natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Fremtiden for EU: Borgerne skal have envision
The euro: soon in your pockets
Den skridtvise integration, der harkarakteriseret EU’s udvikling, har været præget af en opsplitning af politikkerne i sektorspecifikke baner med forskelligemålsætninger og forskellige værktøjer: med tiden er evnen tilat sikre sammenhæng mindsket.
These may, with theoverall objective of sustainable development, includeimproving human capital, knowledge and skills; strengthening both social cohesion and competitiveness; meeting theenvironmental challenge; supporting territorial diversity; andcontributing to regional peace and stability.
EU-institutionernesnuværende arbejdsmetoder og relationer til medlemsstaterneforhindrer dem i at udvise det nødvendige lederskab.
Improved focuswill help to guide the reform of policies in preparation for asuccessful enlargement and ensure that expanding the Uniondoes not lead to weakening or dilution of existing policies.
Som en delvis løsning har EU opstillet tværgående politiskedagsordener, f.eks. den fra Tammerfors (1999) om et områdemed frihed, sikkerhed og retfærdighed, den fra Lissabon(2000) om økonomisk og social fornyelse i EU frem til år
It is likely to stretch the Union’scapacity to show leadership through a coherent vision of thefuture. The Union must also continue to ensure that it hasadequate resources to carry out the tasks assigned to it.
Det Europæiske Råds møde i Lissabon(marts 2000) dygtig udvikling.
They are reflected through key events each year thatpromote a political debate within the framework of the Commission’s five-year strategic objectives.
Med henblik herpå bør de alleredenu foretage en præcisering af EU’s politiske fokus og tilpasse institutionernes måde at fungere på under de eksisterendetraktater.
It enables a medium term, morecoherent approach, and provides an essential reality checkto ensure that the necessary resources are available.
Indførelsen af euroen og udvidelsen vil være katalysatorerfor grundlæggende ændringer. Euroen bliver snart en håndgribelig realitet i folks lommer, som vil øge EU’s synlighedsåvel hjemme som ude i verden.
• The Commission President in his annual ‘State of the Union’ address in the European Parliament surveys theprogress made against the Commission’s strategic prioritiesand indicates new challenges on the horizon.
Udvidelsen vil skabe særligeproblemer med hensyn til de store kløfter mellem rige og fattige lande. Den vil medføre nye udfordringer for kontrollenmed EU’s ydre grænser og forholdet til vore fremtidige naboer.
This is complemented by the annual synthesis report to the spring European Council which covers the Union’s economic,social and environmental policies.
Med bæredygtig udviklingsom det overordnede mål kunne disse mål omfatte, at manforbedrer menneskelige ressourcer, viden og færdigheder,styrker den sociale samhørighed og konkurrenceevne, tagerden miljømæssige udfordring op, støtter territorial forskellighed og bidrager til fred og stabilitet i regionerne.
• In addition to this, from 2002 onwards, the annual reporton the implementation of the Amsterdam Protocol on subsidiarity and proportionality will be oriented towards themain objectives of European Union policies.
Et skarpere fokus vil medvirke til at styre reformen af politikkernesom forberedelse til en vellykket udvidelse og sikre, at udvidelsen af EU ikke fører til svækkelse eller udvanding af eksisterende politikker.
It will investigate the extent to which the Union has applied the proportionality and subsidiarity principles in pursuing itsmain goals.
Dette er en reel risiko, dader i nær fremtid kan tænkes at ske et sammenfald melleminstitutionel reform, væsentlige politiske valg, budgetforhandlinger og udvidelse.
However, attempts to structure a better debate on policycoherence need to be built on a dialogue between the institutions on future objectives and priorities for the Union.
Dette vil sandsynligvis vise sig atvære en prøve på EU’s evne til at udvise lederskab gennemen sammenhængende fremtidsvision.
The Commission’s role in initiating policy and steering the longterm agenda can be particularly effective in preparing the European Council.
Man må også fortsatsikre, at der er tilstrækkelige ressourcer til udførelsen af deopgaver, EU får pålagt.
These summits, which now take placefour times a year, bring together the 15 Heads of State or Government and the Commission President.
Inden for Kommissionen har man taget væsentlige skridt tilat styrke evnen til strategisk planlægning og fastlæggelse afpolitikker som en af de tre søjler i de igangværende administrative reformer.
The requirement for consensus in the European Council often holds policymaking hostage tonational interests in areas which the Council could andshould decide by a qualified majority of Member States.
De afspejles hvert år i nogle milepæle, somfremmer en politisk debat inden for rammerne af Kommissionens femårige strategiske målsætninger:
Thisis one example of a failure by the Council to assume its political responsibility for decisionmaking within the Community method.
• Kommissionens formand gennemgår i sin årlige tale til Parlamentet om situationen i EU de fremskridt, der ergjort i forhold til Kommissionens strategiske prioriteringer,og påpeger nye forestående udfordringer.
To deliver better policies, the Union must revitalise the Community method.
Denne gennemgang suppleres af den årlige synteserapport til Det Europæiske Råd, der dækker EU’s politik på økonomi-,social- og miljøområdet.
Everyone should concentrate on theircore tasks: the Commission initiates and executes policy; the Council and the European Parliament decide on legislationand budgets — whenever possible in the Council using qualified majority voting, the European Council exerts politicalguidance and the European Parliament controls the execution of the budget and of the Union’s policies.
• Herudover vil den årlige rapport om gennemførelsen af Amsterdam-traktatens protokol om anvendelse afnærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, fra2002 og fremefter, beskæftige sig med hovedmålsætningerne for Den Europæiske Unions politikker.
The Council of Ministers, in particular the General Affairs Council composed of Ministers for Foreign Affairs, has lostits capacity to give political guidance and arbitrate betweensectoral interests, particularly where this involves resolvingdisputes between different home departments over the position to be taken on EU proposals. Some changes in the wayit works have already been introduced by the Council.
Den vil undersøge, i hvilket omfang EU har anvendt proportionalitetsog nærhedsprincippet i bestræbelserne på at nå de væsentligste mål.
The Presidency conclusions of the Gothenburg European Council called again for an ‘effective coordination betweendifferent Council formations’.
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER free the European Council to refocus its activity on shapingstrategic objectives and monitoring more effectively the Union’s success in achieving them.
Det Europæiske Råds møde i Göteborg(juni 2001)
The European Parliament and all national parliamentsofthe Union and the applicant countries should become moreactive in stimulating a public debate on the future of Europeand its policies(19).
Det Europæiske Råd og Kommissionen: Et offentligt partnerskab
Brussels: the European Parliament …
Det Europæiske Råd skal spille en større rolle ved udformningen af EU’s strategiske styring i samarbejde med Kommissionen.
Moreover, the European Parliament should enhance its control on the execution of EU policies and the implementationof the budget.
Det bør ikke beskæftige sig med løbendedetailspørgsmål i EU-politikkerne.
This means departing from the presentemphasis on detailed accounting with more policy-orientedcontrol based on political objectives.
Krav om enstemmighed i Det Europæiske Råd gør ofte politisk beslutningstagning tilgidsel for nationale interesser på områder, hvor Rådet kunneog burde træffe afgørelser ved kvalificeret flertal blandt medlemsstaterne. Dette er ét eksempel på, at Rådet ikke magterat påtage sig sit politiske ansvar for beslutningstagningeninden for fællesskabsmetoden.
The areas in which codecision should apply must be reviewed in order to reinforcethe role of the European Parliament.
Præcisering af institutionernes rolle
… and the Federal Belgian Parliament
Møde i Rådet »Almindelige anliggender«
A Commission meeting (July 2001)
Hvis EU skal præstere bedre politikker, må man give fællesskabsmetoden en saltvandsindsprøjtning.
The link between European and global governance shouldlead to the Union speaking more often with a single voice.The prioritisation for dealing with complaints about breaches of Community law will maximise the impact of the Commission’s work as guardian of the Treaty.
Alle skal koncentrere sig om deres hovedopgaver: Kommissionen tager initiativ til og gennemfører politik, Rådet og Europa-Parlamentettræffer afgørelser om lovgivning og budgetter (når det ermuligt, bør Rådet træffe afgørelser ved kvalificeret flertal),Det Europæiske Råd står for den politiske ledelse, og Europa-Parlamentet kontrollerer gennemførelsen af budgettet og EU’s politikker.
The proposals to simplify Community legislation further,better regulation through a greater diversity of policy toolsand their combined use, and tripartite contractual arrange-
Dette betyder ændringer i EU-institutionernes måde at fungere på. På kort sigt kan der allerede gøres meget uden at
)Member States should exchange best practice on the application of the proto- col to the Amsterdam Treaty on the role of national parliaments in the European Union.
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER ments will all improve the quality of policy execution.
Møde mellem fagministre i Rådet ændre eksisterende traktater.
Theincreased use of regulatory agencies will ensure better execution and enforcement of policies in specific cases.
Rådet har allerede indført visse ændringer i sine arbejdsmetoder.
It willalso avoid having to assign Commission resources to tootechnical tasks.
Formandskabetskonklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Göteborgopfordrede igen til et »effektivt samarbejde mellem de forskellige rådssammensætninger«. Men der er enighed om, atfremskridtene hidtil er gjort i langsomt tempo.
In the same spirit, the Commission has already proposed acommunication and a regulation laying down the frameworkfor the work of ‘executive’ agencies under the Commission’scontrol.
Der er behovfor, at Rådet udvikler evnen til at koordinere alleaspekter af EU’s politik såvel i Rådet som nationalt.
The main responsibility for executing policy and legislationby adopting implementing regulations or decisions is normally conferred on the Commission.
Dette ville frigøre Det Europæiske Råd til på ny at koncentrere sine aktiviteterom udformning af strategiske målsætninger og til en mereeffektiv overvågning af, hvor godt EU klarer at opfylde dem.
The conditions underwhich the Commission adopts those executive measuresshould be reviewed.
Den nære sammenhæng mellem ændringer på nationalt plan, EU’s politikker og globale udviklinger finder ikke udelukkende sinløsning i Bruxelles.
• legislation defines the conditions and limits within whichthe Commission carries out its executive role, and
Disse ændringer bør drøftes i en nationalsammenhæng og i de enkelte nationale parlamenter.Kommissionen så meget gerne offentlige debatter, organiseret i fællesskab af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter, om EU’s politikker.
• a simple legal mechanism allows the Council and European Parliament as the legislature to monitor and control theactions of the Commission against the principles and political guidelines adopted in the legislation.
Endvidere skal Europa-Parlamentet forbedre sin kontrolmed iværksættelsen af EU’s politikker og budgetgennemførelsen.
It would improve accountability, helping the Council and the European Parliament to make political judgments on how well the executive process is working.
Dette betyder, at man går bort fra som nu at læggevægt på detaljeret regnskabsaflæggelse til fordel for en merepolitikorienteret kontrol baseret på politiske målsætninger.De områder, der skal være underlagt fælles beslutningstag-
If these orientations are followed, the need to maintain existing committees, notably regulatory and management com-
19)Medlemsstaterne skal udveksle oplysninger om bedste praksis for anvendelsen
20)Committees composed of Member States’ administrations assisting the
( af protokollen til Amsterdam-traktaten om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union.
Commission for the exercise of implementing powers (see Decision1999/468/EC,‘comitology’ decision).
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG ning, må gennemgås med henblik på at styrke Europa-Parlamentets rolle.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER existing committees would have to be undertaken and theircontinued existence assessed.
Kommissionenmå koncentrere sig om sine traktatmæssigeopgaver som politisk initiativtager og iværksætter, traktatensvogter og Fællesskabets internationale repræsentant.
It should lead tomodifying Treaty Article 202 which permits the Councilalone to impose certain requirements on the way the Commission exercises its executive role.
De foranstaltninger, der foreslås i denne hvidbog, herunder enbedre dialog med repræsentanter for regionale og lokalemyndigheder via europæiske og nationale sammenslutninger,bedre og mere åbne høringer af civilsamfundet, bedre anvendelse af ekspertrådgivning og bedre resultatevaluering vilmedvirke til at forbedre kvaliteten af forslag til politiske tiltag.
That article hasbecome outdated given the codecision procedure whichputs the Council and the European Parliament on an equalfooting with regard to the adoption of legislation in manyareas.
Forbindelsen mellem EU’s og de globale styreformer børføre til, at EU oftere taler med én stemme.
Consequently, the Council and the European Parliament should have an equal role in supervising the wayin which the Commission exercises its executive role.
Prioriteringen afbehandling af klager over brud på fællesskabslovgivningenvil give den størst mulige virkning af Kommissionens rollesom traktatens vogter.
The Commission intends to launch a reflection on this topic inview of the next Intergovernmental Conference.
I samme ånd har Kommissionen allerede sidste år foreslåeten meddelelse og en forordning om fastsættelse af rammernefor det arbejde, der skal udføres af »forvaltningsorganer«,der kontrolleres af Kommissionen.
— use its right of initiative to focus debates morestrongly on policy coherence and identifying longterm objectives, building upon ongoing efforts forstrategic planning and reporting;
Det vil sige, at man i stedet for at trække på Kommissionens ressourcer anvendereksterne forvaltningsorganer til udførelse af ledelsesopgaveri forbindelse med udgiftsprogrammer.
— bring forward at the next Intergovernmental Conference proposals to refocus executive responsibility on the Commission, while streamlining thecontrol by the Council and the European Parliament over how the Commission uses its executive powers.
Det skal også præciseres, hvem der er ansvarlig for gennemførelse af politikkerne.
The Council should improve the coordination betweenits various formations as well as its capacity for politicalguidance and its ability to link EU and national action.
Dette er en forhåndsbetingelse for atgøre EU-systemet mere åbent og ansvarligt over for alle europæiske borgere.
The European Council should strengthen its focus onstrategic objectives.
Hovedansvaret for gennemførelse af politikker og lovgivningved vedtagelse af gennemførelsesforordninger eller bestemmelser påhviler normalt Kommissionen.
The European Parliament and national parliamentsshould play a central role in stimulating public debateon the future of Europe and its policies.
De betingelser,hvorunder Kommissionen vedtager sådanne gennemførelsesforanstaltninger, skal undersøges.
Stimulating debate with national parliaments (here, the Italian Chamber of Deputies)
I sidste ende bør dette føre til en situation, hvor:
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
Denne ændring ville gøre beslutningsprocessen simplere,hurtigere og lettere at gennemskue.
This paper startsa process responding to the disenchantment of many of the Union’s citizens.
Den ville øge ansvarligheden og dermed hjælpe Rådet og Europa-Parlamentet til atforetage politiske bedømmelser af, hvor godt gennemførelsesprocessen fungerer.
Given thedeep level of integration already achieved, people have similar expectations for the Union as they have for domestic politics and political institutions.
20 forskriftsudvalg og forvaltningskomiteer (
Expectations must be met in different ways.
I den forbindelse skal der tages højde for behovetfor ekspertrådgivning i forbindelse med gennemførelsen af EU’s politikker.
The reforms proposed are possible if the Union rekindles the original spiritof the EU Treaties and makes full use of the flexibility theyoffer.
De nuværende udvalg revurderes
Treaty of Rome (1957)
Denne justering af institutionernes ansvarlighed, hvor manoverlader kontrollen af gennemførelsesbeføjelserne til de tolovgivende myndigheder og tager de eksisterende forskriftsog forvaltningsudvalg op til fornyet overvejelse, rører ved detømtålelige spørgsmål om magtbalancen mellem institutionerne.
Five political principles — openness, participation, accountability, effectiveness and coherenceunderpin the proposalsin this White Paper.
Den bør føre til en ændring af traktatens artikel 202,der tillader, at Rådet alene opstiller visse nærmere vilkår forden måde, Kommissionen udøver sine beføjelser på.
They should guide the Union in organising the way it works and in pushing reforms forward within the current Treaty, but they also provide markers for thedebate on the future of Europe.
20)Udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaternes administrationer,
Together they allow better use of the principles of proportionality and subsidiarity.
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG føjelser på.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
— anvende sin initiativret til i højere grad at koncentrere debatter om politisk sammenhæng og identificere langsigtede målsætninger, idet man byggerpå igangværende bestræbelser på strategisk planlægning og rapportering.
• Make greater use of the skills and practical experience ofregional and local actors.In the first place, this is an issuefor national authorities according to their national constitutional and administrative arrangements.
— fremsætte forslag på den næste regeringskonference om en præcisering af Kommissionens ansvar somudøvende myndighed, samtidig med at man strømliner Rådets og Europa-Parlamentets kontrol med,hvordan Kommissionen udøver sine beføjelser.
• Build public confidence in the way policy-makers useexpert advice.The EU’s multi-disciplinary expert systemwill be opened up to greater public scrutiny and debate.This is needed to manage the challenges, risks and ethicalquestions thrown up by science and technology.
Rådet skal forbedre koordineringen mellem de forskellige rådssammensætninger såvel som evnen til politiskledelse og mulighederne for at skabe sammenhængmellem handling på EU-plan og på nationalt plan.
• Support the clearer definition of EU policy objectives andimprove the effectiveness of EU policies.This can beachieved by combining formal legislation with non-legisla-tive and self-regulatory solutions to better achieve thoseobjectives.
Det Europæiske Råd skal fokusere mere på strategiskemålsætninger.
… regional players: the Catalonian Parliament...
Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter skalspille en central rolle ved at stimulere den offentligedebat om det fremtidige EU og dets politikker.
These agencies can reinforce the effectivenessand visibility of EU law in the eyes of both business and thepublic by bringing decisions in some of the most complexand technical areas closer to the sectors affected.
De spørgsmål, der tages op i denne hvidbog, og svarene heri, er forbundet med denne fornyelse. Med hvidbogenigangsættes en proces som reaktion på mange EU-borgeresdesillusionering.
By adapting governance at home, the Union will be betterplaced to contribute to new forms of global governance.Policies and global institutions must respond to popularconcerns.
Politisk fremmedgørelse er ikke blot et EU-problem, det er globalt, nationalt og lokalt.
A new focus for the Union’s institutions …
For EU er detdog en ganske særlig udfordring. På baggrund af det allerede høje integrationsniveau stiller folk lige så store forhåbninger til EU som til national politik og politiske institutioner.EU kan imidlertid ikke udvikle og levere politik på sammemåde som en national regering.
But what will really change if these proposals are implemented?
EU må opbygge partnerskaber og sætte sin lid til en bred vifte af aktører.Forhåbningerne skal indfries på forskellige måder.
At the heart of the proposed reform of governanceis the refocusing of the institutions — the Commission, the Council, and the European Parliament. This should lead to:
EU’s overordnede mål trækker på det enkle princip, der harværet ledende for integrationen siden oprettelsen af Det Europæiske Fællesskab, nemlig at integrere Europas befolkninger i fuld respekt for de enkelte nationale identiteter.Reformforslagene kan virkeliggøres, hvis EU vækker denoprindelige ånd bag EU-traktaterne til live igen og udnytterderes indbyggede fleksibilitet fuldt ud.
• A more targeted use by the Commission of its right of ini-tiative.Better consultation and involvement, a more openuse of expert advice and a fresh approach to medium-termplanning will allow it to consider much more critically thedemands from the institutions and from interest groups fornew political initiatives.
Fem politiske principper — åbenhed, deltagelse, ansvarlighed, effektivitet og sammenhængunderstøtter forslagene idenne hvidbog.
• EU legislation which is stripped back to essential principles and a framework setting out how they should beimplemented.The White Paper shows how the Counciland European Parliament can focus more on politicaldirection and content, leaving implementation to the executive.
De bør lede EU’s tilrettelæggelse af sinarbejdsgang og medvirke til at sætte skub i reformerne indenfor rammerne af den nuværende traktat, men de bør ogsåudgøre pejlepunkter i debatten om Europas fremtid.
But at the same time, both institutions should beable to streamline their control over the way the Commission carries out its executive responsibility.
Dette kommer f.eks. til udtryki den store vægt, der i denne hvidbog bliver lagt på den rettekombination af instrumenter for at levere politik, der stemmer overens med de tilsigtede mål, for at begrænse lovgivning til de væsentligste elementer og for at anvende kontrakter for i højere grad at tage højde for lokale forhold.
• The more effective involvement of national actors in theshaping, application and enforcement of Community rulesand programmes.This will result from the proposals ondialogue, decentralisation, stronger cooperation betweenadministrations, and more effective enforcement of Community law.
Nutid og fremtid: et spørgsmål om politisk vilje …
A renewed Community method as the model forthe future …
Opbygget omkring disse principper vil forslagene i hvidbogen kunne:
Both the proposals in the White Paper and the prospect offurther enlargement lead in one direction: a reinvigorationof the Community method.
Fremtiden skal bygges med respekt forprincipper og i samarbejde …
Refocusing the responsibilities of eachinstitution...
Den vil styrkedialogen og bidrage til åbenhed i et organiseret civilsamfund.
It can continue to do so, but it must bebrought up to date.
• Optimere brugen af de regionale og lokale aktørers færdigheder og praktiske erfaringer.Dette er først og fremmest et spørgsmål for de nationale myndigheder inden foregne forfatnings- og forvaltningsmæssige rammer.
In setting out the consequences of better European governance for the institutions, the White Paper is drawn into thedebate on the future of Europe.