natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der indføres desuden et nyt retsgrundlag, hvorefter Europa-Parlamentet og Rådet ved fælles beslutningsprocedure kan vedtage de nødvendige foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af svig, der skader Fællesskabets finansielle interesser (5).
It introduces a new legal base to allow the European Parliament and the Council to adopt by codecision procedure the measures to prevent and combat attacks on the Communities' financial interests (5).
En delig lægger artikel 280 op til løbende evaluering og åbenhed med kravet om, at Kom missionen årligt aflægger en rapport i samarbejde med medlemsstaterne.
Article 280 of the EC Treaty calls finally for a policy of permanent evaluation and transparency which must be implemented on the basis of the Commission's annual report drawn up in cooperation with the Member States.
Store finansielle og følsomme interesser på spil for institutionerne og medlemsstaterne
Significant and sensitive financial issues for the institutions and the Member States
I takt med den europæiske integrationsproces er Unionens udgifter vokset betydeligt og udgør 93 mia. EUR for 2000.
In the course of European construction, the Union's expenditure has developed considerably and represents EUR 93 billion for 2000.
Ud over de budgetmæssige aspekter vedrørende Fællesskabets indtægter og udgifter omfatter Fællesskabernes finansielle interesser samtlige de for muegoder og aktiver, som Fællesskaberne ligger inde med eller forvalter.
Over and above the budgetary aspects concerned with Community income and expenditure, the Communities' financial interests include all the assets held or managed by 'the Communities.
Også disse finansielle interesser er sårbare over for visse former for kriminalitet, navnlig af grænseoverskridende karakter, og det er vigtigt, at de nationale myndigheder og fællesskabsmyndighederne tilrettelægger et snævert, løbende samarbejde med henblik på at beskytte disse interesser.
These Community financial interests may also be exposed to crime, in particular cross-border crime, and it is important for national and Community authorities to cooperate on a close and regular basis to ensure their protection.
På den måde bidrager de ligeledes til at sikre en fair konkurrence og lige behandling af medlemsstaterne, hvilket vil styrke EU-borgernes og de økonomiske beslutningstageres tillid til deres institutioner.
In this way they also participate in ensuring the balance of competition conditions between economic operators and equality of treatment between Member States. The confidence of European citizens and economic operators in their institutions will henceforth be strengthened.
De eksisterende institutionelle og lovgivningsmæssige rammer
The current institutional and legislative framework
Siden 1994 har fællesskabsstrategien til beskyttelse af de finansielle interesser og bekæm pelse af svig været baseret på en gradvis udbygning af lovrammerne (6) med sigte på at dække alle områder af beskyttelsen af de finansielle interesser (7) og øge Kommissionens tilstedeværelse i marken under hensyntagen til de grundlæggende rettigheder og beskyttelsen af personoplysninger (8).
Since 1994, the Community approach for the protection of financial interests and the fight against fraud had been based on a dynamic (6) aiming to develop the legislative framework to cover all the areas of protection of financial interests (7) and to increase the experience of the Commission on the ground in compliance with fundamental rights and data protection (8).
For så vidt angår strafferetlig beskyttelse af de finansielle interesser, vil den retlige ramme blive udbygget, når konventionen om beskyttelse af De
Regarding the criminal law protection of financial interests, the legal framework will be completed once the Convention on protection of financial interests
De ret så betydelige resultater er præsenteret i Kommissionens årsberetninger og i statusrapporten fra 1996. Senest i KOM0999) 590 endelig udg. af 17.12.1999; KOM(97) 200 endelig udg. af 6.5.1997.
The significant results obtained were presented in the Commission's annual reports and the summary report drawn up in 1996.
Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT L 312 af 23.12.1995); Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet (EFT L 292 af 15.11.1996); sektorspecifikke forordninger om oplysnings- og kontrolpligt. Artikel 286 i EF-traktaten samt direktiv 95/46/EF (EFT L 281 af 23.11.1995).
Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 relating to the protection of the financial interests (OJ L 312, 23.12.1995); Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 relating to on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission (OJ L 292, 15.11.1996); sectoral regulations on reporting and control obligations.
Denne pragmatiske fremgangsmåde, der indledtes efter Maastricht, er med
and its protocols have been ratified (9).
Amsterdam-traktaten blevet underbygget med bestemmelser, der præciserer ansvarsfordelingen mellem Fællesskabet og medlemsstaterne (artikel 280 i EF-traktaten).
This pragmatic step undertaken after Maastricht has led with the Treaty of Amsterdam to significant changes clarifying the shared responsibilities between the Community and the Member States (Article 280 of the EC Treaty).
I maj 1999 drog Fællesskabet konsekvenserne ('") af ikrafttrædelsen af artikel 280 med vedtagelsen af en ambitiøs reform af strategien til bekæmpelse af svig og korruption, markeret ved oprettelsen af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) (").
In May 1999, the Community already drew the conclusions (,0) from the entry into force of Article 280 of the EC Treaty by adopting an ambitious reform of the fight against fraud and -corruption, marked by the establishment of the European Anti-Fraud Office (OLAF) (").
Hvidbogen om reform af Kommissionen supplerer disse initiativer ved at mobilisere samt lige Kommissionens tjenester med henblik på en bedre beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser.
The White Paper on the reform of the Commission completes these initiatives by mobilising the Commission services to improve protection of the Communities' financial interests.
På denne baggrund vil Kommissionens nye strategi omfatte en yderligere styrkelse af de tiltag, der i forvejen gennemføres af tjenestegrenene, og som implicerer store personaleressourcer, med henblik på at stramme den finansielle forvaltning op, bl.a. gennem decentralisering af finanskontrolfunktionen og oprettelse af en intern revisionstjeneste og via nedsættelse af fælles arbejdsgrupper og team med deltagelse af kontoret og samtlige Kommissionens tjenestegrene.
This is why the Commission will encompass in its strategic approach the reinforcement of actions already undertaken by its services, which imply significant staff resources, to make financial management more rigorous, in particular through the decentralisation of the financial control function and the setting up of an internal audit service as well as through the establishment of working groups and mixed teams involving OLAF and all the Commission departments.
Udfordringernes nye dimension og nye forpligtelser
A change of dimension and new obligations
Anmodningen fra Det Europæiske Råd i Helsingfors blev fremsat på et tidspunkt, hvor Europas historie er ved at tage en afgørende vending.
The request of the European Council of Helsinki comes at the time when Europe enters a turning point in its history.
Regeringskonferencen (RK 2000), Unionens udvidelse, fællesskabsmålenes globale karakter, det indre marked og Den Monetære Union, er alt sammen led i etableringen af et økonomisk område, hvor de natio nale barrierer gradvis fjernes.
The work on the Intergovernmental Conference (IGC 2000), the planned enlargement to new countries, the overall dimension of Community objectives, from the internal market to monetary union, fall within an economic area which is freeing itself progressively from national barriers.
På det retlige område findes der imidlertid stadig visse grænser, som, uden at de lægger hindringer i vejen for de kriminelles virksomhed, komplicerer løsningen af politiets og dommernes opgaver.
Nevertheless, the maintenance of legal borders complicates the task of the police or the courts without hindering the activity of the criminals.
Amsterdam-traktaten fastsatte målet om en gradvis udvikling af EU som et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, og på Det Europæiske Råd i Tammerfors i oktober 1999 blev de prioriterede indsatsområder fastlagt.
The Amsterdam Treaty set the objective of the progressive establishment of an area of free dom, security and justice. The priorities and the timetable for achieving this were specified by the Tampere European Council of October 1999.
Men indtil dette nye område er blevet en realitet, er det vigtigt at følge en strategi, der er baseret på såvel den første som den tredje søjle (12) med henblik på at forebygge og bekæmpe svig, korruption og enhver an den ulovlig aktivitet, som skader Fællesskabernes finansielle interesser. I nærværende dokument anvendes udtrykkene »svig« og »korruption« i denne betydning.
It is important until this new area is established to follow an approach based both on the first and third pillars (12) to prevent and combat fraud, corruption and any other activity harmful to the Communities' financial interests.
Grundlag og mål for en ny samlet, integreret strategi
The foundations and objectives of a new overall and integrated approach
For at kunne opfylde traktatens mål (artikel 280 i EF-traktaten) skal den nye strategi (13) bygge på et styrket samarbejde mellem det nationale plan og fællesskabsplanet.
To satisfy the objectives of the EC Treaty (Article 280), the new approach (I3) must be based on a strengthened culture of cooperation between the national and Community levels.
Den skal omfatte såvel en forebyggelsespolitik som en effektiv finansiel opfølgnings- og sanktionspolitik.
It must include at the same time a prevention policy and an effective financial followup and sanction policy.
En sådan fremgangsmåde gør det nødvendigt at mobilisere alle de administrative aktionsmidler og også de retlige.
This step requires the mobilisation of all the administrative as well as the judicial resources.
Indsatsen på nationalt plan og på fællesskabsplan er nødvendigvis komplementære.
Action at national and Community level must be complementary.
Kom missionen må vægte og koncentrere bestræbelserne om et vist antal prioriterede temaer og indsatsområder med henblik på at sikre større konvergens mellem de nationale myndigheders og de berørte institutioners indsats på det operationelle og det lovgivningsmæssige område, såvel under den første som den tredje søjle.
The Commission should highlight and concentrate its efforts on a number of topics or actions, ensuring the convergence of the national and Community effort, both on the operational ground and in legislation, either in the first or third pillar.
Kommissionens strategi tager des-
The Commission approach will also encompass the added value of strengthened cooperation with candidate countries in the pre-
Konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser af 26.7.1995, forste protokol af 27.9.1996, anden protokol af 19.6.1997, protokol om præjudiciel fortolkning af konventionen ved De Europæiske Fælles skabers Domstol af 29.11.1996 og bestikkelseskonventionen af 26.5.1997.
The convention of 26 July 1995, first protocol of 27 September 1996, second protocol of 19 June 1997, protocol on in terpretation by the Court of Justice of the European Communities of 29 November 1996, and the Convention on corruption of 25 May 1997.
Økofin-Rådet af 25. maj 1999 og Det Europæiske Råd i Köln i juni 1999.
Economic and Financial Affairs Council of 25 May 1999 and Cologne European Council of June 1999.
Tjeneste under Kommissionen, som er uafhængig, for så vidt angår den operationelle virksomhed, og som er underlagt kon trol fra et overvågningsudvalg (jf. Kommissionens afgørelse af 28. april 1999; Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999. EFT L 136 af 31.5.1999).
Commission service, operationally independent, monitored by a supervisory committee (see Commission decision of 28 April 1999; Regulations (EC) No 1073/1999 and (Euratom) No 1074/1999 (OJ L 136, 31.5.1999)).
En fremgangsmåde, der består i via en strategi på tværs af søjlerne at supplere fællesskabsinitiativerne (1. søjle) med foranstaltninger, der iværksættes inden for rammerne af EU-traktaten (3. søjle).
Community initiatives (first pillar) to be amplified via a cross-pillar approach by actions undertaken under the EU Treaty (third pillar).
Reflcksionsgrundlaget for udformningen af den nye strategi er først og fremmest statusrapporten om gennemførelsen af den tidligere arrikel 209A, Kommissionens årsberetninger og studier vedrørende strafferetlig beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser, konklusionerne i Den Uafhængige Ekspertgruppes rapport, rapporten fra Dehaene, von Weizsäcker og Simon om de institutionelle følger af udvidelsen, dokumenter udarbejdet af institutionerne, i særdeleshed Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten.
The summary report on the application of the former Article 209a of the EC Treaty, the annual reports and the work un dertaken by the Commission in the field of criminal-law protection of financial interests, the conclusions of the Committee of Independent Experts, the Dehaenc, von Weiszäcker and Simon report on the institutional implications of enlargement and the work of the institutions, in particular the Parliament, the Council and the Court of Auditors, constitute the bases for the reflections undertaken to define this new approach.
uden højde for de fordele, der er forbundet med en styrkelse af samarbejdet med ansøgerlandene inden for rammerne af førtiltrædelsesstrategien og med tredjelande, navnlig på områderne udviklingsbistand og handelspolitik.
accession strategy and nonmember countries in particular in the context of trade policies and development aid.
For at sikre udviklingen af en sådan samlet strategi og opnå målelige, håndgribelige resultater må Fællesskabet og medlemsstaterne handle målrettet og planlægge deres indsats i et flerårigt perspektiv (2001-2005) omkring fire overordnede strategiske retningslinjer:
To put this global strategy project in a longer term context and achieve tangible and measurable results, the Community and the Member States will have to act with determination and plan their efforts in a multi-annual strategy (2001—05) around four main strategic guidelines:
• en samlet svigbekæmpende lovgivning (mere effektive og sammenhængende retsregler)
• an overall legislative antifraud policy (the development of the regulatory system to wards more effectiveness and coherence);
• en ny operationel samarbejdskultur (samordnet indsats og fuld deltagelse i marken fra medlemsstaternes og fællesskabsmyndighedernes side)
• a new culture of operational cooperation (full participation and concerted commitment of the national and Community authorities on the ground);
• interinstitutionelle forholdsregler til forebyggelse og bekæmpelse af korruption (styrkelse af EU-institutionernes troværdighed)
• an interinstitutional approach to prevent and combat corruption (the strengthening of the credibility of the European institutions);
• styrkelse af den retlige dimension (tilpasning af de nationale politikker på det straffe retlige område til de nye forpligtelser, traktaten pålægger).
• enhancement of the penal judicial dimension (adaptation of national criminal prosecutions to the new obligations of the Treaty).
De overordnede linjer i denne strategi udgør lige så mange udfordringer, som vil danne grundlag for alle de prioriterede initiativer og aktioner, som iværksættes inden for rammerne af årlige programmer.
The main lines of this strategy represent major challenges to be faced around which will have to be organised all the initiatives and priorities to be implemented in the annual programme. gramme.
FØRSTE UDFORDRING: EN SAMLET SVIGBEKÆMPENDE LOVGIVNINGSPOLITIK
FIRST CHALLENGE: AN OVERALL ANTI-FRAUD LEGISLATIVE POLICY
Som led i politikken til bekæmpelse af svig har Kommissionen siden 1994 arbejdet på at frem me en horisontal lovgivning på tværs af søjlerne.
Under the terms of its antifraud policy, the Commission has endeavoured since 1994 to follow a horizontal and cross-pillar legislative approach.
En samlet strategi til bekæmpelse af svig må nødvendigvis omfatte aspekterne forebyggelse (punkt 1.1), afsløring (punkt 1.2), opfølgning (punkt 1.3) og samarbejde (punkt 1.4) og inddrage alle de sektorer, hvor svig og korruption kan forekomme under den ene eller den anden form.
To be complete and overall, the fight against fraud must include prevention (1.1), detection (1.2), followup (1.3) and co operation ( 1.4) aspects by integrating all the sectors where fraud and corruption may take place.
Denne første udfordring bør udmøntes i udarbejdelse af klare regler, navnlig hvad angår informationsudveksling, kontrol og et snævert, løbende samarbejde mellem de nationale myndigheder og mellem disse og Kommissionen.
It must be given concrete expression with the drawing up of specific rules, in particular for information exchanges, controls and close and regular cooperation between the Member States and between the latter and the Commission.
Et sådant samarbejde er en afgørende faktor i opbygningen af gensidig tillid.
This cooperation is an es sential element to strengthen mutual trust.
Det er imidlertid stadig langt fra perfekt og må intensiveres, bl.a. på grundlag af relevante retstekster, så ledes at den enkelte aktør far mulighed for bedre at opfylde sine respektive forpligtelser.
It is still far from perfect. It must be stepped up amongst others in the area of regulations to enable everyone to fulfil their obligations more effectively.
Udvikling af en forebyggelseskultur og styrkelse af retsakterne
Develop a culture of prevention and strengthen regulations
Hvis en politik til beskyttelse af de offentlige interesser og ressourcer skal være effektiv på længere sigt, skal den bygge på en klar og let anvendelig lovgivning, som omfatter foranstaltninger, som vil kunne styrke en forsvarlig økonomisk forvaltning og en effektiv kontrol med fællesskabspolitikkerne.
To be permanently effective, a policy of defence of public interests and funds must rely on clear legislation, easily applicable and including provisions likely to strengthen sound financial management and effective control of Community policies.
Foranstaltningerne skal være tilstrækkeligt afskrækkende til så vidt muligt at forhindre uregelmæssig adfærd.
These provisions must be sufficiently dissuasive to deter irregular action as far as can be done.
Desuden er det vigtigt på grundlag af en løbende vurdering af de opståede vanskeligheder og realiteten på stedet regelmæssigt at kunne forbedre retsakterne for derved at kunne foregribe risikoen for, at reglerne ikke overholdes eller omgås.
In addition, it is important on the basis of a permanent evaluation of the difficulties encountered and the reality on the ground to be able to improve the legislative texts regularly to anticipate the risk of non-compliance with or abuse of the rules.
En sådan tilgang skal anvendes allerede ved udformningen af Fællesskabets retsakter og politikker og tages i betragtning under hele lovgivningsprocessen.
Such an approach must begin with the drafting of Community legislation and policies and continue throughout the legislative process.
Beskyttelsen af Fælles skabets finansielle interesser er en opgave, der vedrører alle Kommissionens tjenestegrene, ikke blot de tjenester, der er ansvarlige for udarbejdelse af fællesskabspolitikkerne og retsforskrifterne, men også de forvaltningstjenester, som har til opgave at gennemføre dem. og kontrollere, at de anvendes korrekt.
The protection of Community financial interests is a matter for all the Commission departments, the services responsible for drawing up Community policies and regulations, and also for the management services responsible for their implementation and the control of the sound application of the rules.
Kommissionen vil som led i sin interne reform øge ansvarliggørelsen af forvaltningstjenesterne og organisere arbejdsgangen således, at generaldirektoraternes revisionskapacitet og finanskontrolfunktion bliver mere effektiv.
The Commission, in its internal reform, will strengthen the accountability of management services and be organised in such a way that the audit capacity and the financial control function of directorates-general will be more effective.
Hver generaldirektør skal således vedlægge sin årlige aktivitetsrapport en erklæring om, at han/hun har gennemført passende kontrolforanstaltninger, og at ressourcerne er blevet anvendt til de godkendte formål.
In this perspective, each director-general will express in a declaration in her/his annual activity report that adequate internal controls have been put in place and that resources have been used for the intended purposes.
Der vil blive fastsat standarder for intern kontrol, og i den sammenhæng er der netop oprettet en uafhængig intern revisionstjeneste og en specialiseret gruppe vedrørende finansielle fejl, der ikke har karakter af uregelmæssigheder.
Internal control standards will be defined. In this context, an independent internal audit service and a group specialising in financial errors which do not constitute irregularities have just been set up.
Tjenestemændenes ansvar vil ligeledes blive styrket.
The responsibility of officials will also be strengthened.
Forebyggelse af kriminalitet er og bliver en vigtig opgave for Kommissionen; emnet er for øvrigt medtaget i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tammerfors, som anerkendte nødvendigheden af en strategi på tværs af søjlerne.
The topic of crime prevention remains a major concern for the Commission; it was also covered by the conclusions of the Tampere European Council recognising the need to pursue a cross-pillar approach.
For at bistå de afdelinger, der har til opgave at udforme fællesskabspolitikkerne, og for valtningstjenesterne i deres opgave med at beskytte Fællesskabernes finansielle interesser, vil Kommissionen træffe foranstaltninger til at etablere samarbejdssystemer, således at der kan drages den nødvendige lære af de opnåede resultater inden for bekæmpelsen af svig og korruption med henblik på den bedst mulige »bedragerisikring« af forvaltningsprocedurerne og -foranstaltningerne og en generel forbedring af disse.
Moreover, to help the departments responsible for drawing up Community policies or the management services in their mission of protection of financial interests, the Commission will ensure the setting up of cooperation systems to draw the necessary conclusions from the results obtained in the areas of the fight against fraud and corruption to ensure the best possible level of proofing against fraud or corruption and to improve the management procedures and measures.
Inddragelse af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig i forebyggelsesindsatsen
Involving the European Anti-Fraud Office in prevention
Det er således vigtigt at mobilisere Kommissionens tjenestegrene og fællesskabslovgiveren med henblik på at udforme, foreslå og vedtage bedragerisikrede økonomiske og finansiel-
It is therefore important to mobilise the Commission departments and the legislator to plan, propose and adopt economic and financial legislation which is fraudproof in all areas.