natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som følge heraf ville det uden FFP være nødvendigt at opfinde noget lignende for at kunne håndtere de komplekse, overlappende mønstre for gensidig adgang, som de europæiske fiskere er afhængige af.
The resultsthey bring back are crucial in providingthe Commission with a solid basis foraction against Member States where necessary, and must be able to withstand thehighest levels of legal questioning.
Der er tydeligvis behov for en ny tilgang, der kan ajourføre FFP’s bedste resultater og give fiskerne nye værktøjer, som i højere grad sætter fokus på fremme af langsigtet bæredygtighed for den europæiske fiskeindustri.
Thanks in part to the inspectors’ tenacityand focus, the Commission was also ableto persuade Norway and the Faroe Islands,with whom these stocks are shared, toadopt similar control measures as the EUfor this fishery.
Første skridt i retning af dette mål blev taget i 2002, da EU iværksatte en omfattende reform af den fælles fiskeripolitik.
This represents a significant step towards ensuring a level playingfield in these fisheries between EU fishersand those from non-EU countries.
Er det for meget at forlange?
Thefullforce of thelaw
På mange måder er vores forsøg på at sikre, at fiskernes og fiskenes interesser går op i en højere enhed, blevet forhindret af, at de værktøjer, vi har til rådighed, er opfundet i en helt anden sammenhæng.
The Commission’s power to take the Member States to court is one of the mostsignificant weapons in its arsenal. Andthe costs to those who do not take it seriously can be substantial.
De er udtænkt med henblik på at inddele en ressource, som man mente fandtes i overflod, og ikke til at forvalte komplekse og uforudsigelige biologiske systemer i perioder med knaphed og krise.
The most striking example is the decision deliveredagainst France by the ECJ in July 2005 forfailing to put an end to the systematiccapture and landing of undersized hake.The Court imposed a EUR 20 millionfine on France, along with a periodicpenalty of EUR 57 million every sixmonths, until the failings were remedied.
Politikkens succes kan måles ud fra, at vi et kvart århundrede senere tager det for givet, at fiskeritvister mellem medlemsstaterne bilægges ved forhandling, ikke krig.
Nevertheless, the results remain disappointing, as recent reports by the Commission andthe Court of Auditors have pointed out insome detail. National catch registration systems have numerous shortcomings.
Vi har i stedet fokus på bestandenes alarmerende tilbagegang i de europæiske farvande, som trækker fangstsektoren med nedad.
Basicdata are incomplete and unreliable. Theexisting legal framework is inadequate andnot properly applied by Member States.
Der skal helt sikkert gøres noget for at vende denne tendens: Mere end nogensinde før skal vi have en europæisk fiskeindustri, der er både bæredygtig og rentabel.
Asaresult, the Commission is unable to identifyerrors and anomalies and take necessarydecisions in due time.
Industrien har også ændret sig.
The need for effective compliance with regulations is now universally accepted.
De midler, der er blevet brugt på tværs af sektoren, er mangedoblet, samtidig med at de teknologiske fremskridt radikalt har øget fiskernes kapacitet til at fange og sælge fisk.
Indeed, what the industrywants is to be sure that fisheries rules arebeing applied with equal rigour throughoutthe EU – that the same constraints areapplied equitably to all.
Reformprocessen i 2002 afdækkede en række konkrete problemer.
What controlsare carried out are too often ineffective andinsufficient.
Den europæiske flåde havde vokset sig alt for stor til de svindende fiskebestande og kunne fange langt flere fisk, end der var bestande til.
Follow-up procedures do notguarantee that sanctions are imposed. Sanctions are either non-existent or not dissuasive.
Alt for mange forvaltningsbeslutninger truffet af både EU og medlemsstaterne var kortsigtede foranstaltninger, som ofte blev truffet under politisk pres uden grundlag i sammenhængende, langsigtede strategier.
And of course, in cases where a Member State is gravely endangering the sustainablemanagement of resources by not implementing rules agreed at EU level, the Commission can bring proceedings against the Member States before the European Court of Justice.
Ofte blev gældende bestemmelser og regler ikke overholdt – i nogle tilfælde, fordi de var for svære at håndhæve, andre gange, fordi viljen og midlerne til det ikke var til stede.
However, when itis used, the consequences can be highly dissuasive if the Commission’s complaint isupheld, and thus have real power to bringabout a change for the better.
Bag alle disse mangler lå en mangel på tillid mellem interessenter og tilsynsmyndigheder, som syntes at overskygge selv de positive resultater af de dele af FFP, som tydeligvis fungerede.
No small wonder then that ICES has declaredthe biological condition of 57% of Europeancommercial fish stocks to be‘unknown’, largelydue to the unreliability of basic catch data.
Dette er naturligvis ikke et nyt problem.
This is where the European Commissioncomes in.
I løbet af det seneste årti er opmærksomheden om den alvorlige og stigende trussel, som fiskebestandene i såvel de europæiske farvande som verdenshavene står over for, blevet større.
Ensuring that the CFP rules areenforced on a day-to-day basis, and thatthose who break them are sanctioned effectively, is the work of the Member States.
Bæredygtigt fiskeri står nu øverst på den internationale dagsorden for fiskeri – også i EU.
It isup to the national inspectorates to monitorwhat gear is being used, or how many tonnesof fish are caught and then landed.
Som følge heraf er de årlige EU-forordninger, der fastsætter de samlede tilladte fangstmængder (TAC) og kvoterne for de vigtigste kommercielle arter, ikke længere blot en mekanisme,
Rather, their role is toinspect the control systems put in place bythe Member States, and make sure that the CFP rules are enforced effectively and fairlyacross the whole of the EU.
Resultatet heraf er et system, hvor incitamenterne på mange måder går i den forkerte retning.
It processes catchand effort data reported by the Member States, and has the power to close fisherieswhen quota is exhausted.
Et system, hvor deltagerne ofte ser fordele i at skjule oplysninger fra myndighederne frem for at dele dem, og hvori individuelle interesser ser ud til at gå forud for det fælles bedste i tilfælde af konflikt mellem de to.
Simplification of the legal framework: The Regulation will bring together thecontrol standards for all the rules of the CFP. It puts the principles in place, whileleaving the task of defining the details to a single implementing regulation.
Dertil kommer en flåde, der har kapacitet til at fange langt mere end det bæredygtige udbytte i vores have, og kontrolsystemer, hvor sanktionerne for at tilsidesætte reglerne ofte er så små, at de
Enlarging the scope of control:The Regulation covers fields that wereuntil now neglected (transport, markets,introduction of a comprehensive traceability system, surveillance),
Derfor iværksætter Kommissionen i 2009 en større høring om fremtiden for FFP.
These measures should make real and effective control possible.
Kommissionen har en juridisk forpligtelse til inden 2012 at evaluere bevarings- og flådeaspekterne i den fælles fiskeripolitik.
The Commissionnow wants to achieve a similar improvementnot just in individual fisheries, but across theboard at European level.
Men hvis vi for alvor skal bekæmpe de kræfter, der har bragt vores fiskebestande i så dårlig forfatning og undermineret indtjeningen i sektoren, skal vi se nærmere på alle aspekter af politikken og være klar til at stille spørgsmålstegn ved alle vores holdninger.
The only way to ensure that the CFP isconsistently respected in practice is to makesure that fishers see it as truly fulfilling itsfunction – a guarantor of equity betweennations, fleets and individuals, and a warrantof a sustainable living for them, now and inthe future.
Det primære formål med denne brochure er at give et billede af, hvordan den europæiske fiskeripolitik fungerer i begyndelsen af 2009, men den påpeger også nogle af de uløste problemer og indbyrdes modsætninger, som skal håndteres i en fremtidig reform af den fælles fiskeripolitik.
At the same time, the Commission is also committed to attacking the problem at its root – inthe culture of overfishing and irresponsiblebehaviour which is driven by broader systemic incentives, and not just by poor controlsystems. Truly effective implementation of the CFP rules will best be achieved if we can createa culture of compliance,rather than coercion.
Den opfordrede til, at interessenterne i højere grad engagerede sig i alle aspekter af den politiske udviklingsproces, både via eksisterende kanaler og gennem en løbende dialog, som skulle finde sted i de nye regionale rådgivende råd.
It willalso make the system more cost-effective.Reduction of the administrative burden:The new system will be quicker, moreaccurate, less expensive and will allowautomated processing of data.
Støtten blev omhyggeligt omdirigeret til at styrke kystsamfundene, mens industrien blev omlagt og flådekapaciteten reduceret.
The effectiveness and efficiency of validation systems for catch data will begreatly improved.
Støtten til opbygning af ny kapacitet blev ophævet og ansvaret for kapacitetsforvaltningen givet tilbage til medlemsstaterne.
For the fishermen, the use of modern technologies will lowerthe administrative burden and save time.
Forordningerne blev forenklet og strømlinet over hele linjen for at mindske byrden for både fiskere og administratorer og for at sikre ensartede spilleregler for kontrol og håndhævelse.
In April 2005, the Council of Ministersagreed to set up a Community Fisheries Control Agency (CFCA) as a key part ofthe drive to improve compliance with therules of the Common Fisheries Policy(CFP).
Årlige afgørelser omTAC og kvoter blev i stigende grad erstattet af langsigtede strategiske forpligtelser baseret på flerårige planer.
The main purpose of the Agencyis to tackle the shortcomings in enforcement resulting from disparities in themeans and priorities of the control systemsin the different Member States.
Disse nye principper førte til et antal væsentlige ændringer af både ordlyden af, og ånden i, EU’s fiskeriforvaltning.
selves. The role of the CFCA is to encour-agecooperation and coordination betweennational inspectorates – not to replacethem with a pan-European control agency.In this way, it contributes to the EU’smandate in terms of control and enforcement – to ensure a level playing field for European citizens, and to foster a cultureof compliance.
Mange vigtige ressourcer er nu omfattet af langsigtede forvaltningsplaner.
The creation of the Agencydoes not change the obligations of the Member States in enforcing CFP measuresor those of the European Commission inensuring that Member States fulfil theseobligations.
På nogle områder har fiskeriet oplevet store forbedringer i relation til kontrol og håndhævelse, og visse medlemsstater har i høj grad reduceret deres flåder, så de passer bedre til de nuværende ressourcer.
Through the CFCA, Member States areable to pool their control and monitoringresources – both human resources (inspec-tors) and physical means (vessels, airplanes,infrastructure, etc.).
Ikke desto mindre er europæisk fiskeri fortsat præget af kortsigtet beslutningstagning og adfærd.
In July 2007, the CFCA launched its first Joint Deployment Plan in the North Sea,targeting the implementation of the codrecovery plan.
TAC’erne bliver stadig fastsat til langt over det niveau, som ifølge forskerne er bæredygtigt, overfiskeri og illegalt fiskeri er fortsat en stor belastning for mange bestande, og mange flåder er stadig for store i forhold til de tilgængelige ressourcer. Derfor er industrien som helhed stadig langt mindre rentabel, end den burde være.
This exercise broughttogether resources from seven EU Member States: Belgium, Denmark, France,Germany, the Netherlands, Sweden andthe United Kingdom. Each of the Member States took turns to steer one of seveninspection campaigns, supported by the Agency.
På grund af presset på fiskernes overskud fra de senere års tårnhøje brændstofpriser er det blevet lysende klart, at prioriteringen af kortsigtede økonomiske og sociale interesser frem for langsigtede økologiske krav blot har undermineret de selv samme økonomiske interesser, som det var hensigten at beskytte.
It is estimated that bilateral agreements alone provide direct employment forsome 40000 EU workers, and fishing opportunities for around 3000 boats.
Hvis den europæiske fiskeindustri skal overleve og opleve fremgang i det 21. århundrede, skal vi have et fiskeriforvaltningssystem, som kan være med til at bringe sektorens økonomiske interesser tilbage på linje med samfundets langsigtede interesse i rene have og levedygtige fiskeressourcer. Dette kan betyde radikale ændringer i den måde, EU’s fiskeri forvaltes på – ændringer, der vil ændre de økonomiske og institutionelle incitamenter til overfiskeri og erstatte dem med et system, som på en positiv måde opfordrer lag eu l
They enable each fleet tocontinue to fish in the other parties’ waters.Indeed, one of the main purposes of thesenegotiations is to enable mutual access tostocks which straddle territorial boundaries,and which shift back and forward between EU waters and those of our partners according to the time of the year.
Sunde have sikrer en blomstrende industri
Underminingfood security?
De hovedprincipper, som den fælles fiskeripolitik er baseret på, fremgår klart af
Many,though not all, of these Fisheries Partnership Agreements (FPAs) are with countries in thedeveloping world.
2 tro på, at selv om fiskebestandene er udtømt, er det stadig muligt at forene aktuelle økonomiske og miljømæssige krav uden på kort sigt at prioritere det økologiske grundlag, som fiskerisektorens økonomiske fremtid afhænger af.
Over the last few years, articles have regularly appeared in the European andinternational press charging the EU fleetwith having overfished certain coastalwaters in West Africa to such an extent,that the local fishing industry is now facing collapse, thus driving yet more peopleto become illegal migrants undertakingperilous sea crossings to try and enter Europe via the Canary Islands.
dens retsgrundlag, der er bedre kendt som »grundforordningen«.
In many West African fisheries, theoverfishing is a response to economicmigration, not its cause, as governmentshave chosen to build up the localinshore sector, often in an uncontrolledway, in order to absorb large scalelabour movements from the countryside to the coastal urban strip.
Siden vedtagelsen i 2002 af Rådets forordning (EF) 2371/2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik har denne fungeret som det primære retsgrundlag for al efterfølgende fiskerilovgivning på EU-niveau.
The fishing pressure exerted by theseso-called ‘artisanal’ fleets can be manytimes that of the EU fleet in theregion.The vast majority of the people whoundertake the illegal and often tragicjourney by sea to the Canary Islandsare not fishermen or other locals, but people who have already travelledhundreds, if not thousands of miles to reach the coast before embarking.
I henhold til denne tekst, som er vedtaget af fiskeriministrene i de 15 lande, der på daværende tidspunkt var medlemmer af EU, er formålet med FFP at fremme:
There is overfishing in some areas andon some species in West Africa, butthis is not caused by EU fleets, whichrepresent less than 20% of total fishing pressure in the area.
Med bevaring mener vi bæredygtig høst af havenes skatte, således at de ressourcer, vi trækker på, er i stand til at reproducere sig selv, og er modstandsdygtige nok til at modstå andre udefra kommende chok, som vi ikke har kontrol over, såsom f.eks. virkningerne af klimaændringerne.
eignty is always paramount. However, the EUdoes retain the right to walk away from anagreement when our criteria are not met.And that means not only fair financial terms,but also appropriate guarantees that fisheriesare sustainable, biodiversity is not at risk, andfunds will be used in ways that genuinely contribute to local economic development andthus strengthen national food security.
Ved at skabe et bæredygtigt fiskeri vælger vi at gemme noget, ikke blot til fremtidige generationer, men også til næste år.
At the same time, there are also obligationsfor EU boats to take on local fishers, or toland acertain part of their catch for processing inthe partner country.
Forfatternes hensigt er, at disse tre mål skal supplere hinanden – og det gør de, når de alle tre fungerer godt.
European fishing vessels would not leave West Africa – they would simply be left totheir own devices, and the EU would have noeasy way of controlling what they do there,or of ensuring that our presence contributesto local development priorities.
Men synergien mellem dem er betinget af en positiv cirkel.
Still, the FPAs are not perfect, and the EUencourages open and frank debate on howthey might be improved, particularly in thecontext of the next reform of the CFP.
Hvis denne cirkel brydes, vil der opstå konflikter mellem de mellem- og langsigtede foranstaltninger, som er nødvendige for at genoprette den økologiske balance, og industriens kortsigtede behov for at fastholde en indtjening.
Fisheries data are sometimes only patchily available once the initial evaluation study hasbeen completed, certain provisions and conditions remain ‘aspirational’ when comparedto the current level of infrastructure andresourcesavailable on the ground, and thereare inconsistencies in practice as well as synergies in theory.
Dette kan medføre nogle svære valg.
All these problems need tobe looked at, and solutions found.
Oftest er det kun muligt at komme tilbage til den positive cirkel, hvis naturen får tid og fred til at rette op på sig selv.
In the past, the EU’s agreements with countriesin the developing world have been criticisedfrom a number of angles.
Med andre ord er økologisk bæredygtighed nødvendigvis mere grundlæggende end økonomisk og social bæredygtighed, der er de centrale mål for FFP, eftersom det er den biologiske reproduktions- og fornyelsescyklus, der er afgørende for, om menneskelige aktiviteter, der er baseret på denne cyklus, er bæredygtige eller ikke.
Some NGOs describethem as ‘exporting’ overfishing, while certainpoliticians charge the EU with ‘overpaying’ foropportunities which are not taken up in fullby the European fleet.
Mange af problemerne ved den fælles fiskeripolitik stammer fra den velmenende, men fejlagtige bæredygtigt fiskeri og en bæredygtig akvakultur i et sundt havmiljø, som kan skabe grundlag for en økonomisk levedygtig industri, der giver beskæftigelse og muligheder i kystsamfundene.
The current generationof Fisheries Partnership Agreements seeks toanswer those criticisms, so as to ensure bothvalue for money for the EU taxpayer, andapositive contribution to our partners’ owndevelopment goals. While much progress hasbeen made, there is certainlystill room forimprovement.
Partnere i bæredygtig udvikling:interessenter
Fishing in wider waters: leaders on the international stage
Tillid mellem interessenterne og forvalterne af fiskeriet spiller en afgørende rolle for
The widespread extension of national jurisdiction over fishing grounds in the 1980s
De fire arbejdsgrupper er: den fælles fiskeripolitiks fremtid.
had a major impact on fishing patterns allover the globe.
Uden et aktivt samarbejde mellem disse parter kan selv det bedste udkast til forordninger, baseret på den nyeste forskning og understøttet af målrettede subsidier, ikke udrette meget.
Yet, while this was a majorchange from a fisheries point of view, itactually concerned only a tiny portion of thesurfacearea of the world’s oceans.
En politik er kun så god som dens gennemførelse, og i sidste instans er det de mennesker, der arbejder inden for fiskeriet, der skal føre politikken ud i livet ved at indarbejde den i deres daglige praksis.
The vastmajority meanwhile remained internationalwaters, or what are commonly referred to asthe ‘high seas’.
Gruppe 1: adgang til fiskeressourcer og forvaltning af fiskeaktiviteter Gruppe 2: akvakultur: fisk, skaldyr og bløddyr Gruppe 3: markeder og handelspolitik Gruppe 4: generelle spørgsmål: økonomi og sektoranalyse.
The EU believes that RFMOs can beapowerful tool for environmental protection, as well as for sustainable fisheriesmanagement. A good example of this isprovided by the measures adopted unanimously by the General Fisheries Commission for the Mediterranean (GFCM)in January 2005 to protect three highlysensitive deep-sea habitats which liebeyond national jurisdiction.
Den Rådgivende Komité for Fiskeri (ACFA, dækker nu også akvakulturen) blev etableret i 1971 med det formål at rådgive Kommissionen om fiskerispørgsmål og fremme en løbende dialog med industrien.
Since at least the 17th century, internationalwaters had been governed by the concept ofthe ‘freedom of the seas’ – namely, they wereheld to be free to all nations, and the propertyof none.
Siden da har komitéens sammensætning ændret sig flere gange, og afspejler således udviklingen i sektoren og selve FFP.
However, the last thirty years haveseen a rapid and far-reaching evolution ofthe Law of the Sea, driven by the processassociated with the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), whichwas formally adopted in 1982 and whichentered into force in 1994.
I dag kommer komitéens 21 medlemmer fra organisationer, der ikke kun repræsenterer produktionssektoren, fremstillingssektoren og handel med fiske- og akvakulturprodukter, men også for-bruger-, miljø- og udviklingsinteresser.
This proposal was tabled by the European Union, on the basis of an initialproposition from the WWF which hadbeen approved by the GFCM’s Scientific Advisory Committee.
Medlemmerne udpeges af Kommissionen på forslag af de repræsentative hovedorganisationer på EU-plan.
This shows how theinter national community, including stake- holders and civil society, can work togetherthrough RFMOs to protect sensitive environments against damage by fishing.The EUwill continue to work actively tostrengthen existing RFMOs, and to encourage the creation of RFMOs in areas of thehigh seas where none yet exist.
ACFA vedtager omkring 7-8 udtalelser om året efter høringer på initiativ af enten Kommissionen eller et af komitéens medlemmer.
Theareas in questions are: the deep watercoral reefs in the Ionian Sea off Capo Santa Maria di Leuca, Italy, which are hometoaunique colony of the white Lopheliacoral; the cold hydrocarbon seeps north of
I de senere år har disse udtalelser handlet om næsten alt inden for den fælles fiskeripolitik, lige fra rettighedsbaserede forvaltningsredskaber til Den Europæiske Fiskerifond, og fra grønbogen om havpolitik til Kommissionens forslag til forvaltningsplaner for ål.
UNCLOS enshrined the right of nations toextend their EEZs up to 200 nautical milesfrom the baseline, and made the freedom tofish in the high seas conditional on eachstate’s willingness to cooperate with otherstates to ensure the conservation and goodmanagement of the fish stocks concerned.Ineffect, UNCLOS entrusted responsibilityfor translating this goal into practice to the Regional Fisheries Management Organisations (RFMOs).
Sammen med RAC’erne er ACFA et meget vigtigt værktøj, der giver Kommissionen mulighed for at indgå i dialog med sektoren og forstå interessenternes holdninger.
has been a major player in this process. Thebroad geographical range of the Europeanlong-distance fleet means that the EU is oneof the few parties which is a member ofalmost every major RFMO around the world.
ACFA’s arbejdsindsats er dels koncentreret i komitéen som sådan, dels i fire arbejdsgrupper, hvis medlemmer er eksperter, der udarbejder komitéens udtalelser.
extremely slow rates of growth and reproduction associated with many of the key populations living at such great depths. A cold watercoral reef can take many decades, if not centuries, to form, yet it can be destroyed in onlya few hours.