natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Når det gælder socialsikring, opnås dette mål generelt ved at fastsætte ydelsessatser og støtteberettigelseskriterier centralt, selv om systemet forvaltes lokalt på en måde, så berettigelsen til ydelser og de udbetalte beløb ikke afhænger — eller ikke burde afhænge — af, hvor en person tilfældigvis bor i et givet land.1
InmostMember States countries, however, the relatively small proportion of revenue raised at the regional and local level, coupled with the characteristics of the tax system, implies that differences between regions in the contribution of public expenditure to GDP are not counteracted by the way spending is funded.
Til trods herfor steg udgiftsandelen til sundhedspleje i alle disse lande på nær Østrig.
Discretionary mechanisms for transferring income to regions
Der sås i de 6 år et mere udbredt fald i uddannelsesudgifterne i forhold til BNP, hvilket til dels skyldes faldet i antallet af skolesøgende børn, om end denne udgiftspost voksede i Danmark, Sverige, Italien, Portugal og Det Forenede Kongerige.
In Sweden, the main local source of revenue for local government is local income tax and the transfer system is aimed at boosting the revenue of those municipalities where income, and taxable capacity, is relatively low by transfers fromwealthier areas.
Igen steg udgiftsandelen til uddannelse i perioden for næsten alle medlemsstaternes vedkommende, undtagen i Irland og Finland, hvor den faldt en smule.
In addition, there has also been a policy of relocating certain national government offices to the less prosperousmunicipalities in order to assist their development — and add to their tax base — further.
Tilsvarende er man inden for de fleste af den offentlige sektors delområder, det være sig uddannelse, sundhedspleje eller ordensmagten, tilbøjelig til at fastlægge minimumsstandarder centralt, også i tilfælde hvor det operationelle ansvar og selve tjenesteudførelsen sorterer under lokale eller regionale myndigheder.
The above conclusion tends to be confirmed by an examination of the means in place for the overall management by central government of the expenditure carried out at regional and local level and for determining the revenue available to fund this .
I flere medlemsstater bestræber man sig også på at tilgodese regionale forskelligheder i relation til befolkningssammensætning og andre forhold, der indvirker på et bestemt områdes behov for en uforholdsmæssig mængde offentlig service for at kunne overholde fælles normer for social velfærd.
In all Member States, conscious efforts are made to increase the revenue available in areas where the local tax base is considered insufficient tomeet spending needs or where the costs of services which need to be provided are greater than normal because, for example, of the nature of the terrain or for other reasons.
Dette gælder især på uddannelsesområdet, hvor andelen af børn og unge i skole- og gymnasiealderen er klart relevant, samt på social- og sund-
In addition, specific support for economic development may be given to certain regions.
Modstykket til væksten i de offentlige udgifter til ud-dannelses-, sundheds- og socialsektorerne er den reducerede udgiftsandel til de overordnede offent-
Here, there are 14 counties, two special status regions (Copenhagen and Frederiksberg) and 271 municipalities, which all have their own income and property taxes and, consequently, a relatively large amount of autonomy7.
Del2 —Indvirkningenaf medlemsstaternessamhørighedspolitik hedsområdet, hvor andelen af ældre er et vigtigt behovskriterium.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Forskellige styreformer
State policies on cohesion
Der ses generelt en tendens til mere uddelegering af ansvar til det regionale og lokale plan, men sideløbende styrker man som regel midlerne til at sikre, at mindre velstående områder ikke forfordeles af forpligtelsen til at sikre mere offentlig service.
In Finland, municipalities have a sizeable tax base but do not have the power to determine tax rates.
En mulig undtagelse herfra er Italien, hvor de regionale myndigheder får stadig mere selvstændighed vedrørende deres udgifter, dog uden at dette hidtil har været ledsaget af en sammenlignelig indkomststigning i de mindre velstående regioners indtægt til finansiering af deres udgifter.
Accordingly, wealthier regions generate more revenue than they are considered to need for spending, which is then effectively transferred to less wealthy regions with smaller tax proceeds.
Regionale variationer i de offentlige udgifter
0 0 The criteria for assessing regional and local needs for expenditure
Styreformerne og graden af decentralisering varierer udpræget fra land til land i EU. I forbundsstater som Tyskland, Østrig eller Belgien ligger en betydelig del af det politiske udøvelsesansvar i mange tilfælde på regionalt eller delstatsplan.
In all Member States, the need for spending at the regional and local level is assessed centrally as a means of determining the amounts of transfer which the authorities concerned should receive.
Udgiftspolitikken kan derfor være afstukket under specifik hensyntagen til forskelle i de regionale og lokale forhold.
In many Member States, such as with the city Länder in Germany, particular regions or local areas receive preferential treatment when transfers are allocated.
Samtidig findes der i sådanne lande ordninger med det formål at undgå store regionale udsving i det offentlige serviceudbud. Der er her tale om centralt vedtagne standarder eller normer og om udligningsmekanismer, der skal modvirke for store forskelle i de enkelte regioners adgang til økonomiske ressourcer.
For historical or cultural reasons, Italy, Spain and the UKaccord special status to certain regions, giving rise to greater devolution of powers and, in most cases, different funding formulae (to Northern Ireland, Scotland andWales in the case of theUK).
Styreformernes forskellighed på tværs af EU påvirker ganske vist den regionale offentlige udgiftsstruktur såvel som indtægtsgrundlaget herfor, som skabes lokalt og ikke centralt.
This also is true to a lesser extent in Finland, where the Åland region has special status and treatment in relation to the rest of the country, in Portugal, in the case of the Açores and Madeira, and in France, in the case of Corse and the ‘DOM/TOM’.
Men det viser sig, at der i praksis kun er en ringe variation i den faktiske udgift pr. indbygger indbyrdes mellem regioner i samme land.
Some of these special status regions receive larger transfers from central government than other areas, even though they are comparatively wealthy—Trentino Alto Adige in Italy aswell as Åland in Finland is an example.
Som det vil fremgå nedenfor, synes der heller ikke at være nogen væsentlige forskelle i skatte- og afgiftssatserne for borgere, der bor i forskellige regioner i samme land.
While such payments might not seem justified in terms of economic or social cohesion, theymay be important in preserving political cohesion.
I Italien indføres nu yderligere omfattende ændringer. De regionale beføjelser til skatteinddrivning er dog endnu relativt begrænsede i sammenligning med de tyske delstater og de nordiske lande, men ikke set i forhold til Belgien, hvor de tre regioner kun finansierer en lille andel af deres udgifter med lokale skatteindtægter.
In the Netherlands, for example, central government transfers to provinces and municipalities account for most of their income and are determined by a wide range of indicators (such as size, population density, soil quality, social structure and degree of urbanisation aswell as their local taxable capacity).
De lokale myndigheder har særlig omfattende politiske beføjelser i Danmark, Finland og Sverige. Finansieringen kommer for en stor del fra lokale indkomstskatter men suppleres af nationale ordninger, som udligner forskelle i skatteevnen eller tilfører ekstra midler.
The sole aim of the system, however, is to equalise the income they have to spend, given their needs.
Desværre giver de tilgængelige tal ikke mulighed for at bedømme det relative omfang af forskellige regioners offentlige udgifter i alle medlemsstater. Man kan heller ikke sammenligne landene på dette punkt, da de foreliggende oplysninger meget ofte er mangelfulde og udformet på en landespecifik måde.
The budgets of the French regional authorities are financed mainly through transfers from the State .
Derfor lægges hovedvægten her på dels at påvise,
Transfers to most other regions vary relatively little.
I Frankrig, Storbritannien og andre medlemsstater er politikudformningen derimod meget mere centraliseret, selv om der i begge førstenævnte lande er gjort visse tiltag i retning af decentralisering.
Although the less wealthy tend on average to receive relatively more in relation to population, there are several anomalies and the correlation between incomeper head and public spending is weak.
Udgiftstallene pr. indbygger viser, at udgifterne i forhold til BNP varierer meget fra region til region i Storbritannien.
In countries which receive substantial amounts from the Structural Funds, some national policies are closely tied to EU funding.
Målt på denne måde bidrager de offentlige udgifter næsten dobbelt så meget til indkomsten i førstnævnte to regioner, som er nationens mindst velstående, end i de to sidstnævnte, primært på grund af disses meget lavere BNP-niveau pr. indbygger og, i mindre grad, deres større behov for socialudgifter.
In Spain, therefore, the inter-territorial compensation fund allocates complementary funding only to Objective 1 regions (although there is also a special ‘Teruel’ fund which provides support to that part of the Aragón autonomous region,
I Storbritannien såvel som i andre EU-lande går størstedelen af de offentlige udgifter, som kan udskilles på regionalt plan (ca. 85% af det samlede beløb), til socialsikring, sundheds- og socialservice samt uddannelse.
In Portugal, a general fund allocates resources to the three NUTS level 1 regions, largely on a per capita basis, but with additional criteria that benefit the two island regions (see below).
Disse poster udgjorde til sammen gennemsnitlig 75% af de offentlige regionale udgifter i finansåret 2000–01 (Graf 2.2 og Tabel A2.4). Udgiften pr. indbygger, set på tværs af regionerne, var gennemgående højere i de mindre velstående regioner såsom Nordirland, Skotland, Wales eller Nord- og Nordvestengland.
This general fund also uses a range of criteria to determine allocations to municipalities within each region.
Årsagen er større udgifter til socialsikring på grund af en større andel af arbejdsløse og ikke-erhvervsaktive.
Broadly, transfers are inversely correlated with incomeper head, with Lisboa eVale do Tejo, the wealthiest region, receiving less than a third per head of population of the amount going to Alentejo, the least wealthy.
Højere sundheds og administrationsudgifter spiller dog også ind for de tre førstnævnte regioners vedkommende.
(In relation toGDP, transfers to the former amount to barely 1%, to the latter 6%.)
Udgifter (% af regionalt BNP)
THIRDREPORTONECONOMICANDSOCIALCOHESION
Alligevel kan de fleste regionale udgifter anses for i højere grad at tjene sociale end økonomiske formål.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Et lignende billede tegner sig i Italien, selv om udsvingene i de offentlige udgifters relative omfang her er lidt mindre systematiske end i Storbritannien, ligesom forskellene i udgifternes effektive bidrag til BNP er mindre på trods af en større regional variation i BNP pr. indbygger. Det bør dog bemærkes, at de offentlige udgiftstal for Italien er mere fuldstæn-
0 0 By contrast, in the UK and France, the allocation of resources is largely determined centrally, although implementation of policy is increasingly the responsibility of regional bodies: regional development agencies in England and devolved authorities in Scotland, Wales and Northern Ireland; and regions in France.
Del2 —Indvirkningenaf medlemsstaternessamhørighedspolitik dige end for Storbritannien, hvor 15% af de samlede udgifter ikke er fordelt regionsvis, hvilket kan påvirke sammenligningen, hvis de omhandlede udgifter har været koncentreret på London-området og andre velstående regioner.
They include, among others, assistance for technology and innovation, help for restructuring industries facing difficulties or longterm contraction, support for SMEs and incentives to inward investment.
Det er dog for en stor del de samme faktorer, der spiller ind i de to lande.
Some of these are explicitly classified as state aid and, therefore, subject to legal restrictions imposed by the EU to avoid unfair competition.
råder end i de mere velstående.
These are considered elsewhere in this report (Part III).
Mens alle de sydlige regioners offentlige udgifter ligger over gennemsnittet i forhold til BNP, er niveauet til gengæld ikke under middelværdien i alle de nordlige regioner på trods af, at de alle har et BNP pr. indbygger over gennemsnittet.
There is not always a good correspondence between national and EU designations of ‘territories’ for regional and other forms of economic development assistance.
I Valle d’Aosta og Lazio lå udgiften i forhold til BNP således mere end 20% over gennemsnittet i 2000 og højere end i Puglia eller Campania.
In France regions favoured by domestic policy are largely different from those that benefit from Community policy whereas in Germany the correspondence is close.
Udgiften var også relativt høj i forhold til BNP i Liguria, for en stor del på grund af regionens forholdsvis høje socialudgifter (på grund af et stort antal pensionister), svarende til over 23% af det regionale BNP i 2000, dvs. mere end alle sydlige regioner på nær Calabria.
In Spain, as in the other Cohesion countries, the framework of the Structural Funds is largely adopted for national policy. But in the UK and the Netherlands, urban areas — especially— are designated on different criteria from Community policy.
Det relative antal pensionister er også klart højere i de mere velstående norditalienske regioner end i de fattigere syditalienske.
Other measures, so long as they do not provide direct financial support to particular companies, are not controlled in this way .
Her adskiller landet sig fra Storbritannien, hvor de regionale forskelle i befolkningsandelene er forholdsvis små.
Subsidies paid to individuals or to public bodies, general subsidies and assistance provided by one private body to another are all excluded from this definition.
Ligeledes er pensionssatserne i Italien mere afhængige af tidligere indkomst end i Storbritannien, som har et fastsatte, statslige grundpensionssatser.
Some forms of assistance to private entities are, in addition, allowed under the Treaty, notably for services of general interest and to stimulate development of eligible regions.
I 2000 var socialudgiften pr. indbygger derfor næsten 85% højere i Liguria, hvor omkring 25% af indbyggerne er 65 år eller derover, end i Capania, der kun har 14% pensionister (Graf 2.3 og Tabel A2.5).
In the Netherlands, moreover, regional development issues are addressed on the basis of the perceived needs of the country as awhole.
Socialudgiften pr. indbygger var i de fleste af de nordlige regioner højere end landsgennemsnittet, mens det i alle de sydlige regioner var lavere (selv om sidstnævnte lå over gennemsnittet, målt i % af BNP, jf. nedenfor).
Expenditure on regional policy as such is, therefore, modest, with the main emphasis on small areas with specific economic problems (mainly urban areas with high unemployment).
Ligesom i Storbritannien medvirker de offentlige udgifter også i Italien generelt til at udligne BNP-forskellene pr. indbygger, selv om effekten her synes mindre udpræget (men her bør man huske på ovennævnte kvalifikation).
The approach to territorial development differs be-tweenMember States, in part reflecting institutional factors, notably the degree to which responsibility for economic development policies is decentralised, aswell as changing views about the factors determining economic development.
Som i Storbritannien går udgifterne ligeledes her i langt højere grad til at støtte forbruget end til at investere.
Support for innovation and new technologies has emerged in several areas as a primary instrument in recent years.
Således udgjorde udgifterne til veje og transport gennemsnitlig kun lige over 2% af BNP og under 5% af BNP i samtlige regioner. Tallet er højere end for Storbritannien,
The Flemish region in Belgium has been especially prominent in this regard, as have the Austrian Länder, with an increasing focus on innovation as a means of stimulating endogenous regional development and with federal support for R & D. Often such strategies are directed primarily at SMEs and encompass horizontal policies such as encouragement of cooperation between research institutes and the corporate sector, rather than explicit subsidies.
På uddannelses- og sundhedsområdet var forskellene i udgiften pr. indbygger mindre udprægede, selv om udgiften til uddannelse i alle sydlige regioner på nær Sardinien, såvel som sundhedsudgiften i alle regioner, lå under landsgennemsnittet.
Although devolution has been a common theme throughout the EU, there are major differences betweencountries in the autonomy conferred on lower tiers of government. In Austria, Denmark and Belgium, while central government exercises some oversight, sub-national governments are responsible for the planning and financing of regional policies.
Disse forskelle genspejler dog måske et lavere løn- og omkostningsniveau sydpå end nordpå snarere end nogen forskel i servicestandarden.
A focus on employment creation and the attraction of big investment projects has been characteristic of a number of areas in which unemployment is high.
Udgiften pr. indbygger til transport, miljø og andre politikområder synes også at være lavere i sydlige end i nordlige regioner.
Indeed, a significant aim of regional support is precisely to increase the attractiveness of problem regions for foreign investors.
Ikke desto mindre var forskellene inden for disse udgiftsposter i lighed med social-, sundheds- og uddannelsessektorerne mindre end udsvingene i BNP pr. indbygger.
FDI not only brings income and jobs to regions but, in many cases, it is also a mechanism for transferring technology and knowhow.
Den samlede offentlige udgift var altså i de fleste — men, som nævnt nedenfor, ikke alle — tilfælde højere i forhold til BNP i Italiens mindre fremgangsrige om-
A substantial part of FDI, therefore, takes the form of multinationals investing in the region, either through acquiring an existing business and its
Del2 —Indvirkningenaf medlemsstaternessamhørighedspolitik men stadig forholdsvis lavt.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Skattepolitik og regionalt BNP
State policies on cohesion
I Spanien spiller de samme faktorer som i Storbritannien og Italien ind ved bedømmelsen af offentlige udgifters regionale indvirkning.
Westphalia, Hesse and Baden-Wurttemberg accounting for 71%of all inward FDI inflows in the years 1998 to 2000 and Bayern and Hamburg for another 17% (Table A2.8).
Det tilgængelige spanske talmateriale dækker dog kun et mere begrænset udgiftsområde end tallene for de to førstnævnte lande.
By contrast, the 5 Objective 1 regions in the east of the country accounted for only just over 2% of total inflows between them.
I dette tilfælde ses der som i Italien ingen nær (omvendt) sammenhæng mellem de kommunale udgifter pr. indbygger og det regionale velstandsniveau — eller mangel på samme.
0 0 to the economically stronger regions bothwithin countries and across theEUas awhole.
Men støtten fra Strukturfondene, som er betydelig og forholdsvis koncentreret i de mindre velstående Mål 1regioner, virker i retning af at øge denne sammenhæng.
Ireland is somewhat of an exception in that it attracted large-scale inflows throughout the 1990s despite, initially at least, its relatively lowGDPper head, although inflows went disproportionately to the eastern part of the country, to Dublin and the surrounding area.
De offentlige udgifter er dog typisk mere BNP-fremmende i de mindre velstående regioner og styrker derved den sociale samhørighed.
Ireland has continued to be amajor destination for investment as its GDP has risen.
Oplysningerne om offentlige udgifter i medlemsstaterne er ufuldstændige, men de foreliggende tal tyder klart på, at sådanne udgifter yder et differentieret bidrag BNP på tværs af regionerne, hvilket er med til at mindske uligheder og bevare den sociale samhørighed.
In Spain, around 70%of FDI inflows in the years 1999 to 2001 went to Madrid and a further 14% to Cataluña, while Objective 1 regions accounted for well under 10% between them (and for very little at all outside Valencia and the Canaries).
I perioden 1992-1999 var de spanske sundheds- og socialudgifterne derfor også højere i forhold til BNP i de fleste spanske Mål 1regioner end i de øvrige regioner (Graf 2.4 og Tabel A2.6), til dels på grund af de højere arbejdsløshedstal3
Similarly, in Italy, where the data relate to employment in foreignowned enterprises rather than FDI inflows, multinationals are concentrated in the north of the country and under 4% of employment in foreignowned companies was in the southern Objective 1 regions in 2000.
Det afgørende spørgsmål er, i hvor høj grad de højere udgifter i forhold til BNP i de mindre velstående regioner ledsages af højere skatter til finansiering af velstandsforøgelsen — eller, med andre ord, i hvor stort omfang, virkningen af den større investering udlignes af en forøget indkomstbeskatning i de berørte regioner.
Over the three years 1999 to 2001, FDI in the 15 EUMember States amounted to around 7% of GDP, on average, if inflows from other parts of the Union are included (and under 2%ofGDP if they are not).
Offentlige udgifter i Spanien, regionsvis, gennemsnit 1992-1999
In Ireland, however, inward investment averaged over 20% of GDP over these three years (Graph 2.6).
Spørgsmålet er svært at besvare ud fra de foreliggende tal, men man kan få indblik i den regionale indvirkning af det fungerende finansieringssystem via oplysninger om skattefordelingen mellem de centrale og de regionale eller lokale myndigheder.
Within all these countries, as elsewhere in the Union, the evidence available suggests that inward investment went disproportionately to the more prosperous regions and relatively little went to lagging areas.
Jo større del af de offentlige regionale eller lokale udgifter, regionerne selv dækker ved at inddrive skatter og afgifter fra deres indbyggere og virksomheder, desto større er chancen for at opnå gunstige virkninger af højere offentlige udgifter i forhold til BNP4.
Although the regional data are not ideal because inflows are often classified to the region where a company’s headquarters is located rather than to where the investment actually goes, the evidence is, nevertheless, striking. In Germany, investment was concentrated in a limited number of Länder, with Nordrhein-
De højere skatter kan naturligvis i sig selv blive udløst af en politisk beslutning om at forøge overførslerne fra centralregeringen eller om at oprette en udligningsfond for at udjævne regionernes uensartede disponible indkomst til finansiering af udgifter.
BE/LU: data are for 1998; DK: data are for 1999-2000; ES: data are for 1998-1999; HU and SK: data are for 2000-2001; RO: data are for 1997-1999Source: Eurostat, Balance of payments statistics
Del2 —Indvirkningenaf medlemsstaternessamhørighedspolitik år.
Republic and Hungary (Table A2.9).
Den vigtigste forandring i sammensætningen af offentlige indtægter er overgangen fra socialbidrag til indkomstskat, til dels for at lette skattebyrden på beskæftigelse.
(The figure of 70% includes an estimate for Romania, for which nodata are available for the years since 1999.)