natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Samtidigbør EU i større grad bruge den eksisterende mulighed foren fleksibel forbedring af EU-politikkernes anvendelse imarken.
Reforming European governance also sketches a path towards future Treaty changes atthe next Intergovernmental Conference — it presents theoutlines of a model for the Union’s future political organisation.
• Opbygge offentlighedens tillid til, hvordan de politiskebeslutningstagere bruger ekspertrådgivning.EU’s tværfaglige ekspertsystem kan åbnes for større offentlig indsigt ogdebat.
• In dividing powers between the legislature and the execu-tive,the model follows that of national democracies.
Dette er nødvendigt for at styre de udfordringer,risici og etiske spørgsmål, som videnskaben og ny teknologi rejser.
At European level, separating these two roles would make iteasier to apply the principles of subsidiarity and proportionality.
• Understøtte en klarere afgrænsning af EU’s strategiskemålsætninger og forbedre EU-politikkernes effektivitetved at kombinere formel lovgivning med udenretlige ogselvregulerende løsninger for bedre at opfylde samme målsætninger.
In the context of a gradual extension of the areaswhere decisions are taken jointly by the Council and the European Parliament (the so-called codecision procedure), those two institutions should enjoy equal roles.
• Opstille betingelser for oprettelse af regulerende organerinden for EU.Sådanne organer kan effektivisere og synliggøre EU-retten i såvel erhvervslivets som offentlighedensøjne ved at bringe beslutningstagningen på nogle af demest komplekse og tekniske områder nærmere de berørtesektorer.
• The Union needs clear principles identifying how competence is shared between the Union and its Member States.In the first place this is to respond to the public’s frequentquestion ‘who does what in Europe?’
… og de lokale aktører: Roms rådhus
…and clearly defining power in the Union
Hvis EU’småde at fungere på skal ændres, kræver det ikke kun en indsats fra Kommissionens side, men også fra alle andre berørteparters side, navnlig Rådet, Europa-Parlamentet, medlemsstaterne og EU-borgerne.
In a multi-levelsystem the real challenge is establishing clear rules for howcompetence is shared — not separated; only that nonexclusive vision can secure the best interests of all the Member States and all the Union’s citizens.
Den kan så bedre handle iden almene fællesskabsinteresse.
It should enable them tosee the Union as an instrument through which they can bringabout change.
• EU-lovgivning, der er skrællet ned til væsentlige principper og en ramme for, hvordan de skal gennemføres.Hvidbogen viser, hvordan Rådet og Europa-Parlamentetkan fokusere mere på politisk styring og indhold og overlade gennemførelsen til den udøvende myndighed. Beggeinstitutioner bør dog samtidigt kunne strømline deres kontrol med, hvordan Kommissionen udfører sit udøvendeansvar.
The reflections on these reforms will now continue; they will be completed by the wider process of constitutional reform to be initiated at the European Council in Laeken: a process to which the Commission will actively contribute.
Hertil kommer, atjo mere de nationale og regionale aktører deltager i EU-
At the Jacques Delors European Centre (Lisbon)
Med denne hvidbog igangsættes en proces som reaktion på EU-borgernes forhåbninger.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
NYE STYREFORMER I EU — HVIDBOG
The White Paper on European governance concernsthe way in which the Union uses the powers given by itscitizens.
De politiske ledere i Europa står i dag over for et reeltparadoks.
Today, political leaders throughout Europe are facing areal paradox.
På den ene side ønsker europæerne, at deskal finde løsninger på de store problemer i vores samfund.
On the one hand, Europeans want themto find solutions to the major problems confronting oursocieties.
På den anden side nærer befolkningen i stigendegrad mistillid til institutionerne og den politiske verdeneller er slet ikke interesseret i den.
On the other hand, people increasingly distrust institutions and politics or are simply not interested in them.
Problemet erkendes af såvel de nationale parlamentersom regeringerne.
The problem is acknowledged by national parliamentsand governments alike.
Det er særlig slemt for Den Europæiske Union.
It is particularly acute at thelevel of the European Union.
Mange er ved at miste tilliden til, atdet komplekse EU-system, der næppe forstås af retmange, kan gennemføre de foranstaltninger, som deønsker. Unionen beskyldes ofte for at ligge fjernt frabefolkningens hverdag, men anses samtidig for at blande sig i alt for meget.
Many people are losingconfidence in a poorly understood and complex systemto deliver the policies that they want.
Hvidbogen foreslår, at politikplanlægningsprocessenåbnes op for at få flere borgere og organisationer involveret i udformningen og gennemførelsen af EU’s politik.
The White Paper proposes opening up the policymaking process to get more people and organisationsinvolved in shaping and delivering EU policy.
Det vil fremme større åbenhed og medføre, at alleinvolverede føler større ansvarlighed og ansvar.
It promotes greater openness, accountability and responsibility for all those involved.
Detskulle dermed blive lettere at se, hvordan medlemsstaterne, når de handler sammen inden for Unionen, mereeffektivt kan tackle de spørgsmål, der optager borgerne.
This should help people to seehow Member States, by acting together within the Union, are able to tackle their concerns more effectively.
Detafspejlede sig ikke blot i folkeafstemningsresultatet,men også i den lave stemmedeltagelse og kvaliteten afden debat, der fandt sted før folkeafstemningen.
This was reflected not only in the finaloutcome of the referendum, but also in the low turnoutand quality of the debate which preceded it.
Man forventer ikke desto mindre, at Unionen går forani bestræbelserne for at udnytte globaliseringens muligheder for økonomisk og menneskelig udvikling og forat træffe forholdsregler i forbindelse med miljøudfordringer, arbejdsløshed, fødevaresikkerhed, kriminalitetog regionale konflikter. Det forventes, at Unionenhandler lige så synligt som de nationale regeringer.
Yet people also expect the Union to take the lead inseizing the opportunities of globalisation for economicand human development, and in responding to environmental challenges, unemployment, concerns overfood safety, crime and regional conflicts.
De demokratiske institutioner og folkets repræsentanter på både nationalt og europæisk plan kan og skal forsøge at etablere en bedre forbindelse mellem EU ogborgerne.
Democratic institutions and the representatives of thepeople, at both national and European levels, can andmust try to connect Europe with its citizens.
Det er grundbetingelsen for mere effektive ogrelevante politikker.
This is thestarting condition for more effective and relevant policies.
Kommissionen kan ikke alene foretage disse ændringer,ligesom denne hvidbog ikke skal betragtes som etmagisk middel til at afhjælpe alle problemer.
The Commission cannot make these changes on itsown, nor should this White Paper be seen as a magiccure for everything.
Skal derske ændring, kræves der en indsats fra alle de andreinstitutioner, regeringer, regioner, byer og civilsamfundet i de nuværende og fremtidige medlemsstater.Hvidbogen er først og fremmest rettet til dem.
Introducing change requires effortfrom all the other institutions, central government,regions, cities, and civil society in the current and future Member States.
Denforeslår en række indledende foranstaltninger.
The White Paper is primarilyaddressed to them.
Nogle afdisse skulle hjælpe Kommissionen til at koncentrere sinindsats om klare prioriteter inden for rammerne af deopgaver, der er tillagt den i traktaten: initiativret, gennemførelse af politikker, traktatens vogter og international repræsentation. Disse tiltag vil blive iværksatumiddelbart.
It proposes a series of initial actions.Some of these should help the Commission to concentrate its action on clear priorities within the tasks conferred on it by the Treaty: right of initiative, executionof policy, guardian of the Treaty and international representation.
Formålet med hvidbogen er også at starteen høringsproces, der vil vare indtil udgangen af marts2002, og hvor det er nødvendigt, at de andre institutioner og medlemsstaterne deltager.
These will be taken forward immediately.The paper also launches a consultative process whichwill run until the end of March 2002 on the need foraction by the other institutions and Member States.
Ved udgangen af 2002 vil Kommissionen aflægge rapport om de fremskridt, den har gjort, og gøre statusover hvidbogshøringen. Denne situationsrapport forventes at danne grundlag for det videre arbejde medspørgsmålet om nye styreformer sammen med de andreinstitutioner.
By the end of 2002, the Commission will report on theprogress it has made and draw lessons from the White Paper consultation.
Kommissionen udpegede reformen af styreformerne i EU som et af sine fire strategiske mål i begyndelsen af2000.
The Commission identified the reform of Europeangovernance as one of its four strategic objectives in early2000.
Den politiske udvikling har siden da vist, at Unionen står over for en dobbelt udfordring: der erikke kun behov for hurtig handling for at tilpasse styreformerne inden for rammerne af de eksisterende traktater, men også for en bredere debat om Europas fremtidmed sigte på den næste regeringskonference.
Political developments since then have highlighted that the Union faces a double challenge: there is notonly a need for urgent action to adapt governanceunder the existing treaties, but also for a broader debateon the future of Europe in view of the next Intergovernmental Conference.
Det er nødvendigt, at Unionen allerede inden for rammerne af de bestående traktater begynder at tilpassesine institutioner og etablere større sammenhæng i sinepolitikker, sådan at det bliver lettere at se, hvad den gør,og hvad den står for.
The Commission will also actively participate in thepreparation of the forthcoming European Council in Laeken, presenting its views on the political objectiveswhich should be pursued by the European Union andon the institutional framework necessary to achievethese aims.
En mere sammenhængende Unionvil blive stærkere hjemme og en bedre ledende aktør på
In doing this, it will draw on the principlesof this White Paper.
Når der lovgives, skal Unionen stræbe efter at fremskynde lovgivningsprocessen.
When legislating, the Union needs to find ways ofspeeding up the legislative process.
Den skal finde den rettebalance mellem krav om en ensartet tilgang, når det ernødvendigt, og mulighed for større fleksibilitet i reglernes gennemførelse, når situationen tilsiger det.
It must find theright mix between imposing a uniform approach whenand where it is needed and allowing greater flexibility inthe way that rules are implemented on the ground.
Den skalstyrke tilliden til den måde, hvorpå ekspertrådgivningpåvirker politiske beslutninger.
Itmust boost confidence in the way expert advice influences policy decisions.
Unionen skal forny fællesskabsmetoden ved at benytteen mindre topstyret tilgang og ved at supplere EU’spolitikinstrumenter mere effektivt med ikke-lovgiv-ningsmæssige instrumenter.
The Union must renew the Community method by following a less top-down approach and complementingits policy tools more effectively with non-legislativeinstruments.
• fremme en større anvendelse af forskellige politiskeinstrumenter (forordninger, »rammedirektiver«, samreguleringsmekanismer)
• promote greater use of different policy tools (regulations, ‘framework directives’, co-regulatory mechanisms);
Ligegyldigt hvordan EU’s politik forberedes og vedtages, skal den måde, hvorpå det sker, være mere åben oglettere at følge og forstå. Kommissionen vil sørge for:
No matter how EU policy is prepared and adopted, theway this is done must be more open and easier to followand understand.
• foretage en yderligere forenkling af eksisterende EU-regler og tilskynde medlemsstaterne til at forenkle denationale gennemførelsesbestemmelser
• simplify further existing EU law and encourage Member States to simplify the national rules whichgive effect to EU provisions;
• opdaterede online-oplysninger om forberedelsen afpolitikker i alle faser af beslutningsprocessen.
• up to date, on-line information on preparation of policy through all stages of decision-making.
Der er behov for et stærkere samspil med regionale og lokale myndigheder og civilsamfundet.
There needs to be a stronger interaction with regionaland local governments and civil society.
Medlemsstaterne har hovedansvaret for at sikre dette. Men Kommissionen vil for sin del:
Member Statesbear the principal responsibility for achieving this.
• offentliggøre retningslinjer for indhentning og anvendelse af ekspertrådgivning, sådan at det er klart, hvilken rådgivning der gives, hvor den kommer fra, hvordan den anvendes, og hvilke alternative synspunkterder foreligger.
More effective enforcement of Community law is necessary not only for the sake of efficiency of the internalmarket but also to strengthen the credibility of the Union and its institutions.
• etablere en mere systematisk dialog med repræsentanter for regionale og lokale myndigheder via nationale og europæiske sammenslutninger i en tidlig fasei udformningen af politikkerne
• establish a more systematic dialogue with representatives of regional and local governments throughnational and European associations at an early stagein shaping policy;
• udarbejde og offentliggøre minimumsstandarder forhøring om EU’s politik
• establish criteria to focus its work in investigatingpossible breaches of Community law;
• udarbejde kriterier med henblik på at effektivisere situndersøgelsesarbejde om mulige overtrædelser af EU-reglerne
• bring greater flexibility into how Community legislation can be implemented in a way which takesaccount of regional and local conditions;
• etablere partnerskabsordninger, der er mere omfattende end minimumsstandarderne for udvalgte områder, og hvor Kommissionen forpligter sig til yderligere høring mod flere garantier for de hørte organisationers åbenhed og repræsentativitet.
• establish and publish minimum standards for consultation on EU policy;
• definere kriterierne for oprettelse af nye regulerendeorganer og den ramme, inden for hvilken de bør operere.
• define the criteria for the creation of new regulatoryagencies and the framework within which they shouldoperate.
Bedre politikker, bedre regulering ogbedre resultater
Better policies, regulation and delivery
Hvidbogen har ikke kun et europæisk perspektiv, menbidrager også til diskussionen om global styring.Unionen søger at anvende principperne for gode styreformer (good governance) i forbindelse med sit globaleansvar.
The White Paper looks beyond Europe and contributesto the debate on global governance. The Union shouldseek to apply the principles of good governance to itsglobal responsibilities.
Den bør sigte på at styrke de internationaleinstitutioners effektivitet og håndhævelsesbeføjelser.
It should aim to boost the effectiveness and enforcement powers of international institutions.
For at forbedre kvaliteten af sine politikker skal Unionen først vurdere, om der er behov for at træffeforanstaltninger, og hvis det er tilfældet, om det børvære på unionsplan.
To improve the quality of its policies, the Union mustfirst assess whether action is needed and, if it is,whether it should be at Union level.
Er unionsforanstaltninger nødvendige, bør man overveje kombinationen af forskelligepolitiske instrumenter.
Where Unionaction is required, it should consider the combinationof different policy tools.
• foreslå en gennemgang af Unionens internationalerepræsentation, sådan at den oftere kan tale med énstemme.
• propose a review of the Union’s international representation in order to allow it to speak more often witha single voice.
Præcisering af institutionernes rolle
Refocused institutions
Kommissionen opfordrer Rådet til at give den bedremuligheder for at træffe beslutninger og skære igennemforskellige sektorinteresser.
The Commission calls on the Council to reinforce itscapacity to take decisions and cut through different sectoral interests.
Rådet bør også etablere enstærkere forbindelse mellem EU-politikken og de nationale foranstaltninger.
The Council should also establish astronger link between EU policy and national action.
Ved at påtage sig sit politiskeansvar i henhold til fællesskabsmetoden kan Rådetbidrage til, at Det Europæiske Råd i højere grad kankoncentrere sig om at opstille og følge mere langfristede strategiske mål.
Byassuming its political responsibility under the Community method, the Council would free the European Council to establish and follow more longterm strategic orientations.
EU-institutionerne og medlemsstaterne skal arbejdesammen om at opstille en overordnet politisk strategi.De bør præcisere Unionens politik og tilpasse denmåde, de arbejder på.
The EU institutions and Member States must worktogether to set out an overall policy strategy. Theyshould refocus the Union’s policies and adapt the waythey work.
• øge bestræbelserne på at sikre sammenhæng i de politiske foranstaltninger og identificere langfristede mål
The Council and the European Parliament should focusmore on defining the essential elements of policy andcontrolling the way in which those policies are executed.
Rådet og Europa-Parlamentet bør fokusere mere på atdefinere de væsentligste elementer i de politiske foranstaltninger og på at kontrollere, hvordan disse foranstaltninger gennemføres.
• reinforce attempts to ensure policy coherence andidentify longterm objectives;
Parlamentet kunne styrke sinrolle ved at inddrage vælgernes synspunkter i den politiske debat.
• bring forward to the next Intergovernmental Conference proposals to refocus the Commission’sexecutive responsibility.
BEMÆRKNINGER TIL HVIDBOGEN
HOW TO REACT TO THE WHITE PAPER
Webstedet:http://europa.eu.int/comm/governance/index_en.htm indeholder opdaterede oplysninger og links til interaktive diskussioner, bl.a. diskussioner om nye styreformer, startet af institutionelle og ikke-statslige aktører, diskussioner om Europas fremtidog Kommissionens portal om interaktiv politikudformning.
The governance website: http://europa.eu.int/comm/governance/index_en.htm willprovide updated information and link with interactive debates,including debates on governance initiated by institutional andnon-governmental actors, debates on the future of Europe andthe Commission’s portal on interactive policy-making.
Bemærkninger til Kommissionen sendes til: sg-governance@cec.eu.int eller med post til:
If sent to the Commission, comments should be sent to: sg-governance@cec.eu.int
Kopier af de modtagne bemærkninger vil blive placeret på webstedet.
Copies of the comments received will be posted on the website.
Hvis De ikke ønsker, at Deres bemærkninger skal gøresoffentligt tilgængelige, bedes De specielt anmode herom.
If you do not wish your comments to be available, youshould make a specific request for confidentiality.
Nye styreformer i EU — Hvidbog
European governance — A White Paper
Pris i Luxembourg (moms ikke medregnet): 8 ECU
Price (excluding VAT) in Luxembourg: EUR 8
At vælge at vokse: viden, innovation og jobietsammenhængendesamfund
Choosing to grow:Knowledge, innovation and jobsin a cohesive society
Rapport til Det Europæiske Råds forårsmøde den 21. marts 2003 om Lissabonstrategien for økonomisk, social og miljømæssig fornyelse
Report to the Spring European Council, 21 March 2003 on the Lisbon strategy of economic, social and environmental renewal
DEN EUROPÆISKE KOMMISSION
EUROPEAN COMMISSION
Lissabonstrategien er stadig den rigtige strategi
The Lisbon strategy remains the right approach
I marts 2000 introducerede Det Europæiske Råd i Lissabon EU’s strategi for økonomisk,social og miljømæssig fornyelse for det kommende tiår.
In March 2000 the Lisbon European Council launched the Union’s decade-long strategy for economic, social and environmental renewal.
Forskellene kan næsten ikke værestørre mellem dengang og nu.
Conditions today could hardly bemore different.
De seneste halvandet års politiske usikkerhed og vedvarende nedgang har rystet erhvervslivets og forbrugernes tillid.
Political uncertainty and the protracted downturn over the last 18 monthshave knocked business and consumer confidence.
Vores økonomis sårbarhed over for udefrakommende påvirkninger betyder, at ændringsprocessen børfremskyndes.
The vulnerability of our economy toexternal conditions reinforces the case for accelerating the pace of change.
Med Lissabonstrategien bliver EU stærkere og får mulighed for at udvise stærkt lederskab.
The Lisbon strategy will make the Union stronger and provides it with an opportunityto show global leadership.
Dens værdi ligger i, at der ertale om en koordineret, omfattende og gensidigt forstærkende strategi.
Its addedvalue lies in its coordinated, comprehensive and mutually reinforcing approach.
De hidtidigeresultater — ti år med det indre marked, fem år med den europæiske beskæftigelsesstrategi og etårsdagen for euroens indførelse — viser EU’s kapacitet til at gennemførereformer.
Pastachievements — 10 years of the internal market, five years of a European employmentstrategy and the first anniversary of the arrival of the euro — show the Union’s capacity to deliver ambitious reforms.
På mange områder bidrager disse resultater til at fremme vækst og jobskabelsepå fleksible, stærke og åbne markeder, men presset for yderligere strukturelle reformerskal opretholdes.
In many areas, they are already driving growth and jobcreation within flexible, strong and open markets, but pressure for further structuralreforms must be maintained.
En af forudsætningerne for en vellykket omstilling i EU inden dette tiårs udløb er, at EUøger sit vækstpotentiale.
Successfully transforming the Union by the end of the decade depends on improving the Union’s potential to grow.
Dette betyder, at der skal gøres en aktiv indsats for at øgebeskæftigelsen og forbedre produktiviteten.
This requires action that increases employment and improvesproductivity.
Selvom der er gjort fremskridt på næstenalle punkter af Lissabon-strategien, er det generelt ikke sket hurtigt nok, og det har heller ikke været tilstrækkeligt koordineret til at frembringe de resultater, som stats- ogregeringscheferne lovede for tre år siden.
While progress has been seen in almost all areas of the Lisbon strategy, ithas generally neither been fast enough nor sufficiently coordinated to produce the resultsthat Heads of State or Government signed up to three years ago.
—Beskæftigelse. Trods den stigende arbejdsløshed, der skyldes den økonomiske afmatning, er der tydelige tegn på, at de reformer, som er blevet gennemført inden for desidste fem år, har medført omfattende strukturændringer på om ikke alle, så dogmange af de europæiske arbejdsmarkeder.
—Employment.Despite the rise in unemployment in response to the downturn, thereare strong signs that reforms over the last five years have produced important structural changes in many, but not all, European labour markets.
Der er skabt over 12 mio. nye job siden1996 og omkring 500 000 i løbet af 2002.
More than 12 millionnew jobs have been created since 1996 with around 500 000 jobs still being addedduring 2002.
Alligevel varierer resultaterne betydeligt,og ikke alle medlemsstater har gennemført tilstrækkeligt dybtgående reformer.
Nevertheless, performance varies considerably and reforms have notbeen pursued in a sufficiently comprehensive way in all Member States.
Uden en supplerende indsats (især i de medlemsstater, som endnu ikke har ydet etstørre bidrag til beskæftigelsesstigningen) ser det derfor ud til, at EU ikke kan opfyldedet umiddelbare mål for beskæftigelsen for 2005 (en beskæftigelsesfrekvens på 67%af befolkningen i den erhvervsaktive alder).
As a result without additional efforts (particularly from those Member States whohave not yet contributed significantly to employment growth), the Union looks setto miss its intermediate employment rate target for 2005 (67 % of the working agepopulation).