natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Grønbogen, som skal danne grundlag for denne debat, indeholder en analyse af de aktuelle problemer, samtidig med at den stiller en mængde spørgsmål og beskriver forskellige fremtidsmuligheder.
In parallel, the Green Paper raises the question of whether the future CFP should aim to create alternative jobs in coastal communities through the Integrated Maritime Policy and other EU policies.
Derfor foreslår Kommissionen i grønbogen, at alle, selv kortsigtede, foranstaltninger gøres betingede af bestandenes opretholdelse og bæredygtighed.
To take just one example – one that speaks volumes, however – 30% of stocks are outside safe biological limits, which means they may not be able to replenish.
Hovedformålet med denne reform er således at sikre bæredygtige aktiviteter på lang sigt.
Huge quantities of fish are caught even before they can reproduce; this is the case for 93% of North Sea cod.
Den skal danne rammen om alle forvaltningsforanstaltninger, herunder også kortsigtede.
‘This overall picture conceals variations bymarine region and species.
Samtidig spørges der i grønbogen, om formålet med den fælles fiskeripolitiks fremtid ikke snarere bør være at skabe alternative arbejdspladser i kystsamfund ved hjælp af den integrerede havpolitik og andre EU-politikker.
Nonetheless, European fisheries areeroding their own ecological and economic bases,’ concludes the Green Paper, which proposes ideas to tackle the problem at its source.
En enklere beslutningsproces, der er tættere på borgerne
Too many vessels, too few fish
Tallene i grønbogen taler deres tydelige sprog. For blot at nævne et enkelt eksempel, der imidlertid er meget dækkende, ligger 30% af alle bestande uden for de sikre biologiske grænser, hvilket betyder, at der er en risiko for, at de ikke kan genopbygge sig selv.
Almost all fisheries decisions, down to the smallest details, are taken at present by the Council of Fisheries Ministers.
Der fanges meget store mængder fisk, inden de overhovedet har kunnet reproducere sig selv.
Many decisions are consequently adopted under short-term political pressure.
F.eks. er 93% af alle torsk, der fanges i Nordsøen, så unge, at de ikke har kunnet gyde endnu. »Det samlede billede dækker over betydelige udsving mellem de enkelte havområder og arter.
What is more, the CFP is governed by extremely detailed Council regulations that give little leeway to Member States or the sector.
Europæisk fiskeri er ikke desto mindre ved at undergrave sit eget økologiske og økonomiske grundlag.« Sådan slutter grønbogen, der indeholder forskellige forslag til refleksion over, hvordan selve kilderne til problemet kan afdækkes.
The Green Paper proposes to put‘policy in its right place’by letting Council and Parliament focus on principles and delegating implementation decisions to Member States, on a proposal from the Commission or even from the sector itself, thus making the sector more responsible for its situation (see below). This solution would lead to a simpler and cheaper policy.
For mange fartøjer til for få fisk a op r u a kultur i E
Too many vessels for too few fish: this explains why, apart from a few exceptions, many fishery companies either earn low profits or operate at a loss.
Praktisk talt alle beslutninger, der træffes vedrørende fiskeriet, ja, helt ned i de mindste detaljer, træffes af Fiskeriministerrådet.
It would make implementation more sensitive to specific local conditions and give the industry more responsibility in shaping its own destiny.
Det betyder, at mange beslutninger træffes under indflydelse af øjeblikkets politiske pres.
Potential options, set out in questions in the Green Paper, include the idea of setting up a system of transferable fishing rights.
Desuden henhører den fælles fiskeripolitik under ekstremt detaljerede rådsforordninger, som ikke giver medlemsstaterne endsige sektoren selv særlig stor handlefrihed. »Ved at lade politikken få sin rette plads« og lade Rådet og Parlamentet fokusere på principper og uddelegere gennemførelsesbeslutninger til medlemsstaterne, Kommissionen og/eller fiskerierhvervets selvforvaltning, vil aktørerne blive gjort mere ansvarlige (se senere).
To put it plainly, each vessel would be allocated a certain number of fishing rights, which it could sell to other vessels (owned by the same company or others). To avoid maintaining low-profit activities, the sector would be self-regulating, transferring rights to a smaller number of vessels that would then become more profitable.
En løsning, som vil gøre politikken enklere og billigere.
This solution would oblige the sector to take more responsibility for its situation.
Organer såsom Den Rådgivende Komité for Fiskeri og Akvakultur og de regionale rådgivende råd skal ligeledes spille en rolle i de nye beslutningsstrukturer.
Several member states have introduced national measures of this kind in recent years.
Større ansvar til fiskerierhvervet
They have generally reduced capacity as operators adapt their fleet to their fishing rights in order to ensure profitability.
Blandt de muligheder, der fremsættes i form af spørgsmål i grønbogen, er forslaget om at indføre et system med omsættelige fiskerirettigheder.
If the‘new CFP’is to produce results, those concerned must understand the need for it and support it. In the place of top-down management, the Green Paper suggests an approach that gives more responsibility to the sector.
Det går kort sagt ud på, at alle fartøjer får tildelt et vist antal fiskerirettigheder, som så kan overdrages til andre fartøjer (i samme virksomhed eller i andre).
A results-based culture could be developed: instead of establishing detailed rules about how to fish, rules should focus on the outcome.
For ikke at opretholde lidet rentable aktiviteter vil sektoren således kunne regulere sig selv ved at overdrage rettighederne til et mindre antal fartøjer, som så bliver mere rentable.
It would be up to the industry to take the more detailed implementation decisions and to demonstrate that it operates responsibly in return for access to fishing.
Denne løsning vil give sektoren et større ansvar.
Prioritizing objectives
Alt dette forudsætter imidlertid, at alle berørte parter forstår og tilslutter sig den »nye« fælles fiskeripolitik.
Examples of self-management exist in certain Producers’ Organisations (POs) that manage their members’ quota uptake and penalise those who overshoot their individual quota at the expense of others.
I stedet for at indføre en topstyret forvaltning, indeholder grønbogen et forslag til en tilgang, der giver sektoren et større ansvar.
This self-management system obliges fishermen to document their catches.
Det er så op til fiskerierhvervet at træffe de nødvendige beslutninger og vise, at den handler ansvarligt til gengæld for adgangen til fiskeriaktiviteterne.
According to the Green Paper, these initiatives could be generalised by turning the POs into bodies through which the industry takes responsibility for documentation and quota/effort management.
I de sidste år har flere medlemsstater indført denne form for instrumenter på nationalt plan, hvilket generelt har reduceret kapaciteten, idet aktørerne tilpasser deres flåde til de fiskerirettigheder, de råder over, for at sikre deres rentabilitet.
The Green Paper observes that social and economic arguments have often been invoked to advocate short-term fishing opportunities more generous than what the experts recommended. Such measures have jeopardized the state of stocks and the sector’s economic and social future.
Kommissionen understreger dog, at det er nødvendigt at indføre mekanismer for at undgå for stor ejerskabskoncentration eller negative virkninger for småfiskeriet og kystsamfundene.
The Green Paper therefore suggests that all measures, even those focused on the short term, must be clearly conditional on the absolute priority of
Derfor fremlagde den tilbage i november 2008 et ambitiøst forslag i denne retning, som nu er til høring i medlemsstaterne og Europa-Parlamentet (2).
November 2008 that is now being discussed with Member States and the European Parliament (2).
Forslaget går ud på at styrke kontrollen, indføre afskrækkende, harmoniserede sanktioner, et »klippekortsystem« i lighed med det, man har for køretøjer i mange lande, osv.
The proposal aims to reinforce the control system, introduce dissuasive and harmonised penalties, fishing permits based on a penalty point system like the one many countries have adopted for driving licences, and so on.
Bevaring af kystfiskeri og småfiskeri
Safeguarding coastal and small-scale fishing
Småfiskeri er en uundværlig del af det økonomiske og sociale netværk i mange kystsamfund.
Small-scale fishing is crucial for maintaining the economic and social fabric of certain coastal communities.
Derfor melder spørgsmålet sig om, hvordan man kan bevare beskæftigelsen og det sociale netværk i disse områder i samklang med det overordnede krav om at reducere at fiskerflådens kapacitet.
The challenge is how to keep jobs and the social fabric in such areas while pursuing the goal to reduce fishing fleet capacity.
En løsningsmulighed ville være at hjælpe flåden af små fartøjer med at tilpasse sig denne udvikling ved at indføre et særligt forvaltningssystem for dette område, hvis mål først og fremmest skulle være sociale i form af fiskerimuligheder og kollektive forvaltningssystemer.
The solution might be to help the small-scale fleet adapt to the changing conditions by setting up a specific management scheme focused mainly on social objectives through the allocation of fishing opportunities and the use of collective management schemes.
Men også denne fiskeriform har en indvirkning på både ressourcer og miljø, så en særordning skal derfor være meget velgennemtænkt for at sikre, at de bestande, der er genstand for småfiskeriet, har en mulighed for at overleve.
The impact of such fishing on resources and the environment cannot be disregarded, however: a specific scheme would therefore have to be carefully designed to ensure the sustainability of the stocks exploited by small-scale fleets.
En mere effektiv afsætning lag eu l
More effective marketing la g eu l
Kommissionen foreslår i grønbogen, at alle, selv kortsigtede, forvaltningsforanstaltninger gøres betingede af bestandenes opretholdelse og bæredygtighed.
The marketing of fish caught in Europe is not optimal for the moment, which has a negative impact on producers’earnings.
Afsætningen af fiskerivarer fra Europa er ikke optimal, og det påvirker producenternes indtægter negativt.
The Commission would like to see producers’ organisations help adapt fisheries to market demand thus improving product marketing.
Kommissionen ser gerne, at producentorganisationerne organiserer sig, så fiskeriet kan blive afpasset efter efterspørgslen og afsætningen dermed forbedret.
Production would naturally better reflect market demand for quality, especially in terms of traceability, labelling and certification.
Produktionen skal naturligvis så vidt muligt opfylde markedets krav til kvalitet, især hvad angår sporbarhed, mærkning og certificering.
The Common Market Organisation (CMO) would put more emphasis on this aspect rather than on traditional policies of direct price support.
Den fælles markedsordning bør derfor i højere grad være rettet mod dette aspekt og ikke så meget de traditionelle politikker med direkte prisstøtte.
The Commission’s Green Paper clearly suggests that even short-term management measures should be conditional on the absolute priority of stock maintenance and sustainability.
I denne forbindelse stilles der en række spørgsmål i grønbogen.
The Green Paper raises certain questions in this context.
Hvordan kan markedsmekanismer benyttes til at fremme nye fiskerier, der er såvel markedseffektive som bæredygtige?
How could market mechanisms be used to encourage the development of fisheries that are market efficient as well as sustainably exploited?
Hvordan kan PO’erne gøre en større indsats med hensyn til at afpasse produktionen efter markedets behov?
How can the POs better work to match production with market needs?
En fælles fiskeripolitik som del af den integrerede havpolitik
Integrating the CFP in the Integrated Maritime Policy
En kultur, hvor reglerne overholdes
A culture of compliance
Revisionsretten konstaterede i sin beretning fra november 2007 (1), at den europæiske fiskerikontrol ikke er effektiv.
In a report published in November 2007 (1), the EU Court of Auditors pinpointed the ineffectiveness of the fisheries control system in Europe: fisheries control has generally been weak, penalties are not dissuasive and inspections not frequent enough to encourage compliance.
Kontrollerne er generelt utilstrækkelige, sanktionerne ikke afskrækkende og inspektionerne for få til at få aktørerne til
The new approach proposed by the Commission aims to help create a culture of compliance among all stakeholders. The Commission therefore made an ambitious proposal in
EU’s integrerede havpolitik tager sigte på en bæredygtig udnyttelse af havenes enorme udviklingspotentiale. Målet er derfor at koordinere alle de sektorpolitikker, der vedrører det maritime område (fiskeri, transport, energi, miljø, turisme osv.).
The aim of the European Integrated Maritime Policy (IMP) is sustainable exploitation of the tremendous development potential of oceans.
Denne nye politik skaber naturligvis nye muligheder for den fælles fiskeripolitik.
This new policy obviously has important implications for the CFP.
Fangstsektoren og akvakulturen konkurrerer f.eks. i stigende grad med andre maritime sektorer om havområderne.
Capture fisheries and aquaculture compete increasingly with other maritime sectors for marine space, for example.
Fysisk planlægning af havområder udgør et væsentligt
In terms of adaptation to climate change consequences, development of coastal zones, surveillance, data collection, research and so on, there is strong synergy between the concerns of the fisheries sector and those of other maritime sectors.
(1) Særberetning nr. 7/2007 om de kontrol, inspektions- og sanktionssystemer, der skal sikre, at reglerne om bevarelse af Fællesskabets fiskeressourcer overholdes, med Kommissionens svar.
(1) Special Report No 7/2007 on the control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources, together with the Commission’s replies.
element af EU’s integrerede havpolitik, som den fremtidige fælles fiskeripolitik vil skulle integreres i.
On top of these essential strategic areas, the Green Paper addresses all issues related to European fisheries.
Der er en udtalt synergieffekt mellem de forskellige maritime sektorer, herunder fiskeri, med hensyn til følgerne af den globale opvarmning, fysisk planlægning af kystområder, overvågning, dataindsamling og forskning.
It raises the question of international relations, European influence in international bodies and regional fisheries management organisations (RFMOs), as well as fisheries partnerships concluded with non-EU countries.
Denne grønbog danner udgangspunkt for en bred høring.
The Green Paper represents the starting point of a wideranging consultation.
Kommissionen ønsker med denne debat at inddrage en bred vifte af interessenter, lige fra dem, der er direkte involveret i fiskerisektoren eller andre strategiske områder, til EU-borgerne i bred forstand som forbrugere, borgere og skatteydere.
The Commission wishes this debate to engage a wide array of stakeholders, ranging from those directly involved in the fisheries sector to other policy areas to European citizens at large, as consumers, citizens and taxpayers.
Kommissionen vil sammenfatte debatten i første halvdel af 2010 og fremlægge sine konklusioner om, i hvilken retning reformen af den fælles fiskeripolitik går.
The Commission will sum up the debate by first half of 2010 and produce conclusions on the direction of the CFP reform.
Efterfølgende opstilles der en konsekvensanalyse, og efter yderligere samråd med aktørerne vil Kommissionen udarbejde et forslag til en ny grundforordning, som forelægges Europa-Parlamentet og Rådet sammen med alle øvrige forslag vedrørende retsgrundlag i forbindelse med den nye finansielle ramme, der træder i kraft i 2013.
An impact assessment will then be conducted and after further consultations with stakeholders, the Commission will draft a proposal for a new basic regulation which will be presented to the Council and the European Parliament together with all other legal base proposals in the context of the new Financial Framework after 2013.
For første gang i mange år steg biomassen dog (meget) lidt i 2008.
For the first time in years, its biomass increased very slightly in 2008.
Dette lille tegn på bedring fik fiskeriministrene til at hæve TAC’en for 2009 med 30%, men ifølge forskerne er der virkelig tale om en meget lille stigning, og biomassemængden ligger stadig langt under den biologisk sikre grænse.
This small sign of recovery encouraged the Fisheries Ministers to increase the 2009 TAC by 30%, although scientists consider it very insignificant, particularly because the biomass is still well below the biologically safe limit.
Det er også tilfældet for andre bestande, og det er stadig for tidligt at drage konklusioner på baggrund af nogle få udsving.
The same holds for other stocks: it is too early to draw conclusions from these limited variations.
Forvaltningen af bestande, der er truet af overfiskeri, bør baseres på en videnskabelig vision, der mindst skal dække de pågældende bestandes levetid, og på en ansvarlig, bæredygtig udnyttelse.
The management of stocks threatened by overfishing has to be based on a scientific approach covering at least the lifetime of the species concerned and the objectives of responsible and sustainable exploitation.
Løsningen er derfor at indføre langsigtede forvaltningsplaner med flerårige forvaltningsforanstaltninger, hvilket ligeledes giver sektoren længere fremtidsudsigter end den hidtidige planlægning for et år ad gangen.
Multi-annual plans make it possible to manage the fisheries sector and fish stocks in such a way as to create a more stable and more productive balance, with fewer ill effects on the environment.
De flerårige planer gør det muligt at forvalte fiskerisektoren og fiskebestandene på en måde, der sikrer en mere stabil ligevægt, øget produktivitet og færre uønskede følger for miljøet.
Community multi-annual plans in force• 2004: cod (from Kattegat to the Irish Sea) and Northern hake.• 2005: Southern hake and Norway lobster off the coast of Spain.• 2006: sole in the Bay of Biscay.• 2007: sole in the Western Channel, North Sea sole and plaice, two Baltic cod stocks and eel.• 2008: herring in waters west of Scotland.
I dag dækker disse planer 41% af fangsterne af pelagiske arter og 44% af fangsterne af demersale arter.
Multi-annual plans today cover 41% of pelagic catches and 44% of demersal catches.
Kommissionen er nu ved at udarbejde nye planer for bl.a. laks og pelagiske arter i Østersøen og for den vestlige bestand af hestemakrel.
New plans are being drawn up, particularly for Baltic salmon and pelagic stocks and for Western stocks of Atlantic horse mackerel.
Denne langsigtede forvaltning er ikke begrænset til EU-farvande, idet Kommissionen via de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, den er medlem af, har bidraget til indførelsen af flerårige
Longterm management is not limited to Community waters: the Commission, acting through the regional fisheries management organisations of which it is a member, has furthered the introduction of multi-annual plans by the ICCAT (1) (bluefin tuna) and the WCPFC (2) (tropical tuna, especially bigeye tuna).
I skrivende stund er det stadig vanskeligt at gøre status over disse planer.
At this stage, it is still hard to assess such plans.
I 2008 kunne det dog konstateres, at de fleste bestande, for hvilke kvoterne kunne sættes i vejret i 2009, var omfattet af planforvaltning.
However, in 2008, most stocks for which quotas could be increased in 2009 had been regulated by longterm plans.
Der er nu en rigelig bestand af almindelig makrel, som i de sidste ti år har været omfattet af en langsigtet plan.
Mackerel, which has been managed for more than 10 years under a longterm plan, is now
Internationale flerårige planer, som EU er med i:• 1996: sild i Nordsøen.• 1997: makrel.• 1998: atlantoskandisk sild. • 2003: kuller i Nordsøen.• 2004, revideret i 2008: torsk i Nordsøen.• 2006, revideret i 2008: blåhvilling.
International multi-annual plans in which the European Union is participating• 1996: North Sea herring.• 1997: mackerel.• 1998: Atlanto-Scandian herring.• 2003: North Sea haddock.• 2004, revised in 2008: North Sea cod.• 2006, revised in 2008: blue whiting.
Kommissionen understreger i grønbogen nødvendigheden af i højere grad at inddrage sektoren selv i forvaltningen affiskeriet.
The Green Paper singles out the need to involve the sector more closely in fisheries management.
Derfor nærer de generelt mange forbehold, og der er en tendens til ikke at overholde disse regler. Kommissionen foreslår derfor at inddrage fiskerne mere i forvaltningen af fiskerikontrollen.
In most Member States today, fishermen are obliged to accept top-down management rules and have the impression that their views carry little weight.This tends to make them reluctant to comply with these rules.The Commission therefore proposes toinvolve fishermen further in fisheries management and control.
Der findes allerede nu vellykkede selvforvaltningsplaner i Danmark og Nederlandene.
Self-management schemes are already being applied successfully in Denmark and the Netherlands.
Lad os se lidt på erfaringerne fra Nederlandene.
Fisheries and Aquaculture in Europe takes a look at the Dutch experience.
I de sidste 70 år har den, takket være opførelsen af Afsluitdijk (1) og dræningen af Flevoland, været u gu st 2009 I I A
Over the last 70 years, with construction of the Afsluitdijk (1) and draining of the in place.
Men uanset om Urk er en ø eller en kystby, er den lokale økonomi stadig koncentreret omkring fiskeriet.
Whether it is an island or on the banks of a river, however, the town’s local economy is still based on fishing.
Det er her, i industriområdet i byens udkant, at man finder Nederlandenes største fiskeriauktion og nogle af de største nederlandske fiskeforarbejdningsvirksomheder.
An industrial zone on the edge of town is home to the biggest fish auction in the Netherlands and to some of the leading Dutch fish processing firms.
»I begyndelsen af 1980’erne synliggjorde indførelsen af den fælles fiskeripolitik problemerne med at skabe overensstemmelse mellem flådens kapacitet og kvoterne«, forklarer Geert Meun, der er sekretær i den lokale producentorganisation Coöperatieve Producentenorganisatie voor Visserij Oost Nederland (CPO). »Forholdene blev derfor værre mellem især fangstsektoren og kontrolmyndighederne, som fangede rigtig mange fiskere på ferskgerning, når de overskred kvoterne eller ikke anmeldte deres fangster.
‘At the start of the 1980s, the introduction of the Common Fisheries Policy brought to light problems of compatibility between fleet capacity and available quotas,’ explains Geert Meun, Secretary of the Coöperatieve Producentenorganisatie voor Visserij Oost Nederland (CPO), the local producers’ organisation (PO). ‘The situation changed for the worse, particularly between the catch sector and inspectors, who caught many fishermen for quota overruns or failure to declare catches.
I begyndelsen af 1990’erne var situationen så spændt, atfiskeriministeren blev nedstemt af parlamentet og var nødt til atgå af.
In the early 1990s, tension was running so high that the Parliament withdrew confidence from the Fisheries Minister and he had to resign.
Det var startskuddet til en øget bevidsthed hos fiskerne.«
Thatwas when fishermen’s awareness started to increase.’
Deltagelse, fleksibilitet og overdragelser
Participation, flexibility and transfers
De 52 fiskerfartøjer, der ligger fortøjet i havnen, tegner sig for 35% af de nationale kvoter for rødspætte og søtunge.
The 52 fishing vessels secured to the port account for 35% of national quotas for plaice and sole.
Men nu kommer de her kun for at få adgang til byens værfter. De er nemlig i dag hjemmehørende i kysthavne som Harlingen, Den Helder og IJmuiden.
However, they no longer come here just for the town’s shipyards.