natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det foreskriver således ikke nogen undtagelse fra forplig­telsen til at benytte udbudsproceduren, når der er tale om offentlige indkøbskontrakter, som tildeles et organ, der selv er en ordre­givende myndighed, på grundlag af en eneret, som er tildelt organet i henhold til bekendtgjorte love eller administrative bestemmelser, idet disse skal være forene­lige med traktaten.
Since no such exemption is provided for,29it makes no difference for the purpose of applying the directive whether or not it is a private person who, as a supplier, enters into a contract with a contracting authority.
Da der ikke er fastsat en sådan undtagelse i direktivet29, er det ved anvendelsen af det uden betydning, om der er tale om en person, som i sin egenskab af leverandør er medkontrahent for en ordre­givende myndighed.
That conclusion is, in my view, to be inferred from the system laid down by the directive. 30
Det kan dog ikke udelukkes, at den nationale ret også finder, at den har behov for en fortolkning af bestemmelserne i traktaten for at kunne efterprøve, om de er til hinder for den eneret på præstationen af tjenesteydelser i form af varmeforsyning, som ifølge retten tillægges AGAC i arti­kel 3 i vedtægterne for konsortiet på grund­lag af artikel 22 og 25 i lov nr. 142/90.
The national court may, nevertheless, possibly consider that an interpretation of Treaty provisions is also necessary, in order to establish whether they preclude the exclusive right to provide heating services which, it asserts, is conferred on AGAC by Article 3 of the Statutes, viewed in the light of Articles 22 and 25 of Italian Law No 142/90.
Det fremgår imidlertid ikke klart af forelæggel­seskendelsen, om de nationale bestemmel­ser, som det drejer sig om, navnlig arti­kel 22 og 25 i lov nr. 142/90 og artikel 3 i AGAC's vedtægter, giver mulighed for direkte at overdrage denne at udføre den ydelse, som er omhandlet i Viano kommu­nalbestyrelses afgørelse27. Det tilkommer den nationale ret at afgøre dette spørgsmål og at forelægge et præjudicielt spørgsmål herom, hvis den finder det nødvendigt.
However, it is not clear from the order for reference whether the relevant national provisions, principally Articles 22 and 25 of Law No 142/90 and Article 3 of the Statutes, permit the acts which constitute the subjectmatter of the Viano Municipal Council's decision to be entrusted directly to AGAC.27It is for the national court to decide that issue and, if it considers it necessary, to make a reference for a preliminary ruling on the subject.
29 — Denne forskel afspejler den særlige karakter af det område, som reguleres af direktiv 92/50, idet der må tages behørigt hensyn til, at præstationen af tjenesteydelser kan finde sted inden for rammerne af varige juridiske forbindelser og bånd mellem forskellige organer (lokale myndigheder) i overensstemmelse meď en samarbejdsordning, hvorunder det ene organ er underordnet det andet.
29 — This difference reflects a special feature of the field regulated by Directive 92/50, in the sense that due account has to be taken of the fact that services may be provided in the context of stable legal relations and ties between separate bodies (collectivités) in accordance with a system of cooperation where one body is subordinate to the other.
Ydermere inde­holder Rådets direktiv 93/38/EØF af 14.6.1993 om sam­ordning af fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand­ og energiforsyning samt transport og telekommuni­kation (EFT L 199, s. 84) — ud over en bestemmelse (artikel 11), der svarer til bestemmelsen i artikel 6 i direktiv 92/50 — også en anden tilsvarende bestemmelse om dette spørgsmål, hvori der tages hensyn til den særlige karakter af enheder, som er virksomheder, der kun betegnes som ordregivende myndigheder i forbindelse med offentlige aftaler vedrørende nærmere definerede sektorer.
Furthermore, Council Directive 93/38/EEC of 14 June 1993 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors (OJ 1993 L 199, p.
Der er tale om artikel 13 i direktiv 93/38, der omhandler tjenesteydelsesaftaler, som en ordregivende myndighed indgår med en »tilknyttet virksomhed«.
84), in addition to containing a provision (Article 11) analogous to Article 6 of Directive 92/50, includes another similar provision on this question which takes account of the particular case of entities which are undertakings classed as contracting authorities only in connection with service contracts in specific sectors.
I definitionen heraf henvises der til den kontrol eller bestemmende indflydelse, som en ordregivende myndighed kan udøve på en sådan virksomhed eller omvendt, eller som en anden virksomhed (under visse betingelser) kan udøve på virksomheden og ordregiveren (artikel 1, stk. 3); det drejer sig således om juridiske enheder, der tilhører samme økonomiske enhed; jf. også M. Mensi, punkt 18, s. 81 ff.
The provision in question is Article 13, concerning service contracts awarded by a contracting authority to an 'affiliated undertaking', which is defined by reference to a relationship of control and to dominant influence between a contracting entity and the undertaking or (in certain circumstances) between undertakings (Article 1(3)); in other words, this relates to legal entities which belong to the same economic unit (see also M. Mensi, op. cit., paragraph 18, p. 81 et seq.).
Direktiv 93/36 tager i det væsentlige sigte på at sikre udviklingen af effektive konkurrenceforhold inden for offentlige indkøb 28. En ordregivende myndighed skal således ved hjælp af en i direktiv 93/36 fastlagt fremgangsmåde, der sikrer en effek­tiv og fri konkurrence mellem de berørte parter, vælge, med hvem den skriftligt vil indgå en gensidigt bebyrdende aftale om levering under en eller anden form af en bestemt vare.
Directive 93/36 is essentially intended to ensure development of effective competition in the field of public supply con tracts.28That is to say, in selecting the person with which it is to conclude in writing a contract for pecuniary interest involving the supply, in whatever form, of a certain product, a contracting authority is required to apply the procedure guarantee ing effective/free competition which is established by Directive 93/36.
27 — Teckal bestrider, at bestemmelserne kan fortolkes således, og fremhæver, at selskabet i de fem år, der gik forud for overdragelsen af de omtvistede tjenesteydelser til AGAC, havde kontrakt med Viano kommune om at udføre dem.
27 — Teckal denies that these provisions can be interpreted to that effect and points out that, during the five years preceding the grant of the contract to AGAC, it had itself been a contractual partner of the Municipality of Viano.
30 — Det skal nævnes, at Domstolen har fastslået, at en medlemsstat tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til direktiverne om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb for så vidt angår dels bygge­ og anlægskontrakter (direktiv 71/305), dels indkøbsaftaler (direktiv 77/62), hvis den i tilfælde, hvor direktivet ikke giver mulighed for herfor, undtager transaktioner mellem myndighederne og personer fra anvendelsesområdet for de nationale bestemmelser om offentlige aftaler.
30 — It may be noted that the Court found that a Member State failed to fulfil its obligations under the directives coordinating procedures for the award of both public works contracts (Directive 71/305) and public supply contracts (Directive 77/62) when it excluded from the scope of national rules on public procurement transactions effected by the administrative authorities with private persons in cases where those directives did not authorise such exemption.
Jf. dom af 17.11.1993, sag C­71/92, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 5923, præmis 10, 11 og 12.
See the judgment in Case C-71/92 Commission v Spain [1993] ECR I-5923, paragraphs 10, 11 and 22.
Domstolen understregede særlig (i præmis 10), at »de eneste lovlige undtagelser fra anvendelsesområdet for direktiv 77/62 er dem, der udtømmende og udtrykkeligt er opregnet i direktivet«.
In particular, the Court stated (paragraph 10) that 'the only permitted exceptions to the application of Directive 77/62 are those which are exhaustively and expressly mentioned therein'.
28 — Jf. fjortende betragtning til direktiv 93/36.
28 — See the 14th recital in the preamble to Directive 93/36.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT COSMAS — SAG C-107/98 består i leveringen af en vare mod et økonomisk vederlag32.
OPINION OF MR COSMAS — CASE C-107/98 tionship that is created consists in the supply of a product for pecuniary remuneration.
Der skal således foreligge en udveksling af ydelser og i aftalen være fastsat rettigheder og pligter for parterne, og ydelserne skal være ind byrdes afhængige33.
32In other words, there are mutual acts of performance, the creation of rights and obligations for the parties to the contract and interdependence of their respective acts of performance.33
Ifølge artikel 1, litra a), i direktiv 93/36 skal der i dette direktiv ved offentlige indkøbsaftaler forstås »gensidigt bebyrdende aftaler, som indgås skriftligt mellem en leverandør (en fysisk eller juridisk per son) på den ene side og en af de i litra b) definerede ordregivende myndigheder på den anden side, og som vedrører køb, leasing eller leje med eller uden forkøbsret af varer«.
Under Article 1(a), for the purpose of Directive 93/36 'public supply contracts' are 'contracts for pecuniary interest con cluded in writing involving the purchase, lease[,] rental or hire purchase, with or without option to buy, of products between a supplier (a natural or legal person) and one of the contracting authorities defined in (b) below'.
Det fremgår af denne artikel, under hvilke betingelser direktiv 93/36 finder anvendelse.
The conditions which must be met in order for Directive 93/36 to apply follow from this provision.
For det tredje — og denne betingelse hænger i øvrigt direkte sammen med den foregående — skal den ordregivende myndigheds medkontrahent, leverandøren, virkelig have status som tredjemand i forhold til denne myndighed; det vil sige, at der skal være tale om en fra myndigheden forskellig person.
Third — an element directly linked to the preceding one — the party entering into the contract with the contracting authority, namely the supplier, must have real thirdparty status vis-à-vis that authority, that is to say the supplier must be a separate person from the contracting authority.
Dette forhold er også et væsentligt kendetegn ved indkøbsaftaler, hvis ind gåelse direktiv 93/36 tager sigte på.
This element, likewise, is an essential character istic for the conclusion of supply contracts falling within the scope of Directive 93/36.
For det første skal aftaleforholdet vedrøre køb af varer.
First, the contractual relationship must concern the supply of products.
Dette element er en grundlæggende betingelse for, at direktivet kan finde anvendelse.
The element of the supply of certain products is a basic condition for application of the directive.
For det andet skal der være indgået en aftale31, og denne aftale skal være indgået
Second, a contract must be drawn up 31 and, in particular, must be concluded in
Det følger af det foregående, at direktivet ikke finder anvendelse i tilfælde, hvor den ordregivende myndighed anvender sine egne ressourcer til at skaffe sig de produkter, som den ønsker34.
It follows from the above that the directive does not apply where the con tracting authority has recourse to its own resources for the supply of the products it wants.34 Community law does not require writing.
Fællesskabsretten forpligter ikke de ordregivende myndighe- skriftligt.
The contract is synallagmatic and for pecuniary interest.
Det vil sige, at direktivet finder anvendelse, når der foreligger en enighed mellem to forskellige personer, nemlig den ordregivende myndighed og leverandøren, og den gensidige forbindelse, som er skabt,
This means that the directive is applicable where, first, there is a concordance of wills between two different persons, the contracting authority and the supplier, and, second, the commercial rela
Betingelsen om betaling af en bestemt modydelse som vederlag til tjeneste yderen belyses også i dommen i BFI Holding-sagen (jf. fodnote 31, præmis 25).
The same element involving payment of a specified consideration to remunerate the service provider is also highlighted in paragraph 25 of the judgment in BFI Holding, cited above.
33 — Om dette for aftalebegrebet vigtige punkt jf. A. Laubadère, F., Moderne, og R Delvolvé: Traité des contrats administratifs, bind I, 2. udg., 1983 (808 s.), punkt 14 ff., s. 29 ff.
33 — On this important element of the concept of a contract, see A. de Laubadère, F. Moderne and P. Delvolvé, Traité des contrats administratifs, volume 1 (1983, 2nd ed., 808 pp.), paragraph 14 et seq., p. 29 et seq.
34 — Den såkaldte »in house«-fremgangsmåde.
34 — A form of supply referred to as 'in-house'.
Om dette spørgsmål i forbindelse med direktiv 92/50, se Ph. Flamme og M.-A. Flamme: »Les marches publics de services et la coordination de leurs procédures de passation (Directive 92/50/CEE du 18 juin 1992)« i Revue du Marché commun et de l'Union européenne, nr. 365, februar 1993 (s. 150170), punkt 15 og 16.
On this question
Jf. også M. Mensi, op. cit., punkt 5.
See also M. Mensi, op. cit., paragraph 5.
TECKAL der til at følge den procedure, der sikrer en effektiv konkurrence mellem de berørte parter, når de pågældende myndigheder ønsker selv at påtage sig at levere de varer, som de har brug for35.
TECKAL contracting authorities to observe the pro cedure ensuring effective competition between interested parties where those authorities wish to take on themselves the supply of the products they need.35
For det første mener jeg ikke, at der på grundlag af de oplysninger, som den nationale ret har givet, er nogen tvivl om, at der i det foreliggende tilfælde (også) er tale om levering af bestemte varer.
First, it is in my view beyond doubt, according to the information supplied by the national court, that the case in point (also) involves the supply of certain pro ducts.
For det andet skal der, for at direktivet kan finde anvendelse, foreligge en skriftlig aftale, hvori parternes rettigheder og pligter er fastsat, og hvori navnlig spørgsmålet om modydelsen er fastlagt.
Second, in order for it to be possible for the directive to apply there must be a written contract which lays down the rights and obligations of the parties and, more particularly, regulates the matter of remuneration.
Den nationale ret skal derfor undersøge, om der, ud over Viano kommunalbestyrelses afgørelse om tildelingen af opgaven, er indgået en aftale — som desuden skal være skriftlig — hvori forbindelserne mellem den ordregivende myndighed og leverandøren samt parternes rettigheder og pligter og er fast lagt 36.
In other words, the national court must establish whether a contract was concluded, in writing, regulating the rela tionship between the contracting authority and the supplier and specifying the rights and obligations of the parties, in addition to the decision of the Viano Municipal Council entrusting the task concerned to AGAC. 36
Endvidere tilkommer det den nationale ret, hvis der foreligger en skriftlig aftale, at undersøge, om den adgang til at forlænge aftalen, som er tillagt kommunen, er et resultat af forhandlinger mellem Viano kommune og AGAC.
Also, if a written contract was con cluded it is for the national court to establish whether the possibility of renewing the contract afforded to the Municipality of Viano was the result of negotiations between the latter and AGAC.
På samme måde tilkommer det den at undersøge, om den modydelse, som er blevet fastsat for leve ringen af de pågældende varer og tjeneste ydelser til kommunen, er blevet bestemt efter gældende handelsskik 37.
It is likewise for the national court to establish whether the remuneration fixed for the supply of goods and the provision of services to the municipality was determined on the basis of prevailing commercial practice.37 Whether or not there actually highlighted by Advocate General Alber in his Opinion in
Om der rent faktisk er tale om en aftale, som er omfattet
RI.SAN., cited in footnote 31 above; see point 49 of that
36 — Det fremgår af forelæggelseskendelsen, at AGAC i alt væsentligt er forpligtet til at drive varmeforsyningen i henhold til de retningslinjer, som er indeholdt i den anfægtede afgørelse, og som er blevet fastsat ensidigt af Viano kommune.
36 — It is apparent from the order for reference that AGAC is required to manage the heating service mainly on the basis of the instructions contained in the Decision, which were issued unilaterally by the Municipality of Viano.
General advokat La Pergola sluttede: »Alt taget i betragtning kan forholdet mellem kommunerne og ARA ikke betragtes som en aftale i direktivets forstand« (der var tale om direktiv 92/50). Generaladvokat La Pergola mente dog, at et organ af denne art (som ARA) udgjorde et offentligretligt organ i den i direktiv 92/50 omhandlede forstand.
Advocate General La Pergola concluded that 'in short, ... the relationship between the municipalities and ARA cannot be regarded as a contract within the meaning of the Directive' (the directive in question being Directive 92/50).
Domstolen undersøgte, hvornår et organ kunne betegnes som et offentligretligt organ som omhandlet i artikel 1, litra b), andet afsnit, i direktiv 92/50 og forsynede den nationale ret med de fortolkningselementer, som den havde brug for på dette punkt.
The Court examined the issue of when a body can be classed as having the status of a body governed by public law within the meaning of the second subparagraph of Article 1(b) of Directive 92/50 and supplied the national court with the ruling that it needed on the interpretation of that provision.
37 — Jeg mener ikke, at der kan være tale om indgåelse af en aftale og om udbud i direktivets forstand, hvis den modydelse, som er nævnt i Viano kommunalbestyrelses afgørelse, ikke er blevet fastsat frit på grundlag af det tilbud, som AGAC har fremsat inden for rammerne af den driftsøkonomiske uafhængighed, som konsortiet har, og hvis dette tilbud overhovedet ikke har noget lukrativt aspekt, sådan som Kommissionen i øvrigt har påpeget.
37 — I do not consider that there can be any question of the award of a contract and procurement for the purposes of the directive if, first, the remuneration mentioned in the Decision was not freely fixed on the basis of an offer tendered by AGAC within the context of its operational autonomy and, second, that offer lacks any profit-making character, as indeed the Commission maintains.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT COSMAS — SAG C-107/98 deltagende kommuner betror konsortiet, og er underkastet deres tilsyn.
OPINION OF MR COSMAS — CASE C-107/98 belonging to the consortium and is subject to control by them.
af fællesskabsbestemmelserne, afhænger af de svar, som den nationale ret giver på ovenstående spørgsmål.
is a contract governed by Community legislation depends on the answers given by the national court to the foregoing questions.
Ifølge artikel 10, stk. 3, i vedtægterne for AGAC har Viano kommune ikke alene en andel på 0,9% i AGAC's ledende organ — det vil reelt sige i konsortiets driftsledelse — men også i dets driftsoverskud eller driftstab.
Under Article 10(3) of the Statutes, the Municipality of Viano's percentage participation in the general meeting of AGAC and hence, in reality, both in the administration and in the profits and losses of the con sortium, stands at 0.9%.
Således som det i øvrigt også fremgår af de oplysninger, som den nationale ret har givet, finder jeg det usandsynligt, at man for så vidt angår AGAC, som er et konsortium, der er stiftet af 45 kommuner i Reggio Emilia, og som er en særskilt juridisk person, kan hævde, at Viano kommune udøver en kontrol over dette konsortium, der svarer til den, som en myndighed udøver over et internt organ.
In my view it is therefore unlikely (and the same also appears to be the case from the facts as presented by the national court) that, in the case of AGAC, a consortium set up by 45 municipalities in the province of Reggio Emilia and having separate legal personal ity, it could be maintained that the Municipality of Viano exercises over that consortium the kind of control which an entity exercises over an internal body.
Desuden er der, som understreget af den nationale ret, tale om to på markedet aktive personer, som formelt er uafhængige af hinanden.
In addition, as is made clear by the national court, the situation is one which involves two formally separate persons operating in the market.
Dette er en væsentlig omstændighed, for hvis en kommune for at for bedre den interne tilrettelæggelse af sine tjenesteydelser overdrog en af sine tjeneste grene leveringen, ville det være en form for intern delegation, som ikke gik ud over rammerne for dens egen administrative struktur38. Hvis dette var tilfældet, ville forbindelsen mellem Viano kommune og AGAC ikke kunne betragtes som en offentlig aftale i den i direktiv 93/36 omhandlede betydning.
This element is important because a situation where a municipality, in the interests of improved internal organisation of its services, entrusted supply to one of its units would constitute a form of internal delegation that remained within its own administrative ambit.38In those circumstances, the rela tionship between the Municipality of Viano and AGAC could not be regarded as a public contract within the meaning of Directive 93/36.
I øvrigt kan AGAC ifølge artikel 3, stk. 4, i vedtægterne for konsortiet påtage sig at levere tjenesteydelser39til private og til andre offentlige institutioner (enti) end de i konsortiet deltagende kommuner.
Furthermore, under Article 3(4) of the Statutes AGAC may provide certain services 39 to municipalities, private persons or public bodies (enti) which do not belong to the consortium.
Hvad angår den foreliggende sag frem går det af den nationale lovgivning, at AGAC, som er en juridisk person, og som er driftsøkonomisk uafhængig, er et konsortium af kommuner, der er blevet oprettet på grundlag af artikel 25 i lov nr. 142/90.
More specifically, under the national legislation AGAC, which has legal person ality and enjoys operational autonomy, is a consortium (consorzio) of municipalities which was set up on the basis of Article 25 of Italian Law No 142/90.
Som anført i et tidligere punkt omhandler denne artikel udtrykkelig fælles drift af en eller flere tjenesteydelsessektorer gennem et konsortium (consorzio), der er underkastet bestemmelserne om særlige værker i arti kel 23 i den samme italienske lov.
That article makes express provision for the joint management of one or more services through the creation of consortia in accordance with the provisions governing special undertakings referred to in Article 23 of the same Law, as stated above in point 13.
Ligeledes skal AGAC udføre de opgaver, som de
In addition, AGAC must perform the functions entrusted to it by the municipalities
Selv om Viano kommune i henhold til afgørelse nr. 18 kan opnå en forlængelse af kontrakten, hvis den anmoder om det, mener jeg ikke, at det er godtgjort, at kommunen udøver en hierarkisk kontrol over AGAC, og heller ikke, at forbindelserne mellem kommunen og AGAC ikke er
Consequently, despite the possibility for the Municipality of Viano, under the Decision, to extend the contract at its request, I do not consider it proven that the municipality exercises hierarchical con trol over AGAC or that the relationship between it and AGAC does not entail the
39 — Jeg erindrer om, at det bl.a. drejer sig om fremstilling og distribution af metangas og varme til private husstande og virksomheder.
38 — It should be noted that, as Teckal points out, the services in question were previously provided by it for five years under a contract with the Municipality of Viano.
38 — Jeg erindrer om, at Teckal, efter hvad virksomheden hævder, havde udført de pågældende tjenesteydelser i fem år efter at have indgået kontrakt med Viano kommune derom.
39 — Including, it may be recalled, the production and distribution of methane gas and heating for civil and industrial purposes.