natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den reginale fordeling af EFRU­forpligtelserne i 1994
Regional allocation of ERDF commitments in 1994
* Regionalpolitik og Samhørighed
Regional Policy and Cohesion
Resumé af beretningen for 1994
Summary of the 1994 report
Med dette bidrag støtter Fællesskabet gennemførelsen af udviklingsaktioner vedtaget i samråd med medlemsstaterne.
Through this contribution, the Community will support implementation of development measures decided on jointly with the Member States.
Fællesskabet fortsætter således med at øge strukturfondsstøtten, som er steget fra 12% af budgettet i 1984 til 30% af budgettet i 1994.
This means that the Community is continuing to increase the volume of its structural assistance, which in 1994 accounted for 30% of its budget as compared with 12% in 1994.
Samtidig er der bestræbelser i gang for at gøre forberedelsen og evalueringen af programmerne mere effektiv, således som det er fastsat i de nye forordninger om strukturfondene.
Alongside this financial effort, the Community is striving to improve the preparation and assessment of programmes, as required by the new regulations governing the Funds.
Målet er mere end nogen sinde at styrke den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet forud for oprettelsen af Den Økonomiske og Monetære Union.
The aim of strengthening economic and social cohesion in the Community in the face of the challenges presented by economic and monetary union is now more important than ever.
- regioner med udviklingsefterslæb - udvikling af industriområder i tilbagegang - beskæftigelse og industrielle ændringer - udvikling af skrøbelige landdistrikter - tilpasning af landbrugs- og fiskeristrukturerne - EF initiativer og nyskabende aktioner - udvidelsen og dens virkninger.
This information brochure sets out the main features of the 1994 annual report on the Structural Funds, which the Commission adopted on 14 December 1995: • concentration and programming; prior appraisal, monitoring and evaluation; contribution to economic and social cohesion; • regions whose development is lagging behind; • the development of declining industrial areas; • employment and industrial change; • the development of fragile rural areas; • the adaptation of agricultural and fisheries structures; • Community initiatives and innovatory measures; • enlargement and its impact.
- Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU): Støtte til dårligt stillede regioner (infrastrukturer, erhvervsinvesteringer, stötte til SMV osv.).
• European Regional Development Fund (ERDF): support for disadvantaged regions (infrastructure, productive investment, assistance for small firms, etc.);
- Den Europæiske Socialfond (ESF): Fremme af beskæftigelsen, navnlig ved støtte til faglig uddannelse og foranstaltninger, der kan lette adgangen til arbejdsmarkedet.
• European Social Fund (ESF): promotion of employment, mainly through vocational training and recruitment aid;
- Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL): Støtte til tilpasning af landbrugsstrukturerne og udvikling af landdistrikterne.
• European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF): assistance for the adjustment of agricultural structures and rural development;
- Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet (FIUF): Støtte til tilpasning af strukturerne i denne sektor.
• Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG): assistance for structural adjustment in this sector.
Til den tid vil mål 1-regionerne (regioner med udviklingsefterslæb) alene absorbere 70% af strukturfondsmidlerne og 73% af strukturfondsstøtten, hvis man medregner Samhørighedsfonden, som er oprettet med henblik på de fire mindst velstående lande (Grækenland, Portugal, Spanien og Irland).
By that date, the Objective 1 regions alone (those whose development is lagging behind) will absorb 70% of the resources of the Structural Funds, a figure which rises to 73% if assistance from the Cohesion Fund to the four least prosperous countries (Greece, Portugal, Spain and Ireland) is included.
For sidstnævnte vil den samlede støtte (strukturfonde + Samhørighedsfond) stige til det dobbelte, målt i faste priser, i perioden fra 1992 til 1999. De øvrige mål 1-regioners andel vil i denne periode stige fra 19% til over 23% af de samlede midler.
In those countries, total assistance (from the Structural Funds and the Cohesion Fund) will double in real terms between 1992 and 1999.
Bestemmelserne fra 1993 cementerer principperne i strukturfondsreformen fra 1988, dvs. princippet om koncentration af foranstaltningerne og flerårig programmering inden for rammerne af et partnerskab.
The 1993 regulations strengthen the principles underlying the 1988 reform of the Structural Funds, which was based on the concentration of measures and multiannual programming through partnership.
Blandt ændringerne i 1993 kan nævnes:
The changes made in 1993 include:
Programmering De nye strukturfondsbestemmelser åbner mulighed for anvendelse af samlede programmeringsdokumenter (SPD). Sidstnævnte indebærer en forenkling af programmeringen, idet de indbefatter såvel den overordnede strategi som de konkrete foranstaltninger, til forskel fra EF-støtterammerne (EFSR), som kræver senere vedtagelse af operationelle programmer (OP).
Programming The new regulations governing the Structural Funds permit the use of single programming documents (SPDs), which simplify programming by combining the strategy and the specific measures for implementation, unlike the Community support frameworks (CSFs) which require the subsequent adoption of operational programmes (OPs).
Til samtlige mål er der udarbejdet henved 170 SPD og 14 EFSR.
Taking the Objectives as a whole, there are now almost 170 SPDs and 14 CSFs.
Når det drejer sig om mål 1, har man foretrukket EFSR i de seks medlemsstater, som udelukkende eller i vid udstrækning henhører under dette mål, og som modtager betydelige bevillinger.
In the case of Objective 1, the six Member States entirely or in large part eligible and so receiving substantial appropriations preferred CSFs.
Når det drejer sig om mål 2 samt mål 3 (adgang til arbejdsmarkedet) og mål 4 (tilpasning af arbejdstagerne til de industrielle ændringer), har man anvendt EFSR i de tilfælde, hvor der kunne opnås større effektivitet ved en decentraliseret gennemførelse på grundlag af OP, eller hvis det var mest hensigtsmæssigt på grund af den berørte medlemsstats institutionelle struktur.
For Objectives 2, 3 (access to the labour market) and 4 (the adjustment of workers to industrial changes), CSFs were preferred where a decentralized Implementation structure operating through OPs offered greater efficiency or where the institutional arrangements in the country concerned so required.
- tilpasning af de prioriterede mål til de økonomiske ændringer - for mål 2 og 5b-regionerne: tilpasning af kriterierne for støtteberettigelse under hensyntagen til omstillings-/ udviklingsprocessens kompleksitet - forenkling af programmeringsprocedurerne - udvidelse af partnerskabet, således at det bl.a. også omfatter arbejdsmarkedets parter og økonomiske interesseorganisationer, under hensyntagen til medlemsstaterne institutionelle struktur - styrkelse af den forudgående vurdering (særlig ved hjælp af kvantificerede mål) samt af overvågningen og evalueringen af aktionerne
• adjusting the priority Objectives to economic change; • for the regions eligible under Objectives 2 and 5b, adjusting the eligibility criteria in the light of the complexity of the process of conversion and development;
- systematisk hensyntagen til miljøet og til princippet om lige muligheder for mænd og kvinder.
• having systematic regard to the protection of the environment and equal opportunities for men and
Der kan således ikke blot noteres en øget finansiel indsats fra Fællesskabets side for at fremme økonomisk og social udvikling, men også en højere grad af koncentration af EF-støtten i de dårligst stillede regioner.
This reflects both a greater financial effort by the Community to promote economic and social development and increased concentration of Community assistance on the most disadvantaged regions.
Derimod er det geografiske område, der er omfattet af støtteordningerne, blevet udvidet, og den del af EF's befolkning, der modtager støtte fra fondene, er vokset fra 43% i perioden 1989-1993 til 52% i 1994 (før Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse i 1995).
However, geographical coverage has increased and the proportion of the Community population benefiting from this assistance has grown from 43% in 1989-93 to 52% in 1994 (prior to the accession of Austria, Finland and Sweden in 1995).
Dette skyldes navnlig de nye tyske delstaters integrering i mål 1 -regionerne; befolkningen i disse regioner er således vokset fra 21,7% til 26,7% af EF's befolkning.
This is principally the result of the fact that the new German Länder were included among the regions eligible under Objective 1, so raising the eligible population from 21.7 to 26.7% of the Community total.
Den befolkningsandel, der er omfattet af mål 2 (industriområder i tilbagegang), er forblevet uændret på cirka 16%, selv om befolkningstallet er øget.
The population eligible under Objective 2 (declining industrial areas) remained at around 16% although the actual number increased.
Endelig er befolkningsandelen i mål 5bregionerne (skrøbelige landdistrikter) steget fra 5% til 8% af EF's befolkning.
The population of the Objective 5b areas (fragile rural areas) rose from 5 to 8% of the Community total.
Generelt har forberedelsen af programmeringsdokumenterne været mere effektiv.
Overall, preparation of the programming documents was more efficient.
At Kommissionen har brugt ekstra tid på at vedtage disse dokumenter, skyldes de kvalitative krav, der er fastsat i de nye forordninger, samt antallet af dokumenter. Det drejer sig om 17 til mål 1, 64 til mål 2, 9 til mål 3, 8 til mål 4, 15 til den del af mål 5a, der vedrører fiskeriet, og 73 til mål 5b.
While their adoption by the Commission required extra time, this was the result of the quality standards imposed by the new regulations and the large number of such documents: 17 for Objective 1, 64 for Objective 2, 9 for Objective 3, 8 for Objective 4, 15 for the fisheries section of Objective 5a and 73 for Objective 5b.
Som følge af en mere præcis prioritering i EFSR har det været muligt at vedtage en række OP inden udgangen af 1994.
Greater precision in the priorities of the CSFs meant that a large number of the OPs could be adopted before the end of 1994.
Den relativt sene godkendelse (december 1994) af talrige SPD vedrørende mål 2, 4 og 5b er blevet opvejet af, at SPD kan anvendes umiddelbart, og at udgifterne vedrørende 1994 kan angives indtil den 1. april 1995.
The relatively late adoption (in December 1994) of many of the SPDs for Objectives 2, 4 and 5b was offset by the directly operational nature of the SPDs and the fact that expenditure for 1994 could be declared up to 1 April 1995.
EF's budget: Vejledende årlig fordeling
The development Objectives
(beløb bevilget af Det Europæiske Råd i Edinburgh, i mio. ECU, 1992-priser)
(appropriations allocated by the Edinburgh European Council in millions of ecus at 1992 prices)
- Mål 1: Strukturtilpasning i tilbagestående regioner
• Objective 1: the structural adjustment of regions whose development is lagging behind.
- Mål 2: Økonomisk omstilling i industriområder i tilbagegang.
In December 1992, the Edinburgh European Council fixed total funding for the Structural Funds over the period 1994-99 at ECU 141 471 million (at 1992 prices) and the budget available for Objective 1 at ECU 96 346 million.
Det Europæiske Råd, der var forsamlet i Edinburgh i december 1992, fastsatte den samlede bevillingsramme for strukturfondene til 141,471 mia. ECU i perioden 1994-1999 (1992priser) og det disponible budget for mål 1 til 96,346 mia. ECU.
• Objective 2: the economic conversion of declining industrial
- Mål 3: Bekæmpelse af langtidsledighed, erhvervsmæssig integrering af unge og af personer, der er i fare for at blive udelukket fra arbejdsmarkedet.
• Objective 3: combating longterm unemployment, the integration into working life of young people and those threatened by social exclusion.
Fælles landbrugspolitik Strukturforanstaltninger*) Strukturfonde Samhorighedsfonden Intern politik Eksterne foranstaltninger Administration Reserve lait
Common agricultural policy Structural measures* Structural Funds Cohesion Fund Internal policies External measures Administration Reserves Total
- Mål 5a: Tilpasning af landbrugs- og fiskeristrukturerne.
• Objective 5a: the adjustment of agricultural and fisheries
- Mål 5b: Økonomisk spredning i sårbare landdistrikter.
• Objective 5b: the economic diversification of fragile rural
Mål 1,2,5b og 6 er geografisk begrænsede til de støtteberettigede regionen mål 3,4 og 5a dækker hele EF"s territorium.
Community initiatives
Portugal Det Forenede Kongerige lait
Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg The Netherlands Portugal United Kingdom Total
*) Dette samlede beløb indbefatter 64 mio. ECU bevilget til forskellige samarbejdsnet.
' This total includes ECU 64 million allocated to various cooperation networks.
EF-initiativerne er beskrevet nærmere på side 19.
For details of the Community Initiatives, see p. 19.
Overvågnings­udvalgene
The monitoring committees
Forudgående vurdering, overvågning og evaluering
Prior appraisal, monitoring and evaluation
Et væsentligt krav i de nye strukturfondsbestemmelser er, at den forudgående vurdering, overvågningen og evalueringen af aktionerne skal styrkes. Dette er nemlig en nødvendig forudsætning for en effektiv gennemførelse af interventionerne og en optimal udnyttelse af de investerede midler.
Most of the programmes for the rural areas eligible under Objective 5b could be subjected to prior appraisal; monitoring demonstrated the need for greater coherence in the goals sought and improved indicators of results.
Forudgående vurdering
Prior appraisal
Samme udvikling har kunnet iagttages i forbindelse med mål 3 og 4.
This process could also be noted with regard to Objectives 3 and 4.
For samtlige mål har den forudgående vurdering åbnet mulighed for at styrke sammenhængen mellem interventionerne og i højere grad end tidligere at benytte dem som redskaber til bibeholdelse eller oprettelse af arbejdspladser.
Overall, prior appraisal meant that assistance had greater internal coherence and could be directed towards the maintenance or creation of jobs to a greater extent than in the past.
De af medlemsstaterne forelagte udviklingsplaner og de program­meringsaftaler (EFSR eller SPD), som er indgået mellem medlemsstaterne og Fællesskabet, er blevet vurderet systematisk af Europa­Kommissionen, som har støttet sig på et net af uafhængige eksterne eksperter.
They may adjust their finances within limits laid down by the rules and with the approval of the Commission and the Member State. They are directly responsible for compliance with Community legislation in general and with the rules governing public procurement, information and publicity in particular.
For mål 1 ­regionerne kan der noteres klare fremskridt, når man sammenligner resultaterne med de forventede økonomiske og sociale virkninger.
The role of the monitoring committees was also improved with the assistance of more precise criteria for prior appraisal.
I de fleste tilfælde har forhandlinger mellem parterne åbnet mulighed for at opstille resultatindikatorer, som kan danne grundlag for det fremtidige overvågnings­ og evalueringsarbejde.
In all cases, standard clauses were introduced to govern the regulatory role of these committees.
Resultaterne er mindre markante for industriområderne under mål 2, idet de oprindelige planer ofte har været behæftet med mangler, som er blevet forstærket af den geografiske spredning af disse områder og den manglende standardisering af statistikkerne.
In the case of the Objective 1 regions, there can be no doubt that progress was made In analysing situations and assessing the expected economic and social impact.
Men i en række tilfælde er det lykkedes at nå til enighed med de regionale partnere om at integrere mængdeindikatorer i programmerne.
In most cases, negotiations through the partnership meant that indicators of results could be derived to serve as a basis for monitoring and evaluation.
Arbejdet med den efterfølgende evaluering for perioden 1989­1993 blev videreført og uddybet i 1994.
The ex post evaluation of the 1989-93 period was continued and extended in 1994.
Således er resultaterne i årsberetningen 1994 mere fyldestgørende end resultaterne i den foregående beretning.
Hence the 1994 report contains more complete results for this period than the previous report.
Men en del af evalueringsarbejdet er dog blevet forsinket, dels på grund af den sene indlevering af de endelige rapporter om visse programmer, dels på grund af forlængelsen af visse programmeringer udover 1993.
However, various items of work on evaluation were subject to delay, either because the final reports for certain programmes were submitted late or because some programming was extended beyond 1993.
Finansiel gennemførelse i 1994
Financial implementation in 1994
På grund af indgåelsen af nye programmeringsaftaler mellem EF og medlemsstaterne i 1994 er den finansielle gennemførelse først blevet indledt på et sent tidspunkt.
Since one of the features of 1994 was the adoption of new programming agreements between the Community and the Member States, financial implementation got off to a late start.
Der blev dog disponeret over 90% af de disponible bevillinger, medens 75% kom til udbetaling (samtlige mål).
However, taking all the Objectives together, 90% of appropriations were committed and 75% paid.
Beløb, hvorover der blev disponeret i 1994, pr. mål og pr. fond
Amounts committed in 1994, by Objective and by Fund
I alt *'
Community initiatives
*) Heri er ikke medregnet et disponibelt bevillingsbelob på 0,750 mio. ECU og en bevilling på 0,115 mio. ECU under budgetpost B2-100, som er afsat til bedrageribekæmpelse (0,015 mio. ECU fra EFRU og 0,100 mio. ECU fra ESF).
Excluding ECU 750 000 In available appropriations and ECU 115 000 in appropriations under budget Item B2-100 committed to combat fraud (ECU 15 000 for the ERDF and ECU 100 000 for the ESF).
Betalinger, der er foretaget i 1994, pr. mål og pr. fond
Payments in 1994, by Objective and by Fund (in millions of ecus at 1994 prices)
Et konkret bidrag til økonomisk og social samhørighed
A substantial contribution to economic and social cohesion
Foruden støtten fra strukturfondene og Samhørighedsfonden kan der ydes lån fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB), og fra Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF), hvad enten det drejer sig om finansiering af infrastrukturprojekter eller af rentegodtgørelser i forbindelse med nye eller igangværende lån.
Coordination of the instruments case of small firms 10% of the appropriations under Objective 1 and 17% of those under Objective 2 and in the case of R & D 4% of those under Objective 1, 10% of those under Objective 2 and 1 % of those under Objective 5b.
Regionernes konkurrenceevne afhænger af støtten til små og mellemstore virksomheder (SMV) og af forskningen og udviklingen (F & U), som har fået en større andel af bevillingerne; for SMV drejer det sig om henholdsvis 10% og 17% af bevillingerne til mål 1 og 2, og for F & U om henholdsvis 4%, 10% og 1 % af bevillingerne til mål 1, 2 og 5b.
In addition to support from the Structural Funds and the Cohesion Fund, development measures may also receive loans from the European Investment Bank (EIB) and the European Coal and Steel Community (ECSC), whether to finance infrastructure projects or in the form of interest-rate subsidies on new or existing loans.
Det er lykkedes at skabe en mere direkte forbindelse mellem de i EFSR og SPD fastsatte ESF-interventioner til udvikling af menneskelige ressourcer og andre højt prioriterede opgaver.
Within the CSFs and SPDs, closer links were established between ESF assistance for human resources and the other priorities.
Meget ofte bliver disse interventioner integreret i projekter, der tager sigte på modernisering af industrivirksomheder og af tjenester, avanceret teknologi, turisme samt lokaludvikling eller udvikling af landdistrikter.
Very often, this assistance was incorporated in development priorities based on the modernization of industrial and service firms, advanced technologies, tourism and local or rural development.
Denne tendens har i høj grad præget mål 1 -projekterne og i nogen grad mål 2projekteme.
Although this trend was very clear In the case of Objective 1, it was also quite marked in that of Objective 2.
EFRU investerer for sit vedkommende mere i undervisnings- og uddannelsesudstyr.
The ERDF invested to a greater extent in facilities for education and training.
Den ændrede lovgivning har betydet, at der nu lægges større vægt på miljøbeskyttelse med henblik på at skabe en bæredygtig udvikling.
One result of the revised rules is that particular attention is paid to the protection of the environment from the point of view of sustainable development.
Der er således afsat betydeligt større beløb til miljøet i denne periode end i den foregående periode: 8 mia. ECU til mål 1 (svarende til 9% af bevillingerne til mål 1), 400 mio. ECU til mål 2 (6%) og 735 mio. ECU til mål 5b (12%).
This means that the funding for environmental purposes is considerably higher than during the previous period: ECU 8 billion for Objective 1 (9% of its budget), ECU 400 million for Objective 2 (6%) and ECU 735 million for Objective 5b (12%).
Programmeringsdokumenterne indeholder desuden nærmere anvisninger på, hvordan de nationale og eventuelt også de regionale myndigheder kan inddrages i arbejdet med programmernes gennemførelse.
Furthermore, the programming documents set out the arrangements for associating the environmental authorities at national and, where appropriate, regional level with implementation of the programme.
Offentlige aftaler og konkurrence
Public procurement and competition
Udviklingen er således gået i retning af en bedre samordning ikke blot af strukturfondene indbyrdes, men også af strukturfondene og de øvrige finansielle instrumenter.
This meant better coordination among the Structural Funds and between the Funds and the other financial instruments.
Dette gælder for Samhørighedsfonden, såvel i forberedelsesfasen som i forbindelse med spørgsmålet om projekternes støtteberettigelse.
The same was true of the Cohesion Fund, as regards both the preparation and the eligibility of projects.
På samme måde er låneinstrumenterne EIB og EKSF i højere grad blevet inddraget i forberedelsen af programmeringsdokumenterne, idet hovedvægten er blevet lagt på de dårligst stillede regioner; således har EIB og EKSF i 1994 lånt henholdsvis 12 mia. ECU og 276 mio. ECU til mål 1 og 2.
Similarly, the lending instruments, the EIB and the ECSC, were more closely associated with the preparation of the programming documents and a clear priority was given to the most disadvantaged regions: in 1994 the EIB lent ECU 12 billion for Objectives 1 and 2 and the ECSC ECU 276 million.
Beskæftigelse og konkurrenceevne
Employment and competitiveness
Der lægges desuden vægt på overholdelse af reglerne om offentlige aftaler og om konkurrence.
Stress is also placed on compliance with the rules governing public procurement and competition.
Således er der, ligesom på miljøområdet, fastsat nærmere bestemmelser i programmeringsdokumenterne for at fremme over holdelsen af EF's regler og politik på disse områder.
Here, as in the case of the environment, the programming documents include detailed arrangements for ensuring compliance with Community rules and policies.
Lige muligheder, bekæmpelse af fænomenet »social udstødelse«
Equal opportunities and combating exclusion
Blandt de prioriterede opgaver i perioden 1994-1999 indtager beskæftigelsen og konkurrenceevnen en særlig plads.
The main priorities for 1994-99 were employment and competitiveness.