natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forholdet mellem stat og kommune er karakteriseret ved relativt stor gensidig tillid og forståelse. For eksempel overlader riksdag og regeringen det til de lokale myndigheder at gennemføre nationale velfærdspolitik uden overdrevent tilsyn, og kommunerne forventer at blive inddraget på et tidligt stadium i beslutningsprocessen, når forandringer, der berører dem, er inde i billedet.
The relationship between central and local government is characterized by a fairly high level of mutual trust and understanding.
Et vigtigt mellemled er de kommunale organisationer: Kommunerne har organiseret sig i Kommunförbundet, mens landstingene er sluttet sammen i Landstingsförbundet.
The Swedish Association of Local Authorities organises the municipalities, whereas the county councils are members of the Federation of County Councils.
Også de uformelle forbindelser mellem stat og kommuner er vigtige.
There are also important informal relations between central and local government.
Tidligere etablerede personlige kontakter med nøglebeslutaingstagere kan f.eks. lette adgangen til regeringsmagten, eftersom lokale politiske ledere forsøger at påvirke regeringens beslutninger (Lidström 1995).
For example, previously established personal contacts with key decisionmakers may facilitate access to governmental power, as localgovernment political leaders try to influence government decisions (Lidström 1995).
På det finansielle plan udgør de svenske kommuners udgifter 28% af bruttonationalproduktet (BNP), og deres andel af de samlede offentlige udgifter udgør 38% (1994) (Europarådet 1997).
In economic terms, the expenditures of Swedish local government represent 28 per cent of the gross domestic product (GDP), and their share of total public expenditure is 38 per cent (1994) (Council of Europe 1997).
Kommunerne tegner sig for størstedelen af disse ressourcer, idet landstingene kun repræsenterer en fjerdedel af den samlede kommunale sektor.
The municipalities are in charge of most of these resources, as the counties only represent one quarter of the localgovernment sector.
Det svenske lokalstyre finansieres i hovedsagen via skatter og tilskud fra staten.
Swedish local government is mainly financed by taxes and centralgovernment grants.
Den vigtigste indkomstkilde er en proportional indkomstskat, som udgør 63% af kommunemes (1995-tal) og 75% af landstingenes (1993-tal) økonomiske grundlag.
The main source of income is a proportional income tax, which provides 63 per cent of municipal (1995 figures) and 75 per cent of county resources (1993 figures).
De lokale svenske myndigheder er i højere grad end det tilsvarende forvaltningsniveau i andre EU-lande afhængige af lokal beskatning (Europarådet 1997).
Indeed, Swedish local authorities are dependent on local taxation to a larger extent than local government in any other EU country (Council of Europe 1997).
I princippet kan kommunerne selv fastsætte skatteniveauet, en ret, som de ofte har gjort brug af.
In principle, local authorities themselves can decide the level of their taxes, a right that has been frequently used.
I perioden 1970-1996 er den gennemsnitlige kommunale skatteprocent steget fra 21 til 32% af den skattepligtige indkomst (SCB 1996a).
Between 1970 and 1996 the average local tax rate increased from 21 to 32 per cent of taxable income (SCB 1996a).
Denne ret er dog blevet indskrænket ved aftaler mellem kommunernes organisationer og regeringen, og i perioden 1990-1993 var kommunale skattestigninger direkte forbudt ved lov.
However, this right has been restricted by agreements between the localgovernment associations and the government, and there was a period between 1990 and 1993 when tax increases were explicitly forbidden by law.
I perioden 1997-1998 straffes lokale myndigheder, som hæver skatteprocenten, ved at staten i sine tilskud modregner et beløb svarende til halvdelen af den forventede merindtægt ved skatteforhøjelsen.
During 1997 and 1998, local authorities who increase their tax will be punished by a withdrawal of centralgovernment grants corresponding to half the expected gain in new tax income.
Statens tilskud svarer, inklusive midler fra det sociale sikringssystem til 16% af kommunemes og 20% af landstingenes indtægter.
Centralgovernment grants, including resources from the social-insurance system, represent 16 per cent of municipal and 20 per cent of county income.
Tidligere var statstilskuddene øremærket bestemte formål, men størstedelen af dem ydes nu i form af et samlet bloktilskud.
Previously, grants were provided for specific purposes, but most of these have now been merged into one all-embracing block grant.
De svenske kommuner havde vænnet sig til en konstant stigning i deres indtægter i det meste af efterkrigstiden.
Swedish local government became accustomed to a constant growth in its resources during most of the postwar period.
Navnlig i perioden fra 1950 til begyndelsen af 1980'eme var der en konstant stigning i kommunemes og landstingenes forbrug som andel af BNP.
Particularly during the period from 1950 to the beginning of the 1980s, municipal and county consumption, as shares of GDP, increased steadily.
Ekspansion blev afløst af en periode med stagnation, og i begyndelsen af 1990'eme indtrådte der et regulært fald i kommunemes økonomiske ressourcer.
Expansion was succeeded by a period of stagnation, and in the beginning of the 1990s, outright reductions in localgovernment financial resources took place.
Dette hang sammen med den lavere vækst i den svenske økonomi og stigende arbejdsløshed, som betød lavere skatteindtægter og nedskæringer i statstilskuddene til kommunerne for at reducere statens eget budgetunderskud.
This was linked to slower growth in the Swedish economy, increased unemployment implying lower tax income, and cuts in grants to local government in order to reduce the state-budget deficit.
Alternativet, at hæve kommuneskatten, er kun blevet brugt i enkelte tilfælde.
The option of raising local taxes has been used only selectively.
En afgrundene til dette er naturligvis, at det var forbudt ved lov i 1991 og 1992, men også at der har været almindelig enighed blandt de forskellige politiske partier om, at borgemes skattebyrde ikke måtte stige yderligere.
Of course, one reason is that this was legally prohibited during 1991 and 1992, but at other times there has been a common concern among different parties not to increase citizens' tax burden further.
I stagnationsperioden lagde sociale problemer yderligere pres på den kommunale service.
During the stagnation period, social problems put additional pressure on localgovernment services.
Kommunerne er f.eks. ansvarlige for social bistand til langtidsledige, som har opbrugt deres ret til arbejdsløshedsunderstøttelse.
Municipalities have, for example, a responsibility to financially assist those who exhaust their unemployment benefit.
Dette har skabt en helt ny situation for de lokale myndigheder.
This has resulted in an entirely changed situation for local government.
Adskillige opgaver, som tidligere blev taget for givne, har måttet opgives.
Several commitments, previously taken for granted, have been abandoned.
Man har gjort forsøg på at effektivisere, og i nogle tilfælde er det gået ud over servicekvaliteten.
Attempts have been made to increase efficiency, and sometimes the quality of the services has been reduced.
Man har indført nye former for forvaltning af kommunal service, med vægten på de faktisk opnåede resultater.
New forms of managing localgovernment services have been introduced, emphasizing the efficient achievement of results.
Dette omfatter køber-leverandør-modeller, målstyring og etablering af markedslignende vilkår.
These include purchaser-provider models, governing by objectives, and the establishment of market-like relationships.
Brugerbetaling er blevet mere udbredt og er indført på tidligere gratisydelser.
User charges have increased or been introduced for previously free services.
Antallet af kommunalt ansatte er faldet med 10% i de første fem år af 1990'eme.
The number of localgovernment employees has decreased by 10 per cent during the first five years of the 1990s.
Forventningerne for de kommende år er, at de økonomiske problemer vil fortsætte og dermed lægge yderligere pres på de lokale myndigheder (Wetterberg 1997).
The expectation for the coming years is that the financial problems will continue and put further stress on the local authorities (Wetterberg 1997).
For det lokale selvstyre er der tale om gennemgribende forandringer, men det er stadig ikke klart, hvorledes de vil påvirke det lokale demokrati.
These changes are profound for local government, but it is still not clear how they will affect local democracy.
Upopulære beslutninger har gjort forholdet mellem de lokalpolitiske beslutningstagere og borgerne anspændt.
However, unpopular decisions have created strains between local political decisionmakers and the citizens.
Den nye fokusering på markedsmæssig forvaltning og effektivitet er ligeledes blevet kritiseret for at tilsidesætte demokratiske hensyn.
The emphasis on management and efficiency has also been criticized for not taking concerns for democracy into account.
En følge af de økonomiske problemer har været en nedskæring i de lokale kommuners velfærdsforpligtelser, om end der stadig er tale om et højt socialt niveau sammenlignet med andre lande.
One effect of the economic problems has been a reduction in the localgovernment welfare commitment, even if this is still considerable compared with other countries.
Skoleklassernes og børnehavernes størrelse er vokset, og omsorgselementet i sundhedsvæsenet er blevet svækket, mens den lægelige standard stort set er blevet opretholdt.
However, the size of school classes and nursery groups has increased, and the caring element in health care has been reduced, even if medical standards have, on the whole, been retained.
Tilsvarende nedskæringer har fundet sted i de nationale sociale velfærdssystemer, hvor der f.eks. er skåret i børnetilskuddenes og arbejdsløshedsdagpengenes niveau.
Corresponding reductions have been made in the national-welfare programmes, for example by lowering the childbenefit and unemployment-benefit levels.
Samtidig er regeringen blevet mindre villig til at gribe ind og yde ekstra støtte til lokale myndigheder, som pludselig står over for uforudsete problemer, som f.eks. lukning af en af områdets nøgleindustrier.
At the same time, central government has become less willing to intervene and provide additional support to local authorities with suddenly emerging problems, such as the closure of a key
Selv om socialpolitikken stadig indtager en vigtig plads, så vil fremme af lokal økonomisk vækst blive stadig vigtigere.
Even if welfare provision still retains a dominant position, the promotion of local economic growth has become increasingly important.
Dette kan også få indflydelse på det lokale demokrati, idet disse politiktiltag skaber gensidig afhængighed mellem den lokale myndighed og erhvervslivet (Pierre 1994) og ikke, som det er tilfældet med socialpolitikken, drejer sig om det umiddelbare forhold mellem de lokale myndigheder og borgerne.
This may also affect local democracy, since these policies create a dependence between local government and business (Pierre 1994) and do not, as is the case with welfare policies, concern the immediate relationship between the local authority and its citizens.
Den igangværende omorganisering af den lokale ledelsesstruktur er én måde, hvorpå kommuner og landsting har forsøgt at tilpasse sig de ændrede forudsætninger.
The ongoing reorganization of local government has been one way by which local authorities have attempted to adjust themselves to changing conditions.
Som tidligere nævnt har det omfattet et skift i magtforholdet mellem stat og kommune.
As has already been mentioned, this has included shifts in power relations between central and local government.
Men kommunemes inteme struktur er også blevet berørt (Montin 1993). Etableringen af kommundelsnämnder er et eksempel på et forsøg på at decentralisere magten internt i kommunen.
However, the internal structures of local authorities have also been affected (Montin 1993).
Siden 1979 har det været muligt at organisere sådanne udvalg, som har ansvaret for servicen inden for en del af kommunens område.
From 1979 onwards, it has been possible to organize such committees with responsibility for services within a part of a localauthority area.
Disse udvalg vælges af og har samme politiske sammensætning som de kommunale råd (fullmäktige).
These are elected by and have the same political composition as the council.
Udvalgene forventedes at styrke demokratiet gennem tættere kontakter mellem borgerne og politiske beslutningstagere.
The committees were expected to enhance democracy through closer contacts between citizens and political decision-makers.
I mindre kommuner kan de betragtes som en måde, hvorpå man kan genskabe det kommunale selvstyresystem som det så ud inden kommunesammenlægningerne, men inden for rammerne af den nye kommunestruktur.
In smaller local authorities, they can be regarded as a way of recreating the localgovernment system before amalgamations, but within the frame of the new authority.
I øjeblikket har omkring 25 kommuner indført systemet, og i de senere år er det især indført i de større byer (hvor udvalgene kaldes stadsdelsnämnder). Göteborg har haft stadsdelsnämnder siden 1989, og Malmø og Stockholm indførte deres i 1997.
At the moment, about 25 municipalities have adopted the system, and during recent years they have been introduced mainly in larger cities.
I det store og hele blev de forventninger, man nærede vedrørende lokalt demokrati, ikke indfriet (Montin og Eländer 1995, Jönsson, Rubenowitz og Westerståhl 1995).
On the whole, the original expectations in terms of local democracy were not met (Montin and Eländer 1995; Jönsson, Rubenowitz, and Westerståhl 1995).
Yderligere ændringer i kommuners og landstings inteme organisation skal nævnes indførelsen af en ny forvaltningsmodel, som i hovedsagen er hentet fra ledelsespraksis i det private erhvervsliv.
Additional changes concerning the inner organization of local authorities include the establishment of a new concept of management, largely copied from leadership practice in private business.
Der er oprettet halvautonome "resultatenheder" med et decentraliseret ansvar for f.eks. skole og ældreomsorg.
Semiindependent 'results units' have been established, with decentralized responsibility for, for example, a school or an old people's home.
Køber-leverandør-modeller er blevet afprøvet i både kommuner og i landsting. Nogle af disse tendenser betragtes som komponenter i en afpolitiseringsproces (Montin og Eländer 1995).
Purchaser-provider models have been tested in both municipalities and counties.
Politiske vurderinger er blevet erstattet af professionelle beslutninger, tilsyneladende med et neutralt og teknisk ledelsesperspektiv.
Political judgement has been replaced by professional decisions, seemingly with a neutral and technicalmanagerial perspective.
Et systemskifte med en anderledes indretning af demokratiet kom, da den ikke-socialistiske regering i perioden 1991-1994 introducerede nye tanker om privatisering og valgfrihed.
A policy shift with a different emphasis on democracy came during 1991-4 when the non-socialist government during 1991-1994 introduced new ideas about
272 private plejehjem for ældre er fortsat med at stige, specielt i Storstockholm, men de udgør stadig kun en lille del af den lokale service i disse områder. Der er noget, der tyder på, at disse spørgsmål er på vej til at blive mindre politiserede og snarere anses for en tilpasning til specifikke behov hos en stadig voksende, veluddannet middelklasse.
Interestingly, choice policies as well as privatization have continued, although less enthusiastically, even after the Social Democratic victory in the 1994 elections.
(Hudson og Lidström, under udgivelse).
There are signs indicating that these issues are becoming less politicised and rather can be seen as an adjustment to specific demands placed by a growing, well-educated middle class (Hudson and Lidström forthcoming).
Den seneste statsligt iværksatte reform inden for dette område er indførelsen af skolebestyrelser, udformet efter dansk model.
The most recent, centrally-initiated reform within this field is the introduction of user boards in schools, modelled on experiences from Denmark.
Kommunerne bestemmer selv, om de vil oprette sådanne bestyrelser.
The municipalities decide themselves whether they want to establish such boards.
Bestyrelsesmedlemmerne udpeges af kommunen, men skal have et flertal af forældrerepræsentanter.
Their members are appointed by the municipality, but should contain a majority of parents.
Forældreorganisationerne er ansvarlige for at udvælge de forældre, som skal sidde i disse bestyrelser.
The parents' organizations are responsible for selecting the parents to serve on these boards.
Skolens ansatte skal også være repræsenteret, og eleverne har ret til at være til stede på bestyrelsens møder.
Representatives of school employees should also be included, and pupils have a right to be present during meetings.
Perioden 1996-2001 er udvalgt til forsøgsperiode, og erfaringerne herfra vil blive afgørende for beslutningen om, hvorvidt og hvorledes systemet skal videreudvikles.
The years from 1996 to 2001 are designated as an experimental period, and the experiences will be decisive for whether and how the system will continue to develop.
Men på trods af kommundelsnämnderne og brugerbestyrelserne, har nettoeffekten af den inteme omstrukturering været, at antallet af kommunale udvalg (nämnder) er blevet reduceret. Dette har følger for demokratiet, idet der nu er færre personer på politiske tillidsposter.
However, despite submunicipal committees and user boards, the net effect of the internal restructuring has been a reduction in the number of municipal committees.
Standardiserede løsninger bliver sjældnere, og der er desuden en tendens til at etablere samarbejde med andre lokale myndigheder og private organer.
Standardized solutions are more unusual, and there is also a tendency to establish cooperative devices with other local authorities or non-public bodies.
Resultatet er en organisation, hvor det bliver stadig vanskeligere for borgeren at finde vej til den rigtige embedsmand eller beslutningstager (Montin og Eländer 1995, Bogason 1996). Oprettelsen af kommunale informationskontorer, hvor borgerne kan møde én embedsmand med ansvar for flere kommunale funktionsområder, kan betragtes som et forsøg på at imødegå de omtalte tendenser (Bostedt 1993, SOU 1995:61).
The result is an organization in which it is increasingly difficult for the citizen to find the way to the right officer or decision-maker (Montin and Eländer 1995; Bogason 1996).
I de senere år er der foregået en debat om, hvilken rolle det folkevalgte landsting skal spille.
During recent years, a debate has been going on about the appropriate role of the popularly elected county council.
Alt lige fra nedlæggelse til styrkelse af landstingene ved at omdanne dem til regionale parlamenter og pålægge dem flere opgaver har været foreslået.
Everything from outright abolition to a strengthening of the county councils by transforming them into regional
273 regionerne til at udvikle deres egne modeller for demokratisk beslutningstagning, som afstemmes efter regionemes specifikke prioriteringer.
Instead, regions are encouraged to develop their own models for democratic decisionmaking, adjusted to specific regional priorities.
Imidlertid er der samtidig iværksat et officielt forsøgsprogram vedrørende det regionale niveaus rolle.
However, at the same time, an official experimental programme concerning the regional level has been launched.
I fire län er man i gang med at afprøve forskellige modeller for fordelingen af ansvaret for den regionale udvikling, med forskellig vægt på landsting, kommuner og regionale statslige administrative styrelser (länsstyrelser).
In four counties, different models of responsibilities for regional development, with varying emphasis on county councils, municipalities, or regional state administrative boards are being tested.
Hidtil har disse tre aktører konkurreret om at få den afgørende indflydelse på regionaludviklingen, men i de nye ordninger overføres disse anliggender til direkte eller indirekte valgte organer på regionalt plan.
Hitherto, these three sets of actors have competed for the decisive influence over regional development, but in the new arrangements, these issues are transferred to directly or indirectly elected bodies at regional level.
Västra Götaland og Skåne vil, med direkte valgte råd (fullmäktige) og en bred vifte af regionale funktioner, blive særligt indflydelsesrige.
West Götaland and Skåne, with directly elected councils and an extensive range of regional functions, will be particularly powerful.
Forsøgene skal evalueres og forventes at resultere i en riksdagsbeslutaing om, hvorledes ansvaret for regionale anliggender skal organiseres fremover.
The experiments will be evaluated and are expected to result in a decision by parliament on how the responsibility for regional matters should be organized in the future.
Dog er det vigtigt at understrege, at der på trods af den aktuelle fokusering på det regionale niveau ikke er nogen forslag om at indføre en føderal struktur.
However, it is important to underline that, despite the present focus on the regional level, there are no suggestions to introduce a federal structure.
Den svenske stats enhedskarakter forbliver intakt.
The unitary character of the Swedish state remains intact.
Blandt den senere tids nye tiltag, der berører det kommunale og regionale demokrati i Sverige, er eksperimentet med frikommuner, som blev sat i gang i 1984, nok det internationalt mest kendte og også det, som er blevet mest kopieret i andre lande (Baldersheim og Ståhlberg 1994).
Among recent innovations affecting local and regional democracy in Sweden, the free-commune experiment, which started in 1984, is perhaps the internationally most famous, and also the one which has been most copied in other countries (Baldersheim and Ståhlberg 1994).
Et antal kommuner og landsting blev valgt ud og fik tilladelse til at fravige visse regler og bestemmelser, som de selv måtte foreslå.
A number of municipalities and county councils were selected and permitted to deviate from certain specified rules, which they themselves suggested.
Resultatet af dette var en række forsøg, der tog sigte på at styrke demokratiet og effektiviteten.
The result was a number of experiments, aiming at increasing democracy and efficiency.
De omfattede nye måder at organisere udvalgssystemet på, forældreindflydelse i beslutningsprocessen på skoler og i daginstitutioner og en friere ressourceanvendelse. Sammenlignet med andre frikommuneforsøg fokuserede det svenske i højere grad på demokrati og medindflydelse.
These included new ways of organizing the committee system, involvement of parents in decisionmaking at schools and day nurseries, and a less-restricted use of resources.
Et blivende resultat af eksperimenterne var ændringerne i den nye kommunallov, som fra 1992 og frem gav alle kommuner/landsting større frihed til selv at udforme deres udvalgssystem.
lasting result from the experiments was changes in the new Local Government Act, which, from 1992 onwards, gave all local authorities greater freedom to organize their own system of committees.
Dette åbnede mulighed for at skabe udvalgssystemer, som var tilpasset de lokale behov, men også systemer, som adskilte ansvaret for at levere serviceydelser fra rollen som køber af disse ydelser.
This permitted the creation of committee systems adjusted to local needs, but also systems that separated the responsibility for providing services from the role of purchasing them.
Yderligere forsøg med sigte på at styrke demokratiet er allerede blevet gennemført af lokale myndigheder eller er under gennemførelse.
A number of additional experiments, with the purpose of enhancing democracy, have also been tried by local authorities or are under way.