natgillin/translations-raw huggingface dataset:
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til Kommissionens meddelelse "Handlingsplan for forbrugerpolitikken 1999-200 Γ (KOM(1998) 696 endelig udg.), under henvisning til præsidiets beslutning af 15. juli 1998 om i henhold til EF-traktatens artikel 198 C, stk. 4, at afgive en udtalelse om Kommissionens meddelelse og henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 5 "Social- og Arbejdsmarkedspolitik, Sundhedsvæsen, Forbrugerbeskyttelse, Forskning, Turisme", under henvisning til forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 181/99 rev.
HAVING REGARD TO the decision taken by its Bureau on 15 July 1998, under the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to draw up an opinion on the subject and to direct Commission 5 (Social Policy, Public Health, Consumer Protection, Research and Tourism) to undertake the preparatory work;
2), vedtaget af Underudvalg 5 den 6. september 1999 med Franz Josef Jung som ordfører - på den 31. plenarforsamling af 17.-18. november 1999 (mødet den 18. november 1999) VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE enstemmigt:
HAVING REGARD TO the Draft Opinion (CdR 181/99 rev. 2) adopted by Commission 5 on 6 September 1999 (rapporteur: Mr Jung); unanimously adopted the following opinion at its 31st plenary session of 17 and 18 November 1999 (meeting of 17 November):
1.1.1 Markedernes globalisering og de teknologiske fremskridt har stadig mere omfattende og indgribende virkninger på tjenesteydelser, varer og markedsføringsmetoder.
1.1.1 The globalisation of the markets and technological developments are having an increasingly far-reaching and sustained impact on services, products and marketing methods.
Forbrugeren får tilbudt stadig flere varer, herunder helt nye varer.
Consumers are offered an ever wider choice of an ever growing range of new products.
Dertil kommer, at varerne i stigende grad fremstilles uden for det medlemsland, forbrugeren bor i, og uden for EU.
Increasingly too, these products are no longer manufactured in the consumer's own Member State, or even in the European Union.
I takt med teknisk innovation og forskningsmæssige fremskridt indføres stadig mere komplekse og moderne produktionsmetoder og -processer, hvis langtidsvirkninger, f.eks. for forbrugerens sundhed og sikkerhed, ikke kan forudsiges med sikkerhed.
Technical innovation and scientific progress are ushering in more and more complex and modern production processes and inputs, the long-term effects of which (on inter alia consumer health and safety) cannot, as yet, be predicted beyond all doubt.
1.1.2 Denne udvikling stiller forbrugerpolitikken over for nye opgaver og vil derfor indvirke på fremtidens forbrugerpolitik Forbrugerne i Europa forventer, at produkter og tjenesteydelser er underlagt høje sikkerheds- og sundhedsnormer, og sætter med disse forventninger høje mål for medlemsstaternes og EU's fremtidige politik, især med hensyn til håndhævelse, risikovurdering og lovgivningskapacitet.
1.1.2 This development means new tasks for consumer policy, and will, as a result, have an impact on how that policy is framed in the future. European consumers expect high health and safety standards from products and services; such expectations have been the benchmark for the future policy of both Member States and the European Union, particularly in terms of enforcement, risk assessment and legislative capacity.
I denne udvikling, som er præget af hurtige forandringer, stilles der meget store krav til forbrugernes kundskaber og dømmekraft, krav, som det hidtil ikke altid og ikke på alle områder har været muligt at honorere.
With developments here changing rapidly, consumers are required to have extensive knowledge and judgement skills, which they have not, to date, always been able to acquire in every field.
Kommissionen går ud fra, at denne udvikling i stigende grad vil tvinge medlemsstaternes regeringer til at gribe til handling, og at der i fremtiden - også med hensyn til reguleringspolitik - ikke alene er behov for bedre samarbejde og samordning, men også for en mere fleksibel og behovsorienteret fremgangsmåde og en mere objektiv politikudvikling med inddragelse af uafhængige, videnskabeligt funderede vurderinger.
As a result, the European Commission expects governments in the Member States to come under increasing pressure to act, and feels that what will be needed in future is not only better cooperation and coordination in relation, among other things, to regulation, but also more flexible and more responsive approaches and more objective policymaking involving independent scientific assessment.
Desuden må forbrugernes informationsmuligheder udvides og forbedres.
Furthermore, consumers must have wider and better access to information.
1.1.3 Også på tjenesteområdet ændres markederne og dermed forbrugernes forventninger.
1.1.3 In the service sector too, markets - and with them consumer expectations - are changing.
Stadig flere forbrugere uden særlige forudsætninger efterspørger f.eks. komplekse finansielle tjenesteydelser, bl. a. inden for en i stigende grad privat organiseret alderdomsforsorg.
For instance, an increasing number of non-specialist consumers are seeking complex financial services, such as privately run pension plans.
Men i modsætning til vareområdet afpasses tjenesteydelser i højere grad efter forbrugernes personlige behov, hvilket vanskeliggør sammenligning med tilbud fra andre udbydere af tjenesteydelser og fører til en svækkelse af konkurrencepresset.
Unlike goods, however, services are tailored more to individual consumer needs, making comparisons with other providers difficult, and thus reducing competitive pressure.
Her stilles der krav til fremtidens forbrugerpolitik om - også i retsforskrifterne, som til dels allerede foreligger - at tage højde for de stadig mere komplekse tilbud.
Future consumer policy in this field will have to take account of the increasing complexity of the supply side, including the legislation, which, to some extent, is already in place.
1.1.4 Området for forsyning med visse tjenesteydelser, som tidligere udelukkende var offentligt organiseret, er i de senere år undergået varige forandringer på grund af liberaliseringen. Liberaliseringen af disse tjenester blev især begrundet med, at mere konkurrence ville betyde større nyttevirkning for forbrugeren.
1.1.4 Over the past few years, liberalisation has wrought a lasting change in the provision of certain services which used to be exclusively publicly run.
Kommissionen påpeger, at der undertiden er brug for yderligere foranstaltninger, for at det ønskede resultat faktisk indtræder.
The European Commission notes that, in fact, supplementary measures may be needed to achieve the successful outcome desired.
1.1.5 Gennem de nye informations- og kommunikationsteknikkers hurtige udbredelse, især via Internettet, sker der en fundamental amdring af markedsførings- og salgsmetoder.
1.1.5 The rapid spread of new information and communication technologies, particularly the internet, is revolutionising marketing and selling methods.
Internettet giver forbrugeren mulighed for efter ønske at skaffe sig en mangfoldighed af oplysninger og tilbud.
Via the internet, consumers can access a wide range of desired information and resources.
Samtidig kan det rumme farer, især fordi den juridiske ramme omkring elektronisk handel indtil videre er mangelfuld.
At the same time, risks may be involved, not least since the legal framework for electronic commerce is not yet complete.
Nødvendigheden af handling på dette område indebærer åbning af en række nye aktionsfelter på europæisk plan.
At European level, the need to move on this issue is opening up a whole range of areas for action.
1.2.1 Amsterdam-traktaten forpligter i den ændrede artikel 153 Fællesskabet til at sikre et højt forbrugerbeskyttelsesniveau, at fremme forbrugernes interesser, at bidrage til at beskytte forbrugernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser og til at fremme deres ret til oplysning og uddannelse og deres ret til at organisere sig for at beskytte deres interesser.
1.2.1 Under the Amsterdam Treaty, the newly drafted Article 153 requires the Community to ensure a high level of consumer protection and to promote the interests of consumers. Under this article, the Community must also contribute both to protecting consumers' health, safety and economic interests and to promoting their right to information and education and their right to organise themselves in order to safeguard their interests.
1.2.2 Med Maastricht-traktaten anerkendes et højt forbrugerbeskyttelsesniveau for første gang som en selvstændig målsætning for EU.
1.2.2 The Maastricht Treaty was first to recognise a high level of consumer protection as an EU Treaty objective in its own right.
Med Amsterdam-traktatens artikel 153 bekræftes, styrkes og videreudvikles dette mål.
Under the Amsterdam Treaty, Article 153 confirms, reinforces and develops this objective further.
Ligeledes er det af væsentlig betydning for forbrugerpolitikkens videre udvikling, at der under fastlæggelsen og gennemførelsen af andre fælles politikker skal tages hensyn til kravene om forbrugerbeskyttelse.
Another key element in the ongoing development of consumer policy is that, in future, consumer protection requirements are to be taken into account when formulating and implementing other Community policies and activities.
1.2.3 Den styrkelse af forbrugernes rettigheder og bekræftelse af forbrugerpolitikken som selvstændigt politikområde, der er sket med Amsterdam-traktaten, var også blandt kravene i Regionsudvalgets udtalelse af 13. juni 1996 om Kommissionens meddelelse om den forbrugerpolitiske prioritering 1996-1998 (CdR 221/96).
1.2.3 The Committee of the Regions had also called for such a reinforcement of consumer rights, and for confirmation in the Amsterdam Treaty of consumer policy as a policy area in its own right, in its opinion of 13 June 1996 on the communication from the Commission on priorities for consumer policy 1996-1998 (CdR 221/96).
Regionsudvalget ønsker med nærværende udtalelse
In this opinion, the Committee of the Regions is seeking
• at yde et yderligere bidrag til styrkelsen af forbrugerbeskyttelsen og sikringen af forbrugernes rettigheder i EU,
• to make a further contribution to improving consumer protection and consumer rights in the European Union;
• at støtte Kommissionen i virkeliggørelsen af dens forbrugerpolitiske handlingsplan for 1999-2001,
• to support the European Commission in implementing its Consumer Policy Action Plan 19992001;
• at fremsætte forslag til forbedring af forbrugerbeskyttelsen,
• to make proposals on improving consumer protection;
• at understrege medlemsstaternes og de regionale og lokale politiske organers ansvar for gennemførelsen af den europæiske forbrugerbeskyttelsespolitik,
• to highlight the responsibility borne by Member States and local and regional authorities in making consumer protection a reality in Europe;
• at bidrage til det aktive forbrugerpolitiske samarbejde mellem Kommissionen, medlemsstaterne, de regionale og lokale politiske organer, erhvervslivet samt forbrugerne og deres organisationer.
• to promote active cooperation in consumer policy between the European Commission, the Member States, regional and local authorities, industry, consumer associations and consumers themselves.
Indholdet af Kommissionens forbrugerpolitiske handlingsplan for 1999-2001
Content of the Consumer Policy Action Plan 19992001
Kommissionen skitserer i sin forbrugerpolitiske handlingsplan for 1999-2001 en ramme om de tiltag, som skal give forbrugerne i hele EU bedre muligheder for at komme til orde og føre til etablering af et højt sikkerheds- og sundhedsniveau samt til fuld respekt for de europæiske forbrugeres økonomiske interesser.
The European Commission's Consumer Policy Action Plan 19992001 outlines a framework of tasks designed to give a more powerful voice to consumers throughout the European Union, to ensure a high level of health and safety and to guarantee full respect for the economic interests of EU consumers.
Med disse tre prioriterede mål vil Kommissionen på området forbrugerbeskyttelse betræde vejen ind i det nye årtusind.
The European Commission's aim in pursuing these three priority objectives is to put consumer protection on track for the next millennium.
Større lydhørhed over for forbrugerne i EU som helhed
A more powerful voice for the consumer throughout the EU
2.1.1 Kommissionen tager udgangspunkt i, at forbrugeren selv har et vist ansvar for varetagelsen af og respekten for sine interesser.
2.1.1 The European Commission proceeds from the assumption that consumers bear a certain responsibility of their own to look after and further their interests.
Samtidig har forbrugeren, stillet over for stadig mere komplekse sammenhænge og - ikke mindst på baggrund af den informationstekniske udvikling -stadig flere informationstilbud, behov for objektiv og effektiv hjælp. Dette gælder især visse befolkningsgrupper.
However, ever more complex scenarios and the steady growth of available data - a result, not least, of developments in the information society - mean that, to do this, consumers have to rely on effective and objective support.
2.1.2 Effektiv forbrugerrepræsentation forudsætter effektive forbrugerorganisationer.
2.1.2 Efficient consumer associations are essential to effective consumer representation.
For at forbrugerorganisationerne effektivt, sagligt og uafhængigt kan tjene forbrugernes interesser gennem oplysning, rådgivning og repræsentation, har de brug for finansiel og professionel støtte.
Such associations need financial and technical support in order to be able to inform, advise and represent consumers effectively, appropriately and independently.
Kommissionen foreslår derfor i meddelelsens bilag 1, at der sættes ind med uddannelseskurser for forbrugerorganisationerne som ledsagende foranstaltninger til eksisterende erhvervsuddannelsestilbud samt videreuddannelsesforanstaltnmger.
To this end, annex 1 of the European Commission communication proposes training courses for consumer associations as flanking measures to existing vocational training schemes; further training is also proposed.
2.1.3 Kommissionen understreger dialogens betydning som middel til at sikre, at der i tilstrækkeligt omfang tages hensyn til forbrugernes interesser i forhold til andre samfundsaktørers interesser.
2.1.3 The European Commission underscores the importance of dialogue as a means of ensuring that appropriate account is taken of consumer interests relative to the interests of other social players.
Dette gælder ikke blot dialogen mellem forbrugerne og erhvervslivet og mellem de lokale, regionale og nationale politiske organer og Kommissionen, men også Kommissionens dialog med tredjelande og andre internationale organisationer.
This applies not only to dialogue between consumers and business and between local, regional and national authorities and the European Commission, but also to dialogue between the European Commission and both non-Community countries and international organisations.
man i løsningen af potentielle og eksisterende konflikter eventuelt kan nå til enighed om selvregulerende foranstaltninger.
2.1.4 To give consumers a more powerful voice, the Commission is planning not only to step up consultation with consumer associations within the European decision-making process, but also and in particular to promote specific dialogue between consumers and business to enable them, where possible, to agree on self-regulation as a means of resolving potential or existing conflicts.
For at sikre behørig hensyntagen til forbrugernes interesser skal Kommissionens forbrugerudvalg i fremtiden høres i spørgsmål om gennemførelsen af EU's håndhævelses-, uddannelses- og oplysningskampagner.
In order to take appropriate account of consumer concerns, the European Commission's Consumer Committee is in future to be consulted on matters relating to enforcement, training and European Union information campaigns.
Dialogen mellem erhvervslivet og forbrugerne vil Kommissionen fremme ved at stille midler til rådighed for gennemførelsen af sektorielle (årlige) dialogrunder på "nederste" niveau, dvs. mellem forbrugerne og erhvervslivet.
The Commission is seeking to promote consumer-business dialogue by providing resources to stage (annual) grassroots-level sectoral dialogues between the two sides.
2.1.5 Dialogen mellem Kommissionen og forbrugerne på det europæiske marked skal uddybes og udvides gennem oprettelse af yderligere europæiske forbrugeroplysnings- og -rådgivningskontorer. Desuden skal disse kontorer i samarbejde med forbrugerorganisationerne føre oplysningskampagner.
2.1.5 Dialogue between the European Commission and consumers using the European single market is to be deepened and widened by setting up additional Euroguichets, European consumer information and advice offices; increasingly, Euroguichets are also to carry out public relations work in cooperation with consumer associations.
For at forbedre informationsstrømmen mellem alle deltagere i og brugere af disse organer planlægger Kommissionen et netværk mellem sine tjenestegrene og rådgivningskontoreme.
To improve the flow of information for all concerned and for beneficiaries of these facilities, the European Commission is planning to network its offices and the Euroguichets.
2.1.6 Efter Kommissionens opfattelse har det også stor betydning at fremme forbrugeruddannelsen i medlemslandene.
2.1.6 The European Commission also feels that it is vital to promote consumer education in the Member States.
EU skal her yde et bidrag ved i samarbejde med de nationale, regionale og lokale myndigheder at fremme udvekslingen af forbilledlig praksis med hensyn inddragelse af forbrugeruddannelse i skoleundervisningen.
The Union is to help in this field by working together with national, regional and local authorities to promote exchanges of good practice in integrating consumer education into the school system.
Kommissionen vil i den sammenhæng koncentrere sig om udviklingen af læremidler, uddannelse af lærerkræfterne og samspillet mellem skolerne og deres lokale omgivelser.
The Commission will thereby seek to focus on the development of teaching materials, teacher training and the interaction between schools and their local environments.
Højt sikkerheds- og sundhedsniveau for forbrugerne i EU
A high level of health and safety for EU consumers
• videnskabeligt funderet politikudvikling • sundere produkter • sikrere tjenesteydelser • forbedringer med hensyn til gennemførelse og overvågning af foranstaltninger samt bedre reaktion i nødsituationer.
• science-based policymaking • safer products • safer services • better enforcement, monitoring and response to emergencies.
2.2.2 Kommissionen henviser i sin handlingsplan til tiltagende risici for forbrugernes sundhed og sikkerhed på grund af mere komplekse produkter og tjenesteydelser og fremhæver især nødvendigheden af en konsekvent og objektiv metode bag politikudviklingen, som skal bygge på en uafhængig og videnskabelig risikovurdering.
2.2.2 The Commission action plan points out the increasing risks to consumer health and safety as a result of more complex products and services, and highlights the need for a consistent and objective approach to policymaking, based on independent scientific risk assessment.
Kommissionen finder det i denne sammenhæng nødvendigt, at man hurtigt konstaterer og vurderer uforudsete forringelser og trusler mod forbrugernes sundhed og sikkerhed, og at der omgående reageres i tilstrækkeligt omfang.
In this regard, the European Commission also feels that it is imperative to ensure rapid identification and assessment of unforeseen hazards to consumer health and safety, and a fast and appropriate response.
Her vil Kommissionen overveje at indføre en metode for kritisk bedømmelse ved såkaldte peer-grupper og et samarbejde mellem de videnskabelige komitéer og de tilsvarende nationale organer i form af et netværk.
2.2.3 The European Commission is thus seeking to make the work of the scientific committees stronger and more efficient by, among other things, producing harmonised guidelines on their procedures and methodologies.
Desuden vil Kommissionen undersøge, om der er
In this connection, the Commission also plans to study the
- 5 - mulighed for forbedring af den samlede risikoforvaltnings funktionsmåde inden for rammerne af et sammenhængende koncept for risikoanalysen.
In addition, the Commission intends to examine how far the dynamics of the overall risk management process can be improved as part of a coherent approach to risk analysis.
Yderligere nævnes udviklingen af retningslinjer for almindelig anvendelse af forsigtighedsprincippet på europæisk plan.
The action plan also makes reference to the development of guidelines on the extensive application of the precautionary principle at European level.
2.2.4 Forbrugerens risiko standser ikke ved EU's ydre grænser, hvorfor man også tilstræber på internationalt plan at skabe enighed om risikoanalysen på levnedsmiddel- og produktsikkerhedsområdet og om indførelse af forsigtighedsprincippet.
2.2.4 Hazards for consumers do not stop at the EU's external borders. The aim is therefore also to come to an international consensus on risk analysis in the field of food and product safety and on the introduction of the precautionary principle.
2.2.5 På levnedsmiddellovgivningens område varsler handlingsplanen, ud over en meddelelse vedrørende foranstaltninger på de særligt forbrugerrelevante områder levnedsntiddelmærkning, -hygiejne og -kontrol, udarbejdelse af et forslag til rammedirektiv om levnedsmiddellovgivningen.
2.2.5 In the field of food law, the action plan announces the intention to publish a communication on areas of particular relevance to consumers, namely food labelling, hygiene and inspection, and to draft a proposal for a framework directive on food law.
Ligeledes planlægger man en forenkling og stramning af direktiverne om veterinærhygiejne og direktivet om levnedsmiddelhygiejne.
Furthermore, plans are under way to simplify and tighten up the veterinary hygiene directives and the food hygiene directive.
Som yderligere målsætninger i forbindelse med ændringer i eksisterende retsforskrifter nævnes stærkere selvkontrol fra de impliceredes side i levnedsmiddelkæden som helhed og intensivering af Kommissionens tilsyn med de nationale kontrolforanstaltninger.
Changes to existing legislation are also aimed at reinforcing auto-control by operators throughout the whole food chain and at more intensive Commission auditing of national controls.
2.2.6 Ud over at varsle en rapport om gennemførelsen af produktsikkerhedsdirektivet med forslag til dettes revision stiller Kommissionen bl. a. i udsigt, at man i forbindelse med indførelse af nye eller revision af eksisterende produktnormer vil forbedre produktsikkerheden for børn, især i forbindelse med artikler til børnepleje.
2.2.6 As well as announcing publication of a report on the implementation of the directive on general product safety and proposals for its revision, the action plan also promises, among other things, to improve the child safety of products and childcare articles through new or revised product standards.
2.2.7 Til forbedring af forbrugerbeskyttelsen i tjenesreydelsessektoren påtænkes på baggrund af tilsvarende behov forslag om tjenesteydelsers sikkerhed og tjenesteyderes ansvar.
2.2.7 To improve consumer protection in the service sector, proposals are to be put forward, where required, on service safety and the liability of service providers.
2.2.8 Hurtigvarslingssystemet til advarsel om farlige konsumvarer skal forbedres og udbygges.
2.2.8 The rapid alert system for hazardous consumer goods is to be improved and upgraded.
Samtidig oprettes et ekspertnetværk til nødsituationer.
In addition, a network of experts to be called upon in emergencies is to be constituted.