natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indførelsen af den »negative reserve« har, om end indirekte, gjort detlettere at overholde reglen om balance på budgettet, også selv om deni princippet snarere er udtryk for en tilsidesættelse af denne regel.Ordningen gør det muligt at finansiere nye udgifter ved på forhånd atudnytte de besparelser, der måtte blive gjort i regnskabsårets løb, udenat man på tidspunktet for budgettets vedtagelse ved, under hvilkebudgetposter besparelserne vil blive gjort, dvs. at der opføres et negativt beløb på budgettet, som i løbet af regnskabsåret vil blive udlignetgennem overførsler fra de kapitler, hvor der viser sig at være overskud.
A ‘negative reserve’ mechanism has helped, albeit indirectly, to keep thebudget in balance, even though what it really amounts to is a failureto achieve this balance. This mechanism consists in financing newexpenditure by assuming that savings will be made somewhere in thebudget during the financial year, without it being possible to identifywhich items will generate these savings when the budget is adopted: anegative amount is therefore included in the budget which must becovered during the year by transfers from headings which prove to bein surplus.
Den negative reserve blev indført i regnskabsåret 1986 med det formål atgøre det lettere for budgetmyndighedens to parter (Rådet og Europa-Parlamentet) at enes om stigningstakten for ikkeobligatoriske udgifter.»Besparelser« opnået i løbet af regnskabsåret skulle overføres til dennereserve.
The negative reserve first appeared in the 1986 budget as a way ofsecuring agreement between the two arms of the budgetary authorityon the rate of increase for noncompulsory expenditure. Appropriations not used (i.e. savings made) were transferred to this negativereserve.
Begrebet »negativ reserve« blev formelt anerkendt i den ændrede finansforordning af 24. juni 1988 (finansforordningens artikel 19, stk. 5), mender blev dog fastsat et maksimumsbeløb på 200 mio. ECU.
The concept of ‘negative reserve’ was formally enshrined in the revisionof the financial regulation dating from 24 June 1988 (in paragraph 5 of Article 19), its maximum amount being limited to ECU 200 million.
5.Fællesskabsbudgettet og reglen om specificering
5.The Community budget and the rule of specification
Reglen om, at udgifterne skal specificeres, er fastsat i EF-traktatensartikel 271.
The concept of the specification of expenditure is enshrined in Article271 of the EC Treaty.
Den går ud på, at hver bevilling skal være afsat til etbestemt formål, således at en bevilling ikke kan forveksles med enanden, hverken når den godkendes, eller når den anvendes. Formålethermed er at sikre:
It means that each appropriation must have agiven purpose and be assigned to a specific objective in order to preventany confusion between appropriations, at both the authorisation andthe implementation stage, and thus to ensure that:
—dels den nødvendige gennemsigtighed i budgettet under dets opstilling
—the budget as established is quite unambiguous; and
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER
—it is executed in accordance with the wishes of the budgetary authority.
Specificeringsreglen gælder også for indtægter, hvor den betyder, atbudgettets forskellige indtægtskilder skal identificeres præcist.
The rule of specification also applies to revenue and requires that thevarious sources of revenue paid into the budget be clearly identified.
Finansforordningens artikel 19 og 20, der omhandler budgettetsstruktur og opstillingsform, afspejler princippet meget præcist.
Articles 19 and 20 of the financial regulation, which deal with the structure and presentation of the budget, describe the implementation of theprinciple very precisely.
Disseartikler blev omarbejdet i 1990 for at tilpasse budgettets struktur til destadig mere forskelligartede fællesskabsforanstaltninger, der skal opførespå budgettet.
These articles were revised in 1990 to adapt thestructure of the budget to the requirements deriving from the growingdiversity of Community activities which have to be reflected in thebudget.
De skal ændres efter vedtagelsen af den omarbejdedefinansforordning, navnlig for at tilpasse kontoplanen til den aktivitetsbaserede budgetlægning (ABB — se punkt 8 nedenfor).
They will have to be revised again following the recasting of thefinancial regulation, in order to adapt the nomenclature toactivity-based budgeting (ABB — see Section 9 of this chapter).
5.2.Specificering og budgetstruktur
5.2.Specification and structure of the budget
Det er princippet om specificering, der ligger til grund for budgettetshorisontale og vertikale struktur.
The principle of specification determines the horizontal and verticalstructure of the budget.
Der er tale om opdeling i:
The budget is divided into:
—den almindelige oversigt over indtægter
—a general statement of revenue;
—sektioner — opdelt i oversigter over indtægter og udgifter — for Europa-Parlamentet (sektion I), Rådet (sektion II), Kommissionen(sektion III), Domstolen (sektion IV), Revisionsretten (sektion V),Det Økonomiske og Sociale Udvalg (sektion VI), Regionsudvalget(sektion VII) og Den Europæiske Ombudsmand (sektion VIII); Den Europæiske Tilsynsførende for Datasikkerhed, en ny institution, derer under oprettelse, skal dele sektion med ombudsmanden.
—sections, divided into statements of revenue and of expenditure, forthe European Parliament (Section I), the Council (Section II), the Commission (Section III), the Court of Justice (Section IV), the Court of Auditors (Section V), the Economic and Social Committee(Section VI), the Committee of the Regions (Section VII) and the European Ombudsman (Section VIII). The European Data Protection Supervisor, a new authority being created, should share theombudsman’s section.
Desuden er sektion III, der vedrører Kommissionen, og som tegner sigfor 95% af udgifterne, opdelt i en del A (driftsbevillinger) og en del B(aktionsbevillinger), der igen er opdelt i undersektioner efter behov(finansforordningens artikel 19).
In addition, Section III (Commission), which accounts for 95% ofexpenditure, is split into Part A (administrative appropriations) and Part B (operating appropriations), itself divided into subsections whererequired (Article 19 of the financial regulation).
Endelig skal det bemærkes, atbudgettet foruden bilaget vedrørende Publikationskontoret (i medfør affinansforordningens artikel 19) nu ledsages af en række andre bilag.
Lastly, as well as theannex for the Publications Office (pursuant to Article 19 of the financialregulation), the budget has had various other annexes added to it.
Hver sektion er — efter bevillingernes art eller formål — opdelt i afsnit,kapitler (EFtraktatens artikel 271, stk. 3), artikler og konti (finansforordningens artikel 20).
Depending on the type and purpose of the appropriations, each sectionis subdivided into titles, chapters, articles and items (third paragraph of Article 271 of the EC Treaty and Article 20 of the financial regulation).
Det er under artiklerne, at indtægterne og udgifterne opføres, medenskapitlet er det konkrete udtryk for den specificering, som henhørerunder budgetmyndighedens kompetence.
The article is therefore the slot to accommodate revenue and expenditure, while the real organisation by specific area, which the budgetaryauthority is responsible for determining, is at the level of chapters.
Som hovedregel er det såledeskun budgetmyndigheden, der kan træffe beslutning om overførsler fra etkapitel til et andet.
As arule, decisions on transfers between chapters may be made only by thebudgetary authority.
Den er forøjeblikket udformet således: a)Generel oversigt over indtægter
(a)General statement of revenue
Disponibelt overskud
Surpluses available
Diverse EF-skatter og -afgifter
Miscellaneous Community taxes, levies and dues
Bidrag til EF-programmer, refusion af udgifter og indtægter ved ydelser mod vederlag
Contributions to Community programmes, repayment of expenditure and revenue from services rendered against payment
Diverse indtægter b)Oversigt over indtægter og udgifter efter sektion
Miscellaneous revenue
Kontoplanen for indtægter er identisk med den, der anvendes i dengenerelle oversigt.
(b)Statements of revenue and expenditure for each section
Oversigten over institutionernes driftsudgifter (der findes i sektion I, II,IV, V, VI, VII og VIII+del A i sektion III for Kommissionens vedkommende) er opstillet efter følgende kontoplan:
For the statement of each institution’s administrative expenditure (in Sections I, II, IV, V, VI, VII and VIII+Part A of Section III for the Commission), the nomenclature is as follows.
Interinstitutionelt samarbejde og interinstitutionelle tjenester og aktiviteter
Interinstitutional cooperation, interinstitutional services and activities
Personale- og driftsudgifter for Fællesskabets delegationer
Staff and administrative expenditure of European Community delegations
Kontoplanen for Kommissionens del A er i hovedtræk identisk medkontoplanen for de andre institutioner, idet afsnittenes numre blotindledes med »A«.
The nomenclature of Part A of the Commission section is broadly identical with that of the other institutions, with the title numbers simplybeing preceded by an ‘A’.
Afsnit 10 anvendes til formålsbestemte reserver.
Title 10 serves to accommodate provisional appropriations.
Oversigten over aktionsudgifter(del B i sektion III — Kommissionen)omfatter for øjeblikket følgende undersektioner:
The statement of operational expenditure (Part B of Section III —Commission) currently includes the following subsections.
Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget,Garantisektionen
European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guarantee Section
Strukturforanstaltninger, struktur- og samhørighedsudgifter, finansieringsmekanisme, andre landbrugs- ogregionalforanstaltninger, transport samt fiskeri
Structural operations, structural expenditure and cohesion expenditure,financial mechanism, other agricultural and regional operations, transportand fisheries
Uddannelse, ungdom, kultur, det audiovisuelle område, information,den sociale dimension og beskæftigelse
Training, youth, culture, audiovisual media, information, social dimensionand employment
Forbrugerbeskyttelse, det indre marked, industriog transeuropæiske net
Consumer protection, internal market, industry and trans-European networks
Garantier og reserver
Guarantees and reserves
Budgettet omfatter for de forskellige konti, artikler, kapitler og afsnit:
The budget contains, for the various items, articles, chapters and titles:
—de godkendte bevillinger for det pågældende regnskabsår (regnskabsåret n), både forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger, når detdrejer sig om opdelte bevillinger
—the appropriations provided for the financial year in question (yearn), in the form of commitment appropriations and payment appropriations for differentiated appropriations;
—de godkendte bevillinger i det foregående regnskabsår (n–1)
—the appropriations provided for the preceding financial year (year n-1);
—de faktisk afholdte udgifter i det senest afsluttede regnskabsår(n–2)
—the actual expenditure in the last financial year for which theaccounts have been closed (year n-2);
—de relevante anmærkninger for hver udgiftspost.
—appropriate remarks on each expenditure line.
—den grundlæggende retsakt, når en sådan findes
—the basic legal instrument, where one exists;
—en vejledende forfaldsplan for betalingerne i det pågældende og defølgende regnskabsår for aktioner, hvortil der er afsat forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger.
—in the case of operations covered by commitment appropriationsand payment appropriations: an indicative schedule of the paymentsfor the financial year concerned and subsequent financial years.
Endvidere skal budgettet indeholde forskellige oplysninger om personalet, herunder en »stillingsfortegnelse« for hver enkelt institution(artikel 20, stk. 3).
In addition, the budget must include information on staff numbers andin particular the ‘establishment plan’ for each institution (Article 20(3)).
I tilfælde hvor lånoptagelse og långivning ikke formelt opføres påbudgettet, anføres for så vidt angår disse transaktioner:
Lastly, in the absence of formal inclusion of borrowing and lendingoperations in the budget, these operations appear in the budget in thefollowing form:
—i den almindelige oversigt over indtægter de hertil svarende budgetposter, hvor der som regel er anført et pro memoria (p.m.) og derelevante anmærkninger
—in the general statement of revenue, the relevant budget headingscarrying a token entry and accompanied by appropriate remarks;
—i sektionen vedrørende Kommissionen:
—in the Commission section:
— budgetposter svarende til de kategorier af foranstaltninger, hvorder er anført et pro memoria (p.m.), så længe der ikke herunderer opstået faktiske udgifter, der skal dækkes af endelige indtægter
•the budget headings relating to the categories of operation andcarrying a token entry, so long as no effective charge which has tobe covered by specific resources has arisen;
— anmærkninger med henvisning til retsgrundlaget og i givet faldomfanget af de planlagte foranstaltninger samt den finansiellegaranti, som Fællesskaberne stiller for gennemførelsen af disseforanstaltninger
•remarks giving a reference to the legal basis and, where appropriate, the volume of the operations envisaged and the financialguarantee given by the Communities in respect of these operations;
— løbende kapitaltransaktioner og gældsforvaltning
•current capital operations and current debt management;
— kapitaltransaktioner og gældsforvaltning i det pågældende regnskabsår.
•the capital operations and debt management for the financial yearin question.
5.3.Specificering og opførelse af bevillingerne under budgetposter
5.3.Specification and entry of appropriations againstheadings
1)Poster med opførte bevillinger (dette er det normale)
1)Headings with appropriations entered: this is the usualsituation
2)Poster, hvor der er anført et pro memoria (»p.m.«)
2)Headings with a token entry (p.m.)
Fremgangsmåden med at anføre et p.m. på budgettet benyttes navnlig ifølgende tre tilfælde:
Token entries are used in the following three cases:
—når der ved budgettets vedtagelse ikke foreligger noget retsgrundlag,og den påtænkte foranstaltning ikke kan gennemføres uden etsådant(1)
—where no legal base exists at the time the budget is adopted and themeasure envisaged cannot be undertaken without a legal basis(1);
—når det ved budgettets opstilling er vanskeligt at vide, hvad nyeforanstaltninger kommer til at koste
In the above three cases, appropriations may be entered in a specific‘reserves’ chapter: A-10 0 in Part A and B0-40 in Part B.
)Se kapitel 10, punkt 6.4 »Retsgrundlag«, nedenfor.
See Chapter 10, Section 6.4 on legal bases.
DE GENERELLE PRINCIPPER FOR FÆLLESSKABETS BUDGET153
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET151
—når budgetmyndigheden ønsker midlertidigt at »blokere« forgennemførelsen af en foranstaltning.
Headings with a dash may not be given appropriations by means oftransfers.
I ovennævnte tre tilfælde kan bevillingerne opføres under et særligtkapitel vedrørende »reserver«: A-10 for del A’s vedkommende og B0-40for del B’s vedkommende.
A supplementary or amending budget must be adopted toallocate appropriations to these headings.
Et p.m. betyder således, at budgetmyndigheden i princippet har anerkendt, at der afholdes udgifter under den pågældende budgetpost, dogkun når visse betingelser er opfyldt.
The dash therefore means that the budgetary authority no longeraccepts the principle of expenditure against the heading, as it considersthe operation to be finished.
Denne fremgangsmåde anvendes ved budgetposter, som ikke længerebenyttes, men som af historiske og tekniske årsager skal med påbudgettet, således at det er muligt at angive bevillingerne for regnskabsåret n–1 og udnyttelsesgraden (gennemførelsen) i regnskabsåret n–2.
The transfer of appropriations within the budget is the procedure used tocorrect the estimates made by the budgetary authority by moving appropriations from one heading to another (Article 274 of the EC Treaty).
Tankestregen betyder således, at budgetmyndigheden ikke længere anerkender, at der principielt kan afholdes udgifter under denne post, fordiforanstaltningen betragtes som værende afsluttet.
Transfers thus help to improve the possibilities of budget implementation which comes in for particularly careful scrutiny on the part of thebudgetary authority(1).
5.4.Lempelser af specificeringsreglen: Bevillingsoverførsler
The transfer mechanism is described in Article 26 of the financial regulation.
Sådanne bevillingsoverførsler letter dermed budgetgennemførelsen, derer underlagt meget streng kontrol fra budgetmyndighedens side(1).
1)Transfers between chapters
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER
152EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
I begge tilfælde betragtes Kommissionens forslag som godkendt, hvisbudgetmyndigheden ikke har truffet afgørelse inden seks uger.
In both cases the Commission’s proposals are deemed to be accepted ifthe budgetary authority has not taken a decision within six weeks.
Forslag til blandede overførsler (OU/IOU eller IOU/OU) betragtes somvedtaget, medmindre:
Proposals for mixed transfers from compulsory expenditure to noncompulsory expenditure (or vice versa) are deemed to be approved unless:
—en af budgetmyndighedens parter (Rådet eller Parlamentet)nedlægger veto; i så fald er forslaget forkastet
—a veto is entered by one of the arms of the budgetary authority; inthis case the proposal is rejected;
—Parlamentet eller Rådet foretager en nedskæring; i så fald betragtesoverførslen som godkendt, men kun det laveste af de to beløb kanoverføres.
—Parliament or the Council reduces the amount; the transfer is thendeemed to be approved at the lowest amount.
Muligheden for at foretage sådanne overførsler mellem ikke-opdeltebevillingerog opdelte bevillingerer nu udtrykkeligt fastsat i finansforordningen (artikel 26, stk. 6).
The possibility of making such transfers between non-differentiatedappropriations and differentiated appropriations is now formallyaccepted in the financial regulation (Article 26(6)).
Disse overførsler foretages af Kommissionen, der dog to uger inden skalunderrette budgetmyndigheden.
The Commission makes these transfers itself, after giving the budgetaryauthority two weeks’ notice.
DE GENERELLE PRINCIPPER FOR FÆLLESSKABETS BUDGET155 ordningen foreslår Kommissionen, at man opretholder denne mulighedfor at foretage overførsler, både inden for drifts- og aktionsbevillingerne.
In the proposed recasting of the financialregulation, the Commission proposes that this right to make transfers inadministrative expenditure and in operating expenditure be retained.
Overførsler fra kapitel til kapitel inden for udgiftsoversigten vedrørende Publikationskontoret, som skal besluttes af Styrelsesudvalget for Publikationskontoret, forudsætter, at budgetmyndigheden er underrettetherom tre uger forinden.
The Management Committee of the Publications Office may maketransfers between chapters within the Office’s statement of expenditure,provided the budgetary authority is informed three weeks beforehand.
c)Inden for de andre sektioner
(c)In the other five sections
Rådet og Parlamentet træffer afgørelser om overførsler inden for deresegne sektioner efter underretning af Kommissionen.
The Council and Parliament take the decisions concerning their ownsections after informing the Commission.
Hvad angår andre sektioner end sektion I, II og III, skal forslag fra depågældende institutioner vedrørende deres respektive sektioner forelægges Kommissionen, der videresender dem til budgetmyndigheden.Kommissionen kan vedlægge disse forslag en udtalelse.
For sections other than I, II and III, the Commission is required totransmit to the budgetary authority the proposals for transfers made bythe institutions concerned. The Commission may, however, attach itsopinion to these proposals.
2)Overførsler fra en artikel til en anden (inden for samme kapitel) a)Inden for Kommissionens sektion træffes beslutningen af Kommissionen.
2)Transfers between articles (within the same chapter)
Overførsler fra artikel til artikel inden for dette kapitelvil skulle godkendes af budgetmyndigheden.
In the recast financial regulation proposed by the Commission,an exception is laid down for administrative expenditure, all of which isto be placed in a single chapter within each title; transfers between articles within this chapter would be subject to the approval of the budgetary authority.
Til gengæld vil overførslerfra afsnit til afsnit skulle besluttes af Kommissionen for denne typeudgifter, når der er tale om bevillinger, der anvendes til samme formål.
However, decisions on transfers between titles would betaken by the Commission for this type of expenditure where theyinvolve appropriations used for the same purpose.
Rådet og Parlamentet kan efter underretning af Kommissionen træffebeslutning om overførsler vedrørende deres respektive sektioner.
The Council and Parliament may take decisions on transfers in theirown sections after informing the Commission.
For andre sektioner end sektion I, II og III træffer hver enkelt institutionafgørelse om overførsler vedrørende deres respektive sektioner efterunderretning af budgetmyndigheden og Kommissionen tre måneder iforvejen.
Decisions on transfers in sections other than I, II and III are taken by eachof the institutions regarding their respective sections, after the budgetaryauthority and the Commission have been informed three weeks beforehand.
5.5.Særlige regler for bevillinger til forskning og teknologiskudvikling (FTU)
5.5.The special case of research and technologicaldevelopment appropriations
Indtil 1990 gjaldt der særlige regler for FTU-bevillingerne, fordi detkapitel, hvorunder disse bevillinger var opført (kapitel 73), også indeholdt hele Euratoms tidligere budget for forskning og investeringer.
Until 1990, a special mechanism existed for research and technologicaldevelopment appropriations because the budget chapter for this type ofexpenditure (Chapter 73) incorporated all the old Euratom research andinvestment budget.
Som følge af denne koncentration af budgetposter, der opstod, da disseaktiviteter blev lagt ind under det almindelige budget, sidestillede finansforordningen artiklernei dette kapitel med afsnit, kontimed kapitlerogunderkontimed artikler.
Because of the concentration of this large mass in a single chapter, thefinancial regulation had provided for articles in this chapter to betreated as titles, items as chapters and sub-items as articles.
Denne opstilling havde bl.a. betydning iforbindelse med overførselsproceduren.
This presentation had consequences notably as regards the transfer procedure.
Afsnit VII i den nuværende finansforordning, som indeholder særligebestemmelser for bevillingerne til forskning og teknologisk udvikling,viderefører en række undtagelsesbestemmelser vedrørende specificeringen af disse bevillinger, selv om artikel 91 fastslår princippet om sidestilling af FTU-bevillingerne med de øvrige bevillinger.
Title VII of the present financial regulation defining special provisionsapplicable to research and technological development appropriationsretains certain provisions which take account of the special nature of
Finansforordningen fastslår først og fremmest, at der skal være ensærskilt undersektion for FTU.
Firstly, the financial regulation requires the existence of a special subsection for research and technological development.
Desuden fastsættes det i artikel 93, at»kontoplanen for den særskilte undersektion, jf. artikel 92, udformes pågrundlag af udgifternes anvendelsesformål, således som disse fremgår afmålsætningerne for forskning og teknologisk udvikling«.
Then, Article 93provides: ‘The nomenclature of the special subsection provided for in Article 92 shall be based on the purpose of the expenditure in achievingresearch and technological development objectives’.