natgillin/translations-raw huggingface dataset:
—Nedskrivningen af de gamle lagre finansieredes derimod ved forskudfra medlemsstaterne.
—the cost of the systematic depreciation of newly formed stocks wasfinanced, from the date they were formed, within the guideline;
Disse forskud skulle tilbagebetales inden 1992ved hjælp af bevillinger, som ikke blev medregnet i retningslinjernefor landbruget (men som blev opført under udgiftsområde 5 »Refusioner og administration« i de finansielle overslag).
—the cost of the depreciation of old stocks, however, was financed byadvances from the Member States, to be repaid by 1992 from budgetallocations not included in the agricultural guideline (but in heading 5‘Repayments and administration’ of the financial perspective).
c) Stabilisatorerne
(c) Stabilisers
Stabiliseringsmekanismerne styrkes og udvides til også at omfatte andreproduktionssektorer.
The stabilisation mechanisms were reinforced and extended to otherproduction sectors.
Endvidere blev der truffet foranstaltninger til atbegrænse produktionen ved tilskyndelse til midlertidig braklægning (setaside). Disse foranstaltninger kunne eventuelt ledsages af direkteindkomststøtte.
Further measures were introduced aimed at limitingsupply directly by encouraging the temporary abandonment of land (setaside) with the possibility of direct income support.
Der indførtes et alarmsystem (early warning system)til overvågning afudgifterne under EUGFL, Garantisektionen.
An early warning system on the development of EAGGF Guarantee Section expenditure was introduced.
Yderligere skulle udgiftsudviklingen inden for hvert enkelt kapitel overvåges (i modsætning til tidligere, hvor man fulgte udviklingen i de samlede udgifter).
It monitored expenditure chapterby chapter (and not simply as an aggregate as in the past).
Hvis Kommissionen konstaterer, at stigningstakten for de afholdteudgifter overskrider eller truer med at overskride den beregnede udgiftsprofil, gør den brug af sine forvaltningsbeføjelser.
If the Commission were to see that expenditure was exceeding the forecastprofile, or seemed likely to do so, it would make use of the managementpowers at its disposal.
Er disse foranstaltninger ikke tilstrækkelige, undersøger Kommissionen, hvordan landbrugsstabilisatorerne fungerer, og forelægger eventuelt Rådet et forslagom styrkelse af stabiliseringsforanstaltningerne.
If these measures were inadequate, the Commissionwould examine the functioning of the agricultural stabilisers and, if necessary, present proposals to the Council to enhance their action.
Rådet træffer sinafgørelse inden to måneder.
The Council must act within two months to remedy the situation.
For at afbøde virkningerne af betydelige og uforudsete bevægelser idollar/ecu-markedskursen i forhold til den kurs, der anvendes i
In order to contend with developments caused by significant andunforeseen movements in the dollar/ecu market rate compared with therate used in the budget, a monetary reserve of ECU 1 000 million wouldbe entered in the budget each year as provisional appropriations.
REFORMEN AF FÆLLESSKABETS FINANSER — »DELORS I-PAKKEN« (1987-1988)43 budgettet, opføres der hvert år en monetær reserve på 1000 mio. ECUunder budgetposten »formålsbestemte reserver«.
The appropriations for the monetary reserve were not included in theamount of the agricultural guideline.
3)De ikkeobligatoriske udgifter og disciplinen a)Parlamentet og Rådet forpligtede sig til for regnskabsårene 19881992 at acceptere årlige stigningstakter i IOU inden for de lofter, derblev afstukket i de finansielle overslag.
(a)Parliament and the Council agreed to accept, for the financial years1988 to 1992, the maximum rates of increase for non-compulsoryexpenditure deriving from the budgets established within the ceilings setby the financial perspective.
Det betyder i praksis, at Parlamentet hvert år kan forhøje de ikkeobligatoriske udgifter op til den grænse, der er forenelig med de finansielleoverslag.
In practice, this meant that Parliament could each year increase noncompulsory expenditure up to the limit compatible with the ceilings in
Denne fælles forpligtelse fra institutionerne ændrer således påafgørende måde rækkevidden af traktatens bestemmelser om anvendelsen af maksimumssatsen for forhøjelser og gør det muligt på forhåndat undgå vanskelighederne under budgetbehandlingen ved at nå til enaftale om en overskridelse af denne sats(1).
THE REFORM OF THE COMMUNITY’S FINANCES: THE DELORS I PACKAGE (1987–88)41 the financial perspective. This joint commitment on the part of the institutions therefore radically altered the scope of the Treaty provisionsrelating to the application of the maximum rate of increase and eliminated the problems of reaching an agreement during the annual budgetary procedure on exceeding this rate(1).
b)Institutionerne forpligtede sig i øvrigt til, at der ikke kan gennemføresen nedsættelse af de ikkeobligatoriske udgifter som følge af en revision afde obligatoriske udgifter i de finansielle overslag.
(b)The institutions also gave an undertaking that any revision of thecompulsory expenditure in the financial perspective would not lead to areduction in noncompulsory expenditure.
Denne klausul om »beskyttelse« af IOU betyder, at de obligatoriske udgifter ikke får en prioriteret stilling i forbindelse med anvendelsen af budgetdisciplinen.
This clause to ‘protect’ noncompulsory expenditure ensured that theapplication of budgetary discipline would not put compulsory expenditure in a priority category.
c)Andre af de forpligtelser, som budgetmyndighedens to parter indgik iforbindelse med de interinstitutionelle aftaler, skal ligeledes nævnes:
(c)Certain other undertakings were also given in the interinstitutionalagreement by the two arms of the budgetary authority. These included:
—Parterne skal tage hensyn til Kommissionens vurdering af mulighederne for udnyttelsen af budgettet, som Kommissionen foretager i sitforeløbige budgetforslag.
—the undertaking to bear in mind the assessment of the possibilitiesfor implementing the budget made by the Commission in its preliminary draft;
—De skal respektere de forpligtelsesbevillinger, der i de finansielleoverslag tildeles strukturfondene, programmet for industriudviklingi Portugal, de integrerede Middelhavsprogrammer og forskningsrammeprogrammet.
—the undertaking to respect the allocations of commitment appropriations for the Structural Funds, the specific industrial developmentprogramme for Portugal, the integrated Mediterranean programmesand the research framework programme.
Disse beløb er således ikke blot udgiftslofter,
These amounts were therefore not only expenditure ceilings but should also be regarded asexpenditure targets.
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER men må også betragtes som udgiftsmål.
42EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
Med henblik herpå vedtog Rådet forordning (EKSF, EØF,Euratom) nr. 2049/88 af 24. juni 1988(1), som ændrede finansforordningen på flere punkter:
This was done by Regulation No2049/88 of 24 June 1988(1), whichamended a number of important provisions of the financial regulation:
—De opdelte bevillinger fremføres ikke længere automatisk. Kommissionen kan dog på grundlag af specifikke kriterier, der er fastsat ifinansforordningen, give bemyndigelse til visse velbegrundede fremførsler.
—differentiated appropriations would no longer be carried over automatically; the Commission may authorise certain carryoversprovided they are duly substantiated on the basis of specific criteriaspelled out in the financial regulation;
—Bevillinger, som frigøres, kan kun genopføres, hvis Kommissionentræffer beslutning herom på grundlag af specifikke kriterier.
—appropriations corresponding to commitments cancelled may, exceptionally, be made available again by Commission decision on thebasis of specific criteria.
1)Ifølge fællesakten skal der foretages en snæver samordning af de trestrukturfonde (EUGFL, Udviklingssektionen, Socialfonden og Regionalfonden) for at præcisere og rationalisere deres opgaver og effektiviseredem.
1)The Single Act provided for close coordination between the threeexisting Structural Funds (EAGGF Guidance Section, Social Fund and Regional Fund) with a view to clarifying and rationalising their tasksand enhancing their effectiveness.
Denne samordning, som indgår i en samlet tekst, skal bidrage tilen harmonisk udvikling af Fællesskabet som helhed ved at mindske ulighederne mellem de forskellige områder og medvirke til, at de mindstbegunstigede områder kommer på højde med de øvrige.
This coordination, the arrangementsfor which would be laid down in a single instrument covering all threefunds, was intended to promote the harmonious development of theentire Community, by reducing the gap between regions and helping theless-favoured regions to catch up.
2)Det Europæiske Råd besluttede på sit møde i Bruxelles, at bevillingerne til strukturfondene skal forøges på mellemlang sigt.
2)The Brussels European Council decided that the growth of the Structural Funds should be guaranteed in the medium term: the commitmentappropriations in 1993 would be twice as high in real terms as in 1987.
Således skal forpligtelsesbevillingerne i 1993 fordobles i forhold til 1987 (faste priser).
—objective 1: promoting development and structural adjustment inless-developed regions;
REFORMEN AF FÆLLESSKABETS FINANSER — »DELORS I-PAKKEN« (1987-1988)45
THE REFORM OF THE COMMUNITY’S FINANCES: THE DELORS I PACKAGE (1987–88)43
—Mål 2 tilsigter at vende udviklingen i de regioner, grænseregionereller delregioner (herunder beskæftigelsesområder og bysamfund),der er hårdt ramt af industriel tilbagegang.
—objective 2: converting the regions, frontier regions or parts ofregions (including employment areas and urban communities) seriously affected by industrial decline;
—Mål 3 har til formål at bekæmpe langtidsledigheden.
—objective 3: combating long-term unemployment;
—Mål 4 skal lette unges indslusning på arbejdsmarkedet.
—objective 4:facilitating the occupational integration of youngpeople;
—Mål 5 a) og 5 b) skal fremme tilpasningen af landbrugsstrukturerneog udviklingen af landdistrikterne med henblik på reformen af denfælles landbrugspolitik.
—objectives 5a and 5b: with a view to reform of the common agricultural policy, speeding up the adjustment of agricultural structuresand promoting the development of rural areas.
3)For at sikre virkeliggørelsen af disse fem generelle mål vedtog Rådet den 24. juni 1988 forordning (EØF) nr. 2052/88(1) om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samordningen af deres interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter.
3)The detailed arrangements for giving effect to this decision wereadopted by the Council on 24 June 1988 in framework Regulation No 2052/88 (1) on the tasks of the Structural Funds and their effective- ness and on coordination of their activities between themselves and withthe operations of the EIB and the other existing financial instruments.
Ved denne forordning, som tager sigte på at samordne fondenes interventioner med henblik på virkeliggørelsen af de fem mål, der blev fastsataf Det Europæiske Råd, fordeles opgaverne på følgende måde:
To coordinate the operations of the funds, the regulation specifies thatthey will contribute as follows to the attainment of the five objectivesset by the European Council:
EUGFL, Udviklingssektionen, ESF og EFRU.
44EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
4)På grundlag af de principper og generelle bestemmelser, der er fastsati rammeforordningen, forelagde Kommissionen den 30. august 1988forslag til gennemførelsesforordninger om de forskellige ledsagepolitikker. Rådet vedtog disse forslag den 19. december 1988, og forordningerne trådte i kraft pr. 1. januar 1989.
4)On the basis of the principles and general provisions laid down inthe framework regulation, the Commission presented proposals on 30August 1988 for implementing regulations for the individual policies.These proposals were adopted by the Council on 19 December 1988 totake effect on 1 January 1989.
Kommissionen forelagde den 10. marts 1992 Parlamentet og Rådetfølgende to rapporter om reformen af 1988:
Two reports on the implementation of the 1988 reform were presentedon 10 March 1992 by the Commission to Parliament and the Council:
—en rapport om gennemførelsen af den interinstitutionelle aftale(KOM(92) 82)
—a report on the application of the interinstitutional agreement(COM(92) 82),
—en rapport om ordningen for egne indtægter (KOM(92) 81).
—a report on the system of own resources (COM(92) 81).
De gør i vid udstrækning en positiv status over gennemførelsen af devigtigste opstillede mål, nemlig en kontrolleret udgiftsudvikling, enforbedret budgetprocedure og budgetforvaltning og et tilstrækkeligtniveau for de egne indtægter.
Their conclusions were largely positive as regards the main objectivespursued: orderly progression of expenditure, improvement in the budgetary procedure and budget management, and adequate own resources.
Gunstige økonomiske omstændigheder har helt sikkert bidraget til dissegode resultater.
Favourable economic conditions undoubtedly helped to achieve theseresults.
Ganske vist har der været en række problemer med atgennemføre aftalen, især i forbindelse med revisionerne af den finansielle ramme.
It is true that some difficulties were encountered in the application of the agreement, particularly as regards the revision of the financial framework.
Alligevel har Fællesskabets budget været i stand til at klarenye opgaver, som primært er dukket op på grund af de betragteligeomvæltninger på internationalt plan i løbet af perioden.
The Community budget was nevertheless able to copewith new tasks, deriving mainly from the considerable upheavals on theinternational scene during this period.
Der kan ikkeherske tvivl om, at de problemer, der har været, ville have været megetalvorligere, hvis man ikke havde haft den finansielle ramme, der blevindført i 1988, og som har gjort det muligt at føre debatten inden for deaftalte grænser og regler.
There is little doubt that theproblems encountered would have been far more acute in the absence ofthe financial framework imposed in 1988, which enabled the debate tobe confined within agreed limits and rules.
3.1.En kontrolleret udgiftsudvikling
3.1.Orderly progression of expenditure
I overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale har rammen forde finansielle overslag været genstand for en række revisioner ellerændringer (syv i alt i løbet af perioden), så det blev muligt at iværksættenye aktiviteter eller styrke eksisterende politikker.
Pursuant to the interinstitutional agreement, the financial perspectivewas revised or adjusted no less than seven times during the period, toaccommodate new activities or to strengthen existing policies.
Langt de fleste af disse revisioner har taget sigte på iværksættelse af nyeaktiviteter som følge af forandringerne i det internationale miljø.
THE REFORM OF THE COMMUNITY’S FINANCES: THE DELORS I PACKAGE (1987–88)45
Someksempler herpå kan nævnes samarbejdet med landene i Central- og Østeuropa, den faglige bistand til republikkerne i det tidligere Sovjetunionen, den tyske genforening, Golfkrisen, den finansielle bistand til Israel og de besatte områder, den humanitære bistand til kurdiske flygtninge og flygtninge fra det tidligere Jugoslavien, bekæmpelsen afhungersnød i Afrika.
These revisions mainly concerned the introduction of new operationslinked to changes in the international environment: cooperation with thecountries of central and eastern Europe then technical assistance to the republics of the former USSR, German unification, Gulf crisis, financial aidto Israel and the Occupied Territories, humanitarian aid to the Kurdishrefugees and to the former Yugoslavia, combating famine in Africa, etc.
Der skete midtvejs en styrkelse af de eksisterende fællesskabspolitikker,både de interne politikker og samarbejdstiltagene til fordel for udviklingslandene i Middelhavsområdet, Asien og Latinamerika.
Existing Community policies were strengthened half-way through theperiod: internal policies and cooperation activities in favour of developing countries in the Mediterranean, Asia and Latin America.
De øvrige revisioner har haft en mere teknisk karakter: tilpasninger medhenblik på en mere jævn udvikling af de samlede bevillinger til administrative udgifter, efterfølgende korrektioner af tildelingerne til strukturfondene i lyset af inflationen, revurdering af tilbagebetalingerne til Spanien og Portugal efter disses tiltrædelse eller til medlemsstaterne iforbindelse med udgifterne til udlagring af landbrugsprodukter, hensyntagen til udviklingen i indfrielsestakten for forpligtelser i forbindelsemed bestemte programmer (strukturstøtte til de nye tyske delstater,forskning).
The other revisions were of a more technical nature: adjustments to allowa more regular progression in the budget available for administrative expenditure, ex postadjustments to the appropriations for the Structural Funds in line with actual inflation, revaluation of the repayments to bemade to Spain and Portugal following accession and to the Member Statesin respect of expenditure incurred on disposal of agricultural stocks, allowance for the change in the rate of clearance of commitments under certain programmes (structural aid to the new German Länder, research).
2)Den faktiske udvikling af den finansielle ramme
2)The actual shape of the financial framework
Samlet udviser loftet for udgifter en stigning i faste priser på 5,5% omåret i gennemsnit i bevillinger til forpligtelser mod de oprindeligt fastsatte 3,9%.
In all, the ceiling on expenditure was raised in real terms by 5.5% peryear on average for appropriations for commitments, as opposed to the3.9% originally planned.
Denne samlede stigning dækker over en ændring af udgiftsstrukturernepå en række områder i overensstemmelse med de valgte prioriteringer,der har været mere markant end forudset i 1988.
This overall trend covers changes in the structure of expenditure inaccordance with the priorities adopted, but which were morepronounced than was envisaged in 1988.
Som ventet, er loftet for EUGFL, Garantisektionen (landbrugsretningslinjen), steget væsentligt mindre end loftet for de samlede udgifter, oglandbrugsudgifterne ligger endog betydeligt under dette loft, hvorved debidrager væsentligt til den disponible margen under det samlede udgiftsloft for forpligtelsesbevillinger.
As foreseen, the ceiling for the EAGGF Guarantee Section (agriculturalguideline) rose by far less than that for expenditure overall.
Ekstraudgifterne på dette område somfølge af den tyske genforening har således kunnet dækkes udenforhøjelse af retningslinjen.
Actual agricultural expenditure remained well within this limit, which played amajor role in the formation of the margin left available under the totalceiling on appropriations for commitments. The additional cost in this
Anvendelsen af de finansielle overslag 19881992
Actual application of the financial perspective 1988–92
Stigningstakt(%, faste priser)1992-1988
Rate of increase (%)in real terms 1992/88
Fordeling (i% af det samlede loft for bevillinger til forpligtelser)
Distribution (%) of the total appropriations for commitments
Bevillinger tilforpligtelser i alt
Total appropriations for commitments
Bevillinger tilbetalinger i alt
Total appropriations for payments
REFORMEN AF FÆLLESSKABETS FINANSER — »DELORS I-PAKKEN« (1987-1988)49
95.8 field, resulting from German unification, could thus be covered withoutthe guideline having to be raised.
Dette resultat skyldes mindre en dybtgående forbedring af de strukturelle vilkår på landbrugsmarkederne end en gunstig konjunkturudvikling.
The explanation for this result is to be found not so much in a thoroughgoing reform of the structural conditions on the agricultural markets, as ina favourable economic climate.
Selv om retningslinjen er blevet overholdt, er landbrugsudgifternefortsat meget følsomme over for eksterne parametre, og stabilisatorernesøkonomiske virkninger har vist sig at være begrænsede.
Even though the guideline was respected,agricultural expenditure remained very sensitive to external parametersand the economic effects of the stabilisers proved to be limited.
Derfor og ibetragtning af de forpligtelser, der skal indgås på internationalt plan iforbindelse med GATT, var det bydende nødvendigt med en reform aflandbrugspolitikken, så den gik i retning af direkte støtte knyttet tilproduktionskapaciteten i stedet for næsten udelukkende at hvile på etsystem med garanterede priser.
Under thesecircumstances and in view of the commitments to be entered into at international level under GATT, reform of the common agricultural policy wasessential, oriented towards direct aid reflecting production capacity, ratherthan being based almost exclusively on a system of guaranteed prices.
Stigningen i loftet for udgiftsområdet for »andre politikker« (se tabel3.2), der har været meget større end forventet, skyldtes væsentligstudviklingen i denne periode inden for Fællesskabets foranstaltningerudadtil.
The rise in the ceiling for the heading ‘Other policies’ (see Table 3.2)was much more than planned, mainly as a result of the increase in the Community’s external action over that period. The ceiling for the ‘Struc-
Den ligeledes større stigning end forventet af loftet for udgiftsområdet »strukturforanstaltninger« (se tabel 3.2) svarer i det væsentligetil overførslen ved periodens udgang af de bevillinger, der ikke kunneudnyttes i de foregående år, og er ikke udtryk for en forhøjelse af deoprindeligt afsatte samlede bevillinger.
THE REFORM OF THE COMMUNITY’S FINANCES: THE DELORS I PACKAGE (1987–88)47 tural operations’ heading (see Table 3.2) also rose by more thanexpected, largely because of the transfer to the end of the period of allocations which could not be used in earlier years, rather than an increasein the total amounts originally planned.
3.2.Forbedring af budgetproceduren og budgetforvaltningen
3.2.Improvement in the budgetary procedure and budget management
1)Overholdelse af grundprincipperne i den interinstitutionelleaftale
1)Compliance with the basic principles of the interinstitutional agreement
For hvert enkelt af de år, der er omfattet af aftalen, er budgettet blevetvedtaget inden for de fastsatte frister og uden væsentlige konfliktermellem institutionerne i løbet af budgetproceduren.
The budget for each of the years covered by the agreement was adopted ontime without any major clashes between the institutions during the budgetary procedure.
Rammen for definansielle overslag er blevet overholdt, både i henseende til godkendelseog gennemførelse af budgettet.
There was full compliance with the financial perspectivein terms of both authorisation and implementation of the budget.
De årlige justeringer til udviklingen ipriser og BNI, tilpasningerne til gennemførelsesbestemmelserne samtrevisionerne af de finansielle overslag er foregået, således som aftalenforeskriver.
The annual adjustments in line with movements in prices and GNP and with outturn as well as the revisions of the financial perspective, were all made inaccordance with the agreement.
De fortolkningsproblemer, der har været i denne forbindelse,har hver gang fundet en for alle parter acceptabel løsning.
A solution acceptable to the parties wasfound whenever problems of interpretation arose in this respect.
I overensstemmelse med de opstillede mål og i forlængelse af indførelsenaf nye bestemmelser i finansforordningen har budgetforvaltningen pågennemførelsessiden udvist endog betragtelige forbedringer, især medhensyn til:
In line with the objectives adopted and by means of the new provisionsin the financial regulation, there were significant improvements inbudget management from the point of view of implementation, especially concerning
—princippet om etårighed, der har ført til en betydelig reduktion, bådei beløb og relativt, af bevillingsoverførsler fra et regnskabsår til etandet og af genopførelse af bevillinger
—the principle of annuality, with a sharp reduction, in absoluteamounts and in relative terms, of carryovers from one financial yearto the next and the appropriations made available again;