natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kan man inden for EU-lovgivningen om principper overlade gennemførelsesbeslutninger til nationale eller regionale myndigheder?
For instance, decisions on certain principles and standards such as fishing within MSY, adapting fleet capacity to available resources or eliminating discards could remain at Community level, but it would then be left to Member States to regulate their fisheries within these Community standards.
Hvilke risici indebærer det for kontrol og håndhævelse af politikken, og hvordan kan de afbødes?
In most cases this delegation would need to be organised at the level of marine regions because shared fish stocks and
• Hvordan kan aktørerne komme til at spille en større rådgivende rolle i beslutningstagningen?
4.4.Encouraging the industry to take more responsibility in implementing the CFP often as a response to processors’and retailers’ pressure to improve traceability.
Hvordan kan Den Rådgivende Komité for Fiskeri og Akvakultur og de regionale rådgivende råd indgå en sådan regional tilgang?
These initiatives could be generalised by turning the POs into bodies through which the industry takes responsibility for documentation and quota/effort management.
4.4.Tilskyndelse af fiskerierhvervet til at tage større ansvar for gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik
Giving the industry more responsibility requires that safeguard mechanisms are in place and implemented by the Community.
Der findes allerede mange eksempler på en sådan selvforvaltning via bottom up-initiativer i den europæiske fangstsektor.
There are cases where the catching sector shoulders greater responsibility to adapt the size of the fleet and their management costs.
Nogle producentorganisationer (PO’er) forvalter deres medlemmers kvoteudnyttelse og idømmer dem, der overskrider deres individuelle kvoter på andres bekostning, interne sanktioner.
In some cases, this has been achieved by giving rights to the industry, which has encouraged them to use their investments more efficiently and eliminate surplus capacity (see 4.1.).
Der findes eksempler på grupper af fartøjer, som har påtaget sig bevisbyrden ved at fremlægge fyldestgørende dokumentation for deres fangster – ofte som reaktion på forarbejd-ningsvirksomheders og detailhandleres pres for at forbedre sporbarheden.
Very little can be achieved if the forthcoming reform fails to motivate the catching sector, the processing and seafood chain as well as consumers to support the objectives of the policy and take responsibility for implementing them effectively.
Sådanne initiativer kunne udbredes ved at omdanne PO’er til organer, hvori fiskerierhvervet påtager sig ansvaret for dokumentation og forvaltning af kvoter/indsats.
It is critical to the success of reform that industry should understand the need for it, support it and have a genuine stake in its successful outcome.
Det er en forudsætning for at give fiskerierhvervet et større ansvar, at Fællesskabet udvikler og gennemfører sikkerhedsmekanismer.
There are two closely linked aspects to involving the industry more closely: responsibilities and rights.
Det hele hjælper ikke ret meget, hvis det med den kommende reform ikke lykkes at tilskynde fangstsektoren, forarbejdnings- og konsumkæden samt forbrugerne til at støtte de politiske mål og påtage sig at gennemføre dem på en effektiv måde.
In the context of a CFP which gives more rights to the catching sector and relieves the industry the burden of the micromanagement it will be relevant to raise the issue of sharing the costs of fisheries management.
Det er afgørende for reformens succes, at fiskeriet bør have forståelse for nødvendigheden af reformen, støtte den og have en reel interesse i, at den skaber gode resultater.
So far the fishing industry has been given free access to a public resource and management costs have been largely incurred by taxpayers.
I den hidtidige fælles fiskeripolitik, hvor der oftest er benyttet en top down-strategi, har fiskerierhvervet ikke haft det store incitament til at optræde som en ansvarlig aktør, der står til regnskab for en bæredygtig udnyttelse af en offentlig ressource. Der kunne udtænkes fælles forvaltningsordninger for at afhjælpe denne situation.
Rights, responsibility and accountability should of course go hand in hand: those who exercise responsibility in a proper and effective manner should be the ones to enjoy the access to fish stocks.
Der findes eksempler på, at fangstsektoren påtager sig et større ansvar med henblik på at tilpasse flådestørrelsen og deres forvaltningsomkostninger.
Results-based management could be a move in this direction: instead of establishing rules about how to fish, the rules focus on the outcome and the more detailed implementation decisions would be left to the industry.
Dette er i nogle tilfælde opnået ved at give erhvervet rettigheder, som har tilskyndet dem til at udnytte deres investering mere effektivt og eliminere overskudskapacitet (se 4.1).
Public authorities would set the limits within which the industry must operate, such as a maximum catch or maximum by-catch of young fish, and then give industry the authority to develop the best solutions economically and technically.
En tættere inddragelse af fiskeriet hænger sammen med to indbyrdes nært forbundne aspekter: ansvar og rettigheder.
• How can more responsibility be given to the industry so that it has greater flexibility while still contributing to the objectives of the CFP?
I forbindelse med den fælles fiskeripolitik, som giver fangstsektoren flere rettigheder og fjerner byrden ved mikroforvaltning fra erhvervet, vil det være relevant at tage fat på spørgsmålet om at dele omkostningerne ved fiskeriforvaltning.
• How could the catching sector be best structured to take responsibility for selfmanagement?
Hidtil har fiskerierhvervet haft fri adgang til en offentlig ressource, og skatteyderne har i vid udstrækning dækket forvaltningsomkostningerne.
Should the POs be turned into bodies through which the industry takes on management responsibilities? How could the representativeness of POs be ensured?
Fiskeriet kan gives et større ansvar via selvforvaltning.
Results-based management would relieve both the industry and policy-makers of part of the burden of detailed management of technical issues.
Resultatbaseret forvaltning kunne være et skridt i denne retning – i stedet for at nedfælde regler for, hvordan der må fiskes, kunne reglerne målrettes resultatet, og de nærmere gennemførelses-bestemmelser kunne overlades til fiskerierhvervet.
This would contribute to better management by making the policy considerably simpler and removing the current incentives for providing false or incomplete information. Proportionality should be observed and the impact on preserving a competitive industry when implementing results-based management.
De offentlige myndigheder vil fastsætte grænser for fiskeriaktiviteterne, fx maksimale fangstmængder eller maksimale bifangster af ungfisk, og dernæst bemyndige fiskerierhvervet til at finde de økonomisk og teknisk bedste løsninger.
• What safeguards and supervisory mechanisms are needed to ensure selfmanagement by the catching sector does not fail, and successfully implements the principles and objectives of the CFP?
Rettigheder, ansvarlighed og ansvarligholdelse bør selvsagt gå hånd i hånd: adgang til fiskebestandene bør gives til de fiskere, som varetager deres ansvar på en redelig og effektiv måde.
• Should the catching sector take more financial responsibility by paying for rights or sharing management costs, e.g. control? Should this only apply to large-scale fishing?
Resultatbaseret forvaltning kunne fjerne en del af byrden ved den detaljerede forvaltning af tekniske spørgsmål for såvel fiskeriet som de politiske beslutningstagere.
There are already many examples of such selfmanagement through bottom-up initiatives in the European catching sector.
Den vil skulle knyttes sammen med indførelsen af omvendt bevisbyrde: til gengæld for adgangen til fiskeriet vil det være op til fiskerierhvervet at dokumentere, at det optræder ansvarligt.
Some Producer Organisations (POs) manage the quota uptake of their members and provide for private penalties against those who overshoot their individual quota at the expense of others.
Dette vil bidrage til en bedre forvaltning, idet politikken forenkles betydeligt, og de nuværende incitamenter til at afgive
There are examples of groups of vessels that have taken on the burden of proof by providing full documentation of their catches,
• Hvordan kan fangstsektoren struktureres, så den bedst muligt kan påtage sig ansvaret for selvforvaltning? Bør PO’erne omdannes til organer, hvori fiskerierhvervet påtager sig et forvaltningsansvar?
• How can data collection systems be improved in the short and medium term to ensure coherent information for enforcement purposes?
Dataindsamlingssystemer til måling af fangster af fisk med henblik på kvoteovervågning på kort sigt og strukturevalueringer på mellemlangt sigt fungerer utilfredsstillende, og der må skabes større sammenhæng.
• When giving more responsibility to the industry, how can we implement the principles of better management and proportionality while at the same time contributing to the competitiveness of the sector?
• Hvilke sikkerheds- og tilsynsmekanismer er nødvendige for at sikre, at fangstsektorens selvforvaltning ikke slår fejl, og at man gennem selvforvaltningen får gennemført den fælles fiskeripolitiks principper og mål?
• Which enforcement mechanisms would in your view best ensure a high level of compliance: centralised ones (e.g. direct Commission action, national or cross-national controls) or decentralised ones?
• Bør fangstsektoren påtage sig et større finansielt ansvar ved at betale for rettigheder eller bidrage til forvaltningsomkostninger, fx kontrol?
• Are there examples of good practice in particular fisheries that should be promoted more widely?
Kommissionen fremsatte derfor et ambitiøst forslag i november 2008, som for øjeblikket drøftes med medlemsstaterne og Europa-Parlamentet (4).
• Would you support creating a link between effective compliance with control responsibilities and access to Community funding?
• Findes der eksempler på god praksis inden for bestemte fiskerier, som bør udbredes?
• Could increasing selfmanagement by the industry contribute to this objective?
Bør der tilskyndes til at anvende god praksis?
Can management at the level of geographical regions contribute to the same end?
I bekræftende fald, på hvilken måde?
What mechanisms could ensure a high level of compliance?
• Hvilke håndhævelsesmekanismer vil efter Deres mening bedst kunne sikre en høj grad af overholdelse: centraliserede mekanismer (fx direkte handling fra Kommissionens side eller national eller tværnational kontrol) eller decentraliserede mekanismer?
In a report published in November 2007 (3) the EU Court of Auditors gave an extensive description of the shortcomings of fisheries control in the European Union. Fisheries control has generally been weak, penalties are not dissuasive and inspections not frequent enough to encourage compliance.
Særberetning nr. 7/2007 om de kontrol-, inspektions- og sanktionssystemer, der skal sikre, at reglerne om bevarelse af Fællesskabets fiskeressourcer overholdes, med Kommissionens svar.
Special Report n° 7/2007 on the control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources together with the Commission’s replies.
Meddelelse fra Kommissionen om et forslag til rådsforordning om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik – KOM(2008) 718.
Communication from the Commission on the proposal for a Council Regulation establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the Common Fisheries Policy – COM(2008) 718.
YDERLIGERE FORBEDRING AF FORVALTNINGEN AF EU-FISKERIET
FURTHER IMPROVING THE MANAGEMENT OF EU FISHERIES
Tilgangen til offentlig finansiel støtte kunne være forskellig for de to kategorier. Den industrialiserede flåde forventes at kunne klare sig selv økonomisk, mens offentlig finansiering kan bistå den ikkeindustrialiserede fartøjskategori med at tilpasse sig forandrede vilkår i efterdønningerne af reformen af den fælles fiskeripolitik og derigennem styrke dens økonomiske levedygtighed og fastholde dens bidrag til livet i kystsamfundene.
The approach to public financial support could be different for the two segments: the large-scale fleet would be expected to be economically self-reliant, while public funding may help the small-scale segment adapt to changing conditions in the wake of the CFP reform, thereby strengthening its economic viability, and maintain its contribution to the life of coastal communities.
Fiskerierhvervet spiller med sine mange små og mellemstore virksomheder en vigtig rolle i mange af de europæiske kystområders samfundsstruktur og kulturelle identitet.
Fisheries with their large share of small- and mediumsized companies play an important role in the social fabric and the cultural identity of many of Europe’s coastal regions.
Det er derfor afgørende at sikre kystfiskere, ikkeindustrialiseret fiskeri og fritidsfiskere en fremtid, hvor der i fuldt omfang tages hensyn til de små og mellemstore virksomheders situation.
It is therefore essential to secure a future for coastal, small-scale, and recreational fishermen taking fully into account the particular situation of the small- and mediumsized enterprises.
Tilpasningen og fastholdelsen af fiskerflådens kapacitet på et niveau svarende til fiskerimulighederne vil uundgåeligt føre til et fald i den samlede beskæftigelse i fangstsektoren.
Many vessels are small scale and have a limited environmental impact but small-scale fishing can also be harmful to sensitive coastal habitats and its aggregated impact can be significant with real consequences on the state of the stocks.
Det er en legitim social målsætning at søge at beskytte de mest sårbare kystsamfund mod denne udviklingstendens. Der må tages fat på disse
A differentiated regime would have to be carefully designed to secure the ecological sustainability of the stocks on which these fishing communities ultimately depend.
Mange fartøjer er små og påvirker kun miljøet i begrænset omfang, men ikkeindustrialiseret fiskeri kan også skade følsomme kysthabitater, og dets kumulerede virkning kan være betydelig og få reelle konsekvenser for bestandenes tilstand.
Bringing and keeping the capacity of the fishing fleets in line with fishing opportunities will inevitably lead to less overall employment in the catching sector.
I nogle tilfælde fisker ikkeindustrialiserede og industrialiserede flåder efter de samme fiskebestande.
There is a legitimate social objective in trying to protect the most fragile coastal communities from this trend.
En differentieret ordning må udformes omhyggeligt for at sikre, at de bestande, som disse
These social concerns must be addressed in a way which does not prevent larger fleets from undergoing the necessary adaptations.
Selv om de overordnede principper og standarder vil skulle være EU-dækkende, bør specifikke beslutninger vedrørende ikkeindustrialiserede flåder træffes så tæt på kystsamfundene som muligt.
• How can overall fleet capacity be adapted while addressing the social concerns faced by coastal communities taking into account the particular situation of small- and mediumsized enterprises in this sector?
• Hvordan kan langsigtede fiskeriforvaltningsplaner for det samlede europæiske fiskeri udvikles inden for den fremtidige fælles fiskeripolitik?
• How can longterm management plans for all European fisheries be developed under the future CFP?
• Bør det overvejes at reformere den fælles fiskeripolitik i to faser med specifikke foranstaltninger for at overholde MSY før 2015 efterfulgt af foranstaltninger til at fastholde MSY som det øvre udnyttelsesniveau derefter?
• Should we consider reforming the CFP in two steps, with specific measures to move to MSY prior to 2015 followed by measures to maintain MSY as the upper exploitation level after that date?
• Hvordan kunne ikkeindustrialiseret fiskeri defineres på baggrund af sin tilknytning til kystsamfundene?
• How should small-scale fisheries be defined in terms of their links to coastal communities?
• I hvilket omfang er det påkrævet med retningslinjer og lige vilkår på EU-plan?
• What level of guidance and level-playing field would be required at EU level?
• Hvordan kan MSY-forpligtelsen gennemføres for blandet fiskeri, samtidig med at udsmid undgås?
• How could the MSY commitment be implemented in mixed fisheries while avoiding discards?
• Hvordan skal hovedforvaltningssystemet for EU’s fiskeri udformes, og for hvilke fiskerier skal det gælde?
• What should the main management system be for Community fisheries and to which fisheries should it apply?
Fangstbegrænsninger? Forvaltning af fiskeriindsatsen? En kombination af disse to?
Catch limitations?
• Hvilke foranstaltninger bør der træffes for yderligere at eliminere udsmid i EU’s fiskeri?
• What measures should be taken to further eliminate discards in EU fisheries?
Relativ stabilitet har givet den fordel, at den gav en ordning til at fordele fiskerimuligheder blandt medlemsstaterne.
This system of management by landing quotas seems relatively simple but it has also proven sub-optimal in several ways.
Den har imidlertid også givet anledning til en meget kompleks praksis såsom kvoteudveksling mellem medlemsstaterne eller udflagning af fiskerfartøjer.
In mixed fisheries targeting several species of fish, it creates unwanted by-catches when the quota of one species is exhausted while quotas for other species remain, which leaves fishermen with no choice but to discard the fish which they are no longer allowed to land.
Tilføjelsen af mål for forvaltning af fiskeriindsatsen har forplumret billedet endnu mere.
In addition to being a waste of precious resource, discarding has prevented several stocks from recovering in spite of low quotas.
Hovedparten af EU’s fiskeri uden for Middelhavet forvaltes ved at fastsætte samlede tilladte fangstmængder (TAC’er), hvoraf hver medlemsstat får tildelt en national kvote.
Management based on fishing effort such as limiting the days a fishing vessel can go to sea would remove this problem but it may not be sufficient to achieve the objectives of the CFP.
Dette system med landing af kvoter er tilsyneladende ret enkelt, men det har også vist sig at ligge under det optimale på flere måder.
Relative stability has had the merit of establishing a mechanism to distribute fishing opportunities among Member States.
Ved blandet fiskeri, hvor der fiskes efter flere arter, opstår der uønskede bifangster, når kvoten for én art er udtømt, mens kvoterne for andre arter endnu ikke er fuldt udnyttet, hvilket ikke giver fiskerne andet valg end at smide de fisk ud, som de ikke længere har lov til at lande.
However, it has also given rise to very complex practices such as quota swaps between Member States or out-flagging by fishing operators. The addition of fishing effort management targets has blurred the picture even further.
Foruden at spilde en værdifuld ressource har udsmid forhindret genopretningen af flere bestande trods lave kvoter.
After more than twenty-five years of policy and changes in fishing patterns, there is now a considerable discrepancy between the quotas allocated to Member States and the actual needs and uses of their fleets.
Den fremtidige fælles fiskeripolitik bør sikre, at udsmid elimineres.
In short, it is fair to say that relative stability no longer provides a guarantee that fishing rights remain with their fishing communities.
• Bør adgangen til 12-sømilezonen forbeholdes ikkeindustrialiserede fiskerfartøjer?
The principle also limits the flexibility to manage the CFP in at least three different ways:
Handel og markeder – fra fangst til forbruger
Trade and markets –from catch to consumer
– det er en af de centrale årsager til, at de nationale myndigheder er fokuserede på øge TAC’er og derigennem deres andel af fisk på bekostning af mere langsigtede overvejelser.
– it is one of the key reasons that have led national administrations to focus on increasing TACs, and thereby their share of fish, at the expense of other longer-term considerations.
Det skaber i mange tilfælde et inflationspres på TAC’erne, fordi en medlemsstat, som ønsker en højere kvote, ikke har anden mulighed end at søge at forhøje EU’s samlede TAC
In many cases it creates inflationary pressure on TACs because a Member State that wants a higher quota has no other option but to seek an increase of the whole Community TAC;
– det bidrager til udsmid, fordi det skaber mange nationale kvoter, som med deres egne begrænsninger hver især skaber udsmid: én national flåde har måske ikke udtømt sin kvote for en given art, men en anden national flåde, som har udtømt sin kvote, eller som ikke har nogen kvote, er tvunget til at smide fangsten ud.
(2) The inability to pass on to the consumer increases of production costs leads to chronic low profitability and again acts as an incentive to overfish;
(2) Den manglende mulighed for at vælte de øgede produktionsomkostninger over på forbrugerne fører til kronisk lav rentabilitet og tilskynder til overfiskning
– it contribute to discards because it creates many national quotas that generate their own discarding constraints: one national fleet may not have exhausted its quota for a certain species but another national fleet which exhausts its quota, or has no quota at all, is forced to discard it.
(3) Dette øger fiskernes afhængighed af offentlig støtte med det resultat, at den bliver en uadskillelig og fast del af fiskerierhvervets forretningsplaner.
(3) This increases the fishers’dependence on public aids with the result that they become an integral and permanent feature in the business plans of the fishing industry.
Dette står i skarp modsætning til en stærkt koncentreret distributionssektor, som aftager 90% af produktionen.
This is in stark contrast with a highly concentrated distribution sector through which 90% of the production is channelled.
En anden historisk betinget begrænsning af fiskerimulighederne er 12-sømileordningen, hvorved medlemsstaternes kystområder forbeholdes deres nationale flåder (undtagen specifikke adgangsrettigheder for andre flåder på grundlag af historiske fiskerimønstre).
Another historical restriction of fishing opportunities is the 12 nautical mile regime, which reserves Member States’inshore areas to their national fleets (except for specific access rights for other fleets based on historic fishing patterns).
Sådanne varer giver lave energi- og transportomkostninger, og det er blevet fremført, at det skyldes, at omkostningerne ved deres CO
These products enjoy low energy and transport costs and it has been argued that this is because their prices do not factor in the cost of their carbon footprint.
-fodaftryk ikke er
How could such alternatives be set up?
• Hvordan kan markedsmekanismer benyttes til at fremme udvikling af fiskerier, der er såvel markedseffektive som bæredygtige?
• What is the role of trade policy in balancing the interests of producers, consumers and our relations with exporting countries?
Udefra kommende påvirkninger såsom udsving i oliepriser rammer heller ikke de sådanne varer lige så direkte som ferske varer.
This system does not reflect the changing supply and demand balance and has proven increasingly complex to manage.
Dette øger de relative omkostninger ved andre råvarer, forarbejdning og markedsføring og mindsker fiskens relative andel af den endelige forbrugerpris.
The poor state of the resource as well as the very large dependence of the EU market on imports, have gradually reduced its importance (1).
• Hvordan støttes sporbarhed og gennemskuelighed i produktionskæden bedst?
The fisheries sector interacts closely with other maritime sectors. The Integrated Maritime Policy
• Hvordan kan EU fremme produktionen af fiskevarer fra bæredygtigt forvaltet fiskeri og derved skabe lige konkurrencevilkår for alle?
) addresses interactions between all EU policies and maritime affairs. The future CFP must take this a step further with an integrated approach: