natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derfor skal Rettens prøvelse begrænses til en undersøgelse af, om formforskrifterne er overholdt, om de faktiske omstændigheder, som er lagt til grund ved den anfægtede vurdering, er materielt rigtige, samt om der foreligger en åbenbar fejl ved vurderingen af de faktiske omstændigheder, eller om der er begået magtfordrejning.
The Court's review must therefore be restricted to verifying whether the procedural rules have been complied with, whether the facts on which the contested assessment is based are accurate or whether there has been a manifest error in the appraisal of those facts or a misuse of powers.
I henhold til grundforordningen påhviler det Kommissionen i dens egenskab af undersøgende myndighed at afgøre, om det pågældende produkt er genstand for dumping og forårsager skade, når det overgives til fri omsætning i Fællesskabet.
Under the basic regulation, it is for the Commission, as the investigating authority, to determine whether the product in question is being dumped and causing damage when it is released into free circulation in the Community.
Kommissionen skal i denne forbindelse undersøge, om prisen ved eksport til
In that connection, the Commission must verify whether the export price to the
Fællesskabet af det pågældende produkt er lavere end den normale værdi af et tilsvarende produkt, ud fra de oplysninger, der er tilgængelige på det pågældende tidspunkt, uden at lægge bevisbyrden over på en af parterne.
Community of the product in question is lower than the normal value of a similar product and, in so doing, must use the data available at the time without imposing the burden of proof on one of the parties.
41 Det hedder således i grundforordningens artikel 7, stk. 2, litra a), at »Kommissionen søger at indhente alle de oplysninger, som den finder nødvendige, og såfremt den skønner det hensigtsmæssigt, undersøger og efterprøver dokumentationen hos importører, eksportører, handlende, repræsentanter, producenter samt erhvervssammenslutninger og -organisationer«.
41 Thus, according to Article 7(2)(a) of the basic regulation, 'the Commission shall seek all information it deems to be necessary and, where it considers it appropriate, examine and verify the records of importers, exporters, traders, agents, producers, trade associations and organisations.'
Grundforordningen tillægger imidlertid ikke Kommissionen undersøgelsesbeføjelser, der gør det muligt for den at tvinge de producenter eller eksportører, som er genstand for en klage, til at deltage i undersøgelsen eller fremlægge oplysninger.
However, the basic regulation does not confer on the Commission investigating powers enabling it to compel producers or exporters in respect of whom a complaint has been filed to participate in an investigation or to produce information.
Hvor det viser sig nødvendigt, kan Kommissionen ganske vist foretage undersøgelser i tredjelande, men dette forudsætter, at de berørte virksomheder giver deres samtykke hertil, samt at regeringen i det pågældende land er blevet officielt underrettet herom og ikke modsætter sig dette [grundforordningens artikel 7, stk. 2, litra b)].
Although the Commission may, if necessary, carry out investigations in third countries, that right may only be exercised subject to the agreement of the firms concerned and if no objection is raised by the government of the relevant country, which must be officially notified (Article 7(2)(b) of the basic regulation).
Besvarelsen af spørgeskemaet og den efterfølgende undersøgelse, som Kommissionen kan foretage på stedet, er således afgørende for procedurens gennem førelse.
The reply to the questionnaire and the verification after which the Commission may act on the spot are therefore essential to the course of the procedure.
I grundforordningens artikel 7, stk. 7, litra b), hedder det:
Under Article 7(7)(b) of the basic regulation:
»Såfremt en af de berørte parter eller et af de berørte tredjelande nægter at give adgang til nødvendige oplysninger eller på anden måde undlader at stille sådanne til rådighed inden for en rimelig frist eller lægger væsentlige hindringer i vejen for undersøgelsen, kan foreløbige eller endelige, positive eller negative afgørelser træffes på grundlag af de tilgængelige oplysninger.
'In cases in which any interested party or third country refuses access to, or otherwise does not provide, necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, preliminary or final findings, affirmative or negative, may be made on the basis of the facts available.
Konstaterer Kommissionen, at berørte parter eller tredjelande har meddelt urigtige eller vildledende oplysninger, kan den se bort fra sådanne oplysninger og afvise krav, der har tilknytning hertil.«
Where the Commission finds that any interested party or third country has supplied it with false or misleading information, it may disregard any such information and disallow any claim to which this refers.'
Således rummer selve antidumpingproceduren en risiko for, at institutionerne tager hensyn til andre oplysninger end dem, der er indeholdt i besvarelsen af spørgeskemaet, hvilket tilskynder de af undersøgelsen omfattede virksomheder til at samarbejde loyalt.
Therefore, the risk that the institutions might take into account data other than that provided in reply to the questionnaire is inherent in the antidumping procedure and is intended to encourage genuine cooperation on the part of the undertakings targeted by the investigation.
På baggrund af det ovenfor anførte skal nu behandles først argumenterne om en tilsidesættelse af en aftale om anvendelse af Imarflex' oplysninger, derefter valget af metode til beregning af SAG-omkostningerne og fortjenstmargenen samt endelig spørgsmålet, om det er urimeligt at anvende de koreanske oplysninger.
In the light of those factors, it is appropriate to examine in turn the arguments concerning, first, breach of an agreement relating to the use of Imarflex's data, then choice of method for determining the SG & A expenses and profit margin and, finally, the unreasonableness of using the Korean data. Breach by the Commission of an agreement relating to the use of Imarflex's data
Sagsøgerens argumenter
Arguments of the applicant
Sagsøgeren har bemærket, at den tjenestemand i Kommissionen, der har ansvaret for sagen, den 6. januar 1994 under en samtale med sagsøgerens advokat mundtligt indvilgede i at lægge SAG-omkostningerne og fortjenstmargenen for Imarflex, der er den reelle eksportør af sagsøgerens produkter, til grund ved fastsættelsen af den beregnede normale værdi, og at sagsøgeren på grundlag af nævnte aftale har udfyldt spørgeskemaet med udgangspunkt i disse oplysninger.
The applicant claims that the Commission official handling the file agreed orally on 6 January 1994 during a meeting with the applicant's adviser to take into account the SG & A expenses and profit margin of Imarflex, the real exporter of the applicant's products, in order to determine the constructed normal value and that, on the basis of that agreement, it filled in the questionnaire using those data. 47
Sagsøgeren har således i det væsentlige gjort gældende, at den manglende overholdelse af denne påståede mundtlige aftale, hvis eksistens bestrides af institutionerne, udgør en tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning.
It argues therefore that the failure to comply with that alleged verbal agreement, which the institutions deny existed, amounts to an infringement of the principle of the protection of legitimate expectations.
48 For at sagsøgeren kan påberåbe sig tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning som følge af manglende overholdelse af en påstået mundtlig aftale mellem en tjenestemand ved Kommissionen og sagsøgerens advokat med hensyn til, hvilke oplysninger der skal lægges til grund ved fastsættelsen af den beregnede normale værdi, må selskabet godtgøre, at fællesskabsadministrationen har afgivet præcise løfter, som har givet anledning til berettigede forventninger (se Rettens dom af 14.9.1995, sag T-571/93, Lefebvre m.fl. mod Kommissionen, Sml. II, s. 2379, præmis 72).
If an applicant is to rely on a breach of the principle of the protection of legitimate expectations in the form of a failure to comply with an alleged verbal agreement between a Commission official and the applicant's adviser as to the data to be taken into account when calculating the constructed normal value, it must establish that the Community authorities gave it precise assurances such as to arouse legitimate expectations on its part (see Case T-571/93 Lefebvre and Others v Commission [1995] ECR II-2379, paragraph 72).
Emnet for drøftelsen den 6. januar 1994, under hvilken den påståede aftale, der påberåbes af sagsøgeren, skulle være indgået, var reelt ifølge ordlyden af en skrivelse af 29. december 1993 fra sagsøgerens advokat til Kommissionen, »at afklare væsentlige aspekter af spørgeskemaet«.
In fact, the purpose of the discussion of 6 January 1994 during which the alleged agreement relied on by the applicant was entered into was, according to the actual wording of a letter of 29 December 1993 from the applicant's adviser to the Commission, 'to clarify some important part of the questionnaire'.
Ganske vist fremgår det såvel af sagens akter som af de forklaringer, der er afgivet i retsmødet, at parterne under denne drøftelse har nævnt muligheden for at anvende oplysningerne om Imarflex' SAG-omkostninger og fortjenstmargen ved besvarelsen af spørgeskemaet, men sagsøgeren har ikke desto mindre i replikken hævdet at have fået den opfattelse, at Kommissionens tjenestegrene ville anvende det således udarbejdede svar på spørgeskemaet, »forudsat at undersøgelsen bekræfter oplysningerne om Imarflex' SAG-omkostninger og fortjenstmargen«.
While it is clear both from the file and from the explanations put forward at the hearing that, during that discussion, the parties referred to the use of Imarflex's data on SG & A expenses and its profit margin with a view to preparing the response to the questionnaire, the applicant none the less stated in the reply that it had understood that Commission staff would use the response to the questionnaire thus prepared 'provided that the verification would allow to confirm the data on Imarflex's SG & A and profit'. 50
Sagsøgeren kan under disse omstændigheder ikke hævde, at Kommissionen har afgivet et præcist løfte om at ville fastsætte den beregnede normale værdi på grundlag af Imarflex-oplysningerne, som har kunnet give anledning til berettigede forventninger hos sagsøgeren.
In those circumstances, the applicant cannot claim that the Commission gave it a precise assurance that it would determine the constructed normal value on the basis of Imarflex's data such as to cause it to entertain legitimate expectations.
Heraf følger, at sagsøgerens klagepunkt, som i det væsentlige vedrører en tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning, må forkastes.
It follows that the applicant's complaint, alleging breach of the principle of the protection of legitimate expectations, must be rejected as unfounded.
51 Sagsøgeren har ikke bestridt anvendelsen af metoden med den beregnede normale værdi, men derimod at institutionerne har valgt at fastsætte denne beregnede normale værdi på basis af »et andet rimeligt grundlag« og anvende de koreanske oplysninger til dette formål.
The choice of method for determining SG & A expenses and profit margin 51 The applicant challenges not the use of the constructed normal value method but the institutions' decision to calculate that constructed normal value on 'any other reasonable basis' and to use the Korean data for that purpose.
Retten finder det hensigtsmæssigt først at behandle spørgsmålet om pålideligheden af Imarflex' oplysninger.
The Court considers it appropriate to begin by examining the question whether the data relating to Imarflex were reliable.
Imarflex-oplysningernes pålidelighed
The reliability of Imarflex's data
Sagsøgeren har for det første gjort gældende, at Rådet har begået en fejl ved at se bort fra Imarflex-oplysningerne på grund af påståede uoverensstemmelser mellem de oplysninger, sagsøgeren har afgivet først i besvarelsen af spørgeskemaet, derefter under inspektionsbesøget hos Imarflex og endelig i sin skrivelse af
The applicant submits, first, that the Council was wrong not to use Imarflex's data because of alleged contradictions between the information subsequently provided by it in response to the questionnaire, when inspecting Imarflex's premises, and in its letter of 31 July 1995. It considers that the discrepancies
Institutionerne har konkluderet, at Imarflex' oplysninger er upålidelige, efter at de under inspektionsbesøget har konstateret en forhøjelsessats på 31,1% for mikrobølgeovn-modellen »CMO 552«, der sælges i Japan.
The institutions concluded that Imarflex's data were unreliable after the inspection had revealed that the mark-up in respect of the 'CMO 522' MWO sold in Japan was 31.1%.
Men afvigelsen mellem denne forhøjelsessats og de satser, der er anført ovenfor, skyldes i det væsentlige en forskel i den regnskabsmæssige behandling af prisnedslag samt af omkostningerne ved reparationer efter salg og levering.
The gap between that mark-up and those referred to above is effectively attributable to differences in the treatment for accounting purposes of sales rebates and after-sales repair and delivery costs.
Rådet har hertil svaret, at Imarflex' oplysninger er ubrugelige, da de er unøjagtige og ikke følger instrukserne i spørgeskemaet.
In reply, the Council states that the data relating to Imarflex were unusable because they were imprecise and did not comply with the terms of the questionnaire.
Sagsøgeren, der benægter ethvert forsøg på at skjule de nævnte omkostninger, har for det andet beskrevet den metode, der er anvendt ved beregningen af Imarflex' SAG-omkostninger og fortjeneste. Sagsøgeren har i denne forbindelse bemærket, at det, da Imarflex hverken har et edb-baseret bogholderi eller noget produkt opdelt driftsregnskab for de enkelte produktkategorier, ikke har været muligt at fremlægge nogen specificeret opgørelse over de omkostninger, der alene vedrører mikrobølgeovne.
The applicant denies that its intention was to conceal those costs and goes on to describe the method used by it to compile Imarflex's SG & A expenses and profit margin. In that connection, it notes that Imarflex does not have a computerised accounting system nor does it account for product lines separately and it could not therefore produce an itemised breakdown of the costs relating to MWOs only. 59
Sagsøgeren har for det første fremhævet, at selv om institutionerne ikke anser reparationsomkostninger for omkostninger »til materialer og fremstilling« i grundforordningens forstand, er der dog fra et regnskabsmæssigt synspunkt tale om en sådan kategori af omkostninger.
The applicant notes first of all that whilst the institutions take the view that repair costs are not 'costs of materials and manufacture' within the meaning of the basic regulation, the fact remains that, from an accounting point of view, they are.
Imarflex og sagsøgeren medtager i deres resultatopgørelse omkostningerne ved reparationer efter salg af defekte mikrobølgeovne under posten »produktionsomkostninger«.
Indeed, Imarflex and the applicant record after-sales repair costs relating to defective MWOs as 'costs of sales' in their profit and loss accounts.
Sagsøgeren har i denne forbindelse yderligere anført, at selskabets regnskaber er revideret af en godkendt revisor.
Moreover, its accounts were audited by a certified accountant.
Sagsøgeren har forklaret, at Imarflex ikke reparerer defekte ovne fremstillet af Korea Nisshin, som sagsøgeren sælger på det japanske marked, men ombytter dem med nye ovne.
The applicant explains that Imarflex does not repair defective ovens manufactured by Korea Nisshin which it sells on the Japanese market but replaces them with new ovens.
Regnskabsmæssigt fragår de nye ovne i lagerværdien og medtages i resultatopgørelsen under posten »produktionsomkostninger«.
From an accounting point of view, that transaction is treated as a decrease in 'inventory' and recorded under 'costs of sales' in the profit and loss account.
Da reparationsomkostninger ifølge sagsøgeren også er omkostninger »til materialer og fremstilling« i grundforordningens forstand, burde institutionerne ikke have krævet disse omkostninger medtaget i Imarflex' SAG-omkostninger. Fremgangsmåden indebærer nemlig, at disse omkostninger ved fastsættelsen af den beregnede normale værdi først medregnes i sagsøgerens fremstillingsomkostninger, og derefter i Imarflex' SAG-omkostninger.
The applicant argues that repair costs are also 'costs of materials and manufacture', within the meaning of the basic regulation, and the institutions should therefore not have required their inclusion in Imarflex's SG & A expenses. That method would result in those costs being recorded first in the applicant's manufacturing costs and then a second time in Imarflex's SG & A expenses when calculating the constructed normal value. II- 3112
Sagsøgeren har for det andet hævdet at have medtaget transportomkostningerne i rubrikken »produktionsomkostninger« i sin besvarelse af spørgeskemaet og nægtet at have forsøgt at skjule disse omkostninger.
The applicant claims, secondly, that it included transportation costs under the heading 'costs of sales' in its reply to the questionnaire and denies attempting to conceal them.
For det første har sagsøgeren gjort gældende, at ikke alle virksomhederne i Nisshin-koncernen medtager sådanne omkostninger under »distributionsomkostninger/generalomkostninger og administrationsomkostninger« i deres resultatopgørelse.
It argues first of all that the Nisshin Group companies do not all classify those costs as 'sales costs/general and administrative expenses' in their profit and loss accounts.
Herudover har sagsøgeren fremhævet, at koncernens regnskaber revideres af forskellige god kendte revisorer, og at der i Japan ikke er noget krav om, at koncernvirksomheder skal harmonisere den måde, hvorpå de fremlægger deres årsregnskaber.
Furthermore, it emphasises that those accounts are audited by various certified accountants and that Japanese legislation does not require those companies to harmonise the presentation of their annual accounts.
Sagsøgeren har i replikken erkendt at have begået en fejl ved ikke at have medregnet leveringsomkostningerne til SAG-omkostningerne i sin besvarelse af spørgeskemaet. Sagsøgeren har hævdet at have rettet denne fejl i sine bemærkninger af 3. november 1995.
The applicant acknowledges in the reply that it made a mistake in not including the delivery costs under SG & A expenses in its response to the questionnaire. It claims that it corrected that error in its submissions of 3 November 1995. 64
Sagsøgeren har gjort gældende, at denne fejl under alle omstændigheder er ubetydelig og let at rette.
The applicant claims that in any event the error was negligible and could be rectified.
Sagsøgeren har for det tredje gjort gældende, at de nedslag i priserne, Imarflex indrømmede ved kontant betaling, opfylder betingelserne i grundforordningens artikel 2, stk. 3, litra a), og derfor bør trækkes fra den normale værdi og ikke lægges til SAG-omkostningerne. Sagsøgeren finder, at selskabet i henhold til grundforordningen og de tidligere antidumpingbestemmelser hverken skal medregne prisnedslagene under Imarflex' SAG-omkostninger eller oplyse om disse nedslag i sin besvarelse af spørgeskemaet.
The applicant claims, thirdly, that the sales rebates granted by Imarflex for cash payments fulfilled the conditions laid down in Article 2(3)(a) of the basic regulation and should therefore have been deducted from the normal value and not added to the SG & A expenses. It considers that, under the basic regulation and previous antidumping legislation, it did not have to include the amount of those rebates in Imarflex's SG δί A expenses or to provide information on those rebates in its reply to the questionnaire. 67 The Council notes that sales rebates are business expenses, whether they are shown in the accounts as a deduction from turnover or as part of SG & A expenses. Under Article 2(3)(a) of the basic regulation, the normal value is net 'of all discounts and rebates directly linked to the sales under consideration provided that the exporter claims and supplies sufficient evidence that any such reduction from the gross price has actually been granted'. The questionnaire stated how rebates must be declared in order to be able to take advantage of those provisions. The applicant never made any such request but confined itself to reporting Imarflex's net turnover. 68
Rådet har bemærket, at den normale værdi i medfør af grundforordningens artikel 2, stk. 3, litra a), er eksklusive »alle rabatter og afslag, som direkte har tilknytning til de pågældende salg, forudsat at eksportøren gør gældende og fremlægger tilstrækkelige beviser for, at der faktisk er indrømmet sådanne nedsættelser af bruttoprisen«.
Finally, the Council notes that the questionnaire also required, in relation to the declaration of net turnover, detailed information on reductions granted and deducted from the gross turnover, however they are treated under Article 2(3)(a) of the basic regulation.
Sagsøgeren har aldrig anmodet herom, men har nøjedes med at give oplysning om Imarflex' nettoomsætning.
The applicant did not give any particulars on that point in
ACME MOD RÅDET stk. 3, litra a).
ACME V COUNCIL its reply to the questionnaire.
Sagsøgeren har i sin skrivelse af 22. februar 1994 anført, at selskabet indrømmede kontantrabatter svarende til 0,8% af Imarflex' samlede omsætning.
In its letter of 22 February 1994, the applicant indicated that it granted reductions on cash sales of 0.8% of Imarflex's total turnover.
Senere har sagsøgeren i sin skrivelse af 31. juli 1995 meddelt, at selskabet indrømmede et prisnedslag på 1,5% ved kontant betaling, men det angav også en kontantrabat på 3%.
Then, in its letter of 31 July 1995, it stated that it granted a rebate of 1.5% of sales prices and also declared a cash rebate of 3%.
Rådet finder, at disse oplysninger er et tilstrækkeligt bevis på upålideligheden af oplysningerne vedrørende Imarflex.
The Council believes that those facts are sufficient to demonstrate the unreliability of the data relating to Imarflex.
— Rettens bemærkninger
— Findings of the Court
Det skal fremhæves, at Kommissionen i sin foreløbige forklarende skrivelse har anført, at den ikke har lagt Imarflex-oplysningerne til grund, og har anført følgende:
In its provisional disclosure letter, the Commission, having indicated that it did not rely on Imarflex's data, stated as follows:
Kommissionen har i sin endelige forklarende skrivelse anført følgende:
In its definitive disclosure letter, the Commission took the following view: