natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For at måle, om gennemførelsen af strategien for social ansvarlighed i offentlige indkøb er effektiv og resultaterne af den, skal der indføres interne og eksterne kontroller, som skal anvendes til at vurdere resultaterne i forhold til de fastsatte mål og præstationsstandarder.
The outcome of audits of SRPP performance should be made available to the general public and should contribute to reviewing and updating policies, objectives and procedures for SRPP.
Med hensyn til gennemførelsen af strategien skal der gives oplysninger om ansvarsområder, målene med en realistisk tidsplan for gennemførelsen af dem, ledelsesstrukturen for deres gennemførelse, de nødvendige faglige og økonomiske ressourcer og foranstaltninger til overvågning af og rapportering om udviklingen.
As for how to implement the strategy, details will need to be given of responsibilities, targets with a realistic timescale for achieving them, the management structure for implementing them, the professional and financial resources needed, and measures to monitor and report on progress.
Eksterne foranstaltninger bør omfatte uafhængig revision af resultaterne af social ansvarlighed i offentlige indkøb. De kunne også omfatte benchmarking i forhold til tidligere resultater eller andre organisationers resultater.
In taking account of the social considerations in public procurement, it is suggested that procurers act in relation to two main issues:
Der bør f.eks. tages skridt til at oprette en taskforce for sociale offentlige indkøb, udarbejde en handlingsplan, som omfatter social ansvarlighed i offentlige indkøb i politikker og procedurer, eller udarbejde forenklede retningslinjer for budgetholdere og indkøbsansvarlige på alle niveauer.
Capacity-building could involve training programmes for executives, managers and staff. It might also involve sharing good practice, making available the skills to implement SRPP, including SRPP skills in candidates’ selection criteria, and making information on SRPP initiatives available at EU and/or government level.
Udfaldet af revisionerne af resultaterne af social ansvarlighed i offentlige indkøb bør stilles til rådighed for den brede befolkning og bør anvendes til at revidere og ajourføre politikker, mål og procedurer for social ansvarlighed i offentlige indkøb.
The staff making the purchases should be given the legal, financial and social knowledge they need to decide to what extent and where social factors can or can best be introduced in the procurement procedure, whether they are set at the right level to get best value for money, and whether they match the social priorities of the contracting authority.
Kapacitetsopbygning kunne omfatte uddannelsesprogrammer for chefer, ledere og personale.
Best value for money does not necessarily mean accepting only the cheapest offer.
At tage højde for de sociale hensyn i forbindelse med offentlig indkøb indebærer, at indkøberne handler på grundlag af to væsentlige aspekter, som er:
The preparatory stage of any procurement procedure is crucial, as each stage builds on those that have gone before.
Kommissionens regler om offentlige indkøb fastsætter, hvordan indkøbsproceduren håndteres på en sådan måde, at principperne om retfærdighed, ikkeforskelsbehandling og gennemsigtighed sikres.
Therefore, before starting a tendering procedure, the contracting authority should set aside enough time to define the subjectmatter of the contract and the means to be used to achieve the end result.
Disse regler gør det muligt at tage hensyn til bæredygtighed og lige muligheder på visse betingelser. Tidlig juridisk ekspertrådgivning om etablering af en handlingsplan for social ansvarlighed i offentlige indkøb kan sandsynligvis bidrage til at undgå problemer senere.
The preparatory stage is also the best opportunity to identify which social considerations are relevant and appropriate to be taken into account in that particular procedure.
Det betyder ikke nødvendigvis kun at acceptere det billigste tilbud. Det betyder, at den ordregivende myndighed skal sikre den bedste handel inden for de parametre, den fastsætter.
Acting fairly: Acting fairly means following the principles of the internal market, which form the basis for the Procurement Directives and the national legislation based on them.
Derfor skal den ordregivende myndighed, før den indleder en udbudsprocedure, afsætte tilstrækkelig tid til at de nere kontraktens genstand, og på hvilken måde slutresultatet skal nås.
The most important of these is the principle of equal treatment, which dictates that all competitors should have an equal opportunity to compete for the contract.
Planlægningsfasen er også det bedste tidspunkt til at fastlægge, hvilke sociale hensyn det er relevant og passende at medtage i den pågældende procedure.
To ensure this level playing field, the principle of transparency must also be applied.
Faser i den offentlige indkøbsprocedure og strategier for social ansvarlighed i offentlige indkøb
Stages of the procurement procedure and approaches to SRPP
At handle retfærdigt: Ved at handle retfærdigt forstås at overholde principperne for det indre marked, som danner grundlag for udbudsdirektiverne, og den nationale lovgivning, som er baseret på dem.
Following the logic of this process, there are now at least four basic approaches to how social issues are currently addressed in public procurement.
Det vigtigste af disse er princippet om ligebehandling, som fastsætter, at alle konkurrenter skal have lige mulighed for at konkurrere om en kontrakt. For at sikre disse lige vilkår skal gennemsigtighedsprincippet også finde anvendelse.
Examples of provisions applying the principle of equal treatment in the Procurement Directives are the time limits set for receipt of tenders and requests for participation, the common rules on technical specifications and the ban on discrimination against contractors from other Member States.
Hvis man følger logikken i denne proces, er der nu mindst fire grundlæggende strategier for, hvordan sociale spørgsmål på nuværende tidspunkt tackles i forbindelse med offentlige indkøb.
The first arises when the purchaser decides to include social criteria in the subject matter of the contract itself and/or in the technical specifications that must be met by successful contractors in a way that includes social criteria (29).
Bestemmelser, hvor princippet om ligebehandling i udbudsdirektiverne anvendes, kan omfatte fristerne for modtagelse af bud og anmodninger om deltagelse, de fælles regler for tekniske specifikationer og forbuddet mod forskelsbehandling af kontrahenter fra andre medlemsstater.
In the second approach, bidders are prohibited, under certain conditions (30), from obtaining government contracts if they have been found guilty of previous wrongdoing in order to prevent public bodies contracting with bidders who have failed to achieve a particular standard of social behaviour.
Den første opstår, når køberen beslutter at medtage sociale kriterier i kontraktens genstand og/eller i de tekniske specifikationer, som dem, der har fået tildelt kontrakten, skal opfylde på en måde, som inkluderer sociale
The conditions under which social considerations can be taken into account in the subjectmatter of the contract and/or the technical speci- cations are explained later in the sections ‘Defining the subject-matter’ and ‘Defining the requirements of the contract’.
Eksempler på anvendelse af gennemsigtighedsprincippet kan findes i de forskellige bestemmelser
The conditions under which contracting authorities may (or, in some cases, are under an obligation to) exclude a tenderer from the procurement procedure are explained later in the section‘Exclusion criteria’.
En organisatorisk strategi for sociale hensyn ved indkøb
An organisational strategy for buying social the contract.
betragtning i tildelingskriterierne
account in the award criteria ( awarded (32).
I den anden strategi udelukkes tilbudsgivere på visse betingelser30fra at få tildelt offentlige kontrakter, hvis de er kendt skyldig i tidligere forseelser, så det undgås, at offentlige instanser indgår kontrakter med tilbudsgivere, som ikke har opnået en bestemt standard for social adfærd.
This model requires all contractors to sign up to the same requirement, although there is no assessment of the ability of the contractor to comply with certain conditions.
Den erde strategi fokuserer på fasen, efter at kontrakten er tildelt.
The fourth approach focuses on the stage after the contract has been awarded.
Den kræver, at den, der tildeles kontrakten, skal opfylde visse betingelser ved udførelsen af kontrakten, efter at den er tildelt32.
It requires whoever is awarded the contract to comply with certain conditions when carrying out the contract once it has been
Disse fire grundstrategier er ikke nødvendigvis alternativer, men kombineres ofte i den samme offentlige indkøbsprocedure.
These four basic approaches are not necessarily alternatives, but are frequently combined in the same public procurement procedure.
Spanien: Regeringen i Baskerlandet har udstedt en »instruks« om, at dens forvaltning skal medtage sociale og miljømæssige hensyn og andre offentlige politikhensyn i offentlige indkøb.
Spain: The Basque Country Government has issued an ‘instruction’ on incorporation of social, environmental and other public policy criteria in public procurement by its administration.
Den fastsætter, hvilke sociale og miljømæssige kriterier der skal tages højde for i alle offentlige indkøb i regionen, og hvordan.
This lays down which social and environmental criteria must be taken into account in all public procurement in the region and how.
Hovedmålet med instruksen: At forvaltningen og offentlige virksomheder i Baskerlandet tager højde for sociale og miljømæssige hensyn (som begge indgår i bæredygtighedsstrategien) samt andre aspekter i tilknytning til offentlige politikker.
Main goal of the instruction: To take account of social and environmental considerations (both of which are part of the sustainability approach) along with other aspects related to other public policies in public procurement by the administration and public entities in the Basque Country.
Vurdering og overvågning: Den baskiske regerings afdelinger for beskæftigelse, social integration, sociale anliggender og miljø vurderer periodisk indsatsen i forbindelse med indgåelse af kontrakter. Vurderingen omfatter formuleringen i speci -kationerne af, hvordan de anvendes i tildelingsprocessen og kontraktudførelsen.
Assessment and monitoring: The Basque government departments for employment, social inclusion, social affairs and the environment periodically assess performance in contracting.The assessment includes the wording of the specifications, how they are applied in the award process and performance of the contract.
Tekniske specifikationer: I instruksen anbefales det at indarbejde krav til tilgængelighed og design for alle i de tekniske spe-ci kationer.
Technical specifications: The instruction recommends incorporating Accessibility and Design for All requirements in the technical specifications. cations.
Tildelingskriterier: Når der er mere end ét tildelingskriterium, skal kriterierne omfatte, at produkterne og tjenesteydelserne skal være velegnet til handicappede (når denne tilpasning er over det ved lov fastsatte obligatoriske minimumskrav).
Award criteria: Whenever there is more than one award criterion, these criteria have to include that the products and services must be well-suited for people with disabilities (whenever this adaptation is above the legal mandatory minimum).
Når dårligt stillede grupper er blandt modtagerne af de tjenesteydelser, der er fastsat i kontraktens genstand, skal de særlige egenskaber vedrørende opfyldelsen af deres sociale behov indgå i tildelingskriterierne.
Whenever disadvantaged groups are amongst the beneficiaries of the services defined in the subjectmatter of the contract, the characteristics related to the fulfilment of their social needs will be included in the award criteria.
Betingelser vedrørende kontraktens udførelse: Instruksen fastsætter, at kontrakten skal indeholde særlige sociale og miljømæssige betingelser vedrørende udførelsen og bestemmelser i tilknytning til andre offentlige politikker.
Contract performance clauses: The Instruction calls for the contract to include special performance clauses: environmental, social and related to other public policies.
Formålet med de særlige betingelser vedrørende kontraktens udførelse er at beskytte miljøet, sundheden og sikkerheden, at fremme dårligt stillede gruppers beskæftigelse, at afskaffe ulighederne mellem kønnene på arbejdsmarkedet og at bekæmpe arbejdsløsheden.
The aims of the special contract performance clauses are to protect the environment, health and safety, to promote employment of disadvantaged groups, to remove gender inequality from the labour market and to fight unemployment.
Eksempler på betingelser vedrørende kontraktens udførelse i Baskerlandet:
Examples of contract performance clauses in the Basque Country:
Integration på arbejdsmarkedet af arbejdsløse, som er svære at få i arbejde: Instruksen fastsætter i denne forbindelse, at det personale, som udfører kontrakten, skal omfatte en fastsat procentdel af dårligt stillede personer, som f.eks. arbejdsløse, handicappede, langtidsarbejdsløse kvinder over 30, ofre for vold i hjemmet, personer med psykiske sygdomme, arbejdsløse enlige forældre, indvandrere, som har været arbejdsløse i mindst seks måneder, langtidsarbejdsløse (over et år) og unge arbejdsløse.
Labour inclusion of unemployed people that are difficult to employ: For this purpose, the instruction states that the staperforming the contract must include a set percentage of disadvantaged persons, such as unemployed people, people with disabilities, long-term unemployed women over 30, victims of household violence, persons with mental illness, unemployed single parents, immigrants unemployed for at least six months, long-term unemployed (more than one year) and unemployed young persons.
Beskæftigelseskvalitet og grundlæggende arbejdsmarkedsrettigheder: Kontrahenten skal sikre, at ILO’s grundlæggende arbejdstagerrettigheder overholdes under kontraktens udførelse i hele forsyningskæden med hensyn til de arbejdstagere, der fremstiller produkterne (kontraktens genstand).
Employment quality and basic labour rights: The contractor must guarantee compliance with the ILO Core Labour Standards during performance of the contract in relation to the workers who make the products (the subjectmatter of the contract) along the supply chain.
Sundhed og sikkerhed i forbindelse med udførelsen af kontrakter om bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser.
Health and safety in performance of contracts for building works and services.
Betingelserne for at medtage sociale hensyn under regler for udførelse af kontrakten beskrives senere i afsnittet »Kontraktens udførelse«.
The conditions under which social considerations can be taken into account in the contract performance clauses are explained later in the section ‘Contract performance’.
De betingelser, på hvilke de ordregivende myndigheder kan (eller i visse tilfælde har pligt til) at udelukke en tilbudsgiver fra indkøbsproceduren, beskrives senere i afsnittet »Udelukkelseskriterier«.
The conditions under which social considerations can be taken into account as an award criterion are explained later in the section ‘Awarding the contract’.
Strategisk udvikling og prioritering af initiativer vedrørende social ansvarlighed i offentlige indkøb – KORT SAGT
Strategic development and prioritisation of SRPP initiatives — IN A NUTSHELL
Fastsæt nationale og lokale prioriteter, som er relevante for social ansvarlighed i offentlige indkøb.
Identify national and local priorities relevant to SRPP.
Gennemgå organisationens strategi for offentlige indkøb og fastsæt, hvordan social ansvarlighed i offentlige indkøb er knyttet til de overordnede mål og strategier.
Review organisations’procurement strategy and identify how SRPP links to overarching objectives and approaches.
Fastlæg, hvordan social ansvarlighed i offentlige indkøb kan bidrage til at nå disse mål og give organisationen det bedste forhold mellem kvalitet og pris.
Identify how SRPP can help achieve these objectives and deliver value for money for the organisation.
Skab politisk engagement og lederskab på højt niveau med hensyn til social ansvarlighed i offentlige indkøb.
Provide high-level political commitment and leadership for SRPP.
Identificer de produkter og tjenesteydelser, som den ordregivende myndigheder køber, og som udgør den største sociale risiko og/eller har den største mulighed for at styrke det sociale resultat.
Identify the products and services the contracting authority procures that pose the greatest social risk and/or have the greatest capacity to enhance the social outcome.
Udarbejd mål og en handlingsplan for tackling af sociale spørgsmål i forbindelse med indkøb.Øg interessenternes kendskab til social ansvarlighed i offentlige indkøb.
Develop objectives and an action plan to address social issues in procurement.Raise awareness of SRPP among stakeholders.
Sørg for, at organisationer, som f.eks. små og mellemstore virksomheder, socialøkonomiske virksomheder og den frivillige og lokale sektor har adgang til fremgangsmåderne for offentlige indkøb, uanset deres juridiske form.
Ensure that procurement practices are open to bodies like small and medium-sized enterprises, social economy enterprises and the voluntary and community sector, whatever legal form they take.
Fastlæggelse af behovene og planlægning af desto entlige indkøb
Identifying the needs and planning procurement
Vigtigheden af at vurdere de faktiske behov
The importance of assessing actual needs
• indbygger fleksiblitet med henblik på at imøde- komme skiftende krav i løbet af projektets levetid33
• identify the needs of all categories of users of the services, works or supplies to be procured.
Det er vigtigt, at den ordregivende myndighed i planlægningsfasen og inden fastlæggelsen af kontraktens genstand vurderer myndighedens faktiske behov.
One crucial step that the contracting authority needs to take at this preparatory stage, even before defining the subject of the contract, is to assess its actual needs.
Derfor skal den ordregivende myndighed for at være effektiv overveje sine behov på en funktionel måde, således at den ikke udelukker nogen sociale virkninger.
Therefore, in order to be effective, the contracting authority should consider its needs in a functional manner, so as not to exclude any social effects. ects.
Definition af genstanden
Defining the subjectmatter
Det er i denne fase, at den offentlige sektor bedst kan fastlægge de sociale standarder, som offentlige indkøb kan bidrage til at tilvejebringe.
This is the stage at which the public sector can best identify the social standards that procurement can help deliver.
Det forudsætter, at de involverede på »kundens side«, fra politiske beslutningstagere til fagfolk:
It requires those involved on the‘client side’, from policy-makers to practitioners, to:
• aktivt forsøger at finde muligheder for at fremme sociale standarder
• actively seek out opportunities to promote social standards;
• sørger for, at mulighederne er knyttet til kontraktens genstand og er omkostningseffektive ektive
• ensure that the opportunities are linked to the subjectmatter of the contract and are costeffective;
• fokuserer på de krævede resultater
• focus on the outcomes required;
Når den ordregivende myndighed har vurderet sine behov, kan den lettere fastlægge kontraktens genstand.
• build in flexibility to accommodate changing requirements over the life of the project (33);
Kontraktens genstand vedrører den vare, den tjenesteydelse eller det arbejde, som den ordregivende myndighed ønsker at købe.
Accessibility, for example, is often incorporated as a feature of the goods or services being purchased.
Når ordregivende myndigheder de nerer kontraktens genstand, har de stor frihed til at vælge, hvad de ønsker at købe, herunder varer eller tjenesteydelser, som opfylder sociale standarder, forudsat at der er knyttet sådanne sociale standarder til de varer, tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder, de ønsker at købe (som er kontraktens genstand).
Such purchases should be made without distorting the market, i.e. without limiting or hindering access to it. The process of determining what the subjectmatter of the contract is will generally result in a basic description of the product, service or work, but can also take the form of a performance-based definition. nition.
Tilgængelighedsstandarder for handicappede kan indgå i genstanden for en bygge- og anlægskontrakt om bygning af en skole, da de kan være en del af beskrivelsen af de bygge- og anlægsarbejder, den ordregivende myndighed ønsker at købe, og kan være knyttet til dem.
Accessibility standards for persons with disabilities can be part of the subjectmatter of a works contract for building a school, as they can be part of the description of the works the contracting authority wants to buy and linked to them.
• Derimod kan arbejdsforholdene for de arbejdere, som bygger skolen, ikke indgå i kontraktens genstand, da de ikke er knyttet til den, men kun til den måde, hvorpå den offentlige indkøbskontrakt udføres.
• On the other hand, the labour conditions of the workers building the school cannot be part of the subjectmatter of the contract, as they are not linked to the object of the contract, but only to the way in which the procurement contract will be performed.
Krav til arbejdsforhold kan imidler- tid under visse omstændigheder* medtages i betingelserne vedrørende kontraktens udførelse.
However, requirements relating to labour conditions could be included, under certain circumstances (*), in the contract performance clauses.
• Den ordregivende myndighed kan i kontrakter om tjenesteydelser i genstanden angive, at de leverede tjenesteydelser skal opfylde behovene hos alle kategorier af brugere, herunder de socialt dårligt stillede eller udstødte.
• In contracts for services, the contracting authority can specify in the subjectmatter that the services provided must meet the needs of all categories of users, including the socially disadvantaged or excluded.
Alle betingelser vedrørende kontraktens udførelse, herunder vedrørende arbejdsforhold, skal især være knyttet til kontraktens udførelse og skal af hensyn til gennemsigtigheden offentliggøres på forhånd i udbudsbekendtgørelsen.
All contract performance clauses, including those relating to labour conditions need in particular to be linked with the execution of the contract and, for transparency reasons, to be published in advance in the tender notice.
For yderligere oplysninger, se afsnittet »Regler for kontraktens udførelse«’
For further details, see the section ‘Rules governing contract performance clauses’.
Forudsat at sådanne ændringer af de oprindelige betingelser i den offentlige indkøbskontrakt var forudset i den oprindelige udbudskontrakt eller er begrundet med en af de omstændigheder, der er anført i udbudsdirektiverne (særlig artikel 31 og 61 i direktiv 2004/18/EF om yderligere leveringer, tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder), og at de er i overensstemmelse med evt. yderligere nationale bestemmelser herom.
Provided such changes to the initial conditions of the procurement contract were envisaged in the initial tender contract or are justified by one of the circumstances listed in the Procurement Directives (in particular, Articles 31 and 61 of Directive 2004/18/EC relating to the award of additional supplies, services or works) and comply with any additional national rules that may exist on this issue.
©123RF skelsbehandling, fri udveksling af tjenesteydelser og fri bevægelighed for varer finder anvendelse i alle tilfælde og derfor også på offentlige indkøbskontrakter i henhold til tærsklerne i udbudsdirektiverne eller på visse kontrakt -lige aspekter, som ikke dækkes udtrykkeligt af disse direktiver.
©123RF or to certain aspects of contracts which are not explicitly covered by these Directives.