natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Valget af instrumenter bør ligeledes bygge på en stærkere faktuel base med forudgående konsekvensanalyser, hvori indgår en evaluering af økonomiske, miljømæssige ogsociale konsekvenser, en struktureret metode til indhentning og anvendelse af ekspertrådgivning samt høring af offentligheden og andre interessenter, alt dette underbehørig hensyntagen til princippet om gennemsigtighed, så der kan åbnes for størreoffentlig indsigt.
The choice of instruments should also build on a stronger factual base with ex-anteimpact assessments incorporating the evaluation of economic, environmental andsocial consequences, a structured approach to the collection and use of expertise, aswell as consultation of the public and stakeholders, all subject to transparency to allowpublic scrutiny.
• Mere fokuserede EU-institutioner med klarere ansvarsområder
• More focused European institutions with clearer responsibilities
Det er Kommissionens opfattelse, at den offentlige høring viser tilslutning til behovetfor en klarere, mere gennemsigtig og mere ansvarlig fordeling af kompetencer mellem EU’s institutioner, således som Kommissionen slår til lyd for i hvidbogen og i konventet. Det nødvendiggør en klarere sondring mellem lovgivende og udøvende funktioner og en præcisering og bekræftelse af Kommissionens udøvende funktioner i forhold til medlemsstaterne.
The Commission considers that the public consultation supports the need for a clearer, more transparent and more accountable division of competencies between the EUinstitutions, as argued by the Commission in the White Paper and in the Convention.This calls for a clearer distinction between legislative and executive functions, and forclarification and confirmation of the Commission’s executive functions vis-à-vis Member States.
Kommissionen stiller i den forbindelse forslag til konventet om en tilpasning af traktaten.
The Commission is presenting proposals to this end to the Convention with a viewto adapting the Treaty.
Sideløbende hermed er Kommissionen i afventen af eventuelle kommende traktatændringer i gang med at stille forslag til foranstaltninger til gennemførelse af disse
In addition, while awaiting possible future Treaty changes, the Commission is proposing measures to pursue these objectives, exploiting existing possibilities within the current Treaty.
KONKLUSIONER AF HØRINGSSVARENE mål og er ved at undersøge de foreliggende muligheder inden for rammerne af de bestående traktater.
LESSONS TO BE DRAWN FROM REACTIONS TO THE WHITE PAPER the Commission in the execution of its implementing powers (so-called ‘comitology’),and a framework for establishing regulatory agencies at Community level.
Desuden påtænkes der — i overensstemmelse med Kommissionens centrale funktionmed at sikre anvendelse og gennemførelse af fællesskabslovgivningen — indført en nyog mere effektiv metode til behandling af mulige overtrædelser af fællesskabsretten.
Moreover, in line with the Commission’s core function of ensuring application andenforcement of Community legislation, a new and more efficient approach to handling suspected breaches of Community law is envisaged.
Mod en fælles forståelse af nye styreformer for EU
Towards a common understanding of European governance
En del af høringssvarene fra offentligheden beklager, hvad der opfattes som begrænsninger i hvidbogens forståelse af begrebet »styreformer«, som altovervejende fokusererpå effektiviteten af EU’s beslutningsprocesser, samtidig med at spørgsmål vedrørendedemokratisk legitimitet og demokratisk underskud i den europæiske integrationsproces, som anses for at være mere vigtige emner, forbigås.
Part of the public response regrets perceived limits to the White Paper’s understanding of ‘governance’ which focuses predominantly on the effectiveness and efficiency ofthe EU decision-making system, while disregarding issues of democratic legitimacyand democratic deficit in European integration that are seen to be more important.
Kommissionen har understreget, at dagsordenen for styreformerne i EU ikke bør værebegrænset til hvidbogen eller til de problemer, som denne rejser.
The Commission has stressed that the European governance agenda should not belimited to the White Paper or the issues raised therein.
Tanken med hvidbogen var at bidrage til at bringe udviklingen af nye styreformer i EU videre ved at fokusere på udvalgte problemstillinger under visse antagelser.
The White Paper was intended to be a contribution to drive forward the development of European governance byfocusing on selected issues under certain assumptions.
Navnlig tog hvidbogen afsæti en stabil institutionel og traktatmæssig ramme med en styrket fællesskabsmetode icentrum.
In particular, the White Paperassumed a stable institutional and Treaty framework with a reinvigorated Communitymethod at its core.
Således var mulighederne for indførelse af nye styreformer i EU gennemtraktatændringer stort set henlagt til den separate konventproces, der nu er i gang, ogsom fører op til regeringskonferencen i 2004.
Thus, the governance potential of Treaty changes was generallyreserved for the separate Convention process now underway in the lead-up to the2004 Intergovernmental Conference.
Hvidbogen fokuserede derudover veddiskussionen af Kommissionens egen rolle i forbindelse med nye styreformer for EUpå at få forbedret Kommissionens rolle som igangsætter af politiske initiativer og udøvende myndighed og mindre på dens rolle som europæisk etat og offentlig administration (som er omfattet af Kommissionens igangværende reformprogram).
Moreover, when addressing the Commission’sown role in European governance, the White Paper focused on improving the Commission’s role as policy initiator and executive, and less on its role as a Europeancivil service and public administration (subject of the ongoing Commission reformprogramme).
Dennetype begrænsende antagelser i hvidbogen kan have ført til utilsigtede opfattelser af ensnæver dagsorden for styreformer, stik mod Kommissionens ønske om at fastholde etbredt perspektiv på styreformerne i EU.
Such limiting assumptions made in the White Paper may have led tounintended perceptions of a narrow governance agenda, contrary to the Commission’sdesire to retain a broad perspective on European governance.
Hvidbogen om nye styreformer i EU opstillede ændringsforslag inden for fire bredeaktionsområder: »flere skal inddrages«, »bedre politikker, bedre regulering og bedreresultater«, »EU’s bidrag til global styring« samt »nyt fokus for politikker og institutioner«.
The White Paper on European governance set out key proposals for changes in fourbroad, action areas: ‘better involvement’, ‘better policies, regulation and delivery’, ‘the EU’s contribution to global governance’ and ‘refocused policies and institutions’.
Hvidbogens forslag om større inddragelse af ikke-institutionelle aktører i politikudformningen og — i et vist omfang — gennemførelsen heraf stod helt klart i centrumaf en reform af styreformerne i EU, som havde til formål at bringe Den Europæiske Union tættere på dens borgere.
The White Paper’s proposals on improving the involvement of non-institutional players in policy-shaping and — to a certain extent — policy implementation, were clearly at the heart of a governance reform aimed at bringing the European Union closerto its citizens.
Hvidbogen afspejlede Kommissionens erkendelse af,at den bliver opfattet som for »langt væk« fra sine borgere, men først og fremmest udsprang hvidbogen af et reelt ønske om at puste nyt liv i de politiske overvejelser, ogindeholdt således forslag om en inddragelse af borgerne gennem en række processer ogaktører.
Reflective of the Commission’s awareness of being perceived as too ‘distant’ from its citizens, but above all reflective of a genuine commitment to enrich itspolicy deliberation, the Commission’s White Paper envisaged bottom-up involvementthrough a number of processes and players.
Første aktionspunkt: information og kommunikation/EU’s arbejdsgang skal gøres mere åben
First line of action: information and communication/making the waythe Union works more open
1.Hvidbogen slog til lyd for en forstærket indsats for bedre information, der skaberstørre åbenhed og sikrer en mere proaktiv kommunikation mellem aktørerne i denoffentlige sektor i Europa (institutioner, medlemsstater osv.) og Europas borgere.Tilsvarende har Kommissionen i sin meddelelse forpligtet sig til at arbejde i et flersproget miljø.
1.The White Paper made the case for improving information, creating more openness and ensuring more proactive communication between European public-sec-tor actors (institutions, Member States, etc.) and Europe’s citizens. With respect tocommunication, the Commission also remains committed to a multilinguisticenvironment.
Hvidbogen stillede forslag om, at EU’s institutioner skulle fortsætte udviklingen af EUR-Lex i 2002 som samlet onlineportal på alle sprog, hvor folkkan følge politiske forslag gennem beslutningsprocessen. Europa-Parlamentet og Rådet skal give hurtigere adgang til oplysninger om alle trin i den fælles beslutningsprocedure, især den såkaldte endelige »forligsfase«.
The White Paper suggested that the European institutions shouldcontinue to develop EUR-Lex in 2002 as a single online point for all languageswhere people can follow policy proposals through the decision-making process.The European Parliament and the Councilshould make information available morerapidly about all stages of the codecision process, particularly as regards the final,‘conciliation phase’.
Kommissionen har vedtaget anden meddelelse vedrørende indholdet af og fremgangsmåden for en aktion med titlen »En informati-
As announced in the White Paper, the Commission communication on a newframework for cooperation on the information and communication policy of the
• EU’s evne til at udarbejde og udsende budskaber, der er gearet mod og målrettedeefter de forskellige prioriterede informationstemaer; denne evne vil skulle udvikles på en overordnet og sammenhængende måde og være baseret på klare målsætninger, som institutionerne har sat sig selv
• giving the European Union the capacity to formulate and disseminatemessagesgeared to and focusedon its priority issues. This capacity will need to be developedin an overall and coherent way and be based on clear objectives that the institutions have set themselves;
• et frivilligt og operationelt partnerskab med medlemsstaterne, der giver mulighedfor at udvikle en egentlig synergi mellem medlemsstaternes strukturer ogknowhow og EU’s tiltag.
• establishing a voluntary working partnership with the Member States fosteringgenuine synergy between their structures and know-how and the activities of the European Union.
), som er tilgængelig både pr. telefon og via internettet, har fortsat besvaret en lang række forespørgsler om oplysninger af generel karakter.
The central service, Europe (1), that is accessible both by telephone and viathe Internet, has continued to reply to a large number of requests for information of a general nature.
I 2002 blev der relanceret en vejviserservice (Citizens Signpost Ser-
A signpost service (Citizens Signpost Service)(2) which provides information related to citizens’ rights and to problems encountered withinthe Single Market was relaunched in 2002.
Brugerne (opkald via et frikaldsnummer ellervia internettet) kan benytte sig af et hvilket som helst af de 11 officielle EU-sprog,og de eksperter, som er ansvarlige for at behandle eventuelle klager, skal svare inden for tre arbejdsdage.
Users (telephoning via a freephonenumber or using the web) may use any of the 11 official languages of the Unionand experts responsible for dealing with the queries must reply within three working days.
Et netværk specifikt rettet mod erhvervslivet, kaldet Solvit(3),blev lagt på nettet i juli 2002 og er baseret på medlemsstaternes koordinationscentre, som siden 1997 har været ansvarlige for at tage sig af problemer, som erhvervslivet støder på i forbindelse med det indre marked.
A network catering specifically for businesses, Solvit (3),came online in July 2002 based on the Member States’ coordination centres that since 1997 havebeen responsible for dealing with problems encountered by businesses in the Single Market.
Ved at koble sig op på denneservice kan industrien lægge større pres, der gives oplysninger om service, og derudvikles synergier til forbedring af servicens kvalitet.
Networking this service should boost ‘peer pressure’ and generate synergies to improve the quality of services and provide information about them.
Interaktiv kommunikation, som borgerne har adgang til, har gennemløbet en mar-
) provide an access to information with regard to exercising one’s rights within the Single Market and alsooffer a problem-solving dimension.
5 kant udvikling siden vedtagelsen af hvidbogen i juli 2001. Webstedet Futurum (
4.Interactive communication that is available to citizens has undergone significant
), som Kommissionen er ansvarlig for, og konventets officielle webstedgiver alle ogenhver mulighed for at udtrykke deres holdninger og bidrage med forslag til debatten om EU’s fremtid.
The Futurum ( web site that is managed by the Commission and the official web site of the Convention offer an opportunity for anyone to voice an opinion and contributesuggestions to the debate on the future of the Union.
Webstedet for nye styreformerhar åbnet for en dialog før og
The governanceweb site hasoffered scope for dialogue before and following adoption of the White Paper.
6 efter vedtagelsen af hvidbogen. Dette websted, kaldet »Kom til orde i Europa« (
Theweb site known as ‘Your voice in Europe’(6), as part of the interactive policy-mak-ing (IPM) initiative, is already offering citizens, consumers and businesses anopportunity to play an active part in the process of shaping Commission policy.
5.Indsatsen for større åbenhed omkring institutionernes arbejdeer styrket væsentligt.
5.The openness of the institutions’ workhas undergone much improvement. The
) om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter er trådt i kraft. Kommissionen har ligeledes ændret sin forretningsorden (2).
European Parliament, Council and Commission documents has entered into force.The Commission has amended its rules of procedure (2).
Referaterne af Kommissionens møder har siden januar2002 været tilgængelige på internettet.
The minutes of the Commission’s meetings have been available on the Internet since January 2002.
Siden juni har Kommissionens dokumenter været tilgængelige online i et offentligt register, og en borgervejviser om adgangtil disse dokumenter under den nye forordnings bestemmelser er blevet generelt tilgængelig.
A public register of Commission documents has been available online since Juneand a citizen’s guide on access to these documents under the provisions of the newregulation has been made generally available.
Til gennemførelse af denne forordning har Europa-Parlamentetvedtageten række interne foranstaltninger (ændringer af dets forretningsorden og pligter fortjenestemænd og øvrige ansatte i Europa-Parlamentet) og har i juni 2002 stillet sitofficielle register til rådighed for offentligheden. Rådets register, som kan hentesonline, indeholder henvisninger til Rådets dokumenter fra 1999 og frem. Heraffremgår det, hvilke dokumenter offentligheden har adgang til, og hvor deres indhold i så fald kan vises direkte fra databasen eller hentes ved at bruge Rådets »dokumentadgangsservice«.
For the application of the regulationreferred to above, the European Parliamenthas adopted a number of internalmeasures (amendment of its rules of procedure and of the obligations of officialsand servants of the European Parliament) and made available to the general publicits official register in June 2002.
Åbenhed omkring Rådets lovgivningsarbejdeblev nævnt på Det Europæiske Rådsmøde i Barcelona i marts via en reference til en rapport fra Rådets Generalsekretariat.
The openness of the Council’s legislative workwas mentioned at the Barcelona European Council in March by a reference to a report by the Council’s Secretariat-General.
I juni besluttede Det Europæiske Råd i Sevilla at give offentligheden størreadgang til Rådets samlinger i forskellige faser af beslutningsprocessen.
In June, the Seville European Council decided to make the Council’smeetings more open to the public at different stages of the decision-making procedure.
Listen overde pågældende retsakter fastsættes af Rådet i begyndelsen af hvert halvår, og i denafsluttende fase af proceduren skal den endelige afstemning og stemmeforklaringerne gøres tilgængelige for offentligheden.
The list of the proposals concerned is drawn up by the Council at thebeginning of every half-year and in the final phase of the procedure, the public hasaccess to the vote and to the explanations of vote.
6.EUR-Lex-portalen på Europa-serverengiver adgang til De Europæiske Fællesskabers Tidende. Her har borgerne mulighed for at søge oplysninger om EU’s lovgivningpå alle områder.
6.The EUR-Lex portal on the Europa serverprovides access to the Community’s Official Journal, giving citizens the possibility to consult Community law in alldomains.
Portalen er, siden den blev åbnet i juni 2001, blevet forbedret overmange omgange for at skabe bedre og lettere adgang og for at gøre den brugervenlig.
Since opening in June 2001 the portal has undergone many improvements to ease access and make it user-friendly.
Siden januar 2002 har alle officielle dokumenter på EUR-Lex også kunnet hentes gratis, og det gælder navnlig dokumenter offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende uanset vedtagelses- eller offentliggørelsesdato og i alle formater. Adgangen til den professionelle database Celexer fortsat gebyrbaseret (somabonnement eller pr. søgning).
With effect from January 2002 allthe official documents available in EUR-Lex have been available for consultationfree of charge, and this applies in particular to documents published in the Official Journal regardless of their date of adoption or publication and in all formats.
EUR-Lex-servicen har siden april 2002 tilbudt enharmoniseret præsentation af alle sine sider og kan hentes via Europa-webstedet og Europa-Parlamentets og Rådets websteder.
Since April 2002 the EUR-Lex service has offered a harmonised presentation of all its pages and is accessible through Europa and the European Parliament’s and Council’s web sites.
Kommissionens PreLex-database giver oplysninger på alle sprog om status for lovgivningsproceduren vedrørende en særligretsakt med tilhørende links til de beslægtede tekster samt til OEIL, Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige observationsorgan.
The Commission’s Prelex data-basesupplies, in all the languages, information on the progress of the legislative procedure concerning a particular act with hyperlinks to the related texts as well as to OEIL, the European Parliament’s legislative observatory.
Borgerne kan på denne mådefå oplysninger om lovgivningsprocessen, lovgivningsforslag vedtaget af Kommissionen, pressemeddelelser, samt den endeligt vedtagne tekst.
Citizens can in this wayobtain information on the legislative process, legislative proposals adopted by the Commission, press releases, as well as the text ultimately adopted.
Der er ogsåigangsat et arbejde for at integrere Rådets fælles holdninger, lovgivnings- og budgetforslag, Europa-Parlamentets initiativer og initiativer fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
Work is underway to also integrate the Council common positions, legislative and budgetary
Andet aktionspunkt: inddragelse af borgerne gennem regionalt oglokalt demokrati
Second line of action: reaching out to citizens through regional andlocal democracy
1.Kommissionen bekræftede i hvidbogen, at den allerede tidligt i politikudformningsfasen havde til hensigt at etablere en mere systematisk dialog med europæiskeog nationale, regionale og lokale organisationer og at indføre »målrettede trepartsaftaler« som pilotprojekter inden for visse veldefinerede områder. Det er en afmåderne, hvorpå man kan forenkle lovgivnings- og gennemførelsesarbejdet ogpolitikker med betydelige territoriale virkninger.
1.The Commission confirmed in the White Paper that it was intending to establishat an early stage in the drafting of policies a more systematic dialogue with European and national associations of regional and local government and to set up‘tripartite, target-based contracts’ as pilot projects in certain well-defined areas.This is a way of simplifying legislative and implementation tasks and policies witha strong territorial impact.
Kommissionen har også opfordret til, at Regionsudvalgetskal spille en mere proaktiv rolle i forbindelse med sin overvågning af politikkerne, f.eks. ved at det udarbejder forundersøgelser, inden Kommissionen fremsætter sine forslag, og at detorganiserer udveksling af bedste praksis for, hvordan lokale og regionale myndigheder inddrages i forberedelsen af EU’s beslutningstagning på nationalt plan.Kommissionen har henstillet til medlemsstaterne, at de skal se nærmere på, hvordan de kan inddrage deres lokale og regionale aktører bedre i udformningen af EU’spolitikker, og hvordan de kan tilskynde til brug af kontraktordninger med de regionale og lokale aktører, samtidig med at medlemsstaternes konstitutionelle systemerrespekteres fuldt ud.
The Commission has also called on the Committee of the Regionsto play a moreproactive role in examining policy, for example through the preparation ofexploratory reports in advance of Commission proposals, to organise the exchangeof best practice on how local and regional authorities can be involved in thepreparatory phase of European decision-making at national level. The Commissionhas called on the Member States to examine how the involvement of local andregional actors in EU policy-making can be improved and the use of contractualarrangements with their regions and localities can be encouraged, in full respect of Member States’ constitutional systems.
Kommissionens tjenestegrene er i den forbindelse i færd med at udarbejdeet arbejdsdokument, som dels skal kortlægge foranstaltninger, som vil kunne slåbro mellem regionale og lokale myndigheders respektive nationale og europæiskeorganisationer, dels fastlægge både omfang af og vilkår for en sådan dialog.
In this context, Commission services are preparing a working paperwhich aims to identify the measures that would allow a bridge with national and European associations of regional and local authorities and to determine bothscope and conditions of such a dialogue.
Kommissionen vil gøre arbejdsdokumentet tilgængeligt på sit websted og fremsende det til de vigtigste interregionale og lokale organisationer til offentlig høring.Også Europa-Parlamentet, Regionsudvalget og medlemsstaterne vil blive hørt.Efter denne høringsfase vil Kommissionen så i første kvartal af 2003 kunne vedtage en meddelelse, som skal gennemføres af alle Kommissionens tjenestegrene.
The European Parliament, the Committee of the Regionsand the Member States will also be consulted. Following this consultation phase,the Commission would then, in the first quarter of 2003, be in a position to adopta communication of which the implementation would be carried out by all Commission departments.
3.Regionsudvalgetviste særlig interesse for den del af hvidbogen, som beskæftiger sigmed regionalt og lokalt demokrati.
3.The Committee of the Regionsshowed particular interest in the part of the White Paper dealing with regional and local democracy.