natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det betyder også, at der må udformes og anvendes instrumenter, som giver mulighed for en effektiv koordinering af de forskellige foranstaltninger med det formål bedre at afpasse disse efter prioritetsmålsætningerne i et program, inden for hvis rammer der skal ske en afvejning af de enkelte medlemslandes behov og de særlige aspekter, der knytter sig til EF's behov.
It also involves planning and setting in motion instruments to effectively coordinate the various measures, gearing them more closely to the priority aims of a programme which calls for mediation based on consideration of the needs of individual Member States as individual aspects of the needs of the Community.
Betingelserne for udviklingen af en socialpolitik på EF-plan
The Conditions for the Development of EEC Social Policy
Med henblik på opfyldelsen af de anførte målsætninger er det derfor afgørende nødvendigt at skabe sådanne betingelser, som på basis af en bedre overensstemmelse mellem statens og arbejdsmarkedets interesser kan sikre, at EF's sociale foranstaltninger lettere vil kunne gennemføres.
It is thus vitally important that conditions are created in which greater convergence of State interests and of the interests of the two sides of industry can increase the feasibility of Community social measures.
Det er derfor påkrævet at finde frem til netop de praktiske midler, der kan løse de grundlæggende problemer.
Hence the need to pinpoint practicable ways of overcoming the basic problems.
Man må løse EF's budgetproblemer, som har været bestemmende for, såvel hvad der har været politisk muligt samt en svækkelse af den europæiske samarbejdsånd, hvis der skal gennemføres foranstaltninger med henblik på en tilpasning af bestræbelserne på det sociale område.
Solution of Community budgetary problems, which have been the cause and effect of political limitations and reduced impetus towards the Community ideal, is necessary for the deployment of measures to adjust social action.
Der bør i denne forbindelse, samtidig med at det atter understreges, at regeringerne må sørge for en tilpasning af EF-budgettet til de politiske behov, og ikke omvendt, straks fastslås, at en fornyet social politiks effektivitet netop som følge af sin natur ikke udelukkende kan være afhængig af de til rådighed stående midler.
In this context, emphasizing the need for governments to ensure that the Community budget is tailored to policy needs, and not vice-versa, we should at once stress that, by its very nature, the efficiency of a revamped social policy cannot depend solely on the resources available.
Der er behov for flere midler, men de er ikke i sig selv tilstrækkelige til at sikre igangsættelse af politiske initiativer.
Increased resources are needed, but they alone cannot guarantee political action.
EF's funktionelle instrumenter og operative strukturer vil fortsat hæmmes alvorligt, så længe den hidtil gældende beslutningsproces giver de enkelte medlemsstater mulighed for ensidigt at blokere samarbejdet.
The Community's operational instruments and structures will remain subject to severe constraints for as long as the decision making vacuum inherent in the current machinery gives Member States the right of veto.
Europa-Parlamentet peger i sine forslag om oprettelsen af en europæisk union på to aspekter:
The European Parliament proposal for European Union stresses two aspects :
— medlemsstaternes voksende strukturelle problemer med at klare de vigtigste socialpolitiske opgaver, hvis omfang kræver en indsats på overnationalt plan;
— the growing structural inability of the individual Member States to solve the major social problems, whose scale requires a supra-national approach;
EF-institutionernes manglende operationelle muligheder for med deres nuværende struktur at angribe sådanne problemer på transnationalt plan.
— the operational inability of the Community institutions in their present form to tackle these problems at Community level.
Denne analyse er helt i overensstemmelse med vor egen opfattelse.
The Parliament analysis is fully consistent with our own.
Hvis disse hindringer blev ryddet af vejen, ville der være mulighed for at nå frem til en ny fase i EF's bestræbelser på det sociale område baseret på realistiske vurderinger af de uløste problemer; flertallet af medlemsstaternes regeringer kan nå til enighed om, at dette kræver iværksættelsen af multilaterale foranstaltninger.
The removal of these constraints would provide a basis for a new stage in Community social action, based on realistic appraisals of the issues on which most Member State Governments can accept the need for multilateral action.
Man skulle således kunne nå frem til en bedre koordinering af støtteforanstaltningerne, undgå brudstykkevise løsninger samt øge EF-instrumenternes effektivitet.
This would make it possible to coordinate support measures better, and could help Community instruments function more efficiently.
Fastlæggelsen af en ramme, der institutionaliserer disse både meget problematiske og betydningsfulde relationer, kan vise sig at bidrage afgørende til en løsning på problemerne i forbindelse med de meget integrerede udviklingsprocesser.
Continued stagnation has called into question the culture which had taken root during the period of sustained growth and which was based on the assumption that affluence would increase unabated.
Der bør endvidere peges på den positive virkning, som sådanne erfaringer med medindflydelse kan få på høringer og medinddragelse af arbejdsmarkedets parter allerede på de indledende stadier i udformningen af EF's socialpolitik.
The discernible signs and nature of the economic recovery do not suggest that social progress, based on living patterns which date from the boom period, is necessarily going to be resumed on a wide scale.
Udvalget har i kraft af sin natur og rolle ret og pligt til at tilbyde sig selv som forum for en konstruktiv dialog, der kan fremme en konvergens i de vigtigste spørgsmål på det økonomiske og sociale område.
There is thus a pressing need for a lucid approach to the problems of the relation between consensus on economic and social options and the accumulation of wealth.
Herudover kan det nye sociale handlingsprogram via sine særlige målsætninger først og fremmest genoprette samfundsborgernes tillid til Fællesskabet.
Above and beyond its specific goals, the new Social Action Programme can restore its citizens' faith in the Community.
Tanken om et nyt socialt handlingsprogram kan ses som en flugt fra virkeligheden, da betingelserne for at gennemføre det langt fra er optimale.
In the absence of the best conditions for achieving it, the idea of a new Social Action Programme may seem a pipe-dream.
Men målsætningerne og vanskelighederne i programmet kan tværtimod motivere til en øget indsats og tilskynde til at overvinde de hindringer, der stiller sig i vejen for et økonomisk opsving på fællesskabsplan.
On the contrary : it is precisely the Programme's aims and constraints which can bring about a renewed commitment and begin to overcome the obstacles to the establishment of conditions more conducive to Community recovery.
De store problemer, institutionerne står overfor, bør ikke hindre dem eller Fællesskabets andre organer i at udøve deres virksomhed, ligesom budgetproblemerne ikke udelukkende må ses på den nuværende baggrund, men også i et perspektiv, der tager hensyn til de positive udviklinger, som et opsving i Fælles skabets politik kan medføre, og som kan give anledning til yderligere indtægter.
The continued serious institutional problems must not prevent the proper functioning of the Community bodies. In the same way, the budget problems must be seen both in their present dimension and from the viewpoint that the positive results of reviving Community policy justify and encourage the provision of increased resources.
Med det nye sociale handlingsprogram fra 1974, blev der opnået betydelige resultater, men det har lidt efter lidt mistet sin effektivitet, og efterhånden som krisen er blevet værre, er viljen til solidaritet blevet svækket.
The major Social Action Programme launched in 1974 achieved significant results. However, as the recession deepened, its power to influence events gradually declined, due to the decline in solidarity.
Forslaget til et nyt program er baseret på de samme motiver som dem, der i sin tid gav stødet til det første forsøg på at udvikle en fælles europæisk socialpolitik.
The reasons for the proposed new programme are the same as for that first attempt at a Community social policy.
I dag er der 10 mio. nye grunde hertil, nemlig antallet af nye arbejdsløse i forhold til 1974.
Today however, there are ten million new reasons — the additional ten million unemployed in the Community compared to 1974.
Hensigten med programmet er ikke at behandle alle Fællesskabets sociale problemer på samme måde, men gradvis at nå frem til en overensstemmelse mellem den måde, disse problemer behandles på, og de resultater, der opnås i de enkelte lande.
The Programme does not herald a uniform policy on all the Community's social problems.
Arbejdsløsheden er ikke blot et fælles problem.
Its aim is the gradual convergence of solutions to these problems and their results in the Member States.
Dens årsager og omfang kræver fælles interventioner baseret på et snævert samarbejde og bedre politisk koncertation på det økonomiske og sociale område.
However, the causes, type and scale of unemployment call for joint action based on closer cooperation on economic and social policy.
Den dårlige beskæftigelsessituation udgør en udfordring på forskellige fronter; det gælder f.eks. de unge; der diskrimineres i stigende grad mod de dårligst stillede kategorier, specielt kvinderne; migranternes og de ældres problemer antager voldsomme dimensioner; og samtidig med at der tegner sig en økonomisk fremgang, kommer konsekvenserne af indførelsen af ny teknologi.
The employment situation has various aspects : young people; renewed discrimination against the most disadvantaged groups, especially women; increased problems for immigrants and old people; and, with the emerging economic revival, the effects of the introduction of new technologies.
Det må formodes, at det bliver en 10 års-periode, hvor nyt og gammelt fortsætter side om side, inden de nyeste og højest udviklede teknologier kan føre til oprettelsen af nye arbejdspladser, der kan opveje dem, de har elimineret.
It is reasonable to predict a decade in which the old and the new will exist side by side, before the most advanced technologies bring new jobs to offset those they eliminate.
I denne fase vil det derfor være nødvendigt med garantiforanstaltninger og indførelse af en politik til vejledning, uddannelse og omskoling under hensyntagen til de produktionsmæssige krav, mens man til stadighed holder sig klart for øje, at mere end halvdelen af de nuværende arbejdspladser vil have ændret karakter om ti år.
During this period there will be a need for adequate safeguard measures and the organization of policies to guide, train and retrain personnel to meet production needs, remembering that in ten years time, more than fifty percent of jobs will have changed radically.
På denne baggrund bør programmet prioriteres højt og sigte på mere faste og stabile forhold, hvorved levestandarden kan opretholdes, og der kan opnås forbedring af denne som en direkte konsekvens af beskæftigelsespolitikkens resultater.
The programme should thus give priority to employment and work for more secure, better-balanced conditions to protect living standards.
På denne baggrund er det vigtigere end nogensinde, at Fællesskabet uden tøven fastsætter målene for sin socialpolitik.
Employment policy will also lead to a general improvement in living standards.
Der skal naturligvis være specielle mål for den sociale politik, men den skal'fastlægges under hensyntagen til den samlede finansielle og økonomiske politik for industrien, landbruget, forskningen, miljøet samt politikken for regionaludvikling og konkurrence.
These goals, without necessarily being a further burden on the social welfare expenditure of the Community and the Member States, should be two-fold : maximum convergence of Member States' employment policies, and, in other areas of social policy, determination of the framework for the measures to be taken by the individual governments and agreement between the social partners.
Ved fastlæggelsen af målsætningerne for programmet må vanskelighederne ved at gennemføre disse ikke undervurderes.
To this end, while pursuing its own goals, social action has to fit in with the complex network Of financial and economic policies, and in the fields of industry, agriculture and research, as well as competition and regional policies.
Men den multiplikatoreffekt, som en virkelig fælles politik kan have på udviklingen, må heller ikke glemmes.
When defining the goals of this programme, we must not underestimate the difficulties of introducing joint strategies in these areas nor the potential multiplier effects of Community policies on development.
En systematisk udnyttelse af fordelene ved det fælles markeds størrelse og øgede investeringer under hensyntagen til medlemslandenes økonomiske særpræg kan stimulere gennemførelsen af fælles aktioner, der kan fremme beskæftigelsen direkte eller Indirekte.
More systematic use of the advantages offered by the sheer size of the common market and promotion of investment could provide an incentive for joint action (while bearing in mind the peculiarities of the national economies) to boost employment both directly and indirectly.
Programmet ville således kunne lette forskellige lånemuligheder, ikke blot gennem rentegodtgørelsesordninger, men også via forskellige EF-instrumenter, specielt EIB og NIC, med det formål at støtte jobskabende investeringer inden for sektorer og i initiativer, som fulgte de linjer, der var afstukket af Fællesskabet.
The Programme could facilitate recourse to the various credit opportunities, both by granting loans and by using the facilities provided by Community instruments such as the EIB and the NCI to support jobcreating investment in sectors and measures which consistently follow the development models outlined by the Community.
Disse midler kunne sammen med midler fra de forskellige strukturfonde anvendes til gennemførelsen af helt specifikke målsætninger og det ikke blot på de traditionelle områder inden for EF's politik som f.eks. energi, omstillinger, forskning og teknologi, men også til foranstaltninger med henblik på miljø beskyttelse og -udvikling, og navnlig sådanne initiativer, som krævede ringe kapital men betydelig arbejdskraft.
These resources, and those of the structural funds, should be used to reach clearly defined objectives. In addition to the areas already highlighted by Community policy — energy, reconversion, research and technology — funds should be allocated to measures to protect or restore the environment, particularly those which require little capital and are labour-intensive.
I betragtning af de vanskeligheder, hvormed det vil være forbundet at sammenkæde disse foranstaltninger indbyrdes, må der tilvejebringes nogle instrumenter, som ikke blot vil kunne sikre en koordinering af initiativerne, men tillige analysere følgevirkningerne både særskilt og globalt.
The practical difficulties which have emerged over liaison show that instruments are needed not only to facilitate coordination but also to assess the individual and overall effects.
De forskellige medlemslande bør derfor forbedre deres informationssystemer på grundlag af et standardiseret materiale, som vil gøre sammenligninger på EF-plan mulige.
The individual Member States should therefore expand their information systems so that standardized data are available for comparison at Community level.
EF bør for sit vedkommende oprette en informationstjeneste, der kan gøre det lettere at sammenligne erfaringerne på det beskæftigelsespolitiske område i medlemslandene, og effektiviteten af både medlemslandenes og EF's politik kan vurderes på basis af de erfaringer, der gøres.
The Community in turn should have an information service to facilitate assessment of employment policies, to compare and assess the experiences of the different Member States and the effectiveness of national and Community policies, bearing in mind the conditions they face.
Denne informationstjeneste, som ikke på nogen måde skal have institutionel karakter og kun skal have en rent operationel funktion, må samarbejde med de økonomiske og sociale interessegrupper med det formål at bistå EF's institutioner og organer med, hvor det måtte være nødvendigt, at justere udformningen af de foranstaltninger, der iværksættes i de forskellige berørte sektorer.
This service should be non-institutional and practical in character. It should involve social and economic interest groups, its task being to assist the Community bodies to adjust measures in the various areas as necessary.
EF's institutioner og organer har koncentreret opmærksomheden omkring de hovedtendenser, som i de enkelte medlemslande har været foranledning til iværksættelsen af undertiden omstridte initiativer på det sociale område.
The overall picture on which the Community bodies have concentrated is made up of the same social problems which have produced often conflicting measures in the individual countries.
Det har ikke i alle tilfælde været muligt at udmønte disse forslag i konkrete foranstaltninger, hvorfor det heller ikke har været muligt at påvirke de reelle situationer positivt.
Awareness of this has not always led to adoption of proposals, and thus no positive influence on the individual situations has been possible.
Set i lyset heraf bør programmet tage udgangspunkt i samtlige de initiativer, som er under udarbejdelse eller iværksættelse på EF-plan, og søge at undgå brudstykkeagtige løsninger, hvorved hovedmålsætningerne bedre vil kunne tilgodeses.
With this in mind, the programme takes current or planned Community initiatives as its starting point. It should avoid fragmentation, and thus meet priority needs more closely.
Programmet må derfor centreres om beskæftigelsesproblematikken og koordinere de forskellige støtte foranstaltninger på grundlag af følgende opdeling:
Taking employment as its central problem, the Programme should coordinate the various intervention areas according to the following grouping :
— — — produktions- og beskæftigelsesstrukturer; berørte persongrupper; arbejdsstruktur og -betingelser.
— — — production and employment structure; the groups of people involved; working conditions and organization.
Med hensyn til produktionsplanlægning bør støtte iværksættes:
As regards production organization, measures should be taken :
— med det formål at skabe arbejdspladser, navnlig inden for nye produktions- og serviceaktiviteter i de små og mellemstore virksomheder, i den kooperative sektor og inden for håndværk ved navnlig at støtte lokale initiativer;
— to create jobs — especially in new production and service activities, small and mediumsized firms, cooperatives — by providing support for local and other initiatives;
— ved gennemførelse af flere pilotforsøg med det formål at flere integreres og reintegreres på arbejdsmarkedet, og endvidere med det sigte at udvikle en tredje aktivitetssektor for sociale, kulturelle og turistmæssige aktiviteter;
— to extend pilot schemes to help people find first jobs or new employment, partly for the purposes of developing a new employment network embracing social and cultural activities and tourism;
— med henblik på at intensivere bestræbelserne på uddannelsesområdet, genskoling og tilpasning af arbejdskraften til de nye teknologier og for at indrette og koordinere "observationsposter", der kan give forvarsel om udviklingen i udbud og efterspørgsel på arbejdsmarkedet;
— to expand training and retraining schemes, and measures to enable workers to adjust to the new technologies, and to introduce and coordinate observers to predict trends in labour supply and demand;
— for at puste nyt liv i uddannelsesforanstaltninger, der tilsigter at opfylde lokale behov i de vanskeligst stillede områder; formålet skal være at udnytte den eksisterende arbejdskraft og hindre, at de foranstaltninger, der er iværksat for at opnå en bedre balance i den økonomiske udvikling, bliver formålsløse;
— to give renewed life to training initiatives, according to local needs, in the most disadvantaged areas; this to make good use of the potential labour force and to ensure that measures to achieve greater balance in economic development are not in vain:
— for at forbedre den faglige uddannelse inden for forebyggelse af ulykker, arbejds- og socialmedicin, navnlig på basis af indsamling og udveksling af informationer og erfaringer med hensyn til sikkerheds- og sundhedsmæssige problemer.
— to improve vocational training in the areas of accident prevention, occupational medicine and social medicine; this would involve compilation and exchange of national experience and information on health and safety problems.
Med hensyn til de forskellige sociale grupper bør det i programmet overvåges, at EF's aktion først og fremmest får karakter af et solidaritetsinstrument, der tilgodeser de grupper, der er hårdest ramt af arbejdsløsheden.
The Programme should help Community action become an increasing instrument of solidarity to support the social groups worst hit by unemployment.
Det vil i denne forbindelse være naturligt at prioritere ungdomsarbejdsløsheden, uden at kvinderne forskelsbehandles, ¡det der samtidig må tages hensyn til de marginale samfundsgrupper.
Greater priority should be given to the fight against youth unemployment, avoiding any form of discrimination against women, and bearing in mind the particular situations of minority groups.
Programmet bør endvidere i overensstemmelse med denne solidaritetstanke være rettet mod problemerne omkring de indvandrede arbejdstagere, ligesom det under hensyntagen til nationale særpræg bør tilsigte at forbedre overensstemmelsen mellem de enkelte medlemsstaters foranstaltninger for arbejdstagere fra tredjelande.
In the interests of solidarity, the programme should also take up the problem of migrant workers and, without neglecting specific national situations, work for greater convergence of individual Member States' measures on workers from third countries.
For så vidt angår arbejdsstruktur og -betingelser, bør man i programmet videreføre de initiativer, som er sat i gang på EF-plan, med det sigte at samordne de forskellige ordninger med hensyn til social sikring, fleksible pensioneringsbetingelser, deltidsarbejde samt tidsbegrænset og midlertidigt arbejde, nedsættelse og omlægning af arbejdstiden.
On the question of work organization and conditions, the programme should expand the measures already launched at Community level to harmonize arrangements for social security, early retirement, part-time and temporary employment, and the reduction and reorganization of working time.
Sådanne initiativer kan enten direkte eller indirekte få en række positive resultater både med henblik på beskæftigelsen for de berørte grupper og med hensyn til decentralisering af produktionen og arbejdsorganisation.
These can have many positive direct and indirect effects both on the employment prospects of the social groups involved and on production decentralization and work organization.
Den konkrete gennemførelse af disse initiativer kan således medvirke til i væsentligt omfang at bekæmpe sort arbejde, unddragelse af skattebetaling og lignende og i sidste instans fjerne årsagen til illoyal konkurrence.
A concrete, appropriate channel for these measures can play a major part in the fight against undeclared work and tax evasion, and remove causes of unfair competition.
Blandt de initiativer, der kan fremme beskæftigelsen, er blandt andet dem, der i forskellig form er blevet iværksat i samtlige EF-lande med henblik på en nedsættelse eller omlægning af arbejdstiden.
Measures to boost employment include those developed in all Member States — albeit in different forms — to shorten and reorganize working time.