natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.2 Regionsudvalget fastholder, at Fællesskabets institutioner, den offentlige sektor samt de lokale og regionale myndigheder og deres sammenslutninger bør give topprioritet til vedvarende uddannelse i EU-spørgsmål for de lokale og regionale myndigheder i EU-landene og i de central- og østeuropæiske lande. Derved styrkes deres deltagelse i EU's fremtidige udvikling, og de bidrager til større gennemsigtighed i EU og til at bringe EU tættere på borgerne.
4.2 The Committee of the Regions maintains that the Community institutions, the national administrations and the local and regional authorities and their associations must give priority attention to the continuous training in European affairs of local and regional authorities in the EU Member States and in the CEEC, in order to strengthen their participation in the future development of the EU and to contribute towards a greater transparency of the EU and towards greater proximity of citizens to the EU.
Regionsudvalget er af den opfattelse, at dette mere effektivt vil integrere et europæisk civilsamfund i det nye Europa.
The COR believes that this will ensure the effective inclusion of a European civil society into the new Europe.
4.3 Da denne type aktioner til fordel for de lokale og regionale forvaltninger klart er i Fællesskabets interesse, anbefaler Regionsudvalget, at projektet tildeles de nødvendige økonomiske menneskelige ressourcer særligt fra Fællesskabets institutioner.
4.3 The Committee of the Regions recommends that economic and human resources matching the required needs be allocated to this project, particularly by the Community institutions, in view of the obvious Community interest of this type of action for subnational administrations.
4.4 Regionsudvalget mener endvidere, at de ansatte i disse administrationer og lederne af de lokale og regionale myndigheder bør opfordres til at deltage i uddannelsesaktiviteterne.
4.4 The Committee of the Regions believes that, moreover, the staff of these administrations and the leaders of local and regional governments should be encouraged to participate in these training activities.
4.5 Regionsudvalget er af den opfattelse, at en ajourføring af den viden, som EU's lokale og regionale myndigheder og forvaltninger ligger inde med, vil styrke deres europæiske identitet. Dette mål kan kun nås, hvis disse myndigheders og sammenslutningers samt de eksisterende netværks rolle støttes, og hvis et strategisk program for Eurotraining-aktiviteter til fordel for de lokale og regionale myndigheder i EU - som en vedvarende og længerevarende proces - vedtages og finansieres.
4.5 The Committee of the Regions considers that, the updating of the knowledge within local and regional authorities and administrations in Europe will strengthen their Community identity.
9 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm w
9 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
Udtalelse om Kommissionens hvidbog Fair betaling for brug af infrastruktur: En model for trinvis indførelse af fælles afgiftsbestemmelser for transportinfrastrukturen i EU"
Opinion on the White Paper - Fair payment for infrastructure use: A phased approach to a common transport infrastructure charging framework in the EU
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 11. marts 1999 om Kommissionens hvidbog "Fair betaling for brug af infrastruktur: En model for trinvis indførelse af fælles afgiftsbestemmelser for transportinfrastrukturen i EU" (KOM(1998) 466 endelig udg.)
OPINION of the Committee of the Regions of 11 March 1999 on the White Paper - Fair payment for infrastructure use Λ phased approach to a common transport infrastructure charging framework in the EU (COM(1998) 466 final)
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til Kommissionens hvidbog "Fair betaling for brug af infrastruktur: En model for trinvis indførelse af fælles afgiftsbestemmelser for transportinfrastruktur i EU" - KOM(1998) 466 endelig udg., under henvisning til præsidiets beslutning af 15. juli 1998 om at afgive udtalelse i henhold til artikel 198 C, stk. 4, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab og at henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 3 "Europæiske Net, Transport, Informationssamfundet", under henvisning til Underudvalg 3's forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 408/98 rev.
HAVING REGARD TO the Commission White Paper - Fair payment for infrastructure use - A phased approach to a common transport infrastructure charging framework in the EU (COM(1998) 466 final);
1) vedtaget den 22. januar 1999 med Wendelin Weingartner og Olga Bennett som ordførere, under henvisning til grønbogen "Mod fair og effektiv prissætning på transportområdet - Politiske muligheder for at internalisere de eksterne omkostninger ved transport inden for Den Europæiske Union" KOM(95) 691 endelig udg., under henvisning til Regionsudvalgets resolution om "De lokale og regionale myndigheders europæiske CHARTER for en progressiv og bæredygtig transportpolitik" (CdR 347/97 fin)1, under henvisning til de direktivforslag om udbygning af jernbanerne, som Kommissionen i mellemtiden har udarbejdet:
HAVING REGARD TO the decision of its bureau of IS July 1998 in accordance with the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to draw up an opinion on the subject and to instruct Commission 3 for Trans-European Networks, Transport, and Information Society to carry out the preparatory work;
• ændring af direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner,
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 408/98 rev 1.) adopted by Commission 3 on 22 January 1999 (rapporteurs: Mr Weingartner and Mrs Bennett);
• ændring af direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder,
ON THE BASIS OF the Green Paper - Towards fair and efficient pricing in transport - Policy options for internalizing the external costs of transport in the European Union (COM(95) 691 final);
• forslag til Rådets direktiv om tildeling afjernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur samt sikkerhedscertificering, såvel som videreudviklingen af kombineret transport,
ON THE BASIS OF the Resolution of the Committee of the Regions on the European Charter of regional and local authorities for a progressive and sustainable transport policy (CdR 347/97fin)1 ; and bearing in mind the Commission's proposals for directives for the further development of the railways: • amendment of Directive 91/440/EEC on the development of the Community's railways; • amendment of Directive 95/18/EC on the licensing of railway undertakings; • proposal for a Council Directive relating to the allocation of railway infrastructure capacity and the levying of charges for the use of railway infrastructure and safety certification and the development of combined transport; • amendment of Directive 92/106/EEC on the establishment of common rales for certain types of combined transport of goods between Member States;
• ændring af direktiv 92/106/EØF om indførelse af fælles regler for visse former for kombineret godstransport mellem medlemsstaterne, under henvisning til Regionsudvalgets udtalelse af 16. januar 1997 om Kommissionens grønbog "Mod fair og effektiv prissætning på transportområdet - Politiske muligheder for at internalisere de eksterne omkostninger ved transport inden for Den Europæiske Union" og om Kommissionens
ON THE BASIS OF the Opinion of the Committee of the Regions of 16 January 1997 on the Green Paper - Towards fair and efficient pricing in transport - Policy options for internalizing the external costs of transport in the European
-2- forslag til Rådets direktiv om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer (CdR 364/96 fin)2, under henvisning til Regionsudvalgets udtalelse af 12. marts 1998 om "En alsidig og sammenhængende transportstrategi for de regionale og lokale myndigheder og EU" (CdR 255/97 fin)3 - på den 28. plenarforsamling den 10.-11. marts 1999 (mødet den 11. marts 1999) enstemmigt VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
ON THE BASIS OF the Opinion of the Committee of the Regions of 12 March 1998 on a sustainable transport strategy for local and regional authorities and the European Union (CdR 255/97fin)3 ; at its 28th plenary session of 10 and 11 March 1999 (meeting of 11 March) unanimously adopted the following opinion:
Hvidbogen "Fair betaling for brug af infrastruktur" er en konsekvent opfølgning af de forslag, som blev fremsat i grønbogen "Mod fair og effektiv prissætning på transportområdet" (KOM(95) 691 endelig udg.).
The European Commission's White Paper entitled Fair payment for infrastructure use is the logical continuation of the proposals first mentioned in the Green Paper entitled Towards fair and efficient pricing in transport (COM(95) 691 final).
Hvidbogen er derfor ligesom grønbogen en afgørende brik i Europa-Kommissionens strategi for mere effektive transportsystemer gennem etableringen af et marked, hvor bæredygtige transportsystemer og en holdbar trafikafvikling bl.a. sikres på langt sigt gennem en fair prissætning.
This white paper is therefore, like the green paper before it, an important part of the European Commission's strategy for the promotion of more efficient transport systems by the creation of a market in which fair prices are to help underpin transport systems and flows in a way which is sustainable in the long term.
Ved siden af det yderligere arbejde, som Kommissionen har ladet udføre, f.eks. rapporten fra den højtstående gruppe om offentlige/private partnerskaber (1997) og rapporten fra det højtstående udvalg om afgifter på infrastruktur (1998), har miljø- og transportministrene også afholdt fælles rådsmøder. På disse møder har man bl.a. beskæftiget sig med optimal udnyttelse af den eksisterende infrastruktur og omlægning af trafikken til mere miljøvenlige transportformer, og man har krævet en reduktion af brændstofforbruget og emissionerne af skadelige stoffer og støj.
In addition to other work initiated by the Commission, e.g. the report of the highlevel groups on public-private partnerships (1997) and transport infrastructure - charges (1998), the joint Transport-Environment Council has also met and discussed the optimum use of existing infrastructure and the move to more environmentally benign forms of transport, as well as calling for reduction of fuel consumption and of noise and toxic substance emissions.
Hvidbogen henviser på ny til den europæiske transportinfrastrukturs store betydning for økonomisk vækst, arbejdskraftens bevægelighed, konkurrenceevnen og borgernes livskvalitet, men slår samtidig fast, at det bliver stadig vanskeligere at etablere denne infrastruktur og at bruge den så effektivt som muligt.
The white paper reiterates the high importance of Europe's transport infrastructure for economic growth, worker mobility, competitiveness and the quality of life. At the same time, it notes that providing this infrastructure and making the most efficient use of it is becoming increasingly difficult.
Regionsudvalget konstaterer, at de nuværende tendenser i trafikmønstre og trafikmængden sammen med den stigende trafikale overbelastning og forurening sår tvivl om transportens bæredygtighed.
The Committee notes that current trends in transport use and volume, in conjunction with growing over-use of infrastructure and environmental pollution, give rise to doubts as to the sustainability of transport.
Regionsudvalget ser positivt på, at Kommissionen anerkender dette i hvidbogen.
The Commission's acknowledgement of this in the white paper is welcomed by the Committee.
Regionsudvalget tilslutter sig følgende hovedlinjer i hvidbogen:
2.2 Current taxes and levies on transport are in general not based on a true calculation of costs.
2.1 Den grundlæggende beskrivelse af de enkelte elementer i infrastrukturornkostningerne er hensigtsmæssig og nyttig, idet det klart fremgår, hvordan infrastrukturomkostningerne er sammensat, uanset transportmiddel.
- distortions of competition between Member States - distortions of competition between modes of transport - neglect of social and ecological aspects - difficulties with the financing of infrastructure investment.
Det er desuden vigtigt, at såvel de faste omkostninger (der er uafhængige af trafikstrømmen) som de variable (der faktisk ændrer sig i takt med trafikniveauet) omfatter "interne" og "eksterne" elementer.
Moreover, all other things being equal, the different charging systems currently used in the Member States further distort the cost-benefit situation.
Ved at medtage disse elementer sikres en fuldstændig samfundsmæssig costbenefitanalyse for tilvejebringelse af infrastruktur.
(For example: different levels of consumer taxes on fuel mean that consumers try to buy their fuel where it is cheapest rather than where it is to be used.).
Som påpeget i rapporten fra den højtstående gruppe bør alle potentielle omkostningselementer endvidere identificeres, inden man beslutter, hvilke elementer der skal danne grundlag for brugerafgifter.
The effect of new charging structures should be to promote both the efficient use of existing infrastructure and the efficient provision of new infrastructure.
2.2 De nuværende skatter og afgifter på transportsektoren er sjældent baseret på reelle omkostningsberegninger, hvilket - i hvert fald delvis - er årsagen til de aktuelle transportproblemer: konkurrenceforvridning mellem medlemsstater konkurrenceforvridning mellem transportformer ingen overvejelse over samfundsmæssige og økologiske aspekter vanskeligheder ved at finansiere investeringer i infrastruktur.
2.3 In developing a Community approach to the allocation of infrastructure costs, account should be taken of the subsidiarity principle. Although the same basic charging principles should be applied to all the major modes of transport in each Member State, it is inevitable that the resulting structures and levels of charges will differ by mode and location for different economic and social reasons in different regions.
Hertil kommer, at forskelle i afgiftssystemerne i medlemsstaternes i øvrigt sammenlignelige rammebetingelser forvrider costbenefitsituationen yderligere (f.eks. bevirker forskelle i brændstofafgifterne, at man helst tanker dér, hvor det er billigst, og ikke dér, hvor man kører).
2.4 Similarly, a future Community approach to the allocation of infrastructure costs must be implemented in all the Member States on the basis of the same principles and under comparable conditions, with due regard to the polluter pays and territorial principles (payment of costs where they arise).
Formålet med de nye afgiftsstrukturer bør være at fremme såvel en effektiv udnyttelse af eksisterende infrastruktur som effektiv tilvejebringelse af ny infrastruktur.
Although account must be taken of local circumstances and so a degree of flexibility must also be an element of the Community approach.
2.3 En EU-metode til beregning af afgifter på mfrastruktur skal udvikles under hensyntagen til subsidiaritetsprincippet.
2.5 The proposed approach to costs is based on the assumption that a charging structure geared to marginal costs is a good solution.
Selv om de samme principper bør lægges til grund for afgiftsberegningen for alle vigtige transportformer i alle medlemsstater, kan det ikke undgås, at de konkrete strukturer og afgiftsniveauer af forskellige økonomiske og sociale grunde vil variere fra transportform til transportform og fra sted til sted i regionerne.
Marginal costs are defined as the variable costs incurred as a result of one additional vehicle or transport unit using the infrastructure.
De lokale og regionale myndigheder bør inddrages i beslutningsprocessen vedrørende gennemførelsen af afgifterne med henblik på at skabe balance mellem behovet for at undgå konkim-enceforvridninger i EU og de lokale/regionale økonomiske, miljømæssige og samfundsmæssige interesser.
Without analysing this approach to cost allocation in detail here, the Committee notes with approval that it lays the
Uden at tage stilling til enkelthederne i denne metode til beregning af afgifter her skal det fremhæves som positivt, at man herigennem også skaber betingelser for at finansiere infrastruktur via brugerbetaling - endda sådan at forstå, at indtægter fra én transportform kan anvendes til at finansiere infrastrukturforanstaltninger for en anden.
- 4 - foundation for the financing of infrastructure by user charges, and even for revenue from one mode of transport being used to finance infrastructure measures for another mode.
Krydsfinansiering vil gøre det muligt at tilvejebringe transportinfrastrukturer, der både skaber betingelser for intermodalitet og for konkurrence mellem de forskellige transportformer.
Cross-financing will enable the construction of transport infrastructure to provide both conditions for intermodality and intra-modal competition.
Regionsudvalget mener dog også, man bør tage andre kriterier i betragtning ved prisfastsættelsen end de sociale marginalomkostninger, f.eks. knaphed.
However the Committee also recognize the validity of considering other forms of pricing to marginal social cost pricing, i.e. scarcity pricing.
2.6 Det er bedst at overlade til medlemsstaterne at beslutte, hvordan de vil anvende indtægterne fra det foreslåede afgiftssystem, ikke mindst hvad angår internaliseringen af de eksterne sociale omkostninger, eftersom indtægterne herfra i så fald kan anvendes til at udbedre skader på stedet; derfor er det af hensyn til subsidiariteten også vigtigt at sikre regionernes medvirken på dette felt.
2.6 It is correctly intended that the decision on the use of revenue from the proposed charging system should lie with the Member States. This is particularly necessary from the point of view of inclusion of external social costs, as only in this way can the available revenue be used to tackle problems where they occur; for reasons of subsidiarity the regions should also be involved however.
2.7 Kommissionens forslag til en afgiftsberegning, der er baseret på marginalomkostninger og gælder for hele transportmfrastrukturen, dvs. for alle transportformer, terminaler, informations- og kommunikationssystemer, imødekommer det krav, som Regionsudvalget fremsatte i sin udtalelse om grønbogen "Mod fair og effektiv prissætning på transportområdet" (CdR 364/96 fin). Kommissionens grønbog (KOM(95) 691) fokuserede på road pricing og trafikproblemer.
2.7 The Commission's proposal of using a charging approach based on marginal costs for the entire transport infrastructure, all modes of transport, terminals, information and communications systems is in line with the call made in the COR's Opinion on the Green Paper entitled Towards fair and efficient pricing in transport (CdR 364/96 fin).
Regionsudvalget ser med tilfredshed på, at debatten nu er udvidet til at omfatte hele transportmfrastrukturen.
The Committee welcomes the broadening of the discussion to the entire transport infrastructure.
2.8 Også den gradvise indførelse af den nye fælles afgiftsberegningsmetode afspejler Regionsudvalgets ønsker - jf. kravet herom i udtalelsen om grønbogen "Mod fair og effektiv prissætning på transportområdet".
2.8 The step-by-step implementation of the new Community approach to charging also corresponds with the views of the regions - see the call made in the Opinion on the Green Paper entitled Towards fair and efficient pricing in transport.
Det er i den forbindelse særlig vigtigt at nå til enighed om metoder til at beregne marginalomkostninger - hvilket også allerede blev påpeget i ovennævnte udtalelse.
A particularly important issue is obtaining agreement on the method to be used to calculate marginal costs. This too was referred to in the above opinion.
Dette skulle man kunne klare i løbet af den første forberedende fase (3 år: 1998-2000).
The proposed preparatory Phase I (three years, 1998-2000) should be sufficient for this.
2.9 Omlægningen af den eksisterende skatte- og afgiftsstruktur i transportsektoren i anden fase er nødvendig af hensyn til gennemførelsen af den nye afgiftsberegning.
2.9 The restructuring of existing taxes and levies proposed in Phase II will also be necessary for the implementation of the approach.
Eftersom omlægningen af skatte- og afgiftsstrukturen i transportsektoren også er direkte knyttet til udviklingen af den generelle afgiftspolitik, er tidsplanen for gennemførelsen af afgiftssystemet underordnet i
2.10 Without commenting in detail on the implementation measures provided for individual modes of transport, the Committee would nonetheless like to point out that the white paper concentrates on the priority measures for Phases I and II.
- 5 - forhold til medlemstaternes udvikling af afgiftssystemet. Det betyder, at det nye afgiftssystems anden fase ikke kan gennemføres, hvis f.eks. de generelle forudsætninger på skatteområdet ikke er opfyldt.
accounts" and improved transport statistics suggest however that it will not be possible to complete the work quickly and mat these methods are therefore unlikely to be available in time.
Det synes hensigtsmæssigt at lade et udvalg af eksperter fra medlemsstaterne overvåge dette arbejde. Regionsudvalget anmoder om at blive passende repræsenteret i udvalget.
2.13 In relation to the necessary changes to transport tax policy, reference is made once again to the related timing problem (see point 2.9).
2.12 Man skal helst finde frem til en fælles afgiftsberegningsmetode for alle transportformer. Kravene om gennemsigtig bogføring, herunder regnskaber for transportomkostninger og -indtægter, såvel som kravet om bedre transportstatistikker får dog én til at frygte, at arbejdet ikke kan færdiggøres så hurtigt, at de nødvendige grundlæggende oplysninger kan være disponible til tiden.
2.14 The rales on state aid are highly relevant to any Community cost system which sets out to establish fair prices for the use of infrastructure, as competition is directly affected.
2.13 Med hensyn til de nødvendige ændringer i beskatningspolitikken transportsektoren henvises endnu engang til de dermed forbundne tidsproblemer (se pkt. 2.9).
It will therefore be necessary to revise the existing regulations when developing the new system of costs.
Anlæggelse af infrastruktur i fjerntliggende og tyndtbefolkede egne vil afgjort gøre det nødvendigt med fleksibilitet i reglerne om statsstøtte.
However flexibility in the State Aid rales will clearly be necessary to allow for the provision of infrastructure in peripheral regions and regions with low population density.
Forslag og krav
Proposals and Requests
3.1 I forlængelse af Regionsudvalgets udtalelse af 16. januar 1997 om grønbogen "Mod fair og effektiv prissætning på transportområdet" (CdR 364/96 fin) udtrykkes der på ny tvivl om, at man skulle kunne ændre på folks valg af transportform udelukkende gennem afgifter og priser.
3.1 With reference to the Opinion of the Committee of the Regions on the Green Paper entitled Towards fair and efficient pricing in transport (CdR 364/96 fin) of 16 January 1997, doubts are once more expressed as to whether changes in the use of the various modes of transport can be achieved via costs and prices alone.
Efterspørgslen efter de enkelte transportformer kan kun i nogen grad styres og den ønskede holdningsændring kun i utilstrækkelig grad fremmes via priserne, fordi adfærden også bestemmes af en række andre faktorer (f.eks. psykologiske, historiske, sociologiske og geografiske).
Behaviour is determined by numerous other factors (e.g. psychological, historical, sociological, geographical), so that the demand for forms of transport can be guided by prices only to a limited extent, and the desired changes in behaviour brought about only to an insufficient degree.
Regionsudvalget foreslår at ændre brugernes adfærd ved hjælp af andre metoder, såsom at afskaffe frynsegoder i det private erhvervsliv, der tilskynder til biltransport, f.eks. skattefordele og gratis parkering.
The Commission has issued a multitude of proposals for directives and regulations, and green and white papers in an attempt to establish a transport policy geared to present-day needs, naturally including measures relating to transport costs and prices.