natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Medlemsstaterne udarbejdede bl.a. en række henstillinger inden for fem hovedområder og fastlagde en proces for opfølgning af de fremskridt, der gøres:
In particular, the Member States have drawn up a package of recommendations covering five priority areas and have established a procedure for monitoring progress:
■— styrkelse af investeringerne i undervisning og uddannelse
— reducing indirect labour costs, in particular by reducing direct taxation of labour,
— forbedring af den aktive politiks effektivitet, bl.a. gennem en omlægning af de offentlige udgif­ter til passiv støtte af de arbejdsløses indkomst
— improving the effectiveness of active policies, notably by redirecting public expenditure on passive income support for the unemployed,
— styrkelse af de foranstaltninger, der tager sigte på beskæftigelse af kategorier, der er ugunstigt stillet på arbejdsmarkedet, såsom de langtidsledige, de unge og de ældre arbejdstagere.
— stepping up measures to promote the employment of underprivileged groups in the labour market, such as the long-term unemployed, young people and older workers.
I den sammenhæng vil de skattemæssige og finansielle foranstaltninger komme til at spille en voksende rolle i forbindelse med at opmuntre virksomhederne til at ansætte de arbejdstagere, der har størst vanskelighed med at komme ud på arbejdsmarkedet.
Against this background, tax and financial measures will have to play an increasing role in encouraging firms to hire workers experiencing utmost difficulty in entering the labour market.
Selv om effektiviteten kan mindskes på grund af virkningerne af substitution eller uventet gevinst, kan de tilskud, der gives for hver arbejds­plads, der oprettes til fordel for f.eks. langtidsledige, samt de målrettede fritagelser for sociale sik­ringsbidrag nedsætte udgifterne til arbejdskraft i den nederste ende og således udligne det forhold, at produktiviteten her er lavere end gennemsnittet.
Although they might be less effective because of substitution or windfall effects, grants per job created for the long-term unemployed, for example, and targeted exemptions from social security contributions reduce labour costs at the bottom end and thus offset the difference associated with lower-than-average productivity.
Den samme slags foranstaltninger kan også anspore virksomhederne til at investere mere i erhvervs­uddannelse.
The same type of measures may also give firms an incentive to invest more in vocational training.
Tilskuddet eller skattefritagelsen skal i sådanne tilfælde være de ydre tilskyndelser til, at arbejdstageren udnytter de nyerhvervede kundskaber på arbejdsmarkedet.
In such cases, the grant or tax concession must reflect the externalities associated with the worker exploiting the newly acquired knowledge on the labour market.
Selv om formålet med sådanne foranstaltninger er at forbedre arbejdstagernes stilling på arbejds­markedet, må det erkendes, at virksomhederne også begunstiges heraf, når de kan nedsætte deres udgifter til arbejdskraft takket være deres rolle som formidler i forbindelse med gennemførelsen af de skattemæssige og finansielle foranstaltninger.
Although the objective of such measures is to improve the situation of workers on the labour market, it must be recognised that firms also benefit in that they are able to reduce their labour costs because of the intermediary role they play in implementing tax and financial measures.
Det må derfor sikres, at styrkelsen af foranstalt­ningerne til fordel for beskæftigelsen, som svar på hvidbogens retningslinjer og de henstillinger, der blev vedtaget i Essen, ikke skader de sideløbende bestræbelser, som Kommissionen med hjemmel i EF­traktatens artikel 92 og 93 udfolder for at mindske de kunstige konkurrenceforvridninger.
That is why steps must be taken to ensure that the foreseeable proliferation of measures to promote employment, in response to the White Paper guidelines and the recommendations adopted at Essen, does not adversely affect the Commission's parallel efforts to reduce artificial distortions of competition under Articles 92 and 93 of the EC Treaty.
Nærværende retningslinjer tager sigte på:
These guidelines pursue a number of objectives:
1) at gøre fortolkningen af traktatens artikel 92 og 93 klarere for så vidt angår statsstøtte til frem­me af beskæftigelsen og således sikre bedre gennemsigtighed omkring beslutningerne ved­rørende anmeldelse i henhold til artikel 93
(i) to clarify the interpretation of Articles 92 and 93 of the EC Treaty with regard to State aid in the field of employment in order to ensure greater transparency of notification decisions under Article 93;
2) at sikre sammenhængen mellem konkurrencereglerne og gennemførelsen af den politik, der er nødvendig for arbejdsløshedsbekæmpelse i Europa i henhold til hvidbogens retningslinjer og konklusionerne af Rådet i Essen
(ii) to ensure consistency between the rules of competition and the implementation of the policies needed to combat unemployment in Europe, in accordance with the guidelines of the White Paper and the conclusions of the Essen Council;
3) gennem definition af forskellige typer af støtte og disses formål at gøre det klart, hvilken frem­gangsmåde Kommissionen almindeligvis følger, havende sit udgangspunkt i en velvillig indstil­ling over for statsstøtte, der har til formål at forbedre beskæftigelsessituationen.
(iii) to make explicit, by defining the different types of aid and their objectives, the approach normally taken by the Commission, namely to give sympathetic consideration to State aid designed to improve the employment situation.
ANVENDELSESOMRÅDE FOR EF­TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK. 1
SCOPE OF ARTICLE 92( 1 ) OF THE EC TREATY
kurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, er uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.«
The guidelines presented here cover only those measures falling within the scope of Article 92( 1 ) of the EC Treaty, which stipulates that 'any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market'.
En række beskæftigelsespolitiske foranstaltninger henhører ikke under EF-traktatens aritkel 92, stk. 1,
A number of employment-policy measures are not caught by Article 92(1) of the EC Treaty because:
— enten fordi de udgør personstøtte, som ikke begunstiger visse virksomheder eller visse produktioner tioner
— they constitute aid to individuals that does not favour certain undertakings or the production of certain goods, or
— eller fordi de ikke påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne
— they do not affect trade between Member States, or
— eller fordi de udgør såkaldte generelle foranstaltninger.
— they are 'general' measures.
Dette gælder klart foranstaltninger til sikring af vejledning, rådgivning, overvågning og uddannelse af arbejdsløse (personstøtte, der ikke begunstiger visse virksomheder eller visse produktioner) samt foranstaltninger til forbedring af de almindelige rammer for beskæftigelseslovgivningen eller til til pasning af uddannelsessystemet (generelle foranstaltninger).
This is clearly the case, in particular, with measures to provide guidance and counselling, general assistance and training for the unemployed (aid to individuals that does not favour certain undertakings or the production of certain goods) and aid designed to improve labour law or to adapt the education system (general measures).
A. Personstøtte, der ikke begunstiger visse virksomheder eller visse produktioner
A. Aid to individuals that does not favour certain undertakings or the production of certain goods
Foranstaltninger, der træffes til fordel for personer, og som ikke tager sigte på eller bevirker, at visse virksomheder eller produktioner begunstiges, er ikke statsstøtte, som omhandlet i EF-traktatens artikel 92, stk. 1.
Measures to assist individuals the purpose or effect of which is not to favour certain undertakings or the production of certain goods do not constitute State aid within the meaning of Article 92( 1 ) of the EC Treaty.
For så vidt som de automatisk finder anvendelse på fysiske personer ¡følge objektive kriterier og ikke begunstiger visse virksomheder eller visse produktioner, udgør f.eks. følgende foranstaltninger ikke statsstøtte:
In so far as such measures apply automatically to individuals on the basis of objective criteria and without favouring certain undertakings or the production of certain goods, they do not constitute State aid if they are designed:
— foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes personlige stilling på arbejdsmarkedet eller til fremme af deres indpasning i erhvervs- og samfundslivet, bl.a. gennem erhvervsuddannelse eller oplæring
— to improve the personal situation of workers on the labour market or to make it possible for them to find work or become socially integrated, in particular by way of vocational training or apprenticeships,
— foranstaltninger, der skal supplere visse arbejdstageres indkomster
— to supplement the income of certain workers,
— foranstaltninger til fremme af kvinders beskæftigelse i traditionelle mandefag og af beskæftigelse af personer, der tilhører et etnisk mindretal
— to encourage the employment of women in occupations traditionally carried on by men or the employment of individuals from ethnic minorities,
— foranstaltninger til fremme af arbejdstagernes mobilitet, nedsættelse som selvstændige erhvervsdrivende eller ansættelse af visse kategorier af arbejdstagere, der lider af midlertidige sociale og/eller erhvervsmæssige handicap
— to foster mobility of workers, the creation of self-employed activities or the recruitment of certain categories of worker having to contend with temporary socio-vocational disadvantages,
— foranstaltninger til fremme af beskæftigelsen af personer, der lider af vedvarende fysiske eller mentale handicap.
— to promote the employment of persons suffering from permanent physical or mental disabilities.
B. Påvirkning af samhandelen mellem medlemsstater
B. Effect on trade between Member States
Støtten falder kun ind under anvendelsesområdet for EF-traktatens artikel 92, stk. 1, for så vidt som den påvirker samhandelen mellem medlemsstater.
Aid is caught by Article 92( 1 ) of the EC Treaty only if it affects trade between Member States.
Beskæftigelsesstøtte i forbindelse med for skellige former for virksomhed, der ikke vedrører samhandelen mellen medlemsstater (f.eks. lokale tjenesteydelser, visse lokale beskæftigelsesinitiativer), falder derfor ikke ind under anvendelsesområdet for artikel 92, stk. 1. Kommissionen anlægger den betragtning, at det også gælder for de
Thus, employment aid in respect of activities that do not involve trade between Member States (e.g. neighbourhood care services, certain local employment initiatives) does not fall within the scope of Article 92(1).
såkaldte »deminimis«-tilfælde('), hvilket omfatter de fleste støtteforanstaltninger, der tager sigte på nedsættelse som selvstændig erhvervsdrivende.
The Commission considers that this is also the case with de minimis aid('), which encompasses most forms of aid for promoting self-employed activities.
Sondringen mellem generel foranstaltning og statsstøtte går ud over rammerne for nærværende retningslinjer og er genstand for overvejelser i Kommissionen.
The distinction between general measures and State aid lies outside the scope of these guidelines and is currently being discussed by the Commission.
Det skal bemærkes, at visse generelle foranstaltninger kan påvirke vilkårene for konkurrence og samhandel mellem medlemsstater i lige så høj grad som statsstøtte; men eftersom disse foranstaltninger ikke udgør statsstøtte som omhandlet i EF-traktatens artikel 92, stk. l's forstand, afhænger fjernelsen af konkurrenceforvridninger fremkaldt af de generelle foranstaltninger ikke under den i traktatens artikel 92, 93 og 94 fastsatte støttekontrol, men af anvendelsen af traktatens artikel 101 og 102 om fjernelse af forvridninger, der skyldes, at forskelle i medlemsstatemes bestemmelser for vrider konkurrencevilkårene på fællesmarkedet.
It should be noted that a number of general measures may affect competitive conditions and trade between Member States as much as State aid but, since these measures do not constitute State aid within the meaning of Article 92( 1 ) of the EC Treaty, the elimination of any distortions of competition that they might cause is covered not by the monitoring of State aid provided for in Articles 92 to 94 of the EC Treaty but by the implementation of Articles 101 and 102 concerning the removal of distortions caused by the differences between certain provisions in Member States which distort the conditions of competition in the common market.
Fremme af beskæftigelsen sikres ligeledes ved andre foranstaltninger såsom foranstaltninger til fordel for udvikling af uddannelse/genuddannelse.
Employment is also promoted by other measures such as those to promote training and the acquisitions of new skills.
I den forbindelse kan det være nyttigt at ind skærpe, at i ganske mange tilfælde udgør støtte til erhvervsuddannelse/genuddannelse ikke stats støtte som omhandlet i EF-traktatens artikel 92 og 93, og at i de tilfælde, hvor disse foranstaltninger falder ind under anvendelsesområdet for EF-traktatens artikel 92, stk. 1, er Kommissionen almindeligvis velvilligt indstillet heroverfor.
In this respect, it may be useful to point out that in many cases the subsidies for vocational training/retraining do not constitute State aid caught by Articles 92 and 93 of the EC Treaty and that, where such measures fall within the scope of Article 92(1) of the EC Treaty, the Commission usually gives them sympathetic consideration.
Dette gælder også for foranstaltninger, der tager sigte på forbedring af arbejdsvilkårene.
The same is true of measures to improve working conditions.
STATSSTØTTE TIL BESKÆFTIGELSE
STATE AID TO EMPLOYMENT
Den i det foreliggende tilfælde omhandlede beskæftigelsesstøtte er udelukkende støtte, der ikke er for bundet med investering.
One point needs to be made clear concerning the scope of these guidelines: aid to employment, as covered by these guidelines, is aid not linked to investment.
Investeringsstøtte, uanset om den beregnes ud fra hver nyoprettet arbejdsplads, eller om den omfatter tilskud til jobskabelse, udgør ikke en egentlig beskæftigelsestøtte, da den ikke umiddelbart tager sigte på jobskabelse eller -bevarelse. Virkningen på arbejdsløshedsbekæmpelsen er kun indirekte, når der gennemføres erhvervsmæssige investeringer med sigte på en omstrukturering af virksomhe den.
Even where investment aid is calculated per job created or includes premiums for job creation, it does not constitute employment aid as such since it is not directly intended to create or maintain jobs, its effects in combating unemployment are indirect, through the realisation of productive investment to bring about a structural change in the firm.
Referencen til de nyoprettede arbejdspladser er kun et kriterium for vurdering af støtten til den pågældende investering. På baggrund af deres bestemmelse og deres varige virkninger på industris trukturen må disse støtteforanstaltninger betragtes som enhver anden form for investeringsstøtte og underkastes de samme normale vurderingskriterier som denne.
The reference to jobs created is only one criterion for assessing aid to the investment for which the aid is intended.
A. Almindelige bemærkninger
A. General comments
Ved at begunstige visse virksomheder med støtte til fremme af beskæftigelsen aflaster de kom petente myndigheder dem for en del af deres lønudgifter, som udgør normale udgifter afholdt i virksomhedernes egen interesse, og de skaffer dem således økonomiske fordele, der forbedrer deres konkurrencemæssige stilling. For så vidt som deres produktion kan komme i konkurrence med pro-
By granting employment aid to certain firms or to the production of certain goods, the authorities are taking over part of those firms' labour costs, which are normal expenditure incurred in their own interest, and conferring a financial advantage that improves their competitive position.
duktionen i virksomheder i andre medlemsstater, kan støtten forvride konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne, og den er derfor i princippet uforenelig med fællesmarkedet.
In so far as the products or services concerned are in competition with those of firms from other Member States, such aid is likely to distort competition and affect trade between Member States; consequently, it is, in principle, incompatible with the common market.
I det indre marked kan støtte bevilget med henblik på nedsættelse af lønudgifter nemlig medføre konkurrenceforvridning og føre til fordrejning af ressourcetildelingerne af bevægelige investeringer, til flytning af arbejdsløsheden fra det ene land til det andet og til udvandring af virksomhederne.
Within the single market, aid granted to reduce labour costs can lead to distortions of intraCommunity competition and deflections in the allocation of resources and mobile investment, to the shifting of unemployment from one country to another, and to relocation.
Kommissionen mener, at uden streng kontrol og strenge begrænsninger kan beskæftigelsesstøtte have skadelige virkninger på det makroøkonomiske plan, der ophæver dens umiddelbare virkninger på jobskabelsen.
The Commission considers that, without rigorous controls and strict limits, employment aid can have harmful macroeconomic effects which cancel out its immediate effects on job creation.
Anvendes den til at beskytte de virksomheder, der er udsat for konkurrence i EF, kan den bevirke, at nødvendige tilpasninger af den europæiske industris konkurrenceevne for sinkes.
If the aid is used to protect firms exposed to intraCommunity competition, it could have the effect of delaying adjustments needed to ensure the competitiveness of European industry.
Uden streng kontrol vil den sandsynligvis koncentreres i de mest velstående regioner, hvilket går imod den økonomiske og sociale samhørighed.
In the absence of rigorous controls, the fact that such aid will probably be concentrated in the most prosperous regions runs counter to the objective of economic and social cohesion.
Det må desuden overvåges, at bevilling af statsstøtte ikke fører til en tilskudsspiral, der gør tilskuddene ineffektive og fører til spild af de offentlige finanser.
Care must also be taken to ensure that the granting of State aid does not lead to escalating subsidisation, making the aid ineffective and wasting public money on all sides.
Ydes støtten uden kontrol, er der endelig fare for, at støtten blot forflytter arbejdsløshedsproblemet uden at bidrage til at løse beskæftigelsesproblemet i Den Europæiske Union og således skaber konkurrenceforvridning på en måde, der strider mod den fælles interesse.
this type of aid will simply shift unemployment elsewhere without helping to resolve the employment problem in the European Union and will therefore distort competition to an extent contrary to the common interest.
Kommissionen har traditionelt været velvilligt indstillet over for beskæftigelsesstøtte, navnlig når denne skal få virksomhederne til at oprette arbejdspladser eller ansætte personer, der har særlig vanskeligt ved at komme ind på arbejdsmarkedet.
The Commission has traditionally been sympathetic to employment aid, particularly where it is intended to encourage firms to create jobs or to hire individuals who face particular difficulties in finding work.
Denne holdning begrundes dels med, at den økonomiske fordel for virksomheden mindskes som følge af den pågældende arbejdstagerkategoris lavere produktivitet, dels med, at disse arbejdstagere ligeledes nyder godt af foranstaltningen, og at der er fare for, at de forbliver uden for arbejdsmarkedet, hvis der ikke træffes foranstaltninger, der kan anspore arbejdsgiverne.
This attitude is justified by the fact that the lower productivity of these workers reduces the financial advantage accruing to the firm and by the fact that the workers also benefit from the measure and are likely to be excluded from the labour market unless employers are offered such incentives.
Nærværende meddelelse bekræfter denne holdning.
This paper confirms that position.
B. Støtteformerne
B. Forms of aid
Medlemsstaternes beskæftigelsesstøtte har almindeligvis form af tilskud (engangsbeløb eller månedlige udbetalinger) og fritagelse for visse virksomheders vedkommende for betaling af arbejdsgiverbidrag til den sociale sikring eller for betaling af visse afgifter.
Employment aid introduced by the Member States usually takes the form of grants (single or monthly payments) and exemptions for certain firms from employers' social security contributions or from certain taxes.
Disse forskellige støtte former kan i visse tilfælde kombineres.
In some cases the different types of aid are combined.
C. De forskellige typer af statsstøtte til beskæftigelse
C. Types of employment aid
Begreberne støtte til jobbevarelse og støtte til jobskabelse må forklares nærmere, da de er af betydning for undersøgelsen af, om støtten er forenelig med fællesmarkedet.
The concepts of aid to maintain jobs and aid to create jobs need clarification because they are of major relevance to whether the aid is compatible with the common market.
Ved støtte til jobbevarelse forstås støtte til en virksomhed, der skal tilskynde denne til ikke at afskedige sine ansatte, og tilskuddet beregnes almindeligvis efter antallet af ansatte på det tidspunkt, støtten ydes.
Aid to maintain jobs means support given to a firm to persuade it not to lay off its workers, with the subsidy usually being calculated on the basis of the number of employees at the time the aid is granted.
Støtte til jobskabelse går derimod ud på at skaffe beskæftigelse til arbejdstagere, der endnu ikke har nogen, eller som har mistet den, de havde, og støtten beregnes i forhold til antallet af nyoprettede arbejdspladser.
Aid to create jobs, on the other hand, provides employment for workers who have never had a job or who have lost their previous job, and is calculated on the basis of the number of jobs created.
Det skal bemærkes, at ved jobskabelse forstås nettojobskabelse, dvs. oprettelse af en yderligere arbejdsplads i forhold til antallet af arbejdspladser (gennemsnit for et vist tidsrum) i den pågældende virksomhed.
It should be made clear that job creation refers to net job creation, i.e. the creation of an additional job in relation to the (average) workforce (over a period of time) of the firm concerned.
Blot det at udskifte en arbejdstager med en anden uden at øge antal let af ansatte, dvs. uden skabelsen af nye arbejdspladser, udgør ikke en reel jobskabelse.
Simply replacing a worker without actually increasing the workforce, and hence without creating new jobs, does not constitute genuine job creation.
En særlig form for jobskabelse, der ikke indeholderen forøgelse af det samlede antal timer, der arbejdes i virksomheden, består af en jobdeling, som går ud på at dele den samlede arbejdsmængde mellem et større antal arbejdspladser, for hvilke arbejdstiden nedsættes tilsvarende.
One form of job creation, unusual because there is no increase in the number of hours worked in the firm, is job sharing, i.e. apportionment of the overall amount of available work between a larger number of jobs with a proportionally lower number of hours worked.
IV ANVENDELSE AF UNDTAGELSESBESTEMMELSERNE I EF­TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK. 2 OG 3
APPLICATION OF THE DEROGATIONS IN ARTICLE 92(2) AND (3) OF THE EC TREATY
Når støtte til fremme af beskæftigelsen omfattes af forbuddet i EF­traktatens artikel 92, stk. 1, må det undersøges, i hvilket omfang denne form for støtte kan omfattes af en af de i nævnte artikel 92, stk. 2 og 3, omhandlede undtagelsesbestemmelser.
Where aid to promote employment is caught by the ban laid down in Article 92(1) of the EC Treaty, an examination must be made of whether it qualifies for one of the derogations in Article 92(2) and (3).