natgillin/translations-raw huggingface dataset:
II.A.1 En første præcisering af konceptet
An introductory clarification of the concept
For en bedre forståelse af den logiske sammenhæng i programmeringen af fællesskabsinterventionerne kan det være nyttigt at anvende følgende forløbsoversigt:
The following logical scheme may help in understanding the theoretical background to the logic of programming Community assistance:
-^med gennemførelsen af aktionerne opnås umiddelbare resultater eller virkninger. Normalt er det muligt på grundlag af disse resultater at vurdere aktionernes kvalitet og effektivitet;
• At the point of monitoring, this process is followed in reverse, starting with specific measures and going back to objectives as follows: - measures are carried out by using various means and resources (financial, human, technical, physical or other); - the action thus taken permits direct or immediate results or effects to be secured.
-►disse resultater har en indvirkning på det specifikke eller mellemliggende mål, og dette er det vigtigste referencepunkt for de ansvarlige for forvaltningen af interventionen. Det er primært i forhold til dette mål, at Interventionens succes eller fiasko bør måles;
Normally, these results enable a judgment to be formed on the quality or performance of measures; - these results have an impact in terms of the specific (or interim) objective, which is the main point of reference for those responsible for managing the assistance.
-►det globale mål omfatter en global interventionsstrategi og en række specifikke mål, der præciserer arten af den intervention, der skal gennemføres;
• At the point of programming: - all assistance is programmed in a specific context and with regard to a general objective which defines the perspective in which assistance is to be carried out; - that general objective includes the definition of a general strategy for assistance and a certain number of specific objectives which detail the nature and features of the assistance to be carried out; - the implementation of assistance implies the physical completion of a number of measures.
Disse aktioner skal frembringe resultater, der gør det muligt at opfylde de specifikke mål.
These measures must produce results which permit the specific objectives to be achieved.
11 Kapitel II - Overvågningens indhold
11 Chapter II - What Monitoring Comprises
- en aktion til udvikling af de »menneskelige ressourcer« skema 3
A measure "to support the productive sector" (table 4):
Antal deltagere, der har gennemført kurset
Construction of a conference centre
Men en sådan Indvirkning er hverken mekanisk eller automatisk.
But this impact is not mechanical or automatic.
Den kan være betinget af aktionernes egenart eller af faktorer, der ikke kan kontrolleres, eller af den økonomiske situation.
It may be affected by the features of the measures themselves, by other factors which cannot be controlled or by the economic situation.
Derfor er det vigtigt I forbindelse med overvågningen at undersøge kausalitetsforholdet mellem aktioner og resultater og mellem resultater og virkninger.
This means that, at the point of monitoring, it is important to examine the links of cause and effect between measures and results and between results and impact.
Tilpasning af kvalifikationsprofilen til beskæftigelsesmarkedet
Holding of seminars, conferences and congresses, mainly of a socioeconomic kind
Forbedring af mulighederne for ansættelse
This process may be represented as follows (table 1):
Gennemført aktion (finansiel gennemførelse) (opnåede fysiske fremskridt) skema 4
ACTION TAKEN (financial implementation) (physical implementation)
Afholdelse af seminarer, konferencer og kongresser, primært af socio-økonomisk karakter
The progressive linkage of structural assistance
Gennemført aktion Anlæg af motorvej
Construction of a motorway
Fællesskabets strukturinterventioner opererer på forskellige niveauer: EF-støtterammer (med disses prioriterede felter), programmer, aktioner, m.v.
Reduction in journey times Reduction in transport costs Better safety
EFSR omfatter flere prioriterede felter, der hver især kan kræve iværksættelse af en række operationelle programmer, og hvert program omfatter en række aktioner.
The SPDs have a simpler structure with a number of priorities, each of which Involves implementation of a number of measures.
Nedsættelse af transporttiden Nedsættelse af transportudgifter Forbedret sikkerhed
Increase in inter-regional flows of people and goods
Stigning i mellemreglonale strømme af personer og varer
A "human resources" measure (table 3):
Der må derfor skabes sammenhæng mellem de forskellige niveauer: programmerne må opfylde de mål, der er fastsat for det prioriterede felt, som de indgår i, og aktionerne skal bidrage til at opfylde målene i det program, de er led i.
This linkage means that assistance has to be defined at each level with the following considerations in mind.
prioriterede felt indebærer iværksættelse af et vist antal aktioner).
dynamic, open and competitive economy and sustainable growth.
Nedenstående oversigt viser sammenhængen mellem de forskellige interventionsniveauer og kaskadekoblingen af mål/resultater/gennemførte aktioner under EFSR, prioriterede felter, programmer og aktioner.
Conversely, looking backwards: • the specific objectives of a level constitute the results which it is hoped to achieve at the higher level; • the general objective of a level is to contribute to the specific objective of the level above.
► de specifikke mål på et given niveau skal tjene som global referenceramme for interventionen på det underliggende niveau, da de i realiteten udgør det globale mål på dette lavere niveau;
In practice, this logical linkage has not been incorporated systematically in advance.
- » de forventede resultater på et given niveau udgør de specifikke mål, der søges nået gennem interventionen på det lavere niveau; omvendt, i et bagudrettet perspektiv:
However, it should be borne in mind when operational monitoring takes place.
Med henblik på at opfylde dette specifikke mål tager EF-støtterammen sigte på en række ¡nterventionsområder og prioriterede felter, som i praksis udgør de konkrete resultater, som EFSR skal bidrage til at tilvejebringe med de til rådighed stående ressourcer.
To achieve this specific objective, the CSF includes a certain number of areas of assistance or priorities which constitute the concrete results which the CSF has to achieve with the resources at its disposal.
► de specifikke mål på et givent niveau udgør rent faktisk de resultater, man forventer at opnå på det højere niveau;
Consideration of this logical linkage should lead to an improved definition and enrichment of the monitoring systems and interim evaluations.
- > det globale mål på et givent niveau er at bidrage til at nå det specifikke mål på det højere niveau. I praksis opstilles en sådan logisk kobling ikke systematisk på forhånd.
The table on the next page demonstrates this logical linkage with a concrete example.
Men den bør medtænkes i forbindelse med iværksættelsen af den operationelle overvågning.
This is the CSF for a region (or a Member State) whose general objective is to contribute to the general economic modernization of the region or Member State concerned, the consolidation of a
EF-støtterammens specifikke mål bliver referencerammen (det globale mål) for det underliggende interventionsnlveau, nemlig det prioriterede felt.
The specific objective of the CSF becomes the reference (the general objective) for the lower level of assistance, the priority.
Det globale mål for et prioriteret felt er således at bidrage til at opfylde EFSR's specifikke mål.
The overall objective of a priority is to contribute to the specific objective of the CSF.
Og det specifikke mål for et prioriteret felt er netop et af de konkrete resultater, som ESFR tager sigte på at tilvejebringe.
And the specific objective of a priority is precisely one of the concrete results which the CSF hopes to achieve.
13 Kapitel II - Overvågningens indhold
13 Chapter II - What Monitoring Comprises
Prioriteret felt
Priority
Modernisering af landets økonomi og konsolidering af en dynamsik, åben og konkurrencedygtig økonomi skema 5.2
To contribute to the economic modernization of the country and the consolidation of a dynamic, open and competitive economy
Forbedring of erhvervslivets konkurrenceevne
Competitiveness of firms
Mindskelse af skævheder og udviklingsefterslæb og styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed skema 5.3
To reduce disparities and development gaps in development and improve economic and social cohesion
Mindskelse af skævheder og udviklingsefterslæb og styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed (Mål nr. 1)
To reduce disparities and development gaps in development and improve economic and social cohesion (Objective 1)
Teknologiske serviceydelser til erhvervslivet
Technological services to firms
Forbedring af erhvervslivets konkurrenceevne
To improve the competitiveness of firms
Netværk Teknologicentre
Network Technology centres
Gennem­ført aktion
► Specific Objective
Bedre teknologisk service til erhvervslivet
Better technological service to firms
Bedre teknologisk service til erhvervslivet *
General Better technological Objective services to firms
Styrkelse af F & U Styrkelse af teknologiske serviceydelser Telekommunikations­infrastrukturer Forenkling af administrationen
- To strengthen R & D - Better technological services - Telecommunications infrastructure - Simplification of administrative procedures
Gennem­
Action Taken
► Specifikt mål ført aktion Indgår i det enkelte operationelle program
All measures in each OP
Resul­tater (Foran­stalt­ninger)
Establishment of a Specific network of Objective technological services
Netværk af servicecentre Støtte til anvendelse af serviceydelser Støtte til ansættelse af eksperter
Network of service centres Aid for using services Aid to employ experts to firms
Gennem­ført aktion
Action Taken
De samlede projekter under den enkelte aktion
All projects In each measure
- det specifikke mål inden for det prioriterede felt; - det globale mål for et operationelt program, der tager sigte på at styrke de teknologiske serviceydelser til erhvervslivet.
It is not easy to apply this assistance logic to the various levels of Community assistance.
De nødvendige etaper og faser til oprettelse af de forskellige centre
Stages or phases required for establishment of the centres
Det må gøres fra sag til sag under hensyntagen til de disponible ressourcer og Interventionernes karakter.
It has to be done on a case-by-case basis, with regard to the resources deployed and, indeed, the complexity of the assistance.
-►indikatorer for opnåede fremskridt til overvågning af:
On the basis of this chart, operational monitoring should comprise:
- den finansielle gennemførelse og/eller de anvendte ressourcer.
(a) the actual monitoring of action, results and the impact of assistance;
II.A.3.a Overvågning af opnåede fremskridt, resultater og virkning
(c) monitoring the operational background.
- hvor langt den fysiske gennemførelse af en aktion er fremskredet.
indicators of progress to monitor: . the financial implementation and/or the means deployed; most often the financial indicators are used to follow the expenditures made after the completion of an action: cost in ecu of a motorway, cost of a training programme, cost of a technology service center etc. . the progress or the physical execution of an assistance.
Det drejer sig således normalt om fysiske indikatorer: antal km, antal personer, procentdel virksomheder, der har modtaget støtte
These are, in general, physical indicators: number of km's, number of persons, percentage of firms that received aid.
Denne overvågning kan gennemføres:
These three elements may be described as follows:
- på et beskrivende eller kvalitativt grundlag ved hjælp af de disponible oplysninger eller resultaterne af undersøgelser og analyser.
This monitoring may be carried out: • on a quantitative basis, using a variety of indicators; • on a descriptive or qualitative basis, using the various types of information available or the results of a number of studies and analyses.
Disse indikatorer kan enten være af fysisk art (mindskelse af transporttiden, elevernes gennemførelsesprocent, antal ulykker på en motorvej, procentdel mislykkede telefonopkald pr. linje, pr. år) eller af monetær art (afledte produktive investeringer, nedsættelse af transportomkostninger, m.m.)
These indicators may also be of physical (reduction in travel time, number of successful students, number of road accidents, number of unsuccessful telephone calls per line per year, ...), or financial nature (induced productive investment, decrease in transportation cost, etc.).
Så vidt muligt er det altid ønskværdigt at anvende kvantificerede målinger og præsentere de opnåede fremskridt, resultater og virkninger i kvantitativ form ved hjælp af indikatorer.
As far as possible, it is always desirable to use quantified measures and present progress actually made, results secured and the impact achieved in quantitative form using indicators.
- den specifikke (eller mellemliggende) virkning, som de gennemførte aktioner og de opnåede resultater frembringer
The definition of these indicators should enable the objectives to be achieved to be identified better.
Selv om det kan være vanskeligt at kvantificere målene, vil selve refleksionsarbejdet i forbindelse med fastlæggelsen af indikatorerne under alle omstændigheder være nyttigt og bidrage til en præcisering.
Even if they can be quantified only with difficulty, the thought Involved in doing this may be useful and help clarify ideas.
Da socioøkonomiske problemstillinger normalt er komplekse, vil det som oftest være nødvendigt at supplere de kvantitative målinger med beskrivende og kvalitative oplysninger, der kan give en mere detaljeret redegørelse for forhold, som det kan være vanskeligt at sætte tal på.
Normally, the complexity of socioeconomic problems means that this presentation must be supplemented by descriptions or qualitative indicators to provide greater detail or further explanations which it can sometimes be difficult to put into figures.
- den globale (eller endelige) virkning, som opfyldelsen af de specifikke mål har bidraget til at opnå i forhold til det fastsatte globale mål.
indicators to measure the impact of the assistance.
En sådan global virkning vil indlysende nok først kunne måles - ved anvendelsen af mere komplekse metoder -efter interventionens afslutning og vil derfor kun indgå i den endelige evaluering.
One can distinguish between: . the specific (or immediate) impact of the action and the results obtained relative to what was expected: . the general (or final) impact due to the realisation of the specific objectives which has contributed to accomplishment of the planned general objective, Clearly this general impact can only be measured with complex methods, and after the completion of the action.
15 Kapitel II - Overvågningens indhold
15 Chapter II - What Monitoring Comprises
Gennemført aktion
Construction of a motorway
Anlæg af en motorvej gennemførelse: - finansielt: udgifter, der skal medfinansieres - fysisk: antal km der skal anlægges, tidsplan
Implementation: - financial: expenditure to be partfinanced - physical: km to be constructed, time for building
Nedsættelse af transporttiden og transportomkostningerne, forbedret sikkerhed resultater (direkte eller indirekte, vedrørende kvalitet eller effektivitet): - % nuværende transporttid/tidligere transporttid - % nuværende omkostninger/tidligere omkostninger - nuværende antal ulykker pr. køretøj/km, sammenholdt med tidligere
Results (direct or indirect, quality or performance): - % new time/previous time - % new costs/previous costs - current accidents per vehlcle-km and compared with previous situation
Forøgelse af de mellemreglonale strømme af personer og varer specifik virkning: % stigning - antal transporterede tons - antal køretøjer på strækningen - antal flyttede personer
Specific impact (% Increase): - number of tonnes carried - vehicles in transit - people moved
Stigning i økonomiske og sociale aktiviteter Fremme af konkurrenceevnen, økonomisk vækst og beskæftigelsen i regionen global virkning: Tendenser vedrørende: - produktions- og servicestruktur - arbejdsmarkedet - regionalt BNP pr. person og pr. ansat, osv.
- Increase in economic and social activities - Greater competitiveness, growth and employment In the region
I På grundlag af disse basisindikatorer er det muligt at måle:
General Impact (to monitor the trend of): - the structure of production and services - the labour market - regional GDP per person and per person employed, etc.
Disse to former for mål eller effektivitetsratio finder således anvendelse på alle faser i en intervention, dvs. såvel med hensyn til opnåede fremskridt som resultater og virkninger.
These measurements or effectiveness and efficiency ratios therefore apply to all the logical steps in an item of assistance, i.e. to the action, results and impact.
De gør det muligt at sammenholde det opnåede med det planlagte (effektivitet) og at sammenholde det opnåede med de anvendte ressourcer (omkostningseffektivitet).
They permit what has been achieved to be compared with what was planned (effectiveness) or the resources deployed (efficiency). The following table shows the complementarity between the indicators and the measurements of effectiveness and efficiency:
Opnået/planlagt gennemførelse Opnåede/planlagte fremskridt vedrørende gennemførelsen - finansiel gennemførelse - fysisk gennemførelse
Implementation achieved /planned Action taken/planned of progress - financial implementation - physical implementation
Resultater Specifikt mål Globalt mål vedrørende resultater vedrørende specifik virkning vedrørende global virkning
Results secured compared with costs Impact obtained compared with costs Impact obtained compared with costs
Opnåede/planlagte resultater Opnået/planlagt virkning Opnået/planlagt global virkning
Results obtained/planned Impact obtained/planned General impact obtained/planned of results of specific impact of general Impact
Opnået global virkning sammenholdt med omkostninger
Results Specific objective General objective
■ Det skal imidlertid bemærkes, at der kan være visse vanskeligheder forbundet med anvendelsen af disse indikatorer.
It should nevertheless be noted that use of the indicators can entail certain difficulties.
Nytteværdien af indikatorerne, der pr. definition er af kvantitativ karakter og dermed gør det muligt at præcisere og afklare programmeringsarbejdet, overvågningen og evalueringen, er indlysende.
Because of their quantitative nature, which means that they can enter into detail and clarify programming work, their usefulness is obvious.
­ mangel på oplysninger kan medføre, at indikatorerne ikke kan beregnes og de nødvendige foranstaltninger træffes til rette tid;
the non-availability at the right time of the information required for the calculation so that appropriate steps can be taken in good time;
Men af bl.a. følgende grunde er det ikke let at fastlægge og anvende indikatorerne:
But securing and using the indicators is not easy because of: the difficulty of combining certain indicators.
­ vanskeligheder med at kombinere visse indikatorer. Lige så let som det er at sammenlægge finansielle indikatorer på alle niveauer (aktion, program, prioriteret felt, EFSR i fællesskabssammenhæng), lige så vanskeligt er det at addere de fysiske indikatorer, da de normalt er alt for forskelligartede til, at man kan gøre dem til genstand for simpel aritmetisk addition.
Although financial indicators can be aggregated at all levels (measure, programme, priority, CSF in the Community context), the physical indicators are more difficult to aggregate.
Derfor er det vigtigt at vælge specifikke fysiske indikatorer for hver af de forskellige niveauer EF­interventionsniveauer til måling af ikke­finanslelle resultater og virkninger på dette niveau.
Normally, they are too different in kind to permit simple arithmetical addition of the "bottom up" type.
­ det er vanskeligt at verificere kausalitetsforholdet mellem de gennemførte aktioner, opnåede resultater og den konstaterede Indvirkning på målene.
- the difficulties of establishing links of cause and effect between action, results secured and impact on the objectives observed.
En forbedring af den økonomiske situation kan f.eks. skyldes faktorer, der er eksterne i forhold til den medfinansierede intervention.
An improvement in the economic situation, for example, may be the result of factors external to the part-financed.assistance It may, for example, be useful to use methods which enable the impact of a measure on a group to be compared with a similar (control) group to which that measure was not applied.
Midtvejsevalueringerne og de endelige evalueringer er nyttige til sådanne undersøgelser;
This means that it is important to choose specific physical indicators for each of the various levels of Community assistance in order to measure nonfinancial results and Impact at that level.
I princippet er det let at fastlægge og anvende Indikatorer, når de vedrører gennemførelsen af specifikke aktioner (projekter, foranstaltninger), men det er langt vanskeligere, når det drejer sig om et mere sammensat niveau (programmer, prioriterede felter, EFSR).
As a general rule, indicators are easy to establish and obtain when they relate to specific action taken (projects and measures). They are more difficult to define and use when they are at a more aggregated level (programmes, priorities, CSFs).
Det er derfor nødvendigt at tilvejebringe kvalitative informationer om de forskellige interventioner.
It Is therefore essential not simply to define indicators but to use qualitative information about the various items of assistance.
De opnåede fremskridt og resultaterne er relativt lette at måle, fordi de er nært forbundet med selve aktionen.
Progress and results are comparatively easy to measure because they are very close to the measure itself.
Men for at måle virkningen må man gå ud over den operationelle kontekst og lade en vis tid gå, således at virkningen bliver synlig, og man må anvende relativt komplekse måle­ eller undersøgelsesmetoder for at synliggøre virkningen.
However, the measurement of impact requires the observer to stand outside the operational context, allow a certain length of time for the impact to become visible and use comparatively complex methods of measurement or enquiry in order to make the impact visible.
■ Endelig kan det være interessant, så vidt det er muligt, at overvåge indirekte eller uforudsete effekter, såvel hvad angår den konkrete gennemførelse, resultaterne og Indvirkningerne (f.eks. effekter i form af uventede fordele, substitution, overlapning, foregribelse).
Furthermore, the impact is often the result of a number of measures and so tools have to be used which permit the cumulative effect of a number of types of measure to be analysed. Longitudinal surveys (i.e. which enable results to be followed over a period of time) should be used.
Endvidere er virkningen ofte et resultat af en række forskellige aktioner, og derfor er det nødvendigt at anvende redskaber, der gør det muligt at analysere den kumulative effekt af forskellige typer Interventioner.
Finally, it is important to monitor, as far as possible, the indirect or unanticipated effects of action, results and impact (substitution, serendipity, displacement, anticipation, etc.).
17 Kapitel II ­ Overvågningens indhold
17 Chapter II - What Monitoring Comprises
De øvrige hovedelementer i den operationelle overvågning er følgende:
The other essential elements in operational monitoring are: certain programmes.
- i nogle tilfælde har parterne truffet aftale om særlige betingelser, der skal være opfyldt, for at et program kan betragtes som en succes.
Monitoring should demonstrate whether these prior conditions have been or are being complied with;
- sammenhæng og komplementaritet med andre sektorpolitikker, (regionale og nationale politikker eller fællesskabspolitikker), der gennemføres i den pågældende region eller medlemsstat.
• consistency and complementarity with other sectoral policies, whether regional, national or Community, which provide assistance in the region or Member State concerned.