natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det, der gør Holland til et af de mest konsensusprægede demokratier, er først og fremmest de uformelle institutioner, hvis oprindelse i mange tilfælde skal søges flere århundreder tilbage.
It is above all the informal instruments of government, whose origins must often be traced back many centuries, that gives the Netherlands its place among the most consensual democracies.
Allerede i republikken gik styrelseskulturen ud på at "ordne og arrangere sig". Også nu beskrives styrelseskulturen i Holland ved hjælp af de tre K'er: konsultation, konsensus og kompromis (Duyvendak 1998).
The administrative culture of the republic was one of improvisation, and today its style of government is still described in terms of the 'three Cs': consultation, consensus, and compromise (Duyvendak 1998).
De tre K'er spiller en rolle overalt i det hollandske system.
The three Cs permeate every level of the Dutch system.
De kommer til udtryk i den (neo)korporatistiske samrådsøkonomi, der bygger på institutionaliseret samarbejde mellem arbejdsgivere, arbejdstagere og øvrigheden.
They are evident in the (neo-)corporatist economic system that is based on formal cooperation between employers, employees, and government.
De kommer også til udtryk i den lokale politik, hvor fælles udformning af politikken og interaktiv planlægning er nutidens modstykker til overtalelse og samråd i De Syv Forenede Provinsers Republik.
They are also evident in local politics, where joint policymaking and interactive planning are the modern equivalents of persuasion and consultation during the time of the Republic of the Seven United Provinces.
Styrelseskulturen i Holland er en samtalekultur.
The Dutch government system is based on a culture of dialogue.
Styremetoden er samråd og møder (Van Vre 1994).
It is a system of discussion and meetings (Van Vree 1994).
Professor i moderne historie W. Frijhoff siger herom i et interview: "I grunden er der ingen, der bestemmer her, for alle bestemmer, og der snakkes og snakkes".
W. Frijhoff, a Professor of Modern History, remarked on this subject in an interview: 'In fact, nobody is in charge here, everybody is in charge, and that must be said in every possible way'.
Frijhoff taler om en typisk hollandsk samtalekultur, der er mindst tolv generationer gammel og navnlig stod sin prøve under republikken: "Den hollandske republik havde en vag struktur.
Frijhoff referred to the typical Dutch culture of dialogue, which certainly dates back twelve generations and proved its worth above all during the life of the republic: 'The Dutch republic had an ill-defined structure.
Magten lå på det lokale niveau, hos bystyre, stænder og provinser. Generalstateme var kun en afledning heraf.
Power was exercised at local level, by the town councils and the states and regions.
Når det gælder de kulturelt bestemte styrelsesmæssige traditioner og sædvaner, er det interessant at sammenligne med Belgien.
Where culturally determined traditions and mores are concerned, it is interesting to compare the Netherlands with Belgium.
På den ene side er der mange ligheder mellem Holland og Belgien, der ligeledes hører til i konsensusdemokratiemes gruppe - efter landets føderalisering endda mere end nogen sinde. På den anden side kan der konstateres store forskelle mellem Belgien og Holland i borgerskabsmønstret.
On the one hand, the Netherlands has many similarities with Belgium, which is also a consensus democracy, even more so since fédéralisation; on the other hand, substantial differences can be observed between Belgium and the Netherlands with respect to models of citizenship.
Det hænger sammen med forskellen mellem den latinske og den nordeuropæiske (politiske) kultur.
This has to do with the difference between the Latin and northern (political) cultures.
Af Hofstedes undersøgelser (1991) fremgår det, at Holland klart hører til i det nordeuropæiske kulturmønster, mens Belgien langt stærkere hælder til det latinske kulturmønster.
According to Hofstede's research (1991), the Netherlands clearly fits the northern model, whereas Belgium is much closer to the Latin model.
Til det latinske kulturmønster hører et fjernt og ofte mistroisk forhold mellem staten og borgerne.
The Latin model is hallmarked by remote and often distrustful relations between government and citizens.
Det kommunale niveau betragtes normalt som det vigtigste subnationale styrelsesniveau i Holland.
In the Netherlands the northern cultural model is manifest in the so-called 'high-tolerance' and 'high-trust'
182 åben opgavebeskrivelse.
culture. Authority and state do not have the negative connotations that they have in Belgium.
Det står kommunen frit for at iværksætte aktiviteter, som den finder vigtige for lokalsamfundets ve og vel, men friheden er ikke ubegrænset.
Local authorities are generally seen as the most important tier of subnational government in the Netherlands.
Der er tale om bunden frihed (Toonen 1991).
They are free to develop activities that they consider important for the well-being and welfare of the local community, but this freedom is not unlimited: it is a conditional freedom (Toonen 1991).
Det lokale styres aktiviteter må ikke stride mod overlokale regler og interesser.
Localgovernment activities must not conflict with rules and requirements set by higher tiers of government.
Kommunen er derfor også undergivet et administrativt tilsyn, der traditionelt opdeles i præventivt tilsyn og repressivt tilsyn.
Local authorities are also subject to administrative surveillance, which has traditionally been broken down into preventive and disciplinary surveillance.
Med tiden er det repressive tilsyn, som er upopulært hos kommunerne, blevet reduceret, og det præventive tilsyn er blevet forholdsvis vigtigere.
Over the course of time, disciplinary surveillance, which was unpopular with local authorities, has been scaled down, and the role of preventive surveillance has increased.
Det administrative tilsyn varetages for en stor dels vedkommende af provinsen (herom senere).
The provinces are largely responsible for administrative surveillance (see below).
En anden aktør, der officielt har til opgave at bedømme det lokale styre ud fra dets overlokale konsekvenser og fortjenester, er borgmesteren.
Another player whose formal task is to assess the broader implications and merits of local government is the mayor.
Det er borgmesteren udnævnt til af statsmagten.
Mayors are appointed for this task by the national government.
Til forskel fra de belgiske borgmestre, der også udnævnes og ikke vælges direkte, har de hollandske borgmestre som regel ikke nogen tilknytning til den lokale politik.
Unlike Belgian mayors, who are also appointed rather than directly elected, Dutch mayors usually have no links with local politics.
Af hollandske borgmestre forventes et neutralt syn på sagerne.
They are expected to be impartial.
Til borgmestre i de større byer udnævnes ofte personer, der har tjent deres sporer i den nationale politik.
Larger cities often have mayors who have won their spurs in national politics.
I forbindelse med disse udnævnelser spiller landsdækkende overvejelser - de politiske partiers repræsentation rundt om i landet, politisk rotation og retræteposter - en stor rolle.
National concerns—geographical distribution of political parties, political rotation, and 'outplacement'—are very relevant here.
Det nuværende systems ulemper modsvares nemlig af ikke ubetydelige fordele.
Local political parties can help to choose candidates and give their views.
Af undersøgelser fremgår det, at borgmesterens indflydelse er relativt høj sammenlignet med de andre lokalpolitiske aktørers. Borgmesteren er også langt den mest kendte lokalpolitiske aktør.
Local views are increasingly being taken into account, but it is still standard practice for the Minister for Home Affairs to approve the preferred local candidate.
Bortset fra ansvaret for den offentlige orden har de hollandske borgmestre kun få politiske ansvarsområder.
The possibility of introducing a system of elected mayors has been discussed for some time, but it is and remains unlikely that mayors will ever be elected.
Rådmændene vælges af kommunalbestyrelsen af dennes midte.
Although the current system has disadvantages, it also has considerable advantages.
Det er langt sjældnere end i Belgien, at rådmændene tilhører et homogent politisk flertal i kommunalbestyrelsen.
The fact that mayors are appointed by central government means that they are often well connected at this level, and this has positive implications for the management of local authorities' external relations.
Langt oftere afspejler kollegiet magtforholdene i kommunalbestyrelsen, idet flere politiske partier danner en koalition.
The fact that the mayor is not a direct player does not have to worry constantly about being re-elected, and can, therefore, concentrate on his/her main task—being an influential observer—is an advantage for the political process in the local council and the municipal executive.
Rollerne er ofte således fordelt, at rådmændene spiller den aktive rolle i lokalpolitikken, mens kommunalbestyrelsesmedlemmerne evaluerer og kontrollerer (Tops 1994).
In practice, the situation is much more dualistic, with the aldermen playing an active, shaping role in local politics and the councillors an evaluating and monitoring role (Tops 1994).
Rådmændenes arbejde dikteres i mindre grad af kommunalbestyrelsesmedlemmerne end omvendt.
The work of the aldermen is not as much driven by the councillors than vice versa.
Af alle politiske poster i kommunen er kommunalbestyrelsesmedlemmernes under det hårdeste pres.
Of all the political positions in the local authority, that of councillor has become the most pressurized.
Kommunalbestyrelsen er formelt det vigtigste organ, men i praksis overskygges den af flere andre aktører. Politisk er det så godt som umuligt at spille lige op med rådmændene; over for offentligheden føler kommunalbestyrelsesmedlemmerne sig stadig oftere sat ud af spillet af embedsmænd og samfundsaktører, der via interaktive beslutningsprocedurer og lokale folkeafstemninger udøver stadig større indflydelse på de kollektive beslutninger.
The local council is officially the most important body, but in practice it is bypassed by local politics in various spheres: the aldermen are not very politically dynamic, and in the public domain the councillors feel themselves to be more and more sidelined by civil servants and interest groups who are increasingly influencing the emergence of collective preferences through interactive decisionmaking arrangements and local referendums.
De vigtigste institutioner i de hollandske provinser er Dronningens Kommissær (de Commissaris van de Koningin: den kongeligt udnævnte formand for de to andre institutioner), Provinsrådet (de Provinciale Staten: provinsens folkevalgte organ) og Deputeretkollegiet (het College van Gedeputeerde Staten: den daglige ledelse).
The most important institutions in Dutch provincial government are the royal commissioner (who heads the other two main bodies), the provincial council (the province's elected body), and the provincial executive (day-to-day management).
Forholdene mellem disse tre institutioner minder på den ene side meget om forholdene i kommunerne som beskrevet ovenfor: Også her formel monisme, men i praksis mange dualistiske træk; også her en ikke-valgt formand, der ikke desto mindre kan lægge det tungeste lod i vægtskålen.
Relations between these three institutions have much in common with those between the local bodies, as described above: the system is officially unitary, but in practice displays many dualistic characteristics; the leading figure is not legitimised through elections either, but is nevertheless the most influential player.
På den anden side er der også forskelle, der hænger sammen med den særlige rolle og position, som provinsstyret med tiden har fået i det hollandske statssystem.
But there are also differences, which have to do with the particular role and position that provincial government has acquired in the Dutch system over time.
Historisk set har provinserne været det konstituerende element i den hollandske stat.
Historically, the provinces are the component parts of the Dutch state.
Mellem 1588 og 1795 eksisterede der i Nederlandene en konføderalt opbygget republik, hvori provinserne havde stor autonomi. I de derpå følgende årtier blev der imidlertid gjort kraftigt indhug i provinsemes magt.
Between 1588 and 1795 there was a confederal republic in the Low Countries, in which the provinces enjoyed considerable autonomy.
Den reorganisering, der gennemførtes i den batavisk-franske tid (1795-1813), havde til formål at begrænse provinsemes magt og integrere dem i en ensartet og udelelig enhedsstat.
Reforms during the Batavian French period (1795-1813) aimed to curtail the provinces' power and incorporate the provincial tier of government into a uniform and indivisible unitary state.
Endda i den grad, at provinserne efterhånden blev karakteriseret som "de styrendes styre", dvs. som et styre, der egentlig kun var synligt og havde betydning for politikere og embedsmænd i stat, provinser og kommuner.
The scope given, in theory, to the provinces under Thorbecke's constitution was certainly not taken full advantage ofin practice. During the second half of the nineteenth century and in the twentieth century, the provinces lost administrative authority in a way that has not always been understood by outside observers—who look first at the constitutional status of the middle tier of government (Hesse and Kleinfeld 1990).
De nuværende provinsers arbejdsområde kan inddeles i tre kategorier.
Today, the provinces' remit can be broadly subdivided into three categories.
For det første er der deres indsats over for borgerne.
First, there are matters affecting the general public.
I den henseende er provinsemes rolle begrænset - i det mindste begrænset synlig, undtagen i forbindelse med omlægning af kommunegrænser og andre særtilfælde.
The provinces' role in this sphere is limited.
For det andet er der funktionen som "de styrendes styre". Det er provinsens klassiske rolle som tilsynsførende med kommunalbestyrelser og de såkaldte "waterschappen" (lokale organer med ansvar for vandveje, vandregulering og broer), bl.a. i finansiel henseende, og som melleminstans mellem det centrale og det lokale styre.
Second, there is the real authorities' authority.
For det tredje er der provinsstyrets indsats over for politiske netværk i samfundet.
Third are the activities of provincial government in the sphere of social policy.
Denne indsats er i løbet af det seneste tiår taget kraftigt til på områder som miljø, landbrag, naturbevarelse, økonomisk udvikling og transport.
Over the past ten years, this has expanded considerably in areas such as the environment, agriculture, nature conservation, economic development, communications and transport.
Her søger provinserne i stadig større omfang at spille en aktiv organiserende rolle, idet de forsøger at mobilisere relevante aktører (organisationer, kommuner, statslige organer, erhvervslivet) og bringe dem i forbindelse med hinanden.
An active, organizing role is increasingly often aspired to, with the emphasis on mobilizing the relevant players and introducing them to each other (social organizations, local authorities, centralgovernment bodies, business).
Med udgangspunkt i Thorbeckes konstruktion, hvor eftertrykket ligger på de styrende organers betingede selvstændighed, kan den faktiske udvikling siden midten af det 19. århundrede karakteriseres som en vedvarende forøgelse, såvel kvantitets- som intensitetsmæssigt, af interdependensen mellem styrets forskellige niveauer.
Starting with Thorbecke's concept, which emphasizes the conditional autonomy of government bodies, actual developments since the mid-nineteenth century can be seen as a steady increase in both the scale and the intensity of interaction between the levels of government.
For at kunne operere effektivt i vore dage må kommunerne og de højere myndigheder arbejde sammen.
In order to operate effectively today, local authorities and higher levels of government must coordinate their activities.
Interdependens (gensidig afhængighed) mellem myndigheder på forskelligt niveau er et karakteristisk træk ved styret i Holland, som med tiden er blevet vigtigere og vigtigere.
Administrative autonomy (mutual independence between tiers of government) is a feature of the Dutch government system that has become more and more important over time.
Siden Thorbecke konstruerede den decentraliserede enhedsstat, er interdependensen blevet stadig stærkere institutionaliseret.
Since the establishment of the decentralized unitary state by Thorbecke, interdependence has become increasingly institutionalized.
Derfor må man også se nuanceret på den såkaldte "nationalisering" af det lokale styre.
In this light, an open-minded view must also be taken of the so-called nationalisation of local government.
Det er rigtigt, at de nationale myndigheder med tiden er blevet mere og mere involveret i det lokale styre.
Of course national government has become more and more affected by local government over time.
Men på den anden side er de nationale myndigheder med tiden også blevet stadig mere afhængige af de lokale myndigheders indsats og ressourcer.
On the other hand, national government has also become increasingly more independent of local government activities and sources of power.
Centralstyrets instrumenter er med tiden vokset i antal, men kvantitet er i den forbindelse ikke altid det samme som kvalitet.
The number of central government instruments certainly increased in number over the years, but quantity is not always reflected in quality.
Cirkulærer, informationsforpligtelser og plankrav har måske nok virket irriterende, men har i praksis vist sig lidet effektive.
Circulars, information services and planning requirements seem in practice to be counterproductive, but not very effective.
Instrumentsaneringen i 1980'eme og 1990'eme skal derfor snarere ses som en indrømmelse af afmagt end som magtafkald fra centralstyrets side.
The reorganization of administrative instruments in the 1980s and 1990s must, therefore, be seen rather as a recognition of failure than as an abandonment of centralgovernment authority.
Siden århundredets begyndelse er lovgivningen om "medstyre" - hvor de nationale myndigheder opfordrer de lokale myndigheder til at medvirke til en offentlig foranstaltning - taget stærkt til i
The scope of legislation on cogovernment—under which central government calls upon local authorities for help in providing public services—has increased considerably since the beginning of the twentieth century.
Til gengæld har medstyret i høj grad ændret karakter.
On the other hand, the nature of cogovernment has changed substantially.
På mange områder overlades det nu i form af medstyre til kommunerne at ordne sagerne i stedet for at gennemføre ordninger, som en højere myndighed har bestemt.
In many areas, local authorities are now allowed to regulate in a certain matter, rather than merely implementing rules imposed by a higher authority.
De hollandske kommuners egne skatteindtægter er relativt beskedne, når man sammenligner internationalt.
By international standards, Dutch local authorities have relatively limited own tax revenues.
Selv om man til kommunemes egne skatter lægger deres indkomster hidrørende fra afgifter og gebyrer, udgjorde deres egne indtægter i 1995 ikke mere end 16% af deres samlede ressourcer.
Even when income from duties and levies is added to these revenues, local authorities' own resources amounted to no more than 16 per cent of their total resources in 1995.
I 1986 var det endda kun 8% (RGF 1996, s. 60).
In 1986 this percentage was less than 8 per cent (RGF 1996: 60).
Samtidig er kommunemes samlede indtægter relativt store, også internationalt set (WRR 1990, s. 202; OECD 1996, s. 7).
On the other hand, total revenues are relatively high by international standards (WRR 1990: 202; OECD 1996: 7).
De nederlandske kommuner får langt størstedelen af deres indkomster fra staten.
Local authorities in the Netherlands are largely dependent on central government for their resources.
Hovedparten af statens bidrag til kommunemes budget udgøres af specifikke ydelser, der er bundet til ministerielle udbetalingsbetingelser.
The bulk of central government's contribution to local budgets takes the form of specific transfers that are tied to departmental spending provisions.
I 1985 udgjorde de specifikke ydelser godt 70% af lokalstyrets indtægter.
In 1985 over 70 per cent of local government revenue consisted of specific transfers.
Der eksisterede på det tidspunkt godt 400 forskellige specifikke ydelser (RGF 1996, s. 60; Ministerie van Binnenlandse Zaken 1996, s. 4).
Over 400 types of specific transfers existed at that time (Ministerie van Binnenlandse Zaken 1996: 4; RGF 1996: 60).
Som led i decentraliseringspolitikken blev antallet af specifikke ydelser reduceret til godt 140 i 1995.
Under decentralising measures, the number of specific transfers was reduced to just over 140 in 1995.
De specifikke ydelsers andel af kommunemes samlede indkomster er også blevet reduceret, omend i mindre grad end antallet. I 1995 udgjorde de stadig godt 50% (Ministerie van Binnenlandse Zaken 1996, s. 9; RGF 1996, s. 60).
The proportion of local authorities' total revenue represented by specific transfers was also reduced, although not to the same extent as the number of such transfers, which still amounted to over 50 per cent in 1995 (Ministerie van Binnenlandse Zaken 1996; RGF 1996: 60).
Kommunemes finansielle afhængighed modsvares imidlertid af ministeriemes afhængighed hvad angår politikkens indhold.
departments, these departments are dependent on local authorities to implement policy.
Politikkens faktiske gennemførelse overlades i de fleste tilfælde til kommunerne og ikke til ministerielle organisationer i marken (decentraliserede tjenester).
In most cases, it is local authorities, rather than centralgovernment field units (that is decentralized departments), that implement policy.
Ministerierne er afhængige af det lokale styre, når det gælder gennemførelsen af deres politik.
Centralgovernment departments depend on local authorities to put 'their' policies into effect.
En sammenligning med andre lande viser, at en relativt stor del af myndighedernes samlede udgifter går via de kommunale kanaler.
Comparisons with other countries show that local authorities are responsible for a relatively large proportion of total public spending.
I den forbindelse er det også interessant at sammenligne med Belgien: De hollandske kommuner giver væsentligt flere offentlige midler ud, skønt de har færre egne midler til rådighed.
Belgium also provides a interesting comparison: Dutch local authorities have substantially more public money to disburse, despite the fact that they have less own resources to spend.
TABEL 10.1 De lokale myndigheders udgifter i procent af de samlede offentlige udgifter i Benelux-landene
TABLE 10.1. Local expenditure as a percentage of total public expenditure in the Benelux countries
Nationalt
Political support
Ressourcetype konstitutionel position politikrelateret position information og viden autonomi; medstyre; decentralisering indhold, gennemførelse indsigt; lokal tilstedeværelse politisk støtte legitimering enhedsstat; tilsyn; lovgivningsmæssigt hierarki planlægning, budgetlægning overblik, bureaukratisk kompetence landsdækkende partier; nationale pressionsgrupper valg; repræsenterer helheden over for delene borgerinitiativer; nye sociale bevægelser valg; repræsenterer en autentisk del af helheden
Unitary state Supervision Legislative hierarchy Planning Budgeting Overview Bureaucratic competence National parties National pressure groups Elections Represents the whole vis-à-vis the parts