natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der vil naturligvis fortsat være sager, hvor det til trods for en velvillig indstilling og en omhyggelig forberedelse stadig er nødvendigt med en tilbundsgående undersøgelse for at få klarlagt og vurderet konkurrenceproblemerne ordentligt og undersøge alternative udfald på sagen — herunder
There will, of course, continue to be cases where, even with good will and careful preparation, a full investigation is needed in order to properly identify and assess the competition problems, and examine alternative outcomes Ð including prohibition. But without the positive factors just mentioned, the prospects for early resolution are bound to be severely reduced.
Sag nr. I V/M. 1069.
Case No IV/M.1069.
Andre ændringer, der blev foretaget efter gennem­gangen af fusionsforordningen — bl.a. med hensyn til behandlingen af selvstændigt fungerende joint ventures — behandles andetsteds i denne beretning.
Other changes that were introduced following the review Ð notably regarding the treatment of fullfunction joint ventures Ð are discussed elsewhere in this Report.
Β — Hovedlinjer i udviklingen
New developments
Infrastrukturer og adgangstjenester til Internet
Internet infrastructure and access services
Kommissionen har i årets løb behandlet flere sager, der drejede sig om levering af internettjenester.
The Commission dealt,ring the year with a number of cases concerning the supply of Internet services.
I nogle af sagerne var der også tale om etablering af selvstændigt fungerende joint ventures, hvor Kommissionen måtte undersøge, om der ville blive tale om en betydelig samordning af moderselskabernes aktiviteter efter de nye regler, der blev vedtaget som led i revisionen af fusionsforordningen.
Some of these cases also involved fullfunction joint ventures which required an examination of the possibility of substantial coordination of the activities of the parents, under the new procedures adopted as part of the review of the Merger Regulation.
Disse sager gennemgås mere indgående andetsteds i boks 7.
These cases are discussed in more detail in Insert 7.
Set i relation til markedsafgrænsningen rejser internettjenester imidlertid en række interessante spørgsmål, hvoraf nogle blev analyseret af Kommissionen i den førnævnte Worldcom/MCI­sag.
From the viewpoint of market definition, however, Internet services raise a number of interesting issues, some of which were analysed by the Commission in the above-mentioned Worldcom/MCI case.
Eftersom der var tale om en ny sektor, måtte Kommissionen basere sin afgrænsning af det relevante marked på oplysninger indsamlet specielt til formålet.
As a newly emerging sector, it was necessary for the Commission to construct an approach to market definition on the basis of information assembled especially for the purpose.
Pålidelige og omfattende oplysninger om f.eks. markedsandele var endnu ikke offentligt tilgængelige, og sammen med det amerikanske justitsministerium måtte Kommissionen indsamle oplysninger og indhente udtalelser om fusionen fra de mange virksomheder, der opererer i branchen, såvel som fra parterne selv.
Reliable and comprehensive information on, for example, market shares was not publicly available, and Ð together with the US DoJ Ð the Commission organised the collection of information and views on the merger from the many businesses active in the sector as well as from the parties themselves.
Det var i sig selv et stort arbejde, som dog blev betydeligt lettet af. at det var muligt — via Internettet — at kommunikere og hurtigt udveksle oplysninger med et stort antal tredjeparter i hele verden.
This was in itself a considerable task, albeit greatly facilitated by the ability Ð via the Internet Ð to communicate and exchange data rapidly worldwide with a large number of third parties.
Pa de lavere niveauer var der generelt mange udbydere og få adgangsbarrierer. men i toppen af pyramiden var der en langt storre koncentration.
65 ªnetwork effectº, whereby subscribers will prefer to connect to the largest available network.
Det blev derfor fastslået, at dette aspekt af internettjenesterne udgjorde et særskilt — verdensomspændende — marked, hvor der kun fandtes ganske få (meget store) udbydere, deriblandt parterne.
This aspect of Internet services was accordingly found to constitute a separate Ð worldwide Ð market, in which there was only a small number of (very large) suppliers, among them the parties.
Da Kommissionen skulle behandle to store fusioner i revisionsbranchen, måtte den først udvikle en metode til afgrænsning af markedet for revisions- og regnskabsydelser.
In analysing, for the first time, two major concentrations in the sector, the Commission was required to develop an approach to market definition in the provision of accountancy services.
De planlagte fusioner mellem Price Waterhouse og Coopers & Lybrand (der blev godkendt efter en fase 2undersøgelse69) øg mellem KPMG og Ernst & Young (der senere blev opgivet) ville ikke have rejst nogen større problemer, hvis vurderingen blev foretaget på grundlag af markedsandele, hverken på nationalt plan eller på et bredere geografisk grundlag. Men i sin vurdering, der havde visse lighedspunkter med den vurdering, der blev anlagt i internetsektoren som beskrevet ovenfor, fastslog Kommissionen, at der var en meget stærk koncentration i de øverste lag af den pyramidestruktur, der prægede branchen. Udtalelser fra tredjeparter bekræftede, at der fandtes et særskilt marked for revisions- og regnskabsydelser (navnlig lovpligtig revision) til meget store, normalt multinationale, virksomheder. Det var af afgørende betydning at kunne tilbyde disse kunder en omfattende service med et verdensomspændende net af kontorer og personale med de fornødne lokalt anerkendte kvalifikationer og brancheekspertise. Bortset fra nødvendigheden af at vælge et revisionsfirma med et etableret omdømme for at bevare aktionærernes tillid til regnskaberne betød det. at markedet for mange store virksomheder i realiteten kun bestod af de såkaldte »Big Six«-revisionsfirmaer — og hvis de to planlagte fusioner kom i stand, ville der kun være fire tilbage. Forsikringssektoren
The proposed mergers between Price Waterhouse and Coopers and Lybrand (cleared after a phase II investigation69) and between KPMG and Ernst & Young (subsequently abandoned) would have revealed little cause for concern if measured in terms of overall market share, whether nationally or on a wider geographic basis. However, in an assessment which bore certain similarities to that of the Internet sector just discussed, the Commission found that at the highest levels of this sector's pyramidal structure there was a very high degree of concentration. Third party contacts confirmed the existence of a separate market for the supply of accountancy services (and, in particular, statutory audits) to very large, usually multinational, firms. For these customers it was essential to be able to provide a comprehensive service from a worldwide network of offices and staff with the necessary locally recognised qualifications and specialist expertise. Together with the importance of choosing a firm with an established reputation in order to maintain shareholder confidence in the financial results, this meant in effect that, for many large companies, the market was restricted to the so-called ªBig Sixº accountancy firms Ð which would reduce to four if the two proposed mergers went ahead. Insurance markets
Markederne for forsikringer til små virksomheder og private er stadig hovedsagelig nationale markeder på grund af sprogbarrierer, sædvane samt lokale love og skatteregler.
At the level of supply to the small business or private consumer, markets remain predominantly national owing to issues of language, custom and local laws and taxation provisions.
På udbudssiden er produkterne desuden relativt let substituerbare, således at de fleste store forsikringsselskaber kan tilbyde et fuldt produktsortiment og uden vanskeligheder gå ind på nye produktområder.
Moreover, supply-side substitution between products is generally relatively easy, so that most large insurers can offer a full product range and move into new product areas without difficulty.
I Allianz/ AGF '" fandt Kommissionen imidlertid, at der fandtes særskille markeder for bestemte produkter, bl.a.
In Allianz/AGF,70 however, the Commission found that certain products constituted distinct markets, notably so-called ªdelcredereº credit insurance (i.e. insurance against the risk that, as a result of the insolvency of the buyer, a supplier will not be paid).
Den væsentligste udvikling i Kommissionens politik på dette område var dikteret af EF-Domstolens dom i marts i Kali + Sal/.-sagen.
The most significant development in the Commission's approach to this subject was the delivery, in March, of the judgment of the ECJ in the Kali und Salz case.
I disse sager, der var anlagt af den franske regering og de franske fusionsparter, behandlede Domstolen en række procedurespørgsmål og materielle spørgsmål og drog den konklusion, at Kommissionens beslutning (fra 1993) om at godkende fusionen på visse nærmere betingelser måtte annulleres.
The judgment, in response to applications by the French Government and the French parties to the merger, dealt with various procedural and substantive points, and concluded that the Commission's (1993) decision to allow the merger, but subject to certain undertakings, should be annulled.
Det var den første sag. hvor Domstolen skulle tage stilling til Kommissionens vurdering af oligopolsituationer (»kollektiv dominans«) set i forhold til de mere klassiske former for dominans, hvor én virksomhed (eller højst to virksomheder) indlager en dominerende stilling.
It was, however, also notable as the first instance in which the ECJ had had to examine the Commission's approach to the analysis of oligopoly (ªcollective dominanceº) as opposed to the more classical dominance by a single firm (or, at most, two firms).
Efter Domstolens opfattelse måtte Kommissionen for at kunne fastslå, at der forelå en kollektiv dominans i en fusionssituation, først påvise, at den anmeldte fusion ville føre til en betydelig mindskelse af konkurrencen mellem fusionsparterne og en eller flere tredjeparter ved — som følge af eksistensen af indbyrdes relationer mellem parlerne — at sætte parterne i stand til kollektivt at anlægge en fælles politik på det eller de berørte markeder og i vid udstrækning handle uafhængigt af konkurrenter, kunder og forbrugere.
In the Court's view, to establish collective dominance in a merger situation the Commission needed to establish that the notified operation would lead to a significant reduction in competition between the parties to the merger and one or more third parties by giving them collectively the ability, as a result of the existence of ªcorrelative factorsº amongst them, to adopt a common policy on the market(s) concerned and to act substantially independently of other competitors, customers and consumers.
Disse indbyrdes relationer behøver øjensynligt ikke at bestå af egentlige strukturforbindelser i form af gensidige aktieposter, kontrakter osv. mellem de angiveligt dominerende virksomheder — men når der peges på sådanne forbindelser, skal det påvises, hvordan de vil føre til udelukkelse af konkurrencen mellem de pågældende virksomheder.
These correlative factors need not, it appears, include structural links, in the strict sense of cross-shareholdings, contracts etc. between the alleged dominant firms, although where such links are cited, it is necessary to show how they would lead to the elimination of competition between the firms concerned.
Men uanset hvilke faktorer der lægges vægt på. skal de ikke blot give belæg for, at markedsstrukturerne og handelsvilkårene er typisk oligopolprægede, men det skal også godtgøres på overbevisende måde. at de pågældende virksomheder har en fælles interesse i ikke at konkurrere med hinanden.
But whatever factors are employed should at the least provide, as well as support for the existence of a typical oligopoly market structure and trading conditions, convincing evidence of the existence among the firms concerned of a common interest in not competing actively against each other.
Denne Lelies interesse kan fremgå af en analyse af faktorer som f.eks. graden af symmetri i de pågældende virksomheders markedsandele, produktionskapacitet og omkostningsstrukturer.
This common interest might be demonstrated by an analysis of factors such as the degree of symmetry of the market shares, production capacities and cost structures of the alleged dominant firms.
Kommissionen tog i en vis grad hensyn til alle disse faktorer i sin oprindelige beslutning.
The Commission considered all these factors, to some extent, in its original decision.
Men selv øm Domstolen anerkendte vanskelighederne ved at foretage analyser og indsamle oplysninger på så kort tid. som der er til rådighed i fusionssager, fandt den. at de ikke var tilstrækkeligt dokumenteret til at danne en tilstrækkelig begrundelse for beslutningen, og annullerede den derfor.
The Court, however, whilst recognising the difficulties of analysis and evidence-gathering posed by the short timescales for investigation under the Merger Regulation, found that they had not been sufficiently well established to properly motivate the decision, and accordingly annulled it.
Kommissionen måtte derefter tage sagen op til fornyet overvejelse i lyset af dommen, og dette arbejde beskrives nærmere andetsteds i denne beretning (se afsnittet om »Regler og procedurer«).
It was the n necessary for the Commission to reexamine the case in the light of the judgment, and an account of that action is given elsewhere in this Report (see ªRules and proceduresº below).
Siden da har Kommissionen taget sin behandling af oligopole!' i fusionssager op til fornyet gennemgang, og overvejelserne er stadig i gang.
Since the decision, the Commission has been reviewing its approach to oligopoly in merger cases, and this work is continuing.
Der er mange aspekter, der knever nærmere overvejelse, bl.a. vurderingen af omkostningsstrukturer.
Many aspects require further consideration; for example, the assessment of cost structures.
Oligopolspørgsmålct spillede også ind i to
However, the oligopoly issue was examined in some detail in two other phase II cases in 1998 Ð the accountancy case Price Waterhouse/Coopers & Lybrand and the Scandinavian paper and board case Enso/Stora.71 149.
69 andre fase 2-sager i 1998. nemlig Price Waterhouse/Coopers & Lybrand. der drejede sig om revisionsbranchen. og Enso/Stora, der drejede sig om den skandinaviske papir- og kartonindustri71. 149.
For example, demand was static, innovation unlikely, and prices relatively transparent (in some countries, audit fees had to be published in the audited company's accounts).
Eftersom fusionen mellem KPMG og Ernst & Young ikke blev til noget (den blev opgivet tidligere pä aret. efter at Kommissionen havde besluttet at indlede fase 2undersøgelser i sagen), var der ingen risiko før. at der ville blive tale om en fælles dominans udøvet af de to største firmaer. Alle konkurrenterne ville have lavere markedsandele end det fusionerede firma, og markedsandelene varierede desuden betydeligt på de forskellige geografiske (nationale) markeder. Dette indikerede, at omkostningsstrukturerne var meget asymmetriske, hvilket ville gøre det endnu vanskeligere at opretholde en parallel konkurrencebegrænsende adfærd. Hvis det fusionerede firma skulle gennem tvinge en ensartet adfærd på en stor del af markedet, ville det være nødt til at få mange al' disse mindre konkurrenter og ikke kun en eller tø af dem lil at gå med. Kommissionen besluttede derfor at godkende fusionen. 151.
In the absence of the merger between KPMG and Ernst & Young (which was abandoned earlier in the year after the Commission decided to open a phase II investigation) there was no risk of a joint dominant position arising between the two largest firms. Moreover, the market shares of the competitors would all be substantially less than that of the merged firm, and they also varied considerably between the different (national) geographic markets. This implied substantially asymmetrical cost structures, which would further increase the difficulty of sustaining anticompetitive parallel behaviour. To secure coherence across a large part of the market, it would be necessary for the merged firm to ensure parallel behaviour on the part of several of these smaller competitors, rather than just one or two of them. Accordingly the Commission decided to clear this merger. 151.
I Enso/Stora rejste oligopolspørgsmålet sig på markedet for avis- og magasinpapir.
In Enso/Stora, the oligopoly issue concerned the markets for newsprint and magazine paper.
Fusionsparterne — finske Enso og svenske Stora, som tilsammen udgør den største integrerede papir- og kartonkoncern i verden — var to af i alt kun seks store udbydere af avispapir pä EØS-markedet og tegnede sig tilsammen for ca. tre fjerdedele af den samlede kapacitet.
The merging parties Ð Enso of Finland and Stora of Sweden, together constituting the largest integrated paper and board group in the world Ð were two of only six significant suppliers of newsprint (accounting together for around three quarters of total capacity) in the EEA market.
Efter fusionen ville koncernen blive den største udbyder.
The combined group would become the largest of these.
Inden for magasinpapir var markedet kun en smule mindre koncentreret.
The market structure in magazine paper was only slightly less concentrated.
Af Kommissionens tilbundsgående undersøgelser fremgik det. at disse markeder frembød mange af de træk. der er typiske for et konkurrencebegrænsende oligopol lav vækst i efterspørgslen, stærk koncentration på udbudssiden, homogene produkter, veludviklet teknologi, betydelige adgangsbarrierer. ensartede omkostningsstrukturer. På begge markeder ville fusionen øge
The Commission's detailed investigation found that these markets displayed many of the characteristics of an anticompetitive oligopoly Ð low demand growth, concentrated supply side, homogeneous products, mature technology, high entry barriers, similar cost structures.
koncentrationen betydeligt. Kommissionen fastslog imidlertid også. at der var mange andre oligopoltræk. der ikke var til stede bl.a. var markedet ikke transparent, idet konkurrenter ikke havde let adgang til information om priser og leveringsmængder. og der blev også ydet hemmelige rabatter.
However, the Commission also found that other key oligopoly characteristics were not present: in particular, there was no market transparency Ð information on prices and quantities supplied was not readily available to competitors, and indeed there were secret discounts.
Der var desuden belæg for. at kunderne — navnlig de støre forlagskoncerner havde en vis markedsstyrke søm indkøbere. Kommissionen konkluderede derfor, at fusionen ikke ville fore lil styrkelse eller skabelse af en dominerende stilling, som ville hæmme konkurrencen på fællesmarkedet eller en væsentlig del af det betydeligt.
Moreover there was evidence that customers Ð principally, large publishing groups Ð could exercise a measure of countervailing power.
I to fase 2-sager. der blev færdigbehandlet i årets løb. var der tale om skabelse af en dominerende stilling via kundebinding. 1 Hoffmann-La Roche/Boehringer Mannheim71var de relevante markeder markederne før visse produkter til klinisk- kemiske test.
Two phase II cases completed in the year dealt with the creation of a dominant position via ties with customers and/or suppliers.
Der opstod konkurrenceproblemerne inden for in vitro-diagnostika, eftersom parterne efter fusionen ikke alene ville få en markedsandel på mellem 40% og 80% tilsammen (alt efter hvilket nationalt marked der var tale om) inden for selve produkterne, men de ville også få betydelige fordele af at bave de største instrumentbaser, idet de havde leveret en meget stor del af de instrumenter, disse in vitro-test gennemføres på.
Competition concerns arose in regard to in vitro diagnostics because not only would the merged company have a combined share of between 40% and 80% (depending on the national market involved) in the products themselves, but
Der var risiko for. at kunderne ville blive bundet til parterne og tvunget til at købe testprodukter fra dem — således at andre leverandører blev udelukket fra at levere til dem på grund af deres afhængighed af dem med hensyn til service, vedligeholdelse osv af instrumenterne.
There was a risk that customers would become ªlocked inº to supplies of the test products from the merged company Ð and other suppliers excluded Ð because of their dependence on it for service, maintenance, etc. of the instruments.
Kommissionen godkendte derfor først fusionen efter tilsagn fra Roche om at afhænde størsteparten al sine interesser inden for produkter til klinisk-kemiske test i bestemte medlemsstater.
Consequently the Commission accepted a remedy whereby Roche undertook to divest the majority of its clinical chemistry products business in certain Member States.
I Agfa-Gevaert/Du Pont74påviste Kommissionen konkurrenceproblemer pa markederne for negativplader til offsettryk.
In Agfa-Gevaert/Du Pont,74 the Commission found competition concerns to arise in the markets for negative plates for offset printing.
På dette marked, der omfattede hele EØS, havde Agfa og Du Poul der i forvejen sad på en stor del af markedet -- også forskellige finansieringsarrangementer med pladeproducenter og eksklusivaftaler med de vigtigste forhandlere al' deres plader og dertil hørende udstyr.
In this EEA market, Agfa and, Pont Ð each of which already had substantial market shares Ð also had various finance arrangements with plate manufacturers and exclusive dealing arrangements with the main distributors of its plates and related equipment.
Også her bestod problemerne i. al konkurrenterne ville blive ude af stand til at fa adgang til leverancer og til at få deres produkter distribueret, hvilket ville sætte parterne i stand lil at hæve priserne over det konkurrencedygtige niveau.
Again, the concern was that competitors would be unable to gain access to supplies or to distribution of their products, enabling the parties to raise prices above the competitive level.
Kommissionen accepterede delle tilsagn, og fusionen blev godkendt pá grundlag heraf.
The Commission accepted this remedy and the operation was approved on that basis.
I Wolters Kluwer/Reed Elsevier var der tale øm en fusion, der ville have ført til skabelse af en af verdens største fagbogsforlag, og som rejste konkurrenceproblemer på flere beslægtede produktmarkeder af forskellig geografisk udstrækning, nemlig markedet for akademiske bøger og faglidsskrifter (verdensmarked), fagbøger om jura og skat (i forskellige medlemsstater), skolebøger (i Det Forenede Kongerige), forskellige former for erhvervslitteratur (Nederlandene), nederlandske ord bøger og tjenester fra trafikdatabaser (hele Europa). På hvert af disse markeder var der tale om særlige konkurrenceproblemer.
In Wolters Kluwer/Reed Elsevier, a proposal which would have resulted in the creation of one of the world's largest publishers of professional and specialist information, the Commission found grounds for concern about the merger's impact on competition in several neighbouring product markets, of differing geographic dimensions: the market for academic journals and books (worldwide); for professional books on law and taxation (in various Member States); for educational publishing for schools (in the United Kingdom); for various kinds of business publication (the Netherlands); for Dutch dictionaries; and for services provided from transport databases (Europe-wide).
At parterne stod så stærkt pa sa mange nært beslægtede markeder, og al den fusionerede virksomhed ville blive sa stor — flere gange større end noget andet fagbogsforlag i EU gav også anledning lil bekymring.
However, the parties' strength across such a wideranging series of closely related markets, and the resulting very large size of the merged entity Ð several times that of any other publisher of professional information in the Community Ð was a further source of concern.