natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Institutionernes retsakter — offentliggørelse — for sen offentliggørelse — virkning for retsaktens gyldighed — ingen
Acts of the institutions — Publication — Belated publication — Whether the validity of the measure is affected — No effect
Institutionernes retsakter — Rådets resolution om kvaliteten af affattelsen af EF-lovgivningen — ingen bindende virkning
Acts of the institutions — Council resolution concerning the quality of the drafting of Community legislation — No binding effect
Fælles handelspolitik — fællesskabsbestemmelser — de erhvervsdrivendes berettigede forventning om opretholdelsen af en bestående situation — ingen
Common commercial policy — Community rules — Whether traders have a legitimate expectation that an existing situation will be maintained — No legitimate expectation
Fællesskabsret — principper — ligebehandling — forskelsbehandling — begreb
Community law — Principles — Equal treatment — Discrimination — Meaning
WTO-aftalerne udgør efter deres art og opbygning ikke regler, hvis overholdelse i fællesskabsinstitutionernes rets akter er genstand for efterprøvelse ved Domstolen.
Having regard to their nature and structure, World Trade Organisation (WTO) agreements are not in principle among the rules in the light of which the Court is to review the legality of measures adopted by the Community institutions.
Princippet om beskyttelse af den berettigede forventning kan ikke begrunde en forpligtelse til at undlade at ændre bestemmelser, navnlig på områder, hvor det som f.eks. inden for indførsel af tekstiler, er nødvendigt og derfor fornuftigvis påregneligt, at de gældende bestemmelser kontinuerligt tilpasses ændringerne i den økonomiske konjunktur. junktur.
The principle of the protection of legitimate expectations cannot be relied upon to make a regulation unalterable, especially in sectors such as that of textile imports from non-member countries, where it is necessary constantly to adjust the rules to accommodate changes in the economic situation, and where, accordingly, such changes are reasonably to be expected.
For sen offentliggørelse af en fælles skabsretsakt i De Europæiske Fælles skabers Tidende er uden betydning for retsaktens gyldighed.
The belated publication of a Community measure in the Official Journal of the European Communities does not affect the validity of that measure.
PORTUGAL MOD RÅDET
PORTUGAL V COUNCIL
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT ANTONIO SAGGIO fremsat den 25. februar 1999 *
OPINION OF ADVOCATE GENERAL SAGGIO delivered on 25 February 1999 *
Ved stævning indleveret til Domstolens Justitskontor den 3. marts 1996 har Den Portugisiske Republik i medfør af EF-traktatens artikel 173 anlagt sag med påstand om annullation af Rådets afgørelse 96/386/EF af 26. februar 1996 om indgåelsen af aftalememoranda mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Islamiske Republik Pakistan og mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Indien om arrangementer for markedsadgang for teks tilvarer1(herefter »afgørelsen«).
By its application for annulment under Article 173 of the EC Treaty, lodged at the Court Registry on 3 March 1996, the Portuguese Republic asks the Court to annul Council Decision 96/386/EC of 26 February 1996 concerning the conclusion of Memoranda of Understanding between the European Community and the Islamic Republic of Pakistan and between the European Community and the Republic of India on arrangements in the area of market access for textile pro ducts 1 (hereinafter 'the decision').
Den retlige baggrund for søgsmålet multilaterale arrangement af 20. december 1973 om den internationale handel med tekstiler, der almindeligvis benævnes »mul-tifiberoverenskomsten«2.
Legal background multilateral arrangement of 20 December 1973 regarding International Trade in Textiles, commonly referred to as 'the Multifibre Arrangement'.
Denne overens komst trådte i kraft den 1. januar 1974 og er forblevet i kraft ved en række forlænge-lsesaftaler3indtil den 31. december 1994.
2 This arrangement entered into force on 1 January 1974 and, due to a series of extensions, 3 remained in force until 31 December 1994.
Multifiberoverenskomsten har til formål »at gennemføre en udvidelse af samhandelen, en nedsættelse af handelsskrankerne og en gradvis liberalisering af verdenshandelen med tekstilvarer, alt imens udviklingen i handelen med disse varer foregår ordnet og på et rimeligt fordelingsgrundlag, uden forstyrrende virkninger på de forskellige markeder og de forskellige produktionstyper, såvel i importerende som i eksporterende lande« (artikel 1, stk. 2).
The basic objectives of the Multifibre Arrangement were 'to achieve the expansion of trade, the reduction of barriers to such trade and the progressive liberalisation of world trade in such products, while at the same time ensuring the orderly and equitable development of this trade and avoidance of disruptive effects in individual markets and on individual lines of production in both importing and exporting countries' (Article 1(2)).
Med hen blik herpå er det i overenskomsten bestemt, at »de deltagende lande [kan], i overens stemmelse med denne overenskomsts for mål og grundlæggende principper, indgå bilaterale aftaler på gensidigt acceptable betingelser for, på den ene side, at fjerne den reelle fare for markedsforstyrrelser... i
Accordingly, the arrangement provides that 'participating countries may, consistently with the basic objectives and principles of this arrangement, conclude bilateral agreements on mutually acceptable terms in order, on the one hand, to eliminate real risks of market disruption ...
2 — Fællesskabet har indgået multifiberoverenskomsten ved Rådets afgørelse 74/214/EØF af 21.4.1974 om indgåelse af overenskomsten om international handel med tekstilvarer (EFT L 118, s. 1).
2 — The Community signed the Multifibre Arrangement by Decision of the Council of 21 March 1974 concluding the arrangement regarding international trade in textiles (OJ 1974 L 118, p. 1).
3 — Protokollerne om forlængelse af multifiberoverenskomsten blev indgået den 14.12.1977, den 22.12.1981, den 31.7.1986, den 31.7.1991, den 9.12.1992 og endelig den 9.12.1993.
3 — The Protocols extending the Multifibre Arrangement were concluded on 14 December 1977, 22 December 1981, 31 July 1986, 31 July 1991, 9 December 1992, and, finally, on 9 December 1993.
Fællesskabet har tiltrådt samtlige protokoller.
The Community signed all the Protocols.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT SAGGIO — SAG C-149/96
OPINION OF MR SAGGIO — CASE C-149/96 the Uruguay Round multilateral negotiations (1986-94).
de importerende lande og forstyrrelser i handelen med tekstilvarer i de eksporterende lande og for, på den anden side, at sikre tekstilhandelens ekspansion og ord nede udvikling og en ligelig behandling af de deltagende lande« (artikel 4, stk. 2).
4 in importing countries and disruption to the textile trade of exporting countries, and on the other hand to ensure the expansion and orderly development of trade in textiles and the equitable treatment of participating countries' (Article 4(2)).
Efter erklæringen i Punta del Este den 20. september 1986 indledtes internatio nale forhandlinger med henblik på at inddrage tekstil- og beklædningssektoren under GATT, hvilket forudsatte anvendelsen på denne sektor af de almindelige bestemmelser i GATT og følgelig af tendensen mod åbning af de nationale markeder.
Following the Declaration adopted at Punta del Este on 20 September 1986, international negotiations were opened with the aim of integrating the textiles and clothing sector into the GATT, which in turn would mean applying the GATT rules and disciplines to the sector and would therefore constitute a move towards opening up national markets.
I ATB fastsættes de bestemmelser, der skal anvendes i en overgangsperiode på ti år med henblik på den endelige integrering af sektoren i GATT (artikel 1 i ATB).
The ATC contains the rules on the international trade in textiles for a transitional period of 10 years culminating in the definitive integration of the sector into the GATT (Article 1 of the ATC).
Efter artikel 2, stk. 1, i ATB skal alle kvantitative restriktioner i bilaterale aftaler senest 60 dage efter ATB's ikrafttræden meddeles kontrolorganet for tekstiler, der er blevet etableret ved ATB 5.
Under Article 2(1) of the ATC, all quantitative restrictions introduced under bilateral agreements are to be notified, within 60 days following entry into force of the ATC, to the Textiles Monitoring Body established under the ATC.
På datoen for WTO-overenskomstens ikrafttræden skal hvert medlem integrere varer i GATT, som udgjorde mindst 16% af medlemmets samlede importmængde i 1990 af varerne i den omhandlede sektor (artikel 2, stk. 6).
5 On the date of entry into force of the WTO Agreement, each Member is to integrate into the GATT products which accounted for not less than 16 per cent of the total volume of the Member's 1990 imports (Article 2(6)).
Resterende varer skal integreres i tre etaper, der falder på den første dag i den 37. måned, den første dag i den 85. måned og endelig på den første dag i den 121. måned, hvor WTO-overenskomsten er i kraft.
The remaining pro ducts are to be integrated in three stages: on the first day of the 37th month, the first day of the 85th month and the first day of the 121st month respectively that the WTO Agreement is in effect.
Ved udløbet af denne tredje etape »skal sektoren for tekstilvarer og beklædningsgenstande være integreret i GATT 1994, idet alle restriktioner i henhold til denne aftale er blevet ophævet« [artikel 2, stk. 8, navn lig litra c)]. Endelig er det om de forskellige
By the end of the third phase, 'the textiles and clothing sector shall stand integrated into GATT 1994, all restrictions under this agreement having
5 — I artikel 8, stk. 1, i ATB, hedder det, at »kontrolorganet for tekstilvarer (i det følgende 'TMB') oprettes til at kontrollere gennemførelsen af denne aftale, undersøge alle foranstaltninger, der træffes i henhold til denne aftale, og deres overensstemmelse hermed, og til at træffe de foranstaltnin ger, der udtrykkeligt kræves af det i henhold til denne aftale.
5 — Under Article 8(1) of the ATC, '[i]n order to supervise the implementation of this agreement, to examine all measures taken under this agreement and their conformity therewith, and to take the actions specifically required of it by this agreement, the Textiles Monitoring Body ("TMB") is hereby established.
TMB består af en formand og ti medlemmer.
The TMB shall consist of a Chairman and 10 members.
Organet skal have en afbalanceret sammensætning og en bred repræsentation af medlemmerne, og der fastsættes bestemmelser om en turnusordning med passende mellemrum for medlem merne.
Its membership shall be balanced and broadly representative of the Members and shall provide for rotation of its members at appropriate intervals.
Medlemmerne udpeges af medlemmer, der er udnævnt af Rådet for Handel med Varer, til at sidde i TMB og udøver deres funktion på et personligt grundlag«.
The members shall be appointed by Members designated by the Council for Trade in Goods to serve on the TMB, discharging their function on an ad personam basis'.
Den 15. april 1994 undertegnedes i Marrakech slutakten i Uruguay-runden, der omfatter overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen samt en række multilaterale aftaler, der findes som bilag til WTO, herunder aftalen om tekstil varer og beklædningsgenstande (herefter »ATB« ).
On 15 April 1994, the Final Act concluding the multilateral trade agreements of the Uruguay Round was signed in Marrakesh, together with the Agreement establishing the World Trade Organisation and a series of multilateral trade agreements attached to the WTO Agreement, including the Agreement on Textiles and Clothing (here inafter referred to as 'the ATC').
Fællesskabet tiltrådte denne over enskomst ved Rådets afgørelse 94/800/EF af 22. december 1994 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af de aftaler, der er resultatet af de multilaterale for handlinger i Uruguay-rundens regi (1986-
The Community acceded to the agreement by Council Decision 94/800/EC concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the agreements reached in
PORTUGAL MOD RÅDET
PORTUGAL V COUNCIL respectively 'on arrangements in the area of market access for textile products'.
Indien (herefter »Pakistan« og »Indien«) »om arrangementer for markedsadgang for tekstilvarer«.
been eliminated'. [Article 2(8), in particular (c)].
fleksibilitetsbestemmelser i artikel 2, stk. 16, i ATB bestemt, at »de fleksibilitetsbestemmelser, dvs. for udsving, over førsel og fremførsel, der gælder for alle restriktioner i henhold til denne artikel, skal være de samme som dem, der er fastsat i bilaterale MFA-aftaler for tolvmånedersperioden inden WTO-overenskomstens ikrafttræden«6.
Finally, with regard to various systems providing flexibility, Article 2(16) of the ATC provides that '[flexibility provisions, i.e. swing, carryover and carry forward, applicable to all restrictions main tained pursuant to this article, shall be the same as those provided for in MFA bilat eral agreements for the 12-month period prior to the entry into force of the WTO Agreement'.
I fortsættelsen af bestem melsen hedder det: »Der kan ikke indføres eller opretholdes kvantitative lofter ved kombineret anvendelse af udsving, over førsel og fremførsel«.
6 Furthermore, '[n]o quantitative limits shall be placed or maintained on the combined use of swing, carryover and carry forward'.
Aftalememorandummet med Pakistan inde holder en række tilsagn både fra Fælles skabets og dette tredjelands side.
The Memorandum of Understanding with Pakistan provides for a number of commit ments on the part of both the Community and Pakistan.
Pakistan forpligter sig navnlig til at ophæve alle kvantitative restriktioner for de tekstilvarer, der er anført i bilag II til aftalememorandummet.
In particular, Pakistan is to remove all quantitative restrictions on the textile products given in Annex II to the Memorandum of Understanding.
Kommissionen forpligter sig på sin side til »inden WTO-overenskomstens ikrafttræden... [at ophæve] alle restriktioner, der i øjeblikket består for indførslen af varer fremstillet på håndvæve og som hjemmeindustri [i Pakistan]« (punkt 7) samt »til velvilligt at overveje anmodninger om ekstraordinær fleksibilitet (herunder overførsel, fremførsel og overførsel mellem kategorier), som Pakistans regering måtte forelægge vedrørende forvaltningen af de bestående kontingentrestriktioner« (punkt 6).
The Commission is to ensure that 'all restrictions currently affecting the importation of products of the handloom and cottage industries of Pakistan are removed before entry into force of the WTO' (paragraph 7) and 'to give favourable consideration to requests which the Government of Pakistan might introduce in respect of the manage ment of existing [tariff] quota restrictions' (paragraph 6).
De internationale aftaler, der er indgået mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Islamiske Republik Pakistan og mellem Det Europæiske Fællesskab og Republik ken Indien
International agreements concluded between the European Community and the Islamic Republic of Pakistan and between the European Community and the Republic of India
6 — Ved fleksibilitet eller lettelse forstås muligheden for at give importlicenser for større mængder produkter end importkontingenterne.
6 — Flexibility is understood to mean the option to grant licences for the import of products in quantities greater than those set out in the import quotas.
I aftalememorandummet med Indien er det bestemt, at den indiske regering vil binde sin told på de tekstilvarer og beklædningsgenstande, der er nævnt i bilaget til memorandummet, og at »toldsatserne vil blive meddelt WTO-sekretariatet inden for 60 dage efter WTO-overenskomstens ikraft træden«.
The Memorandum of Understanding with India provides that the Indian Government will bind its tariffs on the textiles and clothing items listed in the Attachment to the Memorandum of Understanding and that 'these rates will be notified to the WTO Secretariat within 60 days of the date
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT SAGGIO — SAG C- 149/96
OPINION OF MR SAGGIO — CASE C-149/96 approved by a qualified majority; Spain, Greece and Portugal voted against it.
Aftalerne med Indien og Pakistan blev undertegnet henholdsvis den 8. og den 27. marts 1996.
The understandings with India and Pakistan were signed respectively on 8 and 27 March 1996.
Rådets anfægtede afgørelse af 26. februar 1996 blev offentliggjort i De
The above Council Decision of 26 February 1996 was published in the Official Journal of the European Communities on 27 June 1996.
Europæiske Fællesskabers Tidende den 27. juni 1996.
of entry into force of the WTO'.
Fællesskabsbestemmelserne om importkontingenter for tekstilvarer
Community legislation on import quotas for textile products
Den 26. februar 1996 vedtog Rådet på grundlag af Kommissionens forslag af 7. december 1995 den anfægtede afgørelse med kvalificeret flertal, idet Kongeriget
On a proposal from the Commission dated 7 December 1995, the Council adopted the contested Decision on the conclusion of these understandings on 26 February 1996. The Decision was
PORTUGAL MOD RÅDET princippet om lighed mellem de erhvervs drivende.
PORTUGAL V COUNCIL and (g) breach of the principle of equality between economic operators.
bilag II — på indførsel af de tekstilvarer med oprindelse i de i bilag XI nævnte WTO-tredjelande, som ikke er blevet integreret i Verdenshandelsorganisationen (WTO) i henhold til artikel 2, stk. 6, i aftalen om tekstilvarer og beklædningsgenstande (ATB), og som er opført i bilag X«.
eral agreements, protocols or other arrangements as listed in Annex II, — imports of textile products which have not been integrated into the World Trade Organisation within the meaning of Article 2(6) of the World Trade Organisation Agreement on Textiles and Clothing (ATC) as listed in Annex X and which originate in third countries, Members of the WTO as listed in Annex XI'.
Vurdering
Substance
Tre af disse anbringender har en selvstæn dig karakter i forhold til de argumenter, der er fremført til støtte for anbringendet om, at beslutningen og WTO-bestemmelserne er uforenelige, og kan følgelig behandles allerede her.
Three of these grounds can be seen as distinct from the arguments put forward in support of claims of a conflict between the decision and WTO rules, and may therefore be considered here.
Det drejer sig om anbringendet om tilsidesættelse af princippet om offentliggørelse [litra a)], anbringendet om til sidesættelse af princippet om gennemskuelighed [litra b)], samt anbringendet om tilsidesættelse af princippet om, at retsregler ikke må tillægges tilbagevirkende gyldighed [litra e)].
They are: the plea concerning a breach of the principle of publication [(a)], breach of the principle of transparency [(b)] and breach of the principle of non-retroactivity of legal rules [(e)].
Jeg vil dernæst gå over til de andre søgsmålsgrunde, der er fremført, efter at have undersøgt, om bestemmelserne i de bilaterale aftaler er i overensstemmelse med bestemmelserne i den multilaterale WTO-overenskomst og bilagene hertil.
I shall deal later with the four other grounds relied on, after considering the compatibility of the rules contained in the bilateral agreements with those in the multilateral WTO Agreement and its annexes.
Den portugisiske regering har gjort gældende, at Rådets afgørelse er ulovlig, idet den udgør en tilsidesættelse såvel af fællesskabsrettens grundlæggende princip per som WTO's bestemmelser.
The Portuguese Government contests the lawfulness of the Council Decision on the ground that it contravenes both the general principles of Community Law and the rules of the WTO.
Den har til støtte for den første ugyldighedsgrund påberåbt sig flere annullationsanbringender, nemlig a) tilsidesættelse af princippet om offentliggørelse af Fællesskabets rets forskrifter, b) tilsidesættelse af princippet om gennemskuelighed, c) tilsidesættelse af princippet om loyalt samarbejde mellem Fællesskabet og medlemsstaterne, d) tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning, e) tilsidesættelse af princippet om, at retsregler ikke på tillægges tilbagevirkende gyldighed, f) til sidesættelse af princippet om økonomisk og social samhørighed og g) tilsidesættelse af
With regard to the first claim, the Portuguese Government invokes a number of grounds for annul ment: (a) breach of the principle of publication of Community legislation, (b) breach of the principle of transparency, (c) breach of the principle of cooperation in good faith between the Community and the Member States, (d) breach of the principle of protection of legitimate expectations, (e) breach of the principle of the non-retro-activity of legal rules, (f) breach of the principle of economic and social cohesion
Med hensyn til den påståede tilsidesættelse af princippet om »offentliggørelse af Fællesskabets retsforskrifter«, skal jeg blot henvise til, at EF-traktatens arti kel 191, der omhandler offentliggørelse af Fællesskabets retsakter, ikke fastlægger nogen pligt til offentliggørelse af afgørelser om afslutning af internationale aftaler.
In considering the claim of breach of the principle of 'publication of Community legislation', I shall merely point out that under Article 254 EC (ex Article 191), which deals with the publication of Com munity acts, there is no requirement to publish decisions on the conclusion of international agreements.
Imidlertid offentliggøres i overensstemmelse med en nu fast praksis Rådets retsakter vedrørende indgåelsen af internationale aftaler i De Europæiske Fælles skabers Tidende.
However, according to established practice, Council acts on the conclusion of international agreements are published in the Official Journal of the European Communities.
Rent faktisk kan det fastslås, at den anfægtede afgørelse, der stammer fra februar 1996, i alt fald blev offentliggjort i juni samme år, altså hen ved fire måneder efter at den var blevet vedta get.
On a point of fact, I should however point out that the contested Decision, which dates from February 1996, was published in June of the same year, thus about four months after its adoption.
En forsinkelse af denne art kan efter
A delay of this kind, in
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT SAGGIO — SAG C-149/96 min mening ikke begrunde, at afgørelsen annulleres.
OPINION OF MR SAGGIO — CASE C-149/96 my opinion, does not justify annulment of the decision.
ændrer eller ophæver, gør ikke afgørelsen ugyldig; manglende henvisninger i så hen seende udgør således ikke tilsidesættelse af en retsregel, der kan begrunde, at den annulleres.
mean that the decision itself is void, nor does such an omission constitute a breach of any rule of law which could justify its annulment.
Også dette anbringende er der for efter min mening grundløst.
This plea too, in my opinion, is therefore unfounded.
Den anfægtede afgørelses ulovlighed kan lige så lidt være en følge af tilsidesættelsen af princippet om, at Fællesskabets retsakter ikke tillægges tilbagevirkende gyldighed.
Nor is it possible to base a claim that the contested decision is unlawful on a breach of the principle of non-retroactivity of Community legal rules.
Ganske vist vedrører afgørelsen, der blev vedtaget i februar 1996 indgåelsen af to overenskomster, ved hvilke Fællesskabet forpligtede sig til gradvist at åbne det indre marked i 1994 over for Pakistan og i 1995 over for Indien, men efter min mening betyder den omstændighed, at sådanne tilsagn gives, ikke, som den sagsøgende stat har hævdet, at det principielle forbud mod at tillægge retsakter tilbagevirkende gyldig hed er blevet overtrådt.
It is true that the decision, adopted in February 1996 con cerns the conclusion of two agreements in which the Community made certain com mitments — on the gradual opening up of the internal market — beginning in 1994 in the case of Pakistan, and in 1995 in that of India; I do not, however, consider that making such commitments constitutes a breach of the principle of non-retroactivity invoked by the Portuguese Government.