natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Serie: UDTALELSER OG BETÆNKNINGER RU CdR(2003) 89
Series: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2003) 89
13 sider - Format 21,0 χ 29,7 cm
13 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
De europæiske regionale og lokale myndigheders rolle i konsolideringen af demokratiet i det vestlige Balkan
The role of the European Union's local and regional authorities in the democratic consolidation process in the Western Balkans
REGIONSUDVALGETS UDTALELSE af 19. november 2003 om De europæiske regionale og lokale myndigheders rolle i konsolideringen af demokratiet i det vestlige Balkan
OPINION of the Committee of the Regions of 19 November 2003 on The role of the European Union's local and regional authorities in the democratic consolidation process in the Western Balkans
Regionsudvalget har - under henvisning til præsidiets beslutning af 8. april 2003 om i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 5, at udarbejde en udtalelse om De europæiske regionale og lokale myndigheders rolle i konsolideringen af demokratiet i det vestlige Balkan og henvise det forberedende arbejde til Underudvalget for Forbindelser Udadtil, under henvisning til sin resolution af 13. februar 2003 om Kommissionens arbejdsprogram og Regionsudvalgets prioriteter for 2003 (CdR 6/2003 fin1), under henvisning til de politiske prioriteter for 2002-2006, hvor det vurderer, at ÈU's udvidelse er en enestående begivenhed, som vil sikre fred og stabilitet og styrke integrationsprocessen i hele Europa, under henvisning til det græske formandskabs'prioriteter for det vestlige Balkan i arbejdsprogrammet af 13. januar 2003, under henvisning til konklusionerne fra Det Europæiske Råds forårsmøde i Bruxelles den 20.-21. marts 2003 om EU's strategi for det vestlige Balkan, hvor det understreges, at "det vestlige Balkans fremtid ligger i EU.
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau of 8 April 2003, under the fifth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Communities, to instruct the Commission for External Relations to draw up an opinion on the role of the European Union's local and regional authorities in the democratic consolidation process in the Western Balkans;
Der kræves stærk politisk vilje og en vedholdende indsats for at sikre dette.
Strong political will and sustained efforts are required to secure it.
EUT C 128 af 29.5.2003, s. 53.
OJ C 128 of 29.5.2003, p. 53.
-2 under henvisning til Kommissionens beretning af 3. april 2002 om Stabiliserings- og associeringsprocessen for Sydøsteuropa - Første årsrapport (KOM(2002) 163 endelig), under henvisning til Kommissionens meddelelse af 26. maj 1999 til Rådet og Europa-Parlamentet om stabiliserings- og associeringsprocessen for landene i det sydøstlige Europa - Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Forbundsrepublikken Jugoslavien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og Albanien (KOM(1999) 235 endelig udg.), under henvisning til 8. betragtning i Rådets forordning (EF) nr. 2666/2000 af 5. december 2000 (CARDS-forordningen) om bistand til Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Forbundsrepublikken Jugoslavien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, under henvisning til artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF om procedurerne for ændring af de vejledende flerårige programmer og de årlige handlingsprogrammer i forordning (EF) nr. 2666/2000 (CARDS-programmet), under henvisning til det forslag til udtalelse, som blev vedtaget af Underudvalget for Forbindelser Udadtil den 18. juli 2003 (CdR 101/2003 rev.
HAVING REGARD TO the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament of 26 May 1999 on the stabilisation and accession process for countries of South-Eastern Europe - Bosnia and Herzegovina, Croatia, Federal Republic of Yugoslavia, former Yugoslav Republic of Macedonia and Albania (COM(1999) 235 final);
2) (ordfører: Giancarlo Galan, Præsident for regionen Veneto, IT/PPE), og ud fra følgende betragtninger:
HAVING REGARD TO its draft opinion (CdR 101/2003 rev. 2) adopted on 18 July 2003 by the Commission for External Relations (rapporteur: Mr Giancarlo Galan, President of the Veneto Region (IT-EPP));
EU vedtog i 1999 en langsigtet strategi for udviklingen af landene i regionen, kaldet "stabiliserings- og associeringsprocessen (SAP)", for at understøtte overgangen til demokrati i disse lande efter flere årtier uden demokrati, som har været endnu vanskeligere på grund af den lange konflikt i 1999.
in 1999 the European Union adopted a long-term approach to the development of the countries in the region, the stabilisation and association process (SAP), to support the transition to democracy under way in these countries following the decades-long absence of democracy, aggravated by the lengthy conflicts of the 1990s;
Stabilisering på Balkan og løsning af de spændinger, som har præget dette område i de sidste tiår, er et prioriteret mål for EU, og ligger på linie med den politiske vilje til i udenrigspolitikken at spille en stadig mere effektiv rolle på den internationale scene.
in accordance with the political desire to play an increasingly effective international role in foreign policy, it is a prime EU objective to bring stability to the Balkans and to put an end to the tensions that have thrown the region into turmoil in recent decades;
Som led i en styrket regional EU-strategi for landene i det sydøstlige Europa lægges der i Kommissionens meddelelse af 26. maj 1999 (KOM(1999) 235 endelig udg.) vægt på større støtte til demokratisering og udvikling af den handelsmæssige og politiske dialog samt konsolidering af demokratiet, retsstaten, økonomisk udvikling og regionalt samarbejde.
in the context of further developing the European Union's regional approach towards South-Eastern Europe, the Commission Communication of 26 May 1999 (COM( 1999) 235 final) calls for greater support for démocratisation and the development of trade and political dialogue, and the consolidation of democracy, the rule of law, economic development and regional cooperation;
Stabiliserings- og associeringsprocessen kræver, at EU og de vestlige balkanlande konstant bestræber sig på fastholde den valgte kurs og foretage de nødvendige forberedelser til en fuldstændig integration i EU, som understreget i Kommissionens første årsrapport af 3. april 2002 (KOM(2002) 163 endelig).
the stabilisation and association process requires continued commitment on the part of both the European Union and the countries of the Western Balkans to maintain a steady course towards and make the necessary preparations for full integration of the countries of the region into the EU, as recognised in the Commission's first annual report of 3 April 2002 (COM(2002) 163 final);
I Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om Det bredere europæiske naboskab: en ny ramme for forbindelserne med vores naboer i øst og syd (KOM(2003) 104 endelig) anføres det, at Kommissionen vil undersøge mulighedenfor at skabe et nyt instrument for nabolandene, der skal bygge på de positive erfaringer med at fremme det
the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on a Wider Europe - Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours (COM(2003) 104 final) states that "the Commission will consider the possibility of creating a new Neighbourhood Instrument which builds on the positive experiences of promoting crossborder cooperation within the Phare, Tacis and INTERREG programmes.
Dette instrument skal koncentreres om grænseoverskridende spørgsmål og skal fremme det regionale og subregionale samarbejde og den bæredygtige udvikling ved den østlige grænse.
This instrument willfocus on trans-border issues, promoting regional and subregional cooperation and sustainable development on the Eastern border".
Det præciseres endvidere, at tilsvarende betragtninger også gælder for de grænseoverskridende aspekter af CARDS-programmet for de vestlige balkanlande.
The communication also points out that similar considerations apply to crossborder aspects of the CARDS programme in the Western Balkans;
I det græske formandskabs arbejdsprogram fra den 13. januar 2003 prioriteres Balkan højt af det græske formandskab.
the Greek Presidency's Working Document of 13 January 2003 emphasises that "the Balkans are a key priority for the Greek Presidency.
På baggrund af København-beslutningerne og de væsentlige fremskridt, der er opnået i regionen, og ikke mindst dens sårbarhed er det vigtigt, at Balkan fortsat står højt på EU's dagsorden.
Following the Copenhagen decisions on enlargement and considering progress made in the region, but also its fragility, it is important for the EU to keep the Balkans high on its agenda.
Det europæiske perspektiv, som leder frem til EU-medlemskab, bør være klart og troværdigt for befolkningerne i regionen.
The European prospect, eventually leading to EU membership, must be visible and credible to the peoples of the region".
Mens de vestlige balkanlande, som anført i samme dokument, bevæger sig fra stabilisering og genopbygning til associering og bæredygtig udvikling, og EU udvides med 10 nye medlemslande, er det nødvendigt at sende et stærkt signal til regeringerne og befolkningerne i regionen om, at EU støtter deres ønske om på sigt at søge om medlemskab, bistå dem i den indsats, de skal gøre, og nærmere præcisere den kurs, de skal følge.
and reconstruction to association and self-sustainable development, and the Union enlarges with 10 new members, a powerful message must be sent to governments and peoples in the area, reasserting EU support for their European vocation as potential candidates for membership, assisting them in their efforts, and further clarifying the path they will have to follow";
Kommissionens formand Romano Prodi bekræftede i et brev af 21. januar 2003 (prot. D/1029/03 SG (2003) D/228189) til den italienske premierminister Silvio Berlusconi og den græske premierminister Costas Simitis endnu en gang, at Kommissionen prioriterer stabiliseringsprocessen i balkanlandene med henblik på et kommende medlemskab af EU gennem anvendelse af passende instrumenter - en linie, som er blevet fulgt af det græske formandskab og også bør følges af det italienske formandskab.
in a letter of 21 January 2003 (prot.D/1029/03 SG (2003) D/228189) addressed to the Italian Prime Minister, Mr Silvio Berlusconi, and the Greek Prime Minister, Mr Costas Simitis, the President of the European Commission, Mr Romano Prodi, again emphasised that the stabilisation process in the Balkan countries with a view to their accession to the European Union, making use of appropriate instruments, was the European Commission's priority. It had marked the six-month Greek Presidency, and would be a feature of the six-month Italian Presidency;
Mordet på den serbiske premierminister Zoran Djindic den 12. marts 2003 har klart vist, hvor stort et arbejde der endnu står tilbage i det vestlige Balkan, og hvor nødvendigt og hastende det er at styrke samarbejdet på alle niveauer og fremskynde processen for balkanlandenes tiltrædelse af EU.
the assassination of 12 March 2003 of the Serbian Prime Minister, Zoran Djindic, was a sharp reminder of how much work remains to be done in the Western Balkans and of the urgent need to step up cooperation at all levels and accelerate the EU accession process for the countries of the Balkans region;
De positive signaler, såsom Kroatiens officielle ansøgning om tiltrædelse i Athen den 21. februar 2003 og Serbiens og Montenegros optagelse i Europarådet den 3. april 2003, er for disse lande en vigtig etape hen imod EU-medlemskab og bør støttes.
some encouraging moves, such as the official submission of Croatia's application for EU membership in Athens on 21 February 2003, and Serbia and Montenegro's accession to the Council of Europe on 3 April 2003, constitute an important step in these countries' progress towards the European Union, and merit support;
EU's direkte deltagelse i politioperationer i Bosnien-Hercegovina og i militæroperationer i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien er konkrete beviser på EU's engagement i denne del af Europa.
the European Union's direct involvement in policing operations in Bosnia-Herzegovina and military operations in the former Yugoslav Republic of Macedonia, are tangible proof of the Union's commitment to this part of Europe;
Det Europæiske Råd understregede på forårsmødet den 20.-21. marts 2003 i Bruxelles, at "det vestlige Balkans fremtid ligger i EU.
the spring Brussels European Council of 20 and 21 March 2003 emphasised that "the future of the Western Balkans is within the EU.
EU vil fuldt ud støtte landenes bestræbelser på at konsolidere demokrati, stabilitet og fremme af økonomisk udvikling".
The European Union pledges full support to the endeavours of the countries to consolidate democracy, stability and to promote economic development";
Regionsudvalget lægger i sine prioriteringer for 2003 vægt på den nødvendige udvikling af kapaciteten på regionalt og lokalt niveau i tiltrædelseslandene, eftersom en succesrig tiltrædelse i vid udstrækning afhænger af, hvor velforberedte de lokale og regionale myndigheder er.
in its priorities for 2003, the Committee of the Regions highlighted the need for capacitybuilding at regional and local level in the candidate countries, since successful accession will largely depend on the level of preparation of local and regional authorities.
Denne betragtning kan også anvendes på det vestlige Balkan og er således fundamental.
This consideration could be extended to the Western Balkans and the potential role of the EU's regional and local authorities in this regard is crucial and should be highlighted;
Med EU's vedtagelse af programmerne INTERREG IIIA Italien-den østlige adriaterhavsregion, INTERREG IIIA Italien-Albanien og INTERREG IIIA Grækenland-Albanien er der afsat betydelig finansielle ressourcer til medlemsstaternes grænseoverskridende samarbejde med Balkanlandene set i forhold til de få fællesskabsressourcer, der er afsat til disse lande til fremme af deres grænseoverskridende samarbejde med medlemsstaterne.
the European Union's adoption of the INTERREG ΠΙΑ Italy-Western Adriatic, Italy-Albania and Greece-Albania programmes have channelled substantial financial resources to the Member States for crossborder cooperation with the Balkan countries, in contrast with the scanty Community resources allocated to those countries for their crossborder cooperation with the Member States;
Kommissionen har med meddelelsen KOM 393 fra juli 2003 "Bane vejen for et nyt instrument for nabolandene" for nylig foreslået en afgørende strategi til at forbedre EU's politik over for dets nye naboområder, som følger af udvidelsen i 2004.
in its recent communication (COM(2003) 393 of July 2003) on Paving the way for a new Neighbourhood Instrument, the Commission has mapped out a clear path for improving Community policy regarding its new external borders which will result from enlargement in 2004.
Dette indebærer en betydelig udvidelse af samarbejdet med Balkan- og Middelhavsområdet.
This entails a significant increase in cooperation regarding the Balkan region and the Mediterranean.
I perioden fra 2004 til 2006 vil de eksisterende samarbejdsinstrumenter, såsom INTERREG, PHARE, CARDS og MEDA blive bedre koordineret gennem oprettelse af "nærhedsprogrammer" i 2004.
Between 2004 and 2006, existing cooperation instruments, such as INTERREG, Phare-CBC, CARDS and MEDA will be better coordinated by creating "neighbourhood programmes" to be launched in 2004.
Dette initiativ er det mest afgørende skridt til effektiv gennemførelse af fælles projekter henover EU's ydre grænser, idet Kommissionen vil afsætte 955 mio. euro til dette formål - på sin 52. plenarforsamling den 19. og 20. november 2003 (mødet den 19. november) VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
This approach is the most important step in ensuring effective implementation of joint projects on the EU's external borders, with the Commission planning to allocate €955 million for this purpose; adopted the following opinion at its 52nd plenary session of 19 and 20 November 2003 (meeting of 19 November):
Regionsudvalgets bemærkninger
The Committee of the Regions' views
Regionsudvalget:
The Committee of the Regions
1.1 er enigt i, at udvidelsesprocessen ikke bør betragtes som tilendebragt med afslutningen på kapitlerne for integrationsfasen for den første gruppe kandidatlande,
1.1 emphasises that the enlargement process does not of course end when the chapters on the integration phase of an initial group of applicant states are closed;
1.2 minder om, hvad Kommissionens formand, Romano Prodi understregede på Regionsudvalgets plenarforsamling den 13. februar 2003, nemlig at Balkanlandene er blevet tilbudt et klart europæisk perspektiv, og at man er i færd med at udarbejde en fælles dagsorden, som kan ledsage disse lande i den forpligtende tilnærmelsesproces.
1.2 recalls the statement of the President of the European Commission, Mr Romano Prodi, to the CoR's plenary session of 13 February 2003, in which he said that the Balkan countries had been offered a clear European prospect and that a joint agenda was being prepared to support these countries in the demanding process of approximation.
Det er derfor nødvendigt at søge at deltage i den interinstitutionelle dialog for at sikre et regionalt og lokalt bidrag til denne dagsorden,
It is therefore necessary to set out to participate in the interinstitutional dialogue in order to ensure that regional and local authorities can contribute to this agenda;
1.3 peger på, at med Sloveniens og Ungarns indtræden i EU vil EU's grænser (Grækenlands landegrænser og Italiens kystgrænser) til Balkanlandene blive endnu længere,
1.3 emphasises that with Slovenian and Hungarian EU membership, the Union's external borders with the Balkan countries (land border with Greece and sea borders with Italy) will be lengthened;
1.5 understreger, at det er vigtigt at vedtage og gennemføre lovgivning, der går i retning af europæisk standard, da dette er en god forberedelse til en senere integration i EU,
This may speed up the efforts of individual states to create a favourable climate for economic recovery and political stability safeguarding the values of democracy, the rule of law and protection of minorities;
Dermed kan de enkelte lande hurtigere udvikle et gunstigt klima for det økonomiske genopsving og en politisk stabilitet i regionen, som kan garantere værdierne demokrati, retsstat og beskyttelse af mindretal,
1.7 with regard to the objective of full integration into the European Union, considers convergence with the Community acquis to be a primary aim of European programmes, even if an accession date still cannot be set for these countries;
1.7 mener mht. målet om fuld integration i EU, at tilnærmelsen til gældende EU-ret er det primære mål for de europæiske programmer - også selvom det ikke er muligt at fastsætte en tiltrædelsesdato for disse lande,
1.8 emphasises that in order to achieve the objectives set out above, regional and local authorities must be actively involved and the instruments provided by the European Union, such as the CARDS and INTERREG III programmes must be improved;
1.8 fremhæver, at de netop fastlagte mål kun kan opfyldes, hvis de lokale og regionale myndigheder inddrages aktivt og EU's eksisterende instrumenter, såsom CARDS- og INTERREG M-programmet forbedres,
1.9 stresses that in countries with different ethnic groups, greater efforts must be made to find innovative solutions to promote coexistence and respect for universally recognised fundamental principles;
1.9 understreger, at i lande med forskellige større etniske grupper må der gøres en indsats for at finde nye løsninger til sikring af sameksistens og overholdelse af grundlæggende og universelt anerkendte principper,
1.10 points out that basing itself on the principles of the Belgian constitution may help Bosnia-Herzegovina to ensure its continued existence as a stable, single state;
1.10 påpeger, at man kunne lade sig lede af principperne i den belgiske forfatning til at sikre Bosnien-Herzegovinas fortsatte eksistens som en stabil, enkelt stat,
1.11 believes that the association and stabilisation agreements drawn up with the Balkan countries need strong backing from Europe's regional and local authorities, as the development of the area must be bolstered by both dialogue and multilateral and bilateral cooperation;
1.11 mener, at de associerings- og stabiliseringsaftaler, der er indgået med landene i Balkanregionen, kræver en kraftig opbakning fra de regionale og lokale myndigheder i EU, idet udvikling i denne region må styrkes gennem dialog og såvel multi- som bilateralt samarbejde,
1.12 points out that local and regional authorities must also play an ever greater role in the démocratisation process in the Western Balkans because they will be coexisting and managing ever closer relations with the countries of the area;
1.12 præciserer, at de regionale og lokale myndigheder bør spille en stadig større rolle i demokratiseringen af det vestlige Balkan, også fordi de skal leve side om side med landene i regionen og knytte stadig tættere forbindelser med dem,
1.13 underlines that according to the one of the Union's main principles - subsidiarity - which allows the most appropriate level of management to be chosen, local and regional authorities play a crucial and unique role in this context as they can ensure lasting and properly oriented relations;
1.13 understreger, at de lokale og regionale myndigheder spiller en vigtig og faktisk enestående rolle i den forbindelse ifølge et af EU's hovedprincipper, nemlig subsidiaritet, som gør det muligt at indkredse det optimale forvaltningsniveau; disse aktører kan sikre varige og velstrukturerede forbindelser,
1.14 argues that the EU's local and regional authorities have a strategic interest in establishing lasting relations with their counterparts in the Western Balkans, as it is at sub-national level that local and regional demands are made, and priorities and urgent situations requiring a swift response are identified, which might be handled by Community programmes;
1.14 mener, at EU's regionale og lokale myndigheder har en strategisk interesse i at skabe varige forbindelser med de tilsvarende niveauer på det vestlige Balkan.
1.15 notes the effectiveness of the bottom-up approach in encouraging the démocratisation process.
Det er således på det subnationale niveau, at man kan konstatere de lokale behov og indkredse de presserende opgaver, som kræver en hurtig indsats, og som også kan forvaltes gennem EU-programmer,
Undermining the autonomy of regional and local authorities through measures by central or international administrations flies in the face of this approach;
1.16 understreger, at det er vigtigt at udvikle og konsolidere nærdemokratiet gennem grænseoverskridende samarbejde samt i højere grad at udnytte euroregionernes freds- og udviklingssikrende funktion,
1.16 highlights the importance of developing and consolidating local democracy by means of crossborder cooperation and of making greater use of Euroregions as a way of securing peace and development;
1.17 mener, at de regionale og lokale aktører i de pågældende lande er eller senere hen bliver partnere for EU's myndigheder på de tilsvarende niveauer, og det er derfor nødvendigt at fremme dialogen og samarbejdsprocedurerne,
1.17 considers that the local and regional players in the countries concerned are or will be partners with our own local and regional authorities and for that reason efforts must begin as of now to smooth the way for dialogue and cooperation procedures;
1.18 peger på, at de regionale og lokale myndigheder har vanskeligt ved at igangsætte de nødvendige initiativer for tilpasning af deres administrative strukturer til europæisk standard med henblik på dialogen med EU's subnationale niveauer og træffe de relevante foranstaltninger. Derfor er opbygning af institutioner en vigtig opgave,
1.18 notes the difficulty experienced by the local and regional authorities of these countries in taking the necessary measures to adapt their administrative structures to European standards, in order to have a dialogue with sub-national tiers of government in the EU and to be able to manage the policies concerned: institution-building measures are consequently a priority;