natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er som tidligere nævnt delte meninger om, at Kommissionen udelukkende må have en rådgivende funktion i overvågningsudvalgene. Et flertal bifalder denne situation, mens andre mener, at
As we have seen, opinion is divided on whether the Commission should have a purely consultative role in the Monitoring Committees.
Der er næsten fuld enighed om, at de kontrolkrav, som medlemsstaterne skal opfylde i henhold til forordning 438/2001, er for stive og uklare. Kravene betragtes imidlertid som relativt effektive.
There is virtually unanimous agreement that the monitoring requirements which Member States have to meet under Regulation 438/2001 are too strict and that they are unclear.
Hvad angår de revisioner, som Kommissionen og Revisionsretten foretager, er der en klar tendens til at mene, at de foretages tilstrækkeligt hyppigt, og at de er en stor byrde for administrationen.
With regard to the audits carried out by the Commission and the Court of Auditors, the balance of opinion is definitely that they are sufficient in number and administratively cumbersome.
Deres effektivitet stilles der ikke spørgsmålstegn ved. I de fleste af besvarelserne betegnes de som effektive eller til dels effektive.
Their effectiveness is not in doubt: most respondents state that they are fully or at least partly effective.
Kritikken går hovedsageligt på de uklare kontrolforanstaltninger og den ringe forbindelse til nationale og regionale kontrolordninger.
Criticism focuses mainly on the lack of clear monitoring standards and poor coordination with national and regional monitoring systems.
Den daglige forvaltning og opfølgning af programmerne er nogle af regionernes vigtigste indsatsområder i strukturfondspolitikken, da næsten alle EU's regioner er direkte involveret i programmernes operationelle forvaltning.
The day-to-day management and monitoring of programmes represent key roles for the regions in Structural Fund policy because almost all regions in the Community are directly involved in operational management of the programmes.
Regionerne betragter koordinationen mellem de projektansvarlige og de forvaltende myndigheder som en afgørende faktor i den daglige forvaltning af slrulrturprogrammerne, men det er også her, de største vanskeligheder opstår.
With respect to day-to-day management, the regions consider coordination between project operators and management authorities to be a crucial aspect of the day-to-day management of structural programmes, but this sphere also presents the biggest difficulties.
Generelt er det i koordinationen med de projektansvarlige, at forstyrrelser i programforvaltningen er mest fremtrædende på grund af den afstand, der er mellem lokale forhold, bestræbelserne for at sikre sammenhæng og de forskriftsmæssige og institutionelle rammer for forvaltningen af programmeringen.
Generally speaking, programming inadequacies are most noticeable at the level of coordination with those running the projects, given the gap between local conditions, the concern to achieve coherence and the regulatory and institutional framework that determines how programming works.
Disse forstyrrelser gælder navnlig beslutningsfrister og programmernes og projekternes effektivitet, procedurer og kriterier for udvælgelsen af projekter, vanskeligheder med at udvikle innovative projekter osv.
These inadequacies relate for instance to delays in decisionmaking and to the effectiveness of programmes and projects, criteria and procedures for selecting projects, and the difficulty of developing innovative projects etc.
For alle regioner gælder, at de vigtigste vanskeligheder med den løbende kontrol med afviklingen af projekter skyldes fortolkningen af EU-reglerne og manglen på klare retningslinjer for kontrollen.
For all regions the main problems in follow-up monitoring of project implementation concern the interpretation of Community rules and lack of clear instructions for monitoring.
Problemerne med fortolkningen af reglerne vedrører de finansielle aspekter, navnlig på tre områder, i prioriteret rækkefølge: accepten af omkostninger, kontrollen med udgifter og reglerne for finansiel forvaltning.
These problems in interpreting rules relate to financial matters, in three main areas: eligibility of expenditure, control of expenditure and financial management rules (in that order of importance).
Der sættes ikke spørgsmålstegn ved selve princippet om at foretage evalueringer af programmerne, men der er meget delte meninger om deres effektivitet. Hovedtendensen svinger dog mellem dem, der mener, at de til dels er effektive, og dem, der betragter dem som effektive.
The principle of the programme evaluations is not called into question, but opinion is very divided as to how effective they are.
Der er meget delte meninger om effektiviteten af evalueringer efter programmernes afslutning, der skal vurdere programmernes indvirkning på regionens udvikling.
Opinion is very divided regarding the effectiveness of ex-post evaluations in measuring the impact of programmes on the development of a region.
Regionerne nærer et stærkt ønske om at blive inddraget i disse evalueringer, således at de særlige regionale kendetegn integreres i vurderingen af programmernes indvirkning.
The regions express a strong desire to be involved in the evaluations, in order to ensure that more account is taken of specific local contexts when measuring the programmes' impact.
De fleste regioner giver udtryk for, at de har været inddraget i forhåndsevalueringerne og de løbende evalueringer.
Most regions consider that they have been involved in ex ante and ongoing evaluations.
Et stort flertal mener også, at Kommissionen i højere grad burde inddrages i disse evalueringer.
A large majority also feel that the Commission should be more involved in these evaluations.
11.2.1 Den finansielle forvaltning af programmerne: kompatibiliteten mellem de nationale (herunder de regionale) finanssystemer og EU's
II.2.1 Financial management of programmes: compatibility between national (including regional) and Community financial systems
Der vurderes at være ringe kompatibilitet mellem de nationale finanssystemer og EUs, hvilket er kilde til mange forstyrrelser.
National and Community financial systems are considered to be rather incompatible, resulting in substantial problems.
Et stort flertal mener, at problemerne med inkompatibilitet ikke er uoverstigelige.
A large majority feel that these incompatibilities can be overcome.
På dette niveau hæmmer de nationale systemers særtræk og forskelle dog mulighederne for at forenkle de forskellige systemer.
However, at this level, the specific features of the national systems and the differences between them affect the capacity to simplify them.
Det er derfor nødvendigt at gå frem land for land, men det ideelle ville være, hvis der indførtes en fælles EU-referenceramme.
A country-by-country approach is necessary here, but the ideal solution would be to have a single reference framework at European Union level.
forvaltning af programmerne:
IJ.2.2 Financial management of programmes: Community financing methods
Vurderingen af medfinansieringsordningen, der bygger på additionalitetsprincippet, er også meget forskellig. De to hovedtendenser er at opfatte ordningen som tilfredsstillende eller som delvis tilfredsstillende.
Opinion is also divided on the cofmancing mechanism and application of the additionality principle, again with two broad views: on the one hand, a feeling that the mechanism is satisfactory and, on the other, that it is only partially satisfactory.
Her skinner de særlige nationale forhold igennem.
Specific national situations come into play here.
Hvad angår N+2-reglen (automatisk frigørelse, artikel 31, stk.2), er der næsten enstemmig modstand mod den.
There is almost universal opposition to cofmancing by the N+2 rule (Article 31(2): automatic decommitment).
Regionerne mener, at den ikke tager tilstrækkeligt hensyn til den tid, der kræves for at sikre en god forvaltning af programmerne, navnlig når afslutningen af programmerne nærmer sig, og at den forårsager væsentlige forstyrrelser i den løbende forvaltning af programmerne og udelukker innovative fremgangsmåder samt projekter, der medfører nyskabelser og forandringer.
The regions feel that this mechanism does not take sufficient account of the time needed for efficient management of programmes, especially at the end of the funding period; that it causes considerable problems in the routine management of programmes; and that it excludes innovative or groundbreaking practices or projects.
Ifølge det store flertal af besvarelserne bør denne regel justeres.
The vast majority of regions think that this rule should be changed.
Endelig betragtes reglen om acontorefusion efter formlen "beslutningsdato + 18 måneder" i henhold til artikel 32, stk. 2, som tilfredsstillende af et lille flertal af regioner, mens de resterende ønsker ændring af formlen til "dato + 30 måneder".
Finally, a small majority of regions are satisfied with the rule on repayment of the payment on account after an 18-month time limit (date of decision +18 months) (Article 32(2)). Other regions suggest changing it to "date of decision + 30 months".
EN NY STYRINGSMODEL SAMHØRIGHEDSPOLITIKKEN:
TOWARDS A NEW MODEL OF GOVERNANCE COHESION POLICY: PROPOSALS AND RECOMMENDATIONS
Vi fortolker den store mobilisering af regionerne i forbindelse med denne rapports tilblivelse samt det grundlæggende budskab, der ligger i resultaterne, som en opfordring til at indføre en ny styringsmodel for samhørighedspolitikken - i erkendelse af, at regionerne nu spiller en hovedrolle som omdrejningspunktet for de strategier, der skal sikre en integreret fysisk udvikling.
We interpret the strong interest shown by the regions in this report and the basic messages contained in the findings obtained as a call for the introduction of a new model of governance in European cohesion policy, within which the emergence of the regions as key players acting as anchors and centres of gravity for integrated regional development strategies must be recognised as a major factor.
Den nye model skal bygges op som et integreret system af begreber som subsidiaritet, medansvar, intern og ekstern sammenhæng, fleksibilitet, forenkling af procedurerne, additionalitet og partnerskab.
This new model must be systematically developed on the basis of concepts such as subsidiarity, coresponsibility, internal and external coherence, flexibility, procedural simplification, additionality and partnership.
Den nye styringsmodel for samhørighedspolitikken skal bygge på fem principper.
The new model of governance for cohesion policy should be based on five principles.
Første princip: Samhørighedspolitikken skal fortsat være en EU-politik.
1 principle: cohesion policy must remain a Community policy.
Samhørighedspolitikken er en politik, der stiller sig solidarisk med regioner, der har strukturelle eller specifikke problemer. Den skal gøre det muligt for dem at få det fulde udbytte af EU-medlemskabet og hjælpe dem med at realisere de vigtige EU-mål: afbalanceret udvikling, god konkurrenceevne og vækst.
Cohesion policy is a policy of solidarity towards regions with structural or specific problems, designed to let them take full advantage of the EU and to implement Europe's major political objectives of balanced development, competitiveness and growth.
Det er klart, at en sådan handlemåde ville indebære risiko for øgede forskelle mellem de rigeste og de fattigste regioner, bryde kontinuiteten i langsigtede foranstaltninger og friste medlemsstaterne til at anvende de regionale støttemidler til andre formål.
Obviously there is a risk that this approach will increase disparities between the richest and poorest regions, interrupt the continuity of long-term programmes and allow Member States to divert resources allocated for helping disadvantaged regions to other uses.
Den økonomiske og sociale samhørighedspolitiks EU-karakter retfærdiggøres desuden af den kendsgerning, at der i de aktuelle medlemsstater fortsat er en tendens til stærke regionale skævheder.
Finally, the Community character of economic and social cohesion policy is also justified by the persistence of substantial regional disparities within the current Member States, which demonstrates the need for a Community policy to stabilise - and then reduce - those disparities that national policies are unable to eliminate.
Det viser netop nødvendigheden af en EU-politik, der kan stabilisere og reducere de skævheder, som de nationale politikker ikke evner at rette op på.
"Renationalisation" would therefore represent a step back for European policy as a whole and would aggravate regional disparities within the EU.
Andet princip: Der kan ikke føres samhørighedspolitik i fremtiden med reducerede midler.
2 principle: a future cohesion policy with reduced resources is inconceivable.
EU-politikkernes merværdi er ubestridelig.
The added value of Community policies is indisputable.
Udvidelsen vil desuden øge behovet for økonomisk og social samhørighed i EU.
Moreover, enlargement will increase the need for economic and social cohesion in the EU.
De midler, der i dag afsættes til denne politik, bør derfor betragtes som et minimum.
The resources currently allocated for cohesion policy must be regarded as a minimum baseline.
Hvis man sætter spørgsmålstegn ved de 0,45% af EU's BNP, vil det så tvivl om EU's essens og troværdighed.
Any questioning of the 0.45% of EU GDP target for cohesion policy would undermine the policy's meaning and credibility.
Man må også passe på, at udvidelsen ikke får negative følger for regioner med udviklingsefterslæb, som stadig har brug for støtte, og regioner, der berøres af den statistiske effekt.
It is necessary to ensure that the impact of enlargement does not harm the regions with slower development, which still need support, or regions hit by the so-called statistical effect.
Denne holdning betyder ikke, at man skal undlade at gennemføre reformer.
Such an approach does not imply that there is no need for reform.
Men de skal tage sigte på at øge strukturpolitikkens gavnlige effekt også for alle de andre regioner med strukturproblemer.
But reform must also be designed to enhance the impact of structural policy in favour of all the other regions experiencing structural problems.
Det vil også sige, at samhørighedspolitikken skal være retfærdig og tage højde for de støttemodtagende regioners absorberingsevne.
This also means that cohesion policy must be fair and must take into account the absorption capacity of the beneficiary regions.
For at kunne styrke de elementer, der skaber EU-merværdi, er det vigtigt dels at sikre en rimelig fordeling af midlerne mellem EU's regioner, dels at gøre det muligt for de enkelte regioner at absorbere de tildelte midler fuldt ud.
To be able to further strengthen these factors that provide Community added value, an equitable distribution of resources must be ensured between Europe's regions and each must be allowed to use all the resources allocated to it.
Dette princip skal især udmøntes i opretholdelsen af den nuværende begrænsning af de midler, der kan tildeles fra strukturfondene (4% af det nationale BNP).
This principle must be observed by maintaining the current limit on resources allocated to the Structural Funds (4% of Member States' GDP).
Tredje princip: Sektorpolitikkerne skal bidrage til samhørighedspolitikken.
rd principle; sectoral policies must contribute to cohesion policy.
Samhørighedspolitikken skal ikke kun beskæftige sig med regionaludvikling.
The goal of regional development must not be pursued through cohesion policy alone.
Samhørighedsmålet, som er udtryk for solidaritet mellem regionerne i EU, angår alle EU's politikker (transport, miljø, forskning, landbrug, konkurrence osv.).
The goal of cohesion, which is an expression of solidarity between Europe's regions, is relevant to all European policies (transport, environment, research, CAP, competition, etc.).
Særlig vigtig i denne sammenhæng er den fælles landbrugspolitik på grund af landbrugets og skovbrugets territoriale indvirkning. Dens endelige udformning vil blive afgørende for, om det vil lykkes at puste nyt liv i landdistrikterne, eller de vil blive affolket - i hvert fald de svageste - hvilket vil ødelægge den harmoniske balance mellem land og by i de berørte egne.
Because of the spatial impact of farming and forestry, the CAP is particularly relevant among these sectoral policies; the final form of the CAP will determine whether rural areas are given a new impetus or whether, at least in the case of the weaker areas, they turn into desert, with the resulting disturbance of the rural/urban territorial balance in the affected areas.
Det er imidlertid nødvendigt at identificere de instrumenter og midler, hvormed de enkelte EU-politikker bidrager til samhørighedspolitikken.
However, it is necessary to identify the instruments and means by which each Community policy contributes to cohesion policy.
Man bør således sikre et snævert samspil mellem konkurrencepolitikken og politikken for økonomisk og social samhørighed.
Thus a close link must be ensured between competition policy and economic and social cohesion policy.
Der skal stadig under hensyntagen til traktatens konkurrencebestemmelser gives statsstøtte for at tage hensyn til de forskellige udviklingsniveauer, som regioner, lokalområder eller områder inden for de enkelte regioner befinder sig på.
State aids should still be granted in order to make allowance for differences in development between the regions or local or subregional areas, in line with the provisions of the Treaty relating to competition.
Fjerde princip: Samhørighedspolitikken bør tage udgangspunkt i det regionale niveau og reelt anvende subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne.
4thprinciple; cohesion policy must be based on a regional approach and genuine application of the subsidiarity and proportionality principles.
Udvidelsen vil gøre det nødvendigt i højere grad at koncentrere midlerne på de områder, hvor der er størst behov for dem, og den vil skabe krav om en mere effektiv anvendelse af strukturfondene.
Enlargement will require more targeting of resources where they are felt to be needed and will prompt calls for greater efficiency in the use of the Structural Funds.
Et af midlerne til at sikre denne koncentration og effektivitet er at prioritere den regionale indfaldsvinkel ved tildelingen af midler - på grundlag af klare kriterier og i tråd med EU's politiske mål.
One way of ensuring such targeting and efficiency is to emphasise the regional approach to granting resources, on the basis of clear criteria and in relation to EU political objectives.
Kommissionens rapporter viser, at den regionale virkelighed i de enkelte medlemsstater ofte er præget af skævheder, som ikke afspejles i anvendelsen af nationale kriterier.
The Commission reports show that regional situations in each Member State are often characterised by disparities that are not reflected by using national criteria as a basis for assessment.
En systematisk differentiering af støtten på grundlag af regionale kriterier kan løse dette problem.
This problem can be overcome by basing all allocations on regional criteria.
Ud fra en sund fortolkning af subsidiaritetsprincippet er de regionale myndigheder i samarbejde med de lokale myndigheder desuden de bedst egnede til at træffe afgørelse om projekter, emner og lokalisering af EU-interventionerne. Denne regionale tilgang - både som tildelingskriterium og måde at gennemføre programmerne på - er udtryk for god styring og effektivitet.
Regional authorities, in partnership with local authorities, are also the best placed to decide on the projects, objectives and location of Community action, while strictly respecting the subsidiarity principle.
Anvendelsen af subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne skal i højere grad legitimere Kommissionens rolle som garant for "fællesskabsmetoden" og de generelle principper end som "kontrollør" af procedurerne.
The principles of subsidiarity and proportionality are intended to give greater legitimacy to the European Commission's role as guarantor of the "Community method" and of general principles, rather than its role in monitoring procedures.
Endvidere bør det regionale niveau medtages i subsidiaritetsprincippets institutionelle ramme gennem en ændring af EF-traktatens artikel 5, og artikel 274 skal revideres i konsekvens heraf.
The regional level should also be incorporated into the institutional framework of the subsidiarily principle and Treaty Article 5 should be amended, which means that Article 274 should also be revised.
Femte princip: Regionalpolitikken for økonomisk og social samhørighed skal være meget fleksibel som følge af de meget forskellige situationer: regionerne hvad angår institutionelle beføjelser, geografiske aspekter (især i de nye medlemslande) og målsætninger.
5thprinciple; regional policy in the context of economic and social cohesion must be very flexible owing to the different regional situations: different institutional powers, geographical differences
Reguleringen skal derfor kun beskæftige sig med de generelle principper, som kræver ensartet anvendelse og en gennemsigtig, sammenhængende og stabil juridisk ramme.
(especially in the case of the new Member States) and different objectives.
Gennemførelsesbestemmelserne bør knyttes til medlemsstaternes specifikke forhold gennem samregulering og trepartsaftaler (eller topartsaftaler4).
Application rules should be linked to specific conditions in the Member States on the basis of co-regulation and the approach of tripartite (or bipartite ) contracts.
Det bliver således muligt at organisere det nationale og regionale forvaltningsniveau på en måde, der passer til den enkelte medlemsstat. De
It should then be possible to organise the national and regional levels of governance in such a way as to be coherent with the situation of the Member State.
Topartsaftaler mellem Kommissionen og regionen, när det drejer sig om regioner med enekompetence på det pågældende område.
Bipartite contracts between the Commission and the region in the case of regions with exclusive powers in the area concerned.
Hovedpunkter: fleksible regler, regional indfaldsvinkel , evaluering af resultaterne (i stedet for procedurekontrol), sammenlægning af fondene (med differentierede modeller til brug i forskellige sammenhæng), udnyttelse af EU-initiativernes dynamik.
The key points are: flexibility of rules, a regional approach , evaluation of results (rather than monitoring of procedures), merging of funds (with differentiation of models according to context) and emphasising the essential purpose of Community initiatives.
Det er relevant at overveje trepartsaftaler og større hensyntagen til regionernes centrale rolle som herrer over deres egne strategier for fysisk udvikling, hvilket ville svare til en reel decentralisering af ansvaret.
It makes sense to envisage using tripartite contracts and taking more account of the key role played by regions as managers of their territorial development strategy, which would imply a genuine decentralisation of responsibilities.
Det er den fremgangsmåde, der bør følges, især hvad angår forenkling af kontrollen.
This approach should be adopted for simplifying audits, for example.
Den europæiske merværdi: sammenhængen mellem målene
Coherence of objectives is the main added value of the European Union in cohesion policy.
Kun en europæisk institutionel ramme kan sikre komplementaritet mellem sektorpolitikkerne, de finansielle instrumenter og de procedurer, der skal følges for at opfylde samhørighedsmålsætoingen og finde den rette balance mellem solidaritet og konkurrencedygtighed.
Only a European institutional framework can guarantee complementarity of sectoral policies, financial instruments and procedures to be followed to achieve the objective of cohesion, and a fair balance between solidarity and competitiveness.
Jf. nedenfor, afsnit 1.3,2. led, s. 28.
Operational proposals
', se ovenstående fodnote.
Or bipartite contracts, see previous footnote.