natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den reform, der er nødvendig for at få de stagnerende fuldt udviklede industrielle økonomier til at vokse igen, skal således som et væsentligt kendetegn om fatte nye institutioner, der giver den enkelte mulighed for i højere grad at påtage sig et økonomisk ansvar for sin egen økonomiske frem tid og velfærd, og fjerne de samme ansvarsområder fra staten, dvs. flytte en betyde lig del af finansieringen af uddannelse, omskoling, arbejdsmarkedsforsikring og social sikring fra skatter til obligatoriske bidrag, som den enkelte pålægges."
The reform necessary to put the stagnating mature industrial economies back on a growth path thus has to incorporate, as a key feature, new institutions allowing individuals to take significantly in creased economic responsibility for their own economic future and welfare, and to remove the same responsibilities from Government, i.e. shifting a significant part of the financing of education, retraining, labour market insurance and social insurance from taxes to mandatory charges on the individual."
En kompetent, fleksibelt til rådighed stå ende og ikke for dyr arbejdsstyrke er den afgørende faktor for at kunne tiltrække nye investeringer.
The educational, labour market and in surance functions all have to work well in one context and cannot be viewed in isolation.
Funktionerne uddannelse, arbejdsmarked og social sikring skal alle fungere godt i en samlet kontekst og kan ikke betragtes isoleret.
A competent, flexibly available and not overpriced labour force is the decisive attraction for new investment.
Dette understreger den omstændighed, at skolens effektivitet i meget høj grad afhænger af et arbejdsmarked, der fungerer, og et socialt sikringssystem, der
At the same time the unpredictable labour market situation in Europe, and the unfamiliarity with that situation on the part of individuals and policy makers will not help to in crease labour market flexibility.
•)jf.
Under
/ en sådan situation med usikkerhed på arbejds markedet bliver kompetenceudvikling naturligt den foretrukne politiske løsning på det vækst- og arbejdsløsbedsproblem, de fuldt udviklede industrialiserede økonomier står overfor. "
"Under such a situation of labour market uncertainty competence development naturally becomes the preferred policy solution to the growth and unemployment problem facing the mature industrialized economies. " ing of labour market training be organized?
Hvem skal tilvejebringe en troværdig arbejdsmarkedsforsikring for arbejdsstyrken, og hvordan skal finansieringen af arbejdsmarkedsforsikring helt præcist or ganiseres?
How should less responsible indi viduals be prevented from becoming parasites on the system or from letting immediate concerns make them risk their longterm wellbeing?
For muleret på denne måde er forslaget til løsningen af dette problem således meget generel og refererer til alle former for uddannelse og forsikring, selv om det konkrete forslag i nedenstående er udarbejdet som et redskab til at effektivisere erhvervsuddannelse og arbejdsløshedsforsikring. sikring.
Formulated in this way, the suggested solution to this problem is very general, and refers to all kinds of education and insurance, even though the specific proposal to be presented below was developed as an instrument to make vocational training and unemployment insurance for workers more efficient.
Statsmonopol eller individuelle investeringskonti en sådan situation med usikkerhed på arbejdsmarkedet bliver kompetenceudvikling naturligt den foretrukne politiske løsning på det vækst- og arbejds løshedsproblem, de fuldt udviklede industrialiserede økonomier står overfor.
State monopoly or individual investment accounts such a situation of labour market uncertainty competence development naturally becomes the preferred policy solution to the growth and unemployment problem facing the mature industrialized economies.
Skal en kompetenceorienteret arbejdsmarkeds politik lykkes, er det ikke nok med ny tænkning på det politiske område.
For a competence-oriented labour market policy to succeed, however, not only significant rethinking of policy is needed.
For uden evnen til at bevilge offentlige midler er der brug for kompetence hos de politiske beslutningstagere.
Particular competencies on the part of policy makers, beyond disbursement of public money, are required.
Frem for alt skal ledelsen af offentlige uddannelses, arbejdsmarkeds- og socialsikringsinstitutioner radikalt omorganiseres.
Above all. the management of public educational, labour market and social insurance institutions will have to be radically reorganized.
En forkert politik kan i modsat fald gøre mere skade end gavn, det er vi nu begyndt at forstå (jf. Per Skedingers artikel i dette nummer).
Misconceived policy may otherwise do more harm than good, as we are now beginning to understand (cf. Per Skedinger's article in this issue).
De kritiske spørgsmål er: Hvilke nye former for kompetence er der brug for, hvem er kompetent til at til rettelægge den rigtige uddannelse, hvem burde være og hvem er mest kompetent til at tilvejebringe den supplerende arbejdsmarkedsforsikring?
The critical questions are: what new competencies are needed, who is competent to organize the appropriate training, who should be and who is most competent to provide the complementary labour mar ket insurance?
Og hvordan bør arbejdsmarkedet indrettes for at for delingen af kompetence bliver effektiv, og hvordan bør vedvarende kompetence udvikling finansieres?
Furthermore, how should the labour market be organized to make the allocation of competence efficient and how should continued competence development be financed?
Det eneste entydige svar på alle disse vanskelige spørgsmål er, at politiske foranstaltninger ikke vil lykkes uden en kontant og motiveret ind sats fra den enkelte.
The only clear an swer to all these difficult questions is that without a decisive and motivated input of effort from the concerned individual, policies will fail.
For at mobilisere denne indsats og kompetence skal den enkelte råde over en betydelig del af de nødvendige ressourcer og have lov til at tage det økonomiske ansvar for sin egen fremtid.
To achieve that mobilization of effort and competence the indi vidual has to command a significant part of the resources needed, and be allowed to take financial responsibility for his or her own future.
"De kritiske spørgsmål er: Hvilke nye former for kompetence er der brug for, hvem er kompetent til at tilrettelægge den rigtige uddannelse, hvem burde være og hvem er mest kompetent til at tilvejebringe den supplerende a rbejdsmarkedsfors ikring?
"The critical questions are: what new competencies are needed, who is competent to organize the appropriate training, who should be and who is most competent to provide the complementary labour market insurance?
Og hvordan bør arbejdsmarkedet indrettes, for at f ordelingen af kompetence bliver effektiv, og hvordan bør vedvarende kompetence udvikling finansieres?"
Furthermore, bow should the labour market be organized to make the allocation of competence efficient and bow should continued competence development be financed?"
Eftersom den enkelte, og ikke den politiske myndighed, normalt er den, der er mest kompetent til at træffe beslutninger, bør ressourcer, der før blev forvaltet (via skattesystemet) af offentlige myndigheder, stilles til rådighed for den enkelte.
Since the individual, not the policy au thority, is normally the most competent actor to decide, resources previously con trolled (through the tax system) by public authorities should be made available to the individual.
Den reform, der er nødvendig for at få de stagnerende fuldt udviklede industrielle økonomier til at vokse igen, skal således som et væsentligt kendetegn omfatte nye institutioner, der giver den enkelte mulighed for i højere grad at påtage sig et økonomisk ansvar for sin egen økonomi ske fremtid og velfærd, og fjerne de samme ansvarsområder fra staten, dvs. flytte en betydelig del af finansieringen af uddannelse, omskoling, arbejdsmar kedsforsikring og social sikring fra skat ter til obligatoriske bidrag, som den en kelte pålægges.
The reform necessary to put the stagnating mature industrial economies back on a growth path thus has to incorporate, as a key feature, new institutions allowing individuals to take significantly increased economic responsibility for their own economic future and welfare, and to remove the same responsibilities from Government, i.e. shifting a significant part of the financing of education, retraining, labour market insurance and social insurance from taxes to man datory charges on the individual.
Ideen med at gøre den enkelte ansvarlig for sin egen velfærd er ikke ny.
The idea of making the individual responsible for his or her own welfare is not new.
Ideen blev bragt på bane af Wicksell for hundrede år siden på et tidspunkt, hvor velfærdsstaten kun var en idé. Som den realistiske statsmand han var, var Bismarck klar over, at den enkelte og markedet på det tidspunkt ikke ville kunne realisere den forsikringsløsning, den sociale og politiske stabilitet i de spirende industrialiserede markedsøkonomier krævede.
It was brought up already by Wicksell (1905) a century ago at a time when the welfare state was only an idea.
Han skabte derfor den første minimale velfærdsstat i Preussen, og den var vel at mærke ikke baseret på et skattesystem.
He therefore created the first minimal welfare state in Prussia and this, it is well worth observing, was not a tax-based system.
Den var baseret på forsikring, men obligatorisk forsikring, meget i lighed med bilforsikring i dag.
It was insurance-based but mandatory, very much like today's motorcar in surance.
Problemerne med velfærdsøkonomierne blev mere aktuelle i takt med, at velfærdsstaterne baseret på skatter voksede og i stigende grad afskar den enkelte eller familien fra de økonomiske muligheder for at tage vare på egne forsikrings- og uddannelsesmæssige be hov.
The problems of the welfare economies became more of an issue as the welfare tax states grew, increasingly depriving the individual, or the family of the financial capacity to care for their own insurance and educational needs.
Dette fungerede nogenlunde, så længe økonomierne voksede, og kravene til velfærdsydelser fra staten var moderate.
This worked reasonably well as long as economies were growing and the demands on state welfare provisions were modest.
Endvidere skabte de udvidede programmer med sociale ydelser betydelige problemer med hensyn til sociale risiko grupper.
As benefit programmes expanded and economic growth slowed, macroeconomic problems began to emerge.
Den nuværende situation udsætter derfor den offentlige sektor i nogle vesteuropæiske lande for alvorlige finansieringsproblemer.
The current situation is therefore exposing the public sector of some Western European countries to severe financing difficulties.
De eksisterende systemer kan endvidere begrænse incitamentet til at finde nye jobs og deltage i vedvarende uddannelse og kan derfor holde udbuddet af arbejdskraft tilbage.
Ex isting systems may furthermore be reducing incentives to find new jobs and to en gage in continuous upgrading of skills. and may therefore be holding back la bour supply.
*** i Sverige "... blev der udformet en individuel investerings konto til uddannelse, vedvarende omskoling og pensione ring ...., som så blev bragt i forslag af udvalget."
VOCATIONAL TRAINING 2/94 in Sweden "... an individual investment account for education, continuous retraining and retirement was designed... and then proposed by the Committee. "
(Det svenske erhvervsuddannelsesudvalg)
(Swedish committee on vocational training)
Man har længe forudset denne mulighed, og der er blevet foreslået løsninger. Individuelle skattefradragsordninger i forbindelse med forsikring, pensionering og uddannelse er allerede foreslået af Eliasson (1976) og Rehn (1983).
Rehn (1983)- More recently this concern has become more ominous as the tax state has not only deprived the family of its resources to act on its own behalf but also suffered a deterioration in its capacity to provide the essential services of education, training and social insurance.
Hovedårsagen til denne manglende evne i den offentlige sektor er de for kvaklede incitamentsordninger forbundet med offentligt finansieret uddannelse, arbejdsmarkedsuddannelse og social sikring og den tilsvarende mangel på motivation og engagement hos den enkelte.
The main reason for this lacking capacity on the part of the public sector is the per verse incentive arrangements associated with publically financed education, labour market training and social insurance, and the corresponding lack of individual motivation and commitment.
"Fra fødslen vil den enkelte kunne trække på en begrænset kredit til uddannelsesformål I løbet af den erhvervsaktive tilværelse vil en del af de indbetalte penge gå til syge- og arbejdsløsheds forsikring.
"At birth the individual will have a limited credit line to draw on for education.
For de dårligt stillede vil det hidtidige velfærdssystem finde anvendelse.
During work life part of the money paid in goes to charges for health and unemployment insurance.
Det er en for del, eftersom det giver de sociale myndigheder mulighed for at fokusere på den lille gruppe personer med problemer, der har brug for hjælp, og al forskning tyder på (Eliasson 1992c), at intensiv og skræddersyet bistand til den enkelte er det, der er brug for, og ikke pengeoverførsler og anonym behandling i store statslige bureaukratier.
The capital can be drawn on at any time for prespecified educational investments and to cover various insurance premiums ... " transfers and anonymous treatment in overextended Government bureaucracies.
Hensigten er, at kun en minimal del af ydelsen i forbindelse med uddannelse, forsikring og pensionering skal dækkes over det offentlige budget og finansieres via skatter.
The idea is that only a minimal provision of educational, insurance and retirement services be covered over the public budget, and financed through taxes.
For at undgå, at de socialt svagt stillede bliver udsat for en risiko, skal denne minimale offentlige dækning være betydeligt lavere end de beløb, der på nuværende tidspunkt ydes via de vestlige landes velfærdsøkonomier.
To prevent endangering the socially weak this minimal public coverage will have to be significantly lower than currently pro vided over the public budget in western welfare economies.
Resten, hvor en del er obligatorisk, vil blive finansieret fra privat side, idet der gives den enkelte mulighed for, før der beregnes skat, at indsætte en del af ind tjeningen på en individuel uddannelsesinvesteringskonto.
The rest, part of it being mandatory, will be financed privately, by allowing the individual to set aside, before tax, part of his or her earn ings in an individual investment-education account.
Muligheden for at trække beløbet fra i skat betyder i det væsentlige, at det tilsvarende skattetilsvar overføres til den individuelle investeringskonto. Det er enkelt at bringe et sådant system i'stand.
Deductibility essentially means that the corresponding tax money is moved to the individual investment account.
Der er kun brug for skattefradragsmuligheden og veldefinerede grænser for trækningsrettigheder. Som foreslået i Eliasson (1992b) og Andersson, Carlsson, Eliasson et al.
Only deductibility, and well defined limitations on drawing rights are required.
(1993) kan systemet gradvis indføres ved at give alle mulighed for skattefradrag for ind skud på uddannelsesinvesteringskonti og, men ikke nødvendigvis, muligheden for via en fuldt betalt police at blive fri for at skulle betale offentlig skat2. Arrangementet minder om virksomheders ret til at overføre overskud. Det fungerer som en privat pensionsordning, hvor pensionen kan komme til udbetaling for visse investeringer som f.eks. uddannelse.
(1993) the system can be gradually introduced by allowing anyone deductibility for deposits in such educational investment accounts and, as well, but not necessarily, the opportunity to terminate, through a paid-up policy, the current public tax finance com mitment.2The arrangement is similar to profit carry forward rights for firms.
Den individuelle uddannelseinvesteringskonto
The individual educational investment account
Problemerne med at finansiere velfærdsstaten og risikogrupper er måske mest udtalte i Sverige.
The problems of financing the welfare state and of risk groups are perhaps most manifest in Sweden.
I de sidste par år er den åbne arbejdsløshed endvidere steget dramatisk og har fremtvunget en radikal ny vurdering af udgiftskrævende omskolingsprogrammer.
In the last few years, furthermore open unemployment has in creased dramatically, radically forcing a rethinking of costly retraining programs.
Det nye svenske erhvervsuddannelsesudvalg for erhvervsuddannelse, hvis kommissorium var at give programmerne korporativ status og forberede privatiseringen heraf (Eliasson 1992b og Ett hav av möjligheter 19921) bemærkede, at social sikring i forbindelse med arbejdsløshed, uddannelse, erhvervsuddannelse og pensionering i vidt omfang er en omfordeling af indkomst i løbet af den enkeltes levetid via mange offentlige skatter og tilskud, hvilket som sådan in debærer en social risiko og er ineffektivt for så vidt angår incitamentet i det.
The recent Swedish committee on vocational training, charged with the task of giving the programme a corporate status and preparing for its privatization (Eliasson 1992b and Ett hav av möjligheter I9921) observed that social insurance re lated to unemployment, education, vocational training and retirement is, in a large measure, a form of redistributing income over individuals' life cycles through many public tax and subsidy accounts, and as such harbours social risk and is ineffective from an incentive point of view.
For at afhjælpe denne situation blev der udformet en individuel investeringkonto til uddannelse, vedvarende omskoling og pensionering (se Eliasson 1992b), som så blev bragt i forslag af udvalget.
To remedy this situation an individual invest ment account for education, continuous retraining and retirement was designed (see Eliasson 1992b) and then proposed by the Committee.
Der blev senere arbejdet videre med en lignende idé af Fölster (1993), som generaliserede systemet til også at dække arbejds markedsforsikring i Andersson, Carlsson, Eliasson et al.
A similar idea was later elaborated by Fölster (1993) and general ized to cover as well labour market in surance in Andersson, Carlsson, Eliasson et al.
(1993) i form af en borgerkonto.
(1993) in the form of a citizen's account.
Selv om denne individuelle investeringskonto er udformet med hen blik på den normale lønmodtager, er den langt mere omfattende og skulle kunne
Even though this individual invest ment account has been designed with the normal income earner in mind it is much more comprehensive and should cover the majority of income earners.
2) Det skal bemærkes, at den grad vise begrænsning af progressiviteten i det svenske indkomstskattesystem og den omstændighed, at politikerne nu lægger mindre vægt på ambitionerne om lige behandling, betyder, at denne type foranstaltninger ikke længere er så politisk følsomme som for.
For the disadvantaged the regular welfare system currently in place will apply. This is an advantage, since it allows welfare authorities to focus their attention on the small group of troubled people who needs help, and all research suggests (Eliasson 1992c) that small-scale, intensive and tailored attention is what they need, not money
Fra fødslen vil den enkelte kunne trække på en begrænset kredit til uddannelsesformål.
At birth the individual will have a limited credit line to draw on for education.
I løbet af den erhvervsaktive tilværelse vil en del af de indbetalte penge gå til syge- og arbejds løshedsforsikring.
During work life part of the money paid in goes to charges for health and unemployment insurance.
"Der skal ikke være nogen begrænsninger for, hvor mange midler den enkelte selv indskyder.
"There should be no restrictions on domestic investments.
Det er snarere det modsatte, der er tilfældet, idet forvaltningen af denne konto bør være beskyttet mod regerings nationaløkonomiske interesser pd kort sigt. Der bør udelukkende fokuseres på fordelene for den enkelte på lang sigt. "
Rather the opposite, the management of this account should be protected from the shortterm macroeconomic policy concerns of Govern ment.
Der kunne blive tale om et supplerende statstilskud, og lonmodtageren vil også kunne forhandle sig frem til en supplerende ydelse i sin ansættelseskontrakt.
In case he does not consider himself sufficiently competent to make the appropriate investment decisions he can always ask for advice, if he considers it to be advantageous.
For at begrænse socialt betingede risici vil investeringer i uddannelse f.eks. kun blive dækket op til et forud fastsat beløb.
Hence, there should on average be neither private nor social costs associated with the programme (Eliasson 1992b).
For at gøre den enkelte interesseret i kapitaltilvæksten på investeringskontoen, skal vedkommende have mulighed for i betydelig grad at have indflydelse på for valtningen af kapitalen, uanset om der er tale om en privat eller en offentlig konto osv. Der skal ikke være nogen begrænsninger for, hvor mange midler den en kelte selv indskyder.
The individual investment account overcomes the financing constraint on education and mobility and provides in centives for economically rational educational investments.
Det er snarere det modsatte, der er tilfældet, idet forvaltningen af denne konto bør være beskyttet mod regeringens nationaløkonomiske in teresser på kon sigt. Der bør udelukkende fokuseres på fordelene for den enkelte på langt sigt.
If the individuals choose the right training which offers a high private return, macro output should increase as a consequence and so should his or her income, thus allowing the indi vidual to recoup the investment, financed through his or her accumulated retirement wealth.
Modellen udarbejdet af det svenske udvalg for erhvervsuddannelse (se igen Ett hav av möjligheter og den mere detaljerede indledende analyse af Eliasson 1992b, og Andersson et al. 1993, Kap. 1, 5 og 6) omfattede to særlige ka rakteristika med henblik på at gøre investeringskontoarrangementet økonomisk effektivt og samtidig acceptabelt med hensyn til indkomstfordeling.
Second, the committee argues, in this way, the problems of the disadvantaged and of stigma effects can be solved more efficiently and reasonably than in the current system.
"Hvis man betaler markedsprisen for professionel undervisning af de dårligt stillede, vil det kunne tiltrække de bedste uddannelsesinstitutioner og løse de dårligt stilledes problemer optimalt. " ket er påkrævet, hvis uddannelse skal give et godt resultat, var der brug for et effektivt incitament, og kontiene skulle i det store og hele forvaltes af den enkelte, for at vedkommende kunne undgå at blive arbejdsløs, før hun eller han kunne komme i betragtning til omskoling finansieret af bureaukratiet på arbejdsmarkedet - således som det på nuværende tidspunkt er normalt i Sverige.
"The individual investment account overcomes the financing constraint on education and mobility and provides incentives for economically rational educational investments." counter social risk and prevent him or her from excessively using the benefits of the system during its accumulation phase, thus minimizing the need for Government control of misuse.
Eftersom den enkelte betaler en del af udgifterne ved at trække på sin pensionsordning, kan socialt be tingede risici minimeres.
To make the individual concerned about capital growth on this investment account he or she should be allowed significant influence on the man agement of his or her capital: whether privately or through a public account etc.
Det bliver så også klart, at den enkelte har et stærkt incitament til at vælge den uddannelse, der gør vedkommende mere kompetent og dermed mere produktiv og i stand til at opnå større indtjening.
There should be no restrictions on do mestic investments. Rather the opposite, the management of this account should be protected from the shortterm macroeconomic policy concerns of Government.