natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det har 26 repræsentationer i udlandet og beskæftiger et diplomatisk personale på 226.
At central government level the structure is broadly modelled on Nordic/western European systems.
Rådet for Forvaltningsrevision overvåger de interne revisionssystemer i alle offentlige institutioner.
The efficiency and cohesion of ministries varies widely, from good to very poor.
Transportministeriet og Landbrugsministeriet) har deres egne interne revisionssystemer.
Lack of able and experienced staff presents a major problem for all ministries.
D ansøgerlandenes fremskridt med hensyn til vækst, styrkelse af deres konkurrenceevne og deres produktivitet og evne til at overtage Fællesskabets regelværk
A high quality and well trained and resourced judiciary is necessary for the application by the courts of EC law, including cases of direct effect, and cases of referral to the European Court of Justice under the terms of Article 177 EC.
D de overgangsforanstaltninger, som forhandlingerne vil kunne resultere i.
The legal basis for the civil service is adequate.
Afdelingen for Statens Indtægter, under Finansministeriet, står for opkrævningen af skatter, afgifter og gebyrer.
But it will be important for Latvia's longer term development that a genuine tradition and practice of political independence in the civil service develops.
Der kan kun gives nogle beløbsstørrelser for nogle budgetkategorier og et samlet skøn, og alene som illustration.
The judicial system in Latvia suffers from impor tant weaknesses, particularly concerning resources, and relevant expertise.
Vurdering af den nuværende og fremtidige situation
Given this situation, the Commission has significant doubts about the ability of the system to ensure the effective application of the acquis.
Da EU's landbrugsudgifter, strukturfonde og »egne indtægter« er ret forskellige fra de nuværende systemer i Letland, vil etableringen af de nødvendige forvaltnings-og kontrolsystemer kræve betydelig forberedelse.
Both under- and over-staffing exist in the public administration. But the problems lie not so much in that aspect as in lack of experience.
Hvad angår »egne indtægter« må der lægges særlig vægt på områder som afgifter, tidsfrister for toldskyldens opståen og meddelelse til debitor samt bogføringsproceduren.
There is a problem of 'brain drain' to the private sector, but this is not as great as might have been expected given the difference in salary levels.
Hvis man antager, at reformen af den fælles land brugspolitik kommer til at forløbe efter de ret ningslinjer, som Kommissionen har skitseret i anden sammenhæng, vil Letlands tiltrædelse i et år med fuldstændig anvendelse af denne reform og alene for markedsinterventionsforanstaltninger kun medføre et ganske marginalt supplement til de til svarende udgifter, der forudses for de femten nuværende medlemsstater.
Single market: The ability of Latvia to ensure the correct application of Community requirements in the single market, particularly concerning the free movement of goods and services presupposes the existence of highly developed and effective regulatory, standardization, certification and supervisory authorities, able to act fully in accordance with EC rules.
Efter en gradvis udvikling vil de tildelinger, der skal forudses for Letland i form af strukturforanstaltninger, ligge på omkring 4 % af landets BNI.
An analysis of these points is made in Chapter 3.1 (under 'The four freedoms').
Der vil være behov for betydelige forberedelser for at få etableret forvaltnings- og kontrolsystemer, der opfylder EU's krav.
Public confidence in the civil service is not assured, especially at the local government and town council level.
Men hvis de nødvendige initiativer i så henseende tages, synes dette område ikke, på mellemlang sigt, at udgøre en hindring for Let lands tiltrædelse.
Part of this is due to public concern at the incidence of corruption. The Government is conscious of a significant and widespread problem of corruption in the public administration.
Anvendelsen af de andre interne EF-politikker på de nyligt tiltrådte lande vil sandsynligvis medføre yderligere udgifter, der forventes at blive større end deres relative vægt i Unionens BNI, eftersom de yderligere omkostninger ved gennemførelsen af visse af disse politikker til dels står i forhold til den berørte befolkning, deres geografiske udstrækning eller antallet af medlemsstater, med hvilke der gen nemføres aktioner for koordination og harmonisering.
The wide-ranging training initiatives put in place by the Government will need to be considerably reinforced to meet the needs of Latvia in the context of its progress toward EU accession, and more generally the continued successful development of the Latvian State.
Som eksempel kan nævnes, at Letlands BNI i øjeblikket repræsenterer mindre end 0,1 % af Unionens. onens.
Training needs exist both at the central and local levels, notably in management and human resources.
Til gengæld burde Letlands tiltrædelse ikke med føre væsentlige ekstraudgifter i tilslutning til Unionens eksterne foranstaltninger.
Concerning the administrative capacity in respect of free movement of goods the situation in Latvia is not yet satisfactory.
I meddelelsen »Agenda 2000« redegøres der for de samlede finansielle rammer, som de budgetmæssige virkninger af fremtidige udvidelser skal indgå i på mellemlang sigt, således at der kan sikres sammenhæng med de foreslåede retningslinjer for EF-politikkerne inden for rimelige budgetrammer.
Despite good efforts made in the fields of standardization and conformity assess ment, the regulatory agencies suffer from serious under-staffing problems. The Centre for Standard ization and Metrology has only 152 staff, and other agencies considerably less.
Endelig skal der tages hensyn til, at de enkelte landes tiltrædelse vil bevirke, at udgifter, som afholdes over EF-budgettet til før-tiltrædelsesprogrammer til fordel for ansøgerlandet, f.eks. via PHARE-pro-grammet, falder bort.
In order to meet EC requirements in this area all regulatory bodies need improved staffing and training. ing.
På nuværende stadium vil det være vanskeligt og sandelig også for tidligt at foretage et præcist skøn over de budgetmæssige konsekvenser af hvert enkelt ansøgerlands tiltrædelse.
The EIC is well organized and has reinforced its staff in 1997. There is a good case for the coordinating function of the EIC to be strengthened to give it greater authority over sectoral ministries.
Virkningerne for budgettet afhænger i meget stor udstrækning af mange forskellige faktorer:
The scarcity of experts is a problem; for example, in some cases the same lawyers who have drafted laws for individual ministries are then responsible for scrutinizing the drafts in the working groups.
D tidspunktet for de enkelte landes tiltrædelse
Key areas for implementation of the acquis
D udviklingen indtil da i EF-politikkerne, særlig hvad angår de beslutninger, der vil blive truffet om
The uniform application of EC law: The effective application of the acquis presupposes that the judicial authorities of Member States are able to apply the provisions of the Treaty dealing with ensuring the unity and application of the acquis, and are able
Under henvisning til det ovenfor anførte kan udgifterne som følge af Letlands tiltrædelse på de tre nævnte områder anslås til et samlet beløb årligt inden for en gaffel på mellem 0,4 og 0,5 mia. ECU i tiden 2005-2006 (i faste 1997-priser).
The level of expertise is appropriate. Nonetheless, the ability effectively to implement EC requirements in this field will require the full independence of the competition authority, and some further investment in human resources.
De EF-budgetbidrag, der kan forventes af de nyligt tiltrådte lande under forudsætning af, at ordningen med egne indtægter gælder fuldt ud, forventes for samtlige BNI- og momsindtægters vedkommende — under hensyntagen til nivelleringsreglerne for sidstnævntes vedkommende — at ligge nær deres andel af Unionens BNI.
ing the imposition of effective controls at border inspection points, and on goods transiting the country. There are 26 district veterinary offices, each with between 3 and 8 inspectors.
Det vil i Letlands tilfælde sige under 0,1 %.
There are about 80 full-time food inspectors.
Letlands andel af de traditionelle egne indtægter kommer til at afhænge af strukturen i landets handelstrømme på tiltrædelsestidspunktet.
In order to meet EC requirements in this area considerable improvements will be required.
For at sikre fastlæggelse af, kontrol med og over dragelse af de traditionelle egne indtægter i over ensstemmelse med EF-forskrifterne er det nødvendigt at foretage tilpasninger af det nuværende told system i Letland.
In Latvia two independent regulatory bodies exist; the Department of Communications of the Ministry of Transport (telecommunications and postal services) and the Telecommunications Tariff Council (5 staff).
Desuden forudsætter en korrekt beregning af BNI-indtægteme betydelige forbedringer med hensyn til pålidelighed, ensartethed og fuldstændighed i nationalregnskaberne.
In 1996 a new regulatory department, the Department of Informatics, was established at the Ministry of Transport to deal with information society matters.
Der kræves endvidere statistiske forbedringer til fastlæggelse af beregningsgrundlaget for de egne moms-indtægter, som tillige kræver en komplet afpasning af moms-systemet i Letland efter EF-direktiverne.
Both bodies are independent organizations, separated from the public telecommunications operator and are financed by the State budget.
I dette kapitel gennemgås Letlands offentlige administrations nuværende situation, herunder relevante aspekter af retsvæsenet, og der foretages en vurdering af de nuværende og sandsynlige fremtidige forudsætninger for at varetage de funktioner, der kræves i et moderne demokratisk samfund, med særlig henblik på behovet for at for valte fællesskabsretten.
Transport: The application of the EC internal mar ket and competition requirements to the transport sector, the development of relevant infrastructure products, and other aspects of the transport acquis will present administrative challenges to new Member States.
De administrative reformer tog fart efter parlamentsvalget i 1993.
The responsible government authority in Latvia is the Ministry of Transport with a total of 95 staff.
I december 1993 oprettedes kontoret for offentlig administration og den lettiske forvaltningshøjskole med sigte på at gennemføre tjenestemandsloven, og der blev oprettet et etisk råd til løsning af etiske spørgsmål og interessekonflikter, som embedsmænd kommer ud for. I juli 1995 blev centralregeringens reformfunktioner overført til departementet for statsreformer under statskancelliet.
Within the overall institutional reorganization of the transport sector, priority is being given to the introduction of modern management and budget practices.
Reform af lokale og regionale myndigheder blev overført til ministeriet for regionaludvikling og miljøbeskyttelse.
This raises particular concerns with regard to the enforcement of safety controls.
Letland har etableret en særlig institutionel ramme til håndtering af europæiske integrationsspørgsmål, omfattende rådet for europæisk integration på ministerielt plan.
Indirect taxation: The effective administration of the indirect taxation acquis presupposes structures capable of implementing the EC legislation concerning the harmonization of valued added tax and excise duties in an environment in which fiscal controls at internal EU frontiers have been abolished; and the excise system is based on the tax warehouses, duty being payable at the local rate in the Member State at the time the goods are consumed.
(Se også afsnittet i indledningen om relationerne mellem Den Europæiske Union og Letland).
This requires a highly developed and well trained and resourced service, with a high degree of integrity.
Letlands forfatningsmæssige organer, deres beføjelser og ansvar, herunder regionale og lokale myndigheder, er beskrevet i kapitel 1.
Employment and social policy: A central administrative requirement in respect of the acquis in this area is adequate inspection capacity, particularly concerning health and safety at work.
På centralt plan er der 12 ministerier samt statsministerens statskancelli og en række organer af til svarende betydning såsom rådet for europæisk integration, der koordinerer sager vedrørende EU-medlemskab. lemskab.
Regional policy and cohesion: The main administrative requirements in this area are the existence of appropriate and effective administrative bodies, and in particular a high degree of competence and integrity in the administration of Community funds.
Den regulerer tjenestemænds status, rettigheder og ansvar.
The total number of staff in the State Revenue (Income) Service is 4 100.
Princippet om embedsværkets politiske uafhængig hed er anerkendt i Letland, men topstillinger er ikke altid fri for partipolitisk indflydelse.
These points are dealt with in Chapter 3.4 (under 'Agriculture'); general standards in the statistical field are examined in Chapter 3.3 (under 'Statistics').
Letland var indtil 1991 en del af Sovjetunionen, og administrationen var indtil da underlagt den centrale planlægning.
In Latvia regional development is handled by the Ministry of the Economy. The number of staff employed is not currently available to the Commission.
Det kommunistiske system afviste retsstatens principper og lod lovene og forvaltningen tjene gennemførelsen af partiets politik. På denne bagrund blev både forvaltningen og lovene efterhånden i stigende grad af befolkningen betragtet som instrumenter for den politiske kontrol.
These arrangements can be considered generally appropriate. The situation concerning financial control is not yet satisfactory (see the section, below, on 'Financial control').
Der er behov for yderligere strukturreformer i den offentlige forvaltning. Et systematisk program har
Concerning the administrative capacity in respect of veterinary and phyto-sanitary controls, further work is required in Latvia on the establishment of a fully resourced official veterinary service, includ
Det planlagte kontor for offentlig forvaltning vil antagelig kunne spille en betydelig rolle på dette område.
corruption, and greater experience of practical JHA cooperation with EU counterparts.
Ministeriernes effektivitet med hensyn til både arbejde og struktur er meget forskellig og spænder fra god til særdeles ringe.
requirement is potentially very wide, affecting many bodies not normally associated with environmental protection.
Mangelen på kvalificerede og erfarne medarbejdere er et stort problem i alle ministerier.
However, the main responsibility lies with environment ministries and various subsidiary bodies.
Den ensartede anvendelse af EU-lovgivning: Effektiv anvendelse af fællesskabsretten forudsætter, at medlemsstaternes retsmyndigheder er i stand til at anvende de bestemmelser i traktaten, der omhandler sikring af enheden og af anvendelsen af fællesskabsretten, og som kan sikre, at det indre marked og fællesskabspolitikkerne generelt fungerer korrekt.
Customs: Applying the acquis in this area requires an adequate level of infrastructure and equipment, including computerization and investigation resources, and the establishment of an efficient customs organization with a sufficient number of qualified and motivated staff showing a high degree of integrity.
Retsgrundlaget for den offentlige sektor er tilstrækkeligt.
In Latvia the Environment Ministry employs 120 staff.
Men det bliver vigtigt for Letlands udvikling på længere sigt, at der skabes en ægte tradition og praksis for et politisk uafhængigt embedsværk.
Monitoring is carried out by the Environmental Consulting and Monitoring Centre, enforcement by the Ministry and 9 regional committees.
Retsvæsenet i Letland har betydelige svagheder, især med hensyn til ressourcer og relevant ekspertise.
These arrangements are adequate.
På den baggrund nærer Kommissionen betydelig tvivl om systemets evne til at sikre en effektiv anvendelse af fællesskabsretten.
The effective administration of the acquis in this area will require greater financial and human resources, especially as legislation is progressively approximated.
Der findes både under- og overbemanding i den offentlige forvaltning.
In Latvia the customs service employs 1 675 staff.
Men problemerne ligger ikke så meget her som i manglende erfaring. Der er et problem med »hjerneflugt« til den private sektor, men det er ikke så stort, som det kunne forventes i betragtning af lønforskellene.
Due to a high turnover of staff, it is difficult to estimate their efficiency, and therefore the adequacy of staffing levels.
Det indre marked: Skal Letland kunne sikre, at Fællesskabets bestemmelser om det indre marked anvendes korrekt, især med hensyn til fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser, forudsætter det, at der findes effektive regulerings-, standardiserings-, certificerings- og tilsynsmyndigheder, der kan handle i fuld overensstemmelse med EU-bestemmelserne. En analyse af disse punkter er indeholdt i kapitel 3.1. (under »De fire friheder«).
Consumer protection: In this area, the effective administration of the acquis requires the allocation of overall responsibility to a specific State body through which the formulation, implementation and enforcement of consumer policy and consumer protection legislation can be undertaken.
Befolkningen har ikke stor tillid til den offentlige forvaltning, især ikke på regionalt og kommunalt plan.
In Latvia the governmental Department of Quality Management and Structural Development has been given full authority to develop and implement consumer protection policy.
Dette skyldes til dels offentlighedens bekymring over korruptionens omfang.
As regards non-governmental consumer bodies these remain far too weak.
Regeringen er klar over, at korruptionen i den offentlige forvaltning er et alvorligt og udbredt problem.
There remains confusion about the exact scope and objectives of consumer policy.
De omfattende uddannelsesinitiativer, regeringen har iværksat, skal styrkes betydeligt, hvis de skal imødekomme Letlands behov i forbindelse med udviklingen hen imod EU-medlemskab, og mere generelt af hensyn til en fortsat vellykket udvikling af den lettiske stat.
Financial control: The protection of the Community's financial interests requires the development of anti-fraud services, training of specialized staff (investigators, magistrates) and the reinforcement of systems of specific cooperation.
Uddannelsesbehovene findes både på centralt og lokalt plan, især med hensyn til management og menneskelige ressourcer.
The implementation of Community policies, especially for agriculture and the Structural Funds, requires efficient management and control systems for public expenditure, with provisions to fight fraud.
Der er oprettet forskellige organer, der skal bidrage til virkeliggørelsen af disse mål.
Administratively it is essential to have a clear separation between external and internal control.
I Letland er den administrative kapacitet med hen syn til fri bevægelighed for varer endnu ikke til fredsstillende.
Justice and home affairs: Supervision of justice and home affairs questions falls to the justice and interior ministries.
Trods positive bestræbelser inden for standardiserings- og konformitetsevaluering lider de regulerende myndigheder under alvorlige underbemandingsproblemer.
The administrative structures need to be able to deal effectively with asylum and migration questions, border management, police cooperation and judicial cooperation.
Centret for standardisering og metrologi har kun 152 medarbejdere og andre organer betydeligt færre.
There is an overriding need for sufficient and properly trained staff with a high degree of integrity.
Der findes i Finansministeriet en forsikringstilsynskomité (20 medarbejdere).
In Latvia the main external control body is the State Audit Office employing 160 staff.
Der er ligeledes oprettet en kapitalmarkedskommission (12 medarbejdere). bejdere).
This figure may be adequate, however the effective administration of the acquis in this area will require substantial preparations to establish the necessary manage ment and control mechanisms.
Konkurrence: Som forklaret i kapitel 3.1. (under »Konkurrence«) forudsætter håndhævelse af kon kurrencelovgivningen, at der etableres antitrust- og statsstøttekontrolmyndigheder, og at retsvæsenet, den offentlige forvaltning og de relevante økonomi-
Latvia's administrative structures will require a major, reinforced effort of reform if there is to be an adequate capacity in the medium term effective ly to administer the acquis.
Rådet for europæisk integration har skabt en funktionsstruktur for beslutningstagning om EU-anlig-gender.
In Latvia the justice and interior ministries are adequately staffed. The capacity to handle asylum and migration is not yet assured.
Dette råd er velorganiseret og har styrket sin medarbejderstab i 1997.
Specialized police units have been created, and a major training effort is under way.
Der er meget, der taler for at styrke rådets funktion, så det kan få større autoritet over for fagministerierne.
Reform of the court system has begun; judicial cooperation is currently focused on neighbouring States.
Mangel på eksperter er et problem; f.eks. er det i visse tilfælde de samme jurister, der udarbejder lovforslagene for de enkelte ministerier og derefter er ansvarlige for at evaluere disse forslag i arbejdsgrupperne.
The effective administration of the acquis in this area will require further investment in technical and human resources, improved management, steps to combat
domstolssamarbejde.
C. Summary and conclusion
I Letland hører regionaludvikling under Økonomi ministeriet. Medarbejdertallet er ikke Kommissionen bekendt.
Latvia submitted its application for membership of the European Union on 27 October 1995.
Effektiv administration af fællesskabsretten på dette område forudsætter visse administrative reformer.
Its request is part of a historic process of ending the division of Europe and consolidating the establish ment of democracy across the continent.
Der er oprettet specialenheder i politiet, og der er iværksat en omfattende uddannelsesindsats. Der er indledt en reform af retsvæsenet; det retlige samarbejde foregår for tiden især med nabolandene.
For the political criteria, the Commission has analysed the current situation, going beyond a formal account of the institutions to examine how democracy and the rule of law operate in practice.
Tilsynet udføres af miljørådgivnings- og overvågningscentret, og håndhævelsen varetages af ministeriet og ni regionale komitéer. Disse arrangementer er tilstrækkelige.
In accordance with the provisions of Article O of the Treaty, the Commission has, at the request of the Council, prepared an opinion on Latvia's request for membership.
1) Politiske kriterier
Political criteria
Valgene i 1992 og 1995 var frie og retfærdige og førte i begge tilfælde til dannelse af en koalitionsregering.
Elections in 1992 and 1995 were free and fair, and in each case permitted the establishment of coalition governments.
Der bør stadig gennemføres bestræbelser med henblik på at forbedre retsvæsenets funktion og gøre kampen mod korruption mere effektiv.
The Opposition plays a normal part in the operation of the institutions. Efforts to improve the operation of the judicial system and to intensify the fight against corruption need to be sustained.
Letland har bl.a. forberedt sig på tiltrædelsen på grundlag af frihandelsaftalen, der trådte i kraft den 1. januar 1995.
Latvia's preparation for membership is going for ward notably on the basis of the Free Trade Agreement which entered into force on 1 January 1995.
Den Europæiske Union og Let land undertegnede Europaaftalen den 12. juni 1995.
The European Union and Latvia signed a Europe Agreement on 12 June 1995.
Når først ratificeringsprocedurerne er tilendebragt og aftalen trådt i kraft, vil den træde i ste det for frihandelsaftalen.
Once the ratification procedures are complete and it enters into force, it will supersede the Free Trade Agreement.