natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Øget koordinering og samarbejde mellem OLAF og Kommissionens øvrige tjenestegrene (aktion 93)
Improving coordination and cooperation between OLAF and other Commission departments (Action 93)
Uddannelsesplan, adfærdskodekser
1 Training plan; codes of conduct
Tilpasning af administrativ praksis, ændring af de disciplinæte bestemmelser og forpligtelser i vedtægten
OLAF, Secretariat-General
Reform af disciplinærproceduren (aktion 57 og 58) '
Reforming, disciplinary procedures (Actions 57 and 58)
Øget effektivitet og større ensartethed i forbindelse med administrative undersøgelser
Improving the effectiveness and
2. halvår jennemtørelse før
Impl ementation
Forhandling om protokollerne
Definition of the services to be offered
Fastsættelse af de tjenester, der skal tilbydes
Negotiation of memoranda
Tjenestegrenenes gennemførelse heraf
Implementation by departments
Opfølgning
Fürth er action
Opfølgning af Kommissionens meddelelse vedrørende strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser
Following up the Commission communication on criminal law protection of the Communities' financial interests
Fortsættelse af overvejelserne om retningslinjerne for oprettelsen af en europæisk anklagemyndighed i forbindelse med beskyttelse af finansielle
Reviving the debate on the criminal law protection of financial
Genoplivning af drøftelserne om strafferedig beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser interesser
Ongoing discussions on the detailed arrangements for introducing a European public prosecutor in relation to the protection of financial interests
Fremskyndet ikrafttrædelse af den retlige beskyttelse i straffesager
Speeding up the entry into force of legal protection in criminal
Gennemførelse af bestemte bestemmelser i konventionerne og protokollerne om beskyttelse af finansielle intetesser på gtundlag af EF-traktatens nye artikel 280
Implementation of certain provisions of the Convention on the Protection of the European Communities' Financial Interests on the basis of the new Article 280 of the EC Treaty
Opfølgning af Kommissionens meddelelse om oprettelsen af Eurojust
Simplifying judicial assistance procedures
Forenkling af procedurerne for gensidig retshjælp
Follow-up to Commission communication on the creation of Eurojust
Øget samarbejde på det strafferetlige område om beskyttelse af finansielle
Vertical cooperation with the Member States in combating crime affecting the Communities' financial interests
Målrettet samarbejde med medlemsstaterne om bekæmpelse af kriminalitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser interesser
Stepping up cooperation in criminal matters for the criminal law protection of financial
Grønbos
Paper
Offentlige høringer og opfølgningsrapport
1 Lione hearing ant follow-up report
Forslag til direkti'
Proposal for a directive
Vedtagelse af den permanente Eurojustmekanisme
Adoption of permanent Eurojust mechanism
Vejledning vedrørende god praksis i forbindelse med retligt samarbejde og gensidig retshjælp
Guide on best practice in judicial cooperation and assistance
Analyse af den tekniske og operationelle bistand, OLAF kan yde de retlige myndigheder
Analysis of technical and operational assistance from OLAF to judicial authorities
Programmer med gennemførelsesforanstaltninger
Progr of implementmg measures
Beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser Bekæmpelse af svig Handlingsplan 2001-2003
Protecting the financial interests of the Community The fight against fraud Action plan 2001-2003
BERETNING FRA DET EUROPÆISKE KONTOR FOR BEKÆMPELSE AF SVIG
REPORT OF THE EUROPEAN ANTI-FRAUD OFFICE
Fjerde beretning om virksomheden i det år, der afsluttedes i juni 2003
Fourth Activity Report for the year ending June 2003
FORORD AF DIREKTØREN FOR OLAF, FRANZ-HERMAN BRÜNER
FOREWORD BY THE DIRECTOR OF OLAF, FRANZ-HERMAN BRUENER
Dette er min fjerde årsberetning om de operationelle aktiviteter i Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF).
This is my fourth annual Report on the operational activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF).
Den dækker de tolv måneder frem til udgangen af juni 2003.
It covers the twelve months to the end of June 2003.
OLAF’s fulde ledelsesstruktur har været på plads i det meste af beretningsperioden efter tiltrædelsen af direktøren for Direktoratet for Undersøgelser og Operationer i september 2002.
OLAF’s full management structure has been in place for most of the reporting period following the arrival of the Director of Investigations and Operations in September 2002.
Næsten alle ledige stillinger er blevet besat.
Almost all vacant posts have been filled.
Jeg ser frem til managementrevisionen i begyndelsen af 2004.
I look forward to the management audit early in 2004.
Dette vil være en lejlighed til at identificere og gennemføre forbedringer efter drøftelser med OLAF's interessenter.
This will be an opportunity to identify and implement improvements, after discussion with OLAF’s stakeholders.
EU-institutionerne har ydet et omfattende bidrag til oprettelsen og udviklingen af OLAF.
The European Institutions have invested heavily in the creation and development of OLAF.
Analysen af den operationelle aktivitet viser, at denne investering nu kaster konkrete resultater af sig.
The analysis of operational activity shows that this investment is now producing real results.
Bestanden af gamle og meget gamle ubehandlede sager er stort set bragt ud af verden.
The backlog of old and very old cases has largely been eliminated.
Dette gør det muligt for efterforskerne at prioritere og koncentrere ressourcerne om særlige sager på en fleksibel måde, når udviklingen i efterforskningerne taler herfor.
This allows investigators to prioritise and to concentrate resources on particular cases in a flexible manner as and when developments in investigations so justify.
I løbet af året har hovedvægten i OLAF's efterforskningspolitik i stigende grad forskudt sig i retning af bekæmpelse af svig og korruption inden for de udgiftsområder, som direkte forvaltes af Kommissionen.
During the year, the emphasis of OLAF’s investigation policy has moved increasingly towards confronting fraud and corruption in those areas of expenditure which are directly managed by the Commission.
Denne udvikling vil fortsætte, og der vil blive bevilget midler i overensstemmelse hermed.
This development will continue. Resources will be reallocated accordingly.
Ofte omfatter sådanne sager efterforskninger i og uden for institutionerne.
Often, such cases involve investigations both within and outside the Institutions.
Erfaringerne viser, at det er af væsentlig betydning at gennemføre disse efterforskninger samlet.
Experience shows that it is essential to manage such investigations together.
Dette hjælper også med til at fremme en fælles efterforskningskultur i hele OLAF på trods af de store forskelle i den professionelle baggrund hos OLAF's efterforskere og operative medarbejdere.
This also helps to promote a common culture of investigation across the Office despite the wide differences in the professional background and culture of OLAF’s investigative and operational staff.
Beretningen beskriver en højt profileret, succesrig retsforfølgning, som var et resultat af en undersøgelse gennemført af OLAF i snævert samarbejde med et andet internationalt organ og en række nationale myndigheder.
The Report describes a high profile, successful prosecution which resulted from an enquiry conducted by OLAF in close liaison with another international body and a number of national authorities.
Denne og andre retsforfølgninger vil have en afskrækkende virkning i et større perspektiv.
This and other prosecutions will have wider deterrent effect.
Ansvaret for gennemførelsen af retsforfølgninger for svig mod EF's finansielle interesser ligger fortsat hos de nationale myndigheder.
The conduct of prosecutions for fraud against the financial interests of the EC remains the responsibility of national authorities.
OLAF har etableret et glimrende samarbejde med mange nationale retslige myndigheder.
OLAF has established excellent working relationships with many national prosecution authorities.
Ikke desto mindre forekommer der at være forskelle i det engagement, som visse nationale myndigheder udviser, når det drejer sig om at beskytte EU's finansielle interesser med udgangspunkt i traktatens artikel 280.
Nevertheless, there are differences in the apparent level of commitment shown by some national authorities to the task of protecting the Community’s financial interests in the spirit of Article 280 of the Treaty.
Sådanne problemer vil kun blive løst ved, at der indføres en europæisk offentlig anklager. Jeg hilser de fremskridt velkomne, konventet har gjort i denne retning.
Such problems will only be resolved by the creation of a European Public Prosecutor.
De største udfordringer for den kommende periode er dels at fastholde den drivkraft, som OLAF skaber i forbindelse med behandlingen af interne og direkte udgiftssager, dels udvidelsen.
The main challenges for the coming period are sustaining the impetus which OLAF is developing in the handling of internal and direct expenditure cases, and enlargement.
Strategien for at tage fat om disse spørgsmål er beskrevet detaljeret i OLAF's arbejdsplan for året 2004.
The strategy for addressing these issues is set out in detail in OLAF’s Work Plan for the year 2004.
Udvidelsen har haft prioritet i nogen tid.
Enlargement has been a priority for some time.
OLAF er allerede operationel i de tiltrædende lande og kandidatlandene med et voksende samarbejde mellem OLAF's efterforskere og deres nationale kolleger.
OLAF is already operational in Acceding and Candidate Countries, with growing cooperation between OLAF investigators and their national counterparts.
Hovedelementerne i infrastrukturen for bekæmpelse af svig er på plads.
The main elements of antifraud infrastructure are in place.
Uddannelse og investering, f.eks. i kommunikation, intensiveres.
Training and investment, for example in communications, are intensifying.
Andelen af OLAF's eksisterende midler, der bevilges til udviklingsprocessen, er fordoblet i 2003 og vil stige igen i 2004.
The proportion of OLAF’s existing resources allocated to the development process has doubled in 2003 and will increase again in 2004.
Ikke desto mindre er den opgave, vi står over for, af betydelige dimensioner.
Nevertheless, the task ahead is considerable.
Der er grænser for, i hvilket omfang eksisterende ressourcer kan reallokeres, uden at det får negative virkninger for andre vigtige opgaver.
There is a limit to the extent to which existing resources can be reallocated without damage to other important tasks.
Selv om den stigning i antallet af ansatte i OLAF, som er til drøftelse hos budgetmyndigheden, hilses velkommen, er den ikke stor nok i forhold til, hvad der er nødvendigt for at dæmme op for og bekæmpe svig inden for alle budgettets områder.
While the increase in OLAF’s staffing for the year 2004 currently under discussion by the Budgetary Authority is welcome it falls short of what is needed to deter and to detect fraud across the whole range of the Budget.
Jeg håber imidlertid, at vi kan begynde i 2004 med udstationering af regionale OLAF-forbindelsesofficerer hos en række myndigheder i de tiltrædende lande og kandidatlandene.
I hope however to make a start in 2004 with the posting of OLAF regional liaison officers to a number of locations in Acceding and Candidate Countries.
Det er mig en glæde at kunne sige, at Kommissionen i denne beretning har anerkendt behovet for, at OLAF udvikler sig inden for stabile institutionelle rammer, og har givet grønt lys for den nuværende institutionelle struktur.
I am pleased to say that the Commission has recognised in this Report the need for OLAF to develop within a stable institutional framework and has endorsed the present institutional structure.
OLAF har allerede vist, at man har den fornødne uafhængighed til at bekæmpe svig inden for institutionerne uden frygt eller favorisering.
OLAF has already demonstrated that it has sufficient independence to combat fraud within the Institutions without fear or favour.
Der er ikke noget operationelt behov for yderligere uafhængighed.
There is no operational need for further independence.
Tværtimod ville en adskillelse fra Kommissionen rejse en række komplekse retlige, ledelsesmæssige, operationelle og logistiske spørgsmål.
On the contrary, separation from the Commission would raise complex legal, management, operational and logistical questions.
Disse ville, snarere end at bekæmpe svig i og uden for institutionerne, uvægerligt blive den vigtigste opgave for OLAF's ledelse i lang tid fremover. Moralen og dermed effektiviteten hos personalet på alle niveauer ville hurtigt falde som følge af det klima af usikkerhed, der ville opstå (hvilket var tilfældet ved overgangen fra UCLAF til OLAF).
These, rather than the fight against fraud inside and outside the Institutions, would inevitably become the main preoccupation of OLAF’s management for a considerable time.
De tætte forbindelser, der er mellem OLAF og Kommissionen, virker også befordrende for bekæmpelsen af svig.
The fight against fraud also benefits from the present close proximity between OLAF and the Commission.
Sådanne problemer kunne løses in forbindelse med en veltilrettelagt overgang til en europæisk offentlig anklagemyndighed, hvis der var opstillet en klar og fælles målsætning.
Such problems could be managed in the context of an orderly transition towards the European Public Prosecutor, where the objective was well understood and generally shared.
Men da der ikke foreligger en klar underliggende målsætning, ville en ændring i den institutionelle struktur på et tidspunkt, hvor de nuværende arrangementer er ved at kaste resultater af sig, fjerne den stabilitet, som er vital for OLAF's yderligere udvikling.
But in the absence of a clear underlying objective, change to the institutional structure just when the present arrangements are starting to produce results would remove the stability which is vital to OLAF’s further development.
De investeringer, der gjort i tid, ressourcer og bestræbelser fra en så engageret og professionel arbejdsstyrkes side, ville være spildt.
The investment which has been made in time, resources and the efforts of a dedicated and professional workforce would be wasted.
Bekæmpelsen af svig ville blive sat adskillige år tilbage netop på et tidspunkt, hvor EU er på vej ind i sin historisk set mest udfordrende udvidelse.
The fight against fraud would be set back several years just at the moment when the EU is entering into its most challenging enlargement in history.
Beretningen om "artikel 15" indeholder 17 anbefalinger.
The “Article 15” Report makes some 17 recommendations.
OLAF’s Overvågningsudvalg har allerede givet sin indstilling.
OLAF’s Supervisory Committee has already given its Opinion.
OLAF vil nu gennemføre disse anbefalinger under hensyntagen til Europa-Parlamentets og Rådets synspunkter, når først disse er kommet til udtryk.
OLAF will now implement these recommendations, taking into account the views of the European Parliament and the Council once these have been expressed.
mediedækning og politisk interesse ved udgangen af den periode, som denne beretning dækker, og i den efterfølgende periode.
One final word. This Foreword is neither the time nor the place for a comment on the investigations relating to Eurostat, which became the subject of intense media and political interest at the end of the period covered by this report and subsequently.
Men jeg vil endnu en gang understrege den betydning, som OLAF tillægger overholdelsen af de grundlæggende rettigheder, som gælder for de personer, der er omfattet af vor efterforskning.
But I would emphasise, again, the importance, which OLAF attaches to the respect of the basic rights of those concerned by our investigations.
Dette bliver ikke lettere af, at der hver dag i pressen bringes beretninger om sagen, som ofte er stærkt fordrejede.
This does not become any easier when accounts of a case, often grossly inaccurate, appear in the Press on a daily basis.
Det er ikke desto mindre af fundamental betydning for OLAF at tage denne udfordring op med succes.
It is nevertheless of fundamental importance to the Office to meet this challenge successfully.
Generaldirektør for OLAF
Director-General OLAF
FORORD AF DIREKTØREN FOR OLAF, FRANZ-HERMAN BRÜNER....................................3
FOREWORD BY THE DIRECTOR OF OLAF, FRANZ-HERMAN BRUENER..........................3
UDVIKLINGEN PÅ LIDT LÆNGERE SIGT...................................................................................11
FORWARD LOOK...............................................................................................................................11
1.1 INDLEDNING...............................................................................................................................14 1.2 STATISTISK OVERSIGT................................................................................................................15 1.3 INTERNE EFTERFORSKNINGER....................................................................................................21 1.4 EKSTERNE EFTERFORSKNINGER.................................................................................................24
INTRODUCTION......................................................................................................................14 STATISTICAL OVERVIEW.......................................................................................................15 INTERNAL INVESTIGATIONS..................................................................................................21 EXTERNAL INVESTIGATIONS.................................................................................................24
OPERATIONEL STØTTE.........................................................................................................37
OPERATIONAL SUPPORT......................................................................................................38
2.1 EFTERRETNINGSAKTIVITET........................................................................................................37 2.2 INFORMATIONSSTØTTE...............................................................................................................40 2.3 AFIS/CIS...................................................................................................................................40 2.4 JURIDISK STØTTE........................................................................................................................41
INTELLIGENCE ACTIVITY......................................................................................................38 INFORMATION SUPPORT.........................................................................................................40 AFIS/CIS..............................................................................................................................41 LEGAL SUPPORT....................................................................................................................41
OPFØLGNINGSAKTIVITET...................................................................................................43
FOLLOW-UP ACTIVITY..........................................................................................................44
ANALYSE AF OPFØLGNINGSAKTIVITETEN..................................................................................43 OPFØLGNING: EGNE INDTÆGTER................................................................................................45 OPFØLGNING: INDIREKTE UDGIFTER..........................................................................................46 OPFØLGNING: DIREKTE UDGIFTER..............................................................................................48
ANALYSIS OF FOLLOW-UP ACTIVITY....................................................................................44 FOLLOW-UP: OWN RESOURCES............................................................................................47 FOLLOW-UP: INDIRECT EXPENDITURE..................................................................................48 FOLLOW-UP: DIRECT EXPENDITURE.....................................................................................49
UDVIDELSE AF KOMMUNIKATIONS- OG INFORMATIONSSTRATEGIEN TIL AT OMFATTE KANDIDATLANDENE...................................................................................................50
ANTI-FRAUD CO-ORDINATION STRUCTURES (AFCOS).......................................................51 THE MULTI-COUNTRY PHARE PROGRAMME ( MCP)..........................................................51 EXPANDING COMMUNICATION AND INFORMATION STRATEGY TO CANDIDATE COUNTRIES.52
SAMARBEJDE MED OLAF'S PARTNERE I BEKÆMPELSE AF SVIG..........................50
CO-OPERATION WITH OLAF’S PARTNERS IN THE FIGHT AGAINST FRAUD......53
5.5 BESKYTTELSE AF EUROEN..........................................................................................................52 5.6 EKSTERN UDDANNELSE..............................................................................................................53 5.7 ANDRE EKSTERNE KONTAKTER..................................................................................................53
PROTECTION OF THE EURO....................................................................................................55 EXTERNAL TRAINING............................................................................................................56 OTHER EXTERNAL CONTACTS...............................................................................................56
6.1 MENNESKELIGE RESSOURCER....................................................................................................56 6.2 BUDGET.....................................................................................................................................56
HUMAN RESOURCES..............................................................................................................59 BUDGET.................................................................................................................................59
• I indeværende beretningsperiode (1. juli 2002-30. juni 2003) indledte OLAF 375 nye efterforskninger og afsluttede i alt 805 efterforskninger og andre sager, hvoraf mange stammede fra OLAF's forgænger i 1990'erne, UCLAF.
• During the current reporting period (1 July 2002-30 June 2003) OLAF opened 375 new investigations and closed altogether 805 investigations and other cases, many of which dated from OLAF’s predecessor in the 1990s, UCLAF.
• Ved udgangen af perioden befandt 206 sager, registreret i OLAF’s sagsstyringssystem (Case Management System, CMS), sig i vurderingsfasen, og 671 sager blev efterforsket aktivt.
• At the end of the period 206 case records registered in OLAF’s Case Management System (CMS) were in the assessment stage and 671 cases were under active investigation.
Antallet af sager i opfølgningsfasen blev fordoblet.
The number of cases in the followup stage doubled.
• Det samlede antal nye sager, der blev registreret i indeværende beretningsperiode, steg med ca. 4 % (fra 539 til 563).
• The total number of new case records registered during the current reporting period increased by approximately 4% (from 539 to 563).
Den gennemsnitlige vægt af hver sag steg med elimineringen af gamle sager.
The average weight of each case increased with the elimination of old cases.
• Ved udgangen af indeværende beretningsperiode befandt der sig i sagsstyringssystemet i alt 3 440 sager, en stigning på 18 % i forhold til foregående år.
• At the end of the current reporting period, the Case Management System (CMS) stored a total of 3 440 case records, an increase of 18% over the previous year.
Heraf var de 1 423 gået i arv fra UCLAF.
Of those, 1 423 had been inherited from UCLAF.
• De samlede finansielle virkninger ifølge efterforskningsholdenes skøn for alle afsluttede efterforskninger, som overgik til finansiel opfølgning i løbet af beretningsperioden, beløb sig til mere end 850 mio. EUR.
• The total financial impact estimated by the investigation teams for all completed investigations which were passed to financial followup during the reporting period amounted to more than null