natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De er tænkt som grundlag for etable- densøkonomierne står over for, nu hvor årtusind skiftet nærmer sig.
With that objective in mind, I believe that the proposals are modest, but reasonable and coherent, and likely to prove effective in grappling with one of the most important challenges faced by the economies of the world as the new millennium approaches.
(udgivet i tilslutning til den almindelige beretning om Den Europæiske Unions virksomhed — 1998)
(Published in conjunction with the 'General Report on the Activities of the European Union — 1998^
Bemærkning til læseren
Notice to the reader:
Denne traktat redegør for re-nummereringen af artiklerne i både traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
This Treaty provides for the renumbering of the articles of both the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Com munity.
Skønt nærværende beretning først og fremmest omhandler året 1998, anvender den dog det nye nummereringssystem. Der henvises imidlertid stadig til den gamle nummerering, når der refereres fra titler på lovsamlinger vedtaget før ændringen af nummereringen, eller når der refereres fra dokumenter udfærdiget før den 1. maj 1999.
While dealing primarily with the year 1998, this report adopts the new numbering system.
For at henlede læserens opmærksomhed på disse ændringer, fremstår alle referencer efter den gamle nummerering i kursiv.
To draw the attention of readers to these changes, all quotations using the old numbering appear in italics.
Nyt nummer Artikel 37 Artikel 85 Artikel 86 Artikel 89 Artikel 90 Artikel 92 Artikel 93 Artikel 94 Artikel 100A Artikel 173 Artikel 175 Artikel 177 Artikel 190
In order to facilitate the reading of the XXVIIIth Competition Report, the corresponding old and new numbers of the articles cited in this report are set out in the following table:
Konkurrencepolitikken som middel til at beskytte og styrke det indre marked 2. Den fortsatte modernisering af konkurrenceretten 3. Liberaliseringsprocessen Boks 1: Euroen og konkurrencen
Competition policy: defending and facilitating the single market 2.
Konkurrencebegrænsende aftaler og misbrug af dominerende stillinger — Artikel 81 og 82 Statsmonopoler og monopolrettigheder — Artikel 31 og 86
Antitrust: Articles 81 and 82 State monopolies and monopoly rights: Articles 31 and 86
A — Modernisering af lovgivningen og fortolkningspraksis 1.
A — Modernisation of the legislative and interpretative rules 1.
De foreløbige resultater af den mere målrettede indsats 2.
Assessment of the first measures to refocus efforts 2.
Meddelelsen om anvendelse af EU's konkurrenceregler på vertikale begrænsninger .... 3.
Communication on the application of the Community competition rules to vertical restraints 3.
Revision af konkurrencepolitikken vedrørende horisontale aftaler 4.
Review of the policy on horizontal agreements 4.
Β — Konsolidering af det indre marked 1. Karteller 2.
Review of procedural regulations Β — Consolidating the single market 1.
Åbning af markeder 3.
Openingup of markets Box 2: Motor vehicle distribution — a consumer-oriented policy 3.
Virksomheder med en dominerende stilling Boks 2: Forhandling af motorkøretøjer — en politik til fordel for forbrugerne
Undertakings in a dominant position fines
C — Sektorspecifikke politikker 1. Telekommunikation Boks 3: Kommissionens bødepolitik 2.
C — Sector-based policies 1.
Posttjenester 3. Medier 4.
Postal services 3.
Transport Boks 4: Den europæiske konkurrencepolitik og lufthavnene 5 Forsikringssektoren 6. Energi 7.
Transport Box 4: European competition policy and airports 5. Insurance 6.
Konkurrence og miljø Boks 5: Globalisering af markederne og analyse af konkurrencesituationen
Competition and the environment Box 5: Globalisation of markets and competition analysis
Markedsdefinitionen Boks 6: Revision af fusionskontrolreglerne 2. Dominerende stilling 3.
Market definition Box 6: Merger review 2.
Løsning af påviste konkurrenceproblemer 4.
Remedies 4.
Henvisning af sager til medlemsstater 5.
Referrals to Member States 5.
Regler og procedurer Boks 7: Anvendelsen af den nye artikel 2, stk. 4, i fusionsforordningen ι i
Rules and procedures Box 7: Implementation of the new Article 2(4) of the merger regulation
NB: I denne beretning har Kommissionen indføjet adskillige bokse, hvor den behandler emner af generel interesse eller særlige områder, for at gøre læsningen lettere og mere behagelig.
NB: In the interests of readability, the Competition Report contains a number of boxes in which stock is taken of matters of general interest or of specific points arising in the competition field.
Det bemærkes desuden, at alle beløbsangivelser for 1998 er udtrykt i ecu, eftersom euroen først blev indført pr. I. januar 1999.
It should be noted that the equivalents of currency amounts are expressed in ecu for 1998 inasmuch as the euro exists only as from 1 January 1999.
Gruppefritagelser for statsstøtte 3. Procedureforordning 4.
Block exemptions for State aid 3.
Statsstøtte indeholdt i skatteordninger
State aid contained in tax systems
Β — Statsstøttebegrebet 1. Fordel for en eller flere virksomheder 2.
Β — Concept of aid 1.
C — Undersøgelse af støttens forenelighed med fællesmarkedet 1.
C — Assessing the compatibility of aid with the common market 1. Horizontal aid 2. Regional aid 3.
Tredjemands rettigheder 2.
Rights of third parties 2.
Tilbagesøgning af støtte 3. Konsekvenser af et annullationssøgsmål 4.
Recovery of aid 3.
De nationale domstoles anvendelse af statsstøttereglerne
Application of the State aid rules by national courts
Førtiltrædelse 2.
Pre-accession 2.
Β — Bilateralt samarbejde 1. Nordamerika 2.
Β — Bilateral cooperation 1.
C — Multilateralt samarbejde 1. WTO: handel og konkurrence 2. OECD, UNCTAD
C — Multilateral cooperation 1.
Lovgivnings­ og forskriftsmæssig aktivitet 2.
Legislative and regulatory activities 2.
Internationalt 3. Kontrolaktiviteter
International 3. Supervisory activities
Bilag — Sager omhandlet i beretningen
Annex — Cases discussed in the Competition Report
Den pålagde således bilfa­brikanten Volkswagen en bøde på 102 mio. ECU for at have forhindret samhandelen inden for Fæl­lesskabet ved at forbyde sine italienske forhand­lere at sælge biler af mærket Volkswagen og Audi til udenlandske kunder.
INTRODUCTION million for obstructing trade within the Commu­nity by preventing its Italian dealers from selling Volkswagen and Audi cars to foreign customers.
Den iværksatte ligeledes sanktioner over for Amministrazione Autonoma dei Monopoli dello Stato, der havde misbrugt sin dominerende stil­ling ved at begunstige sin egen cigaretproduktion til skade for cigaretter af udenlandsk oprindelse.
It also penalised the abuse of a dominant position by the Italian Amministrazione Autonoma dei Monopoli dello Stato, which had been favouring the cigarettes it manufactured itself over ciga­rettes manufactured abroad.
Kommissionen har også bekæmpet priskarteller for at hindre deres inflationistiske virkninger og garantere en effektiv konkurrence.
In the same spirit it continued the fight against price cartels, in order to counter their inflationary effects and to ensure that competition could oper­ate efficiently.
Den har såle­des forbudt flere karteller og pålagt de deltagende virksomheder store bøder.
It prohibited several restrictive practices and imposed heavy fines on firms that had been taking part.
Dette var tilfældet inden for sektorerne for rustfrit stål, sukker, fjern­varmerør og søtransport.
There were cases of this kind in areas such as stainless steel, sugar, district heating pipes and sea transport.
Konkurrence­politikken har også bidraget hertil på alle måder og med alle midler.
Competition policy contributed to this process within its own sphere and within the limits of its own resources. The Commission worked in two main directions here.
Kommissionen har i denne forbindelse prioriteret følgende to vigtige områ­der: Den har styrket det indre marked ved at påvirke markedernes struktur og ved strengt at forfølge konkurrencebegrænsende praksis for at give Den Økonomiske og Monetære Union et solidt og sundt grundlag og har samtidigt gjort en målrettet indsats for at modernisere Fællesska­bets konkurrenceret.
First, it sought to underpin and consolidate the operation of the single market, by improving market structures and taking firm action against anticompetitive practices, so as to provide a sound and healthy basis for economic and monetary union.
Sidst i september vedtog Kommissionen således en meddelelse om revi­sion af politikken vedrørende vertikale konkur­rencebegrænsninger, der udgør et egentligt ven­depunkt i dens vurdering af konkurrencebe­grænsende praksis.
Second, it took decisive steps towards the modernisation of Community competition law. Thus at the end of September it issued a communication on the application of the Community competition rules to vertical re­straints.
Desuden skal det understre­ges, at der i november blev opnået politisk enig­hed i Rådet om en ny procedureforordning på statsstøtteområdet, der skulle blive formelt ved­taget i løbet af 1999.
At the end of November the new proce­dural regulation for State aid secured agreement in principle from the Council, and this should clear the way for its adoption in the course of 1999.
Endelig har Kommissionen i de seneste måneder gjort en så ihærdig indsats for at styrke forbindelserne med konkurrence­myndighederne i tredjelande, at dens daglige arbejdsområde nu er blevet internationalt (').
Throughout the year the Commission sought to strengthen links with competition authorities out­side the Union; the international dimension has now become a constant in its work ( ' ).
Diskriminerende misbrug af en dominerende stil­ling er ligeledes en praksis, der svækker det indre marked, fordi den hindrer udfoldelsesmulighe­derne for virksomheder, der befinder sig i et afhængighedsforhold, eller som søger at trænge ind på et marked, især i forbindelse med liberali­seringen af netværksindustrierne.
Discriminatory abuses of dominant positions are likewise practices which weaken the health of the single market, because they inhibit the develop­ment of firms that find themselves dependent on the dominant company and of others that might wish to enter a particular market, such as a net­work industry that may be in the process of liber­alisation.
Kommissionen har flere gange iværksat sanktioner over for et sådant misbrug, især inden for luft­ og søfarten.
The Commission acted against such abuse in several cases, for example in air and sea transport.
Konkurrencepolitikken som middel til at beskytte og styrke det indre marked
Competition policy: defending and facilitating the single market
Kommissionen har i 1998 opnået meget til­fredsstillende resultater på det konkurrencepoliti­ske område, hvilket vidner om dens vilje til at an­vende konkurrencepolitikken som et middel til at beskytte og styrke det indre marked som led i ind­førelsen af Den Økonomiske og Monetære Union. For det første har Kommissionen i en række sager pålagt strenge sanktioner, der kunne betegnes som præventive.
This was a very satisfactory year for Commis­sion competition policy. The Commission clearly demonstrated its determination to use competition policy to defend and facilitate the single market in the run-up to economic and monetary union.
For det andet har den taget de første skridt til en omlægning af kontrolvirksomheden, således at dens tjenestegrene kun behandler sager, der klart er af interesse for Fællesskabet.
It also took the first steps in what is intend­ed to be a series of measures aimed at focusing the supervisory work of its departments on those cas­es where the Community interest is manifest.
Effektivisering af det indre marked
Invigorating the single market
Kommissionen har ønsket at styrke det indre marked ved at forhindre de økonomiske aktørers forsøg på kunstigt at fastlægge vilkårene for dets udvikling.
The Commission sought to consolidate the single market and to fend off attempts by firms to set artificial bounds to its development.
Endelig bidrager kontrollen med statsstøtte i betydeligt omfang til styrkelsen af det indre mar­ked.
The monitoring of State aid also makes a major contribution to this effort to assist the develop­ment of the single market.
Kommissionen er af den opfattelse, at ube­rettiget statsstøtte fører til fordrejninger på mar­kedet og til en ineffektiv ressourceallokering.
The Commission takes the view that unjustified State aid leads to market distortion and inefficient resource allocation.
Dette betyder, at handelshindringerne forøges, og dermed at fordelene ved det indre marked bringes i fare.
The effect is to increase barriers to trade and hence put at risk the achievements of the single market.
De fortsat store forskelle i støtteniveauet i medlemsstaterne indebærer også risiko for, at i') For så vidt som det internationale samarbejde behandles i kom­missær Karel Van Mierts forord, omtales det ikke i indledningen.
( ' ι International cooperation is not discussed here as it already forms the subject matter of Mr Van Mien's foreword.
man ikke kan opnå den tilsigtede økonomiske og sociale samhørighed.
of economic and social cohesion.
Kommissionen har derfor fortsat ført streng kontrol med statsstøtte, og selv om det antal sager, den har måttet tage stilling til, er faldet, er det desværre fortsat meget højt.
The Commission therefore continued the strict exercise of its responsibility to control State aid. The number of cases it had to decide decreased, but unfortunately remained high.
For en stor dels vedkommende, ca. 20 %, var der tale om, at medlemsstaterne ikke havde overholdt deres forpligtelse til at anmelde nye støtteforanstaltninger til Kommissionen.
A sizeable proportion of cases (about 20 %) were cases where Member States failed to comply with the obligation to notify new aid measures to the Commission.
Dette bekræftede Kommissionens opfattelse af, at det er nødvendigt konsekvent at kræve tilbagebetaling af uanmeldt støtte, der er uforenelig med traktaten, da medlemsstaterne ellers ikke er tilstrækkelig ind stillet på at overholde deres proceduremæssige forpligtelser.
This confirmed the Commission in its view that it must consistently order the recovery of non-notified aid that is incompatible with the Treaty. Without such a practice, Member States would not have sufficient incentive to observe their procedural obligations.
Blandt endnu ikke afsluttede sager skal nævnes supplerende støtte til Crédit Lyonnais på 15 mia. ECU eller støttepakken til anlæg af jernbaneforbindelsen til og fra Kanaltunnelen (Channel Tunnel Rail Link).
Major aid cases concerned additional aid to Crédit Lyonnais (between ECU 8 billion and ECU 15 billion, which is quite unprecedented) and the aid package for the con struction of the Channel Tunnel rail link.
Denne sag er et mønstereksempel på behandlingen af implikationerne af private investorers anlæg og levering af transportinfrastruktur.
This latter case is exemplary in addressing the implications of the construction and provision of trans port infrastructure by private investors.
er således sket et betydeligt fald på i alt 134 sager i forhold til 1997, hvilket især skyldes et fald i antallet af statsstøttesager.
owing to a drop in the number of State aid cases.
Kommissionen bemærker, at antallet af anmeldelser af traditionelle konkurrencesager, såsom karteller og monopoler, er ved at blive stabiliseret, og dette er en meget opmuntrende udvikling, der til dels skyldes den nye bagatelmeddelelse.
In conventional antitrust cases the number of notifications is tending to stabilise, which is an encouraging development, and is no doubt partly the result of the new de minimis notice.
Kommissionen modtager derimod stadig et stort antal klager.
The number of complaints lodged with the Commission continues to be high.
På fusionsområdet må Kommissionen konstatere, at det samlede antal anmeldelser i henhold til forordning (EØF) nr. 4064/89 (fusionsforordningen) er steget med 36 %, dvs. 5 point mere end i 1997 (31 %), men ændringen af fusionsforordningen, og især Kommissionens nye kompetence i forbindelse med bestemte grænseoverskridende transaktioner, har ikke medført den eksplosion i anmeldelserne, som Kommissionen havde ventet.
The explosion in merger notifications which the Commission had expected as a result of the revision of the merger regulation (Regulation (EEC) No 4064/89), and more especially the new powers which that regulation gives to the Commission in respect of cross-border transactions, did not in fact materialise; but the total number of transactions notified under the regulation nevertheless rose by 36 %, or 5 points more than in 1997, when the corresponding figure was 31%.
Stigningen skyldes, at de internationale konjunkturforhold er fusionsfremmende, og at mar kederne forberedes til Den Økonomiske og Monetære Union.
This increase has to be seen against the background of the current inter national environment, which tends to encourage mergers, and of the girding-up of markets for economic and monetary union.
Endelig er det samlede antal nye statsstøttesager, der blev registreret i årets løb, gået kraftigt tilbage i forhold til 1997 (- 32 %) og generelt også i forhold til de sidste tre år.
The total number of new State aid cases over the year showed a spectacular fall by comparison with 1997, down 32 %, taking it lower than it has been in the last three years.
Der blev i årets løb afsluttet 1 279 sager, heraf 581 i henhold til artikel 81 og 82, 238 fusionssager og 460 statsstøttesager, og dette er en stigning på 119 sager i forhold til 1997.
The number of cases terminated was 1 279, comprising 581 under Articles 81 and 82, 238 mergers and 460 State aid measures; this is an increase of 119 cases closed by comparison with last year.
Disse tal er udtryk for Kommissionens vilje til at frem skynde sagsbehandlingen mest muligt.
These figures bear witness to the Commission's desire to speed up the handling of cases wherever possible.
Disse kommissionsbeslutninger er alle rettet mod det samme mål, nemlig at bidrage til styrkelsen af det indre marked, der er grundlaget for Den Økonomiske og Monetære Union.
All these Commission decisions are directed towards the same objective, namely consolidating the single market, which is the foundation of economic and monetary union.
Dette forholdsvis dystre resultat af kontrolarbejdet må dog ikke overskygge det faktum, at der blev truffet positive beslutninger om langt størstedelen af de aftaler, fusioner eller støtteforanstaltninger, der blev anmeldt til Kommissionen i 1998.
But the somewhat severe picture conveyed by this brief review should not be allowed to obscure the fact that the great majority of agreements, mergers and State aid measures notified to the Commission in 1998 were the subject of positive decisions.
I 1998 indledte Kommissionen en ny etape i sin moderniseringspolitik med offentliggørelsen af en meddelelse om vertikale konkurrencebegrænsninger.
The Commission took a further step in its policy of modernisation when it published its communication on vertical restraints.
På statsstøtteområdet vedtog Rådet (industriministrene) den 16. november en forord ning, der bemyndiger Kommissionen til at udstede gruppefritagelsesforordninger for bestemte former for støtte, ligesom der blev opnået politisk enighed om procedureforordningen.
The year also saw the adoption of the regulation empowering the Commission to declare block exemptions for certain types of State aid, and the securing of agreement in principle to the procedural regulation, which came at the Council meeting on industrial affairs on 16 November.
Et af hovedformålene med moderniseringen af konkurrenceretten og Kommissionens praksis på området er at koncentrere kontrolaktiviteterne om sager afklar interesse for Fællesskabet.
One of the main aims of modernising compe tition law and Commission practice is to allow the Commission departments to concentrate on those cases where the Community interest is manifest.
Dette formål blev klart tilkendegivet i 1997 i forbindelse med den første regelpakke (meddelelse om aftaler af ringe betydning (Bagatelmeddelelsen) og meddelelse om samarbejdet med de nationale konkurrencemyndigheder).
This intention was clearly announced in 1997, with the first package of initiatives, namely the de minimis notice and the notice on cooperation be tween Community and national competition au thorities.
Resultaterne ved udgangen af 1998 er opmuntrende, om end fortsat alt for små.
At the end of 1998 the results were en couraging, but did not go far enough.
1998 har på ny været præget af en intens kontrolaktivitet på alle områder.
There was intense supervisory activity once again in 1998, in all the Commission's spheres of responsibility.
Der blev i 1998 regi streret i alt 1 198 nye sager, herunder 509 i hen hold til artikel 81, 82 og 86, 245 (') vedrørende fusioner og 444 sager vedrørende statsstøtte. Der
The total number of new cases was 1 198, comprising 509 under Articles 81, 82 or 86, 245 mergers (') and 444 State aid cases; this total was down substantially on 1997, by 134,
Meddelelsen af 30. september 1998 om anvendelsen af Fællesskabets konkurrenceregler på vertikale begrænsninger må i mange henseender betragtes som en vigtig nyskabelse i Kom missionens politik på kartel- og monopolområ-
The communication from the Commission on the application of the Community competition rules to vertical restraints, which was approved on 30 September, is in many ways a major innovation in the Commission's approach to antitrust policy.
(') Herunder 10 EKSF-beslutninger.
(') Including 10 ECSC decisions.
Desuden har Kommissionen sideløbende hermed vedtaget et forslag om ændring af Rådets forordning nr. 17 af 6. februar 1962, for at udvide anmeldelsesfritagelsen i artikel 4, stk. 2.
INTRODUCTION ward a proposal to amend Council Regulation No 17 of 6 February 1962 so as to enlarge the scope of the exemption from notification laid down in Article 4(2).
Den er baseret på en fremgangsmåde, der i højere grad fokuserer på en økonomisk analyse af de vertikale begrænsningers virkninger ved at knytte fritagelsen sammen med virksomhedernes markedsstyrke.
State aid on the economic analysis of the effects of vertical restraints; exemption is to depend on the mar ket power of the firms involved.
De grund læggende principper, som Kommissionen har anvendt i sin nye politik, og som fortsat skal anvendes i de kommende måneder, er, at proce durerne skal forenkles, at analyserne skal være realistiske, og at de nationale domstole og konkurrencemyndigheder skal involveres i højere grad.
Simplification of procedures, realistic analysis and greater involvement of courts and competition authorities in the Member States are the fundamental principles of the Commission's new approach, and will continue to guide it in the months ahead.
I 1998 arbejdede Kommissionen videre med det initiativ til omlægning og modernisering af kontrollen med statsstøtte, som den havde taget i efteråret 1996.
In 1998 the Commission pressed forward with the measures it had launched in autumn 1996 for the reorientation and modernisation of State aid monitoring.
Formålet hermed er at for bedre gennemsigtigheden og retssikkerheden ved at forenkle og klarlægge procedurereglerne for at gøre kontrollen med statsstøtte mere effektiv i forbindelse med mindre vigtige sager.
The aim of the initiative is to improve transparency and legal certainty by simplifying and clarifying the procedural rules, and to improve the efficiency of the State aid monitoring system for less significant cases.
I betragtning af det store antal støttesager, som Kommissionen skal vurdere, må den nødvendigvis koncentrere sig om de vigtigste sager, der omfatter store støttebeløb eller nye retsspørgsmål.
Given the high number of aid measures the Commission has to as sess, it must inevitably concentrate on major cases involving large amounts of aid or new legal issues.
Nødvendigheden heraf understreges især af det voksende antal ad hoc-foranstaltninger, der ofte inde bærer særlig stor støtteintensitet.
This necessity is underlined notably by the growing number of individual ad hoc aid measures, where intensities are often very high.