natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Især efter ETA's {Euzkadi ta Azkatasuma) beslutning om at holde våbenhvile i 1998 har en række forslag om store politiske reformer (bl.a. retten til selvbestemmelse og dannelse af en konføderation) ført til diskussioner af en sådan art, at det er vanskeligt at udtale sig om, i hvilken retning selvstyreordningerne vil gå, og hvordan den endelige balance mellem ligheder og forskelle mellem de selvstyrende regioner vil se ud.
In 1998 in particular, and following Euzkadi ta Azkatasuma's (ETA's) ceasefire declaration, a series of proposals for major political reforms (including the right to self-determination, the creation of a confederation, etc.) has generated debate at a level such that it is hard to predict what direction the autonomy arrangements will eventually take, or to predict the final balance between what makes the autonomous communities similar and what makes them different.
DET LOKALE DEMOKRATI I PRAKSIS
LOCAL DEMOCRACY EST PRACTICE
Kritik afdet regionale og lokale demokrati
3.1 Critiques of Regional and Local Democracy
Som tidligere nævnt er det et alvorligt problem, at mange kommuner er så små. 86% af Spaniens 8.000 kommuner har færre end 5.000 indbygger, og det gør det i praksis umuligt at føre en stærkt decentraliseret politik, generel såvel som sektororienteret, med støtte i den kommunale forvaltning.
The serious problem of excessively small municipalities—86 per cent of Spain's 8,000 municipalities have populations of less than 5,000—is a practical barrier to any general or sectoral policy that is strongly decentralized and based on local administration.
Det øvre kommunale niveau er ikke særlig veldefineret.
The result is strong centralization within the autonomous communities.
[15 af forfatningen.
Structures at the tier above municipalities are relatively undefined.
Kun gennem høringsorganer, borgerdeltagelse og intern decentralisering i kommunerne kan kommunerne i begrænset omfang gennemføre deres egne løsninger.
Some autonomous communities clearly support the role of the provinces, while others seek to empty them of any real substance and prefer to back other institutions instead, such as districts in the case of Catalonia.
De opretter almindeligvis parallelle organer til levering af visse tjenesteydelser og varetagelse af visse opgaver -ofte i form af privatretlige foretagender.
The result is a general tendency to view the provincial, or equivalent, level as a support measure for municipalities, providing assistance and cooperation and filling gaps in their services, but on a scale that varies widely from region to region.
Som allerede nævnt er kommunerne hverken af forfatningen, selvstyreordningeme eller lokalstyreloven garanteret konkrete beføjelser.
In the vast majority of cases, the provincial or district levels are organized through a system of indirect representation, with the exception of the Basque provinces and the islands.
Lokalstyreloven indeholder blot en liste over offentlige ydelser, som kommunerne afhængigt af deres størrelse skal tilbyde borgerne.
This serves to diminish their credibility and social acceptability, as they are operated in purely partypolitical interests.
Når det lokale selvstyre som nedfældet i lokalstyreloven og forfatningslovgivningen skal udmøntes, er det den generelle opfattelse, at det er tilstrækkeligt at give de lokale myndigheder ret til at deltage i forvaltningen af deres egne interesseområder, især de sagsområder, der er fastlagt i lokalstyreloven.
In practice, municipalities enjoy a very low level of organizational independence, since the powers of the municipal assembly, the executive committee, and the mayor are strictly bound by basic state legislation.
Dette betyder i praksis, at lovene på disse områder normalt ikke giver kommunerne ret til at træffe alle offentlige beslutninger om en bestemt sektor som helhed.
The few areas in which local authorities have some modest scope for devising their own solutions are their advisory information committees, popular participation, and internal devolution within the municipality.
De lokale myndigheder har praktisk talt ingen eksklusive beføjelser, og på områder, hvor de ifølge lokalstyreloven burde have visse beføjelser, har de kun ret til at være med på et underordnet niveau, ikke til at træffe beslutninger.
Municipal authorities usually set up parallel bodies to provide certain services and functions: these frequently take the form of bodies established by private law.
De kan således kun deltage i procedurer, som den selvstyrende region eller staten har det endelige ansvar for.
As pointed out earlier, neither the Constitution, nor the autonomy statutes, nor the law governing the bases of local government guarantee any specific powers to municipalities.
Der er udbredt utilfredshed med denne situation i landets kommuner, som har minimal forvaltningskapacitet, idet de ikke har mulighed for at formulere en selvstændig politik på de områder, hvor borgerne især stiller krav, såsom boligområdet, sociale ydelser, uddannelse osv. Landssammenslutningen af kommunale myndigheder har derfor taget initiativ til en bevægelse, som kræver, at der indgås en "lokalpagt" med staten og de selvstyrende regioner om afgivelse af flere beføjelser til kommunerne.
All the law does is to draw up a list of public services that municipalities must provide to the local population, in line with their size.
Ifølge den spanske lov om lokalstyre er kontrollen med de lokale myndigheders aktiviteter helt underlagt domstolene.
It is, therefore, up to the central or regional legislator, depending on the subject in question, to assign specific powers to local authorities.
Såvel staten som de selvstyrende regioner har en særlig ret til at indbringe lokale aftaler for en forvaltningsdomstol, hvis de finder dem retsstridige, eller hvis de mener, de griber ind i deres beføjelser.
The prevailing conception of local autonomy, enshrined in the localgovernment law and constitutional case law, would suggest that recognition of local authorities' right to take part in running affairs of concern to them, particularly those listed in the localgovernment law, is sufficient.
De kan på forhånd fremsætte et retsligt påkrav om, at en lokal myndighed ophæver sine aftaler.
In practice, this means that the laws governing these areas do not usually grant full public decisionmaking powers to municipalities for entire sectors of activity.
Lokale aftaler kan kun suspenderes af forvaltningsdomstolene, medmindre det drejer sig om en sag, der alvorligt skader landets interesser i almindelighed.
The local authorities possess virtually no exclusive powers; in many areas in which they should, according to the localgovernment law, enjoy some powers, they are only allowed to act on a subordinate and non-decision-making basis: they can only involve themselves in procedures that are ultimately decided by the autonomous community or the central state.
I en lang række tilfælde kræver sektorlovgivningen i forbindelse med lokale aftaler statens eller den selvstyrende regions forudgående tilladelse eller efterfølgende godkendelse.
Dissatisfaction with this state of affairs is evident in all municipalities that have a minimum of operational capacity, since they cannot implement their own policies in important sectors of popular demand, such as housing, social services, education, etc.
Det er kun forfatningsmæssigt muligt i specifikke tilfælde, ikke generelt, hvor interesser på et højere niveau end det lokale påviseligt kan rammes af en kommunal beslutning.
As a result, a movement has emerged from the confederation of local authorities, demanding a 'local pact' with central and regional governments, seeking an undertaking that they will be granted more powers.
116 eksempler herpå inden for byplanlægning). Ad denne vej kan der genindføres regulering på områder, hvor lovgivningen ikke åbner mulighed for det.
Local agreements can only be rendered ineffective by the administrative courts, apart from in highly exceptional circumstances that seriously threaten Spanish national interests.
I forfatningen er der ingen specifik anerkendelse af princippet om de kommunale myndigheders finansielle autonomi, som anses for at være en del af deres generelle politiske selvstændighed, men princippet om tilstrækkelige ressourcer fastslås eksplicit.
The Constitution does not specifically acknowledge the principle of financial autonomy for local authorities, as this is considered to be part of their general political autonomy, but the principle of adequate resources is explicitly guaranteed.
Trods dette er det med det nuværende retssystem, som udmøntet i loven om de kommunale finanser af 1988 {Ley de Haciendas Locales), ikke muligt at fastholde nogen af de to principper i deres fulde udstrækning.
Nevertheless, the current legal system, largely in the form of the 1988 Local Finance Act, does not allow either principle to be fully upheld.
De kommunale skatteindtægter er hovedsageligt baseret på beskatning af ejendom og erhvervsaktivitet.
Municipal tax revenues derive essentially from property and business taxes, both of which are highly inflexible.
De lokale myndigheder opkræver også afgifter, gebyrer og særlige bidrag for anlægsarbejde og tjenesteydelser.
Local authorities also levy charges and special contributions for works and services.
De spanske kommuners egne indtægter udgør i alt omkring 40% af deres samlede indkomst.
Overall receipts from Spanish municipalities' own sources provide about 40 per cent of their total income.
Resten hidrører fra statens skatteindtægter gennem kommunemes deltagelse i statens forskellige programmer for økonomisk samarbejde, enten i form af generelle subsidier uden betingelser i tiltaytning til flerårige programmer, eller i form af specifikke, betingede subsider, der skal brages til investeringer. De tildeles dels af staten, dels af de selvstyrende regioner.
The remainder is made up of a share of national taxes, through various state economiccooperation programmes, either in the form of unconditional general subsidies under multi-annual programmes, or specific conditional investment subsidies provided by either the state or the autonomous community.
Endelig består næsten 25% af de lokale budgetter af lån, hvilket har betydelig indflydelse på saneringen af de lokale finanser.
Finally, borrowing accounts for nearly 25 per cent of local budgets, which has a considerable impact on how local finances are balanced.
Nogle selvstyrende regioner har oprettet deres egen fond eller eget program for økonomisk samarbejde med kommunerne.
Some autonomous communities have created their own funds or economiccooperation programmes with municipalities.
Det gør det muligt at øge deres ressourceniveau og autonomi, idet de betingede subsidiers andel af den samlede kommunale finansiering reduceres.
This boosts local resources and increases local autonomy by reducing the proportion of overall local financing derived from conditional subsidies.
De kommunale myndigheders udgifter udgør 14% af de samlede offentlige udgifter i Spanien, de selvstyrende regioner tegner sig for 22% og staten for 64%, som tidligere nævnt.
Localauthority spending represents 14 per cent of total public spending in Spain: the corresponding figures for the autonomous communities and the state are 22 per cent and 64 per cent respectively.
Over 30% af kommunemes budget går til almene tjenesteydelser og pensioner.
More than 30 per cent of municipal expenditure is spent on general services and pensions.
De autonome byer Ceuta og Melilla, der ligger som enklaver i Nordafrika, udmærker sig ved at have autonom status med meget større beføjelser end nogen by i hovedlandet, næsten som de selvstyrende regioners administrative (ikke-lovgivningsmæssige) beføjelser.
are special cases. While being cities, they enjoy autonomy statutes conferring powers far greater than those of any mainland city, falling not far short of the autonomous communities' (non-legislative) management powers.
Der er også institutionelle forskelle, og de har visse finansielle fordele.
They differ institutionally, and enjoy certain financial advantages.
Borgernes holdninger
3.2 Citizens' Attitudes
Demokratiet er fast forankret i Spanien i dag. Kun ganske få anfægter det demokratiske system og længes efter Francos autoritære regime.
Democracy is quite firmly established in Spain today, and there is little opposition to the democratic system and little nostalgia for the previous authoritarian regime of Franco.
Holdningsundersøgelser foretaget af Centro de Investigación Sociologica (CIS) tegner et sammenhængende mønster af støtte til overgangen til demokrati.
Attitude surveys of the Centro di Investigación Sociologica (CIS) show a consistent pattern of support for the democratic transition.
I 1995 mente 79% af spanierne, at overgangen til demokrati var foregået på en måde, de kunne være stolte af (CIS-undersøgelse 2201, december 1995).
In 1995, 79 per cent of Spaniards thought that the form and manner of the transition to democracy was a source of pride (Estudio CES 2201, December 1995).
79% mente, at demokrati var at foretrække fremfor ethvert andet politisk system, mens 9% fandt et autoritært styre bedre, og 8% mente, at forskellen mellem de to systemer ikke var ret stor (ibid.).
Seventy-nine per cent thought that democracy was preferable to any other political system, against 9 per cent who thought that an authoritarian system was better, and 8 per cent who felt that there was little difference between the two systems (ibid.).
Mens en meget stor procentdel var tilfredse med det
However, although a very high percentage were happy with the democratic system, fewer were satisfied with the way in which the actual system functions (approx. 50 per cent).
117 demokratiske system, var færre tilfredse med den måde, det aktuelle system fungerer på (ca. 50%). 46% ønskede reformer, mens 33% ville opretholde status quo.
Forty-six per cent wished to see reforms, while 33 per cent wished to maintain the status quo. With regard to the form of the Spanish state, the system of autonomous communities, there was a great deal of satisfaction.
Den spanske statsform med selvstyrende regioner var der ret stor tilfredshed med. Kun et lille og faldende mindretal ønskede en enhedsstat: 9% i november 1984, 7% i december 1990 og 3% i marts 1996.
Only a tiny and declining minority wished to see a unitary state: 9 per cent in November 1984, 7 per cent in December 1990, and 3 per cent in March 1996.
Et flertal gik ind for en stat med selvstyrende regioner: 51% i november 1984, 60% i december 1990 og 69% i marts 1996.1 sidstnævnte kategori var der dog betragtelige mindretal, der ønskede flere beføjelser til de selvstyrende regioner.
Majorities were in favour of the autonomic system: 51 per cent in November 1984, 60 per cent in December 1990, and 69 per cent in March 1996. However, this last category contained sizeable minorities that wished the autonomous communities to have more powers than they do at present.
Små mindretal ønskede mulighed for, at de selvstyrende regioner kunne opnå uafhængighed, mens 40% i marts 1996 mente, at de selvstyrende regioner havde bidraget til øget separatisme.
Small minorities wished to see the possibility of independence for the autonomous communities, although, in March 1996, 40 per cent thought that they had contributed to the development of separatism.
I samme undersøgelse mente 61%, at selvstyret havde bragt den offentlige administration tættere på borgerne.
In this same poll, 61 per cent thought that the autonomous arrangements had. brought public administration closer to the citizens.
Det hævdes af og til, at de spanske borgere er temmelig apatiske.
It is sometimes claimed that there is a high degree of apathy among Spanish citizens.
En CIS-undersøgelse for marts, april og maj 1996 viste faktisk, at kun 24% var (meget eller temmelig) interesseret i politik. 36% var kun lidt interesseret og 37% overhovedet ikke.
Indeed a CIS survey taken in March, April, and May 1996 showed that only 24 per cent were interested (highly or quite) in politics; 36 per cent were only slightly interested and 37 per cent not at all interested.
På den anden side viste en anden, samtidig meningsmåling, at 87% af vælgerbefolkningen altid eller næsten altid afgav deres stemme. På spørgsmålet om, hvilket politisk niveau de var mest interesseret i, svarede 62% af borgerne, at de var (meget eller temmelig) interesseret i de kommunale myndigheders aktiviteter, 49% i regionalregeringens aktiviteter og 48% i den nationale regerings aktiviteter.
On the other hand, another poll taken at the same time showed 87 per cent of the electorate always or nearly always use their votes.
Kun 29% interesserede sig for debatterne i det nationale parlament.
Only 29 per cent were interested in the discussions of the national parliament.
Generelle demokratiproblemer på nationalt, regionalt og kommunalt plan
4.1 Some General Issues of Democracy Concerning the Central State, the Autonomous Communities, and Local Authorities
De politiske partier blev styrket på en lidt "kunstig" måde i demokratiets første år for at råde bod på deres svaghed efter 40 års forbud.
The political parties were developed—to some extent artificially—during the early years of democracy, to compensate for their weakness after forty years of prohibition.
De modtog derfor betragtelige offentlige midler (som partier, parlamentsgrupper og valgkandidater) og fik bred, gratis adgang til massemedierne under valgkampene.
They were granted significant public funding accordingly (as parties, as parliamentary groups, and as electoral candidates) as well as free, large-scale access to the mass media during election campaigns.
Partiemes ledelse blev især styrket ved indførelsen af et valgsystem med lukkede valglister, som gør det muligt at kontrollere alle kandidaterne.
Moreover, party management was strengthened by the introduction of the fixed, closed-list electoral system, which allows all candidates to be screened.
Men manglen på demokratisk tradition, som har givet sig udtryk i meget autoritære holdninger til afvigende meninger, og de mange korruptionsskandaler, der er blevet afsløret, har bragt de politiske partier i alvorlig miskredit.
However, both the lack of a democratic tradition, reflected in authoritarian attitudes to any expression of dissent, and the uncovering of a number of corruption scandals have brought serious discredit upon the political parties.
Det fører nu til reformer, både af parlamentemes forretningsorden og af lovgivningen.
As a result, reforms to both parliamentary regulations and legislation are in the pipeline.
Et aktuelt forsøg på fornyelse er socialistpartiet PSOE's "primærvalg", hvor der blandt dets medlemmer (således ikke primærvalg i amerikansk forstand) skal vælges kandidater til de vigtigste borgmesterposter og præsidentposterne for de regionale regeringer og centralregeringen.
A recent attempt at renovation is represented by the 'primary' elections held by the PSOE among its members (thus not 'primaries' in the American sense) to choose candidates for the main mayorships, regional presidencies, and the prime ministership.
Det var et vendepunkt, da PSOE's generalsekretær stik imod forventning tabte primærvalgene til en meget populær kandidat i partiet, som havde været holdt på afstand af dets magtcentre, nemlig J. Borrell, som bliver socialistemes kandidat til posten som regeringschef til næste valg.
A turning point came when the PSOE's Secretary General, entirely unexpectedly, lost to a candidate who enjoyed great popularity within the party, but had been kept at arm's length by its centres of power. J. Borrell will now be the next socialist candidate for the post of prime minister in the general elections.
I flere regioner og store kommuner som Madrid har de officielle kandidater også tabt, og alt dette har skabt en forventning om fornyelse, som begynder at sprede sig til de øvrige partier.
Official candidates were also defeated in a number of autonomous communities and major municipalities, such as Madrid; these events have raised an expectation of renewal that is beginning to spread to other parties.
Selvstyrets udvikling har ført til en paradoksal situation: Mens de selvstyrende regioner har konsolideret sig, fremstår staten som helhed meget svagere.
the establishment of autonomous-community offices—recognized by the Constitutional Court—in Brussels, in addition, of course, to the forum provided by the Committee of the Regions.
11998 blev der indgået endnu en aftale, hvorefter de selvstyrende regioner repræsenteres i den spanske delegation til EU's ministerråd.
In 1998 a further agreement was reached under which the autonomous communities would be represented within the Spanish delegation to the EU Council of Ministers.
Tendenser, der berører de selvstyrende regioner og de kommunale myndigheder
4.2 Trends Affecting Regional and Local Authorities
Der er udbredt enighed om det uheldige i, at kommunerne mangler garantier for lokalt selvstyre, og at såvel beføjelserne som de finansielle ressourcer er for små. En lokalpagt mellem staten, de selvstyrende regioner og kommunerne har været drøftet i årevis for at løse dette problem.
One of the universally recognized shortcomings facing municipalities is the absence of guarantees for their autonomy and, more generally, the scarcity of the resources available to them, in terms of both powers and finance.
Centralregeringen har endelig, i 1998, fremlagt et lovforslag, der omfatter forskellige reformer, f.eks. ved at give kommunerne ret til at appellere til forfatningsdomstolen for at forsvare deres kompetenceniveau.
A local pact between the state, the autonomous communities, and municipalities to remedy this problem has been under discussion for years: in 1998 the central government eventually submitted a bill introducing various reforms, one of the main features of which is the ability of municipalities to go to the Constitutional Court to defend their independence.
De selvstyrende regioner, som har beføjelser på de fleste af de områder, som er af vital betydning for kommunerne, synes ikke at være særlig indstillet på en ny decentralisering.
However, the autonomous communities, which possess powers in most areas of local demand, seem reluctant to engage in any further decentralization.
Halvdirekte former for demokrati (især folkeafstemninger og folkelige initiativer til lovgivning) betragtes af forfatningen med megen mistro, og denne holdning har bredt sig til de øvrige instanser.
'Semi-direct' forms of democracy (referendums and popular legislative initiatives in particular) are regarded with great suspicion by the Constitution, and this attitude has been transmitted to the other institutions.
I de selvstyrende regioner kan der kun afholdes folkeafstemninger om reformen af visse selvstyreordninger, og kommunerne benytter sig næsten aldring af deres større lovfæstede muligheder for at konsultere befolkningen.
Referendums can only be held in the autonomous communities to reform certain autonomy statutes, and municipal authorities hardly ever take advantage of their greater legal opportunities to conduct popular consultations.
Når de gør det, sker det uformelt, som en meningsmåling, ikke på den officielle måde, der er fastlagt i lovgivningen.
Even when they do so, the consultation is conducted informally as an opinion poll, not in the official, legally established form.
Gode eksempler herpå er konsultationerne i grevskabet Treviño (der skulle vise, om befolkningen ønskede at tilhøre Baskerlandet eller forblive i Castillien-León) og i Palamós, om bebyggelsesplaner på en strand uden for byens rådhus (El Castell).
Good examples of this are the consultations carried out in the Treviño area, to gauge whether the population would prefer to be included in the Basque Country or to remain within Castile-Leon, and in Palamós, on the plan to build a housing estate on a beach outside the municipality (El Castell).
Folkelige initiativer til lovgivning er en mulighed, der eksisterer i næsten alle selvstyrende regioner, men de betragtes med mistillid (som det også er tilfældet på statens niveau), og anvendes sjældent.
Almost all the autonomous communities provide for popular legislative initiatives, but regard them with mistrust (as at national level), and they are rarely employed.