natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Grundlovens socialstatsprincip fortolkes forskelligt.
Interpretation of the Basic Law's principle of the 'social state' is not without controversy.
Konservative statsretseksperter er tilbøjelige til at udlægge det som en uforbindende erklæring, der er underordnet retsstatsprincippet, mens venstrefløjen opfatter det som et krav om en demokratisk og social udformning af samfundet.
Conservative constitutionalists tend to view it as a nonbinding declaration, subordinate to the rule-of-law principle; the Left, on the other hand, considers it a precept that public life should be organized along democratic and socially responsible lines.
Historisk set er den tyske opfattelse af staten ikke baseret på tanken om, at et suverænt folk behersker staten via samfundet eller det til enhver tid herskende flertal i samfundet.
Historically, however, German constitutional thinking was not based on the idea of a sovereign people acting to allow society—or rather the changing majorities within society—to take charge of government.
Det er snarere kendetegnende, at stat og samfund opfattedes som adskilte sfærer, som der må skabes balance, gensidige begrænsninger og ordnede retsforhold imellem, også hvad angår den politiske meningsdannelse. Tanken om en stærk stat også som garant for et velfungerende samfund går så langt tilbage som til det 18. og det tidlige 19. århundrede.
Rather, government and society were conceived as two separate spheres, between which balances, mutual checks, and ordered legal relations had to be put in place, not least in forming public opinion on politics.
Den er først og fremmest inspireret af Preussen: det blev den mere "succesrige" enevældige fyrstes og hans rådgiveres mål at gøre en ende på den geografiske og funktionelle opsplitning af den politiske magt og med opbygningen af en fungerende territorialforvaltning at skabe forudsætningerne for den moderne statsopfattelse "ovenfra".
Prussia offers the best example. The objective of "successful" absolutist regional princes and their advisors was to end the geographical and functional fragmentation of political power and build up an efficient territorial administration, thereby creating "from above" the preconditions for modern statehood.
Selv en vellykket borgerlig revolution kunne ikke ryste dette billede af øvrighedsstaten i det 19. århundredes Tyskland.
In Germany no bourgeois revolution was successful in shaking this nineteenthcentury image of an authoritarian state.
Indflydelsesrige dele af bourgeoisiet allierede sig derimod med aristokratiet mod kravene fra de besiddelsesløse klasser.
On the contrary, influential sections of the bourgeoisie allied themselves with the aristocracy to counter the demands of the poorest classes.
Først med socialdemokratiet i 1860'eme opstod kravet om almindelig og lige valgret, som blev indført for mænd i 1871 og for alle delstater generelt med oprettelsen af Weimar-republikken efter novemberrevolutionen 1918-19.
It was not until the 1860s that the emerging social democracy began to voice calls for a universal and equal right to vote.
60 repræsentativt parlamentarisk demokrati.
The 1949 Basic Law provided for a predominantly representative, parliamentary democracy.
Statsmagten "udøves af folket ved valg og afstemninger og gennem særlige lovgivende, udøvende og dømmende organer" (grundlovens artikel 20 II).
Under Article 20(2) of this Law, state authority is 'exercised by the people through elections and [ballots] and by specific legislative, executive and judicial bodies'.
Partierne anerkendes udtrykkeligt i forfatningen som aktører, der medvirker ved den politiske meningsdannelse.
The political parties are explicitly recognized in the constitution as helping to express the political will of the people.
Parlamentsmedlemmer er dog ikke bundet af pålæg og anvisninger og skal som repræsentanter for hele folket kun stå til regnskab over for deres egen samvittighed.
Members of parliament, however, are not bound by orders and instructions and, as representatives of the people as a whole, should be subject only to their own conscience.
Det besluttede dog ikke at forankre afgørelser ved direkte demokrati samt direkte valg af politiske nøglepersoner i forfatningen. Denne skepsis over for umiddelbare viljeserklæringer fra folkets side begrundes ofte med de historiske erfaringer med den nationalsocialistiske masseagitation.
In the end, however, it decided not to establish this form of direct democracy for specific issues and to forgo the direct election of political leaders.
Men den er sikkert også et produkt af den begyndende "kolde krig", hvor der blev pustet til angsten for "kommunistisk agitation" i bunden af samfundet (Jung 1994).
It is, however, certainly also the product of the emerging Cold War during which fears were stirred up of communist machinations in grassroots society (Jung 1994).
På forbundsstatsniveau har denne afstandtagen fra folkeafstemninger holdt sig indtil for nylig.
Even to this day, plebiscites are ruled out at federal level.
F.eks. blev Tysklands genforening ikke gennemført ved en folkeafstemning om en ny forfatning, således som det oprindeligt var bestemt i grundloven, men ganske enkelt ved at nydannede østtyske delstater tilsluttede sig forbundsstaten.
German unification, for example, was effected not in the way originally conceived in the Basic Law—by plebiscite on the adoption of a new constitution—but by the simple accession to the Federal Republic of the reestablished eastern German Länder.
De europæiske traktater og Maastricht- og Amsterdam-traktaterne blev heller ikke vedtaget ved folkeafstemning, men ved beslutninger i de kompetente repræsentative forbundsorganer, Forbundsdagen og Forbundsrådet. Den regering, som Socialdemokratiet og Bündnis '90/Die Griinen dannede efter forbundsdagsvalget i september 1998, har derimod i deres koalitionsaftale besluttet at styrke borgemes demokratiske rettigheder ved at ændre grundloven og indføre "folkeinitiativer", folkeafstemningsbegæringer og folkeafstemninger på forbundsniveau.
Similarly, the European treaties and the Maastricht and Amsterdam amendments were not adopted by plebiscite or advance referendum, but solely on the basis of decisions taken by the competent representative federal authorities— the Bundestag and Bundesrat.
Statens føderale opbygning er en af grundpillerne i det moderne Tysklands forfatningsmæssige system.
One of the inalienable pillars of constitutional order in contemporary Germany is the federal structure of government.
Principperne om den republikanske, demokratiske og sociale retsstat gælder også i delstaterne.
The principles of a republican, democratic, and social state governed by the rule of law also apply in the Länder.
Kommunerne er sikret ret til selvstyre.
Local authorities are guaranteed the right to local self-government.
En af de få bestemmelser i grundloven om afgørelser ved direkte demokrati vedrører en nyopdeling af delstaterne, som kræver folkeafstemning.
One of the Basic Law's few direct-democracy provisions requires a referendum to confirm any modification of Länder boundaries.
I dag er tysk regeringspraksis kendetegnet ved et dels kooperativt, dels konfliktfyldt samspil mellem de tre politiske niveauer (forbund, delstater og kommuner).
From a contemporary viewpoint, government practice in Federal Germany is marked by the interaction—sometimes cooperative, sometimes fraught with conflict—of the three political levels (federal, Länder, and local authority).
61 resulterede tidligere græsrodsbevægelser, som f.eks. miljøbevægelsen eller Østtysklands borgerbevægelser, i fornyelse eller udvidelse af spektret af politiske partier (jf. stiftelsen af partiet "De Grønne" efter en fusion med dele af de tidligere borgerbevægelser i Den Tyske Demokratiske Republik (DDR), i dag "Bündnis '90/Die Grünen").
Although this indicates that, in Germany, there is a trend away from fixed commitment to political parties towards spontaneous, less binding involvement in single-issue initiatives, radical approaches to democracy—such as the ecological movement, or the people's movements in east Germany—often resulted in new departures and even a broadening of the spectrum of political parties (a case in point being the establishment of Die Grünen (Green Party), known today, following its fusion with sections of former German Democratic Republic (GDR) people's movements, as Bündnis '90/Die Grünen (Alliance '90/The Greens).
Men siden 1970'eme er der i Tysklands politiske kultur også opstået en række ngo'er, som har en vis vægt, og som for nogles vedkommende er aktive på internationalt plan.
Since the 1970s, however, Germany's political culture has also drawn on a range of articulate, sometimes internationally active, nongovernmental organizations.
Den tyske føderalisme og delstaterne
1.2.1 German Federalism and the Länder
Opdelingen i delstater og dermed føderalismen er i Tyskland meget ældre end den demokratiske republik.
The division of the German territory into Lander—and thus the principle of federal government—very much predates the democratic republic.
Den tyske føderalisme udvikledes i det 19. århundrede først som et statsforbund af suveræne tyske fyrstedømmer og frie byer, herunder Østrig.
In the nineteenth century, German federalism developed initially as a confederation of sovereign German principalities and free cities.
Den sluttede med Preussens sejr over Østrig i 1866 (Det Tyske Forbund 1815-1866).
The German Confederation— including Austria—was established in 1815 and lasted until Austria's defeat by Prussia in 1866.
Under Preussens overherredømme dannedes derefter Det Tyske Rige, først som et Nordtysk Forbund (1866-1871) og i 1871 som "lilletysk" statsforbund (med de sydtyske stater, men uden Østrig). Først i 1919 opstod der med Weimar-republikken en demokratisk legitimeret tysk forbundsstat, som sammenlignet med Forbundsrepublikken i dag udviste visse enhedsstatslige træk.
Under Prussian hegemony, a North German Confederation was then established (1866-71) before the founding, in 1871, of the German Empire as a kleindeutsch confederation including the southern German states, but not Austria.
Til gengæld skal delstaterne inddrages i lovgivningsarbejdet på forbundsniveau.
Compared with the federal set-up in Germany today, however, the Weimar Republic had more marked features of a unitary state.
Modsat den amerikanske model, som diskussionen om føderalisme i Tyskland i det 19. århundrede også var inspireret af, blev der altså ikke her opbygget to parallelle statsapparater, men der blev grundlagt en specifik arbejdsdeling mellem de to statsniveauer, som blev fulgt op af den historiske udvikling af en moderne stat i Tyskland.
In Europe political modernization was often linked to the establishment of nation states and the concomitant emergence of territorial authority with clearly defined borders, a sense of national awareness among the people, and a viable administration.
Det kommunale selvstyre
1.2.2 Local Self-Government
Det kommunale selvstyre, således som det i dag er forankret i Forbundsrepublikken Tysklands grundlov, kan også føres tilbage til begyndelsen af det 19. århundrede.
Local self-government as anchored in today's German Basic Law also has its roots in the early nineteenth century.
Først i Preussen (1808), senere i andre tyske delstater, blev der vedtaget ordninger for byerne, som regulerede borgemes ret til politisk meningsdannelse og selvforvaltning, for så vidt angik kommunemes anliggender.
Civic statutes began to be adopted—first in Prussia (in 1808), then in other German states—to regulate the right of citizens to form their political will and exercise self-government in matters relating to the municipal administration.
I Preussen oprettedes der kommunale repræsentationer efter et valgsystem med tre indkomstklasser {"Drei-Klassen-Wahlrecht").
In Prussia, local councils were established under the three-class voting system.
Indførelsen af retten til politisk selvstyre i kommunerne skulle både beskytte udviklingen i de feudal-aristokratiske delstater hen imod indre reformer mod revolutionære bevægelser og bidrage til at forbedre det økonomiske grundlag for statens skatteopkrævning.
Political rights to local self-government were also designed to preserve the feudal and aristocratic structure of the Länder by using internal reform as a means to head off any attempts at revolt, and as a means to improve the economic basis for the levying of government taxes.
Trods bestandige gnidninger med det feudale statsbureaukrati udviklede byerne sig derefter til den politiske sfære, som gjorde det 19. århundredes økonomiske udvikling og industrialiseringsproces mulig.
Despite continued friction with the feudal state bureaucracy, the towns evolved into political entities, facilitating the economic development and industrialisation of the nineteenth century.
Kommunerne sørgede for de infrastrukturydelser, der var nødvendige for produktionen (f.eks. vand, gas- og elforsyning samt transport), for vare- og kapitalkredsløbet (bank- og kreditvæsen samt toldaftaler) og for de første socialpolitiske foranstaltninger (f.eks. sundhedspolitik, arbejderbeskyttelse og boligbyggeri).
The local authorities provided the manufacturing infrastructure (for example water, gas and electricity supply, transport), ensured the circulation of goods and capital (banks and credit institutions, customs associations), and made the first moves towards social policy (for example health, industrial safety, and housing).
Deres moderniseringspolitik var på ingen måde fri for tvetydighed.
Their drive for modernization, however, was not wholly without a degree of ambivalence.
Økonomisk liberal iværksætterånd optrådte hyppigt samtidig med en arbejder- og fattigdomspolitik, som var kendetegnet af både elementer af velfærdsstat og klare repressive, kontrollerende og ekskluderende træk (Leibfried og Tennstedt 1985).
contained not only elements of the welfare state, but was also clearly marked by repression, control and exclusion (Leibfried and Tennstedt 1985).
I praksis blev kommunerne således hurtigt det niveau, hvor samfundets problemer fandt deres løsning, og hvorfra der udgik betydelige impulser til en udvidelse af de offentlige opgaver.
In practice, the local authorities quickly became a problem-solving arena for society as a whole, thereby giving considerable impetus to the expansion of the public remit.
Valgretsændringer, den gradvise overgang til professionel varetagelse af de offentlige funktioner samt de politiske partiers opståen ændrede efterhånden dette oprindelige dualistiske system med kommunalt selvstyre med samfundsspidser på de ledende poster på den ene side og en heraf uafhængig enevældig statsadministration på den anden.
The original, basic, two-pronged concept of local self-government headed by leading figures in the community, coupled with a largely immutable, absolutist state administration, was successively transformed by amendments to voting rights, the spread of the professional classes, and the emergence of political parties.
I dag sikrer forfatningen kommunerne retten til på eget ansvar at tage sig af alle kommunale anliggender inden for lovens rammer.
Today, the constitution guarantees local authorities the right to manage all the affairs of the local community under their own responsibility within the limits set by law.
Dette indebærer principielt kommunemes universelle ret til selv at fastlægge deres opgaver.
This basically also includes a general right to determine remit.
Det ville derfor ikke være lovligt, hvis staten opstillede en liste over deres opgaver.
It would not, therefore, be permissible for the state to list localgovernment tasks.
Forbundet og samspillet mellem de politiske og administrative niveauer
The Federation and Interaction of the Various Political and Administrative Levels
Forbundsrepublikken Tyskland er et parlamentarisk demokrati, hvis regering dannes af et flertal i Forbundsdagen.
The Federal Republic of Germany is a parliamentary democracy; its government is formed by the majority in the Bundestag.
Efter genforeningen har Forbundsdagen 656 medlemmer (ikke medregnet de ekstraordinære mandater ("Überhangmandate"), som et parti har flet for den pågældende valgperiode ud over dem, der tilkommer det i forhold til dets stemmeandel).
Since unification, there have been 656 members of parliament (not counting the Überhangsmandate (excess seats) in each parliamentary term; these are constituency seats won directly by a particular party in 'excess' of its proportional share of the vote).
Forbundsdagen vælges
The reason for this shift in remit was
Et flertal af forbundsdagsmedlemmeme, normalt en koalition, vælger forbundskansleren. Kabinetsmedlemmerne udnævnes af forbundspræsidenten på forslag af forbundskansleren. Forbundskansleren, der ifølge forfatningen er langt den stærkeste politiske figur, fastlægger retningslinjerne i regeringens politik.
the constitutional requirement for uniform living conditions, a precept to which the Federal Constitutional Court also gave high priority.
Hovedvægten i lovgivningsarbejdet ligger i dag på forbundsniveauet. Grundloven går ganske vist principielt ud fra, at lovgivningskompetencen ligger hos delstaterne og giver kun forbundet enekompetence ("ausschliessliche Gesetzgebung") på få områder, der udtrykkeligt opregnes, f.eks. udenrigsanliggender og forsvar.
On the other hand, the strength of the Ländern position today lies in their wide co-decision making powers in federal legislation, a departure not originally intended by the Basic Law.
Den "konkurrerende lovgivning" og "rammelovgivningen", der ligeledes er forankret i grundloven, har styrket forbundets lovgivningskompetence.
The Bundesrat must expressly endorse more than half of all planned federal legislation before it can become law.
Således har forbundet f.eks. øget sin magt på det indenrigspolitiske område på grundlag af den konkurrerende kompetencefordeling og inden for kulturpolitikken via rammelovgivningskompetencen.
Overall, Germany's political and administrative system is marked by a highly interwoven division of responsibilities between the various levels.
Denne kompetenceforskydning er begrundet i grundlovens krav om ensartede eller ækvivalente leveforhold for alle, et krav, som også Forfatningsdomstolen har prioriteret højt. Delstatemes styrke består på den anden side i, at de i modstrid med grundlovens oprindelige intentioner i dag i vidt omfang er medbestemmende, når det drejer sig om lovgivning på forbundsplan.
While, by virtue of its pre-eminence in legislative matters, the Federation also definitively sets the level of government revenue, the Länder and local authorities are responsible for the lion's share of government administration and public expenditure.
TABEL 3.1 Offentligt ansatte 1997 (heltids- og deltidsansatte)
Central and local government staff, 1997 (full- and part-time)
TABEL 3.2 Offentlige udgifter 1997 (mio. DEM)
Public expenditure, 1997 (in million DM)
Delstaterne
2.2 The Länder
Efterkrigstidens vesttyske delstater er med nogle få undtagelser (Bayern og i visse henseender Hessen) kunstige statsdannelser, hvis territoriale historie ikke er særlig gammel. De fem østtyske delstater, som blev nydannet i 1990 med stort set de samme grænser som i 1946, har derimod lange historiske og geografiske traditioner.
With a few exceptions (Bavaria and, to some extent, Hesse), the western German, postwar Länder are artificial constructions that have no significant history as territorial units.
De 16 delstater varierer betydeligt hvad angår areal, befolkningstal og økonomisk formåen.
established in 1990 almost exactly within their 1946 borders are largely traditional historical and geographical entities.
Nordrhein-Westfalen er den største med et befolkningstal på over 17 millioner, og tre, nemlig Berlin, Hamburg og den mindste delstat, Bremen (ca. 680.000 indbyggere), er bystater.
Major differences exist among the sixteen Länder in terms of size, population, and economic clout, ranging from the largest, North Rhine-Westphalia, with a population of over 17 million, to the three City-State Länder of Berlin, Hamburg, and the smallest, Bremen (population 680,000).
Delstaternes position i det tyske politiske system på forbundsplan afhænger dels af de ressourcer, de kan mobilisere til en selvstændig udformning af delstatspolitikken, og dels af deres medindflydelsesrettigheder på forbundsplan.
The position of the Länder within the federal German political system stems on the one hand from the resources they can muster to orchestrate independent Länder policies and, on the other, from their participatory rights at federal level.
Delstaterne udøver først og fremmest deres medindflydelse via Forbundsrådet, som har til hovedopgave at medvirke ved lovgivningen på forbundsplan.
The Länder exercise their rights of participation in federal policy above all via the Bundesrat, whose main remit is involvement in federal legislation.
Jo mere delstatemes egne interesser berøres, jo større kompetence har delstaterne i Forbundsrådet.
The Lander's remit increases the more the Lander's own interests are involved.
Ændringer til grundloven kræver 2/3 flertal i Forbundsrådet.
Legislation to amend the constitution requires a twothirds majority in the Bundesrat.
Love, der vedrører delstatemes finanser, deres forvaltningskompetence, de statslige samfundsopgaver eller en ny opdeling af delstaterne kræver absolut flertal.'
Law affecting Länder finances, their administrative sovereignty, areas of joint government responsibility, or a modification of Länder boundaries requires an absolute majority.
I forbindelse med alle andre lovgivningsforslag står det Forbundsrådet frit for at gøre indsigelse, som dog kan tilbagevises med et flertal i Forbundsdagen.
For all other bills, the Bundesrat is free to file objections, which may, however, be rejected by a majority in the Bundestag.
Er det ikke muligt for Forbundsdagen og Forbundsrådet at blive enige om love, der kræver Forbundsrådets godkendelse, nedsættes der i henhold til forfatningen et forligsudvalg på 16 medlemmer fra de to kamre.
If the Bundestag and Bundesrat cannot agree on legislation requiring approval, a mediation committee consisting of sixteen members from both houses is convened under the terms of the constitution.
Forbundsrådet har kompetence til selv at fremsætte lovforslag, som forelægges Forbundsdagen til vedtagelse.
The Bundesrat itself has the power to initiate bills, which are then transferred to the Bundestag for decision.
I modsætning til senatsmodellen vælges Forbundsrådets medlemmer ikke direkte, men udnævnes af delstatsregeringerne.
In contrast to a senate, the members of the Bundesrat are not directly elected, but are delegated by the Länder governments.
De er kabinetsmedlemmer, der er bundet af de instrukser, de får, og de skal afgive den pågældende delstats stemmer samlet.
They are cabinet members bound by instructions and must cast en bloc the votes of the federal Land in question.
Stemmefordelingen mellem delstaterne er fastsat i forfatningen.
The distribution of votes among the Länder is laid down in the constitution.
Af tabel 3.3 fremgår stemmefordelingen efter ændringerne som følge af genforeningen.
Table 3.3 shows how the votes are distributed following the changes after unification; the third column gives the current political majorities.
Her angives tillige de aktuelle politiske flertal:
Länder representation in the Bundesrat
Efter ratificeringen af Maastricht-traktaten og en deraf følgende grundlovsændring (som krævede 2/3 flertal i Forbundsdagen og Forbundsrådet) fik delstaterne forbedret deres stilling i EU-politikken betydeligt.
An amendment to the Basic Law (requiring a twothirds majority in the Bundestag and the Bundesrat) was needed to ratify the Maastricht Treaty.
Forbundet kan nu kun overdrage suverænitet til EU med Forbundsrådets samtykke.
In the process, the Länder pushed through considerable improvements in their position in respect of European policy.
Desuden skal forbundsregeringen i sin EU-politik tage hensyn til delstaternes synspunkter - alt efter deres kompetence i forholdet forbund/delstat.
For example, the Federation now requires Bundesrat consent to transfer sovereign rights to the EU.