natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne tilgang vil også yde et konkret bidrag til EU’s økonomiske styringssystem, og der vil blivetaget hensyn til alle følgerne af de aktioner, der er nødvendige for at nå fælles mål. Den vil skabestørre sammenhæng mellem samhørighedspolitikken og de overordnede retningslinjer for deøkonomiske politikker og beskæftigelsesretningslinjerne og dermed integrere den bedre i deneuropæiske dagsorden for bæredygtig vækst.
This approach will also give a concrete contribution to the system of economic governance ofthe EU, taking fully into consideration the impact of actions needed to reach shared objectives.It will provide for a greater consistency of cohesion policy with the broad economic policy guidelines and the employment guidelines, thus better integrating it into the European agenda forsustainable growth.
B. Forenkle instrumenter for at forbedre levering
B. Simplifying instruments to improve delivery
EU’s og medlemsstaternes andel af udgifterne er ikke densamme inden for de forskellige politikområder.
The relative share of EU and Member States’ expenditure is not the same in eachpolicy area.
EU tegner sig for langt det meste af den finansielle støtte til en sektor (f.eks. landbruget) eller en væsentlig del af de ressourcer, der afsættes til et bestemtmål (f.eks. samhørighed i tilbagestående områder).
It represents the large majority of financial support granted to a sector (e.g. agriculture)or a significant share of resources allocated to a certain objective (e.g. cohesion in lagging regions).In other fields, EU expenditure is usually of more limited size by comparison with the resources provided by Member States: in such cases the role is rather one of acting as a catalyst.
På andre områder er Den Europæiske Unionsudgifter normalt af et mere begrænset omfang sammenlignet med de ressourcer, som medlemsstaterne yder: I sådanne tilfælde er der snarere tale om at fungere som en katalysator.
Depending on the different role of expenditure amongst the other instruments supporting the policyin question, different arrangements can be envisaged in terms of mechanisms for selecting the actionsto be financed, allocation of resources, budgetary instruments and project management.
Afhængigt af den rolle, udgifterne spiller i forhold til de øvrige instrumenter, der bruges til at støtteden pågældende politik, kan der overvejes andre arrangementer med hensyn til mekanismer til udvælgelse af de aktioner, der skal finansieres, tildeling af ressourcer, budgetinstrumenter og projektforvaltning.
There are, however, three considerations applicable across the board for the design and implementation of EU expenditure programmes.
Der skal dog altid tages hensyn til tre forhold, når det drejer sig om at udforme og gennemføre EU-udgiftsprogrammer:
The choice of budgetary instruments must reflect the criteria of simplicity and consistency.
Valget af budgetinstrumenter skal afspejle, at kriterierne om forenkling og konsekvens har fundetanvendelse.
While keeping the political duty to define the strategic objectives and the frameworks of expenditure programmes, the Commission will limit the number of cases where it retains direct responsibility for their implementation and management.
Det er nødvendigt at forenkle budgetstrukturen mest muligt, undgå overlapning af
Proportionality must be maintained between the amount of resources and the administrative burden related to their use.
Kommissionen vil derfor anvende følgende principper:
In light of the above, the Commission will apply the following principles.
Et instrument pr. politikområde, en fond pr. program.EU’s finansieringsinstrumenter vil ividest muligt omfang blive konsolideret og rationaliseret, således at hvert politikområdemedansvar for operationelle udgifter har et enkelt finansieringsinstrument,som dækker alle interventioner. Små budgetposter vil blive konsolideret i afsnit under det enkelte finansieringsinstrument, også selv om et givet instrument nødvendiggør flere retsgrundlag.
One instrument per policy area, one fund per programme.EU funding instruments will asfar as possible be consolidated and rationalised so that each policy arearesponsible for operational expenditure has a single funding instrumentcovering the full range of its interventions.Small budget lines will be consolidated into sections of the single funding instrument, even if aninstrument needs more than one legal base.
Kommissionen vil overveje alternativer til intern direkte forvaltning.En vurdering afpolitikkens og omkostningernes effektivitet bør i hvert enkelt tilfælde bestemme, hvilke aktionerder a) forvaltes direkte af traditionelle kernedepartementer, b) forvaltes af kontorer eller gennem-
The Commission will consider alternatives to in-house direct management.A case-by-case assessment of policy- and cost-effectiveness should determine which actions should be:(a)managed directly by traditional core departments; (b) managed through offices or executive
2), begge under Kommissionens tilsyn, c) udliciteres til »klassiske« organer på førelsesorganer (
2 agencies (
Kommissionen har identificeret en generel tilgang til administrativ styring, som medfører strømlining og valg af den bedst egnede og mest omkostningseffektive leveringsmekanisme. Nårdenne tilgang er gennemført i alle faser, jf. kort beskrivelse i bilag 1, kan den både føre til bedreresultater og større effektivitet samt en mere konsekvent tilgang til vellykket gennemførelse.
The Commission has identified an overall approach on administrative governance, which willlead to streamlining and the selection of the most suitable and cost-effective delivery mechanism.
Kommissionen vil fremsætte detaljerede forslag om forenkling i de kommende måneder pågrundlag af ovennævnte principper.
The Commission will make detailed proposals for simplification in the following months on thebasis of the above principles.
Det er allerede muligt at fremhæve et par eksempler i forbindelse med interne og eksterne politikker: a) Interne politikker
Some examples can be highlighted already for internal and external policies.
•Det er tanken, at den næste generation af programmer inden for samhørighedspolitik vil bliveorganiseret således, at de enkelte programmer finansieres over en enkelt fond, EFRU eller ESF.I de medlemsstater, som Samhørighedsfonden dækker, vil bestræbelserne for at sikre forenkling og skabe større konsekvens blive hjulpet godt på vej, ved at interventionerne programmeres inden for de samme rammer som dem, der får støtte fra EFRU.
•The next generation of cohesion policy programmes should be organised in such a way thateach individual programme is financed by a single fund, the ERDF or the ESF. In the Member States covered by the Cohesion Fund, simplification and consistency would be enhanced byprogramming the interventions in the same framework as those supported by the ERDF.
•Alle udviklingstiltag i landdistrikter vil for alle regioner (herunder tilbagestående medlemsstater og regioner) blive samlet under et enkelt system for finansiering, programmering, finansforvaltning og kontrol, og der vil i samme grad som nu blive tale om at koncentrere sig omde regioner, der er dækket af konvergensprogrammer.
•All rural development measures will be regrouped for all regions (including the less developed Member States and regions) under a single funding, programming, financial managementand control system, with the same degree of concentration as at present on those regionscovered by convergence programmes.
•Der vil blive indført et nyt (fælles) førtiltrædelsesinstrument til erstatning af Phare, Ispa og
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13
•Der vil blive behov for et nyt særskilt naboskabsinstrument for grænseoverskridende samarbejde mellem det udvidede EU og nabolandene.
•A separate new neighbourhood instrument is needed aiming at crossborder cooperationbetween the enlarged EU and neighbouring countries.
•Den makrofinansielle bistand vil ikke blive ændret.
•Macro-financial assistance would remain unchanged.
Et nyt naboskabsinstrument
Creating a new neighbourhood instrument
Det er i hele EU’s interesse at undgå, at der opstår nye skillelinjer langs og omkring dets ydre grænser,og at fremme stabilitet og fremgang inden for og uden for disse ydre grænser.
It is in the interest of the whole EU to avoid the emergence of new dividing lines on and around itsexternal borders and to promote stability and prosperity within and beyond these external borders.
Dette ambitiøse målkræver en fælles indsats fra EU’s side.
Ajoined and united effort by the EU is vital to achieve this ambitious objective.
Medlemsstaterne er ikke godt rustet til at tage denne udfordringop på individuel basis.
Member States are notwell equipped to address this challenge on individual bases.
Det nye naboskabsinstrument, som Kommissionen foreslår, vil navnlig sigtemod at fremme bæredygtig økonomisk og social udvikling i disse grænseområder, at sikre, at de fremtidige ydre grænser kommer til at fungere gnidningsløst og bliver forvaltet på en sikker måde, at tackleudfordringer, som EU og dets naboer har til fælles, f.eks. miljø, folkesundhed og forebyggelse ogbekæmpelse af organiseret kriminalitet, samt at fremme samarbejde mellem folk i EU’s medlemsstaterog deres nabolande.
The new neighbourhood instrument(NNI) proposed by the Commission will focus, in particular, on promoting sustainable economic andsocial development of these border regions, ensuring the smooth functioning and secure management of the future external borders, addressing common challenges facing the EU and its neighbourslike environment, public health and the prevention of and fight against organised crime, and pursuing people to people cooperation between the EU Member States and their neighbours.
Den grænseoverskridende del af det nye naboskabsinstrument vil blive gennemført på så enkel enmåde som muligt ved hjælp af en enkelt retsakt, baseret på de principper, der gælder for de europæiske grænseoverskridende programmer i dag — partnerskab, flerårig programmering og samfinansiering.
The crossborder component of the new neighbourhood instrument would be implemented as simply as possible through a single legal instrument, building on the principles of existing European crossborder programmes — partnership, multiannual programming and co-financing.
) I den forbindelse vil der blive taget hensyn til de krav i Fællesskabets politikker, som tiltrædelseslandene skal gennemføre.
) In this context, the requirements of the Community policies which the acceding countries have to implement will betaken into account.
DEN NYE FINANSIELLE RAMME(2007-2013)
THE NEW FINANCIAL FRAMEWORK(2007–13)
Den nye finansielle ramme skal dække en periode, der er lang nok til at indfase alle de ændredefællesskabspolitikker og integrere 12 nye medlemsstater inden for et rimeligt budget.
The period covered by the new financial framework must be long enough to provide a coherent coverage, within reasonable budget limits, for the complete phasing in of reformed Community policies and for the successful integration of 12 new Member States.
Kommissionen og Europa-Parlamentet har begge et mandat på fem år.
The Commission as well as the Parliament has a five-year term.
Fremover bør der værestørre overensstemmelse mellem de finansielle rammer og mandatperioderne.
Future financial frameworksshould become more consistent with this institutional rhythm.
De enkelte Kommissioner vil deltage i færdiggørelsen af en finansiel ramme, som de derefter skal gennemføre en del af. Med denne erfaring vil de også være ansvarlige for at lægge grunden til den følgende finansielle ramme.
Each Commission would participate in the finalisation of a financial framework, part of which it then has to implement.
Parlamentet vil give tilladelse til og opfølge gennemførelsen af årsbudgetter under den finansielle ramme, det har vedtaget.
The Parliament would authorise and follow up implementation of annual budgetsunder the financial framework it agreed upon.
Kommissionen foreslår dog en overgangsordning med en syvårig periode fra 2007 til 2013,inden man går over til en normal femårsperiode.
However, the Commission proposes transitionally a seven-year period extending from 2007 to2013 before moving to a normal five-year cycle.
Det skyldes, at udviklingen i markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger inden for landbruget (EU-25) er fastlagt indtil 2013, og dennuværende gennemførelse af strukturfondene samt visse justeringer inden for alle institutioner,som det tager tid at gennemføre.
This would be necessary since the evolution ofmarket-related expenditure and direct payments in agriculture (EU-25) has been set until 2013and the current implementation of the Structural Funds as well as some adjustments on the sideof all institutions will take time to implement.
B. Klassificering af udgifter og udvikling i udgifter
B. Classification and development of expenditure
Den nuværende klassificering af udgifter i den finansielle oversigt er i stor udstrækning nedarvetfra den første finansielle oversigt og dens efterfølgere.
The current classification of expenditure in the financial perspective is to a large extent the legacy of the establishment of the first financial perspective and its successors.
Den nuværende finansielle oversigt eropdelt i otte udgiftsområder, som bliver til 11, når underområderne tælles med. Afgrænsning afressourcer inden for en lang række områder og underområder gør systemet stift og forhindrerkorrekt justering og en mere effektiv anvendelse af ressourcer med henblik på at nå de mål, EUhar opstillet for sine politikker.
The current financialperspective is structured in eight expenditure headings, which become 11 when taking subheadings into account. Ring-fencing of resources in a large number of headings and subheadings makes the system rigid and prevents proper adjustment and a more effective use ofresources to achieve the EU’s policy goals.
Målet med budgetdisciplin (hvor legitimt det end er) overskygger det ultimative mål, som er atanvende budgetmidler til at realisere politiske og økonomiske målsætninger.
The (however legitimate) objective of budgetary discipline overshadows the ultimate goal tohave budgetary means at the service of a political/economic objective.
Færre budgetområder vil ikke blot afspejle de brede politiske målsætninger, men også give tilstrækkeligt spillerum til at tackle udviklingstendenser, som ikke altid kan forudses helt klart ti åri forvejen.
A more limited number of budgetary headings not only reflects the broad policy goals, but alsoprovides the necessary room for manoeuvre for developments that cannot always be preciselypredicted 10 years in advance.
Kommissionen foreslår, at der anvendes fem hovedudgiftsområder i den nye finansielle oversigt:
For the new financial framework, the Commission proposes fivemain expenditure headings.
Et første område, som sigter mod at fremme konkurrenceevne og samhørighed med henblik på bæredygtig vækst, med to underområder: a)
A first heading aimed at enhancing competitiveness and cohesion for sustainable growthwith two sub-headings.
Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse.Dette underområde omfatter udgifter tilforskning og innovation, uddannelse, sikre og miljømæssigt bæredygtige EU-netværk,støtte til et integreret indre marked og ledsagepolitikkerne samt gennemførelse af densocialpolitiske dagsorden.
(a)Competitiveness for growth and employment. This sub-heading encompasses expenditurefor research and innovation; education and training; security and environmental sustainability of EU networks; support for an integrated single market and the accompanying policies; implementation of the social policy agenda.
Samhørighed for vækst og beskæftigelsemed udgifter til at fremme konvergens for demindst udviklede medlemsstater og regioner, supplere EU’s strategi for bæredygtigudvikling uden for de mindre velstillede områder og støtte tværregionalt samarbejde.
(b)Cohesion for growth and employment, with expenditure to enhance convergence of theleast developed Member States and regions, complements the EU strategy for sustain-
FREMTIDEN SKABER VI I FÆLLESSKAB• 2007-2013
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13 able development outside the less prosperous regions, and supports inter-regional cooperation.
Bæredygtig forvaltning og beskyttelse af naturressourcer.I tillæg til udgifterne i forbindelse med den fælles landbrugspolitik og den fælles fiskeripolitik (4
4 related to the common agricultural and common fisheries policies (
) vil det også omfatte udgifter til miljøforanstaltninger.
), it will also cover expenditure related to the environment.
EU-borgerskab, frihed, sikkerhed og retfærdighed,herunder aktioner vedrørende frihed, retli-
Citizenship, freedom, security and justiceincluding actions in the areas of freedom, justice and
ge og indre anliggender samt borgerskab (
home affairs, and citizenship (
Kommissionens administrative udgifter vil være direkte forbundet med driftsudgifterne somfølge af den aktivitetsbaserede forvaltning, som allerede lægges til grund for udarbejdelsenaf det årlige budget, og vil derfor være omfattet af bevillingerne under hvert af de tidligerefire områder.
Commission administrative expenditure will be linked directly to operational expenditure,following the logic of activity-based management, which is already the basis for the establishment of the annual budget, and therefore included in the appropriations of each of theprevious four headings.
Et resterende område for administrationvil blive bibeholdt og omfatte udgiftertil andre institutioner end Kommissionen, pensioner og Europaskolerne.
A residual ‘Administration’ heading will remain to include expenditure for institutions other than the Commission, pensions and European schools.
Kravet om konsekvens og gennemsigtighed gør det nødvendigt at integrere Solidaritetsfondeni den finansielle oversigt.
Consistency and transparency call for the integration of the Solidarity Fund in the financialframework.
Det kan gøres ved at tilføje Solidaritetsfonden og tilknyttede ressourcer til »samhørighedsområdet« (1b). Som i forbindelse med reserverne til nødhjælp og lånegarantier, der skal integreres under udgiftsområdet »EU som global partner«, vil den nye klassificering ikke berøre de tilsvarende budgetprocedurer eller de særlige forvaltningsmetoder.
This will be done by adding the Solidarity Fund and associated resources to the‘Cohesion’ (1b) heading.
Der vilkun blive brugt midler, når det er nødvendigt.
Funds would be mobilised only when required.
I en periode på ti år fra nu af og indtil 2013 bør der være mulighed for at justere køreplanensprioriteter i et vist omfang.
Over a period extending 10 years from now till 2013, there should be a possibility to adjust thepriority setting defined by the roadmap within certain limits.
•Når den finansielle ramme skal justeres, fordi de politiske prioriteter ændres væsentligt og påsigt, skal det fortsat hovedsageligt ske ved at ændre udgiftslofterne.
•The procedure to revise expenditure ceilings should remain the main instrument to allowadjustments to the financial framework when substantial and lasting changes in political priorities occur.
Men i de seneste ti år hardet nærmest vist sig at være umuligt at foretage ændringer.
However, over the past decade the recourse to revisions has proven almostimpossible.
Det har i årenes løb medvirket tilat skabe forskellige ad hoc-instrumenter og foranstaltninger for at imødekomme nye prioriteter og presserende behov.
This has contributed to the creation of various ad hoc instruments and arrangements over the years to meet new priorities or urgent demands.
Kommissionen foreslår en behovsvurdering, f.eks. i form af endialog mellem Parlamentet, Rådet og Kommissionen, før de enkelte foreløbige budgetforslagfremsættes.
The Commission proposesan assessment of needs, e.g. in the form of a trilogue between Parliament, Council and the Commission ahead of the presentation of each preliminary draft budget.
•Den årlige budgetprocedure bør være så fleksibel, at Kommissionen og budgetmyndighedenkan reagere hurtigt på kortsigtede nødsituationer eller uforudsete politiske eller økonomiskehændelser inden for den aftalte finansielle ramme.
•The annual budgetary procedure should allow for sufficient flexibility within the agreed financial framework to enable the Commission and the budgetary authority to react quickly toshort-term emergency crises or to unexpected political or economic events.
Kommissionen foreslår, at eksisterendeinstrumenter kombineres med en ny fleksibel reallokeringsordningi forbindelse med den nyefinansielle ramme til erstatning af det nuværende »fleksibilitetsinstrument«.
For the newfinancial framework, the Commission proposes a combination of existing instruments with anew reallocation flexibility to replace the existing ‘flexibility instrument’.
) Midlerne under EUGFL, Udviklingssektionen, og Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet (FIUF), som pånuværende tidspunkt henhører under strukturfondene, overføres til dette udgiftsområde.
) EAGGF-Guidance and FIFG Funds currently included under the Structural Funds are transferred to this heading.
De tilsvarende overførte beløbvil dog fortsat indgå i beregningen af det »loft« på 4 %, der gælder for struktur- og samhørighedsmidler til de nye med-lemsstater.)
However,the corresponding amounts transferred will continue to enter in the calculation of the 4 % ‘capping’ for Structural and Cohesion Funds for the new Member States.)
Det omfatter også grænsebeskyttelse og asylpolitik, udlægning af beføjelser til civilsamfundet, institutionsopbygning,adgang til offentlige goder, fødevaresikkerhed, folkesundhed og forbrugerbeskyttelse, kultur og av-sektoren, ungdom,information og dialog med borgerne.)
It also includes border protection and asylum policy, civic empowerment, institution building, access to public goods,food safety, public health and consumer protection, culture and the audiovisual sector, youth, information and dialoguewith citizens.)
Dette område omfatter alle eksterne aktioner, herunder førtiltrædelsesinstrumenter, naboskabspolitik, fattigdomsbekæmpelse, forebyggelse og styring af samfundskriser.
This heading includes all external actions, including pre-accession instruments, neighbourhood policy, poverty reduction,civil crisis prevention and management.
Det vil også omfatte de nuværende reserver til nødhjælpog låne-garantier(og Den Europæiske Udviklingsfond, når den er integreret i EU-budgettet).
It will also include the current reserves for emergency aid and loan guarantee(and the European Development Fund once it is integrated into the EU budget).
DEN NYE FINANSIELLE RAMME (2007-2013)
THE NEW FINANCIAL FRAMEWORK (2007–13)
Disse bevillinger skal nødvendigvis forhåndsfordeles mellem medlemsstaterne ibegyndelsen af perioden.
These, of necessity, must be pre-allocated between Member States atthe beginning of the period.
•Endvidere foreslår Kommissionen at gøre det lettere at afpasse udgifterne efter ændrede forhold ved at skabe en væksttilpasningsfondunder udgiftsområdet »bæredygtig vækst« (1a) forsåledes i videst muligt omfang at tilgodese målene for vækst og samhørighed i køreplanen forbæredygtig udvikling, skabe den fleksibilitet, der er nødvendig for at tage hensyn til uligefremskridt inden for køreplanen i retning af disse mål, og foretage de tilpasninger, der er nødvendige for at tackle uforudsete hændelser, der har større eller alvorligere konsekvenser forvæksten og beskæftigelsen end ventet. På den måde vil EU også kunne reagere på kriser somfølge af økonomiske og handelsrelaterede tendenser på internationalt plan.
•Furthermore, the Commission proposes to increase the responsiveness of expenditure tochanged circumstances by creating a growth adjustment fund within the ‘Sustainablegrowth’ expenditure heading (1a) to optimise the delivery of the growth and cohesion objectives identified in the roadmap for sustainable development, accommodate the necessaryflexibility to take account of the uneven progress in the roadmap towards these objectivesand implementing the necessary adjustments to cope with unforeseen events having significant or harder than foreseen impact on growth and employment.