natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Også Europa-Parlamentet krævede, at grundrettighederne blev inkorporeret i fællesskabsretten (valgret og valgbarhed, adgang til offentlige hverv, hvortil valg finder sted, forsamlings- og foreningsfrihed og almindelig opholdsret).
The European Parliament, too, called for basic rights to be incorporated into Community law (the right to vote and stand for election, access to elected public office, right of assembly and association and the general right of residence).
Begrebet unionsborgerskab blev anvendt første gang i 1984 i Europa-Parlamentets forslag om oprettelse af Den Europæiske Union.
The term "Union citizenship" was used for the first time in the EP's draft document on the establishment of the European Union (1984).
2.1.3 Indførelse af direkte valg til Europa-Parlamentet udgjorde et vigtigt skridt i denne udvikling (borgernes valgret og valgbarhed).
2.1.3 The introduction of direct elections to the European Parliament (the right to vote and the right to stand for election to the EP became civil rights) was a further key step.
2.1.4 I 1984 nedsattes Adonnino-udvalget, som udarbejdede følgende program: afskaffelse af grænseformaliteter, gensidig anerkendelse af diplomer og eksamensbeviser, almindelig opholdsret ikke kun for erhvervsaktive, valgret ved kommunalvalg for andre medlemsstaters statsborgere, ens valgret ved valg til Europa-Parlamentet, udpegelse af en ombudsmand ved Europa-Parlamentet, ret til at indgive andragender til Europa-Parlamentet og klage til ombudsmanden samt øget udveksling på kultur, ungdoms- og sportsområdet.
2.1.4 The Adonnino Committee, established in 1984, set out the following agenda: removal of frontier formalities; mutual recognition of diplomas and examination certificates; general right of residence, irrespective of whether or not the person concerned is engaged in gainful employment; the granting of the right to vote in local elections to citizens of other Member States; standard voting provisions in respect of elections to the European Parliament; the establishment of an EP ombudsman and the right to petition the EP and complain to the ombudsman; more cultural exchanges and exchanges involving young people and sport
Overvejelser og anbefalinger vedrørende unionsborgerskabet ud fra regionernes og kommunernes synspunkt
Observations and recommendations on Union citizenship from the standpoint of the regions and local areas
Nedenstående overvejelser behandler først sammenhængen mellem unionsborgerskabet på den ene side og det regionale og kommunale borgerskab på den anden side.
The observations set out below address first of all the link between Union citizenship and citizenship of the regions and local areas.
Derefter drejer det sig om, hvordan Regionsudvalgets rolle og opgaver skal fastlægges, og hvilke foranstaltninger der må gennemføres for at fremme unionspartnerskabet.
They then go on to address the question of how to define the role and tasks of the COR and the measures to be taken to promote Union partnership.
"Borgerskab" er et mangesidigt begreb, som kan omfatte alle økonomiske, politiske og kulturelle aspekter af det menneskelige samfund.
The term "citizenship" is extremely multi-faceted as it can cover all social, economic, political and cultural aspects of human society.
Begrebets to grundforudsætninger er imidlertid, at der på et givet geografisk niveau findes en suveræn politisk enhed, og at denne enhed forstår at integrere sine borgere politisk.
At the heart of "citizenship" lie two principles: the existence and sovereignty of a political unit, irrespective of the spatial level involved; and the fact that this political unit is able politically to integrate those who live within its boundaries.
Under underudvalgsdebatten blev der henvist til, at borgerskabsbegrebet kommer til udtryk på forskellige måder i medlemsstaterne, afhængigt af de særlige betingelser, navnlig af historisk art, som gør sig gældende på deres område.
In the course of the debate in Commission 7, attention was drawn to the fact that citizenship takes on different forms in the various Member States, depending on the particular - especially historical -circumstances involved.
Tendenser i befolkningen til, at man viger tilbage for at engagere sig i samfundet, søges modvirket gennem begrebet "aktivt medborgerskab".
The concept of "active citizenship" is designed to counteract tendencies on the part of the public to draw away from civic commitment.
3.1.1 Et vigtigt aspekt af unionsborgerskabet er, at det supplerer det regionale og det kommunale borgerskab. Tydelige eksempler herpå er den almindelige opholdsret og valgretten ved kommunale valg for statsborgere fra andre medlemsstater.
3.1.1 Union citizenship is, to a very large extent, an extension of citizenship of the regions and local areas, as is immediately clear from: the general right of residence and the right of inhabitants of other EU Member States to participate in local elections.
I andre tilfælde, f.eks. retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet og klage til ombudsmanden, har unionsborgerskabet derimod ingen regional eller kommunal dimension.
In the case of other aspects -such as the right to petition the EP and complain to the ombudsman - union citizenship does not have a regional or local dimension.
Det regionale og kommunale borgerskabsbegreb
Citizenship of the regions and local areas
3.2.1 Dette begreb danner grundlaget for regionemes og kommunernes retlige status og identitet og består af tre dimensioner:
32.1 Citizenship is the factor on which the legal status of the regions and local authorities is built and which lies at the heart of their perceived roles.
Udviklingsdimensionen: Fælles udformning af livsgrundlaget, tjenesteydelser af almen interesse, og tidssvarende udvikling af det.
The concept of citizenship essentially comprises three dimensions:
- De regionale og lokale myndigheder i medlemslandene har behov for yderligere informationer om gennemførelsen af EU-borgemes rettigheder i andre medlemslande og om den hertil knyttede omsætningspraksis i regioner og kommuner.
By virtue of tradition, regional and local culture and joint modernisation schemes, regions and local areas take on an identity which is perceived both from within these areas and by those outside these areas;
Definition af unionsborgerskab som tværsnit af den europæiske integrationspolitik
- the political dimension: citizenship embraces regional and local democracy and its institutions.
3.3.1 Ved at studere dets udvikling (se pkt. 2.1) indser man, at der er mange lag i unionsborgerskabsbegrebet:
- the development dimension: this dimension involves the joint organisation of amenities, in particular essential public services and their modern development.
- I EF-traktatens Anden del forbindes det med en række borgerrettigheder (almindelig opholdsret, valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet, valgret og valgbarhed ved kommunalvalg for statsborgere fra andre medlemsstater, ret til at indgive andragender til Europa-Parlamentet og klage til ombudsmanden etc.). Der er tale om den traktatretlige definition af unionsborgerskabet.
- Regional and local authorities require further information on how the rights of Union citizens are put into effect in other EU Member States and on the implementing measures to be taken at regional and local level.
- Endelig kan det specifikt referere til de politikområder, der - som f.eks. kultur - er specielt egnede til at fremme borgernes tilhørsforhold til EU.
Triple definition of Union citizenship in terms of European integration
3.3.2 Det er helt legitimt at anvende alle tre definitioner på unionsborgerskab. De udelukker ikke hinanden, men kan forenes i et slagkraftigt integrationsinstrument.
3.3.1 The historical development of the concept of European citizenship (see point 2.1 above) has brought about a multi-faceted definition:
3.3.3 Unionsborgerskabet er således et tværgående politikområde, der omfatter udgangspunkter, mål og midler.
- Under the second part of the EC Treaty, Union citizenship comprises a series of civil rights (general right of residence, right to vote and to stand for election in elections to the European Parliament, right of citizens of other EU Member States to vote and stand for election in local elections, right to petition the EP and complain to the Ombudsman etc.).
Det fælles træk er, at der umiddelbart tages hensyn til borgerne.
This then is the Treaty definition of Union citizenship.
- Offentlige hverv og beskæftigelse inden for det offentlige for EU-borgere fra en anden medlemsstat.
3.32 It is perfectly legitimate to use each of the three abovementioned definitions of union citizenship.
Unionsborgerskab i henhold til EF-traktatens Anden del
They are not mutually exclusive but can act in synergy to form a powerful instrument for promoting European integration.
- Almindelig opholdsret - Valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet
3.3.3 Union citizenship is thus a multi-dimensional all-inclusive policy area involving approaches, objectives, and means.
- Diplomatisk beskyttelse - Ret til at indgive andragender til Europa-Parlamentet og klage til ombudsmanden
The common thread is that each of these aspects relates directly to the public.
- Grundlæggende rettigheder - Forbud mod forskelsbehandling.
3.3.4 The following policy areas, in particular, may be covered either wholly or in part, by the term "Union citizenship":
Politikker inden for området menneskelige ressourcer
Freedom of movement and freedom of establishment:
Uddannelsespolitik Kulturpolitik Ungdomspolitik Social- og Arbejdsmarkedspolitik Sundhedspolitik og Beskæftigelsespolitik.
- freedom of movement for workers; - freedom of establishment; - border checks; - access to public offices and employment in the public service to citizens of other EU Member States.
Information, subsidiaritet og borgerdeltagelse
Union citizenship as provided for under the second part of the EC Treaty:
Subsidiaritet og borgerskab - og dermed retten til regionalt og kommunalt selvstyre - som indbyrdes supplerende og gensidigt afhængige begreber.
- education policy; - cultural policy; - youth policy; - social policy; - health policy; - employment policy.
Sammenhængen borgerskab
Information, subsidiarity and public participation:
3.4.1 Ud fra et regionalt og kommunalt synspunkt supplerer unionsborgerskabet - hvor det har relevans - det regionale og kommunale borgerskab ved at tilføje en europæisk dimension.
- transparency and public consent; - Committee of the Regions; - subsidiarity, citizenship and the attendant right to local and self-government, seen as concepts which are supplementary and mutually dependent.
3.4.2 Det bør ligeledes noteres, at den solidaritetspolitik, som føres af EU i forbindelse med strukturfondene, har gjort det muligt at udvide solidaritetsprincippet, der er ét af elementerne i det regionale og lokale borgerskab, og at give det en europæisk dimension.
The link between Union citizenship and citizenship of the regions and local areas
3.4.3 Sagligt set fremgår sammenhængen mellem unionsborgerskabet på den ene side og det kommunale og regionale borgerskab på den anden side af de foranstaltninger, der umiddelbart har indflydelse på borgerne.
3.4.1 Union citizenship adds a European dimension to local and regional citizenship.
Mens borgerskabsbegrebet på kommunalt og regionalt plan berører hele befolkningen, drejer det sig i unionsborgerskabets tilfælde ofte kun om delgrupper, der eventuelt har behov for særlig opmærksomhed.
Union citizenship is becoming more and more important with growing integration, both as a result of the increasing number of members of the public invoking Union citizenship and the additional political measures adopted.
Men også den samlede befolkning kan i enkelte tilfælde være berørt (valg til Europa-Parlamentet).
The term "adds" is intended to imply that regional and local citizenship
34.6 Geografiske faktorer kan også betyde, at der er særlig tæt forbindelse mellem unionsborgerskabet og det regionale og kommunale borgerskab.
-7- take precedence since localities and regions are one of the basic forms of Community life (definition coined by neighbourhood sociologists).
3.4.7 Ud over den faglige sammenhæng er der også en institutionel sammenhæng. Der må ikke opstå nogen form for uforenelighed mellem unionsborgerskabet og det institutionelle grundlag for det regionale og det kommunale borgerskab; navnlig bør retten til selvstyre, som også er en borgerret, ikke indskrænkes.
3.4.2 It is also to be noted that the policy of solidarity implemented by the European Union via the Structural Funds has made it possible to widen the principle of solidarity which is one of the elements of regional and local citizenship and to give it a European dimension
Unionsborgerskabets betydning for Regionsudvalgets arbejde
3.4.3 From a practical standpoint, measures which have a direct bearing on the inhabitants provide the link between Union citizenship and regional/local citizenship.
3.5.1 Regionsudvalget, der i sit arbejde varetager borgemes sociale, økonomiske og kulturelle interesser, som de konkret kommer til udtryk i regionerne og kommunerne, er som skabt til at bidrage til at fremme unionsborgerskabsbegrebet.
In the regions and local areas such measures concern all the inhabitants whereas, in the case of citizenship of the Union, it frequently happens that only particular sectors of the population, who may require a specific treatment, are concerned.
Regionsudvalget kan især skabe bevidsthed om den juridisk-politiske og faglige sammenhæng mellem unionsborgerskabet og det regionale og kommunale borgerskab.
Examples are incomers from other EU countries (who benefit from provisions such as those relating to the right of residence, the right to take part in local elections and public service employment) and groups within the indigenous population wishing to relocate (freedom of movement and exchange programmes).
Hvad angår unionsborgerskabet (både i snæver og bred forstand), kan Regionsudvalget således spille en formidlerrolle både "opad" og "nedad", og denne funktion både kan og skal udbygges.
In some particular cases, Union citizenship may involve the whole population (elections to the European Parliament).
- Analyse af den juridisk-politiske og administrative sammenknytning mellem unionsborgerskabet og det regionale og kommunale borgerskab.
3.4.4 An administrative link between the two forms of citizenship arises as a result of the fact that - for example in the case of the general right of residence - incomers from other EU Member States address themselves to regional or local authorities.
I denne sammenhæng må der sikres overholdelse af selvstyreprincippet og nærhedsprincippet.
3.4.5 The case of the right to participate in local elections illustrates a particularly close link between the two forms of citizenship.
- Unionsborgerskabet er et vigtigt middel til udvikling af befolkningens følelse af at høre til Den Europæiske Union.
Every EU citizen living in a particular Member State -irrespective of his or her nationality - has the right to vote and stand as a candidate in local elections; the same conditions apply in this respect to citizens of other Member States as apply to citizens of the Member State in which the local elections are held.
Følgende hører til de vigtigste politiske aspekter:
3.4.6 A close link between the two forms of citizenship may also arise for geographical reasons, particularly in the case of inter-regional cooperation or local partnerships in border regions.
- Den indholdsmæssige udformning af unionsborgerskabet.
A number of examples of close interconnection between the two forms of citizenship have already developed in the Euregios, stimulated by the proximity of different Member States.
- Informeringen af borgerne.
3.4.7 In addition to the technical link, there is also an institutional link.
Før disse opgaver kan løses, må der ydes følgende grundlæggende indsats:
The relevance of Union citizenship to the work of the COR
- Fastlæggelse af de for unionsborgerskabet relevante bestanddele i ovennævnte politikker og af deres virkning på regionalt og kommunalt plan.
3.5.1 The Committee of the Regions, which keeps a watching brief on the social, economic and cultural issues of concern to the public - in regions and local areas "is well placed to contribute to the concept of Union citizenship".
Der forekommer ikke hidtil at være foretaget nogen vurdering af virkningerne for regionerne og kommunerne af unionsborgerskabet (i dets forskellige definitioner). Dette er imidlertid nødvendigt for at danne sig et bredt overblik over unionsborgerskabet i de forskellige integrationspolitiske sammenhænge.
The COR is in a position to build awareness of the legal, political and technical interconnection between Union citizenship and regional/local citizenship.
Større hensyntagen i Regionsudvalgets udtalelser til unionsborgerskabsbegrebet og dets forbindelse med det regionale og kommunale borgerskabsbegreb.
- an analysis of the legal and political interconnection and the administrative intermeshing of Union and regional/local citizenship;
Regionsudvalget må vise, hvordan de to begreber betinger og supplerer hinanden både hvad angår deres politisk-demokratiske begrundelse og deres praktiske gennemførelse.
- attention should be paid in this context to compliance with the principles of self-government and subsidiarity;
3.5.5 Herudover kan Regionsudvalget bidrage til, at der kommer en debat i gang om genoplivning af befolkningens engagement i civilsamfundet.
- Union citizenship as an important strategy for developing a sense of belonging to the EU.
Informationsarbejdets særlige værdi
The main policy aspects of this role include:
De europæiske værdier, rettigheder, pligter og integrationspolitiske mål må formidles gennem informationsarbejde.
- fleshing out Union citizenship;
3.6.2 Kigger man på de eksisterende unionsborgerskabselementer i EU's integrationspolitik, fremgår det tydeligt, at det i øjeblikket ikke så meget drejer sig om nye foranstaltninger, men snarere om en bedre formidling og gennemførelse.
- public information campaigns; - using the expertise of regional and local authorities, deriving from their closeness to the people, to improve EU policies.
Det fører ikke til noget at overveje nye skridt til udvidelse af unionsborgerskabet, hvis EU's befolkning ikke er informeret om eksisterende rettigheder og støtteområder.
A number of essential tasks have to be carried out in order to enable the COR to
3.6.3 Regionsudvalget kan fungere som formidlende organ for EU-borgerne.
- identification of the elements of the abovementioned policies which are relevant to Union citizenship and determination of their regional and local implications.
Regionsudvalgets funktion fremgår bl.a. af, at der bag dets medlemmer befinder sig et netværk af forbund, som repræsenterer samtlige regioner og kommuner (både på nationalt og EU-plan).
As far as is known, no assessments have so far been made of the regional and local implications of Union citizenship (in all of the various definitions of this term).
Regionernes og kommunernes informationspotentiale må absolut ikke overses - tværtimod ville det være hensigtsmæssigt at iværksætte strategier for at styrke det.
Such assessments are required in order to provide an overview of the full scope of Union citizenship and the various implications as regards integration policy;
3.6.4 Informationsindsatsen må imidlertid ikke give indtryk af, at unionsborgerskabet kun skal forbindes med Anden del af EF-traktaten.
- the link between Union and regional/local citizenship needs to be taken into account to a greater extent in COR opinions.
Der må tages hensyn til alle områder, der umiddelbart forekommer borgerskabsrelevante, dvs. berører mennesker.
The COR should demonstrate both the fact that and the way in which Union citizenship and citizenship of the regions and local areas are mutually dependent and complement each other as regards their political and democratic raison d'être and in material implementation.
3-6.5 På grund af sammenhængene mellem unionsborgerskabet og det regionale og det kommunale borgerskab er de regionale og kommunale myndigheder vigtige partnere i informationspolitikken.
3.5.5 The COR can also help to launch an EU-wide debate on how to revive a sense of civic commitment.
Da de gennemfører talrige aspekter af unionsborgerskabet (opholdsret, kommunal valgret, grænseoverskridende støtteforanstaltninger), er de på mange områder borgernes kontaktpunkter.
Experiments are being made with a number of instruments (such as young people's parliaments set up at local level, adult education and the use of the information society) with a view to strengthening the concepts of citizenship and regional and local democracy.
3-6.7 I begyndelsen af 1990'erne oprettedes på Generaldirektorat X's initiativ netværket Symbiosis, som imidlertid efter gode startresultater ikke blev fulgt op.
3.6.1 By definition, Union citizenship can not have the same direct impact on everyday life as regional/local citizenship.
Det drejede sig først og fremmest om håndbøger og elektroniske medier, som til rådgivning for borgerne indeholdt alle delaspekter af unionsborgerskabet både i snæver og bred forstand.
European values, rights, duties and integration objectives need to be imparted through the provision of information.
Netværket var særdeles nyttigt både for de berørte/interesserede og for medarbejderne i de regionale og kommunale forvaltninger.
3.6.2 A survey of the information on integration already available to the EU public clearly indicates that what is required at present is probably not so much new measures but rather improvements in the way in which information is passed on and action taken.
Dette initiativ bør tages op igen, og det bør undersøges, om Internettet giver nye adgangsmuligheder.
There is no point in considering further measures to extend Union citizenship if the EU public has not been informed about the rights and assistance which already exist.
"Europe direcf'-programmet giver i dag talrige informationsmuligheder, herunder direkte rådgivning (via et "call-center").
3.6.3 The COR is in a position to operate as an intermediary on behalf of the EU public.
Inden for rammerne af informationssamfundet har EU gjort meget for at fremme principperne om gennemsigtighed og beslutningstagning tæt på borgerne.
There are a number of reasons why the COR can carry out this role effectively; one such reason is that members of the COR are backed up by a network of associations representing, at both national and EU level, all the various regions and local areas.
Der er imidlertid stadig behov for en fast forankring af disse informationstjenester i borgernes fysiske og sociale miljø, bl.a. i de regionale og lokale forvaltninger, i skoler, biblioteker og voksenuddannelsescentre.
It is vital that the potential of the regions and local areas to serve as a conduit for information is not disregarded.
Udvekslingsprogrammernes betydning
Indeed, appropriate strategies should be adopted for promoting this potential.
3.7.1 Jo flere der som unge, skoleelever, studerende eller erhvervsaktive opholder sig i en periode i en anden medlemsstat, jo vigtigere er unionsborgerskabet.
3.6.4 When information is being provided, however, we must avoid giving the impression that Union citizenship does not go beyond the provisions of the second part of the EC Treaty.
Derfor er alle uddannelses-, ungdoms- og kulturprogrammer af største betydning for unionsborgerskabet.
There is a need, instead, to provide information on all areas which have a direct impact on the EU public.
3.7.2 I den forbindelse bør de regionale og kommunale partnerskabers betydning for unionsborgerskabet undersøges.
3.6.5 In view of the links between Union and regional/local citizenship, regional and local bodies are key contact points for the provision of information.
De regionale og kommunale partnerskaber udgør det tætteste netværk i Europa, som umiddelbart inddrager borgerne. De fremmer i høj grad en grænseoverskridende mentalitet i befolkningen.
As these bodies implement a large number of provisions relating to Union citizenship (right of residence, right to participate in local elections and cross-border assistance) it is to them that the public turns for information in a large number of fields.