natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De offentliggjorte oplysninger samt de oplysninger, Kommissionen modtager som led i sin stats­støttepolitik ­ hvad enten det drejer sig om indberetninger fra medlemsstaterne i medfør af bestem­melserne i EF­traktatens artikel 93, stk. 3, eller klager fra konkurrenter eller andre kilder ­ viser imidlertid, at dette ikke er tilfældet med alle foranstaltningerne. Nogle medlemsstater har rent fak­tisk valgt at træffe eller påtænker at træffe foranstaltninger, »som fordrejer eller truer med at for­dreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner«.
However, the data thus published and the information gathered by the Commission in monitoring State aid — be it notified by Member States under Article 93(3) of the EC Treaty, the subject of a complaint lodged by competitors or from another source — reveal that this is not the case for all the measures.
Foran­staltninger af denne art henhører under statsstøttereglerne og behandles som sådanne af Kommissi­onen.
Such measures do come under the State aid rules and are dealt with as such by the Commission.
Der er primært tale om foranstaltninger, der er målrettet mod bestemte erhvervssektorer, bestemte regioner eller virksomheder af en bestemt størrelse.
Generally they are measures which are targeted at specific sectors of activity, specific regions or enterprises of a specific size.
Nogle af disse foranstaltninger ser Kommissionen positivt på (se punkt 10).
The Commission is well disposed to some of them (see point 10 below).
Medlemsstaterne fremfører to hovedargumenter for at begrunde støtteforanstaltninger af denne art. For det første giver hensynet til nedbringelsen af det offentlige underskud, som er en nødven­dighed for at skabe makroøkonomiske rammer, der er vækst­ og beskæftigelsesfremmende, ikke mulighed for at træffe foranstaltninger, der er til fordel for samtlige virksomheder.
The reasons put forward by Member States to justify the introduction of such aid measures are based on two types of considerations. On the one hand, the need to reduce public deficits in order to create a macroeconomic framework, which is favourable to growth and employment, does not allow them to adopt measures benefiting all firms.
For det andet har valutakursbevægelserne mellem de europæiske valutaer ν i visse medlemsstater, hvis valuta er forble­ vet stabil, medført store tilpasningsvanskeligheder for visse sektorer og regioner.
On the other, currency fluctuations within Europe have apparently led to adjustment difficulties for some sectors and regions in Member States whose currency remained stable.
Kommissionen er bekendt med det pres, der hviler på de offentlige myndigheder for at få dem til at yde støtte til bestemte virksomheder for at afbøde virkningerne af den dramatiske situation på arbejdsmarkedet.
The Commission is aware of the pressure on public authorities to grant aid to certain firms in order to alleviate the dramatic situation on the labour market.
Den er dog også forpligtet til at henlede medlemsstaternes opmærksomhed på de risici, som disse støtteforanstaltninger udgør for det indre markeds funktion og derved for den europæiske industris konkurrenceevne og jobskabelsen på lang sigt.
However, it must also draw Member States' attention to the risk which this kind of aid carries for the proper functioning of the internal market and thus for the competitiveness of European industry and long-term job creation.
Således anerkender Kommis­sionen i sin meddelelse »Virkningen af valutakursbevægelser på det indre marked«)1) de vanske­ligheder, disse medfører for EU's økonomi, men insisterer samtidig på, at det er nødvendigt at angribe årsagerne til valutakursbevægelser, og peger på de farer, der er forbundet med foranstalt­ninger, der tager sigte på at afbøde virkningerne af disse bevægelser på de berørte sektorer og regi­oner.
Thus, in its communication on 'The impact of currency fluctuations on the internal market' ('). the Commission, while acknowledging the difficulties which result for the Union's economy, insisted on the need to tackle the causes of currency fluctuations and stressed the dangers of measures aimed at correcting their effects on the sectors and regions concerned.
Den fremfører bl.a. det synspunkt, at »det kan ikke udelukkes, at særlig voldsomme valuta­udsving yderligere kan svække sektorer eller områder, der allerede lider under strukturelle van­skeligheder.
In particular it considered that 'it cannot be ruled out that severe currency turmoil can make sectors or regions already affected by structural or cyclical crises even more fragile.
Valutaudsving kan imidlertid ikke retfærdiggøre overtrædelse af Fællesskabets eksi­sterende regler og mekanismer.
However, monetary fluctuations cannot be used to justify any violation of Community mechanisms or rules.
Hvis det skulle vise sig, at disse udsving i høj grad forværrer en given sektors eller cl givet områdes vanskeligheder, vil det være nødvendigt at undersøge de kon­krete virkninger, på samme måde som virkningerne af en hvilken som helst anden årsag, inden for rammerne af Fællesskabets gældende regler og mekanismer.
If these fluctuations were to aggravate the difficulties of a sector or region appreciably, their effects would be examined, like the effects of any other cause, within the limits of the existing Community rules and mechanisms.
En sådan undersøgelse vil under ingen omstændigheder medføre en ændring af strukturfondenes ressourceallokering efter med­lemsstater eller målsætninger og heller ikke af programmeringsreglerne.
In no circumstances shall this examination put into question either the allocation of structural funds between Member States or between objectives, or their programming rules.
Kommissionen vil under alle omstændigheder sikre en fuldstændig overholdelse af samtlige regler for det indre marked samt loyale konkurrenceforhold.
At any event, the Commission will seek to ensure strict application of the rules governing the functioning of the internal market in its entirety and a regime of undistorted competition.
For at orientere medlemsstaterne om de kriterier, Kommissionen lægger til grund for vurderingen af, om statsstøtteforanstaltninger til fremme af beskæftigelsen er forenelige med fællesmarkedet, vedtog Kommissionen i juli 1995 »Retningslinjer for beskæftigelsesstøtte« (5), som den har frem sendt til medlemsstaterne til orientering.
In order to make clear to Member States which criteria it uses to determine whether State aid measures for employment are compatible with the common market, in July 1995 the Commission adopted its guidelines on aid to employment (5), which it has notified to Member States.
Beskæftigelsesstøtte vurderes på forhånd positivt, hvis den er målrettet mod små og mellemstore virksomheder eller støtteberettigede regioner.
Aid to create jobs is viewed favourably when granted to small and mediumsized firms or to assisted regions.
Den samme positive forhåndsindstilling gælder også støtte, der tager sigte på ansættelse af bestemte kategorier af arbejdstagere, der har problemer med at indtræde eller genindtræde på arbejdsmarkedet, samt støtte, der tager sigte på arbejdstidsdeling.
The same applies to aid intended to encourage firms to take on certain groups of workers experiencing particular difficulties entering or reentering the labour market and to aid to promote job sharing.
Støtte til bevarelse af beskæftigelsen kan dog kun accepteres i et begrænset antal tilfælde (nemlig:
However, aid to maintain jobs is acceptable in only a limited number of cases (''), i.e. where:
— når omstændighederne i artikel 92, stk. 2, litra b), foreligger
— the circumstances described in Article 92(2)(b) apply,
— i de områder, der er omhandlet i artikel 92, stk. 3, litra a)
— it relates to regions covered by Article 93(3)(a),
— når der er tale om redning eller omstrukturering af kriseramte virksomheder. Støtten skal i så fald indberettes i henhold til reglerne i de relevante rammebestemmelser (7) og opfylde de betin gelser, der er fastsat heri.
— it relates to the rescue or restructuring of an ailing firm; however, it must in such circumstances be notified according to the relevant guidelines (7) and meet the conditions they lay down.
BESKÆFTIGELSESFREMMENDE FORANSTALTNINGER, DER IKKE HØRER IND UNDER STATSSTØTTEBESTEMMELSERNE
EMPLOYMENT-SUPPORT MEASURES WHICH ARE NOT COVERED BY THE STATE AID RULES
budgetmæssige årsager er de medlemsstater, der påtænker at træffe foranstaltninger af denne art, ofte på grand af de hermed forbundne udgifter tvunget til at målrette dem omhyggeligt.
For budgetary reasons, Member States which wish to implement measures of this nature are often required to target them carefully according to their cost.
En målretning af beskæftigelsesfremmende foranstaltninger betyder dog ikke nødvendigvis, at de falder ind under artikel 92, stk. 1. Det er kun, hvis målretningen favoriserer bestemte virksom heder eller bestemte produktioner ved på forhånd at udelukke andre virksomheder eller produktioner (der er underlagt de samme objektive forhold som de første med hensyn til den generelle ord ning vedrørende arbejdsgiverbidrag), at statsstøttereglerne finder anvendelse.
However, the fact that employment-support measures are targeted does not necessarily imply that they are covered by Article 92( 1 ).
Det forhold, at bestemte foranstaltninger indebærer en større fordel for visse virksomheder eller sektorer end for andre, har ikke nødvendigvis til følge, at de falder ind under konkurrencereglerne.
The fact that measures benefit certain firms or sectors more than others does not necessarily result in their falling within the scope of the competition rules.
Således har foranstaltninger, der lemper skatten på arbejde for alle virksomheder, relativt større virkning for de arbejdskraftintensive sektorer, hvorimod foranstaltninger, der lemper beskatningen af kapital, vil favorisere kapitalintensive sektorer, uden at de dermed udgør en statsstøtte.
For example, measures to reduce labour taxation for all firms have a relatively greater effect for labour-intensive industries, while the reduction of taxation on capital tends to favour capital-intensive industries. In neither case do such measures constitute State aid.
Hvis en sektorbaseret målretning har til resultat at kategorisere foranstaltningerne som stats støtte, er det samme ikke tilfældet med en målretning af foranstaltninger mod bestemte kategorier af arbejdstagere, f.eks. ringe kvalificerede eller lavtlønnede arbejdstagere, forudsat at foranstaltningerne anvendes automatisk og uden diskrimination mellem virksomhederne.
While measures targeted at a particular industry will be regarded as State aid, the same is not true for measures targeted at certain categories of employees, e.g. less qualified or low-wage employees, provided they apply automatically without discrimination between firms. Moreover, modulating the extent to which charges are reduced (or the scale of direct financial support) depending on the personal
Derudover kan en modulering af takten i nedsættelsen af arbejdsgiverbidragene (eller en direkte finansiel støtte), der er betinget af arbejdstagerens personlige forhold eller lønniveauet, have fordelingsvirkninger mel lem kategorier af arbejdstagere, der er ønskelige set ud fra strukturproblemerne på arbejdsmarkedet.
circumstances of a worker or on the level of his wage might have a redistribution effect between categories of workers which is desirable in view of the structural problems facing the labour market.
Virkningen af sådanne foranstaltninger, som er større på visse sektorer, der i vid udstrækning beskæftiger ikke-kvalificeret arbejdskraft, er ikke tilstrækkelig til at kategorisere dem som stats støtte.
Its impact, which will be greater in some industries employing a high proportion of unqualified labour, would not be enough for them to be qualified as State aid.
Sådanne foranstaltninger indgår nemlig som led i en ændring af selve strukturen i social sikringsbidragene.
Indeed, such measures form part of a policy of reforming the very structure of social security contributions.
En undersøgelse af gennemsnitslønnen pr. beskæftiget viser betydelige forskelle mellem de for skellige erhvervssektorer.
An examination of average wages per employee reveals major differences between the various economic sectors.
Således er lønningerne inden for den kemiske industri, olieraffinering, kontormaskiner og edb-behandling gennemsnitligt over dobbelt så høje som lønningerne inden for tekstilindustrien og omtrent tre gange højere end lønningerne inden for fodtøjs- og konfektionsindustrien (beklædning) og restaurations- og hotelbranchen (K).
Thus, wages in the basic chemical, oil-refining, office-equipment and computer sectors are on average twice as high as those in the textile industry and three times as high as those in the footwear/clothing and hotel/restaurant sectors (").
Foranstaltninger, der er målrettet mod de lavtlønnede, vil derfor have betydelig større virkning inden for sidstnævnte sektorer end inden for førstnævnte uden af den grund at udgøre en statsstøtte.
Measures targeted at low wages would therefore have much greater effects in the latter than in the former, but would still not constitute State aid.
Endelig er der grand til at minde om de muligheder, som den af Kommissionen nyligt vedtagne de minimis-regel ('') frembyder.
Finally, the possibilities offered by the new de minimis rule adopted by the Commission ('') should not be forgotten.
I sin nye meddelelse fastsætter Kommissionen det støttebeløb, hvor under traktatens artikel 92, stk. 1, ikke finder anvendelse på grund af manglende indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne, til 100000 ECU pr. virksomhed over en periode på 3 år.
In its recent communication, the Commission fixed the amount of aid below which Article 92( I ) of the Treaty could be considered inapplicable in view of the lack of noticeable effects on trade between Member States at ECU 100000 per firm over a period of three years.
SEKTORBESTEMT BESKÆFTIGELSESSTØTTE
SECTORAL AID TO EMPLOYMENT
Kommissionens negative holdning til beskæftigelsesstøtte, der er målrettet mod disse sektorer, bygger på følgende konstateringer:
The Commission's negative stance towards aid for employment targeted at these sectors is based on the following observations:
— De sektorer, der befinder sig i en overkapacitetssituation eller en krise, er sektorer, hvori efter spørgslen efter EU-varer er stagnerende eller endog i tilbagegang.
— 'sectors' in a situation of overcapacity or in crisis are those in which demand for Community products is stagnating or indeed falling.
Enhver formindskelse af pro duktionsomkostningerne for bestemte virksomheder inden for disse sektorer har derfor generelt til følge direkte og i betydeligt omfang at overflytte vanskelighederne - og arbejdsløshedsproblemerne - til konkurrerende virksomheder, der ikke nyder de samme fordele.
Any drop in production costs for certain operators in these sectors generally has the effect of transferring difficulties — and unemployment problems — directly and on a large scale to competitors which do not enjoy such advantages.
Følgerne heraf for konkurrencen og samhandelen er således særdeles skadelige.
The effects on competition and trade are thus particularly harmful.
Set ud fra et EU-synspunkt må det oftest konstateres, at der ikke er nogen nettojobskabelseseffekt, fordi de job, der netto eventuelt skabes eller kunstigt bevares i én medlemsstat, er job, der forsvinder i en anden.
From a Community point of view, there is. more often than not, no net creation of jobs: any jobs created or maintained artificially in one Member State are jobs which disappear in another,
— De sektorer, der betragtes som »følsomme«, er sektorer, der har en betydelig samhandel inden for EU, og hvor konkurrencen er særlig hård.
— sensitive sectors are those in which intraCommunity trade is significant and in which competition is particularly keen.
Enhver støtte, som en medlemsstat yder til virksomhederne inden for disse sektorer, påvirker derfor direkte samhandelen mellem medlemsstaterne og fordrejer konkurrencen meget mærkbart.
Any aid granted by a Member State to firms in such sectors therefore directly affects trade between Member States and greatly distorts competition,
Støtten medfører således store offentlige udgifter uden hverken at løse årsagerne til problemet eller afbøde virkningerne af det på EU-plan.
The result of this is sizeable public expenditure which neither tackles the root of the problem nor corrects the effects at Community level,
— Desuden må det befrygtes, at følgevirkningerne for konkurrenceevnen på lang sigt og beskæftigelsen viser sig at være negative, specielt hvis støtten ikke følges op af omstruktureringsforanstaltninger.
(") Source: VISA/DEBA (manufacturing industry) and BDS (services); figures for 1993 and 1994. It should be noted that differences in wage costs between industries may vary from one Member State to another but the order in which the sectors fall varies little between Member States. (") OJ C 68.
Virkningen af punktuelle foranstaltninger til nedbringelse af arbejdskraftomkostningerne mindsker nemlig betydeligt nødvendigheden af enhver form for tilpasning i den støtte modtagende virksomed.
6.3.1996. ('" > Point 23 of the abovementioned guidelines. ( " ) See. for example, the requests for aid from the German textile industry in response to the Borotra Plan. 248
Hvis støtten ophæves, befinder de støttemodtagende virksomheder sig i en endnu værre situation end førhen, fordi deres konkurrenter, som ikke har modtaget samme støtte, har været tvunget til at omstrukturere og forbedre produktiviteten.
If aid is withdrawn, recipient firms find themselves in an even less favourable position than before because those of their competitors which did not receive aid have in the meantime been required to undergo restructuring or improve their productivity.
Valutakursbevægelserne inden for EU kan også medføre vanskeligheder for visse sektorer i de lande, hvis valuta falder i værdi.
Currency fluctuations within the Union may also give rise to difficulties for some sectors in countries whose currency has depreciated in value.
Selv om støtteforanstaltningerne primært hidrører fra medlemsstater, hvis valuta stiger i værdi, er der risiko for, at argumentet om devaluering af den nationale valuta derefter påberåbes for at begrunde foranstaltninger til fordel for de sektorer, der er direkte berørt, fordi den fornyede inflation og rentestigningen i de pågældende lande også vil medføre vanskelig heder for virksomhederne, herunder også dem, der i første omgang nød godt af devalueringen.
Even if aid proposals generally emanate from Member States whose currency has appreciated, the argument for a depreciation of the national currency may itself be invoked to justify measures favouring industries directly affected because the increase in inflation and interest rates will also create problems for firms, including those which initially benefited from the devaluation.
Der er således risiko for, at dette fænomen med tiden afføder en støttespiral i alle medlemsstaterne.
This phenomenon might ultimately give rise to an aid spiral in all Member States.
Ovennævnte overvejelser er en god grund til, at Kommissionen udviser særlig årvågenhed over for visse former for beskæftigelsesstøtte, der er rettet mod bestemte sektorer i medlemsstaterne.
These considerations justify the Commission's vigilance concerning certain types of aid to employment which are targeted at given sectors.
Denne støtte er ved sin art defensiv og i modstrid med målsætningerne for det indre marked.
Aid of this type is by nature defensive and contrary to the objectives of the single market.
Den indebærer ikke blot en betydelig risiko for konkurrencefordrejning, men har tillige ingen eller endog negativ virkning på beskæftigelsen på mellemlang og lang sigt.
It combines major risks of distorting competition with a zero or even negative impact on employment in the medium and long term.
Det skal endvidere bemærkes, at de erhvervssektorer, der ikke er modtagere af den pågældende støtte, indirekte bidrager til at finansiere den.
It should also be borne in mind that those sectors which do not benefit from the measures in question indirectly contribute to financing them.
Andre overvejelser fortjener også at blive fremhævet.
Other considerations should also be stressed.
De sektorer, medlemsstaternes beskæfti­gelsesstøtte på nuværende tidspunkt tager sigte på, er samtidig sektorer, der er udsat for internatio­nal konkurrence (fremstillingsindustrien og visse dele af servicesektoren).
The sectors at which Member States currently direct their employment aid are also sectors which are open to international competition (manufacturing industry and some services).
Inden for disse sektorer er forskellene i lønomkostningerne mellem lavtlønslandene og de industrialiserede lande meget store (forholdet 1:10).
In them, the wage-cost differentials between low-wage countries and the industrialised countries are very significant (a ratio of 1 to 10).
Man bør derfor stille det spørgsmål, hvor stor betydning en nedsættelse af arbejdsgiverbidragene har for beskæftigelsessituationen, og omhyggeligt ud fra omkostningerne vurdere virkningen af sådanne foranstaltninger på kort og længere sigt.
One must therefore question the contribution which a reduction in social charges makes to the employment situation and carefully assess the short and longer term effects of such measures in view of their costs.
Forholdet synes at være det, at det snarere er integreringen af nye produktionsteknologier, innovationen, kvaliteten og markeds­føringsstrategien samt uddannelsesniveauet, der udgør de afgørende forudsætninger for, at EU­øko­nomien kan give varige forbedringer i henseende til konkurrenceevnen og beskæftigelsen.
It is more on the basis of integrating new production technologies, innovation, quality, commercial approach and training that the Community economy can durably improve its performance in terms of competitiveness and employment.
Hvad beskæftigelsen angår, skal det understreges, at markedsmæssige tjenester, hvoraf nogle i vid udstrækning er afskærmet fra international konkurrence, tegner sig for mere end 40% af den samlede beskæftigelse i Europa.
In employment terms, it should be stressed that market services, some of which are broadly protected from international competition, account for more than 40 % of total employment in Europe.
Ud over det forhold, at disse sektorer ikke konkurrerer med pro­duktionen fra handelspartnere, der er lavtlønslande, er der desuden ofte tale om sektorer, hvor der konstateres en høj grad af skatteunddragelse og skattesvig, og hvor den »sorte« og den »grå« øko­nomi ofte har et betydeligt omfang.
Apart from the fact that the sectors in question do not have to compete with low-wage countries, they are often sectors in which there is a high level of tax evasion and avoidance and in which the share of the black or quasi-black economy is often large.
En skattenedsættelse kunne bringe denne undergrundsøkonomi frem i lyset.
Tax reduction might encourage people to leave the black economy.
SEKTORFORANSTALTNINGER, DER KAN VÆRE FORENELIGE MED FÆLLESMARKEDET
SECTORIAL MEASURES WHICH MIGHT BE COMPATIBLE WITH THE COMMON MARKET
Beskæftigelsesstøtte knytter sig a priori til overvejelser om at bevare eller skabe arbejdspladser.
Aid to employment is a priori linked to the concern of maintaining or creating jobs.
En nedsættelse af arbejdsgiverbidragene i den form, som visse medlemsstater planlægger at gøre det, vil dog ud fra dette synspunkt kun være rigtig effektiv, hvis den vedrører sektorer, der i ringe grad konkurrerer internationalt, specielt visse dele af servicesektoren.
Reducing social charges in the manner envisaged by some Member States cannot, from that viewpoint, be genuinely effective unless it relates to sectors which are less exposed to international competition, in particular certain services.