natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I øvrigt kan det ikke antages, at sagsøgerne er individuelt berørt af denne forordning, fordi de berøres økonomisk i højere grad af denne retsakt end deres konkurrenter, når den pågældende retsakt ikke rammer dem på grund af visse egenskaber, som er særlige for dem, eller en faktisk situation, som adskiller dem fra enhver anden person.
Consequently, the applicants, traditional operators, are affected by the provisions in question precisely by virtue of a situation objectively determined by the contested regulation in relation to the objective of that regulation.
En retsakt mister nemlig ikke sin almen gyldighed og dermed sin karakter af for ordning, fordi det er muligt mere eller mindre præcist at fastlægge antallet eller endog identiteten af de retssubjekter, som retsakten på et givet tidspunkt finder anvendelse på, når det er ubestridt, at den anvendes på grundlag af objektive, faktiske og retlige omstændigheder, som er fastlagt i retsakten, og som er relevante i forhold til dens formål. Samtlige traditionelle
The general scope and hence the legislative nature of a measure are not called in question by the fact that it is possible to determine, with a greater or lesser degree of precision, the number or even the identity of the persons to whom it applies at a given moment, so long as it is established that it is applied by virtue of an objective legal or factual situation defined by the measure in relation to its objective.
RETTENS KENDELSE (Femte Afdeling) 15. september 1999 *
ORDER OF THE COURT OF FIRST INSTANCE (Fifth Chamber) 15 September 1999 *
Pacific Fruit Company Italy SpA, Rom, ved advokaterne Philippe Vlaemminck, Lode Van Den Hende og Julien Holmens, Gent, og med valgt adresse i Luxembourg hos advokaterne Loesch og Wolter, 11 , rue Goethe, sagsøgere, mod
Pacific Fruit Company Italy SpA, a company incorporated under Italian law, established at Rome, represented by Philippe Vlaemminck, Lode Van Den Hende and Julien Holmens, of the Ghent Bar, with an address for service in Luxembourg at the Chambers of Loesch & Wolter, 11 Rue Goethe, applicants, ν Commission of the European Communities, represented by Hubert van Vliet, of its Legal Service, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg at the Chambers of Carlos Gómez de la Cruz, of its Legal Service, Wagner Centre, Kirchberg, defendant,
KENDELSE AF 15.9.1999 — SAG T-ll/99 angående en påstand om annullation af Kommissionens forordning (EF) nr. 2362/98, af 23. oktober 1998 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 404/93 for så vidt angår ordningen for indførsel af bananer til Fællesskabet, har
APPLICATION for annulment of Commission Regulation (EC) No 2362/98 of 28 October 1998 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EEC) No 404/93 regarding imports of bananas into the Community,
DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS RET I FØRSTE INSTANS (Femte Afdeling) sammensat af afdelingsformanden, J.D. Cooke, og dommerne R. Garcia-Valdecasas og R Lindh, justitssekretær: H. Jung, afsagt følgende
THE COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (Fifth Chamber), composed of: J.D. Cooke, President, R. Garcia-Valdecasas and P. Lindh, Judges,
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 404/93 af 13. februar 1993 om den fælles markedsordning for bananer (EFT L 47, s. 1, herefter »forordning nr. 404/93«) er der fra den 1. juli 1993 indført en fælles importordning for bananer, som har erstattet de forskellige nationale ordninger.
Council Regulation (EEC) No 404/93 of 13 February 1993 on the common organisation of the market in bananas (OJ 1993 L 47, p. 1) established, from 1 July 1993, a common arrangement for imports of bananas which replaced the various national arrangements.
Artikel 18, stk.. 1, i forordning nr. 404/93, som findes i afsnit IV om ordningen for samhandelen med tredjelande, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 3290/94 af 22. december 1994 om de tilpasninger og overgangsforanstaltninger, der er nødvendige i landbrugssektoren for gennemførelsen af de aftaler, som er indgået under de multilaterale handelsforhandlinger i Uruguay-rundens regi (EFT L 349, s. 105), bestemte, at der hvert år blev åbnet et toldkontingent på 2,2 mio. tons (nettovægt) fra 1995 for indførsel af tredjelandsbananer og ikketraditionelle AVS-bananer.
Article 18(1) of Regulation No 404/93, which comes under Title IV on trade with non-member countries, as amended by Council Regulation (EC) No 3290/94 of 22 December 1994 on the adjustments and transitional arrangements required in the agriculture sector in order to implement the agreements concluded during the Uruguay Round of multilateral trade negotiations (OJ 1994 L 349, p. 105), provided that from 1995 a tariff quota of 2.2 million tonnes (net weight) was to be opened each year for imports of thirdcountry bananas and nontraditional ACP bananas.
I artikel 19, stk. 1, i forordning nr. 404/93 blev der foretaget en fordeling af toldkontingentet, som blev åbnet med 66,5% til den kategori erhvervsdrivende, der havde markedsført tredjelandsbananer og/eller ikketraditionelle AVS-bananer (kategori A), 30% til den kategori erhvervsdrivende, der havde markedsført EF-bananer og/eller traditionelle AVS-bananer (kategori B), og 3,5% til den kategori erhvervsdrivende, der var etableret i Fællesskabet, og som siden 1992 var begyndt at markedsføre andre bananer end EF-bananer og/eller traditionelle AVS-bananer (kategori C).
Article 19(1) split the tariff quota: 66.5% to the category of operators who had marketed thirdcountry and/or nontraditional ACP bananas (category A), 30% to the category of operators who had marketed Community and/or traditional ACP bananas (category B) and 3.5% to the category of operators established in the Community who had started marketing bananas other than Community and/ or traditional ACP bananas from 1992 onwards (category C).
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 1442/93 af 10. juni 1993 om gennem førelsesbestemmelser for EF's importordning for bananer (EFT L 142, s. 6) defineredes bl.a. kriterierne for bestemmelsen af de typer erhvervsdrivende i kategori A og B, som kunne indgive ansøgninger om importlicenser, alt efter den aktivitet, som disse erhvervsdrivende havde udøvet i løbet af referenceperioden.
Commission Regulation (EEC) No 1442/93 of 10 June 1993 laying down detailed rules for the application of the arrangements for importing bananas into the Community (OJ 1993 L 142, p. 6) defined, inter alia, the criteria for determining the types of operators in categories A and B who could apply for import licences, according to the activities which those operators had carried out during the reference period.
Der blev dernæst anvendt en vejningskoefficient på de mængder, som de erhvervsdrivende havde forhandlet, og som blev lagt til grund, for at tage hensyn til omfanget af deres økonomiske virksomhed og de handelsmæssige risici, de havde påtaget sig.
The quantities marketed by the operators selected were then multiplied by a weighting in order to take account of the size of the economic function assumed and the commercial risks incurred.
Denne importordning var genstand for en procedure for bilæggelse af tvister inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO), efter at nogle tredjelande havde indgivet klager.
Those import arrangements were the subject of a dispute-resolution procedure within the framework of the World Trade Organisation (WTO) following complaints from a number of non-member countries.
Således blev navnlig fordelingen af kontingentet mellem tre forskellige kategorier erhvervsdrivende afskaffet, idet forordning nr. 2362/98 blot fastsætter en fordeling mellem »traditionelle erhvervsdrivende« og »nytilkomne erhvervsdrivende« som defineret ved forordningen.
Thus, in particular, the allocation of the quota between three different categories of operators was abolished. Regulation No 2362/98 provided that the quotas were to be divided between 'traditional operators' and 'newcomers' as defined in that regulation.
Underinddelingen af erhvervsdrivende i kategori A og B alt efter arten af aktiviteter, som de udøvede på markedet, er ligeledes blevet afskaffet.
The subdivision of operators into categories A and B depending on the types of activities which they carried out on the market was also abolished.
»I denne forordning forstås ved 'traditionel erhvervsdrivende' en økonomisk beslutningstager, der er etableret i Fællesskabet i den periode, der er afgørende for hans referencemængde, samt på tidspunktet for registreringen efter artikel 5, og som for egen regning i en referenceperiode rent faktisk har indført en minimumsmængde bananer med oprindelse i tredjelande og/eller AVS-lande med henblik på senere udbud til salg på EF-markedet. «
'For the purposes of this Regulation, "traditional operators" shall mean economic agents established in the European Community during the period for determining their reference quantities, and also at the time of their registration under Article 5 below, who have actually imported a minimum quantity of thirdcountry and/or ACP-country bananas on their own account for subsequent marketing in the Community during a set reference period.'
Forordning nr. 2362/98 indeholder også bl.a. bestemmelser om registrering af erhvervsdrivende, specificerer de undersøgelser og kontrolforanstaltninger, som påhviler de nationale myndigheder, og præciserer, hvilke følger der skal drages af tilsidesættelse af bestemte forpligtelser.
Regulation No 2362/98 also adopts, inter alia, the provisions applicable for the registration of operators, specifies the checks and controls which the competent national authorities are required to carry out and defines the consequences to be drawn from the failure to meet certain obligations.
I øvrigt opretholder den de instrumenter
It also maintains the
VAN PARYS M.FL. MOD KOMMISSIONEN til periodisk styring, der blev indført ved den tidligere nævnte forordning nr. 1442/93 af 10. juni 1993, mens den i nødvendigt omfang tilpasser de i sidstnævnte forordning fastsatte nærmere bestemmelser og foreskriver, hvilke meddelelser der er nødvendige mellem erhvervsdrivende, medlemsstaterne og Kommissionen med henblik på anvendelse af forordningen.
VAN PARYS AND OTHERS V COMMISSION instruments of periodic management created by Regulation No 1442/93 and adapts the detailed rules which that regulation defined as far as necessary and defines all the communications necessary between operators, Member States and the Commission for the application of that regulation.
Den fastsætter endelig visse overgangsforanstaltninger, som skal gøre det muligt for medlemsstaterne og Kommissionen at opfylde alle nødvendige betingelser for at sikre anvendelse af importlicenser fra den 1. januar 1999.
Finally, it defines certain transitional measures which allow the Member States and the Commission to gather all the information necessary to ensure that import licences are used from 1 January 1999.
10 Sagsøgerne tilhører Noboakoncernen, en ecuadoriansk familievirksomhed.
10 The applicants are part of the Noboa Group, a family undertaking of Ecuadorean origin.
Deres vigtigste aktivitet er at indføre ecuadorianske bananer til Det Europæiske Fællesskab.
Their main activity is the import of bananas from Ecuador into the European Community.
11 Ved stævning indleveret til Rettens Justitskontor den 15. januar 1999 har de anlagt sag med påstand om annullation af forordning nr. 2362/98.
11 By application lodged at the Court Registry on 15 January 1999 the applicants brought an action for the annulment of Regulation No 2362/98.
12 Ved særskilt dokument indleveret til Rettens Justitskontor den 29. januar 1999 har sagsøgerne i henhold til EF-traktatens artikel 185 og 186 (nu artikel 242 EF og 243 EF) fremsat begæring om foreløbige forholdsregler.
12 By separate document lodged at the Registry on 29 January 1999 the applicants lodged an application for interim relief, pursuant to Articles 185 and 186 of the EC Treaty (now Articles 242 EC and 243 EC).
Ved kendelse afsagt af formanden for Rettens Femte Afdeling den 28. april 1999 (sag T-11/99 R, Sml. II, s. 1355) er denne begæring ikke blevet taget til følge, og afgørelsen vedrørende sagens omkostninger er udsat.
By order of the President of the Fifth Chamber of the Court of First Instance of 28 April 1999 (Case T-11/99 R [1999] ECR 11-1355) that application was dismissed and the costs were reserved.
13 Ved processkrift indleveret til Rettens Justitskontor den 8. februar 1999 har Kongeriget Spanien fremsat begæring om at måtte indtræde i denne sag til støtte for Kommissionens påstande.
13 By application lodged at the Court Registry on 8 February 1999 the Kingdom of Spain sought leave to intervene in the present proceedings in support of the Commission.
Sagsøgerne har afgivet bemærkninger om denne indsigelse den 26. marts 1999.
The applicants submitted their observations on that plea on 26 March 1999.
15 Ved processkrift indleveret til Rettens Justitskontor den 10. juni 1999 har Den Franske Republik fremsat begæring om at måtte indtræde i denne sag til støtte for Kommissionens påstande.
15 By application lodged at the Court Registry on 10 June 1999 the French Republic sought leave to intervene in the present proceedings in support of the Commission.
Parternes påstande
Forms of order sought
16 I stævningen har sagsøgerne nedlagt følgende påstande:
16 In their application the applicants claim that the Court should:
— Sagsøgerne tilpligtes at betale sagens omkostninger.
— order the applicants to pay the costs.
18 Sagsøgerne har i deres bemærkninger til formalitetsindsigelsen anført, at denne bør forkastes.
18 In their observations on the plea of inadmissibility, the applicants claim that the Court should reject that plea.
19 Efter procesreglementets artikel 114 kan Retten, såfremt en part ønsker det, tage stilling til, om sagen bør afvises uden at indlede behandlingen af sagens realitet. I henhold til samme artikels stk. 3 forhandles der mundtligt om begæringen, medmindre Retten bestemmer andet.
19 Under Article 114 of the Rules of Procedure, where a party makes application for a decision on the admissibility of an action the Court may determine that application without proceeding to consider the substance of the case.
Retten finder i det foreliggende tilfælde, at sagen er tilstrækkeligt oplyst i sagens dokumenter, og beslutter, at der ikke er anledning til at indlede mundtlig forhandling.
In the present case the Court considers that it has sufficient information from the documents before it and decides that there is no need to open the oral procedure
Den anfægtede forordning gælder for alle erhvervsdrivende, der ønsker at indføre bananer til Fællesskabet fra den 1. januar 1999, uanset oprindelseslandet, inden for eller uden for toldkontingenterne og den traditionelle AVS-mængde.
The contested regulation applies to all traders who wish to import bananas into the Community after 1 January 1999, whatever the country of origin, whether or not in the context of tariff quotas and of the traditional ACP quantity.
Den vedrører ikke kun de erhvervsdrivende, som allerede har indført bananer til Fællesskabet før 1999, men også alle dem, der i 1999 vil importere bananer for første gang.
It concerns not only traders who, before 1999, already imported bananas into the Community but also those who, in 1999, wish to import bananas for the first time.
21 Kommissionen har fremhævet, at sagsøgerne ikke har ført bevis for, at de varetager 40% af indførslerne af bananer med oprindelse i Ecuador til Fællesskabet.
21 It states that the applicants have not adduced any evidence that they account for 40% of imports of bananas from Ecuador into the Community.
Kommissionen har bestridt rigtigheden af de af sagsøgerne
While challenging the correctness of the figures submitted by the applicants, it adds
Sagsøgerne hører således til de talrige aktive importører af bananer i Fælles skabet, og de er følgelig ikke individuelt berørt af den anfægtede forordning.
The applicants thus rank among the numerous active importers of bananas into the Community and, therefore, are not individually concerned by the contested regulation.
I øvrigt berører den anfægtede forordning ikke sagsøgerne umiddelbart.
Moreover, the contested regulation does not directly concern the applicants.
Det tilkommer nemlig medlemsstaterne at fastsætte det antal importlicenser, som vil blive tildelt hver importør, og at udstede dem. Det følger heraf, at kun medlemsstaternes beslutning om at bevilge eller nægte disse licenser kan berøre sagsøgerne umiddelbart (jf. Rettens dom af 9.4.1997, sag T-47/95, Terres rouges m.fl. mod Kommissionen, Sml.
It is for the Member States to determine the number of import licences which will be granted to each importer and to issue them.
Endelig har Kommissionen fremhævet, at selv hvis der overhovedet ikke findes retsmidler i national ret, hvilket ikke er blevet gjort gældende i den foreliggende sag, kan Retten ikke af den grund overskride grænserne for sin kompetence (jf. Rettens dom af 5.6.1996, sag T-398/94, Kahn Scheepvaart mod Kommissionen, Sml. II, s. 477, præmis 50).
Lastly, the Commission states that even the total absence of a remedy under national law, which is not alleged to be the case here, cannot constitute a ground for the Court to exceed the limits of its jurisdiction (see Case T-398/94 Kahn Scheepvaart v Commission [1996] ECR 11-477, paragraph 50).
Sagsøgerne gør for det første gældende, at de befinder sig i en ganske særlig situation, som berettiger, at de bliver anset for at være individuelt berørt af den anfægtede forordning.
The applicants contend, first, that they are in a highly specific situation which justifies their being regarded as individually concerned by the contested regulation.
Dels tilhører de en lukket kreds, hvis sammensætning og situation Kommissionen kendte og skulle tage hensyn til, da den udstedte den anfægtede forordning.
First, they are part of a closed group whose composition and situation was known to the Commission when it adopted the contested regulation and which the Commission had to take into account.
Der er tale om kredsen af »traditionelle erhvervsdrivende«, der i forordningen
It is a group of 'traditional operators'
Dels berører den anfægtede forordning dem på en sådan måde, at deres retsstilling påvirkes »på grund af visse egenskaber, som er særlige for dem, eller på grund af en faktisk situation, der adskiller dem fra alle andre« (jf. Domstolens dom af 15.7.1963, sag 25/62, Plaumann mod Kommissionen, Sml. 1954-1964, s. 411, org. réf.: Rec. s. 199).
Second, the contested regulation affects them in such a way that their legal position is affected 'by reason of certain attributes which are peculiar to them or by reason of circumstances in which they are differentiated from all other persons' (see judgment in Case 25/62 Plaumann ν Commission [1963] ECR 95).
I denne forbindelse har de henvist til kriteriet om »økonomiske virkninger«, således som det er defineret af generaladvokat Lenz i dennes forslag til afgørelse i forbindelse med Domstolens dom af 18. maj 1994 (sag C-309/89, Codorniu mod Rådet, Sml. I, s. 1853, på s. 1856).
They refer in that regard to the criterion of 'economic impact', as defined by Advocate General Lenz in his Opinion in Case C-309/89 Codorniu ν Council [1994] ECR 1-1853, at 1856.
Til støtte for deres opfattelse har sagsøgerne forklaret, at de tilhører Noboakoncernen, der er ecuadoriansk, og som varetager 40% af indførslerne af bananer med oprindelse i Ecuador til Fællesskabet.
In support of their contention, the applicants state that they are part of the Noboa Group, from Ecuador, which accounts for 40% of imports of bananas from Ecuador into the Community.
Den er således den eneste store erhvervsdrivende, der berøres af den forskelsbehandling, der sker til skade for ecuadorianske erhvervsdrivende, der er etableret i Det Europæiske Fællesskab.
It is therefore the only large operator concerned by the discrimination against Ecuadorean operators established in the European Community.
Det er under henvisning til sagsøgernes situation, at WTO's panel og appelinstans har fastslået, at den tidligere fællesskabsordning medførte en forskelsbehandling til skade for ecuadorianske erhvervsdrivende, der tilbød tjenesteydelser inden for engroshandel.
It was on the basis of the applicants' situation that the Panel and appeal body of the WTO found that the old Community arrangements resulted in discrimination against Ecuadorean operators operating on the wholesale market.
I denne forbindelse har sagsøgerne anført, at de er individuelt berørt af den anfægtede forordning på samme måde som en eksportør, der identificeres i Kommissionens eller Rådets retsakter om indførelse af antidumpingtold (jf. dommen af 21.2.1984, Allied Corporation m.fl. mod Kommissionen, præmis 12, som bekræftet ved dommen af 23.5.1985 i sagen Allied Corporation m.fl. mod Rådet, præmis 4, samt generaladvokat Jacobs' forslag til afgørelse i forbindelse med dommen i sagen Extramet Industrie mod Rådet, Sml. I, s. 2507, punkt 68).
The applicants maintain that they are individually affected by the contested regulation in the same way as an exporter identified in measures of the Commission or Council imposing antidumping duties (see Allied Corporation and Others ν Commission, cited above, paragraph 12, confirmed by the judgment in Allied Corporation and Others ν Council, cited above, paragraph 4, and the Opinion of Advocate General Jacobs in Extramet Industrie ν Council, cited above, point 68).
19 Sagsøgerne påvirkes desuden i ganske særlig grad af den ordning med »kvote pr. land«, som pålægges Ecuador ved forordning nr. 2362/98.
The applicants claim, moreover, that they are affected in a very specific way by the 'quota by country' system imposed on Ecuador by Regulation No 2362/98.
Noboakoncernen forhandler nemlig til forskel fra sine konkurrenter næsten udelukkende bananer fra Ecuador, som er verdens førende bananeksportør.
The Noboa Group, unlike its competitors, markets almost exclusively bananas from Ecuador, which is the principal exporter in the world.
På grund af denne særstilling er de europæiske virksomheder i denne koncern langt mere berørt af den dobbelte restriktion, der hviler på udførslerne fra Ecuador (særskilt AVS-kontingent og »kvoter pr. land« ) end de øvrige importører.
As a result of that unique position, the European undertakings in that group are affected much more by the double restriction on exports from Ecuador (separate ACP quota and 'quota by country') than the other importers.
30 Følgelig er sagsøgerne på grund af den ordning for fordeling af importlicenser, der blev indført i 1993, og på trods af den ved forordning nr. 2362/98 indførte ændring langt mere sårbare end deres konkurrenter over for spekulation med importlicenser.
Consequently, because of the system of allocation of import licences established in 1993, and despite the amendments made by Regulation No 2362/98, the applicants are much more vulnerable to speculation in import licences than their competitors.
31 For det andet har sagsøgerne fremhævet, at dette søgsmål, til forskel fra dem, der blev anlagt i de andre »banansager«, og som blev afvist, ikke vedrører forordning nr. 404/93, men en forordning med gennemførelsesbestemmelser hertil, som er udstedt af Kommissionen.
31 Second, the applicants state that the present application, unlike those made in the other 'banana cases' which were held to be inadmissible, do not relate to Regulation No 404/93 but rather to a regulation which lays down detailed rules for the application of that regulation and which was adopted by the Commission.
De har i denne forbindelse tilføjet, at skønt sagen blev afvist ved Rettens dom i den nævnte sag Terres rouges m.fl. mod Kommissionen, skete det, efter at det var blevet fastslået, at sagsøgernes økonomiske situation ikke var påvirket af den anfægtede retsakt, hvilket bekræfter, at nærværende sag må antages til realitetsbehandling.
They add that although in the judgment in Terres Rouges and Others v Commission, cited above, the Court of First Instance held the action to be inadmissible, it had first established that the applicants' economic situation was not affected by the contested measure. That confirms that the present action is admissible.