natgillin/translations-raw huggingface dataset:
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 14. januar 1999 om Kommissionens forslag til Rådets forordning (EF) om strukturforanstaltninger inden for fiskeri (KOM(1998) 131 endelig udg. - 98/0116 (CNS))
OPINION of the Committee of the Regions of 14 January 1999 on the Proposal for a Council Regulation (EC) on Structural measures in the fisheries sector COM(1998) 131 final - 98/0116 (CNS)
2), som blev vedtaget den 10. december 1998 med Simon Day og Siwert Nordwall som ordførere - på den 27. plenarforsamling den 13.-14. januar 1999 (modet den 14. januar 1999) vedtaget følgende udtalelse:
HAVING REGARD TO the Draft Opinion (CdR 309/98 rev. 2) adopted by Commission 2 on 10 December 1998 (Rapporteurs: Sir Simon Day and Mr Nordwall), at its 27th plenary session on 13 and 14 January 1999 (meeting of 14 January 1999) adopted the following opinion:
1.1 I juli 1997 vedtog Kommissionen Agenda 2000 som et oplæg til de fremtidige forslag og budgettilpasninger i forbindelse med EU's udvidelse, reformen af den fælles landbrugspolitik og revisionen af regionalpolitikken.
1.1 In July 1997, the Commission adopted Agenda 2000, a blueprint for the future proposals and budgeting implications for the expansion of the EU, the reform of the CAP and a review of regional policy.
Sidstnævnte, som Regionsudvalget nu høres om, er også genstand for forhandlinger med medlemsstaterne.
These are the subject of negotiation with Member States and are the subject of consultation with the Committee of the Regions.
2.1 I henhold til den gældende strukturfondsforordning er der et særligt mål (mål 5a) vedrørende strukturtilpasning inden for landbrug og fiskeri. Dette mål er ikke geografisk begrænset som for eksempel mål 5b.
2.1 Under the existing Structural Funds regime, there is a specific Objective (Objective 5a) whose purpose is to speed up the adjustment of agricultural and fisheries structures.
Finansieringen af mål 5a foregår delvis via det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet (FIUF).
The source of funding for Objective 5a is derived in part from the Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG).
2.2 FIUF dækker hele fiskerisektoren, og det kan finansiere aktiviteter såsom modernisering af fiskerflåden, oplægning, udvikling af akvakultur, kystsikring, anlæg af fiskerihavneinfrastruktur, forarbejdning og afsætning af fiskeriprodukter, salgsfremme samt støtte til fiskere, der ønsker at forlade erhvervet.
2.2 FIFG covers the whole of the fisheries sector and funding can be used for such activities as fleet modernization, decommissioning, the development of aquaculture, the protection of marine coastal areas, the provision of fishing port infrastructure, fish processing and marketing, product promotion, and grants to fishermen leaving the sector.
2.3 Visse mål 1, 2- og 5b-områder er udvalgt, fordi de er afhængige af fiskerierhvervet.
2.3 Some Objective 1,2 and 5b areas have been designated on the basis of dependency on fishing.
Disse områder kan få støtte fra EFRU og ESF til erhvervsinvesteringer og udvikling af turisme, herunder infrastruktur, udvikling af lokaløkonomien samt uddannelsesforanstaltninger for SMV-ansatte og borgere i dårligt stillede samfund.
These areas are eligible for ERDF and ESF assistance for business and tourism support and infrastructure, community economic development and training for employees of SMEs and people in deprived communities.
Endvidere kan de få støtte fra ESF til fremme af erhvervsuddannelse og faglige kvalifikationer under mål 3 og 4, som ikke er geografisk begrænset.
ESF is also available to these areas from Objectives 3 and 4 which are not geographically restricted and fund training and skills development.
2.4 EU-initiativet PESCA supplerer foranstaltningerne under strukturfondsmålene, men er mere geografisk begrænset.
2.4 There is also a Community Initiative, called PESCA, which is intended to complement activities under the regional Objectives, but is more geographically limited.
Indsatsen er koncentreret om afhjælpning af socioøkonomiske problemer i fiskeriafhængige egne med finansielle bidrag fra EFRU, ESF og FIUF.
PESCA funding is focused on addressing the socio-economic difficulties faced by fishing dependent area, and draws resources from ERDF, ESF and FIFG.
Det er hensigten med PESCA at fremme det lokale initiativ i programmets afvikling, og i så henseende ligner det LEADER.
It is intended to encourage a more local initiative led programme - and in this respect is similar to LEADER.
Den foreslåede reform
The Proposed Regulation
3.1 Strukturfondsreformen, som træder ι kraft år 2000. begrænser målenes antal til tre.
3.1 The reform of the Structural Funds post 2000 envisages just three Objectives.
I store træk forbliver mål 1 næsten uændret og skal således fortsat omfatte støtte til de mest ugunstigt stillede områder.
In broad terms Objective 1 stays very much as now, covering assistance to the most disadvantaged areas.
Det omfatter 4 kategorier: industriområder, landdistrikter, byområder og fiskeriafhængige områder. Det nye mål 3 dækker foranstaltninger, som tidligere henhørte under mål 3 og 4.
The new Objective 2 provides support for development in areas experiencing decline and structural change and will comprise 4 strands, industrial, rural, urban and fishing, whilst the new Objective 3 will cover activities funded under the old Objectives 3 and 4.
3.2 EU-initiativerne forenkles, og i den forbindelse falder PESCA-initiativet som sådan væk, men det er hensigten at inddrage de typer foranstaltninger, der tidligere blev støttet af PESCA, i det nye støttesystem.
3.2 Community Initiatives are being simplified and a specific PESCA Community Initiative is not included although it is intended to include PESCA-type activities within the new framework of assistance.
Fiskerierhvervet og fiskeriafhængige områder i mål 1-regioner vil fortsat få støtte ikke kun fra FIUF. men også fra EFRU og ESF.
The fishing industry and coastal areas located in Objective 1 regions will continue to receive assistance not only from FIFG but also ERDF and ESF.
3.4 Det nye mål 2 giver mulighed for støtte til fiskeriafhængige områder, som gennemgår en økonomisk og social omstilling.
3.4 The new Objective 2, fishing strand, will apply to the areas dependent on fisheries which are undergoing economic and social restructuring.
Disse områder udvælges af medlemsstaterne alene på grundlag af følgende to kriterier: i) ii) fiskerisektorens andel af den samlede beskæftigelse tabet af arbejdspladser inden for fiskeriet som følge af omstrukturering.
(i) (ii) the share of employment in the fishing industry in total employment; the loss ofjobs in the industry as a result of restructuring.
Inden for disse geografisk afgrænsede områder kan der ydes støtte til fiskeriafhængige områder via EFRU, ESF og FIUF.
Within these geographically defined areas, assistance to fishing areas would be obtained through ERDF, ESF and FIFG.
3.5 Regionsudvalget ønsker at få klarhed over, i hvilket omfang og under hvilken form der kan ydes støtte til regioner, som hidtil har været omfattet af mål 1, 2 eller 5b, men som ikke længere er det, samt hvilken støtte der kan ydes til regioner, som falder uden for det nye mål 1 og 2.
3.5 The Committee of the Regions wishes to be satisfied at the extent and nature of assistance there is for regions which were formerly within Objective 1, 2 or 5b and which are no longer and the assistance for regions that are outside the new Objective 1 and 2 areas.
3.6 For de tidligere mål 1, mål 2- og mål 5b-områder foreslås det at indføre overgangsordninger, således at de i en vis periode fortsat vil kunne støttes - omend i et mindre omfang. For de tidligere mål 1-områders vedkommende vil overgangsordningen gælde i 6 år, mens den for de tidligere mål 2- og mål 5b-områder begrænses til 4 år.
3.6 Within the former Objective 1, 2 or 5b areas, there are transitional arrangements proposed such that assistance, albeit at a reduced level, will continue to be available for 6 years, in the case of former Objective 1 areas, and for 4 years in respect of former Objective 2 and 5b areas.
Regionsudvalget mener, at overgangsordningerne bør være af samme varighed for alle områder.
The Committee of the Regions in its response to the draft regulations argues that there should be equal treatment in all areas in terms of the transitional period.
3.7 Hvad angår støtte til fiskerisektoren uden for de nye mål 1- og mål 2-områder foreslår Kommissionen, at FIUF under mål 2, som skal have rent regional karakter, ikke må anvendes til finansiering af foranstaltninger, der planlægges på nationalt plan, såsom omstrukturering af fiskerflåden.
3.7 In terms of assistance to the fisheries sector outside the new Objective 1 and 2 areas, the Commission proposes that, because FIFG under Objective 2 is to be exclusively regional, it cannot be used to cover measures programmed at a national level, such as the restructuring of fishing fleets.
Derfor foreslår den, at disse foranstaltninger støttes med midler fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond, hvor programplanlægningen foregår på nationalt plan.
So it proposes that this form of assistance is brought into the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, which is where the programme is developed at a national level.
3.8 FIUF vil således blive anvendt til finansiering afalle programmer, der gennemføres i regioner under det nye mål 1, herunder foranstaltninger vedrørende fiskerflåden, samt til finansiering af strukturforanstaltninger i mål 2-områder, bortset fra dem, der vedrører fiskerflåden.
3.8 Thus FIFG will assist all schemes in the regions covered by the new Objective 1, including those affecting the fishing fleet, and will also fund structural measures in the Objective 2 areas, except those involving the fleet.
3.9 EUGFL, Garantisektionen, skal støtte omstrukturering af fiskerflåderne i regioner, der ikke henhører under mål 1, samt programmer vedrørende fiskerisektoren i områder uden for mål 1 og 2.
3.9 The EAGGF Guarantee Section will fund fleet restructuring outside Objective 1 regions and schemes involving the fishing industry apart from in areas covered by Objectives 1 and 2.
Desuden vil strukturforanstaltninger i ovennævnte overgangsperiode blive finansieret af EUGFL.
The EAGGF will also fund structural measures during the transitional period highlighted earlier.
3.10 Selvom PESCA-initiativet ikke videreføres, vil mange foranstaltninger, der er blevet iværksat i dets regi, blive overført til det nye mål 2.
3.10 Although the PESCA initiative is not being carried forward, many of the activities undertaken under PESCA are proposed for inclusion in the new Objective 2.
4.1 Kommissionen agter at videreføre støtten.
-4- fisheries sector is not adversely affected.
Gennem EUGFL-finansiering af nationale programmer vil den sikre, at fiskeriafhængige områder uden for de nye geografisk afgrænsede områder fortsat kan opnå støtte.
The use of the nationally based EAGGF programme is its preferred way of ensuring that that the fisheries sector outside the new geographically defined areas continues to get assistance.
EU bør dog ikke medfinansiere samme foranstaltning med to forskellige finansielle instrumenter alt efter, hvilken region den gennemføres i.
Nevertheless, it is not the intention that the EU co-finance the same measure under two different financial instruments depending on the region concerned, as happens with the fleet restructuring measures financed by the FIFG in Objective 1 areas and by the EAGGF Guarantee in Objective 2 areas.
Dette er tilfældet med foranstaltningerne til omstrukturering af fiskerflåden, der finansieres af FIUF i mål 1-områder og af EUGFL-Garantisektionen i mål 2-områder. Det ville være en fordel, hvis FIUF også deltog i medfinansieringen af omstruktureringen af fiskerflåden i mål 2-områder.
Hence the FIFG should also participate in co-financing the fleet restructuring measures in Objective 2 regions.
4.2 Forenkling er den røde tråd i forslaget, men for fiskeriet vil den nye forordning gøre det hele mere indviklet, idet der vil være 4 forskellige støttemekanismer, som i visse regioner vil kunne anvendes sideløbende:
4.2 However, whilst simplification is intended overall, for the fisheries sector, the regulation brings more complexity, since there would be 4 different mechanisms for getting support, in some cases all operating in one region:
De to førstnævnte administreres regionalt, de to sidstnævnte nationalt. Det er svært at se. hvorledes dette skal kunne foregå konsekvent og gennemsigtigt, og denne fremgangsmåde strider mod princippet om "én region - ét program" for alle fonde og mal. som det anbefales at følge i mange regioner.
The first two would be managed regionally, the latter two, nationally.
Regionsudvalget er af den opfattelse, at støtten skal administreres på regionalt og ikke nationalt plan overalt, hvor det er muligt, da det ikke er enigt med Kommissionen i, at omstruktureringen af fiskerflåden ikke kan lægges ud til regionerne, lor at sikre gennemsigtighed og effektivitet bør planlægningen af foranstaltningerne til omstrukturering af fiskerflåden og gennemførelsen af de flerårige udviklingsprogrammer regionaliseres, da det ikke er logisk, at planlægningen foregår på nationalt niveau, mens den finansielle forvaltning er overladt til regionerne.
We believe that wherever practicable, funding should be administered on a regional basis and not a national basis, since we do not share the Commission's view that it is impossible to regionalize fleet restructuring measures. In the interests of transparency and efficiency, fleet restructuring and compliance with the MAGPs should be programmed on a regional basis since it would not seem consistent for programming to be at national level and financial administration at regional level.
En regionalisering svarende til FIUF-programmets, hvor der er skabt mekanismer, der tillader overførsler mellem regioner, og hvor regionerne har kontrolmyndigheden, ville sikre opfyldelse af det nationale mål.
To this end, regionalization along the lines of the FIFG programme, setting up proper machinery for transfers between regions and making the regions responsible for compliance, would ensure that the national objective was attained.
Forslaget til forordning skulle efter planen fremlægges i september, men forelå endnu ikke, da denne udtalelse blev udarbejdet.
The draft regulation was due to be tabled in September and was still not available at the time this Opinion was drafted.
For Regionsudvalget er det vigtigt at blive hørt om denne nye lovgivning.
It is important that the Committee of the Regions is consulted on this new regulation.
Den eneste støtte, som ifølge forslaget til forordning (98/0116) vil kunne ydes på nationalt plan, vil - bortset fra erhvervsuddannelse og faglige kvalifikationer under ESF - være støtte til omstrukturering af fiskerflåden for at opfylde kravene i de flerårige udviklingsprogrammer af fjerde generation.
The only assistance which the draft regulation (98/0116) provides nationally, other than training and skills development under ESF, will be for fleet restructuring to meet the requirements of the Multi-Annual Guidance Programmes.
4.6 Det er vigtigt at holde sig for øje, at disse programmer indebærer oplægning eller nedskæring af fiskeriindsatsen eller en kombination af disse to muligheder.
4.6 It is important to recognize that meeting the requirements of MAGP IV requires decommissioning or a reduction of fishing effort or a combination of both.
For ikke at forværre beskæftigelsessituationen vil det være hensigtsmæssigt at give de regioner, der berøres af begrænsninger i fiskeriindsatsen, finansielle midler til omskoling af den overflødige arbejdskraft til beskæftigelse i andre sektorer såsom forarbejdning og markedsføring af fiskeri- og akvakulturprodukter.
In order not to worsen the employment situation, it would be opportune and advisable to give financial aid to regions concerned by decommissioning or by a reduction in fishing effort, so that they can reinvest in other activities. For example, such funding should be made available to reinvest the human resources withdrawn from fishing in complementary activities such as the processing and marketing of fishery and aquaculture products.
Regionsudvalget anser det for vigtigt at genindføre de kompensationsbestemmelser, som fandtes i tidligere udviklingsprogrammer, således at der kan ydes støtte til midlertidig oplægning af fiskerfartøjer (svarende til en "udtagningspræmie").
We believe it is important to restore the compensation provisions, which applied in an earlier MAGP such that payments for laying up boats on a temporary basis (in effect a set-aside payment) are made.
Sådanne bestemmelser bør indføjes i forordningerne.
These need to be included in the regulations.
Regionsudvalget mener også, at man bør genindføre bestemmelsen fra udviklingsprogrammerne af tredje generation om, at mindst 55% af nedskæringen skal opnås gennem oplægning af fartøjer og højst 45% gennem nedskæring af fiskeriindsatsen.
We also believe that the requirement in MAGP III to require a minimum of 55% of the target to be achieved through decommissioning and a maximum of 45% through a reduction in fishing effort be restored.
Akvakulturprojekter i den offentlige sektor er heller ikke omfattet af FRJF-forordningen.
Also excluded from the FIFG regulations are public sector aquaculture projects.
I dag er det ikke tilladt at yde supplerende støtte til offentlige projekter, der går ud på at oplære tidligere fiskere i akvakultur i et egnet kystområde.
Matched funding from public sector sources towards schemes to allocate part of an estuary in which to train exfishermen in aquaculture are currently disallowed, whereas privately promoted aquaculture projects can be funded.
Derimod kan private akvakulturprojekter godt få tilskud.
4.8 The Committee is aware that it is mainly a question of determining how a sector which employs more than 300,000 people in Europe is to be kept going.
Der findes også egne, hvor der drives fiskeri og erhvervsaktivitet inden for følgeindustrierne, men som ikke nødvendigvis kan betragtes som fiskeriafhængige.
It is aware that the fisheries sector is a highly family-based and traditional sector, which must be further developed in market terms.
Dette er en unødig diskriminering, som ikke hjælper hverken EU eller fiskerne med at opfylde det vigtigste mål, nemlig at skabe balance mellem fiskeressourcerne og udnyttelsen af dem og dermed sikre et bæredygtigt fiskerierhverv.
Extra thought should be given to the further development of vertical integration, given the imbalance between the various players on the market and especially between family businesses and the retail chains.
4.8 Regionsudvalget mener, at det i hovedsagen drejer sig om at give form og indhold til bevarelsen af en sektor, der beskæftiger mere end 300.000 mennesker i Europa.
4.9 The Committee thinks that as a result of the greater scale in the market for fisheries products, the managers of fish auctions in the various regions of Europe must consider the various possibilities for privatization and above all cooperation.
Navnlig samarbejde er af betydning, fordi en vis koncentration af de mere end 500 fiskeauktioner i Europa sandsynligvis vil være uundgåelig i den nærmeste fremtid.
The latter is especially important because it would seem that in the near future there is bound to be some merging of the more than 500 auctions in Europe.
Regionsudvalget mener, at der er grundlag for at drøfte muligheden for finansiel støtte fra Europa-Kommissionen eller andre myndigheder til initiativer, der sigter på at realisere ovenstående mål.
The Committee thinks that there is a case for discussing the payment of financial aid by the European Commission or other bodies to support initiatives in this direction.
4.10 Regionsudvalget erkender behovet for at anvende mere ny teknologi på skibene.
4.10 The Committee recognizes the importance of the need to use more technological innovations on board vessels.
Finansiel støtte fra (regionale) myndigheder til anskaffelse af maritim elektronik bør ikke på forhånd udelukkes.
Financial support from (regional) authorities for the acquisition of maritime electronics must not be ruled out in advance.
Det drejer sig blandt andet om energidistributionssystemer, motormanagement og motorbetjeningssystemer.
This will involve energy distribution systems, engine management and operating systems and the like.
Endvidere må udviklingen af kvalitetskriterier for forskellige slags fisk fremmes, så teleauktion over fisk bliver mulig i den nærmeste fremtid.
In addition, the development of quality criteria for various fish species must be promoted in order to make tele-auctioning possible in the near future.
Anbefalinger
Recommendations:
Regionsudvalget anbefaler, at forslaget til forordning ændres således:
The Committee of the Regions recommends that the draft Regulation is amended as follows:
Fiskerierhvervet bør ved siden af landbruget anerkendes som en vigtig primær sektor i EU, og den støtte, der stilles til rådighed, skal stå mål med erhvervets betydning.
In terms of fleet restructuring, in addition to compensation payments for decommissioning, where reduction of fishing effort is pursued, compensation payments should be made for temporary laying up of boats.
Det bør tages med i betragtning, at fiskeriet i mange europæiske kystregioner praktisk taget er den eneste indkomstkilde og selve grundlaget for den lokale produktion.
If a fishing port, of whatever size, is outside the new Objective 1 and 2 areas, it should be eligible for assistance - all the more so if it is small and in a state of crisis.
Fremover bør der i støtten til fiskerisektoren satses endnu mere på bæredygtig udvikling.
In future, the criteria for providing aid to the fisheries sector should pay still greater attention to sustainable development considerations.
Støtten skal dog være nem at håndtere og må ikke give for megen administration.
However, this should be achieved in a way which is practicable from an aid-policy standpoint and does not complicate administrative costs.
Ί KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS * Op * OFFICIELLE PUBLIKATIONER
OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS * OP * OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
Udtalelse om "Grønbog om søhavne og skibsfartsinfrastruktur
Opinion on the Green Paper on Sea ports and maritime infrastructure
Regionsudvalget har - grønbog om søhavne og skibsfartsinfrastruktur under henvisning til Kommissionens (KOM(97) 678 endelig udg.), under henvisning til Kommissionens beslutning af 15. december 1997 om i henhold til artikel 198 C, stk. 1, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab at anmode om Regionsudvalgets udtalelse, under henvisning til sin beslutning af 15. juli 1998 om at henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 3 "Europæiske Net, Transport, Informationssamfundet", under henvisning til Underudvalg 3's forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 331/98 rev.
HAVING REGARD TO the decision of the European Commission of 15 December 1997 to consult the Committee of the Regions, under the first paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, on the subject;
1), som blev vedtaget den 27. november 1998 med Jan Laan som ordfører, under henvisning til Regionsudvalgets udtalelser om:
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 331/98 rev. 1), rapporteur Mr Laan, adopted by Commission 3 on 27 November 1998;
• "Mod en ny søfartsstrategi" (CdR 137/97 fin)1 • "Transportpolitikkens paneuropæiske dimension" (CdR 253/97 fin)2
• Towards a new maritime strategy (CdR 137/97 fin)1; • The pan-European dimension of transport (CdR 253/97 fin)2;
• "Fysisk planlægning i Europa" (CdR 340/96 fin)3
• Spatial planning in Europe (CdR 340/96 fin)3; • The proposal for a European Parliament and Council Decision amending Decision No 1692/96/EC as regards sea ports, inland ports and intermodal terminals as well as project No. 8 in Annex III (COM(97) 681 final - 97/0358 COD -.CdR 101/98 fin)4;