natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette spørgsmål er blevet rejst under en sag, der verserer mellem DAT-SCHAUB amba (herefter »DAT-SCHAUB«) og Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (herefter »ministeriet«), og som vedrører ministeriets afslag på at tildele DAT-SCHAUB eksportrestitution for oksekød, der var bestemt til eksport til De Forenede Arabiske Emirater, og som efter at være blevet forarbejdet dér, uden at toldformaliteterne for overgang til frit forbrug forinden var afsluttet, blev eksporteret til andre deltagerlande i charteret for Samarbejdsrådet for De Arabiske Golfstater (herefter »GCC-landene«).
That question was raised in proceedings between DAT-SCHAUB amba and the Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (the Danish Ministry of Food, Agriculture and Fisheries) concerning the Ministry's refusal to grant it export refunds for beef exported to the United Arab Emirates which, after being processed there without first being cleared through customs for release for consumption, was exported to other countries parties to the Charter of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (hereinafter 'GCC countries').
Fællesskabsbestemmelserne
The Community legislation
Forordning nr. 3665/87 fastsætter de fælles gennemførelsesbestemmelser for eksportrestitutioner, der navnlig er reguleret i Rådets forordning (EØF) nr. 805/68 af 27. juni 1968 om den fælles markedsordning for oksekød (EFT 1968 I, s. 179).
Regulation No 3665/87 lays down common detailed rules for the application of the system of export refunds, inter alia under Regulation (EEC) No 805/68 of the Council of 27 June 1968 on the common organisation of the market in beef and veal (OJ, English Special Edition 1968 (I), p. 187).
Artikel 3, stk. 5, første afsnit, litra a), i forordning nr. 3665/87 bestemmer, at for at der kan ydes en restitution, skal det dokument, der anvendes ved udførslen, bl.a. indeholde en varebeskrivelse i overensstemmelse med restitutionsnomenklaturen.
Article 3(5)(a) of Regulation No 3665/87 prescribes that the document used for export to enable products to qualify for a refund must include inter alia a description of the products in accordance with the nomenclature used for refunds.
Ifølge den nævnte forordnings artikel 5, stk. 1, er det under visse omstændighe der, der er opregnet i bestemmelsen, ud over betingelsen om, at produktet skal have forladt Fællesskabets toldområde, en betingelse for udbetalingen af restitutionen, uanset om den er differentieret eller udifferentieret, at produktet, medmindre det er gået til grunde under transporten som følge af force majeure, er indført til et tredjeland, og i givet fald til et bestemt tredjeland senest tolv måneder efter antagelsen af udførselsangivelsen.
Article 5(1) of that regulation states that, in certain circumstances listed therein, payment of the differentiated or non-differentiated refund is conditional not only on the product having left the customs territory of the Community but also, save where it has perished in transit as a result of force majeure, on its having been imported into a nonmember country and, where appropriate, into a specific nonmember country within 12 months following the date of acceptance of the export declaration.
Artikel 16, 17 og 18 i samme forordning — som ændret ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 354/90 af 9. februar 1990 om ændring af forordning nr. 3665/87 for så vidt angår beviser for, at landbrugsprodukter, for hvilke der ydes differentieret restitution, er ankommet til destinationen i tredjelande (EFT L 38, s. 34) — fastsætter supplerende betingelser for produkter, for hvilke restitutionssatsen er differentieret efter destinationen, bl.a. vedrørende beviset for, at toldformaliteterne for overgang til frit forbrug i tredjelandet er afsluttet.
Articles 16 to 18 of that regulation, as amended by Commission Regulation (EEC) No 354/90 of 9 February 1990 amending Regulation (EEC) No 3665/87 as regards proof of arrival at destination in third countries of agricultural products qualifying for a variable refund (OJ 1990 L 38, p. 34), lay down additional conditions for products for which there are differentiated refunds according to destination, relating in particular to proof that they have been cleared for release for consumption in the nonmember country.
Artikel 17 i forordning nr. 3665/87 bestemmer vedrørende udbetalingen af restitutionen:
With respect to payment of refunds, Article 17 of Regulation No 3665/87 prescribes:
Produktet skal være blevet indført i uforandret stand til det tredjeland eller til et af de tredjelande, for hvilke der er fastsat restitution, senest tolv måneder efter antagelse af udførselsangivelsen; fristen kan dog forlænges på de i artikel 47 fastsatte betingelser.
The product must have been imported in the unaltered state into the nonmember country or one of the nonmember countries for which the refund is prescribed within 12 months following the date of acceptance of the export declaration. However, that period may be extended under the conditions laid down in Article 47.
Produktet betragtes som værende indført, når toldformaliteterne for overgang til frit forbrug i tredjelandet er afsluttet.«
A product shall be considered to have been imported when it has been cleared through customs for release for consumption in the nonmember country concerned.'
10 Den 30. juni 1993 vedtog Kommissionen en beslutning om en eksportrestitution for oksekød eksporteret til De Forenede Arabiske Emirater med henblik på forarbejdning (forordning (EØF) nr. 3665/87) (K(93) 1723 endelig udg., herefter »beslutningen«).
10 On 30 June 1993 the Commission adopted a decision on the payment of an export refund on beef and veal exported for processing to the United Arab Emirates, in connection with Regulation No 3665/87 (C(93) 1723 final, here inafter 'the Decision').
Det bestemmes i beslutningens artikel 1, stk. 1:
Under Article 1(1) of the Decision:
»Der kan ydes eksportrestitutioner ved udførsel til De Forenede Arabiske Emirater af oksekød, som dér forarbejdes til kødprodukter under en procedure for aktiv forædling, hvorefter produkterne udføres til andre medlemmer af GCC.«
'An export refund may be granted for beef exported to the United Arab Emirates (UAE) and processed there into meat products under temporary admission procedure for inward processing, where the latter products are subsequently exported from there to another nonmember country which is a member of the Gulf Cooperation Council (GCC).'
11 Beslutningen gælder i henhold til sin artikel 2 kun for udførsler, for hvilke udførselsangivelserne er blevet antaget i perioden fra datoen for beslutningens meddelelse og indtil den 31. december 1994.
11 In accordance with Article 2 thereof, the Decision applies only to exports for which the export declaration was accepted in the period from its notification until 31 December 1994.
12 Samarbejdsaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab på den ene side og deltagerlandene i charteret for Samarbejdsrådet for De Arabiske Golfstater (De Forenede Arabiske Emirater, Staten Bahrain, Kongeriget Saudi-Arabien, Sultanatet Oman, Staten Qatar og Staten Kuwait) på den anden side,
12 The Cooperation Agreement between the European Economic Community, of the one part, and the countries parties to the Charter of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (the State of the United Arab Emirates, the State of Bahrain, the Kingdom of Saudi Arabia, the Sultanate of Oman, the State of Qatar
På handelsområdet har denne aftale til formål at fremme udvikling og differentiering af samhandelen mellem de kontraherende parter i størst muligt omfang, blandt andet ved undersøgelse af midler og veje til fjernelse af handelsskranker, som begrænser adgangen for hver kontraherende parts pro dukter til den anden kontraherende parts marked.
In the field of trade, the objective of this Agreement is to promote the development and diversification of the reciprocal commercial exchanges between the Contracting Parties to the highest possible level, inter alia by studying ways and means of overcoming trade barriers for the access of each Contracting Party's products to the other Contracting Party's market.
De kontraherende parter indleder drøftelser om forhandling af en aftale med det formål at udvide samhandelen i overensstemmelse med den fælles erklæring, der er knyttet til denne aftale.
The Contracting Parties shall enter into discussions concerning the negotiation of an agreement aimed at the expansion of trade in accordance with the provisions of the Joint Declaration annexed hereto.
Indtil den i stk. 2 omhandlede handelsaftale kan indgås, indrømmer de kontraherende parter hinanden mestbegunstigelsesbehandling.«
Pending the conclusion of the trade agreement referred to in paragraph 2, the Contracting Parties accord each other most-favoured-nation treatment.'
13 Endvidere bestemmes det i samarbejdsaftalens artikel 19:
13 Further, under Article 19 of the Cooperation Agreement:
— må de ordninger, som Fællesskabet anvender over for GCC-landene, ikke føre til nogen form for forskelsbehandling af disse lande, deres statsborgere eller deres selskaber og firmaer.«
— the arrangements applied by the Community in respect of the GCC countries shall not give rise to any discrimination between them, their nationals, or their companies or firms.'
14 Det fremgår af forelæggelsesbeslutningen, at DAT-SCHAUB mellem den 8. november 1990 og den 20. december 1992 eksporterede frosset, udbenet oksekød fra Danmark, som ifølge udførselsangivelserne var bestemt for De Forenede Arabiske Emirater, og modtog restitutioner herfor.
14 It appears from the order for reference that between 8 November 1990 and 20 December 1992 DAT-SCHAUB exported frozen unboned beef from Denmark to a destination stated in the export declarations to be the United Arab Emirates, and obtained refunds on that basis.
Varen blev forarbejdet i frizonen Jebel Ali, der er beliggende i Emiratet Dubai, men uden at toldformaliteterne for overgang til frit forbrug forinden var afsluttet.
The beef was processed in the Jebel Ali Free Zone in the Emirate of Dubai, but without first having been cleared through customs for release for consumption.
De produkter, der var resultatet af denne forarbejdning, blev derefter for en dels vedkommende eksporteret til andre GCC-lande med henblik på at blive solgt dér.
The processed products were then exported in part to other GCC countries to be marketed there.
15 Da de danske myndigheder var af den opfattelse, at der for denne vare, som var blevet genudført til andre lande end De Forenede Arabiske Emirater — som var nævnt i udførselsangivelserne — ikke kunne ydes de restitutioner, som DAT-SCHAUB havde modtaget, tilbagesøgte de disse for et beløb af 9 898 936,75 DKK ved modregning af de udbetalte restitutionsbeløb i de garantier, der var stillet med henblik på at opnå de nævnte restitutioner.
15 Since they considered that the products re-exported to countries other than the United Arab Emirates mentioned in the export declarations did not give entitlement to the refunds DAT-SCHAUB had received, the Danish authorities recovered those refunds, in the amount of DKK 9 898 936.75, by setting off the sums they had paid against those corresponding to the securities which had been lodged with a view to obtaining those refunds.
16 DAT-SCHAUB anlagde sag mod ministeriet ved Østre Landsret med påstand om tilbagebetaling af det beløb, som således var tilbagesøgt af ministeriet, og landsretten har besluttet at udsætte sagen og forelægge Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:
16 The Østre Landsret, before which DAT-SCHAUB brought proceedings against the Ministry for recovery of the sum thus recovered by the latter, stayed proceedings and referred the following question to the Court for a preliminary ruling:
»Skal begrebet 'tredjeland' i artikel 17, stk. 2, andet led, i forordning nr. 3665/87 om fælles gennemførelsesbestemmelser for eksportrestitutioner for landbrugsprodukter, under hensyn til Samarbejdsaftalen mellem Det Europæiske Økono-
'Having regard to the Cooperation Agreement between the European Economic Community and the countries parties to the Charter of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf, approved by Council Decision 89/147 of
DOM AF 16.12.1999 — SAG C-74/98 miske Fællesskab og charteret for Samarbejdsrådet for De Arabiske Golfstater, godkendt ved Rådets afgørelse 89/147 af 20. februar 1989, fortolkes således, at deltagerlandene i charteret betragtes som et og samme tredjeland med den virkning, at et produkt, der efter forarbejdning i frizonen Jebel Ali i De Forenede Arabiske Emirater indføres og overgår til frit forbrug i et andet af deltagerlandene i charteret, betragtes som indført i uforandret stand i henhold til forordningens artikel 17?«
20 February 1989, must the term "non-member country" in the second subparagraph of Article 17(2) of Regulation No 3665/87 laying down common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products be construed as meaning that countries parties to the Charter are treated as one single nonmember country, with the result that a product which, after processing in the Jebel Ali Free Zone in the United Arab Emirates, is imported into and released for consumption in another of the countries parties to the Charter is to be regarded as having been imported in the unaltered state within the meaning of Article 17 of the regulation?'
17 Med det præjudicielle spørgsmål ønsker den forelæggende ret nærmere bestemt fastslået, om artikel 17, stk. 2, andet afsnit, andet led, i forordning nr. 3665/87 skal fortolkes således, at GCC-landene, såfremt varerne forarbejdes, før toldformaliterne er afsluttet i et af landene, og derefter udføres til andre af disse lande, skal betragtes som et og samme tredjeland, hvor alle de produkter, der er resultatet af denne forarbejdning, er blevet indført.
17 By its question the national court is essentially asking whether the second indent of the second subparagraph of Article 17(2) of Regulation No 3665/87 is to be interpreted as meaning that the GCC countries are regarded, where products are processed before being cleared through customs on the territory of one of those countries and then exported to others, as a single country into which all the products resulting from that processing have been imported.
18 Ifølge DAT-SCHAUB skal det præjudicielle spørgsmål besvares bekræftende, fordi der med begrebet »tredjeland«, der er indeholdt i artikel 17, stk. 2, andet afsnit, andet led, i forordning nr. 3665/87, også henvises til et fællesskab af stater, som Det Europæiske Fællesskab har indgået en samarbejdsaftale med og fastsat ens restitutionssatser for.
18 DAT-SCHAUB submits that the question should be answered in the affirmative, as the term 'non-member country' in the second indent of the second subparagraph of Article 17(2) of Regulation No 3665/87 refers also to a group of States with which the European Community has concluded a cooperation agreement and fixed uniform rates of refunds for each of the States concerned.
19 En fortolkning, hvorefter restitutionen kun ydes for de varer, der er overgået til frit forbrug i det GCC-land, hvor forarbejdningen har fundet sted, er i strid med forbuddet mod forskelsbehandling i samarbejdsaftalens artikel 19 samt med proportionalitetsprincippet. For det første finder den samme restitutionssats anvendelse på alle disse lande, og for det andet skal artikel 17, stk. 2, andet afsnit, andet led, i forordning nr. 3665/87 læses under hensyn til den videre
19 It submits that an interpretation to the effect that refunds are granted only for products released for consumption in the GCC country where they have been processed would be contrary to the prohibition of discrimination in Article 19 of the Cooperation Agreement and to the principle of proportionality: first, the same refund rate applies to all those countries, and, second, a correct reading of the second indent of the second subparagraph of Article 17(2) of Regulation
DAT-SCHAUB formulering af artikel 17, stk. 1, hvori det bestemmes: »Produktet skal være blevet indført i uforandret stand til det tredjeland eller til et af de tredjelande, for hvilke der er fastsat restitution...« Når beslutningen med henblik på opnåelse af restitutioner ligestillede GCC-landene indbyrdes, udtrykte den alene den eksisterende retstilstand, samtidig med at den blot afklarede visse spørgsmål, navnlig vedrørende de dokumenter, der skulle fremlægges.
No 3665/87 should take into consideration the more flexible wording of paragraph 1 of that article, which states that 'the product must have been imported in the unaltered state into the nonmember country or one of the nonmember countries for which the refund is prescribed...'. Thus, by assimilating the GCC countries for refund purposes, the Decision merely confirms the existing legal position by clarifying various points, for example with reference to the documents to be produced.
20 DAT-SCHAUB har endelig påberåbt sig virksomhedens gode tro med hensyn til fortolkningen af artikel 17, stk. 2, i forordning nr. 3665/87.
Finally, DAT-SCHAUB points to its good faith in the interpretation of Article 17(2) of Regulation No 3665/87.
21 Ministeriet og Kommissionen er derimod af den opfattelse, at denne bestemmelse skal fortolkes således, at der kun er ret til restitutioner, i det omfang produkterne er blevet indført til og overgået til frit forbrug i det land, hvori de er blevet forarbejdet.
The Ministry and the Commission, on the other hand, contend that that provision must be interpreted as meaning that a right to refunds exists only where the products are imported and released for consumption in the same country in which they are processed.
Den nævnte bestemmelses ordlyd, som er klar, idet den anvender udtrykket »det tredjeland« i ental, kan navnlig ikke læses således, at den omfatter en hel gruppe af tredjelande.
In particular, the wording of the provision, which is unambiguous in using the expression 'non-member country' in the singular, does not lend itself to being read as denoting a whole group of nonmember countries.
Ministeriet har i denne forbindelse henvist til sjette betragtning til Kommissionens forordning (EØF) nr. 568/85 af 4. marts 1985 om tiende ændring af forordning (EØF) nr. 2730/79 om fælles gennemførelsesbestemmelser for eksportrestitutioner for landbrugsprodukter (EFT L 65, s. 5), som er oprindelsen til den tilsvarende bestemmelse i artikel 17, stk. 2, andet afsnit, andet led, i forordning nr. 3665/87.
The Ministry refers here to the sixth recital in the preamble to Commission Regulation (EEC) No 568/85 of 4 March 1985 amending for the 10th time Regulation (EEC) No 2730/79 laying down common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products (OJ 1985 L 65, p. 5), which is the source of the corresponding passage in the second indent of the second subparagraph of Article 17(2) of Regulation No 3665/87.
Det anføres i den nævnte betragtning, at »... forarbejdes et produkt imidlertid i det indførende tredjeland, inden det overgår til frit forbrug, anses det som indført i uforandret stand, når det godtgøres, at forarbejdningen har fundet sted i det tredjeland, hvor alle de produkter, som denne forarbejdning resulterer i, er overgået til frit forbrug«.
It states: '... however, a product which is processed in the importing nonmember country before being released for home use should be regarded as having been imported in the unaltered state when proof is provided that processing took place in the nonmember country in which all the products resulting from such processing have been released for home use'.
Det er endvidere gjort gældende af ministeriet og af Kommissionen — for sidstnævntes vedkommende subsidiært, idet den har anført, at den forelæggende ret ikke har forelagt Domstolen et spørgsmål herom — at anvendelsen af proportionalitetsprincippet ikke nødvendigvis indebærer, at GCC-landene skal sidestilles med et enkelt tredjeland, eftersom kravet om indførsel i uforandret
The Ministry and the Commission further submit, the Commission as an alternative submission after observing that the national court has not questioned the Court on this point, that application of the principle of proportionality does
Det er uden betydning for dette kontrolhensyn, at restitutionssatsen er den samme for andre lande, som produkterne er blevet genudført til.
For this purpose it is immaterial that the rate of refund is the same for other countries to which the products are said to have been re-exported.
I øvrigt er satsen ikke særlig for GCC-landene, men gælder også for en række andre tredjelande.
Moreover, the rate is not specific to the GCC countries, but applies also to various other nonmember countries.
For så vidt angår samarbejdsaftalen har ministeriet og Kommissionen anført, at den kun er en rammeaftale, der opstiller en række målsætninger og principper, men hvorved det er forudsat, at der senere indgås en egentlig handelsaftale, og den kan af denne grund ikke have direkte virkning.
As regards the Cooperation Agreement, the Ministry and the Commission submit that this is only a framework agreement which lays down certain objectives and principles but implies that a proper trade agreement will subsequently be concluded, and therefore cannot be of direct application.
Når artikel 17, stk. 2, andet afsnit, andet led, i forordning nr. 3665/87 anvendes efter sin ordlyd på hvert af GCC-landene, medfører dette under alle omstændigheder ikke nogen forskelsbehandling af disse lande i samarbejdsaftalens artikel 19's forstand.
In any event, a literal application of the second indent of the second subparagraph of Article 17(2) of Regulation No 3665/87 to each of the GCC countries would not involve discrimination between them within the meaning of Article 19 of the Cooperation Agreement.
Med hensyn til beslutningen har ministeriet og Kommissionen gjort gældende, at den indfører en tidsbegrænset undtagelse fra den nævnte bestemmelse i forordning nr. 3665/87 og ikke har til formål at løse problemer vedrørende dokumentationskrav. tionskrav.
As regards the Decision, the Ministry and the Commission submit that it introduces a derogation, for a limited time, from that provision of Regulation No 3665/87, and is not intended to resolve problems of documentation.
Det bemærkes, at ifølge forordning nr. 805/68 skal ordningen, hvorefter der ved eksport af oksekød til tredjelande ydes restitutioner, der dækker forskellen mellem priserne på verdensmarkedet og priserne inden for Fællesskabet, sikre Fællesskabets deltagelse i den internationale handel med oksekød.
It should be pointed out that, according to Regulation No 805/68, the granting of refunds on exports of beef and veal to nonmember countries, equal to the difference between prices on the world market and those within the Community, is intended to safeguard Community participation in international trade in beef and veal.
Det bemærkes endvidere, at ifølge fast retspraksis har systemet med differentierede eksportrestitutioner til formål at åbne eller fastholde markederne i de pågældende lande for udførsler fra EF; differentieringen af restitutionsbeløbet skyldes hensynet til de særlige forhold på hvert enkelt af de importmarkeder, hvor Fællesskabet ønsker at spille en rolle (jf. dom af 11.7.1984, sag 89/83, Dimex,
It should also be noted that, according to settled caselaw, the system of differentiated export refunds is intended to gain or to maintain access for Community exports to the markets of the nonmember countries concerned, the reason for differentiated refunds being the desire to take account of the particular characteristics of each import market in which the Community wishes to play a
Sml. s. 2815, præmis 8, og af 28.3.1996, sag C-299/94, Anglo Irish Beef Processors International m.fl., Sml. I, s. 1925, præmis 21).
DAT-SCHAUB part (see Case 89/83 Hauptzollamt Hamburg-Jonas ν Dimex [1984] ECR 2815, paragraph 8, and Case C-299/94 Anglo Irish Beef Processors International and Others ν Minister for Agriculture, Food and Forestry [1996] ECR 1-1925, paragraph 21).