natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Plenarforsamlingen var i særlig grad præget af den udfordring, for­mand for Kommissionen, Jacques Delors, stillede EF overfor ved årets begyndelse, nemlig Fællesaktens gennemførelse.
A significant feature of this Plenary Session was the accent placed on rising to the challenge, laid down by the President of the Commission, Mr Jacques Delors at the beginning of the year, of making a success of the Single European Act.
Fem udtalelser om dette emne blev vedtaget på denne plenarforsamling.
The Committee responded to the challenge by drawing up five Opinions on this subject which were adopted at the November Plenary Session.
VED TA GELSE AE υ DTA LELS ER
OPINIONS ADOPTED
FINANSIERING AF FÆLLESSKABET (initiativudtalelse)
FINANCING OF THE COMMUNITY (Own-initiative Opinion)
Det Økonomiske og Sociale Udvalg er yderst bekymret over de kon­sekvenser, EF's alvorlige finansieringssituation kan få for de videre enhedsbestræbelser.
The Committee is alarmed by the possible repercussions of the Community's serious financial situation on European enterprise.
Man må nemlig ikke glemme at EF har sat sig som fornemste mål, at det store indre marked skal være en realitet i 1992, og at der skal realiseres en økonomisk og social samhørighed. Det vil med andre ord sige, at der må skaffes flere ressourcer.
It must not be forgotten that the Community has set itself the objective of creating an internal European market by 1992 and of achieving economic and social cohesion.
Således lyder ØSU's krav i initiativudtalelsen, der blev vedtaget med 4 stem­mer imod og 8 hverken for eller imod.
This is what the ESC calls for in its Own-initiative Opinion, adopted by a large majority, with 4 votes against and 8 abstentions.
PLENARFORSAMLING endvidere utænkeligt uden økonomisk monetær og skattemæssig konvergens, uden social dimension, der både indebærer en mere indholdsrig dialog mellem arbejdsmarkedets parter og en samordnet indsats mod arbejdsløsheden, uden hensyntagen til visse medlemsstaters særlige situation, og især til regioner, hvis erhvervsliv er inde i en krise, eller hvis landbrug står over for omlægninger som følge af reformen af den fælles landbrugspolitik.
Achieving such a goal is inconceivable without economic, monetary and fiscal convergence, without a social dimension comprising more meaningful dialogue between the two sides of industry and coordinated action to combat unemployment, and without consideration for the specific problems of certain Member States, particularly regions in industrial decline and agricultural regions faced with the changes resulting from the reform of the common agricultural policy (CAP).
Men opbygningen af Europa har også sin politiske pris.
But the political price of creating Europe also has to be paid.
Heraf følger, at det er tvingende nødvendigt, at EF får tildelt flere ressourcer, da det ellers vil være uden kød og blod og ikke have den budgetmæssige sikkerhed, som er tvingende nødvendig for dets videre udvikling.
It follows from this that the Community urgently needs more resources. Otherwise it will be a chimera, without the budgetary security which is crucial to its development.
Derfor kan ØSU acceptere en gradvis ophævelse af tilbagebetalingen til medlemsstaterne på 10% af de traditionelle egne indtægter (afgifter, præmier, tillægsbeløb, udligningsbeløb, bidrag og andre afgifter inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik og toldtariffen).
For this reason the Committee accepts the gradual abolition of the 10% refund of traditional own resources (i.e. levies, premiums, additional or compensatory amounts, fees and other CAP and CCT duties) to the Member States.
Kommissionen foreslår tillige, at der skabes en ny indtægtskilde: En ensartet sats, som endnu ikke er fastlagt, og som skal finde anvendelse på »et supplerende grundlag«, nemlig forskellen mellem de enkelte staters bruttonationalindkomst (BNI) og det harmoniserede momsgrundlag.
The Commission therefore suggests that a new resource be created: a 'supplementary' levy at a uniform rate yet to be determined, defined as the difference between the respective GNPs of each Member State and the harmonized assessment basis for VAT.
Dette vil efterhånden føre til et rimeligere system.
In the long term the system will be fairer.
Endelig understreger ØSU, at princippet om »juste retour« ikke er foreneligt med den absolut nødvendige solidaritet mellem medlemsstaterne.
Finally, the Committee insists that the principle of a 'fair return' cannot be reconciled with the essential solidarity between Member States.
Naturligvis lader den nettofordel, som medlemsstaterne har af deres deltagelse i EF, sig ikke måle budgetmæssigt eller finansielt.
It is clear that the advantages and drawbacks which Community membership entails cannot be assessed in purely budgetary or financial terms.
Der indgår for mange forhold, der ikke lader sig bestemme, for mange politiske aspekter, for mange ikke-kvantificerbare virkninger til, at nettofordelen kan beregnes rent bogholderiteknisk.
Too many unknown factors, political aspects and indirect or non-quantifiable consequences are involved for a simple mathematical calculation to be adequate.
I en organisation som Fællesskabet må det nødvendigvis være sådan, at de mere velstillede i almenvellets interesse hjælper de mindre velstillede.
Compensatory mechanisms are essential in an organization such as the Community, which means that the better-off help the less privileged in the common interest.
ØSU mener til slut, at reformen af EF's finansiering må gå hånd i hånd med en øget budgetdisciplin.
In conclusion the Committee considers that the reform of Community financing must go hand-in-hand with stricter budgetary discipline.
Under alle omstændigheder understreger ØSU, at budgetdisciplin er en afgørende forudsætning for, om man kan godkende en forhøjelse af egenindtægterne.
The Committee would emphasize that this is a crucial point which is fundamental to the acceptance of an increase in own resources.
Styringen af budgettet er det centrale problem i finansieringen af Fællesskabet.
Budgetary control is the crux of the Community's financial problem.
En bedre forvaltning og en strammere planlægning er derfor tiltrængt.
Better management and tighter planning are therefore essential.
Effektiviteten må sættes i højsædet og udgiftsbesparelser må nøje prioriteres ud fra deres følgevirkninger.
Efficiency must of course take precedence and the impact of certain cutbacks must be carefully assessed.
Disciplinen er derfor en nødvendighed, såvel i forbindelse med opstillingen som i forbindelse med gennemførelsen af budgettet.
Discipline is essential both in drafting and implementing the budget.
Udtalelsen blev udarbejdet på grundlag af sagens behandling i ØSU's sektion for økonomiske, finansielle og monetære spørgsmål, hvis formand er L.N. Goris (Nederlandene - gruppen andre interesser).
This Opinion was drawn up in the light of the paper produced by the Section for Economic and Financial Questions chaired by Mr Goris (The Netherlands — Various Interests).
Ordfører for udtalelsen var Jean Pardon (Belgien - arbejdsgivergruppen). gruppen).
Rapporteur was Mr Pardon (Belgium — Employers).
LANDBRUGSPOLITIKKEN SET I LYSET AF FÆLLESAKTEN (initiativudtalelse)
SINGLE EUROPEAN ACT/ AGRICULTURAL ASPECTS
»Kommissionens forslag til gennemførelsen af Fælles akten på landbrugsområdet« (initiativudtalelse)
'The Commission's agricultural proposals for implementing the Single Act' (Own-initiative Opinion)
Resumé af ØSU's udtalelse')
Gist of the Committee Opinion1
I sin udtalelse, der blev vedtaget med 91 stemmer for, 26 imod og II hverken for eller imod, understreger ØSU først og fremmest land brugets vitale betydning for EF. Samtidig peger ØSU på nødvendig heden af at fastholde de mål og principper, der blev opstillet for den fælles landbrugspolitik i begyndelsen af 60'erne ved at kæde dem sammen med de nye mål, den nuværende økonomiske og politiske situation har gjort det nødvendigt at få opfyldt.
In its Opinion, adopted by 91 votes for, 26 against and 11 abstentions, the Economic and Social Committee stressed the vital importance of agriculture for the Community and the need to maintain the CAP aims and principles defined in the early 1960s by incorporating them into the new objectives prompted by the current economic and political situation.
Forudsætningerne for en reform bør efter ØSU's mening være:
The Committee sets out the following prerequisites for the reform of the CAP:
— at man tager hensyn til de problemer, som rejser sig for alle, der er beskæftiget i landbruget, herunder landbrugets lønmodtagere
(i) the situation of all those engaged in agriculture, including farm workers, had to be taken into account;
— at der tages højde for, at landbrugsbedrifterne i EF hovedsagelig er familiebrug
(ii) the fact that farms in the Community were predominantly family concerns had to be respected;
— at Den Tredje Verdens interesser tilgodeses — at der indgås passende traktater og aftaler inden for GATT
(iii) the adoption of appropriate treaties and agreements within the framework of GATT;
— at samtlige medlemslande deltager helhjertet i afviklingen af overskuddene.
(iv) the interests of the Third World had to be safeguarded;
I den forbindelse er det nødvendigt at foretage en passende regulering af anvendelsen af de disponible instrumenter og på samme tidspunkt vedtage de ledsagende, ikke-landbrugspolitiske foranstaltninger.
(v) a commitment on the part of all the Member States to reduce surpluses.
ØSU ser derfor med bekymring på landbrugspolitiske afgørelser, som i mindre grad tager sigte på at finde relevante løsninger, der tager højde for de ovennævnte forudsætninger for en reform, men snarere udelukkende er dikteret af budgetpolitiske begrænsninger.
The Committee viewed with concern agricultural policy decisions which were not geared to finding appropriate solutions within the abovementioned reform parameters, but rather were determined exclusively by budgetary pressures.
Efter ØSU's opfattelse er det fuldt ud muligt at tage hensyn til begge aspekter (budgettet og relevante løsninger) samtidig.
In the Committee's view it was perfectly possible to take account of both aspects (budgetary considerations and the need to find appropriate solutions) at the same time.
Dette er politisk set så meget desto mere nødvendigt, som man kun på denne måde kan sikre sig den nødvendige opbakning hos alle berørte parter.
That was all the more necessary from a political point of view since it was the only way of promoting the necessary consensus of all parties concerned.
Kommissionen har allerede udformet markedspolitiske foranstaltninger — mælkeproducentafgift, støtte til mindre kornproducenter, hensyntagen til regionalpolitiske aspekter ved anvendelsen af produktionskvoter — som markerer begyndelsen til en mere differentieret og socialt set mere afbalanceret landbrugspolitik.
The Commission had already devised market policy measures — a levy on milk producers, aids for small cereal farmers, consideration of regional policy aspects in the application of production quotas — which marked the first stages of a differentiated, more socially balanced agricultural policy.
Jo mindre prispolitikken kan tage hensyn til de krav, indkomst- og socialpolitikken stiller, desto mere må sidstnævnte styrkes, enten i form af selvstændige politikker eller ved hjælp af støtteforanstaltninger. Eksempelvis:
The less price policy was able to meet the demands of income and social policy, the stronger the latter policies had to be, either in their own right or in a supporting role.
— er der øget behov for at foretage indkomstoverførsler til landbrugerne i ugunstigt stillede landbrugsregioner eller til landbrugere og deres arbejdstagere i områder, hvor landbruget bør bevares af økologiske grunde.
(i) There was a greater need for income transfers to the owners of small farms in disadvantaged farming regions and to farmers and their employees in areas where farming should be preserved for ecological reasons.
— bør landmænd, som må opgive deres bedrifter af strukturelle grunde, ydes hjælp på lige fod med andre arbejdsløse inden for andre erhvervsgrene.
The amount of those payments should be aligned on the income of the other inhabitants of the region, (ii) Measures should be introduced to align social security in the Member States, (iii) Farmers who had to give up their farms for structural reasons should receive assistance such as that received by the unemployed in other sectors of the economy.
ØSU påpeger til slut, at EF kun kan løse landbrugskrisen, hvis det sammen med sine samhandelspartnere gennemfører foranstaltninger til begrænsning af produktionen af varer, som der for tiden er strukturbetingede overskud af.
Finally the Committee considered the Community would only master the crisis in agriculture if, together with its trading partners, policies were applied which contained production of commodities currently in structural surplus.
Til disse foranstaltninger må uden tvivl høre en forsigtig prispolitik.
Those policies would no doubt have to include a series of measures of which a prudent prices policy had to be one.
Landbrugsprispolitikkens virkninger er imidlertid længe om at slå igennem, og der er behov for øjeblikkelig kontrol med overskudsproduktionen, uden at det må gå ud over landbrugernes indkomster.
But price policy in agriculture acted only slowly and urgent action was required to control surplus production without further damaging farmers' incomes. That meant that greater emphasis had to be placed on production controls.
Udtalelsen blev udarbejdet på grundlag af sagens behandling i ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, hvis formand er Javier Lopez de la Puerta (Spanien - gruppen andre interesser).
This Opinion was drawn up in the light of the paper produced by the Section for Agriculture, chaired by Mr Lopez de la Puerta (Spain — Various Interests).
Ordfører for udtalelsen var Paul Flum (Tyskland - arbejdstagergruppen).
The rapporteur was Mr Flum (Germany — Workers).
ANVENDELSE AF LANDBRUGSSTABILISATORER
IMPLEMENTATION OF AGRICULTURAL STABILIZERS
»Anvendelse af landbrugsstabilisatorer« samt forslagene om følgende sektorer: sukker — mælk — fåre- og gedekød — andre produkter [KOM (87) 452 endelig udg.]
'Implementation of agricultural stabilizers and the proposals concerning the following sectors: Sugar — Meat — Sheepmeat and Goatmeat — Other products' [COM(87) 452 final]
I meddelelsen »Status over foranstaltningerne til styring af land brugsmarkederne og perspektiver for den fælles landbrugspolitik« [KOM (87) 410] redegjorde Kommissionen i detaljer for indholdet og følgerne af de stabilisatorer, der allerede er indført i forskellige sektorer for at styre landbrugsproduktionen og bringe udgifterne til land bruget under kontrol.
In its Communication entitled 'Review of action taken to control the agricultural markets and outlook for the common agricultural policy' [COM(87) 410], the Commission described in detail the content and effects of the stabilizers already introduced, in respect of various products, to control both production and agricultural expenditure.
Selv om stabilisatorerne i visse sektorer har haft en hæmmende virk ning og en vis effektivitet med hensyn til at bringe udgifterne under kontrol, har virkningen i andre sektorer til gengæld kun været delvis på grund af den komplekse karakter af beslutningsprocessen for disse stabilisatorer.
Although for certain product groups, the existing stabilizers have exerted real constraint in the control of expenditure, for other product groups the effect has been only limited, mainly because of the complexity of the decisionmaking process that has to be gone through before implementation.
For at nå de tilsigtede mål er det derfor nødvendigt, at de styringsinstrumenter, der allerede er hidført, gøres mere perfekte, og at de bliver mere effektive og bragt i anvendelse i alle sektorer.
In order to attain the desired objectives, therefore, it is necessary to tailor the existing measures in order to make them more effective and to extend their application to all products.
Nærværende forslag ligger i forlængelse af denne forpligtelse og indeholder de fornødne retsforskrifter.
The present proposals are in line with this commitment and set out the necessary legal instruments.
Hvad stabiliseringsmekanismerne angår, har Rådet allerede fået forelagt forslag.
As regards the stabilization mechanism, some proposals have already been tabled in the Council.
De vedrører olieholdige frø og vin.
They concern oilseeds and wine.
Kommissionen anmoder Rådet om for den første sektor, (dvs. for raps, solsikke og soja), at træffe endelig afgørelse om dens forslag om gradvis afskaffelse af maksimumsmængden.
In respect of the first product group, rapeseed, sunflower and soya, the Commission is asking the Council to take a final decision on its proposal to phase out the cut-off mechanism.
Hvis en sådan maksimumsmængde fortsat anvendes, vil den ønskede stabilisering af udgifterne langt fra kunne nås.
If this mechanism is not abolished, there is little chance of achieving the desired stabilization of expenditure.
Kommissionen gør også opmærksom på sit forslag om indførelse af en stabiliseringsordning for priserne for vegetabilske olier.
In this same sector, the Commission reiterates its proposal for the introduction of a stabilization mechanism for the prices of vegetable oils.
Hvad angår vin, anmoder Kommissionen også om, at der bl.a. træffes afgørelse om dens forslag om begrænsning af genbeplantningsretten, især på grund af udsigterne for vinhøsten i 1987/88.
For wine, the Commission requests in particular a decision on its proposal relating to the limitation of replanting rights. The outlook for the 1987/88 harvest has given this matter increased importance.
For sukker, mælk og fårekød fremlægger Kommissionen i forbindelse med denne meddelelse de rapporter og forslag, som Rådet har anmodet den om.
For sugar and milk, the Commission is proposing the retention of the present arrangements, but with the stabilization mechanisms tightened up.
For sukker og mælk foreslår Kommissionen en bevarelse af de gældende bestemmelser, dog med en skærpelse af stabiliseringsordningerne.
Thus, for sugar, the levies should, in future, allow this sector to finance itself, on an annual basis, under the Commission's management powers.
For sukker bør afgifterne således fremover muliggøre en årlig selvfinansiering af denne sektor som led i Kommissionens forvaltningsbeføjelser.
For milk, the existing arrangements (quotas) have enabled production and the use of intervention to be brought under effective control.
Kommissionen foreslår, at når foranstaltningerne for mælk (kvoterne) har ført til en effektiv styring af produktionen og anvendelsen af intervention, videreføres kvoteordningen efter 1989, og at den midlertidige suspension konsolideres.
The Commission is proposing that the quota system be extended beyond 1989 and that the temporary suspension be consolidated.
For sektoren for fårekød og gedekød, hvor der hidtil ikke har været anvendt stabilisatorer, foreslår Kommissionen, at der straks indføres maksimale garantimængder med direkte virkning på støtte- og præmiebeløb i tilfælde af overskridelse.
For sheep and goatmeat, a product group for which there has so far been no stabilizer, the Commission is proposing the immediate introduction of maximum guaranteed quantities with direct effect on the aid or premium amounts where there are overruns.
Den foreslår endvidere, at der fra 1988 anvendes en enhedspræmie, som gradvis indtil 1992 skal afløse de nuværende ordninger, og at der indledes forhandlinger med tredje landene om den frivillige eksportbegrænsning.
It is also proposing, firstly, the introduction in 1988 of a single premium which would gradually replace, by 1992, the present systems, and, secondly, the opening of negotiations with non-member countries on import arrangements (voluntary restraint).
For de øvrige sektorer, der omfattes af den fælles landbrugspolitik, foreslår Kommissionen følgende:
For the other product groups covered by the common agricultural policy the Commission proposes the following:
For korn, hvortil udgifterne er steget kraftigt i de senere år, foreslår Kommissionen, at de allerede gældende stabiliseringsbestemmelser suppleres. Interventionsordningen skal tilpasses, og der indføres en maksimal garantimængde på 155 mio t. En overskridelse af denne tærskel vil medføre en nedsættelse af opkøb til intervention, en for højelse af medansvarsafgiften og en forkortelse af interventionsperioden.
For cereals, expenditure on which has soared in recent years, the Commission is proposing that the stabilization mechanisms already introduced be supplemented, first by certain adjustments to the intervention system and second by the introduction of a maximum guaranteed quantity of 155 million tonnes, overruns of which would activate a reduction in the buying-in prices, an increase in the coresponsibility levy and a shortening of the intervention period.
Proteinafgrøderne (ærter, bønner og hestebønner), hvortil udgifterne er steget kraftigt, har hidtil ikke været omfattet af stabiliseringsordninger.
Protein crops (peas and field beans), the cost of which has risen sharply, have so far not been covered by a stabilization mechanism of any kind.
Det foreslås derfor at indføre en maksimal garantimængde (3,3 mio tons).
It is therefore proposed that a maximum guaranteed quantity (3.3 million tonnes) be introduced.
Basisprisen nedsættes proportionalt med overskridelsen af denne tærskel.
The basic price would be reduced in proportion to any overrun.
For bordvin, hvor overskuddene vokser hvert år, foreslår Kommissionen, at Rådet fastsætter en ny gulvpris for obligatorisk destillation, som gradvis skal være nået i 1990/91. Kommissionen påtænker endvidere at afskaffe visse konjunkturforanstaltninger (støtte til op lagring, udnyttelsesgaranti), som ikke mere er berettigede i en periode med strukturelt bestemte overskud.
For table wine, the surpluses of which have been steadily growing each marketing year, the Commission is proposing that the Council sets' a new floor price for compulsory distillation, to be gradually reached by 1990/91.
Kommissionen foreslår også, at Rådet inden 1990 udtaler sig om de forslag til foranstaltninger vedrørende tilsætning af sukker, som den betids vil fremsætte.
It is proposing that the Council take a decision before 1990 on the measures the Commission will be submitting, in good time, in relation to en richment.
I sektoren for frugt og grønsager anvendes der allerede effektive stabilisatorer.
Effective stabilizers are already operative for fruit and vegetables.
Kommissionen foreslår, at disse bestemmelser også skal anvendes for produkter, for hvilke sådanne ordninger hidtil ikke har været anvendt.
The Commission is proposing that their scope be extended to products for which such mechanisms do not exist.
På nuværende tidspunkt vil Kommissionen derimod ikke fremsætte forslag om nye foranstaltninger for oksekød.
The Commission is not, at this stage, proposing further action concerning the beef sector.
Situationen på dette marked afhænger for øjeblikket i vid udstrækning af de foranstaltninger, der træffes i mejerisektoren.
The situation for this market at present depends heavily on action taken as regards milk.
Kommissionen vil inden udgangen af 1988 fremlægge konkrete forslag for oksekød på baggrund af erfaringerne med den nye interventionsordning, der anvendes fra i år i sektoren.
But the Commission will be submitting before the end of 1988 practical proposals for the beef sector, notably in the light of experience gained with the new intervention system introduced for this year.
Kommissionen har ikke fundet det nødvendigt på nuværende tidspunkt at fremlægge præcise oplysninger om de finansielle følger af de foreslåede stabilisatorer.
At this stage the Commission does not feel it appropriate to give details of the financial consequences of the proposed stabilizers.
De tal, den kunne fremlægge, ville kun have en hypotetisk værdi, og under alle omstændigheder er det først på anvendelsestidspunktet, at besparelserne kan beregnes i forhold til markedssituationen.
Any figures would be hypothetical and it is only when the measures are applied that the savings, which will depend on the market situation at the time, can be calculated.