natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Over for disse forskellige instanser præciserede formanden, at hvidbogen om styre­former er Kommissionens første bidrag til debatten om Unionens fremtid, som ville blive fulgt op af andre initiativer forud for Det Europæiske Råd i Laeken med hen­blik på en institutionel uddybelse af Den Europæiske Union.
Addressing these bodies, the President pointed out that the White Paper on governance constituted an initial contribution by the Commission to the debate on the future of the Union, which would be followed by other initiatives in the run up to the Laeken European Council, aiming ultimately to redefine thoroughly the European Union's institutional structure.
FORENKLING OG FORBEDRING AF DE LOVGIVNINGSMÆSSIGE RAMMER
20 INSTTTUnONAL QUESTIONS AND THE FUTURE OF THE UNION
Forenkling og forbedring af de lovgivningsmæssige rammer
Simplifying and improving the regulatory environment
Som svar på opfordringen fra Det Europæiske Råd i Lissabon(') til fælles skabsinstitutionerne og medlemsstaterne om udarbejdelse af en strategi for en for enkling af de lovgivningsmæssige rammer præsenterede Kommissionen den 7. marts en første reaktion i form af en statusrapporti}) til Det Europæiske Råd i Stockholm.
In response to the request from the Lisbon European Council (') to the Community institutions and the Member States to set out a strategy to simplify the regulatory environment, the Commission presented an initial response, on 7 March, in the form of an interim report (2) to the Stockholm European Coun cil.
Efter at have analyseret de initiativer, der allerede er taget på dette område siden 1985, beskriver Kommissionen i dette dokument hovedpunkterne i en lovgivningsstrategi, som skal udarbejdes inden for EU's institutionelle rammer, og undersøger spørgsmålet om fordelene ved i de enkelte tilfælde at anvende en fællesskabslovgivning samt spørgsmålet om valg af redskaber og alternative eller supplerende løsninger, der supplerer lovgivningen.
In this document, the Commission analyses the initiatives already taken in this field since 1985, sets out the main principles of a regulatory strategy within the Union's institutional framework, considers the question of whether or not Community legislation is needed in specific cases, and looks at alternative and complementary approaches.
Den påpeger ligeledes, hvor vigtigt det er med kvalitet, gennemsigtighed og korrekt anvendelse i forbindelse med fællesskabslovgivningen, og at der bør ske en analyse af lovgivningens konsekvenser og en forenkling af den gældende lovgivning.
It also stresses the concepts of quality, transparency and sound application of Community legislation, as well as the need for impact assessment and simplification of existing legislation.
Kommissionen konkluderer, at der må udformes en ny lovgivningskultur, som forudsætter en aktiv indsats fra såvel institutionernes som med lemsstaternes side.
The Commission concludes that a new regulatory culture must be developed, involving all the institutions and the Member States.
I en meddelelse af 5. december(3) foreslog Kommissionen, at der hurtigst muligt blev indledt en drøftelse med Europa-Parlamentet og Rådet for at fastsætte principperne og strategien for en forenkling og forbedring af de lovgivningsmæssige rammer.
In a communication it adopted on 5 December, the Commission proposed launching joint discussions as quickly as possible with Parliament and the Council with a view to defining the principles and content of a strategy to simplify and improve the regulatory environ ment (3).
Slim-initiativet ( > nr. 162) er fortsat et af de tydeligste eksempler på, hvordan Kommissionen har forstærket sine bestræbelser på at for bedre kvaliteten og reducere lovgivningsmængden. 28.
In addition to the now traditional annual 'Better lawmaking' report (— > point 30), the Commission continued the process of simplifying Community legislation, which has been going on in all fields for several years. The SLIM ini tiative (— > point 162) is still one of the most visible examples in this context of the way in which the Commission has stepped up its efforts to improve the quality, and reduce the quantity, of rules. 28.
I kodificeringssammenhæng har Kommissionen vedtaget 7 forslag, som skal erstatte 78 retsakter, og har fremsat et forslag som erstatning for to retsakter. Den 21.
The Commission adopted seven codification proposals intended to replace 78 legislative acts and put forward one further proposal designed to replace two legislative acts.
november(4) vedtog Kommissionen en meddelelse om kodificering af gældende fællesskabsret. lesskabsret.
On 21 November, the Commission adopted a com munication on codification of the acquis communautaire (4).
I') Konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Lissabon (Bull.
(') Conclusions of the Lisbon European Council (Bull.
3-200(1. punkl 1.9 og den almindelige beretning 2000. ni. 135) og Internet (http://europa.cu.int/council/off/conclu/mar2000/index.htm).
3-2000, point 1.9; 2000 General Report, point 135); In ternet (http://europa.eu.int/council/off/conclu/mar2000/index.htrn). (2) COM(2001) 130; Bull.
Nærhed og proportionalitet (
Subsidiarity and proportionality (
Principperne om nærhed og proportionalitet, defineret i EF-traktatens artikel 5 og i protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet i Amsterdam-traktaten, har igen hele året tjent som rettesnor for Kommissionens lovgivningsarbejde.
The Commission's legislative activities throughout the year continued to be guided by the principles of subsidiarity and proportionality as laid down in Article 5 of the EC Treaty and in the Amsterdam Treaty Protocol on the application of these principles.
Kommissionen har bl.a. som hidtil sørget for at tage hensyn til kriterierne om nødvendighed og effektivitet, der er afgørende for, om det er mere hensigtsmæssigt at gennemføre et fællesskabsinitiativ fremfor en aktion på nationalt plan.
The Commission was constantly aware of the need to take account of the criteria determining the appropriateness of a Community initiative as opposed to action at national level, in terms of being necessary and effective.
DEN FÆLLES BESLUTNINGSPROCEDURE
INSTITUTIONAL QUESTIONS AND THE FUTURE OF THE UNION
Den fælles beslutningsprocedure(
Co-decision (
Siden Amsterdam­traktaten vedrører anvendelsesområdet for den fælles beslut­ningsprocedure mere end 50 % af forslagene til retsakter under første søjle og omfat­ter ligeledes transport, miljø, sociale anliggender og beskæftigelse samt udviklings­samarbejde.
The Treaty of Amsterdam has led to the co-decision procedure covering more than 50 % of legislative proposals under the first pillar, including trans port, the environment, social affairs and employment, and development cooperation.
Kommissionen har således i løbet af 2001 fremsat 81 forslag under denne procedure, og lovgivningsmagten har afsluttet 78 sager.
Accordingly, in the course of 2001, the Commission drew up 81 proposals subject to this procedure, and the legislature concluded 78 cases.
Selv om denne liste over sager, der kunne afsluttes, uden at en andenbehandling var nød­vendig, omfatter en lang række tekniske sager og kodifikationer eller tager sigte på forbindelserne med tredjelande, har andre emner, som f.eks. forordningen om offentlighedens adgang til aktindsigt i Europa­Parlamentets, Rådets og Kommis­sionens dokumenter (­* nr. 21 ) og direktivet om scrapie (­* nr. 737) stor politisk betydning.
Although the list of cases concluded without the need for a second reading largely consists of technical matters and consolidated texts, or has to do with relations with third countries, other subjects, such as the regulation on public access to documents of the European Parliament, the Council and the Commission (—* point 21) and the directive concerning scrapie (—» point 737), are of key political significance.
Næsten halvdelen af forslagene til retsakter blev vedtaget ved andenbehandlin­gen.
Almost half of the legislative proposals were adopted in two readings.
Blandt disse kan nævnes forordningen om grænseoverskridende betalinger i euro (—*■ nr. 197), hvis vedtagelse ved andenbehandlingen før årets udgang takket være et fortræffeligt samarbejde mellem de to lovgivningsmyndigheder, gjorde det muligt at følge med overgangen til den fælles mønt.
These included, in particular, the regulation on crossborder payments in euro (—¥ point 197), the adoption of which in second reading before the end of the year, thanks to the excellent collaboration between the two co-legislators, con tributed to a smooth transition to the single currency.
I 19 sager var det nødvendigt at inddrage cl forligsudvalg for at få retsakten vedtaget.
In 19 cases, the adoption process required the intervention of a conciliation committee.
I ti af disse 19 sager blev en fælles tekst i øvrigt godkendt af forligsudvalget uden drøftelse (»punkt A«) takket være forud­gående interinstitutionelle forhandlinger, i hvilke Kommissionen spillede en rolle som formidler og mægler i overensstemmelse med traktatens bestemmelser.
Moreover, in 10 of the 19 cases, a joint text was approved by the conciliation committee without discussion ('A item') as a result of earlier interinstitutional negotiations in which the Commission played an active mediating role as provided for in the Treaty.
De fleste af de områder, hvor der viste sig at være meningsforskelle, vedrørte miljøproblemer (miljøforvaltning og revision, inspektioner, forurenende emissioner i almindelighed og ozon i særdeleshed), sundhed (dyrefodersammensætninger, produktsikkerhed), transport (maritim sikkerhed), sociale problemer (social udelukkelse, arbejdstagere i vejtransportsektoren) og økonomiske spørgsmål (følgeret for kunstværker, hvidvask­ning af kapital),
Most of the areas where differences of opinion emerged had to do with environmental issues (environmental management and audit, inspections, polluting emissions in general and ozone in particular), health (composite feedingstuffs, product safety), transport (maritime safety), social problems (social exclusion, workers in road transport) and economic issues (resale rights for works of art, money laundering).
For første gang siden Amsterdam­traktaten trådte i kraft, er en sag afsluttet resul­tatløst under den fælles beslutningsprocedure. Det fælles udkast til direktivforslag om overtagelsestilbud (—* nr. 218), som blev forhandlet i forligsudvalget, blev forkastet af Parlamentet i procedurens slutfase.
For the first time since the entry into force of the Amsterdam Treaty, a co-decision case ended in failure, when the joint text concerning takeover bids (—* point 218), negotiated in the conciliation committee, did not receive Parliament approval at the end of the procedure.
('I Yderligere oplysninger lås på Europa­serveren (lillp://curopa.eu.inl/scadplus/leg/da/cig/g4(X)()f.htm#f 16).
(') Further information is available on the Europa server (http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/cig/g4000c.htm//c4).
22 INSTITUTIONELLE SPØRGSMÅL OG UNIONENS FREMTID
IMPLEMENTING POWERS CONFERRED ON THE COMMISSION
I de fleste tilfælde har Kommissionen i de retsakter, der er vedtaget af lovgiveren i 2001, fået tildelt gennemførelsesbeføjelser i overensstemmelse med EF-trakta-tens artikel 202.
Most legislative instruments adopted in 2001 conferred implementing powers on the Commission in accordance with Article 202 of the EC Treaty.
For så vidt angår anvendelsen af det såkaldte »komitologisystem«, jf. Rådets afgørelse 1999/468/EF(1), er rådgivningsproceduren blevet valgt i et dusin tilfælde, forvaltningsproceduren i tæt på 70 tilfælde og forskriftsproceduren i mere end 60 tilfælde.
Under the committee procedure (comitologie) system established by Council Decision 1999/468/EC ('), the advisory procedure was selected in a dozen cases, the management procedure in close to 70 and the regulatory procedure in more than 60.
Det er sket, at det samme udvalg har måttet handle i henhold til en dobbelt procedure som følge af det behandlede spørgsmål.
In some instances more than one procedure was used by a single com mittee because of the matters being dealt with.
I visse særlige tilfælde har Rådet forbeholdt sig ret til at udøve gennemførelsesbeføjelser.
In certain specific cases the Council reserved for itself the right to exercise implementing powers.
I fortsættelse af den aftale, der i februar 2000(2) blev indgået mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen om gennemførelsesbestemmelserne til ovennævnte afgørelse, har Kommissionen i løbet af 2001 sendt Europa-Parlamentet 2 030 dokumenter, heraf 165 i henhold til reglerne om aktindsigt.
Following the agreement reached between Parliament and the Commission in February 2000 on the procedures for implementing the abovementioned decision (2), the Commission sent 2 030 documents to Parliament in 2001, 165 of them in accordance with its right of scrutiny.
I overensstemmelse med ovennævnte afgørelse vedtog Kommissionen desuden den 20. december en beretning om udvalgenes arbejde i 2000 (3).
In accordance with the abovementioned decision, on 20 December, the Commission adopted a report on the working of the committees during 2000 (3).
Den har endvidere fortsat arbejdet med at gennemføre de bestemmelser, der er fastsat i denne afgørelse og de dertil knyttede erklæringer(4).
It also continued to implement the rules laid down by the decision and the associated declarations (4).
Efter offentliggørelsen af en liste over udvalg, der har fået til opgave at bistå Kom missionen med udøvelsen af dens gennemførelsesbeføjelser^5), vedtog den ligeledes den 20. december en række lovgivningsforslag, der tager sigte på at bringe de tidligere bestemmelser vedrørende de såkaldte »komitologiudvalg« i overensstemmelse med den pågældende afgørelse(6).
Also, on 20 December, after publishing a list of committees responsible for helping it exercise its implementing powers (5), the Commission adopted a set of legislative proposals designed to bring the old committee procedure rules into line with the new decision (6).
De eksisterende udvalg er desuden begyndt så vidt muligt at tilpasse deres forretningsorden på grundlag af en standardforretningsorden vedtaget af Kommissionen den 31. januar(7).
Where necessary, the existing committees have also started to adapt their rules of procedure on the basis of the standard rules of procedure adopted by the Commission on 31 January (7).
,') EFT L 184 af 17.7.1999 og den almindelige beretning 1999. nr. 981. ;2) EFT L 256 af 10.10.2000 ou Bull. 1/2-2000, punkt 1.9.3.
OJ L 184,17.7.1999; 1999 General Report, point 981. 2) OJ L 256,10.10.2000; Bull.
SAMARBEJDET MELLEM INSTITUTIONERNE
24 INSTITUTIONAL QUESTIONS AND THE FUTURE OF THE UNION
Den 20. september(') undertegnede Kommissionens formand, Romano Prodi, og formanden for Regionsudvalget, Jos Chabert, en fælles erklæring ledsaget af en protokol om samarbejdsformer mellem Kommissionen og Regionsudvalget.
On 20 September ('), the President of the Commission, Mr Prodi, and the President of the Committee of the Regions, Mr Chabert, signed a joint declara­tion with an appended protocol on arrangements for cooperation between the Commission and the Committee of the Regions.
Denne protokol træder i stedet for meddelelsen fra 1995(2) om disse forbindelser og tager sigte på at forbedre processen for høring af udvalget, styrke Kommissionens deltagelse i dets drøftelser og tilnærme udvalget til borgerne ved hjælp af en fællesskabs politik for information og kommunikation.
This protocol supersedes the 1995 communication (2) on relations between the two bodies; it aims to improve procedures for consultation of the Committee of the Regions, to involve the Commission more closely in the Committee's debates and to bring the Committee closer to the people through the Community's information and communication policy.
Den 24. september(3) underskrev Kommissionens formand, Romano Prodi, og formanden for Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Göke Frerichs, en fælles erklæring, som også ledsages af en protokol, i hvilken de aftaleren udvidelse af retningslinjerne for samarbejdet mellem Kommissionen og Det Økonomiske og Sociale Udvalg for bedre at varetage Unionens generelle interesser.
On 24 September (3), Mr Prodi and the President of the Economic and Social Committee, Mr Frerichs, also signed a joint declaration accompanied by a protocol setting out arrangements for more extensive cooperation between the Commission and the Economic and Social Committee.
Denne protokol erstatter Kommissionens meddelelse fra 1989(4) om disse forbindelser og beskriver dette samarbejde nærmere i spørgsmål vedrørende forbindelser mellem institutionerne og administrative forbindelser, udvalgets rådgivende funktion, dets rolle som mellemled i forhold til det organiserede civilsamfund og en politik for information om udvalget.
This protocol supersedes the Commission's 1989 communication (4) on relations between the two bodies; it specifies the arrangements for cooperation in terms of institutional and administrative relations, the Committee's consultative task, its role as interme­diary for organised civil society, and information and communication policy benefiting the Committee.
I en beslutning af 3. juli C), tilsluttede Europa-Parlamentet sig som ønsket af Det Europæiske Råd i Helsingfors (6) indgåelsen af en interinstitutionel aftale om en mere systematisk omarbejdning af retsakter.
In a resolution adopted on 3 July (5), Parliament echoed the views of the Helsinki European Council (6), stating that it was in favour of concluding an interinstitutional agreement on a more structured use of the recasting technique for legal acts.
Parlamentet opfordrede ligeledes Kommissionen til at fremskynde arbejdet med elektronisk konsolidering af de vigtigste gældende retsakter.
It also called on the Commission to step up its work of electronic consolidation of the main legal acts in force.
Den 12. september(7) gav Kommissionen sin formand mandat til at under tegne denne interinstitutionelle aftale under forbehold af Europa-Parlamentets og Rådels godkendelse af aftalen.
On 12 September (7), the Commis­sion empowered its President to sign the said interinstitutional agreement, sub­ject to Parliament and Council approval.
9-2001, punkl 1.9.18. (') Den almindelige beretning 1995. nr. 1080. C) Hull.
92001, point 1.9.18.
9-2001. punkt 1.9.15. (') 23. almindelige beretning, nr. 37. I') Hull. 7/82001, punkt 1.1.4.
92001, point 1.9.15.
I") Bilag III lil konklusionerne Ira Det Europæiske Råd i Helsingfors (Bull. 12-1999. punkt 1.1 ff.] (') SEK(2001) 1364 og Bull. 9-2001. punkt 1.1.5.
(*) Annex III to the Helsinki European Council conclusions (Bull. 12-1999, points 1.1 et seq.). Π SEQ2001) 1364; Buli.
Menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder^)
Human rights and fundamental freedoms (
I 2001 blev der iværksat eller fremsat forslag til en række initiativer vedrørende menneskehandel og udnyttelse af børn i forbindelse med området med frihed, sikkerhed og retfærdighed (-* nr. 544).
During the year, various initiatives relating to trafficking in human beings and the exploitation of children were taken or proposed within the framework of the area of freedom, security and justice (-* point 544).
Den 5. juli(2) vedtog Europa-Parlamentet en beslutning om respekten for de grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union i 2000, hvori det bemærker, at
On 5 July, Parliament adopted a resolution on the situation as regards fundamental rights in the European Union (2000) (2) in which it recalled that the Charter of Fundamental Rights (3) was a synthesis of the basic values on which the European Union is founded.
Det anbefaler, at kampen mod terrorisme forstærkes, og at de aftaler, der blev indgået på Det Europæiske Råds møde i Tammerfors vedrørende gensidig anerkendelse af retsafgørelser på det strafferetlige område og forenkling af udleveringsproceduren, gennemføres.
It recommended, in particular, that the Member States step up the fight against terrorism and implement the agree­ments concluded at the Tampere European Council concerning the mutual rec­ognition of judicial decisions in criminal matters and the simplification of extra­dition procedures.
Europa-Parlamentet henstiller desuden til Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne at træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre visse rettigheder (beskyttelse af privatlivet, retten til at tænke frit samt udtryks- og informationsfrihed) og opfordrer medlemsstaterne til hurtigt at vedtage en fælles politik for asyl procedurer og flygtningestatus.
Parliament requested the Council, the Commission and the Member States to take measures to guarantee certain freedoms (protection of private life, freedom of thought, expression and information) and urged the Member States to adopt a common policy on asylum procedure and the status of refugees.
Endelig understreger det, at der bør lægges særlig vægt på respekten for ligestilling mellem borgerne og fremme af solidaritet.
Lastly, it called for special attention to be paid to equality between citizens and the promotion of solidarity.
Kommissionen godkendte den 13. marts (4) en meddelelse med henblik på at drage konkrete konsekvenser af charteret i Kommissionens daglige arbejde.
On 13 March, the Commission approved a communication on the application of the Charter of Fundamental Rights of the European Union (4).
I den forbindelse besluttede den bl.a., at det under udarbejdelsen af alle forslag til retsakter eller forskrifter, som den skal vedtage, skal kontrolleres, at de er forenelige med charteret. Den
It decided, in particular, that any proposal for a legislative act or any rules and regulations which it adopted would be checked at the drafting stage for compliance with the charter.
) Yderligere oplysninger kan lindes på Europaserveren (http://www.europa.eu.inl/comm/justice_home/unit/chartc/ index_en.html). [-') Hull. 7/8-2001. punkl 1.2.2.
(') Further information is available on the Europa server (http://www.europa.eu.int/comm/justice_home/unit/ chart e/index_en.html).
C) Den almindelige beretning 2000. nr. 15 IT. (4) SEK(2001) 380.
(3) 2000 General Report, points 15 et seq.
Den 13. december(2) overrakte formanden for Europa­Parlamentet Sakharov­prisen for tankefrihed til den israelske litteraturlærer Nurit Peled­Elhanan, den palæsti­nensiske litteraturlærer Izzat Ghazzawi og ærkebiskoppen for Lubango (Angola), Don Zacarias Kamuenho. Samme dag(3) vedtog Parlamentet en beslutning om Aung San
On 13 December, the President of the European Parliament awarded the Sakharov Prize for Freedom of Thought to Ms Peled­Elhanan, an Israeli univer­sity lecturer, Mr Ghazzawi, a Palestinian university lecturer, and Don Zacarias Kamuenho, Archbishop of Lubango, Angola (').
Suu Kyi og Leyla Zana, der tidligere har modtaget prisen. Formandskabet for EU vedtog en erklæring om hundredåret for Nobels fredspris (—* nr. 857).
The Union Presidency adopted a declaration to mark the 100th anniversary of the Nobel Peace Prize (—» point 857).
Europa­Parlamentet, som er meget bekymret over, at det amerikanske selskab Myriad Genetics har søgt patent på de såkaldte »brystkræftgener« BRC Al og BRC A2 hos Den Europæiske Patentmyndighed (4), opfordrede i en beslutning af 4. okto­ber^) Den Europæiske Patentmyndighed til at sikre, at alle patentansøgninger i Europa ikke krænker princippet om, at mennesker, menneskelige gener og celler i deres natur­lige miljø ikke kan patenteres.
Deeply concerned at the filing by the American company, Myriad Genet­ics, for patents on BRCA1 and BRCA2 ('breast cancer genes') genes with the European Patent Office (EPO) (3), Parliament, in a resolution of 4 October (4), called on the EPO to ensure that all patent applications in Europe do not violate the principle of non­patentability of humans, their genes or cells in their natural environment.
Det anmodede desuden Rådet, Kommissionen og med­lemsstaterne om at vedtage de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den men­neskelige genetiske kode stilles gratis til rådighed for forskningen over hele verden.
It also called on the Council, the Commission and the Member States to adopt the measures required to ensure that the human genetic code is freely available for research throughout the world.