natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På det tyske betalings-tv-mar-ked fandt den, at eftersom BSkyB ikke kunne antages at ville gå ind på det tyske marked på kort tilmellemlang sigt, ville elimineringen af BSkyB sompotentiel konkurrent ikke rejse nogen problemer.Kommissionen fandt dog, at den planlagte fusion ikraft af BSkyB’s tilførsel af yderligere finansielleressourcer og knowhow ville have styrket Kirch-PayTV’s dominerende stilling ved at øge de i forvejen betydelige adgangsbarrierer.
Withregard to the market for smaller diameter pipes,the CFI rejected the applicants’ plea that the Commission had not sufficiently analysed theeffects of the concentration on this market, sincethere was neither a horizontal overlap nor a significant position of the merged entity in theupstream market for hot rolled wide strip.
Fusionen villehave givet KirchPayTV en dominerende stilling,om ikke et monopol, på det marked for digitale interaktive tv-tjenester, der er under tilblivelse.
331.The CFI also rejected the plea of the applicants that the Commission should have examinedthe fact that, following the operation, Salzgitter
354.Med hensyn til ARD’s anden påstand fandt Retten, at der var to forskellige spørgsmål, dermåtte tages stilling til.
335.The ECJ upheld the order of the CFI andtook the opportunity to clarify the Commission’sobligations regarding complaints in merger proceedings.
Det første drejede sig om,hvorvidt Kommissionen kun må godkende transaktioner efter første fase, når konkurrenceproblemet er let identificerbart og let kan afhjælpes somnævnt i den 8. betragtning i forordning (EF)nr. 1310/97.
First, the ECJ ruled that the Commission cannot refrain from taking account of complaints from undertakings that are not party to aconcentration capable of having a Communitydimension.
Det andet drejede sig om, hvorvidtdet pågældende konkurrenceproblem kunne anses for at være klart afgrænset og let at afhjælpe.Retten tog kun stilling til det andet spørgsmål ogudtalte, at den omstændighed, at Kommissionentidligere havde nedlagt forbud mod tre tilsvarende fusioner på det tyske marked for betalingstv, hvori KirchPayTV var impliceret, ikke var noget tilstrækkeligt bevis for, at konkurrenceproblemerne i den her omhandlede transaktion hverkenvar begrænsede eller lette at afhjælpe.
It considered that the implementationof such a transaction for the benefit of undertakings in competition with the complainants islikely to bring about an immediate change in thecomplainants’ situation in the market or marketsconcerned.
I den forbindelse fremhævede Retten, at de tidligereforbudsbeslutninger havde drejet sig om andreparter og var rettet mod andre konkurrenceproblemer.
In the ECJ’s view, this is one of thereasons why Article 18 of the merger regulationprovides that interested third parties are entitledto be heard by the Commission.
355.Hvad ARD’s tredje påstand angår, udtalte Retten, at selv om tilsagnene mest drejede sig omadfærd, havde de også en strukturel karakter, eftersom de tog sigte på at løse et strukturproblem,nemlig problemet omkring tredjemands adgangtil markedet. Tilsagnene kunne derfor ikke betragtes som rent adfærdsmæssige tilsagn, derikke var tilstrækkelige til at løse de af Kommissionen påviste konkurrenceproblemer.
332.On 25 September, the Court of Justice(ECJ) delivered its judgment on an appealbrought by Schlüsselverlag J. S. Moser and Others (Moser) against the order of the Court of First Instance (CFI) dismissing an action for failure toact in respect of the Commission’s refusal toexamine a concentration without a Communitydimension (2).
Retten fandtdesuden, at tilsagnene indebar andet og mere endblot et tilsagn om ikke at misbruge en dominerende stilling som omhandlet i EF-traktatens artikel 82.
In 2001, they had complained to the Commission about the acquisition of Kurier-Magazine Verlags GmbH by Verlagsgruppe News GmbH (Bertelsmann group), contendingthat the Commission should have examined theconcentration (3) owing to its alleged Communitydimension.
352.Kommissionens beslutning og dens accept afde afgivne tilsagn blev anfægtet af ARD, som er enorganisation af tyske public service-tv-selskaber,der nedlagde fire påstande.
336.Furthermore, the Commission cannotmaintain that it is not required to take a decisionon the question of its competence as supervisingauthority, when it is exclusively responsible, pursuant to Article 21 of the merger regulation, fortaking the decisions provided for by that regulation.
ARD gjorde for det første gældende, at Kommissionen havde vurderet fusionen forkert efter fusionsforordningens artikel 2,stk. 3 og 4, da den konkluderede, at den ikke villeføre til udelukkelse af den potentielle konkurrence,fordi der på kort til mellemlang sigt ikke var sandsynlighed for, at BSkyB ville gå ind på det tyskemarked for betalings-tv.
If the Commission were to refuse to adjudicate formally, at the request of thirdparty undertakings, as to whether a concentration which hasnot been notified falls within the scope of themerger regulation, it would make it impossiblefor such undertakings to take advantage of theprocedural guarantees afforded to them by Community legislation.
ARD hævdede, at Kommissionen havde tilsidesat fusionsforordningens artikel 6, stk. 2, fordi det kun er fusioner, i forbindelsemed hvilke konkurrenceproblemerne let kan identificeres (jf. fusionsforordningens 8. betragtning) oglet kan løses, der må godkendes efter første fase.
The Commission would, atthe same time, deprive itself of a means of checking that undertakings that are parties to a concentration with a Community dimension properlycomply with their obligation to notify.
Iden forbindelse gjorde ARD gældende, at Kommissionen tidligere havde nedlagt forbud mod tre fusioner på det tyske marked for betalingstv, hvori KirchPayTV var impliceret, hvilket viste, at konkurrenceproblemerne hverken var begrænsede ellerlette at afhjælpe.
Furthermore, complaining undertakings would not be ina position to challenge the Commission’s refusalto assess a concentration where such refusal islikely to harm their interests.
For det tredje påstod ARD, at de tilsagn, der blev afgivet, ikke var egnede til at løsekonkurrenceproblemerne.
334.On 12 July 2001, the Director of the Merger Task Force had informed the applicantsthat the concentration lacked a Communitydimension because the relevant turnover thresholds were not reached and confirmed his view on3 September 2001.
ARD gjorde for det fjerdegældende, at undladelsen af at indlede andenfasebehandlingen var en procedurefejl, eftersom kun fusioner, hvor konkurrenceproblemet er let identificerbart og let kan løses, må godkendes efter første fase.Endelig hævdede ARD, at ARD’s rettigheder somtredjemand var blevet tilsidesat, ved at Kommissionen havde godkendt ændrede tilsagn på så sent etstadium, at ARD ikke havde været i stand til at fremføre sine synspunkter ordentligt.
The CFI had found that the applicants’ interest in bringing an action for failure toact had ceased, on the basis that the Commissionhad by the last letter adopted its final position on
353.Retten afviste den første påstand under henvisning til, at uden fusionen ville BSkyB til trods for
Case C-170/02 P Schlüsselverlag J. S. Moser GmbH and Othersv Commission.Case T-3/02 Schlüsselverlag J. S. Moser GmbH and Others v Commission .
ARD havde modtaget etspørgeskema og fremsat sit syn på transaktioneni sit svar på spørgeskemaet. Der havde fundet etmøde mellem ARD og sagsbehandlingsholdetsted i Bruxelles.
337.Finally, the ECJ ruled that, in the interest ofsound administration, the Commission has anobligation to undertake a thorough and impartialexamination of the complaints it receives.
ARD havde deltaget i de førstemarkedstest af det oprindelige forslag og det første ændrede forslag. Med hensyn til det andet ændrede forslag (det endelige) fandt Retten, at detkun indeholdt mindre ændringer, der kunne ac-
It considered that the fact that complainants under themerger regulation do not have the right to havetheir complaints investigated in the same way ascomplainants under Regulation (EEC) No 17/62does not mean that the Commission is notrequired to decide whether or not a concentration
II — FUSIONSKONTROL cepteres af Kommissionen, også efter udløbet aftreugersfristen.
II — MERGER CONTROL falls within its competence and to draw the necessary conclusions.
Undergruppen om undersøgelsesteknikker
Sogecable/Canalsatélite Digital/Vía Digital v Commission (1)
357.Kommissionen har deltaget aktivt i ICN’sarbejdsgruppe om fusionskontrol i en multijurisdiktionskontekst siden dens oprettelse ved udgangen af 2001.
339.On 30 September, the Court of Firstinstance (CFI) rejected two applications made by Spanish cable operators (Aunacable and others)for annulment of the Commission decision of 14August 2002 to refer — pursuant to Article 9 ofthe merger regulation — the appraisal of the concentration between Sogecable SA and Vía Digitalto the Spanish competition authority (the ‘referraldecision’).
Arbejdsgruppen har arbejdet i treforskellige undergrupper — i den ene har man beskæftiget sig med undersøgelsesteknikker i fusionssager, i den anden med analyserammer i fusionskontrollen og i den tredje med anmeldelser ogprocedurer i fusionskontrolsystemer.
342.The applicants claimed that the second condition of Article 9(2) of the merger regulation hadnot been met on the ground that the product markets identified in the contested decision did notconstitute markets within a Member State thatshowed the characteristics of being a distinctmarket.
Flere private organisationer og privatpersoner har bidraget til arbejdet i disse undergrupper. Kommissionen er en aktiv deltager i alle tre undergrupper.Hovedmålet er at få indkredset de områder indenfor fusionskontrollen, hvor der kan sættes indmed retningslinjer for god praksis for derigennem at mindske de administrative byrder ogfjerne alle hindringer for bedre gensidig forståelse mellem forskellige jurisdiktioner inden forfusionskontrollen.
According to the applicants, in order tomake a finding of a ‘distinct market’, it is necessary that the market in question differs from othermarkets not only on the basis that it constitutes aseparate geographic market, but also because it ischaracterised by a structure of competition different from that existing in other Member States.The applicants argued that the pay-TV, TV rightsand telecommunication markets concerned werebroader than national markets.
Undergruppen om anmeldelser og procedurer
This was allegedlyillustrated inter alia by the fact that Canal+ wasactive in several Member States and that the competitive structure was very similar in differentgeographical areas.
1) metoder for indsamling af pålideligt materiale, 2) effektiv planlægning af fusionsundersøgelsen og 3) brug af økonomer/evalueringaf økonomiske data.
It runs an analogue pay-TVchannel (Canal+) and a platform for digital satellite TV (Canalsatélite Digital).
Ifølge arbejdsprogrammet fordet kommende år skal der udarbejdes et kompendium om undersøgelsesteknikker med en samlingaf eksempler på undersøgelsesværktøjer fra forskellige jurisdiktioner.
It provides technical services and is active in the production/sale/distribution of thematic TV channels and of films,as well as in the acquisition and sale of sportsrights.
362.Undergruppen fremlagde tre rapporter påårskonferencen i 2003, nemlig en analyse af deundersøgelsesværktøjer, der anvendes i forskellige jurisdiktioner, en rapport om udvikling af pålideligt materiale og en rapport om økonomers ogøkonometriske datas rolle i fusionssager.
Vía Digital is the second multi-channelpay-TV operator in Spain and is controlled by Telefónica (the incumbent Spanish telecommunications operator).
GD for Konkurrence havde ansvaret for den første rapport og ydede betydelige bidrag til de to andre.
The Commission referred theentire case to Spain following a request to thateffect.
Med henblik herpå har undergruppenog dens rådgivere fra den private sektor opstilleten oversigt over fusionskontrollovgivning og er igang med at indsamle oplysninger om omkostninger og byrder i forbindelse med fusionskontrol.
The fact that an undertaking is active in various Member States doesnot automatically mean that the markets in whichthe undertaking is active have a geographicdimension exceeding the territory of a particular Member State.
Undergruppen har desuden udarbejdet et sætretningslinjer for fusionsanmeldelses- og sagsbehandlingsprocedurer, der blev godkendt af ICN-medlemmerne på ICN’s første årskonference i Napoli i oktober 2002.
341.The CFI ruled that, although the referraldecision did not affect the competitive position ofthe applicants since only the decision of the Spanish competition authority could have suchan effect, they were directly and individuallyaffected by the referral decision. This was due tothe fact that a referral decision deprives them of
ICN-med-lemmerne har hidtil vedtaget syv anbefalinger,der drejer sig om følgende: 1) tilstrækkelig tilknytning mellem transaktionens virkninger ogden jurisdiktion, der behandler den, 2) anmeldelsestærskler og 3) anmeldelsestidspunkt.
349.On 30 September, the Court of First Instance (CFI) delivered a judgment fullyupholding the Commission decision clearing thechange of the (former) German pay-TV operator KirchPayTV from sole control (by Kirch Holding) to joint control (by Kirch Holding and the British pay-TV operator BSkyB).
Disse treanbefalinger blev vedtaget på den første årskonference, der fandt sted sidste år i Napoli.
These cases had no relevance for the legality of the referral in question, as each referral has to be examined on itsown merits in the light of Article 9 of themerger regulation.
363.Denne undergruppe beskæftiger sig med deoverordnede analyserammer i behandlingen affusionssager, herunder de materielle kriterier forvurdering af fusioner og anvendelsen af dem.Man er i gang med at indsamle oplysninger om dematerielle kriterier, der anvendes i hver jurisdiktion, herunder om retningslinjer for deres anvendelse og andet fortolkningsmateriale.
350.The Commission found competition concerns in the market for German pay-TV and in theemerging market for digital interactive TV services. In the German pay-TV market, it consideredthat, since BSkyB was not likely to enter the German pay-TV market in the short to medium term,the elimination of BSkyB as a potential competitor was not an issue.
Man hardesuden gransket virkningerne af forskellige kriterier i fire forskellige jurisdiktioner (Australien,Sydafrika, Tyskland og USA).
Having set out in the decision its reasonsfor finding that in each of the relevant (Spanish)markets the operation threatened to create orstrengthen a dominant position which wouldimpede effective competition, the Commissionwas not required to repeat this analysis in theoperative part, particularly where the case wasreferred in its entirety.A partial referral may haverequired some clarification about which marketsshould be analysed.
Der er udarbejdet fem rapporter om: 1)markedsdefinition, 2) ensidige virkninger, 3) ko- ordinerede virkninger, 4) adgangs- og ekspansionsbarrierer og 5) effektivitetsgevinster, der sammen med et generelt dokument indeholdende enrække konklusioner blev fremlagt på årskonferencen.
Five papers have been produced, on:(i) market definition, (ii) unilateral effects, (iii)coordinated effects, (iv) barriers to entry andexpansion, and (v) efficiencies, which were presented together with an overview paper drawingsome conclusions at the annual conference.
GD for Konkurrence bidrog til udarbejdelsen af alle disse rapporter.
The Competition DG contributed to the drafting of allthese papers.
Figur 4 — Antal endelige beslutninger siden 1997 og antal anmeldelser Endelige beslutninger (fo. (EØF) nr. 4064/89)
Figure 4 — Number of final decisions adopted each year since 1997 and number of notifications
1997199819992000Endelige beslutninger (fo.
Final decisions (Article 66 ECSC Treaty)
(EØF) nr. 4064/89)Endelige beslutninger (art. 66, EKSF-traktaten)
Final decisions (Regulation (EEC) No 4064/89) Notifications (Regulation (EEC) No 4064/89)
Figur 5 — Sagernes fordeling på fusionstype (1994-2003)
Figure 5 — Breakdown by type of operation (1994—2003)
Overtagelse af majoritet 59 %
Acquisition of majority 59 %
2.1.Generel fremgangsmåde
2.1.General approach
368.Det omfattende reformprojekt for at forbedre og modernisere statsstøttereglerne — såvelde proceduremæssige som de materielle regler —er nu vidt fremskredet og forventes tilendebragtinden udvidelsen, så de nye regler kan anvendesaf samtlige 25 medlemsstater fra og med udvidelsesdatoen.
368.A substantial reform project to improve andmodernise the State aid rules, both on the procedural and the substantive side, has progressedconsiderably and is expected to be finalisedbefore enlargement takes place so that the newrules can be applied in all 25 Member States as ofthe date of enlargement.
365.Kontrollen med statsstøtte er centreretom de konkurrencemæssige virkninger afstøtte, som medlemsstaterne giver til virksomhederne.
369.As regards the procedural side, one of themain purposes of the ‘modernisation package’is tostreamline and simplify the procedures concerningnotification and reporting by Member States whileenhancing transparency and legal certainty.
Målet er at sikre, at offentlige indgrebikke lægger hindringer i vejen for et velfungerende indre marked, at skabe konkurrencevilkår og konkurrencedygtige markeder overalt i Fællesskabet og fremme strukturreformer.Man er særligt opmærksom på at sikre, at depåviselige gunstige virkninger af liberaliseringen ikke udhules af statsstøtte.
Theobjective is thus to free the process of examining State aid measures from unnecessary proceduralburden, thereby facilitating rapid decisions, whenfeasible.
I overensstemmelse med de politiske målsætninger i Det Europæiske Råds konklusioner fra mødet i Stockholm skal medlemsstaterne fortsætte deres bestræbelser for at sænke det generelle støtteniveau, udtrykt i procent af bruttonationalproduktet (BNP), og omlægge støtten i retningaf horisontale målsætninger af fællesskabsinteresse, såsom styrkelse af den økonomiske ogsociale samhørighed, beskæftigelsen, miljøbeskyttelse, fremme af forskning og udvikling ogudvikling af små og mellemstore virksomheder.
Moreover, through the notification forms,Member States should be given clearer indicationsas to the type of information the Commission needsin order to properly assess the different aid measures.
Formålet var således at frigøre undersøgelserne af statsstøtteforanstaltninger for unødige proceduremæssige besværligheder, så der såvidt muligt kan træffes hurtige beslutninger.
365.The control of State aid focuses on theeffects on competition of aid measures grantedby Member States to undertakings.
Gennem anmeldelsesskemaerne skulle medlemsstaterne endvidere kunne skaffe sig et klarere overblik over, hvilke oplysninger Kommissionenbehøver for at kunne undersøge de forskelligestøtteforanstaltninger ordentligt.
The objective is to ensure that government interventionsdo not interfere with the smooth functioning ofthe internal market, to foster competition andcompetitive markets throughout the Community, and to enhance structural reforms.
Dette forventesat fremskynde undersøgelsesforløbet, da Kommissionen således undgår at skulle anmode omyderligere oplysninger fra de pågældende medlemsstater.
Particular attention is given to ensuring that the provenbeneficial effects of liberalisation are not undermined by State aid measures.
370.Reformen sigter tillige på at forbedre samarbejdet med medlemsstaterne ved at opfordre tilstørre dialog og øget informationsudveksling ogved at skabe forståelse for statsstøttespørgsmålhos de regionale, lokale og nationale myndigheder samt i de nationale retssystemer. Samtidig vilder blive gjort en indsats for at sætte statsstøttekontrollen ind i en større sammenhæng med deøvrige fællesskabspolitikker, navnlig den økonomiske reform.
In line with thepolicy objectives set out in the Stockholm European Council conclusions, Member States willhave to continue their efforts to reduce the general level of State aid, expressed as a percentageof their respective gross domestic product(GDP), while redirecting aid towards horizontalobjectives of Community interest, such asstrengthening of economic and social cohesion,employment, environmental protection, promotion of R & D and development of SMEs. Theamount of aid awarded should remain in proportion to its objectives. 370.The reform aims also at major improvementsin the cooperation with Member States, by encouraging greater dialogue and exchange of information, as well as by raising awareness of State aidissues among regional, local and national authorities and the national judiciary.
Reformprocessen skulle munde udi enkle, forudsigelige og gennemsigtige procedurer og økonomisk sundere og mere stabile kriterier for undersøgelsen af statsstøtteforanstaltninger.
At the same time,efforts will be undertaken to put State aid controlin the context of the broader range of Communitypolicies, in particular the economic reform agenda.Light, predictable and transparent procedures aswell as more economically sound and robust criteria for the assessment of State aid measures shouldbe the result of the reform process undertaken.
I forordningerfastlægges procedurerne for anmeldelse og vurdering af støtte og fritagelser for anmeldelseskravet for visse uproblematiske former forstøtte.
Regulations laydown the procedures for the notification andassessment of aid and exempt certain non-prob-lematic types of aid from notification.
Der findes desuden en række specifikketekster, som fastsætter statsstøttereglerne forbestemte sektorer (f.eks. skibsbygningsindustrien).
Certainspecific texts also set out the State aid rulesapplicable to particular sectors (e.g. shipbuilding).
Sigtet med blød lovgivning er at præcisere de kriterier, hvorefter Kommissionen vurderer sager på specifikke områder.
Soft law texts endeavour to clarify thecriteria upon which the Commission bases itsassessment in specific areas.
371.På et integreret marked som det indre marked er det indlysende, at den fælles målsætningom at modernisere økonomien kun kan opfyldesgennem samordnet handling og udveksling af oplysninger om bedste praksis.
371.In an integrated market like the internalmarket, it is obvious that the commonly agreedobjective of modernising the economy can onlybe reached by concerted action and exchange ofinformation on best practices.
De basale redskabertil denne form for udveksling af oplysninger erstatsstøtteregisteret og resultattavlen for stats-
The basic tools forsuch an exchange of information are the State aidregister and the State aid scoreboard.
367.På grundlag af specifikke retsinstrumenterfører Kommissionen desuden kontrol med, atmedlemsstaterne sørger for, at ulovlig statsstøttebliver betalt tilbage, og med støtte, der er fritagetfor anmeldelse.
367.The Commission monitors, moreover, therecovery of unlawful aid by Member States,as well as aid measures which are exemptedfrom notification, on the basis of specific legalinstruments.
Denne kontrol vil gradvis bliveudvidet til at omfatte alle statsstøttebeslutninger,der indeholder betingelser, som medlemsstaterneskal overholde.
Such monitoring will graduallybe extended to all State aid decisionscontaining conditions with which the Member States have to comply.
Generaldirektoratet for Konkurrence drøftede internt i løbet af hele 2003, hvordan man kan identificerestøtte, som sandsynligvis ikke vil føre til betydelig påvirkning af konkurrencevilkårene, samtidig med atder opretholdes en streng kontrol med mere konkurrencefordrejende støtte.
During 2003, the Competition DG conducted an intensive internal discussion on how to identify aidwhich is unlikely to produce significant effects on competition while maintaining strict control of moredistortive aid.
Det synes rimeligt at prioritere de sager, hvor andre medlemsstater sandsynligvis vil blive påvirket negativt.
It seems reasonable that priority should be given to cases where other Member States aremore likely to be negatively affected.
Det første instrument erførst og fremmest baseret på det begrænsede involverede beløb og støttens målsætninger.
The first instrument is basedprimarily on the limited amount of aid involved and the objectives of the aid.