natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den økonomiske teori kan bidrage til at identificere de offentlige goder og tjenesteydelser - gadebelysning, museer, forsvaret o.s.v. - som de nationale, regionale og lokale myndigheder skal levere, hvis man anvender subsidaritetsprincippet.
Economics can help identify those public goods and services - street-lighting, museums, defence and so on - which should be provided by national, regional or community levels of government if the principle of subsidiarity is applied.
(Ideen i subsidaritet går ud på, at beslutninger skal træffes på det niveau, der er tættest på de mennesker, der berøres af dem, medmindre det er nødvendigt at træffe dem på et højere niveau).
(The idea of subsidiarity entails taking decisions at the level nearest to the people affected by them, unless it is necessary to take them at a higher level.)
Men til syvende og sidst handler det finanspolitiske system om politiske valg.
Ultimately, though, a fiscal system is about political choice.
Det bliver heller ikke anderledes med ØMU.
Nor will this change with EMU.
Det, at budgetsystemerne er så forskellige i de eksisterende forbundsstater som f.eks. Canada og Tyskland, viser, at diskussionen ikke vil slutte.
The fact that budget systems are so different in existing federations like Canada and Germany shows that debate will not end.
Formålet med denne analyse er derfor ikke at diskutere, hvordan fællesskabssystemet skal være ud fra en eller anden abstrakt synsvinkel.
The purpose of this analysis is thus not to discuss what the Community's system should be in some abstract sense.
Vi går ud fra, at fællesskabsbudgettet - der for øjeblikket er begrænset til 1,2% af medlemslandenes samlede nationalindkomst, sammenlignet med ca. 25% for det føderale budget i USA - vil fortsætte med at være for lille til at spille nogen særlig økonomisk rolle.
We assume that the Community budget - which is currently limited to 1.2 per cent of Community national income com pared with some 25 per cent for the federal budget in the United States - remains too small to have any significant economic role.
Alle budgetpolitiske initiativer vil, hvad enten det drejer sig om skatter eller udgifter, forblive fast forankret i medlemslandene.
Any budgetary policy measure - whether on taxes or public spending - thus remains squarely with the member states.
Det virkelige spørgsmål bliver så, hvilke implikationer ØMU vil få for den nationale finanspolitik?
The real question, then, is what are the implications for national fiscal policies of EMU?
Så er hovedspørgsmålet, under hvilke omstændigheder det er legitimt for samarbejdspartnerne i en monetær union at blande sig i et andet medlemslands finanspolitik?
The key point then becomes: in what circumstances does the fiscal position and policy of a member state become a legitimate concern for its partners in the monetary union?
I vores behandling af dette spørgsmål skelner vi mellem hensynet til finanspolitisk disciplin, som bedst kan vurderes ved at se på, om landet kan klare sin gældsbyrde, og hensynet til samspillet mellem medlemslandets skattepolitiske adfærd og fællesskabet som helhed.
In dealing with this question, we draw a distinction between a concern for fiscal discipline, which is best measured by the sustainability of country's debt burden, and a concern with the appropriateness of the fiscal stance in the member states and the community as a whole.
Budgetunderskud må betragtes som et problem i den første sammenhæng og som redskaber til at påvirke økonomien i den anden sammenhæng.
Fiscal deficits are seen as problems in the first case, and as means of influencing the economy in the second.
Det er ikke nogen let sag at finde en rimelig balance mellem fællesskabets interesser og de nationale særinteresser i denne forbindelse, ikke mindst fordi de tidsmæssige forhold kan være meget forskellige.
It is not an easy task balancing the Community and the national interest in these matters, not least because the timescales may be very different.
Det virkeligt attraktive ved en finanspolitik er, at den kan bruges som redskab til at løse kortsigtede problemer (som f.eks. genopbygningen af det østlige Tyskland).
The attractiveness of fiscal policy is as an instrument to tackle short-term problems (such as the rebuilding of eastern Germany).
Men spørgsmålet om, hvorvidt en finanspolitik er bæredygtig, kan per definition kun besvares efter længere tid.
The concern with whether fiscal policy is sustainable is by definition long term.
Dette modsætningsforhold eksisterer selvfølgelig selv under det eksisterende system. Men en monetær union fokuserer på disse for skelle i tidshorisont.
This conflict, of course, exists even with present arrange ments.
På kort sigt medfører ØMU en slækkelse på begrænsningerne i finanspolitikken (idet der er lettere og bredere adgang til at låne til en lavere rente), men den medfører en stramning på længere sigt (idet man ikke længere kan gøre brug af seddelpressen til at betale renter og afdrag på gælden).
EMU relaxes the constraints on fiscal policy in the short run (because there is easier and wider access to borrowing at lower interest rates) but it makes the long run constraint more strict (because there is no longer any escape route in printing money to service the debt).
Men selv i tilfælde af, at et givet lands finanspolitik er klart bæredygtig på langt sigt, kan en
However, even if the budget position of a member state is clearly sustainable in the long term, a change may still be desirable in order to achieve the right stance for the Community as a whole.
ændring være ønskelig for at nå frem til den rette politik i forhold til fællesskabet som helhed.
The impact on taxes, public spending and budgets 75
Den stærkeste årsag hertil er simpelthen, at ØMU afskaffer den monetære autonomi.
The most pressing reason for it is simply that EMU removes monetary autonomy.
Når man ikke har en national valuta og alt hvad deraf følger for rentesatser og valutakurser, hvad er det så, den nationale finanspolitik skal sigte mod?
In the absence of a national currency and all that it implies for interest rates and exchange rates, what should fiscal policy aim to do?
Hvor stor skal graden af finanspolitisk fleksibilitet være?
What degree of fiscal flexibility is required?
Pengepolitikken vil være rettet ind efter styringen af den samlede fællesskabsøkonomi, specielt kravet om at holde inflationen nede.
Monetary policy would be directed at the management of the overall community economy, particularly at holding inflation down.
Så er der finanspolitikken tilbage som hovedredskab til at korrigere de indbyrdes forhold mellem de enkelte økonomier, når disse udsættes for negative (eller positive) påvirkninger, som ikke også rammer de andre.
Fiscal policy is thus left as the principal instrument for correcting the relative positions of different economies affected by any kind of adverse (or favourable) impact not also affecting the others.
Det er ikke alle typer af påvirkninger, der kræver kompenserende forholdsregler, og det er ikke alle påvirkninger, der kun kan kompenseres for via finanspolitikken.
Not all such influences need to be offset, and fiscal policy is not necessarily needed to offset others.
Vi kommer tilbage til spørgsmålet om, hvordan økonomierne skal håndteres, når man ikke har sin egen pengepolitik i næste kapitel, men det er klart at nøglen ligger i løn- og prisfleksibilitet. Såvel den økonomiske teori som i praksis råder fra at erstatte løn- og prisfleksibilitet med finanspolitik.
We return to the issue of how economies cope without their own monetary policy in the next chapter, but the key is clearly the flexibility of wages and prices.
Men finanspolitikken kan hjælpe en økonomi med at tilpasse sig til en midlertidig ændring i forholdene.
However, fiscal policy can help an economy to adjust to a temporary change in its circumstances.
Budgetomlægninger kan også på mellemlangt sigt spille en rolle i en tilpasning til en vedvarende økonomisk påvirkning på samme måde, som det er tilfældet, når et land har en selvstændig pengepolitik.
Budget changes can also play a part in a medium term strategy to adjust to a permanent economic shock, in the same way as it does when a country has an independent monetary policy.
Begge roller kan bedst illustreres ved eksempler.
Both roles are best illustrated with an example.
Lad os f.eks. sætte, at en økonomi rammes af en efterspørgselsforøgende påvirkning - et pludseligt ønske i husholdningerne om at bruge mere og spare mindre op.
Suppose that an economy is hit by a shock to demand - a sudden rise in demand caused by households' desire to spend more and save less.
Lad os sætte, at denne efterspørgselsstigning er tilstrækkelig stor til at medføre fare for inflation (idet efterspørgslen overstiger udbuddet, og priserne stiger), hvorfor det er berettiget at gribe korrigerende ind.
Let us suppose that this increase in demand is large enough to pose some inflationary danger (as demand outstrips supply, and prices rise), and therefore war rants correction.
Med en flydende national valuta kan pengepolitikken reagere med en stigning i renten, hvilket vil begrænse den hjemlige efterspørgsel og hæve kursen i forhold til andre valutaer.
With a floating, national currency monetary policy could respond by a rise in interest rates which would curb home demand and raise the exchange rate.
Kursstigningen vil nedbringe importomkostningerne, hvilket igen vil
The rise in the currency would cut import prices, which would in turn keep down the prices and profit margins of companies com peting with imports.
Dens fornemste opgave er jo stabilitet i unionen som helhed.
76 The Ecu Report prime task, after all, is the stability of the union as a whole.
Det meste af tilpasningsbyrden i medfør af denne efterspørgselsstigning ligger således på løn og priser.
Most of the burden of adjustment to the rise in demand would thus fall on wages and prices.
Efterspørgselsstigningen vil forøge importen og hæve det hjemlige prisniveau.
The increase in demand would increase imports and raise the domestic price level.
Dette vil medføre en ned gang i konkurrenceevnen på pris, som til gengæld vil ophæve virkningen af stigningen i husholdningernes efterspørgsel.
This would lead to a loss of price competitiveness, which would in turn offset the effects of the rise in household demand.
Denne proces kan meget vel tage tid, og det er grunden til, at finanspolitikken kan anvendes til at ophæve virkningerne.
This process could well take time, which is why fiscal policy could be used to offset the effects.
En finanspolitisk stramning i tide vil sikre en lavere prisstigning, og den efter følgende justering, når opsparingen er tilbage i sit gamle leje, vil have færre negative konsekvenser for produktion og beskæftigelse.
A timely fiscal tightening would ensure that prices rose by less, and that the subsequent adjustment when saving resumed its normal pattern would be less damaging to output and employment.
Finanspolitikken kan med andre ord anvendes til at stabilisere en national økonomi selv under ØMU.
In other words, fiscal policy could be used to help stabilise a national economy even within EMU.
Og hvad mere er, ØMU reducerer ulemperne ved finanspolitikken.
What is more, EMU reduces the disadvantages of fiscal policy.
Valutakurserne ligger fast, og kapitalens frie bevægelighed gør det lettere at få et underskud finansieret.
The exchange rate is fixed, and free capital movements make it easier to fund a deficit.
Man kan vurdere virkningerne af et fald i opsparingen mere detaljeret ved at se på resultaterne af simulationer i en EDB-model for økonomien.
One way of assessing the effects of a fall in household saving in more detail is to look at the results according to a computer model of the economy.
I dette tilfælde fortæller vi om de resultater, man fik for den engelske økonomi ved at bruge IMF's Multimod model. Modelsimulationen er et forsøg på via computeren at genskabe, det der kunne ske i den virkelige verden.
In this case, we report the results found for the British economy by using the International Monetary Fund's Multimod model.
Man så på virkningerne af et 2% fald i husholdningernes opsparing under tre forskellige typer pengepolitik - en med flydende kurser, en fast men justerbar kurs, som den man har for øjeblikket; nemlig fase 1 i udviklingen hen mod ØMU inden for EMS'en og den, der vil herske under ØMU.
It looked at the effect of a 2 per cent fall in the proportion of income which households save under three different types of monetary policy: a pure float in which the currency can vary against others; a fixed but adjustable exchange rate such as the present, first stage of the move to EMU within the European Monetary System; and EMU.
Resultaterne vises i de tre grafer. Den lodrette akse viser den procentuelle stigning eller fald i nationalindkomsten (bnp), inflationen (absorptionsdeflator) og forandringen i betalingsbalancens løbende poster.
The results are summarised in the three graphics.
Den vandrette akse viser udviklingen i virkningerne, idet forandringens indtræden sker ved nullet til venstre frem mod år otte til højre.
The horizontal axes show the build up of the effects beginning from the change at zero on the left to the eighth year on the right.
Figur 7: Virkningerne af et fald i den britiske opsparing under tre valutasystemer
Figure 7 Effects of a fall in UK household saving under three exchange rate regimes
0 1 2 3.4 5 6 7 Är Kilde: Multimod simulering ved kommissionens tjenestegrene
Source: Multimod simulations by the Commission g services
Det skyldes, at markederne forventer, at pengepolitik ken vil forblive stram for at modvirke efterspørgselsstigningen.
78 The Ecu Report increase in demand.
På den måde presses efterspørgslen på eksporten ud, og prisen på importvarer bliver lavere, end den ellers ville være blevet.
The demand for exports is thus squeezed out, and the price of imports is lower than it would otherwise be.
Ekspansionen er ikke langvarig, og inflationen forbliver lav.
The expansion is short lived and inflation remains low.
I EMS'en kan valutakursen kun få lov at stige 0,4% det første år.
Within the European Monetary System, the exchange rate is only allowed to go up by 0.4 per cent in the first year.
Den samlede efterspørgsel er derfor højere, og produktionen oplever en hurtigere vækst. Efter en tid medfører stigningen i de indenlandske priser en forringet konkurrenceevne og en forværring i betalingsbalancens løbende poster.
Total demand is therefore higher, and there is more rapid growth of output.
Under ØMU er situationen for økonomien ikke væsentlig anderledes, end den er under EMS'en.
Under EMU, the behaviour of the economy is not significantly different from its behaviour within the EMS.
Effekten for renteniveauet og kursforholdene er endda mindre, hvorved væksten og inflationen bliver lidt højere.
The interest rate and exchange rate effects are even smaller, so that growth and inflation are slightly higher.
Modellen bekræfter finanspolitikkens potentielt stabiliserende egenskaber.
The potential stabilising qualities of fiscal policy are borne out by the model.
Inden for ØMU vil et fald på 2% i den private opsparing i UK medføre en højere nationalindkomst svarende til ca. 4% over det samlede otte-årige forløb.
Within EMU, the fall in UK private savings of 2 per cent of income leads to higher national income worth about 4 per cent over the entire eight-year period.
Inflationen stiger med ca. 2%.
Inflation is up about 2 per cent.
Hvis staten i stedet reducerer de offentlige udgifter for at imødegå den efterspørgselsstigning, som faldet i opsparingen medfører, kan udviklingen for såvel nationalindkomsten, inflationen, konkurrenceevnen som betalingsbalancens løbende poster næsten afbalanceres i fuldt omfang.
If the Government instead cuts public spending to offset the boost to demand from the fall in savings, the trajectory for both national income, inflation, com petitiveness and the current account can be offset almost perfectly.
Men det er nu en temmelig teoretisk forestilling.
This is, though, a fairly theoretical notion.
De fleste af årsagerne til, at staten har anvendt finanspolitikken til at nå mål på mellemlangt sigt i stedet for til finindstilling på kort sigt er stadigvæk til stede.
Most of the reasons which have led governments to use their fiscal policy to meet medium term objectives rather than short term fine tuning remain valid.
Det er svært at opstille prognoser, og de har tilbøjelighed til at være behæftet med alvorlige fejl.
Forecasting is difficult and prone to serious errors.
Intervallet mellem en politisk ændring og resultaterne af den varierer og er uforudsigeligt.
The time delays between a change in policy and its results are variable and unpredictable.
Til forskel fra rente satserne er det vanskeligt at ændre på finanspolitikken.
Unlike interest rates, fiscal policy is not easy to change.
I de fleste af medlemslandene fastlægger man kun skatter og udgifter én gang om året på et nærmere fastsat tidspunkt.
In most member states, tax and spending decisions only come round at a defined point once a year.
Desuden bør finanspolitikken ikke forhindre, at markedet tilpasser sig realiteterne, når det er påkrævet.
Moreover, fiscal policy should not be used to delay market adjustments to reality when they are required.
En systematisk anvendelse af finanspolitikken i ØMU kan føre til, at man udskifter hurtig stabilisering med en langsommere og mere pinefuld tilpasning på længere sigt.
A systematic use of fiscal policy within EMU could merely swap short term stabilisation for a slower and more painful adjustment in the longer term.
Den eneste tvingende grund til at føre en aktiv finanspolitik optræder i de tilfælde, hvor der er en
An example would be the effects of sharp changes in the price of oil and gas on the Netherlands.
Hidtil har vi beskæftiget os med, hvordan en økonomi kan tilpasse sig en brat ændring i efterspørgslen, der er af ren midlertidig karakter.
So far, we have been considering how an economy might adjust to a shock to demand which was strictly temporary.
Lad os nu sætte, at der ikke er tale om en midlertidig ændring, men at faldet i den private opsparing er permanent.
Suppose now that, instead of being temporary, the fall in personal savings is permanent.
Det kan f.eks. være fordi, der har fundet en kulturel ændring sted, som får folk til at bruge penge her og nu i stedet for at spare op.
This might arise, for example, because of a cultural change which caused people to prefer to spend money now rather than save.
Hvilken virkning vil en sådan ændring få på det mellemlange sigt?
What is the medium run impact of such a change?
Økonomien er kun i stand til at producere så og så mange varer og tjenesteydelser, hvorved en mellemlang stigning i efterspørgslen nødvendigvis må medføre et under skud på betalingsbalancen (som følge af forøget import).
The economy is only capable of producing so many goods and services, so that a mediumterm increase in demand must cause a deficit on the balance of payments (as imports come in).
Det vil også medføre en stigning i de indenlandske priser, fordi virksomhederne benytter sig af en stigende købelyst til at forbedre deres indtjening.
It will also cause a rise in domestic prices as companies take advantage of buoyant demand to boost their profits.
Stigningen i den reelle valutakurs - valutaens værdi efter at der er taget hensyn til prisstigningen i forhold til andre økonomier - bidrager til at begrænse den udenlandske efterspørgsel efter indenlandsk pro ducerede varer, hvorved disse i stedet vil være til rådighed for hjemmemarkedet.
This rise in the real exchange rate - the value of the currency after allowing for the change in prices compared with other economies - helps to limit foreign demand for domestically produced goods, so that they are available to the home market instead.
I ØMU må dette ske alene ved hjælp af stigende priser i det land, hvor opsparingen er dalet.
In EMU, it must occur entirely by means of rising prices in the area where savings have fallen.
Har man flydende kurser, kan det ske via en stigning i valutaens værdi, hvilket reducerer importpriserne og holder inflationen nede.
With a floating exchange rate, it can occur by means of a rise in the value of the currency, which reduces import prices and holds down inflation.
Men faldet i konkurrenceevne - eller stigningen i den reelle valutakurs - er den samme.
But the loss of competitiveness - or rise in the real exchange rate - is the same.
En prisstigning eller en kursstigning vil begge medføre underskud over for udlandet, og i den sidste ende skal der opnås ekstern balance, lige meget hvilken kursordning, man lever under.
Either a rise in prices or a rise in the currency will lead to external deficit, and ultimately external balance must be achieved whatever the exchange rate regime.
Spørgsmålet er bare, hvordan det sker.
The only question is how it happens.
En mulig mekanisme er, at der sker en ophobning af gæld til udlændinge, en gæld der før eller siden vil nedbringe velstanden og rådighedsindkomsten, og som vil tvinge folk til at nedsætte deres forbrug.
One possible mechanism is that there is a buildup of debt owed to foreigners, which eventually erodes wealth and disposable income, and leads people to reduce their consumption.
Men dette tager meget lang tid.
This, though, takes a very long time.
Inflation er en anden mekanisme, som ligeledes formindsker velstanden, fordi den skærer i de opsparede penges realværdi.
A second mechanism is inflation, which also reduces wealth by cutting the real value of deposits of money.
en også faldt i overensstemmelse med stigningen i inflationen.
How ever, it is not available in EMU because the deficit would not fall unless the currency was also dropping in line with the increase in inflation.
En tredje mekanisme udgøres af en permanent reduktion af underskuddet på statsbudgettet (eller en forøgelse af overskuddet).
A third mechanism could be a per manent reduction in the Government's budget deficit (or an increase in its surplus).
Det vil medføre en stigning i landets samlede netto-opsparing.
This has the effect of increasing the total net national savings.
To af disse tre mekanismer er enten svage eller belagt med forbud i ØMU.
Two of these three mechanisms are weak or are circumscribed by EMU.
For det første er gældsætning et meget usikkert middel til at reducere forbrug og underskud.
First, debt is an uncertain means of reducing
I f.eks.
Page 88
Men på noget længere sigt afviger prisinflation ikke med mere end en brøkdel af et procentpoint mellem stater eller regioner.
Secondly, inflation will be kept under control by the Eurofed.
Når nu et af redskaberne til at reducere et underskud over for omverdenen er svagt, og det andet er belagt med forbud, må man forvente, at man er henvist til at stole på det tredje: finanspolitikken.
With one means of cutting an external deficit weak, and another circumscribed, there would appear to be a rationale for expecting more reliance on the third: fiscal policy.
Men det kan nu godt være forkert, af to årsager.
However, this may be wrong for two reasons.
Det middel til at fjerne underskud, som man har mistet - højere inflation - er hverken velegnet eller ønskværdigt.
The means of cutting a deficit which is lost - higher inflation - is neither powerful nor desirable.
I en fællesskabssammenhæng er det heller ikke af væsentlig betydning.
In the Community context, it is not significant.
Samtidig vil ØMU nok lette finansieringen af underskud betydeligt, fordi kursrisikoen er elimineret.
At the same time, EMU should make the finan­cing of deficits much easier because of the elimination of exchange rate risks.
Alt i alt kan nødvendigheden af at anvende finanspolitikken meget vel dale.
On balance, the reliance on fiscal policy may well decrease.
Et andet spørgsmål i denne forbindelse handler om, hvorvidt det er ønskeligt for de enkelte medlemslande at føre en specifik finanspolitik.
A related issue is whether it is desirable for individual member states to have specific fiscal stances.
Et tænkeligt formål kunne være, at hvert enkelt medlemsland vil holde sit eget budget i balance, efter at der var taget højde for cykliske forandringer.
For example, one possible aim would be for each member state to keep its budget in balance after allowing for the cycle.