natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derfor kan selvstyret ikke begrænses i den almindelige lovgivning. De enkelte selvstyreordninger har følgelig status som de respektive regioners forfatning, hvilket forfatningsdomstolen har anerkendt.
These definitions, which were presupposed by the Constitution but not put in explicit form, were the result of the first autonomy pacts of 1981, which were signed by the two largest parties in the Cortes at that time, the governing Unión de Centro Democrático (UCD, Centre Democratic Union) and the opposition Partido Socialista Obrero Español (PSOE, Spanish Socialist Workers' Party).
De vil således være forfatningsstridige, hvis de krænker selvstyret.
2.2.1 The Components of Federal-Type Autonomy
• Kompetencefordelingen mellem staten og de autonome regioner samt forfatningsdomstolens mæglerrolle. Kompetencefordelingen kan fastlægges på forskellig vis, som det fremgår af de gældende føderale forfatninger.
Once the autonomous communities had been organized in their final form, they presented a number of aspects comparable to those displayed by the German Länder or the federal states, together with other more specific ones.
Hvis der opstår strid om, hvilke beføjelser der tilkommer staten og de selvstyrende regioner, skal sagen forelægges forfatningsdomstolen.
Prominent among the former are the following features.
Forholdet mellem de selvstyrende regioners parlament og regering er af forfatningsdomstolen blevet betegnet som "rationel parlamentarisme".
• The constitutional guarantee of autonomy and the function of the statutes as the constitution of each autonomous community.
Parlamentets sammensætning og betegnelse er fastsat i selvstyreordningerne for de forskellige regioner.
Constitutional recognition is decisive in insulating autonomy from changing parliamentary majorities.
Det er regionalvalgene, som afgør den politiske sammensætning af de regionale selvstyreorganer, som er helt uafhængige af de centrale myndigheder.
There is no room for ambiguity over this in Spain, as the situation is set out in Article 2 and the entire Title VIII of the Constitution: consequently, self-government cannot be cut back by any central law.
Regeringslederne i de selvstyrende regioner har status som statschefens repræsentanter i den pågældende region. Den politiske linje, som de forskellige selvstyrende regioner hidtil har fulgt, er udtryk for deres uafhængighed (tabel 5.1).
The autonomy statute of each region is of a secondary constitutional nature, as acknowledged by the Constitutional Court, and may only be amended by procedures determined by itself, prevailing over the laws the central state and the autonomous community, both of which would be acting unconstitutionally if they were to contravene it.
De selvstyrende regioner finansieres efter to forskellige systemer, idet Baskerlandet og Navarra har særlige ordninger baseret på deres historiske privilegier, mens der er en anden generel ordning for alle de andre regioner.
• The division of powers between the state and the autonomous communities, and the settlement of disputes by the Constitutional Court.
I Baskerlandet er disse beføjelser på skatteområdet uddelegeret til
The division of powers
105 de tre provinsregeringer (Vizcaya, Alava og Guipúzcoa), som ligeledes overfører en del af provenuet til den baskiske regering og centralregeringen til dækning af disse myndigheders udgifter inden for deres respektive ansvarsområder.
The outcome is currently a distinction between exclusive state powers, concurrent powers (framework legislation by the state and secondary legislation by the autonomous communities), shared powers (legislation by the state and direct implementation by the autonomous communities), and exclusive autonomous-community powers.
De to nævnte ordninger, der reelt giver disse to regioner et skatteprovenu, som ligger over gennemsnittet for de øvrige selvstyrende regioner, er reguleret af to meget specielle love, benævnt henholdsvis Concierto og Convenio, som fastlægges af centralregeringen og de to regionale regeringer i fællesskab og godkendes af parlamentet.
In the event of discrepancies between the faculties of the state and the autonomous communities, the Constitutional Court decides.
Den generelle finansieringsordning, LOFCA (Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas) er baseret på følgende tre indtægtskilder: de skatter og afgifter, der opkræves i de selvstyrende regioner, regionernes andel af centralstatens indtægter samt overførsler fra solidaritetsfonde dels på nationalt plan (Fondo de Compensación Interterrritorial) dels på EU-plan.
The basic institutions of the autonomous communities have common features, required by Article 152 of the Constitution: a democratically-elected parliament under proportional representation, the president of the community and of the government to be appointed by the parliament, with the government to be nominated by the president, with the relations between them reflecting what the Constitutional Court has described as 'rationalised parliamentarianism'. Their composition and titles are stipulated by the autonomy statute of each autonomous community.
Sidstnævnte har i de seneste år haft stor betydning for visse regioner.
The institutions of the autonomous community reflect the approach of the majority as expressed in the community's elections, with no hierarchical dependence upon central institutions.
Størstedelen af de offentlige indtægter i regionerne hidrører fra deres andel af centralstatens indtægter, som efter reformerne i 1993 og 1996 beregnes ud fra provenuet af personbeskatningen i de respektive regioner.
The autonomous presidents represent the head of state within their regional territories. The varying political orientations followed by the autonomous governments in recent years bear witness to this independence (Table 5.1).
Visse selvstyrende regioner har ikke accepteret disse to reformer, og sagen er indbragt for forfatningsdomstolen.
The autonomous communities are financed in two different ways: the Basque Country and Navarre have a special system rooted in their historical rights, while general arrangements apply to all the others.
Begge finansieringssystemer giver de autonome regioner et betydeligt råderum på udgiftssiden, og desuden får regionerne nu tilskud fra staten til afholdelse af udgifterne på de ansvarsområder (uddannelse, socialvæsen osv.), de har overtaget fra staten.
In the Basque Country the same legal and management powers for taxation are vested in each of the three provincial administrations (Vizcaya, Alava, and Guipúzcoa), which also transfer portions of the revenues to the Basque government and to the central government to offset expenditure on the tasks they perform.
Forfatningsdomstolen har nemlig fastslået, at staten ikke har spending power på områder, som ikke hører under dens kompetence, således som det f.eks. er tilfældet i USA.
Both systems, which in practice produce greater resources than the average for the other self-governing regions, are regulated by two special laws, the Agreement and the Covenant, entered into by the central government and the regional bodies and ratified by the Cortes.
TABEL 5.1 Regeringsmagten i de selvstyrende regioner 1983-1995: partier, flertal og koalitioner
TABLE 5.1. Autonomous governments 1983-95: parties, majorities and coalitions
Relationerne mellem de selvstyrende regioner indbyrdes i form af aftaler eller andre horisontale samarbejdsinstrumenter er ret begrænsede, og skønt forbindelserne mellem centralstaten og de regionale regeringer er langt tættere, er disse baseret på et meget løsere grundlag, fordi forfatningen ikke indeholder udtrykkelige bestemmelser herom, og samarbejdet først og fremmest foregår bilateralt på regeringsplan.
Relations among the autonomous communities, by means of formal agreements or other horizontal cooperation instruments, are relatively undeveloped; and although region-state relations are far more intensive, the entire field of intergovernmental relations (especially sectoral conferences) is regulated on a rather shaky basis, because of the absence of an explicit constitutional foundation and of the predominance of bilateral relations between the different governments.
Forfatningen har ud over det dobbelte kompetenceniveau anerkendt andre langt mere fundamentale særtræk, som udspringer af regionens historie, retsvæsen og sprog, og som de regionale selvstyreordninger kan udmønte i praksis.
In addition to this initial, twotier system of responsibility, the Constitution introduced other, far more qualitative criteria to distinguish the autonomous communities themselves on the basis of history, law, and language and allowed the autonomy statutes to express these in practical form.
Artikel 3, stk. 2, i den spanske forfatning tillader således, at visse selvstyreordninger anerkender et andet officielt sprog ved siden af spansk.
Article 3.2 of the Spanish Constitution accepts that some languages can have joint official status within the relevant autonomous communities.
Dette er tilfældet i Baskerlandet, Catalonien, Galicien, Valencia og på Baleareme.
This is the case in the Basque Country, Catalonia, Galicia, the Community of Valencia, and the Balearic Islands.
Artikel 149, stk. 1, 8. punktum, giver udtrykkeligt visse regioner mulighed for at beholde deres særlige retsvæsen, idet selvstyreordningerne kan fastsætte, at "bevarelse, ændring og udvikling" af retsvæsenet er de respektive regioners eget anliggende (bl.a. Navarra og Catalonien har benyttet sig af denne mulighed).
The continuation of regional, historical charter-based, or special civil law in certain regions is directly accepted by Article 149.1.8 of the Constitution, under which the 'conservation, amendment, and development' of such law may be established as an exclusive power of the relevant autonomous regions (Navarre, Catalonia, etc.) by their statutes.
Forfatningens første tillægsbestemmelse (hvori det hedder, at forfatningen beskytter og respekterer de historiske rettigheder, der er fastlagt i visse regioners særlige privilegier) danner grundlaget for Baskerlandets og Navarras særlige finansog skattesystem.
The First Additional Provision (by which the Constitution safeguards and complies with the historic rights of the regional privileges or charters) underpins the Basque Country's and Navarre's differing financial and tax system.
De Kanariske Øers særlige ordning på det økonomiske og skattemæssige område er ligeledes udtrykkeligt nævnt i forfatningen.
The economic and tax arrangements of the Canary Islands are also given special treatment in the Constitution.
Endelig er der nogle enkelte selvstyrende regioner, som har fået kompetence på visse politisk vigtige områder. Det gælder f.eks.
Finally, there are certain issues of outstanding political importance that fall within the remit of
TABEL 5.2 Oversigt over regionale særtræk
TABLE 5.2. Summary of differentiating factors
Særlige institutioner
Intermediate institutions
Den nye forfatning har også medført afgørende ændringer på kommunalt plan såsom valg til alle organer i kommunalforvaltningen, afskaffelse af centraladministrationens politiske kontrol over de kommunale myndigheder samt indførelse af visse selvstyregarantier, endog mod lovindgreb. Alligevel er kommunerne blevet overskygget af det ekspanderende regionale selvstyre, og mange dybtgående problemer er forblevet uløste.
In short, the autonomous communities share some features with other European federal systems—although this term is never used—to the extent that they are ultimately regulated by an autonomy statute, they possess powers that cannot be altered by law, they have institutions that answer only to the directives of their own electorates (with no hierarchical obligations towards the central government), they are financed through an objective system that cannot be tampered with, and their disputes with the government are resolved by the, central, Constitutional Court.
Dette fremgår klart af en sammenligning mellem væksten i de økonomiske ressourcer på kommunalt og regionalt plan (tabel 5.3).
Furthermore, some autonomous communities have special faculties that are incorporated as 'differentiating factors', which set them apart from the traditional equality of states and Länder in European federal systems.
TABEL 5.3 Udviklingen i de offentlige udgifter på de tre administrative niveauer (udtrykt i % af de samlede udgifter)
TABLE 5.3. Public expenditure trends, by tier of administration (as a percentage of the total)
Kommunerne er folkestyrets første niveau, og kommunalforvaltningen har desuden til opgave at levere offentlige tjenesteydelser.
The main local body is certainly the municipality, which is the first tier at which the popular will is expressed as well as a public administration responsible for providing services.
Kommunalbestyrelsen (ayuntamiento) vælges direkte ved forholdstalsvalg af kommunens indbyggere, mens borgmesteren vælges af kommunalbestyrelsen.
Its governing body, the ayuntamiento (municipal council), consists of councillors directly elected by the local population, also under the D'Hondt proportional system, and of the mayor, who is in turn elected by the councillors.
På visse niveauer findes forvaltningsudvalg (comisión de gobierno) og andre sektorielle udvalg.
In some cases, there are also an executive committee and other sectoral committees.
Provinserne har traditionelt været mellemleddet mellem centraladministrationen og kommunerne, som er samlet i provinser, hvis styrende organ (la Diputación) sammensættes af medlemmer af kommunalbestyrelserne ved indirekte valg.
The traditional intermediate link is the province, covering a number of municipalities and having a governing body, the Diputación, which is indirectly elected from among municipal councillors.
Dette myndighedsniveau findes ikke i de selvstyrende regioner, som kun består af én provins (Asturien, Cantabrien, Rioja, Navarra og Madrid), på øerne, som har deres eget styrende organ {Consejos på Balearerne og Cabildos på De Kanariske Øer), eller i Baskerlandet, hvor de tre provinser hver især er organiseret som historisk afgrænsede områder {Territorio Histórico) med deres egne stærke institutioner og ressourcer.
This tier does not, however, exist in the single-province autonomous communities (Asturias, Cantabria, La Rioja, Navarre, and Madrid), in the islands, which each have an individual governing council (called Consejos in the Balearios and Cabildos in the Canaries), or in the Basque Country, where each of the three provinces is organized as a Historic Territory with its own highly robust institutions and resources.
Det største problem for de spanske kommuner er den geografiske opsplitning og de meget forskelligartede vilkår, som ikke kan omfattes af ét sæt ensartede regler.
The basic problem of municipalities in Spain lies in their geographic fragmentation and their highly diverse circumstances, which do not easily fit under a single set of rules and arrangements.
Man må ikke glemme, at der er 8.000 kommuner, hvoraf 86% har under 5.000 indbyggere og kun omfatter 16% af befolkningen.
It is worth recalling that there are more than
TABEL 5.4 Anta! kommuner i de enkelte autonome regioner (inkl. Ceuta ogMelilla) efter indbyggertal
TABLE 5.4. Number of municipalities by population band and by autonomous community, with Ceuta andMelilla
Kommuner i alt
Total municipalities
50.001 til 100.000
500,000 or more less than 5,000
Kilde: Generaldirektoratet for juridiske spørgsmål under ministeriet for offentlig forvaltning.
Source: Directorate-General for the Legal Structure, Ministry for Public Administration
De lokale myndigheders organisation, beføjelser og finansiering m.v. reguleres dels af staten, dels af de selvstyrende regioner.
In Spain, local authorities' organization, responsibilities, funding, etc. are regulated partly by the central state, partly by the autonomous communities.
Staten godkender den grundlæggende lovgivning (Lov 7/1985 om lokalstyre), og de selvstyrende regioner kan vedtage gennemførelseslove og har desuden beføjelse til udstedelse og gennemførelse af regulativer.
The central state may adopt framework legislation (Law 7/1985 regulating the bases of local government), and the autonomous community may adopt secondary
Landsdækkende politiske partier og regionale partier
2.4 Nationwide and Autonomous Community-Based Political Parties
Siden demokratiets indførelse har der i Spanien været to store partier, ét på venstrefløjen og ét på højrefløjen (i begyndelsen UCD, Union de Centro Democrático, og PSOE, Partido Socialista y Obrero Español, derefter PSOE og PP, Partido Popular) foruden det mindre kommunistiske parti, Partido Comunista de España, som senere sluttede sig sammen med andre venstrekræfter til det nuværende forenede venstreparti, Izquierda Unida.
There have been two major parties on the right and the left in Spain since the inception of democracy (first, Unión de Centro Democrático (UCD, Union of the Democratic Centre) and PSOE; subsequently PSOE and Partido Popular (PP, Popular Party)), as well as the smaller Partido Comunista de España (Communist Party of Spain), which, in recent years, has combined with other forces of the Left to make up the current Izquierda Unida (United Left).
Efter opløsningen af UCD grundlagde Adolfo Suárez et lille parti, CDS, Centro Democrático y Social, som eksisterede i nogle år.
A small party—the Centro Democrático y Social (Democratic and Social Centre), founded by Suárez after the break-up of the UCD—was on the scene for a few years.
TABEL 5.5 Politiske partier repræsenteret i deputeretkammeret (valget i 1996)
TABLE 5.5. Political parties represented in the congress of deputies (1996 results)
% af stemmerne
% votes
Pladser
No. seats
Disse partier svarer til dem, man finder i de øvrige europæiske lande. Det mest karakteristiske træk ved det spanske partisystem er imidlertid, at der er partier, som kun spiller en rolle i en enkelt selvstyrende region (dog er visse baskiske partier også repræsenteret i Navarra).
These parties have equivalents in other European countries.
Hovedparten af disse partier er nationalistiske eller regionalistiske, forstået på den måde, at deres primære, erklærede mål, som de sætter højere end andre ideologiske aspekter, er at forsvare den pågældende regions interesser og politiske position. (For ikke at gentage udtrykket "nationalistiske og regionalistiske partier", og da de er meget forskellige indbyrdes, bruges i det følgende det mere neutrale udtryk "regionale partier").
Most of these parties are nationalist or regionalist, in the sense that over and above any other ideological aspect, their declared primary aim is to defend the interests and political standing of their respective autonomous communities (in order to avoid frequent repetition of the expression 'nationalist and regionalist parties', and because there are numerous differences between them, the more neutral term 'autonomous-community-based parties' (ACBPs) will generally be used henceforth).
De regionale partiers betydning beror på deres styrkeposition i den region, hvor de hører hjemme. Convergencia i Unió (CiU, konvergens og union) og Partido Nacionalista Vasco (PNV, baskisk nationalistparti) har siddet på regeringsmagten i hhv. Catalonien og Baskerlandet siden de første valg i 1980.
The ACBPs' importance stems initially from their strength within the
I nedenstående tabel 5.6 er opført de vigtigste regionale partier på grundlag af stemmetallet ved sidste regionalvalg:
Table 5.6 describes the main ACBPs on the basis of the last regional election results.
TABEL 5.6 De vigtigste regionale partier (% af stemmerne ved sidste regionalvalg i 1995)
TABLE 5.6. Principal autonomous-community-basedparties (percentages of votes obtained in the 1995 regional elections)
Parti (% af stemmerne) a
Party (% votes)
De regionale partier stiller op til valg ikke kun i deres egen region, men også til det spanske parlament og til Europa-Parlamentet.
The ACBPs do not only contest autonomous-community elections, but regularly stand for national and European parliamentary elections.
I valgene til det spanske parlament opnår visse regionale partier en betragtelig repræsentation, som begunstiges af den geografiske koncentration af stemmerne.
Some ACBPs have a significant presence in the Cortes, being assisted by the territorial concentration of votes.
I tabel 5.7 er opført de antal pladser i Deputeretkammeret, som de regionale partier opnåede ved valget i 1996.
The number of seats won in the Congress of Deputies by the ACBPs in the 1996 elections are set out in Table 5.7.
Antal pladser
No. seats
CiU, PNV og CC har via deTes repræsentation i Deputeretkammeret spillet en vigtig rolle i centralregeringen siden 1993, idet de har støttet hhv. den socialistiske regering (1993-1996) og den konservative PP-regering fra 1996. De har således fungeret som tungen på vægtskålen på nationalt
Using their presence in the Congress of Deputies, the CiU, PNV, and CC have played an important role in central government, by pledging their votes to the socialist and Popular Party governments (1993-6 and 1996 to present, respectively) and holding the balance of power at national level.
De autonome regioners udvikling og de store debatemner i de seneste år
2.5 Autonomous-Community Developments and the Major Themes for Discussion in Recent Years
Den oprindelige forskel mellem de to grupper af selvstyrende regioner med hensyn til beføjelser sås af nogle som en afspejling af de historiske og politiske forskelle, som først og fremmest kom til udtryk i forfatningens skelnen mellem nationaliteter og regioner i artikel 2. Men dette passede ikke på sammensætningen i den første gruppe med 7 selvstyrende regioner, og det forekom mere korrekt at antage, at den anden gruppe kun skulle have færre beføjelser i "indkøringsfasen", og at de i henhold til forfatningen ville blive udvidet efter 5 års selvstyre.
The initial difference in the powers of the two groups of autonomous communities, the higher tier and the lower tier, was seen by some as a reflection of historical and political differences, summed up in the 'nationalities and regions' dichotomy of Article 2 of the Constitution.
I slutningen af 1980'eme begyndte nogle regioner (bl.a.
However, this did not apply to the seven autonomous
Uden at gå i detaljer kan man sige, at alle selvstyreordningerne giver regionerne et ensartet kompetenceniveau, undtagen på sundhedsområdet grundet forvaltningsmæssige og finansielle problemer.
Organic Law 9/1992 on the transfer of powers to autonomous communities provided a rapid solution, with ten more autonomy statutes being reformed in the same way in 1994 (the Canary Islands' statute was adopted two years later).
Bortset fra denne undtagelse har de selvstyrende regioner praktisk talt samme beføjelser på områder, der berører alle borgerne.
With this one exception, the autonomous communities' powers in areas directly affecting citizens are identical for practical purposes.
De vigtigste forskelle af kvalitativ art ligger i de historiske, juridiske og sproglige særtræk, som karakteriserer visse regioner, og som ikke kan generaliseres.
In contrast, the most important differences of substance lie in the specific historical, legal, -$nd linguistic aspects of some autonomous communities, and these do not apply across the board.
De førstnævnte beføjelser, der gælder for alle, kan således betegnes som substantielle, og de sidstnævnte som specifikke eller begrundet i "regionale særtræk". ·
The first set of powers, which are applicable to all, may therefore be described as substantial, while the second set might be termed 'specific' or inherent to the 'differentiating factors'.
Mange nationalistiske partier har imidlertid reageret på denne ligestilling med krav om nye beføjelser.
The reaction of many nationalist parties to this 'levelling-up' has been to demand further powers.