natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derimod kan aspekter, som ikke er knyttet til de varer, bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, som den ordregivende myndighed ønsker at købe, ikke medtages i kontraktens genstand.
On the other hand, aspects that are not linked to the actual supplies, works or services the contracting authorities want to buy cannot be included in the subjectmatter of the contract.
Det betyder i praksis, at den ordregivende myndighed i alle tilfælde skal sørge for, at kontrakten ikke påvirker adgangen til dets nationale marked for andre EU-oper-atører eller operatører fra lande med tilsvarende rettigheder34.
In practice, this means that in all cases the contracting authority has to ensure that the contract will not affect access to its national market by other EU operators or operators from countries with equivalent rights (34).
Med hensyn til kontrakter, der er omfattet af udbudsdirektiverne, er princippet om ikkeforskelsbehandling mere vidtrækkende end nationalitet og kræver streng ligebehandling mellem alle ansøgere/tilbudsgivere med hensyn til alle procedurens aspekter.
For contracts covered by the Procurement Directives, the principle of nondiscrimination goes beyond nationality and requires strict equality of treatment between all candidates/tenderers in respect to all aspects of the procedure.
Den ordregivende myndighed kan i princippet frit fastsætte kontraktens genstand på enhver måde, der opfylder dens behov.
In principle, the contracting authority is free to define the subject of the contract in any way that meets its needs.
Lovgivningen om offentlige indkøb drejer sig ikke så meget om, hvad de ordregivende myndigheder køber, men primært om, hvordan de køber det.
Public procurement legislation is concerned not so much with what contracting authorities buy, but mainly with how they buy it.
Derfor begrænser ingen af udbudsdirektiverne som sådan kontraktens genstand.
For that reason, neither of the Procurement Directives restricts the subjectmatter of contracts as such.
En anden beskyttelsesmekanisme, der behandles i det næste kapitel, er, at i henhold til bestemmelserne om offentlige indkøb må de tekniske specifikationer, der anvendes til at de nere kontrakten, ikke affattes på en diskriminerende måde, og at de skal knyttes til kontraktens genstand.
A second safeguard, considered in the next chapter, is that, in accordance with the public procurement rules, the technical specifications used to define the contract must not be worded in a discriminatory way and must be linked to the subjectmatter of the contract.
Der er imidlertid ikke ubegrænset frihed til at de nere kontrakten.
However, freedom to define the contract is not unlimited.
I nogle tilfælde kan valget af et specifikt produkt, bygge- og anlægsarbejde eller en specifik tjenesteydelse fordreje de lige vilkår inden for offentlige indkøb for virksomheder over hele EU. Der skal være en række beskyttelsesmekanismer.
In some cases the choice of a specific product, service or work could distort the level playing-field in public procurement for companies throughout the EU.
De beror først og fremmest på, at forskrifterne i TEUF om forbud mod for-
These safeguards lie, first of all, in the fact that the provisions of the TFEU on non-discrimination, freedom to provide services and free movement of goods apply in all cases and, therefore, also to public procurement contracts under the thresholds set in the Procurement Directives
F.eks. operatører fra lande, som er bundet af WTO’s aftale om offentlige indkøb.
For example, operators from countries that are bound by theWTO Government Procurement Agreement.
Øget adgang til offentlige indkøbsmuligheder
Increasing access to procurement opportunities
Store organisationer kan opfordres til frivilligt at øge leverandørmangfoldigheden ved at give forskelligartede leverandører lige muligheder som underleverandører og til at fremme lighed og mangfoldighed36.
• encouraging large organisations to address supplier diversity on a voluntary basis by providing equal opportunities to diverse suppliers as subcontractors and by promoting equality and diversity (36);
Forbedring af adgangen til offentlige indkøbsmuligheder
Improving access to procurement opportunities
Forskelligartede leverandører kan tilskyndes til at deltage ved at offentliggøre en oversigt over større aktiviteter inden for offentlige indkøb, som omfatter store kontrakter, der udbydes i løbet af de kommende 12 måneder.
• stimulating participation by diverse suppliers by publishing a forward plan for major procurement activities, identifying large contracts that are due to be put out to tender over the next 12 months;
Nogle grupper af tilbudsgivere kan imidlertid have sværere ved at få adgang til markedet for offentlige indkøb (f.eks. SMV’er).
However, some classes of tenderers may find it more di -cult than others to gain access to the public procurement market (e.g. SMEs).
Indkøberne har lov til at gøre noget ved disse problemer, men de må ikke foretrække bestemte grupper af tilbudsgivere.
Purchasers may address these di -culties, but are not permitted to prefer specific classes of tenderers.
EU-lovgivningen tillader, at indkøberne anvender positive foranstaltninger, men ikke positiv særbehandling35.
EU law permits positive action by purchasers, but not positive discrimination (35).
Afholdelse af »mød køberen«-events, som er åbne for alle potentielle ansøgere, med henblik på at øge deres kendskab til den ordregivende myndigheds behov og politikprioriteter, og dermed forbedre indkøbsprocedurens gennemsigtighed og tilgængelighed.
• organising ‘meet the buyer’ events open to all potential candidates in order to increase their awareness of the contracting authority’s needs and policy priorities and thus improve the transparency and accessibility of the procurement process;
Der kan udarbejdes virksomhedsstøtteprogrammer med henblik på at øge små og forskelligartede leverandørers kapacitet og stille vejledning til rådighed vedrørende den offentlige indkøbsprocedure.
• developing business support programmes to improve the capacity of small and diverse suppliers and to provide guidance on the public procurement process.
Formålet er derimod at sikre lige vilkår, således at indkøberne tilbyder underrepræsenterede virksomheder de samme muligheder for at konkurrere om offentlige kontrakter som andre kvalificerede leverandører.
Instead, the purpose is to guarantee a level playing field, so that purchasers offer under-represented businesses the same opportunities to compete for public contracts as other qualified suppliers.
På denne måde kan der tilskyndes til konkurrence, og flere virksomheder kan inddrages i udbudsprocessen.
In this way, competition can be encouraged, drawing more companies into the tendering process.
Der kan træffes en række foranstaltninger inden for disse rammer:
Various measures can be taken, within these limits:
• Med undtagelse af de særlige bestemmelser om beskyttede værksteder* og programmer for beskyttet beskæftigelse har indkøberne ikke lov til at forbeholde bestemte grupper af virksomheder udførelsen af kontrakter, da dette ville være en overtrædelse af EU-lovgivningens bestemmelser om ligebehandling.
• With the exception of the special provisions relating to sheltered workshops(1 chasers are not permitted to reserve performance of contracts for particular classes of firm, as that would breach the equal treatment requirements of EU law.
Med hensyn til sociale ydelser er det imidlertid i særlige tilfælde, hvor bestemte betingelser er opfyldt, muligt at forbeholde virksomheder, der drives uden gevinst for øje, udførelsen af visse kontrakter**.
In the field of social services, however, it is possible, in exceptional cases when certain specific conditions are met, to reserve
En sådan national lovgivning ville imidlertid udgøre en begrænsning af artikel 49 og 56 i TEUF om fri etableringsret og fri bevægelighed for tjenesteydelser, og den skulle begrundes i hvert enkelt tilfælde.
Nevertheless, any such national law would constitute a restriction of Articles 49 and 56 of the TFEU on freedom of establishment and the free movement of services and would have to be justified case by case.
En sådan begrænsning kunne begrundes på grundlag af EU-Domstolens retspraksis, særlig hvis den er nødvendig og forholdsmæssig med henblik på at nå visse sociale mål, som forfølges af det nationale sociale velfærdssystem.
On the basis of the case-law of the CJEU, such a restriction could be justified, in particular, if it is necessary and proportionate for attainment of certain social objectives pursued by the national social welfare system.
• Den ordregivende myndighed må ikke begrænse konkurrencen til tilbudsgivere, som allerede har et kontor inden for et bestemt geografisk område, men betingelserne vedrørende kontraktens udførelse kan fastsætte, at den tilbudsgiver, der har fået tildelt kontrakten, skal åbne en afdeling eller et kontor i et bestemt område, hvis dette er berettiget for at opnå en vellykket udførelse af kontrakten (f.eks. i forbindelse med koordinering af en kompleks byggeog anlægskontrakt på stedet).
• The contracting authority cannot limit competition to bidders that already have an office within a certain geographical area, but the contract performance clauses may require the successful bidder to open a branch or office in a certain area, if this is justified for the purposes of successful performance of the contract (for instance, for coordinating a complex building contract on site).
Som på grund af deres egenskaber måske ikke er i stand til at få kontrakter på normale konkurrencevilkår (se kapitel III, afsnit3.2, »Undtagelser for beskyttede værksteder«.
Which, due to their characteristics, might not be able to obtain contracts under normal conditions of competition (see Chapter III, Section3.2, “Set-asides for sheltered workshops”.
** e EU-Domstolens dom af 17. juni 1997 i sag C-70/95 (Sodemare) [1997] Samling af Afgørelser I-3395.
See judgment of the Court of 17 June 1997 in case C-70/95 (Sodemare) [1997] ECR I-3395.
Se også svar på spørgsmål 2.7 i Kommissionens arbejdsdokument med ofte stillede spørgsmål vedrørende anvendelsen af bestemmelserne om offentlige indkøb på sociale tjenesteydelser af almen interesse på: http://ec.europa.eu/services_general_interest/docs/sec_2007_1514_en.pdf.
See also the answer to question 2.7 in the Commission Staff Working Document‘Frequently asked questions concerning application of public procurement rules to social services of general interest’, available at: //ec.europa.eu/services_general_interest/docs/sec_2007_1514_en.pdf.
Med den undtagelse, der er fastsat i artikel 28 i direktiv 2004/17/EF og artikel 19 i direktiv 2004/18/EF, som på visse betingelser giver medlemsstaterne mulighed for at lade kontrakter være forbeholdt beskyttede værksteder eller beslutte, at de udføres i forbindelse med programmer for beskyttet beskæftigelse.
However, given that positive discrimination is not permitted, contracting authorities cannot favour, at the award stage, tenderers that use a specific class of supplier or subcontractor (e.g. SMEs). Similarly, contracting authorities cannot require, in the contract performance clauses, that a certain percentage of the contractors’suppliers or subcontractors be SMEs or other specific classes.
Det Forenede Kongerige: Greater London Authority (GLA) har vedtaget en politik, der går ud på at fremme større mangfoldighed blandt dens leverandører fra den private sektor.
UK: The Greater London Authority (GLA) has adopted a policy of promoting greater diversity amongst its suppliers from the private sector.
Formålet er at »skabe lige vilkår«, således at »vi tilbyder underrepræsenterede virksomheder de samme muligheder for at konkurrere om GLA-gruppens kontrakter som andre kvali ce-rede leverandører* «.
The purpose is to‘level the playing field’, so that‘we offer under-represented businesses the same opportunities to compete for GLA group contracts as other qualified suppliers(*).’
GLA skelner mellem positive foranstaltninger (som den indfører) og positiv særbehandling (som den afviser).
The GLA draws a distinction between positive action (which it adopts) and positive discrimination (which it rejects).
GLA-gruppen har indledt en revision af sine indkøbsprocedurer med henblik på at afskaffe hindringerne for SMV’er og forskelligartede leverandører, som konkurrerer om dens kontrakter.
The GLA Group has embarked on a review of its procurement procedures to remove barriers to SMEs and diverse suppliers competing for its contracts.
Der er udarbejdet indkøbsprocedurer for store kontrakter for at øge leverandørmangfoldigheden ved at give forskelligartede leverandører lige muligheder som underleverandører og ved at fremme lighed og mangfoldighed.
Procurement procedures have been developed for large contracts to address supplier diversity by providing equal opportunities to diverse suppliers as subcontractors and by promoting equality and diversity.
GLA-gruppen overvåger regelmæssigt sine udgifter sammen med SMV’er og andre forskellige virksomheder for at identificere tendenser og give yderligere input til aktiviteter med henblik på at styrke dens indkøbsprocedurer.
The GLA Group regularly monitors its expenditure with SMEs and other diverse businesses to identify trends and provide further input for activities to improve its procurement procedures.
Der er indledt en gennemgang af indkøbsprocedurerne for at fastlægge SMV’ers potentiale til at byde på kontrakter, og de nuværende leverandører er blevet bedt om feedback på GLA’s indkøbsprocedurer for at finde ud af, hvordan de kan gøres lettere tilgængelige.
A review of procurement procedures to identify the potential for SMEs to bid for contracts has commenced and existing suppliers have been asked for feedback on the GLA’s procurement procedures to help identify action to make them more accessible.
Endvidere knytter GLA-gruppen aktivt gennem London Development Agency (LDA) sine indkøbsprocedurer til virksomhedsstøtteprogrammer, som giver små og forskelligartede leverandører bedre mulighed for at byde på offentlige kontrakter.
In addition, via the London Development Agency (LDA), the GLA Group is actively linking its procurement procedures to business support programmes which improve the capability of small and diverse suppliers to bid for publicsector contracts.
Dette kan forbedre virksomhedernes chance for at vinde GLA-gruppens kontrakter og give gruppen et mere konkurrencedygtigt udvalg af leverandører, som byder på bygge- og anlægsarbejder.
This process can improve businesses’chances of winning GLA Group contracts and give the GLA Group a more competitive base of suppliers bidding for work.
Irland: Formålet med InterTrade Irelands Go-Tender-program var »at skabe forretningsmuligheder på tværs af grænserne for SMV’er på markedet for offentlige indkøb i hele Irland gennem tilvejebringelse af omhyggeligt målrettede regionale workshopper«.
Ireland: The aim of InterTrade Ireland’s Go-Tender Programme was ‘to create cross-border business opportunities for SMEs in the all-island public procurement market through the provision of carefully targeted regional workshops’.
Målene med programmet var at øge leverandørernes kendskab, særlig til kontrakter på tværs af grænserne, og at skabe grænseoverskridende muligheder for SMV’er på markedet for offentlige indkøb i hele Irland, stille viden til rådighed for SMV’er om desto entlige markeder i Irland, at udvikle de nødvendige kvalifikationer til at vinde offentlige bygge- og anlægskontrakter på begge områder og yde erfaren en-til-en støtte, når de skal byde på bygge- og anlægsarbejder.
The objectives of the Programme were to increase awareness amongst suppliers, particularly regarding cross-border contracts and to create cross-border opportunities for SMEs on the all-island public procurement market, provide knowledge for SMEs regarding the publicsector market throughout the island, develop the skills required to win publicsector work in both remits, and provide experienced one-to-one support in the process of bidding for work.
De seneste tre år er der givet præsentationer på 30 workshopper med deltagelse af mere end 400 leverandører fra små og mellemstore virksomheder.
Over the last three years presentations were made at 30 workshops attended by over 400 SME suppliers.
Mange af disse leverandører konkurrerede efterfølgende med held om offentlige kontrakter i Irland, Nordirland og i resten af Europa.
Many of these suppliers went on to compete successfully for publicsector contracts in Ireland, Northern Ireland and across Europe.
Det letter tydeligvis SMV’ernes adgang, hvis kontrakter inddeles i delkontrakter, både kvantitativt (størrelsen kan passe bedre til SMV’ernes produktionskapacitet), og kvalitativt (delkontrakternes indhold kan være i bedre overensstemmelse med SMV’ernes specialer).
Subdividing contracts into lots clearly facilitates access by SMEs, both quantitatively (the size may correspond better to the production capacity of SMEs) and qualitatively (the content of the lots may correspond more closely to the specialities of SMEs).
Dette er muligt, forudsat at en kontrakt ikke opdeles med henblik på at undgå at anvende udbudsdirektiverne37.
This is possible, provided contracts are not subdivided with the aim of avoiding application of the Procurement Directives (37).
Frankrig: For at tiltrække den størst mulige konkurrence tildeles kontrakter normalt som delkontrakter. En ordregivende myndighed kan imidlertid vælge at tildele samlede kontrakter, hvis de mener, at en opdeling i delkontrakter kunne begrænse konkurrencen eller gøre kontraktudførelsen teknisk vanskelig eller dyr, eller hvis den ordregivende myndighed ikke er i stand til at koordinere kontraktens udførelse.
France: In order to attract the widest possible competition, the general rule is to award contracts in the form of separate lots.
Undtagelser for beskyttede værksteder
Set-asides for sheltered workshops
Medlemsstaterne skal vedtage ethvert sådant forbehold ved lov, og det kan ikke vedtages ad hoc af offentlige instanser, hvis der ikke er indført national lovgivning, som giver tilladelse hertil.
Under the above-mentioned provisions of the Procurement Directives, such reservation is allowed only under certain conditions:
Mindst 50% af de ansatte i beskyttede værksteder eller programmer for beskyttet beskæftigelse skal være handicappede.
• any such reservation must be initiated by Member States by means of legislation and may not be adopted ad hoc by public bodies, in the absence of national legislation permitting such reservation;
Udbudsdirektiverne38indeholder imidlertid en udtrykkelig bestemmelse, der fastsætter, at »medlemsstaterne kan lade kontrakter være forbeholdt beskyttede værksteder eller beslutte, at de udføres i forbindelse med programmer for beskyttet beskæftigelse«.
The Procurement Directives (38) include, however, an explicit provision permitting Member States ‘to reserve the right to participate in award procedures for public contracts’ for sheltered workshops or ‘provide for such contracts to be performed in the context of sheltered employment programmes’.
Arbejdstagerne kan ikke på grund af arten eller omfanget af deres handicap udøve erhvervsmæssig beskæftigelse på normale vilkår.
• at least 50% of the employees of such sheltered workshops or sheltered employment programmes must be persons with disabilities;
Hvis medlemsstaterne gør brug af disse bestemmelser, skal det anføres i udbudsbekendtgørelsen, og præferencernes omfang skal være angivet i en forhåndsmeddelelse og udbudsbekendtgørelsen40.
• given the nature and seriousness of their disabilities, the employees concerned cannot carry out occupations under normal conditions.
Forklaringen er, at »beskyttede værksteder og programmer for beskyttet beskæftigelse bidrager effektivt til integration eller reintegration på arbejdsmarkedet af handicappede.
The explanation is that ‘sheltered workshops and sheltered employment programmes contribute efficiently towards the integration or reintegration of people with disabilities in the labour market.
Men sådanne værksteder er måske ikke i stand til at få kontrakter på normale konkurrencevilkår39«.Derfor er det hensigtsmæssigt at fastsætte, at medlemsstaterne kan give fortrinsret, således at det bliver muligt for beskyttede værksteder at eksistere uden at skulle konkurrere med andre økonomiske aktører.
However, such workshops might not be able to obtain contracts under normal conditions of competition (39).’Consequently, it is appropriate to allow Member States to grant preferences to enable such workshops to exist without having to compete with other economic operators.
I henhold til de ovennævnte bestemmelser i udbudsdirektiverne er et sådant forbehold kun tilladt på visse betingelser:
Where Member States avail themselves of these provisions, the contract notice must mention it and the scope of the preferences must be included in the prior information notices (PIN) and contract notices (40).
Tyskland: I henhold til det føderale dekret af 10. maj 2005 om kontrakter for beskyttede værksteder skal de føderale indkøbs -kontorer afsætte en del af deres budget til kontrakter, som kan tildeles beskyttede værksteder.
Germany: The Federal Decree of 10 May 2005 on contracts for workshops for the disabled requires Federal procurement agencies to reserve part of their budget for contracts which can be awarded to workshops for workers with disabilities.
Dette kan endog omfatte store vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter.
This might even involve large supply and services contracts.
Deltagelsen er begrænset til beskyttede værksteder*.
Participation is limited to workshops for workers with disabilities(*).
Disse værksteder skal dog konkurrere i tildelingsprocedurerne og afgive økonomisk holdbare tilbud.
Nevertheless, these workshops have to compete in the award procedures and submit economically sound tenders.
Endvidere skal de ordregivende myndigheder opfylde de generelle krav til gennemsigtighed i den offentlige indkøbskontrakt.
Moreover, contracting authorities have to meet the general transparency requirements of the Procurement Order.
Mange kommuner har en indkøbspolitik, der er til fordel for handicappede arbejdstagere.
Many municipalities appear to have a procurement policy in favour of workers with disabilities.
Værkstederne ejes ofte helt eller delvist af de kommuner, som tildeler kontrakterne.
These workshops are often partly or fully owned by the municipalities which award the contracts.
Frankrig: I henhold til § L323-1 i den franske Code du travail (arbejdsmarkedslov) skal private og offentlige arbejdsgivere (med mere end 25 ansatte) give mindst 6% af deres job til handicappede.
France: Article L323-1 of the French Code du travail (Labour Code) requires private and public employers (with more than 25 employees) to give at least 6% of their jobs to disabled persons.
I henhold til § L323-8 i loven kan arbejdsgiverne, især indkøbskontorer, delvist opfylde denne forpligtelse ved at tildele kontrakter til virksomheder, der støtter arbejde til handicappede.
Under Article L323-8 of the Code, employers, in particular procurement agencies, can partly fulfil this obligation by awarding contracts to companies supporting work for persons with disabilities.
I forbindelse med offentlige indkøb vil dette bestå i at reservere visse kontrakter til virksomheder, hvor mere end 50% af de ansatte er handicappede, i henhold til artikel 19 i direktiv 2004/18/EF.
In the context of public procurement, this will consist of reserving certain contracts for entities where more than 50% of the staff employed are disabled persons in accordance with Article 19 of Directive 2004/18.
De betingelser, på hvilke de ordregivende myndigheder kan lade kontrakter være forbeholdt beskyttede værksteder, er fastsat i artikel 19 i direktiv 2004/18/EF og artikel 28 i direktiv 2004/17/EF.
The conditions under which contracting authorities may reserve contracts for workshops with disabilities are set out in Article 19 of Directive 2004/18/EC and Article 28 of Directive 2004/17/EC.
Sådanne enheder kan være kendt under forskellige navne i de enkelte medlemsstater.
Such entities may be known by different names in different Member States.