natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det bemærkes, at Retten herved ikke ser bort fra Kommissionens argument, hvorefter cirkulære 130 har konkurrencestridige virkninger på
It follows from the foregoing that the application of Regulation No 17 instead of Regulation No 1017/68 amounted in the present case to a breach of an essential procedural requirement and had the effect of depriving the applicant of the procedural safeguards to which it was entitled in the context of the application of Regulation No 1017/68,
Efter omstændighederne i sagen må det dog nærmere undersøges, hvorvidt denne retlige fejl fra Kommissionens side har medført at sagsøgeren helt eller delvis er blevet frataget de proceduremæssige garantier, som sagsøgeren ville have haft krav på som led i en anvendelse af forordning nr. 1017/68.
In the system of Regulation No 1017/68, on the other hand, notification to the Commission of the agreement, concerted practice or decision of an association oí undertakings is optional and does
medlemsstaterne, der skulle udule sig om sagen, ikke var dem, som sagen skulle have været forelagt i henhold til den retsakt der burde være bragt i anvendelse, kan man ikke gå ud fra, at konklusionen i den udtalelse, som det kompetente udvalg ville have afgivet, ville have været den samme.
Annulled Commission Decision 92/568/EEC of 25 November 1992 relating to a proceeding under Article 85 of the EEC Treaty (1V/33.585 - Distribution of railway tickets by travel agents);
Sagsøgeren har i sagen gjort gældende, at det netop var på grund af denne væsentlige forskel, at sagsøgeren ikke anmeldte cirkulære 130 til Kommissionen.
Case T-459/93 Siemens SA ν Commission of the European Communities State aid
Det følger af det ovenfor anførte, at anvendelsen af forordning nr. 17 i stedet for forordning nr. 1017/68 i sagen har været udtryk for en tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter, hvorved sagsøgeren er blevet frataget de proceduremæssige garantier, som sagsøgeren ville have haft krav på som led i en anvendelse af forordning nr. 1017/68.
(State aid — General aid — Recovery — Interest —Admissibility of the application f or leave to intervene) (Second Chamber)
Da de repræsentanter for
Facts and procedure
Kommissionens beslutning 92/568/EØF af 25. november 1992 om en procedure i henhold til EØF-traktalens artikel 85 (1V/33.585 — Salg af togbilletter via rejsebureauer) annulleres.
The applicant seeks the annulment of Article 1(c) of the Decision, inasmuch as it finds illegal, and incompatible with the common market, the aid relating to the advertising campaigns, the market surveys and the purchase of the equipment to be leased.
I — Lovligheden af besättningens artikel 1, lura c), angående støtte til reklamekampagner og markedsundersøgelser samt støtte tu indkøb af udstyr til udlejning
Similarly, as regards the alleged splitting-up of the applications for aid for the purchase of equipment to be leased, the Commission states, in Part IV of the statement of reasons, that 'certain of the expenditure programmes in question were split into several applications for aid which related to a homogenous body of expenditure to be made at the same time and should therefore have been dealt with jointly by the Brussels Government as a single expenditure programme'.
Det må konstateres, at Kommissionen i afsnit IV af beslutningens begrundelse vedrørende reklamekampagner og- markedsundersøgelser anfører, at de ikke »er støtteberettigede i henhold til loven;« Kommissionen anfører derefter, at de »falder ind under driftsstøtte, eftersom disse udgifter er helt gængse driftsomkostninger, som en virksomhed må afholde i forbindelse med sine normale aktiviteter«.
It follows from the foregoing that where aid granted by the Belgian authorities within the framework of the general scheme in question is not intended for use for investment purposes, it cannot qualify under the Commission's authorization decisions and must therefore be notified pursuant to Article 93(3) of the Treaty.
Beslutningen vedrørte 17 støtteansøgninger, som Siemens havde indgivet til regionen Bruxelles-Capitale mellem juli 1985 og august 1987 i henhold til den belgiske lov af 17. juli 1959, »loi instaurant et coordonnant des mesures en vue de favoriser l'expansion économique et la création d'industries nouvelles« (lov om indførelse og samordning af foranstaltninger til fremme af den økonomiske ekspansion og opbygningen af nye industrier).
Furthermore, as the Commission rightly contends, operating aid, that is to say, aid intended to relieve an undertaking of the expenses which it would itself normally have had to bear in its day-to-day management or its usual activities, does not in principle fall within the scope of Article 92(3).
Med hensyn til den påståede opdeling af ansøgningerne om støtte til indkøb af udstyr til udlejning anfører Kommissionen endvidere i afsnit IV i beslutningens begrundelse, at »en række af de pågældende udgiftsprogrammer var opdelt i flere støtteansøgninger, som den regionale myndighed i betragtning af, at udgifterne hang sammen og skulle iværksættes samtidigt, burde have behandlet samlet som et enkelt udgiftsprogram«.
The Court notes that in the present case the applicant complains of the fact that, in the Decision, the Commission justified its finding as to the illegality of the aid by referring to matters which were either unknown to the Belgian authorities or on which they were not given an opportunity of submitting their views during the administrative procedure.
Med hensyn til de to af sagsøgeren anførte punkter findes Kommissionen herefter at have redegjort for de faktiske omstændigheder og retlige betragtninger, der har været afgørende for beslutningens konklusion.
Those allegedly new matters are said to relate to the nature of the subsidies granted to Siemens as operating aid and to the artificial splitting-up of the applications for aid.
Tilsidesættelse af retten til kontradiktion
The nature of the operations in issue
Sagsøgeren har nedlagt påstand om annullation af beslutningens artikel 1, litra c), for så vidt som støtten til reklamekampagner, markedsundersøgelser og indkøb af udstyr til udlejning deri erklæres ulovlig og uforenelig med det fælles marked.
It should be borne in mind in that regard that such an examination entails assessments which must be made in a Community context and, consequently, that the applicant's arguments of an accounting and fiscal nature,
Subsidiært har sagsøgeren nedlagt påstand om annullation af beslutningens artikel 2, for så vidt som det deri bestemmes, at der skal ske tilbagebetaling af den allerede udbetalte støtte, inklusive renter fra datoen for ydelsen af støtten.
It is apparent from the documents before the Court that the Belgian authorities were in a position, at the time of the administrative procedure, to ascertain the main factors underlying the adoption of the Commission's decision and to express their views in that regard, particularly in relation to the nature of the aid and the alleged splitting-up of the applications for aid.
Kommissionens godkendelsesbeslutninger, og skal derfor anmeldes i medfør af traktatens artikel 93, stk. 3.
based on national law, are not relevant in the circumstances.
Det bemærkes endvidere, at som Kommissionen med rette har anført, er driftsstøtte, dvs. støtte, der har til formål at friholde en virksomhed for omkostninger, som den normalt serv skulle have afholdt i forbindelse med den løbende drift og de normale aktiviteter, i princippet ikke er omfattet af artikel 92, stk. 3.
As regards the aid for the advertising campaigns and the market surveys, it was intended for use in the marketing of Siemens' products, constituting one of its day-to-day activities. Consequently, it cannot be regarded as investment aid and qualify under the decision of the Commission of 25 May 1978 authorizing the grant of capital premiums for investment aid.
Det bemærkes, at sagsøgeren gør gældende, at Kommissionen i sin beslutning har anført omstændigheder, som de belgiske myndigheder ikke havde kendskab til, eller som de ikke havde haft mulighed for at fremsætte deres bemærkninger til under den administrative procedure, som begrundelse for, at støtten var ulovlig.
In the present case, the purpose of both the aid towards the advertising campaigns and the market surveys and the aid for the purchase of equipment to be leased was the marketing of Siemens' products.
Disse omstændigheder, som hævdes at være nye, er efter sagsøgerens opfattelse dels, at støtten til Siemens blev anset for at være en driftsstøtte, dels at støtteansøgningerne blev kunstigt opdelt.
Since marketing is a normal, everyday commercial activity, those aids constitute operating aids which, first, do not promote the 'development' of any economic sector and, second, provide the applicant with artificial financial support such as to distort competition in the long term and to affect trade to an extent contrary to the common interest.
Det fremgår imidlertid af sagens akter, at de belgiske myndigheder under den administrative procedure har haft mulighed for at kende de væsentligste omstændigheder, som dannede grundlag for Kommissionens beslutning, og at fremkomme med deres synspunkter, særlig med hensyn til den pågældende støttes art og den påståede opdeling af ansøgningerne.
II — The legality of the second and third paragraphs of Article 2 of the Decision, ordering recovery of the aid and requiring the payment of interest
Anbringendet kan derfor under omstændigheder ikke Uges til følge.
The Court finds that that operation is not such as to involve any technical or structural change or to promote Siemens' development otherwise than in an exclusively commercial way.
Da det kun godkendes, at der ydes støtte i form af kapitaltilskud, når det sker til finansiering af investeringer, skal det undersøges, om støtten i den foreliggende sag er ydet til finansiering af investeringer.
The applicant claims that, in ordering the recovery of the aid granted, together with interest running 'from the date on which the illegal aid was received', the Commission is not restoring the status quo but is putting the applicant in a position less favourable than that of its competitors, by placing it at a financial disadvantage.
Det bemærkes, at en sådan undersøgelse indebærer vurderinger, som må foreuges i en fællesskabssammenhæng, og at de skatte­ og regnskabsmæssige argumenter, som sagsøgeren støtter på national ret, derfor ikke er relevante.
In so doing, the Commission is alleged, first, to have infringed Article 92(1) of the Treaty, which requires the situation prior to the grant of the aid to be restored, and, second, to have penalized the applicant without having any legal basis for doing so.
Β — Spørgsmålet, om støtten til reklamekampagner, markedsundersøgeber og indkøb af udstyr til udlejning er omfattet af den godkendte generelle støtteordning af
The applicant's complaints concern the Commission's failure, when fixing the amount of aid to be recovered, to take into account the incidence of the tax paid by Siemens, and the payment of interest.
Med hensyn til støtten til reklamekampagner og markedsundersøgelser var disse ydet til markedsføring af Siemens' produkter, hvilket udgør en del af virksomhedens løbende drift.
Lastly, the applicant cannot claim that the aid in issue contributes to the creation, extension, conversion or modernization of the third party undertakings which leased the equipment, and that it thus falls within the authorized general aid scheme.
Den kan derfor ikke anses for at være en investeringsstøtte, der er omfattet af Kommissionens beslutning af 25. maj 1978 om godkendelse af støtte i form af kapitaltilskud til investeringer.
Those undertakings pay a rental set by Siemens at its discretion, and Siemens therefore remains the sole recipient of that aid, which enables it to reduce the rental level applied and thereby to distort competition to the detriment of its rivals.
Det skal undersøges, om de pågældende bestemmelser gav mulighed for at yde støtte til andre formål end investering.
A — The need, upon recovery of the aid, to take into account the tax paid by the applicant
Med hensyn til støtten til den foranstaltning, der består i indkøb af udstyr til udlejning — dvs., at Siemens indkøber udstyr inden for sin egen koncern og markedsfører det ved udlejning — fremgår det af de dokumenter, der er indgivet som dokumentation i bilag til støtteansøgningerne, at sagsøgeren selv sidestiller den med »et klassisk salg«, og anfører, at »takket være denne salgsmetode« har virksomheden »kraftigt kunnet udvide sin markedsandel inden for edb og kontor­edb«.
C - The applicability of Article 92(3) (c) of the Treaty to the aid towards advertising campaigns and market surveys and towards the purchase of equipment to be ¡eased
Det bemærkes, at det i 1959­lovens artikel 1, litra a), bestemmes, at der kan ydes »generel støtte, der bidrager direkte til oprettelse, udvidelse, omstilling og modernisering af industri­ eller håndværksvirksomheder..., når blot de tjener en almen økonomisk interesse«, og at det i lovens artikel 3, litra a), nærmere bestemmes, at der kan ydes støtte i form af rentegodtgørelse i forbindelse med lån i godkendte kreditinstitutter, og at denne støtte er forbeholdt finansiering af investeringer.
It is settled case-law that, in the absence of provisions of Community law concerning the recovery of amounts unduly paid, the recovery of aid improperly granted must be carried out in accordance with the rules and procedures laid down by national law.
Heraf følger, at hvis den støtte, som de belgiske myndigheder yder inden for rammerne af den pågældende generelle ordning, ikke er bestemt til investeringer, kan den ikke være omfattet af
However, the application of national law must not affect the scope and effectiveness of Community law.
Det må fastslås, at denne foranstaltning ikke indebærer nogen ændring i teknik eller virksomhedsstruktur og ikke fremmer virksomhedens udvikling på anden måde end handelsmæssigt.
The Court points out that it is settled case-law that operating aid cannot in any circumstances be considered compatible with the common market pursuant to Article 92(3)(c) of the Treaty if its very nature is such that it may affect trading conditions to an extent contrary to the common interest
Endelig kan sagsøgeren ikke påstå, at den pågældende støtte bidrager til oprettelse, udvidelse, omstilling eller modernisering af de virksomheder, som udstyret udlejes til, og således er omfattet af den godkendte generelle støtteordning.
It follows that the Commission is not obliged, in its decisions ordering the recovery of State aid, to determine the incidence of tax on the amount of aid to be recovered, since that calculation falls within the scope of national law; it is merely required to indicate the gross sum to be recovered.
Disse virksomheder betaler nemlig en leje, som Siemens fastsætter helt frit, og Siemens er fortsat den eneste, der drager fordel af støtten, som gør det muligt for Siemens at nedsætte lejen og således fordreje konkurrencen med de konkurrerende virksomheder.
That does not prevent the national authorities, when recovering the amount in question, from deducting certain sums, where appropriate, from the amount to be recovered pursuant to their internal rules, provided that the application of those rules does not make such recovery impossible in practice or discriminate in relation to comparable cases governed by national law.
sagsøgeren en økonomisk byrde. Herved har Kommissionen efter sagsøgerens opfattelse dels tilsidesat traktatens artikel 92, stk. 1, hvorefter situationen forud for ydelsen af støtten skal genoprettes, dels pålagt sagsøgeren en sanktion uden at have hjemmel dertil.
Article 93(2) of the Treaty provides that, if the Commission finds that State aid is not compatible with the common market having regard to Article 92, or that such aid is being misused, 'it shall decide that the State concerned shall abolish or alter such aid within a period of time to be determined by the Commission'.
Sagsøgerens anbringender angår dels det forhold, at der ikke er Uget hensyn til det beløb, som virksomheden har beult i skat, ved fastsættelsen af det støttebeløb, der skal tilbagebetales, dels kravet om, at der Skal betales renter.
It follows from the case-law of the Court of Justice that, to be of practical effect, such abolition or alteration may include an obligation to require repayment of aid granted in breach of the Treaty.
A — Spørgsmålet, om der i forbindelse med tilbagebeuling af støtten skal Uges hensyn til de af sagsøgeren beulte skatter
In so far, therefore, as the recovery of State aid which is not compatible with the common market is aimed at restoring the status quo, in cannot in principle be regarded as disproportionate to the objectives of the Treaty in regard to State aid.
C — Spørgsmålet, om traktatens artikel 92, stk 3, litra c), finder anvendelse på støtte til reklamekampagne, markedsundersøgeherogindkøb af udstyr til udlejning
In the present case, given that Article 2 of the Decision fixes the gross amount to be recovered and refers to the relevant 'procedures and provisions of national law', the detailed implementation of the Decision remains expressly governed by national law.
Det bemærkes, at ifølge fast retspraksis kan driftsstøtte under ingen omstændigheder erklæres forenelig med fællesmarkedet i medfør af traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), idet driftsstøtte i sig selv indebærer en risiko for ændringer i samhandelsvilkårene på en måde, som strider mod Fællesskabets interesser.
The fact that the Commission did not expressly refer, in the contested Decision, to the possible deduction, from the amount to be recovered, of the tax paid on the aid granted cannot prevent the Belgian authorities, when implementing the Decision, from taking into account the tax paid by Siemens on the amount of aid to be recovered.
Det bemærkes, at ifølge fast retspraksis skal tilbagesøgning af støtte, der er tildelt ulovligt i mangel af fællesskabsretlige bestemmelser om proceduren véd tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb, ske i henhold til bestemmelserne herom i national ret.
The effect of that case-law is that, in principle, the restoration of the situation as it was prior to the payment of the illegal aid presupposes that all of the financial advantages resulting from the aid which adversely affect competition in the common market have been eliminated.
Anvendelsen af national ret må imidlertid ikke begrænse fællesskabsrettens rækkevidde og virkning.
It follows that a decision of the Commission ordering the recovery of illegal aid pursuant to Article 93(2) of the Treaty may also require interest to be recovered on the sums granted in order to eliminate any financial advantages incidental to such aid.
I den foreliggende sag er både støtte til reklamekampagner og markedsundersøgelser og til indkøb af udstyr til udlejning ydet til markedsføring af Siemens' produkter. Dä markedsføring er en af de almindelige og løbende aktiviteter i en virksomhed, udgør sådan støtte en driftsstøtte til virksomheden, som dels ikke fremmer »udviklingen« af en erhvervsgren, dels giver sagsøgeren en kunstig økonomisk støtte, der varigt fordrejer konkurrencen og påvirker samhandelen på en måde, der strider mod den fælles interesse.
It follows that, in accordance with the wording of the Decision, the applicant will if necessary be able to assert a claim against the competent national authorities in respect of any financial disadvantage or discrimination arising from the reimbursement of the nominal amount of the aid granted.
Det følger heraf, at Kommissionen i sine beslutninger om tilbagesøgning af statsstøtte ikke skal beregne skattebetalingens konsekvenser for det støttebeløb, der søges tilbagebetalt, idet en sådan beregning falder ind under anvendelsesområdet for national ret, men kun angive det bruttobeløb, der skal tilbagesøges.
In the present case, Siemens has had the advantage of a specified sum being placed at its disposal, free of charge, over a given period.
Dette er ikke til hinder for, at de nationale myndigheder ved tilbagesøgningen eventuelt foreUger fradrag af visse beløb fra det beløb, der skal tilbagesøges, i henhold til de nationale regler, når blot anvendelsen af disse nationale regler ikke i praksis umuliggør en sådan tilbagesøgning eller indebærer en forskelsbehandling i forhold til tilsvarende sager, som national ret finder anvendelse på.
It follows, in those circumstances, that the obligation imposed on Siemens to pay interest meets the requirement of eliminating a financial advantage which is ancillary to the amount of aid initially granted, and is therefore justified on the basis of the first subparagraph of Article 93(2) of the Treaty.
II — Lovligheden af beslutningens artikel 2, stk. 2 og 3, om tilbagebetaling af støtten og betaling af renter
The Court considers it appropriate to rule first on the complaints raised by the intervener, Germany, regarding the compatibility with Community law and the Commission's practice hitherto of charging interest on the sums to be recovered by reason of their constituting aid illegally paid.
Ifølge sagsøgeren har Kommissionen ikke genoprettet den tidligere situation ved at træffe bestemmelse om tilbagebeuling af den udbetalte støtte med »renter fra datoen for ydelsen af den ulovlige støtte«, men stillet sagsøgeren mindre gunstigt end konkurrenterne ved at pålægge
If the conclusion arrived at by the Court is that those complaints are not well founded, it will be necessary to examine the complaints raised by the applicant concerning the detailed rules for implementing the State's obligation to require a recipient of such aid to pay interest.
Eftersom beslutningens artikel 2 fastsætter det bruttobeløb, som skal tilbagesøges, og henviser til »de i national lovgivning fastsatte procedurer og bestemmelser«, er det udtrykkeligt bestemt, at gennemførelsen af beslutningen skal ske i henhold til national ret.
As regards the fixing of the date from which that interest is to be calculated, it follows from the foregoing that, contrary to the parties' contention, such interest is not default interest, that is to say, interest payable by reason of the delay in the performance of the obligation to repay the aid, but is instead equivalent to the financial advantage arising from the availability of the funds in question, free of charge, over a given period.
Den omstændighed, at Kommissionen i den anfægtede beslutning ikke udtrykkeligt har omtalt, at der kan ske fradrag af skat, der er beult af den tildelte støtte, i det beløb, der skal tilbagesøges, er ikke til hinder for, at de belgiske myndigheder ved gennemførelsen
Consequently, such interest may not start to run before the date on which the recipient of the aid actually had those funds at its disposal.
tilbagebeuling af ulovlig støtte i medfør af traktatens artikel 93, stk. 2, kan pålægges beuling af renter af de tildelte beløb med henblik på at fjerne de økonomiske fordele, der har været forbundet med den pågældende støtte.
Page 19
Det følger heraf, at i henhold til beslutningen kan sagsøgeren i givet fald gøre alle økonomiske byrder eller enhver forskelsbehandling, der måtte opstå som følge af tilbagebetalingen af det pålydende beløb af den tildelte støtte, gældende over for de kompetente nationale myndigheder.
conditions laid down are the same as those for the recovery of purely national financial benefits and the interests of the Community are fully taken into account.
Β — Pålæggelse af renter ved tilbagebetaling af støtten
It follows that, in the present case, the applicant may rely on the protection of its legitimate expectations only in proceedings before the national court.
I den foreliggende sag har Siemens nydt godt af fordelen ved vederlagsfrit at råde over et vist beløb i en nærmere bestemt periode.
It follows that the fixing of that date is not a detailed rule governing the performance by the State of its obligation to claim interest; instead, it constitutes a parameter enabling the extent of the anti-competitive advantages from which the undertaking has benefited to be gauged.