natgillin/translations-raw huggingface dataset:
INSTITUTIONELLE SPØRGSMÅL OG UNIONENS FREMTID øget demokratisk legitimitet og åbenhed i forbindelse med de europæiske institutioner og de nationale parlamenters rolle
13 an enlarged Europe; and develop the Union as a stabilising factor and a benchmark in the new, multi-polar world. In seeking responses, the declaration raises a number of specific issues, including:
Skal de forenkles og eventuelt omarbejdes, skal der skelnes mellem en grundtraktat og de øvrige traktatbestemmelser, skal chartret om de grundlæggende rettigheder indgå i grundtraktaten, og skal der vedtages en forfatning.
• the need to consider simplifying the existing four Treaties and the possibility of reorganising them along the lines of a basic Treaty distinct from the other provisions, incorporating the Charter of Fundamental Rights into the basic Treaty, and adopting a constitutional text.
For at sikre en så bred og gennemsigtig forberedelse af den næste regerings konference som muligt har Det Europæiske Råd besluttet at indkalde et konvent(') bestående af de mest fremtrædende deltagere i debatten om EU's fremtid. Konventet skal have til opgave at drøfte de væsentligste problemer, som den fremtidige udvikling af EU medfører, og undersøge de forskellige mulige løsninger.
In order to prepare for the next Intergovernmental Conference as broadly and openly as possible, the European Council decided to convene a convention (') composed of the main parties involved in the debate on the future of the Union, whose task will be to consider the key issues surrounding the Union's future development and to look for suitable responses.
Det Europæiske Råd har i øvrigt udpeget Valéry Giscard d'Estaing til formand og Giuliano Amato og Jean-Luc Dehaene til næstformænd for konventet.
Mr Giscard d'Estaing was appointed as Chairman of the Convention, with Mr Amato and Mr Dehaene as Vice-Chairmen.
Konventet skal bestå af 15 repræsentanter for medlemsstaternes stats- eller regeringschefer (1 for hver medlemsstat), 30 medlemmer af de nationale parlamenter (2 for hver medlemsstat), 16 medlemmer af Europa-Parlamentet og 2 repræsentanter for Kommissionen.
The convention will comprise 15 representatives of the Heads of State or Government of the Member States (one per Mem ber State), 30 members of national parliaments (two per Member State), 16 members of the European Parliament and two Commission representatives.
Kandidatlandene skal deltage fuldt ud i konventets drøftelser. De skal være repræsenteret på samme betingelser som de nuværende medlemsstater og deltage i drøftelserne uden dog at kunne modsætte sig en konsensus, som aftegner sig mellem medlemsstaterne.
The applicant countries will be fully involved in the convention's proceedings and will be represented in the same way as the current Member States; they will take part in the discussions without, however, being able to prevent any consensus which may emerge among the Member States.
Konventets præsidium skal bestå af formanden og de to næstformænd for konventet og ni med lemmer af konventet (repræsentanter for alle de regeringer, der varetager formand skabet for Rådet under konventet, to repræsentanter for de nationale parlamenter, to repræsentanter for medlemmerne af Europa-Parlamentet og to repræsentanter for Kommissionen).
The presidium of the convention will comprise the chairman, the two vice-chairmen and nine members drawn from the convention (the representatives of all the governments holding the Council Presidency during the relevant period, two national parliament representatives, two European Parliament representatives and two Commission representatives).
Som observatører skal der indbydes tre repræsentanter for Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt tre repræsentanter for arbejdsmarkedets parter i Europa, og hertil kommer seks repræsentanter, som Regionsudvalget udpeger, samt den europæiske ombudsmand.
In addition, three representatives of the Economic and Social Committee and three representatives of the European social partners, together with six representatives designated by the Committee of the Regions, and the European Ombudsman, will be invited to attend as observers.
Formanden forbereder indledningen af konventets drøftelser ved at drage konklusioner af den offentlige debat.
The Presidents of the Court of Justice and the Court of Auditors may, moreover, be invited by the presidium to address the convention.
Det skal være et struktureret netværk af organisationer.
It will work in the Union's 11 official languages, and its activities and documents will be in the public domain.
Deres bidrag skal inddrages i debatten. De skal efter nærmere retningslinjer, der fastlægges af præsidiet, kunne høres eller konsulteres om specifikke spørgsmål.
The chairman will pave the way for the opening of the convention's proceedings by drawing conclusions from the public debate.
Forbindelser med civilsamfundet
Relations with civil society
Basen indeholder oplysninger om ca. tusind organisationer fra civilsamfundet og erstatter til dels den base, der blev oprettet i 1999, og som vedrører forbindelserne med interessegrupper(3).
It contains information on approximately 1 000 civil society organisations and is in part a replacement for the directory of interest groups created in 1999 (3).
Udvalget understreger den rolle, de regionale og lokale myndigheder spiller i nærheds­problematikken, og gør krav på at spille en rolle i forbindelse med gennemførelsen af det nærhedsorienterede Europa.
Emphasising the active part to be played by local and regional authorities in this connection, the Committee sought also to enhance its own role in shaping the local and regional dimension of the European project.
(:) Den almindelige beretning 2000, nr. 1103. (■') Den almindelige beretninc 1999. nr. 985.
0 1999 General Report, point 985.
Á b enhed (
Transparency (
Som led i Kommissionens åbenhedspolitik, som den nu har ført i flere år, offentliggjorde den sit arbejdsprogram for 2001 på Europa-serveren(2) ( > nr. 1209). Den vedtog en række hvid- og grønbøger som led i forskellige høringsprocesser og offentlige debattere): en hvidbog om strategien for en ny kemikaliepolitik (-* nr. 627), en hvidbog om den europæiske transportpolitik frem til 2010: De svære valg (-* nr. 683), en hvidbog om nye styreformer i EU (-* nr. 24), en hvidbog om europæisk ungdom (-* nr. 581), en grønbog om en integreret produktpolitik ( > nr. 613), en grønbog om fremme af en europæisk ramme for virksomhedernes sociale ansvar ( > nr. 137), en grønbog om den fælles fiskeripolitiks fremtid (-* nr. 475), en grønbog om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser og oprettelse af en europæisk anklagemyndighed (-* nr. 1173), en grønbog om revision af fusionsforordningen (—- nr. 233) og en grønbog om erstatning til ofre for forbrydelser (--nr.530). 20.
In line with its policy in recent years of promoting transparency, the Commission published its work programme for 2001 (2) (— > pomi 1209) on its Europa Internet server, and adopted several Green Papers and White Papers for the purposes of consultation or public debate (3): White Paper on a strategy for a future chemicals policy f— > point 627); White Paper on European transport policy for 2010: time to decide (— > point 683); White Paper on governance in the European Union (—» point 24); White Paper on youth (—» point 581); Green Paper on integrated product policy (—» point 613); Green Paper promoting a European framework for corporate social responsibility (—* point 137); Green Paper on the future of the common fisheries policy (— > point 475); Green Paper on criminal-law protection of the financial interests of the Community and the establishment of a European prosecutor (— > point 1173); Green Paper on the review of the merger control regulation (—» point 233); and Green Paper on compensation to crime victims (— > point 530). 20.
Der blev også iværksat en række andre initiativer, som skal skabe større åben hed om EU-institutionerne og deres arbejde; bl.a. blev der åbnet et nyt netsted ved rørende Europas fremtid (-* nr. 7), hvor man kan finde alle bidragene til debatten om EU's fremtid, og der blev åbnet en ny »fælles portal til EU-lovgivningen«, EUR-Lex, som giver adgang til EU-lovgivningen på Internettet (-* nr. 119I)(4).
Other significant initiatives encouraging transparency of the Union's institutions and their activities included the opening of the Internet site on Europe's future (— > point 7), where all the contributions to the debate on the future of the European Union can be consulted, and a common EUR-Lex portal (4), giving access to legislative texts on the Internet (—» point 1191). In April, the Commission took an initiative for the interactive collection and analysis, via the Internet, of market reactions to policy formulation in the European Union. In October, it launched the new web service 'Your voice in Europe' (5), which gives the public, consumers and businesses the possibility of making a contribution to new initiatives, of making their views known on the application of exist ing legislation, of joining in the debate on the future of the Union (-* points 6 et seq.) or of submitting complaints. These initiatives are part of the drive at Union level to reform European governance (— > points 24 et seq.). 21.
I april iværksatte Kommissionen et initiativ, som sigter mod at bruge Internettet til interak tivt at indhente og analysere markedernes reaktioner på den politiske beslutningsproces i EU.
On 9 April, the Council decided to make certain categories of documents, in particular legislative documents, accessible to the public without waiting for specific requests (6).
Disse initiativer indgår i de bestræbelser, der gøres på EU-plan for at indføre nye styreformer i EU (- > nr.24ff.).
This decision, which gives access to the Council Internet
Denne afgørelse, som gør det muligt at benytte sig af Rådets netsted(7), trådte
(') Further information is available on the Europa server (http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/al8000.htm).
I1) Yderligere oplysningci kan tindes på Europaserveren (http://europa.eu.int/scadplus/leg/da/lvb/al8000.htm). (') http://curopa.cu.int/comm/off/work_prograrnme/index_da.ntm. ( 'l http://curopa.eu.int/comm/off/index_da.htm. (') http://curopa.eu.int/cur-lex/. 0 http://europa.cu.int/yourvoicc. ("I Radcis afgorclsc 2001/320/EF (ER' Lill af 20.4.2001 og Bull. 4-2001. punkt 1.1.6). 1 Ί http://ue.cu.int og http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/acc_doc/en/index.htm.
(2) http://europa.eu.int/comm/off/work_prograrnme/index_en.htm. (3) http://europa.eu.int/cornm/off/index_en.htm.
INSTITUTIONELLE SPØRGSMÅL OG UNIONENS FREMTID i kraft den 1. maj. Den 30. maj vedtog Europa-Parlamentet og Rådet forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (tab. I).
17 site ('), came into force on 1 May.
Formålet med denne forordning er at fastlægge de principper, betingelser og begrænsninger (af hensyn til offentlige og private interesser), der skal gælde for retten til aktindsigt i de tre institutioners dokumenter, som fastlagt ved EF-trak-tatens artikel 255.
The aim of this regulation is to define the principles, conditions and limits (based on reasons of public or private interest) of the right of access to documents of the three institutions provided for in Article 255 of the EC Treaty.
Forordningen finder anvendelse på alle dokumenter, som en institution er i besiddelse af, dvs. dokumenter, som den har udarbejdet eller modtaget inden for alle Den Europæiske Unions aktivitetsområder. Dokumenter, der defineres som »følsomme«, behandles efter en særlig procedure.
The regulation applies to all documents held by an institution, i.e. drawn up or received by it and in its possession in all fields of European Union activities; documents classified as 'sensitive' are given special treatment.
For at gøre borgernes udnyttelse af deres rettigheder i henhold til denne forordning, der trådte i kraft den 3. december, effektiv, skal hver af institutionerne give adgang til et register i elektronisk form, der skal tages i brug senest den 3. juni 2002.
In order to enable citizens to exercise the rights flowing from this regulation, applicable since 3 December, each institution is required to give access to an electronic document register which should be operational by 3 June 2002 at the latest.
En begæring om aktindsigt i et dokument skal behandles inden 15 arbejdsdage fra registreringen af begæringen.
Requests for access to documents should be dealt with within 15 working days from the date of registration of the request.
Desuden skal hver institution hvert år offentliggøre en rapport for det foregående år med angivelse af antallet af tilfælde, hvor institutionen har afslået aktindsigt, begrundelserne for sådanne afslag, og antallet af følsomme dokumenter, der ikke er indført i registret.
In addition, each institution will publish an annual report on the previous year stating the number of refusals to give access by the institution and the grounds for these refusals, as well as the number of sensitive documents not entered in the register.
I en fælles erklæring af 25. juni(') fastslog de tre institutioner, at de var enige om, at agenturerne og lignende organer, der oprettes af den lovgivende myndighed, bør fastsætte regler om aktindsigt, som er i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1049/2001.
In a joint declaration of 25 June (2), the three institutions agreed that agencies and similar bodies created by the legislator should have rules on access to their documents which conform to those of Regulation (EC)
I november(2) og december(3) til passede de desuden deres respektive forretningsordener til bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1049/2001.
) they adapted their own rules of procedure to the provisions of Regulation (EC) No 1049/2001.
Europa-Parlamentet opfordrede i en beslutning af 6. september(4), hvori den påpeger, at det er af største vigtighed, at en og samme kodeks for god forvaltningsskik finder anvendelse på alle EU's institutioner, organer og agenturer, Kommissionen til at forelægge et forslag til forordning indeholdende en kodeks for god forvaltningsskik med hjemmel i EF-traktatens artikel 308.
In a resolution adopted on 6 September (5), Parliament, considering it essential that the same code of good administrative behaviour should apply to all European institutions, bodies and agencies, called on the Commission to submit an appropriate proposal for a regulation containing such a code, based on Article 308 of the EC Treaty.
I sine konklusioner af 25. juni(5) noterer Rådet sig med tilfredshed de frem skridt, der er gjort med hensyn til åbenhed og gennemsigtighed siden Amsterdam-traktatens ikrafttræden, specielt hvad angår ovennævnte initiativer, der er vedtaget i 2001.
In the conclusions of 25 June (6), the Council welcomed the progress achieved in connection with openness and transparency since the entry into force of the Treaty of Amsterdam and, in particular, the various initiatives referred to above which had been adopted during 2001.
11-2001. punkt 1.1.9 (Rådet). (') EFT L 345 af 29.12.2001 og Bull. 12-2001. punkt 1.1.5 (Kommissionen).
11-2001, point 1.1.9 (Coun cil).
Kommissionen vedtog den 25. juli en hvidbog om nye styreformer i EU(')· Dette dokument, som Kommissionens formand, Romano Prodi, den 15. februar 2000 havde omtalt under sin forelæggelse for Europa-Parlamentet af de strategiske mål, Kommissionen har fastlagt for perioden 2000-2005 (2), drejer sig om, hvordan Den Europæiske Union anvender de beføjelser, den har fået overdraget af borgerne.
On 25 July, the Commission approved a White Paper on European governance (a). This document, tying in with the Commission's strategic objectives for the period 2000-05 as outlined by President Prodi to the European Parliament on 15 February 2000 I'2), looks at the way in which the European Union uses the powers given by its citizens.
Efter Kommissionens opfattelse bør Unionen uden at afvente en reform af de eksisterende traktater tilpasse sine institutioner og styrke sammenhængen i sine politikker, således at dens indsats og de principper, der ligger til grund for den, bliver mere synlige og således styrker borgernes tillid til institutionerne og imødekommer deres forventninger til Unionen i spørgsmål vedrørende de store samfundsproblemer.
The Commission believes that the Union must not wait for reform of the existing Treaties but must adapt its institutions and make its policies more coherent, thereby making it easier to see what it does and what it stands for. This should help to give citizens more confidence in the institutions and meet their expectations of the Union in the face of the major problems confronting society.
Kommissionen er i denne sammenhæng af den opfattelse, at en række væsentlige principper danner grundlag for gode styreformer: åbenhed, deltagelse, ansvarlighed, effektivitet og sammenhæng, som danner grundlag for demokratiet og retsstaten i medlemsstaterne og gælder for alle regeringsniveauer (på verdensplan, på europæisk, nationalt, regionalt og lokalt plan), og som på unionsplan skal styrke proportionalitets- og nærhedsprincippet.
In this context, the Commission believes that the key principles underpinning good governance are openness, participation, accountability, effectiveness and coherence, which are at the root of democracy and the rule of law in the Member States, and apply at all levels of government (global, European, national, regional and local). Moreover, the application of these principles at EU level reinforces the principles of proportionality and subsidiarity.
De foreslåede ændringer tager følgelig sigte på følgende mål:
The objectives sought by the proposed changes are therefore:
• at styrke aktørernes deltagelse, bl.a. gennem en mere aktiv informationspolitik over for offentligheden vedrørende europæiske anliggender, en bedre struktureret dialog og et stærkere samarbejde med regionale og lokale myndigheder, en mere effektiv og transparent høring af civilsamfundet og den bedst mulige anvendelse af netværkerne i forsøget på at nå Fællesskabets mål
• to increase the involvement of those concerned, especially by giving people readier access to information on European issues, establishing a more system atic dialogue and strengthening interaction with local and regional authorities, making consultation of civil society more effective and more transparent, and utilising networks fully to achieve the Community objectives;
• at forbedre politikkerne, lovgivningen og resultaterne under anvendelse af for skellige metoder: retningslinjer for brug af ekspertrådgivning; præcise bestemmelser om retsakter, især gennem samregulering og den åbne koordinationsmetode samt programmering og forenkling af fællesskabsretten; en bedre anvendelse af reglerne ved hjælp af reguleringskontorer på unionsplan og modernisering af de pågældende bestemmelser på det nationale plan
• to improve the quality of policies and legislation, using various means to deliver them: guidelines for seeking expert advice; specific provisions for reg ulatory acts, with emphasis on co-regulation and the open method of coordination, and a comprehensive programme for the simplification of Community law; better application of rules through regulatory agencies at EU level and modernisation of the appropriate mechanism at national level;
• at give Unionen mulighed for at bidrage på en ny måde til global styring, bl.a. ved at tale med én stemme i internationale organer og ved at uddybe dialogen med alle statslige og ikkestatslige aktører i tredjelande
• to enable the Union to reshape its contribution to global governance, giving it greater scope to speak with a single voice in international forums and intensifying the dialogue with all governmental and nongovernmental play ers in third countries;
KOM(2(XM» 154 og den almindelige beretning 2000. nr. 1151.
(2) COM(2000) 154; 2000 General Report, point 1151.
• at fokusere politikkerne og institutionerne på deres egentlige opgaver og klarere definere Unionens langfristede mål på en sådan måde, at borgerne bedre forstår Unionens overordnede politiske mål.
• to refocus policies and the institutions more sharply, and to identify more clearly the Union's long-term objectives, so that citizens can better under stand the overall political project.
I denne sammenhæng kan og skal Unionen anerkende fællesskabsmetoden: Kommissionen tager initiativet og gennemfører beslutningerne; Rådet og Parlamentet vedtager lovgivningen og budgetterne, så vidt muligt gennem en afstemning med kvalificeret flertal i Rådet; Det Europæiske Råd fastsætter de overordnede politisk retningslinjer og Parlamentet kontrollerer gennemførelsen af budgettet og Unionens politikker.
In this connection, the Union can and must revitalise the Community method: the Commission initiates and executes policy; the Council and the European Parliament adopt legislation and budgets using, whenever possible, qualified majority voting in the Council; the European Council exerts political guidance and Parliament vets the way the budget and the Union's policies are put into practice.
Kommissionen er af den opfattelse, at den ikke alene kan gennemføre sådanne æn­dringer, som nødvendigvis må bygge på bestræbelser i alle institutionerne og i de nuværende og kommende medlemsstater, centraladministrationerne, regionerne, byerne og civilsamfundet.
The Commission considers that it cannot make such changes on its own, and input is required both from all the institutions and from central government, regions, cities and civil society in the current and future Member States.
Derfor indeholder hvidbogen en række konkrete forslag, ledsaget af en vejledende tidsplan, som indgår i en høringsproces, der blev udløst med dokumentets offentliggørelse, og som skal udvikle sig indtil marts 2002 (').
The White Paper thus contains a series of clear proposals and a suggested timetable, launching a consultation process which will run until March 2002 (J).
Resultaterne af denne høring skal danne grundlag for gennemførelse af en »dags­orden for styreformer« med de andre institutioner.
The lessons drawn from this consultation process should establish a basis for implementing a 'governance agenda' with the other institutions.
Efter Kommissionens opfattelse er offentliggørelsen af hvidbogen den første af tre etaper af dens bidrag til debatten om Unionens fremtid (­» nr. off.), og de to andre er dens meddelelse med henblik på Laeken­processen (—*■ nr. 12), og senere, de substansændringer, som Kommissio­nen på det tidspunkt vil finde ønskelige i traktaterne.
The Commission sees the publication of the White Paper as the first part of its three-stage contribution to the debate on the future of the Union (— > points 6 et seq.), the other two being its communication regarding the Laeken process (—¥ point 12) and, subsequently, the substantive changes to the Treaties which the Commission deems advisable. 25.
) vedtog Parlamentet en beslutning herom og gav udtryk for ønsket om, at der sker en udvikling af styreformerne i Unionen i retning af mere par­lamentarisk demokrati.
On 29 November (4), Parliament adopted a resolution on this subject expressing the hope that European governance would evolve through greater parliamentary democracy.
Hvidbogen blev behandlet i Rådet den 10. december(s) og hilst velkommen af Det Europæiske Råd i Laeken den 14. og 15. december(6).
The White Paper was discussed in the Council on 10 December (J) and was welcomed by the Laeken European Council on 14 and 15 December (6).
Kom­missionens formand, Romano Prodi, forelagde i øvrigt den 20. september(7) doku­ mentet for Regionsudvalget og den 28. november(s) for Det Økonomiske og Sociale Udvalg, som den 25. april (9) havde taget initiativet til et bidrag til dets udarbejdelse.
President Prodi also presented the docu ment to the Committee of the Regions on 20 September (7) and, on 28 November (8), to the Economic and Social Committee, which had, on 25 April (9), taken the opportunity to make a contribution to the drafting of the document.