natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER sieringen af EU’s foranstaltninger, kunne denne tilgang komme til udtrykpå to måder — dels ved at budgetmyndigheden får et øget ansvargennem en udvidelse af dens beslutningsprærogativer med hensyn tilbudgettets indtægtsside, dels ved at udviklingen i indtægtsstrukturenstyres i retning af, at der gives mere plads til indtægter af skattemæssigkarakter, sådan at en eller flere skatter (eller dele af disse skatter) tydeligt opkræves hos skatteyderne på Den Europæiske Unions vegne.
(b)The second would be to follow through to its conclusion the trendobserved since 1988 with the introduction of the GNP resource, makingit the main source of financing for the European budget.
b)Den andenkunne bestå i, at den udvikling, der er konstateret siden1988, og indførelsen af BNI-indtægten fortsættes, således at denneindtægtskilde gøres til den vigtigste finansieringskilde for EU-budgettet.Denne løsning ville have den fordel, at den er enkel og finansielt effektiv.Den ville til gengæld have den ulempe, at den accentuerer de problemer,der er nævnt ovenfor (vanskeligt for skatteyderen at vurdere, hvad hanbetaler til Europa, og ansvarsforflygtigelse for budgetmyndigheden).
This solutionwould have the advantage of simplicity and financial efficiency; on theother hand, it would accentuate the problems mentioned above (difficulty for taxpayers in identifying what they pay for Europe, no accountability for the budgetary authority).
Valget mellem disse to hovedudviklingslinjer giver imidlertid ikkemulighed for at behandle spørgsmålet om nettosaldi for de forskelligemedlemsstater og om en eventuel korrektion af sådanne saldi.
However, the choice between these two types of option does not addressthe question of the different Member States’ net balances and how tocorrect them if necessary.
Med dettespørgsmål aktualiseres problemet vedrørende graden af og områdernefor den finansielle solidaritet, som er ønskelig mellem medlemsstaterne,og dette problem kan ikke vurderes på en sammenhængende måde,medmindre man samtidig ser på både indtægter og udgifter.
This question raises the problem of how muchfinancial solidarity is desirable between Member States and in whatareas, something which can only be tackled in a comprehensive mannerif revenue and expenditure are considered together.
Uanset hvordan ordningen for EU’s egne indtægter faktisk udvikler sig,skal der tages hensyn til den betydelige virkning, som den kommendeudvidelse får for Unionens finanser.
But, however the system of own resources actually evolves, it will haveto take account of the considerable impact on the Union’s finances ofthe forthcoming enlargement.
Det er i dette perspektiv, at Kommissionen med afgørelsen om de egne indtægter fra 29. september2000 opfordrer til senest den 1. januar 2006 at foretage en »generelgennemgang af, hvordan ordningen med de egne indtægter fungerer« ogtil »i givet fald at fremsætte relevante forslag«. Kommissionen har lovet Europa-Parlamentet at fremlægge en sådan rapport allerede i 2004,hvilket er det år, hvor den næste regeringskonference finder sted.
With this in mind, the own resources decision of 29 September 2000 calls on the Commission to undertake, nolater than 1 January 2006, ‘a general review of the operation of the ownresources system, accompanied, if necessary, by appropriate proposals’.The Commission has promised Parliament that it will table this reportby 2004, the date of the next intergovernmental conference.
Rammen for fællesskabsudgifterne
The framework for Communityexpenditure
Siden reformen i 1988 foregår budgetproceduren inden for en mellemsigtet finansiel ramme, der fastsættes på to niveauer.
Since the 1988 reform, the budgetary procedure has been placed in amedium-term financial framework fixed at two levels.
Beslutningen om egne indtægter er ikke kun afgørende for disse indtægters art og beregningsmåde. Den fastsætter også et samlet årligt loft forderes udvikling.
Not only does the decision on own resources determine the nature ofsuch resources and their method of calculation, it also sets an overallannual ceiling on them.
Da budgettet for hvert regnskabsår, både når detopstilles og gennemføres, skal være i ligevægt, fastsætter loftet for egneindtægter, bortset fra diverse indtægter, maksimumsbeløbet for de årligefællesskabsudgifter i form af betalingsbevillinger.
Since each year’s budget has to be adopted andimplemented in balance, disregarding miscellaneous revenue the ceilingon own resources determines the maximum amount of annual Community expenditure, in terms of appropriations for payments.
Det udgør både engrænse for størrelsen af EU’s budget i økonomisk henseende og engaranti for, at budgettet sikrer ressourcer, der afspejler den økonomiskeaktivitet i medlemsstaterne.
It representsboth a limit in economic terms on the size of the Community budgetand a guarantee that the Community has a volume of financialresources at its disposal which develops in line with economic activity inall Member States.
Inden for den øvre grænse for egne indtægter fastsætter de finansielleoverslag, der vedtages ved interinstitutionel aftale, grænserne forudgiftsudviklingen efter kategori for forpligtelsesbevillinger og for desamlede udgifter til betalingsbevillinger.
Within the ceiling on own resources, the financial perspective, which isdetermined by interinstitutional agreement, sets limits on the growth ofexpenditure by category for commitment appropriations and on totalexpenditure for payment appropriations.
Indførelsen af denne finansielle ramme har betydet en mærkbar ændringaf betingelserne for den årlige budgetdebat, og den har ført til udviklingaf instrumenter til mellemsigtet udgiftsprogrammering.
The introduction of this financial framework has appreciably altered theparameters of the annual budgetary debate and has led to the development of mediumterm financial programming instruments.
1.1.Lofter efter udgiftsområde
114EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
Der findes også underområder, der i realiteten har de samme karakteristika som selve udgiftsom-
1.Ceilings on expenditure within the financialperspective
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER råderne.
There are also subheadings, which in fact possess the same characteristics as the headingsthemselves.
De nuværende finansielle overslag (2000-2006) omfatter syvudgiftsområder:
The present financial perspective (2000–06) comprises sevenheadings.
Dette udgiftsområde dækker to særskilte underlofter:
This heading covers two separate subceilings.
—udgifterne til den egentlige fælles landbrugspolitik, dvs. navnligmarkedsmæssige foranstaltninger og direkte landbrugsstøtte
—CAP expenditure itself — essentially market measures and direct aidto farmers.
—udgifterne til udvikling af landdistrikterne og ledsageforanstaltninger, som blev indført i forbindelse med reformen af den fælleslandbrugspolitik i 1992.
—Rural development and accompanying measures introduced duringthe 1992 CAP reform.
Dette udgiftsområde kan opdeles i to underområder:
This heading comprises two subheadings.
— Samhørighedsfonden.
—Cohesion Fund.
3)Interne politikker
3)Internal policies
4)Eksterne foranstaltninger
4)External action
Dette udgiftsområde omfatter tre forskellige reserver:
This heading covers three separate reserves.
—Den monetære reservehar til formål om nødvendigt at dækkefølgerne for landbrugsudgifterne af betydelige udsving i pariteten EUR/USD i forhold til den paritet, der er anvendt ved forberedelsenaf budgettet. Denne reserve forsvinder fra 2003.
—The‘monetary reserve’ is intended to cover, if necessary, the impacton agricultural expenditure of significant movements in theeuro/USD exchange rate, by comparison with the rate used inpreparing the budget.
—Nødhjælpsreservenhar til formål at opfylde særlige behov for støttetil tredjelande som følge af begivenheder, der var uforudsigelige, dabudgettet blev udarbejdet, fortrinsvis af humanitær art.
—The purpose of the ‘emergency aid reserve’ is to provide a rapidresponse to specific aid requirements of nonmember countriesfollowing events which could not be foreseen when the budget wasestablished, first and foremost for humanitarian operations.
—Reserven til lån og sikkerhedsstillelse for lån til tredjelande har tilformål at sikre midler til Garantifonden og yderligere betalinger,hvis fondens midler ikke slår til.
—The ‘guarantee reserve covering loans to nonmember countries’ isintended to endow the Guarantee Fund and cover any supplementary payments needed when the fund is exhausted.
Dette udgiftsområde dækker tre instrumenter, der blev indført i 2000 tilfordel for de central- og østeuropæiske kandidatlande:
—This heading covers the three instruments provided for applicantcountries from central and eastern Europe from 2000 onwards.
Hvert udgiftsområde skal være tilstrækkelig homogent til at afspejle Fællesskabets politiske prioriteter og tilstrækkelig bredt for efter behovat muliggøre en omfordeling af udgifterne mellem de forskellige foranstaltninger inden for samme udgiftsområde.
Each heading must be sufficiently homogenous to allow the Community’spolitical priorities to be identified and sufficiently wide to allow reallocation of expenditure between the various programmes under the same heading, as required.
Hvert udgiftsområde har etafgrænset indhold og omfatter en veldefineret kategori af foranstaltninger.
Each heading is complete in itself and covers a specific category of actions.
Da en budgetpost ikke kan finansieres under et andet udgiftsområde, kan det vise sig nødvendigt med en revision, selv om et højere loftfor et udgiftsområde opvejes af et lavere loft for et andet udgiftsområde.
Consequently, as a budget item coming under one headingcannot be financed under another, a revision may be necessary, even if raising the ceiling for one heading is offset by lowering the ceiling for another.
For hvert udgiftsområde (underområde) udgør det beløb, som er fastsati form af forpligtelsesbevillinger, det årlige udgiftsloft. Dette loft harimidlertid andre konsekvenser for visse udgiftsområder:
For each heading (or subheading), the amount established in terms of appropriations for commitments represents an annual expenditure ceiling.However, this ceiling has different implications for certain headings.
—For udgiftsområde 2 udgør lofterne for strukturfondene og Samhørighedsfonden udgiftsmål, som budgetmyndigheden harforpligtet sig til at opføre i budgettet hvert år.
—For heading 2, the ceilings relating to the Structural Funds and the Cohesion Fund represent expenditure targets which are to beentered each year in the budget.
—Hvad angår udgiftsområde 6, skal reserverne dække bestemte behov,som ikke kunne forudses, da budgettet blev udarbejdet, uden at derskal foretages en revisionaf de finansielle overslag og/eller ennedskæring af igangværende programmer.
—For heading 6, the reserves are intended to cover specific needswhich are not foreseeable when the budget is being drawn up, sothat the financial perspective does not have to be revised or currentprogrammes reduced.
Disse reserver er opført i budgettet med faste beløb.
The entries in the budget for these reserves are fixed amounts.
De nødvendigeressourcer vil imidlertid først blive frigjort, når der opstår et konkret
However,the necessary resources will be called in only if the reserves actually needto be used.
Frigørelsen følger en særlig procedure kaldet »negativ fællesbeslutningstagning«.
They can be drawn on using a special procedure, known as‘negative co-decision’.
Når Kommissionen finder det nødvendigt at frigøre en af disse reserver,fremsætter den til budgetmyndighedens to parter et forslag om overførsel til den eller de berørte budgetposter.
When it considers that one of the reserves needs to be called on, the Commission presents a proposal to the two arms of the budgetary authority fora transfer to the budget line(s) concerned.
Samtidig med overførselsforslaget indkalder Kommissionen til et trepartsmøde, hvor Europa-Parla-mentet og Rådet tager stilling til behovet for at anvende reserven og igivet fald fastsætter det nødvendige beløb.
At the same time as it presentsits proposal for a transfer, the Commission convenes a meeting of the trialogue at which Parliament and the Council will decide whether or not touse the reserve and, if so, what amount is required.
Hvis budgetmyndighedens to parter ikke når frem til en fælles holdningpå området, træffer de ingen beslutning.
If the two arms of the budgetary authority are unable to agree on acommon position, they will refrain from taking a decision.
I det tilfælde anses Kommissionens forslag for godkendt.
The Commission’s proposal is then deemed to have been approved.
Det gør det muligt at undgå en blokering ogat reagere hurtigt på nødsituationer.
Thisformula avoids deadlocks and means that a rapid response can beprovided to emergency situations.
—Hvad angår udgiftsområde 7 (Førtiltrædelsesstøtte), er fordelingenmellem de tre nævnte instrumenter vejledende.
—For heading 7 (Pre-accession aid), the breakdown between the threeinstruments mentioned is merely indicative.
Budgetmyndighedenkan efter fælles aftale under budgetproceduren beslutte at ændredenne fordeling(1).
The budgetary authoritycan decide, by common accord, to modify it during the course of thebudgetary procedure(1).
Ved at sammenlægge lofterne for de forskellige udgiftsområder fås detsamlede loft for forpligtelsesbevillinger.
An overall ceiling on appropriations for commitments is obtained byadding together the various ceilings for the headings.
)Punkt 11 i den interinstitutionelle aftale.
Paragraph 11 of the interinstitutional agreement.
RAMMEN FOR FÆLLESSKABSUDGIFTERNE119 således beregnede BNI.
On the basis of a forecast of the trend in Community GNP, it is possibleto express the ceiling on appropriations for payments as a percentage ofthis estimated figure for GNP.
På den måde er det muligt at kontrollere, at Fællesskabets udgifter i det mindste i skønnene er forenelige med deegne indtægter, der også udtrykkes i procent af BNI. Dette loft for egneindtægter må ikke overskrides.
In this way, it is possible to check that inthe estimates, at least, Community expenditure is compatible with ownresources, which are also expressed as a percentage of GNP.
Mellem loftet for egne indtægter ogloftet for betalingsbevillinger indsættes der imidlertid en »margen foruforudsete udgifter«, der har en dobbelt funktion:
However, a ’margin for unforeseen expenditure’ is inserted between the ceiling on own resources andthe ceiling on appropriations for payments which plays a dual role.
—at muliggøre en revision af de finansielle overslag, hvis det viser signødvendigt, for at klare udgifter, som ikke kunne forudses påforhånd
—To allow a revision of the financial perspective should it be necessary to meet expenditure not originally foreseen.
Under alle omstændigheder udgør loftet for egne indtægter en grænse,der ikke kan overskrides.
In any event, the ceiling on own resources is an absolute limit.
Hvis margenen for de uforudsete udgifter erhelt brugt op, skal det vedtagne budget overholde denne grænse, hvilketbetyder, at de samlede betalingsbevillinger i budgettet skal være underdet tilladte udgiftsloft ifølge de finansielle overslag.
If themargin for unforeseen expenditure is completely used up, the budgetadopted must respect that limit, which would mean that the totalpayment appropriations entered in the budget would be below theceiling authorised in the financial perspective.
Hvis der er behovfor det, træffer budgetmyndigheden beslutning om eventuelt at sænkelofterne i overslagene for at sikre overholdelse af det loft, der er fastsatfor egne indtægter(1).
If need be, the budgetaryauthority decides on the reductions needed in the ceilings in the financial perspective to ensure that the ceiling on own resources is notexceeded(1).
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER
1.3.The financial framework for EU-21
—Der indføres et ottende udgiftsområde (Udvidelse) fra 2002, dertilvejebringer forpligtelsesbevillingertil dækning af yderligere skønnede udgifter som følge af udvidelsen.
—An eighth heading (Enlargement) will be introduced from 2002onwards, providing commitment appropriations to cover the additional estimated expenditure resulting from enlargement.
—De samlede betalingsbevillinger er summen af loftet for betalingerfor de 15 medlemsstater og det beløb, som er disponibelt for tiltrædelsen, således som det fremgår af tabellen i de finansielle overslag.Dette totalbeløb er ligeledes udtrykt i procent af den beregnede BNIfor et udvidet EU,og margenen for uforudsete udgifter beregnes iforhold til et loft for egne indtægter baseret på det samme BNI-tal.
—The commitment appropriations total is the sum of the ceiling for payments for the 15 Member States and the amount left available for accession, as set out in the financial perspective. This total is also expressed as a percentage of the estimated GNP of the enlarged Union,and the margin for unforeseen expenditure is calculated in relation toa ceiling on own resources based on the same GNP figure.
Det foreskrives i den interinstitutionelle aftale, at tabellen i de finansielleoverslag, der oprindelig var gældende for 15 medlemsstater, skaltilpasses for at tage højde for yderligere behov under de forskelligeudgiftsområder.
The interinstitutional agreement provides that the financial perspectiveinitially applicable to the 15 Member States will be adapted to takeaccount of additional needs under the relevant headings.
Uden at det berører resultaterne af tiltrædelsesforhandlingerne, bør stigninger i de omhandlede udgiftsområder ikke overskridebeløbene i den vejledende finansielle ramme for et udvidet EU med 21medlemsstater.
Without prejudice to the results of the accession negotiations, increases to the headings concerned should not exceed the amounts specified in the financialframework for 21 Member States.
Betingelserne for anvendelse af den finansielle ramme er opstillet i den interinstitutionelle aftale, der navnlig indeholder de tekniske justeringer ogjusteringerne i relation til gennemførelse og revision af de finansielle overslag.
The terms for the application of the financial framework are set out inthe interinstitutional agreement, which in particular lays down the rulesfor the technical adjustments, the adjustments connected with implementation and the revision of the financial perspective.
Der blev indført et nyt »fleksibilitetsinstrument« med aftalen i 1999.
A new ‘flexibility instrument’ was also introduced by the 1999 agreement.
2.1.Tekniske justeringer
2.1.Technical adjustments
Kommissionen foretager hvert år på eget ansvar en teknisk justering afde finansielle overslag for det kommende år. Denne justering har toformål:
Each year, the Commission makes a technical adjustment to the financial perspective for the coming year on its own initiative.
RAMMEN FOR FÆLLESSKABSUDGIFTERNE121
THE FRAMEWORK FOR COMMUNITY EXPENDITURE119
—Beløbet i margenen for uforudsete udgifter udtrykt i procent af BNIskal ajourføres for at tage højde for den faktiske økonomiske aktivitet, der er afgørende for størrelsen af de disponible egne indtægter.Det er på dette tidspunkt, der er mulighed for at kontrollere foreneligheden mellem de samlede betalingsbevillinger og de disponibleegne indtægter.
—The amount of the margin for unforeseen expenditure, expressed asa percentage of GNP, must be updated to take account of actualeconomic activity, on which the volume of own resources availableis dependent. It is at this point that it is possible to check thecompatibility between total appropriations for payments and available own resources.
Ud fra et proceduremæssigt synspunkt sker denne tekniske justering ibegyndelsen af år nfor år n+1 på basis af de seneste økonomiske dataog prognoser.
From the procedural point of view, this technical adjustment is made at thebeginning of year n for year n+1 on the basis of the most recent economicdata and forecasts available.
For udgiftsområdet »Landbrug« og underområdet »Strukturfonde« er det besluttet, at den tekniske justering efter prisudviklingensker på basis af en fast årlig deflator på 2%.
For the heading ‘Agriculture’ and the subheading ‘Structural Funds’, it has been decided that the technical adjustment inrespect of inflation shall be based on a flat-rate deflator of 2% per year.
For at få den årlige budgetprocedure ind i en stabil ramme og sikrebudgetdisciplin foretages der ikke efterfølgende andre justeringer for detomhandlede år.
In order to set the annual budgetary procedure in a stable frameworkand to ensure budgetary discipline, no further adjustments are made forthe year concerned.
2.2.Justeringer vedrørende betingelserne for gennemførelse
2.2.Adjustments connected with implementation
Ud over den tekniske justering af de finansielle overslag kan Kommissionen også fremsætte forslag til justeringer til budgetmyndighedens toparter.
As well as the technical adjustment to the financial perspective, the Commission may also present proposals to the two arms of the budgetary authority for adjustment in line with outturn figures.
—De finansielle overslag udarbejdes på basis af et skøn over forholdetmellem forpligtelses- og betalingsbevillinger.
—The financial perspective is established on the basis of an estimate ofthe ratio between appropriations for commitments and appropriations for payments.
En fejl i dette skøn vilfremkalde ubalance mellem de to tilsvarende lofter.
An error in this estimate would cause an imbalance between the two corresponding ceilings.
Navnlig vil enlangsommere afvikling af de indgåede forpligtelser end planlagt ibegyndelsen af perioden kunne medføre en efterfølgende fremskyndelse af betalingerne.
In particular, ifcommitments are not cleared as quickly as expected at the beginningof the period, payments may need to be stepped up later.
I det tilfælde skal der sikres tilstrækkeligemidler for at klare de tilsvarende betalinger i de kommende år.
In such acase steps must be taken to ensure sufficient means to meet thecorresponding payments in the following years.
—Der er ligeledes indført en særlig bestemmelse om strukturforanstaltninger i begyndelsen af den nye programmeringsperiode (20002006).
—A special measure was also introduced in respect of structural measures at the start of the new (2000–06) programming period.
For at give Fællesskabet mulighed for at klare uforudsete situationerkan de finansielle overslag revideres under overholdelse af loftet foregne indtægter.
In order to allow the Community to deal with unforeseen situations,the financial perspective may be revised, provided that the ownresources ceiling is not exceeded.
Denne revision sker efter fælles beslutning truffet afbudgetmyndighedens to parter med det flertal, der er fastsat i EF-trak-tatens artikel 272, stk. 9, og efter forslag fra Kommissionen.
The decision to make a revision istaken jointly by the two arms of the budgetary authority in accordancewith the voting rules under Article 272(9) of the EC Treaty, on aproposal from the Commission.
Hvis revisionen imidlertid inden for margenen for uforudsete udgifter udgør etbeløb på over 0,03% af BNI, skal Rådet træffe afgørelse med enstemmighed.
However, if, within the margin forunforeseen expenditure, the revision represents an amount greater than0.03% of GNP, the Council’s decision must be unanimous.
Ifølge den interinstitutionelle aftale gælder der en række betingelser for denne procedure:
Under theinterinstitutional agreement, this procedure is subject to a series ofconditions.
—Generelt skal et sådant forslag til revision forelægges og vedtages,før budgetproceduren indledes for regnskabsåret eller det første afde regnskabsår, der er berørt af revisionen.
—As a general rule, the revision must be proposed and adopted beforethe start of the budgetary procedure for the year, or the first of theyears, concerned.
—For at sikre budgetdisciplin skal institutionerne, før der indledes enrevision, undersøge muligheden for en omfordeling af bevillingerneenten inden for det berørte udgiftsområde eller mellem forskelligeudgiftsområder i de finansielle overslag.
—To ensure budgetary discipline, the institutions must, prior to anyrevision, examine the scope for reallocating appropriations eitherwithin the heading concerned or by offsetting appropriationsbetween different headings of the financial perspective.