natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I forbindelse med globallån, der udbetales i flere trancher, og hvor de projekter, der skal finansieres, og dermed også antallet af de arbejdspladser, der skal tages i betragtning, ikke kendes fra begyndelsen, opstår der vanskeligheder med hensyn til beregningen af det beløb, der skal omposteres.
During its audit of the reporting and control systems the Court detected weaknesses, which, taken together, make it impossible to assess the actual success rate in terms of re-employment.
I de interne regler for opstillingen og gennemførelsen af EKSF's aktionsbudget findes der ikke ensartede bestemmelser om beregningen af de beløb, der skal omposteres i disse tilfælde.
This also holds as regards assessing the interest subsidies that have been paid.
Kommissionen har i næsten 20 år ydet lån med nedsat rentesats til finansiering af investeringsprojekter, der skal
In contracts with United Kingdom borrowers a redundant ECSC worker is defined as a person who has worked for at least one year out of the last six for a company in the ECSC sector.
- 14 - sikre genbeskæftigelse af ledigblevne EKSF-arbejdstagere. Siden efteråret 1982 har Kommissionen foretaget en mere systematisk stedlig kontrol af gennemførelsen af projekter, som er finansieret ved hjælp af disse lån. Under revisionen af rapporterings- og kontrolsystemet konstaterede Retten en række svagheder, der som helhed medfører, at det ikke er muligt at vurdere det faktiske resultat med hensyn til genbeskæftigelsen.
- 14 - found no suitable employment since being dismissed from a company in the ECSC sector: there are no time limitations on this definition.
(a) Begrebet ledigblevne EKSF-arbejdstagere er meget vagt formuleret i lånekontrakterne og defineres yderst forskelligt fra land til land:
(iv) In Italian contracts the reference is to workers in general who have previously been employed in ECSC industries.
I kontrakter med låntagere fra Det forenede Kongerige defineres ledigblevne EKSF-arbejdstagere som personer, der i de sidste seks år har arbejdet mindst ét år i en EKSF-virksomhed.
(b) Even the concept of "ECSC industries" is not clearly defined in the loan contracts. For example, the Court found itself faced, during the course of its audit, with the problem that most borrowers also classify workers from branches of industry located downstream of the basic ECSC industries as ECSC-industry workers.
(ii) I kontrakter med franske låntagere omfatter definitionen EKSF-arbejdstagere, som er arbejdsløse, eller som endnu ikke har fundet en passende beskæftigelse efter deres afskedigelse fra en EKSF-virksomhed.
(c) In the case of the largest beneficiary of global loans, accounting for approximately half of all such loans, the reports submitted by the borrower give only the total number of employees of the individual sub-beneficiaries.
Dette gælder uden tidsbegrænsning.
An accurate evaluation of all newly created jobs and of jobs occupied by ECSC workers is not possible on the basis of this information, since the initial situation before the individual projects were started is not known.
(iii) I tyske kontrakter omfatter begrebet på den anden side ledigblevne arbejdstagere fra EKSF-industrierne, henholdsvis den begunstigede virksomheds egne arbejdstagere, som vil blive ledige, hvis investeringen ikke gennemføres.
(d) In the case of global loans, it was established that, as a rule, the financial institutions involved take no steps themselves to verify the number of persons for whom employment is found, as reported by the final beneficiaries.
(iv) I italienske kontrakter refererer man generelt til arbejdstagere, som allerede har været beskæftiget i EKSF-industrierne.
The projects examined by the Court involved loans totalling 5 5,8 Mio ECU, combined with interest rate subsidies of about 8 Mio ECU.
(b) Begrebet "EKSF-industrier" er heller ikke klart defineret i lånekontrakterne.
According to the loan decisions, a total of 5 476 jobs were supposed to be created.
Således blev Retten under revisionen konfronteret med det problem, at arbejdstagere på efterfølgende produktionstrin for de fleste låntageres vedkommende også betragtes som EKSF-arbejdstagere.
The documents made available to the Court during its on-the-spot audit show that, in all, 84% of the planned number of jobs were created, but only 20% of the jobs considered to be suitable for ECSC workers were actually filled by such workers.
(c) Den største modtager af globallån, som tegner sig for ca. halvdelen af alle disse lån, giver i de indsendte beretninger oplysning om det samlede antal beskæftigede hos de enkelte sublåntagere.
(a) The repair department of a steel company was shut and then re-opened as an independent legal entity. The steel company acquired an initial 45% shareholding in the new firm.
Det er ikke muligt på grundlag heraf at foretage en nøjagtig beregning af det samlede antal nyoprettede arbejdspladser og det antal arbejdspladser, der er besat med EKSF-arbejdstagere, idet der ikke foreligger oplysninger om situationen før påbegyndelsen af de enkelte projekter.
Today, seven years later, the firm is once again 90% owned by the steel company and its business is substantially the same as before.
(d) I forbindelse med globallånene konstateredes det generelt, at de pågældende kreditformidlende organer ikke selv tager skridt til at efterprøve de oplysninger om antallet af beskæftigede, som gives af de endelige lånemodtagere.
These jobs are formally represented as new jobs, but in reality they merely replace those that were already in existence before the founding of the firm.
(e) De kontrolrapporter, som udarbejdes af Kommissionens tjenestegrene, ville være af stor værdi, hvis de var udformet på ensartet måde og indeholdt flere oplysninger om kontrollens omfang og den anvendte kontrolmetode, og hvis de omfattede alle de relevante punkter, som kan udledes af retningslinjerne.
(b) In a similar case, the ECSC loan was used to finance the re-founding of a subsidiary of a holding company which had got into financial difficulties.
- 16 - der tegner sig for den største del af lånene.
- 16 - cut in other parts of the business.
Heraf blev 3 012 betegnet som egnede for EKSF-arbejdstagere.
(a) Factors intrinsic to the projects:
I henhold til de bilag, som blev fremlagt for Retten under den stedlige revision, blev der i alt oprettet 84% af de forventede arbejdspladser, men kun 20% af de arbejdspladser, som blev anset for at være egnede for EKSF-arbejdstagere, blev rent faktisk besat med EKSF-arbejdstagere. De nævnte 84% omfatter imidlertid tilfælde som følgende:
(i) The projects frequently concern sectors where the job requirements are different from the work experience of the ECSC workers, who were previously employed in manufacturing.
(a) En stålkoncerns reparationsafdeling blev først lukket og derefter genåbnet som en selvstændig virksomhed. Stålkoncernen erhvervede oprindelig 45% af det nye firmas kapital.
(ii) In some projects the proportion of women employees is especially high, for example those concerning the manufacture of electronic, micro-electronic and textile products.
I dag, syv år senere, ejer stålkoncernen på ny 90% af firmaet, og det varetager stort set de samme arbejdsopgaver som tidligere.
The proportion of women employed in coal-mining and steel production, on the other hand, is traditionally small.
(c) I et andet tilfælde nåede man ganske vist op på det antal beskæftigede, der var tilstræbt med projektet, men samtidig blev der skåret ned på arbejdspladserne i andre afdelinger af virksomheden.
In many cases, taking up a new job would mean longer journeys to work, or even having to abandon familiar surroundings altogether. Lack of public transport, as was established in one case, is the exception rather than the rule.
(a) Særlige forhold i forbindelse med projekterne:
In those cases where firms did choose a location in a traditional ECSC region, massive national aid was also involved.
Projekterne falder ofte inden for områder, der stiller andre krav end de arbejdsopgaver, som EKSF-arbejdstagerne tidligere har udført. Som eksempel kan nævnes tre hoteller og en bank.
At least during an initial, transitional period, redundant workers receive maintenance payments which guarantee them a large proportion of their previous income.
(ii) I forbindelse med visse projekter udgør kvinder en særlig stor del af arbejdsstyrken, f.eks. inden for produktion af elektronik, mikroelektronik og tekstiler.
Officially, those workers who have been assigned to the "Cassa" are not available for work on the labour market, as they have not been dismissed but have merely been allocated by their employers to zero hours work per week.
Traditionelt udgør kvinder imidlertid kun en ringe del af arbejdstagerne i kul- og stålproduktionen.
In such cases the "Cassa" undertakes to make payments of up to 80% of the worker's normal wage for an indefinite period.
Resultatet af bestræbelserne på at genbeskæftige arbejdstagerne forringes, jo større afstanden er til den tidligere arbejdsplads, idet de ledigblevne EKSF-arbejdstagere oftest også har boet i nærheden.
Many former ECSC workers are no longer actively seeking employment in the labour market.
I mange tilfælde vil en ny arbejdsplads betyde, at arbejdstageren får længere til arbejde eller i det hele taget må forlade de vante omgivelser.
Social schemes or national regulations allow elderly workers to opt for early retirement.
I ét tilfælde fandtes der ingen offentlige transportmidler, men her var der tale om en undtagelse.
During recent years, however, elderly workers are the ones who have been most affected by closures and moth-balling of ECSC industries.
(iii) EKSF-lån med nedsat rentesats skulle ikke i sig selv kunne påvirke en ny virksomheds placering.
(iii) An analysis of retraining aid granted by the Commission between 1981 and 1984 provides further evidence of the fact that actual job losses in ECSC industries are higher than the number of workers made redundant.
I de tilfælde, hvor firmaer valgte at etablere sig i traditionelle EKSF-områder, var der da også ydet en massiv national støtte.
To the extent that information is available for each Member State, the situation is as set out in Table 2.2.
(c) Socialt sikkerhedsnet:
(d) Differing wage rates:
Arbejdstagerne modtager i det mindste i den første overgangsperiode en understøttelse, som sikrer dem størstedelen af deres tidligere arbejdsindkomst. Som eksempel kan nævnes "Cassa Speciale Integrazione Guadagni".
The re-employment of redundant ECSC workers is also made more difficult if the new job offers earnings which are substantially lower than the worker's previous income.
Officielt står de arbejdstagere, som omfattes af denne arbejdsløshedskasse ikke til disposition for arbejdsmarkedet, da de ikke afskediges, men af virksomheden sættes på en arbejdstid på 0 timer.
For example, a company created 103 new jobs, 50% of which were initially filled by former ECSC workers, for whom a steel company made up the difference in wages for a year.
Arbejdsløshedskassen overtager derefter betalingen af indtil 80% af den normale løn på ubestemt tid.
When the company ceased making up the wage difference, half the former ECSC workers left their jobs .
Ved hjælp af sociale ordninger i virksomhederne eller nationale foranstaltninger førtidspensioneres ældre arbejdstagere.
An audit of the time taken to process applications for loans disbursed in 1984 showed that the average time lag was six months up to the time the Council gave its assent.
I henhold til oplysninger fra vedkommende afdeling i Kommissionen går op til 80% af disse udbetalinger til førtidspension.
These delays attracted criticism in some cases from applicant companies.
(d) Forskelle i lønniveau
ESCS jobs
En virksomhed oprettede f.eks.
Member State in
Dette forhold førte i nogle tilfælde til kritik fra de ansøgende virksomheders side.
Jobs lost between 1981 and 1984
Kommissionens beslutninger om lånebeløb og rentegodtgørelser til de enkelte ansøgere er beslutninger om rammebeløb.
Decisions taken by the Commission in respect of loan amounts and interest subsidies for individual applicants are called outline decisions.
De lån, hvortil der ydes rentegodtgørelser, som i henhold til kontrakterne ophører i 1984, hidrører fra et rammebeløb, som - efter at beslutningerne var truffet i 1979 og 1980 - kun blev udnyttet med i alt 52%. For de beslutninger, som vedrører udbetalinger i det første halvår af 1980, ligger udnyttelsesgraden kun på 37%.
Those loans for which the interest subsidies expired in 1984, as provided for in the contracts, have reverted to funding from a global sum, which was decided on in 1979 and 1980 and of which a total of only 52% has been utilized.
Af dette beløb står der pr. 31. december 1984 stadig hensat 3,3 Mio ECU.
Out of this total of appropriations, at 31 December 1984 3,3 Mio ECU were still under the provisions.
I ét tilfælde konstaterede Retten, at det kreditformidlende organ ikke kun opkrævede det aftalte årlige gebyr, beregnet på grundlag af det udestående beløb, men også ved udbetalingen af lånet debiterede de endelige modtagere et gebyr for udfærdigelse af lånedokumenterne og et gebyr med henblik på hensættelse til imødegåelse af tab.
// considered suitable, whereas in the case of a hotel in < v another Member State only 42% were considered suitable. (b) The Commission does not follow uniform procedures in establishing the level of interest subsidies:
Størrelsen beregnes efter antallet af arbejdspladser, som Kommissionen anser for at være egnede for EKSF-arbejdstagere. I denne forbindelse konstaterede Retten følgende :
The result is a wide variety of discrepancies, both upwards and downwards, from the officially established ceiling and also potential sources of errors in the calculation of the payments to be made.
(a) Kommissionen har ikke officielt opstillet kriterier for, hvilken form for arbejdspladser der er egnede for EKSF-arbejdstagere.
(ii) The varying methods used for calculating interest subsidies explain why, in the case of a loan made in the Federal Republic of Germany for the purpose of creating 35 new jobs, interest subsidies amounting to a total of 192 100 ECU were approved, whereas the same case would have attracted interest subsidies of 185 107 ECU in the UK and 175 000 ECU in Italy.
Det overlades derfor i vidt omfang til låntageren selv at bestemme antallet af "egnede" arbejdspladser. Eksemplet med de tre hoteller, der blev finansieret med EKSF-lån, illustrerer dette forhold.
(iii) In some cases it was established that the basis of the calculation was not the number of jobs but the maximum interest subsidy that could be attracted.
(b) Kommissionens beregning af rentegodtgørelsernes størrelse følger ikke ensartede regler:
(c) There is a further problem in the case of global loans, in addition to the above-mentioned discrepancies.
I mange tilfælde bliver den del af lånet, der kan ydes rentegodtgørelse for, ikke som anført i retningslinjerne( ) beregnet med 20 000 ECU pr. stilling, men med et andet beløb i national valuta, der adskiller sig mere eller mindre derfra.
As it is not possible to establish in advance the number of jobs which will be suitable for ECSC workers, the number stated in the global loan contracts is purely fictitious and is used only for the purpose of calculating the interest subsidy.
Dette beløb afhænger ofte af sublånenes størrelse.
Examples of global loans which the
(ii) De forskellige metoder, som anvendes ved beregningen af rentegodtgørelserne, fører til den situation, at der for et lån i Forbundsrepublikken Tyskland til oprettelse af 35 stillinger er blevet bevilget rentegodtgørelser på i alt 192 100 ECU.
Court audited in Italy and in the United Kingdom demonstrate how far these figures can diverge from reality.
For samme lån ville der i Det forenede Kongerige være bevilget en rentegodtgørelse på 185 107 ECU og i Italien på 175 000 ECU.
In the first case, in Italy, 1 500 jobs were classified as suitable for ECSC workers.
(iii) I nogle tilfælde viste det sig, at udgangspunktet for beregningen ikke var antallet af stillinger, men derimod den størst mulige rentegodtgørelse.
When approximately 80% of the global loan had been drawn down, the number of jobs "suitable" for ECSC workers was reduced to 698.
I overensstemmelse hermed beregnede man derefter antallet af egnede stillinger.
In the United Kingdom, 463 jobs considered suitable for ECSC workers were planned.
Da det ikke er muligt på forhånd at fastsætte antallet af stillinger, som er egnede for EKSF-arbejdstagere, er det antal stillinger, som anføres i ansøgningerne om globallån rent fiktivt og anvendes kun til beregning af rentegodtgørelsen.
In April 1984, the Commission decided on the introduction of new, regionally graded social clauses, which were to be used in future loan contracts.
I hvor høj grad det kan afvige fra de faktiske forhold, fremgår af to globallån, Retten har gennemgået, henholdsvis i Italien og Det forenede Kongerige.
By so doing, however, it has done little to solve the fundamental problem.
I det første tilfælde blev 1 500 stillinger betegnet som egnede for EKSF-arbejdstagere.
(a) The two-thirds rule, by stipulating that two-thirds of all planned jobs in so-called priority areas should be considered "suitable" for ECSC workers, sidesteps the problem of establishing criteria according to which "suitable" jobs can be identified.
Efter at ca. 80% af globallånet var udbetalt, faldt antallet af "egnede"
In this connection it should be pointed out that:
I Det forenede Kongerige var 463 stillinger angivet som egnede for EKSF-arbejdstagere.
(ii) The priority zones correspond to national administrative units (Landkreise, Counties, Departements, provinces, etc.).
Efter udbetalingen af globallånet omfattede de projektfortegnelser, GD XVIII havde godkendt, 536 stillinger for EKSF-arbejdstagere.
As a result of the wide geographical extent of these zones and the limited mobility of the workers (see paragraph 2.10(b)(i)), ECSC loans with subsidized interest rates are tending to become instruments of regional development.
I april 1984 besluttede Kommissionen at indføre nye klausuler om sociale aspekter. Disse klausuler var afpasset efter de enkelte områder og skulle anvendes i fremtidige lånekontrakter.
(iii) The priority zones are defined in such a way that almost all the traditional ECSC areas come within them.
(a) 2/3-ordningen omgår problemet med fastsættelse af kriterier for, hvilke stillinger der er "egnede", idet den går ud på, at 2/3 af alle planlagte stillinger i såkaldte prioriterede områder skal betragtes som "egnede". Hertil skal bemærkes:
The Court takes the view that in the 20 years in which it has been granting conversion loans the Commission could have set up an information system to supply these items of information.
Da det forholdstal, som har givet navn til 2/3-ordningen, ikke i praksis er i overensstemmelse med den faktiske genbeskæftigelse af tidligere EKSF-arbejdstagere, fjerner instrumentet sig fra EKSF-traktatens egentlige målsætning.
The completion and systematic organization of the information available at the Directorate General "Employment, social affairs and education" (DG V)(see paragraph 2.10(c)(iii)) and the evaluation of this information could provide valuable aids to decision-taking in establishing the priority zones.
På grund af områdernes udstrækning og arbejdskraftens ringe bevægelighed (jf. pkt. 2.10 b) i)) udvikler EKSF-lån med nedsat rentesats sig i retning af at blive et regionalt udviklingsinstrument.
It is only in regions lying outside the traditional ECSC areas, therefore, that the final amount of interest subsidy is to be calculated according to the number of jobs actually filled by ECSC workers.
Det antal EKSF-arbejdstagere, som står til disposition for arbejdsmarkedet i et bestemt område, har dog på den anden side ikke haft nogen mærkbar indvirkning på udvælgelseskriterierne, således som det allerede blev omtalt i EKSF-beretningen for 1980.
The Court observed that one of the 19 borrowers whose interest subsidies expired in 1984 had not submitted any employment reports by the beginning of 1984 and that, for the other eight, some employment reports were missing or had been submitted only after a considerable delay or did not contain adequate information to justify disbursing the subsidies.
Ved at supplere, systematisere og udnytte de oplysninger, der er til disposition i generaldirektoratet for beskæftigelse, sociale anliggender og uddannelse (GD V), (jf. pkt. 2.10 c) iii)), ville Kommissionen få en værdifuld hjælp til at træffe beslutninger om fastlæggelse af de prioriterede områder.
Because no employment reports had been submitted, the amount of the blocked interest rate subsidies increased significantly, particularly during the first half of 1984.
Kun i områder, som ligger uden for EKSF-områderne, vil rentegodtgørelsens endelige størrelse blive beregnet efter det antal stillinger, som rent faktisk besættes med EKSF-arbejdstagere.
Though it is true that all the social clauses hitherto used formally establish a connection between loans, interest subsidy and the ECSC Treaty, it is not very easy to carry out checks to ensure that these clauses have been respected:
Denne klausul, som ligger meget tæt op ad EKSF-traktatens målsætning, vil sandsynligvis kun sjældent blive bragt i anvendelse.
(b) As the Commission does not define which jobs should be considered suitable, the task of establishing the number of such jobs is left almost completely to the borrower.
Retten konstaterede med hensyn til 9 af de 19 låntagere, hvis rentegodtgørelser udløb i 1984, at der i ét tilfælde indtil begyndelsen af 1984 overhovedet ikke forelå rapporter om beskæftigelsen, og at der i de øvrige 8 tilfælde enten manglede nogle af rapporterne om beskæftigelsen eller at rapporterne var væsentligt forsinkede eller ikke indeholdt tilstrækkelige oplysninger til udbetaling af rentegodtørelsen.
During an on-the-spot audit, however, the Court received confirmation that, though interest subsidies are certainly beneficial, they are not of decisive importance for the execution of projects.
Først den mere intensive kontrol fra Kommissionens side, der er omtalt i pkt. 2.7, har - specielt i første halvår af 1984 - ført til, at udbetaling af rentegodtgørelser i større omfang systematisk er blevet standset på grund af, at de krævede rapporter ikke blev indsendt.
The Court established that the loans at subsidized interest rates which it audited did serve the general goal of creating new employment opportunities, which, however, were not utilized for the benefit of redundant ECSC workers to the extent that would have been desirable in order to achieve the objectives in terms of re-employment set out in Article 56 of the ECSC Treaty.
Det ville kun være muligt at påvise en sammenhæng med EKSF-rentegodtgørelsen, hvis det kunne bevises, at der ikke ville være foretaget investeringer uden rentegodtgørelse, og at arbejdspladser dermed ville være bragt i fare.
In 1984 the Commission signed 43 borrowings contracts involving a total of 847,5 Mio ECU.
Under den stedlige revision blev det imidlertid bekræftet over for Retten, at rentegodtgørelserne var en hjælp, men dog ikke var udslaggivende for projekternes gennemførelse.
The Court investigated the contract negotiation procedures for these loans and the way in which refinancings were handled, as well as the implementation of the internal rules.
Man kan derfor rejse det spørgsmål, om udlånene med nedsat rentesats ikke i praksis snarere anvendes af Kommissionen som et instrument i den regionale beskæftigelsespolitik, og om EKSF-traktatens målsætning med hensyn til enkelte sektorer ikke kun spiller en underordnet rolle i denne forbindelse.
Its observations on the ECSC borrowings point to similar conclusions, namely that the negotiation of borrowing contracts should be based, wherever possible, on prior competitive bids and that the documentation of the decisions taken in such cases must be improved.
I 1984 optog Kommissionen 43 lån til i alt 847,5 Mio ECU.
In 1984, for example, it refinanced four ECSC borrowings and thereby achieved savings of approximately 3,5 Mio ECU over the remaining lives of the loans.