natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Styrkelsen af de europæiske virksomheders konkurrenceevne over for ikke-europæiske virksomheder må ikke gå ud over de europæiske tjenesters kvalitet.
Improving the competitiveness of European companies vis-à-vis non-European companies must not be at the expense of the quality of European services.
Regionsudvalget opfordrer virksomhederne til ikke at kompensere for prissænkninger på tjenesterne for at forbedre konkurrenceevnen ved at reducere lønomkostningerne.
The Committee urges companies to ensure that reducing the price of services in order to improve competitiveness does not result in lower labour costs.
Rimelig løn og sociale ydelser har været to karakteristiske elementer i den europæiske velfærds- og arbejdsmarkedsmodel.
Fair pay and social contributions are two characteristics of the European social model.
Overholdelse af arbejdstagernes rettigheder og den sociale dialog er kendetegnende for den europæiske model.
Respect for labour rights and the social dialogue sets the European model apart4.
Regionsudvalget peger på behovet for innovation med henblik på udvikling og levering af nye tjenester fra europæiske virksomheders side.
The Committee points out that innovation must be brought to bear on the creation or provision of new services by European companies.
Regionsudvalget vil være særlig opmærksom på forbrugerbeskyttelsespolitikken.
The Committee will pay special attention to consumer protection policy.
Regionsudvalget mener, at Kommissionen bør overvåge, om medlemsstaterne, regioner og kommuner reelt anvender reglerne om fri bevægelighed for tjenester i det indre marked, herunder reglerne vedrørende beskyttelse af miljøet, folkesundheden og forbrugerne, og navnlig bør den sørge for, at de registrerede hindringer fjernes.
The Committee believes that the Commission must ensure that the Member States, towns and regions properly implement the rules governing the freedom of movement of services in the internal market, including those that relate to the environment, health and consumers. Above all, the Commission must continue to be vigilant in removing existing barriers.
Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(2001)134
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2001)134
REGIONSUDVALGETS RAPPORT af 20. september 2001 om Nærhed
REPORT ON PROXIMITY by the Committee of the Regions
Del 1 : Kravet om nærhed i et udvidet EU
Part 1: The need for proximity in an enlarged European Union
Evaluering af den politiske kontekst i EU Beskrivelse af nærhedsskabende elementer
Part 2: The need to reform the institutions and European proximity policies for the Europe of tomorrow 7
Hensyntagen til nærhedselementet inden for udvalgte politikområder
The consideration of proximity in selected policy areas
Del 4: Regionsudvalgets bidrag til gennemførelsen af nærhed i EU
Part 4: The Committee of the Regions' contribution towards creating a Europe of proximity ...16
Denne rapport er udarbejdet af Karl-Heinz Klär (D-PSE) og Juan José Lucas Giménez (E-PPE) og, efter dennes udtræden, af J.L. Gonzalez Vallve (E-PPE) i lyset af Regionsudvalgets første konference om nærhed i Salamanca den 21.-22. juni 2001 efter en livlig debat i studiegruppen "Nærhed" under Underudvalget "Institutionelle Anliggender" med deltagelse af samtlige formænd og første næstformænd for underudvalgene og repræsentanterne for Regionsudvalgets politiske grupper og på baggrund af drøftelser i Underudvalget "Institutionelle Anliggender".
The present report was drawn up Mr Klär (D-PES) et Mr Lucas Giménez (ESEPP), replaced after his departure by Mr Gonzalez Vallve (ESEPP), with a view to the first conference on Proximity organised by the Committee of the Regions in Salamanca on 21 and 22 June 2001. It follows on from the discussions held by the "Proximity" working party of the Commission for Institutional Affairs, in which all the chairmen and first vice-chairmen of the Committee of the Regions' commissions and political groups took part and the exchanges of views held by the Commission for Institutional Affairs.
Denne omfattende konsultationsproces giver rapporten en høj grad af legitimitet.
The wide-ranging consultation process has given the report real legitimacy.
Den er en syntese af Regionsudvalgets synspunkter vedrørende den lokale og regionale dimension i den europæiske integrationsproces og i fællesskabspolitikkerne og udgør samtidig en ny tilgang til et nærhedsorienteret Europa.
It summarises the Committee of the Regions' positions on the regional and local dimension in the European integration process and on Community policies and also develops an innovative approach to proximity, which is what the citizens want.
Regionsudvalget vedtog rapporten på sin 40. plenarforsamling den 19. og 20. september 2001 (mødet den 20. september 2001).
The report was adopted at the 40(meeting of 20 September 2001).
Nærhed er et begreb i EU-politikken, der er opstået som reaktion på mangelfuldheden i den aktuelle praksis inden for offentlig forvaltning.
Proximity is a European policy concept which was devised as a reaction to the inadequate way in which policy is currently practised.
Kravet om nærhed fremsættes i forventning om, at en politik, der sætter fokus på det, der optager borgerne i deres dagligdag, egner sig bedst til at sikre EU-forvaltningens kvalitet og succes.
Behind the call for proximity is the hope that a policy, which focuses on the citizen's everyday life and concerns, is best suited to ensure the quality and success of Community measures.
Efter Regionsudvalgets opfattelse er den lokale og regionale dimension uløseligt forbundet med nærhedsbegrebet, som i bund og grund burde føre til en dybtgående reform af EU's arbejdsgang.
For the Committee of the Regions, the local and regional dimension is an integral part of this concept which, if it were taken seriously, would trigger farreaching reforms in the way the Community works.
Der sættes nu spørgsmålstegn ved de traditionelle metoder for udøvelse af demokratiet på alle myndighedsniveauer og ikke kun på EU-niveau.
The traditional ways in which democracy functions are called into question at every level and not just at European level.
Inddragelsen af lokal- og regionalpolitikerne i den demokratiske proces kan ikke adskilles fra den høringsproces, der foregår mellem nationale regeringer og regionale og lokale myndigheder. Temaet for denne rapport er imidlertid det europæiske perspektiv.
The involvement of local and regional elected representatives in the Community's democratic process cannot be dissociated from the problems that arise in the consultation process between national governments and regional authorities.
Dette at bringe EU nærmere på borgerne betyder ikke, at EU-institutionerne skal involvere sig mere i den regionale og lokale forvaltning.
Making Europe closer to its citizens does not mean that the Community institutions should be involved more closely in regional and local administration.
Det drejer sig i realiteten om også på europæisk plan at tage behørigt hensyn til borgernes interesser og ønsker, som viser sig klart på lokalt og regionalt niveau.
It is rather a question of ensuring that citizens' everyday life and aspirations, which clearly appear at local and regional level, are properly taken into account at European level.
Trods gentagne reformer realiserer EU-institutionerne ikke i tilstrækkelig grad dette mål.
Despite successive reforms, the European Union institutions do not do sufficient justice to this goal.
Det kan derfor ikke undre, at mange borgere i medlemsstaterne har vanskeligt ved at forholde sig politisk og emotionelt til Den Europæiske Union.
It is therefore no surprise that many citizens in the Member States have difficulty, politically and emotionally, in turning back towards the European Union.
Hvis Den Europæiske Union også i borgernes bevidsthed skal være den succeshistorie, som EU objektivt set er og lover at blive i endnu højere grad, må der gøres et ihærdigt forsøg på at vinde støtte i befolkningen ved at appellere både til følelser og forstand.
If the European Union is to be perceived as a success by its citizens, which is indeed its objective and promises to become more so, then it must commit itself to winning the hearts and minds of its citizens.
Denne rapport, som i øvrigt er den første, der sætter fokus på nærhedstemaet, gør status og fremsætter forslag.
The present report, the first to focus on proximity, takes stock and gives advice.
3- regeringsførelse i Den Europæiske Union, en politisk praksis, som tager udgangspunkt i at sikre borgerne et godt og værdigt liv og egner sig til at "få borgerne med" og engagere dem i deres europæiske union.
The goal to be aimed at is good governance in the European Union, a practice of political action which is in line with a good and worthwhile life for citizens and is therefore suitable for them to "take on board", for their community and to inspire their Union.
Annonceringen af hvidbogen, som forventes at foreligge midt i 2001, er blevet hilst velkommen af Regionsudvalget , som forventer, at Kommissionen yder en engageret indsats for at sikre de lokale og regionale myndigheder konkret indflydelse på Den Europæiske Unions demokratiske funktion og på udarbejdelsen, iværksættelsen og evalueringen af EU's politikker.
The forthcoming White Paper, expected in mid-2001, has been welcomed by the Committee of the Regions which expects the European Commission to adopt an ambitious stance, ensuring a more tangible input from local and regional authorities into the democratic working of the European Union and the preparation, implementation and assessment of Community policies.
De teser, der fremsættes i nærværende rapport, udgør et yderligere bidrag fra Regionsudvalget til Kommissionens initiativ til forbedring af effektiviteten og legitimiteten af beslutaingsstrukturerne i EU.
The arguments set out in the present report are the Committee of the Regions' additional contribution to the exercise launched by the European Commission aimed at increasing the effectiveness and legitimacy of European Union governance and demonstrates the Committee of the Regions' commitment to taking part in the debate about the future of the Union, initiated by the heads of state and government at the Nice European Council in December 2000.
Med denne rapport giver Regionsudvalget udtryk for vilje til at deltage aktivt i den debat om Den Europæiske Unions fremtid, der blev indledt af stats- og regeringscheferne på det europæiske topmøde i Nice i december 2000.
The first part of the report will evaluate Community policy and attempt to define the concept of proximity.
Kravet om nærhed er indskrevet i Maastricht-traktaten, navnlig i præamblen . Siden da har der dog ikke været nogen egentlige konkrete udslag eller relevante illustrationer af dette begreb i EU's arbejdsgang.
Similarly, the demands of globalisation are such that the procedures for consulting and involving citizens in public affairs need to achieve a greater level of quality.
Ganske vist er Den Europæiske Unions "demokratiske underskud", som ofte kritiseres, stort set overvundet via styrkelsen af Europa-Parlamentet og deltagelsen af demokratisk valgte aktører fra forskellige forvaltningsniveauer, men de gældende regler er for indviklede og for vanskelige at gennemskue.
Although the much complained about "democratic deficit" in the European Union has been largely overcome by strengthening the European Parliament and collaboration between democratically legitimised players at the various levels, the current arrangements are still too complicated and opaque.
Størsteparten af borgerne er lidet interesserede i en detaljeret deltagelse i Den Europæiske Unions beslutninger. De foretrækker ikke at være bebyrdet med politik.
A great majority of people have little interest in participating in the nitty-gritty of European decision-making, but want above all to be relieved of the burden of policy-making.
Til gengæld forventer borgerne med rette, at politikken føres effektivt i overensstemmelse med princippet om "god forvaltningspraksis", og at der lyttes til dem, når de ønsker at ytre sig.
However, citizens still rightly also expect it to be efficient, in line with the principle of good governance and that they will be listened to when they speak up.
Maastricht-traktaten har givet forholdet mellem borgerne og EU en helt ny dimension.
The Maastricht Treaty has given a new dimension to the relationship between citizens and the European Union.
Der blev nemlig udtrykkeligt indført flere nærhedselementer i traktaten: indførelsen af subsidiaritetsprincippet, oprettelsen af Regionsudvalget, den første kim til unionsborgerskabet.
Indeed, several elements of proximity are explicitly incorporated into the Treaty, i.e. the introduction of the principle of subsidiarity, the creation of the Committee of the Regions, and the emergence of European citizenship.
Derudover har realiseringen af det indre marked og indførelsen af euroen sat de konkrete resultater af EU-integrationen i relief for EU-borgerne.
Events such as the completion of the Single Market and the introduction of the euro have also provided European citizens with real examples of European integration.
Men skønt EU spiller en større rolle i borgernes hverdag end nogensinde før, opfatter de den paradoksalt nok som noget mere og mere fjernt.
However, although the European Union is more a part of their daily lives than ever, people paradoxically see it as increasingly remote.
Ubehaget breder sig i befolkningerne og der er usikkerhed i forbindelse med udvidelsesprocessen og indførelsen af euroen.
Uneasiness is spreading in the population about the enlargement process and the introduction of the euro.
Mange borgere føler sig sejlet agterud af globaliseringen.
Many European citizens also feel left behind by the phenomenon of globalisation.
De søger overskuelige forhold, hvor de kan finde sikkerhed og et fast holdepunkt, og forstår dårligt, om overhovedet, at Den Europæiske Union netop er et middel til opnåelse af dette mål og kan blive det i endnu højere grad.
They are looking for support and security in comprehensible conditions - and understand only badly, if at all that the European Union is a means to this end and can become far more so.
Under disse forhold bliver det stadig vanskeligere at føre politik, det være sig på lokalt, regionalt, nationalt eller europæisk niveau.
Under these conditions policy becomes a difficult business at all levels, whether local, regional, national or European.
De politiske eliter på alle disse niveauer bliver mere og mere afhængige af hinanden, hvilket de har vanskeligt ved at goutere under de herskende, vanskelige vilkår. I stedet for at sikre en effektiv arbejdsdeling og et tillidsbaseret samarbejde, og i
At all these levels the dependence of the political classes on each other increases and is only borne with difficulty under the pressure of circumstances.
Afsnit 1, art. 1, i de konsoliderede traktater: "Denne traktat udgår en ny fase i processen imod en stadig snævrere union mellem de europæiskefolk, hvor beslutningerne træffes så åbent som muligt og så tæt på borgerne som muligt".
Overcoming introspection and isolation through large scale co-operative partnership is also a suitable means, and needs to be achieved by instilling the various political classes of the European Union with
EU kan nemlig kun være en succes, hvis myndighederne på europæisk, nationalt, regionalt og lokalt plan deler arbejdet på ansvarlig måde og viser deres partnere den nødvendige institutionelle respekt.
The European Union can only succeed if the politicians in charge at European, national, regional and local level divide the work responsibly and if their partners acknowledge that institutional respect is essential for success.
"God regeringsførelse" begynder her.
This is how good governance begins.
På det europæiske topmøde i Nice bekræftede stats- og regeringscheferne nødvendigheden af en dybtgående reform, der går i denne retning. I erklæringen om Unionens fremtid erkendte de, "at der er behov for at forbedre og overvåge Unionens og dens institutioners demokratiske legitimitet og åbenhed med henblik på at bringe dem tættere på borgerne i medlemsstaterne ".
At the Nice European Council the heads of state and government confirmed the need for a profound reform to this effect, in the statement on the future of the Union, which recognised that "the democratic authentication and the transparency of the Union and its organs must be improved and sustained, in order to bring the citizens of the Member States closer to them".
Derudover påviste Det Europæiske Råd i Nice grænserne for de i snæver forstand mellemstatslige procedurer og kompleksiteten i EU's strukturer.
At the same time the Nice European Council once again demonstrated the limitations of strictly intergovernmental procedures and the complexity of European Union machinery.
Det er absolut nødvendigt at ændre indfaldsvinklen til beslutningsstrukturerne i EU, hvis en politisk strategi, der sætter nærheden i højsædet, skal bidrage til at give EU's borgere nogle konkrete holdepunkter, der sætter dem i stand til igen at se formålet og meningen med det europæiske samarbejde.
If a political approach emphasising proximity is to help European citizens continue - or start - to be involved and again make it clear to them the sense and value of European integration, then there is no alternative to a reworking of the structures of European governance.
Beskrivelse af nærhedsskabende elementer
Description of the elements of proximity
Nærhedsbegrebet må afmystificeres.
The concept of proximity deserves to be demystified.
Nærhed er forudsætningen og samtidig målet for EU's politik.
It is the precondition for and at the same time the objective of European Union policy.
Tre aspekter er af betydning i den sammenhæng: a)
Three aspects are important in this: a)
Det institutionelle system, der består af EU, medlemsstaterne og regionerne, må fungere godt; b)
The institutional system made up of the European Union, the Member States and local and regional authorities must function properly.
EU's beslutningsprocesser og politikker må kunne forstås af borgerne og sikre dem mulighed for deltagelse.
The European Union's decision/policy-making procedures must be understood by the people and ensure their participation.
Dette indebærer også, at der med og blandt borgerne bør føres en styrket dialog om EU.
Proximity creates democratic authentication and transparency is a means to this end.
Derudover indebærer en politik, der bygger på nærhedsprincippet, at borgerne er i stand til at forstå baggrunden for og konsekvenserne af beslutninger, og at der i øvrigt gives en vis frihed til at vælge, hvorledes EU-beslutningerne konkret gennemføres på lokalt og regionalt plan.
Furthermore, proximity policy means that citizens are able to understand the context and the implications of decisions and that there is freedom of choice for the effective implementation of Community decisions at local and regional levels.
Nærhedspolitikken kræver endelig, at der indføres høringsprocedurer på samtlige niveauer, herunder navnlig af de lokale og regionale beslutningstagere, således at det kan angives præcist, hvorledes EU's beslutninger vil blive gennemført på lokalt og regionalt niveau.
Finally, proximity policy calls for the setting-up of consultation procedures at all levels, in particular by local and regional decision-makers so that they can precisely define how European Union decisions are to be implemented at local and regional level.
Disse elementer er utilstrækkelige, hvis der ikke samtidig er et godt og tillidsbaseret samarbejde mellem de ansvarlige personer på de forskellige beslutningsniveauer.
Nonetheless, these elements are insufficient if there is not a good degree of cooperation, based on mutual trust, among those responsible at the various levels of decision-making.
Derfor er det vigtigt at understrege behovet for en konsolidering af loyalitetsfølelsen over for og accepten af EU samt principperne om gensidighed og medansvar.
This explains the need to consolidate the sense of loyalty towards, and acceptance of, the European Union, and the importance of the principles of reciprocity and co-responsibility.
EU-integrationens nuværende kvaler skyldes reelt i vidt omfang den konfrontation, der er mellem de forskellige myndighedsniveauer, samt "syndebuk"-syndromet.
Today, European integration is to a considerable extent being hindered by confrontation between the different levels of decision-making and the tendency to look for a "scapegoat".
Der bør også tages højde for den subjektive opfattelse af nærhedsbegrebet. Den politiske kultur er en meget vigtig faktor med henblik på at evaluere nærheds- og legitimitetsgraden.
The subjectivity of the concept of proximity should be taken into consideration, as political culture is an extremely important factor in evaluating degrees of proximity and legitimacy.
Det er ikke nok blot at reformere institutionerne og procedurerne for at bringe EU nærmere på borgerne og styrke dets legitimitet og troværdighed.
It is not enough simply to reform the institutions and procedures to bring Europe closer to citizens and increase its legitimacy and credibility.
Afstanden mellem EU-borgerne og EU-institutionerne er ikke bare "funktionel".
The distance between European citizens and the Community institutions is not only a "functional" distance.
Der er på dette stadium af integrationsprocessen fortsat et underskud af europæisk bevidsthed.
At the current stage of its unification process, there is a real lack of European awareness.
I den forbindelse er viden og adgang til information samt kultur-, undervisnings- og mediepolitikken af væsentlig betydning for følelsen af et tilhørsforhold til EU.
In this respect, the vector of knowledge, access to information and cultural, educational and media policies are significant in promoting the feeling of belonging to the Union.
Det forekommer især hensigtsmæssigt på EU-niveau at udforme en politik for EU-medborgerkundskab med henblik på at inkorporere en europæisk komponent i læseplanerne.
The time does seem right to draw up at Community level a policy for European civic education, which should aim to have a European component included in educational programmes.
Det er ligeledes vigtigt at tilskynde til samt fremme og lette anvendelsen på lokalt og regionalt niveau af de muligheder, der ligger i EU's politikker f.eks. venskabsbyer, udveksling af unge eller benyttelsen af volontører inden for rammerne af programmet "Ungdom".
Similarly, it is appropriate to encourage, promote and facilitate the use at local and regional level of the opportunities on offer in European Union policies, such as twinning, youth exchanges or the use of volunteers in the new "Youth" programme.
Den gensidige kulturelle forståelse mellem europæere er af central betydning.
Indeed, Europeans' cultural understanding of each other is vital.
Via kendskab til andre medlemsstater, andre regioner, nationaliteter og traditioner samt tilegnelse af fremmedsprog vækkes interessen for EU-spørgsmål.
Knowing other Member States, regions, nationalities and traditions, together with language learning, stimulates public interest in European issues and gives rise to a form of cultural citizenship.
Herved skabes en form for kulturelt unionsborgerskab, som fremmer den tanke, at EU's kulturelle mangfoldighed, herunder navnlig de (mindre udbredte) mindretalssprog og regionalsprogene, som udgør en væsentlig del af
This supports the idea that cultural pluralism in Europe and, in particular, minority (less widespread) and regional languages, which are an essential part of the identity of Europe's regions, must be preserved .
Alle disse politikker, som er baseret på en decentraliseret approach, kan og bør styrke den europæiske bevidsthed, som er afgørende for EU-integrationsprocessen.
All these policies, based on a devolved approach, can and should help to strengthen
DEL 2: De nødvendige reformer af institutionerne og de europæiske nærhedspolitikker med henblik på morgendagens EU
Part 2: The need to reform the institutions and European proximity policies for the Europe of tomorrow
Krav til institutionerne og politikkerne
Requirements for the institutions and the policies