natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvis denne kodeks endvidere var let tilgængelig for offentligheden (f.eks. i form af en beslutning offentliggjort i EF-Tidende, ville den give borgerne oplysninger om deres rettigheder, og om hvilke forvaltningsstandarder de kan forvente.
Furthermore, if the Code is easily accessible to the public (for instance in the form of a decision published in the Official Journal), it would provide citizens with information about their rights and the standards of administration they may expect.
Gennem de seneste år har der været en generel tendens, både i med lemsstaterne og i internationale organisationer, til at etablere kodekser og kontrollister for god forvaltningsskik.
In the last few years there has been a general tendency to set up codes and checklists of good administrative behaviour both in the Member States and through international organizations.
Ombudsmanden henviste f.eks. til OECD-styrelsens henstilling af 23. april 1998 om at forbedre den etiske adfærd inden for den offentlige forvaltning. Det Internationale Ombudsmandsinstitut udgav i 1993 en nyttig kontrolliste for korrekt forvaltning.
The Ombudsman referred for instance to the Recommendation of 23 April 1998 of the Council of the OECD on improving ethical conduct in the public service.
Hvad angår medlemsstaternes lovgivning, gjorde Ombudsmanden opmærksom på et nyt fransk forslag til lov om at forbedre relationerne mellem administrationerne og offentligheden,1en administrativ etisk kontrolliste udarbejdet af den irske ombudsmand i 1996 samt nogle administrative procedurelove (i Belgien, Danmark, Finland og Portugal).
The International Ombudsman Institute published in 1993 a useful Administrative Fairness Checklist. In the law of the Member States, the Ombudsman drew attention to a recent French draft law on the improvement of the relations between the administrations and the public,1an administrative ethics checklist established by the Ombudsman of Ireland in 1996, and some administrative procedure laws (Belgium, Denmark, Finland, Portugal).
Inden for fællesskabsinstitutioner og -organer har Ombudsmanden kun hørt om et initiativ i Europa-Kommissionen.
As regards Community institutions and bodies, the only initiative of which the Ombudsman is aware is that of the European Commission.
I december 1997 sendte Kommissionens Generalsekretariat Ombudsmanden et første udkast til en Adfærdskodeks for ansatte i Europa-Kommissionen i deres forhold til offentligheden.
In December 1997, the Secretary General of the Commission sent to the Ombudsman a first draft of a Code of Conduct for European Commission Officials in their relations with the public.
I januar 1998 sendte Ombudsmanden Kommissionen sine bemærkninger til forslagets form og indhold og vedlagde nationale eksempler på god forvaltningsskik.
In January 1998, the Ombudsman sent his remarks on the contents and the form of this draft Code and pro vided the Commission with national examples of Codes of good administrative behaviour.
På grundlag af artikel C i traktaten om Den Europæiske Union har EU's borgere ret til at forvente en konsekvent metode på området, der forud sætter, at man undgår vilkårlige forskelle mellem institutioner og organer, hvad angår eksistensen af og offentlighedens adgang til sådanne kodekser.
On the basis of Article C of the Treaty on European Union, European citizens are entitled to expect a consistent approach to the matter, which presupposes that arbitrary differences between institutions and bodies as regards the existence and the public accessibility of such codes should be avoided.
I november 1998 begyndte Ombudsmanden derfor en undersøgelse på eget initiativ inden for EU's forskellige institutioner og organer angående eksistensen af og offentlighedens adgang til en kodeks for god forvaltningsskik for ansatte i deres forhold til offentligheden. Han bad de forskel
In November 1998, the Ombudsman therefore began an own initiative inquiry into the existence and the public accessibility, for the different Community institutions and bodies, of a Code of good administrative behaviour for officials in their relations with the public.
- følge loven og de etablerede regler og procedurer (princippet om rets gyldighed)
- apply the law and the established rules and procedures (principle of lawfulness)
- undgå diskrimination (princippet om ligebehandling)
- avoid discrimination (principle of equality of treatment)
- tage forholdsregler der er proportionale med det formål, der efter stræbes (proportionalitetsprincippet)
- take measures which are proportional to the aim pursued (principle of proportionality)
- undgå magtmisbrug
- avoid abuse of power
- sikre objektivitet og upartiskhed (herunder at afstå fra at deltage i sager af personlig interesse)
- ensure objectivity and impartiality (including abstention in cases of personal interest)
Med hensyn til de proceduremæssige principper kunne en kodeks inde holde en forpligtelse til at:
As regards procedural principles, a Code could include the obligation to:
- besvare korrespondance på borgerens sprog (jvf. artikel 8D i EF-traktaten, som ændret ved Amsterdam-traktaten)
- reply to correspondence in the language of the citizen (cf. Article 8d of the EC Treaty, as amended by the Treaty of Amsterdam)
- sende en kvittering for modtagelse, hvis et omgående svar ikke er muligt, samt angive den ansatte der er ansvarlig for sagen (navn + telefonnummer)
- send an acknowledgment of receipt if an immediate reply is not pos sible, and indicate the official in charge of the file (name + telephone number)
- overføre et brev/en sag til den kompetente tjenestegren
- transfer a letter/file to the competent service
- respektere retten til at blive hørt og til at fremsætte udtalelser, før der tages en beslutning (retten til at forsvare sig)
- respect the right to be heard and to make statements before a deci sion is taken (the rights of defence)
- svare eller tage en beslutning inden for et rimeligt tidsrum (herunder indeholdt beslutning om at give afslag)
- reply/take a decision within a reasonable time limit (including implied rejection decision)
- tage hensyn til alle relevante betragtninger og udelukke de irrelevante vante
- take into account all relevant considerations and exclude irrelevant ones
- begrunde (individuelle) afgørelser, især hvis de er negative
- state reasons for (individual) decisions, particularly for negative deci sions
- informere de pågældende personer om afgørelsen
- notify the decision to the persons concerned
- angive muligheder for at klage over/anke negative individuelle afgørelser
- indicate the possibilities of remedy/appeal for negative individual decisions
- opretholde relevante arkiver.
- maintain adequate records.
En kodeks kunne også indeholde nogle krav til direkte kommunikation med borgerne såsom en pligt til at:
A Code could also contain some obligations in dealing directly with the cit izens such as duties to:
- give klare og forståelige oplysninger / give korrekt rådgivning
- provide clear and understandable information / give correct advice - deal correctly with telephone calls - act with courtesy - apologise for errors - promote public access to the Code (by distributing a leaflet for the cit izens).
FRI BEVÆGELIGHED OG OMBUDSMANDENS MANDAT
FREEDOM OF MOVEMENT AND THE MANDATE OF THE OMBUDSMAN
Ombudsmanden modtager et stigende antal klager fra mange borgere, som forhindres i at udøve deres ret til frit at bevæge sig over Unionens interne grænser.
The Ombudsman has received an increasing number of complaints about the obstacles encountered by many citizens in exercising their right to move freely across the Union's internal frontiers.
De problemer, der rejses mest hyppigt, spænder fra eksistensen af grænsekontrol, vanskeligheder med at etablere sig i en anden medlemsstat og der udøve en økonomisk aktivitet, til problemer med at få opholdstilladelser for studerende, for pensionerede og ikke-arbejdende personer, samt anvendelse af diskriminerende praksis på grund af nationalitet.
The problems most frequently raised range from the existence of border controls, the difficulties encountered in establishment in another Member State and the exercise there of an economic activity, to problems in the delivery of residence per mits for students, retired and non-working persons, and the application of discriminatory practices on the grounds of nationality.
Disse problemer skaber forvirring og skuffelse hos borgerne.
These problems appear to create confusion and disappointment among citizens.
Nogle eksempler på klager fra 1998 angående fri bevægelighed
Some examples of complaints made in 1998 concerning freedom of movement
K. er en tysk statsborger, der klagede over, at han ikke fik nok støtte fra den tyske forvaltning, da han ønskede at flytte fra Tyskland til Irland. (Sag 295/98/VK)
Mr K. is a German citizen who complained that he did not obtain enough assistance from the German administration when he wished to move from Germany to Ireland.(Case 295/98/VK)
Klageren erklærer, at han er tysk statsborger med bopæl i Frankrig, og at han ikke kan få en opholdstilladelse, fordi de franske myndigheder hævder, at det ikke er bevist, at han faktisk bor i landet.
The complainant states that he is a German citizen living in France who is unable to obtain a residence permit because the French administration claims that it has not been proved that he actually lives in the country.
(Sag 420/98/ADB)
(Case 420/98/ADB)
V.R. bor i Tyskland, og hendes mand bor i Italien.
Mrs V.R. lives in Germany and her husband in Italy.
Hun klager over, at hver gang hun eller hendes slægtninge ønsker at besøge hendes mand, skal besøget rapporteres til politiet.
She complains that every time she, or her friends or relatives intend to visit her husband, the visit has to be reported to the police.
(Sag 512/98/ADB)
(Case 512/98/ADB)
Studier og beskæftigelse
Study and employment
FC, som er fransk statsborger, klagede over diskrimination imod hendes datter, som studerede i Nederlandene.
Mrs F.C., a French national, complained of discrimination against her daughter who was studying in the Netherlands.
Hun fik som udlænding ikke tilbudt de samme faciliteter som nederlandske studenter, såsom gratis offentlig transport, og hun var blevet placeret under en separat socialsikringsord­ning.
As a foreigner, she was not offered the same facilities as Dutch students, such as free public transport, and had been placed under a separate social insurance scheme.
(Sag 869/98/ADB)
(Case 869/98/ADB)
Klageren er fransk statsborger, der bestod en eksamen som folkeskole­lærer i Belgien.
The complainant is a French citizen, who qualified as a primary school teacher in Belgium.
Da hun flyttede tilbage til Frankrig, fik hun kun lov til at arbejde tre år, i private skoler og med en midlertidig kontrakt der skulle fornys hvert år.
After moving back to France, the complainant was only allowed to work for three years, in private schools, with a temporary contract that had to be renewed each year.
For at arbejde som enhver anden fransk lærer blev det krævet, at klageren skulle bestå en eksamen og blive offentligt ansat, samt endvidere gennemføre et etårigt kursus. (Sag 5/98/XD)
In order to be authorised to work like any other French teacher, the complainant was required to pass an examination and become a civil servant, and also attend a course of one year.
Såvel det franske arbejdsministerium og undervisningsministerium hævdede, at de ikke havde beføjelse til at behandle sagen. (Sag 121/98/OV)
Both the French Ministry of Employment and the Ministry of Education claimed not to have power to deal with the matter.
S. er en kvalificeret og erfaren fysioterapeut.
Mrs S. is a qualified and experienced physiotherapist.
Hun blev tilbudt et job i Storbritannien under forudsætning af, at hun fik anerkendt sit spanske eksamensbevis.
She was offered a job in the UK provided she obtained the recognition of her Spanish diploma.
Det engelske råd for erhverv til supplering af lægeer­hvervet nægtede at anerkende hendes eksamensbevis med den begrun­delse, at der er væsentlige forskelle mellem Spanien og Storbritannien, specielt hvad angår dette erhverv. (Sag 298/98/XD)
The Council for Professions Supplementary to Medicine in the UK refused to recognise her diploma, on the grounds that there are major differences between Spain and the UK regarding this particular profession.
(Sag 97/98/BB)
(Case 97/98/BB)
Klageren flyttede fra Tyskland til Nederlandene. Han påstår, at han for at registrere en bil i Nederlandene skulle levere alle relevante papirer samt bilens nummerplader til de nederlandske myndigheder.
The complainant moved from Germany to the Netherlands.
Han klager over, at denne proces tog adskillige uger, gennem hvilke han ikke kunne benytte bilen.
He complains that this process took several weeks during which it was not possible to use the car.
(Sag 291/98/VK)
(Case 291/98/VK)
C.A. er en portugisisk statsborger, som arbejdede i Frankrig.
Mr C.A. is a Portuguese national who worked in France.
Da han blev afskediget, besluttede han at tage tilbage til Portugal og modtage sin understøttelse der.
Having been made redundant, he decided to go back to Portugal and receive his unemployment benefits there.
Han klagede over, at han havde stort besvær med at få de relevante dokumenter i Frankrig.
He complained of great difficulties in obtaining the relevant documents in France.
(Sag 393/98/ADB)
(Case 393/98/ADB)
Α., der er spansk statsborger, arbejdede i Frankrig og i Svejts.
Mr A.^ a Spanish citizen, worked in France and in Switzerland.
Da han blev afskediget i 1996 besluttede han at vende tilbage til Spanien til sine forældre. For at opnå understøttelse i Spanien blev han bedt om at frem­skaffe et dokument (E 301),· som kun udleveres til arbejdstagere, som har haft deres seneste aktivitet i en af Unionens medlemsstater.
Having been made redundant in 1996 he decided to return to Spain with his parents.
(Sag 436/98/ADB)
(Case 436/98/ADB)
Forhindringer for personer til at udøve deres ret til fri bevægelighed skyldes ofte nationale, regionale og lokale forvaltningers ukorrekte gennemførelse og anvendelse af fællesskabsretten.
Obstacles to the exercise of the right to free movement of persons often result from the incorrect implementation and application of Community law by national, regional and local administrations.
Det drejer sig specielt om forslagene fremsat af "gruppen på højt niveau for den frie bevægelighed for personer"1- en gruppe eksperter samlet af Kommissionen i januar 1996 - og betænkningen udarbejdet af Europa-Parlamentet angående disse forslag.2Ombudsmandens erfaring støtter konklusioner, der er beslægtet med dem, gruppen på højt niveau og Parlamentets betænkning nåede frem til.
In evaluating the problems unveiled by these complaints and looking for potential solutions, the Ombudsman has taken account of work undertaken in recent years by other Community institutions; in particular the pro posals made by the "High-Level Panel on the Free Movement of Persons"1 - a group of experts gathered by the Commission in January 1996 - and the Report prepared by the European Parliament on these proposals.2 The
Handlinger foretaget af enhver anden myndighed eller person kan ikke indklages for Ombudsmanden ".
Ombudsman's experience supports the conclusions akin to those reached by the High Level Panel and the Parliament's Report.
I overensstemmelse med denne bestemmelse har Ombudsmanden været nødt til at erklære de fleste af de klager, han har modtaget om personers frie bevægelighed i Unionen, for at ligge uden for hans mandat.
The European Ombudsman cannot open an inquiry into complaints against national, regional or local administrations of the Member States, since Article 2 (1) of the Statute provides:
Rapport fra gruppen pá højt niveau for den frie bevægelighed for personer.under ledelse af Simone Veil; fremlagt for Kommissionen den 18. marts 1997 (C4-181/97).
Report of the High Level Panel on the free movement of persons, chaired by Mrs Simone Veil; presented to the Commission on 18 March 1997 (C4-181/97).
Betænkning af Schaffner om rapporten fra gruppen på højt niveau for den frie bevægelighed for personer under ledelse af Simone Veil, Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender, 19.03.1998 (A4-0108/98).
Report of Mrs Schaffner on the report of the High Level Panel on the free movement of persons, chaired by Mrs Simone Veil; Committee on Civil Liberties and Internal Affairs; 19.03.1998 (A40108/98).
KLAGER deres indsats for en hurtig løsning af individuelle problemer.
It would be desirable to design new mechanisms to better cope with these problems whereby both Community and national bodies could combine their efforts towards a rapid solution of individual problems.
I den forbindelse er Ombudsmanden enig i holdningen fremsat af gruppen på højt niveau, som konkluderede, at "en tilfredsstillende gennemførelse af retten til fri bevægelighed kræver, at alle de pågældende involveres",1 herunder, som det erkendes i rapporten, både Den Europæiske Ombudsmand og de nationale ombudsmænd.
In this respect, the Ombudsman shares the point of view put forward by the High Level Panel, which concluded that "satisfactory application of the right of free movement requires the involvement of all those concerned",^ including as the Report itself recognizes, both the European Ombudsman and national Ombudsmen.
Et tættere samarbejde mellem Den Europæiske Ombudsmand og tilsvarende institutioner i medlemsstaterne, enten på nationalt, regionalt eller lokalt niveau skulle kunne fremme en bedre udveksling af oplysninger om specifikke problemer i forbindelse med fri bevægelighed for personer i EU og i sidste ende lægge et mere effektivt pres på de ansvarlige administrative myndigheder.
A closer cooperation between the European Ombudsman and similar insti tutions in the Member States, either at the national, regional or local level, should facilitate a better exchange of information on specific problems con cerning free circulation of persons in Europe, and ultimately, a more effective pressure on the responsible administrative authorities.
Dette samarbejde kunne også inddrage Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender.
Such cooperation could also involve the European Commission and the Committee on Petitions of the European Parliament.
En definition af eksisterende rettigheder under fællesskabsretten - især omfanget af retten til fri bevægelighed for personer - samt de midler, der står til rådighed for deres beskyttelse og forsvar synes også at være nødvendig.
The definition of existing rights under Community law - in particular the scope of the right to the free movement of persons - as well as the means available for their protection and defence appears also necessary. It would be desirable that individuals can easily know what are the means to protect
Det ville være ønskeligt, at enkeltpersoner har let adgang til at vide, hvilke midler der findes til at beskytte de rettigheder, de har som EU-bor-gere, måske endda gennem en ny traktatbestemmelse.
COMPLAINTS the rights vested in them as European citizens, maybe even through a new Treaty provision.
Ombudsmanden agter at fortsætte sin gennemgang af disse klager, der drejer sig om fri bevægelighed for personer i Unionen, og at overvåge udviklingen på dette område med henblik på at komme med mere specifikke forslag i fremtiden.
The Ombudsman intends to pursue his review of these complaints relating to the free movement of persons in the Union, and to monitor developments in this area with a view to making more specific proposals in the future.
KLAGENS ANTAGELSE TIL REALITETSBEHANDLING
ADMISSIBILITY OF COMPLAINTS
En klage, der ligger inden for Ombudsmandens mandat, skal yderligere opfylde en række af andre kriterier for antagelse til realitetsbehandling, før Ombudsmanden kan åbne en undersøgelse. Disse, der er nævnt i ombudsmandsstatutten, er følgende:
A complaint that is within the mandate of the Ombudsman must meet further criteria of admissibility before the Ombudsman can open an inquiry.
1 klagen skal indeholde angivelse af klagerens navn og klagens ind hold (art. 2, stk.3, i statutten)
1 the author and the object of the complaint must be identified (Art. 2.3 of the Statute)
2 Ombudsmanden kan ikke gribe ind i en sag, der er anlagt ved en domstol, eller anfægte at en retsafgørelse er begrundet (art. 1, stk. 3),
2 the Ombudsman may not intervene in cases before courts or question the soundness of a court's ruling (Art. 1.3)
3 klagen skal indgives inden for en frist på to år regnet fra den dato, hvor klageren bliver gjort bekendt med de omstændigheder, der berettiger klagen (art. 2, stk.4)
3 the complaint must be made within two years of the date on which the facts on which it is based came to the attention of the com plainant (Art. 2.4),
5 klager, der vedrører arbejdsforholdene mellem Fællesskabets institutioner eller organer og deres tjenestemænd eller øvrige ansatte, kan kun indbringes for ombudsmanden, hvis de interne administrative ansøgnings- eller klagemuligheder er udtømt (art. 2, stk. 8).
5 in the case of complaints concerning work relationships between the institutions and bodies and their officials and servants, the possibilities for submission of internal administrative requests and com plaints must have been exhausted before lodging the complaint (Art. 2.8).
Et eksempel på en klage der ikke kan antages til behandling på grund af verserende retssag
An example of inadmissibility of a complaint because of Court proceedings
I februar 1998 skrev en advokat, S., til Ombudsmanden angående et søgsmål, der var indledt af en kundevirksomhed, PO.
In February 1998, Mr S., a lawyer, wrote to the Ombudsman concerning legal proceedings begun by a client company PO.
PO havde klaget til Kommissionen i marts 1997 over et forslag om fusion mellem to andre virksomheder.
PO had complained to the Commission in March 1997 about a proposed merger between two other companies.
Kommissionen afviste at åbne en undersøgelse af sammenslutningen.
The Commission refused to open an examination of the merger.
PO indbragte sagen for Retten i Første Instans for at bestride afvisningen.
PO brought proceedings in the Court of First Instance to challenge the refusal.
S. anmodede Ombudsmanden om at:
Mr S. requested that the Ombudsman:
(i) gribe ind i den verserende sag ved Retten i Første Instans;
(i) intervene in the proceedings before the Court of First Instance;
(ii) undersøge, om det var retfærdigt af Kommissionen at afslå at undersøge PO's klage.
(ii) examine whether the Commission had acted fairly in refusing to investigate PO's complaint.
I forbindelse med den første begæring hedder det i artikel 1, stk. 3, i ombudsmandsstatutten, at "Ombudsmanden kan ikke gribe ind i en sag, der er anlagt ved en domstol..."
In relation to the first request, Article 1.3 of the Statute of the Ombudsman provides that "The Ombudsman may not intervene in cases before courts
Hvad angår den anden begæring, står der i EF-traktatens artikel 138E, at Ombudsmanden kan foretage undersøgelser: "medmindre de påståede forhold er under eller har været under retslig behandling. "
In relation to the second request, Article 138e of the EC Treaty provides for the Ombudsman to conduct inquiries: "except where the alleged facts are or have been the subject of legal proceedings. "
Ombudsmanden meddelte derfor S., at han hverken kunne gribe ind i sagen ved Retten i Første Instans eller undersøge, om Kommissionen havde handlet uretfærdigt i behandlingen af PO's klage.
The Ombudsman therefore informed Mr S. that he could not intervene in the proceedings before the Court of First Instance, nor inquire into the question of whether the Commission may have acted unfairly in dealing with PO's complaint.
(Sag 223/98/IJH)
(Case 223/98/IJH)
Ombudsmanden kan behandle klager, der ligger inden for hans mandat, og som opfylder kriterierne for, om klagen kan antages til behandling.
The Ombudsman can deal with complaints that are within his mandate and which meet the criteria of admissibility.
Artikel 138E i EF-traktaten giver ham beføjelse til at "foretage de undersøgelser, som han finder berettigede".
Article 138e of the EC Treaty pro vides for him to "conduct inquiries for which he finds grounds".