natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Andre handlemuligheder og forslag kræver en yderligere debat og uddybning på europæisk plan.
Other options andproposals will require further discussion and fleshing out at European level.
Dette vedrører navnlig udveksling af erfaringer samt overvågning og evaluering af fysiske og funktionelle udvikling stræk.
This includes, in particular, the exchange ofexperience and the monitoring and evaluation of spatial developments.
Drøftelser af fremtidens politik for den fysiske og funktionelle udvikling af Europa vil fortsætte i Udvalget for Fysisk Planlægning og Udvikling efter vedtagelsen af ESDP.
The discussion on the future orientation of spatial development policy in Europe within the Committee on Spatial Development will also have to be continued after the ESDPhas been agreed.
2.1 Stigende indflydelse fra EU-politikker på fysiske og funktionelle forhold
2Influence of Community Policies on the Territory of the EU mental protection and of improvement in environmentalquality as Community tasks.
I artikel 2 i Amsterdam-traktaten fremhæves miljøbeskyttelsen og for bedringen af miljøkvaliteten som fællesskabsopgaver.
2.1Growing Importance of EU Policieswith Spatial Impact
(30) Den fælles landbrugspolitik og struktur- og sam hørighedsfondene er i finansiel henseende EU's vigtigste politiske foranstaltninger (se fig. 6).
(30) The Common Agricultural Policy (CAP) and the Structural and Cohesion Funds, are from a financial perspective, the most important policy measures of the EU(see Fig. 6).
I 1997 tegnede disse to områder sig alene for 83% af EU's budget på 80,2 mia. ECU26.
83% of the 80.2 billion ECU of the EU budget was allocated to these two areas in 199726.
(27) Videreudviklingen af de europæiske traktater (Den Europæiske Fælles Akt, Maastricht-traktaten, Amsterdam-traktaten) har resulteret i, at EU's sektorpolitikker, der har betydning for fysiske og funktionelle forhold, udøver en stadig større indflydelse på udformningen og gennemførelsen af de nationale og regionale politikker for fysisk og funktionel udvikling og dermed på den fysiske og funktionelle udvikling i EU.
(27) Successive Treaties (Single European Act, Maastrichtand Amsterdam Treaties), have led to the territorially significant sectoral policies of the EU having a stronger influence on the elaboration and implementation of national andregional spatial development policies and thus on spatialdevelopment in the EU.
At have betydning for fysiske og funktionelle forhold betyder i denne forbindelse, at de fysiske og funktionelle strukturer og potentialer i økonomi og samfund og dermed arealanvendelsen og landskabet ændres via fællesskabsforanstaltninger.
“Spatial impact“ or “regionallysignificant“ means in this context that Community measures modify the spatial structure and potentials in the economy and society thereby altering land use patterns andlandscapes.
Desuden kan en bys eller en regions konkurrencesituation eller geografiske betydning i den europæiske erhvervs- og bosætningsmønster blive påvirket.
In addition, these measures may influence thecompetitive position or spatial significance of a city or region within the European economic system and settlementpattern.
(31) I de fleste tilfælde omfatter de enkelte EU-politik-kers målsætninger - som formuleret i Traktaterne - ikke en fysisk og funktionel vinkel.
(31) In most cases, the objectives of EU policies - as defined in the Treaties – do not have a spatial character.
Alligevel påvirker de i vidt omfang EU's territorium. De fysiske og funktionelle virkninger afhænger af interventionens specifikke art, hvad enten der er tale om en finansiel intervention (f.eks. ind komststøtte, regionale og horisontale strukturforanstaltninger, foranstaltninger som led i sektorpolitikkerne såsom finansiering af forskningsprogrammer), en lovgivningsmæssig intervention (f.eks. konkurreceregler, libera-
Yetthey have a significant impact on the territory of the EU.The spatial impact depends on the specific method of intervention - whether it is of a financial (e.g. income support,regional and horizontal structural measures, sectoral measures such as research programme financing), legislative(e.g. competition rules, market liberalisation, environmental legislation, market-based instruments) or planning (e.g.trans-European transport and energy networks) nature.
(28) Navnlig følgende afsnit i traktaten giver Europa-Kommissionen mulighed for at gøre en indsats for den fysiske og funktionelle udvikling i EU:
EUplanning directives, for instance the directive for the establishment of a coherent integrated biological network, intervene in land use.
Fællesskabets konkurrencepolitik Transeuropæiske net (TEN) Strukturfonde Fælles landbrugspolitik Miljøpolitik Forskning og teknologisk udvikling (FTU) Den Europæiske Investeringsbanks låneaktiviteter
ICommunity Competition Policy;ITrans-European Networks (TEN);IStructural Funds;ICommon Agricultural Policy (CAP);IEnvironment Policy;IResearch, Technology and Development (RTD);ILoan Activities of the European Investment Bank.
(29) Af særlig betydning er strukturfondene, de transeuropæiske net og miljøpolitikken, da de har en umiddelbar indvirkning på udviklingen i delområder af det euro pæiske territorium.
(29) Particular significance is attached to the Structural Funds, the TransEuropean Networks and environment policy, since they have the most direct effect upon development activities in the European regions.
Principperne for den fysiske og funktionelle udvikling (specielt målsætningen om samhørighed) er formuleret i traktaten om Den Europæiske Union af 7. februar 1992, samt den dermed forbundne udvidelse af beføjelserne, navnlig med hensyn til de transeuropæiske net (traktatens artikel 129 B), den økonomiske og sociale samhørighed (traktatens artikel 130 A) samt miljøområdet (traktatens artikel 130 R-T).
The spatial development concepts set out in the Treaty on European Unionof 7 February 1992 (especially the aim of cohesion) as wellas the linked increase of competencies, in particular for theTrans-European Networks (Art. 129 b of the EC Treaty),for economic and social cohesion (Art. 130 a of the ECTreaty) as well as for the area of the environment (Art. 130 r-tof the EC Treaty).
Med Amsterdam traktaten af 2. oktober 1997 anerkendes tilvejebringelsen af en balanceret og bæredygtig udvikling som et af Det
In the Amsterdam Treaty, concluded on2 October 1997, a harmonious, balanced and sustainabledevelopment is acknowledged as one of the essential aimsof the European Community.
For at skabe en bedre sammenhæng mellem statsstøttepolitikken og målsætningen om økonomisk og social samhørighed har Kommissionen i de seneste år for søgt at koncentrere statsstøtten om de svageste regioner og sørge for, at der er forskelle i støtteintensiteten regionerne imellem, hvilket gør det muligt for de svagere regioner at kompensere for deres strukturelle ulemper.
Influence of Community Policies on the Territory of the EU forces, which are in turn reinforced by the Single Market.The diversity of the methods of intervention of Communitypolicies means that it is difficult to measure spatial impact.The ESDPcan be an initial basis for assessment.
Arealanvendelsen påvirkes f.eks. af EF-di-rektiverne om oprettelse af et sammenhængende biotopnet.
strengthening of economic and social cohesion.
Alene på grundlag af de mange forskel lige måder, hvorpå fællesskabspolitikkerne kan intervenere, er det vanskeligt at måle deres faktiske fysiske og funktionelle virkninger.
In order tofulfil this mandate, the integration of national networks, aswell as access to the networks, should be improved, particularly by connecting insular, landlocked and peripheral areas to the central areas.
2.2 EU-politikker med fysiske og funktionelle virkninger
EU policies with Spatial Impact
2.2.1 Fællesskabets konkurrencepolitik
2.2.1Community Competition Policy
(32) Konkurrencepolitikken spiller en central rolle i for bindelse med de enkelte nationale markeders integration i et fælles europæisk marked. Der blev opstillet en lang række konkurrenceregler.
(32) Competition policy is the key agent in the integrationof individual national markets into a common Europeanmarket.
Disse regler har til formål at forhindre monopoler og eliminere virksomheders misbrug af en dominerende stilling på markedet, kontrollere fusioner og virksomhedsovertagelser samt fastsætte rammebestemmelser for statsstøtte.
They serve to avoid cartels and abuse by marketdominant enterprises, to control mergers and acquisitionsof firms, and provide a framework for state aids.
(33) De pågældende foranstaltninger har betydelige ind virkninger på den geografiske fordeling af økonomiske aktiviteter og handelsstrukturer i EU.
(33) Competition measures have effects on the geographical distribution of economic activities and on patterns oftrade throughout the EU.
Liberaliseringen af markedet kan således skærpe konkurrencen mellem byer og regioner, sædvanligvis til fordel for de områder, som har de bedste lokaliseringsmæssige vilkår.
For example, market liberalisation can increase the competition between cities and regions often in favour of areas with better locational conditions.
(34) Som led i Kommissionens politik anerkendes det absolut, at det er nødvendigt at gribe ind for at sikre balancen mellem konkurrence og målsætninger om den almene interesse.
(34) Commission policy recognises that there is a need tointervene to ensure equilibrium between competition andgeneral interest objectives.
Liberaliseringen af telekommunikationsog postmarkederne ledsages således af bestemmelser, som sikrer et mindsteudbud af universelle tjenester i alle regioner.
For example, in the telecom andpostal markets, liberalisation is complemented by provisions to ensure a basic universal service in all regions.
(37) TEN-foranstaltninger på transportområdet er de vigtigste ud fra en fysisk og funktionel synsvinkel og i fi nansiel henseende.
(37) TEN-transport measures are the most relevant in spatial development policy and in financial terms.
De tager sigte på at fremme et velfungerende og bæredygtigt transportsystem.
They focuson a well functioning and sustainable transport system.
Strategierne for udvikingen af nettene er fastlagt i fællesskabsforordningerne.
Theconcepts for the development of the networks were laiddown in Community guidelines.
Disse omfatter forskellige transportinfrastruktur net, transportstyrings- samt navigationssystemer. TEN-foranstaltningerne på transportområdet tegner som for over 80% af det samlede TEN-budget.
It comprises the varioustransport infrastructure networks, traffic managementsystems and positioning and navigation systems.TEN–transport measures absorb more than 80% of the total TEN budget.
En betydelig del af TEN-investeringerne på transportområdet (ca. 25% i 1996/97) er på nuværende tidspunkt koncentreret om op førelsen af højhastighedsforbindelser på jernbaneområdet, der hovedsagelig forbinder tæt bebyggede regioner med hinanden (se kort 2).
Alarge part of the investments in TEN-transport (about 25% in 1996/97) is currently concentrated on high-speed railway lines, often connecting majorconurbations (see Map 2).
De byer, der er placeret tæt ved højhastighedsforbindelser, og for hvilke adgangen til net tet hidtil har været forholdsvis dårlig, vil opnå de største fordele ved disse forbindelser.
Cities close to high-speed transport stops and with a comparatively poor connection untilnow are likely to benefit most from these investments.
I områder med et stort pres på vejnettet forårsaget af fjerntrafik kan højhastighedsforbindelserne være et incitament til at omlægge transporten til jernbanen og følgelig medvirke til at nedbringe trafikintensiteten på vejene og dermed skåne miljøet.
Inaddition, in areas with a high volume of long-distance roadtraffic, high-speed lines may offer an incentive to shift increasing shares of traffic to the railways, thus helping to relieve road congestion and improve the environment.
De stigende transportstrømme, navnlig vej- og lufttrafikken, truer konkurrenceevnen i visse centralt beliggende områder i EU.
Indeed, rising traffic levels, in particular on road and air networks, are threatening the competitiveness of some centralareas in the EU.
Det bliver stadig mere klart, at de øgede trafikstrømme ikke længere kan opsuges ved blot at udvide vejinfrastrukturen.
It is becoming increasingly clear that increases in traffic can no longer be managed by expansion ofroad infrastructure alone.
Politikker for den fysiske og funktionelle udvikling og foranstaltninger i byudviklingen har en rolle at spille ved at påvirke det lokale erhvervslivs og lo-
Spatial development policy andurban development measures have a role to play in influencing the behaviour of local business and the populationin order to improve the possibilities for a shift from roadtraffic to the environmentally friendly transport modes, local public transport, cycling and walking.
(35) Fællesskabets statsstøttepolitik har ligeledes en ud trykkelig indvirkning på de fysiske og funktionelle for hold.
(35) Community state aid policy has an explicit spatial dimension.
Principielt gælder det princip, at statsstøtte ikke er forenelig med fællesmarkedet.
Whilst centred on the principle that state aid isgenerally incompatible with the common market, it nevertheless accepts that certain categories of aid may be justified in exceptional circumstances.
Alligevel er visse kategorier af støtte tilladt under helt særlige omstændigheder.
One such category isstate aid to support the economic development or conversion of assisted regions.
En sådan omstændighed foreligger i forbindelse med statsstøtte, som støtter den økonomiske udvikling eller omstil
The promotion of new innovative telecommunications services and applications is one ofthe objectives of transEuropean networks, which are likely to have an impact on spatial development.
< ^—­­ι/'.r..V.; kalbefolkningens etableringsadfærd og skabe bedre betin­gelser for at kunne omlægge vejtransporten til miljøvenli­ge transportformer, offentlig transport, cykeltransport og transport til fods.
0 500 km further decline. Community initiatives are designed to ensure the availability of universal services at reasonable prices, in order to counteract this development.
Ligeledes med hensyn til transporten over store afstande er der behov for en lang række for­skellige initiativer, som navnlig fremmer udnyttelsen af de mere miljøvenlige transportformer i form af jernbaner og inden for godstrafikken også de indre vandveje samt kystsejlads og søtransport.
Yet the availability of information and communications technologiesalone is not sufficient to produce positive regional developments. Other preconditions include, for example, the levelof qualifications and training or the promotion of publicawareness of the potential of the information society.
(38) De moderne telekommunikationsteknologier og ­tjenester giver mulighed for at støtte udviklingen i land­distrikter eller utilgængelige regioner.
(39) TEN measures in the energy sector influence spatialorganisation through two main mechanisms: the production and transmission of energy influencing land use and the distribution of energy and consumption technologies influencing the organisation of the territory via induced changes inconsumers’behaviour.
De kan overvinde de fysiske og funktionelle ulemper og gennem distancear­bejde, fjernundervisning og telesalg forbedre livssituatio­nen samt rammevilkårene for økonomiske aktiviteter.
For both electricity and gas transEuropean networks, the routing of lines or establishment ofpower plants, for example, fundamentally impact on localplanning.
Fremme af nye innovative teletjenester og ­applikationer er et af målene med de transeuropæiske net, som vil få betydning for den fysiske og funktionelle udvikling.
This may raise difficulties linked to complex ratification procedures, varied technical and ecological constraints and acceptance on the part of the population.
De første erfaringer med liberaliseringen tyder dog på, at konkurrencen og den kommercielle anvendelse tiltrækker investeringerne til områder med en stor efterspørgsel, da der her er sandsynlighed for de største udbytter.
In addition, gas supply networks require important local storagecapacities, usually in underground storage facilities whoselocation follows geological criteria, which limits the available options for spatial development.
De afsi­desliggende regioner, hvor der kun findes et ringe mar­kedspotentiale, risikerer at komme yderligere bagud.
Particularly promising, from a spatial development perspective, are renewableenergies (they represent on average 6% of the total EU
Fællesskabspolitikkernes indflydelse på EU's territorium mellem EU-medlemslandene er blevet mindre, men at der samtidig fortsat sker en regional koncentration af de økonomiske aktiviteter.
Influence of Community Policies on the Territory of the EU consumption).
Årsagen hertil er formentlig ikke mindst, at der ofte mangler mekanismer til en fysisk funktionel koordinering, som i vidt omfang kunne bidra ge til en mere balanceret fordeling af de økonomiske aktiviteter.
On the one hand, they help to reduce theenvironmental impact of the energy sector.
Foruden de traditionelle støtteberettigede områder bliver fysiskfunktionelle begreber (f.eks. byområder) derfor i stadig større omfang benyttet som ramme for fondenes interventioner.
On the other,they favour power system decentralisation and locallyapplicable solutions more or less independent of the distribution network, thereby reinforcing the flexibility of thesystem and the economic power supply to remote areas.
ver sigte på at sikre, at der også i disse regioner er adgang til universelle tjenester til overkommelige priser.
Nowadays,more than 50% of the financial resources available to the FIFG are devoted to structural measures in cohesion countries.
Tilstedeværelsen af informations- og kommunikationsmidler er dog ikke i sig selv nogen garanti for en positiv regional udvikling.
(44) Community initiatives also contribute to the objectives of structural policy.
Andre betingelser er f.eks. kvalifikations- og uddannelsesniveauet eller en øget indsats for at gøre of fentligheden bevidst om de muligheder, som informationssamfundet giver.
From a spatial developmentstandpoint, the Community initiative INTERREG is themost significant measure of the structural funds, as it provides an integrated approach to spatial development.
På trods af det betydelige fremskridt i de seneste år findes der stadig store geografiske forskel le med hensyn til telekommunikationsudbuddet såvel mellem regionerne i de centralt placerede medlemsstater og samhørighedslandene som inden for medlemsstaterne.
Priority is not given to individual sectors, such as shipbuilding,mining or textiles, but is given to the relation between thefactors influencing territorial organisation in an integrateddevelopment approach in border regions and larger transnational cooperation areas.
Foranstaltninger i mål 2-områder28er i mange medlemsstater ligeledes ofte af bymæssig art. Foranstaltninger på tværs af sektorerne er nødvendige for at modvirke koncentrationen af sociale problemer, miljøbelastninger, kriminalitet og økonomisk tilbagegang i visse byområder.
The First Report on Economic and Social Cohesion concluded that disparitiesbetween Member States have tended to decrease, but at thesame time regional concentration of economic activities isincreasing.
Problemerne i byerne kan imidlertid ikke behandles isoleret.
This is related to the lack of mechanisms forspatial co-ordination.
Der er behov for at an skue bycentrene som en del af et større (regionalt) geografisk område.
The latter could substantially contribute to a more balanced distribution of economic activities.
Det er vigtigt, at denne integrerede til gang udvikles i den kommende generation af strukturinterventioner. terventioner.
For this reason, increasingly, spatial typologies are being used to frame the interventions of the Funds (for example, urban areas), in addition to traditional subsidising.
(42) Inden for strukturfondenes programmer er der mulighed for at udarbejde integrerede udviklingsplaner.
(41)Approximately 30-40% of subsidies from the regional fund in Objective 1 areas27are spent in urban areas.Measures in Objective 2 areas28are often urban in nature in many Member States.
Der med kan indsatsen i henseende til fysiske og funktionelle forhold bedre slå igennem.
Intersectoral measures are requiredto counteract the concentration of social problems, environmental damage, crime and economic decline in certain urban areas.
Den integrerede tilgang forstærkes yderligere af partnerskabsprincippet, som inddrager alle relevante regionale aktører i beslutningsprocessen i overensstemmelse med de nationale bestemmelser og den gældende praksis.
Yet urban problems cannot be addressed in isolation. Rather, measures are required which look at urbancentres as parts of a wider (regional) territory.
Dette bidrager endvidere til en bedre koordinering mellem direkte støtteforanstaltninger og projekter, som ikke modtager støtte fra fondene.
This integrated approach needs to be further developed in the next generation of structural interventions.
(39) På energiområdet har TEN-foranstaltningerne to vigtige effekter i fysisk og funktionel henseende.
(45) The Common Agricultural Policy (CAP) is primarilydesigned sector by sector to improve the productivity of agriculture.
På den ene side kan produktionen og overførslen af energi have indvirkninger på arealanvendelsen. På den anden side kan energifordeling og forbrugsteknologier påvirke den fysiske og funktionelle udvikling gennem de ændringer af energiaftagernes forbrugsadfærd, der følger heraf.
Following the reform carried out in 1992, financial assistance was handed out in return for setting aside agricultural land, with the result that between 1993 and 1994about 6 million hectares of agricultural land were set aside.This initiative benefited, in particular, agricultural incomesin areas of the EU which were already being intensivelyfarmed, since the sums paid were related to historical earnings.
TEN-foranstaltningerne på strøm- og gasforsyningsområdet be rører navnlig lokalplanerne, for så vidt angår ledningsføring og etablering af f.eks. kraftværker.
Areas in which there was less intensive farming tended to be disadvantaged, leading to an increase in the prosperity gap between individual agricultural regions.
I denne forbindelse optræder der navnlig problemer i forbindelse med de komplekse godkendelsesprocedurer, de mange forskel lige tekniske og økologiske begrænsninger og accepten fra befolkningens side.
(42) The programme-based system of the structural fundsoffers the opportunity to design integrated developmentplans.
Desuden kræver gasforsyningsnettene omfattende lagerkapacitet, normalt i underjordiske tanke.
This is how spatial development policy opportunitiescan be better valorised.
Valget af placering sker på grundlag af geologiske kriterier, hvilket begrænser de mulige handlemuligheder i forbindelse med politikken for den fysiske og funktionelle udvikling.
The integrated approach is furtherreinforced by the principle of partnership, which mobilises, according to national rules and current practice, all relevant regional players in the decision-making process.
Ud fra et fysisk og funktionelt synspunkt synes vedvarende energikilder (gennemsnitligt 6% af forbruget i hele EU) at være særligt lovende.
(46) Studies on the spatial impact of the CAPon incomes, thelabour market, infrastructure and natural resources reveal theclose and specific relationship between agriculture and thecountryside.
På den ene side bidrager de til at reducere energisektorens indvirkninger på miljøet.
In this respect, the CAPdetermines the development of many rural areas.
På den anden side er de særligt velegnede til decentrale forsyningssystemer og anvendelse i lokalområder mere eller mindre uafhængig af fordelingsnettet, og øger dermed systemets fleksibilitet og muligheder for en rentabel energiforsyning i afsidesliggende regioner.
Its impact varies a great deal fromregion to region depending on the specific environmental,cultural, and socio-economic conditions and partly on thetypes of production and market organisation.