natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• For det sjette er der behov for en stærkere evaluerings- ogfeedbackkulturfor at lære af tidligere succeser og fejltagelser.
• Sixth, a stronger culture of evaluation and feedbackisneeded in order to learn from the successes and mistakesof the past.
Det vil medvirke til at sikre, at forslagene ikke munderud i overregulering, og at beslutninger træffes og gennemføres på det rette niveau.
This will help to ensure that proposals do notover-regulate and that decisions are taken and implemented at the appropriate level.
• For det syvende har Kommissionen afgivet tilsagn om attrække forslag tilbage, når studehandler mellem institutionerne underminerer traktatens principper om nærhed ogproportionalitet eller målet med forslaget.
• Seventh, the Commission has committed itself to withdrawproposalswhere interinstitutional bargaining underminesthe Treaty principles of subsidiarity and proportionality orthe proposal’s objectives.
Rådet og Europa-Parlamentet skal i stedet holde sig til de væsentlige elementer i lovgivningen, som nævnt ovenfor, og undgåat overlæsse eller overkomplicere forslag.
The Council and the European Parliament must instead stick to the essential elements oflegislation as mentioned above and avoid overloading orover-complicating proposals.
Ministerrådet mødes
A Council of Ministers meeting
Rådet og Europa-Parlamentet må også bestræbe sig merefor at fremskynde lovgivningsprocessen.
The Council and the European Parliament must also makegreater efforts to speed up the legislative process.
Når det er juridisk muligt, skal Rådet stemme, så snart der synes at væremulighed for kvalificeret flertal, fremfor at fortsætte drøftelserne for at opnå enstemmighed.
Whenlegally possible, the Council should vote as soon as a qualified majority seems possible rather than pursuing discussions in the search for unanimity.
I passende tilfælde bør Rådet og Europa-Parlamentet med Kommissionens hjælp
In appropriate cases, the Council and the European Parliament should attempt to
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG forsøge at nå til enighed om forslag efter én og ikke tobehandlinger.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER agree proposals in one rather than two readings with theassistance of the Commission.
Herved kan den tid, der kræves for at vedtage lovgivning, begrænses med seks til ni måneder.
This may reduce the timeneeded to adopt legislation by six to nine months.
EU-retten bør forenkles betydeligt …
Community law should be substantially simplified …
Der er behov for et omfattende program til forenklingaf denugældende regler baseret på arbejdet med lovgivningen omdet indre marked og landbruget. Lovtekster skal omorganiseres, overflødige eller forældede bestemmelser skal fjernes,og mindre væsentlige forpligtelser skal overføres til gennemførelsesbestemmelserne.
Building on work on single market and agricultural legislation, a comprehensive programme of simplificationof existing rules is called for — regrouping legal texts, removingredundant or obsolete provisions, and shifting non-essentialobligations to executive measures.
Forenkling på EU-niveau skal ledsages af et lignede tilsagnfra medlemsstaterne.
Simplification at EU level must be accompanied by a similarcommitment from Member States.
Folk vil først og fremmest have mindrebureaukrati på nationalt plan — de er ligeglade med, om detskyldes EU-beslutninger eller nationale beslutninger.
People first and foremostwant less red tape at a national level — they do not carewhether its origin is in European or national decisions.
Et af demest foruroligende fænomener er medlemsstaternes tendens
Oneof the biggest sources of concern is the tendency of Member States when implementing Community directives to add new
AKTIONSPUNKTERKommissionen vil fremlægge enhandlingsplan for bedre regulering på Det Europæiske Råds møde i Laeken.
ACTION POINTSThe Commission will present anaction plan for better regulation to the Laeken European Council.
Inden for disse rammer vil den:
Within that framework it will:
— fremme øget brug af forskellige politiske værktøjer(forordninger, rammedirektiver, retningslinjer oghenstillinger, samreguleringsmekanismer); de kaneventuelt suppleres af den åbne koordinationsmetode
— promote greater use of different policy tools, (regulations, ‘framework directives’, guidelines and recommendations, co-regulatory mechanisms). Thesemay be complemented where appropriate by theuse of the open method of coordination;
— begrænse sine forslag til primær lovgivning til devæsentlige elementer og give bedre mulighed for,at man tilføjer de tekniske detaljer i gennemførelsesforanstaltningerne
— limit its proposals for primary legislation to essentialelements, while providing greater scope for implementing measures to complete the technical detailsof those proposals;
— lancere et storstilet program om revision og forenkling af EU-lovgivning vedtaget før 2000, derbehandles som hasteprocedurer i Rådet og Europa-Parlamentet.
— launch a high-profile programme to review andsimplify Community legislation adopted before2000, supported by fast-track procedures in the Council and European Parliament for this work.
Rådet og Europa-Parlamentet skal begrænse den primære lovgivning til de væsentlige elementer.
The Council and European Parliament should limit primary legislation to essential elements.
Medlemsstaterne skal undgå alt for mange detaljereller komplekse administrative krav, når de gennemfører EU-lovgivning.
Member States should refrain from a disproportionatelevel of detail or complex administrative requirementswhen implementing Community legislation.
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG til at indføre nye kostbare procedurer eller at gøre lovgivningen mere kompleks, når de gennemfører EU-direktiver. Derskal oprettes netværk mellem de instanser, der er ansvarligefor forenkling i EU og nationalt.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER costly procedures or to make legislation more complex.Networks should be established between those responsiblefor simplification at EU and at national level.
Bedre anvendelse af EU-regler gennem brug afregulerende organer
Better application of EU rules through regulatoryagencies
Der findes en lang række nationale regulerende organer imedlemsstaterne for områder, hvor der er behov for konsekvente og uafhængige beslutninger.
A range of national regulatory agencies exists across the Member States in areas with a need for consistent and independent regulatory decisions.
Disse myndigheder fåren stadigt vigtigere rolle at spille ved anvendelsen af EU-ret-ten.
Increasingly these regulatorshave an important role in applying Community law.
Det Europæiske Miljøagentur(København)
The European Environment Agency(Copenhagen)
Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (Torino)
The European Training Foundation(Turin)
Oprettelse af flere selvstyrende regulerende EU-organerinden for klart definerede områder vil forbedre anvendelsenog håndhævelsen af reglerne i hele EU.
The creation of further autonomous EU regulatory agenciesin clearly defined areas will improve the way rules areapplied and enforced across the Union.
Disse organer skalhave bemyndigelse til at træffe individuelle beslutninger omanvendelse af regulerende foranstaltninger.
Such agenciesshould be granted the power to take individual decisions inthe application of regulatory measures.
De skal drivesmed en vis uafhængighed og inden for klart afgrænsede rammer fastsat af lovgivningsmagten.
They should operatewith a degree of independence and within a clear frameworkestablished by the legislature.
Forordningen om oprettelse af hvert enkelt organ skal afgrænse deres aktiviteter ogbeføjelser samt fastlægge deres ansvarsområder og kravet omåbenhed.
The regulation creating eachagency should set out the limits of their activities and powers, their responsibilities and requirements for openness.
Fordelen ved organer er ofte, at de kan trække på meget teknisk knowhow fra forskellige sektorer, at de gør de pågældende sektorer (og undertiden befolkningen) mere synlige,og at de kan tilbyde erhvervslivet omkostningsbesparelser.For Kommissionen er oprettelse af organer samtidig et mid-
The advantage of agencies is often their ability to draw onhighly technical, sectoral know-how, the increased visibilitythey give for the sectors concerned (and sometimes the public) and the cost savings that they offer to business. For the Commission, the creation of agencies is also a useful way ofensuring it focuses resources on core tasks.
Højteknologi sorterer under agenturerne
High technology: the agencies' domain
Sortsmyndigheden (Angers) træffer individuelle beslutninger om at tildeleeuropæiske varemærker og sortsbeskyttelse.
Community Plant Variety Office (Angers) take individual decisions on thegrant of European trademarks and plant variety rights.
Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering (London) foretager en teknisk vurdering af ansøgningerom godkendelse af nye lægemidler, inden Kommissionen træffer afgørelse.
The European Agencyfor the Evaluation of Medicines (London) makes a technical assessment ofapplications for the approval of new medicines prior to a Commission decision.
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG del til at sikre sig, at ressourcerne anvendes på kerneopgaverne.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
Betingelser for oprettelse af regulerendeorganer på EU-plan
Conditions for the creation of regulatoryagencies at EU level
Traktaterne giver mulighed for at overdrage visseansvarsområder direkte til organer.
The Treaties allow some responsibilities to be granteddirectly to agencies.
Det skal ske på enmåde, der bevarer fordelingen af beføjelser melleminstitutionerne og ikke gør indgreb i deres respektiveroller og beføjelser.
This should be done in a way thatrespects the balance of power between the institutionsand does not impinge on their respective roles andpowers.
Det indebærer følgende betingelser:
This implies the following conditions.
• Organer kan få bemyndigelse til at træffe individuelle beslutninger inden for specifikke områder, menkan ikke vedtage generelle forskrifter.
Agencies can be granted the power to take individualdecisions in specific areas but cannot adopt generalregulatory measures.
De kan især fåbemyndigelse til at træffe beslutninger på områder,hvor en enkelt almen interesse er fremherskende, ogde opgaver, der skal udføres, kræver særlig tekniskekspertise (f.eks. luftfartssikkerhed).
In particular, they can be granteddecision-making power in areas where a single publicinterest predominates and the tasks to be carried outrequire particular technical expertise (e.g. air safety).
• Organer kan ikke få overdraget ansvar på områder,hvor Kommissionen i medfør af traktaten har direktebeslutningskompetence (f.eks. inden for konkurrencepolitikken).
Agencies cannot be given responsibilities for which the Treaty has conferred a direct power of decision on the Commission (for example, in the area of competitionpolicy).
Kommissionen tager stilling til oprettelse af regulerendeorganer fra sag til sag.
The Commission will consider the creation of regulatoryagencies on a case-by-case basis.
I øjeblikket behandler Rådet og Europa-Parlamentet forslag om tre organer, nemlig en europæisk fødevaremyndighed, et søfartssikkerhedsagentur og etluftfartssikkerhedsagentur, hvoraf kun sidstnævnte har klarbemyndigelse til at træffe individuelle afgørelser.
Currently, proposals arebefore the Council and the European Parliament for threeagencies: a European food authority, a maritime safetyagency and an air safety agency with only the latter having aclear power to take individual decisions.
Fødevarekvalitet er en prioritet for EU
— define in 2002 the criteria for the creation of newregulatory agencies in line with the above conditions and the framework within which they shouldoperate;
— i 2002 fastlægge kriterierne for oprettelse af nyeregulerende organer i overensstemmelse medovenstående betingelser og de rammer, de skalarbejde inden for
Ultimately the impact of European Union rules depends onthe willingness and capacity of Member State authorities toensure that they are transposed and enforced effectively, fullyand on time.
— redegøre for EU’s ansvar for tilsyn med sådanneorganer.
The prime responsibility forthis lies with national administrations and courts.
Bedre anvendelse i medlemsstaterne
Improve the performance of authorities …
Bedre resultater for myndighederne …
…. and courts, to enforce the law
I sidste ende afhænger virkningen af EU-regler af de nationale myndigheders vilje og evne til at sørge for, at reglernegennemføres og håndhæves effektivt, fuldt ud og til tiden.Sen gennemførelse, dårlig gennemførelse og slap håndhævelse bidrager alle til befolkningens indtryk af, at EU ikke leverer varen.
Strengthening their administrative capacity of applicantcountries is already a key theme of the pre-accession strategyand these efforts will need to be sustained after they join.The existing Member States should ensure that they tooimprove their performance and make adequate resourcesavailable in this field.
Hovedansvaret herfor ligger på de nationale administrationer og domstole.
The Union can effectively draw on theexperience acquired with the applicant countries, such as the‘twinning arrangements’.
… og domstolene i forbindelse medhåndhævelse af lovgivningen
Current and future Member Statesshould consider setting up coordination units within centralgovernment to improve the enforcement of Community law.
EU kan drage nytte af erfaringerne med ansøgerlandene, f.eks. fra parvist samarbejde (twinning).
Despite long-standing cooperation with the European Court of Justice, national lawyersand courts should be made more familiar with Communitylaw, and assume responsibility in ensuring the consistent protection of rights granted by the Treaty and by European legislation.
Nuværende ogkommende medlemsstater bør overveje at oprette koordinationsenheder i den centrale administration for at forbedrehåndhævelsen af EU-retten.
The Commission will continue to support judicialcooperation and the training of lawyers and judges in Community law, but Member States themselves will have tostep up their efforts in this field.
Samtidig er der en udbredt følelse af, at EU-regler er »udenlandske love«.
The role and effectiveness of the EU Ombudsman and of the Petitions’ Committee of the European Parliament should becomplemented by creating networks of similar existing bodies in the Member States capable of dealing with disputesinvolving citizens and EU issues.
EU-retten er en del af den nationale retogskal håndhæves som sådan.
It should improve people’sknowledge of the extent and limits of their rights under Community law, and help them find which Member Stateauthorities can resolve problems.
Selv om jurister og domstole imedlemsstaterne længe har samarbejdet med EF-Domstolen, bør de forbedre deres kendskab til EU-ret ogpåtage sig et ansvar for at sikre konsekvent beskyttelse af derettigheder, traktaten og EU-lovgivningen giver.Kommissionen vil fortsat støtte retsligt samarbejde og undervisning af jurister og dommere i EU-ret, men medlemsstaterne må selv gøre en øget indsats på dette felt.
In some highly specific sectors, the creation of European regulatory agencies as proposed above will also contribute to a more uniform application of rules throughout the Community.
Nøje tilsyn med anvendelsen af EU-retten er en fundamental opgave for Kommissionen, hvis den skal bringe EU tættere på virksomheder og borgere.
Monitoring closely theapplication of Community law is an essential task for the Commission if it is to make the Union a reality for businesses and citizens.
Kommissionen vil derfor ufortrødent retsforfølge overtrædelser.
The Commission will therefore pursueinfringements with vigour.
I denne forbindelse er individuelleklager over overtrædelse af EU-retten vigtige.
In this context, individual complaints about breaches of Community law are important.
Kommissionenhar allerede vedtaget foranstaltninger for at forbedre ogfremskynde interne procedurer for behandling af sådanneklager, som nu skal kodificeres og offentliggøres.
The Commission has already adopted measures to improve andspeed up internal procedures for handling such complaintsand these should now be codified and published.
Hvad individuelle klager angår, er en langvarig retssag moden medlemsstat imidlertid ikke altid den mest praktiskeløsning.
However, as far as individual complaints are concerned, alengthy legal action against a Member State is not always themost practical solution.
Hovedformålet med en overtrædelsessag er at tvinge den pågældende medlemsstat til at afhjælpe sin overtrædelse af EU-retten.
Yet even after a ruling by the European Court of Justice further legal steps by the complainant may be required before national courts in order toenforce his or her rights.
Imidlertid kan sagsøgeren selv efter endom afsagt af EF-Domstolen være nødt til at indbringe sagenfor de nationale domstole for at håndhæve sine rettigheder.For at give sit arbejde med behandling af klager størst muligvirkning vil Kommissionen justere sine nugældende procedurer og fastslå, hvilke kriterier den vil anvende for prioritering af sager. Følgende retningslinjer kan anføres:
In order to maximise the impact ofits work in dealing with complaints, the Commission willrefocus ongoing efforts and establish the criteria that it willuse in prioritising cases including the following orientations:
Prioriteter ved behandling af muligeovertrædelser af EU-retten
• Such cases should be handled as a priority in theframework of formal infringement procedures.
En sag behandles ved Førsteinstansretten
This hasthe advantage of improving feedback on how rules areapplied in practice.
• effektiviteten og kvaliteten af gennemførelsen afdirektiver som den mest effektive metode til atundgå, at individuelle problemer opstår på et seneretidspunkt
It can also lead to a faster resolution of apotential infringement than a full court case and thereforeoffer a quicker solution to the person at the origin of a complaint.
• sager, hvor specifik EU-lovgivning skaber gentagnegennemførelsesproblemer i en medlemsstat
— propose in 2002 twinning arrangements betweennational administrations to share best practice inimplementing measures within particular sectors,drawing on the experience with applicant countries, and promote the awareness on Communitylaw among national courts and lawyers;
• sager, hvor der er tale om EU-finansiering.
— establish in 2002 criteria that will be used in prioritising the investigation of possible breaches of Community law;
Sådanne sager behandles som prioriteter efter den formelle overtrædelsesprocedure.
— codify the current administrative rules concerningthe handling of complaints.
Endelig vil Kommissionen fortsætte en aktiv dialog medmedlemsstaterne om håndhævelse.
Member States must step up their efforts to improvethe quality of transposition and implementation.
Derved opnås bedrefeedback om, hvordan reglerne anvendes i praksis.
Theymust contribute to improving the knowledge of Community law, encourage national courts to take amore active role in controlling the application of Community rules.
Det kanogså føre til hurtigere afklaring af en mulig overtrædelsessagend en fuldstændig retssag og er derfor en hurtigere løsningfor den person, der har indgivet klage.
They should increase the capacityfor dispute settlement through networks of ombudsmen or mediators.
— i 2002 fastslå, hvilke kriterier der vil blive brugt vedprioritering af efterforskningen af mulige overtrædelser af EU-retten
Against the background of enlargement (Source:European Commission, Press and Communication DG)
Med udvidelsen som baggrund (Kilde:Kommissionen, Generaldirektoratet for Presse og Kommunikation)
Europe and the world: governance at stake
Forslagene i hvidbogen er blevet udarbejdet på baggrund afudvidelsen, men de yder også et nyttigt bidrag til den globale styring.
The objectives of peace, growth, employment and social justice pursued within the Union must also be promoted outside for them to be effectively attained at both European andglobal level.
EU’s første skridt må være at gennemføre en vellykket reform af styreformerne på hjemmefronten med henblik på at forbedre mulighederne for ændringerpå internationalt plan.
This is already part of its strategyfor sustainable development, but it must go hand in handwith a commitment by such stakeholders as to their representativity and that they will assume their responsibilities inresponding to global challenges.
Målsætningerne fred, vækst, beskæftigelse og social retfærdighed inden for EU skal også forfølges udenfor, hvis de skalrealiseres på såvel europæisk som globalt niveau.
It should strengthen its representation ininternational and regional fora, including in relation to economic and financial governance, the environment, development and competition policy.
Detteopfylder borgernes forventninger til et stærkt EU på verdensscenen.
Often, important improvements can and should be introduced under the current Treaty, and would considerably improve the visibility of whatthe Union is doing at the global level.
En virkningsfuld international indsats styrker Europas identitet og betydningen af fælles værdier inden for EU.
In some areas, likefinance, a change in the Treaty is required.
Ngo'er skal også inddrages
Worrying images of the future of ourplanet
Ved i højere grad at anerkende den globale dimension vil EUstyrke sin stemme i multilaterale forhandlinger.
— improve the dialogue with governmental and nongovernmental actors of third countries when developing policy proposals with an international dimension;
Målet bør være at øge de multilaterale institutionerseffektivitet og beføjelser.
— promote the use of new tools at global level as acomplement to ‘hard’ international law;
Somdet er tilfældet i EU, bør disse metoder være et supplementtil velfungerende elementer af international offentlig ret,navnlig Verdenshandelsorganisationen og Den Internationale Domstol.
— promote a discussion in 2002 on how the Unioncan contribute to a comprehensive reform of multilateral institutions and improve cooperation andopenness of international organisations;
For at nå disse mål må EU i højere grad tale med én stemme.Repræsentationen i internationale og regionale fora skal styrkes, blandt andet i relation til økonomisk og finansiel styringsamt miljø-, udviklings- og konkurrencepolitik. I mange
— propose a review of the Union’s international representation under the existing Treaties in order tospeak more often with a single voice and proposechanges at the next Intergovernmental Conference.
På nogle områder,f.eks. finansområdet, er en traktatændring påkrævet.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
— forbedre dialogen med statslige og ikke-statsligeaktører i tredjelande ved udarbejdelsen af forslag tilpolitikker med en international dimension
The task is not easy. The step by step integration, which hascharacterised the Union’s development, has tended to slicepolicies into sectoral strands with different objectives anddifferent tools: over time the capacity to ensure the coherence has diminished.
— fremme anvendelsen af nye værktøjer på globaltplan som supplement til »hård« international ret
The current working methods of theinstitutions and the relations with the Member States preventthem from showing the necessary leadership.
— fremme en debat i 2002 om, hvordan EU kan bidrage til en omfattende reform af multilaterale institutioner og øge samarbejdet og åbenheden i de internationale organisationer
As a partial response, the Union has launched cross-cuttingpolicy agendas, such as those developed in Tampere (1999)for freedom, security and justice issues; in Lisbon (2000)with an agenda for economic and social renewal extendingup to 2010; or in Gothenburg (2001) with the strategy forsustainable development.
Hvis der skal skabes en tilknytning mellem EU og borgerne,må man udstikke klare politikker og målsætninger inden foren overordnet vision om EU’s udvikling.
The introduction of the euro and enlargement will be catalysts for fundamental changes. The euro will soon become atangible reality in people’s pockets and will increase the visibility of the Union at home and in the world.
Folk har behov foren bedre forståelse af det politiske projekt, der ligger tilgrund for EU.
Enlargementwill raise particular problems in terms of the wide gapsbetween rich and poor countries.