natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det belgiske styre har længe været under forandring, og såvel ovenstående (behovet for forandring) som nedenstående (de bevægelser i retning af forandring, som beskrives i næste afsnit) tyder på, at det fortsat vil være det endnu nogen tid.
Belgian government, has been in the throes of change for a long time and this will continue for some time to come, in the light of the situation outlined above (the need for change) and below (movements for change, discussed under 5.).
Mens statsreformens institutionalisering fortsat lægger beslag på opmærksomhed, tænkes der allerede på at regionalisere kommunalloven og reformere retssystemet.
Whilst the institutionalization of state reform continues to be the focus of attention, the question of de-federalising the law on municipalities and reforming the courts has
Men under ombygningen (af institutionerne) må forretningen (det politiske arbejde og leveringen af offentlige varer og tjenesteydelser) gå videre.
also resurfaced. During the reconstruction (of the institutions) the work of 'selling' (policy, public goods, and services) must, however, continue as normal.
Det er en overordentlig vanskelig opgave, selv for de erfarne forandringskunstnere, som belgierne efterhånden er blevet.
This is a particularly difficult task, even for the Belgians who have become past masters of change.
TENDENSER, EKSPERIMENTER OG NY PRAKSIS
TRENDS, EXPERIMENTS, AND NEW PRACTICES
Når det drejer sig om politiske og forfatningsmæssige reformer, udviser Belgien en bemærkelsesværdig kontrast i forhold til nabolandet Holland. I Holland skrives der tykke rapporter og notater, men når det kommer til stykket, forandres der kun lidt.
Belgium differs sharply from its neighbour, the Netherlands, with regard to political and government reforms.
I Belgien skrives der ikke så meget ned, men der ændres langt mere.
In Belgium, however, less is written, but the changes are far greater.
En milepæl i den belgiske forandringsproces er den nye grundlov af 1993, hvori det klart fastslås, at Belgien ikke længere er en enhedsstat, men en føderal stat.
A watershed in the process of change in Belgium was the 1993 Constitution which made it absolutely clear that Belgium was no longer a unitary state, but rather a federal state.
Men reformerne er ikke hørt op med Belgiens føderalisering/regionalisering.
However, the reforms do not stop at the federalization/regionalisation of Belgium.
Man kan konstatere, at med regionaliseringen er en ny bølge af reformer sat ind, særlig i den flamske del af landet, hvor et særdeles aktivistisk regionalt styre er kommet til.
It may be concluded that a new wave of reforms has started with régionalisation, particularly in Flanders where an activist regional government has set to work.
Det spiller i den forbindelse en vis rolle, at et nyt styre skal skaffe sig en position og hævde sig over for andre partier.
This has much to do with the fact that a new government has to carve out a niche for itself and differentiate itself from other parties.
Nogle er stærkt kritiske over for den regionale aktivisme, som i deres øjne i for høj grad gennemføres oppefra og ud fra funktionelle hensyn.
There has been sharp criticism of regional activism from some quarters, which, it is alleged, is excessively top-down and operated too much along functional lines.
Andre har først og fremmest respekt for, hvor meget der er nået på relativ kort tid, og ikke alene på de regionale myndigheders initiativ. Vi vil herunder se nærmere på dette.
Others, however, have paid tribute to what has been achieved in a relatively short time and not solely on the initiative of regional government.
Det subnationale styre i Belgien har fra gammel tid været et ret lukket foretagende.
Subnational government in Belgium has always been a relatively closed subject.
Myndighederne har længe i stort omfang ført drøftelser med forskellige samfundsaktører, men disse drøftelser har traditionelt fundet sted i begrænsede, lukkede og funktionelt definerede fora.
Government has traditionally negotiated a wide range of social players, but the discussions tend to take place in restricted, closed, functionally delimited policy communities.
De rådgivende udvalg, der er oprettet i stort tal siden sidst i 1970'eme, har ikke kunnet ændre fundamentalt ved dette.
The advisory councils, set up in large numbers in the late 1970s, have brought little fundamental change.
Den stil, det nationale styre havde anlagt, blev så at sige kopieret på lokalt niveau.
The national government style has, as it were, been copied at local level.
Men med fremkomsten af en ny generation af rådgivende udvalg - saarlig på det miljøpolitiske område - er der indtrådt en vis forandring.
The advent of a new generation of advisory councils—above all in the field of environment policy—has, however, brought some changes.
I mindre grad end tidligere er møderne i de rådgivende udvalg en sag for pensionerede herrer med en baggrund i samfundets midte.
It is now less common for meetings of the advisory councils to be dominated by mainly retired middle-class men.
De nye rådgivende udvalg er i teorien mere interessante for bredere lag i befolkningen.
The new advisory councils are in theory more attractive to broader sections of society.
Ikke desto mindre er det praktiske engagement i arbejdet i de rådgivende udvalg snarere taget af end taget til.
However, practical involvement in the advisory councils has declined rather than increased.
Hvis borgerne vil gøre en indsats for fællesskabet, gør de det hellere i form af dåd end i form af råd, som beskrevet nedenfor.
If citizens want to take an interest in public affairs, they look for deeds rather than words (a theme that will be developed further below).
Af stor betydning for åbningen af det før så lukkede system er den nye lov om offentlighed i forvaltningen, der blev vedtaget i 1994 og siden da har præget udviklingen.
An important factor in the opening up of a formerly closed system is the new Law on Open Government, adopted in 1994, which has since been making its influence felt.
Med denne lov kan borgere og institutioner bedre finde ud af "den belgiske labyrint".
This law enables citizens and institutions to get to grips more
Hvis de alligevel får problemer og har formodning om, at der er begået uretfærdigheder, kan de henvende sig til en ombudsmand.
effectively with the 'Belgian labyrinth'. If they, nonetheless, draw a blank and suspect foul play, they may apply to the ombudsman.
Ombudsmandsbegrebet har på det seneste fået enorm udbredelse i det belgiske styre, herunder også i det lokale styre.
The ombudsman has recently enjoyed a spectacular ascendancy in Belgian government, including local government.
Mange steder er der eller bliver der indsat ombudsmænd.
Ombudsmen have been, or are being, appointed in many areas.
Reform af demokratiske procedurer
5.2 Reform of Democratic Procedures
I 1994 kunne man stemme elektronisk i 12% af kommunerne, hvad der ikke er uden praktisk betydning, men ikke ændrer synderligt ved det lokale demokratis væsen.
In 1994 electronic voting was introduced in 12 per cent of municipalities; this is not without practical significance, but it does little to alter the logic of local democracy.
Derimod berøres det lokale demokratis væsen af muligheden for at afholde lokale folkeafstemninger, som blev indført med den nye kommunallov af 1995.
The logic of local democracy has been changed, however, by the provision to hold local referendums, introduced by the local government law of 1995.
Med muligheden for folkeafstemninger indføjes der et element af direkte demokrati i et i øvrigt indirekte demokratisk system.
The referendum option adds a direct democratic element to a system of indirect democracy.
Hidtil er det 15 gange blevet forsøgt at gennemtvinge en folkeafstemning.
To date, fifteen attempts have been made to force a referendum.
I 3 tilfælde er det lykkedes at opfylde de opstillede betingelser.
The required conditions were met on three occasions.
Af de 3 folkeafstemninger, der således er blevet afholdt (i Gent, Genk og Begijnendijk), førte de to ikke til noget resultat på grund af for ringe deltagelse (både i Genk og i Begijnendijk deltog under 40% i afstemningen).
Of the three referendums held (in Ghent, Genk, and Begijnendijk), two produced no result because of low turnout (in Genk and Begijnendijk the turnout was below 40 per cent).
I Gent var deltagelsen derimod tilstrækkelig til, at
In Ghent, however, the turnout was high enough to lead to the adoption of a policy measure: the withdrawal by the local authority of a draft decision to build an underground car park.
Tilløb til en ny politisk kultur
5.3 Towards a New Political Culture
Den store forvirring, der hersker om "den nye politiske kultur", kan ikke skjule, at der tages en lang række initiativer på dette område.
The great confusion over the idea of a new political culture should not blind us to the fact that a number of initiatives have been taken in this area.
Der er ikke enighed om, hvad "det nye" skal bestå i, men tydeligvis enighed om at afvise "det gamle".
There is, however, no generally accepted idea of what 'new' should mean, although there is a discernible trend away from the 'old'.
Den liberale politiker Guy Verhofstadt har leveret vigtige tilløb til en ny politisk kultur, idet han har skrevet en række indflydelsesrige såkaldte "borgermanifester" og været den drivende kraft bag omformningen af det gamle PW til det nye VLD.
Major initiatives for a new political culture have been taken by the liberal, Guy Verhofstadt; he has been responsible for a number of influential citizens' manifestos and has been the driving force behind the reshaping of the old PW into the new VLD.
VLD vendte sig fra den gamle politiske kultur ved at bryde alle bånd til liberale interesseorganisationer og i stedet søge direkte dialog med den individuelle borger.
The VLD has turned away from the old political culture by severing all its links with liberal pressure groups and instead seeking direct dialogue with the individual citizen, from whom a new sort of citizenship is expected.
Af den individuelle borger forventes en anden slags borgerskab.
He/she is treated less as a client/consumer than as a citizen.
Den individuelle borger betragtes mindre som klient/konsument og mere som citoyen.
The practice of political favours has fallen into disrepute.
Den traditionelle praksis med politiske tjenesteydelser er kommet i vanry.
New parties such as Agalev have turned their backs on the favours system.
Nye partier som AGALEV har fra begyndelsen vendt sig mod de politiske tjenesteydelser, og på det seneste er de gamle politiske partiers indstilling også blevet mere kritisk.
And even the traditional parties have recently become more critical of it.
På initiativ af den flamske politiker De Winter er der ligefrem opstillet en kodeks mod politiske tjenesteydelser.
On the initiative of the Flemish politician, De Winter, a code of conduct against political favours has been drawn up.
For at opnå stillinger og andre begunstigelser er det mindre afgørende end før at have den rette partibog.
Having the right party card is less important than it used to be in obtaining positions and other favours.
Politikernes såkaldte modtagelsesdage er på retur.
Politicians' 'meeting days' seem to be on the way out.
Kontrasten i forhold til situationen i Holland er stor.
The contrast with the situation in the Netherlands is striking.
"Mens I prøver at få politikerne ind på kaféerne, prøver vi at få dem ud," sammenfattede en belgisk politisk iagttager meget træffende kontrasten.
One expert on Belgian government put it in a nutshell: 'Just when you are trying to get politicians into the cafes, we are trying to get them out'.
Bevægelse mod objektiv og rationel planlægning og beslutningstagning
5.4 Making Planning and Decision-Making More Rational and Objective
På nogle områder er forskellen mellem den belgiske og den hollandske politiske og administrative kultur snarere aftagende end tiltagende.
In some areas the gap between Belgian and Dutch political and government culture is narrowing rather than widening.
Længe har det været sådan, at der blev lagt betydelig mindre vægt på objektiv og rationel planlægning og beslutningstagning i Belgien end i Holland.
For a long time the process of making planning and decisionmaking more rational and objective was considered less important in Belgium than in the Netherlands.
Det er tydeligvis ved at ændre sig, ikke mindst i Flandern, der klart søger tilslutning til den nordeuropæiske måde at styre på.
This is clearly changing, certainly in Flanders, which is clearly looking to the Northern European style of government.
Således har myndighederne fået pligt til at begrunde deres beslutninger. Dermed er den gamle praksis med politiske tjenester kommet under pres.
Thus, for example, government is now required to publish the reasons for decisions.
Også inden for fysisk planlægning er der en bevægelse i gang mod rationalitet.
There is also a move to rationalize (spatial) planning.
Kommuner og provinser får stadig mere at gøre med integrale vejledende planlægningsdokumenter.
Municipalities and provinces are making more and more use of outline planning documents.
Dekretet om fysisk planlægning fra 1997 forpligter kommunerne til at opstille strukturplaner.
The 1997 spatial planning decree requires the drawing up of municipal structural plans.
I praksis mærkes også et forsigtigt tilløb til
In practice there are also tentative signs of the emergence of structural visions.
Tendenser i forholdet mellem de forskellige myndigheder
5.5 Trends in Intergovernment Relations
Som reaktion på Vlaams Bloks valgsejre har den flamske regering prioriteret bymiljøpolitikken særdeles højt (Peeters 1997).
As a reaction to the electoral successes of the Vlaams Blok, urban environment policy has become one of the top priorities of the Flemish government (Peeters 1997).
Ved at forbedre bymiljøet håber man at kunne fjerne grundlaget for højreekstremismen.
By improving living conditions in urban areas it is hoped that the ground can be cut away from underneath the extreme right.
De flamske regionale myndigheder tager selv initiativer på dette område - de har opstillet en beskæftigelsespolitisk plan for unge og etableret en "social impulsfond" - men de opfordrer også udtrykkeligt byernes styre til at medvirke. Horisontalt styre anses i den politiske teon for et stort gode.
The Flemish regional authority is taking initiatives in this area. It has drawn up a youth employment policy plan and a social stimulus fund, but is also urging town authorities to make their contribution.
At benytte overenskomster ("convenanter") er i overensstemmelse med denne politiske teori.
Working with covenants is also in keeping with the theory.
Den måde, hvorpå bymiljøpolirikken føres, svarer rimeligt godt til teorien om horisontalt styre, men det gælder afgjort ikke alle områder, hvor der arbejdes med overenskomster og aftaler mellem de forskellige myndighedsniveauer.
The practice of urban environment policy conforms to a great extent with horizontal policy theory, but this certainly does not apply to all areas where covenants and agreements are used.
Maes (1997) hævder, at interaktiviteten kun tilsyneladende er taget til i forholdet mellem de centrale og de lokale myndigheder.
Maes (1997) asserts that interactivity in centrallocal relations only appears to have increased.
Faktisk er der ifølge ham stadig (for) megen ensidighed, uniformitet og hierarki i forholdet.
In fact, he believes that there is still too much one-sidedness, uniformity, and hierarchy in relations.
Den kommunale interesseorganisation WSG hævder (december 1997), at overenskomsterne ofte spreder et "tågeslør": "I hvert fald i forbindelse med den første generation af overenskomster kunne man med større ret tale om ensidige kontrakter."
A municipal interest group writes that covenants are often a smokescreen. The WSG stated in December 1997 that 'certainly the first generation of covenants were more like one-sided contracts'.
WSG slår til lyd for øget spillerum for lokalpolitikken, der er kommet i klemme af flere årsager.
The WSG is calling for an increase in the scope for local policy, which a number of developments have put under pressure.
Man nævner overvæltning af opgaver på kommunerne, den tiltagende strøm af regional lovgivning, de stadig flere krav om planlægning og udviklingen af mange nye former for tilsyn, som bevirker, at den forventede begrænsning af tilsynsordningerne (forventet på grundlag af dekretet om tilsyn af 1993) faktisk ikke bliver til noget.
Examples quoted are the tendency to foist tasks on municipalities, increasing enthusiasm for regulation at regional level, the increasing number of planning requirements, and the development of many new forms of supervision which block the expected lightening of the supervisory load (in the light of the 1993 supervision decree).
Den hierarkiske mentalitet i forholdet mellem myndighederne - som kommer til udtryk i begreber som "underordnet myndighed" og "myndighed under tilsyn" - er efter manges opfattelse bestemt ikke blevet svækket med Belgiens regionalisering og den tiltagende interesse for fornyelse i styret.
The hierarchical mentality in intergovernment relations—as expressed in concepts such as 'subordinate tiers of government' and 'government under supervision'—has, many feel, not diminished with the régionalisation of Belgium and the increasing concern for government renewal.
Ifølge en berørt part er der mange initiativer fra de højere myndigheders side, som går under betegnelsen "fornyelse af styret", men i virkeligheden er umyndiggørende (Suykens 1997).
One involved party felt that many acts of higher levels of government, ostensibly aimed at 'renewal of government', actually tended to accentuate the degree of control exercised (Suykens, 1997b).
Den tiltagende interesse for funktionel rationalitet, for at arbejde virksomhedsmæssigt, effektivt og kundeorienteret, sammenfattes i den internationale litteratur som oftest under betegnelsen "New Public Management" (NPM).
The growing interest in functional rationality and businesslike, efficient, and client-oriented working is generally lumped together in the international literature under the heading new public management (NPM).
Det subnationale styre i Belgien, herunder navnlig i Flandern, er tydeligvis påvirket af New Public Management og de dermed forbundne værdier og metoder.
Subnational government in Belgium, and particularly in Flanders, is clearly in the grip of NPM and the values and practices associated with it.
Grundlaget herfor ligger i den relativt omfattende kommunesammenlægning mellem 1950 og 1992.1 den periode faldt antallet af kommuner i Belgien med ikke mindre end 73% (til sammenligning aftog antallet af kommuner i Holland kun med 36%).
The foundations were laid with the relatively large-scale reorganization of municipalities between 1950 and 1992. During this period the number of Belgian municipalities fell by no less than 73 per cent (for comparative purposes: in the Netherlands the number of municipalities declined by only 36 per cent).
De store finansielle indgreb i begyndelsen af 1980'erne forstærkede kravet om forretningsmæssig administration.
Major financial intervention in the early 1980s accentuated the need for objective management.
Som et første skridt i den retning blev der arbejdet på at skabe et nyt kommunalt regnskabssystem, som blev indført i 1995.
The first step in this direction was a new municipal accounting system that became operational in 1995.
I kommunerne ytres der tvivl om systemets fornyende karakter. Det hævdes udelukkende at indebære en automatisering, men ikke nogen nævneværdig modernisering (i form af decentralisering af ledelsesbeføjelser o.l.).
There are doubts in the municipalities as to the renewing qualities of this system: the system is said to bring automation, but little in the way of modernization (in terms of devolution of government responsibilities, etc.).
Man kan tænke på den konkurrenceorienterede og virksomhedsprægede holdning, der har vundet indpas i byernes styre, på processerne i retning af selvstændiggørelse og privatisering, på udviklingen af "selvforvaltning" og "public-private-partnerships", på fremgangen for "performance management" og "human resources"-politik.
Examples springing to mind are the rise of competitive and entrepreneurial thinking in urban government, growing autonomy and privatization, the development of self-management and public-private partnerships and the emergence of performance management and human resources policy.
I indeværende valgperiode har nogle store kommuner - Gent, Leuven og Antwerpen - påbegyndt en omfattende intern reorganisering. Den kommunale administration i Antwerpen er nu delt i ni "driftsenheder".
During the current term of office, a number of large municipalities—Ghent, Louvain, and Antwerp—have initiated a radical internal reorganization.
Samtidig er der arbejdet hårdt med professionalisering.
At the same time strenuous efforts are being made to increase the level of professionalism.
Forretningsmindede fagfolk, som f.eks. "bydelsmanagers" i byerne, vinder tydeligvis terræn på bekostning af eksperterne i politiske tjenesteydelser, der længe dominerede kontakten til borgerne.
Businesslike professionals—an example being the district managers in towns—are gaining ground at the expense of purveyors of political favours, who for a long time dominated contacts with citizens.
I Hollands tilfælde ser vi, at "New Public Management" og "politisk koproduktion" har været populært i hver sin periode. I Belgien er der større parallelitet mellem de to fænomener, idet dog New Public Management synes at have en svag overvægt.
Looking at the Netherlands, we can see that NPM and joint policymaking have enjoyed popularity at different times.
Der lægges i Belgien ikke så stor vægt på interaktivitet, fordi forbindelsen mellem politik og borgere altid har været stærk og efter manges mening godt kan tåle at blive fremhævet lidt mindre.
Interactivity is not stressed so much in Belgium, as links between politicians and citizens have always been close and should, some feel, be given less emphasis.
Interessante eksempler på "forretningsmæssig koproduktion" kan findes i Antwerpen og Genk.
Interesting examples of businesslike joint policy making can be found in Antwerp and Ghent.
I Genk findes en lærerig kombination af virksomhedspræget og bydelsorienteret optræden.
Genk provides illuminating examples of a combination of businesslike and district-oriented working methods.
Styret bringes tættere på borgemes miljø, men gøres samtidig mere forretningsmæssigt.
Government is being brought closer to citizens' lives, but at the same time also made more objective.
Strukturdiskussioner, styringsgrupper og bydelsmanagers støtter fremgangsmåden i Genk, der nyder godt af en relativ gunstig baggrund (en stabil politisk situation kombineret med en stærk borgmester).
The Genk approach is supported by structural discussions, steering groups, and district managers, and conditions for this are relatively favourable (a stable political situation combined with a strong mayor).
På den ene side går kommunen i spidsen med at indrette administrationen forretningsmæssigt.
On the one hand the municipality is pressing ahead with making the organization more businesslike.
Der kan henvises til den tidligere omtalte etablering af "driftsenheder" i kommunen - en præstation, der utvivlsomt har bidraget til, at kommunaldirektøren blev valgt til årets offentligt ansatte leder.
An example is the establishment of 'business units' referred to above, which undoubtedly contributed to the town secretary being elected government manager of the year.
På den anden side lægger kommunen stor vægt på bydelsorienteret arbejde og søger konkret samarbejde (koproduktion) mellem styret og borgerne.
At the same time the municipality attaches great importance to grass roots work, with a specific level of cooperation (joint policy-making) being sought between government and citizen.
Adskillige sektorer i Antwerpens administration virker allerede bydelsorienteret.
A number of sectors within the Antwerp organization are now working in a district-oriented way.