natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mere centraliserede myndigheder kan f.eks. trække på stordriftsfordele, herunder den viden, der oparbejdes af mange slags erfaring, mens lokale enheder normalt er tættere på og mere følsomme for lokale forhold.10 Dertil kommer, at private virksomheder — der normalt er udsat for kraftig konkurrence — ofte er en kilde for 'best practice', mens de frivillige organisationer ofte er bedst placeret, når det gælder visse former for sociale behov.
More centralised authorities can. for ex­ample, tap economies of scale, Including the knowledge generated by many different kinds of ex­perience, while local units tend to be closer and more sensitive to local conditions.1" In addition, private firms, which are often exposed to vigorous competi­tion, tend accordingly to be a source of best practice, while the voluntary sector is often best placed to know about certain kinds of social need.
Et afgørende træk ved sådanne partnerskaber er, at deres forskellige aktører formelt er autonome, men er fælles om ansvar.
A key feature of such partnerships is that the different parties involved are formally autonomous but share responsibilities.
Forholdet mellem dem er derfor præ­get af samarbejde og forhandling, snarere end hierar­kisk.
The relationship between them is, therefore, one of cooperation and negotiation rather than being a hierarchical one.
Da de medvirkende jo har forskellige indfaldsvin­kler, ansporer det også til en omfattende og åben diskussion af målene, der både giver mulighed for at øge planlægningens gennemskuelighed og kvalitet (selv om sådan et system også kan blive svært at hånd­tere).
Moreover, since the protagonists have different perspectives, it encour­ages a full and open discussion of objectives which potentially increases both transparency and the qual­ity of planning, although it is also possible for the sys­tem to become unwieldy.
Dertil kommer, at en sådan flad netværksstruktur kan være ideelt forum for overførsel af tavs viden og ny­tænkning, samt opbygning af sociale ressourcer.
In addition, such a horizontal network can be ideal for the transmission of tacit knowledge and innovation, and the accumula­tion of social capital.
Strukturfondenes bidrag til udviklingen
The contribution of the Structural Funds
For hver region fremsættes et forslag til et udviklingsprogram af den ansvarlige myndighed for hvert med lemsland — sædvanligvis regeringen, undertiden i samarbejde med en regional myndighed.
For each region, a development programme is pro posed by the competent Member State authority generally the national government, sometimes in partnership with regional government.
Det serviceleverance system der er udviklet til EUs Strukturfonde, har haft væsentlig betydning for den institutionelle struktur i de forskellige regioner, især
The Implementation of the programme is a more diffuse process, with many actors participating and partnership being the key note.
Selve implementeringen af programmet er en mere diffus proces, der omfatter mange aktører, med sam les
In add tion, it incorporates features of the new public manage ment model, such as private sector involvement and the economic evaluation of results.
2.6 Institutioner og samfundsmæssige ressourcer mange institutionelle forbindelser mellem feedback-sløjferne og implementeringen.
2.6 Institutlons and social capital may to some extent be limited by, regulation-based management systems in many Member States and by regulations set at the EU level.
Serviceleverance systemet kan faktisk siges at være en blanding af resultatstyring og regelstyring.
traditional practice, although the Structural Funds procedure fias often led to some change in certain aspects of this practice.
I Tyskland og Spanien er de stærke regionale myndigheder f.eks. hovedansvarlige for implementeringen.
For example, in Germany and Spain, "he main parties responsible for implementation are the strong regional authorities.
I mindre medlemslande forestås den normalt af nationale myndigheder, selv om man undertiden ser væsentlig deltagelse fra er hvervslivets side (som i Irland) eller lokale myndigheder (som i Portugal).
In smaller Member States, national authorities generally take the lead, although there is sometimes significant participation by the private sector (eg in Ireland) or lo cal authorities (eg in Portugal).
I Sverige og Storbritannien er mange af de involverede aktive deltagere, både lokale aktører (offentlige myndigheder, det private er hvervsliv og foreningslivet) og den centrale regering.
In Sweden and the UK, many of those Involved are active partners, both local actors ¡public authorities, private business and voluntary sector organisations) and central government. ment.
Situation kompliceres af, at forskellene i ledelsesstil blandt de forskellige deltagende organer (kommissionen, medlemslandet og de regionale myndigheder, arbejdsgivere og fagforeninger og frivillige organisationer) kan være meget store. For eksempel, for den offentlige sektors vedkommende, sker Storbritanniens styring af Strukturfondsmidler overvejende efter resultater, ¡følge en undersøgelse af serviceleverance systemet, hvorimod programadministratorer i Tyskland, Spanien og Portugal alene er ansvarlige for at overholde de regler og bestemmelser for pro grammet og for offentlig finansiering.
The situation is complicated by the fact that the man agement styles of the different bodies involved — Commission, Member State and regional authorities, employers and trade unions and voluntary organisations — can be very different.
Finland og Irland placerer sig et sted midt imellem.
Finland and Ireland fall somewhere in between.
Kommissionen er også stærkt involveret i meget af implementeringen.
The Commission is also closely involved In much of the implementation.
Ganske vist er medlemslandets myndigheder formelt ansvarlige, og kommissionen er blot én af mange deltagere i overvågningskommiteer; men i praksis spørger man ofte kommissionen til råds i detailspørgsmål (f.eks. vedrørende fortolkningen af bestemmelser, eller vedrørende sammenhæng med programdokumenterne).
While, formally, the Member State authorities are responsible and the Commission is simply one of many participants in the monitoring committees, in practice, the Commission's advice (eg on Interpretation of the regulations or on coherence with the programming documents) is often sought on detailed issues.
- overvågning: fastslår, om programmet forløber i overensstemmelse med den aftalte plan og vurderer resultaterne på stedet;
• monitoring determines whether the programme is going according to the agreed plan and as sesses physical output;
Proceduren for Strukturfondsmidlerne bidrager på forskellig måde til at forbedre regionernes institutionelle struktur.
The Structural Funds procedure contributes in various ways to improving the institutional structure of re gions.
Dels mobiliserer den de forskellige partnere og de stærke sider, der har med sig — både i form af viden og andre ressourcer.
One is through mobilising the different partners and the strengths they bring in terms of both knowledge and other resources.
Dels bidrager den gennem den nytænkning, der naturligt udspringer af forskellige typer samarbejde mellem mange forskellige aktører og af de mange forskellige virke midler, de råder over.
Another is through the innovation which results naturally from different forms of partnership between the many different ac tors involved and the many different instruments they have at their disposal.
Observatører omtaler sommetider Strukturfonds-systemet som et værksted, og det rummer betydelige muligheder for institutionel og te knologisk nytænkning.
Observers sometimes refer to the Structural Funds machinery as a laboratory and there is significant potential for institutional and tech nical innovation.
Ifølge interviews med de del tagere, der indgik i undersøgelsen, har Strukturfondene konkret bidraget på tre måder: evaluering: vurderer programmernes samlede sociale og økonomiske effekt ved deres afslutningen , samt vurderer i stigende grad serviceleverance systemets effektivitet;
According to the interviews with par ticipants which formed part of the study, the Funds have made three specific contributions:
- økonomistyring: vurderer overholdelsen af reg lerne for midlernes anvendelse.
• evaluation assesses the final impact of the programmes in social and economic terms and, increasingly, considers the effectiveness of the delivery mechanism;
I princippet fungerer disse feedback-sløjfer som systemer, der skal forbedre og lette videreudviklingen af en politik.
• financial control assesses compliance with the rules for spending the Funds.
I det nuværende system er der dog ikke programudarbejdelse, der indebærer en klar planlægning og langsigtet stabilitet — et træk, der genfindes i den ny litteratur om offentlig ledelse og en uomgængelig nødvendighed ved deltagelsen fra forskellige niveauer i den offentlige le delse·,- det private erhvervsliv og de frivillige organisation?
programming, involving clear planning and longterm stability, which is a feature of the new public management literature and a sine qua non of the participation of representatives from different levels of government, the private sector and voluntary organisations;
2.6 Institutioner og samfundsmæssige ressourcer
In principle, these feedback loops act as mechanisms for improvement and facilitate the evolution of policy.
­ siering udstrækker denne stabilitet sig også til re­geringens bevillinger for beslægtede områder.
In the current system, however, there is little formal institutional link between the feedback loops and implementation.
evaluering, der ofte beskrives som den vigtigste nyskabende sidegevinst til Strukturfonds proce­durer, og som — skønt den ikke er så gammel endnu — både er et middel til øget effektivitet og en forløber for andre nyskabelser; hvis Fondens procedurer er et laboratorium, så er evaluering det måleinstrument, der afslører de forskellige eksperimenters succes eller fiasko.
evaluation, which is often described as the main innovative spin-off from the Structural Funds pro cedures and which, though it is still in its early days, is both a device to improve effectiveness and a precursor to other innovations; if the Funds procedures are a laboratory, evaluation is the measuring Instrument, revealing the success or failure of different experiments.
Hertil kom­mer, at evaluering af 'best practice' er begyndt at brede sig fra Strukturfondene til de nationale poli­tikker;
In addition, evaluation of best practice is starting to spread beyond the Structural Funds into national policies;
I modsætning til mange nationale tiltag skal programmer, der finansieres af Strukturfondsmidler, gås systematisk efter med hensyn til levedygtighed på længere sigt.
Indeed, the delivery system can be said to be a mix ture of management by results and management by regulation.
Programdokumenterne offentliggøres og skal derfor kunne forsvares både politisk og økonomisk, hvilket betyder, at planerne skal være klare og konsekvente. Dette blev nævnt som en positiv virkning i Tyskland og (især) Portugal.
Decentralised implementation with quantified objectives and evaluation is consistent with management by results, but this co-exists with, and mobilising regional and private sector involve ment.
Partnerskaber har gjort Struk­turfondene mere effektive, dels ved at tilføre yder­ligere ressourcer og viden, dels ved at de rent faktisk har skabt offentlige, private og blandede netværk, der i sig selv er vigtige for den regionale udvikling.
2.6 Institutions and social capital ness of the Structural Funds, by bringing in additional resources and knowledge, as well as by effectively creating public, private and mixed networks, which are themselves important for re gional development.
Dertil kommer, at drøftelserne giver de forskellige del­tagere mulighed for at pulje deres ekspertise.
In addition, the discussion process allows the differ ent participants involved to pool their expertise.
F.eks. har lokale myndigheder deres lokalkendskab, mens kommissionen har betydelige erfaringer fra forskelli­ge dele af unionen, i regioner med både tilsvarende og anderledes træk.
Local authorities, for example, have access to local knowledge, while the Commission has access to a great deal of experience in various parts of the Union, in re gions which have both similar and different features.
Endvidere betyder offentlig­gørelsen af programdokumenterne, at de bliver udsat for nærlæsning af uvildige fagfolk.
Moreover, the publication of programming documents exposes them to the scrutiny of outside ex perts.
De træk, der er nævnt ovenfor, er direkte relevante i den­ne sammenhæng, idet de får Strukturfondsmidlerne til at fungere mere effektivt og øger sandsynligheden for at nå disse mål.
The features listed above are directly relevant in this regard since they make the operation of the Funds more effective and the achievement of these objectives more likely.
Imidlertid har de også væsentlige indirekte virkninger.
However, there are also significant indirect effects.
Strukturfondene har skabt et be­hov for evaluering, koordinering og etablering af netværk i de støttede regioner, men disse giver an­ledning til stordriftsfordele, i den forstand, at de alle kan anvendes til andre formål.
The Funds have created a need for evaluation, coordination and the establishment of networks in the regions assisted, but these give rise to economies of scope, in the sense that they are all applicable for other purposes.
Følgelig giver de side­gevinster i form af forbedringer i offentlige og private organisationer i de pågældende regioner og lande.
As a result, there are spin-off improvements to public and private institutions in the re gions and countries concerned.
Den tredje fordel, der blev nævnt, var at programud­arbejdelsen lagde op til større koordinering mellem afdelinger og sektorer.
The third benefit cited was the encouragement of co ordination between departments and sectors.
Denne anså man for utilstræk­kelig i alle seks deltagende medlemslande, idet de enkelte nationale ministerier var tilbøjelige til at arbej­de uafhængigt af hinanden, på traditionel vis.
This was felt to be insufficient in all 6 of the Member States covered, with individual national Ministries tending to work independently of each other, in a traditional way.
Det be­tød, at Strukturfondenes tværsektorielle karakter i starten var en udfordring, men efterfølgende har givet anledning til koordinering og dialog mellem afdelin­ger, der normalt var adskilt.
The intersectoral nature of the Structural Funds was, therefore, initially a challenge but has subsequently stimulated coordination and dialogue between other wise separate Departments.
Disse fordele blev anført af Portugal, hvor forbedret koordinering stammer fra PEDIP­programmet, og især af Finland.
These benefits were cited in Portugal, where improved coordination dates from the PEDIP programme, and in Finland, in particular. ular.
Som allerede nævnt er udarbejdelsen af klare og de­taljerede programmer et hovedpunkt i Strukturfonds proceduren.
As noted above, clear and detailed programming is a key part of the Structural Funds procedures.
Under de interviews, der blev gennem­ført i medlemslandene, nævnte man tre fordele.
Three benefits of this were frequently cited in the interviews conducted in Member States.
Evaluering er det naturlige modstykke til programud­arbejdelse; hvor den sidstnævnte beskriver strategi­en, beskriver den førstnævnte resultaterne af strate­gien.
Evaluation is the natural complement to programming; while the latter clarifies the strategy, the former clarifies the results of the strategy.
Dertil kommer, at nytænkning i regional politik afhænger af evnen til at sammenligne virkningerne af forskellige programmer i forskellige sammenhænge, og at formidle resultaterne af denne sammenligning til andre.
In addition, innovation in regional policy depends on the ability to com pare the effects of different programmes in different contexts and to disseminate the results of this com parison to others.
Den første var stabilitet og vished, der lettede den fremtidige planlægning — noget, man ifølge under­søgelsen generelt hilste velkommen.
The first was stability and certainty to facilitate for ward planning, which the study found to be universally welcomed.
Programmer, der kører over en seks­årig periode, giver både mål­gruppen og de pågældende administrative myndig­heder nogle forholdsvis stabile økonomiske og lov­« mæssige rammer. På gricci" af
Operating programmes over a sixyear period provides the target groups as well as the relevant administrative authorities with a comparatively stable financial and regulatory framework.
Evalueringen vurderes af mange (og også dem, der blev interviewet til undersøgelsen) som den væsent­ additionalitets­betingelsen og b^oVet for medfinan­
Be cause of the additionality condition and the need for matching funds, this stability also extends to related areas of national spending.
Sammenlignet med dem er Tyskland og Portugal stadig på et meget tidligt stadium, nær det gælder udvikling af overvågningssystemer baseret på fysiske indikatorer og effektindikatorer.
Evaluation is regarded by many, including those in terviewed in the study, to be the most significant innovation resulting from the Structural Funds procedures.
Dermed er ikke sagt, at det aldrig forekom før 1988, men reformen af Strukturfondene gjorde den obligatorisk og gav den et systematisk grundlag.
This is not to say that it never occurred before 1988, but the reform of the Structural Funds made it obligatory and put it on a systematic footing.
Interessant nok var mange i begyndelsen modstandere af evaluering, som de anså for noget unødvendigt bureaukrati, men i dag mener man generelt, at den har givet anledning to store fordele:
Interestingly, evaluation was initially resisted by many as being an unnecessary piece of bureaucracy, but it is now generally viewed as giving rise to two major benefits:
- den udbreder 'best practice' og en evalueringskultur til medlemslandene, hvoraf de fleste kun havde lidt eller ingen tidligere erfaring hermed;
• it is spreading best practice and a culture of evaluation to Member States, in most of which there was previously little or no experience of this;
Forbedringer i 'best practice' sker på mange måder. For det første simpelthen ved at sprede en evalueringskultur, der — sammen med kravet fra kommissionens embedsmænd om at udvikle bedre indikatorer — har skabt et innovationsmiljø.
The second was the stimulation of analysis.
Resultatindikatorer, og til en vis grad effektindikatorer er under udvikling mange ste der.
In contrast to many national measures, the programmes supported by the Structural Funds have to be checked system atically for their strategic viability.
Irland er et bemærkelsesværdigt eksempel, idet der i øjeblikket gøres nogle meget ambitiøse forsøg på at opbygge et simultan-overvågningssystem ved hjælp af indikatorer med meget kort gennemløbstid.
The programming documents are published and must, therefore, be po litically and economically defensible, so requiring the plans to be clear and consistent. Such beneficial effects were cited in Germany and Portugal, in particular. lar.
der sker en løbende forbedring af 'best practice' evaluering, dels som følge af at flere og flere gennemgår øvelsen og eksperimenterer med for skellige teknikker, dels som et resultat af kommissionens bevidste fremme af nytænkning.
2.6 Institutions and social capital menting with different techniques, partly as a result of the conscious fostering of innovation by the Commission.
Endvidere er evalueringen blevet udvidet til nye områder, f.eks. implementeringssystemer.
In addition, evaluation has been extended to new areas, such as the structures for implementation.
MEANS" -programmet bidrager betydeligt til de evalueringsteknikker, der er til rådighed.
The MEANS" programme is making a significant contribution to the evaluation techniques available.
Gennem dette program finansierer Kommissionen forskning i denne type teknikker, bidrager til at udvikle en faglig kultur og faglige organer, lægger op til diskussion mellem de deltagende (både akademikere og embedsfolk), formulerer referencerammer og etablerer en 'best practice'.
Through the programme, the Commission is financing research into such techniques, helping to de velop a professional culture and professional bodies, encouraging discussion between those involved (both academics and officials), formulating reference frameworks and establishing best practice.
Mobilisering af de regionale myndigheder og erhvervslivet
Regional and private sector mobilisation
Det ene er relateret til overvågningssystemer og udviklingen af præstationsindikatorer, den anden til den afsluttende evaluering, der generelt anvender 'blødere' data (eksempelvis feltundersøgelser) til at vurdere reelle og varige virkninger, f.eks. på jobskabelsen.
One relates to monitoring systems and the de velopment of performance indicators, the other to ex post evaluation, which generally uses 'softer' data, such as field surveys, to assess the real and lasting effects, for example, on job creation.
Overvågning sker normalt internt, mens den afsluttende evaluering ofte udføres af fagfolk udefra.
Monitoring is usually undertaken in-house, while exposrevaluation tends to be carried out by independent experts.
Udviklingen af en evalueringskultur er derfor især vigtig hvad den sidstnævnte angår.
The development of a culture of evaluation is, therefore, particularly important in respect of the latter.
Partnerskab er et hovedaspekt i Strukturfondenes serviceleverance system.
Partnership is one of the key aspects of the delivery of the Structural Funds.
Det sigter på at opbygge konsensus og skabe faste rammer for en dialog mel lem kommission, nationale regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervslivog frivillige organisationer.
It seeks to build consensus and institutionalise dialogue between the Commission, national governments, regional and local authorities, private business and the voluntary sector.
Partnerskab opstår på forskellige trin af serviceleverance processen, fra drøftelser i planlægningsfasen til samarbejde omkring implementering.
Partner ship occurs at different stages of the delivery pro cess, from consultation during the planning phase to cooperation in implementation.
I mange medlemslande skete der ikke megen afsluttende evaluering før reformen af Strukturfondene.
In many Member States, there was little ex post evaluation before the reform of the Structural Funds.
Den vigtigste undtagelse var Storbritannien og (i mindre grad) de nordiske lande, Holland, og Irland.
The main exception was the UK and, to a lesser extent, the Nordic countries, the Netherlands and Ireland.
Det er en langvarig proces at få opbygget en ekspertise og den tilhørende kultur på dette område, men i alle medlemslandene undtagen Storbritannien melder man om betydelige forbedringer i teknikker og dækning. Endvidere har Strukturfondene ført til, at evalueringen udvides til implementeringssystemer, selv i Storbritannien.
Creating expertise in this area and the related culture is a longterm process, but in all the Member States, ex cept the UK, significant improvements in techniques and coverage are reported.
Partnerskaberne har udviklet sig over tid.
Partnerships are evolving over time.
Før 1989 fandtes der kun få organer, f.eks. overvågningskommiteer, der kunne sætte handling bag koordinering og partnerskab. I dag spiller folkevalgte regionale og lokale organer en væsentlig rolle i selve Strukturfonds proceduren i mange medlemslande, især de større.
Before 1989, few bodies, such as the Monitoring Committees, existed to give substance to coordination and partnership.