natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- der er ikke noget regionalt niveau, selv om visse grupper af lokale myndigheder samarbejder om at afgive udtalelser til centralregeringen om hovedretningslinjer på regionalt plan.
• the attainment of increased levels of accessibility in Portugal between Portugal and the rest of Europe.
Ordningen for fysisk planlægning er omfattende og kendes og overholdes generelt og ensartet over alt.
The planning system supports the implementation of a spatial planning system, the main aims of which are:
Den virker godt, når det gælder lokal planlægning på et specifikt område.
The spatial planning system is mature, generally well respected and essentially uniform across the country.
Men i modsætning til i andre medlemsstater indeholder lovgivningen færre bestemmelser om landsplanlægning eller re gional planlægning.
It is strong in the regulation of local sitespecific development, but in contrast to other Member States there are fewer provisions for plan ning at the national or regional level.
Den fysiske planlægning hører hovedsagelig under de lokale myndigheder, selv om centralregeringen stadig har en betydelig indflydelse og kontrol.
Spatial plan ning is largely the responsibility of local auth orities, though central government retains considerable influence and control.
Systemets hovedtræk er følgende:
The main elements of the system are:
Regeringen har også nedsat regionale kontorer med deltagelse af ministerielle afdelinger med henblik på en samordning af politikken, finansieringen og iværksættelsen på regionalt plan.
• to ensure convergence and compatibility with sectoral policies and establish a spatial plan ning framework for major measures which have a structuring effect on territorial organisation; tion;
Det Forenede Kongerige har i halvtreds år energisk ført en politik, der fører til et grønt bælte om kring byerne og på anden vis beskytter landskabet.
• to support the creation of a network of mediumsized towns in order to restructure and modemise the urban system;
Denne begrænsning er blevet opvejet af, at det har været nødvendigt at afsætte arealer til beboelse og industri.
• to strengthen the international competitiveness of Lisbon and Porto;
Dermed har man generelt undgået en ud videlse af byudviklingen, men planlægningssystemet har ofte fungeret bedre, når det har givet regler for udvikling i stedet for at fremme den.
• a two-tier system of non-binding development plans across much of the country, with structure plans providing comprehensive but general guidance and local plans making specific proposals and land allocations for some places;
- et tostrenget system for ikke-bindende udviklingsplaner dækker en stor del af landet, og de overordnede planer angiver fuldstændig, men generelle retningslinjer, mens lokalplanerne omfatter specifikke forslag og arealanvendelse for visse områders vedkommende;
• to promote spatial integration with the Union and the internationalisation of the productive base of other cities as well as the development of border regions;
De vigtigste emner er i øjeblikket den økonomiske udvikling, forbedring af byerne og deres ejendom me, samt fremme af en bæredygtig udvikling.
• an emerging system of unitary development plans in the metropolitan areas, including London;
- en kommende ordning med samlede udviklingsplaner i storbyområder, for eksempel i London;
• to revive rural areas and make full use of natural resources by strengthening a network of urban centres in support of such areas, by developing the possibilities for redeployment of those employed in agriculture through stimulating diversified economic activities and by protecting and managing resources and the natural heritage in a rational way.
Fysisk planlægning i medlemsstaterne - instrumenter og politikker
instruments and policies of spatial planning in the Member States
Dette finder sted i en sammenhæng, hvor tilsynet med offentlige udgifter skærpes, og hvor tjenesteydelser og infrastrukturer privatiseres.
This has been generally successful in preventing urban sprawl, but the planning system has usually been more effective in regulating development than promoting it.
Andre vigtige emner har at gøre med de fysiske konsekvenser af "overskuddet" af landbrugsjord og koncentrationen, befolkningstilvæksten og den økonomiske vækst i de byer, der er handelscentre.
This is taking place in the context of tight public spending controls and privatisation of service and infrastructure provision; the spatial implications of "surplus" agricultural land and the concentration of economic and population growth in market towns.
De offentlige finansers territoriale indvirkning - indledende bemærkninger
The territorial impact of public finance: preliminary analysis
De offentlige omfordelingsmekanismer har som oftest et indlysende formål, nemlig at skabe lig hed og social tryghed, og de spiller en stor regulerende rolle på det økonomiske plan.
Many of the fiscal mechanisms of redistribution have the ostensible aim of providing social protection and increasing equity, though they also have an important regulatory effect on the economy.
Samtidig kan de, selv om det ikke i udgangspunktet er meningen, bidrage til en betydelig udjævning i området.
Although not specifically designed for the purpose, they can in addition serve to reduce territorial disparities.
Navnlig er der set bort fra lån og lokale finanser.
national and regional development.
Vurderingen af denne indvirkning hører selvfølgelig under de offentlige myndigheder og deres for skellige niveauer, lige som den egentlige fysiske planlægning.
Realising these possibilities is, of course, the responsibility of national and, in some cases, lower-level auth orities, just as is spatial planning itself.
Vor arbejdsmetode skal altså udvikles til at omfatte alle tolv medlemslande i Unionen, og den skal uddybes og systematiseres i sam arbejde med medlemsstaterne.
Nevertheless, the process initiated here can serve the useful purpose of increasing understanding of the potential effects of fiscal systems in this regard, though it needs to be extended to all countries of the Union and the analysis taken further in cooperation with Member States.
Det er klart, at emnet har stor betydning for det europæiske områdes fremtid.
The way these mechanisms operate is, therefore, of importance for spatial development in Europe.
Ved en vurdering af tildelte midler fra strukturfondene til genoprettelse af ligevægten i Unionens område kan man ikke se bort fra betydningen af disse aktioner, som bidrager til samme målsætning i de forskellige medlemsstaters område.
Any evaluation of Community policy in reducing regional disparities cannot ignore the scale and nature of actions which have been directed for some time at the same aim in each of the Member States.
I den sam menhæng er den økonomiske og sociale samhørighedspolitik en forlængelse på unionsniveau af en tradition for solidaritet, der er et særkende fol de europæiske nationer.
In this regard, the policy of economic and cohesion is essentially an extension to Community level of a tradition of solidarity which is a pronounced characteristic of European countries.
Betydningen af denne tradition for de regionale økonomier og for deres udviklingsmuligheder skal også undersøges, selv om betydningen er en anden end den, som man finder i sammenhæng med det indre marked eller den fælles landbrugspolitik.
The effect of this tradition on regional economies and their prospects for development needs to be examined at least as much as that of the Single Market or the CAP.
Inden vi kommer ind på de offentlige finansers omfordelingseffekt i medlemsstaterne er det inter essant at se på den omfordelingseffekt, der ligger i fællesskabspolitikkens udgifter.
Before examining the redistributive effect of public finance in the six countries, it is useful to consider the Community Budget in this respect.
I sammenligning med medlemsstaternes budgetter kan Unionens budget synes at være meget lille, nemlig 73,5 milliarder ECU i 1994, svarende til 1,2% af BNP, mens medlemsstaternes offentlige udgifter beløber sig til næsten halvdelen af BNP.
Compared to national budgets, this might appear negligible - 73.5 billion ECU in 1994, or 1.2% of Community GDP, as against public expenditure in the Member States amounting to nearly half of GDP - as might its redistributive effects.
Men omkring halvdelen af budgettet går til den fælles landbrugspolitik, og 30% går til strukturaktioner.
How ever, half of the budget is allocated to the CAP and some 30% to structural measures.
Når man ser nøjere efter, viser det sig, at der er en betydelig omfordelingseffekt for dem, der især drager fordel af disse politikker, nemlig landbrugerne og de regioner, der modtager støtte fra strukturfondene, navnlig under mål 1.
Close examination reveals a not insignificant redistributive effect for the main beneficiaries of these policies - farmers and regions receiving assistance from the Structural Funds, especially those eligible under Objective 1.
Den erhvervsaktive landbrugsbefolkning i Unionen repræsenterer ikke mere end godt 5% af den samlede erhvervsaktive befolkning i 1994.
The studies on which the analysis below is based were exploratory and partial.
Den fælles landbrugspolitiks budget for 1994 på 36,5 milliarder ECU har afgjort en indvirkning på land brugernes levestandard (cirka 5.000 ECU i gen nemsnit pr. aktiv landbruger), så meget mere som
Since the numbers employed in agriculture in the Union amount to not much more than 5% of total active population, the CAP budget for 1994 of 36.5 billion ECU (equivalent to an average of around 5 000 ECU per person employed in agriculture) is likely to have a significant effect on the standard of living of those working in this sector, especially since CAP reform has increased the emphasis on income support.
Denne anden del er baseret på undersøgelser, der i første omgang sigter mod foreløbigt og delvist at afdække de offentlige udgifters og finansers fordelingsmekanismer.
The studies, moreover, did not attempt to cover all areas of public finance - local authority taxation and spending as well as borrowing and lending, in particular, were omitted - but were intended as a first step towards understanding the mechanisms of redistribution in operation and exploring the possibilities for improving their contribution to
Disse er udvalgt på grund af deres størrelse, idet det drejer sig om de fem største (Det Forenede Kongerige, Frankrig, Italien, Spanien og Tyskland), hvor overførslerne af midler kan forventes at være størst.
Moreover, regions eligible for Objective 1 assist ance receive more than twothirds of the finance available for structural assistance, while they account for only 26% of the Union's population.
Den sjette, Belgien, er den eneste medlemsstat, der for nylig er gået fra at være en enhedsstat til at være en forbundsstat.
Finance from the Structural and Cohesion Funds is
De offentlige finansers territoriale indvirkning - indledende bemærkninger reformen af landbrugspolitikken især sigter imod foranstaltninger til indtægtsstøtte.
The territorial impact of public finance: preliminary analysis made that the reduction in regional disparities in income per head amounted, if all public sector financial flows were taken into account, to between 30 and 50%'.
- de offentlige udgifter androg i gennemsnit 49% af BNP;
• public spending amounted, on average, to 49% of GDP in the Union;
- de sociale udgifter androg 17,8% af BNP:
• public expenditure on social security alone amounted to 17.8% of GDP;
- mere end halvdelen af de offentlige administrationsudgifter gik til sociale ydelser i bredeste forstand (sociale ydelser, sundhedsydelser, hjælp til enkeltpersoner).
• more than half of spending by public auth orities went on social services in the broadest sense of the term (social security, education, health care, personal services and assistance).
De offentlige finansers omfordelingseffekt mellem personer i medlemsstaterne er betydelig.
The effect of public spending in redistributing In come between individuals, on the whole from the richer to the poorer, is significant in the Member States.
I betragtning af det relative sammenfald mellem rige regioner og rige personer, og fattige regioner og fattige personer, kan man gå ud fra, at resultatet af over førslerne, også af overførsler mellem personer, generelt er til fordel for de fattige regioner og bidrager til en ligevægt i området i form af en omfordeling mellem regionerne.
Given that on average there is some tend ency for the wealth of regions to be related to the people who live there, it seems reasonable to as sume that the effect of transfers, even of those aimed at redistribution between people, is generally to benefit the poorer regions and so contribute to a more equal regional redistribution of income.
Der er mange og komplekse omfordelingsmekanismer i medlemsstaterne.
In practice, the redistributive mechanisms in operation in the Member States are numerous and complex.
Man skal ikke forveksle omfang af omfordeling, hvor man skal tage hensyn både til indtægter og udgifter (den sam lede reduktion af indkomstforskelle mellem re gioner), og indvirkningen på den regionale udvikling, der stort set er afhængig af anvendelsen af de omfordelte midler.
It is important, however, not to confuse the scale of redistribution - which occurs as much through receipts as through expenditure - with the effects on regional development which largely depend on the way the funds redistributed are used.
Modtagerne kan bruge pengene på forskellig vis og på den måde bidrage eller ikke bidrage til mindskning af for skelle i udvikling.
The people and organisations receiving the transfers can spend these in various ways, some of which will help to reduce disparities in regional development, others of which will not.
Disse udgifter kan især:
In particu lar, their expenditure might:
- bidrage direkte til den vækst i det interne potentiale (investeringer i infrastruktur, udvikling af menneskelige ressourcer lokalt osv.);
• contribute directly to increasing productive potential (investment in infrastructure or in education or training of the local labour force);
- støtte økonomisk aktivitet (udgifter til forbrug af goder og lokale tjenesteydelser);
• help to sustain local economic activity (expenditure on locally-produced goods or services);
- bidrage til at fremme økonomsik aktivitet i andre regioner (køb af forbrugsvarer og tjenesteydelser, som indføres);
• help to sustain economic activity elsewhere (purchase of imported goods or services);
Denne hypotese skal dog først bekræftes, da over førsler mellem personer ikke altid medfører en reduktion af forskellene mellem regionerne.
This assumption, however, requires verification, especially since there are clearly hypothetical cases where transfers between individuals do not necessarily reduce regional disparities.
De midler, som de ugunstigst stillede personer modtager, kan eksempelvis være til større fordel for en rig region end for en fattig region, hvis indkomst fordelingen før omfordeling er mere ulige i den rige end i den fattige region.
If, for example, the distribution of income were more unequal in a rich region than a poorer one, and if there were, therefore, a higher proportion of poorer people living there than in the latter, it might also receive more in the way of transfers.
Noget tilsvarende sker, hvis de modtagne midler går til investering (hvor de opkrævede skatter almindeligvis er be skedne, eller endog negative) i den rige region, og til indførsel af forbrugsgoder i den fattige (hvor beskatningen i almindelighed er højere).
This could also be the case if income in the richer region were spent more on investment (on which taxes are usually low or, with concessions, even negative) and in the poorer region more on the consumption of imports (on which taxes are usually higher).
Detaljeringsgraden af denne undersøgelse har ikke gjort det muligt at komme nærmere ind på disse emner.
Unfortunately, the studies stopped well short of this degree of detail.
- direkte modsvare overførslerne og investeringerne uden for regionen.
• transfer income or investment out of the region directly.
Når man skal vurdere omfanget af overførselsmekanismer mellem regionerne, er det forresten ikke nok at se på bruttooverførslerne.
Moreover, in order to evaluate the scale of redistribution between regions, it is not sufficient to consider gross transfers alone.
Disse krydser ofte hinanden, og gør sig gældende beg-
What is important is to take account of net flows, of both receipts and expenditure, or, in other words, the balance between public expenditure and receipts in each region.
Det fremgår således klart, at omfanget af omfordeling ikke siger noget om effektiviteten.
Unfortunately, the overall redistributive effect of public finance appears not to have been examined in recent studies.
De offentlige finansers territoriale indvirkning - indledende bemærkninger varierer stærkt alt after antallet af ældre, og især af meget gamle (sundhedsudgifterne pr. indbyg ger er i gennemsnit 10 gange større for dem over 75 år end for resten af befolkningen), burde de virke i samme retning som pensionerne.
The territorial impact of public finance: preliminary analysis
Omfordelingsmekanismerne er også mere eller mindre gennemsigtige, eksplicitte, men i modsætning til hvad man ofte tror, er der ikke egentlig nogen forbindelse mellem gennemsigtigheden i overførslerne og de overførte beløbs omfang.
The studies in the six countries focused, in particu lar, on analysing the redistributive effects of social security, taxation, schemes of fiscal equalisation between regions, public investment and aid for regional development.
Disse udgifter har en langt større omfordelingseffekt end de tidligere omtalte, da arbejdsløsheden i almindelighed er højere i de fattige regioner.
people over the age of 75 tends to be some 10 times or more higher than on younger people), health care expenditure is likely to show a similar regional variation as spending on retirement pensions.
Blandt de sektorer, hvor de offentlige finansers omfordelingseffekt viser sig, omfatter de seks un dersøgelser mere specifikt social sikkerhed, skatter og afgifter, mellemregional finansiel udligning, investeringer i offentlig infrastrukturer og støtte til regional udvikling.
The redistributive effect of social security
Indtægterne til social sikkerhed kommer for en stor del fra arbejdsgivernes og arbejdstagernes bidrag, som har tendens til at være proportional med lønnen indtil et bestemt punkt (mellem 1,5 og 3 gange gennemsnitslønnen), hvorefter de vokser mindre end lønnen. Indtægterne kommer også delvis fra almindelige skatteindtægter.
On the receipts side, social security expenditure is financed partly by contributions from employers and employees, which tend to be proportional to earnings, at least up to a given level (usually between 1 '/2 and 3 times the average wage) after which they decline relative to income, and partly from general taxation.
Omfanget af overførte midler kan variere og af hænger selvfølgelig af de oprindelige forskelle mellem regionerne.
Retirement pensions represent by far the largest part of social security expenditure and with the ageing of the population in Europe their importance is likely to increase.
Ligeledes vil deres relative be tydning i forhold til BNP i giver- eller modtagerregioner være højere, når der er få af disse regioner.
Insofar as the trend towards ageing of the population is more pronounced in wealthier regions than elsewhere, it would tend to diminish any narrowing of regional disparities and, indeed, work in the opposite direction.
I de seks lande er det ikke sjældent, at de skønnede overførsler mellem regioner overstiger 5% af BNP i pågældende region.
This, indeed, seems to be the case in Italy, where the proportion of el derly people in the population is higher in the Northern, and more prosperous, regions than in the South.
Blandt udgifterne til socialsikring repræsenterer pensionerne langt den største del.
The size of amounts transferred can vary consider ably and tends, of course, to be a function of the initial differences in income - or earnings - levels between regions.
I betragtning af befolkningens stigende alder i Europa vil denne andel stige.
Equally, the relative size of transfers in relation to the GDP of contributing or benefiting regions will tend to be higher where these are fewer in number.
Pensionernes indvirkning på den samlede socialsikrings omfordelingseffekt mellem regioner er vanskelig at vurdere, men da befolkningens stigende alder er mere udpræget i de rige end i de fattige regioner, er det sandsynligt, at effekten snarere vil gå i modsat retning af en reduktion af de regionale uligheder. Det ser man i Italien, hvor der er flere gamle i de rige nordlige regioner end i de sydlige.
In the six countries studied, it is not unusual for the estimated balance of interregional transfers to reach 5% of GDP of particular regions, or even higher, as in the case of the new German Länder, which receive an amount equivalent to almost 10% of their GDP in the form of social security transfers from the other Länder, which pay an average of around 1 % of their GDP.
Skatternes omfordelingseffekt
The redistributive effect of taxation
Det gælder ikke uden videre i andre lande.
It is much less the case in other countries, how ever.
I Tyskland er der en tilbøjelighed til, at befolkningen i gennemsnit er ældre i de mindre rige nordlige regioner end i det dynamiske syd. I Frankrig er befolkningen i den rigeste region, Ile de France, i gennemsnit yngre end i de andre regioner.
In Germany, the population tends to be older on average in the less prosperous North than in the more dynamic South, in France, the population in the richest region - Ile de France - is younger on average than in other regions, while in Spain, the same is true in Madrid and Catalonia.
I Spanien gælder noget tilsvarende for Madrid og Catalonien. I øvrigt tyder den i del A i denne tekst fremlagte befolkningsdynamik på, at de unge tiltrækkes af vækstpolerne, det vil sige af storbyerne og af byerne i ud vikling, og at de ældre i stort tal ønsker at tilbringe deres alderdom i landområderne.
Moreover, the dynamics of the distribution of population discussed in earlier sections of this report suggest that there may be some tendency for younger people to gravitate to growth centres, mainly the large and mediumsized cities which are expanding, and for older people to retire to more rural areas.
Hvis dette er rigtigt, bidrager alderspensionerne til at udjævne indkomstforskellene mellem regioner ne.
Insofar as this is the case, retirement pensions might serve to reduce spatial disparities in income rather than reinforce them.
Sundhedsydelser kommer i almindelighed på an denpladsen efter pensioner.
Local taxes, in particular, were excluded, which effectively means leaving out of account taxes on property.
Da disse udgifter man formulerer regionale løsninger for fysisk planlægning og udvikling, har vi valgt at lægge hovedvægten på de skatter, der har størst virkning
However, it is usually recognised that such taxes - leaving aside compensation mechanisms and transfers between local auth-
De offentlige finansers territoriale indvirkning - indledende bemærkninger almindelighed af omfordelingen af midler fra centralstaten til regionerne.
The territorial impact of public finance: preliminary analysis less revenue per head. The redistribution between regions in these cases will tend to be less, the higher is the regional share of the taxes collected orities - contribute relatively little to increasing equity.
mellem regionerne, navnlig skat på fysiske personer. ner.
(in Germany, it is 42'/2. in Belgium 40% and in
I Unionen repræsenterer skatter på fysiske personer i gennemsnit 25% af de samlede skatteindtægter.
Revenue from personal income tax represents an average of 25% of public sector receipts in the Union and more in the six countries studied.
Deres vigtigste særkende er, inden for visse grænser, at de er progressive.
The essential characteristic of income tax is that it is progressive up to a certain point.
Personer i regioner med høje indkomster betaler generelt højere skat ter.
People and regions with high incomes generally pay more in tax.