natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.10 ser positivt på forslaget om en detaljeret konsekvensanalyse, som tager sigte på at finde de bedst egnede retsinstrumenter, og foreslår i den sammenhæng, at Regionsudvalget inddrages i undersøgelsesproceduren vedrørende emner af lokal og regional betydning; i konsekvensanalysen bør også indgå en vurdering af følgerne for de regionale og kommunale myndigheders forvaltning og budgetter,
2.10 welcomes the proposal for a detailed impact assessment to identify the most appropriate regulatory instruments for adoption, and proposes involving the Committee of the Regions in the assessment procedures regarding matters of local and regional importance; the impact assessment should also cover the impact on the administrations and budgets of regional and local authorities;
2.11 foreslår, at der foretages en gennemgribende sproglig forenkling af alle EU's lovgivningsprocesser, idet den nuværende sprogbrug udgør en egentlig hindring for gennemsigtigheden og dermed for borgernes tilhørsforhold til EU. Borgerne ønsker nemlig så vidt som muligt at se et EU-system, der i hvert fald på det sproglige plan svarer til de systemer, de kender fra medlemsstaterne,
2.11 proposes a considerable semantic simplification of all the Union's legislative processes, as the current institutional vocabulary is a real obstacle to transparency and thus to closeness to the Union's citizens who would like, wherever possible, to see the Union following the example of the Member States, at least in terms of semantics;
2.14 foreslår, at Regionsudvalgets institutionelle rolle anerkendes, og at alle EU's forvaltningsniveauer inddrages i beslutningsprocesserne, inklusive medlemsstaternes regionale og lokale administrationer, eftersom de er demokratisk valgte og har ansvaret for en stor del af lovgivningen,
2.12 notes with interest the Commission's proposal to set up an internal network for better lawmaking, coordinated by its secretary-general and involving all the directorates-general which have regulatory responsibilities, with a view to ensuring that texts are mutually consistent and respect subsidiarity and proportionality from the drafting stage of the regulatory proposal;
2.15 opfordrer Kommissionen til at iværksætte den samarbejdsprotokol, den har indgået med Regionsudvalget, og opfordrer Europa-Parlamentet til at gøre mere udstrakt brug af retten til at anmode om Regionsudvalgets udtalelse, specielt i forbindelse med emner, der kræver fælles beslutningstagning, og som under alle omstændigheder har en specifik indvirkning på lokale forhold,
2.13 proposes that during the transposition of EU legislative acts by the Member States, and in the implementing stage of legislation, the Commission should not consider solely the role of the Member States, but that the role of the regional and local authorities should also be taken into account;
2.16 finder det nødvendigt at gentage, at det vil være hensigtsmæssigt og nødvendigt at overveje udvalgets eventuelle mulighed for selv at tage initiativ til lovgivningsforslag (perspektivrapporter),
2.14 proposes that the institutional role of the CoR be recognised and that all the Union's forms of governance be involved in decision-making processes, including the regional and local authorities of the Member States as they are democratically elected and responsible for the implementation of a large proportion of legislation;
2.17 foreslår, at det bliver anset som aktiv part i de såkaldte komitologi-processer på de områder, hvor de eksisterende udvalg i Kommissionen behandler emner, for hvilke høring af Regionsudvalget er obligatorisk,
2.15 asks the European Commission to implement the cooperation protocol which it signed with the CoR; and urges the European Parliament to make the fullest possible use of its right to consult the CoR, especially on those matters which require co-decision, and which in any event have a specific impact on local situations;
2.18 foreslår, at Regionsudvalget sættes i stand til at fungere som permanent, tidstro forbindelse til de lokale og regionale myndigheder.
2.16 deems it necessary to stress the usefulness and necessity of the CoR exploiting its ability to initiate a legislative proposal (outlook reports);
Til det formål mener Regionsudvalget, at det vil være nødvendigt at udvide personalet med især personer med en regional uddannelse og baggrund,
2.17 proposes that it be considered as an active participant in "comitology" procedures, in cases where existing committees within the Commission already deal with matters on which the CoR is required to issue a mandatory opinion;
2.19 foreslår, at Regionsudvalget med det fornødne udstyr og personale gøres til kontrolorgan og garant for gennemførelsen af subsidiaritetsprincippet.
2.18 proposes that the CoR be placed in a position to establish a permanent, real-time link with regional and local authorities; and to this end, considers it necessary that the staffing of the CoR be increased, more specifically with persons possessing a regional culture and training;
I den forbindelse bør Regionsudvalget ligeledes føre tilsyn med, at lovgivningen gennemføres på ens vilkår i hele EU under hensyntagen til de lokale forhold,
2.19 proposes that the CoR, suitably equipped with the requisite instruments and staff, become a body for monitoring and guaranteeing the application of the subsidiarity principle; and that in this context, the CoR should also check on the uniform application of EU rules in the light of local and regional situations;
2.20 pålægger sin formand at fremsende denne udtalelse til Det Europæiske Konvent, EU-formandskabet, Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen.
2.20 instructs its president to forward this opinion to the European Convention, the EU Presidency, the Council, the European Parliament and the European Commission.
Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(2002) 263
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2002) 263
Udtalelse om "Mere demokrati, åbenhed og effektivitet i EU"
More democracy, transparency and efficiency in the European Union
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 21. november 2002 om "Mere demokrati, åbenhed og effektivitet i EU"
More democracy, transparency and efficiency in the European Union
REGIONSUDVALGET HAR - under henvisning til præsidiets beslutning af 14. maj 2002 om at afgive udtalelse i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 5, og henvise det forberedende arbejde til Underudvalget for Konstitutionelle Anliggender og Styreformer i EU, under henvisning til formandskabets konklusioner efter Det Europæiske Råd i Laeken den 14.-15. december 2001 og navnlig Laeken-erklæringen om Unionens fremtid, under henvisning til hvidbogen af 25. juli 2001 om nye styreformer i EU (KOM(2001) 428 endelig), under henvisning til sit bidrag til Konventet af 4. juli 2001, hvor udvalgets vigtigste forventninger til EU's fremtid opsummeres og en række punkter på Konventets dagsorden behandles (CdR 127/2002 fin), under henvisning til sin resolution af 14. november 2001 om forberedelsen af Det Europæiske Råd i Laeken og videreudviklingen af Den Europæiske Union på den næste regeringskonference i 2004
HAVTNG REGARD TO the decision of its Bureau of 14 May 2002, under the fifth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, to instruct the Commission for Constitutional Affairs and European Governance to draw up an opinion on this subject;
), under henvisning til Regionsudvalgets rapport om nærhed af 20. september 2001 (CdR 436/2001 fin) og Salamanca-erklæringen af 22. juni 2001 (CdR 107/2001 fin), under henvisning til sin resolution af 4. april 2001 om "Resultatet af Regeringskonferencen 2000 og
HAVING REGARD TO its report on proximity of 20 September 2001 (CdR 436/2000 fin) and the Salamanca Declaration of 22 June 2001 (CdR 107/2001 fin);
), under henvisning til sine udtalelser af hhv. 14. december 2000 om "Nye former for beslutningsstrukturer: Europa som grobund for borgerinitiativ" (CdR 182/2000 fin ) og 13. marts
HAVING REGARD TO its opinions of 14 December 2000 on new forms of governance: Europe, a framework for citizens' initiative (CdR 182/2000 fin) and of 13 March
2002 om hvidbogen om "Nye styreformer i EU" (CdR 103/2001 fin
2002 on the White Paper on European Governance (CdR 103/2001 fin)
-2 med henblik på at skabe mere demokrati, gennemsigtighed og effektivitet i EU henviste stats- og regeringscheferne på Det Europæiske Råd i Laeken ved flere lejligheder til behovet for at reformere arbejdsgangen i EU-institutionerne og EU's beslutningsproces for at bringe dem tættere på borgerne; regioner og lokale myndigheder er af natur placeret tættere på borgerne end noget andet beslutningsniveau og står for den daglige gennemførelse af hovedparten af fællesskabsbeslutningerne og er således de, som gør EU relevant for borgerne;
WHEREAS with a view to creating more democracy, transparency and efficiency in the European Union, in the Laeken Declaration the Heads of State or Government referred on several occasions to the need to reform the workings of the European institutions and the EU's decision-making processes, in order to bring them closer to citizens;
EU's lokale og regionale myndigheder ønsker at deltage fuldt ud i debatten efter Nice om EU's fremtid som forberedelse på en fremtidig reform af Unionen - på sin 47. plenarforsamling den 20.-21. november 2002 (mødet den 21. november 2002) enstemmigt
Europe's local and regional authorities wish to participate fully in the post-Nice debate on the future of the European Union, in preparation for future reform of the Union;
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
2002 (meeting of 21 November).
1.1 mener, at debatten om EU's fremtid er særdeles vigtig i lyset af de udfordringer, EU snart vil stå over for.
1.1 considers the Future of Europe debate to be of the utmost importance, given the challenges the European Union is due to face;
1.2 finder, selv om EU har været en succes, at der er en række spørgsmål, som må løses, hvis denne succes skal fastholdes.
1.2 believes that, while the European Union has been a success, there are a range of issues which must be addressed to ensure that this success is sustained.
Det er en kendsgerning, som EU-institutionerne, medlemsstaterne og de subnationale og lokale myndigheder har erkendt.
This is a fact that has been recognised by the institutions of the EU, the Member States, sub-Member State administrations and local authorities.
1.4 hilser Det Europæiske Konvent om EU's fremtid velkommen som et innovativt og bredspektret middel til at udvikle forslag om vejen frem.
The low turnouts at European elections suggest that the citizens of the Europe are becoming disengaged from the European Union.
EU kan skabe og skaber faktisk betydelige, konkrete fordele såsom økonomisk velstand, øget sikkerhed, social retfærdighed, et bedre miljø, forbedret livskvalitet og voksende global indflydelse.
There is also a growing perception that the EU becomes involved in matters which might better be the responsibility of Member States, sub-member state administrations or local government;
1.7 mener, at selv om foranstaltninger til fremme af demokrati og gennemsigtighed synes at være i strid med foranstaltninger til at gøre beslutningstagningen mere effektiv, er det muligt at udvælge foranstaltninger, som både styrke demokratiet og øger effektiviteten.
1.3 recognises that reform is all the more essential given the likely impacts of the imminent enlargement of the European Union;
1.7.1 For det første bliver ikke alle EU's forskellige dele afspejlet, hvilket indebærer en fare for, at der gennemføres uhensigtsmæssige og dyre beslutninger, og at det eventuelt er nødvendigt at indføre omkostningskrævende foranstaltninger for at rette op på fejltagelser.
1.4 welcomes the Convention on the Future of Europe as an innovative and inclusive means of developing proposals for the way forward;
1.7.2 For det andet støder borgerne ofte først på en EU-lov, når de ikke har andet valg end at adlyde den, hvilket fører til utilfredshed og en følelse af at stå uden for indflydelse.
1.5 stresses the need to focus on what citizens really want from the European Union.
Det skaber en fare for, at lovgivningen ikke får helhjertet støtte fra dem, hvis støtte er afgørende for en succesfuld gennemførelse af samme lovgivning.
The EU can and does deliver significant, tangible benefits, such as economic prosperity, increased security, social justice, a better environment, an improved quality of life and increasing global influence;
1.8 mener derfor, at det er Regionsudvalgets opgave at fastlægge, hvordan man kan fremme større gennemsigtighed i EU's beslutningsproces og anspore til større inddragelse af lokale og regionale myndigheder (som er de organer, der er tættest på borgerne), samtidig med at man fremmer en mere effektiv beslutningsproces.
1.6 emphasises that there is a need to ensure that the European Union is able to deliver such outcomes as efficiently and effectively as possible and, importantly, is seen and understood by its citizens to deliver them.
1.9. er overbevist om, at EU's borgere har brug for en klarere forståelse af EU's vision og mål.
For the citizens of the EU to recognise the benefits it brings to their everyday lives, there is a need to introduce greater democracy, transparency and efficiency into the way in which the EU operates.
Det er vigtigt, at borgerne føler, at de har indflydelse på EU's tiltag og beslutninger.
There is a need for the EU to involve and engage with individual citizens, so that they feel empowered, rather than detached from it;
Borgerne må føle, at EU er åben og ansvarlig, og at beslutningsprocessen er klar og gennemskuelig.
1.7 believes that while, on the face of it, measures to promote democracy and transparency may conflict with measures to improve the efficiency of decision-making, it is possible to select measures which will reinforce both - democracy and efficiency.
EU må blive bedre til at demonstrere, at man beskæftiger sig med spørgsmål, der er relevante for de enkelte borgere, og at man lægger større vægt på resultaterne end på beslutningsmekanismerne.
Much of the perceived democratic deficit arises because citizens are not aware of the issues or dossiers being considered/debated in the EU institutions and often cannot clearly see who is responsible for what.
1.10 mener, at det f.eks. kan ske ved at modernisere EU's institutionelle opbygning og lovgivnings- og beslutningsprocedurer.
1.7.1 firstly, the views of all parts of the EU are not reflected, which risks the imposition of inappropriate and costly decisions and the possible need to introduce costly measures to reverse mistakes;
Der er en lang række mulige reformer, som bør overvejes af Det Europæiske Konvent om EU's fremtid og på regeringskonferencen i 2004.
1.7.2 secondly, citizens often first encounter an EU law at a stage when they have no option but to obey it, leading to dissatisfaction and a sense of disempowerment.
Laeken-erklæringen fremsætter en række spørgsmål vedrørende demokrati, gennemsigtighed og effektivitet.
This creates the risk that legislation does not receive the wholehearted support of those whose support is crucial to its successful implementation;
1.11 minder om Regionsudvalgets bidrag til Det Europæiske Konvent om Europas fremtid af 4. juli 2002 (CdR 127/2002 fin), som krævede, at Regionsudvalget skal have status som EU-institution med alle dertil hørende rettigheder, samt at dets funktioner skal styrkes.
1.9 is convinced that the citizens of the European Union need a clearer understanding of the EU's vision and objectives. Citizens need to feel able to influence the actions and decisions the EU takes.
1.12 henleder opmærksomheden på sin udtalelse af 20.-21. november 2002 om En bedre fordeling og definition af kompetencen i EU og bekræfter forslagene heri om at opstille økonomisk, social og territorial samhørighed, bæredygtig udvikling og lige muligheder som centrale horisontale EU-mål.
Citizens need to feel that the EU is open and accountable, that the decision-making process is clear and transparent. The EU needs to show better that it deals with issues that are relevant to individual citizens, and that it is more concerned with outputs, than with the machinery of government.
1.13 henviser til sin udtalelse af 20.-21. november 2002 om Forenkling af EU's instrumenter og bekræfter forslagene heri om inddragelse af det regionale og lokale niveau og større gennemsigtighed i udvalgsstrukturen, anvendelse af subsidiaritetsprincippet i gennemførelsen af forenklingstiltag og brug af forudgående konsekvensanalyser.
The EU needs to reaffirm to its citizens that it is ready to introduce new measures in a way that is sympathetic and responsive to the institutional diversity that exists at a Member State, sub-Member State and local level;
1.14 henviser til sin udtalelse af 20.-21. november 2002 om Mod en forfatning for de europæiske borgere og bekræfter forslagene heri om bedre beskyttelse af subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet, samt om at en konstitutionel traktat skal indeholde en direkte reference til princippet om fleksibel gennemførelse på nationalt, regionalt og subregionalt niveau.
1.10 believes that one way of making this happen is to reform the European Union's institutional architecture and its legislative and decision-making processes. There are a large number of potential reforms that should be considered during the works of the Convention on the future of the Union and the 2004 intergovernmental conference.
Overordnede principper
This opinion focuses on two areas.
2.1 foreslår, at EU ved udarbejdelsen af reformer, der skal skabe mere demokrati, gennemsigtighed og effektivitet, bør følge nedenstående principper:
1.11 recalls the contribution to the Future of Europe Convention adopted by the Committee of the Regions on 4 July 2002 (CdR 127/2002 fin), which called for the CoR to be recognised as an institution of the EU, with all the rights such status would afford, and for a strengthening of its functions;
2.2 mener, at det med henblik på at skabe større gennemsigtighed bør præciseres, hvilket organ der gør hvad i EU, og forklares tydeligere, at beføjelser, der ikke er overdraget til EU, fortsat hører under medlemsstaterne og de subnationale og lokale myndigheder.
1.12 draws attention to the opinion adopted on [20-21 November 2002] on A better division and definition of powers in the European Union, and welcomes the proposals it makes on setting as key horizontal EU objectives economic, social and territorial cohesion, sustainable development and equal opportunities;
Klarere rolle- og ansvarsfordeling indebærer enklere og mere effektive procedurer og mere virkningsfulde politikker. Kommissionen bør styrke demokratiet i EU ved at handle inden for traktaternes rammer, i henhold til subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet og under hensyntagen til medlemsstaternes nationale, regionale og lokale kulturelle identitet.
1.13 draws attention to the opinion adopted on [20-21 November 2002] on Simplification of the Union's instruments, and welcomes the proposals it makes on regional and local involvement and a greater transparency in the bodies of comitology, the application of the principle of subsidiarity when implementing simplification measures, and the use of preceding impact assessments;
Det er på grund af den korte afstand til borgerne, at de bør spille en større rolle og have større indflydelse på EU's processer.
The Committee of the Regions' recommendations
Denne proces kunne fremmes ved at sikre større åbenhed omkring alle EU's styreformer, herunder træffe foranstaltninger, som vil give det lokale og regionale niveau større indflydelse.
2.1 proposes that in framing any reform, which seeks to increase democracy, transparency and efficiency, the European Union should build on the following principles:
2.6 finder, at der er behov for mere fleksible gennemførelsesmetoder, der kan tage hensyn til lokale og regionale forhold, og som bygger på større samarbejde mellem Kommissionen og gennemførelsesmyndigheder.
2.2 considers that in the interests of greater transparency, there is a need to clarify which body does what in the European Union and to make more explicit the understanding that powers not delegated to the EU remain the preserve of the Member States, sub-Member State administrations and local authorities.
Udvalget vil udarbejde en særskilt udtalelse om dette emne, men det er vigtigt, at dette emne også tages op, når man diskuterer, hvordan Kommissionens autoritet og effektivitet kan styrkes.
Clearer roles and responsibilities mean simpler and more efficient procedures and more effective policies.
Medmindre gennemførelsesmyndighederne har tilstrækkelig margin til at omsætte EU-foranstaltninger til praksis på en måde, som er i overensstemmelse med deres egne særlige forhold, eller har mulighed for et tættere samarbejde med Kommissionen om disse spørgsmål, er det højst sandsynligt, at gennemførelsen bliver langsom eller må opgives undervejs, og at der vil blive sat spørgsmålstegn ved Kommissionens autoritet.
The European Commission, to enhance democracy in the EU, should act according to the limits of the Treaties, subsidiarity, proportionality, with respect for the national, regional and local cultural identities.
Konkrete foranstaltninger
The EU must also respect Member States' role in deciding internal allocation of competences;
2.7 bifalder, at alle EU-institutioner har forpligtet sig til at skabe mere demokrati, gennemsigtighed og effektivitet i EU.
2.3 considers that if the EU is genuinely to increase its democratic legitimacy, there is also a need for greater direct involvement in the EU's legislative and decision-making processes for sub-Member State administrations and local authorities.
I denne udtalelse opstilles en række principper, som ifølge Regionsudvalget er afgørende for gennemførelsen af sådanne forbedringer.
Effective governance should facilitate citizens' participation and influence over policymaking, by better engaging regional and local government.
Laeken-erklæringen efterlyste synspunkter om en række specifikke foranstaltninger og forslag.
Regional and local government implement (and in some cases enact) EU legislation; they are also democratically elected and represent the levels of government that are closest to the citizen.
Visse af disse vedrører spørgsmål, som ikke er af direkte relevans for Regionsudvalget og dets medlemsmyndigheder.
It is this proximity to the citizen that should lead to an enhanced role and involvement within EU processes;
Nærværende udtalelse fokuserer derfor på sådanne foranstaltninger til at løse specifikke spørgsmål i Laeken-erklæringen, der ved Regionsudvalgets og de subnationale og lokale myndigheders indsats kan realisere de mål, der er udtrykt i ovennævnte principper.
2.4 believes that in addition to these specific relationships, it should be recognised that debate on democracy, transparency and efficiency should not only focus on what the Laeken Declaration describes as the "present institutions", but also on the role and functions of the Committee of the Regions, given its role in coordinating and representing the views of regional and local government and on the CoR's future place in the institutional framework;
2.8 opfordrer Det Europæiske Konvent om EU's fremtid til at anerkende betydningen af disse principper samt overveje følgende specifikke foranstaltninger som et middel til at reformere EU i overensstemmelse med principperne.
The workings of the Council should be more transparent and accessible to all citizens, by building on the good progress made at the Seville Council, including agreement to make various stages in the codecision process more open to the public;
Gennemsigtighed i funktioner, roller og ansvar
Transparency of functions, roles and responsibilities
Udarbejdelse af en udvidet erklæring om principper vedrørende subsidiaritet, der helst bør indskrives i EU-traktaterne, hvilket vil styrke og tydeliggøre EU's gennemsigtighed.
The production of an expanded Statement of Subsidiarity Principles preferably enshrined in the EU Treaties, which will enhance and clarify the transparency of the Union.
Etablering af et effektivt system til at kontrollere subsidiaritet.
The establishment of an effective system of policing subsidiarity.