natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regionsudvalget foreslår, at EU-landene deltager massivt i det femte FTUD-rammeprogram, der vil løbe af stablen i 1999 og 2000, og er enig i Kommissionens forslag til aktioner, hvoraf fire har særlig relevans for borgernes transportnet. Det drejer sig om "bæredygtig mobilitet og intermodalitet", "transport på land og marineteknologi", "morgendagens by og kulturarv" og "systemer og tjenester forborgerne".
It therefore recommends the broadest possible dissemination among the EU Member States of the Fifth Framework Programme, to be launched in 1999 or 2000, and supports the actions proposed by the Commission, four of which are of specific relevance to the Citizens' Network: 'Sustainable mobility and intermodality', 'Land transport and marine technologies', 'The city of tomorrow and cultural heritage' and 'Systems and services for the citizen'.
3.4.1 Regionsudvalget støtter de foranstaltninger i denne sektor, der sigter mod at mindske den sociale udstødelse, da det mener, at målrettede forbedringer inden for den offentlige transport -især i tætbefolkede, men også i de tyndtbefolkede områder - er afgørende for, at uddannelsesordningerne og jobskabelsesinitiativerne bliver en succes, og at bycentrene og
3.4.2 The Committee further recommends that special attention be given to rural areas, devising development strategies which help rural economies diversify - although this can also bring in more traffic - and counter the almost total reliance on cars in such areas.
-14- periferierne tilføres nyt liv. Disse faktorer peger på behovet for at investere i transport i byerne og samtidig tilgodese bæredygtighedsaspektet.
-13- setting up a programme to study the problems of transport in areas of low traffic levels, analysing both supply and demand.
Tilvejebringelse af information om EU-finansiering
Providing information about European Union funding
Regionsudvalget tilslutter sig forslaget om at udgive et katalog over alle de forskellige støtteprogrammer med beskrivelse af kriterier og procedurer for støtteberettigelse under hvert program.
The Committee calls for the publication and wide distribution of a guide explaining all the funding programmes and the procedures determining eligibility for financial support.
CdR - Rue Belliard 79 - Β-1040 Bruxelles Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU
CdR - Rue Belliard 79 - Β-1040 Bruxelles Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(98) 436
Kommissionens meddelelse om udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet og Kommissionens henstilling om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet
Communication from the Commission on the out-of-court settlement of consumer disputes and the Commission recommendation on the principles applicable to the bodies responsible for out-of-court settlement of consumer disputes
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 10. marts 1999 om
OPINION of the Committee of the Regions of 10 March 1999 on the
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til Kommissionens meddelelse om udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet og Kommissionens henstilling om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet (KOM(1998) 198 endelig udg.) af30.3.1998, under henvisning til præsidiets beslutning af 15. juli 1998 om at afgive udtalelse i henhold til artikel 198 C, stk. 4, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 5 "Social- og Arbejdsmarkedspolitik, Sundhedsvæsen, Forbrugerbeskyttelse, Forskning, Turisme", under henvisning til Underudvalg 5's forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 441/98 rev.
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau of 15 July 1998, in accordance with the fourth paragraph of Article 198c of the EC Treaty, to draw up an opinion on the subject and to instruct Commission 5 for Social Policy, Public Health, Consumer Protection, Research, Tourism to carry out the preparatory work;
1), som blev vedtaget den 26. januar 1999 med Rupert von Plottnitz som ordfører - på den 28. plenarforsamling den 10.-11. marts 1999 (mødet den 10. marts) VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
HAVING REGARD TO the opinion (CdR 441/98 rev. 1) (rapporteur: Mr von Plottnitz) adopted by Commission 5 on 26 January 1999; at its 28th plenary session on 10 and 11 March 1999 (meeting of 10 March) adopted the following opinion:
Under henvisning til høringerne i forbindelse med grønbogen om forbrugernes klagemuligheder og om bilæggelse af tvister på forbrugerområdet inden for enhedsmarkedet (KOM(93) 576 endelig udg. af 16. november 1993) og den efterfølgende handlingsplan (KOM(96) 13 endelig udg. af 14. februar 1996) har Kommissionen nu forelagt en meddelelse om udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet og en henstilling om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet (KOM(1998) 198 endelig udg. af 30.3.1998).
On the basis of the consultations on the Green Paper on Consumer access to justice and the settlement of consumer disputes in the single market (COM(93) 576 final of 16 November 1993) and the action plan which followed it (COM(96) 13 final of 14 February 1996), the Commission has now issued a Communication on the out-of-court settlement of consumer disputes and a Recommendation on the principles applicable to the bodies responsible for out-of-court settlement of consumer disputes (COM(98) 198 final of 30 March 1998).
1.1 Kommissionen konstaterer ganske vist, at vedtagelsen af EU-bestemmelser har øget forbrugerbeskyttelsen betydeligt; dertil kommer, at medlemstaterne både på harmoniserede områder og på områder, hvor der endnu ikke er foretaget nogen tilnærmelse, har vedtaget en bred vifte af bestemmelser, som giver forbrugerne specifikke rettigheder.
1.1 The Commission notes that the body of Community consumer law has increased substantially with the adoption of corresponding legal measures. Moreover, the Member States have also adopted a broad range of laws - in both harmonized and not yet approximated areas - granting consumers specific rights.
1.2 På den anden side konstateres der også på EU-plan hindringer for, at rettighederne rent faktisk kan håndhæves effektivt.
1.2 However, it also notes shortcomings throughout the Community with regard to the effective exercise of legal rights.
En forbruger, der ønsker at gøre sine rettigheder gældende for en domstol, hæmmes især af:
A consumer seeking justice in the courts faces the following obstacles:
• De udgifter, der er forbundet med advokatbistand, retsgebyrer og ekspertbistand, • Retssagens varighed, • Barrierer af psykologisk art og forståelsesvanskeligheder på grund af de meget komplekse og formelle retsprocedurer.
• the cost of legal consultation and representation, court fees and the cost of expert opinions, • the duration of the legal proceedings, • psychological barriers arising from the complexity and formalism associated with court procedures and unfamiliarity with legal language.
1.3 Kommissionen konstaterer endvidere, at disse problemer allerede opstår, når der er tale om et indenlandsk mellemværende, men at de øges, når der er tale om tvister med international dimension.
1.3 The Committee also points out that, if things are complex enough in national disputes, they are even more complicated when more than one country is involved.
Generelt varer sagsbehandlingen afgjort for længe, og sagsomkostningerne er ude af proportion med sagernes begrænsede økonomiske omfang.
In general the proceedings are too long drawn-out and their cost excessive when compared with the limited value of the dispute.
Resultatet er, at mange forbrugere afstår fra at gøre deres rettigheder gældende ved domstolene.
The consequence is that many consumers do not try to assert their rights.
Løsningsmuligheder
Possible solutions
Som løsningsmuligheder drøftes tre fremgangsmåder:
Three complementary approaches to a solution are proposed:
• Forenkling og forbedring af de retslige procedurer,
• the simplification and improvement of court procedures
• Forbedring af kommunikationen mellem de erhvervsdrivende og forbrugerne, • Indførelse af udenretslige procedurer til bilæggelse af forbmgertvister.
• the improvement of communication between consumers and professionals • the creation of out-of-court procedures for the settlement of consumer disputes.
2.1 Efter at have konstateret, at de muligheder, der allerede findes i de fleste medlemsstater for at gennemføre forenklede retssager i hvert fald for så vidt angår bagatelagtige tvister, er forskellige, beskæftiger Kommissionen sig derefter i sit forslag med udenretslig bilæggelse af forbrugertvister.
2.1 Having established that the simplified court procedures for minor disputes introduced in most Member States differ greatly, the Commission tums in its proposal to the out-of-court settlement of consumer disputes.
Det må hilses velkommen, da der dermed tages fat på muligheden for, at forbrugerne får lettere adgang til at kunne gøre deres rettigheder gældende, samt på en forbedring af kommunikationen mellem de erhvervsdrivende og forbrugerne, uden at der samtidig gribes ind i medlemsstaternes traditionelle retsprocedurer.
This is to be welcomed, as improved access for consumers to the law and improved communication between professionals and consumers is discussed, without however interfering with existing national court procedures.
2.2 Hvad angår muligheden for at indføre udenretslige procedurer konstaterer Kommissionen, at der i Europa findes en række udenretslige mekanismer, der specielt er beregnet på bilæggelse af tvister på forbrugerområdet.
2.2 With a view to the possibility of the introduction of out-of-court procedures, the Commission notes that there exist at present in Europe a variety of out-of-court mechanisms specifically intended for the settlement of consumer disputes.
Dels er der tale om procedurer, der supplerer eller går forud for de retslige procedurer, som f.eks. mægling eller forlig, dels alternative ordninger, f.eks. voldgift.
In some cases these procedures are complementary or preliminary to court procedures, such as mediation. In some cases other, alternative arrangements exist, e.g. arbitration.
2.2.1 Kommissionen konstaterer endvidere, at også udenretslige procedurer må give et minimum af garantier for at sikre en "korrekt retspleje" og for især at øge forbrugernes tillid til disse ordninger.
2.2.1 The Commission also points out that out-of-court procedures also need to offer certain minimum guarantees of "good justice" and to reinforce consumers' confidence in these systems.
2.3 I sin meddelelse foreslår Kommissionen derfor to initiativer for at forbedre forbrugernes nuværende uoverskuelige muligheder for at gøre deres rettigheder gældende:
2.3 In its Communication the Commission therefore proposes two initiatives aimed at improving existing consumer access to the law, which is at present unclear to citizens.
2.3.1 For det første skal indførelse af et internationalt gyldigt "europæisk klageskema for forbrugere" forbedre dialogen mellem forbrugerne og de erhvervsdrivende med henblik på at finde en mindelig løsning på uoverensstemmelsen umiddelbart efter dens opståen.
2.3.1 First, a European claim form for consumers is presented, aimed at improving communication between consumers and professionals with a view to settling disputes swiftly and amicably.
Løses problemet ikke på denne måde, overvejes det derefter at anvende klageskemaet til at indlede en udenretslig procedure, eventuelt alene ved at indgive klageskemaet.
If the problem cannot be solved in this way, the possibility is considered of establishing a procedure whereby out-of-court proceedings could be initiated by simple lodgement of the form.
Klageskemaet, der er udarbejdet på grundlag af forudgående konsultationer med medlemsstaterne, skal udgøre en "håndsrækning" til forbrugerne, således at de kan formulere deres "begæring" mere målrettet, og indføres i første omgang som et pilotprojekt for 2 år.
The form, which has been drawn up following prior consultations with the Member States, is intended to guide and orientate consumers in formulating their claims. It will initially be a two-year pilot project.
2.3.2 For det andet foreslår Kommissionen i sin henstilling, at der fastsættes principper for, hvorledes udenretslige organer til bilæggelse af forbrugertvister skal fungere.
2.3.2 Secondly, the principles for the operation of out-of-court bodies dealing with the settlement of consumer disputes, put forward in the Commission recommendation, are to be established.
Henstillingen vedrører udelukkende procedurer, hvor - uafhængigt af procedurens betegnelse - en tredjemand intervenerer aktivt for at finde en løsning, der er bindende for parterne.
The recommendation is concerned exclusively with procedures which, no matter what they are called, lead to the settling of a dispute through the active intervention of a third party, who proposes or imposes a solution.
Kommissionen opstiller hovedsageligt følgende principper:
The Commission lays down the following principles:
2.3.2.1 Princippet om det mæglende organs uafhængighed (skal bl.a. sikres ved hjælp af faglig kompetence og mandatets varighed, ligesom personlige relationer til parterne ikke må forekomme).
2.3.2.1 Principle of independence of the mediating body (to be guaranteed, inter alia, by qualifications, a mandate of sufficient duration and lack of any personal connection with the parties).
2.3.2.2 Princippet om åbenhed (skal bl.a. sikres ved hjælp af informationspligt vedrørende organets faglige og geografiske kompetence, procedureregler, gebyrer og afgørelsens retlige status samt regelmæssig offentliggørelse afrapporter om trufne afgørelser).
2.3.2.2 Principle of transparency of the procedure (to be guaranteed, inter alia, by information requirements with regard to the remit and territorial jurisdiction of the out-of-court disputes settlement body, the procedural rules to be observed, costs, the legal status of the decision, and by the publication of periodic reports on decisions).
2.3.2.4 Princippet om effektivitet (sikres bl.a. derved, at der ikke er pligt til at anvende juridisk bistand, ingen eller moderate gebyrer, hurtig sagsafvikling samt vidtrækkende kompetence til det mæglende organ).
2.3.2.4 Principle of effectiveness (to be guaranteed, inter alia, through the right but not the obligation to use a legal representative, a free or low-cost procedure, rapidity, and an active role for the mediating body in guiding the procedure).
2.3.2.5 Princippet om lovlighed (sikres bl.a. ved krav om overholdelse af de præceptive beskyttelsesforanstaltninger i organets etableringsland og obligatorisk angivelse af en begrundelse for afgørelsen).
2.3.2.5 Principle of legality (to be guaranteed, inter alia, by compliance with the mandatory provisions of the law of the state in which the body is established and the requirement to give reasons for the decision).
Regionsudvalget finder det vigtigt at understrege, at udenretslige organer skal træffe deres afgørelser ikke blot i fuld overensstemmelse med lov og ret, men også under hensyntagen til billighedsprincippet, såfremt de berørte parter ønsker det.
The COR considers it necessary to specify that the decisions of the out-of-court disputes settlement body are not only fully in accordance with the law, but also with equity, insofar as this is desired by the parties involved.
2.3.2.6 Princippet om frihed (sikres bl.a. ved at forbrugeren ikke kan fraskrive sig muligheden for at indbringe en sag for domstolene, så længe tvisten ikke er opstået).
2.3.2.6 Principle of liberty (to be guaranteed, inter alia, by ensuring that the consumer is not deprived of his/her right to take legal action notwithstanding any commitment entered into prior to the materialization of the dispute).
Forbrugerbeskyttelsens betydning for borgerne i det indre marked
The importance of consumer protection for citizens in the internal market
3.1.1 I tråd med Kommissionens udsagn om, at forbrugerbeskyttelse er af afgørende betydning for den europæiske integrations troværdighed, har Regionsudvalget i sin udtalelse af 17. maj 1994 (CdR 47/941) om Grønbog om forbrugernes klagemuligheder og om bilæggelse af tvister på forbrugerområdet inden for enhedsmarkedet understreget, at skal enhedsmarkedet virke efter
3.1.1 In its Opinion of 17 May 1994 on the Green Paper on access of consumers to justice and the settlement of consumer disputes in the Single Market (CdR 47/94)', the COR, agreeing with the Commission's assertion that the credibility of European construction is at stake in the question of consumer protection, stated that the internal market would function properly only if European citizens had sufficient confidence in it, knowing that any disputes could be resolved swiftly and effectively.
Regionsudvalget var desuden af den opfattelse, at forbrugerbeskyttelsen, særlig i forbindelse med grænseoverskridende tvister, har fået en ny "europæisk" dimension.
The Committee also expressed the view that in the internal market consumer protection had taken on a new "Community" dimension.
På denne baggrund og da der herskede usikkerhed om, hvorvidt forbrugernes rettigheder beskyttes effektivt, opfordrede Regionsudvalget Europa-Kommissionen til at prioritere problemet med forbrugernes klagemuligheder og bilæggelse af tvister på forbrugerområdet inden for enhedsmarkedet og i den forbindelse fuldt ud at udnytte de nye muligheder, der er givet med EU-traktatens artikel 129 A.
Against this background and in the light of uncertainty as to the effectiveness of the protection of consumer rights, the Committee of the Regions called on the Commission to treat consumer redress and consumer disputes settlement as a matter of priority, and in so doing to make full use of the opportunities created by Article 129a of the EC Treaty.
3.1.2 I denne forbindelse gøres der opmærksom på, at i forhold til den tidligere retssituation har både Maastricht-traktaten og nu også Amsterdam-traktaten (ny artikel 153) varigt styrket forbrugerbeskyttelsen i retning af opnåelse eller sikring af et højt niveau.
3.1.2 In this context it should be pointed out that the Maastricht Treaty and the Amsterdam Treaty (via the new Article 153) have progressively strengthened consumer protection and brought progress towards the achievement of a high level of protection.
3.1.3 Det indre marked har bragt forbrugerne, men sandelig også de erhvervsdrivende, fordele, hvilket hilses velkommen.
3.1.3 The internal market has brought advantages for consumers, but particularly also for business people, and this is to be welcomed.
Efter Regionsudvalgets opfattelse må en forbruger på det europæiske indre marked kunne forlade sig på, at der findes en i vidt omfang harmoniseret udenretslig procedure til bilæggelse af forbrugerretlige uoverensstemmelser.
The Committee of the Regions believes that, within the European internal market, consumers need to be able to rely upon an essentially uniform out-of-court settlement procedure.
Det er også nødvendigt, at forbrugerne og deres organisationer får bedre kendskab til de muligheder, de har for at tage affære enten ad rettens vej eller via udenretslige instanser.
Consumers and the associations and organizations representing them also need to be more familiar with the options available for both litigation and out-of-court settlements.
Endvidere vil det være nyttigt at fremhæve virksomhedernes tilslutning til de udenretslige kanaler til bilæggelse af tvister som et kvalitetsmærke for den service, de yder.
It would also be useful for businesses to endorse out-of-court settlement arrangements as an indication of the quality of their services.
Efterprøvning af, om EF-traktatens artikel 3 B, stk. 2 og 3, er overholdt
Examination in the light of the second and third paragraphs of Article 3b of the EC Treaty
Ikke mindst af hensyn til bevarelsen af regionernes og kommunernes kompetenceområder må det undersøges, om såvel "det europæiske klageskema for forbrugere" som principperne for organer med ansvar for udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet er i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 3 B, stk. 2 og 3 (subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippet).
With a view to preserving the powers of the regional and local authorities, both the European consumer claim form and the principles governing the out-of-court dispute settlement bodies should be examined in the light of the second and third paragraphs of Article 3b of the EC Treaty (subsidiarity and proportionality principles).
3.2.1 Regionsudvalget godkender Kommissionens forslag om at indføre de foreslåede foranstaltninger på frivillig basis og især som pilotprojekt for to år.
3.2.1 The Committee approves the Commission's approach of making the proposed measures voluntary, and in particular that of establishing a two-year pilot project.
-5-udenretslig bilæggelse af tvister og fremme dem varigt. Dette gælder så meget desto mere, som hverken omkostningerne eller den tid, som en domstolsprocedure kræver i mange nationale og især grænseoverskridende tvister, længere står i noget rimeligt forhold til sagens økonomiske omfang.
3.2.3 Against this background, the Commission's basic intention in submitting the Communication, to stress and promote the opportunities for out-of-court settlement of disputes, is unreservedly welcomed.
Desuden er der en tendens til, at man med udenretslige procedurer i højere grad er i stand til at reagere smidigt på de særlige forhold i det enkelte tilfælde og dermed øge muligheden for de involverede parters accept, således som succesen med voldgiftsretspleje inden for handelsret klart demonstrerer. Hermed kan der endvidere tages hensyn til særlige regionale og lokale forhold, som f.eks. udbuds- eller efterspørgselstrukturen i visse former for handel med varer og tjenester.
Moreover, out-of-court disputes settlement mechanisms tend to be better able to adapt flexibly to individual cases and thus to boost the confidence of those involved, as has been impressively demonstrated by the success of the international trade arbitration court.
3.2.4 Den styrkelse af den udenretslige bilæggelse af tvister, som Kommissionen foreslår, er i øvrigt i overensstemmelse med overvejelser eller allerede eksisterende procedurer i medlemsstaterne.
3.2.4 The strengthening of out-of-court disputes settlement proposed by the Commission is in line with procedures being discussed, or actually implemented, in the Member States.
I de skandinaviske lande Danmark, Sverige og Finland behandles de fleste forbrugertvister i såkaldte forbrugerklagenævn, der har status af administrativ myndighed. De træffer afgørelse i en skriftlige procedure, hvis enkeltheder er fastsat ved lov.
Thus in Denmark, Sweden and Finland most consumer disputes are dealt with by consumer complaints committees with official stams; decisions are taken in accordance with a written procedures the details of which are laid down by law.
Retssituationen i Belgien og Holland er kendetegnet ved indførelsen af såkaldte klagekommissioner, der ligeledes i overvejende grad behandler sagerne skriftligt. Deres afgørelse er bindende for de parter, der har underkastet sig denne procedure.
Belgium and the Netherlands have disputes commissions, which also mainly operate a written procedure, and the decisions of which are binding on parties which have submitted to the procedure.
I Storbritannien og Irland derimod findes der for bestemte erhvervsgrene såkaldte "private ombudsmen", der blandt andet anvendes som mæglere inden for bank- og forsikringsvæsen. De er undergivet visse mindstekrav.
In the United Kingdom and Ireland, on the other hand, there are private ombudsmen, working in the banking and insurance sectors for example as mediators and subject to certain minimum requirements.
I Frankrig er der i sager af en værdi på op til 13.000 FF mulighed for at gennemføre en forenklet klageprocedure ved "tribunal d'instance" ved hjælp af en standardiseret formular.
In France there is a simplified complaints procedure via the "tribunal d'instance" for disputes valued at up to FF 13,000, using a standardized form.