natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse netværk fortæller os om din sag ­anonymt.
These networks tell us about your case -anonymously.
Der er tale om:
They include:
Spørgeskemaer og andre typer af undersø­gelser omfattende et bredt udvalg af emner offentliggøres på 'Kom til orde i Europa' (europa, eu. int/yourvoice).
Questionnaires and other types of consultion covering a wide variety of topics are published on 'Your Voice in Europe' (europa.eu.int/yourvoice).
Du kan også udveksle meninger med andre borgere, der er interesserede i de samme emner.
■ Your local Euro Info Centre (EIC): informing, advising and assisting you on
Kig ind på siden, se efter et emne, der interesserer dig, og lad os høre din mening.
Visit the web page, look for a topic that interests you and let us hear your view.
■ Dit lokale Euro Info Center (EIC): infor­mation, rådgivning og bistand om alt ved­rørende EU og erhvervslivet
■ The European Consumer Centres (ECC): helping you to overcome problems
■ De europæiske forbrugercentre: støtte til løsning af forbrugerproblemer.
Your input can help us in refining policy at all stages of the policy making process.
Dit input hjælper os med at finjustere poli­tikken på alle trin i den politiske beslut­ningsproces.
relating to consumer issues.
■ Borgernes Vejviserservice: personlig vej­ledning om dine rettigheder som EU_bor­ger.
■ The Citizens Signpost Service (CSS): giving you advice on how to make full use of your rights as an EU citizen.
Din feedback kan hjælpe med til at vi frem­over undgår sådanne problemer.
Your feedback can help us to avoid similar problems in the future.
borgernes vejviserservice
Need free expert advice ?
Indledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Del A: Baggrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Part A: Context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Strategiens rolle i EU's økonomiske reformproces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
The role of the Strategy in the EU’s economic reform process . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Hvorfor en ny strategi netop nu? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Why a new Strategy now? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
En fælles dagsorden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
A shared agenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Del B: Prioriteringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Part B: Priorities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Fremme af frie varebevægelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Facilitating the free movement of goods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Integrering af tjenestemarkederne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Integrating services markets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Sikring af netværksindustrier af høj kvalitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Ensuring high quality network industries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Begrænsning af følgerne af skattemæssige hindringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Reducing the impact of tax obstacles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Flere muligheder på det offentlige udbudsmarked . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Expanding procurement opportunities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Bedre vilkår for erhvervslivet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Improving conditions for business . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Den demografiske udfordring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Meeting the demographic challenge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Håndhævelse af forskrifterne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Enforcing the rules . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Mere og bedre oplysning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Providing more and better information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Del C: Optimal udnyttelse af et udvidet indre marked . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Part C: Getting the best out of the enlarged Internal Market . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Del D: Opbygning af det indre marked i en international sammenhæng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Part D: Building the Internal Market in an international context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Del E: Tilsyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Part E: Monitoring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Det kræver ny drivkraft at få fjernet deresterende svagheder og sikre, at det indre marked kan udfolde sit fuldepotentiale inden for konkurrenceevne, vækst og beskæftigelse.
A fresh impetus is required toeliminate remaining weaknesses and allow the Internal Market to deliver its fullpotential in terms of competitiveness, growth and employment.
Del A:Baggrund
Part A :Context
1.STRATEGIENS ROLLE I EU's ØKONOMISKEREFORMPROCES
1.THE ROLE OF THE STRATEGY IN THE EU’SECONOMIC REFORM PROCESS
Det Europæiske Råd anerkendte den 20. og 21. marts 2003, at strategien for detindre marked - tillige med de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker2og beskæftigelses-retningslinjerne3- er et vigtigt instrument tilkoordination af den økonomiske politik på EU-plan. De aktioner, der erbeskrevet i strategien for det indre marked, skal derfor sammenholdes med deaktioner, der foreslås i de overordnede retningslinjer for de økonomiske
The European Council of 20 and 21 March 2003 recognised the importance ofthe Internal Market Strategy as one of the key economic policy co-ordination instruments at EU level, alongside the Broad Economic Policy Guidelines (BEPG)2and the Employment Guidelines (EG).3The actions set out in the Internal
.Disse tre instrumenter er blevet strømlinet og har fået et nyt treårigt perspektiv, hvilket kan sikre en meresamlet, effektiv og konsekvent tilgang til de økonomiske reformer i EU5.
Market Strategy must therefore be seen in conjunction with the actionssuggested in the BEPG and the EG.4All three of these instruments have been streamlined and given a three-year perspective in order to ensure a morecomprehensive, efficient and coherent approach to economic reform in the EU.5
Strategien for det indre marked vil være et vigtigt input til Rådet i dennye sammensætning vedrørende konkurrenceevne.
The Internal Market Strategy will be an important input into the new Competitiveness Council.
Derudover vil Kommissionen forelægge en række andre politik-dokumenter, som harbetydning for konkurrenceevnen, bl.a. meddelelsen om industripolitik
In addition, the Commission is presenting anumber of other policy documents which are relevant to competitiveness, including the Communication on Industrial Policy in an Enlarged
, grønbogen om iværksætterkultur i Europa meddelelsen om innovationspolitikken8og "Investering i forskning:en handlingsplan for Europa"9.
Europe6, the Green Paper on Entrepreneurship7, the Communicationon Innovation Policy8, and "Investing in Research: an Action Plan for
Strategien bør også ses som et svar på Europa-Parlamentets nyligtvedtagne betænkning om strategien for det indre marked10.
1 The Commission estimates that the Internal Market has delivered 2.5 million
Parlamentet påpeger i betænkningen, at det bør være en topprioritet for EU at få skabt et mere velfungerende indre marked, ogefterlyste et omfattende nyt initiativ, der kan sætte skub i devigtige reformer.
Europe9". This will allow the Competitiveness Council to consider therelationship between the different strands of its work and enable itto set the overall framework for competitiveness, as requested bythe European Council.
2.HVORFOR EN NY STRATEGI NETOP NU?
2.WHY A NEW STRATEGY NOW?
For Kommissionen er dertre væsentlige årsager til, at EU netop nu måtage et resolut skridt til at forbedre det indre marked:
The Commission sees three main reasons why the EU needs to make adetermined push now to improve the Internal Market:
– Resultaterne af det indre marked ligger under det optimale, hvilket er en af deudfordringer, der står i vejen for EU og det ambitiøse mål, der blev fastsatpå topmødet i Lissabon i 2000.Der kræves hurtig og resolut handling.
– The sub-optimal performance of the Internal Market is one of the challengesthat stands between the EU and the realisation of the ambitious objectiveit set itself at Lisbon in 2000.
Detkan, som vi ved, tage flere år, før vedtagne foranstaltninger slår igennem ipraksis.
It is necessary to take decisive action quickly.We know that it can take several years before adopted measures produce realimpacts on the ground.
Skal EU blive den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaseredeøkonomi i verden inden 2010, må der meget snart træffes foranstaltninger for atskabe et virkelig samlet og integreret marked.
In order for the EU to become the most competitive anddynamic knowledge based economy in the world by 2010, the measures neededto create a genuinely unified and integrated market must be adopted very soon.
– Der må snarest udvikles en effektiv strategi, som kan styrke det indre marked,eftersom der kun er et år til udvidelsen.
– It is urgent to develop an effective strategy to strengthen the Internal Marketbecause enlargement is only a year away.
Med udvidelsen får både de aktuelleog de nye medlemsstater helt nye muligheder, men det bliver ikke uden risiko.
Enlargement offersunprecedented opportunities for both existing and new Member States but it isnot without risks.
Derer en konstant fare for opsplitning af det indre marked, og under udvidelsen vildenne fare være endnu større, medmindre vi forstærker alle de centrale politikinstrumenter og -begreber, vi råder over, så de også fremover fungerer godt - eller
The Internal Market is perpetually vulnerable to fragmentationand enlargement will be a moment of heightened vulnerability, unless westrengthen all our key policy instruments and concepts so that they continue to
Kun da er det muligt at realisere de potentielle bedre - i et EU med 25 landegevinster ved udvidelsen.
Only then can the potential work well, or better, in a Union of 25 countries.gains which enlargement offers be realised.
– Ligesom andre steder i verden er der også i EU i øjeblikket en afmatning i denøkonomiske vækst og beskæftigelsen.
– The EU, in common with other parts of the world, is currently facing a slowdownin economic growth and job creation.
Dette gør det så meget desto vigtigere atfå sat skub i strukturreformerne for at øge EU-økonomiernesvækstmuligheder.
This makes it all the more essential to pressahead with structural reforms in order to increase the capacity of oureconomies to grow.
Bliver der sat en stopper for flaskehalsene i det indremarked, vil Europa være meget bedre rustet til at klare den endnu hårderekonkurrence fra de nye vækstøkonomier. EU vil også være bedre beskyttet modfremtidige udsving i de økonomiske konjunkturer og have et stærkere økonomiskfundament til at klare de enorme udfordringer, der ligger i befolkningensaldring.
Removing the bottlenecks in the Internal Market will put Europe in a much better position to face up to the ever stiffer competition fromemerging economies.
Når der skal bygges et par ekstra etager på en ejendom - det er, hvad udvidelsenindebærer for EU - er det vigtigt at sikre, at fundamentet er tilpas solidt.Strategien er derfor meget stærkt orienteret mod at forstærke de"grundlæggende" eller "fundamentale" aspekter af det indre marked:fjernelse af hindringerne for handelen med varer og tjenesteydelser, korrektgennemførelse og effektiv håndhævelse af vedtagne forskrifter, mindrebureaukrati, nedbrydning af barriererne på skatteområdet og flere muligheder påudbudsmarkedet.
When adding a few extra floors to a building - which is what enlargement will doto the EU - it is essential to ensure that its foundations are sufficiently strong. The Strategy, therefore, focuses very firmly on strengthening the “basics” or“fundamentals” of the Internal Market; removing obstacles to trade ingoods and services, ensuring that agreed rules are correctly implemented andeffectively enforced, cutting red tape, tackling tax barriers, and expanding procurement opportunities.
Mange af de problemer, der skal løses, er gamle problemer, der har modstået dehidtidige forsøg på at løse dem.
The problems to be tackled are in many cases old ones that have resisted earlierattempts to solve them.
Men bare fordi der er tale om velkendteproblemer, skal man dog ikke "gå til værks, som man plejer".
But covering familiar problems does not mean “businessas usual”.
Kommissionenkommer med en række helt nye idéer og forslag og efterlyser stærkere politisk viljetil at levere resultater til både erhvervslivet og forbrugerne.
The Commission is putting forward some fresh ideas and calling forstronger political determination to deliver results for both business an consumers.
11 28, når EØS-landenemedregnes.
11 28 with the EEA countries
Mange vigtige aktioner erallerede under forberedelse og i flere tilfælde godt undervejs (f.eks. handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser og den politiske aftale om EF-patentet), og derslås i strategien til lyd for en hurtig vedtagelse eller gennemførelse.
Much vital work is already in thepipeline and in some cases already well advanced (for example, the Financial Services Action Plan, the political agreement on a Community Patent) and this Strategy calls for their early adoption or completion.
Der redegøresogså for andre foreslåede aktioner, som imidlertid kræver nærmere undersøgelseog konsekvensanalyse, før Kommissionen kan fremsætte konkrete forslag.
Other proposed actions areoutlined here but will need to be the subject of further examination and impactassessment before the Commission is able to make concrete proposals.
Andreaktioner er rettet til medlemsstaterne selv. Yderligere oplysninger om alle
Yet otheractions are for the Member States themselves to implement.
12 foreslåede aktioner, herunder også tidsplanen, fås i bilaget
Further detail on all the proposed actions, including the timetable, can be found in the annex.12
4.EN FÆLLES DAGSORDEN
4.A SHARED AGENDA
I takt med at forskrifterne for det indre marked tager form, flyttes fokus over påmedlemsstaterne, som er dem, der skal få det indre marked til at fungere ipraksis i dagligdagen.
As the Internal Market's regulatory framework takes shape, the emphasis isshifting towards the Member States who have to make the Internal Market workin practice – on a daily basis.
Det indre marked er deres – ikke Kommissionens.
The Internal Market belongs to them – not the Commission .
Det erdem, der skal gennemføre forskrifterne for det indre marked hurtigt og korrekt,oplyse borgerne og virksomhederne om, hvilke rettigheder de har, og løseproblemer, hvis og når de opstår.
It is they who must implement Internal Market law promptly andcorrectly, inform their citizens and businesses of their rights, and resolve problemsas and when they occur.
Det er dem, der skal efterleve det indre markedi bogstav og ånd, afholde sig fra at indføre nationale forskrifter, der er i strid medprincipperne for det indre marked.
It is they who must act according to the letter and thespirit of the Internal Market, refraining from putting in place national laws whichconflict with Internal Market principles.
Hvis opgaven skal lykkes, kræver det et tætteresamarbejde indbyrdes og med Kommissionen.
To fulfil their role successfully, they mustco-operate more closely amongst themselves and with the Commission.
Den nye forfatningstraktat, der vil blive udarbejdet på baggrund af regeringskonferencen, vil fastlægge det indbyrdes forhold mellem EU-institutionerne ogmellem EU og medlemsstaterne.
The new Constitutional Treaty, which will emerge from the Inter-Governmental Conference, will define the relationship between the different EU institutions andbetween the EU and the Member States.
Det er afgørende, at traktaten fortsatindeholder udtrykkelig hjemmel til den videre udvikling af det indre marked, sådet også fremover kan varetage Europas interesser og styrke borgernes ogvirksomhedernes muligheder.
It is essential that this Treaty continuesto provide a robust legal basis for the further development of the Internal Market,so that it can go on serving Europe’s interests and empowering our citizens andbusinesses.
12 Aktionerne er i bilaget inddelt i tre grupper: gruppe 1: til hurtig vedtagelse ellergennemførelse, gruppe 2: til nærmereundersøgelse og drøftelse og gruppe 3: tilgennemførelse fra medlemsstaternes side.
12 The actions are classified in the annexaccording to three types: type 1: early adoption or completion; type 2: for further examination and discussion; and type 3: for Member States to implement.
Del B:Prioriteringer
Part B:Priorities
1.FREMME AF FRIE VAREBEVÆGELSER a) Situationsvurdering
1.FACILITATING THE FREE MOVEMENT OF GOODS a) Assessment
Det er stadig dyrere og mere indviklet at handle med varer på tværs af grænsernei EU end inden for den enkelte medlemsstat.
Trading goods across borders within the EU still remains more costly and complexthan doing business within a Member State.
Produkter, der skal eksporteres, skalundertiden underkastes en ny prøvning eller ændres for at sikre, at de opfylder denationale krav, der gælder i andre lande.
When selling abroad, companiessometimes have to have their products re-tested or even modified in order to meetlocal requirements. The intensity of controls and market surveillance varies from Member State to Member State.
Hvor udførlig en kontrol ogmarkedsovervågning der gennemføres, varierer fra medlemsstat til medlemsstat.Produkter, der ikke er i overensstemmelse med de fastsatte standarder, kan smuttegennem maskerne i nettet og ende hos forbrugere, som har krav på at forvente,at alle produkter på markedet lever op til høje standarder for sundhed ogsikkerhed.Frie varebevægelser og fri udveksling af tjenesteydelser i det indre marked kræverfrem for alt tillid.
Free movement of goods (and services) in the Internal Market is above all basedon confidence. Confidence of businesses that they can sell their products on thebasis of a clear and predictable regulatory framework.
Virksomhedernes tillid til, at de kan sælge deres produkter efterklare og fuldt gennemsigtige forskrifter.
Confidence of Member States’ administrations that the rules are respected in practice throughout the EUand that the competent authorities in other Member States will take appropriateaction when this is not the case.
De nationale myndigheders tillid til, atforskrifterne også overholdes i praksis i hele EU, og at de kompetentemyndigheder i andre medlemsstater tager affære, når det ikke sker.
And, of course, consumers’ confidence in theirrights and that the products they buy are safe and respect the environment.
Og naturligvisforbrugernes tillid til de rettigheder, de har, og til, at de produkter, de køber, ersikre og miljøvenlige.Når EU vokser i størrelse og mangfoldighed efter udvidelsen, er det vigtigt at fåstyrket tilliden til, at de gældende forskrifter for frie varebevægelser fungerer.Dette gøres bedst ved at indføre en række ordninger, der gør forskrifterne meregennemsigtige og forudsigelige, og som sikrer, at de nationale myndigheder fårstørre tillid til hinandens metoder og vurderinger.
With the EU increasing in size and diversity after enlargement, confidence in theoperation of the existing legal framework for the free movement of goods needsto be further strengthened. This can best be done by putting in place a numberof disciplines which will make the rules more transparent and more predictableand which will encourage national authorities to have more confidence in eachother’s methods and assessments.
Dette arbejde er langt fra altidi offentlighedens søgelys, men det skal gøres for at fremme handelen inden for Fællesskabet og høste de gevinster, som stordriftsfordele og specialisering førermed sig.
This is not always glamorous work – but it mustbe done to foster intra-Community trade and harvest the advantages ofeconomies of scale and specialisation.
Der er stadig tekniske hindringer, der hæmmer den grænseoverskridendevarehandel:
Technical obstacles continue to frustrate crossborder trade in goods:
Handelen med tredjelande er vokset hurtigere end handelen mellemmedlemsstaterne de seneste år, og priskonvergensen mellem medlemsstater- ne er mere eller mindre stagneret.13
Trade with third countries has been growing faster than trade between Member States in recent years and the convergence of prices between the
75 % af virksomhederne mener, at det bør være en topprioritet for EU at fåfjernet de tekniske hindringer for handelen med varer og tjenesteydelser.14
75% of businesses think that removing technical barriers to trade in goodsand services should be a top priority for the Union.14
Næsten hver femte svenske virksomhed støder på handelshindringer. 85 %tackler problemet ved at tilpasse deres produkter, så de er i overensstem- melse med de nationale forskrifter i bestemmelseslandet.15
Almost one in five Swedish companies encounter barriers to trade.
Tekniske forskrifter og overensstemmelsesvurdering er det største problemfor spanske virksomheder og årsag til halvdelen af alle de problemer, de støder på.16
Technical regulations and conformity assessment are the biggest headachefor Spanish businesses – accounting for half of all problems encountered.16
Den tid, det i gennemsnit tager at vedtage europæiske standarder, er stegetfra 4,5 år i 1995 til ca. 8 år i 200117. Kun 22 % af de 600 standarder, der kræves for at skabe et virkeligt indre marked for byggevarer, er vedtaget idag, dvs. over ti år efter, at byggevaredirektivet trådte i kraft.18
The average time needed to adopt European standards increased from4.5 years in 1995 to about 8 years in 2001.17Only 22% of the 600 standards needed to create a genuine Internal Market for constructionproducts have been adopted more than a decade after the Construction
Manglende anvendelse af princippet om gensidig anerkendelse gav i 2000en nedgang i handelen inden for EU på op mod 150 mia. EUR.19
Non-application of the mutual recognition principle cut trade inside the EUby up to 150 billion in 2000.19
Gensidig anerkendelseer en hjørnesten i det indre marked.
Mutual recognitionis a corner stone of the Internal Market.