natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.5 Regionsudvalget slår til lyd for, at der på traktatniveau fastlægges fælles værdier og principper, som skal ligge til grund for forsyningspligtydelser i Den Europæiske Union, således at man råder over en fælles referenceramme i dette spørgsmål på EU-plan.
1.5 The Committee recommends that joint values and principles be laid down in the Treaty to guide the application of SGIs in the European Union in order to provide a reference framework on this issue at Community level.
Forsyningspligtydelsernes betydning for økonomisk, social og territorial samhørighed i Den Europæiske Union
The role of SGIs in the economic, social and territorial cohesion of the European Union
2.1 Regionsudvalget støtter Kommissionens udtrykkelige omtale af den centrale rolle, som forsyningspligtydelser spiller for styrkelse af den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed, og mener, at man bør prioritere den overmåde vigtige økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved valget af, hvad forsyningspligtydelser skal omfatte, og i forbindelse med fastlæggelsen af de relevante regelsæt.
2.1 The Committee supports the European Commission's explicit reference to the leading role played by SGIs in strengthening economic, social and territorial cohesion and believes that the requirements of economic, social and territorial cohesion should be given priority in making provisions for services of general interest and regulations to govern them.
Regionsudvalget understreger i øvrigt kraftigt de lokale og regionale myndigheders afgørende rolle i definitionen og indretningen af forsyningspligtydelserne.
Furthermore, the Committee insists on the fundamental role played by local and regional authorities in defining and developing SGIs.
2.2 Regionsudvalget bemærker, at økonomisk og social samhørighed set ud fra denne synsvinkel er et princip, som i overensstemmelse med traktatens artikel 2 vejer tungere end konkurrencepolitikken, da indførelsen af indirekte forvaltningssystemer i forbindelse med forsyningspligtydelser bør sigte mod en forbedring af livskvaliteten for borgerne.
2.2 The Committee wishes to stress, on this issue, that the principle of economic and social cohesion under Article 2 of the Treaty takes precedence over competition policy and that the introduction of indirect management arrangements in SGIs must be geared to achieving higher levels of prosperity for citizens.
Konkretisering af forsyningspligtydelsernes formål bør derfor indgå i en fuldgyldig EU-politik, medens selve formålet klart og tydeligt bør nedfældes i traktatens artikel 3, idet de to målsætninger, den almennyttige interesse og konkurrence, har ét og samme sigte, nemlig dækning af borgemes behov og retten til alment tjenesteudbud.
Fulfilling the mission of SGIs must, therefore, be entirely subject to Community policy and that the mission itself should be clearly defined in Article 3 of the Treaty, with the two aims of general interest and competition serving the same purpose, i.e. citizens' satisfaction and the right to universal service.
2.3 Regionsudvalget bakker op om retten til en varig garanti for et alment tjenesteudbud og har sine tvivl om Kommissionens formulering i meddelelsen, hvori denne beskriver alment tjenesteudbud som en overgangsordning "under overgangen fra monopol til konkurrencebaserede markeder".
2.3 The Committee supports the right to universal service guaranteed over time and therefore wonders why the European Commission's communication describes universal service as a
Her er Regionsudvalget ikke enig med Kommissionen i det centrale spørgsmål om statsstøtte, herunder "de minimis"-støtteordninger, der eventuelt kan anvendes i forbindelse med forsyningspligtydelser.
2.4 The Committee therefore intends to strengthen the reference to the following guiding principles taken from the European Commission's communication for the establishment of SGIs:
Kommissionen erkender ganske vist det nødvendige i at dække de ekstra omkostninger, som forsyningspligtydelser indebærer, men den begrænser statsstøtten til kun at omfatte disse omkostninger, og dermed bortelimineres - ifølge Kommissionens meddelelse -muligheden for at benytte finansieringsformer, som bl.a. er begrundet i et ønske om finansiel udjævning.
• the right of public authorities to consider that certain services are in the general interest when market forces may not result in a satisfactory provision, and that they take the form of general interest obligations;
Kommissionen bør gøre det helt klart, at en begrænsning af statsstøtten til ekstra omkostninger ikke må forhindre medlemsstaterne i - ud fra deres egne forudsætninger og behov - at indføre forskellige udjævningssystemer med henblik på at skabe ensartede regionale vilkår for forsyningspligtydelser i de enkelte lande.
• the guarantee of universal access, which is the obligation to provide a given service throughout the territory of a country at an affordable price and to a similar standard;
2.6 Regionsudvalget bemærker, at begrebet territorial samhørighed, som ellers har afgørende betydning for både økonomisk og social samhørighed og for løsning af almennyttige opgaver, finder anerkendelse i traktatens artikel 16 om tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, men ikke i traktatens grundprincipper, og mener, at denne reference bør figurere i traktatens artikler om økonomisk og social samhørighed.
• complete territorial coverage of essential services in remote or inaccessible areas and in "problem" inner-city areas;
2.7 Med sigte på EU's udvidelse mener Regionsudvalget, at forsyningspligtydelser bør spille en væsentlig rolle for den territoriale samhørighed og gennemførelsen af EU's regelværk i ansøgerlandene, hvis udviklingsniveau ligget et godt stykke under det nuværende EU-gennemsnit.
• the need to view essential natural elements and rare resources (such as air, water) as "common property" which can be managed by public authorities, agencies or companies.
Anvendelse af subsidaritetsprincippet ved etablering og drift af forsyningspligtydelser
2.6 The Committee wishes to point out that the concept of territorial cohesion, which is as fundamental to economic and social cohesion as it is to fulfilling the missions of SGIs, is recognised in Article 16 of the Treaty on SGEIs but not in the Treaty's basic principles, and considers that this reference should be included in the Treaty article on economic and social cohesion.
3.1 Regionsudvalget er enig i Kommissionens henvisning til subsidiaritetsprincippet, som skal være det ledende princip ved fastlæggelsen af forsyningspligtydelserne og deres driftsform, og
2.7 The Committee considers, given forthcoming EU enlargement, that SGIs should play an essential role for territorial cohesion and the implementation of the acquis communautaire in these countries, whose levels of development are considerably lower than the current Community average.
specielt det forhold, at "der skal træffes foranstaltninger på det relevante niveau, fællesskabs-, nationalt, regionalt eller lokalt, til at fastsætte kriterier for forsyningspligtydelser".
The application of the principle of subsidiarity in establishing and providing general interest services
3.2 Regionsudvalget er enig med Kommissionen i, at afgørelsen om, hvilke ydelser der skal opfattes som forsyningspligtydelser, og hvorledes disse skal varetages, primært bør træffes lokalt eller regionalt, under overholdelse af medlemsstaternes forfatninger.
3.2 The Committee shares the European Commission's view in considering that responsibility for deciding whether a service is to be regarded as a service of general interest and how it should be operated are issues that are first and foremost decided locally or regionally and that this should be done in such a way as to respect the Constitutions of the Member States.
3.3 Regionsudvalget vurderer, at de lokale eller regionale myndigheder, som befinder sig tættest på de berørte borgere, bedst formår at bedømme arten, driftsformen og kvaliteten af de forsyningspligtydelser, som skal sættes i værk under hensyntagen til de berørte befolkningsgruppers særlige karakteristika.
3.3 The Committee believes, given that local and regional levels are closest to the citizens concerned, that they are best placed to judge what services of general interest should be implemented, how they are to be managed and their quality, taking into consideration the type of population involved.
Anvendelse af konkurrenceprincipper på forsyningspligtydelser
The application of competition principles to the mission of SGIs
4.1 Regionsudvalget skønner, at Kommissionens udredning af forbindelserne mellem forsyningspligtydelser og det indre marked ikke er helt tilfredsstillende, navnlig fordi det ikke ligestiller hensynet til EU's konkurrencepolitik og hensynet til almennyttige tjenesteydelser.
4.1 The Committee considers that the clarifications given by the European Commission on the relationship between services of general interest and the single market are not entirely satisfactory, largely because it does not give equal consideration to EU competition policy and SGIs.
4.2 Regionsudvalget noterer sig i denne forbindelse de tre principper, som ligger til grund for anvendelsen af traktatens artikel 86 med hensyn til konkurrence, og ønsker at fremkomme med følgende kommentarer med hensyn til deres anvendelse på tjenesteydelser af almen økonomisk interesse:
4.2 The Committee notes, in this respect, the three principles underlying the application of Article 86 of the Treaty on competition and wishes to include the following in respect of their application to SGEIs:
Neutralitet med hensyn til selskabernes offentlige eller private status indebærer ikke nødvendigvis en sammenhæng mellem privatisering af offentlige virksomheder af konkurrencepolitiske hensyn og varetagelse af forsyningspligtydelser, idet sidstnævnte kan varetages af både offentlige og private virksomheder, og den indirekte forvaltning af forsyningspligtydelserne bør rette sig efter principperne om ydedygtighed, effektivitet og borgernærhed.
• Neutrality as regards the public or private ownership of companies implies that there is not necessarily a correlation between the privatisation of public companies for the sake of competition policy and fulfilling the mission of SGIs, as the latter can be achieved by both private and public companies; in addition the indirect management of SGIs must be governed by the principles of effectiveness, efficiency and proximity to citizens.
Medlemsstaternes frihed til at definere betyder, at medlemsstaterne er dem, der bærer hovedansvaret for definitionen af, hvad de opfatter som forsyningspligtydelser med udgangspunkt i ydelsernes specifikke karakteristika, idet den eneste begrænsning ligger i en kontrol af, at definitionen ikke er behæftet med tydelige fejl.
• Member States' freedom to define means that Member States are primarily responsible for defining what they regard as services of general economic interest on the basis of the specific features of the activities, the only limitation being a check to make sure that there has been no apparent error.
Dette princip bør finde anvendelse på lokalt eller regionalt plan i kraft af subsidiaritetsprincippet og under hensyntagen til de berørte områders særlige socioøkonomiske forhold.
This principle should apply from local or regional level by virtue of the principle of subsidiarity and considering the socio-economic specificity of the regions concerned.
Proportionalitet i henhold til artikel 86, stk. 2, indebærer, at der skal tages hensyn til, hvilke midler der er nødvendige for at varetage en forsyningspligtopgave, og at disse i modsætning til Kommissionens opfattelse i visse tilfælde kan medføre handelsforvridninger, f.eks. fordi der er tale om perifert beliggende eller afsondrede områder, eller fordi man vil undgå social udstødning eller tilgodese hensynet til en bæredygtig udvikling, idet sigtet er i praksis at give alle og enhver adgang til vigtige ydelser.
• Proportionality which results from Article 86(2) implies that consideration be given to the means required to fulfil the general-interest mission and that these can, contrary to the European Commission's opinion, create trade distortions arising from factors such as remoteness (both
Anvendelse af "effektivitetsprincippet" i forbindelse med drift og styring af forsyningspligtydelser
The application of the "efficiency" principle in the provision and management of SGIs
5.1 Regionsudvalget finder det vigtigt, at forsyningspligtydelser på passende vis dækker de identificerede brugerbehov og lever op til de krav til effektivitet og kvalitet, som må stilles til de ydelser, brugerne tilbydes.
5.1 The Committee considers it imperative for the mission of services of general interest to meet adequately the identified needs of users and to subscribe to the requirements of efficiency and quality for services offered to users.
5.2 Regionsudvalget er tilhænger af, at alle berørte myndigheder indenfor EU fokuserer på almenyttige tjenesteydelser med henblik på at sikre en bedre kvalitet i de tilbudte ydelser, større effektivitet i driften samt garanti for brugerbeskyttelse, og går ind for, at der udarbejdes fælles vejledende referencer vedrørende:
5.2 The Committee advocates that all the relevant authorities within the EU focus on services of general interest in order to ensure better quality, more efficient management and the guarantee that users will be protected, and recommends framing common guidelines for:
> > > > kvaliteten af de leverede ydelser finansieringen af tjenesteydelserne administrativ og finansiel gennemsigtighed evaluering af tjenesteydelserne samt brugerkontrol. I betragtning af den juridiske usikkerhed, der hersker mht. forsyningspligtydelser, og i det omfang det er store offentlige eller private selskaber, som leverer denne form for forsyningspligtydelser eller tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, finder Regionsudvalget det vigtigt at beskytte forbrugernes sikkerhed effektivt.
Given the legal uncertainty surrounding SGIs, and insofar as it is large public or private bodies which take on this type of service (SGIs and SGEIs), the Committee believes it is important for the protection of users to be effective, since they are unable to defend themselves against potential failure on the part of the large organisations concerned to meet quality and/or price obligations, as these organisations are in a much stronger position than consumers.
Forbrugerne står forsvarsløse over for eventuel manglende opfyldelse af forpligtelser mht. kvalitet og/eller pris fra disse store selskabers side, pga. af deres dominerende stilling.
5.3 The Committee adheres to the basic principles set out in the Commission communication intended to guide the provision of SGIs, i.e.:
5.3 Regionsudvalget kan godkende de grundprincipper, som opstilles i Kommissionens meddelelse, og som skal fungere som rettesnor i forbindelse med forsyningspligtydelserne, nemlig følgende:
• clear definition of basic obligations to ensure good quality service provision;
> en klar definition af de grundlæggende forpligtelser til at sikre brugerne kvalitetsydelser; > fuld gennemskuelighed med hensyn til finansiering (takster, aftalevilkår, valg og finansiering af tjenesteleverandører); > universel adgang for brugerne; > valg af ydelse og hvor det er relevant, valg af leverandør og effektiv konkurrence mellem leverandørerne; > evalueringsprocedurer for ydelserne og uafhængig kontrol af tjenesteleverandører. CdR 470/2000 fin JH/JC/all
• full transparency e.g. on financing services (tariffs, terms and conditions, choice and financing of providers);
Styrkelse af forsyningspligttanken
Boosting the idea of a public interest obligation
Regionsudvalget bemærker:
The Committee of the Regions points out that:
I stedet for burde der have været anlagt en positiv tilgang, bl.a. med hensyn til forsyningspligtydelsernes betydning for fremme af social og territorial samhørighed.
• SGIs are only included in the Community's legal panoply in the concepts of universal service, service of general economic interest and public service, which are embodied in Court of Justice judgements;
6.3 Regionsudvalget mener, at forsyningspligtydelsernes opgaver bør figurere blandt Den Europæiske Unions grundlæggende målsætninger på lige fod med gennemførelse af det indre marked under iagttagelse af subsidiaritetsprincippet.
• the jurisprudence of the Court of Justice recognises that SGIs' general-interest missions do by nature vary, as they apply to individual cases. They cannot therefore provide legal certainty to providers of SGIs in their own right.
Herved vil gennemførelsen af det indre marked og varetagelse af almenvellets interesser blive til to målsætninger, som supplerer de europæiske samlingsbestræbelser ved at styrke Den Europæiske Unions økonomiske, sociale og territoriale samhørighed.
6.2 The Committee notes the legal uncertainty in the Treaty on the missions of services of general interest and considers that the European Commission's communication approaches services of general interest as an exception to a common legal system (free competition), which is contrary not only to the spirit but also the letter of Article 16, included as EC "principles", instead of taking positive steps to promote their role in developing social and territorial cohesion.
Fastlæggelsen, udformningen og tilrettelæggelsen af opgaverne i forbindelse med forsyningspligtydelser ligger først og fremmest hos regionerne og kommunerne.
6.3 The Committee believes that the mission of services of general interest should be included in the fundamental objectives of the European Union on a par with the accomplishment of the single market, while respecting the principle of subsidiarity.
Regionsudvalget anser det i denne sammenhæng for tvingende nødvendigt, at det på EU-plan tydeligere sikres, at der ikke kun tages hensyn til ønsket om at skabe konkurrence, men at der lægges vægt på almennyttige forpligtelser.
In this manner, creating the single market and pursuing the general interest are complementary goals in the European endeavour and would enhance economic, social and territorial cohesion in the European Union.
Sikring af lige adgang, forsyningssikkerhed, kontinuitet og kvalitet i serviceydelserne samt demokratisk kontrol og et offentligt ansvar for tjenesteydelserne er grundlæggende kriterier for tjenesteydelser af almen økonomisk interesse.
The regulation, arrangement and organisation of the tasks of services of general interest is the job, above all, of the regions and municipalities.
6.4 Regionsudvalget går ind for juridisk anerkendelse af forsyningspligtydelser i traktaten og henstiller, at forsyningspligtydelsernes opgaver i egnet form medtages i traktatens artikel 3 for at støtte udøvelsen af medlemsstatemes kompetence i forbindelse med forsyningspligtydelser.
In the Committee's view it is urgently necessary in this context to guarantee at European level, more clearly than hitherto, that public interest obligations will be respected whilst competition is being promoted.
En fælleseuropæisk referenceramme for forsyningspligtydelsernes almennyttige formål og drift
The guarantee of equal access, security of supply and continuity of service, quality of service as well as democratic control and public responsibility for providing the service are basic criteria for providing services in the general economic interest.
Kommissionens holdning er i øvrigt selvmodsigende, idet den i meddelelsen lægger hovedvægten på en hurtigere liberalisering af offentlige sektorer som en umiddelbar reaktion på de nævnte overordnede retningslinjer.
• the prime role of SGIs in enhancing economic, social and territorial cohesion: SGI networks are an essential aspect of cohesion, especially in rural and deprived urban areas;
7.3 Regionsudvalget henstiller, at man ud over at indføje juridisk anerkendelse af forsyningspligtydelsernes opgaver i traktaten også udformer en fælles referenceramme, der kan fungere som rettesnor for forsyningspligtydelser inden for EU.
7.3 The Committee recommends, in addition to specific legal recognition for the mission of services of general interest in the Treaty, the drafting of a common framework of references which would guide SGIs within the EU.
7.4 Regionsudvalget noterer med interesse henvisningen i Kommissionens meddelelse til andre fællesskabsinstrumenter med de samme målsætninger om forbrugerbeskyttelse og økonomisk, social og territorial samhørighed som forsyningspligtydelserne, og som kan bidrage til, at sidstnævnte kan opfylde deres funktion, herunder ikke mindst to initiativer, som hænger direkte sammen med politikken for denfysiske ogfunktionelle udvikling i Europa:
7.4 The Committee notes with interest the reference in the European Commission's communication to other Community actions which have the same goals of consumer protection and economic, social and territorial cohesion as SGIs and which could help the latter to fulfil their mission and, in particular, to two initiatives directly connected with European spatial development policy:
> vedtagelse af en udviklingsplan for Fællesskabet for udviklingen af det europæiske territorium, > aspekter vedrørende etablering af et europæisk forskningsområde, som omfatter "territorialisering" af forskningsnetværk og elektroniske netværk. 7.5 Regionsudvalget vurderer, at disse EF-initiativer er vigtige for den fremtidige strategi for regionalpolitikken og strukturfondene, ikke mindst hvad angår udviklingen af et transnationalt og
• the adoption of a European Spatial Development Perspective setting out the policy options for the development of the European territory;
9- tværregionalt samarbejde, hvor polycentrisme og skabelsen af et transeuropæisk net af forsyningspligtydelser står i centrum.
7.5 The CoR believes that these Community initiatives are important to a future approach to regional policy and the Structural Funds, in particular, in terms of the development of transnational and interregional co-operation underpinned by polycentrism and the constitution of trans-European networks of SGIs.
7.6 Regionsudvalget har for at fuldstændiggøre sine overvejelser med henblik på udarbejdelsen af en ny udtalelse til regeringskonferencen i 2004 til hensigt at gennemføre et researcharbejde om definition og indretning af forsyningspligtydelser i de forskellige medlemsstater.
7.6 In order to complement its work and with a view to drawing up a new opinion in anticipation of the IGC in 2004, the Committee intends to undertake a study on the definition and development of SGIs in the different Member States.
Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(2000) 470
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2000) 470
15 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm
14 pp. - Format 21,0 χ 29,7 cm
Sjette rapport om gennemførelsen af EU's lovpakke for telesektoren
Sixth Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 20. september 2001 om Sjette rapport om gennemførelsen af EU's lovpakke for telesektoren (KOM(2000) 814 endelig)
OPINION of the Committee of the Regions of 20 September 2001 on the Sixth Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package (COM(2000) 814 final)