natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endelig opretholder artikel 95 den regel, at budgetposter vedrørende FTU sidestilles med kapitler inden for andre områder, men tillader dog Kommissionen, inden for bestemte grænser, at foretage overførsler frakapitel til kapitel.
Finally, Article 95 maintains the arrangements for assimilating thebudget headings of research and technological development with thechapters for other activities, but authorises the Commission to maketransfers between chapters, subject to clearly specified limits.
2)Den »dobbelte struktur« i gennemførelsesleddet
2)The ‘dual structure’ for execution
I praksis gennemføres forskningsbevillingerne inden for rammerne af endobbelt struktur: a)De såkaldte »finansplaner«,som danner grundlaget for den interneforvaltning (de viser anvendelsen af bevillingerne, efter art og gennem-
In practice, a dual structure exists for the utilisation of research appropriations:
DE GENERELLE PRINCIPPER FOR FÆLLESSKABETS BUDGET157 førelsesmiddel: personale, infrastrukturer, videnskabelige støttefunktioner osv.).
(a)the structure of the financial plans, which are the internal breakdown used for execution purposes (showing the use made of appropriations, by type and by resources employed: staff, infrastructure, scientificmaterials, etc.).
Der er her tale om et funktionsopdelt budget, som åbnermulighed for at sammenholde bevillingerne med målsætningerne iprogramafgørelserne.
This is the ‘function-based budget’ and can be used fora reconciliation with the objectives of the programme decisions;
b)Denformelle budgetstruktur,der sammenfatter finansplanerne.Denne dobbelte struktur i gennemførelsesleddet er grunden til densærlige regnskabsmæssige behandling af FTU-udgifterne.
(b)the formal budgetary structure, which in fact represents a summaryof the financial plans. This dual structure for execution explains theparticular nature of the treatment of expenditure on research and technological development for accounting purposes.
Indførelsen af reserver i budgettet kan betegne en undtagelse fra specificeringsreglen ud fra to synspunkter:
The introduction of reserves in the budget can be considered to constitute an exception to the rule of specification from two points of view:
—De oprettede reserver er ikke afsat til et specifikt formål.
—in that the reserves set aside are not allocated to a precise purpose;
—Bevillingerne til en specifik udgift er dermed ikke fast afgrænset.
—in that the limit on authorised appropriations for a specific item ofexpenditure is in this way weakened.
Finansforordningen omhandler tre typer af reserver (artikel 19, stk. 4 og5):
Provision is made in the financial regulation (Article 19(4) and (5)) forthree types of budget reserve:
—formålsbestemte reserver
—provisional appropriations,
—reserver til uforudsete udgifter
—contingency reserve,
De gør detmuligt i løbet af et regnskabsår at overføre midler til budgetpostervedrørende foranstaltninger, hvor de nærmere betingelser ikke var fuldtud fastlagt, da budgettet blev vedtaget. Endvidere gør de det muligt atøge de tildelte bevillinger for at tage hensyn til uforudsete situationereller at reducere bevillingerne for således at opnå besparelser underhensyntagen til, hvorledes gennemførelsen skrider frem.
Theymake it possible during the financial year to endow a budget headingfor an operation for which details had not been determined in full whenthe budget was adopted, or to increase authorised appropriations tomeet unforeseen situations or to reduce them to make savings dependingon progress in implementation.
Reserverne kan kun anvendes ved, at midlerne gennem en overførselsprocedure overføres til en bestemt budgetpost: Reglen om specificeringbliver således under alle omstændigheder overholdt i forbindelse medanvendelsen af bevillingerne.
These reserves may only be called upon by means of a transfer procedure: the rule of specification is therefore restored in any case at thetime of their use.
2)Reserverne i de finansielle overslag a)Reservernes formål
2)Reserves provided for in the financial perspective
Siden finansreformen af 1988 skal budgettet vedtages og gennemføresinden for rammerne af de udgiftslofter, der er fastsat i de finansielleoverslag(1).
Since the 1988 financial reform, the budget must be drawn up andimplemented within the limits of the expenditure ceilings laid down inthe financial perspective(1).
I forbindelse med denne samlede fastlæggelse af fælles- skabsudgifterne på mellemlang sigt er der ligeledes opstået et behov foren vis aktionsmargen for at kunne afholde udgifter, hvis omfang ervanskeligt at forudsige på det tidspunkt, hvor de finansielle overslagudarbejdes. Hvis disse reserver ikke var til stede, ville afholdelsen afudgifter, som ikke kan planlægges på mellemlang sigt, enten betyde, atde disponible midler til de øvrige aktioner inden for samme udgiftsområde ville blive formindsket, eller at de finansielle overslag måtteændres.
At this level of the mediumterm overall framework for Community expenditure, it was also felt necessary tohave available certain margins to cater for expenditure requirementswhich are hard to predict when the financial perspective is drawn up.Without this reserve, accommodating this expenditure, which cannotreally be programmed in the medium term, would mean either a reduction in available resources for the other operations coming under thesame heading, or a revision of the financial perspective.
)Se kapitel 8 ovenfor.
See Chapter 8.
DE GENERELLE PRINCIPPER FOR FÆLLESSKABETS BUDGET159 dermed til at skabe et budgetoverskud.
The monetary reserve is intended to cover the impact on agriculturalexpenditure of significant and unforeseen movements in the dollar/europarity in relation to the parity used in the budget.
Omvendt finansieres udgifter til EUGFL’s Garantifond, som skyldes en nedgang i dollaren, ved overførselfra reserven.
If the dollar rises, the savings made underthe EAGGF Guarantee Section are transferred to this reserve; the corresponding amount still entered in the reserve at the end of the financialyear is eliminated and therefore counts towards a budget surplus.Conversely, the costs for the EAGGF Guarantee Section arising from afall in the dollar are financed by transfer from the reserve.
I begge tilfælde kan der først trækkes på reserven ved overskridelse af en»selvrisiko« på 200 mio. EUR.
In either case, use can be made of the reserve only beyond an ‘excess’(neutral margin) of EUR 200 million.
Formålet med reserven til garanti for lån til tredjelande er at kunneoverføre midler til posterne vedrørende Garantifonden og at dækkeeventuelle supplerende betalinger i tilfælde af misligholdelse fra en debitors side.
The reserve for guaranteeing loans to nonmember countries is used toendow the budget headings which will be drawn on to constitute the Guarantee Fund and for any additional payments to be made should adebtor default.
—Reserven til nødhjælp til tredjelande
Reserve for emergency aid to nonmember countries
Formålet med reserven til nødhjælp til tredjelande er at gøre det muligthurtigt at dække punktvise behov for støtte, først og fremmest i forbindelse med foranstaltninger med humanitært formål.
The purpose of the reserve for emergency aid to nonmember countriesis to provide a rapid response to specific aid needs, first and foremostfor humanitarian operations.
b)Betingelser for anvendelse af reserverne
(b)Conditions for the use of the reserves
Disse reserver, der er indført i forbindelse med de finansielle overslag,opføres hvert år på budgettet med tilsvarende beløb i overensstemmelsemed finansforordningen og Rådets beslutning om budgetdisciplin.
These reserves, introduced under the financial perspective, are entered inthe budget each year for the corresponding amounts, in accordance withthe financial regulation and the Council decision on budgetary discipline.
Da den finansielle ramme imidlertid er defineret ved fælles overenskomst mellem institutionerne, er anvendelsen af disse reserver undergivet en særlig procedure, som giver bedre muligheder for at inddragebudgetmyndighedens to parter på lige fod, uanset om de pågældendeudgifter er obligatoriske eller ej.
However, since the financial framework has itself been defined bymutual agreement between the institutions, the use of these reserves issubject to a special procedure enabling the two arms of the budgetaryauthority to be involved on an equal footing, irrespective of whether theexpenditure concerned is compulsory or non-compulsory.
Denne procedure, som kan betegnes som »negativ fælles beslutningstagning«, indførtes ved den interinstitutionelle aftale af 1993 og blev videreført i aftalen af 1999:
The detailed arrangements for this procedure, termed ‘negative co-deci-sion’, are contained in the interinstitutional agreement concluded in 1993.
—Når Kommissionen konstaterer, at det er nødvendigt at tage en afdisse reserver i anvendelse, forelægger den budgetmyndighedens toparter et forslag til en tilsvarende overførsel.
—When it considers that one of these reserves needs to be called on,the Commission presents a proposal for an appropriate transfer tothe two arms of the budgetary authority.
—Samtidig indkalder den til et trepartsmøde, hvor Europa-Parla-mentet og Rådet udtaler sig om det principielle i at bringe reserven ianvendelse i den foreliggende situation og om det foreslåede beløb.
—At the same time, it convenes a trialogue meeting, to secure theagreement of the European Parliament and the Council on the needto use the reserve and on the amount required.
—Hvis budgetmyndighedens to parter ikke kan nå frem til en fællesholdning til forslaget, afholder de sig fra at træffe beslutning.
—If the two arms of the budgetary authority are unable to agree on acommon position, they will refrain from taking a decision.
I såfald betragtes Kommissionens forslag som godkendt.
The Commission’s proposal is then deemed to have been approved.
Denne fremgangsmåde gør det muligt at undgå en »blokering«, så der kanreageres hurtigt i en nødsituation.
This formula avoids deadlocks and means that a rapid response can be provided to emergency situations.
Den er analog med finansforordningens bestemmelser om »blandede overførsler« (vedrørende bådeobligatoriske og ikkeobligatoriske udgifter), ifølge hvilke Kommissionens forslag til overførsler betragtes som vedtaget, såfremtbudgetmyndigheden ikke har truffet anden afgørelse inden for enfrist af seks uger. I den her omhandlede situation forpligter budgetmyndighedens to parter sig således på forhånd til at undlade attræffe beslutning, hvis de ikke kan nå til indbyrdes enighed.
The provisions applying are those ofthe financial regulation concerning ‘mixed transfers’ (those relating toboth compulsory and noncompulsory expenditure), according towhich Commission proposals for transfers are deemed to be approvedif the budgetary authority has not decided otherwise within six weeks.In this case, the two arms of the budgetary authority have undertakento accept this situation if they fail to reach agreement.
I øvrigt opkræves de nødvendige ressourcer først, når reserverne tages ibrug.
In addition, the necessary resources are called in only if these reserveshave to be used.
Der findes en særlig bestemmelse herom i afgørelsen omordningen for egne indtægter.
A specific provision to this end is included in the decision on the own resources system.
6.Anvendelse af regningsenheden i budgettet
6.The unit of account of the Community budget
6.1.Reglen om regningsenheden
6.1.The rule of the unit of account
Som det er tilfældet i andre internationale organisationer, opstår iforbindelse med fællesskabsbudgettet spørgsmålet om, hvilken regningsenhed der skal anvendes.
As in other international organisations, the question of which monetaryunit to use arose for the Community budget.
Princippet om anvendelse af en regningsenhed, forskellig fra de nationale valutaer, blev fastlagt allerede ved EKSF’s oprettelse ved den generelle beslutning 3/52 af 23. december 1952 og — for EØF’s og Euratomsvedkommende — ved selve traktaterne (EFtraktatens artikel 279 og Euratom-traktatens artikel 181).
The principle of adopting a unit of account that was distinct from the national currencies was established in the earliest days of the ECSC in Decision No 3/52 of 23 December 1952 and, in the case of the EEC and Euratom, bythe Treaties themselves (Article 279 EC and Article 181 Euratom).
Endelig har man i forbindelse med etableringen af Den Økonomiske og Monetære Union valgt den nye fælles valuta, euroen, som regningsenhed i budgettet med virkning fra den 1. januar 1999 samtidig medindførelsen af euroen i de stater, der i første omgang deltager.
Finally, with the introduction of economic and monetary union, the Community budget adopted the new single currency, the euro, as its unitof account on 1 January 1999, at the same time as the first participating Member States.
6.2.Fra dollaren til euroen: De successive regningsenheder
6.2.From the dollar to the euro: successive units of account
—Fra 1951 til 1958: EKSF valgte at anvende den europæiske betalingsunions regningsenhed, dvs. den amerikanske dollar.
1951–58: the ECSC adopted the unit of account used by the European Payments Union, namely the US dollar.
—Fra 1958 til 1960:EKSF-budgettet blev opstillet i en guldparitetsregningsenhed, som var defineret som 0,88867088 g fint guld ioverensstemmelse med Bretton Woods-aftalerne.
1958–60: The ECSC budget was expressed in a ‘gold parity’ unit of account which corresponded to a given weight of fine gold (0.88867088grams) in accordance with the Bretton Woods Agreements.
—Fra 1961:Denne guldparitetsenhed kom også til at gælde for EØFog Euratom.
1961 onwards: The use of this ‘gold parity’ unit of account wasextended to the EEC and Euratom.
Da guldet blev opgivet efter den internationale valutakrise i begyndelsen af 70’erne, trådte denne regningsenhed ud afkraft, og man begyndte at søge efter en anden regningsenhed.
Following the crisis in the international monetary system in the early 1970s, all reference to goldwas dropped, and so this unit of account was no longer of any useand the search started for a replacement.
—Fra 1977-1978 til 1980:Der blev indført en regningsenhed, der varbaseret på en kurv af forskellige europæiske valutaer, nemlig deneuropæiske regningsenhed (ERE), som man forventede ville væreuafhængig af eksterne monetære påvirkninger og dermed merestabil.
1977/78–80: A unit of account based on a ‘basket’ of different Community currencies was introduced; this was the European unitof account (EUA) which, it was hoped, would be unaffected byexternal monetary fluctuations and therefore more stable.
—Fra 1981 til 1998:I denne periode anvendtes i budgettet en nyregningsenhed, ecuen, der var baseret på samme valutakurv som ERE, men hvis beløbssammensætning blev revideret med jævnemellemrum (hvilket ikke var tilfældet med ERE).
1981–98: The ecu was applied to the general budget; it was basedon the same basket as the EUA but, unlike its predecessor, wassubject to regular revision of the amounts.
—Fra 1999:Euroen bliver fælles valuta i tredje fase af Den Økonomiske og Monetære Union og anvendes i EU’s almindelige budget.
1999 onwards: The euro became the single currency of the new economic and monetary union, and was applied to the EU’s general budget.
6.3.Forenklinger som følge af anvendelsen af euroen
6.3.Simplification brought about by use of the euro
For første gang udtrykkes fællesskabsbudgettet i en valuta, der er fællesfor de fleste medlemsstater, og dette indebærer en væsentlig forenkling:
For the first time, the Community budget is now expressed in the single currency of most of the Member States, which is a significant simplification.
—Alle Fællesskabets fordringer og forpligtelser udtrykkes og afregnes idette fælles instrument, euroen, hvilket fjerner enhver kursrisikomellem Fællesskabets regningsenhed og de nationale valutaer, hvorimod ecuen stadig indebar en sådan kursrisiko.
—The euro is the only instrument used to express and settle the debtsand claims of the Community, eliminating any exchange risksbetween the Community unit of account and national currencies,which still existed with the ecu.
Det skal bemærkes,at for så vidt angår de medlemsstater, der ikke deltager i Den Økonomiske og Monetære Union, overgår kursrisikoen fra EU tildisse stater.
For Member States not participatingin monetary union, exchange risks have been transferred from the EU to those Member States.
En kursrisiko (båret af EU) findes nu kun i forhold tiltredjelande, når fordringer eller forpligtelser er udtrykt i en andenvaluta end euroen.
Exchange risks (borne by the EU) nowexist only in relations with non-EU countries, where the corresponding debts or claims are expressed in a unit other than the euro.
7.Principperne om åbenhed og forsvarligøkonomisk forvaltning
7.The principles of transparency and soundfinancial management
Disse to principper vil muligvis blive indført i finansforordningen veddet forslag til omarbejdning, der var under drøftelse i slutningen af2001.
These two principles could be incorporated in the financial regulationby the proposed recasting under discussion at the end of 2001.
Princippet om åbenhed, der skal gælde hele budgetforløbet, indebæreren forpligtelse til at offentliggøre budgettet, eventuelle ændringsbudgetter og finansielle oversigter (denne forpligtelse findes allerede i dennuværende finansforordning, for så vidt angår budgettet og eventuelleændringsbudgetter) samt til at informere budgetmyndigheden og Revisionsretten.
The principle of transparency, which would apply to the whole budget cycle, would take the form of a requirement to publish the budget, amending budgets and financial statements (this requirement already exists inthe current financial regulation for the budget and amending budgets) anda requirement to provide the budgetary authority and the Court of Auditors with information.
Gennemførelsen af princippet kommer bl.a. til udtryk, ved at Kommissionen offentliggør månedlige og kvartalsmæssige oplysningerom gennemførelsen af budgettet.
In particular, the information to be provided everymonth and three times a year by the Commission on the state of implementation of the budget is an essential expression of this principle.
Princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning er baseret på EF-trakta-tens artikel 274, hvori det fastsættes, at »Kommissionen gennemførerbudgettet på eget ansvar, inden for budgettets rammer og i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning«.
The principle of sound financial management is based on Article 274 ofthe EC Treaty, which provides that ‘the Commission shall implement the
DE GENERELLE PRINCIPPER FOR FÆLLESSKABETS BUDGET163 de midler, som institutionen anvender til gennemførelsen, skal stilles tilrådighed i rette tid, i de rette mængder og kvaliteter og til den bedstmulige pris.
The principle of economy requires that the resources used by the institution toengage in its activities be made available in due time, in appropriatequantity and quality and at the best price.
Princippet om optimal ressourceudnyttelse tilstræber detbedst mulige forhold mellem anvendte midler og opnåede resultater.Princippet om effektivitet tager sigte på at nå de opstillede specifikkemål og opnå de forventede resultater.
The principle of efficiency isconcerned with the best relationship between resources employed andresults achieved. The principle of effectiveness is concerned withattaining the specific objectives set and achieving the intended results.
Den konkrete gennemførelse af princippet vil ske, ved at der fastlæggeskontrollérbare mål, hvis virkeliggørelse kan følges ved hjælp af kvantitative indikatorer, så man går fra en ressourcebaseret til en resultatorienteret forvaltning.
The principle of sound financial management will be based in practiceon the definition of verifiable objectives which can be monitored viameasurable indicators, in order to change from means-based management to results-oriented management.
Tildelingen af ressourcer til aktiviteter (som led iaktivitetsbaseret budgetlægning, ABB) vil gøre det muligt at integrereomkostningerne ved aktiviteterne med disses målsætninger.
The allocation of resources toactivities (using activity-based budgeting or ABB) will make it possibleto integrate the cost of the activities and their objectives.
Endeligknæsætter forslaget til omarbejdning af finansforordningen princippetom evalueringunder hele programforløbet (se nedenfor).
Lastly, therecasting proposal includes the concept of evaluationthroughout theprogramme cycle (see below).
8.Evaluering af Fællesskabets foranstaltninger,en garanti for overholdelsen af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning
8.The evaluation of Community action, a guarantee of sound financial management
Evalueringen er en kontinuerlig proces, der strækker sig over heleforløbet fra udformningen af aktionen, hvor målsætning og midler defineres, over tildelingen af ressourcer på budgettet til afslutningen af aktionen, hvor der sker en bedømmelse af resultaterne for at kunne afgøre,om aktionen eventuelt skal forlænges.
Evaluation is understood to be a continuous process which must cover theentire duration of a measure: from the preparation stage in order to defineobjectives and means, through the allocation of resources in the budget, tothe completion of the measure when the results will be assessed and conclusions drawn as to whether the measure should be renewed.
8.1.Den lovgivningsmæssige afgørelse
8.1.Legislative decisions
1)Forudgående evaluering, en vigtig forudsætning for at kunne sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af Fællesskabets programmer
1)Ex anteevaluation, an essential requirement for sound and efficient management of Community programmes
Forudgående evaluering er en proces, der indgår i udarbejdelsen afforslag vedrørende igangsætning eller videreførelse af fællesskabsforanstaltninger.
Ex anteevaluation is a process that supports the preparation ofproposals for new or renewed Community actions.
Formålet er at indsamle oplysninger og udføre analyser, dergør det muligt at sikre virkeliggørelsen af de politiske mål, omkostningseffektiviteten af de anvendte instrumenter og muligheden for atgennemføre en pålidelig efterfølgende evaluering.
Its purpose is togather information and carry out analyses which help to ensure the
Dens forskellige faser kan forløbeuafhængigt af hinanden.
Different steps can be followedseparately.
Den udgør ikke nødvendigvis en punktuelindsats, der blot udmunder i en rapport, men er snarere en procesomfattende særskilte etaper og forskellige analysestadier.
An ex anteexercise is not necessarily a one-off project, whichmerely produces a report, but rather a process consisting of separatephases and different pieces of analysis.
Den generelle forpligtelse til at udføre forudgående evalueringer fremgåraf finansforordningen (fra december 1977, som ændret ved Rådetsforordning (EF, Euratom, EKSF) nr. 2333/95 fra september 1995), i hvisartikel 2 det fastsættes, at »der forud for frigørelsen af fællesskabsmidler skal foretages en vurdering for at sikre, at de fordele, der opnåsderved, svarer til omfanget af de anvendte midler«.
The general requirement for carrying out ex anteevaluations is based onthe financial regulation (of December 1977 as amended by Council Regulation No2333/95 of September 1995) which stipulates (Article 2)that ‘… mobilisation of Community resources must be preceded by anevaluation to ensure that the resultant benefits are in proportion to theresources applied.’
Denne forpligtelse erderefter blevet præciseret i udkastet til gennemførelsesbestemmelser tilfinansforordningen (SEK(2000) 1890), hvori det hedder, at der i forbindelse med ethvert program eller enhver foranstaltning med udgiftsvirkning for De Europæiske Fællesskabers almindelige budget skal foretagesen forudgående evaluering.
This requirement was then specified in the draftdetailed rules for implementing the financial regulation (SEC(2000)1890), which stated ‘Proposals for all new programmes and actionsoccasioning expenditure from the general budget of the European Communities shall be the subject of an ex anteevaluation, which shallidentify: