natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• • de opnåede fordele ved overtrædelsen skærpende omstændigheder
• • benefit derived from the infringement aggravating circumstances
Φ formildende omstændigheder
Φ crediting of a fine fyr the same infringement
• produkters indbyrdes afhængighed
• identification of the undertaking
Φ fælles hæftelse i) Anvendelse af beslutninger
• notification of the decision m ceasing of activities
• meddelelse af beslutningen
(j) Period of limitation of the infringement
• fusion - overdragelse j) Overtrædelsens forældelse
• interruption
Samling af Kommissionens beslutninger på konkurrenceområdet — Slutningen af 1990-1992
Reports of Commission Decisions relating to competition — End 1990-92
Prix i Luxembourg (moms ikke medregnet): ECU 30
Price (excluding VAT) in Luxembourg: ECU 30
Pris ¡ Luxembourg (moms ikke medregnet): ECU 30
Price (excluding VAT) in Luxembourg: ECU 30
KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS
* * * OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS *-jfr* OF THE EUROPEAN COMMUNITIES l > ***
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1995 ISBN 92-827-0262-6
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1995 ISBN 92-827-0265-0 © ECSC-EC-EAEC, Brussels · Luxembourg, 1995 Reproduction is authorized, except for commercial purposes, provided the source is acknowledged.
INDLEDNING VED KAREL VAN MIERT konkurrencekommissær
INTRODUCTION BY KARELVAN MIERT, Commissioner responsible for competition policy
I 1994 fastlagde Kommissionen to målsætninger for sin konkurrencepolitik, nemlig forbrugerbeskyttelse på den ene side og beskæftigelse og konkurrenceevne på den anden.
In 1994 the Commission placed two objectives at the heart of its enforcement of com petition policy: consumer protection on the one hand, and employment and competitive ness on the other.
for sektorerne cement, stålbjælker og karton, ligesom der blev opkrævet rekordhøje bøder.
In 1994, therefore, more cartel decisions were taken than ever before, in the cement, steel beams and cartonboard sectors, and record fines were imposed.
Der blev desuden nedlagt forbud i en sag om begrænsning af parallelimport mellem med lemsstaterne.
A prohibition decision was also adopted in a case regard ing restraints on parallel trade between Member States.
I andre sager nedlagde Kom missionen forbud mod, at virksomheder misbrugte deres dominerende stillinger ved kunstigt at forsøge at udelukke konkurrenter fra markedet.
In other cases, the Commission prohibited companies from abusing their dominant positions by artificially attempting to exclude competitors from the market.
Alle de forskellige elementer, som EU's konkurrencepolitik er opbygget af, har i sidste instans til formål at beskytte EU's borgere i deres egenskab af forbrugere, arbejdsgivere, arbejdstagere og aktionærer.
In the final analysis, all the various elements that make up the Community's competition policy have the aim of protecting EU citizens: citizens as consumers, as employees and employers, and as shareholders.
Derfor vil f.eks. pris- og kvoteaftaler eller aftaler, der kunstigt opdeler EU med det formål at for hindre konkurrencen, medføre prisforhøjelser og give forbrugerne færre valgmuligheder.
Thus, for example, agreements fixing prices and quotas, or artificially dividing the Community with the objective of preventing competition, result in increased prices and reduced choice for the consumer.
Sådanne aftaler vil også skade EU's grundlæggende mål med det fælles marked, nemlig etablering af et større marked og der med flere valgmuligheder.
Indeed, such agreements prejudice the basic aims of the Com munity in establishing the common market in the first place: a wider market and more choice.
Det samme gælder, når virksomheder misbruger en dominerende stilling ved f.eks. kunstigt at udelukke konkurrenter.
The same holds true where com panies abuse a dominant position by, for example, artificially excluding competitors.
Disse forhold er i sig selv en tilstrækkelig begrundelse for, at en sådan praksis må bekæmpes effektivt.
These reasons alone would provide every justification for vigorously combating such practices.
Det vil også betyde dyrere råmaterialer og komponenter for de virksomheder i EU, der handler hos disse producenter. I den nuværende situation har erhvervslivet i EU simpelthen ikke råd til en sådan luksus.
Of course, this does not mean that the focusing of our competition policy results in all agreements between competitors being prohibited.
På længere sigt vil denne praksis medføre en forringelse af konkurrenceevnen og, på et stadig mere globaliseret marked, tab af arbejdspladser.
It means, rather, a clear line being drawn between those that prejudice the interests of Community citizens and those that are beneficial in overall terms.
Vi må derfor gribe kraftigt ind over for de først nævnte og ihærdigt støtte de sidstnævnte.
It then requires us to take resolute action against the former and efficiently approve the latter.
Under hensyn til målene for væksten, konkurrenceevnen og beskæftigelsen godkendte Kommissionen således i 1994 mange virk somhedsaftaler, der medførte, at virksomhederne forbedrede deres konkurrenceevne gennem et nært samarbejde med konkurrenter, forhandlere eller licenstagere.
Indeed, the goals of growth, competitiveness and employment have led the Commission to take a positive approach to many agreements between companies in 1994: those which help them to increase their competitiveness by collaborating closely with their competitors, distributors or licensees.
Kommissionen erkender fuldt ud, at mange samarbejdsaftaler er af vital betydning for, at virk somhederne kan konkurrere effektivt - dette gælder f.eks. fælles forskning og udvikling eller fælles produktion.
The Commission fully recognizes and accepts that in many agreements -joint research and development or joint production, for example - such collaborative arrangements are vital to enable our companies to compete effectively.
Men selv sådanne aftaler vil ikke få »carte blanche« af Kom missionen - de må f.eks. ikke medføre pris fastsættelse eller opdeling af EU i beskytte de, afgrænsede områder.
While such agreements will not get a carte blanche from the Commission -they may not result, for example, in price-fixing or the division of the Community into completely protected territories -they are viewed positively.
Kommissionen er dog velvilligt indstillet over for disse aftaler, hvilket også fremgår af det antal positive beslutninger, der blev vedtaget i 1994, og som er større end nogensinde tidligere.
This is reflected in the number of positive decisions adopted in 1994, more than in any previous year.
Selv om der i 19 sager blev vedtaget en formel beslutning vedrørende sådanne samarbejdsformer, er dette tal kun toppen af isbjerget.
Furthermore, while in 19 cases formal deci-
Mange flere aftaler af denne art, der blev
In today's market place, Community industry simply cannot afford this luxury.
I 1994 blev der derfor truffet flere kartelbeslutninger end nogensinde før, nemlig inden
In the long term, such practices will lead to a loss of competitive ness and, in an ever-globalizing market place, the loss of jobs.
anmeldt til Kommissionen, blev godkendt hurtigt og effektivt ved en administrativ skrivelse - i 1994 blev i alt 197 sager afsluttet ved en administrativ skrivelse, og mange af disse sager vedrørte sådanne aftaler.
Many more such agreements notified to the Commission were quickly and effectively approved by comfort letter -in 1994 a total of 197 cases were dealt with by comfort letter, and many of these cases concerned such agreements.
Kommissionen anvendte også i 1994 en betydelig del af sine ressourcer på tilsyn med, at de betingelser, den fastsatte i sine beslutninger, blev overholdt - bl.a. i forbindelse med omstrukturering af stålindustrien og de store italienske offentlige koncerner -på undersøgelse af Treuhandanstalts omstrukturering og privatisering og på gen nemgang af de årlige beretninger om de finansielle forbindelser mellem medlemsstaterne og de store offentlige virksomheder inden for fremstillingsvirksomhed.
In 1994 the Commission also devoted a substantial part of its resources to monitoring the conditions imposed in its decisions (notably those relating to the restructuring of the steel industry and the large Italian public sector groups), examining the restructuring and privatization operations carried out by the Treuhandanstalt, and scrutinizing the annual reports on financial relationships between Member States and their large public enterprises in the manufacturing sector.
Endelig havde Kommissionen et nært samarbejde med EFTA-Tilsynsmyndigheden, der kontrollerer statsstøtten i EFTA-landene, og for beredte tre EFTA-medlemmers tiltrædelse af Unionen. I denne forbindelse undersøgte den bl.a. kriterierne for tildeling af regional støtte og fastsatte et nyt kriterium baseret på ringe befolkningstæthed, for at der kunne tages hensyn til de særlige geografiske for hold i nogle af de nye medlemsstater.
The Commission also worked closely with the EFTA Surveillance Authority, which is responsible for monitoring State aid in the EFTA countries, and prepared the way for the accession of three EFTA countries to the European Union, notably by examining the maps of the regions eligible for regional aid and by adopting a new regional aid eligibility criterion based on low population density so as to take account of the particular geographical characteristics of some of the new member countries.
Også inden for fusioner færdigbehandlede Kommissionen et rekordstort antal sager i 1994, nemlig 95 mod 48 i 1993.
In the area of merger control, the Commission also successfully handled a record number of cases in 1994, up from 48 in 1993 to 95 in 1994.
Det er på dette område, at de to målsætninger, beskyttelsen af forbrugerne og borgerne og opretholdelsen af EU's konkurrenceevne, fremgår tydeligst.
In this area, the pursuance of the dual objectives of the protection of consu mers and citizens, and the maintenance of EU competitiveness can most clearly be seen.
Kommissionens hovedopgave efter fusionsforordningen er at forhindre etablering eller styrkelse af dominerende stillinger.
The Commission's central objective in carrying out its responsibilities under the Merger Regulation is to prevent the creation or strengthening of dominant positions.
Det er en kendsgerning, at virksomheder med en dominerende stilling vil kræve højere priser og investere mindre i forskning og udvikling end virksomheder, der skal imødegå en aktiv konkurrence.
The fact that companies enjoying dominance will charge higher prices and invest less in research and development than companies facing active competition is well document ed.
Kommissionens fremgangsmåde spillede derfor i 1994 - ligesom tidligere - en central rolle for gen nemførelsen af vores grundlæggende mål sætning.
The Commission's approach, therefore, in this - as in previous years - plays a central role in the achievement of our underlying objective.
Statsstøtte skal anmeldes til Kommissionen og godkendes af denne, før den udbetales, uanset hvilken offentlig, national, regional eller lokal myndighed der yder den og uanset i hvilken form den ydes.
State aid, whatever its form and whatever the national, regional or local authority granting it, must be notified to the Commission and authorized by it before being implemented.
Over 10 % af den støtte, der blev registreret i 1994, opfyldte ikke denne regel.
More than 10% of aid registered in 1994 did not comply with this rule, which is essential in ensuring that State aid is transparent and, in particular, in preventing aid that is incompatible with the common market from adversely affecting competition.
Ikke desto mindre er overholdelsen af denne regel en forudsætning for, at man kan sikre statsinterventionernes gennemsigtighed og især forhindre, at støtte, der er uforenelig med fællesmarkedet, får skadelige virkninger for konkurrencen. Denne regel er for øjeblikket den eneste på statsstøtteområdet, der kan anvendes direkte ved de nationale domstole.
To encourage strict compliance with this rule, which is at present the only State aid rule that has direct effect before national courts, the Commission is drawing up two notices, one on cooperation with national courts and the other on the recovery of aid disbursed without awaiting the Commission's approval.
1994 var præget af en række bemærkelsesværdige beslutninger på statsstøtteområdet, især beslutningerne om omstrukturering af stålindustrien og de offentlige virksomheder Air France og Bull.
The year saw a number of spectacular State aid decisions, particularly those relating to the restructuring of the steel industry, and of the public enterprises, Air France and Bull.
Men Kommissionen traf også over 500 andre beslutninger om konkrete støtteprojekter eller om støtteordninger for virksomhederne (dette omfatter ikke støttesager inden for landbrug, fiskeri, transport og kulindustri).
However, the Commission also took more than 500 other decisions (excluding aid in agriculture, fisheries, transport and the coal industry) on individual cases or on aid schemes providing assistance for firms; it adopted guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty, the main principles of which were upheld by the Court of Justice of the European Communities in a judgment delivered in September; it began consultations on draft guidelines on aid to employment and a revised version of the 1986 guidelines on State aid for research and development, and prepared the fourth survey on State aid in the Community, which will be published in 1995.
Kommissionen vedtog rammebestemmelser for støtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder, som Domstolen stadfæstede i store træk i en afgørelse i september.
The Commission also drew up a detailed manual of State aid procedures, which it adopted in December
Desuden indledte Kommissionen konsultationer om et forslag til rammebestemmelser for støtte til beskæftigelse samt revision af rammebestemmelserne fra 1986 om støtte til forskning og udvikling, ligesom den udarbejdede fjerde rapport om støtte i EU, der vil blive offentliggjort i 1995.
Finally, significant progress was once again made in 1994 in liberalizing sectors previously the exclusive preserve of State monopolies.
INDLEDNING VED KAREL VAN MIERT måde, hvorpå EU har vedtaget de nødvendige foranstaltninger for at nå disse mål - den trinvise åbning af telesektoren for fri konkurrence - har desuden gjort det muligt for os at sikre, at foranstaltningerne ikke har skadet, og ikke vil skade, forudsætningen for liberaliseringen, nemlig den fortsatte universelle tjenesteydelse - dvs. at alle borgere i EU fortsat skal tilbydes en telefonservice af høj kvalitet til rimelige priser.
INTRODUCTION BY KAREL VAN MIERT ing worldwide role. Furthermore, the man ner in which the Community has adopted the measures necessary to achieve these goals -the phased opening-up of services to free competition - is one that has enabled us to ensure that the measures have not, and will not, prejudice the basic precondition for liberalization: the continuation of a universal service - all Community citizens must continue to receive a quality telephone service at reasonable prices.
strukturen i EU er mindre konkurrencedygtig end i andre dele af verden, vil dette ikke blot føre til højere priser og dårligere service for forbrugerne, men også få indvirkning på konkurrenceevnen inden for andre industri grene i EU, der har brug for billig og effektiv kommunikation som et af nøgleelementerne for succes.
Thus, applying these objectives to all our activities has produced many positive results, both in terms of the number of deci sions taken and, more importantly, in terms of quality.
Desuden har erfaringerne andre steder i verden vist, at telesektoren vokser kraftigt efter liberalisering, da for brugerne udnytter det større produktudvalg, der hurtigt opstår, og de lavere priser. Med andre ord skaber dette flere jobs.
The Commission's continuing commitment to provide a service of the highest quality, first and foremost to consu mers but also to European industry, provides an excellent foundation for us to meet the important and difficult challenges that will face us over the coming years.
Med de planlagte foranstaltninger, der vil blive gennemført i de kom mende år, er dette ikke længere tilfældet, og jeg tror, at vi nu gennem Kommissionens, Parlamentets og Rådets fælles indsats har lagt grunden til en virkelig konkurrencedygtig teleindustri i EU, som vil komme til at spille en førende rolle på verdensplan. Den
Furthermore, experience elsewhere in the world has demonstrated that following liberalization the telecommunications sector grows rapidly as consumers take advantage of the wider choice of products that quickly become available, and the lower prices.
Ved at lægge disse målsætninger til grund for alle vore aktiviteter har vi således opnået mange positive resultater både med hensyn til antallet af beslutninger, og, hvad der er vigtigere, med hensyn til kvaliteten.
For many years the Community has lagged behind its major rivals in opening up its telecommunications industry to open and free competition.
Kom missionens forpligtelse til at yde først og fremmest forbrugerne, men også det europæiske erhvervsliv, en serviceydelse af høje ste kvalitet er et udmærket udgangspunkt, når vi skal tage de vigtige og vanskelige udfordringer op, som vi vil komme til at stå overfor i de kommende år.
With the measures now planned, which will enter into force over the coming years, this is no longer the case, and I believe that, through the common action of the Commission, the Parliament and the Council, we have now laid the foundations for a truly competitive European telecommunications industry which will play a lead
Antitrust: Artikel 85 og 86 Forbudsbeslutninger Karteller Aftaler, der forhindrer parallelimport Aftaler og adfærd, der forhindrer eller begrænser konkurrenters adgang til markedet Godkendte aftaler Strategiske alliancer Joint venture-selskaber: F & U samt produktion Transportsager Lovgivningsmæssig udvikling Decentralisering af konkurrencereglerne Statistisk overblik
Antitrust: Articles 85 and 86 Prohibition decisions Cartels Agreements preventing parallel trade Agreements and practices preventing or limiting access to markets by competitors Approval decisions Strategic alliances R & D and production joint ventures Transport cases Legislative developments Decentralization of the competition rules Statistical overview
Monopolrettigheder og konkurrencepolitikken: Artikel 90 Indledning Telekommunikation : Energi Postbesørgelse
Monopoly rights and competition policy: Article 90 Introduction Telecommunications Energy Postal services
Statsstøtte Begrebet støtte Støttens forenelighed med fællesmarkedet i henhold til undtagelserne i artikel 92, stk. 2 og 3 Støtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder • Støtte i forbindelse med privatiseringer Regionalstøtte Sektorstøtte Støtte af horisontal karakter Lufttransport Statistisk oversigt
State aid Concept of State aid falling within the scope of Article 92(1) of the EC Treaty The compatibility of aid with the common market under the derogations provided for in Article 92(2) and (3) Rescue and restructuring aid for firms in difficulty • Privatization aid Regional aid Sectoral aid Horizontal aid Air transport Statistical overview
Fusionsforordningen - 1994 Generelt Samarbejde med medlemsstaterne Beslutninger truffet efter tilbundsgående undersøgelser
Merger Regulation — 1994 Overview Interface with the Member States Decisions following in-depth investigations
Øget gennemsigtighed og effektivitet i anvendelsen af fusionsforordningen
Increased transparency and efficiency in implementing the Merger Regulation ..
Tilsyn og evaluering Merger Task Force's arbejdsområde
43 Monitoring and evaluation 44 Organization within the Merger Task Force 44
Internationale aspekter Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde De central- og østeuropæiske lande De baltiske stater og SNG Lande i Middelhavsområdet Nordamerika Lande i Stillehavsområdet Multilaterale organisationer
International aspects European Economic Area Central and East European countries Baltic States and new independent States Mediterranean countries North America Pacific countries Multilateral organizations
Forbudsbeslutninger
Prohibition decisions
I 1991 aflagde Kommissionen uanmeldte kontrolbesøg hos en række selskaber, der fremstillede og/eller forhandlede stålbjælker i EU.
In 1991 the Commission carried out suiprise inspections at a number of companies that manufactured and/or distributed steel beams in the Community.
På grundlag af dokumenter kopieret under disse besøg og yderligere beviser, der blev indhentet skriftligt, blev det bekræftet, at der havde eksisteret et kartel siden 1984 (Kommissionen har ret til at pålægge virk somhederne at besvare de spørgsmål, den stiller dem; og kan pålægge bøder, hvis ikke de svarer, eller hvis deres svar er ufuldstændigt eller ukorrekt).
On the basis of the documents copied during these inspections, and further evidence obtained by letter, it was confirmed that a cartel had been operating since 1984 (the Commission has the right to require companies to reply to questions addressed to them; fines can be imposed if they fail to reply, or do so incompletely or incorrectly).
De involverede virk somheder havde aftalt at fastsætte priser og kvoter og for at sikre, at kartellet fungerede effektivt, udvekslede de regelmæssigt en lang række forskellige oplysninger, der under normale forhold ville være blevet anset for særdeles fortrolige.
The companies involved had agreed to fix prices and quotas, and regularly exchanged a wide variety of what would normally be considered highly confidential information in order to ensure that the cartel operated effectively.
Der var 17 virksomheder involveret i aftalen, som blev gennemført via de europæiske stålindustriers sammenslutning, Eurofer.
In all, 17 companies were involved in the agreement, which was implemented via Eurofer, the European steel industry association.
Der blev opkrævet bøder på i alt 104,4 mio. ECU.
Fines totalling ECU 104.4 million were imposed.
Ved fastsættelsen af bødernes størrelse tog Kommissionen ikke blot hensyn til overtrædelsernes grovhed og varighed, men også til det overskud, virksomhederne måtte forventes at have modtaget på grund af kartellet, og det forhold, at industrien havde befundet sig i en dyb krise fra 1980 til 1988. For denne periode blev der ikke pålagt nogen bøder.
When deciding on the amounts of the fines, the Commission took account not only of the gravity and duration of the infringements, but also the estimated profit that the companies would have received from the operation of the cartel and the fact that there had been a deep crisis in the industry between 1980 and 1988.
I 1994 blev der nedlagt forbud mod tre store europæiske karteller, dvs. flere end nogen sinde, og de bøder, der blev opkrævet, var også de største nogensinde. Dette kan betragtes både positivt og negativt.
Prohibitions were adopted against three major Europe-wide cartels in 1994, more than in any previous year.
På den ene side viser det Kommissionens evne til effektivt at afsløre og undersøge sådanne aftaler på trods af, at de er hemmelige.
On the positive side, they demonstrate the Com mission's ability to detect and investigate effectively such agreements, notwithstanding their clandestine nature.
Det viser desuden, at Kommissionen er fast besluttet på at overbevise erhvervslivet om, at det ikke kan betale sig at indlade sig på kartelvirksomhed.
They also demonstrate a determination on the part of the Commission to persuade industry that it is not rational to continue to engage in cartels.
På den anden side giver afsløringen af disse branchedækkende karteller et stærkt fingerpeg om, at den europæiske industri endnu ikke har gjort sig helt klart, at en sådan praksis er utidssvarende og ulovlig og skal opgives.
On the other hand, the fact that such long standing and industry-wide cartels were brought to light provides a strong indication that European industry has not yet complete ly recognized that such practices are out of date and illegal, and must be abandoned.