natgillin/translations-raw huggingface dataset:
■ markedet for efter­ og videreud­dannelse
Fragmentation of the statutory foundation dation
■ splitning af det lovmæssige grundlag og
The structural environment in which the continuing training 'system' has evolved is characterized by the following:
Et eksempel på refinansiering af de priva­te husholdninger er når udgifter til efter­og videreuddannelse i selvangivelsen be­handles som drifts­ eller særomkostnin­ger. Denne form for refinansiering ude­lukker helt bestemte grupper (bl.a. ledige eller ikke­selverhvervende kvinder) fra offentlig medfinansiering.
The continuing training market is characterized by numerous restrictions and distortions due, for example, to the subsidization of training bodies, confusion over what is available and the formation of monopolies.
Dertil kom­mer, at refinansieringens omfang er af­hængig af indkomsten.
A functioning market can be said to exist primarily in the case of continuing training financed by private households.
Jo større indkom­sten er, jo større er også refinansierings­beløbet.
The suppliers in clude a wide range of training bodies of
Foruden de to finansieringsniveauer er der et andet aspekt, der ved en analyse af finansieringsspørgsmålet kommer ind i billedet.
The historical evolution of the various segments of continuing training is reflected in the fragmentation of their statutory foundations.
Alle finansieringskilder på første niveau (offentlige instanser, erhvervs­virksomheder og private husholdninger) har i henhold til meget forskelligartede lovbestemmelser eller andre ordninger specifikke muligheder for at reducere de­res udgifter til efter­ og videreuddannel­
The Federal Government is responsible for nonschool continuing training (e.g. in firms), while die Länder are responsible for continuing vocational training in schools and for non-vocational, i.e. general and political, continuing education. Statutory arrangements exist side by side
Efter- og videreuddannelse under loven til beskæftigelsens fremme (AFG — Arbeitsförderungsgesetz3): frem for alt sigte på at støtte den generelle eller politiske voksenuddannelse, hvis in stitutioner imidlertid også tilbyder er hvervsrettede efter- og videreuddannelsesforanstaltninger (f.eks. sprogkurser med anerkendte eksamensbeviser på af tenskole). Lovgivningen om betalt frihed til uddannelse omfatter ordninger, der giver arbejdstagere mulighed for at deltage i erhvervsrettede og politiske efter- og videreuddannelsesforanstaltninger i arbejdstiden. bejdstiden.
and unrelated at both Federal and Land level: at Federal level the Vocational Training Act lays down the foundations for the long-term organization and structuring of continuing training with the help of provisions on further training (examinations); the Employment Promotion Act uses continuing training as an in strument of active labour market policy; the Distance Study (Protection) Act is in tended to protect consumers who conclude private contracts with distance study institutes.
Aktører og brugere i dette segment er Bundesanstalt für Arbeit (Arbejdsdirektoratet) og dennes regionale underafdelinger, der på basis af AFG-loven støtter enkeltpersoner økonomisk og samtidig i vidt omfang udformer tilbuddenes ind hold med henblik på de arbejdsmarkeds politiske målgrupper, især arbejdsløse.
The actors and clients in this segment are the Federal Institute for Labour and its regional offices, which assist individuals financially under the Employment Promotion Act (AFG) und also largely determine the content of courses for the target groups of the labour market policy, especially the unemployed.
Disse ydelser finansieres gennem arbejdsgiver- og arbejdstagerafgifter, mens Bundesanstalt für Arbeits budgetunderskud dækkes af staten.
This service is funded from contributions paid by employers and employees, any budget deficits of the Federal Institute for Labour being made good by the State.
De beskrevne heterogene lovmæssige ordninger, der er kommet i stand i forbindelse med diverse aktuelle problemstillinger, som ikke har kunnet løses uden hjælp fra staten, tydeliggør dennes subsidiære rolle.
Participants in individual continuing training are primarily interested in up dating training and courses of adjust ment training and retraining that lead to the award of certificates.
Staten bliver først aktiv, når de på gældende opgaver ikke kan klares af de implicerede individer og respektive samfundsgrupper. fundsgrupper.
Most are employed people who are educationally motivated and achievement-oriented.
Dette marked er kendetegnet ved mange begrænsninger og forvrængninger, bl.a. ved subsidiering, tilbuddenes manglende gennemskuelighed eller monopoldannelse.
They attend courses on their own in itiative and usually at their own expense and are principally interested in updating training as a means of achieving professional advancement.
På de forskellige delområder har efterog videreuddannelsen mere eller mindre udpræget markedskarakter.
They regard continuing training as an investment in their own future, which will pay for itself through promotion or other rewards.
Den af de private husholdninger finansierede efterog videreuddannelse udgør et marked, der nok hører til de bedst fungerende.
Most of the courses are therefore likely to be medium- to long-term and to lead to the award of recognized certificates.
På udbudssiden findes mange forskellige or ganisationer med tilbud i alle prisklasser og ydelser.
Clear dividing lines cannot be drawn be tween the various segments of continuing training, particularly in financing terms.
Forvrængninger optræder både i regional henseende og med hensyn til subsidiering ved hjælp af offentlige midler.
They overlap to varying degrees. Individual continuing training may, for example, be assisted by the State (Field A), continuing training measures in firms may be assisted under the AFG (Field B), and individual continuing training in the firm's interests may be assisted by the employer (Field C) and also subsidized by the State (Field D).
Segmenterne er:
Individual continued training
Også på efterspørgselssiden kan der konstateres begrænsninger af markedet.
The Education Acts of the Länder govern continuing training to technician level, for example.
Bl.a. har de fleste interessenter ingen mulighed for at vurdere tilbuddene, hverken kvantitativt eller kvalitativt.
The Educational Leave Acts include provisions that entitle employees to leave to attend courses of continuing vocational training and political education.
Splitning af det lovmæssige grundlag
Aims, target groups and measures
Segmenterne inden for efter- og videreud dannelsen kan ikke adskilles skarpt, specielt for så vidt angår finansieringsforhold, men overlapper hinanden mere eller mindre.
Participants in distance studies form a typical group in that they normally undergo continuing training while in employment, on their own initiative and at their own expense.
Individuel efter- og videreud dannelse kan ske med offentlig støtte (område A), efter- og videreuddannelsesforanstaltninger på arbejdspladsen kan nyde fremme ved AFG-loven (område B), og individuel efter- og videreuddannelse, der er i virksomhedens interesse, kan støttes af denne (område C) med til skud fra det offentlige (område D).
More than half prefer courses in commercial practice (with certificates), courses in which school certificates can be obtained, and courses in business management and technical subjects leading to the award of appropriate certificates.4
efter- og videreud
Costs and financing
Individuel efter- og videreuddannelse: Efterspørgslen hidrører centralt fra enkeltpersoner der, uafhængigt af af hængighedsforhold i øvrigt (f.eks. som ansat i en virksomhed), er interesserede i tilbud på efter- og videreuddannelsesmarkedet og selv finansierer uddannelsen ved samtidig udnyttelse af refinansieringsmulighederne.
No specific quantitative data on this segment are available. Some indication of aims, target groups and measures can be obtained by interpreting results of representative surveys of the overall continuing training sector (especially the Report on Attitudes towards Continuing Training 1988) and statistics relating to specific aspects of this segment, such as distance study, which must generally be considered a form of individual continuing training, and the type of continuing
Virksomhedsintern efter- og vide reuddannelse: Efterspørgslen efter
There are as yet no empirically backed data on the scale of the costs incurred by participants in this segment of continuing training.
Den historiske udvikling inden for visse delområder af efter- og videreuddannelsen har bevirket en splitning af lovgrundlaget.
The figure on page 30 shows the structure of continuing vocational training in the Federal Republic as it has evolved in the field of tension consisting of the market, public responsibility and govern ment regulations. The segments are:
Mens det er de føderative instanser, der er ansvarlige for efter- og videreud dannelsen uden for skolerne (f.eks. på arbejdspladsen), foregår efter- og videreud dannelsen på skoler samt den ikke er hvervsrettede, dvs. den generelle og politiske voksenuddannelse, i delstaternes regi. Både på føderativt og på delstatsplan findes lovmæssige bestemmelser uden indbyrdes sammenhæng.
Individual continuing training: The clients are for the most part individuals who use the services of training bodies in the continuing training market and finance their participation themselves — deducting the costs where they can — regardless of their position in the institutional set-up (e.g. as employees of a firm).
I delstaternes skolelovgivning findes bl.a. en ordning for videreuddannelsesforløbet til teknikerfaget. Delstaternes love om efter- og videreuddannelse tager
Incompany continuing training: In this segment it is the firms that want the qualifications; they are also suppliers of continuing training for their own employees, either developing the courses themselves, or buying them on the continuing training market if their own in frastructure is inadequate.
Diagram: Segmenter inden for efterog videreuddannelsen samt overlapninger må der tages højde for refinansieringsmuligheder, bl.a. på basis af AFG-loven, fra virksomheden eller staten (skattefradrag). fradrag).
As a rule, the cost of continuing training arranged by firms includes the continued payment of wages and salaries and release from other work where training is not on the job. In some cases, advantage can be taken of facilities based on com pany agreements or arrangements under collective agreements.
Virksomhedsintern efter- og videreuddannelse
Continuing training assisted under the AFG (Employment Promotion Act)
Målsætninger, målgrupper og foranstaltninger
Aims, target groups and measures
Foranstaltninger inden for dette segment falder navnlig ind under begrebet ajourføring af færdigheder med fokus på edb, salgstræning, driftsøkonomi, teknik og personaleledelse8).
Three-fifths of measures assisted under the AFG concern adjustment training, about a fifth updating training, there mainder retraining and job familiarization.
Arrangementer med adfærds- og værdiorienterede målsætninger (og tværfagligt indhold) tillægges voksende betydning, men prioriteres endnu ikke i de fleste virksomheder.
Within the extremely wide range of subjects, in which it is virtually impossible to recognize focal areas, new technologies account for around a quarter of instruction time.13
For så vidt angår målgrupperne, er med arbejdere over faglært niveau (medarbejdere i ledende positioner 13,8%, teknisk personale 39,7%, handels- og kontorpersonale 30,5%) væsentligt stærkere re præsenterede blandt deltagerne end faglærte (11,9%) og specialarbejdere (4,1 %)9).
The Report on Attitudes towards Continuing Training 1988, only a third of the participants interviewed incurred costs.5
foranstaltningerne, drejer det sig derfor efter al sandsynlighed om kurser af mellemlang til længere varighed og med an erkendte afslutningsprøver.
Continuing training assisted under the AFG is intended primarily for the problem groups in the labour market, and especially the unemployed.
Foranstaltningerne er kendetegnet ved kortvarige arrangementer (af indtil en uges varighed), og næsten en tredjedel af den virksomhedsinterne efter- og vide reuddannelse foregår på selve arbejds pladsen10).
The target groups include far more employees above skilled worker level (managers 13.8%; technical white-collar workers 39.7%; commercial staff 30.5%) than skilled workers ( 11.9%) and unskilled and semi-skilled workers (4.1 %).9
En væsentlig del (bl.a. inden for håndværksfag) gennemføres af producenter af anlæg. Disse foranstaltninger afsluttes som regel ikke med nogen prøve.
Most measures last between four and 12 months. The majority of courses end without a recognized certificate being awarded.
Et typisk udsnit udgøres af deltagerne i fjernundervisningen, idet de som regel gennemfører deres efter- og videreuddannelse sideløbende med erhvervsarbejde, på eget initiativ og for egen regning. Over halvdelen foretrækker kurser inden for handel og kontor (med uddannelsesbevis) og kompetencegivende skoleuddannelser samt driftsøkonomiske og teknikerkurser med tilsvarende eksamensbeviser4).
Most of the courses are of short duration (up to a week); just under a third of incompany continuing training consists of on-the-job learning.10 A large proportion of such training (in the crafts, for example) is provided by the manufacturers of equipment; as a rule, certificates are not awarded after such courses.
For dette segment foreligger ingen separate kvantitative oplysninger. Oplysninger om målsætninger, målgrupper og for anstaltninger kan kun udledes ved at for tolke repræsentative undersøgelsesresultater for hele efter- og videreuddannelsesområdet (specielt »Berichtssystem Weiterbildungsverhalten 1988«) samt statistiske data vedrørende forskellige udsnit af dette segment, bl.a. fjernundervisningen, der for størstedelen må henregnes til den individuelle efter- og vi dereuddannelse, eller den del af efter- og videreuddannelsen med AFG-støtte (område A), der primært omfatter personer i arbejde og vedrører uddannelse med hen blik på en forbedring af karrieremulighederne. hederne.
Estimates of costs incurred by individual participants in continuing training have produced very different results: the In stitute of German Industry puts expenses incurred by participants in continuing training in 1988 at DM 2.5 billion.6 The internal estimates of the Federal Institute for Vocational Training are far higher: DM 18 billion for individual continuing training.7In empirical surveys of the costs incurred by participants in continuing training the opportunities they have to offset these costs — under the AFG, through the firm or through the State (tax deductions), for example — must be taken into account.
Udgifterne til efter- og videreuddannelse i den private sektor udgjorde i 1987 26,2 mia. DM, heraf blev ca. 9,9 mia. DM (44%) anvendt til undervisning, 8,1 mia. DM (24%) til indlæring på arbejdspladsen, 3,4 mia. DM ( 13%) til informationsarrangementer, mens udgifterne til uddannelsespersonale androg ca. 2,4 mia. DM (9%) og øvrige omkostninger 2,5 mia. DM (10%) ").
In 1988 the Federal Institute for Labour spent some DM 6 billion on continuing training (further training, retraining, job familiarization) and a further DM 2.1 billion on language courses for ethnic German immigrants.
Derudover er der omkostningerne i forbindelse med med arbejderuddannelsen i den offentlige sektor, i landbruget, de liberale erhverv samt i institutioner uden egentlig erhvervs mæssig karakter.
Maintenance allowances and training expenses accounted for half of the expenditure in each case.
Målsætningen for den individuelle efterog videreuddannelse gælder primært en forbedring af karrieremulighederne samt ajourføring af kundskaber og omskoling på kurser med kompetencegivende afslutningsprøver.
The funds are raised from contributions paid by employees and employers in equal proportion.
Målgrupperne er frem for alt uddannelsesmotiverede og præstationsorienterede personer i arbejdsstyrken.
The State covers any budget deficits of the Federal Institute for Labour.
Deltagerne i efter- og videreuddannelsen, der på eget initiativ og i vidt om fang for egen regning går på kurser, er i første række interesserede i at sikre deres egen karriere.
The assistance provided com prises maintenance allowances and train ing expenses (e.g. participants' fees, travel expenses, learning aids).
Der findes ingen empirisk sikrede oplysninger om, hvor store udgifter uddannelsesdeltagerne har i dette segment. Ifølge resultaterne i »Berichtssystem Weiterbildungsverhalten 1988« har de adspurgte kun i et ud af tre tilfælde haft udgifter i forbindelse med kursus5).
Continuing training in the private sector cost DM 26.2 billion in 1987, with courses accounting for some DM 9.9 billion (44%), on-the-job learning for DM 8.1 billion (24%), information meetings for DM 3.4 billion (13%), the cost of continuing training staff for about DM 2.4 billion (9%) and other costs for DM 2.5 billion (10%)."
Vurderinger af deltagernes individuelle omkostninger har givet meget forskellige resultater: In stitut der deutschen Wirtschaft anslår, at deltagerne i efter- og videreuddannelsesforanstaltninger i 1988 har haft udgifter til et beløb af 2,5 mia. DM6).
To this must be added the cost of continuing training for employees in the public service, agriculture, the liberal professions and non-profit organizations. No more than rough estimates of these costs are available at present; the Institute of Ger
De interne vurderinger, som er foretaget af Bundesinstitut für Berufsbildung, ligger omkring 18 mia. DM for den individuelle efter- og videreuddannelse og således væsentligt
Measures in this segment consist largely of adjustment training, with the emphasis on data processing, marketing, business management, technology and staff management.8Although courses concerning behaviour and values (interdisciplinary subjects) are gaining in importance, they are still of secondary importance in most firms.
beskrive deres systemer eller sammenlig­nelige segmenter heraf ved hjælp af den præsenterede model.
In general, an improvement in the data situation will help to pave the way for effective, goal­oriented action by those involved in continuing training.
Der er yderligere forventninger knyttet til disse mål:
(2) Continuing training is related to in­itial training.
Når efter­ og videreuddannelsen sker på virksomhedens foranledning, er det som regel med uændret løn, og vedkommende fritages for arbejde, medmindre uddan­nelsen foregår på selve arbejdsplad­sen. Uddannelsesforanstaltninger betales bl.a. også på basis af virksomhedsaftaler eller overenskomstmæssige ordninger.
For the identification and description of continuing training structures — especially when cost and financing struc­tures are taken into account — four aspects, which also form the basis of this article, are of prime importance.
Udgifterne til selve foranstaltningerne refunderes 100%.
Maintenance allowances are usually based on par­ticipants last net income (currently 65%, for participants with families 73%) and are not repayable where assistance is deemed 'necessary'; training expenses are refunded in full.
Ved »formålstjenlig« støtte — her prioriteres efter­ og videreuddannelse sideløbende med erhvervsarbejde — ydes midler til underhold i form af lån, mens der til dækning af deltagerudgifterne ydes faste beløb pr. deltagertime.
In the case of 'advisable' assistance, where the continuing training of employees has priority, maintenance allowances are granted as loans.
AFG­støttet efter­ < »g videreuddannelse
Lump sums per participant­hour are paid towards training expenses.
Målsætninger, målgrupper og foranstaltninger
( 1 ) The interests of the various parties in­volved in continuing training differ.
■ En forbedring af analyseinstru­menterne: De skitserede kategorier og kriterier for en sammenlignende beskrivelse og analy­se skal afprøves og kontrolleres med hen­syn til holdbarhed, og der forventes et for­bedret instrumentarium efter den meto­dologiske diskussion af forslaget.
The segments create organizational and structural conditions that make it easier for the various parties to achieve their respective aims.
Formålet med dette indlæg er dels at sæt­te et metodisk grundlag for en internatio­nalt sammenlignende analyse af efter ­og videreuddannelsessystemerne under de­bat.
(3) The funds provided determine the scale and structure of continuing vocational training.
På den anden side skal den eksempla­riske strukturelle beskrivelse af efter­ og videreuddanelsen i Tyskland inspirere eksperter i andre europæiske stater til at
The partial overlapping of the interests of the various parties involved in training has given rise to complex mixed finan­cing systems in many countries.
Tre femtedele af alle foranstaltninger ud­gøres af uddannelse til ajourføring, ca. en femtedel gennemføres med henblik på forbedrede karrieremuligheder, og resten omfatter omskoling og indarbejdning.
This article has sought to present for discussion a methodological approach to the international comparative analysis of continuing vocational training systems.
Målgrupperne for den AFG­støttede efter­ og videreuddannelse er hovedsage­ligt arbejdsmarkedets problemgrupper, frem for alt de arbejdsløse. I 1986 var to tredjedele af deltagerne arbejdsløse, in­den de påbegyndte uddannelsen (i 1989 ca. tre femtedele).
The description of the structure of con­tinuing training in Germany is also in­tended to encourage experts in other European countries to describe their overall system or comparable segments along similar lines.
Størstedelen af foranstaltningerne er af fire til tolv måneders varighed.
Other expectations are associated with these aims:
Bundesanstalt für Arbeit havde i 1988 en udgiftspost for efter­ og videreuddannel­sesforanstaltninger (efter­ og videreud­dannelse, omskoling, indarbejdning) på ca. 6 mia. DM, mens der til sprogunder­visning af indvandrere af tysk afstam­ning blev brugt yderligere 2,1 mia. DM.
The categories and criteria for com­parative descriptions and analyses outlin­ed above must be tested and examined for viability.
Halvdelen af de respektive beløb anvend­tes til dækning af henholdsvis underhold og kursusudgifter.
It is hoped that the debate on the methodology underlying this ap­proach will produce an improved set of instruments.
Støttemidlerne hidrører med lige dele fra arbejdstager­ og arbejdsgiverbidrag. Sta­ten giver tilskud i tilfælde af underskud på Bundesanstalt für Arbeits budget.
■ Promotion of the formation of a system Describing continuing training with the aid of the categories mentioned improves the prospect of the segmented parts of continuing training being perceived as a single entity and shaped accordingly.
Støtte ydes til både underhold og foran­staltninger (bl.a. betales deltagerafgift, transport, undervisningsmateriale).
The segments can be linked with a view to achieving common goals (e.g. increasing participation in continuing training) and developed into a system; this will not only provide guidance for everyone involved in continuing training but will also and in particular facilitate action by the 'par­ticipants in the market'.
Ydelsernes omfang varierer, alt efter om støtten i arbejdsmarkedspolitisk forstand anses for at være »nødvendig« (især til ar­bejdsløse) eller »formålstjenlig« (især til personer i arbejde med henblik på disses karrieremuligheder). Underholdsbeløbet beregnes som regel i forhold til den sene­ste nettoindkomst (p.t.
■ Improvement of the data situation Appropriate information and data are needed if continuing training is to be described and analysed.
Resumé af resultaterne. Duplikeret ma­nuskript. Köln 1989, s. 18.
(Mimeographed MS). Cologne, 1988. p. 18.
Der er i 1988 anvendt ca. 3 mia. DM på efter­ og videreuddannelse, men med ganske få undtagelser er disse midler kon­centreret om den almene og politiske uddannel­se.
Past monographs on the cost and financing of continuing training have produced many interesting findings. With the help of the approach presented here the now separate sets of information and data could be merged and a contribution made to an Overall view' of continuing train ing.