natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De lokale og regionale myndigheder bør udgøre den drivende kraft i pagterne under iagttagelse af ligestillingen mellem alle deltagende parter.
The local and regional authorities on the basis of equal rights for all involved, should be the driving force behind the pacts.
Samarbejde med erhvervslivets og arbejdsmarkedets parter og med de offentlige og private virksomheder på lokalt og regionalt niveau er således en nødvendig forudsætning.
Cooperation with economic and social interest groups and public and private undertakings at both local and regional level will be essential; f) asks the Commission to supply information without delay, on the funds actually available for implementation of the territorial employment pacts.
I betragtning af den vanskelige situation alle offentlige budgetter befinder sig i, må finansieringen af beskæftigelsespagterne stille krav om revision og målrettet anvendelse af de eksisterende finansieringsinstrumenter, herunder de europæiske strukturfonde.
In view of the pressures on all public budgets, the financing of employment pacts should concentrate on the revision and more intensive use of the existing financing instruments, including the Structural Funds.
De pågældende udvalgte regionale og lokale myndigheder bør dog - ud af midlerne til innovative foranstaltninger - have kompensation for den yderligere indsats der er forbundet med udviklingen af pilotprojekter og udbredelsen af deres resultater.
The additional costs incurred in developing and interlinking pilot projects should nevertheless be refunded to the relevant local and regional authorities from resources earmarked for innovatory measures; g) believes that uncoordinated project development, aimed solely at securing "additional assistance" or creating "ghost jobs", must be avoided.
Regionsudvalget mener at man må forhindre at der sker en ukoordineret projektudvikling som kun drejer sig om opnåelse af såkaldt ekstrastøtte eller skabelse af "kunstige" arbejdspladser.
The employment pacts must focus on maintaining or creating permanent employment on the basis of continuing and sustainable economic growth;
Regionsudvalget foreslår Kommissionen at man sammen følger virkeliggørelsen af de regionale og lokale beskæftigelsespagter.
- 12- h) proposes that it should monitor the implementation of the territorial employment pacts in conjunction with the Commission.
Regionsudvalget tilbyder Kommissionen sin medvirken til i fællesskab at udvikle et forum for de regionale og lokale beskæftigelsespagter og i andet halvår af 1997 at afholde en fælles konference hvor der kan gøres midtvejsstatus og i givet fald udvikles beskæftigelsespolitiske initiativer.
It therefore calls on the latter to join it in establishing a forum for local and regional development pacts and holding a conference in the second half of 1997 to conduct an initial review and, if appropriate, launch employment initiatives.
CdR(96) 379 Mikrokortnummer : DA-96-9 12 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS OFFICIELLE PUBLIKATIONER L-2985 Luxembourg
Microfiche number : EN-96-9 12 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS OF THE EUROPEAN COMMUNITIES L-2985 Luxembourg
De lokale og regionale myndigheders rolle i forbindelse med offentlig servicevirksomhed
Opinion on The role of local and regional authorities in public service
Regionsudvalgets UDTALELSE af 16. januar 1997 om De lokale og regionale myndigheders rolle i forbindelse med offentlig servicevirksomhed elektronisk lagret tekst
OPINION of the Committee of the Regions of 16 January 1997 on The role of local and regional authorities in public service σ
REGIONSUDVALGET HAR under henvisning til sin beslutning af 15. november 1995 om at afgive udtalelse i henhold til artikel 198 C, stk. 4 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og henvise det forberedende arbejde til Arbejdsgruppe 1, under henvisning til Arbejdsgruppe l's forslag til Regionsudvalgets udtalelse, som blev vedtaget den 11. december 1996 med Kenneth BODFISH som ordfører (CdR 148/96 rev.
HAVING REGARD TO the opinion of Subcommission 1, adopted on 11 December 1996, the rapporteur of which is Mr Ken Bod fis h (CdR 148/96 rev.3)
3), under henvisning til Kommissionens meddelelse om "Tjenesteydelser af almen interesse i Europa" (KOM(96) 443 endelig udg.), under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, navnlig artikel 94, under henvisning til rapporten fra Det Europæiske Center for Offentlige Virksomheder (CEEP) benævnt "Europe, Competition and Public Service".
HAVING REGARD TO the Commission Communication "Services of General Interest in Europe" (COM(96) 443 final)
på den 16. plenarforsamling den 15.-16. januar 1997 (mødet den 16. januar 1997) enstemmigt vedtaget følgende udtalelse:
CONSIDERING the report from the European Centre of Enterprises with Public Participation (CEEP) entitled "Europe, Competition and Public Service" unanimously adopted the following opinion at its 16th plenary session on 15 and 16 January 1997 (meeting of 16 January):
1.1 Regionsudvalget er glad for at fã mulighed for at tage stilling til de spørgsmål, der rejses i CEEP-rapporten om balance mellem markedskræfterne og den offentlige sektors virksomhed i EU.
1.1 The Committee of the Regions (COR) welcomes the opportunity to consider the issues raised by the CEEP document relating to the question of the proper balance between the operation of the market and the role of the public sector in the Union.
Rapporten indeholder en nyttig oversigt over Fællesskabets udvikling fra toldunion til en kompleks organisation, som har vide muligheder for at regulere tjenesteydelser af almen interesse, hvoraf en del traditionelt har været varetaget af den offentlige sektor.
The document provides a useful oversight of the development of the European Community from a basic customs union to the present complex organization with extensive competencies in the regulation of public utilities, some of which have been traditionally provided by the public sector.
I dokumentet skitseres endvidere de øgede bestræbelser på at fremme konkurrencen inden for udbuddet af offentlige tjenesteydelser i Europa og de nyere ideer om, at reguleringen af disse "tjenesteydelser af almen økonomisk interesse" skal adskilles fra deres udførelse. Endelig beskrives det, hvordan forbrugernes rettigheder kan beskyttes gennem et system af chartre.
It also traces the increasing move towards the promotion of competition in the provision of public services across Europe, together with the rise of the concept of the separation of the regulation of these "services in the general economic interest" from their provision and the protection of consumers' rights through a system ofcharters. charters.
1.2 I sine bemærkninger om CEEP-dokumentet kommer Regionsudvalget ind på de lokale og regionale myndigheders rolle i forbindelse med leveringen af offentlige tjenesteydelser, borgerrettighedernes og forbrugerbeskyttelsens stigende betydning og de lokale og regionale myndigheders rolle ved reguleringen af den offentlige servicevirksomhed.
1.2 In commenting on the CEEP document, Subcommission 1 in its Opinion, takes the opportunity to state its views on the role of local and regional authorities in the provision of public services; the increased importance of citizens' rights and consumer protection and the role of local and regional authorities in the regulation of public services.
1.3 Regionsudvalget har betænkeligheder ved visse aspekter af CEEP-forslagene. Disse aspekter behandles i et vist omfang af Kommissionens meddelelse om "Tjenesteydelser af almen interesse i Europa" (KOM(96) 443 endelig udg.).
1.3 The Opinion raises certain concerns about the CEEP proposals, which are to some extent addressed in the Commission's Communication on "Services of General Interest in Europe" (COM(96) 443 final).
Udtalelsen indeholder derfor bemærkninger om både CEEP-forslagene og Kommissionens meddelelse.
Consequently, the Opinion comments both on the CEEP proposals and the Communication.
De lokale og regionale myndigheders rolle i forbindelse med offentlig servicevirksomhed
The role of local and regional authorities in service provision
2.1 CEEP-rapporten er et godt indlæg i den aktuelle debat om, hvordan den liberalisering, der er indbygget i EU's konkurrencepolitik, kan forenes med hensynet til de overordnede økonomiske interesser, der traditionelt er forbundet med offentlig servicevirksomhed.
2.1 The CEEP report is a valuable contribution to the current debate on how to reconcile the liberalisation effects of the Union's competition policies with the preservation of general economic interest requirements traditionally associated with the provision of public services.
Helt centralt i denne debat står spørgsmålet om, hvilke rettigheder indbyggerne i medlemsstaterne - som borgere og som forbrugere -har med hensyn til at modtage tjenesteydelser af høj kvalitet, hvad enten de leveres af en offentlig eller en privat virksomhed.
At the heart of this debate is the issue of the rights of the people of the Member States, both as citizens and consumers, to be able to receive quality service, whether the provider is a public or a private body.
Debatten drejer sig om samspillet mellem fri konkurrence, levering af offentlige tjenesteydelser og forbrugernes interesser, hvilket Kommissionen også anerkender i sin meddelelse.
The interaction of competition, the provision of public services and the consumer interest is central to the debate, as is recognised by the Commission's Communication.
2.2 Det er Regionsudvalgets klare overbevisning, at de lokale og regionale myndigheder og deres folkevalgte repræsentanter har en heh central og afgørende rolle at spille på dette område.
2.2 The Committee of the Regions is firmly of the view that local and regional authorities and their elected members have a central and crucial role to play in this area.
Rollen består af to hovedelementer: disse myndigheders ansvar som leverandører af offentlige tjenesteydelser og de folkevalgte instansers opgave som forsvarere af deres borgeres rettigheder.
This role has two essential components: their responsibility for the provision of public services and, in their role as democratically elected bodies, their concern to protect the rights of their citizens.
2.3 Med hensyn til det første element står de lokale og regionale myndigheder overalt i medlemsstaterne for levering af et bredt spektrum af tjenesteydelser til offentligheden, som f.eks. uddannelse, kultur, bolig, transport, social bistand og sundhed.
2.3 Firstly, local and regional authorities throughout the Member States have the responsibility for providing a wide range of services to the public, such as education and cultural services, housing, transport, social support and medical services.
Præcis hvad de lokale og regionale myndigheder har ansvaret for, varierer fra land til land, men sammenfattende kan det slås fast, at de tjenesteydelser, der er tale om, har en betydelig indflydelse på borgernes livskvalitet.
The particular mix of services for which local and regional authorities are responsible varies considerably from country to country but, taken together, they have a significant impact upon the quality of life of the citizens of the Union.
2.4 At en lokal eller regional myndighed har ansvaret for at stille en tjenesteydelse til rådighed, indebærer ikke nødvendigvis, at det er den pågældende myndighed, der står for den konkrete levering.
2.4 The responsibility for the provision of the service by the local or regional authority does not imply that the service has to be provided directly by the authority.
Ofte leveres ydelsen af en privat instans efter kontraktlig aftale med den ansvarlige myndighed.
Often it is provided by a private supplier working under contract from the responsible authority.
Under alle omstændigheder er det imidlertid den pågældende myndighed, der har ansvaret for tjenesteydelsen og dermed det direkte ansvar for kvaliteten af den tjenesteydelse, borgeren modtager.
In either case, however, the responsibility for the services remains with the authority and, as such, the issue of the quality of the service provided to their citizens is directly a matter of central concern for the authority.
I sådanne tilfælde spiller den pågældende myndighed en central rolle, idet den specificerer den tjenesteydelse, leverandøren skal sørge for, og kontrollerer, at den faktisk bliver leveret
In such instances, the authority will have a crucial role in specifying the services to be provided on its behalf and in ensuring effective delivery.
2.5 Det andet element i de lokale og regionale myndigheders rolle i denne sammenhæng hænger sammen med deres egenskab af demokratisk valgte organer.
2.5 The second component of the role of local and regional authorities in this debate is in their capacity as democratically elected bodies.
Som sådanne har de nemlig et naturligt ansvar for forsvaret af borgernes rettigheder.
As such, they are naturally concerned with protecting the rights of their citizens.
I tilfælde, hvor offentlige tjenesteydelser leveres af andre instanser, hvad enten disse er offentlige eller private, kan de lokale og regionale myndigheder påtage sig rollen som borgernes "garant". Denne rolle kan have en formel karakter med den ansvarlige myndighed som formel reguleringsinstans for de tjenesteydelser, der skal stilles til rådighed for borgeren.
Where public services are provided by other bodies, whether Government agencies or private companies, local and regional authorities can undertake the role of "champion" of the citizen.
I så fald skal den ansvarlige myndighed sikre, at tjenesteydelsesleverandøren lever op til sine forpligtelser i henhold til det europæiske charter- kontinuitet i ydelsen, lige adgang, kvalitet og effektivitet og effektivitet samt aftalte ydelsesstandarder.
In this role, the authority would be responsible for ensuring that the service provider is kept to the service obligations envisaged for the proposed European charter -continuity of service, equality of access, quality and efficiency and agreed standards of performance.
-3-2.6 Typisk vil den pågældende lokale eller regionale myndighed ikke have en formel reguleringsrolle.
-3- without a formal role in regulating the service, authorities could still seek to ensure that the service provider is aware of its obligations: represent the views of citizens in discussions on service standards and take up complaints on behalf of individual citizens.
Alligevel kan den pågældende myndighed se det som en forlængelse af sin demokratiske funktion at optræde som borgerens "talerør" og føre tilsyn med, hvad de øvrige tjenesteydelsesleverandører i lokalområdet leverer.
The role of "citizens champion" is increasingly seen as an important part of the democratic role of local and regional authorities.
Rollen som borgernes "garant" opfattes i stadig højere grad som en vigtig del af de lokale og regionale myndigheders demokratiske funktion.
The COR sees this role as contributing to the accountability of those bodies providing public services to the citizen.
Borgernes rettigheder og forbrugerbeskyttelse
Citizen's Rights and Consumer Protection
3.1 Det er tydeligt, at borgernes rettigheder som forbrugere af offentlige tjenesteydelser får stadig større opmærksomhed i medlemsstaterne.
3.1 It is clear that the rights of citizens as consumers of public services are becoming increasingly important in the Member States.
Med forslaget om et europæisk charter for offentlig servicevirksomhed opstiller CEEP-rapporten nogle grundlæggende principper for offentlig servicevirksomhed: tilgængelighed, universalitet, lige adgang, kontinuitet, kvalitet, gennemsigtighed og høring af forbrugerne.
The CEEP document, in proposing a European Charter for Public Service, sets out fundamental principles of public service - accessibility, universality, equality, continuity, quality, transparency and participation by the consumer.
Kommissionen tager fuldt ud hensyn til disse principper i sin meddeleise.
These principles are fully endorsed in COM (96) 443 final.
3.2 Principperne gælder offentlige tjenesteydelser, uanset hvem der leverer disse.
3.2 The principles are appropriate in relation to public services whoever is the provider.
De har stor relevans for de lokale og regionale myndigheder i deres rolle som leverandører af tjenesteydelser.
They are significant for local and regional authorities in their role as providers of services.
Man må erkende, at det offentlige som tjenesteydelsesleverandør ikke altid har overholdt principperne.
It has to be admitted that public bodies, in their provision of services, have not always in the past adhered to those principles.
Årsagerne til dette er komplekse, men resultatet har ofte været monopollignende praksis med lavt serviceniveau, manglende fleksibilitet og fravær af klagemuligheder.
The reasons for this are complex, but the result has often been monopolistic practices, with poor service, inflexibility and no redress for complaints.
3.3 Principperne udgør en nyttig checkliste for de lokale og regionale myndigheder, både i deres rolle som leverandører af tjenesteydelser og som borgernes "garanter".
3.3 The principles can provide a valuable guide for local and regional authorities in their role both as service providers and as citizen's champions.
De er relevante for alle former for tjenesteydelser, uanset hvem der leverer disse, men de skal være tilpas smidige til, at der kan tages hensyn til det brede spektrum af tjenesteydelsesordninger, der findes, samt til traditionel praksis og til gældende økonomiske vilkår.
They are valid whatever the service provided or whoever the provider, but must be capable of taking account of the wide variety of arrangements for service delivery, traditional practices and economic circumstances.
CEEP's forslag
The CEEP Proposals
4.1 Den betydelige rolle, som de lokale og regionale myndigheder spiller i forbindelse med offentlig servicevirksomhed, danner baggrund for Regionsudvalgets overvejelser over CEEP-rapporten og navnlig dens konklusion: at EUs lovgivning på nuværende tidspunkt ikke i tilstrækkeligt omfang anerkender den offentlige sektors rolle.
4.1 The significant role of local and regional authorities in the provision of public services forms the background to the consideration by the Committee of the Regions of the CEEP report and, in particular, the conclusion of the report that the present legal framework of the EU does not provide sufficient recognition of the role of the public sector.
I denne udtalelse formulerer Regionsudvalget sit syn på tre konkrete forslag i rapporten:
- the adoption of a European Charter for the public sector, laying down principles applicable both by the Community in the exercise of its competence and by Member States in the context of subsidiarity; and
4.2 I CEEP-rapporten belyses de meget forskellige traditioner, man har i de forskellige medlemsstater, når det drejer sig om tjenesteydelser af denne type. Modsætninger - ofte med rødder i det forrige århundrede - mellem markedets frie spil og statslig indgriben ses i mange lande.
4.2 The CEEP report clearly illustrates the widely differing traditions in the provision of such services in Member States with contrasts between the free-market approach and the stateinterventionist approach in various states, often with roots in the 19th Century.
I rapporten fremhæves også de store forskelle mellem medlemsstaterne, for så vidt angår den offentlige sektors konstitutionelle og retlige stilling.
The report also emphasizes the wide differences in the constitutional and legal position of the public sector in Member States.
Disse meget forskellige måder at gribe opgaven an på ligger til grund for nogle af de betænkeligheder, Regionsudvalget har vedrørende mulighederne for at omsætte CEEP's forslag i praksis.
These widely differing approaches lie at the heart of some of the concerns which the COR has relating to the practicality of the CEEP proposals.
4.3 Til trods for rapportens nyttige indføring i baggrunden for de forskellige strategier kan man være bekymret for, om den detaljeret nok beskriver den foreliggende mangfoldighed, idet den ikke i tilstrækkelig grad synes at tage hensyn til de ordninger, der er udviklet i de nye nordiske medlemsstater.
4.3 Whilst the report does provide a useful background to this diversity of approach, there is some concern that it still does not comprehensively portray the variety of approaches as it does not appear to have adequately taken account of the arrangements which have evolved in some of the Member States in Scandinavia.
4.4 I øvrigt synes man i rapporten at basere konklusionerne - som kan få meget vidtrækkende konsekvenser for de offentlige tjenesteydelser - på et ret begrænset antal tjenesteydelser, f.eks. transport og telekommunikation. Der synes at være en sammenhæng mellem disse tjenesteydelser og de aktive CEEP-medlemmers ansvarsområder, og det afspejles især i den arbejdsgruppe, der har udarbejdet rapporten.
4.4 The report also appears to build its conclusion, which potentially would have wideranging consequences for public services, on a relatively narrow range of services, such as transportation and telecommunications, which tend to reflect the areas of responsibility of the active members of CEEP, and in particular the background of the working group which produced the document.
4.5 Det er betænkeligt, at der i rapporten tilsyneladende ikke tages hensyn til den store mangfoldighed af tilbud til offentligheden, som typisk tilvejebringes af de lokale og regionale myndigheder i medlemsstaterne.
4.5 There is concern that the report does not appear to have taken into account the great diversity of services to the public which are typically provided by local and regional authorities in the Member States as referred to earlier.
Den forholdsvis snævre indfaldsvinkel indebærer, at der ikke for alvor tages stilling til, hvad gennemførelsen af CEEFs forslag vil indebære for de tjenesteydelser af almen interesse, som de lokale og regionale myndigheder tilbyder.
This rather narrow focus has meant that there has been no real consideration given to the implications of the introduction of the CEEP proposals to those services to the public provided by local and regional authorities.
Kommissionens meddelelse om "Tjenesteydelser af almen interesse (KOM(96) 443 endelig udg.)
The Commission's Communication on "Services of General Interest in Europe" (COM(96) 443 final)
5.1 Meddelelsen er et værdifuldt bidrag til debatten om disse tjenesteydelsers rolle i EU: selve leveringen af tjenesteydelserne og forholdet mellem ydelserne og enhedsmarkedets konkurrencekrav.
5.1 The Communication is a valuable contribution to the debate on the role of services of general interest in the Union; their provision and the relationship with the competition requirements of the Single Market.
-5-Meddelelsen er navnlig vigtig for denne udtalelse, da den anerkender:
- the economic importance of these services, which requires the need to face "the challenge of change"; and
"socialt bindemiddel", der afspejler en de almene tjenesteydelsers fællesskabsfølelse, de mange forskellige måder, offentlige tjenesteydelser af almen interesse kan organiseres på, de mange forskellige leverandører af tjenesteydelser (offentlige, private eller partnerskaber), de lokale og regionale myndigheders regulerende rolle, den økonomiske betydning af disse tjenester, hvilket kræver, at man løbende tager udfordringerne op, forbrugernes rolle.
5.3 The Communication emphasizes that general interest services must serve society as a whole and "implies certain basic operating principles: continuity, equal access, universality and openness". There is recognition of the need to strike a balance between the duty to provide general interest services and the promotion of market efficiency, accepting that there are limits to market mechanism in this area.
Samtidig anerkendes det, at der må findes en balance mellem forpligtelsen til at sørge for tjenesteydelser af almen interesse og hensynet til markedseffektiviteten, samt at markedskræfterne ikke har helt frit spil på dette område.
5.4 The Communication specifies two basic principles governing the Commission's approach to public services: