natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ILGA-Europe arbejder i øjeblikket på at oprette European Discrimination and Best Practice Information Centresom en omfattende ressource for alle, der beskæftiger sig med spørgsmål vedrørende seksuel orientering.
ILGA-Europe is currently working to establish a European discrimination and best practice information centre as a comprehensiveresource for all those concerned with sexual orientation issues.
Den Europæiske Blindeorganisation varetager blindes ogsvagtseendes interesser i Europa. (http://www.euroblind.org/ på engelsk)
The European Blind Uniondefends and promotes theinterests of blind and partially sighted people in Europe. See http://www.euroblind.org (in English).
Den Europæiske Døveorganisation samler de nationaleforeninger af hørehæmmede i hver af EU’s medlemsstater.(http://www.eudnet.org på engelsk)
The European Union of the Deafbrings together thenational associations of people with hearing difficultiesin each of the EU Member States. See http://www.eudnet.org (in English).
Ligestillingog ikke-diskrimination
Equality and nondiscrimination
Grundlæggende rettigheder og bekæmpelse af diskrimination
Fundamental rights and antidiscrimination
Europa-Kommissionen Generaldirektorat Beskæftigelse og Sociale Anliggender Kontor D.3
European Commission Directorate-General for Employment and Social Affairs Unit D.3
Denne rapport er blevet finansieret af og udarbejdet med bistand fra Generaldirektoratet»Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Arbejdsmarkedsforhold« i Europa-Kommissionen.Den er ikke nødvendigvis et udtryk for Kommissionens officielle holdning.
This report was financed by and prepared for the use of the European Commission,Directorate-General for Employment and Social Affairs. It does not necessarily representthe Commission's official position.
Hvis De er interesseret i at modtage det elektroniske nyhedsbrev »ESmail« fra Europa-Kommissionens Generaldirektorat "Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Arbejdsmarkedsforhold", bedes De sende en e-mail til empl-esmail@cec.eu.int – nyhedsbrevet udgives regelmæssigt på tysk, engelsk og fransk.
If you are interested in receiving the electronic newsletter «ESmail» from the European Commission’s Directorate-General for Employment and Social Affairs, please send an e-mail to empl-esmail@cec.eu.int. The newsletter is published on a regular basis in English, French and German.
Udarbejdelse af beretningen Applica sprl
Production of the report Applica sprl
Foto Omslag: © Elvis Pompilio, Belgien Side 21-22,31,34-35: © De Europæiske Fællesskaber, 2004 (Mediatek)Side 6-7,9-10,14,17,25-28: © Media Consulta, Tyskland Side 24: © Karolina Bregula, Kampagne mod Homofobi, Polen Side 32: © Kalle Lindgren, Mod diskriminering. For et mere åbent samfund, Sverige.
Photos Cover: © Elvis Pompilio, Belgium Pages 21-22,31,34-35: © European Community, 2004 (Audiovisual Library)Pages 6-7,9-10,14,17,25-28: © Media Consulta, Germany Page 24: © Karolina Bregula, Campaign against Homophobia, Poland Page 32: © Kalle Lindgren, Against discrimination.Towards a more open society,Sweden.
En særlig tak til Elvis Pompilio, en ren tryllekunstner når det drejer sig om farver og former, der gav sin støtte til handlingsprogrammet for bekæmpelse af forskelsbehandlingved at donere fotos fra sine samlinger til omslaget.
A special thanks to Elvis Pompilio, a wizard with colours and shapes, who has given his support to the action programme to combat discrimination by donatingphotos of some of his creations for the cover.
FORORD ved ODILE QUINTIN
PREFACE by ODILE QUINTIN
Generaldirektør for Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Director-General for Employment and Social Affairs
Rammebestemmelser om forskelsbehandling5
The last twelve months have been a key period in the European Union's efforts to combat discrimination ongrounds of racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age and sexual orientation.
Gennemførelse af EU’s nye retlige ramme tilbekæmpelse af forskelsbehandling
Implementing the EU’s new legal framework for tackling discrimination
Ændringer i den nationale lovgivning
Changes in national legislation
Vurdering af nye rettigheder til beskyttelsemod forskelsbehandling
Accessing new rights to protectionagainst discrimination
Foranstaltninger til fremme af ligebehandling
Measures to promote equal treatment
Kommission er ikke desto mindre bekymret over, at EU’s lovgivning mod forskelsbehandling endnu ikke er blevet fuldt udgennemført og håndhævet i flere medlemsstater.
Nevertheless, the Commission is concerned that European antidiscrimination legislation has not yet beenfully implemented and enforced in a number of Member States.
Jeg henstiller indtrængende til de nationale myndigheder, at de skrider til handling med henblik på at opfylde deres forpligtelserså hurtigt som muligt.
I urge national authorities to take action to meettheir obligations as soon as possible.
Bevidstgørelse, holdningsændringerog ansporing til mangfoldighed
Raising awareness, changing attitudesand encouraging diversity
Brug forskellene. Stop diskriminationen
For diversity.
Bevidstgørelsesaktiviteter på nationalt plan
National awareness-raising activities
Fællesskabets handlingsprogram forbekæmpelse af forskelsbehandling
The Community action programmeto combat discrimination
Det står klart, at der stadig er meget, der skal gøres for atsikre en effektiv gennemførelse af principperne om ikke-dis-krimination overalt i det udvidede EU.
Clearly, much work remains to be done in order to ensure the effective implementation of the principle of nondiscrimination across the enlarged EU.
Europa-Kommissionenglæder sig til at tage denne udfordring op i samarbejde medalle relevante aktører.
The European Commission looks forward to working with all of the relevant stakeholders in order to address this challenge.
Den offentliggjorde for nylig en grønbogom »Ligestilling og ikke-diskrimination i en udvidet Europæisk Union«, hvori den opfordrer til kommentarer om mulige valgvedrørende den fremtidige udvikling af politikker på detteområde.
Ithas recently published a Green Paper on "Equality andnon-discrimination in an enlarged European Union" inviting comments on possible options for future policy development in this area.
Indledning > Rammebestemmelser om forskelsbehandling
Introduction > The antidiscrimination framework
I 2000 vedtog Den Europæiske Union enpakke foranstaltninger, der har til formål athåndhæve alle borgeres ret til at blive behandlet lige samt at styrke respekten for menneskerettigheder overalt i EU.
In 2000, the European Union introduced a package of measures designed toenforce the right of people everywhereto be treated equally and to strengthenrespect for human rights throughoutthe EU.
Pakken bestod af to direktiver eller EU-love:
The package consisted Directives, or EU laws:
• direktivet om racelighed (2000/43/EF),der forbyder forskelsbehandling på grund afrace eller etnisk oprindelse
• the Racial Equality Directive(2000/43/EC), prohibiting discrimination on the grounds of a person’sracial or ethnic origin;
EU’s medlemsstater var forpligtet til at bringederes nationale lovgivning i overensstemmelsemed direktivet om racelighed inden den 19.juli 2003 og med direktivet om ligebehandlingmed hensyn til beskæftigelse inden den 2.december 2003.
EU Member States were required tobring their national laws into line withthe Racial Equality Directive by 19 July2003 and with the Employment Equality Directive by 2 December 2003.
De havde dog mulighed forat forlænge implementeringsfristen for kriterierne alder og handicap med op til tre år, forudsat at de informerede Kommissionenherom.
Theycould, however, extend the deadline inrespect of age and disability by up tothree years, provided they informed the Commission.
De nye medlemsstater var derimodforpligtet til at gennemføre direktiverne, før detiltrådte Unionen den 1. maj 2004.
The new Member Stateswere required to implement the Directives by the time they joined the Union on 1 May 2004.
• direktivet om ligebehandling med hensyn tilbeskæftigelse (2000/78/EF), der forbyderforskelsbehandling på grund af religion ellertro, handicap, alder eller seksuel orientering.
• the Employment Equality Directive(2000/78/EC), prohibiting discrimination on the grounds of a person’sreligion or belief, disability, age orsexual orientation.
De to direktiver understøttes af et handlingsprogram (iværksat ved Rådets afgørelse2000/750/EF).
Although the Directives have not yetbeen fully implemented in all countries,they have had a clear effect in strengthening protection against discrimination across Europe.
Dette tilskynder til gennemførelse af praktiske foranstaltninger med henblik på at bekæmpe den forskelsbehandling,der ifølge direktiverne er forbudt, ved foreksempel at gøre folk opmærksomme påderes rettigheder og pligter samt ved at forsøge at ændre holdninger og adfærd.
They have alsoencouraged the development of an integrated approach to tackling discrimination on different grounds, based onrespect for the right of everyone to betreated equally. This reflects a growingrecognition of the benefits of diversityfor the economy and for society as awhole.
Selvom direktiverne endnu ikke er blevet fuldtud gennemført i alle lande, har de alleredehaft en klar virkning med hensyn til at styrkebeskyttelsen mod forskelsbehandling overalt i Europa. De har også tilskyndet til udviklingenaf en integreret tilgang til bekæmpelse af forskellige former for forskelsbehandling, der erbaseret på respekten for alles ret til ligebehandling.
These Directives are supported by anaction programme, (established by a Council Decision — 2000/750/EC).This promotes practical measures tocombat the discrimination prohibited bythe Directives, for example by makingpeople aware of their rights and obligations and by trying to change attitudesand behaviour.
Pakken supplerer den dertil knyttede lovgivningom bekæmpelse af kønsdiskriminering. Dennelovgivning falder uden for rammerne af denneberetning, men det er vigtigt, at alle formerfor forskelsbehandling bekæmpes samtidig, daforskelsbehandling i mange tilfælde finder stedaf flere årsager.
The package supplements related legislation to combat sex discrimination.This legislation is outside the scope ofthis report, but it is important that allforms of discrimination are tackledtogether as, in many cases, discrimination occurs on multiple grounds.
Den nye poltik har også haft virkninger udenfor EU’s nuværende grænser, idet direktivernehar tjent som model for udarbejdelsen af lovemod forskelsbehandling andre steder.
The new policy is also having an effectbeyond the current frontiers of the EU,with the Directives serving as a modelfor the development of antidiscrimination legislation elsewhere.
IBulgarien og Rumænien, der stadigvæk forhandler om unionsmedlemskab, er der allerede blevet gennemført love, der forbyder forskelsbehandling på grund af de kriterier, derer anført i de to direktiver.
In Bulgariaand Romania, which are still in the process of negotiating membership of the Union, laws are already in place banning discrimination on the grounds specified in the two Directives.
Begge direktiver forbyder forskelsbehandlinginden for beskæftigelse og uddannelse.
Both Directives prohibit discrimination inemployment and training.
Degælder især ansættelse og forfremmelse,uddannelsestilbud, løn, vilkår og praksis påarbejdspladsen samt afskedigelser. Direktivetom racelighed forbyder endvidere forskelsbehandling i forbindelse med uddannelse, socialesikringsydelser og sundhedspleje samt salg ogleje af varer og tjenesteydelser, herunderbolig.
They cover, inparticular, recruitment and promotion,the provision of training, pay, workingconditions and practices and dismissals.The Racial Equality Directive further prohibits discrimination in relation to education, social security benefits and healthcare and the purchase and renting ofgoods and services, including housing.
I den anden del beskrives en række vigtige aktiviteter, der støttes af handlingsprogrammet,navnlig de bevidstgørelsesaktiviteter der erblevet iværksat på EU-plan og i de enkeltemedlemsstater.
The second part describes one important set of activities being supported bythe action programme, namely the awa-reness-raising activities undertaken at EU level and in individual Member States.
Formålet med disse aktiviteterer at sørge for, at alle er bekendte med de nyelove mod forskelsbehandling, der nu er blevetindført i Europa, og som giver folk ret til atblive behandlet lige.
The aim of these to make surethat everyone knows about the newlaws which are now in place across Europe to ban discrimination and theright they give people to be treatedequally.
Det er samtidig hensigtenat gøre opmærksom på den skade, som forskelsbehandling forårsager, samt de fordele,som mangfoldighed kan skabe både påarbejdspladsen og generelt i samfundet.Denne del af beretningen indeholder desudenet resumé af de øvrige aktiviteter, der støttesaf handlingsprogrammet.
The aim is also to draw attention to the harm caused by discrimination and the benefits to be gained fromdiversity both in the work place and insociety generally. This part of the reportincludes, in addition, a summary list ofthe other activities supported by theaction programme.
Formålet med denne beretning er at give etoverblik over, hvad der sker rundt om i Unionen, efterhånden som politikken mod forskelsbehandling gennemføres.
The purpose of this report is to give anoverview of what is happening acrossthe Union as the policy against discrimination is implemented.
Den omfatterbåde de tiltag, som de nationale regeringertræffer med henblik på at sikre, at den retsbeskyttelse, der ydes mod forskelsbehandling,er i overensstemmelse med de to direktiver,og de øvrige aktiviteter, der iværksættes for atsupplere de nye love, og som til dels er støttetaf handlingsprogrammet.
It covers boththe steps being taken by nationalgovernments to ensure that the legalprotection provided against discrimination is in line with the two Directives andthe other activities being carried out tocomplement the new laws, supportedin part by the action programme.
Beretningen er inddelt i to dele. Den første delindeholder en gennemgang af de fremskridt,der er blevet gjort rundt om i den nyligt udvidede Union med hensyn til ændringer af dennuværende lovgivning eller indførelse af nyelove med henblik på at opfylde kravene i direktiverne.
The Report is divided into two parts.The first part reviews progress acrossthe recently enlarged Union in modifyingexisting laws or introducing new ones tomeet the requirements of the Directives.
Endvidere beskrives nogle af de vigtigste kendetegn ved den lovgivning, der er blevetgennemført i forskellige lande, eller som erved at blive indført.
It describes some of themain features of the legislation whichhas been put into effect in differentcountries, or which is in the process ofbeing introduced.
Endelig undersøges de foranstaltninger, der er blevet truffet for at hjælpe personer, der er udsat for forskelsbehandling, med at få sat en stopper for det samt atopnå passende erstatning for den skade, dehar lidt.
And it examines themeasures taken to help those experiencing discrimination to stop it from happening and to get adequate recompense for any harm suffered.
Indledning — Rammebestemmelser om forskelsbehandling
Introduction — The antidiscrimination framework
Del I > Gennemførelse af EU’s nye retlige ramme tilbekæmpelse af forskelsbehandling Direktiverne om racelighed og ligebehandlingmed hensyn til beskæftigelse, der blev vedtaget af medlemsstaterne i 2000, har øgetbeskyttelsesniveauet mod forskelsbehandling ialle dele af Unionen.
Part I > Implementing the EU’s new legal framework for tackling discrimination The Racial Equality and Employment Equality Directives adopted by Member States in 2000 have raised the level ofprotection against discrimination in allparts of the Union.
Tilsammen gør de forskelsbehandling på grund af race eller etniskoprindelse, religion eller tro, alder, handicapeller seksuel orientering ulovlig inden forbeskæftigelse og uddannelse. Direktivet omracelighed forbyder endvidere forskelsbehandling på grund af race eller etnisk oprindelse,for så vidt angår adgang til uddannelse, sociale sikringsydelser, sundhedspleje, forskelligeformer for sociale goder (som for eksempelsærlige rabatordninger eller boligydelser)samt varer og tjenesteydelser, herunder bolig(se boks for mere information).
Together they outlaw discrimination on grounds of racialor ethnic origin, religion or belief, age,disability and sexual orientation inrespect of employment and training.The Racial Equality Directive furtherbans discrimination on grounds of racialor ethnic origin in respect of access toeducation, social security, health care,social advantages of various kinds (suchas special concessions or housingbenefits) and goods and services, including housing (see Box for more details).
På trods af at de fleste lande allerede havdevisse love mod forskelsbehandling, før direktiverne blev vedtaget, var der ingen af disselove, der ydede den beskyttelse, der kræves idirektiverne.
Although some laws prohibiting discrimination were in place before the adoption of the Directives in most countries,in none of them did they provide theprotection required under the Directives.
Medlemsstaterne har derforværet nødt til at indføre bestemmelser i deresnationale lovgivning for at opfylde de nye krav.Det har været op til de enkelte medlemsstaterat beslutte, hvordan dette burde gøres påbaggrund af deres retlige og kulturelle traditioner samt de lovgivninger, der allerede varpå plads.
Member States have, therefore, had the task of implementingnational legislation to comply with thenew requirements. It has been for eachof them to choose how to do this in thelight of their legal and cultural traditionsand the legislation already in place.
Men uanset hvilken fremgangsmåde, de har fulgt, og uanset hvilken form lovgivningen har fået, har de været forpligtet til atindføre det minimumsniveau for retsbeskyttelse, som de selv var enige om var nødvendigt.
Butwhatever process they have followedand whatever form legislation hastaken, they have had to put into effectthe minimum level of legal protectionwhich they themselves agreed was needed.
De to direktiver supplerer lovgivningen tilbekæmpelse af kønsdiskriminering, der blandtandet omfatter direktivet om ligebehandling afmænd og kvinder (2002/73/EF), somændrede det tidligere direktiv fra 1976(76/207/EØF), og som indeholder meget lignende bestemmelser til håndhævelse af ligebehandling af mænd og kvinder overalt i EU.
The two Directives complement thelegislation combating sex discrimination, including the Directive on Gender Equality (2002/73/EC) which amended the earlier 1976 Directive(76/207/EEC) and which containsvery similar provisions to enforce equaltreatment of men and women acrossthe EU.
Medlemsstaterne forpligtede sig til at sikre, atden nationale lovgivning, der var nødvendig forat opfylde kravene i de to direktiver, var påplads før den specificerede tidsfrist, eller —hvad de nye medlemsstater angik — før de tiltrådte Unionen.
Member States undertook to ensurethat the national legislation required tocomply with the two Directives was inplace by the deadlines specified or, inthe case of the new Member States, bywhen they joined the Union.
Som tilladt i henhold til direktivet om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse har flere medlemsstater meddelt Kommissionen, at de har brug for at forlængefristen for at kunne opfylde alle kravene for kriterierne alder og handicap.
As allowedunder the Employment Equality Directive, a number of Member Stateshave notified the Commission that theyneed a longer period for meeting all therequirements in respect of age and disability.
I denne del af beretningen beskrives de fremskridt, der er blevet gjort rundt om i det udvidede EU for at ændre eksisterende love ellerindføre nye love med henblik på at opfylde kravene i direktiver.
This part of the report describes theprogress made across the enlarged EUto modify existing laws or to introducenew ones to meet the requirements ofthe Directives.
Der gives ligeledes et resuméaf lignende tiltag, der er blevet truffet i landeuden for EU for at forbyde forskelsbehandling.Herefter undersøges en række centrale retligebestemmelser, der påvirker, hvor effektiv lovgivningen sandsynligvis vil være med hensyn tilat bekæmpe forskelsbehandling, og til sidstgives der en gennemgang af de foranstaltninger, der er blevet truffet for at støtte de nyelove.
It also summarises thesimilar steps taken in countries outsidethe EU to outlaw discrimination. It thenexamines a number of key legal provisions which affect how effective thelegislation is likely to be in combatingdiscrimination and reviews measureswhich have been taken to support thenew laws.
Hovedtræk af direktiverne om racelighed ogligebehandling med hensyn til beskæftigelse
Main features of the Racial Equality and Employment Equality Directives
• chikane, der foreligger, når uønsket adfærd i forbindelse med en af de i direktiverne omfattede grundefinder sted med det formål eller den virkning at krænke en persons værdighed og skabe et truende, fjendtligt, nedværdigende, ydmygende eller ubehageligtklima.
• harassment,which arises when unwantedconduct related to any of the grounds covered bythe Directives takes place with the purpose oreffect of violating the dignity of a person and ofcreating an intimidating, hostile, degrading, humiliating or offensive environment.
Hensigten med direktiverne er at fastsætte et minimumsniveau for retsbeskyttelse mod forskelsbehandlingoveralt i Den Europæiske Union.
The Directives are intended to establish a minimumlevel of legal protection against discrimination throughout the European Union.
Det er op til de nationale regeringer, om de vil indføre strengere bestemmelser, men de må ikke mindske niveauet for beskyttelse, hvis dette allerede er højere end det krævedeminimum.
It is open to nationalgovernments to introduce more favourable provisions but they cannot reduce the level of protectionif this is already higher than the minimum required.
Direktiverne forbyder ligeledes instruktion om at forskelsbehandle og øve repressalier (eller gengældelsemod dem, der klager over eller vidner om forskelsbehandling).
The Directives also ban instructions to discriminateand victimisation (or retaliation against those complaining about or giving evidence of discrimination).
RETSMIDLER OG SANKTIONER
REMEDIES AND SANCTIONS
Direktiverne gælder for alle, der bor eller arbejder i EU.Direktiverne forbyder forskelsbehandling på grund afrace eller etnisk oprindelse samt på grundlag af religionog tro, handicap, alder og seksuel orientering, for såvidt angår:
The Directives cover everyone living or working in the EU. The Directives outlaw discrimination on groundsof racial or ethnic origin and on grounds of religionand belief, disability, age and sexual orientation, inrespect of:
• adgang til beskæftigelse og selvstændigt erhverv samtmuligheder for forfremmelse
• access to employment and self-employment as wellas to opportunities for promotion
• adgang til erhvervsvejledning og -uddannelse på alleniveauer samt erhvervserfaring
• access to vocational guidance and training at alllevels as well as work experience
Ofre for forskelsbehandling bør have adgang til administrative eller retlige procedurer, herunder forlig, hvordette er passende, med henblik på at håndhæve deresret til ligebehandling. Instanser, der har en legitim interesse i at sikre, at direktivets bestemmelser opfyldes(som for eksempel fagforeninger eller repræsentativeorganisationer), skal have ret til at støtte ofre for forskelsbehandling i enhver retsforfølgelse.
Victims of discrimination should have access toadministrative or judicial procedures, including conciliation where appropriate, to enforce their right toequal treatment.
De, der eransvarlige for forskelsbehandling skal pålægges sanktioner, der er effektive, og som står i et rimeligt forhold tilovertrædelsen og har en afskrækkende virkning (dvs.der afholder fra diskriminerende adfærd).
Thoseresponsible for discrimination should face sanctionswhich are effective, proportionate and dissuasive (inthe sense of deterring discriminatory behaviour).
• medlemskab af fagforeninger og faglige organisationersamt adgang til alle de fordele, som disse yder.
•membership of trade unions and professionalbodies and access to any benefits they provide