natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Grønbogen henviser i punkt 45 med rette til vanskelighederne ved at udarbejde en a prioriliste over tjenesteydelser, der skal betragtes som ikke-økonomiske.
2.6.3 with regard to who should be involved in the consultation procedure on exchanging and benchmarking best practice, the CoR would refer the Commission to the guidelines which appeared in the White Paper on the guidelines for new forms of governance in the EU.
I de europæiske domstoles domme og i Kommissionens beslutninger er "typiske" ikke-økonomiske aktiviteter imidlertid blevet anerkendt som sådanne (f.eks. aktiviteter i relation til offentlige skoler, obligatoriske sociale ordninger og organisationer, der udfylder sociale opgaver, men hvis formål ikke er at udøve erhvervsvirksomhed).
These state that the Commission recognises that local and regional authorities have a key role to play with regard to the consultation procedure so as to ensure more effective interaction between local and regional authorities and the EU.
En vejledende fortegnelse er mulig og ville i betydelig grad bidrage til retssikkerheden.
In addition, assessment should be carried on many levels.
Regionsudvalget finder derfor, at det bør fastholdes, således som det fremgår af Kommissionens oprindelige meddelelse på området, at den nærmere afgrænsning af begreberne ligger inden for medlemsstaternes kompetence i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet.
Services of general economic interest involve a wide range of actors with differing interests who exchange information with each other in varying degrees. Assessment bodies must therefore be pluralist, specialised and act independently from the decision making and implementing institutions.
Udveksling af bedste praksis og benchmarking
Financing services of general interest, including state aid
Bør der etableres en bedre procedure for udveksling af bedste praksis og benchmarking vedrørende spørgsmål om tilrettelæggelsen af forsyningspligtydelser i hele Unionen?
2.7.1 the use of different forms of financing in different sectors illustrates very well why it is difficult to introduce common legislation on a particular method of financing across all sectors.
Som Kommissionen selv er inde på i grønbogen, er der stor forskel på, hvad der kendetegner forsyningspligtydelser i Unionen.
2.7.2 the CoR welcomes the recent Altmark Trans judgement of the Court of Justice dated 24 July 2003 (case C-280/00).
Dette bør dog ikke afholde Kommissionen, medlemsstaterne samt regionale og lokale myndigheder fra at overveje, hvorledes udveksling af bedste praksis og benchmarking på områder reguleret af Fællesskabet kan bidrage til systematiske kvalitetsforbedringer.
In this judgement the court stipulates that State intervention is not deemed to be State aid within the meaning of the EC Treaty where the public subsidy represents compensation for the discharge of public service obligations by the recipient undertaking.
Det er dog vigtigt, at benchmarking på EU-regulerede bruges rigtigt som inspiration og til at lære af de bedste.
The Court nevertheless subjects this exemption from the provisions on State aid to four technical conditions;
I forhold til, hvem der eventuelt bør inddrages i konsultationsproceduren omkring udveksling og benchmarking af bedste praksis, henleder Regionsudvalget Kommissionens opmærksomhed på de retningslinjer, som fremkom i Hvidbogen om retningslinjerne for nye styreformer i EU.
2.7.3 the liberalisation of sectors such as water, waste water, refuse and heating is also under discussion.
Her fastslås det, at Kommissionen anerkender, at de lokale og regionale myndigheder indtager en særskilt rolle i forhold til konsultationsproceduren, således at der sikres et stærkere samspil med de lokale og regionale myndigheder og Unionen.
However these sectors do not operate in the same way as the energy sector and are not submitted to the same specifications.
Desuden bør evalueringen være flersidet: Tjenesteydelser af almen økonomisk interesse involverer en række aktører, som har forskellige interesser, og hvis forbindelser er kendetegnet ved asymmetrisk information. Evalueringsinstanserne må derfor være pluralistiske, specialiserede og optræde selvstændigt i forhold til de beslutningstagende og gennemførende institutioner.
They do not only differ from the energy sector in terms of environmental prerequisites but also in terms of infrastructure.
De må derfor være åbne over for de mange forskellige aktører, deres forventninger og stræben samt deres interesser.
It follows that, in many countries, these services are organised and operated by local and regional authorities with a high level, or 100%, user funding and some form of mutually supportive pricing so that all citizens get the same service, wherever they live (town/country). These are some arguments why the
Finansiering af forsyningspligtydelser, herunder statsstøtte
Committëe of the Regions opposes sector specific internal market directives as regards water and refuse services, where local and regional authorities have a central role to play.
Anvendelse af forskellige finansieringsformer inden for forskellige sektorer illustrerer meget godt, hvorfor det er svært at lave fælles lovgivning om en bestemt finansieringsmetode på tværs af sektorer.
The EU is however competent to harmonize quality standards and economic principles according to environmental law and aiming at economic and social efficiency;
Ifølge Domstolens dom kræver undtagelse fra bestemmelserne om statsstøtte dog, at fire betingelser af teknisk art er opfyldt.
2.7.4 transport is an example of a sector where public subsidies are provided for large-scale infrastructure investment such as roads, bridges, etc.
De adskiller sig fra energisektoren både med hensyn til infrastruktur og med hensyn til miljømæssige forudsætninger.
Operating subsidies are also given to public transport where it would be impossible to break even without them.
F.eks. kan el transporteres over store afstande/landegrænser, mens varme og vand ikke flyder i større nationale/internationale forbundne net.
It is characteristic of the transport sector that investment and operating expenses are so high that user funding is insufficient.
Der ligger altså en naturlig begrænsning for at sælge varmen og vandet på et større marked.
Subsidies are needed to keep transport prices affordable;
Dette er nogle af årsagerne til, at Regionudvalget er imod sektorspecifikke indre markeds-direktiver om vandforsyning og affaldshåndtering, hvor lokale og regionale myndigheder spiller en central rolle. EU kan imidlertid harmonisere kvalitetsnormer og økonomiske principper i henhold til miljølovgivningen og med sigte mod økonomisk og social effektivitet.
2.7.5 in the light of these examples, it is the CoR's view that each sector is so different in terms of a series of key parameters (organisation, ownership, the geographic dependence of the commodity, decisionmaking structure of the sector) that common EU rules on financing across sectors would be difficult to draw.
Transportsektoren er et eksempel på en sektor, hvor der gives offentlige tilskud til store infrastrukturinvesteringer som veje, broer mv. Der gives også driftstilskud til offentlig transport, idet driften ikke kan løbe rundt uden tilskud.
2.8.1 the CoR feels that the debate on the future of SGIs is of key importance for welfare and social development in the EU.
Transportsektoren er karakteriseret ved, at der er tale om så store investeringer og driftsudgifter, at brugerfinansiering ikke er tilstrækkelig. Det er nødvendigt med tilskud for at gøre transportpriserne rimelige.
With this opinion the CoR has sought to highlight the need for an amendment to the Treaty to ensure a more even balance between competition provisions, general social provisions and those concerning the individual citizen;
På baggrund af disse eksempler er det Regionsudvalgets vurdering, at de enkelte sektorer er så forskellige på en række væsentlige parametre (organisation, ejerskab, varens geografiske afhængighed, beslutningsstruktur i sektoren), at det vil være svært at afstikke fælles EU-regler om finansiering på tværs af sektorer.
2.8.2 the CoR has also sought to point out some of the options and limitations which the present Treaty offers for drawing up a framework directive on SGIs. Against this background, the CoR feels it is necessary to await the forthcoming constitutional treaty before taking a final position on the question of a framework directive;
Regionsudvalgets finder, at diskussionen om fremtidens forsyningspligtydelser er af central betydning for velfærden og samfundsudviklingen i EU. Regionsudvalget har med denne udtalelse ønsket at synliggøre behovet for en traktatændring, der sikrer en mere ligelig balance mellem konkurrencehensyn, generelle samfundshensyn og hensynet til den enkelte borger.
2.8.3 in conclusion, the CoR would urge the Commission to enter into an in-depth and systematic dialogue with the CoR and associations representing local and regional authorities in the EU on these authorities' experience of organising and operating SGIs.
Det er på baggrund heraf Regionsudvalgets vurdering, at en endelig stillingtagen til spørgsmålet om et rammedirektiv må afvente den kommende forfatningstraktat.
Drawing on accumulated experience is an important prerequisite for a sophisticated and balanced debate on how the task of delivering SGIs can be discharged in the best possible way.
Serie: UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(2003) 149
Séries: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2003) 149
17 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm
13 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet Integreret produktpolitik - Miljøpåvirkninger set i et livscyklusperspektiv
Policy-Building on Environmental Life-Cycle Thinking
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 20. november 2003 om
OPINION of the Committee of the Regions of 20 November 2003 on the
(KOM(2003) 302 endelig)
Communication from the Commission to the Council and the European Parliament Integrated Product Policy Building on Environmental Life-Cycle Thinking (COM(2003) 302 final)
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om "Integreret produktpolitik- Miljøpåvirkninger set i et livscyklusperspektiv" (KOM(2003) 302 endelig), under henvisning til Kommissionens beslutning af 18. juni 2003 om i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 1, at anmode om Regionsudvalgets udtalelse, under henvisning til præsidiets beslutning af 2. juli 2002 om at henvise det forberedende arbejde til Underudvalget for Bæredygtig Udvikling, under henvisning til sin Regionsudvalgets udtalelse om "Grønbog om en integreret produktpolitik"
Having regard to its opinion on the Communication on the sixth environment action programme of the European Community - Environment 2010: Our future, our choice - the Sixth Environment Action Programme - and the Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council laying down the Community Environment Action Programme 2001-2010 (COM(2001) 31 final -CdR 36/2001 fin)2;
, under henvisning til sin udtalelse om Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om det sjette miljøhandlingsprogram for Det Europæiske Fællesskab "Miljø 2010: Vores fremtid, vores ansvar" - Det sjette miljøhandlingsprogram - og Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om fastlæggelse af Fællesskabets miljøhandlingsprogram for 2001-2010 (KOM(2001) 31 endelig - CdR 3 6/2001 fin)2, under henvisning til forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 159/2003 rev.
integrated product policy (IPP) can be instrumental in the implementation and operation of sustainable development and responsible resource management, because the environmental policy regulations hitherto in force in respect of the production and disposal of products are no longer in tune with the requirements of a sustainable environmental policy and are supplemented by provisions which take account of the complete life cycle of the product, including the use phase;
de regionale og lokale myndigheder, som er repræsenteret i Regionsudvalget, har særlig interesse i en succesrig og velfungerende integreret produktpolitik, da en sådan politik i vidt omfang kan lette og støtte myndighederne i deres indsats for at etablere og vedligeholde effektive affaldsbehandlings- og affaldsbortskaffelsesanlæg;
regional and local authorities represented on the Committee of the Regions are particularly keen for IPP to work effectively and well as such a policy can substantially assist and support them in their task of setting up and maintaining efficient waste treatment and waste disposal facilities;
gennemførelsen af IPP stiller krav om en godt afstemt og synergiudnyttende blanding af frivillige aftaler, lovregler (påbud og forbud), udbudsorienterede foranstaltninger (produktdesign), efterspørgselsorienterede instrumenter (offentlige indkøb, forbrugeroplysning) og incitamenter (f.eks. miljømærke og miljøregnskaber);
IPP can be implemented only through a well co-ordinated, synergistic mix of instruments, including voluntary measures, regulatory approaches (requirements and prohibitions), supply-side measures (product design), demand-side tools (public procurement, consumer information) and incentives (such as ecolabelling and life-cycle analyses);
de krav og aspekter, der i dag diskuteres i forbindelse med en "integreret produktpolitik", har været drøftet i årevis (produkters miljøvenlighed, teknologivurdering, ressourcebeskyttelse, internalisering af miljøeksternaliteter osv.); de er kernen i udviklingen af bæredygtige strategier og konkrete foranstaltninger til realisering af målene om bæredygtig udvikling, ifølge hvilke det gælder om at dække den nuværende generations behov så ressource- og miljøvenligt, at det ikke sker på bekostning af fremtidige generationer, og på en måde, der giver kommende generationer tilstrækkeligt råderum til at dække deres egne behov - på sin 52. plenarforsamling den 19.-20. november 2003, mødet den 20. november,
recommendations and considerations that are now being looked at in connection with integrated product policy have been under discussion for many years (product compatibility, technology impact assessment, resource conservation, the internalisation of external environment costs etc.) and are a key factor in the development of sustainability strategies and specific measures to achieve the objectives of sustainable development, i.e. to meet the needs of the present generation with due regard for resource conservation and environmental protection so that future generations are not left to pick up the costs involved and have adequate scope to meet their own needs; find plenary session of 19 and 20 November 2003 (meeting adopted the following opinion at its 52of 20 November):
1.1 bifalder Kommissionens initiativ til at udvikle den integrerede produktpolitik til et vigtigt redskab for en bæredygtig miljøpolitik,
1.1 recognises the European Commission's commitment to make integrated product policy a key tool of sustainable environmental policy;
1.2 beklager, at Regionsudvalget ikke eksplicit er blevet optaget på listen over institutioner, der har udtalt sig om grønbogen, og udtrykker ønske om, at Regionsudvalget med vedtagelsen af udkastet til en forfatning for Europa tydeligere anerkendes som rådgivende organ for Kommissionen (jf. del I, afsnit IV, kapitel II, artikel 31, stk. 1; del III, afsnit VI, kapitel I, artikel 292 ff; protokol om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet),
1.2 regrets that the CoR was not explicitly included in the list of bodies that have set out their views on the Green Paper, and hopes that, with the adoption of the draft European constitution, the Commission will take greater cognisance of the Committee of the Regions as an advisory body (see Part I, Title IV, Chapter II, Article 31(1); Part III, Title VI, Chapter I, Article 292 et seq.; Protocol on application of the principles of subsidiarity and proportionality);
1.4 bifalder varmt udarbejdelsen af en håndbog for grønne offentlige indkøb og anerkender sin forpligtelse til at arbejde for udbredelse af miljøvenlige offentlige indkøb,
1.4 explicitly welcomes the fact that a handbook for green public procurement is to be drawn up and recognises its duty to act as a relay body for promoting green public procurement;
1.5 er overbevist om, at frivillighed og samarbejde er en grundlæggende forudsætning for IPP's succes,
1.5 is convinced that the voluntary and cooperative nature of IPP is a basic condition for its success;
1.7 beklager, at Kommissionen nu har opgivet den IPP-relaterede merværdiafgiftspolitik, som i grønbogen behandledes som et lovende instrument,
1.7 deplores the fact that the Commission has now abandoned the use of VAT policy in relation to IPP, a measure which was treated as a promising approach in the Green Paper;
1.8 er af den opfattelse, at de forskellige instrumenter, Kommissionen har fremlagt som grundlag for en integreret produktpolitik, bør samles, og bifalder, at Kommissionen stiller en kommunikationsplatform til rådighed med dette formål,
1.8 considers that there is a need to bring together the various IPP instruments set out by the Commission and welcomes the communication platform which the Commission is making available for that purpose;
1.9 påpeger for præciseringens skyld, at Kommissionen ikke tager konsekvensen af muligheden af at benytte produkt- og producentansvar som et middel til indregning af omkostningerne til affaldsbehandling i vareprisen og dermed ikke sikrer, at den integrerede produktpolitiks livscyklustankegang føres igennem helt til produktets slutfase,
1.9 points out by way of clarification that the Commission does not pursue the issue of product and producer liability as a potential means of including waste treatment costs in the price and thus of applying life-cycle thinking right up to the final stage of a product's lifespan under the IPP approach;
1.10 beder på denne baggrund Kommissionen om i sin kommende meddelelse at præcisere, på hvilket produktområde der kan fastlægges et direkte miljøansvar med henblik på rent faktisk at indregne miljøomkostningerne i varepriserne.
1.10 and, in that context, asks the Commission to specify in its future communication the product areas in which determined application of environmental liability is possible in order to ensure that environmental costs are effectively included in product prices.
2.1 gør opmærksom på, at Kommissionens meddelelse om en tematisk strategi for forebyggelse og genvinding af affald og dens meddelelse om en integreret produktpolitik ud fra en affaldspolitisk synsvinkel bør betragtes som en enhed.
2.1 notes that, as far as waste management is concerned, the Communication from the Commission Towards a thematic strategy on the prevention and recycling of waste and the IPP communication should be considered as a single entity.
Især bør de mål og opgaver, der vedrører affaldsforebyggelse, indtænkes i IPP, da denne i så fald kan gennemføres væsentligt mere målrettet end med affaldspolitiske instrumenter alene,
In particular, the objectives and tasks of waste avoidance should be pursued primarily through IPP, as IPP is a much more focused way of achieving these objectives than by deploying waste management tools;
2.2 foreslår som beskrevet i dets udtalelse om "Grønbog om en integreret produktpolitik" (CdR 98/2001 fin), at der via et europæisk initiativ indsamles erfaringer fra lokale og
2.2 reiterates its proposal made in point 2.22 of its opinion on the Green Paper on Integrated Product Policy (CdR 98/2001 fin) to put in place a European scheme to collect experiences of local and regional authorities' waste management and to use the feedback thus obtained to prevent waste in the design and consumption phases;
2.3 finder det hensigtsmæssigt, at begrebet "et produkts livscyklus" præciseres, da man får det indtryk, at den livscyklus, der beskrives i meddelelsen, slutter, når produktet ikke længere har nogen brugsværdi, dvs. at forebyggelse og håndtering af affald ikke tages med i betragtning.
2.3 considers it expedient to define the term "life cycle" as the impression is emerging that the life cycle that is the subject of this communication ends when the product ceases to have any useable value and does not therefore include waste avoidance and waste disposal.
Det bør endvidere præciseres, om produktets forstadier (halvfabrikata osv.) hører med til denne livscyklus,
It should also be established whether semi-finished stages of a product are to be included in the life cycle;
2.4 finder det nødvendigt, at Kommissionen aktivt og konstant forfølger det mål at internalisere de eksterne miljøomkostninger i fastsættelsen af korrekte produktpriser, således at produkternes miljøpåvirkninger nøje afspejles i produktpriserne,
2.4 considers it necessary for the Commission to pursue actively and consistently the objective of internalising external environmental costs so that prices reflect products' environmental impact accurately;
2.5 udtrykker ønsket om, at Kommissionen gør de oplysende foranstaltninger for offentlige myndigheder, som f.eks. den praktiske håndbog til en IPP-orienteret indkøbspolitik, fuldt ud tilgængelige for de aktører, der kun af og til foretager offentlige indkøb og derfor ikke har de tekniske forudsætninger for at benytte Kommissionens kommunikationsplatform på internettet,
2.5 calls on the Commission also to make official information such as the practical handbook for IPP-based procurement fully available to those players who are involved only occasionally in public procurement and thus do not have the technical capacity to use the Commission's online communication platform;
2.6 er fortaler for, at udbudsbetingelserne ændres tilstrækkeligt til, at de lokale og regionale myndigheder får mulighed for at indfri de forventninger, der stilles til dem, om at deres indkøb er miljøbevidste.
2.6 advocates in particular making sufficient changes to the conditions of tender so that local and regional authorities can meet the expectations placed on them and pursue a policy of green procurement.
Regionsudvalget henviser i denne forbindelse til punkt 2.18 i sin udtalelse om grønbogen og gentager sit krav om, at leverandører, der ikke lever op til lokale, regionale, nationale eller europæiske miljøbestemmelser, udelukkes fra muligheden for at levere offentlige varer og tjenesteydelser,
In that connection, the Committee of the Regions would draw attention to point 2.18 of its opinion on the Green Paper and reiterate its call to exclude suppliers who fail to meet local, regional, national or European environmental standards from being eligible to supply public goods or services;
2.7 understreger, at forbrugerne bør tillægges en vigtig rolle i forbindelse med vurderingen af miljøpåvirkninger i løbet af et produkts livscyklus,
2.7 would stress the key role of consumers when considering environmental impact within the life- cycle of a product;
2.8 finder det påkrævet at anvende foranstaltninger, mål og midler, der udvikles på forbrugerbeskyttelsesområdet, og inddrage dem i en IPP-strategi for hele fødevareområdet.
2.8 considers it necessary to take up measures, goals and resources developed in the field of consumer protection and apply them not only to foodstuffs but also intensively as part of the IPP strategy.
Det skal føre til udvikling af strategier, der bevidstgør forbrugerne om betydningen af at købe miljøvenlige produkter, benytte dem, så de påvirker miljøet mindst muligt, og bortskaffe dem efter de gældende regler,
Strategies should thereby be developed to drive home to consumers the need to buy environmentally sound products, to use them in a way that keeps environmental impact to a minimum and to dispose of them properly;
2.9 opfordrer Kommissionen til at træffe ledsagende foranstaltninger med henblik på at bevidstgøre forbrugerne på et tidligere tidspunkt til at udvikle projekter for forbrugeroplysning og forbrugeruddannelse, som fremmer miljøvenlige købsbeslutninger og den generelle miljøbevidsthed.
2.9 asks the Commission to adopt back-up measures to alert consumers to the issues involved at an early stage and to develop consumer information and consumer education projects that encourage people to "buy green" and raise environmental awareness.