natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Over for anbringendet om, at listen over de af direktivet omfattede offentlige midler, der skulle gøres gennemsigtige (direktivets artikel 3), var et forsøg på at definere statsstøttebegrebet i hen hold til artikel 92 og 93, fandt Domstolen (præmis 23): »Hvad angår fastlæggelsen i artikel 3 af de
On the argument that the directive's list of public funds to be made transparent (Article 3) was an attempt to define the notion of aid within the meaning of Articles 92 and 93, the Court stated as follows (paragraph 23): 'In relation to the definition contained in Article 3 of the financial relations which are subject to the rules contained in the directive, it is sufficient to state that it is not an attempt by the Commission to define the concept of aid which appears in Articles 92 and 93 of the Treaty, but only a statement of the financial transactions of which the Commission considers that it must be informed in order to check whether a Member State has granted aids to the undertakings in question, without complying with its obligation to notify the Commission under Article 93(3)'.
Sagerne 188-190/80.
( ') Joined Cases 188 to 190/80 France, Italy and ¡he United Kingdom ν Commission [ 1982] ECR 2545.
(Præmis 25): »Ved offentlig virksomhed forstås i direktivets artikel 2 enhver virksom hed, på hvilken de offentlige myndigheder direkte eller indirekte kan have en dominerende indflydelse.
It continued in paragraph 25 as follows: 'According to Article 2 of the directive, the expression "public undertakings" means any undertaking over which the public authorities may exercise directly or indirectly a dominant influence.
Der antages ifølge artiklens andet afsnit at foreligge en dominerende indflydelse, når de offentlige myndigheder direkte eller indirekte besidder majoriteten af kapitalen, råder over flertallet af stemmerne eller kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i virksomhedens bestyrelse, direktion eller tilsynsråd«.
According to the second paragraph, such influence is not to be presumed when the public authorities directly or indirectly hold the major part of the undertaking's subscribed capital, control the majority of the votes, or can appoint more than half of the members of its administrative, managerial or supervisory body'.
(Præmis 26): »Grunden til, at artikel 90 er blevet optaget i traktaten, er netop, som ovenfor nævnt, at de offentlige myndigheder har mulighed for at øve indflydelse på de offentlige virksomheders beslutninger af handelsmæssig karakter.
It continued in paragraph 26 as follows: 'As the Court has already stated, the reason for the inclusion in the Treaty of the provisions of Article 90 is precisely the influence which the public authorities are able to exert over the commercial decisions of public undertakings.
Ved at vælge netop de anførte kriterier for at afgrænse de økonomiske forbindelser, som Kommissionen må have mulighed for at indhente oplysninger om for at kunne opfylde sin overvågningspligt efter artikel 90, stk. 3, har Kommissionen ikke over skredet grænserne for det skøn, der tilkommer den efter denne bestemmelse.«
By choosing the same criteria to determine the financial relations on which it must be able to obtain information in order to perform its duty of surveillance under Article 90(3), the Commission has remained within the limits of the discretion conferred upon it by that provision'.
De af Domstolen udviklede principper vedrørende direktivet om gennemskuelighed er nu en del af en fast retspraksis, og af særlig betydning er den omstændighed, at Domstolen har bekræftet, at:
The principles developed by the Court of Justice with respect to the transparency directive are now part of the established jurisprudence and of particular importance is the fact that the Court has confirmed that:
— direktivets bestemmelser om foranstaltninger for at opnå gennemskuelighed og tilvejebringelse af oplysninger efter anmodning er nødvendige og respekterer proportionalitetsprincippet
(i) making financial relations transparent and the provision, on request, of information under the directive is necessary and respects the principle of proportionality:
— direktivet respekterer princippet om neutral behandling af de offentlige og private virksomhe der
(ii) the directive respects the principle of neutrality of treatment of public and private undertakings:
— med henblik på at kontrollere overholdelsen af artikel 92 og 93 har Kommissionen en legitim interesse i at få oplysning om alle typer af overførsel af offentlige midler til offentlige virksom heder
(iii) for the purposes of monitoring compliance with Articles 92 and 93 the Commission has a legitimate interest to be informed of all the types of flows of public funds to public enterprises:
— med henblik på at kontrollere overholdelsen af artikel 92 og 93 har Kommissionen en legitim interesse i at få oplysning om overførsel af offentlige midler til offentlige virksomheder, der enten kommer direkte fra offentlige myndigheder eller indirekte fra andre offentlige virksom heder.
(iv) for the purposes of monitoring compliance with Articles 92 and 93 the Commission has a legitimate interest in the flows of public funds to public undertakings that come either directly from the public authorities or indirectly from other public undertakings.
Når det er fastlagt, hvilke virksomheder og hvilke støttemidler Kommissionen har en legitim interesse i, for så vidt angår artikel 90 og 92, er det nødvendigt at undersøge de principper, der skal lægges til grund ved bestemmelsen af, om der foreligger støtte.
Having established over which enterprises and over which funds the Commission has a legitimate interest for the purposes of Articles 90 and 92, it is necessary to examine the principles to be used in determining whether any aid is involved.
Der skal kun foretages forudgåen-
Only if aid is involved is there any question of any prior notification.
Foreligger der støtte, skal det derefter undersøges, hvor­vidt en af de i traktaten fastsatte undtagelsesbestemmelser kan anvendes (4).
Where aid is involved it is necessary to then examine whether any of the derogations provided for in the Treaty are applicable (4).
Denne analyse, der skal bestemme, om der på den ene side foreligger støtte og på den anden side, om støtten er forenelig med fællesmarkedet i henhold til en af traktatens undtagelsesbestemmelser, må udføres som en pro­ces i to adskilte stadier, hvis fuld gennemsigtighed skal opnås.
This analysis of determining on the one hand whether aid is involved and on the other whether the aid is compatible under one of the derogations of the Treaty, must be kept as a two-stage process if full transparency is to be assured.
Når offentlige virksomheder, ligesom private, modtager pengebeløb efter gennemsigtige støtte­ordninger, der er godkendt af Kommissionen, er det klart, at der foreligger støtte, og på hvilke betin­gelser Kommissionen har godkendt denne.
When public undertakings, just like private ones, benefit from monies granted under transparent aid schemes approved by the Commission, then it is clear that aid is involved and under what conditions the Commission has authorised its approval.
Med hensyn til de andre former for offentlige midler, der opregnes i direktivet om gennemskuelighed, er situationen imidlertid ikke altid så klar.
However, the situation with respect to the other forms of public funds listed in the transparency directive is not always so clear.
Under visse omstændigheder kan offentlige virksomheder drage fordel af tilførsel af offentlige midler, der er begrundet i deres særlige tilknytningsforhold til de offentlige myndigheder og ikke alene beror på disses stilling som ejere.
In certain circumstances public enterprises can derive an advantage from the nature of their relationship with public authorities through
For at sikre overholdelse af neutralitetsprincippet må støtten vurderes som forskellen mellem de vilkår, på hvilke midlerne blev stillet til rådighed af staten for den offentlige virksomhed, og de vilkår, som en privat investor ville finde acceptable at tilstå en tilsvarende privat virksomhed, når den private investor handler under normale markedsøkonomiske vilkår (det såkald­te markedsøkonomiske investorprincip).
the provision of public funds when this latter provides funds in circumstances that go beyond its simple role as proprietor. To ensure respect for the principle of neutrality the aid must be assessed as the difference between the terms on which the funds were made available by the State to the public enterprise, and the terms which a private investor would find acceptable in providing funds to a comparable private undertaking when the private investor is operating under normal market economy conditions (hereinafter 'market economy investor principle').
Kommissionen påpeger i sin meddelelse om »Industripoli­tik i et åbent og konkurrencebaseret miljø« (KOM(90) 556), at »konkurrencen bliver mere og mere global og hård, både på verdensmarkedet og på EF­markedet«. Denne udvikling påvirker i væsent­lig grad europæiske virksomheder, for så vidt angår både deres F & U, investeringsstrategier og deres finansieringsplaner.
As the Commission points out in its communication on industrial policy in an open and competitive environment (COM(90) 556) 'competition is becoming ever more global and more intense both on the world and on Community markets'.
Både offentlige og private virksomheder inden for samme eller lignende sekto­rer og i sammenlignelige økonomiske og finansielle situationer skal behandles ens med hensyn til denne finansiering.
Both public and private enterprises in similar sectors and in comparable economic and financial situations must be treated equally with respect to this financing.
Hvis offentlige midler imidlertid ydes på gunstigere vilkår (dvs. på billigere økonomiske vilkår), end en privat ejer ville yde midler til en privat virksomhed i en tilsvarende finansiel og konkurrencemæssig situation, modtager den offentlige virksomhed en fordel, som pri­vate virksomheder ikke ville kunne opnå fra deres ejere.
However, if any public funds are provided on terms more favourable (i.e. in economic terms more cheaply) than a private owner would provide them to a private undertaking in a comparable financial and competitive position, then the public undertaking is receiving an advantage not available to private undertakings from their proprietors.
Hvis den gunstigere tilførsel af offentlige midler ikke bliver behandlet som støtte og bedømt efter en af undtagelserne i traktaten, er princip­pet om neutral behandling af offentlige og private virksomheder overtrådt.
Unless the more favourable provision of public funds is treated as aid, and evaluated with respect to one of the derogations of the Treaty, then the principle of neutrality of treatment between public and private undertakings is infringed.
Dette princip med at anvende en investor, der handler under normale markedsøkonomiske vil­kår, som grundlag for at bestemme, om der foreligger støtte, og, hvis dette er tilfældet, til at måle støttens størrelse, anvendes af Rådet og Kommissionen inden for stål­ og skibsbygningssektoren og er blevet godkendt af Parlamentet i denne sammenhæng.
This principle of using an investor operating under normal market conditions as a benchmark to determine both whether aid is involved and if so to quantify it, has been adopted by the Council and the Commission in the steel and shipbuilding sectors, and has been endorsed by the Parliament in this context.
Kommissionen har endvidere anvendt dette princip i talrige konkrete sager.
In addition the Commission has adopted and applied this principle in numerous individual cases.
Princippet er også blevet stadfæstet af Domstolen som måle­stok for, om støtte var involveret, i hver eneste sag, der er blevet forelagt den.
The principle has also been accepted by the Court in every case submitted to it as a yardstick for the determination of whether aid was involved.
I 1981 vedtog Rådet det markedsøkonomiske investorprincip ved to lejligheder.
In 1981 the Council adopted the principle of the market economy investor principle on two occasions.
For det første godkendte det enstemmigt Kommissionens beslutning om etablering af fællesskabsregler for støtte til jern­ og stålindustrien (s), og for det andet godkendte det med kvalificeret flertal reglerne for støt­te til skibsbygningsindustrien (Λ).
Firstly it approved unanimously the Commission decision establishing Community rules for aid to the steel industry (5), and secondly it approved, by a qualified majority, the shipbuilding code (Ό.
I begge tilfælde udtalte Rådet, at »støttebegrebet omfatter ethvert støtteelement i finansielle foranstaltninger, der anvendes af medlemsstaterne med hensyn til stål/skibs­bygningsvirksomheder, som de kontrollerer direkte eller indirekte, og som ikke henhører under til­vejebringelse af risikovillig kapital efter sædvanlig selskabspraksis i et samfund med markedsøko­nomi«.
In both cases the Council stated that the concept of aid includes any aid elements contained in the financing measures taken by Member States in respect of the steel/shipbuilding undertakings which they directly or indirectly control and which do not count as the provision of equity capital according to standard company practice in a market economy.
Rådet godkendte således ikke alene det markedsøkonomiske investorprincip; det gik videre i samme retning som Kommissionen i ovennævnte direktiv om gennemskuelighed, som ikke alene omfattede direkte, men også indirekte tilvejebringelse af midler.
Thus not only did the Council approve or adopt the market economy principle, it went along the same lines as the Commission in the abovementioned transparency directive, which brought within its scope not only the direct provision of funds but also their indirect provision.
Rådet har opretholdt dette almindelige princip, senest i 1989 med hensyn til jern- og stålindustrien C) og i 1990 med hensyn til skibsbygningsindustrien (").
The Council has maintained this general principle, most recently in 1989 in the case of steel (7), and in 1990 in the case of shipbuilding (").
Under støttereglerne af 1989 ved rørende jern- og stålindustrien var Rådet således blevet enigt om forudgående anmeldelse af alle kapitalindskud eller lignende finansieringsforanstaltninger for at give Kommissionen mulighed for at bestemme, om de udgjorde støtte, dvs. hvorvidt ydelsen kunne »betragtes som ren forsyning af risikokapital i overensstemmelse med sædvanlig investeringspraksis i en markedsøkonomi« (artikel 1, stk. 2).
In fact in the 1989 steel aid code the Council agreed to prior notification of all provisions of capital or similar financing in order to allow the Commission to decide whether they constituted aid, i.e. could 'be regarded as a genuine provision of risk capital according to usual investment practice in a market economy' (Article 1(2)).
Rådet bekræftede og godkendte enstemmigt dette princip i forbindelse med Kommissionens beslutning 89/218/EKSF om ny støtte til Finsider/ILVA (").
The Council also reaffirmed and approved unanimously this principle in Commission Decision 89/218/ECSC concerning new aid to Finsider/ILVA ( < J).
Parlamentet er blevet opfordret til at afgive udtalelse om det markedsøkonomiske investorprincip, der er indeholdt i skibsbygningsdirektiveme.
The Parliament has been called upon to give its opinion on the market economy investor principle contained in the shipbuilding directives.
Kommissionens udkast til disse direktiver inde holdt dette princip, og Parlamentet var enig heri('°).
For these directives the Parliament agreed to the Commission drafts which included this principle ('").
Kommissionen vedtog det samme markedsøkonomiske investorprincip, da den i almindelighed redegjorde for sin holdning til offentlig erhvervelse af virksomhedskapital, som fortsat har gyldighed(").
The Commission adopted the same market economy investor principle when it laid down its position in general on public holdings in company capital which still remains validi").
Den erklærede, at hvor det »konstateres, at en offentlig myndighed, som indskyder kapital ... i en virksomhed, ikke optræder på samme måde som en indskyder af risikovillig kapital på normale markedsøkonomiske vilkår, skal der foretages en undersøgelse på grundlag af artikel 92 i EØF-traktaten« (stk. 1).
It stated 'where it is apparent that a public authority which injects capital... in a company is not merely providing equity capital under normal market economy conditions, the case has to be assessed in the light of Article 92 of the EEC Treaty' (paragraph 1).
Den anførte særligt, at statsstøtte forelå, »hvor selskabets finansielle situation, navnlig gældens struktur og størrelse, er af en sådan art, at det ikke synes berettiget at forvente et normalt afkast (i form af udbytte eller værdistigninger) af den investerede kapital inden for en rimelig frist«.
It considered in particular that State aid was involved 'where the financial position of the company and particularly the structure and volume of its debts, is such that a normal return (in dividends or capital gains) cannot be expected within a reasonable time from the capital invested'.
Kommissionen har endvidere i mange enkeltsager benyttet det markedsøkonomiske investor princip til at bestemme, om der forelå støtte.
The Commission has moreover applied this market economy investor principle in many individual cases to determine whether any aid was involved.
I Leeuwarden-sagerne fandt Kommissionen, at kapitaltilførslerne udgjorde støtte, fordi »overkapaciteten i ... industrien udgjorde en belastning, som var ensbetydende med, at virksomheden sandsynligvis ville være ude af stand til på det private kapitalmarked at rejse de midler, der var nødvendige for dens fortsatte beståen.
In the Leeuwarden Decision the Commission established that the capital injections constituted aid because 'the overcapacity in the... industry constituted handicaps indicating that the firm would probably have been unable to raise on the private capital market the funds essential to its survival.
Situationen på markedet giver ikke nogen rimelig grund til at antage, at en virksomhed, der har presserende behov for en omfattende rekonstruktion, ville kunne fremskaffe tilstrækkelig kapital til at finansiere den nødvendige genanskaffelsesinvestering ,..«('2).
The situation on the market provides no reasonable grounds for hope that a firm urgently needing large-scale restructuring could generate sufficient cash flow to finance the replacement investment necessary...' ('2).
Denne politik har været anvendt konsekvent over en årrække.
This policy has been applied consistently overa number of years.
Senere har Kommissionen i CDF/Orkem-sagen (l3) antaget, at den offentlige myndighed »tilførte kapital til en virksomhed på vilkår, der ikke svarer til dem, der karakteriserer en markedsøkonomi«.
More recently in the CDF v Orkem decisioni11), the Commission established that the public authority 'injected capital into an undertaking in conditions that are not those of a market economy'.
Forholdet var det, at det omhandlede selskab »havde meget lille mulighed for at opnå tilstrækkelig kapital på det private marked til at sikre sin fortsatte beståen og stabilitet på lang sigt«.
In fact, the company in question 'had very little chance of obtaining sufficient capital from the private market to ensure its survival and long-term stability'.
I ENI/Lanerossi-sagen('4) udtalte Kommissionen, at »finansiering blev ydet under omstændigheder, der ikke ville være acceptable for en privat investor under normale markedsøkonomiske vilkår, da disse fabrikkers finansielle og økonomiske position, særlig hvad angår varigheden og omfanget af deres tab, i den foreliggende sag var sådan, at en normal forrentning af den investerede kapital ved udbytte eller kapitalafkast ikke kunne
In the ENI-Lanerosst decisione4), the Commission stated that 'finance was granted in circumstances that would not be acceptable to a private investor operating under normal market economy conditions, as in the present case the financial and economic position of these factories, particularly in view of the duration and volumes of their losses, was such that a normal return in dividends or capital gains could not be expected for the capital invested' (").
) Kommissionens beslutning nr. 322/89/EKSF af 1.2.1989 (EFT L 38 af 31.12.1990, s. 27). )
The Commission has also applied the market economy investor principle to many individual cases under the shipbuilding directives and steel aid codes.
Rådets direktiv 90/684/EØF af 21.12.1990 (EFT L 380 af 31.12.1990, s. 27).
In steel, for example, it took decisions in several individual cases where capital injections were considered as aid(IK).
Det er værd at bemærke, at i mange af de ovenfor anførte sager kom kapitalen, der blev indskudt i den offentlige virksomhed, ikke direkte fra staten, men indirekte fra statslige holdingselskaber eller andre offentlige virksomheder.
It is noteworthy that in many of the above described cases the capital injected into the public undertakings came not directly from the State but indirectly from State holding companies or other public undertakings.
Domstolen har behandlet en række sager, som Kommissionen har truffet afgørelse i ved anvendelse af det markedsøkonomiske investorprincip, der er fastsat i retningslinjerne fra 1984.
The Court has been called upon to examine a number of cases decided by the Commission in its application of the market economy investor principle set out in the 1984 guidelines.
Den undersøgte derpå, om Kommissionsbeslutningen i tilstrækkelig grad godtgjorde dets anvendelse under de særlige omstændigheder i den pågældende sag.
It then examined whether the Commission decision sufficiently proved its application in the specific circumstances of the case in question.
I Bochdommen udtalte Domstolen f.eks. (præmis 13): »Med henblik på at kunne afgøre, om en sådan for anstaltning har karakter af statsstøtte, skal der ske anvendelse af det kriterium, der er anført af Kom missionen i dens beslutning og i øvrigt ikke bestridt af den belgiske regering, og som hviler på virksomhedens muligheder for at rejse de omtalte beløb på det private kapitalmarked.
For example, in its judgment in Case 40/85 ('") (Boch), the Court stated (paragraph 13):
Når der er tale om en virksomhed, hvis ansvarlige kapital næsten udelukkende er i hænderne på de offentlige myndigheder, skal det navnligt vurderes, om en privat virksomhed ud fra udsigterne til rentabel drift under lignende omstændigheder ville have foretaget en sådan kapitalforhøjelse, idet der herved skal ses bort fra ethvert socialt, politisk eller regionalt hensyn til den pågældende sektor« (l9).
'An appropriate way of establishing whether [the] measure is a State aid is to apply the criterion, which was mentioned in the Commission's decision and, moreover, was not contested by the Belgian Government, of determining to what extent the undertaking would be able to obtain the sums in question on the private capital markets.
Domstolen har for nylig bekræftet dette princip i Boussac-dommen (2n), hvor den udtalte (præmis 39 og 40): »For at bestemme, om foranstaltningerne udgør statsstøtte, er det nødvendigt at anvende det i Kommissionens beslutning angivne kriterium, som ikke blev bestridt af den franske regering, nemlig hvorvidt det ville have været muligt for virksomheden at opnå midler på det private kapitalmarked« og vide re: »selskabets situation var sådan, at det ikke kunne forvente en acceptabel forrentning af investe ringen inden for en rimelig tidsperiode, og at Boussac ikke ville have været i stand til at opnå de nødvendige midler på markedet« (uofficiel oversættelse) (2I). Domstolen har for nylig yderligere
In the case of an undertaking whose capital is almost entirely held by the public authorities, the test is, in particular, whether in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question'.