natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den Europæiske Union bliver hele tiden stillet over for politiske spørgsmål, der til en vis grad afhænger af vurderinger, som inddrager natur- eller samfundsvidenskaberne.
The European Union is constantly faced with policy questions that hinge to some extent on assessments embracingthe natural or social sciences.
Spørgsmål om sammenligning, harmonisering, efterprøvning og samkøringsmulig-hed er ofte nøgleelementer i den politiske proces.
Questions of comparison, harmonisation, validation and interoperability are often keyelements in the policy process.
I forbindelse med Kommissionens anvendelse af forsigtighedsprincippet(11), er der et stadigt behov for at henvendesig til sagkundskaben for at ajourføre den valgte politik pågrundlag af en mere omfattende risikovurdering som denvidenskabelige og tekniske udvikling giver mulighed for.
Under the Commission’s approach to the precautionary principle,(11)there is also a continuing need for the provision of expertise so that policies can be updated in the lightof scientific and technical developments permitting afuller risk assessment.
Mens traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskaberkender betydningen af kendsgerninger og data i forbindelse med sundhed og sikkerhed, miljø og forbrugerbeskyttelse (artikel 95, stk. 3, og artikel 174, stk. 3, i traktaten)(10), er en lang række forskellige spørgsmål i virkeligheden afhængige af ekspertvurderinger.
Whilst the Treaty establishing the European Communityrecognises the importance of facts and data in relation tohealth and safety, environment and consumer protection(Articles 95(3) and 174(3) of the TEC)(10), in reality, expertassessments underpin an enormous range of issues.Examples include setting targets for air quality, authorising cosmetic products, establishing automobile safety standards, determining sustainable fish catches, developingstrategies to tackle unemployment, and designing European research programmes.
Lignende behov kan opstå i forbindelse med EF's tilslutning til internationale aftaler.
Similar needs may flow from the EC’sadherence to international agreements.
Foranstaltningerne i denne meddelelse skal kunne fungereunder de forskelligartede betingelser, Kommissionen erstillet over for.
The measures set out in this communication must operatewithin the diversity of circumstances faced by the Commission.
De skal ikke betragtes som et sæt regler, der“samler alt under en hat”.
They should not be seen as imposing a ‘one-size-fits-all’ set of rules.
Der er snarere tale om, at deopstiller principper, retningslinjer og praktiske problemer,som demonstrerer og fremmer god praksis og medvirker tilat skabe en mere sammenhængende fremgangsmåde påtværs af Kommissionens generaldirektorater, men indenfor rammerne af den nuværende lovgivning. Ved at opmuntre til at samle bestræbelserne og lægge grunden til enbedre politik skulle retningslinjerne føre til en netto-res-sourcebesparelse på mellemlangt og langt sigt.
Rather, they set out principles,guidelines and practical questions that encapsulate andpromote good practices, helping to establish a more coherent approach across the directorates-general of the Commission within the context of existing legislation.
Den kan ogsågælde bestemte nationale eller regionale forhold.Ekspertisen kan inddrages på et hvilket som helst tidspunkt i den politiske planlægning, selv om der kan værebehov for forskellige former for ekspertise på forskelligestadier.
Itmay also relate to specific national or regional situations.Expertise may be brought to bear at any stage in the policymaking cycle, although different forms of expertise may beneeded at different stages.
Sommetider samles eksperterne og repræsentanterfor de berørte parter i adskilte grupper.
Sometimes experts and representatives of interested parties are brought together in single groups.
Sommetider påvir-ker de hinanden gennem workshops eller andre debatorga-
Sometimes they interact by way of workshopsor other deliberative mechanisms.
(10) Spørgsmål i forbindelse med ioniserende stråling og bortskaffelse afradioaktivt affald omfattes også af EURATOM-traktaten (artikel 31 og 37).
(10) Issues related to ionising radiation and the disposal of radioactivewaste are also covered by the EURATOM treaty (articles 31 and 37).
2.Hvornår gælder grundprincipperne ogretningslinjerne?
2.When do the core principles andguidelines apply?
Grundprincipperne og retningslinjerne gælder, når Kommissionens afdelinger inddrager og udnytter råd fraeksperter uden for den ansvarlige afdeling.
The core principles and guidelines apply whenever Commission departments collect and use advice of expertscoming from outside the responsible department.
Principperne og retningslinjerne er ikke juridisk bindende.De gælder heller ikke de formelle stadier i beslutningstagningen, som fastlagt i traktaten og anden fællesskabslov-givning.
The principles and guidelines are not legally binding. Nordo they apply to the formal stages of decision-making asprescribed in the Treaty and in other Community legislation.
Derfor er hverken de formelle lovgivningsprocedurer eller Kommissionens formelle udøvelse af sine gen-nemførelsesbeføjelser ved hjælp af “udvalgsproceduren”(12)omfattede.
Therefore, both formal legislative procedures and theformal exercise of the Commission’s implementing powerswith the assistance of ‘comitology’ committees(12)areexcluded.
Principperne og retningslinjerne omfatter således inddragelse af rådgivning fra ad hoc- og permanente ekspertgrupper, eksterne konsulenter (enkeltpersoner, grupper ellervirksomheder, eventuelt ved hjælp af undersøgelseskon-trakter) og tilfælde, hvor disse organer benyttes sammenmed intern ekspertise (som befinder sig i Kommissionensafdelinger og i Det Fælles Forskningscenter).
The principles and guidelines thus cover the collection ofadvice though ad hocand permanent expert groups; external consultants (individuals, groups or companies, possiblyusing study contracts); and instances when these mechanisms are used in conjunction with inhouse expertise(residing in Commission departments and in the Joint Research Centre).
Kommissionens minimumsstandarder for offentlige høringer (nævnt i afsnit 1) gælder for samråd med offentligheden som sådan, også når Kommissionen søger at indhentebestemte samfundsgruppers eller andre berørte parterssynspunkter på grund af de kredse, de repræsenterer, ogikke på grund af den ekspertise, de er besiddelse af.
The Commission’s minimum standards on public consultation (mentioned in section 1) apply in consultations of thepublic at large, and also when the Commission seeks theviews of civil society groups and other interested partiesbecause of the constituencies they represent, rather thanbecause of the expertise they possess.
Når derkan være tvivl om, hvorvidt minimumsstandarderne forhøringer eller retningslinjerne for ekspertise gælder, vilden ansvarlige afdeling i Kommissionen give de relevanteeksterne parter detaljeret vejledning.
Whenever there maybe doubts as to whether the minimum standards on consultation or the guidelines on expertise apply, the Commission departments responsible will provide detailedguidance to the relevant external parties.
I den udstrækning det er hensigtsmæssigt, bør rådgivningfra en af Kommissionens afdelinger til en anden ske i overensstemmelse med principperne og retningslinjerne, isærnår denne rådgivning udgør et væsentligt bidrag til etfølsomt politisk emne.
As far as appropriate, the delivery of advice from one Commission department to another should be done in amanner consistent with the principles and guidelines, particularly when such advice would form a major input to asensitive policy question.
Rådgivning fra EU's agenturer (f.eks.det europæiske miljøagentur eller den europæiske fødeva-resikkerhedsautoritet) bør, i den udstrækning det er hensigtsmæssigt, benyttes i overensstemmelse med principperne og retningslinjerne.
Advice received from EU agencies(e.g. European Environment Agency, European Food Safety Authority) should, where appropriate, be used in a mannerconsistent with the principles and guidelines.
På nogle stadier i den politiske proces kan det være vigtigt atgive eksperterne mulighed for samspil med de berørte parter,f.eks. på konferencer.
At certain stages in the policy process it may be importantto provide opportunities for experts to interact with interested parties, for example through conferences.
Det vises ved hjælp af diagrammet ifigur 1.
This isshown diagrammatically in figure 1.
Udførelse overvå-
Shaping options
Opstilling af løsninger
Identifyingthe issue
Påvisning af `problemet
Implemtn.,monitoring & review Framing the problem
Minimuns-standarderfor samråd
Minimun Standarts onconsultation
Berørte parter
Interested parties
3.Grundprincipper,som bør følges af Kommissionens afdelinger
3.Core principles to be applied by Commission departments sonal background – family, culture, employer, sponsor, etc.Nevertheless, as far as possible, experts should be expectedto act in an independent manner.
Alligevel bør det forventes, at eksperterne, i denudstrækning det er muligt, optræder uafhængigt.Eksperter kan naturligvis altid fremlægge viden, de erbesiddelse af på grund af deres tilhørsforhold eller nationalitet: sommetider er det faktisk derfor, eksperterne bliver udvalgt.
Experts can, of course,still bring to the table knowledge they hold by virtue oftheir affiliation, or nationality: indeed, experts may sometimes be selected for this very reason.
Alligevel er det målet at gøre risikoen for, atsærlige interesser fortegner rådgivningen, så lille sommulig ved at indføre en praksis, der befordrer integriteten,ved at tydeliggøre afhængighed og ved at erkende, at nogleformer for afhængighed - alt efter emne - kan farve denpolitiske proces mere end andre.
Nevertheless, the aimis to minimise the risk of vested interests distorting theadvice proffered by establishing practices that promoteintegrity, by making dependencies explicit, and by recognising that some dependencies – varying from issue to issue– could impinge on the policy process more than others.
Hvidbogen om nye styreformer belyste principperneansvarlighed, pluralisme og integritet, som skal følges, nårekspertrådgivning indhentes og udnyttes.
The White Paper on European Governance highlighted theprinciples of accountability, plurality and integrity to beused when collecting and using expert advice.
De indgår i sammenhæng med en række andre generelle principper forbedre styreformer: åbenhed, deltagelse, effektivitet, proportionalitet og nærhed.
This is set inthe context of other general principles for better governance: openness, participation, effectiveness, coherence,proportionality and subsidiarity.
I det følgende afsnit er disse principper blevet samlet i tre grundprincipper.De bør altidligge bag Kommissionens afdelingers aktiviteter, når deindhenter og udnytter ekspertrådgivning i den betydning,der defineres i afsnit 2.
In the section below,these principles have been regrouped into three core principles. These should always underpin the activities of the Commission departments whenever they collect and useexpert advice within the scope defined in section 2.
Hvert grundprincip følges af enkort redegørelse, som omfatter beslægtede principper ogandre bestemmende faktorer.
Eachcore principle is accompanied by a short explanation,including related principles and determinants.
Forskelligartetheden kan bero på forskelligevidenskabelige holdninger, forskellige typer ekspertise, forskellige institutionelle tilhørsforhold eller modstridendemeninger om de grundlæggende forudsætninger bag problemet.
Whereverpossible, a diversity of viewpoints should be assembled.This diversity may result from differences in scientificapproach, different types of expertise, different institutional affiliations, or contrasting opinions over the fundamental assumptions underlying the issue.
Kommissionen bør søge rådgivning aftilstrækkelig høj kvalitet.
The Commission should seek advice of anappropriately high quality.
Der kan udskilles tre faktorer, som er afgørende for rådgivningens kvalitet: kompetence, uafhængighed og pluralisme.
Three determinants of quality of advice can be distinguished: excellence; the extent to which experts act in anindependent manner; and pluralism.
Afhængigt af emnet og stadiet i den politiske planlægningindebærer pluralisme også, at der indhentes ekspertise fraflere faggrene og sektorer, og at der tages hensyn til mindre tal og uortodokse synspunkter.
Depending on the issue and the stage in the policy cycle,pluralism also entails taking account of multi-disciplinaryand multi-sectoral expertise, minority and non-conformistviews.
Også andre forhold somgeografiske, kulturelle og kønsbetonede sammenhængekan være vigtige.
Other factors may also be important, such as geographical, cultural and gender perspectives.
Når det skal sikres, at den samlede ekspertise er tilstrækkelig omfattende og relevant for de foreliggende opgaver, kan det imidlertid også være nyttigt atinddrage eksperter, hvis anseelse bygger på andre forhold.Det omfatter f.eks. dem, der er besiddelse af praktisk viden.
The Commission should be open in seekingand acting on advice from experts.
Kommissionen bør være åben,når den søgerog anvender ekspertrådgivning
This includes, for example, thosepossessing practical knowledge.
Det er en floskel, at ingen er fuldstændig “uafhængig”:man kan aldring se fuldstændig bort fra enhver personligbaggrund - familie, kultur, arbejdsgiver, sponsor osv.
It is a truism that no one is entirely ‘independent’: individuals can never entirely set aside all thoughts of their per-
Gennemsigtighed er en afgørende forudsætning for størreansvarlighed hos alle implicerede.
Transparency is a key precondition for more accountabilityfor all involved.
Gennemsigtighed ernødvendig, ikke mindst når det gælder den måde, hvorpå
Transparency is required, particularly inrelation to the way issues are framed, experts are selected,and results handled. It also implies a strategy for proactive
Det betyder, at inddragelsen og udnyttelsen af ekspertiseskal tilrettelægges i forholdtil den foreliggende opgave,idet der tages hensyn til den berørte sektor, det pågældende emne og det relevante stadium i den politiske planlægning.
resources effectivelyby weighing short-term costs (e.g. stafftime) against anticipated longer-term gains (e.g. smootherimplementation of robust policies).
Det indebærer også en aktiv kommunikationsstrategi - hvormed Kommissionen bestandig forsøgerat forbedre den måde, hvorpå den offentliggør sin anvendelse af ekspertise og forklarer den for de berørte parter ogoffentligheden som sådan.
communication - adapted according to the issue - in whichthe Commission should constantly seek ways to better publicise and explain its use of expertise to interested partiesand the public at large.
Som led heri bør både emnet ogden modtagne rådgivning gøres forståelig for folk, der ikkeer specialister.
As part of this, both the issues andthe advice received should be made understandable to nonspecialists.
Almindelige principper for offentlighedensadgang til dokumenter er allerede blevet opstillet.(13)
General principles for public access to documents have been established.(13)
Det er f.eks. usandsynligt, at metoder, som er velegnede,når der på et tidligt tidspunkt skal skabes politisk opmærk-somhed og reaktioner omkring et problem, kan benyttes iforbindelse med overvågning af eksisterende politik.Metoder, der kan benyttes til mindre tekniske ændringer,vil næppe være tilstrækkelige i følsomme tilfælde, hvorden bagvedliggende forskning kan være yderst usikker, oghvor der står meget på spil, når det gælder en eventuel politisk beslutnings politiske, sociale, økonomiske eller miljømæssige følger.
This means that arrangements for collecting and usingexpertise should be designedin proportionto the task inhand, taking account of the sector concerned, the issue inquestion, and the stage in the policy cycle.
Inden for de institutionelle rammer er Kommissionen politisk ansvarlig for sine initiativer.
For example, methods designed to flag issues for attentionand policy response at an early stage are unlikely to applyto the monitoring of existing policies.
Under alle omstændigheder er der brug for en ordningmed rutinemæssig overvågning, vurdering og revurderingfor at medvirke til, at metoderne stadig kan forbedres.
Within the institutional framework, the Commission ispolitically responsible for its initiatives; it must not appearto ‘hide behind’ expert advice.
Der er tilfælde,hvor for megen åbenhed kan være uheldig for rådgivningens kvalitet eller til skade for lovlige interesser hos dem,der er berørt af processen.
There arecircumstances when too much openness could be detrimental to the quality of advice, or may damage the legitimate interests of those concerned with the process.
Åbenheden skal altså afpassesefter den foreliggende opgave (jf. det følgende).
Thelevel of openness should also be tailored in proportion tothe task in hand (see below).
Alligevel erdet under disse omstændigheder vigtigt, at grunden til eventuelle begrænsninger for åbenhed er så gennemsigtig som muligt.
Nevertheless, in all these circumstances it is important to be as transparent as possibleabout the reasons for not being open.
Kommissionen bør sikre sig,at dens metoder til inddragelse og udnyttelse af ekspertrådgivning er effektive.
The Commission should ensure that its methods for collecting and using expertadvice are effective
Kommissionen bør kort sagt altid:- indhente rådgivning af tilstrækkelig høj kvalitet- være åben,når den søger og følger ekspertrådgivning- sikre sig,at metoderne til inddragelse og udnyttelse afekspertrådgivning er effektive og tilpassede efter omstændighederne.
In summary,the Commission should always:- seek advice of an appropriately high quality- be open in seeking and acting on advice from experts- ensure that its methods for collecting and using expert advice are effective and proportionate.
Når afdelingerne følger de foranstaltninger, der beskrives idenne meddelelse, bør de søge at udnytte de begrænsederessourcer effektivt ved at afveje kortsigtede udgifter (f.eks.arbejdstid) mod forventede langsigtede fordele (f.eks. enmere gnidningsløs gennemførelse af velforberedt politik).
In following the measures introduced in this Communication, departments should strive to use limited
(13) Udlevering af oplysninger bør ske i overensstemmelse med forordning(EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter, og forordning (EF) nr. 45/2001 om databeskyttelse.
(13) Disclosure of information should be in accordance with Regulation (EC)No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents, and Regulation (EC) 1045/2001 regarding dataprotection.
6.I hvilket omfang og til hvilket formål, der skal inddrages ekspertise, og de spørgsmål, den skal behandle, børfastlægges klart.
6.The scope and objective of the experts’ involvement,and the questions they will address, should be set outclearly.
Afdelingerne vil muligvis rådføre sigmed de berørte parter om spørgsmålenes udformningog om de bagved liggende forudsætninger, især når detdrejer sig om følsomme spørgsmål(15).
Departments may wish to consult interestedparties on the framing of the questions and underlyingassumptions, particularly on sensitive issues(15).
Disse forudsætninger skal muligvis revurderes, efterhånden somdenpolitiske proces skrider frem.
Theseassumptions may need to be revisited as the policyprocess runs its course.
1.Kommissionen bør råde over intern ekspertise i tilstrækkeligt omfang.
1.The Commission should maintain an adequate level ofin-house expertise.
Det sætter den i stand til atoptræde som “intelligent kunde”, når den indhenter ogfølger ekstern ekspertise.
This enables it to act as an ‘intelligent customer’ when organising and acting on externalexpertise.
Hvis afdelingerne manglerden nødvendige ekspertise, bør de søge adgang til den iandre afdelinger.
If departments lack the necessary expertise,they should seek to have access to it in other departments.
2.Politiske spørgsmål, der kræver inddragelse af ekspertrådgivning, bør påvises så tidligt som muligt.
2.Policy issues that require expert advice should be identified as early as possible.
Her kanfremsynsaktiviteter være nyttige.
The use of foresight exercisesmay be helpful in this respect.
7.Der bør foretages en indkredsning af den ekspertise, derer brug for.
7.A scoping exercise should determine the profile ofexpertise required.
Det pågældende emnes art er afgørende forden bedste sammensætning.
The nature of the issue in questionshould determine the optimum mix.
Alligevel bør afdelingernesøge at sikre sig, at de forskellige berørte faggreneog/eller sektorer kommer til orde i den rådgivning, somindhentes.
Nevertheless,departments should aim to ensure that the differentdisciplines and/or sectors concerned are duly reflectedin the advice provided.
Det kan f.eks. indebære inddragelse af folk,som har praktisk erfaring fra deres daglige virke med enbestemt aktivitet.
This may involve, for example,those with practical knowledge gained from day-to-dayinvolvement in an activity.
3.Den måde, hvorpå eksperterne skal inddrages (interneeksperter, konsulenter, ekspertgrupper, konferencerosv.) bør afgøres af det politiske spørgsmåls hastendekarakter, kompleksitet og følsomhed.(14)
3.The manner in which experts are involved (in-house,consultancy, expert group, conference, etc.) should bedetermined by the urgency, complexity and sensitivityof the policy issue.(14)
8.Afdelingerne bør have flere garn ude, når de leder efterformålstjenlig ekspertise.
8.Departments should cast their nets as widely as possiblein seeking appropriate expertise.
Der bør så vidt muligt søgesnye ideer og ny indsigt ved at inddrage folk uden forafdelingens sædvanlige kontaktkreds.
As far as possible,fresh ideas and insight should be sought by includingindividuals outside the department’s habitual circle ofcontacts.
Afdelingerne børogså søge at sikre, at alle grupper sammensættes meden kønsfordeling på mindst 40% af hvert køn.(16)
Departments should also strive to ensure thatgroups are composed of at least 40% of each sex.(16)
9.Både fremherskende og afvigende synspunkter børtages i betragtning.
4.Other departments liable to be interested in the policyissue should be invited to contribute.
5.Afdelingerne bør først vurdere, i hvilken grad deresbehov kan opfyldes af eksisterende ordninger, som er ioverensstemmelse med grundprincipperne.
5.Departments should first assess the extent to whichtheir needs can be met by any existing mechanisms conforming to the core principles.
Der kanvære tale om stående videnskabelige udvalg og internekspertise som den, der kan leveres af Det Fælles Forskningscenter (FFC).
This may include permanent scientific committees, and inhouse expertise,such as that available in the Joint Research Centre (JRC).
Egnede ordninger kan også fin-
9.Both mainstream and divergent views should be considered.
(15) Det behøver dog ikke at gælde undersøgelseskontrakter, hvis de berørteparter senere kan afgive tilbud på arbejdet.
(15) However, this may not be appropriate for study contracts if the interested parties may later tender for the work.
(16) I overensstemmelse med Kommissionens afgørelse af 19. juni 2000 (EFTL 154/34 af 27.6.2000) om ligelig deltagelse af mænd og kvinder i deudvalg, komiteer og ekspertgrupper, Kommissionen har nedsat.
(14) Without prejudice to cases where the consultation of specific scientificcommittees is required under existing legislation.
(14) Bortset fra de tilfælde, hvor samråd med bestemte videnskabeligudvalg kræves i den eksisterende lovgivning.
(16) In line with Commission decision of 19 June 2000 (OJ L 154/34,27.6.2000) relating to gender balance within committees and expert groupsestablished by it.
14.Afdelingerne bør overveje at lade offentligheden over-være visse ekspertmøder, især om følsomme politiskespørgsmål.
14.Departments should consider allowing the public toobserve certain expert meetings, particularly on sensitive policy issues.