natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Valgkredse: 305; registrerede vælgere: 8.121.045; afgivne stemmer. 4.946.196 (60,9%) f
Electoral constituencies: 305; registered voters: 8,121,045; voters: 4,946,196 (60.9%).
Valgkredse: 305; registrerede vælgere: 8.121.045; afgivne stemmen 4.946.196 (60,9%)
Electoral constituencies: 305; registered voters: 8,121,045; voters: 4,946,196 (60.9%).
Kilde: Secretariado Técnico 1994, taget fra J.M. Magone (1997).
Source: Secretariado Técnico, quoted in Magone (1997).
Et vigtigt træk ved disse valg er den faldende valgdeltagelse.
An important feature of these elections is the declining turnout.
Den lå på 64,6% i 1976 og på 60,9% i 1993.
This was 64.6 per cent in 1976 and 60.9 per cent in 1993.
Den nåede dog over 70% i 1979 (73,8%) og 1982 (71,4%), men er stadig ikke så høj som ved parlamentsvalg.
However, it did reach the seventies in 1979 (73.8 per cent) and 1982 (71.4 per cent), although this is still lower than the turnout in national elections.
De selvstændige regioner
2.6 The Autonomous Regions
De landsdækkende partier i Portugal er repræsenteret på Azorerne og Madeira, hvor centrum-højrepartieme dominerer.
The Portuguese national parties are represented in the Azores and Madeira, with the centre-right parties being dominant.
Der findes autonomi-partier, men de har ikke megen opbakning hos vælgerne (tabel 12.4):
There are autonomist parties but these have little electoral support (Table 12.4): Political representatives at the local level reflect reasonably faithfully the characteristics of the general population (Magone 1997).
Kun 7% af de folkevalgte er kvinder.
representatives are women.
De er lidt bedre repræsenteret i rådene end i de udøvende organer. 11% af kommunalrådsmedlemmerne og 7% af sognerådsmedlemmerne er kvinder.
They are slightly better represented in the assemblies than in the executives; 11 per cent of municipal assemblies and 7 per cent of the members of parish assemblies are women.
Og i magistraterne og sognebestyrelseme er tallet kun på henholdsvis 6% og 4%.
Six per cent of the members of municipal chambers and only 4 per cent of the members of parish boards are women.
Af de kvindelige lokalpolitikere er 4% formænd for lokale organer (ibid).
Four per cent are presidents of local bodies (ibid.).
TABEL 12.4 Resultaterne af regionalvalgene på Azorerne
TABLE 12.4. Electoral results in the Azores regional elections
Sofavælgere
PPD-PSD PS CDS-PP PCP-PEV, APU, CDU PDA AD-A Abstentions
TABEL 12.5 Resultaterne af regionalvalgene på Madeira
Electoral results in Madeira regional elections
Sofavælgere
PPD-PSD PS CDS-PP CDU UDP Autonomists Abstentions
239 definerede udviklingsprojekter (jf. ligeledes kapitlet om Irland)38.
Little research has been carried out on the role of policy networks in the practice of Portuguese local democracy, and how these might affect the policymaking system at this level.
I Portugal omfattede 1980'emes initiativer til fremme af denne model OECD's Lokale Beskæftigelsesinitiativer (ILE) og EU's Lokale
This is based on a recently developed model of regional and local development predicated on a bottom-up approach to development, involving the mobilisation of regional and local actors in a clearly defined development project (see also chapter on Ireland in this volume)1.
Beskæftigelsesaktion (LEDA) (Syrett 1997).
In Portugal, initiatives in the 1980s to promote this model have included the Local Employment Initiatives (ILE's) of the OECD and the Local Employment Development Action (LEDA) of the EU (Syrett 1997).
Af andre initiativer kan nævnes Portugals EU-godkendte Regionaludviklingsplan, som sigter mod oprettelse af kontorer til fremme af regionaludviklingen, samt Europa-Kommissionens LEADER-program (ibid.).
Other initiatives include the Regional Development Plan of Portugal, approved by the EU, which seeks the creation of Agencies for the Promotion of Regional Development as well as the European Commission's LEADER programme (ibid).
Der er ingen tvivl om, at disse initiativer vil føre til dannelsen af nye interessegrupper og politiske kontaktnet eller til en styrkelse af dem, der allerede findes på regionalt og lokalt niveau.
Undoubtedly, these initiatives are leading to the development of new interest groups and policy networks or the development of the strengthening of existing ones at the regional and local levels.
Kritik af regionalt og lokalt demokrati
3.2 Critiques of Regional and Local Democracy
Det er blevet hævdet, at "Portugal fortsat er karakteriseret ved et kraftigt centraliseret og bureaukratisk statssystem, som har vanskeligt ved at tage højde for lokale forskelle" (Syrett 1997).
It has been argued that 'Portugal remains characterized by a strongly centralized and bureaucratic state system poorly suited to respond to local difference' (Syrett 1997).
Oprettelsen af de administrative regioner er blevet forsinket af en endeløs debat om disse regioners antal og størrelse.
The setting up of the administrative regions has also been delayed because of an interminable debate about the number and the geographical boundaries of these regions.
Der er blevet gennemført en lov i et forgæves forsøg på at få oprettet de nye regioner (jf. nedenunder).
A bill has been implemented in" a vain attempt to set up the new regions (see below).
Syrett (1997) har ligeledes fremhævet den totale mangel på lokale grupperinger (som er en nødvendig forudsætning for en "partaerskabsbaseret" lokaludvikling). Situationen er dog ved at ændre sig nu, idet der er blevet oprettet lokale kultursammenslutainger og en række frivillige og kirkelige grupper.
Syrett (1997) has also pointed out the absence of all types of local-level community groups (indispensable for local development based on 'partnership'), although this is now changing with the coming into existence of local cultural associations and a range of voluntary and Church-based groups.
Borgernes holdning til selvstyre
3.3 Citizens ' Attitudes to Local Government
Borgemes holdning til selvstyre er vanskelig at måle, men valgdeltagelsen kan anvendes som én af indikatorerne.
There is a dearth of indicators on citizen's attitudes, but participation in, and abstention from, elections may be used as indicators of attitudes. The Portuguese
TABEL 12.6 Sofavælgere ved lokal- og parlamentsvalg (%)
are also among the top four states (with Ireland, Greece, and Sweden) whose citizens are the most attached to their own countries, that is 97 per cent.
Det forholder sig snarere sådan, at det partisystem, der opererer på nationalt plan, ikke er så egnet til lokalpolitik.
Commentators such as Nunes Silva and André (1994) argue that these differences do not necessarily reflect a lack of interest in local politics on the part of Portuguese citizens.
Partitilhørsforholdet er her mindre vigtigt, idet det er personen bag lokalpolitikeren, der spiller en større rolle.
Rather is it a case that the party system that operates at the national level is not completely appropriate for politics at the local level.
Formanden for magistraten er ofte en person, som søger at opnå enighed på tværs af partierne.
For example, the president of the municipal chamber is often an individual who adopts a consensual approach even towards those from other parties.
Dette anerkendes af partierne, som arbejder snævert sammen med formanden. Lissabons byråd er et godt eksempel på denne konsensussøgende strategi.
The latter also recognize this characteristic of the president and work closely with him.
Siden lokalvalgene i 1988 har der været en alliance mellem kommunisterne og socialisterne, hvilket man slet ikke finder på nationalt plan.
Since the 1988 local elections there is an alliance between Communists and Socialists in the city, which is a far cry from the situation at the national level.
En rundspørge fra 1992 giver et fingerpeg om, hvorledes politikere og ledere af interessegrupper stiller sig til en række spørgsmål, herunder regionalisering (Opello 1993).
A survey carried out in 1992 gives some indication of the attitudes of politicians and interest-group leaders with regard to a number of issues including régionalisation (Opello 1993).
Over halvdelen af de udspurgte politikere fandt, at en række vigtige funktioner bedst blev varetaget på regionalt plan: sundhed (60%), landbrug (78,7%), sekundærundervisningen (63,8%), industrialisering (70,2%), långivning (60,6%) og transport (60,6%).
More than half of the politicians thought that the regional level was the most appropriate for the delivery of a number important services: health (60 per cent), agriculture (78.7 per cent), secondary education (63.8 per cent), industrialisation (70.2 per cent), credit (60.6 per cent), and transport (60.6 per cent).
Kun tre områder blev af et flertal anset for bedst at kunne håndteres af centraladministrationen: udenrigshandel (54,3%), videnskabelig forskning (55,3%) og beskæftigelse (77,4%). Interessegruppelederne var generelt enige heri.
In only three areas did a majority feel the central state
TABEL 12.7 Grad af tilfredshed med regionernes funktionsmåde efter region (%)
However, there was a great deal of dissatisfaction with regional functioning (Table 12.7).
Kilde: Opello, (1993: 176).
Source: Opello (1993: 176).
PERSPEKTIVERNE FOR DET REGIONALE OG LOKALE DEMOKRATI
CHALLENGES AND OPPORTUNITES FOR REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY
Portugal tiltrådte sammen med Spanien Det Europæiske Fællesskab i 1986.
Portugal, along with Spain, acceded to the European Community in 1986.
Der hersker ingen tvivl om, at dette skridt var meget vigtigt for konsolideringen af demokratiet i begge lande (Magone
There is little doubt that this event was highly important in the consolidation of democracy in both countries (Magone 1998)2.
Ifølge en Eurobarometer-undersøgelse (nr. 43 1995) sagde 63%, at EU gjorde dem "forhåbningsfulde"; i 1994 lå tallet på 43%.
According to a Eurobarometer survey (no. 43, 1995), 63 per cent said that the EU made them feel 'hopeful', compared to 43 per cent in 1994.
Portugiserne var blandt dem, der var mindst ivrige efter at bevare beslutningstagningen på nationalt plan: 47% sammenlignet med 69% af danskerne, 67% af grækerne og 62% af østrigerne.
The Portuguese were also among the least adamant with regard to keeping decisionmaking at the national level: 47 per cent compared to 69 per cent of Danes, 67 per cent of Greeks, and 62 per cent of Austrians.
242 implementere forfatningens bestemmelse om oprettelse af administrative regioner (se nedenunder).
This has resurrected the debate on régionalisation and was an important influence on the decision by the Socialist government elected in 1995 to finally pass legislation to implement the constitutional provision for administrative regions (see below).
Den europæiske dimension har ligeledes fremmet de portugisiske-lokale myndigheders forbindelser med organer uden for Portugal.
The European dimension has also been important in facilitating links between Portuguese local authorities and other bodies outside Portugal.
Her kan nævnes forbindelserne med spanske regioner samt medlemskab af paneuropæiske sammenslutninger såsom Konferencen af Perifere og Maritime Regioner, særlig dens Atlantbue-kommission (Reis og Négrier 1998).
These include cross-border links with Spanish regions as well as membership of pan-European associations such as the Conference of Peripheral and Maritime Regions, especially its Atlantic Arc Commission (Reis and Négrier 1998).
Denne udvikling har bidraget væsentlig til, at i det mindste nogle af Portugals lokalpolitikere har et mere vidtrækkende perspektiv end nationalstaten.
These developments have played an important part in widening the perspectives of at least some of Portugal's local politicians outside that of the nationstate.
Den europæiske dimension har på den anden side også fremmet anti-europæiske holdninger hos centram- og centrum-højrepartierne, som frygter, at Portugal vil miste sin nationale suverænitet. Der er også en tendens til, at disse partier går imod regionalisering.
On the other hand, the European dimension has also stimulated the formation of anti-European sentiments on the part of some of the centre and centre-right parties that fear that Portuguese national sovereignty will be eroded.
Forholdet mellem centrale og lokale myndigheder - styrkelse af regionalt og lokalt demokrati
4.2 Central-Local Relations and Strengthening Regional and Local Democracy
Presset for at få oprettet administrative regioner bundede i behovet for at forvalte EU-midleme samt fra regioner med en stærk kulturel identitet (Reis og Négrier 1998).
The pressure to set up administrative regions came from the functional imperatives of the implementation of European funds as well as from those regions with strong cultural identities (Reis and Négrier 1998).
Socialistpartiet betragtede regionalisering som et middel til modernisering af administrationen og ligeledes til styrkelse af demokratiet ved at bringe beslutningsprocessen tættere på borgerne (Magone 1999).
The Socialist Party saw régionalisation as a way of bringing about administrative modernization and also of enhancing democracy by bringing decisionmaking closer to citizens (Magone 1999).
Det understregede desuden, at 13 ud af 15 EU-medlemsstater var regionaliserede.
They also argue that thirteen out of the fifteen EU member states are now regionalised.
I 1995 lovede den nyvalgte socialistregering at gennemføre forfatningens bestemmelser om administrative regioner i hovedlandet Portugal.
In 1995 the newly elected Socialist government promised to implement the constitutional provisions for administrative regions on mainland Portugal. Finally, a Law of 28 April 1998 created eight regions: Entre Douro e Minho, Trás-Os Montes e Alto Douro, Beira Interior, Beira Litoral, Estremadura e Ribatejo, Alentejo, Algarve, Lisboa e Setúbal.
De administrative regioner ville have været regionale myndigheder med administrativ og finansiel autonomi (art. 1, lov 56/91).
The administrative regions would have been territorial authorities with administrative and financial autonomy (Art. 1, Law 56/91).
Deres hovedopgave skulle have været at koordinere de lokale myndigheders aktiviteter og at fungere som mægler mellem lokal- og centralforvaltningen. Der ville lige som andre steder med regionale myndigheder være blevet oprettet et regionalt råd og et regionalt eksekutivorgan.
Their main task was to coordinate the activities of local authorities and to mediate between local and central government.
Centrum- og centrum-højrepartierne godkendte Loven om Regioner i 1991, men var modstandere af de stillede forslag, fordi de frygtede, at de ville bringe den nationale enhed i fare og øge bureaukratiet. De foreslog i stedet et program for decentralisering, men ikke regionalisering (El Pais, 7. september 1998).
The centre and centre-right, although they approved a Law on Regions in 1991, opposed the current proposals because of fears that they would endanger national unity as well
NYSKABELSER INDEN FOR LOKALT DEMOKRATI
INNOVATIVE APPROACHES TO LOCAL DEMOCRACY
Portugal har været ret nyskabende i sin tilgang til regionalt og lokalt demokrati.
Portugal has been quite innovative in exploring innovative approaches to regional and local democracy.
Nedenunder opregnes nogle af de skridt, der er taget (Europarådet 1993):
The following are some of the methods used (Council of Europe 1993).
• Lokale/regionale folkeafstemninger - der har siden 1990 været afholdt folkeafstemninger om spørgsmål, som udelukkende henhører under lokalstyret.
• Local/regional referendums—these exist since 1990 and are held on issues within the exclusive powers of the local authorities.
• Offentlige møder - offentligheden kan deltage aktivt i møder i lokalstyrets besluttende organer. De udøvende organer skal afholde et månedligt møde, hvor de besvarer spørgsmål af lokal interesse.
Certain subjects, however, such as financial matters may not be subject to referendum. • Public Meetings—meetings of the deliberative bodies of the local authorities are open to active participation by the public.
• Ekstraordinære møder - sådanne møder kan afholdes på initiativ af lokalbeboere.
The executive bodies must organize monthly meetings to answer questions of local interest. • Extraordinary meetings—these may occur on the initiative of local residents.
• Offentliggørelse af mødereferater - de lokale myndigheder udarbejder og offentliggør mødereferater.
• Publication of Minutes of meetings—these are produced by local authorities and made public.
• Offentliggørelse af beslutninger - beslutninger skal offentliggøres på offentlige steder, før de føres ud i livet.
Publication of decisions—before decisions are enforced they must be published in public places.
• Lokalbeboerforeninger - forfatningen forudser dannelsen af "lokalbeboeres organisationer".
Associations of local residents—the Constitution allows for the formation of 'local people's organizations'.
Sådanne foreninger har visse rettigheder i forhold til de lokale myndigheder, især i sognene, idet de kan deltage i møder eller udøve nogle beføjelser, som myndighederne uddelegerer.
These associations enjoy certain rights in local authorities, especially at parish level, such as taking part in meetings or exercising some responsibilities delegated by the authority.
• Borgerlister ved lokalvalg - borgerlister kan på lige fod med partilister opstille kandidater til sognerådsvalg.
Groups of citizens as candidates in elections—these may stand in parish elections alongside the political-party lists.
• Vælger-plenarforsamlinger - der er her tale om en form for direkte demokrati i sogne, som har under 200 vælgere, og som ikke har noget valgt besluttende organ.
Plenary assemblies of voters—this is a system of direct democracy that occurs in parishes with less than 200 voters where there is no elected deliberative body.
I løbet af 20 år er Portugal ligesom Spanien - omend ved at følge en noget anden vej - gået fra en udemokratisk og autoritær styreform til et sundt liberalt demokrati. Portugals tiltrædelse af Det Europæiske Fællesskab i 1986 bidrog væsentligt til at fremme denne overgang til demokratiske tilstande.
Portugal, like Spain, although following a rather different trajectory, has passed within the space of twenty years from a non-democratic, authoritarian regime to one characterized by a healthy practice of liberal democracy.
244 under diktaturet var helt igennem centralt styret.
democracy was greatly assisted by Portugal's accession to the European Community in 1986.
Demokratiet på det nationale og på det lokale niveau har imidlertid forskellige karakteristika.
However, the national and local levels of democracy have rather different characteristics.
Det nationale niveau er domineret af konkurrencen mellem de to store højre­ og venstrepartier og partierne omkring disse.
The national level is dominated by the bipolar competition between the two big parties of the right and left and the parties gravitating around them.
Det lokale niveau er mere præget af "det personlige aspekt" og konsensus samt af tætte forbindelser mellem lokalpolitikerne og vælgerne.
The local level is more characterized by 'personalisation' and party consensus as well as by close relations between local politicians and the electorate.
Der er en vis grad af regional opdeling, idet nogle regioner i højere grad identificeres med bestemte partier end med andre.
There is a certain amount of territorial differentiation in Portugal with some regions more strongly identified with some parties than with others.
Den største mangel ved det portugisiske sub­nationale system har måske været mangelen på regionalt selvstyre, med undtagelse af Azorerne og Madeira, på trods af forfatningens bestemmelser herom.
Perhaps the biggest lacuna in the Portuguese subnational system has been the lack of a regional tier of government, with the exception of the two island archipelagos of the Azores and Madeira despite the provision for these in the Constitution.
Et forsøg på at rette op på denne situation var regionaliseringsprogrammet, som blev lanceret af socialisterne efter deres valgsejr i 1995 med henblik på både at modemisere administrationen og styrke det regionale demokrati. Programmet blev forkastet ved en folkeafstemning i november 1998.
An attempt to rectify this was the régionalisation programme, launched by the Socialists after their election in 1995 with a view to strengthening administrative modernization but also regional democracy.
DEN DEMOKRATISKE UDVIKLING OG DEMOKRATIOPFATTELSEN
HISTORY AND CONCEPT OF DEMOCRACY
Finland blev selvstændigt i 1917 efter mere end syvhundrede år under svensk herredømme efterfulgt af hundrede år som halvautonomt storfyrstendømme under den russiske tsar.
Finland became an independent state in 1917 after more than seven centuries as an integrated part of Sweden and one century as a semi-autonomous grand duchy within the Russian Empire.
Gennem størstedelen af den russiske periode var tsarerne indforståede med, at Finland havde et vist selvstyre. Under rassificeringsperioden omkring århundredeskiftet blev der dog gjort forsøg på at styrke den russiske dominans og begrænse de finske institutioners beføjelser.
During most of the Russian period, the Tsars respected a certain amount of Finnish self-government.
Efter begivenhederne i Rusland i 1905 løsnedes grebet, hvorved det blev muligt at gennemføre en konstitutionel reform i Finland.
This grip was relaxed in the wake of the turbulence in Russia during 1905, which paved the way for constitutional reform in Finland.
I 1906 blev der således indført etkammersystem med forholdstalsvalg.
In 1906 a onechamber Assembly, elected through proportional representation, was introduced.
I praksis var landdagens beføjelser begrænsede, men Finland fik ikke desto mindre en af den tids mest progressive grundlove i Europa.
In practice, the power of the Assembly was still restricted, but, nevertheless, Finland now had one of the most modern constitutions in Europe.
Med reformen af valgsystemet blev der indført almindelig valgret for mænd og kvinder, hvilket man endnu ikke havde i Sverige og Danmark.
Contrary to what happened in Sweden and Denmark, universal suffrage came at the same time as the system of representation was reformed.
Fuld selvstændighed fik Finland først efter den russiske revolution.
However, full independence was gained only in the aftermath of the Russian revolution.
De sidste år i den russiske periode og de første årtier af selvstændigheden var kendetegnet af bitre konflikter.
The last years of the Russian period and the first decades after independence were characterized by bitter conflicts.
De sproglige spændinger mellem den finsktalende majoritet og det svensktalende mindretal havde sine rødder i den tid, hvor svensk var dominerende.
The language tensions between the Finnishspeaking majority and the Swedish-speaking minority remained from the days of Swedish dominance.
Befolkningen var også delt i spørgsmålet om, hvorvidt man skulle indordne sig under russificeringen eller gøre modstand.
The question of whether to adjust to the Russification process or to resist it also divided the Finns.
Men navnlig den bitre og blodige borgerkrig mellem "røde" og "hvide" i 1918 efterlod dybe sår i det finske samfund.
But above all, a bitter and bloody civil war between socialist and non-socialist forces in 1918 created deep scars in Finnish society.
Det kan således forekomme overraskende, at dagens Finland politisk og samfundsmæssigt er så stabilt og homogent, og at de gamle sår synes at være helet.
Against this background, it is somewhat surprising that contemporary Finnish politics and society are so stable and balanced and that the wounds from the past seem to have healed.
Dette er imidlertid resultatet af en stærkt konsensussøgende politik, der i sig selv er kendetegnende for det finske demokrati af i dag.
However, this has been achieved through a strong emphasis on consensus, which itself is a major characteristic of contemporary Finnish democracy.