natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DAFSE ændrede imidlertid opfattelse og anbefalede ved skrivelse af 6. marts 1990 Kommissionen, at den oprindelige godkendelsesbeslutning blev opretholdt.
However, it later revised that view and, by letter of 6 March 1990 to the Commission, recommended that the initial decision of approval be maintained.
13 Efter at uddannelsesforanstaltningen var afsluttet, afleverede sagsøgeren regnskabet, som DAFSE skulle revidere, og hvori de samlede afholdte udgifter var lavere end de budgetterede, samt indgav en anmodning om betaling af saldobeløbet.
13 On completion of the training project, the applicant presented the DAFSE with the relevant financial statement — which suggested that the actual total cost was lower than initially estimated — together with a final payment claim.
Regnskabet og anmodningen blev sendt til Kommissionen den 27. oktober 1990.
Both documents were sent to the Commission on 27 October 1990.
14 Ved den første behandling af anmodningen om betaling af saldobeløbet fik DAFSE tvivl med hensyn til nøjagtigheden af de oplysninger, anmodningen indeholdt.
14 When it first examined the final payment claim, the DAFSE had misgivings as to the accuracy of the details given.
Den 27. juni 1991 foretog DAFSE desuagtet endnu en udbetaling af en del af tilskuddet, idet det dog præciseredes, at denne betaling blev foretaget under forbehold af, at Kommissionen godkendte regnskabet for foranstaltningen.
Nevertheless, on 27 June 1991, it made another part payment, specifying that this was to remain conditional upon a finding by the Commission that the statement of accounts was in order.
15 Den 20. august 1991 meddelte DAFSE Kommissionen, at den accepterede det af Sonasa fremlagte regnskab efter en fornyet gennemgang af sagen.
15 On 20 August 1991 the DAFSE informed the Commission that, after reviewing the file, it accepted the statement of accounts submitted by Sonasa.
16 Efter at have modtaget meddelelsen fra DAFSE anmodede Kommissionen denne om at foretage en uddybende gennemgang af sagsøgerens sag.
16 On receiving that information, the Commission asked the DAFSE to study the applicant's file at greater length.
17 Den 12. oktober 1992 informerede DAFSE sagsøgeren om, at et uafhængigt firma havde fået til opgave at foretage en finansiel og regnskabsmæssig kontrol af sagsøgerens foranstaltning vedrørende erhvervsuddannelse.
17 On 12 October 1992 the DAFSE informed the applicant that an independent undertaking had been commissioned to carry out an audit of its occupational training programme.
18 Det kontrollerende firma anbefalede i en rapport, der blev udarbejdet i oktober 1993, at størrelsen af det bevilgede tilskud til den foranstaltning for erhvervsuddannelse, som Sonasa havde gennemført, blev nedsat med den begrundelse, at visse udgifter måtte anses for uacceptable.
18 In a report prepared in October 1993, the undertaking responsible for the audit recommended a reduction in the funding granted for the occupational training programme conducted by Sonasa, on the ground that certain expenditure must be regarded as ineligible for funding.
Rapporten nævnte især, at praktikanterne kun havde haft en uges praktisk uddannelse, og at de efterfølgende var blevet anvendt, som om de var almindelige arbejdstagere i virksomheden.
The report states inter alia that the trainees had been given only one week of practical training and had been put to work in the same way as if they had been ordinary employees in the service of the undertaking.
19 Efter at Sonasa og DAFSE havde drøftet indholdet af rapporten om den finansielle og regnskabsmæssige kontrol, besluttede DAFSE, i overensstemmelse med procedurerne, som er fastsat i artikel 100 i den portugisiske lov om forvaltningsprocedurer, den 1. februar 1996 at foreslå Kommissionen, at tilskud det blev nedsat.
19 On 1 February 1996, following several exchanges of opinion between Sonasa and the DAFSE concerning the findings of the audit and in accordance with the procedures laid down in Article 100 of the Portuguese Code of Administrative Procedure, the DAFSE adopted the decision to propose to the Commission that the financial assistance be reduced.
20 Ved skrivelse af 20. marts 1996 anmodede DAFSE sagsøgeren om at tilbagebetale en del af de forskud, der var blevet tildelt til den uddannelsesmæssige foranstaltning, idet det præciseredes, at denne anmodning om tilbagebetaling ikke foregreb beslutningen om den endelige størrelse af tilskuddet fra fonden, som Kommissionen skulle træffe.
20 By letter of 20 March 1996, the DAFSE called on the applicant to reimburse part of the advance payments given for its training programme, specifying that this request was without prejudice to the decision concerning the definitive amount of ESF funding, which the Commission had yet to adopt.
21 Den 5. september 1996 meddelte den portugisiske stat Kommissionen resultaterne af den finansielle og regnskabsmæssige kontrol.
21 The results of the audit were passed to the Commission by the Portuguese State on 5 September 1996.
Den 16. december 1996 vedtog Kommissionen i medfør af artikel 6, stk. 1, i forordning nr. 2950/83 beslutning K(96) 3451 (herefter »den anfægtede beslutning«), der blev meddelt sagsøgeren den 19. februar 1997, og hvorefter den nedsatte størrelsen af tilskuddet fra fonden, der oprindeligt var blevet bevilget til den foranstaltning for erhvervsuddannelse, som Sonasa havde gennemført.
On 16 December 1996 the Commission adopted Decision C (96) 3451 (hereinafter 'the contested decision') on the basis of Article 6(1) of Regulation No 2950/83. This decision, by which the Commission reduced the amount of ESF assistance originally granted for Sonasa's occupational training programme, was notified to the applicant on 19 February 1997.
Under disse omstændigheder har sagsøgeren ved stævning indleveret til Rettens Justitskontor den 22. april 1997 anlagt sag med påstand om annullation af den anfægtede beslutning.
In those circumstances, by application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 22 April 1997, the applicant brought the present action for annulment of the contested decision.
Retten (Fjerde Afdeling) har på grundlag af den refererende dommers rapport besluttet at indlede den mundtlige forhandling og at stille Kommissionen skriftlige spørgsmål, som denne har besvaret den 3. marts 1999.
Upon hearing the report of the Judge-Rapporteur, the Court of First Instance (Fourth Chamber) decided to open the oral procedure and to put a number of written questions to the Commission, to which the Commission replied on 3 March 1999.
Parterne har afgivet mundtlige indlæg i det offentlige retsmøde den 25. marts 1999.
The parties presented oral argument at the hearing which took place in open court on 25 March 1999.
— Sagsøgte tilpligtes at betale sagens omkostninger.
— order the defendant to pay the costs.
— Frifindelse.
— dismiss the action as unfounded;
Sagsøgeren har fremsat tre anbringender til støtte for annullationspåstanden, nemlig for det første en tilsidesættelse af hensyn til retssikkerheden, af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning og af princippet om god forvaltningsskik, for det andet en tilsidesættelse af princippet om respekt af vel erhvervede rettigheder og for det tredje manglende begrundelse af den anfægtede beslutning.
The applicant puts forward three pleas in law in support of its action for annulment: (i) breach of the general principles of legal certainty, protection of legitimate expectations, and sound administration; (ii) breach of the principle of observance of vested rights; and (iii) failure to state sufficient reasons in the contested decision.
Første anbringende om tilsidesættelse af hensyn til retssikkerheden, af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning og af princippet om god forvaltningsskik ningsskik
The first plea: breach of the principles of legal certainty, protection of legitimate expectations, and sound administration
Sagsøgeren har anført: a) DAFSE og Kommissionen har flere gange efter godkendelsen af uddannelsesprogrammet ændret opfattelse for så vidt angår størrelsen af det tilskud, der skulle ydes til programmets gennemførelse.
(a) after approving the training programme, the DAFSE and the Commission revised their opinion several times with respect to the amount of funding granted for its completion.
De har således endeligt truffet afgørelse om at nedsætte beløbet med den begrundelse, at visse »teoretiske kurser« i den teoretiske uddannelse havde haft et praktisk tilsnit, hvilket har medført, at bestemmelsen om, at varigheden af den praktiske uddannelse ikke må overstige den teoretiske uddannelse, ikke blev overholdt.
For instance, they abandoned the decision that the funding should be reduced because certain training periods which nominally formed part of the theory content of the programme ('theory modules') had, on the contrary, a practical bias, contrary to the rule that practical training should not predominate at the expense of a grounding in theory;
b) Navnlig har DAFSE genfremsat sin kritik og på ny nedsat det oprindeligt fastsatte tilskudsbeløb med krav om tilbagebetaling af en del af de udbetalte beløb, efter at det havde berigtiget den negative evaluering, der var kommet
(b) in particular, after the DAFSE had corrected the negative view formed at an early stage in the programme, formally attributing this to a substantive error in its evaluation — that is to say, after the programme had already been
SONASA MOD KOMMISSIONEN til udtryk ved påbegyndelsen af programmet, idet det formelt havde anerkendt at have begået en materiel fejl i evalueringen, og på et tidspunkt hvor programmet allerede var afsluttet, og DAFSE allerede havde meddelt Kommissionen sin tiltrædelse af omkostningsstrukturen og finansieringsanalysen, der optrådte i anmodningen om betaling af saldobeløbet, samt betalt den del af tilskuddet, der falder ind under national kompetence.
SONASA V COMMISSION completed and the DAFSE had indicated to the Commission its acceptance of the costs structure and the financial situation set out in the final payment claim, and had even paid the share of funding due from the State — the DAFSE resumed its criticism and again reduced the amount of funding initially provided for, seeking to recover part of the monies paid;
c) Kommissionens tavshed efter modtagelsen af skrivelserne fra DAFSE kunne alene betyde, at Kommissionen var af samme opfattelse som DAFSE og bekræftede dennes konklusioner.
(c) the Commission's failure to respond to the letters from the DAFSE could only mean that it approved and confirmed the DAFSE's conclusions;
d) DAFSE's betaling af den sidste del af tilskuddet efter godkendelsen af regnskabet, der var fremlagt i anmodningen om betaling af saldobeløbet, havde fremkaldt en berettiget forventning om, at retten til selve tilskuddet ville blive anerkendt.
(d) the fact that the DAFSE paid one of the remaining instalments of financial assistance after approving the financial statement set out in the final payment claim had given rise to the legitimate expectation that the applicant's entitlement to the funding had been recognised;
e) Kommissionen har på den ene side vedtaget den anfægtede beslutning, der tiltræder DAFSE's endelige afgørelse om at nedsætte størrelsen af det økonomiske tilskud, uden nogen sinde at have efterprøvet retmæssigheden af hverken det nationale organs påstande eller konklusionerne i den regnskabsmæssige rapport, og på den anden side ladet syv år forløbe efter modtagelsen af anmodningen om betaling af saldobeløbet.
(e) the Commission adopted the contested decision confirming the DAFSE's final position on reduction of the financial assistance, without ever verifying either the DAFSE's assertions or its findings concerning the financial statement, and allowing seven years to elapse as from receipt of the final payment claim.
30 På grundlag af de ovenfor beskrevne forhold har sagsøgeren gjort gældende, at Kommissionen klart har tilsidesat almindelige hensyn til retssikkerheden, princippet om beskyttelse af den berettigede forventning og princippet om god forvaltningsskik.
30 On the basis of the points set out above, the applicant maintains that the Commission acted in flagrant breach of the general principles of legal certainty, protection of legitimate expectations and sound administration.
31 Sagsøgte har heroverfor gjort gældende, at: a) Den anfægtede beslutning er ikke alene baseret på kvalifikationen af »teoretiske kurser«, men tillige på den omstændighed, at sagsøgeren kun havde gennemført uddannelsesforanstaltningen for 137 personer i stedet for de forventede 249, samt det forhold, at andre betingelser for gennemførelsen i den godkendte ansøgning ikke var blevet respekteret.
(a) the contested decision is not based solely on the classification of the training periods nominally devoted to theory (the 'theory modules'), but also on the fact that the applicant had arranged training for only 137 out of the 249 trainees initially provided for, and on the finding that other conditions to which the approved application was subject had not been satisfied;
b) DAFSE's betaling af det foreløbige saldobeløb af den nationale andel og af fondens tilskud er ikke et bevis for, at DAFSE har vedgået, at det udbetalte beløb faktisk var skyldigt.
(b) the DAFSE's payment of the provisional balance representing both the State contribution and the ESF funding does not mean that it acknowledged the sum paid as being in fact due.
Den portugisiske lovgivning, der finder anvendelse, angiver klart, at betalingen foretages med forbehold af Kommissionens efterfølgende revision af regnskaberne i forbindelse med vedtagelsen af en beslutning om at godkende saldobeløbet.
It is quite clear from the relevant Portuguese legislation in force that such payment was made subject to the Commission's subsequent verification of the accounts when it came to adopt the decision approving final settlement;
c) Ifølge fast praksis er det Kommissionen, der træffer afgørelse om spørgsmål om betaling af saldobeløb og ikke de nationale myndigheder.
(c) it is settled law that the last word on final payment claims rests with the Commission, not the national authorities;
d) Kommissionen er ikke i henhold til fællesskabsretten, der finder anvendelse på fonden, forpligtet til at foretage en uafhængig undersøgelse og kan lægge de konklusioner, som medlemsstaten behørigt har begrundet, til grund for sin endelige beslutning.
(d) the Community legislation applicable to the ESF does not require the Commission to carry out an independent investigation of the situation and allows it to base its final decision on recommendations, duly reasoned, made by the Member State.
32 Retten finder det nødvendigt at behandle de tre af sagsøgeren fremsatte klagepunkter særskilt.
32 The Court will consider in turn each of the three grounds of complaint raised by the applicant.
— Tilsidesættelsen af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning
— Breach of the principle of protection of legitimate expectations
Princippet om beskyttelse af den berettigede forventning kan påberåbes af enhver erhvervsdrivende, som en institution har givet visse begrundede forhåbninger (Rettens dom af 14.7.1997, sag T-81/95, Interhotel mod Kommissionen, Sml. II, s. 1268, præmis 45).
The right to rely on the principle of protection of legitimate expectations extends to any economic operator to whom an institution has given justified hopes (Case T-81/95 Interhotel v Commission [1997] ECR 11-1265, paragraph 45).
Det fremgår imidlertid af fast praksis, at princippet om beskyttelse af den berettigede forventning ikke kan påberåbes af en virksomhed, der har gjort sig skyldig i en åbenbar overtrædelse af gældende regler (Rettens dom af 24.4.1996, forenede sager T-551/93 og T-231/94 — T-234/94, Industrias Pesqueras Campos m.fl. mod Kommissionen, Sml. II, s. 247, præmis 76).
However, it is settled law that the principle of protection of legitimate expectations may not be relied upon by an undertaking which has committed a manifest infringement of the rules in force (Joined Cases T-551/93, T-231/94, T-232/94, T-233/94 and T-234/94 Industrias Pesqueras Campos and Others v Commission [1996] ECR II-247, paragraph 76).
Det bemærkes indledningsvis, at den anfægtede beslutning er truffet i medfør af artikel 6, stk. 1, i forordning nr. 2950/83, hvori det bestemmes, at Kommissionen kan suspendere, nedsætte eller lade tilskuddet bortfalde efter at have givet den pågældende medlemsstat lejlighed til at fremkomme med sine bemærkninger, såfremt tilskuddet fra fonden ikke anvendes på de i godkendelsesbeslutningen fastsatte betingelser.
It should be noted at the outset that the contested decision was taken pursuant to Article 6(1) of Regulation No 2950/83, which provides that when ESF assistance is not used in conformity with the conditions set out in the decision of approval the Commission may suspend, reduce or withdraw the aid after having given the relevant Member State an opportunity to comment.
36 Det fremgår klart af denne bestemmelse, at ydelsen af tilskud fra fonden er betinget af, at modtageren overholder de betingelser for foranstaltningen, som Kommissionen har fastsat i godkendelsesbeslutningen.
It is clear from that provision that the grant of ESF funding depends on the recipient's compliance with the conditions laid down by the Commission in the decision of approval.
Såfremt disse betingelser ikke overholdes, kan modtageren ikke have nogen berettiget forventning om, at hele det i godkendelsesbeslutningen bevilgede beløb vil blive udbetalt.
Consequently, where those conditions are not satisfied, the recipient cannot legitimately expect payment in full of the amount granted in that decision.
Kommissionen var dermed bemyndiget til i medfør af forordning nr. 2950/83 at kontrollere, om tilskuddet fra fonden var blevet anvendt på de betingelser, der var
The Commission was thus empowered by Regulation No 2950/83 to check whether the ESF funding had been used in accordance with the conditions set out
Da Kommissionen modtog ansøgningen om betaling af saldoen, skulle den, efter at have hørt den pågældende medlemsstat, vurdere, om eventuelle tilsidesættelser af de ovennævnte betingelser i givet fald gjorde det berettiget, at tilskuddet blev nedsat i henhold til artikel 6 i forordning nr. 2950/83 (Rettens dom af 19.3.1997, sag T-73/95, Oliveira mod Kommissionen, Sml. II, s. 384, præmis 30 og 31).
In dealing with the final payment claim, the Commission was required to consider, after hearing the views of the Member State concerned, whether there had been any infringements of the above conditions such as to justify reduction of the assistance pursuant to Article 6 of Regulation No 2950/83 (Case T­73/95 Oliveira ν Commission [1997] ECR 11­381, paragraphs 30 and 31).
Det er ubestridt, at antallet af deltagere i Sonasa's uddannelsesforanstaltning var formindsket i usædvanligt omfang (fra 249 til 137), og at varigheden af foranstaltningen var nedsat betydeligt.
However, it is common ground that the number of trainees taking part in Sonasa's vocational training programme had dropped remarkably (from 249 to 137) and that the duration of the programme had been considerably curtailed.
Desuden har Kommissionen efter en gennemgang af rapporten om den finansielle og regnskabsmæssige kontrol kunnet konstatere, at praktikanterne kun havde haft en uges praktisk uddannelse, og at de var blevet beskæftiget, som om de var ansat som almindelige arbejdstagere i virksomheden.
Further­more, the Commission discovered from its reading of the auditors' report that the trainees had had only one week of practical training and had been put to work in the same way as if they had been ordinary employees in the service of the undertaking.
Det følger heraf, at sagsøgeren klart ikke har respekteret betingelserne, der var en forudsætning for ydelsen af et tilskud fra fonden.
It follows that the applicant manifestly failed to comply with the requirements governing the grant of ESF funding.
Følgelig kan sagsøgeren ikke påberåbe sig princippet om beskyttelse af den berettigede forventning til støtte for en påstand om annullation af den anfægtede beslutning.
Consequently, it cannot rely on the principle of protection of legitimate expectations in order to seek annulment of the contested decision.
40 I øvrigt kan sagsøgeren ikke med rette gøre gældende, at DAFSE's udbetaling af hele eller en del af tilskuddet har skabt en berettiget forventning om en endelig betaling af det samlede tilskud, der oprindeligt var blevet godkendt, da DAFSE accepterede det regnskab, der blev fremlagt sammen med anmodningen om betaling af saldobeløbet.
Moreover, the applicant cannot validly maintain that the DAFSE's payment of all or part of the assistance, after accepting the financial statement submitted with the final payment claim, gave it a legitimate expectation that the amount of funding initially approved would be paid in full.
41 Det bemærkes, at det er Kommissionen, der træffer afgørelse vedrørende anmodningerne om udbetaling af saldobeløb, og at beføjelsen til at nedsætte et tilskud fra fonden i medfør af artikel 6, stk. 1, i forordning nr. 2950/83 alene tilkommer Kommissionen (Rettens dom af 13.12.1995, sag T-85/94 (122), Kommissionen mod Branco, Sml. II, s. 2993, præmis 23).
41 It must be borne in mind that it is the Commission which takes the decision on final payment claims and it is the Commission — and the Commission alone — which has the power to reduce ESF financial assistance, in accordance with Article 6(1) of Regulation No 2950/83 (Case T­85/94 (122) Commission ν Branco [1995] ECR II­2993, paragraph 23).
Selv om DAFSE som alle andre nationale myndigheder, der er ansvarlige for finansieringen af fondens foranstaltninger, har mulighed for i en anmodning om betaling af saldobeløbet i henhold til artikel 5, stk. 4, i forordning nr. 2950/83 at foreslå Kommissionen, at denne godkender eller nedsætter et økonomisk tilskud fra fonden, er det alene Kommissionen, der er beføjet til at træffe en sådan beslutning.
Although the DAFSE, like any other national authority which has competence in the area of the financing of ESF programmes, may, in a final payment claim submitted in accordance with Article 5(4) of Regulation No 2950/83, propose either the acceptance or the reduction of ESF financial assistance, the Commission alone has the power to take such a decision.
Desuden skal enhver betaling fra de nationale myndigheder anses for at være foreløbig, idet den er afhængig af Kommissionens endelig beslutning.
Furthermore, any payment made by the competent national authorities must be regarded as provisional, in that it is conditional upon the final decision taken by the Commission.
Det fremgår ligeledes af sagen, at DAFSE hver gang har gjort sagsøgeren opmærksom på, at de modtagne betalinger var foreløbige og afhængige af beslutningen.
It is also apparent from the documents before the Court that the DAFSE consistently made it clear to the applicant that the payments received were provisional, and conditional upon that decision.
Følgelig skal samtlige skrivelser, som DAFSE har sendt til sagsøgeren eller Kommissionen vedrørende accepten eller en eventuel nedsættelse af fondens tilskud, anses for almindelige forslag, som den nationale myndighed har fremsat som led i den kontrol af en forsvarlig gennemførelse af de uddannelsesforanstaltninger, som de kompetente nationale myndigheder er forpligtet til at foretage i henhold til artikel 2, stk. 2, i afgørelse 83/516.
Accordingly, all the communications addressed by the DAFSE to the applicant or to the Commission concerning acceptance of the ESF assistance or a possible reduction must be regarded merely as proposals made by the national authority in the course of ensuring the successful completion of the training programmes, in accordance with the duty placed on national authorities by Article 2(2) of Decision 83/516.
Det følger heraf, at sagsøgeren ikke kan påberåbe sig princippet om beskyttelse af den berettigede forventning til støtte for en påstand om annullation af den anfægtede beslutning.
It follows that the applicant cannot, in the present case, rely on the principle of protection of legitimate expectations in order to seek annulment of the contested decision.
Dette klagepunkt er derfor grundløst.
That ground of complaint is therefore without foundation.