natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I meddelelsesudkastet anføres det også, at det er usandsynligt, at effektivitetsgevinster vil kunne accepteres som værendetilstrækkelige til at godkende en fusion, der resulterer i en monopol- eller monopollignende stilling.
The draft notice also indicates that it is unlikely that efficiencies could beaccepted as sufficient to permit a merger leadingto monopoly or quasi-monopoly to be cleared.
292.Det første sæt retningslinjer er udarbejdetud fra ønsket om at opstille solide økonomiskerammer om vurderingen af fusioner, hvor parterne er aktive udbydere på det samme marked eller potentielle konkurrenter på dette marked (horisontale fusioner).
292.The first set of draft guidelines have beendrafted with a view to setting out a sound economic framework for the assessment of concentrations where the undertakings concerned areactive sellers on the same relevant market orpotential competitors on that market (horizontalmergers).
Der redegøres for, hvordan enfusions virkninger på et marked skal analyseres,og det belyses bl.a., hvordan Kommissionen vilanvende begrebet kollektiv dominans.
In doing so, it will deal with how theeffect of a merger on competition in a marketshould be analysed, providing clarity, amongother issues, about how the Commission willapply the notion of collective dominance.
Retningslinjerne omhandler desuden en række særligefaktorer, der kan have en kompenserende effekt ide tilfælde, hvor det konkluderes, at en fusion kanvære skadelig for konkurrencen — der er bl.a.tale om faktorer som købermagt, let adgang tilmarkedet, at fusionen måske er det eneste alternativ til den overtagne virksomheds konkurs ellereffektivitetsgevinster.
Thedraft guidelines also deal with particular factorsthat could mitigate an initial finding of likelyharm to competition — factors such as buyerpower, ease of market entry, the fact that themerger may be the only alternative to the demiseof the firm being acquired, and efficiencies.
296.Som nævnt ovenfor, indebærer reformenikke alene ændringer i selve fusionsforordningen,men også en række foranstaltninger, der ikke harlovgivningsmæssig karakter.
296.As indicated above, the reform will in partrequire changes to the merger regulation itself butalso non-legislative measures.
Disse foranstaltninger skal sikre, at Kommissionens undersøgelser ifusionssager bliver mere grundige, mere fokuserede og baseret på et stærkere funderet økonomiskræsonnement.
These measuresare designed to ensure that the Commission’smerger investigations are conducted in a mannerwhich is more thorough, more focused, and morefirmly grounded in sound economic reasoning.As a result, the soundness of the Commission’sdecisions in merger cases should be enhanced.
Lovgivningsforanstaltninger
5.3.1.Legislative measures
293.Med hensyn til effektivitetsgevinster anføres det i udkastet til meddelelsen, at Kommissionen har til hensigt at se nøje på enhver påstandom effektivitetsgevinster, der gøres gældende, isin samlede vurdering af en fusion, og at den isidste ende kan beslutte, at fusionen i kraft af deeffektivitetsgevinster, den fører med sig, ikkeskaber eller styrker nogen dominerende stilling,der ville hæmme den effektive konkurrence betydeligt.
293.As regards the treatment of efficiencies thedraft Commission notice states that the Commission intends to carefully consider any efficiencyclaim in the context of the overall assessment of amerger, and may ultimately decide that, as aconsequence of the efficiencies the merger bringsabout, the merger does not create or strengthen adominant position as a result of which effectivecompetition would be significantly impeded.
297.Kommissionen foreslår en række væsentlige ændringer i forordningens bestemmelser omtidsfrister.
297.The Commission proposes a number of significant amendments to the timing provisions inthe regulation.
For det første foreslås fristen for fusionsparternes afgivelse af tilsagn i fase 1 forlænget fra tre til fire uger (1).
First, the period during whichmerging parties may offer commitments inphase I would be extended from three to fourweeks (1).
Dermed får man en uge
This amendment will thus provide anadditional week in which to address competitionconcerns.
Beregningen af fristerne i fusionsforordningen og gennemførelsesforordningen skal forenkles og gøres mere gennemskuelig ved,at alle frister herefter udtrykkes i arbejdsdage — hvor hver ugenormalt har fem arbejdsdage, undtagen hvis officielle fridage i Kommissionen indgår i dem.
The calculation of the time limits laid down in the merger regulation and in the implementing regulation will be simplified andrendered more transparent by expressing all deadlines in terms ofworking days (WD), with one week generally having five working days, except if it includes official Commission holidays.
294.Dette stemmer overens med de reaktioner,der indkom på grønbogen, hvor der blev peget på,at det er muligt at anerkende fusionsspecifikke effektivitetsgevinster uden at ændre noget ved dennuværende formulering af fusionsforordningen.Fusionsforordningens artikel 2, stk. 1, litra b), giver klar hjemmel hertil ved at fastsætte, at Kommissionen bl.a. skal tage hensyn til »udviklingeni det tekniske eller økonomiske fremskridt, for så
294.This is in line with the responses to the Green Paper which pointed out that recognitionof merger-specific efficiencies is possible withoutchanging the present wording of the substantivetest in the merger regulation. Article 2(1)(b) ofthe merger regulation provides a clear legal basisin that respect by stating that the Commissionshall take account, inter alia, of ‘the developmentof technical and economic progress provided it isto consumers’ advantage and does not form anobstacle to competition’.
c305347daBat Page 66 Mercredi, 24. septembre 2003 11:34 11 til artikel 81 og 82, der foreslås indført i fusionsforordningen — det gælder især bestemmelserneom ransagninger og sektorundersøgelser.
c305349enBAT Page 66 Lundi, 30. juin 2003 3:04 15 vided for in the context of Articles 81 and 82,mainly home searches and sector enquiries, arenot proposed to be included in the merger regulation.
301.Et andet af de overordnede mål med reformen var at nå frem til en bedre fordeling af sagerne mellem Kommissionen og de nationalekonkurrencemyndigheder på basis af nærhedsprincippet og samtidig få løst de problemer medparallelle anmeldelser af en fusion til flere nationale konkurrencemyndigheder, der stadig består.
301.Another of the main objectives of thereform was to optimise the allocation of casesbetween the Commission and national competition authorities in the light of the principle ofsubsidiarity, while at the same time tackling thepersistent phenomenon of ‘multiple filing’ (i.e.parallel notification to various competitionauthorities within the EU).
mere til at løse konkurrenceproblemer.
allowing more time for the proper considerationof remedies, including the consultation of Member States.
Det andetforslag går ud på, at hvis der afgives tilsagn ifase 2 — medmindre det sker på et tidligt tidspunkt (før den 55. arbejdsdag) — forlænges fristen med yderligere tre uger for at give tid til engrundig overvejelse af tilsagnene og til at høremedlemsstaterne.
Thirdly, the draft regulation proposesthat up to four weeks could be added to phase IIfor the purpose of ensuring a thorough investigation in complex cases. The parties would have aninitial right to add such extra time.
For det tredje foreslås det, atfristen for andenfasebehandlingen skal kunneforlænges med op til fire uger, når der er behovfor en grundig undersøgelse af komplekse sager.En sådan forlængelse skal kunne udløses af parterne.
It could, however, also be added at request of the Commission(but with the agreement of the merging parties),where the Commission is convinced that additional investigation time is warranted.
Det skal dog også kunne ske efter Kommissionens anmodning (men med parternes samtykke), når Kommissionen finder det nødvendigt.Endelig foreslås der — via en kommissionsmeddelelse — indført en generel dispensation fra forbuddet mod at gennemføre en fusion, der endnuikke er blevet godkendt, i sager, der ikke rejserproblemer.
Finally, thedraft regulation provides for the introduction, bymeans of a Commission notice, of generalisedexemptions for non-problematic cases from theprohibition to implement a transaction pendingclearance.
302.I grønbogen bragte Kommissionen dentanke på bane, at man giver den enekompetence ialle fusionssager, hvor fusionen er anmeldelsespligtig i mindst tre medlemsstater (det såkaldte»3 +-forslag«).
302.In the Green Paper, the Commission putforward for discussion the possibility of grantingit exclusive jurisdiction over all merger cases thatwere notifiable in at least three Member States(the ‘3 + proposal’).
298.Der foreslås indført et større element affleksibilitet, hvad angår tidspunktet for indgivelseaf anmeldelse til Kommissionen.
298.A further proposal relates to the need formore flexibility as regards the timing of notifications to the Commission.
Det skal væremuligt at anmelde en fusion, inden der er indgåeten bindende aftale.
The proposed amendment would make it possible to notify prior to theconclusion of a binding agreement.
Desuden foreslås det, at dennuværende anmeldelsesfrist på en uge efter indgåelsen af en sådan aftale ophæves, forudsat atder ikke tages skridt til at gennemføre fusionen.Denne smidiggørelse skulle give virksomhedernebedre muligheder for at tilrettelægge deres transaktioner uden at skulle indpasse dem i unødigtstive rammer, og det vil samtidig lette det internationale samarbejde i fusionssager, navnlig når detdrejer sig om at synkronisere undersøgelser foretaget af forskellige myndigheder.
It is also proposed that the current deadline for notification ofone week after the conclusion of such an agreement be removed, provided no steps are takentowards its implementation. The more flexiblerules should allow companies to better organisetheir transactions without having to fit their planning around unnecessary regulatory rigidities,and would at the same time facilitate international cooperation on merger cases, particularlywhen it comes to synchronising the timing ofinvestigations by different agencies.
Øgede undersøgelsesbeføjelser
Enhanced factfinding powers
299.Kommissionen foreslår, at dens undersøgelsesbeføjelser og bestemmelserne om bødepålæg med få undtagelser afstemmes efter, hvad derer foreslået i den nye gennemførelsesforordningtil traktatens artikel 81 og 82.
299.With regard to the merger regulation’s factfinding provisions, the Commission proposes,with some exceptions, to align its fact-findingpowers, including the fining provisions, withthose proposed in the new implementing regulation for Articles 81 and 82 of the EC Treaty.
Det vil gøre det lettere for den at indhente oplysninger til brug forsine undersøgelser og sætte den i stand til at pålægge større bøder i de tilfælde, hvor en begæringom oplysninger ikke efterkommes.
Thiswill enable the Commission to obtain information more easily for the purposes of an investigation and includes the possibility of imposinghigher fines for failure to comply with requests tosupply such information.
300.Det er vigtigt, at Kommissionen får sådanne øgede beføjelser, ikke mindst på baggrundaf de høje beviskrav, der stilles til Kommissionen,især i de sager, hvor den griber ind.
300.These measures are important, not leastwith regard to the high evidentiary burden incumbent upon the Commission, which becomesapparent particularly in cases where it proposesto intervene.
Det er dogikke alle de beføjelser, der bliver indført i relation
Nonetheless, certain powers pro-
303.I lyset af disse reaktioner bestemte Kommissionen sig for, at den ikke ville gå videre med»3 +-forslaget«, men i stedet foreslå, at man forenkler henvisningsmekanismerne og samtidiggør dem mere smidige.
303.In the light of this feedback, the Commission decided not to pursue the 3 + proposal butinstead proposed to simplify the referral mechanism while at the same time rendering it moreflexible.
Kommissionen foreslårfor det første en forenkling af kriterierne for henvisning, bl.a. i retning af større overensstemmelsemellem henvisninger de to veje, og for det andeten mulighed for at foretage henvisning forud forfusionens anmeldelse.
The Commission proposes first to simplify the criteria for such referral, including acloser alignment of the criteria for referral in bothdirections, and secondly to allow referrals to bemade at the pre-notification stage.
På dette tidlige stadiumskal det kun være de anmeldende parter, der skalkunne tage initiativet, og når de mener, at en henvisning af sagen vil fremme en effektiv sagsbehandling, skal de før anmeldelsen kunne fremsætte en begrundet anmodning om, at fusionenhenvises den ene eller den anden vej.
Notifying parties would be given the exclusive right of initiative at this early stage, and could, in cases wherethey consider that a referral would increase theefficiency of the merger control procedure, makea reasoned request for a pre-notification referralof the case in either direction.
Anmodningen skal nødvendigvis godkendes af både Kommissionen og de berørte nationale myndighederpå kort tid, så man undgår en blokering. For dettredje foreslår Kommissionen, at hvis mindst tremedlemsstater er enige om, at en sag bør henvisestil Kommissionen, skal den anses for at falde indunder Kommissionens enekompetence.
The request wouldhave to be acceded to by both the Commissionand the national competition authorities concerned within short deadlines, thereby excludingsituations of deadlock.
Disseændringer af fusionsforordningen skulle suppleres med et sæt vejledende retningslinjer, hvadangår kriterierne for at træffe beslutning om hen-
These amendments to themerger regulation would be complemented by aset of guiding principles regarding the criteria
5.3.2.Ikke-lovgivningsmæssige foranstaltninger
5.3.2.Non-legislative measures
304.Kommissionen har til hensigt at oprette enny stilling som chefkonkurrenceøkonom i Generaldirektoratet for Konkurrence med en stab afden fornødne størrelse.
307.The Commission has also announced that itintends to amend its internal rules so as to allowearlier access to the Commission’s file than iscurrently possible.
Den nye chefkonkurrenceøkonom skal bidrage med uafhængigt økonomisk input i beslutningsprocessen og løbenderådgive Kommissionens sagsbehandlere.
First, the merging partieswould be granted full access to the file shortlyafter the opening of an indepth investigation (i.e.following the issuance of a decision pursuant to Article 6(1)(c) of the regulation).
Vedkommende skal være en fremtrædende økonom,der midlertidigt udstationeres i Kommissionenfor derved at sikre, at der er tale om en personmed fingeren på pulsen inden for industriøkonomi.
Secondly, theintention is that merging parties should be givenad hoc access throughout the investigation to themain third party submissions running counter tothe merging parties’ views — respecting, ofcourse, legitimate claims to the protection of confidential information.
Cheføkonomen skal ikke blot inddrages ifusionssager, men også mere generelt medvirkeved håndhævelsen af konkurrencereglerne, ogsåpå statsstøtteområdet.
This will enhance even further the transparency of procedures and allow theparties to contest these submissions at earlystages of the investigation and not, as presently,only once a statement of objections is issued.
307.Kommissionen har også bebudet sine intentioner om at ændre sine interne regler, således atder gives aktindsigt i Kommissionens sagsakterpå et tidligere tidspunkt, end der for øjeblikket ermulighed for.
304.The Commission envisages that a new position of Chief Competition Economist will be created within the Competition DG, with the staffnecessary to provide an independent economicviewpoint to decision makers at all levels, as wellas guidance throughout the investigative process.He or she would be an eminent economist, ontemporary secondment to the Commission, thusensuring that the holder of this post is someonewho is very much in touch with the latest thinkingin the field of industrial economics.
For det første vil fusionsparterne fåfuld aktindsigt kort efter indledningen af en tilbundsgående undersøgelse (dvs. når der er vedtaget en beslutning efter fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c)).
The role ofthe chief economist would not be limited to his orher involvement in merger control, but wouldalso extend to competition law enforcement generally, including the control of State aid.
For det andet vil den sikre,at fusionsparterne under hele sagsbehandlingenkan få indsigt i de væsentligste udtalelser fra tredjemand, der går imod parternes synspunkter —naturligvis under fuld hensyntagen til berettigedekrav om beskyttelse af fortrolige oplysninger.
308.An opportunity should, it is proposed, furthermore, be provided for the merging parties toconfront ‘complaining’ third parties at a meetingwhich should ideally be held prior to the issuingof a statement of objections.
Detvil gøre sagsbehandlingen endnu mere gennemsigtig og give parterne mulighed for at anfægtesådanne udtalelser tidligt i sagsbehandlingen ogikke som i dag, hvor de først har mulighed for det,når de har fået tilsendt en klagepunktsmeddelelse.
This would enablean earlier confrontation of opposing argumentsrelating to the likely effects of the proposedmerger and would therefore assist in the preparation of a more focused statement of objections.
305.Det er også hensigten at fremskynde Generaldirektoratet for Konkurrences rekruttering afindustriøkonomer og trække mere på eksternøkonomisk ekspertise.
305.It is also intended to accelerate the Competition DG’s recruitment of industrial economistsand that greater use be made of outside economicexpertise.
Specielt skal der under andenfasebehandlingen af fusionssager gøres størrebrug af uafhængige eksterne økonometriske analyser.
In particular, it is envisaged that independent econometric studies would more frequently be commissioned in phase II mergerinvestigations.
309.Kommissionen har desuden intentioner omat indføre flere elementer af disciplin og gennemsigtighed ved at give fusionsparterne mulighedfor at deltage i såkaldte »statusmøder« med Kommissionen på afgørende stadier i sagsbehandlingen.
309.It is also intended to introduce some furtherdiscipline and transparency into the conduct ofinvestigations by offering merging companies thepossibility of attending ‘state-of-play’ meetingswith the Commission at decisive points in theprocedure.
Formålet er at sikre, at fusionsparterne heletiden holdes underrettet om udviklingen i undersøgelserne og får mulighed for at drøfte sagenmed ledende embedsmænd i Kommissionen.
This should ensure that the mergingparties are kept constantly updated on progress inthe investigation, and that they are given anongoing opportunity to discuss the case with senior Commission management.
306.Et andet tiltag går ud på øget og mere systematisk brug af et »peer review«-panel i andenfasefusionssager.
310.Some of these non-legislative measures arecontained in a draft set of best practices on theconduct of merger investigations, which will bediscussed with the legal and business communitybefore they are finalised.
I alle sager, hvor der indledes tilbundsgående undersøgelse, skal der etableres etpanel bestående af erfarne medarbejdere, somskal have til opgave at granske sagsbehandlingsholdets konklusioner og se på dem med nye øjnepå centrale stadier i sagsbehandlingen. Paneldeltagerne skal udvælges inden for hele generaldirektoratet.
These best practicesshould deal with the day-to-day handling ofmerger cases by the Competition DG, as well asthe Commission’s relationship with mergingparties and interested third parties, and would inparticular concern the timing of meetings, transparency, pre-notification contacts, and dueprocess in merger proceedings. The draft best
Medarbejdere i andre relevante tjenestegrene i Kommissionen vil blive opfordret til atbidrage. Med henblik herpå er det hensigten atoprette et nyt kontor, der skal danne det nødvendige organisatoriske grundlag for, at disse panelerkan komme til at fungere som et reelt og effektivtmiddel til at tjekke sagsbehandlernes foreløbigekonklusioner.
306.A further change is an enhanced and moresystematic use of a peer review ‘panel’ system inphase II merger cases.
310.Nogle af disse ikke-lovgivningsmæssigeforanstaltninger er indeholdt i et udkast til et sætregler om god praksis, som vil blive sendt til høring, inden de vedtages endeligt.
Officials fromother relevant departments of the Commissionwould be invited to contribute to the discussions.To this end, it is intended to create a new unit toprovide the necessary support and structure toallow these panels to become a real and effectiveinternal check on the soundness of the investigators’ preliminary conclusions.
Der er tale omretningslinjer for den daglige behandling af fusionssager i Generaldirektoratet for Konkurrencesåvel som Kommissionens relationer med fusionsparter og tredjeparter, og de skal navnlig dreje
It is intended,moreover, that this panel system would bedeployed throughout the directorate-general, tothe equal benefit of the Commission’s decisionmaking in the antitrust and State aid areas.
c305347daBat Page 68 Mercredi, 24. septembre 2003 11:34 11 sig om tidspunkter for møder, gennemsigtighed,kontakter i fasen forud for anmeldelse samt sagsbehandlingsgarantier.
c305349enBAT Page 68 Lundi, 30. juin 2003 3:04 15 practices are published for comments on the Competition DG’s web site.
Kommissionen kunne fremme en sådanudvikling ved på et tidligt stadium i sagsbehandlingen at åbne op for en kommunikation med ordstyreren og debattørerne og sikre, at de omgåendefår de relevante oplysninger.
Reinforcement of the hearing officers discussants at an early stage in the investigation,and by ensuring that relevant information ispromptly transmitted to them.
Den forlængelse affristen for andenfasebehandlingen, der er foreslået med henblik på en ordentlig gennemgang aftilsagn (se ovenfor), skulle også gøre det lettere atfå inddraget udvalget tættere i arbejdet.
The additionaltime which it is proposed to add to phase II investigations for the proper consideration of remedyproposals (see above) should also facilitate thisenhanced role for the advisory committee.
Det er meningen, at høringskonsulenterne skal udstyres med de ressourcer, herunder medarbejdere i kategori A, der ernødvendige for, at de kan varetage alle deres opgaver. En sådan styrkelse af høringskonsulentensrolle var et af de tiltag, som generelt blev efterlysti reaktionerne på grønbogen.
311.A further strengthening of the hearing officers’ role is also a part of the envisaged reforms.It is intended that the hearing officers should beequipped with resources, including A grade officials, sufficient to enable them to fully dischargetheir responsibilities.A strengthening of the hearing officers’ role was widely called for in feedback to the Green Paper.
315.Endelig har Kommissionen også til hensigtat træffe en række praktiske foranstaltninger forat forbedre den måde, hvorpå sagsbehandlingenforegår, navnlig på baggrund af den betydeligebevisbyrde, der påhviler Kommissionen i de sager, hvor den har til hensigt at skride ind.
315.Finally, the Commission also intends totake practical measures to improve the manner inwhich investigations are conducted particularlyin view of the high evidentiary burden incumbentupon the Commission in all cases.
Det månavnlig sikres, at der er tilstrækkelige ressourcertil at behandle alle fusionssagerne, at sagsbehandlerholdene er tilstrækkeligt store og har denfornødne ekspertise til at gennemføre de tilbundsgående undersøgelser.
Where itproposes to intervene, it will, in particular, benecessary to ensure that there are sufficient management resources available to deal with the Commission’s full merger caseload, that caseteams are sufficiently large, and that they areequipped with the expertise necessary to copewith indepth investigations.
Desuden må manogså tilgodese de store krav, der må stilles til kvaliteten af det bevismateriale, som Kommissionens beslutninger støttes på.
It must also beensured that due attention is paid to the quality ofevidence on which decisions are based.