det forrekommer ønskeligt ikke at lade trampfart være omfattet af denne forordning; fragtraterne for disse farter forhandles under alle omstændigheder hver gang frit på grundlag af udbud og efterspørgsel; en sådan forordning skal tilgodese to hensyn, dels behovet for at der fastsættes gennem førelsesbestemmelser, ved hjælp af hvilke Kommissionen kan sikre, at konkurrencen ikke på utilbørlig vis fordrejes inden for det fælles marked, dels behovet for at undgå en for vidtgående regulering af den pågældende sektor; denne forordning skal præcisere anvendelsesområdet for bestemmelserne i Traktatens artikel 85 og 86 under hensyntagen til søtransportens særlige karakteristika; der er mulighed for, at handelen mellem medlemsstater påvirkes, når disse aftaler eller misbrug vedrører international søtransport — herunder transport inden for Fællesskabet — til og fra havne i Fællesskabet; sådanne aftaler og sådant misbrug kan få indflydelse på konkurrencen, dels mellem havnene i forskellige medlemsstater ved at ændre deres respektive bagland, dels mellem de aktiviteter, der foregår inden for disse havnes bagland, og kan således forstyrre samhandelen inden for Fællesskabet; visse former for aftaler, vedtagelser og samordnet praksis af teknisk karakter kan fritages fra forbuddet mod restriktive aftaler, fordi de generelt ikke er konkurrencebegrænsende; det er hensigtsmæssigt at fastsætte regler for gruppefritagelser for linjekonference; linjekonferencerne har en stabiliserende rolle, der kan give afskiberne en garanti for pålidelige tjenesteydelser; de bidrager ligeledes til at sikre et tilstrækkeligt stort udbud af regelmæssige og fyldestgørende søtransportydelser, hvor der på rimelig vis tages hensyn til brugernes interesser; disse resultater kan ikke opnås uden det samarbejde, der finder sted mellem rederierne inden for nævnte linjekonferencer vedrørende takster og eventuelt udbud af ledig kapacitet eller fordeling af de godsmængder, der skal transporteres, eller endog af indtægterne; i de fleste tilfælde er konferencerne udsat for en effektiv konkurrence både fra linjerederier, som ikke deltager i konferencerne, og fra tramprederier samt i visse tilfælde fra andre transportformer; desuden udøver flådernes mobilitet, som er kendetegnende for udbudsstrukturen inden for søtransportområdet, et stadigt konkurrencemæssigt pres på konferencerne, som normalt ikke har mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende søtransportydelser; for at forhindre fremgangsmåder fra konferencernes side, som er uforenelige med Traktatens artikel 85, stk. 3, bør der imidlertid til denne fritagelse knyttes visse betingelser og forpligtelser; betingelserne skal forhindre, at konferencerne foretager konkurrencebegrænsninger, som ikke er uomgængeligt nødvendige for at nå de mål, som er begrundelsen for, at der indrømmes en fritagelse; til dette formål må konferencerne ikke for samme befragtningsforhold anvende differentierende transportpriser og -vilkår udelukkende på baggrund af de transporterede produkters oprindelsesland eller bestemmelsessted og således fremkalde omlægninger i samhandelen inden for Fællesskabet, som er til skade for visse havne, afskibere, transportvirksomheder eller transportområdes støtteerhverv; loyalitetsaftaler bør ligeledes kun tillades efter retningslinjer, som ikke ensidigt begrænser brugernes frihed og således konkurrencen inden for transportsektoren, dog uden at dette indskrænker konferencens ret til at skride ind over for dem, der på urimelig vis unddrager sig den loyalitetsfor-
Whereas provision should be made for block exemption of liner conferences; whereas liner conferences have a stabilizing effect, assuring shippers of reliable services; whereas they contribute generally to providing adequate efficient scheduled maritime transport services and give fair consideration to the interests of users; whereas such results cannot be obtained without the cooperation that shipping companies promote within conferences in relation to rates and, where appropriate, availability of capacity or allocation of cargo for shipment, and income; whereas in most cases conferences continue to be subject to effective competition from both non-conference scheduled services and, in certain circumstances, from tramp services and from other modes of transport; whereas the mobility of fleets, which is a characteristic feature of the structure of availability in the shipping field, subjects conferences to constant competition which they are unable as a rule to eliminate as far as a substantial proportion of the shipping services in question is concerned ;