natgillin/translations-raw huggingface dataset:
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG i de andre institutioner. Hvidbogen lancerer også en høringsproces om behovet for yderligere foranstaltninger, specieltfor de andre institutioners og medlemsstaternes vedkommende.
Thesewill be taken forward immediately and should also inspirechange in the other institutions.
Den offentlige høring om denne hvidbog vil vare til 31. marts2002.
The public consultation on this White Paper will run until 31March 2002.
Der vil fortsat blive trukket på det netværk af over 2500 organisationer og personer, der allerede har taget del idebatten om nye styreformer i alle dele af Europa, også i
It will continue to draw on the network of over2500 organisations and people who have already taken partin the governance debate in all parts of Europe, including the
Høring: Webstedet om styrelsesformer: http://europa.eu.int/comm.governance/ index_en.htm fremlægge en situationsrapport og gøre status over høringen.Det skulle give mulighed for at danne grundlag for yderligere samarbejde mellem institutionerne om reformen af styreformerne i EU inden for rammerne af de bestående traktater.
Consultation: the governance web site onthe Internet; address:http://europa.eu.int/comm.governance/index_en.htm
Interne grupper i Kommissionen har deltaget i dette arbejde.
Internal Commission groups have contributed to this work.
Deres rapporteroffentliggøres sideløbende med denne hvidbog og kan fås via webstedet om nyestyreformer (se side 71).
Their reports arepublished in parallel with this White Paper and can be obtained via the governance web site (see p. 71 ‘How to react to the White Paper’).
Indholdet i disse rapporter afspejler ikke Kommissionens officielle holdning.
The contents ofthese reports do not reflect the official position of the Commission.
Desuden danner en kvalitativ opinionsundersøgelse i de 15 medlemsstater og i 9 ansøgerlande grundlag for udarbejdelsen af denne hvidbog.
In addition,a qualitative opinion survey in the 15 Member States and in nine candidatecountries contributed to the preparations of this Paper.
Mere demokratiske styreformer i EU …
A more democratic European governance …
Fem principper ligger til grund for gode styreformer og deændringer, der foreslås i denne hvidbog, nemlig: åbenhed,deltagelse, ansvarlighed, effektivitet og sammenhæng.Hvert princip er vigtigt for at indføre mere demokratiske styreformer. De understøtter demokratiet og retsstaten i medlemsstaterne, men gælder styring på et hvilket som helst plan— globalt, på EU-plan, nationalt, regionalt og lokalt.
Five principles underpin good governance and the changesproposed in this White Paper: openness, participation,accountability, effectiveness and coherence.
De ersærligt vigtige for EU i forbindelse med de udfordringer, derer fremhævet i foregående kapitel.
They are particularlyimportant for the Union in order to respond to the challenges highlighted in the preceding chapter.
• Åbenhed.Institutionerne skal være mere åbne i deresarbejde.
• Openness.The institutions should work in a more openmanner.
De skal sammen med medlemsstaterne aktivtoplyse om, hvad EU foretager sig, og hvilke beslutningerder træffes.
Together with the Member States, they shouldactively communicate what the EU does and the decisionsit takes.
Det skal bruge et sprog, som er tilgængeligt ogforståeligt for den brede befolkning.
They should use language that is accessible andunderstandable for the general public.
Det er særligt vigtigfor at skabe større tillid til forholdsvis komplekse institutioner.
This is of particularimportance in order to improve the confidence in complexinstitutions.
… kræver aktiv kommunikation
… entails active communication
• Deltagelse.Kvaliteten, relevansen og effektiviteten af EU’spolitikker er afhængig af, at man sikrer bred deltagelsegennem hele det politiske forløb — fra en idés undfangelse til gennemførelsen.
• Participation.The quality, relevance and effectiveness of EU policies depends on ensuring wide participationthroughout the policy chain — from conception to implementation.
Større deltagelse må forventes atskabe større tillid til slutresultatet og til de institutioner,der leverer politikkerne.
Improved participation is likely to create moreconfidence in the end result and in the institutions whichdeliver policies.
Deltagelse afhænger i meget højgrad af, om centralregeringerne benytter en vidtfavnendefremgangsmåde ved udviklingen og gennemførelsen af EU-politikkerne.
Participation crucially depends on centralgovernments following an inclusive approach when developing and implementing EU policies.
•Ansvarlighed.Rollefordelingen i lovgivningsprocessen ogde administrative procedurer skal være klarere.
•Accountability.Roles in the legislative and executiveprocesses need to be clearer.
Hverenkelt EU-institution skal forklare og tage ansvar for, hvadden gør i EU.
Each of the EU institutionsmust explain and take responsibility for what it does in Europe.
Der er imidlertid også behov for større klarhed og mere ansvar i medlemsstaterne og blandt alle, derbeskæftiger sig med at udvikle og gennemføre EU-politik-ker på forskellige niveauer.
But there is also a need for greater clarity andresponsibility from Member States and all those involvedin developing and implementing EU policy at whateverlevel.
•Effektivitet.Politikkerne skal være effektive og iværksættes i rette tid. De skal imødekomme behov på grundlag afklare målsætninger, en vurdering af virkningerne fremoverog eventuelle erfaringer.
• Effectiveness.Policies must be effective and timely, delivering what is needed on the basis of clear objectives, anevaluation of future impact and, where available, of pastexperience.
Effektiviteten afhænger også af, atman sikrer, at EU-politikkerne gennemføres på en måde,der står i forhold til de mål, man vil nå, og af, at beslutningerne træffes på det niveau, der er bedst egnet.
Effectiveness also depends on implementing EU policies in a proportionate manner and on taking decisions at the most appropriate level.
Der skal skabes sammenhæng ud af en stadig større mangfoldighed
The need for coherence in the Union isincreasing: the range of tasks has grown; enlargement will
De kan imidlertidikke efterleves gennem særskilte initiativer.
But they cannot beachieved through separate actions.
Politikkerne kanikke længere være effektive, medmindre de forberedes, gennemføres og håndhæves på en mere vidtfavnende måde.
Policies can no longer beeffective unless they are prepared, implemented andenforced in a more inclusive way.
Anvendelsen af disse fem principper underbygger:
The application of these five principles reinforces those of:
EU's dagsorden: Indvandring …
On the Union agenda: immigration …
• proportionalitets- og nærhedsprincippet.Fra en politiksundfangelse til dens gennemførelse skal valget af detniveau, hvor der sættes ind (fra EU-niveau til lokalt), ogvalget af instrumenter stå i forhold til de mål, man søger atnå.
• proportionality and subsidiarity.From the conception ofpolicy to its implementation, the choice of the level atwhich action is taken (from EU to local) and the selectionof the instruments used must be in proportion to the objectives pursued.
Det betyder, at man inden lanceringen af et initiativsystematisk skal undersøge, a) om der virkelig er behov foret offentligt indgreb, b) om EU-niveauet er det rette, og c)om de valgte foranstaltninger står i forhold til målene.
This means that before launching an initiative, it is essential to check systematically (a) if publicaction is really necessary, (b) if the European level is themost appropriate one, and (c) if the measures chosen areproportionate to those objectives.
… og bekæmpelse af kriminalitet
… and the fight against crime
Emner som udenrigspolitik og forsvar,indvandring og bekæmpelse af kriminalitet er kommet pådagsordenen.
Its agenda extends to foreignpolicy and defence, migration and the fight against crime.
EU udvides til at omfatte nye medlemmer.
Itis expanding to include new members.
EUvil ikke længere blot blive bedømt på sin evne til at nedbryde handelshindringer eller indføre et indre marked. EU’sberettigelse afhænger i dag af inddragelse og deltagelse.
It will no longer bejudged solely by its ability to remove barriers to trade or tocomplete an internal market; its legitimacy today depends oninvolvement and participation.
Detbetyder, at den lineære model, hvor politikkerne udstedesovenfra, skal erstattes af en god cirkel baseret på feedback,netværk og inddragelse lige fra en politisk idés opståen tildens gennemførelse på alle niveauer.
This means that the linearmodel of dispensing policies from above must be replaced bya virtuous circle, based on feedback, networks and involvement from policy creation to implementation at all levels.
Første afsnithandler om at sørge for at inddrage flere i udformningen oggennemførelsen af EU-politikker.
Afirst section focuses on improving involvement in shapingand implementing EU policy.
Andet afsnit søger at forbedre kvaliteten og anvendelsen af regulering. I tredje afsnitopfordrer man til at styrke båndene mellem nye styreformeri EU og EU’s rolle i verden.
A second section aims atimproving the quality and enforcement of EU policies.
Endelig behandles institutionernes rolle i fjerde afsnit.
Finally, afourth section examines the role of the institutions.
EU’s arbejdsgang skal gøres mere åben …
Making the way the Union works more open …
Demokratiet er afhængigt af, at folk får mulighed for at deltage i den offentlige debat.
Democracy depends on people being able to take part inpublic debate.
For at kunne gøre det skal dehave adgang til pålidelige oplysninger om EU-spørgsmål ogmulighed for at følge de forskellige trin i den politiske proces.
To do this, they must have access to reliableinformation on European issues and be able to scrutinise thepolicy process in its various stages.
I 2001 er der gjort store fremskridt med vedtagelsen afny regler, der giver borgerne bedre adgang til EU-dokumen-ter.
Major progress has beenmade in 2001 with the adoption of new rules giving citizensgreater access to Community documents.
På alle EU-sprog: EF-Tidende
In all the official EU languages: the Official Journal
Imidlertid skal institutionerne og medlemsstaterne ogsåkommunikere mere aktivt med offentligheden om EU-spørgsmål.
But the institutions and Member States also need to communicate more actively with the general public on Europeanissues.
Kommissionens og de øvrige institutioners kommunikationspolitik (3) vil styrke bestræbelser for at giveadgang til oplysninger på nationalt og lokalt plan, om muligtvia netværk, græsrodsbevægelser og nationale, regionale oglokale myndigheder.
The communication policy of the Commission andthe other institutions(3) will promote efforts to deliver information at national and local level, where possible making useof networks, grass-roots organisations and national, regionaland local authorities.
Oplysningerne skal fremlægges på enmåde, der er afpasset efter lokale behov og anliggender, ogforeligge på alle officielle sprog, hvis EU ikke skal udelukkeen meget stor del af sin befolkning — og denne udfordringvil blive endnu større efter udvidelsen.
Information should be presented in away adapted to local needs and concerns, and should beavailable in all official languages if the Union is not toexclude a vast proportion of its population — a challengewhich will become more acute in the context of enlargement.
Informations- og kommunikationsteknologi spiller en vigtig
Information and communication technologies have an
Derfor skal EU’s Europa-websted (
Accordingly, the EU’s Europa web site(
) udvikles til en interaktiv platform for information, feedback og debat, derskaber forbindelse mellem parallelle net i hele EU.
), is set to evolve into an interactive platform for information,feedback and debate, linking parallel networks across the Union.
Se Kommissionens meddelelse om nye samarbejdsrammer for EU’s informa-tions- og kommunikationspolitik, KOM(2001) 354 endelig af 27.6.2001.www.europa.eu.int
See the Commission’s communication on a new framework for cooperation onthe information and communication policy of the European Union,COM(2001) 354, 27 June 2001.www.europa.eu.int.
Bedre adgang til information og mere effektiv kommunikation er en forudsætning for at give befolkningen en følelse afet europæisk tilhørsforhold.
Providing more information and more effective communication is a precondition for generating a sense of belonging to Europe.
Målet skal være at skabe etgrænseoverskridende »rum«, hvor borgere fra forskelligelande kan drøfte, hvad de opfatter som de største udfordringer for EU. Det vil gøre det lettere for beslutningstagerne atbevare følingen med den offentlige mening i EU og udvælge EU-projekter, der kan få folkelig opbakning.
The aim should be to create a transnational ‘space’where citizens from different countries can discuss what theyperceive as being the important challenges for the Union.This should help policy-makers to stay in touch with European public opinion, and could guide them in identifying European projects which mobilise public support.
På vej mod debatter mellem borgerne iforskellige medlemsstater
Towards transnational debates betweencitizens
AKTIONSPUNKTEREU’s institutioner skal i 2002 i fællesskab fortsætte udviklingen af EUR-Lex (5) som samlet onlineportal på alle sprog, hvor folk kan følge politiskeforslag gennem beslutningsprocessen.
ACTION POINTSThe European institutions shouldjointly continue to develop EUR-Lex(5), in 2002, as a single on-line point in all languages, where people canfollow policy proposals through the decision-makingprocess.
Rådet og Europa-Parlamentet skal fra og med begyndelsen af 2002 give hurtigere adgang til oplysningerom alle trin i den fælles beslutningsprocedure, isærden såkaldte forligsfase.
The Council and the European Parliament shouldmake, from the beginning of 2002, information available more rapidly about all stages of the co-decisionprocess, particularly concerning the final so-called conciliation phase.
Medlemsstaterne skal fremme debatten om EU-spørgs-mål.
The Member States should promote public debate on European affairs.
Inddragelse af borgerne gennem regionalt oglokalt demokrati …
Reaching out to citizens through regional andlocal democracy …
Udvidelsen af EU’s aktiviteter i de sidste 15 år har også bragt EU tættere på regioner, byer og lokalsamfund, som nu eransvarlige for at gennemføre EU-politikker på områder, derspænder fra landbrug og strukturfonde til miljøstandarder.De regionale og lokale myndigheders stigende inddragelse i EU-politikker afspejler såvel deres voksende ansvarsområde
The expansion of the Union’s activities over the last 15 yearshas brought it closer to regions, cities and localities, whichare now responsible for implementing EU policies from agriculture and structural funding to environmental standards.
EUR-Lex-portalen tilbyder allerede samlet adgang til information om lovforslag og allerede vedtaget lovgivning (www.europa.eu.int/eur-lex/da/index.html).
The EUR-Lex portal already offers a ‘one-stop’ shop to access informationabout pending and adopted Community law (www.europa.eu.int/eurlex/en/index.html).
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG i nogle medlemsstater som et større engagement blandt
The stronger involvement of regional and local authorities inthe Union’s policies also reflects both their growing responsibilities in some Member States and a stronger engagementof people and grass roots organisations in local democra-
EU’s nuværende arbejdsgang giver imidlertid ikke mulighedfor passende samspil i et partnerskab på flere niveauer, dvs.et partnerskab, hvor de nationale regeringer inddrager deresregioner og byer fuldt ud i udarbejdelsen af EU-politikken.Regionerne og byerne føler ofte, at deres rolle som valgt ogrepræsentativt forbindelsesled til befolkningen i EU-spørgs-mål ikke udnyttes, selv om de har et stadigt større ansvar forat gennemføre EU-politikkerne.
Yet the way in which the Union currently works does notallow for adequate interaction in a multi-level partnership; apartnership in which national governments involve theirregions and cities fully in European policy-making.
Den lovgivning, Rådet og Europa-Parlamentet vedtager, kritiseres også for enten at være for detaljeret eller for ikke atvære ordentligt tilpasset lokale forhold og erfaringer, ofte iskarp kontrast til de oprindelige forslag, Kommissionenfremsatte.
Regionsand cities often feel that, in spite of their increased responsibility for implementing EU policies, their role as an electedand representative channel interacting with the public on EUpolicy is not exploited.
Hovedansvaret for at inddrage de regionale og lokale myndigheder påhviler og bør fortsat påhvile den nationale administration.
The principalresponsibility for involving the regional and local level in EUpolicy remains and should remain with national administrations.
De nationale regeringer beskyldes imidlertid ofte for ikke i tilstrækkelig gradaf inddrage de regionale og lokale aktører, når de udarbejderderes holdninger til EU-politikkerne.
But national governments are often perceived as notadequately involving regional and local actors in preparingtheir positions on EU policies.
Medlemsstaterne børindføre passende ordninger for brede høringer, når de drøfter EU-beslutninger og gennemfører EU-politikker med enterritorial dimension.
Each Member State shouldforesee adequate mechanisms for wide consultation whendiscussing EU decisions and implementing EU policies witha territorial dimension.
Den beslutningsproces, der fører tilfastsættelse af EU-politikker, og især dens timing, skal givemedlemsstaterne mulighed for at lytte til og lære af regionale og lokale erfaringer.
The process of EU policy-making, inparticular its timing, should allow Member States to listen toand learn from regional and local experiences.
Der er behov for nye initiativer på EU-plan inden for treområder, hvis man skal etablere bedre partnerskaber mellemde forskellige niveauer:
A complementary response at EU level is needed in threeareas to build a better partnership across the various levels.
Wiens rådhus
Vienna City Hall
• Inddragelse i udformningen af politikkerne.På EU-planskal Kommissionen sørge for, at der tages hensyn til lokalviden og lokale forhold ved udarbejdelsen af politiske forslag. Med henblik herpå skal den systematisk organisere en
• Involvement in policy shaping.At EU level, the Commission should ensure that regional and local knowledge and conditions are taken into account when develop-
En offentlig høring af interessegrupper i EU (Bruxelles, den 16. marts 2000) dialog med europæiske og nationale repræsentanter for deregionale og lokale myndigheder og respektere nationaleforfatningsmæssige og administrative ordninger.
A public hearing of European stakeholders (Brussels, 16 March 2000) ing policy proposals.
Kommissionen glæder sig over de igangværende bestræbelserfor at fremme samarbejdet mellem sådanne repræsentanterog Regionsudvalget.
For this purpose, it should organise asystematic dialogue with European and national associations of regional and local government, while respectingnational constitutional and administrative arrangements.The Commission welcomes ongoing efforts to increasecooperation between those associations and the Committee of the Regions.
Endvidere vil udveksling af offentligtansatte på forskellige niveauer og fælles uddannelse væremedvirkende til forbedre kendskabets til andre myndigheders politiske målsætninger, arbejdsmetoder og instrumenter.
Furthermore, exchange of staffand joint training between administrations at various levelswould contribute to a better knowledge of each other’spolicy objectives, working methods and instruments.
•Større fleksibilitet.Lokale forhold kan gøre det vanskeligtat fastsætte ét sæt regler for hele EU, uden at lovgivningenbliver unødigt kompleks.
• Greater flexibility.Local conditions can make it difficult toestablish one set of rules that covers the whole of the Union, without tying up the legislation in excessive complexity.
Der bør udvises mere fleksibilitetved gennemførelsen af lovgivning og programmer medbetydelige territoriale virkninger under forudsætning af, atde lige vilkår, det indre marked er baseret på, kan bevares.
There should be more flexibility in the means provided for implementing legislation and programmes with astrong territorial impact, provided the level playing field atthe heart of the internal market can be maintained.
Regionsudvalget mødes
A Committee of the Regions meeting
Der skal tages højde for betydningen forden fysiske planlægning
Taking account of the territorial impact
•Kommissionen er desuden stemt for at undersøge, om gennemførelsen af visse EU-politikker bedre kan foretagesgennem målrettede trepartsaftaler, uden at man overtræderde nugældende traktatbestemmelser.
•The Commission is also in favour of testing whether, whilerespecting the existing Treaty provisions, the implementation of certain EU policies could be better achieved by tar-get-based, tripartite contracts.
Sådanne kontrakterkunne indgås mellem medlemsstaterne, regioner og lokaliteter, som medlemsstaterne har udpeget hertil, og Kommissionen.
Such contracts should bebetween Member States, regions and localities designatedby them for that purpose, and the Commission.
Centralregeringen skal spille en vigtig rolleved indgåelsen af sådanne kontrakter og bevare ansvaretfor at gennemføre dem.
Centralgovernment would play a key role in setting up such contracts and would remain responsible for their implementation.
I kontrakterne skal de udpegederegionale myndigheder i medlemsstaterne pålægges ansvaret for at gennemføre specifikke aktioner for at opfyldebestemte målsætninger, der er fastsat i den »primære« lovgivning.
The contract would provide that the designated subnational authority in the Member States undertakes toimplement identified actions in order to realise particularobjectives defined in ‘primary’ legislation.
Kontrakterne skal indeholde bestemmelser om tilsyn.
The contractshould include arrangements for monitoring.
Metoden omfatter forordninger og direktiver påområder, hvor de regionale offentlige myndigheder eransvarlige for gennemførelsen inden for det nationale institutionelle eller administrative system.
Theapproach concerns regulations or directives in fields wheresub-national public authorities are responsible for implementation within the national institutional or administrative system.
Miljøpolitikken kanvære en kandidat til denne nye fremgangsmåde.
The area of environmental policy might be acandidate for this pilot approach.
Endviderehar Kommissionen allerede forpligtet sig til at følge enmere decentraliseret fremgangsmåde ved udarbejdelsen afden kommende regionalpolitik (7).
Furthermore, the Commission has already committed itself to a more decentralised approach in future regional policy(7).
• Overordnet politisk sammenhæng.Der skal gøres enstørre indsats for at vurdere den territoriale virkning af EU-politikker inden for områder som transport, energi
• Overall policy coherence.The territorial impact of EUpolicies in areas such as transport, energy or environmentshould be addressed.
Anden samhørighedsrapport, KOM(2001) 21 endelig af 31.1.2001.
Second Cohesion Report, COM(2001) 21 final, 31 January 2001.
Disse politikker skal udgøre en del af et samlethele. Som det fremgår af EU’s anden samhørighedsrapport, er der behov for at undgå en logik, der er for sektorspecifik.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER coherent whole as stated in the EU’s second cohesionreport; there is a need to avoid a logic which is too sectorspecific.
På samme måde skal de beslutninger, der træffesregionalt eller lokalt, være i overensstemmelse med et sætbredere retningslinjer, der kan understøtte en mere bæredygtig og afbalanceret territorial udvikling i EU.
In the same way, decisions taken at regional andlocal levels should be coherent with a broader set of principles that would underpin more sustainable and balancedterritorial development within the Union.
Samarbejde fremmer den bæredygtigeudvikling
Coherence helping sustainable development
Kommissionen vil benytte den udvidede dialog med medlemsstaterne og deres regioner og byer til at udvikle indikatorer for, hvor der er behov for sammenhæng.
The Commission intends to use the enhanced dialoguewith Member States and their regions and cities to developindicators to identify where coherence is needed.