natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Både på internationalt og på bilateralt plan fortsatte EU med al støtte de igangværende bestræbelser på åbenhed og demokratisering.
Some negotiations under the Uruguay Round remained incomplete, particularly in areas such as financial services, shipping, basic telecommunications and movement of natural persons.
Således udtrykte EU ved flere lejligheder ønske om en fredelig løsning på de interne stridigheder i Sri Lanka.
Negotiators bent their efforts first and foremost to financial services and movement of natural persons, in view of the tim­ing established for those two areas.
Som et led i de strategiske retningslinjer for en styrkelse af politikken over for Asien-Stillehavsområdet, som blev fastlagt af Det Europæiske Råd i Essen, stillede EU sig positivt til ASEAN's forslag om at afholde en euroasiatisk konference den 1.2. marts 1996 i Bangkok, hvor stats- og regeringscheferne fra EU, ASEAN-landene, Kina, Japan og Republikken Korea skulle mødes for
The Community and its Member States played an active part in all such negotiations in 1995 and, while regretting the fact that for the time being the USA was standing aside from the non-discriminatory multilateral effort to liberalize trade in financial services as extensively as possible, they continued to act as a driving force for the suc­cessful completion of the negotiations on movement of persons and on financial services.
Med hensyn til Østtimor gav Det Europæiske Råd udtryk for sin støtte til enhver passende handling, der kan bidrage til en retfærdig, samlet og internationalt acceptabel løsning på dette spørgsmål, og navnlig til de igangværende mæglingsbestræbelser, der gennemføres af De Forenede Nationers generalsekretær.
The Union's enlargement set in motion a review pro­cedure at the WTO to assess the trade implications of that enlargement for other WTO member countries and determine any quid pro quo in order to restore the balance of rights and obligations.
Det Europæiske Råds rapport om Den Europæiske Unions fremskridt i 1995
The Council agreed to the conclusion of the negotiations conducted in 1995 with various nonmember countries, including its main partners.
Forhandlingerne koncentrerede sig navnlig om finansielle tjenesteydelser og fysiske personers bevægelighed, da der er fastsat en tidsfrist for disse to områder.
Meeting at ministerial level on 24 May 1995, the OECD Council decided to open negotiations at the OECD with the aim of arriving at a multilateral investment agreement by the time of the organiza­tion's ministerial meeting in 1997.
Fællesskabet og medlemsstaterne deltog aktivt i samtlige forhandlinger i 1995 og opretholdt deres rolle som primus motor i forhandlingerne om personbevægelser og finansielle tjenesteydelser, selv om de beklagede, at USA for øjeblikket ikke deltager i de multilaterale og ikkediskriminerende bestræbelser på at liberalisere handelen med finansielle tjenesteydelser mest muligt.
The Council of the European Union and Representatives of Member States' Governments, meeting within it. established a number of guidelines to form a common platform for the stance to be taken by the Community and by Member States in those OECD negotiations.
Den Europæiske Union har indgået og forhandler for tiden en række frihandelsaftaler, samtidig med at der er indgået forpligtelser i forbindelse med frihandelszoner i WTO-regi; derfor vedtog Rådet i forbindelse med en vurdering af præference-aftalerne konklusioner, hvorefter EU i fremtiden ikke må tage initiativ til oprettelse af en frihandelszone, uden at Kommissionen først har under søgt, om den planlagte aftale er forenelig med WTO-regleme, og analyseret aftalens indvirkning på EU's fælles politikker og på forbindelserne med EU's vigtigste handelspartnere.
In the course of an assessment of preference agree­ments, given that the European Union has concluded and is currently negotiating a number of freetrade agreements and bearing in mind obligations regarding freetrade areas under the WTO system, the Council approved conclusions maintaining that in future, be­fore any steps by the Union to establish a freetrade area, the Commission should look into the compatibil­ity of the prospective agreement with WTO rules and the implications of such an agreement for the Union's common policies and for its relations with its main trading partners.
Rådet mente i øvrigt, at Kommissionen bør sikre sig, at de initiativer, som Fællesskabets vigtigste handelspartnere tager til oprettelse af frihandelszoner, ikke berører Den Europæiske Unions økonomiske og handelsmæssige interesser og er i overensstemmelse med WTO-reglerne.
The Council also took the view that the Commission should ensure that steps by the Com­munity's main trading partners to create freetrade areas did not harm the European Union's economic and commercial interests and were consistent with WTO rules.
For så vidt angår handelspolitikken inden for tekstilsektoren, traf Rådet i løbet af 1995 en række beslutninger, som for en stor dels vedkommende handlede om ændring, fornyelse eller forlængelse af aftaler med tredjelande.
As regards trade policy for textiles, throughout 1995 the Council took a series of decisions, many of them to amend, renew or extend agreements with nonmember countries.
Det Europæiske Råd i Cannes gentog, at det tillægger WTO, som blev oprettet den 1. januar 1995, stor betydning, og at det anser den for at være det rette forum til at sikre, at de multilaterale regler overholdes i en atmosfære af åbenhed og ikke-diskrimination og til at mægle i handelstvister mellem organisationens medlemmer.
In 1995 the Council decided on two macrofinancial assistance operations to support economic recovery efforts by Belarus and Ukraine and on one guarantee operation for EIB lending in South Africa.
Det gav sig i 1995 udslag i aktiv deltagelse — som undertiden fik afgørende betydning — i WTO's arbejde inden for fire store områder: iværksættelse af de forpligtelser, der blev indgået i Marrakesh-aftalerne; videreførelse af de uafsluttede forhandlinger om nogle sektorer, herunder tjenesteydelser; tredjelandes tiltrædelse af WTO; sondering af nye spørgsmål med henblik på WTO's minister konference i december 1996 i Singapore. EU glædede sig i øvrigt over, at det lykkedes at få udnævnt Renato Ruggiero til WTO's nye generaldirektør.
As part of a general appraisal of financing prospecls in third countries over the next few years, the Council asked the EIB and the Commission to look into a new sys­tem for the terms of the Community guarantee cov­ering EIB lending in nonmember countries.'
Nogle af forhandlingerne under Uruguay-runden var uafsluttede, bl.a. inden for finansielle tjenesteydelser, skibsfart, basistelekommunikation og fysiske personers bevæ-
In Cannes, the European Council reiterated its keen support for the WTO. set up on 1 January 1995. as the appropriate forum to enforce multilateral rules, openly
D Kommissionen fandt, at proceduren hidtil har fungeret tilfredsstillende, trods frygten for, at den var for kompli­ceret og langvarig.
□ the Commission considered that "contrary to cer­tain fears resulting from its complexity and its length, the codecision procedure has worked well so far.
Proceduren har især gjort det muligt at træffe afgørelse inden for rimelige frister bl.a. på grund af et godt samarbejde mellem institutionerne.
Decisions have been taken fairly quickly as a result of a good working relationship between the institutions.
Disse har med henblik herpå den 21. oktober 1993 indgået en interinsti­tutionel aftale om, hvorledes forligsudvalget skal fungere (Jf. rapporten af 10. maj 1995).
This has included an interinstitutional agreement on the operation of the Conciliation Committee, signed on 21 October 1993." (report of 10 May 1995).
Følgende fastsættes således i EF­traktatens artikel 189 b, stk. 8: »Anvendelsesområdet for den fremgangsmåde, der er fastsat i denne artikel, kan efter fremgangsmåden i artikel N, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union udvides på grundlag af en rapport, som Kommissionen skal forelægge Rådet senest i 1996«.
'The Treaty makes specific provision for including the question of widening the scope of the codecision pro­cedure (') on the agenda for the 1996 Intergovern­mental Conference.
En række forhold set på større afstand, end da de to ovennævnte rapporter udarbejdedes, kan bidrage til at ajourføre og understøtte den positive evaluering af proce­duren. Der er tale om følgende:
In the light of the experience gained since the above reports were compiled, a number of facts update and support the favourable evaluation of the codecision procedure:
Π 49 tekster er hidtil blevet vedtaget efter proceduren; 47 tekster er offentliggjort i Tidende, og 2 tekster er under endelig udarbejdelse.
□ 49 instruments have been adopted under the proce­dure: 47 have already been published in the Official Journal and two are being finalized:
D Af de 20 tilfælde, hvor forlig har været nødvendig, efter at Europa­Parlamentet har stillet ændringsforslag, har 19 ført til enighed.
□ of the 20 cases where conciliation was needed after amendment by Parliament, agreement was reach in 19 cases.
I det tilfælde, hvor der ikke kunne opnås enighed under forligsproceduren, bekræftede Rådet sin fælles holdning, men overtog dog visse af Parlamen­tets ændringsforslag. Dette forkastede derefter endelig teksten(2).
When agreement was not reached in the concil­iation process, the Council confirmed its initial com­mon position subject to inclusion of certain amend­ments proposed by Parliament.
Den fælles beslutningstagning, der er resultatet af lange drøftelser under forhandlingerne om traktaten om Den Europæiske Union, skal ses som et udtryk for medlems­staternes ønske om at styrke demokratiet i institutionerne og i forbindelse med den måde, hvorpå de fungerer, idet den giver Parlamentet reel medindflydelse på lovgivnin­gen.
The codecision procedure was the product of exten­sive discussions at the time of the negotiation of the Treaty on European Union.
D I et tilfælde blev der i forligsudvalget indgået forlig, der imidlertid ikke blev bekræftet af Parlamenten3).
It reflects the Member States' wish to enhance the democratic nature of the institutions and their operations by conferring real co­legislative powers on the European Parliament.
Karakteristisk for den fælles beslutningstagning er væsentligst to behandlinger i henholdsvis Europa­Parla­mentet og Rådet, en forligsprocedure i tilfælde af man­glende enighed og eventuelt i sidste ende Parlamentets forkastelse af et forslag.
The codecision procedure entails two readings in Parliament and the Council, a conciliation procedure in the event of disagreement between the partners and the possibility of ultimate rejection by Parliament.
Der findes en detaljeret beskri­velse af proceduren i bilag 1.
The procedure is described in detail in Annex I.
Rådet og Kommissionen foretog følgende evaluering af proceduren for fælles beslutningstagning i deres rapporter om, hvorledes traktaten om Den Europæiske Union fun­gerer. Disse rapporter blev forelagt reflektionsgruppen i 1. halvår af 1995.
The Council and the Commission attempted an evaluation of the codecision procedure in the reports on the operation of the Treaty on European Union, presented to the Reflection Group in the first quarter of 1995:
Kommissionens rapport om den fælles beslutningstagnings anvendelsesområde
Despite this generally favourable picture of the sit­uation, the cooperation procedure remains undeniably cumbersome and merits simplification.
D Procedurens gennemsnitlige varighed er ca. 18­24 måneder.
The extension of the scope of the codecision procedure would make such simplification all the more necessary.
Π For Parlamentet »bør der ikke kun findes en enkelt generel lovgivningsprocedure, nemlig den fælles beslut­ningstagning« (udtalelse af 13. marts 1996).
In its Opinion of 27 February last, the Commission stated that the codecision procedure 'could be quicker and more effective if it were simplified, notably by deter­mining time­limits for first readings, by dropping the announcement of the intention to reject a proposal at the second­reading stage, and by dropping the third reading '.
D at give Europa­Parlamentet fulde lovgivningsbeføjel­ser
(2) Proposal for a Directive on the application of open net­work provision (ONP) to voice telephony.
D generelt forenkle beslutningsprocessen, især ved at afskaffe samarbejdsproceduren.
Rejected by Parliament on 21 July 1994.
På trods af denne generelt positive vurdering er det klart, at proceduren for fælles beslutningstagning stadig funge­rer tungt og må forenkles.
(3) Proposal for a Directive on the legal protection of bio­technological inventions.
Hvis dens anvendelsesområde udvides, bliver det endnu mere nødvendigt.
Parliament voted against the pro­posal on I March 1995.
I. Anvendelsesområdet for fælles beslutningstagning
The Commission subsequently presented a new proposal.
Det nuværende anvendelsesområde for fælles beslut­ningstagning (se bilag 2) fastlægges fra sag til sag.
Commission report on the scope of the codecision procedure
Udvidelsen af Europa­Parlamentets beføjelser
Increasing powers of the European Parliament
I formandskabets konklusioner, der blev vedtaget på Det Europæiske Råd i Torino den 29. marts 1996, anføres følgende: »For at forbedre Den Europæiske Unions insti­tutioner og endvidere med henblik på forberedelsen af den kommende udvidelse understreger stats­ og rege­ringscheferne behovet for at finde ud af, hvorledes det bedst sikres, at de kommer til at fungere med større effektivitet, kohærens og legitimitet.
The Presidency conclusions adopted at the Turin European Council on 29 March 1996 noted that 'in order to improve the European Union's institutions, and also in view of preparing the future enlargement, the Heads of State or Government stress the need to look for the best means to ensure that they function with greater efficiency, coherence and legitimacy.
Konferencen skal undersøge:
The Conference will have to examine:
»... muligheden for at udvide anvendelsesområdet for den fælles beslutningstagning i virkelig lovgivningsmæssige spørgsmål...«.
"... the possibility of widening the scope of codecision in truly legislative matters ..."
Derfor er samarbejdsproceduren blevet betragtet ikke blot som det første rigtige fremskridt på lovgivningsområdet i Europa­Parlamentets beføjelser siden traktatens begyn­delse, men også som en prøve — der har vist sig positiv — på en senere udvidelse af Parlamentets beføjelser.
The cooperation procedure was regarded both as the first genuine step forward in Parliament's legislative powers since the Treaty came into force and as a test­ing ground — which has yielded positive results — for subsequent extension of its powers.
Senere med traktaten om Den Europæiske Union overgik vigtige områder, som f.eks. den fælles transportpolitik fra samråds­ til samarbejdsproceduren, medens andre, der var ligeså vigtige som f.eks. den fælles landbrugspolitik, fortsatte under samrådsproceduren.
The Reflection Group's report noted with respect to codecision that "a large majority is in favour of extending it.
Π Kommissionen beslutter, at en retsakt skal vedtages ved fælles beslutningstagning.
Most would extend it to all legislation adopted by the Council by qualified majority.
Det kræver en definition af, hvad der forstås ved lovgivning.
Another view would focus attention on matters currently dealt with by the cooperation procedure, whereas others suggest a case­by­case approach.
Endelig er der den samstemmende udtalelse, der hidtil har været forbeholdt visse internationale traktater og tiltræ­delsesakterne, og som blev udvidet til lovgivningsområ­
The assent procedure, hitherto confined to certain international treaties and acts of accession, was extended to legislative areas such as citizenship or the basic instruments concerning the Structural and Cohe­sion Funds.
Kommissionens rapport om den fællesbeslutningstagningsanvendelsesområde der som unionsborgerskabet og basisteksterne vedrørende strukturfondene og Samhørighedsfonden.
In their opinions on the Intergovernmental Confe­rence, the Commission and European Parliament also supported extending the scope of codecision:
Der synes at være tale om en sikker, men temmelig spredt udvikling for Europa-Parlamentets deltagelse i lovgivningsprocessen. ningsprocessen.
Parliament's participation in the legislative process has been steadily evolving and has been extended to a variety of fields, but without following a consistent pattern.
De områder, der omfattes af fælles beslutningstagning
Distribution of areas where codecision applies
Dette skyldes, at Europa-Parlamentet inddrages ved for skellige procedurer, at områderne under den fælles beslutningstagning er fastlagt på en meget usammenhængende måde og at sondringen mellem bestemmelserne inden for visse områder er lidet logisk.
□ "As for the scope of the codecision procedure, the Commission's view is that it should apply to the adop­tion of all acts of a legislative nature.
Der er her tale om spørgsmål, der tidligere henhørte under samarbejdsproceduren, men som nu med unionstraktaten er overført til fælles beslutningstagning.
This would entail clarification of what actually constitutes a legis­lative instrument.
Resultatet er en kompliceret og usammenhængende struktur, der vanskeliggør forståelsen af traktaten og efterlader usikkerhed om, hvilken rolle hver institution nøjagtigt spiller. Desuden medfører denne situation, som erfaringen viser, let konflikter om, hvilket retsgrundlag der skal anvendes.
The codecision procedure should in any event be adopted for all decisions currently taken by the cooperation procedure, which should be abol­ished." (opinion of 28 February 1996); ü Parliament considers that "there should be only one general procedure for legislation, namely codecision." (opinion of 13 March 1996).
Løsningsforslag
I — Scope of codecision
Dette er især grunden til, at de vigtigste foranstaltninger inden for det indre marked er vedtaget ved fælles beslutningstagning.
This is to some extent the result of the transfer of areas from the cooperation procedure to the codeci­sion procedure by the Treaty on European Union.
Dog er visse støtteområder for det indre marked (f.eks. forskningsrammeprogrammerne og ret ningslinjerne for nettene) omfattet af den fælles beslutningstagning, medens andre ikke er det (f.eks. struktur fondene, samhørighedsfonden og beskatning).
Consequently, the main measures relating to the inter­nal market have been adopted by the codecision pro­cedures whereas, while certain areas supporting the internal market, such as framework research pro­grammes and guidelines on networks, are covered by that procedure, others, for example the Structural Funds, the Cohesion Fund and taxation, are not.
Fire løsningsforslag er blevet fremsat, enten ved forhandlingerne om traktaten om Den Europæiske Union eller ved forberedelserne af den forestående regeringskonference, med henblik på en udvidelse af anvendelsesområdet for den fælles beslutningstagning.
Similarly, codecision applies to certain policies with a societal impact, for example on education, health, consumer protection and culture, whereas others, such as social policy, vocational training and the envi­ronment, are subject, though sometimes only in part, to the consultation or cooperation procedure.
Det forekommer således ofte tilfældigt, hvilke områder der er undergivet fælles beslutningstagning.
The distribution of areas under codecision is. there­fore, fragmentary and arbitrary.
Differentieringen inden for visse områder mellem akter af forskellig art
Differentiation between different types of instruments in certain areas
Dette princip har med logik været anvendt inden for forskning (rammeprogrammet blev vedtaget med fælles beslutningstagning og særprogrammerne med høring).
In three areas, research, the environment and trans­European networks, the idea was to confine codeci­sion to general instruments incorporating the main lines of action.
Kommissionens rapport om den fælles beslutningstagnings anvendelsesområde
Commission report on the scope of the codecision procedure norms whereby the "law" ranking below the Treaty but above national and Community implementing measures, would determine the fundamental princi­ples, general guidelines and basic implementing rules of the Treaty.
Π for lidt, idet visse lovgivningsområder ikke vil blive behandlet ved fælles beslutningstagning, hvis de fortsat skal vedtages med enstemmighed.
This idea was rejected partly on account of the lack of familiarity of most legal systems with such an abstract a priori distinction and partly on account of legal uncertainty with respect to the distinction between the "law" and implementing measures.
ter »loven« under traktaten og over de gennemførelses­bestemmelser, der træffes af medlemsstaterne eller Fæl­lesskabet, skulle fastsætte de grundlæggende principper, almindelige retningslinjer og væsentlige elementer i trak­tatens gennemførelse.
This was followed logically in the case of research: (the framework programme is adopted by the codeci­sion procedure and specific programmes by the con­sultation procedure). On the other hand, in the case of networks, and still more the environment, other proce­dures are used (in particular the cooperation proce­dure), which tend to blur the outlines of the initial plan.
Således har hver af disse metoder deres fordele, men ingen synes alene at kunne give tilfredsstillende svar på det rejste spørgsmål om, hvorledes anvendelsesområdet for fælles beslutningstagning kan udvides.
With respect to the environment in particular, three procedures are applicable: codecision, cooper­ation and consultation.
Denne tanke blev dog forkastet, delvis fordi de fleste retsordener ikke kunne forenes med denne abstrakte »forhånds»­sondring, delvis fordi man frygtede den retli­ge usikkerhed, som ville opstå på grund af grænseområdet mellem »lov« og gennemførelsesbestemmelse.
Only general action pro­grammes are codecision matters; the directives which form the basis of environment law are cooperation or consultation matters.
Alligevel skal spørgsmålet om rangfølge drøftes på selve konferencen(').
Nevertheless the question of a hierarchy of norms should be re­examined by the Conference (').
På baggrund af de seneste drøftelser i reflektionsgruppen forekommer det imidlertid vanskeligt at forestille sig, at traktaten kommer til at indeholde en general bestemmelse om rangfølge for bestemmelserne for samtlige områder.
To judge by experience and recent discussions in the Reflection Group, it seems unlikely, however, that there will be a general clause on the hierarchy of norms applicable to all areas in the Treaty.
Anvendelse af fælles beslutningstagning på samtlige akter, der i øjeblikket vedtages ved samarbejdsproceduren
Codecision applied to all instruments currently enacted by the cooperation procedure
Fællesskabet, der er den del af Unionen, hvor samarbejdet er længst, har nået et udviklingsstadium og en modenhed, der nu kræver fuld demokratisk kontrol. De europæiske befolkninger må nu have vished for, at de er medbestem­mende.(2).
This situation has arisen as a result of the different ways of involving Parliament, the piecemeal alloca­tion of areas to the codecision procedure, and haphaz­ard differentiation of types of instrument in certain areas.
Dette princip begyndte at blive anvendt med EU­traktaten og den er absolut et af de grundlag, hvorpå det nye anvendelsesområde for fælles beslutningstagning skal hvile.
This technique was pioneered in the Treaty on Euro­pean Union, and it should certainly be one of the bases defining the new scope of codecision.
Denne mulighed, der på en gang dækker for meget og for lidt, er imidlertid ikke tilstrækkelig. Den dækker nemlig:
But it cannot be the sole approach, since it would go both too far and not far enough:
Dermed etableres den dobbelte legitimitet, som er grundlaget for Fællesskabet, nemlig en legitimitet på grundlag af staterne og en på grundlag af befolkningerne.
Π too far, in that it would cover areas that are not strictly legislative, such as certain aspects of economic and monetary union;