natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De udbyder også tjenesteydelser på fritids- og kulturområdet og er ansvarlige for miljøbeskyttelse og offentlige værker, såsom vandforsyning og kloakvæsen.
They also provide culture and leisure services, and they are responsible for environmental protection and public utilities, such as water supply and sewerage systems.
I modsætning til lokale forvaltninger i de fleste andre lande administrerer danske kommuner også sociale sikringsydelser til enkeltpersoner.
Also, and unlike local government in most other countries, Danish municipalities administer individual social-security assistance.
Disse ydelser er overvejende statsligt finansieret, og det drejer sig f.eks. om alderspensioner, børnetilskud og sygedagpenge.
This is largely financed by central government and concern, for example, retirement pensions, child benefits, and sickness benefits.
Amtsrådene har ansvaret for sygehusene og den primære sundhedssektor, for gymnasierne og regionplanlægningen.
The county councils are in charge of hospitals and primary health care, upper secondary education, and regional planning.
Deres funktioner var mere begrænsede før kommunalreformen i 1970, hvor en række opgaver, som tidligere havde været statslige, overgik til amtsrådene.
Their functions were more limited before reorganization in 1970, when they received several tasks that were
Antallet af politiske partier varierer betydeligt fra den ene kommunalbestyrelse til den anden, men i mange kommuner er der et væld af partier repræsenteret.
The number of political parties varies considerably between local authorities, but in many local authorities there is a multitude of parties.
De tre største partier er stærkere på det lokale plan end på landsplan.
The three largest parties tend to be stronger at local than national level.
En af grundene hertil er, at små partier afholder sig fra at stille op i visse lokalområder.
One reason is that small parties abstain from running in some local areas.
Hertil kommer, at kampen om borgmesterposten i praksis er begrænset til de større partier, idet de antager, at de bliver mere tillokkende, hvis de har borgmesterposten.
In addition, the struggle for the mayoral position is, in practice, limited to the larger parties, which is assumed to enhance their attractiveness.
Denne tiltrækningseffekt er dog begrænset til det første valg, efter at en ny borgmester er blevet indsat (Frandsen 1997).
However, this effect is limited to the first election after a new mayor has been appointed (Frandsen 1997).
Tabel 2.1 giver en oversigt over resultaterne af de sidste kommunalvalg.
Table 2.1 summarizes the results from the most recent municipal elections.
De tre største partier, Socialdemokraterne, De Konservative og Venstre opnåede tilsammen 60-75% af de afgivne stemmer.
The three largest parties, the Social Democrats, the Conservatives, and the Liberal Democrats, together receive between 60 and 75 per cent of the votes.
Resten af stemmerne var spredt ud på en lang række mindre partier og særlige lokale lister.
The rest of the votes are spread over among a large number of small parties and specific local lists.
Sådanne lister var mere udbredte før kommunalreformen, omend de tiltrak hele 17% af stemmerne ved kommunalvalgene i 1970 (Sundberg 1989).
Such lists were more common before reorganization; nevertheless, they attracted 17 per cent of the votes in the 1970 elections (Sundberg 1989).
Senere stabiliserede de sig omkring 8% (Bidsted 1997), men mistede yderligere terræn ved kommunalvalgene i 1997.
Subsequently, they stabilised at around 8 per cent (Bidsted 1997), but lost further ground in the 1997 elections.
DET LOKALE DEMOKRATI I PRAKSIS
THE PRACTICE OF DEMOCRACY
Valgene og lokalpolitikerne
3.1 Elections and Local Politicians
Kommunalvalg holdes hvert fjerde år i november måned; det seneste var i 1997.
Elections to the local councils are held in November every four years, most recently in 1997.
EU-borgere bosat i Danmark kan stemme ved kommunevalgene; samme ret har andre udlændinge, hvis de har boet i Danmark i mindst tre år.
EU citizens living in Denmark may vote in local elections, and other foreign citizens have the same right, if they have been residing in Denmark for at least three years.
Alle vælgere er ligeledes valgbare som kommunalbestyrelsesmedlemmer.
All electors are also eligible as councillors.
Der anvendes forholdstalsvalg.
A system of proportional representation is used.
Valget står mellem såvel partier og bestemte kandidater.
The choice is between parties and specific candidates.
At stemme direkte på kandidater er mere udbredt ved kommunalvalg, særligt i mindre samfund og i landdistrikter (Mourtitzen 1997).
particularly in small municipalities and in rural areas (Mourtitzen 1997).
TABEL 2.1 Resultaterne af kommunalvalgene 1989-1997
TABLE 2.1. Municipal election results 1989-97 (percentages)
Valgdeltagelsen ved kommunalvalg er omkring 70%, hvilket er 10-15 procentpoint under valgdeltagelsen ved folketingsvalg.
Participation in local elections is around 70 per cent, which is between 10 and 15 percentage points below the figures for parliamentary elections.
Da valgdeltagelsen ved kommunale valg har været faldende i efterkrigsperioden, er dette spænd blevet større.
As turnout for local elections has decreased during the postwar period, this gap has steadily become wider.
Interessant nok faldt valgdeltagelsen drastisk ved de første valg efter kommunalreformen i 1970.
Interestingly, local participation decreased dramatically in the first elections after the reorganization of local government in 1970.
Noget af det tabte terræn blev dog genvundet ved de efterfølgende valg (Albæk 1996).
However, some of the lost ground was regained in the subsequent elections (Albæk 1996).
På samme måde som ved valgene til Folketinget, beslutter partierne, om de vil have faste og endelige kandidatlister, eller om de vil overlade valget af kandidater helt til vælgerne.
In the same way as in national elections, the parties decide on fixed and closed party lists or whether to leave the choice of candidates entirely to their voters.
Rangordning af kandidaterne er blevet mindre udbredt, og ved valgene i 1993 optrådte kandidaterne kun i prioriteret rækkefølge på en tredjedel af listerne (Elklit og Jensen 1995).
Ranking has become less common and in the 1993 elections, it only characterized a third of the lists (Elklit and Jensen 1995).
I gennemsnit repræsenterer hvert kommunalbestyrelsesmedlem 1.100 indbyggere, hvilket er et højt tal i europæisk sammenhæng (Europarådet 1995).
On average, each elected municipal councillor represents 1,100 inhabitants, which is a large number in a European context (Council of Europe 1995).
28% af kommunalbestyrelsesmedlemmeme (1997) og 31% af amtsrådsmedlemmerne (1993) er kvinder. Disse tal dækker dog over meget store variationer.
Twenty-eight per cent of the municipal councillors (1997) and 31 per cent of the county councillors (1993) are women.
F.eks. har 6 af kommunalbestyrelserne aktuelt et flertal af kvinder.
For example, six of the municipal councils now have a female majority.
Mandlig dominans er generelt mest udtalt i nøglepositioner - f.eks. er kun 10% af borgmestrene kvinder.
Male dominance is generally stronger in key positions, for example only 10 per cent of the municipal mayors are women.
Andre midler til borgerindflydelse
3.2 Other Means of Citizen Influence
De lokale myndigheder kan afholde lokale vejledende folkeafstemninger, men det er ikke særligt almindeligt.
Local authorities may arrange local, advisory referendums, but these are not particularly common.
Det er mere almindeligt, at de lokale myndigheder indhenter deres borgeres syn på kommunale serviceydelser gennem rundspørger.
Instead, it is more usual for local authorities to ascertain their citizens' opinions on municipal services via surveys.
I 1995 gjorde 32% af kommunerne brug af sådanne meningsmålinger.
In 1995, 32 per cent of the municipalities made use of such surveys.
Hertil kom, at 71% havde undersøgt borgernes holdning til en bestemt serviceydelse.
In addition, 71 per cent investigated how a particular service was perceived by its users.
Kun en fjerdedel af kommunerne brugte ikke opinionsundersøgelser til kortlægning af borgemes eller brugernes synspunkter (Andersen, Berg og Buch Jensen 1997). »
Only one quarter of the municipalities made no use of surveys to sound out citizen or user opinions (Andersen, Berg, and Buch Jensen 1997).
Som nævnt ovenfor er brugerindflydelse gennem brugerbestyrelser på skoler, i børnehaver og i andre offentlige institutioner meget udbredt og kendetegnende for dansk lokaldemokrati.
As already mentioned, user influence through boards of schools, day nurseries, and other institutions is a widespread and distinctive feature of Danish local democracy.
Bydelsråd er usædvanligt i Danmark, men der foregår et forsøg i København med fire direkte valgte bydelsråd.
Submunicipal committees are unusual in Denmark, but an experiment is under way in Copenhagen, with four directly elected submunicipal committees.
Offentlighedens inddragelse ændrer form i Danmark.
Public participation is changing in Denmark.
Denne proces har især kunnet spores siden 1980'erne (Goul Andersen 1993).
This has been detected particularly since the 1980s (Goul Andersen 1993).
Færre borgere er aktive i foreninger eller medlemmer af politiske partier.
There is a general decline in participation: fewer citizens are active in organizations or are members of parties.
Der har været et gradvist fald i antallet af medlemmer af de politiske partier siden 1950'eme, og faldet er større i Danmark end i andre vesteuropæiske lande (Bille 1995).
There has been a gradual decline in party membership since the 1950s, and the fall is larger in Denmark than in other West European countries (Bille 1995).
Omvendt var deltagelsen i græsrodsbevægelser stigende i 1980'eme og er nu mere jævnt spredt over samfundsgrupper, end tilfældet var ved udgangen af 1970'eme (Goul Andersen og Hoff 1995).
However, participation in grassroots activities increased during the 1980s and is now more evenly distributed between social groups than at the end of the 1970s. (Goul Andersen and Hoff 1995).
Hele medindflydelsesmønstret er i forandring.
In a survey by the Eurobarometer in 1995, Denmark emerged as the EU Member State in which the citizens were most satisfied with democracy at the local level.
Til trods for det høje tilfredshedsniveau peger andre tal på en vigende tillid til de lokale beslutningstagere.
However, despite the high level of satisfaction, other figures indicate decreasing confidence in local decision-makers.
Tabel 2.2 gengiver resultaterne for to borgerrundspørger, hvoraf det ene blev foretaget i slutningen af 1970'eme, det andet 15 år senere.
Table 2.2 reports the results from two citizen surveys, one undertaken at the end of the 1970s, the other fifteen years later.
TABEL 2.2 Borgernes tillid til lokalpolitikerne i 1978 og 1993 (ipet.)
TABLE 2.2. Citizen confidence in local politicians 1978 and 1993 (percentages)
"Kommunalpolitikere holder normalt deres løfter over for vælgerne" Enig Hverken enig eller uenig, ved ikke
Agree Neither agree nor disagree, do not know Disagree
Uenig Kilde: Berg og Kjær 1997.
Source: Berg and Kjær (1997)
TABEL 2.3 Borgernes tillid til lokalpolitikerne i 1978 og 1993 (ipet.)
Agree Neither agree nor disagree, do not know Disagree
Antal adspurgte Kilde: Berg og Kjær, op.cit.
Source: Berg and Kjær (1997)
Et nylig befolkningsrundspørge foretaget af Instituttet for Konjunktur-Analyse melder om voksende tillid til danske politikere i 1990'eme(LFKA1998).
A recent population survey, undertaken by the Institut for Konjunktur-Analyse, reports increasing confidence in Danish politicians during the 1990s (IFKA 1998).
Den europæiske udfordring
4.1 The European Challenge
Danmark har været medlem af EF/EU siden 1973.
Denmark has been a member of the EC/EU since 1973.
Det danske lokalstyre har derfor længere erfaring med EU-spørgsmål end de nytilkomne svenske og finske EU-partnere.
Danish local government has, therefore, a longer experience of involvement in EU matters than the Swedish and Finnish newcomers.
50 det indre marked i 1992, at de danske lokale myndigheder blev konfronteret med konsekvenserne af medlemskabet (Klausen 1997).
However, local authorities were only marginally affected during the early years of membership, and it was not until the establishment of the 1992 Single European Market project, that Danish local authorities faced the consequences of membership (Klausen 1997).
Det indre marked betød, at der blev stillet en række nye krav til lokalstyret, herunder tilpasninger til EU-lovgivningen, tekniske standarder og krav i forbindelse med offentlige indkøb.
The Single European Market meant a set of new demands on local government, including adjustments to EU regulations, technical standards, and public procurement procedures.
Oprettelsen af strukturfondene betød også nye muligheder for finansiering af lokale og regionale udviklingsprojekter (Klausen 1994).
The setting up of the Structural Funds also provided new opportunities to finance local and regional development projects (Klausen 1994).
Fra slutaingen af 1980'erne blev Europa derfor vigtigt for dansk lokalstyre.
Hence, from the end of the 1980s, Europe became important for Danish local government.
Iagttagere har inddelt den måde, hvorpå de danske lokale og regionale myndigheder har håndteret europæiseringen, i fire grupper.
Commentators have identified four different ways in which the Danish local and regional authorities have responded to Europeanisation.
Nogle myndigheder reagerer negativt som følge af, at de er skeptiske over for EU-samarbejdet og/eller ikke mener, der er nogen fordele forbundet med involvering i aktiviteter orienteret imod EU.
Some authorities are counteractive: as they are sceptical about the EU project and/or see no benefits from involvement in activities directed towards the EU.
Det største antal lokale myndigheder forholder sig passivt, eftersom de ikke foretager målrettede adfærdsændringer, men i stedet indtager en afventende holdning.
The majority of local authorities are passive: they only make incremental changes and tend to adopt a wait-and-see approach.
Andre forholder sig reaktivt ved at øge deres internationale aktiviteter og deltage i internationale netværk, men holder generelt et lavt ambitionsniveau.
Others are reactive: increasing their international activities, participating in international networks, but generally with a low level of ambition.
Endelig er der en lille gruppe aï proaktive kommuner, som har udviklet mere omfattende strategier i forhold til EU-samarbejdet.
Finally, there is a small group of proactive local authorities, which have developed more extensive strategies towards the EU.
Det drejer sig overvejende om de største lokale myndigheder og kommunerne i den vestlige del af Danmark, som kommer i betragtning for EU-støtte.
These tend to consist of the largest local authorities and those located in the areas of western Denmark that are eligible for EU funding.
De har tilpasset deres eksterne strategier og deres interne organisation til de nye vilkår. De eksterne udspil kan f.eks. bestå i, at de selv eller sammen med andre etablerer et informationskontor i Bruxelles, deltager i internationale konferencer og udvikler netværk - alt sammen med sigte på at opnå fordele for deres eget lokalområde. Interne tilpasninger kan bestå i, at der ansættes personer med særligt ansvar for EU-kontakter, etableres et kontor for internationale anliggender og uddannes personale i EU-spørgsmål (Klausen 1997,1998).
They have adjusted their external strategies, as well as their internal organization, to the new setting.
Dansk lokalstyre synes at have lagt sig fast på en anden EU-strategi end lokalstyret i Finland og Sverige.
Danish local government seems to have adopted a different strategy towards the EU than has local government in Finland and Sweden.
Orienteringen mod EU-samarbejdet i svenske og finske lokale myndigheder er taget betydeligt til siden begyndelsen af 1990'eme og er nu mere udtalt end i danske kommuner.
The European orientation of the Finnish and Swedish local authorities has increased considerably since the early 1990s and is now more intense than in Danish local authorities.
Med hensyn til regional omstrukturering indtager Danmark en afventende holdning, hvor både Finland og Sverige er ved at ændre, eller for nylig har ændret, deres regionale strukturer.
In terms of regional restructuring, Denmark has a policy of wait and see, whereas both Finland and Sweden are changing, or have recently changed, their regional structures.
Det er blevet påstået, at de skandinaviske lande er begyndt at bevæge sig i hver sin retning som følge af, at de har forskellige erfaringer med hensyn til økonomiske problemer (Gidlund 1998).
It has been argued that a split between the Scandinavian countries is emerging, which is linked to different experiences with regard to economic
Forholdet centrale/lokale myndigheder
4.2 Central—Local Relations
Relationerne mellem staten og lokalstyret i Danmark er karakteriseret ved en blanding af kontrol, forhandling og selvstyre.
The relationship between central and local government in Denmark is hallmarked by a mixture of control, negotiation, and autonomy.
Staten har mere og mere ændret sin regulering af kommunemes virksomhed til en bredere og mere overordnet styring, bort fra detailregulering.
Central government has increasingly shifted its regulation of local government into broader and more general forms, thus avoiding detailed involvement.
En vigtig komponent i samspillet er den årlige økonomiske aftale mellem regeringen på den ene side og Kommunemes Landsforening og Amtsrådsforeningen på den anden.
An important component in the relationship is the annual economic agreement between central government and the local government associations.
Aftalen er ikke bindende for den enkelte kommune, men har dog bidraget til at dæmpe ekspansionstakten i udgifterne.
This agreement is not legally binding for the individual local authority, but it has, nevertheless, contributed to reducing the speed of expansion.
Det danske lokalstyres udgifter udgør 27% af bruttonationalproduktet (BNP) (1994-tal), og deres andel af de samlede offentlige udgifter (Europarådet 1997) udgør 42%.
Danish localgovernment expenditures represent 27 per cent of gross domestic product (GDP) (1994 figures), and their share of total public expenditures is 42 per cent (Council of Europe 1997).
Skatterne er den vigtigste indtægtskilde, idet de dækker 54% af kommunemes og 65% af amtskommunernes indtægter (Regionsudvalget 1996).
Taxes are the main source of finance, providing 54 per cent of municipal and 65 per cent of county council income (Committee of the Regions 1996).
Skatteindtægterne kommer overvejende fra den proportionale, lokale indkomstskat, og i mindre omfang fra ejendomsskatten.
Tax revenue derives largely from a proportional, local income tax, but there is also a small property tax.
De lokale myndigheder har formelt ret til selv at bestemme skatteniveauet, men de årlige aftaler med regeringen har dog lagt en dæmper på skattestigningerne.
Local authorities have a formal right to determine the level of the taxes themselves, even if the system of annual agreements with government has restricted tax increases.
I 1994 varierede kommuneskatten fra 13,5% til 22,3% og amtsskatten fra 8,9 til 10,4%.
In 1994 municipal taxes varied between 13.5 and 22.3 per cent and county council taxes between 8.9 and 10.4 per cent.
Afhængigheden af lokale indtægtskilder, dvs. af den lokale økonomis tilstand, understreges yderligere af de provenubeløb, der kommer fra brugerafgifter og gebyrer.
The dependency on local sources of finance, and hence the state of the local economy, is further emphasized by the amount of local government resources that come from user fees and service charges.
De repræsenterer 22% af kommunemes og 16% af amtskommunernes indtægter; det betyder, at omkring 80% af det lokale styres provenu kommer fra lokale kilder.
This represents 22 per cent of municipal and 16 per cent of county council income, which means that around 80 per cent of localgovernment resources are locally generated.
De lokale myndigheder i Danmark er i meget større omfang end de lokale myndigheder i andre europæiske lande afhængige af lokale indkomstkilder (Europarådet 1997).
Danish local authorities rely on local sources of income to a greater extent than local governments in any other European country (Council of Europe 1997).
Af de resterende indtægter består størstedelen i bloktilskud fra staten, men herudover er der også specifikke tilskud.
Of the remaining income, central government provides the largest part through block grants, but also makes use of some specific grants.
De lokale myndigheders låntagning er begrænset, idet den enkelte lokale myndighed har en lånegrænse, som er fastsat af staten.
Local authority borrowing is restricted, as each local
Et system med udligning mellem de lokale myndigheder udjævner forskelle i udgangsvilkår mellem lokalområder.
A system of transfers between local authorities compensates for differences in preconditions between local areas.
Som nævnt ovenfor ramte den økonomiske lavkonjunktur Danmark tidligere end de øvrige nordiske lande.
As mentioned previously, economic problems hit Denmark earlier than the other Nordic countries.
På grund afdet økonomiske tilbageslag i begyndelsen af 1970'eme var de lokale myndigheder tvunget til at lægge begrænsninger på deres ressourceforbrug.
Because of the economic recession in the early 1970s, local authorities were compelled to restrict their use of resources.
De forskellige regeringer, både socialdemokratiske og borgerlige, havde i 1970'eme og 1980'eme den politik at dæmpe kommunemes udgifter for at skabe råderum for den private sektor.
The policy of several governments during the 1970s and 1980s, both Social Democratic and nonSocialist, was to curb local government expenditure in order to provide scope for private-sector activities.
Som følge af overførsel af opgaver fra staten var der imidlertid en betydelig ekspansion i de lokale myndigheders budgetter i 1970'eme, specielt amternes.
However, due to the transfer of functions from central government, there was still a considerable expansion of local government during the 1970s, in particular at county level.
For at øge statens kontrol med kommunernes udgifter blev de lokale myndigheders budgetsystem ændret i 1977, hvilket gjorde det nemmere for de centrale myndigheder at vurdere og sammenligne de økonomiske forhold i forskellige lokalområder (Bogason 1991). Medens der i 1980'eme var ekspansion i det lokale styres udgifter i Finland, Norge og Sverige
In 1977, the budgetary system of local government was changed to increase central government control over local expenditures, which made it easier for central authorities to assess and compare the state of the economy in different local areas (Bogason 1991).
52 stagnerede de danske kommuners udgifter (Oulasvirta 1992).
During the 1980s, when local government in Finland, Norway, and Sweden continued to expand, Danish local government stagnated (Oulasvirta 1992).
Dette var hovedsageligt et resultat af massive nedskæringer i de statslige tilskud og skyldtes senere også, at lokale myndigheder, som nægtede at efterleve de statslige direktiver, blev pålagt bøder (Nissen 1991). En konsekvens heraf var, at de økonomiske problemer i begyndelsen af 1990'eme ikke ramte de danske lokale myndigheder med samme styrke som de svenske og finske kommuner.
This was mainly achieved by massive reductions in central government grants and later also by imposing penalties on local authorities that refused to comply with central directives (Nissen 1991).
I de senere år har dansk lokalstyre været igennem gennemgribende organisatoriske og ledelsesmæssige ændringer.
In recent years, Danish local government has also undergone profound organizational and managerial changes.
Decentraliseringstiltag har forstærket det lokale selvstyre.
Decentralization measures have increased local autonomy.