natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.2 Kommissionen mener, at der efter indføjelsen af nærheds- og proportionalitetsprincippet i den nye artikel 5 i EF-traktaten og vedføjelsen af den nævnte protokol 7 som bilag til Amsterdam-traktaten foreligger ganske klare regler for anvendelsen af disse principper. Kommissionen følger disse regler uden at afvente ratifikationen af den nævnte protokol.
1.2 The Commission considers that with the incorporation of the principles of subsidiarity and proportionality into the new Article 5 of the EC Treaty, and the adoption of the associated protocol to the Final Act of the Treaty of Amsterdam, there are now clear rules regarding their implementation; rules that the Commission is applying in advance of ratification of the protocol.
1.3 I løbet af 1998 har Kommissionen konstant bestræbt sig på at forbedre lovgivningen, og den mener selv, at arbejdet har "båret frugt" i form af konkrete resultater.
1.3 During 1998, better lawmaking was a constant concern of the Commission, which believes its efforts have produced tangible results.
Det samlede antal forslag er faldet, Kommissionen har under udøvelsen af sin initiativret koncentreret sig om de mål, der står øverst på den politiske dagsorden, og har i den forbindelse hørt de berørte parter blandt andet gennem fremlæggelse af hvidbøger, grønbøger og meddelelser, og bestræbt sig på at udarbejde retsakter, der er så klare, enkle og let tilgængelige som muligt.
The overall number of legislative proposals has shrunk and the Commission has used its power of initiative to concentrate on priority policy objectives, by consulting the interested parties, partly via white and green papers, and communications, and by drafting provisions in the clearest, simplest and most accessible way possible.
1.4 Efter vedtagelsen af protokol nr. 7 om nærheds- og proportionalitetsprincippet og erklæring nr. 39 om kvaliteten af EF-lovgivningens affattelse, der begge er knyttet som bilag til Amsterdam-traktaten, er den politiske interesse for lovgivningsprocessen steget kraftigt.
1.4 Against that backdrop, and following the adoption of Protocol No. 7 on subsidiarity and proportionality and Declaration No. 39 on the quality of the drafting of Community legislation, both annexed to the Treaty of Amsterdam, political interest in the legislative process has grown substantially.
Det Europæiske Råd understregede på sit møde i Cardiff i juni 1998 og på det uformelle møde i Pörtschach i oktober 1998 nærhedsprincippets afgørende betydning for styrkelsen af EU's demokratiske legitimitet.
Both the Cardiff European Council meeting in June 1998 and the informal meeting of Heads of State or Government in Pörtschach in October underlined the central role of subsidiarity in the Union 's democratic credentials.
Dette ansvar gælder også medlemsstaterne, der må gøre en større indsats, dels for at forenkle deres nationale lovgivning, dels for at omsætte EU-direktiveme korrekt og til tiden.
1.5 As reflected in the title to the Commission report, better lawmaking is the joint responsibility of all the Community's legislative bodies, and none of them can shirk accountability to the public.
1.6 Hvis bestræbelserne på en bedre lovgivning skal vinde genklang på alle niveauer, er det desuden absolut nødvendigt med en informations- og kommunikationsindsats, der er rettet mod borgerne, og som udnytter alle de muligheder, der ligger i den nye teknologi.
That responsibility also involves the Member States, which should redouble their efforts to simplify national legislation and to adopt Community directives properly and swiftly.
1.7 Alle aktører i EU's lovgivningsproces bør gå sammen om en oplysningsindsats for at forklare, "hvem der gør hvad i EU", så borgerne kan indse nytten af en indsats på EU-plan.
1.7 All the parties actively involved in the Community's legislative process should work together to explain who does what in the European Union, so as to help the public understand the value of taking action on a European scale.
Folkelig opbakning bag den europæiske integrationsproces forudsætter gennemsigtighed mht. beføjelser og mulighed for at placere ansvaret.
Support from the public for European integration depends on the transparency of authority and the ability to pinpoint where responsibility lies.
En banebrydende udtalelse
An opinion to pave the way ahead
2.1.1 I konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Wien den 11.-12. december 1998 påpeges det, at Kommissionens kommende rapporter om "Bedre lovgivning" skal foreligge i tilpas god tid til, at grundige drøftelser kan finde sted, bl.a. i Regionsudvalget. Derfor har Regionsudvalget nu for første gang behandlet rapporten "Bedre lovgivning", som Kommissionen hvert år fremlægger for Det Europæiske Råd.
2.1.1 Following the conclusions of the Vienna European Council meeting of 11 and 12 December 1998, where it was agreed that the Commission's future reports on subsidiarity should be produced in time to allow for detailed discussions, not least within the Committee of the Regions, the Committee has had its first opportunity to study the Commission's annual "Better lawmaking" report to the European Council.
2.1.2 Regionsudvalget understreger betydningen af denne udtalelse, der er banebrydende i den forstand, at den bliver forløber for den kommende høringsprocedure om den årlige rapport om nærhedsprincippet, der bebudes i konklusionerne fra Wien.
2.1.2 The Committee stresses the importance of this opinion, which paves the way ahead and is essentially the forerunner of the future consultation procedure on the annual subsidiarity report provided for in the Vienna conclusions.
2.1.3 Nærheds- og proportionalitetsprincippet danner i dag grundlaget for al lovgivning i EU på de områder, hvor EU ikke har enekompetence.
2.1.3 Application of the principles of subsidiarity and proportionality is now the benchmark for all EU legislation in areas that are not the sole responsibility of the Union.
En appel fra Regionsudvalget" af 11. marts 1999 (CdR 302/98 fin)2 anføres det, at Regionsudvalget siden sin oprettelse har haft gennemførelsen af nærhedsprincippet som et af sine prioriterede mål.
"Developing a genuine culture of subsidiarity. An appeal by the Committee of the Regions"2 (CdR 302/98 fin) the Committee recalled that, from the start, it has aimed to be the guardian of subsidiarity.
Regionsudvalget er således altid gået ind for stærke EU-institutioner, der samtidig arbejder hurtigt og effektivt og koncentrerer sig om de opgaver, som ikke kan løses effektivt på de andre myndighedsniveauer, der er direkte ansvarlige over for borgerne.
The Committee has always argued the case for strong but lean and efficient European institutions, focused on areas of responsibility that other levels of government, directly accountable to the public, are unable to address effectively.
2.1.5 Det forekom derfor helt ulogisk, at det udvalg, hvori repræsentanterne for de lokale myndigheder har sæde, og som derfor er nærhedsprincippets naturlige vogter, ikke blev anmodet om at fremsætte sine egne kommentarer til rapporten om en lovgivning, som netop er baseret på dette princip, også hvad angår dens anvendelse.
2.1.5 It would therefore make no sense at all if the institution that brings together representatives of local and regional authorities, and is the natural champion of subsidiarity, were not consulted on a report about a legislative process inspired by and applied on the basis of subsidiarity.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
The principles of subsidiarity and proportionality
Et fælles ansvar" de "klare og kodificerede principper", som nærheds- og proportionalitetsprincippet er baseret på, idet den først forklarer, hvad nærhedsprincippet ikke er.
Before explaining what subsidiarity is, it begins by describing what it is not.
2.2.2 Det understreges dog, at disse principper skal kunne tilpasses udviklingen, og at EU's beføjelser derfor ikke bør fastlægges udtømmende.
2.2.2 The report states that these are evolutionary principles, and that the Union's areas of responsibility should not be set in stone.
Tværtimod skal de gøres mere dynamiske, ved at EU handler eller undlader at handle på et velbegrundet og detaljeret grundlag med hensyn til arten og omfanget af EU's indsats.
New dynamism should be injected, i.e. action should be taken or not taken, reasons for that action or abstention should be specified, and more detailed information should be provided on the terms and extent of action.
2.2.3 Regionsudvalget er enig med Kommissionen i, at nærhedsprincippet har en dynamisk karakter, forstået på den måde, at EU kan øge eller reducere sin indsats, når omstændighederne kræver det, men altid inden for de mål og beføjelser, der er fastsat i traktaterne.
2.2.3 The Committee agrees with the Commission on the dynamic nature of subsidiarity, in that the Community's action may be expanded or reduced in line with circumstances, always remaining within the limits of the objectives and powers laid down by the Treaties.
I den forbindelse mener Regionsudvalget, at der snarest muligt må indledes en debat om kompetencefordelingen for at fremme udviklingen af regionernes og kommunemes spillerum, og opfordrer til, at spørgsmålet behandles på den næste regeringskonference.
In this connection the Committee considers that a debate should be launched as soon as possible on the division of responsibilities so as to ensure that scope remains to develop the discretionary powers of local and regional authorities in the Member States, and calls for this matter to be addressed at the next intergovernmental conference.
2.2.4 Regionsudvalget betragter nærhedsprincippet som en rettesnor for relationerne mellem EU, medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder.
2.2.4 The COR believes that the subsidiarity principle is a governing principle of the relationship between the European Union, the Member States and local and regional authorities.
Derfor burde definitionen i artikel 5 omfatte forbindelserne mellem EU, medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder, uden dog at gribe ind i forholdet mellem lokale, regionale og nationale myndigheder, som er fastlagt i de respektive forfatninger.
The definition contained in Article 5 should therefore apply to relations between the Community, the Member States and the local and regional authorities, without prejudice to the fact that the relations between regional and local authorities and the Member States is governed by individual constitutions.
2.2.5 Traktaten foreskriver dog, at beslutningerne skal træffes på det niveau, der er så tæt på borgerne som muligt, hvilket ikke nødvendigvis er det nationale niveau.
2.2.5 On the other hand, the treaty provides for decisions to be taken at the level closest to the public, and that does not necessarily mean the national level.
Dermed sættes der lighedstegn mellem subsidiaritetsprincippet og principperne om nærhed og effektivitet, hvoraf følger, at nærhedsprincippet også gælder for forbindelserne med de lokale myndigheder.
Subsidiarity has thus been confirmed as the principle of proximity and efficacy.
Dette indebærer, at medlemsstaterne skal overlade opgaver og beslutninger, som kan varetages henholdsvis træffes mere effektivt på lokalt plan, til de regionale og lokale myndigheder.
It follows that subsidiarity should apply also to the relationship with local and regional authorities, the implication being that Member States should leave to local and regional authorities responsibilities and decisions that the latter are best placed to take.
2.2.6 Regionsudvalget henleder opmærksomheden på, at det selv flere gange har krævet retlige og politiske garantier for en fuld gennemførelse af nærhedsprincippet i forbindelse med traktatændringer.
2.2.6 Time and again, during the revision of the Treaties, the Committee has called for the establishment of legal and political guarantees of the full application of the principle of subsidiarity.
Dette krav er dog aldrig blevet imødekommet, heller ikke i Amsterdam-traktaten.
But so far it has gone unheeded, even in the Treaty of Amsterdam.
2.2.7 Efter Regionsudvalgets mening ville en sådan traktatfæsteise af de lokale myndigheders rolle desuden give sikkerhed for, at medlemsstaterne ikke falder for fristelsen til at benytte nærhedsprincippet som alibi for en renationalisering af Fællesskabets politikker.
2.2.7 In the Committee's view, guarantees encompassing regional and local authorities would guard against the risk of Member States using subsidiarity as an excuse for renationalising Community policies.
2-2.8 Regionsudvalget mener, at principperne om nærhed og effektivitet kan tilgodeses gennem en ny definition af EU's beføjelser, som tillader en fordeling af ansvarsområderne eller en anerkendelse af fælles ansvarsområder ikke blot mellem det fælleseuropæiske og det nationale niveau, men mellem flere niveauer.
2.2.8 The Committee believes that the principles of proximity and efficacy could be reached by redefining the powers of the European Union, so that responsibility can be redistributed or shared, not just between the Community and Member States, but also between the other levels.
Det niveau, som giver størst mulighed for effektiv beslutningstagning og for inddragelse af borgerne, bør foretrækkes.
Preference should be given to the level best able to make effective decisions and involve ordinary people in European integration.
Der skal således tages hensyn til, at den administrative del af fællesskabsretten henhører under medlemsstaterne i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser.
Here it must be remembered that the administrative implementation of Community law is primarily the task of the Member States, in accordance with their constitutional provisions.
Det er selve udøvelsen af de beføjelser, der er fordelt på og deles af alle, der skal analyseres for at garantere konsekvens og for at videreudvikle subsidiariteten.
We must examine how powers are allocated to and shared between all parties concerned, in order to guarantee consistency and to give subsidiarity a genuinely developing and proactive dimension.
2.2.9 Regionsudvalget er af den faste overbevisning, at nøje overholdelse af naîrhedsprincippet i dag er vigtigere end nogensinde, fordi det nu gælder om at opbygge og befæste et bredere unionsborgerskab.
2.2.9 The Committee remains convinced that assiduous application of the subsidiarity principle is more important than ever, given the need to establish and assert fuller European citizenship.
2.2.10 Regionsudvalget understreger endvidere, at solidaritet på europæisk plan er en grundlæggende faktor i den europæiske samfundsmodel og et supplement til nærhedsprincippet.
2.2.10 The Committee reiterates its belief that European solidarity complements the subsidiarity principle and is a fundamental value of the European Social Model.
3.1 Regionsudvalget påpeger, at behandlingen af nærheds- og proportionalitetsprincippet og problemerne med retsakternes redaktionelle kvalitet i én og samme rapport vanskeliggør en grundig analyse og drøftelse af de to aspekter, som er meget forskellige, men dog lige vigtige for en tilnærmelse af Den Europæiske Union til borgerne.
3.1 The Committee holds that using one and the same document to address the application of subsidiarity and proportionality and problems relating to the form of legal instruments diminishes the scope for detailed analysis and discussion of the two issues, which are barely related though equally essential for bringing the European Union closer to the general public.
3.2 Regionsudvalget værdsætter Kommissionens bestræbelser på at overholde nærhedsprincippet under udøvelsen af sine lovgivnings- og reguleringsbeføjelser. Den har f.eks. trukket mange af sine forslag tilbage og reduceret antallet af nye forslag.
3.2 The Committee appreciates the efforts made by the Commission to comply with the subsidiarity principle, in the exercise of its legislative and regulatory powers, by withdrawing many proposals and reducing the number of new proposals.
Kommissionen bør koncentrere sig om de egentlige europæiske spørgsmål, som traktaterne har pålagt den at behandle, og afholde sig fra at udstikke regler for områder, som ligger inden for regionemes eller kommunernes kompetence, og som klart behandles bedst på de myndighedsniveauer, der er tættest på borgerne.
The Commission should therefore concentrate on the truly European issues assigned to it by the Treaties and refrain from intervening in fields which are a matter for regional or local authorities and which are clearly better dealt with by levels of government closer to citizens.
3.3 EU's beslutninger bør udarbejdes på en måde, der giver størst mulig margen for medlemsstatemes, regionemes og kommunemes beslutninger.
3.3 European decisions must be taken in such a way that the greatest possible scope is left for Member States, regional and local decision-making: the Committee stresses the need to limit European legislation as far as possible to framework directives, which, while laying down harmonization objectives, leave the regulatory aspects to lower levels.
Regionsudvalget understreger derfor, at lovgivningen på EU-plan så vidt muligt bør begrænses til rammelovgivning, der fastlægger fælles mål, men overlader det til de lavere myndighedsniveauer at fastsætte de nasrmere bestemmelser.
Harmonisation that is too precise at a European level may have major repercussions on local authorities both in terms of their powers and their capacity to adapt.
En alt for detaljeret harmonisering på EU-plan kan således få mærkbare følgevirkninger for de lokale og regionale myndigheder, både når det gælder deres udøvelse af beføjelser og deres muligheder for at tilpasse sig.
3.4 In this respect, the Committee repeats the need to give priority to directives over regulations, thus enabling Member States and local and regional authorities to choose the most
3.4 I denne forbindelse er det vigtigt at prioritere rammedirektiver over forordninger, idet førstnævnte giver de nationale og lokale myndigheder mulighed for at udvælge de instrumenter, som i den givne situation er bedst egnede til at opfylde de mål, der er fastsat på EU-plan.
appropriate legislative instruments with which to achieve the objectives set at European level, on the basis of their respective situations.
3.5 Regionsudvalget mener, at terminologien i EU's retsakter bør revideres, og at der bør opstilles en hierarkisk oversigt over forskrifterne, hvilket også understreges i Europa-Parlamentets beslutning om rapporten "Bedre lovgivning 1997" af 18. december 1998.
3.5 The Committee points out that it would be a good idea to review the nomenclature of Community acts and introduce a hierarchy of rules. This point was also made by the European Parliament resolution of 18 December 1998 on the 1997 "Better lawmaking" report.
3.6 Med hensyn til retsakternes redaktionelle kvalitet påpeger Regionsudvalget, at dette problem berører regionerne og de lokale myndigheder i to henseender, idet de som adressat i bestemte tilfælde har kompetence til at gennemføre retsakterne og også har til opgave at informere de lavere myndighedsniveauer og borgerne herom.
3.6 The Committee takes the view that, formally, the regions and local authorities are concerned by Community legislation by virtue of their dual position as executors of the acts, empowered in some cases to implement legislation, and as conduits of information for local authorities lower down the ladder and for the public.
3.7 Grønbogen om information i den offentlige sektor i informationssamfundet understreger vigtigheden af, at borgerne har adgang til information, og den offentlige sektors rolle i den forbindelse.
3.7 The Green Paper on public sector information in the information society reiterates the importance of public access to information and the role of the public sector.
De lokale myndigheder skal i stigende grad sikre almen adgang til information for at leve op til borgemes krav om at vide mere om EU, hvilket også fremgår af de opinionsundersøgelser, som "Eurobarometer" har foretaget.
Increasingly, local authorities are required to ensure a general access to information responding to the public desire to know more about the European Union; a desire confirmed by Eurobarometer surveys.
Regionsudvalget mener, at kommissionsdokumenterne fremover bør tage hensyn til, at regionerne og de lokale myndigheder spiller en stadig større rolle som formidlere af information om EU.
The Committee maintains that the growing role of the regions and local authorities as information channels should be taken into account in future Commission documents.
3 regionale og lokale myndigheder i EU
Here the Committee would refer to the opinion on "Eurotraining for Local and Regional Authorities in Europe"3, in which it calls on the Commission to establish a programme specifically to ensure that regional and local politicians and officials receive further training so as to place them in a position to meet their information obligations.
Regionsudvalget mener, at det ligger i sagens natur, at det selv og de regionale og lokale myndigheders officielle organisationer bør høres om alle større problemstillinger, der berører det og de borgere, det repræsenterer.
3.9 It is therefore with great interest that the Committee notes the common guidelines for the drafting quality of legislative instruments4.
3.9 Regionsudvalget noterer sig derfor med stor interesse de fælles retningslinjer for kvaliteten af lovgivningens affattelse .
3.10 The Committee appreciates the simplification measures taken since the Edinburgh Council with the SLIM programme and the BEST taskforce, but believes that a further effort is required in conjunction with the Member States, if rapid progress is to be made in this area.
3.11 Regionsudvalget opfordrer endvidere Kommissionen til at fremskynde arbejdet med kodificering og konsolidering mest muligt og især gøre alt, hvad der står i dens magt, for snarest muligt at realisere sin egen ide om indgåelse af en interinstitutionel aftale om omarbejdning af lovteksterne.
3.11 In many cases codification and consolidation is essential to render Community legislation accessible.
En sådan omarbejdning er ofte nødvendig for at gøre EU-bestemmelseme læselige.
The Committee invites the Commission to speed up this process and to do its utmost to conclude the interinstitutional agreement it wants as rapidly as possible.
3.12 Med hensyn til udnyttelsen af mulighederne i de nye informationsteknologier påpeger Regionsudvalget, at der snart vil være behov for en udbygning af det tekniske udstyr på dette område.
3.12 The Committee would stress that the full potential of advanced technological equipment must be developed rapidly.
Som Kommissionen påviser i sin rapport, er den overordentligt nyttige EUROPA-server efterhånden så overbelastet på grund af det meget store antal konsultationer, at det næsten er umuligt inden for rimelig tid at få adgang til den med det tekniske udstyr, som borgerne normalt råder over.
As the figures in the Commission report show, the highly useful Europa server has reached saturation point owing to the massive number of hits, making it almost inaccessible within a reasonable time frame, via the facilities generally available to the public.
Disse problemer præger også visse databanker, hvortil der er adgang mod betaling af et gebyr.
The same applies to a number of service databases.
På den anden side bør gebyret for adgang til disse databanker ikke overskride kostprisen.
On the other hand, fees to access these databanks should not exceed production costs.
3.13 Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at udbygge disse instrumenter for at imødekomme det behov, som stadig flere borger har for at komme i kontakt med EU via EUROPA-serveren. A-serveren.
3.13 The Committee calls on the Commission to tailor these tools to meet the desire of a growing number of people to establish contact with the European Union through its server.
3.14 Regionsudvalget understreger endvidere, at EU-institutionernes valg af teknologi bør foretages under overholdelse af reglerne om fri konkurrence, og at alle borgere bør sikres adgang hertil, uanset hvilket edb-system de anvender.
3.14 It is also essential that EU technological choices comply fully with the rules of free competition and guarantee access to all citizens, regardless of their IT systems.