natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Af forsigtighedshensyn foretages der en værdikorrektion, hvisder er sandsynlighed for, at der vil opstå et tab.
For thesake of prudence, an adjustment must be made where there is a probable loss.
6) Gæld
6) Debts
Gæld værdiansættes til pålydende værdi og omregnes til euro til slutkursen, hvis der er tale om gæld i national valuta.
Debts are valued at their face value converted into euro at the rateapplying at the end of the year if they are denominated in a foreigncurrency.
Forskud, der udbetales i forbindelse med aktionsudgifterne, er inkluderet i regnskabsårets budgetudgifter og opføres ikke under de konsoliderede aktiver.
Payments on account for operational purposes are included in the year’sbudget expenditure and do not appear among consolidated assets.
Forskud, der er udbetalt til offentlige eller private mellemled, og somikke var nået ud til de endelige modtagere den 31. december, men somindgår i regnskabsårets budgetudgifter, opføres som kortsigtedefordringer på balancens aktivside.
Advances to public or private intermediaries which have not beenreceived by the final beneficiary at 31 December and which are includedin the year’s budget expenditure are entered in the assets section of thebalance sheet as short-term assets.
3.9.EFTA’s bidrag til det almindelige budget
3.9.EFTA involvement in the general budget
De bevillinger, der udgør bidraget til Fællesskabets budget fra de EFTA-lande, der er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, er medtaget i tabellerne i bind IV.
The figures in the tables accompanying Volume IV include the appropriations entered to cover the involvement in the Community budget ofthe EFTA countries belonging to the European Economic Area.
Det konsoliderede regnskab omfatter Europa-Parlamentets, Rådets, Kommissionens (herunder Publikationskontoret og Det Fælles Forskningscenter), Domstolens, Revisionsrettens, Det Økonomiske og Sociale Udvalgs,Regionsudvalgets og Den Europæiske Ombudsmands regnskaber.
The consolidated accounts cover the accounts of the European Parliament, the Council, the Commission (including the Publications Officeand the Joint Research Centre), the Court of Justice, the Court of Auditors, the Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the Ombudsman.
Konsolideringen har form af fuldstændig integrering.
The method used is that of full consolidation.
4.Planer for modernisering af regnskaberne
4.Planned modernisation of the accounts
Målsætningen for offentlige regnskaber, som informationssystem, erblevet betydeligt udvidet: Medens der før var tale om en simpel registrering af gennemførelsen af budgettet, går udviklingen nu i retning af enmere dynamisk og omfattende forvaltning, som giver oplysninger om deøkonomiske, finansielle og formuemæssige konsekvenser af budgettetsgennemførelse.
As an information system, public-sector accounting has substantiallybroadened its objectives from a mere record of budget execution to amore dynamic and complete management tool, setting out theeconomic, financial and asset/liability implications which arise.
I de senere år har det vist sig nødvendigt at modernisere De Europæiske Fællesskabers regnskaber med henblik på at gå fra et regnskabssystemmed hovedvægten på en beskrivelse af udgifts- og indtægtstransaktionerne på budgettet efter »cash basis«-regnskabsprincippet (kasseregnskabsprincippet) til et omkostningsregnskab(1), som har til formål atbeskrive Fællesskabernes økonomiske stilling mere fuldstændigt og viseralle deres tilgodehavender, fordringer og gældsposter samt regnskabsårets udgifts- og indtægtsposter.
Over recent years, it became clear that the European Communities’accounts needed to be modernised to change from a system of accountsfocusing on a mere cash-based description of budget expenditure andrevenue operations to a system based on assets and liabilities(1) withthe objective of presenting the Communities’ financial situation in amore comprehensive form, showing all its assets, entitlements and debtsas well as the charges and income for the financial year.
De Europæiske Fællesskaber har forpligtet sig til gradvis at følge medden udvikling, der er i gang i mange stater, og som en række internatio-
The European Communities are gradually falling into line with theapproach adopted by a large number of States and supported by international bodies such as IFAC(2) and OECD.
KONSOLIDERET REGNSKAB FOR DEN EUROPÆISKE UNION301 nale instanser såsom IFAC(1) og OECD anbefaler.
CONSOLIDATED ACCOUNTS OF THE EUROPEAN UNION291
I korte træk er hovedpunkterne i reformen som følger:
—Nolists from outside the accounts need then be used to draw up thefinancial statements.
—Det almindelige regnskab vil blive udviklet fra et regnskab efter»cash basis«-regnskabsprincippet til et regnskab efter »accrualbasis«-regnskabsprincippet, som giver et mere præcist billede afvirkeligheden.
—Development of the general accounts from a cash-based accountingsystem into an accrual-based system, which gives a more faithfulpicture of the actual situation.
—De Europæiske Fællesskabers finansielle oversigter skal i det væsentlige bringes i overensstemmelse med de internationale standarder.Disse oversigter er det endelige formål med regnskabssystemet. De
—In substance, the ec’s financial statements should come into line withinternational standards.
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER skal give et korrekt billede af formuestillingen, den økonomiske stilling, gennemførelsen af budgettet, enhedens resultater og åretspengestrømme.
Their objective is to give a faithful picture ofassets, the financial situation, budget execution, the entity’s resultsand the cash flow for the year.
Det endelige formål med denne regnskabsmæssige udvikling er selvfølgelig at forbedre den finansielle information og give relevante oplysninger, som kan danne grundlag for de beslutninger, der skal træffes.
The ultimate purpose of this accounting reform is, of course, to improvefinancial information and provide relevant information for decisionmaking.
De mekanismer, som institutionerne har indført for internt at sikre enkorrekt gennemførelse af budgettet, er ikke tilstrækkelige. Derfor overdrages kontrollen også til eksterne organer, der har den fordel, at de kanse fordomsfritpå budgetforvaltningen udefra.
Since the internal mechanisms set up by the institutions to ensure properimplementation of the budget are not sufficient, scrutiny is alsoentrusted to outside bodies, which have the advantage of being able totake an unbiased, external view of budget management.
Revisionsretten er en uafhængig institution, der skal kontrollere rettidigheden og lovligheden af indtægter og udgifter samt den finansielleforvaltning af Fællesskabet og af alle de organer, som det har oprettet,såfremt den grundlæggende akt ikke udelukker en sådan kontrol.
The Court of Auditors, an independent body, is responsible for checkingthat revenue and expenditure operations are carried out in accordancewith the rules and the law and that the finances of the Community —and of any body instituted by the Community, provided that suchscrutiny is not excluded by the instrument setting it up — are properlymanaged.
Europa-Parlamentet, der modtager oplysninger fra Revisionsretten,udøver ligeledes en konstant kontrol, hvis omfang stadig øges, bl.a. viaafstemningen om decharge.
Drawing on the Court’s work, the European Parliament also exercisesconstant supervision, the growing importance of which is expressed inparticular in its vote on the discharge to the Commission.
Rådet deltager intenst i forhandlingerne op til denne, idet det skalformulere en henstilling til Parlamentet, før dette træffer beslutning omat give decharge.
The Council is closely involved in preparing that vote, its role being toformulate a recommendation to Parliament before the latter decides togrant discharge.
2.1.Traditionelle opgaver
2.Scrutiny by the Court of Auditors
Revisionsretten blev oprettet ved Bruxelles-traktaten fra 1975 ogbegyndte sit arbejde fra den 1. juli 1977.
The Court of Auditors was set up by the 1975 Brussels Treaty and wasinstalled on 1 July 1977.
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER tioner (EFtraktatens artikel 7) og med Amsterdam-traktaten status som EU-institution (EU-traktatens artikel 5).
Following the entry into force of the Maastricht Treaty, it was promoted to the rank of a European Communityinstitution (Article 7 of the EC Treaty), before being given the status ofa European Union institution by the Amsterdam Treaty (Article 5 of the Treaty on European Union).
Generelt har Revisionsretten tilopgave at foretage en ekstern og uafhængig revision af Fællesskabetsregnskaber.
Its general task is to conduct an independent, administrative audit of the Community’s accounts.
—Den vedrører gennemførte transaktioner, både på indtægts- ogudgiftssiden.
—It covers revenue and expenditure operations which have already beencarried out.
For indtægterne er kontrolkriterierne indtægtsfastlæggelsen og indbetalingen til Fællesskabet og for udgifterne forpligtelserne og betalingerne.
On the revenue side, the yardsticks used are established entitlements and payments to the Community, while for expenditure, commitments and payments are taken into account.
Der er altså tale om efterfølgendekontrol,men det er dog ikke nødvendigt, at det pågældende regnskabsår erafsluttet.
The audit is therefore anex postexercise, although it may be carried out before the closure of accounts for the budgetary year in question.
Derfor skal alle institutionerne efter hvert kvartal oversende bilag til Revisionsretten vedrørende indtægts- og udgiftstransaktionerne, og Revisionsretten kan stille dem spørgsmål om de fremsendte bilag (finansforordningens artikel 84).
At the end of each quarter,each institution must send the documents supporting revenue and expenditure operations to the Court, which may request any additional information on these documents (Article 84 of the financial regulation).
—Revisionsretten reviderer regnskaberne over samtlige Fællesskabetsindtægter og udgifter (EFtraktatens artikel 248, stk. 1).
—The accounts of all Community revenue and expenditure are audited(Article 248(1) EC).
Kontrollenomfatter ikke kun det almindelige budget, men også EKSF’s aktionsbudget (EKSF-traktatens artikel 45 C), EUF’s regnskaber (erklæringnr. 1, der er bilag til Bruxelles-traktaten af 22. juli 1975), der ikke eropført på budgettet, samt regnskaberne for de organer, som Fællesskabet har oprettet, hvis disses oprettelsesakter ikke udelukker ensådan revision (EFtraktatens artikel 248, stk. 1)(1).
This covers not only the accounts relating to thegeneral budget but also those relating to the ECSC operating budget(Article 45c of the ECSC Treaty), the EDF (Statement No1 attached tothe Brussels Treaty of 22 July 1975), which is not included in the budget,and bodies set up by the Community, insofar as the relevant constituentinstrument does not preclude such scrutiny (Article 248(1) EC)(1).
(1)F.eks. udelukker vedtægten for Den Europæiske Investeringsbank (EIB), at Revisionsrettenreviderer regnskaberne og tiltagene omfattet af bankens egne indtægter (Revisionsrettenhar kun beføjelse til at kontrollere de fællesskabsmidler, hvis forvaltning er overdraget EIB.De nærmere bestemmelser for denne kontrol er fastsat i en trepartsaftale (Revisionsretten,EIB og Kommissionen)).
For example, the statute of the European Investment Bank (EIB) precludes scrutiny by the Court of Auditors of accounts and commitments from the EIB’s own resources (the Court’saudit powers cover only Community funds for which management has been delegated to the EIB; the detailed rules governing such audits are laid down in a tripartite agreement betweenthe Court of Auditors, the EIB and the Commission).
Et andet eksempel er Den Europæiske Centralbanks (ECB) statut,der nøje afgrænser Revisionsrettens beføjelser.
Another example is the Statute of the European Central Bank, which places strict limits on the prerogatives of the Court of Auditors.
EKSTERN BUDGETKONTROL305
EXTERNAL SCRUTINY OF THE BUDGET295
—Revisionen foretages på grundlag af regnskabsbilag og i fornødentomfang ved undersøgelser på stedet i Fællesskabets øvrige institutioner og i medlemsstaterne samt i organer, der forvalter indtægtereller udgifter på Fællesskabets vegne, herunder hos enhver fysiskeller juridisk person, der modtager betalinger fra budgettet.
—The audit is based on records and, if necessary, performed on thespot in the Community institutions and in the Member States, at thepremises of any body which manages revenue and expenditure onbehalf of the Community or any natural or legal person in receipt ofpayments from the Community budget.
Revisionsrettens kontrolbeføjelser, der er meget omfattende, skitseres i EF-traktatens artikel 248, stk. 3, og fastsættes nærmere i finansforordningens artikel 85, 86 og 87.
The Court’s investigativepowers, set out in Article 248(3) of the EC Treaty and detailed in Articles 85 to 87 of the financial regulation, are very extensive.
Ifølge disse bestemmelser skalinstitutionerne, medlemsstaterne og de ovennævnte organer ogpersoner, hvis Revisionsretten ønsker det, fremsende de dokumenterog informationer, som den skønner nødvendige for at udføre sineopgaver ifølge traktaterne.
Theyinclude among other things an obligation on the part of the institutions, the Member States and the aforementioned bodies andpersons to provide the Court, at its request, with any document orinformation it requires to carry out the tasks entrusted to it by the Treaties.
—Revisionsresultaterne opføres i en årsberetning (EFtraktatens artikel248, stk. 3), hvoraf et udkast oversendes til institutionerne senestden 15. juli, der følger efter afslutningen af det pågældende regnskabsår.
—The findings of the Court’s audit are set out in an annual report(Article 248(3) EC), the draft of which is sent to the institutions notlater than 15 July of the year following the closure of the year underaudit.
Denne beretning, der ledsages af institutionernes svar,offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidendefør den 30.november samme år (EFtraktatens artikel 248, stk. 4, første afsnit).
The report is published in the Official Journal of the European Communities, together with the replies of the institutions, by30 November of the same year (first subparagraph of Article 248(4)of the EC Treaty).
—Foruden årsberetningen kan Revisionsretten når som helst fremkomme med bemærkninger til særlige spørgsmål, som samles isærberetninger, og afgive udtalelser på begæring fra Fællesskabetsinstitutioner (EFtraktatens artikel 248, stk. 4, andet afsnit).
—In addition to this annual report, the Court may at any time submitobservations on specific questions — for example in the form ofspecial reports — and deliver opinions at the request of a Community institution (second subparagraph of Article 248(4) of the ECTreaty).
Revisionsretten retter også henvendelser til generaldirektoraterne i Kommissionen eller til medlemsstaternes myndigheder, hvori denfremsætter sine bemærkninger til resultaterne af revisionerne.
It also sends sector letters to Commission directoratesgeneral or national government departments in which it sets downits observations arising from findings made during audits.
Revisionsretten kan i disse henvendelser, hvis indhold kan foregribeindholdet af en særberetning eller en del af en årsberetning, anmodeom, at rigtigheden af de konstaterede forhold bekræftes, at der givesyderligere oplysninger, eller at der træffes foranstaltninger.
In theseletters, the content of which may prefigure the content of a specialreport or part of the annual report, the Court may request confirmation of the accuracy of its findings, the provision of furtherdetails or even that particular action be taken.
Revisionsretten vedtager sine beretninger og udtalelser med et flertal afsine 15 medlemmer (EFtraktatens artikel 248, stk. 4, tredje afsnit).
The Court adopts itsreports and opinions by a majority of its 15 members (thirdsubparagraph of Article 248(4) of the EC Treaty).
På grundlag af en regnskabs- og bilagskontrolvurderes det her, om regnskabs- og finanstransaktionerne er lovlige iforhold til lovgivningen (traktaterne, den afledte ret, konventioner,aftaler osv.). Dvs. en »finansrevision« i streng forstand.
Thisinvolves examining the accounts and supporting documents to assesswhether accounting and financial operations have been conducted in aproper manner and in accordance with the relevant legal rules (treaties,secondary legislation, agreements, contracts, etc.).
b)Kontrollen af, om den finansielle forvaltning er forsvarlig,er på ethøjere niveau. Formålet er at sikre sig, at Fællesskabets beslutningssystemer og interne kontrol samt beslutningerne selv muliggør en optimalbalance mellem de fastsatte mål og de anvendte midler, for så vidt angårøkonomi, nytte og effektivitet.
(b)The audit of sound financial managementrepresents a higher levelof scrutiny that is essentially qualitative: the object is to ensure that theinternal control systems and decisions and the decisions actuallyemanating from the Community executive allow optimum balance to beachieved between attaining a given objective and the means used, interms of economy, efficiency and effectiveness:
—Den økonomiske kontrol består i at undersøge, om midlerneanvendes rettidigt og mest omkostningseffektivt.
—the check on economy consists of verifying that the resources usedare acquired at the most appropriate time and the lowest cost;
—Effektivitetskontrollen tager sigte på at afgøre, i hvilket omfang denkontrollerede enhed har nået sine mål.
—the check on efficiency seeks to determine the degree to which theobjectives assigned to the body under audit have been attained;
3)Revisionsretten kan dog ikke træffe afgørelse om, hvorvidt institutionernes akter er ulovlige,for retskompetencen ligger udelukkende hos Domstolen og Retten i Første Instans.
3)However, the Court of Auditors cannot make any pronouncementson the legality or otherwise of acts by the institutions, since only the Court of Justice and the Court of First Instance have jurisdiction in thisfield.
I forbindelse med sine beretningeranmodes Revisionsretten imidlertid ofte om at komme med bemærkninger til de normative bestemmelser med økonomiske følgevirkninger,som vedtages af Rådet.
However, in preparing its reports, the Court of Auditors oftenmakes critical assessments of the legislative provisions with financialimplications adopted by the Council.
Desuden har den, siden Amsterdam-traktaten ertrådt i kraft, især skullet afgive udtalelser om alle uregelmæssigheder,som den opdager under sine kontroller (EFtraktatens artikel 248, stk.1, første afsnit).
Also, since the entry into force ofthe Amsterdam Treaty, it must report on any cases of irregularity ituncovers in the course of its audits (first subparagraph of Article 248(2)of the EC Treaty).
I forbindelse med begge disse to former for kontrol går Revisionsrettenud fra det princip, at der snarere skal lægges vægt på en analyse af deinterne beslutnings- og kontrolordninger end på den konkrete gennemførelse af transaktionerne.
When carrying out these two types of audit, the Court neverthelessapplies a common methodological principle of placing the emphasis onthe analysis of internal decision-making and control systems and not onthe direct approach of operations.
4)Desuden skal Revisionsretten ifølge EF-traktatens artikel 248, stk. 3,samarbejde snævert med institutionerne for ekstern kontrol af de offentlige finanser i medlemsstaterne. Betydningen af dette samarbejde — som
4)Pursuant to Article 248(3) of the EC Treaty, the Court of Auditors alsohas to maintain close links with the institutions responsible for externalscrutiny of public finances in the Member States.
EKSTERN BUDGETKONTROL307 er berettiget som følge af, at det er medlemsstaterne, der henholdsvismodtager og afholder størstedelen af Fællesskabets indtægter ogudgifter — er øget siden Amsterdam-traktatens ikrafttrædelse, idet Revisionsretten og medlemsstaternes kontrolorganer ved ovennævnte artikel248, stk. 3, opfordres til »at samarbejde på grundlag af tillid, mensamtidig således, at de bevarer deres uafhængighed«.
The importance of thiscooperation — which is amply justified by the fact that the Member Statescollect and pay out the lion’s share of Community revenue and expenditure — has increased since the entry into force of the Amsterdam Treaty:Article 248(3) now calls on the Court and national audit institutions to‘cooperate in a spirit of trust while maintaining their independence’.
2.2.Revisionserklæringen om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formellerigtighed
2.2.The statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions
1)Ved Maastricht-traktaten, der øgede Revisionsrettens betydning vedat give den status som fællesskabsinstitution, blev følgende vigtigeændring indført af artikel 248, stk. 1, andet afsnit:
1)The Maastricht Treaty, which raised the Court of Auditors to therank of Community institution, introduced an important innovationinto the second subparagraph of Article 248(1), which reads as follows.
»Revisionsretten afgiver en erklæring til Europa-Parlamentet og Rådetom regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktionerslovlighed og formelle rigtighed; erklæringen offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.«
‘The Court of Auditors shall provide the European Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of theaccounts and the legality and regularity of the underlying transactionswhich shall be published in the Official Journal of the European Communities.’
Denne revisionserklæring, kaldet DAS i fællesskabsjargon, er, hvis denafgives, en godkendelse af regnskaberne, men afgivelsen deraf er for Revisionsretten en opgave, der er forskellig fra Rettens normale fremsættelse af bemærkninger og afgivelse af udtalelser.
If granted, this statement of assurance (also referred to as the ‘DAS’ in Community parlance) constitutes a real certification of the accounts thatis very different in nature from the traditional tasks of the Court, whichwere confined to drawing up observations or opinions.
Revisionsrettenudsteder også en særskilt revisionserklæring vedrørende Den Europæiske Udviklingsfonds (EUF) regnskaber og underliggende transaktioner.
The Court alsoprovides a separate statement of assurance relating to the accounts ofand transactions underlying the European Development Fund (EDF).
2)Retten afgav den første revisionserklæring, der vedrørte gennemførelsen af 1994-budgettet og ledsagedes af en særberetning, den 15.november 1995 samtidig med offentliggørelsen af sin årsberetning.
2)The Court submitted the first statement of assurance, relating to implementation of the 1994 budget and accompanied by a special report, on15 November 1995 at the same time as it published its annual report.
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER indtægterne og udgiftsforpligtelserne var lovlige og rigtige. Derimodkunne den ikke udstede en positiv erklæring, for så vidt angår betalingerne.
The statements of assurance for the general budget provided by the Courtin more recent years can be summarised as follows.
For regnskabsåret 1999 var erklæringen fortsat positivvedrørende regnskabernes rigtighed, men Revisionsretten kunne ikkeerklære, at de underliggende transaktioner for finansieringsoversigternevar lovlige og rigtige, bortset fra visse særligt nævnte. I revisionserklæringen vedrørende regnskabsåret 2000 afgav den igen en positiverklæring, for så vidt angår regnskabernes rigtighed og for de underliggende transaktioners lovlighed og rigtighed, men fandt ikke, at denkunne gøre det for de underliggende betalingstransaktioner.
For the 1999 financial year, it again gave a positivedeclaration in respect of the reliability of the accounts but was unable togive an assurance as to the legality and regularity of the transactions underlying the financial statements, except for certain specific transactions.In the ‘DAS’ for the 2000 financial year, it once again gave a positive assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularityof the transactions underlying commitments, but felt unable to do thesame for the transactions underlying payments.