natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3.2.Tilpasninger af princippet om etårighed
3.2.Adjustments to the principle of annuality
Princippet om etårighed overholdes generelt.
The principle of annuality is generally respected.
I finansforordningen fastsættes der i medfør af traktaten en række undtagelser — eller retteresagt tekniske tilpasninger — der er nødvendige for at sikre en meresmidig budgetforvaltning.
The financial regulation, pursuant to the Treaty, lays down a number of exceptions, orrather adjustments of a technical nature, to ensure more flexible budget
Bestræbelserne for at opnå en strammerebudgetdisciplin og en større gennemsigtighed i forvaltningen af bevillingerne har dog ført til en kraftig reduktion af undtagelsernes rækkevidde.
138EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE management. The policy of tighter budgetary discipline and greatertransparency in the management of appropriations has none the lessvery much restricted the application of these exceptions.
Det er ikke altid administrativt muligt at anvende bevillingerne indenfor ét kalenderår. Som en pragmatisk løsning på dette problem åbner EF-traktaten mulighed for bevillingsfremførsler (artikel 271), dog ikkefor personaleudgifternes vedkommende.
Because of management constraints, the use of appropriations cannotalways be made to coincide with the calendar year.
Finansforordningens artikel 7 indeholder følgende bestemmelser herom: a)Ikke-opdelte bevillinger (IOB)
Article 7 of the financial regulation lays down the following implementing rules.
—Automatiske fremførsler
(a)Non-differentiated appropriations
—Ikke-automatiske fremførsler
Automatic carryovers
Bevillinger til dækning af betalinger, der skulle have været betalt pr. 31.december med henblik på indfrielse af forpligtelser indgået efter 15.december i forbindelse med anskaffelse af materiel, arbejdsydelser ellerleverancer, samt den del af bevillingerne, der ikke er indgået forpligtelserfor pr. 31. december, kan fremføres, men kun til det næste regnskabsår,og kun dersom ganske særlige forhold gør sig gældende, for at opfylde
Appropriations in respect of payments still outstanding by virtue ofcommitments duly entered into between 1 January and 31 December,with the exception of commitments entered into after 15 December forpurchases of stores or equipment, performance of work or provision ofsupplies, are carried over automatically to the next financial year only.
DE GENERELLE PRINCIPPER FOR FÆLLESSKABETS BUDGET141 bydende nødvendige behov, der ikke kan dækkes af bevillingerne for detfølgende regnskabsår.
Appropriations in respect of payments still outstanding at 31 Decemberby virtue of commitments duly entered into after 15 December forpurchases of stores or equipment, performance of work or provision ofsupplies, and the portion of the appropriation still uncommitted as at 31December, may be carried over to the next financial year only and forexceptional reasons in order to meet vital requirements which cannot becovered by the appropriations of the following year.
Anmodninger om sådanne fremførsler skal begrundes; anmodningenforelægges senest den 15. februar i regnskabsår n+1 for budgetmyndigheden, der træffer afgørelse inden en frist på seks uger regnet framodtagelsen af anmodningen.
Requests for carryovers of this type must be duly substantiated; theymust be submitted to the budgetary authority, at the latest by 15February of year n+1, which takes a decision within six weeks of receiptof the request.
Rådet træffer efter udtalelse fra Parlamentet afgørelse herom med kvalificeret flertal.
Unless the Council, acting by a qualified majority afterconsulting Parliament, decides otherwise within six weeks, the request isdeemed to have been approved.
Fremførslen betragtessom godkendt, hvis Rådet ikke inden fristen på seks uger har truffetanden afgørelse.
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET139
b)Opdelte bevillinger (OB)
(b)Differentiated appropriations
I henhold til finansforordningens artikel 7, stk. 2, gælder den hovedregel, at de bevillinger (både forpligtelses- og betalingsbevillinger), somikke er anvendt ved udgangen af det regnskabsår, for hvilket de eropført, bortfalder.
Article 7(2) of the financial regulation provides that commitment appropriations and payment appropriations will, as a rule, lapse if they havenot been used at the end of the financial year for which they are entered.
Disse bevillinger kan kun i ekstraordinære tilfælde fremføres og kun tildet næste regnskabsår; afgørelse herom skal træffes af Kommissionensenest den 15. februar i regnskabsår n+1. Budgetmyndigheden skalunderrettes om afgørelsen senest den 15. marts.
However, exceptionally, by decision of the Commission taken not laterthan 15 February of year n+1, they may be carried over to the nextfinancial year only; the budgetary authority must be informed of thisdecision by 15 March.
Beslutningen om fremførsel skal træffes ud fra følgende kriterier:
The carryover decision must satisfy the following criteria.
—For forpligtelsesbevillingernes vedkommende kan kun fremføres:
—In the case of commitment appropriations, carryover is possible onlyfor:
— beløb svarende til dossierer, der i realiteten er færdigbehandlet pr.31. december, men hvor det ikke har været muligt at indgå deregnskabsmæssige forpligtelser, hvilket dog vil ske inden den 31.marts
•amounts which relate to operations for which preliminaries havebeen virtually completed at 31 December but for whichaccounting commitments have not yet been made; these amountsmust be committed by 31 March;
— beløb, der viser sig nødvendige, men som Kommissionen ikke harkunnet indgå forpligtelser for inden den 31. december, fordi Rådet først har vedtaget retsgrundlaget hen imod regnskabsåretsudgang.
•amounts which are necessary and which the Commission has beenunable to commit by 31 December because the Council hasadopted a basic instrument towards the end of the financial year.
—For betalingsbevillingernesvedkommende kan kun fremføres beløb,der er nødvendige til indfrielse af tidligere indgåede forpligtelser,eller som er knyttet til fremførte forpligtelsesbevillinger, når bevillingerne hertil på det efterfølgende regnskabsårs budget ikke er
—In the case of payment appropriations, carryover is possible only foramounts needed to cover existing commitments or relating to commitment appropriations carried over, when the appropriations provided in the budget for the following financial year do not cover requirements and the authorised appropriations have been exhausted.
c)Samtidig bestemmer finansforordningen (artikel 7, stk. 7), at tilbagebetalte acontobeløb genopføres på og genanvendes via den sammebudgetpost i det følgende regnskabsår.
(c)In parallel, Article 7(7) of the financial regulation provides forrevenue deriving from repayments of advances to be reused in the samebudget heading the following financial year.
Der gælder i den forbindelse desamme frister og procedureregler som for fremførsler.
This possibility is subject tothe same deadlines and procedure as the carryovers.
2) Tillægsperioder
2)Additional periods
Ved tillægsperioder forstås en »ad hoc«-forlængelse af regnskabsåret udover kalenderårets 12 måneder.
The additional period is an ad hoc extension of the financial yearbeyond the 12 months of the calendar year.
På nuværende tidspunkt findes der i relation til det almindelige budgetto former for tillægsperioder:
At present, the general budget has two types of additional period.
—Udbetalinger(den almindelige ordning): Betalingerne skal væregodkendt og påtegnet af den anvisningsberettigede senest den 31.december, men regnskabsføreren har yderligere 15 dage til at foretage den konkrete udbetaling (slutningen af finansforordningensartikel 5).
—Implementation of payments(general arrangements): payments mustbe authorised and approved by 31 December, but the accountingofficer has an additional 15 days to actually make payment (Article5 of the financial regulation).
—EUGFL, Garantisektionen:Som følge af den tid, det tager atbehandle oplysningerne fra medlemsstaterne, er fristen for bogføringaf udgifter inden for EUGFL, Garantisektionen, forlænget med enmåned ind i regnskabsåret n+1 (finansforordningens artikel 101).
—EAGGF Guarantee: because of the time needed at Community levelto process the information supplied by the Member States, the entryin the accounts of EAGGF Guarantee expenditure may be extendedby one month into year n+1 (Article 101 of the financial regulation).
3.3.Etårighedsprincippets konsekvenser for indtægterne
3.3.Implications of annuality for revenue
De successive afgørelser om egne indtægter har knæsat det princip, at»de egne indtægter tildeles Fællesskabet med henblik på finansieringenaf EF’s budget.
The various decisions on own resources have established the principlethat own resources are allocated to the Communities to finance theirbudget.
Overstiger indtægterne de samlede udgifter, der erafholdt i regnskabsårets løb, fremføres forskellen til det efterfølgenderegnskabsår«.
Any surplus of revenue over total expenditure during a year iscarried over to the following year.
I øvrigt er det i finansforordningens artikel 6, stk. 2, fastsat, at »indtægterne i et regnskabsår opføres på regnskabet for dette regnskabsår pågrundlag af de i løbet af regnskabsåret oppebårne beløb«.
The second paragraph of Article 6 of the financial regulation also statesthat the revenue of a financial year is entered in the accounts for thefinancial year on the basis of the amounts collected during the financialyear.
Heraf fremgår, at lovgivningsmagten har ønsket en meget streng overholdelse af princippet om etårighed for indtægternes vedkommende.Den budgetmæssige gennemførelse af oversigten over indtægter skersåledes efter »kassebudget«-princippet, idet kun beløb indgået i perioden fra 1. januar til 31. december tages i betragtning.
The budgetaryimplementation of the statement of revenue is thus based on the principle of the ‘cash budget’; only the amounts collected between 1 Januaryand 31 December are entered in the accounts.
Heraf følger, at der ved regnskabsårets udgang vil være en forskelmellem faktisk inkasserede indtægter og de afholdte udgifter (derhenvises i denne forbindelse til den nærmere beskrivelse af princippetom, at der skal være balance mellem indtægter og udgifter).
As a result, the annual implementation of the budget will produce abalance at the end of the financial year representing the differencebetween the revenue actually collected and the payments actually made(see details provided on the principle of budgetary equilibrium).
I finansforordningen (artikel 6, stk. 2) og forordning (EF, Euratom) nr.1150/2000 af 22. maj 2000 (artikel 10, stk. 3) fastsættes der imidlertidtre tilfælde, hvor der eventuelt kan afviges fra den strikse overholdelseaf princippet om etårighed i forbindelse med indtægter:
The second paragraph of Article 6 of the financial regulation and Article10(3) of Regulation 1150/2000 of 22 May 2000 provide for three caseswhere this strict annuality of revenue may be relaxed.
—Førtidig indbetaling af traditionelle egne indtægter for januar, foretaget i december i det foregående regnskabsår, bogføres ikke undersidstnævnte regnskabsår efter det sædvanlige »kassebudget«-princip.Det bogføres derimod under det regnskabsår, i hvilket indbetalingennormalt skulle have fundet sted.
—Advance payment made in December of the preceding financial yearin respect of traditional own resources for January is not entered inthe accounts for that year according to the usual ‘cash budget’ principle. Instead, it is entered for the year in which payment shouldnormally have been made.
—Posteringer vedrørende den monetære reserve for EUGFL, reserventil dækning af lån og lånegarantier og nødhjælpsreserven bogføresligeledes under det regnskabsår, hvortil de er knyttet, uafhængigt afindbetalingstidspunktet.
—The entries relating to the EAGGF monetary reserve, to the reserverelating to loans and loan guarantees and to the reserve for emergency aid are also taken into account in the financial year to whichthey relate, irrespective of the date of payment.
—Endelig skal justeringen af de indbetalinger i form af tolvtedele afmomsindtægten, korrektionen af budgetuligevægte og BNI-indtægten, der er foretaget i løbet af regnskabsåret som følge afvedtagelsen af et ændrings- eller tillægsbudget, der indebærer enændring af disse indtægter, bogføres under det regnskabsår, hvortilden er knyttet.
—Lastly, any readjustments of the twelfths paid in respect of the VATresource, of the correction of budgetary imbalances and of the GNPresource made in the course of the financial year, following theadoption of a supplementary or amending budget affecting thoseresources, are also booked to the year to which they relate.
3.4.Etårighed og finansielle rammer på mellemlang sigt
3.4.Annuality and mediumterm financial framework
Siden 1988 har budgettet for det enkelte regnskabsår i kraft af deninterinstitutionelle aftale, der blev fornyet i 1993 og igen i 1999, skullet
Since 1988, under the interinstitutional agreement renewed in 1993 andagain in 1999, the budget of each financial year must be placed withinthe multiannual framework of the financial perspective, a medium-termfinancial planning instrument.
Denne mekanisme kan ikkebetragtes som en udvanding af princippet om budgettets etårighed:
This mechanism cannot be considered toconflict with the principle of budget annuality.
—De finansielle overslag fastsætter udgiftslofter for hvert år i denpågældende periode.
—The financial perspective sets expenditure ceilings for each year ofthe period covered, by heading for commitment appropriations andin the form of a total for payment appropriations.
For forpligtelsesbevillingernes vedkommendefastsættes der lofter for hvert enkelt udgiftsområde, mens der forbetalingsbevillingernes vedkommende fastsættes et loft for desamlede bevillinger.
For structuralmeasures, these amounts represent expenditure targets which thebudgetary authority undertakes to enter in the budget each year.
Beløbene i de finansielle overslag er således ikkeensbetydende med, at udgifterne godkendes, hvilket kun kan ske veddet årligt vedtagne budget.
Theamounts appearing in the financial perspective do not thereforeconstitute expenditure authorisations, which are determined in thebudget adopted annually.
—De årlige lofter gælder for det enkelte regnskabsår, og der er ikkemulighed for kumulation i løbet af perioden.
—The annual ceilings apply to each financial year and may in no waybe aggregated over the period.
Kalenderåret — regnskabsåret — er således den grundlæggende tidsenhed for gennemførelsen af de finansielle overslag.
The calendar year, which is the sameas the financial year, is therefore clearly the basic unit of time usedfor the financial perspective.
4.Reglen om balance mellem indtægter og udgifter
4.The equilibrium of the Community budget
Denne regel indebærer, at indtægterne på budgettet skal være lig medudgifterne på budgettet.
The principle of equilibrium means that budget revenue must be equalto budget expenditure.
Denne traktatregel (EFtraktatens artikel 268)findes også i de successive afgørelser om egne indtægter.
This rule is enshrined in Article 268 of the ECTreaty and was incorporated in the successive own resources decisions.
Med hensyn til EKSF’s aktionsbudgetindebærer reglen, at der skal værebalance mellem indtægter og udgifter set over en årrække. Der behøversåledes ikke at være balance hvert år, men afvigelser skal udlignes.
For the ECSC operating budget, the principle of equilibrium is appliedover a number of years, with the result that annual imbalances areallowed (but must, however, be cancelled out eventually).
Reglerne for det almindelige budget er derimod ikke så smidige.Budgettet for hvert regnskabsår skal overholde en række meget strengeregler, og i modsætning til medlemsstaterne kan Fællesskabet ikkeoptage lån til dækning af sine udgifter.
The general budget, on the other hand, enjoys no such freedom. Each yearorthodox budget practice is strictly applied and the Community, unlike its Member States, is not allowed to borrow to cover its expenditure.
4.1.Tilvejebringelse af balance på budgettet
4.1.Achievement of budgetary equilibrium
Af tekniske årsager kan det ikke undgås, at overslagene, der jo opstillesforud for budgettets vedtagelse, kommer til at afvige fra de faktiske
For technical reasons, it is inevitable that there will be differencesbetween the forecasts made at the authorisation stage and the final outturn.
Der må således sondres mellem to forskelligestadier:
A distinction should be made between the following.
—Godkendelsen af budgettet:På det tidspunkt, hvor budgettetopstilles, dvs. hvor overslagene udarbejdes, og bevillingernegodkendes, er der formelt og matematisk fuldstændig balance.
—The authorisation stage: The equilibrium principle is strictly appliedboth formally and mathematically when the budget is established,i.e. at the estimates and authorisation stage.
Pådet budget, der vedtages, må der nødvendigvis være nøje balancemellem indtægter og udgifter.
In the budget finallyadopted, revenue and expenditure have to be exactly in balance.
—Gennemførelsesstadiet:Det kan imidlertid ikke undgås, at der underbudgettets gennemførelse opstår afvigelser, både med hensyn tilindtægter og udgifter.
—The implementation stage: The out-turn, however, will inevitablydiverge from the estimates on both the revenue side and the expenditure side.
I praksis vil indtægterne kunne blive størreeller mindre end budgetteret.
The revenue may in practice be either higher or lowerthan what was forecast.
Hvad udgifterne angår, angiver bevillingerne den øvre grænse, og udgifterne kan derfor kun blive lavereend budgetteret (eller — hvilket er meget sjældent — svare nøjagtigttil overslagene).
Since the appropriations authorised areabsolute ceilings which on no account may be exceeded, actualexpenditure will have to be below the estimates (or at best — whichwould be very rare — exactly the same as the estimates).
Forvaltningsregnskabet, der afspejler situationen ved regnskabsåretsafslutning, gør det muligt at sammenligne overslagene med den faktiskegennemførelse.
The revenue and expenditure account, which shows the end-of-yearresults, provides a comparison between estimates and outturn.
Fællesskaberne skal imidlertid gøre alt for, at ligevægtsprincippet overholdes, også under gennemførelsen.
The Communities must none the less do all they can to ensure that outturn also complies with the equilibrium principle. Corrections are thus
Der vil derfor i årets løb undertidenvære behov for korrigerende foranstaltninger, der kan bestå enten iadministrative dispositioner, eller — når det er nødvendigt at ændre påde bevillinger, der er godkendt på budgettet — i vedtagelse af et tillægseller ændringsbudget.
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET143 sometimes necessary during the year, involving either managementmeasures or, if it is essential to alter the amounts authorised, the adoption of a supplementary and/or amending budget.
4.2.Begrebet budgetsaldo
4.2.Concept of budget balance
Et regnskabsårs saldo er forskellen mellem de samlede oppebårneindtægter i dette regnskabsår og de samlede betalinger foretaget overdette års bevillinger med tillæg af de bevillinger for samme regnskabsår,der er fremført.
The balance of a given financial year consists of the difference betweenall the revenue collected in respect of that financial year and the amountof payments made against appropriations for that financial year, plusthe amount of the appropriations for the same financial year carriedover.
Denne difference forhøjes eller nedsættes dels med nettobeløbet forannullerede bevillinger fremført fra tidligere regnskabsår, dels med over-
To this difference is added (or from it is subtracted), on the one hand,the net amount of appropriations carried forward from previous financial years which have lapsed and, on the other, payments made in excessof non-differentiated appropriations carried over from the previousfinancial year as a result of variations in euro rates, and the balanceresulting from exchange gains and losses during the financial year(Article 15 of Regulation No1150/2000 implementing the decision onown resources).
2)Den praktiske gennemførelse
2)Practical application
I finansforordningens artikel 32 hedder det:
Article 32 of the financial regulation reads as follows.
»Hvert regnskabsårs saldo opføres som indtægt eller udgift på budgettetfor det følgende regnskabsår, alt efter om der er tale om overskud ellerunderskud, [...] ved et tillægs- eller ændringsbudget.«
‘The balance from each financial year (...) shall be entered as revenue inthe case of a surplus or expenditure in the case of a deficit in the budgetfor the following financial year through a supplementary or amendingbudget.’
Med henblik herpå indeholder den almindelige oversigt over indtægterog del B i oversigten over udgifter en række p.m.-poster, hvorundersaldoen opføres (»disponibelt overskud fra foregående regnskabsår«eller »underskud fremført fra foregående regnskabsår«).
Headings with token entries are accordingly included in the statement ofrevenue and Part B of the statement of expenditure to accommodate thebalance (‘surplus available from the preceding financial year’ or ‘deficitcarried over from previous year’).
Der kan således i praksis opstå to situationer:
In practice two situations are possible.
—Regnskabsåret afsluttes med en positiv saldo(overskud):Der er taleom det helt normale, at gennemførelsen af budgettets oversigt overindtægter (de inkasserede indtægter) har gjort det muligt at dækkealle udgiftsbehov under hensyn til de gældende regler (bl.a. dækningaf fremførsler).
—Positive balance (surplus): This is the normal situation, where therevenue outturn (resources collected) has covered all expenditurerequirements on the basis of the rules applicable (in particularcoverage of carryovers).
I dette tilfælde fremføres overskuddet til næste regnskabsår, hvor det opføres som indtægt.
In this case, the surplus is carried forwardto the following year, where it is entered on the revenue side.
Finansforordningen åbnermulighed for på forhånd at opføre den formodede saldo for regnskabsåret n–1 på budgettet for regnskabsåret n. Den endelige justering foretages i forbindelse med afslutningen af regnskabet for regnskabsåret n–1 gennem et tillægs- og ændringsbudget.
Thefinancial regulation provides for the early entry in the budget foryear n of the probable balance for year n-1, the final adjustmentbeing made after the closure of the accounts for year n-1 through asupplementary and/or amending budget.
—Regnskabsåret afsluttes med negativ saldo (underskud):Denne situation er mere usædvanlig.
—Negative balance (deficit): This is more of an exception.
Den kan imidlertid opstå, når de faktisk indgåede indtægter er mindre end det beløb, der kræves til dækning af dei henhold til de gældende regler fastslåede behov.
It canhappen, however, if the revenue outturn is less than the amountnecessary to cover requirements determined in accordance with therules applicable.
Afsluttes regnskabsåret med et underskud, skal dette — på budgettet for det efterfølgenderegnskabsår — opføres som udgift efter en procedure svarende til den,som er beskrevet ovenfor i forbindelse med overskud.
When a deficit is recorded, a corresponding amountmust be entered on the expenditure side of the following year’sbudget, by a procedure similar to that described in the event of asurplus.