natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden lanceres der et nyt koncept — de såkaldte ‘tematiske strategier’ — med hvilket man håber at kunne takle visse komplekse miljøproblemer16 og fastlægge prioriteterne for fællesskabsindgreb, herunder foranstaltninger finansieret inden for rammerne af samhørighedspolitikken.
While in 1988 partnership was conceived primarily as the vertical relationship between the Commission and national, regional or local authorities, the horizontal dimension of partnership, including a wider range of stakeholders at local, regional and national level, has grown stronger over time. When it works effectively, partnership adds value in many ways:
I programmet foreslås det endvidere, at subsidier, der har negative virkninger på miljøet, og som er uforligelige med en bæredygtig udvikling, gradvist fjernes.
• in programme design, it helps to focus interventions on the needs of the region or particular target groups;
Andre aktiviteter iværksat som en del af fællesskabsprogrammet for social integration og med et budget på EUR 75 mio. for perioden 2002-2006 omfatter udveksling af erfaringer mellem lande (64 projekter fik tildelt støtte i den første fase og næsten 30 i anden fase) samt undersøgelser om specifikke emner, som alle skulle styrke samarbejde, øge den fælles forståelse og stimulere nye fremgangsmåder.
• it stimulates ideas for projects, through partners communicating opportunities in relation to Structural Fund requirements; the inclusion into programming documents of baseline data to support the socio-economic analysis and quantified objectives, so leading to greater transparency in programme implementation;
Da mindre velstående lande generelt i begyndelsen har færre miljøstrukturer, har de udgifter, der er nødvendige for at opfylde direktiverne, derfor tendens til både at være større og udgøre en større andel af BNP (idet dette er forholdsvist lavt). Strukturfondene spiller derfor klart en potentiel rolle i at hjælpe disse lande til at efterleve EU's miljøpolitik.
• it provides inputs to the monitoring process through knowledge of the operation of the programmeon the ground, so helping to identify solutions to problems of implementation; the lengthening of the programming period, reflecting growing capacity for multiannual programming, but giving rise to the challenge of ensuring that procedures are flexible enough to allow programmes to be adapted in response to change;
En ny strategi, der sigter på at løse problemet med social udstødelse er derfor undervejs.
• it means that a broader range of views is brought to bear on the evaluation process;
Den vil i stigende grad involvere alle medlemsstater, selv om deltagelsen er frivillig.
• it helps disseminate information on the Funds and their impact in the area concerned more widely.
Siden 1996 har man forsøgt at mainstreame dette princip, således at der i planlægningen og gennemførelsen af alle EU-politikker er blevet taget højde for, hvordan de vil indvirke på kønsligestillingen.
less positively, concerns have grown over the length of time and complexity involved in approving programming documents, which stem in part from the introduction of the programme complement.
På trods af de dermed forbundne høje, direkte omkostninger er politikken udformet til at nedbringe såvel de finansielle som de sociale omkostninger på langt sigt ved at formindske sundhedsrisiciene og behovet for miljøopretningsarbejde.
Striking the right balance between the need for transparency and accountability of programmes (which requires more detailed information and monitoring mechanisms), for flexibility within programmes, and
Eksempelvis har Verdens Sundhedsorganisation (WHO) for nylig vurderet, at 100.000 for tidlige dødsfald i Europa kan tilskrives emission af partikler17.
Partnership remains a core principle for management, monitoring and evaluation of the Funds and can add much value, particularly where the roles and responsibilities of the participants are clearly delineated.
Det forventes, at emissioner af luftbårne partikler i tiltrædelseslandene vil falde med mellem 1,8 og 3,3 mio. tons før
The Territorial Employment Pacts provide a good example of partnership working. These
2010 som følge af gennemførelse af EU's direktiver og således nedbringe antallet af for tidlige dødsfald med cirka 15.000.
Impact and added value of structural policies
Det er derfor vigtigt, at der bliver taget højde for målsætningerne i miljøhandlingsprogrammet og kravene i miljølovgivningen, når der foretages strukturelle indgreb i EU.
75 added value to local development and employment through:
Det indre marked og almennyttige tjenester
• enhanced resource deployment at local and regional level;
Investering i miljøbeskyttelse kan også skabe beskæftigelse.
• encouraging policies to be more clearly defined.
Sammenlagt tegner øko-industrierne sig direkte for omkring 1% af den samlede beskæftigelse i EU15, mens der inden for affaldsforvaltning (indsamling og genbrug) sker en stigning i antallet af jobs, som på nuværende tidspunkt ligger på mellem 200.000 og 400.000.
Geographic targeting has been guided by defining the eligibility of areas under the objectives for the Structural Funds. Some progress has beenmade in this regard, the 2000–2006 programming period having a higher level of concentration than the two previous periods, with 41% of the population of the EU being covered byObjectives 1 and 2.
De samme tendenser kan iagttages i tiltrædelseslandene.
Nevertheless, the process of identifying Objective 2 regions in the present period was overly complex and led in some cases to fragmentation of regions and dispersion of resources.
Udviklingen af transeuropæiske net inden for transport, telekommunikation og energi har til formål såvel at bidrage til fuldførelsen af det indre marked som at fremme økonomisk og social samhørighed.
Concentration on policy priorities is reflected in the Commission guidelines, which define priorities in relation to transport, energy, competitiveness, human resources, rural development and, increasingly, environmental considerations.
EU-politikken på dette område har til hensigt at sikre, at nationale net kan forbindes og fungere med hinanden, og at der er adgang til disse inden for rammerne af åbne og konkurrencedygtige markeder.
The non-binding, and sometimes too broad, nature of these guidelines has, however, reduced their impact.
I politikken er der specielt taget hensyn til behovet for at forbinde øer, indlandsområder og perifere regioner med centrale områder af Unionen.
Over time, mainstream Structural Fund programmes have also entailed increased involvement of the social partners in programming and management.
Disse politikker har en direkte indvirkning på hele EU-økonomiens konkurrenceevne og indvirker på, hvor den økonomiske aktivitet finder sted.
The European Economic and Social Committee in September 2003 adopted an exploratoryopinion on Partnership for implementing the Structural Funds, which recommended that partnership be strengthened since it contributes to the success of programmes by giving them greater legitimacy, bymaking it easier to coordinate them and by increasing their effectiveness aswell as transparency.
På grund af denne territoriale indvirkning er det vigtigt, at samhørighed er en af netværkspolitikkernes hovedmålsætninger.
The benefits of partnership are particularly evident in ESFprogrammes where many actors at the local level have become directly involved in EU-funded programmes.
Dette er også vigtigt set i lyset af, at disse sektorer er blevet åbne for konkurrence.
Indeed, while progress has been made, evaluations indicate that the Structural Funds are sometimes spread too widely and thinly.
Mens denne åbning har resulteret i en nedbringelse af udgifterne og en stigning i de udbudte tjenesteydelsers effektivitet, er det åbenlyst, at frigørelse af markedskræfterne kan føre til, at visse sociale grupper eller dele af EU bliver forhindret i at opnå adgang til basale servicefaciliteter.
Programmes which include every possible eligible action are unlikely to have an effective impact, while their management is likely to be complex and unwieldy, involving numerous implementing bodies and an overly extensive system of indicators.
Liberalisering bliver derfor i voksende grad ledsaget af krav om at fastsætte public ser-vice-forpligtelser med henblik på at bevare og styrke økonomisk og social samhørighed.
While there is broad agreement that partnership adds value to the effectiveness and impact of the Structural Funds, it also introduces new layers of complexity into the process of designing and delivering policies, whichcan slowdown decisionmaking.
Netværkspolitikker er derfor fremtrædende på områder, der vedrører tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, hvis betydning blev understreget på De Europæiske Råd i Barcelona og Laeken.
There is, therefore, a trade-off between the additional complexity resulting from partnership and the improvements in design and implementation which it can bring.
Størstedelen af de investeringer, der er forbundet med direktiverne, er allerede blevet gennemført i EU15 (cirka 63% før 2001), men andelen varierer mellem de forskellige miljøområder.
Additionality— the principle that the Structural Funds must not be used to replace existing public investment— has ensured that the Structural Funds genuinely increase the finance injected to stimulate regional development.
Med hensyn til affaldsdeponering er alle investeringerne så godt som gennemført, mens kun 72% af investeringerne inden for vandforsyning var blevet foretaget inden 2001.
This principle has demonstrably been respected in Objective 1 regions, where, despite the complexities involved, it is possible to identify the amount of resources being invested.
Det eneste område, hvor de fleste investeringer endnu ikke er blevet gennemført, er inden for kontrol af luftforurening, selv om omfanget af udgifter til rensning af spildevand sikkert vil være endnu større.
Establishing additionality for Objective 2 and 3 programmes, especially the latter, has been more difficult, undermining
Ikke desto mindre vil der sikkert kræves store investeringer inden for emissionskontrol af luftbårne partikler som følge af direktivet om integreret forureningsforebyggelse og -kontrol (IPPC) samt aftalerne vedrørende klimaændringer vedtaget under Kyoto-Protokollen.
Concentration is intended to ensure that the impact of the Structural Funds is not dissipated through resources being spread too thinly, whether geographically, financially or in terms of policy priorities, while at the same time making sure that all regions with serious structural problem receive assistance.
I en grønbog fra maj 2003 fremsatte Kommissionen derfor sine overvejelser om, hvordan disse tjenester kunne indføres effektivt ved i stor udstrækning at inddrage ikke-statslige organisationer og civilsamfundet i almindelighed.
Among the causes identified for these overruns were inadequate planning, including not anticipating land ownership problems, inadequate cost estimates and administrative delays.
Efter publiceringen i 2001 af hvidbogen om transportpolitik blev der i slutningen af 2001 foretaget visse revisioner af 1996 TEN-T-retningslinjerne, og der blev meldt om nye prioritetsprojekter.
0 0 Developing a more strategic role for monitoring systems twoyears or be forfeited). There is also a concern that there is unnecessary duplication of procedures with national systems.
Listen over projekter af europæisk interesse blev i oktober 2003 udvidet til at dække tiltrædelseslandene (Kort 3.1).
A particular criticism is that the new requirements were decided at a latest age, forcing regions to modify systems which had already been defined.
I kraft af selve deres natur berøres de almennyttige tjenester af de public serviceforpligtelser, der indføres på samme tid som liberaliseringen af de pågældende sektorer.
This led to delays in programme implementation, with knock-on effects because of the `n+2´ rule, creating pressure to spend at the expense of quality and innovation.
Formålet med disse forpligtelser er at sikre, at den udbudte service — alt afhængigt af hvilken service det drejer sig om — er tilgængelig for alle, at dens kontinuitet og kvalitet vil blive opretholdt, og at priserne er overkommelige, idet der fuldt ud tages hensyn til behovet for at beskytte forbrugernes interesser og sikre forsyningen.
According to some Member States and regions, the cost of implementing all the financial control procedures required by the Commission is too high compared to the benefits achieved.
Fællesskabet yder finansiel støtte til medlemsstaterne for at sikre, at forpligtelserne bliver overholdt.
The issue of cost is particularly acute for Objective 2 interventions.
Eksempelvis bliver Strukturfondene anvendt til at sikre, at alle inden for et givet geografisk område har adgang til mobiltelefon- og bredbåndsnet.
For these, there is evidence that implementation costs area high proportion of total expenditure.
Den betydelige finansiering, som udviklingen af disse net kræver, forventes vil beløbe sig til EUR 600 mia. indtil 2020. På baggrund heraf vedtog Kommissionen i april 2003 en meddelelse om mulige nye finansieringsmetoder til udvikling af TEN i Europa med henblik på at sikre en bedre koordinering af offentlig og privat finansiering.
Thoughmonitoring is a vital component of the system, experience suggests that the focus of monitoring committees is overwhelmingly on issues of financial management and, in particular, on trying to ensure absorption of the Structural Fund resources, rather than on strategic management.
Sideløbende hermed vedtog Kommissionen i juli et forslag om at revidere Eurovignette-direktivet omkring fastsættelse af prisen på infrastrukturer og om at skabe en tættere sammenhæng mellem brugerafgifterne og de reelle omkostninger.
This focus influences the decision-making process, contributing to a tendency for resources to be spent where their absorption is tried and tested and militates against more innovative approaches and directions being followed.
Forslaget sætter dog grænser for, hvor høj en afgift der må opkræves, idet man tilstræber at undgå overdrevne afgifter, der vil begrænse de positive virkninger på tilgængeligheden og den økonomiske udvikling.
The development of a more strategic role for monitoring committees is one of the challenges for improving the functioning of cohesion policy.
I den forbindelse viser en virkningsanalyse af revideringen af TEN-T-retningslinjerne en betydelig stigning (20%) i tilgængeligheden for perifere regioner og tiltrædelseslandene samt en betydelig tilvækst (170%) i den internationale trafik for sidstnævnte lande19.
In this regard, it is important that the partnership role of monitoring committees is recognised by managing authorities and that they are not merely mechanisms for “rubber stamping” decisions taken elsewhere.
Politikken vedrørende det transeuropæiske transportnet (TEN-T) har siden Maastricht-traktaten været rettet mod integration af det europæiske ‘rum’ og lempelse af perifere områders isolation for således at bekæmpe en fragmenteret udvikling af de nationale net.
The evaluations of Structural Fund programmes have drawn attention to the poor quality of monitoring during the 1994–1999 period, even if improvements were evident, and emphasised the need for monitoring committees to have access to meaningful information on the progress of the implementation of programmes.
Ved at bygge nye veje på tværs af grænserne og forbedre de eksisterende vejnet kan man sikre, at ‘grænseeffekten’, der hindrer vækst inden for handel, mindskes lidt efter lidt.
Except for large projects (over EUR 50 million total cost in the 2000–2006 period), project selection is the responsibility of the Member State or region concerned.
På samme tid har TEN-T-retningslinjerne til formål at fremme et skift væk fra miljøuvenlige transportformer.
According to evaluations carried out, project selection procedures were generally found to be formal but robust, with both competitive and queuing systems being used.
Antallet af byer med internationale forbindelser er steget med 70% siden 1992, mens billetprisen på økonomiklasse i gennemsnit faldt med 15% mellem 1997 og 2000 (derimod steg billetprisen på business class)20.
For Objective 1 programmes, a lack of transparency was observed in some cases, while in Objective 2 regions, therewas evidence of increasingly widespread use of formal criteria and growing professionalism and transparency.
Endvidere har man indført public service-forpligtelser for perifere områder samt områder med et lavt trafikvolumen med henblik på at bidrage til at støtte deres økonomiske udvikling. Disse forpligtelser kombineres ofte med tildeling af subsidier.
In Objective 6 regions, however, project selection was at times confused and tended to involve only a narrow range of participants, while, because of the newness of the system, insufficient attention was paid in many cases to project development.
Takket være TEN-T-politikken er tilgængeligheden blevet markant forbedret siden 1991 og det forventes, at den vil få endnu større virkninger i de kommende år, specielt i tiltrædelseslandene.
Despite the increase in the standard of management of public funds, there is still room for improvement, especially in relation to the selection and implementation of large investment projects.
Det er dog nødvendigt at ledsage denne investering med betydelige udgifter for at forbedre det sekundære net og
According to theexpostevaluation of Objective 1 programmes, only a third of projects reviewedwere completedwithin the originally planned time scale and a third were over a year late, while two-thirds of projects examined ran over budget,
EU's energipolitik har tre overordnede mål: at opnå større forsyningssikkerhed, at skabe et internt energimarked og at beskytte miljøet bedre.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Denne risiko er dog blevet mindsket via pålæggelse af public serviceforpligtelser.
Impact and added value of structural policies
De finansierede aktiviteter har derfor til formål at støtte udviklingen af et informationssamfund, der er åbent for alle, og at lette den sociale integration af f.eks. ældre og folk med handicap.
There is scope, however, for even greater focus on these priorities, particularly in relation to innovation and missing links in networks;
EU's udgifter på landbrugsområdet er i stigende grad faldet i forhold til BNP fra 0,57% af EU12's BNP i 1990–1992 til 0,47% af EU15's BNP i 2000–2002.
Evaluation of Structural Fund programmes developed and improved during the 1990s, leading to greater transparency and accountability in the management of the Funds.
Med Agenda 2000 blev den CAP-reform, der var blevet påbegyndt i 1992, uddybet og udvidet, hvorved officielle priser og direkte støtte blev nedbragt.
Whereas in 1988, the emphasis was mainly on auditing the operation of the Funds, the focus broadened over time to the results achieved from the expenditure carried out .
Den bidrog ligeledes til en konsolidering af landdistriktudviklingen og anden søjle af CAP samt til oprettelsen af en sammenhængende ramme for tilpasning af CAP til tiltrædelseslandenes landbrug. Endvidere blev målene for EU's landbrugspolitik omformuleret, således, at de nu primært sigter på:
While all Member States observe the requirement to undertake evaluation of the use of the Funds, and in some cases have introduced the practice in other policy areas, the way that it is implemented still varies considerably across Member States, reflecting different traditions and cultures.
• at forbedre landbrugets konkurrenceevne i EU uden overdreven anvendelse af subsidier
• despite as low start, the rate of financial absorption has increased and the `n+2´ rule seems to have stimulated more rapid implementation of programmes.
• at opretholde landbrugernes indkomstniveau og dettes stabilitet
• systems for the selection and implementation of projects are judged to be better than in the past, but in certain cases heavy bureaucratic procedures have introduced inefficiencies;
Den indeholdt en strategi, der skulle give alle EU-borgere adgang til bredbåndsnet til en overkommelig pris. Det er målet inden 2005 at udvide adgangen til at omfatte halvdelen af internetforbindelserne i Europa.
In the past, evaluations had little impact because they were completed too late to influence the key decisions they were designed to inform.
Det står dog klart, at den investering, der vil være nødvendig for at dække alle dele af EU fuldt ud, på grund af utilstrækkelige profitmarginer ikke vil kunne sikres af markedet alene men vil nødvendiggøre finansiering fra det offentliges side. Med dette for øje fastsatte Kommissionen i 2003 nye retningslinjer for udviklingen af bredbåndsnet og dækning af områder, der endnu ikke har adgang til mobiltelefoni, via støtte fra Strukturfondene.
To address this problem, the current Structural Fund regulations specify deadlines for evaluationwhich are linked to the performance reserve.
• at forbedre landbrugsprodukternes kvalitet
The mid-term evaluation, with its timeframefixedtoensurethattheresultscanbeused,is perceivedby some to be too rigid16.
Reform af fælles politikker: CAP og fiskeripolitik
Monitoring systems based on an extensive range of indicators need to be simplified and focused on a more strategic use of information;
3.1Udgifter fra EUGFL-garantidelen, 2002
First results from the mid-term evaluations
En AAAU svarer til en persons fuldtidsarbejde i et år
All Structural Fund programmes for the 2000–2006 period were subject to a mid-term evaluation. This
I 2001 tegnede fire medlemsstater sig for 64% af udbetalingerne fra EUGFL-garantien, nemlig Frankrig (22%), Spanien (15%), Tyskland (14%) og Italien (13%).
The performance reserve combines several aspects of good management practice, specifically financial control, effectiveness of implementation, monitoring and evaluation.
Siden 1990 er udbetalingerne til Belgien, Danmark, Grækenland, Nederlandene, Italien, Irland og Tyskland faldet, mens de er steget til Storbritannien, Spanien, Portugal og Frankrig.
Although the operation of the reserve is still to be tested in practice, it is a first step towards management byobjectives and introduces for the first time a financial incentive for good management, an objective which Member States and regions have an obvious interest in achieving.
Hvis udbetalingerne sættes i forhold til antallet af hektarer, er Belgien, Nederlandene og Grækenland de største modtagere.
While some concerns have been expressed about the actual mechanism introduced, particularly its rigidity and complexity, the reserve has focused attention on important performance issues such as financial absorption and the quality of data used for monitoring.
Dette gælder, selv om de to første lande som de eneste har registreret et fald siden
At the same time, concern has also been raised that the
1995, hvis støtteandelen udregnes på denne måde.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Set i forhold til beskæftigelsen er udbetalingerne højest i Danmark, Storbritannien, Sverige og Belgien (Graf 3.1).
Impact and added value of structural policies
EUGFL-finansieringen til udvikling af landdistrikterne beløber sig til i alt EUR 49,5 mia. for perioden 2000–2006, eksklusive LEADER+ som tegner sig for endnu EUR 2 mia..
75 for evaluation, particularly in relation to horizontal themes, like equality of opportunity, sustainable development or innovation.
Heraf ses den klare sammenhæng mellem politikken inden for udvikling af landdistrikterne og de prioriterede mål for økonomisk og social samhørighed.
0 0 • greater coherence and closer coordination, both internally (between the different Funds, the different Commission services and different government departments) and externally (between Community, national and regional programmes);
I Sverige, Finland og Irland udgjorde andelen af EUGFL-overførsler over 50% af landbrugets bruttoværditilvækst i 2000-2001 og kun i Italien, Luxemburg og Nederlandene lå denne andel under 20%.
Except in regions with a high degree of autonomy, the application of Community policies does not seem, in general, to be formally coordinated.