natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— rejser et principspørgsmål om Kommissionens reelle beføjelser til at beslutte statsstøttepolitikken ogom fordelingen af de beføjelser mellem institutionerne, der er fastlagt i traktaten.
— raises questions of principle on the reality of the Commission’s authority in State aid policy mattersand on the allocation of responsibilities between the institutions as intended by the Treaty itself.
Den har derfor indbragt denne sag for Domstolen (
The Commission has therefore laid the matter before the Court of Justice (
EFT L 66 af 14.3.2000, s. 20.EFT L 29 af 31.1.2001, s. 49.Sag C 110/02, Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Rådet for Den Europæiske Union.
Decision 2002/114/EC (OJ L 43, 14.2.2002).OJ L 66, 14.3.2000.OJ L 29, 31.1.2001.Case C-110/02 Commission v Council, not yet reported.
566.Den 24. december 1999 vedtog Belgien imidlertid en lov om tilbagesøgning (»Maribel 4«).Kommissionen konstaterede imidlertid, at det med denne lov ikke var muligt at tilbagesøge hele detpågældende beløb.
566.Belgium admittedly adopted on 24 December 1999 a law for the recovery of the aid known as Maribel quater.
Loven gav de virksomheder, der havde tilbagebetalt støtten, mulighed for på ny attrække det tilbagebetalte beløb fra deres skattepligtige indkomst, hvilket resulterede i, at de fik en nyuretmæssig støtte.
However, in the Commission’s view this law still did not enable all the aid in question tobe recovered. In fact it allowed firms which had repaid the aid to deduct the amount repaid once more fortax purposes, which was tantamount to granting them fresh unlawful aid.
Kommissionen fandt endvidere, at de belgiske myndigheders anvendelse af deminimis-reglen indebar misbrug, bl.a. fordi den giver virksomheder, der ikke er omfattet af denne regel(transport, landbrug, kul og stål), mulighed for at nyde gavn heraf.
Moreover, the application bythe Belgian authorities of the de minimis rule appeared to the Commission to be incorrect in that itpermitted firms in the excluded sectors (transport, agriculture, coal and steel) to benefit from the rule.
567.Da Domstolens dom ikke er opfyldt korrekt, tilstillede Kommissionen den 20. marts 2002 debelgiske myndigheder en åbningsskrivelse på basis af traktatens artikel 228.
567.Since the Court’s judgment had not been properly complied with, on 20 March the Commissionserved notice on the Belgian authorities under Article 228 of the Treaty.
Den blev fulgt op afophævelse af dobbelte skattefradrag.
This resulted in the abolition of thedouble tax deduction.
568.Kommissionen besluttede derfor den 17. juli at tilstille de belgiske myndigheder en begrundetudtalelse for manglende efterkommelse af dommen. Hvis kravene ikke opfyldes, kan Kommissionenindbringe sagen for Domstolen for at få Belgien dømt til at betale en tvangsbøde.
568.The Commission accordingly decided on 17 July to send the Belgian authorities a reasonedopinion for failing to comply with the judgment.
Det vil i så fald væreførste gang, der indbringes en sag af denne art vedrørende statsstøtte.
This would be the first timesuch action has been taken in the State aid field.
569.Den 17. oktober annullerede Retten i Første Instans, som afviste de omtvistede foranstaltningerskarakter af statsstøtte, Europa-Kommissionens beslutning af 18. januar 2000 (352), hvori Kommissionen fastlog, at støtten til Linde AG var uforenelig med fællesmarkedet. I 1996/1997 led det tyske statsejedeprivatiseringsorgan Treuhandanstalt (THA/BvS), som ejede et kulilteproduktionsanlæg i Leuna, betydeligetab, fordi det havde indgået en økonomisk ufordelagtig langsigtet leveringskontrakt med Union Chimique Belge (UCB).
569.On 17 October, the Court of First Instance, denying the State aid character of the contestedmeasures, annulled the Commission decision of 18 January 2000 (352) in which the Commission had found aid being given to Linde AG to be incompatible.
Prisen for kulilten dækkede ikke engang produktionsomkostningerne.
The price for the carbonmonoxide did not even cover the production costs.
For atnedbringe tabet ydede THA/BvS et tilskud på 9 mio. DEM til opførelse af et nyt kulilteproduktionsanlægi Leuna.
In order to cut its losses, the THA/BvS subsidisedwith DEM 9 million the construction of a new carbon monoxide plant by Linde.
Som modydelse for tilskuddet overtog Linde THA/BvS’ leveringsforpligtelse over for UCB.
In return for the subsidy,Linde took over the THA/BvS supply obligation to UCB.
570.Selv om tilskuddet til Linde indebar en økonomisk fordel for den tyske stat, fandt Kommissionen, attilskuddet udgjorde støtte, fordi det gav Linde mulighed for at få et nyt produktionsanlæg uden at skullebetale de fulde omkostninger hertil. Domstolen afviste, at der var tale om støtte, med henvisning til desærlige markedsforhold for det berørte produkt, og især fordi produktet skulle produceres påforbrugsstedet.
570.The Commission considered that, despite the fact that the subsidisation of Linde presented aneconomic advantage for the German State, the subsidy constituted aid because it allowed Linde to obtaina new production facility without having to bear the full costs thereof.
I Domstolens retlige begrundelse er bekræftelsen af det markedsøkonomiske investorprincip af afgørende betydning, selv om det ikke udtrykkeligt nævnes som sådan.
In the Court’s legal reasoning the confirmation of the marketeconomy investor principle (MEIP), though without naming it as such, is most important.
571.Selv om Domstolen anlægger en bred vurdering af THA/BvS’ »økonomisk rationelle« adfærdved at spare penge for staten, anvender den — ifølge Kommissionens fortolkning — markedsinvestorprincippet som det afgørende kriterium.
571.Even though the Court evaluates broadly the ‘economically rational’ behaviour of the THA/BvS in saving money for the State, it finally applies the MEIP as the lead test, in the way the Commissioninterprets it.
Domstolen anfører, at kun den (hypotetiske) del af tilskuddet,der måske er højere end den (tilsvarende) markedspris for overdragelsen af kulilteleveringsforpligtelsenkan udgøre statsstøtte.
The Court states that only the (hypothetical) part of the subsidy which might be higher thanthe market price (equivalent) for the transfer of the carbon monoxide supply obligation could constitute State aid.
Hvis en del af tilskuddet overstegmarkedsprisen, ville denne del derfor udgøre statsstøtte.
Consequently, if a part of the subsidy was in excess of themarket price, this part would qualify as State aid.
573.Den 11. juli afsagde Retten i Første Instans kendelse vedrørende et annullationssøgsmål, der varindbragt mod Kommissionens beslutning 1999/484/EF af 3. februar 1999 (353), idet den erklærede den spanske regerings statsstøtte til virksomheden Hijos de Andrés Molina SA (HAMSA) ulovlig oguforenelig med fællesmarkedet.
573.On 11 July, the Court of First Instance gave judgment in an action brought by Hijos de Andrés Molina SA (HAMSA) with the support of Spain for the annulment of Commission Decision 1999/484/EC of 3 February 1999 (353) declaring State aid granted to HAMSA by the Spanish Government to be illegal and incompatible with the common market.
574.Støttemodtageren HAMSA havde siden 1993 modtaget forskellige former for støtte, f.eks. lån ogsikkerhedsstillelser fra det offentlige organ IFA, konvertering til kapital af en del af sin gæld til IFA ogeftergivelse af gæld til en række offentlige myndigheder.
574.HAMSA had since 1993 benefited from several financial support measures, namely loans andguarantees from a public body (the IFA), the conversion into capital of part of the debts owed to the IFA,and the remission of debts by several public authorities.
Blandt de otte annullationsgrunde, somsagsøger med støtte fra den spanske stat havde anført over for Kommissionens beslutning, accepterede Domstolen kun den vedrørende støtteforanstaltningerne i form af statslige organers eftergivelse af gæld.
Of the eight grounds for annulment of the Commission decision submitted by the applicant with the support of the Spanish State, the only one to beaccepted by the Court concerned the aid granted in the form of the cancellation of debts by State bodies.
575.I sin dom erkender Retten, at Kommissionen har »vurderet de offentlige kreditorers samledesituation i forhold til de private kreditorers og har baseret sin afgørelse på en simpel sammenligning afden samlede gæld til offentlige kreditorer og den samlede gæld til private kreditorer og af dengennemsnitlige procentvise gældseftergivelse fra henholdsvis offentlige og private kreditorer såvel sompå grundlag af konstateringen af, at de offentlige kreditorer, til forskel fra hovedparten af de privatekreditorer, havde en privilegeret stilling eller pantesikkerhed«.
575.In its judgment, the Court states that the Commission assessed the overall situation of the publiccreditors compared with that of the private creditors, drawing definitive conclusions from a merecomparison between the total amount of public debts and that of private debts and between the averagepercentage of remission by public creditors and that by private creditors and from the fact that, unlike mostof the private creditors, the public creditors had preferential claims or mortgages.
Retten fandt, at »det således tilkom Kommissionen, for hver af de offentlige organer og under hensyn til ovennævnte faktorer, at afgøre, omgældseftergivelsen var klart mere omfattende end den, som en tænkt privat kreditor, der i videst muligtomfang antages at indtage den samme stilling i forhold til sagsøgeren som det pågældende offentligeorgan, og som søger at inddrive de beløb, han har til gode, ville være gået med til«.
The Court considers thatit was incumbent on the Commission to determine, for each of the public bodies concerned and taking intoaccount the abovementioned factors, whether the debt remission it had granted was manifestly moresubstantial than that which would have been granted by a hypothetical private creditor placed, vis-à-vis theapplicant, in a situation comparable to that of the public body concerned and trying to recover sums due toit.
Det er derfor på grundaf Kommissionens »lidet nuancerede« samlede fremgangsmåde, at denne del af beslutningen erannulleret.
It is therefore the global, ‘unsubtle’ approach followed by the Commission that resulted in this part ofthe decision being annulled.
576.Retten har derimod afvist alle sagsøgers øvrige indsigelser, især indsigelsen vedrørende denmanglende anvendelse af princippet om regional disciplin for ad hoc-sektorstøtte og indsigelsenvedrørende påvirkning af samhandelen på grundlag af globale oplysninger uden nogen konkret analytiskpåvisning.
576.On the other hand, the Court dismissed all the other complaints formulated by the applicant, inparticular that concerning the non-application of the regional discipline principle to an ad hoc sectoral aidand that concerning the effect on trade based on global data without any concrete analyticaldemonstration.
I de to tilfælde bekræftede Domstolen, at et forholdsvis beskedent støttebeløbeller en støttemodtagers forholdsvis beskedne størrelse ikke på forhånd udelukker, at samhandelenmellem medlemsstaterne berøres, og har godkendt, at landbrugsstøtte undtages fra de minimis-reglen.
The Court of Justice heard two actions for annulment brought against Commission Decisions
578.Hvad angår den manglende begrundelse for påvirkning af samhandelen, bekræftede Domstolen,at Kommissionen ikke er forpligtet til at påvise støttens virkning.
) of 22 December 1999 declaring incompatible with the Treaty two Spanish aid schemes, one in favour of horticultural products intended for industrial processing, andthe other to finance operating capital.
Samtidig anførte den, at de omtvistedebeslutninger omfattede tal over samhandelen mellem de øvrige medlemsstater og Spanien og dermedinformation om den globale situation, inden for hvilken støtten blev ydet, samt information om støttensgenerelle virkninger for produktionsomkostningerne og tilstedeværelsen af en fælles markedsordning.
In both cases, the Court confirmed firstly that the relatively smallscale of an aid measure or the relatively modest size of the recipient firm does not rule out in advance thepossibility that trade between Member States may be affected, and secondly that agricultural aid is notcovered by the de minimis rule.
I de to domme bekræftede Domstolen endvidere, at:
The Court also confirmed in the two judgments that:
Anvendelsen af ordene »usædvanlig« og »alvorlig« i undtagelsesbestemmelsen i artikel 87, stk. 3,litra a), viser, at denne bestemmelse kun angår områder, hvor den økonomiske situation er megetdårlig i forhold til Fællesskabet som helhed, medens undtagelsesbestemmelsen i litra c) i sammebestemmelse derimod har en større rækkevidde, idet den indeholder hjemmel til at fremmeudviklingen i bestemte områder af en medlemsstat, som er dårligere stillet end det nationalegennemsnit.
— the use of the terms ‘abnormally’ and ‘serious’ in the derogation in Article 87(3)(a) shows that thederogation concerns only areas where the economic situation is extremely unfavourable comparedwith the EU as a whole, while the derogation in point (c) of that same provision has a wider scope inthat it permits the development of certain areas of a State which are disadvantaged compared withthe national average.
Den tilføjer, at på området for driftsstøtte, der ikke er udformet som regional investeringsstøtte eller som støtte til jobskabelse, og som ikke er omfattet af anden praksis, f.eks. vedrørendedriftslån, er analysen af sektorvirkningen vigtigere end analysen af virkningen for regionen.
It adds that, with respect to operating aid which is not designed as regional aidfor investment or job creation and is not covered by another practice such as, for example, thatrelating to operating loans, the analysis of the sectoral impact takes precedence over that of theregional impact;
De omhandlede støtteordninger indebar økonomisk incitament til at sælge og købe råvarer fraregionen og udgjorde derfor begrænsning af varernes frie bevægelighed; dvs. en foranstaltning medtilsvarende virkning som en kvantitativ begrænsning, der er forbudt i medfør af traktaten.
— the aid at issue contained a financial incentive to sell and buy raw materials produced in the regionand hence it constituted a restriction on the free movement of goods, or more precisely a measurehaving an effect equivalent to a quantitative restriction prohibited by the Treaty.
Støtteforanstaltningerne kunne derfor ikke erklæres forenelige med fællesmarkedet. Den pågældende fællesmarkedsordning var berørt heraf.
As a result, itcould not be declared compatible with the common market, the common market organisationconcerned being affected.
Udviklingen i antallet af registrerede sager (med undtagelse af landbrug, fiskeri, transport og kul) mellem 1997 og 2002
Trend in the number of aid cases registered (other than in agriculture, fisheries, transport and coal) between 1997 and 2002
Udviklingen i antallet af beslutninger, der er truffet af Kommissionen (med undtagelse af landbrug, fiskeri, transport og kul) mellem 1997 og 2002
Trend in the number of decisions taken by the Commission (other than in agriculture, fisheries, transport and coal) between 1997 and 2002
Antal beslutninger fordelt på medlemsstaterne i 2002 (med undtagelse af landbrug, fiskeri, transport og kul)
Number of decisions by Member State in 2002 (other than in agriculture, fisheries, transport, and coal)
580.Den betydning, som EU tillægger opretholdelsen og udbygningen på europæisk plan afforsyningspligtydelser af høj kvalitet, er blevet bekræftet ved mange lejligheder i de seneste år, navnligpå Det Europæiske Råds møder, og kommer også til udtryk i den opmærksomhed, som Europa-Parlamentet tillægger spørgsmålet.
580.The importance which the European Union attaches to the maintenance and development ofhigh-quality services of general interest at European level was reiterated in many ways in recent years, inparticular by successive European Councils, and is reflected in the close attention the European Parliament pays to this matter.
I dette kapitel redegøres der for udviklinger i løbet af 2002,hovedsageligt for tjenesteydelser af almen økonomisk interesse (356), under videreførelsen af den særligeindsats, der påbegyndtes i sidste års beretning, for at lette adgangen for den brede offentlighed til derelevante oplysninger om de pågældende tjenesteydelser (357).
This separate chapter focuses on developments in 2002 in relation toservices of general economic interest (SGEIs) (356), following on from the special effort made for the firsttime in last year’s report to facilitate access by a wider public to the relevant information on SGEIs (357).
581.I sin rapport til Det Europæiske Råds møde i Laeken anførte Kommissionen især, at den »havdetil hensigt i løbet af 2002 — i tæt samråd med medlemsstaterne — på EF-plan at fastsætte rammer forstatsstøtte, der ydes til virksomheder, som har fået til opgave at yde tjenesteydelser af almindeligøkonomisk interesse.
581.In its report to the Laeken European Council, the Commission stated that it ‘intends to establishduring 2002, in close consultation with the Member States, a Community framework for State aidgranted to undertakings entrusted with the provision of services of general economic interest.
Medlemsstaterne og virksomhederne vil i sådanne rammer kunne hente vejledningom, under hvilke betingelser Kommissionen kan godkende statsstøtte ydet som kompensation for, at derpålægges forpligtelser i forbindelse med leveringen af offentlige tjenester.
Such aframework will inform Member States and undertakings of the conditions under which State aid grantedas compensation for the imposition of public service obligations can be authorised by the Commission.
Rammerne kunne navnligindeholde en præcisering af betingelserne for Kommissionens godkendelse af statsstøtteordninger ogsåledes lette anmeldelsespligten for individuel støtte.
Itcould in particular specify the conditions for the authorisation of State aid schemes by the Commission,thus alleviating the notification obligation for individual aid.
Som det næste skridt vil Kommissionen evaluereerfaringerne fra anvendelsen af de nævnte rammer, og Kommissionen vil, såfremt og i det omfang det erbegrundet, vedtage en forordning med henblik på at fritage visse former for støtte til tjenesteydelser afalmindelig økonomisk interesse fra pligten til forudgående anmeldelse«.
As a second step, the Commission willevaluate the experience gained with the application of this framework, and, if and to the extent justified,the Commission intends to adopt a regulation exempting certain aids in the area of services of generaleconomic interest from the obligation of prior notification.’
Kommissionen udarbejdede rapporten på baggrund af Førsteinstansrettens retspraksis (
In the meantime, however, the Court of Justice has delivered its judgment in
), hvori den snarere mener, at kompensationer, der ikke overstiger omkostningerne ved tjenesteydelserne afalmen økonomisk interesse, ikke giver modtagervirksomhederne en fordel, hvorfor kompensationerneikke udgør statsstøtte som omhandlet i EF-traktatens artikel 87. Eventuel overkompensering kan derimodudgøre statsstøtte.
), in which it inclines to the view that compensation which does not exceed what is necessary to perform SGEIs does not confer any advantages on the recipient undertakings and does not, therefore,constitute State aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
583.Efter Ferring-dommen foreslog generaladvokat Léger i sit forslag til afgørelse i Altmark Transsagen (360), at Domstolen burde omgøre Ferring-dommen og vende tilbage til Førsteinstansrettens
583.After Ferring, Mr Advocate-General Léger delivered his opinion in Altmark Trans (360), in whichhe proposes that the Court of Justice should reverse Ferring and revert to the case-law of the Court of First Instance in FFSA and SIC.
36 1 retspraksis fra FFSA- og SIC-sagerne. I sit forslag af 30. april 2002 til afgørelse i sagen GEMO SA (
On 30 April, Mr Advocate-General Jacobs delivered his opinion in GEMO (361), in which he proposes that a distinction should be drawn between two categories of casebased on the nature of the link between the financing granted and the general interest duties imposed andon how clearly those duties are defined.
) foreslår generaladvokat Jacobs, at der skabes en sondring mellem de to kategorier af sager efter forholdetmellem den ydede finansiering og de forpligtelser, som staten har pålagt, samt den klarhed, med hvilkendisse forpligtelser er defineret.
Those cases in which the link between, on the one hand, the Statefinancing granted and, on the other hand, clearly defined general interest obligations is direct and manifestwould be analysed according to a compensation approach such as that followed in Ferring.
I de sager, hvori der er en direkte og tydelig forbindelse mellem dels denydede finansiering, dels klart definerede forsyningspligtydelser, vil der være tale om kompensation som
By contrast,those cases in which it is not clear that the State financing is intended as a quid pro quo for clearly definedgeneral interest obligations should be analysed according to a State aid approach. The approach proposed
584.I sin rapport til Det Europæiske Råds møde i Sevilla (363) erindrede Kommissionen omudviklingen i retspraksis og understregede, at på grund af usikkerhed om den juridiske definition afkompensationer for offentlige ydelser synes det ikke muligt at udarbejde en endelig tekst herom, somplanlagt i rapporten til Det Europæiske Råds møde i Laeken.
584.In its report to the Seville European Council (363), the Commission outlined the case-lawdevelopments and stated that, owing to the uncertainty surrounding the legal classification of publicservice compensation, it was not possible to finalise a text on the subject as envisaged in the report to the Laeken European Council.
En tekst udarbejdet på grundlag afgældende retspraksis vil ikke give den retssikkerhed, som såvel medlemsstaterne som de virksomheder,der varetager tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, ønsker.
A text drawn up in the light of the current case-law would not provide thelegal certainty expected by the Member States and undertakings performing SGEIs.
585.Hvis Domstolen i sine kommende domme mener, at kompensationer for offentlige tjenesteydelser udgør statsstøtte, vil den fremgangsmåde, som Kommissionen foreslog i sin rapport til Det Europæiske Råds møde i Laeken, kunne videreføres.
585.If in its forthcoming judgments the Court of Justice finds that public service compensationconstitutes State aid, the approach envisaged by the Commission in its report to the Laeken European Council can be pursued.
Hvis Domstolen derimod bekræfter sin retspraksisfra Ferring-dommen, vil kompensationer, hvis beløb ikke overstiger, hvad der er nødvendigt for, attjenesteydelserne af almen økonomisk interesse kan drives, ikke udgøre statsstøtte, hvorfor der ikke vilblive tale om anmeldelsespligt i henhold til traktatens artikel 88, stk. 3.
If, on the other hand, the Court reaffirms its judgment in Ferring, compensationthe amount of which does not exceed what is necessary to perform SGEIs does not constitute State aidand hence the obligation of prior notification provided for in Article 88(3) of the Treaty is not applicable.
586.For så vidt angår sagens realitet, er det under alle omstændigheder hensigtsmæssigt atunderstrege, at den juridiske debat om, hvorledes kompensationer i forbindelse med offentligetjenesteydelser defineres, ikke vil indvirke på driften af tjenesteydelser af almen økonomisk interesse.Hvis retspraksis fra Ferring-sagen opretholdes, kan medlemsstaterne tildele kompensationer, som ikkeudgør statsstøtte, hvis de i øvrigt er korrekt beregnet.
586.From a substantive point of view, it must be stressed that, at all events, the legal debate about theclassification of public service compensation does not affect the proper performance of SGEIs. If the Ferring judgment is confirmed, Member States may grant compensation which, if correctly calculated,does not constitute aid.