natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rådets drøftelser om udtalelsen og rapporter og beslutninger fra Europa-Parlamentet vedrorende Kommissionens udtalelser (') og især rapporten om Polens ansøgning om medlemskab af EU, udarbejdet af M. Hoff. blev taget med i betragtning ved udarbejdelsen af rapporterne.
Council deliberations on the opinion and the reports and resolutions of the Eur opean Parliament on the Commission opinions (') and in particular the report on the application of Poland for accession to the EU prepared by Ms Hoff were taken into account in the preparation of the reports.
Under udarbejdelsen af de regelmæssige rapporter støttede Kommissionen sig også til vurderinger fra medlemsstaterne især med hensyn til de politiske kriterier for medlemskab samt arbejdet i forskellige internationale organisationer, navnlig bidrag fra Europarådet, OSCE og internationale finansieringsinstitutioner samt fra ikke-statslige organisationer.
The Commission also used assessments made by the Member States, particularly with respect to the political criteria for member ship and the work of various international organisations, and in particular the contributions of the Council of Europe, the OSCE and the international financial institutions (IFIs) as well as that of non-governmental organisations in preparation of the regular reports.
Vurderingen af de fremskridt, der er gjort med hensyn til overtagelse af regelværket, er foretaget på grundlag af vedtaget lovgivning og ikke lovgivning, som befinder sig på forberedelsesstadiet eller er til behandling i Parlamentet.
The report draws on numerous sources of information. The candidate countries were invited to provide information on progress made in preparations for membership since the publication of the opinion.
Kun på denne måde var det muligt objektivt at kunne måle og sammenligne konkrete fremskridt i forberedelsen af tiltrædelsen.
Their presentations at the meetings held under the auspices of the Europe Agreement, their national
Den styrkede førtiltrædelsesstrategi hjælpen vil blive øget betydeligt. Ved siden af Phare-programmet vil der fra år 2000 blive ydet hjælp til landbrug og et strukturinstrument, som vil prioritere foranstaltninger svarende til dem, der omfattes af Samhørighedsfonden inden for miljo og transport.
The enhanced preaccession strategy agriculture and a structural instrument which will give priority to measures similar to those of the Cohesion Fund in environment and transport.
Phare-programmet vil koncentrere sig om institutionsopbygning og investering i andre områder.
The PHARE programme will concentrate on institution building and investment in other areas.
Udviklingen i de bilaterale forbindelser
Recent developments in bilateral relations
Der har været visse vanskeligheder med Polens implementering af Europaaftalen, men nogle er blevet løst ved, at de forskellige fælles institutioner har fungeret.
There have been difficulties in the implementa tion of the Europe Agreement by Poland, some of which have been resolved through the functioning of the various joint institutions.
Forud for mødet var de landespecifikke tiltrædelsespartnerskaber, som skulle støtte ansøgerlandene i deres forberedelser til medlemskabet, blevet vedtaget.
In advance of this meeting country-specific accession partnerships were adopted to support the applicant countries in their preparations for member ship.
I maj forelagde Polen den første udgave af et nationalt program for over tagelse af Fællesskabets regelværk, hvori der gøres nærmere rede for, hvilke aktioner der er nødvendige for at nå målene i tiltrædelsespartnerskabet.
In May Poland presented the first version of a national programme for the adoption of the acquis (NPAA) which describes in more detail the actions needed to reach the objectives set out in the accession partnership.
Efter åbningen af regeringskonferencen forelagde Polen hovedpunkterne i sin integrationsstrategi på åbningsmødet for til trædelsesforhandlingerne mellem EU og Polen i Bruxelles den 31. marts.
Following the opening of the Intergovernmental Conference, Poland presented the main elements of its integration strategy at the opening session of the EU-Poland accession negotiations in Brussels on 31 March.
En analytisk gennem gang af Fællesskabets regelværk (»screeningen«) blev indledt den 3. april.
An analytical examination of the acquis ('screening') started on 3 April.
Associeringsrådet er ved at færdigbehandle en beslutning om at oprette et blandet rådgivende økonomisk og socialt udvalg.
An Association Council decision is being finalised to establish a Joint Consultative Economic and Social Committee.
sen og implementeringen af denne aftale (protokollen om europæisk aftale om over ensstemmelsesvurdering) været kørt fast i over et år.
tion of this agreement (protocol on European conformity assessment agreement) have stalled for more than a year.
Strygningen af de resterende produkter, der ikke er underlagt obligatorisk certificering, fra listen er endnu ikke sket.
Delisting remaining products not subject to mandatory certification has not yet been done.
For sinkelsen af denne vigtige reform, som vil få signifikant horisontal indvirkning på samhandlen mellem Polen og EU og på forberedelsen til det indre marked, er et tydeligt eksempel på divergenserne mellem førtiltrædelsespolitikken på den ene side og praksis på den anden side.
The delay of this key reform which will have an important horizontal impact on Poland-EU trade and internal market preparation, presents evidence of a divergence between preaccession policy and practice.
Polens handel med EU udgør en stadig stigende del af den samlede handel.
Poland's trade with the EU has continued to increase its share of total trade.
I de første fem måneder af 1998 udgjorde polsk eksport til EU 65 % af den samlede eksport (Tyskland 30 %, Italien 6 % og Østrig 6 %).
During the first five months of 1998 Polish exports to the EU accounted for 65 % of total exports (Germany 30%, Italy 6% and Austria 6%).
Importen fra EU steg til 70% (Tyskland 29%, Italien 9% og Østrig 6 %) fra 64 % i 1997.
Imports from the EU amounted to 70 % (Germany 29%, Italy 9% and Austria 6%) up from 64% in 1997.
Polens handelsunderskud med EU voksede fra 5,9 mia. ECU i 1996 til 9,2 mia. ECU i 1997.
Poland's trade deficit with the EU widened from ECU 5.9 billion in 1996 to ECU 9.2 billion in 1997.
Phare-programmet for 1998 omfatter en national tildeling (150 mio. ECU), der er baseret på prioriteterne i tiltrædelsespartnerskabet, og som skal anvendes til støtte til navnlig retlige og indre anliggender, landbrug, transport samt deltagelse i fællesskabsprogrammer og Tempus.
The 1998 PHARE programme consists of a national allocation (ECU 150 million), based on the accession partnership priorities, to sup port in particular justice and home affairs, agriculture, transport, as well as the participation in Community programmes and Tempus.
En del af dette beløb er også beregnet til ledsageforanstaltninger på det sociale område i forbindelse med omstillingen af kul- og stålindustrien.
Part of this amount is also foreseen for social accompanying measures for the restructuring of the coal and steel industries.
Der er desuden bevilget 53 mio. ECU til et grænseoverskridende samarbejdsprogram. program.
An additional ECU 53 million has been allocated for a cross-border cooperation programme.
Under Europaaftalen er der undertegnet en tilpasningsprotokol, der blandt andet dækker landbrugsprodukter og forarbejdede land brugsprodukter, for at tage hensyn til resultaterne af Uruguay-runden og Finlands, Sveriges og Østrigs tiltrædelse af EU.
Under the Europe Agreement an adaptation protocol, covering in particular agricultural and processed agricultural products, has been signed to take into account the results of the Uruguay Round and the accession of Austria, Finland and Sweden to the EU.
Polen deltager også i og får støtte fra Pharefinansierede multilandeprogrammer og horisontale programmer, som vedrører blandt andet told, miljø, små og mellemstore virksomheder, statistikker, reform af den offentlige forvaltning og TAIEX.
Poland also participates in and benefits from PHARE-funded multi-country and horizontal programmes such as those on customs, the environment, small and medium-sized enter prises (SMEs), statistics, public administration reform and TAIEX.
En række handelsspørgsmål er blevet løst gen nem konsultationsmekanismerne i Europaaftalen (ophævelse af restriktioner for huder og skind og for jernmetal, fjernelse af kvoter for spiritus).
A number of trade issues have been resolved through the consultation mechanisms provided for in the Europe Agreement (e.g. lifting of hides and skins and ferrous metal restrictions, removal of quota on spirits).
Imidlertid har den tendens til et markant forbedret samarbejde, som blev identificeret i udtalelsen, haft nogle alvorlige negative omslag (ensidigt forbud mod gelatine), og der er opstået store hårdnakkede vanskeligheder på området for forarbejdede og uforarbejdede landbrugsprodukter (spiritusafgifter, kvæg, frugt og grøntsager).
However, the trend towards significantly improved cooperation identified in the opinion has suffered some serious reversals (unilateral ban on gelatine) with notable difficulties persisting in the field of processed and unprocessed agricultural products (spirit tariffs, livestock, fruit and vegetables).
Imens fortsætter drøftelserne om Polens moderniseringsprogram for stålindustrien.
Meanwhile discussions continue regarding Poland's programme for the restructuring of the steel industry.
Efter de langvarige vanskeligheder, der gik forud for indgåelsen af en aftale i 1997 om certificering af industrivarer, har undertegnel
In the field of certification of industrial products, despite the longstanding difficulties which pre-dated the conclusion of an agreement in 1997, the signature and implementa
Kommissionen besluttede at reducere den nationale Phare-tildeling for 1998 til Polen med 34 mio. ECU på grund af mangel på tilstrækkeligt modne projekter, der imødekommer prioriteterne i tiltrædelsespartnerskabet.
The Commission decided to reduce the 1998 national PHARE allocation for Poland by ECU 34 million because of a lack of sufficient mature projects meeting the priorities of the accession partnership.
Efter denne beslutning har Polen foretaget flere betydelige ændringer i forvaltningen af Phare-programmet.
Following this decision Poland made a number of significant changes in the management of the PHARE programme. gramme.
Reform af statsforvaltningen
State administration reform
I sin udtalelse fra 1997 om Polens ansøgning om medlemskab af EU drog Kommissionen følgende konklusion:
In its 1997 opinion on Poland's application for EU membership, the Commission concluded that:
I tiltrædelsespartnerskabet fastsættes det som et krav, at der som en prioritet på mellemlang sigt gøres en større indsats for at sikre lige adgang til offentlig service.
The accession partnership sets out the require­ment to pay further attention to ensuring equal access to public services as a mediumterm priority.
Valget i september 1997 frembragte en ny koalitionsregering bestående af Solidaritet Valg aktion (AWS) og Frihedsunionen (UW).
The elections of September 1997 brought to power a new coalition government comprising Solidarity Electoral Action (AWS) and the Freedom Union (UW).
Polens politiske institutioner fungerer fortsat korrekt og stabilt, også med hensyn til sameksistensen mellem den udøvende magt og præsidenten.
Poland's political insti­tutions continue to function properly in condi­tions of stability, including as regards coha­bitation between the executive and the president.
Denne stabilitet er blevet konsolideret med ikrafttrædelsen af den nye forfatning den 17. oktober 1997.
This stability has been consolidated with the entry into force of the new constitu­tion on 17 October 1997.
Der er vedtaget en grundlæggende reform af statsforvaltningen på centralt, regionalt og lokalt plan, og denne vil træde i kraft den 1. januar 1999.
A fundamental reform of the State administra­tion at central, regional and local levels has been decided and will enter into force on 1 Jan­uary 1999.
Reformen vil erstatte eksisterende strukturer ved at uddelegere beføjelser til tre selvstyreniveauer på regionalt (voivodi), amtsligt (powiat) og kommunalt (gmina) plan og reducere antallet af voivodi fra 49 til 16 provinser i fremtiden.
The reform will replace existing structures by devolving powers to three levels of self-government at regional (Voivodships), county (Poviats) and commune (Gminas) levels and by reducing the number of Voivodships from 49 to 16 provinces in the future.
Regionalt selvstyre vil blive tilvejebragt gennem de nye 16 voivodier med regionale guvernører (voivoda) udpeget af centralregeringen og nyvalgte regionale råd (sejm).
Regional self-government will be provided in the new 16 Voivodships through regional governors (Voivods) appointed by central government, and new elected regional councils (Sejmiks).
Sejmerne vil være ansvarlige for udformning og gennemførelse af regionale politikker og vil have uafhængige retlige identiteter og budgetter.
The Sejmiks will be responsible for the development and implementation of regional economic poli­cies and will have independent legal identities and budgets.
På amtsplan skal der oprettes 308 powiater og 65 bypowiater, alle valgte (med gennemsnitlig 100000 indbyggere), og med faste aktiver og egne indtægter samt det primære ansvar for at tilvejebringe offentlige tjenester.
At county level, 308 Poviats plus 65 city Poviats will be created with an elected Poviat representation (average 100 000 inhabi­tants), fixed assets and their own revenues and primary responsibility for the provision of pub­lic services.
På kommunalt niveau vil de 2489 gminaer få tildelt nye budgetmæssige ressourcer og nye skatteudskrivningsbefojelser, så de bliver i stand til at levere primære tjenester til lokalsamfundene.
At commune level, the 2489 Gmi­nas will be given new budgetary resources and new tax-raising powers to undertake the provision of primary community services.
Det nye system omfatter et »udligningsprincip«, der muliggor en omfordeling af indtægter mellem regioner.
The new system includes an 'equalisation principle' that will allow a redistribution of revenues between regions.
Valg til de nye organer fandt sted den 11. oktober 1998.
Elections to the new bodies took place on 11 October 1998.
Offentligt ansattes stilling
Status of civil service
Den parlamentariske proces er baseret på stabile institutioner og fungerer stadig tilfredsstillende. lende.
The Parliamentary process is based on stable institutions and continues to function satisfac­torily.
Der er behov for en væsentlig reform af de offentligt ansattes stilling for at styrke forvaltningens effektivitet og sikre, at der udvikles en tilstrækkelig administrativ kapacitet før tiltrædelsen.
A significant reform of the status of civil ser­vants is required to reinforce the efficiency of the administration and to ensure the develop­ment of an adequate preaccession administra­tive capacity.
Gennemførelsen af 1996-lovgivningen har ikke ført til de ønskede resultater.
The implementation of the 1996 legislation has not achieved the desired results.
Der er kun udpeget forholdsvis få offentligt ansatte siden dens gennemførelse, og et stort antal offentligt ansatte har stadig en anden status.
A relatively small number of civil servant appointments has been made since its intro­duction and a large number of State officials remain with a different status.
En revideret lov, der skal forbedre den aktuelle situation, diskuteres i øjeblikket.
A revised law aimed at improving the current situation is under discussion.
Den udøvende magt fungerer stadig stabilt, og de vigtigste reformer og den seneste udvikling er skitseret nedenfor.
The executive continues to function in stable conditions and the principal reforms and developments are outlined below.
med den såkaldte renselsesproces med det resultat, at dommere eller anklagere, der anses for at have samarbejdet med de hemmelige tjenester før 1989, kan udelukkes fra at bestride et embede, hvis en domstol beslutter dette.
judges or prosecutors deemed to have worked with the secret service prior to 1989 may be barred from office if the due process of law arrives at that conclusion.
D En ny strafferetspleje, der forbedrer det strafferetlige systems funktion i overensstemmelse med den europæiske menneskerettighedskonventions bestemmelser, trådte i kraft den 1. september 1998.
D A new criminal procedures code, providing for improved operation of the criminal justice system in line with the European Convention on Human Rights (ECHR) provisions, entered into force on 1 September 1998.
Den nye lovgivning lægger større vægt på retten til forsvar og respekt for den menneskelige værdighed, nedsætter den maksimale tilbageholdelsestid fra 72 til 48 timer og giver mulighed for andre straffeformer end fængsling.
The new code includes a greater emphasis on defence rights and respect for human dignity, reduces maximum detention time from 72 to 48 hours, and provides alternative punishments to incarceration. ceration.
mod at etablere et åbent, konkurrencebaseret karrieresystem, der skal erstatte loven om statsansatte af 1982 og loven om offentlige forvaltningsanliggender af 1996.
civil service act aims to establish an open, com petitive career system to replace the 1982 law on State employees and the 1996 law on civil service issues.
Dette vil tilvejebringe et nyt korps af offentligt ansatte med to niveauer og med bestemmelser om konkurrencebaserede eksamener for at opnå fast ansættelse.
This would provide a new twotier corps of civil service employees with provi sion for competitive examinations for permanent status.
Ved gennemførelsen af den nye lov vil det være af central betydning, at der skabes lige adgang til den offentlige forvaltning på åbent og uafhængigt grundlag, så der sikres kontinuitet i forvaltningen i de kom mende år.
A core concern in the implementa tion of the new act will be equal provision of access to the public service on an open and independent basis to ensure continuity of administration in the years ahead.
Spørgsmålet om offentligt ansattes aflønning behandles også i 1998-loven og vil kræve yderligere opmærksomhed i de kom mende år for at sikre rekruttering og opretholdelse af et erfarent embedsmandskorps.
The issue of remuneration of civil servants is also addressed in the 1998 act and will require further attention in the years ahead to ensure the recruitment and retention of a body of experienced officials.
De vanskeligheder og begrænsninger, der blev identificeret i Kommissionens udtalelse, giver stadig grund til bekymring.
The difficulties and constraints identified in the Commission's opinion remain a source of concern.
Den gennemsnit lige behandlingstid for retssager er gradvist ste get.
The average time for processing court cases has progressively increased.
Det er ikke usædvanligt, at det tager op til fire år at nå en afgørelse ved første instans i civilretlige sager.
Delays of up to four years in reaching first instance judgments in civil matters are not uncommon.
Det tager ofte lige så lang tid at behandle straffesager, mens der højst kan foretages varetægtsfængsling i to år før en retssag.
In criminal procedures cases are frequently not processed for a similar period of years whilst the maximum duration of preventive detention before trial is two years.
Behandlingen af sager om fast ejendom besværliggøres kraftigt af, at matriklen er i dårlig forfatning.
The treatment of cases relating to real estate issues is severely hampered by the poor state of the land register.
Håndhævelsen af domstolsafgørelser og adgangen til domstolene er ikke forbedret, siden udtalelsen blev afgivet.
The enforcement of court rulings and access to the courts have not improved since the opinion.
D En ny straffelov og en ny strafferetspleje, der er ændret i overensstemmelse med den europæiske menneskerettighedskonventions standarder, trådte i kraft den 1. september 1998. Den nye lovgivning erstatter dødsstraffen med fængsel på livstid eller i 25 år.
D A new penal code and code of penal procedures adapted to conform to European Convention on Human Rights standards entered into force on 1 September 1998.
Der er foretaget en række andre væsentlige ændringer, der sænker aldersgrænsen for retsforfølgning af mindreårige for alvorlige lovovertrædelser (15 år), begrænser minimumsperioden for tilbageholdelse (1 måned), nedbringer den maksimale strafferamme for visse alvorlige lovovertrædelser og øger straffene for alvorlige forbrydelser.
A number of other significant changes are made which serve to reduce the age limit for prosecution of minors on serious offences (to 15), to reduce the minimum period for detention (to one month), to reduce the maximum punishment threshold for certain serious offences and to increase penalties for serious crimes.
Loven indfører også nye kategorier af forbrydelser (f.eks. edb- og miljøkriminalitet) og nye procedurer (mægling, forlig, retssager in absentia).
The code also introduces new categories of criminal offences (e.g. com puter and environmental crime) and new procedures (mediation, settlement, trials in the absence of the accused).
Reformen af straffeloven er tidssvarende og overholder principperne om nulla poena sine lege (ingen straf uden lov), lex retro non agit (ingen straffelov med tilbage virkende kraft) og nullum crimen sine lege (ingen forbrydelse uden lovhjemmel), men er fortsat genstand for en livlig debat.
The penal code reform is timely and conforms to the principles of nulla poena sine lege, lex retro non agit, and nullum crimen sine lege, but continues to be subject to a lively political debate.
Bestemmelserne i forfatningen af 1997 fastsætter imidlertid rammer for en betydelig styrkelse af retsstatsprincippet.
However, the provisions of the 1997 constitution set out a framework for significant reinforcement of the rule of law.
I det seneste år er der bl.a. sket følgende vigtige udvikling:
Important developments during the last year include the following.
Der er behov for yderligere bestræbelser for at forbedre dommernes, anklagernes og embedsmændenes status.
Further efforts are required to improve the status of judges, prosecutors and officials.
Navnlig er der behov for en betydelig ekstra indsats, for så vidt angår graden af håndhævelse af retsafgørelser og retssagers længde, især for kommercielle sager.
In particular, the level of enforcement of judicial decisions and the length of judicial proceed ings, particularly in commercial matters, require significant further efforts.
D Forfatningen af 1997 har givet bedre retsstatsforhold, navnlig med hensyn til Forfatningsdomstolens beføjelser til at løse tvister mellem forskellige dele af statsmagten og ved at give borgerne adgang til domstolene i sager, der vedrører overtrædelse af deres forfatningsmæssige friheder.
D The 1997 constitution has enhanced the functioning of the rule of law in particular regarding the powers of the constitutional tribunal to resolve issues of conflict between different branches of the State authority and by providing citizens with judicial recourse in cases relating to the infringement of their constitutional freedoms.
Forfatningsdomstolen har udøvet sine funktioner i overensstemmelse med de beføjelser, den er blevet tildelt.
The constitutional tribunal has exercised its functions in accordance with its invested powers.
D Princippet om den dømmende magts uafhængighed er blevet afklaret i forbindelse
D The principle of the independence of the judiciary has been clarified in the context of the lustration process with the result that
Udtalelsen fremhæver nødvendigheden af at intensivere kampen mod korruption. De bestræbelser, som de polske myndigheder har udfoldet siden udtalelsen, har imidlertid ikke
The opinion highlights the need to intensify the fight against corruption.
stået i passende forhold til spørgsmålets betydning, og der er kun gjort begrænsede fremskridt med hensyn til at fastlægge en egentlig politik for bekæmpelse af korruption.
sions for legal recourse for members of certain professional groups (armed forces, civil servants, medical profession) who have been subject to disciplinary measures.