natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HOLST ITALIA e) en erklæring om, hvilket værktøj, materiel og teknisk udstyr tjenesteyderen disponerer over til udførelse af tjenesteydelserne f) en beskrivelse af de foranstaltninger, tjenesteyderen har truffet til sikring af kvaliteten, og af virksomhedens undersøgelses- og forskningsfaciliteter g) hvis de tjenesteydelser, der skal udføres, er komplekse eller undtagelsesvis skal tjene et særligt formål, en kontrol gennemført af den ordregivende myndighed eller på dennes vegne af et kompetent officielt organ i den medlemsstat, hvor tjenesteyderen er etableret, under forudsætning af dette organs indvilligelse heri; denne kontrol vedrører tjenesteyderens tekniske formåen og om nødvendigt hans undersøgelses- og forskningsfaciliteter og de foranstaltninger, der er truffet til kontrol af kvaliteten h) oplysning om, hvor stor en del af kontrakten tjenesteyderen eventuelt agter at give i underentreprise.
(g) where the services to be provided are complex or, exceptionally, are required for a special purpose, a check carried out by the contracting authority or on its behalf by a competent official body of the country in which the service provider is established, subject to that body's agreement, on the technical capacities of the service provider and, if necessary, on his study and research facilities and quality control measures;
Den ordregivende myndighed skal i udbudsbekendtgørelsen eller i opfordringen til at afgive bud anføre, hvilke af disse former for dokumentation den ønsker at få forelagt.
The contracting authority shall specify, in the notice or in the invitation to tender, which references it wishes to receive.
De i artikel 31 og i stk. 1, 2 og 3 i nærværende artikel omhandlede oplysninger kan kun kræves, i det omfang de vedrører ordrens genstand, og de ordregivende
The extent of the information referred to in Article 31 and in paragraphs 1, 2 and 3 of this Article must be confined to the subject of the contract; contracting
I artikel 25 i direktiv 92/50 hedder det endvidere:
Article 25 of Directive 92/50 further provides:
»I udbudsbetingelserne kan den ordregivende myndighed anmode den bydende om i buddet at angive, hvilke dele af en aftale han eventuelt har til hensigt at give i underentreprise til tredjemand.
'In the contract documents, the contracting authority may ask the tenderer to indicate in his tender any share of the contract he may intend to subcontract to third parties.
I artikel 26 i direktiv 92/50 hedder det endelig:
Lastly, Article 26 of Directive 92/50 provides:
Det kan ikke forlanges af sådanne sammenslutninger, at de med henblik på afgivelse af bud antager en bestemt retlig form, men den udvalgte sammenslutning kan være nødsaget hertil, når den har fået tildelt ordren.
These groups may not be required to assume a specific legal form in order to submit the tender; however, the group selected may be required to do so when it has been awarded the contract.
Ansøgere eller bydende, som i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor de er etableret, har ret til at udføre den pågældende tjenesteydelse, kan ikke afvises alene med den begrundelse, at det i henhold til lovgivningen i den
Candidates or tenderers who, under the law of the Member State in which they are established, are entitled to carry out the relevant service activity, shall not be rejected solely on the grounds that, under the law of the Member State in which
HOLST ITALIA medlemsstat, hvor ordren tildeles, kunne kræves, at de skal være enten en fysisk eller en juridisk person.
HOLST ITALIA the contract is awarded, they would have been required to be either natural or legal persons.
Af juridiske personer kan det imidlertid forlanges, at de i buddet eller anmodningen om deltagelse opgiver navn og relevante faglige kvalifikationer for de personer, der skal udføre den pågældende tjenesteydelse.«
Legal persons may be required to indicate in the tender or the request for participation the names and relevant professional qualifications of the staff to be responsible for the performance of the service.'
Hovedsagen
The main proceedings
I 1996 foranstaltede Cagliari kommune en procedure med indhentning af underhåndsbud med henblik på en kontrakt af tre års varighed på driften af rensningsanlæg og kloakrensning, der skulle tildeles på grundlag af kriteriet om det økonomisk mest fordelagtige bud.
In 1996 the Municipality of Cagliari conducted a negotiated tendering procedure for the award, on the basis of the most advantageous tender submitted, of a threeyear contract for the management of water purification and sewage disposal plants.
I udbudsbekendtgørelsen, der blev offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende den 3. januar 1997, var det bestemt, at interesserede virksomheder skulle fremlægge dokumentation dels for en gennemsnitlig årsomsætning på mindst 5 mia. ITL i perioden 1993-1995 på drift af rensningsanlæg for husstandsspildevand og kloakrensning, dels for faktisk i mindst to år i træk inden for de sidste tre år at have drevet et rensningsanlæg for husstandsspildevand, idet de ellers ikke kunne deltage i udbudsproceduren.
The invitation to tender, published in the Official Journal of the European Communities on 3 January 1997, provided that interested undertakings were to provide proof, in particular, of (a) an average annual turnover equal to or greater than ITL 5 000 million during the period from 1993 to 1995 in the field of the management of water purification and sewage disposal plants and (b) actual management of at least one domestic waste water purification plant for a period of two consecutive years during the previous three years, and that, in the absence of such proof, such undertakings were to be excluded from the tendering procedure.
10 Ruhrwasser, som kun havde været optaget i firmaregistret fra den 9. juli 1996, kunne ikke dokumentere nogen omsætning for årene 1993-1995 eller faktisk
10 Ruhrwasser, which had been registered as a company since only 9 July 1996, was unable to show any turnover whatsoever for the period from 1993 to 1995 or to
11 Ruhrwasser fremlagde som dokumentation for, at selskabet var i stand til at deltage i den udbudsprocedure, ved hvis afslutning selskabet fik tildelt kontrakt, forskellige dokumenter vedrørende en anden juridisk person, nemlig den tyske offentlige sammenslutning Ruhrverband, der som eneste aktionær i virksomheden RWG Ruhr-Wasserwirtschafts-Gesellschaft sammen med fem andre selskaber har stiftet Ruhrwasser som et tysk aktieselskab, som hver af moderselskaberne ejer 1/6 af, med det formål at sætte disse i stand til at indgå kontrakter om indsamling og behandling af vand i udlandet.
11 In order to establish its standing to take part in the tendering procedure, on the conclusion of which it was awarded the contract, Ruhrwasser provided documentation relating to the financial resources of another entity, the German public-law body Ruhrverband. That body is the sole shareholder in the undertaking RWG Ruhr-Wasserwirtschafts-Gesellschaft, which, together with five other companies, set up Ruhrwasser as a joint venture undertaking in the form of a company limited by shares and governed by German law, owned as to one sixth by each of the parent companies, the object of which is to enable those companies to win contracts abroad for the collection and treatment of water.
12 Holst Italia, der også deltog i proceduren, men hvis bud blev fundet mindre fordelagtigt af udbudskommissionen, anlagde sag ved Tribunale amministrativo regionale per la Sardegna med påstand om annullation af Cagliari kommunalbestyrelses afgørelse om at tildele Ruhrwasser kontrakten, med den begrundelse, at dette selskab ikke havde fremlagt den dokumentation, der var nødvendig for at kunne deltage.
12 Holst Italia also took part in the procedure, but its offer was regarded as less advantageous by the committee awarding the contract. It thereupon brought proceedings before the Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna for annulment of the decision of the Cagliari Municipal Council approving the award of the contract to Ruhrwasser, on the ground that the latter had not produced the documentation needed in order to be eligible to submit a tender.
13 Ruhrwasser har interveneret i sagen for Tribunale og har nedlagt selvstændig påstand om, at det fastslås, at udbudsbekendtgørelsen var ulovlig, i det omfang det deri var forbudt en bydende virksomhed at godtgøre sin egen tekniske og finansielle formåen som deltager i proceduren gennem henvisning til et andet selskab.
13 Ruhrwasser intervened in the proceedings before the Tribunale and lodged an interlocutory application for a declaration that the invitation to tender was illegal in so far as it prohibited a candidate undertaking from producing references concerning another undertaking with a view to establishing its own standing to submit a tender.
14 Tribunale har efter en analyse af forbindelsen mellem Ruhrwasser og de selskaber, der har stiftet det, fastslået, at der består »en snæver forbindelse mellem Ruhrverband og Ruhrwasser, der gør det muligt for Ruhrwasser at henvise til førstnævntes ressourcer og organisation«.
14 Following examination of the relationship between Ruhrwasser and the companies by which it had been formed, the Tribunale considered that there was a 'close connection between Ruhrverband and Ruhrwasser which allows the latter to avail itself of the facilities and organisation of the former'.
HOLST ITALIA at henvisninger vedrørende et retssubjekt, der er forbundet med den virksomhed, der ønsker at deltage, kan anerkendes som bevis for denne virksomheds tekniske og økonomiske formåen.
HOLST ITALIA circumstances, it took the view that it was necessary to verify whether Directive 92/50 was to be interpreted as meaning that references concerning an entity connected with the candidate undertaking could be accepted as proof of the latter's standing.
15 Ifølge Tribunale har Domstolen således i dom af 14. april 1994, sag C-389/92, Ballast Nedam Groep, benævnt »Ballast Nedam Groep I« (Sml.
15 According to the Tribunale, although the Court accepted, in its judgments in Case C-389/92 Ballast Nedam Groep ν Belgian State [1994] ECR 1-1289 {'Ballast Nedam Groep ľ) and Case C-5/97 Ballast Nedam Groep v Belgian State [1997] ECR 1-7549 {'Ballast Nedam Groep II') that an undertaking may prove that it has the necessary standing by furnishing references in respect of other companies within the same group, the situation at issue in those judgments is to be distinguished from that in the present case, inasmuch as, first, it concerned public works contracts governed by Council Directive 71/304/EEC of 26 July 1971 concerning the abolition of restrictions on freedom to provide services in respect of public works contracts and on the award of public works contracts to contractors acting through agencies or branches (OJ, English Special Edition 1971 (II), p.
I, s. 1289), og af 18. december 1997, sag C-5/97, Ballast Nedam Groep, benævnt »Ballast Nedam Groep II« (Sml.
678) and Council Directive 71/305/EEC of 26 July 1971 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts (OJ, English Special Edition 1971 (II), p.
I, s. 7549), anerkendt, at en virksomhed har mulighed for at godtgøre, at den er i besiddelse af den fornødne tekniske og økonomiske egnethed ved at henvise til andre selskaber, der tilhører samme koncern som den, men den i disse domme omhandlede situation adskiller sig fra situationen i denne sag, idet der dengang dels var tale om kontrakter, der henhører under Rådets direktiv 71/304/EØF af 26. juli 1971 om ophævelse af begrænsninger i den frie udveksling af tjenesteydelser inden for området for offentlige bygge- og anlægskontrakter og ved tildeling af offentlige bygge- og anlægskontrakter gennem agenturer eller filialer (EFT 1971 II, s. 610) og Rådets direktiv 71/305/ EØF af 26. juli 1971 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter (EFT 1971 II, s. 613), dels havde det i Ballast Nedam Groep I og Ballast Nedam Groep li-sagerne omhandlede selskab til forskel fra Ruhrwasser en dominerende stilling i den koncern, hvis egnethed det påberåbte sig som holdingselskab for datterselskaberne. skaberne.
682), and not public service contracts, and, second, the company concerned in Ballast Nedam Groep I and Ballast Nedam Groep II, unlike Ruhrwasser, enjoyed a dominant position within the group of companies which, it claimed, had the requisite standing as the parent company of its subsidiaries.
16 For at opnå en afgørelse af, om den af Domstolen trufne afgørelse i disse sager til trods for disse forskelle også kan finde anvendelse i en situation som den i hovedsagen foreliggende, har Tribunale amministrativo regionale per la Sardegna udsat sagen og anmodet Domstolen om en præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål :
16 In order to ascertain whether, despite those differences of law and fact, the decision reached by the Court in its previous judgments was also applicable to a situation such as that in issue in the main proceedings, the Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna decided to stay proceedings and to refer the following question to the Court for a preliminary ruling:
»Har et selskab efter Rådets direktiv 92/50/EØF af 18. juni 1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler mulighed for at godtgøre, at det opfylder de tekniske og økonomiske betingelser for at få
'Does Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts permit a company to prove that it possesses the technical and financial qualifications laid down for
17 Holst Italia har anført, at adgangen til at henvise til den tekniske og økonomiske formåen hos en anden juridisk person end den virksomhed, der ønsker at deltage, efter direktiv 92/50 kun består, når virksomheden kan godtgøre, at den strukturelt er særligt nært forbundet med den virksomhed, der er i besiddelse af de kvalifikationer, der er nødvendige for opfyldelse af aftalen.
17 According to Hoist Italia, references concerning an entity other than the candidate undertaking may be relied on, in the context of Directive 92/50, only if that company can show the existence of a clear structural link connecting it with the company possessing the standing needed for performance of the contract.
18 En sådan strukturforbindelse, der ifølge sagsøgeren i hovedsagen udgør en garanti af afgørende betydning for den ordregivende myndighed, forudsætter efter Domstolens praksis, at det bydende selskab har en dominerende indflydelse på den juridiske person, den har henvist til, og reelt og fuldt ud disponerer over alle dens ressourcer.
18 Such a structural link, constituting, according to the plaintiff in the main proceedings, a fundamental guarantee for the contracting authority, presupposes, according to the Court's caselaw, that the company submitting the tender exerts a dominant influence on the entity whose references it uses and actually has at its complete disposal all the latter's resources.
Dette er ikke tilfældet, når den bydende blot henviser til forpligtelser af kommerciel art, der er indgået af en juridisk person, der indirekte er mindretalsaktionær i den bydende virksomhed.
That is not the case where the tenderer merely relies on obligations of a commercial nature entered into by an entity indirectly holding a minority share of its capital.
Dersom der under sådanne omstændigheder kan tages hensyn til en tredjemands formåen, mister de kvalifikationer, der påberåbes, enhver karakter af at tilhøre en bestemt virk somhed.
To accept, in such circumstances, that the standing of a third party may be taken into account would mean that the standing claimed would cease to be personal in character.
19 Den italienske regering har også stillet sig tvivlende med hensyn til, om et datterselskab, der indirekte ejes af en sammenslutning, kan gøre gældende, at det disponerer over denne sammenslutnings tekniske og finansielle ressourcer, men den har dog anerkendt, at det er den nationale ret, der må vurdere de beviselementer, som den bydende virksomhed har fremlagt herom.
19 The Italian Government likewise doubts that a subsidiary indirectly owned by an entity is capable of claiming that it has at its disposal the technical and financial resources of that entity. It acknowledges, however, that it is for the national court to assess the evidence provided in that connection by the tenderer.
20 Ruhrwasser er derimod ligesom den nederlandske og den østrigske regering af den opfattelse, at den retlige karakter af den forbindelse, der består mellem de
20 By contrast, Ruhrwasser, like the Netherlands and Austrian Governments, considers that the legal nature of the link established between associated
HOLST ITALIA sammensluttede virksomheder, ikke under nogen omstændighed kan begrunde et afslag på at lægge vægt på en anden deltagers kvalifikationer og ressourcer til fordel for en deltager i sammenslutningen.
HOLST ITALIA undertakings cannot in any circumstances be asserted against those undertakings as a ground for refusing to take into account, in favour of one member of the group, the standing of another member.
Hvilken retlig virksomhedsstruktur der end er valgt, er det eneste afgørende, hvad dette betyder for rådigheden over ressourcerne.
Irrespective of the nature of the organisation found to exist, the only relevant consideration is the consequences to which it gives rise in terms of the availability of its resources.
21 Dette betyder ifølge Ruhrwasser, at i et tilfælde, hvor der ud over en strukturel forbindelse, der navnlig beror på ejerforholdene, er givet bindende tilsagn om, at det datterselskab, der deltager i udbudsproceduren, kan få ressourcer stillet til rådighed, er der virkeligt ført bevis for, at der faktisk er rådighed over de ressourcer, der kræves for at opfylde aftalen.
21 It follows, according to Ruhrwasser, that where, in addition to structural links relating, in particular, to possession of the capital, there exist mandatory obligations requiring resources to be made available to the subsidiary participating in the tendering procedure, that effectively proves actual possession of the resources needed to perform the contract.
Efter Kommissionens opfattelse kan den principielle besvarelse, Domstolen gav i Ballast Nedam Groep I og li-sagerne finde tilsvarende anvendelse på en situation som den her foreliggende.
According to the Commission, the basic ruling arrived at by the Court in its judgments in Ballast Nedam Groep I and Ballast Nedam Groep II is applicable by analogy to a situation such as that in the present case.
Den har dog betonet, at den bydende virksomheds mulighed for virkeligt at råde over de ressourcer, der kræves for at opfylde aftalen, ikke, hvordan det retlige forhold mellem deltagerne i den virksomheds sammenslutning/koncern, den tilhører, end er, kan støttes på en formodning, men af den nationale ret må vurderes på grundlag af en præcis gennemgang af de beviser, som den pågældende er forpligtet til at fremlægge, og det fremgår ikke af forelæggelseskendelsen, om en sådan gennemgang på grundlag af en fyldestgørende dokumentation har fundet sted i hovedsagen.
However, it emphasises that a tenderer cannot be presumed actually to have at its disposal the resources necessary for the performance of the contract, whatever the nature of its legal relationship with the members of the group of which it forms part, and that the availability of those resources must be the subject of a careful examination by the national court of the evidence which the party concerned is required to provide. The order for reference does not conclusively show that any such examination has been carried out in the main proceedings on the basis of adequate documentation.
Det skal straks bemærkes, at direktiv 92/50, som det fremgår af sjette betragtning til direktivet, har til formål at fjerne hindringer for den frie bevægelighed for tjenesteydelser i forbindelse med indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, på samme måde, som direktiv 71/304 og 71/305 har til formål at sikre fri udveksling af tjenesteydelser inden for området for offentlige bygge- og anlægskontrakter (jf. Ballast Nedam Groep I-dommen, præmis 6).
The Court observes first of all that, as is apparent from the sixth recital in the preamble thereto, Directive 92/50 is designed to avoid obstacles to freedom to provide services in the award of public service contracts, just as Directives 71/304 and 71/305 are designed to ensure freedom to provide services in the field of public works contracts (Ballast Nedam Groep I, paragraph 6).
Med henblik herpå er der i kapitel 1 i afsnit VI i direktiv 92/50 givet fælles regler for deltagelse i procedurerne for afslutning af offentlige tjenesteydelseskontrakter,
To that end, Chapter 1 of Title VI of Directive 92/50 lays down common rules on participation in procedures for the award of public service contracts, including
Endvidere er det eneste formål med de kriterier for kvalitativ udvælgelse, der er fastlagt i kapital 2 i afsnit VI i direktiv 92/50 at give regler om objektiv vurdering af de bydendes formåen, navnlig i finansiel og økonomisk henseende og i teknisk henseende.
In addition, the criteria for qualitative selection laid down in Chapter 2 of Title VI of Directive 92/50 are designed solely to define the rules governing objective assessment of the standing of tenderers, particularly as regards financial, economic and technical matters.
Et kriterium, der er fastlagt i artikel 31, stk. 3, giver tjenesteyderen adgang til at godtgøre sin økonomiske og finansielle formåen ved ethvert dokument, som den ordregivende myndighed finder egnet.
One of those criteria, provided for in Article 31(3), allows tenderers to prove their financial and economic standing by means of any other document which the contracting authority considers appropriate.
I artikel 32, stk. 2, litra c), hedder det endvidere udtrykkeligt, at tjenesteyderen kan godtgøre sin tekniske formåen ved oplysninger om de involverede teknikere eller tekniske organer, uanset om de hører til tjenesteyderens virksomhed eller ej, som tjenesteyderen vil råde over ved præsteringen af tjenesteydelsen (jf. på linje hermed for så vidt angår direktiv 71/305, Ballast Nedam Groep I-dommen, præmis 12).
A further provision, contained in Article 32(2)(c), expressly states that evidence of the service provider's technical capability may be furnished by an indication of the technicians or technical bodies, whether or not belonging directly to the service provider, on which it can call to perform the service (see, to the same effect, as regards Directive 71/305, Ballast Nedam Groep I, paragraph 12).
Det fremgår således af disse bestemmelsers formål og ordlyd, at ingen kan udelukkes fra at deltage i en udbudsprocedure vedrørende en offentlig tjenesteydelseskontrakt alene med den begrundelse, at han ved aftalens opfyldelse agter at benytte ressourcer, som han ikke selv er i besiddelse af, men som tilhører en eller flere andre juridiske personer (jf. på linje hermed for så vidt angår direktiv 71/304 og 71/305, Ballast Nedam Groep I-dommen, præmis 15).
From the object and wording of those provisions, it follows that a party cannot be eliminated from a procedure for the award of a public service contract solely on the ground that that party proposes, in order to carry out the contract, to use resources which are not its own but belong to one or more other entities (see, to the same effect, as regards Directives 71/304 and 71/305, Ballast Nedam Groep I, paragraph 15).
En tjenesteyder, der ikke alene opfylder mindstekravene for deltagelse i en udbudsprocedure vedrørende en offentlig tjenesteydelseskontrakt, kan således over for den ordregivende myndighed henvise til kvalifikationerne hos tredje mænd, som agtes benyttet, såfremt kontrakten tildeles ham.
It is therefore permissible for a service provider which does not itself fulfil the minimum conditions required for participation in the procedure for the award of a public service contract to rely, vis-à-vis the contracting authority, on the standing of third parties upon whose resources it proposes to draw if it is awarded the contract.