natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette er allerede omfattet af et kvartalsdokument fra Kommissionen, men det vil også være muligt at supplere med oplysninger eller reaktioner fra de kompetente kommissionsmedlemmer på plenarmøder, hvis der er tale om en udtalelse af ren politisk art.
The Treaty was o cially signed by the Heads of State or Government in Rome on 29 October 2004. But before coming into force it must be ratified in accordance with the respective constitutional procedures of all the Member States.
Samarbejdet mellem Kommissionen og Regionsudvalget
Developments in 2005
Den 17. november undertegnede kommissionsformand Barroso og formanden for Regionsudvalget, Peter Straub, en ny samarbejdsprotokol, der fulgte op på den, der blev undertegnet i 2001.
In January the European Parliament approved the Treaty by an overwhelming majority (500 for, 137 against, 40 abstentions) and called for it to be ratified. ed.
Den Europæiske Forvaltningsskole
The ratification process in the Member States began in 2004 and continued in 2005.
Den 26. januar blev Europa-Parlamentets, Rådets, Kommissionens, Domstolens, Revisionsrettens, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs, Regionsudvalgets og Ombudsmandens afgørelse om oprettelse af Den Europæiske Forvaltningsskole (1) vedtaget.
But in referendums in France on 29 May and in the Netherlands on 1 June the people voted to reject the Constitution.
Denne afgørelse, som indgår som en del af den generelle administrative reform, der blev iværksat i 2000, har til formål at tilrettelægge visse typer uddannelseskurser for de undertegnende institutioners personale.
On 16 and 17 June the European Council accordingly concluded that ‘we do not feel that the date initially planned for a report on ratification of the Treaty, 1 November 2006, is still tenable’.
Den Europæiske Forvaltningsskoles opgaver er præciseret i en anden afgørelse af samme dato (2).
A period of re ection, explanation and debate is currently under way in all the Member States, whether or not they have ratified the Constitution.
Den proces, der blev iværksat af de 25 medlemsstaters stats- og regeringsledere i december 2000, mundede den 18. juni 2004 ud i en enstemmig vedtagelse af en traktat om en forfatning for Europa.
By way of contribution to the period of re ection launched by the European Council and to stimulate a wide-ranging debate on relations between the Union’s democratic institutions and its citizens, the Commission presented a set of initiatives — ‘Plan D for democracy, dialogue and debate’ (1) on 13 October.
Indholdet, som er baseret på resultatet af arbejdet i Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid, der holdt møder i tidsrummet februar 2002-juli 2003 med Valéry Giscard d’Estaing som formand, tjente som grundlag for arbejdet på regeringskonferencen. Stats- og regeringslederne undertegnede officielt traktaten i Rom den 29. oktober 2004.
One of the main aims is to help Member States that so desire to organise and fund events stimulating debate on Europe and on subjects of concern to their citizens.
For at træde i kraft skal den dog ratificeres i henhold til hver medlemsstats forfatningsmæssige procedurer.
The Commission will present a summary report on the debates in the Member States ahead of the June 2006 European Council.
I januar godkendte Parlamentet traktaten med meget stort flertal (500 stemmer for, 137 mod, 40 afholdt sig fra at stemme) og henstillede, at den blev ratificeret.
Europa site on the constitutional process (including the full text of the Treaty establishing a Constitution for Europe):http://europa.eu.int/constitution/
13 medlemsstater har afsluttet proceduren for godkendelse af traktaten. I Frankrig og Nederlandene, hvor der blev afholdt folkeafstemninger, blev forfatningen imidlertid forkastet henholdsvis 29. maj og 1. juni.
Council of the European Union:http://ue.eu.int/cms3_fo/index.htm
Det Europæiske Råd vil under det østrigske formandskab (første halvdel af 2006) gøre status over drøftelserne om ratificeringen af forfatningen.
Sites of the Members of the Commission:http://europa.eu.int/comm/commission_barroso/index_en.htm
På den baggrund var den beslutning, som Parlamentet vedtog den 12. maj om gennemførelsen af EU’s informa-tions- og kommunikationsstrategi, af særlig stor betydning.
Annual policy strategy:http://europa.eu.int/comm/o /work_programme/index_en.htm
Det drejer sig desuden om at iværksætte en mere systematisk dialog med sidstnævnte i forbindelse med arrangementer eller besøg af de ansvarlige europæiske politikere.
Work programme:http://europa.eu.int/comm/o /work_programme/index_en.htm
Kommissionen vil fremlægge en sammenfattende rapport om de nationale debatter for Det Europæiske Råd i juni 2006. I forbindelse med de igangværende debatter har Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg sammen med Kommissionen den 7.-8. november afholdt et rådgivende forum med titlen »Bridging the Gap: How to bring Europe and its citizens closer together?«
Court of Justice, Court of First Instance and European Civil Service Tribunal:http://curia.eu.int/
Henvisninger og nyttige links: v
Court of Auditors:http://www.eca.eu.int/
Rådet for Den Europæiske Union:http://ue.eu.int/cms3_fo/index.htm v
Co-decision site:http://europa.eu.int/comm/codecision/index_en.htm
Domstolen, Retten i Første Instans og Retten for EU-personalesager:http://curia.eu.int/ v
Structured dialogue between the Commission and the associations of regional and local authorities
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg:http://www.ces.eu.int/ v
The second such meeting was held on 2 December, when Mr Borg presented the future EU maritime policy.
Regionsudvalget: http://www.cor.eu.int/ v
High-level group on governance and the EU
Afsnit 2
The
En struktureret dialog mellem Kommissionen og sammenslutninger af lokale og regionale myndigheder
1) SEC(2005) 791.2) See ‘Interinstitutional cooperation’ in this chapter of the Report.
Efter mødet i Haag i 2004 organiserede det britiske formandskab et andet møde i gruppen på højt niveau i London den 21. og 22. november med deltagelse af repræsentanter fra alle medlemsstaterne.
On 18 October the UK Presidency of the European Union organised a forum on tripartite contracts and agreements in Brussels in order to take stock of the pilot schemes carried out in this eld, as part of the preparations for the meeting of the high-level group on governance (see above).
De fire vigtigste punkter på dagsordenen var: trepartsmåloverenskomsterne (kontrakter og aftaler) mellem Kommissionen, medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder inden for rammerne af målet om »bedre lovgivning« med særligt henblik på at mindske de unødvendige administrative byrder, der som følge af EU-lovgivningen hviler på disse myndigheder samt lokalsamfundenes styreformer og levedygtighed, etablering af tættere forbindelser mellem Europarådet, EU og medlemsstaterne og samarbejde på tværs af grænserne.
The forum emphasised the need to involve local and regional authorities more closely in a multi-level approach to governance within the Union.
Kommissionen fremhævede selv tre vigtige elementer: konsolideringen af den »strukturerede dialog« med sammenslutningerne af lokale myndigheder (se ovenfor), indførelse af en regional dimension i Kommissionens retningslinjer for konsekvensanalyse (1) samt undertegnelsen af samarbejdsprotokollen mellem Kommissionen og Regionsudvalget (2).
In 2005 a new agency was set up: the Community Fisheries Control Agency (CFCA) ( the Commission also proposed setting up two other agencies under the rst pillar: the
Inden for trepartsmåloverenskomsterne opfordrede gruppen på højt niveau Kommissionen til at udarbejde et dokument med en nærmere definition af initiativet og efterfølgende organisere en oplysningskampagne i samarbejde med Regionsudvalget.
In response to a request from the European Parliament and Council to draw up a proposal on the operating framework for the regulatory agencies, the Commission adopted a draft interinstitutional agreement on the operating framework for the European regulatory agencies on 25 February (4).
Gruppen fandt det i øvrigt positivt, at den regionale og lokale dimension var blevet integreret i Kommissionens retningslinjer for konsekvensanalyse.
The content of this operating framework, which was announced in the 2001 White Paper on European governance (5
Den 18. oktober afholdt det britiske formandskab for EU et forum i Bruxelles om trepartsmåloverenskomsterne og -kontrakterne med henblik på at drage konklusionerne af de pilotprojekter, der var blevet gennemført på området i forbindelse med forberedelserne til mødet på højt niveau om styreformerne i EU (se ovenfor).
) and on the follow-up discussions with Parliament and the Council. On 1 December Parliament adopted a resolution welcoming the draft interinstitutional agreement presented by the Commission, but regretting the fact that the Council was not prepared to enter into negotiations aimed at concluding an agreement on the basis of this draft.
Det blev på forummet understreget, at det var nødvendigt at involvere de lokale og regionale myndigheder yderligere for at udvikle styreformer på flere niveauer inden for EU.
1) Regulation (EC) No 768/2005 (OJ L 128, 21.5.2005).
) og Det Europæiske Institut
Statistical governance
Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (1for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder (2).
On 25 May the Commission adopted a communication on the independence, integrity and accountability of the national and Community statistical authorities (1).
De forskellige agenturers arbejdsopgaver er nærmere beskrevet i de pågældende tematiske rubrikker i denne beretning.
It is also aimed at boosting confidence in the independence, integrity and accountability aspects of both the national statistical institutes and the Statistical O ce of the European Communities (Eurostat), and in the credibility and quality of the statistics which they produce and distribute.
Interinstitutionel aftale om rammerne for europæiske reguleringsorganer
General references and other useful links
4), er i store træk baseret på Kommissionens meddelelse fra 2002 (
Governance: http://europa.eu.int/comm/governance/index_en.htm
5) og reformer i EU ( de efterfølgende drøftelser i Europa-Parlamentet og Rådet.
Regulatory agencies:http://europa.eu.int/comm/governance/governance_eu/decentral_en.htm
Den 25. maj (6) vedtog Kommissionen en meddelelse om »medlemsstaternes og Fællesskabets statistikmyndigheders uafhængighed, integritet og ansvarlighed«. Meddelelsen opstiller en adfærdskodeks for de europæiske statistikker med standarder for statistikmyndighedernes uafhængighed.
Over the years the European Union has developed a body of legislation that continues to deliver economic development, environmental protection and the improvement of social standards, in particular through completion of the single market.
Kodeksen udgør en yderligere garanti for et velfungerende europæisk statistisk system og produktionen af pålidelige statistikker af høj kvalitet.
The e ectiveness of European law has moved up the European Union agenda and better lawmaking is now the order of the day.
Kommissionen vedtog samme dag en henstilling til medlemsstaterne med henblik på at fremme anvendelsen af adfærdskodeksen såvel i medlemsstaterne som i Eurostat.
These initiatives stem from the action plan launched by the Commission in June 2002 (2) following lengthy public consultations in the aftermath of the publication a year earlier of
BEDRE LOVGIVNING
BETTER LAWMAKING
EU har i årenes løb udviklet en lovsamling, som bliver ved med at skabe gunstige vilkår for den økonomiske udvikling, miljøbeskyttelsen og en forbedring af de sociale normer, navnlig gennem en udbygning af det indre marked.
• the screening of proposals presented by the Commission and pending before the European Parliament/Council with regard to their general relevance and their impact on competitiveness; the simplification of existing legislation;
Disse initiativer tager udgangspunkt i den handlingsplan, som Kommissionen iværksatte i juni 2002 (1) efter en omfattende offentlig høring i forlængelse af udgivelsen af Kommissio- nens hvidbog om styreformer et år tidligere.
• • basing formulation of the Commission’s key new legislative proposals on an integrated analysis of the potential economic, social and environmental impact of di erent options.
); vedtagelse af en interinstitutionel aftale (9
3) COM(2002) 277 and COM(2002) 704.
DEN INSTITUTIONELLE DIMENSION, STYREFORMER OG DEMOKRATI rammer, der var iværksat i 2002, og som tog sigte på at udforme lovgivningen bedre, men også på at styrke gennemførelsen og overholdelsen af disse regler.
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY
Dette arbejde, som består i at fjerne de bureaukratiske hindringer og afhjælpe overdreven regulering på alle områder, tager ikke sigte på at reducere EU’s indflydelse, men tværtimod på at udvikle et mere effektivt EU.
The Commission’s mid-term review of the Lisbon strategy in March produced a new
En politik til fremme af Lissabon-strategien
The aim is to ensure that, in accordance with the principle of subsidiarity, the Union acts only when necessary and that the regulatory burden imposed is proportional to the objective pursued.
I marts gav Kommissionens midtvejsevaluering af Lissabon-strategien anledning til en fornyet strategi centreret om økonomisk vækst og jobskabelse (1).
Directly inspired by the Lisbon objectives, the Commission has been trying to raise political awareness of the importance of breathing new life into implementation of the 2002 action plan to improve regulation.
Forbedringen af kvaliteten af lovgivningen i EU er et af de vigtigste instrumenter i denne fornyede strategi.
On 16 March it presented a set of measures designed, through better regulation, to encourage competitiveness and thus stimulate growth and employment while paying due heed to social and environmental objectives (2).
I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet drejer det sig om at sikre, at EU kun griber ind, når det er nødvendigt, og at lovgivningsbyrden står i rimeligt forhold til det mål, der forfølges.
• • to work more closely with the Member States to ensure that better regulation principles are applied systematically by all regulators throughout the European Union;
Kommissionen har i direkte forbindelse med Lissabon-målsætningerne ønsket at skabe en politisk bevidstgørelse omkring betydningen af at få sat nyt skub i gennemførelsen af den handlingsplan, der blev iværksat i 2002, for at forbedre lovgivningen.
• to reinforce constructive dialogue between the Community institutions, governments and national administrations.
I den forbindelse præsenterede Kommissionen den 16. marts (2) en række foranstaltninger, som gennem en bedre lovgivning tager sigte på at styrke konkurrenceevnen og dermed stimulere vækst og beskæftigelse, samtidig med at der tages hensyn til de sociale og miljømæssige målsætninger.
As European legislation applies in areas where powers are shared with Member States or where the Union’s role is to coordinate and complement national action, better regulation initiatives must also be conducted by the Member States at all administrative levels.
Dette initiativ hviler på tre hovedindsatsområder: v฀Der bør lægges større vægt på udarbejdelse og anvendelse af bedre reguleringsværktøjer på EU-plan, især for så vidt angår konsekvensanalyser og regelforenkling.
At the end of September the Commission announced that it intended to withdraw 68 of these proposals, i.e. almost a third, on the grounds that they were not in accordance with the Lisbon criteria or with the principles of better regulation, were unlikely to be adopted or were no longer relevant (3).
v฀Der bør indledes et tættere samarbejde med medlemsstaterne om at sikre, at principperne om bedre regulering anvendes ensartet af alle lovgivere i hele EU.
In June the Commission adopted revised internal guidelines for assessing the impact of its main proposals. They are intended to help stato perform
(1) Se overskriften »En ny start for Lissabon-strategien: partnerskabet for vækst og beskæftigelse« i kapitel II i denne beretning.(2) KOM(2005) 97.
1) See ‘New momentum for the Lisbon strategy: partnership for growth and employment’ in Chapter II of
39 v฀Der bør ske en styrkelse af den konstruktive dialog mellem EU-institutionerne, regeringerne og de nationale myndigheder.
39 comprehensive and high-quality impact assessments. Since 2003 the Commission has carried out impact assessments on around 100 legislative proposals.
De seneste foranstaltninger til gennemførelse af målsætningen om »bedre lovgivning« v฀Alle Kommissionens forslag fra før 1. januar 2004, som stadig er til behandling i Rådet og Parlamentet, dvs. omkring 183 forslag, er blevet screenet.
Negotiations between the Council, the European Parliament and the Commission produced agreement in December on a common approach to impact assessment, with a set of rules on how impact assessments are to be carried out during the legislative process.
v฀I juni vedtog Kommissionen reviderede interne retningslinjer til vurdering af konsekvenserne af dens vigtigste forslag. Disse retningslinjer skal hjælpe Kommissionens tjenestegrene med at foretage fuldstændige konsekvensanalyser af høj kvalitet. Kommissionen har siden 2003 gennemført konsekvensanalyser for omkring 100 lovgivningsforslag.
A new strategy for the simplification of the regulatory environment, including an entire range of simplification methods and a three-year rolling programme, was adopted by the Commission in October (1).
Alle de emner, der er anført i Kommissionens arbejds- og lovgivningsprogram for 2006, skal hvile på en konsekvensanalyse, der overholder disse retningslinjer, med undtagelse af høringerne med arbejdsmarkedets parter og grønbøgerne.
Success of the strategy will depend on the two branches of the legislature cooperating fully and adopting the Commission’s simplification proposals promptly.
v฀De forhandlinger, der er ført mellem Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen, førte i december til en aftale om en fælles holdning vedrørende konsekvensanalyse.
In October the Commission proposed a common methodology for assessing the administrative costs imposed by European legislation (2), based on the practices of the Member States and on the conclusions of the pilot phase launched at the beginning of April.
Der opstår herved et sæt af regler, der viser, hvordan konsekvensanalyserne skal gennemføres under lovgivningsprocessen.
It also planned subsequent phases for the introduction of this methodology into the impact assessments used in the preparation of legislative proposals.
Dette program er udarbejdet på grundlag af en omfattende høring af medlemsstater og virksomheder, suppleret med en høring af borgerne via Internettet. Ophævelse af lovgivning, der ikke længere er relevant, og kodifikation (sammenfatning af originalteksten og dens ændringer i en enkelt tekst) samt andre praktiske ændringer i lovgivningsmetoden supplerer denne nye strategi.
It also called for a ‘cultural’ change with greater emphasis on e ective enforcement rather than the bringing-in of new European laws.
DEN INSTITUTIONELLE DIMENSION, STYREFORMER OG DEMOKRATI instanser, der deltager i lovgivningen, samarbejder fuldt ud om hurtigt at vedtage de forenklingsforslag, som Kommissionen forelægger.
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY
Behovet for bedre lovgivning er ligeledes blevet påpeget af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg.
The better regulation agenda inspired the approach introduced by the Commission for formulation of the thematic strategies included in the sixth framework environment programme (air pollution, the marine environment, waste prevention and recycling, etc.), which constitute the new generation of environment policies.
På dets møde i september udtalte det, at dette behov udgjorde et reelt »socialt krav«, som kræver en intens interinstitutionel mobilisering, der ligeledes understøttes af det organiserede civilsamfund. Det plæderede desuden for en ændring i kulturen, hvorved der lægges vægt på en effektiv anvendelse af de eksisterende retsforskrifter i stedet for at indføre stadig mere ny EU-lovgivning.
This approach was presented on 28 September (1): the thematic strategies are to be based on impact assessments and be prepared with particular attention to stakeholder consultation, simplification, cross-cutting issues and links between the di erent areas; and each of the strategies will comprise three strands: an overall approach to the thematic issue presented in a communication highlighting the problems and the proposed solutions, legislative proposals, at least in some cases, and an impact assessment.
Den generelle tilgang til en bedre lovgivning er gradvis blevet gennemført og suppleret med mere målrettede initiativer på sektorplan og i forbindelse med principper og instrumenter.
On 19 October the Commission presented plans for radically simplifying the common agricultural policy (2
I forbindelse med udarbejdelsen af de temastrategier (luftforurening, havmiljø, forebyggelse og genanvendelse af affald osv.), som er omhandlet i det sjette miljørammeprogram, og som svarer til den nye generation af miljøpolitikker, har Kommissionen udarbejdet en tilgang, der tager udgangspunkt i behovet for en bedre lovgivning.
• identifying and abolishing superfluous or obsolete rules by conducting a ‘legal audit’ of existing regulations, and improving the structure and presentation of agricultural legislation;
Denne tilgang blev præsenteret den 28. september (2): De udformede strategier skal være baseret på konsekvensanalyser og udarbejdes med særlig vægt på høring af interesserede parter, forenkling og tværgående og indbyrdes forbundne emner.
• grouping existing common market organisations into one single organisation in order to have just one set of harmonised rules in the classic areas of market policy (intervention, private storage, import tariquotas, export refunds, safeguard measures, promotion of agricultural products, state aid rules) without changing the substance of existing instruments and mechanisms; helping the national administrations to quantify and reduce the burden on farmers;
Hver strategi vil antage form af en pakke bestående af tre elementer: en generel tilgang til temaproblematikken, som forelægges i en meddelelse, hvori de enkelte emner og de foreslåede løsninger belyses; lovgivningsforslag, i det mindste for nogle af strategierne; en konsekvensanalyse.
• • drawing up an action plan in 2006 comprising specific measures aimed at simplifying the common agricultural policy; taking account of the relevant proposals made by Member States and stakeholders;
Målet er at begrænse bureaukratiet både for landbrugerne og for
See ‘Agriculture’ in Chapter III of this Report.
BEDRE LOVGIVNING
Transparency1
Åbenhed
2001 White
Baggrund
White Paper
Kommissionen har i de seneste år konstateret en række store fremskridt med hensyn til åbenhed og gennemsigtighed, som især er karakteriseret ved: offentliggørelsen af hvidbogen fra 2001 om europæiske styreformer; udarbejdelsen af præcise etiske regler med den nye vedtægt for tjenestemænd og definitionen af adfærdskodekser (1); klare regler for aktindsigt og tilvejebringelse af detaljerede oplysninger vedrørende udvalg og ekspertgrupper.
), clear rules on access to documents, and and the making the making available available of of detailed detailed information information on on committees committees and and expert expert groups.
Der er tale om et emne, som berører alle institutionerne.
Polls show show that that con confidence dence dence curves curves in in the European the European institutions continue institutions continue to move to move in in lockstep lockstep (Eurobarometer 63),
En række meningsmålinger viser nemlig tydeligt, hvordan borgernes tillid til den enkelte europæiske institution udvikler sig på samme måde (Eurobarometer 63): De europæiske institutioner vinder eller mister på samme tid offentlighedens tillid, og der bør derfor tages et initiativ gældende for alle institutionerne med det formål at sikre en troværdig gennemsigtighed.
(Eurobarometer 63), indicating indicating that that