natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Irsk lokalforvaltning har traditionelt set været meget svag, og de lokale myndigheder har kun udfyldt få funktioner, haft et begrænset finansielt grundlag og lav demokratisk legitimitet i kraft af folkevalgte byrådsmedlemmer.
* This constitutes a serious democratic deficit as local elections may be postponed by central government for purely political reasons.
Irland har været særdeles centraliseret, og lokalforvaltningen har været underlagt centralregeringen.
2 This is what is meant by 'clientelism' referred to above.
En ny politisk beslutningsproces, der er baseret på partnerskabsmetoden, har haft stor succes på landsplan og er nu med støtte fra centralregeringen ved at blive indført på lokalt plan.
3 The next elections for all local authorities will be held in June 1999.
Der har været øget tilvækst af lokaludviklingsorganisationer, de såkaldte områdebaserede partnerskaber, samt af grupper, der er involveret i EU's Leader-initiativ, der med relativt stort held har anvendt partnerskabsmetoden på lokaludviklingsområdet. Disse nye grupper er imidlertid opstået uden for det traditionelle lokalforvalmingssystem, og har ikke inddraget de lokale politikere i nogen nævneværdig grad.
4 The Gaeltacht covers parts of counties Donegal, Mayo, Galway, Kerry, Cork, Meath, and Waterford with an Irish-speaking population of 86,000, all of whom also speak English. - > Until 1991 the county managers were appointed on a permanent basis, but after that date they have been appointed to seven-year terms; nevertheless, this contrasts with the transitory nature of the elected councillors. " The Department of the Environment has kindly allowed the author access to this report and has given permission to quote the main findings, but not the detailed results. 7 Statutory Instrument 1998, no. 1. °
DEN DEMOKRATISKE UDVIKLING OG DEMOKRATIOPFATTELSEN
HISTORY AND CONCEPT OF DEMOCRACY IN ITALY
Kun en meget lille andel af Italiens befolkning talte italiensk.
Only a very small percentage of the population of Italy spoke the Italian language while the majority spoke dialects that were mutually incomprehensible (Putnam, Leonardi, andNanetti 1993: 18).
Størstedelen talte dialekter, der i mange tilfælde var indbyrdes uforståelige (Putnam, Leonardi & Nanetti 1993: 18). Det nye Italien blev et monarki med en centraliseret statsadministration, der var inspireret af de franske jakobinere.
The political regime chosen for the new Italy was a monarchy with a centralized state administration modelled on the French Jacobin state.
I den debat, der førte frem til Italiens samling (il Risorgimento), havde den nye stat visse føderalistiske fortalere, bl.a. Carlo Cattaneo.
In the debate leading up to unification, some public figures, such as Cattaneo and other figures of the Risorgimento, had advocated a federal design for the new state.
En alliance bestående af den industrielle og politiske elite i Piemonte og storgodsejere fra det sydlige Italien mente derimod, at føderalisme ville fremme de centrifugale tendenser i det nye Italien, mens den jakobiniske model bedre ville kunne holde delene sammen.
However, an alliance of Piedmontese industrial and political elites and of the great landowners of the South thought that federalism would encourage the centrifugal tendencies of the new Italy while Jacobinism would better hold the different parts together.
Landet var fortsat delt i et nord og et syd, hvis bønder ikke havde nogen tillid til staten, men også i et sekulariseret og et religiøst Italien, idet den katolske kirke i første omgang nægtede at anerkende den nye stat.
The country continued to be divided along North-South lines, with the state lacking legitimacy for the southern peasants, but also along secular-religious lines as the Catholic Church at first refused to recognize the new state.
Det liberale Italiens forudsætninger for at håndtere et politisk engagement blandt de store masser var ringe, og styret stod over for tre vigtige politiske bevægelser, der alle opstod i denne periode: socialismen, klerikalismen og nationalismen (Hine 1993).
Liberal Italy was ill-equipped to cope with the arrival of mass politics and was opposed by the three most important political movements that emerged during this period: socialism, clericalism, and nationalism (Hine 1993).
I 1912 blev der indført et forholdstalsvalgsystem med valgret for mænd, der gjorde, at disse bevægelser kom til orde og fik en vis magt, hvorved de kunne true de liberale magthaveres position.
In 1912 manhood suffrage with a system of proportional representation was adopted, and this gave a voice and a power to these movements thus threatening the Liberal rulers.
Da de liberale ledere var ude af stand til at kontrollere den politiske og sociale uro efter første verdenskrig, bad de Mussolini om at overtage statsministerposten.
Unable to control the political and social unrest after the First World War, the Liberal leaders asked Mussolini to assume the office of prime minister.
Han afviklede hurtigt den liberale, demokratiske stat til fordel for et fascistisk styre. Det nye Italien var dog snarere et "dårligt fungerende, ineffektivt og yderst korrupt statsbureaukrati med mange magtcentre" end en totalitær stat i egentlig forstand (Hine 1993: 20).
He soon dismantled the liberal-democratic state and installed the Fascist state.
Bag den rekonstruktion af den italienske stat og den genskabelse af demokratiet, der fandt sted umiddelbart efter anden verdenskrig, stod den nationale frihedskomité, der bestod af seks partier, hvoraf de fire eksisterer endnu i dag: centrum-højre-partierne Democrazia Cristiana (DC) og Partito Liberale Italiano (PLI) og venstrepartierne Partito Socialista Italiano (PSI) og Partito Comunista Italiano (PCI).
The reconstruction of the Italian state that took place immediately after the Second World War was carried out by the Committee of National Liberation (CNL), which consisted of six parties of which four would survive into the contemporary period. These were the Christian Democrats (DC) and the Italian Liberal Party (PLI) on the centre-right of the political spectrum and, on the left, the Socialists (PSI) and the Communists (PCI).
Monarkiet blev afskaffet efter en folkeafstemning, og en ny forfatning, der gjorde Italien til republik, blev vedtaget i 1948.
These parties were responsible for restoring democracy after the Second World War when the monarchy was abolished in a referendum and a new Constitution adopted in 1948 that turned Italy into a republic.
Rent konstitutionelt er Italien som andre vestlige lande et liberalt demokrati, mens det i økonomisk henseende er et højt udviklet industrisamfund.
In constitutional terms Italy is a liberal democracy, like other western states, while economically it is one of the advanced industrial societies.
Italiens politiske institutioner og økonomiske opbygning afviger dog i nogen grad fra andre vestlige demokratier og har en række særlige karakteristika.
However, the nature of Italy's political institutions and of its economic features is rather different from other western democracies and has a number of special characteristics.
Til trods for skabelsen af den italienske nationalstat, der nu har eksisteret i mere end hundrede år, oplever italienerne stærkere bånd til og identificerer sig i højere grad med lokalsamfundet end med nationen.
Despite the creation of an Italian nation state that is now over one hundred years old, Italians remain more attached to, and identify more fully with, the local rather than the national level.
Der er dog ingen særlig lokal demokratisk tradition, der adskiller sig fra den, man finder på nationalt niveau.
However, there is no specific tradition of democracy at the local level that is different from what occurs at the national.
Begge niveauer har været domineret af partipolitik, omend partiorganisationerne i regionerne og provinserne har været tilbøjelige til at handle på egen hånd.
Both levels have tended to be dominated by the parties even if the provincial and regional party
Italien er et parlamentarisk demokrati og havde indtil 1993/94 et forholdstalsvalgssystem.
Italy is a parliamentary democracy that, until 1993-4, used a system of proportional representation for its elections.
Sammenlignet med andre europæiske lande er den lovgivende magt relativt stærk i forhold til den udøvende magt på grund af partiemes rolle i systemet (Hine 1993).
In comparison with other European states, the legislature is relatively powerful vis-à-vis the executive, thanks to the powerful role of parties in the system (Hine 1993).
Parlamentet har to kamre, Senatet og Deputeretkammeret, der har de samme beføjelser (ibid.).
The parliament is based on bicameralism with the Senate and the Chamber of Deputies performing identical functions (ibid.).
Parlamentets magt begrænses af den dømmende magt, herunder forfatningsdomstolen, og vælgernes mulighed for anvendelse af folkeafstemninger.
However, the parliament is constrained by the judiciary, the constitutional court, and the use of referendums by the electorate.
Folkeafstemninger kan brages til at ophæve såvel forfatningsmæssige bestemmelser som andre love og har været bragt 45 gange siden 1974 (Donovan 1998).
Referendums may be used to repeal both constitutional and ordinary legislation and have been used forty-five times since 1974 (Donovan 1998).
Regionemes og lokalstyrets (dvs. provinsemes og kommunemes) stilling og beføjelser er grundlovsfæstede (artikel 114-133) og ikke blot fastlagt i den almindelige lovgivning.
The position and powers of regional and local government (the provinces and the municipalities) are entrenched in the Constitution (Arts. 114-33) and not simply by legislation.
Dette indebærer, at ophævelser og ændringer kræver vedtagelse af en ny forfatning, hvilket sker efter meget strenge regler.
This means they cannot be abolished or altered except through constitutional change, which must follow strict rules.
Den beskrivelse af de regionale og lokale beføjelser, man finder i forfatningen, er dog ikke helt i overensstemmelse med virkeligheden, hvilket især kan tilskrives det forhold, at de finansielle relationer ikke omtales i forfatningen.
However, the constitutional description of regional and local powers does not exactly correspond with the realities, especially since the financial relations are not laid out in constitutional form.
I 1990 og 1993 vedtog man vigtige lokalstyrereformer (se nedenfor).
Important reforms of local government were passed in 1990 and 1993 (see below).
Med forfatningen fra 1948 blev der skabt grundlag for etablering af regioner som "autonome territoriale organer med egne beføjelser og opgaver" (artikel 115).
The 1948 Constitution provided for the setting up of regions as 'autonomous territorial bodies with their own powers and functions' (Art. 115). The Constitution distinguished between the fifteen 'ordinary' regions and five regions with special statutes: Sicily, Sardinia, Trentino-Alto Adige (South Tyrol), Val d'Aosta, and Friuli-Venezia Giulia.
Fire af særstatusregionerne blev etableret allerede i 1948, mens Friuli-Venezia Giulia først blev etableret i 1964.
Four of the special regions came into existence immediately in 1948, while Friuli-Venezia Giulia was set up only in 1964.
Vedtægten for Trentino-Alto Adige er blevet ændret på grund af pres fra den tysksprogede befolkning og den østrigske regering (Lapidoth 1996)34.
The nature of the statute accorded to Trentino-Alto Adige changed over time because of agitation by the Germanspeaking minority who were supported by the
(Putnam, Leonardi & Nanetti 1993). De deltager i den nationale beslutningsproces via den såkaldte Conferenza permanente stato-regioni. Regionerne er organiseret efter samme principper som den statslige forvaltning.
Nevertheless, despite their late start and the, especially financial, limitations imposed by the central state and the party system, the regions, especially those in the North and the Centre, have managed to acquire an important position in the Italian politicoadministrative landscape (Putnam, Leonardi, and Nanetti 1993).
Hver region har en forsamling, hvis medlemmer indtil 1995 blev udset hvert femte år ved forholdstalsvalg.
Each region has an Assembly that, until 1995, was elected every five years by proportional representation (PR).
Man er nu gået over til et andet valgsystem, der er baseret på en kombination af proportionalitet og et "bonussystem", der skal fremme dannelsen af en majoritet.
After 1995 a new electoral system based on a combination of PR and a 'bonus' system to encourage the formation of majorities was adopted.
Forsamlingen vedtager regional lovgivning og vælger en eksekutivkomité (giunta) bestående af en præsident med ministre (assessori), der skal sørge for, at lovgivningen implementeres.
The Assembly passes regional legislation and elects an giunta (executive) consisting of a president and assessori (ministers) to implement the legislation.
Forskellige politikområder behandles af forskellige udvalg36.
A number of committees cover different policy sectors3.
Provinserne kan føres tilbage til den piemontesiske stat og svarer som grundlæggende enhed for den praktiske forvaltning til de franske departementer.
The province dates from the Piedmontese state and is the equivalent of the French département, performing a similar role as the basic unit of field administration.
De styres af et råd (giunta), der siden 1993 er valgt gennem en kombination af proportionalitet og et "bonussystem", og en præsident, der vælges af to omgange, idet han eller hun skal have en majoritet bag sig.
It has a giunta (council) elected (since 1993) by a system based on a combination of proportional representation and a 'bonus' system and a president elected by means of a double-ballot system.
Provinserne har kun få opgaver og i 1980'eme var det på tale helt at afskaffe dem.
The province has few functions and, in the 1980s, there was some talk of abolishing it.
Der har dog været en tendens blandt de regionale regeringer til at overdrage visse strategiske opgaver til provinserne (Hine 1993).
However, there has been a tendency for regional governments to devolve some policy functions to the provinces (Hine 1993).
Kommunerne (comune) styres af et direkte valgt råd med mellem 15 og 80 medlemmer og en eksekutivkomité (giunta communale), hvis medlemmer kaldes assessori. Disse assessori er ansvarlige for hver sin afdeling.
The comune (municipality) has a directly elected council whose members vary between fifteen and eighty in number, and an giunta comunale (executive) whose members are known as assessori.
Borgmesteren (sindaco) er formand for såvel rådet som giunta'en.
The sindaco (mayor) heads both the council and the giunta.
En borgmester har to primære opgaver: Han eller hun 1) er politisk leder af den koalition, der styrer kommunen og 2) regeringens administrative repræsentant (Hine 1993).
Mayors have two principal roles: (i) they are the political heads of the coalition running the municipality, and (ii) they are the administrative representatives of the government (Hine 1993).
Borgmestre i store byer som Milano og Rom er også indflydelsesrige personer på det nationale niveau.
Mayors of the big cities such as Milan and Rome are also important figures at the national level.
Efter lokalstyrereformeme i 1990'eme vælges borgmestrene nu direkte og udpeger eksekutivkomitéen (se nedenfor).
Since the local government reforms of the 1990s, mayors are now directly elected and appoint the executive (see below).
Kommunerne har fået mere magt og større indflydelse på bekostning af regionerne, der er blevet hårdt ramt af antikorruptionskampagnen.
Municipalities have been gaining strength in terms of power and influence at the expense of the regions, which have been badly affected by the anticorruption drive.
Partiemes dominerende rolle på nationalt niveau genfindes på subnationalt niveau.
The party domination that operates at the national level is also to be found at the subnational level.
Langt hovedparten af rådsmedlemmerne har traditionelt tilhørt et politisk parti (Dente 1985: 98).
The vast majority of councillors have traditionally belonged to a political party (Dente 1985: 98).
Dette har skabt en tendens i retning af centralisering og "nationalisering" af lokalpolitikken.
This has led to a tendency towards centralization and nationalisation of local politics.
Tarrow, der har sammenlignet de franske og italienske borgmestres rolle i 1970'eme, har konstateret, at mens en borgmester i Frankrig fik ressourcer til løsning af de kommunale opgaver fra de statslige institutioner, fik hans eller hendes kollega i Italien sine ressourcer via partikanaler (citeret i Dente 1985).
Tarrow, comparing the role of French and Italian mayors in the 1970s, noted that the French mayor obtained resources for his/her commune through the state administrative institutions, while his/her Italian counterpart did so through party channels (quoted in Dente 1985).
Senere studier har dog delvis modificeret dette billede af en lokalpolitik, der er underlagt partiemes centrale kontrol.
However, subsequent studies have somewhat modified this picture of central-party control over the local level.
Ifølge disse studier synes der snarere at være tale om ret komplekse forbindelser mellem det centrale og det lokale niveau, hvor partierne kan ses som én mulighed af flere, når der skal hentes ressourcer fra center til periferi.
To some extent, these would suggest a rather complex set of centrallocal relationships in which the parties were more an alternative system for channelling resources between the centre and the periphery.
I denne sammenhæng kan desuden nævnes Lega Nord, der i visse henseender kan ses som et regionalistisk parti.
We might also add the Lega Nord (North League), which, in some senses, may be regarded as a regionalist party.
Alle de nævnte partier har opnået repræsentation på nationalt
These parties have gained seats at the national level.
Politiske netværk og pressionsgrupper og deres rolle på det lokale niveau
3.1 The Role of Policy Networks and Pressure Groups in Local Government
Politiske netværk og pressionsgrupper har i Italien haft en tilbøjelighed til at udmønte sig i klientelisme (Dente 1985: 105). Klientelismen er ikke enestående for Italien, men forekommer i andre europæiske lande som Frankrig, Storbritannien og Irland.
The form that policy networks and pressure groups has tended to take in the Italian case is clientelism (Dente 1985: 105).
Desuden har det politisk-administrative system i Italien visse hensigtsmæssige bureaukratiske og teknokratiske træk.
Furthermore, the Italian politicoadministrative system is also marked by rational bureaucratic and professional-technocratic features (ibid.).
Det, der særligt kendetegner den italienske klientelisme, er dens omfang og partisystemets rolle i dens fortsatte beståen (Graziano 1980). Hovedparten af Italiens politiske partier var efterhånden begyndt at benytte en klientelistisk praksis over for bestemte samfundsgrupper, idet de til gengæld for valgstøtte sikrede disse grupper ressourcer.
Nevertheless, what distinguishes clientelism in Italy is its widespread nature and the role of the party system in its perpetuation (Graziano. 1980).
Nogle har ment, at dette system ikke er "korrumperet", men blot skal ses som en anden form for demokratisk styre, den særlige italienske model (LaPalombara 1987).
Some authors have claimed that this system was not 'corrupt' as such, but simply another way of democratic government—the
161 system kunne genfindes på subnationalt niveau, og i begyndelsen af 1990'eme stod mange regioner pludselig uden ledere, da en lang række regionspolitikere blev anklaget i forbindelse med antikorruptionskampagnen (Dente 1997).
These features of the Italian system were also present at the subnational level and, in the early 1990s, many regions found themselves leaderless as regional politicians were incriminated in the anticorruption drive (Dente 1997).
Andel med et stærkt partipolitisk tilhørsforhold #i'tøe.Biorcio(1993:44).
Source: Biorcio (1993: 44).
I 1990'eme udbrød der krise i hele det politiske system i Italien, idet det gamle system med stærke politiske partier blev beskyldt for såvel korruption som ineffektivitet (ikke mindst af de dommere, der stod bag undersøgelser i forbindelse med "Operation Rene Hænder").
In the 1990s the Italian political system entered a state of crisis in which the old system of parties came under attack (led by certain magistrates who led the mani pulite investigations) both for its corruption and its inefficiency.
Krisen var på den ene side affødt af ændringer i det italienske samfund, som påvirkede partiemes støttegrundlag, og på den anden side af de geopolitiske omvæltninger, der fulgte i kølvandet på Sovjetunionens sammenbrud og den kolde krigs afslutning (Mannheimer 1991; Biorcio 1991).
This crisis was engendered by changes both within Italian society that affected the support base of the parties and by the geopolitical changes that accompanied the collapse of the Soviet Union and the end of the cold war (Mannheimer 1991; Biorcio 1991).
De inteme ændringer var forbundet med den hurtige sekularisering af det italienske samfund, som indebar en svækkelse af de gamle katolske traditioner. De eksterne forandringer, dvs. den kolde krigs afslutning, påvirkede den kommunistiske kultur i landet, selvom de italienske kommunister allerede tidligere var begyndt at distancere sig fra Sovjetunionen.
The internal changes were related to the rapid secularisation of
162 gamle "sandheder" i ita iensk politik og højre-venstre-opdelingen således betydeligt svækket, hvilket gjorde mange til sofavælgere eller gav plads til nye politiske kræfter såsom økologister, feminister, nyregionalister (såsom de separatistiske ligaer i Norditalien) og nye antikorraptionspartier.
In the 1980s the old certitudes of Italian politics and the leftright divide had considerably weakened, and this allowed the development of either simple abstentionism or the emergence of new political forces such as ecologists, feminists, the new regionalists such as the northern autonomist leagues, and new anticorruption parties such as La Rete, founded by a former Christian Democratic mayor from the South.
En række folkeafstemninger fra og med slutningen af 1970'eme om spørgsmål som valgsystemet og offentlig finansiering af de politiske partier og gav offentligheden mulighed for at udtrykke sin utilfredshed med Italiens politiske system og banede vej for reformer (Pasquino 1993).
A series of referendums on issues such as the public financing of political parties and on the electoral system, from the late 1970s onwards, gave the general public an opportunity to express their discontent with the Italian political system and to initiate the process of change (Pasquino 1993).
Ved valget i 1992 slog disse kræfter igennem, og som Pasquino gør opmærksom på, markerer dette valg afslutningen på efterkrigstidens politiske system, hvor de politiske partier har spillet den centrale rolle (ibid.).
In the 1992 general elections these forces came to fruition, and, as Pasquino remarks, they mark the end of the postwar political regime based on the political parties (ibid.).
Borgernes holdning til det regionale og lokale styre
3.4 Citizens ' Attitudes to Territorial Government
Der er et paradoks i borgemes holdning til det regionale og lokale styre i Italien.
There is a certain paradox evident in citizens' attitudes to territorial government in Italy.
Til trods for sammenbruddet i tilliden til centralregeringen og det politiske system på nationalt plan er yngre italienere i stigende grad begyndt at identificere sig med Italien som land.
Despite the collapse in confidence in central government and in the national political system, there has been a growing identification on the part of young people with Italy as a country.
I 1980'eme identificerede næsten halvdelen afalle unge italienere mellem 15 og 24 sig primært med deres lokalsamfund, mens kun lidt over en fjerdedel identificerede sig med Italien som helhed (tabel 8.2). Knap 10% angav regionen og 13,5% "Verden/Europa" som deres primære identifikationsobjekt.
In the 1980s almost half of all young Italians between the ages of 15 and 24 identified primarily with their locality while just over a quarter identified with Italy as a whole (Table 8.2).