natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under udarbejdelsen af de regelmæssige rapporter har Kommissionen også støttet sig til vurderinger fra medlemsstaterne især med hensyn til de politiske kriterier for medlemskab samt arbejdet i forskellige internationale organisationer, navnlig bidrag fra Europarådet, OSCE og internationale finansieringsinstitutioner samt fra ikke-statslige organisationer.
The Commission also used assessments made by the Member States, particularly with respect to the political criteria for membership and the work of various international organisations, and in particular the contributions of the Council of Europe, the OSCE and the IFIs as well as that of non-governmental organisations in preparation of the regular reports.
Vurderingen af de fremskridt, der er gjort med hensyn til overtagelse af regelværket, er foretaget på grundlag af vedtaget lovgivning og ikke lovgivning, som befinder sig på forberedelsesstadiet eller er til behandling i parlamentet.
The enhanced pre-accession strategy will give priority to measures similar to those of the Cohesion Fund on environment and transport.
Kun på denne måde har det været muligt objektivt at måle og sammenligne kon krete fremskridt i forberedelsen af tiltrædelsen.
The PHARE programme will con centrate on institution building and investment in other areas.
b) Forbindelser mellem Den Europæiske Union og Estland
Recent developments in bilateral relations
Den styrkede førtiltrædelsesstrategi tegi på åbningsmødet for tiltrædelsesforhandlingerne mellem EU og Estland i Bruxelles den 31. marts.
In April, Estonia presented a first version of its national programme for the adoption of the acquis (NPAA) which describes in more detail the actions needed to reach the objectives set out in the accession partnership.
En analytisk gennemgang af Fælles skabets regelværk (»screeningen«) blev indledt den 3. april.
An analytical examination of the acquis ('screening') started on 3 April.
Foruden Phare-programmet vil den fra år 2000 omfatte bistand til landbruget og et strukturinstrument, som vil prioritere foranstaltninger svarende til dem. der omfattes af Samhørighedsfonden inden for miljø og transport. Phare-programmet vil koncentrere sig om institutionsopbygning og investeringer på andre områder.
Alongside the PHARE programme, it will, as from the year 2000, comprise aid for agriculture and a structural instrument which
224.339 »Rapport om Kom missionens meddelelse om Agenda 2000« (Ordførere: A. Oostlander og E. Baron Crespo: assisterende ordførere: M. Aelvoet. J. Donner. O. Von Habsburg. E. Caccavale. F. Kristoffersen. M. Hoff. C. Carnero Gonzales. P. Bernard-Raymond. R. Speciale. J. Wiersma. J.W. Bertens)
224.339 'Report on the com munication from the Commission Agenda 2000' (Rapporteurs: A. Oostlander and E. Baron Crespo; Co-rapporteurs: M. Aelvoet. J. Donner. O. von Habsburg. E. Caccavale, F. Kristoffersen, M. Hoff, C. Carnero Gonzales. P. Bernard-Raymond. R. Speciale. J. Wiersma. J.W. Bertens).
Den seneste udvikling i de bilaterale forbindelser
mentation of the accession partnership priorities.
Europaaftalen mellem Den Europæiske Union og Estland trådte i kraft den 1. februar 1998. efter at ratificeringsprocedurerne var afsluttet.
Since the entry into force of the Europe Agreement five sub-committee meetings have taken place.
Der er ingen specifikke handelsproblemer i forbindelserne mellem Estland og EU.
There is no specific trade problem in the relations between Estonia and the EU.
De bilaterale forhandlinger med Estland om en protokol om europæisk overensstemmelsesvurdering startede i oktober 1998.
Bilateral negotiations with Estonia on a protocol on European conformity assessment (PECA) started in October 1998.
Efter offentliggørelsen af udtalelsen har det blandede parlamentariske udvalg bestående af repræsentanter fra det estiske parlament og Europa-Parlamentet holdt møde tre gange, i oktober 1997 og i april og november 1998.
Since the issuing of the opinion the Joint Parliamentary Committee, comprising representatives of the Estonian and European Parliament, has met three times, in October 1997, April 1998 and November 1998.
Phare-programmet for 1998 omfatter en natio nal tildeling (21 mio. ECU), der er baseret på prioriteterne i tiltrædelsespartnerskabet, og som skal anvendes til støtte til navnlig styrkelse af administrativ kapacitet, miljø, trans port samt deltagelse i fællesskabsprogrammer og Tempus.
The 1998 PHARE programme consists of a national allocation (ECU 21 million), based on the accession partnership priorities, to support in particular administrative capacity reinforcement, environment, transport as well as the participation in Community programmes and Tempus.
Der er desuden bevilget 2,5 mio. ECU til et grænseoverskridende samarbejdsprogram. program.
An additional ECU 2.5 million has been allocated for a cross-border cooperation programme.
Estlands handel med EU udgør en stadig stigende del af den samlede handel. I 1997 udgjorde Estlands eksport (undtagen transiteksport) til EU 62 % af den samlede eksport (Finland 19%, Sverige 17,1% og Tyskland 6,7%). Importen fra EU androg 75,4% (Fin
Estonian trade with the EU has continued to increase its share of total trade.
Estland deltager også i og får støtte fra Pharefinansierede multilandeprogrammer og horisontale programmer, som vedrører blandt andet told, miljø, statistikker, reform af den offentlige forvaltning og TAIEX.
Estonia also participates in and benefits from PHARE funded multi-country and horizontal programmes such as customs, environment, statistics, public administration reform and TAIEX.
Indledning teres, og oppositionen deltager fuldt ud i dets aktiviteter.
Introduction
I sin udtalelse fra 1997 om Estlands ansøgning om medlemskab af EU drog Kommissionen følgende konklusion:
In its 1997 opinion on Estonia's application for EU membership, the Commission con­cluded that:
Der bør dog træffes foranstaltninger til at fremskynde naturaliseringsprocedurerne for at give russisksprogede, som ikke har statsborgerskab, mulighed for at blive bedre integreret i det estiske samfund.«
However, a continued commitment to public administration reform is necessary to create a body of highly qualified civil servants which can ensure the adequate implementation and enforcement of the EU acquis.
De centrale statslige institutioner fungerer stadig godt. Den estiske offentlige forvaltning har på nuværende tidspunkt ikke tilstrækkeligt kvalificeret personale, og der er stor personale udskiftning.
'Estonia presents the characteristics of a democracy, with stable institutions, guarantee­ing the rule of law, human rights and respect for the protection of minorities.
Det er imidlertid nødvendigt, at Estland fortsat bestræber sig for at gennem føre reformer af den offentlige forvaltning, så der kan etableres et organ med højt kvalificerede embedsmænd, som kan sikre den nødvendige gennemførelse og håndhævelse af Fælles skabets regelværk.
But measures need to be taken to accelerate naturalisation of Russian-speaking non-citizens, to enable them to become more integrated into Estonian society.'
Fortsatte bestræbelser inden for den offentlige forvaltning er derfor nødvendige for at for bedre den nuværende situation.
Therefore, a continued commitment to public administration reform is necessary to improve the situation.
Endvidere fremgår det af aftalen om tiltrædelsespartnerskab med Estland, at foranstaltninger til lempelse af naturaliseringsprocedurerne og bedre integration af alle uden statsborgerskab i landet, herunder statsløse børn. og til mere undervisning i estisk for folk, der ikke er estisksprogede, betragtes som et prioriteret område på kort sigt.
Furthermore, the accession partnership with Estonia indicates that measures to facilitate the naturalisation process and to better inte­grate non-citizens including stateless children and to enhance Estonian language training for nonEstonian speakers are considered a shortterm priority.
Der foregår i øjeblikket en reform- og omstruktureringsproces inden for politiet.
The police service is undergoing a process of reform and reorganisation.
Den 14. maj 1998 blev der vedtaget en ny poli tilov, som skal garantere stabilitet i politistyrkerne.
On 14 May 1998, a new law on police service was adopted that will guarantee stability of the police forces.
Loven fastlægger kvalifikationer, grader og lønninger for tjenestemænd i politiet.
The law determines qualifications, grade and salaries for police officials.
Der er ikke foretaget nogen regeringsomdannelse siden udtalelsen.
There has been no change of government since the opinion.
Der er blevet dannet en ny parlamentsgruppe og et nyt parti, som vil stille op til det næste parlamentsvalg i marts 1999.
A new parliamentary grouping and a new party were created to contest the next general elections in March 1999.
Udenrigsministeren trak sig for nyligt til bage, men der er ikke sket nogen ændring i Estlands udenrigspolitik.
The For­eign Ministry resigned recently but there has been no change in Estonia's foreign policy.
Der er ikke sket større ændringer i regeringens politik siden udtalelsen, og EU-medlemskab er stadig et af de vigtigste politiske mål for Estland. land.
There has not been any major shift in govern­ment policy since the opinion and EU mem­bership continues to be one of the key objec­tives of the Estonian policy.
Selv om der er iværksat en række reformer for at forbedre retssystemet, er det nødvendigt med yderligere tilpasning på det civil- og straf feretlige område, for at overgangen fra det gamle system kan fuldføres.
Currently, the heavy caseload of the courts, relative to the number of judges (221 judicial positions), continues to pose problems for the efficiency of the judicial process.
Reformerne på det handels- og civilretlige område vil være gennemført, når de sidste love vedtages i efter året.
Further­more, a high proportion of the existing judges (192) were trained under the old system.
For øjeblikket er det store antal sager ved domstolene i forhold til antallet af dommere
Although the salaries of judges are above the average in the public administration, competi-
Det estiske parlament (Riigikogu) fungerer fortsat tilfredsstillende.
The Estonian parliament (Riigikogu) con­tinues to operate satisfactorily.
Menneskerettigheder og beskyttelse af mindretal
Human rights and protection of minorities tion from the private sector makes it difficult to attract qualified lawyers to follow a career in the judiciary.
Estland har ratificeret de vigtigste internatio­nale konventioner på menneskerettighedsom­rådet.
Estonia has ratified the major international conventions in the field of human rights.
Landet har endnu ikke undertegnet den europæiske socialpagt.
It has not yet signed the European Social Charter.
Retsvæsenets største problem er fortsat dom­mernes usikkerhed med hensyn til, hvordan loven skal anvendes, og deres manglende erfa­ringer.
Uncertainty by judges applying the law and inexperienced judges continue to be the major difficulties faced by the judicial system.
En afgørelse i underretten betragtes som utilfredsstillende, da der er mange nye overbebyrdede dommere uden erfaringer.
Justice at lower courts level is considered to be unsat­isfactory, as there are many new. inexper­ienced and overburdened judges.
Et stort antal af disse afgørelser omstødes i distriktsretten.
A significant number of local court decisions are invalidated by district courts.
Ved de højere domstole anses kvaliteten af dommene for tilfredsstillende.
At the higher courts the quality of justice is considered satisfactory.
Borgerlige og politiske rettigheder
Basic civil and political rights continue to be respected in Estonia.
De grundlæggende borgerlige og politiske ret­tigheder respekteres fortsat i Estland.
However, pre­trial and prison conditions need continued attention.
Forhol­dene ved varetægtsfængsling og i fængslerne må imidlertid stadig følges med opmærksom­hed.
Progress has been made in the following areas:
D Dødsstraffen blev ophævet i marts 1998.
D The death penalty was abolished in March 1998.
Estland ratificerede den 17. april 1998 proto­kol 6 (om dødsstraf) til den europæiske menne­skerettighedskonvention.
On 17 April 1998, Estonia ratified Proto­col 6 to the European Convention for the Pro­tection of Human Rights and Fundamental Freedoms concerning the Abolition of the Death Penalty.
D Loven om betinget straf, som trådte i kraft i maj 1998, og som indførte begrebet betinget straf i Estland.
D The probation law, that entered into force in May 1998, introduced probation into Esto­nia.
Ifølge loven skal der være 200 stillinger som tilsynsværge med den nødven­dige uddannelse.
It foresees 200 probation officer posts and appropriate training.
På grund af finansielle van­skeligheder er der hidtil kun besat 110 stillin­ger.
Due to financial con­straints, only 110 posts have been filled so far.
D Flygtningeloven trådte i kraft den 9. juli 1998 og indførte begrebet asylret i Estland.
D The Refugees Act entered into force on 9 July 1998, introducing the right of asylum in Estonia.
Loven indeholder regler for modtagelse af flygtninge, asylret og flygtningestatus.
It contains rules on the reception of refugees, on application of asylum and on the determination of refugee status.
Et kapi­tel handler om flygtninges sociale rettigheder.
A chapter is devoted to the social rights of refugees.
Endvidere ændrede det estiske parlament i oktober 1997 flere love om social sikkerhed, hvorved flygtninge fik samme sociale sikker­hed som statsborgere.
Furthermore, in October 1997, the Estonian parliament amended several social security acts to provide refugees with social guarantees identical to those of citizens.
Der er endnu ikke ved­taget bestemmelser om håndhævelsen af disse love.
Implementing regulations have not yet been adopted.
Antallet af asylsøgere i Estland har hidtil været begrænset (24).
The number of asylum seekers in Estonia has so far been limited (24).
Der er endnu ikke truffet afgørelse om disse ansøgninger.
No decisions have yet been taken on these applications.
Det er derfor uvist, hvordan lovgivningen vil blive gennem­ført.
It remains to be seen therefore how legislation will be implemented.
Π Betingelserne for varetægtsfængsling i Est­land må forbedres. I 1997 blev der gjort store forbedringer, idet der blev åbnet nye moderne
Concern has been expressed as to judges being susceptible to bribery.
Der har været udtrykt bekymring for. at det skulle være muligt at bestikke dommerne.
D Pre­trial conditions need to be improved in Estonia.
Kun én sag vedrørende bestikkelse blev ind­bragt for retten i 1997.
In 1997 considerable improvements have been made, such as the opening of new. modern detention facilities.
Den endte med friken­delse på grund af manglende beviser.
However, pre­trial conditions are still considered unsatisfactory in the country's only pre­trial detention centre in Tallinn.
Statsborgerskab detentionsfaciliteter. Men forholdene ved varetægtsfængsling anses stadig for at være utilfredsstillende i landets eneste center for varetægtsfængslede i Tallinn.
zenship law that will allow children, born after 26 February 1992 to legally stateless parents, to become citizens upon their parents' application.
Denne lov vil berøre omkring 10000 børn i Estland.
This measure would affect around 10 000 children in Estonia.
Det er særlig beklageligt, at parlamentet har udsat vedtagelsen af disse ændringer, eftersom denne udsættelse de facto indebærer, at afstemningen ikke vil finde sted inden valget i marts 1999.
It is all the more regrettable that the parliament has postponed the adoption of these amendments since this post ponement implies de facto that the vote will not take place before elections in March 1999.
Indførelsen af begrebet betinget straf skulle også lette problemet med overfyldte fængsler.
The introduction of probation should also alleviate the problem of overcrowded prisons.
Regeringen har forenklet både sprogprøven og prøven i kendskab til samfundsforhold for ansøgere om estisk statsborgerskab og har udeladt 10% af de vanskeligste spørgsmål. En temmelig høj procentdel, omkring 90%, består disse prøver.
The government has simplified both the language test and the test on civic knowledge for applicants for Estonian citizenship by omitting 10% of the most difficult questions.
Antallet af ngo'er er stigende, men forøgelsen sker forholdsvis langsomt.
The number of NGOs continues to increase although at a relatively slow pace.
Der formodes at være ca. 3 200 ngo'er i Estland.
There are 3 200 estimated NGOs in Estonia.
De fleste arbejder med uddannelse, beskyttelse af kulturarven samt børns og mindretals rettigheder.
Most are devoted to education and training, protecting the cultural heritage, and children's rights and minorities.
De fungerer uden restriktioner fra statens side.
They operate without government restrictions.
EU's Phare-program støtter aktivt ngo'er i Estland.
The EU's PHARE programme is actively supporting NGOs in Estonia.
Opholdstilladelse og særlige pas for ikke-statsborgere
Residence permits and special passports for non-citizens
De grundlæggende økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder respekteres fortsat i Estland. land.
The basic economic, social and cultural rights continue to be respected in Estonia.
Et svagt punkt, der blev nævnt i udtalelsen, er blevet forbedret med Riigikogus vedtagelse den 24. september 1997 af en ændring til udlændingeloven (1993), hvorefter ikke-statsborgere. som har ansøgt om midlertidig opholdstilladelse før 12. juli 1995, kan få permanent opholdstilladelse efter den 12. juli 1998 (to år tidligere end fastsat i den oprindelige lov).
An improvement which addresses a weakness identified in the opinion is the adoption on 24 September 1997 by the Riigikogu of an amendment of the Aliens Act (1993) allowing non-citizens who applied for temporary resident permits before 12 July 1995 to obtain a permanent residence permit after 12 July 1998 (two years earlier than envisaged by the original act).
Folk, som har haft midlertidig opholdstilladelse i Estland i de sidste tre år og har fast bopæl og en regelmæssig lovlig indkomst, er berettiget til permanent opholdstilladelse.
People who have lived with a temporary residence permit in Estonia for at least three years, with permanent accommodation and regular legal income are eligible for permanent residence permits.
Ind til nu er der kun 11 728 ikke-statsborgere, som har permanent opholdstilladelse.
So far, only 11 728 non-citizens hold permanent residence permits.
Følgende grupper er udelukket: udlændinge, som arbejder eller studerer midlertidigt i Estland, pensionerede millitærofficerer, som har fået opholdstilladelse på et særligt grundlag, og kriminelle, der har fået en dom på mere end et år.
The following groups are excluded: foreigners working or studying temporarily in Estonia, retired military officers who have received a resident permit on an extraordinary basis and criminals sentenced to more than one year.
Det for modes, at mellem 20 000 og 50 000 opholder sig illegalt i landet.
Between 20000 and 50000 non-citizens are estimated to be illegal.
Regeringen har opfordret dem til at legalisere deres situation, men der er kun
The government has invited these persons to regularise their situation, but only a few of them have actually filed applications for residence.
I Kommissionens udtalelse af juli 1997 under stregedes det, at det er nødvendigt for Estland at træffe foranstaltninger til at fremskynde naturaliseringsprocedurerne for russisktalende ikke-statsborgere og styrke integrationsforanstaltningerne for ikke-estiske mindretal.
In 1994 the government began issuing special passports to resident non-citizens not in possession of any other travel document. By 1 August 1998 184 733 persons were in possession of an alien passport.
1. august 1998 havde 184 733 personer udlændingepas.
This would have limited the involvement of non-Estonians in politics, private business and associations.
ville have betydet, at parlamentsmedlemmer og medlemmer af lokalråd skulle bevise, at de har et godt kendskab til estisk, og ville have givet regeringsorganerne mulighed for at regulere anvendelsen af estisk i den private sektor.
tinue to be observed and safeguarded. Russian continues to be widely used in courts and in the administration in those areas where Russian speakers represent a majority of the local population.
Dette ville have begrænset ikke-esteres deltagelse i politik, det private forretningsliv og sammenslutninger.
However, non-citizens are still subject to some restrictions such as the right to sit on the boards of State-owned companies, to belong to a political party and to be employed in certain areas of the public administration. istration.
D Uddannelsesloven blev ændret i november 1997 med oprettelse af en ny stilling som »statssproglærer«.
D The Education Act was amended in November 1997 to establish a new 'State language teacher' post.
Stillingerne skal besættes med højt kvalificerede lærere med erfaring i at undervise i estisk som andet sprog.
These posts should be filled by highly qualified teachers experienced in teaching Estonian as a second language.
I juni 1998 blev de første 18 lærere ud af 50 udnævnt.
In June 1998 the first 18 teachers out of a total of 50 were appointed.
Det er fortsat nødvendigt med fremskridt på dette område.
Progress should be con tinued in this area.
Det russisksprogede mindretals (med eller uden estisk nationalitet) rettigheder respekteres og beskyttes fortsat.
The adoption on 10 June 1998 by the parliament of a document on 'The Integration of non-Estonians into Estonian Society' is also intended to support existing integration measures.
Russisk anvendes fortsat i vid udstrækning i retten og i forvaltningen i de områder, hvor de russisksprogede udgør et flertal af befolkningen.
It sets out the guidelines for implement ing a national programme of integration from the beginning of 1999.
Men ikke-statsborgere er stadig pålagt restriktioner og har f.eks. ikke adgang til at sidde i bestyrelsen for statsejede selskaber, til at være medlem af et politisk parti eller til at blive ansat inden for visse områder i den offentlige forvaltning.
At the same time, a nonEstonian integration foundation was established in March 1998 to facilitate the overall integration process.
G I september 1997 blev der vedtaget en ændring til loven om grund- og realskoler.
D In September 1997. an amendment to the Basic and Secondary Schools Act was adopted.
Med ændringen føres det eksisterende system videre indtil år 2007/2008 (det skulle ellers være ophævet i år 2000) og russiske grundskoler, som dækker hele det obligatoriske under visningsforløb i Estland, sikres offentlig finansiering på ubestemt tid.
The amendment extends the existing system until 2007/2008 (it would otherwise have been abolished by the year 2000) and ensures the public funding, with no time limit, of Russian elementary schools covering the period of compulsory education in Estonia.
Det indeholder retningslinjerne for, hvordan der skal gennemføres et nationalt integrationsprogram fra begyndelsen af 1999.
Currently, 36 % of the population has, as a first language, a language other than Estonian.
Samtidig er der i marts 1998 oprettet en fond for integration af ikke-estere, som skal lette den overordnede integrationsproces.
The PHARE pro gramme has provided important support to efforts in this area.
Sprogundervisning er en af de vigtigste foranstaltninger til integration af etniske mindretal i det estiske samfund.
Positive developments that prove a commitment to improve the teaching of Estonian to non-citizens include:
For øjeblikket har 36 % af befolkningen et andet sprog end estisk som førstesprog.
Developments in Estonia confirm the conclusion of the opinion that Estonia's institutions continue to function smoothly.
Phare-programmet har ydet en betydelig støtte til arbejdet på dette område.
However it is regrettable that the parliament has not adopted amendments to the citizenship law to allow stateless children to become citizens.
Udviklingen i Estland bekræfter konklusionen i udtalelsen om, at Estlands institutioner fortsat fungerer godt.
D The National Court resolved a dispute between the president and the parliament by rejecting the latter's amendments to the language law adopted on 19 November 1997.