natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen vil udsende en meddelelse om toldens rolle ved deydre grænser.
The Commission to publish a Communication on “the role of customsat the external frontier.”
Der vil i denne forbindelse blive set på, hvordan mankan beskytte sig mod farlige produkter, og hvilke fordele der er vedat indføre et moderne risikobaseret toldkontrolsystem.
This will focus on ways of ensuringprotection against unsafe products and the merits of introducing amodern risk-based customs control system.
Et sådant system ville indebære, at det aftales med medlemsstaterne, hvilkeprioriteringer der bør opstilles for toldvæsnerne, og hvilke midler derbør anvendes til at tackle de pågældende risici. Dette ville bliveunderstøttet af den edb-baserede informationsudveksling mellem deenkelte toldvæsner.
The latter would involveagreeing, with Member States, the priorities to be pursued by customs services and the means of addressing the related risks andwould be supported by the computerised exchange of informationbetween customs services.
Kommissionen vil udsende en meddelelse om enkle og papirløserammer for told og handel.
The Commission to publish a Communication on “a simple andpaperless environment for customs and trade.”
Dette skal gøre det muligt forvirksomhederne at anvende det foreslåede edb-baserede informa-tionsudvekslings-system, hvilket vil reducere deres omkostninger ogsætte skub i toldbehandlingen.
The main thrust hereis to make it possible for businesses to use the proposedcomputerised information exchange system thereby reducing theircosts and accelerating customs procedures.
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET, EUROPA-PARLEMENTET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL,THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIALCOMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
DEL A: INDLEDNING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
PART A: INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DEL B: STATUS OVER DET INDRE MARKED – ADVARSELSSIGNALERNE ER BEGYNDT AT BLINKE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
PART B: THE STATE OF THE INTERNAL MARKET – WARNING LIGHTS ARE BEGINNING TO FLASH RED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
DEL C: UDVIDELSEN VIL, HVIS DEN FORVALTES OPTIMALT, SÆTTE FORNYET SKUBI MARKEDSINTEGRATIONEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
PART C: ENLARGEMENT WILL GIVE MARKET INTEGRATION A FRESH BOOST, IF HANDLED WELL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
DEL D: STRATEGIEN FOR DET INDRE MARKED – HIDTIDIGE RESULTATER . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
PART D: THE INTERNAL MARKET STRATEGY - PROGRESS SO FAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Fremme af de frie varebevægelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Facilitating the free movement of goods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Sikring af netværksindustrier af høj kvalitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Ensuring high quality network industries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Begrænsning af følgerne af skattemæssige hindringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Reducing the impact of tax obstacles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Flere muligheder på det offentlige udbudsmarked . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Expanding procurement opportunities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Bedre vilkår for erhvervslivet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Improving conditions for business . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Den demografiske udfordring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Meeting the demographic challenge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Håndhævelse af forskrifterne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Enforcing the rules . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
BILAG 2: AKTIONER, DER SKULLE VÆRE GENNEMFØRT INDEN UDGANGEN AF 2003 . . . . . . .21
ANNEX 2: ACTIONS DUE FOR COMPLETION BY END 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
DEL A:INDLEDNING
Part A:Introduction
Strategien for det indre marked (2003-2006)1fastlægger, hvad der må gøres forat sikre, at et udvidet indre marked skal kunne bidrage mest muligt til at øge EU's konkurrenceevne, vækst og fremgang2.
The Internal Market Strategy (2003-2006)1 sets out what needs to be done to maximise the contribution which an enlarged Internal Market can make toincreasing the EU's competitiveness, growth and prosperity2. The Spring
Det Europæiske Råd anerkendte påforårsmødet i marts 2003, at strategien er et vigtigt instrument til koordinationaf den økonomiske politik på EU-plan.
European Council in March 2003 recognised the importance of the Strategy asone of the Union's economic policy co-ordination instruments.
Det Europæiske Råd understregede påtopmødet i oktober 2003, at der hurtigst muligt må gøres fremskridt medhensyn til tjenesteydelser og finansielle tjenesteydelser samt gennemførelsen oghåndhævelsen af EU-forskrifter, som alt sammen er kernepunkter i strategien.Rådet (konkurrenceevne) bifaldt strategien på samlingen i september og påtogsig hurtigt at iværksætte de fornødne aktioner.
The European Council meeting in October this year highlighted the need for urgent progressin services, financial services, transposition and enforcement, all of which are keyareas within the Strategy. The September Competitiveness Council endorsed the Strategy and committed itself to taking urgent action to deliver the necessaryactions.
Det fremhævede desudenstrategiens betydning som en del af en integreret strategi for konkurrenceevnen.
It stressed its importance as part of an integrated approach tocompetitiveness.
Dette er den første rapport om gennemførelsen af strategien. Der er udarbejdettilsvarende statusrapporter for de overordnede retningslinjer for de økonomiskepolitikker og for beskæftigelsesretningslinjerne.
This is the first report on the implementation of the Strategy.
Alle tre rapporter indgår i Kommissionens rapport til Det Europæiske Råds forårsmøde i 2004.
All three reports arepresented as part of the Commission's Report to the 2004 Spring European Council.
Strategien blev vedtaget for bare otte måneder siden. De hidtidige resultater erblandede.
Only 8 months have passed since the Strategy was adopted.
Over halvdelen af de aktioner, der skulle gennemføres inden udgangenaf 2003, er gennemført til tiden.
Over half of the actions which were due by the end of 2003 have beendelivered on time.
Mange af de aktioner, der er forsinkede, erimidlertid vigtige lovgivningstiltag, som er afgørende for EU's konkurrenceevnefremover.
However, many of those which have been delayed areimportant legislative files which are crucial to the EU's future competitiveness.
For det første må der gøres en fornyet indsats for de vigtigste lovgivningstiltag, der er blevet forsinket, bl.a. EF-patentet, direktivet om sikring afoverholdelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder og direktivet omanerkendelse af faglige kvalifikationer, samt for en række nyere forslag somf.eks. investeringsservicedirektivet og transparensdirektivet som led ihandlingsplanen for finansielle tjenesteydelser.
First, fresh efforts are needed on the key legislative files which have run intodelays, such as the Community Patent, the Directive on enforcement ofintellectual property rights and the Directive on recognition of professionalqualifications as well as on more recent proposals, such as the FSAP'sinvestment services and transparency Directives.
Forskrifter, der ikke vedtagesinden det nuværende Europa-Parlaments sidste mødeperiode (i april 2004),kan blive yderligere forsinket.
Legislation which is notcomplete by the final session of the present European Parliament (in April,2004) risks being subject to further delays.
Dette vil have en dominoeffekt på alle efterfølgende tiltag til at forbedre det indre markeds funktion.
This would in turn have a dominoeffect on all subsequent steps towards improving the operation of the Internal Market;
For det andet må begrebet "bedre styreformer" i strategien videreudvikles oggennemføres i praksis.
Second, the concept of "better governance" as set out in the Strategy needsto be developed and implemented.
Det betyder, at medlemsstaterne som fælles ejere afdet indre marked skal arbejde sammen og varetage de opgaver, der påhvilerdem.
This means that Member States, as jointowners of the Internal Market, need to work together in partnership andperform the necessary tasks which are incumbent upon them.
Medlemsstaterne er kommet godt fra start med at bistå hinanden med at løse grænseoverskridende problemer4. Denne vilje skal nu udvides til andreopgaver som f.eks. at sikre en hurtigere og bedre gennemførelse af forskrifter,at forebygge problemer gennem et tættere dagligt samarbejde de nationalemyndigheder imellem og at sikre borgerne og virksomhederne mere og bedreoplysning.
Member Stateshave made a good start in helping each other solve crossborder problems4.This willingness now needs to be extended to other tasks such asfaster and better transposition, preventing problems through stronger day-to-day cooperation between national administrations and the provision of moreand better information to citizens and businesses.
1) KOM(2003) 238 endelig af 7.5.2003.2) I erkendelse af strategiens betydning for EU's konkurrenceevne har Kommissionenopfordret til en konsekvent iværksættelse afarbejdsprogrammet, jf. meddelelsen "Vigtigespørgsmål vedrørende Europas konkurrenceevne - mod en integreret tilgang",KOM(2003) 704 endelig af 21.11.2003.3) Se Kommissionens meddelelse omstrømlining af den årlige koordinering afden økonomiske politik ogbeskæftigelsespolitikken, KOM(2002) 487endelig af 3.9.2002.4) Via SOLVIT-nettet påhttp://europa.eu.int/solvit.
1) COM(2003) 238 final of 7.5.20032) Recognising the Strategy’s importancefor the EU’s competitiveness, the Commission called for the work programmeset out in the Strategy to be implementedrigorously in its Communication “Some Key Issues in Europe’s Competitiveness –Towards an Integrated Approach”,COM(2003) 704 final, of 21.11.2003.3) See Commission Communication onstreamlining the annual economic andemployment policy co-ordination cycles,COM(2002) 487 final of 3.9.20024) Through the SOLVIT networkhttp://europa.eu.int/solvit
Lykkes dette, vil det: puste nyt liv i Lissabon-strategien, fordi det vil fremgå, at de politiskeerklæringer om behovet for at forbedre konkurrenceevnen bliver omsat tilhandling i form af beslutninger om økonomiske reformtiltag; forstærke grundlaget for et udvidet indre marked, fremme samhandelenmellem medlemsstaterne og skærpe konkurrencen i medlemsstaterne, hvilketvil tvinge virksomhederne til at blive mere effektive og produktive.
Strengthen the foundations of an enlarged Internal Market, boosting intra-EUtrade and injecting greater competition into Member States' economies, thereby forcing companies to become more efficient and productive. This isimportant because in a relatively high-wage economy such as the EU,enhanced productivity is the key to boosting competitiveness and securing ourlong-term prosperity;
Dette ervigtigt, da øget produktivitet i en økonomi som EU med et relativt højtlønniveau er afgørende for at kunne fremme konkurrenceevnen og sikrefremgang på lang sigt; bidrage til at forbedre adgangen til investeringskapital og skabe de uhindredevilkår, der fremmer investering i den private sektor, herunder i transeuropæiske og handlingsplanen for investering i net og FoU, jf. vækstinitiativet5forskning6; gøre EU bedre rustet til at klare et øget konkurrencepres som følge af udviklingen i valutakurserne mellem euroen og andre store valutaer.
Help increase the supply of investment capital and create the kind ofbarrier-free environment which is conducive to an increase in private-sectorinvestments, including in Trans-European Networks and R & D, as envisaged in
DEL B:STATUS OVER DET INDRE MARKED–ADVARSELSSIGNALERNE ER BEGYNDTAT BLINKE
PART B:THE STATE OF THE INTERNALMARKET – WARNING LIGHTS AREBEGINNING TO FLASH RED
Siden de indre grænser blev ophævet for ti år siden, har det indre marked øget EU's økonomiske vækst med mindst 1,8 % - svarende til en velstandsvækst på hen
Since the abolition of our internal frontiers ten years ago, the Internal Market hasboosted EU economic growth by at least 1.8%, adding nearly 900 billion euro to
ved 900 mia. EUR og 2,5 millioner ekstra arbejdspladser
our collective prosperity as well as helping to create 2.5 million extra jobs
Trods de mange fremskridt fungerer det indre marked imidlertid stadig ikke efterhensigten.
However, despite its many successes, the Internal Market is still not functioningas it should.
Desuden er derflere vigtige områder, f.eks. i servicesektoren, der hidtil stort set er ladt urørt iforbindelse med politikken for det indre marked.
Thereare also important areas, such as services, which have been barely touched by Internal Market policy.
Efter flere år med støt fremgang i1990'erne er en række af de vigtige indikatorer, der viser graden af markedsintegration, begyndt at pege den forkerte vej.
After years of steadyprogress throughout the 1990s, some of the key indicators, which track the levelof market integration, are beginning to point in the wrong direction.
For det første er der nu tilbagegang i handelen med industrivarer i EU (figur 1).
First, the value of manufacturing trade inside the EU has begun to falter (figure1).
I2001 var der en beskeden stigning, og i 2002 gik den så tilbage.
It barely grew in 2001 and then actually shrank in 2002.
Figur 1: Handelen med industrivarer i EU er stagnerende...
Figure 1: Manufacturing trade in the EU is stalling...
5) "Et europæisk vækstinitiativ:investering i net og viden medhenblik på vækst ogbeskæftigelse - Interimsrapporttil Det Europæiske Råd",KOM(2003) 579 af 1.10.2003.6) "Investering i forskning: enhandlingsplan for Europa",KOM(2003) 226 endelig.7) "Det indre marked – ti år udengrænser", SEK(2002) 1417 af7.1.2003.
5) An initiative for growth in the European Union – Interim Reportto the European Council, COM(2003) 579 of 1.10.20036) "Investing in research: anaction plan for Europe",COM(2003) 226 final7) "The Internal Market – tenyears without frontiers",SEC(2002) 1417 of 7.1.2003
For det andet er der ikke længere konvergens i priserne i EU (figur 2).
Second, prices across the EU are no longer converging (figure 2).
Det er ikkealle produkter, der let kan afsættes internationalt, men mange kan.
Not all productsare easily tradable but a large percentage of them are.
Varsamhandelen mellem medlemsstaterne i vækst, burde priserne på de pågældendeprodukter nærme sig hinanden, for jo større handelen er, desto sværere er det atfastholde prisforskelle.
Were trade between Member States increasing then the prices of those products should convergebecause more trade makes price differences harder to sustain.
Derfor er det foruroligende, at priskonvergensen erstagneret i EU.
It is a cause forconcern then that price convergence in the EU has stalled.
Figur 2: …og priskonvergensen er gået i stå
Figure 2: ...and prices have stopped converging
Da priskonvergensen i EU gik i stå inden 1998, kan denne kløft ikkehave aftaget.
As EU price convergence stoppedbefore 1998, this gap cannot have narrowed.
For det tredje investerer EU mere i resten af verden, end resten af verdeninvesterer i EU (figur 4).
Third, the EU is investing more in the rest of the world than the rest of the worldis investing in the EU (figure 4).
Forskellen er aftaget i de seneste to år, men ikke fordiudenlandske investorers interesse i EU-økonomien er steget.
The difference has narrowed in the last two years,but not because of an increase in foreign investors' interest in the EU economy.Rather, there has been an abrupt cut back in investment from the EU to the restof the world.
Det skyldes snarere etbrat fald i EU's investeringer i tredjelande.Der er flere årsager til faldet iinvesteringerne i EU, men skuffelse over de generelle regelrammer og over denmangelfulde integration af det indre marked kan være en af de faktorer, der harpåvirket potentielle investorer i deres beslutninger.
The reasons for the deteriorating investment picture in the EU arecomplex but disappointment about the general regulatory environment and theimperfect state of Internal Market integration may be one of the factorsinfluencing the decisions of potential investors.
Figur 4: Udenlandske investorer foretrækker i øjeblikket de muligheder, der ligger uden for det indre marked…
Figure 4: These days, foreign investors prefer opportunities outside the Internal Market...
-100 til EUfra EUforskel
-100 entering the EUleaving the EUbalance
Det erderfor endnu for tidligt at drage nogen konklusioner.
It is,therefore, too early to draw conclusions.
Samtidig vil det dog ogsåvære uklogt ikke at lytte til advarselssignalerne.
However, it would also be unwise toignore these warning signs altogether.
Den bedste måde at forebyggeen yderligere tilbagegang på er ved at fjerne de barrierer, der stadig er i vejen for,at EU's produkt- og kapitalmarkeder kan fungere optimalt, at mindskeomkostningerne ved handel på tværs af grænserne og på ny at få sat gang imarkedsintegrationen.
The best way to prevent further deterioration is to tackle remaining barriers in the functioning of the EU’s product andcapital markets, reduce the cost of trading across borders and get the process ofmarket integration moving again.
Omkostningerne iforbindelse med handelen skal ikke falde meget for at øge samhandelen mellemmedlemsstaterne markant.
The cost of trading does not need to fallmuch to increase intra-EU trade significantly.
De sidste tyve års høje vækst i handelen mellemmedlemsstaterne skyldes et anslået fald i handelsomkostningerne på bare
The substantial intensification ofintra-EU trade over the last twenty years has been driven by an estimated fall in trade costs of only 2 to 5%8.
Ud over at lette den grænseoverskridende levering af varer og tjenesteydelser erdet også vigtigt at se på efterspørgslen (dvs. forbrugersiden).
As well as facilitating the crossborder supply of goods and services, it is alsoimportant to focus on the demand side (i.e. the consumer dimension).
Når forbrugerne erusikre på sikkerheden ved og kvaliteten af importerede produkter eller ikke erbekendt med de klagemuligheder, de har, handler de også mindre hosleverandører i andre medlemsstater.
Whereconsumers feel uncertain about the safety and quality of imported products, orare unsure about their rights of redress, they will not buy as much from suppliersin other Member States.
Den bedste måde at løse dette problem påer hård konkurrence på markedet samt tiltag på EU-plan for at øge forbrugernestillid og sikre overholdelsen af de gældende forskrifter.
The best way to solve this problem is through strongcompetition in the marketplace, combined with measures at EU level to boostconsumer confidence and proper enforcement of the rules.
DEL C:UDVIDELSEN VIL,HVIS DENFORVALTES OPTIMALT,SÆTTE FORNYETSKUB I MARKEDSINTEGRATIONEN
PART C:ENLARGEMENT WILL GIVEMARKET INTEGRATION A FRESH BOOST,IF HANDLED WELL
Ud over de fordele, det vil give at få fjernet de resterende hindringer, kanudvidelsen også sætte betydeligt nyt skub i det indre marked.
Enlargement has the potential to provide the Internal Market with a significantnew stimulus on top of the benefits which removal of existing obstacles woulddeliver.
Det kræver dog, atde nuværende og kommende medlemsstater arbejder tæt sammen og ikke gørnoget, der kan føre til en opsplitning af det indre marked.
However, this is predicated on the assumption that (current and future)Member States work closely together and avoid action that could lead tofragmentation of the Internal Market.
I den forbindelse er detvigtigt, at de tiltrædende lande følger op på konklusionerne i Kommissionens og omgående tager resolut fat på at statusrapport om landenes forberedelser9afhjælpe de resterende svagheder.
In this context, it is important that the Acceding Countries heed the conclusions drawn by the Commission in its
Handelen mellem EU-15 og de tiltrædende lande blev allerede mere endottedoblet i perioden 1995-2000 – ikke mindst grundet Europa-aftalerne.
Trade between EU-15 and the Acceding Countries already increased more thaneight-fold between 1995 and 2000 – in no small measure due to the impact ofthe Europe Agreements.
Trodsdenne fremgang kunne de dog selv ved det aktuelle udviklingsniveau stadignæsten fordoble deres eksport til EU-15.
And, despite these increases, their exports to the EU-15could still almost double, even at current levels of development.
Tiltrædelsen til EU vil således betyde enyderligere nedbrydning af handelshindringerne for disse lande.
Indeed, accessionto the EU will lead to a further reduction in trade barriers for such countries.
Var de aktuelle tiltrædende lande allerede tiltrådt EU, havde deres eksport til EU-15 i 2000 ifølge en økonomisk grundmodel10været på ca. 63 % af, hvad den burde.
Were today's Acceding Countries already Member States, a seminal economicmodel10of trade suggests that their exports to the EU-15 in 2000 were about
En række af de tiltrædende lande, særlig Cypern og Slovenien, har etendnu større latent eksportpotentiale (figur 5).
Some Acceding Countries, especially Cyprus and Slovenia, have a latent export potential which is even higher (figure5).
Polen vil formentlig have denstørste effekt - som det største tiltrædende land, hvis eksport til EU-15 i 2000 kunudgjorde 54 % af, hvad der normalt kan forventes af en medlemsstat af denstørrelse og med den geografiske placering.
The biggest impact is likely to come from Poland, as the largest Acceding Country, whose exports to the EU-15 in 2000 were 54% of what would normallybe expected for a Member State of its size and geographical location.
Figur 5: De tiltrædende landes eksport til EU i vækst…
Figure 5: Acceding country exports to the EU should grow...
Slovakiet Ungarn Slovenien Cypern Kilde: Kommissionens tjenestegrene
Hungary Slovenia Cyprus Source: Commission Services
Det forhold, at EU-15's import fra de tiltrædende lande hidtil er vokset hurtigt(modsat EU-15's eksport, som kun udvikler sig langsomt), tyder på, at detiltrædende lande stadig har mere potentiale til at øge eksporten til EU-15 (sefigur 6) - forudsat at alle overholder reglerne, og at der ikke er pres på at opsplittedet indre marked.
The fact that EU-15 imports from the Acceding Countries have been growing fastright up to the present (unlike EU-15 exports, which have slowed) suggests thatthe Acceding Countries do indeed still have further potential to expand exportsto the EU-15 (see figure 6) – provided everybody plays by the rules and pressureto fragment the Internal Market is avoided.
Figur 6: ...hvilket er med til at forklare fremgangen i EU's handel med de tiltrædende lande import eksport
Figure 6:...which helps explain why EU trade with the Acceding Countries is growing in importance imports exports