natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Paris har status som både kommune og departement, og byens borgmester er en vigtig figur på den nationale scene (indtil for nyligt og i en lang årrække blev denne post besat af Frankrigs nuværende præsident, Jacques Chirac).
The city of Paris is both a commune and a département, and its mayor is an important national figure (until recently and for many years the post was held by the current French president, Jacques Chirac).
Paris, Lyon og Marseille er alle opdelt i arrondissementer, som hver vælger en borgmester og et bydelsråd.
Paris, Lyons, and Marseille are divided into arrondissements, each of which has an elected mayor and council.
Korsika er en ø med en stærk kulturel karakter, som siden 1960'eme har oplevet alvorlige politiske optøjer og uroligheder (Loughlin 1989).
Corsica is an island with a strong cultural specificity and has experienced serious political disorder and violence since the 1960s (Loughlin 1989).
I 1982 fik Korsika via decentraliseringsprocessen en "særstatus", som skulle give korsikanerne større selvstændighed end de andre franske regioner og samtidig tage højde for deres særlige kulturelle og geografiske situation.
In 1982 under the decentralization reforms, it received a statut particulier (special statute) that was meant to give the islanders a greater amount of autonomy than the other French regions and to take into account their cultural and geographical specificity.
Men disse foranstaltninger virkede dog ikke efter hensigten, og i 1991 skabte indenrigsminister Pierre Joxe en ny status (Hintjens, Loughlin og Olivesi 1995).
However, this arrangement failed to work and, in 1991, it was given a new statute drawn up under the Minister of the Interior, Pierre Joxe (Hintjens, Loughlin, and Olivesi 1995).
Korsika er blevet en lokal myndighed med videre beføjelser end moderlandets regionalråd.
This transformed Corsica into a collectivité territoriale, which has greater powers than the regional councils of the mainland.
Den territoriale sammenslutning adskiller sig ligeledes ved at have både en forsamling og et udøvende organ med hver en præsident.
The collectivité territoriale also differs in that it has both an assembly and an executive, each of which is headed by a president.
Det er i realiteten præsidenten for det udøvende organ, der styrer den lokale forvaltning.
It is the president of the executive who is the effective head of the collectivité.
Men Joxe­loven indeholdt dog også en anerkendelse af det korsikanske folk, sådan som øens selvstændigheds­ og nationalistbevægelser havde krævet det.
However, the Joxe bill also contained a recognition of the peuple corse, a demand of the autonomists and nationalists on the island.
Det franske parlament accepterede denne klausul, som dog blev kendt forfatningsstridig af Forfatningsrådet, der vedtog, at der kun findes et folk ­ det franske folk ­ og kun et sprog ­ det franske sprog.
The French Parliament accepted this clause, but it was struck down as unconstitutional by the Conseil constitutionnel, which ruled that there is only one people, le peuple français, and only one language, la langue française.
De fire oversøiske departementer (DOM) ligner i det store og hele moderlandets departementer. Dog kan de vedtage særlige foranstaltninger, som tager højde for deres situation (tilpasningsforanstaltninger).
The four Départements d'Outre Mer (DOM, overseas departments) are almost identical to the metropolitan departments except that they may develop mesures d'adaptation (special measures that take into account their situation).
Hvert enkelt departement har ligeledes status af region, men Forfatningsrådet har ikke givet tilladelse til kun at have ét fælles råd og foretrækker således 2 adskilte råd: et departementsråd og et regionalråd.
Each DOM is also a region, but the Conseil constitutionnel did not permit a single council for each DOM, but insisted instead that there be separate departmental and regional councils.
Det er dog paradoksalt, at Korsika i øjeblikket har en status, der giver en langt større grad af særegenhed end de den, de fjernere beliggende oversøiske departementer nyder godt af (Duhamel 1993).
The paradox is that Corsica now benefits from a statute that gives a much greater degree of specificity than the distant DOM (Duhamel 1993).
131 oversøiske befolkninger, som har selvbestemmelsesret. Denne gruppe befolkninger omfatter visse Stillehavsøgrupper, Ny Kaledonien, Fransk Polynesien og Wallis og Futuna.
The Territories d'Outre Mer (TOM, overseas territories) are in a completely different situation from Corsica or the DOM.
Disse territorier har en høj grad af selvbestemmelse og endda deres egne parlamenter, og de deltager i lovgivningsprocessen, idet Parlamentet skal konsultere dem, hvis deres interesser påvirkes.
These territories have a high degree of autonomy, have their own assemblies, and participate in the legislative process since they must be consulted by parliament if their interests are affected.
De kan opnå uafhængighed, hvis de ønsker det.
They may accede to independence if they so desire.
De politiske partier er fraværende i de små kommuner og de dukker først op i 2% af de byer, der har over 10.000 indbyggere, som, lad os ikke glemme det, udgør halvdelen af landets befolkning.
Political parties are virtually non-existent in small localities and are only active in the 2 per cent of towns with more than 10,000 inhabitants; those towns do of course account for half of the population of France.
Men disse lister er endnu engang partipolitiske koalitioner, der repræsenterer en række uafhængige partier.
However, partly owing to the electoral system, the lists are based on cross-party coalitions, including a number of independent candidates.
I byer med mere end 30.000 indbyggere kan man dog tale om, at de nationale partier udøver en egentlig kontrol med disse koalitioner, og denne kontrol er dog mere strikt på venstrefløjen end på højrefløjen.
It is only in towns of over 30,000 inhabitants that the national parties exert real control over those coalitions and that applies more to the left wing than to the right wing.
Decentraliseringsprocessen har medført, at effektive beføjelser og ressourcer er blevet overført til de lokale myndigheder i Frankrig.
Decentralization has involved a transfer of real power and resources to French local authorities.
Som følge heraf er disse forvaltningsniveauer blevet kolonialiseret af de politiske partier. Resultatet heraf er dog ikke så meget en "lokalisering" eller en "regionalisering" af de nationale partier som en "nationalisering" af de lokale og regionale (Mabileau 1997).
As a result, there has been a colonisation of these levels of government by the political parties.
De franske politikere har traditionelt søgt at skabe et bagland på lokalt niveau ved hjælp af systemet med tilladte dobbeltmandater.
French politicians have traditionally tried to build a support base at the local level through the system of cumul des mandats.
I de senere år har partiapparateme dog haft tendens til yderligere at udvikle sig på lokalt niveau for at organisere lokal- og regionalvalgene, og for at vælge kandidater til disse valg (ibid.).
However, in recent years there has occurred a tendency for the party apparatuses to develop at the local level, to organize local and regional elections, and to choose the candidates for these elections (ibid.).
Regionerne er især blevet vigtige politiske arenaer for oppositionspolitikerne, der søger at erobre dem som bagland, hvorfra de kan angribe regeringen. Højrefløjens partier (Rassemblement pour la République: Samlingsbevægelsen for Republikken (RPR) og Union pour la démocratie française: Union for det Franske Demokrati (UDF)) var i høj grad modstandere af decentraliseringsprocessen i 1981-82, men kom hurtigt til at acceptere den og vandt ved regionalvalget i 1986 20 ud af de daværende 22 regionalråd.
The regions especially have become important arenas of political activity for the opposition, which may attempt to win them as an important base from which to attack the government.
Alligevel opfatter partierne stadig departementerne og de store byer som de vigtigste centre for politisk aktivitet i stedet for regionerne eller de utallige små kommuner.
However, the parties still continue to see the department and the big cities, rather than the region or the myriad of small communes, as the primary foci of political activity.
Det er karakteristisk, at efter vedtagelsen af en lov, der begrænser antallet af mandater, der kan bestrides på samme tid, besluttede hovedparten af de nationale politikere at beholde deres post som præsident for departementsrådet i stedet for regionalrådet. Denne vedvarende præference for departementerne og systemet med forholdstalsrepræsentation har skabt mange problemer for regionalrådene, da det medfører en opdeling og ustabile flertalskoalitioner i disse råd (Nay 1998).
It was significant that, when a law was passed limiting the number of offices that may be held under the cumul des mandats, most national politicians chose to retain their presidency of the departmental council rather than the presidency of the regional council.
Politiske netværks ogpressionsgruppers rolle i lokalforvaltningen
3.1 The Role of Policy Networks and Pressure Groups in Local Government
I den politiske tradition i Frankrig har man altid haft tendens til at opfatte "pressionsgrupper" eller "mellemled" som mistænkelige.
The French political tradition has tended to be suspicious towards 'pressure groups' or 'intermediary associations'.
Ved udarbejdelsen af forfatningen for den 5. Republik ønskede Michel Debré at fratage disse grupper al indflydelse på politik i almindelighed og på udarbejdelsen af diverse politikker.
In drawing up the Constitution of the Fifth Republic, Michel Debré wished to eliminate them from any influence over either politics or policy-making.
De Gaulle, som på den anden side ønskede at se disse grupper udelukket fra politik, var villig til at give dem ret til at spille en rolle i udarbejdelsen af politikker (Wright 1983).
De Gaulle, on the other hand, wished to see them excluded from politics, but was willing to allow them a role in policymaking (Wright 1983).
Men til forskel fra de nordeuropæiske lande har de forskellige interessegrupper i Frankrig, såsom fagforeninger, arbejdsgiverforeninger, landbrugsorganisationer eller studenterforeninger tendens til at være meget uenige og splittede.
However, unlike the countries of North Europe, interest groups in France, such as trade unions, business associations, farmers' organizations, or student organizations, have tended to be fragmented and fractious.
Det har derfor vist sig meget vanskeligt at indarbejde disse grupper i processen til udarbejdelse af politikker (ibid.).
As a result it has proved difficult to bring them into the policymaking system (ibid.).
Dette er ligeledes blevet bekræftet på lokalplan, selvom der på dette niveau foregår en vis integration af den politiske og økonomiske elite gennem det system, som er beskrevet ovenfor.
This has also been true at the local level, although at this level there is a certain imbrication of political and business elites through the notable system outlined above.
Deres medlemmer kan sidde i bestyrelsen for halvoffentlige selskaber (halvoffentlige organer) med ansvar for sektorer såsom byplanlægning og socialt boligbyggeri.
These may sit together in the sociétés d'économie mixte (semi-state bodies), which are responsible for areas such as urban planning and housing.
Der findes ligeledes i regionerne, departementerne samt i storbyerne forskellige kamre såsom handelskamre, håndværkskamre og landbrugsorganisationer.
There are also the various chambers, such as the Chambres de Commerce et d'Industrie, the Chambres d'Agriculture, and the Chambres de Métiers, that exist at the regional and departmental levels and in the large towns.
Der findes ikke mange undersøgelser om disse organers magt og indflydelse, men visse undersøgelser har vist, at lokale (eller nationale) interesser gennem disse kamre kan udøve en kraftig indflydelse, som i tilfældet med Handelskamret i Rennes, der tillod opførelsen af en stor Citroën bilfabrik (Wright 1983).
Little research has been carried out on the power and influence of these bodies, but some studies have suggested that through them powerful local (or national) interests may have a strong influence, such as the Chamber of Commerce in Rennes that made possible the building of a giant Citroën car plant near the town (Wright 1983).
Kritik af det lokale demokrati
3.2 Critiques of Local Democracy in France
Den alvorligste kritik afdet demokratiske system i Frankrig er, at det eksister ud fra et helt formelt synspunkt, samt at det er baseret på abstrakte begreber som medborgerskab og stat, som kun eksisterer i kraft af hinanden.
The most severe critique of the French system of democracy is that it existed in a purely formal sense and was based on the abstract notions of citizenship and the state, which existed in a direct relationship with each other.
Forsøget på at nedbryde organerne mellem borger og stat har i praksis medført en overdreven centralisering af magten.
The attempt to destroy the intermediary bodies between the citizen and the state led, in practice, to an excessive centralization of power.
Denne overdrevne centralisering illustreres ved titlen på en bog af den franske geograf Jean-François Gravier "Paris et le désert français" ("Paris og den franske ørken").
This excessive centralization was expressed graphically in the title of the book by the French geographer Jean-François Gravier, Paris et le Désert Français.
Det franske lokalstyres eksistensberettigelse er hovedsageligt administration af de beslutninger, der tages i Paris.
The local political system existed primarily to administer the decisions decided in Paris.
Kommunikationen mellem centrum og periferien sker via den lokale elite, som beskrevet ovenfor.
Relations between the centre and the periphery were mediated by the notables as outlined above.
Visse af disse temaer blev senere introduceret i den venstreorienterede regerings program i 1981 (det anarkistiske parti, kommunistpartiet og det venstreradikale parti) og udgjorde en del af François Mitterrands 110 forslag.
Some of these themes were later incorporated into the programme of government of the Left (Anarchist Party, Parti Communiste Français (French Communist Party), and Parti Radical de Gauche (Radical Party of the Left)) in 1981 and can be found in the 110 Propositions du candidat Mitterrand.
Selvom de mest radikale forslag blev dæmpet ned, da venstrefløjen overtog magten har visse af dem, såsom Korsikas særstatus, dog set dagens lys i forbindelse med decentraliseringsprogrammet fra 1981-82.
Although the more radical of these proposals were watered down after the Left came to power, some of them, such as a special statute for Corsica, did come to fruition in the 1981-2 decentralization programme.
Selve dette program var i grunden et resultat af denne tankegang og blev retfærdiggjort som et forsøg på at styrke demokratiet i almindelighed.
In fact, the programme itself was a fruit of this way of thinking and was justified as way of strengthening democracy in general.
Alligevel er det blevet bekræftet, at decentraliseringen ikke har opfyldt dette mål til fulde.
However, it has since been claimed that decentralization did not fully realize this goal.
Ifølge Mabileau (1997) "bør man erkende, at decentraliseringen er blevet gennemført uden om det lokale demokrati".
Mabileau (1997) argues that, 'il faut bien admettre que la décentralisation s'est effectuée sans la démocratie locale' (one must admit that we have had decentralization, but without local democracy).
Mange observatører har påpeget, at decentraliseringen i virkeligheden blot har styrket det elitære system (Rondin 1985; Mény 1992). Hertil kunne man dog svare, at dette system også selv har forandret sig, og at decentraliseringen har gennemført en ændring af det politisk-administrative system i Frankrig.
Many commentators note that decentralization has, in fact, simply consecrated the notable system (Rondin 1985; Meny 1992).
Til en vis grad er det op til borgerne at gribe muligheden for at forbedre de demokratiske forhold i lokalområdet.
To some extent, it is up to the people themselves to seize the opportunity that this presents to improve their local democratic practices.
Borgernes holdning til de lokale myndigheder
3.3 Citizens ' Attitudes to Local Government in France
Franskmændene har tendens til at slå rod i deres lokalområde og udviser en markant modvilje mod at forlade det.
French people are among those most rooted in their locality and who show a marked reluctance to move out of it.
I 1963 boede 80% af franskmændene i den egn, hvor de var født, og i 1990 var der stadig 70% (Percheron 1992).
In 1963, 80 per cent of French people lived in the region they were born in, and in 1990 this figure stood at 70 per cent (Percheron 1992).
Denne karakteristik er en af de mulige årsager til den større grad af identifikation med de lokale myndigheder end med centralregeringen: 90% føler sig knyttet til kommunen; 76% til departementet; 63% til regionen og kun 22% til staten (ibid.).
This characteristic is a probable explanation for the degrees of identification with local levels of government rather than with the state: 90 per cent of the population feel close to the commune, 76 per cent to the department, 63 per cent to the region, and only 22 per cent with the state (ibid.).
Franskmændene er ligeledes af den opfattelse, at en række ydelser leveres bedre af de lokale myndigheder, herunder regionerne, end af staten24.
They also believe that a certain number of services are better delivered by local authorities, including the regions, than by the state10.
De erklærer dog at bekymre sig mere over selve ydelsen end over, hvilken myndighed, der leverer den.
However, they are more concerned that services be provided than with the government level that provides them.
Hvad angår decentraliseringen viste en undersøgelse fra 1991, at 65% af franskmændene var positivt indstillede over for denne proces (SOFRES, Instituttet for decentralisering, nævnt i Mabileau 1997).
With regard to the decentralization reforms, a poll conducted in 1991 showed that 65 per cent of French were favourable towards them (SOFRES, Institut de la décentralisation, quoted in Mabileau 1997).
Derudover er holdningen til regionerne meget positiv og forbedres stadig, på trods af reformens meget begrænsede virkning for den regionale dimension (Percheron 1992).
Furthermore, despite the limited nature of the regional dimension of the reform, there has been a very positive attitude towards the regions, increasing as time has gone on(Percheron 1992).
Siden regionalvalgene i 1986 opfatter hovedparten af borgerne regionen, snarere end departementet, som fremtidens politiske og administrative enhed: i 1986 var 59% for regionen og 26% for departementet; i 1991 var tallene på 70% for regionen og 20% for departementet.
Since the 1986 regional elections, the majority of citizens regard the region rather than the department as the political and administrative entity of the future: in 1986, 59 per cent thought this of the region and 26 per cent of the department; in 1991 the figures were 70 per cent for the region and 20 per cent for the department.
Disse holdninger blev registreret i alle sociale kategorier, politiske observanser og i både store og små byer (fra små kommuner til det parisiske
These opinions were true of all social categories, political orientations, and residential situations (from small communes to the Parisian conglomeration).
134 hovedstadsområde). Spørger man, hvorfor de har så stor tillid til regionen, svarer de adspurgte, at det ikke skyldes den regionale identitet (kun 12%), men derimod regionens funktionelle karakter.
When asked why they place such confidence in the region, respondents answered that it is not because of regional identity (only 12 per cent thought this), but because they viewed the region in functional terms.
For nogle, generelt på et lavere sociokulturelt niveau, er det en yderligere kilde til hjælp fra staten.
For some, generally those from lower social and educational backgrounds, it was an extra source of state subsidies.
For andre, generelt på et højere sociokulturelt niveau, opfattes regionen positivt på grund af dens EU-dimension (ibid.).
For those of higher social and educational background, it was viewed favourably because of its European dimension (ibid.).
Denne positive holdning til regionen betyder dog ikke, at franskmændene ønsker at se departementet forsvinde.
However, this positive attitude toward the region does not mean that French people wish the departments to disappear.
78% ønsker at bevare departementerne (ibid.).
Seventy-eight per cent wish to maintain the status quo in this regard (ibid.).
I øvrigt går 65% ind for en kommunesammenlægning.
On the other hand, 65 per cent are in favour of amalgamating the communes.
Der synes dog at spores en vis forvirring i franskmændenes holdning til regionen.
There seems to be, however, a certain amount of confusion in French people's minds with regard to the region.
En meningsundersøgelse fra 1997 viste, at 54% af de adspurgte mente, at der var for mange forvaltningsniveauer.
An opinion poll conducted in 1997 showed that 54 per cent of those polled thought there were too many levels of government.
Ved spørgsmålet om, hvilket niveau, man burde nedlægge, var 38% for nedlæggelse af regionen, 32% for departementet, 15% for kommunen og 15% uden mening (Le Monde, 27. februar 1997).
When asked a further question as to which level ought to be removed, 38 per cent thought it should be the region, 32 per cent the department, 15 per cent the commune, and 15 per cent did not know (Le Monde, 27 February 1997).
I den samme undersøgelse skulle de adspurgte vurdere, hvilket forvaltningsniveau der har størst betydning i dag og vil have det om 20 år.
In this same poll, respondents were asked to judge which centre of decisionmaking was most important today and which would be the most important in twenty years time.
På det første spørgsmål svarede 44% Staten, 30% EU og 21% de lokale og regionale myndigheder.
With regard to the current most important centre, 44 per cent thought it was the state, 30 per cent thought it was Europe, and 21 per cent local authorities.
På det andet spørgsmål svarede 68%, at det om 20 år vil være EU, 15% Staten og 7% de lokale og regionale myndigheder.
Sixty-eight per cent of the population think that, in twenty years time, it will be Europe, 15 per cent the state, and 7 per cent local authorities.
Holdningen til de lokale politikere
3.3.2 Attitudes towards Local Politicians
55% af franskmændene mener, at decentraliseringen har givet de lokale politikere større indflydelse, 7% mener, at deres indflydelse er blevet mindsket, mens 28% mener, at den er uforandret (Le Monde, 27. februar 1997). 48% er overbevist om, at decentraliseringen har haft en positiv effekt på lokalpolitikemes effektivitet, hvorimod 13% mener, den ikke har haft nogen effekt.
Fifty-five per cent of French people think that decentralization has enhanced the role of local politicians, 7 per cent think it has reduced it, while 28 per cent think it has left it unchanged (Le Monde, 27 February 1997).
På spørgsmålet om, hvilken politiker, de har mest tillid til, vælger et stort flertal (68%) borgmesteren.
When asked which of their politicians they trusted most, a huge majority (68 per cent) chose the mayor.
Derefter følger præfekten (26%), parlamentsmedlemmet (23%), præsidenten for departementsrådet (23%), præsidenten for regionalrådet (16%) og senatoren (6%), hvorimod kun 6% ikke har tillid til nogen af de førnævnte.
The prefect came next (26 per cent), followed by the deputy (23 per cent), the president of the conseil général (23 per cent), the president of the conseil régional (16 per cent), the senator (6 per cent), while only 6 per cent trusted none of these (ibid.).
Hovedparten (50%) er ligeledes af den mening, at tjenestemændene under de lokale myndigheder er kompetente.
A majority (50 per cent) also felt that local bureaucrats were competent.
PERSPEKTIVERNE FOR DET LOKALE OG REGIONALE DEMOKRATI
CHALLENGES AND OPPORTUNITIES FOR REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY