natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med hensyn til UPR­reglementernes og de etiske reglers bestemmelser om beskyttelse af den forhandlingsberettigede har parterne i deres fælles svar på Kommissionens klagepunk­ter gjort gældende, at formålet med de her omhandlede private vedtagelser — som regule­rer det indbyrdes forhold mellem entreprenø­rerne — er det samme som det formål, der forfølges af den lovgivning, der gælder i andre medlemsstater, samt reglerne i direktiv 71/ 305/EØF — offentlige myndigheders indgåelse af bygge­ og anlægsaftaler. Denne private ord­ning kan derfor ikke betegnes som værende i strid med Traktatens artikel 85, stk. 1.
With regard to che syscem for proceccing che encitled undercaking, as provided for in che UPR rules and the Code of Honour, it is claimed, in the joint reply to the Statement of Objections, that the objective pursued by the private-law rules and regulations in question, governing the relations between building and construction firms, is identical to the objective pursued by the public-law rules and regulations in force in Member Scates ocher chan the Netherlands and by the Community rules laid down in Directive 71 /305/EEC governing the behaviour of the contracting authorities.
Ifølge de pågældende virksomheder har ord­ningen desuden udelukkende til formål at skabe
In addition, it is maintained by the parties CO which chis Decision is addressed chac the system
Der er tværtimod tale om selvstændige konkurrencebegrænsninger, der, selv om de ikke udtrykkeligt fastsættes i UPR­reglementerne, er en nødvendig konse­kvens af fastsættelsen af de endelige tilbuds­summer, som de på sin vis kan siges at sup­plere.
These are separate resericcions of compecicion which, even if chey are not expressly provided for in the UPR rules, necessarily result from the fixing of the final prices and are in a way complementary to it.
92 hindre eller fordreje konkurrencen på det fælles marked efter artikel 85, stk. 1.
92 having as its object the prevention or distortion of competition within the common market within che meaning of Arcicle 85 (1).
så gunstige vilkår som muligt for en effektiv konkurrence på bygge- og anlægsmarkedet og undgå ruinerende konkurrence.
is incended merely to create the most favourable condicions for effeccive and efficienc compecicion on che building and construction market and to prevent ruinous competition.
Informationsudvekslingen inden for SPO åbner mulighed for ofte effektivt at lægge pres på uorganiserede entreprenører for at få dem til mere eller mindre permanent at underkaste sig UPR-reglerne.
The exchange of información wiehin ehe SPO makes ic possible to exert pressure, often effeaive, on non-member undercakings so as eo induce them co comply wich che UPR rules on a more or less permanenc basis.
Disse argumenter kan ikke accepteres af Kom missionen.
The Commission cannot accept these arguments.
De EF-regler og nationale regler, SPO henviser til, kan af de allerede i betragt ning 75 anførte grunde ikke sammenlignes med SPO-systemets beskyttelse af en udpeget for handlingsberettiget, der intet har til fælles med alle de regler, der gælder for licitationsudbyderes adfærd.
The Communicy and national rules and regulacions co which che SPO refers are, for the reasons already set out in recital 75 above, not comparable with ehe syscem for proceccing che eneicled undertaking, which disregards all the constituenc elemencs governing che behaviour.
Denne pression udøves såvel over for virksomheder, der er bundet af de etiske regler, men som ikke er tilsluttet SPO og dermed i princippet kun har pligt til at indgive forhåndsanmeldelse og til at respektere den forhandlingsberettigede entreprenørs rettigheder, som over for helt udenforstående entreprenører, dvs. entreprenører, der hverken er bundet af de etiske regler eller af SPO-reglementerne.
Such pressure is applied noe only with regard to undertakings bound by che Code of Honour bue noe affiliaced co che SPO, and chus subjecc in principle only co che requirements thac they nocify cheir incencion eo submic a eender and chac they respecc the posición of che eneicled undercaking, but also with regard Co undercakings which are wholly oucside the SPO, i.e. which are subjecc neicher co che rules of che Code of Honour nor co chose of che SPO.
SPO har i øvrigt ikke kunnet bevise, at udbyderen i mangel af en sådan beskyttelse kunne spille de enkelte tilbudsgivere ud mod hinanden. SPO har desuden heller ikke fremlagt bevis for, at den deraf følgende konkurrence skulle virke ruinerende.
For che rese, che SPO has noe succeeded in showing chac, if chere were no protection of an entitled undertaking, tenderers would be open to 'pressure' by the client.
Udbetaling af pristillæggene (jf. be tragtning 42 til 46)
Paying over of che amounts of price increases (see recicals 42 co 46 above)
Gennem den informationsudveksling, der finder sted på de af bureauet afholdte møder mellem entrepre nørerne, får de desuden mulighed for at tage højde for risikoen for konkurrence fra udenforstående såvel i deres prisoverslag som i de endelige bud. Dette kan foranledige dem til at afstå fra at udpege en kontraktforhandlingsberettiget og/eller indregne pristillæg, som omhandlet i betragtning 31 til 37.
The exchange of información carried out during the mcecing of building and conscruccion firms chac is organized by che office also enables such firms co take account of the risk of any outside competición in establishing the proposed tender figures and the final figures, allowing them co dispense wich che designación of an eneicled undercaking and/or che increases described in recicals 31 to 37 above.
Omvendt kan mødedeltagerne, når der ikke ser ud til at være risiko for bud fra uorganiserede entreprenø rer, føle sig fristet til at indregne de maksimale pristillæg.
Conversely, when ic is apparent that chere is no risk of incervencion by known outsiders, the meeting may be induced Co increase che proposed eender figures by che maximum amounc of such increases.
Ordningen med og reglerne for udbetaling af udregningsvederlag og bidrag til brancheorganisationer har til formål eller til følge at begrænse eller i det mindste fordreje konkur rencen, eftersom de entreprenører, der får tildelt kontrakterne, får en langt større del af disse pristillæg end deres konkurrenter, hvis bud ikke blev antaget.
The system and arrangements for paying over the amounts of reimbursement for calculation costs and trade contribucions have as cheir objecc or effea che rescriction or, at least, the distortion of competition, since the firms which obtain the contracts benefit much more from the paying over of such increases than their competitors whose tenders are unsuccessful.
Der er således tale om en kunstig begunstigelse af den entreprenør, der får sit bud antaget.
Their competitive position is thus artificially strengthened compared wich such compecicors.
Kontrol med overholdelsen af UPR-forpligtelserne (jf. betragtning 47 og 48)
Monicoring compliance wich che obligacions deriving from the UPR rules (see recitals 47 and 48 above)
En entreprenør, der ikke er med i SPO, men som ønsker at afgive bud, er ikke i stand til at vurdere sin økonomiske og konkurrencemæssige kapacitet ud fra en normal udbudskonstellation med mange, uafhængige entreprenører, men skal derimod kon kurrere med et samordnet, fleksibelt udbud, der kan vanskeliggøre eller forhindre hans adgang til markedet. Er der tale om en udenlansk entreprenør, der ikke er med i SPO, forværres hans stilling af, at han normalt kun vil kunne operere på bygge- og anlægsmarkedet i Nederlandene via et samarbejde med en indenlandsk entreprenør, der som regel vil være bundet af UPR-reglementerne og derfor må over holde kartellets regler.
In the case of a foreign building and construction firm not participating in the SPO, its position is aggravated by the fact that, in general, it is involved in the building and construction market in the Netherlands only through the intermediary of cooperación wich a building and conscruccion firm escablished in che Neeherlands, which as a general rule is bound by ehe UPR rules and muse therefore comply with the concerted acción arrangemencs.
Bestemmelserne i UPR-reglementerne og de etiske regler (herunder også de disciplinære regler) om sanktioner for tilsidesættelse af de deraf følgende forpligtelser har til formål at sikre overholdelsen af de konkurrencebegræn sende forpligtelser, SPO's medlemmer (herunder medlemsorgansationerne) har indgået.
The provisions of the UPR rules and of the Code of Honour (including the disciplinary rules) providing for the imposition of penalties in the event of non-compliance with che obligacions deriving from che rules have as cheir objecc ehe strengthening, in particular, of the anti-competicive commicmencs encered inco by che parcicipancs in che SPO (including member associacions).
Virkningerne af denne konkurrencebegrænsning er så meget desto mere mærkbare, som entreprenør foreningen SPO sikrer de udpegede forhandlingsberettigede en meget udbredt beskyttelse og råder over meget betydelige økonomiske ressourcer i kraft af de samordnede pristillæg, der indbetales til kartellet. tellet.
This rescriccion is all che more appreciable as che SPO ensures strict protection for the designated entitled undertakings and has substantial economic resources deriving from the concerted price increases paid over to the SPO.
Beskyttelsesforanstaltninger over for udenfor stående (jf. betragtning 49, 50 og 51)
B. Measures to protect the SPO with regard to non-member building and construction firms (see recicals 49 co 51 above)
Gennem Kommissionens undersøgelser har det kun net påvises, at udenforstående entreprenører kun i ganske få tilfælde har fået tildelt entrepriser, der har været genstand for samordning inden for SPO.
The investigation has shown that the number of concraccs on which chere was concerced acción within che SPO and which were nevercheless obcained by non-member undercakings is very low.
Antallet af disse entrepriser varierer fra sektor til sektor og fra område til område (fra 0,7 % til 10,5 %
The number varies depending on ehe sectors and geographical
Den systematiske udveksling af oplysninger inden for SPO om udenforstående entreprenører udgør ligesom SPO's samordnede imødegåelse af bud fra udenforstående en praksis, der har til formål at
The syscemacic exchange of información wiehin che SPO regarding non-member building and conscruccion firms as a concerted response by the SPO to tenders by outsiders constitutes a practice
Virkninger for tilbudsgivning fra andre med lemsstater af antallet af kontrakter, som har været genstand for samordning inden for SPO, og fra 0,8 % til 6,6 % af disse kontraktes værdi.
Impact on supply from the other Member States areas concerned (from 0,7 to 10,5% of the number of contracts handled by the SPO, and from 0,8 co 6,6% of the value of such contracts).
C. Behandling afunderhåndsaftaler (jf. betragtning 60 og 61)
The treatment of private concraccs (see recicals 60 and 61 above)
Kommissionen skal først og fremmest erindre om, at offentlige og private licitationer i en medlemsstat ikke er og heller ikke må være forbeholdt den pågældende stats egne entreprenører.
The Commission wishes Co point out firstly that the markec for public and private works pue ouc co eender in a Member Scace is noe and muse noe be reserved only Co undertakings from thac Member Scace.
Med hensyn til offentlige bygge- og anlægskontrakter har medlems staterne i øvrigt i henhold til forskellige EF-direktivcr som f.eks. direktiv 71/305/EØF pligt til at give virksomheder fra alle medlemsstater adgang til kon trakterne.
Furchermore, as far as che public works markec is concerned, dircccivcs such as Direccive 71 /305/EEC require Member States to open up such markets to undertakings from all Member States.
Bygherrer, der forhandler underhåndsaftaler med en enkelt entreprenør, påvirkes imidlertid også af de konkurrencebegrænsninger, SPO pålægger.
A client who concludes a private contract negotiated -with a single building and conscruccion firm is nevertheless subjea to ehe effects of the resericcions of competición imposed by che SPO.
Dette hænger sammen med, at entreprenørerne må søge at få dækket de 3 % af entreprisesummen ind, som de skal betale, hvis de efter at have fået tildelt kontrakten får at vide af SPO-bureauet, at der også er indhentet bud fra andre entreprenører, ved at indregne et tilsvarende beløb i deres tilbud.
The building and construaion firms procea chemselves againsc the risk of having to pay the office 3 % of the price of the building contract by applying a corresponding increase in their price tender in case, having won the contraa, the SPO office reveals to them that other building and conscruccion firms had also been consulced.
Denne mekanisme (der også findes i forbindelse med underentrepriser (jf. betragtning 55 til 59), fører således til en generel, ensartet forhøjelse af alle tilbudssummer i forbindelse med underhåndsaftaler, hvad enten de forhandles med en eller flere entrepre-
This arrangemenr (which is also found in the context of subcontracting: see recitals 55 to 59 above) thus has the effea of bringing about a general and uniform increase in all the prices of privaee concraccs, whecher negotiaced wich one or several building and construction firms.
Af Kommissionens undersøgelser er fremgået, at ovennævnte ordning med, at entreprenørerne bagefter har skullet indbetale 3 % af tilbudssummen til de forskellige bureauer, er blevet anvendt i en lang række tilfælde.
The investigations carried out by the Commission showed a large number of examples of application of the above rule, with 3 % of che prices of ehe contracts being paid over, a posteriori, by the building and construaion firms co che various offices.
I det fælles svar på Kommissionens klagepunkter gjorde SPO gældende, at den tærskelværdi, der er fastsat i direktiv 71/305/EØF, må tages som udtryk for, at det i relation til det fælles marked er uden betydning, om bygge- og anlægsentreprenører even tuelt måtte være interesseret i kontrakter udbudt uden for deres eget land med en værdi, der ligger under denne tærskel, som for øjeblikket er sat til 5 mio. ECU.
In the joint reply to the Statement of Objections, the SPO argued that the setting of the threshold provided for in Directive 71 /305/EEC meant that any interest by building and conscruccion firms in contracts oucside cheir own Member Scace of a value below such amounc, currencly ECU 5 million, was withouc significance for che operación of che common markec.
SPO har desuden anført, at der udliciteres alt for få kontrakter henhørende under SPO-reglementerne med en enhedsværdi på over de 5 mio. ECU til, at der kan være tale om påvirkning af det fælles marked.
Ic also argued chac the number of concraccs puc ouc co eender and covered by ics rules and regulacions, wich a unie value above che chreshold of ECU 5 million, was coo low for che operación of the common market to be influenced.
For både 1987 og 1988 var der således kun tale om 199 kontrakter, svarende til 0,35% af alle de kontrakter, som blev »behandlet« af SPO i samme tidsrum.
The number of such contracts was 199 for che whole of 1987 and 1988, equivalent to 0,35 % of the total number of contracts processed by the SPO during that period.
De ovenfor omhandlede konkurrencebegrænsninger beror såvel på hvert af de enkelte elementer, der indgår i systemet, som på systemet som helhed.
The restriceions of compecicion noced above are che result of each of the constituent elements of the system and of che syscem as a whole.
SPO har selv understreget, at SPO-reglementerne udgør en helhed, hvori beskyttelse af den forhandlingsbe rettigede entreprenør og fordelingen af udregningsvederlag indgår som hovedelementerne.
The SPO has icself emphasized chac its rules and regulacions form a whole, ehe main elements of which are ehe proceccion of che eneicled undertaking and ehe spreading of calculation coses.
Der er tale om mærkbare konkurrencebegrænsninger, da SPO-reglementerne anvendes på praktisk taget alle de bygge- og anlægsentrepriser, der udliciteres i Nederlandene.
The resericcions are appreciable, since virtually all concraccs in che Ducch building and construction industry put out to tender are subject to the SPO's rules and regulations.
Som anført i betragtning 87 tegner de pristillæg, der er vedtaget inden for SPO, sig for et beløb af absolut ikke ubetydelig størrelsesorden.
As stated in recital 87 above, the total amount of the price increases agreed within the SPO is far from negligible.
Det afgørende er her den kumulative virkning af alle de bygge- og anlægsentrepriser, som reglementerne anvendes på.
The cumulative effect of applying the rules and regulations to all the works concraccs covered is crucial.
For det første kan den omstændighed, at direktiv 71/305/EØF ikke gælder, ikke medføre, at heller ikke konkurrencereglerne finder anvendelse, efter
In ehe firsc place, ehe non-applicability of Direccive 71 /305/EEC does noe mean che non-applicability of che compecicion rules, since chese are cwo cacegories of differenc legal norms pursuing parallel, bue separace objectives.
PÅVIRKNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER
EFFECT ON INTRA-COMMUNITY TRADE
På grundlag af ovenstående finder Kommissionen, at anvendelsen af UPR-reglementerne såvel som de tilsvarende tidligere reglementer og anvendelsen af de etiske regler kan påvirke samhandelen mellem med lemsstater på følgende vis:
In view of the above, the Commission considers that the implementation of the UPR rules, and of similar previous rules, and the implemencaeion of che Code of Honour are liable eo affea trade between Member Staees in che following way:
1er f.eks. tal for underhåndsaftaler og underentrepriser samt for licirationsentrepriser tildelt udenlandske udenforstående — bekræfter de dog, at det forholder sig som anført ovenfor.
92 as che figures relating to private contracts and to subcontracting, and chose concerning contracts put out to tender and won by an outsider foreign undertaking), they confirm that there is actual interpénétration.
At entreprenører fra andre medlemsstater kun i ringe grad er trængt ind på det nederlandske marked, som fortsat domineres af indenlandske entreprenører (hvilket i øvrigt er generelt for alle medlemsstaterne), skyldes de særlige kendetegn ved markedet og pro duktet.
The low degree of such interpenecracion compared with the aaivities of building and construction firms escablished wiehin che Neeherlands (or, in general, within any Member State) is attributable to the specific characteristics of the market and product in queseion.
For det andet skal spørgsmålet om, hvorvidt disse konkur rencebegrænsninger påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne mærkbart eller ej, ikke afgøres alene ud fra antallet af kontrakter, men derimod ud fra alle kontrakternes samlede værdi.
of compecicion is appreciable muse noe be assessed only in relación co che number of individual contracts concerned, but in terms of the total valμε which such contraas represent as a whole.
Og ifølge SPO's erklæringer under høringen den 12. juni 1990 svarer de nævnte 199 kontrakter til over 23% af den samlede værdi, hvilket ikke kan siges at være »ubetydeligt«.
According to the statements made by the SPO at the hearing on 12 June 1990, the 199 contraccs represented more than 23 % of che cocal value, which cannoc be described as 'negligible'.
Endelig må det pointeres, at tærskelværdien på 5 mio. ECU blev fastsat ved Rådets direktiv 89/440/EØFC). som blev vedtaget den 18. juli 1989, altså efter det tidsrum, SPO refererer til.
Lascly, ic should be poinced ouc chac che threshold of ECU 5 million was incroduced pursuant co Council Direaive 89/440/EEC ('), i.e. after che period caken inco accounc by the SPO.
I den periode, SPO baserer sig på, lå tærsklen endnu på 1 mio. ECU.
During such period, the threshold was still set ac ECU 1 million.
B. Udenlandske entreprenørers deltagelse i SPO
B. Participation of foreign undertakings in the SPO
I sin anmeldelse af 13. januar 1988 anførte SPO, at der ikke forelå nogen statistiske oplysninger om, i hvilket omfang bygge- og anlægsentreprenører for andre medlemsstater opererer på det nederlandske marked, men opgav dog nogle tal for udenlandske entreprenørers deltagelse i de møder, som to bureauer — der betragtes som værende repræsentative — afholdt i 1987.
After having, in ics nocificacion of 13 January 1988, seated that there were no statistics on the participation of building and construcción firms from other Member Scaces in ehe Ducch markec, the SPO nevertheless communicated certain figures on che participación of such undertakings ac meecings which cwo offices (considered co be represencaeive) organized in 1987.
Der er tale om bureauet ZNAV (byggeri og vandbygning i den sydlige del af landet) og det landsdækkende bureau WAC (vejbygning og vejafmærkning m.v.).
These were the ZNAV office (building and water engineering sectors, south region of the councry) and che WAC office (roads and road marking, che whole of the country).
SPO oplyste følgende:
The figures are as follows:
— ZNAV: 5 200 entrepriser blev behandlet på møder, i 32 tilfælde med deltagelse af udenlandske entreprenører; dette svarer til 5,9% (117 mio. hfl. af alle kontrakternes samlede værdi
Such undertakings are established mainly in Germany and Belgium, including all che largesc German and Belgian undercakings, ehe oehers being French, Luxembourg or kalian undercakings.
Udenlandske »udenforståendes* stilling
C. Position of 'outsider' foreign undertakings
Ifølge de implicerede virksomheders fælles svar på Kommissionens klagepunkter blev der i årene 1986 til 1988 (indtil 1. oktober) behandlet 241 kontrakter på møder i SPO med udenlandsk deltagelse (svarende til 3,6% (= 1 172 mio. hfl. af alle kontrakternes samlede værdi)).
In their joint reply Co ehe Scacemenc of Objections, ehe parties co which chis Decision is addressed stare chac, in ehe period 1986 eo 1988 (up co 1 Occober), 241 contracts involving foreign participación were ehe subjea of a meecing wiehin che SPO, which is equivalem co 3,6% (Hfl 1 172 million) of che cocal value of such concraccs.
Det må desuden pointeres, at entreprenører fra andre medlemsstater i endnu færre tilfælde fik noget positivt ud af at deltage i disse møder.
Ic should be poinced ouc in addicion that the participation of undertakings from other Member States in the meetings resuleed in a positive outcome for such undertakings in only an even more limited number of cases.
Selv om der ikke foreligger oplysninger om alle bygge- og anlægsarbejder udført i Nederlandene af entreprenører fra andre medlemsstater — der mang-
Although these figures do not cover the whole of the building and construaion aaivities of undercakings from other Member States in the Netherlands (such
Mere generelt må fastslås, at entreprenører fra andre medlemsstater, der ønsker at opnå entrepriser i Nederlandene, men nægter at tilslutte sig SPO, ud over de normale hindringer, der er forbundet med at trænge ind på et marked i et andet land, såsom afstanden mellem byggeplads og hovedsæde, også stilles over for en yderligere, væsendig hindring, der skyldes, at der i Nederlandene findes en organisation bestående af næsten alle nederlandske bygge- og anlægsentreprenører, som er interesseret i licitationer, samt endog af entreprenører fra andre medlems stater.
More generally, undercakings from ocher Member Scaces wishing co obcain a contract in the Netherlands, but refusing to subscribe to the SPO must, in addicion co ehe naeural barriers co market entry resulting from cheir remoteness, overcome a subscancial addicional obstacle resulting from the existence of the SPO, grouping togeeher as it does virtually all the Dutch building and construction undertakings interested in the contraas put out to tender, to which must even be added building and construction firms from other Member States.
De må således ikke tage konkurrencen op med individuelle og mangeartede tilbud, der konkurrerer indbyrdes, men med en enig front, hvis tilbud er indbyrdes afstemte.
Competition on the supply side is no longer fragmented and ' multiple, bur concerted and collective, and all the more difficulc to deal wich.