natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regionerne kræver større sammenhæng inden for strukturfondene: a) en intern sammenhæng (mellem fondene, mellem Kommissionens forskellige tjenestegrene og mellem de statslige myndigheders tjenestegrene) og b) en ekstern sammenhæng (vertikal og horisontal samordning af EU-programmer, nationale programmer og regionale programmer).
The regions are calling for greater coherence with respect to the Structural Funds: a) internal coherence (between the Funds, between the different departments of the European Commission, and between the different departments of central government); b) external coherence (vertical and horizontal coordination between Community, national and regional programmes).
Regionerne kræver ligeledes en bedre anvendelse af subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet: det gælder om at vende tilbage til den oprindelige udformning af subsidiaritetsprincippet under hensyntagen til det enkelte nationale systems særlige forfatningsmæssige begrænsninger og om at drøfte betimeligheden af at indskrive regionernes rolle i EF-traktaten.
The regions are also calling for better application of the subsidiarity and proportionality principles: this means re-establishing the original concept of subsidiarity, with due respect for constitutional limits of each national system, and considering whether the regions' role should be set out in the Treaty.
I relation til strukturfondspolitikken er det regionale niveau klart det mest effektive, hvilket vil sige, at subsidiaritetsprincippet bør tage udgangspunkt i det regionale plan, især da de fleste europæiske regioner - delvis gennem en række EU-programmer - allerede nu opererer som "learning regions", en proces, der har gjort det muligt for de pågældende regioner at gå fremad i retning af en integreret regionaludvikling.
As far as Structural Fund policy is concerned, the regions represent the most efficient level of government, and therefore subsidiarity in this policy area must start at the regional level, especially since most European regions have embarked, partly on the basis of European programmes, on a learning process which has enabled them to move towards integrated regional development.
Der synes dog at opstå et paradoks, idet en forbedring af de førte politikkers sammenhæng og effektivitet muligvis vil føre til en styrkelse af Kommissionens rolle, mens der til gengæld kun kan være tale om reel subsidiaritet, hvis der tages udgangspunkt i udøvelsen af beføjelser og ansvar på det myndighedsniveau, der er mest effektivt og tættest på borgerne.
A paradox seems to be emerging: improving the coherence and effectiveness of policies would tend to strengthen the role of the European Commission, whereas actual application of the subsidiarity principle means powers and responsibilities being exercised by the most efficient, grassroots level.
For at mane dette fejlagtige paradoks i jorden, foreslår Regionsudvalget en ny styringsmodel for EU's regional- og samhørighedspolitik på grundlag af de i nærværende rapport fastsatte generelle principper og handlingsorienterede henstillinger.
To resolve this apparent paradox, the Committee of the Regions proposes a new model of governance for European regional and cohesion policy, based on the general principles and practical recommendations made in this report.
I de følgende afsnit præsenteres de anvisninger, der er givet i løbet af undersøgelsen.
The information gathered from the survey is set out below.
Det er dog vigtigt ikke at glemme, hvor forskellige de pågældende regioner i EU er, når det gælder deres forfatning, lovgivningsbeføjelser og fordeling af programmeringsmål.
It is important here to bear in mind the heterogeneity of the EU regions considered, in terms of institutional factors, legislative powers and programming objectives.
Regionernes inddragelse i strukturfondsprogrammeringen og i beslutnings- og forvaltningsorganerne
How the regions participate in Structural Fund programming and in management and decisionmaking bodies
Et stort flertal af regionerne føler sig inddraget i alle faser af programmeringen, især i udformningen af strategier samt udformningen og gennemførelsen af programmer.
The overwhelming majority of the regions consider themselves to be involved in all stages of programming, mainly in drawing up strategies and in the planning and implementation of programmes.
Dog skønnes regionernes inddragelse i beslutoingen om programmer at være ringere og er klart ringere i de stærkt centraliserede medlemsstater, hvor regionerne kun har få institutionelle beføjelser.
However, the regions feel that they are less involved in the process of deciding on programmes, particularly in the very centralised Member States where regions have few institutional powers.
I disse lande ønsker regionerne også at blive mere direkte knyttet til de beslutninger, som medlemsstaten træffer sammen med EU-myndighederne.
In those countries, the regions would also like to be more directly involved in decisions taken by the Member State with the Community authorities.
I relation til deltagelsen i de forskellige beslutnings- og forvaltningsorganer viser det sig, at regionerne trods deres kritik af organernes indhold og funktion i væsentlig grad deltager i de årlige møder (i godt VA af de bekræftende svar) i de medlemsstater, hvor regionerne har flere institutionelle beføjelser.
As far as participation in management and decisionmaking bodies is concerned, it seems that although the regions are critical of the remit and working methods of those bodies, most take part in annual meetings (over 75% positive responses), in the Member States where the regions have more institutional powers.
Det konstateres endvidere, at regionernes deltagelse i strukturfondsprogrammerne i høj grad fortsat er koncentreret om gennemførelsen af programmerne i overvågningsudvalgene, som regionerne udtrykker en stærk tilslutning til.
Involvement of the regions in the Structural Fund programmes also seems to be based mainly on implementing programmes within the Monitoring Committees, for which the regions express strong support. However, there is a paradox here.
En paradoksal situation bør dog bringes frem i lyset: der ses positivt på overvågningsudvalget og dets rolle, da det kan have en positiv indvirkning på dynamikken i regionaludviklingen gennem styrkelse af de regionale myndigheders og partnerskabers rolle i gennemførelsen af en integreret udviklingspolitik og udviklingen af en mere bred konsensus mellem aktørerne på udviklingsområdet.
The work of the Monitoring Committees is appreciated because they can have a positive impact on the process of regional development by strengthening the role of the regional authorities and partnerships in implementing an integrated development policy and by enhancing consensus between development players.
Strukturfondspolitikkens interne sammenhæng på E U-niveau
Internal coherence of Structural Fund policy at Community level
På nuværende tidspunkt halter det noget på EU-niveau med sammenhængen mellem de politikker, der forfølges i de enkelte strukturfonde, og med samordningen mellem generaldirektoraterne, hvis normer og arbejdsgange er vidt forskellige - et skel som i visse tilfælde uddybes af en varierende praksis i medlemsstaterne. På denne baggrund giver et meget stort flertal udtryk for, at de gerne ser de tre strukturfonde samlet i en enkelt fond for at skabe sammenhæng i regionalpolitikken, som af natur er tværgående.
Given that there are currently problems of coherence at Community level between the policies pursued by each of the Funds, as well as problems of coordination and of uniformity of standards and operation between the Directorates-General, exacerbated in some cases by practices in the Member States, a very large majority of respondents are in favour of merging the three Structural Funds into a single fund to ensure coherence in structural policy, which by its nature is horizontal.
Generelt vurderes den nuværende opdeling i tre fonde lidet tilfredsstillende i praksis. Der peges på store problemer med den måde, Den Europæiske Socialfond (ESF) fungerer på i øjeblikket, idet dens forvaltningsmetoder anses for at være ineffektive.
In general, it is felt that the way the three Funds are currently coordinated does not work well in practice, and that there are major problems with the current operation of the European Social Fund (ESF), whose management methods are deemed inefficient.
Ifølge regionerne bør strukturfondsmålene fremme en integreret territorial udviklingsstrategi og prioritere den strategi, EFRU har anlagt.
The regions feel that the objectives of the Structural Funds should be geared towards a regional and integrated approach to development and prioritise the approach initiated with the ERDF.
De to andre fonde, ESF og EUGFL-Udviklingssektionen, bør kobles til denne strategi, navnlig ESF.
The same approach should be adopted for the two other funds, the ESF and the EAGGF Guidance section, especially the ESF.
Enkelte mener, og med god grund, at man ikke må glemme, at der også eksisterer uddannelsesbehov i områder, der ikke er støtteberettigede.
Some respondents rightly consider that account must still be taken of the fact that non-eligible areas also have training needs.
Alle EUs regioner bør være omfattet af mål 3, men ESF's indsats bør forvaltes regionalt for således at stemme overens med den tværgående strategi for regionaludviklingen.
All regions of the Community must be covered by Objective 3, but ESF measures should be managed regionally so as to be consistent with the horizontal approach to regional development.
Samspillet mellem målene under EUGFL-Udviklingssektionen og EFRU er mindre problematisk, eftersom deres mål ligger tæt op ad hinanden.
Aligning the objectives of the EAGGF Guidance section with those of the ERDF poses fewer problems, given that their objectives are very similar.
Adskillige går ind for, at der af hensyn til landdistrikterne kun arbejdes med én programmeringstype, der skal lægge sig op ad EFRU's programmering.
In the interest of rural areas, many respondents favour a single type of programming similar to that of the ERDF.
Det foreslås endvidere, at man fastlægger programmeringen ud fra en fælles regional udviklingsstrategi frem for at begrænse indsatsen til et særligt område inden for den enkelte region.
It is also proposed that a programming approach based on a regional strategic development platform should be preferred to focusing on measures limited to a specific area within a region.
Regionerne ser endvidere positivt på det innovative element i EU-initiativerne, men konstaterer samtidig, at disse initiativer er udtænkt og iværksat uden nogen direkte forbindelse til de strategiske retningslinjer og prioriterede mål for strukturfondsprogrammerne. Dette fører til tab af effektivitet og synergi.
The regions endorse the innovative character of Community initiatives, but note that such initiatives are designed and implemented without being directly linked to strategy and to the priority measures of the structural programmes.
Det lader desuden til, at det administrative og finansielle cost/benefit-forhold optager en større plads i EU-initiativerne end i "mainstream"-programmerne.
It also seems that the administrative and financial cost-benefit ratio is better for Community initiatives than for Mainstream Programmes.
Endelig beklager regionerne det manglende samspil mellem Samhørighedsfonden og de øvrige strukturfonde såvel som manglen på en regional og territorial strategi i Samhørighedsfonden.
Finally, the regions deplore the lack of coordination between the Cohesion Fund and the other Structural Funds, as well as the lack of a regional and territorial approach for the Cohesion Fund.
Ansvarsfordelingen mellem Kommissionen, medlemsstaterne og regionerne og regionernes fremtidige rolle i samhørighedspolitikken og strukturfondene
Coresponsibility of the Commission, the Member States and the regions, and the future role of the regions in cohesion policy and the Structural Funds
Regionerne udtrykte sig næsten enstemmigt og med stor tydelighed om den fremtidige ansvarsfordeling.
The regions' position on the future of coresponsibility is almost unanimous and very clear.
De finder det nødvendigt at sikre en effektiv anvendelse af subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet i den fælles håndtering af opgaverne mellem Kommissionen, den enkelte medlemsstat og regionerne ved at styrke det regionale beslutningsniveau.
They consider it necessary to apply effectively the principles of subsidiarily and proportionality in coresponsibility relations between the Commission, the Member State and the regions, while strengthening the regional decisionmaking level.
• strukturprogrammerne skal sikre regionernes udvikling. Det regionale niveau og de regionale myndigheder vil i henhold til subsidiaritetsprincippet udgøre det bedst egnede beslutnings- og koordineringsniveau.
- the purpose of structural programmes is regional development.
Regionerne bør derfor behandles som Kommissionens direkte samarbejdspartnere på lige fod med medlemsstaterne;
The regions must therefore be treated as direct partners of the Commission on the same basis as the Member States;
• den enkelte region bør føre an i udformningen af territoriale projekter ved at fastlægge en strategi, der angiver, hvilke værktøjer og regionale, grænseoverskridende, nationale og tværnationale aktører der skal mobiliseres;
- regions must take the lead in defining a regional project as the basis for a strategy for which instruments and actors - regional, cross-border, national or transnational - will be mobilised;
• regionerne bør spille en mere aktiv rolle i fastlæggelsen af den nye regionalpolitik efter 2006 ved at deltage i opstillingen af prioriteter, udformningen af lovgivningen, allokeringen af ressourcer og fordelingen af de forvaltningsmæssige og administrative opgaver.
- regions must play a more active role in framing the new regional policy after 2006 by helping to set priorities, implement legislation, allocate resources and delegate management and administration tasks.
Medansvar kan ikke udøves unilateralt og begrænses til de enkelte indgåede forpligtelser, som det er tilfældet i dag.
Coresponsibility must not be one-sided and must be practised only when there is an obligation to do so, as happens now.
Kommissionen, medlemsstaterne og regionerne bør indgå en partnerskabsaftale.
Coresponsibility requires a contractual partnership between the Commission, the Member State and the region concerned.
Regionerne bør på denne baggrund formelt fremstå som ansvarlige for realiseringen af samtlige EU-programmer, der berører regionerne, og kompetence- og ansvarsfordelingen mellem de tre beslutningsniveauer bør fremgå klart.
In this context, it is necessary to formally establish regional responsibility as the driving force for operational implementation of all the Community programmes that affect a given region and to clearly define the division of powers and responsibilities between the three decisionmaking levels.
Anvendelse af subsidiaritetsprincippet og dets indskrivning i EF-traktaten
Application of the subsidiarity principle and its inclusion in the Treaty
Medlemsstaternes institutionelle struktur er i høj grad bestemmende for, hvordan subsidiaritetsprincippet anvendes i de forskellige lande, da dets anvendelse i henhold til EF-traktaten fortsat hører under de nationale myndigheders kompetence.
Under the Treaty, deciding how the subsidiarity principle is to be applied is a prerogative of the national authorities, and there is a strong correlation between the institutional structure of a Member State and the way the subsidiarity principle is applied there.
Regionerne finder ikke denne situation tilfredsstillende, idet over halvdelen af regionerne mener, at den måde, deres medlemsstat anvender subsidiaritetsprincippet på, indebærer, at de inddrages i gennemførelsen af stmkturpolitikkerne på en utilfredsstillende måde.
The regions consider this situation unsatisfactory; over half of them feel that they are not adequately involved by their government in implementing structural policies in accordance with the subsidiarity principle.
De mest tilfredse regioner er dem, der har omfattende institutionelle beføjelser.
Regions with strong institutional powers are amongst the most satisfied.
Regionernes rolle som en af aktørerne i udformningen af EU's samhørighedspolitik bør anerkendes udtrykkeligt og indskrives i EF-traktaten.
- 9 - stakeholders in Community cohesion policy must be explicitly recognised and incorporated into the Treaty.
Argumenterne for en ændring af subsidiaritetsprincippets ordlyd i EF-traktaten varierer og er yderst relevante.
Various arguments are advanced for changing the substance of the subsidiarity principle in the Treaty, and are worth considering.
Argumenterne er følgende:
We would summarise these as follows:
Anerkendelsen af regionernes Europa bør bekræftes i EU-sammenhæng, hvorfor der er behov for et klart og entydigt retsgrundlag.
A Europe of the regions must be recognised in the Community context, which requires a clear and unambiguous legal basis.
Regionernes rolle som en af aktørerne i udformningen af EU's samhørighedspolitik bør anerkendes udtrykkeligt.
The role of the regions as stakeholders in Community cohesion policy must be explicitly recognised.
Anvendes subsidiaritetsprincippet korrekt, handler EU "kun hvis og i det omfang målene for den påtænkte handling ikke i tilfredsstillende grad kan opfyldes af medlemsstaterne og derfor, på grund af den påtænkte handlings omfang eller virkninger, bedre kan gennemføres på fællesskabsplan".
Proper application of the subsidiarity principle requires that the Commission take action "only if and insofar as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and their regional and local authorities and can therefore, by reason of the scale or effects of the proposed action, be better achieved by the Union".
I hvidbogen om nye styreformer i EU erkender Kommissionen i øvrigt, at de lokale og regionale myndigheder spiller en central rolle i gennemførelsen af EU's lovgivning og politikker, og overvejer at forsøge sig med trepartsmålkontrakter eller -overenskomster mellem Kommissionen, en medlemsstat og en regional eller lokal myndighed.
The White.Paper on European Governance recognises local and regional authorities as key actors in implementing Community law and policies, and the European Commission plans to test the use of tripartite agreements or contracts of objectives between the Commission, a Member State and a regional or local authority.
Eftersom målet med strukturpolitikkerne er at fremme regionaludviklingen, er regionerne ikke blot det bedst egnede beslutningsniveau, men også det myndighedsniveau, der bedst formår at gennemføre interventionerne, idet det netop er regionen, der arbejder tæt sammen med aktørerne på græsrodsplan for at gennemføre de politikker, som den fører på sit område.
Since structural policies are intended to promote regional development, the regions are not just the most appropriate decisionmaking level, but also the most effective implementing level, because they work closely with local players on policies they apply in their own territory.
Subsidiaritetsprincippet bør skabe balance mellem hensynet til de forskellige beslutningsniveauer og bestræbelserne for at bringe EU's politikker tættere på borgerne.
The subsidiarity principle should restore the balance between the most effective decision making level and the concern to ensure that policy implementation is close to ordinary people.
Regionerne er bedre til selv at identificere de overordnede prioriteter for den territoriale udvikling end de øvrige myndighedsniveauer.
The regions are better able to identify the priority areas of regional development than other decisionmaking levels.
Regionerne med omfattende institutionelle beføjelser mener, at det udelukkende er det regionale niveau, der bør indskrives i traktaten, ud fra den betragtning, at det lokale niveau er for lille, med undtagelse af større byer, og ikke vigtigt for gennemførelsen af en integreret territorial udviklingspolitik.
The regions with strong institutional powers base their support for the subsidiarity clause referring only to regions on the argument that the local level is too small, except in the case of large cities, and not appropriate for implementing an integrated development policy, although local authorities must be involved when their interests are affected in the context of a partnership.
De lokale myndigheder bør dog inden for rammerne af et partnerskab inddrages i situationer, der berører dem. Det regionale niveau er tilstrækkeligt tæt
Regional authorities are close enough to local situations, and at the same time they are sufficiently distanced to better weigh the different interests of the local authorities concerned.
Regionerne i de stærkt decentraliserede lande mener, at regionernes rolle bør styrkes, og at det bedste vil være udtrykkeligt at anerkende den i EF­traktaten.
Regions in highly decentralised countries consider that their role should be strengthened and that it would be preferable for that role to be explicitly recognised in the Treaty.
Strukturfondspolitikkens eksterne sammenhæng
External coherence of Structural Fund policy
De fleste regioner finder, at der er stærk sammenhæng på det regionale niveau mellem de europæiske, nationale og regionale programmer, og at der i de seneste programmeringer i stigende grad er tilstræbt sammenhæng mellem regionale, nationale og europæiske anliggender og strategier.
Most of the regions believe that there is substantial coherence at regional level between European, national and regional programmes, and efforts have been stepped up recently to ensure coherence between regional, national and Community strategies and issues.
Det gælder om at fortsætte ad denne vej.
This should continue.
Der bør ­ afhængigt af deres betydning ­ især tages hensyn til sammenhængen i programmernes planlægningsfase og dernæst i gennemførelsesfasen.
Given their importance, it is felt that coherence is necessary above all at the programming and implementation stages.
EU-programmernes merværdi for regionernes udvikling
Added value which EU programmes contribute to regional development
Strukturfondsinterventionernes tilførsel af merværdi anerkendes enstemmigt af regionerne.
The regions all recognise the added value of Structural Fund measures.
Det gælder ikke kun de finansielle bidrag, selv om disse klart er af afgørende betydning, men især "fællesskabsmetoden".
This added value does not relate to funding alone, although funding is considered of prime importance, but rather to the "Community method".
I prioriteret rækkefølge ligger EU­merværdien hovedsageligt i den regionale strategis indhold og i udformningen af programmerne.
Community added value relates above all to the content of regional strategy and secondly to the design of programmes.
Dernæst kommer indvirkningen på forvaltningen af programmerne.
Next in importance are the effects on management of programmes.
Interventionernes indvirkning på indgåelsen af offentlig/private partnerskaber synes dog ikke at være afgørende.
However, the impact of Community measures on the implementation of public-private partnerships does not seem to be crucial.
Regionerne mener, at det er mere vanskeligt for Kommissionen i sin rolle som garant for samhørighedspolitikken at varetage sin opgave med fastholdelse af projekternes strategiske sammenhæng end kontrollen med programmernes finansielle gennemførelse.
The regions consider that it is more difficult for the Commission, as the guarantor of cohesion policy, to play its role in maintaining the strategic coherence of projects than in monitoring the budgetary implementation of programmes.
Denne konstatering skal ses i tilknytning til, hvordan de årlige møder og overvågningsudvalgene fungerer, og hvilken rolle de forskellige aktører spiller ved disse begivenheder.
These observations must be seen in the context of the operation of the annual meetings and Monitoring Committees and the respective roles played in them by the various players.