natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.8 Regionsudvalget understreger betydningen af informationsspredning via lokale og regionale konferencer og aktiviteter, som mobiliserer hele lokalsamfundet.
It stresses the important role of local and regional authorities in the delivery of multimedia services and provision of education and training and welcomes the decentralized approach in the implementation of the Action Programme which enables local and regional authorities' experiences in this field to be effectively taken into account.
Sådanne fora kan fremme udvekslingen af erfaringer med etablering og udvikling af offentlige/private partnerskaber, der skal støtte de relevante aktiviteter.
It strongly supports the Commission's aim to build on existing local/regional projects and to promote the dissemination of good practice between local and regional authorities of the EU in the areas covered by the action plan.
I denne forbindelse peger Regionsudvalget på lokale og regionale konferencer som et middel til at få indsigt i forskellige erfaringer og strategier.
4.11 The COR welcomes this opportunity to contribute to meeting global challenges whilst preserving the rich cultural and linguistic diversity within and between Member States.
4.10 Regionsudvalget støtter kraftigt denne handlingsplan, og forpligter sig til at reagere hurtigt og effektivt på de nye udfordringer. Regionsudvalget understreger, at de lokale og regionale myndigheder spiller en vigtig rolle som leverandører af multimedieydelser og ved at stille uddannelsesfaciliteter til rådighed.
4.12 The Committee of the Regions would wish to continue to play its full part in supporting the community education initiative and asks to be consulted on all decisions and measures provided for in response to the results of any action line.
KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS OFFICIELLE PUBLIKATIONER L-2985 Luxembourg
Microfiche number : EN-96-15 11 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS OF THE EUROPEAN COMMUNITIES L-2985 Luxembourg
Kommissionens meddelelse Det almene tjenesteudbud for telekommunikation i perspektivet af et fuldt liberaliseret marked
Opinion on the Communication from the Commission: Universal service for telecommunications in the perspective of a fully liberalized environment
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 15. januar 1997 om Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget
OPINION of the Committee of the Regions of 15 January 1997 on the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Universal service for telecommunications in the perspective of a fully liberalized environment An essential element of the information society (COM(96) 73 final) σ
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om "Det almene tjenesteudbud for telekommunikation i perspektivet af et fuldt liberaliseret marked" (KOM(96) 73 endelig udg.), under henvisning til
HAVING REGARD TO the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on universal service for telecommunications in the perspective of a fully liberalized environment (COM(96) 73 final);
Kommissionens beslutning af 13. marts 1996 om i henhold til artikel 198 C stk. 1, i Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Fællesskab at anmode om Regionsudvalgets udtalelse, under henvisning til sin beslutning af 8. marts 1996 om at henvise det forberedende arbejde til Arbejdsgruppe 3 "Telekommunikation", under henvisning til
HAVING REGARD TO the decision taken by the Commission on 13 March 1996, under the first paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to consult the Committee of the Regions on the matter;
Arbejdsgruppe 3's forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 371/96), som blev vedtaget den 11. december 1996 med Frank NASH som ordfører på den 16. plenarforsamling den 15.-16. januar 1997 (mødet den 15. januar 1997) enstemmigt
HAVING REGARD TO its decision of 8 March 1996 to direct Subcommission 3 "Telecommunications" to draw up the relevant opinion;
1.1 Meddelelsen drejer sig om EU's politik vedrørende fuldstændig frigivelse af konkurrencen på telemarkederne fra 1. januar 1998.
1.1 This communication relates to the EU policy of fully opening the telecommunications markets to competition with effect from 1 January 1998.
Samtlige EU-institutioner har erkendt, at denne liberalisering skal gå hånd i hånd med etableringen af lovgivningsmæssige rammer, som sikrer tilrådighedsstillelsen af et alment tjenesteudbud.
The EU institutions have recognized that this liberalization should go hand in hand with the establishment of a regulatory framework to guarantee the provision of a universal service.
1.2 Europa-Kommissionen er opmærksom på, at man i fremtidens informationssamfund skal undgå, at befolkningen deles op i et A- og et B-hold, hvor A-holdet har adgang til de nye faciliteter og er fortrolige med brugen af dem, mens B-holdet er afskåret fra at få fuld fordel af den ny teknologi.
1.2 The policy of the European Commission towards the information society has taken into account the need to avoid a "two-tier" society, divided between those who have access to the new possibilities and are comfortable using them and those who are excluded from fully enjoying their benefits.
1.3 I lyset af de politiske aftaler fra 1993 og 1994 - der er resultatet af Kommissionens gennemgang af telemarkedet i 1992, som anbefalede en fuldstændig liberalisering af sektoren - har Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget alle erkendt, at der sideløbende med liberaliseringen skal etableres nogle lovmæssige rammer, som sikrer tilrådighedsstillelsen af et alment tjenesteudbud ("Europa på vej mod informationssamfundet, en handlingsplan" (KOM(94) 347 endelig udg.), CdR 21/95 ESP/ET/AG/YM og CdR 21/95 bilag D/BAN/JKB/NF/AS).
1.3 In the light of the political agreements of 1993 and 1994 resulting from the Commission's 1992 telecommunications review in favour of the full liberalization in the sector, the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions (An action plan (COM(94) 347 final) - CdR 21/95 and CdR 21/95 Appendix) have all recognized that liberalization goes hand in hand with parallel action to create a regulatory framework which secures the delivery of universal service.
1.4 I lyset af ovennævnte institutioners holdningstilkendegivelser ser Kommissionen tre formål med sin meddelelse: for det første at beskrive den nuværende definition af begrebet "det almene tjenesteudbud" inden for telekommunikation, både i forhold til de lovgivningsmæssige rammer og til det almene tjenesteudbud, der aktuelt stilles til rådighed i medlemsstaterne, for det andet at tage praktiske spørgsmål op og foreslå løsninger og foranstaltninger med sigte på den fremtidige udvikling af det almene tjenesteudbud, for det tredje at anbringe det almene tjenesteudbud inden for telekommunikation i informationssamfundets bredere sammenhæng.
14 Therefore, having regard to these foregoing Opinions, the aims of the Communication are threefold: firstly to describe the current concept of universal service in telecommunications, both in terms of the regulatory framework and in terms of the current level of universal service provision in the Member States; secondly to address practical issues and proper solutions and action for the future development of universal service; thirdly, to place the universal service in the broader context of the information society.
Behovet for en definition af det almene tjenesteudbud på europæisk plan og de krav til det almene tjenesteudbud, der er under indførelse i Det Europæiske Fællesskab
The need for a concept of universal service at a European level and why a universal service obligation is being put in place in the European Community
Meddelelsen lægger vægt på følgende punkter:
In this regard the Communication makes the following points:
Tidligere var der ingen harmonisering på europæisk plan af det almene tjenesteudbud inden for telesektoren. Prioriteringen var national og gav derfor blandede resultater.
In the past there was no harmonization at a European level of universal service in the telecommunications sector.
Hvis der ikke findes en løsning på det problem, der hermed er opstået i form af forskellige udviklingsniveauer, vil den traktatfæstede målsætning om styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed blive undergravet.
Failure to address these different levels of development would undermine the goal of strengthening economic and social cohesion set out in the Treaty.
Eksistensen af et vist sæt af minimumstjenester er afgørende for videreudviklingen af det indre marked.
The existence of a certain minimum set of services is essential for the development of the internal market.
Maastricht-traktaten indeholder en forpligtelse for Fællesskabet til at fastholde et højt forbrugerbeskyttelsesniveau, og det er Kommissionens opfattelse, at de konkurrencekræfter, som bliver frigjort som følge af liberaliseringen, vil være en væsentlig faktor til forbedring af forbrugernes valgmuligheder og tjenesternes kvalitet.
The Maastricht Treaty obliges the Community to maintain a high standard of consumer protection and it believes that the competitive forces unleashed by the liberalization process will be a major factor in improving consumer choice and service quality.
2.2 Regionsudvalget bifalder fastlæggelsen af begrebet "det almene tjenesteudbud", specielt målsætningen om at sikre alle brugere et sæt af minimumstjenester, men lægger stor vægt på, at forbrugerbeskyttelsen topprioriteres i det liberaliserede marked.
2.2 The Committee of the Regions welcomes the concept of a universal service, particularly the aim of achieving a minimum set of services for all users, but would urge that consumer protection be given the highest priority in the liberalized market.
2.3 Regionsudvalget bifalder Kommissionens beslutning om at opstille nogle krav til teletjenesteleverandørerne, som sikrer alle brugere et veldefineret serviceniveau.
2.3 The Committee of the Regions welcomes the decision of the Commission to create obligations on the part of suppliers of telecommunications services to guarantee a defined level of service to all users.
Hvad omfatter den foreslåede definition?
Scope of the proposals
3.1 Meddelelsen foreslår, med afsæt i direktivet om taletelefoni (95/62/EF), at det almene tjenesteudbud skal omfatte levering af taletelefonitjenester via en fast forbindelse, som også giver mulighed for at bruge fax og modem, telefonistbistand, gratis nødopkald og mulighed for at benytte abonnentfortegnelser samt tilrådighedsstillelse af offentlige betalingstelefoner.
3.1 The scope of the proposals are based on the voice telephone Directive (95/62/EC) and comprise the provision of voice telephone service via a fixed connection which will also allow a FAX and a modem to operate, as well as the provision of operator assistance, emergency and directory enquiry services, including the provision of subscriber directories and the provision of public pay-phones.
3.2 Endvidere skal brugerne ikke kun have adgang til den definerede taletelefonitjeneste, men til alle tjenester, der kan leveres gennem de moderne telenet.
3.2 Further, users are given the possibility of accessing not only the defined voice telephone service but all services that can be provided over today's telecommunications networks.
3.3 Regionsudvalget bifalder disse krav og hilser med tilfredshed, at brugerne vil få adgang til offentliggjorte oplysninger om omkostningerne ved og priserne på teletjenesterne, om kvaliteten af tjenesterne og om, hvorvidt målsætningerne for kvalitet er opfyldt.
3.3 The Committee of the Regions welcomes these obligations and the guarantee that users will have access to published information about the cost and prices of services, about the quality of service levels and whether targets of quality are being met.
3.4 Endvidere noterer det sig meddelelsens forsikring om, at brugerne vil blive tilgodeset med en effektiv, pålidelig tjeneste til en overkommelig pris med veldefinerede (og kontrollerede) serviceniveauer med hensyn til den tid, det tager at få en telefontilslutning installeret, med hensyn til transmissionskvalitet og opkaldsmodtagelse samt den tid, det tager at udbedre fejl.
3.4 Further it accepts the assurance in the Communication that users should have an efficient, reliable and affordable service, with defined (and monitored) levels of service, in respect of the time taken to get a telephone connection installed, the quality of transmission and reception of calls and time taken to repair faults.
3.5 I erkendelse af den hastighed, hvormed udviklingen inden for teleindustrien foregår, finder Regionsudvalget imidlertid, at der hurtigst muligt bør indføres en bredere definition af begrebet alment tjenesteudbud.
3.5 However, noting the speed with which the telecommunications industry is developing, the Committee of the Regions feels that a broader definition of universal service should be introduced as quickly as possible.
Regionsudvalget har forståelse for, at hensynet til indførelsen af et alment tjenesteudbud nødvendigvis skal afvejes mod behovet for at tiltrække investeringer over i det liberaliserede marked, men mener, at jo bredere begrebet alment tjenesteudbud er, desto mindre risiko vil der være for, at der opstår skævvridninger mellem regionerne.
While understanding the need to balance the introduction of a universal service with the need to attract investment into the liberalized market, the Committee of the Regions feels that the broader the concept of the universal service is, the less regional disparities will have a chance of occurring.
3.6 Der er således en stor fare for, at de private teletjenesteleverandører i kampen om det liberaliserede marked vil koncentrere introduktionen af avancerede teletjenester i centre med stor befolkningstæthed og højt velstandsniveau og spise de mindre velstående og tyndt befolkede regioner af med minimumstjenester.
3.6 There is a grave danger that in the rush into the liberalized market private service providers will concentrate the introduction of advanced telecommunication services in the high centres of population and wealth, while providing the minimum services to the poorer and less populated regions.
3.7 Selv om disse fattigere regioner som følge af indførelsen af det almene tjenesteudbud måtte blive tilgodeset med bedre tjenester på et senere tidspunkt, er det meget vel tænkeligt, at det vil være for sent for dem at indvinde deres efterslæb og finde en plads på markedet.
3.7 Even though greater services may be provided under the universal service at a later date, it may well be too late for these poorer regions to catch up and find a place in the market. Failure to act on a broader scale than that already envisaged, may well acerbate the already grave economic disparities that exist amongst the regions of the Union.
Hvis der ikke satses på en bredere tilgangsvinkel end den foreslåede, kan det meget vel føre til, at de i forvejen meget alvorlige økonomiske skævheder mellem Unionens regioner blot bliver endnu større.
3.8 Therefore, in the light of the foregoing, the Committee of the Regions urges the Commission to expand the universal service requirements to provide leased lines or ISDN (integrated services digital network) where suitable.
Overkommelige priser: hvor meget skal forbrugeren betale?
Affordability: costs to the consumer
4.1 Under spørgsmålet om overkommelige priser påpeger Kommissionen, at operatørernes omkostninger er faldet drastisk, men at gevinsten sjældent er kommet forbrugerne til gode i form af lavere priser.
4.1 On the question of affordability the Commission points out that while costs have fallen dramatically for operators, these have not often been passed on in the form of lower prices for users.
4.2 Det kan eksempelvis illustreres ved, at en telefontilslutning i Danmark koster 212 ecu, men kun 65 ecu i Luxembourg.
4.2 For instance, in Denmark installation charges cost ECU 212, while Luxembourg charges ECU 65.
Billedet er det samme, når det gælder tomåneders abonnementsafgiften, som i Danmark er på 27 ecu og i Luxembourg på blot 11 ecu.
Again, for the two countries bi-monthly rental charges are respectively ECU 27 in Denmark and just ECU 11 in Luxembourg.
Ser man på de øvrige lande i Unionen, er der ligeledes store forskelle mellem de fleste lande.
Similar disparities exist between most of the member countries of the Union.
4.3 Meddelelsen udtrykker bekymring over disse og andre lignende forskelle, idet den advarer om, "at det er vigtigt at sikre, at en yderligere gradvis og nødvendig omstrukturering ikke får negative følger for brugerne, navnlig de private brugere."
4.3 In this regard the report voices its concern over these and similar discrepancies in warning that "it is essential to ensure that further progressive and necessary rebalancing does not adversely affect users, particularly residential consumers".
4.5 Endvidere er Regionsudvalget helt enig, når Kommissionen påpeger, at de mest sårbare brugergrupper, især de private brugere, skal beskyttes; Kommissionen påpeger, at de nationale myndighedsorganer for at tilgodese disse grupper om nødvendigt bør indføre særlige takstordninger, prislofter og andre ordninger for at mildne effekten af omstruktureringen på oprettelsesafgifter, månedlige abonnementsafgifter og takster.
4.5 Furthermore, the Committee of the Regions concurs with the view of the Commission that, as regards vulnerable groups of users and residential users in general, the national regulators should adopt, where necessary, special tariff packages, price caps and other mechanisms in order to moderate the effects of the rebalancing process on connection charges, monthly rental and tariffs.
Meddelelsen påpeger videre, at sådanne ordninger er særligt vigtige for brugerne i de mindre begunstigede og tyndt befolkede dele af Fællesskabet.
This, as the Communication points out, is particularly important as far as the less favoured and less populated regions of the Community are concerned.
4.6 Ud over ovenstående anmoder Regionsudvalget Kommissionen om, hvor det er nødvendigt, at gribe ind i det tidsrum, der strækker sig fra nu af og frem til offentliggørelsen af overvågningsrapporten 1. januar 1998, i tilfælde, hvor der forekommer store skævheder i priserne på tjenesterne og overkommelighedskriteriet dermed ikke er tilgodeset.
4.6 In addition to the above, the Committee of the Regions calls on the Commission to intervene, where necessary, between now and the publication of the Monitoring Report on 1 January 1998, in cases where major disparities in affordability of services occur.
Dette er helt afgørende, hvis der skal dæmmes op for uberettigede takststigninger mellem nu og 1. januar 1998.
This is vital to prevent unjustifiable increases in charges between now and 1 January 1998.
4.7 Efter Regionsudvalgets opfattelse er det afgørende vigtigt, at operatørerne som et led i det almene tjenesteudbud pålægges pligt til at levere alle kunder specificerede regninger og tilgodese dem med smidige betalingsordninger, som f.eks. mulighed for at fordele betalingen af oprettelsesafgiften over nogle rater.
5.3 The Committee of the Regions would be most concerned about this as the incumbent operator may be forced to operate a two-tier system: i.e. low prices in the cities, higher prices in the rural and less populated regions.
5.1 Meddelelsen påpeger med rette, at det er et grundlæggende ansvar for de nationale myndighedsorganer at sikre, at det almene tjenesteudbud er prismæssigt overkommeligt for alle brugergrupper eller, som det hedder mere præcist: "på et liberaliseret marked må alle forsøg på ensartet prisfastsættelse ledsages af garantier om mere prismæssigt overkommelige tjenester."
5.4 On addressing this problem the Commission states that "the issues of scope and affordability of universal service, and of telecommunications services in general, are of critical importance to the Community's less favoured regions". Further, the Commission states that it will continue to work to ensure that a combination of liberalization and new technologies reduces rather than widens existing regional differences within the European Community.
5.2 Efterhånden, som der etableres en konkurrencesituation, er der fare for, at nye markedsdeltagere, navnlig i bymæssige områder, vil koncentrere sig om de derværende kunder og tilbyde lavere priser end den eksisterende operatør.
5.5 For its part, the Commission admits that it is difficult to assess the full impact that liberalization will have on the less favoured regions of the Union and states that the Commission must be vigilant against the danger that the different speeds at which the territories of the Community equip themselves with the various services needed for the emerging information society may contribute to sustaining a time-gap and to further the widening of social and economic disparities amongst the regions of Europe.
5.3 Regionsudvalget ser med stor bekymring på en sådan udvikling, eftersom den kan føre til, at den eksisterende operatør tvinges til at føre en tostrenget takstpolitik: dvs. lave takster i byer, højere takster i landområder og tyndt befolkede egne.
5.6 The Committee of the Regions shares these concerns of the Commission but feels that a much more "hands on" approach must be instituted to prevent a "time-gap" emerging in the less developed regions.
Kommissionen pointerer, at den fortsat vil arbejde for at sikre, at en kombination af liberalisering og ny teknologi mindsker snarere end øger de eksisterende regionale forskelle inden for Det Europæiske Fællesskab.
5.7 The use of the Structural Fund and other initiatives is a useful device in upgrading the telecommunications service in Ireland, Greece, Portugal, Spain and southern Italy and the Committee of the Regions welcomes their continuous use in this upgrading process.
5.6 Regionsudvalget deler Kommissionens frygt, men mener, at der skal en meget mere resolut indsats til for at dæmme for et sådant udviklingsefterslæb i de mindre begunstigede regioner.
5.9 To this end it requests the Commission to draw up a report, at the earliest opportunity, aimed at discovering other regions of the Community that may be severely lagging behind in telecommunications infrastructures; and, where necessary, making funding available to these regions for the purpose of upgrading these services.
5.7 Strukturfondene og andre initiativer er nyttige instrumenter til højnelse af telekommunikationsstandarden i Irland, Grækenland, Portugal, Spanien og Syditalien, og Regionsudvalget glæder sig over deres kontinuerlige anvendelse i denne opgraderingsproces.
5.10 Furthermore, the Committee of the Regions feels that in the light of the liberalization process private investment must play its part, through the legislative process if necessary, in ensuring that proper and equitable investment is directed to the less populated and less favoured regions of the Union.
Brugere med handicap eller særlige behov
Users with disabilities and special needs
6.1 Handicappede og personer med særlige behov udgør en særlig gruppe i samfundet, hvis behov og ønsker må tilgodeses.
6.1 Those with disabilities and special needs form a special group within our society and their needs and aspirations must be catered for.
6.2 På den baggrund ser Regionsudvalget med tilfredshed på Kommissionens understregelse af, at disse brugere skal sikres et serviceniveau til en overkommelig pris og svarende til det, der tilbydes de øvrige brugere.
6.2 Therefore the Committee of the Regions welcomes the statement from the Commission that such users should benefit from an equivalent level of service at an affordable price to that offered to users without disabilities and special needs.