natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3.2.4 Mellem 1992 og 1997 førtes der indgående diskussioner om nødvendigheden af Fællesskabets og/eller medlemsstaternes interventioner på grundlag af eksklusiv, uddelegeret eller delt kompetence. Diskussionerne viste, at det er vanskeligt at nå frem til en fast afgrænsning af hver parts kompetence.
3.2.1 Whenever Community action extends to areas covered by shared responsibilities between the European Union and the Member States, the subsidiarity principle must be triggered both to safeguard national, regional and local powers and, implicitly, to demonstrate whether or not Community action is justified.
3.2.5 Som regulator af en interventions omfang styrkes subsidiaritetsprincippet af proportionalitetsprincippet, der nu også er omtalt i protokollen til Amsterdam-traktaten.
3.2.2 For the purpose of applying Has principle of subsidiarity, it is useful to distinguish between the two aspects set out in Article 5 of the EC Treaty:
En klar kompetenceafgrænsning
In this Article the areas where the Community has exclusive powers are not subject to the subsidiarity test.
3.3.1 Trods de mange fremskridt og trods alle bestræbelser på at efterleve subsidiaritetsprincippet bliver det mere og mere klart, at det som eneste begrænsning for udøvelsen af kompetencer ikke er tilstrækkelig garanti for, at EU-lovgivningen koncentreres om det væsentlige, og at der ikke sker kompetenceoverskridelser.
3.2.3 European-level action should only be taken when there is a clear added value in such action and where Member States acting independently could not achieve the same results, as defined in the Treaty, the protocol on subsidiarity and the principle set out in this opinion.
Derfor er der brug for livlig debat og for aktiv overvågning - ikke mindst fra Regionsudvalgets side - som regelmæssigt kontrollerer subsidiaritetsprincippets anvendelse, f.eks. i en årlig subsidiaritetsrapport.
The Member States themselves, meeting in the Council, have to agree that the action in question is needed to achieve one of the Community objectives.
3.3.2 Hvad angår den egentlige fordeling af beføjelserne, må der fastlægges kriterier i traktatens materielle artikler, så det bliver muligt at bedømme, om det er nødvendigt, at EU handler. Dermed kommer der også indhold i de ikke-juridiske begreber "bedre" og "ikke i tilstrækkelig grad", som anvendes i formuleringen af det generelle subsidiaritetsprincip i EF-traktatens art. 5 (den konsoliderede udgave).
3.2.4 Assessing the need for action on the basis of exclusive, authorized or shared competence on the part of the Community and/or the Member States was what largely fuelled debates between 1992 and 1997 and showed how difficult it was to distinguish clearly between the powers of all parties.
Den nuværende kompetenceafgrænsning er unøjagtig, bl.a. fordi EF-traktaten kun opstiller en række meget generelle mål uden nøjagtigt at fastlægge rækkevidden af foranstaltningerne.
3.2.5 As a regulator of the extent to which it is used, the principle of subsidiarity is reinforced by the principle of proportionality, which is now also incorporated in the Protocol appended to the Treaty of Amsterdam.
3.3.4 I betragtning af det opnåede integrationsniveau kan man i forbindelse med en omfattende ny kompetenceafgrænsning overveje en forenklet traktatændringsprocedure. Regionsudvalget bør indlede en debat om, hvorledes beføjelserne skal fordeles mellem EU, medlemsstaterne og de sub-nationale organer med det formål at foreslå en fordelingsnøgle.
3.2.6 Regular monitoring of the application of the principle of subsidiarity is essential in order to a) refine the successive interpretations of the Court of Justice that have further developed the position taken by the European Council in Edinburgh in 1992, and b) to increase the transparency of, and democratic control over, legislative acts.
Sikring af regional autonomi og lokalt selvstyre
The clear delimitation of powers
3.4.1 Det er klart, at også medlemstaternes interne struktur ændrer sig hastigt.
What is therefore needed is a lively debate and active monitoring - not least by the COR - to check compliance with the subsidiarity principle.
Man konstaterer en stærk tendens til decentralisering, og i visse medlemsstater har regionerne opnået stor autonomi.
Such checks should be carried out on a regular basis, perhaps in the form of an annual report on subsidiarity.
Unionen er ikke længere bare en union med 15 hovedstæder. Den er også et net af regioner og byer.
3.3.2 As regards the actual distribution of powers, the substantive Treaty Articles should list criteria in order to permit an assessment of the need for EU-level action, thereby clarifying nonlegal terms such as "better" and "not sufficiently" as used in the definition of the general subsidiarity principle in new EC Treaty Article 5.
Institutionelle reformer er blevet uomgængelige med tanke på Unionens udvidelse.
The current distribution of powers is also vague since the EC Treaty sets out only very general objectives and does not fix the precise scope of the relevant measures.
Som talerør for kommuner og regioner i Europa ønsker Regionsudvalget at blive inddraget i udformningen af EU's struktur i det 21. århundrede.
3.3.3 It is necessary, in particular, to keep internal market questions (Article 100a of the EC Treaty) separate from other policy areas such as culture and broadcasting, land-use planning and health, etc.
Regionsudvalget understreger, at det er nødvendigt nøje at inddrage ansøgerlandene i denne proces, eftersom de også en dag bliver vore partnere i Unionen.
One key criterion might conceivably be whether economic aspects or else other policy considerations are central to the particular area in question.
3.4.2 EU-lovgivningen indskrænker undertiden regionernes, byernes og kommunernes politiske spillerum.
3.3.4 In view of the level of integration now reached by Europe, and after a new and comprehensive demarcation of powers has been agreed, it should be possible to turn attention to ways of simplifying the procedure for amending the Treaties.
Traktaten om Den Europæiske Union (ny artikel 6) foreskriver, at Unionen skal respektere medlemsstaternes nationale identitet, men der er ingen tilsvarende beskyttelsesbestemmelser for hverken de regionale eller lokale myndigheder.
The COR must therefore launch a debate on the demarcation of powers between the EU, the Member States and their regional and local entities and come up with a new system for apportioning powers.
Regionsudvalget har allerede flere gange krævet, at sådanne garantier indføjes i traktaten (se bilag).
3.3.5 The objectives and tasks listed in Article 3 of the EC Treaty must be spelt out in more detail and brought into line with existing powers.
Garantien for lokalt selvstyre bør ligeledes forankres i EU-traktatens artikel F, ifølge hvilken "Unionen respekterer medlemsstaternes nationale identitet og deres styreformer, der bygger på demokratiske principper."
As a voice for local and regional authorities in Europe, the Committee of the Regions would like to be involved in "designing" the structure of the European Union in the 21st century.
I samme artikels stk. 2, der omhandler grundlæggende rettigheder, bør der henvises til Europa-Rådets charter om kommunalt selvstyre.
The Committee of the Regions stresses the need for the close involvement of the candidate countries in this process, as they too will one day be partners in the Union.
3.4.4 I afventning af de institutionelle reformer, der ikke blev gennemført i Amsterdam, kræver Regionsudvalget, at stats- og regeringscheferne i en politisk erklæring bekræfter, at de er rede til at give regionerne og kommunerne sådanne garantier som led i den fuldstændige gennemførelse af subsidiaritetsprincippet.
3.4.2 European regulations sometimes limit the political freedom of regions, towns and local districts.
Erklæringen bør beskrive det væsentligste af det, som medlemsstaterne, kommunerne og regionerne selv skal stå for.
Whilst new Article 6 of the EC Treaty specifies that the Union must respect the national identity of its Member States, there are no corresponding provisions applicable either to regions or local authorities.
Regionsudvalget fastholder de krav, det ikke fik igennem i Amsterdam-traktaten, og finder, at der som led i de nødvendige institutionelle overvejelser også bør søges efter egnede midler, der kan sikre subsidiaritetsprincippets overholdelse.
The Committee of the Regions has already requested on several occasions that such guarantees be enshrined in the Treaty (cf. Appendix).
De kunne i en sådan erklæring forpligte sig til, at enhver fællesskabspolitik/ enhver fællesskabsbestemmelse, der har væsentlige konsekvenser for kommuner og regioner - hvad enten den nu er af finansiel, økonomisk eller miljømæssig art, eller den vedrører den sociale samhørighed eller menneskerettigheder - må forudsætte obligatorisk høring af de regionale og lokale myndigheder, både i forbindelse med fastlæggelsen af den politiske strategi og i forbindelse med dens gennemførelse.
3.4.3 Protecting regional prerogatives and local autonomy involves both giving guarantees to local and regional authorities, and making it possible to verify the proper application of these guarantees, as well as the use of sanctions in the case of failure to respect them.
Grænseoverskridende, tværregionalt og tværkommunalt samarbejde
The Committee of the Regions has already requested on several occasions that such guarantees be included in the Treaty, particularly under Article 3b (Article 5 in consolidated version) of the EC Treaty (see Appendix, chapter 2).
3.5.1 For at subsidiaritetsprincippet fuldt ud kan slå igennem, er det nødvendigt, at regionerne og kommunerne får mulighed for inden for rammerne af deres beføjelser selv at løse de lokalt forekommende problemer eventuelt i samarbejde med naboregioner eller -kommuner.
In addition, the guarantee of local self-government should be included in Article F of the Treaty on European Union, according to which "the Union shall respect the national identities of its Member States, whose systems of government are founded on the principles of democracy".
3.5.2 Det tværregionale samarbejde på tværs af landegrænserne støder konstant på juridiske og administrative hindringer, hvilket skyldes, at udenrigspolitikken er et nationalt anliggende. I de fleste medlemsstater kan et sådant samarbejde kun organiseres af de centrale myndigheder.
Paragraph 2 of this Article, which addresses fundamental rights, should include a reference to the Council of Europe's Charter on Local Self-Government.
3.5.3 Resultatet er desværre, at en lang række af de problemer, som grænseregionernes borgere kommer ud for i dagligdagen, for eksempel på arbejds-, transport- eller boligområdet, ikke kan løses i tide eller på tilfredsstillende måde.
The Committee of the Regions, whilst reiterating the demands which were not met in the Amsterdam Treaty, takes the view that the necessary institutional discussions should focus, among other things, on ways and means of ensuring compliance with the subsidiarity principle.
3.6.1 Med henblik på at sikre kontrol med subsidiaritetsprincippet forud for EU-interventioner er det vigtigt, at Regionsudvalget udtaler sig om Kommissionens efterlevelse af dette princip, når det behandler forberedende aktstykker og forslag til EU-retsakter.
3.5.1 If the principle of subsidiarity is to develop its full dynamic potential, it is essential for regional and local authorities to be able to effectively solve-on-the-spot problems within the powers conferred on them, if need be in cooperation with neighbouring regions and local districts.
Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at forelægge det en årsrapport om subsidiariteten, som det gerne udtaler sig om.
In most of the Member States such cooperation can only be organized by the central authority.
Regionsudvalget bekræfter sit ønske om at gennemføre en virkelig forebyggende kontrol af grundlaget for de juridiske tekster og af deres overholdelse af subsidiaritetsprincippet, der altid benvaere sikret, før de europæiske institutioner træffer lovgivningsmæssige beslutninger.
3.5.3 As a consequence, we must inevitably accept that a large number of daily problems faced by citizens of frontier regions - e.g. in terms of the labour market, transport and accommodation - cannot be solved promptly and satisfactorily.
3.6.2 Regionsudvalget opfordrer Rådet til at fremme et Europa, der bygger på subsidiaritetsprincippet, og hvor de europæiske befolkningers særpræg og identitet, som udgør Europas største rigdom, kan udfolde sig.
3.5.4 The Committee of the Regions therefore considers it absolutely essential to remove obstacles to effective interregional cooperation.
På den måde kan der skabes en frugtbar konkurrence, uden at solidaritet og samhørighed tilsidesættes.
It takes the view that such a request clearly flows from the scrupulous application of the principle of subsidiarity, as enshrined in the Treaty.
3.6.3 Anvendelsen af subsidiaritetsprincippet har ikke kun relevans for EU's regel- og lovgivningsaktiviteter, dvs. udelukkende for forholdet mellem EU og medlemsstaterne.
3.6.3 Application of the principle of subsidiarity concerns not only the Union's legislative and regulatory activities, and hence relations between the Union and its Member States.
Det gør sig også gældende i den nationale beslutningsproces såvel som ved gennemførelsen og anvendelsen af EU-lovgivningen i de enkelte medlemsstater.
It is also relevant to the national decision-making process and to the transposition of European law in the Member States and the application of that law at national level.
Hidtil har man ikke på EU-plan været tilstrækkelig opmærksom på dette aspekt af subsidiaritetsprincippet.
At the European level, insufficient attention has so far been paid to this particular aspect of the subsidiarity principle.
Bilag med supplerende oplysninger på de følgende sider.
N.B.: The Appendix which follows contains additional information to that provided in the text of the opinion proper.
1.1 Subsidiaritetstanken var implicit til stede i Paris-traktaten om Kul- og Stålunionen af 18. april 1951 og i artikel 235 i Rom-traktaten af 25. marts 1957, og den blev allerede eksplicit omtalt i 1975 i en rapport fra Europa-Kommissionen om Den Europæiske Union, inspireret af medlem af Kommissionen, A. Spinelli, som understregede, : "Den Europæiske Union bør lige så lidt som de nuværende Fællesskaber føre til oprettelse af en centralistisk superstat. Derfor vil Unionen i henhold til subsidiaritetsprincippet kun få overdraget beføjelser, som medlemsstaterne ikke kan udføre effektivt."
1.1 The idea of subsidiarity was dealt with implicitly in Article 95 of the ECSC Treaty of Paris, signed on 18 April 1951, as well as in Article 235 of the Treaty of Rome, signed on 25 March 1957. It was also dealt with explicitly in the 1975 SPINELLI report of the European Commission on European Union which stated that: "The European Union must not, any more than the present Communities, lead to the creation of a centralizing super-State.
Charteret er blevet ratificeret af 30 medlemsstater afEuroparådet, deriblandt 12 af de 15 EU-medlemsstater, og er nu en Europarådskonvention, som skal efterleves i den nationale lovgivning i de stater, der har ratificeret den.
Ratified by 30 Member States of the Council of Europe, including 12 of the 15 Member States of the European Union, it has now become a Convention of the Council of Europe and must be incorporated in the national legislation of the States which have ratified it.
1.3 Opmærksomheden henledes på artikel 3 og 4, navnlig artikel 4, stk. 3, som klart belyser subsidiaritetsprincippet med følgende udsagn: "Det offentlige ansvar skal generelt helst udøves af de myndigheder, der er nærmest på borgerne.
1.3 Worth noting in particular are Articles 3 and 4, and especially Article 4(3), which illustrates neatly the principle of subsidiarity by stating that: "Public responsibilities shall generally be exercised, in preference, by those authorities which are closest to the citizen.
Ved tildelingen af en opgave til andre myndigheder bør der tages hensyn til opgavens omfang og art samt til effektivitetsmæssige og økonomiske forhold".
Allocation of responsibility to another authority should weigh up the extent and nature of the task and requirements of efficiency and economy."
1.4 Subsidiaritetsprincippet blev indført i ret klare vendinger i de europæiske traktater i forbindelse med Den Europæiske Fælles Akt af 1987, hvor afsnittet om miljø (artikel 130 R, stk. 4) lød således: "Fællesskabet handler på miljøområdet i det omfang, de i stk. 1 anførte mål kan gennemføres bedre på fællesskabsplan end på rent nationalt plan".
1.4 The principle of subsidiarity was introduced reasonably clearly into the European Treaties via the Single European Act of 1987 where the chapter on the environment (fourth paragraph of Article 13Or) states that: "The Community shall take action relating to the environment to the extent to which the objectives referred to in paragraph 1 can be attained better at Community level than at the level of the individual Member States".
1.5 Subsidiaritetsprincippet blev indført i Amsterdamtraktatens artikel 5 og har afstedkommet en lang række kommentarer siden da, herunder navnlig i forbindelse med forberedelsen af Regeringskonferencen i 1997, før det blev videreudviklet i en protokol knyttet som bilag til Amsterdam-traktaten af 2. oktober 1997.
1.5 Introduced in Article 5 of the EC Treaty by the Maastricht Treaty, this principle of subsidiarity has led to many comments since then, particularly during preparations for the Intergovernmental Conference of 1997, before being spelt out in more detail in a Protocol appended to the Treaty of Amsterdam of 2 October 1997.
1.6 Regeringserklæringen fra Tyskland, Østrig og Belgien om subsidiariteten opfordrer til anerkendelse og anvendelse af subsidiaritetsprincippet inden for medlemsstaternes egne grænser.
1.6 The Declaration on subsidiarity by the governments of Germany, Austria and Belgium calls for recognition and application of the principle of subsidiarity within the Member States.
2.1 Under forberedelserne til regeringskonferencen og Amsterdam-traktaten formulerede Regionsudvalget sit standpunkt (CdR 136/95 og bilag) med henblik på at forbedre formuleringen af flere artikler i Maastricht-traktaten om mekanismerne for regionernes og kommunernes deltagelse i administrationen af EU og om, hvorledes subsidiaritetsprincippet kunne gennemføres, og med
2.1 During the period of preparation for the Intergovernmental Conference and the Treaty of Amsterdam, the Committee of the Regions expressed its views in a COR Opinion
-18 henblik på at kræve ændringer i udvalgets egen status, organisation, aktions- og interventionsområder.
It also called for changes in its own status, organization, scope and fields of intervention.
2.2 Opmærksomheden henledes navnlig på, at Regionsudvalget foreslog at omskrive Amsterdamtraktatens artikel 5 og eksplicit at nævne den rolle, der tilkommer de regionale og lokale myndigheder, som har beføjelser ifølge staternes interne ret, og at det krævede en klar definition af EU's og medlemsstaternes kompetenceområder samt en særlig klageadgang for regionerne i spørgsmål vedrørende annullation af en retsakt, hvis subsidiaritetsprincippet ikke er overholdt.
2.2 It is worth noting in particular that the Committee of the Regions called for a rewording of Article 5 of the EC Treaty by explicitly mentioning the role of local and regional authorities endowed with decision-making powers under the domestic legislation of the Member State in question; it likewise called for a clear definition of the respective powers of the European Union and the Member States, and the right of regions to institute proceedings to have decisions declared null and void if they infringe the principle of subsidiarity.
2.3 Regionsudvalgets forslag svarede til mange andres, navnlig til forslag fra Forsamlingen af Regioner i Europa og fra De Europæiske Kommuners og Regioners Råd, som ønskede en ændring af traktatteksterne vedrørende emner som lokalt selvstyre, gennemsigtighed, partnerskab, Regionsudvalgets repræsentativitet og ikke-diskrimination mellem kønnene og lige muligheder.
2.3 The suggestions of the Committee of the Regions were similar to many others, and particularly those of the Assembly of European Regions and the Council of European Municipalities and Regions calling for amendments to provisions of the Treaties on topics such as local selfgovernment, transparency, partnership, the representativeness of the Committee of the Regions, non discrimination between the sexes, and equal opportunities.
3.1 Flere ændringer ønsket af repræsentanterne for de regionale og lokale myndigheder er indføjet i Amsterdam-traktaten, ligesom der er vedføjet en protokol om subsidiaritetsprincippet.
3.1 Several amendments called for by the representatives of regions and local authorities were introduced into the Treaty of Amsterdam and a Protocol on subsidiarity was appended.
Der er også sket fremskridt for så vidt angår Regionsudvalgets status og organisatoriske autonomi, vedrørende partnerskab, lige muligheder og gennemsigtighed.
Progress was made on the status and organizational capacity of the Committee of the Regions as well as on partnership, equal opportunities, and transparency.
Derimod er flere ændringsforslag vedrørende lokalt selvstyre ikke blevet inkorporeret i traktaten.
On the other hand a number of proposed amendments on local self-government were not included in the Treaty.
3.2 Det er klart, at regioner og kommuner stadig ønsker en bedre definition af deres plads, samt at der tages større hensyn til deres rolle i en lang række af traktatens artikler, og at der føres en mere fuldstændig dialog mellem samtlige myndighedsniveauer som et konstruktivt supplement til den dialog, der i lang tid kun har omfattet EU og medlemsstaterne.
3.2 It is self-evident that regions and local authorities therefore still want to see their place defined more precisely and their role given more consideration in a large number of Treaty Articles. They also believe that there should be a fuller dialogue between all regional and local levels, thereby widening the dialogue which has for so long been confined to European and Member State levels.
På topmødet i Cardiff blev det besluttet at foretage en undersøgelse af problemerne i forbindelse med den praktiske gennemførelse aísubsidiaritetsprincippet. subsidiaritetsprincippet.
The Council meeting in Cardiff of 15 and 16 June 1998 decided that the problems of the practical implementation of subsidiarity would be examined.
CdR - Rue Belliard 79 - Β-1040 Bruxelles Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU
CdR - Rue Belliard 79 - Β-1040 Bruxelles Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(98) 302
21 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS * OP * OFFICIELLE PUBLIKATIONER
24 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
Udtalelse om Videreudvikling af EU s miljøpolitik og oprettelse af en miljøunion
Opinion on Further development of Community environmental policy and the creation of an ecological union
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 10. marts 1999 om "Videreudvikling af EU's miljøpolitik og oprettelse af en miljøunion"
Further development of Community environmental policy and the creation of an ecological union
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til præsidiets beslutning af 16. september 1998 om i henhold til artikel 198 C, stk. 4, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab at afgive udtalelse om "Videreudvikling af EU's miljøpolitik og oprettelse af en miljøunion" og henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 4 - Fysisk Planlægning, Bypolitik, Energi, Miljø, under henvisning til Underudvalg 4's forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 310/98 rev.
HAVING REGARD TO the decision of its bureau of 16 September 1998 to draw up, in accordance with the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, an Opinion on the Further Development of Community Environmental Policy and the Creation of an Ecological Union, and to instruct Commission 4 for Spatial Planning, Urban Issues, Energy, the Environment to prepare the Committee's work on the subject;