natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Svaret er tydeligvis nej. Der er tale om et meget langvarigt fænomen.
This does not appear likely because they are so deep rooted.
Ofte er resultatet endog, at udviklingen sker på de svage regioners bekostning, navnlig i
In fact, often it tends to worsen the position of poor regions, particularly at times of crisis and change such as those which the Union is passing through.
GENNEMSNITLIG ARBEJDSLØSHEDSPROCENT (1994, i %)
AVERAGE UNEMPLOYMENT RATES (1994, %)
2 Europa i regionaludviklingens tjeneste
2 Europe at the service of regional development
Fra enhedsmarkedet... Åbningen af grænserne i 1993 indebar en yderligere udfordring for de ugunstigt stillede regioner.
... to economic and monetary union The Treaty on European Union ratified in 1993 confirmed that this was the right direction by including economic and social cohesion as one of the main objectives of the Union.
Risikoen var, at det store marked frem for alt begunstigede de regioner, der har de bedste forudsætninger for at tiltrække kapital og arbejdskraft. Det var grunden til, at man i 1986 optog målet om økonomisk og social samhørighed, dvs. viljen til at reducere forskellene mellem de forskellige regioner i EU, i den europæiske fælles akt som et absolut nødvendigt supplement til enhedsmarkedet.
In fact, the question at issue since Maastricht has been even greater than before: it is not just a matter of making the single market work as well as possible but of laying the foundations for economic and monetary union in accordance with the criteria of economic convergence (price stability, public finances, exchange rates and interest rates).
Det har fra den 1. januar 1989 ført til en gennemgribende reform og en betydelig forhøjelse af de finansielle midler, der er til rådighed for EU's strukturfonde (Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Den Europæiske Udviklings­ og Garantifond for Landbruget).
In a world which imposes increasing constraints through competitiveness, the difficulties facing the most advanced Member States are even more onerous for those in a less fortunate position.
... til Den Økonomiske og Monetære Union Traktaten om Den Europæiske Union, der blev ratificeret i 1993, styrker en sådan udvikling, idet den gør den økonomiske og sociale samhørighed til et af Unionens væsentligste mål.
From the single market ... The opening up of frontiers in 1993 posed a further problem for the most disadvantaged regions.
Efter Maastricht er målsætningen nemlig endnu mere omfattende.
There was a risk that the single market would be of most benefit to those regions best placed to attract capital and human resources.
Det drejer sig ikke blot om at optimere enhedsmarkedet, men også om at skabe grundlag for Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU) efter kriterierne for »økonomisk konvergens«: stabilitet med hensyn til priser, offentlige finanser, valutakurser og rentesatser.
That is why the objective of economic and social cohesion, the desire to reduce disparities between the various regions of the Community, was introduced by the Single European Act as an essential complement to the single market.
De vanskelighe­der, som de mest udviklede medlemslande har i så henseende, er endnu mere udprægede for de mindre udviklede lande i en situation, hvor verdensmarkedet yderligere øger konkurrencedygtighedens betydning.
It took practical shape in the thorough reform of the Community Structural Funds (European Regional Development Fund, European Social Fund, European Agricultural Guidance and Guarantee Fund) and a substantial increase in the funds available to them which took effect from 1 January 1989.
INDBYGGER OG PR. MEDLEMSLAND (1992)
REGIONAL VARIATIONS IN PER CAPITA GDP AND BETWEEN MEMBER STATES (1992)
Kilde: Eurostat (bruttonationalprodukt pr. indbygger, malt i købekraftparitet).
Source: Eurostat (per capita gross domestic product at purchasing power parities)
Europa i regionaludviklingens tjeneste
Europe at the service of regional development 3
EU-INSTRUMENTERNE TIL OPNÅELSE AF ØKONOMISK OG SOCIAL SAMHØRIGHED
THE COMMUNITY TOOLS FOR ACHIEVING ECONOMIC AND SOCIAL COHESION
Størstedelen af EU's indsats på stnjkturområdet finansieres via strukturfondene:
The vast bulk of the Community's structural measures are financed by the Structural Funds:
I lyset af disse udfordringer har der været en konstant stigning i de finansielle midler, der er blevet afsat til strukturfondene.
The Community raises quality too The Community is not active only on the financial front.
Fra 1958 til 1988 rådede fondene over budgetmidler på i alt 58,4 mia. ECU. For programmerings­perioden 1989-1993 blev bevillingerne øget til næsten 64 mia. ECU (1989-priser). Og for perioden 1994-1999 er de blevet forhøjet til 154,5 mia. ECU (1994-priser).
It contributes quality through the value which it adds.
Hertil kommer i øvrigt tilskuddene fra den nye Samhørig­hedsfond og lånene fra Den Europæiske Investeringsbank.
This enables the regions of Europe to get a better grip on their destinies while still contributing to the building of the Union.
Den »merværdi«, som indsatsen medfører, er også kvalitativ.
Between 1958 and 1988, the total budgetary resources of the Funds amounted to ECU 58.4 billion.
Den viser sig ved den afledte effekt, der fremkommer ved, at de erfaringer, den knowhow og den innovation, som EU råder over, stilles til rådighed for alle gennem partnerskabet, hvor hver enkelt har sit ansvarsområde.
For the programming period 1989-93, they had almost ECU 64 billion (at 1989 prices) available, an amount which has risen to ECU 154.5 billion (at 1994 prices) for the period 1994-99.
Det giver EU's regioner en mulighed for bedre at tage hånd om deres egen skæbne, samtidig med at de bidrager til udviklingen af det fremtidige Europa.
To these must be added grants from the new Cohesion Fund and loans from the European Investment Bank.
• Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) oprettet i 1975.
the European Regional Development Fund (ERDF), which was set up in 1975.
Denne fonds midler, som er begrænset til ugunstigt stillede regioner, går primært til erhvervsinvesteringer, infrastruktur og udviklingen af SMV
Assistance from the ERDF is limited to the most disadvantaged regions and concentrates primarily on productive investment, infrastructure and the development of small businesses;
• Den Europæiske Socialfond (ESF), hvis indsats er koncentreret om erhvervsuddannelse og beskæftigelsesfremmende foranstaltninger
• the European Social Fund (ESF), which concentrates on vocational training and recruitment aid;
• Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Udviklingssektionen (EUGFLU), som støtter tilpasningen af landbrugsstrukturerne og tiltag til udvikling af landdistrikterne
• the Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), which supports agricultural structures and rural development;
• og siden 1993 Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet (FIUF), som støtter strukturtilpasningen i denne sektor.
• and, since 1993, the Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG), which assists the adjustment of the fisheries sector.
Samhørighedsfonden
THE OTHER COHESION INSTRUMENTS
Disse fonde medfinansierer sammen med medlemsstaterne udviklingsindsatsen ved hjælp af tilskud, der ikke skal tilbagebetales.
The European Investment Bank (EIB) uses loans to provide support for economic and social cohesion.
Mellem 1994 og 1999 vil fondene disponere over 154,5 mia. ECU i støttemidler.
In 1994 the EIB provided ECU 12 billion for regional development.
Europa i regionaludviklingens tjeneste 5
Europe at the service of regional development 5
4 Europa i regionaludviklingens tjeneste
4 Europe at the service of regional development
STØTTEBERETTIGEDE OMRÅDER
AREAS ELIGIBLE UNDER THE REGIONAL OBJECTIVES
Hvem får støtte?
Who ¡s it for?
Mål nr. 1 ­områder Mål nr. 2­områder Delvist støtteberettigede mål nr. 2­områder Mål nr. 5b­områder Delvist støtteberettigede mål nr. 5b­områder Mål nr. 6­områder unge arbejdssøgende og personer, der er udsat for udelukkelse fra arbejdsmarkedet (mål nr. 3).
Areas partially eligible under Objective 2 Areas eligible under Objective 5b Areas partially eligible under Objective 5b Areas eligible under Objective 6
Situationen i de ugunstigt stillede regioner skyldes grundlæggende problemer, og det gælder om at finde strukturelle løsninger herpå.
• Throughout the Community, the long-term unemployed, young people in search of a job and those threatened with exclusion from the labour market (Objective 3).
Nogle af regionerne lider under de negative virkninger af deres afsides geografiske beliggenhed.
The reasons why certain regions are disadvantaged go back a very long way and call for structural solutions.
Alle disse regioner har fælles problemer i forskellig grad:
Some of these regions are adversely affected by their geographical location but all share certain difficulties, although to differing extents:
For hele EU's vedkommende de personer, hvis erhvervssituation er truet af ændringerne inden for industrien og produktionssystemerne (mål nr. 4).
• Throughout the Community, workers whose employment situation is threatened by changes in industry and production systems (Objective 4).
• utilstrækkelige basisinfrastrukturer (transport, telekommunikation, energi, vand, miljøbeskyttelse)
• Throughout the Community, farmers, fishermen and those involved in the processing and marketing of products from those sectors who are facing changes in the structures of production (Objective 5a).
For hele EU's vedkommende landbrugerne, fiskerne og det erhvervsliv, der beskæftiger sig med forarbejdning og afsætning af produkter fra disse sektorer, som står over for en tilpasning af produktionsstrukturerne (mål nr. 5a).
• inadequate basic infrastructure (transport, telecommunications, energy, water, environmental protection); • a poorly qualified labour force and a low level of research and technological development; • local financial markets which do not respond well to the needs of small firms for credit.
• mindre kvalificeret arbejdskraft og et efterslæb med hensyn til forskning og teknologisk udvikling
POPULATION ELIGIBLE UNDER THE REGIONAL OBJECTIVES (% OF THE TOTAL POPULATION
• lokale finansmarkeder, der ikke er tilpasset de små og mellemstore virksomheders kreditbehov.
All such problems make these regions less likely to succeed in the single market and hinder the building of Europe.
- ι Følsomme landdistrikter, som ligger på et lavt socioøkonomisk udviklingsniveau, og som desuden opfylder to af følgende tre kriterier: en stor procentvis beskæftigelse i landbruget, et lavt landbrugsindkomst­niveau og en ringe befolkningstæthed og/eller en tendens til omfattende affolkning (mål nr. 5b).
• Vulnerable rural areas with a low level of socio-economic development which also meet two of the following three criteria: a high proportion of employment in agriculture, a low level of agricultural incomes and a low population density or a high degree of out-migration (Objective 5b).
» De meget tyndt befolkede områder (mål nr. 6), dvs. områder med en befolkningstæthed
• Areas with an extremely low population density (Objective 6), i.e. those with fewer than eight people per sq. km.
2 på under 8 indbyggere pr. km
Those benefiting from measures to promote development are:
• Områderne i industriel tilbagegang (mål nr. 2).
• Areas in industrial decline (Objective 2).
Det er hovedsageligt områder, hvor arbejdsløshedsprocenten og den procentvise industribeskæftigelse ligger over gennemsnittet i EU, og hvor der er en strukturbetinget nedgang i denne kategori af arbejdspladser.
These are mainly areas where the rates of unemployment and industrial employment are higher than the Community average and where industrial jobs are in structural decline.
Listen over regioner, der er berettigede til støtte fra strukturfondene, offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
The lists of areas eligible under the Structural Funds are published in the Official Journal of the European Communities.
Europa i regionaludviklingens tjeneste 7
Europe at the service of regional development 7
Hvad kan der ydes støtte til?
What ¡s the aim?
Mål nr. 5b Erhvervsmæssig diversificering i følsomme landdistrikter
These measures are primarily intended to promote alternative activities in rural areas:
Økonomisk tilpasning af tilbagestående regioner Hovedvægten lægges på at indhente efterslæbene:
• investment, particularly in infrastructure, to create jobs outside agriculture (in small firms, tourism, etc.) and protect the environment;
Foranstaltningerne koncentreres om alternative aktiviteter i landdistrikterne: • investeringer, bl.a. i infrastrukturer, med henblik på at skabe arbejdspladser uden for landbruget (små og mellemstore virksomheder, turisme osv.) og for at beskytte miljøet
The emphasis is on catching up: • direct investment in production to create lasting jobs; • the infrastructure required for economic development, including that under the trans-European networks (transport, telecommunications and energy) and for the protection of the environment;
• direkte erhvervsinvesteringer med henblik på at skabe varige arbejdspladser • infrastruktur, der er af væsentlig betydning for miljøbeskyttelse og for den økonomiske udvikling, herunder også transeuropæiske net (transport, telekommunikation og energi)
• various services to small firms (advice, establishment, financial engineering, etc.) to make the most of local and regional potential; research and development;
• forskellige serviceydelser for de små og mellemstore virksomheder (rådgivning, etablering, finansiel planlægning...), så det lokale og regionale potentiale kan udnyttes; forskning og udvikling
• various services for small firms; research and development; training, including training in research; improvements in conditions, particularly land-holding and agricultural working; various rural development measures.
• forskellige tjenesteydelser for små og mellemstore virksomheder; forskning og udvikling; uddannelse, også med henblik på forskning; forbedring af landbrugs­bedrifternes produktionsbetingelser, bl.a. grundforbedring; forskellige foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne.
• investment in infrastructure for education and health;
Mål nr. 6 Udvikling af meget tyndt befolkede områder
Objective 6
Inden for sektorerne undervisning, forskning og administration; beskæftigelsesstøtte
• vocational training, including training in teaching, research and administration; employment aids;
Der er derfor truffet bestemmelse om:
Development of regions with an extremely low population density
• forskellige foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne (tilpasning af landbrugsstrukturerne, turisme, landdistrikternes kulturelle værdier, kvalitetsmærker...).
• various rural development measures (adaptation of agricultural structures, tourism, the rural heritage, designations of quality and so on).
• udvikling af nye aktiviteter, så der er mulighed for at sprede erhvervsindsatsen på flere felter
The main aim of the measures is to encourage people to stay in these remote areas.
Økonomisk omstilling af områder i industriel tilbagegang
• the development of human resources through training and advanced training.
• støtte til disse områder med henblik på tilpasning til ændringerne i landbrugssektoren (navnlig skovbrug) • udvikling af de menneskelige ressourcer gennem uddannelses- og efteruddannelsestiItag. Itag.
Measures are centred on employment and the establishment of firms in attractive conditions: • investment in new productive activities; • infrastructure, particularly for the restoration of industrial sites and the protection of the environment;
• investeringer i nye erhvervsaktiviteter • infrastrukturer, navnlig med henblik på sanering af industriområder og beskyttelse af miljøet • forskellige serviceydelser for små og mellemstore virksomheder; forskning og udvikling; erhvervsuddannelse, herunder forskningscentre; beskæftigelsesstøtte.
• various services for small firms; research and development; vocational training, including training for research centres; employment aids.
8 Europa i regionaludviklingens tjeneste
8 Europe at the service of regional development
Mål, der omfatter hele EU
Objectives covering the whole Community
Mål nr. 5a 77/pasn/ng af landbrugs- og fiskeristrukturerne som led i reformen af den fælles landbrugspolitik
Objective 5a Adapting structures in the sectors of agriculture and fisheries in line with the reform of the common agricultural policy
Mål nr. 3 Bekæmpelse af langtidsledighed og fremme af den erhvervsmæssige integrering af unge og af personer, der er udsat for udelukkelse fra arbejdsmarkedet
Objective 3 Combating long-term unemployment, the integration of young people into working life and the integration of those threatened with exclusion from the labour market
• erhvervsuddannelse (bl.a. af skolemæssig karakter), indledende og videregående uddannelse, erhvervsvejledning
The emphasis is on access to employment and training: • aid for the integration into working life of young people and those likely to be unemployed for a long time; particularly temporary employment aids; • improving the structures of training and employment and training for those working within them; • vocational training (particularly training equivalent to education), initial and continuing training, guidance; • equality of opportunities for men and women on the labour market.
Mål nr. 4 77/pasn/ng af arbejdstagerne til ændringer, i industrien og produktionssystemerne gennem foranstaltninger til forebyggelse af arbejdsløshed
Objective 4 The adaptation of workers to changes in industry and systems of production through measures to prevent unemployment
• erhvervsmæssig uddannelse og omskoling på baggrund heraf; bistand til tilpasning af uddannelsessystemerne.
Measures are centred on new skills; • anticipating trends on the labour market and requirements for skills; • vocational training and retraining to this end; assistance for the adaptation of training systems.
Europa i regionaludviklingens tjeneste 9
Europe at the service of regional development 9
Kan programmerne ændres?
Where do the programmes come from?
Aktionernes og projekternes gennemførelse overvåges af overvågningsudvalg, som består af repræsentanter for regionerne, medlemslandene, myndighederne og Kommissionen.
Whether initiated at national or Community level, the programmes part-financed by the Structural Funds are always proposed by the appropriate authorities in the Member States.
Disse udvalg overvåger således programmernes gennemførelse og kan om nødvendigt tilpasse dem.
Once they have been adopted by the Commission, they are implemented by the appropriate national or regional authorities.
Hvor kommer programmerne fra?
Can the programmes be altered?
Uanset om det sker på nationalt initiativ eller på EU-initiativ foreslås de programmer, der medfinansieres af strukturfondene, altid af medlemslandenes myndigheder.
Implementation of the measures and projects is supervised by the Monitoring Committees, on which the regions, the Member States, the responsible bodies and the Commission are represented.
Og når de først er vedtaget af Kommissionen, er det de ansvarlige nationale eller regionale myndig­heder, der står for deres gennemførelse.
These Committees oversee implementation of the programmes and lay down new guidelines for them where necessary.
Normalt anvendes strukturfondene ikke til at finansiere enkeltprojekter, men derimod udviklingsprogrammer, hvortil der afsættes et særskilt budget.
Finance from the Structural Funds is not usually used for individual projects proposed or selected by the Commission but is rather allocated to development programmes, each of which has its own budget.
Disse programmer er afslutningen på en proces, hvori alle de forskellige berørte partnere er involveret: medlemslande, regioner, andre organer og Europa-Kommissionen.
These programmes represent the culmination of a process to which all the partners concerned, the Member States, the regions, other bodies and the Commission, have contributed.
Hvad fører programmerne til? Det budget, der er afsat til hvert program, giver mulighed for at finansiere de aktioner og projekter, der faktisk gennemføres under programmet.
The budget allocated to each programme provides finance for the practical implementation of the measures and projects it contains.
Udvælgelsen af disse foretages af de nationale eller regionale myndigheder; det er således dem, de socioøkonomiske initiativtagere (lokale myndigheder, sammenslutninger, virksomheder osv.), der ønsker at få støtte fra strukturfondene, skal henvende sig til.
These are selected by the national or regional authorities and so it is there that bodies active in the social and economic life of the area (local authorities, associations, firms, etc.) should apply if they wish to receive support from the Structural Funds.
Projekterne kan indgives direkte til disse myndigheder eller sendes via regionale organer.
Projects may be submitted direct to these authorities or through regional bodies.
• Programmerne på nationalt initiativ udarbejdes på grundlag af enten udviklingsplaner eller samlede programmeringsdokumenter (SPD), der forelægges af medlemslandene.
• Programmes initiated at national level are drawn up on the basis of regional development plans or single programming documents (SPDs) submitted by the Member States.
Forskellen er, at udviklingsplanerne forhandles med Kommissionen og fører til EU-støtterammer (EUSR), som igen munder ud i programmer, der senere vedtages. SPD indeholder derimod lige fra begyndelsen forslag til programmer, og de kan således føres ud i livet, så snart de er vedtaget af Kommissionen.
The difference is that the development plans are the subject of negotiations with the Commission which lead to Community support frameworks (CSFs) and then to programmes requiring subsequent adoption while SPDs contain proposals for programmes from the outset and so become operational as soon as they have been adopted by the Commission.
Såvel EUSR som SPD fastlægger bl.a. de prioriterede felter for indsatsen og interventionsbeløbene.
Both the CSFs and the SPDs include priority measures and the amount of assistance to be provided.
• Programmerne på EU-initiativ udarbejdes på grundlag af retningslinjer, der fastlægges af Europa-Kommissionen.
• Community Initiative programmes are drawn up on the basis of guidelines set out by the Commission itself.
De supplerer EUSR og SPD og bidrager til at løse de problemer, der er af særlig betydning for EU.
They complement the CSFs and SPDs and help provide a solution to problems which have a particular impact on the Community.
Europa i regionaludviklingens tjeneste 11
Europe at the service of regional development 11
10 Europa i regionaludviklingens tjeneste
10 Europe at the service of regional development
Nationalt initiativ
National initiative
For perioden 1994-1999 er der vedtaget 13 EU-initiativer:
Thirteen Community Initiatives are planned for the period 1994-99.
Indtil i dag har Europa-Kommissionen godkendt EU-finansiering af omkring 100 programmer eller samlede programmeringsdokumenter (SPD) for regioner med udviklingsefterslæb (mål nr. 1).
The Commission has so far approved Community finance for about one hundred programmes or single programming documents (SPDs) for regions whose development is lagging behind (Objective 1).
• INTERREG II (3 447,6 mio. ECU): grænseoverskridende samarbejde, udvikling af energinet, internationalt samarbejde om forvaltning af vandressourcer osv.
• Interreg II (ECU 3 447.6 million): cross-border cooperation, the development of energy networks, international cooperation on water management, etc.;
Ved udgangen af 1994 var der vedtaget ca. 70 programmer eller SPD for industriområder i tilbagegang (mål nr. 2) for perioden 1994-1996.
By the end of 1994, some 70 programmes or SPDs for declining industrial areas had been adopted for the period 1994-96.
For anden periode (1997-1999) eller i løbet af 1996 vil der blive ført forhandlinger om programmeringen af støtten.
The programming of aid for the second phase (1997-99) will be negotiated during 1996.