natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Landbrugsforhandlingerne i WTO og den mere generelle debat om de finansielle overslag for perioden 2007-2013 har således sat sit præg på nogle af Kommissionens forslag.
Indeed, the WTO agriculture negotiations and the wider debate on the financial outlook for 2007-2013 underlie some of the Commission's proposals.
I forhold til de forslag, der kom på bordet i juli 2002, er der foretaget to vigtige ændringer: en reform af den fælles markedsordning for mælk og nye bestemmelser om den dynamiske graduering i praksis.
There are two major modifications in relation to the proposals submitted in July: a reform of the common organisation of the market in milk and milk products and new arrangements for the operation of progressive modulation.
Afkobling er dog fortsat kernen i reformen af den fælles landbrugspolitik.
Decoupling nevertheless remains at the heart of the CAP reform.
Regionsudvalget agter at afgive udtalelse om nøgleelementerne i Kommissionens forslag, såsom afkobling, dynamisk graduering og landdistriktsudvikling med udgangspunkt i bemærkningerne og kritikken i den udtalelse, det afgav om Kommissionens meddelelse fra juli 2002.
The CoR intends to give its opinion on the key elements of the Commission proposals, i.e. decoupling, progressive modulation and rural development, on the basis of questions and criticisms raised in its opinion on the Commission Communication of July 2002.
Regionsudvalget har bifaldet princippet om støtteafkobling og indførelse af indkomststøtte.
The CoR gave its endorsement to the principle of decoupling aid and to the establishment of an income support payment.
En sådan enkeltbetaling kan gøre det muligt at forenkle den administrative gennemførelse af den fælles landbrugspolitik og styrke markedets rolle i styringen af landbrugsproduktionen.
This single payment may have the effect of simplifying implementation of the CAP and reinforcing the role of markets in determining trends in agricultural production.
Regionsudvalget har dog peget på risiciene ved den foreslåede afkobling, idet den kan fastlåse de regionale skævheder, forvride konkurrencevilkårene mellem producenter eller mellem regioner og destabilisere visse produktioner.
However, the CoR pointed out the risks inherent in the proposed system of decoupling, which could accentuate regional disparities, distort competition between producers or regions and result in the déstabilisation of certain types of production.
Det frygter også, at afkoblingen på længere sigt vil indebære nedskæring eller helt afvikling af støtten.
The CoR is also concerned that completely decoupled payments will be vulnerable over time to pressures for their reduction and abolition.
2.1 Foranstaltningernes konsekvenser for regionerne er ikke blevet vurderet.
The CoR called for assessments to examine these risks in detail prior to any decision.
-3- henlægge sårbare eller lidet rentable produktioner til bestemte områder, og det bør klart fastlægges, efter hvilke retningslinjer og hvorledes udviklingen skal forløbe for at skabe en afbalanceret udvikling af landdistrikterne.
Consideration should be given to some kind of linkage between particular areas and vulnerable or low-profit types of production, and the directions and means of development should be clearly identified so as to allow balanced development across all regions.
Man bør derfor benytte revisionen af fællesskabsindsatsen til - ud over nye instrumenter til kompensation for naturgivne handicap, der i højere grad rammer landbrugsvirksomhed (hældning, højde, særligt klima) - at finde incitamenter, der kan fremme driften af større arealer (slåning af skråninger, landskabspleje) og mere generelt deres økonomiske udvikling.
The opportunity presented by the review of Community measures should therefore be used to seek new provisions to compensate for natural disadvantages facing farms in particular (incline, altitude, climate), but also measures to encourage the management of large areas (mowing of slopes, land upkeep) and, more generally, their economic development.
2.2 Princippet om fastsættelse af indkomststøtte pr. bedrift i forhold til referenceperioden 2000, 2001, 2002 afværger ikke risikoen for konkurrenceforvridning mellem producenter, produktioner eller regioner.
2.2 The principle adopted for determining single farm payments on the basis of the reference period 2000, 2001, 2002 does not remove the risk of distorted competition between producers, types of production or regions.
Regionsudvalget understregede allerede i sin udtalelse om midtvejsevalueringen af landbrugsreformen, at Kommissionens forslag vil fastholde den nuværende situation, hvor de landmænd, som producerer mest, får langt større hektarstøtte end dem, der producerer mindre. Regionsudvalget kræver derfor, at Kommissionen i det mindste forlænger referenceperioden til kalenderårene 1998, 1999, 2000, 2001 og 2002.
The CoR already highlighted in its opinion on the CAP midterm review the fact that the Commission's proposal would maintain the current situation, where farmers with the highest yield get much more aid per hectare than those producing less; it therefore calls on the Commission to at least extend the reference period to calendar years 1998, 1999, 2000, 2001 and 2002.
Af disse år bør de to med mindst samlet støtte fratrækkes referenceperioden for hver landmand.
Of those years, the two with the lowest overall aid should be withdrawn from the reference period for each farmer.
Dette princip, som Kommissionen har foreslået, fastholder de fordele, der er opnået af de mest intensive regioner og de mest subsidierede produktioner.
The principle proposed by the European Commission cancels out the advantages enjoyed up to now by regions with more intensive farming and types of production receiving the most support.
Der er alvorlig risiko for destabilisering af produktionen og markederne for de produkter, der ikke er omfattet af den direkte støtte under den nuværende fælles landbrugspolitik (svinekød, fjerkræ, frugt og grøntsager).
There are considerable risks'of production or market déstabilisation in the case of products which do not qualify for direct aid under the current CAP (pork, poultry, fruit and vegetables).
Disse produktioner kunne blive attraktive og rentable for de producenter og regioner, som nyder godt af historiske referencer, på bekostning af traditionelle produktionsområder.
These products could become attractive and profitable for producers and regions with historical references to the detriment of traditional areas of production.
Kunne man ikke overveje at fastsætte en gennemsnitlig hektarstøtte for de vigtige produktioner (markafgrøder, traditionelt opdræt, fjerkræ, frugt og grøntsager) beregnet efter produktionsområde for at undgå den alvorlige risiko, der er for konkurrenceforvridning og destabilisering af markederne?
Would it not be possible to consider setting an average amount of aid per hectare for each broad family of products (arable crops, stockrearing, white meat, fruit and vegetables) calculated for each area of production to avoid this major risk of distortion to competition and of market déstabilisation?
Forslaget til forordning om fastsættelse af fælles regler for støtteordningerne (afsnit III - kapitel 5) giver mulighed for at beregne gennemsnitsstøtten pr. hektar på regionalt plan. Hvis denne bestemmelse skal anvendes, bør det ske i EU som helhed.
The draft regulation establishing common rules for support schemes (Title III - Chapter V) provides scope for the implementation and calculation of average aid per hectare at the regional level.
Men den fjerner ikke risikoen for konkurrenceforvridning mellem produktioner.
However, it still does not eliminate the risk of distortion to competition between products.
2.3 Man tager heller ikke fat på risikoen for, at markederne destabiliseres, og for at de mest sårbare traditionelle småbrug får økonomiske vanskeligheder, hvis redskaberne til produktionsstyring afskaffes.
2.3 The risk of destabilising markets and causing economic difficulties for the most vulnerable small, traditional farms which arises from abandoning production control instruments has not been addressed.
Disse redskaber har ikke desto mindre vist deres værdi under de gentagne kriser inden for oksekødsproduktionen og siden 1983 ved løsningen af mælkeoverskudsproduktionen med få omkostninger.
However, such instruments have proved their worth in successive crises affecting bovine production or to solve the problem of the low-cost milk surplus since 1983.
Der kan konstateres en vis inkonsekvens i forvaltningen af de forskellige produktioner.
There is a degree of inconsistency in the management of different products. For example,
sammenlægninger, små brugs forsvinden og inflation i priserne på de mest støttede jorder.
2.4 There has been no evaluation of the impact of the proposed decoupling on land price trends and the land market, even though there is the risk of a race to expand, the disappearance of small farms and the inflation of prices for prime land.
Samtidig risikerer man, at driften af de mindst støttede og mindst frugtbare jorder opgives.
Meanwhile, lower-quality and less fertile land could be left abandoned.
Dette vil få indvirkning på unge landmænds etablering, som stadig bør være en prioritet.
This will affect the establishment of young farmers, which should be a priority.
2.5 Derfor sætter Regionsudvalget fortsat spørgsmålstegn ved relevansen af bestemmelserne for beregningen af indkomststøtten i forhold til den fælles landbrugspolitiks mål.
2.5 Therefore, the CoR continues to question the appropriateness of the methods used to calculate income support in relation to the objectives of the CAP.
De forslag, som forordningsforslagene indeholder, opfylder efter Regionsudvalgets mening ikke målene:
The proposals made in the draft regulations do not seem to meet the objectives of:
- en bedre fordeling af støtten mellem henholdsvis landmænd, regioner, de mest miljøvenlige driftsformer og landbruget i sårbare områder;
- ensuring fairer distribution of aid between farmers, regions, most environmentally-friendly forms of agriculture, farming in vulnerable areas;
- sikring af landmændenes indkomster mod risiciene for destabilisering af markedet som følge af en total afkobling af støtten.
- shoring up farmers' incomes in the face of possible market déstabilisation caused by the complete decoupling of aid.
Den tilpasning af landbruget til markedets muligheder, som Kommissionen tilstræber, er afhængig af landmændenes investeringsbeslutninger.
The adaptability of farming to market opportunities, which the Commission seeks to instil, is linked to farmers' investment decisions.
Disse beslutninger er betinget af landbrugsmarkedernes stabilitet, eftersom landmændene ikke investerer, medmindre de kan planlægge på mellemlang sigt.
Such decisions will depend on the stability of produce markets, as farmers will only invest if they have a clear idea of how things will evolve in the medium term.
Mens den vegetabilske produktion ikke kræver ret mange særinvesteringer, har den animalske produktion derimod brug for kostbart udstyr.
The situation differs for different products: crops require little specific investment whereas animal products require costly special equipment.
Man må følgelig være særlig opmærksom på mekanismerne for stabilisering af disse markeder;
Special attention must therefore be given to instruments for stabilising these markets:
- bevarelse af EU's landbrugsmodel og kvaliteten af animalsk produktion.
- safeguarding the European agricultural model and the quality of animal products.
Der tages ikke hensyn til produktion af vegetabilsk protein i forbindelse med traditionel foderdyrkning, og det giver således yderligere plads til import af soya og majs fra lande, hvor der i stort omfang dyrkes genetisk modificerede arter;
No attention is given to the production of plant proteins through traditional fodder crops, thus leaving still more room for imports of soya and maize from countries which widely grow genetically modified crops;
- overdragelse af støtte fra en generation til den næste.
- transferring aid from one generation to another.
Regionsudvalget støtter fortsat det generelle princip om støtteafkobling, da den nuværende ordning fuldstændig har mistet sin berettigelse:
The CoR is still in favour of the general principle of decoupling as the present system can no longer be justified:
- - produktionsbeslutningerne er betinget af støtten og ikke af markedet støtten er stadig meget ulige fordelt mellem produktioner og regioner.
- - production decisions are based on aid rather than markets, aid is very unfairly distributed between products and regions.
Det støtter ligeledes initiativerne til også at lade forordning (EF) 1257/19993 "udvikling af landdistrikter" omfatte midlertidig støtte og investeringsstøtte for at fremme landmændenes tilpasning til disse normer.
It also endorses measures to include in Regulation (EC) 1257/1999 transitional and investment aid intended to help farmers adapt to these standards.
3.2 Regionsudvalget er dog bekymret for, hvordan dette krydsoverensstemmelseskrav skal gennemføres.
3.2 However, the CoR has concerns about the implementation of the cross-compliance principle.
Artikel 3 i forordningsforslaget om "fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte" fastsætter, at "den landbruger, der modtager direkte betalinger, skal overholde de lovghmingsbestemte forvaltningskrav, der er omhandlet i bilag III...".
Article 3 of the draft regulation establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy states that "a farmer receiving direct payments shall respect the statutory management requirements referred to in Annex III ...".
Denne ordning hviler på generel anvendelse af bedriftsrevision.
This scheme calls for farm audits across the board.
Det vil tage tid at få denne ordning gennemført, hvilket ikke er foreneligt med bestemmelsernes umiddelbart bindende karakter.
It will take time to implement, which seems incompatible with the immediately binding nature of the provisions in the draft Regulation.
Der bør derfor indføres overgangsbestemmelser, så landmændene kan overholde samtlige krydsoverensstemmelseskriterier.
There is thus a need for transitional provisions to enable farmers to comply with all the eco-requirements.
En sådan ordning bør i første omgang være et instrument til forbedring af metoderne snarere end et sanktionsmiddel.
Initially, the scheme should be thought of as a development tool for improving practices rather than as a penalty instrument.
Endvidere rejser udsættelsen af gradueringen fra 2003 til 2006 tvivl om, hvorvidt der vil være midler til rådighed til at gennemføre den pågældende ordning fra 2004.
The postponement of modulation from 2003 to 2006 also raises the question of what funding is actually available to implement this measure from 2004 onwards.
Udover gradueringen er det vigtigt, at landmænd ikke skal betale mere for en sådan bedriftsrevision.
Alongside modulation, farmers must not be required to pay more for any such farm audits.
3.3 I sin tidligere udtalelse udtrykte Regionsudvalget foruroligelse over vanskelighederne ved at forlige overholdelsen af EUs stadig strengere miljønormer med en forbedring af EU-landbrugets konkurrenceevne i en tid med en liberalisering af handelen. De forslag, som Kommissionen har lagt på bordet i WTO-landbrugsforhandlingerne, kan ikke bortvejre denne bekymring.
3.3 In its previous opinion, the CoR expressed concern over the difficulty of reconciling compliance with ever higher environmental standards in Europe with improving the competitiveness of European agriculture against a background of trade liberalisation.
Kommissionen foreslår en samlet reduktion på 36% af landbrugsimporttolden, men fastsætter ikke kriterier for importerede varers kvalitet eller produktionsvilkår.
It is proposing an overall reduction of 36% on farm import duties but does not set criteria for the production quality or conditions of imported products.
På denne baggrund kan de begrænsninger, som alene pålægges europæiske producenter, få negative konsekvenser for europæisk landbrugs konkurrenceevne og en begrænset indvirkning på kvaliteten af de varer, der tilbydes de europæiske forbrugere.
This being the case, constraints imposed on European producers only could well have a negative impact on the competitiveness of European agriculture and a limited effect on'the quality of products available to European consumers.
Kommissionen foreslår en miljømæssigt begrundet langsigtet braklækning på 10% af bedrifternes areal samt indførelse af støtte til energiafgrøder (C02-kredit).
The Commission proposals provide for long-term environmental set-aside on 10% of a farm's area, as well as the introduction of support for energy crops (carbon credit).
Disse forslag, som supplerer den generelle ordning for direkte betalinger, afføder to bemærkninger: der er reelle muligheder for at udvikle nye produktioner og skabe arbejdspladser i landdistrikterne i sektoren for non food afgrøder.
- there is real potential for developing new production and jobs in rural areas in the field of nonfood crops.
Energiafgrøder er kun en del heraf.
Energy crops are only one aspect of this;
Non food afgrøder dyrkes i dag hovedsageligt på brakarealer.
- at present, most nonfood crops are grown on fallow land.
Dette har skabt et opsving i dyrkningen af afgrøder til biobrændsel i områder med kornproduktion.
The possibility of doing this has resulted in a rapid increase in crops intended for biofuel production in cereal-growing areas.
Det foreliggende forslag til forordning afskaffer denne dyrkningsmulighed på brakarealer og ser ud til at begrænse udsigten til at udvikle en ægte biomassebaseret energipolitik på EU-plan. Kyoto-protokollen, udviklingen i EU's nukleare politik og den spændte internationale situation på oliemarkedet taler for en gennemgribende omformulering af EU's energipolitik.
As it stands, the proposed regulation rules out the possibility of growing crops on fallow land, apparently limiting the prospects of developing a real European-level biomass energy policy, whereas the Kyoto protocol, developments in nuclear policy in the EU and the tense international situation affecting oil markets would seem to warrant a radical rethink of European energy policy.
Dynamisk graduering
Progressive modulation
5.1 Regionsudvalget bifaldt i sin tidligere udtalelse indførelsen af en dynamisk gradueringsordning ledsaget af et loft og en frigrænse.
5.1 In its opinion, the CoR welcomed the establishment of a progressive modulation system, accompanied by capping and franchise arrangements.
Ordningen havde den fordel, at den begrænsede ulighederne i den fælles landbrugspolitik, understøttede beskæftigelsen i landdistrikterne og bidrog til at styrke søjlen "landdistriktsudvikling".
The advantage of this system was that it lessened the unfair nature of the CAP, supported employment in rural areas and strengthened the "rural development" pillar.
Uden at anfægte princippet om støtteloft mente Regionsudvalget dog ikke, at et ensartet loft på 300 000 EUR var nogen god løsning.
Without questioning the principle of capping, it nevertheless questioned whether it was appropriate to apply a uniform ceiling of€300,000. €300,000.
Kommissionens forslag til Rådets forordning "omfastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiL· ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af støtteordninger for producenter af visse afgrøder" introducerer i kapitel 2 om "degression og graduering" to vigtige ændringer i forhold til indholdet af meddelelsen om midtvejsrevisionen af den fælles landbrugspolitik af 10. juli 2002: loftet afskaffes bedrifternes bidrag gradueres efter den modtagne støtte, og bedrifter, som modtager mindre end 5000 EUR er ikke omfattet af denne ordning.
Chapter 2 of the Commission's proposal for a Council Regulation establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and support schemes for producers of certain crops, entitled Degression and modulation, introduces two major changes in relation to the guidelines contained in its communication on the midterm review of the CAP, of 10 July 2002:
Kun 6% af besparelserne ved at anvende den dynamiske graduering overføres til den anden søjle.
- - the ceiling is removed; farm contributions are determined on the basis of the sum of support received, farms receiving less than €5,000 not being concerned by this system.
5.3 Regionsudvalget beklager dog, at kun en del (6%) af gradueringsprovenuet går til foranstaltninger under programmet for landdistriktudvikling.
Only 6% of the appropriations recovered by applying the progressive modulation system will be transferred to the second pillar.
Det bør bemærkes, at der - måske også i betragtning af manglende nye ressourcer -ikke er gjort noget for at udforme en sammenhængende politik for unge landmænd.
The Committee regrets that the principle of capping has been abandoned, given in particular its symbolic value.
Endelig vil gradueringsprovenuet blive fordelt mellem medlemsstaterne efter kriterierne landbrugsareal, beskæftigelse i landbruget og BNP pr. indbygger i købektaftspariteter.
The public support enjoyed by the common agricultural policy is often undermined by news of the high level of financial support benefiting certain farm owners.
Denne fremgangsmåde fastsætter ikke, hvorledes det skal fordeles og forvaltes regionalt.
This marks a step back for the Commission, compared with the provisions it made in its July 2002 communication, which, in the Committee's view, could have consolidated and strengthened rural development as the CAP's second pillar.
Regionsudvalget er klar over, at det er vanskeligt at ændre ved programmerne for landdistriktsudvikling for den nuværende programlægningsperiode (2000-2006).
The Committee is aware of the difficulty in reviewing the structure of rural development programmes for the current programming period (2000-2006).
Det opfordrer dog Kommissionen til ved midtvejsrevisionen heraf at gøre status over, hvordan de forvaltes for at finde frem til de mest effektive metoder.
Nevertheless, it calls on the Commission to use the opportunity provided by the midterm evaluation of these programmes to take stock of their management methods, so as to determine which systems are most effective.
Landdistriktsudviklingen
Rural development
6.1 Kommissionens forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1257/1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2826/2000 indeholder de vigtigste bestemmelser i Kommissionens meddelelse fra juli 2002.
6.1 The Commission's proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No. 1257/1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and repealing Regulation (EC) No.2826/2000 takes up the main provisions contained in the Commission's communication of July 2002.
Regionsudvalget godkender således generelt, at ledsageforanstaltningerne i henhold til forordning (EF) 1257/1999 udvides til at omfatte overholdelse af normer, bedriftsrådgivning, landbrugspraksis, som går videre end de lovfæstede minimumskrav til dyrevelfærd samt deltagelse i og fremme af kvalitetsordninger på nationalt og EU-plan.
On the whole, the Committee approves of increasing the scope of the accompanying measures provided for under Regulation (EC) 1257/1999 with respect to standards, farm advisory systems, farmers who undertake to adopt standards of animal husbandry that go beyond the statutory minima, participation and the promotion of national and Community quality schemes.
Regionsudvalget henleder dog opmærksomheden på: at visse bindende normer, blandt andet for dyrevelfærd, kan ramme traditionelle kvalitetsproduktioner.
- the binding nature of certain standards, in particular in the field of animal welfare, which may threaten high-quality traditional types of production.
Støtte til opfyldelse af normer kan ikke være den eneste løsning.
Support aimed at enforcing standards cannot be the only response.