natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regionsudvalget opfordrer EU og medlemsstaterne til at etablere en sådan dialog og til at støtte regionerne i deres bestræbelser på at beskytte det globale klima.
The COR calls on the EU and the Member States to pursue such a dialogue and to support the regions in their efforts to protect the global climate.
4.13 Såvel nationalt som på EU-plan bør man målrettet blive ved med at støtte frivillige kampagner og programmer samt konkurrencer, der støtter målsætningerne om emissionsreduktion på en god måde.
4.13 Focused support must continue at the national and EU level for voluntary schemes, campaigns, programmes and competitions which effectively promote the emission reduction objectives.
4.14 For at nedbringe emissionerne af drivhusgasser fra transportsektoren bør der også sikres finansiel støtte til udvikling af transportformer, der tjener lokale behov, f.eks. sportrafik, offentlige transportmidler og let trafik.
4.14 In order to reduce the greenhouse gas emissions resulting from transport, financial support must also be provided for developing forms of transport serving local needs, such as rail and public transport, cycling and walking.
Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(1999)295
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(1999)295
Udtalelse om Migrationsstrømme i Europa
Migratory flows in Europe
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 18. november 1999 om Migrationsstrømme i Europa
OPINION of the Committee of the Regions of 18 November 1999 on Migratory flows in Europe
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til præsidiets beslutning af 2. juni 1999 om i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 5, at afgive udtalelse om "Migrationsstrømme i Europa" og henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 7 "Uddannelse, Erhvervsuddannelse, Kultur, Ungdom, Sport, Borgernes Rettigheder", under henvisning til Underudvalg 5's bidrag, der blev indgivet efter underudvalgsmødet den 6. september 1999 (ordfører: Rüdiger von Plüskow), under henvisning til forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 227/99 rev.
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau of 2 June 1999, under the 5™ paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, to draw up an opinion on "Migratory flows in Europe" and to direct Commission 7 for Education, Vocational Training, Culture, Youth, Sport and Citizens' Rights to draw up an opinion on the matter;
2), som blev vedtaget af Underudvalg 7 den 1. oktober 1999 med Salvatore Distaso som ordfører - på den 31. plenarforsamling den 17.-18. november 1999 (mødet den 18. november 1999) enstemmigt
HAVING REGARD TO the contribution of Commission 5, following its meeting on 6 September 1999 (rapporteur: Mr von Pliiskow);
1.1 1990'eme var for en stor del kendetegnet ved en voldsomt stigende indvandring til EU-landene.
1.1 A sharp increase in immigration in the EU Member States - with numbers running to several millions - is one of the distinctive features of the 1990s.
Indvandrertallet ligger nu på flere millioner, og i flere medlemsstater har den øgede indvandring tegnet sig for den største andel af befolkningstilvæksten.
In some Member States this increased immigration has been the main source of population growth.
Den kraftigt stigende indvandring til medlemsstaterne skyldes hovedsagelig følgende
1.2 The underlying causes of the sharp increase in migration to the Member States are rooted primarily in a number of key events:
• Det kraftigt øgede befolkningspres, navnlig i EU's nabolande mod syd. • Murens fald, Sovjetunionens opløsning m.m. • Jugoslaviens opløsning og følgerne heraf for Balkanområdet og det øvrige Europa. • Den stærkt øgede indvandring til medlemsstaterne har til tider haft og har stadig af og til alvorlige konsekvenser for de lokale og regionale myndigheder. EU's lokale og regionale myndigheder, som har migrationsproblematikken tættest inde på livet, har bestræbt sig på at deltage i de nationale regeringers og overnationale organers beslutningstagning om foranstaltninger på dette område.
• heavily increased population pressure, particularly in the EU's neighbour countries to the south, and in the south-east Mediterranean; • the fall of the Iron Curtain, break-up of the Soviet Union, etc.; • the break-up of Yugoslavia and its impact on the Balkans and the rest of Europe. • The sharp increase in immigration in the EU Member States sometimes has, and continues to have, serious implications for the local and regional authorities.
1.3 Eksempelvis har Pugha-regionen (Italien) og Kongressen af Lokale og Regionale Myndigheder i Europa (CLRAE) under Europarådet taget initiativ til en international konference om "Regionerne og kommunerne over for migrationsstrømmene i Middelhavsområdet: fra intolerance til udvikling", som blev afholdt den 2.-3. oktober 1997 i Ban.
1.3 More specifically, the Apulia region of Italy and the Council of Europe's Congress of Local and Regional Authorities (CLRAE) held an international conference in Bari on 2 and 3 October 1997 on Local and regional authorities in the face of Mediterranean migration: From intolerance to development.
- 2 - plenarforsamling, som på baggrund af en rapport fra de regionale myndigheder i Puglia vedtog resolution nr. 69/98 og anbefaling nr. 50/98, der blev tilsendt Europarådets ministerkomité.
It issued a final declaration, and led to the involvement of the CLRAE Plenary Assembly which, on the basis of the report submitted by the Apulia region, approved a resolution (No. 69/98) and a recommendation (No. 50/98) which it forwarded to the Council of Europe's Committee of Ministers.
1.5 I de nævnte dokumenter påpeges det, at dette alvorlige og komplicerede fænomen vil strække sig over lang tid, og der opstilles en egentlig strategi til imødegåelse af konsekvenserne for hele Europa og især EU's Middelhavsregioner.
1 -5 These papers stressed the grave and complex nature of the phenomenon, and noted that it was likely to continue for a long time. They also put forward a full-scale strategy for addressing a problem that would ultimately affect the whole of Europe, although its most immediate effects would be felt on the northern shores of the Mediterranean.
Det påpeges, at hvis de nødvendige forholdsregler ikke træffes, kan disse problemer give næring til forskellige former for intolerance, fremmedhad og organiseret kriminalitet med alvorlige følger for den offentlige orden.
If not handled properly, the phenomenon could generate intolerance and xenophobia and fuel organised crime, with serious implications for public order.
1.6 Nærmere bestemt opfordrer CLRAE i sin anbefaling nr. 50/98 Den Europæiske Union til at bidrage til fastlæggelse af fælles regler om migrationsstrømmene i Middelhavsbækkenet samt anerkende, at Middelhavslandenes lokale og regionale myndigheder har status som grænsemyndigheder, når de indleder tværnationalt eller interregionalt samarbejde om konkrete projekter med henblik på modtagelse af immigranter og udvikling af oprindelseslandene.
1.6 More specifically, in its recommendation No. 50/98, the CLRAE appealed to the European Union "to contribute towards establishing common mies concerning migration flows in the Mediterranean Basin and to recognise Mediterranean local and regional authorities as border authorities when they engage in transfrontier or interterritorial cooperation to promote practical schemes for the reception of immigrants and the development of their countries of origin".
1.7 Problemet kompliceres af, at statistikken på området langt fra giver et nøjagtigt billede af situationen, idet der er et ukendt antal illegale indvandrere.
1.7 The severity of the problem is aggravated by the far from accurate picture given by the statistics in this field.
Denne uregistrerede indvandring foregår i alle medlemsstater.
Here there is a large grey area as regards the figures for illegal immigration.
På kort sigt kræves der forbedret grænsekontrol kombineret med en øget politiindsats mod de personer i medlemsstaterne, der udnytter den illegale indvandring.
Clandestine immigration exists in all Member States.
Den illegale indvandrings omfang synes langt større i de sydlige medlemsstater end i resten af EU.
Improved border controls backed by stronger police action against people in the Member States who profit from illegal immigration are essential short-term measures.
Dette skyldes dels nærheden til de tætbefolkede Maghreb-lande og det kriseramte Balkanområde og dels en grænsekontrol, der vanskeliggøres af geografiske forhold.
The scale of illegal immigration seems to be far greater in the southern Member States, partly because of their proximity to the heavily populated Maghreb countries and the crisisridden Balkans and partly because of geographical difficulties in protecting their borders.
2.1 Regionsudvalget onsker at deltage mere aktivt i EU's beslutningsproces på dette område, idet indvandring horer ind under dels medlemsstaternes dels de lokale og regionale myndigheders kompetence, alt efter hvilke aspekter der er tale om.
2.1 Given that immigration-related issues come under the responsibility both of the Member States and of local and regional authorities, depending on the particular aspects considered, the Committee of the Regions intends to play a more active part in the EU's decision-making processes.
2.2 På grundlag af de ændringer og nye bestemmelser, der blev indført med Amsterdam-traktaten, kan LU spille en væsentlig rolle på forsknings- og lovgivningsområdet for at sikre, at de forskellige nationale foranstaltninger på området går i samme retning.
2.2 The changes and additions brought in by the Amsterdam Treaty have equipped the European Union to play a significant role in terms both of studies and research and of legislation.
Målet bør være fastlæggelse af en EU-ordning med henblik på en retfærdig og nogenlunde ligelig fordeling af de personer, der onsker at sla sig ned i EU, idet der principielt bør skelnes mellem flygtninge, der er omfattet af Geneve-konventionen, og flygtninge, der ikke er.
This should enable it to draw the unilateral migration measures of individual Member States together to establish a European system for the fair and equitable sharing of asylum seekers between countries, first distinguishing as a matter of principle between refugees who are covered by the Geneva Convention and those who are not.
Desuden støtter Regionsudvalget udtrykkeligt Det Europæiske Råds beslutninger truffet i Tammerfors den 15.-16. oktober 1999. som understreger, at det er vigtigt at udvikle en fælles asyl- og migrationspolitik i EU.
With this in mind, the Committee of the Regions welcomes the Action Plan of the Council and the Commission for the implementation of the provisions of the Treaty of Amsterdam, which was approved at the European Council meeting held in
Migrationsstrømme i og til Europa er et normalt og ønskeligt fænomen, som værtslandene og -regionerne af mange - herunder kulturelle, demografiske og økonomiske - årsager kan have fordel af.
Furthermore, the COR explicitly supports the recent decisions taken at the Tampere European Council on 15-16 October 1999, which give prominence to the development of a common EU asylum and migration policy
Kun i forbindelse med unormalt store migrationsstrømme er der derfor brug for statslig styring.
2.3 Swift action to manage migratory flows in Europe is needed in order to safeguard basic human rights and pave the way for the fight against racism, xenophobia and social marginalisation.
Det Europæiske Råd fastslår derfor i sine beslutninger af 15.-16. oktober 1999 med rette, at styring af disse migrationsstrømme er en opgave for hele Unionen, som skal løses solidarisk under inddragelse af følgende elementer: partnerskab med hjemlandene et fælles EU-asylsystem retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere.
Migratory flows within and to Europe are a normal and desirable phenomenon from which the host countries and regions can profit for a number of reasons (especially cultural, demographic and economic. Consequently, the European Council notes quite rightly in its decisions of 15-16 October 1999 that the management of these migratory flows is a matter for the whole Union, which must be tackled jointly and must include the following elements:
2.4 Der bør anlægges en overordnet synsvinkel på migration, og der bør skelnes nøje mellem årsag og symptom.
- partnership with the countries of origin - common EU asylum system - fair treatment of third country nationals.
2.6 Sådanne problemer er med til at udløse migrationsstrømmene, der forstærkes af destabiliserende faktorer såsom Balkankrisen og befolkningstilvæksten syd for Middelhavet, hvis der ikke sættes ind med passende udviklingspolitikker.
2.5 Migratory flows are without doubt the manifestation of complex problems such as endemic poverty, economic and social decline, ethnic tensions, political and gender-specific persecution, inadequate public safety resulting from unstable public institutions, and the allpervading nature of organised crime.
2.7 For at opnå mærkbare resultater på dette område, bør EU have mulighed for at gribe ind med alle hensigtsmæssige midler, herunder finansielle, ikke kun for at beskytte medlemslandene, men også for at lose ovennævnte problemer med omhyggeligt udformede foranstaltninger i emigrationslandene.
2.6 All these problems combine to fuel migratory flows. Destabilising factors such as the Balkan crisis and population growth, affecting in particular the inadequately developed south coast of the Mediterranean, then aggravate the situation further.
2.8 Det drejer sig om at bryde den onde cirkel, der er roden til flere af nutidens svøber, såsom prostitution, også blandt børn og unge. handel med organer samt narkotikamisbrug.
2.7 To make a real impact in this area, the European Union must intervene, using all appropriate financial and other resources, not just with support schemes to step up security in the Member States but also with carefully designed measures to tackle the above-mentioned root problems.
2.9 Kun gennem en målbevidst indsats over for de grundlæggende problemer, kan migrationsstrømmene bringes ned på et normalt niveau.
2.8 The objective should be to break the vicious circle that lies behind many of the modem-day scourges affecting the European Union, such as adult and child prostitution, trade in human organs and the spread of dangerous drugs.
3.1 For at få migrationsstrømmene under kontrol må der sættes ind på to fronter. Den første front er immigrationsområderne. den anden er cmigrationsomrádcrne.
2.9 Only by fighting the root problems will it be possible to cut the resulting migratory flows down to normal levels.
Immigrationsområderne
Host countries
Her bør indsatsen bestå i: a) foranstaltninger med henblik på modtagelse af flygtninge i en nødsituation som den, der er fremkaldt af krisen på Balkan og situationen i Kosovo, især i de grænseregioner, hvor en styrkelse af flygtningearbejdets første fase er påkrævet; b) en integrationspolitik, der kan forhindre, at immigranterne havner i den organiserede kriminalitet, og som giver dem mulighed for at leve under velordnede forhold. Denne indsats bør fremmes i alle regioner i Europa på grundlag af aftaler mellem EU, de nationale regeringer og de lokale og regionale myndigheder.
These countries need: a) reception policies, not least to face up to the emergency sparked by the Balkan crisis (Kosovo); the need to step up reception facilities is particularly urgent in bordering regions; b) integration policies, to help immigrants escape from the clutches of organised crime into a virtuous circle; this type of policy is needed throughout Europe and should be based on agreements between the European Union, national governments and local and regional authorities.
3.3 Med henblik på en korrekt evaluering af politikken på disse områder er det først og fremmest nødvendigt at rette indsatsen specifikt mod hver enkelt kategori af immigranter:
3.3 To gauge these policies correctly, it is first necessary to define the various categories of refugee in detail, for subsequent reference.
Personer, hvis asylansøgning er under behandling, og som i øvrigt er officielt registreret som asylansøgere i værtslandet eller under De Forenede Nationers Højkommissariat for Flygtninge.
These are people who either are waiting for a response to their asylum request or have registered as asylum seekers with the host government or with the UNHCR (Office of the United Nations High Commissioner for Refugees).
Flygtninge, som får opholdstilladelse på et humanitært grundlag
Refugees with humanitarian status
Personer, som søger beskyttelse uden at opfylde betingelserne for at opnå flygtningestatus under flygtningekonventionerne, men som får midlertidig opholdstilladelse.
These are people who are seeking protection, who do not satisfy refugee status criteria as provided under the conventions on refugees, but who have been granted a temporary residence permit.
Målet bør være at fastlægge én fælles procedure med henblik på en ensartet behandling af denne kategori af flygtninge for at løse problemet med de mange forskellige fortolkninger af de humanitære kriterier, der anvendes i EU-landene.
The objective should be to decide on a single mechanism for the fair treatment of refugees in this category, to replace the many varied rules on humanitarian status currently applicable in the EU Member States.
Interne flygtninge
Internally displaced people
Personer, som drives pä flugt inden for hjemlandets egne grænser, hvilket er et fænomen af begrænset betydning i EU's medlemsstater.
Internal displacement of people is rare in the Member States.
3.4 I betragtning af fænomenets kompleksitet og indviklede årsagssammenhæng kan det ikke nytte, at Regionsudvalget på egen hånd konstruerer en løsningsmodel og derefter søger at forelægge den for Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet. I stedet bør der nedsættes en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter og eksperter fra Underudvalg 5 og 7, som løbende og i samarbejde med Kommissionen kan yde et specifikt og nyttigt bidrag til den igangværende beslutningsproces.
3.4 In view of the complex nature of migration and of the various factors fuelling it, rather than acting independently and presenting an idea to the Commission, the Council and the European Parliament, the Committee of the Regions should ultimately set up a working party of representatives and experts from the COR's Commissions 5 and 7, which could liaise on an ongoing basis with the European Commission and make a specific and useful contribution to the existing decision-making process.
Emigrationso mraderne raderne
Countries of origin
3.5.1 Ud over ovennævnte stærkt påkrævede modtagelses- og integrationspolitikker må der skabes udviklingsmuligheder for emigrationsområderne.
3.5.1 Development plans must be made for the countries of origin, in addition to the urgently required reception and integration policies mentioned above.
3.5.2 Der er behov for samarbejdsforanstaltninger, som kan bestå i en lokal indsats målrettet mod de enkelte sektorer med inddragelse af de erhvervskredse i EU, der har tættest tilknytning til de pågældende områder.
3.5.2 Cooperation po!ic¡.. must be applied to spur local and sectoral measures, involving those European businesses which have closer contact with these areas.
3.5.3 Det drejer sig om at udforme et samlet program for den lokale udvikling gennem støtte til mikrovirksomheder og bedre organisering af sundhedsvæsenet og uddannelsessektoren.
3.5.3 Master programmes for local development are needed to promote micro-enterprises, set up health services and develop education systems.
3.5.4 Desuden bor alle kræfter sættes ind på at styrke det lokale selvstyre og støtte den demokratiske udvikling for at tilvejebringe de nødvendige forudsætninger for, at udviklingspolitikken kan gennemfores under overholdelse af subsidiaritetsprincippet.
3.5.4 All the stops must be pulled out to buttress local government systems and back up democratic processes, in order to create the right climate for development policy to take root, in accordance with the principle of subsidiarity.
3.5.5 Målet hermed skal blandt andet være at sikre passende kontrol og forhindre, at de udviklingsprojekter, der gennemfores med støtte fra det internationale samfund, bliver udnyttet af den organiserede kriminalitet.
3.5.5 The aim should also be to establish proper social control and prevent the international community's development support schemes from benefiting criminal organisations.
3.5.6 EU-institutionerne har allerede taget mange initiativer i erkendelse af, at der er tale om en kompliceret og alvorlig problematik, som må tackles på en hensigtsmæssig måde, også på grundlag af de nye muligheder for indgriben, der ligger i Amsterdam-traktaten.
3.5.6 Numerous initiatives set up by European Union bodies have confirmed that this phenomenon is complex and widespread and a major cause for concern, and that it demands an appropriate response, possibly using the new opportunities offered by the Amsterdam Treaty.
EU-initiativer
European Union action:
Af EU's nyere initiativer på området ønsker Regionsudvalget især at fremhæve
More specifically, the Committee of the Regions notes the following recent EU
3.6.1 følgende:
3.6.1 initiatives:
Kommissionens forslag til Rådets afgorelse om Fællesskabets handlingsprogram til fremme af integrationen af flygtninge (KC)M( 1998) 731 - 98/0356 (CNS)):
• the proposal for a Council Decision establishing a Community action programme to promote the integration of refugees (COM(1998) 731 - 98/0356 (CNS)); • the Joint Action adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union and the related Commission proposal establishing measures to provide practical support in relation to the reception and the voluntary repatriation of refugees, displaced persons and asylum applicants (COM(1998) 733); • the establishment of a high-level working group on asylum and migration (7-8 December 1998);
• forslag til en fælles aktion med henblik på indførelse af et hurtigt alarmsystem for udveksling af oplysninger om illegal indvandring og menneskesmugling vedtaget af Rådet på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union (99/0909 (CNS));
• the draft Joint Action adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union on the creation of an early warning system for the transmission of information on illegal immigration and facilitator networks (99/0909(CNS)); • the immigration and asylum initiatives and debate on these issues at the European Parliament plenary session in April 1999; • current research into how the procedural and substantive aspects of dealing with asylum and refugee issues can be harmonised.
3.6.2 Ovennævnte initiativer er tydeligvis nødforanstaltninger, som fokuserer på løsrevne aspekter, men ikke indgår i en overordnet strategi.
3.6.2 Although these initiatives highlight the urgency of the situation, they focus on just a few aspects and seem to lack overall vision.
Regionsudvalget ser positivt på beslutningerne fra Tammerfors om en ny fælleseuropæisk asylpolitik, nye foranstaltninger mod organiseret kriminalitet samt det fornyede krav om dels at skabe forudsætninger for en ny strategi på migrationsområdet, dels v af konkretisere de vigtigste elementer i en sådan strategi.
The COR welcomes the Tampere decisions on a new common European asylum policy, new measures to combat organised crime, and the renewed call for, on the one hand, the creation of the right climate for a new migration strategy, and on the other, the practical implementation of the most important features of the strategy.
En aktiv dialog mellem Regionsudvalgets Underudvalg 5 og 7 og repræsentanter for Kommissionen i den fælles arbejdsgruppe kan gøre det lettere at udforme en sådan fælles strategi.
Active dialogue in the joint working party involving COR Commissions 5 and 7 and EU Commission representatives could pave the way for the framing of such a strategy.