natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OG 10. EUROPÆ­ISKE UDVIKLINGSFONDS (EUF's) AKTIVITETER
ANNUAL REPORT ON THE ACTIVITIES FUNDED BY THE EIGHTH, NINTH AND TENTH EUROPEAN DEVELOPMENT FUNDS (EDFs)
Særlige karakteristika ved de europæiske udviklingsfonde
Specific characteristics of the European Development Funds
Kapitel I — Gennemførelsen af 8., 9. og 10. EUF
Chapter I — Implementation of the eighth, ninth and tenth EDFs
Kommissionens årsberetning om den økonomiske forvaltning af 8. til 10. Europæiske Udviklingsfond
The Commission’s annual report on the financial management of the eighth to tenth European Development Funds
Oplysninger til underbygning af revisionserklæringen
Information in support of the Statement of Assurance
Dette kapitel indeholder Rettens specifikke vurdering af de europæiske udviklingsfonde (EUF).
This Annual Report presents the Court’s assessment of the European Development Funds (EDFs).
De centrale oplysninger om de dækkede aktiviteter og udgifterne i 2009 gives i tabel 1.
Key information on the activities covered and spending in 2009 is provided in Table 1.
Tabel 1 — De europæiske udviklingsfonde — Centrale oplysninger
Table 1 — European Development Funds — Key information
Direkte central forvaltning e udvikling sf
Centralised direct
Administrative udgifter i alt
Total administrative expenditure
Aktionsudgifter i alt
Total operational expenditure:
Betalinger i alt (
Total payments (
Specifikke forpligtelser i alt (
Total individual commitments (
Samlede forpligtelser i alt (
Total global commitments (
( 1 ) Bruttobetalinger, eksklusive inddrivelser. ( 2 ) Totalerne for specifikke og samlede forpligtelser er inklusive frigjorte midler.
( 1 ) Gross payments, excluding recoveries. ( 2 ) The totals of individual and global commitments contain the decommitments.
Kilde: Den Europæiske Revisionsret på grundlag af oplysninger fra AIDCO DataWarehouse.
Source: European Court of Auditors on the basis of data provided by AIDCO DataWarehouse.
Særlige karakteristika ved de europæiske udviklings­fonde
Specific characteristics of the European Devel­opment Funds
Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) er hovedinstru­mentet for Den Europæiske Unions bistand til udviklingssam­arbejde med staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) og de oversøiske lande og territorier (OLT).
The European Development Fund (EDF) is the main instrument for providing European Union aid for development cooperation to the African, Caribbean and Pacific (ACP) States and Overseas Countries and Territories (OCTs).
Den blev oprettet i 1957 under Romtraktaten.
It was created in 1957 under the Treaty of Rome.
EUF finansieres af medlemsstaterne, er underlagt fondens egen finansforordning og forvaltes af et særligt udvalg. Europa- Kommissionen er ansvarlig for den økonomiske forvaltning af de transaktioner, der finansieres med midler fra EUF.
The EDFs are funded by the Member States, governed by its own financial regulation and managed by a specific committee.
I Kommissionen forvaltes næsten alle EUF-programmerne af Samarbejdskontoret EuropeAid (EuropeAid), som også er ansvarligt for forvaltningen af hovedparten af de udgifter vedrørende eksterne forbindelser og udvikling, der finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget ( 1).
Within the Commission, almost all the EDF programmes are managed by the EuropeAid Cooperation Office (EuropeAid), which is also responsible for the management of most of the External Relations and Devel­opment expenditure financed by the General Budget of the European Union ( 1).
En beskeden andel af EUF-projekterne ( 2 ) drejer sig om humanitær bistand og forvaltes af Generaldirektoratet for Humanitær Bistand (GD ECHO). Den Europæiske Investeringsbank (EIB) forvalter investeringsfaciliteten, som hverken er omfattet af Rettens revisionserklæring eller af Europa-Parlamentets dechar­geprocedure ( 3 ) ( 4 ).
A small proportion of the EDF projects ( 2 ) relates to humanitarian aid and is managed by the Directorate- General for Humanitarian Aid (DG ECHO).
EUF forvaltes på en af følgende måder (tabel 1): ved central, fælles eller decentral forvaltning ( 5 ).
The EDFs are managed under three main arrangements (Table 1): centralised, joint and decentralised management ( 5 ).
Ved central forvalt­ ning (40 % af betalingerne i 2009) gennemfører Kommis­sionen bistandsaktiviteterne direkte. Navnlig budgetstøtte forvaltes på denne måde.
Under centralised management (40 % of payments in 2009), the Commission implements the aid activities directly; this relates mainly to budget support.
Ved fælles forvaltning (14 % af beta­lingerne i 2009) er internationale organisationer ansvarlige for at gennemføre fællesskabsfinansierede aktioner på betingelse af, at organisationernes regnskabsførelse, revision og kontrol samt procedurerne for indgåelse af indkøbsaftaler frembyder garantier svarende til internationalt anerkendte standarder.
Under joint management (14 % of payments in 2009), international organisations are responsible for implementing Community funded actions, provided that the accounting, audit, control and procurement procedures of the organisations offer guarantees equivalent to internationally accepted standards.
EuropeAids vigtigste partnere er FN-agenturer og Verdens­banken.
EuropeAid’s main partners are the United Nations’ agencies and the World Bank.
Ved decentral forvaltning (46 % af betalingerne i 2009) overdrager Kommissionen forvaltningen af en række opgaver til myndighederne i modtagerlandene. Tavle 1 viser princippet om decentral forvaltning af EUF for så vidt angår betalingsprocessen.
Under decentralised management (46 % of payments in 2009), the Commission entrusts the management of certain tasks to the authorities of the beneficiary countries.
( 1 ) Jf. kapitel 6 i Revisionsrettens årsberetning om budgetgennem­førelsen i regnskabsåret 2009.
( 1 ) See Chapter 6 of the 2009 Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget.
) Disse projekter tegnede sig for 0,9 % af betalingerne i 2009.
) Representing 0,9 % of 2009 payments.
( 3 ) Jf. artikel 118, 125 og 134 i Rådets forordning (EF) nr. 215/2008 af 18. februar 2008 om finansforordningen for den 10. Europæiske
( 3 ) See Articles 118, 125 and 134 of Council Regulation (EC) No 215/ 2008 of 18 February 2008 on the Financial Regulation applicable to the tenth European Development Fund (OJ L 78, 19.3.2008, p. 1).
I sin udtalelse nr. 9/ 2007 om forslaget til denne forordning (EUT C 23 af 28.1.2008) understregede Retten, at disse bestemmelser begrænser Europa- Parlamentets dechargebeføjelser.
In its Opinion No 9/2007 on the proposal for this Regulation (OJ C 23, 28.1.2008), the Court stressed that these provisions reduce the scope of the European Parliament’s powers of discharge.
( 4 ) En trepartsaftale mellem EIB, Kommissionen og Retten fastsætter reglerne for Rettens revision af disse transaktioner (jf. artikel 134 i ovennævnte finansforordning af 18. februar 2008 for den 10.
( 4 ) A tripartite agreement between the EIB, the Commission and the Court (Article 134 of the Financial Regulation of 18 February 2008 applicable to the tenth EDF referred to above) sets out rules for the audit of these operations by the Court.
EUF). ( 5 ) Artikel 21 til 29 i finansforordningen for den 10. EUF.
( 5 ) Articles 21 to 29 of the Financial Regulation applicable to the tenth EDF.
EUF har til formål at hjælpe lande, der pr. definition har problemer, og udviklingspolitikken skal sikre, at det er de nationale myndigheder, der er ansvarlige for udviklingsstrategierne.
The EDF is designed to help countries which are, by definition, in difficulty, and development aid policies must ensure that national authorities are in charge of development strategies.
Den natio­nale anvisningsberettigede spiller en nøglerolle i denne proces.
The National Authorising Officer plays a key part in this process.
For at sikre, at gældende procedurer og regler overholdes, er der i en årrække blevet gennemført et uddannelsesprogram, der er specialdesignet til personer i de nationale anvisningsberettigedes kontorer.
In order to ensure compliance with the applicable procedures and rules, a training programme specifically designed for staff in the offices of National Authorising Officers has been run for a number of years.
EUF-interventionerne gennemføres i og af lande, hvor de interne kontrolsystemer generelt er svage.
EDF interventions are implemented in and by countries in which internal control systems are generally weak.
Den manglende kapacitet hos hovedparten af de nationale anvisningsberetti­gede i modtagerlandene, svagheder ved etableringen og anven­delsen af de finansielle procedurer samt i kontrollen af gennemførelsesorganisationerne og de tilsynsførende udgør en stor risiko med hensyn til transaktionernes formelle rigtighed.
The lack of capacity of most National Authorising Officers in bene­ficiary countries and weaknesses in the establishment and application of financial procedures and controls of imple­menting organisations and supervisors constitute a high risk for the regularity of transactions.
Kontrollen vanskeliggøres yderligere af, at mange projekter gennemføres i afsides beliggende områder, og at en række regioner er konfliktramte.
The remoteness of many project sites and the existence of conflicts in certain regions also increase the difficulty to perform verifications.
OG 10. EUF
OF
Selv om hver EUF dækker et tidsrum på ca. fem år, kan gennemførelsen af projekter og programmer samt de tilknyttede beta­linger strække sig over et længere tidsrum, der dog er begrænset af forordninger.
Although each EDF covers a period of around five years, the implementation of projects and programmes and the related payments may cover a longer period which is nevertheless limited by the regu­lations.
I 2009 blev 8., 9. og 10. EUF gennemført sideløbende.
In 2009, the eighth, ninth and tenth EDFs were imple­mented simultaneously.
Hver enkelt EUF-aftale indgås sædvanligvis for en periode på ca. fem år, hvorved programmeringscyklussen generelt følger partnerskabsaftalens/-konventionens cyklus.
Each EDF agreement is usually concluded for a period of around five years, whereby the programming cycles generally follow the partnership agreement/convention cycles.
Forpligtelserne for hver enkelt EUF's midler indgås i en periode på fem år, men betalingerne kan afholdes over en længere periode.
Although funds for each EDF are committed over a period of five years, payments can be made over a longer period.
De samlede bidrag fra medlemsstaterne androg 3 296 millioner euro i 2009.
Total contributions from the Member States amounted to 3 296 million euro received in 2009.
Der indkaldes stadig bidrag til 9. EUF.
Contributions are still being called up from the ninth EDF.
Den trådte i kraft den 1. juli 2008 og omfatter fællesskabsbistand på i alt 22 682 millioner euro.
It provides for Community aid worth 22 682 million euro and entered into force on 1 July 2008.
Af dette beløb tildeles AVS-landene 21 966 millioner euro og OLT 286 millioner euro. Disse beløb er inklusive 1 500 millioner euro og 30 millioner euro til investeringsfaciliteten, som EIB forvalter for henholdsvis AVS- og OLT-landene.
Of this amount, 21 966 million euro are allocated to the ACP countries and 286 million euro to the OCTs.
Endelig er 430 millioner euro øremærket til Kommissionens udgifter vedrørende programmering og gennemførelse af EUF.
Finally, 430 million euro are earmarked for the Commission’s expenditure for programming and implemen­tation of the EDF.
De ekstraordinære resultater i forbindelse med de samlede og de individuelle forpligtelser viser, at den politik, Kommissionen har vedtaget for at fremme gennemførelsen af programmer, har været en succes.
The exceptional performance in relation to global and indi­vidual commitments testifies to the success of the policy adopted by the Commission to speed up programme implementation.
Forklaringen på stigningen i de udestående betalinger i 2009 er de særligt store forpligtelser, der er indgået i 2007, og EUF-projektcy­klussen, der i gennemsnit varer tre år, idet de største betalinger generelt sker i det første år og ved udgangen af det sidste år.
The increase in outstanding payments in 2009 is explained by the particularly high level of commitments in 2007 and by the EDF project cycle, which lasts on average three years, with the biggest payments generally being made in the first year and at the end of the final year.
I 2009 blev de samlede forpligtelser og de specifikke forpligtelser større end de overslag over den finansi­elle gennemførelse, som Kommissionen havde opstillet, idet de samlede forpligtelser nåede op på 3 406 millioner euro og de specifikke forpligtelser på rekordhøje 4 140 millioner euro.
In 2009, the financial implementation forecasts set by the Commission for global commitments, and individual commitments were exceeded, reaching 3 406 million euro for global commitments and a record level of 4 140 million euro for individual commitments.
Nettobetalingerne androg 3 069 millioner euro, hvilket er 92 % af det oprindelige overslag.
Net payments amounted to 3 069 million euro which represented 92 % of the initial forecast.
Denne underudnyttelse skyldes, at betalingerne var lavere end i overslaget i lande, der skulle følge den konsultationsprocedure, der er fastsat i Cotonouaftalens artikel 96 eller andre dialogforanstalt­ ninger ( 6 ), at nogle lande endnu ikke havde ratificeret Cotonou­aftalen ( 7 ), og at der ikke blev betalt budgetstøtte til en række lande, fordi det ikke var bekræftet, at de havde opfyldt de generelle eller de specifikke betingelser ( 8 ).
This shortfall is explained by the below forecast payments in countries subject to the consultation procedure laid down in article 96 of the Cotonou Agreement or other dialogue measures ( 6 ), countries that had not yet ratified the Cotonou Agreement ( 7 ) and countries where budget support payments were not made due to that no confirmation had been provided as to the fulfilment of general or specific conditions ( 8 ).
De udestående beta­ linger steg med 3 %, hvad der er rimeligt i betragtning af forskellen mellem de samlede forpligtelser og årets nettobeta­linger.
Outstanding payments increased by 3 %, which is reasonable, given the gap between the level of global commitments and the net payments reached during the year.
Samtidig steg de gamle og hvilende udestående beta­linger med 23 %, hvad der skyldes det høje niveau af samlede forpligtelser, der blev indgået i 2007 for at opbruge de tilba­geværende midler fra 9. EUF, uden at de specifikke forpligtelser nåede samme niveau.
At the same time, old and dormant outstanding payments increased by 23 %, which is explained by the high level of global commitments made in 2007 so as to use up the remaining resources of the ninth EDF, but which did not lead to the same level of individual commitments.
( 6 ) Madagaskar, Mauretanien, Niger og Guinea. ( 7 ) Sudan og Ækvatorialguinea.
( 6 ) Madagascar, Mauritania, Niger and Guinea Conakry. ( 7 ) Sudan and Equatorial Guinea.
Tabel 2 — Den kumulerede udnyttelse af EUF's midler pr. 31. december 2009
Table 2 — Cumulative use of EDF resources at 31 December 2009
Budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2009
Budgetary implementation during the financial year 2009
Stillingen pr. udgangen af 2009
Situation at end of 2009
Samlet beløb
Implemen­tation rate (2 )
Udnyttelses- grad (2 )
Global amount
Udnyttelses- grad (2 )
Implemen­tation rate (2 )
A — MIDLER (
A — RESOURCES (
B — UDNYTTELSE
B — USE
D - Disponibelt beløb (A-B1)
D — Available balance (A-B1)
(1) Oprindelig tildeling til 8., 9. og 10. EUF, medfinansiering, renter, diverse midler, overførsler fra tidligere EUF og justeringer i forbindelse med overgangen til et nyt system.
(1 ) Initial allocations to the 8th, 9th and 10th EDFs, co-financing, interest, sundry resources, transfers from previous EDFs and migration adjustments.
(2 ) I % af midlerne.
(2 ) As a percentage of resources.
Kilde: Revisionsretten på grundlag af EUF's beretninger om den økonomiske forvaltning og årsregnskabet pr. 31. december 2009.
Source: Court of Auditors, based on the EDF Reports on financial implementation and Financial statements at 31 December 2009.
Kommissionens årsberetning om den økonomiske forvaltning af 8. til 10. Europæiske Udviklingsfond
The Commission’s annual report on the financial management of the eighth to tenth European Devel­opment Funds
Det er Rettens opfattelse, at beret­ningen om den økonomiske forvaltning giver en nøjagtig beskrivelse af virkeliggørelsen af Kommissionens operationelle mål for regnskabsåret (navnlig for så vidt angår den finansielle gennemførelse og kontrolaktiviteterne) samt af den finansielle situation og de begivenheder, der har haft væsentlig indflydelse på de gennemførte aktiviteter i 2009.
In the Court’s opinion, the report on the financial management presents an accurate description of the achievement of the Commission’s operational objectives for the financial year (particularly concerning financial implemen­tation and control activities), as well as of the financial situation and the events that had a significant influence on the activities carried out in 2009.
_____________ ( 9 ) Artikel 118 og 124.
_____________ ( 9 ) Articles 118 and 124.
I — I overensstemmelse med artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 141 i finansfor­ordningen for den 10. EUF, som også finder anvendelse på tidligere EUF, har Retten: a) revideret det endelige årsregnskab for 8., 9. og 10.
I — Pursuant to the provisions of Article 287 of the Treaty on the functioning of the European Union and Article 141 of the Financial Regulation applicable to the tenth EDF, which also applies to previous EDFs, the Court has audited:
Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2009, som omfatter det konsoliderede årsregnskab ( 10 ) og den konsoliderede beretning om den økonomiske forvaltning af 8., 9. og 10.
(a) the ‘Final annual accounts for the financial year 2009 of the eighth, ninth and tenth European Development Funds’ which comprise the consolidated financial statements ( 10 ) and the consolidated report on the financial implementation of the eighth, ninth and tenth EDFs; and
EUF b) kontrolleret de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed inden for den retlige ramme, der gælder for EUF, for så vidt angår den del af fondenes midler, som Kommissionen står for den økonomiske forvaltning af ( 11 ).
(b) the legality and regularity of the underlying transactions within the legal framework of the EDFs in respect of the part of the EDF resources for whose financial management the Commission is responsible ( 11 ).
Ledelsens ansvar
Management’s responsibility
EUF har ledelsen ( 12 ) ansvaret for at udarbejde et endeligt årsregnskab for EUF, som giver et retvisende billede, og for de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed: a) Ledelsens ansvar med hensyn til det endelige årsregnskab for EUF omfatter udformning, gennemførelse og opretholdelse af en intern kontrol, som sikrer, at der udarbejdes et retvisende årsregnskab uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, samt udvælgelse og anvendelse af hensigtsmæssige regnskabspraksis på grundlag af de regnskabsregler, som EUF's regnskabsfører ( 13 ) har indført, og foretagelse af regnskabsmæssige skøn, som er rimelige i de konkrete tilfælde.
(a) The management’s responsibility concerning the final annual accounts of the EDFs includes designing, implementing and maintaining internal control relevant to the preparation and fair presentation of financial statements that are free from material misstatement, whether due to fraud or error, selecting and applying appropriate accounting policies, on the basis of the accounting rules adopted by the EDF accounting officer ( 13 ), and making accounting estimates that are reasonable in the circumstances.
Kommis­sionen godkender EUF's endelige årsregnskab.
The Commission approves the final annual accounts of the EDFs.
b) Den måde, hvorpå ledelsen udøver sit ansvar for de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, afhænger af, efter hvilken metode EUF gennemføres.
(b) The way in which management exercises its responsibility for legality and regularity of underlying transactions depends on the method of implementation of the EDFs.
Når der er tale om direkte central forvaltning, er det Kommissionens tjenester, der står for gennemførelsen.
In the case of direct centralised management, implementation tasks are performed by the Commission’s departments.
Ved decentral forvaltning overdrages der gennemførelsesopgaver til tredjelande og ved indirekte central forvaltning til andre organer.
Under decentralised management implementation tasks are delegated to third countries and under indirect centralised management to other bodies.
Når der er tale om fælles forvaltning, deles gennemførelsesopgaverne mellem Kommis­sionen og internationale organisationer.
In the case of joint management, implemen­tation tasks are shared between the Commission and international organisations.
Gennemførelsesopgaverne skal opfylde princippet om forsvarlig økonomisk forvalt­ning, hvilket kræver udformning, gennemførelse og opretholdelse af en effektiv og produktiv intern kontrol, herunder tilstrækkelig overvågning og hensigtsmæssige foranstaltninger til at forhindre uregelmæssigheder og svig samt, om fornø­dent, anlæggelse af retssager med henblik på inddrivelse af uretmæssigt udbetalte eller anvendte midler.
Implementation tasks have to comply with the principle of sound financial management, requiring designing, implementing and maintaining effective and efficient internal control including adequate supervision and appropriate measures to prevent irregularities and fraud and, if necessary, legal proceedings to recover funds wrongly paid or used.
Uanset gennem­førelsesmetoden bærer Kommissionen det endelige ansvar for lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for EUF's regnskab.
Regardless of the method of implementation applied, the Commission bears the ultimate responsibility for the legality and regularity of the transactions underlying the accounts of the EDFs.
( 10 ) Det konsoliderede årsregnskab omfatter balancen, opgørelsen om det økonomiske resultat, pengestrømsanalysen og oversigten over de europæiske udviklingsfondes fordringer.
( 10 ) The consolidated financial statements comprise the balance sheet, the statement of economic outturn, the statement of cash flow and the table of items payable to the European Development Funds.
( 11 ) I overensstemmelse med artikel 2, 3 og 4 samt artikel 125, stk. 4, og artikel 134 i finansforordningen for den 10. EUF dækker denne revisionserklæring ikke den del af EUF's midler, som EIB forvalter og er ansvarlig for.
( 11 ) Pursuant to Articles 2, 3, 4, 125(4) and 134 of the Financial Regulation applicable to the tenth EDF this Statement of Assurance does not extend to the part of the EDFs resources that are managed by the EIB and for which it is responsible.
( 12 ) For Kommissionens vedkommende omfatter ledelsen institutionens medlemmer, de anvisningsberettigede, der er bemyndiget ved delegation eller subdelegation, regnskabsføreren og det ledende personale i finans-, revisions- og kontrolenhederne.
( 12 ) At the level of the Commission management includes the Members of the Institution, Authorising Officers by delegation and sub-delegation, the Accounting Officer and the leading staff of financial, audit or control units. At the level of Beneficiary States, management includes National
I modtagerstaterne omfatter ledelsen de nationale anvisningsberettigede, regnskabsførerne, de udbetalende myndigheder og det ledende personale i gennemførelsesorganisationerne.
Authorising Officers, Accounting Officers, Paying Agents and the leading staff of implementing organisations.