natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ofte er de finansielle spørgsmål dog ikke tilstrækkeligt veldefinerede, hvorimod de strategiske spørgsmål er for bredt defineret.
Although improvements have beenmade in the present period by identifying indicators and targets, the former are often notwell defined and the latter too broad.
periode lever 41% af EU15-befolkningen i enten Mål 1- eller Mål 2regioner.
Concentration, in the sense of focusing funds on the areas most in need, has increased over time, though evaluations suggest that resources are still sometimes spread too widely and thinly.
Den komplicerede proces med at definere sidstnævnte har imidlertid ført til en vis fragmentering af regionerne og en for stor spredning af midlerne.
In the present programming period, 41% of the EU15 population live in either Objective 1 or Objective 2 regions, though the complicated process of defining the latter led to some fragmentation of regions and excessive dispersion of resources.
Komplementariteten er i bredt omfang blevet respekteret i Mål 1-regionerne, hvilket vil sige, at Strukturfondene har suppleret snarere end erstattet eksisterende offentlige udgifter.
Additionality has been largely respected in Objective 1 regions, in the sense that the Structural Funds have supplemented rather than replaced existing public expenditure.
Imidlertid har det været sværere at efterprøve, om dette også har været tilfældet for Mål 2- og især Mål 3-programmer.
However, verifying that this has also been the case as regards Objective 2 and 3 programmes, especially the latter, has provedmore difficult.
Evalueringen er også blevet forbedret med tiden, men der er i praksis stadig betydelige forskelle blandt landene på dette punkt.
Evaluation has also improved over time, but still varies considerably betweenMember States in the way it is implemented.
Medlemsstaterne er nu forpligtet til at gennemføre forudgående evalueringer. Midtvejs sker evalueringen i samarbejde med Kommissionen og i god tid til, at resultaterne kan få indflydelse på de beslutninger, der skal træffes for den resterende programperiode.
Evaluations are now required to be undertaken ex ante by Member States, atmid-term in cooperationwith the Commission — in time for the results to affect decisions on the remainder of the programme — and ex post by the Commission, though only twoyears after the programme ends.
En større inddragelse af regionerne og medlemsstaterne i processen kunne gøre evalueringen mere nyttig og relevant.
More involvement of regions and Member States in the process might make it more useful and relevant.
For at fremme en bedre forvaltning er der i den nuværende periode indført et finansielt incitament i form af en "effektivitetsreserve" på 4% af strukturfondsressourcerne. Denne "bonus" fordeles i 2004 under forudsætning af, at de oprindelige programsatte mål faktisk er opnået.
To encourage better management, a financial incentive in the form of a performance reserve, with 4% of Structural Fund resources, has been introduced in the present period for allocation in 2004 on the basis of the achievement of programme targets specified initially.
Om end der med tiden er kommet en stadig større ekspertise i forvaltningen af fondene, ligger der stadig en stor udfordring i at forbedre effektiviteten i programmerne.
Although expertise in managing the Funds has increased over time, improving the effectiveness of programmes remains a key challenge.
Medlemsstaterne betragter ofte de nødvendige kontrolprocedurer som uønskede på grund af de forbundne omkostninger og fordi de overlapper de nationale ordninger.
The control procedures required are often regarded by Member States as unwarranted given the costs involved and as duplicating national systems.
En særlig kritik går på, at de nuværende krav blev vedtaget så sent, at de har medført forsinkelser i gennemførelsen af programmerne. Dette har medført et pres om, at midlerne skulle bruges hurtigt, hvilket er gået ud over kvaliteten.
A particular criticism is that present requirements were decided so late that they have led to delays in programme implementation, creating pressure for funds to be spent quickly at the expense of quality.
Omkostningerne til finansiel forvaltning synes navnlig at være høje for Mål 2programmerne.
Costs of financial management seem especially high for Objective 2 programmes.
Forvaltningssystemerne er i mange tilfælde blevet mere decentraliseret med tiden, hvilket skønnes at have haft en gunstig indvirkning på deres effektivitet, idet man herved har opnået en større lydhørhed over for regionale behov.
Management systems have in many cases becomemore decentralised over time which, according to evaluations, has tended to increase their effectiveness bymaking them more responsive to regional needs.
Udfordringen i udvidelsen
The challenge of enlargement
Om end forvaltningen af de offentlige midler er forbedret, var det i sidste programmeringsperiode stadig kun en tredjedel af de evaluerede Mål 1projekter, der var fuldført til tiden, mens en tredjedel var over et år forsinket.
While the management of public funds has improved, it was still the case, in the last programming period, that only a third of Objective 1 projects evaluatedwere completed on time, while a third were over a year late.
Desuden overskred to tredjedele af projekterne budgettet.
In addition, two-thirds of projects were over budget.
Den disciplin, som blev pålagt med "N+2-reglen" i den nuværende periode, har dog bidraget stærkt til at forbedre udnyttelsen af strukturfondsmidler.
The discipline imposed by the `n+2´ rule during the current period has contributed to improving significantly the use of structural monies.
Strukturfondene er af afgørende betydning for de nye medlemsstater, der herigennem får hjælp til at styrke deres konkurrenceevne.
The Structural Funds are of key importance to the newMemberStates in helping them strengthen their competitiveness.
I perioden 20002006 modtager tiltrædelseslandene ca. EUR 3 mia. årligt fra ISPA (til transport- og miljøprojekter), SAPARD (til udvikling af landbrug og landdistrikter) og PHARE (til at styrke økonomisk og social samhørighed samt administrations- og institutionskapacitet).
Over the period 2000–2006, the accession countries are receiving someEUR 3 billion a year from ISPA (for transport and environmental projects), SAPARD (for agriculture and rural development) and PHARE (for strengthening economic and social cohesion and administrative and institutional capacity).
Når de 10 nye medlemsstater er tiltrådt EU, vil de sammen med Bulgarien og Rumænien stadig være støtteberettiget til PHARE-midler i tre år (i alt EUR 1,6 mia. årligt).
After the 10 newMemberStates enter the EU, theywill continue, togetherwith Bulgaria and Romania, to be eligible for PHARE assistance for three years (totalling EUR 1.6 billion a year).
Kortfattet sammendrag forberede terrænet for den næste, meget længere programmeringsperiode.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Ved udgangen af 2003 var 324 projekter blevet godkendt under ISPA. Fordelingen mellem transport og miljø — og, for transportens vedkommende, mellem veje og jernbaner — var nogenlunde ligelig.
Under ISPA, 324 projects had been approved by theendof 2003, divided fairly evenly between transport and the environment and, in the former, between road and rail .
SAPARD-budgettet på EUR 500 mio. årligt går til at støtte landenes selvstændigt udformede udviklingsplaner for landbrug og landdistrikter.
Under SAPARD, resources amounting to EUR 500 million a year go to support development plans for agriculture and rural areas formulated by the countries themselves.
• i hver enkelt region at identificere de strukturmangler, som har den mest skadelige indvirkning på konkurrenceevnen og vækstpotentialet og at give disse førsteprioritet;
• to formulate a longterm development strategy for each region in linewith its comparative strengths and weaknesses, which recognises that all needs cannot be tackled simultaneously and which orders investment projects in the light of the interaction between them and the growth path it is intended to follow over the long-run;
• at udforme en langsigtet udviklingsstrategi for hver region i tråd med dens komparative styrker og svagheder, idet man erkender, at alle behov ikke kan tilgodeses samtidigt, og planlægger investeringsprojekter ud fra samspillet mellem disse og den vækstbane, regionen har tænkt at følge på langt sigt;
• to give due weight to environmental considerations in investment decisions in order to ensure that the growth path chosen is sustainable;
Støtten, der beløber sig til i alt ca. EUR 21,8 mia. over de tre år, vil blive koncentreret på et begrænset antal prioritetsområder for at maksimere indvirkningen og minimere problemerne i forbindelse med gennemførelsen af programmerne.
Support, amounting to someEUR 21.8 billion in total over the three years, will be concentrated on a limited number of priority areas to maximise impact andminimise problems of programme implementation.
Landene har udvalgt indbyrdes meget forskellige prioritetsområder, når det gælder den relative betydning, der tillægges udgifter til infrastruktur, menneskelige ressourcer og produktiv investering. Dette skyldes til dels, at landene står forskelligt rustet, hvad angår den tilgængelige aktiekapital på disse respektive områder.
The priority areas selected by the countries differ markedly in terms of the relative importance attached to spending on infrastructure, human resources and productive investment, in part reflecting differences in the prevailing state of the capital stock in these respective areas.
• at undgå en overdreven koncentration af investeringer i de nuværende vækstcentre, hvor indvirkningen af den økonomiske aktivitet kan være størst på kort sigt, men hvor det kan ske på bekostning af en velafbalanceret udvikling på langt sigt;
• to avoid excessive concentration of investment in the present growth centres where the impact on economic activity might be greatest in the shortterm but whichmay be at the expense of balanced development over the long-run;
• at hjælpe med at styrke den administrative kapacitet til at udforme, gennemføre og forvalte udviklingsprogrammer på regionalt niveau.
• to help strengthen the administrative capacity for designing, implementing and managing development programmes at regional level.
Det nødvendige princip om at udvikle en strategisk tilgang og fokusere på et begrænset antal prioriteter, hvilket blev understreget i løbet af forhandlingerne, skal opretholdes i gennemførelsesfasen.
The need to develop a strategic approach and to focus on a limited number of priorities, highlighted during the negotiations, is to be maintained in the implementation phase.
Desuden skal man være særlig opmærksom på at sikre en maksimal samhørighed mellem Strukturfondene og de nationale politikker i miljø- og ligestillingssammenhæng. Samtidig hersker der bekymring i henseende til den administrative kapacitet, selv om der er gjort fremskridt på såvel nationalt regeringsniveau som på regionalt plan, og erfaringen med den programgennemførelsen i praksis vil være med til at styrke kapaciteten.
In addition, special attentionwill need to be given to ensuring the maximum coherence between the Structural Funds and national policies, to environmental considerations and to equal opportunities.
Set ud fra dette og andre perspektiver kan perioden 2004-2006 betragtes som en overgangsfase, der gør det muligt for de berørte nye medlemsstater at
From this and other perspectives, the 2004–2006 period can be regarded as a transition alone, allowing the newMemberStates concerned to prepare the ground for the next, and much longer, programming period.
Se f.eks.
See, for example, T .
T. Padoa-Schioppa, "Efficiency, stability and equity — A strategy for the evolution of the economic system of the European Community", Oxford University Press 1987, hvor bl.a. følgende fremhæves: ‘’der er alvorlig risiko for at forværre den regionale uligevægt under markedsliberalisering... (og) der kræves passende ledsageforanstaltninger for at fremskynde tilpasningen i strukturmæssigt svage regioner og lande... med henblik herpå er der behov for reformer og udvikling af EU's Strukturfonde" (s. 5-6).
Padoa-Schioppa, Efficiency, stability and equity — A strategy for the evolution of the economic system of the European Community, Oxford University Press 1987, which emphasises that ‘’there are serious risks of aggravated regional imbalance in the course of market liberalisation . . . (and) adequate accompanying measures are required to speed adjustment in structurally weak regions and countries. . . reforms and development of Community structural funds are needed for this purpose" (pp. 5-6).
Vedrørende dette og de foregående punkter henvises til rapporten "Agenda for a growing Europe", udarbejdet af en højtstående, uafhængig undersøgelsesgruppe ledet af André Sapir, i juli 2003.
On this and previous points, see Agenda for a growing Europe, report of an independent high-level study group, chaired by André Sapir, July 2003.
Konklusioner: forslag til en reformeret samhørighedspolitik
0 0 The Commission adopted a proposal on 10 February
Kommissionen vedtog den 10. februar 2004 et for- slag til budget for den udvidede Europæiske Union1 med 27 medlemsstater, gældende for perioden 2007-2013.
2004 for the budget of the enlarged European Union of 27 Member States for the period 2007–2013.
den eneste EU-politik udtrykkeligt handler om at afhjælpe økonomiske og sociale uligheder.
of the European Union that explicitly addresses economic and social inequalities.
Det er derfor en meget konkret politik, som indebærer overførsel af ressourcer mellem medlemsstaterne via EU-budgettet med det formål at fremme økonomisk vækst og bæredygtig udvikling ved at investere i mennesker og fysisk kapital.
It is thus a very specific policy involving a transfer of resources betweenMem-ber States via the budget of the European Union for the purpose of supporting economic growth and sustainable development through investment in people and in physical capital.
Det betyder også, at det samhørighedsbegreb, som er blevet anvendt på europæisk plan, ikke har været en passiv ordning til omfordeling af indkomst men en dynamisk politik, der sigter på at skabe ressourcer ved at fokusere på økonomisk konkurrenceevne og på beskæftigelse, især i områder med et højt uudnyttet potentiale.
This also means that the concept of cohesion that has applied at the European level has not been a passive one that redistributes incomebut a dynamic policy that seeks to create resources by targeting the factors of economic competitiveness and employment, especially where unused potential is high.
Dette var en vigtig beslutning, idet Kommissionen fandt det nødvendigt at styrke Unionens indsats på flere vigtige politikområder.
This was an important decision, the Commission taking the view that Union’s intervention in a number of key policy fields required strengthening .
Navnlig besluttede Kommissionen, at en ambitiøs samhørighedspolitik skulle indgå som en væsentlig bestanddel af helheden.
In particular, the Commission decided that an ambitious cohesion policy should be an essential element of the total package.
Som et vigtigt led i den nye budgetstruktur fastholder Kommissionen det synspunkt, at samhørighedspolitikken bør tildeles et samlet og gennemskueligt budgetområde. Dette er afgørende for at opnå den vished og stabilitet, det kræver at planlægge næste generation af nationale og regionale flerårige programmer.
Importantly, in the new budgetary structure, the Commissionmaintains the view that cohesion policy should be allocated a single, and transparent, budgetary heading which is essential in order to provide the certainty and the stability necessary for the planning of the next generation of national and regional multiannual programmes.
Fire udfordringer for fremtiden
Four challenges for the future
Behov for mere samhørighed i en udvidet Union
More cohesion needed in an enlarged Union
EU-udvidelsen til 25 medlemsstater — og siden til 27 eller flere — vil stille den hidtil største udfordring for Unionens konkurrenceevne og indre samhørighed.
The enlargement of the Union to 25 Member States, and subsequently to 27 or more, will present an unprecedented challenge for the competitiveness and internal cohesion of the Union.
Som det fremgår af denne rapport, vil udvidelsen medføre en forstørret kløft, hvad angår økonomisk udvikling, en geografisk flytning af skævhederne i retning mod øst samt en vanskeligere beskæftigelsessituation, idet de socialøkonomiske uligheder vil fordobles og EU's gennemsnitlige BNP vil falde med 12,5%.
As illustrated in this report, enlargement will lead to the wideningof the economic development gap, a geographical shift in the problem of disparities towards the east and a more difficult employment situation: socio-economic disparities will double and the average GDP of the Unionwill decrease by 12.5%.
Beslutningen afspejlede det arbejde, der er blevet udrettet siden udgivelsen af Anden Samhørighedsrapport i 2001. Den satte gang i debatten om samhørighedspolitikkens fremtid i den udvidede Union for perioden, der begynder i 2007.
The decision reflected the work that has been undertaken since thepublicationof the Second Cohesion Report in 2001 which launched the debate on the future of cohesion policy in the enlarged Union for the period beginning in 2007.
Følgende konklusioner, som er uddraget af denne Tredje Samhørighedsrapport, indeholder et detaljeret forslag til prioriteringer og afviklingssystem for den nye generation af programmer under samhørighedspolitikken i tråd med de brede retningslinjer, som blev afstukket i det finansielle overslag.
The conclusions of the Third Cohesion Report that follow present a detailed proposal for the priorities and delivery system for the new generation programmes under cohesion policy in conformity with the broad guidelines set out in the financial perspective.
Efter de indledende bemærkninger beskrives i Del I de nye prioriteter for samhørighedspolitikken.
Following the introductory remarks, Part I sets out the new priorities for cohesion policy.
Del II omhandler hovedelementerne i et nyt afviklingssystem.
Part II describes the main elements of a new delivery system.
Del III går i dybden med de ressourcemæssige følgevirkninger.
Part III sets out the resource implications.
Det er værd at huske på, at samhørighedspolitikken — den ene af søjlerne i den europæiske opbygning, i lighed med indre marked og møntunionen — som
At the same time, the whole of the Union faces challenges arising from a likely acceleration in economic restructuring as a result of globalisation, trade
Samtidig står hele Unionen over for udfordringerne i kølvandet på en sandsynligvis accelererende økonomisk omstrukturering som følge af globalisering, handelsåbning, teknologisk revolution, udvikling af
It is worth recalling that cohesion policy — one of the pillars of the European construction togetherwith the singlemarket andmonetary union— is the only policy
Konklusioner: forslag til en reformeret samhørighedspolitik en økonomi og et samfund baseret på viden, befolkningsaldring og tiltagende indvandring.
opening, the technological revolution, the development of the knowledgeeconomy and society, an ageing population and a growth in immigration.
Samhørighedspolitikken er også nødvendig i en situation, hvor andre fællesskabspolitikker giver vigtige fordele forenet med begrænsede men lokalt koncentrerede omkostninger.
0 0 Cohesion policy is also necessary in a situation where other Community policies have important benefits combined with limited but localised costs. Cohesion policy helps to spread the benefits.
Ved at foregribe forandringer og fremme tilpasningen kan samhørighedspolitikken bidrage til at begrænse de negative følgevirkninger.
By anticipating change and facilitating adaptation, cohesion policy can help to limit the negative impacts.
Den demografiske aldring er en særlig udfordring i Europa.
Demographic ageing in Europe is a particular challenge.
De betydelige regionale udsving i denne henseende genspejler tendenserne med hensyn til fødselstal, dødelighed og folkevandringer.
The regional variations in this respect are considerable reflecting trends in fertility andmortality, and in migration.
Problemet løses ikke blot ved, at der tages højde for en stigning i den afhængige befolkningsandel.
Addressing the problems is not simply a question of coping with arise in the dependent population.
Det må også sikres, at nationale og regionale udviklingsstrategier tilpasses de demografiske omstændigheder og, ikke mindst, formår at fremme en aktiv aldringspolitik og at trække på ældre menneskers ofte underudnyttede potentiale.
It also requires ensuring that national and regional development strategies are adapted to demographic circumstances and are able, in particular, to promote active ageing policies and to exploit the often underused potential of the older population.
Af denne grund skal samhørighedspolitikken i alle dens dimensioner ses som en uadskillelig del af Lissabon-strategien, selv om politikudformningen bag denne strategi nu bør suppleres og ajourføres, således som Kommissionen har påpeget det i sit finansielle overslag.
For this reason, cohesion policy in all its dimensions must be seen as an integral part of the Lisbon strategy, even if today, as the Commission pointed out in the financial perspective, the policy design underlying Lisbon needs to be completed and updated.
Samhørighedspolitikken må med andre ord indbefatte målsætningerne fra Lissabon og Göteborg, og den må gøres til hovedværktøj for gennemførelsen af disse via de nationale og regionale udviklingsprogrammer.
In other words, cohesion policy needs to incorporate the Lisbon and Gothenburg objectives and to become a key vehicle for their realisation via the national and regional development programmes.
Dertil kommer, at EU's økonomiske vækst er stagneret betydeligt i de tre år, der er gået, siden den sidste samhørighedsrapport blev offentliggjort.
Finally, economic growth in theEUhasslowedappre-ciablyover the three years since thepublicationof the lastCohesion Report .
Følgelig er arbejdsløsheden igen steget mange steder i EU — med alle de sociale konsekvenser, dette fører med sig.
As a result, unemployment has risen again in many parts of the Union with all the social implicationswhich this entails.
Som springbræt til fremtiden bør Unionen fuldt udnytte de muligheder, der ligger i den aktuelle tendens til genopsving.
As a springboard to the future, the Union should fully exploit the opportunities provided by the current trend towards recovery.
Denne rapport viser, at de uligheder med hensyn til produktionsvolumen, produktivitet og jobadgang, som fortsat består lande og regioner imellem, stammer fra strukturmæssige mangler, angår nogle faktorer af afgørende betydning for konkurrenceevnen, herunder en fysisk og menneskelig kapital med utilstrækkelige kvalifikationer, manglende innovationskapacitet og regional styring samt et for lavt miljøkapitalniveau.
This report shows that disparities in output, productivity and access to jobswhich persist betweencountries and regions stem from structural deficiencies in key factors of competitiveness — inadequate endowment of physical and human capital, a lack of innovative capacity and regional governance, and a low level of environmental capital.
Med henblik på at styrke EU's økonomiske konkurrenceevne afstak stats- og regeringslederne på topmødet i Lissabon i marts 2000 en strategi, der skal gøre Europa til verdens mest fremgangsrige og konkurrencedygtige videnbaserede økonomi inden 2010.
In an effort to improve the performance of the EU economy, the Heads of State and of Government of the Union meeting in Lisbon in March 2000 set out a strategy designed to make Europe the most successful and competitive knowledgebased economy in the world by 2010.
På Nice-topmødet i december 2000 blev målsætningerne fra Lissabon om fattigdomsbekæmpelse omsat til en samordnet EU-strategi for social inddragelse.
The Nice Council in December 2000 translated the Lisbon objectives on poverty reduction into a coordinated EU strategy for social inclusion.