natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De hovedproblemer, der blev konstateret i med lemsstaterne, vedrører hurtigheden af dataindsamlingen og kvaliteten af den attestering foretaget af den af medlemsstaten udpegede myndig hed, som skal ledsage ansøgningerne om beta
As men tioned above, following visits of inspection, the Commission has had to suspend final payments for certain Member States or to reduce the follow ing annual tranches.
moms, som kunne refunderes bøder o.lign., sagsomkostninger bankgebyrer og renter afskrivning, som var sidestillet med en faktisk afholdt udgift national medfinansiering i naturalier køb af grund
(vii) national partfinancing in kind;
De mangler ved medlemsstaternes opfølgningsog kontrolsystemerne, der blev konstateret ved undersøgelsen af en begrænset stikprøve, viser nødvendigheden af, at Kommissionens tjenestegrene, de nationale kontrolinstanser og Revisionsretten på passende måde koordinerer kontrollen på stedet.
The audits concentrated on the examination of the systems and it was only possible to carry out quality controls on a limited sample of dossiers from a single region.
Finanskontrollen er i besiddelse af en revisionsrapport for hver fond for hver medlemsstat.
(ix) the performance bond retained by the project promoter.
Fra 1994 skal kontrollen på stedet målrettes på grundlag af en risikovurdering, der bygger på revision af de oprindelige systemer suppleret med efterfølgende kontrol, og som tager hensyn til, hvor store beløb støtten, den kontrol på stedet, der finder sted i regionen, og det pågældende program vedrører.
Nevertheless, this limited sample revealed the in clusion in certain applications for payment of noneligible expenditure, such as:
sikkerhedsstillelse for arbejdets færdiggørelse, som var tilbageholdt af bygherren.
(iv) fines, financial penalties, legal costs;
Strukturfondsreformens Gennemførelse i 1993 — Femte årsberetning
(vi) depreciation counted as expenditure actually incurred;
EVALUERING AF DE STORE PROJEKTER, FORENELIGHEDEN AF FONDENES INTERVENTIONER MED FÆLLESSKABETS POLITIK PÅ ANDRE OMRÅDER, DEN FUNKTION, DER UDØVES AF ARBEJDSMARKEDETS PARTER, REAKTIONERNE PÅ HENSTILLINGERNE FRA EUROPA-PARLAMENTET OG DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG UDTALELSER FRA UDVALG OG KOMITÉER
ASSESSMENT OF MAJOR PROJECTS, COMPATIBILITY OF THE ASSISTANCE GIVEN BY THE FUNDS WITH OTHER COMMUNITY POLICIES, THE ROLE OF THE SOCIAL PARTNERS, THE ACTION TAKEN ON THE RECOMMENDATIONS OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE, THE OPINIONS OF THE COMMITTEES
Kommissionen ønskede:
The Commission wished:
Den fjerde årsberetning om strukturfondsreformens gennemførelse, som dækker 1992, indeholder en fyldig redegørelse for resultaterne af de foreløbige evalueringer af fællesskabsinterventionerne.
The 4th annual report on the implementation of the reform of the Structural Fpnds for the year 1992 gave wide coverage of the results of the interim assessments of Community assistance.
— at vurdere kvaliteten under ét af medlemsstaternes evaluering af de store førstegenerationsprojekter (1989-1993)
(i) to assess the overall quality of the assessment by Member Sates of the first generation of major projects (1989-93);
— at sammenligne de metoder for analysen af omkostninger og fordele, der er anvendt i flere forslag og af de konsulenter, der har bidraget til udarbejdelsen af evalueringsrapporterne
(ii) to compare the methods of costbenefit analysis used in several proposals by the consult ants who contributed to preparing the assess ment reports;
Disse resultater vil først blive fuldstændige, når konklusionerne af den efterfølgende evaluering, som Kommissionen iværksatte ved udgangen af 1993, foreligger.
These results will only be completed when the conclusions drawn from the ex posf evaluations, launched by the Commission at the end of 1993, are available.
Det vil på dette grundlag være muligt at gøre foreløbig status over hele første fase af reformen.
They should enable a first full assess ment to be made of the first stage of the reform.
Kommissionens gennemgang vedrører 200 store projekter, for hvilke der allerede foreligger oplysninger til brug for evalueringen.
The examination carried out by the Commission covers 200 major projects for which assessment data is already available.
Nogle af disse oplysninger hidrører fra en standardformular, som Kommissionen får ophavsmændene til EFRU-finansierede projekter til at udfylde, mens andre er en del af de supplerende oplysninger, der gives senere.
Some of them come from a standard form which the Commission re quires the authors of projects financed by the ERDF to complete, whilst others come from sup plementary information supplied at a later stage.
Indtil da har Kommissionen ønsket at tage ved lære af tidligere erfaringer og har grundigt gen nemgået analyserne af de socioøkonomiske om kostninger og fordele ved samtlige de store projekter, der blev godkendt i perioden 19891993. De reviderede strukturfondsregler, der gælder for perioden 1994-1999, foreskriver da også, at års beretningen skal indeholde en liste over de store erhvervsinvesteringsprojekter, til hvilke der er ydet støtte, ledsaget af en kortfattet evaluering.
In the meantime, taking account of the fact that the revised regulations governing the Structural Funds for the period 1994-99 provide for the inclusion in the annual report of the list, together with a brief assessment, of the major productive invest ment projects in receipt of aid, the Commission wished to benefit from past experience and under took a detailed examination of the costbenefit analyses for all the major projects approved during the period 198993.
De pågældende analyser foretaget af medlemsstater ne har ledsaget disses ansøgninger om støtte til store projekter i henhold til artikel 5 i EFRU-forordningen. ningen.
These analyses carried out by the Member States accompanied their ap plications for aid for major projects, pursuant to Article 5 of the ERDF Regulation.
Evaluering af de store projekter vedrørende perioden 19891993
The breakdown by Member State of the projects examined is as follows:
Gennemsnitlig investering pr. projekt
Mean investment per project
') Der foreligger oplysninger for 185 af de 200 projekter. *) Omkostninger udtrykt i faste 1993-priser af hensyn til den statistiske sammenlignelighed.
Data known for 185 of the 200 projects Costs expressed in constant ECU at 1993 prices, for the purposes of statistical comparability.
Fire femtedele af de undersøgte projekter blev forelagt før 1990. Ca. 50% vedrørte nybyggeri, 30% udvidelser og 20% modernisering eller for bedring.
Assessment of major projects in the period 198993
Alle projekterne modtog støtte fra EFRU (og kun fra EFRU i de fleste tilfælde), men til finansieringen af industri- og transportprojekterne blev der gjort brug af EIB-lån.
projects received aid from the ERDF (in most cases only from the ERDF), but recourse to EIB loans was frequent to finance industrial and transport projects.
Denne fordeling pr. land giver ikke et helt pålideligt billede af de store medfinansierede projekter under ét, men næsten.
This breakdown by country does not provide an accurate reflection of all the major projects partfinanced, but should not diverge too far from it.
Der mangler de store projekter for de nye tyske delstater, Nordirland og Korsika.
The sample does not contain any major project for the new Länder, Northern Ireland or Corsica.
Men udeladelserne har ikke den store betydning, da der i disse regioner findes ret få store projekter, der er medfinansieret af struktur fondene.
Nevertheless, these omissions are not very significant, as the partfinancing of major projects by the Structural Funds in these regions is fairly limited.
Stikprøvens sektormæssige sammensætning er følgende:
The composition of the sample by sector is as follows:
Energi Vand og miljø
Energy Water and environment
Gns.
Mean
Vand og miljø Transport Industri Andre tjenesteydelser
Transport Industry Other services
Vejet gennemsnit
Weighted mean
') Projekter, for hvilke de samlede investeringsomkostninger foreligger.
Projects for which the total investment cost is known.
Strukturfondsreformens Gennemførelse i 1993 — Femte årsberetning
The table below indicates the mean life of the projects taken into account in the project assess ments, by sector:
Energi Vand og miljø Transport Industri Andre tjenesteydelser
Energy Water and environment
') Projekter, for hvilke der foreligger oplysninger om, hvor lang tid der kræves for en evaluering.
Projects for which data is available on the time period used in the assessment.
I ingen af projekterne vedrørende hospitaler, telekommunikation eller arkæologiske udgravninger er der fastsat en evalueringstid.
No project involving hospitals, telecommunications or archaeological sites provides for an assessment period.
Ovenstående tabel viser den gennemsnitlige levetid for de projekter, der er medtaget i projekt evalueringen.
The implementation of the reform of the Structural Funds in 1993 — Fifth annual report
Intern finansiel rentabilitet og andre finansielle kriterier
Internal rate of return and other financial criteria
I mange af tilfældene er overslagene vedrørende de sidste år blot rudimentære fremskrivninger.
In many cases, the forecasts referring to the final years are only rudimentary projections.
I andre tilfælde (industriprojekter) er tidshorisonten ikke tilstrækkelig lang.
In other cases (industrial projects), the time scale is not sufficiently long.
Alligevel giver de foreliggende fremskrivninger et godt fingerpeg til brug for opfølgningen og den efterfølgende evaluering af disse projekter.
Nevertheless, the projections available already give good indications for the monitoring and ex posf evaluation of these projects.
Overslag over efterspørgslen og priserne vedrørende input og output put
Forecasts of demand and prices for inputs and outputs
De førstnævnte fordele er projektets input og output målt monetært på grundlag af løbende priser.
The former are the inputs and out puts of the project assessed in monetary terms on the basis of current prices; the latter represent the same inputs and outputs, plus the indirect effects and externalities, also measured in monetary terms but on the basis of appropriate book values (see below).
De sidstnævnte er de samme input og output plus de indirekte virkninger og eksterne omkostninger, ligeledes målt monetært, men på grundlag af de relevante regnskabsmæssige priser (se nedenfor).
For the financial analysis of a project, the net cash flow after application of an appropriate discount factor (net present value) provides a summary performance indicator. Another equivalent criterion is the internal rate of return.
Overslaget over efterspørgslen efter infrastrukturens tjenesteydelser eller industrivirksomhedens produkter er et væsentligt element i projektevalueringen.
Forecasting of the demand for the benefits provided by the infrastructure or for goods produced by the industrial firm is a key element in the assess ment of a project.
For de af Kommissionen undersøgte projekter bygger dette overslag i visse tilfælde på en forudgående feasibility-undersøgelse, hvis konklusioner danner udgangspunktet.
For the projects examined by the Commission, this forecast is based, in some cases, on a prior feasibility study, the conclusions of which provide a starting point.
Men overslaget er som oftest resultatet af en lineær fremskrivning af
Usually, it is the outcome of a linear projection of the recent trend in demand, or is based on simple assumptions, such as the elasticity of demand for goods and services.
Med henblik på den finansielle analyse af et projekt giver netto cash flow'et efter beregningen af nettonutidsværdien et fingerpeg om resultaterne.
In a few cases, they are expressed in net present value or are based on performance indicators of lesser value, such as the period of depreciation in years.
Et andet tilsvarende kriterium er den interne rentabilitet. abilitet.
In many other cases, there is no detailed financial analysis, but only a socioeconomic assessment.
Evaluering af de store projekter vedrørende perioden 19891993
The table below indicates the anticipated internal rates of return by major project category.
Gns.
Maximum
Energi Vand og miljø Transport Industri Andre tjenesteydelser
Transport Industry Other services
') Projekter, for hvilke den interne finansielle rentabilitet er beregnet.
' Projects for which the financial internal rate of return has been calculated.
I følgende tabel vises den forventede interne økonomiske rentabilitet pr. kategori af projekter. Disse tal ligger klart over tallene for den interne finansiel le rentabilitet.
It is not surprising that the best financial performance is expected for industrial investments for which a real financial internal rate of return after subsidy and before tax of a mean value of 20% is nothing extraordinary.
Resultaterne af den finansielle analyse af de store projekter, der indgår i stikprøven, er i næsten halvdelen af tilfældene udtrykt i intern rentabilitet.
Assessment of major projects in the period 198993
Ovenstående tabel viser den interne finansielle rentabilitet pr. kategori af store projekter.
are considerably higher than the financial internal rates of return.
En intern finansiel rentabilitet efter til skuddet, men før skat, på gennemsnitlig 20% er ikke usædvanlig.
The table below shows the anticipated economic rates of return by project category.
En snes analyser indeholder ligeledes en beregning af projektets økonomiske nettonutidsværdi med angivelse af den sociale aktualiseringssats, der skønnes passende: den aktualiseringssats, der anvendes i medlemsstatens offentlige sektor, eller ad hoc-skøn.
About 20 analyses also contain a calculation of the net present economic value of the project, men tioning the social discount factor considered ap-
Energi Vand og miljø
Energy
') Projekter, for hvilke den interne økonomiske rentabilitet er beregnet.
• for some projects, the indirect socioeconomic effects are not included in the book values, but calculated separately (ad hoc analysis).
Eksterne omkostninger
Sensitivity analysis and risk assessment
Nogle af analyserne indeholder ligeledes beregningen af forholdet mellem omkostninger og for dele, som i almindelighed lægges til den interne rentabilitet.
The table below describes, in descending order, the overall assessment of the quality of the costbenefit analysis of the major projects, by type of analysis.
Dette område har næsten alle medlemsstaterne set bort fra. Navnlig undlader disse i deres socioøkonomiske analyse næsten altid udtrykkeligt at beregne projekternes miljømæssige omkostninger og fordele, også selv om den ledsages af en undersøgelse af miljøpåvirkningerne.
Uncertainty about the remoter future which has to be taken into account in the assessment of indus­trial and infrastructure projects calls for detailed analysis of the sensitivity of projects to potential divergences from the original hypotheses.
Følsomhedsanalyse og risikovurdering ring
Sensitivity analysis Calculation of the economic rate of return
De har derimod støttet sig på tidligere beregninger, for så vidt angår ca. 50% af projekterne:
Estimate of money value of socio/economic aspects General methodology of costbenefit analysis
Skal man gå systematisk frem, må man finde frem til de kritiske variabler ved at beregne præstationsindikatorens elasticitet i forhold til hver enkelt variabel.
A systematic approach would require definition of the critical variables by calculating the elasticity of the performance indicator in relation to each of the variables.
Selv om risikovurdering er en mere indviklet proces, har medlemsstaterne foretrukket kun at undersøge meget få variabler, herunder eventuelt energipriserne eller trafikprognoserne.
Although risk assessment is a more complex process, Member States preferred only to test a narrow selection of variables, including, depending on the case, energy prices or traffic forecasts.
— De italienske vandbygningsprojekter bygger på en beregningsmetode omfattende anslået pris for overrislingsvandet, stigning i landbrugsindkomsterne og omkostningerne ved forebyggelse af skader som følge af oversvømmelser eller usædvanlig tørke.
Assessment of externalities Forecast of trend in relative prices Risk assessment
— Beregning af værdien af sparet tid er heller ikke usædvanlig i transportprojekter.
A: exists for over two thirds of projects and is generally satisfactory.
Følgende tabel viser den opmærksomhed, der vises usikkerheden med hensyn til den fjerne fremtid, i procent af antallet af projekter:
The table below measures the attention paid to uncertainty about the remoter future, as a percen­tage of the number of projects:
Følsomhedsanalyse analyse
Sensitivity analysis
Energi Vand og miljø
No attention
Transport Industri Andre tjenesteydelser
Transport Industry Other services
— For visse projekter er de indirekte socio-økonomiske virkninger ikke medtaget i de regnskabsmæssige priser, men beregnet særskilt (ad hoc-analyse).
In the field of forecasting prices, demand for in­puts and outputs and financial flows, it clearly emerges that the most urgent need to improve the assessment of major projects lies in the attention given to future uncertainties and in the analysis of externalities, whether environmental or social.
Det kan konstateres, at der ved næsten halvdelen af transportprojekterne mangler en følsomhedsanalyse eller risikovurdering.
A lack of sensitivity analysis or risk assessment can be seen for nearly half the transport projects.
Risikoen vurderes i 15% af projekterne, og følsomheden er genstand for en vis opmærksomhed i energi- og vandbygningsprojekterne.
The risk is assessed for 15% of the projects and some attention is paid to sensitivity for two thirds of the energy and water projects.
De bedste økonomiske analyser i stikprøven syn es at stamme fra medlemsstater, som har deres egen beregningsmetode, eller som har sikret sig ekspertbistand.
As far as socioeconomic costbenefit analysis is concerned, the experience of some Member States and the use of methods tried and tested all over the world are available; but dialogue must be intensified with the authors of proposals in order to devise a more homogenous national and sectoral approach (for instance, to the question of discount factors mentioned above).
For så vidt angår analysen af de socio­økonomis­ke omkostninger og fordele foreligger der oplys­ninger om visse medlemsstaters erfaringer og bru­gen af internationalt anerkendte metoder. Men dialogen med ophavsmændene til forslagene skal intensiveres for at nå frem til en mere homogen national og sektoriel fremgangsmåde (f.eks. ovennævnte spørgsmål om aktualiseringssatser­ne).
system, airports, archaeological sites, hospitals, telecommunications), that where it is relatively satisfactory (underground railways, aqueducts, rail ways, energy distribution networks, ports) and that where it is satisfactory (sewage plants and other environmental protection projects, energy generation, motorways, industrial sites).
Såfremt man søger summarisk at vurdere kvalite­ten af medlemsstaternes analyser af omkostnin­gerne ved og udbyttet af de store førstegenera­tionsprojekter, der medfinansieres af strukturfon­dene, kan man anvende følgende kriterium for bedømmelsen: Er et evalueringsaspekt overhove­det ikke behandlet eller kun middelmådigt be­handlet, får projektet en dårlig karakter; behandles dette aspekt, også selv om behandlingen er over­fladisk eller lidet overbevisende, får projektet en middelkarakter; en fuldstændig undersøgelse gennemført efter en internationalt anerkendt meto­de giver en høj karakter.
public or a private body. Nevertheless, the assessments of the majority of major projects present points in common and the majority of Member States are starting to speak the same language: choice of time scale, presentation of cash flow, use of book values to offset the effect of taxes and other factors distorting the economic value, allocation of an estimated value to non-commercial economic resources (time saved, prevention, social progress, etc.).
Følgende tabel viser den samlede vurdering af analysekvaliteten vedrørende omkostningerne og fordelene ved de store projekter, efter analyse­type.
The general conclusions of the examination carried out by the Commission are the following:
Det skal ligeledes bemærkes, at der er kvalitative forskelle i evalueringerne for hver enkelt sektor.
(c) These points in common provide a sound foundation for the definition of the information criteria which the assessment of major projects will have to meet in the future.
Hovekonklusionerne af Kommissionens under­søgelse er følgende:
The methods may differ, but the criteria will have to be: (i) an appropriate time scale for projections;
Følsomhedsanalyse Beregning af den økonomiske rentabilitet Skøn over de regnskabsmæssige priser i den socio­økonomiske del Almindelig metode anvendt i forbindelse med analysen af omkostninger og fordele
(ii) financial analysis (declaration of income, cash flow, financial ratios);
Metode for beregning af den finansielle rentabilitet Almindelig metode anvendt i forbindelse med den fi­nansielle analyse
(iii) an economic analysis based on book values and socioeconomic costs and benefits which takes externalities into account;
Evaluering af eksterne virkninger Skøn over udviklingen i de relative priser Risikovurdering a) Strukturfondsreformen af 1988 har ved at op­stille kravet om en passende evaluering af inve­steringerne ganske givet tilskyndet medlems­staterne og de projektansvarlige til at uddybe evalueringen af projekterne, for så vidt angår beregning af den økonomiske og finansielle rentabilitet, nøgletal for rentabilitet, kapitalfor­brug i forbindelse med hver nyoprettet arbejds­plads, følsomhedsanalyse og risikovurdering.
(a) By including the need for appropriate assess ment of investments, the 1988 reform of the Structural Funds undoubtedly encouraged Member States and the bodies responsible for the implementation of projects to carry out more detailed assessments of them as far as the calculation of the economic and financial rates of return, the profitability ratio, the capital cost of each job created and even the sensitivity analysis and risk assessment are concerned.
Disse oplysninger og overslag, som Kommis­sionen og medlemsstaterne I dag råder over for hvert større projekt, udgør et solidt grundlag for den fremtidige planlægning.
The information and forecasts now in the possession of the Commission and the Member States for each major project form a sound basis for future planning.
b) Evalueringen af en investering afhænger me­get af, om der er tale om en investering i infrastrukturen eller i produktionsapparatet, hvilket land og hvilken region der er tale om, og den betydning, der tillægges dens forskelli­ge dele.
(b) The assessment of an investment differs considerably depending on whether it is for infrastructures or the production system; it also differs from country to country and from region to region, as does the importance attached to its various facets.
De metoder, der anvendes ved analy­sen af omkostninger og fordele, er forskellige med hensyn til teorier og stil, alt efter om de anvendes af en offentlig eller privat enhed.
The methods of costbenefit analysis reflect different theories and styles, depending on whether they are applied by a
— en følsomhedsanalyse og en risikovurdering. ring.
In the majority of cases, the approval of investment plans and authorizations concerning pollution control were the normal means of ensuring com pliance with the legislation on the environment.
c) Disse fællestræk giver et solidt grundlag for fastlæggelsen af de informationskriterier, evalueringen af de store projekter skal opfylde i morgen.
In particular, Directive EEC/337/85 on the environmental impact assess ment (EIA) had been fully translated into national legislation in Ireland, Northern Ireland, Portugal and partly in Spain.
Metoderne kan variere, men kriterier ne bør være:
Italy and Greece were amending their national legislation to meet Community requirements.