natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen er særlig opmærksom på, at forslagene skal stå i et rimeligt forhold til det forhåndenværende problem, og at der bliver truffet foranstaltninger på det rette niveau: »Proportionalitetsprincippet« og »subsidiaritetsprincippet« og »subsidiaritetsprincippet« er to principper, der er cementeret i EU-traktaten.
It pays special attention to the need for its proposals to be proportionate to the problem at hand, and for actions to be taken at the right level: the principles of ‘proportionality’ and ‘subsidiarity’ — two principles cemented in the EU Treaty.
Europæisk regulering — er det, der er grunden til »kontoriusseri«?
European regulation — the source of ‘red tape’?
Takket være lovgivning på europæisk plan er der blevet meget mindre kontoriusseri.
Legislating at European level has reduced much red tape.
En fælles regel, der gælder i alle medlemsstater, er meget mere enkel og effektiv end et kompliceret net af forskellige regler om det samme emne på nationalt og regionalt plan.
One common rule to apply in all Member States is much simpler and more efficient than a complex web of varying rules on the same subject matter at national and regional level.
Med europæisk lovgivning har det været muligt at erne skadelige barrierer, der fordrejer konkurrencen og giver anledning til konflikter mellem forskellige nationale systemer.
European legislation has been effective in removing harmful barriers that distort competition and create conflict between different national systems.
Da det blev vedtaget, at der skulle skabes et indre marked inden 1992, fremkaldte det en bølge af europæisk lovgivning — af europæiske standarder, som trådte i stedet for det komplekse sæt af nationale regler.
e body of European law has expanded over the past two decades. e objective of creating a single market by 1992 generated a wave of European legislation — Europewide standards that replaced the complex set of national rules.
Der er også vedtaget lovgivning på andre områder med en grænseoverskridende dimension som for eksempel miljø, sundhed og forbrugerbeskyttelse.
Legislation has also been agreed in other areas with a cross-border dimension, such as the environment, health and consumer protection.
Medlemsstaterne forsøger i stigende grad at finde et europæisk svar — enten gennem lovgivning eller på anden måde — på nye tværnationale udfordringer som for eksempel pandemier, narkotikahandel og ulovlig migration.
Increasingly, Member States seek a Europewide response, whether through legislation or otherwise, to new and emerging transnational challenges such as health pandemics, drug traffic and illegal migration.
For de nye teknologiers vedkommende som telekom, medicin, bioteknologi har man indset, at det er nødvendigt med fælles regler, hvis der skal ske en udvikling på europæisk plan.
New technologies — telecoms, medicines, biotechnology — are recognised as needing common rules to develop on a European scale.
Med denne udvidelse af EU-retten kunne det ikke undgås, at der på nogle områder blev tale om overlapning og gentagelser. De midler og instrumenter, der blev valgt for visse politikkers vedkommende, stod ikke nødvendigvis altid i et rimeligt forhold til målet.
With this expansion of EU legislation, some areas of overlap and duplication were inevitable. e means and instruments chosen for certain policies may not always have been strictly proportionate to the aims.
En del af de serier af europæiske love og regler, som har udviklet sig i tidens løb, trænger til at blive forenklet, så alle unødvendige lag kan blive ernet. Det er også nødvendigt at se på, hvor stor den samlede byrde er ved forskellige love, og at begrænse overflødige bestemmelser, der overlapper hinanden.
Certain series of European laws and regulations which have developed over time offer scope for simplification to eliminate any unnecessary layers. ere is also a need to look at the cumulative burden of different laws and reduce any redundant, overlapping requirements.
Nogle af påstandene om, at det er bureaukratiet i Bruxelles’ skyld, viser sig rent faktisk at kunne føres tilbage til nationale love.
However, the perception that EU laws are particularly responsible for red tape is wrong.
EU forsøger ofte at nå sine mål ved at vedtage »direktiver«, hvor der er fastsat generelle principper og mål, og hvor selve gennemførelsen overlades til medlemsstaterne.
Some claims of ‘Brussels bureaucracy’ turn out to have national laws as their source. e EU often pursues its objectives by adopting ‘directives’ setting out broad principles and objectives and leaving implementation to be defined by the Member States.
Medlemsstaterne kan så selv vælge, hvordan målene i direktivet skal nås, og gøre det ud fra deres egen institutionelle og administrative kultur.
Member States can then choose how to meet the goals of the directive, adapting to their own institutional and administrative cultures.
Det viser sig faktisk gang på gang, at det »kontoriusseri«, som borgere og virksomheder tænker på, har at gøre med områder, som ikke primært bliver reguleret på europæisk niveau, for eksempel beskatning, arbejdsmarked og byggetilladelser.
Indeed, surveys consistently show that, in the minds of citizens and businessmen, ‘red tape’ is associated with areas of regulation that are not primarily dealt with at European level — such as taxation, labour laws, and planning and construction permits.
Er det EU, der er ansvarlig?
Is the EU responsible?
Fra vipper til chokoladecigaretter
From see-saws to chocolate cigarettes
I 2005 blev der klaget over, at EU havde tvunget lokale myndigheder til at erne vipper fra legepladser.
In 2005, it was claimed that the EU had forced local authorities to remove see-saws from children’s playgrounds.
Men EU havde faktisk ikke foretaget sig noget på dette område.
In fact, there were no EU measures in this area.
Der ndes nogle standarder, som er fastsat af den europæiske standardiseringsorganisation (CEN — European Committee for Standardization), der er en frivillig organisation bestående af nationale standardorganer.
There are some standards set by the European Committee for Standardisation (CEN), a voluntary organisation made of national standards bodies.
De søger at begrænse den højde, som børn kan falde fra, ved at angive maksimumshøjden for sæder og stå ader og ved at fastsætte standarder for dæmpning og fodstøtter. Fabrikanterne kan vælge, om de vil følge disse standarder, hvilket har den fordel, at de så kan eksportere til hele Europa i stedet for at skulle ansøge om certificering i hvert enkelt land.
These sought to limit the height from which children could fall, by specifying the maximum height for seats and stands, and by xing standards for hand supports and footrests.
Et andet ofte citeret eksempel er chokoladecigaretter.
Another often cited example is chocolate cigarettes.
At forbyde salg af slik i form af cigaretter er en idé, der blev fremført af Verdenssundhedsorganisationen med det udtrykkelige formål at forhindre, at rygning på den måde bliver en del af de unges kultur.
Ending the sale of sweets in the form of cigarettes is an idea championed by the World Health Organisation — with the sensible intention of preventing the spread of a smoking culture in the young.
Det blev taget op i en henstilling fra Rådet og er dermed ikke juridisk bindende for medlemsstaterne; de opfordres blot til at gøre noget.
This was taken up in a Council recommendation, a non-legally binding recommendation which simply invites Member States to take action.
Hvad gør Europa-Kommissionen for at begrænse »kontoriusseri«?
What is the European Commission doing to reduce ‘red tape’?
Europa-Kommissionen er gået i gang med et ambitiøst arbejde med at skabe bedre regulering.
e European Commission has embarked on an ambitious ‘Better Regulation’ exercise.
I 2002 blev der indledt et vidtrækkende program, der skulle forenkle og generelt set forbedre reguleringsmiljøet.
A far-reaching programme was launched in 2002 to simplify and generally improve the regulatory environment.
Hermed skal kontoriusseriet begrænses, kvaliteten af reguleringen forbedres, og der skal udarbejdes bedre love for såvel forbrugere som for virksomheder.
It is designed to cut red tape, improve the quality of regulation and design better laws for consumers and business alike.
Det indebærer, at der skal tages fat på forskellige trin i beslutningstagningen: Der skal ses på nye initiativer, på forslag, der stadig er til forhandling, og på lovgivning, der allerede er indført. I programmet vedrørende bedre regulering indgår derfor en blanding af forskellige tiltag:
is means taking action at different stages in the policy cycle: looking at new initiatives, proposals still under negotiation and legislation already on the books. e Better Regulation programme therefore included a mix of different actions:
• indførelse af et system til vurdering af konsekvenserne af vigtige forslag fra Kommissionen og til forbedring af udformningen heraf
• introducing a system for assessing the impact and improving the design of major Commission proposals; • implementing a programme of simplification of existing legislation;
• gennemførelse af et program til forenkling af eksisterende lovgivning• undersøgelse af de forslag fra Kommission, som endnu ikke er færdigbehandlet i Ministerrådet og i Europa-Parlamentet, for at se, om de bør trækkes tilbage• indregning af konsultationer som en faktor i alle Kommissionens initiativer• overvejelser om alternativer til love og regler (f.eks. selvregulering eller samregulering mellem lovgiver og berørte parter).
• testing Commission proposals still being looked at by the Council of Ministers and the European Parliament, to see whether they should be withdrawn;• factoring consultation into all Commission initiatives; • looking at alternatives to laws and regulations (such as self-regulation, or co-regula-tion by the legislator and interested parties).
Alle disse tiltag giver positive resultater.
All of these actions are delivering positive results.
Hvis lovene skal gøres bedre, er det vigtigt at have et fuldstændigt billede af de konsekvenser, de får.
An important part of making better laws is having a full picture of their impacts.
Forslagene kan så blive skræddersyet, så de får den bedste virkning og så få negative bivirkninger som muligt. Kommissionen er forpligtet til at undersøge de økonomiske, sociale og miljømæssige konsekvenser af sine forslag.
Proposals can then be tailored to have the best effect, and to minimise negative side-effects. e Commission is committed to examining the economic, social and environment impacts of its proposals.
Konsekvensanalyse er således blevet obligatorisk i forbindelse med vigtige politikforslag, og siden 2003 har Kommissionen foretaget over 150 sådanne konsekvensanalyser. Resultatet har betydet en markant ændring af, hvordan politik udformes inden for Europa-Kommissionen.
It has made impact assessment compulsory for major policy proposals and, since 2003, the Commission has completed over 150 impact assessments. e result has been a marked change in how policy is shaped inside the European Commission.
Der er tale om en videnbaseret tilgang, der skal sikre, at beslutninger om, hvorvidt eller hvordan der skal indledes et initiativ, er baseret på et solidt materiale og på en grundig analyse af de forskellige muligheder.
It is a knowledge-based approach — aimed at ensuring that decisions on whether and how to proceed with an initiative are based on solid evidence and a thorough analysis of options.
En af de muligheder, der nu bliver vurderet rent rutinemæssigt, er muligheden for ikke at iværksætte noget på EU-niveau. Hermed kan Kommissionen træffe beslutning ud fra en række muligheder, som hver især har deres fordele og omkostninger.
One of the options which is now routinely assessed is the option of taking no action at EU level. is allows the Commission to take decisions from a range of options, each with their corresponding benefits and costs.
På baggrund af konsekvensanalysen af den tematiske strategi om luftkvalitet, der blev vedtaget i 2005, kunne Kommissionen træ e en beslutning, der var af stor betydning for europæisk luftkvalitetspolitik og baseret på de bedst tilgængelige undersøgelser.
The impact assessment underpinning the air quality thematic strategy, adopted in 2005, allowed the Commission to take a decision on the right level of ambition for European air quality policy, based on the best analysis available.
Det sjette miljøhandlingsprogram, der blev vedtaget i 2002 af Rådet og Europa-Parlamentet, pålægger Kommissionen at indføre politikker, der kan sikre en god luftkvalitet inden 2020.
The sixth environment action programme, adopted in 2002 by the Council and the European Parliament, asks the Commission to put policies in place to ensure good air quality by 2020.
I konsekvensanalysen blev der set på, hvordan planerne for 2020 kunne fuldføres, hvis der ikke blev truffet andre foranstaltninger, og hvilke forbedringer der maksimalt ville kunne nås i 2020, hvis alle teknisk gennemførlige foranstaltninger blev taget i brug. Der blev set på fordele og omkostninger ved forskellige scenarier og på, hvordan den mest omkostningseffektive løsning til at nå de valgte mål kunne gennemføres. Den detaljerede økonomiske opstilling i konsekvensanalysen viste, at fordelene ved yderligere tiltag klart opvejer omkostningerne.
The impact assessment looked at how to close the gap between the projections for 2020 if no further measures are taken, and the maximum improvement possible in 2020 if all technically feasible measures are applied.
Med disse ændringer vil det blive lettere for medlemsstaterne at gennemføre lovgivningen, og derved vil den blive mere e ektiv.
These changes will make it easier for Member States to implement the legislation, and therefore make it more e ective.
Har den nye fremgangsmåde gjort nogen forskel?
Has this new approach made any difference? erence?
Konsekvensanalyse har betydet, at der under selve udarbejdelsen af forslag ofte sker en betydelig tilpasning af intentionerne.
e analysis of impacts has resulted in intentions being significantly adjusted in the course of preparation of proposals.
For eksempel førte konsekvensanalysen af grænseoverskridende forvaltning af ophavsret til musiktjenester på nettet til, at der blev vedtaget en ikke-bindende henstilling og ikke et direktiv. På andre områder som for eksempel biomasse og bymiljø har konsekvensanalysen ført til den konklusion, at det ikke var nødvendigt med bindende foranstaltninger.
For example, the impact assessment on cross-bor-der management of copyright in the online music sector led to using a non-binding recommendation, rather than a directive.
Bymiljø: et europæisk tiltag?
The urban environment: European action?
I grønbogen »På vej mod en temastrategi for bymiljøet« blev det foreslået, at der skulle udarbejdes to rammedirektiver — det ene om planer og systemer til forvaltning af bymiljøet og det andet om planer for bæredygtig transport i byer.
In the Green Paper,‘Towards a strategy for the urban environment’the suggestion was made to prepare two framework directives — one on environment management plans and systems and one on sustainable urban transport plans.
Efter at der var foretaget konsekvensanalyse og høringer, blev disse to tiltag forkastet af medlemsstaterne og de este lokale myndigheder ud fra subsidiaritetshensyn (dvs. at det helt afgørende var hensynet til den lokale situation, og at det var umuligt at kræve et nærmere bestemt indhold af planerne indført i hele EU).
In the context of the impact assessment and consultations, these two actions were rejected by the Member States and most local authorities on subsidiarity grounds (i.e. the absolute necessity to take account of the local situation as well as the impossibility to impose a specific content of the plans EU-wide).
Det endte med, at der blev vedtaget et ikke-bindende tiltag for temastrategien for bymiljøet.
A non-binding approach was adopted for the thematic strategy on the urban environment.
Når europæerne høres
Reaching out — seeking the views of Europeans
Revisionen af direktivet om ernsyn uden grænser betød langvarige høringer af interesserede parter.
The revision of the television without frontiers directive involved lengthy stakeholder consultation.
Den første offentlige høring fandt sted i 2003, og den afstedkom mere end 150 skriftlige indlæg.
A rst public consultation took place in 2003 and led to more than 150 written contributions.
Høringen blev fulgt op af et politikpapir fra Kommissionen, af fokusgrupper bestående af eksperter og af en anden høringsrunde, som gav omkring 200 svar — alt dette indgik i konferencen i Liverpool, der blev afholdt i september 2005.
This was followed by a policy paper from the Commission, expert focus groups and a second round of consultation with some 200 responses — drawn together in the Liverpool conference of September 2005.
Resultatet var, at alle berørte parter (private og offentlige tv-stationer, IKT- og telekomoperatører, lovgivere, producenter, rettighedshavere) og de este medlemsstater k en reel ind ydelse på udviklingen af denne politik.
The result was that all relevant parties (private and public broadcasters, ICT and telecoms operators, regulators, producers, rights holders) and most Member States had a real in uence on the evolution of policy.
Der har været omfattende høringer af interesserede parter for hver af de syv tematiske strategier for miljøet.
Extensive stakeholder consultation took place on each of the seven thematic strategies for the environment.
Hvad angår strategien vedrørende luftforurening har der været afholdt over 100 møder, og der har været en høring på internettet, som afstedkom 11 000 kommentarer, hvilket er det største antal til dato.
For the air pollution strategy, over 100 meetings with experts were held, as well as an Internet consultation that attracted an unprecedented 11 000 comments.
Mindre papirarbejde
Reducing paperwork
Kommissionen er nu begyndt at være særlig opmærksom på mulige administrative omkostninger og byrder, som kan følge af EU-retten.
e Commission has started to pay particular attention to potential administrative costs and burdens resulting from EU law.
Eftersom europæisk ret ofte antager form af et direktiv, der udstikker de brede principper og overlader det til medlemsstaterne at udarbejde detaljerede gennemførelsesbestemmelser, er det ikke let at beregne de mulige administrative omkostninger på forhånd. De kan variere fra den ene medlemsstat til den anden eller også fra region til region, afhængig af hvordan loven bliver gennemført.
Because European law often takes the form of a directive setting out broad principles, leaving the Member States to work out detailed implementation measures, it is not easy to measure possible administrative costs in advance. ese can vary from Member State to Member State, or even region to region, depending on the way in which the law is implemented.
Hermed vil det kunne fastslås, hvor stor en del af de administrative omkostninger der skyldes Fællesskabets regler, og hvor stor en del der skyldes medlemsstaternes gennemførelse.
In doing so, it will identify the share of administrative costs which result from Community rules and Member State implementation.
Beregning af omkostningerne ved »kontoriusseri«
Calculating the cost of ‘red tape’
Før Reach lagde sit forslag om en reform af reglerne i den kemiske sektor på bordet, blev de potentielle administrative omkostninger ved forslaget analyseret.
Before tabling its proposal on reforming regulation of the chemicals sector, REACH, the potential administrative costs of the proposal were analysed.
I konsekvensanalysen blev der set på hvor mange dage der skulle bruges på hvert enkelt trin — udfyldelse af blanketter til registrering og ansøgning om tilladelser, møder til at drøfte risikoforanstaltninger osv. omkostningerne pr. manddag, inkl. generalomkostninger.
The impact assessment looked at: how many man-days were required at all stages — completion of forms for registration and authorisation, meetings to discuss risk measures etc.;the cost of each man-day, including overheads.
Det gav et detaljeret billede af omkostningerne for de forskellige typer af kemikalier og de forskellige typer af virksomheder på alle trin i processen.
The result was a detailed picture of costs for different types of chemicals and different types of rms at every stage of the process.
Eftersom EU-retten har udviklet sig gradvis over de sidste 50 år, er den blevet mere ogmere kompleks.
As the body of EU law has developed progressively over the past 50 years, it has grown in complexity.
Hvis forenklingsindsatsen skal lykkes, er det altså alle EU-institutionernes ansvar.
So making a success of the simplification effort is a responsibility shared by all the European institutions.
Biler: mindske ophobningen af regler
Cars: reducing regulatory build up?
CARS 21-gruppen på højt plan har set på den lovgivning, der har stor ind ydelse på konkurrenceevnen for europæisk bilindustri, og er blevet enig om en række anbefalinger, som skal kunne fremme industriens globale konkurrenceevne og beskæftigelsen her, og som samtidig skal kunne give yderligere fremskridt inden for sikkerhed og miljø til overkommelige priser for forbrugerne.
The CARS 21 high-level group examined legislation with a major impact on the competitiveness of the European automotive industry and has agreed on a number of recommendations which aim to enhance the industry’s global competitiveness and employment while sustaining further progress in safety and environmental performance at a price a ordable to the consumer.
Gruppen anbefalede, at 38 direktiver blev erstattet af internationale regler. For andre 25 direktivers vedkommende foreslog gruppen, at fabrikanterne skulle kunne benytte selvprøvning eller virtuel prøvning for en række bilprodukter.
The group recommended replacing 38 EC directives by international rules.
Et af direktiverne blev foreslået ophævet. Gruppen foreslog også et sæt af bedre reguleringsprincipper, som skulle gælde for reguleringsprocessen i bilsektoren.
One directive was recommended for repeal.
Hvad kan der ernes?
What can be dropped?
Ophævelse af love
Repealing laws
Reaktion på ændringer
Responding to change
Til andre tider giver det mere mening at ty til alternative foranstaltninger.
Sometimes, legislation needs repeal as circumstances change.
Hvad angår typegodkendelse af biler vil 28 ud af 56 EU-direktiver blive ophævet og erstattet af forskrifter fra FN’s Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE).
A directive to classify wood — defining the quality, the size of the knots and the diameter of wood in the rough — gradually became obsolete as the market evolved.
I 2005 gennemgik Kommissionen alle de forslag, der stadig var til behandling i Rådet og Europa-Parlamentet, og som var blevet vedtaget af Kommissionen inden 2004, for at sikre sig, at de var på linje med den nuværende prioritering, og at de havde været genstand for en tilstrækkelig stringent konsekvensanalyse. Kommissionen besluttede, at 67 af de pågældende forslag ikke længere var relevante, og at de kunne trækkes tilbage.
In 2005, the Commission reviewed all proposals pending before the Council and the European Parliament which had been adopted by the Commission prior to 2004 to make sure they were in line with current priorities and had been the subject of sufficiently rigorous impact assessment. e Commission decided that 67 pending proposals were no longer relevant and could be withdrawn.
Hvad skal der til for at gøre lovene lettere forståelige og mere tilgængelige?
What can be done to make the laws more understandable and accessible?
EU gør en stor indsats for at kodificere og om nødvendigt omarbejde sin lovgivning.
e EU is making important efforts to codify and, where necessary, recast its legislation.