natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vi foreslår, at subsidiaritetsprincippet anvendes i sin oprindelige udformning, dvs. at man respekterer, at hhv. det lokale, det regionale, det nationale niveau og EU-niveauet griber til handling og bærer ansvaret alt efter deres respektive beføjelser.
We propose that the subsidiarity principle be applied as it was originally conceived, i.e. to mean action being taken and responsibility exercised at the local, regional, national and Community levels in accordance with their respective capacities.
Traktaten skal derfor ændres, så det regionale og lokale niveau udtrykkeligt nævnes i den relevante artikel om subsidiaritetsprincippet.
This means amending the Treaty to insert an explicit reference to regional and local government in the article on subsidiarity.
1.2.1 Regionernes deltagelse i strukturfondspolitikken
1.2.1 Involvement of the regions in Structural Fund policy
På baggrund af det velkonsoliderede samarbejde med de lokale myndigheder bør regionernes deltagelse i alle faser af strukturfondsforvaltningen (programmering, forhandling, opfølgning - årlige møder og overvågningsudvalg - gennemførelse og evaluering) betragtes som et væsentligt led i strukturfondspolitikkens behandling af de regionale problemer.
Involvement of the regions, drawing on their partnerships with local authorities, in every phase of the Structural Fund management process (programming, negotiation, follow-up - annual meetings and Monitoring Committees - implementation and evaluation) must be considered an essential aspect of taking regional problems into account in Structural Fund policy.
Den kendsgerning, at man råder over et enhedsprogrammeringsdokument for alle strukturfondsprogrammer i hele støtteperioden, styrker legitimiteten af en specifik regionalpolitik, der indgår i en helhed.
On the one hand, the fact of having a single programming document covering the whole programming period for all the Structural Fund programmes enhances the legitimacy of a specific regional policy as an integrated whole.
På den anden side giver Kommissionens fastlæggelse af retningslinjer og prioriteter for hele programmeringen et vigtigt fingerpeg om den vej, regionerne bør følge, ikke kun for at tage hensyn til de særlige regionale vilkår, men også i tråd med en EU-tilgang til samhørighedsmålene, der dog skal søges gennemført på en mere fleksibel måde på baggrund af den regionale situation, som Kommissionen måske ikke helt har forståelse for.
On the other hand, the Commission's definition of guidelines and priorities for a whole programming period is a valuable indication of the approach the regions should adopt in accordance not only with specific regional circumstances, but also with a Community approach to cohesion policy objectives, while showing greater flexibility with respect to implementation in view of regional factors not fully appreciated by the Commission.
Regionernes deltagelse i beslutningsprocessen er det vigtigste trin i den proces, der knytter dem til programmeringen af strukturfondene.
Involving the regions in the decisionmaking process is a key aspect of the process of involving them in Structural Fund programming.
Derefter er det vigtigt at genoverveje betingelserne for denne deltagelse, som langt fra er sikret, eftersom det ud fra EU's synspunkt er kontakten mellem Kommissionen og medlemsstaten, der er hovedreglen.
It is therefore important to review the terms of this involvement, since the general rule linking the Commission and the Member State in the Community context means that it has not been achieved.
Denne situation står i et skærende misforhold
This situation is all the more inconsistent with the fact that most of the regions carry broad implementing responsibilities in the management of programmes.
1.2.2 Regionernes deltagelse beslutningsorganer
1.2.2 Participation of the regions in the decisionmaking bodies of Structural Fund programming
De årlige møder bør fokusere på tre målsætninger:
The annual meetings should have three objectives:
• man bør behandle de grundlæggende spørgsmål med henblik på sammenhængen mellem de iværksatte programmer og de strategiske retningslinjer og kravene om territorial samhørighed samt samspillet mellem de forskellige fonde,
- to address basic questions relating to the coherence of the programmes implemented in connection with the strategies and imperatives of territorial cohesion and coordination between the Funds;
• møderne bør være et diskussions- og samrådsforum mellem de tre partnere, så der kan findes fælles løsninger på de overordnede problemer, som programmernes udvikling rejser, og ikke blot en teknisk instans,
- to be a forum for tripartite discussion and consultation with the aim of finding joint solutions to the general problems posed by development of the programmes, not just a technical forum;
• møderne skal afvikles mere professionelt: dagsorden, forberedelse af de beslutninger, der skal træffes, identifikation af strategiske spørgsmål osv.
- to develop more professionalism in the way the meetings are run: agenda, preparing the decisions to be taken, identifying strategic issues, etc.
Regionerne bør som ansvarlige for programmernes operationelle forvaltning være til stede på de årlige møder for bedre at belyse programmernes virkninger regionalt og lokalt, set i forhold til disses overordnede målsætninger.
Since they are responsible for operational management of the programmes, the regions must attend the annual meetings so that the regional and local implications of the programmes can be better highlighted in relation to their general objectives.
På den baggrund ville tilstedeværelsen af en repræsentant fra de subregionale myndigheder i lige så høj grad være nødvendig.
By the same token, it is equally necessary for a representative of the subregional authorities to participate.
Med en mere effektiv arbejdsgang i kraft af de årlige møder, kontakten med de ansvarlige forvaltninger og med Kommissionen bør overvågningsudvalget være et organ, hvor selve substansen og ikke kun de finansielle aspekter drøftes, og som sikrer, at der er sammenhæng mellem projekterne og programmernes strategier.
Since the work of the Monitoring Committee ties in more with the annual meetings and with the work of the authorities responsible and the Commission, it should be a body that discusses problems of substance and not just financial issues, and which ensures coherence between projects and the strategies of the programmes.
Derfor bør overvågningsudvalget tildeles flere beføjelser, mere beslutningskapacitet og mere autonomi.
It should be granted more powers, greater decisionmaking responsibility and more autonomy to this end.
Den indre sammenhæng og indholdet i struktur fonds politikken på EU-plan
Internal coherence and content of Structural Fund policy at Community level
Vore forslag gælder det korte sigt og fremtidsudsigterne efter 2006.
Our proposals concern the near future and the period after 2006.
På kort sigt mener vi, at man bør efterstræbe en bedre samordning mellem strukturfondene på EU-plan.
In the short term we think it is necessary to try and improve coordination between the Structural Funds at Community level.
I lyset heraf bør der i Kommissionen oprettes en intern struktur, der koordinerer de tre fondes interventioner, hvilket allerede er tilfældet på regionalt plan i mange lande.
To this end an internal system should be set up in the Commission to coordinate measures supported by the three funds, as happens at regional level in many countries.
Vi foreslår således, at Generaldirektoratet for regionalpolitik får styrket sin koordinerende rolle i forhold til de andre berørte generaldirektorater.
We also suggest strengthening the coordinating role of the REGIO DG in relation to the other DGs concerned.
Denne samordning bør som minimum omfatte harmonisering af de forskellige fondes funktionsregler.
This coordination should at least involve harmonising the working rules of the different funds.
Det er meget ofte således, at de meget tekniske regler, der styrer de enkelte fonde, fører til, at de sagsbehandlende tjenestegrene og de tjenestegrene, der er ansvarlige for gennemførelsen af de samlede programmeringsdokumenter, har en tendens til at specialisere sig i en enkelt fond, og det afstedkommer alt for ofte et manglende overblik over strukturfondsinterventionerne både inden for rammerne af et og samme program og mellem de forskellige strukturfondsprogrammer iværksat på regionalt plan.
The technicality of the rules governing each of the funds very often means that the initiating departments and departments responsible for implementing the SPDs tend to specialise in one fund, which often leads to a lack of overview over the Structural Fund measures both within a single programme and between different programmes implemented in a given region.
Derudover er selve det forhold, at der eksisterer forskellige fonde reguleret af forskellige regler, en hæmsko for den ønskede intregrerede tilgang til projekterne.
In addition, the existence of several funds governed by different rules impedes the integrated approach desired at project level.
Man burde bevæge sig i retning af en finansiel regulering og et identisk overordnet regelsæt for de tre fonde.
The aim should be to have an identical financial regulation and general regulation for the three funds.
Vi foreslår i den henseende at indføre ét enkelt system af forvaltningsregler for alle fondene, både i relation til den finansielle forvaltning (f.eks. udbetalinger eller anmodninger om refusion) og i relation til overvågningen af programmernes operationelle afvikling (f.eks. rapporter, evalueringer osv.).
In this connection we suggest that a single system of management rules be introduced for all the funds, both at the financial management level (e.g. disbursements or requests for reimbursement) and with respect to monitoring operational aspects of the programmes (e.g. reports, evaluations).
Man bør i den forbindelse sikre sig, at det regelkorpus, der skal styre alle strukturfondene, ikke blot er totalsummen af de enkeltregler, der styrer de nuværende fonde, men at der sker en rationalisering på basis af den mindste fællesnævner.
In this context it would have to be ensured that the corpus of rules governing all the Structural Funds did not amount to just the sum of the individual sets of rules governing the current funds, but that there was a streamlining on the basis of the lowest common denominator.
Hvis man ser på tidshorisonten efter 2006, foreslår vi at gennemføre "enkeltfonds"-programmer og sammenlægge strukturfondene i én enkelt fond. Denne løsning foreslås som et mere konsekvent middel til at integrere og samordne EU-interventionerne med henblik på at fremme en
Looking beyond 2006, we propose that "mono-fund" programmes be introduced and that the Structural Funds be merged to form a single fund.
Ligeledes skal de mest afsidesliggende og tyndtbefolkede egne i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 299, stk. 2, fortsat vises særlig opmærksomhed.
-20- all the outermost regions and particularly sparsely populated regions in accordance with Treaty Article 299(2);
• den økonomiske og sociale genopretning i vanskeligt stillede regioner skal videreføres: denne politik skal omfatte de nuværende mål 2 og 3 ud fra objektive kriterier knyttet til beskæftigelses- og ledighedstallene på regionalt plan.
- endeavouring to achieve economic and social restructuring of the regions with development problems: this policy would cover current Objectives 2 and 3 on the basis of objective criteria relating to employment and unemployment rates by region.
Regionerne kunne i samarbejde med de lokale myndigheder i så fald beslutte på hele eller dele af deres territorium, med et krav om et vist støtteniveau pr. indbygger, at bruge den modtagne støtte til at realisere de geografiske (by-, industri- og landdistriktområder) og tematiske (beskæftigelse, uddannelse, miljø, naturbetingede risici) EU-retoingslinjer, som de har lagt sig fast på,
The regions, in partnership with local authorities, could then decide whether to allocate funds received to all or part of their territory, with a level of aid per inhabitant requirement, in order to implement the Community geographical (urban, industrial and rural areas) and thematic (employment, training, environment, natural risks, etc.) guidelines adopted;
• endelig bør man bevare EU-initiativernes nyskabende karakter og inden for den ramme søge og navnlig intensivere det (grænseoverskridende, tværnationale og tværregionale) regionale samarbejde, satse på et bedre samspil mellem disse initiativer og den samlede regionale udviklingsstrategi, uden dog at mindske deres uafhængighed i forhold til det samlede programmeringsdokument.
- and finally, maintaining the innovative character of Community initiatives and on this basis seeking and stepping up regional cooperation (cross-border, transnational and interregional); efforts should be made to adapt these initiatives better to overall regional development strategy but without reducing their autonomy in relation to the SPD.
Vi minder om, at det drejer sig om at sikre en effektiv anvendelse af subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne i den fælles håndtering af opgaverne mellem Kommissionen, den enkelte medlemsstat og regionerne ved at styrke det regionale beslutningsniveau.
Again, the aim is to apply effectively the principles of subsidiarity and proportionality in coresponsibility relations between the Commission, a given Member State and the regions, while strengthening the regional decisionmaking level.
Regionerne bør på den baggrund formelt fremstå som ansvarlige for realiseringen af samtlige EU-programmer, der berører regionerne, og kompetence- og ansvarsfordelingen mellem de tre beslutningsniveauer bør fremgå klart.
In this context, it is necessary to formally establish regional responsibility as the basis for operational implementation of all the Community programmes that affect a given region and to define clearly the division of powers and responsibilities between the three decisionmaking levels.
Det, der navnlig bør gøres, er at fastlægge ægte samforvaltningsregler mellem de forskellige regionale, nationale og EU-partoere, navnlig via indgåelsen af trepartsaftaler mellem Kommissionen, medlemsstaten og regionerne.
This means, for instance, establishing effective co-management rules between the various regional, national and Community partners, e.g. on the basis of tripartite contracts between the Commission, the Member State concerned and the regions.
Derudover bør der på et mere praktisk plan skabes mere direkte forbindelser mellem Kommissionen og regionerne.
At a more practical level it is also necessary to establish a more direct relationship between the Commission and the regions.
Sådanne instrumenter er som allerede anført identificeret i trepartsaftalerne7(tillidspagt, ansvar osv.), hvorved der kan skabes overordnede regler for specifikke nationale forhold.
As already noted, the tripartite contracts (confidence pact, responsibility pact, etc.) are identified as methods for achieving this, which will allow general rules to be drawn up for specific national contexts.
I et mere fremadrettet perspektiv bør man bedre afgrænse, hvorledes samspillet mellem på den ene side de nationale og regionale programmer og på den anden side EU-programmerne i fremtiden kommer til udtryk.
For the longer term it is necessary to better define the nature of the future link between the national and regional programmes on the one hand and Community programmes on the other, in order to
7 eller "topartsaftaler", se ovenstående fodnote.
Or bipartite, see footnote 4.
Forvaltning programmerne
Management of programmes and monitoring
Angående ambitionen om strategisk sammenhæng mellem programmerne bør der udvikles en arbejdsgang, der giver Kommissionen mulighed for at leve op til sit ansvar over for Europa-Parlamentet, når det gælder om at sikre sammenhæng mellem EU's samhørighedsmål og programmerne.
In trying to achieve strategic coherence between the programmes, a modus operandi must be developed that enables the Commission to discharge its responsibilities towards Parliament in terms of ensuring coherence between the cohesion objectives at Community level and the programmes.
Med dette formål for øje bør den være i stand til at vurdere en regions trumfkort og de projekter, der er en udmøntning heraf, og sætte dem i forbindelse med den samlede samhørighedspolitik.
To this end the Commission must be able to assess the strong points of a region and the resulting projects and to relate these to cohesion policy as a whole.
Angående gennemførelsen af forordning 438/2001 og Kommissionens og Revisionsrettens revisioner bør der udformes klare retningslinjer og normer for kontrolforanstaltninger, og inden for hver kontekst bør der identificeres en enkel og effektiv funktionsmodel, så man undgår overlapning mellem kontrolforanstaltninger og kontrollører.
With respect to the application of Regulation 438/2001 and the audits of the Commission and the Court of Auditors, guidelines and clear rules must be drawn up governing audits and in each context a simple and effective modus operandi must be identified, avoiding any overlap of audits and auditors.
Kommissionens revisioner skal primært ske i anden fase af programmeringsperioden, i lyset fra resultaterne af første fase.
Audits should be carried out by the European Commission mainly during the second phase of the programming period, depending on the results obtained during the first phase.
Kontrolforanstaltningerne skal udformes således, at de undersøger, om udgifterne er støtteberettigede og om EU-normerne er overholdt. Dog skal man undgå at gå ind i tilsyn med gennemførelsesprocedurerne, som er fastlagt i programmeringssupplementet (udvælgelseskriterier, osv.).
Finally, the purpose of audits must be to check whether expenditure is eligible and whether Community rules have been observed, avoiding verification of implementation procedures provided for in the programming complement (selection criteria, etc.).
Sideløbende hermed bør man forsøge at definere klare og enkle forvaltningsregler og etablere en ægte, dynamisk koordinationsstruktur for alle fondene og alle programmer på regionalt plan.
In these areas there should be greater recognition of the role played by regional and local authorities in implementing Structural Fund measures and more emphasis on the need for contracts or agreements between the Commission, the Member State concerned and the regions.
Forenklingen af reglerne skal skabe balance mellem de nødvendige garantier for gennemsigtighed i forvaltningen og fondenes effektivitet ved at give de programansvarlige og operatørerne et mere smidigt og fleksibelt forvaltningssystem at arbejde med.
At the same time an attempt should be made to define clear and simple management rules and to establish an effective management and coordination system for all the Funds and all the programmes at regional level.
De efterfølgende evalueringer sker for sent til, at der kan tages højde for dem i den følgende programperiode.
Ex-post evaluations are too late to be taken into account in the next programming period.
Der bør findes en mindre tung metode, så man hurtigst muligt kan drage lære af den nuværende programmering med henblik på 2006. En løsning ville være at kombinere evalueringen af den endelige rapport med forhåndsevalueringen for den efterfølgende periode.
A less cumbersome method must be found so that lessons can be drawn from the current programming period more quickly with a view to 2006.
Tilsvarende drejer det sig om under udformningen af programmeringsdokumenterne bedre at indarbejde resultaterne af tidligere programmeringer og generelt bedre definere, hvad den efterfølgende evaluering mere præcist skal omfatte.
Similarly, more account should be taken of the results of previous programming periods when drawing up programming documents, and the aims of the ex-post evaluation should be better defined in general.
Den skal gøre det muligt at foretage en samlet vurdering af effekten på regionen af samtlige EU­interventioner i programperioden og skal gennemføres i snævert samarbejde med regionerne.
This should be the basis for a global evaluation of the impact on a region of all Community measures over the long term and be carried out in close collaboration with the regions.
II.2.1 Den finansielle forvaltning af programmerne: kompatibiliteten mellem de nationale (herunder de regionale) finanssystemer og EU's
11.2.1 Financial management of programmes: compatibility between national (including regional) and Community financial systems
Oprettelsen af én enkelt juridisk ramme og oprettelsen af én enkelt regionalfond for EU­finansieringer, som ikke går via statens budget, kunne føre til forenkling.
Simplification could be achieved by creating a single legal framework and setting up a single regional fund to provide Community financial assistance that would no longer pass via the budget of the Member State.
Denne løsning er ved at blive realiseret i visse lande, men det er for tidligt at bedømme dens reelle effektivitet.
This solution is being put into practice in certain countries, but it is too early to assess whether it is really effective.
Man bør ligeledes styrke harmoniseringen og smidiggørelse af de procedurer, der gælder for betalingerne.
Payment application procedures should also be harmonised and made more flexible.
Serie: UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(2002) 389
Series: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2002) 389
30 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm
25 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
"Anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed"
Second progress report on economic and social cohesion
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 2. juli 2003 om Kommissionens meddelelse
OPINION of the Committee of the Regions of 2 July 2003 on the Communication from the Commission
"Anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed" KOM(2003) 34 endelig
Second progress report on economic and social cohesion COM(2003) 34 final
1), som blev vedtaget af Underudvalget for Territorial Samhørighed den 30. april 2003 med statssekretær Michael Schneider (D/PPE) som ordfører, og ud fra følgende betragtninger:
HAVING REGARD TO its opinion on The structure and goals of European regional policy in the context of enlargement and globalisation: opening of the debate (CdR 157/2000 fin1);
Kommissionens "Anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed er et yderligere skridt på vejen mod udarbejdelse af forslag om udformningen af EU's samhørighedspolitik efter 2006 i lyset af udvidelsen;
WHEREAS the Second Progress Report on economic and social cohesion is a further step towards drawing up proposals for the shape of European cohesion policy post 2006 in the context of EU enlargement;
2) i denne rapport ajourføres analysen af situationen og udviklingen i medlemsstaterne og regionerne, og der redegøres for de vigtigste emner i debatten om den fremtidige samhørighedspolitik;
WHEREAS the report provides an updated analysis of the situation and trends in the Member States and regions and of the major topics of discussion on the future of cohesion policy;
3) på baggrund af resultaterne i Kommissionens "Anden situationsrapport" opfordres Regionsudvalget til at gennemgå forslagene i sine hidtidige udtalelser, videreudvikle dem og tilpasse dem debattens aktuelle stade;
WHEREAS in the light of the findings of the Second Progress Report, the CoR is called upon to review the proposals made in past opinions, to develop them further and to adapt them to current thinking;
4) det centrale kriterium for Regionsudvalgets vurderinger er fortsat formuleringen i EF-traktatens artikel 158 om, at den økonomiske og sociale samhørighed skal styrkes for at fremme en harmonisk udvikling af Fællesskabet som helhed.
WHEREAS the key yardstick for the Committee's assessment continues to be the objective set out in Article 158 of the EC Treaty, i.e. strengthening economic and social cohesion in order to promote the overall harmonious development of the Community.