natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3.2.1 Regionsudvalget opfordrede i forbindelse med grønbogen Kommissionen til at præcisere, at overførslen af opgaver fra eksempelvis en kommune til et mellemkommunalt samarbejde (f.eks. affaldsselskaber) opfattes som en inhouse-kontrakt og derfor ikke er omfattet udbudsdirektiverne.
3.2.1 In response to the Green Paper, the COR called on the Commission to make clear that transferring tasks e.g. from one local authority to an inter-municipal undertaking (e.g. refuse company) is regarded as an in-house contract and therefore falls outside the scope of the procurement directives.
Kommissionen har i meddelelsen ikke taget dette spørgsmål op særskilt.
The Commission communication does not address this issue specifically.
Det samme gælder for kommuner og forbund af kommuner, der via kommunale samarbejdsaftaler lader bestemte opgaver i en kommune udføre af andre kommuner og amter.
The same goes for local authorities and inter-municipal undertakings which enter into inter-municipal agreements to have certain tasks of one local authority carried out by other local or regional authorities.
3.2.2 Regionsudvalget skal derfor igen opfordre Kommissionen til at præcisere, at lokale og regionale myndigheders politiske valg af organiseringsform — herunder aftaler mellem offentlige myndigheder, men ikke mellem offentlige myndigheder og private virksomheder - ikke berøres af udbudsdirektiverne.
3.2.2 The COR therefore once again calls upon the Commission to make clear that the political choices made by local and regional authorities with regard to how they wish to organize themselves, including agreements between public authorities but not with private entities are not
General Procurement Agreement er den internationale indkøbsaftale indgået i WTO-regi, der bl.a. muliggør, at europæiske virksomheder kan byde på offentlige kontrakter i eksempelvis USA.
The General Procurement Agreement is the international procurement agreement under the WTO which, inter alia, enables European companies to bid for public contracts in e.g. the USA.
3.3.2 Regionsudvalget vil opfordre Kommissionen til, hvor det skønnes hensigtsmæssigt, at sikre, at samtlige dele af udbudsprocessen bliver mulige at håndtere elektronisk.
3.3.1 The COR welcomes the steps taken by the Commission to further the development of an effective framework for electronic procurement.
Det gælder både afsendelse af udbudsbekendtgørelser, søgning af nye udbud, afsendelse og modtagelse af udbuds- og tilbudsmateriale og endeligt elektronisk udveksling af aftaler og betaling for udførte leverancer.
The Commission's electronic pilot project, SIMAP (Systeme dans l'Information de Marché Public)3, has already produced good results, and the
Regionsudvalget vil i denne sammenhæng også pege på det vigtige i, at sikkerheden i systemet virker efter hensigten, således at leverandører ikke risikerer, at følsom information når ud til uvedkommende.
COR hopes that within a short space of time this project can lead to real administrative savings and greater transparency with regard to public procurement.
3.3.3 Regionsudvalget skal dog samtidig gøre opmærksom på, at medlemslandene befinder sig på meget forskellige informationsteknologiske niveauer - det gælder især for lokale og regionale myndigheder.
3.3.2 The COR would urge the Commission to ensure that, where appropriate, all parts of the procurement process can be handled electronically: sending out notices to tender, seeking new invitations to tender, sending and receiving specifications and bids and ultimately electronic exchange of agreements and payment for services rendered.
Det er derfor vigtigt, at de myndigheder og virksomheder, der ikke har adgang til sådanne elektroniske tjenester, ikke bliver stillet dårligere som følge af Kommissionens forslag på området.
In this connection, the Committee would point out that the system must include efficient security mechanisms, so that contractors do not need to worry about commercially sensitive information falling into the wrong hands.
3.3.4 Det er endvidere Regionsudvalgets opfattelse, at målene på dette område kun kan nås. såfremt indsatsen for elektroniske indkøb følges op af en målrettet uddannelsesindsats over for offentlige myndigheder og virksomhederne.
3.3.3 The COR would, however, point out that there are considerable disparities between Member States in terms of information technology, and this is particularly true of local and regional authorities.
Regionsudvalget bidrager gerne til Kommissionens arbejde med at udarbejde konkrete forslag til en styrket uddannelsesindsats.
It is therefore vital that those authorities and firms that do not have access to such electronic facilities do not end up in a worse position as a result of the Commission's proposals in this regard.
3.3.5 Det er endeligt Regionsudvalgets holdning, at forudsætningen for en styrket anvendelse af elektroniske udbud er en velfungerende CPV-nomenklatur4. Den eksisterende CPV-nomenklatur giver anledning til mange problemer på grund af dens uensartede struktur og flertydighed på mange områder.
3.3.4 It is also the COR's view that the objectives in this field can only be achieved if the introduction of electronic procurement is followed up with targeted training for public authorities and businesses.
Derfor skal Regionsudvalget opfordre Kommissionen til at forbedre CPV-nomenklaturen, således at den fremover bliver et effektivt instrument også i den elektroniske handel.
The COR is happy to contribute to the Commission's work by drawing up practical proposals to boost training.
3.4.1 Kommissionen foreslår, at de områder inden for forsyningssektoren, der i praksis er undergivet en effektiv konkurrence, undtages fra forsyningsvirksomhedsdirektivets (93/38/EØF) anvendelse5. Dette er især aktuelt på telekommunikationsområdet, hvor liberaliseringsprocessen har betydet, at tidligere monopoler nu fungerer i en effektiv konkurrence.
The existing CPV nomenclature gives rise to a number of problems as its structure is not standardized and it is imprecise in many areas.
Her kræver almenvellets interesse, at der er en vis kontrol med, at EU-reglerne om offentlige indkøb følges.
The Commission has set up a pilot project which is intended to form the basis of a global electronic procurement system.
Øget anvendelse af rammekontrakter
Exclusion of certain supply sectors
3.5.2 Regionsudvalget kan støtte Kommissionens principielle holdning til, at det i øget udstrækning skal gøres muligt at gøre brug af rammekontrakter.
3.4.2 The COR agrees with this proposal and feels that steps should be taken to ensure that when a Member State decides that a sector is to be opened up to true competition (i.e. liberalized), that sector will automatically be excluded from the public procurement directives except where the public interest, which justifies the sector's status as a public service, requires a degree of monitoring involving compliance with Community rules on public procurement.
Regionsudvalget kan derfor ikke støtte Kommissionens forslag.
Increased use of framework contracts
3.6.2 Regionsudvalget er endvidere af den opfattelse, at det vil være hensigtsmæssigt at afvente EF-domstolens dom i Arnhem-sagen (C-360/96)7, idet generaladvokatens udtalelse i sagen indeholder væsentlige fortolkningsbidrag til, hvad der skal forstås ved en koncession på tj enesteydelsesområdet.
3.5.1 The Commission proposes amending the rules on public procurement so as explicitly to permit the use of (flexible) framework contracts.
Kontrol på EU-niveau og uafhængige kontrol- og klagemyndigheder
It is a recognized fact that this is not expressed in so many words in the supplies and services directives.
3.7.1 Regionsudvalget udtrykte i forbindelse med grønbogen sin skepsis (jf. subsidiaritetsprincippet) til øgede kontrolbeføjelser til Kommissionen svarende til dem, der finder anvendelse på det konkurrenceretlige område (bøder, erstatning mv.).
The COR would point out that a large proportion of the procurement currently undertaken by local and regional authorities makes use of EU procurement framework contracts.
Regionsudvalget vil derfor give sin støtte til Kommissionen til at lægge et yderligere pres på de medlemslande, der ikke nationalt har etableret uafhængige kontrol- og klageinstanser som led i gennemførelsen af kontroldirektiverne.
3.5.2 The COR endorses the Commission's view that as a matter of principle there should be greater scope for making use of framework contracts.
Koncessioner anvendes om det forhold, at en offentligt myndighed mod betaling giver retten til en virksomhed til at drive eksempelvis et offentligt trafiknet.
In the COR's view, the Commission has not produced evidence to support the claim that there is now a greater need for regulation than when the services directive first came into being.
EF-Domstolen behandler for øjeblikket en sag mod et hollansk fælleskommunalt affaldsselskab i Amhem, hvor det forventes, at spørgsmålet om koncessioner bliver behandlet.
Concession is the term used to refer to the arrangement whereby a public authority, against payment, gives a firm the right to operate a public transport network, for example.
3.7.4 For at sikre forenkling af procedurerne og garantere en loyal konkurrence er det ligeledes vigtigt at overvåge, at de nationale myndigheder ikke anvender mere restriktive bestemmelser end dem, der er defineret i udbudsdirektiverne.
3.6.2 The COR also feels that it would be appropriate to await the judgement of the Court of Justice in the Arnhem case (C-360/96)7as the Advocate General's ruling in the case goes a good way towards providing an interpretation of what is meant by concession in the service sector.
3.8.1 Regionsudvalget støtter Kommissionens forslag om særlige foranstaltninger, som vil øge de små og mellemstore virksomheders muligheder for at deltage i offentlige udbud.
At the same time the COR was in favour of applying the procedure for infringements of the Treaty, because of the greater pressure to comply and the obvious deterrent effect in Member States which do not respect the public procurement directives or have not even transposed them into national law.
3.8.2 For Regionsudvalget er det særdeles vigtigt, at de kommende initiativer vil sætte fokus på uddannelse og information.
3.7.2 The COR feels that the way to greater transparency and to securing legal guarantees for firms and purchasers lies in setting up national control and complaint authorities.
Lokale og regionale myndigheder overalt i Europa kan dokumentere, at mange virksomheder er for dårligt rustede til at give tilbud på offentlige kontrakter.
Developing such authorities at national level will also guarantee fair treatment of complaints while helping to raise awareness about public procurement nationally.
Det medfører ofte, at de ordregivende myndigheder er nødt til at afvise tilbud, fordi de f.eks. ikke lever op til udbudsbetingelserne. Mange lokale og regionale myndigheder oplever også, at det er de samme, typisk de større, nationale virksomheder, der byder på kontrakterne igen og igen.
The COR would therefore support the Commission in putting further pressure on those Member States which, in the process of implementing the monitoring directives, have not yet set up independent control and complaint authorities at national level.
Et eksempel fra Næstved Kommune i Danmark har vist, at en målrettet uddannelsesindsats af virksomhederne har ført til dels en større interesse for offentlige kontrakter, og dels til en markant forbedring af kvaliteten i de tilbud, som kommunen modtager ved EU-udbud.
Both businesses and contracting entities have greater peace of mind when specific complaints are assessed by an independent body.
Det er Regionsudvalgets opfordring, at Kommissionen i langt højere grad bistår lokale og regionale myndigheder med erfaringsudveksling og hjælp til etablering af sådanne uddannelsesordninger.
3.7.4 For purposes of simplifying public procurement and guaranteeing equal terms of competition, care should also be taken to ensure that national authorities do not apply rules which are more restrictive than those provided for in the Community directives.
Problemet i dag er, at de mange procedurekrav ved et EU-udbud gør, at udarbejdelsen af tilbud på offentlige kontrakter er forbundet med alt for store administrative omkostninger for virksomhederne.
3.8.1 The COR welcomes the proposals of the Commission for special measures in favour of SME, which will increase their ability to tender.
Små virksomheder har ikke den samme grad af administrative kapacitet som store virksomheder til at håndtere en kompliceret
The Court of Justice is currently dealing with a case against a Dutch inter-municipal refuse company in Amhem which is expected to raise the issue of concessions.
3.8.5 Regionsudvalget skal også på denne baggrund opfordre Kommissionen til at fastholde det forenklingsperspektiv, som meddelelsen har præsenteret.
Many local and regional authorities also find that it is always the same, usually big, national firms that bid for contracts again and again.
3.8.6 Regionsudvalget anmoder Kommissionen om at påse, at alt sættes i værk for, at SMV i videst muligt omfang informeres om mulighederne for at deltage i offentlige udbud.
3.8.3 Local and regional authorities have a responsibility to foster a favourable business climate for companies, besides training and equipping them to face increased competition in tendering.
Repræsentation af lokale og regionale myndigheder
An example from the municipality of Naestved in Denmark has shown that targeted action to train companies has led to both greater interest in public contracts and to a marked improvement in the quality of bids which the local authority receives when putting out an EU-wide invitation to tender.
3.9.1 Til trods for, at lokale og regionale myndigheder har en central rolle i anvendelsen af udbudsreglerne, er de samme myndigheder kun i meget begrænset omfang repræsenteret i de organer, der løbende rådgiver Kommissionen.
The COR calls on the Commission to give far greater assistance to local and regional authorities through exchanges of experience and help with setting up such training schemes.
3.9.3 Regionsudvalget skal derfor opfordre Kommissionen til at overveje, hvordan erfaringerne fra lokale og regionale myndigheder kan inddrages direkte i Kommissionens løbende arbejde på udbudsområdet.
3.8.5 Against this background the COR would also urge the Commission to pursue the drive for simplification presented in the communication.
3.9.4 Regionsudvalget støtter forslaget om, at EU's nuværende støtte til landene i Central- og Østeuropa skal omfatte uddannelse i EU's regler om offentlige indkøb og teknisk støtte i relation hertil.
3.8.6 The COR asks the Commission to ensure that everything possible is done to give the widest dissemination of public procurement opportunities to SMEs.
4.1 Lokale og regionale myndigheder er ansvarlige for en meget stor del af de offentlige indkøb i Europa.
Representation of local and regional authorities
4.2 Regionsudvalget finder det positivt, at Kommissionen efter bl.a. Regionsudvalgets ønske har prioriteret behovet for forenklinger og større fleksibilitet.
3.9.1 Though local and regional authorities play a key role in applying the rules of public procurement, these same authorities have only limited representation within the bodies that advise the Commission on an ongoing basis.
4.3 I dette forenklingsperspektiv støtter Regionsudvalget forslaget om sammenskrivning af de klassiske udbudsdirektiver til ét samlet direktiv og støtter forslaget om indførelsen af en ny udbudsprocedure, konkurrencepræget dialog, der kan sikre den fornødne grad af fleksibilitet i samspillet mellem den offentlige og private sektor.
3.9.2 The COR finds it most unfortunate that the Commission's advisory committee, for example, does not include a single representative with practical experience from the local and regional authorities, which in many Member States, are responsible for over two-thirds of total
4.4 Regionsudvalget støtter Kommissionens bestræbelser for at muliggøre en miljøbevidst offentlig indkøbspolitik.
3.9.3 The COR therefore urges the Commission to consider how the Commission's ongoing work in this area can draw directly on the experience of local and regional authorities.
Regionsudvalget opfordrer derfor Kommissionen til at sikre adgangen til at inddrage samtlige miljøkriterier i offentlige indkøb, enten gennem et særskilt fortolkningsdokument eller ændring af udbudsdirektiverne.
3.9.4 The COR supports the proposal that existing EU aid to the central and eastern European countries should encompass training in EU public procurement rules and technical support in this connection.
Regionsudvalget understreger imidlertid, at miljøkrav ikke kan sidestilles med princippet om omkostningseffektivitet.
Such aid is essential in preparing these countries for accession to the Union.
4.5 Regionsudvalget anmoder Kommissionen om at sikre, at SMV får fuldt udbytte af offentlige udbud gennem bedre uddannelse og bredest mulig informering om mulighederne for at deltage heri.
4.1 Local and regional authorities are responsible for a very large proportion of public procurement in Europe.
Regionsudvalget understreger, at især Kommissionen, men også medlemsstaterne og de lokale og regionale myndigheder, har et ansvar for tilrettelæggelsen af målrettede uddannelsesinitativer på udbudsområdet.
The public procurement directives have a major impact on the interaction between local and regional authorities and private companies, and hence on the services which those authorities provide for their citizens.
4.6 Regionsudvalget mener, at det er afgørende for udmøntningen af Kommissionens foreslåede initiativer, at erfaringerne fra lokale og regionale myndigheder kommer til at spille en aktiv rolle i det videre arbejde med udbudsreglerne.
4.2 The COR welcomes the fact that, as the COR and others wished, the Commission has given priority to the need for simplification and greater flexibility.
Regionsudvalget skal derfor opfordre Kommissionen til at overveje, hvordan den fortsatte dialog kan styrkes ved at inddrage erfaringerne fra de myndigheder.
The COR hopes that what the proposed global legislative package will mean in practice is lower administrative costs for both public authorities and businesses.
Dietrich Pause Generalsekretær for Regionsudvalget
4.4 The COR endorses the Commission's efforts to create a "green" public procurement policy.
Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(98) 108
CdR - Rue Belliard 79 - Β-1040 Bruxelles Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(98) 108
11 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm I *** KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS
12 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS • ÔP * OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
Udtalelse om
OPINION on
Det afgiftsfrie salg i EU og dets betydning for regionerne
The significance of the intraEU duty free regime to the regions
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 17. september 1998 om "Det afgiftsfri salg i EU og dets betydning for regionerne"
OPINION of the Committee of the Regions of 17 September 1998 on The significance of the intraEU duty free regime to the regions
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til Rådets direktiv 91/6807EØF1 af 16. december 1991 og 92/12/EØF2 af
Council Directives 91/680/EEC1
, under henvisning til konklusionerne fra Parlamentets offentlige høring om toldfri handel den 29. oktober 1997,
92/12/ECC2 of 25 February 1992 as they relate to the abolition of the intraEU duty free regime on 30 June 1999;
4 af 3. april 1998 om afskaffelsen af det afgiftsfri salg, under henvisning til Parlamentets erklæring under henvisning til Underudvalg 6's forslag til Regionsudvalgets udtalelse, som blev vedtaget den 20. juli 1998 med Sarah McCarthy-Fry som ordfører og Maurice Cummins som medordfører, og ud fra følgende betragtninger:
HAVING REGARD TO its Bureau decision taken on 12 March 1998, under the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to draw up an own-initiative opinion on the subject and to direct Commission 6 - to undertake the preparatory work;
Regionsudvalget har allerede gjort opmærksom på betydningen af turisme og transportinfrastrukturer i regionerne, f.eks. i følgende udtalelser: "En udviklingspolitik for turismen i EU's landdistrikter"
HAVING REGARD TO the EP's Directorate General for Research's Working Document of October 1997 on "The Economic and Social Consequences of Abolishing Duty Free with the EU;3
(CdR 19/95)5, "Kommissionens grønbog om Den Europæiske Unions betydning for turismen" (CdR 376/95)6, "Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om det første flerårige program til støtte
HAVING REGARD TO the conclusions of the EP public hearing on duty free held on 29 October 1997; the 3 April 1998 EP Resolution on the abolition of duty free sales;4
EFTL376af31.12.1991.
OJL376 of 31.12.1991
Arbejdsdokument fra Europa-Parlamentets generaldirektorat for forskning fra oktober 1997 om de sociale og økonomiske konsekvenser af at afskaffe det afgiftsfri salg i EU, ref.
EP's Directorate General for Research's Working Document of October 1997 on "The Economic and Social Consequences of
PE 167.048, W-30 (O.a: Har ikke kunnet fremskaffes på dansk).
Abolishing Duty Free with the EU,(ref. PE 167.048, W-30)3
Europa-Parlamentets erklæring af 3.4.1998, mødeprotokol, ref. PE 268/233.
European Parliament Resolution of 3 April 1998 ref. PE 268/233
kultur - et bidrag til beskæftigelsen" (CdR 69/97 fin)8, "Kulturturisme i byerne og dens beskæftigelsesmæssige virkninger" (CdR 422/97 fin); et overvældende flertal på transportministrenes rådsmøde den 17. marts 1998 opfordrede Kommissionen til at foretage en undersøgelse af de økonomiske og sociale konsekvenser af afskaffelsen af toldfri salg; et stort antal medlemsstater gav på økonomi- og finansministrenes møde den 19. maj 1998 gav udtryk for støtte til en fuldstændig revision af fremtiden for den toldfri handelsordning inden for EU - på den 25. plenarforsamling den 16.-17. september 1998 (mødet den 17. september 1998) vedtaget følgende udtalelse:
WHEREAS at the 19 May 1998 ECOFIN Council a substantial number of Member States expressed their support for a full review of the future of the intraEU duty free regime; adopted the following opinion at its 25th plenary session on 16/17 September 1998 (meeting of 17 September 1998):
1.1 Ifølge Den Europæiske Fællesakt skulle der ved udgangen af 1992 være skabt et indre marked uden grænser, hvor den frie bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital er garanteret.
1.1 The Single European Act envisaged the creation by end-1992 of an Internal Market without frontiers in which the free circulation of goods, persons, services and capital is assured.
Fuldførelsen af det indre marked ville bl.a. indebære, at man fjernede de tekniske, fysiske og fiskale hindringer, der, som Kommissionen påpegede i sin hvidbog fra 1985 om gennemførelsen af det indre marked, adskilte medlemsstaternes markeder og økonomier.
The achievement of the Single Community Market would entail the elimination of technical, physical and fiscal obstacles as factors which divided the markets and economies of the Member States as identified in the Commission's 1985 White Paper on the completion of the Single Market.
1.2 Afskaffelsen af det afgiftsfri salg i EU blev foreslået af Kommissionen som et led i gennemførelsen af det indre marked.
1.2 The abolition of the intraEU duty free system was proposed by the Commission as one measure to complete the Single Market by 1 January 1993.
Ræsonnementet bag beslutningen om at afskaffe dette salg i EU var, for at citere Scrivener, den på det tidspunkt ansvarlige kommissær, at en videreførelse af det afgiftsfri salg i forbindelse med rejser inden for EU indebar, at der skulle opretholdes en eller anden form for grænsekontrol, hvilket ville forvride vare- og transportmarkedet.
The logic for the abolition of the system as cited by the then responsible Commissioner Scrivener was that the continuation of tax free sales for intra-Community journeys would imply the retention of some kind of frontier controls and would continue to distort the market in goods and of transport.