natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen har derfor ønsket at indlede en drøftelse med de andre EU-institutioner og inddrage alle berørte aktører heri.
European institutions institutions either win either win or or lose lose public public trust trust together, together, and and a a credible credible transparency transparency initiative must consequently encompass all the institutions.
Hvem er fællesskabsmidlerne bestemt for?
Who gets Community funding?
Hvilken indflydelse har »pressionsgrupper«?
What in uence do pressure groups have?
Hvilken deontologi gælder for de ledende personer i EU-institutionerne?
What rules of conduct do those in charge of the European institutions have to follow?
(1) F.eks. kodeks for god administrativ adfærd, som fastsætter regler for forbindelserne mellem Kommissionen og offentligheden, adfærdskodeks for medlemmer af Kommissionen, ledsaget af pligten til at offentliggøre erklæringer om finansielle interesser.
1) For example, code of good administrative behaviour on relations between the Commission and the
DEN INSTITUTIONELLE DIMENSION, STYREFORMER OG DEMOKRATI borgere stiller ofte sig selv sådanne spørgsmål med hensyn til »Bruxelles«.
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY
Henvisninger og nyttige links:
General references and other useful links
Beretning fra Kommissionen »Bedre lovgivning 2004«: KOM(2005) 98 v v
Commission report — ‘Better lawmaking 2004’: COM(2005) 98
Baggrund
Between
Mellem 2001 og 2004 vedtog Kommissionen tre meddelelser (3) om information og kommunikation.
2001 and and 2004
Disse meddelelser har forbedret partnerskabet og samarbejdet mellem EU-institutionerne og medlemsstaterne.
However, it synergies, best practices and improvements in the evaluation of measures taken.
De har gjort det muligt at tilpasse finansieringen af kommunikationsaktiviteterne
1) Communication on a new framework for cooperation on activities concerning the information and
(1) Se afsnittet »Information og kommunikation« i dette kapitel.(2) KOM(2005) 12.(3) Meddelelse om nye rammer for samarbejde om aktiviteter vedrørende informations- og kommunikationspolitikken i Den Europæiske Union (KOM(2001) 354); meddelelse om en informations- og kommunikationsstrategi for Den Europæiske Union (KOM(2002) 350); meddelelse om gennemførelsen af en informa-tions- og kommunikationsstrategi for Den Europæiske Union (KOM(2004) 196).
( communication policy of the European Union (COM(2001) 354); communication on an information and communication strategy for the European Union (COM(2002) 350); communication on implementing the information and communication strategy for the European Union (COM(2004) 196).
43 og pege på en række vigtige mål: flerårig programmering, en fælles strategi for meddelelser, som er baseret på borgernes interesser, udnyttelse af synergier, bedste praksis og forbedring af evalueringen af de foranstaltninger, som træffes.
• connecting with citizens by ‘going local’: good communication demands excellent understanding by the general public, including local audiences.
Men både analyserne af den offentlige mening og den vælgeradfærd, som er konstateret i 2005, viser, at borgernes tilslutning til og deltagelse i det europæiske projekt stadig hæmmes af, at de opfatter EU-institutionerne og den europæiske integrationsproces som noget meget fjernt.
Communication activities must be adequately resourced and organised in such a way as to address local requirements in the Member States and to convey information through the channels citizens prefer and in a language they can understand.
På denne baggrund blev der i 2005 fastlagt en ny strategi for informationspolitikken og -foranstaltningerne. Denne nye strategi hviler på følgende tre principper, som Kommissionen har foreslået for at strukturere de europæiske kommunikationsinitiativer: v฀Lytte: Kommunikationen skal fungere som en dialog; der må ikke være tale om envejskommunikation.
The Commission has therefore made communication one of the strategic objectives for its term in o ce.
Formålet er ikke kun, at EU-institutionerne skal informere EU-borgerne, men også at borgerne skal have mulighed for at udtrykke sig, så Kommissionen kan forstå, hvordan de opfatter EU, og hvilke spørgsmål der optager dem.
For the new policy to work the Union must not only be a clear advocate of its policies; it must also be receptive, integrate communication into its policy formulation from the outset and adapt its message to national needs.
Borgerne ønsker at blive hørt i EU, og deres demokratiske deltagelse bør have direkte indflydelse på udarbejdelsen og fastlæggelsen af EU’s politikker.
The end result of communication must be to establish a relationship and create a dialogue with European citizens.
v฀Tilpasse budskabet lokalt for at få kontakt med borgerne: Hvis kommunikationen skal være af høj kvalitet, kræves der et grundigt kendskab til målgrupperne, også på lokalt plan.
This involves listening carefully and connecting, and is an essential part of the political process.
Den mener ikke, at man kan opnå resultater, hvis EU’s hensigter og foranstaltninger ikke underbygges af en præcis og effektiv kommunikationspolitik.
• second, it started work on a White Paper, to engage all stakeholders, setting out the medium- and long-term policy vision and initiatives to be undertaken in cooperation with the other institutions and stakeholders.
Principperne for den nye kommunikationspolitik bør være, at Den Europæiske Union ikke blot skal forsvare sine politikker, men også være modtagelig, at den lige fra begyndelsen skal indtænke kommunikation i sine foranstaltninger, og at den skal tilpasse sit budskab til de nationale behov.
The White Paper will provide the basis for a vast consultation process over a period of six months, the results of which will enable the Commission to translate the suggestions put forward into operational proposals.
Kommunikationen skal føre til, at der etableres forbindelser og skabes dialog med EU-borgerne.
It will also launch a period of re ection on how to work in partnership with the Member States, the European Parliament, and the other Union institutions and bodies.
Det kræver stor lydhørhed og kontakt med borgerne.
And it will indicate ways of developing a European public sphere, in particular using audiovisual media and a European narrative.
Til støtte for denne strategi iværksatte Kommissionen to vigtige initiativer i 2005: v฀For det første vedtog den en intern handlingsplan, der indeholdt en række konkrete foranstaltninger, som skal gennemføres i Kommissionen.
These principles have already been put into practice as part of the ongoing constitutional debate through the launching of the so-called Plan D designed to stimulate a far-reaching debate on the relationship between the European Union’s democratic institutions and its citizens. Details of the plan are set out in a ph601096_RG2005_BT.indb 43
DEN INSTITUTIONELLE DIMENSION, STYREFORMER OG DEMOKRATI denne handlingsplan er at forbedre formidlingen af oplysninger om EU, som i Kommissionen støttes af en moderne og mere professionel tilgang i alle tjenestegrenene.
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY communication adopted on 13 October — ‘The Commission’s contribution to the
Planens indhold er nærmere beskrevet i en meddelelse af 13. oktober med titlen »Kommissionens bidrag til tænkepausen og tiden derefter: Plan D for demokrati, dialog og debat« (1).
period of re ection and beyond: Plan D for democracy, dialogue and debate’ (
I en beslutning af 12. maj om gennemførelsen af en informa-tions- og kommunikationsstrategi for Den Europæiske Union beskriver det sit syn på de krav, som EU’s nye informations- og kommunikationsstrategi skal opfylde.
The European Parliament has also focused on breathing new life into the European Union’s information and communication strategy and, in a resolution on its implementation adopted on 12 May, it set out its views on what the main aims should be.
EU-institutionerne bestræbte sig i hele 2005 på at anvende denne nye strategi i deres operationelle aktiviteter, der beskrives ved hjælp af alle de informationsinstrumenter, som kan findes på Europa.
Throughout the year all the institutions worked on introducing this new approach into their operational activities, deploying the full range of information tools presented on the Europa website.
Ud over de faste aktiviteter, som har stor betydning Eurobarometer, telefonsvartjeneste, bistand til pressen, publikationer og audiovisuelt materiale mv.), blev der i 2005 gennemført en række initiativer, som indgår i den nye politik: v฀Europa-Parlamentets websted blev ændret, så det i højere grad er rettet mod borgerne og beskriver, hvad der foregår i Europa-Parlamentet.
Alongside the routine but important regular activities (Eurobarometer, telephone answering line, press assistance, publications and audiovisual productions, etc.), 2005 was marked by a number of key initiatives conducted as part of the revamped information and communication policy: redesigning the European Parliament’s Internet site using a more citizen-friendly approach and focusing on current parliamentary issues;
v฀Der blev oprettet et nyt decentralt informationsnetværk, »Europe Direct«, som består af næsten 400 informationskontorer fordelt i alle medlemsstaterne.
• • setting up the new Europe Direct local information network made up of almost 400 information points located in all the Member States; broadcasting television programmes using Europe by Satellite;
v฀Der blev iværksat en række udbud vedrørende produktion af dokumentarfilm, spots om EU-institutionerne og andet audiovisuelt materiale.
Europa site giving access to all the European Union institution websites:http://europa.eu.int/index_en.htm
Gennemførelsen af budgettet for 2005
Implementation of the 2005 budget
Budgettet for regnskabsåret 2005, som blev vedtaget af Europa-Parlamentet den 16. december 2004 (1), var det første budget, der for et helt regnskabsårs vedkom- mende skulle tage hensyn til den politiske prioritering og behovene i et EU, der var udvidet til 25 medlemsstater.
The 2005 budget adopted by the European Parliament on 16 December 2004 (1
Fordelingen af bevillingerne, som i alt udgjorde 116,6 mia. EUR, fremgår af bilaget til denne beretning, som viser de vigtigste udgiftsområder.
The breakdown of appropriations, which total EUR 116.6 billion, is set out in an annex to this Report for the main spending areas.
I løbet af året gav 2005-budgettet anledning til en række ændringsbudgetter, som også er medtaget i det nævnte bilag.
In the course of the year the 2005 budget was changed by a number of amending budgets, which are also included in the annex.
Forberedelsen af budgettet for 2006
Preparation of the 2006 budget
I overensstemmelse med de procedurer, der er fastsat i EF-traktaten, omfattede budgetproceduren for regnskabsåret 2006 følgende etaper: v฀et foreløbigt budgetforslag, godkendt af Kommissionen den 27. aprilv฀et budgetforslag vedtaget af Rådet den 15. juliv฀Europa-Parlamentets førstebehandling den 27. oktoberv฀Rådets andenbehandling den 1. december.
In accordance with the procedures provided for by the EC Treaty, the preparation of the budget for the 2006 nancial year took the form of: a preliminary draft approved by the Commission on 27 April; a draft established by the Council on 15 July; a rst reading by the European Parliament on 27 October; a second reading by the Council on 1 December.
For at tage højde for virkningerne af den reform af den fælles landbrugspolitik, som blev gennemført i 2003, og som medfører en nedsættelse af de direkte betalinger til landbrugerne for at kunne finansiere politikken for udvikling af landdistrikterne, foretog Europa-Parlamentet og Rådet den 7. september (4) en revision af de finansielle overslag.
To take account of the e ects of the 2003 reform of the common agricultural policy, which reduces direct payments to farmers in order to nance rural development policy, the European Parliament and the Council amended the current nancial perspective on 7 September (2).
Revisionen indebærer, at ændringen af den fælles landbrugspolitik kommer til udtryk i 2006.
The revision is intended to cover the e ects of this shift for 2006.
Det Europæiske Råd i december nåede frem til en aftale om de finansielle overslag for 2007-2013. Der blev opnået enighed om et samlet loft på 862,3 mia. EUR for forpligtelsesbevillingerne for hele perioden, et beløb, der svarer til 1,045 % af EU’s bruttonationalindkomst (EU-27).
An agreement on the nancial perspective for 2007–13 was reached at December’s European Council, resulting in an overall ceiling of EUR 862.3 billion for commitment appropriations over this period, corresponding to 1.045 % of the gross national income of the European Union (EU-27).
Aftalen vil dog blive gjort til genstand for trepartsforhandlinger mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, således at den kan blive formaliseret ved en interinstitutionel aftale.
This consensus still has to be negotiated between the European Parliament, the Council and the Commission before being given formal shape in an interinstitutional agreement.
Henvisninger og nyttige links: v
General references and other useful links
(1) KOM(2005) 181.(2) Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EFT L 248 af 16.9.2002).(3) SEK(2005) 1240.(4) Afgørelse 2005/708/EF (EUT L 269 af 14.10.2005), se afnittet »Landbrug« i kapitel III i denne beretning.
1) SEC(2005) 1240.2) Decision 2005/708/EC (OJ L 269, 14.10.2005). See ‘Agriculture’ in Chapter III of this Report.
En ny start for Lissabon-strategien: partnerskabet for vækst og beskæftigelse
New momentum for the Lisbon strategy: partnership for growth and employment
I 2005 skulle der foretages en midtvejsrevision af den strategi, som Det Europæiske Råd i Lissabon fastlagde i 2000 med en ambition om, at EU frem til 2010 skulle blive »den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden«.
The year 2005 was earmarked for a mid-term review of the strategy launched in 2000 by the Lisbon European Council with the aim at the time of making the European Union the most competitive and dynamic knowledgebased economy in the world by 2010.
På sit ekstraordinære møde i Lissabon i marts 2000, som fulgte kort efter Prodi-Kommissionens præsentation af de mål, den havde sat sig for sit femårige mandat, formulerede Det Europæiske Råd en ambitiøs strategisk målsætning, som skulle nås i løbet af de næste ti år: EU skulle gøres til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi, der kan skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed.
At a special meeting in Lisbon in March 2000, soon after the Prodi Commission’s presentation of its own main objectives for its ve-year term in o ce, the European Council set an ambitious strategic goal to be achieved over the next decade: the Union was to become the most competitive and dynamic knowledgebased economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion.
For at styre den proces, som gør det muligt at nå et sådant økonomisk og socialt mål, der i mellemtiden er blevet udvidet med miljømålsætningen om »bæredygtig udvikling«, har hvert af Det Europæiske Råds efterfølgende møder beskæftiget sig med opfølgningen af de forskellige områder inden for denne strategi: forskning, innovation, nye teknologier, virksomhedspolitik, gennemførelse af det indre marked, konkurrence, udbygning af de store infrastrukturnet, socialpolitik, uddannelse og erhvervsuddannelse.
In order to steer the process that was intended to achieve this economic and social goal, to which has now been added the environmental pillar of ‘sustainable development’, each of the spring European Councils since Lisbon has reviewed progress on the di erent aspects of the strategy, which include research, innovation, new technologies, business development, completion of the single market, competition, development of the major infrastructure networks, social policy, education and training.
VELSTAND
PROSPERITY
Optakt til genstart af processen: »Kok«-rapporten
Prior to the relaunch: the Kok report
For at forberede midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien blev der i 2004 nedsat en gruppe på højt plan under forsæde af den tidligere nederlandske premierminister Wim Kok. Gruppen fik til opgave at identificere foranstaltninger, som kunne udgøre en sammenhængende strategi, der skulle gøre det muligt for EU’s økonomier at nå de målsætninger, der blev formuleret i 2000.
In order to contribute to the debate in the run-up to the mid-term review of the Lisbon strategy, a high-level group headed by Mr Kok, the former Dutch Prime Minister, was set up in 2004 to identify measures for forming a consistent strategy which would allow the economies of the European Union to achieve the objectives set in 2000.
Gruppens rapport »Virkeliggørelse af Lissabonstrategiens mål om vækst og beskæftigelse«, som blev fremsendt til Det Europæiske Råd i november 2004, lagde især vægt på to forhold: For det første er det absolut nødvendigt at fremskynde gennemførelsen af Lissabonstrategien, og for det andet står EU over for endnu større udfordringer end i 2000, navnlig som følge af kombinationen af en lav befolkningstilvækst og befolkningens aldring.
The group’s report, Facing the challenge — The Lisbon strategy for growth and employment, which was presented to the European Council in November 2004, placed particular emphasis on two points: rst, that more urgency is needed in implementation of the Lisbon strategy and, second, that the challenges facing Europe are greater now than in 2000, in particular those resulting from the combination of weak demographic growth and an ageing population.
I forbindelse med midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien gav Det Europæiske Råd på sit møde i Bruxelles den 22. og 23. marts en afgørende politisk tilskyndelse til at få sat fornyet gang i strategien inden for dens tre dimensioner (økonomisk, social og miljømæssig) med henblik på at sikre en bedre udnyttelse af synergivirkningerne i forbindelse med en bæredygtig udvikling.
As part of the mid-term review, the spring European Council meeting in Brussels on 22 and 23 March imparted the decisive political impetus for the relaunch of the strategy in its three dimensions (economic, social and environmental) with a view to tapping more e ectively into their synergies in the context of sustainable development.
Det Europæiske Råd, som i øvrigt glædede sig over de vigtige bidrag fra Europa-Parla-mentet, Regionsudvalget, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg samt arbejdsmarkedets parter, godkendte hovedretningslinjerne i Kommissionens meddelelse af 2. februar »Vækst og beskæftigelse: en fælles opgave — Et nyt afsæt for Lissabonstrategien« (1).
The European Council, which welcomed the important contributions made by the European Parliament, the Committee of the Regions, the European Economic and Social Committee and the social partners, endorsed the main guidelines put forward in the Commission communication of 2 February ‘Working together for growth and
På baggrund af et blandet resultat, hvor der er sket ubestridelige fremskridt, men hvor der samtidig er klare mangler og forsinkelser, er det nye afsæt for strategien centreret om to prioriterede områder, hvor Kok-rapporten allerede har påpeget, at det er nødvendigt at sætte ind hurtigst muligt: en stærkere og mere vedvarende vækst og skabelse af flere og bedre arbejdspladser.
progress but also shortcomings and delays, the relaunch focuses on two priorities requiring the urgent action already called for in the Kok report: stronger and more sustainable growth, and more and better jobs.
For at nå disse prioriterede mål skal der især sættes ind på tre områder: viden og innovation skal være drivkraften bag en bæredygtig europæisk vækst; Europa skal være et mere attraktivt sted at investere og arbejde; den europæiske sociale model, der bygger på stræben efter fuld beskæftigelse og større social samhørighed, skal styrkes.
To achieve these priorities, developments will be required on three main fronts: making knowledge and innovation the engines of sustainable European growth; making Europe a more attractive area in which to invest and work; and reinforcing the European social model based on the quest for full employment and greater social cohesion.
Eftersom Lissabonstrategiens succes forudsætter, at alle involverede parter gør processen til deres egen, er det desuden mere nødvendigt, at der udvikles et partnerskab, som understøttes af et fællesskabsprogram og af nationale programmer indeholdende faste forpligtelser.
Furthermore, since the success of the Lisbon strategy requires increased ‘ownership’ of the process by all stakeholders, there is now more need to develop a partnership underpinned by a Community programme and national programmes involving rm commitments to take the process forward.
Der vil derfor blive indført en forenklet ordning for »styring« med det formål at gøre det lettere at fastlægge prioriteterne, forbedre den praktiske udmøntning af prioriteterne, idet man sørger for bedre at inddrage medlemsstaterne,
To this end, a simplified governance arrangement has been introduced to facilitate the identification of priorities, improve their implementation on the ground by increasing the involvement of the Member States, and streamline the monitoring procedure so as to give a clearer picture of how the strategy is being implemented at national level.
Iværksættelse af strategien
Implementation
Den således definerede fremgangsmåde er blevet fulgt op af de første gennemførelsesforanstaltninger: v฀Den 12. april (1) forelagde Kommissionen for første gang i en enkelt tekst integrerede retningslinjer for perioden 2005-2008 indeholdende dens henstillinger om de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og retningslinjerne for beskæftigelsespolitikkerne med det formål at iværksætte Lissabonstrategien.
On 12 April the Commission presented, for the rst time in a single text, integrated guidelines for 2005–08 (1), including its recommendations on the broad economic policy guidelines and the employment guidelines designed to implement the Lisbon strategy.
Efter udtalelse fra Europa-Parlamentet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg samt godkendelse af Det Europæiske Råd vedtog Rådet den 12. juli formelt en beslutning om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (2) samt en henstilling vedrørende de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske politikker (2005-2008) (3), som tilsammen udgør de integrerede retningslinjer.
On 12 July, after consulting the European Parliament and the European Economic and Social Committee and with the approval of the European Council, the Council adopted a decision on guidelines for the employment policies of the Member States (2) and a recommendation on the broad guidelines for the economic policies of the Member States and the Community (2005–08), which
v฀Den 20. juli (4) forelagde Kommissionen Fællesskabets Lissabon-program omfattende alle foranstaltningerne for vækst og beskæftigelse på EU-plan.
On 20 July the Commission presented a Community Lisbon programme (4) covering all Community actions for growth and employment.