natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.1 Regionsudvalget påpeger, at konvergensen kan have negative virkninger på regionerne og den regionale samhørighed i Europa, såfremt a) de store globale koncerner inden for indholds- og kommunikationssektorerne får en position, hvor de ud fra deres egne kommercielle behov enerådigt kan definere såvel indholdet af informationssamfundets tjenester som den geografiske adgang til disse tjenester, b) samt lovgivningen fortsat blot udvikles med sigte på tv- og radiovirksomhed kommunikationsteknologierne, c) faldet i arbejdspladser i de traditionelle sektorer, der er berørt af konvergensen (radio, tv, aviser og blade), er større end det antal, som de nye, primært små virksomheder i sektoren kan skabe.
4.1 The Committee of the Regions notes that convergence could have a negative impact on regions and regional cohesion in Europe if: a) large global companies operating in the content and communications sectors gain a position where they alone can determine the content of information society services and geographical access to these services, in accordance with their own commercial needs; b) regulation continues to develop solely on the basis of broadcasting and communications technologies; c) job losses in traditional sectors affected by convergence (radio, television, press) exceed the capacity of mainly small firms to create new jobs in these sectors.
4.2 Efter Regionsudvalgets opfattelse åbner konvergensen nye muligheder regionerne, f.eks.
4.2 In the view of the Committee of the Regions, convergence affords regions new opportunities such as:
5.1 Regionsudvalget noterer især, at Kommissionen ved udarbejdelsen af spørgsmålene end ikke sammenfatningsvis har defineret sin holdning til, hvilken form for informationssamfund man ønsker at styre Europa hen imod gennem f.eks. at lovgive om konvergensen.
5.1 The Committee wishes to draw special attention to the fact that in formulating the questions serving as a basis for debate the Commission gives no indication of its position as regards the kind of information society it would like to see Europe guided towards through, inter alia, regulation of convergence.
5.2 Markedsinteresserne prioriteres klart højest i Kommissionens grønbog, mens målsætningerne af almen interesse ofte snarere er hindringer eller komplicerende faktorer.
5.2 In the green paper the Commission gives clear priority to the general market interest whereas public interest objectives are frequently seen as barriers or factors which passively adapt.
Dette er et acceptabelt udgangspunkt, fordi det er en forudsætning for beskæftigelsen, at erhvervslivet kan reagere hurtigt på forandringerne på de globale markeder.
Even this is an acceptable starting point, because it is essential for employment that the business sector can respond quickly to change on global markets.
Regionsudvalget mener dog, at det ville være lettere at udvikle lovgivning, hvis man fra starten meldte ud om, hvordan man ønsker, at det europæiske informationssamfund skal se ud.
The Committee of the Regions nevertheless feels that the easiest way to give shape and substance to regulation would be to state from the outset what kind of information society it is wished to achieve in Europe.
Spørgsmål 1: Arten og indvirkningen af konvergens i dag
Question 1: The nature and impact of convergence today
6.1 Grønbogen beskriver mange af konvergens-fænomenets former, der selvfølgelig giver et fingerpeg om udviklingens retning, men samlet set endnu er af begrænset størrelse.
6.1 The green paper describes the many forms which the convergence phenomenon takes.
Regionsudvalget påpeger, at det ud fra de aktuelle tendenser er meget svært at forudsige forbrugernes adfærd, der dog i sidste ende afgør forandringens indhold og hastighed.
While, of course, these are indicative of the direction of change, overall the volumes involved are still small.
Alt i alt har konvergensen for øjeblikket en meget ujævn indvirkning på forskellige mennesker og virksomheder og i praksis ingen virkning på en meget stor del af befolkningen.
The Committee of the Regions notes that it is very difficult on the basis of current trends to forecast consumer behaviour, although ultimately it is the latter which determines the substance and speed of change.
6.2 Regionsudvalget betragter den svækkede position for europæisk indhold i de sektorer, der berøres af konvergensen, som en foruroligende udvikling. Et af de mest centrale spørgsmål i hele debatten er, hvordan man med en markedsstyret konvergens kan sikre produktionen af europæisk indhold.
Convergence is currently impacting on the behaviour of individuals and businesses at many different levels and in different ways, but having no impact at all on the behaviour of the major part of the population.
Spørgsmål 2: Den socialøkonomiske, erhvervsmæssige og forbrugerrelaterede virkning af konvergensen
Question 2: The socio-economic, business and consumer impact of convergence
7.1 Stigningen i antallet af arbejdspladser som følge af konvergensen er efter Regionsudvalgets opfattelse et meget kortvarigt fænomen. Det står imidlertid klart, at konvergensen vil have stor indvirkning på placeringen af arbejdspladser.
7.1 The Committee of the Regions considers the job-creation impact of convergence to be a very short-lived phenomenon.
Det er lige så sikkert, at mange af de traditionelle erhverv i de berørte sektorer med tiden vil forsvinde.
It is equally clear that many traditional occupations in the sectors affected by convergence will eventually disappear.
7.2 Konvergensen er på den anden side velegnet til at give også meget små, om end fleksible, virksomheder mulighed for at operere med succes i de berørte sektorer.
7.2 On the other hand, convergence is conducive to conditions which make it easier for very small but flexible firms to enter the sectors concerned and operate successfully.
Denne forandringscyklus i erhvervslivet vil tage fart både i de mindste og største virksomheder. Det er derimod ikke sandsynligt, at et stort antal mellemstore virksomheder kan overleve i længere tid i de konvergerende sektorer.
The cycle of change in the business world is likely to accelerate among the smallest and largest firms; it is unlikely that a significant number of medium-sized firms will be able to operate in the sectors affected by convergence for a prolonged period in the future.
7.3 Eftersom det samlede fald i arbejdspladser frem for alt afhænger af, hvor fleksibelt nye små virksomheder kan få adgang til sektorerne og hvor let det er for personer, som har mistet deres arbejde på grund af konvergensen, at starte egen virksomhed, er det vigtigt at vide, om bureaukratiet i forbindelse med lovgivningen af sektorerne lægger uoverstigelige hindringer i vejen for nye iværksættere.
7.3 Since overall job losses will depend primarily on how easily new small firms can enter the sectors and perhaps on the ability of individuals who lose their jobs to find work on a selfemployed basis, a crucial question here is whether the red tape associated with regulation in the sectors will pose insurmountable barriers for new entrants.
Set fra denne synsvinkel kan den lette adgang indebære mindre lovgivning (bl.a. vedrørende udstedelse af autorisationer), men også skærpet lovgivning, navnlig vedrørende målsætningerne af almen interesse.
Looked at from this perspective, ease of entry could mean less regulation (in terms of licensing, etc.) but also stricter regulation, particularly as regards public interest objectives.
I så fald vil en overordnet holdning til f.eks. privatlivets fred kunne give nye virksomheder og sektorerne som helhed en bedre forståelse af disse målsætningers indhold.
In that case a comprehensive approach, for example with regard to protection of privacy, will help new businesses and the sectors in general to better understand the content of these objectives.
7.4 I betragtning af de store forskelle mellem Europas regioner for så vidt angår omfanget og måderne, som tv, radio, aviser og blade samt de nye nettjenester o.l. anvendes på, er det naturligt, at konvergensens indvirkning også er meget forskellig fra region til region. Hvad angår den teknologiske infrastruktur (bredbånds data, kabel-tv og mobiltelefonnet) kan man forudse, at konvergensen vil foregå hurtigere og over en bredere front i regioner med en mere intensiv udnyttelsesgrad.
7.4 Given the major differences that exist between Europe's regions in terms of usage rates and patterns for television, radio, the press, new network services etc., it is only natural that the effects of convergence vary greatly as well.
7.5 Regionsudvalget henleder Kommissionens opmærksomhed på de store forskelle, der for øjeblikket hersker mellem medlemsstaterne og dermed mellem regionerne for så vidt angår brugen af de forskellige kommunikationsmidler.
7.5 The Committee of the Regions draws the Commission's attention to the great differences that currently exist between Member States, and hence regions, as regards use of various means of communication.
7.6 End ikke i de mest avancerede lande har multimediecomputere og Internet nogen dominerende position, og det er tænkeligt, at den nuværende vækst vil udjævnes.
7.6 Not even in the most advanced countries do multimedia computers and the Internet enjoy a dominant position, and it is possible that the present rate of growth will level off in the future.
Skønt Europa må forblive konkurrencedygtig på dette område, påpeger Regionsudvalget, at målsætningerne og værdierne for private borgere og virksomheder i en overskuelig fremtid ikke skal defineres på grundlag af et informationsnet-baseret erhvervsliv.
Although Europe must remain competitive in this area, the Committee of the Regions takes the view that the definition of objectives and values at enterprise or individual level must not, for a long time yet, be made solely in terms of a business world based on information networks.
7.7 Regionsudvalget understreger, at man i diskussionen om konvergensen inden for telekommunikation ikke bør glemme, at de traditionelle medier fortsat spiller en vigtig betydning for borgerne og demokratiet i EU.
7.7 The Committee of the Regions stresses that it must not be forgotten in the debate on convergence in telecommunications that traditional media forms are still very important for Union citizens and democracy, for example.
Det er derfor nødvendigt at investere i udviklingen af disse medier -herunder f.eks. også digital radio og tv - og ikke blot fokusere på informationsnettene.
It is therefore necessary to invest in the development of communications media such as digital radio and television as well, and not just in information networks.
7.8 Hvad angår de store regionale forskelle fæster Regionsudvalget større værdi ved forsknings- og udviklingsprojekter, som gør det muligt at få mere ud af allerede foretagne investeringer, end ved projekter, der, hvis de skulle gennemføres i stor skala, i praksis ville kræve enorme summer til infrastruktur.
7.8 As regards the large differences which exist between regions, the Committee of the Regions attaches particular importance to RTD projects which enable better use to be made of investment that has already been carried out rather than to projects which, if implemented on a wide scale, would require the expenditure of exorbitant sums on infrastructure.
Det er derfor interessant at bemærke det arbejde, der er blevet gjort for at opgradere transmissionshastigheden for almindelige kobberkabler til multimediecomputernes niveau.
It is therefore interesting to note in this context the work which has been done to upgrade the transmission speed of ordinary copper telephone cable to the level required by multimedia.
Regionsudvalget har ikke noget at tilføje til denne liste, men understreger, at visse hindringer, såsom opsplitningen af radio- og tv-virksomhed og forskellige aspekter i forbindelse med tildeling af tilladelser fra en regional vinkel ofte betragtes som vigtige faktorer for udbuddet af indhold, og man kan med lige så god ret betragte disse som samfundsmæssige minimumskrav til konvergensen.
The Committee of the Regions has nothing to add to this list, but would stress that some barriers, such as, for example, fragmentation of public broadcasting and licensing issues in general, are, from the regional point of view, often key factors influencing the supply of content and can with equal justification be regarded as social requirements for convergence.
Spørgsmål 4: Konvergensens indvirkning på den nuværende lovgivning
Question 4: The impact of current regulation on convergence
9.1 Markedskræfterne vil sikkert også fremover spille en nøglerolle i forbindelse med reguleringen af udviklingen, og konvergensen er en oplagt mulighed for og forpligtelse til at tilnærme og derved beskære lovgivningen.
9.1 Market forces are certain to continue to play a key role in regulating development, and convergence both provides an opportunity and imposes an obligation for convergence in legislation and thereby a reduction in legislation.
Hvis målsætninger af almen interesse bliver prioriteret højt, som Regionsudvalget håber, vil dette formentlig også øge behovet for konkurrencelovgivning.
If, as is to be hoped, priority is given to public interest objectives, this is likely to increase the need for competition legislation.
9.2 Grønbogen giver eksempler på, hvordan lovgivningen i forbindelse med en bestemt tjeneste varierer afhængig af den teknologi, der er blevet anvendt til at levere tjenesten til forbrugeren.
9.2 The green paper gives examples of how the regulatory treatment of a given service differs according to the technology used to deliver it to the consumer.
Dette viser, at det er nødvendigt at sætte spørgsmålstegn ved mange af de grundlæggende lovgivningsprincipper.
This shows that many of the underlying principles of regulation will have to be called into question.
Regionsudvalget understreger imidlertid, at der ofte er fundamentale forskelle mellem de berørte sektorers produkter, hvilket indebærer, at en ændring af de nuværende principper gennem en lovgivningsmæssig konvergens kan have uønskede virkninger.
The Committee of the Regions would nevertheless emphasize that, even in the sectors affected by convergence, there are fundamental differences between products so that changing existing principles through convergence in regulation could have undesirable effects.
Spørgsmål 5: Overvindelse af hindringerne: Etablering af det rette lovgrundlag for erhvervslivet og forbrugerne
Question 5: Overcoming the barriers - Getting the right regulatory framework for business and for consumers
10.1 Regionsudvalget mener, at de teknologiske definitioner, der i grønbogen er beskrevet som hindringer, selvfølgelig løbende må videreudvikles, bl.a. ved at tage hensyn til konvergensen og sikre en ensartet behandling af det samme indhold, uanset hvilken teknologi det er blevet leveret med. Regionsudvalget understreger imidlertid, at sidstnævnte overvejelse fra en lovgivningsmæssig synsvinkel er mindre vigtig for visse kommunikationsmidlers vedkommende end sektorens særlige karakter.
10.1 The Committee of the Regions takes the view that the technical definitions cited as barriers in the green paper will have to be developed on an ongoing basis by, for example, responding to the convergence process and ensuring that, as far as possible, the same content is accorded the same treatment regardless of the technology which is used to deliver it. The Committee would
10.2 Regionsudvalget understreger, at EU's vigtigste lovgivningsmæssige opgave bør være at skabe klare regler for god praksis, som kan gøre det lettere for bl.a. virksomheder at tilegne sig behovet for at beskytte oplysninger, der vedrører privatlivets fred.
10.2 The Committee of the Regions would stress that the EU's most important regulatory task is to establish an explicit code of practice which would make it easy for businesses, among others, to take on board e.g. requirements relating to the protection of data affecting personal privacy..
10.3 Grønbogen foreslår, at man overvejer en tidsplan for afviklingen af de analoge tjenester.
10.3 The green paper proposes giving consideration to the setting of a clear timetable for the termination of analogue services.
I mange regioner har de analoge net dog en lang historie og drives af televirksomheder, som har en monopolstilling og hvis drifttilladelse eller tilsvarende regelværk også pålægger operatøren et ansvar for den geografiske dækning. Derfor har disse ofte også den bredeste dækning.
However, in many regions analogue networks have a long history and are operated by telecommunications firms which are in a monopoly position and whose operating licences or the relevant regulation also include responsibility for geographical coverage.
Med liberaliseringen af telekommunikationssektoren har de nye digitale trådløse medier på den anden side hidtil overvejende været koncentreret dér, hvor brugervolumen er størst. I lande med et dækkende mobiltelefonnet er der intet, som tyder på, at disse net hurtigt erstattes af digitale tjenester i de mest fjerntliggende regioner.
Moreover, with the liberalization of telecommunications, the new digital wireless services have so far been concentrated mainly in areas where user volumes are highest.
Regionsudvalget betragter det derfor som særdeles vigtigt, at man indtil videre bevarer de analoge nets frekvensspekter og med forhåndenværende midler samtidig fremskynder udbygningen af de digitale net til de regioner, som markederne ikke finder tilstrækkelig interessante.
The Committee of the Regions therefore considers it to be of the utmost importance to retain the frequencies of analogue networks for the time being whilst deploying the available means to speed up the spread of digital services to those regions which market operators have not considered sufficiently attractive.
Fastsættelse af et tidspunkt for overgangen bør snarere afhænge af situationen i de enkelte regioner end knyttes til en bestemt dato.
Rather than set a specific date the timing of the changeover should be linked to the situation prevailing in different regions.
10.4 Regionsudvalget understreger, at det ikke er i nogens interesse at beskytte sit eget marked ved hjælp af standarder.
10.4 The Committee would stress that it is in no-one's interest to protect one's own markets by means of standardization.
En sådan standardisering bør snarere være global for at sikre forbrugerne tjenester til en rimelig pris.
Rather, standardization must take place globally, in particular so as to ensure the provision of services to consumers at an affordable price.
10.5 Eftersom konvergensen gør det muligt at opnå adgang til de samme tjenester via forskellige grænseflader, har den allerede haft en positiv indvirkning på forskellige forbrugergruppers (f.eks. handikappedes) muligheder for at anvende disse tjenester.
10.5 Since in principle convergence allows the same services to be accessed via different types of interface, it has already had a positive impact on the possibilities of various user groups (for example, people with disabilities) to use these services.
Det er klart, at en konvergens, der styres af markedskræfterne, i sig selv ikke vil kunne tilgodese meget små kundegruppers særbehov, men ved hjælp af offentlige midler vil det teknologisk set både blive lettere og billigere at udvikle disse tjenester.
Clearly, convergence which is driven by market forces is not, as such, receptive to the special needs of small user groups but with public funding the development of these services will become technically easier and cheaper.
Spørgsmål 6: Sikring af målsætninger af almen interesse i lyset af konvergens
Question 6: Securing public interest objectives in the light of convergence
Grønbogen nævner bl.a. følgende målsætninger af almen interesse:
The public interest objectives mentioned in the green paper include:
- adgang overalt til det almene tjenesteudbud eller bestemte tjenester til en rimelig pris
- universal service, i.e. the universal availability of specified services at an affordable price;
- offentlig tv- og radiovirksomhed - beskyttelse af privatlivets fred og databeskyttelse - databeskyttelse, f.eks. krypteringsmetoder og digitale signaturer - kulturel mangfoldighed - beskyttelse af mindreårige - lov og orden.
- public broadcasting; - ensuring privacy and data protection; - data security, e.g. encryption and digital signatures; - cultural diversity; - protection of minors; - public order.
­ ΙΟ­Ι 1.2 Efter Regionsudvalgets opfattelse er der især behov for at udvikle lovgivning baseret på regler for god praksis i forbindelse med målsætninger af almen interesse om f.eks. databeskyttelse, kulturel mangfoldighed og beskyttelse af mindreårige.
Ι 1.2 In the view of the Committee of the Regions general regulatory frameworks based on codes of good practice should be developed, particularly with regard to public interest objectives such as data protection, cultural diversity and protection of minors.
Disse regler bør være universelt kendte og aktørerne i de berørte sektorer bør gøre dem til deres egne hovedprincipper. Der dukker hele tiden nye huller op i lovgivningen, et problem konvergensen vil kunne afhjælpe samtidig med, at den opfylder målsætninger af almen interesser.
These rules would be universally known and adopted as key principles by all operators in the sectors affected by convergence.
11.3 Regionsudvalget betragter etableringen af et alment tjenesteudbud som en vigtig forudsætning for det europæiske informationssamfund.
11.3 The Committee considers achievement of universal service to be a key requirement for the information society in Europe.
Konvergensen åbner nye muligheder for at opfylde dette mål ved at give borgerne let adgang til de samme tjenester via forskellige brugergrænseflader og net.
Convergence offers new ways of achieving this objective by enabling the same services to be accessed easily via different user interfaces and networks.
11.4 Definitionsmæssigt har konvergensen to konsekvenser: på den ene side vil behovet for at definere et universelt tjenesteudbud på grundlag af en bestemt teknologi mindskes; på den anden side vil der på visse områder, navnlig inden for databeskyttelse, være et behov for mere præcise definitioner.
11.4 Convergence has two implications as regards definitional issues: on the one hand the need to define universal service in terms of a specific technology will diminish; on the other hand in some fields, notably data security, there will be a need for more detailed definitions than at present.
11.5 En betragtelig del af målsætningerne af almen interesse er af en sådan art, at alle aktører bør have et ensartet og lige stort ansvar for dem.
11.5 A considerable number of public service objectives are such that the responsibility for them must be borne uniformly and equally by all operators.
Regionsudvalget mener også, at det er vigtigt at udvide forsyningspligten til at omfatte to ægte konkurrerende valgmuligheder.
The Committee of the Regions also considers it important that in the future the universal service obligation be widened to include at least two genuinely competing options.
Fra en regional synsvinkel vil der fortsat være et stort behov for offentlige tv­ og radionet, men disse net kunne stilles til rådighed for et stadigt stigende antal tjenesteleverandører.
From the regional point of view, there will continue to be a major need for public broadcasting networks in the future, but these same networks could be put at the disposal of an ever-increasing number of service providers.
11.6 Regionsudvalget henleder især Kommissionens opmærksomhed på den modsætning, der eksisterer i de berørte sektorer mellem fri konkurrence og forsyningspligt og håber, at der i den henseende kan udvikles brugbare løsninger. For eksempel er visse operatører underlagt regionale forpligtelser, mens andre frit kan satse på de bedste og mest indbringende markeder.
11.6 The Committee of the Regions would especially like to draw the Commission's attention to the contradiction which exists in the sectors affected by convergence between free competition and the universal service obligation and hopes that workable definitions can be developed in this regard.