natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Men selvfølgelig har EU også gavn af dette, eftersom det sikrer en velovervejet stillingtagen og en effektiv implementering af EU's regler i næste fase.
This is, of course, also extremely helpful for the EU, as it provides a guarantee of considered decision-making and effective implementation of EU regulations in the next phase.
Ved at spille en aktiv rolle i udvidelsesprocessen gennem en fortløbende dialog med de lokale og regionale repræsentanter kan Regionsudvalget også være med til at opbygge en ekspertise, som EU's institutioner kan have stor fordel af.
By exploiting continuous dialogue with local and regional representatives to play an active role in the enlargement process, the COR could also build up a body of extremely valuable information for the EU institutions.
Et væsentligt element i Regionsudvalgets deltagelse i udvidelsesprocessen skal således være at videreformidle indtryk og viden til EU's institutioner.
An important part of the COR's work in the enlargement process must therefore be to provide the EU institutions with feedback in the form of information and assessment.
Regionale og lokale strukturer i Tjekkiet, Estland, Ungarn, Polen, Slovenien og Cypern: Den nuværende situation
Regional and Local Structures in the Czech Republic, Estonia, Hungary, Poland, Slovenia and Cyprus: The Current Situation
Omlægning af de territoriale strukturer: Hindringer og incitamenter Kompetencefordelingen 3.1 Eksklusive og fælles lovgivningsmæssige beføjelser 3.2 Gennemførelses- og forvaltningsbeføjelser Finansielle ressourcer
Introduction: Basic provisions of the national constitution Obstacles and driving forces for the reorganisation of territorial structures Distribution of powers 3.1 Exclusive and concurrent legislative competences 3.2 Executive powers Financial resources
Egne ressourcer Overførsler fra det nationale niveau Horisontale mekanismer til skattemæssig udligning mellem regioner
Own resources Transfer payments from the national level Horizontal mechanisms of fiscal equalisation
Institutionaliserede og uformelle kanaler for repræsentation subnationale interesser i beslutningstagningen på nationalt niveau Institutionelle mønstre på subnationalt niveau
23 24 between regions/municipalities Institutions at the national and subnational level and patterns of intergovernmental relations 5.1 Institutionalised and informal channels of subnational interest representation in national decision-making 5.2 Institutional patterns at subnational level 5.3 Structure of the party system
Kompetencefordelingen 3.1 Eksklusive og fælles lovgivningsmæssige beføjelser 3.2 Gennemførelses- og forvaltningsbeføjelser Finansielle ressourcer
Introduction: Basic provisions of the national constitution Obstacles and driving forces for the reorganisation of territorial structures Distribution of powers 3.1 Exclusive and concurrent legislative competences 3.2 Executive powers Financial resources
Egne ressourcer Overførsler fra det nationale niveau
Own resources Transfer payments from the national level
Horisontale mekanismer til skattemæssig udligning mellem regioner og kommuner
Horizontal mechanisms of fiscal equalisation between regions/municipalities
Institutioner på det nationale og subnationale niveau og mønstre i relationerne mellem de styrende organer 5.1 Institutionaliserede og uformelle kanaler for repræsentation af subnationale interesser i beslutningstagningen på nationalt niveau
Institutions at the national and subnational level and patterns of intergovernmental relations 5.1 Institutionalised and informal channels of subnational interest representation in national decision-making 5.2 Institutional patterns at subnational level
Kompetencefordelingen 3.1 Eksklusive og fælles lovgivningsmæssige beføjelser 3.2 Gennemførelses- og forvaltningsbeføjelser Finansielle ressourcer 4.1 Egne ressourcer
Introduction: Basic provisions of the national constitution Obstacles and driving forces for the reorganisation of territorial structures Distribution of powers 3.1 Exclusive and concurrent legislative competences 3.2 Executive powers Financial resources 4.1 Own resources 4.2 Transfer payments from the national level
Institutionelle mønstre på subnationalt niveau Partisystemets struktur
Institutional patterns at subnational level Structure of the party system
Indledning: Grundlæggende bestemmelser i den nationale forfatning Omlægning af de territoriale strukturer: Hindringer og incitamenter Kompetencefordelingen 3.1 Eksklusive og fælles lovgivningsmæssige beføjelser 3.2 Gennemførelses- og forvaltningsbeføjelser Finansielle ressourcer 4.1 Egne ressourcer 4.2 Overførsler fra det nationale niveau
Institutions at the national and subnational level and patterns of intergovernmental relations 5.1 Institutionalised and informal channels of subnational interest representation in national decision-making
Indledning: Grundlæggende bestemmelser i den nationale forfatning Omlægning af de territoriale strukturer: Hindringer og incitamenter Kompetencefordelingen 3.1 Eksklusive og fælles lovgivningsmæssige beføjelser 3.2 Gennemførelses- og forvaltningsbeføjelser Finansielle ressourcer
Distribution of powers 3.1 Exclusive and concurrent legislative competences 3.2 Executive powers Financial resources
Overførsler fra det nationale niveau Horisontale mekanismer til skattemæssig udligning mellem regioner og kommuner
Own resources Transfer payments from the national level Horizontal mechanisms of fiscal equalisation between regions/municipalities
Institutioner på det nationale og subnationale niveau og mønstre i relationerne mellem de styrende organer 5.1 Institutionaliserede og uformelle kanaler for repræsentation af subnationale interesser i beslutningstagningen på nationalt niveau 5.2 Institutionelle mønstre på subnationalt niveau 5.3 Partisystemets struktur
Institutions at the national and subnational level and patterns of intergovernmental relations 5.1 Institutionalised and informal channels of subnational interest representation in national decision-making
Overførsler fra det nationale niveau Horisontale mekanismer til skattemæssig udligning mellem regioner og kommuner
Transfer payments from the national level Horizontal mechanisms of fiscal equalisation between regions/municipalities
Institutioner på det nationale og subnationale niveau og mønstre i relationerne mellem de styrende organer
Institutions at the national and subnational level and patterns of intergovernmental relations 5.1 Institutionalised and informal channels of subnational interest representation in national decision-making 5.2 Institutional patterns at subnational level 5.3 Institutionalised protection of Community interests at the national level 5.4 Structure of the party system
INDLEDNING
PREFACE
Denne rapport beskriver i korthed den nuværende situation med hensyn til decentralisering/regionalisering i de ansøgerlande, der i første række står til at blive optaget i Den Europæiske Union, nemlig Cypern og de fem central- og østeuropæiske lande Tjekkiet, Estland, Ungarn, Polen og Slovenien.
This report briefly describes the current state of décentralisation/régionalisation in the five Central and Eastern European Countries (Czech Republic, Estonia, Hungary, Poland, Slovenia) and Cyprus which belong to the first round of official candidates for EU membership.
De seks landeprofiler indgår i et forskningsprojekt, der er gennemført i Regionsudvalgets regi i begyndelsen af 1999. Hensigten har været at tilvejebringe en dybtgående analyse af strategier og perspektiver for Regionernes Europa i tilknytning til den kommende udvidelse af EU.
The six country profiles are part of a study project commissioned by the Bureau of the Committee of the Regions (COR) in the beginning of 1999 to deliver an in-depth analysis of strategies and perspectives for the Europe of the Regions in view of the forthcoming enlargement of the European Union.
I forbindelse med projektet er der blevet nedsat en international ekspertgruppe.
For that purpose an international group of experts was established.
Denne tværfaglige forskergruppe har til opgave at bistå Kontaktgruppen RU/CØEL-Cypern, der blev nedsat af Regionsudvalget den 13. maj 1998 med henblik på at fremme dialogen med de lokale og regionale myndigheder i ansøgerlandene.
The work of this interdisciplinary research team aims to support the activities of the COR/CEEC-Cyprus Liaison group that was set up by the COR Bureau on 13 May 1998 to promote the dialogue with the applicant countries' local and regional authorities.
Kontaktgruppens vigtigste opgave er at få et samarbejde i stand mellem Regionsudvalget og de subnationale myndigheder i de seks ansøgerlande, at styrke den demokratiske bevidsthed i landene og nærhedsprincippet i Den Europæiske Union, at bistå de lokale og regionale myndigheder i forbindelse med landenes forberedelse til optagelse og at fremsætte henstillinger til EU's institutioner forud for optagelsen af nye lande.
The main tasks of the Liaison Group are to develop cooperation between the Committee of the Regions and the subnational authorities of the six future EU member states, to raise their awareness of democracy and the subsidiarity principle within the European Union, to assist local and regional authorities in their country's preparation of accession and to make pre-accession recommendations to the EU institutions.
For at styrke det aktive input fra de lokale og regionale myndigheder i ansøgerlandene i forbindelse med tiltrædelsesforhandlingerne og landenes forberedelse til et EU-medlemskab har der været afholdt indledende konferencer i de seks lande i 1998 (Jihlava, Budapest, Tallinn) og 1999 (Warszawa, Nicosia, Maribor).
To enhance active input of the applicant countries' local and regional bodies to the accession negotiations and their preparation for EU membership, there has been a first series of six conferences in the countries belonging to the first wave of negotiations during years 1998 (Jihlava, Budapest, Tallinn) and 1999 (Warsaw, Nicosia, Maribor).
På grundlag af resultaterne fra disse møder og en række andre kontakter, der har fundet sted inden for de seneste to år, er man nået til nogle foreløbige konklusioner vedrørende ansøgerlandenes tiltrædelsesforberedelser og implementering af EU's politikker, men også vedrørende Regionernes Europa og henstillinger til EU's institutioner forud for optagelsen af nye lande.
From the results of these meetings and numerous other contacts during the last two years, first conclusions were drawn especially as regards accession preparation of the applicant countries, implications of enlargement on EU policies as well as the Europe of the Regions and pre-accession recommendations for EU institutions.
Forskergruppens endelige undersøgelse, der skal ligge klar sidst på året, er nært forbundet med disse første resultater af arbejdet i Kontaktgruppen RU/CØEL-Cypern.
The final study of the research group which will be completed at the end of the year shall be closely linked to these first results of the work of the COR/CEEC-Cyprus Liaison group.
Undersøgelsen skal hovedsagelig fungere som et supplement til de første resultater ved på et videnskabeligt grundlag at udvide fremtidsperspektiverne for Regionernes Europa i et EU med flere medlemsstater.
It primarily aims to complement them by developing future perspectives for the Europe of the Regions in an enlarged European Union from a scientific point of view.
Den endelige undersøgelse vil således være langt mere omfattende end denne stærkt komprimerede beskrivelse af den nuværende situation med hensyn til decentralisering/regionalisering i CØEL og Cypern.
To achieve this objective the final study will go far beyond the highly condensed description of the state of décentralisation/régionalisation in the CEEC and Cyprus as presented in this interim report.
Ud over henstillinger vedrørende ændringer i Regionsudvalgets fremtidige strategiske prioritering, overvejelser omkring institutionelle og organisatoriske reformer og forslag til styrkelse af de tværregionale netværk, vil undersøgelsen omfatte en vurdering af forventningerne hos de lokale, regionale og nationale myndigheder i de seks behandlede ansøgerlande.
Apart from recommendations concerning changes in the future strategic priorities of the Committee of the Regions, reflections on necessary institutional and organisational reforms and proposals for reinforced interregional networking , the study wil) also provide an evaluation of the expectations of local, regional and national authorities in the six future EU member states.
Hovedsigtet med såvel denne foreløbige rapport som den endelige undersøgelse er at tilvejebringe materiale, der kan fungere som grundlag for arbejdet i Kontaktgruppen RU/CØEL-Cypern.
The present interim report as well as the final study are primarily conceived to serve as basic material for the work of the COR/CEEC-Cyprus Liaison Group.
Hvad angår landeprofilerne i denne rapport er der tale om forkortede udgaver af beskrivelserne i den endelige undersøgelse. Ansvarsfordelingen mellem medlemmerne af forskergruppen har været følgende: Tjekkiet: professor dr. Horst Förster, Universität Tübingen (Tyskland); Estland: professor dr. Wolfgang Drechsler, universitetet i Tartu (Estland); Ungarn: dr. Ivan Illés, Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Bonn (Tyskland); Polen: professor dr. Wieslaw Bokajlo, universitetet i Wroclaw (Polen); Slovenien: professor dr. Rudolf Hrbek, dr. Ivan Illés; Cypern: professor dr. Frank Delmartino, Katholieke Universiteit Leuven (Belgien). Europäisches Zentrum für Föderalismus-Forschung har stået for samordningen af forskergruppens arbejde.
As regards the country profiles in this report, they have been extracted from the reports prepared for the final study.
REGIONALE OG LOKALE STRUKTURER I TJEKKIET, ESTLAND, UNGARN, POLEN, SLOVENIEN OG CYPERN: DEN NUVÆRENDE SITUATION -
REGIONAL AND LOCAL STRUCTURES IN THE CZECH REPUBLIC, ESTONIA, HUNGARY, POLAND, SLOVENIA AND CYPRUS
BNP pr. indbygger (købekraftsparitet, euro) BNP, realvækst (i %) Budgetoverskud (% af BNP) Årlig inflation (i %) Ledighed (i %)
Budget balance (% GDP) Inflation (%) year-on-year
Indledning: Grundlæggende bestemmelser i den nationale forfatning
Introduction: Basic provisions of the national constitution
De grundlæggende principper om lokal selvadministration i Tjekkiet er fastsat i den tjekkiske forfatning og blev vedtaget af Det Tjekkiske Nationalråd i 1992.
The basic principles of territorial self­administration in the Czech Republic are postulated in the Constitution of the Czech Republic approved by the Czech National Council in 1992.
Principperne findes navnlig i kapitel 7, "Lokal selvadministration" (Art. 99-105).
They are mainly given in Chapter 7, entitled "Territorial Self Administration" (Art. 99­105).
Forfatningen garanterer "selvstyre i territoriale selvstyrende enheder" (Art. 8) og definerer en selvadministrerende territorial enhed som et territorialt defineret fællesskab af borgere, der er berettiget til at administrere sig selv, og som ledes uafhængigt af et råd af repræsentanter (Art. 99, 101).
The Constitution guarantees "self­government of territorial self­governing units" (Art. 8) and defines the self­administered territorial entity as a territorial community of citizens entitled to self­administration and independently run by a board of representatives (Art. 99, 101).
Borgernes ret til at deltage i administrationen af offentlige anliggender, enten direkte eller gennem frie valg af borgerrepræsentanter, er nedfældet i Menneskerettigheds- og Frihedscharteret (Art. 21).
The right of citizens to participate in the administration of public matters either directly or through a free election of the citizens' representatives is embodied in the Charter of Human Rights and Liberties (Art. 21).
Der er blevet vedtaget en række love vedrørende lokale administrative myndigheders juridiske stilling, hvoraf de vigtigste er Lov nr. 367/1990 (om kommuner) og Lov om Hovedstaden Prag (nr. 418/1990).
A number of laws have been passed on the legal position of local administrative authorities, the basis of which is Law 367/1990 (on municipalities), and the Act on the Capital City of Prague (No. 418/1990).
Forfatningsmæssig Lov om Etablering af Overordnede Selvstyrende territoriale enheder (regioner) (nr. 347/1997) blev vedtaget i december 1998.
The Constitutional Law on the Establishment of Higher Territorial Self­Governing Units (regions) (No. 347/1997) was adopted in December 1998.
I den fastsættes det juridiske grundlag for oprettelse af 14 selvstyrende regioner (kraje) i år 2000.
It lays down the legal basis for the establishment of 14 self­governing regions {kraje) in the year 2000.
Flere andre vigtige love vedrørende regionalt styre er under udarbejdelse, herunder Lov om Valg til Rådene for de Højere Selvstyrende Territoriale Enheder (HSG), (Vyssi i'izemni samospmvné celky (VÚSC)), Lov om Højere Territorialt Selvstyres Beføjelser og Organisation, Lov om Regler for Forvaltning af det Territoriale Selvstyres Midler og Lov om Forvaltning af det Territoriale Selvstyres Ejendom.
Several other major laws relating to regional government are currently being prepared, including the Law on Elections to the Councils of Higher Territorial Self­Governing Units (HSGU, Vyssí územni samosprávné celky (VÚSQ); the Law on the Competences and Organisation of Higher Territorial Self­Governments; the Law on the Rules of Managing the Means of Territorial Self­Governments; and the Law on Managing the Property of Territorial Self­Governments.
Koordinator for hele reformprojektet er Indenrigsministeriet, hvor der i september 1998 blev oprettet en særlig afdeling for reformering af offentlig administration.
The co­ordinator of the entire reform project is the Ministry of the Interior where a special section for public administration reform was established in September 1998.
Det var oprindeligt planlagt, at disse love skulle vedtages i løbet af 1999 og træde i kraft i løbet af år 2000.
Originally it was planned that these laws should be adopted during 1999 and enter into force during 2000.
Det forventes nu, at vedtagelsen af love vedrørende regionerne bliver forsinket, og at regionerne tidligst vil blive etableret i år 2001.
Currently it is expected that the adoption of laws concerning the regions will be delayed and regions will be established in the year 2001 at the earliest.
En af de vigtigste grunde til, at der endnu ikke er blevet indført selvstyre på mellemniveau, er den negative rolle, som de nationale udvalg efter sovjetisk mønster spillede under det kommunistiske styre.
One of the crucial reasons why the introduction of an intermediate level of self­government has not been completed yet is the negative role which the soviet­type national committees at regional level played under communist rule.
Til at begynde med tjente de otte regioner (inkl. Prag som en speciel territorial enhed), som var blevet etableret som en del af det socialistiske stats- og partihierarki i 1962, som magtstabiliserende institutioner og det autoritære styres højborge.
In the first place, the eight regions (including Prague as a special territorial unit) that had been established as part of the socialist state and party hierarchy in 1962 served as power­stabilising institutions and strongholds of authoritarian rule.
I den henseende var det tjekkiske offentlige regionale administrationssystem ikke nogen undtagelse i Central- og Østeuropa.
In this respect the Czech system of regional public administration was no exception in Central and Eastern Europe.
De lege regionalt selvstyres vigtigste funktion som en de facto universal decentraliseret statsadministration svarede fuldstændigt til det organisatoriske princip "demokratisk centralisme" under det kommunistiske styre.
The predominant function of de lege regional self­government as a de facto multi­purpose deconcentrated state administration perfectly corresponded to the organisational principle of "democratic centralism" under communist rule.
På baggrund heraf er det næppe overraskende, at størstedelen af de central- og østeuropæiske lande lægger stor vægt på at decentralisere den offentlige administration ved at styrke det lokale og svække det regionale niveau i den indledende fase af den politiske og økonomiske omlægning efter de kommunistiske styrers sammenbrud.
Against this background it is hardly surprising that most Central and Eastern European countries place emphasis on decentralising public administration by strengthening the local and weakening the regional level in the initial phase of political and economic transformation after the collapse of the communist regimes.
Alligevel gik de reformvenlige i den kortlivede Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republik et skridt videre ved at afskaffe regionerne som andet niveau i selvstyret i 1990.
Yet, the reformers in the short­living Czech and Slovak Federalist Republic even went one step further by abolishing the regions as a second tier of self­government in 1990.
Det kommunistiske mellemniveau overlevede kun. for så vidt som det stadig fungerer som en administrativ opdeling for nogle af de tjekkiske ministerier.
The communist meso­level only survived in so far as it still serves as an administrative division for some Czech ministries.
Da Tjekkiet blev en uafhængig stat den 1. januar 1993, måtte det regionale selvstyre, som var fastsat i forfatningen af 1992, udsættes på grund af de mange opgaver i forbindelse med den økonomiske omlægning og den særlige udfordring, det var at omorganisere centralregeringen efter delingen af Den Tjekkoslovakiske Føderation.
When the Czech Republic became an independent state on 1 January 1993, the creation of regional self­government which the 1992 Constitution provided for had to be postponed because of the crowded general agenda of economic transformation and the particular challenge to re­arrange the central government after the split of the Czechoslovak Federation.
Navnlig den totale afskaffelse af regionalt styre i 1990 og opløsningen af Føderationen i 1992 har i høj grad bidraget til, at der - i modsætning til Polen og Ungarn - hverken i Slovakiet eller i Tjekkiet findes et fungerende regionalt selvstyre. Da de juridiske
Particularly the total abolition of regional government in 1990 and the dissolution of the Federation in 1992 have considerably contributed to the fact that ­ contrary to the situation in Poland and Hungary ­ there is neither a working level of regional self­government in the Slovak nor in the Czech Republic.
forudsætninger for, at regionerne kan dannes, stadig er ufuldstændige, er kommunerne (obec) stadig det eneste niveau med selvstyre under det nationale niveau i Tjekkiet.
- 18- establishment are still incomplete, the municipalities (obec) have remained the only level of subnational selfgovernment in the Czech Republic up to now.
Hvad angår distrikterne (okres), som det andet lag under det nationale niveau, udgør de ikke en del af bestræbelserne på at decentralisere styret, men fungerer som territoriale opdelinger for spredningen af statsadministrationen.
As concerns the districts (okres) as the second tier at the subnational level, they are not part of the efforts to decentralise government but serve as territorial divisions for the déconcentration of State administration.
I hvert distrikt findes der en distriktsmyndighed som en instans med almindelige beføjelser, som repræsenterer centralregeringen.
In each district, there is a district office as a body with general competence which represents central government.
Disse administrative instanser blev etableret i 1990 (Lov om Distriktsmyndigheder nr. 425/1990), efter at de kommunistiske nationale komitéer var blevet opløst.
These administrative bodies were established in 1990 (Act on District Offices No. 425/1990), after the removal of the communist national committees.
Da distriktsmyndigheder er almindelige instanser under centralregeringen, er der ikke noget selvstyrende element i deres aktiviteter.
As district offices are general bodies of central government, there is no self-governing element in their activities.
Oprettelse af et nyt distrikt hører under den tjekkiske regerings beføjelser.
The creation of a new district falls within the competence of the government of the Czech Republic.