natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU vil skulle blive bedre til at oplyse om tiltrædelsesprocessens mål og udfordringer, og om hvordan den forholder sig til landene.
The EU needs to communicate better the objectives and challenges of the accession process and how it deals with the countries.
Det er særlig vigtigt i en situation, hvor offentligheden kymrer sig om konsekvenserne af globaliseringen og debatten om Europas fremtid.
This is particularly important in a context of public concern about the challenges of globalisation and the debate about the future of Europe.
Unionen vil skulle reagere direkte på offentlighedens ønsker.
The Union has to respond directly to the concerns of its citizens.
Den vil særlig skulle tilbyde en klar strategi for fremtidige tiltrædelser, som baserer sig på objektive betingelser og realistiske forpligtelser.
In particular, it needs to offer a clear strategy for future accessions that is based on objective conditions and realistic commitments.
Bedre kommunikation omkring tidligere udvidelser er en forudsætning for opbakning af fremtidige tiltrædelser.
Better communication about previous enlargements is vital to ensure support for future accessions.
Den seneste udvidelse var en bemærkelsesværdig succes.
The latest enlargement was a remarkable success.
Forud for den 1. maj 2004 var det den almindelige opfattelse, at den største udvidelse i EU's historie ville skabe store problemer, f.eks. et institutionelt dødvande og en massiv strøm af migranter på arbejdsmarkedet.
Before 1 May 2004, the largest enlargement in the EU’s history was widely predicted to provoke major problems, such as institutional deadlock and massive flows of migrant workers.
Men i realiteten har tilpasningerne været begrænsede og overkommelige at administrere.
But in fact the adjustments have been limited and manageable.
Femogtyve medlemsstater deltager til fulde i institutionerne.
Twenty-five Member States are participating fully in the institutions.
EU-borgere, som arbejder uden for deres hjemlande, har ydet et positivt økonomisk bidrag i de medlemsstater, som har åbnet deres arbejdsmarkeder for dem.
The EU citizens working outside their home countries have made a positive economic contribution in the Member States which have opened their labour markets.
Samtidig har de nye medlemsstater tilført en økonomisk dynamik og hjulpet til at bevare og skabe jobs ud over hele EU.
Meanwhile, the new Member States have brought in economic dynamism, helping to maintain and create jobs across the whole EU.
Udvidet handel og investering har styrket enhedsmarkedet.
Increased trade and investment have boosted the Single Market.
Alle europæiske borgere drager fordel af, at der anvendes europæiske standarder i de nye medlemsstater, f.eks. inden for miljøbeskyttelse.
All European citizens are benefiting from the application of European standards, for example in environmental protection, in the new Member States.
Formidlingen af viden om succesen har imidlertid været mangelfuld.
However, this success has not been communicated well.
Det kræver et koordineret fælles respons.
This requires a co-ordinated joint response.
Medlemsstaterne må bære deres del af ansvaret for at forklare og forsvare de politikker, som de har aftalt med enstemmighed.
Member States must bear their responsibility to explain and defend the policies they have agreed unanimously.
Kommissionen vil supplere denne indsats via mange forskellige kommunikationskanaler og oplyse om udvidelsespolitikken og imødegå fejlagtige opfattelser med beviser.
The Commission will complement this effort by using a wide variety of routes to communicate its enlargement policy and counter misconceptions with evidence.
Den vil søge at etablere en dialog med nøgleinteressenter inden for politik, medierne, den akademiske verden, erhvervslivet og arbejdsmarkedets parter for at fremme en velinformeret debat om både tidligere og fremtidige udvidelser.
It will seek to engage in a dialogue with key actors in politics, the media, academia, business and social partners in order to promote a better informed debate about both past and future enlargements.
En vital del af Kommissionens kommunikationsstrategi er civilsamfundsdialogen, som sigter mod at styrke båndene mellem civilsamfundet i EU og kandidatlandene med henblik på at forbedre den gensidige forståelse, diskutere problemer og tilskynde til en debat af høj kvalitet4.
A vital part of the Commission’s communications strategy is the civil society dialogue, which aims to reinforce links between civil society in the EU and candidate countries in order to improve mutual understanding, address concerns, and encourage a highquality debate.4
Dette dokument beskæftiger sig først med kandidatlandene Kroatien og Tyrkiet og derefter de potentielle kandidatlande på Vestbalkan5. Der offentliggøres side om side med dette dokument detaljerede situationsrapporter for hvert land.
This paper first deals with the candidate countries, Croatia and Turkey, and then the Western
Analysen vedrørende Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien findes imidlertid i udtalelsen om dette lands ansøgning om EU-medlemskab, som også blev afgivet den 9. november.
However, the analysis on the former Yugoslav Republic of Macedonia is included in the Opinion on the application from this country for EU membership, also delivered on 9 November.
Se Kommissionens meddelelse om civilsamfundsdialogen mellem EU og kandidatlandene (KOM(2005) 290).
See Commission Communication on Civil Society Dialogue between the EU and the Candidate Countries (COM (2005) 290).
Kommissionen rapporterede den 25. oktober 2005 om sit tilsyn med Bulgariens og Rumæniens fremskridt (se Kommissionens meddelelse KOM(2005) 534).
5 The Commission reported on 25 October 2005 on its monitoring of Bulgaria’s and Romania’s progress (see the Commission Communication COM (2005) 534)
TYRKIET OG KROATIEN
TURKEY AND CROATIA
Tyrkiets fremskridt
Progress made by Turkey
Tyrkiet er under politisk omstilling, og landet opfylder stadig de politiske kriterier fra København. Vigtige lovreformer er nu trådt i kraft og burde føre til strukturændringer i retssystemet, særlig domstolene.
Political transition is ongoing in Turkey and the country continues to sufficiently fulfil the Copenhagen political criteria.
Dog er tempoet for forandringerne aftaget i 2005, og gennemførelsen af reformerne er ujævn.
However, the pace of change has slowed in 2005 and implementation of the reforms remains uneven.
Tendensen til menneskerettighedskrænkelser er ganske vist faldende, men de forekommer stadig, og der er et hastende behov for at gennemføre allerede gældende lovgivning og på visse områder at tage yderligere lovgivningsinitiativer.
Although human rights violations are diminishing, they continue to occur and there is an urgent need both to implement legislation already in force and, with respect to certain areas, to take further legislative initiatives.
Der skal gøres en yderligere indsats med hensyn til de grundlæggende friheder og menneskerettighederne, særlig hvad angår ytringsfriheden, kvinders rettigheder, trosfrihed, fagforeningsrettigheder, kulturelle rettigheder og en yderligere styrkelse af kampen mod tortur og mishandling.
Significant further efforts are required as regards fundamental freedoms and human rights, particularly freedom of expression, women’s rights, religious freedoms, trade union rights, cultural rights and the further strengthening of the fight against torture and ill-treatment.
Tyrkiet bør tilstræbe at integrere reformprocessen bedre i alle offentlige myndigheders arbejde.
In particular, Turkey should integrate better the reform process into the work of all public authorities.
Tyrkiets tilslutning til yderligere politisk reform bør omsættes i mere konkrete resultater til fordel for alle tyrkiske statsborgere uanset oprindelse.
Turkey’s commitment to further political reforms should be translated into more concrete achievements for the benefit of all Turkish citizens regardless of their origin.
Tyrkiet burde også være i stand til at klare konkurrencepresset og markedskræfterne inden for Unionen på mellemlang sigt, forudsat at det fastholder sin stabiliseringspolitik og tager yderligere afgørende skridt til strukturreform.
Turkey should also be able to cope with competitive pressure and market forces within the Union in the medium term, provided that it firmly maintains its stabilisation policy and takes further decisive steps towards structural reforms.
Hvad angår overtagelsen og gennemførelsen af EU-retten, har Tyrkiet gjort fremskridt på flere felter, men det drejer sig om en tidligt stadium på de fleste områder.
As regards the adoption and implementation of the EU legal order (the acquis), Turkey’s alignment has progressed in several areas but remains at an early stage in most areas.
Der kræves et yderligere arbejde på alle områder, ny lovgivning skal holdes på linje med EU-retten, og diskrimination mod ikke-tyrkiske tjenesteydere eller produkter eller forskelsbehandling af medlemsstaterne skal bringes til ophør.
Further work is required in all areas, new legislation should not move away from the acquis, and discrimination against non-Turkish service providers or products, or different treatment of EU Member States, should be discontinued.
Forpligtelserne i henhold til toldunionsbestemmelserne skal overholdes.
Commitments deriving from the customs union should be respected.
Den administrative og retslige kapacitet skal styrkes med henblik på anvendelse af EU-regler, efterhånden som de indføres i landet.
Administrative and judicial capacity must be reinforced to apply EU rules as they are introduced in the country.
Kroatiens fremskridt
Progress made by Croatia
Kroatien har ingen større vanskeligheder med at opfylde de politiske kriterier for medlemskab.
Croatia faces no major difficulties in meeting the political requirements for membership.
Der har været fremskridt på de fleste områder, men skal endnu gøres en større indsats for reform af retssystemet, også hvad angår uvildig retsforfølgning af krigsforbrydelser, for bekæmpelse af korruption, for forbedring af mindretallenes situation og for lettelse af flygtninges tilbagevenden.
There has been progress in most areas but important efforts are still needed to reform the judicial system, including the unbiased prosecution of war crimes, to fight corruption, to improve the situation of minorities and to facilitate refugees’ return.
Der er gjort gode fremskridt med det regionale samarbejde, både i de bilaterale forbindelser med nabolande og med regionale initiativer.
There has been good progress on regional cooperation, both in terms of bilateral relations with neighbouring countries and in terms of regional initiatives.
Det manglende samarbejde med Det Internationale Krigsforbrydertribunal vedrørende det Tidligere Jugoslavien (ICTY) forhindrede EU i at indlede tiltrædelsesforhandlinger som planlagt i marts 2005; der er nu konstateret et komplet samarbejde, som skal opretholdes.
The lack of full cooperation with the International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY) prevented the EU from opening accession negotiations as envisaged in March 2005; full cooperation has now been established and must be maintained.
Kroatien kan, hvad angår de økonomiske kriterier, anses for at være en fungerende markedsøkonomi.
Regarding the economic criteria, Croatia can be regarded as a functioning market economy.
Det skulle være i stand til at klare konkurrencepresset og markedskræfterne i EU på mellemlang sigt, forudsat at det viderefører sit reformprogram med henblik på at fjerne de resterende svagheder.
It should be able to cope with competitive pressure and market forces within the Union in the medium term, provided that it continues to implement its reform programme to remove remaining weaknesses.
Kroatien har gjort visse fremskridt med overtagelse og gennemførelse af EU-retten, særlig hvad angår lovgivningstilpasning.
As regards the adoption and implementation of the EU legal order, Croatia has made some progress, mainly in terms of legislative alignment.
Kroatien skal fortsætte med lovgivningstilpasningen på alle
Croatia needs to continue legislative
felter og samtidig styrke den administrative og retslige kapacitet til at håndhæve EU-retten.
alignment across the board while at the same time strengthening administrative and judicial capacity to enforce the acquis.
I mange tilfælde er håndhævelsen for svag, og den administrative kapacitet er ujævn.
In many cases enforcement is weak and administrative capacity remains uneven.
Tiltrædelsesstrategi
Accession strategy
Tiltrædelsesforhandlingernes forløb
Conducting accession negotiations
Forbindelserne mellem EU og Tyrkiet og Kroatien trådte ind i en ny historisk fase med indledningen af tiltrædelsesforhandlingerne den 3. oktober 2005.
Relations between the EU and Turkey and Croatia entered a new and historic phase with the opening of accession negotiations on 3 October 2005.
EU har indfriet sine tilsagn i den forbindelse.
The EU has met its commitments in this regard.
Forhandlingerne vil give begge lande mulighed for at demonstrere, at de er besluttede på og i stand til at foretage den nødvendige omstilling og opfylde alle kravene til medlemskab.
The negotiations will offer both countries the opportunity to demonstrate their resolve and ability to complete the necessary transformation and meet all requirements for membership.
Undertegnelsen af tillægsprotokollen til Ankara-aftalen i sommer var en forudsætning for indledningen af tiltrædelsesforhandlinger med Tyrkiet.
The signature of the Additional Protocol to the Ankara Agreement this summer was a condition to start accession negotiations with Turkey.
EU vil føre nøje tilsyn med, hvordan protokollen gennemføres, og vil i 2006 foretage en evaluering, særlig med hensyn til om alle restriktionerne for de frie varebevægelser, herunder transportmidler, er blevet hævet.
The EU will monitor closely the implementation of this Protocol and will evaluate this in 2006, in particular whether all restrictions on the free movement of goods, including on means of transport, have been lifted.
ICTY's chefanklagers vurdering, at Kroatien nu samarbejder fuldt ud med tribunalet, har banet vejen for Rådets beslutning om at indlede tiltrædelsesforhandlinger.
The ICTY Chief Prosecutor’s assessment that Croatia is now fully cooperating paved the way for the Council to launch accession negotiations.
Et konsekvent samarbejde med ICTY vil fortsat være en forudsætning for fremskridt igennem tiltrædelsesprocessen.
Sustained full cooperation with the ICTY will remain a requirement for progress throughout the accession process.
Mindre end et fyldestgørende samarbejde med ICTY på noget tidspunkt vil påvirke forløbet i almindelighed i forhandlingerne og kunne føre til suspension af forhandlingerne.
Less than full cooperation with ICTY at any stage will affect the overall progress of negotiations and could lead to the suspension of the negotiations.
Forhandlingerne vil blive ført på basis af klare og stramme forhandlingsdirektiver, som Rådet udsteder, og som indeholder metoder og vejledende principper6. Forhandlingerne baseres på hvert lands egen fortjeneste, og tempoet i forhandlingerne afhænger af landets fremskridt med opfyldelsen af kravene til medlemskab.
The negotiations will be conducted on the basis of clear and rigorous negotiating frameworks agreed by the Council, which set out the method and guiding principles.6 The negotiations will be based on the countries’ own merits and their pace will depend on the countries progress in meeting the requirements for membership.
Unionen forventer, at begge lande opfylder de politiske kriterier og arbejder på en yderligere forbedring i løbet af forhandlingerne.
The Union expects both countries to comply fully with the political criteria and to work towards their further improvement throughout the negotiations.
Hvis et land gør sig skyldig i en alvorlig krænkelse af principperne om frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder og retsstaten, som Unionen bygger på, kan tiltrædelsesforhandlingerne suspenderes.
In case of serious and persistent breach by either country of the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms and the rule of law on which the Union is founded, accession negotiations may be suspended.
Begge lande skal acceptere EU-retten for at blive medlem af Unionen.
In order to become a Member State, both countries will have to accept the acquis of the Union.
Der kan som under alle tidligere tiltrædelsesforhandlinger aftales særlige ordninger.
As in all previous accession negotiations, specific arrangements may be agreed.
Unionen vil specificere benchmarks for foreløbig afslutning og eventuelt også for åbning af de enkelte kapitler.
The Union will specify benchmarks for the provisional closure and where appropriate also for the opening of individual chapters.
Blandt benchmarks for kapitlerne på det økonomiske område vil Kommissionen særlig være opmærksom på, at forpligtelserne over for Unionen og alle medlemsstaterne i henhold til associeringsaftalerne opfyldes, herunder for Tyrkiets vedkommende toldunionen og tillægsprotokollen, hvilket også gælder kriteriet om en fungerende markedsøkonomi.
Among the benchmarks to be considered for chapters in the economic field, the Commission will pay particular attention to the fulfilment of contractual obligations to the Union and to all its Member States under the association agreements, including for Turkey the customs union and the Additional Protocol, and of the criterion of being a functioning market economy.
Hvis Kommissionen senere konkluderer, at et kandidatland ikke længere opfylder disse forpligtelser og kriterier, kan den foreslå medlemsstaterne, at tiltrædelsesforhandlingerne om de relevante kapitler suspenderes.
If the Commission at a later stage concludes that a candidate country no longer fulfils these obligations or criteria, the Commission may propose to the Member States that accession negotiations on the relevant chapters be suspended.
Det første skridt i forhandlingerne var begyndelsen på den analytiske gennemgang, den såkaldte 'screening', af EU-retten den 20. oktober 2005.
The first step of the negotiations was the start of the analytical examination (called ‘screening’) of the EU acquis on 20 October 2005.
Forhandlingsdirektiverne er offentliggjort på: http://europa.eu.int/comm/enlargement/turkey/docs.htm og http://europa.eu.int/comm/enlargement/croatia/key_documents.htm
The negotiating frameworks are published at http://europa.eu.int/comm/enlargement/turkey/docs.htm and http://europa.eu.int/comm/enlargement/croatia/key_documents.htm.
Det forventes at tage indtil efteråret 2006, før alle kapitler i EU-retten er screenet.
It is expected to take until autumn 2006 to screen all the acquis chapters.
Når et kapitel er screenet, vil EU på forslag af Kommissionen tage stilling til, om det kan åbnes, eller hvilke benchmarks der skal opfyldes inden da.
After a chapter has been screened the EU will decide, on a proposal from the Commission, whether it can be opened or which benchmarks need to be met before opening it.
Støtte af reformer
Supporting reforms
En af søjlerne i Kommissionens strategi for Tyrkiet er den aktive støtte af processen for politiske reformer.
A pillar of the Commission’s strategy for Turkey is its active support of the process of political reforms.
Det løbende tilsyn med de politiske kriterier er intensiveret med hyppige møder på politisk plan og ekspertplan til at foretage en detaljeret undersøgelse af anliggender og problemer, som bringes op i forbindelse med de forskellige hovedpunkter for de politiske kriterier.
The regular monitoring of the political criteria has intensified with frequent meetings at political and experts level to review in detail all the issues and problems arising under the various headings of the political criteria.
De vigtigste udestående spørgsmål vil skulle løses på et tidligt tidspunkt i tiltrædelsesforhandlingerne, eventuelt ved en benchmarking af nødvendige initiativer vedrørende de relevante forhandlingskapitler, hvis tempoet i forhandlingerne skal kunne opretholdes.
The main outstanding issues will need to be addressed in the early stages of the accession negotiations, including through the benchmarking of necessary actions under relevant negotiating chapters, if the momentum of the negotiations is to be maintained.
For begge landes vedkommende foreslår Kommissionen tiltrædelsespartnerskaber, som afspejler de vigtigste prioriteter, der er indkredset i situationsrapporterne.
For both countries, the Commission proposes Accession Partnerships reflecting the main priorities identified in the Progress Reports.
De omsætter kravene til fremskridt mod EU i konkrete tiltag.
They translate the conditionality for progress towards the EU into concrete actions.
EU-bistandsprojekterne er udformet med sigte på samme prioriteter.
EU assistance projects are designed around the same priorities.
Kroatien er nu, efter at landet har fået kandidatstatus, berettiget til adgang til alle tre førtiltrædelsesfinansieringsinstrumenter: Phare til institutionsopbygning og økonomisk og social samhørighed, ISPA til miljø- og transportinfrastruktur og SAPARD til landbrug og udvikling af landdistrikter.
After becoming a candidate country, Croatia became eligible for all three pre-accession financial instruments: Phare for institution-building and economic and social cohesion, ISPA for environment and transport infrastructures and SAPARD for agricultural and rural development.
Kroatien har desuden fortsat adgang til det regionale CARDS-program i 2005 og 2006.
Croatia also remains eligible for the CARDS Regional Programme in 2005 and 2006.
Førtiltrædelsesfinansieringen beløber sig til 105 mio. EUR i 2005 og 140 mio. EUR i 2006.
Pre-accession financing amounts to EUR 105 million in 2005 and EUR 140 million in 2006.
Kroatien kan også deltage i EF-programmer.
Croatia can also participate in Community Programmes.
Førtiltrædelsesprogrammet for finansiel bistand 2005 til Tyrkiet består af et nationalt program og tilknyttede udgifter via multilandeprogrammer, kommunikation og forvaltning, som beløber sig til i alt 300 mio. EUR i 2005 og 500 mio. EUR i 2006.
The 2005 pre-accession financial assistance programme for Turkey consists of a national programme and associated expenditure on multi-country programmes, communication and management, bringing the overall total to EUR 300 million in 2005 and 500 million in 2006.
Hovedprioriteterne i 2005programmet afspejler EU's prioriteter vedrørende de politiske kriterier, økonomisk og social samhørighed, gennemførelsen af EU-retten på vigtige områder og den politiske og sociale dialog mellem EU og Tyrkiet. De omfatter også finansiering til at forberede Tyrkiet på gennemførelsen af store infrastrukturprojekter og foranstaltninger af strukturfondstypen fra og med 2007.
The key priorities for the 2005 programme reflect the EU’s priorities relating to the political criteria, economic and social cohesion, the implementation of the acquis in key areas, and the EU-Turkey political and social dialogue.
DET VESTLIGE BALKAN
THE WESTERN BALKANS
Fremskridt i Albanien, Bosnien-Herzegovina, Den Tidligere Jugoslaviske
Progress made by Albania, Bosnia and Herzegovina, the former Yugoslav Republic of Macedonia,7 Serbia and Montenegro and Kosovo8
Den politiske situation i almindelighed er under bedring, men der består endnu større udfordringer.
The overall political situation is improving but considerable challenges remain.
Albanien er politisk mere stabilt, hvilket det gnidningsløse regeringsskifte i juli/august 2005 vidner om; forvaltningsformerne skal dog endnu forbedres betydeligt.
Albania is politically more stable, as demonstrated by the smooth transition to a new government in July/August 2005; however, governance still needs to improve significantly.
Bosnien-Hercegovina har gjort betydelige fremskridt med at realisere prioriteterne i gennemførlighedsundersøgelsen, men landets komplicerede forfatningsmæssige strukturer fører ofte til blokeringer og en ineffektiv beslutningstagning.
Bosnia and Herzegovina has made considerable progress in implementing the priorities in the Feasibility Study, but its complex constitutional structures often lead to blockages and inefficiency in decision-making.