natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De hårdest ramte af udviklingen på arbejdsmarkedet: marginaliserede unge
What is more, traditional markets have reached a high level of saturation, justifying the question: why further growth if the public generally have all the traditional products they need?
Uddannelses- og kvalifikationsforanstaltninger
In other words, the environmental and social compatibility of growth must also be considered.
Denne udvikling har givet sig udslag i skabelsen af et spaltet arbejdsmar­ked: Bestemte grupper af erhvervspersoner fortrænges enten fuldstændigt fra beskæftigelsessystemet eller henvises til dårligt betalt lejlighedsarbejde med mellemliggende, mere eller mindre lange perioder af arbejdsløshed (amerikanisering af arbejdsmarkedet).
• They counteract a further concentration of economic activity in the industrial agglomerations. • They help to reduce unemployment and its high consequential costs to the economy. • They try to involve categories of people for whom there is less demand in the labour market and, where necessary, to provide them with suitable training.
Desuden viser udviklingen af ungdomsarbejdsløsheden i EF, at der frem for alt har været en stigning i antallet af langtidsledige blandt de unge.
ment, with the result that more and more of the young people who have benefited from such measures remain unemployed and the skills they have learnt are as a rule soon forgotten.
Selv om efterhånden alle sociale lag, miljø er og kvalifikationsniveauer er at finde blandt de unge arbejdsløse, rammer det — med forskelle fra land til land — særlig hårdt unge uden eller med dårlige afgangseksamener, børn af van drende arbejdstagere eller fra etniske mindretal, unge med sociale problemer og ofte generelt kvindelige unge.
What are needed, therefore, are pro grammes that create additional per manent jobs and give the categories of marginalized young people worst affected by unemployment and opportunity to train for such jobs.
Prognoserne for arbejdsmarkedsudviklingen giver ikke anledning til nogen eufori.
New approaches to the training and employment of young people
De går ud fra høje arbejdsløshedstal frem til slutningen af 90'erne, hvis der ikke træffes afgørende mod foranstaltninger.
Main element of 'innovative projects': the combination of work and learning
Dette kan føre til en situation, hvor de pågældende varigt holdes ude fra beskæftigelsessystemet og dermed på længere sigt også fra samfundssystemet.
Emphasis on acquiring social and occupational skills times find hard to understand.
Derfor refererer vores fremstilling i før­ste række til gruppen af marginalise­rede unge, da de i reglen falder igen nem maskerne, når det drejer sig om tilbud af erhvervsuddannelse, og efter som de også kun i utilstrækkelig grad
In many of the Member States of the Eu­ropean Community these factors are partly responsible for the educational failure of certain target groups of young people. High drop-out rates and widespread dislike of school are the result.
Til dem, der på længere sigt især er ramt af denne »Marginaliseringspro­ces« tælles ud over den unge under 25 år fremfor alt kvinder, som til stadig hed udgør en større del af de registrerede arbejdsløse end af den erhvervsaktive befolkning.
Traditional forms of training usually feature the general segregation of theory from practice, ignore the so­cial environment of the young people concerned and have resulted in training processes which they some­
En anden gruppe, der er særlig hårdt ramt af arbejdsløshed, er de ældre arbejdstagere.
In the employment sector measures are rarely geared to creating addi­tional, permanent jobs.
Det må antages, at den faktiske efterspørgsel efter arbejdspladser er langt større end det, der fremgår af tallet på de re gistrerede arbejdsløse.
In particular, traditional measures are rarely ac­cessible to the categories of margin­alized young people worst affected by unemployment and are thus in­capable of providing them with a
hjælpes af de eksisterende særprogrammer.
marginalized young people, training them and in many cases giving them a real prospect of employment.
Desuden finder der en fortrængningskonkurrence sted om de få bestående arbejdspladser, hvor de marginaliserede unge ofte ikke kan klare sig i konkurrencen med de højerekvalificerede unge.
The innovative aspect of these initiatives is the combination of two basic elements: the projects try to create new jobs and to combine this with the teaching of skills by adopting fresh approaches to vocational and social education.
Derfor er det nødvendigt, at dis se unge tilbydes en adækvat uddan­nelse og integreres i arbejdsmarkedet gennem målrettede foranstaltninger.
c o sound basis for employment and life generally. The aim should consequently be the systematic combination of training and employment programmes and the integration of the categories particularly affected into permanent employ ment and occupations through ap propriate training.
Vi vil i det følgende forsøge at beskrive denne målgruppe nærmere, for derigennem at kunne drage konklusioner, for så vidt uddannelses- og beskæfti gelsesstrategier angår.
In most countries traditional measures have recently been joined by new programmes and measures, which are innovative to the extent that they try to overcome at least some of these deficiencies (e.g. short-term inter mediate vocational training in the Netherlands and the programme for the disadvantaged in the Federal Re public).
Fælles træk ved målgruppen Objektive faktorer — hyppigt arbejderbørn, hvis forældre ikke har nogen faglig uddannelse — materielle problemer i familien, al koholproblemer, vold osv. — ufuldstændige familier, belastet barndom (f.eks. opvokset på institutioner, opdraget af én forældrepart osv.) — modgang/fiasko i skolen, »taberkarriere« — personlige nederlag og krænkelser.
This has enabled them to open up new prospects, especially for young people who previously had little chance of finding a place in the for mal training or employment sector. Depending on where they place the emphasis, these projects today per form, in their respective national context, important functions which may also influence the national education and employment systems:
Subjektive faktorer — traumer i barndommen/ fortrængning af barndommen — manglende emotionel opmærksom hed fra familie og skole/omverden opleves som fjendtlig og truende — nedvurdering til »dum elev«/ manglende tillid til egen formåen — ekstremt præstationspres, stor frygt for at få fiasko — gængse adfærdsstrategier: tilpas ning og underkastelse eller aggressiv konfrontation i tilfælde af vanskeligheder. heder.
(a) Compensation function Training and employment projects may represent new ways of avoiding the shortcomings of national measures to combat youth unemployment.
Vi har her opremset en lang række karakteristika; dog bør det efter vores op fattelse undgås at anvende dem som en slags check-liste til beskrivelse af bestemte grupper i samfundet.
(b) Training function The initiatives are open to and train particularly disadvantaged categories of young people and are guided in this process by sociopedagogical principles.
Derfor ønsker vi her at skabe klarhed om nogle vigtige forhold: • I princippet må man gå ud fra, at alle grupper af unge har problemer med de nuværende uddannelses- og beskæftigelsessystemer.
(c) Transit function By linking training processes to practical work and employment, the projects enable young people to gain experience of work, which facilitates their subsequent transition to employment.
Arbejdsløshed er ikke kun et problem for marginaliserede unge.
In addition, the search for new employment opportunities has given rise to a wide range of projects in most Community countries.
De grupper, vi har be skrevet (punkt a-d), har imidlertid de største vanskeligheder ved at finde en stabil uddannelses- og arbejdsplads. Nye projekter på dette område skal derfor i første række baseres på disse grupper.
Initiated and implemented by private bodies, social institutions and politically committed groups and associations or devised from the bottom up as selfhelp measures by graduates, many of them unemployed, these projects be gan by providing new products and services (e.g. health foods, the ecology, non-polluting products, social services, cultural activities).
CO 73 og (arbejdsløse) unge lever ofte uden berøring i separate ghetto­verdener.
them as individuals and as members of the group.
Derfor må det også være et mål at føre unges og voksnes forskellige produkti­viteter sammen (erfarings­ og viden­transfer generationerne imellem). • Eftersom marginaliserede grupper af unge ofte har store viden­ og sociali­seringsunderskud, må undervisnings­og arbejdsprocessen tage udgangs­punkt i de unges (ofte ekstremt negati­ve) erfaringer.
Statements by the trainers involved in these projects reveal that the greater willingness to learn shown by young people as a result of the holistic ap proach inherent in the combination of work and learning also makes the learning processes more effective.
Dette har konsekvenser for uddannelsens målsætninger og va­righed og for de ekstra kvalifikationer, som uddannelsespersonalet må råde over.
Through the work processes the young people learn to structure their own actions and to appreciate the necessity and purpose of what they do.
I denne sammenhæng er der i de sene­ste år i EF blevet iværksat en række statslige foranstaltninger og program­mer, der skal forbedre uddannelses­og beskæftigelsessituationen forde unge.
Making worthwhile products, which have both a social and an economic value, gives them a feeling of recognition. tion.
Vi forsøger i det følgende kapitel at give et systematisk overblik over dette brede spektrum af foranstaltninger.
Young people who have 'failed' in traditional training systems can make considerable progress in learning if theory and practice are purposefully combined, i.e. if
I den forbindelse vil de vigtigste løs­ningsmodeller i de forskellige nationa­le programmer blive tydeliggjort, lige­som der vil blive gjort opmærksom på deres begrænsninger. For bedre at for­stå vores analyse vil vi tage enkelte programmer som eksempler og forsø­ge at beskrive dem i deres respektive sammenhæng.
• a practical link is forged with their own situation and they are confronted with really comprehensible relationships (in contrast to the pedagogical vacuum of the classroom).
En mere differentieret betragt­ støtte en ny separation af marginalise­rede unge, men at understrege, at selv om alle grupper af unge på den ene side er ramt af mangelen på arbejds­pladser, så er det dog på den anden side, især de marginaliserede unge, der ofte falder igennem maskerne, for så vidt statslige foranstaltninger an­går.
On the one hand, work or production is used as a pedagogical/didactic in strument for the training and stabilization of young people.
På denne baggrund sigter håndbogen især imod at integrere marginalisere­de unge i projekter, men ønsker samti­dig også i social og faglig henseende at være retningsvisende for en integra­tion af alle grupper af unge. • I de forskellige foranstaltninger bør man ikke længere gå ud fra deficit, men fra forskellige lærepotentialer hos alle unge.
We call this the pedagogical function, which primarily comprises personality formation and training factors. On the other hand, practical work in the projects results in the creation of economic values, which may also be relevant to the projects in financial terms.
Den bedste sprogundervisning for børn af vandrende arbejdstagere er f.eks. samarbejde med unge, der taler modersmålet i det pågældende land, den bedste resocialisering af straffe­de eller unge stofmisbrugere er altid integration i den brogede mangfoldig­hed af forskellige former for levestil blandt unge.
What we call the economic function can serve both to support the regional economy and to improve training and employment conditions for young people in and outside the projects.
Dette gælder i princippet for alle grupper marginaliserede unge. • Ved udviklingen af nye projekter bør der lægges stor vægt på særlig marginaliserede unge.
The following chart attempts to systematize production in the context of the vocational training of marginalized young people.
Og det fordi denne gruppe procentuelt set har den største arbejdsløshed, oftest falder igennem nettet i statslige programmer og foranstaltninger og kun gennem nye former for undervisning og arbej­de kan motiveres til at gå i gang med besværlige kvalifikationsprocesser. • Udviklingen i beskæftigelsessyste­met og i dagligdagen fører i stigende grad til, at fælles uddannelsesproces­ser for unge og (ældre) voksne vanske­liggøres.
As a result of this largely inductive combination of theory and practice, the success young people achieve in learning can be made particularly visible in the direct application and testing of what has been learnt.
Uddannelses- og kvalifikationsforanstaltnhger
Stabilization/feeling of own value; Social recognition; Practical value to the individual and to society.
Målsætning
Economic functions
Vurdering
Page 45
Forlængelse af skolegangen
■c to o > > ço α β c (ii) teaching of social and occupational skills;
Eksamensbeviserne fra det normale undervisningssystem falder mere og mere i værdi.
(iii) emphasis on training leading to a qualification.
Belgien: Forlængelse af undervisningspligten fra 16 til 18 år
(i) provision of work experience; (ii) training through work; (iii) remuneration;
Udligning af mangler fra skoleområdet og manglende modenhed hos de unge
(iv) emphasis on integration into the labour market.
For bedre at forstå oversigtskemaet skal det endvidere anføres, at der på trods af mangfoldige nationale for skelle alligevel kan konstateres to centrale strategier mod ungdomsar­bejdsløshed i EF: a) Uddannelses- og kvalifikationsforanstaltninger, der sigter mod de berørte og skulle forbedre deres subjektive forudsætninger for at blive integreret i beskæftigelsessystemet. b) Foranstaltninger på beskæftigelsesområdet, med hvilke man ønsker at skabe strukturelle rammebetingelser for en bedre integration af de unge på arbejdsmarkedet.
(a) Pedagogically oriented projects Pedagogically oriented projects, which deal primarily with drop-outs from the education system, seek above all to train young people and reintegrate them into the education system. Of secondary importance for these projects is the attempt to in tegrate young people into the labour market.
Alligevel kan der individuelt skabes bedre forudsætninger for fag lige kvalifikationer og beskæftigelse Arbejdsmarkedspolitisk kan der tales om en absorptionseffekt, dvs. grupper, der for tiden ikke kan integreres, hjælpes gennem yderligere undervisningstilbud
(b) Employmentoriented projects The difference between pedagogically oriented projects and employ ment-oriented projects is that the latter place the emphasis on integrating young people into the labour market. Such projects, which are often ex pected to pay their way, see their purpose as enabling young people to gain work experience and learn skills through work.
Dette ændrer stort set ikke de unges erhvervsperspektiver
They try to teach young people to cope with the requirements of working life, to face facts and to de velop their capacity for work purpose fully.
FR Tyskland 10. skoleår som blanding af almendannende undervisning og erhvervsforberedelse
Projects'of this kind usually see their task as being to stabilize young people through the quality of work and training so that they have both the motivation and the personality to participate in further training schemes.
Dog skabes der en yderligere udvælgelsesfunktion ved mødestedet mellem »det almendannende system — erhvervsuddannelsen« sen«
As a rule, the fact that the young people involved in such projects re ceive a normal wage has a stabilizing effect on them.
') De nøjagtige betegnelser på forkortelserne for foranstaltningerne sam! en ort beskrivelse findes pá s..
If young people are to be removed from their marginalized position, i.e. if they are eventually to be integrated into permanent employment, they will require a longer period of training and more intensive counselling in these projects.
Kort beskrivelse af de anvendte forkor­telser:
Main elements of training strategies
Foranstaltninger på erhvervsuddannelseso!Tiradet Lande med duale systemer (overordnet uddar^e l se P å virksomheden og underordnet deltidsuddannelse på sko­ e eller uddannelsescen re)
Occupational requirements (labour market)
Vurdering
Vocational training
Målsætning
Page 48
— Foranstaltninger mere eller mindre uden kvalitets­ eller kon­trolkriterier (medtageeffekt)l
(iv) excessively large classes; (v) a selection process that results in the systematic exclusion of certain target groups.
— Kvantitative fejldispositioner, hvor unge ledes ind i fag med dårlige arbejdsmarkedschancer
On the other hand, the fact that this also results in excessive emphasis being placed on the adjustment of young people to the requirements of the world of work Is seen as a problem.
Kvantitativ stabilise­ring/udvidelse af pladskapaciteten på erhvervsuddannel­sesområdet
It is primarily these factors that have led to the emergence of 'alternative forms' of training.
— Forskydning af ungdomsarbejdsløsheden fra 1. tærskel: skol­erhvervsuddannelse til 2. tærskel: beskæftigelsessystem
Common, everyday problems such as conflicts in relations with their families or friends, the normal pro cess of withdrawal from the parental home, drugs, sexuality and de
Kvalitativ tilpasning ai erhvervsuddannelsen til nye arbejdsmar­kedsudviklinger
■C IO o > * co CO Young people's personal needs
— finansielt og politisk set stadig vanskeligere at gennemføre
Social inter­ests of the Community
— forskellige interesser hos de små, mellemstore og store virk­somheder φ φ
"4­ training and employment projects should ideally link the various ap­proaches to produce a compre­hensive stabilization, training and employment strategy.
Reformforan­staltninger i forbindelse med det tradi­tionelle sy­stem for er­hvervsuddan­nelse
Different training strategies adopted by the projects The training strategies adopted by training and employment projects dif­fer according to their objectives, re­vealing once again that combined
— Ofte er der dog for ringe pladskapaciteter
Training for the labour market
— FR Tyskland (program for dårligt stillede)
(combination of personal stabilization and basic specialist skills)
— Nederlandene/ Center for erhvervs­orientering og er­hvervsudøvelse
(financial security emphasis on work in specific occupations and handling money)
Overgangen mellem ; skole og erhvervsud­dannelse skal udfor­ > mes mere effektivt 4.
J the project. They must also learn to behave socially in a practical living and working environment.
— Ofte praksisfjern og demotiverende for marginaliserede unge på grund af skolepræget
Stabilization should occur at two levels in particular:
Forbundsrepublikken Tyskland: 1) Erhvervspraktisk år: Initiativer fra de tyske arbejdsgiveres side, hvor unge over 18 år kan arbejde »på prøve« i en virksomhed. Finansie­ringen af året stammer fra skattemid­ler (Bundesanstalt für Arbeit).
A. Social stabilization is a require ment for any kind of skill-learning and integration into training and employ ment.
En ga­ranti for en fast arbejdsplads på virk­somheden efter de 12 måneder eksi­sterer ikke. Målsætning: orientering gennem erfaring.
These projects have found that it is important for young people to come to terms with the working conditions and occupational requirements they face outside as well as in the project.
2) Erhvervsfagligt basisår (BGJ): Det centrale element i erhvervsuddan­nelsesreformen i midten af 70'erne: det første år af erhvervsuddannelsen skulle rent fagligt anlægges bredere (orienteret efter erhvervsområde), som så på andet og tredje trin skulle følges op af den specifikke erhvervsformid­ling. 3) Erhvervsforberedelsesår (BVJ): »Erhvervsforberedelsesåret« er tænkt for unge, der efter afslutningen af den normale skolegang stadig har store skolemæssige mangler.
The goal here is to clarify what ex pectations they have, what prospects they see for themselves in the project and what they mean by earning a living and personal independence.
I løbet af et ekstra år (9 til 12 måneder) skulle disse afhjælpes og ledsages af en praktisk orientering om et senere valg af fag.
It is important in this context for young people to be shown that certain re strictions imposed by the organization of work, such as regular work and time-keeping, also apply to them in
4) Program for dårligt stillede: Et støtte­uddannelsesprogram for unge, der har store mangler på det skolemæssige og sociale område.
(b) social sphere: (i) employment (ii) training.
En anerkendt, normal uddannelse opnås ved, at undervisnings­ og socialpæda­gogisk hjælp integreres i uddannel­sen. Uddannelsen finder sted over en periode på tre til fire år i læreværkste­der uden for virksomheden, som sam­arbejder med virksomhederne i regio­nen (erhvervspratik for unge).
It is particularly important to bear in mind in this context that in the final analysis social stabilization and the creation of motivation presuppose economic stabilization.
Lande med overvejende skoleorienterede erhvi ervsuddannelsessystemer
Projects must use an ac tive learning process to break this vicious circle.
Overvindelse af uddan nelsesmangler
Some teach very specialized skills for specific areas of production, others a wide range of the basic skills used in various areas of activity.
— at et stort antal unge nås af sådanne foranstaltninger og kan inddrages i denne slags foranstaltninger (f. eks. virksomheds­praktikum)
C. Training for the labour market A third strategy that some projects pursue today seeks to integrate young people into the labour market.
Danmark: • EIFU­kurser: Erhvervsintroducerende kurser for unge, der hører til den såkaldte rest­gruppe i Danmark, ¡sær tiltænkt unge, der har afbrudt skolegangen.
The emphasis here is on the provision of work experience through practical work processes, with young people acquiring both basic occupational skills and personal skills, which are primarily intended to ensure personal stabilization.
Tomåneders kurser på specialarbej­derskoler, som finansieres af arbejds­forvaltningen.
The aim is to enable young people to go on to further training or to take up more or less unskilled employment.
Alle deltagende unge er senere garanteret en seksugers prak­tikperiode hos private eller kommuna­le arbejdsgivere.
These new approaches are a first step towards real future prospects for marginalized young people. Even though they do not themselves make new per-
Irland: • Work Experience Programme: Kvantitativt vigtig foranstaltning til formidling af erhvervserfaring på of­fentlige eller private virksomheder især for unge mellem 18 og 20 år.
This foundation (see the annex for a description of the project) runs vari­ous projects in which the emphasis is placed, according to needs, on psychosocial stabilization, vocational guidance, practical specialized training or integration into employ­ment.
Målsætning
LEVEL A
Vurdering
WORK MOTIVATION
Gruppen af unge får på denne måde ofte en pladsfordel frem for andre grupper af arbejdsløse
In a first work motivation pro­ject (cycle workshop), where the aim is personality stabilization (Block 1 in the diagram of the graduated model), young people at particular risk per­form simple tasks while receiving in­dividual socio­pedagogical coun­selling.
— Gennem disse foranstaltninger skabes der som regel ikke yderligere arbejdspladser (medtageeffekt)
They have a set job and also learn elementary technical concepts and skills.
FR Tyskland: Erhvervs­praktisk år
Cycle repair shop. 2.
Nederlandene: • Center for erhvervsorientering og erhvervsudøvelse (CBB): Tilbud til unge arbejdsløse om at råde bod på skolemæssige og faglige mangler gennem kurser.
The next stage consists of work ex­perience and guidance projects (e.g. Aanpak Projekt Oost­Groningen). The emphasis here is on getting the young people to begin or resume education and training processes
Oprindeligt
Page 53
Skabelse af yderliger arbejdspladser gennem statslige beskæftigelsesprogrammer
combined, wherever possible, with the award of generally recognized final certificates.