natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I artikel 7 i Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (EFT L 206, s. 7, herefter »naturtypedirektivet« ) er det bestemt, at forpligtelserne i direktivets artikel 6, stk. 2, 3 og 4, »træder i stedet for forpligtelserne i artikel 4, stk. 4, første punktum, i direktiv 79/409/EØF, for så vidt angår de områder, der er udlagt til særligt beskyttede områder efter artikel 4, stk. 1, eller tilsvarende anerkendt efter artikel 4, stk. 2, deri, fra datoen for nærværende direktivs iværksættelse eller fra den dato, hvor en medlemsstat har udlagt eller anerkendt områderne efter direktiv 79/409/EØF, hvis denne dato er senere«.
Article 7 of Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (OJ 1992 L 206, p. 7) ('the Habitats Directive') provides that the obligations arising under Article 6(2), (3) and (4) thereof 'shall replace any obligations arising under the first sentence of Article 4(4) of Directive 79/409/EEC in respect of areas classified pursuant to Article 4(1) or similarly recognised under Article 4(2) thereof, as from the date of implementation of this Directive or the date of classification or recognition by a Member State under Directive 79/409/EEC, where the latter date is later'.
Artikel 6, stk. 2, 3 og 4, i naturtypedirektivet indeholder følgende bestemmelser:
Article 6(2), (3) and (4) of the Habitats Directive provides as follows:
Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at undgå forringelse af naturtyperne og levestederne for arterne i de særlige bevaringsområder samt forstyrrelser af de arter, for hvilke områderne er udpeget, for så vidt disse forstyrrelser har betydelige konsekvenser for dette direktivs målsætninger.
Member States shall take appropriate steps to avoid, in the special areas of conservation, the deterioration of natural habitats and the habitats of species as well as disturbance of the species for which the areas have been designated, in so far as such disturbance could be significant in relation to the objectives of this Directive.
På baggrund af konklusionerne af vurderingen af virkningerne
In the light of the conclusions of the assessment of the
KOMMISSIONEN MOD FRANKRIG på lokaliteten, og med forbehold af stk. 4, giver de kompetente nationale myndigheder først deres tilslutning til en plan eller et projekt, når de har sikret sig, at den/det ikke skader lokalitetens integritet, og når de — hvis det anses for nødvendigt — har hørt offentligheden.
COMMISSION V FRANCE implications for the site and subject to the provisions of paragraph 4, the competent national authorities shall agree to the plan or project only after having ascertained that it will not adversely affect the integrity of the site concerned and, if appropriate, after having obtained the opinion of the general public.
Hvis der er tale om en lokalitet med en prioriteret naturtype og/eller en prioriteret art, kan der alene henvises til hensynet til menneskers sundhed og den offentlige sikkerhed eller væsentlige gavnlige virkninger på miljøet, eller, efter udtalelse fra Kommissionen, andre bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser.« teresser.«
Where the site concerned hosts a priority natural habitat type and/or a priority species, the only considerations which may be raised are those relating to human health or public safety, to beneficial consequences of primary importance for the environment or, further to an opinion from the Commission, to other imperative reasons of overriding public interest.'
Ifølge naturtypedirektivets artikel 23, stk. 1, skal medlemsstaterne sætte de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet inden for en frist på to år fra dets meddelelse.
Member States were required under Article 23(1) of the Habitats Directive to bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with the Directive within two years of its notification.
Direktivet blev meddelt i juni 1992, og denne frist udløb således i juni 1994.
Since the Directive was notified in June 1992, that period expired in June 1994.
Den 23. december 1992 tilstillede Kommissionen den franske regering en åbningsskrivelse i anledning af bl.a. dennes tilsidesættelse af artikel 4 i fugle direktivet, for så vidt angår området le Marais poitevin.
On 23 December 1992, the Commission sent to the French Government a letter of formal notice in which it raised a complaint of failure to comply with, inter alia, Article 4 of the Birds Directive in regard to the Poitevin Marsh.
Kommissionen anførte deri navnlig, at de 4 500 ha, der i le Marais poitevin var udlagt til særligt beskyttet område (herefter »SBO«), ikke i tilstrækkeligt omfang imødekom ornitologiske krav, og at planlægningen og reguleringen af vandforholdene i og
In that letter the Commission expressed the view, in particular, that the 4 500 or so hectares classified in the Poitevin Marsh as a special protection area ('SPA') were insufficient to satisfy ornithological requirements and that the policy of hydraulic
Kommissionen anførte endvidere, at de franske myndigheder ikke havde truffet særlige beskyttelsesforanstaltninger for at sikre, at de beskyttede arter kan overleve og formere sig.
The Commission also pointed out that the French authorities had failed to adopt the special protection measures which would make it possible to ensure the survival and reproduction of the protected species.
Den franske regering anerkendte i sit svar af 27. september 1993, at le Marais poitevin har ornitologisk interesse.
In its reply of 27 September 1993, the French Government acknowledged the ornithological importance of the Poitevin Marsh.
Den henviste til, at SBO'ets areal i dette område var blevet udvidet til 28 693 ha og oplyste, at det var hensigten at øge det igen.
It pointed out that the area covered by SPAs in that region had been increased to 28 693 hectares and also stated that a new extension was planned.
Den erkendte, at der faktisk som nævnt af Kommissionen i åbningsskrivelsen i visse henseender havde været tale om forringelser i le Marais poitevin.
It acknowledged a number of instances of deterioration in the Poitevin Marsh to which the Commission had referred in its letter of formal notice.
Den bemærkede dog, at der i departementet Charente-Maritime var indført en regulering med henblik på at undgå forurening og forringelse af levestederne og forstyrrelser af fuglene, og at der også var truffet andre forholdsregler for at beskytte le Marais poitevin.
It pointed out, however, that measures had been taken in the département of Charente-Maritime to avoid pollution and deterioration of habitats and disturbance of birds, and that other measures were designed to preserve the Poitevin Marsh.
Ved berigtigelse af 7. december 1993 meddelte den franske regering Kommissionen, at det samlede areal for SBO'et i le Marais poitevin faktisk var 26 250 ha.
By an amending letter of 7 December 1993, the French Government informed the Commission that the total area of the SPAs in the Poitevin Marsh was in fact 26 250 hectares.
Ved skrivelse af 28. juni 1994 tilstillede det franske miljøministerium endvidere Kommissionen et rettet kort, der angav grænserne for og arealet af SBO'et »Marais poitevin intérieur«, samt en skrivelse af 19. april 1994, hvori Miljøministeriet meddelte præfekten for regionen Pays de la Loire, at vejarealet for motorvejen A 83 måtte antages at ligge uden for dette SBO.
By letter of 28 June 1994, the French Ministry of the Environment also forwarded to the Commission an amended map concerning the demarcation of and the area covered by the 'Marais Poitevin intérieur' SPA, together with a letter dated 19 April 1994 by which the Ministry of the Environment informed the Prefect of the Pays de Loire Region that the land acquired for the A 83 motorway was to be considered as excluded from that SPA.
10 Den 28. november 1995 fremsatte Kommissionen en begrundet udtalelse, hvori den fastslog, at Den Franske Republik havde tilsidesat sine forpligtelser i henhold til fugledirektivets artikel 4, idet den hverken havde truffet de særlige foran staltninger, der er nødvendige for at beskytte fuglelevesteder i le Marais poitevin, eller de foranstaltninger, der er egnede til at undgå en forringelse af disse
10 On 28 November 1995 the Commission issued a reasoned opinion in which it found that, by failing to adopt either the special measures necessary to conserve bird habitats in the Poitevin Marsh or the measures appropriate to prevent deterioration of those habitats, the French Republic had failed to fulfil its obligations under Article 4 of the Birds Directive. The Commission stated that
Kommissionen oplyste desuden, at det samlede økosystem i le Marais poitevin allerede i flere år havde været truet ved en systematisk dræning og et intensiveret landbrug, uden at der samtidig var blevet truffet egnede foranstaltninger for at undgå forringelse af levestederne samt forstyrrelser af de arter af vilde fugle, som beskyttelsen af området skal værne.
The Commission also pointed out that the entire ecosystem of the Poitevin Marsh had, for several years, been under threat from systematic drainage and intensive cultivation, without appropriate measures having been adopted to prevent deterioration of habitats and disturbance of the species of wild birds intended to benefit from protection of the area.
Det anførtes endvidere, at placeringen af den planlagte motorvej A 83 i le Marais poitevin var i strid med fællesskabsbestemmelserne.
The Commission also pointed out that the proposed route of the A 83 motorway across the Poitevin Marsh was incompatible with the Community provisions.
11 Ved skrivelse af 11. juni 1996 oplyste den franske regering bl.a., at yderligere 3 540 ha var blevet udlagt til SBO i departementet Charente-Maritime, og at det som følge af dræningen og opdyrkningen af engområderne i le Marais poitevin nu kun i ubetydeligt omfang var muligt, som miljøet nu var, at foranstalte nye udlægninger.
11 By letter of 11 June 1996, the French Government pointed out in particular that a further 3 540 hectares in the département of Charente-Maritime had been classified as an SPA and that, because of the drainage and cultivation of the meadows of the Poitevin Marsh, it was no longer possible, except in marginal respects, to designate new areas under existing environmental circumstances.
Den franske regering bestred desuden, at den ikke havde truffet de foranstaltninger, der er egnede til at beskytte levestederne for fredede fuglearter.
The French Government also disputed the finding that it had not adopted appropriate measures to conserve the habitats of protected species.
Den understregede endelig, at man med den påtænkte placering (nord) af motorvejen A 83 undgik, at denne krydsede gennem et SBO.
Finally, it stressed that the proposed (north) route of the A 83 motorway avoided all contact with an SPA.
Spørgsmålet om tilslutningsnettet i forbindelse med motorvej A 83 var en følge af en forglemmelse ved korttegning, idet denne motorvej var blevet anerkendt som en almennyttig infrastruktur, før SBO'et blev udlagt.
The problem concerning the network of the A 83 motorway was, it claimed, the result of a cartographical oversight, because the declaration that this infrastructure was in the public interest predated the designation of the SPA.
12 Kommissionen har for det første kritiseret Den Franske Republik for ikke at have udlagt et tilstrækkeligt stort areal til SBO i le Marais poitevin, for det andet for ikke at have givet de udlagte SBO'er den fornødne retlige stilling, for det tredje for ikke at have truffet egnede foranstaltninger for at undgå forringelsen af le
12 The Commission complains, first, that the French Republic failed to classify a sufficiently large area in the Poitevin Marsh as SPAs, second, that it failed to confer a sufficient legal status on the SPAs classified, third, that it failed to take the appropriate steps to avoid deterioration of the Poitevin Marsh, and, fourth,
13 Kommissionen har anført, at le Marais poitevin, der består af forskellige naturmiljøer, der kan sikre beskyttelsen af mange fuglearter, der er nævnt i bilag I til fugledirektivet, og et stort antal trækfuglearter, er et område af særlig ornitologisk betydning såvel inden for Fællesskabet som internationalt.
13 The Commission points out that the Poitevin Marsh, which consists of various natural environments favourable to ensuring the conservation of many bird species listed in Annex I to the Birds Directive as well as a significant number of migratory species, is an area of outstanding ornithological interest at both Community and international level.
Udlægningen af 26 250 ha til SBO i le Marais poitevin udgør ikke en opfyldelse af de forpligtelser, der påhviler Den Franske Republik i henhold til artikel 4, stk. 1 og 2, i fugledirektivet.
The classification of 26 250 hectares of the Poitevin Marsh as SPAs fails, in the Commission's submission, to meet the French Republic's obligations under Article 4(1) and (2) of the Birds Directive.
I 1994 anerkendte de franske myndigheder, at 77 900 ha i le Marais poitevin udgjorde et vigtigt fuglebeskyttelsesområde (herefter »vifo«).
77 900 hectares of the Poitevin Marsh were recognised by the French authorities in 1994 as constituting an important area for bird conservation (zone importante pour la conservation des oiseaux, hereinafter 'ZICO').
Endvidere er 57 830 ha i le Marais poitevin anført i den europæiske ornitologiske fortegnelse »Important Bird Areas in Europe«, der blev offentliggjort i 1989 (herefter »IBA« ).
In addition, 57 830 hectares of the Poitevin Marsh were included in the European ornithological inventory entitled 'Important Bird Areas in Europe' published in 1989 ('the IBA').
Ifølge Kommissionen fortjener hele vifo'et i le Marais poitevin eller i al fald hele det område, der er nævnt i IBA, at blive udlagt til SBO.
According to the Commission, the entire ZICO of the Poitevin Marsh or, at the very least, the entire area featuring in the IBA inventory should be classified as an SPA.
14 Den franske regering har gjort gældende, at det samlede til SBO udlagte areal i le Marais poitevin udgjorde 33 742 ha.
14 The French Government contends that, in April 1996, the total area of the sites in the Poitevin Marsh classified as SPAs was 33 742 hectares.
Den har anført, at Den Franske Republik allerede hermed i vidt omfang har opfyldt sine fællesskabsretlige forpligtelser. Imidlertid bestrider den franske regering ikke, at det er ønskeligt at udlægge flere områder i le Marais poitevin til SBO.
It maintains that such a classification already satisfied in large measure the Community obligations devolving on the French Republic.
Den har i denne forbindelse anført, at den har til hensigt som supplerende foranstaltning i den nærmeste fremtid at udlægge henved 15 000 ha, som kan tillægges betydning såvel efter ornitologiske kriterier som funktionelt.
It points out in this regard that it intends in the near future to notify the further classification of almost 15 000 hectares considered relevant both in the light of ornithological criteria and at the operational level.
Den har anført, at en undersøgelse gennemført af Sammen slutningen for Fuglebeskyttelse fra november 1998 viser, at de områder, der allerede er udlagt til SBO i le Marais poitevin sammen med de områder, som snart vil blive udlagt i kraft af deres ornitologiske værdi, vil gøre det muligt at bevare
The French Government states that a study by the Bird Protection League dated November 1998 shows that the SPAs in the Poitevin Marsh which have already been classified and those areas which are to be classified shortly will, by reason of their ornithological interest, make it possible to preserve in its entirety the reproduc-
KOMMISSIONEN MOD FRANKRIG samtlige ynglepladser for de vilde fugle, der forekommer i le Marais poitevin.
COMMISSION V FRANCE tion habitat of the wild birds present in the Poitevin Marsh.
Den Franske Republik kan dermed fuldstændigt opfylde sine fællesskabsretlige forpligtelser i henhold til fugledirektivet.
The French Republic is thus in a position to meet in full its Community obligations under the Birds Directive.
15 Det bemærkes på den ene side, at det er ubestridt, at le Marais poitevin udgør et naturområde af stor ornitologisk værdi for mange fuglearter, der er nævnt i fugledirektivets artikel 4, stk. 1 og 2, og på den anden side, at den franske regering ikke i realiteten bestrider, at det areal i le Marais poitevin, som er udlagt til SBO, ikke efter direktivets artikel 4 er tilstrækkelig stort.
15 It should first be observed that it is common ground that the Poitevin Marsh is a natural area of very great ornithological value for many bird species covered by Article 4(1) and (2) of the Birds Directive and that the French Government does not, in substance, deny that the area of land in the Poitevin Marsh classified as SPAs is inadequate in the light of Article 4 of the Birds Directive.
16 Herefter, og idet der er ufornødent at tage stilling til, hvor stort et areal SBO'et i le Marais poitevin skal omfatte, for at forpligtelserne ifølge fugledirektivet kan være opfyldt, må det fastslås, at Den Franske Republik ikke fristmæssigt i overens stemmelse med fugledirektivets artikel 4, stk. 1 og 2, har udlagt et tilstrækkeligt areal i le Marais poitevin til SBO.
16 Accordingly, without its being necessary to address the question as to the area over which the SPAs in the Poitevin Marsh ought to extend in order for the obligations under the Birds Directive to be satisfied, it must be held that the French Republic failed, within the prescribed period,; to classify as SPAs, within the meaning of Article 4(1) and (2) of the Birds Directive, a sufficient area in the Poitevin Marsh.
Kommissionens påstande skal derfor for så vidt tages til følge.
The Commission's application must for that reason be upheld on that point.
Den retlige beskyttelse for så vidt angår de allerede udlagte SBO'er
The legal status of the protection of the SPAs already classified
17 Kommissionen har gjort gældende, at de områder i le Marais poitevin, der er blevet udlagt til SBO af Den Franske Republik, ikke har fået en retlig stilling, der kan sikre beskyttelsen af levestederne og de beskyttede arters muligheder for at overleve og yngle.
17 The Commission submits that those areas of the Poitevin Marsh which the French Republic has classified as SPAs do not have a legal status such as to guarantee protection of habitats and the survival and reproduction of the protected species.
De andre foranstaltninger, som den franske regering har nævnt, er blevet vedtaget for sent.
French Government are concerned, these, the Commission argues, were adopted late.
18 Den franske regering har anført, at de landbrugsmil j ømæssige foranstaltninger i realiteten er kontrakter mellem staten og landbrugere med det formål at udvikle landbrugsmetoder, der tilgodeser miljøet, navnlig ved at begrænse anvendelsen af kvælstofholdig gødning og antallet af høslæt.
18 The French Government contends that the agrienvironmental measures are in fact contracts concluded between the State and farmers which are designed to develop environmentally-conscious farming methods, in particular by limiting the use of nitrogen-based fertilisers and the frequency of mowings and reapings.
Disse aftaler bidrager til opretholdelsen af et ekstensivt kvægopdræt og gør det muligt at undgå pløjning af våde engområder, dræningsforanstaltninger og ændringer af vandforholdene, og giver således sikkerhed for bevarelsen af vådområder og naturlige fugle levesteder.
These contracts contribute to the maintenance of extensive farming and make it possible to avoid the ploughing-up of wet meadows and drainage and hydraulic modifications, thus ensuring the maintenance of wetlands and natural bird habitats.
Regeringen gør desuden gældende, at vandloven direkte, i det omfang den beskytter vådzoner, bidrager til beskyttelsen af vilde fugle.
The French Government also submits that, to the extent to which it protects wetlands, the Law on Water contributes directly to the conservation of wild birds.
Den har endelig anført, at der er blevet udstedt tre præfektanordninger om biotopbeskyttelse for le Marais doux de Charente-Maritime, les Terrées du Pain Béni og Aiguillonnæsset, henholdsvis den 7. oktober 1997, den 29. december 1997 og den 12. februar 1998, og på den anden side, at 2 300 ha i Aiguillon-bugten i juli 1996 er blevet udlagt som naturreservat.
Finally, it points out that the three prefectorial decrees on biotope protection concerning the Marais doux de Charente-Maritime, the Terrées du Pain Béni and the Pointe de l'Aiguillon were adopted on 7 October 1997, 29 December 1997 and 12 February 1998 respectively, and that 2 300 hectares in the Baie de l'Aiguillon were classified as a nature reserve in July 1996.
20 Det kan imidlertid konstateres, at vedtagelsen af de tre præfektanordninger om biotopbeskyttelse og oprettelsen af naturreservatet i Aiguillon-bugten, jf. ovenfor i præmis 18, skete efter udløbet af den i den begrundede udtalelse af 28. november 1995 fastsatte frist på to måneder.
20 The three prefectorial decrees on biotope protection and the creation of the nature reserve in the Baie de l'Aiguillon mentioned in paragraph 18 of the present judgment were adopted after the twomonth period laid down in the reasoned opinion of 28 November 1995 had expired.
21 Disse foranstaltninger kan derfor ikke tages i betragtning under nærværende traktatbrudssøgsmål.
21 Those measures should therefore not be taken into consideration for the purposes of the present infringement proceedings.
For så vidt angår de øvrige foranstaltninger, der efter den franske regerings opfattelse har haft til formål at give SBO en tilstrækkelig beskyttelsesstatus, bemærkes, at ifølge Domstolens praksis skal medlemsstaterne efter fugledirektivets artikel 4, stk. 1 og 2, give SBO en retlig stilling med hensyn til beskyttelse, hvorved det navnlig kan sikres, at de fuglearter, der er nævnt i bilag I til direktivet, kan overleve og yngle, og at de trækfuglearter, der ikke er nævnt i bilag I, men som regelmæssigt passerer området, kan yngle, skifte fjer og overvintre (jf. i denne retning dom af 2.8.1993, sag C-355/90, Kommissionen mod Spanien, Sml. I, s. 4221, præmis 28-32, og af 18.3.1999, Kommissionen mod Frankrig, præmis 21).
With regard to the other measures which, according to the French Government, are intended to provide the SPAs with a sufficient protection regime, it must be borne in mind that, according to the Court's caselaw, Article 4(1) and (2) of the Birds Directive requires the Member States to provide SPAs with a legal protection regime that is capable, in particular, of ensuring both the survival and reproduction of the bird species listed in Annex I to the Directive and the breeding, moulting and wintering of migratory species not listed in Annex I which are, nevertheless, regular visitors (see, to this effect, Case C-355/90 Commission v Spain [1993] ECR I-4221, paragraphs 28 to 32, and Case C-166/97 Commission v France, cited above, paragraph 21).