natgillin/translations-raw huggingface dataset:
»Hvis en plan eller et projekt, på trods af at virkningerne på lokaliteten vurderes negativt, alligevel skal gennemføres af bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art, fordi der ikke findes nogen alternativ løsning, træffer medlemsstaten alle nødvendige
'If, in spite of a negative assessment of the implications for the site and in the absence of alternative solutions, a plan or project must nevertheless be carried out for imperative reasons of overriding public interest, including those of a social or economic nature, the
Medlemsstaten underretter Kommissionen om, hvilke kompensationsforanstaltninger der træffes.
2000 is protected. It shall inform the Commission of the compensatory measures
Belysning af begreberne: alternative løsninger, bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, kompensationsforanstaltninger, global sammenhæng, udtalelse fra Kommissionen
Clarification of the concepts of alternative solutions; imperative reasons of overriding public interest; compensatory measures; overall coherence; opinion of the Commission adopted.
Hvis der er tale om en lokalitet med en prioriteret naturtype og/eller en prioriteret art, kan der alene henvises til hensynet til menneskers sundhed og den offentlige sikkerhed eller væsentlige gavnlige virkninger på miljøet, eller, efter udtalebe fra Kommissionen, andre bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser«.
Where the site concerned hosts a priority natural habitat type and/or a priority species, the only considerations which may be raised are those relating to human health or public safety, to beneficial consequences of primary importance for the environment or, further to an opinion from the Commission, to other imperative reasons of overriding public interest'.
Der er to vigtige aspekter:
Two fundamental considerations arise.
■ På den ene side omhandler bestemmelserne specifikke situationer (undtagelser) fra den generelle re­gel i artikel 6, stk. 3, hvorefter planer eller projekter kun kan godkendes, hvis de ikke skader de pågældende områders integritet.
■ On the one hand, it addresses specific situations (exceptions) with regard to the general rule of Ar­ticle 6(3) according to which authorisation can only be granted to plans or projects not affecting the integrity of the sites concerned.
■ På den anden side skal bestemmelsen håndhæves trinvist og i den fastsatte rækkefølge.
■ On the other hand, its concrete application has to be done in respect of the various steps provided for and in the sequential order established.
Med den foreløbige vurdering af virkningerne af en plan eller et projekt for et givet område (artikel 6, stk. 3) kan de kompetente nationale myndigheder bedømme konsekvenserne af det påtænkte initiativ for det pågældende områdes integritet.
The preliminary assessment of the impacts of a plan or project on the site, provided for in Article 6(3), enables the competent national authorities to arrive at conclusions regarding the consequences of the initiative envisaged in relation to the integrity of the site concerned.
Hvis bedømmelsen er positiv, i den forstand at den giver en høj grad af sikkerhed for, at det pågældende initiativ ikke vil påvirke området, kan de kompetente myn­digheder give deres tilslutning til planen eller projektet.
If these conclusions are positive, in the sense that there is a high degree of certainty that the initiative in question will not affect this site, the competent authorities can give their consent on the plan or project.
I tvivlstilfælde bør forsigtighedsprincippet an­vendes og procedurerne i artikel 6, stk. 4, følges, som ved en negativ bedømmelse.
In case of doubt, the pre­cautionary principle should be applied and procedures under Article 6(4) followed, as in the case of negative conclusions.
Da der er tale om en undtagelse fra artikel 6, stk. 3, skal bestemmelsen fortolkes restriktivt, så an­vendelsen begrænses til omstændigheder, hvor alle de krævede betingelser er til stede.
Being a derogation from Article 6(3) this provision has to be interpreted in a restrictive way, so that its application is limited to circumstances where all the conditions required are satisfied.
Det påhviler så­ledes den, der ønsker at gøre brug af denne undtagelse, at bevise, at de ovennævnte betingelser fak­tisk er til stede i hvert enkelt tilfælde.
In this re­gard, it falls on whoever wants to make use of this exception to prove, as a prerequisite, that the afore­mentioned conditions indeed exist in each particular case.
Bestemmelserne i artikel 6, stk. 4, finder anvendelse, når resultaterne af den foreløbige vurdering i henhold til artikel 6, stk. 3, er negative eller usikre.
The provisions of Article 6(4) apply when the results of the preliminary assessment under Article 6(3) are negative or uncertain.
De forskellige faser i proceduren skal følges i den nævnte rækkefølge.
The sequential order of its steps has to be followed.
INDLEDENDE BETRAGTNINGER
INITIAL CONSIDERATIONS
Undersøgelse af alternative løsninger
Examining alternative solutions
Det første skridt, de kompetente myndigheder skal tage, er at undersøge muligheden for at anvende en alternativ løsning, som i højere grad respekterer det pågældende områdes integritet.
The first step of the competent authorities is to examine the possibility of resorting to alternative so­lutions which better respect the integrity of the site in question.
Sådanne løsninger skulle normalt allerede være påpeget i forbindelse med den indLedende vurdering i artikel 6, stk. 3.
Such solutions should normally al­ready have been identified within the framework of the initial assessment carried out under Article 6(3).
Der kan være tale om alternative placeringer (f.eks. for veje), udvikling i en anden målestok el­ler en anden udformning, eller alternative processer.
They could involve alternative locations (routes in case of linear developments), different scales or designs of development, or alternative processes.
Der bør også tages hensyn til muligheden for en »nul­løsning«.
The 'zero­option' should be considered too.
I overensstemmelse med nærhedsprincippet er det op til de nationale myndigheder at sammenligne de alternative løsninger.
In conformity with the principle of subsidiarity, it rests with the competent national authorities to make the necessary comparisons between these alternative solutions.
Det skal understreges, at parametrene for sådanne sammenligninger er at bevare og opretholde områdets integritet og af dets økologiske funktioner. I denne fase kan andre vurde­ringskriterier, såsom økonomiske kriterier, derfor ikke tilsidesætte de økoLogiske kriterier.
It should be stressed that the reference parameters for such comparisons deal with aspects concerning the conservation and the maintenance of the integrity of the site and of its ecological functions.
Det er op til de kompetente nationale myndigheder at vurdere alternative løsninger.
It rests with the competent national authorities to assess alternative solutions.
I denne vurdering skal der tages hensyn til bevaringsmålsætningerne for området.
This assessment should be made against the site's conservation objectives.
Undersøgelse af bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser
Examining imperative reasons of overriding public interest
Hvis der ikke findes alternative løsninger — eller hvis sådanne løsninger har endnu mere negative miljøvirkninger på området, med hensyn til direktivets ovennævnte bevaringsmålsætninger — består myndighedernes andet skridt i at undersøge, om der er bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art, som indebærer, at planen eller projektet skal gennemføres.
In the absence of alternative solutions — or in the presence of solutions having even more negative environmental effects on the site concerned, with regard to the abovementioned conservation aims of the directive — the second step of the competent authorities is to examine the existence of imperative reasons of overriding public interest, including those of a social or economic nature, which require the realisation of the plan or project in question.
Direktivet definerer ikke begrebet »bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser«.
The concept of 'imperative reason of overriding public interest' is not defined in the directive.
Artikel 6, stk. 4, andet afsnit, nævner imidlertid hensynet til menneskers sundhed og den offentlige sikkerhed el ler væsentlige gavnlige virkninger på miljøet som eksempler på sådanne bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser.
However, Article 6(4) second subparagraph mentions human health, public safety and beneficial consequences of primary importance for the environment as examples of such imperative reasons of overriding public interests.
Hvad angår »andre bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser« af social eller økonomisk art, fremgår det klart af ordlyden, at kun samfundsinteresser, der frem føres af enten offentlige eller private organer, kan afvejes over for direktivets bevaringsmålsætninger.
As regards the 'other imperative reasons of overriding public interest' of social or economic nature, it is clear from the wording that only public interests, promoted either by public or private bodies, can be balanced against the conservation aims of the directive.
Projekter, der udelukkende tjener virksomheders eller enkeltpersoners interesser, er såLedes ikke omfattet.
Thus, projects that lie entirely in the interest of companies or individuals would not be considered to be covered.
Den Europæiske Domstol har endnu ikke givet klare retningslinjer for fortolkningen af dette begreb.
So far the European Court of Justice has not given clear indications for the interpretation of this specific concept.
Det kan derfor være nyttigt at henvise til andre grene af fællesskabslovgivningen, som indeholder lignende begreber.
It may therefore be helpful to refer to other fields of Community law, where similar concepts appear.
Begrebet »af bydende hensyn« blev formuleret af Domstolen som en undtagelse fra princippet om frie varebevægelser.
The 'imperative requirement' concept was worked out by the Court of Justice as an exception to the principle of free movement of goods.
Af sådanne bydende hensyn, som kan berettige nationale foranstaltninger, der be grænser bevægelsesfriheden, har Domstolen anerkendt folkesundhed og miljøbeskyttelse såvel som for følgelsen af berettigede økonomi- og socialpolitiske mål.
Among these imperative requirements which can justify national measures restricting freedom of movement, the Court recognised public health and environment protection, as well as the pursuit of legitimate goals of economic and social policy.
Derudover kender fællesskabslovgivningen også til begrebet »tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse«, omtalt i traktatens artikel 86, stk. 2, (tidligere 90, stk. 2), inden for rammerne af undtagelsen fra konkurrencereglerne for virksomheder, der har ansvaret for forvaltningen af sådanne tjene steydelser.
In addition, Community Law also knows the concept of 'service of general economic interest', evoked in Article 86(2) (ex 90(2)) of the Treaty, within the framework of the exception to the rules of competition envisaged for companies responsible for the management of such services.
I en meddelelse om forsyningspligtydelser i Europa (18) har Kommissionen, under hensyntagen til lovpraksis på området, givet følgende definition på tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse: »det drejer sig om kommercielle tjenesteydeber, der opfylder opgaver af almen interesse, og derfor er medlemsstaterne underkastet særlige forpligteber med hensyn til offentlig service (").
In a communication on services of general interest in Europe (18), the Commission, taking account of case law on the matter, gave the following definition of services of general economic interest: 'they describe activities of commercial service fulfilling missions of general interest, and subject consequently by the Member States to specific obligations of public service (").
Det er navnlig tilfældet for transport-, energi- og kommunikationsydeber«.
It is the case in particular of services in transport, energy, communication networks'.
Med hensyn til bestemmelsens opbygning, kan de nationale myndigheder i de specifikke tilfælde kun godkende de pågældende planer og projekter, hvis de ovennævnte bydende hensyn vejer tungere end bevaringsmålsætningerne for det område, der berøres af initiativerne.
Having regard to the structure of the provision, in the specific cases, the competent national authorities have to make their approval of the plans and projects in question subject to the condition that the balance of interests between the conservation objectives of the site affected by those initiatives and the abovementioned imperative reasons weighs in favour of the latter.
Dette afgøres ud fra følgende be tragtninger: a) Samfundsinteresserne skal være væsentlige: Ikke enhver form for samfundsinteresser af social eller økonomisk art kan gøres gældende, navnlig ikke når de afvejes med de interesser, der beskyttes ved direktivet (se f.eks.
This should be determined along the following considerations.
4. betragtning, hvor det hedder »Fællesskabets naturarv«) (se bilag I, punkt 10).
(a) The public interest must be overriding: it is therefore clear that not every kind of public interest of a social or economic nature is sufficient, in particular when seen against the particular weight of the interests protected by the directive (see, for example, its fourth recital stating 'Community's natural heritage') (see Annex I, point 10).
b) I denne sammenhæng er det også rimeligt at antage, at samfundsinteresser kun kan være væsentlige, hvis der er tale om interesser på lang sigt. Kortsigtede økonomiske interesser eller andre interesser, som kun kan have fordele for samfundet på kort sigt, vil ikke være tilstrækkelige til at op veje de i direktivet beskyttede langsigtede bevaringsinteresser.
(b) In this context, it also seems reasonable to assume that the public interest can only be overriding if it is a long-term interest; short-term economic interests or other interests which would only
K0M(96) 443 af 11.9.1996.
('") C0M(96) 443, of the 11.9.1996.
(") Forpligtelserne til offentlig service er karakteriseret ved respekten for visse væsentlige driftsprincipper, som f.eks. regelmæssighed, lige adgang, universalitet og gennemsigtighed, men kan variere fra medlemsstat til medlemsstat afhængigt af forhol dene, såsom geografiske eller tekniske hindringer, politisk og administrativ organisation, historie og traditioner.
(") The public service obligations, in their turn, are characterised for the respect of some essential principles of operation, such as continuity, equal access, universality and transparency, but can vary from one Member State to the other, according to different situations, such as geographical or technical constraints, political and administrative organisation, history and traditions.
Det er rimeligt at antage, at der med »bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af sodai eller økonomisk art« henvises til situationer, hvor de påtænkte planer eller projekter må anses for at være uundværlige — som led i foranstaltninger eller politikker, der tager sigte på at beskytte grundlæggende værdier for borgernes liv (helbred, sikkerhed, miljø) — som led i statens og samfundets grundlæggende politik — som led i udførelsen af aktiviteter af økonomisk eller sodai art, der opfylder specifikke forpligtelser til offentlig service.
It is reasonable to consider that the 'imperative reasons of overriding public interest, including those of a social and economic nature' refer to situations where plans or projects envisaged prove to be indispensable: — within the framework of artions or policies aiming to protert fundamental values for citizens' lives (health, safety, environment); — within the framework of fundamental policies for the State and society; — within the framework of carrying out artivities of an economic or social nature, fulfilling specific obligations of public service.
KOMPENSATIONSFORANSTALTNINGER
ADOPTING COMPENSATORY MEASURES
Hvad menes der med »kompensationsforanstaltninger«, og hvornår skal de tages i betragtning?
What is meant by 'compensatory measures' and when should they be considered?
Udtrykket »kompensationsforanstaltninger« er ikke defineret i habitatdirektivet.
The term 'compensatory measures' is not defined in the 'Habitats' directive.
På grundlag af erfarin­gerne kan der skelnes på følgende måde:
Experience would suggest the following distinction.
■ afhjælpende foranstaltninger i bred betydning, som tager sigte på at minimere eller helt ophæve de negative virkninger for selve området (se afsnit 4.5), og
■ Mitigation measures in the broader sense, which aim to minimise or even cancel the negative im­pacts on the site itself (see Section 4.5).
■ kompensationsforanstaltninger i snæver betydning: uafhængigt af det pågældende projekt skal de op­veje de negative virkninger for en naturtype som følge af en plan eller et projekt.
■ Compensatory measures sensu stricto: independent of the project, they are intended to compensate for the effects on a habitat affected negatively by the plan or project.
F.eks. opvejer ge­nerel træplantning med henblik på at afbøde virkningerne på et landskab ikke ødelæggelsen af en skov­naturtype med helt specifikke egenskaber.
For example, general tree­planting to soften a landscape impact does not compensate for the destruction of a wooded habitat with quite specific characteristics.
Foranstaltninger, der kræves til »normal« gennemførelse af habitat­ eller fugledirektivet, kan ikke an­ses for kompensation med henblik på at opveje virkningerne af et skadeligt projekt.
Measures required for the 'normal' implementation of the 'Habitats' or 'Birds' directives cannot be con­sidered compensatory for a damaging project.
Gennemførelse af en forvaltningsplan eller forslag/udpegning af et nyt område, som allerede er opført som værende af fællesskabsbetydning, er således »normale« foranstaltninger for en medlemsstat.
For example, the implementation of a management plan or the proposaL/designation of a new area, already inventoried as of Community importance, constitute 'normal' measures for a Member State.
Kompensationsforan­staltninger skal gå ud over, hvad der forstås ved normal gennemførelse.
Compensatory measures should be additional to proper imple­mentation.
Kompensationsforanstaltninger bør kun tages i betragtning, når en negativ indvirkning på et Natura 2000­områdes integritet er fastslået nøjagtigt.
The compensatory measures should be considered only after having precisely ascertained a negative impact on the integrity of a Natura 2000 site.
Man kan ikke foreslå kompensationsforanstaltninger fra begyndelsen og således undslå sig for først at følge den trinvise procedure i artikel 6, herunder navn­lig undersøgelsen af mulige alternative løsninger og en sammenlignende vurdering af fordelene ved pro­jektet/planen i forhold til områdets naturværdi.
Proposing compensatory measures from the beginning could not exempt from the need to respect beforehand the steps described in Artide 6, in particular the study of alternatives and the comparative assessment of the interest of the project/plan in relation to the natural value of the site.
Kompensationsforanstaltninger er foranstaltninger, der er specifikke for et projekt eller en plan, og som går ud over den normale gennemførelse af fugle­ og habitatdirektivet.
The compensatory measures constitute measures specific to a projert or plan, additional to the normal practices of implementation of the 'Nature' dirertives.
De tager sigte på at udligne den negative virkning fra et projekt og fuldt ud kompensere for de negative virkninger for den berørte naturtype eller art. Kompensationsforanstaltninger er den »sidste udvej«.
They aim to offset the negative impart of a projert and to provide compensation corresponding predsely to the negative effects on the species or habitat concerned. The compensatory measures constitute the 'last resort'.
De anvendes kun, når de andre forholdsregler i direktivet er virkningsløse, og man ikke desto mindre har truffet beslutning om at overveje at gennemføre et projekt/en plan, der har negative virkninger på et Natura 2000­område.
They are used only when the other safeguards provided for by the directive are ineffectual and the dedsion has been taken to consider, nevertheless, a project/plan having a negative effect on the Natura 2000 site.
Indholdet af kompensationsforanstaltninger
Content of compensatory measures
Dette indebærer:
It results from the fact that:
■ at et område ikke må være uigenkaldeligt påvirket af et projekt, inden kompensationen herfor er gen­nemført. F.eks. bør et vådområde ikke afvandes, før et nyt vådområde med tilsvarende biologiske egenskaber kan inddrages i Natura 2000­nettet
■ a site should not be irreversibly affected by a project before the compensation is indeed in place.
■ at kompensationen skal gå ud over det bidrag, medlemsstaten i medfør af direktiverne skulle have tilført Natura 2000­nettet.
■ compensation must be additional in relation to the Natura 2000 network to which the Member State should have contributed in conformity with the directives.
På den anden side kan man som kompensation ac­ceptere arbejde, der tager sigte på at forbedre den biologiske værdi af et område (der skal udpeges) el­ler et fuglebeskyttelsesområde (allerede udpeget), således at bæreevnen eller fødepotentialet øges med en mængde svarende til tabet af det område, der påvirkes af projektet.
One could on the other hand accept, as a compensation, work to improve the biological value of an area (to be designated) or of a SPA (desig­nated) so that the carrying capacity or the food potential are increased by a quantity corresponding to the loss on the site affected by the project.
Genoprettelse af et levested, der er gunstigt for den pågældende fugleart, kan accepteres uden videre, hvis det etablerede område er klart, når det påvirkede område mister sin naturværdi.
A fortiori, the re­creation of a habitat favourable to the bird species concerned is acceptable provided the created site is available at the time when the af­fected site loses its natural value.
Hvad habitatdirektivet angår, kan kompensationen ligeledes bestå af genskabelse af en lignende natur­type, biologisk forbedring af naturtype af Lav kvalitet eller endog tilføjelse til Natura 2000­nettet af et eksisterende område, som ved udformningen af den biogeografiske liste ikke blev anset for væsentligt i henhold til direktivet.
In terms of the 'Habitats' directive, the compensation could, similarly, consist of the re­creation of a comparable habitat, the biological improvement of a substandard habitat or even the addition to Natu­ra 2000 of an existing site the proposal of which under the directive had not been deemed essential at the time of the drawing up of the biogeographical list.
I sidstnævnte tilfælde kan det fremføres, at projektet generelt vil resultere i et tab for den pågælden­de naturtype på nationalt plan. På EU­plan vil det nye område imidlertid blive beskyttet i henhold til artikel 6 og derved bidrage til virkeliggørelsen af direktivets målsætninger.
In the latter case, one couLd argue that overall, the project will result in a loss for this habitat type at Member State level.
Kompensationsforanstaltninger kan bestå af: — genskabelse af en naturtype på et nyt eller udvidet område, der skal inkorporeres i Natura 2000 — forbedring af en naturtype i en del af området eller i et andet Natura 2000­område, svarende til det tab, der skyldes projektet — i særlige tilfælde forslag om et nyt område i henhold til habitatdirektivet.
The compensatory measures can consist of: — recreating a habitat on a new or enlarged site, to be incorporated into Natura 2000; — improving a habitat on part of the site or on another Natura 2000 site, proportional to the loss due to the project; — in exceptional cases, proposing a new site under the 'Habitats' directive.