natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19 aktionsbudget (
The Commission establishes annually the amounts of aid to be entered in the operating budget having regard to the expected revenue and expenditure priorities (19) .
Kort beskrivelse af procedurerne
Description of the aid procedures
Ydelse af forskningsstøtte sker på grundlag af forelagte programmer og er forbundet med en tidkrævende ansøgningsprocedure, hvori indgår høring af eksperter fra kul- og stålindustrien og andre eksperter, der rådgiver Kommissionen.
Two aspects of the procedure for obtaining research subsidies are discussed in this report: the content, which is determined by the programme requirements, and the formal aspect, characterized by an application procedure which takes up a considerable amount of time and consultation, during which the Commission is advised by experts from the coal and steel sectors and other consultants.
Kommissionen opstiller efter samråd med kul- og stålindustrien i medlemsstaterne såkaldte "retningslinjer på mellemlang sigt" eller "programmer" for forskningsindsatsen inden for hvert område. De er gældende i et vist antal år (i reglen fem år).
Once it has arrived at an agreement with the coal and steel industries in the Member States, the Commission draws up medium-term guidelines and programmes defining the areas to be researched in each sector over the medium term (usually a five-year period).
Virksomhederne og dertil knyttede forskningsinstitutter har derigennem mulighed for at udøve indflydelse på fællesskabsprogrammerne til fordel for deres egne F & U-programmer.
This provides undertakings and research institutions with the opportunity to influence Community programmes to the benefit of their own R & D plans.
o teknisk kulforsknin«(")r
° technical coal research (
); o forskning på det sociale område inden for følgende delområder: ergonomi(24) arbejdsmedicin^5)
0 social research in the following sectors:
) teksisk bekæmpelse af skadelige og generende faktorer på arbejdspladserne og i omgivelserne i jern- og stålindustrien^7) sikkerhed i EKSF-industrierne(:h).
) occupational medicinei25) industrial hygiene in mines (26) technical measures to combat nuisances at the workplace and in the environment of iron and steel plants (27) safety in the ECSC industries (28) .
Tabel 3.2 - Fordelingen af støtten på de tre forskningsektorer
Table 3.2 - Allocation of aid to research sectors
Det er en væsentlig betingelse, at "denne forskningsaktivitet ... er af interesse for et betydeligt antal virksomheder i Fællesskabet eller - såfremt det drejer sig om forskning vedrørende arbejdssikkerhed - et anseeligt antal arbejdstagere i disse virksomheder"^").
One of the main conditions is that "the research project ... must be of interest to a large number of undertakings in the Community or - in the case of research on operational safety - a relatively large number of workers in these undertakings" (29) .
I henhold til de fælles principper skal ansøgningerne opfylde visse formelle krav, og bestemte frister skal overholdes.
According to these common principles, there are certain formal requirements and deadlines which must be observed when applications are made.
Endvidere skal de ledsages af "alle sådanne forklarende bemærkninger og angivelser, som vil kunne lette arbejdet med gennemgangen af ansc^gningsdokumentet". F.eks. skal der i beskrivelsen af forskningens formål angives de nye elementer, som forskningen indeholder i forhold til allerede kendt teknik, og i hvilkel omfang den planlagte forskning bygger på tidligere udført forskningsarbejde. Det skal også angives, hvilken teknisk og økonomisk betydning forskningen har for Fællesskabet.
The applications must also "include all details relevant for the examination of the application".
Når alle betingelser er opfyldt, afslutter Kommissionen en kontrakt med støtteansøger og sørger for, at støtten bliver udbetalt. Den udbetales i tre trancher, efterhånden som projektet skrider frem, og mod forelæggelse af foreløbige og endelige rapporter.
If all these requirements are satisfied, the Commission concludes a contract with the successful applicant and authorizes payment of the aid, which is disbursed in instalments, according to the progress of the work and subject to the submission of interim and final reports.
Tre forskellige generaldirektorater (GD) har det tekniske og organisatoriske ansvar for de tre forskningsområder. Den finansielle gennemførelse (anvisning af
Different Directorates-General (DG) are responsible for the technical and organizational aspects of each of the three research sectors.
- 59 - støtten til betaling) og den regnskabsmæssige kontrol af udnyttelsen af de finansielle midler (inklusive stedlig kontrol på forskningsstedet) henhører alene under GD XIX.
DG XIX alone is responsible for all the financial management (instructions for payment of aid) and accounting control of the way in which the funds are used (with on-the-spot audits of research centres).
De vejledende programmer - krav og realitet
The programme framework - the claims and the reality
EKSF-Traktatens artikel 55 implementeres på de forskningsområder, den omfatter, via programmerne. Det sker ved, at: a) målene konkretiseres (det tilsigtede mål for artiklens bestemmelser defineres mere præcist), b) der opstilles lister over F & U-emner, og c)
The programmes interpret Article 55 of the ECSC Treaty in terms of research sectors in the following ways:
(som et supplement til de fælles principper omhandlet i punkt 3.9) der fastlægges mere omfattende støttekriterier og anføres mere detaljerede oplysninger om de ansøgnings- og kontrolprocedurer, der skal anvendes inden for de enkelte forskningssektorer.
(b) they list the areas of R & D; (c) they supplement the common principles mentioned in paragraph 3.10, by listing more detailed selection criteria and providing specific
Det er et fælles træk for alle programmer, at forskningsemnerne ikke beskrives særlig præcist.
A common feature of all the programmes is the not very precise terms in which the various areas of research are described.
I "det første fælles forskningsprogram vedrørende sikkerhed i EKSF-industrieme" konstateres det frimodigt, at der for programmet er fastlagt en ramme, som er så bred og fleksibel, at det kan omfatte såvel alle forudsigelige som uforudsete problemer. Denne bredde og fleksibilitet kendetegner også alle andre EKSF-forskningsprogrammer.
When the "First joint research programme on safety in ECSC industries" was launched it was freely admitted that it had been set in a wide-ranging framework in order to embrace all foreseeable problems and was sufficiently flexible to accommodate unforeseen areas.
Fleksibilitet er ikke noget negativt, i forbindelse med et program på mellemlang sigt skal der endog være fleksibilitet, når der inden for rammerne af programmet også skal tages højde for aktuelle F & U-problemer. Fleksibilitet er også nødvendig, fordi emnekataloget udvides under samrådsproceduren med kul- og stålindustrien (kul- og stålindustrien bestræber sig jo på at få så mange af de F & U-akiiviteter, som virksomhederne selv har planlagt i
Now, flexibility, per se, is unobjectionable and may even be a desirable feature of a medium-term programme if it provides the means of considering newly emerging problems for R & D. If the list of subjects for research expands in the course of the discussions with the coal and steel industries (the latter's aim being to accommodate within the Community programmes as much as possible of the R & D planned individually by all the undertakings during the reference period), that is also understandable.
- 60 - referenceperioden, medtaget i fællesskabsprogrammerne). Det er imidlertid ikke umiddelbart klart, hvilke mål der tilsigtes, når programmerne er så fleksibelt udformet, så bredt og upræcist formuleret, at de giver indtryk af vilkårlighed, eftersom faktisk enhver F & U-aktivitet, der vedrører kul- og stålsektoren, kan baseres herpå.
It is not, however, possible to say what use is served by programmes which are so flexibly formulated, and are described in such broad and imprecise terms, that they appear to be completely arbitrary, since they can, essentially, be taken as the foundation for any R & D project that has coal and steel connotations.
Programmerne kan dermed ikke længere tjene det tilsigtede formål, nemlig at omsætte EKSF-Traktatens artikel 55 i konkrete foranstaltninger og være de instrumenter, der skal sikre, at fællesskabsmålene fastlagt ved Traktaten, og navnlig i EKSF-Traktatens artikel 46(?"), kan opfyldes.
They then cease to perform their function of providing a practical interpretation of Article 55 of the ECSC Treaty and no longer use it as a means of achieving the Community's Treaty objectives, especially those set out in Article 46 of the ECSC Treaty (30).
Med et emnekatalog, der er altomfattende og skal imødekomme så mange parters interesser som muligt, bliver det vanskeligt at koncentrere F & U-aktiviteter om bestemte emner og opfylde allerede fastlagte højt prioriterede mål.
Comprehensive lists of research topics, which aim to accommodate the maximum number of interests, make it more difficult to provide a focus for R & D projects and to respect established priorities.
Ud over risikoen for, at forskningen spredes over for mange emner, og at forskningsarbejderne bliver fragmentariske og inkohærente, er der risiko for, at de finansielle midler ikke udnyttes effektivt. De finansielle midler bør i betragtning af, at de er begrænsede, udnyttes optimalt og kun på højt prioriterede mål.
Alongside the danger that their content will be watered down and that the research work which follows will be fragmentary and disjointed, there is a risk of diminishing the effectiveness of financial resources which, in view of their scarcity, are only likely to be used to optimum effect provided they are applied sparingly in areas of genuine interest.
Med de mål, der er defineret for de enkelte programmer, har Kommissionen fastlagt kriterier og normer, ud fra hvilke den også efter programmels gennemførelse kan måle den faktiske målopfyldelsesgrad og fastslå, i hvilket omfang de opnåede forskningsresultater har bidraget til målopfyldelsen.
By defining the objectives of the individual programmes, the Commission established objective criteria and set standards by which to measure the success of the completed programmes and assess the contribution made by individual research results.
Inden for stålsektoren følger det ene program det næste, uden at der oplyses noget om det tidligere programs industrielle nytteværdi (med henblik på målopfyldelse). I retningslinjerne for teknisk kulforskning fremhæves kun generelt de "betydelige tekniske fremskridt", som ikke ville have været mulige uden en fælles indsats('2
Although the Commission considers that the evaluation of R & D activity is particularly important, "... in terms of assessing the results of Community programmes, their relevance to the Community's needs, the effectiveness of management and the use of resources and of aiding future decisions about the continuation, alteration or termination of programmes" (3l) , it was not possible to establish whether the Commission had carried out any such evaluation in the case of the completed ECSC programmes mentioned above. In the steel sector one programme merges into another, without any information being supplied regarding the industrial utility (for the achievement of the objectives) of the preceding programme. In the case of technical coal research, the new version of the programme refers in general terms only to the "major technical progress" that could not have been made without the Community's efforts (32). Similarly with social research, except for the occasional specific reference, the subject areas of R & D in previous programmes are essentially referred to only in general terms. 3.19.
1 øvrigl når oplysningerne åbenbart kun ud til en lille kreds af interesserede, for ellers havde Det Rådgivende Udvalg vel ikke - efter gentagne gange at have laet forespørgsler om resultaterne af forskningsaktiviteter og om udbredelse og evaluering af disse resultaler - fundet det nødvendigt at foranledige igangsat en undersøgelse af udbredelsen af oplysninger om EKSF-l'orskningsresultater(w).
Furthermore, it is clear that the information only gets through to a small circle of interested parties - otherwise the Consultative Committee would not have found it necessary to commission a report on "the dissemination of information concerning ECSC research results"(34) , in response to repeated questions regarding the results of research projects, as well as the dissemination and evaluation of them.
Der forelages således ikke analyser i form af en uafhængig kontinuerlig programevaluering med en vurdering af, hvordan forskningsresultaterne kan anvendes i praksis i jern- og stålindustrien.
What is lacking, therefore, is an ongoing review, in the sense of continuous, independent assessment of the programmes, including an explanation of the practical significance of the results achieved for the coal and steel industries.
Bonset fra undtagelser inden for alle tre forskningsområder anføres det ikke, om og på hvilken måde målene for EKSF-traktatens artikel 55 omsat i programmerne faktisk er opfyldt eller fremmet.
Apart from the exceptions that are to be found in all three research sectors, there is no explanation of whether, or how, the objects specified in Article 55 of the ECSC Treaty have actually been achieved or promoted.
Det er også uafklaret, om programforvaltningen har fungerei efter hensigten.
The question of performance, i.e. the quality of the programme management, is also ignored.
Er F & U-ressourcerne udnyttet optimalt ved koordinering med nationale støtteprogrammer, og hvorledes er det sikret?
- 54 -updated programmes could be combined with occasional reviews of questions such as the following:
Kan tilbagebetaling af F & U-støtten komme på tale i tilfælde af, at industriel udnyttelse af forskningsresultaterne giver gode resultater, og i så fald på hvilke betingelser?
(d) if the research results are exploited successfully at the industrial level, should the R & D aid be repaid and, if so, on what terms?
Drøftelserne om de alternative muligheder, der måtte byde sig ved EKSF-Traktatens udløb, og de overvejelser, der i denne forbindelse er gjort med hensyn til en "phasing out/phasing in", har åbenbart fået Kommissionen til at reagere og også til i højere grad at erkende, at det er nødvendigt at foretage evalueringer.
The discussions of possible alternatives to be adopted on the expiration of the ECSC Treaty and the suggestions for "phasing out/phasing in" that have been made in that context have obviously alerted the Commission to the problems and made it (more) aware of the need for evaluation.
Kommissionen har udarbejdet dokumenter, der endnu ikke er offentliggjort, og som indeholder evalueringer af F & U-projekter på det sociale område og inden for den tekniske stålforskning.
There exist unpublished Commission papers which evaluate R & D projects in the areas of social and technical (steel) research sectors.
Retten anerkender, at der her muligvis aftegner sig en tendens til, at Kommissionen vil foretage evalueringer.
Within these papers it is possible to discern a trend towards evaluation.
Tendensen bør videreføres og fastholdes og navnlig hele tiden være programrelateret, og den må ikke kun tage sigte på at fremhæve positive forskningsresultater, der slet ikke kan bestrides.
The Court welcomes this trend, provided that it continues, and is taken through to a conclusion, and especially if it is continued as programmerelated and is not confined merely to a placatory recital of undisputed successes.
Det burde være i alles interesse, at der fremlægges klare beviser for, om de tilsigtede mål for programmerne er opfyldt, med hvilke midler det er sket, og hvor lang tid det har taget, samt hvorledes der således er bidraget til at fremme produktionen og øge forbruget af kul og stål og til at øge sikkerheden i EKSF-industrierne, og endelig hvilke foranstaltninger der - også på det forvaltningstekniske plan - skal gennemføres i fremtiden.
It should be a matter of general interest to provide verifiable evidence of whether and to what extent the programme objectives have been achieved, what resources were used and how much time was taken, thereby establishing the extent of the programme's contribution to "the production and increased use of coal and steel" and to "occupational safety" in those industries, as well as drawing the necessary conclusions concerning future needs for action - on the administrative side as well, if necessary.
Forskningen på det sociale område er kendetegnet ved, at der findes et meget stort antal programmer (jf. bilag 1).
The way in which social research is subdivided into programmes is a striking feature of this sector (see Annex 1) .
I betragtning af antallet af F & U-projekter, der støttes hvert år under hvert program, og af omfanget af fællesskabsmidler, der stilles til rådighed hertil, forekommer det ikke tvingende nødvendigt at underopdele i selvstændige forskningsområder - med indbyggede egne forvaltningsstrukturer - ud over (tve-)delingen i kul- og stålområder, der er en følge af Traktaten.
Viewed against the background of the number of R & D projects from each programme that receive aid each year and the Community resources devoted to them, a breakdown which extends through the division into branches, to independent aid areas, each with its own subsidiary administrative structure, is not an obvious necessity. Above all, the impression produced by the actual content of the Page 57
Frem for alt giver selve udformningen af programmerne for forskning på det sociale område og de projekter, der er gennemført inden for rammerne af disse programmer, det indtryk, at grupperingen snarere er vilkårlig end emnebestemt.
- 55 - social research programmes and the projects carried out within that framework is one of random allocation rather than objective coordination.
Under det sjette EKSF-program om ergonomisk forskning finansieres f.eks. undersøgelser, der skal medvirke direkte til at beskytte EKSF-arbejdstageme mod arbejdsulykker og sikre deres sundhed og velvære. Men der er også plads til et emne, der henhører under det medicinske forskningsprogram ("Beskyttelse af arbejdstagerne mod farer forbundet med arbejde i kul- og stålindustrien") og også programmet "Arbejdshygiejne i minerne".
For example, if the sixth ergonomics programme funds research which is intended to make an immediate contribution to accident prevention and to protecting the health and welfare of workers in the coal and steel industries, then there is room under the same heading for the medical research programme on the protection of workers against occupational hazards in coal mines and in the iron and steel industries and, probably, for the hygiene in mines programme as well.
Endelig er det vanskeligt at se, hvad forskellen er mellem "forebyggelse af ulykker" (i det sjette program om ergonomisk forskning) og "sikkerhed" (i det første fælles forskningsprogram).
Furthermore, it is difficult to see the reason for the distinction between accident prevention (in the sixth ergonomics programme) and safety (in the first joint research programme).
I forbindelse med visse projekter under det medicinske forskningsprogram er det af og til vanskeligt at påvise relationen til EKSF-sektoren.
It is sometimes difficult to identify the sectoral link in the medical research programme.
Det er f.eks. et problem i forbindelse med kræftforskningsprojekter.
This problem arises, for example, in the case of research projects concerning cancer.
Denne sygdom er ikke typisk for kul- og stålindustrierne, selv om sådanne arbejder vanskeligt kan adskilles fra eksponering for visse kemiske stoffer", og der ikke kan gives en udtømmende liste over området offentlig sundhed, som vel ikke kan henhøre under EKSF-Traktatens artikel 55!
This disease is not typical of the coal and steel sectors, so that research of this kind cannot easily be distinguished from work in the public health field, which is certainly not eligible for subsidy under Article 55 of the ECSC Treaty.
- 64 - har taget forbehold på dette område og også senere konsekvent, men uden held, modsat sig, at der bliver udbetalt støtte til projekter, der ikke har nogen direkte relation til EKSF-sektoren.
Several national delegations expressed similar doubts when the programme was being drawn up and subsequently acted on those doubts by speaking out - albeit unsuccessfully - against the promotion of projects which are not directly related to the coal and steel industries.
Kriterier for udvælgelse af F & U-projekter
Selection criteria for R & D projects
Kriterierne for EKSF-støtte til projekter på området teknisk forskning er stort set de samme for de forskellige programmer, nemlig følgende:
The selection criteria for .technical research sector projects laid down in the programmes are, mutatis mutandis, identical in that they require projects which receive Community aid to: offer prospects of practical application and use, be economically and/or commercially viable, be of interest and benefit to the Community, i.e. the research work must have a relevance which extends beyond the individual undertaking or research centre, acquire added value by being carried out at Community level, rather than on an individual basis.
For at sikre en mere effektiv målopfyldelse for de tilsigtede mål tilsiger Kommissionen særlig støtte til stålforskning, som indebærer et samarbejde på tværs af grænserne (for at "fremme udviklingen af en virkelig europæisk holdning", som det hedder i retningslinjerne på mellemlang sigt for 1991-1995), støtte til fællesskabsprojekter, som er forbundet med stor risiko, inden for områder af strategisk interesse for Fællesskabet, støtte til koordinering med andre programmer med henblik på optimal udnyttelse af ressourcerne og støtte fil koncentration af F & U-aktiviteteme på de projekter, der kan optimere produktionsmetoderne.
In order to achieve the steel sector research programme objectives more effectively, steel sector research gives preference to: projects which involve transnational collaboration ("in order to forge a real European spirit", as the medium-term guidelines for 1991-1995 say); high-risk Community projects in strategically important areas; coordination with other programmes in order to optimize available resources, and concentration on the R & D projects which offer the best prospects of improving manufacturing processes.
I programmerne vedrørende kulforskning nævnes samarbejde på tværs af grænserne ikke udtrykkeligt.
There is no express mention of transnational cooperation in the coal research programmes.
Kommissionen ved udvælgelsen af projekter lægger vægt på, om de pågældende projekter kan koordineres med andre F & U-aktiviteter, og at den bestræber sig på at koncentrere støtten om de områder, der hurtigst kan give konkrete resultater.
Here too, however, there is a recognizable attempt to select projects in terms of their compatibility with other R & D projects and to concentrate on the areas in which concrete results can be achieved most quickly.
Også inden for forskningen på det sociale område lægges der ved valg af projekter vægt på, om forskningsresultaterne vil kunne anvendes og udnyttes i praksis.
Project selection in the social research sector is also concerned with the prospects for practical application and use of the R & D results.
Kommissionen erklærer således udtrykkeligt, at den vil støtte arbejder, som kan bibringe løsninger på problemer, der optræder i alle eller flere berørte fællesskabsvirksomheder.
At the same time, the Commission promises firm support for work which seeks to resolve problems which occur in all or many of the Community undertakings concerned.
Der fremmes her fælles forskningsprojekter, der "på den ene side bringer betydelige fordele for forskerne og brugerne, og som på den anden side fremmer den europæiske samarbejdspolitik, der er et af Kommissionens mån-5).
In this case aid is offered for joint research "in view of the considerable advantages it offers for research workers and users", and "the policy of European collaboration which the Commission pursues" (3S).