natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Men som Tabel 2 viser, er der stor forskel på forholdet mellem det nationale og det subnationale plan, spændende fra føderationer til enhedsstater.
However, as Table 2 shows, there is a great variety in the arrangements between the national and the subnational, ranging from federations to unitary states.
I nogle tilfælde kopierer de regionale og lokale politiske systemer det nationale system, mens de i andre tilfælde er anderledes.
In some cases, the regional and local political systems replicate the national, in others it is different.
I Det Forenede Kongerige vil der f.eks. som følge af de igangværende reformer blive tre forskellige fungerende valgsystemer -enkeltmandsvalgsystemet eller det pluralistiske system på nationalt plan, the single transferable vote (STV): systemet for proportional repræsentation i Nordirland, og systemet for tillægsmandater, der vil gælde for det skotske parlament og den walisiske nationalforsamling sammen med enkeltmandsvalgsystemet. I føderale og regionaliserede stater, såsom Tyskland, Belgien og Spanien, kan der være tale om forskellige partisystemer på subnationalt plan med regionaltbaserede partier som den bayerske Christlich Sozial Union (CSU, den kristeligt sociale union), det catalanske Convergencia i Unio (CiU, konvergens og union) og det baskiske Partido Nacionalista Vasco (PNV, det baskiske nationalistparti). Sådanne regionaltbaserede partier kan også spille en rolle på nationalt plan.
In the United Kingdom, for example, there will be, as a result of the current reforms, three different electoral systems in operation—the 'first-past-the-post' or plurality system at the national level, the single transferable vote (STV) system of proportional representation in Northern Ireland, and the 'additional-member' system that will operate for the Scottish Parliament and the Welsh National Assembly alongside the 'first-past-the-post' system.
I Det Forenede Kongerige har der altid været et andet partisystem i Nordirland, hvor de britiske partier indtil for nylig ikke har organiseret sig (i de seneste år har det konservative parti tilladt en nordirsk afdeling). Med decentraliseringen vil tendensen til at udvikle regionaliserede partisystemer i Skotland og Wales blive forstærket.
In the United Kingdom, there has always been a different party system in Northern Ireland, where, until recently, the British parties did not organize (in recent years, the Conservative Party has permitted a Northern Irish branch).
Der kan også udvikles regionale eller subnationale afdelinger af nationale partier med karakteristika, der afviger fra partiet på nationalt niveau.
There may develop also regional or subnational branches of national parties that take on different characteristics from the party at the national level.
Det er f.eks. tilfældet for den catalanske afdeling afdet spanske socialistparti.
This is true, for example, for the Catalan section of the Spanish Socialist Party.
Det politiske system på regionsplan kan med andre ord afvige i kraft af sin politiske kultur og sine politiske aktører.
In other words, the political system at the level of the region may differ in terms of its political culture and political actors.
I nogle lande er de regionale og lokale afdelinger totalt domineret af de nationale partier, der kontrollerer lokalpolitikken fra centralt hold.
In some countries, the regional and local is completely dominated by the national parties who control local politics from the centre.
En anden vigtig dimension af det regionale og lokale demokrati er den indflydelse, regioner og lokale myndigheder kan have på udformningen af den nationale politik.
Another important dimension of regional and local democracy is the influence that regions and local authorities may have over national policy-making.
Dette er i nogle tilfælde institutionaliseret som i det tyske Bundesrat, der giver delstaterne mulighed for medbestemmelse på føderalt plan.
In some cases, this is institutionalized, as in the German Bundesrat, which gives the Länder the possibility of co-decision at the federal level.
I andre tilfælde er denne indflydelse praktisk talt ikke-eksisterende, eller den eksisterer kun som en beskyttelse af regionalafdelingerne. Ikke desto mindre udøves demokratiet i alle vores medlemsstater på disse niveauer.
In other cases, it is practically non-existent or exists only through clientelistic mechanisms of
i Unionen i dag er da også, at ansøgerlandene skal have de ovennævnte karakteristika for et liberalt demokrati.
Indeed, one of the conditions of entry into the Union today is that candidate states should possess the characteristics of liberal democracy outlined above.
De fleste kommentatorer er enige om, at det er lykkedes Unionen at opnå de fleste af disse mål.
Most commentators agree that the Union has been successful in achieving the majority of these aims.
Alle dens medlemsstater har velfungerende demokratier, selv om disse alle har forskellige mangler.
All of its member states are successful functioning democracies, even if they all contain imperfections of various kinds.
Lande som Spanien, Portugal og Grækenland, der blev medlemmer ikke længe efter at have haft ikke-demokratiske systemer, oplevede, at medlemskabet hjalp dem til at konsolidere deres demokratiske systemer.
Countries such as Spain, Portugal, and Greece, which became members not long after having experienced non-democratic systems, found that membership helped them to consolidate their democratic systems.
Det er ironisk, at Unionen på trods af denne succes ikke selv har formået at udvikle sig til et fuldt demokratisk system.
It is ironic that, despite these successes, the Union has failed to develop into a fully democratic system itself.
Et af de væsentligste kritikpunkter fremsat mod den er, at der eksisterer et alvorligt "demokratisk underskud" i EU, og at de vigtigste besluttende institutioner ikke står direkte til ansvar over for EU's befolkninger.
One of the major criticisms levelled against it is that there exists a serious 'democratic deficit' in Europe and that the key decision making institutions are not directly accountable to the peoples of Europe.
Trods en indsats for at udfylde dette underskud, ved blandt andet at styrke Europa-Parlamentets rolle og at oprette Regionsudvalget mangler EU's system stadig den demokratiske legitimitet, der er karakteristisk for nationalstaterne, og som findes i dens medlemsstater.
Despite efforts to fill this deficit, such as strengthening the role of the European Parliament and the creation of the Committee of the Regions, the European system still lacks the democratic legitimacy characteristic of the nation states, which comprise its members.
En afgrundene til dette underskud er, at det liberale demokrati som nævnt ovenfor har udviklet sig sammen med nationalstatens form for politisk organisation, hvad enten denne er føderal eller en af formerne for enhedsstaten.
One of the reasons for this deficit is that liberal democracy, as has been pointed out above, has grown up along with the nation-state form of political organization whether this is federal or one of the kinds of unitary state.
Det er imidlertid ikke sandsynligt, at EU vil udvikle sig til en sådan nationalstat eller endda til en føderation som Tyskland eller Østrig. (Hix 1998).
However, it is unlikely that the EU will develop into such a nation state or even into a federation such as Germany or Austria (Hix 1998).
Udfordringen består derfor i både at styrke de demokratiske institutioner, der findes i medlemsstaterne, og at skabe nye mekanismer med hvilke man kan styrke den demokratiske kontrol på EU-plan4.
The challenge is, therefore, both to strengthen the democratic institutions that do exist within the member states and to create new mechanisms whereby democratic control might be strengthened at the European level.4
Det er rigtigt, at Europa-Parlamentet som et direkte valgt organ til en vis grad har været i stand til at udfylde det demokratiske underskud, og det deltager gennem medbestemmelsesproceduren i Ministerrådets beslutningsprocesser.
It is true that the European Parliament, as a directly elected body, has been able to fill the democratic deficit to some extent and, through the co-decision procedure, does participate in the decisionmaking processes of the Council of Ministers.
Men det mangler dog ikke desto mindre de lovgivningsmæssige beføjelser kontrol og anvarlighed, der er karakteristisk for nationale parlamenter.
Nevertheless, it still lacks the legislative powers of control and accountability characteristic of national parliaments.
Det er endvidere ude af stand til at fremsætte initiativer eller lovforslag såsom direktiver.
Furthermore, it is unable to table initiatives or drafts for legislation such as directives.
Det kan bede Kommissionen om at fremsætte et sådant forslag.
In can only ask the Commission to present such a proposal.
I praksis synes der at være et tæt samarbejde mellem Regionsudvalget og GD XVI.
The creation of the Committee of the
til at skabe en social og økonomisk udvikling, der er en forudsætning for demokratisk praksis, i mange af EU's lande og regioner6.
Regions in 1994 also goes some way toward filling the democratic deficit by allowing, for the first time, the representation of regional and local authorities at the European level of decisionmaking (Loughlin 1996a).
For det andet, at Den Europæiske Union især siden 1980'erne har udviklet sig til et selvstændigt politisk beslutningstagende system, og at EU-institutionemes beslutninger har en betydelig og direkte indvirkning på medlemsstaterne (Cram 1997).
Furthermore, the EU has been an important factor in bringing about social and economic development, the sine qua non of democratic practice, in many European countries and regions.6 The second point is that, especially since the 1980s, the European Union has developed into a policymaking system in its own right and that the decisions made by the EU institutions have an important and direct impact on the member states (Cram 1997).
De, der er imod yderligere integration i EU har oplevet dette som en trussel og en plage.
Those who are opposed to further European integration have experienced this as a threat and as a burden.
Men det kan også anskues mere positivt som en mulighed for EU's beslutningstagere til at udvikle tættere forbindelser på såvel nationale som subnationale plan.
However, it can be seen more positively as the opportunity for European decisionmakers to develop closer relationships both at the national and at the subnational levels.
Regeringsministre mødes regelmæssigt i Det Europæiske Råd og i Ministerrådet.
Government ministers meet regularly in the European Council and the Council of Ministers.
Valgte politikere samarbejder i Europa-Parlamentet Regionsudvalget samler regionale og lokale politikere fra samtlige medlemsstater.
Elected politicians work together in the European Parliament. The Committee of the Regions brings together regional and local politicians from all of the member states.
Disse fora er utvivlsomt centre for intense erfaringer og udvekslinger, og det er herfra man over hele EU kan dele forskellige demokratiske erfaringer og eksempler på den bedste praksis.
Undoubtedly, these forums are the loci of intense experiences of learning and exchange and are the means by which different democratic experiences and examples of best practice can be shared across Europe.
Vi har i Vesteuropa en tradition for lokalt selvstyre og selvstændighed, der går tilbage fra før nationalstatens oprindelse. Vi kan f.eks. tænke på Hansestateme eller de italienske bystater som Firenze og Venedig. Disse kommuner var ikke demokratiske i moderne forstand, da de ofte var styret af oligarkier, men traditionen med kommunen kan ikke desto mindre ses som en forløber for lokalt demokrati.
There exists in West Europe a tradition of local self-government and autonomy that predates the emergence of the nation state.
Denne tradition bekræfter i dag sig selv.
This tradition is reasserting itself today.
Nu til dags er demokratiet tæt forbundet med eksistensen af det velinformerede borgerskab, og derfor er den almindelige borgers holdning til sine subnationale styrende myndigheder ekstremt vigtigt.
In the modern period, democracy is closely related to the existence of an informed citizenry, and, therefore, the attitudes of ordinary citizens toward their subnational levels of government is extremely important.
Denne håndbog forsøger, i det omfang der var tilgængelige data til rådighed7, at vurdere, præcist hvordan den almindelige borger opfatter sine lokale myndigheder på dette plan.
This Handbook attempts to ascertain, where data were available,7 exactly what ordinary citizens feel about their governments at this level.
Sammen med holdning hører praksis.
Related to attitudes is practice.
I hvor høj grad involverer borgerne sig i det subnationale styre?
To what extent do citizens get involved in subnational government?
Dette kan komme til udtryk på en række forskellige måder, såsom valgresultater, opstilling ril valg, kontakt til den lokale myndighed og løbende at være årvågen over for byrådets beslutninger og aktiviteter8.
This may express itself in a number of ways: electoral turnout, standing for election, contacting the council, maintaining an awareness of council decisions and activities8.
I nogle lande, såsom UK, var der mange oplysninger om dette emne.
In some countries,
ikke-valgte deltagere, der arbejder sammen i et "regerende" system, der er bredere end de institutionelle "regeringsstrukturer" (Kohler-Koch 1996; Rhodes 1997).
This is true of both the national and the subnational levels. Decisions are, on the contrary, often made by policy networks and communities, including non-elected participants, who work together in a system of 'governance' that is wider than the institutional structures of 'government' (Kohler-Koch 1996; Rhodes 1997).
Uden for de politiske netværk og sammenslutninger kan der endvidere være forskellige pressionsgrupper, der har en indflydelse på den demokratiske praksis.
Outside of the policy networks and communities, pressure groups of various kinds may exist that have an influence on democratic practice.
Det er under tiden vanskeligt at indkredse eksistensen og vurdere effekten af sådanne politiske netværk og pressionsgrupper, men denne håndbog forsøger i det mindste at gøre opmærksom på deres eksistens i de undersøgte lande.
It is difficult at times to identify the existence and ascertain the effects of such policy networks and pressure groups, but this Handbook attempts at least to signal their existence in the countries under study.
Denne håndbog forsøger at tegne et billede af den aktuelle praksis for regionalt og lokalt demokrati ud fra disse forskellige perspektiver.
This Handbook attempts to paint a picture of the actual practice of regional and local democracy from these different perspectives.
Det er uden tvivl nødvendigt med meget mere forskning for at give et mere dækkende billede.
Undoubtedly, much more research needs to be done to fill out the picture more adequately.
UDFORDRINGER TIL OG MULIGHEDER FOR REGIONALT OG LOKALT DEMOKRATI
CHALLENGES AND OPPORTUNITIES TO REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY
Regionale og lokale myndigheder i alle EU's medlemsstater står over for en række udfordringer.
Regional and local authorities in all of the EU member states face a number of challenges.
Nogle af disse er fælles for alle landene, mens andre gælder specielt for bestemte lande.
Some of these challenges are common to all states while others are specific to a particular states.
Somme tider kan en generel udfordring antage en særlig karakter i det enkelte land.
Sometimes a general challenge may take a particular configuration in an individual state.
Alle staterne står blandt andre over for følgende udfordringer.
Among the challenges facing all states are the following.
Dette ret uklare begreb refererer til adskillige forskellige processer, herunder skiftet i økonomiske og finansielle processer til et globalt snarere end til et nationalt niveau', især efter dereguleringen i 1980'erne.
This rather nebulous term refers to several different processes: the shift of economic and financial processes to a global rather than a national level,9 especially following the deregulation of the 1980s.
Tæt forbundet hermed er fremkomsten af en ny økonomisk udviklingsmodel, der lægger vægt på det regionale og det lokale elements betydning. Denne sammenhæng mellem det globale og det regionale/lokale omtales somme tider som "glokalisation", i hvilken hovedcentrene for økonomisk udvikling er bestemte regioner eller områder såsom Silicon Valley i USA eller den nederlandske Randstadt.
Closely linked to this is the emergence of a new model of economic development that stresses the importance of the regional and the local.
Det er klart, at "regioner" i denne forbindelse ikke nødvendigvis svarer til politiske eller administrative regioner.
Clearly, 'regions' here do not necessarily correspond to political or administrative regions.
Men effekten af den økonomiske og finansielle globalisering på det politiske plan har været dybtgående. Nationale regeringer, selv for de store eller mellemstore lande som Storbritannien og Tyskland har vist sig ude af stand til at besvare og håndtere disse processer effektivt.
However, the effect of economic and financial globalization on the political level has been profound: national governments, even of large or medium-sized states such as Germany and the UK, have proved incapable of responding effectively to and managing these processes.
Endvidere har globaliseringen ført til mere konkurrence mellem regioner og byer, endda inden for den samme stat samtidig med, at nationale regeringer har skåret ned på deres regionale hjælpeprogrammer, der kunne have hjulpet regionale myndigheder med at klare forandringerne.
Furthermore, globalization has led to a greater competition among regions and cities even within the same state, while many national governments have cut down their regional aid programmes that might
10 talt om en "ny regionalisme", der defineres som regionale aktørers forsøg på at udnytte disse nye muligheder med nye former for kollektive initiativer (Keating 1998).
Some authors have spoken of a 'new regionalism', which is defined by the attempts by regional actors to exploit these new opportunities with new forms of collective action (Keating 1998).
Disse nye modeller bygger også som forudsætning på lokal deltagelse og kontrol og kan derfor føre til, at der skabes nye modeller for demokratisk praksis.
These new models are also based on the premise of local participation and control and hence may lead to the creation of new models of democratic practice.
Modellerne bygger også på respekt for regionale og lokale kulturer i modsætning til den tidligere model, der gik ud fra, at disse ville forsvinde i en ny kosmopolitisk kultur (Loughlin 1998).
They are also based on respect for regional and local cultures as opposed to the previous model that supposed that these would disappear in a new cosmopolitan culture (Loughlin 1998).
Det nye fremstød for EU i 1980'erne med projektet i 1992 for EU's indre marked var overvejende et svar fra nationale regeringer og den kommercielle elite på den erkendte trussel i form af en global økonomi domineret af De Forenede Stater og Japan. Det var imidlertid også resultatet af en intens lobbyindsats fra aktører i regeringer og andre elitegrupper, som ønskede en forstærkning af de føderale elementer i et integreret EU (Pinder 1995; Loughlin 1996). Sideløbende med disse integrations- og føderaliseringsprocesser opstod begrebet et "Regionernes EU"10.
The relaunch of Europe in the 1980s, with the 1992 Single European Market project, was largely a response by national governments and business elites to the perceived threat of a global economy dominated by the United States and Japan.
Europæiseringen har skabt et nyt administrativt og juridisk miljø for lokale og regionale myndigheder, der har været nødt til at forholde sig til dette.
Europeanisation has created a new administrative and legal environment for local and regional authorities, to which they have been obliged to adapt.
Men den har også givet dem nye muligheder.
But it has also created new opportunities for them.
De har udviklet nye relationer til deres ligestillede både i resten af EU og udenfor gennem organisationer som Assembly of European Regions (AER, sammenslutningen af europæiske regioner), Conference of Peripheral Maritime Regions (konferencen for perifere maritime regioner) og mange andre.
These have developed new sets of relationships with their counterparts in the rest of Europe and beyond, through associations such as the Assembly of European Regions, the Conference of Peripheral Maritime Regions, and many others.
Denne nye position for regioner og lokale myndigheder i EU blev anerkendt i traktaten om Den Europæiske Union (Maastricht), der i 1994 oprettede Regionsudvalget.
This new position of regions and local authorities in Europe was recognized by the Treaty on European Union (Maastricht), which set up the Committee of the Regions in 1994.
Dette organ er på trods af sine begrænsede traktatbestemte beføjelser (det er udelukkende rådgivende) ikke desto mindre ved at skabe sig en vigtig niche i EU's institutionelle landskab for at repræsentere regioners og lokale myndigheders interesser.
The Committee of the Regions, despite its limited constitutional powers (it is purely advisory) is nevertheless establishing an important niche for itself in the institutional architecture of the EU to represent the interests of regions and local authorities.
Denne udvikling vil formentligt blive styrket i fremtiden.
This is likely to grow in the future.
Regionsudvalget er også en vigtig faktor til at styrke demokratiet i EU, idet det har mulighed for at bringe beslutningsprocesserne i EU tættere på den almindelige borger.
The Committee of the Regions is also an important factor for the strengthening of democracy in the EU, as it has the potential to bring the processes of European decisionmaking closer to the ordinary citizens.
Samfundsmæssige ændringer.
• Societal changes.
Samfund i Vesten undergår en fortsat og hurtig forandring med en radikal ændring af holdninger, værdier og livsstil (Mendras 1997; Loughlin 1998).
Western societies are undergoing continual and rapid change with a radical upheaval in terms of attitudes, values, and lifestyles (Mendras
vigtige konsekvenser for den demokratiske praksis og forklarer til en vis grad den apati og afstandtagen fra politik, der har været tydelig i de seneste år.
New forms of entertainment, through television and video, are also centred on the possibility of individual choice and have encouraged people to stay at home. In general, there has been a decline in the sense of, and commitment to, community in many Western societies.
Nogle af ændringerne er beskrevet i denne håndbog.
These changes have important consequences for democratic practice and explain to some extent the apathy and withdrawal from politics that has been evident in recent years, some of which has been reported in this Handbook.
Dette repræsenterer en udfordring for den traditionelle politik, der udviklede sig i et meget mere stabilt og samfundsbevidst samfund.
It represents a challenge to traditional politics, which developed in a much more stable and communitarian society.
Der ligger imidlertid også en mulighed her, idet den største del af befolkningen (i det mindste i Vesteuropa og i andre dele af den udviklede verden) i dag er bedre uddannede og sundere, end det var tilfældet for tidligere generationer.
However, there is also an opportunity here as the masses of the population (at least in West Europe and other parts of the developed world) are today better educated and healthier than was the case in previous generations.
De er også meget bedre informerede end deres forfædre, idet nyheder i dag når os næsten øjeblikkeligt hvor som helst fra i verden.
They are also much better informed than were their forebears—news is now available almost instantaneously from every part of the world.