natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Q begrebet fælles forehavende skal prioriteres, idet princippet om ikke-indblanding anerkendes, da det sikrer, at det udvidede samarbejde kan fungere, samtidig med at de ikkedeltagende medlemsstaters interesser varetages
□ that the idea of a common endeavour predominates, through recognition of the principle of non­interfe­rence ensuring that closer cooperation proceeds smoothly, at the same time as safeguarding the inter­ests of non­participant Member States;
G samarbejdet skal være åbent for alle medlemsstater, der ønsker det, og som opfylder betingelserne.
□ openness to all Member States wishing to partici­pate and fulfilling the conditions for participation.
Selv om Den Europæiske Union således ikke udtrykkeligt tillægges en sådan status, har visse bemærket, at den i folkeretlig forstand formentlig allerede har denne status.
Despite the lack of any such explicit acknowledgement, it has been pointed out by some that under international law the European Union prob­ably does already have such a personality.
Efter formandskabets opfattelse har den nuværende situation imidlertid i betydelig grad virket hæmmende både for Unionens mål om »at styrke sin identitet i internationale sammenhænge« (artikel B i TEU) og for dens handlekraft udadtil, navnlig fordi der ikke er enstemmighed i Rådet med hensyn til at bemyndige Unionen til at indgå internationale aftaler.
Never­theless, in the Presidency's view, the present state of affairs has considerably hampered both the Union's aim to 'assert its identity on the international scene' (Article Β of the TEU) and the effectiveness of its external action, particularly as a result of failure to find unanimity in the Council in order to authorize the Union to conclude international agreements.
G et minimumsantal af medlemsstater skal deltage for at fjerne risikoen for, at der dannes »konkurrerende grupper«, eller at Unionens identitet udviskes.
(b) A number of conditions for setting up closer coop­eration were considered; these conditions elicited dif­fering opinions and need to be discussed further. They chiefly regard:
Det fremgår af de indledende drøftelser, at der vil kunne arbejdes videre i to mulige retninger:
It transpires from initial discussions that two ave­nues could be explored:
Hvis der skal indføres udvidet samarbejde, skal visse spørgsmål først uddybes for at sikre, at ordningen kommer til at fungere sammenhængende, effektivt og gennemsigtigt i praksis.
Closer cooperation would entail working out certain aspects beforehand, in order to ensure that the system operated coherently, effectively and transpar­ently in practice.
a) den første består i, at Unionen udtrykkeligt tillægges fuld status som juridisk person, uden at dette hverken berører EU's struktur med de tre søjler eller giver Unionen mulighed for at handle på et hvilket som helst område. Denne valgmulighed kan give sig konkret udtryk på flere forskellige måder: enten ved at der føjes en fjerde juridisk person, Unionen, til De Europæiske Fællesskabers tre eksisterende juridiske personer, eller ved at disse fire juridiske personer slås sammen til én enkelt juridisk person, eller ved at de to juridiske personer.
(a) the first would be to endow the Union explicitly with full­fledged legal personality, without thereby affecting the Union's three­pillared structure or en­abling the Union to act in any area it liked.
I alle tilfælde bør hverken EF's beføjelser eller dets institutionelle og beslutningsmæssige system ændres (overholdelse af gældende fællesskabsret);
In any event, neither the powers of the EC nor its institutional and decision­making system should be changed (upholding the acquis communau­taire):
G bevarer EF-parlamentarikere fra medlemsstater, der ikke deltager i et udvidet samarbejde, deres funktioner i forbindelse med samarbejdet?
(a) at institutional level: clarifying any implications that closer cooperation might have for the operation of the institutions, in particular':
G mister rådsmedlemmer fra medlemsstater, der ikke deltager i et udvidet samarbejde, deres stemmeret?
□ whether the Commission would retain all its re­sponsibilities in the event of closer cooperation in Community areas;
b) den anden mulighed går ud på. at Unionen ikke tillægges fuld status som juridisk person, men gives retsog handleevne til at indgå visse internationale aftaler på visse områder under afsnit V og VI: der er opbakning til. at dette forslag undersøges nærmere, navnlig hvis der kan opstilles klare grænser for en sådan rets- og handleevne.
(b) the second would be. without endowing the Union with full legal personality, to provide it with the capacity to conclude certain international agreements in some of the areas covered by Titles V and VI; encouragement has been given for further consid­
b_BAR_ skal budgetreglerne ændres? ') c) i medlemsstaterne: forbindelsen mellem deltagere og ikke-deltagere i et udvidet samarbejde skal undersøges.
□ whether MEPs who were nationals of Mem­ber States not participating in closer cooperation would retain all their responsibilities in relation to that activity;
(') Jf'. anvendelse af protokollen om social- og arbejdsmarkedspolitikken i 14 medlemsstater.
See the case of Social Protocol 'à 14' application.
Bilag til formandskabets konklusioner
Annexes to the conclusions of the Presidency the application of agreements (general in scope or confined to human rights violations?).
Endelig har der været fremsat tanker om at skabe et nyt retsgrundlag i traktaten for indgåelse af »horisontale aftaler« (der hverken er associeringsaftaler eller aftaler om »udviklingssamarbejde«).
Lastly, the idea has been mooted of establishing a new legal basis in the Treaty for the conclusion of more general agreements (being neither association agreements nor development cooperation agree­ments).
kunne arbejdes videre med denne mulighed i forbindelse med den anden valgmulighed for så vidt angår de områder, hvor Unionen ikke har rets­ og handleevne.
That possibility could also be looked into under the second option, for areas in which the Union did not have legal capacity to act.
Dette forslag har givet anledning til visse forbehold, idet det vil nødvendiggøre en tilpasning af de konstitutionelle procedurer i nogle medlemsstater.
This approach met with some reservations inas­much as it would involve amending constitutional procedures in some Member States.
Der har været drøftet forskellige muligheder for at forbedre den fælles udenrigs­ og sikkerhedspolitiks funk­tionsmåde dels med hensyn til udarbejdelsen og iværk­sættelsen af afgørelser, dels i forbindelse med selve beslutningsprocessen.
Possible ways of improving the working of the CFSP have been considered from the point of view of preparation for and implementation of decisions as well as from that of the decision­making process itself.
G der gives Fællesskabet enekompetence i visse (nærme­re bestemte) spørgsmål, der falder ind under tjenesteydel­ser samt industriel og intellektuel ejendomsret
In the Presidency's view, recent develop­ments in international economic relations bring out increasingly clearly the value of the European Union (i.e. the Community and the Member States) being able to act as one in the field of external economic relations, particularly as regards services and indus­trial and intellectual property.
Det er nødvendigt at forbedre betingelserne for udarbejdelse og iværksættelse af FUSP­afgørelserne, således at Unionens eksterne politik sikres større sam­menhæng og kontinuitet, samtidig med at den gøres mere synlig udadtil.
Improvements in the way in which CFSP deci­sions are prepared for and implemented are necessary in order to ensure greater consistency, greater continu­ity and a higher profile for Union foreign policy.
G der indføres i de tilfælde, hvor kompetencen fortsat er delt, nogle procedurer, der gør det muligt for Fællesska­bet og medlemsstaterne at tale med én stemme i interna­tionale forsamlinger, i overensstemmelse med den for­pligtelse, som Domstolen har mindet om ')■ Disse proce­durer kan have form af
Initial discussions have brought out two possible ways of improving the situation (they are not mutually exclusive): o clarification of the respective roles of the various parties involved in devising and implementing the Union's external action (European Council, Council, Presidency, Commission and Member States);
G en afklaring af de respektive roller, som udfyldes af de forskellige parter, der er impliceret i udarbejdelsen og iværksættelsen af Unionens eksterne politik (Det Eur­opæiske Råd, Rådet, formandskabet, Kommissionen og medlemsstaterne)
□ giving the Community sole powers in some of the subject areas (to be determined) coming within the fields of services and industrial and intellectual pro­perty; ü better coordination of the different roles by means, among other ideas, of improved facilities centred on the Presidency, while maintaining the present balance of the institutional system; o the establishment of a new position within the ex­isting institutional system.
— en bestemmelse i traktaten om betingelserne for Rådets fastlæggelse af de holdninger, det skal indtage i internationale forsamlinger
□ where powers continue to be shared, establishing procedures under which the Community and the Member States could speak with one voice in interna­tional fora, in accordance with the duty pointed out by the Court of Justice'.
G en bedre koordination af de forskellige funktioner, der bl.a. indebærer en styrkelse af strukturerne i forbindelse med formandskabet, samtidig med at den nuværende balance i det institutionelle system bevares
— a Treaty provision laying down the manner in which the Council is to determine the positions to be stated in international fora;
G oprettelse af en ny funktion inden for det eksisterende institutionelle system.
Discussions have brought out a number of ways of putting those ideas into practice (they are not mutually exclusive):
Der er blevet drøftet en række forslag om at tilpasse procedurerne i TEF's artikel 228, uden at balancen mellem institutionerne berøres, navnlig for så vidt angår:
Some suggestions have been considered for adjust­ments to the procedures in Article 228 of the EC Treaty, without calling into question the institutional balance, particularly as regards:
G mulighed for en hurtig gennemførelse af internationale aftaler
□ the possibility of swiftly giving effect to interna­tional agreements;
G suspension af gennemførelsen af sådanne aftaler
□ suspension of the application of such agreements;
G procedure for fastlæggelse af den fælles holdning i et blandet organ oprettet i henhold til disse aftaler.
□ the procedure for establishing the Community posi­tion within joint bodies set up by such agreements.
Disse forslag vil kunne uddybes, især hvad angår række­vidden af en eventuel bestemmelse om suspension af gennemførelsen af aftaler (generel anvendelse eller begrænset til de tilfælde, hvor menneskerettighederne overtrædes?).
□ there is a consensus in favour of establishing a stronger policy planning and early warning system ca­pable, in any situation, of putting forward a range of reasoned options to Council bodies.
G der er konsensus om at indføre en udvidet analyse­, prognose­ og varslingsenhed, der i hver enkel situation skal være i stand til at forelægge underbyggede valgmu­ligheder for Rådets instanser. Denne analyseenhed bør disponere over personale, der hentes fra Rådets General­sekretariat, medlemsstaterne.
The unit in ques­tion should be staffed by personnel from the General Secretariat of the Council, the Member States, the Commission and possibly the WEU and it should have access to diplomatic information.
Kommissionen og eventuelt WEU, og den bør have adgang til diplomatiske oplysnin­ger.
Those suggestions could be considered further, parti­cularly as regards the scope of any clause suspending
For at opretholde en tæt tilknytning til de tjenester, der for øjeblikket varetager den daglige forvaltning af FUSP. har der været en vis opbakning til en løsning, der går ud på at placere denne enhed i Generalsekretariatet for Rådet
□ the idea has been put forward of appointing a CFSP High Representative, acting on the authority of the European Council or the Council, with the task of ensuring that joint action is implemented and mon­
(') Udtalelse 2/91 (ILO) og 1/94 (WTOt.
Opinions 2/91 (ILO) and 1/94 (WTO)
Bilag til formandskabets konklusioner
Annexes to the conclusions of the Presidency the General Affairs Council as a policy­making and coordinating body for the implementation of all of the Union's external action.
Ifølge tilhængerne af dette forslag skal en sådan »højtstående FUSP-repræsen-tant« disponere over analyse- og prognoseenheden, del tage i arbejdet i Rådets instanser og andre institutioner samt sørge for, at alle parter overholder de forpligtelser, der er indgået af Det Europæiske Råd.
In the view of those taking this line, the CFSP High Representative should be served by the policy planning unit, be involved with proceedings in Council bodies and in other insti­tutions and watch over all­round compliance with commitments given by the European Council.
Drøftelserne har med tydelighed vist, at det er nødvendigt yderligere at drøfte forholdet mellem denne funktion og formandskabets og Kommissionens funktion inden for den nuværende institutionelle ramme.
Dis­cussions have highlighted the need to give closer con­sideration to the relationship between this position and those of the Presidency and the Commission within the existing institutional system.
Den tanke har været fremført, at hvervet som »højtstående FUSP-repræsentant«, der er underlagt Rådet, og som fungerer i tæt forbindelse med formandskabet, kan kombineres med hvervet som Rådets generalsekretær; ud fra samme opfattelse er det blevet foreslået at udnævne en »generalsekretær for FUSP«, der skal være ansvarlig over for Rådet
The idea of combin­ing the post of CFSP High Representative, answerable to the Council and acting in close liaison with the Presidency, with that of Secretary­General of the Council has been mooted: it has similarly been sug­gested that a CFSP Secretary­General should be appointed, who would be accountable to the Council;
Formandskabet er af den opfattelse, at det generelle krav om enstemmighed i FUSP ofte betragtes som en hæmsko, der endog går så vidt som til at blokere beslutningsprocessen.
In the Presidency's view, the general require­ment of unanimity under the CFSP is often regarded as a factor causing rigidity and even paralysis in the decision­making process.
Man har overvejet flere muligheder for at afhjælpe denne situation:
A number of possible ways of remedying this state of affairs have been consid­ered:
Q det har som mulighed været nævnt, at tandemparret formandskab/Kommission kunne få et særligt ansvar i forbindelse med iværksættelsen af FUSP og repræsentationen af Unionen udadtil; denne mulighed udelukker ikke, at der parallelt hermed sker en styrkelse af såvel formandskabets som Rådets Generalsekretariats rolle; a) brug af flertalsafstemning i forbindelse med Rådets fastlæggelse af fælles aktioner inden for rammerne af den generelle politiske ramme, som Det Europæiske Råd har afstukket (med forbehold af visse undtagelser, f.eks. inden for sikkerhed og forsvar)
□ the possibility has been raised of entrusting the Presidency/Commission duo with special responsib­ilities in the implementation of the CFSP and the Union's external representation; this possibility does not preclude a greater role for the Presidency and the General Secretariat of the Council at the same time;
G trojkaens sammensætning vil kunne tilpasses ved, at den begrænses til det nuværende og det efterfølgende formandskab, samtidig med at Kommissionen og den »højtstående FUSP-repræsentant« knyttes tæt til trojkaen; endvidere er den tanke blevet fremført, at det i traktaten formaliseres, at man i særlige situationer vil kunne gøre brug af »særlige udsendinge« med mandat fra Rådet b) systematisk brug af flertalsafstemning i forbindelse med foranstaltninger, der hænger sammen med iværksættelsen af fælles aktioner (med forbehold af visse undtagelser, f.eks. inden for sikkerhed og forsvar)
(a) application of majority voting for the determining of joint action by the Council within the general pol­icy framework set by the European Council (subject to certain exceptions, e.g. in the security and defence field);
G uden at der har været tale om at anfægte det nuværende forhold mellem Den Politiske Komité og Coreper, er der en generel opfattelse af, at det er nødvendigt at forbedre opfølgningen og iværksættelsen af politikkerne.
(b) systematic application of majority voting for mea­sures in implementation of joint action (subject to cer­tain exceptions, e.g. in the security and defence field).
Det er blevet foreslået, at Den Politiske Komité holder mere regelmæssige møder, og/eller at et permanent organ af »suppleanter« for de politiske direktører varetager den daglige forvaltning af FUSP
□ the make­up of the Troika could be adjusted to con­fine it to the current Presidency plus the following Presidency with the close involvement of the Com­mission and the CFSP High Representative: the idea has also been put forward of formally making provi­sion in the Treaty for the use, in some special sit­uations, of special envoys given assignments by the Council;
G endelig har erfaringen (især Mostar) vist. at man bør råde over en procedure, der skal give Rådet mulighed for under visse betingelser at give formandskabet/trojkaen/ den »højtstående FUSP-ansvarlige«/Kommissionen et særligt ansvar i forbindelse med iværksættelsen af en fælles aktion.
□ without calling into question the present relation­ship between the Political Committee and Coreper, the need to improve monitoring of policy implementa­tion is generally acknowledged', it has been suggested that the Political Committee meet more regularly and/or that a standing body of deputies for the Politi­cal Directors deal with day­to­day running of the CFSP;
En sådan udvidelse af brugen af kvalificeret flertal kan lettes ved, at man anvender en model med udvidet kvalificeret flertal.
This extension of qualified­majority voting, in either case, might be made easier by the use of a super­qualified majority arrangement.
Den tanke er også blevet fremført, at indførelsen af kvalificeret flertal kædes sammen med. at det udtrykkeligt traktatfæstes, at en medlemsstat skal kunne påberåbe sig en væsentlig national interesse og dermed modsætte sig en flertalsafstemning.
Mention has also been made of the idea of linking the introduction of qualified­majority voting to the explicit recognition in the Treaty of a Member State's right to invoke an essential national interest in order to oppose majority voting.
En variant består i at fastsætte, at når en medlemsstat anmoder om. at en afgørelse, der normalt skulle træffes med kvalificeret flertal, undtagelsesvis træffes med enstemmighed, kan dens anmodning kun afvises med kvalificeret flertal.
An alternative would be to stipulate that, where a Member State requested that a decision nor­mally to be taken by a qualified majority should ex­ceptionally be taken unanimously, its request could be rejected only by a qualified majority.
I begge tilfælde er den tanke blevet fremfort, at retlen til at påberåbe sig en væsentlig national interesse kun skal kunne udoves i Det Europæiske Råd
In both cases, the idea has been mooted that the right to invoke an essential national interest should be exercisable only in the European Council;
Forholdene omkring beslutningstagningen i) Fastlæggelse af de overordnede politiske retningslinjer linjer
(d) lastly, use of arrangements for closer cooperation in particular fields (see Chapter 2. V).
Af' hensyn til sammenhængen og troværdigheden bør man på højeste niveau — dvs. Det Europæiske Råd c) smidiggørelse af enstemmighedsreglerne ved indførelse af en bestemmelse om konstruktiv undladelse af at stemme, således at en medlemsstat, der gør brug heraf, vil være fritaget for direkte at deltage i iværksættelsen, selv om den dog fortsat vil være politisk — og eventuelt
In the interests of consistency and credibility, a point has been made of the value of arranging for top­level adoption, by the European Council, of policy guidelines to govern the Union in its external action and in particular the main aspects of joint action.
Bilag til formandskabets konklusioner finansielt — solidarisk med aktionen.
Annexes to the conclusions of the Presidency decided on by the Council under the CFSP.
Den tanke er også blevet fremført, at det klart skal præciseres i traktaten, at undladelse ikke er til hinder for enstemmighed d) anvendelse af forskellige former for udvidet samarbej de på visse særlige områder (jf. kapitel 2. afsnit V).
This means that operational expenditure should in principle be charged to the Community budget, provided that:
NATO-midler, men styret af WEU. Det er blevet understreget, at man bør benytte sig af konferencen til at undersøge, hvordan man kan give denne europæiske sikkerheds- og forsvarsidentitet indhold.
In the view of supporters of their inclusion, which is not endorsed by all, a sufficiently clear dis­tinction can be drawn between Petersberg­type tasks and the application of a collective defence clause.
Det følger heraf, at aktionsudgifter i princippet bør afholdes over fællesskabsbudgettet,
□ it is in any case possible to resort to financing by the Member States in some exceptional cases;
G forudsat at der under alle omstændigheder er mulighed for medlemsstatsfinansiering i visse exceptionelle tilfælde de
□ a solution is found under the budget procedure to ensure that, in accordance with its policy­making pre­rogatives for the CFSP, the Council has the final say in budgetary decisions;
G at der inden for budgetproceduren findes en læsning, der i overensstemmelse med Rådets beføjelser til at træffe politiske afgørelser på FUSP-området giver dette det »sidste ord« i budgetafgørelser
□ financing out of the Community budget is subject to compliance with the financial perspective.
Hvad angår de såkaldte Petersberg-opgaver (humanitære opgaver, fredsbevarende opgaver og kampindsats i for bindelse med krisestyring) har der vist sig stor interesse i at få dem anført udtrykkeligt i traktaten. De, der går ind herfor — hvilket ikke er alle — mener, at det er muligt at foretage en tilstrækkelig klar sondring mellem opgaver af Petersberg-typen og anvendelse af en klausul om kollektivt forsvar.
With regard to the 'framing of a common defence pol­icy', the principle of henceforward including it in the CFSP has found some support (this would mean drop­ping the word 'eventual' from Article J.4C 1 )); the same applies to the replacement of the possibility of a common defence by the objective of a common defence.
G at finansieringen kommer til at foregå over fælles skabsbudgettet under overholdelse af de finansielle overslag.
The idea has also been put forward of adding to the CFSP objectives a reference to maintaining the integrity of Member States' territory and of common external frontiers.
På samme måde skal det fælles forsvar ikke længere formuleres som en »mulighed«, men som et »mål«. Den tanke er også blevet fremført, at FUSP-målsætningerne skal suppleres med en henvisning til bevarelsen af medlemsstaternes områdes og de fælles ydre grænsers integritet.
Some interest has also been shown in the insertion in the Treaty of a clause stating that membership of the Union creates between Member States a security rela­tionship entailing close, practical solidarity, without constituting a commitment to an alliance.
Der er generelt ønske om at bevare den nuværende balance mellem Rådet og Parlamentet på FUSP-området.
The general wish is to maintain the existing bal­ance between the Council and Parliament in CFSP matters.
IV — Sikkerhed og forsvar
IV — Security and defence
Der har også vist sig at være en vis interesse i at få indsat en bestemmelse i traktaten om. at medlemskab af Unionen skaber sikkerhedsrelationer mellem medlemsstaterne, som indebærer tæt og reel solidaritet, uden at der er tale om nogen allianceforpligtelse.
Some do not consider it possible to prejudge the issue at this stage. Should the principle of a merger between the Union and the WEU be included in the Treaty, the advisability of setting a timetable has been mentioned.