natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Konvent og medlemmerne af Regionsudvalget og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, mobiliseres og får udleveret en "køreplan", så de kan støtte og/eller deltage i informations- og kommunikationskampagnen;
2.4.4 believes that in addition to the individuals or groups to be mobilised as channels in the Member States, all members of the European institutions, such as the Member States themselves, regions, cities and local authorities, and including the members of the European Convention, the Committee of the Regions and the European Economic and Social Committee, should be mobilised and equipped with a "roadmap" for their support for/participation in information and communication campaigns;
2.4.5 foreslår for så vidt angår de klassiske medier, at de inddrages på et tidligt tidspunkt i processen for udformning af strategien.
2.4.5 suggests that the traditional media be brought in at an early stage of the strategy design process.
Der vil således kunne samles et panel af journalister fra den trykte og den audiovisuelle presse, som bedes om at fremkomme med deres reaktioner på kommunikationsprojekter for at evaluere deres tydelighed, relevans og betydning i journalistisk henseende.
A panel of press and broadcast journalists could, for example, be formed and asked to evaluate the clarity, relevance and newsworthiness of communication projects.
Medierne vil naturligvis ligeledes udgøre kommunikationsmålgruppen inden for rammerne af det generelle overordnede iværksættersystem.
The media would, of course, also be a communication target within the overall scheme.
I den forbindelse slår udvalget til lyd for, at Unionen udvider målgruppen ud over de journalister, der er specialiseret i europæiske anliggender i institutionel forstand.
In this respect, the Committee argues that the Union should aim at a broader audience than specialist European affairs journalists.
Der bør gøres en særlig indsats over for de nationale og regionale audiovisuelle medier, for de er blevet kilden til tilegnelse af al viden for en stor del af den europæiske offentlighed (i alle aldersgrupper).
Special efforts will have to be made vis-à-vis national and regional broadcast media, since they now represent the main source of knowledge for a large sector (covering all age groups) of the general public in Europe.
Der bør søges indgået partnerskabsaftaler.
Partnership agreements should be sought.
Udformningen og især den sproglige udformning af publikationerne og formidlingen af disse bør ligeledes fornys;
Publications should also be re-designed, particularly with regard to language and distribution aspects;
2.4.6 mener for så vidt angår de nye teknologier, at Unionen skal fremme de eksisterende websteder og oprette eller kontrollere, at der findes, links til andre vigtige, europæiske, nationale og regionale websteder.
2.4.6 turning to the new technologies, considers that the Union should promote existing sites and create, or check, links with other important European, national and regional sites.
2.5.1 erkender nødvendigheden af at tilpasse budskaberne til de berørte målgrupper og dermed af at give formidlerne en vis skønsmargen, men det insisterer på, at når strategien er fastlagt, overdrages styringen af informations- og kommunikationsoperationerne til Europa-Kommissionen, som sikrer en regelmæssig evaluering heraf og holder IGI samt Unionens institutioner, medlemsstaterne og kandidatlandene informeret;
2.5.1 acknowledges the need for messages to be tailored to the relevant audiences, and consequently for the "channels" to enjoy a degree of freedom to adjust them, but emphasises that once the strategy has been decided, the overall direction of information and communication operations should be left to the European Commission, which should also undertake regular evaluations and brief the IGI, the Union institutions, the Member States and the applicant countries on the results;
2.5.2 finder, at den europæiske borger skal kunne pege på Unionen som initiativtager til og ansvarlig for den information, som denne skal modtage, og som medspiller, hvis borgeren ønsker at indlede en dialog med Unionen.
2.5.2 considers that European citizens must be able to identify the Union as the source of, and responsible for, the information provided, and as a partner if they wish to enter into dialogue.
2.7 understreger afslutningsvis følgende punkter:
2.6.2 considers that given its priority nature, the information and communication strategy must be provided with an adequate budget;
2.7.1 den strategiske indsats: den bør respektere reglerne for enhver kommunikationsaktion, navnlig tage hensyn til borgernes/forbrugerens opfattelsesvaner, skabe et positivt forhold til borgerne, tilbyde borgerne holdepunkter for forståelse afbudskabet og gå videre med det, budskabet udtrykker, og endelig acceptere, at denne indsats indgår i beslutningsprocessen;
2.6.3 emphasises that its proposals are made under the terms of the protocol governing arrangements for cooperation with the European Commission, and more specifically the section on information and communication policy at grassroots level, and that the sole purpose of these proposals is to contribute to a successful Union information and communication strategy.
2.7.2 kommunikationstemaerne: de skal som ledetråd have den merværdi, som Unionen udgør samtidig med, at de baserer sig på de europæiske borgeres fremherskende værdier og udvikler konkrete illustrationer, der kan skabe tilslutning fra borgerne.
They are guided by the fundamental changes presently occurring in the Union, at a time when it must unavoidably and definitively make good its deficit of transparency and democracy in relation to its citizens.
Regionsudvalget foreslår nogle temaer, der kan vise, at Unionens nuværende indsats allerede står i borgernes tjeneste, og for så vidt angår de kommende fremgangsmåder og udfordringer lægger det vægt på udvidelsen og Det Europæiske Konvents rolle og på de virkninger, som resultaterne heraf vil få;
For this reason, the Committee has striven to analyse and recall the nature and rules of an information and communication strategy, the better to put it at the service of citizens and the relationship that must be built up with the European Union. This is the common thread and ambition of its proposals;
De bør imidlertid respektere strategiens mål, som er at legitimere Unionen og skabe en direkte dialog med borgerne;
2.7 in conclusion, highlights the following points:
2.7.4 inddragelse af de lokale og regionale myndigheder og deres partnere: den tillid, som Unionen viser dem, resulterer i et bedre kendskab til borgernes forventninger, til valg af mere målrettede temaer, til en mere finjusteret formidling af dens budskaber og til gengæld reaktioner fra borgerne, der kan give stødet til den ønskede dialog;
2.7.1 a strategic approach: this must follow the rules governing any communication work and take careful account of the way citizen-consumers normally perceive things, create a positive relationship with them, provide them with reference points to help them understand messages and put forward their own views and, lastly, accept that this approach be built into the decision-making process;
2.7.5 omorganisering af de eksisterende formidlingskanaler i Unionen, herunder både publikationernes udformning og deres funktion.
2.7.2 communication topics: the unifying link must be the added value brought by the Union, underpinned by the dominant values of European citizens and with practical examples likely to gain public support.
En bevidstgørelse blandt de klassiske medier og en mobilisering ud over de specialiserede journalisters kreds vil gøre det muligt at vinde reel genklang i medierne for den informations- og kommunikationsstrategi, der skal gennemføres, og opnå en mere rationel og åben anvendelse af de nye kommunikationsteknikker;
The Committee of the Regions suggests a number of suitable topics for demonstrating that the Union's present work is already serving the interests of its citizens, and stresses enlargement and the role of the European Convention and the impact of its results on future paths and goals;
2.7.6 positiv udnyttelse af den aktuelle situation og først og fremmest af de institutionelle forslag fra konventet om EU's fremtid;
2.7.3 synergy with the European institutions' administrations and the Member States and applicant countries, as well as with regional and local authorities and their partners: the present and future EU countries are certainly vital links in transmitting and adapting messages.
2.7.7 udfordringerne ved omlægningen af Den Europæiske Unions informations- og kommunikationspolitik, som Kommissionen har foreslået, og som tager hensyn til erklæringen fra Laeken: Regionsudvalget ønsker, at dets bemærkninger og forslag tages i betragtning, for det er overbevist om, at de lokale og regionale myndigheder, som det repræsenterer, er et uundværligt led
2.7.4 involvement of regional and local authorities and their partners: the confidence placed in them by the Union will be reflected in a better knowledge of public expectations, better
12 både i udformningen af en dynamisk informations- og kommunikationsstrategi, der opfylder borgernes forventninger, og i etableringen af en demokratisk dialog mellem Unionen og dens borgere og i borgernes tilslutning til institutionernes politiske indsats.
2.7.7 The issues at stake in recasting the European Union's information and communication policy, as proposed by the Commission, to reflect the Laeken Declaration.
Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(2002)124
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2002) 124
Udtalelse om "Forenkling af EU's lovgivningsinstrumenter"
Opinion on Simplification of the Union's Instruments
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 21. november 2002 om "Forenkling af EU's lovgivningsinstrumenter"
OPINION of the Committee of the Regions of 21 November 2002 on Simplification of the Union's instruments
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til præsidiets beslutning af 14. maj 2002 om i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 5, at afgive udtalelse og henvise det forberedende arbejde til Underudvalget for Konstitutionelle Anliggender og Styreformer i EU,
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau of 14 May 2002, under the fifth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, to instruct its Commission for Constitutional Affairs and European Governance to draw up an opinion on this subject;
Råd i Laeken under henvisning til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske den 14.-15. december 2001 og navnlig Laeken-erklæringen om EU's fremtid, under henvisning til hvidbogen om nye styreformer i EU af 25. juli 2001 (KOM(2001) 428 endelig), under henvisning til Kommissionens udtalelse om "Styreformer i EU: Bedre lovgivning" (KOM(2002) 275 endelig),
HAVING REGARD TO the presidency conclusions of the Laeken European Council of 14 and 15 December 2001, and in particular the Laeken Declaration on the future of the Union;
EFTC 198 af 14.7.1999, s. 73.
HAVING REGARD TO of the high-level group chaired by the recommendations Mr Mandelkern;
EFTC226af8.8.2000,s.60.
HAVING REGARD TO its contribution to the European Convention adopted on 4 July 2002 (CdR 127/2002 fin);
2- under henvisning til Regionsudvalgets udtalelse af 13. marts 2001 om "Hvidbogen om styreformer i
HAVTNG REGARD TO its previous opinions on the implementation of EU law (CdR 51/99 fin1), the principle of subsidiarity (CdR 302/98 fin2), and the reports of the European Commission on Better lawmaking 1998
), under henvisning til forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 121/2002 rev.
HAVING REGARD TO its opinion of 13 March 2001 on the White Paper on European
1) vedtaget af Underudvalget for Konstitutionelle Anliggender og Styreformer i EU den 4. oktober 2002 med Massimo Guariscili (I-PPE), medlem af det regionale råd i Lombardiet som ordfører - på sin 47. plenarforsamling den 20.-21. november 2002 (mødet den 21. november 2002) enstemmigt VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 121/2002 rev. 1) adopted on 4 October 2002 by its Commission for Constitutional Affairs and European Governance (rapporteur: Mr Guariscili (I-EPP), Councillor for the Lombardy Region); th plenary session, held on 20 and 21 November unanimously adopted the following opinion at its 472002 (meeting of 21 November):
Forenkling som et redskab til opnåelse af en relevant EU-lovgivning af høj kvalitet
Simplification as an instrument for relevant, highquality EU legislation
1.1.1 Kommissionen stiller forslag om at anvende mekanismer, der er nyttige hvad angår forenkling og rationalisering, såsom samregulering, selvregulering og frivilligt samarbejde samt evaluering og opfølgning af lovgivningen.
1.1.1 The Commission suggests the adoption of simplification and rationalisation mechanisms such as co-regulation, self-regulation and voluntary cooperation, and the evaluation of existing acts.
Regionsudvalget er stemt for, at disse mekanismer skal bidrage til princippet om "lovgivningens kvalitet".
The CoR considers that these mechanisms should be geared to the principle of highquality legislation.
Indføjelse af "princippet om kvalitet" ville give mulighed for at indbringe klager for EF-Domstolen i henhold til EF-traktatens artikel 230 (eller i henhold til artikel 232, hvis institutionen har undladt at handle), hvorved der ville blive lagt mere vægt på demokratimetoden, som er udgangspunktet for forenklingen.
With a view to giving substance to democratic methods, which are a benchmark for simplification, introduction of the quality principle would open a path for bringing proceedings before the Court of Justice under Article 230 of the EC Treaty (or Article 232, in the event of proceedings for failure to act).
Hvad angår nye måder til overvågning af Kommissionens handlen, foreslår Regionsudvalget, at der gives mere plads til institutionelle rådgivende organer.
The review of arrangements for monitoring Commission action should give more scope to the institutional advisory bodies.
1.2.1 Regionsudvalget værdsætter Kommissionens udtalelse om, at "gennemførelsen af de fælles politikker skal være så decentraliseret som muligt", den eksplicitte retningslinje om at tage mere hensyn til "mangfoldigheden, når det gælder lokale forhold", samt anerkendelsen af den "manglende nærhed" i EU's lovgivning.
1.2.1 The Commission's statement that "implementation of the common policies must be as decentralised as possible" is to be welcomed, as are its explicit mention of "taking greater account of the diversity of local situations" and the recognition that European rules suffer from a "lack of proximity".
Skal man tilfredsstille de nævnte krav og behov, som Kommissionen eksplicit har anerkendt, skal subsidiaritetsprincippet anvendes rigtigt, ligesom Regionsudvalgets specifikke funktion i dets egenskab af rådgivende institutionelt organ skal udnyttes optimalt.
Proper application of the subsidiarity principle and optimum use of the special role of the Committee of the Regions - as institutional advisory body - are vital in order to address the needs explicitly recognised by the Commission.
1.2.2 Når man skal udarbejde og vurdere forenklingstiltag, skal subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet til stadighed være de ledende kriterier.
1.2.2 When preparing and evaluating simplification measures, decisions must be constantly guided by the principles of subsidiarity and proportionality.
Arbejdet med forenkling, som foregår i forbindelse med EU's strukturfonde7, og hvis indvirkning er særlig markant på regionalt/lokalt niveau, er et bevis herpå.
The work currently being undertaken to simplify the EU's Structural Funds legislation7- which has a particularly significant impact at regional/local level - is a case in point.
Den måde, subsidiaritetsprincippet er blevet anvendt på i forbindelse med den fælles forvaltning af disse EU-programmer (partnerskab), har givet anledning til utilfredshed både i overvågningsudvalget og på programlægningsplanet (programtillæggene).
Both in the monitoring committees and at the programming stage ("programme complements"), the application of the subsidiarity principle with regard to the joint management of the programmes (partnership) has been deemed unsatisfactory.
Hverken kravet til Kommissionen om at sende klar og entydig besked til medlemsstaterne om, hvilke retningslinjer der ønskes fulgt i forvaltningen af programmerne, eller kravet til de enkelte medlemsstater om at vælge de mest egnede måder til at gennemføre tiltagene, er således blevet tilgodeset.
The Commission's requirement that Member States be sent clear, unambiguous and definitive guidelines on programme management has not been met, nor has the requirement that Member States select the implementation arrangements which they deem most appropriate.
Kommissionen må i sine tekster præcisere, hvilke initiativer den agter at tage for at styrke EU's rådgivende organers rolle, og føre dem ud i livet i tide for at sikre forenklingen.
The Commission should specify in its documents the steps it proposes to take to enhance the role of the Community's advisory bodies, and implement these steps in advance of the planned simplification exercise.
Regionsudvalget fremsætter for sit vedkommende i nærværende udtalelse konkrete og præcise krav.
For its part, the CoR puts forward specific practical requests in the present opinion.
Analyse forud for traktatændringen
Analysis based on the current treaty
1.3.1 Visse af EU's aktionsområder er oplagte emner til en forenkling, også ud over de forslag, der efterfølgende kan overtages af konventet og dermed af den nye forfatningstraktat.
1.3.1 Some spheres of Community activity are obvious candidates for simplification, irrespective of the proposals which may subsequently be adopted by the Convention and hence included in the new constitutional treaty.
Inden for visse områder af EU-lovgivningen er der gennem snart 50 år sket så stor en udskiftning og tilføjelse af EU-retsakter, at det efterhånden står klart for flertallet af aktører og berørte parter, at det vil være hensigtsmæssigt at foretage en "afregulering" med afsæt i kriterierne kodificering, omarbejdning og konsolidering. Hermed vil man kunne genskabe en passende grad af retssikkerhed.
In almost fifty years, various spheres of Community activity have seen so many pieces of Community legislation that operators and other interested parties now recognise that "de-legislation" is necessary in order to restore a satisfactory level of legal certainty by codifying, recasting and consolidating the texts concerned.
Aktørerne og de berørte parter anvender ofte uofficielle konsoliderede udgaver, som i praksis er nyttige, men som samtidig er udtryk for et "demokratisk underskud".
Operators and interested parties often use unofficial consolidated versions which, although of practical use, are symptomatic of a democratic deficit.
Kommissionen bør i den sammenhæng påtage sig nogle klare forpligtelser til at tage nogle konkrete initiativer - i overensstemmelse med de forslag, Kommissionen selv har fremsat i ovennævnte dokumenter, og som Regionsudvalget støtter.
The Commission should commit itself to specific concrete initiatives that match the intentions voiced in the abovementioned documents, which the Committee endorses.
Regionsudvalgets anbefalinger
Recommendations of the Committee of the Regions
2.1 mener, at det er nødvendigt at forenkle EU-traktaterne og EU's beslutnings- og lovgivningsprocedurer, især med henblik på at effektivisere disse og i kraft af større gennemsigtighed at mindske afstanden mellem EU-borgerne og -institutionerne,
2.1 stresses the need to simplify the treaties and the decision-making and legislative processes of the Union, in particular with a view to making them more efficient and, by means of transparency, bringing the Union's citizens closer to their institutions;
2.2 foreslår, at man for at undgå en mangedobling af retsinstrumenter, som kan være til skade for gennemsigtigheden og årsag til manglende retssikkerhed, søger at tilnærme første og tredje søjle til hinanden og at bygge EU's institutionelle struktur på en klar sondring mellem den lovgivende og den udøvende magt,
2.2 suggests that in order to eliminate a proliferation of legislative instruments that could be detrimental to transparency and a source of legal uncertainty, the aim should be to approximate acts adopted under the first and third pillars and to found the Union's institutional system on a clear separation of powers;
2.3 finder det påkrævet at skelne klart mellem retsforanstaltninger og gennemførelsesforanstaltninger og kun anvende førstnævnte til den grundlæggende lovgivning, som efterfølgende udbygges med mere tekniske gennemførelsesregler, der overholder subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet,
2.3 considers that a clear distinction must be drawn between regulatory acts and implementing acts, and that the former should be limited to basic legislation which should subsequently be fleshed out by more technical implementing rules that respect the principles of subsidiarity and proportionality;
2.4 går ind for, at man etablerer et klart regelhierarki for at løse problemerne med sammenhæng mellem procedurerne og en klar skelnen mellem retsforanstaltninger og gennemførelsesforanstaltninger.
2.4 supports the establishment of a clear hierarchy of legislation to address questions concerning the consistency of procedures and the need for a clear distinction between legislative and
2.6 flertal i Rådet,
2.6 the Council;
2.7 finder det ønskeligt, at der sker en forenkling og en forbedring af den gældende EU-ret, forudsat at processen tager hensyn til kvaliteten af retsakterne og ikke udelukkende dikteres af kvantitetskrav,
2.7 considers that simplification and improvement of the Community acquis is desirable, particularly if it is conducted in a manner which respects the quality of the legislative acts concerned and is not dictated solely by quantitative considerations;
2.8 mener, at kvaliteten af lovgivningen i høj grad afhænger af en forudgående høring (Regionsudvalget og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg som institutionelt talerør for hhv. de lokale og regionale og de økonomiske og sociale interesser) samt af en række instrumenter såsom den åbne koordinationsmetode, selvregulering eller samregulering, som i forfatningstraktaten bør anvendes jævnsides med de retsakter, der allerede anvendes på områder, hvor EU har kompetencen,
2.8 considers that the quality of legislation is greatly influenced by prior consultation (Committee of the Regions and Economic and Social Committee as the institutional interfaces for regional and local stakeholders and economic and social stakeholders), and by a series of instruments such as the open coordination method, self-regulation and co-regulation, to be included in the constitutional treaty alongside the legislative acts already used, only in spheres in which the European Union has competence;
2.9 bifalder ikke Kommissionens forslag om muligheden for at ty til selvstændig beslutningstagning uden samtykke fra Europa-Parlamentet og Rådet i forbindelse med tilbagetrækning af gamle lovgivningsforslag, for hvilke det gælder, at det endnu ikke har været muligt at afslutte den i traktaten fastsatte institutionelle behandlingsprocedure, uanset at det overordnede mål med forslaget er at smidiggøre den europæiske lovgivningsprocedure. Reglerne for frist for revision af retsakter ("sunset clause") bør altid gennemføres med samtykke fra de to grene af EU's lovgivende myndigheder,
2.9 deems ill-advised the Commission's proposal that it should be able to decide independently, without the agreement of the European Parliament or the Council, to withdraw longstanding legislative proposals for which it has not yet been possible to complete the institutional procedures laid down in the Treaties, even if the aim of the proposal is ultimately to streamline the European legislative procedure; furthermore, clauses setting a deadline for the revision of acts ("sunset clauses") should in all cases be applied with the agreement of the Union's two legislative arms;