natgillin/translations-raw huggingface dataset:
»1)Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten og Rådets direktiv 92/49/EØF af 18. juni 1992 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring og om ændring af direktiv 73/239/EØF og 88/357/EØF (tredje skadeforsikringsdirektiv) samt Rådets direktiv 92/96/ EØF af 10. november 1992 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende direkte livsforsikringsvirksomhed og om ændring af
(1) By failing to adopt (or implement) all of the laws, regulations and administrative provisions necessary in order to comply with Council Directive 92/49/EEC of 18 June 1992 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct insurance other than life assurance and amending Directives 73/239/EEC and 88/357/EEC (third non-life insurance directive), and Council Directive 92/96/EEC of 10 November
KOMMISSIONEN MOD FRANKRIG direktiv 79/267/EØF og 90/619/EØF (tredje livsforsikringsdirektiv), idet den ikke ved lov eller administrativt har vedtaget (og sat i kraft) og givet underretning om alle de bestemmelser, der er nødvendige for fuldstændigt at gennemføre de nævnte direktiver, og idet den navnlig ikke har gennemført disse for så vidt angår de af loven om gensidig forsikring omfattede selskaber ('mutuelles régies par le code de la mutualité').
1992 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance and amending Directives 79/267/EEC and 90/619/EEC (third life assurance Directive) and, in particular, by omitting to transpose those directives as regards 'mutuelles' régies par le code de la mutualité, the French Republic has failed to fulfil its obligations under the EC Treaty and under those directives;
I sag C-239/98,
In Case C-239/98,
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsulent C. Tufvesson og B. Mongin, begge Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos C. Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagnercentret, Kirchberg, sagsøger, mod
Commission of the European Communities, represented by C. Tufvesson, Legal Adviser, and B. Mongin, of its Legal Service, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg at the Chambers of C. Gómez de la Cruz, of its Legal Service, Wagner Centre, Kirchberg, applicant, ν
Den Franske Republik ved kontorchef K. Rispal-Bellanger og ekspeditionssekretær C. Chavance, begge Juridisk Tjeneste, Udenrigsministeriet, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg på Frankrigs Ambassade, 8 B, boulevard Joseph II, sagsøgt, angående en påstand om, at det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten og Rådets direktiv 92/49/EØF af
French Republic, represented by K. Rispal-Bellanger, Head of Subdirectorate in the Legal Affairs Directorate of the Ministry of Foreign Affairs, and C. Chavance, Secretary for Foreign Affairs in the same directorate, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg at the French Embassy, 8B Boulevard Joseph
DOMSTOLEN (Femte Afdeling) sammensat af afdelingsformanden, D.A.O. Edward, og dommerne J.C. Moitinho de Almeida (refererende dommer), L. Sevón, J.-P. Puissochet og P. Jann, generaladvokat: S. Alber justitssekretær: assisterende justitssekretær H. von Holstein, på grundlag af retsmøderapporten, efter at parterne har afgivet mundtlige indlæg i retsmødet den 7. juli 1999, og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den 29. september 1999,
THE COURT (Fifth Chamber), composed of: D.A.O. Edward, President of the Chamber, J.C. Moitinho de Almeida (Rapporteur), L. Sevón, J.-P. Puissochet and P. Jann, Judges,
Det fremgår af første betragtning til direktiv 92/49 og 92/96, at direktivernes formål er at gennemføre det indre marked for direkte forsikringsvirksomhed på grundlag af både reglerne om etableringsfriheden og reglerne om fri udveksling af tjenesteydelser for at gøre det lettere for forsikringsselskaber med hjemsted i Fællesskabet at påtage sig forpligtelser og dække risici, der består inden for hele Fællesskabet.
According to the first recital in their preamble, Directives 92/49 and 92/96 have as their purpose to complete the internal market in the insurance sector as regards both the right of establishment and the freedom to provide services, in order to make it easier for insurance and assurance undertakings with head offices in the Community to cover risks and commitments situated within the Community.
Ifølge femte betragtning til direktiverne indføres ved disse princippet om gensidig anerkendelse af tilladelser og forsigtighedstilsynsordninger, som vil gøre det
According to the fifth recital in their preamble, those directives lay down the principle of mutual recognition of authorisations and prudential control systems,
KOMMISSIONEN MOD FRANKRIG muligt at udstede en enkelt tilladelse, som dækker hele Fællesskabet, og at anvende princippet om hjemlandstilsyn.
COMMISSION V FRANCE making it possible to grant a single authorisation valid throughout the Community and to apply the principle of supervision by the home Member State.
Hjemlandet kræver, at forsikringsselskaber, der søger om tilladelse: a) antager en af følgende former
(a) adopt one of the following forms:
Artikel 5 i direktiv 92/96 (der har erstattet artikel 8 i Rådets første direktiv 79/267/EØF af 5.3.1979 (EFT L 63, s. 1)) indeholder den samme bestemmelse.
Article 5 of Directive 92/96 (which replaces Article 8 of First Council Directive 79/267/EEC of 5 March 1979 (OJ 1979 L 63, p. 1)) contains the same provision.
Efter artikel 57, stk. 1, første afsnit, i direktiv 92/49 og artikel 51, stk. 1, første afsnit i direktiv 92/96, vedtager medlemsstaterne senest den 31. december 1993
Under the first subparagraph of Articles 57(1) of Directive 92/49 and 51(1) of Directive 92/96, the Member States were to adopt the laws, regulations and
De franske myndigheder oplyste i et svar på denne skrivelse af 8. juni 1995, at et forslag til lov om gennemførelse af disse direktiver for så vidt angår de af loven om gensidig forsikring omfattede selskaber inden længe ville blive forelagt det franske parlament.
In reply to that letter, the French authorities stated on 8 June 1995 that a draft law transposing those directives with regard to mutual societies governed by the Code de la Mutualité would shortly be submitted to the French Parliament.
Da der ikke blev vedtaget bestemmelser, opfordrede Kommissionen ved åbningsskrivelse af 31. januar 1996 i henhold til traktatens artikel 169 Den Franske Republik til inden for en frist på to måneder at fremsætte sine bemærkninger til den manglende gennemførelse af direktiv 92/49 og 92/96 på det nævnte punkt.
Since no law was adopted, the Commission called upon the French Republic, by letter of formal notice of 31 January 1996 and pursuant to the procedure provided for under Article 169 of the Treaty, to submit its observations within two months on the failure to transpose Directives 92/49 and 92/96 with regard to the aforesaid societies.
10 De franske myndigheder oplyste i deres svar af 2. juni 1996, at gennemførelsen af de nævnte direktiver for så vidt angår loven om gensidig forsikring var under forberedelse.
10 In their reply of 2 July 1996, the French authorities intimated that the transposition of the directives with regard to the Code de la Mutualité was at a preparatory stage.
11 Den 5. marts 1997 tilstillede Kommissionen Den Franske Republik en begrundet udtalelse, hvori den opfordrede den til inden for en frist på to måneder at træffe de foranstaltninger, der var nødvendige for fuldt ud at efterkomme direktiv 92/49 og 92/96.
11 On 5 March 1997 the Commission sent the French Republic a reasoned opinion calling upon it to adopt the measures necessary to comply fully with Directives 92/49 and 92/96 within two months.
12 Den 18. november 1997 tilstillede de franske myndigheder Kommissionen et udkast til gennemførelsesbestemmelser for direktiv 92/49 og 92/96, ved hvilke disse kunne finde anvendelse på de af loven om gensidig forsikring omfattede selskaber, og gav samtidig forskellige oplysninger om fransk rets principper for gensidige selskabers og sammenslutningers virksomhed, og den 3. december 1997 meddelte de Kommissionen, at de i begyndelsen af 1998 ville fremsætte et forslag til lov om de generelle principper, hvorved de to direktiver skulle gennemføres.
12 On 18 November 1997 the French authorities set out, inter alia, the principles of French law governing mutual societies, and sent the Commission a draft law on the transposition of Directives 92/49 and 92/96 enabling them to be applied to mutual associations falling within the ambit of the Code de la Mutualité; on 3 December 1997, they indicated their intention to submit at the beginning of 1998 a draft law laying down general principles and designed to transpose those two directives into national law.
De administrative bestemmelser om gennemførelse af de tekniske regler og reglerne om forsigtighedstilsyn i direktiv 92/49 og 92/96 ville blive meddelt inden udgangen af 1998.
The legislation transposing the technical and prudential rules in Directives 92/49 and 92/96 was to be made public before the end of 1998.
14 Den 11. marts 1998 meddelte den franske regering Kommissionen den nye linje, den ville følge, og hvorefter der i national ret vil blive sondret mellem gensidig forsikringsvirksomhed med udbetaling af kontant- eller naturalydelser, der vil blive omfattet af reglerne om forsigtighedstilsyn i direktiv 92/49 og 92/96 på den ene side, og på den anden de former for virksomhed inden for gensidige selskaber og sammenslutninger, der ikke vedrører forsikring, og som skal udøves gennem datterselskaber.
14 On 11 March 1998 the French Government informed the Commission of the new course it intended to pursue whereby a distinction would be drawn in national law between mutual insurance activities carried on in the form of services provided for consideration in cash or in kind and falling within the scope of the prudential rules in Directives 92/49 and 92/96 on the one hand, and activities carried on by mutual societies which are unconnected with insurance and which ought to be managed by subsidiaries, on the other.
15 Ved skrivelse af 6. maj 1998 meddelte Kommissionen de franske myndigheder, at de specielle forhold vedrørende franske gensidige selskaber og sammenslutningers virksomhed kunne sikres, selv om direktiv 92/49 og 92/96 fuldt ud fandt anvendelse på dem.
15 By letter of 6 May 1998 the Commission reminded the French authorities of its view that it was possible to preserve the special character of French mutual societies whilst giving full effect to Directives 92/49 and 92/96 in relation to those societies.
16 Den 7. juli 1998 anlagde Kommissionen nærværende sag.
16 On 7 July 1998 the Commission brought this action.
17 Kommissionen har i stævningen først fastslået, at Den Franske Republiks gennemførelse af direktiv 92/49 og 92/96 er ufuldstændig, idet den ikke er blevet gennemført også for de af loven om gensidig forsikring omfattede selskaber.
17 In its application the Commission begins by pointing out that the French Republic has transposed Directives 92/49 and 92/96 incompletely, since their transposition does not extend to mutual societies governed by the Code de la Mutualité.
Den har dernæst blandt andet fremhævet, at denne manglende gennemførelse bevirker, at
18 Next, it claims, inter alia, that the effect of their not having been transposed is that:
— de franske gensidige forsikringsselskaber ikke skal opfylde reglerne i direktiv 92/49 og 92/96 om selskabernes økonomiske forhold og om forsigtighedstilsyn (passende tekniske bestemmelser, solvensmargen)
— French mutual societies are not subject to the prudential and financial requirements laid down in Directives 92/49 and 92/96 (adequate technical provisions, solvency margin);
— deres egentlige forsikringsvirksomhed ikke retligt er adskilt fra deres »sociale bistandsvirksomhed«, der navnlig vedrører apoteker- og optikervirksomhed, feriehjem og udlejning af mødelokaler, hvilket strider mod det princip om specialisering inden for forsikringsselskaberne, der er fastlagt ved direktiv 92/49 og 92/96, hvorefter de gensidige selskabers forretningsmæssige virk somhed og deres sociale bistandsvirksomhed ikke drives af den samme retlige enhed
— their insurance activities as such are not legally separate from their 'philanthropic' activities, particularly in relation to pharmaceuticals, optical centres, holiday centres and the renting of meeting rooms, in breach of the principle of specialisation of insurance companies laid down in Directives 92/49 and 92/96, which requires that the commercial and philanthropic activities pursued by mutual societies should not be managed by the same legal entity;
— deres ordning for porteføljeoverførsel ikke er i overensstemmelse med ordningen ifølge direktiv 92/49 og 92/96
— their portfolio transfer system is not in conformity with that established by Directives 92/49 and 92/96;
— deres genforsikringsbestemmelser ikke opfylder traktatens krav.
— their reinsurance system does not comply with the requirements laid down by the Treaty.
19 Den franske regering har i svarskriftet for det første anført, at sagen skal afvises i det omfang, det fremgår af stævningen, at Kommissionen har udvidet tvistens genstand, idet denne også vedrører lovligheden efter fællesskabsretten (dvs. Rådets direktiv 64/225/EØF af 25.2.1964 om ophævelse af begrænsningerne i etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser inden for genforsikring og retrocession (EFT 1963-1964, s. 123)) af national ret vedrørende de i loven om genforsikringsselskaber gældende genforsikringsbestemmelser, mens dette klagepunkt overhovedet ikke var blevet fremsat under den administrative procedure.
19 In its defence, the French Government argues first of all that the application is inadmissible since it is clear therefrom that the Commission is widening the scope of the case inasmuch as it also relates to the compatibility with Community law — that is to say, with Council Directive 64/225/EEC of 25 February 1964 on the abolition of restrictions on freedom of establishment and freedom to provide services in respect of reinsurance and retrocession (English Special Edition, 19631964, p. 13) — of the reinsurance mechanisms in force under the national legislation applicable to mutual societies governed by the Code de la Mutualité, even though no such allegation was made during the prelitigation procedure.
20 Kommissionen har herved i replikken og igen under den mundtlige forhandling anført, at det klagepunkt, der blev fremsat i åbningsskrivelsen, i den begrundede udtalelse og i stævningen, hele tiden har været det samme, og at den under hele den administrative procedure og i påstandene stedse har understreget, at Den Franske Republik ikke har udstedt eller i hvert fald ikke givet underretning om de ved lov eller administrativt udstedte bestemmelser, der er nødvendige for at gennemføre direktiv 92/49 og 92/96 for så vidt angår de af loven om gensidig forsikring omfattede selskaber.
In that connection, the Commission stated in the reply and again at the hearing that the complaint contained in the letter of formal notice, the reasoned opinion and the application had remained unchanged and that both the entire prelitigation procedure and the operative part of the application had always related to the French Republic's failure to adopt, or in any event to communicate, the laws, regulations and administrative provisions necessary to transpose Directives 92/49 and 92/96 with regard to mutual societies governed by the Code de la Mutualité.
Kommissionen har desuden under den mundtlige forhandling erkendt, at den manglende gennemførelse af direktiv 92/49 og 92/96 ikke, som den fejlagtigt havde angivet i stævningen, har virkninger for genforsikring, idet de fællesskabsretlige forpligtelser for medlemsstaterne på dette område ikke følger af disse direktiver, men af direktiv 64/225/EØF, som Kommissionen ikke på noget tidspunkt har nævnt i stævningen.
In addition, contrary to its erroneous statement in the application, the Commission acknowledged at the hearing that the failure to transpose Directives 92/49 and 92/96 into national law does not affect reinsurance, since the Community obligations imposed on Member States in that area derive not from those directives but from Directive 64/225, which was not referred to at all by the Commission in its application.
21 Den franske regering har dernæst erkendt, at artikel 6 i direktiv 92/49 og artikel 5 i direktiv 92/96 materielretligt også omfatter selskaber omfattet af loven
21 The French Government acknowledges that mutual societies governed by the Code de la Mutualité were included within the scope ratione materiae of Article 6
Den har tilføjet, at de nærmere regler for deres inddragelse under disse bestemmelser stadig drøftes mellem de franske myndigheder og de berørte gensidige selskaber og sammenslutninger, der er af den opfattelse, at anvendelsen af direktiv 92/49 og 92/96 på deres virksomhed vil antaste deres særlige karakter.
Moreover, the manner of their inclusion is still under discussion between the French authorities and the societies concerned, since the latter consider that the application of Directives 92/49 and 92/96 to their activities would call into question the specific nature of mutual societies.
Den franske regering har under retsmødet fremlagt en rapport, der er affattet i maj 1999 efter anmodning fra regeringen (»Rocard-rapporten«) om de gensidige selskaber og fællesskabsretten, hvori det fremhæves, at det er nødvendigt hurtigst muligt at gennemføre direktiv 92/49 og 92/96 i fransk ret.
At the hearing, the French Government produced a report on mutual societies and Community law drawn up at its behest in May 1999 (the Rocard Report), which highlights the need to transpose Directives 92/49 and 92/96 into French law as soon as possible.
Det bemærkes, at den franske regering ikke har bestridt, at de nødvendige bestemmelser for at gennemføre direktiv 92/49 og 92/96 i national ret for så vidt angår gensidige forsikringsselskaber endnu ikke er blevet vedtaget.
Suffice it to note that the French Government does not deny that the provisions necessary to transpose Directives 92/49 and 92/96 with regard to mutual societies have not yet been adopted.
Herefter må Kommissionens påstande tages til følge.
In those circumstances, the Commission's action must be considered to be well founded.
Det må derfor fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktiv 92/49 og direktiv 92/96, idet den ikke ved lov eller administrativt har vedtaget alle de bestemmelser, der er nødvendige for fuldstændigt at gennemføre de nævnte direktiver og navnlig ikke har gennemført disse for så vidt angår de af loven om gensidig forsikring omfattede selskaber.
It must therefore be held that, by failing to adopt the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply fully with Directive 92/49 and Directive 92/96 and, in particular, by not transposing those directives with regard to mutual societies governed by the Code de la Mutualité, the French Republic has failed to fulfil its obligations under those directives.
25 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, pålægges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der er nedlagt påstand herom.
25 Under Article 69(2) of the Rules of Procedure, the unsuccessful party is to be ordered to pay the costs if they have been applied for in the successful party's pleadings.
Da Kommissionen har nedlagt påstand herom, og Den Franske Republik har tabt sagen, pålægges det den at betale sagens omkostninger.
Since the Commission has applied for costs and the French Republic has essentially been unsuccessful in its submissions, the French Republic must be ordered to pay the costs.
Sag C-382/98
Case C-382/98
(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Division (Divisional Court)) »Direktiv 79/7/EØF — ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til social sikring — tildeling af en ydelse i form af brændselshjælp — tilknytning til pensionistens alder«
(Reference for a preliminary ruling from the High Court of Justice of England and Wales, Queen's Bench Division (Divisional Court))
Forslag til afgørelse fra generaladvokat J. Mischo fremsat den 23. september 1999 Domstolens dom (Sjette Afdeling) af 16. december 1999
Opinion of Advocate General Mischo delivered on 23 September 1999 . . . 1-8957 Judgment of the Court (Sixth Chamber), 16 December 1999 1-8971
Socialpolitik — ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til social sikring — det materielle anvendelsesområde for direktiv 79/7 — brændselshjælp til personer med en bestemt minimumsalder uden hensyn til deres indkomstsvaghed — omfattet (Rådets direktiv 79/7, art. 3, stk. 1)
Social policy — Equal treatment for men and women in matters of social security — Matters covered by Directive 79/7 — Winter fuel payment payable to those who have reached a minimum age rather than on the basis of a lack of financial means — Included (Council Directive 79/7, Art. 3(1))
Socialpolitik — ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til social sikring — direktiv 79/7 — tilladelse til at gøre undtagelse for så vidt angår eventuelle følger for andre ydelser af fastsættelsen af en pensionsalder, der er forskellig for mænd og kvinder — rækkevidde — begrænset til forskelsbehandling, som nødvendigvis og objektivt set står i forbindelse med forskellen i pensionsalder — forskelsbehandling med hensyn til ydelse af brændselshjælp — ikke omfattet [Rådets direktiv 79/7, art. 7, stk. 2, litra a)] selshjælp, hvis udbetaling er undergivet betingelsen om, at modtageren har nået den lovbestemte pensionsalder, nemlig 60 år for kvinder og 65 år for mænd.
Social policy — Equal treatment for men and women in matters of social security — Directive 79/7 — Derogation allowed in respect of possible consequences for other benefits of different pensionable ages — Scope — Limited to forms of discrimination necessarily and objectively linked to the difference in pensionable ages — Discrimination with regard to grant of a winter fuel payment — Excluded (Council Directive 79/7, Art. 7(2)(a)) (a)) ment, which is subject to the condition that the recipient has reached statutory retirement age, that is to say the age of 60 for women and 65 for men.
Artikel 3, stk. 1, i direktiv 79/7 om gradvis gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til social sikring, som fastlægger direktivets materielle anvendelsesområde, skal fortolkes således, at en ydelse i form af brændselshjælp, der indgår i en lovbestemt ordning, er omfattet af direktivet, for så vidt som udbetaling af ydelsen altid er under givet en betingelse om, at modtageren har nået lovens minimumsalder for pension, og at den derfor tilsigter at beskytte dem direkte og effektivt mod risikoen alderdom, som nævnes i den omhandlede artikel.
Article 3(1) of Directive 79/7 on the progressive implementation of the principle of equal treatment for men and women in matters of social security, which defines the matters covered by the Directive, must be interpreted as meaning that a winter fuel payment, which is part of a statutory scheme, is covered by that directive in so far as payment of the benefit is always subject to the recipients having reached statutory retirement age and it is there fore aimed at protecting them against the risk of old age mentioned in that article.
Ydelsen kan således tildeles ældre, selv om de ikke har økonomiske vanskeligheder, således at beskyttelsen mod indkomstsvaghed ikke kan betragtes som ydelsens for mål.
The benefit may be granted to elderly persons, even if they do not have financial difficulties, so that pro tection against a lack of financial means cannot be considered to be the aim of the benefit.