natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eftersom ethvert forsøg på at give en kort systematisk oversigt over den seneste udvikling inden for lokale og regionale reformer må mislykkes, hvis man prøver at drage fælles konklusioner for Cypern og de central- og østeuropæiske lande, gælder følgende kommentarer kun Tjekkiet, Estland, Ungarn, Polen og Slovenien.
Since any attempt to give a short systematic survey of recent trends in territorial reorganisation would fail if one tried to draw common conclusions for Cyprus and the CEEC, the following remarks will strictly concentrate on the Czech Republic, Estonia, Hungary, Poland and Slovenia.
For det første skal det endnu engang understreges, at selv den - i den politiske og økonomiske omstillingsproces - meget sene etablering af et juridisk grundlag for regionalt styre i Tjekkiet, Polen og Slovenien er væsensforskellig fra de regionaliserings- eller endog føderaliseringtendenser, man har kunnet iagttage i alle EU's medlemsstater i løbet af den seneste snes år.
First of all, it should be stressed once again that even the delayed creation of the legal prerequisites for regional selfgovernment in the process of political and economic transformation as it took place in the Czech Republic, Poland and Slovenia, is quite different to the processes of régionalisation or even fédéralisation that have been observable in all current EU Member States for two decades.
Den indledende overgangsfase fra 1989-1990 indebar i mange tilfælde en alvorlig svækkelse af de regionale organer eller - som i Tjekkiet - at man helt nedlagde dem.
The initial phase of transformation beginning in 1989/90 brought a substantial weakening of the regional bodies or - as in the case of the Czech Republic - their complete abolition.
Eftersom administrationen på det mellemliggende niveau havde været en af grundpillerne i det autoritære kommunistiske styre og dets tilfældige udligningspolitik, blev det opfattet som en mulig hindring for genskabelsen af demokratiske retsstater i Central- og Østeuropa.
As the intermediate level administrations had been one of the main pillars of communist authoritarian rule and redistributive arbitrariness, they were perceived to be a potential obstacle to the reestablishment of democratic government and the rule of law in the Central and Eastern European countries.
I alle de central- og østeuropæiske lande har "mere og mere lokale" enheder ansøgt om selvstyrestatus - som en reaktion mod det stærkt hierarkiske system under den socialistiske periode.
CEEC that more and more local bodies applied - as a kind of counter-movement to the strongly hierarchical rule in socialist times - for the status of a self-governing body.
Som en følge heraf har antallet af selvstyreenheder været støt stigende, mens enhederne er blevet mindre og mindre.
Consequently, the number of self-governing units steadily increased while their size continuously decreased.
Paradoksalt nok har denne udvikling fremmet statsforvaltningens sektorielle og geografiske spredning, hvilket har medført en langsom recentralisering, eftersom mange af de nye kommuner ikke har været i stand til at løse deres opgaver, herunder de opgaver, de er blevet pålagt af staten.
Paradoxically, this development favoured the on-going déconcentration of central public administration along sectoral and territorial lines contributing to a slow process of re-centralization as many of the new municipalities were no longer able to fulfil their own and transferred competences from the state.
Det er interessant, at kommunerne ikke har reageret på denne udvikling ved at styrke deres samarbejde eller gennemføre sammenlægninger på lokalt niveau med henblik på at løse opgaverne i fællesskab (det skal her bemærkes, at man i Estland ikke har planer om at etablere noget regionalt styringsniveau).
It is particularly interesting that - apart from Estonia as a single country where no plans for regions as a second tier of subnational selfgovernment exist - the municipalities did not react to this development by intensifying mutual cooperation or mergers at the local level to carry out tasks together.
En sådan bottom-up-tilgang ligger ellers lige for i alle reformlandene.
The possibility for such a bottom-up approach would have existed in all transformation countries.
Manglen på lokale initiativer på dette område har gjort etableringen af en forvaltning på mellemniveau til et nødvendigt middel mod den recentralisering, der er resultatet af en spredning af de statslige myndigheder.
Given the lack of local initiative in this respect, the creation of an intermediate tier of selfgovernment appeared indispensable to fight the tendency of re-centralisation via déconcentration of a growing number of state authorities.
For staten har etableringen af et regionalt styre samtidig været en god løsning, eftersom den øgede spredning gjorde den offentlige administration mindre effektiv og mere uigennemsigtig, og arbejdsbyrden truede med at blive for stor.
For the state level the establishment of regional selfgovernment appeared as an appropriate solution as the growing degree of déconcentration enhanced the inefficiency and intransparency of public administration and threatened to lead to a complete overload of central government capacities.
Dermed er de decentrale administrative strukturer på regionalt niveau i første række blevet etableret for at garantere den offentlige administrations effektivitet - et behov, der styrkes yderligere af den økonomiske reformproces.
Against this background, the creation of decentralised administrative structures at regional level was primarily the consequence of the necessity to guarantee the efficiency of public administration - a need reinforced by the processes of economic transformation.
Som følge heraf har regionalforvaltningerne som regel primært ansvaret for opgaver, som staten tidligere tog sig af.
Accordingly, as a rule, the competences of regional governments are mainly composed of former responsibilities of state administration.
Decentralisering til det regionale niveau tjener først og fremmest som (en givet mere demokratisk) erstatning for spredning af statsadministrationen.
Decentralisation at the regional level serves - first of all - as an (admittedly more democratic) substitute for déconcentration.
Kommunernes opgaver berøres i det store og hele ikke.
The competences of the municipalities are, by and large, not affected.
I flere lande (Ungarn, Polen, Tjekkiet) er der dog fortsat en dobbelt administrativ struktur på det mellemliggende niveau, idet man dels har centraladministrationens repræsentanter, der i mange tilfælde fører juridisk kontrol med det lokale og regionale styre, og dels de folkevalgte med ansvar for den decentrale forvaltning.
However, in many cases (Hungary, Poland, Czech Republic) there remains a double-headed administrative structure at the intermediate level - with the representative of the central government who is regularly in charge of the legal supervision of local and regional selfgovernment on the one side, and the elected head of the selfgovernment bodies on the other side.
Dette kombineret med en uklar opgavefordeling mellem staten og det regionale styre kan skabe visse problemer.
Combined with an unclear separation of tasks between state and regional selfgovernment this may cause considerable frictions.
Den utilfredsstillende ansvarsfordeling i de polske regioner er således fortsat årsag til konstante gnidninger mellem marszalekken (der repræsenterer det regionale styre) og wojewodaen (der repræsenterer staten).
The insufficient delimitation of responsibilities in Poland, for example, still contributes to permanent friction between the marshal (representing the self-government) and the voivod (representing the state) in the voivodships.
Et andet dilemma i forbindelse med decentralisering i de central- og østeuropæiske lande er, at det lokale styres utilstrækkelige forudsætninger for at klare opgaverne er et problem, der ikke blot kan løses gennem etablering af et andet subnationalt niveau.
Another dilemma of decentralisation in the CEEC is that the problem of insufficient capacities of local selfgovernment to carry out their tasks cannot simply be solved by the creation of a second subnational tier.
Antallet af kommuner er endnu ikke faldet væsentligt, og de små byers vilje til at blive lagt sammen med omliggende enheder er meget lille, eftersom mange af dem netop har opnået selvstændig status.
The number of municipalities has not decreased considerably yet and the readiness of smaller villages or towns to (re-)merge with other neighbouring bodies is hardly given considering that many of them just gained selfgovernment status.
Ifølge Europa-Kommissionens statusrapporter om ansøgerlandene lider det lokale styre i de fleste reformlande også under en stærk afhængighed af statslige budgetmidler.
Moreover, according to the European Commission's country progress reports as regards the state of preparations for EU membership, another common weakness of local selfgovernment in most transformation countries is the high dependence of this tier on central state budgets.
F.eks. i Tjekkiet får de lokale forvaltninger 66% af deres indtægter fra staten, og i Polen er der tale om ikke mindre end 85%.
In the Czech Republic, for instance, state budget transfers amount to 66% of local government revenue, in Poland it is up to 85%.
Overordnet set bør bestræbelserne på at stabilisere demokratiet og retsstatsprincippet i de behandlede fem central- og østeuropæiske ansøgerlande nu hovedsagelig tage sigte på en konsolidering og en styrkelse af det lokale styre.
Generally spoken, efforts to stabilise democracy and the rule of law in the five CEEC applicant countries should primarily aim to consolidate and strengthen local selfgovernment at the moment.
Med enkelte undtagelser har den regionale identitet ikke været en afgørende drivkraft bag decentraliseringsprocesserne i disse stater.
Apart from a few exceptions regional identity has not been a decisive driving force for the processes of decentralisation in these states.
Tværtimod synes befolkningerne endnu at forbinde det regionale niveau med dets magtstabiliserende rolle under det kommunistiske regime.
On the contrary, the power stabilising role of the regional level under the communist regimes is still present in popular opinion.
Regionerne må vise deres berettigelse og skabe den nødvendige opbakning i befolkningen.
The regions still have got to prove their legitimacy and to create a public feeling of affiliation.
Dette kan formentlig bedst ske ved, at det regionale mellemniveau opfylder forventningerne vedrørende dets bidrag til en mere effektiv økonomisk og regional politik.
This seems most probable if the intermediate tier of territorial administration fulfils the expectations concerning its ability to contribute to a more efficient economic and regional policy.
Den styrke, regionerne har som fremtidige politiske aktører inden for rammerne af EU's strukturpolitik, er således af største vigtighed.
For that reason the performance of the regions as future political actors within the framework of EU structural policy will be of outstanding importance.
Det står naturligvis tilbage at se, om den lokale og regionale opdeling, man til sidst er nået frem til i de fleste af de central- og østeuropæiske lande, vil
Indeed, it still has to be seen whether the territorial divisions finally chosen in the majority of the five CEEC will be adequate to cope with thai challenge.
-67- gøre det muligt at løse den opgave, der er tale om. På NUTS2-niveau (den geografiske ramme for mål 1-støtte fra EU's strukturfonde) er det kun de polske regioner, der har styringsorganer.
Committee of the Regions of the European Union
DEN EUROPÆISKE UNION en mon uro
"¡BF* the European Union
Ur» støttej Si til
Committee he
Regionsudvalget
Union b r in g s
»Med Regionsudvalget kan Den Europæiske Union nu støtte sig til en institution, som bringer den nærmere på borgerne.
'As it moves forward, the European Union now has an institution which brings the Union closer to the public: the Committee of the Regions.
Skabelsen af et europæisk samarbejde tæt på den almindelige borger — et Borgernes Europa — er det vigtigste mål for dette nye rådgivende organ.
The construction of a citizens' Europe is the principal goal which motivates our institution.
Regionsudvalget markerer sin identitet og udfylder sin institutionelle rolle i kraft af tre vigtige faktorer: • først og fremmest gennem den lange politiske erfaring, som kendetegner de 222 medlemmer, der alle er indflydelsesrige repræsentanter for regionale og lokale myndigheder • dernæst ved konstant at respektere den politiske balance og de lokale og regionale enheder, som er nærmere borgerne end Unionen • og endelig i kraft af en åben indstilling over for de andre EU-institutioner, som sammen med Regionsudvalget bidrager til at realisere det europæiske samarbejde og gøre det mere gennemskueligt for borgerne.
The Committee of the Regions relies on three main strengths to affirm its identity and fulfil its institutional role: the political experience of its 222 members representing local and regional authorities, its constant concern for the geographical and political balances found in the European Union, and an openness towards the other Community institutions with which the Committee of the Regions is working to build and simplify Europe.
Regionsudvalget ønsker, at det udvidede og styrkede Europa forankres i demokratiet og tager afsæt i et nybrud af idéer, som sætter det i stand til solidarisk og realistisk at leve op til borgernes forventninger.«
The Committee of the Regions wishes to see this wider, stronger Europe rooted firmly in democracy, enriched by new ideas, and capable of producing a strong, supportive and pragmatic response to the expectations of the general public.'
Visionernes Europa
A Europe of ideas
Traktaten om Den Europæiske Union — Maastricht Traktaten — førte til
The Treaty on European Union created a new institution, the Committee of the nmL Committee's Regions, whose members are drawn faction
Regionsudvalget er et rådgivende organ, som gennem sine udtalelser supplerer regionale interesser c
Committee held its first meeting in types of refi σ mandatory referrals, required by
.τ r φ afgivelse ar udtalelse pa eget arbejdet i Rådet,
· mai the Treaty on European Union;
Regionsudvalget stræber finder det nødvendigt. ligeledes efter at stimulere debatten i Den Europæiske Union via meningstilkendegivelser og politiske markeringer fra medlemmerne.
A Consultative body, the Committee Of Commission or the Council;
Borgernes Europa
* self-referrals (opinions drawn up
Snævrere
Contributes through
Ved siden af de ordinære
1 initiative) on:
De 222 medlemmer er fordelt
Opinions tO the
således på medlemslandene:
(i) matters involving specific
21 fra Spanien
CommiSSlOn, the
Regionsudvalget arbejder på at styrke den økonomiske og sociale samhørighed mellem Den Europæiske Unions regioner
The Committee of the Regions brings together representatives of the European authorities which are closest to the grass roots.
Regionsudvalget overvåger styrkelsen af den økonomiske og sociale samhørig­hed mellem medlemsstaterne ved aktivt Præsidiet vælges ror to ar og bestar ar formanden, første næstformand og
The establishment of the Committee of the Regions reflects the determination
^ medlemmer, som forbereder, at deltage i udformningen af regional­ σ« r» ι i politikkerne. På dette Specifikke tilrettelægger og koordinerer l i · i i o i plenarforsamlingens og
The expressed in the preamble to the Treaty ^ the tide given to the full x
0 omrade, men ligeledes pa det underudvalgenes arbejde.
1 full members and 222 alternates, closer Union among the peoples of proposed by the 15 Member States ancl appointed unanimously by the
solidariteten og skabe tuld respekt om ■B de lokale og regionale myndigheders konkrete rolle.
-Γ o-' opinions issued by the Committee need to preserve geographical balances, of t^e Regions b issuing a report y
Regionsudvalget bidrager med sin kompetence og afgiver udtalelser om e vigtigste aspekter af Fællesskabets politik
The Committee of the Regions' expertise is reflected in opinions on the major issues of European Union policy.
222 regionsudvalgsmedlemmer ι . !
Through the work of its commissions, the 222 Committee members are able to
Regionsudvalgets otte under­udvalg og fire arbejdsgrupper: bidrager gennem arbejdet l
and local and regional finances.
Finansielle Spørgsmål på Lokalt og d ertannger tra det daglige liv i Regionalt Plan.
Union policy: education; culture; public and upland areas.
Regionsudvalget skal obligatorisk høres ^^ί™
Subcommission 2: tourism and rural health; trans-European transport, tele- areas.
Regionsudvalgets ret til at afgive
ÄJÄ* and economic and social cohesion.
Underudvalg I: Borgernes Europa o
Á self-referral allows it to respond to « >
Udtalelse pa eget initiativ kan det
6 youth and consumers.
Ungdom og Forbrugerspørgsmål.
is not consulted, such as land-use ^
Arbejdsgruppe 7: Ungdom og Sport.
7: youth and sport.
reagere mere direkte pa de europæiske underudvalg 8: økonomisk og
Commission 8: economic and social cohesion, social policy and public health.
Regionsudvalget har ligeledes nedsat et udvalg specielt med henblik på at behandle og drøfte den institutionelle reform, som forventes forberedt af EU-regeringskonferencen i 1996.
The Committee of the Regions has also set up a special commission to discuss the institutional reform of the European Union, which is scheduled for 1996.
Regionsudvalget
Committeeof the Regions
KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS OFFICIELLE PUBLIKATIONER
* * * OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS "öfr ** OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
Udtalelse om Regeringskonferencen år 2000
Opinion on the Intergovernmental Conference 2000
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 17. februar 2000 om Regeringskonferencen år 2000
OPINION of the Committee of the Regions of 17 February 2000 on the 2000 Intergovernmental Conference
, under henvisning til sin udtalelse af 15. september 1999 om "Lokal- og regionalstyre i Europa"
HAVING REGARD TO the Presidency conclusions of the European Council in Helsinki of 10-11 December 1999;
, under henvisning til sine resolutioner af den 3. juni 1999 (CdR 54/99 fin) og den 18. november 1999 (CdR 473/99 fin) om "Den kommende regeringskonference", under henvisning til sin resolution af 17. november 1999 om "Den igangværende udvidelse af EU" (CdR 424/99 fin),
HAVING REGARD TO its opinion on the institutional aspects of enlargement "Local and regional Government at the heart of Europe" of 15 September 1999 (CdR 52/99 fin);3
under henvisning til præsidiets beslutning af 15. juli 1998 om at afgive udtalelse om emnet i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 5, og henvise det forberedende arbejde til Underudvalget "Institutionelle Anliggender", under henvisning til forslag til Regionsudvalgets udtalelse om "Regeringskonferencen 2000", som blev vedtaget af Underudvalget "Institutionelle Anliggender" den 17. januar 2000 med Risto Koivisto (FIN, PSE) og Luc Van Den Brande (B, PPE) som ordførere, og ud fra følgende betragtninger: en korrekt definition af "subsidiaritet" kræver, at artikel 5 med en konkret formulering leder tankerne hen på regionerne;
HAVING REGARD TO the decisions of the Bureau of 15 July 1998 to draw up, in accordance with the fifth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, an opinion on the subject, and to instruct the Commission for Institutional Affairs to prepare the Committee's work on the subject;
EU bør også støtte Europarådets og andre organers bestræbelser på at fremme demokratiet i Europa - på den 32. plenarforsamling den 16.-17. februar 2000 (mødet den 17. februar) VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
WHEREAS the "2000 Intergovernmental Conference" is to provide a new opportunity to move forward the process of European integration by reforming the Union's institutions based on the three criteria of representativeness, efficiency and closeness to the citizens;
1.1 Det lokale og regionale niveaus betydning er vokset i Europa inden for de seneste år. Det er vigtigt, at beslutningerne træffes tæt på borgerne som modvægt og supplement til den
WHEREAS some of the regions represented by members of the Committee of the Regions taking into account their constitutional competences that give them special responsibilities in relation to the ratification of the "2000 IGC" (Belgian Regions and Communities, German and
3- overordnede tendens, der går i retning af øget globalisering.
1.1 The importance of the local and regional level has grown in recent years within Europe.
Den Europæiske Union skal således ikke blot være et samarbejde mellem stater - også de lokale og regionale myndigheder skal komme til orde med deres synspunkter.
This being so, the European Union should not consist merely of cooperation between states - the views of local and regional authorities must also be heard.
Især skal den europæiske integration fremover ikke være begrænset til økonomisk samarbejde, men bør i højere og højere grad omfatte politisk beslutningstagning, som har indvirkning på alle forvaltningsniveauer.
In particular, this means that European integration should no longer be restricted to economic cooperation, but should, increasingly, entail political decisionmaking which has an impact on every level of government.
Lokale og regionale myndigheder har ansvaret for implementering af EU-lovgivningen på en lang række centrale områder, hvorfor de ønsker at være velinformerede, så de kan deltage fuldt ud i beslutningsprocessen.
Local and regional authorities are responsible for implementing EU legislation in many key areas and therefore they want to be well informed so that they can participate fully and take part in the decisionmaking process.
EU's politik forventes rent faktisk at forbedre det lokale og regionale niveaus evne til at opfylde borgernes behov på forskellige områder.
As a matter of fact, EU policies are expected to enhance the capacity of the local and regional level to respond to citizens' needs in different areas.
1.2 Fra og med 1990'erne er der blevet taget langt større hensyn til de lokale og regionale myndigheder i EU's beslutningstagning.
1.2 From the 1990s onwards, increasing account has indeed been taken of local and regional authorities in EU decision-making.
F.eks. er Regionsudvalget blevet oprettet med Maastricht-traktaten. Det kræves nu også, at EU forudgående skal vurdere de økonomiske og administrative konsekvenser af sine beslutninger for den lokale forvaltning.
An example of this is the creation of the Committee of the Regions by the Maastricht Treaty.
Dette er et skridt i den rigtige retning.
This is a step in the right direction.
Der er dog stadig et behov for beslutsomhed og handling, hvis man vil sikre, at den lokale og regionale forvaltning får den rolle i EU, der tilkommer den.
However there remains a need for determined action to ensure that local and regional government is given the role which it deserves within the EU.
1.3 Som repræsentant for Europas lokale og regionale myndigheder ydede Regionsudvalget således sit eget bidrag til sidste regeringskonference, der startede i 1996, ved at henlede medlemsstaternes opmærksomhed på spørgsmål af relevans for det lokale og regionale niveau.
1.3 For this reason the Committee of the Regions, as the representative of Europe's local and regional authorities, made its own contribution to the previous Intergovernmental Conference (IGC) launched in 1996, by drawing the attention of Member States to matters of relevance to the local and regional level.
Regionsudvalget har afgivet resolutioner forud for topmøderne i såvel Køln som Helsingfors.
The Committee of the Regions submitted resolutions to both the Cologne and Helsinki Summits.
I nærværende udtalelse ønsker Regionsudvalget at præsentere sin holdning til de spørgsmål, som man på topmødet i Helsingfors enedes om at behandle på regeringskonferencen.
In this opinion the Committee of the Regions wishes to present its views on the issues which the Helsinki Summit concluded should be discussed at the IGC.
EU's udvidelse som udgangspunkt for regeringskonferencen
EU enlargement as the starting point for the IGC
2.1 En udvidelse af EU er afgørende for Europas fremtid.
2.1 EU enlargement is essential for Europe's future.