natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen vil i nært samarbejde med medlemsstaterne udvikle egnedeindikatorertil at måle, hvilke fremskridt der gøres med at forbedrelovgivningen og reducere de administrative byrder - til at begynde med i detindre marked.
The Commission will develop, in close co-operation with Member States,appropriate indicatorsto measure progress towards a higher-qualityregulatory framework and lower administrative burdens, starting with the Internal Market.
Det er vigtigt at opgøre resultaterne for at holdebestræbelserne for bedre lovgivning på rette kurs og vise virksomhederneog borgerne i Europa, at regeringerne mener det alvorligt.
Monitoring of results is essential to keep the betterregulation process on track and show to Europe’s businesses and citizensthat their governments are serious about this.
HÅNDHÆVELSE AF FORSKRIFTERNE a) Situationsvurdering
ENFORCING THE RULES a) Assessment
Når direktiver om det indre marked ikke bliver gennemført til tiden eller anvendtkorrekt i praksis, kan det betyde, at borgerne og virksomhederne i EU fortaberderes rettigheder i det indre marked.
When Internal Market Directives are not implemented on time or not appliedcorrectly in practice, EU citizens and businesses can be effectively deprived oftheir Internal Market rights.
Mange rettigheder følger direkte af traktaten: Bliver traktatens bestemmelser tilsidesat, kan det skabe utilstrækkelighed ogfrustration.
Many rights flow directly from the Treaty: if its provisions are ignored, this can also lead to failure and frustration.
Sådanne selvforskyldte problemer skader helt unødigt europæiskøkonomi og undergraver borgernes tillid til EU.
This self-inflicteddamage causes wholly unnecessary harm to the European economy, andundermines the confidence citizens have in the European Union.
I sidste ende kan der kun sikres en effektiv anvendelse og håndhævelse, hvismedlemsstaterne er rede til at påtage sig en meget mere aktiv rolle i det dagligearbejde med det indre marked.
Ultimately, effective application and enforcement can only be achieved if Member States are prepared to play a much more active role in the day-to-day management of the Internal Market.
Det er dem, der skal sikre, at de forskrifter, de selvhar været med til at vedtage, også kommer til at fungere i praksis.
It is up to them to ensure that the rules which theythemselves have adopted are made to work in practice.
Opstår der problemer, kan borgerne og virksomhederne i dag vælge enten at indgive en klage til Kommissionen eller at indbringe sagen for en national domstol.Det er ikke fuldt tilfredsstillende.
When things do go wrong, citizens and businesses currently have a choicebetween lodging a complaint with the Commission or going before a national Court. This is not entirely satisfactory.
Tvister på nationalt plan kan være langsommelige og dyre og er derfor ikke altid et effektivt redskab.
Litigation at national level can be slow andexpensive and is therefore not always a viable option.
Klager, der indgives til Kommissionen, kan føre til, at der indledes en traktatbrudssag mod denpågældende medlemsstat, men sådanne sager er langvarige og giver ikke denenkelte klager mulighed for at fremsætte erstatningskrav.
Complaints lodged with the Commission can result in infringement procedures against the Member State concerned but these take a long time to resolve and do not offer the individual complainant the opportunity to seek damages.
Desuden kan Kommissionen umuligt tage affære over for alle sager, hvor forskrifterne anvendes forkert - og slet ikke i et udvidet EU.
Moreover, the Commission cannot possibly intervene in each and every individual case of misapplication, particularly in an enlarged Union.
Der kræves handling nu, så man ikkeender i en situation, hvor der ikke bliver grebet ind over for overtrædelser affællesskabsretten, og hvor tilliden til det indre marked undergraves.
Action is needed now to avoid a drift towards asituation where breaches of Community law go unchallenged and confidence inthe operation of the Internal Market is undermined.
Mange af dem erbeskrevet i Kommissionens meddelelse om bedre kontrol med gennemførelsen af fællesskabsretten78. Man kunne f.eks. sætte skub i Kommissionens behandling aftraktatbrudssager og gøre mere brug af initiativer som f.eks. de såkaldte pakkemøder79 for at få løst flere sager uden yderligere retsskridt.
Many are set out inthe Commission's recent Communication on "better monitoring of Community law."78Possible ways forward could include a speeding up of the Commission'shandling of infringement procedures and greater use of initiatives such as to resolve more cases without the need for further legal
Derudover er det efter Kommissionens opfattelse vigtigt, at der ud over traktatbrudssagerne og de respektive nationale ordninger bliver udviklet flere former foralternativ klageadgang.
Beyond this, the Commission believes that it is important to develop alternativemeans of redress other than national litigation or infringement procedures.
Kommissionen vil naturligvis også fremover indledetraktatbrudssager, når dette er det mest effektive redskab til at finde en løsning,eller når sagen kan have en vigtig præjudicerende betydning.
It will,of course, continue to pursue infringement procedures where this is the mosteffective way to achieve a solution or where important legal precedents arelikely to be established.
I de fleste tilfældevil alternative ordninger for problemløsning dog være mere effektive ogtidssvarende.
But for the majority of cases, alternative means ofproblem solving may be more effective and proportionate.
Brugen af alternative ordninger til traktatbrudssager er stigende.
The use of complementary measures to infringement procedures is now beginningto take off.
SOLVIT-initia-tivet80er f.eks. et forsøg på – ved hjælp af. administrativt samarbejde mellem medlemsstaterne - at gøre det lettere at opnå oprejsning i sager, hvor forskrifternefor det indre marked ikke er blevet anvendt korrekt i praksis. En anden mulighed– som endda kunne integreres i SOLVIT – er at etablere en ordning i hver enkeltmedlemsstat, som kan bidrage til at sikre, at forskrifterne for det indre marked ogde relevante traktatbestemmelser anvendes korrekt.
The SOLVIT initiative80,for example, is an attempt – through administrative co-operation between Member States - to make it easier to obtainredress in cases where the Internal Market rules are misapplied in practice.Another possible solution – which could even be integrated with SOLVIT – mightbe the designation of some kind of a mechanism in each of the Member Stateswhich would help to ensure the correct application of Internal Market legislationand relevant Treaty articles.
Det er også vigtigt at sikre en bedre håndhævelse, når det gælder om at varetageforbrugernes interesser.
Such mechanisms could provide citizens and businesses with a means of redresslocated in their home Member State.
Alle medlemsstater har udviklet deres eget hånd-hævelsessystem tilpasset til de gældende nationale forhold.
They could deal withproblems which, although technically breaches of Community law, are reallyadministrative or technical in nature, rather than legal.
Disse systemer erimidlertid ikke altid tilpasset tilstrækkeligt til de udfordringer, der er forbundetmed at handle på tværs af grænserne i det indre marked.
This would allow the Commission to concentrate on the most serious cases with the most far-reachingimplications.
Forbrugerne skal kunnestole på, at det offentlige griber effektivt ind over for grænseoverskridendebedrageri og andre tvivlsomme forretningsmetoder.
Clearly, this suggestion raises a number of important questions towhich the Commission would have to find satisfactory answers before taking anyinitiative.
Ellers vil de afholde sig fra athandle hos leverandører i andre medlemsstater.
Each Member State has developed an enforcement system adapted to itsown national situation.
Det er stadig et alvorligt problem, at gennemførelsesfristen ikke overholdes, og athåndhævelsen ikke er effektiv:
Late transposition and ineffective enforcement remains a serious problem:
Der er i dag et gennemsnitligt gennemførelsesefterslæb på 2,4 %.Medlemsstaterne er med andre ord sene til at anmelde over 550 nationale bestemmelser, der gennemfører EU-direktiverne.81
The average transposition deficit stands at 2.4%. In other words, Member States are late in notifying over 550 national legislative measures trans- posing EU Directives.81
Antallet af verserende traktatbrudssager er steget fra 700 i 1992 til næsten1 600 i dag82. Det viser, at en lang række direktiver ikke bliver gennemført og anvendt korrekt i medlemsstaterne.
The number of open infringement cases has gone up from 700 in 1992 to nearly 1600 today.82This indicates that large numbers of Directives are notbeing correctly implemented and properly applied at national level.
To tredjedele af de traktatbrudssager, der bliver indbragt for EF-Domstolen,tager mere end fire år at løse.83
Two thirds of infringement cases which go to the Court of Justice takelonger than four years to resolve.83
Opfører de nye medlemsstater sig på samme måde som de nuværende, vilantallet af traktatbrudssager stige med mere end 40 % inden 2007,medmindre der sker en ændring.
Assuming that the new Member States behave in the same way as the existing ones, the number of infringement cases will rise by more than 40% by2007, unless there is a change of policy.
Kun ca. halvdelen af virksomhederne mener, at det er let at få hjælp hosderes nationale myndigheder, når de støder på et problem i det indre marked.84 b) Aktioner
Only about half of companies say that they can easily get help from theirnational authorities when they run into an Internal Market problem.84
Medlemsstaterne bør forpligte sig til at opstille mere ambitiøse gennem-førelsesmålpå Det Europæiske Råds forårsmøder og også overholde dem.
Member States should commit themselves to setting and respecting moreambitious transposition targetsat each Spring European Council.
Det er allerede sket de sidste par år, men nu bør det ske på fast basis85. Detpolitiske pres på gennemførelsen i national ret skal opretholdes, så der ikke- i et EU med 25 medlemsstater - sker en opsplitning af det indre marked.
Thishas already happened over the past few years but it should now be put on a permanent footing.85It is vital to maintain the political pressure ontransposition in order to avoid fragmentation of the Internal Market in a Union of 25 countries.
Kommissionen vil forelægge enhenstilling med eksempler på "bedstepraksis”, som bør anvendes konsekvent i hele EU for at sikre en bedre oghurtigere gennemførelse, og som f.eks. omfatter fastlæggelse af tidsplanerfor gennemførelsen og regelmæssige obligatoriske drøftelser om resultaterne med de nationale og regionale parlamenter.
The Commission will issue a Recommendation setting out a number of“best practices”which should be applied consistently throughout the Union to ensure better and faster transposition, e.g. the development oftransposition "timetables" and the need to discuss transpositionperformance regularly with national and regional parliaments.
Den vil også forstærkesamarbejdet med medlemsstaterne i gennemførelsesfasen("forebyggende dialog").
It will alsointensify its work with Member States during the transposition phase(“preventive dialogue”).
Denne dialog vil være koncentreret omforanstaltninger af særlig økonomisk betydning og foranstaltninger, der ikraft af deres art kan være svære at gennemføre.
This dialogue will focus particularly onmeasures of greatest economic importance and those which, because oftheir nature, may be more difficult to transpose.
Kommissionen mener, at det kan blive nødvendigt at vedtage en retsaktfor at gøre gennemførelsen obligatorisk på visse punkter. Der kunne f.eks.være pligt til at anmelde foranstaltninger elektronisk og til at forelægge Kommissionen "konkordanstabeller", som klart viser, hvor bestemmelserneer gennemført i national ret.
The Commission believes that there may be a case for introducing a legalinstrumentto make certain implementation aspects mandatory.
Uden sådanne tabeller vil det være en veritabel skattejagt at kontrollere, at de gennemførelsesforanstaltninger, dervedtages i 25 medlemsstater, er i fuld overensstemmelse med kravene i etgivent direktiv. Dette redskab kunne også tilvejebringe et retligt grundlagfor SOLVIT.
Withoutthese tables, checking that the transposition measures adopted in 25Member States fully conform to the requirements of the particular Directivewill become a real paper chase.
Kommissionen opfordrer medlemsstaterne og Parlamentet til at fastsætteen standardovergangsperiode (på to år), hvorfra der udelukkende børkunne fraviges, når det er begrundet i omfanget eller kompleksiteten af denforanstaltning, der skal gennemføres.
The Commission invites Member States and the Parliament to define astandard transposition period(2 years), from which departures shouldonly be possible when they can be justified by the volume or complexity ofthe measure to be transposed.
Kommissionen vil også gernekortlægge holdningen til standardiserede sanktionsklausuleridirektiver og til standardklausulerfor at skabe et stærkere grundlag fordet administrative samarbejde.
Similarly, the Commission wishes to hearviews about inserting standard sanctions clauses into Directives as well asstandard clausesto put administrative co-operationon a strongerfooting.
Medlemsstaterne opfordres til at bestræbe sig mest muligt for at få "ryddetop" i deres traktatbrudssager, så der kan findes en løsning på så mange afde åbne sager som muligt.
Member States are invited to maximise their efforts to “clean up” theirinfringements, so that as many as possible of the outstanding cases can beresolved.
Kommissionen mener, at mange af de sager, deri øjeblikket er til behandling, let kan løses, hvis bare viljen er der.
The Commission believes that many of the currently active casescan be easily resolved if the will to do so is there.
Målet børvære, at medlemsstaterne hver især reducerer antallet af traktatbrudssager vedrørende det indre marked med mindst 50 % inden2006.
The aim should be for each Member State to reduce the number of Internal Market infringements by at least 50% by 2006.
Kommissionen vil også gøre en indsats for at opnå en bedreopfølgning af Domstolens domme, særlig hos medlemsstater, der ikkedirekte er berørt af den pågældende sag.
The Commission will also promotebetter follow-up to Court judgements, particularly by Member States whoare not directly targeted by the case at hand.
Kommissionen vil gennemføre en undersøgelse for at se på, hvordanhåndhævelsen af forskrifterne for det indre marked kan forbedres.
The Commission will undertake a studyexamining the different options forimproving the enforcement of Internal Market law.
Der vil idenne forbindelse bl.a. blive set på, om det er ønskeligt og muligt at oprettehåndhævelsesordninger i medlemsstaterne.
This would look, interalia, at the desirability and feasibility of designating enforcementmechanisms in the Member States.
Kommissionen vil oprette et særligt afsnit på hjemmesiden på EUROPA-serveren, hvor den vil redegøre for de forskellige ordninger, somborgerne og virksomhederne har til at forsvare deres rettighederefter fællesskabsretten.
The Commission will set up a special section on the home page of the EUROPA web site describing the various procedures available tocitizens and businesses seeking to defend their rights under Community legislation.
Den vil i alt væsentligt beskrive de mest effektivemidler til at opnå oprejsning, hvilket i de fleste tilfælde vil omfatte alternative ordninger for problemløsning, f.eks. via SOLVIT-nettet.
Essentially, it will describe the most effective waysof obtaining redress, which will most often involve alternative ways ofsettling problems, such as through the SOLVIT network.
Målet er at løseproblemer hurtigere og begrænse anvendelsen af traktatbrudssager til demest alvorlige overtrædelser af fællesskabsretten. Ved alle sager vil detblive angivet, hvor lang tid sagen anslås at tage, og hvor meget den ventesat komme til at koste.
The aim is to solveproblems more quickly and limit resort to infringement procedures to themost serious breaches of Community law.
For at sikre en mere ensartet håndhævelse af forbrugerbeskyt-telseslovgivningeni EU som helhed vil Kommissionen foreslå en forordning (nogenlunde samtidig med strategien for det indre marked), som viloprette et net af offentlige håndhævelsesmyndigheder i EU.
To ensure more uniform enforcement of consumer protectionlegislation throughout the Union, the Commission will propose a Regulation (at around the same time as the Internal Market Strategy)which will establish a network of public enforcement authorities throughout the European Union.
Modsat "myndighederne for det indre marked", som skal overvåge de nationale og lokalemyndigheders praksis og afgørelser, vil der ved forbrugerbeskyttelsen skulleses på praksis i den private sektor.
In contrast to "Internal Market Authorities", whichwould monitor the behaviour and decisions of national and localadministrations, the focus in consumer protection would be on behaviourin the private sector.
10.MERE OG BEDRE OPLYSNING a) Situationsvurdering
10.PROVIDING MORE AND BETTER INFORMATION a) Assessment
Hvis det indre marked skal udfolde sit fulde potentiale, er det ikke nok at indføreforskrifter og håndhæve dem.
For the Internal Market to deliver its full potential, it is not enough to put a legalframework in place and to enforce the rules.
Borgerne og virksomhederne må også vide, hvilkerettigheder og muligheder de har i det indre marked, og nogle af dem vil havebrug for praktiske oplysninger om, hvordan de kan udøve rettighederne i praksis.Desuden vil politikken for det indre marked skulle forklares for offentligheden ogde berørte parter, når der skal arbejdes på at skabe den fornødne offentlige ogpolitiske tilslutning til at videreudvikle det indre marked.
Citizens and businesses also need toknow about their Internal Market rights and opportunities and some will needpractical information on how to exercise these rights in practice. This is inaddition to the general need to explain Internal Market policies to the public andstakeholders as part of building the public and political support needed to takethe Internal Market forward.
Informationspolitikken er derfor ikke kun et frivilligt supplement eller en lejlighedtil at oplyse om EU's virksomhed.
Information policy is thus not just an optional extra or an opportunity togenerate publicity for the EU’s activities.
Den er en fast bestanddel af bestræbelserne påat skabe et velfungerende indre marked.
It is an integral part of the efforts tocreate a fully functioning Internal Market.
Der er stadig kun meget få, der ved, hvilke rettigheder derer forbundet med det indre marked.
General awareness of Internal Market rightsremains low.
Folk, der støder på problemer ved udøvelsenaf deres rettigheder, ved ofte ikke, hvor de kan få hjælp til at finde en løsning.Problemerne er særlig store for tjenesteudbydere, da der gælder langt flere ogmere komplekse forskrifter og godkendelsesordninger for tjenesteydelser end forvarer.
Those who run into problems when trying to exercise their rightsoften do not know where to find a solution. Service providers face particularproblems, since services are subject to a wider range of more complex rules andauthorisation regimes than exporters of goods.
Desuden skal borgerne have oplyst, hvilke rettigheder de har somforbrugere, særlig som forbrugere af tjenesteydelser.
And citizens need to be informedabout their rights as consumers, particularly as consumers of services.
Informationsniveauet erendnu dårligere i tiltrædelseslandene end i de nuværende medlemsstater.
Theinformation deficit in the Accession Countries is even greater than in the existing Member States.
Hvis vi skal råde bod på denne mangel, er det nødvendigt med en massivinformationsindsats.
If we are to close this gap, we need a step change in the scale of the informationeffort.
Først og fremmest skal medlemsstaterne og tiltrædelseslandene påtage sig deres fulde ansvar for at oplyse borgerne og afsætte denødvendige midler.
In the first place, the Member States and the Accession Countries mustfully assume their responsibility for informing their citizens and invest the necessary resources.
Borgerne og virksomhederne i EU ved stadig ikke, hvilke rettigheder de har i detindre marked:
EU citizens and businesses still do not know about their Internal Market rights:
Under halvdelen af borgerne i EU mener, at de er velinformerede om detindre marked, viser en undersøgelse, Kommissionen for nylig har gennem-ført.
A recent Commission survey revealed that less than half of EU citizensconsider themselves to be well informed about the Internal Market.
49 % troede f.eks., at de skal have arbejdstilladelse for at arbejde iudlandet, og kun 29 % vidste, at de har ret til at stemme ved kommunal- valg og valg til Europa-Parlamentet, når de bor i en anden medlemsstat.86
Whenasked, for example, 49% thought that they needed a work permit whenworking abroad and only 29% were aware that they were entitled to vote in local and EP elections when living in another Member State.86
Under halvdelen af de adspurgte virksomheder mener, at de ervelinformerede om virksomhedens rettigheder i det indre marked.
Less than half of the businesses questioned said that they felt well informedabout their company’s rights in the Internal Market.
For småog mellemstore virksomheder faldt denne andel til 41 %.
The figure fell to 41%for small and mediumsized companies.
Næsten 20 % af de virksomheder, der ikke har nogen eksport i dag, mener,at de muligvis ville eksportere, hvis der var bedre og mere oplysning.
Nearly 20% of businesses who are not currently exporting said that theymight do so if more and better information were available.
Under 10 % af virksomhederne i Slovenien mener, at de er fuldtinformerede om, hvilke forpligtelser og fordele der er forbundet med det indre marked, viser en undersøgelse fra 2002.87
A 2002 survey showed that less than 10% of companies in Slovenia feelfully informed about the obligations and benefits of the Internal Market.87 b) Actions
Medlemsstaterne bør udvikle nationale planer for at øge borgernes og virksomhedernes kendskab til de muligheder, der er forbundet med det indremarked. Resultaterne vil blive opgjort i resultattavlen for det indre markedog af Det Rådgivende Udvalg for det Indre Marked, som mødes på gen-eraldirektørniveau.
Member States should develop national plansto raise general awarenessof Internal Market opportunities among their own citizens and businesses.Progress will be monitored in the Internal Market Scoreboard and by the Internal Market Advisory Committee (IMAC) meeting at Director Generallevel.
Det vil være nødvendigt at tage særlig hensyn til, hvilke oplysninger virksomhederne og forbrugerne i de nye medlemsstater har brug for om EU ogdet indre marked, og at udvikle en samlet kommunikationsstrategi for dissemedlemsstater. Kommissionen vil se på disse behov under gennemgangenaf sin kommunikationsstrategi i 2005, når den nuværende Phare-finan-sierede strategi for tiltrædelseslandene udløber ultimo 2004.
The needs of business and consumers in the new Member Statesforinformation on the EU and its Internal Market will require special attentionand the development of an overall Communication Strategy in those Member States.
Der bør idenne forbindelse bygges videre på de nuværende og planlagte initiativer,og medierne og egnede formidlerorganisationer bør udnyttes effektivt,særlig de, der allerede har spillet en vigtig rolle ved forberedelserne tiltiltrædelsen.
It should build on existing and planned initiatives and makeeffective use of the media and of appropriate relay organisations,particularly those which have already played a role in the lead up toaccession
Kommissionsinitiativer som f.eks. dialogen med borgerne og virksomhederne og borgernes vejviserservice vil gradvist blive udvidet til de nyemedlemsstater.
Commission initiatives, such as the Dialogue with Citizens and Business and the Citizens Signpost Service, will be progressivelyextended to the new Member States.