natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Arbejdsgruppen »Erhvervsklimaet og administrativ forenkling« har både set på den brede vifte af lovgivningsmæssige og administrative procedurer, som især påvirker SMV, og på de særlige emner, der er vigtige ved etablering af virksomheder.
The working group on business environment and administrative simplification looked both at the broad range of legislative and administrative procedures which particularly affect SMEs and at the specific issues that are of importance for business startups.
I. Lovgivningsmæssige og administrative procedurer
I. Legislative and administrative procedures
Koordinering og forbedring af EU-institutionernes politik på lovgivningsområdet området
Coordination and improvement of regulatory policy in the EU institutions
Medlemsstaternes politik på lovgivningsområdet
Regulatory policy in the Member States
Gennemsigtighed i de administrative procedurer i EU's og medlemsstaternes lovgivning
State legislation
Gensidig anerkendelse af erhvervskompetencegivende eksamensbeviser
The mutual recognition of professional diplomas
Gensidig anerkendelse af overensstemmelsesvurdering og -certificering
The mutual recognition of conformity assessment testing and certification
Forenkling af lovgivningen vedrørende offentlige indkøb og bedre informationsformidling tionsformidling
Simplification of public procurement legislation and improved provision of information
Forenklede regnskabsprocedurer
Simplified accounting procedures
Juridiske forpligtelser over for medarbejderne.
Legal obligations towards employees
Etablering og registrering af en virksomhed
Starting-up and registering a business
Licensgivning, tilladelser til og godkendelser af produkter, anlæg og service ydelser
Licensing, permits and authorisations for products, installations and services
Adgang til offentlige og private oplysnings- og rådgivningstjenester.
Access to public and private information and advisory services
• Man har i en række medlemsstater erfaret, at indførelse af ændringer, der rejser tvivl om etablerede antagelser og administrative procedurer, kræver opmærksom hed og støtte fra højeste politiske niveau, hvis der skal ske fremskridt.
(a) The nature of the problem regulations are sensitive to the require ments of business, but there is a need to coordinate these initiatives and to place regulatory reform at the centre of Euro pean administration.
• Der mangler kendskab til teknikkerne til vurdering af lovgivningens konsekvenser, og de anvendes ikke i tilstrækkeligt omfang.
• The techniques of regulatory impact assessment are not sufficiently known and implemented.
EU's institutioner har ikke en tilsvarende ordning, der sikrer gennemførelse af en reform af lovgivningen.
• It has been the experience of a number of Member States that the introduction of changes which challenge established assumptions and administrative procedures requires the attention and support of the highest political levels in order to make progress.
• En effektiv reform af lovgivningen kræver, at der er et klart overblik over de undertiden ikke ganske forenelige politiske mål og de komplicerede institutionelle ordninger til gennemførelse af den.
• Effective regulatory reform requires there to be a clear overview of the some times competing objectives of policy and the complex institutional arrangements for its implementation.
• Der bør oprettes et centralt lovoptimeringskontor direkte under Europa-Kommissionens formand, og dette skal føre til syn med og koordinere gennemgangen og reformen af lovgivningen og sikre, at konsekvenserne af alle lovgivningsforslag vedrørende SMV'er vurderes, og at der tages behørigt hensyn til dem.
• A central 'better regulation unit' should be created under the direct responsibility of the President of the European Commission to oversee and coordinate regulatory review and reform and ensure that the consequences of any legislative proposals for SMEs have been assessed and fully taken into account.
• Desuden skal reformen af lovgivningen være en vedvarende proces, som medfører ensartede metoder i alle de offentlige tjenestegrene. nestegrene.
• Regulatory reform should also be a continuing process and one that brings about a consistency of approach across the public service.
• Der skal gøres en særlig indsats for at sikre, at Rådets og Europa-Parlamentets ændringsforslag til lovgivningsmæssige forslag øger kvaliteten i lovgivningen i ste det for at mindske den.
• Special attention is required to ensure that amendments to legislative proposals made by the Council and the European Parliament improve the quality of the legislation rather than detract from it.
• Dette centrale kontor skal have ansvaret for fremme af god lovgivningspraksis i de afdelinger, der udarbejder lovgivningen.
The unit should also initiate reviews of existing regulation.
Kontoret skal desuden iværksætte under søgelser af gældende lovgivning.
• The Council should be invited to establish a corresponding central unit, under the responsibility of the Secretary General.
• Hvad angår problemerne med at gen nemføre en reform af lovgivningen, har EU's institutioner mange af de samme egenskaber som administrative systemer på nationalt plan.
• In terms of the difficulties encountered in bringing about regulatory reform, the institutions of the European Union share many of the characteristics of administrative systems at a national level.
• Europa-Kommissionen har gennem en række initiativer forsøgt at sikre, at lov
• There have been a number of initiatives in the European Commission which have tried to ensure that legislation and other
• Rådet skal opfordres til at oprette et til svarende centralt kontor under generalsekretæren. kretæren.
This unit should help improve the quality of legislation and promote clarity, simplicity and coherence. It should also ensure
Det tilrådes at inddrage ansatte fra de til svarende enheder på nationalt plan i Rådets kontors arbejde.
that the final form of legislation has taken proper account of the effect on businesses, for instance, by checking that amendments to legislative proposals have also been subject to impact assessment.
Dette kontor skal bidrage til at øge kvaliteten i lovgivningen og fremme klarhed, enkelhed og sammenhæng.
It would be advisable to have staff from the corresponding units at national level participate in the work of the Council's unit.
Det skal desuden sikre, at lovgivningen i sin endelige form tager hensyn til følgerne for erhvervslivet, for eksempel ved at under søge, om der er foretaget vurderinger af konsekvenserne af ændringer af lovforslag. slag.
• Information provided to these units for use in their evaluation of legislative proposals should be accessible to the public.
Medlemsstaternes politik på lovgivningsområdet a) Problemstillingen
(a) The nature of the problem
• Meget af den lovgivning, der berører virksomhederne, vedtages på medlemsstatsplan. statsplan.
• Much legislation which affects businesses arises at Member State level.
• EU's direktiver rummer ofte mulighed for at indføre foranstaltninger, som de nationale myndigheder ikke har kunnet ind arbejde andre steder i deres lovgivningsprogram.
national administrations have not been able to fit into their legislative programme elsewhere.
Denne »forkromning« kan gøre den lovgivning, der vedtages på EU-plan, mere kompliceret.
This 'gold-plating' can further complicate the provisions of legislation decided at a Community level.
• Selv hvor lovgivningen har sin oprindelse i EU's direktiver, kan gennemførelsen i national lovgivning betyde, at vigtige detaljer besluttes på nationalt plan.
• Even where legislation has its origins in Community directives, transposition into national legislation can mean that impor tant detail is decided at the national level.
• »Kulturen« hos de nationale myndigheder og deres lydhørhed over for mindre virksomheders situation er den afgørende faktor for kvaliteten af det lovgivningsmæssige miljø, som virksomheder i alle størrelser skal arbejde i.
• The 'culture' of national administrations and the extent to which they are responsive to the circumstances of smaller businesses is the basic determinant of the quality of the regulatory environment in which businesses of all sizes operate.
• Medlemsstaterne bør på nationalt plan gennemføre princippet i de ordninger, der er stillet forslag om vedrørende EU's institutioner med henblik på at koordinere revisionen og reformen af lovgivningen.
• Member States should carry through at the national level the logic of the arrangements proposed for the EU Institutions, with a view to coordinating regulatory review and reform.
Det vil kræve øget koordinering og samarbejde blandt de forskellige ministerier og statslige kontorer i medlemsstaterne, når lovforslag behandles.
This will require greater coordination and cooperation between the different ministries or government departments within the Member States, when legislative proposals are being considered.
• De nationale myndigheder »forkromer« af og til EU's direktiver ved at tilføje yder ligere forskrifter, når de gennemføres i national lovgivning.
• National authorities sometimes 'goldplate' Community directives, by adding extra provisions when transposing them into national law.
• Hvis der ikke allerede er ordninger til sikring af, at beslutningstagere på højeste politiske niveau er ansvarlige for spørgsmål vedrørende lovgivningen, bør sådan ne indføres.
• Where there are not already arrangements for regulatory matters to come under the direct and central responsibility of decision makers at the highest political level, these should be put in place.
• Blandt medlemsstaterne er der forskel i den politiske vægt, der lægges på at for bedre de lovgivningsmæssige og administrative rammer for virksomhederne.
• There are differences between Member States in the political weight given to improving the regulatory and administrative environment of enterprises.
Dette afspejles i det statslige plan, hvor disse spørgsmål behandles, og i omfanget af dialogen med repræsentanter for SMV'erne.
This is reflected in the level within government at which these matters are dealt with and in the level and extent of dialogue with SME representatives.
Det samme gælder ansvaret for at sikre, at der er blevet taget hensyn til SMV'ernes synspunkter ved udarbejdelsen af forslagene.
• There are also variations in the extent to which national authorities are aware of and adopt good regulatory practices.
• Desuden er der forskelle med hensyn til, hvor bevidste de nationale myndigheder er om spørgsmålet, og hvor god en lovgivningspraksis de anvender.
• In the new arrangements for regulatory matters, all the government departments involved in the business environment should be represented.
• Alle regeringsorganer, der har med erhvervsklimaet at gøre, bør være repræsenteret i de nye ordninger vedrørende lovgivningsspørgsmål.
• The transposition of directives into national law allows an important scope for adjusting the legislation to fit in with national legal and administrative systems, but it also provides an occasion for new complexity and costs.
• De ansatte hos de offentlige myndigheder skal tilskyndes til at være mere bevidste om SMV'ernes situation gennemsærlige uddannelsesforanstaltninger, lysnings- og bevidstgørelseskampagner.
• Community directives often provide the opportunity to introduce measures that
• Gennemførelsen af direktiver i national lovgivning rummer store muligheder for at tilpasse lovgivningen til de nationale, juridiske og administrative systemer, men den skaber også ny kompleksitet og større omkostninger.
• The staff in public administrations should be encouraged to be more aware of the circumstances of SMEs through specific training measures, information and awareness campaigns.
• Lovgivningens konsekvenser for erhvervslivet bør være et afgørende hen syn, når dens form og indhold skal fastlægges. lægges.
• The impact of legislation on business must be an important consideration in determining its form and content.
— høring af virksomhederne inden ind førelse af ny administrativ praksis, herunder nye formularer og spørgeskemaer, for at sikre, at de kan levere de pågældende oplysninger, og at disse ikke foreligger andetsteds.
— consulting businesses before the introduction of new administrative practices including new forms and questionnaires, to ensure that enterprises can provide the information, and that it is not already available elsewhere.
• »Tænk småt først« skal være det ledende princip, og bedste praksis skal påpeges og indføres i forbindelse med:
• The 'think small first' approach should be the guiding principle and best practice should be identified and subsequently adopted in relation to:
• Videreudvikling af bedste praksis skal identificeres gennem udveksling af information blandt medlemsstaterne.
• Further developments in best practice should be identified through exchanges of information between the Member States.
— høring af virksomhederne inden ind førelse af nye lovgivningsinstrumenter
— consulting businesses before the introduction of new regulatory instruments;
— udvikling af konsekvensvurderinger og instrumenter til evaluering af omkostningerne ved at efterkomme lovgivningen og af de administrative byrder, såsom konsekvensindekskort, som angiver bestemmelsernes samlede indvirkning
— developing regulatory impact analysis and instruments for evaluating compliance costs and administrative burdens, such as impact index cards which indicate the cumulative effect of regulations;
• Når direktiver omsættes til national lov givning, skal lovgiverne være omhyggelige med at undgå at tilføje unødvendige komplikationer, og de skal være tilbage holdende med eller helt undlade »forkromning«.
• In the case of directives being transposed into national legislation, care should be taken to avoid adding undue complications and 'gold plating' should be resisted and eventually eliminated.
Det skal klart fremgå, hvis der træffes yderligere bestemmelser.
In the meanwhile, it should be made clear when additional provisions are being made.
Disse bør i givet fald identificeres og evalueres særskilt.
These should be identified and evaluated separately.
— fastsættelse af rimelige tidsfrister for gennemførelse af lovgivningen, navnlig for SMV'er
— allowing reasonable time frames for the implementation of legislation, especially for SMEs;
— gennemførelse af effektive oplysningskampagner om de ændringer, der skal gen nemføres som følge af ny lovgivning
— conducting effective information campaigns regarding changes required by new legislation;
Gennemsigtighed i de administrative procedurer i EU's og medlemsstaternes lovgivning a) Problemstillingen regnskaberne og krav om indgivelse af oplysninger, som kan være unødvendige for evaluering af et projekt.
The transparency of administrative procedures in Community and Member State legislation
• EU's og den nationale lovgivning omfatter ofte proceduremæssige bestemmelser for gennemførelsen.
Community and national legislation often include procedural rules to govern implementation.
Da hver lov kan med føre sine egne procedurer, er der vidt for skellig praksis, hvilket forvirrer virksomhederne.
Since each piece of legislation can introduce its own procedures there is a wide range of practice which is confusing for businesses.
Der er et generelt behov for gennemsigtighed og klarhed i forbindelse med procedurer, der berører offentligheden direkte.
There is a general need for transparency and clarity in procedures which directly involve the public.
• Dette er særligt vigtigt i forholdet mellem SMV'er, Kommissionens tjenestegrene og de nationale myndigheder, når det gælder adgang til EU-programmer og EU-støtte.
• This is particularly important for deal ings between SMEs, the Commission services and national administrations when accessing Community programmes or Community funds.
Alle disse forskelle gør det vanskeligt for virksomhederne at foretage pålidelige vurderinger af, hvor lang tid det vil tage at gøre et forslag færdigt, eller hvor stor likviditet der kræves for at dække perioden, indtil betalingerne indgår. Ansøgerne får heller ikke konsekvente oplysninger om tjenestegrenenes forpligtelse til at over holde forskellige tidsfrister.
All such variations make it difficult for businesses to make reliable estimates about the time a proposal will take to com plete or the liquidity required to cover per iods of non-payment and there is no consistency about the information given to applicants on the obligation of the services to respect certain time limits.
SMV'er med fornuftige projekter, der kræver yderligere finansielle midler, har sædvanligvis ikke råd til at investere tid og penge, når der er så stor usikkerhed.
SMEs with a viable project requiring additional funds cannot usually afford the investment in time or money to cope with such uncertainty.
Derimod kan institutioner, f.eks. universiteter, og store virksomheder med finansiel sikkerhed tillade sig at have projekter kørende i lang tid, eller de kan.indregne de lange betalingsfrister i deres omkostninger.
On the other hand institutions, such as universities or large companies with financial security, can afford long lead times on projects or can factor into their costs the delays in payments.
• Der er meget store variationsmuligheder i de proceduremæssige krav til, hvordan man betaler afgifter for at få tilladelser eller licenser, hvorledes oplysninger skal fremlægges, tidsfrister for beslutninger og bestemmelserne for at appellere beslutninger. ninger.
• The firms and organisations which have adapted to the system know how to shop around different services to exploit differ ent procedures.
• Virksomheder og organisationer, som kender systemet, ved, hvordan de skal »shoppe rundt« blandt de forskellige tjenestegrene for at udnytte de forskellige procedurer.
• The scope for variations in procedural requirements is very large, affecting how fees are paid for obtaining permits or licences, the way information must be presented, time-limits on decisions and the rules governing appeals against decisions.
• Af hensyn til troværdigheden af EU-støt-ten til SMV'er, særlig i de større programmer, er der behov for gennemsigtighed og klarhed i de oplysninger, som ansøgerne får om procedurerne og tjene stegrenenes pligt til at overholde dem.
• For the credibility of Community fund ing for SMEs, particularly in the larger programmes, there is a need for transparency and clarity in information made available to applicants about the procedures to be followed and the obligations of the administration to respect them.
• For EU-institutionernes vedkommende gør den varierende praksis mellem de forskellige kommissionstjenestegrene og -agenturer det vanskeligt for erhvervslivet og specielt SMV'erne at deltage i programmer eller projekter, der støttes af Kommissionen.
• As regards the European institutions the variations in practice between different Commission services and agencies makes it difficult for businesses and SMEs in particular to take part in programmes or projects funded by the Commission.
Der kan være forskelle i fristerne, f.eks. med hensyn til udvælgelse af kandidater i forbindelse med et udbud og med hensyn til kontraktens ikrafttræden, forskelle med hensyn til, hvilke omkostninger der kan komme i betragtning, forskellige krav til forelæggelse af
There may be differences in the periods of execution from selection of successful candidates from a call for tender to the agreed starting date of the contract; different views on the kinds of costs considered eligible; different requirements as to the presentation of accounts and requests for information which may be unnecessary for evaluating a project.
• Der kan opstå lignende problemer i for bindelse med den nationale lovgivning, herunder den lovgivning, hvorved EU-direktiver omsættes til national ret.
• In so far as national legislation is concerned, including that which transposes Community directives into national law, similar problems may occur.
Her må gælde de samme principper om gennem-
The same principles of transparency and clarity must apply particularly as regards the obligations of the administration towards its clients.
• Standardisering er særlig relevant i for bindelse med adgangen til Fællesskabets programmer og opfyldelse af EU-lovgiv-ningens krav.
• Standardisation is particularly relevant to dealing with access to Community programmes or dealing with the requirements of EU legislation.
• EU-institutionerne bør forenkle og standardisere deres procedurer for at øge gen nemsigtigheden, så virksomhederne ved, hvad de kan forvente, og hvad der vil blive krævet af dem.
• The institutions at a European level need to both simplify and standardise procedures to increase transparency, so that enterprises know what to expect and what is required of them.
Medlemsstaterne skal lige ledes undersøge mulighederne for at standardisere deres procedurer.
Member States should also examine the opportunities for standardising their procedures.
• Procedurerne for adgang til EU-midler bør standardiseres både på EU-plan og nationalt plan.
• Procedures relating to access to Com munity funds should be standardised at both European and national level.
Det bør klart angives, hvilke og hvor mange oplysninger der kræves, og hvad de skal bruges til.
This should include a clear indication of the kind and quantity of information required and the purpose for which it is required.
Oplysninger til statistisk eller anden administrativ brug bør angives særskilt.
Information required for statistical or other similar administrative reasons should be separately identified.
• Regnskabsprocedureme skal forenkles gennemgribende, både for de ansvarlige myndigheder og for de SMV'er, der mod tager støtte eller fondsmidler.
• The political and practical complexities in achieving coherence and standardisation between different autonomous bodies on a voluntary basis requires a commitment at the highest political level.
Disse procedurer skal være forenelige med gængse professionelle regnskabssystemer.
Without such a commitment BEST would propose a legislative solution such as a regulation specifying the criteria to be respected in administrative procedures in order to minimise the administrative burden on enterprises.
• De politiske og praktiske vanskeligheder ved at skabe sammenhæng mellem og gen nemføre fælles standarder i forskellige selvstændige organer på et frivilligt grund lag kræver politisk vilje på højeste plan.
• Accounting procedures should be radically simplified for both the responsible authorities and for SMEs receiving grants or funds.
Hvis denne vilje ikke er til stede, vil BEST-taskforcen foreslå en lovgivningsløsning, som f.eks. en forordning, hvori man fastlægger de kriterier, der skal over holdes i forbindelse med administrative procedurer for at begrænse de administrative byrder for virksomhederne.
Accounting procedures should be compatible with normal business account ing systems.
• Der skal være en standardiseret procedure for ansøgning om erstatning fra en offentlig myndighed, som ikke har opfyldt
• In the management of the Structural Funds programmes Member States are requested to ensure that their financial procedures are designed to maintain a sufficient cash flow in SMEs participating in the programmes.
• I forbindelse med forvaltningen af strukturfondene anmodes medlemsstaterne om at sikre, at deres finansielle procedurer gør det muligt at opretholde en tilstrækkelig likviditet i de SMV'er, der deltager i programmerne. grammerne.
• There should be a standardised procedure for seeking redress from a public administration when it has not met its obligations, including the obligation to complete procedures within a specified time.
Gensidig anerkendelse af erhvervskompetencegivende eksamensbeviser a) Problemstillingen
(a) The nature of the problem
• Personers frie bevægelighed er en af de grundlæggende rettigheder, der understøtter det indre markeds funktion.
• The freedom of movement of persons is one of the fundamental freedoms under pinning the operation of the single market.