natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Konklusioner: Den regionale og lokale dimension og de ældre
Conclusions : The regional and local dimension and older people
4.1 Det myndighedsniveau, der er nærmest borgerne, nemlig lokale og regionale myndigheder, står over for en stor opgave, hvad angår fremme af borgernes engagement, sociale deltagelse og økonomiske aktiviteter i alle aldersgrupper samt skabelse af solidaritet mellem generationerne.
4.1 The levels of government closest to the citizen, in other words regional and local government, have an important role to play in promoting a spirit of active involvement, social participation and economic activity among citizens of all age groups and building solidarity between the generations.
I denne forbindelse er det ideelt at få de ældre ind på arbejdsmarkedet igen ved at ansætte dem som instruktører for unge i arbejde. Derved kan samfundet udnytte den viden og erfaring, de har indsamlet gennem års arbejde.
With this in mind, an ideal opportunity for reinserting older people into active life is to use them as instructors to train young people in employment so that society can reap the benefit of the ideas and experiences they have accumulated over many years in work.
4.2 Der bør i EU udvikles en strategi for ældreomsorgen på det regionale og lokale niveau, hvor det klarlægges, hvilke behov de ældre har i forbindelse med arbejde, forsørgelse, bolig, pleje og omsorg samt sociale engagement, og hvilke foranstaltninger der skal træffes.
4.2 EU Member States should draw up strategies for the elderly at the regional and local level, aimed at identifying the needs and measures to be taken concerning the work, income, housing, care, assistance and participation of older people.
Det er vigtigt, at såvel de ældre selv som alle, der arbejder inden for ældreomsorgen, er med til at udvikle en sådan strategi.
It is important for older people themselves, and all those who work with them, to play a comprehensive role in devising such strategies.
De regionale og lokale myndigheder i EU-landene kan indsamle og via netværk udveksle erfaringer med god praksis inden for udviklingen af tjenester for ældre.
Regional and local authorities in the Member States could collect examples of good working practices in services for the elderly, and exchange these by means of networking.
Det er desuden vigtigt at sikre koordinering mellem de lokale og regionale myndigheder og staten.
At the same time, close coordination should be maintained between local and regional authorities on the one hand, and national authorities on the other.
4.3 Ved udformningen af EU's politik bør man tage samme hensyn til den ældre befolkning som til de øvrige befolkningsgrupper.
4.3 EU policies should pay as much attention to the needs of the older section of the population as they do to those of other population groups.
Den virkning, som udformningen af forskellige foranstaltninger får på de ældres situation, må bedømmes bedre fremover.
The impact of policies on the position of older people should be evaluated more effectively than at present.
Desuden bør man i EU udvikle en handlingsplan med en regional og lokal dimension, som vedrører spørgsmål i forbindelse med befolkningens stadig højere gennemsnitsalder.
In addition, the EU should draw up an action plan encompassing the regional and local levels, which addresses issues relating to ageing.
4.4 Etablering af netværk for udbredelse af god praksis inden for og mellem medlemsstaterne vedrørende ældre arbejdstageres beskæftigelse er af indlysende værdi.
4.4 There is a clear value in establishing good-practice networks on the employment of older people within and between Member States.
De lokale og regionale myndigheder kan via EU levere mange eksempler på god praksis, ligesom den private sektors store arbejdsgivere også kan bidrage med mange erfaringer.
Local and regional authorities across the EU have a wealth of good practice to offer. A great deal could also be learnt from large employers in the private sector.
Der gennemføres gode initiativer på det lokale og regionale niveau via EU, men de får ikke den synlighed, de fortjener, så andre myndigheder har mulighed for at udnytte deres erfaringer.
Nevertheless, good initiatives are taking place at local and regional level through the EU, but they are not getting the visibility they deserve to enable other authorities to benefit from their experience.
4.5 Regionsudvalget foreslår også, at der udarbejdes en håndbog om god praksis, som præsenterer de lokale og regionale myndigheders erfaringer med rekruttering af ældre, der kan være et konstruktivt og varigt bidrag til FNs internationale ældreår.
4.5 Therefore the COR proposes drawing up a vademecum of good practice in employment of older people in local and regional government as a constructive and lasting contribution towards the UN International Year of Older Persons.
4.6 I Regionsudvalgets udtalelse om det femte rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling blev der lagt vægt på, at der forskes i den aldrende befolkning. Det nye forskningsprogram omfatter et særligt forskningsprogram vedrørende den aldrende befolkning og
4.6 The COR opinion on the Fifth R & D framework stressed the need for research into the ageing population.
Der er behov for yderligere forskning og viden inden for ældreplejen, ikke mindst hvad angår demens og depressionssygdomme.
More information on and research into care for the elderly is needed, not least to cope with dementia and depression-related illnesses.
Lokale og regionale myndigheder kan spille en vigtig rolle i forbindelse med udviklingen af den nødvendige forskning på området.
The local and regional authorities can play a considerable part in helping to boost this necessary research.
Serie : UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(1998)442
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(1998)442
RAPPORT om Undersøgelse af offentlige tjenesteydelser
Report on the Review of Public Services Delivery
Nærvaerende rapport blev præsenteret af ordføreren, Marcus Humphrey (UK-PPE) på Regionsudvalgets 30. plenarforsamling den 15.-16. september 1999 (mødet den 15. september 1999).
This report was presented by the Rapporteur, Mr Marcus Humphrey (UK/PPE), at the 30™ plenary session of the Committee of the Regions of 15/16 September 1999 (session of 15 September 1999).
I det følgende behandles de besvarelser, Regionsudvalget har modtaget fra de lokale og regionale myndigheder i medlemsstaterne på sit spørgeskema vedrørende de kvalitetsinitiativer, der er iværksat rundt om i Den Europæiske Union.
1.1 This report considers the replies submitted to the Committee of the Regions from Associations for Local and Regional Government in each Member State in response to the questionnaire circulated to examine the quality initiatives undertaken across the European Union.
I oplægget til spørgeskemaet blev der fremlagt en række argumenter for at gennemføre en undersøgelse.
2.1 The introduction to the questionnaire presented a number of issues as an explanation of the need for such a Survey.
Virkeliggørelsen af det indre marked og den stadig større fokus på Europas konkurrenceevne har frembragt betydelige resultater for Europa i de seneste år (se KOM(96) 520 endelig udg.).
2.2 As the introductory note recorded, the implementation of the single market and the increased focus on European competitiveness have produced remarkable results for Europe over the past few years (see COM(96) 520 final).
Samtidig er der imidlertid voksende bekymring for, hvordan man kan bevare den europæiske samfundsmodel i en verden, der bliver stadig mere konkurrenceorienteret.
However, there is also growing concern about safeguarding the European model of society within an increasingly competition-driven environment.
Desuden oplever de fleste medlemsstater et øget pres på de offentlige budgetter i forbindelse med bestræbelserne på at opfylde Maastricht-traktatens kriterier for indførelsen af den fælles mønt.
At the same time, most Member States have experienced increased pressure on their public sector budgets as they strive to comply with the Maastricht Treaty criteria for the implementation of a European Single Currency.
På den baggrund har EU-institutioneme taget initiativ til en debat om. hvordan det kan sikres, at de grundlæggende europæiske samfundsværdier bevares.
2.3 The European institutions have as a result, taken the initiative to launch a debate on how to ensure that basic European society values are being preserved.
1 nogle af de vigtigste EU-dokumenter fra de seneste to år er det blevet understreget, at et nøgleelement i den europæiske samfundsmodel er alle europæiske borgeres adgang til kvalitetstjenesteydelser.
Key EU documents over the past 2 years have stressed that a key part of the European model lies in our providing quality services and value for money to all European citizens.
Det er vigtigt, at der føres en kvalificeret debat om kvaliteten af de offentlige tjenesteydelser, og at situationen i de forskellige EU-lande sammenlignes, ligesom man bør overveje, hvilken rolle de lokale og regionale myndigheder skal spille.
It is essential that there is an informed debate about quality in public services, comparison between EU states and consideration of the role which local and regional authorities have to play.
Den offentlige sektor i EU er stærkt engageret i at tilbyde borgerne tjenesteydelser og indtager derfor en central plads i debatten.
The public sector in Europe is wholly engaged in the provision of services to
I Kommissionens grønbog "Partnerskab - Vejen til en ny tilrettelæggelse af arbejdet" står der følgende i afsnittet om modernisering af den offentlige sektor: "De offentlige instanser forventes i stigende grad at "få noget for pengene", både for at holde de offentlige udgifter nede og for at forbedre kvaliteten af og fleksibiliteten i de ydelser, offentligheden forventer"1.
European citizens and is therefore at the heart of this debate. The Commission's Green Paper "Partnership for a new organisation of work" stresses this in its section on the modernisation of the public sector: "...there are increased pressures to get value for money both in order to keep public expenditure in check and to improve the quality and flexibility of service which the public expects."1
Og ι Kommissionens meddelelse "Modernisering og forbedring af den sociale beskyttelse i Den Europæiske Union"2 anføres som en af de centrale målsætninger "at forbedre sundhedssystemernes effektivitet, omkostningseffektivitet og
The Commission's communication on modernising and improving social protection in the EU2 also lists one of its key objectives as being to "improve the efficiency, cost effectiveness and quality of
, at "Fællesskabet [... bidrager] til moderniseringen og effektiviseringen af disse tjenester, således at centrale behov fortsat kan opfyldes".
2.5 The provision of quality services to European citizens while achieving lower spending targets is very high on the public sector agenda at present.
Eftersom de lokale og regionale myndigheder er en af de vigtigste kanaler for levering af tjenesteydelser til borgerne, indtager disse myndigheder en central placering i denne debat.
As one of the most important delivery mechanism for services to the public, local and regional government is a key player in this debate.
Samtidig påvirker EU-lovgivningen den måde, hvorpå tjenesteydelserne leveres.
At the same time, European legislation influences the way in which services are delivered.
Regionsudvalget har i sin undersøgelse stillet en række spørgsmål, der kan sikre en frugtbar og kvalificeret debat.
2.6 The Committee of the Regions questionnaire asked a series of questions to ensure a fruitful and informed debate.
Rapporten skal give Regionsudvalget oplysninger om, hvordan kvalitetstjenesteydelser er defineret, hvordan forskellige lokale og regionale myndigheder måler, om tjenesteydelserne er pengene værd, om der er fastlagt hensigtsmæssige indikatorer, og hvordan præstationsniveauet kontrolleres.
The report is intended to provide the Committee of the Regions with information as to how quality services have been defined, how local and regional authorities measure value for money, whether meaningful indicators have been identified, and how performance is monitored in different countries and different local or regional authority structures.
Endvidere skal oplysningerne hjælpe Regionsudvalget med at styrke de lokale og regionale myndigheders rolle i forbindelse med levering af tjenesteydelser af høj kvalitet.
In addition, the information will help the COR to promote the role which local and regional authorities play in providing high quality services.
Spørgeskemaets opbygning
Structure of the Questionnaire
Hensigten med undersøgelsen har været at indsamle information, der kan bruges af Regionsudvalget i forbindelse med en styrkelse af de lokale og regionale myndigheders rolle, og at fremme forståelsen og muliggøre udveksling af information og god praksis, der kan sætte de lokale og regionale myndigheder i stand til at forbedre deres tjenesteydelser yderligere.
The questionnaire sought to provide information which would be of practical value to the Committee of the Regions in promoting the role which local and regional authorities play. It aimed to promote understanding, enable the exchange of information and good practice which local and regional authorities themselves will be able to use to improve local services further.
Spørgeskemaet tog sigte på to centrale aspekter af kvalitetstjenesteydelser: i)
The questionnaire examined two key aspects of quality service delivery.
Hvilke metoder benytter de lokale og regionale myndigheder rundt om i Europa for at sikre, at kvaliteten af de tjenesteydelser, de leverer, kan måles?
Methods issued by local and regional government throughout the EU to ensure their services are of a measurable quality.
Hvordan leveres tjenesteydelserne i dag og er der planlagt eventuelle ændringer?
The ways in which services are currently delivered and any proposed changes.
Endvidere har man efterlyst praktiske eksempler på innovative serviceydelser og fastlæggelse af kvalitetsstandarder for levering af tjenesteydelser.
In addition, the questionnaire sought practical examples of service innovation and the establishment of quality standards in service delivery.
Besvarelser
Replies
Regionsudvalget har modtaget besvarelser fra en række organisationer for de lokale og regionale myndigheder samt fra enkeltkommuner og -regioner, herunder
Replies were received from a number of local and regional government organisations, including:
Kornmunemes Landsforening (Danmark) Landstingsförbundet (Sverige) Suomen kuntaliitto Finlands kommunförbund Kommunerne i Trento-provinsen (Italien) Provincie Utrecht (Nederlandene) Provincie Noord-Holland (Nederlandene) Provincie Zuid-Holland (Nederlandene) Provincie Overijssel (Nederlandene) Deutscher Städtetag Land Salzburg (Østrig) Nordrhein-Westfälischer Städte- und Gemeindebund Comune di Lardare (Italien) Comune di Aldero (Italien) Convention of Scottish Local Authorities Det græske indenrigsministerium, centraladministrationen i samarbejde med de lokale og regionale myndigheder General Council of County Councils (Irland) Generalität Valenciana Junta de Extremadura Gobierno de la Rioja Generalität de Catalunya Comunidad de Madrid Junta de Castilla la Mancha
Swedish Federation of County Councils Association of Finnish Local Authorities Local Authorities of the Trento Province Province of Utrecht Province of North Holland Province of Zuid Holland Province of Overijssel Deutscher Stadtetag - (German Association of Cities) Land Salzburg Association of Towns and Local Authorities in North Rhein Westphalia (NRW) Commune di Lardaro Commune di Aldero Convention of Scottish Local Authorities Greek Ministry of the Interior, Public Administration and decentralisation in cooperation with local and regional authorities. General Council of County Councils - Ireland Generalität Valenciana Junta de Extremadura Gobierno de la Rioja Generalität de Catalunya Comunidad de Madrid Junta de Castilla la Mancha
Der tages hensyn til såvel de vanskeligheder, der er forbundet med at sammenligne forskellige strukturer, som til det forhold, at der ikke er indkommet svar fra alle medlemsstater.
The report acknowledges the difficulties of comparing different structures and also that responses were not received from all states.
De lokale og regionale myndigheder som serviceleverandører
Local and regional authorities as service providers
Spørgsmål: Beskriv kort, hvilke tjenester det offentlige selv plejer at producere, og hvilke det plejer at få produceret eksternt (f.eks. ved at lade den private sektor producere dem).
Question : Describe briefly the areas with a tradition for public production of services and areas with a tradition for external production of services (e.g. contracting out to the private sector).
Konklusion 1: Når man ser på de tjenesteydelser, der udføres i henholdsvis den offentlige og den private sektors regi. er det rydeligt, at der udliciteres mere i dag end for ti år siden.
Conclusion 1: Considering those service areas provided by the public sector and those contracted out to the private sector, it is clear that contracting out has increased in the past ten years.
Særligt om erfaringerne fra de danske kommuner skal bemærkes:
Of particular note is the experience of Denmark's local authorities which recorded:-
"Der er en lang tradition i kommunerne for samarbejde med private virksomheder om udførelsen af serviceopgaver - særligt på bygge- og anlægsområdet og de tekniske driftsopgaver".
"There is a long tradition among local authorities of collaborating with private companies to provide services, especially in the areas of construction and planning and technical operations.
De områder, hvor kommunen har udliciteret udføreransvaret til en privat virksomhed, er typisk:
Typical areas in which local authorities have contracted out to private companies;
- opførelse af kommunale bygninger (entreprenøropgaver), - håndværksydelser i forbindelse med vedligeholdelse af kommunale bygninger og ejendom, - vedligeholdelse afveje og fysiske anlæg, - vedligeholdelse af grønne områder - herunder parker, grønne områder, åer og vandløb, - rengøring af kommunale institutioner, - indsamling og forbrænding af affald, - transport - kørsel af skolebørn, ældre og handicappede m.v., - madudbringning - produktion og udbringning af mad til plejehjem m.v.
- Construction of public buildings (by contractors) - Maintenance services for public buildings and property - Upkeep of roads and other facilities - Upkeep of green areas, including parks, woodland, rivers and water courses - Cleaning of local authority premises - Refuse collection and incineration - Transport - mobility for school children, the old and the handicapped etc. - Catering - production and delivery of meals to residential homes etc.
Ved udliciteringer fastholder kommunen sit politiske ansvar ved at bestemme kvaliteten og kontrollere udførelsen af opgaven.
When contracting out, the local authority fulfils its political responsibility by determining the quality of services and keeping checks on how they are carried out.
Der har samtidig været en lang tradition for en skarp adskillelse af den offentlige og den private sektor ved udforeisen af bløde serviceydelser som f.eks. ældrepleje.
There has also been a long tradition of strict separation between the public and the private sectors in the case of soft services, such as care for the elderly.
I de seneste år har der været en opblødning af denne adskillelse.
In recent years this separation has become less distinct.
Hovedparten af kommunerne står dog stadig for udførelsen af
However, most local authorities still handle:
- - - - ældrepleje. dagpasning, undervisning kulturtilbud.
- Care for the elderly - Daycare - Education - Culture
Endelig er der på flere af de tekniske områder og forsyningsområdet en tradition for. at kommunerne løser opgaverne ι fællesskab. Det sker som oftest gennem kommunale fællesskaber, jf. den danske kommunale styrelseslovs § 60, der typisk tager form af interessentselskaber (l/S), som løser opgaver inden for indsamling og afbrænding af affald, gasforsyning, elforsyning m.v.
In many technical fields and in the case of utilities, there is a tradition of local authorities opting for joint solutions, mostly through intermunicipal partnerships, cf 60 of the local government statute, which typically take the form of unlimited partnerships (I/S) to handle such tasks as refuse collection and disposal, gas and electricity provision etc.
I modsætning hertil viser erfaringerne I*J « icneral Council of County Councils i Irland:
- Construction: All major construction activities such as new roads, sanitary schemes, housing schemes are by open competitive tender.
- Alle andre funktioner, specielt administrative opgaver, udføres af den lokale myndigheds eget personale.
- All other functions and particularly office based functions are provided by the local authority's own direct staff.
Efter indførelse af ny lovgivning i 1980 er en stor del af serviceopgaverne i Skotland blevet udliciteret af de lokale myndigheder.
In Scotland, since legislation was introduced in 1980 a wide range of services have been contracted out of local government control.
Blandt opgaverne, der har været udliciteret efter metoden "det mest konkurrencedygtige tilbud" (CCT), skal nævnes madudbringning, rengøring, affaldsindsamling, rengøring af veje, vedligeholdelse af vognparker, vedligeholdelse af offentlige anlæg, ældrehjemmepleje, vedligeholdelse af boliger og veje tillige med en række finansielle og IT-funktioner.
This process, known as Compulsory Competitive Tendering (CCT), has covered - Catering, Cleaning, Refuse Collection, Street Cleaning, Vehicle Fleet Maintenance, Grounds Maintenance, Residential Care of Older People, Housing and Road Maintenance and a range of finance and information technology functions.
Lovgivningen på området blev indført i tre etaper i 1980, 1988 og 1992.
Three pieces of legislation cover this process adopted in 1980,1988 and 1992.
Siden 1997 er tendensen overalt i Storbritannien gået i retning af at gå bort fra CCT-metoden og over til "Best Value"-metoden.
Since 1997, there has been a move across the UK to replace the Compulsory Competitive Tendering regime with a new 'Best Value' regime.
Denne fremgangsmåde regulerer ikke i detaljer, men lægger mere vægt på benchmarking, præstationsvurdering, kvalitetsvurdering og konsultation af servicebrugeren som et middel til at skabe en løbende serviceforbedring. Nøgleordene i "Best Value" er:
This is less prescriptive and places more of an emphasis on benchmarking, performance appraisal, quality assessment and service user consultation as the means to achieve a continual process of service improvement.
Sund forvaltningsskik: kunde-/borgeronenteret, driftsplanlægning, sund finansiel styring.
- Sound Governance; including a customer/citizen focus, sound strategic management, sound operational management, sound financial management.
Præstationsmåling og -overvågning.
- Performance measurement and monitoring.
Løbende serviceforbedring: omkostmngskalkulenng, benchmarking, konkurrence og evaluering af løsningsmuligheder.
- Continuous Improvement; including costing, benchmarking, competition and option appraisal.
Alle lokale serviceydelser er omfanet.
- All local authority services are covered.
Spørgsmål: Beskriv de lovgivningsmæssige rammer/begrænsninger for ekstern produktion offentlige tjenester.
Question : Please indicate the legislative framework/limitations for external production of public services.
Konklusion 2: De juridiske rammer varierer, men EU's udbudssystem har virket fremmende for produktionen af offentlige tjenester i privat regi.
Conclusion 2: While the legislative framework varies, the EU public procurement regime has set a framework that has promoted an increase in the external production of public services.
Der er en klar erkendelse af behovet for en kvalitetsvurdering og en offentlig sikring af de tjenesteydelser, der produceres i offentligt eller privat regi.
There is clear recognition of the need for quality assessment and assurance of public and privately produced services by the public sector.