natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU har kraftigt støttet tilføjelsen af et nyt mål om at halvereantallet af mennesker uden adgang til kloakeringfrem til 2015 som supplement til det eksisterende målom adgang til vand.
A reliable and affordable energy supply ishowever far from the norm in the developing world,where over 2 billion people rely on biomass (wood,waste, etc.) as their primary energy source, and 1.6billion people still do not have access to electricity.
Det internationale samfund er nui besiddelse af klare og detaljerede rammer forindsatsen for at opnå vækst, udryddelse af fattigdomog bæredygtig udvikling.
Important aspects of the initiative will include the provisionof support for institutional capacitybuilding and technical assistance to countries to put in place adequateenergy policies.
Der bør nu fokuseres endnukraftigere på gennemførelse.
The Commission also published a new communicationsetting out its strategic approach to energy cooperation with developing countries in July 2002(1).
På verdenstopmødet om bæredygtig udvikling lancerede EU to større initiativer om vand og energi, derhar til formål at tilskynde til fremskridt i forbindelsemed gennemførelsen af millenniumudviklingsmålene.
For the EU, the global framework that has emergedfrom Doha, Monterrey and Johannesburg reinforcesthe direction in which the Community has beenmoving internally since 2000, in terms of both its operational and policy framework.
EU’s vand for liv initiativ er beskrevet i featureartiklenom vand i denne beretning (se kapitel 7).
The continuing progress being made towards efficiency and effectiveness, as part of the managementreform programme launched in 2000, is detailed in Chapter 2 of this report.
De fortsatte fremskridt i retning af større nyttevirkning og effektivitet, der realiseres som en del afprogrammet for reform af forvaltningen, som blevlanceret i 2000, beskrives i kapitel 2 i denne beretning.Kommissionen har også forenklet og decentraliseret EUF’s finansielle procedurer for oversøiske lande ogterritorier (OLT)(2), sådan som Rådet anmodede om isin afgørelse om oversøiske lande og territorier fra2001.
The Commision also simplifiedand decentralised the EDF financial procedures for the OCTs (2), as requested by the Council in its 2001 overseas decision.
Fremskridtene i retning af udvikling og andremålsætninger for bistanden til tredjelande er skitseret i kapitel 3, herunder resultaterne af en tværregional og fælles analyse for alle landene af fremskridtene hen imod realisering af millennium-udvik-lingsmålene, som Kommissionen har gennemført, ogfremskridtene på de seks prioriterede områder for EF-bistanden, der blev fastlagt i 2000.
In terms of poverty reduction in lowincome countries,January 2002 saw the first international review of theresults-oriented partnership approach based onnationally owned strategies for poverty reduction(often known as the poverty reduction strategy paper,or PRSP, approach).
Fællesskabet stårover for den store udfordring at skulle reagere påfremkomsten af nye prioriteter i EU og på internationalt plan uden at underminere selektiviteten ogfokuseringen.
The Commission, like many otherdonors, has committed to use PRSPs, where they exist,as the starting point in designing its own responsestrategies (CSPs).
FÆRDIGGØRELSE AF PROGRAMMERINGSPROCESSEN
By November 2002, 45 countries hadprepared an interim poverty reduction strategy paperand 19 had a final PRSP.
Et vigtigt strategisk resultat i 2002 var færdiggørelsenaf den første generation af regionale strategidokumenter og landestrategidokumenter (RSP — CSP)inden for den nye, fælles rammeproces, der blevindledt blot to år tidligere. Der er blevet taget et kvali-
The Commission has beenworking particularly closely with the Bretton Woodsinstitutions on this, following joint consultations in May 2002.
EU’s energiinitiativ for udryddelse af fattigdom ogbæredygtig udvikling understreger EU-medlemssta-ternes og Kommissionen politiske vilje til at udvideaktiviteterne på dette område.
A working group between the World Bankand IMF, the European Commission on behalf of the Community and the United Kingdom’s Department for International Development (DFID) has started to
Det Europæiske Fællesskabs udviklingspolitik om gennemførelsen af bistanden til tredjelande
ship agreements. In May 2002, as part of the packageof measures to improve governance, the Commissionoutlined proposals for a new impact assessment for allmajor policy proposals(5).
1.4.Sammenhæng,koordinering ogkomplementaritet
1.4.The three Cs (coherence,coordination andcomplementarity)
At sikre sammenhæng mellem målene for EF’s udviklingspolitik og dens politikker og mål på andreområder er en operationel prioritet og en juridiskforpligtelse for Kommissionen.
1.4.1.2.Adapting EU policies tosustainable developmentobjectives
tativt spring i Fællesskabets programmering afbistanden til tredjelande, og programmeringsdokumenterne vil fungere som et værdifuldt forvaltningsredskab i de kommende år.
Ensuring coherence between the objectives of the EC’sdevelopment policy and its policies and goals in otherareas is an operational priority as well as a legal obligation for the Commission.
Landestrategidokumenterne har, som det var hensigten, vist sig at være etmeget nyttigt redskab, herunder også til realisering afmålsætningen om at vægte den flerårige programmering højere og forbedre koordineringen og komplementariteten med den bilaterale bistand, som EU’smedlemsstater yder. CSP-rammerne har også ydet etvigtigt bidrag til koordineringen af programmeringsmetoden i de forskellige regioner.
The EU has also committed to continue the process ofadapting key EU domestic policies to the internal andexternal objectives of sustainable development.During 2002, the Commission published proposals foralterations to two policies that are acknowledged toplay a critical role in coherence: the common agricultural policy (CAP) and the common fisheries policy(CFP).
Bedre koordinering og komplementaritet er en vigtigdel af processen med at gøre EF’s bistand til tredjelande mere effektiv.
Improved coordination and complementarity areessential elements in the process of making the EC’sexternal assistance more effective.
På det mest grundlæggende planmedfører koordinering større bevidsthed om, hvad deøvrige involverede i en bestemt sektor, et land eller enregion gør, ligesom den fører til bestræbelser på atsamarbejde mere effektivt.
At the most basiclevel, coordination entails greater awareness of whatothers involved in a particular sector or country orregion are doing, combined with efforts to worktogether more effectively.
Koordinering er afafgørende betydning for at undgå overlapning oguoverensstemmelser mellem dem, der søger at nåfælles mål.
Coordination is critical inorder to avoid overlap or inconsistencies betweenthose seeking to achieve common goals.
Komplementaritet begynder med koordinering, men den går længere: Den indebærer, at hverenkelt aktør fokuserer sin bistand på de områder, hvorden kan få størst værdi i lyset af, hvad andre gør, ogoptimerer dermed synergivirkningerne.
Complementarity begins with coordination, but it goes further: itimplies each actor focusing its assistance where it canadd most value, given what others are doing,maximising synergies.
PRSP-FREMGANGSMÅDEN
1.4.1.Improving coherence
Fællesskabet har en retlig forpligtelse fastlagt i traktaten til at sikre sammenhæng som led i de fælles politikker for udenrigsanliggender, sikkerhed, økonomi ogudviklingssamarbejde(1).
The Community has a legal obligation contained in the Treaty to ensure coherence by taking an integratedapproach to external relations, security, economic anddevelopment policies(1).
Dette indebærer, at der skaltages hensyn til udviklingsmålene i de politikker, somdet iværksætter, og som vil kunne berøre udviklingslan-dene(2).
This includes the need to take account of development objectives in all activitieslikely to affect developing countries(2).
Dette blev endnu en gang bekræftet i 2002 i Kommissionens meddelelse om den eksterne dimension af EU’sstrategi for bæredygtig udvikling(3) og i Rådets konklusioner om denne meddelelse og i EU’s forberedelser til verdenstopmødet om bæredygtig udvik-ling(4).
This notion was reaffirmed in 2002 in the Commission’scommunication on the external dimension of the EU’ssustainable development strategy(3), and in the Council conclusions on this communication and on the EU’s preparations for the World Summit on Sustainable Development(4).
Kommissionen gør som en del af sine bestræbelser påat forbedre sammenhængen i stigende grad brug afkonsekvensanalyser.
Theseproposals were set out in the Commission communication entitled ‘Towards sustainable farming’(6).
I løbet af 2002 blev der lanceretkonsekvensanalyser af bæredygtighed, der vil løbeparallelt med og bidrage til WTO-handelsforhandlin-gerne, samt forhandlinger mellem EU og AVS-landeneom nye økonomiske aftaler og partnerskabsaftaler. Imaj 2002 skitserede Kommissionen som en del afpakken af foranstaltninger for at forbedre regeringsførelsen forslag til en ny konsekvensanalyse for allestørre politiske forslag(5).
Not allproducts were covered by the MTR (notable exceptionsincluded rice, sugar and cotton). Nevertheless, theproposals put forward in 2002 for greater decouplingof subsidies from production and reduction on guaranteed prices are positive signs of efforts to increasemarket orientation of the CAP.
Den vil blive gennemført
1.4.1.1.New impact assessment processes
Kommissionen harsom mange andre donorer forpligtet sig til atanvende PRSP som udgangspunkt for udformning afdens egne svarstrategier (CSP’er), når de findes.
As part of its efforts to improve coherence, the Commission is increasingly making use of impactassessment processes.
Kommissionen har arbejdet særlig tæt sammen med Bretton Woods-institutionerne om dette spørgsmål eftergennemførelsen af fælles høringer i maj 2002.
During 2002, sustainabilityimpact assessment processes were launched that willbe run in parallel with and inform the WTO tradenegotiations, as well as the negotiations between the EU and ACP countries on new economic and partner-
Enarbejdsgruppe med deltagelse af Verdensbanken og IMF, Europa-Kommissionen på vegne af Fællesskabetog UK’s Department for International Development(DFID) er begyndt at danne sig et billede af »PRSPcyklussen«.
The need for coherence between the Community’s fisheries policy and development objectives for ACP Stateshas been reinforced in the Cotonou Agreement, whichstates that, ‘Any fishery agreement negotiated betweenthe Community and ACP States shall pay due consideration to consistency with the development strategies inthis area’(7).
Kommissionens bestræbelser blev anerkendt på konferencen i januar 2002, og andre har iårets løb i stigende omfang accepteret dens fremgangsmåde.
In a resolution on fisheries and poverty reduction of November 2001, the Council further underlined that fisheries agreements should include environ-
(1)Artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union.(2)Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, afsnit XX, art. 178.
(1)Article 3 of the EC Treaty.(2)Title XX, Article 178 of the EC Treaty.
(3)»Mod et globalt partnerskab for bæredygtig udvikling«, KOM(2002) 82 endelig af februar 2002.(4)Rådets (udviklingssamarbejde) konklusioner af 30. maj 2002, 9458/02.
(3)‘Towards a global partnership for sustainable development’, COM(2002) 82 final, February 2002.(4)Development Council conclusions, 30.5.2002, 9458/02.
)KOM(2002) 276 af maj 2002.
)Article 23, Title I.
Af særlig betydningfor udviklingslandene er reformen af den fællesmarkedsordning for sukker.
Consistent with these requirements, the Commission’s 2002
EU har ligeledes forpligtet sig til at fortsætte tilpasningen af centrale, interne politikker i EU til deinterne og eksterne mål om bæredygtig udvikling.
© E overall coherence of its external policies andactions.
I2002 offentliggjorde Kommissionen forslag tilændring af to politikker, der anses for at spille enafgørende rolle for en sammenhængende indsats: denfælles landbrugspolitik og den fælles fiskeripolitik.
The dialogue and actions with third countries in the field of migration must be part of acomprehensive approach at EU level, which mustbe fundamentally incitative by encouraging thosecountries that accept new disciplines but notpenalising those who are not willing or notcapable to do so.
kendte Kommissionens meddelelse fra 2002 omreformen af den fælles fiskeripolitik(4) og den efter- følgende meddelelse om fiskeripartnerskabsaftalermed tredjelande(5) behovet for at sikre sammen- hæng med udviklingsmålene samt med andre målomfattende fiskebestandens bæredygtighed påglobalt plan (omhandlet i planen for gennemførelseaf verdenstopmødet om bæredygtig udvikling).
The Community has bilateral agreements with 15developing (mainly ACP) coastal States that involvefinancial contributions from the Community to theauthorities concerned.
I forbindelse med midtvejsvurderingen af den fælleslandbrugspolitik og i overensstemmelse med deretningslinjer, der allerede er fastlagt som en del af»Agenda 2000«, har Kommissionen foreslået envæsentlig nyorientering af den fælles landbrugspolitikfor at fremme større overensstemmelse med måleneom indkomstomfordeling og bæredygtighed.
The communication noted thatthese agreements generate in Europe and the coastal States important economic activities, both through theexploitation of fishing resources and through thedevelopment of associated activities.
Disseforslag blev fremsat i Kommissionens meddelelse omen mere bæredygtig fælles landbrugspolitik(1).
The communication proposed a number of new initiatives to enhancethe positive impact of the new fisheries partnershipagreements (FPAs) on developing countries’ localeconomies going forward.
Ikkealle produkter var omfattet af midtvejsrevisionen(vigtige undtagelser var ris, sukker og bomuld).
These include sustainabilityimpact assessments for new FPAs and a moreconcerted effort between the common fisheries policyand the Community’s development cooperation policyin order to strengthen the capacity of the local authorities to formulate and implement fisheries policy,including stronger ownership.
Alligevel var de forslag, der blev fremsat i 2002 om atgøre støtten mere uafhængig af produktionen og omat nedsætte de garanterede mindstepriser positivetegn på bestræbelserne på at øge den fælles landbrugspolitiks markedsorientering.
The financial contribution of the new FPA should make a clear distinctionbetween the part of the financial contribution given inexchange of fishing possibilities for European vessels;and the other part of the contribution devoted to fisheries partnership actions such as stock assessment,control monitoring and surveillance activities. All theseactivities should be seen more in terms of the mutualinterest of both sides in establishing responsiblefishing on a sustainable basis.
Dette vil til gengældsandsynligvis nedbringe de negative virkninger påtredjelande og øge sammenhængen med Fællesskabets udviklingspolitik.
Regarding migration, the longterm priority of the Community should be to address the root causes ofmigration flows.
Det forventes, at midtvejsrevisionen, når den anvendes, vil føre til mindre intensiveog mere forskelligartede produktionsmønstre.
One should duly recognise theeffect of longterm development programmes onmigratory flows, in particular in poverty eradication, institution and capacitybuilding, conflictprevention.
Landmændene vil ikke længere blive aflønnet på grundlagaf den mængde, de producerer, og vil i stedetmodtage en generel indkomststøtte baseret på overholdelse af miljøprincipperne for en sund landbrugsmæssig forvaltning.
Development resources should concentrate on this objective. Besides, as Part 2 of thecommunication demonstrates, the Commissionalready supports a wide range of specific actions inthe field of migration, with a total value of EUR935 million planned for the period 2002–06.
Behovet for sammenhæng mellem Fællesskabetsfiskeripolitik og udviklingsmål for AVS-landene erblevet styrket i Cotonouaftalen, hvori detbestemmes, at »i eventuelle fiskeriaftaler, der måtteblive forhandlet mellem Fællesskabet og AVS-staterne, tages der behørigt hensyn til, at de skalvære forenelige med udviklingsstrategierne på detteområde«(2).
The implementation of the Commission’s proposals inboth cases will depend on the outcome of discussionswith EU Member States.
Rådet understregede endvidere i enresolution om fiskeri og nedbringelse af fattigdomfra november 2001, at fiskeriaftaler bør omfatte hensyntagen til miljø- og udviklingsmæssigehensyn(3).
The way that the newapproach to fisheries has begun to be implemented inthe ACP region during 2002, in particular in thecontext of the new FPA with Kiribati and the Pacificregional strategy paper, is outlined in the ACP regionalchapter later in this report.
I overensstemmelse med disse krav aner-
1.4.1.3.Migration and development
Fællesskabet har indgået bilaterale aftaler med 15udviklingslande (hovedsageligt AVS-lande) med kyststrækning, der omfatter finansielle bidrag fra Fællesskabet til de pågældende myndigheder.
Migration aspects should, in the first instance, betaken care of in the strategic framework proposedby the Commission and agreed by the Member States (regional and country strategy papers).
Det fremgikaf meddelelsen, at disse aftaler giver anledning tilomfattende økonomiske aktiviteter i Europa og kyststaterne både gennem udnyttelsen af fiskeressourcerne og gennem udviklingen af tilknyttede aktiviteter.
The CSP midterm review offers an opportunity toexamine the extent to which greater priorityshould be given to specific programmes related tomigration.
I meddelelsen foreslås en række nye initiativer,der skal øge de nye fiskeripartnerskabsaftalers positivevirkninger på udviklingslandenes lokale økonomier.Disse initiativer omfatter konsekvensanalyser af bæredygtigheden af nye fiskeripartnerskabsaftaler og Fællesskabets udviklingssamarbejdspolitik for at styrkede lokale myndigheders kapacitet til at udforme oggennemføre fiskeripolitikken, herunder et stærkereejerskab.
This should permit a case-by-casereassessment of migration in third countries andcould lead to some reorientation in our prioritiesand some reallocation of funds within the nationalindicative programme of each country concerned.
Også den nye fiskeripartnerskabsaftalesfinansielle bidrag bør skelne klart mellem: den del afdet finansielle bidrag, der ydes til gengæld for fiskerettigheder til europæiske fartøjer, og den del afbidraget, der afsættes til fiskeripartnerskabsforanstaltninger såsom vurdering af fiskebestanden, kontrolo-vervågnings- og tilsynsaktiviteter.
dimensions of this issue. As part of this, it set out thebroader context, including the need to take account ofthe driving forces of international migration, thespecific case of people in need of protection and theeffects of international migration on developing countries.
Alle disse aktiviteterbør ses mere som begge parters fælles interesse i atetablere et forsvarligt fiskeri på et bæredygtigtgrundlag.
In integrating migration into the external policyof the Community, the Commission proposed to basefurther action on the following key principles.
1)KOM(2002) 394 endelig fra juli 2002.2)Afdeling 1, artikel 23.
New tasks are feasible only if new moneyis made available. The relevant budget line (B7-
3)Rådets konklusioner af 8.11.2001, reference 13573/01.
1)Council conclusions, 8.11.2001, Reference 13573/01.
Det Europæiske Fællesskabs udviklingspolitik om gennemførelsen af bistanden til tredjelande merne vedrørende migration bør prioritereshøjere.
Development policy and the implementation of external assistance
Gennemførelsen af Kommissionens forslag vil i beggetilfælde afhænge af resultatet af drøftelserne med EU’s medlemsstater.
Promoting coordination and complementaritybetween Member States and the Community in thebroader international framework is critical for theeffectiveness of the Community’s development cooperation policy and programmes.
Den begyndende gennemførelseaf den nye indfaldsvinkel til fiskeri i AVS-landene i2002, navnlig i forbindelse med den nye fiskeripartnerskabsaftale med Kiribati og det regionale strategidokument for Stillehavsområdet, er beskrevet i kapitletom AVS senere i denne beretning.
Despite the clear potential benefits, and notwithstanding some encouragingimprovements, implementation of EU coordinationremains difficult.
1.4.1.3.Migration og udvikling
It should be used tofinance specific, targeted actions in the field ofmigration.
Kommissionens meddelelse om migration og udvik-ling(1) omfattede dette spørgsmåls forskellige dimensioner.
These should be complementary tothose financed under the more generic assistancelines.
Som en del heraf fastsætter den debredere rammer, som dette spørgsmål indgår i,herunder behovet for at tage hensyn til drivkraftenbag international migration, det særlige tilfælde,hvor mennesker har behov for beskyttelse, og deninternationale migrations virkninger på udviklingslandene.
This approach should ensure a greater impactand higher profile for migration initiatives, andhelp avoid duplication and confusion.
Kommissionen foreslog ved at integreremigration i Fællesskabets politik over for tredjelande,at en yderligere indsats baseres på følgende nøgleprincipper:
The relevantbudget line must also be managed in accordancewith the principles of the RELEX reform, so as toallow consistency and economies of scale.
Uden at foregribe resultaterne af vurderingen aflandestrategidokumenterne, forekommer detindlysende, at der vil være behov for ekstra finansiering.
A number of positive steps forward were taken in2002, both within the EU and beyond.
Nye opgaver kan kun gennemføres, hvisder stilles nye ressourcer til rådighed.
1.4.2.1.A coordinated EU input to the Monterrey and Johannesburg Conferences
Den relevante budgetkonto (B7-667: Samarbejde med tredjelande på migrationsområdet) bør styrkes væsentligt og bør supplere resultaterne af vurderingen aflandestrategidokumenterne. Den bør anvendes tilat finansiere specifikke, målrettede foranstaltninger på migrationsområdet.
The practice of ‘tying aid’ (whereby developing countries receiving aid are restricted to purchasing goodsand services with that aid from the donor giving it tothem) is an important element of the debate on aideffectiveness and donor credibility.
Disse foranstaltninger bør supplere de foranstaltninger, der finansieres under mere generelle budgetkonti forbistand.
Untying aidcan have a substantial practical impact, by significantlyincreasing the value of development assistance.
Fremgangsmåden bør sikre, at migrationsinitiativerne får større indvirkninger og en højereprofil og bidrage til at undgå dobbeltarbejde ogsammenblanding.
This isbecause development partners are free to choose themost appropriate and cost-effective supplies for theirneeds.
Den relevante budgetkonto skalogså forvaltes i overensstemmelse med principperne i RELEX-reformen for at skabe overensstemmelse og realisere stordriftsfordele.
Tied aid is estimated to cost on averagebetween 20 and 25% more than if the goods orservices in question were procured through international competition(1).
1.4.1.4.Afbinding af bistanden:Forbedring af bistandenseffektivitet
In 2001, the Development Assistance Committee of the OECD formally adopted a recommendation to untieaid to the least developed countries.
Når migrationsanliggender integreres i Den Europæiske Unions forbindelser med tredjelande, skalden generelle sammenhæng i dens politikker ogforbindelser med tredjelande respekteres.Dialogen og foranstaltningerne med tredjelandepå migrationsområdet skal udgøre en del af enomfattende indsats på EU-plan, der grundlæggende skal indeholde et incitament ved atopmuntre de lande, der accepterer nye foranstaltninger, men uden at straffe de lande, der ikke ervillige eller i stand til at gøre det.
In the context ofpreparations for the Financing for Development Conference in March 2002, the European Councilagreed to continue discussions in view of furtheruntying(2).
Fremgangsmåden skal også differentieres under hensyntagentil situationen i de enkelte tredjelande.
Following on from these two steps, the Commission adopted a communication on untying in November 2002(3).