natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• f.eks.:–obligatoriske bestemmelser i tekniske specifikationer, som skal sikre adgang for handicappede til f.eks. offentlige tjenesteydelser, offentlige bygninger, offentlig transport, offentlig information og ikt-varer og -tjenesteydelser, herunder webbaserede applikationer. Nøglespørgsmålet er at købe varer og tjenesteydelser, der er tilgængelige for alle.
where possible, that the size of the contract is not an obstacle in itself to participation by SMEs, by giving sufficient time to prepare bids, by ensuring payment on time, by setting proportionate qualification and economic requirements, etc.;–equal opportunities by making subcontracting opportunities more visible.
Hensyntagen til spørgsmål i tilknytning til »etisk handel«13 som f.eks.:–muligheden for under visse omstændigheder14
Taking into account ‘ethical trade’ (13) issues, such as:–the possibility, under certain conditions (14), to take into account ethical trade issues in tender specifications and conditions of contracts.
Fremme af smv’er, for så vidt de kan sættes i forbindelse med ovenstående hensyn:–bestemmelser, der giver smv’er større adgang til offentlige indkøb ved at nedbringe omkostningerne og/eller byrden ved at deltage i mulighederne for social ansvarlighed i offentlige indkøb.
The status of these social policy objectives differs markedly both in EU law and in different Member States.
at tage hensyn til spørgsmål i tilknytning til etisk handel i udbudsspecifikationerne og kontraktvilkårene.
For example, in some sectors there are mandatory provisions regarding accessibility that go beyond the requirements of EU law in some Member States, but not in others.
De potentielle fordele ved social ansvarlighed i offentlige indkøb
The potential benefits of SRPP
Beskyttelse mod overtrædelse af menneskerettighederne og fremme af overholdelsen af menneskerettighederne.
Protecting against human rights abuse and encouraging respect for human rights.
Støtte til overholdelse af social- og arbejdsmarkedslovgivningen, herunder tilknyttede nationale og internationale politiske forpligtelser/dagsordener
Promoting ‘SMEs’ in so far as they can be connected with the considerations set out above:–provisions giving SMEs greater access to public procurement by reducing the cost and/or burden of participating in SRPP opportunities. This can be achieved, for example, by ensuring,
FN’s konvention om handicappedes rettigheder anerkender tilgængelighed som et af de generelle principper stadfæstet i artikel 3 («Konventionen»).
The UN Convention on Rights of Persons with Disabilities recognises accessibility as one of the general principles enshrined in Article 3 (the “Convention”).
Desuden fastsættes forpligtelserne for de statslige partnere til at sikre adgang til det fysiske miljø, til transport, til information og kommunikation, herunder informations- og kommunikationsteknologier og -systemer og til andre faciliteter og tjenester, der er åbne for eller leveres til offentligheden, i såvel byer som landdistrikter i konventionens artikel 9.
Furthermore, Article 9 of the Convention sets out the obligations of States Parties to ensure access to the physical environment, to transportation, to information and communications, including information and communications technologies and systems, and to other facilities and services open or provided to the public, both in urban and in rural areas.
I konventionen opfordres ligeledes til foranstaltninger til gennemførelse af »universelt design«. I Europa er dette koncept ofte kendt som »design for alle«.Konventionen er underskrevet af et stort antal FN-medlemmer (herunder Det Europæiske Fællesskab og alle medlemsstaterne) og ratificeres nu af underskriverne.
Furthermore, the Convention also calls for measures to implement‘universal design’.
I august 2008 fremlagde Kommissionen to forslag til Rådets afgørelser om indgåelse af FN-konventionen og den valgfrie protokol.
In August 2008 the Commission submitted two proposals for Council decisions to conclude the UN Convention and its Optional Protocol.
Den 26. november 2009 vedtog Rådet en afgørelse om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af FN’s konvention om handicappedes rettigheder: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st15/st15540.en09.pdf.
On 26 November 2009 the Council adopted a Decision concerning the conclusion, by the European Community, of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st15/st15540.en09.pdf.
Hensyntagen til etisk handel i offentlige indkøb blev behandlet i meddelelse KOM(2009) 215 af 5. maj 2009 »Bidrag til bæredygtig udvikling: Hvilken rolle spiller fairtrade og handelsrelaterede ngo-garantiordninger for bæredygtighed«.
Taking ethical trade considerations into account in public procurement was addressed in Communication COM(2009) 215 of 5 May 2009 ‘Contrib-uting to sustainable development: The role of Fair Trade and nongovernmental trade-related sustainability assurance schemes.’
Social ansvarlighed i offentlige indkøb kan bidrage til udvikling af et marked for socialt fordelagtige produk-
SRPP can contribute to developing a market in socially beneficial products by expanding existing markets or creating new markets for goods and services that support achievement of social objectives and serve as a model for other consumers by offering them standards and information.
For disse betingelser se kapitel IVA om »Fastsættelse af kontraktkravene«, særlig afsnit 4 (»Retfærdsmærker og betydningen for etisk handel«).
For these conditions, see Chapter IVA on ‘Defining the Requirements of the Contract’, in particular Section 4 (‘Social labels and the implications for ethical trade’).
Dette indebærer en succesfuld økonomi, i hvilken en række særlige sociale standarder gradvist realiseres: job af god kvalitet, lige muligeder, ikke forskelsbehandling, social sikring til alle, social integration, social dialog, arbejdsmarkedsrelationer af høj kvalitet og inddragelse af individdet i de beslutninger, der vedrører det.
Demonstrating socially responsive governance non-discrimination, social protection for all, social inclusion, social dialogue, high-quality industrial relations and involvement of individuals in the decisions that affect them.
Disse standarder er ikke blot væsentlige, men også afgørende faktorer i fremme af værdi for pengene og innovation.
These standards are not only intrinsically important but are also crucial factors in promoting best value for money and innovation.
Social ansvarlighed i offentlige indkøb kan bidrage til at forbedre overholdelsen af fællesskabsværdier og -behov, da den imødekommer det voksende offentlige krav om, at regeringerne skal være socialt ansvarlige i deres handlinger.
SRPP can contribute to enhancing compliance with community values and needs, as it responds to the growing public demand for governments to be socially responsible in their actions.
Ved for eksempel at sikre, at en social kontrakt tager hensyn til alle brugernes (herunder handicappede eller personer med forskellig etnisk baggrund) behov, kan en ordregivende myndighed imødekomme behovene i det mangfoldige samfund, den forvalter.
For instance, by making sure that a social service contract takes into account the needs of all the users (such as including persons with disabilities or persons from different ethnic backgrounds), a contracting authority can meet the needs of the diverse community it serves.
Fremme af integration
Stimulating integration
3.2 Sociale standarder spiller nu en central rolle i opbygningen af Europas økonomiske styrke ved at udvikle det, som EU-institutionerne har beskrevet som en »unik samfundsmodel«15.
3.2 Social standards have come to play a central role in building Europe’s economic strength, by developing what has been described by EU institutions as a ‘unique social model’ (15).
Økonomiske fremskridt og social samhørighed betragtes nu som supplerende søjler til bæredygtig udvikling og er begge centrale elementer i den europæiske integrationsproces.
Economic progress and social cohesion have come to be regarded as complementary pillars of sustainable development and are both at the heart of the process of European integration.
Offentlige indgreb er nogle gange ønskelige for at fremme integration af større grupper i samfundet (f.eks. handicappede, små virksomheder, kvinder eller minoriteter) i centrale markedsaktiviteter for, at der kan udvikles et effektivt marked.
Public intervention is sometimes desirable to encourage integration of significant groups in society (for example, people with disabilities, small businesses, women or minorities) in key market activities in order for an e ec-tive market to develop.
Sikring af mere effektive offentlige udgifter
Ensuring more effective public expenditure
I EU lægges der stigende vægt på sociale rettigheder og ligestilling, navnlig på arbejdspladsen.
There has been increasing emphasis in the EU on social rights and equality, particularly in the workplace.
Da bæredygtig udvikling gik fra miljøspørgsmål til sociale spørgsmål, blev sociale standarder i stigende grad påvist som en faktor i den voksende bevægelse for virksomhedernes sociale ansvar.
As sustainable development moved beyond environmental issues into social issues, social standards were increasingly identified as one factor in the growing movement for corporate social responsibility.
Tager man f.eks. ligestilling mellem kvinder og mænd både på europæisk plan og på nationalt plan, er den i stigende grad blevet »mainstreamet«, dvs. at kønsaspektet i stadig større omfang integreres i alle faser af institutionelle politikker, processer og praksis, fra design til gennemførelse, overvågning eller evaluering.
Taking gender equality as an example, at both European and national levels gender equality has become increasingly ‘mainstreamed’, meaning that the gender perspective has been progressively integrated into every stage of institutional policies, processes and practices, from design to implementation, monitoring or evaluation.
Omfanget af offentlige indkøb og de begrænsninger af direkte sociale indgreb, der følger af budgetstramninger, kunne gøre indkøb til et attraktivt område for fremme af social integration.
2008 by the renewed Social Agenda (16). The important thing about these developments is that SRPP can now increasingly further policy at EU level, including its
I. Sociale hensyn ved indkøb: nøglespørgsmål
I. Buying social: key issues o ck
© iS t understreger, hvor vigtig teknisk vejledning om brugen af social ansvarlighed i offentlige indkøb er inden for disse bestemte sektorer.
Based on a number of provisions in the TFEU, there is now extensive EU legislation dealing with equal treatment, as well as Community level promotion of working conditions.
EU’s lovgivning har i mellemtiden udviklet sig, og der er nu behov for mere detaljeret og ajourført vejledning for at sikre, at indkøbspraksis er fuldt ud i overensstemmelse med den aktuelle EU-lov-givning om offentlige indkøb.
In addition to legislation, the EU is also developing its social dimension by other means, such as by promoting social dialogue, the open method of coordination for employment, social protection and social inclusion policies, along with financial support from the European Social Fund.
Den juridiske og politiske tilgang til social ansvarlighed i offentlige indkøb i EU
The legal and policy approach to SRPP in the EU
EU har vedtaget lovgivning på visse områder – navnlig om ligestilling mellem kvinder og mænd og ikkeforskelsbehandling på grund af race, alder, seksuel orientering, handicap og religion eller anden tro og også på grund af arbejdsmiljø, arbejdstid, arbejdsvilkår samt information og høring.
In addition, at different times over the last few years, some social partner organizations have produced handbooks for organizations and public authorities on awarding contracts in specific sectors (catering, cleaning, private security and textiles), based on the legal framework applicable at the time of writing (17).
Ud over lovgivningen udvikler EU også sin sociale dimension på andre måder f.eks. gennem fremme af den sociale dialog, den åbne koordinationsmetode for beskæftigelse, politikker for social sikring og social integration sammen med finansiel støtte fra Den Europæiske Socialfond.
These sectoral handbooks are the result of independent work by social partners within the European social dialogue process and they highlight the importance of technical guidance on the use of SRPP in those specific sectors.
En yderligere forbedring af de sociale standarder er et centralt mål for EU i flere henseender, særlig når de sociale standarder også er grundlæggende rettigheder.
The EU legal framework has evolved in the mean time and more comprehensive and up-to-date guidance is now needed in order to make sure that procurement practice fully complies with the current EU public procurement law. That is the aim of this Guide.
Europa-Kommissionen har udviklet en strategi for klarlægning af anvendelsesområdet for social ansvarlighed i offentlige indkøb.
The European Commission developed a strategy for clarification of the scope of SRPP.
Europa-Kommissionen fastsatte i sin fortolkningsmeddelelse af 15. oktober 2001 de muligheder, som fællesskabslovgivningen åbner for at indarbejde sociale hensyn i offentlige indkøbsprocedurer18.
In its interpretative Communication of 15th October 2001, the European Commission set out the possibilities offered by Community law to integrate social considerations into public procurement procedures.
Målet med denne meddelelse var “at kortlægge de muligheder, der findes i eksisterende regler i fællesskabsretten, for at tage hensyn til sociale aspekter i offentlige kontrakter.
(18) The aim of this Communication was ‘to clarify the range of possibilities under the existing Community legal framework for integrating social considerations into public procurement.
Hensigten med den er især at sikre et positivt og dynamisk samspil mellem den økonomiske politik, social- og beskæftigelsespolitikken, der gensidigt styrker hinanden.”
It seeks in particular to provide a dynamic and positive interaction between economic, social and employment policies, which mutually reinforce one another.’
Både før og efter offentliggørelsen af
Both before and after publication of the Communication, the CJEU further clarified those possibilities in a series of landmark cases (19).
Kommissionens fortolkningsmeddelelse om fællesskabsretten vedrørende offentlige kontrakter og mulighederne for at tage hensyn til sociale aspekter i disse kontrakter, KOM (2001) 566 endelig, 15.10.2001.
Interpretative Communication of the Commission on the Community Law Applicable to Public Procurement and the Possibilities for Integrating Social Considerations into Public Procurement, COM (2001) 566 final, 15.10.2001.
EU-Domstolen har fastslået, at principperne i TEUF om ligebehandling og gennemsigtighed, fri bevægelighed for varer, fri etableringsret og fri bevægelighed for tjenesteydelser også finder anvendelse på kontrakter, der ligger under tærsklerne i udbudsdirektiverne.
CJEU has ruled that the TFEU principles of equal treatment and transparency, free movement of goods, freedom of establishment and freedom to provide services also apply to contracts under the thresholds set in the Procurement Directives.
De udbudsdirektiver, der blev vedtaget den 31. marts 2004, konsoliderede de eksisterende regler i lovgivningen.
The Procurement Directives adopted on 31 March 2004 consolidated the legal framework.
Heri nævnes specifikt, hvordan sociale hensyn kan indarbejdes i tekniske specifikationer, udvælgelseskriterier, tildelingskriterier og regler for kontraktens udførelse.
They specifically mention ways of incorporating social considerations into technical specifications, selection criteria, award criteria and contract performance clauses.
Der blev indført en ny bestemmelse om beskyttede værksteder.
A new provision regarding workshops for workers with disabilities was introduced.
Sociale hensyn, der er juridisk acceptable i indkøbskontrakter, som fuldt ud er omfattet af udbudsdirektiverne, kan således så meget desto mere indgå i indkøbskontrakter, der ikke eller kun delvist er omfattet af direktiverne.
Consequently, social considerations that are legally acceptable in procurement contracts fully covered by the Procurement Directives may, a fortiori, be included in procurement contracts not covered or only partly covered by the Directives.
Sociale ydelser af almen økonomisk interesse
Social services of general economic interest
Udbudsdirektiverne finder ikke anvendelse på alle offentlige kontrakter.
The Procurement Directives do not apply to all public contracts.
Nogle ordregivende myndigheder har vedtaget politikker for social ansvarlighed i offentlige indkøb, som specifikt finder anvendelse på kontrakter, der ikke er omfattet af udbudsdirektiverne (f.eks. kontrakter, som ligger under tærsklen for direktivernes anvendelse), eller som kun er delvist omfattet (f.eks. kontrakter om tjenesteydelser, der overskrider tærsklerne for anvendelsen af udbudsdirektiverne, opført i bilag II B til direktiv 2004/18/EF og i bilag XVII B til direktiv 2004/17/EF).
Some contracting authorities have adopted SRPP policies that specifically apply to contracts that are not covered by the Procurement Directives (such as contracts below the thresholds for application of the Directives) or are only partly covered (such as contracts for services that exceed the thresholds for application of the Procurement Directives listed in Annex II B to Directive 2004/18/EC and in Annex XVII B to Directive 2004/17/EC).
Denne vejledning fokuserer på sociale hensyn i offentlige kontrakter, der fuldt ud er omfattet af udbudsdirektiverne.
This Guide does not specifically address the legal issues related to procurement of social services of general economic interest.
Formålet med den er at yde praktisk vejledning om anvendelsen af EU-reglerne på disse tjenester.
This Guide focuses on taking account of social considerations in public contracts that are fully covered by the Procurement Directives.
Som opfølgning på meddelelsen blev der ligeledes oprettet en interaktiv informationstjeneste i januar 2008, som skal besvare andre spørgsmål fra borgere, offentlige myndigheder og tjenesteydere vedrørende anvendelsen af EU-reglerne23.
It does not address in detail the TFEU rules applicable to inclusion of social considerations in contracts that are not covered or are only partly covered by the Procurement Directives (such as those mentioned in the previous paragraph).
Det skal dog tilføjes, at det, når der er tale om sådanne kontrakter, står de ordregivende myndigheder frit for (med forbehold for national lovgivning på området) at tage hensyn af social karakter (eller lade være) i deres indkøbsprocedurer, forudsat at de overholder de generelle bestemmelser og principper i TEUF. EU-Domstolens retspraksis har således bekræftet, at bestemmelserne
However, it should be added that, in the case of such contracts, contracting authorities remain free (without prejudice to the national legislation in the field) to take considerations of a social nature into account (or not) in their procurement procedures, provided they comply with the general rules and principles of TFEU.
EU-Domstolens dom af 7. december 2000 i sag C-324/98 (Teleaustria).
Most of these questions were gathered during broad consultations in 2006-2007 on social services.
Jf. meddelelsen »Tjenesteydelser af almen interesse, herunder sociale ydelser af almen interesse: Europas nye udfordring«: KOM(2007) 725 endelig af 20. november 2007.
See Communication on‘Services of general interest, including social services of general interest: a new European commitment’: COM(2007) 725 final of 20 November 2007.
Arbejdsdokumentet om anvendelse af bestemmelserne om offentlige indkøb på sociale tjenesteydelser af almen interesse indeholder nyttig vejledning om anvendelsen af bestemmelserne om offentlige indkøb på sociale tjenesteydelser af almen interesse.
( http://ec.europa.eu/services_general_interest/faq_en.htm The Staff Working Paper regarding application of public procurement rules to social services of general interest contains useful guidance about the application of public procurement rules to social services of general interest.
Små og mellemstore virksomheder24
Small and medium-sized enterprises (
Der skal tages hensyn til adskillige spørgsmål, når det gælder smv’er (uanset om de er kommercielle eller almennyttige).
Several issues need to be taken into consideration when it comes to SMEs (whether profit or not-for-profit).
Et særlig vigtigt spørgsmål er de potentielle byrder25, som vedtagelse af social ansvarlighed i offentlige indkøb kunne pålægge smv’er direkte (hvis de er hovedkontrahenter) eller indirekte (hvis de er underkontrahenter, som hovedkontrahenten har pålagt forpligtelser til social ansvarlighed i offentlige indkøb).
One particularly important issue relates to the potential burdens (25) that adopting SRPP approaches could place on SMEs directly (if they are the main contractors) or indirectly (if they are subcontractors to whom SRPP obligations have been transferred by the main contractor).
Offentlige myndigheder, der overvejer at indføre social ansvarlighed i offentlige indkøb, skal være klar over disse direkte og indirekte omkostninger og skal tage hensyn til dem, når de beslutter, hvordan og om der skal indarbejdes sociale hensyn26i deres indkøbsprocedurer.
Public authorities contemplat- ing introducing SRPP should be aware of these direct and indirect costs and should take them into account when deciding how or whether to incorporate social considerations (26) into their procurement operations.
De ordregivende myndigheder skal også være klar over, at indførelsen af social ansvarlighed i offentlige indkøb sandsynligvis ikke vil berøre alle smv’er på samme måde.
Contracting authorities also need to be aware that introduction of SRPP is unlikely to affect every SME in the same way.
Nogle kan bedre end andre være i stand til at høste fordel af social ansvarlighed i offentlige indkøb og gribe muligheden for at konkurrere på kontraktens sociale aspekter.
Some may be more able than others to reap the benefits of SRPP and seize opportunities to compete on the social standards aspects of the contract.
Smv’er defineres på EU-plan i henstilling 2003/361/EC om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_de nition/index_en.htm.
SMEs have been defined at EU level by Recommendation 2003/361/EC concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_de nition/index_en.htm
For en praktisk vejledning om, hvordan offentlige indkøb gøres mere imødekommende og tilgængelige for små og mellemstore virksomheder (smv’er) generelt, jf. arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene SEK(2008) 2193 »Europæisk kodeks for bedste praksis for SMV’s adgang til offentlige indkøbskontrakter«, der findes på: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/sme_code_of_best_practices_da.pdf.
Which must, of course, be linked to the subjectmatter of the contract (or with performance of the contract, in cases where they are included in the contract performance clauses).
Som naturligvis skal have forbindelse til kontraktgenstanden (eller med gennemførelsen af kontrakten i tilfælde, hvor de indgår i reglerne for kontraktens udførelse).
For practical guidelines on how to make public procurement practices more friendly and accessible for small and medium-sized enterprises (SMEs) in general, see Commission S t a Working Document SEC(2008) 2193 ‘Code of best practices facilitating access by SMEs to public procurement contracts’ available at: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/sme_code_of_best_practices_en.pdf
En organisatorisk strategi for sociale hensyn ved indkøb
An organisational strategy for buying social
Politisk engagement på højt niveau og lederskab inden for social ansvarlighed i offentlige indkøb
Providing high-level political commitment and leadership for SRPP