natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Et vigtigt formål med den nye meddelelse er, så konkret som muligt,at fjerne de bekymringer, der gav anledning til Det Europæiske Råds opfordring, og at forbedre retssikkerheden for udbyderne af forsyningspligtydelser.
An important aim of the new communication is toaddress as concretely as possible the concerns which gave rise to the European Council’s request and to improvelegal certainty for operators of services of general interest.
Til denne ende redegør den nye meddelelse for den eksisterende EU-lovgivnings rækkevidde og for den fleksibilitet, der er indbygget i lovgivningen for at tage hensyn til de særlige træk ved forsyningspligtydelsernei de forskellige medlemsstater.
To that end, the new communication illustrates the scope of existing EC law, as well as the flexibilitieswhich the current legal framework offers in order to take account of the special features of services of general interest in the Member States.
Denne side af meddelelsen er særlig vigtig, eftersom der er blevet givetudtryk for en del bekymringer over, at EU’s konkurrenceregler og lovgivningen vedrørende det indre marked kunne være ødelæggende for velfungerende forsyningspligtydelser, navnlig på regionalt og lokalt plan.Ud fra dette synspunkt er følgende aspekter af meddelelsen de vigtigste:
This is of particular significance given the fact that many concerns havebeen expressed that EC competition law and single market law could destroy services of general interestthat are functioning satisfactorily, particularly at local and regional level. From this point of view, the mostimportant aspects of the new communication are as follows.
Det forklares for det første, at markedsmekanismerne ofte selv sørger for adgang til forsyningspligtydelser, og at anvendelsen af konkurrencereglerne og reglerne for det indre marked ikke bringer udbuddet af disse ydelser i fare, men ofte forbedrer udbuddet.
The Commission first explains that market mechanisms often provide satisfactory services of generaleconomic interest and that the application of competition and single market principles does not endanger and often even improves the provision of these services.
Dette forhindrer ikke staten i at vedtage almentgældende regler om, at alle udbydere skal overholde visse normer for sikkerhed, kvalitet og regelmæssighed, hvis og så længe de ønsker at udbyde forsyningspligtydelser.
This does not prevent the State imposingby way of nondiscriminatory regulation certain standards of security, quality and regularity on alloperators if and as long as they want to provide services of general economic interest.
Meddelelsen bekræfter endvidere medlemsstaternes frihed til dels at definere, hvad de forstår ved forsyningspligtydelser (eller tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse), som omhandlet i traktatens artikel 86, stk. 2 — skønt Kommissionen har ret til at kontrollere, at definitionen ikke er behæftetmed tydelige fejl — dels at betro bestemte virksomheder leveringen af disse ydelser.
Moreover, the communication confirms Member States’ general freedom, subject to checks by the Commission for manifest errors, to define what they regard as services of general economic interestwithin the meaning of Article 86(2) of the EC Treaty and to entrust the provision of such services tospecific undertakings.
Der er redegjortnøje for medlemsstaternes muligheder for at sikre velfungerende ydelser ved hjælp af særlige foranstaltninger, så længe de er forenelige med traktaten.
In this context, the options open to Member States for ensuring the operation ofthese services by specific measures which are compatible with the EC Treaty are set out in detail.
Der erindres også om, at Fællesskabet er neutraltmed hensyn til virksomhedernes offentlige eller private status, jf. traktatens artikel 295.
Thecommunication also recalls that, in accordance with Article 295 of the EC Treaty, the Community isneutral as to the public or private ownership of undertakings.
Endelig indeholder meddelelsen en forklaring på alle årsagerne til, at forsyningspligtydelser kan faldeuden for anvendelsesområdet for EU’s konkurrenceregler (og regler for det indre marked) eller væreforenelige med disse regler.
Finally, the communication explains the full range of reasons why services of general interest can falloutside the scope of the EC competition rules (and the single market rules) or can be deemed compatible with those rules.
Det er tilfældet, når de pågældende aktiviteter: er af ikke-økonomisk karakter eller
This is the case where the activities in question:
• ikke påvirker handelen mellem medlemsstater (eller er fri for grænseoverskridende aspekter) eller
• have no effect on trade between Member States (or no crossborder aspects), or
• falder ind under en de minimis-regel eller
• come under a de minimisrule, or
Meddelelsen viser således, hvordan EU-retten, inden for sit anvendelsesområde og til gavn for borgerne,garanterer et udbud af forsyningspligtydelser af en høj standard og kombinerer dette med fordelene forbundetmed mere åbne og konkurrenceprægede markeder.
On this basis, the new communication shows how within its scope of application Community law guarantees for the benefit of citizens the satisfactory operation of services of general economic interest of a highstandard and combines this with the advantages of more open and competitive markets.
I denne kontekst er det vigtigt, at den nye meddelelse henleder opmærksomheden på Domstolens retspraksis, ifølge hvilken kompensation, der ydes af staten til en virksomhed i forbindelse med opfyldelse af enforsyningspligt, udgør statsstøtte, der dog kan være forenelig med EF-traktaten, hvis alle betingelser i artikel 86, stk. 2, er opfyldt.
In this context, the new communication highlights the case-law of the Court under which compensation grantedby the State to an undertaking for the performance of services of general economic interest constitutes Stateaid which can be compatible with the EC Treaty if all the requirements of Article 86(2) are met.
Det betyder bl.a., at kompensationen ikke må overstige de nettoomkostninger, derer forbundet med den opgave, der er overdraget virksomheden. For transportsektorens vedkommende er detteprincip allerede fastlagt i EF-traktatens artikel 73.
This meansin particular that the compensation must not exceed the net extra costs of the particular task assigned to therecipient undertaking.
Kommissionen påpeger desuden i sin meddelelse, at det,såfremt kompensationsbeløbet er fastsat for en passende periode på grundlag af en åben, gennemsigtig ogikke-diskriminerende procedure, kan antages, at støtten er forenelig med traktatens statsstøtteregler.
Moreover, the Commission states in its communication that whenever the compensation is fixed foran appropriate period following an open, transparent and nondiscriminatory procedure, it will presumethat such aid is compatible with the State aid rules of the Treaty.
Dettegiver sikkerhed for leveringen af de forsyningspligtydelser, som en virksomhed har fået overdraget, udenrisiko for en fordrejning af konkurrencen.
This approach avoids distortions of competition and ensures that services of general economic interest entrusted to an undertaking function correctly.
Meddelelsen udstikker desuden perspektiverne for, hvordan EU — på grundlag af EF-traktatens nye artikel 16 og under overholdelse af nærhedsprincippet og hensynet til medlemsstaternes frihed til selv at definere, hvad de forstår ved forsyningspligtydelser — i partnerskab med lokale, regionale og nationale myndigheder kan udvikle en proaktiv politik på EU-plan med henblik på at sikre, at alle europæiske borgere haradgang til de bedst mulige ydelser.
The new communication also develops ideas on how, building on the new Article 16 of the EC Treaty andrespecting both the principle of subsidiarity and Member States’ freedom to define services of general economic interest, the Community can develop a proactive policy at European level, in partnership with local, regional and national authorities, to ensure that all citizens in Europe have access to the best possibleservices.
Endelig gennemgår meddelelsen erfaringerne med liberaliseringen af visse forsyningspligtydelser (telekommunikation, transport, energi) og gør status over situationen inden for andre sektorer. Den nye meddelelse viser:
Finally, the new communication describes experience with the liberalisation of certain services of generaleconomic interest (telecommunications, transport, energy) and the state of play in further individual sectors.
— at Kommissionen, som led i sine bestræbelser på at åbne markeder og indføre konkurrence, altid tilpasser sin approach og liberaliseringstempoet til den pågældende sektors særlige kendetegn og til dekrav, der stilles til forsyningspligtydelser inden for de forskellige sektorer
— in its efforts to open up markets and introduce competition, the Commission always adapts its approach,as well as the pace of its proposals and actions, to the specific features of the sector in question and therequirements of public service tasks in that sector;
— at denne metode til liberalisering af markeder har bidraget til at fastholde eller endda forbedre forsyningspligtydelsernes kvalitet og prisoverkommelighed.
— this method of liberalising markets has maintained and often even improved the quality and affordabilityof services of general economic interest.
Den nye meddelelse blev positivt modtaget på to møder i Rådet (det indre marked), der udsendte en erklæring om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
Following its adoption, the new communication was favourably received at the two internal market Councilmeetings, which agreed a statement on services of general economic interest.
Erklæringen henstiller derfor, at forbindelsenmellem finansieringen af forsyningspligtydelser og anvendelsen af reglerne om statsstøtte bliver præciseret nærmere.
In this context, it calls forfurther clarification of the relationship between methods of funding services of general economic interestand application of the rules on State aid.
Det Europæiske Råd i Nice (7.-11. december) godkendte Rådets erklæring og opfordrede Rådet og Kommissionen til at fortsætte arbejdet inden for rammerne af disse retningslinjer samt bestemmelserne itraktatens artikel 16.
At its meeting in Nice on 7–11 December the European Council approved the Council’s statement andinvited the Council and the Commission to continue their discussions within the framework of these guidelines and the provisions of Article 16 of the EC Treaty.
Med baggrund i punkt 36 i meddelelsen af 20. september 2000 noterede Det Europæiske Råd sig, at Kommissionen i tæt samarbejde med medlemsstaterne agtede at overveje, hvordan der kan sikres større forudsigelighed og retssikkerhed ved anvendelsen af konkurrenceretten i forbindelse med forsyningspligtydelser.
Against the background of point 36 of the communication, the European Council noted the Commission’s intention to consider, in close cooperation with the Member States, ways of ensuring greater predictability and increased legal certainty in the application ofcompetition rules relating to services of general interest.
Det Europæiske Råd gav udtryk for en forventning om, at Rådet og Kommissionen vilaflægge rapport om gennemførelsen af disse retningslinjer til Det Europæiske Råd i december 2001.
In this context, the European Council voiced itsexpectation that the Council and the Commission would report on the implementation of these guidelinesfor the European Council in December 2001.
Større konkurrence inden for den finansielle sektor vil også have en positiv afsmittendevirkning inden for andre sektorer.
3.1.Financial services agreements and improve competition in the financial sector.
204.I 2000 viste Kommissionen, at den er besluttet på at bekæmpe forbudte aftaler og forbedrekonkurrencen inden for den finansielle sektor. Somallerede nævnt(1) blev der indledt procedurer modnæsten 120 banker og sammenslutninger af banker på grund af mistanke om, at der var indgåetaftaler om vekselgebyrer i euroområdet. Som etandet eksempel kan nævnes cartes bancaires-sagenvedrørende en gruppe kortudstederes regler oginterne beslutninger.
As already mentioned(1), proceedingswere opened against nearly 120 banks and banking associations with regard to their possible participation in agreements concerning charges applicable to the exchange of currencies in the eurozone.
200.Den 1. januar 1999 blev der indført en fællesvaluta i elleve medlemsstater.
200.On 1 January 1999, a single currency wasintroduced in 11 Member States.
Indførelsen af euroen vil medføre en betydelig forøgelse af konkurrencen inden for finansielle tjenesteydelser. Denmest umiddelbare virkning består i elimineringenaf de handelshindringer, der skyldes valutakursrisici og transaktionsomkostninger ved omvekslingaf valuta.
Introduction of theeuro will greatly enhance competition in financialservices.
Det betyder, at samhandelen mellem dedeltagende medlemsstater formentlig vil stige, hvilket vil uddybe det indre marked og nødvendiggørenye integrationsbestræbelser i EU.
Asa result, trade flows between the participating Member States are likely to increase, thereby deepening the single market and strengthening the needfor further integration within the Union.
I denne sammenhæng er det nu vigtigere end nogensinde atgøre markedet mere fleksibelt og effektivt for atovervinde strukturelle svagheder på udbudssiden.
In this context, it is more vital than ever to improve the flexibility and efficiency of the market so as to overcome structural weaknesses on the supply side.
201.Konkurrencepolitikken er et vigtigt redskabi denne henseende og kan bidrage til at udnyttealle de fordele, som Den Økonomiske og Monetære Union fører med sig.
201.Competition policy is a fundamental leverin this respect, with a view to taking full advantageof the benefits of economic and monetary union.
Kortudstedt af banker, der er medlemmer af dennegruppe, tegner sig for over 90% af alle betalingskorttransaktioner i Frankrig.
Cards issuedby banks that are members of the grouping accountfor over 90% of card payment transactions in France.
202.For blot at nævne en enkelt sektor vil denfælles valuta, kombineret med indførelsen af nyeteknologier, sætte bankerne i stand til at konkurrere om indskudsforretninger i lande, hvor de ikkeer fysisk til stede.
202.To take one sector as an example, the singlecurrency, in combination with the introduction ofnew technologies, will enable banks to compete forretail deposit business in countries where they haveno physical presence.
I euroområdet vil udlån i en hvilken som helst medlemsstat kunne finansieres vedhjælp af indlån foretaget i en anden medlemsstat.Konkurrencen inden for de mere homogene segmenter af udlånsmarkedet, hvor den direkte kundekontakt spiller en mindre rolle (forbrugslån,almindelige realkreditlån) skulle derfor tage til istyrke.
On the assets side, within theeuro zone, lending operations in any Member Statecan be financed from deposits obtained in any other Member State.
Alt i alt må det forventes, at en mere intenskonkurrence inden for den finansielle sektor vilgive lettere adgang til finansiering i det hele tagetog til billigere finansiering.
Competition should therefore intensify in homogenised segments of the loan market,where direct customer contact is less important (con-sumer credit, standard mortgage loans).
Den situation vil formentlig tilskynde erhvervslivet til at øge deresinvesteringer og sætte nye aktiviteter i gang.
All in all,stronger competition in the financial sector shouldlead to easier access to and lower cost of funding.This should provide further incentives to firms toincrease investment or entrepreneurial activity.
206.Den administrative skrivelse om afslutningaf sagen blev først fremsendt, efter at de anmeldteaftaler var blevet ændret på en række punkter.
203.The process cannot, however, be left to unfoldalone. There is a risk that companies might react byattempting to reduce the level of competition.
Fordet første blev artikel 10 i aftalen om gruppensoprettelse præciseret.
Thisconduct will be made easier by the introduction ofthe euro, as increased price transparency will facilitate the monitoring of competitors’ prices.
Således blev punkt 5 ændret for at gøre det klart, at den godkendelse fragruppens bestyrelse, som medlemsbankerne skalindhente for at kunne udstede nye kort, kun angårkortets overholdelse af CB-reglerne og navnligdets udseende.
It will alsobe more difficult to deviate from agreed prices andhide this fact behind exchange-rate fluctuations. Itis the Commission’s responsibility to challenge thesepractices.
Punkt 7 blev også ændret for atpræcisere, at kravet om, at bestyrelsen skal godkende en eventuel aftale mellem en medlemsbankog et andet kortsystem, udelukkende tjener til atbeskytte CB-systemets image, integritet og sikkerhed.
Greater competition in the financial sector already benefits customers, who suffer most fromsuppliers’ market power and restrictive practices.Enhanced competition in the financial sector willhave positive spillover effects in other sectors.
207.En beslutning vedtaget af bestyrelsen i 1995om grænseoverskridende kortudstedelse blev ændret for at præcisere reglerne for anvendelse af gruppens infrastrukturer (det såkaldte »CB-system«)til afvikling af transaktioner foretaget ved hjælp af
207.A decision taken by the Board of Directorsin 1995 concerning the crossborder issue of cardswas amended to clarify the conditions in whichtransactions by means of a card issued by a foreignbank may be processed using the grouping’s infrastructure (infrastructure referred to as ‘the CB system’).
Det er Kommissionens ansvar at bekæmpe sådanne former for praksis. Større konkurrence inden for denfinansielle sektor er allerede til fordel for kunder,
204.During the year the Commission showed itsdetermination to take action against prohibited
)Se også nr. 72.
)See also point 72.
I — KARTELLER OG MONOPOLER: ARTIKEL 81 OG 82,STATSMONOPOLER OG MONOPOLRETTIGHEDER: ARTIKEL 31 OG 86
I — ANTITRUST: ARTICLES 81 AND 82; STATE MONOPOLIES ANDMONOPOLY RIGHTS: ARTICLES 31 AND 86 on 5December), and the sector inquiry launched on the issue are important policy steps in this respect.
Det sammegælder undersøgelsen angående faste kredsløb, dafaste kredsløb er nøglen til udviklingen af eEurope, idet de bidrager med den underliggende transmissionskapacitet til Internettet.
The same holds true for the sector inquiry on leased lines, as leased lines are vital to the creation of e-Europe as they providethe underlying transmission capacity for the Internet.
kort udstedt af en udenlandsk bank. Når sådannekort kun benyttes i CB-systemet til et mindretal afdet samlede antal korttransaktioner, forlanger gruppen ikke, at den kortudstedende bank skal tilsluttesig gruppen.
grouping, comply with its internal rules and pay theappropriate fees for use of the CB system.
Hvis CB-systemet benyttes til afvikling af hovedparten af de transaktioner, der foretages med det pågældende kort, stiller gruppenkrav om, at kortudstederen melder sig ind i gruppen, overholder de interne regler og betaler de gældende gebyrer for benyttelse af CB-systemet.Kommissionen har fastslået, at CB-systemet ikkeer en essentiel facilitet, og at gruppen derfor selvkan bestemme, om konkurrenter skal have adgangtil det eller ej (forudsat at de behandles ens).
The Commission has established that the CB system isnot an essential facility and therefore that the grouping can decide whether or not to grant access to itscompetitors (provided that it does not discriminate between them).
208.Med hensyn til formidlingsgebyret mellemto banker, der deltager i afviklingen af betalingerforetaget ved hjælp af CB-kort, mener Kommissionen ikke, at artikel 81 finder anvendelse, eftersom dette gebyr er et rent indenlandskgebyr, der ikke påvirker handelen mellem medlemsstater.
208.As regards the interbank payment commission payable between the two banks involved inprocessing a payment transaction using a CB card,the Commission found that Article 81 is not applicable since the commission is charged at a purelydomestic level and does not affect trade between Member States.
3.2.Informationssamfundet og Internettet
3.2.Information society and the Internet
212.Blandt sagerne om telekommunikationsinfrastrukturer kan nævnes MCI Worldcom/Sprintog joint venturet Vizzavi. Skønt problemet i sidstnævnte sag var risikoen for en dominerende stilling på et marked, der ligger på grænsen melleminfrastrukturerne og selve den elektroniske handel (nemlig markedet for portaler), udsprang dekonkurrencemæssige betænkeligheder af parternes kontrol over infrastrukturen, dvs. Vodafonesmobilnet og Canal+’s dekodere.
212.Specific cases involving telecommunications infrastructure concerns include MCIWorldcom/Sprint, and the Vizzavi joint venture.In the latter case, although the concern was thepotential creation of dominance in a market on theboundary between infrastructure and e-commerce(that for portals), the source of the concern wasthe parties’ control over infrastructure — the mobile networks of Vodafone and the set-topbox infrastructure of Canal+.
Blandt sagernevedrørende kontrol over indhold, hvor bekymringerne har gået på, at kontrol over indhold i ét markedsled kan resultere i en tilsvarende kontrol iefterfølgende markedsled, kan nævnes AOL/Time Warner og Vivendi/Seagram.
Cases involving the control of upstream content, with the concernthat it could be leveraged into downstream markets, include AOL/Time Warner and Vivendi/Seagram.
213.I forbindelse med e-handelstjenester leveretvia private tv, mobiltelefoner eller pc’ere kan detvære vanskeligt at definere markeder, så Kommissionen vil i de kommende år og uafhængigt af specifikke sager se nærmere på dette problem.
213.E-commerce services provided via domestictelevision sets, mobile phones or PCs lead to difficult market definition questions, and the Commission will, independently of specific cases,be examining these in more detail in the comingyear.
209.Kommissionens højeste prioritet på internetmarkederne er at tilvejebringe åbne og konkurrenceprægede rammer for Internettets udvikling,således at Internettet forbliver et åbent medium.Kommissionens grundlæggende holdning i sagervedrørende Internettet og beslægtede spørgsmåler, at nok er udviklingen ofte gunstig for konkurrencen, men de fundamentale konkurrencepolitiske mål er ikke desto mindre relevante for såvel dengamle som den nye økonomi.
209.The Commission’s overall priority withregard to Internet markets is to create the conditions for an open, competitive environment for thedevelopment of the Internet, thereby ensuringthat it remains an open medium.
Der kan også opståkonkurrenceproblemer i den nye økonomi, og detsker rent faktisk også.
It should be madeclear that the Commission’s basic approach to Internet and related cases is that developmentsare often procompetitive, but that the fundamental goals of competition policy are neverthelessrelevant to the old and new economy alike.Competition problems can and do arise in thenew economy.
Enklar forståelse for de mulige fordele af B2B og B2C er derfor en vigtig forudsætning for enhverantitrust-analyse. (se boks 4 nedenfor).
Developing a clear understanding of the possible benefits of B2B/B2C is therefore an important prerequisite to any antitrust analysis (see Box 4 below).
De konkurrencemæssige overvejelser har endnu ikke fokuseret på selve den elektroniske handel.
(adopted on 26 April), the regulation on unbundled access to the local loop(2
18. december 2000 om ubundtet adgang til abonnentledninger (EFTL 336 af 30.12.2000, s. 4). Vedtaget i henhold til EF-traktatens artikel 95.
215.However, moves by manufacturers to protecttheir traditional distribution channels from the procompetitive effects of electronic commerce willbe challenged.
Kommissionener i færd med at undersøge tilsvarende sager indenfor forbrugerelektronik, og det forventes, at den iløbet af 2001 vil præcisere sin holdning til detteemne.
The Commission is investigating similar cases in the area of consumer electronics and its position can be expected to be clarified in thecourse of 2001.