natgillin/translations-raw huggingface dataset:
»Ved en midtvejsevaluering foretages en kritisk analyse af de indsamlede data, navnlig de data, der er indsamlet i forbindelse med overvågningen, herunder de årlige rapporter.« (Punkt A.2)
"Interim assessments include a critical analysis of the data collected through monitoring, including those forming part of annual reports. " (Point A.2)
»Overvågningsudvalget fastlægger og vedtager på sit første møde de nærmere bestemmelser og procedurer for varetagelsen af de opgaver, det har fået pålagt, navnlig hvad angår overvågningen og midtvejsevalueringerne af den pågældende intervention. « (Punkt C.6)
"At its first meeting, the Committee shall draw up and approve detailed provisions for the discharge of the duties assigned to it, with particular reference to the monitoring and interim assessment of the operation concerned. " (Point C.6)
37 Bilag - Sammenfattende oversigt over retsbestemmelser vedrørende overvågning og evalueringer
35 Annex - Summary of provisions governing monitoring and Interim evaluation
Tilvejebringelse af en mere alsidig økonomisk struktur i landdistrikterne
Economic diversification of rural areas
Økonomisk udvikling i de tilbagestående regioner
Economic adjustment of regions whose development is lagging behind
Udvikling af meget tyndt befolkede områder i Finland og Sverige
Economic conversion of declining Industrial areas
Mål 2 delvist støtteberettiget
Areas partially eligible under Objective 2
Listen over regioner, der er berettigede til stötte fra Strukturfondene, offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
The lists of areas eligible under lhe Structural Funds are published in the Official Journal of the European Communities.
Denne rapport er udarbejdet af Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Regionalpolitik og Samhørighed (GD XVI) i samarbejde med Generaldirektoratet for Beskæftigelse, Arbejdsmarkedsrelationer og Sociale Anliggender (GD V), Generaldirektoratet for Landbrug (GD VI), Generaldirektoratet for Fiskeri (GD XIV) og Generaldirektoratet for Budgetter (GD XIX), og med bidrag fra Generaldirektoratet for Konkurrence (GD IV), Generaldirektoratet for Transport (GD VII), Generaldirektoratet for Miljø, Nuklear Sikkerhed og Civilbeskyttelse (GD XI), Generaldirektoratet for Videnskab, Forskning og Udvikling (GD XII), Generaldirektoratet for Det Indre Marked og Finansielle Tjenesteydelser (GD XV), Generaldirektoratet for Finanskontrol (GD XX), og Generaldirektoratet for Erhvervspolitik, Handel, Turisme og Erhvervsdrivende Foreninger (GD XXIII).
This report has been prepared by the Directorate-General for Regional Policy and Cohesion (DG XVI), in collaboration with the Directorates-General for Employment, Industrial Relations and Social Affairs (DG V), for Agriculture (DG VI), for Fisheries (DG XIV), and for Budgets (DG XIX), with contributions from the Directorates-General for Competition (DG IV), for Transport (DG VII), for Environment, Nuclear Safety and Civil Protection (DG XI), for Science, Research and Development (DG XII), for Internal Market and Financial Services (DG XVI), for Financial Control (DG XX) and for Enterprise Policy, Distributive Trades, Tourism and Cooperatives (DG XXIII).
Inholdsfortegnelse
TABLE OF CONTENTS
C. RAPPORTENS VIGTIGSTE ELEMENTER
C. THE MAIN ELEMENTS OF THE REPORT
KAPITEL I IVÆRKSÆTTELSE AF DEN NYE PROGRAMMERINGSPERIODE
IMPLEMENTATION OF THE NEW PROGRAMMING PERIOD
B. PROGRAMMERING PR MÅL
B. PROGRAMMING BY OBJECTIVE
Generel redegørelse for programmeringen
General overview of programmes
Generel redegørelse for programmeringerne
General presentation of the programmes
Iværksættelse i 1994
Implementation in 1994
C. ANDRE INTERVENTIONER
C. OTHER ASSISTANCE
BUDGETPLANLÆGNING OG -FORVALTNING, KONTROL, SAMORDNING AF DE FORSKELLIGE FINANSIELLE INSTRUMENTER, KOMPLEMENTARITET MED DE ØVRIGE EU-POLITIKKER
BUDGET PROGRAMMING AND IMPLEMENTATION, CHECKS, COORDINATION OF THE VARIOUS FINANCIAL INSTRUMENTS, COMPLEMENTARITY WITH OTHER COMMUNITY POLICIES
Konklusionerne fra Det Europæiske Råds samling i Edinburgh
Conclusions of the Edinburgh European Council
Udgifternes fordeling på arter
Breakdown of expenditure by type
Kontrol foretaget af fondenes tjenestegrene
Checks carried out by the Commission's Structural Funds departments
Kontrol foretaget af Finanskontrollen
Inspections carried out by Financial Control
Respekten for konkurrencereglerne
The contribution to completing the transEuropean networks
Den nødvendige gennemsigtighed i forbindelse med offentlige kontrakter
Support for the common agricultural policy
Større miljøbevidsthed
Integration of the common fisheries policy
Et konkret bidrag til socialpolitikken
The importance of small firms and tourism
Bidrag til opbygningen af de transeuropæiske net
The technological dimension of cohesion
Dialog med Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg
Dialogue with the European Parliament and the Economic and Social Committee
Uformelle ministerrådsmøder
Preparation of programmes: some progress
Udtalelser fra udvalg og komitéer
Implementation of assistance: a variety of situations
Programmeringens forberedelse: visse fremskridt
Commission Decision of 31 May 1994
Interventionernes iværksættelse: et varierende billede
Information and communication
Kommissionens beslutning af 31. maj 1994
Implementation under the various Objectives
Budgetgennemførelse
Budgetary implementation
VIDEREFØRELSE AF OVERSIGTEN FOR 1989­1993
FURTHER REVIEW OF THE 1989­1993 PERIOD
Oversigt over de forskellige mål
Reviewing the Objectives
EF­initiativer
Community Initiatives
Den 5. periodiske beretning om den økonomiske og sociale situation i regionerne
The Fifth Periodic Report on the Social and Economic Situation and Development of the Regions of the Community
FORKORTELSER
ANNEXES
Finansiel tildeling pr. indbygger - Mål 1, 19941999
Per capita financial allocation - Objective 1, 1994-1999
Forudgående vurdering - EFSR og BNI ( 19941999
Prior appraisal - CSF and GNP (1994-99)
Forudgående vurdering - EFSR og økonomisk vækst ( 1994-1999)
Prior appraisal - CSF and economic growth 1994-99
Forudgående vurdering - EFSR og beskæftigelsen
Prior appraisal - CSF and employment
Forudgående vurdering - EU-støtte og import i 1999
Prior appraisal - Community contributions and imports in 1999
Finansiel tildeling pr. indbygger - Mål 2, 1994-1996
Per capita financial allocation - Objective 2, 1994-1996
Mål 3 og 4 - Vejledende fordeling af bevillingerne på de enkelte medlemsstater 1994-1996
Objectives 3 and 4 - indicative breakdown of appropriations by Member State 1994-99
Mål 3 og 4 - Fordeling på medlemsstater af EFSR'er og SPD'er 1994-1996
Objectives 3 and 4 - breakdown by Member State of the CSFs/SPDs 1994-96/99
Mål 5a - Landbrug (bortset fra regioner under mål 1) - vejledende fordeling af bevillinger på medlemsstater i perioden 19941999
Objective 5(a) agriculture (non-Objective 1 regions) - indicative breakdown of appropriations by Member State 1994-99
Mål 5a - Fiskeri - interventionsprioriteter i SPD'erne 19941999
Objective 5(a) fisheries - priorities in SPDs, 1994-99
Mål 5b - Vejledende fordeling af bevillingerne pr. medlemsstat
Objective 5(b) - Indicative breakdown of appropriations by Member
SPD'er for mål 5b, vedtaget i 1994
Objective 5(b) SPDs adopted in 1994
EF-initiativer - vejledende fordeling af bevillinger 19941999
Initiatives
Finansielle overslag for perioden 1993-1999 - forpligtelsesbevillinger
Financial perspectives 1993-99 - commitment appropriations
Udgifternes fordeling på arter 19941999
Breakdown of expenditures by type, 1994-99
- fordeling af
- breakdown of
Forvaltning af bevillingerne for perioden 19941999 i 1994
Implementation of 1994-99 appropriations in 1994
Anvendelse af bevillingerne for 1994 pr. budgetpost
Implementation of appropriations in 1994 by budget item...
EIB - Finansieringer til fordel for regionaudvikling
EIB - financing for regional development
Nye medlemsstater - befolkning dækket afmål 1 og 6
New Member States - population covered by Objectives 1 and 6
Nye medlemsstater - finansiel støtte pr. indbygger
New Member States - per capita financial allocation
Nye medlemsstater - fordeling af bevillinger på medlemsstater 1995-1999
New Member States - breakdown of appropriations by Member State
Frigørelser pr. 31.12.1995
Appropriations released at 31 December 1995
Forpligtelser, der manglede at blive indfriet pr. 31.12.1994
Commitments still to be settled at 31 December 1994
Arbejdsløshed i regioner under mål 1, 1989-1993
Unemployment in Objective 1 regions, 198993
Den nye institutionelle ramme
The new institutional background
For strukturfondene blev 1994 et år, der skal ses i nøje sammenhæng med den udvikling og de begivenheder, der prægede de to foregående år.
The implementation of the Structural Funds in 1994 was heavily influenced by the events of the previous two years.
Hertil kommer den hvidbog, Kommissionen har udarbejdet, og som har titlen "Vækst, Konkurrenceevne, Beskæftigelse".
Since 1 November 1993, the Treaty on European Union has provided both a frame of reference and support for economic and social cohesion.
Hvidbogen har bidraget til, at der er blevet iværksat en handlingsplan, hvor formålet er at formindske arbejdsløsheden gennem en påvirkning af flere af de langsigtede udviklingsfaktorer: beskæftigelsesordningerne skal gøres mere effektive; beskæftigelsesmulighederne i de små og mellemstore virksomheder skal udnyttes bedre; forskningen skal styrkes, så konkurrenceevnen forbedres; der skal iværksættes højtprioriterede transeuropæiske projekter; informationssamfundets muligheder skal udnyttes, og der skal fremmes en miljøvenlig, bæredygtig udvikling.
The Treaty stresses its importance as one of the main goals of the Union and promotes its achievement through the establishment of the Cohesion Fund, the development of transEuropean infrastructure networks in transport, telecommunications and energy, the requirement that all Community policies further environmental protection and the setting up of the Committee of the Regions.· Furthermore, against the background of the economic recession gripping the whole Community at the time, the Commission's White Paper on "Growth, Competitiveness and Employment" encouraged the introduction of an action plan to reduce unemployment by working on a number of factors which would contribute to long-term development: making employment systems more effective, developing the employment potential of small firms, promoting competitive research, implementing the priority transEuropean projects, expanding the potential of the information society and promoting sustainable development which would respect the environment.
Under Det Europæiske Råds samling i Edinburgh blev der fastlagt finansielle budgetperspektiver frem til 1999, hvilket sikrer en finansiering af de midler, der skal anvendes til indsatsen for den økonomiske og sociale samhørighed på mellemlang sigt.
Initially, the Edinburgh European Council had laid down the financial perspectives for the Community budget up to 1999, thereby providing the financial resources for economic and social cohesion over the medium term.
Endelig var 1994 det år, hvor Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse af Unionen blev forberedt, og der blev i tiltrædelsestraktaten fastsat særbestemmelser om strukturfondene, både hvad angår finansiering og interventioner.
Subsequently, 1994 saw preparations for the accession of the three new Member States, Austria, Finland and Sweden, and the inclusion in the Act of Accession of specific provisions on both the financial arrangements for and assistance from the Structural Funds.
Revisionen af strukturfondsforordningerne
The revision of the regulations on the Structurai Funds
Alle strukturfondsforordningerne blev revideret i juli 1993, for at forskrifterne kunne blive tilpasset til denne nye situation 1, og for at der kunne tages hensyn til udløbet af den første programmeringsperiode 1989­1993.
All the regulations on the Structural Funds were revised in July 1993 to take account of the new situation and the end of the first programming period (1989-93).
Det vigtigste nye i denne revision står i sammenhæng med konklusionerne fra Det Europæiske Råds samling i Edinburgh og består i, at strukturfondsmidlerne til de fire medlemsstater, som er omfattet af Samhørighedsfonden (Grækenland, Spanien, Irland og Portugal), fordobles mellem 1992 og 1999 i faste priser, og at den samlede bevilling til strukturfondene udgør 141,471 mia. ECU (1992­priser) for hele perioden 1994­1999; herafer 96,346 mia. ECU bestemt for mål 1 alene, hvilket betyder, at næsten 70% af alle strukturfondsmidlerne vil være koncentreret på mål 1 i 1999.
The main innovation was that, in accordance with the conclusions of the Edinburgh European Council, the resources of the Structural Funds allocated to the four Member States eligible for assistance from the Cohesion Fund (Greece, Spain, Ireland and Portugal) would double in real terms between 1992 and 1999 and that total funding for the Structural Funds over the period 1994-99 would amount to ECU 141 471 million (at 1992 prices). Of this amount, ECU 96 346 million would go to Objective 1, which by 1999 would therefore receive almost 70% of the Structural Funds as a whole.
Endvidere er der indført et nyt instrument, idet FIUF, der skal støtte omstruktureringen af fiskerisektoren, blev bragt i anvendelse i 1994.
A new instrument was also introduced with the entry into operation in 1994 of the FIFG to provide support for the restructuring of the fisheries sector.
Den nye programmeringsperiode, der skulle indledes i 1994, bød således på to udfordringer: dels skulle alle strukturinterventionerne integreres mest muligt i en samlet strategi med det sigte at bekæmpe arbejdsløsheden og stimulere den økonomiske vækst i de dårligst stillede områder, dels skulle der iværksættes et regelkompleks, hvor der var sket en styrkelse af principper og målsætning.
The start of this new programming period in 1994 involved satisfying two requirements: the greatest possible integration of all structural assistance into the general strategy for combatting unemployment and stimulating growth in the most disadvantaged areas and the application of regulations strengthend in their principles and objectives.
Det nye retsgrundlag
Compliance with the new legal basis
Artikel 31 opregner nye emner, og rapporten søger at belyse disse.
Article 31 introduces fresh requirements which the report endeavours to satisfy.
For det første kan det nævnes, at det forstærkede krav om vurdering, overvågning og evaluering af interventionerne er afspejlet på flere måder: dels er der sammenfattende og præcise redegørelser for de forudgående vurderinger af interventionerne under de forskellige mål, dels videreføres den efterfølgende evaluering af programmeringerne for perioden 1989­1993 (dvs. en redegørelse, der ligger i forlængelse af de første resultater, som var anført i den foregående rapport); endvidere er der levnet mere plads til evalueringen af strukturinterventionernes forenelighed med de andre EU­politikker.
The greater attention to be paid to appraisal, monitoring and evaluation is reflected in a number of ways: both summary and detailed information is given here about the prior appraisal of assistance under the various Objectives, the initial results of the ex post evaluation of programming for 198993 given in the previous report is expanded on and more space is devoted to the assessment of the compatibility of structural assistance with the other Community policies.
For det andet kan det bemærkes, at interventionerne er beskrevet med større præcision på grund af kravet om, at der skal gives en oversigt over bevillingerne pr. medlemsstat pr. år, jf. artikel 31 (som ændret).
Assistance is described in greater detail to provide the annual breakdown by Member State required by Article 31 as amended.
Denne præcisionsforbedring gælder i videst mulig udstrækning for alle de oplysninger, der fremlægges, såvel for bevillingsoverslag som for bevillingsanvendelse. Det må noteres, at modsat 1993, hvor der blev ydet EU­støtte til mange store projekter, og hvor der kunne opstilles en efterfølgende evaluering i rapporten for 1993, er der i 1994 ikke truffet beslutning om nye store projekter.
Where possible, these details cover all data, including both forecasts and the implementation of appropriations.
Nærværende rapport indeholder derfor ikke noget afsnit om store erhvervsinvesteringer.
There is therefore no section in this report dealing with major projects for productive investment.
For det tredje kan det anføres, at der ikke blot ­ således som det kræves ifølge artikel 31 ­ er gjort rede for udtalelserne fra Europa­Parlamentet og de udvalg, der bistår Kommissionen ved strukturfondenes anvendelse, men at der også er afsat betydelig plads til hele den dialog, der har fundet sted mellem Kommissionen og de andre EU­institutioner om strukturinterventionerne.
Thirdly, the Report not only mentions, as required by Article 31, the opinions of the European Parliament and the Committees which assist the Commission in the implementation of the Structural Funds, but devotes considerable attention to the whole dialogue on structural assistance which has grown up between the Commission and the other Community institutions.
Endelig går denne rapport ligesom de tidligere rapporter videre end til de forskriftsbundne krav, idet den behandler andre emner, som Kommissionen anser for at være af betydning. F.eks. er der en omtale af dialogen med arbejdsmarkedets parter (både på EU­plan og ved iværksættelsen af strukturinterventionerne i medlemsstaterne og regionerne), og der er oplysninger om udviklingen af informations­ og kommunikationsvirksomheden vedrørende strukturfondene.
Like the previous report, this report goes beyond the legislative requirements to cover certain matters which the Commission considers important, such as the dialogue with the social partners both at Community level and with regard to the implementation of assistance in the Member States and the regions and the development of information and communication work concerning the Structural Funds.
Rapportens indhold
Content of the report
I kapitel I er der gjort rede for, hvorledes den nye programmeringsperiode er blevet indledt for de enkelte mål og for de forskellige interventionstyper, herunder EF­initiativerne.
Chapter I deals with implementation of the new programming period for each of the Objectives and other forms of assistance, particularly the Community Initiatives.
Hver gang er der først en generel oversigt, som fremhæver den valgte prioritering og den måde, som de nye bestemmelser er blevet anvendt på, dernæst følger en omtale pr. land, hvor der i sammenfattende form oplyses om de valgte strategier, de finansielle bidrag og den begyndende gennemførelse i 1994.
In each case, a general presentation covers the priorities selected and the way in which the revised regulations have been implemented and is followed by a country-by-country review summarizing the strategies adopted, the financial contributions and the work on implementation begun in 1994.
Kapitel II giver en oversigt over budgetgennemførelsen for strukturfondene i 1994, og den ses i forhold til den samlede programmering for 1994­1999, og der er en omtale af det arbejde, Kommissionens tjenestegrene med ansvar for fonden har udført for at kontrollere, at midlernes anvendes korrekt.
Chapter II looks at the budgetary implementation of the Structural Funds in 1994 in the light of the programming planned for 1994-99 and the efforts made by the Commission departments responsible for the Funds to monitor their correct utilization.
Endvidere indeholder kapitlet en mere detaljeret gennemgang end tidligere af strukturfondenes samordning med de andre af Fællesskabets finansieringsinstrumenter, og der gives et helhedsindtryk af strukturfondenes samspil med de forskellige EU­politikker.
The chapter also goes into greater detail than previously about coordination between the Structural Funds and the other Community financial instruments and includes a general overview of complementarity between the Structural Funds and the various Community policies.
Kapitel III er udelukkende helliget strukturaspekterne af Fællesskabets udvidelse med de tre nye medlemsstater. Kapitlet giver et rids af strukturspørgsmålet set som et af tiltrædelsesforhandlingernes emner, og det beskriver de justeringer, som tiltrædelsen har medført inden for finansieringen og i retsforskrifterne.
Chapter III is devoted to the structural aspects of the enlargement of the Community to include three new Member States, looking at the structural policy aspects of the accession negotiations and describing the financial and legislative adjustments required by accession.
Kapitel IV behandler et aspekt, som har stigende betydning for indsatsen inden for strukturfondene, og som Kommissionen tillægger stor betydning; det drejer sig dels om dialogen med de andre institutioner og med arbejdsmarkedets parter, dels om udviklingen af informationsvirksomheden omkring strukturfondene.
Chapter IV describes an aspect concerning the Structural Funds which is becoming increasingly important and which the Commission considers essential, the dialogue with the other institutions and the social partners and the promotion ofinformation on the work of the Structural Funds.
Kapitel V afslutter rapporten ved at trække en linje tilbage til den foregående rapport. Kapitlet indeholder en redegørelse for afslutningen af programmeringsperioden 1989-1993, både hvad angår programmernes videreførelse og afslutning i 1994, og hvad angår videreførelsen af den efterfølgende evaluering for de enkelte mål.
Chapter V concludes the report by referring back to the previous report, describing the achievements of the 198993 programming period both in terms of the continuation and termination of the programmes in 1994 and the continuing ex post evaluation of each of the Objectives.
Tempoet i bevillingsanvendelsen i 1994 står i nøje sammenhæng med den rytme, hvormed den nye programmering blev vedtaget.
The rate of implementation of appropriations in 1994 is a function of the adoption of the new programmes.
Selv om vedtagelsen generelt skete forholdsmæssigt sent, blev der disponeret over 90% af de bevillinger, der var til rådighed for 1994 for målene tilsammen, og betalingen var på 75%.
While in general this occurred rather late, over the Objectives as a whole 90% of the appropriations available were committed and 75% paid.
Kun afholdelsen af bevillingerne til EF-initiativerne blev forsinket, hvilket især skyldtes den sene fordeling pr. medlemsstat, fra juli til december 1994; det betød, at der kun blev indgået forpligtelse for 12% af de bevillinger, der var til rådighed.
Only the appropriations for the Community Initiatives were held up, mainly as a result of the delay in deciding on the breakdown of appropriations by Member State, which took place between July and December 1994 so that only 12% of the available appropriations were committed.
For den nye programmeringsperiode blev der i 1994 disponeret over 19,245 mia. ECU ud af de 21,322 mia. ECU, der var til rådighed.
In total, of the ECU 21 322 million available in 1994 for the new programming period, ECU 19 245 million was committed.
Hvad angår de forskellige mål, fordeler beløbene sig således: 12,776 mia. ECU til mål 1 (66,4% af det samlede beløb, der blev disponeret over), 2,057 mia. ECU til mål 2 (10,7%), 1,789 mia. til mål 3 (9,3%), 269 mio. til mål 4 (1,4%), 1,227 mia. til mål 5a (6,6%) og 609 mio. til mål 5b (3,2%). Forpligtelserne for de andre interventionsformer udgør i alt 472 mio. ECU (4,2%), nærmere betegnet 230 mio. til EF-initiativerne og 242 mio. til aktioner af nyskabende karakter.
The breakdown by Objective was as follows: Objective 1 - ECU 12 776 million (66.4% of the total committed), Objective 2 - ECU 2 057 million (10.7% of the total committed), Objective 3 - ECU 1 789 million (9.3% of the total committed), Objective 4 - ECU 269 million (1.4% of the total committed), Objective 5(a) - ECU 1 227 million (6.6% of the total committed) and Objective 5(b) - ECU 609 million (3.2% of the total committed) Commitments for the other forms of assistance totalled ECU 472 million (4.2%), ECU 230 million for the Community Initiatives and ECU 242 million for innovative measures.