natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.3 Afviklingen af det afgiftsfri salg i EU forudsatte ændringer i det fælles momssystem og indførelse af ny lovgivning på punktafgiftsområdet.
1.3 The abolition of the intraEU system required amendments to the common system of value added tax and new legislation on excise duties arrangements.
Kommissionen fremlagde derfor to forslag i 1990, hvoraf det første vedrørte forskellige overgangsordninger på skatteområdet med henblik på gennemførelsen af det indre marked (direktivet om "De fiskale grænser")9.
Accordingly, in 1990, the Commission came forward with two proposals, the first concerned transitional arrangements for taxation with a view to establishment of the internal market (the "Fiscal Frontiers Directive")9.
Rådets direktiv 91/680/EØF (EFT L 376 af 16.12.1991).
Council Directive 91/680/EEC (OJ L376 of 31.12.1991)
afgiftsfri salg kunne blive alvorlige, og anmodede Kommissionen om at kortlægge disse konsekvenser i en beretning til Rådet og Europa-Parlamentet.
-3- second laid down general arrangements for products subject to excise duty and on the holding and movement of such products ("movement of excisable goods Directive").10
Kommissær Scrivener bekræftede, at der ville blive iværksat en undersøgelse, og igen i maj 1991 meddelte kommissær Scrivener i et svar på en skriftlig forespørgsel i Parlamentet, at Kommissionen delte Europa-Parlamentets ønske om en undersøgelse af de sociale og regionale konsekvenser af en afskaffelse af de fiskale grænser, navnlig for de toldfri butikker i de berørte områder.
Commissioner Scrivener confirmed that a study would be carried out, and again in May 1991 responding to a Parliamentary written question Commissioner Scrivener stated that "The Commission agreed with the wish of the European Parliament concerning a study on the social and regional consequences of the abolition of the fiscal borders, and most of all of the tax-free shops in the areas involved".
1.5 I sin rapport om direktivet om "Omsætning af punktafgiftspligtige varer" opfordrede Parlamentet ligeledes til, at man udskød ophævelsen af det afgiftsfri salg i EU indtil den 31. december 1995, så erhvervslivet kunne nå at tilpasse sig, og Kommissionen udarbejde en rapport om de økonomiske og sociale konsekvenser.
1.5 Similarly, the European Parliament's report on the "movement of excisable goods" Directive urged that the abolition of intraEU duty free be postponed until 31 December 1995 in order to allow the industries involved adequate time to adapt and the Commission time to produce its report on the economic and social consequences.
1.6 I en generel beslutning om Kommissionens to forslag i november 1991 vedtog ØKOFIN-Rådet, at en udskydelse indtil den 30. juni 1999 ville være passende, idet den kunne levne tid til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at forhindre sociale følger i de berørte sektorer og afbøde regionale vanskeligheder, frem for alt i grænseregionerne.
1.6 In November 1991, in a general decision on both the Commission's proposals, the ECOFIN Council agreed that an extension until 30 June, 1999 would be appropriate in order to allow for the necessary measures to be taken "to deal with both the social repercussions in the sector affected and the regional difficulties, in frontier regions in particular ....".
Direktivet om "De fiskale grænser" med tilføjelser blev vedtaget på dette møde i februar 1992 ligesom direktivet om "Omsætning af punktafgiftspligtige varer", der også blev vedtaget inden for den ændrede tidsfrist.
The "Fiscal Frontiers" Directive was adopted as amended at this meeting, the "movement of excisable goods" Directive was adopted, also with the amended deadline, in February 1992.
Dermed indførtes overgangsordningen for det afgiftsfri salg (dvs. salg fritaget for moms og punktafgifter).
Thus the transitional regime for duty (i.e. VAT and excise) free was introduced.
For at gøre det lettere at ophæve grænsekontrollen blev der på grundlag af en politisk aftale den 14. december 1992 senere indført et forhandlerkontrolsystem.
In order to facilitate the discontinuation of border controls, a vendor control system was later introduced by political agreement on 14 December 1992.
1.7 Til dags dato har Kommissionen imidlertid ikke udarbejdet nogen beretning om de sociale, økonomiske og regionale konsekvenser.
1.7 However, to date no report on the social, economic and regional consequences has been forthcoming from the Commission.
Da dette spørgsmål rejstes over for Kommissionen i juli 1997 under en høring i Europa-Parlamentets Udvalg om økonomi, valutaspørgsmål og industripolitik, svarede Kommissionen, at det i betragtning af, at det afgiftsfri salg i EU ville blive ophævet den 30. juni 1999, ikke længere var relevant med en undersøgelse af de sociale og økonomiske virkninger.
When questioned in July 1997 year on the subject during a European Parliament Economic and Monetary Affairs Committee hearing, the Commission stated that in view of the fact that intraEU duty free was due to be abolished on 30 June, 1999 a study of the social and economic implications would no longer be relevant.
Parlamentsudvalget anså ikke dette for tilfredsstillende, og dets formand pålagde Parlamentets researchtjeneste at gennemgå de tilgængelige uafhængige økonomiske data med henblik på at foretage en vurdering af de identificerede konsekvenser og foreslå andre områder, som Kommissionen burde undersøge.
This was not considered satisfactory by the Parliamentary Committee and its Chairman instructed the Parliament's research services to review the available independent economic data, to produce an assessment of the consequences identified and to suggest further areas of research to be undertaken by the Commission.
Denne undersøgelse" blev afsluttet i begyndelsen af oktober og anvendt som grundlag for en offentlig parlamentshøring om det afgiftsfri salg, der afholdtes den 29. oktober 1997.
This study11 was completed in early October and was used as the basis for an EP public hearing on duty free, held on 29 October 1997. The report concluded that
Arbejdsdokument fra Europa-Parlamentets generaldirektorat for forskning fra oktober 1997 om "De sociale og økonomiske konsekvenser af at afskaffe det afgiftsfri salg i EU", ref. PE 167.048, W-30.
EP's Directorate General for Research's Working Document of October 1997 on "The Economic and Social Consequences of
1.8 Den 3. april 1998 vedtog Parlamentet enstemmigt en resolution, hvori det hedder, at man er "meget bekymret over, hvilke følger en afskaffelse vil have på beskæftigelsen, regionerne og transportsektorerne, især i randområderne og i forbindelse med færgeruter og regionale lufthavne", og opfordrer Kommissionen til "at gennemføre og offentliggøre denne udvildige undersøgelse af de sociale, økonomiske og regionale og indtægtsmæssige følger af afskaffelsen af det told- og afgiftsfrie salg i EU hurtigst muligt og senest den 30. september 1998 med henblik på at sikre, at der fremkommer et klarere billede af situationen"12.
1.8 On 3 April, 1998, the European Parliament unanimously adopted a Resolution which notes: "there is considerable concern and apprehension about the consequences of abolition on jobs, regions and transport sectors, especially in peripheral regions and in the sectors of ferry services and regional airports" and calls on the Commission "to carry out and publish an independent study into the social, economic, regional and revenue consequences of the abolition of duty and tax free sales in the EU as a matter of absolute urgency and no later than 30 September 1998 to ensure that a clearer picture of the situation is available".12
1.9 På ØKOFIN-Rådets møde den 19. maj 1998 udtrykte flere medlemsstater ønske om en redegørelse for det afgiftsfri salgs fremtid i EU.
1.9 At the ECOFIN Council meeting of 19 May 1998 several Member States expressed their support for a review of the future of intraEU duty free trade.
Disse lande repræsenterer ca. 85,5% af EU's befolkning.
These countries represent approximately 85.5% of the population of the EU.
På dette møde i ØKOFIN-Rådet anerkendte Kommissionen tilsyneladende, at en ophævelse af ordningen kan have negative effekter, og fremlagde et arbejdsdokument, der præciserer, hvilke redskaber medlemsstaterne i dag har til rådighed for at imødegå konsekvenserne af en afskaffelse af det afgiftsfri salg.
At this ECOFIN meeting, it is understood that the Commission acknowledged that there may be negative impacts arising from the abolition of the system and undertook the presentation of a working document to clarify the existing instruments available to Member States to address the consequences of the abolition of the intraEU dutyfree system.
Dette arbejdsdokument forventes at blive fremlagt og diskuteret på et møde i ØKOFIN-Rådet i efteråret 1998.
It is expected that this working document will be presented to and discussed at an ECOFIN meeting in Autumn 1998.
2.1 Eksisterende undersøgelser giver en indikation om, at ophævelsen af det afgiftsfri salg i EU kan have alvorlige sociale og økonomiske konsekvenser for mange af EU's regioner, især regioner, som er meget afhængige af det afgiftsfri salgs bidrag til de regionale transportsystemers rentabilitet og til turismen.
2.1 Research already available would indicate that the abolition of the intraEU duty free system may give rise to severe social and economic consequences for many regions of the Union, particularly those that rely heavily on the contribution that dutyfree trade makes to the viability of regional transport systems and to the promotion of tourism.
2.2 Til trods for gentagne anmodninger har Kommissionen ikke fremlagt en uafhængig analyse af konsekvenserne af at ophæve den nuværende ordning.
2.2 Despite repeated calls, the Commission has not come forward with an independent analysis of the impact of the abolition of the current regime.
Efterhånden som tidsfristen for afskaffelsen af denne EU-ordning nærmer sig, går mange regioner og lokalsamfund en usikker fremtid i møde.
As the deadline for the discontinuation of the intraEU system grows closer, many regions and localities are facing an uncertain future.
Et væld af modstridende uafhængige undersøgelser cirkulerer i regionerne. Hovedparten af disse undersøgelser tegner mørke, truende scenarier for mange regioner med tab af arbejdspladser på tværs af en lang række sektorer spændende fra færgeruter over turisme og spiritusfremstilling til detailhandel.
An abundance of conflicting independent studies are gaining currency in the regions the larger part of which paint gloomy scenarios for many regions primarily in terms of job losses across a broad range of sectors from ferry services to tourism and distillers to retailers.
2.3 I betragtning af EU's tilsagn om at mindske arbejdsløsheden og fremme den økonomiske og sociale samhørighed bør enhver indikation af, at et betragteligt antal arbejdspladser i en lang række sektorer muligvis er i fare, grundigt undersøges.
2.3 In view of the EU's commitments to reducing unemployment and to the promotion of economic and social cohesion any perceived threat to a substantial number of jobs spanning a broad range of sectors must be carefully scrutinised.
Både de kort- og langsigtede fordele ved alle EU-foranstaltainger bør afvejes omhyggeligt, og deres hensigtsmæssighed løbende tages op til revision.
Both short and long term benefits of all EU measures must be carefully weighed up and their appropriateness constantly reviewed.
Europa-Parlamentets erklæring af 3.4.1998, ref. PE 268/233
European Parliament Resolution of 3 April 1998 ref. PE 268/23
2.4 I betragtaing af, at Rådets afgørelse fra 1991 om at ophæve det afgiftsfri salg i EU træder i kraft med virkning fra den 30. juni 1999, venter følgende spørgsmål på at blive fuldt besvaret:
2.4 With regard to the 1991 Council decision to abolish the intraEU duty free system with effect from 30 June 1999, the following questions have yet to be fully answered:
2.4.1 Har de omstændigheder, der var anledning til Rådets beslutning om at forlænge ordningen indtil juni 1999 - i modsætning til Kommissionens foreslåede tidsfrist, udgangen af december 1992 - ændret sig grundlæggende?
2.4.1 Have the circumstances which gave rise to the Council decision to extend the system to June 1999 as opposed to the Commission's proposed deadline of end-December 1992 substantially changed?
2.4.2 Er udviklingen af det indre marked (hvad angår fiskal harmonisering) nået så langt, som man forestillede sig på det tidspunkt, hvor beslutningen blev truffet?
2.4.2 Has the Single Market developed to the extent envisaged (in terms of fiscal harmonisation) at the time that the decision was taken?
2.4.3 Er der blevet taget tilstrækkeligt hensyn til konsekvenserne af at ophæve ordningen, og er der blevet udstukket retningslinier for at hjælpe regionerne og medlemsstaterne med at afbøde alle kort- og langsigtede negative virkninger af en ophævelse?
2.4.3 Has adequate consideration been given to the impact of the discontinuation of the system and have any guidelines been put forward to assist regions and Member States to mitigate any short or long term negative effects that discontinuation may have?
2.4.4 Hvilke erfaringer har medlemsstaterne gjort i forbindelse med gennemførelsen af direktiverne om hhv. "De fiskale grænser" og "Omsætning af punktafgiftspligtige varer"?
2.4.4 What has been the experience of Member States in applying the "Fiscal Frontiers" and "movement of excisable goods" Directives?
2.4.5 Findes der overbevisende argumenter for en yderligere, begrænset forlængelse af ordningen ud over den 30. juni 1999, så der er mulighed for at fremlægge saglige, uafhængige data om de potentielle socio-økonomiske virkninger af dens ophævelse?
2.4.5 Do convincing arguments exist for a further limited extension of the regime beyond 30 June 1999 in order that proper, independent data on potential socio-economic effects of its abolition may be presented?
2.5 Eftersom Kommissionen ikke har fået foretaget en uafhængig undersøgelse af de sociale og økonomiske konsekvenser i forbindelse med ophævelsen af det afgiftsfri salg i EU, baseres oplysninger i det følgende på uafhængige rapporter fra regionerne, medlemsstaterne, de forskellige transport- og fremstillingssektorer samt en lang række interessegrupper.
2.5 In the absence of an independent, Commission study on the social and economic implications of the abolition of the intraEU dutyfree system, data referred to hereafter is based on independent reports from regions, Member States, the various transport and manufacturing sectors and various interest groupings.
Det afgiftsfri salg og det indre marked
Duty Free and the Single Market
3.1 Afskaffelsen af det afgiftsfri salg i EU blev foreslået inden for rammerne af et indre marked med harmoniserede moms- og punktafgiftssatser.
3.1 The abolition of the intraEU dutyfree system was proposed in the context of a Single Market with harmonised rates of VAT and excise duties.
Der syntes at være god logik i at afskaffe ordningen under sådanne betingelser.
In such a market, the abolition of the system had a compelling logic.
På grund af den manglende harmonisering af moms- og punktafgiftssatserne er der imidlertid opstået alvorlige forvridninger på markedet, som der bør tages hensyn til i vurderingen af, hvordan det afgiftsfri salg i EU påvirker det indre marked i den aktuelle situation.
However in the absence of harmonisation of VAT and excise rates serious distortions of the market have occurred against which the effects on the operation of the Single Market as it stands of an intraEU duty free system must be measured:
3.1.1 Skabelsen af det indre marked burde i teorien indebære, at rejsende inden for EU kunne købe en ubegrænset mængde af afgiftsbelagte varer og indføre dem i en anden medlemsstat.
3.1.1 In theory, the coming into being of the Single Market should imply that travellers within the Union could purchase an infinite amount of tax/duty paid goods for export to another Member State.
Selv om der fortsat er store forskelle i momssatserne mellem medlemsstater med fælles grænse (f.eks.
Although significant differences in VAT rates do still exist between neighbouring Member States (e.g. Denmark and Germany), these have not been considered to have given rise to unacceptable trade distortions.
Danmark og Tyskland), menes disse forskelle ikke at have medført uacceptable markedsforvridninger.
In the case of excise rates, differences between Member States are so vast that the Member States have found it impossible to accept complete free movement of duty paid goods.
- 6 - afgiftsbelagte varer gælder derfor kun, hvis disse varer transporteres af den rejsende personligt og er beregnet til privat forbrug.
transported by the traveller and are intended for final consumption.
For at håndhæve disse to forudsætninger er der bevaret et sæt vejledende samlede mængder for afgiftsbelagte varer.
In order to enforce these two preconditions, a set of indicative allowances have been retained for duty paid.
3.1.2 Disse vejledende mængder anvendes imidlertid ikke globalt, og i højafgiftslande som Irland, Finland, Danmark og Sverige bliver der, hvad der er mere bemærkelsesværdigt, anvendt forskellige ordninger vedrørende maksimale mængder og minimumsophold i udlandet.
3.1.2 However these indicative allowances are not globally applied and, most notably in high duty countries such as Ireland, Finland, Denmark and Sweden differing regimes concerning maximum quantities and travel-time periods apply.
Desuden gælder systemet med vejledende samlede mængder ikke éns for alle EU-territorier: territorier såsom De Kanariske Øer, Helgoland og Gibraltar m.fl. anvender fortsat de samme grænser for rejsende fra EU-lande som for ikke-EU-lande (dvs. afgiftsfrie mængder).
Moreover, the system of indicative allowances does not apply uniformly to all territories of the Union : territories including the Canary Islands, the Heligoland Islands, the territory of Gibraltar among several others continue to apply the same limits to EU travellers as to those from non-EU countries (i.e. dutyfree allowances).
3.1.3 Ordningen med vejledende samlede mængder af afgiftsbelagte varer til privat forbrug har medført mindskede indtægter fra moms og punktafgifter til statskassen i medlemsstater, der grænser op til stater med væsentligt lavere punktafgiftssatser og har haft negativ indvirkning på handelen i tilgrænsende regioner med andre punktafgiftssatser og indebåret en unfair konkurrence mellem legitime erhvervsdrivende.
3.1.3 The system of indicative allowances for final consumption of duty-paid goods has given rise to losses of VAT and excise duty revenue to government exchequers in Member States which neighbour on others with substantially lower excise duty rates, and has had a negative effect on traders in neighbouring regions with differing excise rates resulting in unfair competition for legitimate traders.
3.1.4 Det er klart, at der i medlemsstater med lave punktafgiftssatser ikke er nogen væsentlig forskel mellem afgiftsfri og afgiftsbelagt, og at forskelle i afgiftsniveauer er skyld i langt større markedsforvridninger og problemer for erhvervsdrivende, rejsende og grænsekontrollører end den eksisterende ordning vedrørende afgiftsfrit salg i EU.
3.1.4 It is clear that in Member States where rates of excise duty are low, there is no substantial difference between duty free and duty paid and that disparities in levels of duties imposed has given rise to far more significant market distortions and complications for traders, travellers and border controllers than the existing intraEU dutyfree system.
3.1.5 I forbindelse med de ikke-harmoniserede punktafgifts- og momssatser og de markedsforvridninger, som denne mangel på harmonisering er skyld i, er spørgsmålet, om EU fortsat bør holde fast i målet om at ophæve det forholdsvist harmløse afgiftsfri salg i EU i betragtning af, at en for tidlig ophævelse (dvs. inden der er blevet skabt det indre marked, som Kommissionens hvidbog fra 1985 lagde op til) kan have alvorlige negative virkninger på de regioner, som er meget afhængige af ordningen?
3.1.5 In this context of non-harmonised excise and VAT rates and the resulting market distortions to which this lack of harmonisation gives rise should the EU focus remain fixed on the abolition of the comparatively benign intraEU duty free system given that its premature abolition (i.e. before the creation of the Single Market envisaged by the Commission's own 1985 White Paper) may have severe adverse consequences for those regions which are heavily reliant on it?
Beskæftigelsen13
Employment13
4.1 Det er blevet anslået, at op til 140.000 EU-borgere er i fare for at miste deres arbejde, såfremt det afgiftsfri salg i EU afskaffes.
4.1 It has been estimated that as many as 140,000 EU citizens may see their jobs placed in severe jeopardy should intraEU dutyfree trade be abolished.
Dette tal omfatter det direkte jobtab, defineret som arbejdspladser i de egentlige toldfri butikker i lufthavne, i fly og på færger, det indirekte jobtab, defineret som arbejdspladser, der forsvinder i støtteerhverv, f.eks. havne, transportforbindelser, producenter og distributører, samt det afledte jobtab, defineret som arbejdspladser, der forsvinder fra
This figure takes into account: direct job losses, defined as those jobs at actual dutyfree outlets in airports, on board airlines and on ferries; indirect losses, defined as jobs lost in the supporting industries such as harbours, transport links, manufacturers and distributors; and, induced job losses, defined as jobs lost due to a reduced net wage income in the local economy from loss of direct and indirect jobs.
I mangel af en uvildig rapport fra Kommissionen om emnet er alle data, som der refereres til i afsnit 4 og 5 i denne udtalelse, hovedsagelig hentet fra forskellige analyser udført af forskellige regioner og medlemsstater, Europa-Parlamentet, erhvervssammenslutninger, fagforbund osv. Der er også taget højde for mundtlige udvekslinger med repræsentanter for disse sektorer.
In the absence of an independent European Commission report on the subject, all data referred to in sections 4 and 5 of this opinion have been taken primarily from various analyses carried out by individual regions and Member States, the European Parliament, industry associations, trade union associations etc. Oral exchanges with representatives of these sectors have furthermore been taken into account.
Alle data er derfor af vejledende karakter og baseret på det bedste bud på, hvilket materiale der er tilgængeligt om emnet.
As such, all data is indicative and based on best approximations of the information available.
4.1.1 De eksisterende beregninger af det potentielle jobtab i luftfartssektoren anslår tallene til hele 30.000 (direkte, indirekte og afledte) arbejdspladser.
4.1.1 Current available estimates on potential job losses in the aviation sector put figures as high as 30,000 (direct, indirect and induced).
Dette tal er baseret på den antagelse, at henved 60% af den samlede fortjeneste fra det moms- og punktafgiftsfri salg vil falde bort.
This figure is based on an assumption that some 60% of total profits from tax and dutyfree sales will be lost.
Et så stort tab i indtjening vil sandsynligvis medføre, at priserne for flybilletter stiger med op til 20%, hvilket igen kan føre til et fald i passagertallet på op til hele 4%.
Such profit loss is likely to lead to an increase in air fares of up to 20% which in turn may lead to a fall in passenger numbers of as much as 4%.
Et fald i passagertallet vil igen føre til slankning af flyflåden, sammenlægning af ruter, færre investeringer, samt yderligere tab af arbejdspladser i de berørte regioner og lokalsamfund.
A fall in passenger numbers will in turn lead to fleet rationalisation, contraction of routes, reduced investment and further job losses in the regions and localities affected.
4.1.2 Dyrere flybilletter vil formodentlig frem for alt have en negativ indvirkning på billige flyrejser, herunder charterrejser, der traditionelt er mest følsomme for prisforhøjelser og reduceret indtjening.
4.1.2 Increased fares are most likely to negatively impact low-cost and charter services which traditionally are most sensitive to price increases and loss of revenue.