natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2)Fastsættelse af maksimalsatsen for forhøjelse af de ikkeobligatoriske udgifter
2)Establishment of the maximum rate of increase for noncompulsory expenditure
I henhold til traktaten (artikel 272, stk. 9) fastsættes denne sats af Kommissionen efter høring af Udvalget for Økonomisk Politik ogmeddeles de forskellige institutioner inden den 1. maj.
According to the Treaty (Article 272(9)), this rate is fixed by the Commission after consulting the Economic Policy Committee, forcommunication to the various institutions by 1 May.
I praksis givesdenne meddelelse også inden udløbet af februar måned.
In practice, thiscommunication also takes place towards the end of February.
EF-traktatens artikel 272, stk. 9, 4. og 5. afsnit, forudser to mulighederfor overskridelse af den maksimalsats for forhøjelse, Kommissionen harfastsat: (i) når satsen for forhøjelse af de ikkeobligatoriske udgifter, derfølger af det budgetforslag, som Rådet har udarbejdet, er større endhalvdelen af maksimalsatsen, kan Europa-Parlamentet yderligere forhøjedet samlede beløb for sådanne udgifter med op til halvdelen af maksimalsatsen; (ii) når Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal,og Europa-Parlamentet, der træffer afgørelse med et flertal af detsmedlemmers stemmer, bliver enige om en ny sats.
The fourth and fifth subparagraphs of Article 272(9) of the EC Treaty allow the maximum rate of increase set by the Commission to be exceededin two cases: (i) when the rate of increase for noncompulsory expenditureresulting from the draft budget established by the Council is over half themaximum rate, Parliament may further increase that expenditure up to alimit not exceeding half the maximum rate; (ii) when the Council, actingby a qualified majority, and the European Parliament, acting by a majority of its Members and three fifths of the votes cast, agree on a new rate.
2.2.Kommissionens opstilling af det foreløbige budgetforslag (FBF)
2.2.Preparation of the preliminary draft budget by the Commission
1)De forskellige institutioners »overslag«
1)The statements of estimates of the various institutions
I henhold til EF-traktatens artikel 272, stk. 2, opstiller hver af Fællesskabets institutioner »et overslag over sine indtægter og udgifter«.
Pursuant to Article 272(2) of the EC Treaty, each institution draws upan estimate of its revenue and expenditure.
I praksis fastsætter den enkelte institution sine egne procedurer for drøftelse og vedtagelse af overslaget; det er således ikke nødvendigt, at disseprocedurer er ens. F.eks. skal Rådets overslag vedtages med kvalificeretflertal, medens Parlamentets kan vedtages med simpelt flertal.
In practice, each institution has its own rules of procedure for examining and adopting its estimates; procedures are not therefore uniform.In the Council, for instance, the estimates are adopted by a qualifiedmajority, whereas a simple majority is sufficient in Parliament.
Kommissionen opstiller sit eget »overslag« og modtager desuden overslagene fra de andre institutioner.
The Commission prepares its own statement of estimates and alsoreceives those of the other institutions.
I princippet skal overslagene fra deandre institutioner være Kommissionen i hænde inden den 1. juli; somled i den pragmatiske tidsplan sker dette dog for de fleste af institutionernes vedkommende inden den 1. maj.
In principle, the other institutions must send the Commission their statements of estimates before 1July; in practice, however, under the pragmatic timetable, most institutions do this by 1 May.
Kommissionen sammenfatter disse overslag i et foreløbigt budgetforslag,som indeholder et overslag over indtægterne og udgifterne i et givetregnskabsår.
The Commission consolidates all these estimates in a preliminary draftbudget, which is the overall forecast of revenue and expenditure for thegiven year.
DEN ÅRLIGE BUDGETPROCEDURE175
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE171
Der er intet, der forhindrer den i at tilkendegive sin uenighed i et ellerflere af de overslag, som de andre institutioner har forelagt, og dertilknytte alternative overslag, jf. traktatens artikel 272, stk. 2.
If it disagrees with any of the estimates submitted by the other institutions, it may attach a dissenting opinion and its own recommendations,in accordance with Article 272(2) of the Treaty.
Denne fremgangsmåde er imidlertid ikke almindelig, da princippet omselvstændige institutioner som oftest overholdes. Derfor er en behørigtbegrundet, kritisk udtalelse fra Kommissionen til budgetmyndighedenmeget sjælden.
However, this does not usually happen: the principle of institutionalautonomy generally prevails; it would therefore be quite exceptional forthe Commission to submit a duly substantiated dissenting opinion to thebudgetary authority.
2)Kommissionens procedure ved opstillingen af FBF
2)The internal Commission procedure for preparing the preliminary draft budget
Den interne procedure for opstilling af FBF tilrettelægges af Generaldirektoratet for Budget, der indsamler anmodningerne fra de forskellige generaldirektorater og andre tjenester, forelægger problemer, som ikke harkunnet løses på et lavere niveau, til vurdering i Kommissionen og udarbejder de dokumenter, som tilsammen udgør det foreløbige budgetforslag.
The internal procedure for preparing the preliminary draft is organisedby the Budget DG, which gathers together the requests from the otherdirectorate-generals and services, submits to the Commission problemswhich it was not possible to solve at a lower level and prepares thedocuments for compilation into the preliminary draft budget.
a)Første etape: Orienterende debat og beslutning om den årlige politiske strategi
(a)Stage 1: Orientation debate and annual policy strategy decision
Siden regnskabsåret 2002 er udarbejdelsen af det foreløbige budgetforslag indgået som en del af cyklen med programmering og strategiskplanlægning.
Since 2002, the preliminary draft budget has been drawn up as part ofthe strategic programming and planning cycle.
Denne cyklus har bl.a. til formål at gøre det muligt for Kommissionen hvert år at fastlægge et begrænset antal prioriteter, somden vil lægge særlig vægt på.
One of the purposes ofthis cycle is to enable the Commission to identify a limited number ofpriorities every year for particular emphasis.
Cyklen for år nindledes med en orienterende politisk debat i Kommissionen i november eller december i år n–2 og fortsætter med Kommissionens vedtagelse af en beslutning om den årlige politiske strategi ifebruar i år n–1, som fastslår prioriteterne og de ressourcer, de skaltildeles.
The cycle for year n starts with a policy orientation debate within the Commission in November or December of year n-2 and continues with the Commission’s adoption of an annual policy strategy (APS) decision in Februaryof year n-1 which establishes priorities and the resources to be allocated tothem.
Denne afgørelse er vejledende for processen med udarbejdelse afbudgettet og sideløbende hermed for programmeringen af Kommissionens arbejde i år n.
This decision guides the process for drawing up the budget and, at thesame time, the programming of Commission activities for year n.
Beslutningen om den årlige politiske strategi følger den aktivitetsbestemte forvaltning(1), idet den følger den struktur for politiske områder, som anvendes ved udarbejdelsen af det aktivitetsbaserede budget (ABB).
The APS decision follows the approach of activity-based manage-ment(1) by using the policy area structure employed for drawing up the activity-based budget.
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER
172EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
Budgetmyndighedens to parter drøfter ligeledes, i februar eller marts i årn–1, de politiske prioriteter, de ønsker at fastlægge under budgetproceduren.
In February or March of year n-1 the two arms of the budgetaryauthority also discuss the political priorities which they wish to defendin the budgetary procedure.
b)Anden etape: Indhentning af ansøgninger fra Kommissionens tjenestegrene
(b)Stage 2: Submission of requests by Commission departments
På grundlag af beslutningen om den årlige politiske strategi udsendergeneraldirektøren for budgetter i februar et cirkulære med instrukser tilde ansvarlige for de udgiftskrævende tjenestegrene og nærmere oplysninger om den økonomiske og finansielle sammenhæng.
In February, on the basis of the annual policy strategy decision, the Director-General for the Budget sends out a circular containing instructions for the spending departments and providing them with details ofthe overall economic and financial framework.
Dette »budgetcirkulære«, som er startskuddet til de interne drøftelser i Kommissionenmed henblik på opstillingen af FBF, fastslår bl.a.:
This circular marks thereal start of the Commission’s internal work on preparing the preliminary draft budget and specifies in particular:
—hvilke oplysninger og begrundelser der skal forelægges vedrørendede enkelte budgetposter til støtte for bevillingsanmodninger
—the information and documents to be presented for each budget linein support of the requests for appropriations;
—hvilke rammer og parametre der skal tages hensyn til i forbindelsemed den vejledende finansielle planlægning for de tre år, der følgerefter det regnskabsår, som FBF vedrører.
—the framework and parameters for drawing up the indicative financial programming for the three years following the year covered bythe preliminary draft budget.
Som svar på budgetcirkulæret fremsender de udgiftskrævende tjenestegrene i slutningen af februar eller begyndelsen af marts deres ansøgninger forsynet med tal samt alle oplysninger og begrundelser.
End of February/early March, the spending departments submit theirquantified requests and all the information and grounds, in response tothe budget circular.
c)Tredje etape: Forhandlinger mellem tjenestegrenene
(c)Stage 3: Preparation of interdepartmental discussions
I marts afholdes budgethøringer mellem Generaldirektoratet for Budgetog de udgiftskrævende tjenestegrene.
In March budget hearings are held between the Budget DG and thespending departments.
Drøftelsen af bevillingsansøgningerne er — under hensyntagen til de rammer, der er fastsat ved de finansielle overslag og ved beslutningen om den årlige politiske strategi —bl.a. baseret på, hvilken prioritet de forskellige foranstaltninger skaltillægges, på den forventede udvikling i finansieringsbehovet (herunder ibetalingsbevillinger og i administrative ressourcer) og på forholdetmellem omkostninger og effektivitet, for så vidt angår de midler, derskønnes nødvendige til de forskellige målsætninger.
Given the constraints imposed by the financialperspective and the annual policy strategy decision, the requests forappropriations are examined in particular on the basis of the priority tobe given to the various operations to be financed, the foreseeable trendin requirements (including payment appropriations and administrativeresources) and the consistency in terms of cost-effectiveness between theresources considered necessary and the objectives pursued.
Den vejledende finansielle planlægning, som ligeledes foretages af tjenestegrenene på mellemlang sigt, gør det muligt at få et overblik overansøgningerne om bevillinger for det pågældende år og at vurdere, i
The mediumterm indicative financial programmes also drawn up bydepartments allow the requests for appropriations to be put intoperspective for the year in question and an assessment to be made of thecompatibility of the envisaged trend in expenditure with the ceilings ofthe financial perspective.
DEN ÅRLIGE BUDGETPROCEDURE177 hvilken grad den forventede udvikling i udgifterne er forenelig medlofterne i de finansielle overslag.
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE173
d)Fjerde etape: Trepartsmøde om prioriteringerne inden for budgettet
(d)Stage 4: Trialogue on the priorities for the budget
April: Denne etape er indført i henhold til den interinstitutionelle aftaleaf 1993 og fastholdt i 1999.
April:This stage was introduced by the interinstitutional agreementconcluded in 1993 and renewed in 1999.
Den udgør den første fase af den nyesamrådsprocedure, der er omhandlet i aftalens bilag III.
It is the first stage of the newcollaboration procedure introduced by Annex III to the agreement.
Dette trepartsmøde mellem repræsentanterne for Parlamentet, Rådet og Kommissionen skal finde sted efter den tekniske justering af de finansielle overslag, og inden Kommissionen har truffet beslutning om det foreløbigebudgetforslag, således at man kan drøfte prioriteringerne for detkommende regnskabsårs budget.
Thistrialogue meeting between the representatives of Parliament, the Counciland the Commission must take place after the technical adjustment ofthe financial perspective and before the preliminary draft budget isestablished by the Commission, in order to discuss the possible prioritiesfor the budget of the coming financial year.
Der er tale om på grundlag af deøkonomiske og finansielle rammer, der allerede er afstukket, og af detførste forberedende arbejde, der er udført af Kommissionens tjenestegrene, at drøfte de store retningslinjer, som budgetmyndighedens toparter måtte ønske at følge under hele den løbende budgetprocedure.
This is an exchange of viewson the main policies which may be adopted by each of the two arms ofthe budgetary authority at the next stage of the budgetary procedure,based on the economic and financial context already defined and theinitial preparatory work started by the Commission departments.
e)Femte etape: Vedtagelse og fremsendelse af det foreløbige budgetforslag
(e)Stage 5: Adoption and transmission of the preliminary draft budget
På grundlag af budgethøringerne udarbejder Generaldirektoratet for Budget et sammenfattende dokument og forelægger kommissærkollegietsit udkast til foreløbigt budgetforslag (som indeholder »overslagene« frade andre institutioner).
On the basis of the departmental hearings, the Budget DG prepares asummary document and submits to the Commission its proposal for thepreliminary draft budget (incorporating the other institutions’ statements of estimates).
Primo maj:Når kommissærkollegiet (i februar) har foretaget detekniske justeringer af de finansielle overslag og inden den 1. maj erblevet orienteret om budgetmyndighedens beslutninger vedrørende eventuelle tilpasninger af de finansielle overslag, vedtager det det foreløbigebudgetforslag.
Early May:After making the technical adjustments to the financialperspective (in February) and examining any decisions taken by thebudgetary authority before 1 May concerning the adjustment of thefinancial perspective to reflect implementation, the Commission adoptsthe preliminary draft budget.
Medio juni:Det foreløbige budgetforslag sendes til budgetmyndighedenpå alle EU’s officielle sprog.
Mid-June:The preliminary draft budget is sent to the budgetaryauthority in all the Community languages.
I EF-traktatens artikel 272, stk. 3, og finansforordningens artikel 13,stk. 1, hedder det, at Kommissionen skal forelægge Rådet det foreløbigebudgetforslag senest den 1. september i år n–1. I realiteten (den pragmatiske tidsplan) sættes denne frist til 15. juni.
Article 272(3) of the EC Treaty and Article 13(1) of the financial regulation provide that the Commission must send the preliminary draftbudget to the Council by 1 September of year n-1; in practice (pragmatic timetable), the deadline is 15 June.
Parlamentet modtagerogså dette foreløbige forslag til orientering (artikel 13, stk. 1).
The preliminary draft is alsosent to Parliament for information (last subparagraph of Article 13(1)).
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER
174EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE tions for the requests for appropriations for the various policies and a detailed statement on borrowing and lending policy.
I henhold til artikel 13 i finansforordningen udarbejder Kommissionenen generel indledning til det foreløbige budgetforslag, som bl.a. omfatterfinansielle tabeller for hele budgettet, forklaringer og begrundelser foranmodningerne om bevillinger til de forskellige foranstaltninger samt enredegørelse for låne- og udlånspolitikken.
It also produces variousworking documents: an establishment plan of budgetary posts and staff,the statement of estimates of revenue and expenditure of subsidised agencies, etc.
Kommissionen udarbejderdesuden en række arbejdsdokumenter: en fortegnelse over stillingernepå budgettet og det faktiske antal ansatte, overslag vedrørende dedecentrale organer, der modtager tilskud mv. Forvaltningsregnskabet ogstatus for det forløbne regnskabsår foreligger ligeledes primo maj.
The revenue and expenditure account and financial balance sheetfor the previous year are also available in early May.
I henhold til den interinstitutionelle aftale af 1999 skal Kommissionen isit foreløbige budgetforslag for de obligatoriske udgifters vedkommendespecificere:
Under the 1999 interinstitutional agreement, the Commission must specify in its preliminary draft budget, as regards compulsory expenditure:
—hvilke bevillinger der har forbindelse med ny eller planlagt lovgivning
—appropriations connected with new or planned legislation;
—hvilke bevillinger der følger af anvendelsen af den lovgivning, dergjaldt ved det foregående budgets vedtagelse.
—appropriations arising from the application of legislation existingwhen the previous budget was adopted.
Når den foreslåede revision af finansforordningen er blevet gældende,vil samtlige dokumenter i forbindelse med det foreløbige budgetforslagfølge fremgangsmåden med aktivitetsbaseret budgetlægning (ABB)(1).
Finally, once the proposed revision of the financial regulation has takeneffect, all the documents making up the preliminary draft budget willfollow the approach of activity-based budgeting(1).
2.3.Vedtagelse af budgetforslaget i Rådet
2.3.Adoption of the draft budget by the Council
1) Tidsplan
1) Timetable
I praksis følger proceduren den »pragmatiske« tidsplan: Rådet, som harmodtaget det foreløbige budgetforslag den 15. juni, vedtager senest den31. juli budgetforslaget og sender det til Europa-Parlamentet i løbet afførste halvdel af september (den officielle frist er den 5. oktober, jf. traktatens artikel 272, stk. 4).
In practice the procedure is conducted in accordance with the pragmatictimetable: after receiving the preliminary draft budget on 15 June, the Council adopts the draft by 31 July and sends it to Parliament in thefirst half of September (the official deadline set in Article 272(4) of the EC Treaty being 5 October).
)Se kapitel 9 ovenfor.
See Chapter 9.
DEN ÅRLIGE BUDGETPROCEDURE179
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE175
I overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale af 1999 (bilag III)finder der forud for Rådets beslutning et ad hoc-samråd sted med Europa-Parlamentet.
Under Annex III to the 1999 interinstitutional agreement, the Councildecision is preceded by ad hoc conciliation with Parliament.
Dette samråd udgør anden del af det institutionellesamarbejde, der er indført ved aftalen.
This conciliation forms the second part of the institutional collaboration procedureintroduced under this agreement.
Samrådet vedrører bl.a. de obligatoriske udgifter og foregår på grundlagaf den specificering, Kommissionen har foretaget i sit foreløbige budgetforslag, alt efter om bevillingerne til det pågældende område vedrørernye foranstaltninger eller ej.
The conciliation is for compulsory expenditure, on the basis of thedistinction made by the Commission, in the preliminary draft budget,according to whether or not the appropriations requested result fromnew or existing legislation.
Den interinstitutionelle aftale af 1999omtaler specielt dette samråd, når det drejer sig om udgifterne til fiskeriaftalerne (punkt 38) og til finansieringen af den fælles udenrigs- ogsikkerhedspolitik (punkt 39).
The 1999 interinstitutional agreement makesparticular reference to this conciliation for expenditure relating to fisheries agreements (paragraph 38) and the financing of the commonforeign and security policy (paragraph 39).
Formålet er at opnå enighed mellembudgetmyndighedens to parter. Samrådet omfatter to faser:
The purpose is to secureagreement on this subject between the two arms of the budgetaryauthority.
—Den første fase er et trepartsmødemed deltagelse af formanden for Rådet (budget), formanden for Europa-Parlamentets Budgetudvalg ogdet medlem af Kommissionen, der har budget som ansvarsområde.
—Stage 1 consists of a trialogue meeting between the President of the Council (Budgets), the Chairman of Parliament’s Committee on Budgets and the Member of the Commission with responsibility forthe budget.
—Det formelle samrådmellem Rådet og en delegation fra Europa-Parlamentet og med deltagelse af Kommissionen foregår principieltpå den dag, Rådet har fastsat til fastlæggelse af budgetforslaget.Institutionerne skal da stadfæste resultaterne af trepartsmødet eller,såfremt dette ikke er muligt, fortsætte deres bestræbelser på at nåfrem til en aftale om de obligatoriske udgifter og om udgifterne tilden fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.
—Formal conciliation between the Council and a Parliament delegation, with the Commission also taking part, in principle takes placeon the date set by the Council for establishing the draft budget.
Hvis der ikke nås frem tilen aftale, fortsætter budgetproceduren, idet hver af institutionernefuldt ud generhverver sin kompetence.
Theinstitutions then ratify the results of the trialogue or take the opportunity to continue their efforts with a view to reaching agreement onthe amount of compulsory expenditure.
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER
If agreement is not secured,the budgetary procedure continues, with each institution recoveringits powers in full.
3) Afstemningsregler
3)Voting rules
I Rådet vedtages budgetforslaget med kvalificeret flertal (artikel 205,stk. 2, andet led), dvs. med 62 stemmer ud af de i alt 87 stemmer, der erfordelt på følgende vis:
For the adoption of the draft budget a qualified majority (Article205(2)) is required in the Council, 62 votes from at least 10 members infavour, out of a total of 87 votes distributed in accordance with thefollowing table of weightings.
Medlemsstater
Page 170
Hvis det ikke lykkes Rådet at samle det nødvendige flertal for budgetforslaget inden udløbet af den officielle frist den 5. oktober, kan Parlamentet og/eller Kommissionen indbringe et passivitetssøgsmål for Domstolen (EFtraktatens artikel 232).
If the Council fails to muster the necessary majority for adopting thedraft budget by the official deadline of 5 October, Parliament and/or the Commission may bring an action before the Court of Justice for failureto act (Article 232 of the EC Treaty).
Denne mulighed benyttede Parlamentet sig af den 18. december 1987,og Kommissionen gjorde det samme fem dage senere, fordi budgetforslaget for regnskabsåret 1988 ikke var blevet vedtaget inden for de fastsatte frister. Disse to sager blev slettet af registeret den 12. juli 1988,efter at 1988-budgettet var blevet vedtaget den 18. maj 1988.
Parliament made use of this possibility on 18 December 1987, followedfive days later by the Commission, when the Council failed to adopt thedraft 1988 budget on time; the Court ruled on 12 July 1988 that therewas no need to give judgment on the two actions following the adoptionof the budget on 18 May 1988.
2.4.Førstebehandling af budgettet i Parlamentet (artikel 272, stk. 4)
2.4.Parliament’s first reading of the budget (Article 272(4))
Rådets budgetforslag skal forelægges Europa-Parlamentet senest den 5.oktober i det år, der ligger forud for det, forslaget vedrører.
The draft budget must be laid before Parliament no later than 5 Octoberof the year preceding that in which it is to be implemented.
Hvis Europa-Parlamentet inden 45 dage efter fristen den 5. oktober(dvs. senest den 19. november) har godkendt dette forslag, er budgettetendeligt vedtaget.
If Parliament gives its approval in the 45 days after the 5 October deadline (i.e. by 19 November), the budget stands finally adopted.
Hvis Parlamentet inden for denne frist hverken har ændret budgetforslaget eller foreslået nogen ændring af dette, betragtes budgettet somendeligt vedtaget.
If, within this time, Parliament has not amended the draft budget nor proposed modifications to it, the budget is deemed to be finally adopted.