natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Deltagelsen fra erhvervslivet og de frivillige organisationer varierer dog endnu mere og er 'stærkest i planog programudarbejdelsesfasen (om end ofte uformelt), mest varierende (nogle høje og nogle lave ni veauer for inddragelse) på projektfinansieringsstadiet ...og"svagest, når det gælder overvågning og evaluering.'12Dem^jorm for institutionsopbygning
Private and voluntary sector involvement is, however, still more variable, being 'strongest at the plan-making and programming stage (albeit often informally), most varied (some high and some low levels of in volvement) at the project funding stage... and weak est in terms of monitoring and evaluation.'^2 This form of institution-building often involves a long lead-time and partnerships are likely to deepen in future.
I alle seks medlemslande, hvor der gennemførtes interviews, har man søgt at forbedre overvågningssystemet ved at udvikle indikatorer, dog på vidt forskel lig baggrund og med på meget forskellige niveauer.
In all 6 Member States in which interviews were con ducted, there have been efforts to improve the monitoring system by developing indicators, though from widely differing starting positions and with varying levels of development.
Når det gælder udvikling af indikatorsystemer, der går videre end til blot at kontrollere pengestrømme, er Storbritannien og Finland nået længst, ¡det man her blev inspireret af resultatstyring i den offentlige admi
Improvements in best practice are occurring in several ways. One is simply through the spread of a culture of evaluation, which, combined with the insistence of Commission officials on the development of improved indicators, has created a climate of innovation.
2.6 Institutioner og samfundsmæssige ressourcer indebærer ofte en lang reaktionstid, og det er sandsynligt, at partnerskaberne uddybes fremover.
2.6 Institutions and social capital
I de medlemslande, der deltog i interviews, udviser partnerskaberne tre udviklingsmønstre: man råder over forskellige partneres stærke si der, herunder deres lokale og faglige viden.
• administrative decentralisation, but litt e increase in private participation in Finland and Portugal:
- administrativ decentralisering, men kun let øget privat deltagelse (Finland og Portugal) en høj grad af samarbejde og ejerskab.
• high levels of cooperation and ownership.
Interviewene viste, at de lokalt involverede har et meget positivt generelt indtryk af Strukturfondene og de res resultater, selv om man er noget irriterede over procedurerne;
The in terviews showed that those involved at local level have a very positive overall impression of the Structural Funds and their results, even If there is some frustration with procedures; strong regional, local and private empowerment in Ireland and the UK.
- dannelse af lokale netværk.
• creation of local networks.
Betydningen af disse netværk for den regionale udvikling er understreget i det foregående.
The importance of these networks in regional development was stressed above.
Behovet for bedre koordination og kommunikation mellem de forskellige in volverede parter i alle medlemslandene blev nævnt i undersøgelsen, men der er især to interessante tendenser:
The need to improve coordination and communication between the various par ties involved in all the Member States was cited in the study, but there are two particularly interest ing developments:
I Tyskland er det hovedsagelig delstaterne, der er in volveret; tendensen var, at repræsentanter på lavere regionalt og lokalt niveau kun deltog i projektimplementeringen, mens forbundsdagens rolle er aftagende, efterhånden som Strukturfondene gradvis bliver gjort uafhængig af den nationale regionspolitik, der administreres af forbundsdagen og delstaterne i fællesskab.
In Germany, the Länder are the main bodies involved; representatives at regional and local levels below this have tended to participate only in implementation of projects, while the role of the Federal Government is diminishing as the Structural Funds become increasingly decoupled from national regional policy, administered jointly by the Federal Government and the Länder.
Efter pres fra kommissionen har virksomheder og fagforeninger i indeværende programperiode fået tildelt øget repræsentation.
Under pressure from the Commission, busi nesses and trade unions have, in the current pro gramming period, gained increased representation.
I Spanien er ansvaret for Strukturfondene delt mellem centralregeringen og regionerne, i overensstemmelse med den pågældende regions ansvar for politik ker, der er rent nationale.
In Spain, the responsibility for the Structural Funds is divided between central government and the lo gions, according to the responsibility of the region concerned for policies which are purely national.
Forholdsmæssigt spiller lo kale myndigheder, erhvervsliv og fagforeninger en mindre rolle i overvågningskommiteerne og ved implementeringen af politikker.
Lo cal authorities, private businesses and trade unions play a relatively minor role in the Monitoring Committees and in the implementation of policy.
Fondene skaber en konsensus mellem de for skelligartede aktører: lokale myndigheder, er hvervsliv og frivillige organisationer — som ville være vanskelig at opnå, hvis den ikke fandtes.
The Funds create a consensus between diverse actors — local authorities, private and voluntary sector — that would be difficult to sustain in their absence.
På lokalt niveau er det forholdsvis let at integrere de forskellige fonde (ERDF, ESF m.fl.), de anvendte instrumenter, udviklingsmålene og bidragene fra den offentlige og private sektor.
At the local level it is relatively easy to integrate the different Funds (ERDF, ESF and so on), the instruments used, the de velopment targets and the public and private sector contributions.
Selv om denne 'integrerede tilgang' kan være meget givende hvad resultater angår, er den vanskeligere at opretholde på et bredere niveau.
Although this "integrated approach" can be very rewarding in terms of results, it is more difficult to sustain at a wider level;
2.6 Institutioner og samfundsmæssige ressourcer de nationale ministeriers regionale afdelinger.
2.6 Institutlons and social capital tively low level of social capital in many regions is identified in the literature as a significant constraint on innovation.
Interessant nok ser det ud til, at der har være betydelige gensidige gevinster ved at implementere fonden og forfølge det særskilte mål om at decentralisere de na tionale politikker. Dette er et godt eksempel på stor driftsfordele i serviceleverance systemet.
sponsibility lor the Structural Funds is transferred to local partnerships of public, private and voluntary sector representativos.
institutioner, som har afgørende indflydelse i økonomi ske spørgsmål — herunder effektivitet og innovation — idet de former de valgmuligheder, som den enkelte og organisationerne har, og de incitamenter de møder.
The local part nerships now make their own local development piai is and receive a budget from the Structural Funds to implement thorn.
Økonomisk succes afhænger ikke blot af institutioner i erhvervslivet, f.eks. virksomhedsledelsens standard og omfanget af netværkssamarbejde firmaerne imellem, men også af afgørende faktorer som tillid og ledelseskvalitet i den offentlige sektor.
The partnerships are supported both in terms of planning and technically by a com pletely new Implementation structure.
For det første har Strukturfondene øget de lokale myndigheders økonomiske ressourcer, typisk med skønsmæssigt 10-15%.
A key feature is the introduction of sophisticated tools to evaluate performance, enabling lessons from the experience of past oolicies to influence present ones, so creating a 'learning organisation' which continuously Improves its strategy.
For det andet har de såkaldte Comissões de Coordenação Regional (regionale koordineringskommissioner), opbygget som decentrale af delinger af den centrale regering, fået udvidet deres myndighed med indførelsen af Strukturfondene og er blevet en regional magtfaktor mht. planlægning og implementering af regionale programmer.
Other features are decentralisation and partnership which potentially allow public authorities at different levels as well as private sector representatives to bring their various strengths to the policy process.
Sociale ressourcer har ganske særlig betydning for den regionale udvikling og omfatter både netværk mellem virksomheder og fælles kulturtraditioner og holdninger, der fremmer samarbejdet.
In the UK, decentralised Government Offices have, over the course of the 1980s and 1990s, been developing and taking on more responsibilities.
Netværk mel lem virksomheder kan forene de stordriftsfordele, der normalt er forbeholdt store virksomheder, med den lil le virksomheds dynamik og fleksibilitet, og de er i særlig grad forbundet med innovation.
These of fices are responsible for implementation of the Funds and play a key role in the Monitoring Committees.
I den statistiske analyse i afsnit 2.1 skyldes den høje konkurrence evne i Norditalien — der ikke 'forklares' af de under søgte faktorer — næsten sikkert (i hvert fald til dels) af den innovation, der skabes gennem den slags netværk.
Structures o;implementation have been very innovative and one emerging pattern is further decentralisation to local partnerships, including representatives from the private and voluntary sectors.
Omvendt har litteraturen udpeget de relativt få sociale ressourcer i mange regioner som en væsentlig begrænsning for innovation.
As in Ireland, central government provides a strong technical support structure for local partnerships.
Irland er en lille og pr. tradition centralt styret stat, og lokale myndigheder har meget begrænsede funktioner.
Continuous reform is necessary to keep institutions up to date.
Deres beføjelser er blevet øget betragteligt, idet ansvaret for Strukturfondsmidler lægges ud til lokale partnerskaber eller repræsentanter for den offentlige, private og frivillige sektor.
At present, there is a move, in both the private and public sectors, away from simple hierarchical and bureaucratic control towards decentralisation, partnership and networks which are generally considered more efficient.
På kommissionens initiativ er støtten til lokal udvikling blevet øget i indeværende programperiode.
An institutional factor with a particular bearing on re gional development is the delivery system of the Structural Funds.
De lokale partnerskaber udarbejder nu deres egne lokaludviklingsplaner og får et budget fra Strukturfondene til at implementere dem. Partnerskaberne støttes både planlægningsmæssigt og teknisk af en totalt ny implementeringsstruktur.
This has a direct effect by encouraging the efficient and effective use of Fund re sources, but it also potentially has indirect effects through encouraging networking and improvements in the structure of public sector management.
Den offentlige administration er også vigtig for regions udviklingen, og de seneste års initiativer for at kvalitetsforbedre den har knyttet an til nye principper for offentlig ledelse.
Institutions are a key factor in regional development and, in the long-term, may well prove to be the most significant one.
Et nøglepunkt er indførelsen af subtile værktøjer, hvormed man kan evaluere præstationer og skabe mulighed for, at indvundne erfaringer fra den tid ligere førte politik får lov at påvirke den nuværende, idet der således opbygges en 'læremde organisation', der løbende forbedrer sin egen strategi.
There are many different institutions which exert a crucial Influence on economic issues — including efficiency and innovation — by structuring the choices open to individuals and organisations and the incentives they face.
Andre emner er decentralisering og partnerskaber, der åbner mulig hed for, at repræsentanter både for offentlige myndigheder på forskellige niveauer og for det private er hvervsliv kan bidrage med deres forskellige stærke sider under udformningen af politikker.
Economic success de pends not just on private sector institutions such as the standard of company management and the ex tent of networking between firms, but also on social factors such as trust and on the quality of public sector management.
I Storbritannien har decentrale regeringskontorer i løbet af 1980-erne og 1990erne været under udvikling og har overtaget flere ansvarsområder. Disse kontorer står for implementeringen af Strukturfondsmidler og spiller en hovedrolle i overvågningskommiteeeme.
As an Institution, the delivery system is characterised by multi-level governance, ie the Commission, na tional governments and regional and local authorities are formally autonomous, but there is a high level of shared responsibility at each stage of the decisionmaking process.
Implementeringssystememe har været præget af stor nytænkning; det mønster, der er ved at tegne sig, er yderligere decentralisering til lokale partnerskaber, der også omfatter repræsentanter fra erhvervslivet og de frivillige organisationer.
The relationship between these is, accordingly, one of partnership and negotiation rather than being a hierarchical one.
Som i Irland stiller den centrale regering et stærkt system for teknisk assistance til rådighed for de lokale partnerskaber.
It also has elements of the new principles of public management, such as decentralisation and evaluation.
Hvis institutioner skal holdes ajour, skal der løbende ske reformer.
Social capital is of particular importance for regional development and includes networks between firms as well as shared cultural traditions and attitudes which facilitate cooperation.
I øjeblikket sker der en bevægelse, både i den private og den offentlige sektor, bort fra simpel hierarkisk og bureaukratisk styring og hen imod decentralisering, partnerskab og netværk, der generelt anses for mere virksomme.
Networks between firms can combine the economies of scale normally re served to large firms, with the dynamism and flexibility of small firms and are particularly associated with innovation.
Institutioner er en afgørende faktor i den regionale ud vikling, og på længere sigt kan de meget vel vise sig at være den vigtigste faktor.
In the statistical analysis in section 2.1, the high level of competitiveness of Northern Italy which is not 'explained' by the factors examined is almost certainly due, at least in part, to the innovation achieved by such networks.
Der findes mange forskellige
Conversely, the rela
En institutionel faktor med specielt stor betydning for den regionale udvikling er Strukturfondenes service leverance system.
The de ivery system has made an important contribution to the institutional endowment of lagging regions.
Det virker direkte ved at anspore til rationel og effektiv^-uç, af fondenes midler, men kan
This process re quires expertise within public authorities and, for
2.6 Institutioner og samfundsmæssige ressourcer også virke indirekte ved at opmuntre til netværk og forbedringer i det offentliges ledelsesstruktur.
2.6 Institutlons and social capital most Member States, the impetus to acquire this came from the Structural Funds.
Med andre ord: Strukturfondene opmuntrer til dannelse af lokale netværk, der så igen bliver til gavn for andre områder af regionens erhvervsliv.
In addition, the Com mission is developing and disseminating bestpractice techniques of evaluation through the MEANS programme.
Som institution er serviceleverance systemet kendetegnet af netværksledelse.
The delivery system is also beginning to contribute to the accumulation of social capital and the formation of networks in lagging regions.
Det vil sige, at Kommissionen, de nationale regeringer og de regionale og lokale myndigheder formelt har selvbestemmelse, men at er en høj grad af fælles ansvar på de enkelte trin af be slutningsprocessen.
There are often obstacles to the latter, and local partnerships create the contacts between the many diverse actors from different walks of local life to help overcome these.
Forholdet mellem dem er derfor præget af partnerskab og forhandling, frem for en hi erarkisk struktur.
In addition, the desire to influence programmes provides an incentive for those concerned to resolve the initial problems that naturally arise in forming such relation ships.
Det har også elementer af nye principper for offentlig ledelse, f.eks. decentralisering og evaluering.
The Structural Funds, in other words, encourage the creation of local networks, which then benefit other areas of economic life in the region.
De principper, som Strukturfondene og det nuværende serviceleverance system hviler på, nyder bred op bakning.
The principles underlying the Structural Funds and the delivery system in place enjoy widespread support.
Ja, den foretagne undersøgelse viste faktisk en høj grad af støtte til konceptet, såvel s om værdsættelse af dets praktiske resultater.
Indeed, the survey undertaken revealed a high degree of support for the concept as well as appreciation of the practical results.
Et lige så vigtigt emne var dog behovet for reformer og videreudvikling af praksis, og opfattelsen var, at unødigt bureau krati skal fjernes, dybere og bredere partnerskaber opbygges og en evalueringskultur videreudvikles.
However, an equally important theme was the need for reform and further development of the practice, and it was felt that un necessary bureaucracy needs to be cleared away, deeper and broader partnerships fostered and a culture of evaluation further developed.
Som en af de interviewede udtrykte det: 'problemerne ligger i den praktiske gennemførelse, fordelene i principperne'. cipperne'.
As one inter viewee put it, 'the problems lie in the operational questions, the advantages in the principles'.
For Mål 1regioner set under ét ligger produktiviteten betydeligt under niveauet i resten af Unionen.
For Objective 1 regions taken together, productivity is substantially below the level in the rest of the Union.
BNP pr. beskæftiget person i 1996 lå på godt 3/4 (78%) af tal let for EU som helhed.
GDP per person employed in 1996 averaged just over three-quarters (78%) of the figure for the EU as a whole.
Deres beskæftigelsesgrad var også meget lavere end andre steder i Unionen, idet det samlede antal beskæftigede i 1997 i gennemsnit var 52% af befolkningen i den erhvervsaktive alder (15-64), sammenlignet med EUs gennemsnit på næsten 61%.
Their employment rate was also much less than elsewhere in the Union, the total number in work in 1997 averaging 52% of the population of working age (15-64) as compared with an EU average of al most 61%.
Beskæftigelse og arbejdsløshed
The focus is on two key areas of economic welfare: employment and unemployment
BNP og produktivitet
GDP and productivity.
Det lave beskæftigelsesniveau afspejler de meget vanskeligere arbejdsmarkedsforhold i sådanne re gioner end andre steder i Unionen, idet arbejdsløsheden i gennemsnit er på 16,2% af arbejdsstyrken i Mål 1-regionerne i 1997, sammenlignet med et gennem snit på 10,7% i hele Unionen.
The low level of employment reflects the much more difficult labour market conditions in such regions than elsewhere in the Union, unemployment averaging 16.2% of the work force in Objective 1 regions in 1997 as against an average rate of 10.7% across the Un ion.
I Mål 6-regionerne (som det fremgår af denne analyse), hvoraf de fleste ligger i Finland, var arbejdsløsheden endnu højere, idet gennemsnittet var på 19,8%.
In the Objective 6 regions which it is possible to distinguish in the present analysis, which are mostly in Finland, unemployment was even higher, averaging 19.8%.
Mål 1 -regionerne
The Objective 1 regions
Mål 1-regionerne rummer i dag omkring 25% af EUs samlede befolkning, eller ca. 92 mill, mennesker.
Objective 1 regions currently contain some 25% of the total population of the EU, or around 92 million people.
Det drejer sig typisk om store områder, hovedsagelig i Unionens randområder, som er ramt af de ulemper, der beskrives i Del 2 ovenfor — og her specielt: en re lativt dårlig forsyning med infrastruktur og en arbejdsstyrke med forholdsvis lave kompetenceniveauer, samt institutionelle mangler som omtalt i foregående afsnit.
They are typically large areas concentrated mainly in the peripheral parts of the Union which suffer the handicaps described in Part 2 above — specifically, relatively poor infrastructure endowment and a work force with comparatively low skill levels as well as institutional deficiencies as defined in the pre vious section.
De vanskelige forhold på arbejdsmarkedet og den dertil knyttede udprægede mangel på arbejdspladser afspejles dog ikke kun i høje arbejdsløshedstal, men også i lav erhvervsfrekvens, især blandt kvinder.
The difficult labour market conditions and the acute job shortages associated with them, however, are not only reflected in high unemployment but also in low participation in the labour force, especially among women.
Med andre ord: Manglen på tilgængelige arbejdspladser afskrækker dem, der ikke er i arbejdet, fra at være aktivt jobsøgende og betyder derfor, at et stort antal berøves muligheden for at kunne gøre sig gældende på arbejdsmarkedet.
In other words, lack of available jobs deters those not in work from actively seeking employment and, therefore, means that significant numbers are deprived of being able to pursue working careers.
Lav erhvervsfrekvens forklarer ca. 40% af kløften i beskæftigelses grad mellem Mål 1regioner og Unionen i øvrigt.
Low participation accounts for around 40% of the gap in the employment rate between Objective 1 regions and the rest of the Union.
Den fremherskende arbejdsløshedsstruktur i Mål 1regioner er dog ikke meget forskellig fra den, der ses i resten af Unionen.
The prevailing structure of employment in the Objective 1 regions, however, is not much different from that in the rest of the Union.
Beskæftigelse i sekundærsektoren — fremstilling og byggeri — dækker ca. 30% af den samlede beskæftigelse i begge tilfælde.
Employment in the secondary sector — industry and construction — accounts for around 30% of total employment in both cases.
Den vigtigste forskel er Mål 1 -regionernes fortsat høje beskæftigelse indenfor landbruget, hvor den udgør
The major difference is the persistence of high employ ment in agriculture In Objective 1 regions, where it ac-
Set under ét har disse regioner pr. definition det lave ste BNP pr. indbygger i EU, svarende til omkring 68% af gennemsnittet i 1996 (Tabel 28).
As a group, these regions have by definition the low est levels of GDP per head in the Union, equivalent to some 68% of the average in 1996 (Table 28).
Dette skyldes en deres dårlige resultater i BNP pr. erhvervsaktiv (dvs. produktivitet), kombineret med deres lave antal be skæftigede i forhold til folk i den erhvervsaktive alder (dvs. beskæftigelsesgrad), der tilsammen bestemmer BNP pr. indbygger.2
This re sults from a combination of their poor performance in terms of GDP per person employed (or productivity) and their lov/ level of employment in relation to work ing-age population (or the employment rate), which together largely determine GDP per head. '
Del 3 Status og tendenser i støttede regioner ca. 1 ud af 10 arbejdspladser, dobbelt så mange som i andre dele af Unionen.
3 The situation and trends In assisted regions counts for around one in 10 jobs, twice as many as in other parts of the Union.
Det afspejler sig ligeledes i, at Mål 1regioner også har en lavere beskæftigelses andel indenfor serviceerhverv, skønt det (som i resten af Unionen) stadig er den største sektor, der står for 60% af alle arbejdspladser (Tabel 33).
As a reflection of this, Objective 1 regions also have a lower share of employment in services, though, as in the rest of the Union, this is still the dominant sector, accounting for 60% of all jobs (Table 33).