natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endvidere bemærkes, at deltagerne under disse møder udveksler oplysninger om priser.
It follows that competition between contractors regarding their calculation costs is restricted by the system of reimbursements for calculation costs and that the client is thus deprived of the benefits of such competition.
Det bemærkes, at pligten for de sagsøgende medlemsorganisationer til at meddele SPO-kontoret, at de agter at afgive tilbud, er det første led i samordningen.
Thirdly, it is necessary to consider whether the system of reimbursing calculation costs, like the system of contributions to the operating costs of trade organizations, leads to a general increase in prices.
Det må her fastslås, som anført af Kommissionen, at den omstændighed, at SPO-kontoret på begæring kan oplyse de virksomheder, som har meldt sig, om antallet af de øvrige virksomheder, som har meldt sig, kan begrænse konkurrencen, for så vidt som de anmeldende virksomheder kan forudse, hvor skarp den indbyrdes konkurrence mellem dem bliver og tilpasse deres adfærd derefter og derved komme i besiddelse af oplysninger, som virksomheder, der ikke er medlemmer af SPO, endnu ikke råder over på det pågældende tidspunkt.
In that respect, a distinction must be drawn between three areas: that of simultaneous tenders, that of private contracts and that of subcontracts.
Af det anførte følger, at Kommissionen med rette har lagt til grund i sin beslutning, at der med et sådant samråd mellem entreprenører bevidst tilstræbes et praktisk samarbejde i stedet for de risici, som er forbundet med konkurrence, dels da dette samråd navnlig har til formål og til følge at informere konkurrenterne om den markedsadfærd, som hver enkelt entreprenør har besluttet sig til eller overvejer selv at følge, dels da det kan medføre, at der fastsættes visse betingelser for den pågældende transaktion.
Where the price tenders of the various participants in the meeting have been adjudged comparable or made comparable by the meeting, the procedure provided for seeks to result in the designation of an entitled undertaking.
Hermed er samordningen i strid med traktatens artikel 85, stk. 1.
It is necessary, first, to outline the aim of the protection enjoyed by the entitled undertaking.
III — Samordnet fastsættelse af priser eller dele af priser
Only that undertaking is entitled to negotiate its tender with the contract awarder.
Parterne er uenige om karakteren af de oplysninger, som udveksles til bedømmelse af buddenessammenlignelighed.
They can thus obtain the contract only by accepting it at the price tendered by them and in accordance with the specifications.
Sagsøgerne anfører herom, at disse oplysninger udelukkende vedrører bygherrens opfordring til afgivelse af tilbud og alene har til formål at blive klar over, om samtlige mødedeltagere har baseret sig på samme data.
In the case of nonsimultaneous price tenders, protection of the entitled undertaking also extends to subsequent price tenders.
Sagsøgerne erkender dog, at de udvekslede oplysninger også kan angå spørgsmålet om, hvilken holdning der bør indtages over for visse af bygherrens licitationsbetingelser, såfremt disse er urimelige.
Contractors approached subsequently by a contract awarder are prohibited from submitting a price without the consent of the entitled undertaking or, in the event of refusal, the consent of an ad hoc committee appointed by the office concerned.
Kommissionen anfører heroverfor, at udvekslingen af oplysninger er langt mere vidtgående og vedrører selve den måde, hvorpå de enkelte entreprenører påtænker at besvare opfordringen til afgivelse af tilbud.
That committee can give an affirmative decision only if the price proposed in the subsequent tender falls considerably short of the price tendered by the entitled undertaking.
Der er fastsat to slags pristillæg i reglementerne, som uden forskel lægges oven i pristilbuddene fra de forskellige entreprenører, som deltager i mødet, og som derfor betales af bygherren.
As regards the first area, it is indisputable that the system involves a price increase for contract awarders who address their invitation to tender to a large number of contractors since they will have to bear the calculation costs of each of them.
Det er dels udregningsvederlaget, dels organisationsbidraget.
The contribution to the operating costs of the trade organization also leads to a price increase.
Det må konstateres, at sagsøgerne ikke har fremført noget argument til tilbagevisning af, at den fælles fastsættelse af pristillæg, som uden forskel lægges oven i de enkelte entreprenørers pristilbud, må betragtes som fastsættelse af en
In the second and third areas, it is common ground that contractors tendering for a private contract or a subcontract are exposed to the risk
del af prisen ifølge traktatens artikel 85, stk. 1, litra a).
meeting in accordance with the preference procedure.
Ordningen kan derfor også i denne henseende medføre en prisforhøjelse.
that they do not deny in that connection that protection is granted without competition having taken place.
I så henseende må det konstateres, at det langt fra er muligt helt at forudse vederlagets størrelse.
As regards simultaneous price tenders where there is no withdrawal or grant of preference, the entitled undertaking is the contractor whose blank figure is lowest.
Dette er nemlig udelukket, såfremt pristilbuddet skal beregnes på et tidspunkt, hvor man endnu ikke kender de nødvendige kriterier for forudberegningen (gennemsnittet af prisoverslag, det konkrete arbejdes anslåede værdi, det laveste pristilbud).
The question arises, however, whether or not that protection, besides coming into being after an anticompetitive exchange of information has taken place and follows the fixing of parts of prices, itself likewise results in a restriction of competition.
Følgelig begrænses entreprenørernes konkurrence på deres udregningsomkostninger af den gældende vederlagsordning, som fratager bygherren fordelen ved en sådan konkurrence.
As regards preference, this enables the person concerned to be designated as the entitled undertaking by the participants in the meeting, whatever the blank figure submitted by him, provided that he adopts as his definitive tender figure the lowest blank figure plus the applicable reimbursements.
For det tredje må det undersøges, om ordningen med ud reg ningsvederlage t og organisationsbidraget medfører en generel prisforhøjelse.
As the Commission points out, the preference mechanism constitutes a sharing of the market in that it is the participants in the meeting who decide which of them is to benefit from protection as the entitled undertaking at a time when competition has not yet taken effect.
I så henseende bør der sondres mellem samtidige tilbud, tilbud om underhåndskontrakter og tilbud om underentrepriser.
By so doing, they share the market amongst themselves to the detriment of the freedom enjoyed by consumers to choose their suppliers.
Når de enkelte mødedeltageres tilbud er blevet anset for eller gjort sammenlignelige under mødet, har den procedure, som følges, til formål at få udpeget en forhandlingsberettiget.
The system of protecting the entitled undertaking is intended to grant the contractor who has submitted the lowest blank figure at the meeting (that is to say the lowest price tender from which the price increases have been subtracted) protection of his tender as regards its content and price against negotiations which might take place between the contract awarder and other members of the SPO, both those who took part in the meeting and those who did not, the former being precluded from negotiating their tenders whilst the latter must obtain the consent of the entitled undertaking or an arbitration committee in order to be able to tender.
Herved må først tages hensyn til, hvad der er formålet med beskyttelsen af den forhandlingsberettigede.
To that end, the contractors taking part in the meeting start by agreeing between themselves the terms on which they will compete.
Herom bemærkes, at den forhandlingsberettigede har eneret til at forhandle sit pristilbud med bygherren.
Thus, they determine what should be the content of the various tenders so that they can provide equivalent alternatives for the contract awarder, from which a choice must be made thereafter only on the basis of the price.
De øvrige tilbudsgivere er nemlig afskåret fra at tage kontakt med bygherren for at forhandle om priserne på ydelserne eller de enkelte elementer i den pågældende kontrakt.
It may be true that the machinery for protecting the entitled undertaking does not entirely eliminate the freedom of choice of the contract awarder, who may still award the contract to a participant in the meeting other than the entitled undertaking (but without being able to negotiate his tender) or to another contractor (subject to the consent of the entitled undertaking or an arbitration committee if he is a member of the SPO).
De øvrige tilbudsgivere kan derfor alene få tildelt kontrakten ved at acceptere den til den pris, som de har budt, og på de i licitationen fastsatte betingelser. Ved pristilbud, som ikke afgives samtidig, omfatter den forhandlingsberettigedes beskyttelse også de senere pristilbud.
It must nevertheless be stated that such freedom of choice is extremely restricted by the protection conferred on the entitled undertaking since the other participants in the meeting can accept the contract only in the form contained in their price tenders.
Hvad angår samtidige tilbud kan det ikke bestrides, at ordningen medfører en prisforhøjelse for de bygherrer, som retter opfordringen om afgivelse af tilbud til et stort antal entreprenører, da de selv må betale hver enkelt af disses udregningsomkostninger.
The Court considers that, quite apart from any occasional pressure brought to bear by the applicants on non-members to join the SPO, the system of rules in itself, conferring as it does on the participating undertakings considerable advantages, particularly in terms of exchange of information and reimbursement of calculation costs, by its very existence constitutes pressure exerted on non-members to join the SPO.
Endelig medfører også organisationsbidraget en prisforhøjelse.
The Commission took the view that the rules affected trade between Member States in three
Der findes ifølge reglementerne tre forskellige fremgangsmåder for udpegelse af den
In the case of nonsimultaneous price tenders, it is important to note that the applicants merely state that it is essential to designate the first contractor approached as the entitled undertaking in order to ensure that the rules on simultaneous price tenders are not evaded, but
deres egen vurdering i stedet for bygherrens, som bør have mulighed for at gøre sine subjektive præferencer gældende, for eksempel med hensyn til entreprenørens omdømme, hans disponibilitét og geografiske placering i forhold til bygherren, og have mulighed for som potentiel bruger selv at foretage en bedømmelse af, om de enkelte tilbud efter hans opfattelse er ækvivalente.
different ways: by affecting supply from other Member States, demand from other Member States and supply from participating undertakings in the other Member States.
Vedrørende de ikke-samtidige pristilbud bemærkes, at sagsøgerne udelukkende har anført, at det er nødvendigt at udpege den entreprenør, hvortil der først rettes henvendelse, som forhandlingsberettiget for at undgå en omgåelse af reglementet om samtidige pristilbud, men at sagsøgerne ikke bestrider, at der allerede på dette stadium ydes en beskyttelse, uden at der endnu har været udøvet nogen konkurrence.
It is sufficient if one of the three adverse effects on trade between the Member States referred to by the Commission is established for Article 85 of the Treaty to be applicable to the rules adopted by the applicants.
I det tilfælde, hvor pristilbuddene afgives samtidig og der ikke foreligger tilbagetrækning eller tillæggelse af forrang, er den forhandlingsberettigede den entreprenør, som har afgivet det laveste prisoverslag.
The open procedure provides the best opportunity for foreign contractors to penetrate the Netherlands market
Spørgsmålet er imidlertid, om denne beskyttelse — ud over at den gives efter, at der har fundet en konkurrencebegrænsende udveksling af oplysninger sted, og at den sætter ind efter, at der er sket en delvis fastsættelse af priserne — ikke også i sig selv medfører en konkurrencebegrænsning.
The applicants are not entitled to invoke the limited extent of trade between the Member States in seeking to reject that analysis since they do not contest the figures produced by the Commission in the decision which show that, although limited, there is indeed real trade between Member States.
Hvad angår spørgsmålet om tillæggelse afforrang bemærkes, at den, som tildeles forrang, kan udpeges af mødedeltagerne som forhandlingsberettiget, uanset hvilket prisoverslag, han indleverer, på den betingelse, at hans eget endelige pristilbud svarer til det laveste prisoverslag, forhøjet med de gældende godtgørelser, som ydes.
It should also be borne in mind that it has been consistently held that an agreement which extends over the whole territory of one of the Member States has, by its very nature, the effect of reinforcing compartmentalization of national markets, thereby holding up the economic interpénétration which the Treaty is intended to bring about.
Som anført af Kommissionen medfører reglerne om tillæggelse af forrang, at der sker en opdeling af markedet i den forstand, at det er mødedeltagerne, som bestemmer hvem af dem, der skal beskyttes som forhandlingsberettiget på et tidspunkt, hvor der endnu ikke har været udøvet nogen konkurrence.
In the present case, it is undisputed that the rules introduced in 1987 apply throughout the Netherlands.
Herved opdeler de markedet mellem sig indbyrdes og handler i strid med princippet om, at forbrugerne selv frit skal kunne vælge, hvem de ønsker som leverandør.
As regards the previous rules, it should be borne in mind that they are similar to each other and that, as a whole, they cover the Netherlands in its entirety and the whole construction market.
Formålet med at beskytte den forhandlingsberettigede er at give den entreprenør, som har afleveret det laveste prisoverslag under mødet (dvs. det laveste pristilbud med fradrag af pristillæggene) en beskyttelse af hans tilbud — såvel hvad angår dettes indhold som de heri indeholdte priser -mod de forhandlinger, som kan tænkes at ville finde sted mellem bygherren og de øvrige medlemmer af SPO, dvs. såvel de entreprenører, som har deltaget i mødet, som dem, der ikke har.
As regards the impact of the rules on supply from participating undertakings in the other Member States, it is indisputable that, when operating in relation to a given project outside the scope of the rules, as is the case outside the Netherlands, the member undertakings of the applicants enjoy advantages over non-member undertakings.
Herved gælder, at de førstnævnte entreprenører ikke kan forhandle deres pristilbud, mens de sidstnævnte skal indhente godkendelse fra den forhandlingsberettigede eller fra et voldgiftsudvalg for at kunne afgive tilbud.
In any event, the Court considers that the Commission was right to find that the rules are liable to have an appreciable impact on supply from other Member States and on supply from participating undertakings in the other Member States.
Med henblik på det anførte begynder de entreprenører, som deltager i mødet, med at fastsætte, efter hvilke betingelser de vil konkurrere indbyrdes.
It is indisputable that the system of allocating calculation costs, including the guarantee fund, enables the applicants' members not to include in their general costs the calculation costs incurred in respect of tenders where they have not been successful, whereas foreign contractors have to include those costs in their general costs.
De fastsætter i den forbindelse, hvad de enkelte tilbud skal indeholde for at kunne betragtes som ækvivalente alternative tilbud for bygherren, som ikke længere kan udskilles på andet grundlag end prisen.
First limb: failure to take account of the characteristics of the market and of the rules concerning the burden of proof
Det må herved fremhæves, at selv om det antages, at den vurdering, som foretages af tilbuddenes sammenlignelighed under mødet, er så objektiv som overhovedet mulig, kan det ikke accepteres, at entreprenørerne ensidigt sætter
The applicants object to the Commission's undertaking a microeconomic analysis of the rules when their aim was to rectify imbalances existing at macroeconomic level between supply and demand as a result of the characteristics of the undertakings operating in that sector and the characteristics of the products involved, and the shortcomings of the Netherlands legislation which imposes responsibility on the main
Ganske vist udelukker reglerne til beskyttelse af den forhandlingsberettigede ikke bygherrens valgmuligheder fuldstændigt, idet han stadig kan lade kontrakten tilgå en anden mødedeltager end den forhandlingsberettigede, men uden at kunne forhandle om dennes tilbud (eller en anden entreprenør) (forudsatder indhentes godkendelse fra den forhandlingsberettigede eller et voldgiftsudvalg, såfremt den pågældende er medlem af SPO).
As regards the impact of the rules on supply from other Member States, it must be noted that the applicants themselves stated that the system of reimbursements for calculation costs is intended in particular to encourage contract awarders to weigh the advantages and disadvantages of approaching a larger or smaller number of tenderers since, the transaction costs having become visible, the contract awarder knows that he will have to bear the burden of them. In general, such a system leads to lower transaction costs.
Disse valgmuligheder er dog yderst begrænsede på grund af den beskyttelse, som er indrømmet den forhandlingsberettigede, da de øvrige mødedeltagere kun kan acceptere kontrakten i den form, der fremgår af deres pristilbud.
In order to attain that objective, the system encourages contract awarders to focus their calls for tenders more narrowly and thus to invite a smaller number of tenderers, causing those seeking to award contracts to bear the calculation costs of all the tenderers they have approached. Since it is possible to limit the number of tenderers
tilbuddene fra entreprenører fra de andre medlemsstater, som deltager.
central elements of the regulations, the specific purpose of which is to correct the alleged macroeconomic imbalances in the market, namely protection of the entitled undertaking and reimbursement of calculation costs, satisfied the four conditions for the grant of an exemption laid down in Article 85(3) of the Treaty.
V — SPO's handlemåde over for udenforstående entreprenører
Second limb: failure to observe the conditions for granting an exemption
Det bemærkes — uanset spørgsmålet, om sagsøgerne måtte have lagt særskilt pression på udenforstående virksomheder for, at de tilslutter sig SPO — at den ordning, som er indført ved reglementerne ved selve sin eksistens udgør en pression på udenforstående om at tilslutte sig organisationen, idet den giver de deltagende virksomheder betydelige fordele hvad angår udvekslingen af oplysningerne og godtgørelsen af udregningsomkostningerne.
The Court finds that, in its decision, the Commission noted the characteristics of the market described by the applicants but considered that those characteristics did not justify an exemption. Their arguments concerning the characteristics of the market must therefore be taken into account when the Court examines the rejection of the applicant's application made under Article 85(3) of the Treaty for the rules at issue to be exempted.
Retten skal herom konstatere, at Kommissionen har lagt til grund, at reglementerne påvirkede samhandelen mellem medlemsstaterne på tre forskellige måder, nemlig dels ved, at de påvirkede tilbudsgivningen fra andre medlemsstater, dels påvirkede efterspørgslen fra andre medlemsstater og endelig ved, at de påvirkede de deltagende entreprenørers stilling på markedet i de øvrige medlemsstater.
In view of the cumulative nature of the four conditions laid down by Article 85(3) of the Treaty for the grant of an exemption, the Court will focus its analysis more particularly on the condition concerning the fair share of benefits for consumers.
Hvad angår reglementernes indvirkning på efterspørgslen fra andre medlemsstater må det medgives Kommissionen, at sagsøgerne selv har oplyst, at ordningen med udregningsvederlaget navnlig har til formål at tilskynde bygherren til at overveje fordele og ulemper ved at rette henvendelse til et større eller mindre antal tilbudsgivere, da bygherren, når transaktionsomkostningerne er blevet gennemskuelige, ved, hvor store omkostninger han selv kommer til at betale.
It must also be pointed out that the Commission was right to refer — and in so doing was not contradicted by the applicants — to the fact that no rules similar to those at issue in these proceedings exist either in other service sectors having characteristics similar to those of the construction market or in the building sector in other Member States.
En sådan ordning vil som helhed medføre lavere transaktionsomkostninger.
The Commission was also right to reject the view, advanced by the applicants, that restrictive agreements are inevitable in the building industry.
Med henblik herpå tilskynder ordningen bygherrerne til bedre at afgrænse målgruppen for deres opfordring til afgivelse af tilbud og dermed til at rette henvendelse til et mindre antal tilbudsgivere ved at lade dem selv betale udregningsvederlaget for samtlige de tilbudsgivere, som de har rettet henvendelse til.
The assertion that, if an exemption is not granted to a notified agreement, other more restrictive arrangements will emerge, cannot be justification for exemption under Article 85(3) of the Treaty.
Da det kun er muligt at begrænse antallet af de entreprenører, som bygherrerne har rettet henvendelse til, under en begrænset licitation, virker ordningen fremmende for afholdelse af begrænsede frem for offentlige licitationer og for en yderligere begrænsning af de i forvejen begrænsede licitationer, således som det er anført i klagen fra Rotterdam kommune.
Similarly, it is unacceptable for undertakings to counteract legislation which they consider excessively favourable to consumers by entering into restrictive arrangements intended to offset the advantages granted to consumers by that legislation, on the pretext that it has created an imbalance detrimental to them.
Det bemærkes endvidere, at det fremgår af fast domspraksis, at en aftale, som omfatter hele området i en medlemsstat ifølge selve sin natur styrker opdelingen i nationale markeder, hvorved den hæmmer den økonomiske integration, som er tilstræbt med traktaten.
It is for undertakings seeking an exemption under Article 85(3) to establish, on the basis of documentary evidence, that an exemption is justified.
Som anført af Kommissionen kan sagsøgerne ikke med rette over for denne opfattelse anføre, at samhandelen mellem medlemsstaterne er ringe, da de ikke har bestridt de tal, som Kommissionen har angivet i beslutningen, og hvoraf fremgår, at der findes en samhandel mellem medlemsstaterne, om end den er ringe.
Accordingly, the Commission cannot be criticized for failing to put forward alternative solutions or to indicate in what respects it would regard the grant of an exemption as justified.
Det er ubestridt i den foreliggende sag, at de reglementer, som blev indført i 1987, finder anvendelse på hele Nederlandenes område.
The applicants base their arguments on a macroeconomic analysis of the advantages which, in their view, may arise from the rules.
Hvad angår de gamle reglementer bemærkes, at der er indbyrdes overensstemmelse mellem dem, og at de som helhed omfatter hele Nederlandenes område og hele bygge- og anlægsmarkedet.
They consider that that better performance is a consequence of the rules by reason in particular of the fact that the rules make it possible to prevent the formation in the Netherlands of 'underground cartels' of the kind found in other Member States of the Community.