natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— ikke søger at hindre udbyderen i at slutte kon trakt med andre til gennemførelse af arbejdet
— not to hinder the contracting authority in its attempts to conclude an agreement wich ehird parties for the carrying out of the work, ban laid down in Article 85 (1 ) in so far as they seek to organize the supply side of che market and to alter trading conditions on bases noe resulcing from che free play of competition.
— ikke lægger hindringer i vejen for arbejdets gennemførelse. «
— not to hamper the carrying out of che work.'
I. MARKEDET FOR BYGGE- OG ANLÆGSARBEJDER DER
I. THE BUILDING AND CONSTRUCTION MARKET
— at hvert bygge- og anlægsprodukt kun har én' aftager (bygherren), der fastsætter de betingelser, produktet skål opfylde, produktets form, ind'hold og kvalitet samt leveringsfristen, og markedet må således betragtes som ufuldstændigt, da der på efterspørgselssiden kun optræder én aftage ge
— there is only one purchaser for each building and construction produa (the client) who lays down che condicions which che produa muse meet, its form, content, quality and the date by which it must be supplied, chus constituting a type of partial market wich a single buyer,
Da UAR-regulativet imidlertid kun har bindende virkning for staten som udbyder i licitationer (jf. kongelig anordning af 6. april 1973, ændret ved kongelig anordning af 7. april 1987), er der for andre offentlige og private licitationsudbydere, herunder også regionale myndigheder samt organisationer inden for socialt boligbyggeri, alene tale om, at de opfordres eller tilskyndes til at overholde disse regler.
Since the UAR is mandatory only for che Scacc in ics capacicy as contracting authority (see Royal Decree of 6 April 1973 as amended by the Royal Decree of 7 April 1987), ocher public and private purchasers, and in particular the municipalities and the organizations dealing with subsidized housing, are requesced (or urged) to comply with its provisions.
Den nederlandske kommuneforening har således efter en aftale indgået i april 1988 med SPO henstillet til sine medlemmer, dvs. alle kommuner i Nederlandene, at de til punkt og prikke følger UAR-regulativet. vet.
Thus, in response to such a request, the association of Dutch municipalities, on che basis of an agreemenc which ic concluded in April 1988 wich the SPO, recommended ics members, i.e. all che municipalicies in the Netherlands, to apply the UAR in full.
— at der på dette marked ikke kan blive tale om at opbygge lagre, eftersom det altid drejer sig om unikke produkter, der skal leveres på et bestemt sted.
— building and construction does not allow stocks co be built up, since each product is unique and has Co be produced ac a given place.
Ifølge SPO følger de nederlandske kommuner og andre regionale myndigheder normalt UAR-regulativet på frivillig basis.
According to the SPO, the UAR is generally applied voluntarily by the local and regional and decentralized public authorities in the Netherlands.
Lovgivnings- og forvaltningspraksis nævnes kun til orientering i denne sammenhæng, idet de er genstand for en særskilt overtrædelsesprocedure efter Traktatens artikel 169.
The SPO also claims chac che supply side of che markec is in a structurally weak posición compared wich che demand side, resulcing in ruinous price compecition becween building and construction firms.
Hovedformålet med de her omhandlede vedtagelser er at sikre en afbalanceret og økonomisk sund prisdannelse og undgå alvorlige forstyrrelser på udbudssiden.
The measures and practices described in this part are mentioned in chis Decision only for information and are the subjea of separate infringement proceedings pursuant co Article 169 of the Treaty.
Kommissionen kan imidlertid ikke godtage, at de særlige træk, der gør sig gældende for bygge- og anlægssektoren, skulle kunne bevirke, at Traktatens konkurrenceregler ikke fandt anvendelse på den.
However, the Commission cannot aeeepe chac che characteristics of the building and construction indusery can have the effecc of removing the industry from che applicacion of che compecicion rules laid down in che Trcacy.
Hvis en entreprenørs bud ikke antages, kan han ikke senere finde en anden aftager. ger.
If a building and construction firm's offer is not accepted, it cannot submic it lacer to anocher purchaser.
I Traktatens artikel 85 fastsættes, at alle aftaler mellem virksomheder, alle vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder og alle former for samordnet praksis, der kan påvirke handelen mellem medlemsstater, og som har til formål eller til følge at hindre, begrænse eller fordreje konkurrencen inden for det fælles marked, er uforenelige med det fælles marked og forbudt.
Article 85 prohibits as incompatible with the common market all agreements between undertakings, decisions by associations of undertakings and concerted practices which may affea trade between Member Scaces and which have as their object or effect the prevention, rescriccion or distortion of compecition within the common market.
De aftaler og vedtagelser, der er beskrevet i betragt ning 3 til 17'og 24 til 65, falder ind under forbuddet i
The agreement and the decisions described in recitals 3 to 17 and 24 to 65 above fall within the scope of the
Kommissionen må imidlertid bemærke, at de fleste arbejder er yderst individualiserede.
The Commission noces, however, thac most crade and professional services are, in principle, of a highly individualized nature.
Der er desuden tendens til, at bygge- og anlægsentreprenører specialiserer sig inden for bestemte områder.
Furthermore, building and construction firms Ccnd co specialize in certain fields.
Det arbejde, der udføres på de forskellige områder, er ofte af nogenlunde — om ikke helt — samme art, samtidig
In each field, projects are ofcen similar or indeed
92 med at udviklingen inden for byggemetoder går i retning af øget standardisering.
92 putting many contracts out to tender, it will generally be the large firms (or groups of firms) which will submit a price tender.
har de entreprenører, der opfordres til at byde, større viden og mere erfaring end kunden.
Furthermore, the SPO's claim that the tendering method results in artificially low prices is not accepcable eicher.
I andre tilfælde, navnlig når bygherren er en virksomhed eller en organisation, der udliciterer mange entrepriser, er det normalt også de store virksomheder (eller virksomhedsgrupper), der afgiver bud.
Far from being unique to che conscruccion indusery, ehe mechod has che effea of allowing price offers co be compared.
Er der derudover tale om ordregivere, der jævnligt udbyder entrepriser, ved entreprenørerne ofte, hvilke betingelser og krav de kan forvente at blive stillet overfor.
idencical, while building and construction methods are tending gradually to become standardized.
En entreprenør, der ikke har fået sit bud antaget, vil derfor normalt kunne udnytte det arbejde, han har lagt i det, ved senere tilbudsgivning.
Furthermore, if ehe purchaser is a regular purchaser of building and construction works, building and construction firms often know what sort of condicions and specifications chey can expecc.
Licitationsmetoden, som langt fra kun benyttes inden for bygge- og anlægssektorerv, åbner mulighed for at sammenholde pris tilbud.
For ehese reasons, a building and conscruccion firm which has had one tender refused can normally use the know-how which ic has invested in preparing a subsequent tender.
Ifølge SPO ligger et andet særligt træk i selve licitationsproceduren som fremgangsmåde til at opnå det bedste bud. For hvert enkelt produkt er der kun én aftager (bygherren), men adskillige tilbudsgivere (et ubestemt antal bydende ved offentlige licitationer og et af bygherren nærmere fastsat antal ved bundne licitationer).
According to the SPO, the second characceriscic relaces co tendering as the method applied in order to obcain the bese offer: chere is only one would-be buyer for each produce (ehe client), whereas there is a multitude of tenderers (an indeterminate number in the case of open procedures and a number determined by the client in the case of restricted procedures).
Bygherren kan opnå den laveste pris eller det mest fordelagtige bud ved at sammen holde de enkelte entreprenørers bud.
In order to obtain the lowest price or economically most advantageous tender, the client can play off tenderers one againsc another.
Derimod er den bydende bundet af den pris, han har budt.
By contrast, the tenderer is bound by the price which he has tendered.
Licitationer er det bedst tænkelige forum for en fri konkurrence (').
A syscem of invitations co eender is an ideal way of generaeing compecicion (').
Dette gælder ikke mindst ved offentlige kontrakter, hvor Rådets direktiv 71/305/EØF (2) fastlægger procedurekrav for offentlige ordregivende myndigheder, der har til formål at skabe større gennemsigtighed omkring de entrepriser, der udliciteres. Alle interessede virksom heder kan således afgive bud på lige fod.
This is all the more so wich public procurement: Council Directive 71/305/EEC (2) provides for procedural requirements for the public contracting authorities designed to create greater transparency in contraas put out to tender, allowing all interesced undertakings to respond on a comparable footing.
Et system, hvor tilbudsgiverne foretager indbyrdes samordning og konsekvent afholder forhåndsmøder før afgivelse af bud, vil være i strid med denne ligestilling mellem de bydende. Det vil bringe selve licitationssystemet i fare.
The equality of opportunity thus created for tenderers must not be distorted by a system of concerted action between them providing systematically for meetings prior co che submission of price tenders.
For det første er der ikke nogen bestemt pris, der kan siges at være den eneste økonomisk fornuftige pris i et konkret tilfælde — for en pris, der sætter en virksomhed i stand til at dække sine omkostninger og opnå en fortjeneste, kan være rimelig set ud fra dens synsvinkel, men vil måske påføre en anden virksom hed med højere omkostninger tab.
In the firsc place, chere is no such ehing as a given price which alone is 'che' economically correcc price in a specific case: a price which allows an undertaking to cover its costs and achieve a profit margin isa fair price for it, while the same price could mean a loss for another undertaking with higher costs.
Udlicitering af bygge-· og anlægsentrepriser må betragtes som en noget nær kontinuerlig proces.
In ehe Commission's view, che SPO's argument rhac each contract consticutes a partial market cannot be taken to mean that there is no such thing as a building and construction markec.
Mange entreprenører føler sig ikke foranlediget til at afgive bud (ved offentlig licitation) eller anstrenger sig mindre for at byde den laveste pris (ved bundne licitationer), hvis de skønner at have arbejde nok på kort og lidt længere sigt.
Many building and construcción firms, if they consider that they have enough work in the short and medium term, are tempced eo refrain from cendering (in an open procedure) or will cry less hard eo eender che lowest price (in a rescricced procedure).
Med andre ord betragter entreprenørerne de forskellige entrepriser som alternative muligheder, der globalt set er lige gode. Dette viser klart, at der faktisk findes et marked for byggeog anlægsarbejder.
In other words, concraccs are, for building and construction firms, broadly equivalene alcernatives, which shows thac there is indeed a building and construcción market as such.
Mange entreprenører, navnlig de største, har nogen lunde samme knowhow og kvalifikationer inden for alle de vigtigste entreprisekategorier eller de fleste af dem, ligesom de råder over egnet materiel og udstyr, kvalificeret personale osv. Desuden er langt de færreste entreprenører — navnlig ikke de store specialiserede entreprenører — passive på markedet.
Other building and construction firms, notably the largest firms, possess, for all the main categories of work, or mosc of them, almost identical knowledge and know-how, appropriate equipment and machinery, qualified staff, etc.
De er tværtimod meget aktive i deres markedsføring for så vidt muligt at sikre sig en tilstrækkelig og jævn tilgang af arbejde.
In addition, most of the tenderers, and in particular specialized or large building and construction firms, do not have a passive attitude with regard to the market; they pursue an active promotion policy in order to ensure as far as possible that they have a sufficient and regular quantity of work.
For det andet må anføres, at selv om det ikke er udelukket, navnlig ikke i perioder med lavkonjunkturer, at visse entreprenører ikke er i stand til at udføre arbejdet til den pris, de har budt, kan denne risiko, der også gør sig gældende ved fremstilling af industriprodukter, der sælges med tab, ikke retfærdiggøre en samordning mellem entreprenørerne.
Secondly, even if it may be the case thac, particularly in periods when the economy is weak, certain building and construction firms are not able to carry out a project at the price which they have tendered, such a possibility, which also exists in the industrial produces seccor where produces may be sold ac a loss, cannoc juscify che introduction of concerted action arrangements between building and construction firms.
Det er. op til licitationsudbyderen enten at forhandle prisen så langt ned som muligt eller at acceptere en højere pris, hvis buddet er det mest fordelagtige ud fra andre hensyn end prisen, f.eks. ud fra hensyn til kvalitet, leveringstid osv. — alt sammen i det omfang, hvor de gældende licitationsregler, når de finder anvendelse, giver bygherren mulighed for at foretage en sådan vurdering.
It is for the client either to negociaee as hard as possible in order co obtain the lowest price, or to accept a higher price while ac the same time making sure thac che bid is che most advantageous in terms of consticuenc faccors ocher chan che price, such as quaiicy, dace of delivery, ecc. — all of chis in so far as che public rules and regulacions on invitations to tender, where applicable, allow it Co carry ouc such an assessmenc.
Som det tredje væsentlige træk ved bygge- og anlægsvirksomhed har SPO fremdraget, at det ofte er forbundet med store omkostninger at udarbejde og
According co the SPO, the ehird characteristic of building and conscruction relates to the face chac che preparación of a tender generally encails calculación
Kommissionen kan heller ikke acceptere SPO's påstand om, at fremgangsmåden med licitationer kan virke i retning af at »institutionalisere« efter spørgselssidens dominans af markedet i forhold ril udbudssiden, og at den dermed kan skabe strukturforstyrrelser på markedet.
Nor does the Commission accept the SPO's argument that the tendering process tends to 'institutionalize' the dominance of the demand side of che markec compared co the supply side and, consequently, to creace a structural imbalance on the market.
1975, forenede sager 40/73 ff., Suikerunie (Sml. 1975, s. 1663, præmis 559 ff.).
In ocher cases, especially where che clienc is an undertaking or body
Direktivet er senest ændret ved direktiv 90/531/EØF (EFT nr. L 297 af 29. 10. 1990,
5 (as last amended by Directive 90/531/EEC, OJ No L 297, 29. 10. 1990, p. 1.).
DET NEDERLANDSKE BYGGE- OG ANLÆGS-MARKED udregne tilbud.
THE DUTCH BUILDING AND CONSTRUCTION MARKET coses, which are frequencly high.
Disse omkostninger kan kun væltes over på bygherren, hvis den pågældende entreprenør får tildelt kontrakten.
Such costs can be passed on to the purchaser only if the cenderer wins the contract.
Uden at gå så vidt som til at påstå, at det nederlandske marked for bygge- og anlægsarbejder er væsensforskelligt fra markederne i andre medlems stater, har SPO dog peget på visse faktorer, som den finder er særlig karakteristiske for Nederlandene: den organisatoriske struktur i denne sektor og mangelen på lovbestemmelser, der forbyder udbydere at forhandle om bud. Kommissionen kan ikke acceptere SPO's argumenter.
Though it does not claim that the Dutch building and construction market is very different from thac in other Member Stares, che SPO has puc forward a series of factors which ic regards as specific to the Neeherlands, namely che organización of che sector and the absence of any public rules and regulations prohibiting the clients from negotiating on the prices tendered.
Det er derfor den anden mulighed, der må vælges, og det er da også den, der normalt benyttes i hele EF til at få dækket udregningsomkostninger på samme måde som de udgifter til reklame for og markedsføring af produkter, der indgår i andre virksomheders generalomkostninger.
The second possibility is thus the appropriate and generally applied method throughout the Community of recovering calculation costs, in the same way as promotion costs and the costs of marketing products form part of the general expenses of an undertaking.
Med hensyn til strukturen i denne sektor er det ganske vist rigtigt, at det i Nederlandene normalt er »hovedentreprenøren«, der er ansvarlig for udførelsen af hele entreprisen, og at han også er ansvarlig over for bygherren for underentreprenørens arbejde.
As regards the organization of the sector, it is crue chac in the Netherlands the 'main contractor' is, in general, responsible for the carrying out of the work as a whole, while the subcontractors operate under his responsibility vis-à-vis che client.
Dette gælder dog ikke kun i Nederlandene, eftersom samme struktur gør sig gældende i andre medlems stater, bl.a. i Belgien og Frankrig, således som SPO selv har anført.
However, this situation is not unique to the Netherlands, since similar arrangements exist in other Member States, notably Belgium and France, as the SPO itself has affirmed.
I det fælles svar på Kommissionens klagepunkter fremsatte SPO en teori om »transaktionsomkostninger«, der går ud på, at såvel bygherrerne som de bydende entreprenører ved udlicitering af en byggeog anlægsentreprise udsætter sig for ofte meget høje transaktionsomkostninger.
In the joint reply to the Statement of Objections, the SPO put forward the 'theory of transaction costs', under which, when building and construction work is put out to tender, both the clients and the tenderers incur transaction costs which are often high.
Det er ganske vist rigtigt, at der kan være tale om store omkostninger, men det er svært at se, hvilke retlige følger dette nærmere betegnet skulle få. At bygherren har store omkostninger, er hans eget ansvar, og at de bydende entreprenører har store omkostninger, kan ikke bevirke, at Traktatens kon kurrenceregler ikke skulle finde anvendelse inden for bygge- og anlægssektoren. Det er i denne sammen hæng meget betegnende, at myndighederne i flere medlemsstater, deriblandt de nederlandske (') og franske (2), også anvender deres konkurrencelovgivning på karteller i forbindelse med licitationer.
While it is true chac such coses may be high, it is not evident what precisely the legal consequence of this should be; high coses for ehe client are his responsibility alone; high costs for the tenderer should not restrict the application of the competition rules laid down in the EEC Treaty co che building and conscruccion indusery.
Disse lovmæssige begrænsninger indgår dog altid i en objektiv sammenhæng, der omfatter bygherrernes adfærd under hele licitationen.
With regard to the other factor, while it is true chac national rules and regulations in some Member Srates restrict or indeed prohibit, expressly or implicity, any negotiation after the tender procedure between the client and the candidates or tenderers in respect of the essential elements of the contracts, such as the price tendered, such restrictions always form part of objective rules and regulations relating to the whole of the conduct of clients at all stages of the tendering procedure.
Disse lovbestemmelser gælder normalt også kun for offentlige kontrakter, hvorimod SPO-rcglementerne gælder for alle udliciterede entrepriser, hvad enten de er private eller offentlige.
Furthermore, such rules and regulations are generally applicable only to public procurement, while the rules and regulations implemented by the SPO apply to all the contracts put out to tender, whether private sector or public.
Ifølge SPO's »supplerende oplysninger til anmodningen om negativattest, subsidiært fritagelse« (s. 35) af 13. juli 1989 ser det i øvrigt også ud til, at SPO selv kun finder »private« reglementer (UPR. og de etiske regler) nødvendige for private kontrakter.
Furthermore, in the document entitled 'Information on the application for negative clearance or exemption' (p. 38) of 13 July 1989, the SPO itself seems to limit the need for 'private' rules and regulations (UPR rules and Code of Honour) to private-sector contraas alone.
SPO har endvidere fremdraget en række makroøkonomiske faktorer.
The SPO has also adduced a number of macroeconomic factors.
SPO har bl.a. anført, at de gennemsnitlige priser for bygge- og anlægsarbejder i Nederlandene ikke ligger over priserne i nabolandene, selv om de nederlandske bygge- og anlægsentreprenører arbejder med lav rentabilitet selv under højkonjunkturer.
It has in particular staeed that.the average level of building and construction prices in the Netherlands is not any higher than in neighbouring countries, whereas the profitability of the Dutch building and construction industry is weak even during periods when the economy is strong.
Dette er af SPO bl.a. blevet brugt som begrundelse for UPR-reglementernes system med indregning af udregningsvederlag.
It thus attempts to justify in particular the system of recovering calculation costs as provided for in the UPR rules.
I øvrigt vil gennemsigtighed på udbudssiden (i mod sætning til gennemsigtighed for brugerne) ikke kunne betragtes som en forudsætning for effektiv konkur rence; tværtimod vil en høj grad af gennemsigtighed snarere kunne være med til at tilskynde til ulovlig samordning, hvis der kun findes et begrænset antal aktører på udbudssiden.
In this respect, it should be noted that a lack of transparency seems to be a characteristic common to all service sectors where, in particular, there are no price lists.
Kommissionen finder ikke SPO's argumenter relevante i det omfang, hvor det drejer sig om at bevise, at SPO's reglementer af de anførte årsager ikke falder ind under Traktatens artikel 85, stk. 1.
In the Commission's view, the SPO's arguments are not pertinent if the intention is to show that, for the reasons adduced by it, its rules and regulations are not caught by Article 85(1) of the Treaty.
En aftale, en vedtagelse inden for virksomhedssammenslutninger eller en samordnet praksis kan faktisk godt have til formål at begrænse eller fordreje konkurrencen, selv om det ikke direkte kan påvises, at den har indvirkning på prisniveauet.
(') See recitals 66 et seq. above. (') Decision No 89-D-34 of the Conseil de la concurrence concerning restrictive practices in the road works sector, BOCCRF of 8 November 1989, p. 257.
SPO's beslutninger en sådan aftale, herunder bl.a. lavere priser, kan kun komme i betragtning i relation til artikel 85, stk. 3.
Any beneficial effea of such an agreement such as a less high price level can be taken into consideration only pursuane eo Article 85 (3).
Anmeldelsesordningen virker konkurrencebe grænsende eller konkurrencefordrejende, idet den indebærer, at den anmeldende entreprenørs handlefrihed over for konkurrenterne og bygherren begrænses.
The notificación mechanism has the object of restricting or distorcing compecicion since ic requires ehe notifying undertaking to limit its freedom of acción vis-à-vis ies compecicors and che elicne.
SPO's vedtægter (jf. betragtning 3 og 4)
The SPO Statutes (see recitals 3 and 4 above)
De deltagende virksomheder giver således afkald på at optræde uafhængigt allerede på det tidspunkt, hvor de beslutter sig til at afgive bud.
Thus, che parcicipacing undercakings forgo any independent behaviour as from che scage of determining their intention to submit a tender.