natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De fungerer samtidigsom multiplikatorer, øger kendskabet til EU og viser, hvordan politikkerne fungerer i praksis.
They also act as multipliers spreadingawareness of the EU and showing policies in action.
Eksempler på initiativer startet af netværk
Examples of network-led initiatives
Den årligt tilbagevendende »bilfri dag« den 22. september mobiliserer omkring 800 byer i 25 europæiskelande på frivillig basis.
The yearly ‘Car-free day’ on 22 September nowmobilises around 800 cities in 25 European countrieson a voluntary basis.
Initiativet Netd@ys har forbedret skolers, elevers oglæreres kendskab til de nye medier.
The Netd@ys initiative has increased awareness ofschools, pupils and teachers of new media.
Sidste år deltog150000 organisationer fra 85 lande i omkring 300Netd@ys-projekter, og der var over 8 mio. hits på deteuropæiske websted.
Last yearthere were about 300 Netd@ys projects involving150000 organisations from 85 countries and the European web site received over 8 million hits.
Elever forbindes via Netd@ys
Pupils get connected on Netd@ys
Mange af disse netværk, som har dybe rødder i samfundet,føler imidlertid, at de står uden for EU’s politiske proces.Hvis netværkene blev gjort mere åbne, og deres forhold tilinstitutionerne var bedre struktureret, kunne de yde et effektivt bidrag til EU-politikkerne.
Yet, many of these networks, whose roots reach down deepinto society, feel disconnected from the EU policy process.By making them more open and structuring better their relation with the institutions, networks could make a moreeffective contribution to EU policies.
Mere specifikt hæmmes netværker af byer og regioner, som støtter grænseoverskridendesamarbejde, f.eks. under strukturfondene, af de forskelligeadministrative og retlige bestemmelser, der gælder for deenkelte deltagende myndigheder.
More specifically,regional and city networks that support transnational andcross-border cooperation, for example under the Structural Funds, are held back by the diverging administrative andlegal conditions which apply to each individual participatingauthority.
Fælles politikker via netværk
Achieving common policies via networks
— inden udgangen af 2002 udvikle en mere systematisk og proaktiv tilgang til samarbejdet med destørste netværk for at give dem mulighed for atbidrage til udformningen af beslutninger og gennemførelsen af politikker
— develop by the end of 2002 a more systematic andproactive approach to working with key networksto enable them to contribute to decision shapingand policy execution;
— undersøge, hvordan man på EU-plan bedre kanstyrke rammerne for grænseoverskridende samarbejde mellem regionale eller lokale aktører medhenblik på at fremsætte forslag ved udgangen af2003.
— examine how the framework for transnationalcooperation of regional or local actors could be better supported at EU level, with a view to presentingproposals by the end of 2003.
EU’s politikker og lovgivning bliver mere og mere komplekse.
The European Union’s policies and legislation are gettingincreasingly complex.
Rådets og Europa-Parlamentets modvilje mod at give Kommissionen mere spillerum til at gennemføre politikkerne betyder, at lovgivningen ofte indeholder unødigt mangedetaljer.
The reluctance of the Council and the European Parliament to leave more room for policy execution to the Commission means that legislation often includesan unnecessary level of detail.
I de nationale systemer ville man løse dette problemved hjælp af gennemførelsesregler under de nationale parlamenters kontrol frem for med love vedtaget af parlamenterne.
In national systems this wouldbe addressed through implementing rules under the controlof national parliaments rather than in the laws adopted bythose parliaments.
Den detaljerede EU-lovgivning betyder også, at det kan væreen kompleks og tidskrævende opgave at tilpasse reglerne tiltekniske eller markedsmæssige ændringer.
The level of detail in EU legislation also means that adaptingthe rules to technical or market changes can be complex andtime-consuming.
I den sidste endebliver resultatet, at man mister fleksibilitet, hvilket skadereffektiviteten.
Overall the result is a lack of flexibility,damaging effectiveness.
Ud over den langsomme lovgivningsproces ergennemførelsen langsom. Af de 83 direktiver om det indremarked, der skulle have været gennemført i 2000, var kunfem blevet gennemført i alle medlemsstater.
A slow legislative process is compounded by slow implementation — of the 83 internal market directives which should have been transposed in 2000,only five of them had been transposed in all Member States.
Hvis reglerne ikke bakkes op eller håndhæves ordentligt, stilles der spørgsmålstegn ved institutionerne under ét.
If rules are not supported or are inadequately enforced, theinstitutions as a whole are called into question.
Ud overen ny mere bredtfavnende indgang til udformning af politikker må EU styrke tilliden til den ekspertrådgivning, denspolitik er baseret på.
Apart from anew, more inclusive approach to policy shaping, the Unionneeds to boost confidence in the expert advice that informsits policy.
EU må forbedre kvaliteten af sin lovgivning, blandt andet ved at sørge for bedre gennemførelseog håndhævelse.
It needs to improve the quality of its legislation,including better implementation and enforcement.
Tillid til ekspertrådgivning
Confidence in expert advice …
Blandt andet videnskabelige eksperter medvirker i stigendegrad til at forberede og føre tilsyn med beslutninger.
Scientific and other experts play an increasingly significantrole in preparing and monitoring decisions.
Framenneskers og dyrs sundhed til sociallovgivning er institutionerne afhængige af specialisters ekspertise, når de skal foregribe og udpege de problemer og usikkerhedsmomenter, EUstår over for, eller træffe beslutninger og sikre, at befolkningen kan få klar besked om risici.
From humanand animal health to social legislation, the institutions rely onspecialist expertise to anticipate and identify the nature ofthe problems and uncertainties that the Union faces, to takedecisions and to ensure that risks can be explained clearlyand simply to the public.
Den senere tids fødevarekriser har understreget, hvor vigtigtdet er at underrette befolkningen og beslutningstagerne om,hvad man ved, og hvad der hersker usikkerhed om. De harimidlertid også undergravet befolkningens tillid til ekspertbaseret beslutningstagning.
Recent food crises have highlighted the importance ofinforming people and policy-makers about what is knownand where uncertainty persists.
Det erofte uklart, hvem der faktisk bestemmer — eksperterne ellerdem med politisk myndighed.
It is often unclear who is actuallydeciding — experts or those with political authority.
Samtidig sætter en bedreoplyst befolkning i stigende grad spørgsmålstegn ved indholdet og uafhængigheden af ekspertrådgivningen.
At thesame time, a better informed public increasingly questionsthe content and independence of the expert advice that isgiven.
Disse spørgsmål trænger sig endnu mere på, når EU skalanvende forsigtighedsprincippet og tage del i risikovurderingog risikostyring.
These issues become more acute whenever the Union isrequired to apply the precautionary principle and play itsrole in risk assessment and risk management.
Kommissionen har i en årrække søgt at tagedisse udfordringer op, f.eks. ved i 1997 at revidere sit systemaf videnskabelige udvalg og sikre, at videnskabelige udtalelser fra disse udvalg er offentligt tilgængelige. Det nye forslagtil oprettelse af en europæisk fødevaremyndighed vil øge EU’s videnskabelige kompetence og gennemsigtighedensamt styrke netværkssamarbejdet inden for fødevaresikkerhed.
The Commission over a number of years has been responding tothese challenges, for example, through the revamping of itssystem of scientific committees in 1997 and ensuring that scientific advice from those committees is publicly available.The current proposal for a European Food Authority willenhance the Union’s scientific capability, transparency andnetworking in the area of food safety.
På mange andre områder er der klare fordele ved netværkssamarbejdet på europæisk eller endog globalt plan.Ekspertisen er imidlertid i reglen organiseret nationalt.
In many other areas, networking at European and even global level show clear benefits. Expertise, however, is usuallyorganised at a national level.
Deter afgørende, at ressourcerne samles og udnyttes bedre til
It is essential that resources beput together and work better in the common interest of EU
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG fælles gavn for EU-borgerne.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER citizens.
1 6 kan udnyttes ved udformningen af EU’s politikker (
16 scientific reference system to support EU policy-making(
AKTIONSPUNKTERKommissionen vil fra og med juni2002 offentliggøre retningslinjer for indsamling ogbrug af ekspertrådgivning i Kommissionen som garanti for den anvendte ekspertises ansvarlighed, alsidighedog integritet.
ACTION POINTSThe Commission will publish from June 2002 guidelines on collection and use of expertadvice in the Commission to provide for the accountability, plurality and integrity of the expertise used.
De afgivne udtalelser skal også offentliggøres. Med tiden kunne disse retningslinjer dannegrundlag for en fælles fremgangsmåde for alle institutioner og medlemsstater.
Thisshould include the publication of the advice given.Over time, these guidelines could form the basis for acommon approach for all institutions and Member States.
Bedre og hurtigere regulering — bedre resultaterved at kombinere de politiske instrumenter ...
Better and faster regulation — combining policyinstruments for better results …
Kvaliteten af lovgivningsarbejdetovervåges konstant
The quality of law-making: under constant surveillance
EU vil med rette fortsat blive bedømt på virkningen af sinregulering i praksis.
The European Union will rightly continue to be judged bythe impact of its regulation on the ground.
Man bør konstant være opmærksom påat forbedre kvaliteten, effektiviteten og enkelheden af sinebestemmelser.Effektiv beslutningstagning kræver desuden,at forskellige politiske instrumenter kombineres (forskelligeformer for lovgivning, programmer, retningslinjer, brug afstrukturfondsmidler m.m.) for at opfylde traktatens målsætninger.
It must pay constant attention to improving the quality, effectiveness andsimplicity of regulatory acts. Effective decisionmaking alsorequires the combination of different policy instruments(various forms of legislation, programmes, guidelines, use ofstructural funding, etc.) to meet Treaty objectives.
Kommissionen kunne også udnytte traktaten fuldt udog fremsætte forslag for at opfylde EU’s målsætninger gennem udvidet samarbejde.
In makingfull use of the Treaty, the Commission could also make proposals to take the Union’s objectives forward throughenhanced cooperation.
Samtidig skal EU være i stand til at reagere hurtigere på nyemarkedsvilkår og nye problemer ved at mindske de langeforsinkelser, der forbindes med vedtagelse og gennemførelseaf EU-regler.
At the same time, the Union must be able to react more rapidly to changing market conditions and new problems byreducing the long delays associated with the adoption andimplementation of Community rules.
I mange tilfælde kan der gå to til tre år ellermere.
In many cases thesemay run to three years or more.
Modsætningsforholdet mellem hurtige beslutninger ogbedre, men tidskrævende, høringer, er ikke nødvendigvis etproblem. Investering i gode høringer tidligt i forløbet kangive bedre lovgivning, der bliver vedtaget hurtigere og er lettere at anvende og håndhæve.
A tension between fasterdecisions and better, but time-consuming consultation is notnecessarily a problem: investment in good consultation‘upstream’ may produce better legislation which is adoptedmore rapidly and easier to apply and enforce.
16)Et af målene med Det Europæiske Forskningsrum er at oprette en række
16)The creation of such a broader set of scientific reference systems is one of the
( sådanne bredere videnskabelige referencesystemer.
( objectives of the European Research Area.
Forbedringerne afhænger af syv faktorer:
Achieving improvements depends on seven factors.
• For det første skal forslagene udarbejdes på grundlag af eneffektiv analyseaf, om der skal gribes ind på EU-plan, ogom der er behov for et lovindgreb.
• First, proposals must be prepared on the basis of an effective analysisof whether it is appropriate to intervene at EUlevel and whether regulatory intervention is needed.
Hvis det er tilfældet,skal de mulige økonomiske, sociale og miljømæssige virkninger også analyseres sammen med omkostningerne ogfordelene ved en bestemt fremgangsmåde.
If so,the analysis must also assess the potential economic, socialand environmental impact, as well as the costs and benefitsof that particular approach.
Et vigtigt element i en sådan vurdering er at sikre, at målsætningernemed ethvert forslag er tydeligt udpeget.
A key element in such anassessment is ensuring that the objectives of any proposalare clearly identified.
Tre vigtige partnere skaber balance:Kommissionen (Breydel-bygningen) …
Three important partners for equilibrium:the Commission (Breydel building) ...
• For det andet er lovgivning ofte kun en del af en bredereløsning, der består af en kombination af formelle regler ogandre ikke-bindende værktøjer, som f.eks. henstillinger,retningslinjer eller endog selvregulering inden for fællesfastlagte rammer.
• Second, legislation is often only part of a broader solutioncombining formal rules with other non-binding tools suchas recommendations, guidelines, or even self-regulationwithin a commonly agreed framework.
Det understreger behovet for tæt sammenhæng mellem brugen af forskellige politiske instrumenter og for nærmere overvejelse af valget heraf.
This highlights theneed for close coherence between the use of different policy instruments and for more thought to be given to theirselection.
• For det tredje skal den rette type instrument bruges, nårdet er nødvendigt at bruge lovgivning for at opfylde EU’smålsætninger.
• Third, the right type of instrumentmust be used wheneverlegislation is needed to achieve the Union’s objectives.
•— Man bør overveje forordninger, når der er behov forensartet anvendelse og retssikkerhed i hele EU.
•— The use of regulationsshould be considered in caseswith a need for uniform application and legal certaintyacross the Union.
Det kanvære særligt vigtigt for fuldendelsen af det indre marked og har den fordel, at man undgår forsinkelser i forbindelse med gennemførelsen af direktiver i nationallovgivning.
This can be particularly important forthe completion of the internal market and has theadvantage of avoiding the delays associated with transposition of directives into national legislation.
… Ministerrådet (Justus Lipsius-bygningen) …
... the Council of Ministers (Justus Lipsius) ...
•— Såkaldte rammedirektiverbør bruges oftere.
•— So-called ‘framework directives’should be used moreoften.
De er mindre tunge, giver større fleksibilitet ved gennemførelsenog vedtages i reglen hurtigere af Rådet og Parlamentet.
Such texts are less heavy-handed, offer greaterflexibility as to their implementation, and tend to beagreed more quickly by the Council and the European Parliament.
• — Uanset hvilket lovgivningsinstrument der vælges, børman i højere grad benytte primær lovgivning, der er begrænset til de væsentlige elementer (grundlæggende rettigheder og forpligtelser, gennemførelsesbestemmelser) og ladeden udøvende myndighed tage sig af de tekniske detaljer vedat gennemføre »sekundære« regler.
Whichever form of legislative instrument is chosen, moreuse should be made of ‘primary’ legislationlimited to essential elements (basic rights and obligations, conditions toimplement them), leaving the executive to fill in the technical detail via implementing ‘secondary’ rules.
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG af de mest berørte aktører på grundlag af deres praktiskeerfaring.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER drawing on their practical expertise.
Resultatet er, at man spreder engagementet i depågældende politikker ved at inddrage dem, der er mestberørt af reglerne, i forberedelsen og håndhævelsen heraf.Derved opnår man ofte, at reglerne i højere grad overholdes, selv når de detaljerede regler ikke er bindende.
The result is widerownership of the policies in question by involving thosemost affected by implementing rules in their preparationand enforcement. This often achieves better compliance,even where the detailed rules are non-binding.
Begrænsning af skadelige emissioner: Et eksempel på samregulering
Reducing harmful emissions: an exampleof co-regulation
•— Samregulering er allerede blevet brugt, f.eks. på detindre marked (fastsættelse af produktstandarder underdirektiverne efter den såkaldte nye metode) og i miljøsektoren (begrænsning af bilers udstødning).
•— It has already been used, for example, in areas such asthe internal market (agreeing product standards underthe so-called ‘new approach’ directives) and the environment sector (reducing car emissions).
•— Samreguleringens nøjagtige form, hvordan retlige ogudenretlige instrumenter kombineres, og hvem deriværksætter initiativet — de berørte eller Kommissionen — vil variere fra sektor til sektor. På
•— The exact shape of co-regulation, the way in which legaland non-legal instruments are combined and wholaunches the initiative — stakeholders or the Commission — will vary from sector to sector.
Samregulering indebærer, at lovgivningen fastsætteren ramme for overordnede målsætninger, grundlæggende rettigheder, ordninger for håndhævelse ogappel samt vilkårene for tilsyn.
Co-regulation implies that a framework of overallobjectives, basic rights, enforcement and appealmechanisms, and conditions for monitoring compliance is set in the legislation.
Samregulering bør kun benyttes, når der er tale omklar merværdi, og det er i almen interesse.
It should only be used where it clearly adds value andserves the general interest.
Det er kunegnet i tilfælde, hvor der ikke stilles spørgsmålstegnved grundlæggende rettigheder eller større politiskevalg.
It is only suited to caseswhere fundamental rights or major political choices arenot called into question.
Det skal ikke bruges i situationer, hvor reglerneskal gælde på samme måde i alle medlemsstater.Samtidig skal de deltagende organisationer værerepræsentative, ansvarlige og i stand til at følge åbneprocedurer, når de formulerer og anvender vedtagneregler.
It should not be used in situations where rules need to apply in a uniform way inevery Member State.
Det vil være en afgørende faktor ved vurderingen af merværdien af at bruge samregulering i et givettilfælde.
Equally, the organisations participating must be representative, accountable and capable of following open procedures in formulating andapplying agreed rules.
Desuden skal det resulterende samarbejde være foreneligt med EU’s konkurrenceregler, og de vedtagneregler skal være så gennemsigtige, at folk er klar over,hvilke regler der gælder, og hvilke rettigheder de har.Når samregulering ikke giver de ønskede resultater,eller når visse private aktører ikke overholder de vedtagne regler, vil de offentlige myndigheder altid havemulighed for at gribe ind og indføre de specifikke regler, der er behov for.
Additionally, the resulting cooperation must be compatible with European competition rules and the rulesagreed must be sufficiently visible so that people areaware of the rules that apply and the rights they enjoy.Where co-regulation fails to deliver the desired resultsor where certain private actors do not commit to theagreed rules, it will always remain possible for publicauthorities to intervene by establishing the specificrules needed.
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG nedenstående betingelser vil Kommissionen overveje atbruge samregulering, når det er en effektiv måde atopfylde EU-målsætninger på.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER the use of co-regulation where it will be an effective wayof achieving EU objectives.
• For det femte kan EU-initiativer suppleres eller styrkesgennem den såkaldte »åbne koordinationsmetode«, som ivisse tilfælde allerede kan omfatte ansøgerlandene.
• Fifth, in other areas, Community action may be complemented or reinforced by the use of the so-called ‘openmethod of coordination’, which can already involve theapplicant countries in some cases.
Der er nationale planer for beskæftigelse …
Areas for national plans: unemployment ...
•— Den åbne koordinationsmetode bruges fra sag til sag.Den er et middel til at tilskynde til samarbejde ogudveksling af bedste praksis og til at aftale fælles mål ogretningslinjer for medlemsstaterne, undertiden bakketop af nationale handlingsplaner, som i forbindelse medbeskæftigelse og social udstødelse.
•— The open method of coordination is used on a case-by-case basis. It is a way of encouraging cooperation, theexchange of best practice and agreeing common targetsand guidelines for Member States, sometimes backedup by national action plans as in the case of employment and social exclusion.
Den er afhængig afregelmæssigt tilsyn med udviklingen hen imod dissemål, hvorved medlemsstaterne får lejlighed til at sammenligne deres bestræbelser og lære af hinandens erfaringer.
It relies on regular monitoring of progress to meet those targets, allowing Member States to compare their efforts and learn from the experience of others.
På nogle områder, som f.eks. beskæftigelse, socialpolitikeller indvandring (17), kan den sammenlignes med denprogrambaserede eller lovgivningsmæssige fremgangsmåde. På andre skaber den europæisk merværdi, nårder er ringe mulighed for en lovgivningsløsning.
In some areas, such as employment and social policy or immigration policy(17), it sits alongside the programmebased and legislative approach; in others, it adds valueat a European level where there is little scope for legislative solutions.
Det erf.eks. tilfældet for arbejde på EU-plan med at fastsættekommende mål for de nationale uddannelsessystemer.
This is the case, for example, withwork at a European level defining future objectives fornational education systems.
•— Kommissionen spiller allerede en aktiv rolle som koordinator og er villig til at fortsætte hermed, men metodenmå ikke forstyrre balancen mellem institutionerne ellerbegrænse mulighederne for at opfylde traktatens fællesmålsætninger.
•— The Commission plays an active coordinating rolealready and is prepared to do so in the future, but theuse of the method must not upset the institutional balance nor dilute the achievement of common objectivesin the Treaty.
Især må Europa-Parlamentet ikke bliveholdt uden for den europæiske politiske proces. Denåbne koordinationsmetode bør være et supplement til,og ikke en erstatning for EU-aktioner.
In particular, it should not exclude the European Parliament from a European policy process.The open method of coordination should be a complement, rather than a replacement, for Community action.
)Se den nye meddelelse om en åben metode til koordinering af Fællesskabets indvandringspolitik, KOM(2001) 387 endelig af 11.7.2001.
)See, most recently, the communication on an open method of coordination for the Community immigration policy, COM(2001) 387 final, 11 July 2001.
Anvendelse af den åbne koordinationsmetode
Circumstances for the use of the openmethod of coordination
•den skal anvendes til at opfylde målsætninger, der erfastsat i traktaten
•it should be used to achieve defined Treaty objectives;
• der skal indføres ordninger for regelmæssig rapportering til Europa-Parlamentet
• regular mechanisms for reporting to the European Parliament should be established;
• Kommissionen skal være tæt involveret og fungeresom koordinator
• the Commission should be closely involved and playa coordinating role;
Regelmæssige tilbagemeldinger til Europa-Parlamentet
Regular feedback to the European Parliament
• de data og oplysninger, der indsamles, skal værebredt tilgængelige; metoden skal anvendes til atafgøre, om der er behov for lovgivning eller programbaserede initiativer for at løse de problemer, derer fremhævet.
• the data and information generated should be widely available. It should provide the basis for determining whether legislative or programmebased action isneeded to overcome particular problems highlighted.