natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvert kapitel er bygget op omkring debatoplægget til det relevante seminar, hvori det pågældende emne blev præsenteret tillige med de spørgsmål, der skulle debatteres, og det såkaldte »konklusionspapir«, som indeholdt foreløbige anbefalinger og forslag til eksempler på bedste praksis.
The building blocks for the handbook chapters are the Issue Papers, which define the topic and set out discussion questions before each seminar, and the Concluding Documents, which present preliminary recommendations as well as initial ideas for examples of best practice.
Første udgave af håndbogen indeholdt kapitler om integration af nyankomne indvandrere og flygtninge, deltagelse i samfundslivet og indikatorer til måling af integrationen.
The first edition of the handbook contained chapters on the introduction of newly arrived immigrants and refugees, civic participation, and indicators for measuring integration.
Den blev præsenteret på ministerkonferencen om integration i Groningen den 9.-11. november 2004 under det nederlandske formandskab og byggede på en række tekniske seminarer i henholdsvis København (februar 2004), Lissabon (april 2004) og London (juni 2004).
It was presented at the Ministerial Conference on Integration held in Groningen on 9-11 November 2004 under the Dutch Presidency.
Anden udgave er baseret på en række tekniske seminarer arrangeret af de respektive ministerier med ansvar for integration i fem forskellige medlemsstater.
It was based on a series of technical seminars held in Copenhagen (February 2004), Lisbon (April 2004) and London (June 2004).
Forarbejdet til håndbogen er således foregået i Tallinn (maj 2005), Rom (juli 2005),
As in the first handbook, the second edition includes a mixture of ‘methodological’ and ‘substantive’ topics: chapters on mainstreaming and on integration infrastructure examine
Deltagerne repræsenterede alle 25 medlemsstater samt Norge og Schweiz.
Seminar participants came from the 25 Member States, as well as Norway and Switzerland.
Den politiske kontekst: udvikling af en fælles europæisk ramme for integration
The policy context: the emerging European framework on integration
Anden udgave af håndbogen er et afgørende bidrag til en vigtig del af den fælles europæiske ramme for integration, nemlig implementeringen af de såkaldte »fælles grundprincipper«. Disse grundprincipper er tænkt som en hjælp for medlemsstaterne i arbejdet med at formulere integrationspolitikker og skal samtidig fungere som referenceramme for implementeringen og evalueringen af aktuelle og fremtidige integrationspolitikker.
The second edition of the Handbook on Integration provides a critical input to a core element of the European framework on integration, namely the implementation of the Common Basic Principles (CBPs).
De elleve principper er videreudviklet i Kommissionens meddelelse En fælles dagsorden for integration, som indeholder konkrete forslag til, hvordan grundprincipperne kan udmøntes i praksis.
The eleven principles are further developed in the Commission Communication on ‘A Common Agenda for Integration’, which makes proposals for concrete measures to put the CBPs into practice.
Kommissionen opfordrer til, at der sættes ind både på EU-plan og på nationalt plan under behørig hensyntagen til eksisterende EU-strategier og -politikker.
The Communication suggests actions to be implemented at EU and national level, taking into account existing EU policy frameworks.
Ud over implementeringen i medlemsstaternes lovgivning af de relevante instrumenter i EU-retten er løbende udbygning af samarbejdet og systemerne til udveksling af oplysninger et centralt element i den europæiske ramme for integration, der nu er under udvikling.
Along with the transposition and implementation of the relevant instruments of Community law, the continuous strengthening of instruments for cooperation and exchange of information is at the heart of the developing European framework on integration.
I denne sammenhæng opfordrede Rådet (retlige og indre anliggender) på mødet den 1.2. december 2005 nettet af nationale kontaktpunkter til med støtte fra Kommissionen at arbejde videre med denne håndbog om integration for politiske beslutningstagere og fagfolk.
In this context, the Justice and Home Affairs Council of 12 December 2005 ‘invite[d] the Network of National Contact Points on Integration, supported by the Commission, to continue developing the ‘Handbook on integration for policy-makers and practitioners’.
Konkrete debatter på de tekniske seminarer
Practical debates at technical seminars
Et Europa i vækst har brug for aktive borgere, der lever sammen i integrerede samfund.
A thriving Europe needs active citizens, living together in integrated societies.
Efterhånden som flere indvandrere slår sig ned i de europæiske lande, bliver de en del af disse samfund og er med til at forme deres fremtidige udvikling gennem sociale og økonomiske bidrag af forskellig art.
As immigrants continue to arrive and settle in European countries, they form a part of these societies and shape their futures through a variety of social and economic contributions.
Integrationen af indvandrere er underlagt mange forskellige og ofte modsatrettede faktorer.
Immigrant integration unfolds across a range of complicating factors.
Medlemsstaternes forvaltningssystemer er struktureret forskelligt, og det samme gælder velfærdssystemerne og relationerne mellem staten og civilsamfundet, og de har forskellig historisk baggrund og traditioner for indvandring.
Member States have different governance structures, welfare systems, and state-civil society relations, as well as diverse migration histories.
Indvandrerbefolkningen varierer ikke blot fra land til land, men også lokalt.
Immigrant populations vary not only from country to country, but also locally.
Samtidig er de europæiske samfund selv inde i en omstillingsproces.
Moreover, European societies themselves are in a process of
for interaktion og kommunikation og med nye og forskelligartede persongrupper, som også omfatter indvandrere og flygtninge.
Rather than integrating into static societies, immigrants and refugees in Europe engage with the fluid societal arrangements that surround them.
Hvad betyder integration?
What does integration mean?
Spørgsmålet kan forventes at udløse de velkendte diskussioner om assimilering og multikulturelle samfund, men deltagerne i de tekniske seminarer forud for udarbejdelsen af håndbogen, brugte stort set ikke disse udtryk.
The question might be expected to trigger familiar debates about assimilation or multiculturalism, but participants at the technical seminars preparing the handbook hardly used these terms.
I deres egenskab af politiske beslutningstagere og fagfolk, som dagligt beskæftiger sig med integration i praksis, havde de en mere pragmatisk tilgang til problemstillingerne og fokuserede i højere grad på resultater med hensyn til social og økonomisk mobilitet, uddannelse, sundhed, boligforhold, sociale serviceydelser og deltagelse i samfundslivet.
As policy-makers and practitioners working with immigrant integration on a day-to-day basis they took a rather more practical approach, focusing on outcomes in terms of social and economic mobility, education, health, housing, social services, and societal participation.
To processer er helt afgørende, hvis indvandrernes vilkår på de ovennævnte områder skal forbedres: fjernelse af uligheder og tilegnelse af færdigheder.
Two processes are critical to improving immigrants’ outcomes: the elimination of inequalities, and the acquisition of competences.
Det er to meget centrale udfordringer for integrationspolitikken overalt i Europa.
These challenges are at the heart of integration policies in Europe.
Det påhviler alle offentlige og private aktører, men især dem, som er ansvarlige for de lovgivningsmæssige rammer, at bekæmpe uligheder inden for økonomi og erhvervsliv, uddannelse og andre områder.
Confronting inequalities in economic life, education, and other areas is a task for all governmental and nongovernmental actors, although those shaping the legislative framework have a special responsibility.
Elementer af »civile borgerrettigheder« såsom sikkerhed for at have en bolig, støtte til at skabe sig et familieliv, lettere naturalisering og forbud mod forskelsbehandling er af central betydning, og det samme er begreber i tilknytning til udtrykket »sociale borgerrettigheder«: deltagelse i samfundslivet, social mobilitet og målrettede serviceydelser, som er tilpasset de pågældende gruppers behov.
Elements of ‘civic citizenship’ such as security of residence, support for family life, facilitated naturalisation and antidiscrimination are of central importance, as are concepts associated with the term social citizenship: participation, social mobility and customised services.
Disse begreber kan omsættes til praksis gennem fastsættelse af standarder på nationalt og europæisk plan, indførelse af adfærdskodekser for administrativ praksis og fjernelse af unødige lovgivningsmæssige hindringer.
These concepts can be put into practice through standard-setting at national and European levels, codes of conduct concerning administrative practices, and the removal of unnecessary legal barriers.
Den anden udfordring — tilegnelse af færdigheder og kompetencer — er rettet mod hele befolkningen, også indvandrerne, og forudsætter, at alle deltager i en livslang læringsproces.
Acquisition of competences, the second challenge, is directed at the overall population including immigrants and calls upon each individual to engage in a process of lifelong learning.
Sprogkundskaber er en del af processen, og det samme er løbende efteruddannelse.
Language acquisition is part of the undertaking, as is continuous training and education.
Med tiden vil den enkelte ikke blot blive mere velinformeret, men også udvikle sin evne til at lære: »lære at lære«. Selvværd og selvbestemmelse styrker læringsprocessen og omvendt.
Over time, individuals not only gain new information but also develop the capacity to learn: ‘learning to learn’.
Det er ikke kun den enkelte, der har fordel af øgede færdigheder.
Individuals are not alone in benefiting from increased competences.
Også organisationer vil hjælpe ikke blot sig selv, men også integrationsprocessen ved at tilegne sig tværkulturel viden, uanset om de er små eller store, professionelle eller frivillige, traditionelle i national forstand eller ledet af indvandrere.
Organisations also help themselves and the integration process by acquiring intercultural knowledge, be
Det kan afføde spændinger, når uligheder skal fjernes, og serviceydelser skal tilpasses et mere forskelligartet klientgrundlag.
Addressing inequalities, adapting services to a diverse client base, and modifying organisational practices can generate tensions.
Indvandrerne og værtslandenes egne statsborgere vil måske føle, at de har modstridende interesser, og at integrationsprocessen giver vindere, men også tabere både blandt forskellige indvandrergrupper og i den indfødte befolkning.
Immigrant and non-immigrant residents may find that they have competing interests, and that there are losers as well as winners in the integration process among various immigrant groups and the native population.
Samfund, der rummer en sådan mangfoldighed, er nødt til at leve med denne risiko for konflikter og lære at løse uoverensstemmelser gennem mægling og forhandling.
Societies dealing with diversity need to live with this potential for conflict and learn to resolve differences through mediation and negotiation.
Personlige kontakter og samvær kan medvirke til at skabe øget interesse for at bidrage til den gensidige påvirkning.
The commitment to engage in such exchanges can be fostered through personal interaction and contact.
Åbne kommunikationskanaler er en forudsætning for en varig dialog og et løbende samarbejde.
Open channels of communication are the foundation for sustained dialogue and cooperation.
Indholdet af anden udgave af håndbogen
Contents of the second edition of the Handbook
Efter denne indledning følger — som en samlet introduktion til håndbogens fire kapitler — en generel oversigt over, hvilke foranstaltninger der skal til for at gøre udvekslingen af praktiske forslag og viden til et realistisk forehavende, hvoraf der kan drages nyttige erfaringer.
The Handbook has in addition to this introduction four chapters. They are preceeded by a general overview of steps to be taken that make the exchange of practises a meaningful exercise from which useful lessons can be learned.
I bilaget gøres der rede for praksis i de såkaldte »læringsorganisationer« og for den udveksling af erfaringer om integrationsmetoder, som er under udvikling på europæisk plan.
The annex is based on practices of learning organisations as well as on the developing European exchanges of integration practices.
I kapitel 1 om mainstreaming af integrationsindsatsen forklares det, hvordan integrationen af indvandrere indgår i politiske beslutninger og konkrete politiske tiltag, i serviceringen af borgerne og i organisationskulturen på en lang række områder.
Chapter 1 on mainstreaming looks at how immigrant integration is becoming an integral part of policymaking and implementation, service delivery and organisational culture across a wide range of fields.
Kapitlet illustrerer, hvordan både myndigheder og ikkestatslige aktører arbejder på at inddrage integrationsproblematikken i beslutningerne, og der gives forslag til, hvordan de lettere kan tilpasse politikker og praksis til de ændrede vilkår i et samfund præget af etnisk mangfoldighed.
It illustrates how governmental and nongovernmental actors are engaged in the mainstreaming of immigrant integration and suggests tools that can help them to adjust policies and practices to the changing realities of a diverse society.
I kapitel 2 om boliger i bymiljøer beskrives de tiltag, der skal skabe større spredning i indvandrernes boligvalg ved at fjerne hindringerne for deres adgang til boligmarkedet og ved at tilbyde dem boliger af bedre kvalitet.
Chapter 2 on housing in an urban environment describes practices that aim to broaden the housing choices of immigrants by lowering barriers to access and improving housing quality.
Sådanne foranstaltninger er i de fleste tilfælde af begrænset omfang og meget målrettede, men de gennemføres i sammenhæng med bredere lokale politikker og strukturer.
While such measures are mostly small-scale and targeted, they are implemented against the backdrop of broader urban policies and structures.
Håndbog om integration
Cities are pioneers in the
måder, hvorpå integrationsaktiviteterne kan koordineres på lokalt plan.
This chapter gives examples of practices in these areas.
Dernæst behandles evalueringsbegrebet som et centralt element i udformningen af effektive politikker og programmer.
The chapter also explores how antidiscrimination and diversity strategies can promote equality in the workplace, encourage job retention and promotion and create a climate in which diversity is valued.
Til slut ser man på forvaltningen af ressourcerne samt de forskellige offentlige og private aktørers rolle i forbindelse med finansieringen af integrationspolitikker og -praksis.
It then looks at evaluation as a key aspect of good policy and programme design. Lastly, it addresses the management of resources and considers the roles of various public and private actors in funding integration policies and practices.
De sætter nogle af spørgsmålene i forbindelse med mainstreaming af integrationsindsatsen i et nyt perspektiv: Hvad er den rette balance mellem styring og selvbestemmelse, koordinering og fleksibilitet?
They offer additional perspectives on some of the questions raised in the mainstreaming context: what is the right balance between leadership and ownership, coordination and flexibility?
Hvilke finansieringsmodeller er velegnede, når det gælder om at reagere på reelle behov og muligheder?
What funding models are successful in responding to real needs and opportunities?
Hvordan kan man lære af positive og negative erfaringer og tilpasse politikken derefter?
How can one learn from positive and negative experiences and adjust policies accordingly?
Bilag I indeholder forslag til, hvordan resultaterne af integrationsprogrammer og -projekter kan omsættes til politiske tiltag og anbefalinger.
Annex I makes suggestions for the translation of the outcomes of integration programmes and projects into policy recommendations.
Det vil forankre det politiske i det konkrete, hvilket igen vil gøre integrationsforanstaltningerne mere bæredygtige og skabe øget opbakning til integrationspolitikken.
This would make policies more praxis-based, which in turn enhances the sustainability of integration practices and increases support for integration policies.
Bilag II indeholder en fortegnelse over de nationale kontaktpunkter.
Annex II provides a contact list of the National Contact Points.
Udveksling af idéer og erfaringer
Exchanging and learning from good practices
Organisationer — uanset om de er offentlige eller ikke-statslige, og uanset om de arbejder på samme eller forskellige forvaltningsmæssige niveauer — kan lære af hinanden, når de skal formulere og implementere politikker eller gennemføre konkrete programmer og projekter.
Organisations can learn from each other, whether they are governmental or nongovernmental agencies, working at the same or different governance level, when they design and implement policies or when they carry out concrete programmes and projects.
Find en eller flere potentielle partnere og forhandl jer frem til de styrende principper for udvekslingsprocessen (f.eks. anvendelse af Det Europæiske Institut for Kvalitetsstyring »European Benchmarking Code of Conduct«).
Identify one or more potential partners and negotiate and agree on principles governing the exchange process (for example, by adhering to the European Benchmarking Code of Conduct of the European Foundation for Quality Management);
Afsæt de nødvendige menneskelige og andre ressourcer til forehavendet, skab motivation og engagement hos organisationens medarbejdere og vis dette engagement over for partnerorganisationen/-organisationerne.
Allocate human and other resources to the exercise, create commitment among the organisation’s staff and demonstrate this commitment to partner(s);
Beslut jer for et program og en tidshorisont, udpeg medarbejdere, aftal en intern og ekstern kommunikationsstrategi, bring jeres egne og partnernes medarbejdere sammen og dan et »dialog-team« baseret på kompetence og tillid.
Decide on a programme and timeframe, designate staff, agree on an internal and external communication strategy, bring own staff and that of the partners together and build an exchange team based on competence and trust;
Find datakilder og aftal, hvordan informationerne skal genereres, behandles (især fortrolige informationer) og udveksles. Afdæk og udfyld huller i dataene.
Identify data sources and agree on how information will be generated, handled (especially where it concerns confidential data) and exchanged.
Indled grundige drøftelser ved gensidige besøg, hvor I forbereder det generelle integrationspolitiske baggrundsmateriale, redegør for programmet og dets gennemførelse i detaljer og finder de områder, hvor I kan lære af hinanden.
Engage in in-depth exchanges through site visits, preparing general background material on integration policies, giving detailed presentations on programme implementation and formulating learning points;
Find ud af, hvor meget situationsbestemte forskelle influerer ikke blot på forventningerne til de mere teoretiske resultater, men også på de konkrete virkninger.
Establish to what extent situational differences influence not only expectations of outcomes of policies and practices, but also their actual impact.
Opstil fælles kriterier for måling af effektiviteten.
Develop common criteria to measure effectiveness and efficiency;
Sammenlign politikker og praksis og peg på stærke og svage sider.
Compare policies and practices and formulate strengths and weaknesses.
Fremhæv afgørende succesfaktorer og afdæk forhindringer.
Highlight critical success factors and identify hurdles.
Gør rede for jeres nye erfaringer og kom med anbefalinger til, hvordan de kan udnyttes.
Establish lessons learned and make recommendations on how to apply them;
Evaluér hele processen, gør alle interesserede parter bekendt med resultaterne og tilpas politikker og praksis derefter.
Evaluate the exercise, share the outcomes with stakeholders and adapt policies and practices accordingly.
I dette kapitel gøres der rede for, hvordan integrationen af indvandrere indgår i politiske beslutninger og konkrete politiske tiltag, i serviceringen af borgerne og i organisationskulturen på en lang række områder.
This chapter looks at how immigrant integration is becoming an integral part of policymaking and implementation, service delivery and organisational culture across a wide range of fields.
Det påvises, hvordan både myndigheder og ikkestatslige aktører arbejder på at inddrage integrationsproblematikken i beslutningerne, og der gives forslag til, hvordan de lettere kan tilpasse politikker og praksis til de ændrede vilkår i et samfund præget af mangfoldighed.
It illustrates how governmental and nongovernmental actors are engaged in the mainstreaming of immigrant integration and suggests tools that can help them adjust policies and practices to the changing realities of a diverse society.
Udtrykket »mainstreaming« blev oprindeligt anvendt i forbindelse med ligestilling mellem kønnene og indgår endnu ikke som et almindeligt begreb i integrationspolitikken i EU. Det dækker imidlertid meget praktisk en række problemstillinger, som allerede i nogen tid har været en del af integrationsdebatten:
The term ‘mainstreaming’ originated in the gender field and is not as yet applied in integration policy across Europe.
— De aktører, som normalt deltager i den politiske beslutningstagning, bør lade integrationsperspektivet indgå i alle politikker på alle niveauer og stadier.
An immigrant integration perspective should be incorporated in all policies at all levels and at all stages, by the actors normally involved in policy making;
— Organisationer, der beskæftiger sig med hele samfundets behov, bør sikre lige adgang til deres programmer og serviceydelser for alle dele af befolkningen i takt med den større etniske mangfoldighed.
Organisations addressing the needs of society as a whole should ensure equal access to their programmes and services for all members of an increasingly diverse population;
— I visse tilfælde kan generelle foranstaltninger tilpasses, så de også imødekommer indvandrernes behov.
Sometimes general measures can be adapted to meet immigrant needs.
I andre tilfælde er der brug for mere målrettede midlertidige eller permanente foranstaltninger.
Sometimes targeted measures are necessary on a temporary or permanent basis.
Organisationerne kan lære at finde den rette balance mellem disse to former for foranstaltninger, allerhelst i samråd med de interesserede parter, dvs. også indvandrerne selv.
Organisations can learn how to balance these types of measures, ideally in consultation with stakeholders including immigrants.
Målet for mainstreaming af integrationsindsatsen er formuleret i det fælles grundprincip nr. 10: »Mainstreaming af integrationspolitikker og -foranstaltninger på alle relevante politikområder og alle regerings- og offentlige sektorniveauer er et vigtigt element i forbindelse med fastlæggelsen og gennemførelsen af offentlige politikker«.
The goal of ‘mainstreaming immigrant integration’ is formulated in Common Basic Principle Nr. 10, which affirms that ‘mainstreaming integration policies and measures in all relevant policy portfolios and levels of government and public services is an important consideration in public-policy formation and implementation’.