natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Herudover er der en tendens til, at medlemsstaterne, som inddriver told og beslægtede indtægter stammende fra EU's handelspolitik, behandler dem som nationale bidrag, selvom de formelt tilhører EU.
Moreover, although customs duties and related revenues resulting from the EU's commercial policy formally belong to the EU, Member States that collect these duties tend to regard them as national contributions.
Det er ikke hensigtsmæssigt, og det reducerer yderligere budgetbalancernes betydning ').
This is not appropriate and it further reduces the significance of budgetary balances (').
Manglen på finansiel autonomi, som skyldes, at de egentlige egne indtægter kun udgør en beskeden del af de midler, der anvendes til budgettets finansiering, betragtes som årsagen til flere af de problemer, der er i forbindelse med den nuværende ordning.
The lack of financial autonomy resulting from the low share of real own resources in the financing of the budget is considered responsi
I overensstemmelse med det nuværende institutionelle system har medlemsstaterne ansvaret for inddrivelsen af de traditionelle egne ind tægter og overdragelsen af dem til Kommissionen, som har ansvaret for, at med lemsstaternes udførelse af dette arbejde kontrolleres.
In the present institutional system, Member States are responsible for collecting traditional own resources and putting them at the disposal of the Commission. The latter has the responsibility to control the way Member States perform this task.
Med henblik herpå er der blevet opbygget et indviklet system, som har form af en multilateral overvågning af, hvordan med lemsstaterne udfører deres opgaver.
To this end, a complicated machinery has been set up which amounts to a form of multilateral surveillance of the way in which Member States carry out their duties.
Eventuelle tab i forbindelse med inddrivelsen af traditionelle egne indtægter i en medlemsstat skal modsvares af en stigning i BNI-indtægterne. Det vil sige, at uagtsomhed fra en medlemsstats side har finansielle konsekvenser for alle de øvrige.
Any loss in the collection of TORs in a Member State must be made up by a cor responding increase in the GNP resource called.
') Med hensyn til begrebet budgetbalance og målingen heraf henvises til bilag 3.
(2) There are, in addition, over 900 articles of the regulation laying down the provisions for its implementation.
-) Herudover findes der 900 artikler i den tilhørende gennem førelsesforordning. - < ) Denne bestemmelse gælder også kontrollen af moms- og BNI-indtægterne.
(') For a discussion of the concept and measurement of bud getary balances see Annex 3.
Gennemsigtighed og enkelhed som ikke kan inddrives, træffes med delvis del tagelse fra alle medlemsstater.
State has financial consequences for all the others.
Disse bestemmelser medfører et omfattende administrativt arbejde, og som det år efter år påpeges i Revisionsrettens rapporter, lever det ikke helt op til, hvad der må betragtes som ønskeligt med hensyn til en forbedring af beskyttelsen af EU's finansielle interesser.
These provisions result in a substantial amount of administrative work which, as the reports of the European Court of Auditors show year after year, always falls short of what would be desirable for better protection of the financial interests of the EU.
Herudover synes de indviklede procedurer, der skal følges ved inddrivelse af beløb udsat for bedrageri eller uregelmæssigheder, at tage modet fra de fleste nationale myndigheder, som ofte ikke er i stand til eller villige til at ind drive de forfaldne beløb.
In addition, the complexity of the procedures for the recovery of amounts put at risk by fraud or irregularities appears to discourage most national administrations, which often appear unable or unwilling to recover what is due.
Eftersom fire medlemsstater har fået deres momsgrundlag udjævnet i 1998 (hvilket alle de kommende medlemsstater sandsynligvis også skal have), bliver momsindtægten i praksis til en BNI-indtægt.
With four Member States having their VAT base capped in 1998 (as, probably, will be the case for all the future new Member States), the VAT resource is becoming in effect a GNP resource.
Revisionsretten understregede i sin 1998-beretning om momsog BNI-indtægterne, at momsindtægten på trods af, at den formelt var en forbrugsskat, har fået karakter af at være et finansielt bidrag fra medlemsstaterne til EU-budgettet, og at den i et vist omfang fastsættes på grundlag af statistiske beregninger (bl.a. i for bindelse med beregningen af den vejede gennemsnitssats).
In its 1998 report on the functioning of the VAT and GNP resources, the European Court of Auditors points out that the VAT resource, despite being formally a tax on consumption, has taken the character of a financial contribution from Member States to the EU budget with its determination depending to a certain extent on statistical cal culations (especially for the estimation of the weighted average rate).
Under disse omstændigheder ser medlemssta terne ud til at foretrække en BNI-baseret finansiering af EU-budgettet frem for at fore tage en mere effektiv inddrivelse af de traditionelle egne indtægter, også selvom det har betydning for fordelingen af den finansielle byrde.
Under these conditions, Member States appear to prefer to finance the EU budget through GNP instead of through a more effective collection of TORs even if this must have implications for the distribution of the financial burden.
I praksis er de forståeligt nok ikke ind stillet på at stramme lovgivningen bag toldordningen, og det ser heller ikke ud til, at de er vil lige til at afsætte de nødvendige midler til inddrivelse af toldafgifterne.
In effect, they are neither inclined, for understandable reasons, to tighten the regulatory framework of the customs system nor
UK-rabatten er med til at skabe uklarhed om ordningens præcise beskaffenhed og dens konsekvenser.
The presence of the UK rebate contributes to obscuring the exact nature of the system and its consequences.
Som anført ovenfor er den ikke kun med til at reducere forholdet mellem bruttobidragene og betalingsevnen, men beregningen af den og de tilhørende finansieringsaftaler er så indviklede, at mekanismens gennemsigtig hed svækkes.
As already indicated previously, not only does it reduce the correlation between gross contributions and ability to pay, but its calculation and financing arrangements are so complex as to impair the transparency of this mechanism.
Ved en ændring af den nuværende bidragsordning kunne man sigte mod at forenkle ordningen ved at reducere antallet af finansieringskilder, eller man kunne indføre nye indtægtskilder, som skulle supplere de eksisterende eller erstatte nogle af dem.
Modifications to the present system of contri butions could either make it simpler through a reduction in the number of sources of financing or could introduce new own resources in addition to the existing ones or as a replace ment for some of them.
Argumenterne til fordel for en forenkling af den nuværende bidragsordning er hovedsagelig baseret på manglerne ved den nuværende ordning for egne indtægter med hensyn til finansiel autonomi, omkostningseffektivitet og gennemsigtighed som diskuteret ovenfor.
The arguments in favour of a simplification of the present system of contributions are essentially based on the shortcomings of the present own resources system in terms of financial autonomy, costeffectiveness and transparency discussed earlier.
Indførelsen af nye egne indtægter betragtes som et middel til at forbedre den finansielle autonomi.
The introduction of new own resources is sought as a way of improving financial autonomy.
Nye egne indtægter i form af skatter ville uomgængeligt føre til, at en mindre del af EU-budgettet skulle finansieres ved hjælp af nationale bidrag, og det ville lette på de spændinger, der opstår ved, at man forsøger at måle nettobidragene.
New fiscal own resources would clearly reduce the share of the EU budget financed through national contributions and would ease the tensions arising from attempts to measure net contributions.
Hvis budgettet fuldt ud blev finansieret ved hjælp af egne indtægter, ville man også få brudt sammenhængen mellem ændringer i EU-udgifterne og de nationale udgifter.
Should the budget be fully financed through own resources, the link between changes in EU expenditure and corresponding changes in national expenditure would also be broken.
Udbyttet af de traditionelle egne indtægter er lavt og vil falde yderligere, og samtidig er de meget vanskelige at administrere.
Finally, proponents of new own resources expect them to enhance political accountability, transparency and visibility to citizens.
Frustrationen i forbindelse med de traditionelle egne ind-
However, because the distribution of the tax bases for fiscal resources are not equal across the Member States, introducing a new own resource, and thus enhancing financial autonomy, could be in conflict with enhancing equity in contributions.
Det indrømmes, at de traditionelle egne indtægter i teorien bør tildeles centralt, men man støder undertiden på den opfattelse, at deres andel af EU's samlede finansiering er så ringe, at man ved at returnere dem til medlemsstaterne ville opnå en række praktiske fordele, som ville opveje ulemperne herved.
Own resources almost always entail significant collection and control costs and are therefore less cost-effective than straightforward national contributions.
De fordelingsproblemer, der kan forventes at opstå, ville man del vis kunne reducere ved at fremme anvendelsen af den transitfacilitet, der gør det muligt at betale toldafgifterne der, hvor det endelige for brug af varerne finder sted.
In addition, no own resource can be more equitable — in the sense of being linked to the ability to pay — than a contribution based on GNP which constitutes the best available proxy of such ability to pay.
Det er klart, at selvom toldafgifterne holdt op med at være egne indtægter på EU-budgettet, så ville de fortsat være et vigtigt instrument for EU's handelspolitik, og Kommissionen ville fortsat på en eller anden måde skulle kontrollere ind drivelsen af dem på vegne af medlemsstaterne.
Indeed, some proposals for new own resources include parallel corrections in the form of an equalisation mechanism intended to align gross contributions to GNP shares.
Herudover må det ikke i denne sammenhæng glemmes, at skatterne er afgørende for tildelingen af indtægter, og at der er visse fordele ved en ordning bestående af nationale bidrag, idet det herved overlades til medlemsstaterne at afgøre, hvordan man bedst rejser de finansielle midler.
A further consideration in this context is that taxes influence the allocation of resources and there is some merit in having a system of national contributions and leaving it to the Member States to decide on the best way to raise the corresponding financial resources.
Disse faktorer har afstedkommet for slag om, at den nuværende ordning for egne indtægter skal udskiftes med en ordning, som udelukkende skal være baseret på BNI-bidrag, hvilket ikke ville medføre finansiel autonomi, men en sådan ordning ville være retfærdig, gennemsigtig og omkostningseffektiv.
These considerations have prompted proposals for the replacement of the present system of own resources with a system based solely on GNP contributions, which would provide no financial autonomy whatsoever, but that would be equitable, transparent and costeffective.
De nuværende egne indtægter hidrørende fra moms er ikke optimale med hensyn til bidrage nes retfærdighed, finansiel autonomi og gen nemsigtighed.
The yield from TORs is low and will decline further while their administration is very cumbersome. The frustration felt with TORs is such that proposals have been made to return them to the Member States.
Som Revisionsretten for nylig endnu en gang har understreget, så kan de næppe betragtes som egne indtægter på grund af den måde, hvorpå grundlaget beregnes, og de regler, der for nogle medlemsstaters ved kommende i praksis betyder, at der bliver tale om en BNI-baseret indtægt.
While admitting that TORs should theoretically be attributed to the central level, it is sometimes considered that their relative share in the total financing of the EU is so low that returning them to the Member States would yield practical advantages compensating for the implicit suboptimality of such attribution.
Herudover ændres den ensartede indkaldelsessats hvert år afhængigt af UK-rabattens størrelse.
The distributional pro blems that are likely to appear could be partly reduced through measures aimed at encouraging the use of the transit facility that allows the payment of customs duties where the goods are finally consumed.
Dette skyldes bestemmelsen om, at UK-rabatten teoretisk skal finansieres gennem momsen, hvilket yder ligere reducerer den maksimale indkaldelsessats med et vekslende beløb.
It is clear that even if customs duties ceased to be own resources of the EU budget, they would continue to represent an important instrument of the Union's trade policy and their effective collection would require some form of control by the Commission on behalf of the Member States.
I fald momsindtægten ved en eventuel kom mende ændring af afgørelsen om egne indtægter bliver opretholdt, burde den i det mindste inddrives ved hjælp af en fast sats.
The present VAT-based own resource has drawbacks with respect to equity in contributions, financial autonomy and transparency.
Det ville være muligt, hvis man gjorde op med den antagelse, at UK-rabatten skal finansieres ved hjælp af momsindtægterne ledsaget af en per manent nedsættelse af den maksimale indkaldelsessats ')·
In addition, its uniform rate of call varies every year according to the size of the UK rebate. This is due to a provision that calls for the UK rebate to be notionally financed through VAT and therefore further reduces, by a variable amount, the maximum rate of call.
Hvordan et sådant forslag end måtte blive modtaget, skal det understreges, at de nuværende BNI-baserede bidrag lider under med lemsstaternes uvilje mod at anvende de bedste oplysninger til sammensætningen af referencebeløbet.
Whatever the future of such a proposal, it must be underlined that the present GNP-based contributions suffer from the unwilling ness of Member States to use the best available data for the reference aggregate.
Det er en vanskelig opgave at vurdere den samlede værdi af et lands indkomst.
Estimating the total value of the national income of a country is a difficult task.
Bl.a. skal de anvendte metoder udvikles sideløbende med ændringerne i økonomierne af hensyn til de ændringer, der sker i de producerede og leverede goder og tjenesteydelser.
In particular, the methods used must evolve in line with the transformations of the economies to take into account the changes in the goods and services produced and delivered.
Med henblik herpå har EU-medlemsstaternes statistiske kontorer for nylig udviklet en ny fælles metode til beregning af BNI2), og der træffes jævnligt beslutning om at opdatere og justere metoden (en af de seneste større ændringer fandt sted i slutningen af 1997 og drejede sig om opførelsen af finansielle tjenesteydelser, der måles indirekte).
To this end, the national statistical offices of the European Union have recently developed a new common methodology to estimate GNP(2) and new decisions are taken periodically to update and refine it (a recent important one was taken at the end of 1997 and concerned the imputation of financial services indirectly measured).
Medlemsstaterne har imidlertid søgt at udsætte ibrugtagningen af disse nye målinger i forbindelse med EU-budgettet3), og der er således opstået to sideløbende statistiske BNI-serier, hvoraf den ene, som er af god kvalitet, har et generelt sigte, og den anden, som er mindre pålidelig, anvendes til beregning af BNI-bidrag. Hvis BNI fortsat
However, Member States have sought to delay the use of these new measures in the EU bud get (3) thus leading to the coexistence of two
Egne indtægter kan desuden ikke være så retfærdige — målt i for
(2) European system of integrated accounts (ESA), 1995, Council Regulation (EC) No 2223/96 of 25 June 1996
3) De tal, der fremkommer ved anvendelsen af det nye nationalregnskabssystem, vil først kunne bruges, når der er ved taget en ny afgørelse om egne indtægter; med henblik på de tal, der omfatter finansielle tjenesteydelser, der måles indirekte, vil der skulle vedtages en ad hoc rådsforordning.
If on the occasion of a future modification of the own resources decision the VAT-based resource were maintained, it would at least appear necessary to call it at a fixed rate. This could be achieved through putting an end to the presumption of financing the UK rebate on the VAT resources accompanied by a corresponding permanent lowering of the maximum rate of call (')-
') I gennemsnit har denne bestemmelse i de seneste ar ført til, at momsindkaldelsessatscn er blevet nedsat med 0,12 procentpoint — se bilag 4.
(') On average, over recent years this provision has lowered the rate of call of VAT by 0.12 percentage points; see Annex 4.
drivelse ikke være forbundet med for store administrative udgifter.
citizens is also desirable while, on a more tech­nical level, their base must present a sufficient degree of harmonisation and their collection should be possible without too high adminis­trative costs.
Endelig skal deres udbytte være så stort, at det kan finansiere en væsentlig del af EU's udgifter.
Finally, their yield must be high enough to finance a substantial amount of EU spending.
skal indgå i ordningen for egne indtægter, skal der ændres på dette forhold, således at alle BNI-bidrag baseres på de nyeste og mest pålidelige definitioner.
If GNP is to continue to play a role in the system of own resources, this situation must be corrected with any GNP contributions based on the most recent and most reliable definitions.
Kriterier for nye egne indtægter
Possible future own resources
Mulige fremtidige egne indtægter
Criteria for new own resources
Til udvælgelsen af nye egne indtægter kan anvendes en række kriterier, hvoraf nogle stammer fra de økonomiske bestemmelser, der er afgørende for, hvilket kompetenceområde de politiske instrumenter hører under (medlemsstat eller EU), hvorimod en række andre kriterier er mere EU-specifikke '). Ifølge de økonomiske teorier er det bedst at træffe afgørelse om skatteinstrumenterne på et højt myndighedsniveau, når der er tale om grænse overskridende udefra kommende forhold, og/ eller når det er vanskeligt at tildele specifikke indtægter til bestemte medlemsstater.
A set of criteria, some of which derive from economic rules regarding the assignment of policy instruments to different levels of juris­diction (Member State or EU) while others are more specific to the EU, can be used to select candidates for new own resources (')· Economic theory predicts that tax instruments belong optimally to a higher level of authority when there are cross­border externalities and/ or when it is difficult to attribute specific rev­enues to specific Member States.
Arbejdet med at finde nye egne indtægter har indtil videre vist sig at være vanskeligt at håndtere.
The search for new own resources has so far proved elusive.
Dette skyldes delvis, at den nuværende ordning generelt fungerer godt, hvorved til skyndelsen til at finde nye indtægter er blevet mindsket, men hovedårsagen skal findes i de problemer, der er forbundet med at definere de nye egne indtægter, samt i de forskellige politiske prioriteringer.
This has been partly due to the generally good performance of the present system, which has blunted incentives for find­ing new resources, but principally to the diffi­culties involved in establishing new own resources and also to differing political priori­ties.
Interessen for at finde nye egne indtægter er imidlertid steget siden 1992, hvilket delvis er kommet til udtryk i institutionelle initiativer, delvis skyldes nye muligheder2).
Since 1992, however, interest in establish­ing new own resources has increased, in part reflecting institutional initiatives and in part related to emerging new possibilities (2).
Europa-Parlamentets offentliggørelse af en rapport om nye egne indtægter, hvori det gør sig til talsmand for en moduleret momsbaseret ordning3) har været et vigtigt element i denne sammenhæng.
The publication of a report by the European Par­liament on new own resources, advocating a modulated VAT­based system (3), is important in this context.
I forbindelse med EU bør en række yderligere konkrete kriterier opfyldes.
A modified VAT resource offers the potential of becoming an important own resource in the future.
Som et vigtigt kriterium bør bidragene horisontalt set være ret færdige, så medlemsstater med samme betalingsevne også i virkeligheden bidrager med det samme beløb.
Such a tax would be highly visible to taxpayers, would be consistent with the establishment of EU­wide minimum tax rules and would also generate sufficient revenues for the budget.
Spanien har for nylig med støtte fra Grækenland og Portugal fore slået, at der blev indført et væsentligt element af progression i bidragene til EU-budgettet.
However, VAT is levied on a national tax base and it is difficult to see its revenues as belonging to the EU, and it may also entail considerable administration costs.
En ændring af momsindtægten åbner mulighed for, at den med tiden kan blive en vigtig egen indtægt.
In the case of the EU, additional specific cri­teria are appropriate.
En sådan afgift ville i høj grad være synlig for skatteyderne, og den ville være i overensstemmelse med indførelsen af minimumsskatteregler for hele EU og samtidig give et tilstrækkeligt stort afkast for budgettet.
A very important one is that contributions ought to respect horizon­tal equity so that among Member States of equal ability to contribute all do indeed contri­bute an identical amount.
Momsen opkræves imidlertid på et nationalt skattegrundlag, og det er vanskeligt at betragte afkastet som tilhørende EU, og endelig kan den være forbundet med store administrationsudgifter. udgifter.
However, given that the level of real income is not equal among the Member States, it is sometimes felt desirable that vertical equity be satisfied as well, so that contributions to the EU budget are a function of the Member States' differential ability to pay.
Europa-Parlamentet har i en betænkning fra 19944) gjort sig til talsmand for indførelse af
Recently Spain, supported by Greece and Portugal, has proposed the introduction of a significant element of progressivity into the contributions to the EU budget.
Det er også nødvendigt, at de nye egne indtægter er forenelige med de øvrige EU-politikker, så virkningen af dem ikke udlignes.
It is also necessary that new own resources be consistent with other EU policies so as not to offset their effects. Their visibility for the EU
Det ville også være ønskeligt, om de var synlige for EU-borgerne, og på et mere teknisk plan skal indtægternes grundlag udvise en tilstrækkelig grad af harmonisering; desuden må deres ind- en ny egen indtægt baseret på fælles differentierede momssatser i alle medlemsstater afhængig af varegrupper med en lav og en høj sats på henholdsvis 1,5% og 3%.
A European Parliament report (4) advocated a new own resource based on a common VAT call rate across the Member States, differen­tiated across commodities according to two rates, a lower one and a higher one, of say 1.5 and 3 %.
Skatten skulle opkræves på et harmoniseret grundlag ved hjælp af erklæringer, hvoraf det klart fremgår, at der er tale om en EU-skat. De samlede
The tax would be levied on a har­monised base through declarations explicitly recording that it is an EU tax.
2) 1 bilag 2 gennemgås i detaljer otte konkrete forslag til nye egne indtægter.
Total VAT rev­enues would be divided between the national
') Disse emner gennemgås i en publikation fra Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber: »Stable Money — Sound Finances Community Public Finance in the Per spective of EMU«. European Economy nr. 53. især kapitel 7 (1993): der henvises desuden til bilag 2.
(') For a review of these issues, see European Commission (1993): 'Stable money — sound finances: Community pub­lic finance in the perspective of EMU', European Economy, No 53, especially Chapter 7; see also Annex 2.