natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den eksterne bedømmelse, der skulle sikre gennemsigtigheden, har kun haft en begrænset indvirkning på programmeringsprocessen.
A link between the programming process and what should be an independent view to guarantee that it is transparent was made only rarely.
Forhåndsevalueringens bidrag til programmeringen er ikke altid klart påvist, og er der påvist et bidrag, synes det ofte at have været mangelfuldt.
The contribution of evaluation to programming was not always clearly identified and often appears to have been only partial.
I mange tilfælde giver forhåndsevalueringerne ikke en tilstrækkelig begrundelse for de strategiske prioriteter og planemes opdeling i prioriterede felter.
In many cases, the strategic priorities and the
Disse krav er nemlig blevet fortolket meget forskelligt i de forskellige medlemsstater, som f.eks. kravet om en SWOT-analyse (Strengths/Weaknesses/Opportunities/Threats), eller de tværgående analyser af miljø, arbejdsmarked og ligestilling mellem kvinder og mænd.
Furthermore, a more precise specification of the statutory requirements of Article 41 appears to be required since it has been interpreted in widely different ways by the various Member States, for example as requiring a SWOT (Strengms/Weaknesses/Opportunities/Threats) analysis, or horizontal analyses of the environment, the labour market and equal opportunities for men and women.
Hvad det sidstnævnte angår skal bemærkes, at det har været vanskeligt at finde egnede metoder til at måle interventionemes forventede indvirkning på de lige muligheder.
In the latter case, it should be noted that measuring the expected impact of assistance on equal opportunities has presented some methodological difficulties.
PROGRAMMER FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER:
RURAL DEVELOPMENT PROGRAMMES:
Efter modtagelsen i 1998 af rapporterne om de mellemliggende evalueringer for perioden 19941999 har Kommissionen skønnet det hensigtsmæssigt at tage strategien for evaluering af programmerne for udvikling af landdistrikter op igen for at skaffe brugbare og sammenlignelige data på EU-plan.
Once it had received the interim evaluation reports for 199499 in 1998, the Commission decided to review the strategy for evaluating rural development programmes so that it had useful and comparable information for the whole Union.
De artikler i den nye forordning om udvikling af landdistrikter, der vedrører evaluering, er uddybet i en række retningslinjer for perioden 2000-2006, der blev forelagt medlemsstaterne i juli 1999.
The articles of the rural development regulation concerning evaluation were expanded through guidelines for 2000-06 which were submitted to the Member States in July 1999.
Der er også udarbejdet retningslinjer for forhåndsevaluering af SAPARD-programmerne.
Guidelines for the exante evaluation of SAPARD programmes were also drawn up.
De fleste afmål nr. 1-planerne, inkl. FIUF-delen, blev modtaget inden udgangen af 1999, men for regioner uden for mål nr. 1 var der på denne dato endnu ikke officielt modtaget noget FIUF-program.
Most of the Objective 1 plans with an FLFG component were received before the end of 1999 but no FLFG non-Objective 1 programme had been officially received by that date.
Der er stillet krav om indholdsmæssige forbedringer af forhåndsevalueringerne af FIUF, idet der er lagt særlig vægt på, at det er nødvendigt at beskrive de forventede virkninger af programmerne samt kvantificere målene for disse programmer.
Improvements to the content of the exante evaluations for the FLFG have been requested, with particular reference to the need to set out the impact expected from the programmes and quantify their targets.
Der er gennemført en evaluering af de blandede selskabers indvirkning på FIUF's strukturinterventioner. Ved denne evaluering, der er sket projekt for projekt, har man især analyseret de blandede selskabers indvirkning på beskæftigelsen, økonomien i fiskerisektoren og EF's forsyning med fiskeriprodukter.
The role of joint enterprises in FIFG structural assistance has been evaluated on a project by project basis and with particular attention to their impact on employment, the economy of the fisheries sector and Community supply of products from the sea.
Resultaterne af denne evaluering er blevet anvendt ved den endelige udformning af indholdet (og ved den endelige fastlæggelsen af præmieniveauet) i den artikel i den nye FIUF-forordning, der vedrører blandede selskaber.
The results of this evaluation were used to refine the content (and the level of premiums) of the Article of the new FLFG Regulation concerned with joint enterprises.
Kommissionen har foretaget en uafhængig evaluering af resultaterne af og erfaringerne med mål nr. 2interventionerne for at skaffe oplysninger til brug for den kommende programmeringsperiode.
The Commission has undertaken an independent evaluation of the achievements, experiences and lessons of Objective 2 assistance, in order to provide new insights for the forthcoming programming period.
Gennemgangen af de seneste 10 års erfaringer med mål nr. 2 har belyst dels de vigtigste omstillingsstrategier og de strategiske valgmuligheder i forbindelse med støtte til specifikke prioriterede felter (jobskabelse, forskning og udvikling, miljø og lige muligheder), dels spørgsmål i forbindelse med programforvaltningen, og endelig programmemes socioøkonomiske virkninger.
In examining experience of Objective 2 over the last decade, the study reviewed the main conversion strategies and the strategic options to support specific priorities (job creation, research and development, environment, equal opportunities), the issues relating to programme management and the socioeconomic impact of the programmes.
Kommissionen har ligeledes afgivet detaljerede henstillinger vedrørende de forskellige spørgsmål.
It also provided detailed recommendations on the various issues addressed.
Gennemgangens hovedkonklusioner kan sammenfattes således:
The main conclusions of the study may be summarised as follows:
Hvad angår udarbejdelse af planer og strategier er der i de seneste ti år sket væsentlige fremskridt, idet måden at planlægge og tænke på er blevet mere strategisk, flere organisationer er blevet involveret og der er sat mere fokus på strategiske prioriteter (f.eks. er man ved at gå bort fra at promovere traditionelle økonomiske aktiviteter).
In terms of the preparation of plans and strategies, there has been a significant progression over the past decade, particularly with regard to strategic planning and thinking, a wider range of organisations involved and better focus on strategic priorities (e.g. a shift away from promoting traditional economic activities).
Der er dog plads til yderligere forbedringer af strategiudviklingen på en måde, der sikrer kontinuiteten, men som også tilgodeser nødvendigheden af at benytte den næste programmeringsperiode til eksperimenter og innovation.
There is, however, scope for improving further the strategy development as part of a continuum as well as using the next programming period for experimentation and innovation.
Forvaltningen og præsentationen af programmerne er blevet gradvis forbedret gennem de tidligere programmeringsperioder. Blandt forbedringerne kan nævnes sammenkædning mellem programmeringskoncept og strategisk forvaltning, proaktiv projektgenerering og -udvælgelse, formaliseret og systematiske bedømmelses- og udvælgelsesprocedurer samt effektive edb-baserede informationssystemer til brag for forvaltningen.
Programme management and delivery has benefited from progressive improvements over successive programming periods: embedding of the programming concept and strategic management, a proactive approach to the generation and selection of projects, formal and systematic appraisal and selection procedures and effective computerised management information systems.
De væsentligste begrænsninger ligger især i opsplitningen af ansvaret for programforvaltningen, den manglende uddannelse og information samt den utilstrækkelige formidling af "eksempler på bedste praksis".
The main limitations included the fragmentation of programme management responsibilities, the lack of framing and information and the infrequent dissemination of "best practice examples'.
EU's strategiske prioriteter er blevet stadig mere integreret i mål nr. 2programmerne.
EU strategic priorities have been increasingly integrated into Objective 2 programmes.
MzT/ødimensionen bliver sammen med forbedrede miljøprofiler og -basislinjer, bragen af miljøbaserede udvælgelseskriterier, vurdering af virkningerne for de enkelte foranstaltninger samt stærkere strategiske retningslinjer stadig oftere betragtet som et horisontalt tema. Den væsentligste begrænsning er, at strategierne endnu ikke er egnede til at sikre en "bæredygtig udvikling" forstået som en miljøvenlig vækst.
The environmental dimension is embraced more comprehensively as a horizontal theme, together with improved environmental profiles and baselines, the use of environmental selection criteria, measure-level impact assessment and stronger policy orientations; the main limitation is that the strategies are not yet "sustainable development" friendly, in the sense of achieving environmentally compatible growth.
Lige muligheder er også et tema, der er blevet bearbejdet, dog i mindre grad. Resultatet heraf er forskellige former for positiv særbehandling samt kønsrelaterede udvælgelseskriterier og mål, men programmerne omfatter ikke integrerede løsninger eller positiv særbehandling som en del af en bredere, gennemanalyseret strategi.
Equal opportunities has been developed to a lesser extent, with some "positive action" measures and gender-related selection criteria and targets but the programmes do not include fully integrated responses or positive measure as part of a wider strategy based on a sound diagnosis.
Forskning og udvikling anerkendes af mange som en nøglefaktor i indsatsen for at fremme en bæredygtig vækst og konkurrenceevne.
Research and development is widely recognised as a key factor for promoting self-sustaining growth and competitiveness.
Erfaringerne på dette område vokser, og der lægges større vægt på "bløde" foranstaltninger og supplerende foranstaltninger vedrørende menneskelige ressourcer.
There is growing experience in this area, with more emphasis placed on softer measures and complementary human resources measures.
Selv om der bliver gjort fremskridt med hensyn til strategiudvikling, især i de regioner, hvor der er gennemført RIS- (Regional Innovation Strategies) foranstaltninger, er der stadig behov for at forbedre præsentationen af programmerne, inddrage flere partnere og foretage en mere præcis måling af indvirkningen på innovationsevnen.
Although there has been strategic progress in terms of policy design, particularly in the regions where RIS (Regional Innovation Strategies) type initiatives have been implemented, there is still need for improved programme delivery, greater involvement of broad partnerships and better measurement of the impact on innovation capacity.
Jobskabelse anerkendes af de fleste som en topprioritet, der afspejler såvel den økonomiske udvikling som EU's prioriteter.
Job creation has been widely acknowledged as an overriding priority, reflecting economic change as well as EU priorities.
Som en følge heraf fokuseres der stadig mere på dette prioriterede område ved fastlæggelsen af strategi og udvælgelseskriterier. Man er også blevet bedre til at forudsige og vurdere de beskæftigelsesmæssige virkninger.
As a consequence, there has been a growing focus on this priority area in terms of policy content, emphasis on job creation in selection systems, as well as improved prediction and assessment of employment impacts.
Der er dog behov for flere fremskridt på forskellige områder som f.eks. de fastsatte måls dækningsområde og pålidelighed, samordning mellem EFRU- og ESF-aktioner samt måling af nettovirkninger.
However, further progress needs to be made, with regard to coverage and reliability of targets, co ordination between ERDF and ESF measures and the measurement of net effects.
Overvågningen og evalueringen er blevet yderligere styrket: anvendelse af forhåndsevalueringer til at forbedre EPD'er, nationale myndigheders udvikling af evalueringsrammer (f.eks. Østrig, Frankrig, Det Forenede Kongerige) samt udvikling af indikatorer og kvantificering af mål.
Monitoring and evaluation have been further strengthened, with the use of exante evaluations to improve SPDs, the development of evaluation frameworks by national authorities (e.g. Austria, France, UK) as well as important work on indicators and quantification of targets.
Trods disse væsentlige forbedringer er der stadig behov for at integrere ovei^ågningssystememe i programforvaltningen ved at
Despite these significant improvements, there is still a need to embed monitoring systems in programme management by ensuring more consistent and regular data collection systems, especially on physical outputs and results as well as setting robust methodological approaches for impact measurement.
3 OG NR. 4 SAMT EF-INITIATIVERNE ADAPT OG EMPLOYMENT:
3 and 4 and the Adapt and Employment Community Initiatives:
Den endelige evaluering skulle både følge op på midtvejsevalueringen og give oplysninger til brug for næste programmeringsperiode.
The final evaluation was launched as a follow-up to the midterm evaluation and to provide information for the next programming period.
Evalueringen er blevet tilrettelagt på nogenlunde samme måde som midtvejsevalueringen med eksterne bedømmere udvalgt af medlemsstaterne for de enkelte programmer.
The evaluation set up was similar to the midterm evaluation with external evaluators being appointed at programme level by the Member States.
Arbejdet er nu ved at være færdigt, og det er hensigten at konsolidere resultaterne på nationalt og EU-plan.
The work is now reaching completion and the intention is to consolidate the results at the national and EU levels.
Hidtil har det meste af arbejdet været koncentreret om at sikre, at resultaterne af evalueringerne rent faktisk bliver bragt i den kommende programmeringsperiode.
Most of the work so far has concentrated on the feedback of these results into the next programming period.
Resultaterne af den endelige evaluering af ESF-initiativeme, også fra et EU-synspunkt, foreligger nu. Formålet har været at give vejledning om metoder og vurdere tværnationaliteten ud fra et EU-perspektiv.
Evaluation results are available for the final evaluation of the ESF Commumty Initiatives, which includes a specific EU-level component intended to provide methodological guidance and review transnationality from au EU perspective.
Bedømmerne er kommet med en række anbefalinger:
A number of recommendations have come out of the evaluators' work:
- projektemes tværnationale ambitioner og indhold bør fremmes ved bl.a.: indførelse af en projektudviklingsfase med tilbud om støtte til potentielle ansøgere, bedre tid til at finde partnere, udnævnelse af en tværnational programkoordinator osv.
- the transnational ambitions and content of projects need to be boosted by building up a project development phase which offers support to potential applicants, providing generous time horizons for partner-seeking activities, appointing a transnational programme coordinator, etc.;
- der bør med henblik på bedre informationsspredning etableres et tættere samarbejde mellem aktørerne i de nationale arbejdsmarkedssystemer og de ansvarlige for EF-initiativerne på forskellige niveauer
- closer cooperation is needed between those involved in the national labour-market system and those responsible for the Community Initiatives at different levels to improve mainstreaming and dissemination ofinformation;
- informationsspredningen bør allerede begynde på projektniveau for at øge befolkningens bevidsthed og styrke strategierne for formidling af resultater og produktkendskab der bør udvikles overvågningsprocedurer og et system med overvågningsindikatorer til støtte for såvel projekterne som evalueringsprocesserne, især gennem bedre vejledning i, hvorledes initiativets virkninger kan måles, hvorledes der kan udvikles velegnede resultatindikatorer, og hvorledes tværnationalitet og innovation kan kobles sammen med et effektivt arbejdsmarked.
- monitoring procedures and a system of monitoring indicators should be developed to support both projects and evaluation processes, namely through more guidance on how to measure the impact of the Initiative, how to develop adequate performance indicators, and how to link transnationality and innovation with labour-market effectiveness.
Mange af disse forslag er blevet indarbejdet i planerne for det nye EQUAL-initiativ.
Many of these suggestions have been included in the design of the new Equal Initiative.
PROGRAMMERNE FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER OG LEADER II:
The rural development programmes and Leader II :
Der er endvidere modtaget 23 rapporter om de mellemliggende evalueringer af LEADER flprogrammerne.
It received 23 interim evaluation reports for Leader Π.
Det skal i denne forbindelse bemærkes, at det som følge af dette EF-initiativs sene start ikke har været muligt at få evalueringsrapporterne før.
It should be noted that the late start on this Commumty Initiative prevented the evaluations from being ready earlier.
For at skaffe relevante og sammenlignelige oplysninger på EU-plan er der i programmeringen for perioden 19941999 indarbejdet retningslinjer for de
In order to provide useful and comparable information at Union level, guidelines were drawn up for the ex-post evaluations of Objective 5(b), Leader II and the two Regulations concerning Objective 5(a) in the programming period 1994-99.
Af evalueringen fremgår det, at der er foretaget store investeringer i veje (ca. 57%) og i mindre grad jernbaneinfrastrukturer (ca. 23%).
The evaluation found that the vast bulk of investment expenditure was concentrated on roads (about 57%) and, to a lesser degree, rail infrastructure projects (about 23%).
I alle landene bortset fra Tyskland og Italien tegner vejene sig for den største andel af investeringerne, men ingen har dog investeret så meget i anlæg afveje som Spanien og Irland (henholdsvis 73% og 68% af de samlede investeringer).
Although investments in roads constituted the largest type of expenditure (except in Germany and Italy), Spain and Ireland are the countries which placed most emphasis on this type of investment (73% and 68% of the total respectively).
Disse strategiske valg er analyseret i rapporten, som bl.a. gør opmærksom på de store forskelle, der til at begynde med har været i de nationale vejnets kvalitet i forhold til EF-gennemsnittet.
These strategic choices were analysed in the report which also noted the initial inequality of these road systems as compared with the European average.
Der synes dog ikke at være nogen væsentlig sammenhæng mellem stigningen i infrastrukturbevillinger (målt i km) og hurtigere økonomisk udvikling.
However, it revealed no significant correlation between increased funding for infrastructure (per km) and enhanced economic development.
Dette kan ses som en bekræftelse på, at investeringer i transportinfrastrukturer er en vigtig faktor, som dog ikke kan stå alene i indsatsen for at fremme den økonomiske udvikling i randområderne.
This tends to confirm that investment in transport infrastructure is an important but not sufficient factor in the economic development effort in the outlying regions.
De gennemførte undersøgelser viser ligeledes de positive virkninger af investeringerne i transportinfrastrukturer. Disse investeringer vil således gøre det muligt at reducere rejsetiden på strækningen Athen-Thessaloniki med mere end én time.
The studies also demonstrated the positive impact of investment in transport infrastructure, such as the saving of over an hour in the journey from Athens to Thessaloniki.
Vejforbedringerne i Irland (ca. 50 mio. euro) har også ført til store tidsbesparelser.
Substantial savings in journey times were also achieved by road improvements in Ireland (some €50 million).
Hvad angår Portugal har infrastrakturinvesteringerne reduceret transporttiden for jernbanegodstransport med indtil 70%, mens udgifterne til opgradering af det spanske motorvejsnet har formindsket rejsetiden med ca. 20%.
In Portugal, infrastructure investment cut up to 70% off rail freight times and in Spain expenditure on upgrading the motorway network cut about 20% off journey times.
Det anslås endvidere, at investeringerne har øget sikkerheden, især vejsikkerheden, øget de enkelte regioners attraktivitet ved at gøre dem mere tilgængelige og endelig styrket grundlaget for udviklingen af visse sektorer som f.eks. turistindustrien (bl.a. i Grækenland).
The evaluation considered that the investments had helped improve safety, particularly on the roads, made regions more attractive by improving access to them and established the basic conditions for the development of certain sectors such as, for example, the tourist industry (particularly in Greece).
De fleste af de berørte lande har med stort held anvendt ordninger af typen "offentlige/private partnerskaber" (OPP).
Most of the countries concerned had successfully used schemes of the "publicprivate partnership" (PPP) type.
Portugal har således inddraget den private sektor i anlægget og driften af visse veje (bompenge), ligesom havneprojekterne i Gioia Tauro i Italien har draget fordel af offentlige/private investeringer.
Portugal had involved the private sector in the construction and management of certain (toll) roads and in Italy projects in the port de Gioia Tauro had profited from private/public investment.
I Grækenland er det største projekt Spata-lufthavnen, men også andre former for infrastrukturer er blevet tilgodeset, f.eks. Rio-Antirion-broen.
The largest project in Greece is Spata airport but other forms of infrastructure are also concerned such as, for example, the Rio-Antirion bridge.
Af evalueringen fremgår det derimod, at OPP-ordningerne ikke er anvendelige ved alle projekter. F.eks. kan ordningerne ikke anvendes i forbindelse med investeringer i jernbanesektoren (ikke-privatiseret).
However, the evaluation also found that the PPP could not be used for all projects, in particular investments in the (unprivatised) rail sector.
Hvad angår jobskabelse skønnes det, at de gennemsnitlige omkostninger pr. arbejdsplads på ttansportinfrastrukturområdet svinger mellem 20 000 og 70 000 euro
Estimates of jobs created are as follows: in the field of transport infrastructure the average cost per job varies from €20 000 to €70 000 with an average of €25 000.
Det fremgår ligeledes, at infrastrukturprojekter for den offentlige transport skaber mere arbejde pr. investeringsenhed end vejinvesteringerne.
It also appears that public transport infrastructure projects offer better value in terms of jobs created than investments in roads.
KAPITEL 4 : GENNEMFØRELSE AF BUDGETTET, FINANSKONTROL OG ADDITIONALITETSKONTROL
CHAPTER 4:
GENNEMFØRELSE AF BUDGETTET I 1999 (SAMTLIGE PROGRAMMERINGSPERIODER)
IMPLEMENTATION OF THE FUNDS IN 1999 - ALL PROGRAMMING PERIODS
Dette afsnit indeholder en gennemgang af den samlede budgetgennemførelse i 1999 i relation til både referenceperioden 19941999 og de tidligere perioder.
The aim of this section is to look at overall budget implementation in 1999 as a whole and in terms of both the current programming period (199499) and previous periods.
Oprindelse og udnyttelse af forpligtelses!) evillinger i 1999 (i mio. €)
Source and Implementation of commitment appropriations in 1999 (€ million)
af svig nemførelse
Transitional measures
Ændrings-og lilllægsbudget
Amending and supplementary budget
Fremførte genanvendelige bev.
Appropriations available for reuse carried over
Fremførte bevil.
Appropriations carried over
Disponible bevillinger
Appropriations disponibles
* Omfatter overgangsforanstaltninger, nyskabende aktioner og teknisk bistand (punkt 2.1.9)
' This heading covers transitional and innovative measures and technical assistance (section 2.1.9)