natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den undtagelse fra princippet om lige behandling af mænd og kvinder med hensyn til social sikring, der er fastsat i artikel 7, stk. 1, litra a), i direktiv 79/7 om gradvis gennemførelse om princip pet om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til social sikring omfatter ikke en ydelse såsom brænd
The derogation from the principle of equal treatment for men and women laid down in Article 7(1)(a) of Directive 79/7 on the progressive implementation of the principle of equal treat ment for men and women in matters of social security is not applicable to a benefit such as the winter fuel pay
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT JEAN MISCHO fremsat den 23. september 1999 *
OPINION OF ADVOCATE GENERAL MISCHO delivered on 23 September 1999 *
Taylor, som var 62 år ved sagsanlægget ved den nationale ret, klager over at være offer for en retsstridig forskelsbehandling på grundlag køn.
Mr Taylor, who was aged 62 when he commenced proceedings before the national court, claims to be the victim of unlawful discrimination on the ground of sex.
I nærværende sag skal Domstolen tage stilling til fortolkningen af Rådets direktiv 79/7/EØF af 19. december 1978 om grad vis gennemførelse af princippet om lige behandling af mænd og kvinder med hen syn til social sikring1(herefter »direktivet«) i forbindelse med en bestemmelse i national ret, hvorefter en ydelse i form af brændselshjælp tildeles mænd og kvinder, men på forskelligt alderstrin.
In the present case, the Court of Justice is required to give a ruling on the inter pretation of Council Directive 79/7/EEC of 19 December 1978 on the progressive implementation of the principle of equal treatment for men and women in matters of social security1('the Directive'), in the context of a provision of national law under which a winter fuel payment is granted at different ages to men and women.
Der gælder den betingelse for, at Taylor har ret til brændselshjælpen, at han tillige oppebærer en statslig alderspension. I hele sit arbejdsliv har han betalt de nødvendige bidrag til socialsikringen med henblik herpå, men han vil først kunne opnå udbetaling af pensionen ved det fyldte 65. år, mens en kvinde i samme situation allerede ville få den udbetalt ved det fyldte 60. år.
In order to be entitled to the winter fuel payment, Mr Taylor should also be in receipt of the State retirement pension.
I afventning heraf oppebærer Taylor en pension fra postvæsenet, som ikke giver ret til brændselshjælp.
Meanwhile, Mr Taylor is in receipt of a Post Office pension which does not give entitlement to the winter fuel payment.
Den gældende nationale lovgivning
The relevant national legislation
John Henry Taylor, der er pensioneret postfunktionær, har rejst søgsmål ved High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Division (Det Forenede Kongerige), for at opnå tildeling af brænd selshjælp med et beløb på 20,- GBP, der var blevet indført i Det Forenede Kongerige i 1998. Ydelsen udbetales kvinder ved det fyldte 60. år, mens mænd først ved det fyldte 65. år kan få tildelt ydelsen. * Originalsprog: fransk. 1 — EFT 1979 L 6, s. 24.
Mr Taylor, a former employee of the Post Office, brought proceedings before the High Court of Justice of England and Wales, Queen's Bench Division, in order to obtain the winter fuel payment of GBP 20 which had been introduced in the United Kingdom in 1998. That payment is made to women aged 60 and over while men cannot receive it until they are 65.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MISCHO — SAG C-382/98 alderspension eller krigsinvalidepensionen. nen.
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-382/98 pension and the war disablement pension. sion.
tildeling af brændselshjælp, herefter »bekendtgørelsen«) blev udstedt i 1998 i medfør af Social Security Contributions and Benefits Act 1992 (lov om bidrag og ydelser inden for den sociale sikring her efter »1992-loven«).
made in January 1998 pursuant to the Social Security Contributions and Benefits Act 1992 ('the Act').
I medfør af bekendtgørelsens regulation 3(1) skal personer omfattet af den første kategori have udbetalt brændselshjælp med et beløb på 50 GBP årligt.
Regulation 2 provides that two cate gories of persons are entitled to a winter fuel payment.
Bekendtgørelsens regulation 2 bestem mer, at der af Social Fund (herefter »social fonden«) kan udbetales brændselshjælp til følgende to persongrupper:
Under Regulation 3(1), persons in the first category are entitled to a winter fuel payment of GBP 50 per year. Those falling into the second category are entitled to a payment of GBP 20, or GBP 10 if they live with another person who is also entitled to a payment.
Det må præciseres, at i medfør af bekendtgørelsens regulation 1, sammen holdt med 1992-lovens section 44 og Schedule 4 til Pensions Act 1995 forstås der ved alderspension som omhandlet i bekendtgørelsens regulation 2(6) en statslig alderspension, der kommer til udbetaling til en ansøger, som opfylder de relevante bidragsbetingelser og har nået den fastsatte pensionsalder, som for mænd er det fyldte 65. år og for kvinder det fyldte 60. år.
It should be noted that, under Regulation 1, read together with section 44 of the Act and Schedule 4 to the Pensions Act 1995, a 'retirement pension' for the pur poses of Regulation 2(6) means a State retirement pension which becomes payable upon a claimant satisfying the relevant contribution conditions and attaining the age of 65 in the case of a man and 60 in the case of a woman.
a) Personer, der er omfattet af regulation 2(2), og som modtager indtægtssupplement eller indkomstbaseret arbejdsløshedsydelse (begge ydelser er indtægtsbestemt), og som oppebærer en af en række ydelser, som alene betales per soner, der har nået en vis alder eller som bor sammen med en person, der har denne alder eller er ældre (i samt lige tilfælde over 60 år).
(a) under Regulation 2(2), persons in receipt of income support or incomebased jobseeker's allowance (both means-tested benefits) who receive one of the premiums listed. All those premiums are payable only to persons who are, or who have partners who are, 60 or over;
Visse af disse er indtægtsbestemte, andre ikke, herunder den statslige
The majority of those payments, according to the applicant, and some, according to the High Court, are not meanstested.
Ifølge direktivets artikel 1 tilsigter det »gradvis gennemførelse for så vidt angår den i artikel 3 omhandlede sociale sikring og anden social beskyttelse af princippet
The purpose of the Directive, according to Article 1 thereof, is 'the progressive implementation, in the field of social security and other elements of social protection
b) på bestemmelserne om social bistand, i det omfang disse er bestemt til at supplere eller træde i stedet for de i litra a) omhandlede ordninger.«
(b) social assistance, in so far as it is intended to supplement or replace the schemes referred to in (a).' provided for in Article 3, of the principle of equal treatment for men and women in matters of social security'.
Ligebehandlingsprincippet defineres som følger i artikel 4:
The principle of equal treatment is defined in Article 4 as follows:
»a) på lovbestemte ordninger, der sikrer mod følgende risici:
'(a) statutory schemes which provide pro tection against the following risks:
»Princippet om ligebehandling indebærer, at der ikke finder nogen forskelsbehandling sted på grundlag af køn, hverken direkte eller indirekte, under henvisning til særlig ægteskabelig eller familiemæssig stilling, især for så vidt angår
'The principle of equal treatment means that there shall be no discrimination what soever on ground of sex either directly, or indirectly by reference in particular to marital or family status, in particular as concerns :
— sygdom
— sickness,
Ifølge artikel 7, stk. 1, litra a), er direktivet ikke til hinder for den mulighed, medlemsstaterne har til bl.a. fra dets anvendelsesområde at undtage »fastsættelse af pensionsalderen for ydelse af aldersog arbejdsophørspensioner og eventuelle følger heraf for andre ydelser«.
According to Article 7(l)(a) thereof, the Directive is to be without prejudice to the right of Member States to exclude from its scope, inter alia, 'the determination of pensionable age for the purposes of grant ing old-age and retirement pensions and the possible consequences thereof for other benefits'.
Imidlertid skal medlemsstaterne ifølge direktivets artikel 7, stk. 2, regelmæssigt
However, under Article 7(2), Member States must 'periodically examine matters
— arbejdsløshed
— unemployment;
tions 1998 og Social Security Contributions and Benefits Act 1992 — der var hjemmel for disse Regulations — trådte i kraft efter den 23. december 1984, sidste frist for at gennemføre nævnte direktiv i national ret.«
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-3 82/98 which those Regulations were made came into force after 23 December 1984, the latest date for the said Directive to be given full effect in domestic law?' excluded under paragraph 1 in order to ascertain, in the light of social develop ments in the matter concerned, whether there is justification for maintaining the exclusions concerned.'
High Court of Justice har besluttet at udsætte sagen og forelægge Domstolen nedenstående præjudicielle spørgsmål:
The High Court of Justice decided to stay proceedings and to refer the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Med det første spørgsmål ønsker High Court of Justice afgjort, om direktivets artikel 3, stk. 1, skal fortolkes således, at tildeling af brændselshjælp af en type som den, der har hjemmel i regulation 2(5) og 2(6), er omfattet af dets anvendelsesområde.
By this first question, the High Court of Justice seeks to ascertain whether Article 3(1) of the Directive is to be interpreted as meaning that a winter fuel payment such as that provided for in Regulation 2(5) and (6) of the 1998 Regulations falls within its scope.
Spørgsmålet tager således alene sigte på de ydelser, der udbetales til den anden gruppe af personer, som der er tale om i punkt 6 ovenfor.
The question relates, therefore, only to payments made to the second category of persons referred to in point 6 above.
a) Finder artikel 7, stk. 1, litra a), i direktiv 79/7/EØF anvendelse under omstændighederne i denne sag?
(a) Does Article 7(1)(a) of Directive 79/7/EEC apply in the circumstances of this case ?
Jeg skal først påpege, at en ydelse, for at den kan være omfattet af direktivets anvendelsesområde, helt eller delvis skal indgå i en lovbestemt ordning, der sikrer beskyttelse mod en af de i direktivets artikel 3, stk. 1, opregnede risici eller
First, it should be recalled that, accord ing to settled caselaw, in order to fall within the scope of the Directive, a benefit must constitute the whole or part of a statutory scheme providing protection against one of the risks specified in Arti-
TAYLOR udgør en form for social bistand med det samme formål2.
TAYLOR financial need, a situation which is not mentioned in Article 3 of the Directive?4 cle 3(1), or a form of social assistance having the same objective. 2
Det er det spørgsmål, som Domstolen anmodes om at besvare.
That is the question which the Court is asked to answer.
Domstolen har også præciseret, at selv om de nærmere regler vedrørende udbetalingen af en ydelse ikke er afgørende for, hvordan den kvalificeres i relation til direktivet, skal ydelsen ikke desto mindre direkte og faktisk være forbundet med beskyttelse mod en af de pågældende risici 3.
The Court of Justice has also held that, although the mode of payment is not decisive as regards the identification of a benefit as one which falls within the scope of the Directive, in order to be so identified the benefit must be directly and effectively linked to the protection provided against one of the risks in question. 3
Den sidstnævnte opfattelse forsvares af Det Forenede Kongeriges regering, støttet af den østrigske regering, som gør gældende, at direktivet ikke finder anvendelse, da undersøgelsen af ydelsen skal ske inden for den »lovgivningsmæssige ramme, ydelsen indgår i«.
It is that last argument which is relied upon by the United Kingdom Government, supported by the Austrian Government, which submit that the Directive is not applicable because the benefit must be analysed in 'the statutory context of the payment'.
Konkret er der tale om socialfonden, der på sin side blev oprettet ved Social Security Act 1986.
In this case, it is a question of the Social Fund, which was itself set up by the Social Security Act 1986.
Socialfondens formål er angivet i den »hvidbog«, der førte til fondens oprettelse i 1986. Som fremlagt i dette dokument er formålet med socialfonden at finansiere ydelser til dækning af »særlige behov« for personer, der oppebærer indtægtsbestemte ydelser.
The purpose of the Social Fund is stated in the White Paper which led to the creation of that fund in 1986.
Den bekendtgørelse, som indfører brændselshjælpen, er indført i henhold til en bemyndigelseslov.
The Regulations establishing the winter fuel payment were made pursuant to an enabling Act.
Den første betin gelse — at der skal være tale om en lov bestemt ordning — er således opfyldt. Ingen har i øvrigt bestridt dette under sagen.
The first condition, according to which there must be a statutory scheme, is thus satisfied.
Det er den anden betingelse — hvor efter ordningen direkte og faktisk skal være forbundet med beskyttelsen mod en af de risici, der opregnes i denne bestemmelse — som er sagens kerne.
It is the second condition, by reason of which the scheme must be 'directly and effectively linked' to the protection provi­ded against one of the risks specified in that provision, which constitutes the nub of the present case.
Er beskyttelsen mod risikoen ved alderdom det formål, der forfølges ved udbetalingen af ydelsen, eller er alder ét kriterium blandt andre for tildeling af en ydelse til personer i økono
Is the objective of the benefit to provide protection against the risk of old age, or does age constitute one of several criteria for granting a benefit for persons in persons exposed to a risk under Article 3 of the Directive (the disabled and the elderly) were eligible to benefit from concessionary local travel, and yet it was held that the scheme did not come within the scope of Article 3 because of its purpose, as part of a statutory scheme designed to help various classes of persons who are less well­off financially and materially.
4 — Jf. Jackson og Cresswell-dommen.
4 — See Jackson and Cresswell.
3 — Jf. Smithson-dommen, præmis 14, samt Jackson og Cress-well-dommen, præmis 16.
3 — Smithson, paragraph 14; and Jackson and Cresswell, paragraph 16.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MISCHO — SAG C-382/98
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-382/98 of his Opinion in Richardson, it is the actual benefit which must be assessed.
Men det bragte ikke forhøjelsen ind under anvendelsesområdet for artikel 3, fordi ydelsen skulle bedømmes således, at den indgik i et samlet lovgivningskompleks med det formål at hjælpe personer i økonomisk trang.
However, that did not bring the premium within the scope of Article 3 because the benefit had to be assessed as part of the statutory scheme as a whole, designed to help persons in financial need.
Sagsøgeren i hovedsagen finder, at netop Richardson-sagen må være inspiration for at afgøre den foreliggende tvist.
The applicant in the main proceedings submits that it is indeed Richardson which should be relied upon in the present case.
I denne sag fastslog Domstolen, at fritagelse for receptgebyr for visse persongrupper (ældre, unge og visse sygdomsramte) var omfattet af direktivets anvendelsesområde; begrundelsen var, at denne ydelse altid var betinget af, at sygdomsrisikoen var realiseret. ret.
In that case, the Court of Justice held that the right to free medicines on prescription for certain categories of persons (the elderly, the young and persons with certain illnesses) fell within the scope of the Directive on the ground that that benefit was always conditional on the materialisation of the risk of sickness.
Ligesom i Atkins-sagen er formålet med socialfonden og bekendtgørelserne med hjemmel til, at der fra fonden udbetales ydelser, at hjælpe grupper af personer, som befinder sig i vanskelige økonomiske og materielle kår.
As in Atkins, the purpose of the Social Fund, and of the Regulations allowing for payment of benefits from that fund, is to help categories of persons who are less well-off financially and materially.
Det forhold, at alderdomskriteriet er relevant for tildeling, og at et betydeligt antal af berettigede er udsat for en af de risici, der omhandles i artikel 3, fører ikke ordningen ind under artiklens anvendelsesområde.
The fact that old age is one of the criteria for payment used, and that many of those who benefit are exposed to one of the risks specified in Article 3, does not bring the Regulations within the scope of that article.
Ræsonnementet er relevant, men jeg finder ikke, at det nødvendigvis kan over tages uændret her.
Although that reasoning may be relevant, I take the view that it cannot necessarily be adopted wholesale in this case.
Hvad der ubestridt udgør en risiko i én sag, behøver ikke at være det i en anden sag.
What constitutes a common risk in one case does not necessarily in another.
I Richardson-sagen kunne den tildelte ydelse, nemlig fritagelse for receptgebyr, ifølge selve sin karakter kun gælde for personer, som havde sådanne udgifter og derfor på den ene eller den anden måde var berørt af sygdom.
Thus, in Richardson, the benefit granted, namely exemption from prescription charges, could, by its very nature, be enjoyed only by those incurring such charges and there fore affected, in one way or another, by sickness.
Sammenhængen mellem denne risiko ifølge direktivets artikel 3 frembød således en direkte og nødvendig karakter.
The connection with that risk listed in Article 3 of the Directive was therefore direct and necessary.
Modsat har sagsøgeren og Kommissionen gjort gældende, at det fremgår af Richardson- og Atkins-sagerne, at spørgsmålet om, hvorvidt en ydelse er omfattet af anvendelsesområdet for direktivets artikel 3, ikke afhænger af udbetalingsmekanismen ifølge loven eller af de midler, den udbetales fra, men den direkte sammen hæng mellem ydelsen selv og realiseringen af en ved denne bestemmelse omhandlet risiko.
On the other hand, the applicant and the Commission claim that it is clear from Richardson and Atkins that the question whether a benefit falls within the scope of Article 3 of the Directive does not depend upon the statutory mechanism under which, or the fund out of which, it is paid, but on the direct connection between the benefit itself and the materialisation of one of the risks specified in that provision.
Som generaladvokat Elmer fremhævede i punkt 13 i sit forslag til afgørelse i
As Advocate General Elmer stated in point 13
I sagen her kan man ikke med det samme nå frem til en konklusion på grund af selve karakteren af ydelsen, nemlig
However, in this case, the very nature of the benefit, namely payment of a sum of
TAYLOR udbetaling af en pengesum under visse omstændigheder.
TAYLOR money in certain circumstances, does not lead to an immediate conclusion.
varmeregninger. Det er altså underforstået, at disse personer har eller er udsat for risiko for at komme i økonomiske vanskeligheder, der betyder, at de får svært ved at dække udgifterne.
heating expenses.
Alder er ubestrideligt en afgørende betingelse for at opnå brændselshjælpen.
There is no doubt that age is one essential condition of obtaining a winter fuel payment.
Men den anden kumulative betingelse, hvorefter ansøgeren skal være berettiget til en af de ydelser, som opregnes i regulation 2(6), hvoraf visse kompenserer for de pågældendes utilstrækkelige økonomiske midler, men visse andre ikke, er også en afgørende betingelse.
However, the second, con current condition, according to which the applicant must be in receipt of one of the benefits listed in Regulation 2(6), some of which make up for the inadequacy of the financial means of the persons concerned, and some of which do not, is also essential.
Denne konstatering bekræftes af, at ydelsen betales af socialfonden, hvis formål er at hjælpe folk, der på meget forskellig måde befinder sig i økonomiske vanskeligheder, således som Det Forenede Kongeriges regering har bemærket.
That view is confirmed by the fact that the payment is made from the Social Fund whose purpose is to help people in a wide variety of situations of financial need, as the United Kingdom Government has pointed out.
En person, som har nået den krævede alder, men som ikke er berettiget til en af ydelserne ifølge bekendtgørelsens regulation 2(6), kan ikke få tildelt brændselshjælp.
A person who has reached the required age, but is not in receipt of one of the benefits under Regulation 2(6), cannot obtain a fuel payment.
Spørgsmålet er, om man alligevel må konkludere, at man, således som Det For enede Kongeriges regering hævder, befinder sig i en situation af den samme type som den, der var tale om i Atkins-dommen, hvori Domstolen udtalte, at alderdom, som er blandt de i artikel 3, stk. 1, opregnede risici, kun er et af de kriterier, som kan anvendes ved fastlæggelsen af de persongrupper, der kan falde ind under en sådan ordning, og at modtageren kun faktisk6 befinder sig i én af de situationer, der er nævnt i direktivets artikel 3, hvilket ikke er tilstrækkeligt til, at ydelsen falder ind under direktivets anvendelsesområde.
Is it necessary to conclude, however, as the United Kingdom Government submits, that this is a situation of the same kind as that at issue in Atkins, in which the Court held that old age, which is among the risks listed in Article 3(1), is only one of the criteria applied to define the classes of beneficiaries of such a scheme and that the recipient of a benefit is, only as a matter of fact, 6in one of the situations envisaged by Article 3 of the Directive, which does not suffice to bring that benefit within the scope of that Directive ?
Det må påpeges, at det afgørende element, på grundlag af hvilket man kan identificere de ydelser, som falder ind under anvendelsesområdet for direktivets artikel 3, er ydelsernes formål.
It should be borne in mind that the decisive criterion for identifying benefits which fall within the scope of Article 3 of the Directive is their purpose.
Men man kan ikke altid blot ved at undersøge tildelingskriterierne med sikkerhed afgøre, hvad der er formålet med en bestemt ydelse, hvis der helt åbenbart ikke nødvendigvis er nogen sammenhæng mellem tildelingskriterierne og det formål, der søges opnået.
However, merely examining the criteria for payment does not always demonstrate with certainty the aim of a benefit even if, quite clearly, there is necessarily a connection between the criteria for payment and the aim pursued.
Jeg mener imidlertid ikke, at det er tilfældet her.
I do not, however, think that such is the case here.
Såfremt de britiske myndigheders formål havde været at hjælpe samt-
If the purpose of the British authorities had been to help all those who
Det er åbenbart, at brændselshjælp skal hjælpe visse personer til at betale deres
It is self-evident that a fuel payment is designed to help certain persons pay their
6 — Min fremhævelse.
6 — Author's emphasis.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MISCHO — SAG C-382/98 tillæg, der er indtægtsbestemt.
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-382/98 or incomebased jobseeker's allowance.
Denne type personer indgår også iblandt de potentielle modtagere af ydelsen ifølge bekendtgørelsens regulation 2(5).
That type of person is also included amongst the potential recipients of the payment provided for in Regulation 2(5).
lige personer uden midler til at betale deres varmeregninger, skulle de have udvidet »Winter Fuel Payments« til alle uanset alder.
were unable to meet their heating expenses, they could have extended 'Winter Fuel Payments' to all such persons, whatever their age.
Men det har de netop ikke gjort, eftersom alene personer, der er fyldt 60 eller 65 år, har ret til den i sagen omhandlede ydelse.
However, that is precisely what they did not do, since only those who have reached the age of 60 or 65 are entitled to the payment in question in this case.