natgillin/translations-raw huggingface dataset:
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om den anden pakke af fællesskabsforanstaltninger vedrørende søfartssikkerhed foranlediget af olietankskibet Erika's forlis
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on a second set of Community measures on maritime safety following the sinking of the oil tanker Erika
- Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om oprettelse af et europæisk overvågnings-, kontrol- og informationssystem for skibsfarten
- Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council establishing a Community monitoring, control and information system for maritime traffic - Proposal for a Regulation of the European parliament and of the Council on the establishment of a fund for the compensation of oil pollution damage in European waters and related measures
- Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af en fond for erstatning for olieforurening i europæiske farvande og dertil knyttede foranstaltninger
- Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Maritime Safety Agency
, under henvisning til Rådets beslutning af 25. januar 2001 om i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 1, at anmode om dets udtalelse, under henvisning til dets formands beslutning af 6. februar 2001 om at henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 3 "Europæiske Net, Transport, Informationssamfundet", under henvisning til sin udtalelse af 4. april 2001 om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et udvalg for sikkerhed til søs og om ændring af forordningerne om sikkerhed til søs og forebyggelse af forurening hidrørende fra skibe og Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiverne om sikkerhed til søs og forebyggelse af forurening forårsaget af skibe (KOM(2000) 489 endelig - 2000/0236 og 2000/0237 (COD) - CdR 405/2000 rev.
HAVING REGARD TO its opinion of 4 April 2001 on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council concerning the Committee on Safe Seas and amending the Regulations on maritime safety and the prevention of pollution from ships the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending the Directives on maritime safety and the prevention of pollution from ships (COM(2000) 489 final - 2000/0236 and 2000/0237 (COD) -
I)2, under henvisning til sin udtalelse af 21. september 2000 om meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om sikkerhed til søs, Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 95/21/EF om håndhævelse over for skibe, der anløber Fællesskabets havne og sejler i farvande under medlemsstaternes jurisdiktion, af internationale standarder for skibes sikkerhed, for forureningsforebyggelse samt for leve- og arbejdsvilkår om bord (havnestatskontrol), Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 94/57/EF om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe og for søfartsmyndighedemes aktiviteter i forbindelse dermed, Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fremskyndet indfasning af krav om dobbeltskrogs- eller tilsvarende design for olietankskibe med enkeltskrog (KOM(2000) 142 endelig -2000/0065 (COD) - 2000/0066 (COD) - 2000/0067 (COD) - CdR 165/2000 fin)3,
HAVING REGARD TO its opinion of 21 September 2000 on the communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the Safety of the seaborne oil trade Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 95/21/EC concerning the enforcement, in
-2- under henvisning til sin udtalelse af 14. februar 2001 om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om integreret kystzoneplanlægning: En strategi for Europa (KOM(2000) 547 endelig) og Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets henstilling om gennemførelsen af integreret kystzoneplanlægning i Europa (KOM(2000) 545 endelig - CdR 372/2000 fin), under henvisning til konventioner og kodekser udarbejdet af Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) og Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), herunder: Den internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen (SOLAS), 1960 og 1974, konventionen om internationale bestemmelser for at undgå kollisioner til søs (COLREG), 1972, den internationale konvention om uddannelse af søfarende, om sønæring og om vagthold (STCW), 1978, den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe, 1973, ændret i henhold til protokollen af 1978 (MARPOL 1973/1978) samt den internationale kode for sikker skibsdrift (ISM), 1993, under henvisning til Rådets afgørelse af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (1999/468/EF4
respect of shipping using Community ports and sailing in the waters under the jurisdiction of the Member States, of international standards for ship safety, pollution prevention and shipboard living and working conditions (port state control) Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 94/57/EC on common rules and standards for ship inspection and survey organisations and for the relevant activities of maritime administrations Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the accelerated phasing-in of double hull or equivalent design requirements for single hull oil tankers (COM(2000) 142 final - 2000/0065 (COD) - 2000/0066 (COD) -
), under henvisning til følgende internationale traktater og konventioner: FN's konference om havret UNCLOS ΠΙ (1982), FN's konference om miljø og udvikling UNCED - det globale topmøde i Rio (1992), Agenda 21 (kapitel 17 om oceaner), Paris-aftalememorandummet om havnestatskontrol, det fortløbende arbejde i International Commission on Shipping om kyst- og havnestatskontrolprocedurer samt konventioner og koder fastlagt i henhold til IMO's og ILO's konventioner, under henvisning til Underudvalg 3's forslag til udtalelse (CdR 50/2001 rev.
HAVING REGARD TO its opinion of 14 February 2001 on the Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament on Integrated Coastal Zone Management: A Strategy for Europe (COM(2000) 547 final), and European Parliament and Council Recommendation concerning the implementation of Integrated Coastal Zone Management in Europe (COM(2000) 545 final CdR 372/2000 fin);
1), som blev vedtaget den 18. april 2001 med James Walsh (UK, ELDR) og Nikos Tabakidis (EL, PSE) som ordførere - på den 39. plenarforsamling af 13.-14. juni 2001 (mødet den 13. juni) enstemmigt VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
Council Decision of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
Regionsudvalgets synspunkter og henstillinger
The Committee of the Regions' views and recommendations
Kommissionen har fremlagt tre forslag:
Three separate proposals have been made:
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et europæisk søfartssikkerhedsagentur.
- A proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council establishing a Community monitoring, control and information system for maritime traffic. - A proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of a fund for the compensation of oil pollution damage in European waters and related measures. - A proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Maritime Safety Agency.
Generelle bemærkninger fra Regionsudvalget vedrørende den anden Erika-pakke
General comments from the Committee of the Regions on the Erika Π proposals
2.1 Kommissionen skal have ros for sin hurtige opfølgning på den første Erika-pakke og for nogle overordnet set konstruktive forslag til en langsigtet styrkelse af den første, mere akutte indsats for at skabe et sikrere havmiljø. Særlig positivt er det, at der fokuseres på erstatningsansvar og benyttes en kommerciel tilgang til forbedring af sikkerheden, som supplement til reguleringstiltag.
2.1 The Commission is to be congratulated on following up the Erika I proposals so speedily and for bringing forward a generally constructive set of proposals aimed at long-term reinforcement of the more immediate Erika I measures to create a safer maritime environment.
Regionsudvalget opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at benytte en bredere tilgang, som også omfatter andre skibskategorier, og samarbejde med den internationale skibsfart om fremme af en sikkerhedskultur inden for alle sektorer.
2.2 Whilst the Committee of the Regions (CoR) supports the Commission's objective to increase the safety of oil tankers it is concerned that this understandable focus should not be allowed to obscure a poorer record of accidents and loss of life experienced in other shipping sectors.
2.3 Spørgsmålene vedrørende søfartssikkerhed, forurening til søs og kystzoneforvaltning hænger nøje sammen. En eventuel rangordning for så vidt angår forbedring af sikkerheden, forureningsbekæmpelse og beskyttelse af kystzonerne bør se således ud:
The CoR urges the Commission and the Member States to broaden its scope with regard to other ship types and work with the international maritime community in promoting a "safety culture" in all sectors.
2.5 Med den nuværende lave bemanding på skibene er tidspresset og det pres, der hviler på besætningerne, større end nogensinde.
2.5 With current manning levels at such a low level, the time constraint and pressure on crews is greater now than ever.
Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at udarbejde nye regler, således at besætningerne som sådan i mindre grad udsættes for et regulatorisk pres, idet man udnytter afprøvet teknologi og bedste forvaltningspraksis.
The Committee of the Regions urges the Commission to construct new regulation in a manner, through the use of proven technologies and management best practice, that reduces the regulatory pressure on the crews themselves.
Uanset hvilke systemer, man udvikler, vil den menneskelige faktor altid spille en rolle i sikkerhedsligningen.
Whatever systems are devised, human factors will always be part of the safety equation.
2.6 Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at etablere et forebyggende samarbejde med medlemsstaterne og Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) om overenskomstbaserede internationale aftaler, inden man giver sig i kast med yderligere foranstaltninger på EU-niveau.
2.6 The Committee of the Regions encourages the Commission to work proactively with the Member States and the International Maritime Organisation (IMO) to establish agreements on a consensual basis at International level before seeking to invoke additional measures at a European level.
Det sidste kan skabe et mere komplekst lovmiljø og problemer med fartøjer fra tredjelande, uden at man får væsentlig færre forureningsulykker i de europæiske farvande med konsekvenser for de lokale og regionale myndigheder i kystregionerne.
This could lead to a more complex legal environment, difficulties in dealing with third country vessels and no real reduction in pollution incidents in European waters of concern to local and regional authorities in coastal regions.
Foranstaltninger i tilknytning til sejladsen med henblik søfartssikkerheden og forebyggelse af forurening fra skibe
Navigation Measures to Improve the Safety of Shipping and Prevent Pollution from Ships
3.1 Hvad angår kravet til skibe i EU's farvande om, at de skal være udstyret med transpondere (automatiske identifikationssystemer), så de automatisk kan identificeres og til stadighed overvåges af søfartsmyndighederne, finder Regionsudvalget det bekymrende, at transpondere er en temmelig uafprøvet teknologi på havet, og at reglerne ikke omfatter alle skibe.
3.1 With regard to the requirement for ships sailing in Community waters to carry transponder systems so that they can be automatically identified and constantly monitored by the coastal authorities, the Committee of the Regions is concerned that transponders are largely an untried technology in the marine environment and the regulation will not apply to all ships.
Regionsudvalget erkender dog, at transpondere har et stort potentiale, navnlig fordi de letter opfyldelsen af de indberetningsforpligtelser, der påhviler skibsbesætningerne.
However, the Committee of the Regions recognises that transponders have a great potential, especially in alleviating the reporting requirements for ships crews.
Regionsudvalget opfordrer således Kommissionen og medlemsstaterne til at benytte en koordineret tilgang inden for rammerne af IMO for at optimere transpondernes tekniske specifikationer og funktion (f.eks. automatisk overførsel af data).
The Committee of the Regions therefore urges the Commission and the Member States to work in a co-ordinated way through IMO, in order to improve the technical specifications and functioning (e.g. automatic transmission of data) of the transponders.
3.5 Kommissionen bør aktivt samarbejde med medlemsstaterne og IMO om at skabe en enkel, alment kendt og gennemsigtig politik vedrørende modtagelse af skibe i nød i EU's farvande.
3.2 The Committee of the Regions recalls the case of the ROSE BAY (Devon, United Kingdom) where an oil pollution incident occurred from a collision between a small fishing trawler and a moored oil tanker.
Der har været en række tilfælde, f.eks.
In this case a significant pollution incident occurred with a large clean up cost for the local authorities concerned.
Castor (Spanien), hvor man under henvisning til Nimby-doktrinen ("Not In my Backyard") og mod al sund fornuft nægtede at tage imod et skib i nød, hvorved der opstod risiko for skade på fartøjet og dermed for en alvorlig miljøkatastrofe.
The current Commission proposals would not limit this type of accident, (i.e. no provision for fishing vessels below 45 metres).
3.6 Efter Regionsudvalgets mening bør beslutaingen om at forlade en havn overlades til skibets fører og havnemyndighederne i den pågældende kyststat, idet man bør være opmærksom på, at vejret på kort tid kan slå helt om.
3.3 The Committee of the Regions is concerned that otherwise valuable technological developments are not seen as "simple solve-all solutions".
3.7 Hvad angår sortlister sætter Regionsudvalget spørgsmålstegn ved muligheden for "at opdage farlige situationer hurtigere og træffe forebyggende indgreb".
Voyage Data Recorders or "black boxes" and Electronic data interchange are over emphasised when the human element of training, fatigue and competence play an equally significant role in the reduction of accidents.
Under Paris-aftalememorandummet om havnestatskontrol udarbejdes der allerede sortlister af flag på grundlag af tilbageholdte skibe.
The application of these technologies to the shipping industry is still new and needs to be developed in cooperation with the proposed European Maritime Safety Agency (EMSA).
En række medlemsstater har udpeget et nationalt kontaktpunkt, der overtager den tekniske kommando i tilfælde af en katastrofe.
3.4 The Committee of the Regions welcomes the European Commission's and Member States efforts to continually review and improve Port State Control systems.
Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at arbejde tæt sammen med IMO om interventionsspørgsmålet.
3.5 The European Commission should work actively with Member States and the IMO to ensure that a simple, well publicised and transparent policy on "Ports of Refuge" is operated in EU waters.
EU's medlemsstater er omfattet af international lov for så vidt angår retten til fredelig gennemsejling. Regionsudvalget er bange for, at yderligere indberetaingskrav vil skabe problemer i forhold til fartøjer fra tredjelande og medføre pres på skibsbesætningerne.
A number of incidents have taken place, as in the case of the CASTOR (Spain), where a port of refuge has been refused as a result of the doctrine of "NIMBY" ("Not In My Back Yard") over riding common sense allowing the potential for damage to a vessel to worsen with the prospect of a serious environmental disaster.
3.9 Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at sikre, at man har lige effektive, IMO-baserede indberetningssystemer i alle EU-farvande. Trods juridiske og administrative problemer med gennemførelsen af et fælles indberetningssystem er det vigtigt, at både Kommissionen og medlemsstaterne gør en hurtig indsats for at foreslå foranstaltninger, der kan forelægges IMO med henblik på en fælles EU-tilgang til indberetningssystemer.
3.6 The Committee of the Regions believes that the decision to leave port should be left to the competency of the Master of the vessel and the Port authorities of the Coastal state concerned, it must be borne in mind that weather can change radically within a short period of time.
Forbedring af den gældende ordning for erstatningsansvar og skadeserstatning ved forureningsulykker
3.7 On the issue of Black Lists, the Committee of the Regions questions their use in relation to "proactively identifying dangerous situations sooner".
4.1 Regionsudvalget er tilhænger af "forureneren betaler"-princippet, hvor udgifter til forurening, der ikke skyldes en ulykke, inddrives hos det indblandede fartøjs ejer.
3.8 On the issue of intervention, the Committee of the Regions understands that different arrangements exist in each Member State.
4.2 Regionsudvalget ønsker yderligere bestemmelser vedrørende forurening med andet end olie. Ulykken med Ievoli Sun (Engelske Kanal, Frankrig) illustrerer dette behov.
A number of Member States have nominated a national contact point which will take charge from a technical point of view in the event of a disaster.
Regionsudvalget vil dog opfordre Kommissionen til sammen med IMO at arbejde videre med disse forslag under hensigtsmæssige former.
Regions urges the Commission to work closely with the IMO on the topic of intervention.
Regionsudvalget bifalder også forslaget om, at COPE-fonden skal bruges til at fremskynde fuld skadeserstatning til forureningsofre.
The Committee of the Regions is concerned that further reporting requirements may be difficult to implement with third country vessels and burdensome for the ships crews.
4.4 Regionsudvalget minder Kommissionen om størrelsen af og variationen i kravene efter Erikas forlis. Visse krav fordrede en betydelig vurderingsindsats, inden der kunne træffes en begrundet og hensigtsmæssig beslutning.
3.9 The Committee of the Regions urges the European Commission to ensure that all EU waters are covered by equally effective reporting systems in line with IMO provisions.
Regionsudvalget er bekymret for så vidt angår de ressourcer, Kommissionen vil være nødt til at sætte ind med for at sikre en effektiv og rettidig opfølgning.
Improving the Liability and Damage Compensation Schemes in Force
4.5 Regionsudvalget henleder Kommissionens opmærksomhed på, at COPE-fondens succes står og falder med medlemsstaterne nøjagtige oplysninger om alle virksomheder, der modtager over 150.000 ton olie pr. år, og dermed skal bidrage til finansieringen af fonden.
4.1 The Committee of the Regions endorses the "Polluter Pays" principle with the costs of non-accidental sources of pollution being recovered from the owners of the vessel.
Et nyligt eksempel herpå er coasteren Lagiks stranding på Nean i nærheden af Boston (Lincolnshire, Storbritannien) i december sidste år.
4.2 The Committee of the Regions would wish to see further provision brought forward for pollution incidents other than oil.
Fartøjet lagde sig på tværs af vandløbet og brækkede midt over.
The case of the IEVOLI SUN (Channel coast, France) illustrates this point.
Men desværre er den EU-borger, der var fartøjets egentlige ejer, sluppet for at betale nogen af de udgifter, ulykken affødte, eftersom skibet var registreret i udlandet og ejet af et skuffeselskab.
Compensation proposed European supplementary fund from (the COPE fund) would thus be based on the same principles and rules as the current international fund system, but subject to a ceiling which is deemed to be sufficient for any foreseeable disaster, i.e. EUR 1,000 million.
Det skønnes, at oprydningsudgifterne for de berørte lokale myndigheder var i størrelsesordenen 2 mio. pund (samtlige oplysninger om ulykken er tilgængelige).
The Committee of the Regions welcomes the proposal for the COPE Fund to also be used to speed up the payment of full compensation to the victims in the EU.
I forbindelse med Ceta, der strandede ved Scillyøerne (Storbritannien), måtte de lokale myndigheder tilsvarende stå for regningen i forbindelse med den efterfølgende oprydning.
4.4 The Committee of the Regions reminds the European Commission of the size and diversity of the claims that resulted from the loss of the ERIKA.
Besætningen var i al hast blevet strøget fra den pågældendes medlemsstats (kyststats) jurisdiktion, og der var ingen erstataingsfond for denne fartøjskategori.
Some of these claims required significant assessment to ensure careful and efficient resolution.
Regionsudvalget opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre en bedre koordinering af deres aktiviteter gennem fastlæggelse af en klar "ansvarskæde", så der ikke er tvivl om erstatningsansvaret med hensyn til oprensning af miljøet og begrænsning af skadevirkningerne.
The Committee of the Regions is concerned by the resources that would be required by the European Commission to achieve this follow up effectively thus avoiding delay.
Regionsudvalget forventer, at Kommissionen i samarbejde med IMO fastlægger nogle klare rammer herfor.
4.6 The Committee of the Regions welcomes the thrust of the proposals, but they do not go to the real heart of trying to nail irresponsible ship owners who hide behind single ship
Et europæisk so fa rtssikkerheds agentur
A European Maritime Safety Agency
5.1 Regionsudvalget bifalder forslaget og finder det velbegrundet med henblik på en koordineret gennemførelse af gældende lovgivning, en harmonisering af inspektørernes uddannelse og af inspektionspraksis samt varetagelse af tekniske opgaver for Kommissionen og indsamling af data.
5.1 The Committee of the Regions welcomes this proposal and believes that it has merit for the reasons stated: co-ordinating the implementation of existing legislation, harmonising the training of surveyors and uniformity of survey practices, conducting technical tasks for the European Commission, and collating data.
5.2 Regionsudvalget finder det helt afgørende, at det europæiske søfartssikkerhedsagentur får tilstrækkelige ressourcer til at kunne ansætte højt kvalificerede og erfarne folk, så agenturet kan fungere effektivt og har søfartserhvervets fulde tillid.
5.2 The Committee of the Regions believes that it is imperative that the European Maritime Safety Agency is sufficiently resourced in order that well qualified and experienced staff be employed so that it operates effectively and is credible in the eyes of the industry.
5.3 Regionsudvalget ser gerne, at agenturets opgaver omfatter andre sektorer inden for søfart end olietransport.
5.3 The Committee of the Regions would be keen to see that the terms of reference for the EMSA include other sectors of shipping than just oil.
5.4 I lyset af den komplekse lovgivningssituation på internationalt, europæisk, nationalt og regionalt niveau opfordrer Regionsudvalget Kommissionen til gennem søfartssikkerhedsagenturet at fremme og fortsætte undersøgelsen af, hvilke procedurer der er mest hensigtsmæssige og lettest at håndhæve.
5.4 Within a complex legal structure at International, European, national and regional level, the Committee of the Regions urges the European Commission to facilitate and continue research through the EMSA into the most appropriate and enforceable procedures.
En rationalisering af gældende forordninger og direktiver vil således blive hilst velkommen, hvis det kan være med til at forbedre sikkerheden til søs.
To this end a rationalisation of the existing regulations and directives is welcomed where it contributes to an additional added value in the field of maritime safety.