natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En prioritering af f.eks. indikatorer som beskæftigelses frekvensen som mål for en uddannelses aktions succes kan få den uheldige virkning, at uddannelsesinstanserne ved ud vælgelse af elever går over til at priori tere dem, der er lettest at få i beskæfti gelse på bekostning af dem, der har de største problemer med at blive integreret på arbejdsmarkedet.
Far more important at the level of govern ment youth employment policy is to bear in mind the various forms of transition to the world of work rather than narrowing or extending the range of ages at will as a function of a transition that is assumed to take longer and longer.
For det første er det vanskeligt at finde indikatorer og "vurdere" aktionernes resultater, når målene og referencegrupperne er standardiserede og den konkrete virkelighed ikke er specifikt beskrevet. For det andet kan der opstå tautologiske informationsmekanismer, som kun frembringer på for hånd kendt viden.
There is no overlap here with the "long-term unemployed" since it refers to the difficulties of the persistently unemployed (predominance of periods of unemployment over their working life) and the secondary- market.
" (...) i medlemsstaterne pd sável centralt som lokalt plan en risiko for, at løsningsforslag baseres pd de modeller, ESF er indstillet pd at bidrage til, hvilket indebærer, at de udarbejdede forslag domineres af tilpasning til "fremtidsstudier" (...)"
On the other hand, recent studies showthai the group of longterm unemployed benefiting most from training activities assisted by the funds tend to be concentrated on the under-35s, with consider able emphasis on women with family re sponsibilities who are seeking lo return io work (Casal. Garcia. Merino 1994).
Bestræbelsen på at definere fælles mål og initiativer for alle de europæiske lande medfører en risiko for, at de løsningsforslag, der udarbejdes i de enkelte medlemsstater på centralt såvel som på lokalt plan, tilpasses centrale fællesskabsforslag.
Moreover, applying the criteria of a certain number of months of registered un employment is not satisfactory as a means ol identity ing lhe longterm unemployed in the strict sense of the term.
De, der forvalter systemerne, koncentrerer sig derfor mere om at opfylde bestemte krav for at få aktionerne god kendt end om at formulere specifikke be hov.
It is obvious that while a person is receiving un employment benefit the pressure to find a job is less, or non-existent in many cases, and thai there may be a very· close link between the time during which benefit is paid and longterm unemployment.
De fleste af ESF's aktioner er baseret på uddannelse, hvilket indebærer, at vi ved evaluering af virkningerne støder på problemer med forholdet mellem uddannelse og beskæftigelse, af nogle defineret som et forhold, der ikke kan findes (Tanguy 1986).
(b) Transition from unemployment to employment: this includes people start ing or resuming work after a period of inactivity.
Mens forholdet mellem uddannelse og beskæftigelse er kompleks, ser man, at det alt for ofte forenkles ved, at der etableres en direkte sammenhæng mellem de gennemførte uddannelsesaktioner
It includes young people seeking to make the transition from the educational system to working life, house wives seeking to return to work or migrants seeking work.
Dette forhold mellem centrale forslag og tilpassede løsningsforslag, med andre ord
What all these groups have in common is the need to
* „ * og deltagernes beskæftigelsessituation efter disse.
EUROPEAN JOURNAL improve their job qualifications and to discover the best way to find a job (vocational guidance).
måling og fortolkning af uddannelses systemets effektivitet med hensyn til den arbejdsløse gruppes integration på ar bejdsmarkedet eller med hensyn til arbejdstagernes forbedring af erhvervs mæssige kvalifikationer.
"The varying rates of development of such systems from one Member State to another and the nature of the data available make it difficult in many cases to (...) provide elements ofreferencefor programme evaluation and planning (...)"
"Mensforholdet mellem uddannelse og beskæfti gelse er kompleks, ser man, at det altfor ofte forenkles ved, at der etableres en direkte sammenhæng mellem de gennemførte uddannelses aktioner og deltagernes beskæftigelsessituation efter disse. "
The varying rates of development of such systems from one Member State to another and the nature of the data available make it difficult in many cases to identify the situations defined above and provide elements of reference for programme evaluation and planning (CEDEFOP 1993, Planas, Garcia 199D-
Den forskning, som hidtil er udført over forholdet mellem uddannelse og beskæftigelse (Planas 1993), viser, at vi må bruge mere omfattende og komplekse fortolkningsmodeller.
(c) Job rotation: this refers to people in work or unemployed in a circulating or rotating labour market.
Der skal andre aspekter med, såsom produktion af holdninger og forventninger hos uddannelsesmodtagerne, forholdet mellem uddannelsen og den tidligere uddannelse, forholdet mellem uddannelsen og andre vigtige aspekter hos modtagerne, forskellige former for ikke forudset brug af uddannelsesudbuddet etc.
It includes young people with apprenticeship contracts, casual workers, those on contracts for specific jobs, temporary employees, etc.
Evalueringsprocesserne har generelt været for teknokratiske og lineære.
It also includes those employed in the secondary market.
Man regner ud, hvilken andel af de arbejdsløse projektdeltagere, der er kommet i arbejde (procent ansatte et bestemt stykke tid ef ter uddannelsesprojektets afslutning). Selv om dette tal er af stor interesse, dækker det over forhold, som evalueringen skal bringe frem i lyset.
The element common to these various groups is the precariousness of their employment - finding a job and losing it, drawing unemployment benefit, taking another type of job etc.
Det drejer sig især om tre aspekter:
They are:
Der er sandsynligvis god grund til at re videre visse forudsætninger for en uddan nelsespolitik, som baseres på en teoretisk ramme med direkte sammenhæng mellem uddannelse og beskæftigelse.
(b) The need for a historial picture to permit the analysis of development rather than of static situations.
a) Konjunkturafhængighed.
(c) The need for data specific to the re gion in which a programme is to take place.
Procenterne for indslusning og for rekvalificering er afhængige af landets økonomiske konjunktur (ekspansion, stagnation eller recession), samt af arbejdsmarkedslovgivningen og af beskæftigelsesfremmende politikker (overgang til mere usikre ansættelsesforhold, tilskud til ansættelse af arbejdsløse osv.).
(d) Stable employment. This term covers those members of the working population who are in stable employment with a contract of employment for an indefinite period or those who are self-employed.
Hvorvidt målene nås, eller med andre ord uddannelsesaktionernes effektivitet, af hænger af landets og områdets økonomi ske og arbejdsmarkedsmæssige situation.
It therefore refers to a situation of permanence and job stability.
Aktionernes succes eller fejlslag er ikke uafhængig af den kontekst, de udføres i.
Obviously this includes those adult workers employed in firms which may have to run down their workforce, who could there fore find themselves made redundant.
b) Indslusningsprocenten giver ikke klart udtryk for forbindelsen mellem uddannel sesaktionen og indslusningen, hverken kausalt eller med hensyn til forholdet mellem den modtagne type uddannelse og den type beskæftigelse, som er opnået.
When drawing up and evaluating train ing and employment policies account must also be taken of the level of train ing of persons in the situations we have defined.
Det komplekse forhold mellem uddan nelse og beskæftigelse kræver for eksempel stor forsigtighed ved etablering af en kausal forbindelse mellem brugernes slutsituation og ESF-aktionen uden inddragelse af andre faktorer.
The systems should be able to record changes and trends and the particular features of reference groups in the various Member States.
For store forventninger til uddannelsens beskæftigelses virkning kan føre til frustrerende evalueringer.
In the case of the Com munity they should assist the mechanisms for pinpointing international correlations.
Endvidere skal der tænkes på, at uddannelsesaktioner kan have virkninger, som ikke direkte bliver omsat i beskæfti gelse, men som alligevel er vigtige for udviklingen af erhvervsevnen.
This would mean establishing close links between the statistical information systems in the various Member States and Eurostat and the evaluation activities of the Structural Funds.
c) Ud over spørgsmålet om kausalitet be tyder uddannelsesaktioner adgang til færdigheder, viden og holdninger, som kan få afgørende betydning for adgang til be skæftigelse, selv om der ikke er nogen klar forbindelse mellem den modtagne ud dannelse og det fundne job.
The target groups for training activities are thus defined by the fact that they are all in one of the situations described and have similar training levels.
Definition af grupper i forbindelse med ESF's mål
Quality of Community and national statistical in formation
Uddannelse som universalløsning på beskæftigelsesproblemer er forbundet med to faldgruber.
The quality of planning and assessment activity depends partly on the quality of statistical information sources in a particular area and relating to a certain population group or to specific activities.
For det første place res ansvaret for arbejdsløsheden på de arbejdsløse, "fordi de ikke har tilstrækkelig uddannelse".
A final area of problems and difficulties, and not the least important, is the time taken to carry out evaluation on completion of a programme.
For det andet bruges uddannelse i flæng som løsning i mangel af andre løsninger ud fra den forkerte forudsætning, at uddannelse i hvert fald ikke kan skade, selv om den direkte nytte er vanskelig at se.
Experience of evaluating the impact of training activities on target groups (job placement and retraining) has demonstrated the need for his torical sequences of between three months and a year in order to analyse how training has produced significant changes in the careers of individuals (Planas, Garcia 1991).
Et af aspekterne ved efterfølgende eva luering af erhvervsrettet uddannelse er
As we pointed out in our technical pro posal (Planas, Garcia 1991) a good evaluation policy should, if it is to have a certain continuity, make full use of available statistical information and if necessary improve the existing means for providing such information or create new ones.
Mål 3 og 4 for strukturfondene (indtil 1993) beskriver præcist det endelige mål og referencegrupperne for uddannelses-
However, the time elapsing between the start of a programme and its completion
EUROPREISH TIDSSHRIFT aktioner, nemlig de langtidsledige og de unge.
EUROPEAN JOURNAL
"Mål 3 og 4 for struktur fondene (indtil 1993) beskriver præcist det endelige mål og reference grupperne f or uddannel sesaktioner, nemlig de langtidsledige og de unge. (...) "(...) nævne de grund situationer eller -forløb, som er mulige, frem for at identificere alle grupperne efter statiske kriterier (...)
Evaluating the effectiveness and efficiency of such operations is, moreover, a funda­mental element in the dialogue between the social partners and between them and the Commission.
Det kan nok bedst illustreres ved at nævne de grundsituationer eller -forløb, som er mulige, frem for at identificere alle grupperne efter statiske kriterier (f.eks. unge, ansatte arbejdstagere, langtidsledige etc.).
Retrospective evaluation takes time and cannot contribute to the next two pro­grammes.
Et sådant forslag om omlægning kan må ske virke overraskende på baggrund af en veletableret tradition for identifikation og afgrænsning af grupper, som det of fentliges beskæftigelsespolitik rettes mod.
Moreover, since the evaluation of training activities is carried out in the light of the economic and labour market situations - which may be expanding or in recession - the resulting recommenda­tions are also likely to be considerably influenced.
Der er ikke her plads til tilstrækkelig be grundelse, vi skal blot henvise til de ny este sociologiske undersøgelser af over gang til arbejdslivet.
Finally, we would point out that the im­portant role played by the Structural Funds
I megen litteratur inden for ungdomssociologien revideres og forkastes brugen af ungdomsårgangen som social indikator med betydning for de unges overgang til arbejdslivet (CEDEFOP 1994, Galant og Cavalli 1993)· De nyeste undersøgelser af modeller for unges integration på arbejds markedet arbejder mere med overgangstypologier end med ungdomsårgange.
For all these reasons we are of the opin­ion that the problems and risks we have discussed deserve particular attention by the Commission and other Community institutions at the level of policy-making and budget appropriations with a view to creating evaluation and information systems that are meaningful, transpa­rent and comparable as regards the im­pact of EU structural activity.
a) Udelukkelse fra overgang til beskæfti gelse. En situation præget af stilstand el ler blokering, og som gælder en befolkningsgruppe, som praktisk talt er udstødt fra det primære arbejdsmarked.
Kingdon J.W., 198­1: Agenda alternatives and pub­lic policy.
Mål 4 identificerer ansatte arbejdstagere med behov for rekvalificering for at blive mere b) Overgang fra inaktivitet til aktivitet.
CEDEFOP 1994; The determinants of transitions in youth, CEDEFOP, Berlin
Omfatter overvejende den gruppe, der er på vej ind på eller tilbage til arbejdsmarkedet (ledige som begynder at søge job).
(omission Europea, 1994: Crecimiento, competili­vidad y empleo, Office for Officiai Publications of the European Communities. Brussels Luxembourg
Fælles for disse grupper er, at det er nødvendigt at forbedre ud dannelsen for at komme ind på arbejds markedet samt at finde de rette mekanismer til at opnå beskæftigelse (erhvervsvejledning etc.).
Galant O. and Cavalli Α., 1993: L'allongement de­la jeunesse. Observatoire du changement sociale.
En del af de ovenfor omtalte problemer beror på mangler ved de statistiske informationssystemer.
If 1 since 1993 Professor of Social Psychology und Head of the Research Unit for Vocational Training.
Gælder den gruppe, som er i arbejde eller arbejds løs på et arbejdsmarked med stor udskiftning eller rotation.
The Community Initiatives "HUMAN RESOURCES" the Labour Market and
Hvis problemerne ved de statistiske informationssystemer blev løst, ville det forbedre evalueringsmulighederne væsentligt for ESF-aktionerne.
Evaluation at FHVR, Berlin. Prior to this he was Head of Department for Rehabilitation Research at the Psychology Institute of the Freie Universität Berlin. "
Problemerne er af forskellig art og angår mindst tre aspekter: a) variablerne, deres diskriminationsevne og relevans.
Experience and results of new cross­border programmes to promote vocational education and training and employment
Gælder den gruppe, som har stabil beskæftigelse, dvs. ansættelse uden tidsbegrænsning eller status som selvstændig.
In 1990, first of all the three Initiatives EUROFORM, NOW and HORI­ZON were proposed in the area of hu­man resources promotion.
Der er tale om en fast og stabil beskæftigelsessituation. Gruppen inkluderer naturligvis arbejds tagere i virksomheder med risiko for personalenedskæringer, dvs. med risiko for at blive arbejdsløs i en moden alder.
They thus came in to the sphere of responsibility of the European Social Fund (ESF) (see Of­ficial Journal of the European Communi­ties of 29.12.1990, No. C327/05).
b) deres diakrone eller longitudinale karakter, så det bliver muligt at analysere forløb og ikke statiske situationer.
This paper examines the significance of the Commu­nity initiatives "HUMAN RE­SOURCES" of the European Social Fund.
Med henblik på etablering af uddannel ses- og beskæftigelsespolitikker og på eva luering af disse burde man også under søge uddannelsesniveauet for de personer, som befinder sig i ovennævnte situationer.
It examines in particular a number of problems in implementing these programmes and looks at the experience gathered and the results of the HORIZON programme in the Federal Republic of Germany.
c) territorial betydning med relevans for det geografiske område, aktionerne ud føres på.
The assessments are based on surveys car­ried out by me, the author of this paper and my col­leagues at the "Research Unit for Vocational Train­ing, the Labour Market and Evaluation" in Berlin (see bibliography at the end of the paper).
Således kan referencegrupperne for projekter defineres ved krydsning af de fire ovennævnte beskæftigelsesmæssige situationer og de enkelte personers uddannel sesniveauer.
With the reform of the Structural Fund in 1988, the European Commission was granted the opportunity for the first time ever to take the initiative in proposing to the Member States actions of special in­terest to the Community that would be eligible for promotion through the Struc­tural Fund (see Article 11 of Regulation No. 4253/88 of the Council, amended by Regulation No. 2082/93 of the Council).
Systemerne burde være i stand til at regi strere ændringer og tendenser samt særtræk ved referencegrupperne i de forskel lige medlemsstater.
Since its introduction, frequent use has been made of this instrument. More than a dozen different Community Initiatives have been launched by the Commission in the meantime.
På fællesskabsplan bør der ske en styrkelse af mekanismer til etablering af internationale sammenhænge.
9% of Structural Fund resources, or in other words, ECU 13.45 billion, have been allocated to Commu­nity Initiatives for the six years from 1994 to 1999.
Kvaliteten i programlægning og evaluering er delvis afhængig af kvaliteten i de statistiske informationsværktøjer, som findes på et bestemt område, om en befolkningsgruppe eller om bestemte aktiviteter.
These Community Initiatives have a Eu­ropean dimension in that local projects are not sponsored unless they cooperate in cross­border partnerships with projects from other Member States.
"Last but not least" hænger det sidste problemområde sammen med tidsforbruget til den efterfølgende evaluering.
Priority is given to projects cooperating with part­ners from Objective 1 regions, in other words, the economically weakest regions of the Community.
Som vi anførte i vort tekniske forslag (Piañas, García 1991), bør en god evalueringspolitik, især hvis der skal være en vis kontinuitet, udnytte de til rådighed stående statistiske oplysninger fuldt ud, og skal om nødvendigt forbedre de disponible værktøjer eller udarbejde nye værktøjer, som forbedrer de disponible data.
Com­munity Initiatives to promote human re­sources are currently a first step towards including a European dimension in the area of vocational training and in the so­cial integration of disadvantaged groups of people.
Derfor er en evaluering af effektiviteten i Fælles­skabets strukturaktioner særligt påkrævet.
Budget of the Community Initiative EMPLOYMENT from 1994-1999 (in million ECU)
Den efterfølgende evalueringsproces for­løber over lang tid og kan ikke få posi­tive virkninger på de to følgende års ak­tioner.
At other levels as well, there was insufficient clarity about what was to be done and too little mutual agreement: the Community Initiatives are intended to be innovative programmes, yet a definition of in novation did not exist.
Dertil kommer, at den efterføl­gende evaluering af uddannelsesaktioner naturligvis påvirkes af den økonomiske og arbejdsmarkedsmæssige konjunktur (ekspansion eller recession), og de hen­stillinger, som kan udledes af den, vil sandsynligvis være præget for stærkt af konjunkturerne.
Although the Com munity Initiatives HUMAN RESOURCES were supposed to be conducted in close connection to other related Communityprogrammes, an operative logic to achieve this desire for synergy was not evident.
Erfaringer og resultater fra transnationale programmer til fremme af erhvervs uddannelse og beskæftigelse
The unemploy ment rate among the disabled is twice as high as the average for the overall population.
Siden 1993 professor i socialpsykologi og leder af forsknings instituttet for erhvervsuddannelse, arbejdsmarked og evaluering ved Fachhochschule für Verwaltung und Rechtspflege, Berlin.
Furthermore, the disabled and other disadvantaged people remain un employed far longer than average.
Tidligere leder af afdelingen for rehabiliteringsforskning ved psykologisk institut, Freie Universität Berlin.
A high level of uncertainty thus characterizes their economic situation and this in turn jeopardizes their social integration.
Initiativerne omfattede i alt 760 millioner ECU.
The overall budget of the programme up until now has to talled ECU 304 million for the three years of its promotion.
Mens det som regel er medlemsstaterne, der er ansvarlige for at definere hovedlinjerne i deres strukturfondsinterventioner i særlige operationelle programmer, fik Kommissionen med de så kaldte fællesskabsinitiativer et instrument i hænde til også at styre struktur-, uddan nelses- og beskæftigelsespolitikken - som et supplement til de nationale politikker -fra en fælles synsvinkel.
For this reason, first of all training possibilities must be improved for these groups, and jobs which are adapted to the special requirements of these groups of people need to be created.
I denne artikel undersøges det, hvilken betydning der tilkommer fællesskabsinitiativerne "HUMANRESSOURCER", som Den Europæiske Socialfond står for.
Rapid technological developments generated new skill needs.
Det skal især belyses, hvilke implementeringsproblemer der har været med programmerne i praksis, og hvilke erfaringer og resultater der foreligger fra HORIZON programmet i Forbundsrepublikken Tysk land.
"Anybody with performance problems, a disability or other handicap, who is unable to meet these require ments, is confronted with drastically reduced chances of finding a job."
Fællesskabsinitiativernes europæiske di mension fremkommer ved, at lokale projekter kun støttes, når de samarbejder med projekter fra andre medlemsstater in den for transnationale partnerskaber.
The demand for a programme to promote these groups is deduced from the situation of the disabled and other socially disadvantaged persons.
I denne forbindelse prioriteres projekter, der koopererer med partnere fra mål 1-områder, dvs. de økonomisk svageste regioner i Fællesskabet.
In all countries of Europe, their plight is still character ized by occupational and social exclusion, despite the sometimes great efforts of the state to alter this predicament.
Derved skal en overførsel af erfaringer og knowhow til disse regi oner fremmes, og samtidig skal der bidrages til Fællesskabets sociale kohæsion.
Although many new jobs were created in the EU during the sustained period of economic upturn in the 1980s, the number of longterm unemployed rose constantly at the same time.
Fællesskabsinitiativerne til fremme af de menneskelige ressourcer udgør tillige det første skridt til at virkeliggøre en europæisk dimension inden for erhvervsuddannelsen og den sociale integration af ugunstigt stillede persongrupper.
Since the early 1990s, the initially insidious but later more obvious recession has made the integration of so cial problem groups into the labour market even more difficult. HORIZON is in tended for people who are not only out of work but whose integration is particularly problematical because of the degree of their social marginalization.
Dette instrument er siden hen blevet flittigt anvendt, over en halv snes forskel lige fællesskabsinitiativer er i mellemtiden etableret af Kommissionen.
"In the Federal Republic of Germany (...) the unemployment rate among the disabled is twice as high as the average for the overall population.
I støtte perioden 1994-1999 vil 9% af struktur fondsmidlerne eller 13,45 milliarder ECU være til rådighed for fællesskabsinitiativer.
Furthermore, the disabled and other disadvantaged people remain unem ployed far longer than average. "
1.1 Typiske træk ved fællesskabs initiativerne "HUMANRESSOURCER"
Unlike the programmes sponsored in the classic Actions of the European Social Fund, in HORIZON the specific problems of the disabled and the disadvantaged are the focus of attention.