natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De udgifter, der afholdes over fællesskabsbudgettet, er omfattet af denbudgetprocedure, der er fastsat i EF-traktaten.
The expenditure charged to the Community budget is covered by thebudgetary procedure laid down in the EC Treaty.
Det vil bl.a. sige, at disseudgifter, der betragtes som ikkeobligatoriske udgifter, i sidste instanshenhører under Europa-Parlamentet.
In particular, as thisexpenditure is non-compulsory, Parliament has the last say. This couldlead to conflicts, as Parliament then has control over the financing ofoperations adopted and implemented by the Member States.
Det fører til en potentieltkonfliktskabende situation, da Europa-Parlamentet har ansvaret forfinansieringen af aktioner, der er besluttet og gennemført af medlems-
For thisreason, Parliament, the Council and the Commission agreed on 17 July1997 to install a conciliation procedure between the two arms of thebudgetary authority to deal with this type of expenditure and keep
RETLIGE RAMMER97 staterne.
THE LEGAL INSTRUMENTS95
Disse bestemmelser findes i den interinstitutionelle aftaleaf 6. maj 1999.
These provisions were taken over in the interinstitutional agreement of 6 May 1999.
2)Tættere samarbejde
2)Closer cooperation
Det foreskrives i Amsterdam-traktaten, at de medlemsstater, der ønskerat indføre et tættere samarbejde, på visse betingelser kan anvende deinstitutioner, procedurer og mekanismer, der er foreskrevet i EU-trak-taten og EF-traktaten.
The Amsterdam Treaty allows Member States which intend to establishcloser cooperation between themselves to make use of the institutions,procedures and mechanisms laid down by the EU and EC Treaties undercertain conditions.
Det foreskrives i artikel 44 i EU-traktaten, at de udgifter, bortset frainstitutionernes administrationsomkostninger, som gennemførelsen afsamarbejdet medfører, afholdes af de deltagende medlemsstater,medmindre Rådet beslutter andet med enstemmighed.
Article 44 TEU states that expenditure arising from cooperation, apartfrom the administrative costs arising for the institutions, is to befinanced by the Member States taking part, unless the Council unanimously votes otherwise.
3)Tilfælde, hvor visse medlemsstater ikke deltager i visse aktioner
3)Non-participation by Member States in certain operations
I de protokoller, der er bilagt traktaterne, foreskrives det, at Det Forenede Kongerige, Irland og Danmark ikke deltager i de foranstaltninger,der vedtages i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, »Visum, asyl, indvandring og andre politikker i forbindelse med den frie bevægelighed forpersoner«.
Protocols annexed to the Treaties allow the United Kingdom, Irelandand Denmark not to take part in measures adopted pursuant to Title IVof the EC Treaty (Visas, asylum, immigration and other policies relatedto free movement of persons).
Danmark deltager heller ikke i foranstaltninger, der som ledi den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik har indvirkning på forsvarsområdet.
Denmark has also decided not to takepart in operations under the common foreign and security policy withimplications for defence.
Disse medlemsstater påføres derfor ingen finansielle følger af de tilsvarende foranstaltninger, bortset fra de administrationsomkostninger, derpåhviler institutionerne.
The Member States in question do not therefore have to cover the financial consequences of these measures, except for the administrative costsarising for the institutions.
2.1.Afgørelsen om ordningen for egne indtægter og andreretsakter på dette område
2.1.The decision on the own resources system and other instruments adopted in this field
1)Afgørelsen om ordningen for egne indtægter
1)The decision on the own resources system
På grund af den særlige vedtagelsesmåde ligner denne afgørelse primærrettens bestemmelser.
In view of the specific way in which it is adopted, this decision is in factequivalent to primary legislation.
Efter vedtagelsen af denne afgørelse har medlemsstaterne en næstenfuldstændig kontrol, mens Europa-Parlamentet kun har en rådgivenderolle.
For the adoption of this decision, the Member States have virtuallyabsolute control while Parliament is merely consulted.
Faktisk skal der være enstemmighed i Rådet, hvilket giver hvermedlemsstat en vetoret, men afgørelsen skal ratificeres af de nationaleparlamenter i lighed med traktaterne.
Not only mustthe Council act unanimously, thus giving each Member State a right ofveto, but the decision must be ratified by the national parliaments in thesame way as the Treaties.
Den første afgørelse af denne slags blev vedtaget i 1970.
The first decision of this type was adopted in 1970.
Den senesteafgørelse blev truffet af Rådet den 29. september 2000(1).
The most recentwas taken by the Council on 29 September 2000(1).
Når afgørelsen er ratificeret af de nationale parlamenter, vil den træde i kraftpr. 1. marts 2002, og den vil have tilbagevirkende kraft pr. 1. januar2002 og for visse bestemmelsers vedkommende pr. 1. januar 2001.
Following its rati- fication by the national parliaments, it entered into force on 1 March2002 and took effect, retrospectively, on 1 January 2002 and, for someprovisions, on 1 January 2001.
2)De andre retsakter vedrørende gennemførelsen af ordningen for egne indtægter
2)Other instruments relating to implementation of the own resources system
Der gælder yderligere tre retsakter på dette område:
This field is governed by three other instruments.
—Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 omgennemførelse af afgørelsen om ordningen for Fællesskabernes egneindtægter(2).
—Council Regulation (EC, Euratom) No1150/2000 of 22 May 2000implementing the Council Decision on the system of the Communities’ own resources(2).
Denne forordning konsoliderer de løbende ændringer af Rådets foregående forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 af 29.maj 1989(3).
This regulation consolidates successive amendments to the previous Council Regulation No1552/89 of 29May 1989(3).
(1)Afgørelse 2000/597/EF, Euratom (EFT L 253 af 7.10.2000, s. 42).(2)EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1.
—Council Regulation (EEC, Euratom) No1553/89 of 29 May 1989on the definitive uniform arrangements for the collection of ownresources accruing from value added tax(4).
RETLIGE RAMMER99
THE LEGAL INSTRUMENTS97
Denne forordning udstedes i medfør af artikel 279 af Rådet medenstemmighed efter høring af Europa-Parlamentet og Revisionsretten.
In accordance with Article 279, this regulation is adopted by the Councilacting unanimously after consulting Parliament and the Court of Auditors.
Den gældende finansforordning blev oprindelig vedtaget den 21. december 1977(3), men er siden blevet ændret meget hyppigt.
The current regulation was initially adopted on 21 December 1977(1),but has been repeatedly amended since.
Den vedrører væ- sentligst de bestemmelser, som finder anvendelse på det almindelige budget: principper, opstillingsprocedure, struktur, gennemførelse og revision.Forordningen er mest udtømmende på områderne gennemførelse og kontrol, områder, der ikke behandles udtømmende i traktaten.
It mainly contains provisions applicable to the general budget: principles, establishment, structure,implementation and auditing of the accounts. The regulation dealsexhaustively with implementation and control as these aspects are notcovered comprehensively in the Treaty.
I forbindelse med reformen af den økonomiske forvaltning pågår der iøjeblikket en gennemgribende reform at finansforordningen.
The financial regulation is now being completely recast as part of thereform of financial management.
Den seneste forordning blev vedtaget af Rådet den 26. september2000(4).
The most recent version of this instrument was adopted on 26
5 forbindelse med reformen af fællesskabsfinanserne(
September 2000(2). The first decision in this field was adopted in 1988as part of the reform of the Community’s finances(3).
Forordningen vedrører væsentligst budgetdisciplinen på landbrugsområdet:
The regulation deals mainly with budgetary discipline in the agriculturalsector.
—Den fastsætter beregningen af landbrugsretningslinjen, der begrænser den samlede udvikling af landbrugsudgifterne under EUGFL,
—It lays down the method for calculating the agricultural guidelinewhich sets an overall limit on the increase in total agriculturalexpenditure relating to EAGGF Guarantee, the pre-accession agricultural instrument and the amounts shown in the financial perspective for accession in respect of agriculture.
5)Se kapitel 3 ovenfor.
OJ L356, 31.12.1977, p.1.Regulation (EC) No2040/2000 (OJ L244, 29.9.2000, p.27).See Chapter 3.
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER
98EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
Forordningen udgør ligeledes retsgrundlaget for de tre reserver, derudgør udgiftsområde 6 i de finansielle overslag: den monetære reserve,nødhjælpsreserven og lånegarantireserven.
The regulation also provides the legal basis for the three reserves inheading 6 of the financial perspective: the monetary reserve, the emergency aid reserve and the loan guarantee reserve.
Retningslinjerne for anvendelse af disse reserver findes i den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren.
The procedure forimplementing these reserves is set out in the interinstitutional agreementon budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure.
2.4.Forordningen om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjelande
2.4.The regulation setting up a guarantee fund for externalactions
Låneoptagelses- og långivningstransaktionerne gennemføres ved hjælpaf finansielle instrumenter uden for budgettet. Der er imidlertid følgenderisici:
Borrowing and lending operations are conducted under non-budgetfinancial instruments.
—Modtageren opfylder ikke sine forpligtelser i låneoptagelses- oglångivningstransaktioner, hvor Kommissionen agerer som finansielmellemmand ved i Fællesskabets navn at optage lån og udbetalebeløbet til en medlemsstat eller et tredjeland.
—of the beneficiary defaulting under borrowing and lending operations for which the Commission plays the role of financial intermediary by contracting loans on the Community’s behalf and onlending the proceeds in Member States or nonmember countries;
—Den garanti, Fællesskabet stiller for lån, som Den Europæiske Investeringsbank yder af egne midler til finansiering af projekter udenfor Fællesskabet, træder i kraft.
—of activation of the guarantee which the Community provides forloans granted by the European Investment Bank from its ownresources to finance projects outside the Community.
Når der er tale om risici i forbindelse med transaktioner til fordel fortredjemand uden for Fællesskabet, er der oprettet en garantifond indenfor rammerne af Delors II-pakken(1). Denne fonds ressourcer, som EIB
A guarantee fund was set up as part of the Delors II package to coverthe risks involved in operations in countries outside the Community(1).
3.Bestemmelser, som aftales melleminstitutionerne
3.Rules adopted by agreement between the institutions
For at forebygge eller overvinde risikoen for konflikter eller blokering afprocedurerne på budgetområdet har de berørte institutioner ofte måttetgå aftalevejen for at nå til enighed om håndhævelsen af deres respektivekompetence ifølge traktaterne.
To prevent or overcome risks of conflict and gridlocked procedures in thebudget sector, the institutions concerned have often been prompted toconclude agreements on how they should exercise the powers they aregiven by the Treaties.
Siden midten af 1970’erne er der såledesindgået flere aftaler og vedtaget flere fælleserklæringer(1).
A number of agreements or joint declarations havethus been concluded since the mid-1970s(1).
De findes nusamlet, med visse ajourføringer eller supplementer, i den interinstitutionelle aftale, der blev indgået i 1999, og som på en måde udgør en slags»charter« over de aftaler, som institutionerne har indgået på budgetområdet.
They have now been incorporated, with certain updatings or additions, in the interinstitutionalagreement concluded in 1999, which in some ways constitutes a ‘Charter’of agreements reached by the institutions as regards the budget.
Disse aftaler har intet retsgrundlag i traktaten.
These agreements do not have any legal basis in the Treaty.
Man kan dog gå ud fra,at deres retlige rækkevidde er mere vidtgående end rene politiske tilsagn.
However,their legal significance may be considered to be far more than a simplepolitical commitment.
—De er indgået af institutioner, der har ret at indgå retlige forpligtelserinden for rammerne af den kompetence, de er tillagt i traktaterne.Og i den henseende afviger de indgåede aftaler ikke fra bestemmelserne i primærretten.
—They have been concluded by institutions which can enter into legalobligations under the powers conferred on them by the Treaties. Inthis respect, the agreements are perfectly consistent with the provisions of the Treaties.
—De indeholder bestemmelser, der regulerer handlefriheden for deinstitutioner, der har undertegnet dem, og som indebærer klareforpligtelser for disse.
—They contain rules which delineate the freedom of action of theinstitutions which have subscribed to them and therefore representspecific commitments for them.
—De ligger på linje med det mere generelle princip om loyalt samarbejde, som foreskrives i traktaten.
—They are an expression of the more general principle of true andhonest cooperation provided for by the Treaty.
Den Europæiske Unions finansielle autonomi: Ordningen for egne indtægter
The financial autonomy of the European Union:the own resources system
Et af de vigtigste karakteristika ved Den Europæiske Union og det, der viser den europæiske integrations originalitet, er, at EU har egne indtægter.Disse egne og af medlemsstaterne uafhængige finansieringsmidler er faktisk en forudsætning for at gennemføre og iværksætte fælles politikker ogfor at markere Fællesskabets autonome stilling over for tredjelande.
The existence of own resources is one of the main characteristics of the European Community and symbolises, in the budget sector, the originality of European integration: with the completion of the internal market, the implementation of common policies and the assertion of its separate identityin relations with nonmember countries, the Community needs a means offinance of its own, independent of the Member States.
EU’s egne indtægter hidrører fra en række afgifter, der én gang for alleer blevet tildelt EU til finansiering af dens budget, og som automatisktilfalder EU, uden at medlemsstaternes myndigheder skal træffe beslutning herom.
The Community’s own resources may be defined in this connection astax revenue allocated irrevocably to the Community to finance itsbudget and accruing to it automatically without the need for any subsequent decision by the national authorities.
Ordningen med egne indtægter, sådan som den ser ud i dag, er blevetudviklet gradvis(1). I modsætning til EKSF-traktaten indeholdt
The own resources system in its present form developed gradually(1).Unlike the ECSC Treaty, the Treaties of Rome did not immediately set up a system of own resources for financing the Communities they wereestablishing: the two Communities (EEC and EAEC) were initiallyfinanced by contributions from the Member States.
Dissetraktater indeholdt derimod bestemmelse om, at der senere skulle etableres en ordning med egne indtægter, som blandt andet skulle omfatteindtægter fra den fælles toldtarif, når den var endeligt indført.
However, these Treaties did anticipate the creation at a later date of a system of ownresources which would include, in particular, revenue from the Common Customs Tariff once it had been finally set up.
På dette grundlag blev de egne indtægter, som erstattede de nationalebidrag, indført ved afgørelsen af 21. april 1970.
This was the basis for the establishment of own resources, by the decision of 21 April 1970, to replace national contributions.
I afgørelsen skelnes dermellem følgende midler:
The decisionmade a distinction between:
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER
102EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
—Naturlige egne midler,der direkte følger af det faktum, at der findes etforenet toldområde, og som retligt og praktisk ikke kan tildeles nogenaf medlemsstaterne. Disse indtægter, der i EU’s sprogbrug benævnesde »traditionelle egne indtægter«, er landbrugsafgifter og told.
—natural own resources, resulting directly from the existence of aunified customs area and not attributable to the Member States forlegal — and practical — reasons; these resources, referred to in Community parlance as ’traditional own resources’, are agriculturallevies and customs duties;
—EU’s egne indtægter fra moms, der anvendes til at skabe balance påbudgettet,andrager maksimalt 1% af et momsgrundlag, der beregnes på samme måde for alle medlemsstater efter regler fastsat af EU.
—VAT own resources,deriving from the application of a rate initiallynot exceeding 1% to a VAT base determined uniformly for the Member States in accordance with Community rules.
Dette loft er siden blevet revideret ved flere lejligheder.
This maximum ratehas since been revised several times.
Den »fjerde indtægt«, som er resultatet af at anvende en procentsats på EU’s samlede BNI, blev siden integreret i ordningen ved afgørelsen af24. juni 1988 og overtog funktionen med at tilpasse den samledeindtægtsvolumen til udgifterne, dvs. den funktion, som momsindtægterne oprindeligt havde.
The ‘fourth resource’, resulting from the application of a set rate to total Community GNP, was subsequently incorporated into the system by thedecision of 24 June 1988 and assumed the task, initially allotted to the VAT resource, of matching the total volume of resources to the level ofexpenditure.
Endelig skal der mindes om, at der ved afgørelsen af 7. maj 1985 blevindført en kompensationsmekanisme, ved hjælp af hvilken der foretagesen korrektion ved kilden til fordel for Det Forenede Kongerige(1).
Finally, since the decision of 7 May 1985, the system has included acompensation mechanism introducing a correction at source for the United Kingdom(1).
Figur 7.1 viser den historiske udvikling i de store indtægtstypers andelaf de samlede egne indtægter (de øvrige indtægter, hvis historiske udvikling ikke spiller nogen særlig rolle, er ikke medtaget).
Table 7.1 shows the changes in the share of total own resourcesaccounted for by each of the major types of resource (other revenue,which has not changed significantly over time, is ignored).
1.De vigtigste træk ved den nuværendeordning for egne indtægter
1.The essential characteristics of the present system of own resources
De vigtigste udviklingslinjer, der er beskrevet ovenfor, viser grundtrækkene i den nuværende ordning for egne indtægter.
The main developments set out above provide a broad picture of thepresent system of own resources.
Selv om ordningenikke er blevet gennemgribende ændret siden 1988, er der løbende foretaget tilpasninger — den sidste i forbindelse med vedtagelsen af Agenda2000(2). Ordningen bygger i øjeblikket på Rådets afgørelse af 29.september 2000 og på to forordninger om gennemførelsesbestemmelserfor afgørelsen (forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000, der fastsættergennemførelsesbetingelserne for afgørelsen, og forordning (EØF,
Yet while the system has not undergone any radical changes since 1988, there have been regular adjustments, the most recent coming with the adoption of Agenda 2000(2).The system is currently based on the Council decision of 29 September2000 and two implementing regulations (Council Regulation (EC,Euratom) No1150/2000, which lays down the provisions for imple-
DEN EUROPÆISKE UNIONS FINANSIELLE AUTONOMI: ORDNINGEN FOR EGNE INDTÆGTER105
THE FINANCIAL AUTONOMY OF THE EUROPEAN UNION: THE OWN RESOURCES SYSTEM103
Udviklingen i de enkelte indtægters andel af de samlede egne indtægter
Proportion of total own resources accounted for by the different resources
Euratom) nr. 1553/89 om den endelige ordning for ensartet opkrævningaf egne indtægter hidrørende fra merværdiafgiften).
Fourth resource menting the decision, and Council Regulation (EEC, Euratom)No1553/89 on the definitive uniform arrangements for the collection ofown resources accruing from value added tax).
Ordningen, der har været gældende siden 1988, tjener tre formål:
The system in place since 1988 has three objectives.
—På det finansielle plankan man med denne ordning over en relativlang periode sikre EU et indtægtsniveau, der svarer til udgiftsbehovene; dette står i modsætning til situationen før 1988, hvor der flereår i træk opstod problemer med at finansiere Fællesskabets udgifter,som det kun var muligt at løse ved hjælp af kortsigtede løsninger.
—Financially, after the difficulties encountered several years in succession before 1988, when the freeze on financing Community expenditure could only be overcome through the use of expedients, itensures a level of resources in line with Community requirementsover a relatively long period.
—På det retlige plan er ordningen en garanti for, at EU’s indtægter harkarakter af at være EU’s egne.
—Legally, it guarantees the specific nature of the Community resources.
—På det økonomiske plan har visse bestemmelser gjort det muligt atgøre EU’s finansieringsordning mere retfærdig gennem de successive
—Economically, a certain number of provisions have helped to makethe Community finance system fairer through a succession of adjust-
DEN EUROPÆISKE UNIONS OFFENTLIGE FINANSER justeringer af momsindtægterne og indførelsen af BNI-indtægterne.Fordelingen af finansieringen af den britiske korrektion er desudenblevet ændret, således at nettobudgetbelastningen for de største nettobetalere er blevet formindsket.
104EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE ments to the VAT resource and the introduction of the GNPresource. In addition, the financing of the UK rebate has been redistributed to ease the net financial burden on the largest contributors.
1.1.Det finansielle aspekt: Et garanteret indtægtsniveau for EU
1.1.The financial dimension: a guaranteed level of resourcesfor the Community
1988-ordningen sikrer først og fremmest, at der er overensstemmelsemellem loftet for egne indtægter og den forventede udvikling i udgifterne. Inden for dette overordnede loft vil det med indførelsen af denfjerde BNI-indtægtskilde være muligt at opnå den krævede balancemellem indtægter og udgifter.
The system introduced in 1988 takes account of the compatibilitybetween the own resources ceiling and the forecast trend in expenditure.Within the overall limit set, the introduction of the fourth, GNP-basedresource guarantees the necessary balance between revenue and expenditure.
1)Forbindelsen mellem indtægter og udgifter
1)The link between revenue and expenditure
—Der fastsættes et samlet loft for de egne indtægter, der udtrykkes iprocent af EU’s BNI (1,27% for perioden 2000-2006).
—An overall ceiling is placed on own resources, expressed as apercentage of Community GNP (1.27% for 2000–06).
Loftets generelle karakter indebærer, at det gælder for alle egne indtægter underét og for samtlige medlemsstater tilsammen.
This is anoverall ceiling in the sense that it applies to own resources taken asa whole, and to all the Member States.
Loftet bestemmes iforbindelse med, at udgiftsloftet (i form af bevillinger til betalinger)fastsættes i de finansielle overslag for en periode på mellemlang sigt(i øjeblikket 2000-2006).
It derives from the mediumterm (currently 2000–06) ceilings on expenditure (in terms of appropriations for payments) which are set in the financial perspective.
—Der sikres desuden overensstemmelse mellem udgifterne og de lofter,der fastsættes for de egne indtægter, i en række andre bestemmelser:
—The compatibility between the trend in expenditure and the ceilingslaid down for own resources is also ensured by other provisions.
— I de finansielle overslag fastsættes udgiftsloftet udtrykt i bevillinger til forpligtelser på den måde, at det sikres, at udviklingen
•The ceilings on expenditure in terms of appropriations forcommitments in the financial perspective are established in such away as to maintain an orderly development in line with all thenecessary appropriations for payments. Under Article 3(2) of the
DEN EUROPÆISKE UNIONS FINANSIELLE AUTONOMI: ORDNINGEN FOR EGNE INDTÆGTER107 følger det samlede behov for bevillinger til betalinger.
THE FINANCIAL AUTONOMY OF THE EUROPEAN UNION: THE OWN RESOURCES SYSTEM105