natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På trods af disse undtagelser er det ubestrideligt, at forfatningen er et stort fremskridt, for så vidt angår eektivitet og demokratisk legitimitet
Despite these exceptions, the Constitution undeniably represents distinct progress in terms of the e / c i en c y and d e m o c r a t i c l e g i t i m a c y of European l a w - m a k in g .
aftaler, der indgås af Unionen, ved en øget anvendelse af proceduren med kvaliceret flertal i Rådet og kravet om Europa-Parlamentets godkendelse (f.eks. i forbindelse med aftaler, der iværksætter fælles handelspolitik).
This progress is accompanied by similar progress regarding the adoption of the international agreements concluded by the Union, thanks to the extension of the application of the quali«edmajorityvotingprocedureinthe Council and the requirement that the assent of the European Parliament be obtained (for example on agreements implementing the common commercial policy).
Et af de spørgsmål, der har givet anledning til størst debat konventet og i regeringskonferencen, er reformen af Unionens finanser, navnlig budgetproceduren. Det drejede at institutionalisere et system, der giver mulighed for at finansiere Unionen på en hensigtsmæssig, gennemsigtig demokratisk måde og navnlig at konsolidere Europa-Parlamentets beføjelser som en del af budgetmyndigheden ved afgørende indydelse på Unionens budget, herunder de udgifter, der indtil nu har været klassiceret som ”obligatoriske”, f.eks. udgifterne til den fælles landbrugs- og fiskeripolitik. Det endelige resultat, selv om det generelt er positivt, er fordrejet en smule af regeringskonferencen, som ikke har fulgt konventets forslag til fulde.
One of the questions which gave rise to most debate, both at the Convention and at the Intergovernmental Conference, was reform of the Union's system of «nance,particularlythebudgetaryprocedure.Itwasamatter of institutionalising a system which in future would make it possible to « n a n c e the Union a d e q u a t e l y , t r a n s p a r en t l y and d e m o c r a t i c a l l y , and p a r t i c u l a r l y for the European Parliament to consolidate its powers as an arm of the budgetary authority by giving it a decisive say on the whole of the EU budget, including expenditure hitherto classi«edas`compulsory',suchasexpenditure on the common agricultural policy and the common «sheriespolicy.
Rådet skulle fortsat træe afgørelse med enstemmighed efterfølgende godkendelse af medlemsstaterne i deres forfatningsmæssige bestemmelser) om de aspekter af og loftet for Unionens egne indtægter27
- the European Parliament and the Council would decide jointly on the Financial Perspective, which would be constitutionalised under the name `multiannual « n a n c i a l f r a m e w o r k ' ( the Council w o u l d d e c i d e b y a
Europa-Parlamentet og Rådet skulle træe fælles afgørelse om den finansielle ramme, som skulle indskrives i forfatningen under betegnelsen ”den flerårige finansielle ramme” (Rådet skulle træe afgørelse med kvaliceret flertal fra den første finansielle ramme efter forfatningens ikrafttræden);
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION quali«edmajorityasfromthe«rst«nancialframeworkaftertheentryinto force of the Constitution);
De to institutioner skulle træe fælles afgørelse om Unionens årlige budget: efter førstebehandlingen i hver institution, kunne lede til indkaldelse af et forligsudvalg, ville Parlamentet have det sidste ord i tilfælde af uenighed, hvis der et meget stort flertal heri. I modsat fald ville Rådets holdning blive afgørende.
- the two institutions would decide jointly on the annual budget: after a «rstreadingineachinstitution,whichcouldleadtotheconveningofa conciliation committee, Parliament would have the last word in the event of disagreement, on condition that a very large majority was in favour; otherwise, the Council's position would prevail.
udgifter, at budgetmyndighedens to parter skulle blive programmeringen af udgifterne, og at Europa-Parlamentet – i tilfælde af uenighed om Unionens årlige budget – kunne få det vedrørende samtlige udgifter (idet opdelingen mellem obligatoriske og ikkeobligatoriske udgifter ophæves) under lofterne i de finansielle overslag. I praksis ville der således være et kraftigt incitament for de to institutioner til at indgå forlig.
This meant that the Member States would continue to hold the key to the determination of the amount and nature of the Union's revenue, that the two arms of the budgetary authority would have to agree on the programming of expenditure and that, in the event of disagreement on the annual budget, the European Parliament could have the last word on overall expenditure (the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure being dropped), albeit within the limits of the ceilings imposed by the «nancialframework.Inpractice,thetwoinstitutionswouldthushavebeenstrongly encouraged to reconcile their views.
En stor del af medlemsstaterne stillede spørgsmålstegn afbalancerede system og stillede under hele regeringskonferencen forslag, der gik så langt som til at anfægte Europa-Parlamentets nuværende beføjelser på området og risikerede at ødelægge om finansielt demokrati i Unionen.
A large number of the Member States were unhappy with this balanced system, and throughout the Intergovernmental Conference proposals were submitted which in some cases even represented a serious assault on the European Parliament's existing powers in this «eldandrantheriskofdestroying the idea of « n a n c i a l d e m o c r a c y in the Union .
Takket være indsatsen Europa-Parlamentets repræsentanter og det italienske formandskab lykkedes det at opnå et kompromis, som i alt væsentligt bevarede Parlamentets beføjelser på området:
T h a n k s p a r t i c u l a r l y t o the e . o r t s of the r ep r e s en t a t i v e s of the European P a r l i a m en t and the I t a l i a n and Irish Presidencies, it proved possible to «ndacompromisewhichpreserves the essential aspects of Parliament's rights in this «eld:
Konventets forslag blev bibeholdt for så vidt angik egne indtægter;
- the Convention's proposals on own resources were accepted;
Den finansielle ramme skal stadig vedtages af de to institutioner, men Rådet træer afgørelse med enstemmighed, Europæiske Råd, ligeledes med enstemmighed, træer afgørelse om, at Rådet kan træe afgørelse med kvaliceret flertal;
- the «nancialframeworkmustalwaysbeadoptedbythetwoinstitutions,but the Council will decide unanimously until the European Council, also acting unanimously, decides that the Council may decide by a quali«edmajority;
Også Unionens årlige budget skal vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet, men i tilfælde af uenighed skal proceduren starte forfra med Kommissionens indgivelse af et nyt budgetforslag.
- the annual budget is also adopted jointly by the European Parliament and the Council, but in the event of disagreement the procedure must begin again withthe submission by the Commission of a new draft budget.
Denne løsning bevarer som nævnt Europa-Parlamentets væsentligste budgetbeføjelser, og Parlamentet får afgørende indydelse på hele budgettet i kraft af, at sondringen mellem obligatoriske obligatoriske udgifter ernes.
As has already been said, this solution preserves the essential aspects of the European Parliament's budgetary powers: Parliament is given a decisive voice on the whole of budget, in view of the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure.
af 322 artikler, er den mest omfattende del.
Part III of the Constitution, concerning `The policies and functioning of the Union', consists of 322 articles and is the largest part.
Den består næsten udelukkende af bestemmelser, som allerede eksisterer i de nuværende traktater, vedrørende denitionen og gennemførelsen af sektorpolitikker og især retsgrundlaget for Unionens tiltag på hvert område. Der kan argumenteres for, at mange af disse bestemmelser kunne have været forenklet eller tilpasset de der er sket, siden de blev udarbejdet.
It consists almost entirely of provisions which already exist in the treaties as they stand at present concerning the de«nitionandimplementationofsectoralpolicies,particularly the legal bases for the Union's action in each «eld.Itmaybeconsidered that many of these provisions could have been simpli«edoradjusted in the light of the changes which have occurred since they were drafted.
De ændringer, der er indført i del III, er således hovedsagelig en konsekvens af de valg, der er truet i forfatningstraktatens del I, for så vidt angår afskaelsen af ”søjlerne”, Unionens kompetencer, institutionerne, beslutningsprocedurerne og de juridiske instrumenter.
Thus the changes made in Part III are essentially consequences of the choices made in Part I of the Constitutional Treaty regarding the abolition of the `pillars', the powers of the Union, the institutions, decision-making procedures and legal instruments.
Derfor omhandler ændringerne inden for de andre sektorpolitikker – bortset fra området med frihed, sikkerhed og retfærdighed (omtrent den gamle tredje søjle) og udenrigspolitikken, og især den udenrigs- og sikkerhedspolitik, hvor ændringerne er mere vidtrækkende – især de procedurer, der finder anvendelse, og fordelingen af mellem lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige retsakter. kan i sig selv være en garanti for større eektivitet, demokratisk og gennemsigtighed i Unionens tiltag i lyset af de positive ændringer, der er analyseret i det foregående.
That is why, apart from the area of freedom, security and justice (essentially the former third pillar) and external relations, particularly the common foreign and security policy, where the changes are most sensitive, in the other sectoral policies the changes mainly concern the procedures applicable and the breakdown of legal bases between legislative and non-legislative acts.
Endvidere bemærkes indførelsen af et indledende kapitel, der indeholder de horisontale bestemmelser, som finder anvendelse på alle politikkerne.
This in itself may already constitute a guarantee of greater e / c i en c y , d e m o c r a t i c l e g i t i m a c y and t r a n s p a r en c y of the Union ' s a c t i on in view of the positive character of the changes which we have analysed above.
Heri skal gennemgås ændringernes væsentligste aspekter med henblik på at finde ud af, hvorvidt de giver Unionen mulighed træe mere eektive og demokratiske foranstaltninger på de områder.
We shall review the main aspects of these changes, withthe aim of determining whether they enable the Union to act more e/cientlyanddemocraticallyinthe«eldsin question.
Området med frihed, sikkerhed og retfærdighed
The Area of Freedom, Security and Justice
For så vidt angår de interne politikker, er det inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, at forfatningen er mest nyskabende, navnlig ved afskaelsen af søjlestrukturen og integreringen retlige samarbejde i straesager og politisamarbejdet (som hidtil har været omfattet af tredje søjle) i "fællesskabsmetoden" gennem generel anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure og afstemning med kvaliceret flertal28.
In the internal policy sphere, the provisions dealing withthe area of freedom, security and justice are those where the greatest changes are to be found, with, in particular, the pillar structure being discontinued and judicial cooperation in criminal matters and police cooperation (which, up to now, have come under the third pillar) being brought under the `Community' method through the extension of the ordinary legislative procedure and quali«edmajority
og en erdedel af medlemsstaterne (og ikke længere medlemsstat som nu) inden for det retlige samarbejde i straesager og politisamarbejdet; styrket rolle til de nationale navnlig i form af kontrol med overholdelsen af nærhedsprincippet (krav om en erdedel af de nationale parlamenter for at kunne udløse den tidlige varslingsmekanisme i stedet for en tredjedel).
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION voting28. Speci«cinstitutionalarrangementsnonethelesscontinuetoapply:the strategic guidelines for legislative and operational planning are de«nedby the European Council (by consensus), without Parliament being involved in any way; legislative initiative in connection with judicial cooperation in criminal matters and police cooperation is shared between the Commission and one quarter of the Member States (rather than a single Member State as is currently the case); and the national parliaments are given a larger role, particularly as regards monitoring compliance withthe subsidiarity principle (one quarter of national parliaments required to trigger the early warning procedure, rather than one third).
Målet med politikkerne på dette område er tydelige, og deres denition uddybes. Unionens tiltag på området er udtrykkeligt underordnet de grundlæggende rettigheder.
The policy objectives in this area are clari«edandde«nedmoreprecisely.Union action is the area is explicitly made subject to compliance with fundamental rights.
Den gensidige anerkendelse af de forskellige systemer og indbyrdes tilnærmelser af medlemsstaternes straelovgivning er anerkendt som sidestillede midler til opnåelse af disse politikker.
Mutual recognition of the various systems and the approximation of laws are recognised as two parallel means of implementing policies.
Politikkerne for asyl og indvandring, grænsekontrol og anerkendes som fælles EU-politikker, som er underlagt princippet om solidaritet og ligelig ansvarsdeling mellem medlemsstaterne.
Policies on border checks, asylum and immigration are recognised as common policies of the Union, governed by the principles of solidarity and fair sharing of responsibility among Member States.
Forfatningen udgør også et væsentligt fremskridt, for så vidt angår samarbejde om civilretlige spørgsmål og retligt samarbejde straesager samt politisamarbejde især som følge af anvendelsen af den almindelige lovgivningsprocedure.
The Constitution also marks a major step forward as regards judicial cooperation in both civil and criminal matters and of police cooperation, mainly through the application of the ordinary legislative procedure.
Det civilretlige samarbejde er således udvidet til at spørgsmål med grænseoverskridende virkninger og princippet om gensidig anerkendelse af retsafgørelser og udenretslige afgørelser, idet den almindelige lovgivningsprocedure anvendelse på eventuelle indbyrdes tilnærmelser af medlemsstaternes love undtagen inden for familieret, hvor der kræves enstemmighed (Rådets lov med Europa-Parlamentets udtalelse).
Judicial cooperation in civil matters is extended to all matters having cross border implications and is based on the principle of mutual recognition of judgments and decisions in extrajudicial cases, withthe ordinary legislative procedure applying to any measures for the approximation of laws, withthe exception of measures concerning family law, in which case unanimity is the rule (Council law, with Parliament merely being consulted).
Rådet kan imidlertid selv med enstemmighed beslutte at udvide den lovgivningsprocedure til at omfatte visse aspekter af familieretten, der har grænseoverskridende virkninger.
However, the Council may itself decide unanimously to extend the ordinary legislative procedure to cover some aspects of family law with cross-border implications.
Inden for det straeretlige samarbejde er den store nyskabelse, den almindelige lovgivningsprocedure (kvaliceret flertal) anvendes i forbindelse med indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes både på det processuelle plan (regler og procedurer, der anerkendelse af alle former for domme og retsafgørelser i hele Unionen
The major innovation as regards judicial cooperation in criminal matters is that the ordinary legislative procedure (quali«edmajority)istobeusedforthe approximation of laws covering both procedural matters (minimum rules to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions, etc.) and substantive criminal law, with minimum rules concerning the de«nitionofsome serious crimes with cross-border dimensions listed in the Constitution, and sanctions.
af særlig grov karakter, der har grænseoverskridende samt straene herfor.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Denne udvikling har fremprovokeret stor modstand medlemsstaters side på trods af garantien om, at den lovgivning på dette område skal overholde de grundlæggende aspekter i medlemsstaternes retssystemer.
Some Member States were strongly opposed to this, despite the guarantee that European legislation in this area must respect the fundamental aspects of the Member States' legal systems.
For at nå frem til en aftale har regeringskonferencen indført en slags ”nødbremse”, mulighed for at give de medlemsstater, der havde problemer med dette område, de ønskede garantier uden dog fuldstændigt at blokere for udvikling: Hvis en medlemsstat således finder, at europæisk rammelov vil gribe ind i ”grundlæggende aspekter af den pågældende medlemsstats straeretlige system”, kan anmode om, at udkastet til rammelov forelægges Det Råd. Efter drøftelse skal Det Europæiske Råd inden fire måneder efter denne suspension enten forelægge Rådet udkastet på bringer suspensionen til ophør, eller anmode Kommissionen eller den gruppe medlemsstater, som udkastet stammer fra, om at forelægge et nyt udkast.
Therefore, in order to secure agreement, the Intergovernmental Conference made provision for an `emergency brake' mechanism which provided the Member States that were having problems in this area with all the guarantees they required, without completely ruling out any further progress. Under this arrangement, should a Member State consider that a legislative proposal jeopardises `fundamental aspects' of its legal system, it can ask for the matter to be referred to the European Council.
Hvis Det Europæiske Råd ikke har handlet ved udløbet af perioden på fire måneder, eller hvis den europæiske rammelov ikke er vedtaget inden tolv måneder fra forelæggelsen af et nyt udkast, indføres et forstærket samarbejde, såfremt mindst en medlemsstaterne ønsker dette.
Should the European Council fail to take a decision within the four-month period, or should the new legislative procedure opened at its request not be completed within twelve months, enhanced cooperation shall be established in the matter automatically if one third of the Member States are in favour.
Europa-Parlamentet kan også glæde sig over, at regeringskonferencen har fastholdt konventets forslag om at oprette en anklagemyndighed med henblik på at bekæmpe lovovertrædelser, der skader Unionens finansielle interesser. Den anklagemyndighed vil på trods af kraftig modstand delegationers side kunne retsforfølge gerningsmændene.
Parliament can also welcome the fact that the Intergovernmental Conference adopted the Convention's proposal for the establishment of a European Public Prosecutor's O/ce which has responsibility for combating o.encesagainst the Union's «nancialinterestsandmayprosecutetheperpetratorsofsuch o.ences,despitestrongoppositionfromseveraldelegations.However,the Constitution stipulates that the Council law establishing the o/cemustbe adopted unanimously once Parliament has given its consent.
Dog Rådet ifølge forfatningen træe afgørelse med enstemmighed – efter Europa-Parlamentets godkendelse – i forbindelse med den europæiske lov om oprettelse af denne anklagemyndighed. En bestemmelse imidlertid giver mulighed for at udvide Den Europæiske Anklagemyndigheds beføjelser til at omfatte bekæmpelse
A `bridging clause' (`passerelle') nonetheless provides for the possible extension of the o/ce'sresponsibilitiestocoveractiontocombatseriouscrimeswitha cross-border dimension, by means of a European decision adopted unanimously by the Council after Parliament has given its consent.
Endelig kan det, for så vidt angår politisamarbejde, konstateres, den almindelige lovgivningsprocedure ligeledes indføres, enstemmighed fortsat er et krav i forbindelse med foranstaltninger vedrørende operationelt samarbejde og en medlemsstats kompetente myndigheders indgreb på en anden medlemsstats territorium.
Lastly, the ordinary legislative procedure has also been introduced for police cooperation, although unanimity continues to be rule for operational cooperation and intervention by the competent authorities of one Member State on the territory of another Member State.
Ud over indførelsen af nogle nye retsgrundlag, der svarer til de få ”nye” – eller bedre denerede – kompetencer i del I, er de ændringer, der indføres med forfatningen inden for de andre sektorpolitikker, en konsekvens af fastlæggelsen af den fælles beslutningsprocedure (og således afstemning med kvaliceret flertal) som den almindelige lovgivningsprocedure og sondringen mellem lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige retsakter som deneret.
Aside from the introduction of a few new legal bases for `new' - or more clearly d e « n e d - cffo m p e t en c e s in P a r t I , the c h a n g e s w h i c h the C on s t i tffu t i on m a k e s to the other sectoral policies stem mainly from the establishment of codecision (and thus quali«edmajorityvoting)astheordinarylegislativeprocedure and the breakdown between legislative and non-legislative acts as now de«ned.
Blandt de mest opsigtsvækkende ændringer skal ændringerne inden for landbrugs- og fiskeripolitikken: almindelige lovgivningsprocedure finder anvendelse på vedtagelsen af lovgivningsmæssige retsakter, der fastlægger reglerne fælles ordning for markederne for landbrugsvarer, samt bestemmelser, der er nødvendige for at nå målene for landbrugs- og fiskeripolitik (på nuværende tidspunkt Parlamentet kun høringsret).
Some of the most striking changes are to be found in the «eldsofagricultural policy and «sheriespolicy, where the ordinary legislative procedure will apply for the adoption of legislative acts laying down rules for the common organisation of agricultural markets and the other provisions required for the pursuit of the common agricultural and «sheriespolicies(underthecurrent arrangements, Parliament is merely consulted).
Det betyder, at udformningen hovedprincipperne for den fælles landbrugs- og nu også vedtages af Europa-Parlamentet og ikke landbrugsministrene alene.
This means that the shaping of the main lines of the common agricultural and «sheriespolicieswill become a matter to be decided by Parliament as well, and no longer just by agricultural ministers.
Til gengæld henhører prisregulering, støtte til såvel produktion som afsætning af de forskellige oplagrings- og udligningsordninger samt fælles ordninger stabilisering af ind- eller udførsel under Rådet gennem forordninger eller europæiske afgørelser.
However, the setting of prices, levies, aid and quantitative limitations and the allocation of «shingquotasaretobedealtwith by means of non-legislative acts (European regulations or decisions) adopted by the Council.
Til politikken for forskning og teknologisk udvikling føjes et nyt element, nemlig rumpolitikken.
A new strand, space policy, has been added to research and technological development policy.
Et flerårigt rammeprogram for fastlægges ved europæisk lov med kvaliceret flertal. iværksættes et europæisk forskningsrum med fri bevægelighed forskere samt videnskabelig og teknologisk viden gennem
The research framework programme will now be enacted by a European law adopted by a quali«edmajority.AEuropeanresearchareawithin which researchers, scienti«cknowledgeandtechnologiesmaymovefreely will be established under laws adopted under the ordinary legislative procedure.
Det skal understreges, at visse af forslagene under regeringskonferencen i høj grad har sået tvivl om opretholdelsen af Europa-Parlamentets lovgivningsbeføjelser.
It should be noted that Parliament's legislative rights in this area were seriously called into question by some of the proposals put forward during the IGC.
Den nye afdeling om energi sigter blandt andet mod energimarkedets funktion og energiforsyningssikkerheden i Unionen samt fremme energieektivitet og vedvarende energikilder.
The objectives set out in the new section on energy include ensuring the functioning of the energy market and security of energy supply and promoting energy e/ciencyandthedevelopmentofrenewableformsofenergy.