natgillin/translations-raw huggingface dataset:
105 Da Kommissionen har tabt sag T-191/96, dømmes den i overensstemmelse med sagsøgerens påstand til at betale omkostningerne i denne sag.
105 Since the Commission has been unsuccessful in Case T-191/96, it must be ordered to pay the costs in that case, as applied for by the applicant.
For så vidt angår sagen om foreløbige forholdsregler i sag T-191/96 R finder Retten under hensyntagen til kendelsen afsagt af Rettens præsident den 26. februar 1997, at hver part skal pålægges at bære sine egne omkostninger.
As regards the proceedings for interim relief in Case T-191/96 R, the Court of First Instance considers it appropriate, in the light of the order of the President of the Court of First Instance of 26 February 1997, to order each party to bear its own costs.
106 Derimod har sagsøgeren tabt sag T-106/97, og idet Kommissionen har nedlagt påstand om betaling af sagsomkostninger, skal sagsøgeren pålægges at betale omkostningerne i denne sag.
106 By contrast, since the applicant has been unsuccessful in Case T-106/97, it must be ordered to pay the costs in that case, as applied for by the Commission.
RETTEN (Anden Afdeling)
THE COURT OF FIRST INSTANCE (Second Chamber) hereby:
Hver part bærer sine egne omkostninger i sag T-191/96 R. Sagsøgeren betaler omkostningerne i sag T-106/97.
Orders the Commission to pay the costs in Case T-191/96, orders each party to bear its own costs in Case T-191/96 R, and orders the applicant to pay the costs relating to Case T-106/97.
Afsagt i offentligt retsmøde i Luxembourg den 14. oktober 1999.
Delivered in open court in Luxembourg on 14 October 1999.
Sag T-309/97
Case T-309/97
The Bavarian Lager Company Ltd mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
The Bavarian Lager Company Ltd ν Commission of the European Communities
»Åbenhed — adgang til oplysninger — Kommissionens afgørelse 94/90/EKSF, EF, Euratom om aktindsigt i Kommissionens dokumenter — rækkevidden af undtagelsen med hensyn til beskyttelsen af offentlige interesser — forslag til begrundet udtalelse i henhold til EF-traktatens artikel 169 (nu artikel 226 EF)«
(Transparency — Access to information — Commission Decision 94/90/ECSC, EC, Euratom on public access to Commission documents — Scope of the exception relating to protection of the public interest — Draft reasoned opinion under Article 169 of the EC Treaty (now Article 226 EC))
Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 14. oktober 1999
Judgment of the Court of First Instance (Fourth Chamber), 14 October 1999
Kommissionen — aktindsigt i Kommissionens dokumenter — afgørelse 94/90 — åben hed — undtagelser fra princippet om aktindsigt — beskyttelsen af offentlige interesser — retslige procedurer — forberedende dokument, der vedrører undersøgelsesfasen i for bindelse med en traktatbrudsprocedure mod en medlemsstat (EF-traktaten, art. 169 (nu art. 226 EF); Kommissionens afgørelse 94/90)
Commission — Right of public access to Commission documents — Decision 94/90 — Transparency — Exceptions to the principle of access to documents — Protection of the public interest — Court proceedings — A preparatory document relating to the investigation stage of an infringement procedure with respect to a Member State (EC Treaty, Art. 169 (now Art. 226 EC); Commission Decision 94/90)
SAMMENDRAG — SAG T-309/97 nationale forbindelser, valutastabilitet, ret lige procedurer, inspektioner og undersøgelser) «.
SUMMARY — CASE T-309/97 interest (public security, international relations, monetary stability, court proceed ings, inspections and investigations)'.
Afgørelse 94/90 om aktindsigt i Kommissionens dokumenter, der indeholder en adfærdskodeks inden for området, er en retsakt, der tillægger borgerne ret til akt indsigt i de dokumenter, som Kommissionen ligger inde med. Formålet med afgørelsen er at gennemføre princippet om, at offentligheden skal have størst mulig adgang til oplysninger med henblik på, at institutionernes demokratiske karakter samt offentlighedens tillid til myndighederne styrkes.
Decision 94/90 on public access to Commission documents, which embodies the relevant code of conduct, is a measure which grants citizens a right of access to documents held by the Commission.
Selv om der fra retten til aktindsigt er fastsat undtagelser, som kan opdeles i to kategorier, skal undtagelserne fortolkes indskrænkende, således at anvendelsen af det almindelige princip, hvorefter offentlig heden skal have størst mulig adgang til dokumenter, ikke bringes i fare.
It is intended to give effect to the principle of the widest possible access for citizens to information with a view to strengthening the democratic character of the institutions and the trust of the public in the administration.
Med hensyn til den første af de pågældende kategorier, hvis ordlyd er bindende, hedder det bl.a., at »institutionerne afslår at give aktindsigt i dokumenter, hvis offentliggørelse kunne skade beskyttelsen af offentlige interesser (den offentlige sikkerhed, inter
Decision 94/90 applies generally to requests for access to documents and any person may ask for access to any unpublished Commission document without being required to give a reason for the request.
Et afslag på aktindsigt i dokumenter vedrørende undersøgelser, der eventuelt kan føre til en traktatbrudsprocedure mod en med lemsstat, er således begrundet ud fra hen synet til beskyttelsen af offentlige interesser, når henses til den fortrolighed, medlemsstaterne har ret til at forvente fra Kommissionens side.
The confidentiality which the Member States are entitled to expect of the Commission warrants, under the heading of protection of the public interest, a refusal of access to documents relating to investigations which may lead to an infringement procedure.
En offentliggørelse af dokumenter vedrørende undersøgelsesfasen i forbindelse med proceduren i henhold til traktatens artikel 169 (nu artikel 226 EF), mens der finder forhandlinger sted mellem Kommissionen og den berørte medlemsstat, ville kunne være til skade for en korrekt afvikling af traktatbrudsproceduren, idet dennes formål, som er at give medlemsstaten lejlighed til at bringe sine regler i overensstemmelse med traktatens regler på frivilligt grundlag og i givet fald begrunde sin stillingtagen, kunne blive bragt i fare.
The disclosure of documents relating to the investigation stage of the procedure laid down in Article 169 of the Treaty (now Article 226 EC), during the negotiations between the Commission and the Member State concerned, could under mine the proper conduct of the infringe ment procedure inasmuch as its purpose — to enable the Member State to comply of its own accord with the requirements of the Treaty or, if appropriate, to justify its position — could be jeopardised.
Et forberedende dokument, der vedrører denne fase, opfylder således betingelserne for, at Kommissionen kan påberåbe sig undtagelsen med hensyn til beskyttelsen af offentlige interesser.
Accord ingly, a preparatory document relating to that stage of the procedure satisfies the conditions subject to which the Commission may rely on the public interest exception. tion.
BAVARIAN LAGER MOD KOMMISSIONEN
BAVARIAN LAGER V COMMISSION
RETTENS DOM (Fjerde Afdeling) 14. oktober 1999 *
JUDGMENT OF THE COURT OF FIRST INSTANCE (Fourth Chamber) 14 October 1999 *
I sag T-309/97,
In Case T­309/97,
The Bavarian Lager Company Ltd, Lancashire (Det Forenede Kongerige), ved solicitor Stephen Hornsby, og med valgt adresse i Luxembourg hos advokat André Marc, 56-58, rue Charles Martel, sagsøger, mod
The Bavarian Lager Company Ltd, a company incorporated under English law, whose registered office is in Lancashire, United Kingdom, represented by Stephen Hornsby, Solicitor, with an address for service in Luxembourg at the Chambers of André Marc, 36­58 Rue Charles Martel, applicant, ν
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved Carmel O'Reilly og Ulrich Wölker, samt, under den mundtlige forhandling, Xavier Lewis, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagnercentret, Kirchberg, sagsøgt,
Commission of the European Communities, represented by Carmel O'Reilly, Ulrich Wölker and, at the hearing, Xavier Lewis, of its Legal Service, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg at the office of Carlos Gómez de la Cruz, of its Legal Service, Wagner Centre, Kirchberg, defendant,
Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland ved John Collins, samt, under den mundtlige forhandling, Jessica Simor, Treasury Solicitor's Department, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg på Det Forenede Kongeriges Ambassade, 14, boulevard Roosevelt, intervenient, angående en påstand om annullation af Kommissionens afgørelse af 18. september 1997 om ikke at give sagsøgeren aktindsigt i et forslag til begrundet udtalelse, som Kommissionen havde udarbejdet i henhold til EF-traktatens artikel 169 (nu artikel 226 EF), har
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, represented by John Collins and, at the hearing, Jessica Simor, of the Treasury Solicitor's Department, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg at the British Embassy, 14 Boulevard Roosevelt, intervener,
DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS RET I FØRSTE INSTANS (Fjerde Afdeling) sammensat af afdelingsformanden, R.M. Moura Ramos, og dommerne V. Tiili og P. Mengozzi, justitssekretær: ekspeditionssekretær B. Pastor, på grundlag af den skriftlige forhandling og efter mundtlig forhandling den 25. februar 1999, afsagt følgende
THE COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (Fourth Chamber), composed of: R.M. Moura Ramos, President, V. Tiili and P. Mengozzi, Judges,
I slutakten til traktaten om Den Europæiske Union, som blev undertegnet i Maastricht den 7. februar 1992, indsatte medlemsstaterne en erklæring (nr. 17) om retten til adgang til oplysninger, der har følgende ordlyd:
In the Final Act of the Treaty on European Union signed in Maastricht on 7 February 1992, the Member States incorporated a Declaration (No 17) on the right of access to information, worded as follows:
»Konferencen mener, at gennemsigtighed i beslutningsprocessen styrker institu tionernes demokratiske karakter samt offentlighedens tillid til myndighederne.
'The Conference considers that transparency of the decision-making process strengthens the democratic nature of the institutions and the public's confidence in the administration.
Konferencen anbefaler derfor, at Kommissionen senest i 1993 forelægger Rådet en rapport om foranstaltninger, der kan øge offentlighedens adgang til de oplysninger, som institutionerne råder over.«
The Conference accordingly recommends that the Commission submit to the Council no later than 1993 a report on measures designed to improve public access to the information available to the institutions.'
Den 2. juni 1993 vedtog Kommissionen meddelelse 93/C 166/4 om åbenhed i Fællesskabet (EFT C 166, s. 4), hvori der er fastlagt de grundlæggende principper for adgang til aktindsigt.
On 2 June 1993 the Commission submitted Communication 93/C 166/04 on openness in the Community (OJ 1993 C 166, p. 4), in which the principles governing access to documents are set out.
For at overholde denne forpligtelse traf Kommissionen den 8. februar 1994 under henvisning til EF-traktatens artikel 162 (nu artikel 218 EF) afgørelse 94/90/EKSF, EF, Euratom om aktindsigt i Kommissionens dokumenter (EFT L 46, s. 58,
For the purpose of complying with that undertaking, the Commission adopted on 8 February 1994, on the basis of Article 162 of the EC Treaty (now Article 218 EC), Decision 94/90/ECSC, EC, Euratom on public access to Commission
I adfærdskodeksen gives herefter en kort redegørelse for de principper, der gælder med hensyn til indgivelse og behandling af begæringer om aktindsigt, og den fremgangsmåde, der skal følges, såfremt det påtænkes ikke at efterkomme en begæring om aktindsigt, er beskrevet som følger:
After briefly setting out the rules governing the submission and processing of applications for access to documents, the Code of Conduct describes the procedure to be followed where it is proposed to reject such a request:
» Hvis den pågældende institutions kompetente instanser agter at henstille til institutionen, at den ikke efterkommer den pågældendes begæring, underretter de den pågældende herom og oplyser samtidig, at den pågældende har en frist på en måned til at indgive en bekræftende begæring for at få institutionen til at ændre holdning; i modsat fald formodes den pågældende at have givet afkald på sin oprindelige begæring.
'Where the relevant departments of the institution concerned intend to advise the institution to reject an application, they will inform the applicant thereof and tell him that he has one month to make a confirmatory application to the institution for that position to be reconsidered, failing which he will be deemed to have withdrawn his original application.
Hvis der fremsættes en sådan bekræftende begæring, og hvis institutionen beslutter at afslå at udlevere dokumentet, meddeles denne afgørelse, som skal træffes inden for en måned efter begæringens fremsættelse, snarest muligt til den borger, der har fremsat begæringen; den skal være behørigt begrundet og angive de eksisterende klagemuligheder, dvs. anmodning om domstolsprøvelse eller indgivelse af klage til ombudsmanden i henhold til artikel 173 og 138 E i EF-traktaten [henholdsvis efter ændring nu artikel 230 EF og nu artikel 195 EF].«
If a confirmatory application is submitted, and if the institution concerned decides to refuse to release the document, that decision, which must be made within a month of submission of the confirmatory application, will be notified in writing to the applicant as soon as possible. The grounds for the decision must be given, and the decision must indicate the means of redress that are available, i.e. judicial proceedings and complaints to the ombudsman under the conditions
BAVARIAN LAGER MOD KOMMISSIONEN
BAVARIAN LAGER V COMMISSION specified in, respectively, [Article 173 of the EC Treaty (now, after amendment, Article 230 EC) and Article 138e of the EC Treaty (now Article 195 EC)].'
»Institutionerne afslår at give aktindsigt i dokumenter, hvis offentliggørelse kunne skade
'The institutions will refuse access to any document where disclosure could undermine :
— beskyttelsen af offentlige interesser (den offentlige sikkerhed, internationale forbindelser, valutastabilitet, retlige procedurer, inspektioner og undersøgelser) ser)
— the protection of the public interest (public security, international relations, monetary stability, court proceedings, inspections and investigations),
— beskyttelsen af enkeltpersoner og af privatlivets fred
— the protection of the individual and of privacy,
— beskyttelsen af drifts- og forretningshemmeligheder
— the protection of commercial and industrial secrecy,
— beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser
— the protection of the Community's financial interests,
— beskyttelsen af fortrolighed på anmodning af den fysiske og juridiske person, som har givet oplysningen, eller som krævet i lovgivningen i den medlemsstat, som har givet oplysningen.
— the protection of confidentiality as requested by the natural or legal persons that supplied the information or as required by the legislation of the Member State that supplied the information.
Institutionerne kan også afslå at give adgang for at sikre beskyttelsen af institutionens interesser for så vidt angår tavshedspligten om forhandlingerne.«
They may also refuse access in order to protect the institution's interest in the confidentiality of its proceedings.'
Den 4. marts 1994 blev Kommissionens meddelelse 94/C 67/3 om øget aktindsigt i dokumenter (EFT C 67, s. 5), som indeholder en præcisering af de kriterier, der skal lægges til grund ved anvendelsen af afgørelse 94/90, offentliggjort.
On 4 March 1994, Commission Communication 94/C 67/03 on improved access to documents (OJ 1994 C 67, p. 5), which explains the conditions for implementation of Decision 94/90, was published.
Det fremgår af meddelelsen, at »enhver [kan] bede om aktindsigt i et hvilket som helst ikkeoffentliggjort kommissionsdokument, også forberedende dokumenter og andet baggrundsmateriale«.
It is apparent from that communication that 'anyone may... ask for access to any unpublished Commission document, including preparatory documents and other explanatory material'.
Med hensyn til de i adfærdskodeksen fastsatte undtagelser hedder det i meddelelsen, at »Kommissionen kan indtage den holdning, at aktindsigt i et dokument bør nægtes, fordi dets offentliggørelse kunne skade offentlige og private interesser og institutionens arbejde [...]«.
As to the exceptions provided for in the Code of Conduct, the communication states that 'the Commission may take the view that access to a document should be refused because its disclosure could undermine public and private interests and the good functioning of the institution...'.
Det understreges i denne henseende i meddelelsen, at »undtagelsesbestemmelserne ikke [har] automatisk karakter, og alle anmodninger behandles individuelt«.
It is also stated that 'there is nothing automatic about the exemptions, and each request for access to a document will be considered on its own merits'.
Det sagsøgende selskab blev stiftet den 28. maj 1992 med henblik på import af tysk øl bestemt til udskænkning i pubber og barer i Det Forenede Kongerige, navnlig i det nordlige England.
The applicant company was formed on 28 May 1992 to import German beer for sale in public houses in the United Kingdom, principally in the north of England.
10 Sagsøgeren kunne imidlertid ikke sælge sit produkt, eftersom et betydeligt antal pubber i Det Forenede Kongerige er bundet af eksklusive købsaftaler, hvorefter de er forpligtet til at aftage øl fra bestemte bryggerier.
10 It was, however, unable to sell its product, because a large number of public houses in the United Kingdom are bound by exclusive purchasing agreements which require them to obtain their supplies of beer from particular breweries.
11 I henhold til de britiske bestemmelser om afsætning af øl (Supply of Beer (Tied estate) Order 1989 SI 1989/2390, herefter »bekendtgørelsen«) er britiske bryggerier, der har interesser i mere end 2 000 pubber, imidlertid forpligtet til
11 Under United Kingdom regulations relating to the supply of beer, namely the Supply of Beer (Tied Estate) Order 1989 (S.I. 1989 No 2390), United Kingdom breweries with an interest in more than 2 000 public houses are required to allow
12 Ved »cask-conditioned beer« forstås i henhold til bekendtgørelsens artikel 7, stk. 3, øl, »som gærer i den beholder, hvorfra den udskænkes«.
12 Article 7(3) of the Order defines 'caskconditioned beer' as 'beer which under goes fermentation in the container from which it is served for consumption'.
De fleste ølmærker, der brygges uden for Det Forenede Kongerige, filtreres imidlertid, inden brygningen er afsluttet og fortsætter derfor ikke med at gære, når de er på fad.
Most beers produced outside the United Kingdom undergo filtration before the end of the brewing process and therefore do not continue to ferment once they have been put in a keg.
De kan derfor ikke betragtes som »cask-conditioned beers« som omhandlet i GBP og er derfor ikke omfattet af denne bestemmelses anvendelsesområde.
Consequently, they cannot be regarded as 'caskconditioned beer' within the meaning of the GBP and are thus not covered by that provision.
13 Sagsøgeren fandt, at GBP er en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ indførselsrestriktion og derfor uforenelig med EF-traktatens artikel 30 (efter ændring nu artikel 28 EF) og klagede derfor til Kommissionen ved skrivelse af 3. april 1993.
13 Since the applicant took the view that the GBP constituted a measure having an equivalent effect to a quantitative restriction on imports and was accordingly incompatible with Article 30 of the EC Treaty (now, after amendment, Article 28 EC), it lodged a complaint with the Commission by letter of 3 April 1993.
14 Efter at have foretaget en nærmere undersøgelse besluttede Kommissionen den 12. april 1995 at indlede en procedure mod Det Forenede Kongerige Stor britannien og Nordirland i henhold til EF-traktatens artikel 169 (nu artikel 226 EF).
14 Following its investigation, the Commission decided on 12 April 1995 to initiate a procedure against the United Kingdom under Article 169 of the EC Treaty (now Article 226 EC).
Den 28. september 1995 underrettede Kommissionen sagsøgeren om den pågældende undersøgelse og den 15. september 1995 om, at den havde tilstillet Det Forenede Kongerige en åbningsskrivelse.
On 28 September 1995 it notified the applicant of that investigation and informed it that it had sent a letter of formal notice to the United Kingdom on 15 September 1995.
Den 26. juni 1996 besluttede Kommissionen at fremsætte en begrundet udtalelse over for Det Forenede Kongerige og offentliggjorde den 5. august 1996 en pressemeddelelse herom.
On 26 June 1996 the Commission decided to issue a reasoned opinion to the United Kingdom and, on 5 August 1996, it released a press statement announcing that decision.
15 Den 15. marts 1997 meddelte Det Forenede Kongeriges handels- og industri ministerium, at det påtænkte at ændre GBP, således at øl på flaske lovligt kunne videresælges på linje med øl fra andre leverandører, som om der var tale om »cask-conditioned beer«.
15 On 15 March 1997 the United Kingdom Department of Trade and Industry announced a proposal to amend the GBP which would permit bottle-conditioned beer to be sold as a guest beer in the same way as cask-conditioned beer.
Efter at Kommissionen to gange, nemlig den 19. marts 1997 og den 26. juni 1997, havde stillet sin beslutning om at fremsætte en
The Commission twice suspended — on 19 March 1997 and 26 June 1997 — its decision to issue a reasoned opinion to the United Kingdom and in a letter of 21 April 1997 the Head of Unit 2 'Application of Articles 30 to 36 of the EC
DOM AF 14.10.1999 — SAG T-309/97 begrundet udtalelse over for Det Forenede Kongerige i bero, meddelte chefen for enhed 2, »Anvendelse af EF-traktatens artikel 3036 (meddelelse, klager, over trædelser mv.) samt fjernelse af handelshindringer«, i Direktorat B, »Fri bevægelighed for varer samt offentlige kontakter«, i Generaldirektoratet for det Indre Marked og Finansielle Tjenesteydelser (GD XV) ved skrivelse af 21. april 1997 sagsøgeren, at på baggrund af forslaget om at ændre GBP var proceduren i henhold til traktatens artikel 169 blevet stillet i bero, og den begrundede udtalelse var ikke blevet fremsat over for Det Forenede Kongeriges regering.
Treaty (notifications, complaints, infringements, etc.) and removal of trade barriers' of Directorate Β 'Free movement of goods and public procurement' of the Directorate-General for the Internal Market and Financial Services (DG XV) informed the applicant that, in view of the proposed amendment of the GBP, the procedure under Article 169 of the Treaty had been suspended and that the reasoned opinion had not been served on the United Kingdom.
Han anførte, at den nævnte procedure ville blive indstillet, når den ændrede affattelse af GBP var trådt i kraft.
He stated that that procedure would be brought to a close as soon as the amended GBP entered into force.
Den nye affattelse af GBP fandt anvendelse med virkning fra den 22. august 1997.
The new version of the GBP became applicable on 22 August 1997.
Følgelig blev den begrundede udtalelse aldrig fremsat over for Det Forenede Kongerige, og Kommissionen besluttede den 10. december 1997 at henlægge traktatbrudssagen.
The reasoned opinion was therefore never sent to the United Kingdom and the Commission finally decided on 10 December 1997 to take no further action in the infringement procedure.
16 Ved telefax af 21. marts 1997 anmodede sagsøgerens advokat med henvisning til adfærdskodeksen generaldirektøren for GD XV om en kopi af »den begrundede udtalelse«.
16 By a fax sent on 21 March 1997 the applicant's lawyers asked the Director-General of DG XV for a copy of the 'reasoned opinion', in accordance with the Code of Conduct.