natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der nedsættes også andre nämnder med ansvar for forskellige områder inden for det kommunale selvstyre.
Other committees are also set up, with responsibilities for various areas of localgovernment activity.
Kommuner og landsting varetager grundlæggende to slags opgaver.
The functions of local authorities are basically of two kinds.
Nogle er fakultative og falder ind under myndighedens generelle kompetence.
Some are optional, falling under a general competence.
Der er for det meste tale om opgaver inden for fritid og kultur, men også generelle foranstaltninger til fremme af den økonomiske vækst i regionen eller lokalområdet.
Most commonly, these consist of recreational and cultural tasks, but also include general measures to stimulate economic growth in the locality.
De øvrige opgaver er obligatoriske, da de formelt udføres på statens vegne.
The other functions are mandatory, as they are formally performed on behalf of central government.
De omfatter uddannelse, sociale ydelser, fysisk planlægning, byggetilladelser og miljøbeskyttelse.
These include education, social services, planning, building permissions, and environmental protection.
Landstingene er som tidligere nævnt hovedsagelig ansvarlige for sundhedsområdet, men varetager også opgaver i relation til den offentlige tandpleje og omsorg for handicappede.
The county councils, as already mentioned, are mainly responsible for health care, but also fulfil tasks related to public dental care and care for the disabled.
De har ligeledes ansvaret for länets kulturelle institutioner og visse regionale udviklingsforanstaltninger.
In addition, they are in charge of regional cultural institutions and certain regional-development measures.
Landstingene er i stigende grad blevet inddraget i regionale udviklingsaktiviteter i de senere år.
County council involvement in regional-development activities has increased in recent years.
De politiske partier indtager en stærk position i de fullmäktige, selv om partilinjerne som regel er trukket skarpere op i de større kommuner og landsting.
The political parties have a strong position in the local councils, even if party lines tend to be stricter in the larger local authorities.
Ud over de lokale afdelinger af de større landsdækkende partier er der opstået en række specifikke lokale partier siden 1970'eme. Mens der i øjeblikket er syv partier i parlamentet, består 24% af alle kommunfullmäktige af otte eller flere partier (Pierre 1995).
In addition to the local branches of the major national parties, a number of specific local parties have emerged since the 1970s.
Disse specifikke lokalpartier beskæftiger sig ofte med emner, der går på tværs af de traditionelle partiskel, og undertiden er de dannet omkring stærke lokale lederskikkelser uden for de traditionelle partier.
These specific local parties often pursue topical issues that cut across traditional party lines, or they may have been created around strong community leaders outside the traditional parties. In several municipalities and counties, such parties had
I flere kommuner og amter oplevede denne type partier etjordskredsvalg ved valget i 1994. De nye partier har gjort flertalskoalitioneme mindre stabile og det politiske flertal mere usikkert.
landslide victories in the 1994 elections.
Valgresultaterne af de seneste fire kommunalvalg er sammenfattet i tabel 14.1.
The results of the last four municipal elections are summarized in Table 14.1.
Skiftene mellem flertalsblokke følger stort set landstendensen, men en afgørende forskel er, at situationer med uklart flertal er blevet mere almindelige.
On the whole, shifts between majority constellations tend to follow national electoral trends, but an important difference is an increase in unclear majority situations.
TABEL 14.1 Flertalskonstellationer i kommunerne (pet.)
TABLE 14.1 Majority constellations in the : municipalities (pi srcentages)
Borgerlige Socialister Uklart
Non-socialist Socialist Unclear
Medlemmerne af kommune- og landstingsfullmäktige vælges ved lokale valg, der afholdes på samme dag som valget til riksdagen.
The members of the municipal and county councils are elected in local elections held on the same day as the parliamentary elections.
I 1976 fik borgere af ikke-svensk oprindelse, der havde boet i landet i mindst tre år, ret til at deltage i valg til kommuner og landsting.
In 1976 the right to participate in localgovernment elections was granted to non-Swedish citizens who have lived in the country for at least three years.
Fra og med valget i 1998 indføres EU's regler, hvilket betyder, at alle EU-borgere bosat i Sverige får ret til at stemme ved kommunal- og landstingsvalg uden først at skulle have boet i landet i tre år.
Starting at the 1998 elections, the EU standard practice will be adopted, giving all EU citizens living in Sweden local voting rights without a three-year delay.
Denne ret udvides også til at gælde for norske og islandske borgere.
This right is also extended to Norwegian and Icelandic citizens.
Valgdeltagelsen har ved de sidste fire valg ligget på 84-88%.
Turnout in the last four elections has ranged from 84 to 88 per cent.
I områder med høj arbejdsløshed, sundhedsproblemer over gennemsnittet og en stor andel udenlandske borgere ligger valgdeltagelsen under gennemsnittet (Petersson m.fl. 1997).
In areas where unemployment is high, health problems are above average, and where there is a large proportion of foreign citizens, turnout is below average (Petersson et al 1997).
Udenlandske statsborgeres deltagelse i lokalvalg er faldende: mens 60% af disse stemte i 1976, stemte kun 40% ved det sidste valg.
Participation in local elections among non-Swedish citizens is decreasing. It was 60 per cent in 1976, but only 40 per cent voted in the last elections.
Indvandrere fra Chile er de ivrigste vælgere, mens indvandrere fra Grækenland og det tidligere Jugoslavien skriver sig for den laveste valgdeltagelse (SCB 1995).
Immigrants from Chile are most keen to participate, whereas the lowest rates have been reported for immigrants originating from Greece and former Yugoslavia (SCB 1995).
De stemmeberettigede kan også stille op som kandidater ved valgene.
Those who are eligible to vote can also stand as candidates. Female
Andelen af kvindelige repræsentanter i de lokale råd er steget igennem de sidste årtier og ligger nu i gennemsnit på 41% i kommunerne og 48% i landstingene (Gustafsson 1996). Hermed er Sverige det land i verden, der har den højeste repræsentation af kvinder i valgte forsamlinger på lokalt og regionalt plan.
representation in the local councils has increased in recent decades and is now, on average, 41 per cent in the municipalities and 48 per cent at county levels (Gustafsson 1996).
Andelen af ikke-svenske medlemmer er derimod stadig kun 0,9% i kommunerne og 0,5% i landstingene (Bäck og Soininen 1996).
However, the proportion of non-Swedish councillors is still only 0.9 per cent in the municipalities and 0.5 per cent in the county councils (Bäck and Soininen 1996).
Igennem de sidste 50 år er antallet af folkevalgte og udpegede politikere gradvis faldet.
During the past fifty years, the number of elected and appointed politicians has gradually decreased.
Som det fremgår af tabel 14.2, er sandsynligheden for, at en given borger er lokalpolitiker, nu fem gange mindre end i 1951.
As Table 14.2 illustrates, it is now more than five times less likely than in 1951 that a citizen is a local politician.
TABEL 14.2 Borger/politiker-ratio i kommunerne
TABLE 14.2 Citizen-politician ratio in the municipalities
Politikere pr. kommune
Politicians per municipality
Tabellen er opstillet på grundlag af data fra Gustafsson 1995:126 og officiel befolkningsstatistik.
The table is calculated on the basis of data from Gustafsson (1995:126) and official population statistics.
Med "politiker" menes valgte medlemmer af kommunalrådene (fullmäktige) og udpegede medlemmer af kommunale udvalg (nämnder).
The concept of a politician refers to elected members of the municipal councils and appointed members of municipal committees.
Den udvikling, der er illustreret i den ovenstående tabel 14.2, afspejler en række ændringer, som tilsammen har reduceret antallet af lokalpolitikere: to sammenlægningsreformer, nedsættelse af antallet af kommunale udvalg og reduktion i de kommunale råds størrelse (SOU 1996:169).
The development illustrated in Table 14.2 reflects a number of changes that together have reduced the number of local politicians: two amalgamation reforms, a reduction in the number of municipal committees, and a reduction in the size of the municipal councils (SOU 1996:169).
På trods af en midlertidig forøgelse af antallet af udvalg op igennem 1970'eme er nettoeffekten alligevel, at de poster, som er blevet besat gennem valg eller udpegelse er blevet færre, og sandsynligheden for, at en borger kender en lokalpolitiker personligt eller selv er lokalpolitiker, er blevet mindre.
Despite a temporary increase in the number of committees during the 1970s, the net effect has still been that elected and appointed positions have become more exclusive; and it is now less likely that citizens will know a local politician personally, or be politicians themselves.
Det proportionale valgsystem har hidtil givet vælgerne meget ringe mulighed for at vælge bestemte kandidater.
The system of proportional representationhas, hitherto, provided very limited scope for the electorate to select particular persons.
Partierne opstiller kandidatlister, og i praksis står valget mellem disse forskellige lister.
The parties provide lists of candidates, and, in practice, the choice is between these different lists.
Kandidaterne bliver valgt i den rækkefølge, de står på listen, og antallet af valgte afhænger af, hvor mange stemmer listen opnår.
Candidates are elected in the order they appear on the list, and the number of those elected depends on the number of votes the list attracts.
Muligheden for, at vælgerne i højere grad kan påvirke det endelige valg af kandidater ved at sætte kryds ud for den ønskede kandidat, blev afprøvet i syv kommuner ved 1994-vaJget og ved valget til Europa-Parlamentet i 1995. Dette system blev indført i hele landet i 1998, til såvel kommunal- og landstingsvalg som til riksdagsvalg.
Greater possibilities for the electorate to influence the actual choice of candidates by making a mark next to the one they prefer was tested in seven municipalities in the 1994 elections and in the elections to the European Parliament in 1995.
Otte procent af vælgerne skal stemme på en bestemt kandidat for at ændre ved den rækkefølge af navnene på listen, som partiet har foreslået.
to alter the sequence of names on the list, as suggested by the party.
Erfaringerne fra 1994 og 1995 viser, at disse kryds ikke gør nogen større forskel (Johansson 1996).
The experience from 1994 and 1995 is that these marks make little difference (Johansson 1996).
Det vil så vise sig, om effekten bliver større, når systemet anvendes i fuld skala.
However, it remains to be seen whether their impact will be greater when the system is used in full scale.
Under alle omstændigheder kan det forventes, at medieinteressen for enkeltkandidater vil vokse, og at partiernes traditionelt stærke position dermed blive truet.
Under all conditions, media interest in individual candidates is likely to increase and the traditionally strong position of the parties is challenged.
Siden 1977 har kommunerne haft ret til at afholde vejledende folkeafstemninger.
Since 1977, local authorities have been entitled to arrange advisory referendums.
Størstedelen af de hidtil afholdte har drejet sig om forslag om at dele tidligere sammenlagte kommuner, men har også vedrørt emner som placeringen af større trafikårer og bortskaffelse af nukleart affald.
Most of those held so far have concerned suggestions to divide previously amalgamated municipalities, but issues have also included the placing of major roads and the disposal of nuclear waste.
Beslutninger om afholdelse af lokale folkeafstemninger skal træffes af kommunalrådet og kan foreslås af ethvert rådsmedlem.
Decisions to hold a local referendum have to be taken by the council and can be suggested by any councillor.
Fra og med 1994 skal folkeafstemning tages under overvejelse, hvis mindst fem procent af vælgerne anbefaler en sådan.
In addition, from 1994 onwards, referendums will also be considered if suggested by at least five per cent of the electorate.
De første 40 initiativer af denne art er dog alle blevet afvist af rådene (KommunAktuellt, nr. 26,1996).
However, the first forty initiatives of this kind were all rejected by the councils (KommunAktuellt, no. 26, 1996).
Borgerne kan også forsøge at påvirke den politiske beslutningsproces med andre midler. Generelt ser det ud til, at befolkningens politiske aktivitet i Sverige er forholdsvis høj.
Citizens may also attempt to influence political decisionmaking by other means.
Ifølge en undersøgelse af borgemes politiske deltagelse i vesteuropæiske lande ligger Sverige, sammen med Storbritannien, øverst med hensyn til, hvor stor en procentdel af befolkningen der deltager i en eller anden form for politisk aktivitet ud over at stemme (Topf 1995).
In an investigation of participation rates in West European countries Sweden is, together with Britain, at the top regarding the proportion of the population engaged in some form of political participation beyond voting (Topf 1995).
En omfattende undersøgelse fra 1992-1993 udført af Statistiska Centralbyrån indikerer, at 51% af den voksne svenske befolkning efter eget udsagn mindst én gang har forsøgt at gøre noget ved mangler eller forkerte beslutninger i deres hjemkommune. Den mest
An extensive survey in 1992-3 by the Swedish Bureau of Statistics indicated that 51 per cent of the Swedish adult population claimed to have, at least on some occasion, tried to do something about shortcomings or incorrect decisions in their own municipality.
267 almindelige aktivitet er at underskrive et andragende (38%), at tage direkte kontakt til embedsmænd eller folkevalgte eller udpegede politikere (21%) og at deltage i en demonstration (16%).
The most common activities are to sign a petition (38 per cent), to take direct contact with officials or with elected or appointed politicians (21 per cent), and to take part in a demonstration (16 per cent).
Aktivitetsgraden er størst blandt funktionærer, højtuddannede og indfødte svenskere (SCB 1996b).
Activity rates tend to be highest among white-collar workers, the highly educated, and the native Swedes (SCB 1996b).
Borgernes holdning til lokalstyret
3.3 Citizens ' Attitudes ttitudes
Svenske borgere interesserer sig generelt meget for lokalpolitik.
Swedish citizens generally take a great interest in local politics.
En nyligt offentliggjort undersøgelse fra Demokratirådet (Petersson 1997) viser, at 65% af borgerne er interesseret eller meget interesseret i politik i deres hjemkommune.
A recent survey from the SNS Democracy Advice Board (Petersson 1997) indicates that 65 per cent of the citizens are interested or very interested in politics of the own municipality.
De tilsvarende tal for politik på landsplan er 75%.
The corresponding figure for national politics is 75 per cent.
Det vil sige, at landsdækkende emner tiltrækker sig mere interesse, men ikke væsentligt mere.
Hence, national matters attract more interest, but not much more.
Der er dog ikke samme store folkelige interesse for landstingspolitik Kun 50% udtrykker interesse herfor, hvilket støtter den generelle opfattelse af de svenske landsting som relativt anonyme.
However, popular interest in politics at the county level is clearly lower. Only 50 per cent express interest in such matters, which supports the picture of the relative anonymity of Swedish county councils.
Også i borgemes bevidsthed er Sverige karakteriseret ved en kombination af stærke kommuner, en stærk statsmagt og svage regioner (Petersson 1994b).
Also in the minds of people, Sweden is characterized by a combination of strong localities, a strong central level, and weak regions (Petersson 1994b).
Bag den formelle struktur af lokaldemokrati kan der anes visse uformelle tendenser, som til en vis grad ændrer billedet (Bidsted 1997).
Behind the formal structure of local democracy, there are a number of informal tendencies that somewhat alter the picture (Bidsted 1997).
F.eks. er der en stærk tendens til professionalisering af kommunal myndighed, både for embedsmændenes og politikernes vedkommende.
For example, there is a strong tendency for local government to become professionalised with regard to both officers and politicians.
De ledende embedsmænd er ofte specialister eller administratorer, og hvad politikerne angår, indtager de fuldtidsansatte klart en langt stærkere position end de ordinære medlemmer, der er politikere i deres fritid.
The leading officers tend to be professional specialists or managers, and, in the case of the politicians, those who have fulltime remuneration clearly have a much stronger position than the ordinary spare time representatives.
Dette stemmer også overens med den generelle afsvækkelse af rådenes stilling.
This also coincides with a general weakening of the status of the council.
Beslutningsprocessen er blevet mere generel og abstrakt, efterhånden som magten er blevet uddelegeret til andre organer.
Decisions have become more general and abstract as power has been delegated to other bodies.
Generelt har svenskerne haft temmelig stor tillid til deres valgte repræsentanter i kommunen, men denne tillid er klart i aftagende.
Generally, the Swedes used to be fairly confident in their municipal elected representatives, but this is clearly decreasing.
I tabel 14.3 vises resultaterne af den store befolkningsundersøgelse om levevilkår og politiske ressourcer, der er foretaget af Statistiska Centralbyrån.
Table 14.3 provides results from extensive population surveys on living conditions and political resources, undertaken by the Swedish Bureau of Statistics.
TABEL 14.3 Borgernes tillid til deres valgte repræsentanter i kommunen (pet.)
TABLE 14.3 Citizens ' confidence in their municipal elected representatives (percentages)
Hvordan synes du, at dine valgte repræsentanter i kommunen udfører deres opgaver?
'How do you think your municipal elected representatives carry out their tasks?'
Udmærket/temmelig godt Ikke så godt/dårligt Ingen mening/ved ikke
Very/fairly good Not so good/not good at all No opinion/do not know
Tallene er beregnet på grundlag af data fra SCB (1996b).
The table is calculated from data presented in SCB (1996b).
Ikke desto mindre er der fortsat flere borgere, der har tillid til deres repræsentanter, end der er borgere, som er utilfredse med disses arbejde, men forskellen skrumper ind.
Nevertheless, there are still more citizens with confidence in their representatives than citizens who are displeased with their performance, but the gap is shrinking.
Det fremgår desuden af
Also, from the 1992-3 survey, it has been shown that older citizens have more confidence in local politicians than younger.
Der er dog betydelige forskelle i vurderingen af de forskellige kommuner.
dubious nightclubs, or luxury consumption.
Disse begivenheder har ikke bidraget til at styrke tillidsforholdet mellem vælgerne og folkevalgte.
These events have not helped to enhance trust between the electors and the elected.
PERSPEKTIVERNE FOR DET REGIONALE OG LOKALE DEMOKRATI
CHALLENGES AND OPPORTUNITIES FOR REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY
Den europæiske udfordring.
A major recent challenge for Swedish local authorities is the process of European integration.
En af de større aktuelle udfordringer for de svenske lokale myndigheder er den europæiske integrationsproces, som de dog havde taget bestik efter, lasnge før Sverige blev medlem af EU i 1995.
However, their orientation towards the EU and local government in other European countries started long before the Swedish membership of the EU in 1995.
En tidlig metode - og stadig den mest anvendte - til at etablere kontakter med lokalområder og -samfund uden for den nationale grænse har været at oprette venskabsbyer.
One early, but still the most common, way of linking the local area with communities outside the national border has been to establish twin-city relationships.
Størstedelen af disse forbindelser er etableret med lokale myndigheder i andre nordiske lande, men i stigende grad udvikles der også kontakter på et bredere europæisk grundlag og efterhånden også med lokale myndigheder i andre verdensdele.
Most of those relationships are with local authorities in other Nordic countries, but increasingly they are on a European-wide scale and links are even being developed with local authorities on other continents.
De svenske kommuner har således kontakt til over ét tusind venskabsbyer, og antallet er steget støt i de senere år (Andersson og Lundell 1991, Svenska Kommunförbundet 1996).
Indeed, Swedish municipalities are involved in more than one thousand twin-city contacts, and their number has increased during recent years (Andersson and Lundell 1991; Svenska Kommunförbundet 1996).
I de første år bestod kontakterne mest i venskabsbesøg, kulturelle udvekslinger og møder mellem skoleklasser.
During the first years, honorary visits, cultural exchanges, and school class meetings were features of these links.
Udviklingen er dog i stigende grad gået i retning af at udveksle tjenester og viden samt stimulere samhandel og lokaludvikling.
However, they have increasingly come to aim at exchanging services and knowledge and to stimulate commerce and local development.
Svenske lokalmyndigheder er også involveret i internationale organisationer, for eksempel i forskellige former for grænseoverskridende samarbejde (Östhol 1996).
Swedish local authorities are also involved in international organizations, for example in different forms of transborder cooperation (Östhol 1996).
Selv om antallet af internationale kontakter mellem lokale myndigheder allerede var betydeligt i 1980'eme, er det steget markant på grund af EU's voksende betydning og det efterfølgende svenske medlemskab af Unionen.
Even if the international contacts of local authorities were considerable in the 1980s, they have, nevertheless, increased significantly due to the greater importance of the EU and its subsequent Swedish membership.
Denne internationale aktivitet har ført til en del ændringer i kommunemes og landstingenes interne struktur og arbejdsgange.
This international activity has led to some changes in the internal structure and workings of the local authorities.
Det drejer sig navnlig om tilbud om EU-kurser, men også ansættelse af internationale embedsmænd og oprettelse af en international afdeling i kommunen.
These include, in particular, the provision of EU training courses, but also the employment of international officers and the establishment of an international unit within the local authority.
Andre ændringer er udadrettede, f.eks. tilrettelæggelse af studiebesøg og samarbejde med andre kommuner (von Bergmann-Winberg 1997).
Other changes are externally oriented, for example the undertaking of study visits and cooperation with other municipalities (von Bergmann-Winberg 1997).
Den generelle tendens er, at antallet af disse aktiviteter vokser, og at involveringsgraden nu tilmed er endnu højere end i Danmark, der har været medlem siden 1973 (Gidlund 1998).
The general tendency is that such activities are growing and that the level of involvement is now even higher than in Denmark, which has been member since 1973 (Gidlund 1998).
Der er dog betydelige
However, there are considerable differences between local authorities.
Kommuner med en stor procentdel ja-sigere har i dag udviklet en højere grad af aktivitet (Ström 1998).
share of yes votes tend to have developed higher activity rates today (Ström 1998).
Men når det gælder det lokale demokrati er lokale internationaliseringsstrategier i det store og hele et eliteprojekt, der først og fremmest vækker begejstring hos en klike af kommunale politikere og embedsmænd.
However, on the whole and in terms of local democracy, local internationalization strategies tend to be an elite project. They create enthusiasm primarily among a few politicians and administrators in the local authorities.
Forholdet centralenokale myndigheder
4.2 Central-Local Relations