natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10-2002, punkt 1.7.8.)EFT C 313 af 23.10.1996 og den almindelige beretning 1996, nr. 958 og 1012.)EFT C 151 af 20.5.1997 og den almindelige beretning 1996, nr. 958.)EFT C 221 af 19.7.1997 og den almindelige beretning 1997, nr. 1038 og 1090.)Bull. 11-2002, punkt 1.7.9.)KOM(2002) 671 og Bull. 12-2002, punkt 1.7.13.
This figure corresponds to the amount repaid to the Member States to take account of the retroactive effects of the new ownresources decision (Æ point 1032) on the collection costs incurred by the Member States between March and December 2001.
1060.EU’s lånoptagelse og långivning i 2001 beskrives i en beretning fra Kommissionen af 3. december(1). Den 6. november foreslog Kommissionen at ændre afgørelse
Following other recommendations adopted by the Council on 5 March(1), Parliament on 10 April granted discharge to the Com- mission in respect of the financial management of the sixth, seventh and eighth
77/270/Euratom om bemyndigelse for Kommissionen til at optage Euratom-lån medhenblik på et bidrag til finansieringen af atomkraftværker (tab. II).
European Development Funds(2) and discharge in respect of the implementation of the budget for Parliament(3); on the same date it granted discharge to the
EF — Finansiel bistand på mellemlang sigt til decentraleuropæiske lande og andre tredjelande
On 10 April Parliament granted discharge to the Commission in respect of the implementation of the ECSC budget for the 2000 financialyear(7).
Sikkerhedsstillelse over det almindelige budgeti forbindelse med lånoptagelses- oglångivningstransaktioner
1049.Rules for the implementation of the financial regulation.
1062.Generel strategi.
1050.financial regulation applicable to the Community bodies.
I forbindelse med lån,der ydes til finansiering af Fællesskabets instrumenter: betalingsbalancestøtte, Euratom, finansiel bistand på mellemlang sigt til forskellige tredjelande, sikres kreditorerne over De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (→nr. 78).
On 17 Julythe Commission proposed a number of regulations (Table I) (Table II) so thatthe constituent acts of the Community bodies set up to carry out certain Community activities can be brought into line with the new financial regulation(Æ point 1048)(2).
Der stilles endvidere sikkerhed over budgettetfor Den Europæiske Investeringsbanks(EIB) lån af egne midler til forskellige tredjelande(1).
On the same date it withdrew the amended proposals, whichhad been pending since 1998, to adjust the basic regulations of some of thesebodies (Table II).
Ultimo 2002 var det samlede loft for den godkendte lånoptagelse/långivning,der sikres over det almindelige budget, på 41,402 mia. EUR.
On 23 December the Commission adopted a frameworkfinancial regulation governing the establishment, implementation and scrutinyof these bodies’ budgets(3).
De beløb, for hvilke derfaktisk var indgået forpligtelser over Fællesskabets budget, androg pr. 31. december13,442 mia. EUR for de af Fællesskabet optagne lån og 13,756 mia. EUR for lånydet af EIB’s egne midler med sikkerhed over budgettet.
The bodies will have to adopt their own financialrules on the basis of this framework regulation.
Garantifonden, derskal betale Fællesskabets kreditorer, hvis modtagerne af et lån bevilget eller garanteret af Fællesskabet til tredjelande(3) ikke kan, har i regnskabsåret 2002 ikke måttet gribeind.
On19 December the Council adopted Regulation (EC) No 58/2003 on the statuteof these agencies which will be involved in the implementation of Communityprogrammes under the control and responsibility of the Commission (Table II).
Kommissionen noterede sig den nuværende situation,navnlig at reserven for tilførsel til Garantifonden var tømt, og foreslog at øge udlåningsog garantikapaciteten gennem en passende kombination af en lavere tilførselsprocentog en indsnævring af garantien for EIB-lån. Kommissionen fremlagde den 13. junien årsberetning om Garantifondens situation og om forvaltningen af fonden i regnskabsåret 2001(5).
In a communication dated 17 December, the Commission presented the two strands of theplanned guidelines for this reform:(4) a detailed proposal to allow the Commis- sion to decide on the accounting framework, in particular on how generallyaccepted accrual accounting principles can be implemented; and options for theorganisation of the project, resources and the timing of the work to develop anintegrated computerised system.
)Den almindelige beretning 1997, nr. 1092, den almindelige beretning 1999, nr. 967, den almindelige beretning 2000,nr. 1091, og den almindelige beretning 2001, nr. 1175.)http://europa.eu.int/scadplus/leg/da/lvb/l34006.htm)Den almindelige beretning 1994, nr. 1133.)KOM(2002) 20 og Bull. 1/22002, punkt 1.7.10.)KOM(2002) 305 og Bull. 6-2002, punkt 1.7.3.
Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 (OJ L 357, 31.12.2002; Bull. 12-2002, point 1.7.5).European Centre for the Development of Vocational Training, European Foundation for the Improvementof Living and Working Conditions, European Environment Agency, European Training Foundation, European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, European Agency for the Evaluation of Medicinal Products, European Agency for Health and Safety at Work, Translation Centre for the Bodies of the European Union, European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia, European Agency for Reconstruction, European Food Safety Agency, European Aviation Safety Agency, European Maritime Safety Agency,Eurojust, Office for Harmonisation in the Internal Market and Community Plant Variety Office.Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 (OJ L 357, 31.12.2002; Bull.
Fællesskabsretten
INTERNAL AUDIT AND FINANCIAL CONTROL
Afsnit 1
Section 3
Kontrol med gennemførelsen af fællesskabsretten(1
Internal audit and financial control
1064.Kommissionen indledte i 2002 1 604 overtrædelsesprocedurer(mod 1 050 i2001).
In accordance with the White Paper on reforming the Commission (1), in-depth audits were launched in September, with the aim of covering all Commission departments by the end of 2003.
Nærmere oplysninger om de overtrædelsesprocedurer, der blev indledt i åretsløb, og om gennemførelsen af fællesskabsdirektiverne i national ret i de forskelligemedlemsstater vil blive givet i den 20. årsberetning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten, som vil blive offentliggjort i 2003.
As well as increasing thenumbers of staff, efforts were made to support the development of the internalaudit capacities and activities of the Commission’s various departments.
Kommissionen vedtog den 20. marts en meddelelse om forbindelserne med klagere isager om overtrædelse af fællesskabsretten(2), som kodificerer samtlige gældende admi- nistrative bestemmelser om behandling af klager.
Accordingly, the Commission implemented the control concept defined in 2001(2), whichis basically aimed at maximising error detection, strengthening its departments’internal audit systems and improving the error notification and awareness of thedirectorates-general concerned.
Den vedtog desuden den 11. decemberen meddelelse om anvendelsen af fællesskabsretten(3), der skal ses i sammenhæng med temaet »bedre lovgivning«,som er behandlet ihvidbogen om nye styreformeri EU(4) (→nr. 23 og 24).
For its part, the new financialregulation adopted on 25 June by the Council(3) (Æ point 1048) abolishes from1 January 2003 the obligation to obtain the prior approval of the financial comptroller before committing or authorising expenditure and decentralises the financialcontrol system to each directorate-general.
)Yderligere oplysninger findes på Europaserveren (/http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/ index_en.htm).)KOM(2002) 141 (EFT C 244 af 10.10.2002).)KOM(2002) 725 og Bull. 12-2002, punkt 1.9.1.)KOM(2001) 428, den almindelige beretning 2001, nr. 24, og http://europa.eu.int/comm/governance/white_paper/ index_en.htm
2000 General Report, points 1079 and 1209.2001 General Report, point 1165.http://europa.eu.int/eur-lex/en/archive/2002/l_24820020916en.html.SEC(2002) 1362; Bull.
Afsnit 2
Section 4
Domstolens og Retten i Første Instans’ retspraksis(1
Protection of the Communities’ financial interests and the fight against fraud(1
Generelle principper i fællesskabsretten
1055.Annual report from the Commission.
1065.Antagelse af et annullationssøgsmål til behandling.
These findings areconsistent with the trends observed in the figures for fraud and irregularitiesover the last few years.
Den 25. juli afsagde EF-Domstolen dom(2) i en sag, som en spansk husmandssammenslutning havde anlagt mod en kendelse afsagt af Retten i Første Instans, der havde kendt det søgsmål, sammenslutningen havde indbragt med påstand om delvis annullation af en forordning omden fælles markedsordning for olivenolie(3), for klart uantageligt under henvisning til,at medlemmerne af denne sammenslutning ikke var individuelt berørt af bestemmelserne i den anfægtede forordning.
The Commission also notes that suspected cases of fraudand other irregularities that were the subject of OLAF investigations rose in2001, with a total of 381 new cases, while 663 investigations were closed duringthe same period, representing a financial impact estimated at EUR 564.7 million.
Samme problematik var også kernen i en anden sag, hvor Retten i en dom af 3. maj(4)havde fundet det nødvendigt at udvide denne betingelse i de situationer, hvor sagsøger ikke havde en tilstrækkeligt effektiv domstolsadgang, hvilket er en rettighed, somanerkendes af medlemsstaternes fælles forfatningstraditioner, den europæiske menneskerettighedskonvention og Den Europæiske Unions charter om grundlæggenderettigheder.
In its conclusions of 18 November, the Council took note of the Commission’s report and of the considerable anti-fraud efforts being pursued both at Community level and in the Member States(3). It invited all those concerned tocontinue those efforts and stressed the importance of OLAF being able tocontinue to perform its tasks in an independent and efficient manner.
I sådanne tilfælde finder Retten, at det for at kunne anlægge sag medpåstand om annullation er tilstrækkeligt, at sagsøgeren godtgør, at »den pågældendebestemmelse utvivlsomt og aktuelt påvirker hans retsstilling ved at begrænse hansrettigheder eller pålægge ham forpligtelser«.
It alsounderlined OLAF’s importance in the incorporation of effective measures to prevent fraud and irregularities in legislative proposals and the need for improvedcooperation with Europol and Eurojust.
I sit forslag til afgørelse i Pequeñossagen, som lå forud for den ovennævnte dom fra Retten i Første Instans, havde generaladvokat Jacobs anlagt tilsvarende betragtninger.
The Council considered that the newfinancial regulation of 25 June (Æ point 1048) would help strengthen protectionof the Communities’ financial interests and step up the fight against fraud.
I Pequeños-dommen understregede Domstolen, at Det Europæiske Fællesskab er etretsfællesskab, og at borgerne derfor må have effektiv adgang til domstolsprøvelse,men erindrede om, at EF-traktaten netop har indført et fuldstændigt system af retsmidler.
1056.Activity reports of the European Anti-Fraud Office (OLAF). In itsconclusions of 7 May(4), the Council welcomed with interest the second activity
2002 I, s. 6677, og Bull.
5-2002, point 1.7.4.
DOMSTOLENS OG RETTEN I FØRSTE INSTANS’ RETSPRAKSIS
PROTECTION OF THE COMMUNITIES FINANCIAL INTERESTS
421 domstol anfægte lovligheden af en national foranstaltning, som er iværksat i henholdtil en EU-forordning.
421 reports of both OLAF and its Supervisory Committee(1).
De pågældende domstole, som ikke har kompetence til selv atfastslå ugyldigheden af sådanne retsakter, kan da forelægge Domstolen præjudiciellespørgsmål herom (EF-traktatens artikel 234).
It supported the objectives, methods and working principles set out in OLAF’s activity report andnoted that various measures had been taken to ensure OLAF’s independenceand the transparency of its operation and also to make the management and fol-low-up of its investigations more efficient.
Domstolen fastslog, at enhver andenfortolkning af begrebet »individuelt berørt person« ikke kan føre til, at der ses bortfra denne betingelse, som er udtrykkeligt fastsat i traktaten.
The Council also stressed the need toincrease assistance to the applicant countries to enable them to adapt theirnational structures for combating fraud.
Fællesskabets retsinstanser ville nemlig i så fald overskride deres beføjelser: Det er alene medlemsstaterne,som har kompetence til at ændre traktaten og den deri fastsatte ordning for kontrolmed lovligheden af almengyldige fællesskabsretsakter. Domstolen fulgte således hverken sin generaladvokat (Francis Jacobs) eller Retten (dommen i Jego Quéré-sagen) ideres forsøg på at udvide betingelserne for at anlægge sag.
Finally, it encouraged OLAF to pursueactively its operational work and submit an annual programme to the Supervisory Committee to ensure greater consistency in its operations at an early stage.On 17 October OLAF adopted its third activity report covering the period from1 June 2001 to 30 June 2002(2).
Retten har i øvrigt allerededraget konsekvenserne heraf, idet den i en kendelse af 8. august(1) i en ny sag nøjefulgte de principper, Domstolen havde opstillet.
The report also gives an account of OLAF’s ‘intelligence’ activities, its support work, its follow-up to operational findings, its training and communication activities and cooperation with its partners in the fight against fraud.
1066.Retten til familieliv.
1057.Public consultation on the establishment of a European Public Prosecutor.
I en dom af 17. september(2) tog Domstolen stilling til,om personer med ret til indrejse og ophold i Det Forenede Kongerige som medlemmer af en derboende vandrende arbejdstagers familie fortsat kan være underlagtfællesskabsretten efter at have mistet den egenskab, der gav dem denne ret, nemligderes status som familiemedlem til en EU-borger. Der var for det første tale om enamerikansk statsborger, fru R., som var skilt fra sin mand, der var fransk statsborgerog vandrende arbejdstager i Det Forenede Kongerige.
The Commission has launched an information campaign and debate onthe Green Paper on the criminal-law protection of financial interests and theestablishment of a European public prosecutor(3).
For det andet drejede sagen sig også om familien Baumbast, hvorfaderen, som var tysk statsborger, havde centret for sine interesser i Det Forenede Kongerige, men arbejdede i Tyskland, mens moderen, som var columbiansk statsborger, fortsat boede i Det Forenede Kongerige sammen med ægteparrets børn.
Discussions were spread over threesessions, which brought together in turn — from European, national and evenregional level — those working in the institutional and legal framework, protagonists at the investigation, prosecution and trial stages and representatives of theinterests to be protected and the rights of the defence.
Domstolen anerkendte i første omgang børnenes ret til fortsat ophold i Det Forenede Kongerige med henblik på at kunne fortsætte deres skolegang og støttede sig her tilmålsætningen i forordning (EØF) nr. 1612/68(3), der handler om arbejdstagernes friebevægelighed.
The hearing therefore provides a useful addition to the 70 written responses received since the adoptionof the Green Paper, dealing with its main themes, i.e. the legal status and internal organisation of the European Prosecution Service, definitions of offences,procedure, judicial review of acts of the European public prosecutor, relationswith other parties involved(4).
For at denne ret kan udøves, må der imidlertid være skabt sikkerhedfor, at den vandrende arbejdstagers familie kan integreres i værtslandet.
The conclusions drawn by the Commission fromthe public consultation exercise as a whole will be used to produce a contribution to the Convention on the Future of the European Union (Æ point 12).
Det var medsamme målsætning, at Domstolen begrundede opholdsrettenfor den af forældrene,som børnene bor hos, og den henviste i den forbindelse også til det krav om overholdelse af retten til et familieliv, som er indeholdt i artikel 8 i den europæiske menneskerettighedskonvention.
In aresolution adopted on 10 October(5) Parliament repeated its call for the introduction of a European public prosecutor for financial matters and welcomed the
VIII-2 hvor den understregede vigtigheden af at beskytte familielivet, anerkendte Domstolenen opholdsret for medlemmerne af en familie, der i henhold til fællesskabsretten strengttaget ikke længere har opholdsret.
Commission communication of November 2001 on the fraud-proofing of legislation and contract management(1).
Domstolen anerkendte herfor første gang udtrykkeligt, at EF-traktatens artikel 18, stk. 1, har direkte virkning.
Convention on the Protection of the Community’s Financial Interests.
Domstolen pointerede, at disse betingelser og begrænsninger — der følger af den afledte ret — skal anvendes i overensstemmelse med de almindelige principper i fællesskabsretten, navnlig proportionalitetsprincippet.
After being ratified by the last Member States(2), the Convention on the Protection of the European Communities’ Financial Interests(3) came into force on
Konkurrenceret
17 October(
1067.Faglige organisationer, liberale erhverv, konkurrence.
), more than seven years after it was signed. Its first protocol(
I en dom af 19. februar(1)tog Domstolen for første gang stilling til det vigtige spørgsmål om, hvorvidt et nationalt (nederlandsk) forbud mod samarbejde mellem advokater og revisorer er foreneligtmed fællesskabsretten.
), which defines active and passive corruption, also came into force, as did the protocol on the interpretation of the convention by the Court of Justice(6).
Sagen drejede sig om, at J. C. J. Wouters og J. W. Savelbergh,som er advokater ved retterne i Amsterdam og Rotterdam, af det nederlandske advokatsamfunds bestyrelse var blevet nægtet adgang til at samarbejde med revisionsfirmaerne Arthur Andersen og Price Waterhouse, som begge er etableret i Nederlandene.Advokatsamfundets bestyrelse havde begrundet dette med hensynet til advokaternesuafhængighed.
How- ever, the second protocol(7), which contains provisions on money laundering,the liability of legal persons, confiscation of the instruments and proceeds ofoffences, and cooperation with the Commission, is still awaiting ratification byfive Member States.
Sagen blev i sidste instans indbragt for Raad van State, som forelagde EF-Domstolen spørgsmålet om, hvorvidt Fællesskabets konkurrenceret finderanvendelse på liberale erhverv.
That is one of the reasons why the Commission has decidedto maintain its proposal for a directive on the criminal-law protection of the Community’s financial interests, while accepting some of the amendments madeby Parliament at first reading.
Domstolen indledte med at fastslå, at det nederlandske advokatsamfund som det organ, der regulerer udøvelsen af erhvervet, og hvisvedtægtsbestemmelser gælder for alle dets medlemmer, skal betragtes som en virksomhedssammenslutning efter fællesskabsrettens konkurrenceregler.
The purpose of the proposal is to incorporate themain elements of the 1995 convention and its protocols in a single Communityinstrument (Table I). In its conclusions of 18 November, the Council welcomedthe ratifications that had taken place and called on those Member States whichhad not yet done so to ratify the remaining additional protocol(8).
Denne fagligeorganisation, der udelukkende består af advokater, og som ikke ved lov er forpligtettil i sine afgørelser at varetage almene hensyn, optræder ifølge Domstolen som envirksomhedssammenslutning, når den vedtager vedtægtsbestemmelser, der forbydertværfagligt samarbejde.
1059.Recovery of entitlements. In a communication dated 3 December onimproving the recovery of Community entitlements arising from centralised andshared management of Community expenditure(9), the Commission assessed the progress made since the adoption of its first communication on the subject in December 2000(10).
Et forbud mod et sådant tværfagligt samarbejde har ifølge Domstolen konkurrencebegrænsende virkninger på det nederlandske marked forjuridiske tjenester. Det fratager desuden klienterne muligheden for at få adgang til
On 17 December it revised and consolidated the internalprocedure provisions(11) spelling out the distribution of roles resulting from the administrative reform (Æ points 1150 et seq.) and the new regulatory framework (Æ points 1048 and 1049).
DOMSTOLENS OG RETTEN I FØRSTE INSTANS’ RETSPRAKSIS
BORROWING AND LENDING OPERATIONS
Domstolen fastslog dog, at den»rådgivning«, der ydes af advokater, i et vist omfang kan være uforenelig med den»kontrol«, der foretages af revisorer.
1060.On 3 December the Commission issued a report on the borrowing andlending activities of the Community in 2001(1).
På baggrund heraf fandt Domstolen, at de nederlandskebestemmelser stemte overens med traktatens bestemmelser om etableringsretten og denfri udveksling af tjenesteydelser.
On 6 November, it proposed amending Decision 77/270/Euratom empowering it to issue Euratom loans forthe purpose of contributing to the financing of nuclear power stations (Table II).
Men den fandt, at denændring i Kommissionens klagepunkter, der havde fundet sted mellem fremsendelsenaf klagepunktsmeddelelsen til parterne og den endelige beslutning, var »væsentlig«og dermed udgjorde en tilsidesættelse af parternes ret til forsvar.
EC — Balance of payments EC — Medium-term financial assistance to countries of central Europe and other non-member countries EC — Food aid ECSC Euratom EIB, of which:— Community— non-member countries, of which:• ACP countries, OCTs and South Africa• Mediterranean countries• accession countries• Latin America and Asia• western Balkans
1069.Privatiserede virksomheder.
1062.General approach.
Domstolen afsagde den 4. juni dom(1) i tre sager,hvor den skulle tage stilling til, om en række bestemmelser gældende i Belgien, Frankrig og Portugal angående særlige aktier (»Golden shares«), der begrænser adgangentil at erhverve aktier i nyligt privatiserede virksomheder, var i overensstemmelse medde grundlæggende frihedsrettigheder.
The guarantee by the Community budget coverslenders when the Community floats an issue under one of its financial instruments: balance-of-payments support facility, Euratom loans, medium-termfinancial assistance for certain non-member countries (Æ point 78). The budgetguarantee is also given to the European Investment Bank (EIB) for loans it grantsfrom its own resources to various non-member countries(1).
Det var baggrunden for,at Kommissionen havde anlagt disse tre traktatbrudssager.
At the end of 2002,the ceiling for authorised borrowing and lending operations guaranteed by thegeneral budget was EUR 41.402 billion.
I sine tre domme stadfæstede Domstolen på alle punkter kommissionsmeddelelsen fra 1997 og opstillede følgendeprincipper:
At 31 December the guarantee was inoperation for EUR 13.442 billion of Community borrowing and for EUR 13.756 billion granted by the EIB out of its own resources.
»Golden shares« og andre særlige rettigheder for offentlige myndigheder udgørhindringer for de frie kapitalbevægelser og for etableringsretten, idet de kan afholdeinvestorer fra andre medlemsstater fra at investere i de pågældende virksomheder.
Takingnote of the existing situation, in particular the fact that the reserve for provisioning the Guarantee Fund was totally exhausted, it proposed increasing lendingand guarantee capacity through some combination of decreasing the provisioning rate for the fund and reducing the extent of the guarantee granted for EIBloans.
Restriktionerne er dog kun berettiget, hvis følgende betingelser er opfyldt: De måikke være diskriminerende, og de skal stå i et rimeligt forhold til det almene hensyn,der søges tilgodeset. Nationale foranstaltninger, der er klart diskriminerende over forinvestorer fra andre medlemsstater, eller som er begrundet i økonomiske interesser(Portugal),eller foranstaltninger, som, selv om de gælder uden forskel for alle investorer, er baseret på statens skønsmæssige beføjelser og ikke på objektive og præcisekriterier (Frankrig),opfylder ikke disse betingelser.
On 20 March the Commission adopted a communication on relations with thecomplainant in respect of infringements of Community law(2), which codifies all the administrative rules applicable to the handling of complaints.