natgillin/translations-raw huggingface dataset:
)For at sikre, at kriterierne for overvågningen af RAL svarer til dekriterier, der gælder for budgettransaktioner, er serien beregnetpå grundlag af 24 måneder med stilstand fra 2000 og fremefter.Der er dog stadig en forskel, eftersom kriteriet lyder på 24måneder uden udbetalinger eller kontrakter (EUF’s sekundæreforpligtelser).
Attention should bepaid to the fact that we are talking about dormantprojects without movement for 18 months, sincethis definition has been agreed with Parliament andthe Court of Auditors. Since this definition is morestringent than the definition adopted by EuropeAid’s management (no movement over the last 24 months),the amount in the year-accounts for dormant RAL inthe table (EUR590 million) is higher than the amountindicated in point 9.2.2.2 (EUR449 million).
For budgetfinansierede transaktioner kan regnskabssystemet Sincom 1 og 2 ikke tilvejebringe dette detaljeringsniveau før i regnskabsåret 2001.
The corresponding old RAL total EUR 950 million. In other words, it looks like thetendency of ‘old RAL’ to increasefrom year to year(EUR901 million at the end of 1999, over EUR996million at the end of 2000, to EUR1 061 million at theend of 2001) has been reversed.Furthermore, allobjectivesfor year-end 2002 were metand in mostcases exceeded.
Den årlige udvikling i gamle RAL kan opsummeres sombeskrevet i det følgende.
With reference to the table below, of the projects toremain open, those having a RAL of more than EUR1million account for EUR460 million or 88% of thetotal TRO.
1)ECHO gennemgik i 2002 alle enkeltsager med sovende forpligtelser, der hører under kontorets ansvarsområde (EUF og budgetpost B7-
Ongoing litigation with third parties: EUR38million (7% of TRO)
— kontrakter, hvor fristerne udløb inden for seksmåneder
Projects without contracts: EUR330 million (63%of TRO)
— forskud, der var bevilget, men ikke godkendt
TOTAL: EUR460 million (88% of TRO) secondary commitments).
— »sovende« projekter, der var klar til at bliveafsluttet.
9.2.2.5.Action to reduce the RAL
EuropeAid’s bestyrelses mål på 400 mio. EUR pr.31.12.2002 blev ikke nået.
The total RAL of the EDF is in the order of EUR8.4billion. Old RAL (EUR756 million) accounts for only9% of global RAL.
Der skal dog tages hensyn til,at der blev disponeret over et usædvanligt stort beløb i2000 (3737 mio. EUR i alt, det største beløb nogensinde).Det er i den forbindelse værd at bemærke, at resultatet i2002 var et fald (og ikke en stigning) fra 648 mio. EUR vedårets begyndelse til 449 mio. EUR ved årets udgang.
Dormant RAL (EUR449 million— no movement in the last 24 months) corresponds to no more than 5.3% of the total.
9.2.2.4.Analyse af sovende RAL
Four specific exercises have been undertaken toreduce old and dormant RAL.
I november 2000 blev der iværksat en mere specifikundersøgelse med fokus på gamle forpligtelser.Analysen af næsten samtlige gamle forpligtelser er nuafsluttet.
From December 1999 and throughout 2000 specificsurveys were undertaken on:
Skemaet nedenfor giver et overblik over denuværende sovende RAL fordelt på EUF, »tildeling« ogprojektets status (videreføres: 520 mio. EUR, afsluttes:39 mio. EUR, status ukendt: 30 mio. EUR).
—Delegations have been informed that extensionsto financial agreements are only allowed in dulysubstantiated cases and for short periods.
Det oplysesogså, hvad grunden er til, at de pågældende projekterer sovende. Det bør understreges, at der er tale omsovende projekter, der har ligget stille i de seneste 18måneder, som er den definition, Parlamentet og Revisionsretten er blevet enige om.
—contracts whose deadlines expired in sixmonths;
Enanalyse af sagerne giver følgende resultat:
—‘sleeping’ projects ready to be closed.
I november 2002 blev der foretaget en analyse af RAC, der ikke var disponeret over (RAC = reste àcontracter, dvs. forpligtelser, for hvilke der ikke erindgået kontrakt), i forbindelse med finansieringsafgørelser truffet før 1998.
This exercise resulted in the closure of more than 3000commitments.
Alle delegationer og operationelle tjenester er blevet anmodet om at undersøge,om de lokale myndigheder vil være villige til atfrigøre disse uudnyttede restbeløb.
A more specific review focused on old commitmentswas then undertaken from October 2000.
Dette initiativ resulterede i,at gamle RAL faldt med 138 mio. EUR i de to sidstemåneder af 2002 (fra 894 mio. EUR pr. 1.11.2002 til756 mio. EUR pr. 31.12.2002), og at sovende RAL faldtmed 68 mio. EUR (fra 517 mio. EUR pr. 1.11.2002 til449 mio. EUR).
The analysisof almost all of the old commitments has now beenfinalised.
igangværende tvister med tredjeparter: 38 mio.EUR (7% af de projekter, der videreføres) projekter, der forvaltes af EIB: 61 mio. EUR (12%af de projekter, der videreføres) suspension som følge af den politiske situation: 26mio.
—Systematically and especially in the course ofthe devolution exercise, ‘reports on the financial management of EDF projects’ will beproduced by headquarters for non-devolveddelegations and by the financial/contractualunits in devolved delegations.
EUR (5% af de projekter, der videreføres)
These reportsshall focus on problematic dossiers (old commitments, sleeping RAL, etc.) in order to promotethe reduction of RAL.
En af de vigtigste årsager til, at det er vanskeligt atnedbringe RAL, er at EUF systematisk kræver, at dennationale/regionale anvisningsberettigede giver tilladelse til afslutning af projekter og frigørelse af midler.Der er udsendt de fornødne retningslinjer herfor, bl.a.om en procedure med stiltiende godkendelse.
At regulatory level, the Commission has proposed thefollowing new articles for the ninth EDF Financial Regulations (not yet adopted by the Council) to keepthe RAL under control:
blokering af midler, indtil forskudsbetalinger erberettiget: 6 mio. EUR (1% af de projekter, dervidereføres) projekter uden kontrakter: 330 mio. EUR (63% afde projekter, der videreføres)
—repayment of sums due under ‘direct labourcontracts’ (Article 47): the recourse to newwork programmes is subject to justification ofadvance payments still outstanding underprevious approved work programmes.
I alt: 460 mio. EUR (88% af de projekter, der videreføres).
Thisshould keep outstanding RAL under control;
9.2.2.5.Foranstaltninger til begrænsning af RAL
—‘sunset clause’ N+3 for concluding contractsunder financing agreements (Article 55);
EUF’s regnskabssystem gør det muligt at opsplitte RAL i RAC (reste à contracter — beløb fra primæreforpligtelser, som der ikke er disponeret over) og RAP (reste à payer — udestående restbeløb ihenhold til kontrakterne — sekundære forpligtelser).
In November 2002, an analysis was made of noncommitted RAC (reste àcontracter — uncommittedbalances on primary commitments) relating tofinancing decisions before 1998. All delegations andoperational units have been asked to verify whetheran agreement to decommit these unused balancescould be obtained from the local authorities.
Eftersom Kommissionen som hovedregelbetaler EUF’s fakturaer inden for den foreskrevnefrist (i 2002 blev 86% af alle modtagne fakturaereksempelvis betalt inden for 60 dage), må detkonkluderes, at RAP ligger tæt på det rigtigeniveau (der er ingen større forsinkelse i udbetalingerne).
Furthermore, projects concluded in the period 1998–2000 withless than 10% contracted (i.e. slow implementationrate) were identified and the departments and delegations concerned were encouraged to take the necessary steps to accelerate implementation.
Det skal dog pointeres, at Kommissionensom følge af EUF’s decentrale strategi ikke kankontrollere, om de nationale anvisningsberettigede er kommet bagud med behandlingen affakturaerne.
As a result ofthis exercise, old RAL fell in the last two monthsof2002 by EUR138 million(from EUR894 million at 1November 2002 to EUR756 million at 31 December2002) and sleeping RAL by EUR68 million (from EUR 517 million at 1 November 2002 to EUR449million).
Det bemærkes, at de samlede RAL i forbindelse med EUF udgør 8,4 mia. EUR.
—extension of a financing agreement (Article134).
Gamle RAL (756 mio. EUR)repræsenterer derfor kun 9% af de samlede RAL.
Only one extension is allowed for sixth,seventh and eighth EDF commitments, for aperiod of not longer than three years.
Desovende RAL (449 mio. EUR — stilstand i de seneste24 måneder) svarer kun til 5,3% af de samlede RAL.
Thisshould help keep the RAL of such commitmentswithin acceptable limits.
Der er iværksat fire specifikke initiativer medhenblik på at begrænse gamle og sovende RAL:
Appropriate guidelines to deal withthis situation have been drawn up, including a tacitapproval procedure.
Manglende kontrakter er reeltskyld i størsteparten af RAL (over halvdelen af»gamle« RAL, 1/3 af sovende RAL og 65% af samtlige RAL).
The EDF accounting system enables us to breakdown RAL into RAC and RAP (reste à payer—remaining balances to be paid on contracts,
Der er fra december 1999 og gennem hele år 2000foretaget en række specifikke undersøgelser medfokus på:
In addition, specific clauses to that end willbe included in ninth EDF financing agreements concluded between the Commission and the NAO/RAO.
Bilag ikke er ændret i de eksisterende kontrakter
Annexes
— Delegationerne er blevet underrettet om, at dekun må forlænge finansieringsaftalerne i velbegrundede tilfælde og for kortere tidsrum.
The table below shows slow implementing commitments for each of the sixth, seventh and eighth EDFs.A commitment is considered dormant or slow if overthe 18 months before the end of the financial year: no new contract has been concluded; payments, given the size of the absolute net increasein the old portfolio resulting from the automaticadding of this budget year.
Hvilende forpligtelser kaninddeles i tre kategorier:
However,most of the financial volume of old commitments in2003 (pre-1998, 1997 included) is accounted for bybudget commitments with final due dates in theaccounting system beyond 2003 (at present 80% ofthe old RAL portfolio in financial volume).
— De kontrakt-/finansieringsansvarlige medarbejdere i hovedkvarteret skal sikre, at man i dokumenter vedrørende landeundersøgelser systematisk redegør for situationen med hensyn til RAL, så der banes vej for yderligere frigørelser.
none of the existing contracts have been amended; no payment or clearing of advances has beenrecorded for contracts open before 31 December.
KONKLUSIONER OG UDSIGTER FOR 2003
The challenge in 2003 will be to pursue these goals inan environment where most of the portfolio ismanaged by the delegations.
Der er opnåetet betydeligt fald i sovende RAL, gjort en ihærdigindsats for at afslutte forpligtelser og frigøre beløb fragamle forpligtelser og fjernet endnu flere gamle RALopgjort i nettotal i 2002.
The accounting values correspond to the above definition and represent the amount of resources linked toslow commitments (namely the sum of financialresources decided but not contracted plus thosecontracted but not paid).
EUF, kan højstforlænges én gang for en periode af tre år.
9.3.1.Dealing with longstandingbacklog of disputes
Udfordringen for 2003 bliver at forfølge disse mål i ensituation, hvor en betydelig del af porteføljen forvaltesaf delegationerne. En af de operative direktoraters vigtigste opgaver bliver at sikre, at hovedkvarteret og delegationerne forstår og søger at realisere målene om atbegrænse gamle RAL og afslutte ineffektive forpligtelser og om at føre en hårdere kurs over for forlængelser.
The figures and analysis show that work to examineold and dormant commitments is proceeding at agood pace, as shown by the results achieved in 2002: asignificant decrease in dormant RAL, sustained effortsto raise the number of commitments closed andamounts decommitted for old commitments, greaternet absolute reduction of old RAL in 2002.
De finansieringsaftaler, der skal indgås mellem Kommissionen og de nationale/regionale anvisningsberettigede i forbindelse med 9.
Work has already started to transfer and incorporatethis RAL reporting into the single managementdatabase, the CRIS system.
Skemaet nedenfor viser de forpligtelser i forbindelsemed tildelingerne under 6., 7. og 8. EUF, som er længeom at blive implementeret.
The sorting of the backlog has revealed thata great number of cases can be considered closedsimply because of the time that has elapsed and somedisputes were resolved without the intervention oflegal affairs units.
En forpligtelse betragtessom »sovende« eller »hvilende«, hvis der i 18 månederinden regnskabsårets afslutning:
To recall, the purpose of such anexamination has been to identify those disputes whichstill need to be examined and at the same time thosewhich can now definitively be closed.
Kortlægningen af puklen af tvister fra tidligere år (+/–80sager) blev næsten tilendebragt i 2002.
The identified‘live’ disputes will then be opened and activelypursued as and when staff resources so allow.
En nærmere gennemgang af denne sagsbunke har vist, at mange af sagerne kan betragtes som afsluttet, fordi tvisterne i mel- ikke er indgået nye kontrakter
Today,the identified backlog stands at 14 cases and thepotential unidentified backlog at more or less 20 cases.
Det Europæiske Fællesskabs udviklingspolitik om gennemførelsen af bistanden til tredjelande
The adding of budget year 1997 to the old RAL willrequire further efforts to tackle closures and
Tildelinger
Allocation
Ikke udbetalt forpligtetbeløb
Balanceto beclosed
Ikke udbetalt forpligtet beløb
Balance to beclosed
Saldo, der skal videreføres
Unpaidamountof commitment
Saldo, der skal videreføres
Unpaid amount of commitment
Programmeret bistand (1)
Programmable aid (1)
)Omfatter tilskud, særlige lån og overskydende midler fra tidligere EUF.
)Includes grants, special loans and balance of previous funds.
Ikke udbetalt forpligtetbeløb
Balance to beclosed
endeligt bilagt.
During the sameperiod, 16 disputes were closed.
Af disse afsluttede sager stammede de9 fra puklen fra tidligere år.
Of the closeddisputes, nine came from the backlog.
Den ansvarlige tjeneste eri øjeblikket i færd med at behandle 38 tvister.
Currently, theunit responsible is actively dealing with 38 cases.
Det serud til, at de nye tvister, der forelægges, fordeler sigjævnt på alle former for kontrakter og også omfattertvister om ansvar uden for kontraktforhold.
Newdisputes that have arisen seem to be randomlydistributed among all types of contract, includingdisputes about extra-contractual liability.
lemtiden er blevet løst uden hjælp fra det nuværende eller tidligere kontor for retlige anliggender.
Twomembers of staff were fully occupied with the closureof the ACPC at the end of the year.
Hensigtenmed en sådan undersøgelse er som bekendt at afgøre,hvilke tvister det stadig vil være relevant at undersøge,og hvilke tvister der kan afsluttes endeligt.
With this closurethis work will now take the form of a helpdesk for thepart of EuropeAid’s procurement which wouldnormally have been presented to the ACPC.
De tilbageværende tvister, der identificeres, tages herefter op ogbehandles inden for rammerne af de eksisterende personalemæssige ressourcer.
During the period, 30 complaints were received by the Ombudsman and 16 cases were closed, two with critical remarks. Of the files from the Ombudsman, twocases have now ended up at the Court of Justice in Luxembourg and are still open.
Der er på nuværende tidspunktidentificeret 14 sager, og puklen af potentielle uidentificerede sager skønnes at være på ca. 20.
Ananalysis has been made of the complaints closed in2001 with critical remarks, and a report was sent tomanagement in September 2002.
9.3.3.Klager til ombudsmanden og klager vedrørendeadfærdskodeksen om god forvaltningsskik
With devolution, the Legal Affairs and Disputes Unit isfrequently called on to give advice to colleagues indelegations on a multitude of problems.
9.3.2.Nuværende status med hensyn til verserende tvister
Three complaints concerning non-respect of the codeon good administrative behaviour were received.
I forhold til 2001, hvor der blev registreret 10 nyetvister, skete der en markant stigning i antallet aftvister i 2002, hvor der blev forelagt 24 nye tvister.
The unit has developed a series of frequently asked questions on legal interpretations and situations needing legal assistance that will be published on the intranet.
Isamme periode blev 16 sager afsluttet, da tvisterne var
Much ad hoc legal work was undertaken in 2002 asfollows:
I løbet af 2002 blev der forelagt 30 klagesager for ombudsmanden og afsluttet 16 sager, heraf de to med kritiske bemærkninger.
In 2002, the unit concerned became involved in sixnew cases brought either before the Court of Justice in Luxembourg or the courts of Brussels.
To af de sager, ombudsmanden harbehandlet, er nu blevet indbragt for Domstolen i Luxembourg og endnu ikke afgjort.
Corruption and other irregularities is an area of increasing concern for the unit in charge.
Den berørte tjeneste er
This has resulted in it participation in the interservice working group onthe Commission’s regulation implementing the OCTs Council decision;
Bilag deltagelse i den tværtjenstlige arbejdsgruppe forbekæmpelse af svig i øjeblikket i færd med at behandle 15 klagesager. Derer foretaget en analyse af de klagesager, der blev afsluttet med kritiske bemærkninger i 2001, og aflagt beretning herom for administrationen i september 2002.
Annexes participation in the interservice working group onthe fight against fraud; reform to shift responsibilities to the authorising officers, the operational directors are responsible forselecting the external audits to be carried out in theirdirectorates.
udarbejdelse af en afgørelse om udnævnelse af EUF’s ledende anvisningsberettigede
preparation of the decision on the appointment ofthe chief authorising officer for the EDF; preparation of the subdelegation from the EDFchief authorising officer to ECHO.
Der er modtaget tre klagesager vedrørende manglende overholdelse af adfærdskodeksen om godforvaltningspraksis.
To ensure consistency in the organisation of the auditsby the operational directorates, an external auditnetwork of the Office was created.
tilrettelæggelse af EUF’s ledende anvisningsberettigedes bemyndigelse ved subdelegation af ECHO.
It brings togetherrepresentatives of all the operational directorates withthe objective of:
Den berørte tjeneste var i 2002 involveret i 6 nyesager, der verserede for Domstolen i Luxembourg ogretsinstanserne i Bruxelles.
Audits addressing the specific needs of the operationaldirectorates and delegations in ‘their’ geographiczones;
Kontoret for Intern Revision, der blev oprettet i august2001, arbejder både for Samarbejdskontoret Europe-Aid og for ECHO.
The Internal Audit Unit was set up in August 2001 toserve both the EuropeAid Cooperation Office and ECHO.
Kontoret gik i gang med samtligeaktiviteter i marts 2002, hvor personalet tiltrådte.Arbejdet var baseret på det fælles arbejdsprogram,der på forhånd var godkendt af EuropeAid’s generaldirektør og af direktøren for ECHO.
The unit began its full activities in March 2002when staff joined. Work started on the basis of thecommon work programme, which had previously beenapproved by the Director-General of EuropeAid andthe Head of Service of ECHO.
Tjenesten har ud fra erfaringerne hermed tilrettelagt et kursus for personale, der udstationeres veddelegationerne. Kurset har været afholdt to gange itilknytning til kurset i almindelig etik.
ensuring the collection and dissemination of information; preparing the audit programme and monitoring itsimplementation; assuming the role of ‘pre-clearing’ for proposals tobe submitted to management for decision.
Kontoret foretog en løbende revision af fem af Europe-Aid’s operationelle direktorater i 2002 for at klarlægge,hvordan de implementerer de 24 standarder for internkontrol.
In the course of 2002, the unit carried out a continuousaudit of five of EuropeAid’s operational directorates,looking at the way they were implementing the 24 internal control standards.
Der blev også gennemført en revision rettetmod forskellige aspekter af forvaltningen af det europæiske initiativ for demokrati og menneskerettigheder(EIHDR).
An audit was also carried outof various aspects of the management of the Europeaninitiative for democracy and human rights.
Anbefalingerne fra denne revision, som navnlig drejede sig om kontrolforanstaltninger, blev taget tilefterretning og implementeret.
Recommendations from this audit, dealing mainly with controlmeasures, were adopted and implemented.
9.3.6.Det Rådgivende Udvalg for Indkøb og Kontrakter (ACPC)
Amongst othertasks, it prepared for the first time an external auditprogramme for 2003.
Arbejdet med sager, der skulle kontrolleres af ACPC,fortsatte indtil årets udgang.
The unit has developed a methodology for workload assessment.
Der skulle behandlesover 900 sager i løbet af året.
This methodology was tested in a review ofthe delegation in South Africa and assesses workloadagainst the staff resources following devolution.
To medarbejdere hararbejdet intensivt på at få afsluttet ACPC-sagerne vedårets udgang.
Thisexercise showed that the methodology was viable and itwill be refined in the course of time.
Efter afslutningen af disse sager ændresdette arbejdsområde, så det i stedet omfatter driftenaf en helpdesk for den del af EuropeAid’s indkøb, dertidligere skulle forelægges for ACPC.
The review which isrequired by the communication of January 2002 on devolution is part of a series which will continue in 2003,the ultimate aim being to obtain an indication of thebalance between workload and staffing made availableto the delegation in the course of devolution.
Kontoret har udviklet en metode til vurdering afarbejdsbelastning. Metoden blev afprøvet i forbindelse med en undersøgelse af den sydafrikanske delegation, som havde til formål at vurdere arbejdsbelastningen i forhold til personaleressourcerne efter dekoncentrationen.
In 2002, a framework contract was signed with professional audit firms for carrying out audits ofprogrammes and projects financed by the budget ofthe Commission (Tacis, CARDS, MEDA, Asia, ALAprogrammes and the horizontal budget headings).
Undersøgelsen viste, at metoden varbrugbar og vil blive justeret efterhånden.
Auser guide, standardised specific terms of reference,and a management tool were made available.
Undersøgelsen, der byggede på en meddelelse fra januar2002 om dekoncentration, er én blandt mange andre,som fortsætter ind i 2003.
Ninepurchase orders for audit services were signed,including one important audit of the frameworkcontract AMS/451.
Det primære formål er at fået overblik over balancen mellem arbejdsbelastningenog det personale, der stilles til rådighed for delegationen som led i dekoncentrationen.
One of the purchase orders is fortraining and will result in the creation of a trainingsyllabus in external audit, scheduled for completion in2003.
Rådgivningen foregår ofte på enmere formel måde, end hvis spørgsmålet var blevet stillet i hovedkvarteret inden dekoncentrationen.
Full information of the framework contract(audit) was made available, mainly via a web site.
Kontoret har udsendt en vejledning om intern revision.
The unit issued an internal audit manual.
Det har deltaget aktivt i arbejdet i Kommissionens »Auditnet« og samarbejdet med Den Interne Revisionstjeneste. Kontoret har også samarbejdet medandre interne revisionstjenester med ansvar foreksterne forbindelser som led i revisionen af Relextjenesterne og ydet rådgivning om en række forvalt-nings- og kontrolmæssige områder under EuropeAid.
It activelyparticipated in the work of the Commission’s‘Auditnet’ and liaised with the Internal Audit Service.It also cooperated with other Relex internal audit unitsin the framework of the Relex audit, and profferedadvice on a number of management and control areaswithin EuropeAid.
Listen vilblive lagt ud på intranettet.
9.4.2.External audits of operations
Kontor har udført en række større juridiske ad hocopgaver i løbet af 2002.
In November 2002, the EDF Committee gave itsapproval for the use of EUR5 million to finance futureaudits.
Det Europæiske Fællesskabs udviklingspolitik om gennemførelsen af bistanden til tredjelande
In 2002, the External Audit Unit finalised 13 audits(four EDF, two international organisations, one Tacis,two MEDA, one ECIP programme and three Asia).Among these, two were particularly important auditsin terms of size and complexity: the ECIP financialinstrument programme and the food aid for the Federation of Russia project.