natgillin/translations-raw huggingface dataset:
67 de giver mulighed for at vurdere tilbuddene på grundlag af økonomiske og kvalitative kriterier som helhed med henblik på at afgøre, hvilket tilbud der er det økonomisk mest fordelagtige69.
They allow the tenders to be assessed on the basis of their economic and qualitative criteria as a whole in order to determine which offers the best value for money (69).
Dette betyder i praksis, at det ikke er nødvendigt, at hvert enkelt tildelingskriterium giver den ordregivende myn-
In practice, this means that it is not necessary for each individual award criterion to give an economic advantage to the contracting authority, but that taken together the award criteria (i.e.economic plus social) must allow the authority to identify the bid offering the best value for money.
Med hensyn til kontrakter, der tildeles på grundlag af den laveste pris, kan der til en vis grad kompenseres for den manglende medtagelse af andre tildelingskriterier (f.eks. kvalitet eller sociale hensyn) ved at indarbejde standarder for høj kvalitet i de tekniske kontraktspecifikationer (således at der i tildelingsfasen kun tages hensyn til tilbud, der opfylder alle de kvalitative standarder i de tekniske specifikationer) eller ved at indarbejde sociale hensyn (afhængig af deres art) i de tekniske specifikationer, (hvis sådanne hensyn er knyttet til kontraktens genstand), eller i betingelserne for kontraktens udførelse, (hvis de kun er knyttet til kontraktens udførelse).
For contracts awarded on the basis of the lowest price, the failure to take into account other award criteria (such as quality or social considerations) can to a certain extent be compensated by including high quality standards in the technical specifications for the contract (so that only offers complying with all the qualitative standards in the technical specifications will be taken into consideration at the award stage) or by including social considerations (depending on their nature) in the technical specifications (if such considerations are linked to the subjectmatter of the contract) or in the contract performance clauses (if they are only linked to performance of the contract).
• I forbindelse med indgåelse af en kontrakt om pleje af handicappede kan der i tildelingskriterierne tages højde for krav vedrørende opfyldelse af den enkelte brugerkategoris særlige behov (f.eks. personalisering af tjenesteydelsen i forhold til brugernes alder, køn eller sociale problemer).
• In a contract for the procurement of care for persons with disabilities, the award criteria may take into account requirements relating to meeting the specific needs of each category of user (e.g. personalisation of the service depending on the age, gender or social difficulties of the users, etc.).
• I forbindelse med indgåelse af en kontrakt om ansættelsesprøver og tjenesteydelser vedrørende ansættelse til den offentlige sektor kan den ordregivende myndighed anmode tilbudsgiverne om at sørge for, at disse prøver og tjenesteydelser udformes og gennemføres på en sådan måde, at alle deltagere sikres lige muligheder uanset deres alder, køn og etniske eller religiøse baggrund.
• In a contract for the procurement of recruitment tests and services for the public sector, the contracting authority can ask the tenderers to ensure that recruitment tests and services are designed and carried out in a way that ensures equal opportunities for all participants, irrespective of their age, gender and ethnic or religious background.
• I forbindelse med indgåelse af en kontrakt om køb af software eller hardware kan der medtages et kriterium, som vedrører det antal point, der er tildelt til tilgængelighedsniveauerne eller de specifikke tilgængelighedsegenskaber, som er foreslået til en række grupper af handicappede. Dette omfatter f.eks., om produktet eller tjenestydelsen er tilgængelig for svagtseende eller blinde, hørehæmmede eller døve, udviklingshæmmede eller personer med nedsat mobilitet og motorik.
• In a contract for the procurement of software or hardware, an award criterion may be included that relates the number of points awarded to the levels of accessibility or specific accessibility features proposed for various groups of persons with disabilities.
• Det er ikke tilladt at anvende tildelingskriterier vedrørende den ordregivende myndigheds lokale indkøb af udstyr (f.eks. i en kontrakt om bygning af et hospital) med henblik på at skabe nye arbejdspladser på det lokale arbejdsmarked.
• Using award criteria relating to local purchases of equipment by the contractor (for example, in a contract for construction of a hospital) in order to stimulate creation of new jobs on the local market.
For det første er et sådant kriterium ikke knyttet til kontraktens genstand (bygning af hospitalet).
First of all, any such criterion is not linked to the subjectmatter of the contract (construction of the hospital).
For det andet er dette kriterium diskriminerende, da det giver tilbudsgivere, som køber deres udstyr på det lokale marked, en urimelig fordel i forhold til andre tilbudsgivere, som køber det et andet sted.
Secondly, this criterion is also discriminatory, because it gives tenderers that buy their equipment on the local market an undue advantage over other tenderers who buy from elsewhere.
• Det er ikke tilladt at anvende tildelingskriterier, som er tilføjet i sidste øjeblik, og som ikke indgår i udbudsdokumenterne.
• Using award criteria introduced at the last moment and not included in the tender documents.
• Det er ikke tilladt at anvende tildelingskriterier, som kan give den ordregivende myndighed en urimelig skønsbeføjelse.
• Using award criteria that may grant undue discretion to the contracting authority.
Et tildelingskriterium, som f.eks. i en kontrakt om it-udstyr, fastsætter, at tilbudsgiverne kan få 1-20 point for den tekniske værdi af de foreslåede produkters tilgængelighed, uden at angive de parametre eller egenskaber, som den ordregivende myndighed anvender ved fastlæggelsen af det nøjagtige antal point, der tildeles i det enkelte tilfælde, kan give den ordregivende myndighed en urimelig skønsbeføjelse ved vurderingen af tilbudsgivernes tekniske værdi.
For example, in a contract for IT equipment, an award criterion specifying that tenderers may receive between 1 and 20 points for the technical merits of the accessibility of the proposed products, without indicating the parameters or characteristics that the contracting authority will take into account to determine the exact number of points to be granted in each case, may give the contracting authority undue discretion for evaluation of the technical merits of the tenders.
Betingelser gældende for tildelingskriterier ved vurdering af bud
Conditions applicable to award criteria in tender evaluation a) Award criteria must be linked to the subjectmatter of the contract
Udbudsdirektiverne tillader udtrykkeligt, at der medtages sociale hensyn i tildelingskriterierne.
This is essential. It ensures that award criteria relate to the needs of the contracting authority, as defined in the subjectmatter of the contract.
Denne lovgivning er baseret på EU-Domstolens retspraksis.
In its judgment in the ‘Wienstrom case’ (71) the CJEU provided further information on how the link with the subject of the contract should be interpreted.
Den grundlæggende bestemmelse om sociale tildelingskriterier blev fastsat i sag C-513/99 (Concordia Bus) og
The Procurement Directives explicitly allow social considerations to be included in award criteria.
Dette er af afgørende betydning.
This legislation builds on CJEU case-law.
Det sikrer, at tildelingskriterierne er relateret til den ordregivende myndigheds behov som defineret i kontraktens genstand.
The basic rule on social award criteria is derived from cases C-513/99 (Concordia Bus) and C-448/01 (Wienstrom) and from the Procurement Directives, which specifically refer to this ruling in their first recital.
I dens dom i Wienstrom-sagen71 uddybede EU-Domsto-len, hvordan tilknytningen til kontraktens genstand skal fortolkes.
All award criteria should meet the four conditions mentioned at the start of section C 1 above (70).
Tildelingskriteriernes manglende specificitet og objektive målbarhed i Wienstrom-sagen:
The lack of clarity and objectivity of the award criteria in the Wienstrom case:
Wienstrom-sagen: I denne sag afsagde EU-Domstolen dom om, at et kriterium, som udelukkende vedrører den mængde elektricitet, som produceres ved hjælp af vedvarende kilder, og som overstiger den ordregivende myndigheds forventede forbrug (hvilket var kontraktens genstand), i et udbud om energiforsyning ikke kan betragtes som værende tilknyttet kontraktens genstand. For at etablere en sådan tilknytning til kontraktens genstand skulle det kriterium, som udelukkende vedrører den mængde elektricitet, som produceres ved hjælp af vedvarende kilder, udelukkende have vedrørt den elektricitet, som reelt blev leveret til den ordregivende myndighed.
Wienstrom case: In this case the CJEU ruled that in a tender for energy supply, a criterion relating solely to the amount of electricity produced from renewable sources in excess of the expected consumption of the contracting authority (which was the subject of the contract) could not be considered to be linked to the subjectmatter of the contract.
I Wienstrom-sagen fandt EU-Domstolen, at den ordregivende myndighed med henblik på at give tilbudsgiverne lige muligheder ved udfærdigelsen af deres tilbud skal formulere sine tildelingskriterier på en sådan måde, at »det gøres muligt for alle rimeligt oplyste og normalt påpasselige bydende at fortolke dem på samme måde«*.
In the Wienstrom case the CJEU found that, in order to give tenderers equal opportunities when formulating the terms of their tenders, the contracting authority has to formulate its award criteria in such a way that ‘all reasonably wellinformed tenderers of normal diligence interpret them in the same way’(*).
Et andet aspekt ved tildelingskriteriernes nødvendige klarhed og målbarhed var i henhold til EU-Domstolen, at den ordregivende myndighed kun skal fastlægge kriterier på grundlag af, at de oplysninger, som tilbudsgiverne afgiver, faktisk kan kontrolleres.
Another aspect of the necessary clarity and measurability of the award criteria, as formulated by the CJEU, was that the contracting authority can only set criteria against which the information provided by the tenderers can actually be verified. ed.
Tildelingskriteriernes specificitet og objektive målbarhed i Concordia Bus-sagen:
The specificity and measurability of the award criteria in the Concordia Bus case:
Bygge- og anlægskontrakter: Hvis en kontrakt indeholder sociale hensyn, i en bygge- og anlægskontrakt, hvor kontraktens genstand består i at bygge en skole, er et tildelingskriterium baseret på, hvor mange penge kontrahenten ville overføre til lokalsamfundet uden for kontrakten, ikke lovligt, da det ikke ville være knyttet til kontraktens genstand.
Works contract: In the case of a contract incorporating social considerations, in a construction contract where the subjectmatter of the contract consists of building a school, an award criterion based on how much money the contractor would transfer to the local community outside the contract is not legally permissible, as it would not be linked to the subjectmatter of the contract.
I sagen om Concordia Bus havde Helsingfors kommune inden vurderingen af tilbuddene specificeret og o entlig-gjort et system til tildeling af ekstra point for bestemte støj- og emissionsniveauer**.
In the Concordia Bus case, before evaluation of the tenders, the Community of Helsinki had decided and published a system for awarding extra points for certain noise and emission levels(**).
Dette system blev af EU-Domstolen anset for at være tilstrækkeligt specifikt og målbart.
The CJEU considered this system CJEU adequately specific and measurable.
(b) Tildelingskriterier skal være specifikke og objektivt målbare
(*) b) Award criteria must be specific and objectively quantifiable able
Denne valgfrihed skal begrænses ved at angive specifikke, produktrelaterede og målbare kriterier, eller som Domstolen formulerede det, kriterier, der er »tilstrækkeligt specifikke og objektivt målbare«. EU-Domstolen uddybede dette i Wienstrom- og Concordia Bus-sagen72.
In this case, extra points were awarded, among other things, for‘use of buses with nitrogen oxide emissions below 4 g/kWh (+ 2.5 points/bus) or below 2 g/kWh (+ 3.5 points/bus) and with external noise levels below 77 dB (+1 point/bus)’.
(c) Tildelingskriterier skal være meddelt på forhånd
c) Award criteria must have been publicised previously
I henhold til udbudsdirektiverne skal det i udbudsbekendtgørelser anføres, hvorvidt den ordregivende myndighed tildeler kontrakten på grundlag af »den laveste pris« eller »det økonomisk mest fordelagtige tilbud«.
The CJEU ruled that, based on its previous judgments, award criteria must never confer unrestricted freedom of choice on contracting authorities.
I sidstnævnte tilfælde skal de kriterier, der bruges til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud, nævnes i bekendtgørelsen eller i det mindste i udbudsdokumenterne.
They must restrict this freedom of choice by setting specific, product-related and measurable criteria or, as the CJEU put it,‘adequately specific and objectively quantifiable’ criteria.
Begge disse sager vedrører miljømæssige tildelingskriterier, men de principper, der er afledt af disse domme, kan tilsvarende anvendes på sociale tildelingskriterier.
Both these cases concern environmental award criteria, but the principles deriving from these judgments may be applied mutatis mutandis to social award criteria.
(d) Tildelingskriterier skal være i overensstemmelse med EU-lovgivningen (herunder de grundlæggende principper i TEUF)
The‘additional criterion’ d) Award criteria must comply with EU law (including the fundamental principles of the TFEU)
Den sidste betingelse, som er afledt af TEUF og udbudsdirektiverne, er, at tildelingskriterierne skal være i overensstemmelse med alle EU-lovgivningens grundlæggende principper.
The last condition derived from the TFEU and the Procurement Directives is that award criteria must comply with all the fundamental principles of EU law.
EU-Domstolen har udtrykkeligt understreget betydningen af princippet om forbud mod forskelsbehandling, som danner grundlag for andre principper, f.eks. den frie bevægelighed for tjenesteydelser og den frie etableringsret.
The CJEU has explicitly stressed the importance of the principle of non-discrimination, which is the basis of other principles, such as the freedom to provide services and freedom of establishment.
Spørgsmålet om forskelsbehandling blev udtrykkeligt rejst i sagen om Concordia Bus73.
The issue of discrimination was expressly raised in the Concordia Bus case (73).
I sag C-225/98 fastslog EU-Domstolen, at ordregivende myndigheder kan indgå en kontrakt på grundlag af en betingelse vedrørende f.eks. bekæmpelse af arbejdsløshed, forudsat at denne betingelse er i overensstemmelse med alle de grundlæggende principper i EU-lovgivnin-gen, men kun hvor myndighederne skulle overveje to eller flere tilsvarende tilbud.
In case C-225/98 the CJEU held that contracting authorities can award a contract on the basis of a condition related to eg combating unemployment, provided this condition is in line with all the fundamental principles of EU law, but only where the authorities had to consider two or more equivalent tenders.
Den pågældende medlemsstat betragtede denne betingelse som et yderligere, ikkebestemmende kriterium og tog først hensyn til det, efter at tilbuddene var blevet sammenlignet på grundlag af de andre tildelingskriterier.
The Member State in question regarded this condition as an additional, non-determining criterion and considered it only after tenders had been compared on the basis of the other award criteria.
Endelig slog EU-Domstolen fast, at anvendelsen af tildelingskriteriet vedrørende bekæmpelse af arbejdsløshed ikke måtte have direkte eller indirekte virkning på dem, der indgav bud fra andre EU-medlemsstater, og at den udtrykkeligt skulle nævnes i udbudsbekendtgørelsen, således at de potentielle kontrahenter kunne vide, at der fandtes en sådan betingelse.
Finally, the CJEU stated that application of the award criterion regarding combating unemployment must have no direct or indirect impact on those submitting bids from other EU Member States and must be explicitly mentioned in the contract notice, so that potential contractors were able to know that such a condition existed.
EU-Domstolen fandt, at den kendsgerning, at et af de tildelingskriterier, som var fastlagt af den ordregivende myndighed, kun kunne opfyldes af et lille antal virksomheder, ikke var diskriminerende i sig selv.
The CJEU ruled that the fact that one of a set of various award criteria imposed by the contracting authority could only be met by a small number of companies did not in itself make this discriminatory.
Ved en afgørelse af, om der er sket forskelsbehandling, skal alle sagens kendsgerninger derfor tages i betragtning.
Therefore, when determining whether there has been discrimination, all the facts of the case must be taken into account.
Derfor kan et kriterium vedrørende bekæmpelse af arbejdsløshed (og andre kriterier, som ikke er knyttet til kontraktens genstand) udelukkende tages i betragtning i tildelingsfasen som et »yderligere kriterium« med henblik på at vælge mellem to tilsvarende tilbud. Alle andre tildelingskriterier (bortset fra det yderligere kriterium) skal være knyttet til kontraktens genstand, som EU-Domstolen afsagde kendelse om i 2001 i Wienstrom-sagen74 (se ovenfor).
Therefore, a criterion regarding combating unemployment (and other criteria which are not linked to the subjectmatter of the contract) can be taken into account at the award stage only as‘an additional criterion’ in order to choose between two equivalent tenders.
Håndtering af unormalt lave tilbud
Dealing with‘abnormally low bids’
En tilbudsgiver kan udelukkes, hvis den undersøgelse, der udføres i henhold til de ovennævnte forskrifter i udbudsdirektiverne,*viser, at tilbuddet er unormalt lavt som følge af manglende overholdelse af de gældende bestemmelser vedrørende beskyttelse på arbejdspladsen, betaling af sociale bidrag eller overarbejde, sikkerhed på arbejdspladsen eller forbud mod sort arbejde.
A tenderer may be excluded if the enquiry carried out in accordance with the above-mentioned rules of the Procurement Directives(*) finds the tender abnormally low as a consequence of non-compliance by the tenderer with the applicable rules regarding employment protection, payment of social contributions or of additional working hours, safety at work or prohibition of clandestine employment.
Den ordregivende myndighed må ikke pålægge fuldstændig og automatisk udelukkelse af et tilbud, som ligger under en fastsat del (f.eks. 80%) af gennemsnitsprisen for alle modtagne tilbud.
The contracting authority may not impose complete and automatic exclusion of any tender that falls below a specified proportion (e.g. 80%) of the average price of all tenders received.
Hvis et tilbud forekommer den ordregivende myndighed at være unormalt lavt i henhold til udbudsdirektiverne, skal den anmode om oplysninger, inden den kan afvise det.
Under the Procurement Directives, if contracting authorities consider a tender to be abnormally low, they must ask for explanations before they can reject it.
Direktiverne fastsætter, at disse oplysninger bl.a. især kan omhandle »overholdelsen af bestemmelser vedrørende beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt, der gælder på det sted, hvor ydelsen skal præsteres«75.
The Directives state that these explanations may also refer (amongst other factors) to compliance with the ‘provisions relating to employment protection and working conditions in force at the place where the work, service or supply is to be performed’ (75).
Udbudsdirektiverne forbinder således spørgsmålet om unormalt lave tilbud med spørgsmålene om beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt.
Thus, the Procurement Directives specifically link the issue of abnormally low tenders with the issues of employment protection and working conditions.
Nogle fremgangsmåder, herunder at tilsidesætte arbejdsforhold, som er et lovkrav, kan føre til uretfærdig konkurrence.
Some practices, including ignoring working conditions that are legally required, may give rise to unfair competition.
Frankrig: Angers By lagde mærke til, at arbejdstagerne i rengøringssektoren havde stramme arbejdsplaner.
France: The Ville d’Angers noticed that in the cleaning sector workers have tough work schedules.
Således vil et tilbud, som økonomisk er yderst attraktivt, fordi det foreslår et lavere antal arbejdstagere end rimeligt i forhold til det areal, der skal gøres rent, på grundlag af gennemsnitssatser blive betragtet som unormalt lavt og afvist, hvis tilbudsgiveren ikke kan forklare, hvordan han kan garantere så lav en pris uden at overtræde den gældende lovgivning (f.eks. love vedrørende det maksimale antal arbejdstimer pr. dag).
Thus an offer which is economically extremely attractive because it proposes a lower number of workers than is appropriate to the surface area to be cleaned, based on average ratios, will be considered abnormally low and rejected if the bidder is unable to explain how he will be able to guarantee such a low price without infringing any applicable laws (such as laws regarding the maximum number of working hours per day).
Den ordregivende myndighed kan skriftligt anmode om nærmere oplysninger, som efter dens mening er relevante for at kunne vurdere et unormalt lavt tilbud.
The contracting authority can ask in writing for details that it considers relevant to being able to assess an abnormally low bid.
De kan omhandle beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt.
These can relate to employment protection and working conditions.
Det er ikke begrænset til at anmode om sådanne oplysninger udelukkende fra tilbudsgiveren.
This does not appear to be restricted to requesting such details from the tenderer alone.
Det kunne f.eks. med hensyn til arbejdsforhold være hensigtsmæssigt at anmode om oplysninger fra fagforeninger.
In the case of working conditions, for example, it might be appropriate to request information from trade unions.
Hvis den ordregivende myndighed får oplysninger fra andre kilder, kræves det i udbudsdirektiverne imidlertid, at den ordregivende myndighed »efter at have konsulteret tilbudsgiveren undersøger tilbuddets sammensætning under hensyntagen til de begrundelser, der er givet«.
Where the contracting authority does obtain information from other sources, however, the Procurement Directives require the contracting authority to ‘verify those constituent elements by consulting the tenderer, taking account of the evidence supplied.’
De konkrete bestemmelser om den ordregivende myndigheds undersøgelse er underlagt national lovgivning, idet sådanne bestemmelser skal give tilbudsgiveren mulighed for at komme med indsigelser.
The practical rules regarding such verification by the contracting authority are governed by national law, it being understood that such rules must permit the tenderer to present his position.
Den enkelte sag skal behandles i forhold til projektets kvaliteter, der må ikke ske automatisk udelukkelse, tilbudsgiverne skal have mulighed for at modbevise argumenterne imod dem, og betingelsen om ikkeforskelsbehandling skal være opfyldt.
Each case should be treated on its merits; there should be no automatic exclusion; tenderers should have an opportunity to rebut the case against them; and the condition of nondiscrimination must be complied with.
Hvis tilbuddet ifølge undersøgelsen er unormalt lavt, kan den ordregivende myndighed afvise det (selv om udbudsdirektiverne ikke forpligter den til at gøre det).
If the enquiry finds that the offer appears abnormally low, the contracting authority may reject it (although the Procurement Directives place no obligation on it to do so).