natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved kendelse af 1. december 1995, indgået til Domstolen den 19. januar 1996, har Arbeitsgericht Hamburg forelagt to præjudicielle spørgsmål vedrørende fortolkningen af EF-traktatens artikel 48 og af artikel 7, stk. 1 og 4, i Rådets forordning nr. 1612/68/EØF af 15. oktober 1968.
By order of 1 December 1995, received at the Court on 19 January 19%, the Arbeitsgericht (Labour Court) Hamburg referred to the Court for a preliminary ruling two questions on the interpretation of Article 48 of that Treaty and Article 7(1) and (4) of Regulation (EEC) No 1612/68 of the Council of 15 October 1968.
Spørgsmålene er blevet rejst under en sag mellem Kalliope Schöning-Kougebetopoulou, der er græsk statsborger, og Freie und Hansestadt Hamburg vedrørende hendes indplacering i en højere lønramme på grundlag af Bundes- Angestelltentarifvertrag (en kollektiv overenskomst for offentligt ansatte, herefter »BAT«).
Those questions have been raised in proceedings between Mrs Schöning-Kougebetopoulou, of Greek nationality, and the Freie und Hansestadt Hamburg (Free Hanseatic City of Hamburg) concerning her classification in a higher salary group under the Bundes-Angestelltentarifvertrag (Federal Collective Wage Agreement for Contractual Employees, hereinafter 'the BAT').
Der skal først lages stilling til, om en bestemmelse i en kollektiv overenskomst som den i hovedsagen omtvistede, der finder anvendelse inden for det offentlige i en medlemsstat, kan krænke det princip om forbud mod forskelsbehandling, der er fastsat i traktatens artikel 48 og i artikel 7, stk. 1 og 4, i forordning nr. 1612/68, og herefter, om sådanne retsforskrifter i givet fald er begrundet i objektive hensyn, som er uafhængige af de pågældende arbejdstageres nationalitet, og om de står i rimeligt forhold til det formål, der lovligt tilstræbes med den pågældende nationale lovgivning.
The questions for consideration are therefore whether a clause of a collective agreement applicable to the public service of a Member State, such as the clause in question, is such as to infringe the principle of non-discrimination laid down in Article 48 of the Treaty and Article 7(1) and (4) of Regulation No 1612/68 and, if so, whether such rules are justified by objective considerations independent of the nationality of the employees concerned and whether they are proportionate to the legitimate aim of the national provisions.
Princippet om forhud mod forskclsbehiitulliiif;
The principle of non-discrimination
Del er ubestridt, al der efter BAT ikke kan lasic.s hensyn lil beskæftigelsesperioder, der er tilbagelagt inden for det offentlige i en anden medlemsstat.
It is common ground that the BAT does not allow periods of employment completed in the public service of another Member State to be taken into account.
Det første spørgsmål, Arbeitsgericht Hamburg har forelagt, må forstås således, at retten onskcr oplyst, om traktatens artikel 48 og artikel 7. stk. 1 og 4, i forordning nr. 1612/68 er til hinder for en som den i hovedsagen omtvistede bestemmelse i en kollektiv overenskomst for offentligt ansatte i en medlemsstat, hvorefter der for sådanne offentligt ansatte sker automatisk
The first question asked by the Arbeitsgericht must be read as seeking to ascertain whether Article 48 of the Treaty and Article 7(1) and (4) of Regulation No 1612/68 prohibit a clause of a collective agreement applicable to the public service of a Member State, such as the clause in question, which provides for promotion on grounds of seniority of employees of that public service after eight years' employment in a salary group determined by that agreement, without
De nævnte betingelser er derfor i strid med det princip om forbud mod forskelsbehandling, der er fastsat i traktatens artikel 48 og i artikel 7, stk. 1 og 4, i forordning nr. 1612/68.
reason they are such as to contravene the principle of non-discrimination laid down by Article 48 of the Treaty and Article 7(1) and (4) of Regulation No 1612/68.
Det andel spørgsmål drejer sig om, hvilke retsvirkninger det måtte have, såfremt den forelæggende ret fastslår, at en bestemmelse i en kollektiv overenskomst som den, der omtvistes i hovedsagen, er uforenelig med traktatens artikel 48 og med artikel 7, sik. 1 og 4, i forordning nr. 1612/68, bl.a. henset lil parternes frihed til al aftale indholdet al en sådan overenskomst.
determined by that agreement but which takes no account of periods of comparable employment previously completed in the public service of another Member State is null and void under Article 7(4) of Regulation No 1612/68 in so far as it lays down or authorizes discriminatory conditions in relation to workers who are nationals of other Member States.
Det ændrer i den foreliggende sag intet herved, at visse offentligt ansatte i Tyskland kan være i samme situation som de vandrende arbejdslagere, og heller ikke, at der i medlemsstaterne gælder forskellige bestemmelser med hensyn til, hvorledes ordningerne for offentligt ansatte er opbygget og fungerer.
That finding is not called into question in the circumstances of the present case either by the fact that some employees of the German public service might encounter the same situation as migrant workers or by the fact that the public service is governed by different organizational and operational rules in the Member States.
Begrundelsen
Justification
I medfør af artikel 7, stk. 4, i forordning nr. 1612/68 er en bestemmelse i en kollektiv overenskomst for offentligt ansatte i en medlemsstat, hvorefter der sker automatisk oprykning efter otte års beskæftigelse inden for en lønramme i overenskomsten, og der herved ikke tages hensyn til tilsvarende beskæftigelsesperioder, der tidligere er tilbagelagt inden for det offentlige i en anden medlemsstat, retligt ugyldig, hvis den fastsætter eller tillader diskriminerende betingelser for arbejdstagere, der er statsborgere i andre medlemsstater.
Therefore, having regard to the answer given to the first question, it is necessary to determine the consequences which ensue from Article 7(4) of Regulation No 1612/68 pending the adoption by the parties to the collective agreement of the amendments necessary to eliminate the discrimination.
For så vidt angår argumentet om, at der gør sig særlige forhold gældende med hensyn til beskæftigelse inden for det offentlige, skal der blot henvises til, at hovedsagen kun vedrører erhvervet som speciallæge, der ikke er omfattet af anvendelsesområdet for traktatens artikel 48, stk. 4.
As Mrs Schöning-Kougebetopoulou and the Commission have submitted, it is appropriate to apply here the Court's case-law on the principle of equal pay for men and women.
På baggrund af besvarelsen af det første spørgsmål må det således fastlægges, hvilke retsvirkninger der følger af artikel 7, stk. 4, i forordning nr. 1612/68, så længe parterne i den kollektive overenskomst ikke har vedtaget de nødvendige ændringer med henblik på at bringe en sådan forskelsbehandling til ophor.
As regards the argument based on the particular characteristics of employment in public service, that the dispute before the national court concerns only the occupation of specialist doctor which does not fall within the scope of Article 48(4) of the Treaty.
Domstolens praksis vedrørende princippet om lige løn til mænd og kvinder må lægges til grund.
As regards the argument claiming, as a ground of justification, that one purpose of the BAT is to reward an employee's loyalty to his employer and to motivate him by the prospect of improvement in his financial situation.
Med hensyn til argumentet om, al BAT har til formål at belønne en ansats loyalitet over for hans arbejdsgiver og motivere ham ud fra udsigten til, at hans økonomiske forhold forbedres, må det bemærkes, at i så fald kan en hensyntagen til beskæftigelsesperioder, der er tilbagelagt ved en offentlig organisation eller virksomhed i Tyskland, der udiører opgaver af almen interesse ved fastlæggelsen af ancienniteten med henblik på at træffe afgørelse om oprykning ikke begrundes ud fra hensynet til at belønne de ansattes loyalitet, idet der er tale om flere forskellige arbejdsgivere.
According to that case-law, where a provision discriminates against women, the members of the disadvantaged group are to be treated in the same way and to have applied to them the same rules as the other workers and, failing correct implementation of Article 119 of the Treaty in national law, those rules remain the only valid point of reference.
Det fremgår af denne praksis, at når der findes en bestemmelse, der medfører forskelsbehandling af kvinder, skal den dårligst stillede gruppe behandles på samme måde og være omfattet af samme regler som de øvrige ansatte, idet disse regler er de eneste, man kan henholde sig til, når traktatens artikel 119 ikke er korrekt gennemført i national ret.
If that is the case, to take into account periods of employment completed with one of those german public institutions performing public interest tasks in determining seniority for the purposes of promotion cannot, given the multiplicity of employers, be justified by the desire to reward employee loyalty. On the contrary, the system affords employees covered by the BAT considerable mobility within a group of legally separate employers.
*1) EF-traktatens artikel 48 og artikel 7, stk. 1 og 4, i Rådets forordning nr. 1612/68/EØF af 15. oktober 1968 om arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Fællesskabet er til hinder for en bestemmelse i en kollekliv overenskomst for offentligt ansatte i en
The second question concerns the consequences which, given the freedom of contract of the parties to a collective agreement, would arise from the national court's finding that a clause in a collective agreement, such as that at issue in the main proceedings, is incompatible with Article 48 of the Treaty and Article 7(1) and (4) of Regulation No 1612/68.
En bestemmelse i en kollektiv overenskomst, der medfører en forskelsbehandling, der er i strid med traktatens artikel 48 og med artikel 7, stk 1, i forordning nr. 1612168, er i medfør af forordningens artikel 7, stk 4, retligt ugyldig. Den nationale ret skal derfor på den gruppe, der stilles ugunstigt på grund af forskelsbehandlingen, anvende de samme regler som dem, der gælder for de øvrige arbejdstagere, og den behøver ikke al anmode om eller afvente, al bestemmelsen ophæves ved overenskomstforhandlinger eller på anden måde.*
A chiuse in a collective agreement entailing discriminatwn contrary to Article 48 of the Treaty and to Article 7(1) of Regulation No 1612/68 is null and void by virtue of Article 7(4) of that regulation Without requiring or waitingfor that clause to be abolished by collective negotiation or by some other procedure, the national court must therefore apply the same rules to the members of the group disadvantaged by that discrimination as those applicable to the other workers.'
Han foreslog Domstolen al afgive følgende besvarelse:
He was of the opinion that the questions referred by the Arbeitsgericht Hamburg should be answered as follows:
»1) En bestemmelse i en kollektiv overenskomst inden for en medlemsstats offentlige ansættelsessystem, hvorefter der efter otte års arbejde automatisk sker oprykning til en højere lønramme ifølge overenskomsten, uden at der tages hensyn til tilsvarende beskæftigelse i det offentlige i en anden medlemsstat, strider mod traktatens artikel 48 og mod artikel 7, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 1612/68; ovennævnte bestemmelse er desuden ugyldig ifølge artikel 7, stk. 4, i samme forordning, for så vidt som den fastsætter eller tillader diskriminerende betingelser i relation til arbejdstagere med statsborgerskab i andre medlemsstater.
(1) A clause of a collective agreement for the public service of a Member State which provides for promotion on grounds of seniority after eight years' service in a particular career bracket under the agreement and does not take account of comparable employment in the public service of another Member State infringes Article 48 of the Treaty and Article 7(1) of Regulation (EEC) No 1612/68 and is null and void under Article 7(4) of that regulation in so far as it lays down or authorizes discriminatory conditions for workers who are nationals of other Member States.
Indtil ovennævnte kollektive overenskomst ændres, således at denne forskelsbehandling fjernes, kræver traktatens artikel 48 i forbindelse med artikel 7, stk. 1, i forordning nr. 1612/68, at overenskomstens fordele udvides til at gælde vandrende arbejdstagere, således at arbejde svarende til det, der er udført i en anden medlemsstats offentlige tjeneste, anerkendes som ligeværdigt.«
(2) Until such time as the terms of the collective agreement are amended so as to eliminate the discrimination, Article 48 of the Treaty, together with Article 7(1) of Regulation No 1612/68, requires that the advantages conferred by the agreement should be extended to a migrant worker, so that comparable employment in the public service of another Member State is given equivalent recognition.
For så vidt angår den første betingelse mä ÖS herefter i medfør af den gældende lovgivning anses for at være oprettet med henblik på at imødekomme almenhedens behov, der hverken er af industriel eller kommerciel karakter.
Preliminary ruling (Public procurement — Procedure for the award of public works contracts State printing office — Subsidiary pursuing commercial activities) (Full Court) dependent on the State, regional or local authorities or other bodies governed by public law.
Ved kendelse af 2. februar 1996 indgået til Domstolen den 14. februar samme år har Bundesvergabeamt forelagt syv præjudicielle spørgsmål vedrørende fortolkningen af artikel 1, litra b), i Rådets direktiv 93/37/EØF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter og artikel 7, stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 2081/93 af 20. juli 1993 om ændring af forordning (EØF) nr. 2052/88 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samordningen af deres interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter.
By order of 2 February 1996, received at the Court on 14 February 1996, the Bundesvergabeamt (Federal Procurement Office) referred to the Court for a preliminary ruling seven questions on the interpretation of Article 1(b) of Council Directive 93/37/EEC of 14 June 1993 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts, and Article 7(1) of Council Regulation (EEC) No 2081/93 of 20 July 1993 amending Regulation (EEC) No 2052/88 on the tasks of the Structural Funds and their effectiveness and on coordination of their activities between themselves and with the operations of the European Investment Bank and the other existing financial instruments.
Den betingelse, der opstilles i direktivets artikel 1, litra b), andet afsnit, om at organet skal være oprettet »specielt« med henblik på at imødekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter, betyder ikke, at det udelukkende skal være pålagt at imødekomme sådanne behov.
As regards the first condition, according to the legislation applicable to it, therefore, that entity was established for the purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character. The documents which the ÖS must produce are closely linked to public order and the institutional operation of the State and require guaranteed supply and production conditions which ensure that standards of confidentiality and security are observed.
Spørgsmålene er blevet rejst under en sag for denne ret anlagt af Mannesmann Anlagenbau Austria AG m.Π. mod Strohal Rotationsdruck GesmbH vedrørende anvendelsen af den østrigske lovgivning om offentlige kontrakter på indgåelsen af en sådan kontrakt.
Those questions were raised in proceedings brought before that court by Mannesmann Anlagenbau Austria AG and Others against Strohal Rotationsdruck GesmbH concerning the application of the Austrian public procurement legislation at the initiation of such a procurement procedure.
Med hensyn til den anden betingelse bemærkes, al ifølge den nationale lov er OS en juridisk person.
The condition, laid down in the first indent of the second subparagraph of Article 1(b) of the directive, that the body must have been established for the 'specific' purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character, does not mean that it should be entrusted only with meeting such needs.
Første og sjette spørgsmål
The first and six question
Med hensyn til den tredje betingelse skal det fastslås, at generaldirektøren for ÖS udnævnes af et organ sammensat af medlemmer, hvoraf de fleste udnævnes af Forbundskanslerens Kontor eller forskellige ministerier.
As regards the third condition, it should be noted that the Director-General of the ÖS is appointed by a body consisting mainly of members appointed by the Federal Chancellery or various ministries.
Endvidere er ÖS underlagt kontrol af Rechnungshof, og en statslig tilsynsmyndighed skal føre tilsyn med tryksager, der er undergivet sikkerhedsforanstaltninger.
Furthermore, it is subject to scrutiny by the Court of Auditors and a State control service is responsible for monitoring the printed matter which is subject to security measures.
Endelig er den østrigske stat fortsat indehaver af aktiemajoriteten i ÖS.
Finally, the majority of the shares in the ÖS are still held by the Austrian State.
Med det første og sjette spørgsmål ønsker den nationale ret reelt oplyst, om et organ som Österreichische Staatsdruckerei (herefter »ÖS«, østrigsk statstrykkeri) skal anses for et offentligretligt organ i henhold til artikel 1, litra b), andet afsnit, i direktiv 93/37 og dermed for en ordregivende myndighed i henhold til bestemmelsens første afsnit.
By its first and sixth questions the national court is, essentially, asking whether an entity such as the Österreichische Staatsdruckerei ('OS', the Austrian State Printing Office) should be regarded as a body governed by public law within the meaning of the second subparagraph of Article 1(b) of Directive 93/37 and, thus, as a contracting authority within the meaning of the first subparagraph of that provision.
Hvis spørgsmålet besvares bekræftende, ønskes det endvidere oplyst, om alle bygge- og anlægskontrakter af enhver art, som dette organ indgår, er offentlige bygge- og anlægskontrakter i henhold til direktivets artikel 1, litra a).
If so, the national court further asks whether all works contracts, of whatever nature, entered into by that entity, constitute public works contracts within the meaning of Article 1(a) of that directive.
Det følger heraf, at et organ som ÖS må anses for at være et offentligretligt organ i henhold til artikel 1, litra b), andet afsnit, i direktiv 93/37 og dermed betragtes som en ordregivende myndighed efter betydningen i bestemmelsens første afsnit.
Under the second subparagraph of Article 1(b) of Directive 93/37, a body governed by public law means a body established for the specific purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character, which has legal personality and is closely
Efter ordlyden af artikel 1, litra b), andet afsnit, i direktiv 93/37 er et offentligretligt organ et organ, der er oprettet specielt med henblik på at imødekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakler, som er en juridisk person, og er nært tilknyttet staten, lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer.
It follows that an entity such as the ÖS must be classified as a body governed by public law within the meaning of the second subparagraph of Article 1(b) of Directive 93/37 and must thus be regarded as a contracting authority within the meaning of the first subparagraph of that provision.
Med del fjerde og femte spørgsmål ønsker den nationale ret reelt oplyst, om et selskab, der driver forretningsvirksomhed, og hvori en majoritetsandel af kapitalen indehaves af en ordregivende myndighed, selv skal anses for en ordregivende myndighed i henhold til artikel 1, litra b), i direktiv 93/37, når dette selskab er blevet oprettet af den ordregivende myndighed med henblik på at drive forretningsvirksomhed,
The fourth and fifth questions work, the contracting authority transfers its rights and obligations in the context of a call for tenders to an undertaking which is not itself a contracting authority within the meaning of Article 1(b) of that directive.
Det fremgår af artikel 1, litra a), i direktiv 93/37, at en kontrakt, der opfylder bestemmelsens betingelser, ikke kan miste sin karakter af offentlig bygge- og anlægskontrakt, når den ordregivende myndigheds rettigheder og forpligtelser overdrages til en virksomhed, der ikke er en sådan myndighed.
By its fourth and fifth questions, the national court is essentially asking whether an undertaking which carries on commercial activities and in which a contracting authority has a majority shareholding must itself be considered to be a contracting authority within the meaning of Article 1(b) of Directive 93/37, if that undertaking was established by the contracting authority in order to carry on commercial activities or if the contracting authority transfers to it funds derived from activities it pursues in order to meet needs in the general interest, not having an industrial or commercial character.
Som anført fremgår det af ordlyden af artikel 1, litra b), andet afsnit, i direktiv 93/37, at de tre betingelser, der opstilles deri, alle skal være opfyldt samtidig.
As pointed out, it is clear from the wording of the second subparagraph of Article 1(b) of Directive 93/37 that the three conditions set out therein are cumulative.
Anderledes ville det kun kunne forholde sig i det tilfælde, at det godtgøres, at det pågældende projekt fra begyndelsen i sin helhed var omfattet af den pågældende virksomheds formål, og bygge- og anlægskontrakterne vedrørende dette projekt var indgået af en ordregivende myndighed på virksomhedens vegne.
The contrary would be true only if it were to be established that, from the outset, the whole of the project at issue fell within the objects of the undertaking concerned and the works contracts relating to that project were entered into by the contracting authority on behalf of that undertaking.
Det tilkommer den forelæggende ret at prøve, om dette er tilfældet i den foreliggende sag.
It is for the national court to ascertain whether that is the case here.
Syvende spørgsmål
The seventh question
At et selskab er blevet oprettet af en ordregivende myndighed, eller at dets virksomhed finansieres med økonomiske midler fra en ordregivende myndigheds aktiviteter er således ikke tilstrækkeligt til, at selskabet selv kan anses for at være en ordregivende myndighed.
It is therefore not sufficient that an undertaking was established by a contracting authority or that its activities are financed by funds derived from activities pursued by a contracting authority in order for it to be regarded as a contracting authority itself.
Det skal tillige opfylde betingelsen i artikel 1, litra b), første led, i direktiv 93/37, hvorefter det skal være et organ, som er oprettet specielt med henblik på at imødekomme almenhedens behov, der ikke er af industriel eller kommerciel karakter.
It must also satisfy the condition set out in the first indent of Article 1(b) of Directive 93/37, that it must be a body established for the specific purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character.