natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• "Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af beslutning nr. 1692/96/EF for så vidt angår søhavne, flod- og kanalhavne og intermodale terminaler samt projekt nr. 8 i bilag III" (KOM(97) 681 endelig udg. - 97/0358 COD) (CdR 101/98 fin),4 under henvisning til det forberedende arbejde i studiegruppen (medlemmer: Ros Schott, Declan Bree, Maurice Cummins, Risto Ervelä, Anders Gustav, Henning Jensen, Jan Laan (formand), Gianfranco Lamberti, Günter Niederbremer, Roberto Pella, Giuseppe Pericu, Johan Sauwens, Herman Suykerbuyk og James Walsh), og under henvisning til drøftelserne på konferencen "Future prospective for European Ports" afholdt af Kommissionen den 7. og 8. maj 1998 i Barcelona og på Regionsudvalgets seminar om "Søhavne og Skibsfartsinfrastruktur i Europa: Regionsudvalgets holdning" den 26. november 1998 i Dublin - på den 27. plenarforsamling den 13. og 14. januar 1999 (mødet den 14. januar 1999) enstemmigt vedtaget følgende udtalelse:
HAVING REGARD TO the preparatory work of the study group (members: Mrs Scott, Mr Bree, Mr Cummins, Mr Ervelã, Mr Gustâv, Mr Jensen, Mr Laan (president), Mr Lamberti, Mr Niederbremer, Mr Pella, Mr Pericu, Mr Sauwens, Mr Suijkerbuijk and Mr Walsh);
1.1 Regionsudvalget påskønner, at Kommissionen har offentliggjort Grønbogen om Søhavne og Skibsfartsinfrastruktur.
1.1 The Committee of the Regions welcomes the publication of the Green Paper on Sea Ports and Maritime Infrastructure.
Hermed viser Kommissionen, hvor stor betydning den tillægger dette led i transportkæden, som hidtil ikke har fået den fortjente plads i debatten om EU's transportpolitik og de transeuropæiske transportnet.
In this way the Commission is signalling the great importance of this link in the transport chain, which up to now has received insufficient attention in the debate on a European transport policy and Trans-European Networks.
Regionsudvalget kan kun bifalde den debat, der nu er åbnet mellem EU's institutioner, havnemyndigheder, virksomheder i havne- og skibsfartsindustrien samt fagbevægelsen og andre organisationer, der repræsenterer arbejdsmarkedets parter i sektoren.
The discussion now in progress between European institutions, port authorities, port operators and firms in the maritime industry, as well as trade unions and other organizations representing the social interests of the sector is also wholeheartedly welcomed.
1.2 Regionsudvalget mener, at søhavnene i EU skal bidrage til en bæredygtig udvikling af Fællesskabet, både i miljømæssig og økonomisk henseende.
1.2 The Committee of the Regions believes that EU sea ports should contribute to the sustainable development of the Community, both from an ecological and economic point of view.
EU's søhavne er også ydre grænseposter med alle de sundhedsmæssige, sikkerhedsmæssige og økonomiske aspekter, grænseposter har.
The European Union's sea ports are also border posts of the Union, with all the health, security and economic considerations this involves.
Søhavnene er en integreret del af EU og dermed også omfattet fuldt ud af EU's lovgivning.
They are also an integral part of the Union, in which European law fully applies.
1.3 Regionsudvalget er derfor enig med Kommissionen i, at søhavnene spiller en afgørende rolle for Europas konkurrenceevne og er vigtige vækstpoler for den regionale, økonomiske og sociale udvikling.
1.3 The Committee of the Regions therefore endorses the view that sea ports are vitally important factors in EU competitiveness and that they are important centres of regional, economic and social development.
Havnene er ikke blot led i transportkæden, men også økonomiske enheder i sig selv.
Ports are not only a link in the transport chain; they are also economic entities in their own right.
Havnesektoren håndterer over 90% af EU's handel med tredjelande og ca. 30% af den interne handel i EU samt over 200 mio. passagerer.
They handle more than 90% of the Union's trade with third countries and approximately 30% of intra-EU traffic, as well as facilitating the movement of more than 200 million passengers each year.
Derudover kan den yde et vigtigt bidrag til de lokale og regionale økonomier og til beskæftigelsen.
They also make an important contribution to local and regional economies and employment.
Bestræbelserne på at øge den oversøiske handels konkurrenceevne må derfor prioriteres.
Efforts to improve the competitiveness of overseas trade must therefore be given priority.
Konkurrenceevnen bør søges forbedret ved hjælp af et effektivt transportsystem, hvori søhavnene spiller en central rolle.
And competitiveness is strengthened by an efficient transport system, and here the sea ports play a central role.
Søhavnene er ideelle områder for industrielle aktiviteter, som kræver et input af store mængder råstoffer med en lav specifik værdi og giver et output i form af halvfabrikata.
They are ideal locations for industrial activities which are dependent on the import of large quantities of low-value raw materials and the export of semi-manufactured goods.
Hermed bidrager havnene i mærkbart omfang til værditilvæksten i Europa og til beskæftigelsen i både kyst- og indlandsområder.
In this way sea ports make a significant contribution to the EU's added value and to employment both in coastal regions and inland.
De mindre søhavne indgår generelt set i et samspil med de store søhavne og spiller en afgørende rolle for EU's økonomi og for en bæredygtig udvikling.
The small sea ports, in collaboration with the larger ports, play a crucial role, to the benefit of the EU economy and sustainable development.
Dette gælder ganske særligt for de mindre søhavne i Fællesskabets afsides beliggende områder.
This is true to an even greater extent of small sea ports in remote areas of the Community.
En dynamisk tilpasning, der styres af de frie markedskræfter, vil til stadighed sikre et transportsystem, der bidrager optimalt til den økonomiske udvikling i EU, både i kyst- og indlandsområderne.
1.4 The Green Paper states that the onward march of globalization, the European internal market and the impact of the information society make it necessary to enhance the efficiency of ports
øget gennemsigtighed i havneforvaltningens omkostninger og indtægter) og om de emner, der er omtalt i punkt 1.4.
1.5 In order to ensure that the sea ports operate as efficiently as possible for the EU and coastal and inland regions, the European Union needs a policy setting out basic conditions: a coherent system of rules, which are possible to implement, on the use of port infrastructure (beginning with transparency with regard to the costs and revenue arising from port operation) and regarding the areas mentioned in point 1.4.
Det bør af samme grund overlades til de nationale parter, dvs. erhvervslivet samt de lokale, regionale og nationale myndigheder, at skabe de nødvendige vilkår for søhavnene, dvs. at træffe de nødvendige foranstaltninger.
For the same reasons, policy setting out basic operating conditions for ports - the creation of facilities - should, in accordance with the subsidiarity principle, remain a matter for the parties involved at national level: business and the local, regional and national authorities.
EU bør begrænse sig til at fastlægge ensartede vilkår for en fri og fair konkurrence og føre den fornødne kontrol hermed (jf. bilaget).
European involvement should be mainly restricted to setting and monitoring equal conditions for fair competition (see also appendix).
Politikken for europæiske havne og for skibsfartsinfrastrukturen bør tage sigte på den bedst mulige fordeling af passager- og godstransporten i kystområderne.
Policy on European ports and maritime infrastructure should be aimed at achieving an optimum allocation of passenger and goods traffic flows in the coastal regions.
1.6 Regionsudvalget støtter således Kommissionens nye initiativer, for så vidt de bidrager til at skabe ligelige konkurrencevilkår.
1.6 The Committee of the Regions therefore welcomes the Commission's new initiatives insofar as these contribute to a level playing field.
Et velfungerende marked styrker søhavnenes integrering i nettet af transeuropæiske multimodale infrastrukturer.
Efficient operation of the market will promote the integration of sea ports into the trans-European multimodal infrastructure network.
På den måde vil en europæisk havnepolitik bidrage til at sikre en afbalanceret udvikling af det europæiske transportnet.
In this way a European ports policy will contribute to the balanced development of a European transport network.
Fastlæggelse af rammevilkårene
Policy establishing conditions
2.1 Når det gælder fastlæggelse af rammevilkår begrænser grønbogen sig i vidt omfang til regelgivning om søskibsfart.
2.1 The Green Paper's policy provisions establishing conditions are basically limited to rules on sea shipping.
Der savnes derfor en mere bredspektret behandling af emner som miljøbeskyttelse, sikkerhed på arbejdspladsen og arbejdsvilkår samt ekstern sikkerhed og grænsekontrol, selv om forskelle i lovgivningen om disse emner og/eller håndhævelsen af lovgivningen dels indebærer, at EU-borgemes grundlæggende rettigheder (sikkerhed og sundhed) ikke varetages i samme omfang overalt, dels har stor indflydelse på konkurrencen mellem havneforvaltningerne og mellem virksomhederne i søhavnene.
The Green Paper does not deal in the broader sense with matters such as protection of the environment, workplace safety and conditions, external security and border controls, although differences in the laws in these areas, and in their implementation, and the unequal treatment of the basic rights of European citizens have a major impact on conditions of competition between port operators and firms using ports.
Man må derfor tilstræbe en ensartet lovgivning på området overalt i EU.
Efforts are needed to bring uniformity to the law in Europe.
2.2 Miljøforurening er i allerhøjeste grad grænseoverskridende. Forureningens konsekvenser for menneskets og miljøets sundhed er i princippet ens i alle lande.
2.2 Environmental pollution does not stop at frontiers.
En effektiv miljøbeskyttelse kræver derfor også en grænseoverskridende indsats, i det mindste på EU-plan, men også i forhold til tredjelande.
Effective protection of the environment requires a cross-border approach, at least at EU level, but also including cooperation
er indgået på området, f.eks. inden for rammerne af IMO, men uden at disse aftaler omsættes til EU-lovgivning (jf· Regionsudvalgets udtalelse "Mod en ny søfartsstrategi", CdR 137/97).
2.4 The Committee of the Regions feels that any European environmental initiatives on shipping should follow the non-binding international agreements made in the framework of the IMO and that no attempt should be made to translate these into binding Community legislation (see Opinion on the Communication entitled Towards a new maritime strategy; CdR 137/97).
Supplerende eller strengere regler tjener ikke noget formål i denne internationale branche. Havnestatskontrollen, som der er truffet aftale om ("Memorandum of understanding on port state control"), er det rigtige instrument til at håndhæve denne regelgivning.
Applying additional or stricter conditions to this activity which spans the globe would be wide of the mark.
Hurtig implementering og ensartet håndhævelse af dette memorandum i hele EU vil både gøre instrumentet mere effektivt og fremme en fri og fair konkurrence mellem EU's havne.
Rapid implementation and equal application of this memorandum throughout the European Union would promote the effectiveness of this instrument and free competition under equal conditions between European ports.
2.5 En konstant massiv varestrøm mellem to punkter er en nødvendig forudsætning for udviklingen af intermodal transport og short sea shipping.
2.5 A constant flow of large volumes of goods between two points is a necessary condition for the development of multimodal transport and short sea shipping.
Kun under disse forhold er det økonomisk forsvarligt for transportudbyderen og økonomisk attraktivt for transportbrugeren at anvende transportmidler med stor lastkapacitet (kystfartøjer, fartøjer på indre vandveje og tog) og en høj afgangsfrekvens (korte ventetider).
Only then is the provision of frequent (short waiting times) transport services offering a large loading capacity (coastal and inland waterway vessels and trains) economically viable for the operator and attractive to the user.
Søhavne er i høj grad kendetegnet ved en konstant massiv varestrøm.
Sea ports are a place where constant, high-volume goods flows converge.
Søhavnene kan derfor tjene som forbindelsespunkter i intermodal transport og short sea shipping og dermed yde et væsentligt bidrag til udviklingen af et transportsystem, der også er miljømæssigt forsvarligt (jf. punkt 3.10).
As interconnection points for intermodal transport and short sea shipping, sea ports can thus make an important contribution to an environmentally sound transport system (see also point 3.10).
2.6 Regionsudvalget konstaterer, at grønbogen ikke tager højde for følgende miljøaspekter i søhavne, som der bør indgås aftaler om på europæisk plan: forurenede
2.6 The Committee of the Regions notes that the Green Paper makes no mention of the following aspects of environmental protection in ports, on which agreements are needed at European level.
• kvaliteten af opmudret materiale og deponering og/eller behandling af opmudringsmaterialer (jf. punkt 3.7)
• Quality of dredging mud and storage and/or processing of contaminated dredging mud (see also point 3.7);
Arbejdsvilkår og sikkerhed på arbejdspladsen
• Control systems for management of ship-generated waste.
2.8 Det er fastsat i traktaten, at EU-borgere kan tage arbejde overalt i EU.
Ports generally lie on river estuaries or drainage canal outfalls.
Lige som miljøkvaliteten er lige betydningsfuld for alle EU-borgere, er også arbejdsvilkårene lige betydningsfulde for alle arbejdstageres sundhed og sikkerhed.
Where fresh water from inland waterways meets salt sea water and the flow of water is halted, suspended particles are deposited.
Dette tilskynder til at skabe konvergens mellem de nationale lovgivninger om arbejdsvilkår og sikkerhed på arbejdspladsen.
And with them any contaminants which have entered the water upstream.
Altså også i søhavne.
In order to prevent silting, ports have to be periodically dredged.
I USA er det i øvrigt forbudt at arbejde på toppen af containere fra medio 1999, hvormed rederne tvinges til at udstyre deres skibe med drejelåse, der kan håndteres fra kajen.
The Committee therefore calls on the European Commission to adopt measures to protect surface water throughout the Union.
Grænsekontrol
Working conditions and safety in the workplace
2.11 EU's søhavne er ydre grænseposter.
2.8 The Treaty requires that all EU citizens be able to accept employment anywhere in the Union.
Som alle andre kæder er kæden af ydre grænseposter ikke stærkere end det svageste led i kæden.
Just as the quality of the environment is important for the health of all European citizens, so the quality of working conditions is important for their health and safety.
Et ekstra stærkt led vil ikke gøre kæden som helhed stærkere.
There is a need therefore for the convergence of national laws on working conditions and safety in the workplace.
På grund af de sundhedsmæssige, sikkerhedsmæssige, fiskale og økonomiske interesser, der står på spil, mener Regionsudvalget, at afbalancerede, formålstjenlige og gennemførlige kontrolprocedurer er nødvendige. Eksempler på grænsekontrol:
2.9 The Council Directive of 6 June 1989 (89/391/EEC) on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work aims to harmonize the laws on working conditions and workplace safety throughout the European Union.
• veterinærkontrol (animalske produkter) • fytosanitær kontrol (planteprodukter) • kontrol af afgiftserlæggelse (moms, punktafgifter) • kontrol af illegal import (narkotika og våben).
No mention is made of the safety of workers engaged in the securing of containers, working on top of containers, or using certain kinds of twistlock in order to avoid the need to work on top of containers with the resulting danger of falls (see also Proposal for a Council Directive on minimum safety and health requirements for the use by workers of work equipment for temporary work at height,* and ILO Treaty 152).
Dokument nr. 202/3/97 "Forslag til direktiv om sikkerheds- og sundhedsmæssige minimumsforskrifter for arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr beregnet på udførelse af midlertidigt arbejde i højden".
Doc. No. 202/3/97 Draft proposal for a Directive on minimum safety and health for the use by workers of work equipment provided for temporary work at height.
Især når lovgivningen sker i form af direktiver er en ensartet gennemførelse i praksis imidlertid ikke sikret.
In view of the health, security, tax and economic interests involved, the Committee of the Regions considers that effective and practicable community control procedures are needed.
Regionsudvalget slår derfor til lyd for følgende tiltag:
Examples of checks conducted at borders are:
• Tydelige direktiver med en klar begrundelse for at sikre en ensartet udlægning, så omsætningen af EU-direktiver til national lovgivning giver anledning til et minimum af forskelle.
• Veterinary checks (animal products), • Plant health checks (plant products), • Checks on payment of taxes (VAT, excise duty), • Checks on illegal imports (drugs and arms).
• Kortest mulige gennemførelsesfrister, så lovgivningen så vidt muligt implementeres samtidig overalt, og EU-direktivernes ikrafttræden via den nationale lovgivning giver anledning til et minimum af forskelle.
2.12 European legislation may be needed to ensure effective policy and equal conditions of competition, e.g. with regard to environmental protection, working conditions, workplace safety and border checks.
2.13 For at understøtte ovennævnte konvergens anbefaler Regionsudvalget, at der indføres et udvekslingsprogram for embedsmænd, der beskæftiger sig med håndhævelse af regler om miljøbeskyttelse, arbejdsvilkår og sikkerhed på arbejdspladsen.
2.13 In order to promote this process of convergence, the Committee recommends that an exchange programme be established for officials responsible for the application of laws relating to environmental protection, working conditions and workplace safety.
For at sikre en ensartet gennemførelse af EU-lovgivningen om veterinærkontrol gennemføres der allerede nu udvekslinger af berørte embedsmænd.
Exchanges of officials already take place with a view to uniform application of European laws on veterinary checks.
Tilvejebringelse af vilkårene
Policy designed to create conditions
3.1 EU's søhavne er kendetegnet ved en række ligheder og forskelle, der er afgørende for den politik, der skal føres.
3.1 European port policy is characterized by a number of agreements, but also differences.
Vejrliget har betydning for mulighederne for at benytte infrastrukturerne. I havne ved nordlige farvande er der eksempelvis i tilfælde af vintervejr tale om bl.a. isdrit't. Isbrydere er derfor på disse steder et led i havneinfrastrukturen.
A port can be regarded as a complex of basins, quays and commercial areas situated at the centre of a network of public infrastructure consisting of a sea lane for access, infrastructure
Havneafgifter og indtægter fra udbud af områder er de største indtægtskilder i forbindelse med havneforvaltningen.
The complex is also designed and equipped to enable goods entering the port to undergo industrial processing there and to leave the port again in another form.
3.2 I praksis dækker begrebet søhavn imidlertid over en bred vifte af varianter.
3.2 In practice there are any number of definitions of a seaport.
På den ene side findes der et begrænset antal store søhavne, som bl.a. er kendetegnet ved store varestrømme og et internationalt bagland, og som derfor er underkastet international konkurrence.
On the one hand there is a small number of large ports with a large throughput of goods and an international hinterland, which are thus subject to international competition.
Desuden findes der en lang række handelsnavne med især en uundværlig regional/lokal økonomisk og samfundsmæssig funktion i henseende til passagerer, fiskeri, turisme/lystsejlads, hvortil kommer en ikke ubetydelig rolle i forbindelse med forarbejdning af varestrømme (short sea).
On the other hand, there are many commercial ports, the main feature of which is an essential regional/local economic and social function, handling passenger services, fisheries and tourism/recreation, in addition to their role in the handling of goods' flows (short sea), the scale of which is far from negligible.
Hertil skal føjes, at en række havne, som er beliggende længere oppe ad floder eller ved kanaler, ligeledes spiller en rolle som søhavne.
It should also be noted that a number of ports, located upstream or on canals, also perform a function as sea ports.
De modtager også søgående skibe og forarbejder oversøiske varer. I den politik, som EU skal opstille, bør der tages passende hensyn til handelsnavnenes potentiale og interesser.
They also receive seagoing ships and handle overseas goods.
3.3 Havnene forvaltes på forskellig vis.
3.3 Port management also varies.
Regionsudvalget mener, at nedennævnte forskelle gør gennemsigtighed til en første, nødvendig betingelse, som skal underbygge den politik, der videre skal føres.
The Committee of the Regions considers that in view of the following differences transparency is needed to underpin the development of policy.
En række søhavne i EU drives af private virksomheder. De øvrige søhavne forvaltes af myndigheder (kommuner, delstater, sammenslutninger af myndigheder).
A number of sea ports in the European Union are run by companies, and the others by public authorities (local authorities, regions, associations of authorities). 2.
Driften af og regnskaberne for en række af de havne, der forvaltes af myndigheder, er adskilt fra de øvrige public service-aktiviteter.
At a number of these ports management and accounting is handled separately from other publicsector services.
I de resterende tilfælde er driften af søhavne og regnskabsføringen integreret i myndighedernes andre aktiviteter.
In the other cases port management and accounting is part of general government services. 3.
I forbindelse med anlæggelse af havnebassiner, kajer og havneområder modtager nogle havneforvaltninger økonomisk støtte fra den kompetente nationale myndighed (i visse tilfælde op til 100%), som ikke skal tilbagebetales.
A number of port operators receive non-repayable contributions from national government (in some cases up to 100%) for the construction of port basins, quays and facilities.
Andre havneforvaltninger må selv bære hele omkostnings- og risikobyrden.
Other port operators have to finance these investments themselves, at their own risk. 4.
Nogle af de havne, der forvaltes af myndigheder, skal aflevere en del af driftsoverskuddet til det offentlige.
Thus, ports in northerly waters have to cope with winter icing, and icebreakers are part of port infrastructure.
En række andre havneforvaltninger får deres driftsunderskud dækket af offentlige midler.
The resulting costs are comparable with the cost of dredging in other ports (see also point 3.7).
Nogle havneforvaltninger tilbyder mere end blot et kompleks af havnebassiner, kajer og havneområder (f.eks. havneudrustning og bugsering).
A number of port operators offer more than a complex of port basins, quays and other facilities (e.g. port equipment, towage).
Nogle havneforvaltninger ejer en betydelig andel (op til 100%) af den førende lokale omladningsvirksomhed.
Some port operators have a substantial interest (up to 100%) in the leading local transhipment firm.
I andre havne er omladningsaktiviteterne (og dermed den fornødne suprastruktur) helt overladt til det private erhvervsliv.
In other ports transhipment (and thus responsibility for superstructure) is the exclusive domain of private business. 6.
Den måde, hvorpå havnebassiner, kajer og havneområder udbydes, varierer også.
The way in which basins, quays and port areas are made available differs.