natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De tjenester, der leverer forsyningspligtsydelser, spiller i denne forbindelse en afgørende rolle, idet de bidrager til den økonomiske og sociale samhørighed og til at skabe økonomiske resultater.
General interest services have a key role to play here, since they contribute to economic and social cohesion and economic performance.
Betydningen af at sikre denne ligevægt blev understreget af stats- og regeringscheferne på deres møde i Cannes i juni 1995 ("'):
The importance of striking this balance was brought out by the Heads of State or Government at their summit in Cannes in June 1995 ('"):
»Det Europæiske Råd bekræfter atter, at det lægger vægt på, at indførelsen af øget konkurrence inden for mange sektorer med det formål at lægge sidste hånd på gennemførelsen af det indre marked kan forenes med de økonomiske opgaver af almen interesse, der trænger sig på i Europa, navn lig for så vidt angår en afbalanceret fysisk planlægning, ligebehandling af borgerne — herunder mænds og kvinders lige rettigheder og lige muligheder — en kvalitetspræget og permanent service over for forbrugerne samt beskyttelse af strategiske interesser på lang sigt.«
'The European Council reiterates its concern that the introduction of greater competition into many sectors in order to complete the internal market should be compatible with the general economic tasks facing Europe, in particular balanced town and country planning, equal treatment for citizens, including equal rights and equal opportunitites for men and women, the quality and permanence of services to consumers and the safeguarding of long-term strategic interests.'
Både dette politiske budskab og de igangværende omvæltninger gør det nødvendigt klart at defi nere målsætningerne for fremtiden.
Both this political statement and the changes currently under way point to the need to clarify future objectives.
I denne forbindelse har Kommissionen til hensigt på europæisk plan at fremme tjenester med forsyningspligt på tre fronter: bedst mulig udnyttelse af de aktiviteter, der iværksættes for at fremme det indre marked og Europas konkurrenceevne; styrkelse af solidariteten og samordningen i Europa; anvendelse af fællesskabsinstrumenterne.
In this vein, the Commission is planning to promote European general interest services on three fronts: by making the most of operations to boost the single market and European competitiveness; by strengthening European solidarity and coordination; and by deploying Community instruments.
I forbindelse med regeringskonferencen bør det drøftes, hvorledes en sådan strategi kan komme til udtryk i traktaten.
These developments should be reflected in the Treaty, when it comes up for discussion at the Intergovernmental Conference.
A. Et europæisk perspektiv
A. A European perspective
Den sektorvise åbning af markederne, der er indledt inden for de økonomiske sektorer, og specielt inden for netværkstjenesterne, samt indførelsen af forpligtelser til alment tjenesteudbud fortjener at blive ført videre, på baggrund af de positive virkninger, den har for forsyningspligtsydelser ne og for Europas konkurrenceevne på verdensplan.
The opening up of markets on a sector-by-sector basis for economic services and, in particular, networked services, and the introduction of universal service obligations should be continued, given the positive effects they have on the general interest functions and on the competitiveness of the European economy in the world.
Disse foranstaltninger bidrager således på afgørende vis til tjenesternes modernisering, hvilket gør det muligt for Europa bedst muligt at udnyt te sine konkurrencemæssige fordele inden for de pågældende sektorer og sikre brugervirksomhedeme kvalitetstjenester til en lavere pris.
These activities are crucial for the modernisation of the services, enabling Europe to make the most of its competitive advantages in the sectors in question and enabling the companies that use the services to obtain quality at lower cost..
Under alle omstændigheder vil Kommissionen fortsat spille en rolle som upartisk mægler.
Whatever happens, the Commission will continue to play its role of impartial referee.
Des uden har Kommissionen til hensigt at anvende følgende principper i forbindelse med sin fremtidige politik for åbning af markederne:
It intends to apply the following principles in its policy of opening up markets in the future:
— anvendelse af evalueringsværktøj til at bedømme tjenesterne med forsyningspligt med hensyn til drift, ydelse og konkurrenceevne; disse evalueringer vil blive foretaget sektor for sektor; de vil gøre det muligt at finde frem til og videreformidle den bedste praksis, at fremme tilpasnin-
— introducing evaluation tools to assess the operation, performance and competitiveness of general interest services on a sector-by-sector basis, so that the best examples can be emulated and the
gen af tjenesterne til de teknologiske forandringer, nye brugerbehov og nye krav til sådanne ydelser; Kommissionen har allerede iværksat en undersøgelse for at kunne danne sig et overblik over de forskellige former for regulering og over metoderne til organisering og finansiering af netværkstjenester i medlemsstaterne
services adapted in line with technological changes, new consumer needs and new public interest demands. The Commission has already launched a study to get an overview of forms of regulation and methods of organising and financing networked services in the Member States,
— anvendelse af en trinvis fremgangsmåde baseret på høringer af de forskellige aktører (også for brugerne)
— adopting a step-by-step approach based on consultation with the various parties concerned, including consumers,
Det er imidlertid vigtigt, at der hurtigt træffes beslutninger vedrørende de forslag, der er frem sat af Kommissionen.
It is, however, important that the decisions on the Commission's pending proposals should be taken as soon as possible.
Denne forventer, at direktivet om åbning af det indre marked for elektricitet, som har været blokeret, snarest vil foreligge til vedtagelse.
The Commission is expecting the directive on the opening up of the internal market in electricity, which had been blocked, to be finalised soon.
Den forventer ligeledes af Rådet og Europa-Parlamentet, at de vedtager forslagene om åbning af de internationale markeder for jernbanetransport af passagerer, åbning af markederne for jernbanetransport af gods og åbning af markederne for naturgas.
The Commission is also counting on the Council and the European Parliament adopting the drafts on the opening up of international markets in rail passenger transport, completing the opening up of the rail freight markets and the opening up of the natural gas markets.
Styrkelse af solidariteten og samordningen i Europa
Strengthening European coordination and solidarity
Målsætningen om solidaritet kunne føre til, at kriterierne vedrørende forsyningspligt udvides til andre aktiviteter på baggrund af de ovenfor omtalte evalueringer.
In the interests of solidarity, the general interest criteria could be extended to other activities following the evaluations referred to above.
Et antal af sektorerne har således en tværnational dimension, specielt af teknisk art. For disse sektorers vedkommende kan en hen syntagen til almenhedens interesse ikke ske optimalt på nationalt plan.
There are several sectors that have a crossborder dimension, especially in terms of their particular technical characteristics, which means that the general interest role is not necessarily best fulfilled at national level.
Andre sektorer har også en europæisk dimension (f.eks. fysisk planlægning og miljøbeskyttelse).
There are other sectors with European implications too. such as land-use planning and environmental protection.
For at imødekomme behovene inden for disse sektorer og sikre størst mulig effektivitet og bedst mulig service kunne Fællesskabet se sig foranlediget til, under en nærmere fastsat form og på grund lag af de eksisterende beføjelser, at træffe nogle initiativer med henblik på at lette koordineringen mellem nationale organer af almen økonomisk interesse, f.eks. med hensyn til betingelser for offentlig finansiering og kontrolsystemer.
To meet the requirements of these sectors and ensure the best possible performance and service, the Commission could envisage future activities, in some form or another and using the powers it already possesses, designed to facilitate the coordination of national general economic interest bodies in matters such as public financing arrangements and control systems.
Det kunne være nyttigt at arbejde i retning af en udvidelse af begrebet alment tjenesteudbud og forpligtelse til offentlig tjenesteydelse, specielt hvad angår tjene sternes kvalitet og brugerrettigheder.
Development of the universal service concept or public service obligations could be a fruitful avenue to explore, particularly in terms of the quality of service and users' rights.
Omfanget af europæisk integration inden for visse sektorer kunne også give anledning til over vejelser om, hvilke midler der vil kunne øge koordineringen på europæisk plan med henblik på at overvåge de aktiviteter, der gennemføres af operatørerne og de tilsynsførende myndigheder inden for disse sektorer.
The level of European integration in certain sectors could also give food for thought on means of increasing European-level coordination for monitoring the activities of regulators and operators in these sectors.
I visse tilfælde kunne der tænkes etableret mere vidtgående samarbejde, som f.eks. den i øjeblikket drøftede oprettelse af et regulerende organ for flytrafikken (").
In some cases, more developed forms of cooperation could be envisaged, such as the introduction of a regulatory body for air traffic control, which is under discussione1).
Økonomisk og social samhørighed, en harmonisk udvikling af territoriet og beskyttelse af miljøet er målsætninger af fælles interesse i Europa.
Economic and social cohesion, harmonious urban and rural development and environmental conservation are objectives of shared interest in Europe.
De forsyningspligtige tjenester har således mål sætninger til fælles med en række af de fælles politikker, der iværksættes af Fællesskabet.
In this context, general interest services share the same objectives as various other common policies introduced by the Community.
Til næste år vil Kommissionen således forelægge Europa-Par-
With this in mind, next year the Commission is due to submit a draft plan on developing land use in the Community to the European Parliament, the Council and the Committee of the Regions.
(") Se Kommissionens hvidbog »Bedre udnyttelse af luftrummet over Europa« (KOM(96) 57 endelig udg.).
(") See Commission White Paper entitled 'Air traffic management: freeing Europe's airspace'. COM(96) 57 final.
Kommissionen har til hensigt at opbygge de transeuropæiske net i overensstemmelse med de forpligtelser, stats- og regeringscheferne allerede har påtaget sig. Konsekvenserne af disse forpligtelser bør snarest drages, bl.a. på det finansielle plan.
The Commission is planning to develop the trans-European networks in line with the commitments already made by the Heads of States or Government.
Nettenes potentiale er så stort, at etableringen af dem ikke bør udsættes yderligere.
The networks have such huge potential that their introduction should not be held up any longer.
Hvad angår forskning understregede Kommissionen, da den forelagde sine første retningslinjer for det femte rammeprogram (1990-2003), at det var absolut nødvendigt, at forskningen havde fællesskabsborgeren i centrum.
When presenting its initial guidelines for the fifth research framework programme (1999 to 2003), the Commission stressed the need for research to be made to work resolutely for the benefit of the European citizen.
Hvad angår de øvrige ydelser af almen interesse, såsom sundhed, social sikkerhed, uddannelse, vand og boliger, er det på nationalt eller regionalt plan, at disse væsentlige behov må sikres opfyldt.
Making sure that everyone is provided with other general interest services, such as health, welfare, education, water and housing, is a matter of national or regional responsibility.
Fællesskabet råder imidlertid over nogle midler — samarbejde, finansiel støtte, koordinering — som i særlig grad bør anvendes til fordel for disse områder for at sikre lige muligheder og bekæmpe social udstødelse.
None the less, there are ways in which the Community can help (cooperation, financial support and coordination activities) and greater use should be made of them in connection with these services to promote equality of opportunity and to combat poverty and marginalisation ('social exclusion').
B. En henvisning i traktaten
B. A reference in the Treaty
Unionen er i øjeblikket i færd med at drøfte en reform af sine institutioner og står over for en ny politisk etape. Derfor må debatten dreje sig om, hvilke midler der skal anvendes til at bekræfte og præcisere tilknytningen til den europæiske samfundsmodel og til de værdier, den hviler på, som Kommissionen også fastslog det i sin udtalelse til regeringskonferencen (l2).
Now that the Union is discussing reforming its institutions in preparation for the transition to a new political phase, the debate is open on how to consolidate and clarify our commitment to the European model of society and the values on which it is based, as reiterated by the Commission in its opinion for the Intergovernmental Conference('2).
De tjenester, som har til opgave at levere forsyningspligtsydelser, indtager en central stilling i forhold til disse værdier.
The provision of public interest services is central to these values.
En mulighed er ikke at ændre ved traktaten.
One option would be to leave the Treaty as it stands.
Artikel 90 har bevist sin værdi, idet den har sikret et gavnligt samspil mellem liberalisering og hensyntagen til almenhedens interesse.
Article 90 has proved its worth in fully guaranteeing the beneficial interaction between liberalisation and general interest.
Desuden indeholder traktaten allerede forskellige instrumenter, der gør det muligt at tage en række midler i brug til støtte for den europæiske samfundsmodel og bl.a. til støtte for forsyningspligtsydelser: f.eks. de transeuropæiske net, forskning, for brugerpolitik og økonomisk og social samhørighed.
The Treaty also contains various other instruments that provide ways and means of supporting the European model of society in several ways, for example as back-up for general interest roles: trans-European networks, Community research, consumer policy and social and economic cohesion.
Kommissionen er imidlertid overbevist om, at forsyningspligtsydelserne bør indtage en plads inden for den europæiske opbygning, der svarer til den plads, de indtager blandt de fælles værdier, som de europæiske samfund bygger på.
The Commission feels, however, that the role of general interest services in the development of the concept of European citizenship should be commensurate with the place they occupy among the shared values on which the European societies are founded.
Derfor vil det være hensigtsmæssigt at skitsere en plan for udviklingen af forsyningspligtsydelserne i Europa og at betragte de midler, der er til rådighed her til, ud fra et helhedssynspunkt.
With this in mind, the stage should be set for developing general interest services in Europe and for deploying the means available to achieve this end in a coherent way.
Kommissionen anbefaler således over for regeringskonferencen, at der indsættes en henvisning i traktaten til dette område. Dette ville betyde, at der til artikel 3 skulle tilføjes et nyt litra u) med følgende ordlyd:
The Commission is advocating in the Intergovernmental Conference that a reference be inserted in the Treaty.
»bidrag til fremme af forsyningspligtsydelser«.
'(u) a contribution to the promotion of services of general interest.'
Ved hjælp af programpunkterne i artikel 3 bekræftes det dermed, at forsyningspligtsydelserne alle rede er en del af Fællesskabets aktionsområde.
This would confirm, given the programmatic value of Article 3, that general interest services already fall within the Community remit.
Der er imidlertid først og fremmest tale om områder, der henhører under medlemsstaterne.
They none the less continue to be primarily an area for action by the Member State.
Uden at vedtage et nyt retsgrundlag ville en sådan ændring så kunne fastslå, at forsyningspligtsydelserne er et aspekt, der bør tages hensyn til ved udformningen af Fællesskabets foranstaltninger og politikker.
Without actually creating a new legal basis, this addition would establish that general interest services are something which the Community should take into account when drawing up its policies and planning its activities.
Kommissionens meddelelse om anvendelse af konkurrencereglerne på postsektoren og på vurderingen af visse statslige foranstaltninger i relation til posttjenesterne (*)
Notice from the Commission on the application of the competition rules to the postal sector and on the assessment of certain State measures relating to postal services (*)
Efter at Kommissionen udsendte en grønbog om udvikling af det indre marked for posttjenester (') og forelagde en meddelelse for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori der redegøres for resultaterne af høringen om grønbogen og de foranstaltninger, Kommissionen foreslår iværksat (2), har der været en bred drøftelse af de fremtidige reguleringsmæssige rammer for postsektoren i Fællesskabet.
Subsequent to the submission by the Commission of a Green Paper on the development of the single market for postal services(') and of a communication to the European Parliament and the Council, setting out the results of the consultations on the Green Paper and the measures advocated by the Commissioni2), a substantial discussion has taken place on the future regulatory environment for the postal sector in the Community.
Rådet opfordrede ved resolution af 7. februar 1994 om udvikling af Fællesskabets posttjenester (3)
By resolution of 7 February 1994 on the development of Community postal services ('), the Council invited the Commission to propose measures defining a harmonised universal service and the postal services which could be reserved.
I juli 1995 fremlagde Kommissionen forslag til en pakke af foranstaltninger om posttjenester, som omfattede et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles regler for udvikling af Fællesskabets posttjenester og forbedring af kvaliteten af disse tjenester (4) og et udkast til denne meddelelse om anvendelse af konkurrencereglerne (5).
In July 1995, the Commission proposed a package of measures concerning postal services which consisted of a proposal for a directive of the European Parliament and the Council on common rules for the development of Community postal services and the improvement of quality of service (J) and a draft of the present notice on the application of the competition rules (5).
Denne meddelelse, som er et supplement til de harmoniseringsforanstaltninger, Kommissionen har foreslået, bygger på resultatet af denne drøftelse og på principperne i ovennævnte resolution.
This notice, which complements the harmonisation measures proposed by the Commission, builds on the results of those discussions in accordance with the principles established in the resolution of 7 February 1994.
Den tager hensyn til de kommentarer, der blev fremsat under den offentlige høring om udkastet til denne meddelelse offentliggjort i december 1995, til Europa-Parlamentets beslutning (6) om udkastet ved taget den 12. december 1996 og til drøftelserne om direktivforslaget i Europa-Parlamentet og Rådet.
It takes account of the comments received during the public consultation on the draft of this notice published in December 1995, of the European Parliament's resolution ('') on this draft adopted on 12 December 1996, as well as of the discussions on the proposed directive in the European Parliament and in Council.
Kommissionen betragter posttjenesterne som et vitalt led i alle former for økonomiske og samfundsmæssige aktiviteter, fordi de spiller en afgørende rolle som kommunikations- og samhandelsmiddel.
The Commission considers that because they are an essential vehicle of communication and trade, postal services are vital for all economic and social activities.
Nye posttjenester er ved at opstå, og vished om markedsudviklingen er påkrævet for at fremme investeringer og skabe nye arbejdspladser inden for postsektoren.
New postal services are emerging and market certainty is needed to favour investment and the creation of new employment in the sector.
Som det er blevet anerkendt af EF-Domstolen, finder EF-retten, nærmere betegnet EF-traktatens konkurrenceregler, anvendelse på postsektoren (7).
As recognised by the Court of Justice of the European Communities. Community law. and in particular the competition rules of the EC Treaty, apply to the postal sector (7).
Domstolen har fastslået, at medlemsstaterne er forpligtet til, »for så vidt angår offentlige virksomheder og virksomheder, som de indrømmer særlige eller eksklusive ret tigheder, at afstå fra at træffe eller opretholde foranstaltninger, som er i strid med traktatens bestemmelser, navnlig konkurrencereglerne«, og at disse regler skal ses i sammenhæng med artikel 90, stk. 2, som bestemmer, at »virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, ... ikke er underkastet traktatens bestemmelser, navnlig konkurrencereglerne, i det omfang anvendelsen af disse bestemmelser retligt eller faktisk ville hindre opfyldelsen af de særlige opgaver, som er betroet dem«.
The Court stated that 'in the case of public undertakings to which Member States grant special or exclusive rights, they are neither to enact nor to maintain in force any measure contrary to the rules contained in the Treaty with regard to competition' and that those rules 'must be read in conjunction with Article 90(2) which provides that undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest are to be subject to the rules on competition in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.'
Kommissionen bliver derfor hyppigt stillet over for spørgsmålet om, hvilken holdning den agter at indtage med henblik på gennemførelsen af konkurrencereglerne i EF-traktaten med hensyn til post-
Questions are therefore frequently put to the Commission on the attitude it intends to take, for purposes of the implementation of the competition rules contained in the Treaty, with regard to the behaviour of postal operators and with regard to State measures relating to public undertakings and undertakings to which the Member States grant special or exclusive rights in the postal sector.
(2) »Retningslinjer for udvikling af Fællesskabets posttjenester« (KOM(93) 247 af 2.6.1993). (3) EFT C 48 af 16.2.1994, s. 3.
'Guidelines for the development of Community postal services' (COM(93) 247 of 2 June 1993). OJC48. 16.2.1994. p. 3. OJC322. 2.12.1995. p. 22. OJC322. 2.12.1995, p. 3. OJC20. 20.1.1997. p. 159.
Jf. især dom af 12.2.1992 i forenede sager C-48/90 og C-66/90, Nederlandene og Koninklijke PTT Nederland NV og PTT Post BV mod Kommissionen, Sml.
In particular in Joined Cases C-48/90 and C-66/90.
1992 I, s. 565. og dom af 19.5.1993 i sag C-320/9I, Procureur du Roi mod Paul Corbeau, Sml. 1993 I, s. 2533.
Netherlands and Koninklijke PTTNederland and PTT Post ν Commission 11992] KCR 1-565 and Case C-320/91 Procureur du Roi v Paul Corbeau 11993] ECR 1-2533.
Denne meddelelse angiver Kommissionens fortolkning af de relevante traktatbestemmelser og de ledende principper, Kommissionen agter at lægge til grand for anvendelsen af traktatens konkurrenceregler på postsektoren i enkeltsager, samtidig med at de nødvendige garantier for opfyldelse af befordringspligten fastholdes, og giver virksomhederne og medlemsstaterne klare retningslinjer, således at traktatovertrædelser kan undgås.
to the postal sector in individual cases, while maintaining the necessary safeguards for the provision of a universal service, and gives to enterprises and Member States clear guidelines so as to avoid infringements of the Treaty.