natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kvælstof og fosforvil utvivlsomtanses for at være blandt de alvorligste forureningsstoffer i mange EU-vandområder, da disse stoffergiver problemer med cyanofyter (blåalger) i søer og reservoirer, makrofyter og dinoflagellater, derskader turisme og akvakultur i kystområder osv. Det vil være nødvendigt at vurdere og sammenligneeffektiviteten af investeringer i forebyggende foranstaltninger, hvad angår belastning fra landbrugeteller fra husholdninger og industri.
Nitrogen and Phosphoruswill certainly appear aspriority polluters in many E.U. watersheds, as promoting cyanophytes (blue algae) problems in lakesand dams, macrophytes and dinoflagellates impairing tourism or aquaculture in coastal waters, etc.Efficiency of investment in preventive measures, on agricultural pressures and practices, or ondomestic and industrial discharges, will have to be evaluated and compared.
Også her er der et presserende behov for pilotforsøg og forskning,således som det fremgår af den ringe tilbagemelding om »prognoser« og »omkostningseffektivitet« irapporteringen om gennemførelsen af nitratdirektivet for år 2000.
Here also pilot applications and research are urgently needed, as shown by the poor feed back on these “forecast” and “costefficiency” items of the Nitrates year 2000 reporting exercise.
Gennemførelse af Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forureningforårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget
Implementation of Council Directive 91/676/EEC concerning the protection of waters againstpollution caused by nitrates from agricultural sources
Gennemførelse af direktiv 2001/42 om vurdering af bestemte pianers og programmers indvirkning på miljøet
Implementation of Directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment
GENNEMFØRELSE AF DIREKTIV 2001/42 OM VURDERING AF BESTEMTE PLANERS OG PROGRAMMERS INDVIRKNING PÅ MILJØET
Implementation of directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 2004
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2003
© De Europæiske Fællesskaber, 2004 Eftertryk tilladt med kildeangivelse
© European Communities, 2003
GENNEMFØRELSE AF DIREKTIV 2001/42 OM VURDERING AF BESTEMTE PLANERS OG PROGRAMMERS INDVIRKNING PÅ MILJØET
IMPLEMENTATION OF DIRECTIVE 2001/42 ON THE ASSESSMENT OF THE EFFECTS OF CERTAIN PLANS AND PROGRAMMES ON THE ENVIRONMENT
INDLEDNING s. 2
INTRODUCTION p. 2
DIREKTIVETS FORMÅL s. 4
OBJECTIVES OF THE DIRECTIVE p. 4
DIREKTIVETS ANVENDELSESOMRÅDE s. 5
SCOPE OF THE DIRECTIVE p. 5
GENERELLE FORPLIGTELSER s. 21
GENERAL OBLIGATIONS p. 21
HØRING s. 34
CONSULTATION p. 34
FORBINDELSER MED ANDEN FÆLLESSKABSLOVGIVNING s. 47
RELATION WITH OTHER EC LEGISLATION p. 47
Praktisk vejledning om overvågning Arbejdsgruppens medlemmer Referencedokumenter
Appendix I Practical Guidance on Monitoring Appendix II Members of the working group Appendix III Bibliography
Direktivet om strategisk miljøvurdering (SMV-direktivet) er et vigtigt fremskridt inden for europæisk miljølovgivning.
The Strategic Environmental Assessment (SEA) Directive is an important step forward in European environmental law.
I øjeblikket skal store projekter, som forventes at have en indvirkning på miljøet, vurderes efter direktiv 85/337/EØF.
At the moment, major projects likely to have an impact on the environment must be assessed under Directive 85/337/EEC.
Denne vurdering finder imidlertid sted på et trin, hvor mulighederne for væsentlige ændringer ofte er begrænset.
However, this assessment takes place at a stage when options for significant change are often limited.
Beslutningerne om projektets placering eller om valg af alternativer er muligvis allerede truffet i forbindelse med planerne for en hel sektor eller et helt geografisk område.
Decisions on the site of a project, or on the choice of alternatives, may already have been taken in the context of plans for a whole sector or geographical area.
SMV-direktivet - 2001/42/EF - lukker dette hul, idet det kræver, at miljøvirkningerne af en bred vifte af planer og programmer skal vurderes, således at der kan tages hensyn til dem, mens planerne rent faktisk udarbejdes og til sin tid vedtages.
The SEA Directive - 2001/42/EC - plugs this gap by requiring the environmental effects of a broad range of plans and programmes to be assessed, so that they can be taken into account while plans are actually being developed, and in due course adopted.
Offentligheden skal også høres vedrørende udkastene til planer og miljøvurderingen, og der skal tages højde for dens synspunkter.
The public must also be consulted on the draft plans and on the environmental assessment and their views must be taken into account.
Mens konceptet "strategisk miljøvurdering" er forholdsvis ligetil, frembyder direktivets gennemførelse en betydelig udfordring for medlemsstaterne.
Whilst the concept of strategic environmental assessment is relatively straightforward, implementation of the Directive sets Member States a considerable challenge.
Gennemførelsen rører ved kernen i mange beslutningsprocesser i den offentlige sektor.
It goes to the heart of much public-sector decision-making.
I mange tilfælde kræver gennemførelsen mere strukturerede planlægnings- og høringsprocesser.
In many cases it will require more structured planning and consultation procedures.
Forslagene vil skulle vurderes mere systematisk i forhold til miljøkriterier for at bestemme deres sandsynlige virkninger og virkningerne af seriøse alternativer. Der vil opstå vanskelige fortolkningsspørgsmål, men anvendes vurderingerne korrekt, vil de bidrage til at frembringe beslutninger, som er bedre informerede.
Proposals will have to be more systematically assessed against environmental criteria to determine their likely effects, and those of viable alternatives.
Dette vil på sin side resultere i en højere livskvalitet og et mere bæredygtigt miljø, nu og for de kommende generationer.
This in turn will result in a better quality of life and a more sustainable environment, now and for generations to come.
Det er derfor vigtigt, at medlemsstaterne har en klar forståelse af direktivets krav, således at det gennemføres konsekvent i hele EU.
It is important therefore that Member States have a clear understanding of the Directive's requirements, so that it is implemented consistently throughout the EU.
Det er meningen, at det skal hjælpe medlemsstaterne med at gennemføre direktivet, således at de opfylder dets krav og høster de fordele, som forventes af det.
It should help Member States to implement the Directive such as to meet its requirements and gain the benefits expected from it.
Endelig er det hensigten, at dokumentet skal sætte medlemsstaterne i stand til bedre at forstå direktivets formål og funktion samt at tage de følger i betragtning, som direktivet vil ta for deres egne planlægningsprocedurer.
Finally, it should also enable them to understand better the purpose and operation of the Directive, and to consider the implications it will have for their own planning procedures.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF om vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet' ("SMV-direktivet")2trådte i kraft den 21. juli 2001 og skal gennemføres af medlemsstaterne inden den 21. juli 2004.
('the SEA Directive')2entered into force on 21st July 2001 and has to be implemented by Member States before 21st July 2004.
Det vil i høj grad påvirke mange offentlige myndigheders arbejde, idet det tvinger dem til systematisk at overveje, om de planer og programmer, de udarbejder, er omfattet af direktivets anvendelsesområder, og dermed om de behøver gennemføre en miljøvurdering af deres forslag i overensstemmelse med de procedurer, som er foreskrevet i direktivet.
It will greatly affect the work of many public authorities by obliging them to consider systematically whether the plans and programmes they prepare come within its scope of application and hence whether they need to carry out an environmental assessment of their proposals, in accordance with the procedures laid down in the Directive.
Erfaringerne fra direktiv 85/337/EØF om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (direktivet om vurdering af virkningerne på miljøet eller VVM-direktivet)3har vist, at det er vigtigt at sikre en konsekvent gennemførelse og anvendelse over hele Fællesskabet for at tilvejebringe de bedst mulige forudsætninger for miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling.
Experience of Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment ('the Environmental Impact Assessment or EIA Directive')3 has shown that it is important to ensure a consistent implementation and application across the whole Community to achieve the maximum potential for environmental protection and sustainable development.
Dette dokument er tænkt som vejledning for medlemsstaterne for at sikre en så konsekvent en gennemførelse og anvendelse af SMV-direktivet som muligt fra et tidligt trin.
This document has been drawn up to provide guidance for Member States to ensure from an early stage as consistent implementation and application of the SEA Directive as possible.
Dokumentet er udarbejdet af medlemsstaternes repræsentanter og Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Miljø, der i forening har erfaring både med at forhandle direktivet og gennemføre miljøvurderinger på forskellige niveauer (se bilag II).
The document was prepared by representatives of Member States and the Environment Directorate-General of the European Commission who, between them, possessed experience both of negotiating the Directive and of carrying out environmental assessments at various levels (see appendix II).
Desuden bidrog drøftelser mellem nationale VVM-eksperter fra medlemsstaterne og tiltrædelseslandene med input til dokumentet.
It also benefited from discussions by national SEA experts from the Member States and the Accession Countries.
Forfatterne har i høj grad haft opmærksomheden rettet mod de spørgsmål, som medlemsstaterne vil skulle tackle i forbindelse med anvendelsen af direktivet i deres egne retssystemer.
The authors had very much in mind the questions which Member States will need to address as they apply the Directive in their own legal systems.
Dokumentet er beregnet til at hjælpe medlemsstaterne, de tiltrædende lande og kandidatlandene med til fulde at forstå de forpligtelser, der er indeholdt i direktivet, og bistå dem med at omsætte direktivet til national ret og, hvad der er lige så vigtigt, med at skabe eller forbedre de procedurer, der vil gøre de retlige forpligtelser gyldige. Dokumentet tilsigter ikke at forklare, hvorledes man skal gennemføre en miljøvurdering, selv om det indeholder en række praktiske råd om, hvorledes kravene kan opfyldes.
The document is designed to help Member States, Acceding States and Candidate Countries understand fully the obligations contained in the Directive and assist them in transposing the Directive into their national law and, equally important, in creating or improving the procedures which will give effect to the legal obligations.
Sammen med den nationale vejledning, medlemsstaterne har udarbejdet, er det meningen, at dokumentet skal være til hjælp for de myndigheder, der skal anvende direktivet i forbindelse med udarbejdelsen af planer og programmer.
In conjunction with national guidance prepared by Member States, it should also be of use to authorities which have to apply the Directive when preparing their plans and programmes.
Det er også meningen, at dokumentet skal være til hjælp, når myndighederne skal tage stilling til FN/ECE-protokollen om strategisk miljøvurdering, som blev åbnet
It may also be helpful when authorities come to consider the UN ECE Protocol on strategic environmental assessment which was opened for
Selv om termen "strategisk" hverken forekommer i direktivets titel eller tekst, omtales direktivet ofte som direktivet om "strategisk miljøvurdering" (eller SMV-direktivet), fordi det omhandler miljøvurdering på et højere, mere strategisk niveau end projektniveauet (som er omhandlet i direktivet om vurdering af virkningerne på miljøet (eller WM-direktivet) (direktiv 85/337/EØF som ændret ved direktiv 97/1 l/EF)).
Although the word 'strategic' does not appear in either the title or the text of the Directive, it is often referred to as the 'strategic environmental assessment' Directive (or SEA Directive) because it deals with environmental assessment at a higher, more strategic, level than that of projects (which are dealt with in the Environmental Impact Assessment (or EIA) Directive (Directive 85/337/EEC as amended by Directive 97/11/EC)).
Den nuværende udgave er ikke ment som endelig.
The present version is not meant to be definitive.
Dokumentet vil kunne revideres fremover på basis af erfaringerne fra direktivets gennemførelse og fra eventuel fremtidig domspraksis.
The document may be revised in the future according to the experience that will arise from the implementation of the Directive and from any future case law.
Det er ikke meningen, at dokumentet skal give absolutte svar på specifikke spørgsmål, men det skal hjælpe med at belyse, hvorledes disse skal tackles.
It is not intended to give absolute answers to specific questions but it should help to throw light on the way they should be addressed.
Det skal understreges, at det i sidste instans tilkommer EF-Domstolen (EFD) at fortolke et direktiv.
It must be emphasised that, in the last resort, it rests with the European Court of Justice (ECJ) to interpret a Directive.
Det første skridt til forståelse af direktivet er at afgøre, hvilke planer og programmer det finder anvendelse på. Dokumentet starter derfor med at redegøre for anvendelsesområdet med fokus på konceptet "planer og programmer" og for spørgsmålet om, hvorvidt disse kan få væsentlig indvirkning på miljøet.
The first step in understanding the Directive is deciding which plans and programmes it applies to.
Det behandler dernæst indholdet af miljørapporten, kravene til miljøsikring, bestemmelserne om høring, overvågningskravets karakteristika og endelig forbindelserne mellem direktivet og anden fællesskabslovgivning.
It then considers in turn the content of the environmental report, the requirements on quality assurance, the provisions on consultation, the nature of the monitoring requirement, and finally the relations between the Directive and other Community legislation.
Udformningen af de enkelte kapitler følger så vidt muligt det samme mønster med henvisninger (i kursiv) til den relevante bestemmelse/de relevante bestemmelser i direktivet, en kort introduktion til emnet og en behandling af de spørgsmål, som rejser sig.
So far as possible, the presentation of each section follows the same pattern, comprising reference (in italics) to the appropriate provision(s) of the Directive, a brief introduction to the topic, and a discussion of the issues which arise.
Der trækkes i påkommende tilfælde på EFD's domspraksis, navnlig på afgørelser, som vedrører WM-direktivet.
This draws, where appropriate, on the jurisprudence of the ECJ, in particular on decisions which relate to the EIA Directive.
Ord, der citeres fra direktivet, er skrevet med fed skrift.
Words quoted from the Directive itself are in bold type.
I de tilfælde, hvor der anvendes eksempler i dette dokument, indebærer det ikke nødvendigvis, at de er omfattet af direktivets anvendelsesområde; dette er et spørgsmål, som skal afgøres i hvert enkelt tilfælde.
Where examples are used in this document, it is not intended to imply that they necessarily fall within the scope of application of the Directive; that is a question which would have to be decided case by case.
Protokol om strategisk miljøvurdering til konventionen om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne (Espoo-konventionen). De af protokollens bestemmelser, der omhandler planer og programmer, ligner - men er ikke identiske med - direktivets bestemmelser.
Protocol on Strategic Environmental Assessment to the Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context (the Espoo Convention).
Protokollen indeholder også en artikel om politikker og lovgivning.
The Protocol also contains an Article on policies and legislation.
DIREKTIVETS FORMÅL
OBJECTIVES OF THE
Formålet med dette direktiv er at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme bæredygtig udvikling ved sikring af at der i overensstemmelse med dette direktiv gennemføres en miljøvurdering af bestemte planer og programmer, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet.
The objective of this Directive is to provide for a high level of protection of the environment and to contribute to the integration of environmental considerations into the preparation and adoption of plans and programmes with a view to promoting sustainable development, by ensuring that, in accordance with this Directive, an environmental assessment is carried out of certain plans and programmes which are likely to have significant effects on the environment.
Artikel 1 fastlægger to formål for gennemførelsen af en miljøvurdering i overensstemmelse med direktivet:
Article 1 lays down two objectives for the carrying out of an environmental assessment in accordance with the Directive:
- At bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme bæredygtig udvikling.
- To contribute to the integration of environmental considerations into the preparation and adoption of certain plans and programmes with a view to promoting sustainable development.
Artikel 1 skal læses sammen med direktivets betragtninger, navnlig betragtning (4), (5) og (6), der også beskriver direktivets formål:
Article 1 should be read in conjunction with the recitals of the Directive, particularly recitals (4), (5) and (6) which also describe the aims of the Directive:
- At sikre, at der tages hensyn til en sådan indvirkning af gennemførelsen af planer og programmer under deres udarbejdelse, og inden de vedtages (betragtning 4).
- To ensure that such effects of implementing plans and programmes are taken into account during their preparation and before their adoption (recital 4).
- At gavne erhvervslivet, idet det får en mere ensartet ramme at arbejde inden for, når de relevante miljøoplysninger inddrages i beslutningsprocessen.
- To benefit undertakings by providing a more consistent framework in which to operate by the inclusion of relevant environmental information into decision making.
Medtagelse af en bredere række faktorer i beslutningsprocessen vil bidrage til mere bæredygtige og effektive løsninger (betragtning 5).
The inclusion of wider set of factors in decision making should contribute to more sustainable and effective solutions (recital 5).
- At tilvejebringe en række fælles proceduremæssige krav, der er nødvendige for at bidrage til et højt miljøbeskyttelsesniveau (betragtning 6).
- To provide for a set of common procedural requirements necessary to contribute to a high level of protection of environment (recital 6).
Artikel 174 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Article 174 of the Treaty establishing the European Community.
DIREKTIVETS ANVENDELSESOMRÅDE6
SCOPE OF THE DIRECTIVE6
De bestemmelser, der fastlægger direktivets anvendelsesområde, findes hovedsagelig i to beslægtede artikler.
The provisions determining the scope of application of the Directive are mainly expressed in two related articles.
Artikel 2 fastsætter visse karakteristika, som planer og programmer skal have, for at direktivet finder anvendelse på dem.
Article 2 sets out certain characteristics which plans and programmes must possess for the Directive to apply to them.
Artikel 3 opstiller regler for afgørelsen af, hvilke af disse planer og programmer der kan få væsentlig indvirkning på miljøet og derfor skal underkastes en miljøvurdering.
Article 3 then sets out rules for determining which of those plans and programmes are likely to have significant effects on the environment and must therefore be subject to environmental assessment.
Artikel 13, stk. 3, fastlægger det tidsmæssige anvendelsesområde (se nedenstående punkt 3.64-66).
Article 13(3) defines the temporal scope of application (see paragraphs 3.64-66 below).
(a) "planer og programmer": planer og programmer, herunder sådanne der medfinansieres af Det Europæiske Fællesskab, samt ændringer heri:
(a) 'plans and programmes ' shall mean plans and programmes, including those co-financed by the European Community, as well as any modifications to them:
- som udarbejdes og/eller vedtages af en national, regional eller lokal myndighed, eller som udarbejdes af en myndighed med henblik på vedtagelse af parlament eller regering via en lovgivningsprocedure, og
- which are subject to preparation and/or adoption by an authority at national, regional or local level or which are prepared by an authority for adoption, through a legislative procedure by Parliament or Government, and
- som kræves ifølge love og administrative bestemmelser.
- which are required by legislative, regulatory or administrative provisions.
Det første krav for, at planer og programmer er omfattet af direktivet, er, at de opfylder betingelserne i begge led i artikel 2, litra a).
The first requirement in order for plans and programmes to be subject to the Directive, is that they must meet the conditions of both indents in Article 2(a).
De skal med andre ord både "udarbejdes og/eller vedtages af de foreskrevne myndigheder" og "kræves ifølge love og administrative bestemmelser".
In other words, they must be both 'subject to preparation and/or adoption by the prescribed authorities' and 'required by legislative, regulatory or administrative provisions'.
Planer og programmer er ikke nærmere defineret.
Plans and programmes are not further defined.
Termerne er ikke synonyme, men kan have et bredt spektrum af betydninger, der til en vis grad overlapper.
The words are not synonymous but they are both capable of a broad range of meanings which at some points overlap.
Hvad direktivets krav angår, behandles de ens.
So far as the Directive's requirements are concerned, they are treated in an identical way.
Det er derfor hverken nødvendigt eller muligt at foretage en streng sondring mellem de to. For at afgøre, om et dokument er en plan eller et program med henblik på direktivet, er det nødvendigt at fastslå, om den/det har en sådan plans eller et sådant programs hovedkarakteristika. Navnet alene ("plan", "program", "strategi", "retningslinjer" osv.) vil ikke være en tilstrækkeligt pålidelig rettesnor, idet dokumenter, der har alle en plans eller et programs karakteristika som defineret i direktivet, kan forekomme under mange forskellige navne.
It is therefore neither necessary nor possible to provide a rigorous distinction between the two.
Med hensyn til afgrænsningen af begrebet "projekt" efter VVM-direktivet bemærkede EFD i sag C72/95 Kraaijeveld, at direktivets anvendelsesområde er vidt og dets formål bredt.
In considering the concept of 'project' under the EIA Directive in case C72/95 Kraaijeveld, the ECJ noted that that Directive had a wide scope and a broad purpose.
I betragtning af formuleringerne i direktiv 2001/42/EF, dette direktivs og WM-direktivets beslægtede formål og de begrebsmæssige ligheder mellem dem tilrådes det medlemsstaterne at anlægge
In view of the language used in Directive 2001/42/EC, the related purposes of that Directive and the EIA Directive, and the conceptual similarities between them, Member States are advised to adopt a similar
Ikke at forveksle med "scope" i betydningen efter artikel 3, nemlig direktivets anvendelsesområde.
This is not to be confused with the term 'scope' as used in the title of Article 3 to refer to the scope of application of the Directive.
Hvorvidt et dokument kan få væsentlig indvirkning på miljøet kan eventuelt anvendes som målestok.
The extent to which an act is likely to have significant environmental effects may be used as one yardstick.