natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Grønbogen har til formål at skabe en bred offentlig debat, hvisresultater vil blive forelagt på konventet om Europas fremtid med henblik på den næste regeringskonference.
The aim of the Green Paper is to prompt a broad publicdebate, the results of which will be sent to the Convention on the Future of Europe forthe next intergovernmental conference.
Dette initiativ har længe fået opbakning fra Europa-Parlamentet(23).Inden for rammerne af en traktatændring har det således udtrykt ønske om »et kvalitativtspring« i indsatsen for bekæmpelse af svig på grundlag af oprettelsen af en europæisk anklagemyndighed i finansielle anliggender med mere omfattende beføjelser.
This initiative has, for a long time, beensupported by Parliament(23).
Også OLAF-Overvåg-ningsudvalget har afgivet udtalelser, som støtter og supplerer Kommissionens forslag.
Within the framework of a Treaty amendment, it called for‘a qualitative leap forward’ in efforts to combat fraud, with the establishment of a European prosecutor with broad jurisdiction in financial matters.
For at fremskynde disse bestemmelsers ikrafttræden har Kommissionen vedtaget et forslag til direktiv om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser(26). Formålet er i et
In addition, in spite of repeated calls from the Council(24),the ratification of the Convention of 26 July 1995 concerning the protection of financial interests of the Euro-
12 instrument med hjemmel i EF-traktatens nye artikel 280 at indsætte de bestemmelser i BFI-konventionen og protokollerne hertil, som vedrører strafbarhed, ansvar, sanktioner og sam- arbejdet med Kommissionen.
It aims to include in an instrument basedon the new Article 280 of the EC Treaty, all the provisions of the Convention and itsprotocols which relate to the definition of offences, liability, penalties and cooperation with the Commission.
Parlamentet(27) har godkendt Kommissionens forslag, der ligeledes støttes af Den Europæiske Revisionsret(28) og i øjeblikket er til behandling i Rådet.
The European Parliament(27) approved the Commission’sproposal, that was also endorsed by the European Court of Auditors(28). It is now for the
29)), og der er vedtaget en
Council to examine the proposal of the Commission.
Der er oprettet en europæisk retlig samarbejdsenhed (Eurojust( afgørelse om udvidelse af Europols mandat til også at omfatte grove former for international kriminalitet(30). Kompetencefordelingen mellem Europol og OLAF vedrørende be- kæmpelse af visse former for økonomisk og finansiel kriminalitet bør udmøntes i en samarbejdsaftale mellem de to organer.
A permanent structure for judicial cooperation was set up (Eurojust(29)) and the decisionwas taken to extend Europol’s remit to serious forms of international crime(30).The rela- tionship between the respective powers of Europol and OLAF in the fight against certainforms of economic and financial crime is to be determined by a cooperation agreement between the two bodies.
For så vidt angår gennemførelsen af undersøgelser ogbistand til forfølgning ved de nationale retsinstanser, har institutionerne hilst oprettelsen af Eurojust velkommen.
The institutions welcomed the establishment of Eurojust to reviewinvestigations and facilitate proceedings in the national courts.
Kommissionen har i rådssammenhæng klart understreget betydningen af et snævert og regelmæssigt samarbejde, som foreskrevet i traktaten (artikel 280)med de nationale retsforfølgende myndigheder og på den anden side med Eurojust(31).
Regarding the substance ofthe matter, the Commission expressed a clear opinion in the Council’s subordinate bodiesas to the importance of organising the close and regular cooperation provided for by the Treaty (Article 280) with the national prosecution authorities and cooperation with Euro-just(31).
Enheden af retsembedsmænd i OLAF skal tage sig af struktureringen af dette samarbejde.
The magistrates’ unit in OLAF is specifically responsible for this.
På denne baggrund har Kommissionen forelagt flere forslag til rammeafgørelse, heraf ét om den europæiske arrestordre(32)og de øvrige om tilnærmelse af regler for straffene for ulovlig narkotikahandel(33) ogbekæmpelse af terrorisme(34) (definition af fælles strafferamme og sanktioner).
European arrest warrant(32) and the harmonisation of criminal law as regards traffickingin drugs(33) and terrorism(34) (definitions of offences, common penalties).
I forbin- delse med aktionen mod finansiering af terrorisme og finansiel kriminalitet skal desudennævnes en rammeafgørelse om indefrysning af aktiver og bevismidler(35).
In addition, in the context of action to combat the financing of terrorism and financial crime, a framework decision on the freezing of assets or evidence deserves highlighting(35).
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 29.11.2001 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktivom strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser (Dok.
COM(2001) 272 final (OJ C 240 E of 28.8.2001) adopted on 23.5.2001.Legislative resolution of 29.11.2001 on the proposal for a directive of the European Parliament and the Council on thecriminal-law protection of the Community’s financial interests (doc.
A5-390/2001, endnu ikke offentliggjort i EFT). Udtalelse nr. 9/2001 af 8.11.2001 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forslag til direktiv om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser (EFT C 14 af 17.1.2002).Rådets afgørelse nr. 2002/187/RIA af 28.2.2002 om oprettelse af Eurojust for at styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet(EFT L 63 af 6.3.2002), særlig artikel 11.Rådets afgørelse af 6.12.2001 (EFT C 362 af 18.12.2001).Kommissionens erklæring 39/02 om artikel 4, stk. 1, litra b), andet led, og artikel 26, stk. 3, i afgørelse 2002/187/RIA.Forslag til Rådets rammeafgørelse om den europæiske arrestordre og overgivelsesprocedurerne mellem medlemsstater(KOM(2001) 522 endelig — EFT C 332 E af 27.11.2001).
A5-390/2001, not yet published in the OJ).Opinion No9/2001 of 8.11.2001 on a proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the crim-inal-law protection of the Community’s financial interests (OJ C14, 17.1.2002).Council Decision 2002/187/JAI of 28.2.2002 establishing Eurojust to strengthen the fight against serious forms of crime(OJ L63, 6.3.2002), in particular Article 11.Council Decision of 6.12.2001 (OJ C362, 18.12.2001).Commission Declaration 39/02 on Article 4, para.1.(b), 2nd indent and Article 26(3) of Decision 2002/187/JAI.Proposal for a Council framework decision concerning the European arrest warrant and surrender procedures between Member States (COM(2001) 522 final — OJ C332 E, 27.11.2001).
Rådet indgik en politisk aftale om dette spørgsmål i december 2001. Forslag til Rådets rammeafgørelse om fastsættelse af mindsteregler for, hvad der udgør kriminelle handlinger, og for straffene for ulovlig narkotikahandel (KOM(2001) 259 endelig, EFT C 304 E af 30.10.2001).Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af terrorisme (KOM(2001) 521 endelig, EFT C 332 E af 27.11.2001).Initiativ fra Den Franske Republiks, Kongeriget Sveriges og Kongeriget Belgiens regeringer med henblik på Rådets vedtagelse af en rammeafgørelse om gennemførelse i Den Europæiske Union af kendelser om indefrysning af aktiver eller bevismidler (EFT C 75 af 7.3.2001).Forslag til Rådets forordning om ændring af vedtægten for tjenestemænd og øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber(KOM(2002) 213 endelig af 24.4.2002, bilag IX, første og andet afsnit).
The Council reached a political agreement on thissubject in December 2001.Proposal for a Council framework decision drawing up minimum provisions concerning the constituent components ofcriminal offences and the applicable penalties in the field of drug trafficking (COM(2001) 259 final, OJ C304 E,30.10.2001).Proposal for a Council framework decision concerning the fight against terrorism (COM(2001) 521 final, OJ C332 E,27.11.2001).Initiative by the governments of the French Republic, the Kingdom of Sweden and the Kingdom of Belgium for the adoption of a Council framework decision concerning the implementation in the European Union of orders freezing assets orevidence (OJ C75, 7.3.2001).
13 ordningen, som blev vedtaget den 25. juni 2002, indeholder et forslag om etablering af et panel vedrørende finansielle uregelmæssigheder(37), som vil udgøre en supplerende bistand til undersøgelserne vedrørende finansielle uregelmæssigheder, uden at det berører OLAF’s specifikke rolle i bekæmpelsen af svig og adfærd, der udgør et alvorligt brud på tjenestepligten.
The recast of the financial regulation, adopted on 25 June 2002, provides for the creation of an instance specialised in questions regarding financial irregu-larities(37)which will further assist enquiries into potential financial irregularities without infringing on OLAF’s specific role in relation to fraud and serious professional wrongdoing.
De interne administrative undersøgelser vil fremover blive styrket som følge af tilknytningen af retsembedsmænd, som ligeledes vil sikre beskyttelsen af de individuelle rettigheder.
Internal administrative investigations will be strengthened by the involvement of themagistrates, which will also secure the protection of individual rights. All the institutionsshould now, therefore, be in a position to comply fully with Article 7 of Regulation (EC)
På denne baggrund bør alle institutionerne være i stand til fuldt ud at efterleve artikel 7 i forordning nr. 1073/99 om udveksling af oplysninger(38). Disse foranstaltninger imødekommer Europa-Parlamentets og Rådets ønsker(39).
No1073/99 (exchange of information)(38).
Endvidere er de
In addition, the scope of the
Eksempler på internt og eksternt samarbejde og partnerskabmed nationale myndigheder
Examples of internal and external cooperation and partnershipwith the national authorities
Merværdien af den synergi, der skabes mellem forskellige kilder i Fællesskabet og OLAF’sbredere aktionsfelt, illustreres i det følgende med eksempler på undersøgelser og Kommissionens indsats inden for rammerne af forberedelsen af udvidelsen.
The added value resulting from the synergy between dispersed sources of information inthe Community and the broad scope of OLAF’s action are illustrated below by examplesof investigations and by the Commission’s actions in preparation for enlargement.
Udførsel af sukker til OLT(41) og genindførsel af sukker ogsukkerblandinger i Det Europæiske Fællesskab
Sugar export to the OCTs(41) and reimportation of sugar andsugar mixtures into the European Community
Kommissionen har iværksat undersøgelser med henblik på at forebygge risikoen forforstyrrelser af den fælles markedsordning for sukker og undgå, at formålet med samhandelspolitikken i forhold til visse OLT omgås.
The Commission launched investigations to prevent a threatened malfunctioning of thecommon organisation of the market in sugar and a diversion of the objectives of thecommon commercial policy with certain OCTs.
OLAF og de kompetente myndigheder i Nederlandene og Belgien foretog en undersøgelsei Aruba i november 1999. Undersøgelsen drejede sig om udførsel af sukker med oprindelsei Det Europæiske Fællesskab med restitutioner og genindførsel i Det Europæiske Fællesskabmindre end to år senere af sukker og en blanding af sukker og kakaopulver fra Aruba.
OLAF and the Dutch and Belgian authorities carried out an investigation in Aruba in November 1999 concerning exports of sugar originating in the European Community, onwhich export refunds were paid, reimported into the Community less than two years laterin the form of sugar and a mixture of sugar and Aruba cocoa powder.
Artikel 66, stk.4, i den nye finansforordning og oprettelse af et kontor for undersøgelser og disciplinærprocedurer i Kommissionen. EFT L 136 af 31.5.1999.Beslutning om Kommissionens årsberetning for 2000.
4 of the new financial regulation and the constitution of an Office of Investigation and of Disciplinewithin the Commission.
I sin beslutning om Kommissionens årsberetning for 1999 påpegede Europa-Parlamentet, at det var nødvendigt for OLAF at få et uforbeholdent samarbejde i stand med personale og institutioner i Den Europæiske Union og med medlemsstaternes politi- og retsmyndigheder.
In its resolution on the Commission annual report for 1999, Parliament pointed out the need for OLAF ‘to obtain the unreserved cooperation of the staff and institutions of the European Union, and the police and judicial authorities of the Member States’.
Konklusioner fra Økofin-Rådet af7.5.2002, konklusioner fra Det Europæiske Råd af 15. juni 2001 (dok.
Conclusions of the Economic and Financial Affairs Council of 7.5.2002, conclusions of the European Council of 15 June 2001 (Doc.
9270 FIN 169) og fra Økofin-Rådet af 17.7.2000(dok. 10344/00 FIN 273).
9270 fin 169) and of the Economic and Financial Affairs Council of 17.7.2000 (Doc.
Jf. dom afsagt af Retten i Første Instans den 26.2.2002 i sag T-17/00 (Willy Rothley m.fl. mod Parlamentet).Ikke-europæiske lande og territorier, der opretholder særlige forbindelser med Danmark, Frankrig, Nederlandene og Det Forenede Kongerige (Grønland, Aruba osv.), jf. bilag II til EF-traktaten.
10344/00 fin 273).See the Court of First Instance’s ruling in Case T-17/00 (‘Rothley et al. / Parliament’) of 26.2.2002.Non-European overseas countries and territories which maintain specific relations with Denmark, France, the Netherlandsand the United Kingdom (Greenland, Aruba, etc.) cf. Annex II to the EC Treaty.
Resultaterne af disse undersøgelser foranledigede Kommissionen til at indføre beskyttelsesklausuler i det regelsæt, der gælder for indførsel i Fællesskabet af sukker med oprindelse i OLT(42).
The findings of these investigations prompted the Commission to adopt safeguard clauseson the rules governing Community imports of sugar originating in the OCTs(42).
Misbrug af mælkekvoteordningerne
Abuse of the dairy quota systems
OLAF blev bekendt med påstande om eventuelt misbrug af mælkekvoteordningerne i Spanien og oplysninger om flere spanske selskaber, som skulle være involveret i denne uregelmæssige aktivitet.
OLAF was informed of allegations concerning a possible abuse of the system of milkquotas in Spain and of information concerning several Spanish companies allegedlyinvolved in this irregular activity.
På grundlag af disse oplysninger blev der indledt en ekstern undersøgelseog udarbejdet en handlingsplan for administrative kontrolundersøgelser på stedet hos visseerhvervsdrivende på grundlag af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2185/96.
On the basis of this information, an external investigation was opened and an action plan was agreed for a series of administrative on-the-spotchecks and inspections into certain economic operators on the basis of the Council Regulation (EC, Euratom) No2185/96.
I forbindelse med undersøgelserne på stedet nægtede nogle af de pågældende virksomheder at udlevere en kopi af en diskette med de relevante edb-data.
During these checks and inspections, some of the firms refused to comply with OLAF’srequest for copies of data on hard disk.
I henhold til artikel 9i forordning nr. 2185/96, som pålægger den pågældende medlemsstat i overensstemmelsemed de nationale bestemmelser at yde OLAF den bistand, der er nødvendig for, atkontoret kan udføre sine opgaver, blev det spanske betalingsorgan (FEGA) anmodet omat træffe passende foranstaltninger.
In accordance with Article 9 of Regulation (EC)No2185/96, which requires the Member State concerned, according to national provisions, to provide OLAF with the assistance it needs to carry out its functions, the Spanishpayment agency (FEGA) was asked to take the appropriate measures.
Efter at have fået en retskendelse fra de spanske retsmyndigheder blev de omhandledeedb-data kopieret, hvormed OLAF fik adgang til de pågældende virksomheders reelleproduktions- og salgstal for mælk og mejeriprodukter.
After obtaining the authorisation of the Spanish judicial authorities, the completecomputer data were copied, giving access in particular to figures on these companies’ realproduction and sales of milk and milk products.
På grundlag af de objektive beviser, som OLAF fik stillet til rådighed, og som er gengiveti kontorets endelige undersøgelsesrapport, blev omfanget af virksomhedernes svig modfællesskabsbudgettet anslået til over 6 mio. EUR. Rapporten blev sendt til FEGA medhenblik på iværksættelse af administrative inddrivelsesprocedurer og til den særligespanske anklagemyndighed i korruptionssager på grundlag af mistanken om falske angivelser af virksomhedernes mælkeproduktion og -salg.
On the basis of the objective evidence obtained and set out in the final report of OLAF’s investigation, fraud against the Community budget was estimated at more than EUR 6 million.This report was sent to FEGA for it to launch the administrative procedures for recovery ofthis amount and to the special anti-corruption prosecutor’s office in Spain, on the grounds ofsuspected false production and sales records.
I rapporten anføres det, at en tilsvarende praksis er fulgt af andre spanske virksomheder, og de spanske myndigheder er blevetanmodet om at omdefinere deres rutinekontrolundersøgelser for at afhjælpe disse svagheder i det almindelige kontrolsystem.
The report also shows that similar practices werefollowed by other Spanish firms, and the Spanish authorities have been asked to redefine theirroutine controls in order to remedy these weaknesses in the general control system.
Denne sag er en klar illustration af den merværdi, OLAF tilfører en medlemsstat i forbindelse med bekæmpelsen af svig, ved at stille sin tværfaglige ekspertise til rådighed (undersøgelser, edb-baseret undersøgelse af beviser, juridisk rådgivning) i et tilfælde af svig, deromfatter flere aspekter.
This case is an eloquent example of the value added by OLAF to a Member State’s actionagainst fraud, by concentrating its multidisciplinary expertise (investigations, computeranalysis of the evidence, judicial advice) on a fraud case with many facets.
Rådgivningen fra enheden af retsembedsmænd var således af afgørende betydning for at opnå en retskendelse i den pågældende medlemsstat, som varnødvendig for at få adgang til virksomhedernes edb-arkiver.
The advicegiven by the magistrates’ unit was vital for obtaining the requisite court order in the Member State for access to the companies’ computer files.
En stor del af fortjenesten måogså tilskrives de spanske myndigheder, som ydede en værdifuld bistand i denne sag oghermed utvetydigt demonstrerede, hvad der er muligt, når OLAF og medlemsstaternesamarbejder og til fulde udnytter de kontrolforpligtelser og -muligheder, der følger af deeuropæiske bestemmelser.
A major share of the meritshould be attributed to the Spanish authorities whose aid proved valuable in this case,proving beyond doubt what can be achieved when OLAF and Member States worktogether and take advantage of all the obligations and investigation possibilities under the European regulations.
I august 1999 underrettede en medlemsstat OLAF om en mistanke om dobbelt finansiering — national og fællesskabsfinansiering — af projekter i udviklingslande.
In August 1999, OLAF was informed by a Member State of a suspicion of dual nationaland Community financing of projects in developing countries.
Finansieringsanmodninger var blevet forelagt en række donorer af flere ikke-statslige organisationer med hjemsted i to forskellige medlemsstater.
The financing requestswere submitted to various donors by various non-governmental organisations in two Member States.
Udenrigsministeriet, som var kilden tiloplysningen, indgav klage til den kompetente statsadvokat.
The Ministry of Foreign Affairs at the source of the information filed acomplaint with the relevant prosecution service.
I efteråret 1999 iværksatte OLAF undersøgelser og indkredsede 16 projekter, der frembøden risiko for dobbelt finansiering (Asien, Afrika og Sydamerika). Støtteanmodningervedrørende disse projekter var enten under behandling i EuropeAid eller var alleredefærdigbehandlet.
In autumn 1999, OLAF started investigations and highlighted a first series of 16 projectswhere there was a risk of dual financing (Asia, Africa and South America), for whichapplications were being or had been examined by EuropeAid.
I november 1999 henviste OLAF’s direktør i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1073/99 sagen til den kompetente anklagemyndighed i en af de berørte medlemsstater.
In November 1999, in accordance with Regulation (EC) No1073/99, the Director-General of OLAF referred a case to the prosecution service in one of the Member Statesconcerned.
Undersøgelser på stedet foretaget af de lokale retsmyndigheder i februar 2000tydede på, at ngo’en handlede efter instruks fra moder-ngo’en i en tredje medlemsstat.
Searches conducted by the local authorities in February 2000 showed that the NGO acted on instructions given by the parent NGO located in a third Member State.
En undersøgelse i begyndelsen af december 2000 på moder-ngo’ens hjemsted i OLAF’snærvær bekræftede denne mistanke.
Searches at the beginning of December 2000 at the head office of the parent NGO in thepresence of OLAF confirmed the suspicions.
Den dobbelte finansiering af de 16 projekter beløbsig til 4262633USD(heri ikke medregnet de beløb, der var bevilget af Fællesskabet,men som blev blokeret i forlængelse af OLAF’s undersøgelse).
The double financing of the 16 projectsidentified at the start was estimated at USD 4262633 (not counting financing agreed bythe Community but blocked following OLAF’s investigation).
Myndighederne i den tredjemedlemsstat meddelte imidlertid, at de ikke kunne iværksætte retsforfølgning på grund afjuridiske vanskeligheder.
Moreover, the authoritiesof the third Member State stated that they could not prosecute on account of legal difficulties.
Ud over de involverede nationale myndigheders indsats skal OLAF’s indsats siden 1999understreges. Kontoret måtte således påtage sig opgaven med at:
In addition to the intensity of the efforts made by each of the national authoritiesinvolved, the role that OLAF had to assume since 1999 must be stressed:
—analysere og identificere de — flersprogede — projekter, der var under mistanke forat være overfinansieret, herunder med midler fra andre donorer, i nogle tilfælde udenfor Den Europæiske Union (Verdensbanken, AfDB (43) Norge), og mobilisere
—analysing and identifying the multilingual projects suspected of being over-financed,sometimes with other donor bodies located outside the European Union (World Bank, ADB(43), Norway, etc.), while mobilising the delegations of the Commission in non-member countries; and identifying documents during searches at the parent NGO;
—skærpe de nationale retsmyndigheders opmærksomhed, varetage deres indbyrdes koordinering, yde juridisk rådgivning og teknisk bistand (oversættelse af rapporter, projekter ...)
—making the national judicial authorities aware, ensuring coordination between them,providing the necessary legal advice and technical assistance (translations of reports,projects, etc.);
—varetage koordineringen i Kommissionen for så vidt angår spørgsmålet om dennesindtræden i sagen som civil part.
—coordination within the Commission on the situation of the case for the question ofjoining civil proceedings to the criminal prosecution.
I denne sag gjorde samarbejdet mellem Kommissionen og de nationale kriminalefterforskningsmyndigheder det muligt at retsforfølge et tilfælde af svig på EU-plan på trods af juridiske problemer i det land, hvor moderorganisationen havde hjemsted.
In this case, cooperation between the Commission and the national criminal prosecutingauthorities made it possible to pursue a fraud at EU level in spite of the legal difficultieswhich had appeared in the country of the parent associations.
Denne sag viser nødvendigheden af at overvinde dehindringer, der er forbundet med opsplitningen af det europæiske strafferetlige område.
However, it was necessaryfor OLAF to suggest centralising the proceedings at the judicial authorities in one of the
Den Afrikanske Udviklingsbank.
African Development Bank.
OLAF har i samarbejde med Polen udarbejdet et Phare-projekt vedrørende støtte tiloprettelsen af et tværministerielt organ for bekæmpelse af svig.
OLAF, in conjunction with Poland, prepared a PHARE project to help with the establishment of an interministerial anti-fraud structure.