natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regioner og kommuner vil i stigende grad få til opgave at skabe decentrale netværk af aktører og udvikle nye former for samarbejde mellem de forskellige involverede parter på mellem- og underplanet.
However, in the wake of radical privatization, the influence of government has declined perceptibly. Agreements based on social partnership are suffering from the reduced scope for redistribution and have so far failed to resolve the problem of mass unemployment.
Massive privatiseringer har imidlertid svækket indflydelsen betydeligt.
Moreover, criticism of the traditional economic-growth model was voiced at an early stage.
Adspurgt af forbundsparlamentet (Nationalrat) gik et flertal af de stemmeberettigede allerede i 1978 imod, at det første østrigske kernekraftværk (Zwentendorf) skulle sættes i drift.
Thus, as early as 1978, when an inquiry was carried out by the Nationalrat (National Assembly), a majority of voters came out against the commissioning of Austria's first nuclear-power station (Zwentendorf).
Selv om arbejdsmarkedets parter havde presset på for at få kernekraftværket sat i drift, og selv om SPÖ i første omgang officielt gik ind for kernekraft, satte folkeafstemningen hurtigt et punktum for Østrigs anvendelse af kernekraft.
Although the social partners had pressed for commissioning and although initially the SPÖ was officially in favour of nuclear power, a referendum put an early end to Austria's nuclear programme.
Iagttagere opfatter dette som en afgørende konflikt, der styrkede miljøbevægelsen i 1980'eme og 1990'eme og ikke mindst førte til oprettelse af grønne partiorganisationer, der i mellemtiden i vid udstrækning har slået sig sammen.
Commentators see this as a key conflict that strengthened the environmental movement in the 1980s and 1990s and led to the foundation of green parties that have now, to a large extent, combined forces.
Som et resultat af yderligere konflikter på lokalt og forbundsplan har det siden 1994 været obligatorisk at evaluere større projekters miljøvirkninger under inddragelse af borgerrepræsentanter.
As a result of further local and federal disputes, since 1994 all major projects have been subject to an environmental impact assessment with public participation.
Ud over miljøbevægelsen opstod der også andre sociale bevægelser, ikke mindst kvindebevægelsen, som det både lykkedes at opbygge en feministisk modkultur og at bringe kønsspørgsmålet på den politiske dagsorden i det etablerede institutionssystem.
Other social movements developed alongside the environmental movement, in particular the women's movement, which, in addition to establishing a feminist counterculture, succeeded in politicising the gender issue within the established institutional system.
Denne politisering har fået delstater og kommuner til at udvide deres förvaltningsapparater, åbne op for nye emner og ligeledes tilbyde nye former for demokratisk medindflydelse. Dette fører til en emnemæssig polarisering og øger dermed konkurrence- og profileringspresset i de decentrale parlamenter, når det gælder effektiv varetagelse af opgaver (Marko 1992).
The Länder and local authorities have reacted to this politicisation by extending their administrative apparatus, by opening themselves up to the discussion of new issues, and by offering new forms of democratic participation.
Parlamenternes hverdag og reformbestræbelser
4.2 Parliamentary Procedure and Efforts at Reform
Allerede de nuværende valgsystemer giver større differentieringsmuligheder ved valg til delstatsparlamenteme. Kun to delstater (Burgenland og Wien) opererer med ufleksible partilister.
The rules for elections to the Land assemblies now offer a greater degree of flexibility.
Alle andre delstater giver muligheder for sideordnet opstilling, udstregninger eller tildeling af præferencestemmer. Kun Vorarlberg har åbne lister, hvor andre personer kan tilføjes, og dette åbne kandidatursystem er knyttet sammen med et præferencestemmesystem.
All other Länder allow selection, deletion, or preferential votes.
Parlamentemes inteme praksis kritiseres imidlertid i de tilfælde, hvor mindre partier forfordeles ved ændringer i antallet af udvalgsmedlemmer, eller hvor netop kontrol- og undersøgelsesudvalg ikke er underlagt forholdstalsregler.
Parliamentary practices are criticized when changes in the number of committee members disadvantage the smaller parties or where no proportional requirements exist for supervisory or investigative committees.
Der sættes også spørgsmålstegn ved parti forhandlinger om besættelse af poster i virksomheder med delstatsdeltagelse, som også hyppigt underkastes forholdstalsregler.
The inter-party negotiations on the filling of posts in firms in which the Land has a stake, where proportional rules may also exist, have also been called into question.
Bestræbelserne på at effektivisere delstatsparlamentemes arbejde går i to diametralt forskellige retninger (med hensyn til både gældende praksis og reformmålene se Gottweis 1992, Wolfgruber 1997):
Efforts to increase the efficiency of the work of the Land assemblies have taken two different directions.
På den ene side skal sagkundskab, f.eks. ifølge Burgenlands forfatning fra 1981, samles i såkaldte delstatsudvalg, der består af regeringsmedlemmer, parlamentarikere og embedsmænd.
• The pooling of expertise in Land committees drawn from the Land government, members of the Land parliament, and the Land administration—modelled on the Burgenland constitution of 1981.
I Burgenland har man nedsat et sådant udvalg, der arbejder med en forvaltningsreform.
A committee of this kind on administrative reform was set up, for example, in Burgenland.
I Salzburg er et sådant organ blevet indført som et uformelt, delstatspolitisk arbejdsudvalg.
In Salzburg this arrangement was adopted to set up an informal, Land, policy working committee.
Lignende ordninger findes i Steiermarks nye delstatsforfatning.
Similar arrangements are provided for in the new Styrian Land constitution.
På den anden side søges der efter nye muligheder for at sprede politiske magtkoncentrationer. I nogle delstater (Oberösterreich, Salzburg, Steiermark, Tirol) er hvervet som regeringsmedlem uforeneligt med hvervet som parlamentsmedlem.
• The search for ways of ending the interlocking structure of political power.
I Kärnten må ledende kræfter i kamrene ikke samtidig være medlem af delstatsregeringen.
In Carinthia, heads of 'chambers' are not allowed to be, at the same time, members of the Land government.
I begyndelsen af 1990'eme indledte ÖVP i Steiermark en endnu større offensiv mod magtkoncentration med det formål at adskille statsposter, politiske roller og økonomiske magtpositioner.
In the early 1990s the Styrian ÖVP began a more comprehensive programme of separating government offices, political roles, and positions of economic power.
Kritikere forventer dog, at dette initiativ i første række vil gøre de fremherskende indflydelsesstrukturer endnu mindre gennemsigtige.
However, critics of this initiative expect areas of influence to become even less transparent.
En del af reformbestræbelseme sigter mod at styrke delstatsparlamentemes kontrolbeføjelser. Dette kunne f.eks. gøres ved at lette anvendelsen af undersøgelsesudvalg og -kommissioner.
One part of the reform efforts is aimed at strengthening the supervisory rights of the Land assemblies through an easier use of investigative committees or enquiry commissions.
I Salzburg blev der f.eks. lige efter indførelsen af undersøgelsesprocedurer i 1989 nedsat tre sådanne kommissioner (vedrørende emnerne transittrafik, EU og sygehusvæsenet).
In Salzburg, for instance, three commissions of this kind were set up as soon as enquiries had been established (on transit traffic, the EU, and hospitals) at the end of 1989.
Vorarlberg synes at statuere et særligt godt eksempel med indførelsen af forfatningsretlige undersøgelseskommissioner, hvor kun en tredjedel af medlemmerne skal være parlamentsmedlemmer (i lighed med Steiermark).
Particularly exemplary in this respect is Vorarlberg, which has constitutionally-based enquiry commissions, only a third of the members of which must be members of the Land assembly; a similar situation exist in Styria.
En ændring af forbundsforfatningen i midten af 1970'eme gav mulighed for, at en fraktion på mindst en tredjedel af delstatsparlamentarikeme kan lade delstatsloven prøve ved forfatningsdomstolen.
Since the mid-1970s an amendment to the federal constitution has made it possible for one third of the members of a Land parliament, at the request of the members of a political party represented in the Land assembly, to refer Land laws to the constitutional court for scrutiny.
Som noget nyt har man i Steiermark knyttet kontrol og direkte demokrati sammen.
Styria has broken new ground in linking supervision with direct democracy.
Her har nu 2% af borgerne mulighed for at kræve, at revisionsretten indleder en kontrolprocedure.
Here, an initiative by 2 per cent of the citizens of the Land can force referral to the Court of Auditors.
Netop i denne sektor forsøger FPÖ og de grønne at profilere sig som kontrolpartier, idet de gør krav på formandsposterne i delstaternes kontroludvalg. I nogle delstater (Niederösterreich, Salzburg) findes der særlige delstatsrevisionsretter, der er er knyttet til delstatsparlamentet som selvstændige kontrolorganer.
The FPÖ and the Green Party have been attempting to present themselves as the parties of supervision by seeking the chair of the Land assembly supervisory committees.
I flere andre delstater overvejes det at indføre en revisionsret.
The establishment of such a body is being discussed in several other Länder.
Allerede i slutningen af 1970'eme indførte man på forbundsplan (efter skandinavisk forbillede) den østrigske ombudsmandsinstitution "Volksanwaltschaft" for at forebygge uretmæssig adfærd. Det er op til de enkelte delstater, om de ønsker at oprette egne ombudsmandsinstitutioner eller vil erklære forbundets ombudsmandsinstitution for kompetent.
The post of Volksanwalt (ombudsman) was established for the prevention of abuses in the late 1970s, based on the Scandinavian model.
De fleste delstater har i løbet af 1980'eme oprettet egne ombudsmandsinstitutioner, som spiller en mæglerrolle mellem forvaltningen og borgerne.
Thus, in the course of the 1980s, most of the Länder set up environmental ombudsman's offices; these play mediating roles between government and citizens (Gottweis 1992).
Den aktuelle debat fokuserer derfor fortsat på en afskaffelse af forholdstalsregeringeme til fordel for en klar sonaren mellem opposition og regeringspartier.
current discussion continues to concentrate on the abolition of proportionallybased government in favour of a clear distinction between opposition and governing coalition.
På delstatsplan var drivkraften i kampen mod forholdstalsordningeme i første omgang FPÖ.
This call was made at Land level initially by the FPÖ as part of its campaign against the proportional system.
Også de grønne og de to store partier SPÖ og ÖVP er imidlertid i stigende grad begyndt at drøfte en ændring af regeringsformen i delstaterne Tirol, Salzburg, Oberösterreich og Steiermark.
Now, however, the Greens, as well as the two main parties, the SPÖ and the ÖVP, have begun, increasingly, to discuss changes of the form of government in Tyrol, Salzburg, Upper Austria, and Styria.
I Tirol og Salzburg blev der (efter en folkeafstemning) taget skridt til en forfatningsændring i foråret 1998.
Steps towards reform of the constitution were initiated, via a referendum, in Tyrol and Salzburg in the spring of 1998.
I Salzburg gik 90% af stemmeafgiveme ind for afskaffelsen af forholdstalsprincippet i delstatsregeringen.
In Salzburg 90 per cent of the votes cast were in favour of ending the proportional system in the Land government.
Det skal dog siges, at initiativtagerne var skuffede over, at kun 10% af de stemmeberettigede deltog.
However, the turnout, at 10 per cent of the electorate, was disappointing for the initiators.
I Oberösterreich vil man afvente resultaterne af valgene i Salzburg i 1999 og den efterfølgende regeringsdannelse, før afskaffelsen af forholdsstalssystemet drøftes yderligere.
Upper Austria has decided to await the results of the 1999 Salzburg election and the formation of the new government, before discussing the abolition of the proportional system any further.
Hvor FPÖ tidligere forholdt sig positivt til at afskaffe forholdstalsmetoden ved regeringsdannelse, går FPÖ nu imod afskaffelsen i samtlige delstater - velsagtens fordi hverken SPÖ eller ÖVP tilbyder et koalitionssamarbejde på delstatsniveau.
In all Länder the FPÖ has moved away from its formerly positive attitude to the abolition of the proportional system, and now opposes it—probably in view of the lack of coalition offers from the SPÖ and the ÖVP.
På kommunalt plan suppleres den delstatspolitiske bevægelse for afskaffelse af forholdstalsmetoden i delstatsregeringen med debatten om øget anvendelse af direkte valg af borgmestre (f.eks. i Vorarlberg og Steiermark).
At the local level, the movement for the abolition of the proportional system in the Land governments is now complemented by a debate on the extension of direct elections for the post of mayor (for example in Vorarlberg and Styria).
INNOVATIVE METODER TIL STYRKELSE AF DET REGIONALE OG LOKALE DEMOKRATI
INNOVATIVE APPROACHES TO IMPROVING REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY
Under opgøret med de traditionelle politikformer i de seneste år er der kommet stærkere elementer af direkte demokrati ind i meningsdannelsesprocessen.
In recent years, the reappraisal of traditional political methods has led to the strengthening of direct democracy in virtually all of the Länder.
Næsten alle delstater (med undtagelse af Oberösterreich) har nu forankret folkeafstemningsinstrumentet i deres delstatsforfatning, og der sker en forskydning fra vest mod øst i tilbøjeligheden til at inddrage befolkningen på denne måde.
Almost all Austrian Lander (with the exception of Upper Austria) have enshrined the instrument of referendums in their constitutions, revealing a West-East shift in the preference for this form of citizen participation.
Dette instrument giver især de
This instrument, above all, provides smaller partners in a proportional government with the opportunity to continue their opposition at municipality level.
Der sættes dog også visse begrænsninger for en "udbredt" anvendelse af direkte demokrati.
However, certain limitations have been placed on extensive use of this form of direct democracy.
I Tirol må befolkningsandragender, der er blevet forkastet under en efterfølgende folkeafstemning, således først tages op igen efter fem år.
In Tyrol, for example, a petition for new legislation that is subsequently rejected in a referendum cannot be reintroduced for at least five years.
Tirol og Wien kræver en valgdeltagelse på mindst 50%, for at et forslag kan vedtages.
In Tyrol and Vienna there must be a turnout of at least 50 per cent of the electorate for a referendum to be valid.
Bortset fra Salzburg giver alle delstatsforfatninger mulighed for befolkningsandragender på lovgivningsområdet.
With the exception of Salzburg, all Land constitutions provide for petitions for new legislation.
Med et kvoram på mellem 2% og 5% kan der kræves en behandling i delstatsparlamentet.
Participation thresholds between 2 and 5 per cent have to be attained if petitions are to be placed before Land parliaments.
I Burgenland, Niederösterreich, Steiermark og Vorarlberg opererer man også med befolkningsandragender på forvaltningsområdet, og her kræves der i nogle tilfælde større kvora end på lovgivningsområdet.
In Burgenland, Lower Austria, Styria, and Vorarlberg, petitions are also provided for regarding administrative matters; higher participation thresholds are sometimes required in these cases than for petitions for new legislation.
Alt i alt hjemles der hyppigere ret til at indgive befolkningsandragender på lovgivningsområdet, mens der på forvaltningsområdet oftere opereres med folkerundspørger.
In general, petitions are more common in the area of legislation, while referendums are more widely used in administrative matters.
I Steiermark og Tirol kan også delstatsregeringen iværksætte folkerundspørger i forbindelse med lovgivningsspørgsmål, mens delstaten i Steiermark, Tirol og Vorarlberg kan iværksætte folkerundspørger på forvaltningsområdet.
In Styria and Tyrol the Land government can initiate a referendum on new legislation; while in Styria, Tyrol, and Vorarlberg the Land parliament can initiate a referendum on administrative matters.
I Steiermark kan et mindretal på mindst en tredjedel af parlamentsmedlemmerne kræve rundspørger på både lovgivnings- og forvaltningsområdet (mens det i Salzburg kun findes på forvaltningsområdet).
In Styria this is regarded in both areas as a right that may be invoked by one third of the members of the Land parliament (in the case of Salzburg, for administrative matters only).
Også disse instrumenter giver regeringspartier i forholdstalsregeringer mulighed for at forsøge at løsne fastlåste situationer eller øge deres indflydelse.
Such measures also enable coalition partners in proportional governments to seek solutions to stalemate situations or to broaden their influence.
Borgernes godkendelse
5.3 Prior Appraisal of Legislation by the Public
I Burgenland, Steiermark og Vorarlberg er en generel borgergodkendelse af regeringsoplæg lovpligtig.
In Burgenland, Styria, and Vorarlberg the public has to be given an opportunity to express its opinion on government proposals.
På anmodning af parlamentsmedlemmer eller delstatsudvalg skal der gennemføres en borgergodkendelsesprocedure, såfremt delstatsparlamentet, hvoraf mindst halvdelen af medlemmerne skal være til stede, beslutter det med to tredjedeles flertal.
In the case of motions put forward by parliamentary members or parliamentary committees, the public has to be asked to give its views when (a) at least half of the members of the Land parliament are present for a debate, and (b) a request for public consultation is supported by a two-third majority of the members present.
Nogle steder gælder der betydelige undtagelser fra disse folkerettigheder.
In some cases, significant exceptions apply to the exercise of these popular rights.
De forskellige delstatsforfatninger udelukker f.eks. valg, personspørgsmål, økonomiske anliggender og konkrete, individuelle forvaltningsakter.
Individual Land constitutions rule out the use of these rights in particular in respect of electoral procedures, staff issues, financial matters, and administrative decisions regarding particular persons.
I stedet er de individuelle rettigheder udbygget inden for rammerne af petitionsretten, der er udvidet til en generel oplysnings- og klageret (jf. ligeledes artikel 20, stk. 4, i forbundsforfatningen fra 1988).
Instead, individual rights of petition have been expanded into an overall right to information and right of appeal (see Art. 20(4) of the 1988 Federal Constitution).
Medierne har i den forbindelse stadig større indflydelse på, om sagen får en positiv udgang eller ej.
success or failure of these measures is increasingly determined by the media.
Alt i alt må det dog konkluderes, at den overvejende del af politikken i delstater og kommuner som hidtil fastlægges af den elitære trekant: partier, toporganisationer og forvaltning (Marko 1992).
Overall, however, politics at Land and localgovernment level continue to be predominantly determined by the governing triangle, constituted by party leaders, association leaders, and bureaucracy (Marko 1992).
SAMMENFATNING OG PERSPEKTIVER
CONCLUSION AND PERSPECTIVES
Den politiske nyordning, der er indledt i de østrigske delstater og kommuner, vil ændre rammerne for regerings- og parlamentsarbejdet.
The political developments already under way in Austria's Länder and local authorities will change the ways in which government and parliamentary work is conducted.
På længere sigt vil nyordningen skabe et nyt grundlag for samarbejdet mellem politikere og stærke samfundsgrupper og -interesser og dermed også på decentralt plan gøre en ende på mange af de sasrlige egenskaber, der har kendetegnet den østrigske konsensusmodel i årtierne efter krigen.
It will provide a new and lasting basis for cooperation between political spheres and the leading interest groups in society and will thus considerably change many aspects of Austria's postwar consensus model. These changes will also affect government.
Denne vej vil uvægerligt føre Østrig fra en konsensusbaseret til en mere konfliktorienteret konkurrencemodel, som den kendes i Vesteuropa, og den lokale og regionale politik i Østrig har et rigt potentiale for at skabe nye, europæiserede politiske ordninger.
There is an inevitable shift from an agreement-based model of administration towards a conflict- and competitionorientated model, which, nonetheless, provides Austria's decentralized levels of government with significant opportunities to establish new political arrangements.
Siden midten af 1970'eme har kritiske initiativer og nye sociale bevægelser således udvidet dagsordenen for den lokale politik, og de har i kraft af deres engagement og erfaringer skabt holdepunkter for nye forvaltningsformer.
Since the mid-1970s, critical initiatives and new social movements have thus served to widen the agenda of local politics. The commitment and expertise of these new movements have also brought changes in the way administrations are run.
Ikke mindst takket være disse initiativers veletablerede netværk råder man nu over de strukturer, der er nødvendige for at skabe demokratisk åbenhed, deltagelse og kontrol.
The now well-established networks that link these initiatives have provided the necessary infrastructure for the establishment of democratic openness, participation, and accountability.
På den anden side er de østrigske delstater og kommuner ressourcestærke forvaltningsorganer, der traditionelt har en god ballast i form af erfaringer med økonomi- og erhvervsrelaterede aktiviteter.
The Austrian Länder and local authorities are administrative bodies that have many resources at their disposal and that traditionally draw on extensive experience from the business world.
Meget taler for, at skiftet fra traditionelle, stive samarbejdsformer til mere åbne og fleksible netværksstrukturer vil blive vellykket.
There is much evidence that the Länder and local authorities have been successful in moving away from an inherited, inflexible corporatism towards more open and flexible network structures.
Eksempler fra især den økonomiske politik og miljøpolitikken viser, at kommunerne i høj grad tager en førerrolle i bestræbelserne på at skabe nye effektive agenturer og arbejdsstrukturer:
Examples, especially in the field of economic and environmental policy, show that local authorities play a leading role in the establishment of new and effective bodies and links between organizations.
Således har f.eks. byen Wien siden 1982 samlet vidt forskellige firmaers miljøteknologiske aktiviteter i "miljøkompentencecentret Wien" (Umweltkompetenzzentrum Wien), som byen selv driver i samarbejde med arbejdsmarkedets parter og to store banker.
One such example is the way in which the City of Vienna has been bringing together, since 1982, the activities of various environmental technology firms within the Umweltkompetenzzentrum Wien (Vienna Environmental Expertise Centre).
Målet er at sikre en optimal administrativ bistand og den bedst mulige rådgivningsservice.
The City of Vienna runs the Centre in cooperation with the social partners and two large banks.
Siden midten af 1980'erne har agenturet kunnet trække 561 nationale og internationale virksomheder til Wien og bidrage til at skabe 32.700 nye arbejdspladser.
Since the mid-1980s the body has in this way been able to get 561 Austrian and international companies established in Vienna and has contributed to the creation of 32,700 new jobs.
Der kunne nævnes flere eksempler af denne art så som byen Graz og dens miljøagentur, hvis øko-profit-model målrettet nedbringer energiforbruget og affaldsproduktionen i private virksomheder.
There are other, similar examples, including the City of Graz and its environmental authority, whose ecoprofit scheme reduces energy consumption and waste production in private companies.