natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mange kommunale og regionale myndigheder fæster lid til de procedurer, EU-direktiveme foreskriver for indgåelse og tildeling af kontrakter om bygge- og anlægsarbejder, indkøb og tjenesteydelser.
For many councils reliance is placed on the procedures required by EU regulation for the placing and award of contracts for works, supplies and services.
Hvad angår juridiske rammer kan der henvises til erfaringerne fra de svenske landsting:
Examples of the legislative framework include the experience of Sweden's County Councils:-
"Hälso- och Sjukvårdslagen" (lov om sundhedsvæsenet) fastlægger de lovgivningsmæssige rammer for al sundhedsvirksomhed i Sverige.
"The health and medical care law (HSL) regulates all Sweden's health and medical care activities.
"Lagen om offentlig upphandling" (lov om offentlige indkøb) regulerer den offentlige sektors indkøb.
The public purchasing law (LOU) covers public sector purchasing.
Desuden har Sveriges socialstyrelse fastsat en række forordninger, hvoraf SOSFS 1996:24 om kvalitetssystemer inden for sundhedsvæsenet i denne forbindelse er den vigtigste.
There are a number of regulations fixed by the National Swedish Board of Health and Welfare of which SOSFS 1996:24 on a Quality system in health and medical care is the most important in this connection".
I Danmark, hvor der ikke er nogen statslige lovkrav om udlicitering, kan i princippet alle dele af kommunens opgaveområder, der ikke vedrører direkte myndighedsudøvelse, udføres af private/eksterne leverandører.
In Denmark, while there is no state requirement for compulsory tendering, in principle, any part of a local authority's responsibilities not having to do with the direct exercise of authority can be carried out by private/external suppliers.
F.eks. kan drift af børnehaver, hjemmepleje til ældre, affaldsforvaltning og drift af forsyningsanlæg udliciteres til private virksomheder eller til andre offentlige myndigheder.
Services such as the running of day nurseries, homecare for the elderly, refuse disposal and the operation of utilities can be contracted out to private companies or other public authorities.
Myndighedsudøvelsen spænder fra f.eks. fastsættelse af daginstitutionstakster til udstedelse af regulativer for forsyningsområdet.
The exercise of authority ranges from e.g. setting the rates for daycare centres to drawing up regulations for the utilities.
Disse opgaver kan ikke overføres til eksterne leverandører.
These tasks cannot be handed over to external suppliers.
Dette samme gælder i princippet kommunemes kontrol- og tilsynsopgaver.
In principle the same applies to local authorities' monitoring and supervisory tasks.
Begrænsningerne består særligt i de sektorlovgivninger, der fastsætter nærmere regler for udførelsen af en bestemt serviceydelse.
Restrictions do apply, particularly in sector legislation which lays down more detailed rules on how particular services are carried out.
F.eks. kan hjemmesygeplejen ikke uden videre udliciteres: Loven om hjemmesygeplejerskeordninger åbner kun mulighed for at selvejende institutioner (non-profit) efter driftsoverenskomst med kommunen kan udføre hjemmesygepleje.
For example, homecare for the sick cannot simply be contracted out: the law on home nursing allows only self-governing, non-profit-making institutions to provide homecare for the sick under an operating agreement with the local authority.
Tilsvarende gælder det, at ansatte i hjemmesygeplejen skal have bestemte uddannelsesmæssige kvalifikationer.
Similarly, those employed in homecare for the sick must have certain training and qualifications.
I Valencia-regionen i Spanien har myndighederne fundet det muligt at anvende et blandet system, der kombinerer direkte og indirekte tjenesteydelser, selv om der er en klar tendens til at øge den private sektors deltagelse i leveringen af offentlige tjenester.
In the Spanish region of Valencia, despite the fact that there is a clear trend towards increasing the involvement of the private sector in delivering public services, the authorities have seen the possibility of applying a mixed system that combines direct provision of services together with indirect ones.
Bestemmelser vedrørende private virksomheders levering af offentlige tjenesteydelser er fastlagt i associeringsaftaler og koncessioner til transportvirksomheder, handelskamre og hospitaler osv.
Provision for public services offered by private companies is being managed through association agreements as well as concessions given to transport companies, chambers of commerce and hospitals, etc.
Spørgsmål: Beskriv kort udviklingen i tilrettelæggelsen af serviceproduktionen på lokalt og regionalt plan - går tendensen i retning af øget offentlig produktion eller øget ekstern produktion?
Question : Describe briefly the development in local and regional organisation of the service production - is there a tendency towards increased public or external production ?
Konklusion 3: De lokale og regionale myndigheder får mere og mere erfaring med nye metoder til offentlig og privat levering af tjenesteydelser.
Conclusion 3: There is a growing experience in local and regional authorities of new methods of public or external provision of services.
"Tendensen går i retning af øget ekstern produktion.
"There seems to be a trend towards increased private production.
Spørgsmålet er, om der er tale om en reel konkurrence inden for den offentlige serviceproduktion.
A key question here is whether there is real competition in public service production.
I Trento-provinsen har "de offentlige tjenesteydelser [...] hidtil fortrinsvis været forvaltet direkte af kommunen.
situation where public monopolies are replaced by private monopolies (whose activities are beyond the scope of public supervision).
I de seneste år har der været en tendens til at tilbyde tjenesteydelser i samarbejde med andre kommuner, især gennem oprettelse af aktieselskaber for derved at opnå stordriftsfordele og mere effektive tjenesteydelser."
However, regardless of whether production is public or private, it is important that production is effective and of high quality".
Derimod befinder de lokale myndigheder i Danmark og Skotland sig i en proces, der handler om at markedsføre den kommunale serviceproduktion.
In contrast, the local authorities in Denmark and Scotland are in a process of applying market principles to service provision.
Markedsføreise betyder, at prisen og kvaliteten i en serviceydelse skal kunne måles, vejes og sammenlignes med andre.
This is intended to make it possible to measure and quantify price and quality and to make comparisons.
Markedsføreise handler ikke om, hvorvidt en opgave skal udføres offentligt eller privat.
It has nothing to do with whether a certain task should be handled publicly or privately.
Mange kommuner er i gang med at udvikle redskaber, der kan hjælpe til en højere grad af gennemsigtighed og overblik over kvaliteten og prisen på serviceydelserne. Det drejer sig f.eks. om:
Many authorities are developing instruments to help achieve a higher degree of transparency and a clearer overview of service quality and price.
Interne Bestiller-Udfører-Modeller (BUM-modeller), hvor organisationen opdeles i en bestillerdel, der udformer de politisk vedtagne kvalitetskrav, og i en udførerdel, der står for selve udførelsen.
- Internal commissioner-provider models where the organisation consists of a commissioning side which draws up the politically approved quality requirements, and a provider side which is responsible for actually carrying out the service.
Benchmarking - hvor serviceydelserne kan sammenlignes med andre.
- Benchmarking - whereby services can be compared with others.
- Udvikling af kvalitets- og kontrolsystemer.
- Development of quality and monitoring systems.
- Udarbejdelse af operationelle kravspecifikationer.
- Drawing up operational requirement specifications.
Traditionelt har varetagelsen af de lokale og regionale myndigheders serviceopgaver været et embedsmandsanliggende.
Traditionally the implementation of local and regional council services has been the responsibility of officials.
Rapporten viser, at den voksende vægt på bedre servicekvalitet skaber en ny rollefordeling.
This report shows that the increasing emphasis on improving the quality of local and regional services is changing these roles.
De folkevalgtes nøglerolle er at udstikke kommunens/amtets politik og strategi, medens kvalitctsmitiativeme primært berører implementenngssiden.
Elected members' key role is one of establishing the policy and strategic direction of their council, while quality initiatives are primarily concerned with implementation.
Anvendelsen af nye kvalitetshøjnende værktøjer indebærer, at de folkevalgtes rolle gøres til andet og mere end en overvågningsfunktion eller en funktion, hvor de blot modtager (ustrukturerede) tilbagemeldinger fra deres vælgere eller servicebrugere.
The use of new quality improvement techniques, is taking the role of elected members beyond their oversight role and beyond a position ofjust receiving - unstructured - feedback from the electorate or service users.
Kvalitetsinitiativeme beskæftiger sig med enkelthederne i leveringen af serviceydelserne og har ført til øget kontakt med servicebrugerne (borgerne) gennem brug af brugerundersøgelser, fokusgrupper, kundeplejepolitik og andel. jf. eksemplerne i rapporten.
Quality initiatives are concerned with the detail of service delivery, but have led to increased contact with service users (citizens), through the use of surveys, focus groups, customer care policies and other examples set out in this report.
Denne øgede kontakt mellem borger og folkevalgt er med til at reducere afstanden mellem borger og lokaladministration og bidrager til at sikre, at de lokale og regionale serviceydelser tilgodeser brugernes behov på en mere effektiv, mærkbar og gennemsigtig måde.
This increased contact between citizens and elected members is reducing the remoteness of the administrative process and helps to ensure that local and regional authority services meet the needs of users in a more efficient, effective and transparent way.
Spørgsmål: Beskriv de vigtigste initiativer, som de regionale eller lokale myndigheder i Deres hjemland har taget for at øge kvaliteten af de tjenesteydelser, de udbyder. (Dette kan f.eks. omfatte ISO9000, "Investors in People", "European Foundation of Quality Management".)
Question : Describe the most significant initiatives local or regional authorities in your country have undertaken to raise the quality of their services (This could include ISO9000, Investors in People, European Foundation of Quality Management).
Nævn initiativernes art, herunder hvilke værktøjer eller teknikker der er anvendt (f.eks. konkurrence, benchmarking, valuta-for-pengene-undersøgelser og prantationsindikatorer).
Please refer to the nature of the initiative including what tools or techniques have been used (e.g. competition, benchmarking, value for money studies and use of performance indicators).
Konklusion 5: De lokale og regionale myndigheder har iværksat initiativer på en lang række områder
Conclusion 5:
Provincie Zuid-Holland har iværksat følgende initiativer for at forbedre tjenesteydelsernes kvalitet:
The Province of Zuid-Holland has undertaken the following initiatives to improve the quality of its services.
- Man har gennemført stikprøveundersøgelser for at se, om forskellige initiativer og subsidier er i overensstemmelse med reglerne og er hensigtsmæssige.
- Random testing of the regularity and efficiency of policy initiatives and subsidies.
- Man har gjort det obligatorisk at indhente flere tilbud, f.eks. i forbindelse med udlicitering af tjenesteydelser eller indkøb af varer.
- Compulsory Competitive Tendering from suppliers of, for instance, goods or services.
- Man har udviklet kontrolsystemer og nøgletal, så det kan konstateres, i hvor høj grad den førte politik bidrager til at nå de opstillede mål.
- Development of monitoring systems and statistical units for establishing to what extent policies achieve objectives.
ISO 9000-standarder tjenesteydelser).
1) ISO 9000 series of standards (development of service provision and contracting out of services);
1994 har kommunerne deltaget ι
3) Quality Award criteria (municipalities have taken part in the competition since 1994).
Den bygger på forvaltningsinstrumentet "Kvalitet-Udvikling-Lederskab" (QUL). der har til formål at fremme offensiv kvalitetsudvikling i det svenske sundhedsvæsen.
This is based on a Quality-Development Leadership (QUL in its Swedish acronym) management tool with the aim of encouraging the quality development offensive in the Swedish health and medical care sector.
I Aldeno kommune har man iværksat et initiativ i form af et service-charter, som hver forvaltende myndighed udfærdiger, kombineret med et direktiv fra ministerrådets formand om udbydelse af tjenesteydelser.
In the Commune di Aldeno an initiative which has been undertaken is the Service Charter, drawn up by each local/regional authority, together with the Prime Minister's directive on the provision of services.
Som det fremgår af de irske erfaringer:
As the Irish experience notes:
De irske lokale myndigheder har kun gjort begrænset brug af ISO 9000, benchmarking, "value for money" og andre lignende initiativer.
There has been only limited use of ISO 9000, benchmarking, Value For Money initiatives etc. in Irish local authorities.
ISO 9000 fx er blevet brugt på to specifikke områder: a) tekniske områder som fx rensningsanlæg b) motorkontoret, hvor en stor del af serviceopgaven består i direkte kundebetjening ved skranken.
ISO 9000 for example has been used in two specific areas:
For det første er der initiativet "strategisk styring inden for irsk offentlig forvaltning" generelt, som løb af stabelen i foråret 1996.
Firstly, there is the Strategic Management Initiative for the Irish Public Service as a whole launched in the Spring of 1996 in which Delivery of Quality Services and Openness and Transparency are major issues.
Dette initiativs nøgleord er levering af kvalitetsservice og åbenhed og gennemsigtighed. Det blev omsat mere specifikt på det lokale forvaltningsplan i reformdokumentet "bedre lokal forvaltning", der blev offentliggjort i 1996. og hvis centrale værdier er kvalitetsserviceydelser, valuta for pengene og brugerinddragelse.
This was interpreted more specifically for local government in the reform document Better Local Government published in December of 1996 in which Quality Services, Value For Money and Participation are core virtues.
En "værktøjskasse til evaluering af løsningsmodeller": gør det muligt at bedømme alternative mader at levere service på.
In Scotland, through COSLA an extensive range of techniques and methods of improving service quality have been adopted. These include:
Vejledninger for gennemførelse af service- og præstationsundersøgelser.
- An Option Appraisal Toolkit; to enable alternative forms of service delivery to be properly assessed.
Etablering af net af kvalitetsforbednngskonsulenter kontrakttildeling.
- Establishment of network of quality improvement officers and elected members with an annual award process.
Uddannelsesmanualer om de til rådighed stående kvalitetsmodeller (ISO 9000 m.v.).
- Training manuals on the range of quality models available (ISO 9000 etc.).
• I Extremadura har et af de mest bemærkelsesværdige initiativer været "Planen til fornyelse og forbedring af Extremadura-myndighedemes forvaltningsapparat", som har til formål at fremme kvaliteten af de tjenesteydelser, der udbydes af Extremaduras offentlige myndigheder.
In Extremadura one of the most outstanding initiatives was the "Plan for the Innovation and Amelioration of the Administrative Services of the Extremadura Board", which promotes the quality of services delivered by its Administration.
Følgende kriterier blev anvendt til måling af de kvalitative aspekter:
The following criteria was used in order to measure its qualitative aspects :
• Catalonien har lanceret et initiativ med henblik på at oprette et kvalitetskontrolsystem (EMAS) for de tjenesteydelser, der udbydes i naturreservatet "La Garrotxa".
An initiative launched by the Catalan Region focused on establishing a quality control system (EMAS) based on the services provided within the natural reserve of "La Garrotxa".
Initiativet har først og fremmest lagt vægt på følgende:
The main priorities of this initiative are the following:
At beskytte områdets naturværdier 2.
To protect the natural values of the area 2.
At muliggøre en bæredygtig udvikling for lokalbefolkningen 3.
Permit a sustainable development of its population 3.
At sikre udnyttelse af områdets naturrigdomme
Guarantee the exploitation of its natural resources
Spørgsmål: Er brugerne/borgerne involveret i udvikling af dette initiativ?
Question : Are customers/citizens involved in developing this initiative ?
Konklusion 6: De lokale og regionale myndigheder benytter en række innovative metoder for at inddrage borgerne i udviklingen af nye initiativer.
Conclusion 6: A number of innovative mechanisms are being used to involve citizens of local and regional authorities in the development of new initiatives.
F.eks. i Sverige er det kendetegnende for QUL. at det skal skabe tilfredshed blandt brugerne.
For example, in Sweden a distinguishing feature of QUL is that it is an instrument that seeks to provide customer satisfaction.
I forbindelse med "Kommune og Kvalitet"-projektet for udvikling af de kommunale tjenesters kvalitet i Finland blev der udarbejdet feedback-rapporter i samarbejde med de lokale kunder, f.eks. i et pilotprojekt om social- og sundhedstjenesterne i Esboviken (Espoonlahti).
As part of the Municipality and Quality project established in Finland for the development of the Municipality Standard customer feedback reports were drawn up in cooperation with local customers in a number of pilot projects; e.g. one of the projects focused on social and health services in the locality of Espoonlahti.
I Tavastehus (Hämeenlinna) gennemførtes et andet pilotprojekt, hvor man ved hjælp af såkaldte "regionspaneler" fastsatte servicekvalitetsforpligtelser samt klageprocedurer og appelret i forbindelse hermed.
In another pilot project in the town of Hämeenlinna, service quality commitments and related complaints and right of appeal procedures were developed with the aid of "district panels".
I Danmark har man på tre områder gjort en indsats for at få borgerne med: i)
In Denmark, citizen involvement has been promoted under three fields of action:- i)
Politisk målstyring
"Management by Objectives
En centralt element i den politiske målstyring er dialog/samspil mellem det politiske niveau og institutionsniveauet Det er væsentligt, at de politiske målsætninger og derved udmeldinger om service og kvalitet i de kommunale serviceydelser er kendte og accepteret af institutioner ho'jrere'brugere.
A key element in management by objectives is the dialogue/interaction between the political level and the institutional level.
Kommunerne afholder ι forskellig form og med forskellig hvppe^K-J borgermøder, hvor målene formidles og forklares
It is essential that the political objectives, and with them the service and quality specifications, are known and accepted by institutions/citizens/users.
-12- oftest med institutionernes til borgere/brugere.
Local authorities hold various kinds of citizens' meetings at different intervals at which the goals are communicated and explained to the citizens/users.
Samtidig drøftes målene brugerbestyrelser på børnepasnings- og skoleområdet.
In most cases goals are also discussed with the users' committees of day care and educational institutions.
Initiativet er i høj grad baseret på ønsket om at sikre, at der i alle kommunerne gives borgerne en tilstrækkelig oversigt over, hvilke rammer og målsætninger kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune har for de kommunale serviceydelser.
The initiative is largely based on the desire to ensure that, in all local authority areas, citizens are given adequate information on which frameworks and objectives their particular authority has for municipal services.
Både brugerråd og brugerbestyrelser kan indgå i udformningen, tilblivelsen og opfølgningen af serviceinformationen.
Both user councils and user committees can be involved in the drafting, implementing and follow-up of service information.
Derudover kan borgerVbrugerundersøgelser anvendes.
In addition, use may be made of citizens/user surveys.
Det er den enkelte kommune, som afgør, hvordan inddragelsen skal finde sted.
Individual authorities decide how this involvement is to be achieved.
En del af evalueringen i benchmarkingprojektet var anvendelse af resultaterne fra en tilfredshedsundersøgelse i forhold til to skoler.
As part of the evaluation process in the benchmarking project, use was made of results from an opinion poll on the two schools.
Derved indgår brugernes forventninger og holdninger til skolerne i projektet.
In this way account is taken of the users' expectations and attitudes at the schools in the project".
I Irland har offentligheden hidtil kun i begrænset omfang været inddraget i udviklingen af nye initiativer, bortset fra visse tilløb i den retning som fx fremlagte skemaer, hvor brugeren kan anføre sine evt. kommentarer.
In Ireland there has been only limited participation so far of the public in such developments other than minor gestures such as front desk 'customer comment cards'.
Der er også nydannelser på vej i form af oprettelsen i hver county af nye "strategiudvalg", hvor folkevalgte rådsmedlemmer arbejder side om side med repræsentanter for et bredt udsnit af lokalsamfundets sociale og erhvervsmæssige grupperinger.
Change is again on the way with the formation in each county of new Strategic Policy Committees which will see elected councillors working side by side with representatives of a variety of social and economic groups in the community.
Det er selvsagt vor opfattelse, at offentligheden under alle omstændigheder allerede er repræsenteret - på effektiv måde - gennem rådsmedlemmerne, som offentligheden selv har valgt til at repræsentere deres interesser.
It would of course be the position of our organisation that the public are already represented - and represented effectively - by virtue of the councillors which the public elected to represent their interests.
I Skotland gores der brug af en række konsultationsmekanismer som fx meningsmålinger, spørgeskemaundersøgelser, fokusgrupper og brugerpaneler.
In Scotland a range of consultation mechanisms are used including surveys and questionnaires, focus groups and consumer panels.
Spørgsmål: Havde initiativet en tidsmæssig begrænsning?
Question : Did the initiative have a time limit ?
Konklusion 7: Initiativerne er kun sjældent tidsmæssigt begrænsede.
Conclusion 7: The initiatives rarely have a time limit.
I 1993-1995 gennemførte man i Finland initiativet "Kommune og Kvalitet", som havde til formål at udvikle kvalitetskriterier for de lokale myndigheder. Kvahtetsstrategien for de
In Finland the Municipality and Quality project was implemented in 1993-1995, its main aim being to develop a quality assurance standard for local authority services (Municipality Standard).
Spørgsmål: Hvor omfattende var initiativet (geografisk udstrækning, omfattede befolkningsgrupper, involverede tjenesteydelser og afsatte midler)?
Question : What was the scale of the initiative (Le. geographical, area covered, population covered, services covered and level of resources affected) ?
QUL kan anvendes i forbindelse med al offentligt finansieret sundhedsvirksomhed i Sverige.
QUL can be used by all publicly financed medical services in Sweden.
Da også den privat organiserede sundhedsvirksomhed fortrinsvis er offentligt finansieret, indebærer dette, at QUL kan anvendes af hele sundhedsvæsenet.
Since private health care is usually also publicly funded, all health and medical care activities can therefore make use of QUL.
Initiativet "Kommunestandard" ("Kommune og Kvalitet"-projektets slutprodukt) er mest udbredt på det lokale niveau i Finland og anvendes fortrinsvis inden for undervisnings-, social- og sundhedsservice.
In Finland the Municipality Standard (the end product of the Municipality and Quality project) is best known at local government level and applied mainly in the education, social and health services sectors.