natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er imidlertid nødvendigt at holde sig for øje, at de af de nationale offentlige myndigheder udtrykkeligt formulerede målsætninger for ligebehandlingsstrategier undertiden kan ledsages af forskellige implicitte eller særskilte mål, såsom: bekæmpelse af tendensen til faldende fødselstal ved gennem positive aktioner at forbedre kvindernes mulighed for at varetage familieforpligtelser; kvalificering af kvindelig arbejdskraft for at sikre den interne økonomiske og sociale samhørighed i virksomheden;
In the light of the preceding chapters, it should not be forgotten that the objectives of national public authorities aimed at developing equal opportunities strategies may be accompanied by latent or discreet objectives, e.g.: to combat population decline by improving family management by women in the framework of positive action;
- 46 - bekæmpelse af arbejdsløsheden ved at sikre beskæftigelsespolitikkernes succes.
80 to skill the female workforce as a means of guaranteeing internal economic and social cohesion; to combat unemployment by guaranteeing the success of employment policies.
Specialister i analyse af offentlige politikker understreger disses flertydighed: offentlige politikker er flertydige. De opstiller altid flere forskellige mål, idet staten dermed undgår at blive fastholdt og vurderet på et enkelt område.
Expert analysists of public policies are adamant in stressing the ambivalence of public policies which set themselves various targets so that the state will not be judged and evaluated on one level alone.
Denne tendens til, at de opstillede mål reelt er flertydige, giver sig udtryk i visse staters konstante vaklen mellem at integrere positive aktioner i de overordnede beskæftigelsespolitikker (en situation, der f.eks. er fremherskende i Frankrig i øjeblikket) og at udforme særpolitikker (hvilket var den herskende tendens i Frankrig mellem 1983 og 1986).
This ambivalence of objectives is manifested by a permanent fluctuation in some Member States between the integration of positive actions into overall employment policies (e.g. the position currently prevalent in France) and the elaboration of specific policies (the position predominant in France between 1983 and 1986).
Flertydigheden kan i øvrigt også give sig udslag i samtidige interventioner på områderne erhvervsmæssig ligebehandling og familiepolitik (det tyske eksempel forekommer os at kunne tages til indtægt for sidstnævnte tendens).
In other circumstances, it may take the form of parallel interventions in the field of equal opportunities at work and family policies (the German case seems to be a prime example of this fluctation).
En definition baseret på studier i marken
A grass-roots definition
Teksternes og politikkernes upræcise karakter og flertydighed gør det nødvendigt at definere indholdet i positive foranstaltninger med udgangspunkt i den konkrete situation.
The lack of transparency and ambivalence of the texts and policies force analysists to perceive the content of the positive action at grass-roots level.
Vi har i denne undersøgelse kunnet konstatere, at de iværksatte positive aktioner i de forskellige lande og virksomheder er yderst forskelligartede.
As observed in the context of the study, the positive actions implemented in the various Member States and firms were extremely diverse. We therefore propose to define the
Vi foreslår derfor at definere udtrykket positiv uddannelsesaktion i bredeste forstand som en foranstaltning vedrørende vejledning, erhvervsmæssig indslusning, ansættelse, omstilling, opkvalificering, forfremmelse, udvikling og kvalificering af kvinder til ledelsesfunktioner.
81 term "positive training action" in its broadest sense as an activity involving guidance, insertion, access to employment, retraining, reskilling, promotion and the development and preparation of women for management functions in the occupational sphere.
En sådan definition er ufuldstændig, hvis man ikke samtidig omtaler de forskellige sociale aktørers rolle, i særdeleshed virksomhederne, eksterne og interne støtteorganer og naturligvis kvinderne selv.
This definition would not be complete without reference to the roles of the various social players, and more specifically the predominance of the firms, external and internal support mechanisms and, naturally, the women themselves.
Selv en på de konkrete situationer baseret definition kan ikke i sig selv afspejle de undersøgte situationers kompleksitet.
Even a definition at grass-roots level cannot reflect the entire complexity of observed situations alone.
En mere analytisk tilgang gør det muligt at opstille klassifikationer på grundlag af forskellige kriterier.
A more detailed and analytical approach permits classification according to different criteria.
Herved kommer man frem til systemer af kategorier, der kan krydses indbyrdes. I denne rapport er der tidligere opstillet flere typer klassifikationer.
The result is category systems which may intersect.
Først klassificeredes positive foranstaltninger på grundlag af kontekst (jf. kapitel I).
As a function of the context
Positive foranstaltninger, der indgår som led i en politisk kontekst til fremme af lige muligheder på baggrund af en særlovgivning og/eller ligestillingsorganer.
The first classification identified positive actions as a function of their context (see Chapter I): positive actions within a political context of promotion of equal opportunities thanks to the existence of specific legislation and/or promoting agencies;
Positive aktioner, der iværksættes af isolerede aktører (virksomheder, fagforeninger, sammenslutninger, ...) i en kontekst, hvor der ikke på forhånd er sikret nogen form for støtte, hverken fra lovgivningsside eller fra andre instanser.
82 positive actions implemented by isolated players (firms, unions, associations, ...) in a context in which there is no support from either legislation or agencies.
På grundlag af evalueringen af disse to grupper aktioner kan man formulere den hypotese, at de sidstnævnte i højere grad end de førstnævnte er karakteriseret ved at være sporadiske og ikke at kunne overføres.
The evaluations of these two groups of actions permit the hypothesis that the latter tend to be more sporadic and non-transferable in nature than the former; they appear to be more strictly related to the solution of specific company problems.
b) På grundlag af referenceramme
As a function of their terms of reference
En anden typologisering, som anvendes i nærværende rapport, klassificerer positive foranstaltninger på grundlag af de overordnede formål, de refererer til (jf. kapitel II).
Another typology proposed in this report classifies positive actions as a function of their terms of reference (see Chapter II).
Første generation af positive foranstaltninger -svarende til Kommissionens ligebehandlingsprogram 1980 -1985 - er led i en kvindefrigørelseslogik og har til formål at fremme lige muligheder.
the first generation of positive actions corresponding to the Commission's equal opportunities programme of the years 1980-1985 was situated in a context of an approach aimed at women's emancipation and the development of an equal opportunities culture.
Målgruppen for disse aktioner er hovedsagelig socialt og fagligt svage grupper af kvindelige arbejdstagere.
These actions essentially targeted weak socio-occupational sub-groups of the female workforce; the second generation - corresponding to the second and third programmes - were situated in a context of an approach related to human resources management and, more specifically, the female workforce in
I forhold til denne udvikling i referencegrundlaget melder der sig en række væsentlige spørgsmål.
Important questions arise from this development in the terms of reference.
Er de i fællesskabsteksterne og de nationale tekster anførte målsætninger, der omhandler forvaltning af de menneskelige ressourcer, resultatet af de pågældende politikkers faktiske udvikling - og i bekræftende fald, i hvilken retning går denne udvikling da? - eller forholder det sig sådan, at de offentlige myndigheder post faktum tilpasser sig fremherskende referencerammer i det europæiske samfund, nemlig erhvervslivet og forvaltningen af de menneskelige ressourcer?
Are the objectives of Community and national texts with respect to the management of human resources really the offshoot of a development of policies, and, if so, what direction has this development taken? Or is it a question of an "ex-post" reappropriation by the public authorities of terms of reference dominant in European society, i.e. the firm and human resources management?
Er disse ændringer ikke resultatet af en afsvækkelse af de offentlige politikkers ligestillingsstrategier?
Are these changes not the result of a devitalization of equal opportunities strategies in public policies?
Er de for at overleve dømt til at gå på akkord med de fremherskende referencerammer?
Are they not condemned to fall in line with the dominant terms of reference if they are to survive?
Er vi ikke vidne til en slags instrumentalisering af de positive foranstaltninger med henblik på en bedre udnyttelse af arbejdsstyrken, hvormed det kønsspecifikke sigte ikke længere er den afgørende drivkraft i de positive foranstaltninger, men blot en af foranstaltningernes variabler?
Are we not observing a type of instrumentalization of positive actions in favour of the upgrading of the workforce, whereby sex as a determining factor of positive actions is no longer the driving force, but merely a descriptive variable of the action?
Såfremt denne udvikling fortsætter, står der tilbage at måle resultaterne af en sådan strategi.
If this development is confirmed, the results generated by this approach will have to be measured.
Og fremtidige evalueringer må da stille følgende spørgsmål: bidrager alliancen mellem ligebehandlingsstrategierne og forvaltningen af de menneskelige ressourcer i sidste instans til at mindske forskelsbehandlingen af mænd og kvinder, og fører den reelt til ændrede samfundsmæssige relationer mellem kønnene?
And the question evaluations must ask in the future would then become the following: is the alliance between equal opportunities strategies and the question of human resources in a position to bridge the gaps between women and men in the
- 48 - c) På grundlag af virksomhedstype
As a function of the type of firm
En tredje formålstjenlig klassificering kan baseres på virksomhedstype.
A third useful classification relates to the type of firm implementing the actions.
Positive foranstaltninger kan iværksættes af: statslige, regionale eller lokale offentlige forvaltninger ,· offentlige virksomheder eller statsselskaber; private virksomheder.
Positive actions may be implemented: by public state administrations at regional or local authority level; by public enterprises or nationalized companies; by private industry.
Når man på grundlag af de nationale analyser forsøger at finde analogier og forskelle mellem disse tre kategorier, ser det ud til, at forskellene især drejer sig om reklamevirksomheden i forbindelse med foranstaltningerne.
An attempt to seek the analogies and differences between these three categories on the basis of the national analyses suggests that the divergences are above all to be found in the field of the publicity process surrounding the actions.
I de offentlige forvaltninger og virksomheder gøres ligebehandlingsforanstaltninger til genstand for stor presseomtale, undertiden med EF's medvirken (Irland og Belgien).
In public administrations and undertakings, the intention of "lending a helping hand to the women" is given large-scale media coverage, sometimes with the support of the EEC (Ireland and Belgium).
Der kan være tale om iværksættelse af en veritabel pressekampagne rettet mod den nationale eller lokale opinion.
This may go as far as the orchestration of a press campaign directed towards national or local public opinion.
I dette tilfælde opfylder foranstaltningerne deres symbolske funktion maksimalt.
In this case, the symbolic function of the actions is fulfilled to a maximum.
Det drejer sig for "staten i aktion" om over for den offentlige opinion at bevidne sin evne til at øge kvindernes muligheder og dermed at markere, at den har noteret sig de indtrufne ændringer i kvindernes beskæftigelsesmæssige adfærd.
85 to public opinion that it is capable of extending equal opportunities for women and, in so doing, it sends out a signal that it has taken note of the changes which have taken place in women's relations at work.
Staten knæsætter så at sige sit image som MODERNE STAT gennem virksomhederne, der sædvanligvis udgør dens forsøgslaboratorier for socialpolitik.
It establishes, to a certain degree, its image as a MODERN STATE via the organizations which habitually constitute the test laboratories for its social policies.
I de private virksomheder er strategien mere empirisk-pragmatisk, presseformidlingen mere afdæmpet, omtalen mindre og begrænset til en snævrere kreds af deltagende aktører.
In the field of private enterprise, the approach is much more pragmatic and empirical, the media factor much weaker, the speeches much less numerous or more limited to a more limited circle of players/partners.
Disse betragtninger må dog nuanceres afhængigt af virksomhedens størrelse.
These comments undoubtedly need to be brought into perspective as a function of the size of the firm in question.
De store virksomheder ligger tættere på de offentlige instansers medieadfærd, som det i den britiske rapport understreges for en stor virksomheds vedkommende.
The media behaviour of large-scale firms is undoubtedly closer to that of public-sector organizations, as underlined by the British report with reference to a large-scale company.
Bortset fra denne forskel kan der opstilles mange analogier mellem aktionerne.
Beyond this distinction, numerous analogies may be drawn between the actions.
På grundlag af disse analogier har vi lokaliseret visse gennembrudsbetingelser, vigtige befordrende faktorer og endelig negative faktorer for et godt forløb af de positive foranstaltninger.
These analogies have led to the identification of certain conditions at the level of the emergence of programmes, a number of key facilitating elements and, finally, factors with a detrimental effect on the success of positive actions.
GENNEMBRUDSBETINGELSER OG BEFORDRENDE FAKTORER
CONDITIONS AT THE LEVEL OF EMERGENCE FACILITATING ELEMENTS
- 49 - et på nationalt eller lokalt plan gunstigt klima for udbygning af kvindernes beskæftigelse; indførelse af nye teknologier i virksomheden, som medfører en ændring af de produktive og administrative processer; omlægning af virksomheden i mere servicebetonet retning, hvilket nødvendiggør en omkvalificering af de ansatte.
86 the presence on the national and/or local labour market of a combination of circumstances determining a labour shortage (unskilled or skilled workers); the existence at national or local level of a climate propitious to the development of female employment; the introduction of new technologies in the firm, implying a change in productive and administrative processes; a shift of the enterprise towards the tertiary sector, a process necessitating the deployment and retraining of in-company personnel.
I så tilfælde er der tendens til at udnytte de kvindelige ressourcer bedre og integrere dem i uddannelsesforløbene; en virksomhedskultur, der er opmærksom på forvaltningen af de menneskelige ressourcer; konvergerende interesser mellem de sociale aktører, der skal nå til enighed, før aktionen kan bryde igennem.
In this case, the female workforce tends to be upgraded and integrated into training circuits; the presence of a corporate culture attentive to human resource management; a convergence of interests between the social players who have to enter into a process of concertation for the action to emerge.
Følgende faktorer må anses for at være befordrende for gennemførelsen af positive foranstaltninger: tilstedeværelsen af EF-politikker og -direktiver stimulerer og fremskynder iværksættelsen af nationale politikker.
Having considered conditions at the level of their emergence, the following elements may be considered as facilitators of positive actions: the presence of Community policies and directives stimulating and accelerating national policies.
Netværk såsom IRIS og NOW udøver et konstant pres på de nationale politikker; tilstedeværelsen af interne og/eller eksterne støtteinstanser er stimulerende for iværksættelsen af foranstaltninger til fordel for kvinder; en privilegeret position for de interne og eksterne støtteinstanser i den omgivende politiske sfære øger deres chancer for at blive hørt i virksomheden; etablering af blandede grupper (virksomheder, fagforeninger, uddannere, eksperter i virksomhedsanalyse ...) varetager vigtige kontrolfunktioner i forhold til foranstaltningernes kvalitet.
P7 mechanisms acting as stimuli to positive action; a privileged position of internal and external support mechanisms in the ambient political sphere increases their chances of being understood within the firm; the establishment of mixed groups (firms, unions, trainers, organizational analysts,...) carrying out important quality control functions of the actions.
De i undersøgelsen omhandlede positive foranstaltninger er stødt på negative faktorer, der i et vist omfang har begrænset deres succes.
The various positive actions observed came up against limits which to a certain extent reduced their success.
Disse negative faktorer kan opsummeres som følger: aktionerne er generelt gennemført uden en virkelig sammenhængende planlægning.
These negative factors can be summarized as follows: the actions were generally conducted without any real programming in mind.
Der har så godt som aldrig været foretaget forhåndsundersøgelser af virksomheden, af de ønskede ændringer, af kvindernes og virksomhedens behov, lige så lidt som der er opstillet en klar definition af målsætninger, og endelig er der ikke foretaget nogen evaluering af foranstaltningens virkninger; der er ikke taget højde for informering om aktionen, hverken fra initiativtagernes side over for kvinderne eller fra de deltagende kvinders side over for deres kolleger; det ledende personale har ikke været direkte involveret i aktionen og har derfor ikke fungeret som forbundsfæller for de kvinder, der deltog i uddannelsesaktionen;
They were virtually never preceded by preliminary studies on their organization, the projected analysis of desired changes or analysis of the needs of the women and the firm, a clear definition of objectives and, finally, the evaluation of their impact; r there was no guarantee of the dissemination of information on the positive action, either by the promoters towards the women or by the women themselves vis-à-vis their colleagues;
- 50 - tidsmæssige begrænsninger, det begrænsede antal berørte kvinder og aktionernes snævre målsætninger har ikke virket befordrende på muligheden for at give processen et bredere perspektiv eller på viljen til at gennemføre mere gennemgribende forandringer; forbindelserne mellem uddannelsen og en ny arbejdssituation har ikke været særlig synlige.
88 management staff were not directly involved in the action and were therefore not the allies of the women receiving training; time constraints, the low numbers of women involved and the limited objectives of the actions did not lead to a more wide-ranging process and failed even to stimulate the wish for a more profound change; the links between training and a change in the women's work situation were scarcely visible.
Forandringerne har generelt været yderst langsomme (for ikke at sige ikke-eksisterende) og har givet anledning til en del frustration hos kvinderne; spredningen på grupper af kvinder har medført, at aktionerne ikke er tilstrækkelig synlige i virksomhederne.
Changes were generally very slow (if not inexistent) and produced a certain degree of frustration among the women; the dispersion of the groups of trained women failed to make the actions adequately visible in the firms.
DE FAKTISK 0PNÄEDE RESULTATER AF DE POSITIVE FORANSTALTNINGER
RESULTS ACTUALLY GENERATED BY THE POSITIVE ACTIONS
Efter at have undersøgt gennembrudsbetingelserne, de befordrende faktorer og de negative faktorer skal vi nu se nærmere på de faktisk opnåede resultater af de positive aktioner.
Having examined the preconditions, facilitating elements and negative factors, let us now turn to the results actually generated by the positive actions.
På baggrund af analyserne i kapitel IV kan vi konkludere, at de konkrete resultater af de positive aktioner ikke er: identiske med dem, der anføres i politikkerne (EF og medlemsstaterne), nemlig at skabe ændrede samfundsmæssige forhold ved at mindske forskelsbehandlingen mellem mænd og kvinder.
On the basis of the analyses in Chapter IV, it can be concluded that the effects produced by the positive actions are: neither those advocated by the policymakers (EEC and Member States), i.e. to bring about a social change
Hvilket på ingen måde er ensbetydende med, at ligestillingen mellem mænd og kvinder ikke er blevet fremmet på nogle af de undersøgte virksomheder; imidlertid drejer det sig om et så ringe udsnit af personalet, at der ikke er grundlag for at spå om en målelig forandring af de sociale relationer; og heller ikke identiske med de af virksomhederne (offentlige eller private) ønskede resultater, dvs. opfyldelse af behovet for integrering, kvalificering og tilpasning af deres kvindelige arbejdskraft, for så vidt som aktionerne har begrænset sig til uddannelsesområdet, uden at der er gennemført en systematisk planlægning eller opstillet målsætninger for aktionernes ønskede indvirkning på beskæftigelsen; og heller ikke identiske med kvindernes forventninger, dvs. forbedringer i deres beskæftigelsessituation, eftersom de få kvinder, der har deltaget i uddannelseskurser, ikke automatisk er blevet forfremmet eller har oplevet ændringer i deres erhvervssituation.
89 by reducing the gaps between men and women. This by no means implies that parity between the sexes was not improved in certain cases; but the reductions in the gaps between men and women affect such insignificant numbers that they cannot be considered as the forerunners of significantly quantifiable social change; nor those sought by the (public or private) organizations, i.e. to comply with needs at the level of insertion, skilling, the adaptation of their female workforce, insofar as the actions were limited to training, without any systematic provision or targeting of their impact on employment; nor the results expected by the women, i.e. benefits resulting from an improvement in their employment situations, since the few women who received training were not automatically promoted or did not observe any change in their personal careers.
Vil det sige, at de positive foranstaltninger ikke har frembragt resultater overhovedet?
Does this imply that the positive actions did not produce any results at all?
Analysen ser ud til at vise, at gevinsten ligger et andet sted.
Analysis shows that the progress made is to be found elsewhere.
De positive foranstaltninger har fået et indhold: uddannelse
Positive actions have gained in content: training
Svaret på problemet var i samtlige positive foranstaltninger hovedsagelig uddannelse.
The "training" response was predominant in all the positive actions observed.
Der synes rent faktisk at herske bred enighed om dette indhold.
In fact, a broad consensus seems to be emerging on this content.
Dette indhold er imidlertid ikke neutralt, idet det implicit postulerer, at manglen på lighed skyldes kvindernes uddannelsesefterslæb.
Nevertheless, this content is not neutral. It indeed implicitly postulates that the inequalities to be corrected can be traced back to a training lag among women.
Og ligeledes at uddannelse skulle kunne mindske uligheden og frembringe de ønskede sociale forandringer. Dette er langtfra sikkert!
It also postulates that training could bridge the gaps and trigger off the expected social change.
Imødekommer dette indhold i øvrigt ikke snarere virksomhedernes økonomiske behov end kvindernes behov (de kvinder, der trods alt er identificeret som målgruppe for aktionerne)?
Moreover, does this content not correspond more closely to the economic needs of the firms than to those of the women (nevertheless identified as the target group of the actions)?