natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er derfor væsentligt at skaffe sig sikkerhed for, at det selskab, hvis erfaring påberåbes, bliver det selskab, som hvis det ikke tager sig af samtlige de arbejder, den ordregivende myndighed har beskrevet, i alt fald leder disse arbejder og således udnytter sin tekniske kompetence 18.
Therefore, it is essential to ascertain that the company whose experience is relied upon will be the one which, whilst not carrying out the entire range of activities described by the contracting authority, will at least provide the management, thus making its technical ability available.18
Ved afgørelsen af, om der reelt bliver tale om at stille ressourcer til rådighed som nævnt, må det dernæst efterprøves, om det retlige middel, der herved er anvendt, ikke blot er forskriftsmæssigt, men også giver sikkerhed for de tilsigtede virkninger, idet disse derved opnår bindende virkning19.
Secondly, in assessing whether the resources relied upon will actually be available, it is appropriate to ascertain whether the legal instrument used for this purpose is not only in order but also ensures the intended effects by conferring a binding force on them. 19
Den nationale ret må således f.eks. retmæssigt kunne søge oplyst, om der er indgået en aftale, i henhold til hvilken moderselskaber erklærer sig forpligtet til, at give datterselskabet rådighed over forskel lige tekniske ressourcer og finansielle garantier, og om dette er en egentlig for pligtende aftale, der, hvis den ikke opfyldes, vil kunne føre til, at der tages retlige skridt over for moderselskabet.
It will be legitimate for the national court to investigate, for example, whether an agreement has been concluded under which the parent company undertakes to make available to its subsidiary a certain number of technical resources and financial guarantees, whether this agreement is truly binding on the parent company and whether, in the case of non-performance, the parent company could be sued before the competent courts.
Denne argumentation kan også finde anvendelse, når det gælder den anden garanti, den ordregivende myndighed ønsker, som vedrører faktisk drift af et rensningsanlæg for spildevand to år i træk inden for de sidste tre år.
This reasoning is capable of being applied to the second guarantee sought by the contracting authority, which concerns experience of actual management of a domestic sewage treatment plant for two consecutive years during the previous three years.
Og anvendelsen af et sådant kriterium har kun mening, såfremt den bydende, som har fået tildelt kontrakten under påberåbelse af et andet selskabs erfaring, kan bevise, at dette andet
Likewise, laying down such a criterion does not make sense unless the tenderer who wins the contract relying on the experience of another company is in a position to prove that the latter company
Jeg skal i den forbindelse fremhæve, at forholdet mellem de to selskaber kan være mere eller mindre snævert, ligesom datterselskabets økonomiske selvstændighed i forhold til moderselskabet kan være større eller mindre, afhængigt af hvor stor en del af datterselskabets kapital moderselskabet ejer, hvilket ikke er uden betydning for de
Let me make it clear that the relation ship between the two companies can be more or less close and the economic autonomy of the subsidiary in relation to its parent company more or less wide, according to the level of participation of one company in the share capital of the
18 — For fuldstændighedens skyld må det fastslås, at den forelæggende ret ikke altid kan tillægge den dokumentation, der er foreskrevet ved direktiv 92/50, samme rækkevidde, når den vedrører en anden erhvervsdrivende.
18 — For the sake of completeness, it should be observed that the referring court cannot always confer the same meaning on the proofs required by Directive 92/50, when they concern an external operator.
Således kan oplysninger vedrørende et selskabs finansielle soliditet, som den bydende virksomhed påberåber sig over for den ordregivende myndighed, vanskeligt antages at udgøre en virkelig garanti, når det selskab, som fik tildelt aftalen, ikke selv er levedygtigt.
So the information concern ing the financial soundness of a company, when relied upon by the tenderer undertaking before the contracting authority, can hardly be considered to be a real guarantee when the company which has won the contract is not itself viable.
Dersom der ikke består et direkte kontraktforhold mellem den ordregivende myndighed og det tredje selskab, kan dettes finansielle referencer vise sig at være et utilstrækkeligt værn for den myndighed, der indgår aftalen.
In the absence of a direct contractual relation between the contracting authority and the third party, the financial standing of the latter party might be inadequate to safeguard the interests of the entity awarding the contract.
Forestillingen om en »reel overdragelse til rådighed« har altså ikke de samme egenskaber, når det gælder den finansielle og økonomiske formåen, og det er ikke sikkert, at den ordregivende myndighed her kan være interesseret i at nøjes med den dokumentation, som kommer fra andre end den bydende.
The idea of 'actually making available' does not have therefore the same virtues, as far as financial and economic standing is concerned, and it is not certain that, in that circumstance, the contracting authority would be well advised to satisfy itself with proof external to the tenderer.
En sådan nuance kan ikke være uden betydning for de ordregivende myndigheders frihed til at benytte denne type garanti eller for den fortolkning, der vil kunne gives den gældende fællesskabsret.
This difference cannot be without effect on the freedom of contracting authorities to rely on this type of guarantee or on the interpretation which can be made of applicable Community law.
I øvrigt har det betydning at få kendskab til indholdet af de forpligtelser, som består mellem den bydende virksomhed og den anden virksomhed, og som vil kunne forpligte sidstnævnte i forhold til den ordre givende myndighed.
Furthermore, it is important to know the content of commitments which link the tenderer undertaking to the third-party undertaking and which can bind the latter to the contracting authority.
19 — Det fremgår af sagen, at Ruhrverband varetager offentlig tienesteydelsesvirksomhed i Tyskland og ikke har ret til direkte at drive virksomhed uden for det nationale område.
19 — It follows from the information in the file that Ruhrverband carries out a public service task in Germany and does not have the right to carry out its task outside Germany.
Afgrænsningen af sammenslutningens beføjelser, som dens handlefrihed afhænger af, kan således benyttes ved den nationale rets vurdering af sammenslutningens evne til reelt at stille de ressourcer, som Ruhrwasser påberåber sig, til rådighed for den ordregivende myndighed.
The delimitation of its objects, on which its freedom of action depends, can thus assist the assessment by the national court of its ability actually to make available to the contracting authority the resources on which Ruhrwasser is counting.
Når det alene har beføjelse til at tage retlige skridt med henblik på opfyldelsen af de omtvistede forpligtelser, er det også alene i stand til at slå en streg over sine egne løfter.
ing of the power to secure performance of the obligations in question through the courts, it thus holds the power to undo its own commitments.
De garantier, som den ordregivende myndighed har fået, vil i så fald blot kunne være et dække over den bydendes totale mangel på evne til at opfylde de aftalte forpligtelser.
The guarantees provided to the contracting authority then risk being no more than a veil masking the tenderer's inability to fulfil the obligations of the contract.
Ganske vist er det lidet sandsynligt, at moderselskabet, når afgørelsen om at del tage i proceduren kommer fra det — selv om der formelt er tale om datterselskabets afgørelse — afviser at stille sine ressourcer til rådighed.
Indeed, if the parent company was behind the decision to respond to the invitation to tender — although this decision is formally attributed to the subsidiary — it is unlikely that it will refuse to make available the resources at its disposal.
Imidlertid kan det ikke helt udelukkes, at det bydende datterselskab, selv om det alene er retligt forpligtet over for den ordregivende myndighed, kommer ud for en ændret forretningspolitik inden for moderselskabet, der har beslutningsbeføjelserne.
However, it cannot be totally excluded that the subsidiary tenderer, being the only party legally bound to the contracting authority, encounters a change of policy by the decision-making parent company.
Den ordregivende myndigheds dårlige stilling skyldes også, at det selskab, der har beslutningsbeføjelserne, når det gælder rådigheden over de ressourcer og garantier, som aftalen kræver, og det selskab, som forpligter sig som medkontrahent, er to forskellige juridiske personer.
The disadvantage for the contracting authority is, therefore, that the company which holds the power to decide to make available the resources and guarantees necessary for the contract and the company which assumes responsibility as co-contractor are two separate legal persons.
Og man må desuden ikke se bort fra, at ethvert retligt skridt over for datterselskabet ikke er uden virkninger i forholdet til moderselskabet.
Nor must it be overlooked that any proceedings brought against the subsidiary will not be without consequences for the parent company. pany.
I hovedsagen råder Ruhrwasser tilsyneladende over en ret høj grad af selvstændighed i forhold til Ruhrverband, eftersom selskabets kapital ejes ligeligt af seks sel skaber, af hvilke kun et, RWG, er et helejet datterselskab af Ruhrverband.
In the present case, however, Ruhrwasser appears to have relative autonomy in relation to Ruhrverband since, as we have seen, its capital is divided in equal parts between six companies of which only one, RWG, is wholly owned by Ruhrverband.
Det må befrygtes, at den ordregivende myndighed, som en dårligt opfyldt eller uopfyldt aftale i første række går ud over, og som må se i øjnene, at det er umuligt for medkontrahenten at opnå en omhyggelig og tilfredsstillende opfyldelse af aftalen eller økonomisk erstatning for dennes misligholdelse, i lige så ringe grad kan udnytte en ret til at gå løs på moderselskabet.
It is to be feared that the contracting authority, which stands to suffer most from the unforeseen effects of a poorly per formed or non-performed contract and faced with the impossibility of obtaining from its co-contractor prompt and satisfactory performance of the contract or financial compensation for the latter's default, would have no right of action against the parent company.
Med forbehold af indholdet af den på området gældende nationale ret, må det anses for sandsynligt, at manglende opfyldelse af aftalen hverken kan fastslås eller søges erstattet, såfremt det moderselskab, som culpøst undlader at opfylde sin pligt til at stille ressourcer til rådighed, besidder alle beslutningsbeføjelser i datterselskabet.
Without prejudging the position in national law, I would say that it is likely that the contractual non-performance could not be declared or compensated if the parent company, owing but not per forming the obligation to make resources available, entirely controls the decision making within its subsidiary. Alone dispos
Før efterprøvelsen af, om Ruhrwasser reelt er beføjet til at gøre sine rettigheder gældende over for moderselskabet, må den nationale ret sikre sig, at det retlige grund lag, i henhold til hvilket den bydende retmæssigt kan påstå at råde over de påberåbte ressourcer, virkelig eksisterer.
Before determining that Ruhrwasser actually has the power to assert its rights against the parent company, the national court will have to satisfy itself that the legal means exist on the basis of which the tenderer can properly claim to have the standing relied upon.
Det afgørende i det foreliggende til fælde er således, at aftalegrundlaget for Ruhrwasser's tilknytning til Ruhrverband har en sådan retligt bindende virkning, at den bydende kan være sikker på at blive bistået af moderselskabet.
What is important therefore, in this case, is that the legal instruments which bind Ruhrwasser to Ruhrverband must have a binding legal force enabling the tenderer to be certain of the parent company's assistance.
På baggrund af det anførte foreslår jeg Domstolen at besvare det præjudicielle spørgsmål fra Tribunale amministrativo regionale per la Sardegna på følgende måde:
In the light of these considerations, I propose that the Court answer the question referred for a preliminary ruling by the Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna as follows:
»Rådets direktiv 92/50/EØF af 18. juni 1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler skal fortolkes således, at dette direktiv ikke er til hinde for, at en ordregivende myndighed, når den under behandlingen af et bud, der er indgivet under en udbudsprocedure, der gennemføres med henblik på afslutning af en offentlig tjenesteydelsesaftale, skal vurdere de udvælgelseskriterier for finansiel og teknisk formåen, som et selskab skal opfylde, tager hensyn til henvisninger til et andet selskab, der er eneaktionær i et af de selskaber, der er eneste aktionær i førstnævnte selskab, under forudsætning af, at dette godtgør, at det reelt råder over ressoucerne i det selskab, som det har henvist til.
Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts is to be interpreted as not precluding a contracting authority from taking account, for the assessment of the selection criteria of the financial and technical standing which a company must satisfy upon examination of a bid made during a tendering procedure for the award of a public service contract, of the standing of another company which is the sole shareholder of one of the companies having a shareholding in the firstmentioned company, provided that the latter company proves that it actually has available the resources of the company on which it relies.
Det tilkommer den nationale ret at afgøre, om et sådant bevis er ført i hovedsagen.
It is for the national court to assess whether the requisite proof in that regard has been adduced in the main proceedings.
Den nationale ret bør herved navnlig sikre sig, at det selskab, hvis ressourcer tages i betragtning, er forpligtet til i passende omfang i betragtning af de påberåbte referencers genstand, at deltage i opfyldelsen af den offentlige aftale.«
For that purpose, the national court must, in particular, make sure that the company whose standing is taken into account is obliged to take an appropriate part in the performance of the contract, having regard to the purpose of the references relied upon.
DOMSTOLENS DOM (Femte Afdeling) 2. december 1999 *
JUDGMENT OF THE COURT (Fifth Chamber) 2 December 1999 *
I sag C-176/98, angående en anmodning som Tribunale amministrativo regionale per la Sardegna (Italien) i medfør af EF-traktatens artikel 177 (nu artikel 234 EF) har indgivet til Domstolen for i den for nævnte ret verserende sag,
REFERENCE to the Court under Article 177 of the EC Treaty (now Article 234 EC) by the Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna, Italy, for a preliminary ruling in the proceedings pending before that court between
Ruhrwasser Ag International Water Management, at opnå en præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af Rådets direktiv 92/50/EØF af 18. juni 1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler (EFT L 209, s. 1),
Ruhrwasser AG International Water Management, on the interpretation of Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts (OJ 1992 L 209, p. 1),
DOMSTOLEN (Femte Afdeling) sammensat af formanden for Sjette Afdeling, J.C. Moitinho de Almeida, som fungerende formand for Femte Afdeling, og dommerne L. Sevón, C. Gulmann, J.-P. Puissochet (refererende dommer) og M. Wathelet, generaladvokat: P. Léger justitssekretær: fuldmægtig L. Hewlett, efter at der er indgivet skriftlige indlæg af:
Advocate General: P. Léger, Registrar: L. Hewlett, Administrator, after considering the written observations submitted on behalf of:
— Ruhrwasser AG International Water Management ved advokaterne M. Vignolo og G. Racugno, Cagliari, og advokat R.A. Jacchia, Milano
— Ruhrwasser AG International Water Management, by M. Vignolo and G. Racugno, of the Cagliari Bar, and R.A. Jacchia, of the Milan Bar,
— den italienske regering ved afdelingschef, professor U. Leanza, Juridisk Tjeneste, Udenrigsministeriet, som befuldmægtiget, bistået af statens advokat F. Quadri
— the Italian Government, by Professor U. Leanza, Head of the Contentious Diplomatic Affairs Department in the Ministry of Foreign Affairs, acting as Agent, assisted by F. Quadri, Avvocato dello Stato,
— den nederlandske regering ved fungerende direktør TT. van den Hout, Udenrigsministeriet, som befuldmægtiget
— the Netherlands Government, by T.T. van den Hout, acting Secretary-General of the Ministry of Foreign Affairs, acting as Agent,
— den østrigske regering ved afdelingschef i Forbundskanslerens Kontor, W. Okresek, som befuldmægtiget
— the Austrian Government, by W. Okresek, Sektionschef in the Federal Chancellor's Office, acting as Agent,
— Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved P. Stancanelli, Kommis sionens Juridiske Tjeneste, som befuldmægtiget, på grundlag af retsmøderapporten, efter at der i retsmødet den 20. maj 1999 er afgivet mundtlige indlæg af Holst Italia SpA ved advokaterne C. Colapinto, P. Leone, G.M. Roberti og advokat F. Sciaudone, Neapel, af Comune di Cagliari ved advokaterne F. Melis og G. Farci, af Ruhrwasser AG International Water Management ved advokaterne M. Vignolo og R.A. Jacchia, af den italienske regering ved F. Quadri, og af Kommissionen ved P. Stancanelli, og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den 23. september 1999, afsagt følgende
— the Commission of the European Communities, by P. Stancanelli, of its Legal Service, acting as Agent, having regard to the Report for the Hearing, after hearing the oral observations of Hoist Italia SpA, represented by C. Colapinto, P. Leone, G.M. Roberti and R Sciaudone, of the Naples Bar; of the Municipality of Cagliari, represented by R Melis and G. Farci; of Ruhrwasser AG International Water Management, represented by M. Vignolo and R.A. Jacchia; of the Italian Government, represented by R Quadri; and of the Commission, represented by P. Stancanelli, at the hearing on 20 May 1999, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 23 September 1999, gives the following
Ved kendelse af 10. februar 1998, indgået til Domstolen den 11. maj 1998, har Tribunale amministrativo regionale per la Sardegna i medfør af EF-traktatens artikel 177 (nu artikel 234 EF) forelagt et præjudicielt spørgsmål vedrørende
By order of 10 February 1998, received at the Court on 11 May 1998, the Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna (Regional Administrative Court for Sardinia) referred to the Court for a preliminary ruling under
DOM AF 2.12.1999 — SAG C-176/98 fortolkningen af Rådets direktiv 92/50 EØF af 18. juni 1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler (EFT L 209, s. 1).
Article 177 of the EC Treaty (now Article 234 EC) a question on the interpretation of Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts (OJ 1992 L 209, p. 1).
Spørgsmålet er blevet rejst under en sag mellem selskabet Holst Italia SpA (herefter »Holst Italia«) og Cagliari kommune vedrørende sidstnævntes tildeling af en kontrakt gennem en procedure med indhentning af underhåndstilbud på indsamling og rensning af nusspildevand til selskabet Ruhrwasser AG International Water Management (herefter »Ruhrwasser«).
That question was raised in proceedings between Holst Italia SpA ('Hoist Italia') and the Municipality of Cagliari concerning the award by the latter to Ruhrwasser AG International Water Management ('Ruhrwasser'), by negotiated tender procedure, of a contract for the collection and purification of domestic waste water.
Fællesskabsretlige bestemmelser
The Community legislation
I direktiv 92/50 fastlægges de kriterier for kvalitativ udvælgelse, på grundlag af hvilke det kan afgøres, hvem af de bydende der kan få adgang til at deltage i en udbudsprocedure med henblik på indgåelse af en offentlig tjenesteydelsesaftale.
Directive 92/50 lays down qualitative selection criteria for the determination of candidates admitted to take part in procedures for the award of a public service contract.
Direktivets artikel 31 indeholder følgende bestemmelser:
Article 31 of that directive provides:
HOLST ITALIA b) fremlæggelse af virksomhedens balance eller uddrag heraf, såfremt offentliggørelse af balancen er foreskrevet i selskabslovgivningen i det land, hvor tjenesteyderen er etableret c) en erklæring om virksomhedens samlede omsætning og dens omsætning i forbindelse med sådanne tjenesteydelser, som aftalen vedrører, de sidste tre regnskabsår.
(b) the presentation of the service provider's balance sheets or extracts there from, where publication of the balance sheets is required under company law in the country in which the service provider is established;
De ordregivende myndigheder skal i udbudsbekendtgørelsen eller i opfordringen til at afgive bud anføre, hvilken eller hvilke af de i stk. 1 nævnte former for dokumentation de har valgt, samt hvilken anden dokumentation der skal fremlægges.
The contracting authorities shall specify in the contract notice or in the invitation to tender which reference or references mentioned in paragraph 1 they have chosen and which other references are to be produced.
Artikel 32 i direktiv 92/50 indeholder følgende bestemmelser:
Article 32 of Directive 92/50 is in the following terms:
Tjenesteydernes evne til at udføre tjenesteydelserne kan vurderes på grundlag af navnlig deres faglige dygtighed, deres effektivitet, deres erfaring og deres pålidelighed.
The ability of service providers to perform services may be evaluated in particular with regard to their skills, efficiency, experience and reliability.
Tjenesteyderens tekniske formåen kan godtgøres på en eller flere af følgende måder afhængig af arten, mængden og anvendelsen af de tjenesteydelser, der skal præsteres: a) oplysning om de uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer hos tjeneste yderen og/eller virksomhedens medarbejdere og især hos den eller de personer, der er ansvarlig for præstationen af tjenesteydelserne b) forelæggelse af en liste over de betydeligste tjenesteydelser, der er udført i løbet af de sidste tre år, med angivelse af beløb og tidspunkter samt de offentlige eller private modtagere af de leverede tjenesteydelser:
(a) the service provider's educational and professional qualifications and/or those of the firm's managerial staff and, in particular, those of the person or persons responsible for providing the services;
— hvis det drejer sig om ordregivende myndigheder, skal godtgørelsen ske i form af attester, der er udstedt eller påtegnet af den kompetente myndighed
— where provided to contracting authorities, evidence to be in the form of certificates issued or countersigned by the competent authority,
— hvis det drejer sig om private købere, skal udførelsen attesteres af køberen eller, hvis dette ikke er muligt, af tjenesteyderen erklæres at have fundet sted c) oplysning om de involverede teknikere eller tekniske organer, uanset om de hører til tjenesteyderens virksomhed, navnlig om dem, der er ansvarlige for kvalitetskontrol d) en erklæring om virksomhedens årlige gennemsnitlige antal beskæftigede og antallet af ledere gennem de sidste tre år
— where provided to private purchasers, delivery to be certified by the purchaser or, failing this, simply declared by the service provider to have been effected;