natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ungarn og Slovakiet har indført en søjle nr. 2 med obligatoriske, fuldt finansierede, privat forvaltede ordninger og reduceret deres offentlige ordning (søjle nr.1) tilsvarende uden yderligere ændringer.
However, closer examination suggests that reforms were primarily motivated by practical concerns and inspired by innovations in the EU-15 countries, and that present provisions in the new Member States tend to fit into the existing clustering of pension arrangements in the
En nærmere undersøgelse tyder dog på, at reformerne hovedsageligt var et resultat af praktiske hensyn og inspireret af nyskabelser i de 15 gamle medlemsstater, og at de nuværende ordninger i de nye medlemsstater har tendens til at passe ind i de eksisterende grupperinger af
Hungary and Slovakia have introduced a 2nd pillar of mandatory, fully funded schemes managed by competing, private pensions institutes and reduced their 1st pillar public scheme accordingly but otherwise left this pillar unchanged.
Tjekkiet har reformeret sin offentlige ordning men afstået fra at indføre en obligatorisk privat ordning.
The Czech Republic has reformed its public scheme, but refrained from introducing a mandatory private one.
Litauen, Slovenien, Malta og Cypern har hidtil fastholdt deres ordninger med faste ydelser finansieret gennem bidrag til social sikring og almindelig skat og afholdt sig fra mere grundlæggende pensionsreformer.
Lithuania, Slovenia, Malta and Cyprus have so far retained their PAYG (pay-as-you-go), defined benefit systems financed from social security contributions and general taxation and abstained from reforming their pension systems in a fundamental way.
Sammenlignet med de 15 gamle medlemsstater har niveauet for de obligatoriske bidrag til pensioner (alderspension, enkepension og invalidepension) tendens til at være højt i de nye medlemsstater i Central- og Østeuropa, typisk 25 % eller mere af bruttoindtægten.
23 European Commission: Joint Commission/Council Report on adequate and sustainable pensions: Brussels, March 2003.24 Holzmann, R., M. Orenstein and M. Rutkowski (2003, editors): Pension reform in Europe: Progress and Process, Washington, D.C.
22 Europa-Kommissionen: Kommissionens og Rådets fælles rapport om tilstrækkelige og bæredygtige pensioner: Bruxelles, marts 2003.23 R,Holzman, M.Orenstein og M.Rutkowski (2003, ed): Pension Reform in Europe: Progress and Process; Washington DC (The World Bank).24 Europa-Kommissionen: Acceding Countries on their way to participate in the Open Method of Co-ordination on Pensions - Main lessons from bilateral seminars. Bruxelles, december 2003 (foreligger ikke på dansk).
(The World Bank).25 European Commission: Acceding Countries on their way to participate in the Open Method of Coordination on Pensions - Main lessons from bilateral seminars.
Den sociale situation i Den Europæiske Union 2004 Oversigt i løbet af de sidste to årtier (navnlig de mere velstående, dvs. Slovenien, Ungarn, Tjekkiet og Slovakiet), er beløbet stadig langt under gennemsnittet i de 15 gamle medlemsstater.
The social situation in the European Union 2004 Overview
Den vigtigste forskel i forhold til de nuværende ordninger i de 15 gamle medlemsstater er, at fem af de nye medlemsstater som en del af deres obligatoriske ordninger har oprettet en anden søjle med obligatoriske, fuldt finansierede, bidragsdefinerede ordninger, hvor pensionsopsparingen forvaltes af konkurrerende pensionsfonde eller forsikringsselskaber.
At the same time, spending on health30 is considerably lower in the new Member States of central and eastern Europe. The graph below illustrates that although all these countries have increased health spending over the past two decades (particularly the wealthier ones, i.e. Slovenia, Hungary, the Czech Republic and Slovakia), spending levels remain well below the EU-15 average.
Det faktum, at de 15 gamle medlemsstater i gennemsnit bruger ca. fire gange så meget målt i købekraftsstandarder på sundhedspleje som de nye medlemsstater i Central- og Østeuropa, tyder på, at der stadig er betragtelige forskelle med hensyn til sunhedsvæsenernes kapacitet30.
Compared to EU-15 countries the statutory contribution rates for pensions (old age, survivors and invalidity) tend to be high in the new Member States of central and eastern Europe, typically 25% or more of gross earnings. The resulting replacement rates, however, tend to be low.
Mens det beløb, som bruges på sundhedspleje, ikke er den eneste determinant for resultaterne på sundhedsområdet, er mulighederne for forbedringer på sundhedsområdet desto større, når beløbet øges, jo lavere de oprindelige investeringer var .
Generally, this is due to low employment rates, particularly for women and older workers. Furthermore, as it will take decades before benefits from fully funded schemes reach the intended level, benefit adequacy and employment rates will thus continue to be pressing short to medium term issues in these countries.
En forbedring af sundhedstilstanden i disse otte nye medlemsstater synes i stort omfang at være afhængig af større og mere effektive investeringer i sundhedspleje.
In the longer term, the new Member States will also face the challenge of population ageing.
Andre af de 15 gamle medlemsstater, navnlig Nederlandene og Danmark, har en anden søjle af stor betydning med fuldt finansierede erhvervstilknyttede pensioner baseret på kollektive aftaler, og i Det Forenede Kongerige og Irland er pensionsudbetalingen i stort omfang afhængig af frivillige ordninger i form af enten erhvervstilknyttede eller personlige pensionsordninger25.
The main difference from current arrangements in the EU-15 countries is that five of the new Member States, as part of their statutory arrangements, have established a second pillar of mandatory, fully-funded, defined contribution schemes in which pension savings are administered by competing private pension funds or insurance companies.
Når de udfordringer, som de nye medlemsstater26 står over for, tages i betragtning, er
Thus, improving the health situation in these eight new Member States would to a large extent seem to hinge on raising the scale and effectiveness of health care investments.
Samlet beløb, der bruges på sundhedspleje ($)
Total health expenditure
Sundhedstilstanden og det beløb, der bruges på sundhedspleje, er på meget forskellige niveauer i de 15 gamle medlemsstater og de nye medlemsstater i Central- og Østeuropa.
While each of the 25 states has its particular way of organising the health sector, there are trends which characterise the new Member States of central and eastern Europe and the development of their health care systems.
Statistiske data om forventet levealder og dødelighed i forbindelse med en række forskellige sygdomme i sidstnævnte lande viser alle, at borgernes sundhedstilstand er ringere end i de 15 gamle medlemsstater, hvor borgerne normalt lever længere og sjældnere rammes af alvorlige sygdomme.
The previous political regime left its marks and far-reaching reforms have been implemented over the last fifteen years to replace the outdated, centralised systems29.
10 nye MS gnst.
10 New MS average
Samtidig er det beløb, som bruges på sundhedspleje
Source: European Commission, DG Health and Consumer Protection
Kilde: Europa-Kommissionen, GD for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse i Central- og Østeuropa. Grafen nedenfor viser, at selv om alle disse lande har øget dette beløb
Health status and health expenditure are at very different levels in the EU-15 countries and the CEE new Member States.
25 Nationale strategirapporter om tilstrækkelige og bæredygtige pensionsordninger, offentliggjort på Europa-Kommissionens websteder, efteråret 2003 (http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-prot/pensions/index_en.htm); Europa-Kommissionen: Kommissionens og Rådets fælles rapport om tilstrækkelige og bæredygtige pensioner, marts 2003.26 Malta og Cypern har ikke i så høj grad fokuseret på pensioner, men der er nu ved at opstå en debat om behovet for at underkaste de eksisterende pensionsordninger en reform med henblik på at gøre dem mere tilstrækkelige og at sikre bæredygtigheden på langt sigt. 27 Det Europæiske Råd: Quality and viability of pensions - Joint report on objectives and working methods in the area of pensions , Laeken, december 2001 (foreligger ikke på dansk).28 Europa-Kommissionen: Highlights on health in the applicant countries to the European Union , GD Sanco,2002 (foreligger ikke på dansk).29 Udgifterne til sundhedspleje er endnu ikke fuldt sammenlignelige i hele Europa.
26 National strategy reports: adequate and sustainable pension systems, published on the Web pages of the European Commission, Autumn 2003 (http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-prot/pensions/index_en.html); European Commission: Joint Commission/Council Report on adequate and sustainable pensions: Brussels, March 2003.27 Malta and Cyprus have been less focussed on pensions, but there is now a growing debate about the need for reforming existing pension systems to improve adequacy and secure long term sustainability.
På nuværende tidspunkt undersøger eksperterne, i hvilket omfang det beløb, der bruges på sundhedspleje (f.eks. målt som en procentdel af BNP), afspejler forskelle med hensyn til udgiftsmønstre samt de leverede ydelsers omfang og kvalitet.30 Da der også kan konstateres beskedne udgifter til sundhedspleje, hvis størstedelen af varerne og tjenesteydelserne på sundhedsområdet kan købes til relativt lave priser, kan forskellen med hensyn til omfanget og kvaliteten af ydelserne på sundhedsområdet være mindre end den, der fremgår af en måling af forskellen udtrykt i procent af BNP eller købekraftsstandarder.
Currently experts are investigating to what extent differences in health expenditures (e.g. measured as a percentage of GDP) reflect differences in spending habits and volumes and qualities of services rendered.31 Since low health care spending may also be observed if major parts of health care goods and services are provided at low relative prices the gap in the volume and quality of health care services may be less than indicated by the difference measured in percentage of GDP or PPS.
Oversigt Den sociale situation i Den Europæiske Union 2004
Overview The social situation in the European Union 2004 that they promote, rather than hinder, effective integration in the labour market and that they are administered in an efficient way.
Mens garantiordninger for mindsteindkomst har bidraget effektivt til at reducere risikoen for fattigdom i EU, er de i stigende grad blevet genstand for nøjere granskning for at sikre, at de fremmer snarere end hindrer effektiv integration på arbejdsmarkedet, og at de forvaltes effektivt.
Faced with problems of excessive centralisation, insufficient supply of inputs, underperformance and underinvestment, policy makers in these countries have had to transform the outdated healthcare systems32.
nødt til at ændre de forældede sundhedsvæsener31. Tre elementer har været af afgørende betydning for de ændringer, som har bragt sundhedsvæsenerne i de nye medlemsstater op på et niveau, som er tættere på niveauet i de 15 gamle medlemsstater, og som i stort omfang har forbedret deres evne til at tage udfordringerne på sundhedsområdet op: decentralisering, social sygesikring og omstrukturering af tjenesteydelserne på sundhedsområdet.
Three elements have been fundamental to the transformations, which have brought the healthcare systems of these new Member States closer to their counterparts in the EU-15 countries and greatly improved their ability to address the health challenges: decentralisation, social health insurance and the restructuring of healthcare services.
Reformerne har navnlig drejet sig om gennemførelse af vidtrækkende strukturelle ændringer.
Reforms have been particularly focused on carrying out far-reaching structural changes.
Indsatsen for at decentralisere og privatisere har tilsigtet at overdrage kontrollen over finansiering, forvaltning og levering af sundhedspleje fra centralstaten til regionale, lokale og private aktører.
Efforts to decentralise and privatise have been aimed at removing control over financing, managing and delivery of health care from the central state and involving regional, local and private actors instead.
Indførelsen af social sygesikring har været et andet centralt element i reformerne, da syv ud af disse otte nye medlemsstater har foretrukket en forsikringsbaseret frem for en skattebaseret ordning.
Among the new Member States, coverage and adequacy of social protection to ensure minimum adequate resources remains a fundamental problem.
Blandt de nye medlemsstater er de sociale sikringsordningers dækning og evne til at sikre et mindstemål af ressourcer stadig et grundlæggende problem.
In central and eastern European countries, the incidence of poverty tends to be higher for people of working age and children, as a result of long-term unemployment and low earnings, whereas in Cyprus and Malta, it particularly affects the elderly.
I de central- og østeuropæiske lande er der tendens til, at forekomsten af fattigdom er større blandt børn og personer i den arbejdsdygtige alder som følge af langtidsledighed og lave indkomster, hvorimod det på Cypern og Malta navnlig er de ældre, der bliver ramt.
This global picture is confirmed by data showing that pensions play a major role in most central and eastern European countries in alleviating the risk of poverty, as compared with other social transfers.
Dette overordnede indtryk bekræftes af data, som viser, at pensioner i de fleste central- og østeuropæiske lande spiller en større rolle med hensyn til at mindske risikoen for fattigdom sammenlignet med andre former for overførselsindkomster.
Throughout the nineties, family and child benefits became key components of poverty reduction programmes in several of these countries, which used a variety of targeting approaches.
Gennem 1990’erne blev familie- og børneydelser centrale elementer i programmer til bekæmpelse af fattigdommen i flere af disse lande, som anvendte forskellige former for målrettet indsats.
Price subsidies for utilities were, in general, withdrawn and poverty cash assistance programmes grew, but tended to be devolved to local municipalities, which had to face serious administrative and financial problems34.
Pristilskud til tjenesteydelser forsvandt almindeligvis, og betydningen af kontanthjælp til fattige blev større, og overdraget til den lokale forvaltning, som dermed fik store administrative og økonomiske problemer33.
The introduction of social health insurance has been another essential element of reforms, as seven out of these eight new Member States have preferred an insurance-based rather than a tax-based system.
Senest er der gennemført betydelige ændringer af leveringen af tjenesteydelser på sundhedsområdet.
Lastly, there have been significant transformations in the delivery of health services.
Den primære sundhedsplejes rolle er blevet styrket, mens der er blevet gjort en indsats for at reducere omfanget af dyre og utilstrækkelige hospitalsfaciliteter fra de gamle systemer.
The role of primary health care has been strengthened while efforts have been made to reduce costly and inadequate hospital facilities which remained from the old systems.
F.eks. lykkedes det i tiåret mellem 1990 og 2000 Estland at forbedre produktiviteten inden for sundhedspleje, hvorved landet blev i stand til at reducere antallet af sengepladser i hospitaler for patienter med akutte lidelser fra 9,2 pr. 1000 indbyggere til 5,6.
For example, in the ten year period between 1990 and 2000, Estonia succeeded in improving productivity in health care and thereby became able to reduce beds in acute hospitals from 9.2 per 1000 inhabitants to 5.6.
De nye medlemsstater i Central- og Østeuropa må reagere på en række udfordringer, da de står over for alvorlige sundhedsproblemer og har færre ressourcer, som kan afsættes til forbedring af sundhedssektoren.
While evidence on the impact of social assistance programmes in the new Member States is outdated and uneven, available results suggest poor targeting, widespread under-coverage and generally low levels of benefits.
Reformerne har medført betydelige ændringer og forbedringer, men hvis disse skal give maksimalt udbytte, er det nødvendigt med en yderligere indsats og yderligere investeringer.
However, it is still to be determined to what extent such schemes can be compared in coverage and benefit levels to the minimum income schemes that are prevalent in EU-15 countries.
Dokumentation for betydningen af socialhjælpsprogrammer i de nye medlemsstater er forældet og af varierende kvalitet, men de foreliggende resultater tyder dog på en ringe grad af målrettethed, dårlig dækning og generelt lave ydelser.
The CEE new Member States face several challenges as they are confronted with serious health problems and with lower resources to devote to improving the health sector.
Det er dog endnu ikke fastlagt, i hvilket omfang sådanne ordninger, hvad angår dækning og ydelsesniveau, kan sammenlignes med de mindsteindkomstordninger, der er fremherskende i de 15 gamle medlemsstater.
Reforms have resulted in important changes and improvements, but for these to achieve full potential, further efforts and investment remain necessary.
4.3 Mindsteindkomst og social beskyttelse
4.4 Diversity and protection of minorities against exclusion and discrimination
4.4 Forskelligartethed og beskyttelse af minoriteter mod udstødelse og forskelsbehandling
4.3 Minimum income and social assistance protection
I de europæiske samfund kan der konstateres en stigende tendens til etnisk, kulturel og religiøs forskelligartethed som følge af international migration og øget mobilitet inden for EU.
European societies are witnessing a growing trend towards ethnic, cultural and religious diversity, fuelled by international migration and increased mobility within the EU.
Denne tendens vil sandsynligvis fortsætte med udvidelsen på grund af en kombination af pull-faktorer (Europas aldrende befolkning, mangel på arbejdskraft i visse regioner og sektorer) og push-faktorer (vækst i de unge voksnes andel af befolkningen i mange nabolande, stor arbejdsløshed, politisk ustabilitet, fattigdom osv.).
This trend is likely to continue with enlargement, due to a combination of “pull” factors (Europe’s ageing population, labour shortages in certain regions and sectors) and “push” factors (growth of young adult population in many neighbouring countries, high unemployment rates, political instability, poverty).
For personer, som permanent er udelukket fra arbejdsmarkedet, er en grundlæggende beskyttelse mod fattigdom og udstødelse sikret ved hjælp af et sidste sikkerhedsnet, når de ikke er omfattet af andre former for social sikring (som f.eks. pensioner eller arbejasløshedsunderstøttelse).
For people permanently excluded from the labour market, basic protection against poverty and exclusion is ensured by means of a last resort “safety net” whenever other forms of social insurance (such as pensions or unemployment benefits) are not available.
Blandt de 15 gamle medlemsstater giver næsten alle en form for mindsteindkomstgaranti til alle borgere, som lovligt opholder sig i den pågældende medlemsstat.
In the EU-15 countries, nearly all Member States provide some form of minimum income guarantee for all legal residents.
Denne økonomiske hjælp suppleres med forskellige former for kontante ydelser eller ydelser, som leveres lokalt, således at støttemodtageren kan afholde udgifter til husleje, uddannelse, sundhedspleje osv. I Italien og Grækenland findes der ikke nogen sådan indkomstgaranti, men i stedet findes der en række forskellige målrettede ordninger, som forvaltes mere eller mindre decentralt32.
Measures to promote the inclusion and participation of ethnic minorities in the current Member States have tended to focus primarily on new migrants who have arrived in the countries concerned over the last three to four decades. In many new Member States, however, immigration is a relatively recent phenomenon and the main focus is on the situation of historical minorities, including the Roma.
31 Hele diskussionen af dette emne kan findes i R. Busse »Health Care Systems in EU Pre-Accession Countries and European Integration« 5-6/2002 Arbeit und Sozialpolitik (foreligger ikke på dansk).32 Europa-Kommissionen: Udkast til en fælles rapport om social inddragelse 2004, s. 52.33 Social beskyttelse i de 13 kandidatlande, 2003, GD for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Arbejdsmarkedsforhold.
32 For the full discussion see R. Busse "Health Care Systems in EU Pre-Accession Countries and European Integration" 5-6/2002 Arbeit und Sozialpolitik.33 European Commission: Draft Proposal for Joint Report on social inclusion 2004, p. 52.34 Social protection in the 13 candidate countries, 2003, DG Employment and Social Affairs.
i en lavindkomsthusstand og have boligforhold af dårlig kvalitet
likely to live in low-income households and in poor quality housing
4.6 Civilsamfundet og deltagelse i samfundslivet
For most of the new Member States of central and eastern Europe, a civil society marked by sparse participation in public life and distrust in public institutions has been one of the damaging legacies of previous political regimes.
De nye medlemsstater står over for lignende udfordringer, hvad angår minoriteternes deltagelse i samfundslivet og på arbejdsmarkedet.
The new Member States countries face similar challenges with regard to the social and labour market participation of minorities.
Problemerne vedrørende udstødelse og forskelsbehandling, som roma-befolkningen og russiske minoriteter møder i visse af de nye medlemsstater, er i særlig grad påtrængende35.
The problems of exclusion and discrimination faced by Roma communities and some Russian minorities in some new Member States are particularly acute36.
Disse problemer må tackles via en kombination af beskæftigelse, social inddragelse og foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling.
These problems will have to be tackled through a combination of employment, social inclusion and anti-discrimination measures.
En løsning af forskelsbehandlingen gennem lovgivning og foregribende foranstaltninger udgør i denne sammenhæng en udfordring for de nye medlemsstater36.
Addressing discrimination through legislation and pre-emptive measures constitutes a challenge for the new Member States in this connection37.
Disse kapaciteter skabes og forbedres i et frit og åbent civilsamfund, mens udviklingen heraf hæmmes, hvis civilsamfundets udvikling pålægges begrænsninger.
4.5 Disability: policies for people with special needs
EU’s tilgang til handicappede retter sig ikke mod separate kategorier af personer, men er derimod baseret på individuelle behov. Denne tilgang er langt mere socialt solidarisk end hvis baseret på kategorisering.
The EU approach to disability does not identify separate categories of people, but is instead based on individual needs.
Den indebærer et skifte bort fra specifikke handicapprogrammer henimod mainstreaming37.
It implies a general shift away from disability-specific programmes towards a mainstream approach38.
Målet er at sikre, at handicappede har de samme menneskerettigheder som alle andre gennem fjernelse af hindringer og bekæmpelse af alle former for handicaprelateret forskelsbehandling.
The goal is to ensure that people with disabilities enjoy the same human rights as everyone else, by removing barriers and combating all forms of disability-related discrimination.
I begyndelsen af overgangsperioden kunne det konstateres, at befolkningen i de central- og østeuropæiske lande i mindre grad stolede på udlændinge og i mindre grad var præget af samfundssind end befolkningen i EU, selv om de gav udtryk for, at de var ligeså uselviske.
Civic participation in these new Member States has improved since the beginning of transition and though the score continues to be lower than in EU-15 countries, differences within the two groups of countries are larger than those between them; new Member States will tend to fit into existing clusters of social participation along the existing north/south divide.