natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.1 I denne udtalelse om EFRU henvises der til Regionsudvalgets separate udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets forordning om generelle bestemmelser om strukturfondene.
2.1 This opinion on the ERDF makes reference to a separate opinion on the proposal for a Regulation (EC) laying down general provisions on the Structural Funds.
2.2 Ifølge EF-traktatens artikel 130 C skal Den Europæiske Fond for Regionaludvikling bidrage til at udligne de største regionale skævheder i Fællesskabet.
2.2 Article 130c of the EC Treaty lays down that the European Regional Development Fund (ERDF) is intended to help to redress the main regional imbalances in the Community.
2.3 I overensstemmelse med de generelle bestemmelser om strukturfondene er det EFRU's vigtigste opgave at støtte mål 1 og 2 som defineret i ovennævnte forordnings artikel 1 og deltage i finansieringen af grænseoverskridende, tværnationale og tværregionale projekter.
2.3 According to the proposed general provisions on the Structural Funds, the main task of the ERDF is to support Objectives 1 and 2 within the meaning of Article 1 of the above-mentioned regulation and to take a part in funding crossborder, transnational and interregional cooperation.
Fonden skal desuden støtte nyskabende aktioner og aktioner vedrørende teknisk bistand på EU-niveau.
The fund also supports innovative measures and technical assistance at Community level.
Gennemgang af målene for EFRU ifølge Kommissionens forslag
The tasks of the ERDF analyzed according to the Commission proposal
3.1.1 Mål 1 sigter mod fremme af udviklingen og strukturtilpasningen i regioner med udviklingsefterslæb. Ifølge forslaget omfatter mål 1 regioner på NUTS II-niveau, hvis BNP pr. indbygger målt i købekraftstandarder og beregnet på grundlag af de disponible EF-data for de seneste tre år er lavere end 75% af EF-gennemsnittet. Mål 1 omfatter også de ultraperifere områder og de områder, der er omfattet afmål 6 i perioden 1995-1999. Kommissionen vil senere fastlægge listen over mål 1-regioner for perioden 2000-2006.
According to the proposal, Objective 1 regions comprise those NUTS level II regions where the per capita GNP, measured in purchasing power parities and calculated on the basis of Community figures for the last three years available, is less than 75% of the Community average.
3.1.2 Regioner, som modtager mål 1-støtte i den nuværende programperiode, men som ikke vil få det i den periode, der snart begynder, kan få overgangsstøtte fra strukturfondene under mål 1 i seks år.
3.1.2 Those regions which qualify as Objective 1 regions during the current programme period but no longer do so in the period about to start will receive transitional support under Objective 1 for a period of six years.
3.1.3 Regionsudvalget er klar over, at det er vanskeligt at definere, hvilke regioner der skal kunne få mål 1-støtte, men mener, at Kommissionen har fremlagt et velafbalanceret forslag, der ligger på linje med den holdning, Regionsudvalget vedtog i november 1997.
3.1.3 The COR is aware of the difficulty involved in defining Objective 1 regions, but feels that the Commission has submitted a balanced proposal in line with the position taken by the COR in November 1997.
3.2.1 Mål 2 omfatter ifølge forslaget 4 forskellige typer områder, der har strukturproblemer i forbindelse med økonomisk og social omstilling, og hvis befolkningstal eller areal er af betydeligt omfang.
3.2.1 According to the proposal, Objective 2 regions comprise four different types of area facing structural problems of socio-economic conversion whose population or area are sufficiently substantial.
Målet omfatter områder, hvis industri- og servicesektorer undergår socioøkonomiske ændringer, samt landdistrikter i tilbagegang, vanskeligt stillede byområder og kriseramte fiskeriafhængige områder.
They, include areas undergoing socio-economic change in the industrial and service sectors, declining rural areas, urban areas in difficulty and depressed areas dependent on fisheries.
Befolkningen i disse regioner må højst udgøre 18% af EU's samlede befolkning. Grupperingen efter arten af strukturproblemer under mål 2 (landdistrikter, byområder, omlægning eller fiskeri) viser, at Kommissionen har viljen til at forenkle fællesskabsindsatsen og gøre den lettere at forstå.
The population of these regions must not exceed 18% of the total population of the Community.
Regionsudvalget lægger stor vægt på, at denne forenkling også bliver tydelig for de aktører, der har til opgave at gennemføre strukturfondene på lokalt plan.
The COR reiterates its concern that the effects of this simplification should also be felt at local level by the players responsible for implementing the Structural Funds.
3.2.2 Kommissionen og medlemsstaterne bestemmer i fællesskab, hvilke områder der kan modtage mål 2-støtte.
3.2.2 The areas eligible for Objective 2 are determined by the Commission and Member States working in tandem.
Områder, som i øjeblikket modtager støtte under mål 2 og mål 5b, og som ikke kan optages på den nye mål 2-liste, vil få overgangsstøtte i en periode på 4 år i overensstemmelse med de nye regler for mål 2.
Those areas presently covered by Objectives 2 and 5(b) which are not eligible to become new Objective 2 areas, will receive transitional support for a period of four years under the new Objective 2 rules.
3.2.3 Bestemmelserne vedrørende mål 2 bør revideres i lyset af Regionsudvalgets udtalelse af november 1997 og dets udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets forordning (EF) om generelle bestemmelser om strukturfondene.
3.2.3 A number of individual provisions in respect of Objective 2 need to be revised along the lines of the proposals set out in the Committee's opinion of November 1997 and its opinion on the draft general Structural Funds regulation.
3.3.2 Kommissionen foreslår, at EFRU finansierer fremme af det grænseoverskridende, tværnationale og tværregionale samarbejde med henblik på en harmonisk og afbalanceret udvikling og fysisk planlægning.
3.3.2 With ERDF funding, the Commission proposes promoting crossborder, transnational and interregional cooperation intended to encourage harmonious and balanced regional development and planning.
3.3.3 Dette nye initiativ er en vigtig del af EFRU's opgaver.
3.3.3 This new Initiative thus constitutes an important part of the ERDFs mission.
Regionsudvalget vil opmærksomt følge initiativets effektivitet i praksis.
The COR will closely monitor the effectiveness of the Community Initiative in practice.
Som det er sædvane, giver forordningen mulighed for at udvide finansieringen til at omfatte alle de foranstaltninger, der er nødvendige for de pågældende projekters iværksættelse.
However, as is customary, the regulation allows financing to be extended to all measures needed for the implementation of the project in question.
3.4.1 Strukturfondene kan på Kommissionens initiativ og indtil 0,7% af deres respektive årlige tildeling finansiere nyskabende aktioner på EF-niveau.
3.4.1 At the initiative of the Commission, and subject to a ceiling of 0.7% of their respective annual funding, the funds may finance innovative measures at Community level.
Disse aktioner omfatter undersøgelser, pilotprojekter og udveksling af erfaringer.
These shall include studies, pilot projects and exchanges of experience.
3.4.2 Hvert område for et pilotprojekt finansieres af en enkelt fond.
3.4.2 Each field for pilot projects shall be financed by one fund only.
Som det er sædvane, giver forordningen mulighed for at udvide finansieringen til at omfatte alle de foranstaltninger, der er nødvendige for det pågældende pilotprojekts iværksættelse.
The regulation allows for the traditional scope of financing to be amplified to include all measures required to implement the pilot project concerned.
3.5.1 Strukturfondene kan på Kommissionens initiativ eller vegne for indtil 0,3% af deres respektive årlige tildeling finansiere de forberedelses-, overvågnings-, evaluerings- og kontrolforanstaltninger, der er nødvendige for strukturfondsforordningernes gennemførelse.
3.5.1 At the initiative or on behalf of the Commission, and subject to a ceiling of 0.3% of their respective annual allocation, the funds may be used to finance the preparatory, monitoring, evaluation and checking measures necessary for implementing Structural Fund measures.
Sammenfatning af forslaget til EFRU-forordning og dets formål
The purpose and gist of the proposed ERDF Regulation
4-1 Ifølge Kommissionens forslag præciserer forordningen, hvilke typer foranstaltninger der kan finansieres af EFRU, samt hvori regionaludviklingsindsats består.
4.1 According to the proposal, this regulation is intended to specify the kind of measures which may be funded by the ERDF and the tasks of regional development.
4.2 Ud over præamblen består forordningen kun af 9 artikler, hvoraf 5 omhandler generelle administrative bestemmelser.
4.2 Apart from the preamble, the draft regulation consists of only nine articles, of which five deal with general administrative provisions.
Artikel 1 definerer Regionalfondens opgaver, artikel 2 dens gyldighedsområde, artikel 3 bestemmelserne vedrørende EU-initiativet og artikel 4 bestemmelserne vedrørende nyskabende aktioner.
Articles 1-4 define the tasks of the fund, Article 2 the scope, Article 3 the Community Initiative rules and Article 4 the rules on innovative measures.
4.3 Regionsudvalget bifalder den klare opdeling mellem den generelle forordning og forordningerne for de enkelte fonde.
4.3 The COR is pleased to note the structural clarity which has been achieved between the general Regulation and the regulations on the separate funds.
5.1.1 Regionsudvalget finder, at præamblen danner en sammenhængende helhed.
5.1.1 The COR feels that the preamble forms a coherent whole.
Det fremgår klart, at der er forskellige fonde, som hver især forfølger bestemte mål.
It is also clear from the draft regulation that there are several funds, each with its various tasks.
I fjerde betragtning nævnes det f.eks., at finansieringen kan være med til at skabe en harmonisk, afbalanceret og bæredygtig økonomisk udvikling. Når man ser på den regionale udvikling som helhed, bør man imidlertid også være opmærksom på andre samfundsaspekter.
Thus, for instance, point 4 refers to funding granted for the harmonious, balanced and sustainable development of economic activity.
Foranstaltninger på nogle af disse områder modtager finansiel støtte fra Den Europæiske Socialfond.
At present, action on some of these aspects is funded through the European Social Fund.
På baggrund af de nuværende vanskeligheder mener Regionsudvalget, at en bedre koordinering mellem de forskellige strukturfonde er nødvendig for at lette planlægningen.
Owing to the difficulties inherent in the present state of affairs, the COR feels that coodination between the different Structural Funds should be improved so as to facilitate development planning in general.
5.1.2 I femte betragtning formuleres miljømål og -principper mere detaljeret end i de øvrige betragtninger.
5.1.2 Point 5 states the environmental objectives and conditions in more detail than elsewhere.
For klarhedens skyld burde der her henvises til, at EFRU som led i støtten til fremme af de små og mellemstore virksomheders konkurrenceevne også støtter deres internationalisering, så de kan konkurrere på globalt niveau.
For the sake of clarity, a specific reference should be made in this point to aiding the internationalization of SMEs up to a global level in all cases as part of support for the competitiveness of enterprises.
Det bør også nævnes, at det er vigtigt at sikre, at der er tilstrækkelige vandressourcer til at bekæmpe jorderosion og til at sikre en bæredygtig udvikling af store områder i EU.
Mention should also be made of the importance of securing adequate water resources to slow down and combat soil degradation and erosion, and to ensure sustainable development in large areas of the EU.
5.1.3 Da EFRU har til opgave at fremme den økonomiske og sociale samhørighed gennem udligning af de regionale skævheder og bidrage til udvikling og omstrukturering i regionerne, bør ø-knteriet og landdistrikternes udviklingsefterslæb efter Regionsudvalgets opfattelse medtages som faktorer, der medfører en række strukturelle ulemper, jf. artikel 158 i Amsterdam-traktaten.
5.1.3 Since the ERDF is specifically designed to promote economic and social cohesion by redressing regional imbalances and contributing to the development and conversion of regions, the Committee thinks that the criteria should include insularity and the backwardness of rural areas - in accordance with Article 158 of the Amsterdam Treaty - as these are factors which give rise to a number of structural disadvantages.
Også kriteriet om ultraperifer beliggenhed bør medtages, da det tager hensyn til regioners fjerne beliggenhed og de permanente ulemper, der er forbundet hermed, jf. artikel 299 i
Mention should also be made of the "outermost regions" criterion - in accordance with Article 299 of the Amsterdam Treaty - which takes account of the remoteness and permanent disadvantages faced by the regions concerned.
5.2.1 Ingen kommentarer fra Regionsudvalget, da artiklen er formuleret bredt, men temmelig præcist.
5.3.3 The COR stresses the importance of joint funding of infrastructure investments by the ERDF.
5.3.1 Dette er forordningsforslagets vigtigste artikel, da den fastlægger, hvilke typer foranstaltninger og områder der kan finansieres af EFRU.
5.3.5 In addition to the trans-European networks, the Committee believes that the ERDF should extend its sphere of activities to cover regional and interregional infrastructure in the transport, telecommunications and energy sectors, paying attention to the island, outermost, rural uplands and remote regions suffering specific structural disadvantages.
5.3.2 Med udgangspunkt i den enkelte kommunes eller regions særtræk og under hensyntagen til det europæiske samarbejdes udviklingsstadium bør støtten til de primært støtteberettigede områder omfatte reformer af erhvervsstruktur og tjenesteydelser for at hjælpe virksomhederne, især de små og mellemstore virksomheder, med at tilpasse sig det indre marked og euroen på konkurrencemæssige vilkår.
5.4.1 The Community Initiative, the revised Interreg programme, is concerned with crossborder, transnational and interregional cooperation intended to encourage the harmonious and balanced development and spatial planning of the European territory.
Men det har ingen forståelse for Kommissionens holdning til lokale og regionale myndigheders ønske om medvirken til sådanne investeringer bl.a. i forældede industriområder, hvor det efter deres opfattelse er nødvendigt at modernisere transportinfrastrukturen.
5.4.2 Funding of the programme is only through the ERDF but the action receiving funding may also be of the kind traditionally within the competence of other Structural Funds.
Regionsudvalget foreslår derfor, at kulturelle aktiviteter med strukturpolitisk betydning, udnyttelse af kulturværdier og udviking af kulturturisme føjes til listen over områder, der bør støttes i henhold til artikel 2, stk. 2.
The Interreg programmes have been largely effective apart from a few shortcomings, and the need for crossborder, transnational and interregional cooperation is great.
5.3.5 Regionsudvalget understreger, at EFRU's anvendelsesområde ud over transeuropæiske net også bør omfatte infrastruktur af regional og interregional interesse i transport-, telekommunikations- og energisektoren, med vægt på ø-regioner, ultraperifere regioner, bjerglandbrugsområder og perifere regioner, som har særlige strukturelle problemer.
5.4.4 As detailed draft rules are only just being drawn up, the COR would draw attention to certain issues which should be borne in mind in the new rules and in the Commission's measures.
Artikel 3 - EU-initiativ vedrørende grænseoverskridende, tværnationalt og tværregionalt samarbejde
5.4.5 The Community Initiative consists of three parts: crossborder, transnational and interregional cooperation.
5.4.1 EU-initiativet, som er det reviderede Interreg-program, sigter mod at fremme det grænseoverskridende, tværnationale og tværregionale samarbejde med henblik på en harmonisk og afbalanceret udvikling og fysisk planlægning i Europa.
5.4.6 The COR believes that this Community initiative should pay special attention and lend special support, both in quantitative and qualitative terms, to regional cooperation and structuring processes designed to forge closer relations between respective economic and social subunits, thus promoting the formation and establishment of new functional, economic and social units integrated in relation to their position within Europe's territorial structure.
5.4.3 Regionsudvalget noterer sig med tilfredshed Kommissionens forslag, hvad angår indhold og finansiering. Når finansieringen kommer fra en enkelt fond, kan det blive lettere at gennemføre programmet.
5.4.8 Action under the Meda, Phare and Tacis programmes to promote crossborder cooperation on the EU's external borders has come up against numerous problems in practice.
Den foreslåede fremgangsmåde er desuden en god lejlighed til at efterprøve enkeltfondsprincippet. Interreg-programmerne har - bortset fra enkelte problemer - vist sig meget effektive, og der er stort behov for grænseoverskridende, tværnationalt og tværregionalt samarbejde.
Hence there is a need for a clarification of procedures so that action under the new ERDF initiative is better coordinated with the Phare, Meda and Tacis programmes, especially where their crossborder elements are concerned.
5.4.4 Da de nærmere bestemmelser endnu er under udarbejdelse, ønsker Regionsudvalget at henlede opmærksomheden på visse aspekter, der bør tages højde for i de nye bestemmelser og i forbindelse med Kommissionens foranstaltninger.
Bearing in mind that regional and local authorities are essential players in crossborder cooperation, the COR offers to collaborate in this process to find practical solutions.
5.4.5 EU-initiativet består af tre dele: grænseoverskridende, tværnationalt og tværregionalt samarbejde.
5.4.9 Cooperation between PHARE programmes and the new Initiative for crossborder, transnational and interregional cooperation is now of particular importance in the run-up to EU enlargement.
Regionsudvalget mener, at programmet specielt burde koncentrere sig om at fremme kommunernes og regionernes deltagelse i det grænseoverskridende og tværregionale samarbejde, da der på nationalt niveau allerede findes mange muligheder for at fremme tværnationalt samarbejde.
Good cooperation will also serve to remove the problems which may arise in the EU's border regions in the course of enlargement.
5.4.6 Regionsudvalget mener, at der i forbindelse med dette EU-initiativ bør gives særlig opmærksomhed og støtte, både kvalitativt og kvantitativt, til regionalt samarbejde og regionale forbindelser, som tilstræber tættere relationer mellem de forskellige økonomiske og sociale delområder.
5.4.10 By the same token, coordination between the new Initiative and the MEDA programme should be improved to enable the regional and local authorities to participate more effectively in the Euro-Mediterranean Association Agreement concluded at the Barcelona Conference in November 1995.
Det kan ske ved at fremme dannelsen af nye funktionelle, økonomiske og kulturelle områder på grundlag af deres beliggenhed i Europas territoriale struktur.
In this way, and through decentralized cooperation, they can help to bring about an area of peace, stability and progress in the Mediterranean.
5.4.7 I forbindelse med det grænseoverskridende samarbejde mener Regionsudvalget, at opmærksomheden bl.a. bør rettes mod eliminering af de problemer, der i dag er forbundet med dette samarbejde ved EU's ydre grænser.
5.4.11 In conjunction with the new Community Initiative, crossborder cooperation under the TACIS programme may be a more effective means of bringing about interaction between Russia and the EU's border regions.
5.4.8 Foranstaltningerne under Meda, Phare- og Tacis-programmerne, som fremmer det grænseoverskridende samarbejde ved EU's ydre grænser, er i praksis stødt på mange specifikke vanskeligheder, som gør samarbejdet besværligt.
It is in these European border regions that the most marked differences in levels of development are found, both in terms of living standards and the effectiveness of democratically elected regional and local administrations.
Da regioner og kommuner er væsentlige partnere i det grænseoverskridende samarbejde, tilbyder Regionsudvalget at deltage i denne proces og søge praktiske løsninger.
5.4.12 The COR also takes the view that this new initiative must give priority attention to those areas and regions whose common minority language and/or culture straddles the border between them.
5.4.9 I lyset af EU's kommende udvidelse er det særligt vigtigt med et samarbejde mellem Phare-programmerne og det nye EU-initiativ vedrørende grænseoverskridende, tværnationalt og tværregionalt samarbejde.
5.4.13 Interregional cooperation is one of the key aspects involved in building Europe.
Et godt samarbejde vil også kunne løse problemer, der måtte opstå i grænseregionerne under udvidelsen.
The COR would place particular emphasis on the importance of such cooperation.
5.4.10 Det nye initiativ og Meda-programmet bør desuden koordineres bedre for at sikre en mere effektiv deltagelse af kommuner og regioner i det Euro-Middelhavspartnerskab, der blev indledt på konferencen i Barcelona i november 1995.
In order to foster cohesion in Europe, it is essential to achieve a good level of mutual understanding within Europe.
De kan på denne måde - og gennem det decentraliserede samarbejde - bidrage til at gøre Middelhavsområdet til en zone med fred, stabilitet og fremskridt.
The new Community Initiative offers the means to achieve this objective.
5.4.11 Det grænseoverskridende samarbejde inden for Tacis-programmet kan sammen med det nye EU-initiativ udvikles til et yderst effektivt middel til at etablere et samarbejde mellem Rusland og EU's grænseregioner.
5.4.14 The rules of the new Initiative on crossborder, transnational and interregional cooperation should also allow for combinations of crossborder and interregional cooperation in particular in the programmes to be drawn up.
Netop disse regioner ligger på et højst forskelligt udviklingsniveau, både hvad angår levefoden og effektiviteten af de demokratisk valgte lokale og regionale myndigheder.
5.4.15 The Committee believes that the initiative on crossborder, transnational and interregional cooperation should make provision for specific interregional cooperation measures between the outermost regions.
5.4.12 Regionsudvalget mener desuden, at man i forbindelse med dette nye initiativ bør være særlig opmærksom på grænseområder eller -regioner, som har en fælles kultur og/eller et fælles minoritetssprog.
5.5.1 Innovative measures comprise studies on the Commission's initiative, pilot projects and exchanges of experience relating to innovation.
5.4.13 Det tværregionale samarbejde er en af grundpillerne i det europæiske samarbejde.
5.5.2 The COR supports the Commission's proposal in that innovative measures have proved important for regional and local authorities.
Regionsudvalget ønsker at fremhæve betydningen af dette samarbejde.
Projects carried out on the Commission's initiative have had a major impact.
5.4.14 De nærmere bestemmelser om det nye initiativ vedrørende grænseoverskridende, tværnationalt og tværregionalt samarbejde skulle gøre det muligt at kombinere programmer, især inden for det grænseoverskridende og det tværregionale samarbejde.
The COR ventures to hope that the Commission will establish simple and effective procedural rules, in particular by simplifying the rules on eligibility of expenditure, setting up some kind of retrospective financial control and establishing mechanisms for pooling the risks incurred by the smallest-scale projects.