natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Skønt ændringerne i partisystemet peger i retning af, at de store koalitioners tid skulle være forbi, så forbliver de fortsat fast cementerede, hvilket ikke mindst skyldes det overvejende højrepopulistiske og fremmedfjendske FPÖ.
Although a change in the partypolitical system would suggest that Austria was moving away from grand coalitions, such coalitions are clearly well entrenched, particularly because of the stance taken by the FPÖ, which is, to a large extent, a xenophobic, right-wing populist party.
Paradoksalt nok profiterer dette parti således af en forældet regeringsform, som det samtidig selv er med til at holde i live (Pelinka 1997).
Therefore, paradoxically, the FPÖ both profits from and perpetuates the outdated nature of the present form of government (Pelinka 1997).
Såvel i delstater som i kommuner er der imidlertid siden midten af 1980'eme blevet skudt stadig større brecher i konsensusdemokratiet. Dette skyldes ikke mindst den iøjnefaldende succes, som FPÖ med Jörg Haider (siden 1986) har opnået ved delstats- og borgmestervalg.
Since the mid-1980s the democratic system based on agreements between parties has increasingly been losing ground in both the Länder and local government.
FPÖ er i dag repræsenteret i alle delstatsparlamenter og i syv af de ni delstatsregeringer.
The FPÖ is now represented in all of the Land parliaments in Austria and in seven Land governments.
Endvidere er FPÖ blevet det næststørste parti i delstatsparlamentet i Wien (1996: 27,9% af stemmerne) og Kärnten (1994: 33,3%). En overgang var Haider endda regeringschef i Kärnten.
The FPÖ has become the second most important party in the parliaments of both Vienna (27.9 per cent of the votes in the 1996 election) and Carinthia (33.3 per cent of the votes in 1994).
Endvidere har partiet vundet sejre bl.a. ved borgmestervalgene i delstatshovedstædeme Graz, Klagenfurt og Bregenz.
The FPÖ has also been successful in local government elections, including the mayoral elections in the Land capitals of Graz, Klagenfurt, and Bregenz.
Af de godt 5,8 mio. stemmeberettigede er fortsat næsten 1 mio. organiseret i enten ÖVP eller SPÖ.
still have a membership of almost one million out of an electorate of some 5.8 million.
Reglerne for medlemskab er forskellige i de to partier.
Membership arrangements of the two parties do, however, differ.
SPÖ er en forholdsvis centralistisk organisation med individuelt medlemskab, mens medlemskabet af ÖVP normalt forudsætter et tilhørsforhold til en af partiets seks delorganisationer. ÖVP's "forbundsstraktur" består af:
The SPÖ is a relatively centralized organization based on individual membership, whilst ÖVP membership generally derives from membership of one of its six affiliated organizations:
De førstnævnte tre organisationer (ÖAAB, ÖBB og ÖWB) gør i forbindelse med valg til såvel forbunds- som delstatsparlamenter traditionelt krav på en bestemt andel af de poster, som skal besættes.
The first three affiliated organizations (ÖAAB, ÖBB, and ÖWB) have traditionally claimed set quotas of posts (for example at elections for the National Assembly and the Land parliaments).
For SPÖ's vedkommende gælder noget tilsvarende for især kvindeorganisationen og Fraktion sozialdemokratischer Gewerkschafter (FSG - den socialdemokratiske fagbevægelse).
The same applies for the SPÖ, particularly in respect of the party's women's organization and its Fraktion sozialdemokratischer Gewerkschafter (FSG, social-democratic trade-union wing).
1990'ernes tendens til at afholde forvalg i partierne (ikke bare i ÖVP, men også i SPÖ og hos De Grønne) har imidlertid trængt sådanne sædvanebundne krav i baggrunden.
The increasing trend towards the preliminary election of candidates within parties in the 1990s (by the ÖVP, the SPÖ, and the Greens) has cast doubt on such traditional claims.
FPÖ, som indtil 1995 havde en forholdsvis ringe organisationsgrad, fremtræder nu som en "bevægelse" og profilerer sig bevidst som et "antiparti" i forhold til de store koalitioners stivnede praksis (Freiheitliche Bewegung - Bündnis Bürger '98).
In contrast to the ossified grand coalitions, the FPÖ has taken on the title of Freiheitliche Bewegung-Bündnis Bürger '98 (Freedom Movement-Citizens' Alliance '98).
Den 1. maj 1998 oprettede partiet som konkurrent til enhedsorganisationen Österreichischer Gewerkschaftsbund (ÖGB) en egen fagforening, som arbejder under slagordet "først arbejde til østrigerne".
On 1 May 1998 the FPÖ set up a rival trade union in opposition to the unitary Österreichischen Gewerkschaftsbund (ÖGB, Austrian Trade Union Federation). The main aim of the FPÖ's new trade union is to secure 'work for Austrians first'.
Politiske netværks betydning
3.1 The Role of Policy Networks
Østrig er kendetegnet ved gennemgribende føderale strukturer.
Austria is a highly federalised country.
Dette præger de politiske institutioners forfatningsretlige udformning og i endnu højere grad de samfundsmæssige strukturer.
This applies even more to its social structure, than to the organization of its political institutions, as laid down in the constitution.
Kommentatorer hæfter sig ved, at østrigske børn allerede i skoletiden eller endnu tidligere gøres bekendt med deres hjemegns særlige karakteristika og således gøres bevidste om et nært tilhørsforhold til f.eks. Tirol, Wien eller Kärnten.
Commentators stress that it is at school, at the latest, that Austrian children learn about the characteristics of their region and begin to think of themselves as, for example, Tyrolean, Viennese, Carinthian, etc.
Derfor spiller delstatsgrænseme en stor rolle, ikke kun i snæver statslig betydning, men også for de samfunds- og erhvervsmæssige aktiviteter.
Borders between regions are very important, not only in terms of government, but also in social and economic terms.
Grænserne respekteres tillige i vidt omfang i forbindelse med opdelingen af forbundsadministrationens forvaltningsstrukturer, for så vidt den har opbygget
The boundaries of federal administrative districts, where these exist, broadly conform to these borders. Horizontal political
Dermed opstår der næsten automatisk horisontale politiske netværk, der følger egnsopdelingen.
networks, therefore, arise virtually automatically within individual Länder.
De føderale kræfters indflydelse på den politiske meningsdannelse styrkes yderligere af, at delstaterne er stærkt repræsenteret i forskellige kamre og selvstændige organisationer.
The federal influence on political decision making is further strengthened by the strong representation of the Länder in the economic Kammern (chambers) and in free associations.
Såvel på forbunds- som delstatsplan støtter de to store partier, ÖVP og SPÖ, sig til de organisationer og selvstyreorganer, der står dem nasrt.
The two major parties, the ÖVP and the SPÖ, rely, not only at federal level but also at Land level, on allied associations and self-governing bodies.
De forskellige aktører, der er samfundsmæssigt engagerede på delstatsplan, supplerer således hinanden og yder dermed et forarbejde for de politiske partier (Kostelka/Unkart 1977).
The social players at Land level thus complement each other and do preparatory work for the political parties (Kostelka and Unkart 1977).
Efter indbyrdes aftale har delstaterne oprettet et fælleskontor, hvor de kan udveksle synspunkter og samordne deres politikker.
A coordinating body was set up, under an inter-Land agreement, to enable the Länder to exchange views and coordinate policy.
Her forberedes de konferencer, der regelmæssigt afholdes af delstatsregeringschefeme og deres højeste embedsmænd med det primære formål at holde fodslag på forbundsplan.
The regular conferences oí Land first ministers and their experts are prepared here, the main aim being to hammer out a common position vis-à-vis the federal government.
Fælleskontoret spiller en særlig vigtig rolle under forberedelsen af udligningsforhandlingeme.
This body plays a particularly important role in the preparation of the Finanzausgleich (financial redistribution) negotiations.
På tværs af delstatsgrænseme har kommunerne slået sig sammen i to forbundsdækkende foreninger.
The local authorities come together, across Land boundaries, in two organizations at federal level.
Medlemskredsen i ÖSB (Österreichischer Städtebund - det østrigske byforbund) tæller for indeværende 218 hovedsageligt større byer, der tilsammen repræsenterer 4,2 mio. indbyggere.
The Österreichischer Städtebund (ÖSB, Association of Austrian Towns) currently comprises 218, mostly larger towns, with a combined population of 4.2 million.
ÖSB optræder som forhandlingspartner over for forbundsstaten og delstaterne, især i forbindelse med udligningsforhandlingeme med disse instanser.
The ÖSB negotiates with the federal government and the Länder, in particular in the financial redistribution negotiations.
Derudover repræsenterer ÖSB kommunerne under de høringer, der afholdes som led i forberedelsen af love og forordninger.
It also represents the local authorities in the detailed discussions leading to the adoption of laws and regulations.
Det østrigske kommuneforbund (Österreichischer Gemeindebund) varetager de mindre kommuners interesser og dækker stort set de samme aktivitetsområder som ÖSB.
The Österreichischer Gemeindebund (Association of Austrian Municipalities) represents the interests of smaller municipalities and differs little from the ÖSB in its field of activities.
Ikke alene partierne, men også organisations- og foreningslivet spiller en stor rolle for det politiske system i Østrig.
Interest groups play an important part in Austria's political system, alongside the political parties.
Som pendant til det partibaserede parlamentariske system finder man organisationssamarbejdet på arbejdsmarkedsområdet.
Cooperation between interest groups in the framework of social partnership is the counterpart of party-based parliamentarism.
De arbejdsmarkedsorganer, som de forskellige forbund og organisationer siden. 1945 har opbygget i samråd med partierne, er (neo-)kooperative strukturer, der tager sig af sociale og arbejdsmarkedsrelaterede spørgsmål.
The institutions of social partnership, built up by the interest groups in collaboration with the political parties since 1945, are (neo-) corporatist vehicles for the regulation of social life.
De vigtigste eksempler er
Their main features are:
• det paritetiske udvalg for løn- og prisanliggender, som blev oprettet allerede i 1957, og som (på frivillig og retslig ubindende basis) fører kontrol med løn- og prisudviklingen; .
• a joint commission for wages and prices, set up in 1957 that deals with (voluntary and non-binding) controls on wages and prices; • a multiplicity of subcommittees and commissions, through which interest groups are involved in policy at Land and federal level; • the involvement of economic interest groups in the preparation of legislation (under the prior appraisal procedure); • the involvement in the legally required supervision of the social security institutions.
• en mangfoldighed af rådgivende organer og udvalg, som sikrer organisationerne politisk indflydelse på delstats- og forbundsniveau;
One of the main economic bodies is the Österreichischer Gewerkschaftsbund
Et af de vigtigste topforbund er ÖGB (Österreichischer Gerwerkschaftsbund - den østrigske sammenslutning af fagforeninger), der fungerer som paraplyorganisation for 14 selvstændige fagforeninger. 50-60% afalle lønmodtagere er medlem af ÖGB.
(ÖGB, Austrian Trade Union Federation), an umbrella organization for fourteen trade unions; 50 to 60 per cent of all employed workers are members of the ÖGB.
De største østrigske industrivirksomheder er organiseret i VOI (Verein Österreichischer Industrieller - det østrigske industriforbund).
The Verein österreichischer Industrieller (VÖI, Association of Austrian Industrialists) represents Austria's main firms.
Industriforbundet bidrager til finansieringen af partier, især ÖVP, men også FPÖ og Liberale Forum, som har skilt sig ud fra sidstnævnte.
It is also involved in party financing (with funds mainly going to the ÖVP, but also to the FPÖ) and the breakaway Liberale Partei (Liberal Party).
Forskellige organisationer for arbejdstagere og funktionærer samt seks sektorielle erhvervskamre og råd (handel, håndværk, industri, transport, turisme samt penge-, kredit- og forsikringssektoren) findes både på forbundsplan og i de ni delstater.
Chambers for blue- and white-collar workers as well as economic chambers— split into six sections: trade, commerce, industry, transport, tourism, and banking, loans, and insurance—exist not only at federal level but also in all nine Länder.
Disse organisationer yder juridisk rådgivning til medlemmerne, men varetager også deres interesser, når der er konflikt på arbejdsmarkedet, f.eks. er erhvervskamrenes topforbund ÖGB's modpart på lønområdet.
These bodies provide legal advice to their members and also represent their interests in conflicts related to the social partnership. Hence, the umbrella organization of the economic chambers opposes the ÖGB in questions of wage policy.
Der findes et lovbestemt landbrugsråd, som varetager landmændenes interesser.
An agricultural chamber with legal status exists to represent farming interests.
De store forbund skal gennemføre valg.
The chamber organizations must hold elections.
Kandidaterne stilles af fraktioner, der står de forskellige politiske partier nært.
Political groupings close to the political parties select candidates.
ÖGB afholder ikke direkte valg, men baserer sig på de resultater, der opnås ved valg af bedrifts- og personaleråd, hvor der også for det meste opstilles partiorienterede lister.
The ÖGB holds no direct elections, but is guided by the results of the workers' and staff council elections, which are usually also contested by partypolitical lists.
På den måde knyttes det partipolitiske og det organisationspolitiske samarbejde sammen med stærke bånd, som er typiske for østrigsk demokrati og gør sig gældende på alle politiske niveauer.
Thus, partypolitical cooperation and cooperation between the interest groups are closely interrelated; this is typical of Austrian democracy at all political levels.
TABEL 11.2 De vigtigste fag- og erhvervsorganisationer og deres tilknytning til partierne
TABLE 11.2. The main economic associations and their relationship with the political parties
Den katolske kirke er en vigtig samfundsfaktor med selvstændige lægmandsorganisationer, der er aktivt engagerede i samfundslivet.
The Catholic Church, with its very active, autonomous lay organizations, is an important social group.
De to trossamfund (ca. 80% af befolkningen er katolikker, ca. 5% bekender sig til den evangeliske kirke) står på mange områder for den sociale forsorg og fungerer dermed især som samarbejdspartnere for kommunerne.
Both Catholic and Protestant denominations (about 80 per cent and 5 per cent of the population, respectively) contribute to social welfare in many areas and as such act as partners for the local authorities.
Kritik afdet lokale og regionale demokrati
3.3 Critiques of Local and Regional Democracy in Austria
Indtil begyndelsen af 1980'eme tildelte østrigske borgere i rundspørger deres politiske system særdeles høje karakterer målt med en international målestok.
Until the early 1980s, public opinion was strongly in favour of the Austrian political system, as compared with that of other countries.
Den østrigske befolkning nærede udpræget tillid til staten og var mere end gennemsnitligt tilfreds med udøvelsen af regeringsmagten.
Austrians had a high degree of confidence in the state and an unusually high regard for the way they were governed.
Det gjaldt ikke mindst den økonomiske og sociale politik, der sikrede borgerne et højt niveau af social beskyttelse og det offentlige en udbredt indflydelse på økonomien, ikke mindst i kraft af et vidtforgrenet net af offentlige virksomheder (Ulram 1992).
This was true in particular of economic and social policy, with its high level of social guarantees and lasting influence on the economy, not least via an extensive public sector (Ulram 1992).
Delstatsregeringerne, som borgerne følte sig endnu bedre repræsenteret af end forbundsregeringen, fik typisk særlig bred opbakning. Kun i Wien vandt forbundsregeringen større tilslutning end delstatsregeringen (Kostelka/Unkart 1977).
A particularly high approval rating was traditionally enjoyed by the Land governments, by which Austrians felt even better governed than by the federal government.
Disse data afspejler imidlertid også det meget lave konfliktniveau, der dengang kendetegnede delstatspolitikken, og den stærke tilknytning, østrigerne den dag i dag føler til deres hjemegn/delstat.
These results also reflect a very low level of conflict in Land politics at that time and a strong identification with the region or Land.
På spørgsmålet om, til hvilke(t) af de tre niveauer (kommune, delstat og forbund) de følte sig særligt knyttede, angav 70% af østrigerne i midten af 1990'eme delstaten, fulgt af kommunen (61%) og forbundsstaten (59%) (Eurobarometer nr. 44 1996).
Thus, a poll conducted in the mid-1990s to establish whether Austrians identified most strongly with their municipality, region, or state produced figures of 70 per cent, 61 per cent, and 59 per cent for region, municipality, and state respectively (Eurobarometer, no. 44, 1996).
Meget tyder imidlertid på, at grundlæggende forandringer i stat og samfund er slået hurtigere og stærkere igennem på decentralt plan siden 1980'eme.
Since the 1980s there is strong evidence to suggest that radical changes in state and society are feeding through more clearly and more rapidly to the local and regional levels.
Det udlægges som et tegn på denne udvikling, at partiemes medlemstal falder, og at valgdeltagelsen ved delstats- og kommunalvalg ganske vist er høj efter en europæisk målestok, men klart faldende efter østrigske forhold (f.eks. var valgdeltagelsen i Graz i Steiem kun på 61% i januar 1998).
Indicators for this trend are declining party membership and turnout levels at regional and local elections, which, whilst still high by European standards, are perceptibly falling (for example only 61 per cent in Graz, Styria, in January 1998).
Også i kommunerne er der en stigende tendens til at personrelatere ledelsesopgaverne i de udøvende organer.
At the local level too the executive is becoming increasingly personalised.
Direkte valg af borgmestre, som allerede praktiseres i fire af de ni delstater og søges indført i et yderligere antal, lader sig imidlertid vanskeligt forene med et konsensusorienteret demokrati, hvor man søger at træffe saglige beslutninger på det bredest mulige grundlag.
The direct election of mayors, which already occurs in four Länder and is being advocated in others, is difficult to reconcile with consensus politics aiming for the broadest possible basis of support for political decisions.
I delstaterne og kommunerne står man således over for to udviklingsstendenser, som endnu ikke gør sig gældende på forbundsplan:
Two conflicting trends manifest themselves earlier at the level of the Länder and the local authorities than at federal level.
For det første har den politiske løsrivelsesproces taget fart siden midten af 1980'eme.
On the one hand, the trend towards greater fluidity in politics has accelerated since the mid-1980s.
Gruppekulturen er svundet kraftigt ind.
Party allegiance has declined sharply.
I de yngre vælgergenerationer er gruppe- og partibindinger en sjældenhed.
Younger voters exhibit little or no party alignment.
Det resulterer i, at vælgerne er villige til at skifte politisk side, og at der rent faktisk flyttes stemmer ved valgene (Ulram 1992).
Willingness to shift support and tactical voting are the result (Ulram 1992). On the other hand, the consensus-based democratic model of the postwar decades has in many respects served its purpose.
Det lokale og regionale demokratis publikum er politisk set vokset fra gruppebindingeme og blevet mere individualiseret, men også mere "modent".
their party ties, have become more individualistic, but also more mature.
Spørgsmålet er, om det fortsat vil være aktivt engageret i det demokratiske samfund, og hvilke former for inddragelse og medvirken det kan tilslutte sig.
The question is whether they will continue to take an interest in the democratic process and what forms of intervention and participation they will favour.
PERSPEKTIVERNE FOR DET LOKALE OG REGIONALE DEMOKRATI
CHALLENGES AND OPPORTUNITIES FOR LOCAL AND REGIONAL DEMOCRACY
De udfordringer, den lokale og regionale politik i Østrig står stillet over for, kan sammenfattes i følgende punkter.
The challenges facing local and regional politics in Austria can be summarized as follows.
Lige siden midten af halvfjerdserne har der været en tendens til, at det decentrale plan får stadig flere og bredere opgaver at løse.
The tasks assigned to the regional and local levels of government have been expanding since the mid-1970s.
Problemerne bliver mere og mere indviklede og kræver nye fremgangsmåder og strategier på kommunalt og regionalt plan.
Increasingly complex problems require new approaches and responses from the local authorities and regions.
De nye krav til den lokale og regionale politik opstår desuden på et tidspunkt, hvor Østrigs særegne institutionelle strukturer og interesseafvejningsmodeller i stigende grad "europæiseres".
These changed demands on subnational politics come at a time when institutional arrangements and ways of balancing interests specific to Austria are becoming more and more 'Europeanised'.
Set fra et lokal- og regionalpolitisk synspunkt er det endvidere spørgsmålet, hvorvidt og hvorledes man kan finde frem til nye former for inddragelse og demokratisk legitimation, som kan sikre en dynamisk videreudvikling af det politiske system i Østrig (jf. Dachs, Fallend, Wolfgruber 1997).
From the point of view of local and regional democracy the question arises whether and how new forms of appropriate participation and democratic legitimisation can be identified which will permit the further organic development of the Austrian political system.
Nye opgaver og aktionsområder
4.1 New Tasks and Areas of Activity
Også Østrigs kommuner og regioner agerer inden for rammerne af globaliseringen og den skærpede internationale konkurrence og må erkende, at de nationale styringsmuligheder inden for de forskellige økonomisk- og socialpolitiske aktionsområder er begrænsede.
Austria's local authorities and regions are also affected by globalization, the increased economic competition at the international level, and they are confronted with the limits on the ability of the state to regulate the various fields of economic and social activity.
Selv om arbejdsløshedstallet efter Europa-Kommissionens beregninger (1998) svinger mellem 4% og 5%, og Østrig dermed har den næstlaveste arbejdsløshed i EU efter Luxembourg, har især forbundsstaten i den forløbne lovgivningsperiode foretaget mærkbare nedskæringer på det sociale område for at konsolidere de offentlige finanser.
Although the unemployment rate is between 4 and 5 per cent— after Luxembourg the second lowest national rate in the EU, according to European Commission figures (1998)—deep cuts in social spending have been made with a view to fiscal consolidation, particularly by the central government, during the current legislative period.
Det viser, at de sociale og økonomiske spørgsmål, der tidligere blev løst efter konsensusmodellen, på ingen måde er forsvundet fra dagsordenen.
This shows that the economic and social questions, which in the past were dealt with by consensus, have by no means disappeared.
Netop de decentrale politiske instanser vil i fremtiden i meget højere grad skulle tage sig af opgaver som skabelse af arbejdspladser, social sikring og økonomisk omstrukturering.
In future the political institutions at regional and local level will be concerned to an even greater degree with the tasks of job creation, social security, and economic reorganization.
Samtidig vil disse opgaver ikke længere kunne løses gennem en politik, som ene og alene bygger på vækstkoalitioner på forbundsplan.
In the past, Austrian policy has been highly interventionist in both the economic and social fields.