natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I medlemsstater, som har vedtaget lovgivning, der fastsætter, at sådanne tilbud skal afvises, kan de ordregivende myndigheder dog alligevel være forpligtet til at afvise dem.
However, in Member States that have adopted legislation to this effect, contracting authorities can nevertheless be under an obligation to reject such tenders.
Orientering af forbigåede tilbudsgivere
Debriefing unsuccessful bidders
Den ordregivende myndighed skal give tilbagemelding til tilbudsgiverne, når kontrakten er blevet tildelt.
The contracting authority must provide feedback to bidders once the contract has been awarded.
Dette kan være en passende lejlighed til at etablere forbindelse til forbigåede tilbudsgivere generelt og især vedrørende den ordregivende myndigheds politikker for sociale spørgsmål.
This can be a useful opportunity to engage with unsuccessful bidders in general and concerning the policies of the contracting authority regarding social issues in particular.
Hvis tilbudsgiveren ikke k tildelt kontrakten, bl.a. fordi den pågældende ikke opfyldte sociale kriterier, kan der gives oplysninger om, hvad tilbudsgiveren kan gøre for at komme i betragtning i fremtiden.
If the bidder was unsuccessful in part because of failure to meet social criteria, details can be given of what the bidder might do in order to be more successful in future.
Tildeling af kontrakten: vurdering af tilbuddet – KORT SAGT
Awarding the contract: tender evaluation — IN A NUTSHELL
Fastlæg tildelingskriterier. Såfremt kriteriet om »det økonomisk mest fordelagtige tilbud« anvendes, bør der medtages relevante sociale kriterier enten som et referencegrundlag til sammenligning af socialt ansvarlige tilbud eller som en måde til at indføre et socialt element, der tillægges en bestemt vægtning.
Establish award criteria: where the criterion of the ‘most economically advantageous tender’ is chosen, relevant social criteria may be inserted either as a benchmark to compare socially responsible offers with each other or as a way of introducing a social element and giving it a certain weighting.
Sociale (og også økonomiske eller miljømæssige) tildelingskriterier skal: • være knyttet til kontraktens genstand• må ikke give den ordregivende myndighed ubegrænset valgfrihed• udtrykkeligt være omtalt i udbudsbekendtgørelsen og udbudsdokumenterne, og
Social (and also economic or environmental) award criteria must: • be linked to the subjectmatter of the contract;• not confer unrestricted freedom of choice on the contracting authority;• be expressly mentioned in the contract notice and tender documents;
• være i overensstemmelse med EU-lovgivningen (herunder de grundlæggende principper i TEUF, som er gennemsigtighed, ligebehandling og forbud mod forskelsbehandling)
• be consistent with EU law (including the fundamental principles of the TFEU: transparency, equal treatment and non-dis-crimination);
• bidrage til at bestemme, hvilket tilbud der giver det bedste forhold mellem kvalitet og pris, og• være i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i udbudsdirektiverne.Overvej, om tilbuddet er unormalt lavt, fordi tilbudsgiveren ikke overholder sociale standarder.
• help identify the bid offering the best value for money for the contracting authority; and• be consistent with the relevant rules of the Procurement Directives.Consider whether the bid is‘abnormally low’because the tenderer is breaching social standards.
D. Kontraktens udførelse
D. Contract performance
Offentlige indkøbskontrakter skal altid udføres i overensstemmelse med alle de gældende obligatoriske bestemmelser, herunder de sociale og sundhedsmæssige bestemmelser.
The first thing which must be said is that public procurement contracts must always be performed in compliance with all the mandatory rules which are applicable, including the social and health regulations.
Hvis den ordregivende myndighed endvidere ønsker, at en kontrahent skal nå yderligere sociale mål77, kan den anvende betingelserne vedrørende kontraktens udførelse til dette formål.
If, in addition, the contracting authority wishes a contractor to achieve additional social objectives (77), it can use con- tract performance clauses to this end.
Regler for udførelse af kontrakten bør hverken spille en rolle ved afgørelsen af, hvilken tilbudsgiver der tildeles kontrakten, eller være »forklædt« som tekniske speci -kationer, tildelingskriterier eller udvælgelseskriterier, men det er tilladt at stille yderligere kontraktbetingelser, som er adskilt fra specifikationerne, tildelingskriterierne og udvælgelseskriterierne79.
Although contract performance clauses should neither play a role in determining which tenderer gets the contract nor be disguised technical specifications, award criteria or selection criteria, it is permissible to set additional conditions of contract, which are separate from the specifications, selection criteria and award criteria (79).
De kan omfatte sociale og miljømæssige betingelser.
These can include social and environmental conditions.
Hvis den ordregivende myndighed således ønsker, at en kontrahent gennemfører sociale mål, som ikke vedrører specifikationerne, kan den stille yderligere kontraktbetingelser.
So, if the contracting authority wishes a contractor to achieve social goals that are not related to the specifications, it can set additional conditions of contract.
De vedrører udelukkende kontraktens udførelse.
These relate to performance of the contract only.
Sociale hensyn kan medtages i betingelserne for kontraktens udførelse, såfremt i) de er knyttet til kontraktens udførelse, ii) de er offentliggjort i udbudsbekendtgørelsen, og iii)de er i overensstemmelse med EU-lovgivningen (herunder de generelle principper i TEUF).
Tenderers must prove that their bids meet the technical specifications, but proof of compliance with contract performance clauses should not be requested during the procurement procedure.
Betingelserne vedrørende kontraktens udførelse skal endvidere:
In addition, contract performance clauses must:
Regler for udførelse af kontrakten
Rules governing contract performance clauses
• være knyttet til kontraktens udførelse
• be linked to performance of the contract
Regler for udførelse af kontrakten er forpligtelser, som skal accepteres af den tilbudsgiver, hvis bud er antaget, og som vedrører kontraktens udførelse.
Contract performance clauses are obligations which must be accepted by the successful tenderer and which relate to the performance of the contract.
Det er derfor i princippet tilstrækkeligt, at tilbudsgiverne, når de afgiver deres bud, forpligter sig til at opfylde sådanne betingelser, hvis kontrakten tildeles til dem.
It is therefore sufficient, in principle, for tenderers to undertake, when submitting their bids, to meet such conditions if the contract is awarded to them.
Bud fra tilbudsgivere, som ikke har accepteret sådanne betingelser, er ikke i overensstemmelse med udbudsdokumenterne og kan derfor ikke accepteres78.
Bids from tenderers who have not accepted any such conditions would not comply with the contract documents and could not therefore be accepted (78).
Kontraktbetingelserne behøver imidlertid ikke at være opfyldt på tidspunktet for indgivelsen af tilbuddet.
However, the conditions of contract need not be met at the time of submitting the tender.
At skrive de krævede sociale standarder ind i kontrakten vil tydeliggøre den offentlige myndigheds forventninger.
Writing the required social standards into the contract will make the public authority’s expectations clear.
En stram strategi i planlægnings- og udbudsfasen vil gøre det lettere at fastsætte disse hensigter i klare vendinger, hvilket kan have indflydelse på håndteringen af udførelsen.
A rigorous approach during the planning and tendering phases will make it easier to state these intentions in specific terms, which can influence performance management.
sætter begrænsninger for, hvad kontrahenten har lov til at gøre i forbindelse med en anden kontrakt–den fastsætter, at kontrahenten skal bidrage økonomisk til f.eks. at bygge et center for dårligt stillede personer–den fastsætter, at kontrahenten i en bygge- og anlægskontrakt skal stille vuggestuepladser til rådighed for personalets børn.
A condition would not be linked to ‘performance’ of the contract if, for example:–it requires the contractor to hire a set proportion of workers with disabilities on another contract (80) or would restrict what the contractor is allowed to do on another contract;–it requires the contractor to contribute financially to eg building a centre for disadvantaged people;–it requires the contractor in a works contract to provide crèche services for sta’s children.
Sådanne tjeneste-
Such services are not related to tasks necessary for the performance of the works.
Et krav om at ansætte en fastsat andel af handicappede arbejdstagere til udførelsen af den pågældende kontrakt (og ikke til en anden kontrakt) ville imidlertid være knyttet til udførelsen af den pågældende kontrakt.
The CJEU judgment of 22 June 1992 in case C-243/89 (Storebaelt) stated that a contracting authority must reject bids which do not comply with the tender conditions to avoid infringing the principle of equal treatment of tenderers, which lies at the heart of the Procurement Directives.
EU-Domstolens dom af 22. juni 1992 i sag C-243/89 (Storebælt) slog fast, at en ordregivende myndighed skal afvise bud, som ikke opfylder udbudsbetingelserne, for at undgå at tilsidesætte princippet om ligebehandling af tilbudsgiverne, der ligger til grund for udbudsdirektiverne.
However, a requirement to hire a set proportion of workers with disabilities for performance of the contract in question (and not for another contract) would be linked to performance of the contract in question.
Hvis den ordregivende myndighed ønsker at stille disse ydelser til rådighed, bør den udbyde dem.
Examples of social considerations that may be included in the contract performance clauses
Betragtningerne i direktiv 2004/18/EF (med mindre forskelle i direktiv 2004/17/EF)82 indeholder eksempler
The recitals in Directive 2004/18/EC (with minor dif- ferences in Directive 2004/17/EC) (82) give examples of social considerations that may be included in contract performance clauses:
Regler for udførelse af kontrakten anses for at ligge uden for tildelingsproceduren for kontrakter, men de skal alligevel angives tydeligt i udbuddet.
Even though contract performance clauses are considered to be outside the procedure for awarding contracts, they still need to be set out clearly in the call for tenders.
Tilbudsgiverne skal have kendskab til alle de forpligtelser, som fastsættes i kontrakten, hvilket bør afspejles i tilbudsprisen81.
Tenderers should be aware of all the obligations laid down in the contract and be able to reflect this in their prices (81).
Den vindende tilbudsgiver skal opfylde forpligtelserne i hans tilbud ved opfyldelsen af kontraktbetingelserne.
The winning bidder must honour the commitments made in his bid on meeting the conditions of contract.
• være i overensstemmelse med EU-lovgivningen (herunder de grundlæggende principper i TEUF)
• comply with EU law (including the fundamental principles of the TFEU)
Betingelserne vedrørende kontraktens udførelse er normalt den mest passende fase i proceduren at medtage sociale hensyn vedrørende ansættelse af og arbejdsforholdene for de arbejdstagere, som er involveret i kontraktens udførelse84.
‘They may, in particular, be intended to favour on-site vocational training, the employment of people experiencing particular difficulty in achieving integration, the fight against unemployment .... to recruit long-term jobseekers or to implement training measures for the unemployed or young persons, to comply in substance with the provisions of the basic International Labour Organisation (ILO) Conventions (83) ... and to recruit more handicapped persons ....’
Kontraktbetingelserne må f.eks. ikke stille potentielle kontrahenter fra en anden medlemsstat urimeligt dårligere eller føre til forskelsbehandling af de potentielle tilbudsgivere.
For instance, the conditions of contract must not put at an unfair disadvantage potential contractors from another state or, more generally, lead to unequal treatment between potential bidders.
Det er ligeledes vigtigt, at kontraktbetingelserne også er i overensstemmelse med EU-lovgivningen generelt, herunder EU’s sociallovgivning.
It is equally important, however, that the conditions of contract also comply with EU law in general, including EU social law.
Endelig skal offentlige indkøbskontrakter altid udføres i overensstemmelse med alle gældende bestemmelser, bl.a. sociale og arbejdsmarkeds- og sundhedsmæssige bestemmelser.
Finally, public procurement contracts should, in any event, be performed in compliance with all applicable rules, including social, labour and health regulations.
Som påpeget i de tidligere afsnit er arbejdsforholdene for de arbejdstagere, som er involveret i kontraktens udførelse, ikke tekniske speci -kationer eller udvælgelseskriterier i henhold til udbudsdirektiverne.
As pointed out in the previous sections, labour conditions of the workers involved in performance of the contract are not technical specifications or selection criteria within the meaning of the Procurement Directives.
Da sådanne sociale hensyn er vanskelige at knytte til kontraktens genstand, ville det endvidere generelt ikke være muligt at medtage dem i tildelingskriterierne for kontrakten (undtagen som et »yderligere kriterium« for at gøre forskellen mellem to tilsvarende tilbud som accepteret af EU-Dom-stolen i sag C-225/98 og som forklaret i afsnittet »Tildeling af kontrakten«).
In addition, given that such social considerations are difficult to link to the subjectmatter of the contract, it would generally not be possible to include them in the award criteria for the contract (except as an‘additional criterion’ to make the difference between two equal tenders, as accepted by the CJEU in case C-225/98 and as explained in the section ‘Awarding the contract’).
I Kommissionens fortolkningsmeddelelse fra 2001 anføres det, at »de ordregivende myndigheder har en lang række muligheder for at fastlægge kontraktbestemmelser af social art«, og der »nævnes eksempler på særlige supplerende betingelser, som den ordregivende myndighed under overholdelse af ovennævnte vilkår kan kræve af kontrakthaveren«. De omfatter:
The Commission’s interpretative Communication of 2001 states that‘Contracting authorities have a wide range of possibilities for determining the contractual clauses on social considerations’ and lists ‘some examples of additional specific conditions which a contracting authority might impose on the successful tenderer’.
• »at denne ansætter jobsøgende, især langtidsledige, eller gennemfører uddannelse af arbejdsløse eller unge ved udførelsen af kontrakten
• ‘The obligation to recruit unemployed persons, or to set up training programmes for the execution of the contract;
• at denne ved udførelsen af kontrakten gennemfører foranstaltninger, der skal fremme lige muligheder for mænd og kvinder eller etnisk og racemæssig mangfoldighed, eller sørger for lige adgang for handicappede
• The obligation to implement, during the execution of the contract, measures that are designed to promote equality between men and women or ethnic or racial diversity, or provide equal access to persons with disabilities;
• at denne ved udførelsen af kontrakten overholder de grundlæggende menneskerettigheder (f.eks. forbuddet mod tvangsarbejde og børnearbejde), som er garanteret ved ILO’s grundlæggende konventioner, hvis disse ikke allerede er gennemført i den nationale lovgivning
• The obligation to comply, during the execution of the contract, with fundamental human rights (such as the prohibition of forced and child labour) guaranteed by the ILO core conventions, in so far as these provisions have not already been implemented in national law;
• at denne med henblik på udførelse af kontrakten ansætter et større antal handicappede end krævet i den nationale lovgivning i den medlemsstat, hvor kontrakten udføres eller i kontrakthaverens medlemsstat.«
• The obligation to recruit, for the execution of the contract, a number of persons with disabilities over and above what is laid down by the national legislation in the Member State where the contract is executed or in the Member State of the successful tenderer.’
Offentlige kontrakter om bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser, i hvilke det er muligt at indføre kontraktbestemmelser vedrørende udførelsesformen, er den bedste mulighed for en ordregivende myndighed til at medtage sociale hensyn i betingelserne vedrørende kontraktens udførelse.
Public contracts for works and services, in which it is possible to lay down the manner in which the contract is to be performed, provide the best opportunity for a contracting authority to take account of social concerns in the contract performance clauses.
Det forekommer vanskeligere at indføre kontraktbestemmelser vedrørende udførelsesformen i forbindelse med indkøbskontrakter, idet indførelse af bestemmelser, der kræver ændring af organisationen, strukturen eller politikken i en virksomhed, der er etableret i en anden medlemsstat, kan være diskriminerende eller udgøre en uberettiget hindring for samhandelen.
It would appear more difficult to envisage contractual clauses relating to the manner in which supply contracts are performed, since imposition of clauses requiring changes to the organisation, structure or policy of an undertaking established on the territory of another Member State might be considered discriminatory or to constitute an unjustified restriction of trade.
Sverige: Bygge- og anlægskontrakter tildelt af den nationale vejadministration indeholder en standardbestemmelse, som giver kontrahenterne pligt til at overholde visse (grundlæggende ILO-) konventioner, når de udfører kontrakter i Sverige.
Sweden: Construction contracts awarded by the National Road Administration contain a standard clause placing an obligation on the contractors to comply with certain (core ILO) conventions when performing contracts in Sweden.
Den samme bestemmelse fastsætter, at kontrahenten skal overholde visse rapporteringskrav, der har til formål at kontrollere, om de varer og produkter, der anvendes ved kontraktens udførelse, er fremstillet i et sikkert miljø i henhold til bestemmelserne i de nævnte konventioner. Varer, som er i strid med denne bestemmelse, skal erstattes for kontrahentens regning.
The same clause requires the contractor to comply with certain reporting requirements designed to verify that goods and products used in performance of the contract have been produced in a safe environment in accordance with the rules of the conventions mentioned.
Kontrahenten skal sørge for, at underleverandører opfylder de samme forpligtelser.
The contractor must ensure that subcontractors abide by the same obligations.
Der idømmes en bøde for enhver overtrædelse af kontrahentens sociale forpligtelser.
A penalty is payable for any breach of these social obligations of the contractor.
Det Forenede Kongerige: I 2004 sammensatte Transport for London (TfL) et femårigt investeringsprogram til et beløb af10 mia. euro til finansiering af store bygge- og anlægsprojekter i London, bl.a. en udvidelse af Østlondon-jernbanelinjen.Det centrale i programmet var lighed og integration, og det var en integrerende del af offentlige indkøbskontrakter.
UK: In 2004 Transport for London (TfL) put together a five-year £10 billion investment programme to fund large-scale construction projects in London, including an extension to the East London Line railway.Equality and inclusion were regarded as being at the heart of that programme and integral to procurement contracts.
East London Line Project (ELLP) blev vurderet til500 mio. euro med hensyn til de primære bygge- og anlægsarbejder og350 mio. euro med hensyn til det rullende material og togvedligeholdelsen.
The East London Line Project (ELLP) was valued at £500 million for the main works and £350 million for the rolling stock and train servicing.
I projektstrategien satte man sig det mål at anvende de styrkede transportforbindelser til at fremme den økonomiske genoprettelse i områderne omkring udvidelsen, som omfatter nogle af de mest forarmede områder i London.
The strategy for the project set an objective of using the improved transport links to stimulate economic regeneration in areas surrounding the extension, which include some of the most deprived areas of London.
Disse områder huser en række kulturelt og økonomisk forskelligartede lokalsamfund med en stor arbejdsløshed og social udstødelse.
These areas are home to a number of culturally and economically diverse communities, facing high levels of unemployment and social exclusion.
Der var også behov for at fremme positive forbindelser med lokalsamfundene i anlægsfasen for at mindske virkningen af bygge- og anlægsarbejdet og skabe et positivt miljø for driften af den nye jernbane.
There was also a need to foster positive community relations during the construction phase to minimise the impact of construction activity and create a positive environment for operation of the new railway.
På baggrund heraf blev lighed og integration fastlagt som to væsentlige sociale mål.
In the light of these circumstances, equality and inclusion were identified as two key social objectives.
TfL indførte derfor en række krav til tilbudsgiverne, som skulle opfyldes under projektets gennemførelse. De omfattede en ligestillingspolitik for projektet, en plan for uddannelsesmæssig mangfoldighed for de ansatte, som arbejder på projektet, og en plan for leverandørmangfoldighed (med henblik på at sikre, at forskelligartede leverandører kunne byde på underleverancer i forbindelse med projektet).
TfL therefore introduced a set of requirements for bidders to be implemented during the execution of the project: an equality policy for the project, a diversity training plan for staff working on the project and a supplier diversity plan (in order to ensure that diverse suppliers were able to bid for subcontracting opportunities arising from the project).
Disse krav blev indarbejdet i udbuddet og i kontraktbetingelserne.
These requirements were incorporated in the invitation to tender and in the conditions of contract.
sen, finder anvendelse ved udførelsen af en offentlig kontrakt, hvis sådanne bestemmelser og deres anven- delse er i overensstemmelse med EU-lovgivningen86.«
of employment conditions and safety at work apply during performance of a public contract, providing such rules, and the way they are applied, comply with EU law (86).’
Indarbejdelsen af sociale krav i kontraktvilkårene og betingelserne bør afvejes i forhold til muligheden for i praksis at overvåge opfyldelsen af disse krav under kontraktudførelsen for at undgå at tilføje yderligere krav, som ikke kan overvåges eller ikke bliver overvåget effektivt.
Incorporation of social requirements into terms and conditions of contract should be balanced against the possibility, in practice, of monitoring compliance with these requirements during performance of the contract, in order not to add extra requirements which cannot (or will not) be monitored effectively.
Dette indebærer kontraktstyring og overvågning af overholdelsen.
This implies contract management and compliance monitoring.
Overholdelse af de nationale bestemmelser omarbejdsforhold
Compliance with national employment legal framework
Det skal påpeges, at selv om denne dom blev afsagt i forbindelse med en offentlig indkøbskontrakt, påvirker den ikke mulighederne i udbudsdirektiverne for at medtage sociale hensyn i offentlige indkøb.
) make it clear that ‘the laws, regulations and collective agreements, at both national and EU level, which are in force in the areas
Begge udbudsdirektiver85 præciserer, at »de love, administrative bestemmelser og kollektive overenskomster, der gælder i de enkelte medlemsstater eller i EU, for så vidt angår arbejdsforhold og sikkerhed på arbejdsplad-
It must be pointed out that, although this judgment was rendered in the context of a public procurement contract, it has no implications for the possibilities offered by the Procurement Directives to take account of social considerations in public procurement.
Udstationerede arbejdstagere i EU: Rüffert-sagen ert-sagen
Posted workers in the EU: the Rüffert case