natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med dette første bidrag til den årlige beretning vil høringskonsulenterne gernebenytte lejligheden til at give en kort beskrivelse af deres funktion.
The insurance sector provided a number of substantial arguments, withsupporting concrete examples, to the effect that non-binding standard policy conditions meet all the criteriafor exemption under Article 81(3) of the EC Treaty; in particular, standard policy conditions procureefficiencies for insurance undertakings, and can have benefits for consumer organisations and brokers.
3.2.2.Gennemsigtighed skal sikre uafhængighed
Chapter IV: Insurance pools
20.For at sikre høringskonsulenternes uafhængighed skal deres udnævnelse og en eventuelbegrundet afgørelse om deres overflytning eller fratræden offentliggøres i EU-Tidende (8). Høringskonsu-
Firstly, the market share thresholds forpools to be exempted have been slightly increased (from 10 to 20 % in the case of co-insurance pools,and from 15 to 25 % in the case of co-reinsurance pools).
9 lenterne knyttes direkte til det medlem af Kommissionen, der har ansvar for konkurrencespørgsmål (
173.In most Member States, there are agreements between insurers on technical specifications forsafety equipment (for example, alarms, anti-theft and anti-fire devices); on this basis, devices are testedand lists of ‘approved’ devices drawn up.
), og modtager ingen instrukser fra GD for Konkurrence.
The new regulation will be valid for seven years and will thus expire on 31 March 2010.
3.2.3.Høringskonsulenten som garant for en retfærdig procedure
The proper functioningof these processes across the EU is essential for the development of an efficient European capital market.
21.Selv om høringskonsulenternes hovedopgave er at sikre, at retten til at blive hørt overholdes, kande gribe ind i ethvert tilfælde, der drejer sig om en retfærdig procedure.
There is a clearly identifiable group of large financialintermediaries for whom having recourse to another intermediary in place of the central securitiesdepository is not an option.
I denne forbindelse kan de på ethvilket som helst tidspunkt fremsætte bemærkninger for at sikre, at alle relevante aspekter ved denkonkrete sag undersøges nøje og objektivt (10).
178.The objections relate to Clearstream Banking AG’s refusal to supply clearing and settlementservices and to discriminatory pricing.
22.Ud over at behandle konkrete sager konsulteres høringskonsulenterne hyppigt af GD for Konkurrence (11) i spørgsmål om kontradiktionsret, ligesom de deltager i drøftelserne om mange spørgsmål vedrørende en retfærdig procedure.
In the Commission’s preliminary view, there is no justificationfor the difference in treatment. Among other factors, the transaction volumes and the level of automationare higher for Euroclear than for national central securities depositories.
3.2.4.Gennemførelsen af den mundtlige høring
181.The statement of objections opened the formal procedure but does not prejudge its outcome.
23.I forbindelse med de enkelte konkurrencesager er det høringskonsulentens traditionelleopgave at tilrettelægge og gennemføre de mundtlige høringer objektivt (12).
182.On 24 September, the Commission sent a statement of objections to MasterCard concerning itsmultilateral interchange fee (MIF) (116) for crossborder transactions with payment cards in the EU and the EEA.
Den mundtlige høring er et forum, hvor de deltagende virksomheder får lejlighed til at fremlægge deres sag for en brederetilhørerskare end den gruppe tjenestemænd, der har ansvaret for undersøgelsen.
In the MasterCard system, the fee is paid by the merchant bank to the card-issuing bank.Merchant banks pass the cost on to merchants who in turn integrate them in their retail prices. The MIF islaid down in the MasterCard rules, which had been notified to the Commission.
I realiteten eropfattelsen af en række sager, som fremført i klagepunktsmeddelelsen, blevet ændret pga. denmundtlige høring.
The Commission pointed out that MasterCard’s MIF was not in line with the basic principles laid down in the Commission’s decision of July 2002 (117) regarding Visa’s MIF. Merchants have no choice but to accept
Herved sørgerhøringskonsulenten for, at der ved udarbejdelsen af udkastene til Kommissionens beslutninger tages behørigt hensyn tilalle relevante forhold, hvad enten de er fordelagtige eller ufordelagtige for de berørte parter, herunder faktuelle elementeri relation til en overtrædelses grovhed (mandatets artikel 5).
Case COMP/C-2/38.287.Commission — Notice — Guidelines on vertical restraints (2000/C 291/01), OJ C 291 of 13.10.2000, p.
Ved forberedelsenaf høringen anmoder høringskonsulenten normalt de ansvarlige sagsbehandlere om at fremlægge en omfattende oversigt,som klart viser alle parternes argumenter som svar på Kommissionens klagepunkter og Kommissionens reaktion på disseargumenter.
1.Case COMP/M.2876.See also points 197 to 209 of the XXXIInd Report on Competition Policy (2002).‘Competition in professional services: new light and new challenges’, Bundesanwaltskammer, Berlin, Germany, 21.3.2003.
XXXIII BERETNING OM KONKURRENCEPOLITIKKEN 2003 — SEK(2004) 658 ENDELIG23 af virksomhederne i 2003 benyttede sig af deres ret til at forsvare deres sag under en mundtlig høring (13).
XXXIIIRD REPORT ON COMPETITION POLICY 2003 — SEC(2004) 658 FINAL59
Høringskonsulenten tager stilling til, om andre end de parter, som klagepunktsmeddelelsen er rettet til, kan godtgøre en tilstrækkelig interesse i sagen til at blive hørt (14).
Maintaining and developing media pluralism is a chief public interest goal of the European Union,together with the preservation of cultural diversity and the freedom of access for the Union citizento all kinds of media platforms.
Desuden kan der kun fremlægges nye dokumenter i sagen med høringskonsulentens tilladelse (15
1 freedom to provide and receive information as values crucial to the democratic process (
Efter høringen aflægger høringskonsulenten rapport til det kompetente medlem af Kommissionen om høringen og sine konklusioner deraf for så vidt angår overholdelse af retten til at blive hørt (16).
The Commission has made it clear on a number of occasions that it considers media pluralism to befundamental to both the working of the European Union and the cultural identity of the Member
Selv om dissebemærkninger i den såkaldte »interimsrapport« hovedsageligt vedrører procedurespørgsmål (17), kan de også vedrøre behovet for yderligere oplysninger eller henstillinger om fremsættelse eller tilbage- trækning af klagepunkter (18
4 ownership, as is expressly recognised, for instance, by Article 21(3) of the EU merger regulation (
3.2.5.Forlængelse af tidsfristerne og anmodninger om fortrolig behandling
The European Parliament has addressed the issue of media pluralism and control of mediaconcentration in a number of initiatives and resolutions.
24.Høringskonsulenten træffer beslutning om anmodninger om forlængelse af tidsfristerne for atsikre, at parterne har tilstrækkelig tid til at fremsætte deres synspunkter med hensyn til såvelmaterielle som proceduremæssige spørgsmål vedrørende deres sag (19).
However, in applying antitrust and merger control principles, competition policy can make anessential contribution to the maintenance and development of media pluralism, both in the traditionaltelevision markets, as well as in other broadcasting markets and the new media.
Høringskonsulenten afgør også spørgsmål om aktindsigt ved at afveje interessen i fortrolig behandling og virksomhedens ret til at få adgang til alle oplysninger, der er indhentet under proceduren (20
The application of competition rules has served this purpose by keeping the balance betweensafeguarding cultural diversity and media plurality on the one hand and guaranteeing efficiency on the other hand, as has been demonstrated consistently in the past in a number of cases (5
På samme måde tager høringskonsulenten stilling til offentliggørelse af oplysninger, hvis indhold hævdes at være fortroligt,når en kommissionsbeslutning offentliggøres i EU-Tidende.
(1)See Article 6(1) of the Treaty and Article 2 of the draft European Constitution.(2) Title II, Article 11.
Det skal bemærkes, at disse formelle beslutninger om offentliggørelse af forretningshemmeligheder, somtræffes af høringskonsulenten på Kommissionens vegne, kun er blevet indbragt for Retten i meget få tilfælde (22
By applying competition rules to the media sector strictly, within the limits of its mandate, the Commission lowers market barriers for broadcasters and new entrants, thereby preventing marketforeclosure and undesirable concentrations.
Kun ca. en femtedel af de virksomheder, som Kommissionen havde rettet en klagepunktsmeddelelse til, afslog retten til atudtale sig under en mundtlig høring.Mandatets artikel 6.Mandatets artikel 12, stk. 3.
outline the economic rationale for a reform of some existing rules and regulations as well as the legalframework for assessing their compatibility with EU competition rules.
Det er dog vigtigt at bemærke, at høringen ikke kan erstatte en klagepunktsmeddelelse.
194.The Commission intends to further promote a level playing field for skilled professionals, so thatcross-border mobility as well as healthy competition is enhanced, in the interests of both the professionsand consumers.
Hvis Kommissionen fremsætter nye påstande om overtrædelse eller nye væsentlige forhold, der adskiller sig fraklagepunktsmeddelelsens indhold, skal den udarbejde en supplerende klagepunktsmeddelelse og tilrettelægge en nyhøring.Mandatets artikel 13, stk. 1.
At the same time, the Commission reaffirms its commitment to respect those restrictiveprofessional regulations and self-regulations which appear justifiable in the general interest (124).
Den ansvarlige direktør og generaldirektøren for konkurrence får tilsendt en kopi afrapporten.F.eks. aktindsigt, tidsfrister for besvarelse af klagepunktsmeddelelsen og selve gennemførelsen af den mundtlige høring.I denne forbindelse må der skelnes mellem interimsrapporten og høringskonsulentens endelige rapport efter mandatetsartikel 15, som kun vedrører overholdelsen af retten til at blive hørt og spørgsmålet om, hvorvidt udkastet til beslutningkun beskæftiger sig med klagepunkter, som parterne har fået lejlighed til at kommentere.
195.Collaboration with other competition authorities also continued and intensified. Regulation ofprofessional services was discussed at meetings of NCA Directors-General on 18 June and 19 November.An expert meeting was held on 26 November to discuss the results of the stocktaking exercise.
Den endelige rapport udarbejdespå grundlag af det udkast til beslutning, der forelægges for det rådgivende udvalg.
196.The ruling of the Court of Justice of 9 September in Consorzio Industrie Fiammiferi (125) appearsrelevant to this sector, where regulations hindering competition are often endorsed by Member States.
I modsætning til interimsrapportenmeddeles den også beslutningens adressat sammen med beslutningen og offentliggøres i EU-Tidende.Mandatets artikel 10.Kommissionen kan kun i sin endelige beslutning benytte oplysninger, som virksomheden har fået adgang til.Høringskonsulenten må derfor også tage i betragtning, at håndhævelsen af konkurrenceretten kan hindres urimeligt aftredjemands krav om fortrolig behandling.Denne procedure er fastsat i mandatets artikel 9. Den svarer til den procedure, som Domstolen beskrev i AKZO II-sagen(sag 53/85, AKZO mod Kommissionen, Sml.
Inorder to give full effect to EU competition rules, a national competition authority is to ‘disapply’ anational law requiring undertakings to engage in conduct contrary to Article 81 of the EC Treaty and toissue a cease and desist order to the undertakings.
1986, s. 1965).I denne forbindelse er Retten i Første Instans for øjeblikket ved at behandle et interessant spørgsmål.
In particular, astatement of objections was issued on 3 November in the ex-officio case targeting the recommended feescale put in place by the Belgian architects’ association (126).
B — Anvendelse af artikel 81, 82 og 86
Figure 3 — Changes in the number of pending cases at the year end
I de seneste tre år har Kommissionen kunnet udstede over otte beslutninger om året.
200120022003Pending cases up to 31 December of each year
27.Bødebeløbet i 2003 på over 400 mio. EUR stod i et rimeligt forhold til størrelsen af de markeder,på hvilke kartellerne virkede, og størrelsen af de deltagende virksomheder.
198.The number of mergers and acquisitions notified to the Commission in 2003 continued to declineto levels seen in the late 1990s.
På linje med Kommissionenssædvanlige praksis lå bøderne i alle sager på et niveau, der virkede afskrækkende.
While 279 concentrations were notified in 2002, which already marked aslight decline from the year 2001 (335), there were only 212 notifications in 2003 (see chart).
28.Som følge af antallet af nye sager i anden halvdel af 2002 og begyndelsen af 2003 måtte GD for Konkurrence overflytte ressourcer fra en række igangværende undersøgelser til disse nye sager, hvor detvar nødvendigt at gennemgå anmodninger om bødefritagelse og gennemføre kontrolundersøgelser.
199.In addition to this decrease in total number of notifications, the percentage of cases that gave riseto serious doubts as to their effect on competition and hence requiring an indepth (phase II) investigationleading to a decision pursuant to Article 8 of the merger regulation also declined slightly, from nine casesin 2002 to eight cases in 2003.
I åretsløb foretog Kommissionen kontrolundersøgelser i sager, der omfattede ikke mindre end 21 produktereller tjenesteydelser.
All eight transactions were finally approved, either because the companiesinvolved submitted undertakings that removed the original competition problems (six cases) or initialcompetition concerns were not confirmed by the indepth investigation (two cases).
(Det skal bemærkes, at hver sag/kontrolundersøgelse medfører besøg på en rækkeforskellige virksomheder.)
200.In total, the Commission took 231 final decisions in 2003, eight of which followed ‘phase II’ indepth investigations (no prohibitions, two clearances without conditions, six conditional clearances) and11 were cleared with conditions at the end of an initial investigation (‘phase I’).
29.Den reviderede samarbejdsmeddelelse, der blev vedtaget i 2002 (23), gav fortsat anledning til nyesager.
Notifications received — EC merger cases Period: 1.1.1991–31.12.2003
For det andet skal det bevismateriale, der fremlægges,være tilstrækkeligt til, at Kommissionen kan iværksætte en kontrolundersøgelse.
These reformsrelate first to the substantive test in Article 2, to procedural issues such as the timing of notifications,investigation time-limits, the Commission’s decisionmaking powers, and lastly to the question of caseallocation between national authorities within the EU.
For det tredje tillader Kommissionen henvendelser baseret på formodninger, hvor de faktiske beviser først behøver at blivefremlagt senere.
Under aregular review clause, the Commission launched in December 2001 a consultation exercise that resultedin the adoption a year later of a package of wide-ranging proposals for improving the EU merger controlregime.
For det fjerde giver det den virksomhed, der henvender sig, stor retssikkerhed, at dertræffes beslutninger om betinget bødefritagelse i løbet af et par uger.
In addition to the proposal amending the merger regulation, these reforms involved nonlegislative measures designed to streamline the decisionmaking process and, in particular, to strengtheneconomic analysis and respect the rights of defence more effectively.
For det femte er der stadig mulighedfor bødefritagelse under visse omstændigheder, og forudsat at ingen anden virksomhed allerede erindrømmet bødefritagelse, efter at Kommissionen har foretaget en kontrolundersøgelse.
Among the main arguments in favour of a change to SLC were that such a testwould be inherently better suited to dealing with the full range and complexity of competition problemsthat mergers can give rise to, and in particular that there may be a ‘gap’ or gaps in the scope of the currenttest.
For det sjette kanvirksomheder, der leverer bevismateriale, som repræsenterer en betydelig merværdi for Kommissionenssag, opnå en bødenedsættelse på op til 50 %, hvis der allerede er indrømmet bødefritagelse, eller hvis Kommissionen i forvejen har tilstrækkelige beviser til at kunne fastslå, at der er tale om en overtrædelse.Sidst, men ikke mindst, informerer Kommissionen for at skabe sikkerhed virksomheden om bødenedsættelsen senest samtidig med udarbejdelsen af en klagepunktsmeddelelse.
Conversely, however, it was felt that adopting an altogether new test might jeopardise thepreservation of the precedent built up under the regulation, including the case-law developed by the Courts over the years, thereby reducing legal certainty. As a result, the Commission proposed that thescope of the test should be clarified.
Kommissionens meddelelse om bødefritagelse eller bødenedsættelse i kartelsager (EFT C 45 af 19.2.2002).Der gives flere oplysninger i XXXII Beretning om Konkurrencepolitikken (2002).
205.The new regulation provides for a number of changes that are aimed at increasing the flexibilityof the system while retaining the principle of ex-ante control with clear, legally binding deadlines.
30.Siden den nye samarbejdsmeddelelses ikrafttrædelse i februar 2002 har Kommissionen modtaget34 anmodninger om bødefritagelse vedrørende mindst 30 forskellige påståede overtrædelser.
The objective of this provision is to allow for greater consultation ofthird parties and Member States. However, this extension will not apply if remedies are offered at anearly stage in the procedure, i.e. less than 55 working days into the phase II procedure.
Der erindrømmet betinget bødefritagelse i 27 sager.
Fourth, there isprovision for a 20 working day extension of the phase II deadline in complex phase II cases.
Kommissionen har undersøgt næsten alle disse sager, isærved kontrolundersøgelser.
Such anextension will, however, only be made at the parties’ request or with their consent.
Der er i øjeblikket ved at blive udarbejdet klagepunktsmeddelelser i de flestesager.
Under the new legislation it will be possible to notify a transaction prior to the conclusionof a binding agreement provided that there is a good faith intent to enter into an agreement.
Disse tal, der dækker mindre end to år, viser, at den nye samarbejdsmeddelelse er meget effektiv.For sammenligningens skyld kan det nævnes, at der hidtil kun er indrømmet fuld bødefritagelse i11 sager efter 1996-samarbejdsmeddelelsen (25).
These more flexible rules should allow companies to betterorganise their transactions without having to fit their planning around unnecessarily rigid rules, andshould facilitate international cooperation in merger cases, particularly when it comes to synchronisingthe timing of investigations by different agencies.
31.Oplysninger, der fører til indledning af nye sager, er ikke begrænset til anmodninger om bødefritagelse.
In particular, thenew regulation provides for an increase in the maximum level of fines to be applied in the case ofincorrect or misleading information, as well as an increase in the level of periodic penalties applicable incase of failure to comply with requests for information.
Undersøgelser af potentielle ulovlige hemmelige karteller indledes også automatisk på grundlagaf oplysninger indsamlet gennem overvågning af (fag)pressen og industridata, oplysninger indsamlet viarapportering (de kan stamme fra utilfredse ansatte eller tidligere ansatte) eller oplysninger fra klagere(forbrugere eller virksomheder eller nu og da også konkurrenter).
210.The new regulation clarifies the conditions under which a prohibited transaction must bedissolved through the disposal of shares or assets (Article 8(4)). The new regulation also empowers the Commission to adopt interim measures in instances of unauthorised implementation of a concentration orbreach of conditions imposed under Article 8(2).
32.Timingen for undersøgelser, i stigende grad sager af international karakter, er i stadig højere gradpåvirket af samarbejdsbestræbelserne mellem kartelkontorer verden over.
211.One of the main objectives of the reforms proposed by the Commission was to optimise theallocation of cases between the Commission and national competition authorities in the light ofthe principle of subsidiarity, while at same time tackling the persistent and increasing incidence of‘multiple filings’, i.e. notifications of the same operation having to be made to several competitionauthorities within the EU.
Det bedste eksempel herpå ersagen Heat Stabilisers and Impact Modifiers, hvor Kommissionen og konkurrencemyndighederne i USA,Canada og Japan i februar i tæt samarbejde koordinerede deres undersøgelsesindsats og foretog næstensamtidige kontrolundersøgelser og andre undersøgelsesforanstaltninger.
The new regulation provides, firstly, for a streamlining of the referral system,including a simplification of the criteria for such referral, and, secondly, it introduces the possibility fornotifying parties to request referrals at the prenotification stage.
Et andet eksempel er Industrial Copper Tubes-sagen, der blev afgjort i december, hvor meget af det bevismateriale, som beslutningenhvilede på, var fremkommet ved kontrolundersøgelser, der var koordineret med USA’s konkurrencemyndigheder.
The changes are designed to ensure that,in line with the principle of subsidiarity, the case is dealt with by the authority best placed to deal with it,while at the same time keeping to a minimum the number of cases requiring multiple filing.
33.Af nogle af de vigtige emner, der blev rejst i Kommissionens kartelbeslutninger og undersøgelser,kan følgende tre nævnes:
The request would have to be based on a reasoned submission and has to be acceded to by both the Commission and the national competition authority concerned, within short deadlines, thereby excludingsituations of deadlock.
For det første pålagde Kommissionen en enhed, der ikke var en aktiv virksomhed på det omhandledemarked, en bøde.
214.The new regulation provides that cases that do not have a Community dimension may be referredto the Commission at the request of the merging parties, where the concentration is notifiable in at leastthree Member States.
I sagen vedrørende organiske peroxider blev det schweiziske konsulentfirma ACTreuhand pålagt en bøde for dets rolle i tilrettelæggelsen af et kartel.
Where no Member State competent to review the concentration under its nationallaw objects to the referral within 15 working days of receiving the merging parties’ reasoned submission,the concentration acquires a Community dimension and must be notified accordingly.
Bøden var meget lille, da dervar tale om en forholdsvis ny type sag, men Kommissionen gjorde det klart, at den i fremtiden villeslå hårdere ned i den type sager.
If any competent Member State objects within that time period, however, no referral is made.
For det andet beskyttelse af korrespondance mellem klient og advokat (retlig immunitet), der blevrelevant i nogle kontrolundersøgelser i løbet af 2003, navnlig i forbindelse med kontrolundersøgelser udført i februar i Heat Stabilisers and Impact Modifiers-sagen.
COMPETITION REPORT 2003
For det tredje de foranstaltninger, Kommissionen har iværksat for at beskytte samarbejdspolitikkensintegritet i lyset af USA’s civilprocessuelle regler om »edition«.
219.This new standard makes it clear that all mergers likely to have a significant adverse impact oncompetition should be declared unlawful, irrespective of whether the anticompetitive effects result fromthe creation or strengthening of a single dominant market player, or of whether the effects stem from asituation of oligopoly.
Som følge af USA’s civilprocessuelle regler vedrørende edition (»discovery«) i sager, hvor der rejses civilretlige erstatningskravved domstole i USA, kan oplysninger, som virksomheder frivilligt fremlægger for kartelkontorer,blive editionspligtige (»discoverable«) for modparten.
220.Guidance is also provided in relation to the circumstances when the Commission would beunlikely to intervene. Intervention will be unlikely when the merger would not result in marketconcentration levels exceeding certain specified levels, as measured by the firms’‘market share’ or by theso-called Herfindahl-Hirschmann index (HHI) (127).