natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.2 Endvidere er EU's regionaludviklingsfonds opgave fastlagt i traktatens artikel 160.
2.2 Furthermore the task of the European Regional Development Fund is defined in Art. 160 of the Treaty.
"Den Europæiske Fond for Regionaludvikling skal bidrage til at udligne de største regionale skævheder i Fællesskabet ved at deltage i udviklingen og strukturtilpasningen af de områder, der er bagefter i udvikling, og i omstillingen af de industriområder, der er i tilbagegang."
The ERDF is intended to help to redress the main regional imbalances in the Community through participation in the development and structural adjustment of regions whose development is lagging behind and in the conversion of declining industrial regions.
2.3 En af de vigtigste målsætninger for EU's regionalpolitik er at støtte udviklingen i sårbare regioner, således at der kan skabes nye, varige arbejdspladser.
2.3 One key aim of EU regional policy is to support development in vulnerable regions which will generate new, sustainable jobs.
EU's strukturfonde har i mange år ydet værdifuld støtte til at fremme udviklingen af svage regioner.
For many years the EU Structural Funds have provided valuable support in promoting the development of ailing regions.
Der er mange gode eksempler på, hvordan EU-støtte har bidraget til en positiv udvikling i mindre begunstigede regioner og i kriseramte industriområder.
There are many good examples of how EU aid has made a positive contribution in less favoured regions and in industrial areas hit by recession.
Strukturfondene udgør et vigtigt fælles instrument til skabelse af nye job og til styrkelse af EU's konkurrenceevne.
The Structural Funds are a major common instrument in creating new jobs and strengthening EU competitiveness.
2.4 Regionsudvalget er bekymret for en forvrængning af strukturfondenes grundlæggende målsætninger.
2.4 However, the Committee of the Regions is concerned about distortions of the Structural Funds' fundamental aims.
EU's regionalpolitik skal sørge for, at direkte subsidier ikke bruges til at flytte bestående arbejdspladser fra én del af Europa til en anden.
The aim of EU regional policy should be to ensure that direct subsidies do not simply lead to a shift in existing jobs from one area of Europe to another one.
Man bør derfor fremme en politik, der konsekvent tager hensyn til de regionale udviklingsforskelle, der nævnes i Amsterdam-traktatens artikel 158, dersom støtten til de europæiske virksomheder skulle blive sænket.
For this reason, if it comes to a lowering of the subsidies available to industry in Europe, support should be given to a policy which aims to take consistent account of the regional development disparities referred to in Article 158 of the EC Treaty.
Det strukturfondsprogram for perioden 2000-2006, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Berlin inden for rammerne af Agenda 2000, spiller i den forbindelse en nøglerolle.
In this regard, the Structural Fund programme for 20002006 adopted with Agenda 2000 at the Berlin European Council will have a key role to play.
Når tilgangen af ung, nyuddannet arbejdskraft bliver mindre, er virksomhederne nødt til at finde nye måder at dække deres rekrutteringsbehov på1
When the supply of young and newly-trained workers declines, companies have to find new ways of meeting their recruitment needs'.
2.6 Den vigtigste opgave for de nationale programmer, der nu udarbejdes i medlemsstaterne for at omsætte EU's nye strukturfondsprogram i praksis, bør derfor være at støtte en uddannelsesindsats, der skal styrke arbejdskraftens færdigheder i EU som helhed.
2.6 The primary role of the national programmes now being introduced in the Member States to implement the EU's new Structural Fund programme should therefore be to support training measures to boost the skills of the labour force throughout the Union.
Derudover bør strukturfondene fortsat yde støtte til udbygning af infrastruktur, uddannelse, FTU, erhvervsinvesteringer, samt generelt hjælpe med at fremme stabile, gunstige rammebetingelser og igangsætte en udvikling i mindre begunstigede områder.
Further, the Structural Funds' main task should be to continue to assist the development of infrastructure, training and R & D, and productive investment, and generally to help foster a stable, advantageous basic conditions and development momentum in less-favoured areas.
Hensigten bør være at finde frem til langsigtede løsninger, der kan fremme et nærmiljø, der i højere grad er befordrende for vækst, således at der kan skabes varige jobmuligheder.
The aim here should be to find long-term solutions to foster a local environment which is more conducive to growth so as to generate sustainable job opportunities.
Medlemsstaterne vil derefter være i stand til at leve op til den målsætning, der er nedfældet i Amsterdam-traktatens beskæftigelsesafsnit, om at tilstræbe et højt beskæftigelsesniveau.
The Member States will then be able to live up to the aim, set out in the Amsterdam Treaty's employment chapter, of achieving a high level of employment.
Erhvervsstøtteordninger som middel til at tiltrække investeringer til EU's regioner
Incentive packages as an instrument of attracting investments within European regions
3.1 EF-traktaterne og det indre marked sikrer virksomhederne retten til at flytte deres aktiviteter til andre dele af Den Europæiske Union.
3.1 The right of companies to transfer their operations to other locations in the European Union is conferred by the European Treaties and by the creation of the Single European Market.
Det er imidlertid meget problematisk, hvis der ydes offentlig støtte for at tilskynde virksomheder til at flytte deres aktiviteter, navnlig hvis udflytningsbeslutningerne tilsyneladende skyldes incitamenter, der ikke fremmer varig beskæftigelse.
There can be major concerns when public aid is offered to encourage companies to change location and these concerns can be magnified when relocation decisions seem to have been motivated by incentives which do not promote sustainable employment.
3.2 EU's regionalpolitik har været meget gavnlig for udviklingen af regionerne og har forbedret balancen og samhørigheden i EU.
3.2 EU regional policy has done much to develop Europe's regions and improve the Union's balance and cohesion.
Alligevel er der en tiltagende offentlig debat om erhvervsstøtteordninger, fordi EU-reglerne i undtagelsestilfælde ikke er fulgt.
However, there is a growing public debate about incentive packages for companies, because of the failure to comply with Community rules in a few exceptional cases.
De vigtigste debatpunkter er følgende:
The main aspects which are questioned are as follows:
- Tilskud til erhvervelse af eller gratis overdragelse af grunde, bygninger eller andre faciliteter til virksomheder, der flytter deres produktion fra én del af EU til en anden.
- subsidising, or providing free of charge, land, premises and other facilities for companies shifting their production from one part of the EU to another;
- Kombination af denne støtte med en underskov af lokal/regional/national støtte, der falder helt uden for EU's strukturstøtteforordninger, og som synes at være i direkte strid med EU's konkurrencepolitik og statsstøtteregler.
- the combination of such support with a proliferation of local/regional/national aid which falls completely outside EU structural support regulations and seems directly at odds with the EU's competition policy and rules on state aid;
- Dertil kommer, at arbejdsgiverne i visse medlemsstater presser ansættelsesvilkårene (social dumping).
- in addition to these two forms of support, employers may cut back terms of employment in some Member States.
I visse tilfælde er der også tale om særlige skattebegunstigelser (fiskal dumping).
- in some cases, special tax incentives (fiscal dumping).
For eksempel er det et anerkendt faktum, at kapital- og erhvervsskatter er meget forskellige fra den ene medlemsstat til den anden, ligesom der i nogle medlemsstater er væsentlige forskelle mellem regionerne, hvilket for tiden har tendens til at fremme omfattende flytninger på regionalt plan, udelukkende begrundet i skattemæssige overvejelser.
For instance, it is an established fact that capital and company taxes differ sharply from one Member State to another, and even from one region to another within individual Member States, and that this is currently tending to stimulate extensive business relocations at regional level solely on tax grounds.
Der er risiko for, at skatteniveauet trykkes så meget, at det bliver særdeles vanskeligt at finansiere uddannelse og social sikring.
The risk is that level of taxation may be compressed so far that major difficulties arise in funding education and social security.
Statsstøtte skal anvendes til at fremme en konkurrence, der skaber økonomisk effektivitet, bæredygtig vækst og varig beskæftigelse.
State aids must be used to promote competition which generates economic efficiency, sustainable growth and the generation of viable jobs.
Støtteforanstaltninger er vigtige midler til at afhjælpe vækstvanskeligheder i strukturelt dårligt stillede regioner og til at fremme den økonomiske og sociale samhørighed i EU.
Aid packages are important in some regions to compensate for the region's structural disadvantages for economic development and to help economic and social cohesion within the EU.
3.4 I en situation med vedvarende høj arbejdsløshed bliver kampen om at tiltrække virksomheder stadig mere indædt.
3.4 The competition to attract companies - facing a persistently high level of unemployment - is becoming increasingly fierce.
Der er fare for, at varig beskæftigelse vil blive undermineret af kortsigtede foranstaltninger, der er beregnet til at lokke virksomheder til.
The danger is that sustainable employment will be undermined by short-term measures designed to entice companies.
3.5 Hvis en virksomheds lokaliseringsvalg snarere sker på grundlag af en håndfuld tilskudsordninger end stedets mere langsigtede komparative fordele, kan der under alle omstændigheder blive tale om en beslutning med kort levetid.
3.5 If a company's location decision is based more on a variety of subsidies than on a region's more permanent relative advantages, it is also likely to be short-lived.
Nye tilbud om tilskud kan føre til nye beslutninger om at flytte. Det er der flere eksempler på.
The offer of new, more advantageous subsidies can trigger further location decisions.
De regioner, der går ind i dette spil, hvor virksomheder ofte spiller forskellige regioner ud mod hinanden, bør være bevidste om, at de selv kan ende som tabere.
When regions go in for this kind of game, where companies could play them off against one another, they should be aware that they are in danger of being the ultimate losers.
Pligten til på den ene side at leve op til Maastricht-kriterierne og kapløbet om på den anden side at tilbyde størst mulig statsstøtte inklusive skattelettelser kan føre til alvorlige problemer for såvel medlemsstaterne som de regionale og lokale myndigheder, hvilket kan have en negativ effekt.
The obligation to meet the Maastricht-criteria on the one hand and the race to offer a maximum of stateaid including tax-reduction can lead to serious problems, which may have an adverse effect, for Member States as well as regional and local authorities.
Virksomhedsflytninger som en konsekvens af erhvervsstøtteordninger
Relocation as a consequence of the use of incentive packages
4.1 Omstrukturering er et naturligt og nødvendigt element i udviklingen i industrien og det indre marked.
4.1 Restructuring is a natural and necessary facet of industrial and internal market development.
En uundgåelig bivirkning er den totale eller delvise lukning af virksomheder, etablering af nye virksomheder og flytning af virksomheder eller forretningsaktiviteter.
An inevitable side-effect is the total or partial closure of companies, the setting up of new companies and the relocation of businesses or activities.
Hvert år forsvinder cirka 10% af alle job, men de erstattes af et stort set lige så stort antal nye job. Dette stiller store krav til enkeltpersoners, virksomheders og regioners tilpasningsevne.
Some 10% of jobs disappear every year, to be replaced by roughly the same number of new ones.
4.2 I en sund markedsøkonomi vejer virksomhederne de forskellige områders og regioners relative fordele op mod hinanden, når der skal træffes en beslutning om virksomhedens placering.
4.2 In a healthy market economy, businesses weigh up the respective advantages of different areas and regions when taking a decision on location.
Regionerne blev opdelt i tre kategorier (højtudviklede regioner,
This process also calls for a variety of
kriseramte industrielle regioner, underudviklede regioner), og der blev opstillet 37 forskellige faktorer, der har betydning for regionernes konkurrenceevne.
Regions were divided into three categories (developed regions, ailing industrial regions and less-favoured regions) and 37 different factors for regional competitiveness were identified.
De virksomheder, der deltog i undersøgelsen, blev bedt om at anføre, hvilke faktorer de prioriterede højest.
The firms which participated in this survey were asked to indicate the factors to which they gave the highest priority.
Til trods for forskelle mellem de tre kategorier af regioner var følgende faktorer klare
4.4 Despite differences between the three categories of regions, the following factors came consistently top of the list:
- låneomkostninger - indkomst- og selskabsskat - adgang til kvalificeret arbejdskraft - indirekte lønomkostninger - arbejdsmarkedslovgivning - økonomisk vækstrate - lønniveau.
- borrowing costs - income and company tax - access to a qualified workforce - indirect labour costs - labour market legislation - degree of economic growth - payroll costs.
4.5 I samme forbindelse gjorde Kommissionen opmærksom på en lang række foranstaltninger til fremme af regionernes konkurrenceevne, der er de lokale og regionale myndigheders ansvar.
4.5 In this connection, the European Commission also drew attention to a large number of measures to boost regional competitiveness for which local and regional authorities bear responsibility.
Der blev bl.a. peget på uddannelsessystemet, infrastruktur, regionalpolitik, den regionale økonomi og sociale ydelser.
These included factors as the educational system, infrastructure, regional policy, the regional economy and social services.
4.6 Vurderingerne afhænger delvist af, hvilken type forretningsaktivitet der er tale om.
4.6 Assessments are partly influenced by the nature of the activity concerned.
En virksomhed, der har brug for en faglært, veluddannet arbejdskraft, vil komme til en helt anden konklusion end en virksomhed, der har brug for at placere en arbejdsintensiv produktion.
A company which is looking for a skilled, highly trained workforce will come to a rather different conclusion than another which is seeking a site for labour-intensive industry.
Adskillige andre undersøgelser viser, at firmaer i vækstsektorer med en højtuddannet arbejdskraft lægger stigende vægt på "bløde" faktorer såsom tilstedeværelsen af gode skoler, miljø, fritidsfaciliteter, sundhedsvæsen og andre sociale ydelser. En lav kriminalitet er ligeledes et vigtigt parameter.
Several other surveys show that companies in sunrise sectors with a highly skilled workforce place increasing emphasis on "soft" factors such as availability of good schools, the environment, recreational facilities, health care and other social services: a iow crime rate is important too.
Europa-Kommissionens nuværende rolle
The actual role of the European Commission
5.1 I 1997 vedtog Kommissionen nogle nye retningslinjer for statsstøtte til regionerne. Disse retningslinjer indeholder i punkt 4.10 og 4.14 en bestemmelse om, at medlemsstater kun må yde regionalstøtte til en virksomhed, hvis investeringen og arbejdspladserne bliver i området i mindst fem år.
5.1 In 1997 the EU Commission adopted new guidelines for national aid to regions.
Inden den 1. januar 2000 skal medlemsstaterne gennemgå deres nationale støtteordninger med henblik på at bringe dem i overensstemmelse med de nye regler. Endvidere definerer disse retningslinjer begrebet "startinvestering", som kan finansieres med regionalstøtte.
By 1 January 2000 the Member States must undertake an overhaul of their national state aid regimes so as to bring them into line with the new rules.
5.4 En af Kommissionens vigtigste opgaver er at kontrollere, at konkurrencelovgivningen og reglerne om statsstøtte overholdes.
5.4 One of the European Commission's most important tasks is to monitor compliance with competition legislation and the rules on state aids.
I princippet er konkurrenceforvridende statsstøtte udelukket.
In principle state aids which distort terms of competition are precluded.
Det er ikke altid let at tilgodese såvel behovet for at støtte udviklingen af underudviklede områder som kravet om fair konkurrencevilkår på det indre marked.
The balance between, on the one hand, the need for support to develop less-favoured areas and, on the other, fair terms of competition in a single market is not always easy to achieve.
Siden april 1998 har de multisektorale rammebestemmelser for regionalstøtte til store investeringsprojekter været gældende2. Hensigten med disse bestemmelser er at skabe grundlag for at føre strengere kontrol med statsstøtte til større investeringsprojekter.
Since April 1998 multisectoral framework provisions on regional support for large investment projects have been in force2.
Samtidig bør der helst sikres en rimelig balance mellem EU's tre overordnede politikmål, nemlig at forhindre konkurrenceforvridning på det indre marked, at forstærke den økonomiske og sociale samhørighed og at forbedre erhvervslivets konkurrenceevne.
At the same time a balance should preferably be struck between three key EU policy aims, viz. to prevent distortion of competition in the single market, strengthen economic and social cohesion and sharpen industrial competitiveness.
5.5 Bilindustriens globale betydning og høje mobilitet fik Kommissionen til også at fokusere specielt på denne industrisektor for at undgå konkurrenceforvridning mellem virksomheder, der modtog helt overdrevne tilbud om statsstøtte.
5.5 The global importance and the high mobility of the car-industry convinced the Commission to also focus especially on this industry-sector in order to avoid distortion of competition among enterprises by receiving outranging stateaid offers.
Der blev indført en særlig ordning med EF-rammebestemmelser for statsstøtte til motorkøretøjsindustrien3, der kræver, at Kommissionen skal forelægges en detaljeret analyse af investeringsbeslutningen, før den kan godkendes. Afhængigt af erfaringerne med disse rammebestemmelser bør der opstilles lignende bestemmelser for andre sektorer som f.eks. telekommunikationssektoren.
A special regime was established with the Community framework for state aid to the motor vehicle industry3, where a detailed analysis of the investment decision has to be provided to the Commission before approval.
Desuden bør der opstilles rammebestemmelser for andre højkonkurrencesektorer og for vigende industrisektorer.
Furthermore, the framework should be applied to other highly competitive and shrinking industrial sectors.
5.6 I slutningen af marts 1999 offentliggjorde Kommissionen sin syvende rapport om statsstøtte i hvilken den bemærkede, at statsstøtten udgør ikke mindre end 95 mia. euro pr. år, og at de 38 mia. går til fremstillingsindustrien.
5.6 At the end of March 1999 the European Commission published its seventh report on state aids, in which it observed that national state aids were as high as 95 billion euro per annum, of which 38 billion euro was allocated to manufacturing industry.
Selv om Kommissionen kunne konstatere en faldende tendens, var statsstøtten fortsat alt for høj og i strid med princippet om fair konkurrence på det indre marked.
Though the Commission noted a consistent downwards curve, state aids were still excessive and frequently inconsistent with fair competition in the single market.
5.7 I øvrigt var der store forskelle mellem medlemsstaterne.
5.7 In addition, there were sharp differences from one Member State to another.
Den nedadgående tendens har ganske rigtigt været synlig i nogen tid, men ikke i alle medlemsstater.
Admittedly the downwards trend had been visible for some time, but not in all Member States.
Kommissionen bemærker, at reglerne er der, men at medlemsstaterne undlader at følge dem.
In half of them state aids had increased or remained static during the period 1995-1997 compared with
I en række tilfælde har man fokuseret på arbejdsvilkårenes rolle.
In a number of cases attention has focused on the role played by the workforce's conditions.
Store dele af EU's arbejdslovgivning og arbejderbeskyttelseslovgivning er et resultat af bestræbelserne på at dæmme op for social dumping. Femårsreglen for strukturfondsstøtte kan også ses i dette lys.
Large sections of EU labour law and worker protection legislation result from the drive to curb social dumping.
5.9 Amsterdam-traktaten optrapper samarbejdet om den sociale dimension såvel som miljøbeskyttelse.
5.9 The Amsterdam Treaty steps up cooperation on the social dimension as well as environmental protection.
Arbejdsmarkedets parter bærer sammen ansvaret for at sikre, at de fælles regler overholdes, og at arbejdsvilkårene forbedres.
The social partners jointly bear major responsibility for ensuring that common rules are observed and working conditions improved for the workforce.
Et sådant tættere samarbejde giver også Kommissionen større beføjelser til at føre tilsyn med, at de fælles regler overholdes.
Such closer cooperation also gives the EU Commission greater authority in monitoring compliance with the common rules.
Kommissionen bør udstyres med de nødvendige ressourcer.
The Commission needs to be provided with the requisite resources.
Den kommende udvidelse med nye medlemsstater fra Central- og Østeuropa vil understrege dette behov yderligere.
The forthcoming accession of new Member States from central and eastern Europe will make this even more necessary.
5.10 Den debat, der foregår i Kommissionen mellem de berørte generaldirektorater, har bl.a. resulteret i, at der er blevet iværksat en undersøgelse af, hvilke beslutninger der ligger bag virksomhedsudflytninger.
5.10 The discussions in progress within the Commission between the relevant directorates-general have resulted, among other things, in the instigation of a study of business relocation decisions.
Undersøgelsen, der er givet i opdrag til et eksternt konsulentfirma og forventes færdig i efteråret 1999, skal efter hensigten kortlægge, hvilke faktorer der spiller ind på beslutninger om virksomhedsudflytninger.
This study, which has been commissioned from an external consultancy firm and should be ready for autumn 1999, is intended to identify the factors which condition decisions concerning business relocation.
5.11 Hvad angår skatter og fiskal dumping, har Kommissionen nedsat en ekspertgruppe under ledelse af Storbritanniens Paymaster General, Dawn Primólo.
5.11 On taxes and fiscal dumping, the Commission has set up a group of experts headed by the UK Paymaster General, Dawn Primólo.
Der er en stigende kritik af, at skatte- og afgiftslettelser indgår i de incitamenter, der skal tiltrække investorer.
Criticism is mounting against the inclusion of tax and charge concessions in incentive packages to attract investors.
En ny indfaldsvinkel til regionalpolitik hos de lokale og regionale myndigheder
A different approach of local and regional authorities to regional policy
6.1 I 1990'erne har vi set flere eksempler på, at arbejdspladser er blevet flyttet fra én del af EU til en anden.
6.1 During the 1990s we have seen a number of examples of jobs being relocated from one area of the EU to another.
I mange tilfælde var der tale om forskellige former for statsstøtte (med eller uden strukturfondsmidler).
In many cases, various state aids (with or without Structural Fund resources) have been included.
Dårligere vilkår for arbejdstagerne (ikke kun løn, men også de almindelige ansættelsesvilkår) har ligeledes spillet en rolle.
Worse conditions for the workforce (not just pay but also terms of employment in general) have also played a role.