natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.8 opfordrer Kommissionen til kraftigt at bekæmpe menneskesmugling og menneskehandel, der ofte kontrolleres af kriminelle netværker, og til i den forbindelse at intensivere alle former for samarbejde mellem de retshåndhævende myndigheder og ofrene samt til at udvikle konkrete foranstaltninger, standarder, god praksis og mekanismer til at forebygge menneskehandel; Rådet opfordres til at vedtage forslaget om udstedelse af en kortvarig opholdstilladelse til ofre for ulovlig indvandring og menneskehandel;
2.6 calls for an effective border control system and an integrated policy for managing the EU's external frontiers; the Common Unit for External Borders Practitioners, which meets as a working party in the so-called SCIGA+ formation, has its limitations; the day-to-day management should therefore be taken over by a body which has a more operational nature and is managed efficiently; also demands the establishment of a European border guard, whilst recognising the key role played by the national services;
2.9 opfordrer Kommissionen og Rådet til at være særlig opmærksomme på og sætte alle midler ind på at bekæmpe den umenneskelige handel med kvinder;
2.7 expresses the wish that a start be made on recast of the Common Manual of External Borders and that consideration be given to whether new institutional machinery should be established to strengthen operational cooperation in the management of external borders and to whether controls at maritime borders need to be tightened up;
2.10 opfordrer til øget operationelt samarbejde og udveksling af informationer på alle områder og finder det i den forbindelse nyttigt som foreslået at oprette et forum for udveksling af oplysninger baseret på moderne og sikker netteknologi, benævnt ICONet, og et net af kontaktpersoner på indvandringsområdet;
2.8 asks the Commission to pursue forceful measures to combat people smuggling and trafficking, which are often in the hands of organised crime; to step up all forms of cooperation between the enforcement bodies and victims, and also to consider any concrete measures, standards, best practice and schemes which can prévent people trafficking; asks the
2.11 går ind for at inddrage hele migrationsproblematikken i dialogen i forbindelse med nuværende og fremtidige associerings- og samarbejdsaftaler med tredjelande og for indgåelse af tilbagetagelsesaftaler med disse lande, der kan føre til et gensidigt globalt partnerskab, hvorved bekæmpelsen af ulovlig indvandring kan forbedres og tilbagesendelse på en måde, der er acceptabel for så vel medlemsstaterne som modtagerlandene, fremmes; etablering af et retsgrundlag med henblik på udformning af et flerårigt program for samarbejdet med tredjelande om indvandringsspørgsmål må anbefales;
2.10 urges that operational cooperation and the exchange of information in all fields be stepped up; in this context, it recognises the value of establishing a platform for the exchange of information based on modern and secure web technologies (ICONet) and also recognises the value of setting up a network of immigration liaison officers (ILO);
2.12 lægger stor vægt på, at der frigøres tilstrækkelige finansielle midler til, at disse globale målsætninger, som EU betragter som en politisk topprioritering, kan søges realiseret på troværdig vis, hvilket for øjeblikket absolut ikke er tilfældet; den løsning, Kommissionen foreslår, nemlig til dækning af de umiddelbare behov at revidere Argo-programmet, angående perioden 2004-2006 at gøre brug af tilrådighedværende margener og derefter at forlade sig på de finansielle overslag efter 2006, kan støttes;
2.11 advocates that the complete migration agenda be included in the dialogue with third countries on existing and future association and cooperation agreements; advocates the conclusion with these countries of readmission agreements leading to a reciprocal, global partnership whereby measures to combat illegal migration can be improved and return facilitated in a way which is acceptable to both the Member States and the receiving countries; the establishment of a legal framework for the creation of a multi-annual programme of cooperation with third countries in the field of migration is to be recommended;
2.13 ønsker et realistisk og rimeligt byrdefordelingssystem knyttet til en række betingelser og kriterier, hvor der specifikt tages hensyn til og bygges på de grundlæggende begreber subsidiaritet og additionalitet, og hvor kun de typer udgifter, der er direkte knyttet til fællesskabsdimensionen, kan samfinansieres;
2.12 attaches particular importance to the release of adequate funding to enable these global objectives - which the EU regards as a top political priority - to be fulfilled in a credible way and regrets the fact that at the present time this is in no way the case; endorses the solution supported by the Commission, namely the revision of the ARGO programme for meeting immediate needs, the use of the margin available from 2004-2006, and then to rely on the post-2006 financial perspectives for the area of JHA;
2.14 finder det selvfølgeligt, at EU og medlemsstaterne inddrager de lokale og regionale myndigheder i den fælles politik som partnere, fordi de som oftest er de første, der konfronteres med disse situationer og problemer, så de hyppigt må tage initiativer, hvorfor deres ekspertise og praksis både kan og skal udnyttes;
2.13 wants to see a realistic and fair system of burden-sharing, based on a number of conditions and criteria; specific account needs to be taken of the basic principles of subsidiarity and additionality; only those types of expenditure directly linked to the EU dimension should be cofinanced;
2.15 foreslår, at Schengen-faciliteten aktiveres til fordel for de regioner og kommuner, der ikke længere ligger ved EU's ydre grænser, og for regioner og kommuner, der nu kommer til at ligge der, at der med henblik herpå opstilles en liste over behov på forskellige områder, herunder infrastruktur og tab af regelmæssig transit, og at de nødvendige støttemidler stilles til rådighed;
2.14 regards it as self-evident that the EU and the Member States involve local and regional authorities in the common policy as partners, since these authorities are generally also the first to have to deal with such situations and problems and are often called upon to take action; their expertise and good practice can - and must - therefore be exploited;
2.16 opfordrer under henvisning til, at alle mulige aktører, såvel blandt myndighederne som i samfundet, er stærkt berørte af spørgsmålet, til at udforme en fælles politik, der kan finde tilslutning;
2.15 proposes that provision be made for Schengen facilities for those local authorities which are no longer situated at the EU's external borders or find themselves situated there for the first time; proposes that a list of requirements be drawn up in various fields, including infrastructure and the loss of regular transit traffic, and that the requisite assistance and resources be made available;
2.17 støtter forslaget om oprettelse af en europæisk flygtningefond.
2.17 endorses the proposal to set up a European Refugee Fund.
Serie: UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(2003) 250
Series: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2003) 250
12 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm
12 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
Det lokale og regionale aspekt i forbindelse med området med frihed, sikkerhed og retfærdighed
The local and regional dimension of the Area of Freedom, Security and Justice
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 20. november 2003 om
OPINION of the Committee of the Regions of 20 November 2003 on The local and regional dimension of the Area of Freedom, Security and Justice
2), der blev vedtaget den 26. september 2003 af Underudvalget for Konstitutionelle Anliggender og Styreformer i EU, ordfører: Peter Winter, Landrat i Saarlouis (DE/PSE); under henvisning til de debatter, der fandt sted i Regionsudvalgets Underudvalg for Konstitutionelle Anliggender og Styreformer i EU på seminaret om "Det lokale og regionale aspekt i forbindelse med området med frihed, sikkerhed og retfærdighed", som blev afholdt den 7. november 2003 i Caserta (I).
HAVING REGARD TO its draft opinion (CdR 61/2003 rev. 2) adopted on 26 September 2003 by the Commission for Constitutional Affairs and European Governance (rapporteur: Mr Peter Winter, Leader of Saarlouis District Council (D-PES));
Under debatterne understregedes behovet for at styrke komplementariteten mellem de forskellige forvaltningsniveauer og udvikle et interinstitutionelt samarbejde på europæisk plan -
HAVING REGARD TO the discussions conducted by the Commission for Constitutional Affairs and European Governance at the seminar entitled "The local
-2 på sin 52. plenarforsamling den 19.-20. november 2003 (mødet den 20. november 2003) vedtaget følgende udtalelse:
and regional dimension of the Area of Freedom, Security and Justice" held in Caserta (I) on 7 November 2003 which highlighted the need to promote complementarity between the different levels of government, on the one hand, and to develop inter-institutional cooperation at European level on the other; adopted the following opinion unanimously at its 52nd plenary session on 19-20 November 2003 (meeting of 20 November).
1.1 gør opmærksom på, at det allerede har afgivet udtalelser om Kommissionens forskellige forslag til lovgivning på området, navnlig om indvandring og integration af tredjelandsstatsborgere og deres stilling;
1.1 points out that it has already issued opinions on the Commission's individual proposals for legislation, especially on the subject of the immigration, status and integration of thirdcountry nationals;
1.2 finder det derudover, i betragtning af den store betydning, der må tillægges det lovgivningsprogram omfattende både retlige og operative foranstaltninger til realisering af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som Det Europæiske Råd vedtog i Tammerfors (oktober 1999) og fulgte op på med beslutninger på Det Europæiske Råds møder i Laeken (december 2001), Sevilla (juni 2002) og Thessaloniki (juli 2003);
1.2 in view of the major importance of the legislative programme decided on by the European Council in Tampere (October 1999) comprising legislative and operational measures to implement AFSJ, and the follow-up decisions taken by the Laeken (December 2001), Seville (June 2002) and Thessaloniki (July 2003) European Councils;
1.3 og under hensyntagen til konventets udkast til en kommende forfatning for Europa, nødvendigt at udarbejde en udtalelse om området med frihed, sikkerhed og retfærdighed og om Tammerfors-processen som helhed;
1.3 and in the light of the Convention's draft for a future EU constitution, feels it is necessary to draw up an opinion on AFSJ and the Tampere process as a whole;
1.4 gør opmærksom på, at der i denne udtalelse fokuseres på selve realiseringen af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, og navnlig områderne "forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet" og "social og økonomisk integration af tredjelandsstatsborgeres pårørende, der opholder sig legalt i EU", idet de lovgivningsmæssige instrumenter for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed er ved at være på plads -
1.4 and notes that, since legislation on the regulatory instruments of AFSJ will shortly be completed, the implementation of AFSJ must be addressed as a matter of priority in this opinion, particularly in the areas of crime prevention and the social and economic integration of legally resident thirdcountry nationals in the EU;
1.5 og konstaterer i den forbindelse, at også de institutionelle synspunkter vil blive behandlet i denne udtalelse, da konventets udkast ikke tager hensyn til den kompetencefordeling mellem det nationale og de subnationale niveauer, man har i flere medlemsstater.
1.5 and notes that, since the Convention's draft Constitution does not provide for the regional and local level to be involved in a way which is commensurate with the existing division of powers in a number of Member States, this opinion must also address the institutional aspects.
Regionsudvalgets henstillinger
The recommendations of the Committee of the Regions
2.1 konstaterer, at politikken vedrørende realisering af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed er af stor betydning for såvel borgerne som for de regionale og kommunale myndigheder og henviser i den forbindelse til de nedenfor citerede konklusioner fra Det
2.1 notes that policy to implement AFSJ is of great importance to both citizens and local and regional authorities, referring in this respect to the following passages in the conclusions of the Tampere European Council, where the dimension of citizenship is clearly expressed: "The European Union has already put in place for its citizens the major ingredients of a
"Den Europæiske Union har allerede givet sine borgere de vigtigste bestanddele af et fælles område med velstand og fred: det indre marked, Den Økonomiske og Monetære Union og evnen til at tage globale politiske og økonomiske udfordringer op.
shared area of prosperity and peace: a single market, economic and monetary union, and the capacity to take on global political and economic challenges.
Med Amsterdamtraktaten ligger udfordringen nu i at sikre, at frihed, herunder retten til at færdes frit inden for hele EU, kan nydes under forhold med sikkerhed og retfærdighed, der gælder for alle.
The challenge of the Amsterdam Treaty is now to ensure that freedom, which includes the right to move freely throughout the Union, can be enjoyed in conditions of security and justice accessible to all.
Det er et projekt, der tager hensyn til de bekymringer, borgerne ofte giver udtryk for, og som har direkte indflydelse på dagligdagen" .
It is a project which responds to the frequently expressed concerns of citizens and has a direct bearing on their daily lives" .
"Området med frihed, sikkerhed og retfærdighed bør bygge på principperne om åbenhed og demokratisk kontrol.
"The area of freedom, security and justice should be based on the principles of transparency and democratic control.
Vi må udvikle en åben dialog med det civile samfund om målet med og principperne for et sådant område for at styrke borgernes accept og opbakning.
We must develop an open dialogue with civil society on the aims and principles of this area in order to strengthen citizens' acceptance and support.
For at bevare tilliden til myndighederne bør der udformes fælles standarder for myndighedernes integritet" ;
In order to maintain confidence in authorities, common standards on the integrity of authorities should be developed" .
2.2 bekræfter denne opfattelse og konstaterer, at EU's borgere med rette kan forvente, at EU gør noget for at bekæmpe den trussel mod deres frihed og forfatningsmæssige rettigheder, som alvorlig kriminalitet udgør.
2.2 endorses this view and notes that citizens of the Union are entitled to expect the EU to counteract the threat to their freedom and legal rights posed by serious crime.
Der er behov for fælles anstrengelser, hvis man vil forebygge og bekæmpe EU-omfattende kriminalitet og kriminelle organisationer.
This requires joint efforts to prevent and combat crime and criminal organisations throughout the EU.
Der bør træffes forberedelser med henblik på tilvejebringelse af fælles politimæssige og retlige ressourcer, så det sikres, at lovovertrædere ikke kan skjule sig eller få udbytte af kriminelle handlinger i EU;
Police and judicial resources must be pooled in order to ensure that there are no havens for criminals or the proceeds of criminal acts in the EU;
2.3 henviser i denne forbindelse til det vertikale aspekt af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, dvs. de forskellige delbetingelser der er bestemmende for virkeliggørelsen af dette område, såsom nærheden til borgerne og de regionale og lokale myndigheders beføjelser; henleder opmærksomheden på det nødvendige i at styrke den daglige sikkerhed inden for EU for EU's borgere, navnlig i byområderne;
2.3 highlights the vertical dimension of AFSJ, which stems from the differing conditions for AFSJ implementation pertaining in different parts of the territory, proximity to the citizens and the responsibilities of regional and local authorities; draws attention to the need to improve the day-to-day security of European citizens within the EU, especially in urban areas;
2.4 minder om, at det i flere medlemsstater er de decentrale myndigheder, der på området for retlige, politimæssige og indre anliggender har ansvaret for såvel lovgivningen som dens gennemførelse, at kommunerne har ansvaret for risikobekæmpelse, alt efter kompetencefordelingen i det pågældende land, enten som led i deres selvstyrebeføjelser, når det gælder den lokale orden og sikkerhed, eller fordi de varetager disse opgaver for staten,
- in a number of Member States, decentralised authorities have responsibility in the areas of justice, the police and home affairs, both for legislation and implementation;
Konklusioner fra Det Europæiske Råd i Tammerfors, 15.-16. oktober 1999: Hen imod en union med frihed, sikkerhed og retfærdighed, pkt. 2.
- local authorities are responsible for risk management under their local security and public order powers, or act on behalf of the State, depending on the particular Member State's division of powers;
2.5 minder desuden om, at området med frihed, sikkerhed og retfærdighed ikke gennemføres i et abstrakt rum, men midt i en konkret virkelighed, der kan være kendetegnet af stærk koncentration af tredjelandsstatsborgere, social og økonomisk udstødelse og marginalisering, kriminalitet over gennemsnittet og beliggenhed ved ydre og indre grænser, ligesom den sociale, kulturelle og økonomiske udvikling i de pågældende områder ofte er stærkt hæmmet, hvorfor disse områder må yde en betydelig ekstra administrativ og finansiel indsats;
2.5 also points out that AFSJ is not being implemented in an abstract legal area, but in the concrete context of each particular region and locality, with its own particular characteristics, which may consist of a high concentration of thirdcountry nationals, social and economic exclusion and marginalisation, above-average crime rates or its location on the EU's external or internal borders. The social, cultural and economic development of areas with these characteristics is often severely hampered, in addition to the considerable extra administrative and financial burdens they have to bear;
2.6 forventer, at også EU respekterer de lokale og regionale myndigheders beføjelser og samarbejder med de kompetente instanser i alle spørgsmål, som relaterer hertil.
2.6 expects the EU to respect the competences of the local and regional level and to collaborate with the relevant authorities in all matters connected with those competences;
2.7 påpeger de særlige problemer for regioner og kommuner ved ansøgerlandenes ydre grænser, der inden længe må påtage sig vigtige opgaver til sikring af EU's ydre grænser;
2.7 highlights the particular problems faced by regions and localities on the external borders of the accession countries, which in a very short time will have to take on important tasks to secure these external borders;
2.8 konstaterer desuden, at et højt sikkerhedsniveau ved den nuværende Unions indre og ydre grænser og ved grænserne til de kommende medlemsstater kræver en særlig indsats;
2.8 also notes that special efforts continue to be required on the present EU's internal and external borders and on the internal borders of the future Member States to maintain a high level of security;
2.9 pointerer, at netop beskyttelsen af friheden og beskyttelsen mod kriminalitet opfylder elementære menneskelige behov.
2.9 points out that it is such action to defend freedom and protect against crime in particular which caters to people's most basic needs.
Derfor vil en indsats på disse områder i særlig grad få EU-borgerne til at indse nytten af det europæiske samarbejde.
Such issues are a very clear demonstration to the EU's citizens of the benefit of Europe working together.
Det påhviler ofte de regionale og lokale myndigheder at stå som garanter for den indre sikkerhed;
Guaranteeing domestic security is in many cases the task of the regional and local level;
2.10 opfordrer i denne forbindelse til, at der med grænseoverskridende samarbejde træffes foranstaltninger vedrørende opretholdelse af sikkerhedsniveauet (fremme af flersprogethed, åbning af grænseovergange og samarbejde mellem lokale politimyndigheder, erhvervskamre og almene uddannelser og erhvervsuddannelser samt på ungdomsområdet);
2.10 and in this connection recommends measures to maintain the level of security through crossborder cooperation (promoting multilingualism, opening border crossings, cooperation between local police authorities, chambers of commerce and general and vocational schools and youth work);
2.11 opfordrer til, at der på det kompetente niveau i de enkelte medlemsstater sørges for, at regionale og lokale myndigheder og andre offentlige instanser i grænseregionerne får mulighed for at indgå samarbejdsaftaler.
2.11 and recommends creating the legal conditions at the level of the particular Member States concerned for regional and local authorities and other public bodies in border regions to enter into cooperation agreements.
Gennemførelse af Tammerfors-programmet
Implementation of the Tampere programme
Området med frihed, sikkerhed og retfærdighed bør bygge på principperne om åbenhed og demokratisk kontrol.
In creating an area of freedom, security and justice, the principles of transparency and democratic control must be the key pillars.
Vi må udvikle en åben dialog med det civile samfund om målet med og principperne for et sådant område for at styrke borgernes accept og opbakning.
We must develop an open dialogue with civil society on the objectives and principles of this area in order to achieve greater acceptance and more support from the citizens;
2.13 deler derfor den opfattelse, som Europa-Parlamentet har givet udtryk for, nemlig at demokratisk ansvarlighed netop i forbindelse med et følsomt politikområde som området med frihed, sikkerhed og retfærdighed er helt nødvendig;
2.14 is pleased to note that, according to the latest Scoreboard for the first half of 2003, the Commission concludes that it has been possible to make up some of the backlog in implementing the Tampere programme and that the Greek and Italian presidencies have made it a priority of their programmes to keep to the schedule;
2.14 noterer sig med tilfredshed, at Kommissionen i resultattavlen for første halvår 2003 konstaterer, at det til dels er lykkedes at indhente forsinkelserne i forbindelse med gennemførelsen af Tammerfors-programmet, og at det græske og det italienske formandskab har prioriteret overholdelse af tidsplanen højt;
2.15 nevertheless notes with concern that the Commission's assessment of the Tampere programme concludes that there is a risk that the instruments agreed upon will ultimately be less effective than expected in terms of the ambitions of Tampere and that the policy followed with various legislative projects is that of "the lowest common denominator", thereby undermining the additional benefit of joint European action;
2.15 tager desuden med bekymring til efterretning, at Kommissionen i evalueringen af gennemførelsen Tammerfors-programmet giver udtryk for, at der er fare for, at det endelige resultat af de vedtagne instrumenter ikke lever op til ambitionerne fra Tammerfors, og at der i forbindelse med en række lovgivningsprojekter føres en politik, der bygger på den laveste fællesnævner, så der dårligt kan påvises fordele ved den fælleseuropæisk optræden;
2.16 calls for a new EU programme (Tampere II) to be put forward to continue the Community fight against crime and terrorism after completion of the measures to establish an area of freedom, security and justice commissioned by the Tampere summit;
2.16 kræver, at man efter afslutningen på det arbejde, som blev igangsat efter beslutning på topmødet i Tammerfors med henblik på etablering af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, fremlægger et nyt program (Tammerfors II) med sigte på videreførelse af den fælles kamp mod kriminalitet og terrorisme.
2.17 calls for account to be taken of the following aspects in proposed AFSJ legislation and when drawing up operational measures inasfar as they are relevant to the specific case: