natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der, hvor beslutninger kan anvendes, erf.eks. ved tilladelse til eller forbud modstatsstøtte (EFtraktatens artikel 87 og 88),ved forbud mod konkurrenceforvridendeaftaler eller vedtagelser (EF-traktatensartikel 81) samt ved pålæggelse af bødereller tvangsforanstaltninger.
In any event, while EC and Euratom recommendations urgethe addressees to adopt a particular formof behaviour, opinions are used where the Community institutions are called upon tostate a view on a current situation orparticular event in the Community or the Member States.
I henstillingerne opfordres den eller dem,til hvem de er rettet, til en bestemt adfærd,uden at dette medfører retlige forpligtelserfor dem.
The real significance of these recommendations and opinions is political andmoral.
Kommissionen kan f.eks. i detilfælde, hvor der er grund til at frygte, atindførelse eller ændring af en ved lov elleradministrativt fastsat bestemmelse fremkalder en fordrejning af konkurrencevilkårene på Fællesmarkedet, henstille tilden pågældende stat at træffe formålstjenlige foranstaltninger med henblik på atundgå denne fordrejning (EF-traktatensartikel 97, stk. 1, andet punktum).
In providing for legal acts of thiskind, the draftsmen of the Treaties antici-patedthat,giventhe prestige of the Community institutions and their broaderview and wide knowledge of conditionsbeyond the narrower national framework,thoseconcernedwouldvoluntarilycomply with recommendations addressedto them and would react appropriately tothe Community institutions’assessment ofa particular situation.
Uforbindende udtalelser fra Fællesskabets institutioner
Resolutions, declarations and actionprogrammes
Udtalelser vedtages derimod af Fællesskabets institutioner, når det drejer sig ombedømmelsen af den aktuelle situationeller af bestemte forhold i Fællesskabeteller i medlemsstaterne.
Alongside the legal acts provided for inthe Treaties, the Community institutionsalso have available a variety of otherforms of action for forming and shapingthe Community legal order.
Men til dels tjenerde også det formål at skabe forudsætningerne for senere retsakter, der er bindende,eller de er en forudsætning for, at en sagindbringes for EF-Domstolen (EF-traktatensartikel 226 og 227).
The mostimportant of these are resolutions, declarations and action programmes.
Endelig kan der i EF’s og Euratoms regirettes henstillinger og fremsættes udtalelser.
In recommendations, the party to whomthey are addressed is called on, but notplaced under any legal obligation, tobehave in a particular way.
Denne sidste kategori af retshandlinger, der udtrykkeligt er nævnt i traktaterne, giver Fællesskabets institutionermulighed for at udtale sig uden bindendevirkning, uden at dette medfører retligeforpligtelser for medlemsstaterne eller EF-borgerne.
For example,in cases where the adoption or amendment of a legal or administrative provisionin a Member State causes a distortion ofcompetition within the Community, the Commission may recommend to the Stateconcerned such measures as are appropriate to avoid this distortion (Article97(1), second sentence, EC).
Disse resolutioner har først og fremmest politiskbetydning, idet de fungerer som rettesnorfor Rådets fremtidige arbejde. Som fællespolitiske hensigtserklæringer gør disseresolutioner detklartlettereat opnåkonsensus i Rådet.
The other type of declarationis issued in the context of the Council’sdecision-making process and sets out the views of all or individual Council members regarding the interpretation ofthe Council’s decisions.
Derudover sikrer de etmindstemål af samklang mellem beslutningstagerne på EF- og medlemsstatsniveau.
Interpretive declarations of this kind are standard practice inthe Council and are an essential means offinding compromises.
Ved en retlig vurdering skal der ogsåtages hensyn til denne funktion, dvs. atresolutionsinstrumentet skal være stabiltog ikke for belastet af retlige målsætningerog bindinger.
Their legal significance should be assessed under the basicprinciples of interpretation, according towhich the key factor when interpreting themeaning of a legal provision should in allcases be the underlying intention of itsoriginator.
disse retsakter, ud fra, at de, som retsakterne rettes til, allerede på grund af fællesskabsinstitutionernes autoritet og deresstoreoverblikogsagkundskab,somrækker videre end til nationale forhold,frivilligt vil efterkomme et råd fra demeller drage de nødvendige konsekvenser afderes bedømmelse af en bestemt situation.Imidlertid kan henstillinger og udtalelserfå indirekte og retlige virkninger, idet denemlig kan skabe forudsætningerne forsenere retsakter, der er bindende, eller denpågældende fællesskabsinstitution kanselv påtage sig en forpligtelse, hvorved dereventuelt kan opstå en forventning.
This principle is only valid,however, if the declaration receives thenecessary public attention; this is because,for example, secondary Community legislation granting direct rights to individualscannot be restricted by secondary agreements that have not been made public.
Resolutioner, erklæringer og handlingsprogrammer
Resolutions.These may be adopted by the European Council, the Council of the EUand the European Parliament.
Med det formål at give Fællesskabets retsorden form og indhold har Fællesskabetsinstitutioner, ud over de i fællesskabstraktaterne hjemlede retsakter, også andrehandlemuligheder til deres disposition.Væsentlige i Fællesskabets praksis er førstog fremmest resolutionerne, erklæringerneog handlingsprogrammerne.
They set outjointly held views and intentions regardingthe overall process of integration andspecific tasks within and outside the Community. Resolutions relating to theinternal working of the Community areconcerned, for example, with basic questions regarding political union, regionalpolicy,energy policy,economicandmonetary union (particularly the European Monetary System).
Resolutioner:Det Europæiske Råd, Rådetog Europa-Parlamentet kan initiere resolutioner.
The primary significance of these resolutions is that they helpto give the Council’s future work a political direction.
I resolutionerne kommer de fællesholdninger og hensigter i relation til denoverordnede integrationsudvikling samt tilkonkrete opgaver inden for og uden for Fællesskabet til udtryk.
As manifestations of acommonly held political will, resolutionsmake it considerably easier to achieve aconsensus in the Council, in addition towhich they guarantee at least a minimumdegree of correlation between decisionmaking hierarchies in the Community andthe Member States.
De resolutioner,der omhandlede Fællesskabets indre anliggender, drejede sig eksempelvis omprincipielle spørgsmål omkring den politiske union, regionalpolitikken, energipolitikken samt Den Økonomiske og Monetære Union, navnlig etableringen af Det
Any assessment oftheir legal significance must also takeaccount ofthesefunctions,i.e.theyshould remain a flexible tool and not betied down by too many legal requirementsand obligations.
Der gøres først og fremmest brug afdette instrument, når budskabet skal nå udtil en bred offentlighed eller en bestemtkreds af modtagere.
These programmesare drawn up by the Council and the Commission on their own initiative andserve to put into practice the legislativeprogrammes and general objectives laiddown in the Treaties.
Derudover afgives derogså erklæringer i relation til Rådetsbeslutninger.
If a programme isspecifically provided for in the Treaties,the Community institutions are bound bythose provisions when planning it.
Der er i den forbindelse taleom erklæringer, hvor medlemmer af Rådeti fællesskab eller ensidigt giver udtryk forderes opfattelse af fortolkningen af Rådetsbeslutninger.
Otherprogrammesareinpracticemerelyregarded as general guidelines with nolegally binding effect.
Sådanne fortolkningserklæringer er normal praksis i Rådet og er etuvurderligt instrument, når der skal opnåskompromisser i Rådet.
They are, however,an indication of the Community institu-tions’intended actions.
Disse erklæringersretlige betydning skal vurderes i overensstemmelse med de almindelige fortolkningsprincipper, som indebærer, at detprincipielt også er ophavsmandens vilje,derer bestemmendefor, hvordanenbestemmelse skal fortolkes.
Declarations. There are two differentkinds of declaration: if a declaration isconcerned with the further developmentof the Community, such as the Declarationon the EU, the Declaration on Democracyand the Declaration on Fundamental Rights and Freedom, it is more or lessequivalent to a resolution.
Men det kanimidlertid kun finde anvendelse i det
Declarations ofthis type are mainly used to reach a wide
omfang, fortolkningserklæringerne har dennødvendigeoffentlighedsinteresse,eftersom afledt fællesskabsret, som tildelerden enkelte borger direkte rettigheder,ikke kan begrænses på grundlag af accessoriske aftaler, der ikke er blevet offentliggjort.
• THE LEGISLATIVE PROCESS expressing the will of the EC participate inthe legislative process to an equal degree.
For så vidt disseprogrammer udtrykkeligt er hjemlet i traktaterne, er de bindende for Fællesskabetsinstitutioner med hensyn til deres planlagte indhold.
The EC legislative process operates on fourmain levels, with different proceduresapplying at each of them:
hånden som Fællesskabets retsorden erblevet bredere og dybere, har medlemsstaterne dog delvis måttet give afkald pådenne oprindeligt meget ensidige betoning af deres egne interesser til fordel foren langt mere afbalanceret beslutningsprocedure, som har styrket Europa-Parlamen-tets position.
1. for instruments of general validity (regulations and directives), there is theconsultation procedure, the cooperation procedure, the co-decision procedure and the approval procedure;
• EF’s LOVGIVNINGS-PROCEDURE
2. implementing measures are adopted byspecific procedures;
Vedtagelsen af EF’s lovgivning foregår i detvæsentlige på fire niveauer, på hvilke deranvendes forskellige procedurer:
3. thereisasimplified procedureforbinding individual decisions and nonmandatory instruments;
Ved udstedelsen af bindende generelleretsakter (forordninger og direktiver)anvendes høringsproceduren, samarbejdsproceduren og proceduren medfælles beslutningstagen og endeliggodkendelsesproceduren.
Theconsultation procedure wastheearliest legislative process within the Community. It has become less and lessimportant since the cooperation and codecisions procedures came into being,and is now only used in instances whereneither of the other two procedures arespecifically required, including the adoption of provisions to combat discrimination on the grounds of gender, race, ethnicorigin, religion or belief, disability, age orsexualorientation(Article13EC);strengthening and adding to the rightsderiving from EU citizenship (Article 22(2)
I EF har lovgivningsprocessen i lang tid været stærkest præget af de i Rådet forsamlede repræsentanter for medlemsstaternes regeringer.
Whereas in a State the will of the peoplewill usually be expressed in parliament, itwas for a long time the representatives ofthe Member States’governments meetingin the Council who played the decisiverole in expressing the will of the EC.
Dette skyldes ganskeenkelt, at EF ikke er udsprunget af et europæisk folk, men er skabt og formet afmedlemsstaterne, som imidlertid ikkeuden videre har afgivet dele af deres suverænitet og overdraget dem til EF, menudelukkende fordi de ville komme til at ståstærkt i EF’s beslutningsproces. Men efter-
But as theprocess of Community integration hasdeveloped and deepened, this division ofpowersinthe Communitydecision-making process, originally geared towardsthe defence of national interests by the Member States, has evolved into something much more balanced, with regularenhancements of the status of the European Parliament.
Høringsproceduren artikel 133), til arbejdstagernes socialebeskyttelse og til beskyttelse af arbejdstagernes interesser samt til forbedring afbeskæftigelsesvilkårene (EF-traktatensartikel 137, stk. 3), til oprettelse af fællesforetagender, der er nødvendige for gennemførelse af programmerne for forskning, teknologisk udvikling og demonstration i Fællesskabet (EFtraktatens artikel172) og endelig på miljøområdet, for såvidt det drejer sig om bestemmelser affiskal karakter, foranstaltninger vedrørendefysisk planlægning, arealanvendelse ellerforvaltning af landressourcerne, samt enmedlemsstats valg mellem forskelligeenergikilder og den generelle sammensætning af dens energiforsyning (EF-traktatensartikel 175, stk. 2).
EC); implementing the common agricultural policy (Article 37(2) EC); liberalisingcertainservices(Article52(2)EC);applying for a transitional period of fiveyears in relation to visas, asylum andimmigration (Article 67(1) EC); relating tocompetition (Articles 83 and 89 EC) andtaxation (Article 93 EC); laying downguidelinesforemploymentpolicies(Article 128(2) EC); extending foreigntrade policy to include services and intellectual property rights (Article 133 EC);relating to social security, protection ofworkers’interests and the improvement ofworking conditions (Article 137(3) EC); onthe establishment of joint undertakings forthe execution of research, technologicaldevelopmentanddemonstrationprogrammes (Article 172 EC); and provisions in the environmental field relating to
Høringsproceduren bestemmes af den arbejdsdeling, der hersker mellem Kommissionen og Rådet: Kommissionenforeslår, Rådet beslutter.
The work involved in the consultationprocedure is shared between the Commission and the Council: the Commissionsubmits proposals and the Council makesthe decisions.
Men inden Rådettræffersinbeslutning,underkastesforslaget imidlertid forskellige forhandlinger, hvori foruden Kommissionen og Rådet også Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt Regionsudvalget — alt efter hvilke spørgsmål det drejer sig om — inddrages.
Before any decision is takenby the Council, however, various stagesmust be completed which, depending onthe field concerned, also involve the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions in addition to the Commissionand the Council.
Rådets beslutningstagen efter høring omretsakten i Coreper råd fra nationale sagkyndige.
The machinery is set in motion by the Commission, which draws up a proposalfor the measure in question (known as the‘right of initiative’).
Den efterfølgende drøftelse med nationale ekspertersker til dels inden for rammerne af udvalg,der er nedsat med dette formål for øje,eller gennem en til formålet af Kommissionens tjenestegrene gennemført ad hochøring af eksperterne.
Aproposal is preparedon the responsibility of a Member of the Commission by the Commission department dealing with the particular field;frequentlythedepartmentwillalso consult national experts at this stage.
Denne drøftelse er ipraksis af særlig betydning, idet Kommissionen dermed allerede på det tidspunkt, hvor forslaget udarbejdes, får mulighedenfor bedre at kunne vurdere forslagetschancer for at blive gennemført og eventuelt allerede på dette stade kan forsøge atopnå kompromisser.
Thissometimes takes the form of deliberationsin specially convened committees; alternatively, experts may have questions putto them by the relevant departments of the Commission.
Imidlertid er Kommissionen i forbindelse med udarbejdelsen afsine forslag ikke bundet til resultatet afdrøftelserne med de nationale eksperter.Det nu udarbejdede udkast, som fast-
In practice, this consultationis particularly important in that it enablesthe Commission, while it is still in theprocess of drawing up a proposal, toassess its chances of being approved by
lægger den pågældende foranstaltningsindhold og form i enkeltheder, drøftesderefter mellem kommissionsmedlemmerne og vedtages til sidst af disse medsimpelt flertal.
The draft drawnup by the Commission, setting out thecontent and form of the measure to thelast detail, goes before the Commission asa whole, whenasimple majorityisenough to have it adopted.
Det forelægges derpå Rådetsom Kommissionens forslag sammen meden udførlig begrundelse.
It is now a‘Commission proposal’, and is sent to the Council with detailed explanatory remarks.
Høringsfasen afslutningsvis af Europa-Parlamentetsplenarforsamling med en skriftlig udtalelse, som kan indeholde en godkendelseeller afvisning og forskellige ændringsforslag.
Consultation stage sion’s proposal to the President of the European Parliament and formally requests Parliament to set out its position.The President passes the proposal on to a Parliamentary coordination committeefor further consideration.
Rådeter dogstadigikkeretligtforpligtet til at tage hensyn til Europa-Parlamentets udtalelser og ændringsforslag.
The outcome ofthe committee’s deliberations is thendiscussed at a plenary session of Parliament, and is set out in a report whichmay accept or reject the proposal orpropose amendments.
Alligevel har Europa-Parlamentetsudtalelser betydelig politisk vægt, idet degiver det mulighed for at pege på retspolitiske underskud eller kræve yderligeretiltag fra Fællesskabets side, således at deneuropæiske integrationspolitik får nyeimpulser.
The Council is notlegally obliged to take account of theopinions or amendments emanating from Parliament. These opinions are nevertheless of considerable political importancein that they enable Parliament to pointout any legal shortcomings or call forfurther Community measures, therebygiving new impetus to the policy of European integration.
Foruden høringen af Europa-Parlamentetforpligter fællesskabstraktaterne i vissetilfælde Rådet til også at høre Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
As well as the European Parliament, the Treaties in some cases oblige the Council to consult the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Som i Europa-Parlamentet afsluttes ØSU’s og Regionsudvalgets medvirkenmed deres udtalelser vedrørende Kommissionens forslag, som tilstilles Rådet og Kommissionen.
As with Parliament, the opinionsof the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions regarding the proposal are sent to the Council and the Commission, and thisends their part in the process.
Rådet er imidlertid ikkebundet af disse udtalelser, ligesom detheller ikke er bundet af Europa-Parlamen-tets.
However,the Committees’opinions, like that of Parliament, are not binding on the Council.
Rådet undersøger først, om det, inden dettræffer sin beslutning, skal fremsende Kommissionens forslag til andre fællesskabsinstitutioner eller -organer.
The Council has to check whether it mustconsult other Community bodies beforedeciding on the proposal.
Der ersåledes ved fællesskabstraktaterne tillagt Europa-Parlamentet en sådan høringsret iforbindelse med alle afgørelser af politiskbetydning (obligatorisk høring). Såfremt Europa-Parlamentet ikke høres i sådannetilfælde, er det en alvorlig formel fejl, derkan gøres til genstand for et annullationssøgsmål (EFtraktatens artikel 230) og føretil, at den pågældende retsakt erklæres forugyldig.
The Treatiesgive the European Parliament the right tobe consulted on all politically importantmeasures(compulsoryconsultation).Failure to consult Parliament in suchcases is a serious irregularity for whichproceedings for cancellation may beinstituted (Article 230 EC), which mayresult in the proposal being annulled.Apart from compulsory consultation ofthis kind, Parliament is in practice alsoconsulted on the (now rare) draft legislation which may be passed by the Councilalone on the basis of a proposal from the Commission (optional consultation).
Foruden denne obligatoriskehøring høres Europa-Parlamentet i praksisogså i forbindelse med den (nu sjældne)lovgivningsprocedure, som Rådet alenekan beslutte på grundlag af et forslag fra Kommissionen (fakultativ høring: eksempel: harmonisering af støtteordninger ved eksport til tredjelande (EFtraktatens artikel 132, stk. 1) og fastlæggelse aftoldsatserne i den fælles toldtarif (EFtraktatens artikel 26)).
Examples of this type of proposal includeharmonisation of the national systems forgranting aid for exports to non-membercountries (Article 132(1) EC) and fixing of Common Customs Tariff duties (Article26EC).
Under høringsforløbetfremsender Rådet officielt Kommissionensforslag til formanden for Europa-Parla-mentet og anmoder formelt om en udtalelse.
By way of consultation, the Council officially forwards the Commis-
I Coreper forberedes Rådets beslutning under inddragelse af
After Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee ofthe Regions have been consulted, the
begrænser sig udelukkende til Den Økonomiske og Monetære Union (EFtraktatens artikel 99, stk. 5 og artikel 106, stk.2); alle tidligere anvendelsestilfælde idenne lovgivningsprocedure er i mellemtiden underlagt proceduren med fællesbeslutningstagen.
Cooperation procedure (Article 252 EC)
fagligearbejdsgrupper, derskalløsetekniske vanskeligheder i alle enkeltheder:så snart en retsakt er klar til at blivebesluttet, sættes den på dagsordenen somet såkaldt A-punkt for et af de kommenderådsmøder og besluttes uden videre drøftelser af Rådet.
Thecooperationprocedurelargelyfollows the same lines as the proposalprocedure described above, but involvesa much stronger role for Parliament inthe decisionmaking process and operates rather more quickly.
Men hersker der imidlertidi Coreper uovervindelige meningsforskellemed hensyn til indholdet af den retsakt,der skal vedtages, skal Rådet beskæftigesig med de problemer, der skal løses, iforbindelse med de såkaldte B-punkter,under hvilke de fortsat udestående punkteropføres på dagsordenen. Med Rådetsvedtagelse er lovgivningsproceduren tilendebragt.
In practice, thisprocedure is only relevant in relation toeconomic and monetary union (Articles99(5)and106(2)EC);inallotherscenarios in which it used to be used, ithas now been replaced by the co-deci-sion procedure.
Førstebehandling:Udgangspunktet er igenet forslag fra Kommissionen. Dette videresendes imidlertid ikke alene til Rådet, menogså til Europa-Parlamentet, hvor detdrøftes.
Commission proposal is once more putbefore the Council, perhaps amended bythe Commission in the light of the opinions of Parliament and the committees,where it is discussed by the Permanent Representatives Committee (Coreper).
Hensigten og formålet med at lade Europa-Parlamentet beskæftige sig tidligtmed dette forslag er at give det mulighedfor — af hensyn til en effektiv deltagelse ilovgivningsproceduren — at bringe sineforestillinger omkring Kommissionensforslag til Rådets kendskab, endnu indendet kommer til den fælles holdning.
As soon as a measure is‘ready for adoption’, it is entered as an ‘Aitem’on the agenda of the next Councilmeeting and is adopted without furtherdebate. If, however, there are irreconcilable differences of opinion within the Coreper about the actual provisions ofthe measure concerned, the outstandingissues are entered on the agenda as ‘B items’ for further discussion by the Council in order to find a solution.
Det erogså på dette stade, at Det Økonomiskeog Sociale Udvalg og Regionsudvalgeteventuelt høres.
Adoption of the proposal by the Council is thefinal stage in the legislative process.
Når Rådet har modtaget udtalelserne, fastlægger det med kvalificeret flertal enfælles holdning.
First reading.The procedure begins witha Commission proposal, which is sentnot just to the Council, but also to Parliament.
Denne fælles holdningafspejler Rådets holdning, som dette harfastlagt ud fra sit kendskab til Kommissionens forslag og de afgivne udtalelser.
The idea behind Parliament’s involvement at this early stage is to giveit an opportunity, in the interests of effec-tiveparticipationinthelegislativeprocess, to give the Council its views onthe Commission proposal before the ‘common position’ is drawn up.
Derer altså derfor ikke allerede tale om etkompromispapir, men om en uafhængigmeningstilkendegivelse fra Rådet.
The Economic and Social Committee and the Committee of the Regions may also beconsulted at this stage.
Det Økonomiskeog Sociale Udvalg
Parliament(first reading) opinion
Fælles holdning
Council common position
Vedtagelse afden fælles holdningkun medenstemmighed
Council adoptiononly byunanimity adoption ofcommonposition by qualifiedmajority
Ikke accepteredeændringsforslag
EP’s amendmentsnot accepted
Accepterede ændringsforslag
EP’s amendments accepted
Vedtagelse medkvalificeret flertal
Council adoption onlyby unanimity adoption by qualified majority