natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1) overskridelse af fristen for, hvornår varen skulle være angivet til en af de toldmæssige bestemmelser eller anven delser, der er fastsat i forbindelse med midlertidig opbevaring eller den pågæl dende toldprocedure, når fristen ville være blevet forlænget, hvis der var blevet anmodet herom i tide
1. exceeding the timelimit allowed for assignment of the goods to one of the customsapproved treatments or uses provided for under the temporary storage or customs procedure in question, where the timelimit would have been extended had an extension been applied for in time;
6) udførsel fra Fællesskabets toldområde af en vare, der er under midlertidig opbevaring eller henført under en told procedure, eller dens tilførsel til frizone eller frilager, uden at de nødvendige formaliteter opfyldes
6. in the case of goods in temporary storage or placed under a customs procedure, removal of the goods from the customs territory of the Community or their entry into a free zone or free warehouse without completion of the necessary formalities;
2) overskridelse af fristen for, hvornår en vare, der er henført under en forsendelsesprocedure, skulle være frembudt på bestemmelsesstedet, når varen er blevet frembudt på et senere tidspunkt
2. in the case of goods placed under a transit procedure, exceeding the timelimit for presentation of the goods to the office of destination, where such presentation takes place later;
7) overdragelse uden meddelelse til told myndighederne af en vare, for hvilken der er indrømmet toldlempelse på grund af dens særlige anvendelsesformål, inden varen er anvendt til det foreskrevne formål, forudsat at
7. in the case of goods having received favourable tariff treatment by reason of their end-use, transfer of the goods without notification to the customs authorities, before they have been put to the intended use, provided that:
3) behandlinger af en vare under midler tidig opbevaring eller under toldoplagsproceduren uden forudgående til ladelse fra toldmyndighederne, når der ville være givet tilladelse til disse behandlinger, hvis der var blevet anmodet herom a) overdragelsen fremgår af det regn skab, som overdrageren fører, og at b) erhververen er i besiddelse af en bevilling for den pågældende vare
3. in the case of goods placed in temporary storage or under the customs warehousing procedure, handling not authorised in advance by the customs authorities, provided such handling would have been authorised if applied for;
4) anvendelse af en vare henført under proceduren for midlertidig indførsel på andre betingelser end de i bevillingen anførte, for så vidt som der ville være givet tilladelse hertil under samme procedure, hvis der var blevet anmodet herom
4. in the case of goods placed under the temporary importation procedure, use of the goods otherwise than as provi ded for in the authorisation, provided such use would have been authorised under that procedure if applied for;
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT JACOBS — SAG C-48/98 den i kodeksens artikel 239, stk. 2, omhandlede ansøgning om godtgørelse eller fritagelse, konstaterer:
OPINION OF MR JACOBS — CASE C-48/98 submitted to it under Article 239(2) of the Code:
8) en af de situationer, der er omhandlet i kodeksens artikel 204, stk. 1, litra a) og b) under varens henførsel under midlertidig oplagring eller en anden toldordning, inden varen angives til overgang til fri omsætning, når der er tale om en vare, som er berettiget til fuldstændig eller delvis fritagelse for importtold som omhandlet i kodeksens artikel 145 i tilfælde af overgang til fri omsætning
8. in the case of goods eligible on release for free circulation for the total or partial relief from import duties refer red to in Article 145 of the Code, the existence of one of the situations refer red to in Article 204(1)(a) or (b) of the Code while the goods concerned are in temporary storage or under another customs procedure before being released for free circulation;
— at de begrundelser, der fremføres til støtte for ansøgningen, svarer til en af de i artikel 900 til 903 omhandlede omstændigheder, og at disse omstændigheder ikke er udtryk for, at den berettigede har begået urigtigheder eller gjort sig skyldig i åbenbar for sømmelighed, yder den godtgørelse af eller fritagelse for det pågældende importafgiftsbeløb.
— is based on grounds corresponding to one of the circumstances referred to in Articles 900 to 903, and that these do not result from deception or obvious negligence on the part of the person concerned, it shall repay or remit the amount of import duties concerned.
9) undladelse af at anmode om fornyelse af den nødvendige bevilling, mens betingelserne for bevillingens udstedelse var opfyldt, i forbindelse med løbende aktiv forædling.«
9. in the case of inward processing operations carried out on an ongoing basis, the failure to request renewal of the requisite authorisation even though the conditions for its issue have been met.'
Det bestemmes i gennemførelsesforordningens artikel 860:
Article 860 of the implementing regulation provides:
Ved 'den berettigede' forstås den eller de personer, der er omhandlet i arti kel 878, stk. 1, samt i givet fald, en hver anden person, som har været med virkende ved opfyldelsen af toldformaliteterne for de pågældende varer, eller som har givet de fornødne instrukser med henblik på opfyldelsen heraf
"The person concerned" shall mean the person or persons referred to in Article 878(1), or their representatives, and any other person who was involved with the completion of the customs formalities relating to the goods con cerned or gave the instructions necessary for the completion of these form alities,
»Toldmyndighederne fastslår, at der er opstået toldskyld i overensstemmelse med toldkodeksens artikel 204, medmindre den eventuelle debitor beviser, at betingelserne i artikel 859 er opfyldt.«
'The customs authorities shall consider a customs debt to have been incurred under Article 204(1) of the Code unless the person who would be the debtor establishes that the conditions set out in Article 859 are fulfilled.'
I gennemførelsesforordningens arti kel 899 bestemmes, at »når den besluttende toldmyndighed, der har fået forelagt
Article 899 of the implementing regulation provides that 'where the decision making customs authority establishes that an application for repayment or remission
— at de begrundelser, der fremføres til støtte for ansøgningen, svarer til en af de i artikel 904 nævnte omstændighe der, yder den ikke godtgørelse af eller fritagelse for det pågældende importafgiftsbeløb.« giftsbeløb.«
— is based on grounds corresponding to one of the circumstances referred to in Article 904, it shall not repay or remit the amount of import duties con cerned.'
Det fastslås i gennemførelsesforordningens artikel 90023, for så vidt det har betydning for denne sag:
Article 900 of the implementing regu lation23 provides, in so far as is relevant:
Der ydes godtgørelse af eller fritagelse for importafgifter i følgende tilfælde: fritagelsesansøgning i medfør af toldkodeksens artikel 239, stk. 2, ikke er i stand til på grundlag af bestemmelserne i artikel 899 at træffe afgørelse, og ansøgningen indeholder begrundelser, der kan udgøre en særlig situation, som skyldes omstændigheder, hvor den berettigede ikke har begået urigtigheder eller gjort sig skyldig i åbenbar forsømmelighed, forelægger den medlems stat, hvorunder den pågældende myndighed hører, sagen for Kommissionen, for at der kan træffes beslutning efter den i artikel 906 til 909 fastlagte procedure.
Import duties shall be repaid or remitted where: repayment or remission under Article 239(2) of the Code has been submitted cannot take a decision on the basis of Article 899, but the application is supported by evidence which might constitute a special situation resulting from circumstances in which no deception or obvious negligence may be attributed to the person concerned, the Member State to which this authority belongs shall transmit the case to the Commission to be settled under the procedure laid down in Articles 906 to 909.
Begrebet 'den berettigede' har samme betydning som i artikel 899.
The term "the person concerned" shall be interpreted in the same way as in Article 899.
I alle øvrige tilfælde afviser den besluttende toldmyndighed ansøgningen. « o) når toldskylden opstår på anden måde end efter artikel 201 i kodeksen, og den pågældende kan forelægge et oprindelsescertifikat, et varecertifikat, et dokument for intern fællesskabsforsendelse eller ethvert andet relevant dokument, der beviser, at de indførte varer, dersom de var blevet angivet til fri omsætning, kunne indrømmes fællesskabsbehandling eller præferencetoldbehandling, forudsat at de øvrige betingelser i artikel 890 var opfyldt.«
(o) the customs debt has been incurred otherwise than under Article 201 of the Code and the person concerned is able to produce a certificate of origin, a movement certificate, an internal Com munity transit document or other appropriate document showing that if the imported goods had been entered for free circulation they would have been eligible for Community treatment or preferential tariff treatment, provi ded the other conditions referred to in Article 890 were satisfied.'
Første spørgsmål
The first question
I gennemførelsesforordningens arti kel 905, stk. 1, bestemmes:
Article 905(1) of the implementing regulation provides:
Når den besluttende toldmyndighed, der har fået forelagt en godtgørelses- eller
Where the decisionmaking customs authority to which an application for
Med det første spørgsmål ønsker den nationale ret oplyst, om der ved gennem førelsesforordningens artikel 859 gyldigt er blevet indført en ordning, der udtømmende regulerer misligholdelser i toldkodeksens artikel 204, stk. 1, litra a)'s forstand, som »ikke har haft reelle følger for det korrekte
By its first question, the national court asks whether Article 859 of the implement ing regulation contains a validly constituted and exhaustive set of rules on failures, within the meaning of Article 204(1 )(a) of the Customs: Code, which 'have no significant effect on the correct operation of the
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT JACOBS — SAG C­48/98 forløb af den midlertidige opbevaring eller den pågældende toldprocedure«.
OPINION OF MR JACOBS — CASE C-48/98 temporary storage or customs procedure in question'.
åbenbar forsømmelighed fra den pågælden­des side, og at alle de nødvendige formali­teter til at afklare varens situation er gennemført efterfølgende) og angiver deref­ter på udtømmende måde (se artikel 860) ni specifikke misligholdelser, der skal anses for ikke at have haft reelle følger i arti­kel 204, stk. l's forstand.
person concerned and that all the formal ities necessary to regularise the situation of the goods are subsequently carried out) and then exhaustively (see Article 860) lists nine specific failures to be considered to have no significant effect within the mean ing of Article 204(1).
Det gøres gæl­dende, at artikel 859 således går ud over, hvad der var nødvendigt og lovligt for at gennemføre artikel 204, stk. 1, idet artik­len begrænser en undtagelse, der oprindelig var affattet i almindelige vendinger, til kun at gælde i nærmere bestemte tilfælde.
It is argued that Article 859 accordingly goes beyond what was necessary and lawful to implement Article 204(1) since it restricts to specified circumstances the scope of a derogation originally framed in general terms.
Det fremgår af forelæggelseskendelsen, at den nationale ret har følt sig foranlediget til at forelægge Domstolen dette spørgsmål, fordi der i tysk retslitteratur tages forbe­hold med hensyn til, om artikel 860 kan bevirke, at artikel 859 får udtømmende karakter.
It appears from the order for reference that the national court was prompted to refer this question because of reservations expressed in German legal literature as to the validity of the exhaustive nature con ferred on Article 859 by Article 860.
Forbeholdene bygger på det syns­punkt, at toldkodeksen ikke indeholder nogen beføjelse til at gennemføre udtøm­mende regler for, hvornår misligholdelser skal anses for ikke at have haft reelle følger for det korrekte forløb af den midlertidige opbevaring eller den pågældende toldpro­cedure.
Those reservations are based on the view that the Customs Code confers no power to enact exhaustive rules governing the circumstances in which failures are to be consid ered to have no significant effect on the correct operation of the temporary storage or customs procedure in question.
Den nationale ret, sagsøgeren og den tyske regering er enige i disse forbehold og har fremlagt en række argumenter til støtte for deres synspunkt.
The national court, the applicant and the Ger man Government share those reservations, and put forward a number of arguments in support of their view.
Sagsøgeren har endvidere anført, at kodeksens artikel 249 kun indeholder bestemmelser om proceduren for vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser, men ikke giver nogen beføjelse til at vedtage sådanne bestemmelser.
The applicant moreover submits that Article 249 of the Code simply regulates the procedure to be followed for the adoption of implementing provisions with out conferring any competence to that effect.
Den tyske regering har til­føjet, at hvis det var Rådets hensigt, at artikel 249 skulle indeholde en beføjelse til at vedtage gennemførelsesbestemmelser, ville en lang række specifikke bestemmelser i kodeksen, der giver Kommissionen befø­jelse til at vedtage gennemførelsesbestem­melser (f.eks. artikel 19, artikel 30, stk. 3, artikel 34, artikel 35, stk. 3, artikel 36, stk. 2, artikel 76, stk. 1, samt artikel 94, stk. 2 og 3), være overflødige.
The German Government adds that, if the Council had intended Article 249 to be the basis of competence to adopt implementing provisions, numerous specific provisions throughout the Code which confer power on the Commission to adopt implementing provisions (for example Articles 19, 30(3), 34, 35(3), 36(2), 76(1) and 94(2) and (3)) would be superfluous.
Argumenterne bygger i det væsentlige på den opfattelse, at artikel 859 omdefine­rer rækkevidden af undtagelsen i arti­kel 204. Mens det i artikel 204 alene bestemmes, at toldskyld ikke opstår under de i stk. 1, litra a), anførte omstændighe­der24, såfremt misligholdelserne ikke har reelle følger for det korrekte forløb af den midlertidige opbevaring eller den pågæl­dende toldprocedure, fastsætter artikel 859 tre betingelser, der alle skal være opfyldt, for at undtagelsen kan påberåbes (nemlig at misligholdelserne hverken er et forsøg på at unddrage varen toldtilsyn eller skyldes
Those arguments stem essentially from the perception that Article 859 redefines the contours of the derogation in Article 204: while Article 204 simply provides that a customs debt is not incurred in the circumstances spelt out in paragraph (l)(a)24 where the failures have no significant effect on the correct operation of the temporary storage or customs procedure in question, Article 859 lays down three cumulative conditions for application of the derogation (that the failures neither constitute an attempt to remove the goods unlawfully from customs supervision nor imply obvious negligence on the part of the
24 — Misligholdelse af en af de forpligtelser, der opstår ved en midlertidig opbevaring eller veď anvendelse af den rele­vante toldprocedure.
24 — Non-fulfilment of one of the obligations arising from temporary storage or from the use of the relevant customs procedure.
Den nationale ret og sagsøgeren har konkluderet, at alene Rådet kunne have vedtaget en bestemmelse som artikel 859, og at bestemmelsen burde have været inde­holdt i toldkodeksen.
The national court and the applicant conclude that only the Council could have adopted a provision such as Article 859 and that it should have been laid down in the Customs Code.
Den tyske regering har gjort gældende, at såfremt Rådet havde
The German Govern ment submits that the Council, had it
SÖHL & SÖHLKE mellem medlemsstaterne og Kommissionen inden for området«25. ønsket at give Kommissionen beføjelse til at lovgive, som den har gjort i artikel 859, ville det have indføjet en udtrykkelig bestemmelse, der gav Kommissionen beføjelse til udtømmende at fastsætte undtagelserne fra artikel 204, stk. 1.
SÖHL & SÖHLKE V HAUPTZOLLAMT BREMEN between the Member States and the Com mission in this field'.25 wished to empower the Commission to legislate in the manner of Article 859, would have inserted an explicit provision conferring on it the power exhaustively to determine derogations from Article 204(1). 31.
Betragtningen fremhæver, at der til stræbes en høj grad af ensartethed i anven delsen af kodeksen, hvilket må anses for særlig vigtigt på toldområdet, der er en af Fællesskabets hjørnestene, som kræver en administrativ indsats fra de nationale told myndigheder og en meget omhyggelig gennemførelsesprocedure.
That recital underlines the objective of ensuring a high level of uniformity in the application of the Code, which may be regarded as particularly important in the field of customs law, one of the cornerstones of the Community, which requires administration by the national customs authorities and a high degree of procedural detail in its application.
Det er klart et absolut krav, at bestemmelserne om den told mæssige status, der skal tildeles varer ved indførslen til Fællesskabet, skal anvendes ensartet i alle medlemsstaterne, uanset ved hvilken grænse indførslen finder sted.
It is clearly imperative that legislation governing the customs status of goods entering the Community at any frontier should be applied in a uniform manner throughout the Member States.
For det første er bestemmelsen i arti kel 249 affattet i meget brede vendinger, idet den tillægger Kommissionen beføjelse til at fastsætte »de nødvendige bestemmel ser for anvendelsen« af kodeksen (med undtagelse af afsnit VIII, som vedrører klageadgang) efter en nærmere bestemt procedure, der i høj grad involverer Told kodeksudvalget, der er nedsat ved arti kel 247.
First, the language of Article 249 is very broad: it is expressed to confer on the Commission the power to adopt the 'provisions required for the implementation of' the Code (with the exception of Title VIII, which concerns appeals) in accordance with a prescribed procedure closely involving the Customs Code Committee, set up by Article 247.
At det var hensigten at tillægge Kommissionen brede gennemførelsesbeføjelser bekræftes endvidere af præamblen til kodeksen, hvori det hedder:
That the intention was to confer broad implementing powers is more over confirmed by the preamble to the Code, which states:
Domstolen har endvidere i tilsvarende sager anlagt en bred fortolkning af Kom missionens gennemførelsesbeføjelser.
The Court has moreover taken a broad view of the Commission's implementing powers in analogous cases.
I Zuckerfabrik Franken-sagen26, der vedrørte Kommissionens beføjelser til at vedtage gennemførelsesbestemmelser om fastlæggelse af en vigtig proces, der ikke var omhandlet i grundbestemmelserne, fastslog Domstolen således, at en bestem melse om, at Rådet skal vedtage de almindelige regler vedrørende Kommissionens gennemførelse og vedtagelse af specifikke gennemførelsesbestemmelser i henhold til en udvalgsprocedure, »må... forstås således, at Kommissionen er beføjet til at træffe samtlige de foranstaltninger, der er nød-
In Zuckerfabrik Franken,26for example, which concerned the Commission's power to adopt imple menting legislation containing a definition of a critical process not found in the basic legislation, the Court stated that legislation providing for adoption by the Council of the general rules for implementation and adoption by the Commission in accordance with a committee procedure of the detailed rules for implementation:
»Det bør sikres, at denne kodeks anvendes ensartet, og med henblik derpå bør der fastlægges en fællesskabsprocedure, hvor ved der kan vedtages gennemførelsesbestemmelser inden for rimelige frister. Der bør nedsættes et toldkodeksudvalg, som kan sikre et snævert og effektivt samarbejde
'Whereas it is important to guarantee the uniform application of this Code and to provide, to that end, for a Community procedure which enables the procedures for its implementation to be adopted within a suitable time; whereas a Customs Code Committee should be set up in order to ensure close and effective cooperation
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT JACOBS — SAG C-48/98 vendige eller hensigtsmæssige med henblik på at gennemføre grundforordningen, for udsat at de ikke strider mod grundforordningen eller de af Rådet fastsatte gennem førelsesbestemmelser«27.
OPINION OF MR JACOBS — CASE C-48/98 mentation of the basic legislation, provided that they are not contrary to such legisla tion or to the implementing legislation adopted by the Council'.27 that it was not merely reasonable but even necessary to provide a uniform Community framework for the national customs authorities by setting up an exhaustive regime.
med Kommissionen i, at det ikke alene var rimeligt, men også nødvendigt at opstille en ensartet EF-ramme i form af en udtømmende ordning til brug for de nationale toldmyndigheder.
That proposition has been confirmed by the Court in Netherlands v Commission28and Belgium and Germany v Commission.29
Selv om alle tre sager vedrørte forordninger, der var vedtaget som led i den fælles land brugspolitik, er det min opfattelse, at det udtrykte princip ligeledes finder anvendelse på toldområdet.
Although all three cases concerned regulations adopted in the context of the common agricultural policy, in my view the principle expressed applies equally in the field of customs legislation.
Ud over ovennævnte syvende betragtning fremgår det af præamblen, at »ved vedtagelsen af gen nemførelsesbestemmelser til denne kodeks bør der så vidt muligt skabes grundlag for forebyggelse af svig eller uregelmæssigheder, som kan skade De Europæiske Fælles skabers almindelige budget«31. Jeg er enig med Kommissionen i, at det for at opfylde dette mål er nødvendigt at vedtage udtømmende fællesskabsbestemmelser om undtagelser, således at toldmyndighederne kan give toldstederne i hele Fællesskabet klare instrukser.
As well as the seventh recital, cited above, the preamble states that 'in adopting the measures required to implement this Code, the utmost care must be taken to prevent any fraud or irregularity liable to affect adversely the General Budget of the Eur opean Communities'.31I agree with the Commission that that objective necessitates the adoption of an exhaustive Community regulation of exceptions, enabling customs authorities to give clear instructions at customs posts throughout the Community.
Som bemærket af Kommissionen har Rådet ikke i toldkodeksens artikel 204 forbeholdt sig beføjelsen til udtømmende at fastsætte typerne af misligholdelse, men har overladt det til Kommissionen at afgøre, om og i givet fald i hvilket omfang det er rimeligt og nødvendigt at vedtage andre bestemmelser.
As the Commission notes, the Council, in Article 204 of the Code, did not retain competence exhaustively to fix the cate gories of failures, but left the Commission to determine whether and if so to what extent it was reasonable and necessary to adopt other provisions.
Det kan ikke udledes af den blotte omstændighed, at »medmindre«-reglen i artikel 204 er affattet i gene relle vendinger, at Kommissionen ikke var beføjet til at vedtage mere specifikke bestemmelser.
It cannot be infer red from the mere fact that the 'unless rule' in Article 204 is drafted in broad terms that the Commission was not competent to adopt more specific rules.
Tværtimod finder jeg i betragtning af kravet om retssikkerhed og ensartet fortolkning, at det omvendte er tilfældet, og at den almindelige affattelse af bestemmelsen bør betragtes som en hjemmel for Kommissionen til at vedtage sådanne bestemmelser 30. Jeg er derfor enig
On the contrary, given the need for legal certainty and uniform interpretation the converse in my view holds, and the general wording of the provision should be regarded as leaving it open to the Commission to do so.30I accordingly share the Commission's view