natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I de tre nye medlemsstater var situationen ved udgangen af 1995 ligeledes meget tilfredsstillende, idet samtlige interventioner var godkendt i Østrig og Finland, mens SPD'erne for mål 4 og 5b i Sverige endnu manglede at blive godkendt.
The situation in the three new Member States was also well advanced by the end of 1995, with all measures having been adopted in Austria and Finland and the SPDs for Objectives 4 and 5(b) remaining to be adopted in Sweden.
Tabel 3: Interventioner, der blev godkendt i 1994­1995 (SPD 'er, operationelle programmer, blobaltils­kud, større projekter), i forhold til antallet af bevillinger, der er programmeret for 1994­1996/99
Assistance adopted in 1994­95 (SPDs, OPs global grants, major projects) as a percentage of appropriations programmed for 1994­96/99
Når man fra et finansielt synspunkt ser på, hvor langt man er nået med programmerne, viser det sig, at gennemførelsestempoet i det store og hele er normalt.
The financial progress of programme implementation appears normal.
Alt i alt var der efter de to første år disponeret over knap en tredjedel (31%) af støtten, hvilket faktisk svarer til de forpligtelser, der blev indgået navnlig i 1995, idet de fleste af programmerne blev godkendt i andet halvår eller ved udgangen af 1994.
Overall, the rate of commitment of the funds at the end of the first two years was nearly one third (31%), which reflects mainly commitments made in 1995 given that most of the programmes were adopted in the second half of or at the end of, 1994.
Tabel 4: Forpligtelser 1994­1995 og procentvis andel af den støtte, der er disponeret over (mio. ECU)
Commitments 1994­95 as a percentage of assistance committed (ECU million)
Tabel 5: Betalinger 1994­1995 og procentvis andel af den udbetalte støtte (mio. ECU)
Payments 1994-95 as a percentage of assistance paid (ECU million)
Mål 1 % afstorten Mål 2 % afstorten Mål 3 % af stollen Mål 4 % af støtten Mål 5a (landbrug) % af stotten Mal 5a(fískcri) % afstorten Mål 5b % afstorten Mål 6 % afstorten
Ubjcctive 4 % of assistance Objective 5(a) (agriculture) % of assistance Objective 5(a) (fisheries) % of assistance Ubjective 5(b) % of assist an ce
Bedre hensyntagen til miljøet
Greater integration of the "environment" factor
Strukturfondenes anden programmeringsperiode faldt sammen med ønsket om en større hensyntagen til miljøet i fællesskabspolitikkerne for at fremme en bæredygtig udvikling.
Implementation of the second Structural Funds programming period coincided with the desire to integrate the environment more fully into Community policies with the aim of promoting sustainable development.
Således satsede man bl.a. i det femte miljøhandlingsprogram mere på forebyggelse og udvidede rækken af aktionsmidler. Indsatsen blev rettet mod fem aktivitetssektorer (industri, transport, energi, landbrug, turisme), som strukturfondene skulle yde en betydelig økonomisk udviklings­eller omstillingsstøtte til.
Thus, the 5th Environmental Action Programme was aimed more at a preventive approach and extended the range of measures, targeting five activity sectors (industry, transport, energy, agriculture and tourism) to which the Structural Funds give major financial support under the development and conversion objectives.
Kommissio­nens analyse af regionernes udvikling åbenbarede endvidere, at der stadig var stort behov for miljøinfrastrukturer i de mest ugunstigt stillede områder2og mere generelt for fysisk planlægning i forbindelse med fordelingen af aktiviteter eller infrastrukturer, navnlig i det femte handlingspro­grams målsektorer3.
In addition, the regional development analyses conducted by the Commission identified persisting environmental infrastructure requirements in the least­favoured regions2, and, more broadly, territorial development requirements linked to the distribution of activities or infrastructures, in particular in the 5th Action Programme's target sectors3.
Ved de reviderede strukturfondsforordninger blev princippet om en bæredygtig udvikling indført i programmeringsprocessen, og det blev fastlagt, hvilke forpligtelser der skulle opfyldes i medlemssta­ternes regionaludviklingsplaner (vurdering af miljøsituationen, evaluering af de foreslåede aktioners miljøkonsekvenser, kvantificerede miljømæssige mål i de prioriterede aktionsfelter, inddragelse af miljømyndigheder). Disse forpligtelser har gjort det muligt at vurdere programmernes miljøkonsek­venser meget mere nøjagtigt4.
The revised Structural Funds regulations introduced the principle of sustainable development into the programming process and defined the obligations to be respected by the regional development plans to be submitted by the Member States (assessment of the environmental situation, environmental impact assessment for the proposed measures, quantified environmental objectives for the development priorities and involvement of the environmental authorities).
Men ud over denne vurdering og forpligtelsen til at overholde miljølovgivningen ved programmernes iværksættelse yder strukturfondene en væsentlig og meget varieret økonomisk støtte til miljøbeskyttelse, for så vidt denne støtte i henhold til fondenes opgaver kan bidrage til områdernes økonomiske udvikling.
But alongside that appraisal and the obligation to comply with environmental legislation during programme implementation, the Structural Funds grant very substantial and varied financial support to environmental protection where, in accordance with the tasks of the Funds, such support is linked to the economic development of the regions.
Denne støtte er så meget væsentligere, som de aktører, der beskæftiger sig med strukturfondsindsatsen på alle niveauer, nu er enige om ikke længere at betragte miljøet som en isoleret sektor, men som en væsentlig dimension i den bæredygti­ge udvikling. Miljøet skal være kilde til økonomiske initiativer og til fornyelser, dvs. kilde til jobskabelse, navnlig på lokalt og regionalt plan.
This is all the more important since the operators involved in implementing the Structural Funds at all levels are agreed that the environment should no longer be seen as an isolated sector but as an essential dimension of sustainable development and a source of economic initiative and innovation, and so of job creation, particularly at local and regional levels.
Strukturfondene, instrumenter til fremme af en bæredygtig udvikling
The Structural Funds, instruments for promoting sustainable development
Mellem 1989 og 1993 blev 2,751 mia. ECU (dvs. ca. 7% af det samlede beløb) afsat til aktioner, som direkte vedrørte miljøet i mål 1­, 2­ og 5b­regionerne.
Between 1989 and 1993 ECU 2 751 million (about 7% of the total) was allocated to measures directly relating to the environment in Objective 1, 2 and 5(b) regions.
Miljøbeskyttelse og ­forbedring er således en
The protection and improvement of the environment is therefore a dimension that has been taken into account since the 1988 Structural Funds reform.
1 Se Europa 2000­1 Samarbejde om den fysiske planlægning i Europa. 4 Se årsberetning 1994.
3 See Europe 2000+ ­ cooperation for European territorial development.
( 1 ) Umuligt at angive det nøjagtige tal, da miljøaktionerne i vid udstrækning er medtaget under andre udgiftskatcgorier.
(1) Impossible to give an exact figure since aivironmental measures are largely incorporated into other categories of expenditure
Strukturfondenes indsats til fordel for en bæredygtig udvikling er meget forskelligartet.
The work of the Structural Funds in favour of sustainable development is multi-facetted.
Den finder sted, når interventionerne programmeres, og når de konkret gennemføres. Der kan tales om fire forskellige aspekter.
It can be seen as acting at two different times, when the assistance is planned and when it is actually implemented, and as taking on four different aspects.
Ved programmeringen af interventionerne er der i forbindelse med strukturfondsstøtten fastsat direkte miljøinvesteringer, som tager sigte på to typer aktioner:
At the time the assistance is planned, it is Structural Funds assistance which provides for investment directly relating to the environment. Such investment is aimed at two types of measure:
Som oftest er der tale om modernisering og udvikling af infrastrukturer med henblik på visse af det femte miljøhandlingsprograms målemner (vand, affald, kystområder, flodbassiner, industrielt bymiljø, beskyttelse af natur og biodiversitet).
This is most often investment in the modernisation and development of infrastructure for some of the target areas in the 5th Environmental Action Programme (water, waste, coastal areas and river basins, industrialised urban environments, natural areas and biodiversity).
På disse områder mangler der stadig infrastrukturer, navnlig i de dårligst stillede områder (se nedenstående tabel), eller der opstår nye behov i forbindelse med den industrielle eller land­brugsmæssige omstilling.
In these areas infrastructure requirements are long-term, particularly in the least-favoured regions (see Table below), or they are taking on a new urgency as a result of the need for industrial or agricultural conversion.
Men behovene er meget forskellige fra region til region, hvilket kommer direkte til udtryk ved den andel, de respektive investeringer tegner sig for.
However, they vary greatly according to region, and this is clear from the respective proportion of the different investments.
Miljøinvesteringerne i mål 1­regionerne er således i høj grad domineret (83%) af foranstaltninger vedrørende vand — rensning, indsamling, distribution og forvaltning af vandressourcer ved kysterne eller inde i landet.
For example, it is water - the purification, collection, distribution and management of coastal or inland water resources - which dominates (83%) environmental investments in Objective 1 regions.
Derimod er det rensning og håndtering af affald, der dominerer i industriområderne under mål 2 (53%), og som også spiller en stor rolle (30%) i landdistrikterne under mål 5b.
In contrast, cleaning up pollution and waste treatment dominates in the industrial Objective 2 areas (53%), although it is also important (30%) in the rural Objective 5(b) areas.
Endelig vedrører næsten 60% af de foranstaltninger, der direkte tager sigte på miljøet under mål 5b, forvaltning af det naturlige miljø, beskyttelse af landskabet og biodiversitet.
Lastly, among the directly environmental measures under Objective 5(b), nearly 60% relates to the management of the natural environment, preservation of the countryside and biodiversity.
Tabel 7: Gennemsnitligt årligt investeringsbehov mellem 1993 og 2003 i de dårligst stillede områder f or at bringe miljøinfrastrukturerne i overensstemmelse med de europæiske direktiver (mio. ECU — 1994­priser)
Table 7: Average annual investment required between 1993 and 2003 to provide the least-favoured regions with environmental infrastructure in conformity with European Directives (ECU million - 1994 prices)
Spildevand fra byerne
Urban waste water
Kilde: 5. periodiske rapport om regionernes socioøkonomiske situation og udvikling.
Source: Fifth periodic report on the social and economic situation and development in the regions of the Community
Foranstaltningerne fremmer nemlig udviklingen af produktionsprocesserne, kombinerer direkte og indirekte incitamenter og skaber en bredere vifte af aktionsmidler. De finansierede foranstalt­ninger vedrører særlig visse sektorer: industri og navnlig SMV (investeringer i »grønne produk­ter«, »rene teknologier« og energibesparende processer); energi (fremme af vedvarende energifor­
More specifically, the measures financed relate to certain sectors: industry, particularly SMEs (productive investments in "green products", "clean technologies" and energy-saving processes); energy (promotion of renewable energy sources, more rational use linked to transEuropean networks); transport (promotion of urban public transport and multimodal transport at European level, coordination within the framework of transEuropean networks); agriculture (promotion of agricultural diversification towards "cleaner" methods,
31 mer, mere rationel energianvendelse i forbindelse med de transeuropæiske net); transport (fremme af kollektiv transport i byområder og multimodal transport på globalt plan, samordning inden for rammerne af de transeuropæiske net); landbrug (diversificering af landbrugsproduktionen og anvendelse af mere miljøvenlige metoder, sammenkædning med de landbrugsmiljøforanstaltninger, der er en følge af reformen af den fælles landbrugspolitik); og turisme, hvor der tilstræbes en mere rationel og mindre miljøbelastende udvikling (bl.a. »grøn turisme«).
3 j combination with the agri-environmental measures under the CAP reform); and tourism, where the aim is to develop it more rationally with less pressure on the environment (in particular "green tourism").
De forebyggende foranstaltninger omfatter ligeledes indirekte langsigtede aktioner, nemlig miljøforskning i forbindelse med teknologiske applikationer og uddannelse af arbejdstagerne i de nye miljøteknologier.
Preventive measures also comprise indirect long-term action, such as environmental research linked to technological applications and the training of workers in new environmental technologies.
Til disse to områder, forskning og uddannelse, ydes der i øvrigt øremærkede bevillinger inden for rammerne af mål 1 og 2. Bevillingerne udgør 1% af miljøbevillingerne under mål 1 og 6% under mål 2.
These two fields, research and training, also benefit from appropriations specifically earmarked for them under Objectives 1 and 2; they represent 1% of the environmental resources for Objective 1 and 6% for Objective 2.
Ved programmernes iværksættelse tager miljøindsatsen særlig sigte på overholdelsen af love og forskrifter.
When the programmes are implemented, measures in favour of the environment are directed more at compliance with legislation and rules.
Der er i to henseender ydet en stor indsats, som bestemt bør fortsættes og styrkes:
Major efforts have been made in two directions, and these need to be pursued and intensified:
• intensivering af evalueringen og overvågningen.
• Intensification of assessment and monitoring.
Dette er navnlig kommet til udtryk ved den forudgående evaluering af regionaludviklingsplanerne og programmerne i overensstemmelse med de nye regler, som lægger stor vægt på vurderingen af programmernes miljøkonsekvenser.
This was particularly evident in the prior appraisal of regional development plans and programmes in compliance with the new rules which stress assessment of the environmental impact of programming.
Således er der i programmeringsdokumenterne (EFSR eller SPD) systematisk fastsat kvantificerede miljømål, og der er lagt særlig vægt på angivelse af indikatorer, der viser de miljømæssige konsekvenser. På dette punkt er der i øvrigt sket forbedringer.
So environmental objectives were systematically included and quantified in the programming documents (CSFs or SPDs) and special care was taken to specify environmental impact indicators, a process which has been improved.
Men der er ingen tvivl om, at den miljømæssige evaluering og overvågning af programmerne kan forbedres yderligere (se nedenfor);
However, there is no doubt that the environmental assessment and monitoring of the programmes can be improved (see below):
Kvantificerede miljømål: Programmeringsdokumenterne for perioden 19941999 indeholder en række kvantificerede mål på miljøområdet.
Quantified environmental objectives: The 199499 programming documents include a series of quantified environmental objectives.
I mål 1-regionerne er der først og fremmest tale om forvaltning af vandressourcer og affald.
In Objective 1 regions water and waste management predominates.
I Spanien skal f.eks. kapaciteten med hensyn til spildevandsbehandling øges fra 59Vo til 75% af befolkningen, og kapaciteten med hensyn til behandling af giftigt og farligt affald skal øges fra 0,5 til 1,2 mio. tons. I Grækenland skal overfladevandets kvalitet forbedres med 10%, og mængden af byaf f aid, der behandles, skal øges fra 25% til 45%.
To take a few examples: in Spain, waste water treatment capacity should increase from 59% to 75% of the population and for dangerous and toxic waste treatment it should rise from 0.5 to 1.2 million tonnes; in Greece, surface water quality should improve by ]0% and the urban waste treatment rate should increase from 25% to 45%; in Ireland, urban waste recycling should increase from 8% to 15%; in Italy (Mezzogiorno), population coverage by waste treatment facilities should increase from 50% to 70%; lastly, in Portugal, the percentage of the population having access to mains public drinking water should increase from 77% to 95%.
• projektudvælgelse og -gennemførelse.
The selection and implementation of projects.
Det er på dette stadium afgørende, at der tages miljømæssige hensyn, hvis det skal sikres, at investeringerne slår igennem, og at de forudgående evalueringer gennemføres korrekt.
The integration of environmental concerns at this stage is vital to guarantee the impact of the investments and to ensure that the prior appraisals are correctly applied.
De nye regler gør det muligt at inddrage miljømyndighederne i gennem førelsen og overvågningen af de i miljømæssig henseende følsomme interventioner.
The new rules allow environmental authorities to be associated with the implementation and monitoring of environmentally sensitive measures.
Endvidere skal miljødirektiverne overholdes.
The rules and the standard clauses in the programming documents expressly stipulate compliance with those provisions.
De for strukturfondene vigtigste direktiver er direktivet om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet5og direktiverne om fugle og levesteder.
However, experience has shown that progress is needed in the quality and transparency of these studies.
I strukturfondsforordningerne og standardbestemmelserne i programmerings dokumenterne hedder det udtrykkeligt, at disse direktiver skal overholdes.
In addition, when it comes to project eligibility, the selection criteria must take account of a project's environmental sustainability.
Erfaringen viser dog, at undersøgelsernes kvalitet og gennemsigtighed skal øges.
The Monitoring Committees are the forum for considering what progress remains to be accomplished on these two points.
Med hensyn til projekternes støtteberettigelse skal udvælgelseskriterierne endvidere tage hensyn til deres miljømæssige bæredygtighed.
In order to report on the progress already accomplished in integrating the environment into economic and social cohesion policy and to discuss the options for future action towards sustainable development, the Commission adopted in 1995 a communication entitled "Cohesion policy and the environment"6.
Hvad angår disse to spørgsmål er det overvågningsudvalgene, der skal tage stilling til, hvilke fremskridt der skal gøres.
It recognised the progress already made, but identified various aspects which would promote still further the environmental dimension of Structural Fund assistance:
' Rådets direktiv af 27. juni 1985, 85/337/EØF, EFT L 175 af 5.7.1985.
5 Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985, OJ No L 175, 5.7.1985.
Kommissionen vedtog i 1995 en meddelelse om samhørighedspolitikken og miljøet6for at gøre rede for, hvad der allerede var opnået med hensyn til integration af miljøhensyn i den økonomiske og sociale samhørighedspolitik.
The Commission will intensify its work towards a better understanding of preventive measures, which are the key to sustainable development.
Meddelelsen var endvidere oplæg til en drøftelse af, hvad man fremover kunne gøre for at sikre en bæredygtig udvikling.
It plans to undertake a critical review of programming documents to identify preventive measures which could be emphasised in the future.
I meddelelsen anerkendes de fremskridt, der allerede er gjort, og der peges på de forskellige muligheder for yderligere at fremme den miljømæssige dimension i strukturfondenes interventioner:
To encourage environmentally sustainable investment, the Commission will give priority to environmental measures when new programmes are adopted or existing ones revised.
• Kommissionen intensiverer sin indsats til fremme af forebyggende foranstaltninger, som er nøglen til en bæredygtig udvikling.
To that end, it plans to make more use of the opportunity to differentiate the Community's rate of assistance for environmental measures, as provided for in Article 13 of the Framework Regulation.
Med henblik herpå udnytter Kommissionen i højere grad muligheden for at graduere satserne for Fællesskabets støtte til finansiering af miljøforanstaltninger, jf. rammeforordningens artikel 13; • Kommissionen intensiverer sine drøftelser med medlemsstaterne og regionerne for at forbedre programmernes miljømæssige mål og indikatorer.
The Commission intends to intensify discussions with the Member States and regions with a view to improving environmental objectives and impact indicators in programmes.
Dette omfatter en strategisk evaluering og en vurdering af projekterne.
This will include a strategic assessment as well as an appraisal of projects.
Overvågningsudvalgene spiller her en central rolle, idet det er medlemsstaterne, der har ansvaret for programmernes iværksættelse; • med hensyn til projektudvælgelse og -gennemførelse kræver Kommissionen en bedre anvendelse af miljølovgivningen som f.eks. direktivet om vurdering af indvirkningen på miljøet.
The Monitoring Committees will play a key role here, given that the Member States are responsible for implementing the programmes. With regard to project selection and implementation, the Commission wishes to see better application of environmental legislation such as the EIA Directive.
Kommissionen spiller en mere aktiv rolle ved forebyggelsen af overtrædelser af miljølovgivningen, og om fornødent udnytter den sanktionsmulighederne fuldt ud, bl.a. ved at kræve tilbagebetaling af fællesskabsbevillinger.
The Commission intends to play a more active role in preventing infringements of environmental legislation and, if necessary, will make vigorous use of sanctions, including the repayment of Community funds.
Dialogen med repræsentative ikke-miljømæssige organisationer forbedres eventuelt for at sikre en bedre og hurtigere information herom; • da strukturfondenes interventioner bør gå længere end til blot at sikre forenelighed med miljølovgivningen, fremhæver Kommissionen nødvendigheden af, at kriterierne for projekternes støtteberettigelse og udvælgelse afspejler kravene om en økonomisk, social og miljømæssig bæredygtig udvikling.
Structural Fund assistance should go beyond mere conformity with environmental rules, so the Commission will require project eligibility and selection criteria to reflect the imperatives of sustainable socio-economic and environmental development. The Commission will intensify its discussions on this topic with the Member States and regions in the Monitoring Committees.
Kommissionen intensiverer drøftelserne herom med med lemsstaterne og regionerne i overvågningsudvalgene; • i betragtning af, at miljømyndighedernes knowhow er afgørende for, at programmerne bibringes en miljømæssig dimension, opmuntrer Kommissionen medlemsstaterne til at ud danne myndighederne yderligere og fremme deres deltagelse i debatten.
The experience of the environmental authorities is essential for the planning and implementation of the environmental dimension of the programmes, so the Commission will encourage Member States to increase their capacity and participation.
Overvågning og midtvejsevaluering
Monitoring and interim assessment
Overvågningen og evalueringen af fondenes interventioner, hvis styrkelse udgør et af punkterne i de reviderede forordninger og har stor betydning for interventionernes gennemslagskraft, varetages i medlemsstaterne af overvågningsudvalgene, som fuldt ud tager hensyn til de pågældende fondes særlige karakter og de lokale, regionale og nationale realiteter.
The monitoring and assessment of Fund assistance, the improvement of which is one of the elements of the revised rules and a key factor in their impact, are carried out in the Member States by Monitoring Committees, taking full account of the special nature of the Funds concerned and of local, regional and national circumstances.