natgillin/translations-raw huggingface dataset:
BNI-baseret indtægt (»fjerde indtægt«)
GNI-based resource(‘fourth resource’)
Andre indtægter+ overskud fra detforegående år
Miscellaneous plus surplus from the previous year
Andre indtægter + overskud fra det foregående år
Miscellaneous plus surplus from the previous year
Kilde: GD for Budget.
Source: Budget DG ph601096_RG2005_BT.indb 184
Den almindelige beretning om Den Europæiske Unions virksomhed — 2005
General Report on the Activities of the European Union — 2005
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Luxembourg: O ce for O cial Publications of the European Communities
Den almindelige beretning om Den Europæiske Unions virksomhed — 2006 (SEK(2006) 1000 endelig) blev vedtaget af Europa-Kommissionen den 26. januar 2007.
The General Report on the Activities of the European Union — 2006 was adopted by the European Commission on 26 January 2007 under reference number SEC(2006) 1000 nal.
*) Nogle mobiloperatører tillader ikke opkald til 00 800-numre eller tager betaling for sådanne opkald.
(*) Certain mobile telephone operators do not allow access to 00 800 numbers or these calls may be billed.
Yderligere oplysninger om EU fås på internet via Europa-serveren(http://europa.eu)
A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu).
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 2007
Luxembourg: O ce for O cial Publications of the European Communities, 2007
© De Europæiske Fællesskaber, 2007Eftertryk tilladt med kildeangivelse
© European Communities, 2007Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
TRYKT PÅ IKKE-KLORBLEGET PAPIR
PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE PAPER ph701182_RG2006_BT.indb 2
Jeg har hermed den ære at forelægge Den almindelige beretning om Den Europæiske Unions virksomhed i 2006, som Kommissionen vedtager og offentliggør i henhold til artikel 212 i EF-traktaten og artikel 125 i Euratom-traktaten (1
I have the honour to present the General Report on the Activities of the European Union for 2006, which the Commission is required to publish by Article 212 of the EC Treaty and Article 125 of the EAEC Treaty (1).
(1) I henhold til den »Erklæring vedrørende fastsættelse af Fællesskabets landbrugspriser«, der indgår blandt dokumenterne vedrørende tiltrædelsen den 22. januar 1972, vil Kommissionen snarest tilstille Parlamentet rapporten om landbrugets stilling i Den Europæiske Union.
) In accordance with the procedure described in the declaration on the system for xing Community farm prices contained in the accession documents of 22 January 1972, the Commission will shortly be sending Parliament the Report on the Agricultural Situation in the European Union.
I overensstemmelse med en forpligtelse, som blev indgået over for Parlamentet den 7. juni 1971, udarbejder Kommissionen endvidere Beretningen om Konkurrencepolitikken.
And, in accordance with an undertaking given to Parliament on 7 June 1971, the Commission is preparing its Annual Report on Competition Policy.
OPLYSNING TIL LÆSERNE
NOTE TO READERS
Styreform og bedre regulering Bedre lovgivning Subsidiaritet og proportionalitet Gennemsigtighed Interinstitutionelt samarbejde Økonomisk styring
Interinstitutional cooperation
Europas fremtid Forfatningen Plan D Finansielle overslag 20072013
Financial perspective for 2007–13
Fremme af økonomisk opgang Innovation og industripolitik Konkurrenceevnen i nøglesektorerne Rumforskning og rumpolitik Udvikling af informations- og kommunikationsteknologi (ikt) Undervisning, uddannelse og livslang læring Transport Energi Arbejdskraftens mobilitet Fremskridt i forbindelse med det indre marked
Levers of prosperity Innovation and enterprise policy Competitiveness in the key sectors Research and space policy Development of information and communications technologies Education and training Transport Energy Labour mobility Progress of the internal market
KAPITEL III SOLIDARITET Styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed Den regionale dimension Den sociale dimension De demografiske udfordringer
Consolidating economic and social cohesion Regional dimension Social dimension Demographic challenges
Solidaritet med de kommende generationer og forvaltning af naturressourcerne
Solidarity with future generations and management of natural resources Environment Agricultural and rural development Fisheries and maritime strategy
KAPITEL IV MÅLSÆTNINGEN OM SIKKERHED OG FRIHED Et europæisk område med frihed, sikkerhed og retfærdighed Gennemførelse af Haag-programmet Et europæisk område med retfærdighed Politi- og toldsamarbejde Bekæmpelse af terrorisme, kriminalitet og narkotikamisbrug Forvaltning af de ydre grænser og indvandring
European area of freedom, security and justice
Forbrugerbeskyttelse
Food safety, animal safety and animal welfare
Fødevaresikkerhed, dyresundhed og dyrevelfærd
Transport security and safety
Transportsikkerhed
Energy security and installation safety
Energisikkerhed og installationssikring
Civil protection and disaster response
Forbindelserne til omverdenen
European neighbourhood policy (ENP)
Udvidelsesprocessen
Strategic partnership with Russia
Europæisk naboskabspolitik
The European Union in the global economy
Strategisk partnerskab med Rusland
International trade
De transatlantiske forbindelser
Relations with the other industrialised countries
Forbindelser med landene i Østeuropa
Contribution to international solidarity
Beskyttelse og fremme af fælles værdier uden for EU’s grænser
Protection and promotion of common values beyond the borders of the European Union
EU’s bidrag til sikkerheden i verden
Contribution to security in the world
Den europæiske sikkerhedsstrategi og den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik
European security strategy and European security and defence policy
INDHOLDSFORTEGNELSE
Committee of the Regions
Oplysning til læserne
Note to readers
Den almindelige beretnings rolle som led i oplysningen om Den Europæiske Unions aktiviteter
The General Report and its role as a source of information on the activities of the European Union
De trofaste læsere af den almindelige beretning vil have bemærket, at der med den udgave, der blev offentliggjort i februar 2006 om Den Europæiske Unions aktiviteteri 2005, blev indført en grundlæggende ændring i beretningens præsentation.
Regular readers of the General Report will have noticed a major change in presentation starting with the 2005 edition, published in February 2006.
I forhold til de tidligere år og efter en overgangsløsning for 2004-udgaven blev der dermed indført et nyt format, således at beretningen nu fremtræder mere kompakt og mere kortfattet på indholdssiden.
Following the adoption of a transitional solution for the 2004 edition the Report now has a new format and is more compact in size and more concise in content.
Samtidig har ønsket om at gøre den almindelige beretning mere læsbar betydet et ændret fokus koncentreret om de vigtigste begivenheder i det forgangne år, både generelle tendenser og politiske nøgleområder, herunder lovgivningsmæssige foranstaltninger.
This simplification was triggered by a desire for rationalisation, which in turn was largely dictated by the continuing increase in the number of Community languages following successive waves of enlargement, culminating in the de ning moment reached in 2004.
Ud fra et metodesynspunkt er kravet om læsbarhed uløseligt forbundet med behovet for at tage højde for hele informationssystemet vedrørende EU’s aktiviteter, der stilles til borgernes rådighed, som bl.a. omfatter en række forskellige kilder, herunder:
Ensuring fair treatment for all these languages in a report which is required by the Community Treaties and records the activities of all the Union institutions over the course of a whole year re ects a genuine commitment to transparency vis-à-vis members of the public who wish to keep in touch with the life of the European Union.
• De mange informationer, der i dag findes på Europa.
At the same time, the concern to make the General Report more readable has meant changing its focus to concentrate on the highlights of the past year, both general trends and key policy activities, including legislative measures.
Denne »internetportal til EU« (http://europa.eu/index_da.htm) giver mulighed for at foretage målrettede søgninger efter kriterier som f.eks. aktiviteter, institutioner, dokumenter eller specifikke tjenester (statistikker, bibliotek, kontakter osv.) efter internetbrugerens ønske.
From a methodological point of view, this quest for readability goes hand-in-hand with the need to take account of the wider system of information on Union activities available to the public from numerous co-existing sources, including: n the wealth of information now available online on Europa, the ‘Gateway to the European Union’ (http://europa.eu/index_en.htm), which can be consulted using various search criteria — activities by subject, institutions, documents or services (statistics, library, contacts, etc.); n the frequently updated databases on the servers of the various Community institutions (e.g. Commission DG websites) or sources outside the institutions; links to these databases and references to Europa are included among the ‘General references and other useful links’ at the end of each section of the General Report; n the real-time record of events contained in the Bulletin of the European Union; produced by the Commission in three languages (English, French and German) ph701182_RG2006_BT.indb 9
Takket være disse mange kilder er der ikke længere behov for, at oplysningerne systematisk gentages i den almindelige beretning, der nu er mere koncis i form og indhold i overensstemmelse med dens dobbelte rolle, som er at give en oversigt over EU’s aktiviteter og sætte fokus på den væsentligste udvikling for disse aktiviteter.
With this system of comprehensive coverage, there is no longer any need for detailed information to be systematically reproduced in the General Report, which is now more concise in form and content in line with its dual role of providing a panoramic view of current events and highlighting key trends Union-wide.
Den Europæiske Unions virksomhed i 2006 er i mange henseender at betragte som en opfølgning af det større initiativ, som revisionen i foråret af forrige år af Lissabonstrategien i retning af et virkeligt europæisk partnerskab om vækst og beskæftigelse må siges at være.
European Union activity in 2006 was in many respects shaped by the major initiative of the previous spring, namely the review and revision of the Lisbon agenda, which was to provide the basis for a genuine partnership for growth and employment.
Det er korrekt, at vælgernes nej til ratifikation af traktaten om en forfatning for Europa ved folkeafstemningerne i Frankrig og Nederlandene såede en vis tvivl, men virkningerne af reaktiveringen af Lissabonstrategien var tilstrækkeligt kraftige til at sætte skub i flere projekter og lancere andre med store ambitioner.
Although doubts had surfaced in 2005 following the ‘no’ votes in the referendums in France and the Netherlands on ratification of the Treaty establishing a Constitution for Europe, the momentum generated by the relaunched Lisbon strategy was a powerful push factor for progress in several key areas and for ambitious new projects in others.
Det var også et positivt signal, at Det Europæiske Råd i december 2005 i sidste øjeblik nåede til enighed om de finansielle overslag for 2007-2013.
The last-minute consensus at the December 2005 European Council on the new nancial perspective for 2007–13 was another clear pointer in the same direction.
Der var således skabt grundlag for, at en række initiativer kunne bære frugt i 2006. Det kan bl.a. tilskrives, at en række vigtige lovgivningsinitiativer var blevet ført ud i livet.
So the ground was prepared for numerous initiatives to bear fruit in 2006 and, in particular, for a number of important legislative proposals to reach the statute book.
Men en anden faktor, som på det konceptuelle plan har markeret begivenhederne i 2006, er overvejelserne over, hvilken rolle Europa skal spille i det 21. århundrede, og hvilken ekstra værdi det kan tilføre.
But there was another dynamic which provided inspiration for what was to be achieved in 2006 — the re-opening of the debate on Europe’s role and added value in the 21st century.
Det er på denne baggrund, at Kommissionen har skitseret en virkelig dagsorden for borgerne ledsaget af konkrete forslag.
This was the context in which the Commission produced its blueprint for a genuine ‘citizens’ agenda’ and formulated the practical proposals to back it up.
Med denne indledning søger man at beskrive den politiske baggrund for Den Europæiske Unions virksomhed i 2006 og udviklingen i de strategiske mål, som Kommissionen satte sig i begyndelsen af sin mandatperiode, og som har vundet generel tilslutning fra de andre EU-institutioners side.
This introduction will highlight both the political climate which provided the backdrop for Union action in 2006 and the broad trends in work done to realise the strategic objectives set by the Commission when it took o ce, which are extensively shared by all the Union institutions.
Arbejdet med at forbedre lovgivningen, som reelt tog fart i 2005, har igennem året indvirket mærkbart på EU’s aktiviteter.
The fresh air breathed into the better regulation initiative in 2005 was one of the main in uences on Community activities throughout the year.
I november foretog Kommissionen en strategisk undersøgelse af programmet »Bedre lovgivning«.
In November the Commission undertook a strategic review of the better regulation programme.
Denne analyse har vist, at der tydeligvis endnu er meget at gøre for at indfri offentlighedens og erhvervslivetsforventninger til en forbedring af lovgivningen, som kan gøre en virkelig og positiv forskel i deres virksomhed og dagligdag.
Its analysis showed that much remained to be done if the expectations of citizens and businesses were to be met and improved regulation was to make a positive difference to their daily lives.
Men der er opnået håndgribelige resultater på grundlæggende områder som f.eks. den fortsatte forenkling af eksisterende lov-
But tangible results were there to be seen in such key areas as further simplifying existing legislation and improving the assessment of new legislative proposals.
Der vilblive taget skridt til at realisere og styrke målene med lovgivningsforbedring, i det Kom missionens prioriteter stadig er at sikre, at dens forslag er af højeste kvalitet, og til at fortsætte forenklingsprocessen og mindske de administrative byrder, særligt for erhvervslivet.
INTRODUCTION the Commission continuing to give priority to ensuring that its proposals are of the highest quality, pressing on with the simplification process and lightening the administrative burden borne by business.
Til den strategiske analyse knytter der sig to arbejdsdokumenter fra Kommissionen: et første, som vedrører en måling af administrationsudgifterne og mindskelsen af de administrative byrder, og som beskriver forskellige valgmuligheder og idéer som baggrund for en handlingsplan, som Kommissionen vil forelægge i 2007,og et andet, som er en rapport og en ajourføring af det rullende program af 2005 for lovgivningsforenkling.
The strategic analysis was accompanied by two Commission working papers: one, on measuring administrative costs and reducing administrative burdens, sets out a variety of options and ideas to prepare the ground for the action plan that the Commission will be presenting in 2007; and the other reports and updates the 2005 rolling simplification programme.
Lovgivningsforbedring er i realiteten et fælles ansvar, som implicerer både Kommissionen og de andre institutioner og medlemsstaterne, og der er derfor også gjort en indsats på det plan.
Better regulation is a joint responsibility involving not just the Commission but also the other institutions and the Member States, and efforts were made there too.
Europa-Parlamentet og Rådet er således efter en aftale mellem institutionerne om en fælles tilgang begyndt at foretage deres egne konsekvensanalyser. De har ligeledes støttet forenklingsprocessen.
Following an agreement between the institutions on a common approach, the European Parliament and the Council have begun conducting their own impact assessments, and have also supported the simplification process.
Nogle medlemsstater har på deres side gjort en eksemplarisk indsats for at reducere administrationsudgifterne.
And a number of Member States have initiated exemplary action to cut administrative costs.
Alt dette er ligeledes sket i kølvandet på et andet tiltag, som afslører et efterhånden mere udtalt behov for en bedre information af medlemsstaternes nationale parlamenter om udformning af EU-politik.
All these efforts also bore the imprint of another initiative re ecting the growing concern to improve the information ow to Member States’ national parliaments on the elaboration of Community policies.
Samtidig har Kommissionen bestræbt sig på at udbygge det europæiske initiativ vedrørende åbenhed i administrationen, som den lancerede året før.
At the same time the Commission pressed on with the European transparency initiative launched the previous year, and an extensive public consultation exercise was conducted on the basis of a Green Paper put out in May.
Der blev således afholdt en bred offentlig høring med offentliggørelsen af en grønbog i maj 2006.
The June European Council outlined a comprehensive policy on transparency in Council proceedings.
Kommissionen havde med en hvidbog om den europæiske kommunikationspolitik, som blev offentliggjort i februar, lejlighed til at gå videre med et projekt, som også blev iværksat i 2005, og appellere til alle berørte aktører på EU-plan til at lade sig involvere.
More generally, the Commission drew on a White Paper on a European communication policy, published in February, to push on with action begun in 2005 and to issue a mobilisation call to all key players in the European Union.
Processen for ratifikation af traktaten om en forfatning for Europa er langsomt gået videre i nogle medlemsstater, men der er samtidig konstateret en udvikling i debatten om »plan D« som i demokrati, dialog og debat om Europas fremtid, som Kommissionen lancerede i 2005.
The process surrounding the Treaty establishing a Constitution for Europe continued to make slow progress with further ratifications by some Member States, but another development emerged from the re ection on Plan D for Democracy, Dialogue and Debate on the future of Europe, launched by the Commission in 2005.
Kommissionen præsenterede på basis af en første sammenfatning af debatterne i maj en dagsorden for EU’s borgere.
In May the Commission proceeded from an initial summing-up of the re ection process to present ‘a citizens’ agenda’.
I denne dagsorden foreslås der en indsats på to felter.
This calls for a two-track approach.
På den ene side er der tale om et resultatorienteret program for konkrete tiltag, som opfylder offentlighedens forventninger, og som kan vinde borgernes tilslutning til den europæiske sag: Kommissionen foreslår således en indgående nyundersøgelse af enhedsmarkedet til at fastslå, hvad der endnu skal gøres på dette område; den agter også at uddybe den sociale dimension af Fællesskabet med en detaljeret opgørelse over realiteterne i det europæiske samfund.På den anden side skal EU’s politikker gradvis tilpasses for at løse de aktuelle institutionelle problemer.
First, results have to be delivered for Europe by means of a programme of practical measures matching the needs of Europe’s citizens and gaining their support for the European cause: to this end the Commission is proposing a detailed review of the single market to identify what still needs to be done, and an in-depth stocktaking of the realities of European society with a view to deepening the Community’s social dimension. And second, the implementation of Union policies must be accompanied by a gradual approach to solve the current institutional difficulties.
Det Europæiske Råd gav i juni sin fulde tilslutning til Kommissionens forslag.
This two-track approach recommended by the Commission was endorsed by the June European Council.
Dermed kunne arbejdet med initiativer vedrørende de operative instrumenter som EF-fonde og -programmer på mange områder genoptages.
13 unblocked a series of correlated initiatives for implementing mechanisms (Community funds and programmes) in a wide range of elds.
Endelig blev der truffet de sidste forberedelser til Bulgariens og Rumæniens faktiske tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. januar 2007, således at den nu tæller27 medlemsstater.
As for the actual structure of the Union, nal preparations were made for Bulgaria and Romania to become members on 1 January 2007, raising the total number of Member States to 27.
Side om side hermed begyndte Kommissionen efter mandat fra Det Europæiske Råd at gøre sig overvejelser om EU’s evne til at integrere flere medlemsstater i betragtning at de mange tiltrædelsesansøgninger, der er på trapperne, og den erindrede sammen med medlemsstaterne Tyrkiet om, at landet skulle overholde visse forpligtelser, for at forhandlingerne kunne fortsætte.
In parallel with this ongoing process the Commission, acting at the request of the European Council, launched re ections on the Union’s integration capacity, faced as it is with further applications for membership, and together with the Member States reminded Turkey of the need to full certain commitments if negotiations are to continue.
Den globale tiltrædelsesstrategi blev i øvrigt drøftet på Det Europæiske Råd i december.
The general enlargement strategy was on the European Council agenda in December.
Der skete endvidere en anden type udvidelse inden for Den Økonomiske og Monetære Unions rammer, idet euroområdet den 1. januar 2007 fik sit trettende medlem med Sloveniens optagelse, som er det første blandt de 10 lande, der tiltrådte i 2004, til at indføre den fælles mønt.
But preparations for another type of enlargement were being made in the eld of economic and monetary union, to result, also on 1 January 2007, in Slovenia becoming the 13th member of the euro area, making it the rst of the 10 new Member States from the 2004 enlargement to adopt the single currency.
Det bør også nævnes, at den europæiske identitet blev styrket i 2006 med introduktionen af domænenavnet ».eu« på internettet, hvilket blev en succes lige fra begyndelsen i april.
Also worth noting is that a new component was added to Europe’s identity in April when the new top-level Internet domain ‘.eu’ came into operation with great success.
Det strategiske mål velstand i Den Europæiske Union er fortsat betinget af realiseringen af det partnerskab for vækst og beskæftigelse, som er spydspidsen i den reviderede Lissabon-strategi af 2005.
The strategic objective of prosperity in the European Union remained at the root of measures implementing the partnership for growth and employment as the spearhead of the Lisbon strategy relaunched in 2005.
Det Europæiske Råd fastlagde i foråret 2006 nye prioriteter med berøring til kravet om yderligere investeringer i viden og innovation, udnyttelse af potentiellet i virksomheder (især små og mellemstore virksomheder), en reaktion på globaliseringen og befolkningsældningen og en gradvis skabelse af en effektiv europæisk energipolitik.
New priorities were set by the spring European Council, including investing more in knowledge and innovation, unlocking business potential (particularly that of smaller rms), responding to globalisation and ageing of the population, and moving towards an effective European energy policy.