natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.1.1 Udarbejdelsen af EFFU er udtryk for Den Europæiske Unions vilje til at tage globale okonomiske udfordringer op. Det sker i en situation kendetegnet ved forstærket økonomisk integration i Europa, voksende regional og lokal indflydelse på den fysiske planlægning og forberedelse af udvidelsen mod øst.
1.1.1 The decision to frame the ESDP reflects the EU's determination to meet world economic challenges at a time when it is boosting its economic integration, recognizes the growing role of local and regional authorities in spatial development, and is preparing for the accession of the central and eastern European countries.
Der blev på det uformelle rådsmøde (fysisk planlægning) i Leipzig opstillet tre fundamentale mål for EFFU: økonomisk og social sammenhængskraft, bæredygtig udvikling og en afbalanceret konkurrenceevne fimderet på solidaritet.
This determination goes hand in hand with the three fundamental goals set by the Leipzig informal council of spatial planning ministers, namely economic and social cohesion, sustainable development, and competitive but mutually supportive regions.
I dette perspektiv lægger EFFU op til et koncept for fysisk og funktionel udvikling, som er integreret og relevant med hensyn til anvendelsesområde, og som gør det muligt at sikre en mere afbalanceret, mere effektiv og ansvarlig anvendelse af det europæiske rum og en bedre forvaltning af de naturlige, menneskelige og tekniske ressourcer.
To this end, the ESDP proposes a comprehensive concept of spatial development that has integrated, relevant scope and facilitates more balanced, effective and responsible land-use and better management of the EU's natural, human and technological resources.
For at tage højde for de store forskelle i fysisk-funktionelle forhold og de meget sammensatte økonomiske og sociale problemstillinger lægger konceptet op til en beslutningsproces, der inddrager de forskellige ansvarsniveauer og fremmer sammenhængen og komplementariteten i medlemsstaternes fysiske planlægnings- og udviklingsindsats.
In order to cater for regional differences and the complexity of the socio-economic challenges to be faced, this concept postulates a decision-making process which involves the various tiers of authority and which helps to ensure that Member States' spatial development measures are mutually consistent and complementary.
1.1.2 EFFU lægger ligeledes op til en effektiv helhedstilgang til de forskellige EU-politikområders påvirkning af de fysisk-funktionelle forhold og bliver dermed en kilde til
1.1.2 The ESDP also proposes effective integration of the spatial impact of Community policies, thus securing added value and drawing maximum benefit from EU measures.
Iværksættelsen af EFFU indebærer således en såvel horisontal som vertikal koordinering af EU's sektorpolitikker og af de tiltag, der gennemføres af de forskellige myndighedsniveauer, som bidrager til den fysiske planlægning og udvikling i det pågældende område.
Implementation of the ESDP will therefore require horizontal and vertical coordination of the Community's sectoral policies, together with action by the various geographical tiers of authority involved in spatial planning.
I og med sit helhedssyn på det europæiske rum ligger der i EFFU en opfordring til medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder om at blotlægge og tilgodese hensyn til de problemer i den fysiske planlægning, der rækker ud over deres egne grænser.
In offering an overview of the EU area, the ESDP invites Member States and regional and local authorities to identify and take account of spatial problems which transcend their own borders.
Omend EFFU præsenteres som et referencepapir af ikke-bindende karakter, tilstræber det en legitimation af det foreslåede koncept for fysisk planlægning, af den samordningsproces, der ligger i konceptet, og af kravet om, at enhver fysisk planlægningsindsats skal ses under en overordnet europæisk fysisk planlægningssynsvinkel.
Although the ESDP is presented as a reference document which is non-binding, it lends legitimacy to the proposed concept of spatial planning and to the consultation process which this concept will trigger, and to the need to view any spatial planning measures in the wider European context.
For at underbygge sidstnævnte synspunkt foreslår EFFU fire indsatsområder inden for fysisk planlægning, som er under hastig udvikling, og hvis problematik spiller en rolle inden for hele det europæiske rum, og foretager dernæst en analyse af den indvirkning, som forskellige EU-politiktiltag har på den fysiske planlægning i Europa.
To reinforce this last point, the ESDP proposes four rapidly evolving areas of spatial planning which are relevant to the EU as a whole. The document also analyses the impact of Community policies on EU spatial development.
Det drejer sig om:
The four areas are:
• iværksættelsen af en ny bypolitik • partnerskabet mellem by og land og landdistrikternes rolle • en indsats på områderne: transport, kommunikation og vidensadgang • bevaring af den europæiske natur- og kulturarv.
- implementation of a new urban policy; - partnership between towns and countryside, and the role of rural areas; - measures concerning transport, communications and access to knowledge; - safeguarding of Europe's cultural and natural heritage.
Generelle bemærkninger og kritisk analyse
General comments and critical analysis
1.2.1 Regionsudvalget anerkender kvaliteten af det analysearbejde og det politikoplæg, som EFFU udgør.
1.2.1 The COR recognizes the careful analysis and consideration which has gone into the ESDP, and the illustrative value of the tables and maps, although the latter could be further
Det finder også de tabeller og kort, der indgår i papiret, illustrative, selv om de godt kan forbedres yderligere'.
On the whole, the COR considers that the spatial development concept proposed by the ESDP provides an important contribution to EU integration; European integration will not be complete without spatial integration.
Regionsudvalget finder overordnet, at det fysisk-funktionelle udviklingskoncept, EFFU lægger op til, udgør et vigtigt bidrag til integrationsbestræbelserne i Den Europæiske Union: Uden en fysisk integration vil den europæiske integration ikke være fuldkommen.
For the moment, the ESDP is to form a reference document for national, regional and local players involved in spatial planning. The practices of these players - and the institutions to
Det drejer sig om det udkast, der blev omdelt på det uformelle rådsmøde i Glasgow i juni 1998.
The reference here is to the draft distributed at the Glasgow informal council in June 1998.
EFFU skal indtil videre være et referencepapir for de nationale, regionale og lokale aktører inden for fysisk planlægning, der ganske vist fremviser store forskelle i deres praksis, og med hensyn til institutioner.
-3- which they belong - vary greatly, but the ESDP must nevertheless offer firm, innovative benchmarks that represent an advance on existing practices and tools, institutional or otherwise.
Med andre ord skal EFFU ikke være et nyt "lag" i planlægningen, hvilket ville indebære en indtrængen på de ansvarlige nationale, regionale og lokale myndigheders ansvarsområder, men skal derimod overbevise disse aktører om, at papiret kan inspirere dem og sætte nogle nye vinkler på indsatsmulighedeme og sikre øget effektivitet i indsatsen. På en række punkter kan kvaliteten af EFFU's analyser imidlertid forbedres.
In other words, the ESDP must not become a new planning tier which can encroach on national, regional or local spheres of responsibility; instead, the ESDP must convince these authorities that it offers a valuable stimulus to their policies and can help to make their action more effective.
1.2.2 Det havde været nyttigt at belyse de fysisk-funktionelle elementer i økonomiens internationalisering og de konsekvenser, som disse har på mellemfristet og på lang sigt for handelsstrømmene, erhvervslivets lokalisering, de finansielle centre, relationerne mellem storbyer af verdensformat, aktiviteten i EUs gateway-byer og søhavne samt energiforsyningen.
1.2.2 The ESDP could usefully have highlighted the spatial aspects of economic globalization, and their medium and long-term impact on trade flows, business location, financial markets, relations between the world's main cities, the activities of EU gateway-cities and ports, and energy supply conditions.
Med en sådan analyse ville man have været bedre i stand til at vurdere den konkrete risiko for en forværring af de regionale skævheder, således som den skitseres i samhørighedsrapporten, og på den baggrund ville man have kunnet sætte fokus på de vigtigste politiske målsætninger, som skal gennemføres i de kommende år med henblik på så effektivt som muligt at bekæmpe sådanne tendenser og målrettet at forberede politikkerne for tidsrummet efter 2006.
Such an analysis would have made it possible to more effectively gauge the risks of increasing regional imbalances as outlined in the cohesion report and, therefore, to emphasize the priority policy objectives to be pursued in the coming years to combat such risks as effectively as possible and prepare post-2006 policies accordingly.
Det samme er tilfældet, når det drejer sig om udvidelsen af Den Europæiske Union: ansøgerlandenes optagelse betyder ikke bare en tilføjelse af nye landområder, men integrering af lande med en historie, en kulturarv, økonomiske styrkepositioner og svagheder - som virker ind på indretningen af det europæiske fysiske rum.
The same is true of EU enlargement. The candidate countries are more than just additions to EU territory; they are countries with a past, a heritage and resources, as well as economic weaknesses which will impact on EU spatial organization.
Det vil være påkrævet hurtigst muligt at indlede en seriøs analyse af fremtidsperspektiverne med henblik på en detaljeret undersøgelse af de direkte og indirekte rumlige virkninger af udvidelsen for såvel de nuværende medlemsstater som for EU's fremtidige medlemmer.
Substantial forward analysis needs to be carried out in the near future on the direct and indirect spatial impact of enlargement on both current and future Member States.
EFFU bør i højere grad fremhæve de europæiske middelhavsregioners strategiske rolle som naturligt bindeled mellem det kontinentale Europa og det sydlige middelhavsområde og som et område, der i højere grad kunne bidrage til den euromediterrane samarbejdspolitik. Dokumentet bør desuden foreslå løsninger på bjergområdernes særlige problemer.
The ESDP should give more consideration to the strategic role of the EU's southern regions as a natural interface between the European continent and the countries on the southern side of the Mediterranean, and as an area which could make a greater contribution to Euro-Mediterranean cooperation policy.
1.2.3 EFFU burde være kommet langt mere indgående ind på effekterne af det voksende samkvem mellem medlemsstaterne, virkningerne af det indre marked, af den fri bevægelighed for personer og kapital, spredningen af ny teknologi, indfasningen af euroen - og have set nærmere på de fysisk-funktionelle konsekvenser heraf og f.eks. undersøgt, hvordan disse faktorer kan bibringe visse zoner ny tiltrækningskraft og give impuls til nye udviklingskorridorer.
1.2.3 The ESDP could also have scrutinized the spatial impact of the growing interdependence between Member States, the single market, the free movement of people and capital, the spread of new technologies and the introduction of the euro, considering their possible impact on the attractiveness of certain areas and the establishment of new development corridors.
Den indvundne viden kunne åbne vejen til en komparativ analyse af den fysiske indretning af traditionelle europæiske korridorer og af deres svage sider set i forhold til den nye dimension i den fysiske udvikling og i forhold til EFFU's fysisk-funktionelle koncept. I dette
These considerations could have led on to a comparative study of the spatial organization of Europe's traditional development axes, and their weaknesses in terms of the new concept of spatial development put forward in the ESDP.
Det havde været interessant, hvis man kunne udbygge dette samarbejde med et mere målrettet regionalt partnerskab, som satte ind over for zoner af mindre geografisk betydning, eller som har visse handicap på grund af klima, isoleret beliggenhed, ø-karakter eller højde, men med en større demonstrationseffekt målt på de umiddelbare fysisk-funktionelle og økonomiske resultater.
- 4 - involving smaller geographical areas or areas suffering permanent geographical handicaps, such as climate, isolated or insular situation, altitude or relief, would have produced more immediately apparent spatial and economic results.
Dette ville samtidig give mulighed for at afhjælpe de begrænsninger, der skyldes manglende fysisk og funktionel kohærens i visse af de nuværende Interreg IlC-programmer.
This would also address the limitations presented by the lack of spatial coherence in some of the existing Interreg IIC programmes.
Selv om EFFU med rette anerkender, at mangfoldigheden er et aktiv for Den Europæiske Union, og at det vil være halsløs gerning at forringe den, tager det ikke den fulde konsekvens heraf.
The ESDP fails to draw the requisite conclusions from its recognition that the EU's diversity is one of its strengths and that this diversity must not be jeopardized.
Hvis man vil fastholde diversiteten, skal man også anerkende eksistensen af en fysisk-funktionel politik på det regionale og lokale plan, og acceptere, at den er en forudsætning for befolkningens trivsel og for demokratiet.
In order to retain diversity, one must recognize the existence of spatial policies at the regional and local level and their irreplaceable role in improving living and working conditions and in the exercise of democracy.
EFFU burde have insisteret mere på denne anvendelse af subsidiaritetsprincippet i tilgangen til fysisk planlægning.
The ESDP should have laid greater stress on the application of the subsidiarity principle to spatial planning.
Inddragelsen af de regionale politikker for fysisk planlægning er netop nøglen til det fysisk-funktionelle koncept, EFFU lægger op til.
Incorporation of the regions' spatial planning policies is the keystone of the ESDP's approach to spatial development.
Regionsudvalget er enig i, at de regionale og lokale aktører må være grundelementerne i en enhver europæisk tilgang til fysisk planlægning, for så vidt som de bl.a. ved at inddrage de økonomiske og sociale aktører i den lokale udvikling er i stand til at indfri deres medborgeres forventninger ud fra de regler for solidaritet, der gælder i Europa.
The COR believes that regional and local players are fundamental to any European approach to spatial development, as they are able to reconcile the aspirations of their fellow citizens with the need for EU solidarity, inter alia by involving the socio-economic players who contribute to local development.
Med hensyn til EU-sektorpolitikken er Regionsudvalget af den opfattelse, at EFFU burde have været mere eksplicit og stillet krav om en systematisk analyse af sektorpolitikkens fysisk-funktionelle effekt og fordret, at der sker en nødvendig koordination af denne politik på det institutionelle plan.
The COR feels that the ESDP should have called unambiguously for a systematic analysis of the spatial impact of the Community's sectoral policies and for the requisite coordination between them.
Det er et spørgsmål om effektivitet og sund forvaltning af offentlige midler - et punkt, hvor Kommissionen bør gå foran og være et godt eksempel.
Public funds must be used effectively and wisely, and the European Commission should set an example here.
EFFU's opgaver
The functions of the ESDP
Som afslutning på de generelle bemærkninger er det Regionsudvalgets ønske, at EFFU udvikler tre ftrnktioner: vidensfunktionen, forslagsfunktionen og den politiske funktion.
Concluding these general comments, the COR would like to see the ESDP fulfil information, proposal and policy functions.
Det er det, der er formålet med de uddybende seminarer, der afholdes af Kommissionen og medlemsstaterne, og som
The workshops organized by the European Commission and Member States and attended by COR members seek to address the problem2.
Regionsudvalget foreslår, at der straks gøres en særlig indsats med hensyn til udvekslinger, undersøgelser og forskning i forhold til CØEL.
The COR suggests that special attention be paid as of now to exchanges, studies and research with the central and eastern European countries.
Med afsæt i EFFU-arbejdet bør der udvælges nogle europæiske indsatszoner for fysisk planlægning ud over dem, der er omfattet af Interreg IlC-programmet, der tjener som eksperimentarium for den tilgang til fysisk indretning, der anbefales i EFFU, både for koordineringen af deres programmer for fysisk planlægning og for den fysisk-funktionelle dimension i de EU-politikker, der skal sættes iværk.
On the basis of the ESDP work, a few EU spatial action areas should be selected in addition to the Interreg IIC regions. These would provide a testbed for the ESDP approach, to coordinating spatial development programmes and injecting a spatial dimension in other Community policies.
En af disse zoner bør gøre det muligt at gennemføre et forsøg med en handlingsplan for partnerskab by/land.
One of the action areas should include a town-country partnership.
Ud over mekanismer og instrumenter til koordinering af fysisk planlægning burde EFFU kunne tilbyde juridiske og finansielle værktøjer til brug for en mere struktureret indretning af forskellige former for transnationalt samarbejde.
In addition to geographical coordination instruments, the ESDP should propose legal and financial instruments for putting the various forms of transnational cooperation on a more structured footing.
EFFU's politiske funktion går for indeværende ud på at opnå, at de ansvarlige politikere på samtlige planniveauer tilslutter sig papirets problematik og tilgang.
For the moment, the policy function of the ESDP will be limited to gaining the support of policy makers, at all geographical levels, for its rationale and approach.
EFFU's troværdighed, som bestemmes af den merværdi, dets analyser og forslag medfører, vil blive styrket, hvis man udmønter dets tilgang i pilotaktionzoner ved at inddrage de forskellige planniveauer, herunder navnlig det regionale, i enhver form for fysisk planlægning via anvendelse af dets konsensusbaserede beslutningsmetode.
The credibility of the ESDP depends on the added value of its analyses and proposals. This credibility will be enhanced by the use of the ESDP approach in pilot action areas, by the involvement of the different tiers of geographical authority - notably regional - in all spatial planning, and by consensual decision-taking.
EFFU bør ikke overse en anden påvirkningsfaktor, som har at gøre med politiske løsningsmuligheder: EU's sektorpolitik, herunder nærmere bestemt den fælles landbrugspolitik og strukturfondene.
The ESDP must not overlook a further factor which influences policy options, namely the Community's sectoral policies and, in particular, the CAP and the Structural Funds.
Når medlemsstaterne bliver opmærksomme på, at EFFU-indfaldsvinklen gør det muligt at undgå overlapninger mellem programmerne eller selv på sigt at sikre investeringerne en
The Member States will recognize the ESDP as a useful policy tool once they realize that the ESDP approach helps to prevent programmes overlapping, and helps to gain a better return on investments (even over the longer term).
Det er ikke EFFU's opgave at ændre ved kompetencestrukturen på de forskellige niveauer af regional og lokal forvaltning, men at vise myndighederne vejen til bedre fysisk planlægning.
The ESDP does not seek to amend the distribution of powers among the various tiers of geographical authority, but to show them how to follow a spatially-oriented path.
Det fysiske rum er et gode, hvis udrustning og udviklingspotentialer kan anvendes på en mere rationel og integreret måde.
Each physical area is a resource that is deployed in order to secure a more rational and more integrated use of its facilities and of its development potential.
Vedrørende forslaget til et mere afbalanceret og polycentrisk system af byer
Regarding the proposal for a more balanced and polycentric urban pattern
Regionsudvalget konstaterer med tilfredshed, at EFFU ser byerne som en faktor af vital betydning for regionernes økonomiske dynamik og for Den Europæiske Unions konkurrenceevne i forhold til resten af verden samt som en aktiv eksponent for europæisk kultur i hele dens mangfoldighed.
The COR is pleased that the ESDP considers towns as vital to the dynamism of regional economies and to the EU's global competitiveness, and as an active custodian of European culture and civilization in all their manifold forms.
Regionsudvalget er af den opfattelse, at EFFU opregner samtlige de problemer, de europæiske byer støder på, og som hæmmer dem i deres udvikling, og for visses vedkommende skaber tilbagegang.
The COR considers that the ESDP has enumerated the problems which handicap the development of the EU's towns and which in some cases are causing their decline.
Hver by er dog kendetegnet ved sin egen kombination af problemer og styrkepositioner.
Nevertheless, each town has its own combination of problems and potential.
Hvis EFFU havde analyseret disse parametre til bunds, havde det været en lejlighed til at bekræfte, at den politik, der føres af de ansvarlige lokale myndigheder, er uomgængelig nødvendig, og at den bør anerkendes og koordineres med enhver form for national og europæisk indsats.
In analysing these, the ESDP could have pointed out that the policy pursued by local authorities is vital, and must be accepted and coordinated with all other national or European measures.
EFFU gør opmærksom på, at en egnet byforvaltning stiller krav om relevante og sammenlignelige oplysninger for de europæiske byer.
The ESDP notes that relevant, comparable information on Europe's towns is a prerequisite for their proper administration.
I den forbindelse minder Regionsudvalget om Kommissionens beslutning om at gennemføre en undersøgelse af byernes forhold, som vil omfatte 58 byer, 8 byagglomerationer og 21 regionale centre, med måling af livskvaliteten som hovedformål.
Here the COR recalls the European Commission's decision to conduct an urban audit of quality of life in 58 cities, eight conurbations and 21 metropolitan regions.
Regionsudvalget minder ligeledes om den rundspørge, det anbefaler for at efterprøve anvendeligheden, gyldigheden og holdbarheden af visse indikatorer, der bruges til at måle levevilkårene i byer og byområder, uanset størrelse.
The COR also reiterates its call for an evaluation of the applicability, validity and viability of certain yardsticks for living conditions in urban areas of all sizes.
Det europæiske Forum om Byen, der fandt sted i november 1998 i Wien, redegjorde for, hvor langt man er med disse rundspørger og denne tilgang samt anerkende, at lokale myndigheders erfaringer er uundværlige for udarbejdelsen af en integreret bypolitik.
The European urban forum which was held in Vienna in November 1998 scrutinized these surveys and this approach, and recognized the irreplaceable role of local authorities in the framing of an integrated urban policy.
Hvis der bliver nedsat en ekspertgruppe vedrørende byudvikling af mere permanent karakter, er det vigtigt, at der også er repræsentanter for de lokale myndigheder i gruppen.
If a group of urban development experts is set up and given permanent status, it is important that such a group should include representatives of local authorities.
2.1.1.1 Visse punkter burde i højere grad have tiltrukket sig EFFU-redaktørernes opmærksomhed.
2.1.1.1 There are a few points to which the authors of the ESDP could have given closer attention.