natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Annullation af Kommissionens beslutning SG(95)D/8442 af 3. juli 1995, hvorved bestemmelserne om statsstøtte i den nederlandske lov om skatter og afgifter på miljøbeskyttelsesområdeterklæresforeneligemcd det fælles marked i medfør af traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), og artikel 61, stk. 3, litra c), i EØS-aftalen
Annulment of Article 1(4) of the Commission's decision concerning aid granted by the Italian Government to facilitate the restructuring and recovery of the company Iritecna, in so far as it lays down the conditions for approval of the aid
Passivitetssøgsmål med påstand om, at det fastslås, at Kommissionen retsstridigt har undladt at træffe beslutning og vedtage midlertidige
Action against Community institutions for failure to act seeking a declaration that the Commission unlawfully failed to take a decision following the
Originalsprog: fransk Redaktionen afsluttet den 30.10.1995 Katalognr.: DX-AC-95-029-DA-C
Original version: French Completed on: 30.10.1995 Catalogue No: DX-AC-95-029-EN-C
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber / Den Franske Republik
Case T-346/94 24 France-aviation ν Commission of the European Communities Free movement of goods
France-aviation / Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber Frie varebevægelser
Case C-441/93 28 Pafitis and Others ν Trapeza Kentrikis Ellados AE. and Others
Sag C-426/93 Forbundsrepublikken Tyskland / Rådet for Den Europæiske Union Regler for virksomhederne
Case C-426/93 Federal Republic of Germany ν Council of the European Union Economic law
»Annullalionssøgsmål — forordning (EØF) nr. 2186/93 om opretteise i statistiske øjemed af EF-samordnede registre over foretagender — hjemmel —proportionalitetsprincippet« (Domstolens plenum)
— Regulation (EEC) No 2186/93 on Community registers for statistical purposes — Legal Basis coordination — Principle in of
Disse retsakter omfatter bl.a. forordninger.
(Action for annulment drawing up business proportionality) (Full Court)
Ved stævning indleveret til Domstolens Justitskontor den 21. oktober 1993 har Forbundsrepublikken Tyskland anlagt sag med påstand om, at Rådets forordning (EØF) nr. 2186/93 af 22. juli 1993 om oprettelse i statistiske øjemed af EF-samordnede registre over foretagender (EFT L 196, s. 1, herefter »forordningen«) annulleres.
By application lodged at the Court Registry on 21 October 1993, the Federal Republic of Germany brought an action for the annulment of Council Regulation (EEC) No 2186/93 of 22 July 1993 on Community coordination in drawing up business registers for statistical purposes ('the Regulation').
Forordningen, der er udstedt under henvisning til EØF-traktatens artikel 213, forpligter medlemsstaterne til i statistisk øjemed at oprette et eller flere harmoniserede registre med definitioner og anvendelsesområder som fastsat i forordningen.
The Regulation, which is based on Article 213 of the EEC Treaty, requires Member States to set up for statistical purposes one or more harmonized registers with the definitions and scope as specified in that regulation.
Anbringendet om fejlagtig hjemmel
Plea alleging that the legal basis is wrong
Den tyske regering har principalt gjort gældende, at traktatens artikel 213 ikke kan udgøre en selvstændig hjemmel for en af Rådet udstedt retsakt.
As regards the absence of any rule on voting in Article 213, Article 148(1) of the Treaty, which provides that 'save as otherwise provided in this Treaty, the Council shall act by a majority of its members', would be otiose if the absence of a specific rule on voting in a Treaty provision meant that it could not be used as the legal basis for an act of the Council.
Hvad dernæst angår den omstændighed, al artikel 213 ikke indeholder en afstemningsregel, bemærkes, at traktatens artikel 148, stk. 1, der har følgende ordlyd: »Medmindre andet er fastsat i denne traktat, træffes Rådets afgørelser med et flertal af medlemmernes stemmer«, vil være overflødig, såfremt det forhold, at en traktatbestemmelse ikke indeholder en særlig afstemningsregel, forhindrer, at Rådet kan anvende bestemmelsen som hjemmel for en retsakt.
As regards the fact that Article 213 does not provide for a right of initiative on the part of the Commission or for the involvement of the European Parliament or the Economic and Social Committee, it is undisputed that other provisions of the Treaty, such as Article 217, may be used as the legal basis for the adoption of an act of the Council even though they do not provide for the participation of other institutions in the decision­making process.
Hvad angår den omstændighed, al traktatens artikel 213 hverken tillægger Kommissionen en initiativret eller inddrager Europa-Parlamentet eller Det Økonomiske og Sociale Udvalg, er det ubestridt, at andre bestemmelser i traktaten, således artikel 217, kan være hjemmel for en retsakt, der udstedes af Rådet, selv om de ikke inddrager andre institutioner i beslutningsprocessen.
The German Government argues principally that Article 213 of the Treaty cannot constitute an autonomous legal basis for a measure of the Council.
Domstolen bemærker, at der med præciseringen i traktatens artikel 213 af, at denne institution skal handle »i overensstemmelse med denne traktats bestemmelser«, henvises bl.a. til EØF-traktatens artikel 189, hvori opregnes de forskellige retsakter, som Rådet og
The stipulation that Under Article 213 of the Treaty, the Council has to act 'in accordance with the provisions of this Treaty* refers in particular to Article 189 of the EEC Treaty, which lists the various acts which the Council and the Commission may adopt in order to carry out their tasks under the Treaty. Such acts include regulations.
Dernæst viser ordene »med henblik på gennemførelsen af de opgaver, der er overdraget den« i artikel 213, at Kommissionen ved denne bestemmelse er tillagt en almindelig kompetence
Moreover, the expression 'for the performance of the tasks entrusted to it' in Article 213 shows that that provision vests in the Commission general competence to collect any information needed to that end, with the result that, contrary to that which the German Government maintains, the Council is not obliged to base such acts on the various Treaty provisions which confer specific tasks on the Commission.
For det første opregnes der i forordningens artikel 2, stk. 1, litra a), og artikel 3 samt i dens bilag II, en række oplysninger, der skal registreres, selv om de ikke er nødvendige for at nå de mål, der er anført i betragtningerne.
The coverage of legal units by the registers may be regarded as necessary for attaining the objective of setting up registers designed to reflect the structure of enterprises and structural changes in the economy brought about by such operations as joint ventures, partnerships, buyouts, mergers and takeovers. In addition, separate registration of legal units is optional.
til at indhente alle nødvendige oplysninger med henblik herpå, således at Rådet ikke er forpligtet til at udstede de pågældende retsakter på grundlag af andre bestemmelser i traktaten, som pålægger Kommissionen konkrete opgaver.
It is also because of the general nature of the Commission's power with regard to the collection of information that Article 213 appears in the 'General and final provisions' which contain other provisions conferring legislative competence.
Det forhold, at Kommissionens kompetence til at indhente oplysninger er af generel karakter, er forklaringen på, at artikel 213 er placeret i traktatens sjette del, benævnt »Almindelige og Afsluttende Bestemmelser«, der indeholder andre bestemmelser, som hjemler lovgivningskompetence.
In the alternative, the German Government argues that, even if Article 213 could constitute an autonomous legal basis for an act of the Council, the contested regulation should not have been based on that provision.
Domstolen bemærker, at det ved afgørelsen af, om en fællesskabsbestemmelse er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, er afgørende, om de midler, der bringes i anvendelse, er egnede til al virkeliggøre det tilstræbte formål og ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at virkeliggøre dette.
As for the need to enter turnover on the register, suffice it to say that, apart from the fact that its entry on the register is optional where turnover does not exceed ECU 2 million, it unquestionably enables the reliability of estimates to be increased.
Subsidiært har den tyske regering gjort gældende, at uanset om artikel 213 måtte indeholde en selvstændig hjemmel, som kan danne grundlag for en retsakt udstedt af Rådet, burde den anfægtede forordning ikke være udstedt under henvisning til denne bestemmelse.
Secondly, the German Government argues that the Regulation does not take sufficient account of the financial consequences for the Member States of the harmonization and/or establishment of registers in order to achieve the aim of obtaining consistent Community statistics.
Registrering af retlige enheder må anses for nødvendig for virkeliggørelsen af det mål, som består i at oprette registre, der afspejler virksomhedernes struktur og de strukturelle ændringer i økonomien, som følger af foranstaltninger som samarbejdsaftaler, partnerskaber, opkøb, fusioner, og overtagelser.
Progress in informatics will enable a considerable reduction to be achieved in the staff costs involved in the establishment and updating of the business registers covered by the Regulation.
Hertil kommer, at særskilt registrering af retlige enheder ifølge artikel 3, stk. 3, i forordningen er valgfri.
Moreover, Article 7 of the Regulation will also enable a very major reduction to be made in the cost of setting up the new registers.
Domstolen bemærker, at forordningen ifølge sit formål og indhold først og fremmest skal sikre, at der oprettes registre over foretagender, således at Kommissionen effektivt kan indsamle de oplysninger, der er nødvendige ved gennemførelsen af de forskellige opgaver, der er overdraget den ved traktaten.
It is clear that, according to its aim and content, the main purpose of the Regulation is to establish business registers with a view to enabling the Commission efficiently to collect the information necessary for the performance of the various tasks entrusted to it by the Treaty.
Det kan ganske vist ikke nægtes, at forordningen ligeledes har betydning for det indre markeds oprettelse og funktion, men dette er underordnet i forhold til hovedformålet, der er beskrevet ovenfor, således at EØF-traktatens artikel 100 A ikke kan udgøre den rette hjemmel ved udstedelsen heraf.
Whilst it cannot be denied that the Regulation will also have effects on the establishment and functioning of the internal market, those effects are merely ancillary to the main aim described above, with the result that Article 100a of the EEC Treaty cannot constitute the proper legal basis for the adoption of the Regulation.
Domstolen har nemlig allerede fastslået, at den omstændighed, at en retsakt har betydning for det indre markeds oprettelse og funktion, ikke i sig selv er tilstrækkelig til at begrunde anvendelsen af bestemmelsen som hjemmel for retsakten.
The mere fact that an act may affect the establishment or functioning of the internal market is not sufficient to justify using that provision as the basis for the act.
en som tilgodeses ved at indføre sammenhængende fællesskabsstatistik.
First, Article 2(1)(a) and Article 3 of the Regulation, together with Annex II, list a series of data having to be registered which are not necessary in order to achieve the aims set out in the preamble.
I øvrigt indebærer forordningens artikel 7, at det ligeledes er muligt at foretage en meget væsentlig nedsættelse af omkostningerne ved oprettelse af
In order to establish whether a provision of Community law complies with the principle of proportionality, it must be ascertained whether
Rådet frifindes.
Dismisses the application;
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber bærer sine egne omkostninger.«
Orders the Commission of the European Communities to bear its own costs.'
Generaladvokat F.G. Jacobs fremsatte forslag til afgørelse i retsmødet (Domstolens plenum) den 15. juni 1995.
Advocate General Jacobs delivered his Opinion at the sitting of the Full Court on 15 June 1995.
»1) Sagsøgte frifindes.
Ί) dismiss the application;
2) Sagsøgeren pålægges sagens omkostninger, bortset fra intervenienten, Kommissionens, omkostninger.
2) order the applicant to pay the costs, other than the costs of the Commission as intervener;
3) Kommissionen betaler sine egne omkostninger i forbindelse med interventionen.« mbH m.fl. / Bundesamt für Ernährung und
3) order the Commission as intervener to bear its own costs.'
»Forordning — præjudiciel foreløbige forholdsregler« (Domstolens plenum)
By order of 1 December 1993 received at the Court Registry on 14 December 1993, the Verwaltungsgericht (Administrative Court) Frankfurt am Main referred to the Court for a preliminary ruling two questions on the interpretation of Article 189 of the EC Treaty, and more particularly on the national court's power to order interim measures disapplying a regulation pending a preliminary ruling by the Court on its validity.
Ved kendelse af 1. december 1993 indgået til Domstolen den 14. december 1993 har Verwaltungsgericht Frankfurt am Main forelagt lo præjudicielle spørgsmål vedrørende fortolkningen af EF-traktatens artikel 189, nærmere bestemt om en national retsinstans' kompetence til at anordne foreløbige forholdsregler, som gør en forordning uanvendelig, i tiden indtil Domstolen har truffet præjudiciel afgørelse om forordningens gyldighed.
By its first question the Verwaltungsgericht essentially asks whether Article 189 of the Treaty is to be interpreted as precluding national courts from ordering interim measures to settle or regulate contested legal positions or relationships with reference to a national administrative measure based on a Community regulation which is the subject of a reference for a preliminary ruling on its validity.
Denne ret ville blive undergravet, såfremt borgerne i tiden indtil afsigelsen af en dom fra Domstolen — der er enekompetent til at fastslå, at en fællesskabsforordning er ugyldig (jf. dom af 22.10.1987, sag 314/85, Foto-Frost) - ikke under bestemte betingelser kunne opnå en udsættelse af gennemførelsen, hvorved retsvirkningerne af den anfægtede forordning foreløbigt suspenderes i forhold til dem.
Furthermore, in its judgment in Case C-213/89 77ie Queen ν Secretary of State for Transport, ex parte Factortame and Others [1990] ECR 1-2433, delivered in a case concerning the compatibility of national legislation with Community law, the Court, referring to the effectiveness of Article 177, held that the national court which had referred questions of interpretation for a preliminary ruling in order to enable it to decide that issue of compatibility had to be able to grant interim relief and to suspend the application of the disputed national legislation until such time as it could deliver its judgment on the basis of the interpretation given in accordance with Article 177.
Spørgsmålene er blevet rejst under en sag angående tildeling af importkontingenter for bananer fra tredjelande.
The interim legal protection which Community law ensures for individuals before national courts must remain the same, irrespective of whether they contest the compatibility of national legal provisions with Community law or the validity of secondary Community law, in view of the fact that the dispute in both cases is based on Community law itself.
(Vedrørende sagens faktiske omstændigheder henvises til sag C-466/93 nedenfor)
In cases where national authorities are responsible for administrative implementation of Community regulations, the legal protection guaranteed by Community law includes the right of individuals to challenge, as a preliminary issue, the legality of such regulations before national courts and to request those courts to refer questions to the Court for a preliminary ruling.
Det første spørgsmål vedrørende princippet om anordning af foreløbige forholdsregler
The Court accordingly held in Zuckerfabrik that Article 189 is to be interpreted as not precluding national courts from suspending enforcement of a national administrative measure adopted on the basis of a Community regulation.
Som Domstolen har fastslået, udgør den præjudicielle forelæggelse vedrørende gyldighedsspørgsmålet i lighed med annullationssøgsmål en kontrolmulighed vedrørende lovligheden af retsakter fra Fællesskabets institutioner.
In the present proceedings for a preliminary ruling, the national court asks the Court for a ruling, not on the question of suspension of enforcement of a national measure adopted on the basis of a Community regulation, but on the making of a positive order provisionally disapplying that regulation.
I forbindelse med et annullationssøgsmål giver EF-traktatens artikel 185 sagsøgeren adgang til at fremsætte begæring om udsættelse af gennemførelsen af den anfægtede retsakt og giver Domstolen kompetence til at tage denne begæring til følge. Hensynet til sammenhæng i bestemmelserne om foreløbige forholdsregler begrunder herefter, al den nationale domstol også kan udsætte gennemførelsen af en national forvaltningsakt, der er udstedt med hjemmel i en fællesskabsforordning, hvis lovlighed anfægtes.
That right would be compromised if, pending delivery of a judgment of the Court, which alone has jurisdiction to declare a Community regulation invalid (see Case 314/85 Foto-Frost ν Hauptzollamt Lübeck-Ost [1987] ECR 4199, paragraph 20), individuals were not in a position, where certain conditions are satisfied, to obtain a decision granting suspension of enforcement which would make it possible for the effects of the disputed regulation to be rendered inoperative as regards them.
Ved det første spørgsmål ønsker Verwaltungsgericht i det væsentlige oplyst, hvorvidt traktatens artikel 189 skal fortolkes således, at de nationale domstole ikke har beføjelse til at træffe bestemmelse om foreløbige forholdsregler, som fastlægger eller bestemmer den omtvistede retstilstand eller retsstilling i forbindelse med en national forvaltningsakt udstedt på grundlag af en fællesskabsforordning, der er genstand for en præjudiciel forelæggelse med henblik på en afgørelse vedrørende dens gyldighed.
In the context of an action for annulment, the Treaty not only, in Article 185, authorizes the Court to order application of the contested act to be suspended, but also, in Article 186, confers on it the power to prescribe any necessary interim measures.
I øvrigt har Domstolen i dom af 19. juni 1990 (sag C-213/89, Factortame m.fl., der blev afsagt i en sag, der drejede sig om en national lovs forenelighed med fællesskabsretten, under henvisning til hensynet til den effektive virkning af artikel 177 fastslået, at den nationale ret, der havde anmodet om en præjudiciel fortolkning for at kunne afgøre dette forenelighedsspørgsmål, måtte have adgang til at anordne foreløbige forholdsregler og suspendere anvendelsen af den anfægtede nationale lov, indtil den kunne afsige dom på grundlag af den i medfør af artikel 177 indhentede fortolkning.
The interim legal protection which the national courts must afford to individuals under Community law must be the same, whether they seek suspension of enforcement of a national administrative measure adopted on the basis of a Community regulation or the grant of interim measures settling or regulating the disputed legal positions or relationships for their benefit.
Det bemærkes herom, at Domstolen i dommen af 21. februar 1991 (forenede sager C-143/88 og C-92/89, Zuckerfabrik Süderdithmarschen og Zuckerfabrik Soest, herefter benævnt »Zuckerfabrik-dommen«) har fastslået, at bestemmelsen i traktatens artikel 189, stk. 2, ikke kan begrænse den retsbeskyttelse, som de retsundergivne har i henhold til fællesskabsretten.
As the Court has pointed out, references for preliminary rulings on the validity of a measure, like actions for annulment, allow the legality of acts of the Community institutions to be reviewed.
I forbindelse med den administrative gennemførelse af fællesskabsforordninger, der varetages af nationale myndigheder, indebærer den ved fællesskabsretten tilsikrede domstolsbeskyttelse, at borgerne for et nationalt forum særskilt kan rejse spørgsmål om gyldigheden af forordningerne og foranledige, at den nationale
In the context of actions for annulment, Article 185 of the EC Treaty enables applicants to request enforcement of the contested act to be suspended and empowers the Court to order such suspension.
Den foreløbige retsbeskyttelse, som fællesskabsretten sikrer parterne i sager ved de nationale domstole, kan ikke være forskellig, alt efter om det gøres gældende, at nationale retsregler er uforenelige med fællesskabsretten,
The coherence of the system of interim legal protection therefore requires that national courts should also be able to order suspension of enforcement of a national administrative measure based on a Community regulation, the legality of which is contested.
Det andet spørgsmål vedrørende betingelserne for anordning af foreløbige forholdsregler eller at afledede fællesskabsretsakter er ugyldige, eftersom begge anbringender støttes på selve fællesskabsretten.
which is reserved to the Court, can justify the grant of interim relief.
Verwaltungsgericht ønsker endvidere oplyst, under hvilke betingelser de nationale retsinstanser kan træffe bestemmelse om sådanne foreløbige forholdsregler.
That requirement means that the national court cannot restrict itself to referring the question of the validity of the regulation to the Court for a preliminary ruling, but must set out, when making the interim order, the reasons for which it considers that the Court should find the regulation to be invalid.
I Zuckerfabrik-dommen konkluderede Dom s 11 > 1 e n således, at artikel 189 skal fortolkes således, at den ikke afskærer de nationale retter fra at udsætte gennemførelsen af en national forvaltningsakt, der er udstedt i henhold til en fællesskabsforordning. Det bemærkes, at den nationale retsinstans ved den foreliggende præjudicielle forelæggelse ikke stiller Domstolen spørgsmål om en udsættelse af gennemførelsen af en national forvaltningsakt udstedt i henhold til en fællesskabsforordning, men om en positiv forholdsregel, der foreløbigt gør forordningen uanvendelig.
Contrary to the submissions of the Spanish and Italian Governments, the grant of such interim relief does not as such have more radical consequences for the Community legal order than the mere suspension of enforcement of a national measure adopted on the basis of a regulation. The consequences of the interim measure, whatever it may be, for the Community legal order must be assessed as part of the balancing exercise between the Community interest and the interests of the individual which is the subject of the Verwaltungsgericht's second question.
Det bemærkes herom, at Domstolen i Zuckerfabrik-dommen har fastslået, at en national ret kun må udsætte gennemførelsen af en national forvaltningsakt, der er udstedt i henhold til en fællesskabsforordning, såfremt retten finder, at der er begrundet tvivl om fællesskabsforordningens gyldighed, og retten, såfremt spørgsmålet om den anfægtede forordnings gyldighed ikke allerede er blevet indbragt for Domstolen, selv forelægger Domstolen dette spørgsmål, samt på betingelse af, at der foreligger uopsættelighed, at sagsøgeren risikerer et alvorligt og uopretteligt tab, og at retten tager behørigt hensyn til Fællesskabets interesse.
The national court must take into account here the extent of the discretion which, having regard to the Court's case-law, the Community institutions must be allowed in the sectors concerned.
En national retsinstans skal iagttage disse krav i forbindelse med anordning af enhver form for foreløbig forholdsregel, herunder en positiv forholdsregel, som til fordel for en retsundergiven gør en forordning, hvis gyldighed anfægtes, uanvendelig.
The Verwaltungsgericht goes on to ask under what conditions national courts can grant such interim relief.
Forholdene i nærværende sag giver dog Domstolen anledning til nærmere at præcisere de nævnte betingelser.
The Court further held in Zuckerfabrik that the grant of relief must retain the character of an interim measure.