natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den internationale og europæiske sammenhæng
International and European context
1.5.1 Ud over de erklæringer og konventioner, der nævnes som baggrund for Daphne-programmet, skal der her gøres opmærksom på to internationale instrumenter, der eksplicit omhandler ligestilling mellem mænd og kvinder.
1.5.1 Apart from the declarations mentioned above, and agreements specified as background to the Daphne Programme, we would draw attention to two international conventions which explicitly deal with equality between men and women.
Den Internationale (FN's) Konvention mod diskrimination af kvinder beskæftiger sig indgående med kønsspecifik vold.
The international (UN) convention against sex discrimination deals extensively with sex-specific violence.
Konventionen indeholder henstillinger om egnet lovgivning og politik og om bekæmpelse af sædvaner, der opretholder volden mod kvinder.
It includes recommendations for adequate legislative measures, policy, and countering customs which encourage violence against women.
Ligeledes skal der gennemføres tiltag til støtte for ofrene.
There must also be provision for victims.
Foranstaltningerne forventes ikke gennemført af myndighederne alene, men også af enkeltpersoner, organisationer og virksomheder5.
The measures must not be directed solely at governments but must also relate to individuals, organizations and firms5.
1.5.2 Amsterdam-traktaten indeholder en bestemmelse om, at ligestilling mellem kønnene er et fundamentalt princip for Det Europæiske Fællesskab6.
1.5.2 The Treaty of Amsterdam includes the definitive statement that "gender equality is a fundamental principle of the European Community"6.
1.5.3 Dermed udtaler traktaten sig implicit mod følgerne af diskrimination som f.eks. vold mod kvinder på grundlag af køn.
1.5.3 Thus the Treaty implicitly comes out against the effects of discrimination such as violence against women as a consequence of sex differences.
Foruden ved lovgivning er det hensigten, at traktaten også skal gennemføres via handlingsprogrammer.
The intention is that the Treaty should be implemented both through legislation and through action programmes.
Daphne-programmet er et handlingsprogram vedrørende vold mod børn, unge og kvinder.
The Daphne Programme is an elaboration of an action programme on violence against children, young people and women.
Således er Daphne-programmet et effektivt instrument til bekæmpelse af kønsspecifik vold. For så vidt angår støtte til regionale og lokale foranstaltninger mod vold mod kvinder bør der tages hensyn til Regionsudvalgets bemærkninger om programmets målsætninger og gennemførelse.
The contents of the programme are based on the definitions in the UN convention, and the "gender equality" starting point is taken from the Treaty of Amsterdam.
Programmets målsætning
The programme's objectives
2.1.1 Daphne-initiativet blev opført i Europa-Parlamentets budget i 1997 med henblik på at finansiere aktioner til bekæmpelse af vold mod bl.a. børn, unge og kvinder.
2.1.1 The Daphne initiative has been included in the European Parliament's 1997 budget, with a view to funding actions to combat violence inflicted inter alia on children, young people and women.
2.1.2 Efter Regionsudvalgets mening kræver bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder først og fremmest en indsats i nærmiljøet samt løsninger, der er tilpasset den sociokulturelle mangfoldighed, som er kendetegnende for EU's enkelte medlemsstater.
2.1.2 The Committee of the Regions takes the view that what is required to combat violence against children, young people and women is above all working closely with the people involved and finding responses which match the socio-cultural diversity found in the various countries of the European Union.
I kraft af deres kendskab til de lokale forhold deltager de regionale og lokale myndigheder aktivt i denne indsats både i byområder og landdistrikter.
Because of their familiarity with the local scene, regional and local authorities are actively involved in this task both in rural and urban areas.
2.1.3 Det er således klart, at aktionerne bør udgå fra det lokale og regionale niveau. Den ekstra gevinst, som EU kan føje til i dette tilfælde, ligger i samordning, samarbejde og formidling af informationer mellem de forskellige aktioner, således at de lokale aktører og de offentlige myndigheder kan drage fordel af de erfaringer, man høster under bestræbelserne på at nå programmets fælles mål.
2.1.3 In this connection it is clear that the actions must be carried out at local and regional level; the added value which the European Union can provide here is in terms of coordination, cooperation and exchange of information between the different projects so that those working in the field and the public authorities can take advantage of the differing experience acquired while still pursuing the joint objective of the programme.
De regionale og lokale myndigheder, som har daglig erfaring med beskyttelse af børn, bør deltage i aktioner, der gennemføres inden for rammerne af Daphne-programmet.
Regional and local authorities, which are concerned with child protection on a daily basis, should also be involved in actions carried out under the Daphne programme.
2.1.4 Regionsudvalget understreger i øvrigt nødvendigheden af, at Daphne-programmets aktioner fremmes og realiseres i samarbejde med de regionale og lokale enheder og myndigheder, som befinder sig tættest på borgerne, og som allerede i vid udstrækning har iværksat foranstaltninger og tjenester med henblik på at forebygge familieproblemer og hjælpe de svageste i samfundet.
2.1.4 The Committee also stresses the need for the actions under the Daphne Programme to be promoted and implemented in cooperation with regional and local bodies and authorities, which are the institutions closest to the citizen and which already provide a wide range of community measures and services to prevent weaker families and individuals suffering hardship.
I mange tilfælde har disse organisationer søgt samarbejde med de lokale og regionale myndigheder. Dette kan give gode resultater, og Regionsudvalget opfordrer derfor til, at der
2.1.5 This programme is in line with the above since its primary objective is to assist and encourage NGOs and charitable organizations which are active in combating violence. Indeed, the
-7- iværksættes projekter, som bl.a. skal sigte mod at tilskynde til og støtte et sådant samarbejde på området.
Committee of the Regions feels that the experience acquired by these organizations in this field makes them fundamental and indispensable links.
2.1.8 Regionsudvalget støtter Daphne-programmets målsætninger, som går ud på at stimulere informationsudveksling, samarbejde, bevidstgørelse og formidling af de mest hensigtsmæssige metoder.
2.1.6 The Committee of the Regions would therefore favour inclusion in the programme of a range of actions designed to promote the establishment of networks, the exchange of information, coordination and cooperation at Community level.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at voldsproblematikken skal angribes tæt ved åstedet.
Some authorities for example have already installed telephone help lines to ensure that victims of mistreatment receive more rapid assistance.
2.1.9 Erfaringen viser, at det lokale og regionale niveau egner sig godt til en præventiv, bevidstgørende indsats mod vold mod kvinder.
2.1.7 Organizations composed of professionals and volunteers which play a part in preventing and combating violence against women often work at local and regional level.
Også hjælpeforanstaltningerne over for ofrene gennemføres mere og mere på lokalt og regionalt plan.
In many cases these organizations have sought to cooperate with local and regional authorities.
Informationsudvekslingen bør derfor koncentreres om lokale og regionale samarbejdsnet og om lokale og regionale aktiviteter.
This can give good results and the COR, therefore, calls for projects involving such cooperation to be encouraged and supported in this field.
2.1.10 I Daphne-programmet bør hovedvægten efter vor opfattelse lægges på udveksling af information om vellykkede projekter og aktiviteter til bekæmpelse af vold mod kvinder og på etablering af og støtte til netværk af berørte personer.
Such cooperation can be of a policy and/or financial nature and the organizations are often entrusted with services and activities promoted by the local authorities. In this context it is essential that local government have permanent departments for women and minors providing the basic social services.
2.1.11 Aktuel information udsprunget af forskning i den kønsspecifikke volds former, forekomst og følger er af betydning for en effektiv tackling af problemet.
2.1.8 The Daphne Programme's aim to stimulate data exchange and cooperation, as well as dissemination and exchange of successful approaches, is supported by the Committee of the Regions.
Men lægges der for stor vægt på forskning, kan det gå ud over støtten til en konkret, målrettet indsats mod den kønsspecifikke vold.
The Committee notes that a direct approach to the violence problem should be applied on the spot.
2.1.12 Kampagner over for offentligheden passer størrelsesmæssigt bedst til det nationale og det europæiske niveau.
2.1.9 It seems from experience that the local and regional level inclines towards a preventive, pro-active approach to combating violence against women.
Sådanne kampagner har først og fremmest den betydning, at de kan sætte en sag på dagsordenen.
Shelter for victims is also increasingly provided in a local and regional context.
At dømme ud fra tidligere erfaringer med kampagner vedrørende seksuel vold skal man ikke nære store forventninger til denne metode som middel til at fremme oplysning og bevidstgørelse.
Information exchange should also be focused on local and regional cooperative associations and local and regional activities.
2.1.13 Vi finder det vigtigt, at programmet også lægger vægt på at give boligforeningsansatte, socialarbejdere, læger og politibetjente større indsigt på området vold mod kvinder. Større indsigt hos sådanne mennesker kan medvirke til, at problemer opdages tidligere.
2.1.10 In our view the emphasis in the Daphne Programme should be placed mainly on the exchange of successful projects and activities to combat violence against women, and on initiating and supporting networks for those affected.
2.1.14 Vold mod kvinder skyldes bl.a. det ulige magtforhold mellem kvinder og mænd.
2.1.11 Up-to-date information on research into the form, frequency and consequences of sex-specific violence is important for an effective approach to the problem.
Det er derfor vigtigt at udvikle forebyggende og helbredende programmer, der fokuserer på motiverne hos (potentielle) udøvere af vold mod kvinder.
However, too much emphasis on research could detract from support for a practical, purposeful approach to sex-specific violence.
2.2.1 Programmets budget er efter Regionsudvalgets opfattelse uklart.
The main function of such campaigns is to set the agenda of a subject.
Regionsudvalget ønsker et mere detaljeret budget med en mere udførlig beskrivelse af finansieringskravene for de enkelte aktioner.
In view of earlier experience with a publicity campaign on sexual violence, such an approach should not arouse excessive expectations in terms of information and raising awareness.
2-2.2 Regionsudvalget har ved gennemlæsningen af Kommissionens meddelelse kunnet konstatere, at der er knyttet store forventninger til iværksættelsen af dette program i de ikke-statslige organisationer, der er aktive inden for bekæmpelse af vold og mishandling.
2.1.13 We think it important for the programme also to devote attention to specialist training of intermediaries and counsellors, e.g. those working with housing associations and social services, doctors and police in the field of violence against women. The presence of experts in this field can provide a timely warning.
Der blev således søgt om støtte til 428 projekter for i alt 35 mio. ECU under den midlertidige budgetpost i 1997.
Thus, 428 projects involving requests for subsidies amounting to ECU 35 million were submitted in 1997 under the ad hoc budgetary heading.
2-2.3 Regionsudvalget beklager på denne baggrund, at programmets samlede 5-årige budget kun er på 25 mio. ECU - så meget desto mere, som programmet ikke kun skal henvende sig til de 15 nuværende medlemsstater, men også til de 11 ansøgerlande.
2.2.3 The Committee therefore regrets that funding for the programme amounts to only ECU 25 million over five years, particularly since the programme will be open to the 11 applicant countries as well as the 15 current Member States.
Iværksættelse (artikel 2)
Implementation (Article 2)
2.3.1 Regionsudvalget konstaterer med tilfredshed, at de planlagte aktioner skal gennemføres i tæt samarbejde med medlemstaterne og de institutioner og organisationer, der er aktive i kampen mod vold. Dette falder i øvrigt fint i tråd med tankegangen bag de aktionsområder, som beskrives i artikel 1.
2.3.1 The Committee of the Regions is pleased to note that the actions envisaged in the programme will be implemented in close cooperation with Member States, with the institutions and with organizations which are active in the field.
2.3.2 Regionsudvalget ønsker i den forbindelse at henlede opmærksomheden på den betydningsfulde rolle, som de lokale og regionale myndigheder kan udfylde på dette felt, da nogle af dem har institutionelle beføjelser på området, og da de er tæt på den lokale virkelighed i kraft af deres aktiviteter i forbindelse med forebyggelse, information og hjælp til udsatte mindreårige og familier.
2.3.2 In this context the Committee would stress the important role which the local and regional authorities can have in this field, given that some of them have institutional powers in the matter, and that they are closer to the real on-the-spot conditions, thanks to their prevention and guidance activities and their assistance to children and families at risk.
Regionerne kan udføre vigtige opgaver i forskellige faser af gennemførelsen i samarbejde med Kommissionen via det rådgivende udvalg, der er omtalt i punkt 2.5:
The regions could enjoy important responsibilities for cooperating with the Commission through the advisory Committee outlined in §2.5 of this present Opinion, during the various stages of implementation:
Sammenhæng og komplementaritet (artikel 4)
Consistency and complementarity (Article 4)
2-4.1 Regionsudvalget vil gerne betone, at det er vigtigt med sammenhæng og komplementaritet såvel i iværksættelsen af programmets enkelte aktioner som i forholdet til andre relevante EF-programmer og -foranstaltninger, f.eks. aktioner under handlingsplanen for sikker anvendelse af Internettet - ikke mindst den aktionslinje, der sigter mod at etablere et europæisk net af direkte linjer ("hot-lines").
2.4.1 The Committee of the Regions would like to stress the concern for coordination and complementarity, both in the implementation of the various actions under the programmes and with the actions under other relevant Community programmes and measures. This applies in particular to actions which could be taken under the action plan to promote the safe use of the Internet, and more particularly the action to set up a European network of "hot-lines".
Det rådgivende udvalg (artikel 5 og 6)
Advisory Committee (Articles 4 and 6)
2.5.1 Efter Regionsudvalgets opfattelse er medlemsstaternes deltagelse i programmernes udvælgelse og finansiering samt i tilsynet med og evalueringen af dem en logisk konkretisering af indholdet i artikel 2, stk. 1, i forslaget til Rådets afgørelse.
2.5.1 The Committee of the Regions considers that Member States' participation in the process of selection, funding, follow-up and evaluation of the programme is a logical consequence of the philosophy of Article 2(1) of the draft decision.
2.5.2 Skønt der er andre måder at sikre en bedre inddragelse af medlemsstaterne i gennemførelsen af programmet, kan Regionsudvalget gå med til at anvende et rent rådgivende udvalg, al den stund programmet først og fremmest skal støtte aktioner, som allerede er iværksat af forskellige forvaltningsniveauer i medlemsstaterne.
2.5.2 Although there are other mechanisms which ensure greater involvement of the Member States in the process of implementing the programme, the Committee can endorse the use of a purely advisory committee to the extent that the programme aims above all to provide support for actions already in progress in the Member States.
Internationalt samarbejde (artikel 7)
International cooperation (Article 7)
2.6.1 Regionsudvalget bifalder Kommissionens planer om at styrke samarbejdet med tredjelande og internationale organisationer med kompetence inden for folkesundhed.
2.6.1 The COR welcomes the Commission's intention to strengthen cooperation with third countries and with international organizations competent in the field of public health.
Det glæder sig ligeledes over, at programmet åbnes for de associerede lande i Central- og Østeuropa, Cypern og EFTA-landene, selv om det fastholder, at denne åbning må følges op af de nødvendige bevillinger (jf. punkt 2.2).
It also welcomes the opening of the programme to the associated countries of central and eastern Europe, Cyprus and the EFTA countries, though it reiterates its concern over the necessary budgetary provision to accommodate this opening, as indicated in point 2.2.
2.6.2 Navnlig hvad angår bekæmpelse af handel med kvinder bør der samarbejdes på internationalt plan.
2.6.2 The COR in particular stresses that an international approach should be adopted with regard to trafficking in women.
3.1.6 Regionsudvalget foreslår, at man også støtter konkrete aktioner til forebyggelse af vold i familien ved at trække på de erfaringer, som en række frivillige organisationer i al stilhed har opbygget gennem årene.
2.7.1 The COR underlines the importance of effective monitoring and implementation of the programme and stresses the need to involve all relevant actors in the evaluation process, including local and regional authorities whose competent services will be involved in implementing the action lines.
Henstillinger
General comments
Volden mod kvinderne er af en sådan art (den finder ofte sted i hjemmet og begås af bekendte), at opmærksomheden om problemet, forebyggelsen og hjælpen bør tage udgangspunkt i kvarteret eller kommunen. Derfor følgende henstillinger.
Measures specific to children, intended to strengthen protection of children against violence
Der må endvidere oprettes særskilte hjælpeprojekter for gerningsmændene til vold mod kvinder.
3.1.2 These proposals are in line with increased judicial and police cooperation as envisaged under the "third pillar".
Forskning i foranstaltningers effektivitet bør navnlig koncentreres om den lokale og regionale indsats.
3.1.4 It is true that less media attention is devoted to this phenomenon, but it is far more common in our society.
Der bør søges efter muligheder i bestående foranstaltninger og institutioner, der bedst kan tackle problemet med vold mod kvinder, herunder en bevidstgørelseskampagne i massemedierne.
3.1.6 The Committee of the Regions suggests that practical actions to prevent mistreatment within the family should also be supported, taking account of the experience of many charitable organizations working in the field without publicity for many years.
-11- påpeges, at Kommissionen foreslår, at der organiseres oplysningskampagner samt uddannelses- og undervisningsprogrammer for børn om voldens følger.
We therefore make the following recommendations. The police should give more priority in their investigation policy to identifying those who use violence against women and children.
Man bør undersøge, hvor store omkostninger der er forbundet med vold mod kvinder i de forskellige EU-lande
In this respect, it is worth highlighting the contents of the report from the European Parliament Committee on Women's Rights on the need for an EU-wide campaign on zero tolerance of violence against women.
3.2.2 henstillingerne.
Some examples
I den lokale sikkerhedspolitik er der et tilknytningspunkt for forebyggende og bevidstgørende optræden mod kønsspecifik vold.
Local policy on safety provides a starting point for a preventive, notifying policy towards sex-specific violence.
I forbindelse med vold mod kvinder drejer det sig ikke alene om at yde hjælp.
Violence against women is not just a question of social assistance.
Et sted har de kommunale myndigheder startet en projektgruppe benævnt "Vold i familien".
In one locality the local authority has set up a project group on violence in the family.
Deltagerne er bl.a. det kommunale sikkerhedskontor, en stiftelse for hjælp til kvinder og anklagemyndigheden. Arbejdsgruppen har opstillet en handlingsplan med fire målsætninger, nemlig at forbedre registreringen, hjælpeforanstaltningerne, bevidstgørelsen og den strafferetlige indsats.
Participants include the local authority's safety office, a foundation providing shelter for women and the relevant national ministry.
For øjeblikket er man i gang med at udføre planerne.
The plans are currently being implemented.
3.2.3 I en region har otte kommuner besluttet at etablere lokale netværk omkring vold mod kvinder.
3.2.3 In one region, eight municipalities have decided to set up local networks to deal with violence against women.
Disse netværk fungerer som tværfaglige grupper.
These networks operate as a multi-disciplinary team.
På den måde kan der hurtigt og professionelt sættes ind mod kønsspecifik vold mod kvinder.
Action can be taken quickly and professionally on cases of sex-specific violence against women.
3.2.4 I et lokalt politikorps har medarbejderne på eget initiativ dannet et netværk bestående af personer, der har at gøre med vold i hjemmet.
3.2.4 In one local police force, staff members have set up - on their own initiative - a network for those affected by domestic violence.
Såvel politibetjente som socialarbejdere deltager.
Both police officers and social workers belong to it.
Formålet med netværket er at udveksle erfaringer, øge deltagernes indsigt på området og forbedre det praktiske politiarbejde.
The network's aims are to exchange experience, increase specialized knowledge in this field and improve practical police care.
4-3 Regionsudvalget har kunnet konstatere, at de ikke-statslige organisationer, der er aktive inden for bekæmpelse af vold, har meget store forventninger til programmet.
4.3 It notes that the programme is a response to very high expectations on the part of the NGOs which are active in combating abuse.
Det beklager derfor, at den økonomiske støtte til programmet kun bliver på 25 mio. ECU i 5 år.
For this reason, it regrets that the funding for the programme is only ECU 25 million spread over five years.
44 Regionsudvalget glæder sig over Kommissionens intentioner om at ville igangsætte aktionerne under programmet i nært samarbejde både med medlemsstaterne og ansøgerlandene og med institutioner og organisationer, der er aktive på området.
4.4 It welcomes the Commission's concern to implement the actions of the programme in close cooperation both with the Member States and candidate countries and with the institutions and the organizations who are active in this field.
Det minder i den forbindelse om den vigtige institutionelle rolle, som de lokale og regionale myndigheder kan udfylde på dette felt.
In this context, it stresses the importance of the institutional role which the regional and local authorities can play.
4.5 Regionsudvalget tilslutter sig forslaget om at give Eurostat mandat til at indsamle og analysere alle offentligt tilgængelige statistikker om seksuel udnyttelse og misbrug af børn i medlemsstaterne samt forslaget om at henstille til medlemsstaterne, at de gør bedre brug af Europols faciliteter.
4.5 It supports the proposal to instruct Eurostat to collect and analyse all the nonconfidential statistics relating to sexual exploitation of children and sexual violence against them in the Member States, and the proposal to recommend to Member States that they make the most of Europol resources.