natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1) vedtaget af Underudvalget for Bæredygtig Udvikling den 3. oktober 2002 (Ordfører: Robert Savy, præsident for regionalrådet i Limousine, F/PSE) - på den 47. plenarforsamling af 20.-21. november 2002 (mødet den 20. november) vedtaget følgende udtalelse med et flertal afstemmer for:
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 188/2002 rev. 1) adopted on 3 October 2002 by the Commission for Sustainable Development (rapporteur: Mr Robert Savy, President of the Limousin Regional Council, F/PES); adopted the following opinion at its 47th plenary session, held on 20 and 21 November 2002 (meeting of 20 November) by a majority vote:
Regionsudvalgets synspunkter og henstillinger
The Committee of the Regions' points of view and recommendations
1.1 Regionsudvalget godkender Kommissionens initiativ til ved midtvejsrevisionen at fremsætte forslag for at give stof til den brede debat, der foregår i medlemsstaterne, erhvervskredse og offentligheden, om den fælles landbrugspolitiks fremtid.
1.1 The Committee of the Regions endorses the initiative taken by the European Commission to make proposals, in its mid-term review of the CAP, which can contribute to the broad debate on the future of the Common Agricultural Policy underway among the Member States, the farming sector and the general public.
1.2 Der var opstået et behov for også at drøfte den videre udvikling af dette politikområde, som lægger beslag på næsten 50% EU's ressourcer, og som berører alle landdistrikter i EU-15, på et tidspunkt, hvor en række vidt forskellige begivenheder kan komme til at påvirke og måske anfægte den.
1.2 The need for a discussion on the future of this sectoral policy had already become abundantly clear: it accounts for almost 50% of the European Union's resources, and has implications for rural areas throughout the 15 Member States at a time when the CAP is likely to be affected - and perhaps challenged - by a range of events:
De seneste kriser omkring fødevaresikkerhed (BSE, mund- og klovsyge, dioxin), de gentagne advarsler om nitratindholdet i vand og bekymringerne om anvendelsen af GMO har slået skår i forbrugernes tillid til det europæiske landbrugs og den europæiske fødevareindustris evne til at levere sunde produkter af god kvalitet, som er fremstillet miljøvenligt. Landmændene er ligesom forbrugerne ofte selv ofre for misligheder på dette område.
• the recent health issues (BSE, foot-and-mouth disease, dioxin), regular warnings on nitrate levels in water, and questions about the use of GMOs have eroded consumers' confidence in
EFTC93af6.4.1999,s 1.
OJ C 93 of 6.4.1999, p. 1.
Åbningen i Doha af en forhandlingsrunde om handelsliberalisering, der også omfatter landbruget, kravet om reform af landbrugsstøtten i den udviklede verden, som G77-gruppen fremførte på verdenstopmødet i Johannesburg om bæredygtig udvikling, og USA's ensidige beslutninger (Farmbill) tvinger EU til at overveje, hvorledes den europæiske landbrugsmodel bedst kan forsvares, hvilket Regionsudvalget allerede i 1999 slog til lyd for (CdR 273/98 fin).
• the opening of a new round of negotiations on trade liberalisation in Doha, including a chapter on agriculture, the call for reform of agricultural subsidies in the developed world by the G77 group at the World Summit on Sustainable Development in Johannesburg, and the unilateral decisions on the part of the United States (Farm Bill) compel the European Union to deliberate on the best way to uphold the European agricultural model, as called for by the Committee of the Regions as long ago as 1999 (CdR 273/98 fin);
Den umiddelbart forestående udvidelse af EU med nye medlemsstater, hvor landbruget ikke er kommet lige langt med forberedelserne til den fælles landbrugspolitiks mekanismer, gør det nødvendigt at overveje, hvordan de nye medlemsstater bedst kan forberede sig til EUs krav om fødevaresikkerhed, sporbarhed og miljøbeskyttelse.
• the imminent entry into the EU of new countries, where the farm sector's level of preparedness for the CAP varies, means that there must be discussion on how best to prepare these new members for Community requirements in areas such as food safety, traceability or environmental awareness.
De fælles europæiske standarder gælder i princippet alle medlemsstater, og udvidelsen må hverken føre til en sænkning af de højere EU-standarder eller til anvendelse af forskellige standarder.
Common EU standards apply in principle to all Member States -there must be no scaling-down of the higher EU standards and differing standards must not be applied;
De forandringer, der sker i landbruget i dag, får landmændene til at tænke over deres placering, rolle, samfundets syn på dem og landdistrikternes fremtid i det konkurrenceprægede forhold mellem regionerne.
• the profound changes presently under way in rural society are leading farmers to question their place and role, the way they are viewed by society in general, and the future of the countryside against a backdrop of inter-territorial competition.
2.1 På denne baggrund noterer Regionsudvalget med tilfredshed Kommissionens understregning af, at den fælles landbrugspolitiks skal føres videre uden tidsbegrænsning.
2.1 The Committee of the Regions is pleased to note, in this regard, that the European Commission restates the need to continue a long-term common agricultural policy.
Selvom der stadig kan gøres fremskridt inden for handelsliberalisering, er en fælles landbrugspolitik fortsat nødvendig for at bevare den europæiske landbrugsmodel og sætte landbruget og landdistrikterne i stand til at leve op til samfundets forventninger i dag.
While there may still be room for progress in trade liberalisation, a common agricultural policy will continue to be essential in order to safeguard the European agricultural model and enable agriculture and rural communities to respond to the expectations of present-day society.
2.2 Kommissionens meddelelse er i princippet baseret på en proces, der blev indledt for ti år siden, og det er dens sigte at fuldføre og langtidssikre denne proces, men den indeholder også nogle helt nye elementer for den fælles landbrugspolitik.
2.2 The European Commission's communication generally builds on a process launched some ten years ago which it seeks to complete and safeguard in the long term, but which sets out a number of fundamentally new elements to be included in the CAP.
Det drejer sig om at finde den bedst mulige ligevægt mellem vanskeligt forenelige, men samtidigt grundlæggende behov.
The purpose is to strike the best possible balance between demands which are difficult to reconcile, but which are equally crucial.
Agenda 2000 har opstillet nogle mål, hvorom der er opnået en konsensus, som Kommissionen ikke ønsker at rokke ved.
Agenda 2000 set objectives around which a consensus has been established which the European Commission does not call into question:
Tilpasning af interventionsmekanismerne for at styrke deres rolle som sikkerhedsnet med det mål at reducere eksportrestitutionerne, som kritiseres i hele verden.
• adjusting intervention mechanisms in order to strengthen their role as a safety net, with the aim of cutting export refunds, which distort trade and have earned worldwide criticism.
Der bør dog træffes passende foranstaltninger for at bevare europæisk landbrugs gode muligheder på de nationale og internationale markeder uden at gøre situationen vanskeligere for ulandene.
Appropriate provisions must, however, ensure that European agriculture continues to have good opportunities on the national and world markets, without making matters even more difficult for the least developed countries;
landbruget") af 13. juni 2001 samt til sin Støtte til Europa-Parlamentets, Regionsudvalgets og Det Økonomiske og Sociale Udvalgs fælles erklæring om de unge landmænds fremtid, som blev vedtaget den 6. december 2001.
In this connection, the Committee would point to the guidelines set out in its opinion (Young people in European farming - a blueprint) adopted on 13-14 June 2002, and its backing for the joint declaration on young farmers issued by the European Parliament, the Committee of the Regions and the Economic and Social Committee on 6 December 2001;
Hensyntagen i den fælles landbrugspolitik til målene om fødevaresikkerhed, sporbarhed, miljøbeskyttelse, opretholdelse af beskæftigelsen i landbruget og arealudnyttelse.
• ensuring that concerns about food safety, product traceability, respect for the environment, protection of farm employment and occupation of the land are built into the CAP.
2.3 Det er ud fra disse betragtninger, at Regionsudvalget vil formulere sin holdning til Kommissionens retningslinjer.
2.3 The Committee of the Regions' opinion on the European Commission's general approach will be based on these considerations.
3.1 Kommissionens meddelelse præciserer ikke tilstrækkeligt de enkelte foranstaltninger, der foreslås, så det er svært nøjagtigt at vurdere deres rækkevidde.
3.1 In the CoR's view, the communication from the European Commission does not contain the details necessary to gauge the exact scope of each of the proposals.
Deres konkrete udmøntning og gennemførelse kan radikalt ændre deres betydning.
The way they are specified and implemented may substantially alter their thrust.
Der er kun tale om et oplæg til en debat i EU, medlemsstaterne, visse produktionssektorer og regioner.
They are simply outlines for a debate in the course of which Community interests, national concerns, and the specific interests of certain products or territories can then be voiced.
Det er ved afslutningen af denne debat, at der kan blive brug for politiske kompromiser.
Political arrangements may be reached after the debate has been completed.
3.2 Regionsudvalget efterlyser en større anerkendelse af de lokale og regionale myndigheders betydning for fremme af landdistriktsudviklingen i en reformeret fælles landbrugspolitik.
3.2 The CoR wishes to see a greater acknowledgement of the role of local and regional authorities in promoting rural development in a reformed CAP.
Baggrunden herfor er, at de lokale og regionale myndigheder har et juridisk ansvar for gennemførelsen af en række obligatoriske og fakultative foranstaltninger i landdistrikterne, som har direkte tilknytning til Kommissionens forslag, såsom strategisk arealforvaltning og fremme af landbosamfundenes økonomiske, sociale og miljømæssige velfærd.
This is because local and regional authorities have legal responsibility for a range of statutory and discretionary rural activities which are directly related to the European Commission's proposals, such as strategic land management, and promoting the economic, social and environmental well-being of rural communities.
3.3 Regionsudvalget tilslutter sig en række af de foreslåede retningslinjer.
3.3 The Committee of the Regions endorses many of the proposed approaches.
Det bifalder og kræver fortsat, at landmændene kompenseres for deres indtægtstab gennem direkte støtte og er enig i, at der bør satses mere på landdistriktsudvikling, som er den anden søjle i den fælles landbrugspolitik.
It approves and supports the payment of direct aid to offset falls in farmers' incomes and it supports the desire to make more of rural development as the second pillar of the CAP.
Det finder det på sin plads, at der i højere grad tages hensyn til miljø- og dyrebeskyttelseskrav i et omfang, som er økonomisk acceptabelt for landmændene, og således at der ydes kompensation for ekstraomkostningerne.
It is also in favour of taking greater account of environmental and animal-protection requirements on a scale acceptable to farmers, with compensation for the additional costs incurred.
Det har også forståelse for, at Kommissionen tilstræber en reduktion af interventionspriserne.
It also understands the European Commission's wish to lower intervention prices.
Samtidig bør man dog efter Regionsudvalgets opfattelse kraftigt overveje, om afkoblingen af de direkte betalinger fra landbrugsproduktionen, arten og omfanget af den "dynamiske støttegraduering" af de direkte betalinger under markedsordningerne samt måden, hvorpå supplerende miljøkrav gøres til en betingelse samt kontrolleres, rent faktisk tjener til at opfylde målsætningerne.
However, the Committee of the Regions also wonders whether the decoupling of direct payments from farmers' output, the nature and scope of the "phasing-out" of direct payments in the area of market organisation and the method chosen for incorporating additional ecological requirements and monitoring compliance with these will actually lead to the stated objectives.
Her er det påkrævet med yderligere og omhyggelige undersøgelser af de skitserede foranstaltninger.
Further close study of the proposed measures is needed.
Princippet om at kompensere prisnedsættelser med direkte støtte til landmændene stadfæstes.
Basically, it confirms the principle by virtue of which price falls are offset by direct income support payments to farmers.
Princippet om enhedsstøtte kan forenkle forvaltningen af den fælles landbrugspolitik.
The principle of single payments may streamline the administrative work involved in implementing the CAP.
Afkoblingen er udtryk for viljen til at styrke markedets produktionsstyrende funktion og give landmændene handlekraft, så deres beslutninger ikke længere afhænger af offentlige incitamenter, men i første række af markedspriserne. Regionsudvalget støtter tillige princippet om afkobling som et middel til at beskytte EUs og medlemsstaternes offentlige finanser.
Decoupling reflects the wish to reinforce the market in its role in shaping agricultural production and farmers' entrepreneurial function: farmers' decisions would no longer depend on public incentives but primarily on market prices.
Direkte produktionsuafhængig støtte bør tage hensyn til behovet for at opretholde beskæftigelsen i landbruget, så arbejdsløsheden ikke stiger i visse regioner.
Direct aid decoupled from production would have to reflect the need to uphold agricultural employment, in order to prevent a rise in unemployment in certain regions.
4.2 Regionsudvalget ønsker dog at påpege risiciene ved den foreslåede fremgangsmåde for afkobling, som vil fastfryse de nuværende regionale skævheder.
4.2 The Committee of the Regions would, however, draw attention to the risks of the proposed system of decoupling, since it would confirm the current regional differences.
Det foreliggende forslag fastholder den nuværende situation, hvor de landmænd, som producerer mest, får langt større hektarstøtte end dem, der producerer mindre.
The present proposal would maintain the present situation, where farmers with the highest yield receive much more aid per hectare than those producing less.
Støtte uden basis i produktionen kan forvride konkurrencevilkårene mellem landmændene og destabilisere nogle produktioner. Dette vil være tilfældet, hvis en bedrift, som får støtte, kan opgive sin tidligere produktion og - uden at miste sin støtte - gå over til en mere indbringende produktion til skade for bedrifter, som har levet af den pågældende produktion, men hidtil uden offentlig støtte.
Granting aid unconnected to production may distort the conditions of competition between farmers and destabilise certain products, as would be the case whenever an assisted farm was able to both keep the payments and switch from its former production to more profitable types, threatening other farms practising this type of production which had not previously received any public aid.
Det foreslåede system kan medføre nogle ulemper, som bør undersøges nærmere,
4.3 The proposed system might lead to some drawbacks, which need to be studied further, as for example:
Landmændenes beslutninger om at gå ind i nye produktionsområder kan føre til overkapacitet på visse markeder, der i dag kun får begrænset støtte, med deraf følgende prisfald og måske nedlæggelse af visse bedrifter.
• a decision by farmers to undertake new productions could generate over-capacity in certain markets presently in receipt of little aid, with a resulting fall in prices and possible abandonment of some farms.
Kommissionen indrømmer det i øvrigt, når den i punkt 2.5 siger, at afkobling kan "skabe et pres til opgive visse marginale arealer".
The Commission itself acknowledges this in point 2.5: decoupling "... may also create pressures towards abandonment in some marginal areas";
Det deraf følgende pres på landbrugsjord kan fremme store bedrifter og gøre det vanskeligt for nye landmænd at etablere sig. Omvendt kan afkoblingen få jordpriserne til at falde endnu mere i visse områder.
• changes in production may cause supply difficulties in certain branches of the food industry, and lead to company relocation (e.g. towards ports of arrival of imported farm products) detrimental to the economy of rural areas;
Kan enhedsstøtten opfylde landbrugspolitikkens mål, hvis den sammenkædes med erhvervede rettigheder?
Is the reference to historical entitlements compatible with gearing single payments to the objectives of the CAP?
Er det acceptabelt, at landmænd, som har valgt en mere ekstensiv og mere bæredygtig produktionsform, via dette system får mindre støtte?
Is it acceptable that this system penalises those who, because they have opted for a more sustainable and less production-intensive way of agriculture, have received less subsidy?
Er det rimeligt ikke at pålægge støttemodtageren nogen forpligtelser mht. produktionen.
Is it sensible not to require any commitments regarding production on the part of beneficiaries?
4.5 Uden på forhånd at forkaste afkoblingsprincippet ønsker Regionsudvalget at, der ikke træffes nogen beslutninger, før risiciene er blevet grundigt undersøgt, og at det overvejes, hvorledes man kan undgå denne uheldige udvikling.
4.5 Without ruling out decoupling in advance, the Committee of the Regions hopes that a rigorous assessment of the risks involved will be carried out prior to any decision, and that there will be a discussion on how to avoid this pitfall.
Det af Kommissionen foreslåede system kan skabe problemer på visse områder, som bør undersøges nærmere.
There might be some drawbacks to the system proposed by the Commission, which need to be further studied.
5.1 Regionsudvalget tager Kommissionens forslag om at indføre dynamisk støttegraduering i alle medlemsstaterne ledsaget af et loft og en frigrænse til efterretning.
5.1 The Committee of the Regions notes the European Commission's proposal to set up a progressive payment modulation system in all the Member States of the European Union, accompanied by capping and franchise arrangements.
Dette er måske en måde at rette op på ulighederne i den nuværende støttefordeling, hvor 80% af EU-støtten går til 20% af bedrifterne.
This can serve as a means of redressing the non-egalitarian nature of the current method for distributing aid, under which 20% of farms receive 80% of the Community contribution.
5.2 Indførelse af en frigrænse giver mulighed for at fritage mindre og/eller meget arbejdskraftintensive bedrifter for graduering.
5.2 The introduction of a franchise will enable smaller and/or labour-intensive farms to be exempted from the progressive payment reduction.
Frigrænsen imødekommer delvist Regionsudvalgets tidligere udtrykte ønske (CdR 273/98 fin) om at fremme familiebrug og beskæftigelse i landdistrikterne.
This is a step closer to meeting the concern earlier expressed by the Committee (CdR 273/98 fin) to encourage family farming and employment in rural areas.
Der bør også tages hensyn til de særlige strukturelle forhold, såsom bedrifternes størrelse og landbrugets karakter i de forskellige regioner, ikke mindst for at undgå tab af arbejdspladser.
At the same time allowance should also be made for the peculiar structural situation of farming in some regions which results from the size of its businesses - in particular to avoid job losses.
Det må dog overvejes at:
The question is, however, whether:
• forhøje frigrænsen;
• the amount of the franchise should be raised; whether
6.1 Regionsudvalget godkender Kommissionens forslag om at konsolidere og styrke landdistriktsudviklingen som den anden søjle i den fælles landbrugspolitik.
• it would be appropriate to introduce supplementary franchises of up to 100% of aid for young farmers, upland regions and islands, as well as farms concentrating exclusively on organic farming; and whether
Det bifalder de nye ledsageforanstaltninger, som sigter mod at få landmændene til at deltage i ordninger for kvalitetssikring og certificering, herunder ordninger vedrørende geografiske betegnelser, oprindelsesbetegnelser, dyrevelfærd, miljøbeskyttelse og økologisk landbrug.
• the rate of EU cofinancing should be improved for all measures under Regulation (EC) 1257/1999, rising to 75% for non-Objective 1 areas, and 90% for Objective 1 areas.
6.2 Regionsudvalget beklager imidlertid, at Kommissionen hovedsageligt ser landdistriktsudvikling som en forlængelse af landbrugsdrift.
5.3 EU proposals to cap direct payments must be thought out and designed to reflect the diversity of land-ownership structures and farm sizes across the Member States' regions.
Ud fra erfaringerne med Leader-programmerne ønsker Regionsudvalget, at man finder frem til, hvorledes landdistrikterne kan udvikles gennem en overordnet strategi, som udarbejdes i de enkelte regioner af de lokale aktører selv.
It can sometimes encourage concentration of farms of up to 800 or 1,000 hectares, wiping out the previous family-run structure; on other occasions, in contrast, it can jeopardise employment and competitiveness in large farms.
Det ser desuden gerne, at reglerne for anvendelse af EUGFL-Garantisektionen lempes for at sætte landdistrikterne i stand til at finde nye veje til udvikling.
5.4 The Committee of the Regions urges that territorial diversity be taken into account in the rules governing implementation.
7.1 Regionsudvalget godkender retningslinjerne i Kommissionens meddelelse om fremme af mere miljøvenlige produktionsmetoder.
6.1 The Committee of the Regions endorses the Commission's proposals to consolidate and strengthen rural development as the second pillar of the CAP.
Især glæder det sig over opstramningen af normerne på dette område, kontrolordningen, som reelt vil gøre støtten afhængig af, at miljønormerne overholdes, samt den midlertidige tilpasningsstøtte til landmændene.
It welcomes the new accompanying measures aimed at encouraging farmers to participate in quality assurance and certification schemes, including geographical indications and designations of origin, animal and environmental protection, and organic farming.
7.2 Regionsudvalget peger dog på, at det er vanskeligt for producenterne både at overholde miljøkravene og være konkurrencedygtige på et liberaliseret marked.
6.2 However, it regrets that the European Commission sees rural development principally as an extension of farming activity.
Det mener, at det både i WTO-regi og ved import til EU bør undersøges, om reglerne om miljø, fødevaresikkerhed, arbejdsvilkår og dyrevelfærd reelt er blevet overholdt, da de europæiske producenter ellers vil blive stillet ringere uden nogen synderlig indvirkning på den globale økologiske ligevægt.
In most rural areas nowadays, agriculture is not the main economic activity: tourism, crafts, services, small-scale industry and cultural activities now complement farming as components of rural development.
8.1 Endelig mener Regionsudvalget, at den fælles landbrugspolitiks fremtid skal defineres i lyset af de store udfordringer, som EU generelt står over for.
On the basis of experience with the Leader programmes, the Committee of the Regions calls for procedures to be devised for implementing rural development measures as part of a comprehensive strategy drawn up at individual territorial level by local actors themselves.
EU skal fremstå som en stormagt, der kan gøre sine værdier og interesser gældende på verdensplan.
It also calls for greater flexibility in the rules for use of the EAGGF guarantee section, so that rural territories can bring an innovative approach to their development projects.