natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Teknisk dokument 3 "Integrering af princippet om lige muligheder for kvinder og mænd i strukturfondsprogrammer og -projekter" (http://inforegio.cec.eujnt) Bilag 4 til arbejdspapir 2 "Forhåndsevaluering af strukturfondsinterventioner" behandler ligestillingen mellem kvinder og mænd.
Technical Paper 3 "Mainstreaming equal opportunities for women and men in Structural Fund programmes and projects" (http://inforegio.cec.eu.int') Annex 4 of Working Paper 2 "The ex-ante evaluation of the Structural Funds assistances" deals with equality between men and women.
Datablad I i arbejdspapir 3 "Overvågnings- og evalueringsindikatorer" (http://inforegio.cec.eu.int). Retningslinjer vedrørende overvågnings- og evalueringssystemer til brug for ESF-støtten i perioden 20002006.
Sheet I of Working Paper 3 "Indicators for Monitoring and Evaluation", (http://inforegio.cec.eu.int).
bestemmelser med henblik på integrering af kønsdimensionen i overvågningsudvalgene, f.eks. ved at kræve en ligelig sammensætning, sikre, at ligestillingsorganisationer deltager i udvalgene, eller ved at oprette arbejdsgrupper om lige muligheder.
The purpose of and requirements for the ex-ante evaluation are set out in the regulations on the Structural Funds adopted in 1999. Article 41 specifies that each authority responsible for preparing the plans, assistance and programme complement will also be responsible for organising the ex-ante evaluation.
I en række medlemsstater bliver der lagt større vægt på udvikling af børnepasningsmuligheder som et middel til at forene arbejdsliv og familieliv.
The ex-ante evaluation is an integral part of the plans, assistance and programme complements. It was therefore essential in all Objective 2 single programming documents (SPDs).
Da ligestillingsdimensionen går igen i hele strategien, er det foreløbig ikke muligt at beregne, nøjagtig hvor mange midler der er afsat til fremme af ligestilling.
The Commission's working paper on ex-ante evaluation provided guidance on what the ex-ante evaluation should contain and how it should be undertaken. The key components are:
En vurdering af programtillæggene for strukturfondsprogrammerne vil give flere oplysninger om, hvor mange midler der afsættes til "mainstreaming".
• analysis of the strengths, weaknesses and potential of the State, region or sector concerned;
Det er imidlertid vigtigt, at der nu tages hensyn til ligestilling ved gennemførelsen af operationerne.
• assessment of the rationale and the overall consistency of the strategy;
Større brug af strukturfondene til fremme af ligestilling er et af formålene med EF-rammestrategien for ligestilling mellem mænd og kvinder (20012005)13.
The concept of the ex-ante evaluation includes the process through which it is undertaken, as much as the contents of the evaluation report.
Ifølge rammestrategien vil Kommissionen forpligte sig til at fremlægge en meddelelse om integrering af kønsdimensionen i de nye programmeringsdokumenter, herunder fremhævelse af eksempler på god praksis.
The Commission's guide to the ex-ante evaluation suggests that the evaluation should be an interactive process between the evaluator and those responsible for the preparation of the plans, with the evaluators providing expert input and engaging in constructive dialogue with the planners.
For at styrke samarbejdet internt i tjenestegrenene og blandt de ligestillingsansvarlige i medlemsstaterne vil Kommissionen oprette en ad hoc-gruppe om indførelse af ligestilling i strukturfondene under Kommissionens fælles gruppe om ligestilling samt et netværk mellem de personer i medlemsstaterne, der har ansvaret for at indarbejde ligestillingsspørgsmål i strukturfondene.
The ex-ante evaluation is therefore not only the content of the evaluation report, but also the process through which the evaluators interacted with the planners. The ultimate objective is to enhance the quality of the programming documents and thereby enhance the effectiveness and impact of the assistance supported by the Structural Funds.
Meddelelse fra Kommissionen "På vej mod en EF-rammestrategi for ligestilling mellem mænd og kvinder (2001-2005)" og forslag til Rådets beslutning om støtteprogrammet til Fællesskabets rammeprogram for ligestilling mellem mænd og kvinder (2001-2005), KOM(2000) 335 endelig udg., 07.06.2000. http://europa.eu.int/comm/employment_social/equ_opp/news/arsenal_da.htm
The great majority of the ex-ante evaluations were undertaken externally by independent evaluators selected through public calls for tender. Some of the evaluations in Spain and Italy involved a combination of internal evaluation work, with elements contracted out (e.g., macro-economic analysis,
FORHÅNDSEVALUERING AF MAL NR. 2
A large number of evaluators were involved in the ex-ante evaluations across the entire Objective 2 area.
Alle enhedsprogrammeringsdokumenter (EPD'er) under mål nr. 2 indeholder derfor et krav om forhåndsevaluering.
Given that 95 ex-ante evaluations were carried out, this demonstrates a relatively open evaluation market.
Forhåndsevaluering: fremgangsmåde og indhold
In the majority of cases, the ex-ante evaluations followed the Commission's guidelines as regards content, although there was variation in how they were presented.
Kommissionens arbejdspapir om forhåndsevaluering giver en vejledning i, hvad forhåndsevalueringen bør indeholde, og hvorledes den skal foregå. Nøgleelementerne er:
In some cases the evaluation was integrated into the SPD, while in others the whole evaluation was annexed.
• Analyse af den pågældende medlemsstats, regions eller sektors fortrin, svagheder og potentiale
Given the novelty of the concept, this range of approach was to be expected; however, it represents a significant development in evaluation practice in Objective 2 regions which can be built on in the future.
• Vurdering af fornuften og den generelle sammenhæng i strategien
Impact of the ex-ante evaluations
• Evaluering af de forventede socioøkonomiske virkninger og begrundelse for politikken og tildelingen af finansielle ressourcer
• the quality of the evaluation including the ability and willingness of the evaluators to constructively challenge those preparing the SPDs; and
• Kvaliteten af gennemførelses- og overvågningsordningerne.
• the willingness of the national or regional authorities to engage in a dynamic process of development of the SPD through the ex-ante evaluation process.
Begrebet "forhåndsevaluering" tager lige så meget sigte på selve evalueringsprocessen som på indholdet af evalueringsrapporten.
The quality of the ex-ante evaluations varied within and between Member States, as did the attitude of those responsible for preparing the draft SPDs.
Forhåndsevalueringen er derfor ikke alene indholdet af evalueringsrapporten, men også selve den interaktive proces, der foregår mellem bedømmerne og planlæggerne. Det ultimative mål er at forbedre kvaliteten af programmeringsdokumenterne og derved øge stmkturfondsinterventionemes effektivitet og gennemslagskraft.
In the best cases, the ex-ante evaluation was actually a process, and the outcome was an enhanced SPD, rather than an evaluation report which may have met the content requirements for the ex-ante evaluation but was not integrated into the SPD.
Tilrettelæggelse af forhåndsevalueringer
In these cases, there was a constructive dialogue between the evaluators and those responsible for developing the SPDs.
Langt de fleste af forhåndsevalueringerne blev foretaget af eksterne af uafhængige bedømmere, der var udvalgt efter udbud.
The impact of the ex-ante evaluations is most clearly evident in the improved technical aspects of the SPDs.
Nogle af evalueringerne i Spanien og Italien omfattede en kombination af internt evalueringsarbejde og udliciterede elementer (f.eks.
The most significant added value is seen in the quality of the socio-economic analysis, the SWOT analysis and the quantification of objectives:
Der var endvidere forskel på, om mål nr. 2-EPD'erne og forhåndsevalueringen blev koordineret centralt på medlemsstatsniveau, eller om arbejdet blev udført af regionerne selv.
One difficulty for the evaluations and indeed the SPDs arose where Objective 2 regions were very small and detailed data were not available at the relevant level.
Der var mange bedømmere involveret i forhåndsevalueringerne i hele mål nr. 2området. Den samme bedømmer var inddraget i højst tre evalueringer i forskellige regioner inden for samme medlemsstat i Det Forenede Kongerige, Belgien, Nederlandene, Sverige, Tyskland og Frankrig. Da der blev foretaget i alt 95 forhåndsevalueringer, viser dette en god spredning af bedømmerne.
• Through their contribution to the SWOT analyses, the ex-ante evaluations were instrumental in strengthening the linkages between the socio-economic analysis and the strategy of the SPDs, thus improving the coherence of the entire planning process.
I nogle tilfælde var evalueringen indarbejdet i selve EPD'et, mens alle forhåndsevalueringens resultater i andre tilfælde var vedføjet som bilag.
In general, the Commission's guidance on indicators - using output, result and impact indicators, as well as core indicators in some regions — was followed, which has led to a greater coherence and comparability of data across the Objective 2 regions.
Måske er den væsentligste nyskabelse i forhåndsevalueringerne den vægt, der tillægges den interaktive proces som et vigtigt led i evalueringsarbejdet. Der var stor forskel mellem regionerne på, hvor "interaktiv" processen var.
The ex-ante evaluations also contributed to the quantification of baselines in relation to equal opportunities, the environment, employment and the information society, all key Commission priorities.
I nogle regioner blev forhåndsevalueringen udelukkende udført som "skrivebordsarbejde" efter udarbejdelsen af EPD-udkastet, i andre regioner benyttede man i begrænset omfang bedømmere, som kunne fremlægge oplysninger og empiriske beviser til støtte for den for eller i regionen fastlagte strategi, mens der i atter andre regioner var tale om en reel interaktiv proces mellem bedømmerne og planlæggerne.
In some cases, however, more work had to be undertaken either by the experts contracted to undertake the ex-ante evaluation or by other experts to fully meet the Commission's requirements in relation to equal opportunities and the environment.
Da hele konceptet er så nyt, var denne store variation i valget af fremgangsmåde at forvente. I samtlige mål nr. 2-regioner er der imidlertid tale om en helt ny evalueringspraksis, som der kan bygges videre på i fremtiden.
We can conclude that the impact of the ex-ante evaluations on Objective 2 was an improvement in the quality of programming.
Forhåndsevalueringernes virkninger afhang af to faktorer:
Conclusions of the final evaluations of the ESF: Objectives 1, 3 and 4
• Kvaliteten af evalueringen, herunder bedømmernes evne og vilje til konstruktivt at udfordre de personer, der udarbejdede EPD'erne
The final evaluations of assistance from the ESF, carried out n the Member States in partnership with the Commission (summarised at Community level14), cover all assistance from the ESF under Objectives 1, 3 and 4 and the theme of equal opportunities for men and women.
• De nationale eller regionale myndigheders villighed til at deltage i en dynamisk proces, hvor resultaterne af forhåndsevalueringen udnyttes ved udarbejdelsen af EPD'erne.
The main feature of programming for the European Social Fund (ESF) in 199499 was innovation, for example, concentration on those most remote from employment and the new Objective 4.
I bedste fald var forhåndsevalueringen reelt en proces, som resulterede i et bedre EPD, snarere end en evalueringsrapport, som måske nok opfyldte de indholdsmæssige krav til forhåndsevalueringen, men som ikke var integreret i EPD'et.
In the case of Objectives 1 and 3, targeting the most vulnerable sectors of the population (the longterm unemployed, women and other less-favoured groups) was only relative (the beneficiaries were young people and the skilled unemployed, men were over-represented).
I disse tilfælde var der en konstruktiv dialog mellem bedømmerne og de ansvarlige for EPD-udarbejdelsen.
Objective 4, which targeted small firms and those threatened with unemployment, trained primarily managers, heads of firms and
Virkningerne af forhåndsevalueringerne ses tydeligst i forbedringen af de tekniske aspekter af EPD'erne.
'Conclusions of the ESF final evaluation', Employment and Social Affairs 2000.
• Arbejdet med forhåndsevalueringerne gav bedre socioøkonomiske analyser med en klarere præsentation af de basale problemer, EPD'erne skal løse.
skilled workers with the aim of achieving a multiplier effect on all the employed. Women were under represented.
En af vanskelighederne i forbindelse med evalueringerne og EPD'erne i det hele taget opstod, dels når mål nr. 2-regioneme var meget små, dels hvor der ikke forelå tilstrækkelig detaljerede data.
For all the Objectives, the ESF financed primarily training measures, although these were diversified and included better integration among different types of measures.
• Forhåndsevalueringerne var gennem deres bidrag til SWOT-analyseme medvirkende til en styrkelse af forbindelsen mellem de socioøkonomiske analyser og EPD-strategieme med heraf følgende større sammenhæng i hele planlægningsprocessen.
The impact on the direct beneficiaries is felt through their enhanced employability and/or their integration into the labour market.
• Forhåndsevalueringerne havde en særlig indflydelse på kvantificeringen af mål.
• Gross placement rates on the labour market increased in 1994-99, principally in line with the improved situation on the labour market.
Som hovedregel blev Kommissionens vejledning om indikatorer - indikatorer for output, resultater og virkninger samt i nogle regioner kerneindikatorer - fulgt, hvilket har gjort oplysningerne om mål nr. 2-regioneme mere sammenhængende og sammenlignelige.
These rates tend to be higher for young people and those who have been unemployed for only a short time. Women are principally represented in temporary and part-time jobs, which tends to promote gender-related occupational segregation.
Men i nogle tilfælde var det nødvendigt med yderligere arbejde for at opfylde alle Kommissionens krav med hensyn til lige muligheder og miljø, og dette arbejde blev udført enten af de eksperter, som der var indgået kontrakter med om gennemførelse af forhåndsevalueringen, eller af andre eksperter.
These demonstrate that measures which target the more disadvantaged or those remote from the labour market are more effective (the unemployed who are older, less skilled or who have been unemployed for a long time). The rates of moving on or transition are higher for women than for men.
Konklusioner af de endelige ESF-evalueringer: mål nr. 1, nr. 3 og nr. 4
The impacts on the systems vary by Member State and Objective:
De endelige evalueringer af ESF-interventionerne, som blev foretaget i medlemsstaterne i partnerskab med Kommissionens tjenestegrene (jf. den sammenfattende rapport for alle medlemsstaterne14), omfatter samtlige ESF's mål nr. 1, nr. 3- og nr. 4-interventioner samt temaet "lige muligheder for mænd og kvinder".
• In all Member States, the ESF has helped improve active labour market policies by encouraging innovative approaches, reaching groups traditionally outside the scope of such policies, increasing the resources available for such measures and structuring the supply of on-going training and the ability to anticipate.
De finansielle mål for programmerne blev opfyldt.
Recommendations made in the reports:
Hvad angår mål nr. 1 og nr. 3 var målgruppen for støtten egentlig de mest udsatte persongrupper (langtidsledige, kvinder og andre ugunstigt stillede grupper), men de grupper, der faktisk fik gavn af støtten, var de unge og de faglærte arbejdsløse, og her var mændene overrepræsenterede.
• to improve targeting on labour market problems and concentrate assistance to ensure a certain "visibility" and value added by the ESF compared with national provisions and policies;
Mål nr. 4, som var målrettet mod SMV'er og arbejdsløshedstruede arbejdstagere, har især ført til uddannelse af mellemledere,
• to improve the identification of individual problems and encourage integrated approaches;
"Konklusioner af de endelige ESF-evalueringer", Beskæftigelse og Sociale Anliggender 2000.
• to structure training and educational systems more flexibly and deal with issues regarding the quality of the systems (education, training) after dealing with the capacity questions which arise mainly in the large Objective 1 areas;
virksomhedsledere og faglærte arbejdstagere, idet hensigten har været en skabe en multiplikatoreffekt til gavn for alle lønmodtagere. I denne gruppe var kvinderne underrepræsenterede.
• defining arrangements for implementation which permit more flexible assistance and bring the mechanisms for implementing the policy objectives more closely into line;
For samtlige mål gælder det, at ESF især har finansieret uddannelsesaktioner, dog under hensyntagen til nødvendigheden af en diversificering og en bedre integrering mellem de forskellige aktionstyper.
• improving the systems for monitoring and evaluation so that they constitute an instrument which assists the taking of policy decisions.
Formidlingen af job (brutto) blev forbedret i perioden 19941999, hvilket især afspejler forbedringen af situationen på arbejdsmarkedet.
A specific evaluation was made at Community level of the Community Initiatives under the ESF covering trans-nationality, innovation and mainstreaming into national policies.
Kvinderne har især fået midlertidige stillinger eller deltidsstillinger, hvilket styrker tendensen til kønsopdeling på dette segment af arbejdsmarkedet.
On the first point, the survey of transnational partnerships resulted in the identification of several models of transnational cooperation and the reasons for their success.
Nettotallene viser også, at kvinder forholdsvis har haft mere gavn af indsatsen end mænd.
The work of the assessors resulted in a number of recommendations:
• De integrerede aktioner (indslusningsforløb) er mere effektive end rene uddannelsesaktioner målt i antal ansættelser.
• The projects could be improved through the establishment of activities providing information on the submission of projects, a development phase for projects, including the possibility of financing the search for partners, synchronisation of the selection of projects across the Member States and a greater role for support structures (NSS).
• For lønmodtagerne har virkningerne i form af bedre beskæftigelsesegnethed (eller mindre risiko for arbejdsløshed) kun været få og ikke særlig overbevisende.
• Administrative procedures should be simplified through clearly defined selection criteria, use of less complex payment procedures, etc.
Virkningerne på systemerne varierer fra medlemsstat til medlemsstat og fra mål til mål:
• Closer cooperation between those concerned with national labour markets and those responsible for the Community Initiatives should be encouraged.
• ESF har i samtlige medlemsstater bidraget til en styrkelse af den aktive arbejdsmarkedspolitik ved at fremme nyskabelser, komme i kontakt med grupper, der traditionelt er uden for de aktive politikkers rækkevidde, øge bevillingerne til foranstaltningerne og strukturere udbuddet af efter- og videreuddannelser samt forbedre evnen til at foregribe udviklingen.
• A strategy for transferring results, particularly the dissemination of results and products on a broader scale, at local, regional, sectoral, national and European level should be laid down.
• Under mål nr. 1 har ESF bidraget til at forbedre uddannelsessystemernes kvalitet, bl.a. gennem en certificerings- og akkrediteringsordning samt ved at mindske afstanden mellem den almene uddannelse og erhvervsuddannelsen.
The recommendations were discussed and to a very large extent included in the design of the new Equal Initiative and the Communication about it. There are three phases for the implementation of projects: the construction of partnerships, their development and their dissemination.
Henstillinger i rapporterne:
It had two main objectives:
• indsatsen bør være mere målrettet mod arbejdsmarkedets problemer og mere koncentreret for at sikre en vis "synlighed" og tilførsel af en merværdi i forhold til de resultater, der opnås ved nationale ordninger og politikker enkeltproblemer bør identificeres, og der bør tilskyndes til helhedsløsninger
• the promotion of quality in evaluation and good practice across the Union with a view to improving the management of the Structural Funds, and
• uddannelsessystemerne bør struktureres på en mere fleksibel måde, og uddannelsessystemernes kvalitet bør tages op til behandling efter løsning af kapacitetsproblemerne, som især berører de store mål nr. 1-områder
• developing closer contacts between administrations managing the Funds and experts in evaluation, in order to enhance the value of the results and recommendations of evaluations
• der bør fastlægges retningslinjer for gennemførelsen af interventionerne, som gør disse mere smidige, ligesom afstanden mellem gennemførelsesmekanismeme og de politiske mål skal mindskes
The conference was attended by 370 participants, of whom 206 were involved in the administration of evaluation, rather than being evaluation experts.
• overvågnings- og evalueringssystemerne bør styrkes, således at de bliver et middel, der kan lette den politiske beslutningsproces.
All Member States were represented (some more strongly than others) as well as six of the candidate countries.
Konklusioner af de endelige evalueringer af EF-initiativerne EMPLOYMENT og ADAPT
Representation included the social partners, some NGOs, the European Investment Bank and the Court of Auditors as well as evaluators and representatives of the administrations in the member States.
Der er på fællesskabsplan gennemført en særlig evaluering af EF-initiativeme under ESF.
The presidents of the four national evaluation societies in the EU also played an active part in the conference.
Bedømmerne er fremkommet med en række anbefalinger:
The themes addressed in the conference were:
• Projekterne kan forbedres ved hjælp af en informationsindsats, der kan forbedre fremlæggelsen af projekterne; der bør gives mulighed for projektudvikling og for at finansiere processen med at finde partnere; projektudvælgelsen i medlemsstaterne bør synkroniseres; støttestrukturernes (NSS) rolle bør styrkes
• Evaluation of the impact of large plans - focusing particularly on the need to develop and improve the techniques for evaluation of the macro economic impact of such programmes. The Commission has strongly supported developments in this area and has supported the harmonisation of macro-economic analysis in the four Cohesion countries (the Hermin model).
• De administrative procedurer bør forenkles ved hjælp af klart fastlagte udvælgelseskriterier, anvendelse af mindre indviklede betalingsprocedurer osv.
• Evaluation of operational programmes and SPDs - where there has been considerable progress in the quality and impact of evaluations in recent years, supported by the technical documents and guidelines provided by the Commission.
• Der bør tilskyndes til et tættere samarbejde mellem aktørerne på det nationale arbejdsmarked og de aktører, der er ansvarlige for EF-initiativeme
A number of speakers at the conference addressed the issue of how to enhance the debate on evaluations such that they lead to real changes.
• Der bør fastlægges en strategi for overførsel af resultater, bl.a. formidling af resultater og produkter til en bredere kreds på lokalt, regionalt, sektorielt, nationalt og europæisk plan.
• Cost-benefit analysis - which has improved and the basis for further improvements in 200006 established.
Henstillingerne er blevet behandlet og er i stor udstrækning blevet indarbejdet i det nye EQUAL-koncept og meddelelsen herom.
Initiated by the Commission, thematic evaluations have greatest effect at national level.
Man har især bestræbt sig på at indføre tre faser for projektgennemførelsen: opbygning af partnerskaber, udvikling og formidling.
At both Community and national level, thematic evaluations contribute to the refinement of the priorities of programmes, while they also help to establish Community value added.