natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den har virkning ikke alene på det økonomiske miljø, men på samfundsorganisationen som helhed. Derfor er konkurrencepolitik en »folkepolitik«.
It impacts not only on the economic environment but also on the organisation ofsociety at large.
Indledning en kort oversigt
A brief outline
Traktaten om Den Europæiske Union fastslår i sine principper, at
The Treaty on European Union states in its principles that the Community’s
Fællesskabets medlemsstater skal føre en økonomisk politik »ioverensstemmelse med princippet om en åben markedsøkonomi med frikonkurrence«.
Member States are to adopt an economic policy ‘conducted in accordancewith the principle of an open market economy with free competition’.
Fællesskabets konkurrencepolitik forfølger et præcist mål, nemlig at forsvare ogudvikle effektiv konkurrencepå det fælles marked.
The Community’s competition policy pursues a precise goal, which is to defendand develop effective competitionin the common market.
Konkurrence er engrundlæggende mekanisme i markedsøkonomien, der indebærer udbud(producenter, handlende) og efterspørgsel(mellemhandlere, forbrugere).Udbyderne sender varer eller tjenesteydelser på markedet i et forsøg på attilfredsstille efterspørgselen.
Competition is abasic mechanism of the market economyinvolving supply(producers, traders)and demand(intermediate customers, consumers).
Efterspørgslen søger at opnå det bedste forholdmellem kvalitet og prispå det produkt, der er behov for.
Suppliers offer goods orservices on the market in an endeavour to meet demand. Demand seeks thebest ratio between quality and pricefor the products it requires.
Den mest effektivereaktion er et resultat af konkurrencen mellem udbydere. Således sørger
Thus,competition leads everybody individually to seek out the means of striking thisbalance between quality and price in order to meet demand to the best possible
Fællesskabets konkurrencepolitik forfølger et præcistmål, nemlig at forsvare og udvikle effektiv konkurrence på det fælles marked.
The Community’scompetition policypursues a precise goal,which is to defend anddevelop effectivecompetition in thecommon market.
konkurrencen for, at hver enkelt finder metoder til atfinde den rette balance mellem kvalitet og pris for såvidt muligt at imødekomme efterspørgslen.Konkurrencen er dermed et simpelt og effektivtinstrument til at garantere forbrugerne et højt niveaumed hensyn til kvalitet og pris på produkter og tjenesteydelser.
extent. Competition is therefore a simple and efficientmeans of guaranteeing consumers a level of excellencein terms of the quality and price of products andservices.
Desuden tvinger den virksomhederne til atstræbe efter at være konkurrencedygtigeog til at haveen effektiv økonomi.
It also forces firms to strive for competitivenessand economic efficiency.
En sådan politik styrker Fællesskabets industrielle og kommercielle struktur oggør det i stand til at måle sig i konkurrenceevne med vore væsentligste handelspartnere, hvorved virksomhederne i Fællesskabet fårmidlerne til selv at skaffe sig succes på verdensmarkederne.
This consolidates the Community’s industrial and commercial fabric so that itis able to confront the competitiveness of our mainpartners and to put Community firms in a position tosucceed in markets around the world.
Hvis konkurrencen skal være effektiv, forudsætter den, at markedet består afindbyrdes uafhængige udbydere, og at de hver især er genstand for de andreskonkurrencemæssige pres. For at sikre udbydernes mulighed for at øve et
In order to be effective, competition assumes that themarket is made up of suppliers who are independentof each other, each subject to the competitive pressureexerted by the others.In order to preserve the ability of suppliers to exert such pressure on the market,competition law sets out to prohibit agreements or practices which might reduce it.
Europæisk konkurrencepolitik er baseret på de lovgivningsmæssigerammersom Fællesskabet i alt væsentligt har fastsat i traktaten. Det drejer sig om EF-traktatens artikel 81 til 90.
European competition policy is based on a Community legislative frameworkessentially provided by the EC Treaty (Articles 81 to 90).
Endvidere er der fastsat regler i Rådets forordningom kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser.
Further rules areprovided by a Council regulation known as the merger regulation.
På grundlag af dettegrundlæggende lovkompleks koncentrerer konkurrencepolitikken sig om firestore aktionsområder:
On the basisof this body of law, competition policy focuses on four main areas of action.
• bekæmpelse af konkurrencebegrænsende aftaler og misbrug af dominans(f.eks. ved at forbyde prisfastsættelse mellem konkurrenter)
• The elimination of agreements which restrict competition and of abuses of adominant position(e.g. price-fixing agreements between competitors).
• fusionskontrol (f.eks. forbud mod fusion af to store grupper, som fører til, at dedominerer markedet)
• The control of mergers between firms(e.g. a merger between two large groupswhich results in their dominating the market).
• liberalisering af monopoliserede sektorer(f.eks. åbning af telekommunikationssektoren for konkurrence)
• The liberalisation of monopolistic economic sectors(e.g. telecommunications).
• kontrol med statsstøtte (f.eks. forbud mod statsstøtte med det formål at holde gangi en tabgivende virksomhed, selv om der ikke er udsigt til, at dens situation bedres).
• The monitoring of State aid(e.g. the prohibition of a State grant designed to keepa loss-making firm in business even though it has no prospect of recovery).
Fællesskabsretten stræber efter at forsvare det fælles marked og stimulerekonkurrencen inden for et meget stort økonomisk område.
Community law strives to defend the common market and stimulate competitionwithin what is a vast economic area.
Den træder imidlertidikke i aktion, før handelen mellem medlemsstaterne påvirkes af de nævnteformer for praksis.
It does not enter into play until such timeas trade between Member States is affectedby the practices in question.
For eksempel vil en prisfastsættelsesaftale mellem bagerne ien by ikke have nogen indvirkning på Fællesskabets marked. Derfor gælder europæisk ret ikke i den situation.
Forexample, a price-fixing agreement between bakers in a given town will not haveany impact on the Community market, and European law is therefore notapplicable to this kind of situation.
Men en sådan aftale ville formentlig væreomfattet af en national konkurrencelov.
However, such an agreement would probablybe covered by domestic law.
Det er en central betingelse i alle Fællesskabets bestemmelser, at handelen påvirkes.
The condition that trade be affected is central to all Community provisions.
Europa-Kommissionener kompetent til at behandle sådanne spørgsmål.
The European Commissionhas the power to deal with these matters.
I visse tilfælde er kontrolbeføjelsen delt mellem medlemslandenes egnekonkurrencemyndigheder og domstole(artikel 81 og 82), og i andre tilfælde har Kommissionen eksklusive beføjelser(kontrol med fusioner og overvågning af statsstøtte).
In some cases, this power is shared with the Member States’ own competitionauthorities and law courts(Articles 81 and 82), while in others it liesexclusivelywith the Commission (merger control, monitoring of State aid).
Kontrollen er delt, når det drejer sig om en generel gennemførelsesbestemmelse for hele Fællesskabet.
It is shared when a rule is generally applicable throughout the Community.
Såvel Europa-Kommissionensom de nationale domstole har pligt til at håndhæve sådanne regler.
Both the Commission and the courts in the Member States have a duty toenforce such rules.
Kontrollener eksklusiv, når det udtrykkeligt er fastsat i den lovgivningsmæssigebestemmelse.
For the control of large-scalemergers, the Member States considered it necessary to create a one-stop shop.They appointed the European Commission to that end.
Medlemsstaterne har fundet det nødvendigt at oprette en enkeltkontrolinstans, når det drejer sig om store fusioner.
For State aid, thedecision whether or not aid granted by Member States is illegal can be takenonly by a supranational and independent authority.
De har udpeget Europa-
That authority is the European Commission.
Endelig skal det tilføjes, at størstedelen af medlemsstaterne har en nationallovgivning, der gør det muligt at forfølge konkurrenceskadelig adfærd(konkurrencebegrænsende aftaler, misbrug af dominans).
Finally, it should be added that most Member States have their own domesticlawsto counter anti-competitive practices (restrictive agreements, abuses of adominant position, and mergers).
Medlemsstaternesegen lovgivning gør det navnlig muligt at retsforfølge de overtrædelser, der ikkepåvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
National law makes it possible to take actionagainst practices which do not have any impact on trade between Member States.
En stringent procedure er fastsat i gennemførelsesbestemmelserne.
A rigorous procedure is laid down in various implementing regulations.
Den giver Europa-Kommissionens personale undersøgelsesbeføjelser.
Theyconfer powers of investigationon the Commission’s agents.
På kartel- og monopolområdet har Kommissionen foruden beføjelser til at udstedeforbudmod en aftale eller påbudom ophør med en konkurrenceskadeligpraksis også beføjelser til at pålægge virksomheder bøder, når de findes skyldigei konkurrenceskadelig adfærd.
In the area of its anti-trustoperations, the Commission has the power not only to prohibitan agreement orto issue an injunctionthat a restrictive practice be stopped, but also to imposefineson firms found guilty of anti-competitive conduct.
Ved fastsættelseaf bødens størrelse tager Kommissionen hensyn til skærpendeomstændigheder(f.eks. gentagelsestilfælde) og formildende omstændigheder(f.eks. virksomhedens medvirken i opklaringsarbejdet).
The amount of thesefinesis calculated according to the gravity and duration of the infringement.Some of the most serious practices are price cartels or abusive conduct by firmsholding a virtual monopoly.
De pålagte bøder kanbeløbe sig til 10% af den pågældende virksomheds omsætning på verdensplan.
In determining the amount of a fine, the Commission takes account of any aggravating circumstances (e.g. repetition ofan infringement) or mitigatingcircumstances (e.g. cooperation by the firm).Fines may be as much as 10 % of the firm’s worldwide turnover.
Når det gælder kontrol med statsstøtte, har Europa-Kommissionen beføjelser tilat pålægge modtageren at tilbagebetaleden ulovligt udbetalte støtte til debevilgende myndigheder. Medlemsstaten skal omgående opkrævebeløbet ihenhold til landets lovgivning.
With regard to State aid, the Commission has the power to require that illegallygranted aid be repaidby recipients to the public authorities which granted it.The Member State must recoverthe aid immediately in accordance withdomestic procedures.
Kommissionens beslutninger kan indbringes for Retten i Første Instansog De Europæiske Fællesskabers Domstol.
An appeal against a Commission decision may be lodged with the Court of First Instance or the Court of Justice of the European Communities.
Konkurrencebegrænsendeaftaler og misbrugaf dominans
Restrictiveagreements andabuse of a dominant position
Princippetog reglerne
The principle and the rules
Visse aftaler mellem virksomheder skader konkurrencen.
Some agreements between enterprises impair competition.
Det mest velkendteeksempel er prisaftalerne, de famøse karteller, hvor virksomhederne indbyrdesaftaler prisniveauet og dermed forhindrer forbrugerne i at drage fordel af konkurrencen mellem leverandører og nyde godt af konkurrencedygtige priser.Slutresultatet for forbrugerne er højere markedspriser.
The most familiarexample is an agreement on prices, or cartel, whereby firms fix price levelsjointly so that consumers are unable to take advantage of competition betweensuppliers to obtain competitive prices.
Andre aftaler har til formåleller følge at fastsætte nye betingelser for markedets funktion: for eksempel kande deltagende virksomheder fastsætte produktionskvoter pr. virksomhed elleropdele markedet imellem sig.
The result for the final consumer is anincrease in market prices. Other agreements have the object or effect of fixingother conditions for the operation of markets: for example, they may allocateproduction quotas to firms or share markets between them.
Sådanne aftaler mellem virksomheder er forbudt i Det Europæiske Fællesskab, fordi de er konkurrencefordrejende og har skadeligevirkninger for de forskellige aktører på markedet.
Agreements of thistype are prohibited in the European Community because they distortcompetition and are detrimental to the various operators on the market.
Når der for eksempel indgås prisaftaler, nøjes virksomhederne med, i stedet for atbestræbe sig på at finde på nye varer og tjenesteydelser, at udnytte en situation,som de selv har skabt, og hvor kunden ikke kan vælge mellem forskellige priser,
Where there is a price-fixing agreement, for example, firms do not try to providenew products or services of good quality at competitive prices, and insteadmerely exploit a situation that they have created themselves where consumerscan no longer decide between several prices or different types of product or
Visse aftaler mellemvirksomheder skader konkurrencen.
Some agreementsbetween enterprisesimpair competition.
I den situation behøver virksomhederne ikkeat være reelt konkurrencedygtige på markedet,og som følge heraf er de heller ikke tvunget tilhverken at tænke i nye baner eller reducerederes produktionsomkostninger.
In those circumstances, enterprises no longer have to be reallycompetitive and have no incentive to innovate or reduce production costs.
Derfor produce- rer de dyre varer eller tjenesteydelser, der med tiden bliver stadig mere forældede.
Consequently, theyproduce expensive products or services thatbecome increasingly obsolete as time goes on.
Dette kan medføre en alvorlig krise med nedskæringeri arbejdspladserne eller endda virksomhedslukning. Lønmodtagerne, underleverandørerne, forhandlerne osv. påvirkes altså af denne krise.
In the medium term, those firms will be exposed to the full force of competitionwhen a competitor which is not a party to the agreement appears; this willresult in a serious crisis liable to involve reductions in workforce or closures of enterprises.
Det kunstigt højeprisniveau manifesterer sig desuden i omkostningerne hos brugerne imellemleddet, der må bøde for deres leverandørers konkurrenceskadeligeadfærd.
The crisis thus affects employees, subcontractors and traders.Moreover, artificially high prices affect the costs of intermediate consumers,who are adversely affected by their suppliers’ anti-competitive behaviour.
Dette lægger en dæmper på dynamikken hos disse virksomheder.
The dynamism of those enterprises is therefore dampened.
I sidste ende skal den endelige forbruger betale for dyrere varer eller tjenesteydelser og affinde sig med et mere begrænset udvalg uden mulighed for atdrage fordel af tekniske og økonomiske fremskridt.
Lastly, finalconsumers pay more for products or services, have a restricted choice and donot benefit from technical or economic progress.
Nogle få virksomheders konkurrenceskadelige adfærd påvirker således samtligeaktører på markedet, hvilket berettiger, at det offentlige griber ind.
The anti-competitive behaviour of a few firms thus harms all operators andjustifies the intervention of the authorities.
Derfor har Europa-Kommissionen i de seneste tre år årligt behandlet gennemsnitligt 400sager om konkurrencebegrænsende aftaler.
In each of the last three years, the European Commission has dealt on average with over 400 cases concerningagreements restricting competition.
Fællesskabsret (artikel 81)
Community law (Article 81)
Konkurrencebegrænsende aftaler er forbudt ifølge EF-traktatens artikel 81.
Agreements restricting competition are prohibited by Article 81 of the EC Treaty.
Hvis enaftale opfylder følgende betingelser, er den ulovlig:
If an agreement fulfils the following conditions, it is void: it is concluded between firms or ‘undertakings’;
Aftalen fører til en mærkbar begrænsning af konkurrencen på markedet.
• • it leads to an appreciable restriction of competition on the market.
Den kan ligeledes dreje sig om begrænsning af produktion, markeder,teknisk udvikling eller investeringer.
It may fixpurchase or selling prices or other trading conditions; it may limit production,markets, technical development or investment.
En sådan aftale kan endvidere vedrøre deling afmarkeder eller forsyningskilder mellem konkurrenter.
It may also share markets orsources of supply between competitors.
Den kan ligeledes føre til vissediskriminerende former for handelspraksis, som har konkurrenceskadelige virkningerfor de virksomheder, der ikke deltager i aftalen.
Lastly, it may apply discriminatory conditions to firms that are not parties to the agreement, placing them at acompetitive disadvantage.
Sådanne aftaler betragtes somkonkurrencebegrænsende, for så vidt som de i mærkbar grad påvirker det normalesamspil mellem udbud og efterspørgsel.
An agreement is considered to restrict competition if itinterferes appreciably with the normal interplay of supply and demand.
Hvad sådanne aftaler angår giver fællesskabsretten mulighed for at ophæve forbudet, fordi de i sidste ende har en positiv indvirkning på markedet.
Under Community law, those agreements can be exempted from the prohibition because they ultimately have a beneficial effect on the market.
Fire betingelser skal være opfyldt for at artike forbudet kan ophæves:
Four tests must be satisfied if an agreement is to qualify for an exemption:
Aftalen skal forbedre produktionen eller fordelingen af varerne eller fremme denøkonomiske udvikling.
• it must improve the production or distribution of goods or promote economic
En rimelig del af gevinsten ved aftalen skal komme forbrugerne i mellemleddeteller de endelige forbrugere til gode.
Article progress; it must allow intermediate or final consumers a fair share of the resulting benefit;
Begrænsning af konkurrencen er nødvendig for at opnå de nævnte fordele.
• • the restriction of competition must be indispensable to the attainment of the firsttwo conditions;
Konkurrencen må ikke udelukkes for en væsentlig del af de pågældende varereller tjenesteydelser.
• it must not eliminate competition in respect of a substantial proportion of theproducts or services in question.
Forbudte karteller i fjernvarmesektoren
Distance-heating pipe cartel prohibited
I oktober 1998 greb Europa-Kommissionen ind for at sætte en stopper for et kartel af producenter af fjernvarmerør, der sammen fastsatte priser og betingelser for deres deltagelse i de offentlige myndigheders udbud.
In October 1998, the Commission terminated a cartel between producers of distance-heating pipes, which had jointly fixed prices and terms for tenders to public authorities.
Dette kartel, der blev oprettet i Danmark i slutningen af 1990, havde bredt sig til Tyskland og andre medlemsstater.
The cartel was set up in Denmark at the end of 1990 and subsequently extended to Germany and other EU Member States.
Fra 1994 var hele det europæiske marked dækket.
From 1994, the entire European market was covered.
Danmark havde disse sammenslutninger iværksat et system til svindel med udbudsprocedurerne: man udpegede en »favorit« til at vinde hver af kontrakterne,
In Denmark and Germany, the companies developed a system to rig tendering procedures: a ‘favourite’ was assigned to win each contract, with the other members of the cartel submitting tenders that were much higher than the ‘favourite’s’. In addition, the members
Desuden delte kartelmedlemmerne de nationale markeder imellem sig og fastsatte i fællesskab
V of the cartel shared national markets and jointly fixed prices for distance-heating
Ifølge fællesskabsretten kan der gives fritagelse til en individuel aftale mellem virksomheder, men også til kategorier af aftaler af samme karakter, for eksempel distributionsaftaler.
Under Community law, an individual agreement between firms can be exempted,and so can categories of agreements of the same nature, such as distributionagreements for example.
I dag er kun Kommissionen kompetent til at anvende bestemmelsen i artikel 81,der giver mulighed for fritagelse af en konkurrencebegrænsende aftale.
At present only the European Commission can exercise the power to exempt arestrictive agreement under Article 81.
For at opnåen individuel fritagelse skal virksomhederne anmelde deres aftale til Europa-Kommissionen.
To obtain an individual exemption, firmsmust notify their agreements to the European Commission.
I de senere år har Kommissionen modtaget over 200 anmeldelseri gennemsnit om året fra virksomheder. Europa-Kommissionen foreslog i 1999 atafskaffe dette centraliserede anmeldelsessystem for alle aftaler mellem virksomheder.
In recent years, the Commission has received on average over 200 such notifications annually.
I virkeligheden skaber mange af de anmeldte aftaler ikke alvorlige problemerfor konkurrencen.
Many agreements that are notified do not involve seriousproblems for competition.
Kommissionen håber således at kunne hellige sine ressourcer tilbekæmpelsen af aftaler, der reelt påvirker konkurrencen på det fælles marked, navnlig kartellerne.
The Commission therefore hopes to concentrate moreon agreements that seriously harm competition in the common market, particularlycartels. It also hopes to involve the competition authorities and courts of the
Den ønsker også at inddrage de nationale konkurrencemyndig- heder og domstole i gennemførelsen af Fællesskabets konkurrenceregler.
Member States more directly in the application of the Community competition rules.
Foruden at indlede procedurer på baggrund af formelle anmeldelser fra virksomhe- der foretager Kommissionen også kontrol som følge af klager fra konkurrenter eller el 81 borgere (149 i 1999), eller den indleder på eget initiativ undersøgelser, hvor der er tegn på konkurrenceskadelig adfærd (77 i 1999).
81 customers (149 were submitted in 1999), or where evidence of anti-competitive practices comes to light which the Commission investigates on its own initiative(77 in 1999).
Sådanne konkurrencebegrænsende aftaler er automatisk ugyldige, og Europa-Kommissionen har beføjelser til at forbyde dem og pålægge virksomhedernebøder.
These restrictive agreements are automatically void, and the Commission haspower to prohibit them and impose fines on the offending firms.
Den kan også under visse forhold give fritagelse til sådanne konkurrencebegrænsende aftaler.
In certain conditions, it may also exempt some agreements that restrict competition.
Desuden har Kommissionen beføjelser til at foretageransagning hos virksomhederne for at finde beviser på eksistensen af hemmeligeaftaler.
In addition, it enjoys investigatory powers entitling it to inspect firms’ premises insearch of evidence of secret agreements.
Fjernvarmekunderne, hovedsagelig de lokalemyndigheder, var således tvunget til at købe hos én leverandør uden reelmulighed for at vælge konkurrerende tilbud og konkurrencedygtige priser.
Purchasers of pipes, mainly local authorities, were thus obliged to buyfrom the same supplier without any real choice between competing offers atcompetitive prices.
Europa-Kommissionen pålagde de selskaber, der var indblandet i dette kartel, en samletbøde på cirka 92 mio. EUR. I dette tilfælde var denne praksis til skade for såvel devirksomheder, der ikke var medlem af kartellet, og som systematisk blev udelukketfra markedet, som for de lokale myndigheder og dermed skatteyderne.
The Commission imposed fines totalling approximately EUR92 million on the members of the cartel.
Forbudte karteller i sukkersektorerne
Cartel prohibited in the sugar sector
To sukkerproducenter og to sukkerforhandlere i Det Forenede Kongerige havdevedtaget en samordnet strategi for at øge priserne på sukkermarkedet.
Two sugar producers and two sugar traders in the United Kingdom adopted aconcerted strategy for increasing prices on the sugar market.
Denneaftale resulterede for den endelige forbruger i højere købspriser end dem, dervar resultatet af den fri konkurrence.
The result of thisagreement, for the final consumer, was purchase prices that were higher thanthey would have been with free competition.