natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I det vestlige Balkan hjalp EU’s støtte med at underbygge nærhedspolitikken, dvs. stabiliserings- ogassocieringsprocessen.
In the western Balkans, EU assistance helped to underpin the proximity policy that is the stabilisationand association process.
Både pga. omfanget af de finansielle midler, der blev givet til regionen, ogbistandens art, hvor bistanden hovedsageligt var rettet mod demokratiske stabiliseringsforanstaltninger (flygtninges tilbagevenden, opbygning af institutioner, menneskerettigheder og sikring af retsstatsprincippet), fik EU’s tiltag en virkning, som de enkelte medlemsstaters bilaterale programmer ifællesskab sandsynligvis ikke ville have fået.
Both because of the size of the funds given to the region and the nature ofthe assistance, directed largely towards democratic stabilisation measures (refugee return, institutional building, human rights and rule of law), the EU achieved an impact which it is unlikely that the combined action of the individual Member States’ bilateral programmes could have achieved.
Selv en optimal koordinering af individuelle nationale programmer ville ikke have kunnet give en sammenhæng som den, Fællesskabets bistand til Afghanistan var udtryk for.
Community assistance for Afghanistan demonstrates a level of coherence which could not be achievedeven through optimal coordination of individual national programmes.
I 2001 gav Fællesskabet etenkelt væsentligt tilsagn for fem år.
In 2001, the Communitymade one single significant pledge for five years.
Samtlige vilkår for denne langsigtede forpligtelse er nedfældet ien landestrategi, og en årlig evaluering giver den fleksibilitet, der skal til for at tilpasse bistanden til degivne forhold.
The conditions for this long-term commitment havebeen comprehensively laid down in a country strategy paper and an annual review provides flexibility to adapt the assistance given to the situation on the ground.
Fællesskabets bestræbelser i Østtimor har helt konkret bidraget til at hjælpe det nye land igennemudfordringerne i de første år med selvstændighed.
The Community effort in East Timor has contributed, in concrete terms, to the emergence of thecountry through the challenging first years of independence.
AFSTEMME RESSOURCER EFTER MÅL
MATCHING RESOURCES TO OBJECTIVES
Da de finansielle ressourcer er begrænsede, drejer finansielle afgørelser sig hovedsageligt om at træffe valgog fastsætte prioriteter.
As financial resources are limited,financial decisions are essentially about choices to be made and priorities to be fixed.
Denne meddelelse sigter mod at forklare, hvordan EU’s mål kan nås.
This communication has sought to explain how the EU’s goals can be realised.
Den indeholder en præsentation af et politisk projekt, som er baseret på nøglebegrebet bæredygtig udvikling: Man skalfremme EU’s naturressourcer, skabe konkurrenceevne og solidaritet og sørge for større sikkerhedog mere fremgang for alle europæere i hele EU.
It has laid out apolitical project based on the key concept of sustainable development: nurturing the EU’s natural resources, building competitiveness and solidarity, making Europeans across the EU safer andmore prosperous.
Hvis vores prioriteter og erklæringer skal omsættes til praksis, kræver det både en indsats på nationalt plan og på EU-plan.
Turning our priorities into action and statements into deeds needs action at both national and EU level.
Men hvis EU skal yde et bidrag,har det behov for et passende budget.
But if the EU is to make its contribution,it needs an adequate budget.
På et tidspunkt, hvor der lægges et kraftigt pres på de offentlige finanser i de enkelte stater, erdet helt berettiget med et krav om, at EU udviser tilbageholdenhed i sin finansiering.
At a time of intense pressure on public finance at national level, the demand that the EU appliesrigour and restraint to its funding is fully justified.
Men det erurealistisk at tro, at besparelser på EU-niveau sikrer værdi for pengene; hver euro fra EU-budget-tet kan resultere i flere euroer på nationalt plan, således som det allerede fremgår af samhørighedspolitikken (jf. afsnit I.A.2 ovenfor).
But it is an illusion to believe that cuttingspending at EU level guarantees value for money: each euro of expenditure from the EU budgetcan lever in several euro at national level, as cohesion policy has already shown (see Section I.A.2).
De senere års udvikling på Fællesskabets budget viser, at EU har tøjlet udgifterne.
The evolution of the Community budget in recent years shows that the EU has reined in expenditure.
Men kløftenmellem de krav, der stilles til EU, og de ressourcer, det har til rådighed, er blevet for stor.
But the gap between the demands on the EU and the resources at its disposal has growntoo wide.
Hvisman opstiller en række mål for EU og derefter nægter det de nødvendige ressourcer, er det ensbetydende med at dømme det til berettiget kritik fra borgere, som ikke får opfyldt rimelige forventninger.
To saddle the EU with a set of goals and then deny it the resources required would beto condemn it to the justified criticism of citizens denied their legitimate expectations.
A. Arven fra nuværende forpligtelser
A. The legacy of existing commitments
I 2006 vil loftet over forpligtelsesbevillingerne i den nuværende finansielle oversigt for EU med25 medlemsstater svare til 1,11 % af EU’s bruttonationalindkomst (BNI).
In 2006, the commitment appropriations ceiling of the current financial perspective for a 25member EU will account for 1.11 % of the EU’s gross national income (GNI).
Forpligtelser under 9.EUF vil i gennemsnit svare til yderligere 0,03 % af BNI.
Commitmentsunder the ninth EDF would add on average another 0.03 % of GNI.
Udviklingen i udgifterne for perioden 2007-2013 er allerede til dels bestemt af tidligere beslutninger og forudsætningerne herfor:
The evolution of expenditure for the period 2007–13 is already partly determined by some decisions and the premises of the exercise:
•Det Europæiske Råd har fastsat udgifterne til markedsrelaterede og direkte betalinger indenfor landbruget indtil 2013.
•the European Council agreed the spending for market-related and direct payments in agriculture until 2013;
•Samhørighedspolitikken i de ti nye medlemsstater, hvor velstandsniveauet er betydeligt lavere end i EU-15, vil kræve større udgifter.
•cohesion policies in the 10 new Member States, whose level of prosperity is significantly lowerthan in the EU-15, will require increased expenditure;
•Yderligere to nye medlemsstater med stor landbrugsaktivitet og væsentligt lavere indkomst pr.indbygger vil klart øge udgiftsbehovene på grund af den gældende fællesskabslovgivning.
•accommodating two additional new Member States with large agricultural activity and significantly lower incomes per head will clearly add to expenditure requirements on the basis ofthe acquis;
•Mange EU-politikker — f.eks. det indre marked, konkurrencepolitik, told, statistikker, transport, nuklear sikkerhed, av-politik, ungdom, kultur og informationspolitik — medfører udgifter direkte i henhold til traktaterne og EU-lovgivningen.
•many EU policies — such as the internal market, competition policy, customs, statistics, transport, nuclear safety, audiovisual, youth, culture and information policies — have resource consequences which flow directly from the Treaties and from EU law.
Det skal endvidere bemærkes, at det også ville være relevant med en ændring, der indebærer, at EUF »budgetteres«, for på den måde ville EU’s udviklingspolitik blive mere konsekvent og effektiv.
It should also be noted that another relevant change would be the ‘budgetisation’ of the EDF toenhance the consistency and effectiveness of the EU’s development policy.
Et loft på ca. 1 % af BNI ville gøre det umuligt at opfylde de forpligtelser, som Det Europæiske Råd har pålagt EU med hensyn til betalinger inden for landbruget, ville underminere indfasningen af samhørighedspolitik i de ti nye medlemsstater og true det nuværende niveau inden forandre politikker, for slet ikke at tale om gennemførelsen af de nye prioriteter.
A ceiling around 1 % of GNI, would fail to meet the European Council commitments on agricultural payments, would undermine the phasing-in of cohesion policy in the 10 new Member States, and would jeopardise the existing levels in other policies, let alone to implement the newpriorities.
•neddrosle sin eksterne bistand
•reduce its efforts in terms of external aid;
•sænke støtten til udvikling af landdistrikterne — et af de vigtigste mål med reformen af denfælles landbrugspolitik
•reduce support for rural development, one of the key objectives of CAP reform;
•frafalde internationale forpligtelser og løfter
•renege on international commitments and pledges;
•nedsætte støtten til samhørighedspolitikken i de nuværende medlemsstater drastisk til trodsfor store problemer med manglende udvikling, arbejdsløshed og social udstødelse
•drastically decrease cohesion support in the current Member States in the face of major problems of lagging development, unemployment and social exclusion;
•frafalde allerede indgåede forpligtelser og opgive naboskabspolitikken eller retlige og sikkerhedsmæssige opgaver samt til dels fortsat udvidelse.
•retreat from commitments it has already made, its new neighbourhood policy or justice andsecurity tasks, and jeopardise further enlargement.
Alternativet er besparelser på alle områder og genforhandling af gældende aftaler, herunder omde beløb, der blev fastsat på Det Europæiske Råd i Bruxelles i oktober 2002, og navnlig omlægningen af den fælles landbrugspolitik i retning af udvikling af landdistrikterne.
Alternatively, cuts would be needed across the board, and existing agreements would have tobe reopened, including the amounts decided at the Brussels European Council of October 2002,and in particular the reorientation of the CAP towards rural development.
Budskabet ville kort sagt være, at EU har opgivet disse opgaver.
In brief, the message would be that the EU has given up on these tasks.
B. Nye finansielle behov
B. The new financial requirements
De store udfordringer, der er beskrevet ovenfor, vil kræve en meget væsentlig forøgelse af finansieringsmulighederne på EU-niveau.
The significance of the challenges identified above would require a very substantial increase offinancing capabilities at EU level.
Med de nuværende lofter kan det ske ved en kombinationaf forskydninger i forholdet mellem de forskellige udgiftsprioriteter, omhyggelig omkostningsberegning og kun begrænsede stigninger i det nuværende budget.
But sticking to the existing ceilings, they can be accommodated by a combination of shifts in the balance between different spending priorities, carefulcosting, and only limited increases in the current size of the budget.
Det er muligt at udarbejdeen troværdig plan, der kan imødekomme EU’s behov med den nuværende budgetdisciplin, dvs.et loft over egne indtægter på 1,24 % af BNI.
A credible plan to meet the EU’s needs can be drawn up within the current budgetary disciplines, represented by the ownresources ceiling of 1.24 % of GNI.
•en fuldstændig indfasning af nye medlemsstater inden for landbrug, fiskeri og forvaltning afandre miljøressourcer samt gennemførelse af reformen af den fælles landbrugspolitik og reformen af den fælles fiskeripolitik
•a complete phasing-in of new Member States for agriculture, fisheries and management ofother environmental resources and the implementation of CAP and CFP reform;
•fremme af konkurrenceevnen og dermed vækst og beskæftigelse, herunder forskning, uddannelse og EU-netværk
•a boost to competitiveness for growth and employment, covering research, education andtraining, and EU networks;
•ressourcer til dækning af solidaritetsforpligtelser og yderligere fokus på vækst og beskæftigelse efter udvidelsen
•the resources required to meet solidarity commitments and focus further on growth andemployment post-enlargement;
•nye tiltag inden for området EU-borgerskab, frihed, sikkerhed og retfærdighed
•fresh action in the area of citizenship, freedom, security and justice;
•et EU som en effektiv nabo og en stærkere global partner til støtte for millenniumudviklingsmålene.
•the EU to become an effective neighbour and a stronger global partner in support of the‘Millennium development goals’.
Den tegner sig på nuværendetidspunkt for 0,03 % af BNI.
At present itaccounts for 0.03 % of GNI.
For at optimere udgifternes anvendelse og udvikle mere effektive leveringsmekanismer ville res-
In order to optimise the use of expenditure and develop more effective delivery mechanisms,
Den opfylder ikke alle de behov,der er omtalt gentagne gange, og sætter heller ikke EU i stand til at bidrage til dækning af alle dissebehov.
It falls short of fully meeting repeatedly stated needs and the capacity of the EU to contribute to these needs.
I medlemsstaterne er det planen, at offentlig investering i forskning skal stige til 0,88 % af BNI inden udgangen af 2010 og ikke til 1 %, som er det mål, der blev aftalt for de offentlige udgifters andel af målet på 3 %.
Publicinvestment in research in Member States is planned to increase up to 0.88 % of GDP by 2010,below the 1 % agreed target for the public spending share of the 3 % target.
Forskellen på 0,12 procentpoint, som skal finansieres over EU’s budget,er kun delvist dækket i denne situation. EU kan også yde et større bidrag til de 600 mio. EUR, derskal til for at bygge de transeuropæiske netværk eller udvide mobilitetsprogrammerne på uddannelsesområdet, således at de kommer til at omfatte flere studerende og en større del af forskermiljøet.
The gap of 0.12 %, to be borne by the EU budget, is only partly covered under the present scenario.Similarly, the EU could contribute more to the EUR 600 billion necessary to build the transEuropean networks, or extend the educational mobility programmes to a wider share of the student and academic population.
EU kan imødekomme en del af de forpligtelser, medlemsstaterne indgik i Monterrey.
The EU could well take a share of the commitments made by Member States at Monterrey.
Endeligkan man regne med ca. 3 mia. EUR til forskning i sikkerhed.
Finally, an order of magnitude of EUR 3 billion for research onsecurity could be envisaged.
På alle disse områder kan EU’s tiltagmedføre reelle fordele og lette byrden for de nationale budgetter: Et alternativ med 1,30 % villegøre det lettere for EU at dække disse behov uden at gå til yderligheder.
In all these areas, EU action could offer real benefits and lighten theload for national budgets: an alternative framework of 1.30 % would have allowed the EU tobetter respond to those needs and still be moderate.
) Forpligtelsesbevillinger på ca. 1,22 % i perioden. Betalinger på ca. 1,14 % (herunder EUF).
) Commitment appropriations would average 1.22 % over the period.
Overblik over den nye finansielle ramme for 2007-2013
Overview of the new financial framework 2007–13
Samhørighed for vækst og beskæftigelse (2
Cohesion for growth and employment (2
57 805 heraf: Landbrug — markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger
57 805 of which: Agriculture — Market-related expenditure and direct payments
Godtgørelser
Compensation
Betalingsbevillinger i procent af BNI Disponibel margen Loft for egne indtægter i procent af BNI
Appropriations for payments as a percentage of GNI Margin available Own resources ceiling as a percentage of GNI
1) 2006-udgifterne i forbindelse med det nuværende finansielle overslag er opdelt i overensstemmelse med den foreslåede nye referencenomenklatur og for at lette sammenligninger.2) Omfatter udgifterne til Solidaritetsfonden (1 mia. EUR i gældende 2004-priser) fra og med 2006. Tilsvarende betalinger er imidlertid kun udregnet fra og med 2007.
1) 2006 expenditure under the current financial perspective has been broken down according to the proposed new nomenclature for reference and to facilitate comparisons.2) Includes expenditure for the Solidarity Fund (EUR 1 billion in 2004 at current prices) as from 2006.
3) EUF forventes integreret i EU-budgettet med virkning fra 2008.
3) The integration of the EDF in the EU budget is assumed to take effect in 2008.
Forpligtelserne for 2006 og 2007 er udelukkende medtaget af hensyn til sammenligneligheden.
Commitments for 2006 and 2007 are included only for comparison purposes.
Der er ikke taget hensyn til betalinger til forpligtel- ser fra før 2008 i angivelserne.
Payments on commitments before 2008 are not taken into account in the payment figures.
4) Omfatter administrative udgifter til andre institutioner end Kommissionen, pensioner og Europaskoler.
4) Includes administrative expenditure for institutions other than the Commission, pensions and European Schools.
Kommissionens administrative udgifter er integreret i de første fire udgiftsposter.
Commission administrative expenditure is integrated in the first four expenditure headings.
Hvorvidt politikker lykkes, afhænger af, om leveringsinstrumenterne er effektive, og mere generelt af, om det økonomiske styringssystem er hensigtsmæssigt.
The success of policies relies on the efficiency of delivery instruments and, more broadly, in theappropriate system of economic governance.
Det forudsætter en passende fordeling af opgaver mellem EU og medlemsstaterne, passende fokus og konsekvens i forbindelsemed fælles målsætninger, enighed og partnerskab mellem de involverede parter og gennemgang af leveringsinstrumenterne for at sikre konsekvens og enkle linjer.
This involves an adequate apportionment of tasksbetween the EU and Member States, adequate focus and consistency of shared objectives, consensus and partnership between the actors involved, and reviewing the delivery instruments forconsistency and simplicity.
•at koncentrere Fællesskabets ressourcerom få større initiativer: større finansiel gennemsigtighed, bedre kvalitet og større effektivitet på udgiftsområdet, adgang til at vurdere Fællesskabets merværdi nærmere
•concentrating the Community resourceson a few major initiatives: higher financialtransparency, scope for improved quality and effectiveness of expenditure, possibility tobetter assess Community value added;
•sammenhæng mellem forskellige strategiske målsætninger, konkrete mål oginstrumenter
•consistency between different strategic goals, targets and instruments;
•partnerskabmellem alle berørte aktører, navnlig mellem EU og de berørte medlemsstater.
•partnershipwith all actors involved, above all between the EU and the Member States concerned.
For at maksimere resultaterne er det ikke blot nødvendigt at styrke samarbejdet og partnerskaberne, men også at forenkle instrumenterne og erstatte de nuværendekompliceredebeslutningsbeføjelser og politikinstrumenter, både på lokalt og regionalt og nationalt niveausamt på EU-niveau.
To maximise performance, not only is there a need for strengthened cooperation and partnership, but also for simplified instruments, replacing the existingvariety of complexdecision-making powers and policy instruments, ranging from local and regional to national and EU levels.
•en forenkling af de instrumenter, der anvendes til udgiftsstyring.
•a simplification of the instruments of expenditure management.
A. En køreplan
A. A roadmap
En køreplan bør samle målsætninger, konkrete mål, instrumenter og indikatorer og en stramtidsplan til vurdering af, om de vedtagne benchmarks er nået, og være rettet mod det ultimative mål, som er bæredygtig udvikling på grundlag af et harmonisk samspil mellem vækst, samhørighed og miljø.
A roadmap should bring together goals, objectives, instruments and indicators, as well as astringent timetable to assess whether agreed benchmarks have been reached, and be orientedtowards the ultimate aim of sustainable development based on harmonious interaction betweengrowth, cohesion and environment.
Som forklaret ovenfor udtrykkes strategiske målsætninger(f.eks. styrke Europas indsatsinden for forskning og teknologisk udvikling) i enkelte specifikke mål(f.eks. indførelse af entilskudsordning for individuelle forskerhold) og, hvis det er relevant, i flere detaljerede aktioner(f.eks. specifikke projekter inden for nanoteknologi).
As explained above, strategic goals(e.g. strengthening European efforts in research and technological development) are articulated through a few specific objectives(e.g. the establishment of a grant scheme for individual research teams) and, where appropriate, further detailedactions(e.g. specific projects on nanotechnology).
Gennemførelsesinstrumenterne(lovgivning, koordinering, udgifter) bør defineres sammenmed fremskridtsindikatorerog tilstrækkelige tilskyndelsertil at sikre et positivt udfald.
The implementating instruments(legislation, coordination, expenditure) should be definedtogether with progress indicatorsand sufficient incentivesto secure a positive outcome.
Det er klart, at man skal forsøge at nå de strategiske målsætninger om bæredygtig udvikling,som fastlagt i Lissabon-processen, både ved hjælp af aktioner i medlemsstaterne og på EU-niveau.
Concerning the sustainable development strategic goals, as established in the Lisbon process, itis clear that they are to be pursued through actions both at Member State and at EU level.
Derfor skal køreplanen være et fælles program med aktioner og finansiering på nationalt plan og EU-plan.
Therefore, the roadmap should be a shared programme involving actions and funding at national and EU level.
Der bør — i partnerskab med medlemsstaterne — tages skridt til at supplere de fore-
A process should be launched — in partnership with Member States — to complement the suggested priorities and objectives with a detailed action plan and timetable on the
FREMTIDEN SKABER VI I FÆLLESSKAB• 2007-2013 slåede prioriteter og målsætninger med en detaljeret aktions- og tidsplan for brug af politikinstrumenterne og med en mekanisme til effektiv overvågning af gennemførelsesfasen.
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13 use of the policy instruments and with a mechanism for effective monitoring of the implementation phase.
Den foreslåede fremgangsmåde skal kunne sikre, at alle de berørte parter forpligter sig til at nå alle deaftalte mål.
The suggested process should be capable of ensuring the full commitment of allconcerned parties to the achievement of the agreed goals.
EU’s og medlemsstaternes resultater vurderes på indeværende tidspunkt hvert år i forbindelsemed Det Europæiske Råds tilbagevendende forårsmøde. For at sætte Det Europæiske Råd i standtil at udstikke retningslinjer har Kommissionen allerede samlet sine sektorbidrag i et enkelt dokument (Synthesis Spring Report) og strømlinet den proces, der fører til de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og retningslinjerne for beskæftigelsen.
The performance of the EU and its Member States is at present assessed annually in the contextof the spring European Council cycle.
•definere et bedre og mere synligt samspil mellem aktioner og budgetmidler i medlemsstaterne og på EU-niveau
•defining a better and more visible interaction between actions and budgetary means implemented at Member State and EU level;
•foretage en vurdering på den baggrund af:
•assessing against this background:
— det bidrag, som medlemsstaternes budgetter og EU’s budget kan yde til at nå de politiskemålsætninger og henstillinger, der optræder i de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og beskæftigelsesretningslinjerne og den bredere Lissabon-strategi i alalmindelighed
— the contribution that Member States’ budgets and the EU budget can make to theachievement of the policy objectives and recommendations set in the broad economicpolicy guidelines and employment guidelines and the broader Lisbon strategy in general;
— de resultater, der er opnået ved foranstaltninger på EU-niveau med henblik på at aktivere/styre anvendelsen af vækstjusteringsfonden (jf. punkt IV.C nedenfor); på den måde vildet være muligt at justere prioriteter/imødekomme nye behov og bakke dem op med budgetmidler.
— the performance of action at EU level in order to activate/orientate use of the Growth Adjustment Fund (see below, point IV.C). This would allow the EU to adjust priorities/torespond to new needs and to back them up by budgetary resources.