natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Møder 4. Generalsekretariatets struktur i 1980
Meetings4.
Bilag A — Fortegnelse over udtalelser, studier og informationsberetnin­ger udarbejdet i 1980
Annex A - List of Opinions, studies and information reports issued during1980
Bilag Β — List over Udvalgets initiativudtalelser (1973­1980)
List of Opinions drawn up bythe Economic and Social Committeeon its own initiative(1973-80)...
Bilag C — Oversigt over, i hvilket omfang Udvalgets udtalelser er blevet taget til følge
Annex C - Tablesindicating the extent to which Opinions led to proposalsbeing amended
Der kan ikke herske megen tvivl om, at året 1980 klingede ud i dystre toner og at Det europæiske Fællesskab står over for en alvorlig situation.
There is little doubt that the year 1980closed on a sombre note for the EuropeanCommunity and that we face a serious situation.
Økonomisk er vi i mange sektorer vidne til en nedgang, som hænger sammen med de stigende energipriser, dæmpningen af investeringerne og stagnationen i handelen.
On the economic front, we arewitnessing a recession in many industries - growing energy costs, the slowingdown of investment, a stagnationin trade.
Socialt er følgerne tydelige: mange konkurser, høj beskatning, dårligere boligforsyning, nedgang i det sociale serviceniveau og sidst, men allervigtigst: den stigende ar bejdsløshed.
On the social front, the consequences areclear: many bankruptcies,high taxation, less provision of housing, less availability ofsocial services and, most significant of all, rising unemployment.
Når de økonomiske forhold forringes sker der ofte det, at idealerne køles af, lægges på hylden.
When economic conditions deteriorate,it often happensthat ideals suffer and arecast by the wayside.
Det er således et eksempel på forkastelse af idealerne, når der of fentligt fremføres krav om universalløsninger i form af national beskyttelse, og når Fællesskabet får skylden for alle problemerne i det enkelte samfund.
Some evidenceof such rejectionof ideals is seen when someelements of public opinion seek panaceasin narrow national solutions and blamethe European Community for all the ills of their society.
Denne tendens er en gammel kending, og vi har tidligere formået at bekæmpe den; Det økonomiske og sociale Udvalgs medlemmer er alle overbevist om, at de større problemer i Europa kun kan overvindes gennem fælles aktion, ikke gennem na tionale løsninger.
We know this tendency onlytoo well and we have resistedit in the past; members of the Economic and SocialCommittee are convinced that Europe's major problems can only be overcome byjoint action, not by national solutions.
Alligevel må det slås fast, at reelle resultater kun kan nås gen nem en kraftig og vedholdende indsats fra alle sider: fra de politiske partiers, fra regeringernes, EF-institutionernes, erhvervs- og arbejdsorganisationernes og fra enkeltmandsside.
Neveftheless, success can only be achieved bymassive and sustained efforts from all concerned: political parties, governments,European institutions, economic and socialgroupings and individuals.
Hvordan kan Det økonomiske og sociale Udvalg bidrage til overvindelsen af disse problemer?
Howcan the Committee contributetowardstackling these problems?
Først og fremmest ved at samle alle sine egne medlemmer i forsøget på at opnå større indflydelse og opmærksomhed.
Firstly, it musthave the support of all Committee members in its aim to obtain a greater influenceand a wider audience.As the only permanent, purely advisory body of the Communities with an overall scope, it should succeed in focusing on the problems theviewpoints of the interest groups of the various categories of social life.
Som Fællesskabets eneste fas te, rent rådgivende forsamling med generelt ærinde bør det have held til at forene de fremherskende synspunkter i de forskellige interesse- og samfundsorganisationer omkring de centrale problemer, uden naturligvis på nogen måde at begive sig ind på Europa-Parlamentets kompetenceområde, herunder kontrolfunktionen overfor EF's institutioner.
In no waydoes it intend to encroachupon the prerogativesof the European Parliament whichhas controlling powers in the Europeaninstitutionalframework. institutionalframework.
Med dette formål for øje agter vi at bygge videre på de initiativer, som er taget under de tidligere formænd med hensyn til tilpasningen af Udvalgets arbejdsmetoder til de krav, lovgivningsproceduren stiller, således at Udvalgets udtalelser når frem i tide til de rette instanser.
With this aim in view, we intend to develop fufther the actions undertaken by theprevious chairmen in adaptingthe Committee's working procedures to the needs ofthe legislative process to ensure that the Committee's views reach the relevantinstitutions in good time.
Vi agter at bringe de nu vedtagne ændringer i forretningsordenen i anvendelse, dvs. medlemmernes brug af suppleanter, foran staltningerne til forbedring af udtalelsernes gennemsigtighed med hensyn til di vergerende synspunkter i Udvalget, samt skønsom brug af initiativretten. Disse
We plan to put into effect the changes in the Rules of Procedure which have now been accepted,i. e. the use of alternates,provision forgreater transparency of views in arriving at Opinions and a judicious use of the rightof initiative. These measures will go some way to improving the Committee's workand its relations with the other institutions.
Her er tale om et godt eksempel på samarbejde mellem Udvalget og Parlamentet og om et bevis for, hvor værdifuldt det kan være gennem Udvalget at inddrage er hvervs- og samfundsgrupperingerne i en debat, som hidtil alene har været ført på regeringsplan.
which can be done through the Committee by involving socio-economiccircles inthe debate conducted hitherto on governmental level alone.
Dette har vundet officiel anerkendelse fra Det rådgivende Udvalg for EFTA i Geneve og fra Parlamentets formand Simone Veil i en erklæring for nylig over for Det økonomiske og sociale Udvalg.
This has been officiallyacknowledged in Geneva by the Consultative Committee for EFIA and by Mrs Veil,President of the European Parliament, in her recent speech at the Economic and Social Committee.
En yderligere indsats i denne retning ligger foran os.
Further efforts are required by us in this direction.
Opmærksomheden bør også rettes mod forbindelserne med industrilandene uden for Fællesskabet, såsom USA, Canada og Japan. Disse forhold har hidtil i for høj grad været overset, og Udvalget har en særlig rolle at spille ved oprettelse og ud vikling af forbindelserne på organisationsplan med disse lande, ved fremme af in formation om og forståelse for de europæiske synspunkter.
Attention should also be paid to a hitherto neglectedfield, namely, relations withindustrializedthird countries,likethe US, Canadaand Japan.The Committee has aspecific role to play by establishingand expanding relations at the socio-economicgroup level in these countries, to promote information and understanding of the European pointof view.
Dette indebærer anvendelse af rimelige samhandelsvilkår, anti-dumping-principper, bekæmpelse af protektionisme og tilvejebringelse af komplementaritet i bestræbelserne fra begge sider.
This impliesthe application of fair trading, anti-dumpingprinciples, the combating of protectionism and the complementarity of efforts onboth sides.
Sådanne aktioner må nødvendigvis iværksættes i fællesskab for at overvinde det økonomiske tilbageslag, for at etablere stabile valutamarkeder og for at gøre fælles front mod de fattige landes problemer.
These actions will have to be pooled to overcome recession,to bringabout stable currency markets and to tackle jointly the problems of the poorcountries.
Udvalget kan yde et positivt bidrag til en stigende bevidsthed om de skadelige følger af handelskrig.
The Committee can make a positive contribution by propagating agrowing awarenessof the negative consequences of trade warfare.
Lad mig afsluttende understrege: For at Udvalget kan være effektivt, må dets medlemmer og disses organisationer i fuldt omfang gå ind for arbejdet.
In conclusion, let me stress that to be effective, the Committee needs the fullinvolvement of its members and their respective organizations.
Sammen har vi mulighed for at øve indflydelse og at fremme en positiv udvikling i Europa i disse vanskelige år.
Together, we can tryto influence the positive growth of Europe in these difficulttimes.
Vi går ikke ind for nogen ensretning.
We do not aim foruniformity.
Tværtimod mener vi, at der i selve mangfoldigheden af interesser og hensigter, og i de forskellige regioners rigdom af forskellige kulturarv, af brogede former, forskelle og kontraster ligger en særlig mulighed for at inspirere til konstruktivt samarbejde i Europa.
On the contrary, the very variety of our interests and aspirations, thewealth of ourcultural heritagein its many-coloured, many-hued forms and shapesof of our regions, have a specialcontributionto make in the construction of a more united Europe.
De vanskeligheder, Fællesskabet stod over for i 1980, var både alvorlige og man­geartede.
The difficulties which the Community has had to face in 1980 have been many andserious.
Den økonomiske situation blev stadig ringere, og yderligere belastende var det at kende udsigterne for 1981, som ikke gav fortrøstning.
The economic situation has continued to worsen and the prospects for 1981do not inspiremuch confidence either.
Arbejdsløshe­den, som allerede var stor som følge af krisen, var stigende og afslørede stadig flere strukturelle træk; kun en beslutsom og kraftig indsats kan vende udviklin­gen. Samtidig befinder vi os i verdenssammenhæng i en situation, hvor alle kneb bliver brugt i en stadig skarpere økonomisk konkurrence, og hvor de politiske spændinger ofte truer med at føre til væbnet konflikt.
Unemployment, which was already high as aresult of the recession,has exhibited more and more features of a structural nature,which can only be overcome by courageous and vigorous action.Allthis against aworld context which is increasingly marked by competition where no holds arebarred and by disturbing politicaltensions which often end in armed conflicts.
Retfærdigvis må man anerkende, at Fællesskabet har erklæret sig indstillet på at optræde enigt og solidarisk på verdensplan, men samtidig må man med smerte tilstå, at dets svar på de store økonomiske og sociale udfordringer enten helt er udeblevet eller har været utilstrækkelige.
In some ways it is correct to recognizethat the Community has done what it issupposed to do and expressed itself as a single, coherent unit on the world scene.But, sadly, it is also true to say that its reactionsto the great economic and socialchallenges of our time have been inadequateor, what is even worse, non-existent.
Den mest alvorlige risiko, Europa i øjeblikket er udsat for, er den igangværende bevægelse i retning af de enkelte landes lukken sig inde i sig selv i en illusion om i enegang at kunne løse nogle problemer, som i virkeligheden er af en sådan be­skaffenhed, at de kræver Fællesskabets samlede indsats.
The gravest risk which the European Community faces at present is that eachMember State will turn in upon itself under the illusionthat it alone is capable ofsolving certain problems which, by their very nature, require a combined effortto bemade by the Community.
Det økonomiske og sociale Udvalg har gjort sit — i en meget bogstavelig opfat­telse af det mandat, traktaterne har givet det — for at bekæmpe denne tendens.
The Economic and Social Committee hastried to fight this tendency by exercising tothe full the powers conferred upon it by the Treaties.
Og i denne kamp er vi forblevet trofaste mod Udvalgets ønske om ikke at udtryk­ke os abstrakt og virkeligshedsfjernt, og vi har brugt de muligheder, Udvalgets sammensætning giver, for så meget som muligt at medinddrage de store socio­økonomiske organisationer. De mål, Udvalget satte sig i løbet af de forgangne år, var visselig ambitiøse, og vi har alle været klar over, at de ikke umiddelbart lod sig opfylde, men krævede en langvarig, håndfast indsats.
And I think I am justified inadding that it has done so by remaining true to its vocation of acting concretely andrealistically and by using the opportunities offered to it by its membership, in otherwords by involving as much as possible the major socio-economic organizations inthe EEC.The goals which the Committee set itself in the year which has ended werecertainly ambitious and we were all aware that they could not be achievedimmediately, but only through a long and sustained effoft.
Jeg er dybt overbevist om, at disse målsætninger — forbedringen af arbejdsmetoderne, etableringen af rigere og mindre formelle kontakter med de øvrige EF­institutioner, det stadig snævrere samarbejde med de erhvervs­ og fagorganisationer, som må anses for at være vor grobund — mere end nogen sinde er målsætninger, som er værd at arbejde for.
But I am profoundlyconvincedthat thesegoals-the improvement of our working methods,the buildingofadifferent andmoremeaningfulrelationship with the other Community institutions and the forging of ever closerlinkswith the socio-economic organizations which areto be considered as our roots-are more validthan ever and shouldbepursuedwith determination.
Det økonomiske og sociale Udvalgs rolle og indflydelse
Role and influenoe of the Economic and Social Gommittee
En status over Udvalgets virksomhed i 1980, som først og fremmest var kende tegnet af et formandsskifte, afslører visse valgmuligheder med hensyn til Udvalgets rolle i disse for Europa og hele verden meget vanskelige tider.
In the light of the work of the Committee over the year 1980, the most importantfeature of which was the election of a new Chairman, a degree of choice hasemerged as to the role which can be played by the Committee in this very difficultperiod for Europe and the world.
Der knytter sig visse forhåbninger, men samtidig en begrundet frygt hertil.
This choice has prompted a number of hopes butalso a number of justifiedfears. fears.
Den internationale økonomiske krise puster nyt liv i særinteresser og nationale interesser, selv om alle på grund af udfordringernes omfang udmærket er klar over behovet for en dybere europæisk enhed og en mere konsekvent koordineret politik.
The world economic crisis has encouraged the resurgence of individual andnational interests,even if there is an awarenessthat the very extent of the challengefacing us calls for greater European unity and a more consistent policy ofconvergence.
I denne forbindelse kan det ikke nægtes, at Fællesskabet har afsløret en vis usikkerhed og svaghed, som dels beror på en utilstrækkelig befæstelse af en egentlig offentlig opinion i Europa og dels — i det omfang en sådan opinion findes — dets manglende evne til konstant at fortolke, hvad folk ønsker.
In this respect the Community has admittedly been guilty of uncertainty andweakness. These shortcomings are linked to an insufficientconsolidation of a real Europeanpublicopinion and, insofaras such an opinion doesexist,the inability onthe Community's part always to interpret what the peoplewant. want.
Svækkelsen af »den europæiske ånd« — som er særligt alvorlig i Kommissionen, når man tænker på dens institutionelle rolle — kan ikke udelukkende føres tilbage til tilfældige årsager såsom den stilstand, der opstår henimod en mandatperiodes udløb. Sådanne årsager findes givetvis, men tiden synes inde til mere generelle overvejelser, der kan give nye impulser til EF.
The loss of a sense of a 'European mission' - which is all the more serious in the Commission when we think of that body's institutional role - cannot be put downsolely to short-term reasons,such as the markingtime which takes place towards theend of a Commission's mandate.Such reasons do of course exist, but it would nowappear to be time for a more general consideration of how the Community could begivena new impulse.
Hvis det er rigtigt, at det i denne forbindelse kunne fremføres, at Udvalget heller ikke har været i stand til at spille sin rolle fuldt ud, skal det dog understreges, at en stimulering og fortolkning af den offentlige opinion i Europa, i det mindste den del af opinionen, der repræsenteres af de store erhvervs- og samfundsorganisationer, pludselig er blevet vigtigere, og tvinger Udvalget til at gøre en øget indsats.
In this context it could indeed be said that the Committee, too, has been unable toplay its paftfully. Nonetheless,it must be pointed outthat measuresto stimulate andinterpret European public opinion, or at leastthat part of it which is reflected in thelarge economic and social organizations, have suddenly become more importantand have taken on a more complex nature.As a result we will have to redouble ourefforts.
Selv med de bedste intentioner vil et EF uden impulser og demokratisk kontrol, et EF som ikke medinddrager kulturelle og politiske bevægelser og interesseorganisationer lukke sig ude fra omverdenen og fortabe sig i udmarvende interne for handlinger om detailspørgsmål og derved miste ethvert perspektiv og ethvert holdepunkt. depunkt.
With the best intentions, a Community without drive or democratic control, a Communitywhich does not involve culturalandpoliticalmovements and organized interests,which is inward-lookingand gets bogged down in protracted negotiationsover minor details, loses all sense of perspectiveand basicpurpose. purpose.
Det er netop denne mangel på et overordnet mål, en strategi og nye målsætninger, som er det mest iøjnefaldende i den nuværende situation for Europa. Stillet over for de aktuelle vanskeligheder ville det vække forundring, hvis det kom til sammenstød i forsøget på at finde frem til løsninger eller man måtte konstatere endog fejlslagne forsøg.
It is precisely this lack of an overall purpose, of a strategy, of an idea of newobjectives which is most noticeable at present in Europe. ln view of existingdifficulties it would be no wonder if there were disputes over what solutions shouldbe adopted or if there were even some failures.
Det, der er mærkeligt og foruroligende, er mangelen på initiativer og den stadig mere udbredte overbevisning, at det er nok, hvis EF nøjes med blot at administrere og forvalte de allerede opnåede resultater.
But what is strange,and indeed veryworrying, is the lack of initiative and the increasingly more widespread convictionthatthe Community can limit itselfto normal administrationand to simply managingwhat has been acquiredso far.
Følgerne af EF's utilstrækkelige indsats er især mærkbare på det økonomiske område.
The consequences of the lack of a Community response are undoubtedly felt first ofall in economic matters.
De påfaldende mangler på det social- og industripolitiske område, de knappe midler, der står til rådighed for regionalpolitikken — som burde være et af de vigtigste instrumenter til at fjerne skævhederne mellem EF's stærke og svage regioner- samt usikkerheden omkring omlægningen af EF's budget og dermed de nye retningslinjer for en passende fælles landbrugspolitik giver ikke de bedste betingelser for skabelsen af en økonomisk og monetær union og en effektiv bekæmpelse af inflationen.
The glaringshortcomingsin social and industrialpolicy,thelack of resources available to the regional policy - which should be one of the maininstruments for redressingthe imbalances between strong and weak areas of the Community - not to mention the uncertainties weighing down upon therestructuring of the Community budget, and thus the new guidelines for a propercommon agricultural policy, are not at all conducive to creating better conditions forqrogressing towards economic and monetary union and effectively combatinginflation.
Men disse fænomener — og ¡sær arbejdsløsheden, som fortsat vil stige, hvis medlemsstaterne og EF ikke slår ind på en ny kurs — har ikke blot økonomiske konsekvenser. De skaber en sådan tillidskrise og opløsning i samfundet, at den demokratiske balance trues alvorligt.
But suchphenomena-and especially unemployment, which will continue toriseunless differentpoliciesare followed at national and Europeanlevel-do not onlyhave an economic impact.They producesuch mistrustand social dislocationthatthey pose a serious threat to the whole democratic balance of society.
Europa har været ude i andre kriser, men man må være klar over, at rutinen og den hidtidige administrative praksis er langt fra tilstrækkelig til, at vi kan yde vort bidrag til krisens overvindelse.
There have certainly been other difficult moments for Europe. But we must realizethat our contribution towards overcoming the crisis must amount to somethingmore than carryingout ordinary routine administrative duties.
De almindelige direkte valg til Europa-Parlamentet har dog givetvis bidraget til at mindske afstanden mellem EF-institutionerne og den europæiske befolkning.
One positive step which has helped to narrow the gap between the Communityinstitutions and thepeoplesof Europe has ceftainly been the direct election of the EuropeanParliament. Parliament.
Et andet positivt skridt kan og bør være en opvurdering af Udvalgets rolle, dvs. dets evne til effektivt at repræsentere de store samfunds- og erhvervsgrupper.
Another step can - and must - be that of upgrading the role of the Committee, i. e. itsability to provide a true representationof the major economic and social interestgroups.
Under de skiftende formænds officielle besøg i Dublin, London og Athen og de res forskellige møder med næsten samtlige medlemsstaters regeringer og ar bejdsmarkedsparter, er de blevet bekræftet i deres overbevisning om, at Udvalget kan spille en større repræsentativ rolle blandt de europæiske institutioner.
In the course of the official visits made by successiveCommittee Chairmento Dublin, London and Athensand the variousmeetingsthey have had in almost allthe Member States with governments and the two sidesof industry, they have beenstrengthenedin their beliefin thepossibilityof representingsomethingmore in the European institutional context.
I den ne forbindelse skal også nævnes de forhåbninger, som Udvalgets indsats har givet stødet til i de mange økonomiske og sociale organisationer, som dukker op især i de lande i den tredje verden, som er associeret med EF.
The work of the Committee has also given rise tohopes in many emerging economic and social organizations,particularlyin thecountriesof the Third World which are associated with the Community.
Konferencen om EF's udvidelse og seminaret om byggeri og vækst var to yderst væsentlige begivenheder i denne henseende.
The conferences ontheproblemsof Community enlargement and the buildingindustry have been two highly significant events in this sense.
Det var ydermere konkrete eksempler på, hvorledes initiativretten bedst kan anvendes.
They were alsoconcrete examples of how to make best use of the Committee's right of initiative.
På denne måde understregede Det økonomiske og sociale Udvalg sin politiske rolle, da intet er mere politisk end at bidrage til større deltagelse og give et ordnet harmonisk udtryk for erhvervs- og samfundsinteressernes reelle behov.
The Committee has thus stressed its political role. Nothing is more political than tostimulate involvement andgiveordered and harmonious expressiontotherealdemands of economic and social interests.
Det har derfor afslået at få etiketten »teknisk organ« hæftet på sig, og det er med tilfredshed, at man har kunnet konstatere, at Europa-Parlamentets formand, Simone Veil, har givet udtryk for samme opfattelse.
The Committee has rejected the label of a technical body, and its members werepleasedto notethat the Presidentof the European Parliament, Mrs Simone Veil, hasexpressed similar views.
For fremtiden drejer det sig om at konsolidere den skitserede målsætning og i praksis at gøre endnu større brug af Udvalgets centrale rolle i de vigtige forhandlinger om økonomiske og sociale spørgsmål.
ln future the Committee should aim to consolidatewhat it has achieved so far and tomake ever greater use in practice of its central role in the great debateson economicand socialissues.
Ved enhver vurdering af Udvalgets virksomhed må følgende punkter fremføres.
Any assessment must draw attention to some of the activities carried out by the Committee.
På det eksterne plan skal nedenstående nævnes:
In the external field the year under review saw the following developments: