natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er efterfølgende blevet indledtforhandlinger mellem institutionerne med henblik på at indgå en interinstitutionelaftale om bedre regulering (1).
Subsequently, interinstitutional negotiations have been launched with a view to concluding an interinstitutional agreement on better regulation (1).
2.Kommissionen har for sin del taget væsentlige skridt for at forbedre sin egen forberedelse af initiativer, navnlig inden for rammerne af den offentlige høring (seovenfor), retningslinjer for brug af skatterådgivning og rammerne for konsekvensanalyse af planlagte initiativer.
2.For its own part, the Commission has taken substantial steps to improve its ownpreparation of initiatives, in particular through the framework for consultation ofthe public (see above), guidelines for the use of expert advice and the frameworkfor impact assessment of planned initiatives.
Principperne bag disse initiativer bør være uløseligt knyttet til god administrativ adfærd såvel for andre fællesskabsinstitutioner ogorganer som for medlemsstaterne.
The principles underlying these initiatives should become part and parcel of good administrative behaviour, includingfor other Community institutions and bodies as well as for Member States.
Dette initiativ baserer sig på eksisterende bedste praksis i og uden for Kommissionen og giver overordnede rammer til fremmeaf en sådan bedste praksis på alle relevante områder. De foreslåede principper ogretningslinjer tjener to formål:
• to ensure that Commission departments mobilise and exploit the most appropriate expertise, with a view to establishing a sound knowledge base for better policies; and
• at sikre, at Kommissionens tjenestegrene mobiliserer og udnytter den mest hensigtsmæssige ekspertise med henblik på at etablere en sund videnbasis for bedrepolitikker
The guidelines will alsoapply to consultations taking place through Commission-established expertgroups, but they are outside the formal decision-making procedures set out in the Treaty or in secondary legislation.
(1)Det Europæiske Råd i Sevilla opfordrede institutionerne til at indgå en interinstitutionel aftaleinden udgangen af 2002.(2)KOM(2002) 713.
(1)The European Council in Seville invited the institutions to conclude an interinsitutional agreementbefore the end of 2002.(2)COM(2002) 713.
Kommissionens retningslinjer vedrører indhentning og brug af ekspertise ogknowhow i bred forstand og ikke blot videnskabelig ekspertise.
The Commission’s approach on impact assessment marks a major effort towards anew regulatory culture, integrating all existing sectoral assessments concerningdirect and indirect impacts of proposed measures into one single instrument.Detailed guidelines for Commission departments implementation of impactassessments are under development.
Retningslinjerne vilogså finde anvendelse på høringer, som finder sted via ekspertgrupper nedsat af Kommissionen, men de ligger uden for traktatens eller den afledte rets formellebeslutningsprocesser.
The Commission has proposed that the other institutions also undertake impactassessments of substantial amendments to Commission proposals.
Retningslinjerne vil finde anvendelse fra 2003 og vil bliveløbende evalueret, ligesom der vil finde en evaluering sted tre år efter ikrafttrædelsen. Som meddelt i hvidbogen om nye styreformer i EU, vil Kommissionen undersøge, i hvilket omfang dens egne retningslinjer vil kunne danne grundlag for enfælles fremgangsmåde for alle institutioner og medlemsstater på dette område.
This issue is currently under consideration in the context of negotiations on an interinstitutionalagreement on better regulation.
4.I sin meddelelse om konsekvensanalyse(1) forpligter Kommissionen sig til fra og med2003 gradvis at gennemføre konsekvensanalyser for alle væsentlige lovgivningsmæssige og politiske initiativer, herunder konsekvensanalyse i forbindelse med lovgivning og bæredygtig udvikling (på det økonomiske, sociale og miljømæssigeområde).
One specific initiative meant to deliver inputs and feedback as to the impact ofenvisaged legislative and policy initiatives is the European Business Test Panel.With the use of interactive policy-making (IPM) instruments and the aid of the Member States, the Commission is currently in the process of setting up a European Business Test Panel, comprising 4 000 enterprises of all sizes and fromall sectors.
Kommissionens fremgangsmåde vedrørende konsekvensanalyse er et markantskridt i retning af en ny lovgivningskultur, der samler alle eksisterende sektoranalyser af de direkte og indirekte konsekvenser af foreslåede foranstaltninger i ét fælles instrument. Der er ved at blive udarbejdet detaljerede retningslinjer for Kommissionens tjenestegrenes gennemførelse af konsekvensanalyser.
5.The action plan on better regulation also raised the wider question of the choice ofappropriate instruments for Community action,on which the Commissionreserved its right to make additional proposals in the light of the progress of work
Dette spørgsmåler i øjeblikket ved at blive undersøgt inden for rammerne af forhandlingerne af eninterinstitutionel aftale om bedre regulering.
3 in the Convention on the future of the Union (
Et særligt initiativ til levering af input og feedback om konsekvenserne af lovgivningsmæssige og politiske initiativer er det europæiske testpanel for erhvervslivet.Gennem anvendelsen af instrumenter for interaktiv politikudformning (IPMinstrumenter) og med støtte fra medlemsstaterne er Kommissionen i øjeblikket vedat etablere et europæisk testpanel for erhvervslivet, der omfatter 4 000 virksomheder i alle størrelser og fra alle sektorer.
The Commission pointed out that regulations and directives should be used inaccordance with the spirit and letter of the EC Treaty: a regulation should only beused for action which must be applied uniformly across the Member States; a directive should respect the original definition of the directive as laid down in the Treaty
GENNEMFØRELSE AF HVIDBOGEN
IMPLEMENTING THE WHITE PAPER and be an instrument establishing a legal framework and objectives which must be met.
Kommissionen pegede på, at forordninger og direktiver skulle anvendes i overensstemmelse med EF-traktatens ånd og bogstav: En forordning bør kun bruges tilaktioner, hvor der er behov for ensartet anvendelse i alle medlemsstaterne; et direktiv bør følge den oprindelige, i traktaten fastlagte definition og være et instrument,der fastlægger en lovramme og målsætninger, der skal opfyldes.
The Commission intends to ensure, as far as possible, that directives are general innature and cover the objectives, periods of validity and essential aspects of legislation.
Kommissionen har til hensigt i videst muligt omfang at sikre, at direktiver er afgenerel karakter og omfatter lovgivningens målsætninger, gyldighedsperioder ogvæsentligste aspekter.
It will be for the legislator to decide what form these essential aspects shouldtake, by making a policy decision, and to ensure that technicalities and details area matter for executive measures.
Det vil være op til den lovgivende myndighed gennem enpolitisk beslutning at afgøre, hvilken form disse væsentlige aspekter skal antage, ogat sikre, at den udøvende myndighed tager sig af tekniske anliggender og detaljer.En indsnævring af anvendelsen af direktiver, bl.a. med det formål at forenkle lovgivningen, skulle ikke underminere Europa-Parlamentets og Rådets lovbeføjelser;tværtimod vil de kunne koncentrere sig om de grundlæggende aspekter af lovgivningen.
Limiting directives in this way with a view —among other things — to simplifying legislation should not undermine the legislative prerogatives of the European Parliament and the Council; on the contrary,it will enable them to concentrate on the fundamental aspects of legislation.
6.I hvidbogen og efterfølgende i handlingsplanen for bedre regulering foreslår Kommissionen, at der gøres mere udstrakt brug af alternativer til traditionel lov-givninguden derved at underminere traktaternes bestemmelser eller lovgiverensbeføjelser.
6.In the White Paper, and subsequently in its action plan on better regulation, the Commission proposes to make greater use of alternatives to traditional legislationwithout undermining the provisions of the Treaty or the prerogatives of the legislator.
Den minder også om, at der i EF-traktaten allerede er indeholdt bestemmelser om særlige former for samregulering under henvisning til EF-traktatens artikel 138 og 139, i henhold til hvilke arbejdsmarkedets parter kan indgå bindende aftaler på fællesskabsplan.
It also recalls that the EC Treaty already makes provisions for specific formsof co-regulation, referring to Articles 138 and 139 TEC, under which labour andmanagement can conclude binding agreements at Community level.
Der findes flere forskellige værktøjer, som under særlige omstændigheder kananvendes til at opnå målsætningerne i traktaten, samtidig med at lovgivningsaktiviteterne og selve lovgivningen forenkles (samregulering, selvregulering, den åbnekoordinationsmetode).
There are several tools which, in specific circumstances, can be used to achieve theobjectives of the Treaty while simplifying lawmaking activities and legislation itself(co-regulation, self-regulation, open coordination method).
Inden for rammerne af en retsakt gør samreguleringdet muligt at gennemføre demålsætninger, som lovgivningsmyndigheden har defineret gennem initiativer truffet af aktive og anerkendte aktører på det pågældende område.
Within the framework of a legislative act, co-regulationmakes it possible to implement the objectives defined by the legislator through measures carried out by activeand recognised parties in the field concerned.
Kommissionen erfortsat overbevist om, at samregulering er en mulighed for at fokusere lovgivningsarbejdet på væsentlige elementer og for at forenkle og forbedre gennemførelsen — begrænset af de kriterier, som er fastlagt i en kommende interinstitutionelaftale om bedre regulering. Selvreguleringderimod vedrører en lang række formerfor praksis, fælles regler, adfærdskodekser og frivillige aftaler, inden for hvilke økonomiske beslutningstagere, sociale aktører, ngo’er og organiserede grupper haretableret et frivilligt fælles grundlag for regulering og strukturering af deres aktiviteter.
The Commission remains convincedthat co-regulation is an option for focusing legislative work on essential elementsand for simplifying and improving implementation — circumscribed by criterialaid down in a future interinstitutional agreement on better regulation.Self-regula-tionconcerns a large number of practices, common rules, codes of conduct andvoluntary agreements which economic operators, social players, NGOs and organised groups establish on a voluntary basis in order to regulate and organise theiractivities.
Modsat samregulering involverer selvregulering ikke nogen retsakt.Kommissionen har foreslået kriterier og vilkår for brugen af disse og lignende alter-
Having proposedorientations for the role of the open method of coordination in the White Paper,the Commission, in its Annual Policy Strategy for 2003, anticipates carrying out astrategic evaluation of how the method works in the areas in which it has been initially implemented.
BERETNING FRA KOMMISSIONEN OM NYE STYREFORMER I EU native instrumenter til forfølgelse af målsætningerne i traktaterne, og disse er i øjeblikket ved at blive forhandlet inden for rammerne af en interinstitutionel aftale.Kommissionen har i hvidbogen foreslået retningslinjer for anvendelsen af den åbnekoordinationsmetode og forventer i sin årlige politikstrategi for 2003, at der gennemføres en strategisk evaluering af, hvordan metoden fungerer på de områder,hvor den oprindeligt blev gennemført.
REPORT FROM THE COMMISSION ON EUROPEAN GOVERNANCE should adapt working methods to achieve more speedy and efficient procedures tosimplify Community law. The Commission considers it essential that an interinstitutional agreement on better regulation should cover this aspect, and also integrate and underpin ongoing work on the codification programme launched by the
1.Med udgangspunkt i hvidbogens beskrivelse af bedre regulering og nyt fokus for politikker og institutionersamt Kommissionens initiativer om bedre inddragelse ogbedre politikker har Kommissionen ligeledes vedtaget flere vigtige forslag, der skalforbedre gennemførelsen af Fællesskabets aktioner.
1.Drawing on the White Paper’s outline of better regulation and deliveryandrefocusedpolicies and institutionsas well as the Commission’s initiatives on better involvement and better policies, the Commission has also adopted several key proposalsto improve implementation of Community action.
2.EF-traktatens artikel 202 danner et væsentligt grundlag for Kommissionensudøvende rolle.
2.Article 202 of the EC Treaty provides a key basis for the Commission’s executiverole.
3 ser(den såkaldte »komitologi« (
3 cedures for the exercise of implementing powers(so-called ‘comitology’ (
)), er derfor af afgørende betydning i bestræbelser- ne på et nyt fokus for institutionerne og for at opnå de ønskede forbedringer medhensyn til Fællesskabets legitimitet, effektivitet og troværdighed.
)), is therefore of crucial importance in efforts to refocus the institutions and achieve thedesired improvements in the legitimacy, efficiency and credibility of the Community.
Dette burdekombineres med en justering af balancen mellem institutionernes ansvar, hvorhovedansvaret for gennemførelsen af lovgivningen påhviler Kommissionen, og enstyrkelse af de to dele af Fællesskabets lovgivende myndighed (Parlamentet og Rådet) og deres mulighed for at kontrollere Kommissionens udøvelse af sine gen-
This should be combined with the rebalancing of the responsibilities of the institutions, confining to the Commission theprinciple responsibility of executing legislation and reinforcing the possibility forthe two branches of the Community legislator (Parliament and Council) to control the Commission’s exercise of its implementing powers, at least in areas subjectto codecision (Article 251 of the EC Treaty).
GENNEMFØRELSE AF HVIDBOGEN nemførelsesbeføjelser, i det mindste på områder, der er omfattet af fælles beslutningstagen (EF-traktatens artikel 251).
IMPLEMENTING THE WHITE PAPER positions of the Parliament and the Council.
I den ind-ledende,udøvende fasefremlægger Kommissionen initiativforslag for et udvalg bestående af medlemsstaternes repræsentanter.
This change to ‘comitology’ procedures will betransitional in nature, pending a new system of delegation of implementing powers based on a revision of the treaties (see point 3.4.).
Hvis udvalget inden for en af Kommissionen nærmere fastsat tidsfrist udtrykker modvilje mod initiativudkast,vil Kommissionen få en yderligere frist til at finde en løsning.
3.The White Paper held that regulatory agencies in clearly defined areas of competence could help improve the way rules are applied and enforced across the EC.Seeing a growing role for regulatory agencies, the White Paper proposed certainconditions for such agencies and announced that the Commission would table adetailed framework for the creation, operation and supervision of future regulatory agencies.
Kommissionens initiativudkast vil derefter, i den anden kontrolfase, blive fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet.
To this end, the Commission has presented a communication setting out a framework for regulatory agencies (1)to facilitate creation of such agencies while safeguarding the unity and integrity of the executive function at EC level.
Hver af disse institutioner kan inden for en given frist giveudtryk for deres modstand mod Kommissionens udkast til gennemførelsesforanstaltning, i hvilket tilfælde Kommissionen enten kan fremsende et lovgivningsforslag eller fortsætte med at vedtage gennemførelsesforanstaltningen, eventuelt således som den er ændret i lyset af Parlamentets og Rådets holdninger.
The detailedframework foresees criteria for the creation of regulatory agencies (act of establishment, legal status, location), their functioning (scope of responsibilities, governingbodies, status of director, recourse possibilities, administrative and budgetary procedures), and the Community’s control mechanisms over such agencies (administrative, political, financial and legal controls).
Denne procedure suppleres af en hasteprocedure, som tillader, at gennemførelsesforanstaltninger træder i kraft, inden den lovgivende myndigheds kontrol finder sted.
The Commission has invited the Parliament and the Council to formalise a framework for the creation of regulatoryagencies based on the principles set out in its communication.
3.Ifølge hvidbogen vil regulerende agenturer inden for klart definerede ansvarsområder kunne bidrage til at forbedre anvendelsen og håndhævelsen af reglerne i EF.Hvidbogen ser en stadig vigtigere rolle for de regulerende agenturer og foreslogopfyldelsen af visse betingelser for sådanne agenturer og meddelte, at Kommissionen ville fremlægge forslag om detaljerede rammer for oprettelse, driftog tilsyn med kommende regulerende agenturer.
4.The White Paper outlined the idea of target-based tripartite contracts as a way ofoffering greater flexibility with regard to legislative and implementation tasks andpolicies with a strong territorial impact. During the public consultation, many territorial entities (regions or municipalities) expressed their interest in participatingin the conclusion of contracts as soon as their objectives, nature and scope wereclarified by the Commission.
Med dette for øje har Kommissionen forelagt en meddelelse om overordnede kriterier for oprettelsen af regulerende agenturer(2), der skal lette oprettelsen af sådanneagenturer, samtidig med at den udøvende funktions enhed og integritet på fællesskabsplan sikres.
This led to the communication from the Commission on a framework for target-based tripartite contracts between the European Community, the Member States and territorial authorities (2).Makinga distinction between target-based tripartite contracts(concluded in direct application of basic Community law) and target-based tripartite agreements(concludedoutside the framework of European law between the European Community, represented by the Commission, a Member State and territorial authorities), this communication describes their aims and scope.
Meddelelsen gentager også, at medlemsstaternes regeringer udpeger den kompetente regionale eller lokale myndighed, og at målrettede trepartskontrakter eller -aftaler ikke kan forvride de lige vilkår, som det indre marked er baseret på.
The communication also reiterates that the governments of the Member Statesindicate the competent regional or local authority and that target-based tripartitecontracts or agreements cannot distort the level playing field of the Single Market.
5.Klager og overtrædelser:Processen, som blev indledt med hvidbogen om nye styreformer i EU, med at indsamle input om anvendelsen af fællesskabslovgivningen varbaseret på et ønske om at forbedre kvaliteten af fællesskabslovgivningen og gennemførelsen heraf.
5.Complaints and infringements:The process of collecting input, started by the White Paper on European Governance, on the subject of the application of Community law was based on the desire to improve the quality of Community legislation and its enforcement.
Det første aspekt er omfattet af Kommissionens handlingsplan for bedre regulering. Det andet vedrører gennemførelsen primært gennem overtrædelsesprocedurer og aktioner i tilfælde af manglende opfyldelse af forpligtelser, og det rejser to principspørgsmål:
The first aspect is covered by the Commission’s action plan on better regulation.The second relates to enforcement essentially through infringement proceedingsand actions on failure to fulfil obligations, and raises two principle questions.
• I hvilket omfang lever aktioner til gennemførelse af fællesskabslovgivningen gennem overtrædelsesprocedurer op til kravene om effektivitet (resultat af gode styreformer)?
• To what extent does action to enforce Community law through infringementproceedings respond to requirements in terms of effectiveness (the result of goodgovernance)?
Skal Kommissionen fremskynde sitinitiativ?
Must the Commission step up its initiative?
Kan udøvelsen af Kommissionens skønsbeføjelser med hensyn til indledning af procedurer gøres mere effektiv?
Can the exercising of the Commission’s discretionary power to start proceedings be made more effective?
Med hensyn til Kommissionens prioriteter vil der i dens meddelelse (
Acknowledging the vital role played by the complainant in detecting infringementsof Community law, the Commission adopted a communication (2) on relationswith the complainant in respect of infringements of Community law.
GENNEMFØRELSE AF HVIDBOGEN undersøgelse af mulige overtrædelser af fællesskabsretten.
IMPLEMENTING THE WHITE PAPER
I erkendelse af den vitale rolle, som klageadgangen spiller i opdagelsen af overtrædelser af fællesskabsretten, vedtog Kommissionen en meddelelse (1) om forbindelserne med klagere i sager om overtrædelse af fællesskabsretten.
1 modifying the ‘Twinning’ programme (
Kommissionen påtænker at foreslå parvissamarbejde i 2003, der skal forbedre programmet for parvis samarbejde(Twinning)(2), der anvendes i en overgangsperiode.
) currently applied during a transitional period.
1.Hvidbogen understregede, at en vellykket reform af styreformerne på hjemmefrontenvar nødvendig for, at EU skulle kunne forbedre mulighederne forændringer påinternationalt plan; ændringer, som den ikke skulle være mindre forpligtet af.
1.The White Paper stressed that successful governance reform at homewas needed inorder for the EU to make a credible case for change at global level; change to whichit should be no less committed.
2.Kommissionens aktioner på internationalt plan skal styres ud fra hensynet til enoverholdelse af de rettigheder og principper, som er indeholdt i EU’s charter omgrundlæggende rettigheder,som blev offentliggjort på topmødet i Nice i december2000.
2.The Commission’s action in the international field is guided by compliance withthe rights and principles contained in the EU Charter of Fundamental Rightspro-claimed at the Nice Summit in December 2000.
Charteret gør den altoverskyggende betydning og relevans af grundlæggende rettigheder mere synlig for EU’s borgere og vil også styrke sammenhængenmellem EU’s interne og eksterne initiativer.
The Charter makes the overriding importance and relevance of fundamental rights more visible to EU citizensand will also promote coherence between the EU’s internal and external approaches.
Kommissionen vedtog i 2002 meddelelser om et globalt partnerskab for bæredygtig udvikling (3), om svar på globalise-
The Commission, in 2002, adopted communications on a global partnership for sustainable development (2), on responses to the challenges of globalisation (3)and on corporate social responsibility (4).
5 ringens udfordringer (
(July 2002) of the Rome Statute (5), providing for the creation of the International Criminal Court (ICC).
) og om virksomhedernes sociale ansvar (
The EU (6) confirmed its support for the early establishment
BERETNING FRA KOMMISSIONEN OM NYE STYREFORMER I EU belser på at fremme de principper om nye styreformer på internationalt plan, som denfastholder på hjemmefronten, kommer tydeligt til udtryk.
REPORT FROM THE COMMISSION ON EUROPEAN GOVERNANCE and effective functioning of the ICC, as well as its determination to encourage thewidest possible international support for it.
EU har arbejdet for englobaliseringsdagsorden, der sikrer en højere grad af inddragelse, samtidig med atden søger at sikre, at liberaliseringen af markederne finder sted inden for brederelovgivningsmæssige rammer (WTO — Doha-mødet, november 2001).
The latter concern led the EU to propose the development of a broader dialogue between the European Union and the United States on the matter.
De helt overordnede målsætninger i den forbindelse er at bekæmpe fattigdom og ændre ikke-bæredygtige pro-duktions- og forbrugsmønstre (verdenstopmødet i FN om bæredygtig udvikling —Johannesburg, august-september 2002).
It also led the EU to develop, as one of itsguiding principles for Member States considering the necessity and scope of possible arrangements with the United States, to address the desirability of the US reengaging in the ICC process.