natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Handelsforbindelser med lande uden for EU og omkostningsforskelle i forhold til disse lande er dog en væsentlig faktor, formentlig endnu vigtigere end miljørelaterede omkostningsforskelle mellem EU-landene indbyrdes og mellem EU og tredjelande, når det gælder ændringer i EU-landenes relative, konkurrence mæssige placering i forhold til tredjelande.
Uninsurablerisks, unlessarising through known ongoing activi- ties of the firm, will either be because the risk is notassessable (in which case the firm will not be able
Der er allerede i dag forskelle mellem EU-landene med hensyn til miljøerstatningsordningers udformning, og hvor meget der bruges på forureningsforebyggelse.
However, an SME's impact on the environment can beproportionally greater than its size and the collectiveimpact of SMEs can be considerable.Therefore, it ishard to justify that they be fully exempt from liabilityrules.
Disse forskelle vil kunne blive endnu mere udtalte, hvis f.eks. de lande, der har givet tilsagn om at under tegne Lugano-konventionen, begynder at implementere ordninger af den type, mens andre lande ikke gør det.
Moreover, there are EU compensatory mechanisms such as the Community guidelines on State aidfor environmental purposes.
Analysen af virkningerne for konkurrenceevnen gav kun en generel indikation af, hvorvidt de omkostningsforskelle, der kan blive resultatet, vil komme til at virke handelsfordrejende.
These provide morefavourable conditions for SMEs to help them adapt toenvironmental standards.
Små og mellemstore virksomheder (SMV'er)
Insurers would also tryto limit the size of cover for high-risk firms.
Virksomheder i miljøfølsomme sektorer betragter dog miljøspørgsmålene som et meget væsentligt anliggende.
The key difficulties for the effectivenessof insurancein future environmental liability systeffis,as identifiedby the insurance industry include: plannedreserves. reserves.
Virksomheder i hele EU ønsker vished om disse spørgsmål for at fremme det indre marked og lette ka pitalbevægelserne.
. that, thereforeo insurers are unable to assess orquantify reliably the scope of cover or the change inthe size of premiums under stricter liability regimes.
I den sammenhæng kan usikkerhed omkring divergerende erstatningsansvarsordninger og ændring af reglerne i forskellige lande vise sig at være en vigtigere faktor for langsigtede beslutninger end de direkte omkostningsforskelle.
Insurance companies are beginning to separate environmental risks from general liability policies, or create pools. They now manage the process of offeringenvironmental damage cover more carefully with greater risk assessment.
Fleksibiliteten i en miljøerstatningsordning, som giver virksomheder mulighed for selv at vælge de forureningsforebyggende midler, kan være en fordel for SMV'er.
Prevention incentives for firms may be provided by theself-insurance components of policies, but, so faro pre-mium rates have not reflected to any significant extentvarying levels of risk in a transparentand objectiveway.
De vil formentlig også være glade for den åbenhed og de ensartede vilkår, en lovfæstet ordning indebærer.
Current rates may vary widely between differentinsurers and firms (with comparablerisks).
De fleste miljøpolitiske instrumenter, her under også erstatningsansvarsordninger, kan dog være en alvorligere belastning for SMV'er end for større virksomheder i forhold til deres finansielle ressourcer.
However, thismarket is a fairly recent one and the accumulationof experience by insurers is likely to lead to highereconomic efficiency in future, as has been the casewith other insurancemarkets. markets.
SMV'er er mere sårbare over for miljørisici, fordi de ikke er så diversificerede som store virksomheder og kun har begrænset ledelsesmæssig kapacitet til forebyggelse.
These increase transaction costs (possibly by adding around lO Voto premiums) and can affect SMEs'capacity to purchase insurance. Although environmental policies are more costlythan general liability policies, they are, in principle,available to all sizes of firms.
Det gør dem mere udsat for risiciene ved et større forureningsuheld.
In the immediatefuture, the scope will tend to be limited asfollows: follows:
Skader, der er forårsaget af en enkelt proces, kan derfor medføre omfattende miljøer statningsansvar for en lille virksomhed.
. no cover for damage to natural habitats and the unowned environment; rience of compulsory insurance in Germany has highlighted the practical problems conceming this provision.
Spørgsmålene om, hvorvidt grænseoverskridende forurening skal indgå i en miljøerstatningsordning, afhænger af forureningens karakter.
. insurers will cover accidental damage but hardlyany ongoing pollution;
De fleste former for grænseoverskridende forurening er luftbåret, dvs. af spredt karakter og med en usikker årsagssammenhæng, og er derfor ikke velegnet til at blive internaliseret via en miljøerstatningsordning.
Insurers that we have spoken to in the context of ourstudy are opposedto the idea, one reason being that theydo not wish to be placed in the role of pollution police.There is also a fem that, by intervening in the insurancemarket in this way, overall costs and premiums will rise.Furthermore, because of the immaturity of the environmental liability insurance market, insurers would needto gain considerably more experience before any compulsory schemecan feasibly be introduced.
Andre eksisterende tilfælde af grænseoverskridende forurening, f.eks. forurenede floder, beskadigede habitatområder og transport af farligt affald, kan lettere håndteres via en miljøerstatningsordning. Disse problemer vil dog formentlig også kunne løses via bilaterale eller internationale aftaler.
Banks are particularly concerned to limit the liability ofthe lender in cases where the bank takes a charge overthe assetsof the firm. Without this protection, bankswould not be preparedto lend to many high-risk firms.
Omkostningerne ved at skulle overholde de komplicerede regler, der er knyttet til en miljøerstatningsordning, og omkostningerne ved og varigheden af en eventuel retssag vil normalt være faste omkostninger, der belaster SMV'er hårdere.
This may appearinequitable as well as conflicting with the 'polluterpays' principle. Furthertnore, unless financing of fundsis proportionate to actual pollution, it fails to create efficient incentives for prevention.
Det vil være helt uholdbart for små virksomheder, hvis eventuelle grænser for erstatningsansvaret fastsættes på grundlag af større virksomheders aktiviteter; der bør nødvendigvis indgå et størrelsesrelateret element i fastsættelsen af en sådan grænse, selv om det kan re sultere i, at der i visse tilfælde ikke ydes fuld erstatning for en skade.
Accidental pollution. (An environmental liabilitysystem is likely to be more effective than other instruments, for damage to all media, in both remedying and compensating damage to the environment,and in creating incentives for prevention.)
Dette potentielle problem vil blive endnu værre, hvis store virksomheder begynder at op rette mindre virksomheder for at begrænse deres risiko.
Using exist- ing national systems for collecting taxes or charges canreduce the costs of administeringa fund. While it is pos- sible to arguefor economiesof scalein large (e.g. EUlevel) funds which have a very broad funding base,there there
De eksisterende erstatningsansvarsordninger har kun haft begrænset betydning for udgifterne til forureningsforebyggelse og betaling af erstatninger og har ikke i sig selv været noget større problem for virksomhederne.
o Encouragingthe development of the insurance market in specific niche categoriesof environmental insurance in parallel with the development of the environmental liability system.
Men på grund af problemet omkring kombinerede virkninger er de fleste virksomheder ikke i stand til i deres omkostninger at sondre mellem virkningerne af en miljøerstatningsordning og andre miljøbeskyttelsestiltag.
(This is consistentwith the 'polluter pays' principle. Proportionate,rather than joint and several, liability is stronglypreferred by firms, banks and insurancecompanies, companies,
Muligheden for at forsikre sig mod disse risici er et af gørende spørgsmål for SMV'er, fordi de kun har be grænsede finansielle ressourcer til at dække dem.
although it may be difficult to prove which part ofthe damage is attributable to each polluter wherethere are many polluters and causation of damage isnot clear.)
Det er derfor ikke overraskende, at de dermed for bundne forebyggelsesomkostninger forekommer me get begrænsede og har været vanskelige at identificere.
Its appropriate use in addressingthis damage depends on the type ofproblem; unclear causation is a key issue in limitingthe scope of application of environmental liability.
Der var ingen af de virksomheder, der indgik i under søgelsen, som havde foretaget kvantitative vurderinger af deres erstatningsansvar eller sat tal på, hvor meget forureningsrisikoen var blevet reduceret ved, at de brugte penge på forebyggende foranstaltninger.
Ac- cidental damage is well suited to liability, but this isonly a small part of damage.
Erstatningsrisici vil kunne foranledige banker til at indtage en mere forsigtig holdning til vurderingen af faste aktiver som sikkerhed for lån, især hvis forsikringsselskaberne fastsætter relativt lave grænser for de res dækning.
Environmental liability is potentially a flexible instrument but introduces a high level of uncertainty for economic actors in assessing their risks. Since insurability
Det vil reducere SMV'ers låntagningsmuligheder og resultere i lavere investeringer.
(Also providing protection to contractors carrying out site remediation to limit theirliability.) of risks would be a supportive factor for the development of a liability system, the shaping of an environ-
re forsikringspolicerne for at tage højde for strengere krav om miljøerstatning.
in mechanisms to avoid legal procedures as much aspossible, it is likely to increase transactioncosts.) costs.) market where the risks for all finfrs are well understood.
Forsikringsmarkedet har stor betydning af tre grunde:
(The advantage ofplacing the burden of proof on the operator is that
— Det bliver formentlig et krav, at der kan tegnes for sikring for miljøerstatningsansvar for alle virksomheder undtagen de allerstørste, så virksomhederne får mulighed for at styre deres finansielle risici.
Compulsory financial security, (This could severelyreduce lending to SMEs fOr'investment.
Når det er sagt, skal man også være opmærksom på, at SMV'er kan have en indvirkning på miljøet, som er for holdsmæssigt mere omfattende end virksomhedens størrelse, og SMV'ers kollektive indvirkning kan være ganske betydelig.
It wouldalso be limited in Orrturion.,,' and not match thetimescale of potential liability to longterm problems.) he is more familiar with the possible effects of theemissions from his activities than the plaintiff.
Det er derfor vanskeligt at argumentere for, at de skal være fuldstændigt fritaget for erstatningsansvar.
Onthe other hand, it is always difficult to prove something negative,for example that the emissions havenot caused the damage.)
Desuden findes der i EU visse kompensationsordninger såsom EF-retningslinjer for statsstøtte til miljøformål.
Extending the scope to diffuse sources ffi,,'damdga,for example ongoing an pollution.
De giver SMV'er mere favorable vilkår for at hjælpe dem med at tilpasse sig miljøstandarderne.
(Without clearcausation, liability is difficult and costly to prove.)
— Det skal også sikre, at de skadelidte får erstatning i de tilfælde, hvor erstatningens størrelse overstiger virksomhedens evne til at betale.
Joint and several liability. (This is unlikely to produce efficient incentives for prevention and can leadto high transactioncosts.) costs.)
Erhvervslivets holdning til fremtidige svarsordninger
It will increase the burden on SMEs disproportionately in relation to their financial resources,but exemptingthem does not preventpollution.)
— Muligheden for at tegne forsikring er en indikator for, hvorvidt miljøerstatningsordningen vil være i stand til effektivt at internalisere omkostningerne ved miljøskader.
Publicly financed compensation fund. (A joint compensation fund financed by industry contributionsmay not be efficient or fair since the current firmsare not responsible for the pollution as in thecase of sites contaminated by past pollution.
Under interviewene med virksomhederne drøftede man deres holdninger til eksisterende og mulige frem tidige erstatningsansvarsordninger.
(Insur-ers and banks would withdraw from the market, andactivity on old sites would be inhibited.) o Industry-funded compensation funds.
Det fremgik af in terviewene, at de fleste af de deltagende virksomheder accepterer princippet om, at forureneren betaler, men de er ikke villige til at betale for skade, der forvoldes af andre virksomheder; der var derfor en vis modvilje mod at overveje deltagelse i industrifinansierede fælles erstatningsfonde.
(Firms are notwilling to pay for their competitors'pollution; cleanfirms would pay twice, thereby creating a disincentive for prevention; the size of contributions wouldbe arbitrary and therefore not provide effective economic incentives.)
Det er i dag kun en meget lille del af miljøskader, der er dækket af forsikring — på grundlag af interview med forsikringsselskaber skønnes det at være under 1 %.
W EdwbdH. P. Brans and Mark Uillworn Erasmus University Rotterdam rdam habitats, fish, wildlife, biota, ufu,water, groundwaterand ecosystems.Damage to natural resources is to beconsidered as the alteration, modification, injury to,deterioration, destruction or loss of such naturalresources.
Erstatningsansvar med tilbagevirkende kraft vil dog medføre en lang række erstatningskrav, for hvilke forsikringsselskaberne ikke har opkrævet forsikringspræmier, og som de derfor ikke har hensat beløb til at dække.
However,not every changein the quantity and quality of naturalresources or the services provided by such resources isto be considered as damage.Certain threshold criteriahave to be taken into account (see below).
Det fremgik også af interviewene, at virksomhederne under visse omstændigheder eventuelt kan acceptere:
In establishing directives containing emission nonns,quality standards, obligations regarding assessment of environmental effects of certain projects and others,the European Union aimed to prevent and avoid damage to the environment.
— ngo'ers ret til at intervenere.
The habitats and wild birdsdirectives can be used as a point of reference in thisrespect.
For sikringsselskaberne er begyndt på at adskille miljørisici fra generelle ansvarspolicer eller at etablere forsikringspuljer.
A special problem concerns the natural resources subject to private property rights.
De går mere forsigtigt til værks, når det drejer sig om at tilbyde dækning for miljøskader, og forlanger mere omfattende risikovurdering.
In case damage iscaused to private property, it is in principle up to theowner to seek redress and restore the damage done.However, not in every case will the owner be willingto pressclaims or spend the compensation on restoration of the damaged natural resources.
De fokuserer på klart specificerede miljørisici, hvor det er muligt at foretage skøn over disse, og præmierne fastsættes derefter.
It might also bethat the owner himself caused the damage.
I de nye miljøforsikringspolicer er der en ten dens til at reducere dækningens størrelse og indskrænke omfanget for at begrænse forsikringsselskabets samlede risiko ved at skulle dække miljøskader.
In the lightof the objective of the habitats and wild birds directives, something also needs to be done if damage iscaused to natural resources subject to propefi rights.Various approaches regarding the recovery of damageto particular privately owned natural resources are thenpossible.
Der kræves i stigende grad miljørevisioner af fabrikker og anlæg, før forurenende industrier kan tegne forsikring.
One is to give the State or public interestgroups depending on the choices made regardinglocus standi - standing to bring a claim.
Forsikringsselskaberne gav udtryk for bekymring på to bestemte punkter i relation til miljøerstatningsordninger.
The term 'natural resources'is defined here as including living and non-living natural resources like land, has a significant benefit for the public.
Det andet punkt drejer sig om, at det er nødvendigt at ænd-
Hence, only those natural resources should be included that are of particularvalueto the public.
højes formentlig med 10 %) og kan påvirke SM Vers evne til at købe forsikring.
,l::il:,it:i:. :::iti:ii :tli::t:irt:i:it::
— Forsikringsselskaberne er således ikke i stand til at foretage en sikker vurdering eller at kvantificere dækningens omfang eller ændringen i præmiernes størrelse, hvis der indføres strengere erstatningsansvarsregler.
A part of the natural resources that are falling withinthe scope of the liability regime are not assigned toanyone; they ate either res nullius or res communis.The designationof the public authorities,public interest groups or both, to act on behalf of the public incase of damaged natural resources and to recover damages for the injuries to these natural resources is ofcrucial importance in order to ensure that restoration can be undertaken. As .regards the natural resourcesthat are subject to property rights, it is in principle up
Lovpligtig forsikring er blevet foreslået som en metode til at sikre, at alle skadelidte får fuld erstatning.
The proposed EU liability regime is of a compensatoryand not a punitive nature.As a consequence, it is necessary to assess the damages in such a way that theyrepresent the value of the nafural resources and theservices lost.
Erfaringen med lovpligtig forsikring i Tyskland har afdækket nogle praktiske problemer omkring en sådan foranstaltning.
Assessing damage to natural resources is a complex task,since many natural resources do not have a marketvalue.
De forsikringsselskaber, der blev interviewet i forbindelse med den foreliggende undersøgelse, er imod tanken, og et af deres argumenter går på, at de ikke ønsker at optræde som en form for forureningspoliti.
Besidesexisting economic methodologieso onecould develop abstract models with standard proce-dures, or use restoration costs as a measureof damage.
Der er også frygt for, at de samlede omkostninger og forsikringspræmier vil stige, hvis der foretages indgreb på forsikringsmarkedet på denne måde.
In case the owner is not willing to press claims,caused the damage himself, or is unwilling to spendthe compensation on restoration of the damaged natural resources,choices have be made regarding locusstandi (see above).
Netop fordi miljøansvarsforsikringsmarkedet endnu er forholdsvis uudviklet, må forsikringsselskaberne have væsentlig mere erfaring at bygge på, før det vil være realistisk at operere med en lovpligtig forsikringsordning.
Again, the limitation of propertyrights and the restriction on the spendingof compensation, should, however, only be considered in caseswhich concern damage to natural resources that are ofparticular value to the public.
De selvforsikringselementer, der indgår i forsikringer ne, kan tilskynde virksomhederne til at gennemføre flere forebyggende foranstaltninger, men hidtil har for sikringspræmiernes størrelse ikke i videre omfang af spejlet varierende risikoniveauer på nogen gennemsigtig eller objektiv måde.
If restoration is technically feasible and the costs ofsuch actions are reasonable using a cost-benefit analy-sis, the cost of measures taken to restore the damage tonatural resources is the primary and preferred methodto assess damages.
I dag varierer forsikringspræmiernes størrelse ganske meget mellem forsikringsselskaber og mellem virksomheder (med nogen lunde samme risici).
Restoration measures are undertaken to return the damaged natural resources and Services to their baselinecondition.
Derfor er det foreløbigt ikke særlig sandsynligt, at omkostningerne ved at forsikre sig har givet effektive økonomiske signaler.
This is to reinstate thenatural resources and services to what they would havebeen had the incident never oc culT ed .
Men efter som dette marked er forholdsvist nyt, vil forsikringsselskaberne, når de har indhøstet flere erfaringer, for mentlig kunne opnå større økonomisk effektivitet fremover, således som det har været tilfældet med an dre forsikringsmarkeder.
In some cases, itmight be difficult to determine the exact baseline con-dition. In that case, it might be helpful to use historicaldata, reference data, control data, environmental impact assessment data (if available) and informationfrom areasunaffected but comparable to the damagedsite.
Forsikringsselskaberne vil tilbyde en vis dækning, hvis der indføres strengere regler, men hverken omfanget eller prisen kendes.
However, not every changeto the quality or quantity of natural resources should be qualified as damage and giverise to liability.
Umiddelbart må omfanget forventes at blive begrænset som følger:
For the well-functioning of the liability regiffie, it might be beneficial to identify thresholdcriteria below which the responsible party will not beliable.
— Ingen dækning for skader på naturlige habitater og miljø, der ikke ejes af nogen.
In this respectoa few factors can be identifiedthat are starting points in proving that a measurable ad-verse change is caused to natural resources and services.The quality standards and emission norrns that areincluded in some of the EU directives can be helpful inthis respect.
— Ingen dækning, hvis der er tale om omvendt bevis byrde uden mulighed for indsigelser.
At least the situation existing after the injury should, in every case, be compared with that existing before the damaging activity, incident or event.
Lovpligtig forsikring vil også være problematisk for potentielle forsikringstagere, især SMV'er.
In some cases,it will be difficult to decide on the reasonableness of the cost of measures taken to restore thenatural resource damage or acquire the equivalent ofsuch resources.
Hvis de en kelte forsikringsselskaber får ret til at afvise at dække højrisikovirksomheder, vil disse virksomheder enten være nødsaget til at lukke eller acceptere meget store omkostninger for at komme op på, hvad der af forsikringsselskabet anses for tilfredsstillende forureningsforebyggende standarder.
The reasonableness criterion requiresbalancing of the economic and environmental costs ofrestoration measures against the environmental benefitsof these measures.
Forsikringsselskaberne vil også forsøge at begrænse størrelsen af dækningen for højrisikovirksomheder. somheder.
After determining the nature and extent of the impacts of the damaging activity on the natural resources,the claimant should identify a range of
— Forsikringsselskaberne vil ikke dække erstatningsansvar med tilbagevirkende kraft.
AwARDS restoration alternatives with a comparable level of ben-
— Forsikringsselskaberne vil dække skader forvoldt ved hændeligt uheld, men næppe nogen form for kontinuerlig forurening.
'Cost-effec- efits and select the most cost-effectiveone. one.
De vigtigste problemer med hensyn til effektiviteten af forsikringer i forbindelse med fremtidige miljøerstatningsordninger drejer sig ifølge forsikringsindustrien om følgende:
tive' means the least costly alternative taking into account the relevant factors and comparing the environmental benefits of eachalternative. alternative.
— Forsikringsselskaberne regner ikke med at dække skader som følge af luftforurening i større omfang, om overhovedet.
In case the costs of restoration measures ate clearlydisproportionate and unreasonable,the acquisition ofequivalent resources could be a valuable alternative
— Manglende erfaringsmateriale vedrørende erstatningskrav (med hensyn til hyppigheden og størrelsen af erstatningskrav), på grundlag af hvilket man kan vurdere risicien.
The pooling of compensation is a possibilityin a case where natural resource damage will exceedthe threshold but will be too limited, for economic andtechnical reasons, to restore the damage.
— Usikkerhed omkring fremtidige erstatningskrav, som vil være influeret af en række ukendte risici (35).
measureof compensation. Another solution might beto pay an amount to a fund, which is only to be usedfor restoration and other environmental purposes.