natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11.2 Regionsudvalget har kommenteret udviklingen i den fælles transportpolitik siden handlingsprogrammet for 1995-2000 (KOM(95) 302 endelig udg.) gennem udtalelser om handlingsprogrammets foranstaltninger.
1.1.2 The Committee of the Regions (COR) has followed the recent developments of the Common Transport Policy from the Action Programme 1995-2000 (COM(95) 302 final) through opinions on the measures proposed on the basis of it.
I nærværende udtalelse tages stilling til meddelelsen om "Bæredygtig mobilitet: fremtidsperspektiver" og dens forslag til fremtidige foranstaltninger i lyset af Regionsudvalgets tidligere udtalelser.
This opinion will examine the current communication and its proposals for future action in light of the COR's previous opinions.
Den fælles transportpolitiks milsætninger
Objectives of the Common Transport Policy
1.2.1 Forbedring af kvalitet og større effektivitet i forholdet til tredjelande hører ifølge Kommissionens meddelelse til den fælles transportpolitiks centrale målsætninger og bør derfor undersøges for at sikre, at der føres en bæredygtig transportpolitik på alle områder.
1.2.1 Improving quality and the effectiveness of the external dimension of the Common Transport Policy are central objectives of the Commission's Communication and these aspects must be considered in order to ensure a sustainable transport strategy is pursued in all areas.
1.2.2 Fem store mål sigter mod større effektivitet og en konkurrencedygtig udvikling inden for den fælles transportpolitik.
1.2.2 Currently there are five major objectives in terms of improving efficiency and competitiveness for the future development of the CTP.
Målene skal generelt sikre det fulde potentiale i de europæiske transportsystemer og styrke det europæiske erhvervslivs konkurrenceevne med henblik på størst mulig vækst, beskæftigelse og miljømæssig bæredygtighed:
Their overall aim is to ensure the full potential of European transport systems and promote the competitiveness of European business which will maximise growth, employment, and environmental sustainability.
• liberalisering af markedsadgangen, • integrerede transportsystemer i hele Europa, • fair og effektiv prissætning inden for og imellem de enkelte transportformer, • styrkelse af de sociale aspekter, • sikring af, at bestemmelserne anvendes.
• Liberalising market access • Ensuring integrated transport systems across Europe • Ensuring fair and efficient pricing within and between transport modes • Enhancing the social dimension • Making sure rules which have been agreed are properly implemented.
Markedsadgang og markedsfunktion
Market Access and Functioning
2.2.2 I udtalelsen om "jernbanepakken" hilser Regionsudvalget Kommissionens forslag til foranstaltninger velkommen.
2.2.1 Further to the Commission's White Paper on the revitalisation of the Community's Railways, steps are being taken on charging, capacity allocation, separation of infrastructure management and operation, and licensing.
Kommissionen bør dog alvorligt overveje Regionsudvalgets henstillinger, der især sigter mod at sprede fordelene ved en omstrukturering af jernbanesektoren til alle de berørte regioner i Europa.
However, the Commission should seriously consider the different recommendations proposed by the COR which are essential in order to ensure that restructuring of the rail sector brings benefits to all the affected regions in Europe.
F.eks. skal infrastrukturforvalteren kunne fastsætte afgifterne på et forretningsmæssigt grundlag og ikke efter stive og på forhånd fastlagte kriterier.
For example, in regard to pricing policy, the infrastructure manager should be able to apply prices based on commercial decisions and not solely on rigid and predetermined criteria.
Forslagene i direktivet kunne give infrastrukturforvalterne, der kan være lokale/regionale myndigheder, problemer, hvis de ikke har beføjelser til at træffe de foranstaltninger, som kræves for at rette op på dysfunktioner i systemet.
The proposals in the directive could pose problems for infrastructure managers, who can be local/regional authorities, if they do not have powers to take corrective measures to remedy any malfunctioning of the system.
2.2.3 I Kommissionens meddelelse tages nogle af de problemer op, som jernbanesektoren står overfor på flere fronter.
2.2.3 The rail transport sector faces issues on several fronts which the Commission's communication goes some way towards addressing.
Jernbanetransportens markedsandele er faldet stødt i forhold til de andre transportformers. I det mindste for så vidt angår bæredygtighed, kan behovet for at begunstige jernbanetransporten ikke understreges tit nok.
Market share has dropped steadily against other modes and in terms of sustainability at least, the need to prioritise rail transport cannot be overemphasised.
Jernbanetransport står i en meget gunstig konkurrencesituation, når det gælder miljøvirkningerne, hvis man ved prissætningen medtænker forureneren-betaler-princippet og princippet om internalisering af de eksterne omkostninger.
Rail transport can compete very favourably with other modes in terms of environmental impact when a pricing regime which incorporates the principles of polluter pays and internalisation of external costs is established.
Regionsudvalget glæder sig over Kommissionens forslag, men erkender samtidig, at alle aktører i sektoren må arbejde for, at jernbanerne bliver mere konkurrencedygtige.
The COR welcomes the series of proposals by the Commission but acknowledges that movement is required by all the actors in this sector to make rail more competitive.
2.3.1 Kommissionen agter at forelægge forslag om liberalisering af havnetjenesteydelser efter høringen om grønbogen om søhavne og skibsfartsinfrastruktur.
2.3.1 The liberalisation of port services will be dealt with by forthcoming Commission proposal following consultation on its Green Paper on Sea Ports and Maritime Infrastructure.
Regionsudvalgets udtalelse om denne grønbog indeholder en del henstillinger vedrørende konkurrenceevnen.
The COR proposed several recommendations in its opinion on the Green Paper in terms of competitiveness.
I konklusionerne fremhæves på ny betydningen af en ensartet lovgivning vedrørende miljøbeskyttelse, sikkerhed på arbejdspladsen og arbejdsvilkår samt ekstern sikkerhed og grænsekontrol for at sikre fair konkurrencevilkår.
Its conclusions re-emphasised the need for uniform laws on protection of the environment, workplace safety and conditions, external security and border controls to ensure fair conditions for competition.
Lovgivningen og afgiftsfastsættelsen for anvendelsen af havnefaciliteter skal tage hensyn til såvel naturlige (dvs. geografiske) som menneskelige (dvs. forvaltningsmæssige/organisatoriske) forskelle. For at sikre fri og fair konkurrence i havnesektoren er der også brug for retningslinjer for statsstøtte.
These rules and the pricing structure for the use of port facilities should take account, however, of natural (geographical etc.) and human (management/organisational) differences in ports.
2.3.2 Da EU's havne og skibsfartsinfrastruktur er af afgørende betydning for bestemte EU-regioners økonomiske og sociale velfærd, lægger Regionsudvalget stor vægt på overholdelsen af subsidiaritetsprincippet.
2.3.2 As the ports and maritime infrastructure of the EU is essential to the economic and social well-being of particular regions in the Union, the COR emphasises the need to adhere to the principle of subsidiarity.
De lokale og regionale myndigheder sidder inde med stor viden om, hvilke foranstaltninger der er nødvendige, når der skal træffes beslutning om etablering af havnefaciliteter.
When decisions concerning the establishment of port facilities are being considered, local and regional authorities are most aware of what action needs to be taken.
udvidelse af TEN til ansøgerlandene.
Integrated Transport Systems
Kombineret transport og intermodalitet skal fremmes gennem handlingsplanen for globale navigationssatellitsystemer.
Combined transport and intermodality will be promoted through the implementation of the Action Plan for global navigation by satellite.
Transporttelematik skal understøtte intermodaliteten og således forbedre de forskellige transportformers effektivitet.
Transport telematics will assist intermodality and thus the efficiency of different transport modes.
3.2 Regionsudvalget glæder sig over, at Kommissionen viser de transeuropæiske transportnet så megen opmærksomhed i sit forslag til arbejdsprogram for den kommende periode. Vægtningen af intelligente transportsystemer og telematik, som skal øge den eksisterende infrastrukturs effektivitet, i stedet for kun at vægte etablering af ny infrastruktur, er en udvikling, som bør opmuntres.
3.2 The COR welcomes the attention given to the TENS by the Commission in its proposed future work programme.
Rådets søsætning af en strategi for fremme af nytænkning på transportområdet og debatten om udvikling af et globalt navigationssatellitsystem (Galileo) og transporttelematik er et yderligere skridt i den retning.
The launch by the Council of a strategy for the promotion of innovation in transport and a debate on the development of a global satellite navigation system (Galileo) and transport telematics is a further step along this path.
Sådanne systemer kunne omfatte jernbanesignaler, navigation til søs, kontrol med fly- og vejtransport.
The applications of such systems could include rail signalling, maritime navigation, air traffic and even road traffic control.
3.3 Selv om Kommissionen har udarbejdet nye bestemmelser for kombineret transport, der skal fremme intermodaliteten, kunne denne teknik efter Regionsudvalgets mening gøre langt større gavn.
3.3 Although new rules for combined transport have been drawn up by the Commission to encourage intermodality, the COR feel that the use of such technology could have far greater benefits.
Markedet for kombineret transport er lille, og større vægtning af intelligente transportsystemer kunne resultere i langt flere intermodale skift end de midler, der anvendes i dag til at fremme kombineret transport, med langtrækkende sikkerheds- og miljømæssige fordele til følge.
Combined transport has a limited market and greater emphasis on intelligent transport systems could bring about more significant intermodal shifts than the means used to promote combined transport with far reaching benefits in terms of safety and the environment.
3.4 Som påpeget i Regionsudvalgets udtalelse "En alsidig og sammenhængende transportstrategi" (CdR 255/97 fin) bør de forskellige transportnet inden for alle transportformer integreres i regionerne. De regionale net skal integreres i de nationale og internationale transportsystemer, og de transeuropæiske transportnet skal knyttes sammen med ansøgerlandenes transportnet.
3.4 As the COR opinion on a sustainable transport strategy (CdR 255/97 fin) pointed out, transport networks should be integrated within regions across the different modes, between regional, national and international systems and between the European TEN-T and the transport networks of candidate countries.
3.5 Det bør være et vigtigt princip for enhver ramme for borgemes transportnet, at de transeuropæiske transportnet skal knyttes sammen med de lokale og regionale transportnet.
3.5 Linking the TENS into local and regional passenger transport networks is an essential principle which should be included in any transport framework in consideration of Europe's citizens.
I udtalelsen om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for transeuropæiske net (CdR 217/98) understregede Regionsudvalget problemet med manglende forbindelser, hvor de transeuropæiske transportsystemer møder regionaltrafikken, og der opstår alvorlige kødannelser, som sinker de transeuropæiske transportnet og strider imod deres målsætninger.
In its opinion on the financial rules for the Trans-European networks (CdR 217/98), the COR highlighted the problem of 'missing links'.
Der er brug for særlig støtte til finansiering af projekter, som kan fremme transportinfrastruktur til pendlere, f.eks. særlige buskorridorer, lette bybaner o.lign.
These occur where trans-European traffic meets regional traffic and serious congestion occurs thus defeating the flow and purpose of the TENS.
Man håber, at afgiftsfastsættelsen kan fremme intermodale skift og lette presset på den lokale og regionale transport og på den måde skabe fri passage for de transeuropæiske transportnet.
Specific subsidies are required for the funding of projects which will improve local commuter transport infrastructure such as bus corridors, light rail etc.
Efter Regionsudvalgets mening bør disse mangler udbedres i forbindelse med revisionen af retningslinjerne for perioden 2000-2004.
It is hoped that infrastructure charging
41 I forbindelse med offentliggørelsen af Kommissionens hvidbog om fair betaling for brug af irifrastruktur (KOM(1998) 466 endelig udg.) priste Regionsudvalget Kommissionens princip om at basere afgifterne på de marginale samfundsmæssige omkostninger.
4.1 Following the Commission's White Paper on Fair Payment for Infrastructure Use (COM(1998) 466 final), the Committee of the Regions endorsed the Commission's principles on charging on the basis of the marginal social cost principle.
Hvidbogen havde til formål at fremme intermodalitet og en mere effektiv anvendelse af transportinfrastruktur.
The White Paper's aim is to encourage intermodality and more efficient use of transport infrastructure.
Forureneren-betaler-princippet og princippet om betaling i brugerleddet må også medtænkes ved afgiftsberegningen.
The polluter pays principle and point of use charging are also to be incorporated into charges and levies.
Med hensyn til subsidiaritetsprincippet bør der i højere grad tilskyndes til ren teknologi, ligesom afgiftssystemerne bør udformes på en måde, så køretøjer med lave emissionsværdier og samkørsel m.m. befordres.
With regard to the principle of sustainability, greater emphasis should be placed on the provision of incentives for clean technologies and the design of charging systems should be so that low emission vehicles and multiple-occupancy of private vehicles etc. be encouraged.
4.2 Regionsudvalget håber dog, at Kommissionen vil indarbejde Regionsudvalgets forslag i den kommende periode (fase 2: 2001-2004), herunder påvirkning af brugeradfærd med andre midler end direkte afgifter ved at tage fat på problemet med skatteordninger, som synes at fremme bilkørsel.
4.2 The COR however would wish that in the next period (phase two 2001-2004) that the Commission will incorporate the proposals made by the COR which include addressing user behaviour not only by direct taxes or charges but also address the problem of tax incentive schemes which serve to encourage car use.
Endvidere henstiller Regionsudvalget, at privatbilen også indgår i en EU-transportstrategi. Ved en effektiv samlet tilgang til transportudgifter kan man ikke vurdere offentlig transport og privatbilkørsel separat.
Furthermore, the COR recommends that the establishment of an EU transport strategy includes the private car, an efficient global approach to transport costs should not separately assess public transport and the use of private car.
Fleksibilitet i afgiftsfastsættelsen er nødvendig af flere grunde, og Regionsudvalget insisterer på, at skift i brugeradfærden kun vil forekomme, når brugbare alternativer er for hånden - og dette gælder både for virksomhedskunder og private passagerer.
Flexibility in the application of charges is a necessity for several reasons and the COR reaffirms that modal shifts and changes in user behaviour will only occur when there is a viable alternative available which applies both for commercial and private users.
Som et første tiltag opfordrer Regionsudvalget Kommissionen til at undersøge, hvorvidt fjernarbejde er gennemførligt og rummer sociale, økonomiske og miljømæssige fordele.
As a first step the COR would urge the Commission to carry out a study on teleworking to examine its feasibility and possible social, economic and environmental benefits.
4.3 Det er vigtigt, at de lokale og regionale myndigheder inddrages fuldt ud i beslutningsprocessen i forbindelse med afgiftsfastsættelsen og er passende repræsenteret i ekspertudvalget vedrørende beregningen af afgifter for anvendelse af infrastruktur.
4.3 It is essential that in the decision-making process for the structure of charges and taxes that local and regional authorities are fully consulted and appropriately represented on the committee of experts on charging for the use of infrastructure.
Der skal tages behørigt hensyn til de enkelte regioners særlige behov, og der skal udvises fleksibilitet, så problemer som manglende adgang eller perifer geografisk beliggenhed ikke forværres.
The needs of particular regions must be given due attention and flexibility applied in order that problems such as inaccessibility and remoteness are not exacerbated.
Eftersom det bliver de lokale og regionale myndigheders opgave at implementere en stor del af principperne og løse problemerne, bør de også være med til at bestemme, hvad indtægterne fra afgifterne skal bruges til.
Furthermore as the local and regional authorities will be implementing a great deal of the principles and also tackling the problems, they should have an input as to how revenue from charges and taxes is spent.
Økonomisk og social samhørighed
Economie and Social Cohesion
5.1 Økonomisk og social samhørighed prioriteres højt af Kommissionen, og emnet blev grundigt behandlet i Kommissionens meddelelse "Samhørighed og transport" (KOM(1998) 806 endelig udg.).
5-1 Economie and Social cohesion is a priority for the Commission and this was comprehensively dealt with in a communication on transport and cohesion (COM(1998) 806 final).
Meddelelsen beskrev den fælles transportpolitiks muligheder for på linje med instrumenter som stnikrurfondene og samhørighedsfonden at reducere regionale og sociale skævheder i EU.
This paper outlines the role of the CTP in reducing regional and social disparities in the EU alongside instruments such as the Structural and Cohesion funds.
Et bedre transportsystem kan gøre ugunstigt stillede regioner attraktive for investeringer og generelt bidrage til at styrke den økonomiske udvikling i disse regioner.
An improved transport system can make a less developed region attractive for investment as well as contributing to the overall strength of the region for economic development.
Regionsudvalget glæder sig især over, at bæredygtighed og forbedring af adgangen vægtes højt i Kommissionens meddelelse.
The COR particular welcomes to the attention given to sustainability and the promotion of accessibility in the Commission's communication.
Let adgang til billig offentlig transport tjener et socialt, økonomisk og miljømæssigt formål og skal derfor fortsat være berettiget til statsstøtte, så længe EU's lovgivning om statsstøtte overholdes.
Accessible and affordable public transport serves a social, economic and environmental purpose and as such must continue to receive state aid, complying with EU State aid regulations.
5.2 Kommissionen undersøger løbende, hvordan man kan åbne op for konkurrence i den offentlige transport uden, at det går ud over princippet om adgang for alle.
5-2 The Commission is continually looking into how competition in public transport can be opened up while maintaining access for all.
Kommissionens undersøgelser af regler inden for offentlig transport og praksis inden for landtransport har ført til erkendelsen af, at det er nødvendigt at fremme gennemsigtighed og forbedre effektiviteten inden for den offentlige transport for ugunstigt stillede regioner og sårbare grupper.
On the basis of a Commission study of public service rules and practices in land transport, the need to improve transparency and efficiency of public transport for the benefit of disadvantaged regions and social groups has been recognised.
De lokale og regionale myndigheder skal tildeles flere beføjelser og ansvarsområder, så de frit kan udvikle deres egne transportsystemer.
More power and responsibilities needs to be devolved to local and regional authorities to enable them to develop their own transport systems as they see fit.
Dette forudsætter, at de har de nødvendige økonomiske midler til rådighed - midler som de, så vidt muligt, skal kunne skaffe via lokale skatter og afgifter.
This requires them having the necessary financial resources to take action which should, where possible, be available to them through the collection of local taxes.
Efter offentliggørelsen af arbejdstidsdirektivet er Kommissionen så småt gået i gang med de såkaldt udelukkede sektorer, som bl.a. omfatter ansatte i transportsektoren.
Following the Working Time Directive, the Commission has gradually dealt with the 'excluded sectors' which included transport workers .
Man er ikke nået til fuld enighed om alle aspekter af disse ansattes arbejdsvilkår, men det er vigtigt snart at få løst problemerne og skabt en hårfin balance mellem de to prioriterede områder: fair konkurrencevilkår og social beskyttelse.
Full agreement has not been reached on all aspects of transport workers' working conditions and this should be pursued as a matter of urgency in order to resolve the difficulties and balance the priorities of fair conditions of competition and social protection in a sensitive way.
Regionsudvalget støtter Kommissionens bestræbelser, der sigter mod at garantere fair vilkår for alle.
The Committee of the Regions supports the Commission in its aim which will ensure fairness for all.
Regionsudvalget henstiller, at man i forbindelse med den løbende tydeliggørelse og revision af lovgivningen tager de særlige behov hos de lokale og regionale myndigheder med i betragtning.
It is proposed by the COR that in the continued clarification and revision of legislation that the specific needs of Europe's local and regional authorities will be considered.
Regionsudvalget ønsker desuden at blive repræsenteret i ethvert organ, som oprettes med regulerende beføjelser inden for transportsektoren.
Furthermore the COR would wish to be represented on any bodies established to exercise regulatory authority in the transport sector.
F.eks. skal der oprettes et rådgivende ekspertudvalg under myndigheden for luftfartssikkerhed, som Regionsudvalget ønsker at være repræsenteret i, ligesom det ønsker at være repræsenteret i andre regulerende udvalg.
For example the Aviation Safety Authority will have an advisory panel of experts and the COR would wish to be represented on this or other regulatory authorities.
EU spiller en vigtig rolle for sikringen af et højt sikkerhedsniveau for såvel forbrugere som ansatte i transportsektoren.
The EU has a significant role to play in providing a high level of safety for both consumers and transport workers.
Regionsudvalget støtter både den pakke af foranstaltninger, som allerede er på vej, og de foranstaltainger, der foreslås for perioden 2000-2004.
The COR endorses the package of measures currently underway and those proposed for 2000-2004.
7.2.1 Sikkerhed for forbrugere og ansatte er en nøglemålsætning for Kommissionen på et marked, der er i stadig vækst med deraf følgende overbelastning af transportsystemerne.
7.2.1 Safety for both consumers and workers is a key priority for the Commission in a market where volumes are constantly increasing and congestion is growing.
Kommissionen har udarbejdet forslag vedrørende civil luftfart (KOM(97) 55 endelig udg. og KOM(97) 382 endelig udg.), ro-ro passagerfærger (KOM(98) 71 endelig udg.) og vejtransport gennem bilafprøvningsprogrammet EURO-NCAP.
Proposals have been made in civil aviation (COMÍ97) 55 final) (COM(97) 382 final), ro/ro passenger ferries (COM(98)71 final) and road transport through the car testing programme EURO-NCAP.
I sin udtalelse (CdR 406/95 fin) påpegede
In the COR's opinion (CdR 406/95 fin) regarding air transport safety, the point was made that smaller airports have different needs to larger ones and this should be considered when European rules are being laid down.
7.2.2 Sikkerhed er et vigtigt emne, som Kommissionen ikke behandler tilfredsstillende i sin meddelelse.
7.2.2 Safety is a major consideration which is not adequately dealt with by this Commission Communication.