natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som fx udvidelse af det geologiske kort til at omfatte Middelhavet og den iberiske Atlanterhavskyst; dybdemålingsopløsning fra et kvart minut til mindst en tiendedel minut; medtagning af flere pesticider.
Near-coast waters is a scientific term used to define those waters where shallow water, complex coastal topography and tidal streams mean that physical modelling requires a much more detailed approach than is presently envisaged within the GMES marine core service.
• For at få et integreret overblik over overvågningsbehovene vil Kommissionen undersøge, hvordan et kontrolsted (47) for et havområde vil kunne fungere, ved at udarbejde pilotpro-
A thematic assembly group is a consortium oforganizations that assembles data on a specific theme such as geological layers or chemical contaminants.
For at havinformationssystemerne skal kunne fungere bæredygtigt, og for at der kan identificeres kritiske huller i systemerne, er der behov for et integreret perspektiv for de enkelte havområder. Der forventes bidrag fra regionale jekter (48) i perioden 2011-2013.
In order to achieve sustainable operation of marine observations systems and identification of critical gaps in these systems an integrated viewpoint at seabasin level is needed.
havkonventioner (45), regionale rådgivende råd for fiskeri og EuroGOOS (46), der alle har ansvar for et havområde.
Existing organisations with a seabasin mandate such as the Regional Sea Conventions (45), Regional Advisory Councils for fisheries and Euro-GOOS (46) would be expected to contribute.
For at indføre en sådan infrastruktur foreslår Kommissionen følgende:
In order to work towards such an infrastructure the Commission proposes that: n u l l
• Det er ikke kun de enkelte stater, der er ansvarlige for viden.
OSPAR, HELCOM, Barcelona, Bucharest Conventions.
EuroGOOS er en sammenslutning af nationale statslige agenturer og forskningsorganisationer, der beskæftiger sig med operationel oceanografi på europæisk plan.
EuroGOOS is an association of national governmental agencies and research organisations, committed to Europeanscale operational oceanography.
Kontrolstederne skal uafhængigt kontrollere datalag fra hver temagruppe, sikre sig, at dataene fra forskellige grupper er indbyrdes kompatible, og opstille prioriteter for yderligere observationer i samspil med lokale interesserede parter.
Checkpoints would independently check data layers from each thematic assembly group, ensure that the data from different groups are mutually compatible and define priorities for further observations based on interaction with local stakeholders.
Disse kontrolsteder bør handle på vegne af alle brugere af havdata i det pågældende havområde og dække alle EU-initiativer vedrørende havdata, det være sig EMODnet, GMES, rammen for dataindsamling m.m.
These checkpoints should act on behalf of all users of marine data within that seabasin and cover all EU initiatives on marine data – EMODnet, GMES, Data Collection Framework etc.
Som fx udvidelse af det geologiske kort til at omfatte Middelhavet og den iberiske Atlanterhavskyst; dybdemålingsopløsning fra et kvart minut til mindst en tiendedel minut; medtagning af flere pesticider.
Financed through the proposed financial regulation for integrated maritime policy.
6_BAR_ Styring af processen måler, i hvilket omfang forskere, myndigheder og erhvervslivet anvender data fra prototypen ur-EMODnet. Den vil aflægge rapport om, hvordan det går med at realisere målene i denne meddelelse.
0 6_BAR_ Steering the process measure the uptake of data from the prototype urEMODnet by scientists, authorities and industry.
Gruppen vil bistå med at foretage en formel midtvejsvurdering, der begynder i 2011, og udarbejde en rapport primo 2012. Vurderingen kommer til at omfatte kvantitative indikatorer, der
The group will assist in a formal mid-term assessment beginning in 2011 and reporting in early 2012.
7_BAR_ Tidsplan
7_BAR_ Timing
Ved udgangen af denne periode vil der blive udarbejdet endnu en konsekvensanalyse som grundlag for den videre udvikling.
At the end of this period afurther impact assessment will be made to guide the next steps.
EU-merværdi
EU Added Value
At øge den eksisterende viden om havene har altid været et primært mål for EU’s integrerede havpolitik, der i sig selv er et strategisk mål i Kommissionens arbejdsprogram for 2005-2009 (1).
Improving marine knowledge has always been a primary objective of the EU’s integrated maritime policy which is itself a strategic objective of the Commission’s 2005-2009 workplan (1).
Der er iværksat forberedende foranstaltninger til at vurdere de tekniske muligheder og sandsynlige omkostninger ved at oprette et europæisk havobservations- og datanetværk (EMODnet).
Preparatory actions have begun in order to assess the technical options and likely cost of setting up a European Marine Observation and Data Network (EMODnet).
Med støtte fra en ekspertgruppe blev der fremlagt en køreplan i april 2009, der indeholdt de overordnede principper og en køreplan.
With input from an Expert Group, a roadmap was issued in April 2009 setting out broad principles and atimetable.
Samtidig blev der iværksat en offentlig høring om EMODnet (2).
Simultaneously, a public consultation on EMODnet was launched (2).
Det er hårdt arbejde at sammensætte et sammenhængende billede af data fra det store antal organisationer, der ligger inde med og ejer havdata-der er tale om over 50 i hver af de større kyststater (4).
Assembling a coherent picture from the large number of organisations holding and owning marine data – more than 50 in each of the major coastal states (4) – is hard work.
Set ud fra brugernes synspunkt er der syv store hindringer: 1) man skal først opdage, at dataene overhovedet findes, 2) man kan ikke få adgang til dem uden tilladelse, 3) der gælder restriktioner for, hvad de anvendes til i sidste ende, 4) dataene er ikke sammenhængende og er vanskelige at kombinere, 5) det er for dyrt for brugerne at få adgang til dem, 6) dataenes kvalitet, præcision og nøjagtighed er ukendt og 7) mængden den rumlige og tidsmæssige opløsning er ikke tilstrækkelig til formålet.
From the user’s point of view, there are seven major barriers: [1] discovery – not being able to find them [2] access – not having permission to access them [3] use – restrictions imposed on end-use [4] coherence – difficulty combining data [5] cost – beyond the budget of the user [6] quality – precision and accuracy unknown [7] quantity – spatial and temporal resolution not sufficient for the purpose.
Næsten alle de parter, der deltog i 2009-undersøgelsen (2), svarede, at disse syv hindringer hver og en udgjorde en hindring for, at de kunne arbejde effektivt.
Nearly all stakeholders in the 2009 survey (2) reported that each of these seven barriers constituted an impediment to their working efficiency.
Hvorfor der indsamles havdata, og hvor meget det koster
Why marine data is collected andhow much it costs
Et fragmenteret observationssystem er mindst 25% dyrere at bruge for dem, der leverer produkter og tjenester (5), end et integreret system.
A fragmented, as opposed to an integrated, observing system adds at least 25% to the costs of those who deliver products and services (5).
Nationale og lokale myndigheder har brug for dem til at beskytte deres kystlinjer eller til at vurdere, om miljønormerne overholdes. Forskere har brug for dem til at øge deres viden om cirkulation i verdenshavene og marine økosystemer.
National and local authorities need them to protect their coastlines or to assess compliance with environmental standards.
øjeblikket til om mod 1 mia. EUR (3) for offentlige organer og ca. 3 mia. EUR (3) for private organer.
Europe’s current annual spending on sea and ocean data gathering and monitoring is upwards of 1 billion for public bodies and about 3 billion (3) for private ones.
Strategiske mål 2005-2009 – Europa 2010: Et partnerskab for fornyelse i EU – Velstand, solidaritet og sikkerhed, 26.1.2005, KOM(2005) 12 endelig.
Strategic Objectives 2005 – 2009 Europe 2010: A Partnership for European Renewal Prosperity, Solidarity and Security, 26.1.2005, COM(2005) 12 final.
OG
DATA
DATANETVÆRK
NETWORK
Der er udviklet havdatakataloger, der hjælper brugerne med at finde frem til data, og kvalitetsprocedurer for målelaboratorier i kraft af successive EU-forskningsprogram-mer.
Marine data catalogues that help facilitate discovery of data and quality procedures for measurement laboratories have been developed through successive EU research programmes.
EU-MERVÆRDI
EU ADDED VALUE
Det kræver samarbejde på tværs af grænserne og tværfagligt samarbejde at sammensætte billeder af havområder.
Assembling seabasin pictures requires collaboration across border and across disciplines.
Under 3% af de 300 adspurgte fagfolk var uenige i udsagnet »uden bæredygtig støtte fra EU vil det være ekstremt vanskeligt at opbygge en holdbar europæisk infrastruktur«.
Fewer than 3% of the 300 professionals consulted disagreed with the statement that ‘without sustainable support from the EU it will be extremely difficult to build up a sustainable European infrastructure.’
Den ineffektive havdata-infrastruktur og det mere end sparsomme observationsnetværk øger usikkerheden om, hvordan havet vil opføre sig fremover.
The lack of an effective marine data infrastructure and an over-sparse observation network compound uncertainty in the ocean’s future behaviour.
Ifølge en undersøgelse (6) ville en udgift på 70mio.EUR til kortlægning af de irske farvande reducere usikkerheden for erhvervslivet og medføre fordele på 415mio.EUR for fiskeriet, akvakultursektoren, biodiversiteten, vedvarende energi, energiefterforskningen og udvindingen af sand og grus.
Astudy (6) suggests that an expenditure of 70 million on marine mapping in Irish waters would reduce uncertainty to industry and result in benefits of 415 million to the fisheries, aquaculture, biodiversity, renewable energy, energy exploration and aggregate industries.
Reduceres usikkerheden om, hvor meget havvandstanden vil stige fremover, med 25%, vil Europas udgifter til beskyttelse mod havet kunne reduceres med omkring 100mio. EUR om året.
A25 % reduction in uncertainty in future sea-level-rise could reduce Europe’s annual sea-protection costs by some 100 million per year.
1. reducering af driftsomkostningerne og fristerne for dem, der anvender havdata og dermed:
1. reduce operational costs and delays for those who use marine data and therefore:
(a) hjælp til den private sektor til at konkurrere i den globale økonomi;
(a) help private industry compete in the global economy;
(b)forbedring af kvaliteten af den offentlige beslutningsproces på alle niveauer og;
(b) improve the quality of public decision-making at all levels and
(c) intensivering af den videnskabelige havforskning;
(c) strengthen marine scientific research.
Ved foranstaltninger som INSPIRE- direktivet (7), miljøoplysningsdirektivet (8) og direktivet om den offentlige sektors informationer (9)
tive (7), the Environmental Information Directive (8), and the Public Sector Information Directive (9) intro- duce obligations for public authorities.
2. øget konkurrence og innovation blandt dem, der anvender havdata, i kraft af udvidet og fremskyndet adgang til kvalitetskontrollerede, sammenhængende havdata; pålægges de offentlige myndigheder forpligtelser.
2. increase competition and innovation amongst users of marine data by widening and accelerating access to quality-checked coherent marine data;
3. tilvejebringelse af sikrere viden om havene og dermed etablering af et solidere grundlag for at forvalte uundgåelige forandringer i fremtiden.
The EU provides financial support to the collection of fisheries data through the Data Collection Framework. The Global Monitoring for Environment and Security (GMES) (10) aims to provide a marine core
Price Waterhouse Cooper, INFOMAR Marine Mapping Survey Options Appraisal Report, juni 2008.Direktiv 2007/2/EF om opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske Fællesskab.Direktiv 2003/4/EF.Direktiv 2003/98/EF.
Price Waterhouse Cooper, INFOMAR Marine Mapping Survey Options Appraisal Report, June 2008.Directive 2007/2/EC establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community.Directive 2003/4/EC.Directive 2003/98/EC.
Global miljø- og sikkerhedsovervågning (GMES): for en sikrere planet, Bruxelles, den 12.11.2008, KOM(2008) 748 endelig.
Global Monitoring for Environment and Security (GMES): we care for a safer planet, Brussels, 12.11.2008, COM(2008) 748 final.
STRATEGISKE VALGMULIGHEDER
POLICY OPTIONS
INDSAMLING – det samme som valgmulighed 1, men også støtte til observationssystemer og dataindsamling – automatisk ved hjælp af faste eller mobile instrumenter eller ved hjælp af prøver indsamlet til havs og analyseret i et laboratorium.
COLLECTION – the same as option 1 but also supporting observation systems and the collection of data – automatically through perma-nently moored or mobile instruments or through samples collected at sea and analysed in the laboratory.
De gældende regler for adgang til og anvendelse af havdata overholdes normalt (11). Normalt gælder
Current rules regarding access and use of marine data are generally complied with (11).
ANVENDELSE – det samme som valgmulighed 1, men også anvendelse af data til at fastsætte indikatorer – fx for miljøkvalitet, kysterosion, fiskebestand eller risiko for flodbølger.
APPLICATION – the same as option 1 but also applying the data to provide indicators – for instance of environmental quality, coastal erosion, fish population or tsunami risk.
de dog ikke for offentlige organer, der ikke udøver offentlige funktioner, som fx universiteter. De har heller ikke forrang for intellektuelle ejendomsrettig-heder eller nogle nationale kontorers forpligtelse til at opkræve omkostningsdækkende priser.
not automatically apply to public bodies not enjoying a public authority such as universities.
EU-forsk-ningsprojekter og territoriale samarbejdsprojekter gælder for et begrænset tidsrum.
EU research or territorial cooperation projects are of a finite duration.
Valgmulighed 3 »anvendelse« er derfor blevet forkastet.
Option 3 ‘application’ has therefore been discarded.
Den vigtigste afgørelse, der skal træffes, når der skal vælges reguleringsmiddel, er, hvordan byrderne skal fordeles mellem EU og medlemsstaterne. Dette kan ske ved en forordning, et direktiv eller en henstilling.
The most important decision to be taken in choosing a legal instrument is the sharing of the burden between the EU and national level.
Omsætningen af havdata til viden og information foregår i tre tempi: A) observation og indsamling, B) samling af dataene for at levere komplette, sammenhængende, kvalitetskontrollerede data om havområder C) anvendelse af dataene for at levere tjenester eller indikatorer fx for kysterosion, fiskebestand eller risiko for flodbølger.
Processing marine data into knowledge and information requires three broad steps: (A) observation and collection (B) assembling the data to provide complete coherent, quality-checked data over marine basins (C) applying the data to provide services or indicators – for instance of coastal erosion, fish population or tsunami risk.
EMODnet bør binde Europas institutioner sammen i et bæredygtigt netværk til gavn for databrugerne.
EMODnet should bind Europe’s institutions together into a sustainable framework for the benefit of those who use the data.
Det vil imidlertid være ekstremt vanskeligt at argumentere for, at EU skal støtte dataindsamling, uden at det vides, hvad der i forvejen indsamles, hvor der er huller, og hvor der er det største brugerbehov. Der vil heller ikke kunne udvikles indikatorer eller produkter med større merværdi, uden at de data, der ligger til grund for indikatorerne, samles og behand-les.
However it would be extremely hard to make a case for the EU to support data collection without knowing what is being collected already, where the gaps are and where the greatest user demand is.
SAMLING – af data for at give adgang til sammenhængende kvalitetskontrollerede, sikkert opbevarede data om hele havområder til en over-kommelig pris.
ASSEMBLING the data to provide access to coherent, quality-checked, securely-maintained data over complete marine basins at marginal cost.
Valgmulighed 1 »samling« vil reducere arbejdet med at finde frem til og få adgang til data. I de tilfælde, hvor prisen på data er et problem, vil indførelsen af marginalomkostninger frem for omkostningsdækning også reducere omkostningerne.
Option 1, ‘assembling’, would reduce the labour involved in discovering and accessing data Where the cost of data is an issue, the adoption of marginal cost rather than cost recovery would also reduce costs.
Valgmulighed 2 »indsamling« vil kunne reducere behovet for yderligere observationer for at opnå den ønskede præcision.
Option 2 ‘collection’ might reduce the need for additional observations to meet the required precision.
Omkostningerne kan opvejes, ved at midlerne fra EU’s forskningsbudget til projekter, der går ud på at undersøge, om det er praktisk muligt at etablere en havdata-infrastruktur, nedsættes (12).
Thecost may be offset by a reduction in funding from the Community’s research budget for projects aiming to show the feasibility of a marine data infrastructure (12).
Valgmulighed 1 »samling« vil øge konkurrencen, fordi de, der indsamler data, ikke længere vil indtage den samme fortrinsstilling med hensyn til at levere disse produkter.
Option 1, ‘assembling’, will increase competition since those who collect data will no longer occupy such a favoured position in delivering these products.
Valgmulighed 2 »indsamling« vil ikke give nogen særlige konkurrencefordele.
Option 2 ‘collection’ will not bring any significant competition benefits.
Valgmulighed 2 »indsamling« vil derfor give langt flere fordele end valgmulighed 1 »samling«.
Option 2 ‘collection’ will therefore have additional benefits over and above those of option 1 ‘assembling’.
Omkostningerne ved valgmulighed 2 »indsamling« afhænger af ambitionsniveauet.
The cost of option 2, ‘collection’, depends on the ambition.
Overvågningsprogrammer er ofte mere fordelagtige på længere sigt for Europa end en løsning på et umiddelbart behov, som en medlemsstat har. »Continuous Plankton Recorder«, der har foretaget uovertrufne observationer af planktons økologi og biogeografi i Atlanterhavet, koster 1,8mio.EUR om året.
The output of monitoring programmes is often more of a longer term benefit to Europe than asolution to an immediate need for the Member State concerned. The Continuous Plankton Recorder, which has provided unrivalled observations of the ecology and biogeography of plankton in the Atlantic costs 1.8 million per year.
Med 3mio.EUR om året vil der kunne ydesstøttetildeneuropæiskekomponent (8mio.EUR om året) i Euro-argo, som er et verdensomspændende havobservationssystem baseret på autonome flydende sonder, der foretager lokale målinger.
3 million per year would support the European component (8million per year) of Euro-argo – a world wide in situ global ocean observing system, based on auton-omous profiling floats.
Tabel 1 Skøn over årlige omkostninger og fordele ved et operationelt europæisk havobservations og datanetværk
Table 1 Estimates of annual costs and benefits of an operational
Valgmulighed 2–støtte til dataindsamling (ud over valgmulighed 1)
Option 2 support data collection(additional to option 1)
Valgmulighed 1–støtte til behandling og samling af data (om året)
Option 1 support data processing and assembly (annual)
Lavere driftsomkostninger fordel
Reduced operational costs benefit
Mindre usikkerhed fordel
Reduced uncertainty benefit
Højere gennemførelsesomkostninger omkostning
Increased implementation costs cost
Baseret på et 10-årigt program til at opbygge et EMODnet med en opløsning, der er 10 gange finere end det nuværende ur-EMODnet.
SEADATANET etc.Assuming a 10 year program to construct an EMODnet with resolution 10 times finer than the present ur-EMODnet.
Ekstraomkostningerne ved valgmulighed 2 vil i forhold til valgmulighed 1 således være i størrelsesordenen 10-90mio. EUR om året.
Thus the additional cost of option 2 compared to option 1 would be 10 to 90 million per year.
I forbindelse med begge valgmuligheder vil EU-foranstaltninger tilføre medlemsstaternes indsats merværdi i form af ekstra ressourcer på mellem 2 og 5% af, hvad medlemsstaterne allerede giver ud.
Defining the appropriate roles for bodies of the Network will require the definition of mandatory roles. So recommendations and opinions are not appropriate.
Disse ressourcer vil sætte medlemsstaterne i stand til at nå deres mål mere effektivt og står derfor i forhold til målene.
The transposition into national law required by Directives might result in greater administrative burden than for Regulations.
Data, der indsamles uden at blive udnyttet, er en forspildt mulighed.
Enabling measures defining expenditure programmes or participation by agencies at a European level require a Regulation.
Hvad er det rette reguleringsmiddel?
How should this support be managed?
Understøttende foranstaltninger, der fastlægger udgiftsprogrammer eller organers deltagelse på EU-niveau kræver en forordning.
Carrying on as before would, by definition, have zero impact in solving the problems identified.
Dette gælder helt klart i forbindelse med valgmulighed 1 »samling«.
The EU already provides some 40 million for the collection of fisheries data and an average 44 million (14) per year for satellite data.
At fortsætte som hidtil vil pr. definition ikke på nogen måde løse problemerne.
Based on the principles that the indicators should be quantitative and not impose a heavy burden for collection of data, the following are proposed.
Der bør derfor afholdes et udbud for at finde den bedste løsning.
The resources used to run the Network broken down into:
I forbindelse med valgmulighed 2 »indsamling« er spørgsmålet mere komplekst.
The subsidiarity case for option 2 is strongest when the additional monitoring is to take place outside Member States waters.
En eventuel EU-støtte bør ikke hindre medlemsstaterne i at opfylde deres moralske eller juridiske forpligtelser til at indsamle data.
However this is not a necessary condition. Marine observations do not only benefit the State in whose waters the observations are made.
Der er dog fortilfælde.
• cost of Commission staff;
EU betaler allerede omkring 40mio.
• cost of secretariat;
EUR for indsamling af fiskeridata og gennemsnitligt 44mio. EUR (14) om året for satellitdata.
• resources provided to assemble and process data.
Der er mest, der taler for at anvende subsidiaritetsprincippet i forbindelse med valgmulighed 2, når den yderligere overvågning skal finde sted uden for medlemsstaternes farvande.
For both options the EU actions would add value to what Member States are doing with additional resources of between 2 and 5% of what Member States are spending already.
Det er imidlertid ikke en nødvendig betingelse.
Data collected and not exploited are an opportunity lost.
Havobservationer er ikke kun til fordel for den stat, i hvis farvande observationerne foretages.
• number of parameters where complete picture of European observation effort is available;
Via GMES og under forudsætning af, at ca. 40% går til havobservation (GD ENTR privat meddelelse).
Through GMES and assuming that about 40% is for sea and ocean observation (Entreprise and Industry DG private communication).
DATANETVÆRK
OBSERVATION
OPFØLGNING OG EVALUERING
DATA
De ressourcer, der anvendes til at drive netværket, fordelt på:
(to measure improvement in operational efficiency)
• udgifter til Kommissionens personale;
• number of private companies downloading data through EMODnet;
• antal indlæg om havvidenskab, der offentliggøres i »Nature« eller »Science« med europæiske forfattere som førsteforfattere.
• number of public administrations downloading data from EMODnet;
• udgifter til sekretariatet;
• number of papers on marine science published in ‘Nature’ and ‘Science’ led by European authors.
(for at måle øget konkurrence) gennemsnitligt antal bydende i forbindelse med kontrakter om havdata udbudt af Kommissionen.
(to measure increased competition) average number of bidders for Commission service contracts requiring marine data.