natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. INDLEDNING OG EMNE FOR MEDDELELSEN borgere og virksomheder, der søger afhjælpning mod formodede overtrædelser af konkurrencereglerne.
Community Courts, the present Notice intends to provide guidance to citizens and undertakings that are seeking relief from suspected infringements of the competition rules.
Meddelelsen indeholder to hoveddele:
The Notice contains two main
Forordningen anerkender specielt de komplementære funktioner, der udøves af Kommissionen og medlemsstaternes konkurrencemyndigheder, når de fungerer som offentlige håndhævere, og af medlemsstaternes domstole, der afgør private retssager med henblik på at sikre enkeltpersoners rettigheder i henhold til artikel 81 og 82 (2).
The Regulation recognises in particular the complementary functions of the Commission and Member States' competition authorities acting as public enforcers and the Member States' courts that rule on private lawsuits in order to safeguard the rights of individuals deriving from Articles and 82 (2).
— Del I I orienterer om valget mellem en klage til Kommissionen og et søgsmål ved en national domstol.
— Part II gives indications about the choice between complaining to the Commission or bringing a lawsuit before a national court.
Der henvises endvidere til principperne angående arbejdsdelingen mellem Kommissionen og de nationale konkurrencemyndigheder inden for det håndhævelsessystem, der er indført med forordning (EF) nr. 1/2003 (der er redegjort for disse principper i meddelelsen om samarbejdet inden for netværket af konkurrencemyndigheder (5)).
Moreover, it recalls the principles related to the work-sharing between the Commission and the national competition authorities in the enforcement system established by Regulation that are explained in the Notice on cooperation within the network of competition authorities (5).
I henhold til forordning (EF) nr. 1/2003 kan de offentlige håndhævere koncentrere deres indsats om undersøgelse af alvorlige overtrædelser af artikel 81 og 82, som ofte er vanskelige at afsløre.
Under Regulation the public enforcers may focus their action on the investigation of serious infringements of Articles and 82 which are often difficult to detect.
I forbindelse med deres håndhævelsesaktiviteter har de nytte af oplysninger fra virksomheder og forbrugere på markedet.
For their enforcement activity, they benefit from information supplied by undertakings and by consumers in the market.
Kommissionen ønsker derfor at tilskynde borgere og virksomheder til at henvende sig til de offentlige håndhævere for at underrette dem om formodede overtrædelser af konkurrencereglerne.
The Commission therefore wishes to encourage citizens and undertakings to address themselves to the public enforcers to inform them about suspected infringements of the competition rules.
På Kommissionens niveau kan dette gøres på to måder, hvoraf den ene består i at indgive en klage i henhold til artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2003.
— complaints lodged by Member States pursuant to Article 7(2) of Regulation complaint pursuant to Article 7(2) of Regulation Under Articles 5 to 9 of Regulation 773/2004 (3
I henhold til artikel 59 i forordning 773/2004 (3) skal sådanne klager opfylde visse krav.
), such complaints must fulfil certain requirements.
— klager, hvori Kommissionen anmode som at træffe foranstaltninger mod en medlemsstat i henhold til traktatens artikel 86, stk. 3, i forbindelse med artikel 81 eller 82
— complaints that ask the Commission to take action against a Member State pursuant to Article 86(3) in conjunction with Articles or 82 of the Treaty,
— klager vedrørende traktatens artikel 87 om statsstøtte
— complaints relating to Article 87 of the Treaty on state aids,
Den anden måde består i at fremlægge markedsoplysninger, som ikke skal opfylde kravene til klager i henhold til artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2003. Til det formål har Kommissionen oprettet en særlig website til indsamling af oplysninger fra borgere og virksomheder og disses sammenslutninger, som ønsker at underrette Kommissionen om formodede overtrædelser af artikel 81 og 82.
The other way is the provision of market information that does not have to comply with the requirements for complaints pursuant to Article 7(2) of Regulation For this purpose, the Commission has created a special website to collect information from citizens and undertakings and their associations who wish to inform the Commission about suspected infringements of Articles and 82.
Sådanne oplysninger kan være udgangspunktet for en undersøgelse fra Kommissionens side (4).
Such information can be the starting point for an investigation by the Commission (4).
Oplysninger om formodede overtrædelser kan sendes til: http://europa.eu.int/dgcomp/info-on-anti-competitive- practices
Information about suspected infringements can be supplied to the following
FORSKELLIGE MULIGHEDER FOR INDGIVELSE AF KLAGER OVER FORMODEDE OVERTRÆDELSER AF ARTIKEL 81 ELLER 82 eller til:
FOR LODGING INFRINGEMENTS OF ARTICLES81 OR 82
A. KLAGER I DET NYE HÅNDHÆVELSESSYSTEM, DER ER INDFØRT MED FORORDNING (EF) nr. 1/2003
A. COMPLAINTS IN THE
Med forbehold af fællesskabsdomstolenes fortolkning af forordning (EF) nr. 1/2003 og Kommissionens forordning 773/2004 skal denne meddelelse tjene til vejledning for
prejudice to the interpretation of Regulation and of Commission Regulation 773/2004 by the
Afhængig af klagens karakter kan en klager enten indbringe sin klage for en national domstol eller en konkurrencemyndighed, der fungerer som offentlig håndhæver.
Depending on the nature of the complaint, a complainant may bring his complaint either to a national court or to a competition authority that acts as public enforcer.
Formålet med denne del af meddelelsen er at hjælpe potentielle klagere til at træffe et begrundet valg, når de skal beslutte, om de skal henvende sig til Kommissionen, til en af medlemsstaternes konkurrencemyndigheder eller til en national domstol.
The present chapter of this Notice intends to help potential complainants to make an informed choice about whether to address themselves to the Commission, to one of the Member States' competition authorities or to a national court.
Domstolen har fastslået, at Kommissionen, som efter EF-traktatens artikel 85, stk. 1, har til opgave at påse, at de i traktatens artikel 81 og 82 fastlagte principper anvendes, skal fastlægge og gennemføre den fælles konkurrencepolitik, og med henblik på at kunne udføre den opgave effektivt, er den berettiget til at prioritere de klager, den modtager, forskelligt (7).
The Court of Justice has held that the Commission, entrusted by Article of the EC Treaty with the task of ensuring application of the principles laid down in Articles and 82 of the Treaty, is responsible for defining and implementing the orientation of Community competition policy and that, in order to perform that task effectively, it is entitled to give differing degrees of priority to the complaints brought before it (7).
af en overtrædelse af EF-traktatens artikel 81 og 82.
National courts can decide upon the nullity or validity of contracts and only national courts can grant damages to an individual in case of an infringement of Articles and 82.
For at sikre den fulde virkning af Fællesskabets konkurrenceregler kan enhver enkeltperson ifølge Domstolens retspraksis kræve erstatning for skade påført vedkommende som følge af en aftale eller en adfærd, der begrænser eller fordrejer konkurrencen.
Under the case law of the Court of Justice, any individual can claim damages for loss caused to him by a contract or by conduct which restricts or distorts competition, in order to ensure the full effectiveness of the Community competition rules.
Sådanne erstatningssøgsmål ved de nationale domstole kan yde et væsentligt bidrag til opretholdelsen af en effektiv konkurrence inden for Fællesskabet, i det de er egnet til at hindre, at virksomhederne indgår eller anvender forskellige former for konkurrencebegrænsende aftaler eller adfærd (12).
Such actions for damages before the national courts can make a significant contribution to the maintenance of effective competition in the Community as they discourage undertakings from concluding or applying restrictive agreements or practices ().
Forordning (EF) nr. 1/2003 bemyndiger medlemsstaternes domstole og medlemsstaternes konkurrencemyndigheder til at anvende artikel 81 og 82 i deres helhed sammen med Kommissionen.
Regulation empowers Member States' courts and Member States' competition authorities to apply Articles and 82 in their entirety alongside the Commission.
Et af de vigtigste mål for forordning (EF) nr. 1/2003 er at sikre, at medlemsstaternes domstole og konkurrencemyndigheder deltager aktivt i håndhævelsen af artikel 81 og 82 (8).
Regulation pursues as one principal objective that Member States' courts and competition authorities should participate effectively in the enforcement of Articles and 82 (8).
Ved at udvide beføjelserne til at anvende artikel 81, stk. 3, til også at gælde for de nationale domstole fjerner forordningen muligheden for, at virksomhederne kan forsinke nationale retssager gennem en anmeldelse til Kommissionen, og fjerner således en hindring for private retssager, som fandtes under forordning nr. 17 (14).
By extending the power to apply Article to national courts it removes the possibility for undertakings to delay national court proceedings by a notification to the Commission and thus eliminates an obstacle for private litigation that existed under Regulation No ().
Desuden indeholder artikel 11 og 15 i forordningen en række mekanismer, ved hjælp af hvilke medlemsstaternes domstole og konkurrencemyndigheder kan samarbejde med Kommissionen om håndhævelsen af artikel 81 og 82.
This provision aims at facilitating the application of Articles and 82 by national courts ().
— håndhævelse af Fællesskabets konkurrenceregler i sager, hvor den har særlige forudsætninger (9), i det den koncentrerer sig om de alvorligste overtrædelser (10)
In this new legislative framework, the Commission intends to refocus its enforcement resources along the following
— De nationale domstole kan yde erstatning for tab, der er lidt som følge af en overtrædelse af artikel 81 eller 82.
— National courts may award damages for loss suffered as a result of an infringement of Article or 82.
— De nationale domstole kan afsige kendelser om betalingskrav eller kontraktmæssige forpligtelser, der følger af en aftale, som de undersøger i henhold til artikel 81.
— enforce the EC competition rules in cases for which it is well placed to act (9), concentrating its resources on the most serious infringements ( );
— behandling af sager, i relation til hvilke Kommissionen bør træffe foranstaltninger med henblik på at definere Fællesskabets konkurrencepolitik og/eller sikre en konsekvent anvendelse af artikel 81 eller 82.
— National courts may rule on claims for payment or contractual obligations based on an agreement that they examine under Article
B. DEN PRIVATE OG OFFENTLIGE HÅNDHÆVELSES KOMPLEMEN-TÆRE ROLLER
— handle cases in relation to which the Commission should act with a view to define Community competition policy and/or to ensure coherent application of Articles or 82.
— De nationale domstole har normalt bedre forudsætninger for at træffe beslutning om foreløbige forholdsregler end Kommissionen (18).
— National courts are usually better placed than the Commission to adopt interim measures ().
Det hedder bl.a. i meddelelsen om samarbejdet inden for netværket af konkurrencemyndigheder (21):
The Notice on cooperation within the Competition Authorities states in particular (
— Ved de nationale domstole er det muligt at kombinere et krav i henhold til Fællesskabets konkurrenceret med andre krav i henhold til national ret.
— Before national courts, it is possible to combine a claim under Community competition law with other claims under national law.
»En myndighed kan anses for at have særlige forudsætninger for at behandle en sag, hvis alle de tre følgende betingelser er opfyldt:
An authority can be considered to be well placed to deal with a case if the following three cumulative conditions are
— Domstolene har normalt beføjelse til at tilkende den part, der får medhold, sagsomkostninger.
— Courts normally have the power to award legal costs to the successful applicant.
Dette er aldrig muligt i en administrativ procedure ved Kommissionen.
This is never possible in an administrative procedure before the Commission.
— den pågældende aftale eller praksis har en betydelig direkte faktisk eller forudsigelig indvirkning på konkurrencen inden for dens område eller gennemføres i eller stammer fra dens område
— the agreement or practice has substantial direct actual or foreseeable effects on competition within its territory, is implemented within or originates from its territory;
— den pågældende myndighed vil effektivt kunne bringe hele overtrædelsen til ophør, dvs. at den kan nedlægge et forbud, som vil være tilstrækkeligt til at bringe overtrædelsen til ophør, og at den eventuelt kan pålægge passende sanktioner for overtrædelsen
— the authority is able effectively to bring to an end the entire infringement, i.e. it can adopt a cease-and desist order, the effect of which will be sufficient to bring an end to the infringement and it can, where appropriate, sanction the infringement adequately;
— den kan, eventuelt med andre myndigheders bistand, indsamle det materiale, der er nødvendigt for at bevise overtrædelsen.
— it can gather, possibly with the assistance of other authorities, the evidence required to prove the infringement.
C. ARBEJDSDELINGEN MELLEM DE OFFENTLIGE HÅNDHÆVERE I DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
THE PUBLIC ENFORCERS IN THE EUROPEAN COMMUNITY
Ovennævnte kriterier viser, at der skal være tale om en væsentlig forbindelse mellem overtrædelse nogen medlemsstats område, for at denne medlemsstats konkurrencemyndighed kan anses for at have særlige forudsætninger for at behandle sagen.
Regulation creates a system of parallel competence for the application of Articles and 82 by empowering Member States' competition authorities to apply Articles and 82 in their entirety (Article 5).
Det kan i de fleste tilfælde forventes, at myndighederne i de medlemsstater, hvor konkurrencen påvirkes mærkbart af en overtrædelse, vil have særlige forudsætninger for at behandle den, forudsat at de er i stand til effektivt at bringe overtrædelsen til ophør ved enten en selvstændig eller en parallel handling, medmindre Kommissionen har bedre forudsætninger derfor (jf. [. . .] nedenfor).
Decentralised enforcement by Member States' competition authorities is further encouraged by the possibility to exchange information (Article and to provide each other assistance with investigations (Article 22).
De nationale konkurrencemyndigheders decentraliserede håndhævelse fremmes endvidere gennem muligheden for at udveksle oplysninger (artikel 12) og yde hinanden bistand i forbindelse med undersøgelser (artikel 22).
It can be expected that in most cases the authorities of those Member States where competition is substantially affected by an infringement will be well placed provided they are capable of effectively bringing the infringement to an end through either single or parallel action unless the Commission is better placed to act (see below [. . .]).
Det følger heraf, at en enkelt national konkurrencemyndighed normalt har særlige forudsætninger for at behandle aftaler eller praksis, der især påvirker konkurrencen mærkbart på den pågældende medlemsstats område [. . .].
It follows that a single NCA is usually well placed to deal with agreements or practices that substantially affect competition mainly within its territory [. . .].
Forordningen regulerer ikke arbejdsdelingen mellem Kommissionen og medlemsstaternes konkurrencemyndigheder, men overlader fordelingen af sagsarbejdet til samarbejdet mellem Kommissionen og de nationale konkurrencemyndigheder inden for Det Europæiske Konkurrencenetværk (ECN).
The Regulation does not regulate the work-sharing between the Commission and the Member States' competition authorities but leaves the division of case work to the cooperation of the Commission and the Member States' competition authorities inside the European Competition Network (ECN).
Forordningens formål er at sikre en effektiv håndhævelse af artikel 81 og 82 gennem en fleksibel fordeling af sagsarbejdet mellem de offentlige håndhævere i Fællesskabet.
The Regulation pursues the objective of ensuring effective enforcement of Articles and 82 through a flexible division of case workbetween the public enforcers in the Community.
Det kan også være hensigtsmæssigt, at en enkelt national konkurrencemyndighed behandler sagen i tilfælde, hvor den alene kan bringe hele overtrædelsen til ophør, selv om flere myndigheder kan anses for at have særlige forudsætninger [. . .].
Furthermore single action of an NCA might also be appropriate where, although more than one NCA can be regarded as well placed, the action of a single NCA is sufficient to bring the entire infringement to an end [. . .].
Retningslinjerne for arbejdsdelingen mellem Kommissionen og de nationale konkurrencemyndigheder er fastlagt i en særskilt meddelelse (20).
Parallel action by two or three NCAs may be appropriate where an agreement or practice has substantial effects on competition mainly in the irrespective territories and the action of only one NCA would not be sufficient to bring the entire infringement to an end and/or to sanction it adequately [. . .].
Vejledningen i den pågældende meddelelse, som angår relationerne mellem de offentlige håndhævere, vil være af interesse for klagere, i det den giver dem mulighed for at rette en klage til den myndighed, der sandsynligvis har særlige forudsætninger for at behandle deres sag.
guidance contained in that Notice, which concerns the relations between the public enforcers, will be of interest to complainants as it permits them to address a complaint to the authority most likely to be well placed to deal with their case.
Myndigheder, der behandler en sag parallelt, bestræber sig på at samordne deres arbejde i videst muligt omfang.
The authorities dealing with a case in parallel action will endeavour to coordinate their action to the extent possible.
I denne forbindelse kan det være nyttigt for dem at udpege en som den førende myndighed og at uddelegere opgaver til denne myndighed, som for eksempel samordning af undersøgelsesforanstaltninger, samtidig med at de hver især fortsat er ansvarlige for deres egne procedurer.
To that effect, they may find it useful to designate one of them as a lead authority and to delegate tasks to the lead authority such as for example the coordination of investigative measures, while each authority remains responsible for conducting its own proceedings.
KOMMISSIONENS BEHANDLING AF KLAGER I HENHOLD TIL ARTIKEL 7, STK. 2, I FORORDNING (EF) nr. 1/2003
THE COMMISSION'S HANDLING OF TO ARTICLE 7(2) OF REGULATION 1/2003
A. GENERELT
A .GENERAL
Ifølge artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2003 er fysiske eller juridiske personer, der kan godtgøre en berettiget interesse (24), berettiget til at indgive en klage, hvori Kommissionen anmode som at konstatere, at EF-traktatens artikel 81 og 82 er overtrådt, og kræve, at overtrædelsen bringes til ophør i overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2003.
According to Article 7(2) of Regulation natural or legal persons that can show a legitimate interest (24) are
I denne del af meddelelsen redegøres derfor de krav, der gælder for klager, som er baseret på artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2003, vurderingen af disse og den procedure, der følges af Kommissionen.
entitled to lodge a complaint to ask the Commission to find an infringement of Articles and 82 EC and to require that the infringement be brought to an end in accordance with Article of Regulation The present part of this Notice explains the requirements applicable to complaints based on Article 7(2) of Regulation their assessment and the procedure followed by the Commission.
Desuden har Kommissionen særlige forudsætninger for at behandle sagen, hvis denne er nøje knyttet til andre EU-bestemmelser, som Kommissionen har enekompetence til at anvende eller kan anvende mest effektivt, eller hvis der af hensyn til EU's interesser skal vedtages en kommissionsbeslutning for at udvikle EU's konkurrencepolitik, når der opstår nye konkurrencespørgsmål, eller for at sikre en effektiv håndhævelse af konkurrencereglerne«.
Moreover, the Commission is particularly well placed to deal with a case if it is closely linked to other Community provisions which may be exclusively or more effectively applied by the Commission, if the Community interest requires the adoption of a Commission decision to develop Community competition policy when a new competition issue arises or to ensure effective
I modsætning til civildomstole, som skal beskytte privatpersoners subjektive rettigheder, er Kommissionen en forvaltningsmyndighed, der skal handle i offentlighedens interesse.
The Commission, unlike civil courts, whose task is to safeguard the individual rights of private persons, is an administrative authority that must act in the public interest.
Det ligger i Kommissionens opgave som offentlig håndhæver, at den råder over en skønsbeføjelse til at prioritere sine håndhævelsesaktiviteter (25).
It is an inherent feature of the Commission's task as public enforcer that it has a margin of discretion to set priorities in its enforcement activity (25).
Inden for ECN vil oplysninger om sager, der undersøges efter en klage, blive stillet til rådighed for de øvrige medlemmer af netværket, inden eller umiddelbart efter at de har foretaget det første formelle efterforskningsskridt (22). Når den samme klage er indgivet til flere myndigheder, eller når en sag ikke er forelagt for en myndighed, der har særlige forudsætninger, bestræber medlemmerne af netværket sig på inden for en vejledende tidsfrist på to måneder at afgøre, hvilken eller hvilke myndigheder der skal have ansvaret for sagen.
the European Competition Network, information on cases that are being investigated following a complaint will be made available to the other members of the network before or without delay after commencing the first formal investigative measure (22). the same complaint has been lodged with several authorities or where a case has not been lodged with an authority that is well placed, the members of the network will endeavour to determine within an indicative timelimit of two months which authority or authorities should be in charge of the case.
Kommissionen kan afvise en klage, når den mener, at sagen ikke har en tilstrækkelig fællesskabsinteresse til at berettige en yderligere undersøgelse. Når Kommissionen afviser en klage, har den pligt til at træffe en beslutning (27), dog med forbehold af artikel 7, stk. 3, i forordning 773/2004.
The Commission may reject a complaint when it considers that the case does not display a sufficient Community interest to justify further investigation. the Commission rejects a complaint, the complainant is entitled to a decision of the Commission (27) without prejudice to Article 7(3) of Regulation 773/2004.
Klagerne spiller selv en vigtig rolle, når det drejer sig om at sikre en yderligere begrænsning af det potentielle behov for omfordeling af en sag, der har sin oprindelse i deres klage, ved at referere til retningslinjerne om arbejdsdelingen i ECN som anført i dette afsnit, når de beslutter, hvor deres klage skal indgives.
Complainants themselves have an important role to play in further reducing the potential need for reallocation of a case originating from their complaint by referring to the orientations on work sharing in the network set out in the present chapter when deciding on where to lodge their complaint.
Hvis en sag alligevel omfordeles inden for netværket, underrettes de berørte virksomheder og klagerne snarest muligt af de involverede konkurrencemyndigheder (23).
If nonetheless a case is reallocated within the network, the undertakings concerned and the