natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Erfaringerne fra de sidste 15 år viser ikke desto mindre, hvordan medlemsstaterne har kunnet anvende strukturfondene til at skabe en værditilvækst for Fællesskabet og finde nye løsninger på regionalpolitiske problemer.
On this point, the Commission has made a proposal that is both prudent and reasonable.
En af de mest værdifulde aspekter af denne støtte er potentialet for indlæring af god praksis i forvaltningen af strukturfondene, dels over tid fra én programperiode til den næste, dels gennem erfaringsudveksling mellem medlemsstater og regioner.
It remains for this to be approved so that cohesion policy can continue to lend its support to all the regions and all the citizens of Europe who need it.
God praksis inden for regionaludvikling
‘Cohesion and the Lisbon strategy — The role of the regions’ conference
I en række regioner er der oprettet særlige midlertidige organer, der har til opgave at formidle forvaltningen af bestemte tematiske eller subregionale programafsnit.
Europe’s cities and regions put their weight behind Lisbon
Hver løsning har sine fordele og ulemper. Differentierede systemer kan være komplekse fra et administrativt synspunkt (og mindre velegnede til omfattende mål 1-interven-tioner), men de tillader en bredere og mere sammenhængende strategi, en gennemskuelig beslutningsproces og en mere synlig EU-finansiering.
On 3 March 2005, at the invitation of Commissioner Danuta Hübner, a conference was held in Brussels on the role of the regions in relaunching the European strategy for sustainable growth, competitiveness and employment, as adopted in Lisbon in 2000.
Udlicitering af programforvaltningen:Mål 2-sekretariatet for Nordrheinland-Westphalen (Tyskland)
If it is to realise its full potential, the strategy must be coupled with a policy of dynamic cohesion implemented throughout the Union and with the necessary resources at its disposal.
England (Det Forenede Kongerige): »Best Practice Initiative« for bedre programforvaltning i England
European Commission President José Manuel Barroso opens the conference
En måde at forvalte strukturfondene på, der er almindeligt forekommende i differentierede forvaltningssystemer, er udlicitering af en del af programadministrationen i et bestemt sekretariat, som det længe er foregået i visse dele af Belgien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige.
Organised in advance of the spring European Council on 22 and 23 March, at which a review of the Lisbon strategy was on the agenda, the conference involved 550 participants from 24 Member States, four candidate countries (Bulgaria, Romania, Croatia, Turkey) and almost 200 regions.
Til denne gruppe tilsluttedes for nylig Nordrheinland-Westphalen, der har oprettet et »Ziel 2 Sekretariat« (mål 2-sekretariat), der varetages af et rådgivningskontor, som har til opgave at forbedre koordineringen mellem programudvalgene, yde teknisk bistand til en lang række ministerier og andre instanser, som deltager i programadministrationen, og være ansvarlig for reklame- og informationsaktiviteterne.
Participants included about 100 presidents of the regions and regional and local elected leaders, delegates from 11 European associations, assorted experts, and representatives of the European institutions.
Initiativet var opbygget omkring tre hovedakser: (a) en detaljeret oversigt over god praksis, der kunne duplikeres, og de svagheder, som skulle overvindes, særlig med hensyn til strategisk ledelse og projektstøtte, (b) en strategi for efter- og videreuddannelse for at hæve programkompetence og -viden samt (c) netsamarbejde og tilvejebringelse af værktøjer til støtte af indlæringen.
However, the experience of regional development programmes over the past 15 years also makes an essential contribution to the strategy, as Mr Barroso stressed: ‘Local and regional elected representatives have a better understanding of the link between cohesion — economic, social, territorial — and competitiveness.
Markedsføring af programmet: reklame og information
The Lisbon strategy must draw inspiration from the partnerships between the national, local and social players that cohesion policy has put in place.
Programmerne skal orientere og inddrage eksisterende og potentielle støttemodtagere for at sikre, at de ved, om en ansøgning er hensigtsmæssig, hvordan man laver en ansøgning af høj kvalitet, og hvordan projektet gennemføres på effektiv vis.
Mr Barroso thus appealed for ‘a voluntary agreement on the financial perspectives that awards cohesion its rightful place.
God praksis inden for regionaludvikling
‘This effort must continue and it is in this spirit that the Commission presented its proposals for regional and cohesion policy reform for the 2007–13 period.’
> identifikation af målgrupperne, af deres informationsbehov og forventede svar Programmets afholdelse: gennemgang af projektansøgninger og udvælgelse
We are opposed to any renationalisation of regional policy, as that would kill the spirit of the Treaty and undermine what has been created, which constitutes the basis of cohesion policy.’
> valg af rette værktøjer, idet det sikres, at de har et velde-fi fineret formål, hensyntagen til målgruppens forventninger og formidling af utvetydig og letforståelige information > etablering af et hensigtsmæssigt informationsstyringssystem med en klar definition af roller og ansvar, tilstrækkelige ressourcer, god udnyttelse af resultaterne og indbyggede mekanismer til vurdering af interventionens effektivitet. ektivitet. Programmerne er mere end nogensinde under pres med hensyn til at opfylde deres målsætninger med de sanktioner og incitamenter, der er forbundet med reglen om frigørelse efter to år og præstationsreserven.
> A policy that wins public support. Projects supported by the Union provide the most visible evidence to citizens that Brussels is doing something useful to improve their living conditions. It would be unwise to deprive European integration of this argument. > A coherent policy. Finally, it is of the utmost importance to ensure coherence between cohesion policy and the EU’s other policies, especially competition policy. For Nicolas Schmit, speaking on behalf of the Luxembourg EU Presidency, ‘the European Union has a unique opportunity, as it can prove that it is able to acquire a vision to preserve its social model’ through a more integrated approach to economic, social and environmental challenges.
Programmyndighederne fokuserer i stadig højere grad på kvalitet, generering af bedre projekter understøttet af en strategisk tankegang og en stor sandsynlighed for at blive gennemført inden fristens udløb.
But, the minister stressed, ‘if Europe wants to be credible to its citizens, to create a reform process and redefine the macroeconomic framework, it cannot fall short when it comes to financing its policies’.
Grækenland: markedsføring af strukturfondene
The key points of the debate
Den omfatter et netværk af cirka 50 reklame og informationsmedarbejdere, en central informationskoordineringsgruppe, et detaljeret vademecum om krav til reklame og information i hele programmets livscyklus og et modul til evaluering af informationsaktiviteternes effektivitet.
The debate was followed by two round tables, on ‘Competitiveness and governance’ and on ‘Innovation and the regions’, chaired respectively by Jacques Barrot, Vice-President of the Commission responsible for transport, and Mrs Neelie Kroes, Commissioner responsible for competition.
I en sådan sammenhæng spiller gennemgangen af ansøgningerne og projektudvælgelsen en vigtig rolle.
The debates were rich and lively, with many questions asked and many answers given.
Anvendelsen af adgangs- og kvalitetskriterier gør programledelsen i stand til at påvirke ansøgningernes form og prioritere projekterne og ressourcetildelingen.
In conclusion, Mrs Hübner identified the key messages below.
I Tyskland, Italien og i Spanien anvendes uafhængige eksperter, paneler af specialister og andre bidragydere (banker f.eks.) tit i forbindelse med bestemte foranstaltninger og opgaver, særlig til store og komplekse infrastrukturprojekter eller meget specialiserede F & U-initiativer.
> Active involvement of the cities and regions. Essential to a new start for the Lisbon strategy, this participation is based on a unique mechanism that enables Community priorities to be converted into results on the ground that can be disseminated throughout the EU. Commissioner Danuta Hübner presents her conclusions
God praksis inden for regionaludvikling modtagere i projektevalueringsteknik tillægges også høj prioritet.
State aid: the emphasis on innovation, R & D and SMEs In response to concerns expressed about the effect of future State aid reform on achieving regional aims, Commissioner Neelie Kroes stressed the need for ‘coherence between policies on State aid and cohesion policy (…). We are working on this in close cooperation with Mrs Hübner’.
Østrig: forbedring af kvaliteten og gennemskueligheden ved identificering og udvælgelse af projekter
The ERDF supports research on photovoltaic materials at the Gelsenkirchen Scientific Park in North Rhine-Westphalia (Germany).
Hvert enkelt system har under alle omstændigheder behov for vurderings- og udvælgelsesprocedurer, der er strømlinede og gennemskuelige, for at være fleksible nok til både at gennemgå innovative ansøgninger og samtidig foretage en hurtig behandling af mindre risikable projekter og for at indbefatte støtteordninger til at hjælpe støttemodtagere med projektgennemførelsen.
Among the many other subjects discussed, a number of participants argued in favour of strengthening the Gothenburg strategy for sustainable development, which supplements the Lisbon objectives. For more on this subject, read our article on page 26.
I Østrig arbejder »regionale forvaltningskontorer« med projektansøgere på lokalt niveau for at generere ansøgninger og afholde projekter af høj kvalitet.
Further information can be found on the following websites: Conference: http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/ docconf/lisbon/index_en.htm
For at forbedre gennemskueligheden og sammenhængen ved udvælgelsen af projekter anvendes der »Maßnahmenverantwortliche Förderstelle« (foranstaltningsledere) i hvert enkelt støtteorgan for at garantere en standardiseret fremgangsmåde ved modtagelsen og gennemgangen af ansøgningerne, udvælgelsen af projekter og fastlæggelsen af støttetildelingen.
Commission Communication COM(2005) 24, ‘A new start for the Lisbon strategy’:http://europa.eu.int/growthandjobs/pdf/COM2005_024_en.pdf
Italien: forøgelse af projektkvalitet gennem integrerede lokale programmer
Kok report:http://www.europa.eu.int/growthandjobs/pdf/kok_report_en.pdf
Information til forbedring af programmeringen: overvågningsfunktionen
Increases are also planned for zones that were on the Union’s external borders prior to enlargement, in order to avoid excessive differences between the aid they receive and that granted to neighbouring areas in the new Member States.
Hver PISL repræsenterer i sig selv en »meso-level«-strategi bestående i en række sammenhængende integrerede og tværsektorielle aktioner (der omfatter infrastruktur- og erhvervsstøtte), som udgør en sammenhængende, territorial ramme til udtænkning, udvælgelse og afholdelse af projekter.
> renewable energy sources (EUR 833 million); > environmental infrastructures (EUR 10.4 billion from the ERDF and EUR 2.8 billion from the Cohesion Fund, plus a supplement of EUR 6.2 billion). Since 2000, the Structural and Cohesion Funds have contributed almost EUR 80 billion to investments in fields that cover virtually all the Lisbon strategy priorities.
Overvågningen eller opfølgningen af strukturfondenes programmer er ofte blevet betragtet som sekundær i forhold til den langt vigtigere programgennemførelse.
In terms of growth, since 1994 the increase in GDP per capita in Spain, Greece and Portugal has exceeded the EU average by 1 %, and was four times this average in Ireland.
I de senere år har overvågningen opnået anerkendelse som en nødvendig betingelse for en effektiv programmering, hvor kritiske oplysninger bidrager til udformningen af programudarbejdelse, -gennemførelse og evaluering.
In the Objective 1 regions, the gap between GDP per capita and the EU average was reduced by one sixth between 1988 and 2001. Growth in these regions was three times the rate for the rest of the Union.
Rensningsanlægget i Danutoni (Rumænien) har modtaget støtte fra Phare og Ispa.
The global impact in these regions is estimated at 500 000 jobs created or saved.
Tilsyn med den finansielle og driftsmæssige udvikling: nationale og regionale overvågningssystemer data og relevansen heraf. Det fordrer en dataindsamlings- og -arkiveringsinfrastruktur, der ideelt set leverer tidstro information til programmeringsformål.
The implementation of Structural Funds is often regarded as an area of Community added value.
Partnerskab: at lære at arbejde sammen
A business incubator in Egg in the Vorarlberg (Austria).
En af de bedst kendte er det franske overvågningssystem, Presage, der anvendes i flere lande. Andre eksempler er Sirgis og SINIT i Italien, STINS i Sverige og på regionalt niveau efREporter i Sachsen-Anhalt (Tyskland).
An important distinction can be made between countries that have:
Blandt den nye generation af systemer, der er taget i anvendelse i de nye medlemsstater, kan nævnes SI-MIK i Polen, som er under omlægning til et netsamarbejde under betegnelsen SIMIK-NET.
However, the experience of the past 15 years illustrates how Member States have been able to use the Structural Funds to generate Community added value and develop new approaches to regional policy.
Det er interessant at bemærke, at erfaringerne med overvågning af strukturfondene anvendes til at udvikle mere omfattende systemer til at føre tilsyn med statslige indgreb, som det er tilfældet i Italien med MIP (overvågning af offentlige investeringer).
One of the most valuable aspects of this added value is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
En effektiv overvågning begynder med, at tilsynsindikatorerne identificeres, defineres og kvantificeres, idet der tages hensyn til, i hvilken udstrækning der kan indsamles
> a differentiated approach to resource allocation, with separate administrative structures established to deliver the Structural Funds (as in the Netherlands, Sweden or the UK); 1
Ikke desto mindre er begrebet partnerskab gået fra et niveau, hvor det blev betragtet som et formelt lovmæssigt krav, til en mekanisme, der (i varierende grad rundt omkring i EU) ses som en effektivitetsmæssig forbedring af den strategiske planlægning, programfor-
) Professor John Bachtler is a Director of the European Policies Research Centre, University of Strathclyde, Glasgow, UK.
God praksis inden for regionaludvikling valgenes repræsentationsevne.
Best practice in regional development
Bidrag fra de enkelte partnere skal håndteres, og der skal skelnes mellem strategiske og driftsmæssige roller, som de forskellige partnere kan spille i forskellige faser af programmets levetid. Disse partnere har også behov for uddannelse og teknisk bistand, hvis de skal kunne medvirke på effektiv vis.
> a subsumed approach, as in Austria, Spain, parts of Germany and most new Member States, where the allocation of resources is channelled through national/regional ministries and agencies; and > composite systems, with a mix of the two approaches, as in Finland, France and Italy. A trend in many EU Member States over the past 10 to 15 years has been a progressive regionalisation of programme management responsibilities, most recently in Greece and Ireland.
Det Forenede Kongerige: et partnerskab i arbejde i det vestlige Skotland
Each management type has advantages and drawbacks.
Partnerskabet går på tværs af hele den økonomiske og sociale revitalisering i det vestlige Skotland.
Management systems have become more sophisticated, in an effort to gain more control over resource delivery in line with strategic programme objectives.
Partnerne deltager aktivt, ikke blot i overvågningsudvalget, men også i et antal rådgivende organer og gennemførelsesudvalg, der vurderer ansøgninger og fremlægger anbefalinger til projektudvælgelsen.
Evaluation research stresses that management efficiency depends on clarity in the definition of organisational roles and processes and the flexibility to handle innovation.
Gruppegennemgangen af projektansøgninger anvendes til at opnå en god balance mellem objektive udvælgelseskriterier og enkeltpersoners viden og ekspertise. En sådan fremgangsmåde bidrager mere generelt til at undgå dobbeltarbejde og opnå en større forståelse og bedre arbejdsrelationer mellem regionens institutioner.
An important factor in helping to improve management is regular networking among programme secretariats — an established feature of Structural Fund implementation in Austria, the Netherlands, Sweden and the UK.
Indlæring og erfaringsudveksling
Outsourcing programme management: Ziel 2 Sekretariat in North-Rhine Westphalia (Germany)
Endelig indebærer en effektiv programforvaltning en proces, der indebærer indlæring og tilpasning af systemer og procedurer.
Best practice initiative for better programme management in England (United Kingdom)
En anden faktor, som har bidraget væsentligt til udviklingen af god praksis, er stabiliteten af det institutionelle miljø, der har bidraget til nytænkning og eksperimentering i fondenes gennemførelse.
One approach to Structural Fund management — common in differentiated management systems — is to ‘outsource’ parts of programme administration to a separate secretariat, as has long been the case in parts of Belgium, the Netherlands and the UK.
En fælles international lovramme har hjulpet det tværnationale netsamarbejde på vej, hvilket har bidraget til at udvide horisonten og lettet udvekslingen af god praksis.
A recent addition is North-Rhine Westphalia which has created the Ziel 2 Sekretariat, outsourced to a consultancy company, to improve coordination between the programme committees, to provide technical support to the many different ministries and agencies administering the programme, and to undertake publicity and communication.
Forbedret forvaltning af strukturfondsprogrammerne gennem erfaringsudveksling: IQ-Net
In 2003, the UK Office of the Deputy Prime Minister launched a best practice initiative to improve Structural Fund management in England.
IQ-Net er et godt eksempel på tværnationalt samarbejde inden for programforvaltning.
Information is at the heart of Structural Fund programming.
Dette aktørnet sammenknytter forvaltningsmyndighederne i mål 1- og mål 2programmerne i ti medlemsstater og har til formål at fremme anvendt forskning og debatter om god praksis i forvaltningen af strukturfondsprogrammerne.
Programmes need to inform and engage applicants and grant-holders to ensure they know whether an application is appropriate, how to make a good-quality application and how to implement their project effectively.
Mange af eksemplerne i nærværende artikel har hentet inspiration herfra.
Programme partners require information to ensure the smooth administration and steering of their programme.
valtningen og projektudvælgelsen, der bibringer programmet en større grad af ejerskab og øger mulighederne for innovation.
And the wider public needs to be informed about the contribution of Structural Funds to improving regional and local development in their area.
Nærmere oplysninger: http://www.eprc.strath.ac.uk/iqnet/
The Bragança (Norte, Portugal) bypass facilitates the traffic flow to Spain.
Der er høstet vigtige erfaringer på dette område.
In the current round of Structural Funds, more emphasis has been placed on publicity and communication.
Partnerskab handler ikke blot om at sikre overvågningsud-
Programmes have different communication needs over the
Midtvejsevaluering af strukturfondene
Best practice in regional development
Generaldirektoratet for Regionalpolitik har analyseret midtvejsevalueringerne af mål 1 og mål 2programmerne for at gøre status over resultaterne og overveje, hvordan
During 2004, the Regional Policy DG undertook an analysis of the midterm evaluations of Objective 1 and 2 programmes in order to take stock of the results and
1 der fremover kan bygges videre på den gode praksis (
1 consider how good practice can be built on in the future (
Midtvejsevalueringen af alle strukturfondsprogrammerne, som gennemførtes under ledelse af forvaltningsmyndighederne i partnerskab med Europa-Kommissionen, afsluttedes sidst i 2003, hvilket gav anledning til en revidering af programmerne midt i programforløbet og tildelingen af præstationsreserven (se artikel) i 2004.
Midterm evaluations of all Structural Fund programmes were completed at the end of 2003, feeding into the midterm review of programmes and the allocation of the performance reserve during 2004. The midterm evaluations were carried out under the responsibility of the managing authorities but in partnership with the Member States and the Commission.
Marketerikunsten modtager støtte under Welsh Regional Technology Plan (Det Forenede Kongerige) med finansiel bistand fra Feder.
The art of marquetry, an activity supported under the Welsh Regional Technology Plan (United Kingdom), co-financed by the ERDF.
Disse evalueringer er generelt set af en højere kvalitet end dem, som strukturfondene førhen har afholdt. De har resulteret i nogle vældig gode eksempler på god praksis.
Overall, the evaluations were of a higher quality than Structural Fund evaluations undertaken in the past, with some excellent examples.
Der afsattes betydelige ressourcer til denne opgave (over 35 mio. EUR for mål 1- og 2-regionerne), og kvaliteten af initiativet og partnerskabet i regionerne og med Kommissionen havde en positiv indvirkning på kvaliteten af evalueringerne.
A higher amount of resources was allocated to the evaluations (over EUR 35 million in Objective 1 and 2 regions) and the quality of the planning and partnership within regions and with the Commission contributed positively to the quality of the evaluations.
> Effektiviteten blev ofte defineret som absorbering af støttemidler snarere end omkostninger pr. gennemførelse eller opnået resultat. Kravene under »N+2«-reglen (2) har gjort, at den finansielle absorption er klart forbedret i forhold til tidligere. > Evalueringerne viste, at det hastede med at forbedre kvantificeringen af målene. De svagheder, som konstateredes i evalueringerne, var forbundet med de korte frister for gennemførelse af samtlige evalueringer (nogle af de programmer, der blev sent færdige, har endnu kun oplevet begrænset aktivitet, som kan evalueres), evalueringernes omfang (otte spørgsmål for hver foranstaltning og prioritet) og i visse tilfælde metodemæssige problemer (manglende forudgående undersøgelse, utilstrækkelig analyse).
> Efficiency was more often defined as financial absorption rather than the cost per output or result achieved. Financial absorption is clearly improved compared with the past, driven by the requirements of the n + 2 rule (2). > Evaluations found an urgent need for improvement of the systems of quantification of objectives. Weaknesses of the evaluations were related to the rigid deadline for the production of all evaluations (with some programmes which were finalised late having little activity to evaluate), the breadth of the evaluations (covering eight evaluation questions across all measures and priorities), and methodological problems in some cases (lack of primary research and weak analysis).
> Gennemførelsesprocedurerne viste sig at opfylde de lovmæssige krav og være væsentligt forbedret i forhold til tidligere. Resultaterne af evalueringerne
> Implementation systems were found to fulfil the regulatory requirements and to be significantly improved on the past. Findings of the evaluations
Det er vanskeligt at sammenfatte resultaterne af en så bred vifte af programmer, men der kan ikke desto mindre drages følgende generelle konklusioner omkring evalueringerne:
Although the midterm evaluations did not aim to evaluate the contribution of the Structural Funds to the Lisbon priorities, some evaluation findings provide interesting insights, as outlined below.