natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C. Foranstaltninger vedtaget af Kommisionen
C. Measures taken by the Commission
Ved fastsættelsen af bødernes størrelse har Kommissionen taget følgende faktorer i betragtning: a) Overtrædelsernes art
To determine the amount of the fines, the Commission has taken the following factors into consideration:
I henhold til artikel 11, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 4056/86 kan Kommissionen, hvis den konstaterer, at der foreligger en overtrædelse af Traktatens artikel 85, stk. 1, eller artikel 86 ved beslutning pålægge de pågældende virksomheder og sammen slutninger af virksomheder at bringe den konstatere de overtrædelse til ophør.
Pursuant to Article 11 (1) of Regulation (EEC) No 4056/86, the Commission may, if it finds there has been an infringement of Article 85 (1) or Article 86 of the Treaty, require by decision chac che undertakings or associations of undertakings concerned bring such infringements to an end.
De i denne beslutning omhandlede overtrædelser er af særlig graverende karakter, for så vidt som de har givet rederikomitéerne mulighed for at fordele den samlede linjetrafik mellem Frankrig og hver af de elleve afrikanske stater, der er nævnt i anden betragtning, med undtagelse af de ladninger, som transporteres som transitgods gennem europæiske havne, der er beliggende uden for det franske territorium.
The infringements described in this Decision are of a particularly serious nature inasmuch as they enabled shipowners' committees to share the entire liner trade between France and each of the 11 African States listed in recital 2, with the sole exception of cargoes transiting through European ports not on French cerricory.
Overtrædelser ne medføne en hindring for opnåelsen af et fælles marked i den udstrækning overtrædelserne fremmede franske linjer på de pågældende ruter til skade for deres konkurrenter i andre medlems stater.
The infringemencs also had ehe effecc of impeding che attainment of a single markec in so far as, on the routes in question, they promoted French shipping lines to the deerimenc of cheir compecicors in ocher Member Scaces.
Det er Kommissionens opfattelse, at den i henhold til disse bestemmelser må pålægge de i. denne beslutning omhandlede rederier øjeblikkeligt at bringe rederiaftalerne samt de i denne beslutnings betragtning 69 nævnte fremgansmåder til ophør.
The Commission considers it is necessary, pursuant to the abovementioned provisions, to require the shipping companies concerned immediately to terminate the shipowners' agreements and the praaices referred to in recital 69 of this Decision.
b) Overtrædelsernes karakter af forsætlige handlinger linger
(b) The intentional nacure of ehe infringemencs
Forordning (EØF) nr. 4056/86 blev vedtaget efter intense drøftelser mellem Kommissionen og rederne, via sidstnævntes faglige organisationer.
Regulación (EEC) No 4056/86 was adopeed following incensive consultations becween che Commission and che representatives of shipowners.
Bortset fra det generelle retsprincip, ifølge hvilket ukendskab til loven ikke fritager for ansvar, kan medlemmerne af rederikomitéerne således ikke under disse omstændigheder hævde, at de har befundet sig i en situation, der var karakteriseret ved en retlig usikkerhed med hensyn til deres forpligtelser i henhold til fællesskabsretten.
Apart from che general legal principle chac ignorance of che law is no excuse, che members of che shipowners' commiccees cannot in the circumstances claim legal uncertainty as regards their obligations under Community law.
I henhold til artikel 19, stk. 2 i forordning (EØF) nr. 4056/86 kan Kommissionen ved beslutning pålægge virksomheder og sammenslutninger af virksomheder bøder, såfremt de forsætligt eller uagtsomt overtræder bestemmelserne i Traktatens artikel 85, stk. 1, eller artikel 86.
Pursuant to Article 19 (2) of Regulation (EEC) No 4056/86, the Commission may, by decision, impose on undertakings or associations of undertakings fines where, either intentionally or negligently, they infringe Article 85 (1) or Arcicle 86.
Det er Kommissionens opfattelse, at den må pålægge medlemmerne af rederi komitéerne en bøde i henhold til bestemmelserne i artikel 19, i forordning (EØF) nr. 4056/86 for at have overtrådt artikel 85, stk. 1, ved inden for rammerne af rederikomitéerne at ind føre en lastfordelingsordning for linjetrafikken mel lem Frankrig og de elleve vest- og centralafrikanske stater, der er nævnt i denne beslutnings betragtning 2.
The Commission considers ic appropriate in this case to impose a fine pursuant to Article 19 (2) of Regulation (EEC) No 4056/86 on members of the shipowners' committees for having infringed Article 85 (1) by applying, within the framework of the shipowners' committees, a cargo-sharing syscem between France and the 11 West and Cenerai African States referred to in recital 2.
De franske medlemmer af rederikomitéerne har dog gjort gældende, at de stod over for indbyrdes divergerende lovgivninger afhængigt af, i hvilken ende af ruten de befandt sig, hvilket skulle have bragt dem i en situation, der var karakteriseret ved en retlig usikkerhed.
The French members of the shipowners' commiteecs claim, however, chac chey were faced wich rules which varied from crade Co crade and chae chey were cherefore in a position of legal uncertainty.
Kommissionen vil i denne forbindelse ikke bestride, at visse grund sætninger, som er vedtaget af MCWES og gengivet i lovgivningen i stater, som er medlemmer af denne organisation, kan være i konflikt med Fællesskabets konkurrenceregler.
The Commission acknowledges in this connection that some of the positions adopted by CMEAOC and embodied in ehe domeseic law of ehe member councries of chac organización may conflict with the Community rules on compecicion.
Kommissionen er dog af den opfattelse, at de berørte virksomheder i en sådan situation bør holde sig neutrale og udvise tilbageholdenhed ved kun at opfylde de forpligtelser, der påhviler dem i henhold til de lovforskrifter, der er gældende i begge ender af ruten. En sådan adfærd er ikke blevet udvist i det
Ic considers, however, that in such a situation, it is for the enterprises concerned to take a neutral position by complying solely with the absolute obligations imposed on it by the various laws and regulacions.
1 henhold til samme bestemmelser finder Kommissionen, at der er grund til at pålægge medlemmerne af rederikomitéerne en bøde for at have overtrådt artikel 86, litra b), ved at have:
Such was noe che case in chis inscance and che members of che shipowners' commictees intentionally infringed Community law by voluntarily adopting restrittive practices.
For at undgå anvendelsen af fællesskabsretten har de endvidere for sætligt søgt at få tredjelandes myndigheder til at dække deres adfærd og således unddrage sig Kommissionens jurisdiktion.
In addition, in order to avoid the application of Community law, they deliberately sought to have cheir conduce concealed by che auchoricies of ehird councries beyond che Commission's jurisdiction.
c) Virksomhedernes adfærd
(c) The conduct of the enterprises
Klagerne henledte i 1987 rederikomitémedlemmernes opmærksomhed på de forpligtelser, der påhviler dem i henhold til Fællesskabets konkur renceregler.
The attention of the members of the shipowners' committees was drawn in 1987 by the complainants to their obligations under the Community competition rules.
Det skal understreges, at komité medlemmernes adfærd hverken efter at Kommissionen har anmodet om nærmere oplysninger, eller efter at den har foretaget kontrol i Cowacs, Mewacs og Secrétamas hovedsæder, er blevet ændret på nogen som helst måde.
It must be noted that neither afcer che submission of che complaincs, nor afcer che requeses for información sene by the Commission, nor after the letter's inspeaion of the premises of Cowac, Mewac and Secrétama, did the conduct of the members of the committees change in any way whatsoever.
Til dato peger alt i retning af, at de overtrædelser, som er omhandlet i denne beslutning, ikke er ophørt.
There is every indication that the infringements described in this Decision have not eo dace been terminated.
d) Produkternes art og værdi tilfældet på trafikområder, som er åbne for kon kurrencen.
open co compecicion.
Det skal i denne forbindelse under streges, at rederikomitéernes virke først og frem mest har resulteret i en fastfrysning af markeds andelene for de redere, som opererer på deres trafikområder.
Ic should be scressed in chis respecc chac che principal effea of the shipowners' committees is to freeze the shares of the shipowners operating on their trades.
Men de rederikomitémedlemmer, som samtidig er medlemmer af Cowac- og Mew-ac-konferencerne (jf. bilaget) transporterer mere end 95 % af disse komitéers ladninger, hvorimod konferencernes markedsandel på de euro-afrikanske ruter, som ikke er dækket af rederikomitéer, ifølge det oplyste ligger på under 60 % (2).
Committees members that are also members of the Cowac and Mewac conferences (see Annex) carry over 95 % of che commiccees' cargoes, whereas on ehe Euro-African crades where chere are no commiccees che markec share of the conferences is less than 60 % (2).
Det ser således ud til, at rederikomitéerne i vid udstrækning har formået at beskytte konferen cerne (hvoraf samtlige franske og afrikanske rederier, som sejler mellem Frankrig og Vestafrika, er medlemmer) mod konkurrence fra non-konferenceredere.
It thus seems clear that the shipowners' committees had the effect, to a significant degree, of protecting the position of the conferences (of which all the French and African companies operating between France and West Africa are members) against all competition from nonconference shipowners.
En lignende forskel gør sig gældende med hensyn til prisniveauet, idet Cowacs sektion syd, som sejler fra eller til de franske havne, har været i stand til at forhøje sin generelle tarif med 34 % i perioden 1980 til 1989, medens sektion nord (havne beliggende mellem Nordkap og Zeebrugge) kun har hævet sin tarif med 22 % i samme periode.
A similar disparity is to be found in price levels, since the southern section of Cowac which operates to or from French ports was able to increase its general tariff by 34 % becween 1980 and 1989, whereas in che northern sección (ports located between North Cape and Zeebrugge), the same tariff rose by only 22 % in che same period.
e) Grad af deltagelse i aftalen
(e) The degree of involvement in the agreemenc
De i denne beslutning nævnte overtrædelser har indvirket på linjetrafikken på alle de berørte elleve ruter; de har således haft en direkte ind virkning på vilkårene for udvekslingen af samtlige varer (med undtagelse af udvekslingen af råvarer, som transporteres med trampskib) mel lem Frankrig og de afrikanske stater, der er nævnt i betragtning 2.
The infringemencs referred eo in chis Decision affecced all che eleven liner erades concerned; chey cherefore direccly affecced che condicions under which all goods were traded (wich che excepción of basic produces carried by cramp vessels) becween France and che African Scaces referred co in recieal 2.
Rederiaftalerne er blevet indgået og underskrevet af de franske rederier og af hver af de berørte afrikanske stater og i visse tilfælde kontrasigneret af kontrolorganerne (Secrétama og de afrikanske afskiberråd eller lignende organer).
The shipowners' agreemencs were concluded and signed by che French national lines and each of ehe African Scaces in queseion, and countersigned in cercain cases by che monitoring bodies (Secrécama and che African Shippers' Councils or similar bodies).
Ikraftsættelsen af disse aftaler har først og frem mest resulteret i en styrkelse af Delmas- og Hoegh-gruppernes herredømme: På de elleve trafikområder tilsammen skulle disse rederier således ifølge Secrétamas statistikker have transpor teret over [. . .] af ladningerne (3).
The enery into force of ehe agreemencs had che main effecc of esCablishing ehe supremacy of che Delmas and Hoegh groups: according to statistics supplied by Secrétama, the companies carried over [. . .] of total cargo on the eleven trades in question (3).
Det skal i denne forbindelse bemærkes, at fragt raternes indvirkning på samhandelen med varer, som transporteres med linjeskib, generelt anslås til mellem 4 og 12 %; denne procentsats kan endog være høj, når det drejer sig om produkter med ubetydelig eller middelstor værditilvækst, som udgør en betydelig andel af samhandelen mellem Europa og Afrika (·).
It is not possible to assess the exact market shares of members of the shipowners' committees had there been no committees. It can be concluded, however, that their present market shares are not the result of their own competitive capacity, as would have been the case in trades
Intet andet rederi, som opererer på de
No other line operating on the eleven trades acquired a marker share of
Det er ikke muligt at foretage en præcis vurdering af, hvor store rederikomitémedlemmernes markedsandele ville have været, hvis disse komitéer ikke havde eksisteret.
(') '. . . transportation costs are clearly a barrier to trade and in that sense ought to be analysed exactly like a customs tariff (Juda/Abrahamsson).
(*) ». . .transportomkostninger er helt klart en hindring for samhandelen og bør derfor analyseres pi nøjagtig samme mide som en toldtarif« (Juda/Abrahamson) Ifølge de franske rederikomitémedlemmer repræsenterer fragtudgifterne i 1987 11,3 % af værdien af de vest- og centralafrikanske landes udenrigshandel.
According to the French committee members, freight expenditure in 1987 represented 11,3 % of the value of foreign trade of the countries of West and Central Africa.
Ifølge en uafhængig undersøgelse svarede fragtraternes indvirkning, set i relation til fob-priserne, i 1976 til 18 % for de motorkøretøjer, der blev indført til Elfenbenskysten, og henholdsvis 53 % og 35 % for træ og frugt, der blev udført af Elfenbenskysten (E. Gouvernai »Politiques maritimes et développement« Ministère de la Coopération et du Développement, Paris, 1988.)
An independent study revealed that in the Ivory Coast the incidence of freight rates in 1976 on FOB prices was 18 % for imported motor vehicles and 53 % and 35 % for exported wood and fruit respectively (E. Gouvernai 'Politiques maritimes et développement' Minstere de la Coopération et du Développement, Paris, 1988).
(2) Ifølge de oplysninger, som er fremsendt af de franske medlem mer af rederikomitéerne.
(') According to data supplied by the French members of the shipowners' committees.
(3) Dette tal skal betragtes som et minimum: Secrétamas statistikker indbefatter ladninger, som er tildelt afrikanske rederier (Cobenam, Satoman), som pi grund af manglen pi skibe ikke har kunnet transportere disse ladninger selv, eller andre afrikanske rederier (Sonatram, Canship), som kun rider over begrænset kapacitet (to smi skibe hver), og der foreligger ikke noget bevis pi, at denne kapacitet har været tilstrækkelig til, at rederierne har kunnet udnytte hele deres kvote.
(2) This figure should be regarded as a minimum: Secretama's statistics refer to cargoes allocated to African companies (Cobenam, Satonani) which, lacking vessels, were unable to carry the cargoes themselves, and to other African companies (Sonatram, Camship) with only limited capacities (two small vessels each) and where there is no proof that they were able to carry their entire quota.
Nr. L 134/23 elleve pågældende trafikområder, har haft en markedsandel på over [. . .], med undtagelse af det camerounske rederi (Camship), det gabonesiske rederi (Sonatram) og det togolanske rederi (Sotona). Hvad angår de to førstnævnte, er deres reelle transportkapacitet begrænset, mens den for det sidsnævnte rederi er betydningsløs.
No L 134/23 more than [. . .], with the exception of Camship (Cameroon), Sonatram (Gabon) and Soconam (Togo) whose effeaive cransport capacities are limited, as far as the first two lines are concerned and non-existent as far as the latter is concerned.
Kommissionen bemærker imidlertid, at et sel skab, der bliver presset til at deltage i en praksis, der strider mod Traktaten, altid har muligheden for at henvende sig enten til den eller de nationale domstole for at få bragt en sådan praksis til ophør.
It nevertheless considers that an undertaking which is under strong pressure to associate it with practices contrary co che Treaty rules always has the possibility of appealing eo the Commission or the national courts to request that such praaices be brought to an end.
Derfor mener den, at der ikke er nogen grund til at fritage de rederier, som opererer som cross-traders på de trafikområder, der forvaltes af rederikomitéerne, for at betale bøder, selv om der ved fastsættelsen af disse bøders størrelse skal tages hensyn til:
This is why che Commission concludes chac the shipping companies operating as cross-traders in che trades managed by the committees should not be totally exempt from payment of a fine, although account should be taken, in determining the fine, of the faa that:
I øvrigt er Delmas- og SCADOA-koncernernes rederier de eneste, der er tilstede i hvert af de elleve trafikområder, og Delmas er desuden den eneste, der opererer i de franske middelhavshavne og i havnene på Frankrigs vesteuropæiske kystlinje (Nordsøen, Kanalen og Atlanterhavet).
Furthermore, only the companies that are members of the Delmas and Scadoa groups operare in each of che eleven trades, Delmas also being the only one to operate in French Mediterranean and west coast ports (North Sea, Channel, Atlantic).
— at disse cross-traders har opereret indenfor en trafikkontrolordning, som de ikke har taget initiativet til at indføre, og som de ikke har draget fordel af; derfor bør de dem idømte bøder fastsættes til betydeligt lavere beløb end de, som pålægges de initiativtagende rederier, der som de eneste har haft fordel af rederikomitéerne.
— the cross-traders operated under a monitoring scheme which chey did noe sec up and from which chey did noe benefic. For chis reason ehe fines co be imposed on chem should be much less chan chose applicable co the founding shipping companies, sole beneficiaries of the shipowners' committees,
Endelig fremgår det at de faktuelle oplysninger, der er nævnt i denne beslutning (jf. betragtning 21, 25, 26 og 31, samt bilag V), at de fleste af de handlinger, som bebrejdes de linjer, der er med lemmer af rederikomitéerne, kan henføres enten til de linjer, der er medlemmer af Delmas-koncernen eller de linjer, der tilhører SCADOA, eller Secrétama (hvoraf en af de to meddirektører er direktør for Delmas' eksterne forbindelser), som handler i sin egenskab af sekretariat for rederikomitéerne.
Finally, ic is clear from che faces referred eo in this Decision (see recitals 21, 25, 26 and 31 and Annex V) that most of the activities of the members of the committees objeaed to were engaged in by members of the Delmas group (either alone or in association wich members of Scadoa) or by Secrécama (one of whose co-managers is director of foreign relations at Delmas) in its capacity as secretariat of the shipowners' committees.
Således bærer Delmas-koncernen en stor del af ansvaret, og dette er skærpet, fordi koncernen kontrollerer en betydelig større andel af handelen i forhold til de øvrige deltagere i komitéerne og koncernens handlinger har derfor en særlig mærkbar indvirkning på markedet.
The Delmas group thus bears a much higher degree of responsibility, all the more so since it controls a considerably larger proportion of the trade than its partners on the committees and its actions cherefore have a far greaeer impact on ehe markec.
Der bør derfor anvendes en fordelingsnøgle med hensyn til bøder nes størrelse, som for hver cross-trader lægger vægt på omfanget af ladninger, der faktisk er transporteret, i forhold til den samle de transport, der dækkes af komitéerne i løbet af den i betragtning kommende periode. de.
Therefore, in distributing che amounc of Che fines, a syscem should be used which would cake inco accounc, for each cross-trader, the size of the cargo which was effeaively transported in the total trade covered by the committees during the period under consideration.
Den nye ledelse vedtog regler, hvorved en mere afbalanceret konkurrence i den omhandlede trafik kunne blive favoriseret.
The new management adopted measures likely to encourage a more balanced competición in che crade concerned.
Endelig er der grund til at gøre undtagelse fra betalingen af bøder, for så vidt angår de fire redere, der er medlemmer af komitéerne, men som har bidraget til at henlede Kommissionens opmærksomhed på den praksis, der er genstand for nærværende beslutning.
Furthermore, there are grounds for exempting from fines the four shipping companies which although members of the commiccees contributed in drawing che aecencion of che Commission eo che practices deale wich in chis Decision.
Med hensyn til de afrikanske rederier, som opererer som nationale linjer inden for rederikomité erne, skal det bemærkes, at:
As regards che African lines operating as nacional companies wiehin che commiccees, ic should be noced chac:
— deres andel i de elleve komitéers samlede trafik (1987 til 1990) udgør:
— cheir share of the toeal crade of che eleven commiccees (1987 co 1990) is as follows:
Kommissionen er opmærksom på, at cross-tra-derne blev konfronteret med følgende alternativ: enten at acceptere de af rederikomitéerne indførte begrænsninger eller trække sig tilbage fra et vigtigt marked.
The Commission is aware in fact, that shipping companies operating as cross-traders were confronted with the following alternative: to accept the restriction imposed by the shipowners' committees or withdraw from an important trade.
] af trafik Frankrig-Senegal) ] af trafik Frankrig-Guinea)
] of France-Senegal trade), ] of France-Guinea trade),
92 overtrædelser, og der er således ingen grund til at tage virksomhedernes handlinger i denne periode i betragtning ved beregningen af bøderne.
92 prior to that date should not be taken into account in order to calculate the fine.
g) Første gang forordning (EØF) nr. 4056/86 finder anvendelse på tilfælde af overtrædelse
(g) The first application of Regulation (EEC) No 4056/86 to infringements
— Comaunam, Cosenam og SNG disponerer ikke over noget skib: Sotonam måtte i 1988 ophøre med at benytte sine egne skibe (som rederiet har solgt) og måtte i 1989 opgive at benytte befragtede skibe; Cobenam solgte i 1990 sit eneste lille skib; af Camships flåde, som indtil 1987 bestod af seks skibe, er kun to skibe — med en ubetydelig kapacitet — fortsat i tjeneste; endelig benytter Sonatram ligeledes to små skibe (»). Det ser således ud til, at de ladninger, som er tildelt de syv ovennævnte rederier, i vid udstrækning er omfordelt til skibe tilhørende andre rederi er.
— Comaunam, Cosenam and SNG have no vessels; Soconam ceased operating its own ships in 1988 and sold them, and gave up chartering vessels in 1989; Cobenam sold its only, small vessel in 1990; of Camship's six vessels existing in 1987, only two small-capacity ships remain; lastly, Sonatram also operates two small vessels (')· It is thus clear that a large part of the cargoes allocated to these seven companies was reallocated to other shipping companies,
Nærværende beslutning rummer et nyt element, idet det er første gang, at anvendelsen af forordning (EØF) nr. 4056/86 medfører pålæggelse af en bøde for overtrædelser af Traktatens artikel 85 og 86.
This Decision constitutes the first application of Regulation (EEC) No 4056/86 for the purposes of imposing a fine for infringement of Articles 85 and 86.
I sådanne tilfælde er det kutyme, at Kommissionen udviser mådeholdenhed ved fast sættelse af bødens størrelse under hensyn til, at de i beslutningen omhandlede parter muligvis ikke har været fuldt ud informeret om de forpligtelser, der påhviler dem i henhold til Fælleskabets konkurrenceregler, eller kan have undervurderet den graverende karakter af de overtrædelser, de har begået.
It is customary in such cases for the Commission to show moderation in determining the amount of the fine in order to take account of the faa that the parties concerned by the Decision may not have been fully informed of their obligations under the Community rules on competition or may have underestimated the gravity of the infringements they committed.