natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Valg foregår som direkte forholdstalsvalg med afgivelse af én overførbar stemme (proportional representation - single transferable vote).
The electoral system is proportional representation by means of a single transferable vote (PR-STV).
Alle irske statsborgere over 18 år har stemmeret til alle disse valg.
All resident Irish citizens over 18 are entitled to vote
De 26 counties er krumtappen i den politiske organisation på lokalt plan og er et identitetsmæssigt holdepunkt for de irske statsborgere.
The basis of political organization at the local level and important reference points of identity for Irish citizens are the twenty-six counties.
Disse 34 myndigheder har samme beføjelser og udgør kernen i lokalforvaltningen (Coyle 1996).
These thirty-four authorities have the same powers and form the core of the local administrative system (Coyle 1996).
Der findes imidlertid ikke noget ensartet forvaltningsniveau under county-niveauet, og der findes derfor forskellige systemer i forskellige dele af landet; der findes 5 borough corporations, 49 urban district councils og 26 boards of town commissioners.
There is, however, no uniform system of subcounty administration and different systems exist in different parts of the country: there are five borough corporations, forty-nine urban district councils, and twenty-six boards of town commissioners.
TABEL 7.1 Lokalforvaltningsenheder i Irland
TABLE 7.1. Subnational government in Ireland
Ansvaret for opgaver som f.eks drift af skoler, politi, og socialvæsen, der i andre EU-lande, og selv i det (indtil for nylig) udpræget centralistiske UK, løses af de lokale myndigheder, ligger i Irland hos centrale ministerier, med undtagelse af de mindre opgaver, der løftes af de lokale myndigheder.
Functions that are carried out by local authorities in other European countries, even in a (until recently) highly centralized country like the United Kingdom, such as education, police, and social welfare, are the responsibility of central departments in Ireland, with the exception of some minor contributions by local
142 har været et kontroversielt emne lige siden afskaffelsen af husstandsskatten i 1978, der skete som indfrielse af et valgløfte i en national valgkampagne.
The financing of Irish local government has been controversial since the abolition of household rates in 1978, made following a commitment given in a national election campaign.
Lokale myndigheders forsøg på at forbedre situationen ved at opkræve afgifter for vandforsyning mødte modstand og truede med at føre til politiske uroligheder i de større byer.
Attempts by local authorities to make good the deficiency by levying charges for household water supply met with resistance and threatened political upsets in the large cities.
Vandafgiften blev derfor afskaffet i 1996, og der blev indført en ny ordning, hvorefter indtægter fra vægtafgift på motorkøretøjer, der hidtil var tilfaldet statskassen, nu tilfaldt de lokale myndigheder.
In 1996 these charges were also abolished, and a new system was set up whereby local motor tax revenues previously directed to the national exchequer would now be made available for local spending.
Denne ordning blev udvidet i marts 1998, hvor det blev bebudet, at der ud over indtægterne fra vægtafgift ville blive afsat en vis indeksreguleret andel af statsindtægteme til fordeling blandt de lokale myndigheder.
This was boosted in March 1998 with the announcement that a dedicated slice of national revenue (index-linked) in addition to the revenue from motor taxation would be made available for distribution to the local authorities.
Dette er et løfte om en stigende og forudsigelig indtægt, omend den er særdeles centraliseret.
This promises a buoyant and predictable supply of funds albeit a highly centralized one.
De lokale myndigheders eneste egne indtægtskilder er ejendomsskatter fra forretningslokaler og et sammensurium af afgifter for tjenesteydelser.
The only discretionary local funding sources are rates on commercial premises and a miscellany of charges for services.
Til trods for de irske lokale myndigheders begrænsede politiske og beslutningsmæssige rolle tager de politiske partier og de lokale vælgere lokalvalget meget alvorligt.
Despite the limited political and policymaking role of Irish local authorities, the political parties and the electorate take local elections very seriously.
Det er i den forbindelse lidt af et paradoks, at centralregeringens tendens til at udsætte lokalvalg aldrig fremkalder offentlig opstandelse til trods for, at de tages så alvorligt. Lokalvalg afholdes normalt halvvejs i parlamentets valgperiode og ses ofte som en test af regeringens popularitet.
There is something of a paradox here in that the tendency of central government to delay local elections never provokes a public outcry, despite the seriousness with which they are taken.
Dertil kommer, at county councillors til trods for deres svage demokratiske grundlag i de respektive councils og deres begrænsede beføjelser fungerer som bindeled mellem lokalområdet og centraladministrationen27.
Furthermore, county councillors, although they have a weak democratic base in the councils and despite the truncated nature of their functions, serve as conduits between the locality and the centre2.
Der findes endvidere et mindre antal councillors, der er løsgængere.
There is also a small number of non-party councillors.
Valgdeltagelsen er relativt høj, og lå på 55,5% ved det seneste lokalvalg til større myndigheder (councils og county borough councils), der blev afholdt i 199128(Donnelly 1992).
Electoral turnout is quite high and stood at 55.7 per cent in the last local elections for the larger authorities (councils and county borough councils) held in 19913
Alle andre steder var valgdeltagelsen højere end 50% (idem).
(Donnelly 1992).
Jævnfør anvendelsen af udtrykket "klientelisme" ovenfor.
The highest turnouts were in Leitrim (79.4 per cent) and Roscommon (73 per cent), while the lowest were in the Dublin area—Dublin
Antal pladser
No. of seats
Forskydelser i%
No. of candidates
Kilde: Donnelly (1992).
FF = Fianna Fail, FG = Fine Gael, Lab = Labour Party, PD = Progressive Democrats, WP = Workers' Party, GP = Green Party, SF = Sinn Féin, NP = Non Party Source: Donnelly (1992).
Resultatet af de to seneste valg i hhv. 1985 og 1991 (tabel 7.2) viser, at lokalpolitik afspejler partipolitik på nationalt plan og domineres af de to store partier, Fianna Fail og Fine Gael, hvor førstnævnte fører, hvad angår stemmeprocentdel og antal pladser.
The results of the last two elections, held in 1985 and 1991 (Table 7.2), show that local politics reflects party politics at the national level and is dominated by the two big parties, Fianna Fail and Fine Gael, but with the former holding a predominant position in terms of the percentage of the vote and the number of seats.
Labourpartiet er det tredjestørste parti i lokalpolitisk sammenhæng.
The Labour Party is the third party at this level.
De to største partier tabte begge pladser og mistede stemmeandele, men det skyldtes først og fremmest fremkomsten af et nyt parti, Progressive Democrats, der blev dannet i 1985 som en udløber af Fianna Fail.
The two main parties both lost seats and dropped in percentage points, but this is largely explained by the appearance of a new party, the Progressive Democrats, formed in 1985, as a result of a split from Fianna Fail.
Den største kategori af valgte councillors i 1991 var landmænd (18%) efterfulgt af Teachta Dala (parlamentsmedlemmer) (12%); lærere (10,5%) og forretningsmænd (7,8%). Der var meget få arbejdere og lønmodtagere.
The largest category of councillors elected in 1991 were farmers (18 per cent) followed by Teachta Dála (TDs, members of parliament—12 per cent), teachers (10.5 per cent), and business persons (7.8 per cent); there were very few workers or employees.
De fleste councillors er mænd, men et bemærkelsesværdigt træk ved valget i 1991 var stigningen i indvalgte kvinder: 103 i forhold til 74 i 1985, en stigning på 39% (Donnelly 1992).
Most councillors are male, but a noteworthy feature of the 1991 elections was the increase in the number of women elected: 103 compared to 74 in
144 og sproglige udviklingsaktiviteter.
1985, a 39 per cent increase (Donnelly 1992).
Myndigheden dækker ikke en enkelt region, men repræsenterer de forskellige irske sprogsamfund over hele Irland29.
There is no level of regional government in Ireland although a regional level of administration has been in existence since 1994 (see below).
Bestyrelsen har 13 medlemmer, hvoraf 7 er valgt direkte af vælgerne i Gaeltacht.
The Irish language community in Ireland has its own authority, Údarás na Gaeltachta, which exists to promote economic development as well as community, cultural, and languagedevelopment activities.
De øvrige 6 udpeges af ministeren for kultur, kulturarv, Gaeltacht og øerne.
There are thirteen members on the board, seven of whom are directly elected by the electorate of the Gaeltacht, the other six being appointed by the Minister of Arts, Heritage, Gaeltacht and the Islands.
Udviklingsfonden for Shannon er et kontor til fremme af økonomisk udvikling af landets vestlige del, der blev oprettet i forbindelse med oprettelsen af lufthavnen i Shannon, men som har vide beføjelser til at fremme bæredygtig regionaludvikling i hele regionen.
The Shannon Development Authority is an economic development agency in the west of the country that started in relation to the development of Shannon Airport, but with a wide brief to promote sustainable regional development in the entire region.
Betydningen af politiske netværk og pressionsgrupper i lokalpolitisk sammenhæng
3.1 The Role of Policy Networks and Pressure Groups in Local Government
Ovennævnte fænomener har generelt været mindre udbredte i Irland end i de andre europæiske lande, hvilket muligvis kan tilskrives de irske lokalforvaltningers begrænsede beføjelser og lokalpolitikkens klientelistiske præg.
These have tended to be less well-developed in Ireland compared to other European countries, possibly because of the weakness of the powers of Irish local authorities and the clientelistic nature of local politics.
Mægling mellem central- og lokalforvaltningen foregik oftest via personlige kontakter med politikere, der var aktive på såvel nationalt som lokalt plan.
Mediation between the centre and the locality usually occurred through personal contacts with politicians who were present in both national and local politics.
Dertil kommer, at lokaludviklingssektoren, der skildres i store træk i nedenstående, og som ses som en ny lokalstyreform, der er udviklet i Irland over den seneste årrække, stort set har udviklet sig uden for det traditionelle lokalforvaltningssystem (Sabel 1996).
Furthermore, the communitydevelopment sector (outlined below), which is seen as a new form of local governance that has developed in Ireland in the past several years, has grown up largely outside the traditional system of local government (Sabel 1996).
Kritik afdet lokale demokrati i Irland
3.2 Critiques of Local Democracy in Ireland
Harvey (1997) sammenfatter svaghederne i den irske lokalforvaltning i følgende punkter:
Harvey (1997) summarizes the weaknesses of Irish local government as follows:
• begrænsede muligheder for at forhøje egne indtægter, • begrænsede beføjelser og opgaver,
• restricted ability to raise its own revenue;
• få "councillors" i forhold til befolkningens størrelse.
• limited powers and functions; • the small number of councillors per head of population.
Den pågældende person er en fuldtidsansat leder, der bistås af en række sagsbehandlere.
The Manager is a fulltime chief executive with a supporting administrative staff.
Systemet bygger på et princip om, at der skelnes mellem politiske og administrative sager. De politiske sager sorterer under de folkevalgte lokalpolitikere og omfatter politiske og principielle forhold, som f.eks. økonomi, udviklingsplaner, vedtagelse af lokale vedtægter.
The key to the system is the division of functions into 'reserved' and 'executive'.
Alle andre sager anses for at være af administrativ karakter og sorterer automatisk under direktøren (the manager).
All other functions are 'executive' and automatically come under the authority of the manager.
I teorien har lokalpolitikerne beføjelser til at føre tilsyn med de ansatte direktører, der omvendt er forpligtet til at assistere de folkevalgte repræsentanter.
In theory, the elected members have powers to oversee the managers, and the latter have a duty to assist the elected members.
Det er almindeligt kendt, at direktørerne i kraft af deres status som næsten livstidsansatte30, professionelle og lønnede embedsmænd befinder sig i en stærkere position end de folkevalgte lokalpolitikere, hvis arbejde er ulønnet, på deltidsbasis og ofte af kortere varighed (Coyle 1996).
It is generally recognized that the managers, as quasi-permanent5, professional, and salaried officials, are in a stronger position than the elected councillors, who are unpaid, part-time, and often transient (Coyle 1996).
Direktørernes magtposition underbygges desuden af, at de ansættes af et udvalg for lokale ansættelser, der er et nationalt organ.
The manager's position is further enhanced by the fact that his/her appointment is the responsibility of the Local Appointments Commission, a national agency.
Direktøren kan imidlertid kun afskediges af ministeren med ansvar for miljø og lokalforvaltning.
However he/she may only be dismissed by the Minister for the Environment and Local Government.
Med et flertal på 2/3 af stemmerne kan lokalpolitikerne kun suspendere direktøren, hvis der er tale om inkompetence eller embedsmisbrug, men må anmode miljø- og lokalstyreministeren om at fjerne vedkommende fra posten (Coyle og Sinnott 1992: 75).
Elected councillors may, after a twothirds majority vote, only suspend him/her for incompetence or misconduct and must request the Minister for the Environment to remove him/her from office (Coyle and Sinnott 1992: 75).
En undersøgelse fra 1992 blandt højtstående personer på regionalt og lokalt niveau i såvel den offentlige som den private sektor viste, at 73% mente, at direktøren sad på magten i deres county, og kun var overgået af, men næsten sidestillet med regeringens ministre (74%), men havde større magt end partilederne (69%) (Coyle og Sinnott 1992: 92).
A survey of regional and local elites from both the private and public sectors, published in 1992, showed that 73 per cent thought that the county managers wielded power in the county, second to, and almost as much as, government ministers (74 per cent), and more than national party leaders (69 per cent) (Coyle and Sinnott 1992: 92).
Skønt disse direktører uden tvivl har medvirket til en effektiv lokalforvaltning, er der ikke rigtigt nogen tvivl om, at deres funktion har været medvirkende til at underminere lokalpolitikemes rolle og dermed systemet med repræsentativt demokrati på lokalplan.
Although county managers have undoubtedly contributed to the effective and efficient running of localauthority affairs, there is little doubt that this has tended to undermine the role of the councillors and, therefore, of the system of representative democracy at the local level.
Det er generelt anerkendt af forskere og kommentatorer, at det politiske system i Irland, især på lokalplan, er præget af protegering (Collins og Haslam 1997).
It has been generally recognized by scholars and commentators that political culture in Ireland, especially at the local level, is characterized by a system of patronage (Collins and Haslam 1997).
En af politikemes vigtigste roller er at begunstige enkeltpersoner eller særlige områder.
One of the most important roles of politicians is to secure benefits for either individuals or territories.
De fleste politikere sidder på to mandater: 73% af de parlamentsmedlemmer, der blev valgt i det landsdækkende valg i 1992, var også valgt til en lokal myndighed, og 90% havde været lokalpolitikere på et eller andet tidspunkt i deres politiske karriere (Gallagher og Komito citeret i Coyle 1996: 294).
Most politicians hold a dual mandate: 73 per cent of the TDs who were elected at the 1992 General Election were also members of a local authority, and 90 per cent had been a local councillor at some stage in their political careers (Gallagher and Komito, quoted in Coyle 1996: 294).
I modsætning til det franske system med cumul des mandats (kumulering af mandater), hvorved lokale spørgsmål hæves op på nationalt plan, er lokalpolitik i det irske system helt og holdent underordnet den nationale politik.
Unlike the French system of cumul des mandats, which elevates local concerns to the national level, the Irish system completely subordinates local politics to the national.
Dette system med stærke forbindelser mellem lokal og national politik har derfor haft en tendens til at styrke snarere end at svække den politiske klientelisme.
This system of centrallocal relations has, therefore, tended to reinforce rather than reduce the political culture of clientelism.
Som følge af svækkelsen af de lokale myndigheders politiske magt har lokalsamfundene til en vis grad bragt parlamentsmedlemmer til at fremføre deres
With the emasculation of the political power of local authorities, local communities tend to look to their TD to represent their interests.
146 synspunkter. Der er derfor opstået en "studehandelskultur ", der har betydet, at politikere er gået helt til tops i Dublin.
There, thus, has developed a system of 'brokerage' whereby politicians went straight to the top in Dublin.
Dette har igen forstærket det irske systems centralistiske natur.
This in turn reinforced the centralized nature of the Irish system.
Irsk lokalforvaltning og lokal udvikling
3.2.3 Irish Local Government and Local Development
I et dokument skrevet på foranledning af Community Directors' Forum, en organisation der beskæftiger sig med lokaludvikling, fremhæver Harvey (1997) at:
Writing for the Community Directors' Forum, a body concerned with local development, Harvey (1997) points out that:
• de lokale myndigheder har ikke været villige til eller har ikke været i stand til at påtage sig rollen som udvikler, hvilket har haft negative samfundsmæssige følger, • de beføjelser, der i medfør af en lov fra 1941 blev tildelt de lokale myndigheder til at arbejde med lokalsamfundene gennem godkendte lokalråd, anvendes ikke længere,
• local authorities have been unwilling or unable to adopt a developmental role, with negative social consequences; • the powers given to the local authorities to work with local communities through approved local councils, as given in a 1941 act, fell into disuse; • local government has not addressed social or economic disadvantage in a strategic way; • relationships with local authorities have frequently been poor,
• forholdet til de lokale myndigheder har ofte været dårligt.
3.3 Citizens ' Attitudes to Local Government in Ireland
Ifølge en undersøgelse udført af Eurobarometer i 1996 identificerer den irske befolkning sig i høj grad med deres by eller landsby (92%), men identificerer sig i endnu højere grad med deres county (97%) (Eurobarometer nr. 44 1996).
According to the 1996 Eurobarometer results, Irish people have a strong sense of identity with their town and village (92 per cent) although they have an even stronger attachment to their country (97 per cent) (Eurobarometer, no. 44, 1996).
Der er ligeledes en stærk tilknytning til county, hvad angår sport.
There is also a strong attachment to the county for sporting purposes.
Der findes imidlertid kun få konkrete oplysninger om borgerens holdning til de lokale myndigheder og om deres deltagelse i lokalpolitik. Ikke desto mindre tyder de ovennævnte valgresultater (punkt 2.3) på, at valgdeltagelsen i lokalvalg er meget højere på landet end i Dublin-området. Dette tyder på, at den irske landbefolkning har større tilknytning til lokalforvaltningen end folk i Dublin-området.
However, there is little direct data on citizens' attitudes toward local government, nor the degree to which they participate in local government.
147 de demokratiske kår i deres eget område, og flertallet så geme, at lokalforvaltningen havde flere beføjelser.
Only one quarter of the respondents expressed an interest in local politics, and about twothirds had had no contact with the local council in the previous twelve months.
PERSPEKTIVERNE FOR DET LOKALE OG REGIONALE DEMOKRATI
CHALLENGES AND OPPORTUNITIES FOR LOCAL GOVERNMENT IN IRELAND
Den største udfordring for irsk lokalforvaltning i perioden efter uafhængigheden har været omstillingen af irsk økonomi og samfundsform efter 1980'eme.
The major challenge facing Irish local government in the period since independence has been the transformation of the Irish economy and society since the 1980s.
Irland har gennemgået en række faser i den økonomiske udvikling.
Ireland has gone through a number of phases of economic development.
Som uafhængig stat arvede landet en økonomi, der var underudviklet og tilbagestående.
As an independent state, it inherited a legacy of economic underdevelopment and backwardness.
Først var der en periode med økonomisk nationalisme og selvstyre, der varede frem til slutaingen af 1950'eme, og som var kendetegnet af protektionisme og forsøg på at udvikle landets industri- og landbrugssektor.
First, there was a period of economic nationalism and autarky, which lasted until the late 1950s, characterized by protectionism and attempts at developing native industry as well as farming.
Denne periode førte imidlertid ikke til økonomisk fremgang, men blev efterfulgt af et paradigmeskifte og en periode med frihandel med Storbritannien og andre lande og Irlands indtræden i EF i 1973.1 den pågældende periode forsøgte man især at fremme udenlandske investeringer fra multinationale firmaer ved at tilbyde gunstige skatteregler og ved at etablere infrastruktur (Baker 1987). Dette forsøg på at skabe den eftertragtede økonomiske blomstring mislykkedes imidlertid også, så i den pågældende periode skete der en afvandring fra land til by, en ujævn yækst i Dublin-området, fortsat høj arbejdsløshed og udvandring. I disse perioder blev de lokale myndigheder skubbet ud på sidelinjen eller blot anskuet ud fra en centralistisk synsvinkel.
However, this failed to bring economic prosperity and was followed by a change of models and a period of free trade between Britain and other countries and Ireland's entry into the EEC in 1973. The emphasis during this period was on the encouragement of foreign direct investment by multinational companies through tax incentives and the provision of infrastructure (Baker 1987).
Den irske regering forsøgte i tiden efter 1958 at "indhente" de andre EF-lande økonomisk og socialt ved hjælp af adskillige programmer for økonomisk vækst (Baker 1987).
The Irish government, from 1958 onwards, attempted to 'catch up', economically and socially, with other European nations by way of several programmes of economic expansion (Baker 1987).
Disse programmer havde følger for det politisk-administrative system, blandt andet en vis grad af regionalisering (dvs. en top-down indfaldsvinkel til regional planlægning).
These programmes had implications for the politicoadministrative system, including a degree of régionalisation (in the sense of a top-down approach to regional planning).
I 1960'eme fulgte Irland en udviklingsmodel, der var baseret på Keynes' model for makroøkonomisk styring, rammestyring og velfærdsstatstænkning.
The approach adopted in Ireland in the 1960s was based on the Keynesian model of macro-economic management,
Den økonomiske udvikling var baseret på ideen om en "vækstpol", hvilket betød, at man valgte en region eller en by som vækstcenter og centrum for investeringer, og at man så forventede, at væksten ville have en afsmittende effekt på det omkringliggende område (Loughlin 1996). Dette indebærer en vis grad af økonomisk decentralisering.
indicative planning, and welfare statism. Economic development was based on the 'growth pole' idea, which meant choosing a region or city as a centre of growth in which investment would be concentrated with the expectation that its growth would have spin-off effects on the surrounding area (Loughlin 1996).