natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Første anbringende: tilsidesættelse af traktatens artikel 66, stk. 7 en nedsættelse af royaltyen for kul fra åbne brud til maksimalt 5,50 UKL/t (6 UKL/t ved mængder, der oversteg 50 000 tons), incl. administrationsomkostninger; betingelserne anvendes med tilbagevirkende gyldighed fra 1. april 1990, på hvilket tidspunkt leveringskontrakten trådte i kraft.
They also took the view that, in breach of Article 66(7) of the ECSC Treaty, British Coal was abusing its position as the dominant supplier of electricity-generating coal in order to secure favourable conditions for itself, particularly in terms of volume and price, to the detriment of its competitors, the small licensed mines.
Sagsøgeren har gjort gældende, at Kommissionen har begået åbenbare faktiske og retlige fejl, da den fastslog, at en royalty på 5,50 eller 6 UKL/t var lovlig, uanset at sagsøgeren har godtgjort, at denne sats er urimelig, idet den er til hinder for, at sagsøgerens medlemmer kan opnå en rimeligt fortjeneste og påfører dem et alvorligt konkurrencemæssigt handicap i forhold til British Coal.
In 1989/1990, British Coal negotiated with National Power and PowerGen coal supply contracts (hereinafter «the agreement») for the period from 1 April 1990 to 31 March 1993, guaranteeing to British Coal annual sales of 70 million tonnes for the first two years and 65 million tonnes for the third year. The basis price was fixed at 170p/Gj gross and 177.9p/Gj net, subject to escalation (and de-escalation) formulas to take account of movements in the retail price index and the exchange rate between the pound sterling and the US dollar.
Ved skrivelse af 22. november 1990 meddelte det britiske energiministerium klagerne, at Det Forenede Kongerige, British Coal, National Power og PowerGen havde besluttet omgående, og med virkning fra 1. april 1990, at anvende samtlige pris, købs- og royaltyvilkår, som foreslået den 24. oktober 1990.
They alleged that the royalty imposed by British Coal on opencast coal mined under licence also breached the combined provisions of Article 4 and Article 60 of the ECSC Treaty because it was excessive, made the coal extracted under licence uncompetitive and thus constituted an unfair competitive practice involving discrimination between producers.
I skrivelse af 14. marts 1991 bestred klagerne på ny, at den royaltysats, der var indeholdt i de britiske myndigheders tilbud af 24. oktober 1990, var rimelig. De oplyste endvidere Kommissionen om, at de ville fremsende talmæssige oplysninger, der hidrørte fra British Coal's årsberetninger, og som skulle godtgøre, at satsen var urimelig.
From 1 April 1990 until 13 December 1990, the royalty rate of £11 per tonne was reduced to £7 per tonne (£6 per tonne plus £1 per tonne for administrative costs).
Ved beslutning af 23. maj 1991 (herefter »den anfægtede beslutning«), der blev meddelt NALOO den 29. maj s.a., afviste Kommissionen klagerne af 29. marts og 27. juni 1990.
In their supplemental complaint of 27 June 1990, the complainants reiterated that the electricity generating companies had manifestly infringed Article 63 of the ECSC Treaty individually and collectively in view of the discrepancy between the prices for coal which they paid to British Coal and to the licensed producers, and that the agreement was contrary to Article 65 of the ECSC Treaty or, if that provision was not applicable, to Article 85 of the EEC Treaty.
Kommissionen anførte, at den, efter British Coal, National Power og PowerGen havde vedtaget at
On 24 October 1990, the United Kingdom authorities, on behalf of British Coal, National Power and PowerGen, presented to the complainants an offer consisting in the main of:
Da sagsøgeren ikke har ført tilstrækkeligt bevis for det modsatte, finder Retten, at forskellen mellem de betingelser, der alt i alt blev opnået af sagsøgeren som følge af Kommissionens indgriben, og de mål, som sagsøgeren selv havde anført i sin klage, navnlig i klagens bilag G, ikke i sig selv giver grundlag for at konkludere, at Kommissionen åbenbart skulle have tilsidesat traktatens artikel 66, stk. 7, da den antog, at den royalty på 5,50 eller 6 UKL/t, som British Coal opkrævede af licensproduktion i åbne brud fra 1. april 1990, ikke var så høj, at den var i strid med denne bestemmelse, når henses til de prisforhøjelser, som elproducenterne havde indrømmet licensproducenterne med virkning fra 1. april 1990, og de prisnedsættelser, som
In the first place, the complainant associations claimed that the agreement was contrary to Article 63 of the ECSC Treaty in so far as the prices which the electricity generating companies were offering to British Coal, being higher than
elproducenterne havde gennemført over for British Coal.
second, the unreasonably low prices at which British Coal purchased coal extracted from opencast mines under delivered licences (hereinafter «British Coal's purchase prices»).
Det fremgår af sagsøgerens sammenfatning af sin argumentation, at sagsøgeren udtrykkeligt har fremhævet, at »artikel 66, stk. 7, dækker samtlige de overtrædelser« af de påberåbte bestemmelser, som British Coal skulle have gjort sig skyldig i.
The United Kingdom Minister for Energy informed the complainants, by letter of 22 November 1990, that the United Kingdom, British Coal, National Power and PowerGen had decided to apply immediately, and with effect from 1 April 1990, all of the conditions relating to price, purchase volumes and royalties proposed on 24 October 1990.
Specielt med hensyn til det led i anbringendet, der angår manglende anvendelse af traktatens artikel 65, bemærkes, at sagsøgeren først i stævningen har gjort gældende, at »selv om en royaltyklausul ikke i sig selv udgør en overtrædelse af artikel 65, kan en sådan overtrædelse foreligge i form af, at der opkræves en urimeligt høj royalty i henhold til denne klausul, idet aftalen umiddelbart bevirker, at konkurrencen på markedet begrænses mærkbart«.
By letter of 14 March 1991, the complainants also disputed the reasonableness of the royalty rate in the United Kingdom authorities' offer of 24 October 1990 and informed the Commission that they would be submitting to it accounts from British Coal's annual reports demonstrating that that rate was excessive.
Da traktatens artikel 4, litra d), er gennemført ved artikel 66, stk. 7, må den anfægtede beslutning følgelig anses for at have anvendt disse to bestemmelser samtidigt, også for det iilliildf, al a (νίκη inerii aí klnp.cii ilidir udiiykkcligt cr begrundet med artikel 66, stk. 7.
It explained that since British Coal, National Power and PowerGen had undertaken to modify their position, there was no longer any reason for the Commission to take proceedings against them in respect of conduct allegedly in restraint of competition under Articles 4, 60, 63, 65 and 66(7) of the ECSC Treaty and Articles 85 and 86 of the EEC Treaty.
Da sagsøgeren endvidere ikke har fremlagt oplysninger, der giver grundlag for at fastslå, at en royaltysats på 5,50 eller 6 UKL/t er ulovlig i medfør af traktatens artikel 66, stk. 7, har •uigNøgricii heller ikke forsynd Kommissionen med de oplysninger, der ville gøre det muligt for den at undersøge, om royaltysatsen er lovlig i medfør af artikel 65.
The applicant submits essentially that, by not applying Articles 4(d), 60 and 65 of the Treaty to the contested royalty rate, the contested decision manifestly failed to comply with those provisions.
Det hedder i domskonklusionen:
Findings of the Court
De i stævningen nedlagte påstandes andet, syvende og niende led afvises.
According to the summary of its arguments, the applicant expressly stressed that «Article 66(7)
Sagsøgeren betaler sagens omkostninger, omkostninger.*
Orders the applicant to pay all the costs of the proceedings, including those of the intervener British Coal»
»Annullationssøgsmål — bedømmelsesrapport —formaliteten — begrundelse — retsligprøvelse — grænser* (Første Afdeling)
(Action for annulment — Staff report —Admissibility — Statement of reasons — Review by the Court — Limits) (First Chamber)
Forenede sager C-239/96 R og C-240/96 R Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland / Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber Socialpolitik
Joined Cases C-239/96 R and C-240/96 R United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland ν Commission of the European Communities Social policy
»Foreløbige forholdsregler — socialpolitik — fællesskabsaktioner til fordel for ældre — fællesskabsaktioner til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse*
(Applications for interim measures — Social policy — Community measures to assist the elderly — Community measures to combat poverty and social exclusion) applications for Commission funding of measures to combat poverty and social exclusion,
rundskrivelse af 2. maj 1996 med en opfordring til at indgive ansøgninger til Kommissionen om finansiering af aktioner til fordel for ældre og for det andet i Kommissionens rundskrivelse, der er tilstillet de britiske myndigheder den 15. maj 1996, med en opfordring til at indgive ansøgninger til Kommissionen om finansiering af aktioner til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse.
By two applications lodged at the Court on 10 July 1996, the United Kingdom brought actions for annulment of the decisions comprised or referred to in the Commission circular of 2 May 1996 inviting applications for Commission funding of measures to assist the elderly and in the Commission circular received by the United Kingdom authorities on 15 May 1996 inviting
De tilsigtede foranstaltninger omfatter aktionsmodeller på lokalt, regionalt og nationalt plan ved hjælp af et samarbejde mellem den offentlige og den private sektor, samt bistand til oprettelse og udvikling af tværnationale projektnetværk (artikel 4).
By separate documents lodged at the Court on the same day, the United Kingdom made application for suspension of operation of the said decisions and for an order that the Commission withdraw the invitations contained
opfordring til at indgive ansøgninger, fastlægger rammerne for udvælgelsesproceduren, og som sådanne har retsvirkninger.
on combatting poverty and social exclusion came to an end on 1 July 1994.
I maj 1996 har Kommissionen udarbejdet og udsendt, bl.a. til medlemsstaterne, de to anfægtede rundskrivelser, som indeholder en opfordring til de berørte organisationer om at ansøge om finansiel støtte henholdsvis til projekter til fordel for ældre og projekter til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse.
in the contested circulars and draw such withdrawal to the attention of third parties without delay, or an order allowing the Commission to complete the assessment of applications for funding and make commitments to third parties provided that it is made clear that payment of the grants will be subject to the Court's upholding in the main proceedings the legality of the payments, or for such further or other relief as the Court thinks fit.
De godkendte forpligtelsesbevillinger for 1996 på budgetkonto B3-4103 (Foranstaltninger til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse) og B3-4104 (Foranstaltninger til fordel for ældre) er på henholdsvis 9 og 6,5 mio ECU (EFT 1996 L 22, s. 968).
The commitment appropriations authorized for 1996 under budget lines B3-4103 (measures against poverty and exclusion) and B3-4104 (measures to assist the elderly) are ECU 9 million and 6.5 million respectively.
Bedømmelse
Findings
Parterne er derimod uenige om anvendelsen af denne bestemmelse på de foranstaltninger, der er indeholdt i de to anfægtede rundskrivelser.
Funding of measures to assist the elderly commenced in 1991.
Ifølge Kommissionen er de rundskrivelser, der påstås annulleret i hovedsagerne, rent indledende eller forberedende retsakter, der er vedtaget i forbindelse med en administrativ procedure, og som ikke kan være genstand for et annullationssøgsmål i henhold til traktatens artikel 173.
The Commission claims that the circulars whose annulment is sought in the main actions are merely preliminary or preparatory steps taken as part of administrative procedures and thus cannot be subject to an action for annulment under Article 173 of the Treaty.
Domstolen skal ikke ved bedømmelsen af, om de begærede foranstaltninger er berettigede, tage endelig stilling hverken til fortolkningen af artikel 22 i finansforordningen eller til karakteren af de projekter, der er indeholdt i hver af de to anfægtede rundskrivelser.
A three-year programme was set up by Council Decision 91/49/EEC of 26 November 1990 on Community actions for the elderly.
Hertil bemærkes, at spørgsmål vedrørende hovedsagens formalitet efter Domstolens praksis som hovedregel ikke bør behandles under en sag om foreløbige forholdsregler, idet hovedsagens udfald herved kan foregribes.
It has consistently been held that, in principle, the issue of the admissibility of the main application should not be examined in proceedings relating to an application for interim measures, so as not to prejudge the substance of the case.
Såfremt det imidlertid er gjort gældende, at hovedsagen åbenbart må afvises, bør Domstolen godtgøre, at hovedsagen ud fra en umiddelbar betragtning med en vis sandsynlighed kan fremmes til realitetspåkendelse (jf. bl.a. kendelse af 13.7.1988, sag 160/88 R, Fedesa mod Rådet, Sml. s. 4121, præmis 22, og af 27.6.1991, sag C-117/91 R, Bosman mod Kommissionen, Sml. I, s. 3353, præmis 7).
However, where the contention is that the main application is manifestly inadmissible, the judge hearing the application for interim measures must establish whether there is a prima facie case for finding that there is a certain probability that the main application is admissible.
Den tvivl, som indholdet af de to rundskrivelser er omgivet af, og som forstærkes af den sammenhæng, hvori de er vedtaget, består stadig på dette stadium, uanset Kommissionens indlæg.
In the present case, it is not apparent at this stage that the applications for annulment are manifestly inadmissible as contended by the Commission.
I de foreliggende sager er det på dette stadium ikke åbenbart, at annullationspåstandene åbenbart skal afvises, således som Kommissionen hævder.
The Community measures provided for under the Council decisions on assistance for the elderly thus came to an end on 1 January 1994 and those
I denne sammenhæng er det tilstrækkeligt at anføre, at Kommissionen i sit skriftlige indlæg selv har anerkendt, at de anfægtede rundskrivelser, der har karakter af en
The parties agree that, under Article 22 of the Financial Regulation of 21 December 1977
Ved bedømmelsen af spørgsmålet om de begærede foranstaltningers uopsættelighed skal det vurderes, om de er nødvendige for at forhindre et alvorligt tab, der ikke kan afhjælpes, selv om der gives medhold i hovedsagen.
The Commission's arguments to the effect that the projects covered by the contested circulars differ by reason of their short duration and their innovative and demonstrational nature do not appear entirely convincing at this stage.
Dernæst nævner rundskrivelsen af 2. maj 19% ikke, at foranstaltningerne er forberedende, men anfører blot, at Kommissionen agter at »fortsætte« med at fremme aktioner på europæisk plan til fordel for ældre og fremme solidariteten mellem generationerne.
They disagree, however, as to the application of that provision to the actions covered by the two contested circulars.
I denne sammenhæng er der tale om, at en fortsættelse og afslutning af de omstridte udvælgelsesprocedurer ville skabe en faktisk situation, der ikke kan ændres, idet de begunstigede vil få tildelt og i givet fald anvende de pågældende bevillinger, hvilket dommen i hovedsagen ikke vil kunne afhjælpe.
It is not for the judge hearing applications for interim measures, when assessing whether there is a prima facie case for those applications, to make any final ruling either on the interpretation of Article 22 of the Financial Regulation or on the nature of the projects referred to in each of the contested circulars.
Ved bedømmelsen af, om sagsøgeren har ført bevis for, at det er nødvendigt at anordne de begærede foreløbige forholdsregler, må det påståede tab undersøges i lyset af samtlige berørte interesser (kendelse af 29.6.1993, sag C280/93 R, Tyskland mod Rådet, Sml. I, s. 3667, præmis 29).
In conclusion, in the light of those factors, it is not possible at the present stage to dismiss the applicant's contention that the purpose of the contested circulars was not to fund preparatory actions with a view to subsequently launching more ambitious programmes but rather to make up for the fact that the Council had not adopted the proposals for decisions submitted.to it by the Commission and thus to continue the activities undertaken in implementation of the previous Council Decisions.
Det er nemlig i dens punkt 1 fastslået, at projekterne skal fremvise tre grundlæggende egenskaber (de skal være multidimensionale; de skal være innovative og inddrage andre aktører som partnere; endelig skal de udvikle innovative metodologier for korrekt praksis og kompetence på de pågældende områder), der i vidt omfang svarer til den beskrivelse, Kommissionen har givet af det tredje fattigdomsprogram i forslaget til det fjerde fattigdomsprogram (s. 9), samt til de tre »grundprincipper« i selve forslaget til det fjerde fattigdomsprogram (s. 11 og 12).
Subject to that proviso, however, the arguments put forward by the United Kingdom in support of its submission that, in the absence of a Council Decision, the Commission could not carry through the procedures initiated by the adoption of the two contested circulars appear to have some weight.
Dernæst anføres det heller ikke i den anfægtede rundskrivelse, at foranstaltningerne er forberedende, idet det blot anføres, at der som i de tidligere år er afsat midler til medfinansiering af pilotprojekter inden for bekæmpelse af social udelukkelse og til fremme af solidaritet.
In assessing the urgency of the measures sought, it must be determined whether they are necessary in order to avoid serious damage which could not be made good even if the main action were successful.
Hvad angår Kommissionens argumenter om, at projekterne, som de anfægtede rundskrivelser omfatter, adskiller sig ved deres korte varighed, og ved deres innovative og forberedende karakter, er disse ikke helt overbevisende på dette stadium.
The Commission has not at the present stage been able to dispel the doubts raised in that regard by the content of the two circulars, reinforced by the context of their adoption.
I så henseende bemærkes indledningsvis hvad angår sagsøgerens adfærd, at Det Forenede Kongerige har handlet aktivt for at forhindre den påståede skade i at indtræde.
It appears that to carry the contested selection procedures through to their conclusion would create an irreversible de facto situation which could no longer be remedied by the judgment in the main action, since the funds in question would have been awarded, and in some cases used by the beneficiaries.
Kommissionen selv har således anført i sine skriftlige indlæg, at forslaget til det fjerde fattigdomsprogram ikke blev vedtaget på grund af Det Forenede Kongerige og Forbundsrepublikken Tysklands modstand i Rådet.
There are, for example, undeniable similarities between the measures to assist the elderly described in the circular of 2 May 1996 and those which were either funded on the basis of Council Decision 91/49 or envisaged in the proposal for a decision submitted by the Commission on 3 March 1995.
Det Forenede Kongerige har ligeledes anlagt sag om annullation af de finansielle forpligtelser, som Kommissionen har indgået i 1995 i forbindelse med foranstaltninger til bekæmpelse af fattigdom.
In particular, the aims and beneficiaries of the projects appear to be similar.
Endelig har Det Forenede Kongerige under den mundtlige forhandling oplyst, at det allerede i januar 1996 har fremført indsigelser mod de udgifter, som Kommissionen har afholdt til foranstaltninger til fordel for ældre.
In order to determine whether the applicant has demonstrated the need to order the interim measures sought, it is necessary to analyse the alleged damage in the light of all the interests involved.
Endelig må det anerkendes, at de institutionelle regler, der vedrører fordelingen af kompetence mellem Fællesskabets forskellige institutioner indtager en vigtig plads i den fælles retsorden (jf. dom af 22.5.1990, sag C-70/88, Parlamentet mod Rådet, Sml.
Furthermore, the circular of 2 May 1996 does not state that the measures are of a preparatory nature but simply announces that the Commission will «continue» to promote actions at a European level to benefit the elderly and promote solidarity between generations.
I, s. 2041), og at et kvalificeret brud på sådanne vigtige regler i sig selv kan give anledning til anvendelse af traktatens artikel 186 (kendelse af 21.5.1977, forenede sager 31/77 R og 53/77 R, Sml. s. 921, præmis 17 og 20).
As regards the applicant's conduct, it must first be noted that the United Kingdom has made active efforts to prevent the occurrence of the alleged damage.
En sådan åbenbar overtrædelse er ganske vist ikke godtgjort på sagens nuværende stadium; styrken i de anbringender, Det Forenede Kongerige har fremført, kan imidlertid ikke overses, henset til vigtigheden af de regler, der påstås overtrådt.
powers between the various Community institutions occupy an essential place in the Community legal order.
Det Forenede Kongerige ikke får medhold i hovedsagen (kendelse af 19.7.1995, sag C-149/95 P(R), Kommissionen moc Atlantic Container Line m.fl., Sml.
interim measures would be such as to prevent the aims of the contested decisions from being achieved in the event of the main application being dismissed.
I, s. 2165, præmis 50 og af 12.7.1996, sag C-180/96 R, Det Forenede Kongerige mod Kommissionen, endnu ikke trykt i Samling af Afgørelser, præmis 89).
While no such manifest breach has been established at the present stage in the proceedings, the strength of the applicant's submissions, taken together with the importance of the rules alleged to have been breached, cannot be ignored.
Det Forenede Kongerige har således i tilstrækkeligt omfang påvist, at der er fare for, at der indtræder en uoprettelig skade, såfremt der ikke anordnes foreløbige forholdsregler.
The United Kingdom has therefore sufficiently demonstrated the risk of irreparable damage if interim measures are not granted.
Selv om Kommissionens omgåelse af fællesskabslovgivers vilje vil være en alvorlig krænkelse af fællesskabslovgivningen, som dommen i hovedsagen ikke vil kunne afhjælpe, vil en simpel ophævelse af de anfægtede procedurer skabe en uoprettelig situation, der må forventes at have alvorlige følger, idet de beløb, der er opført på budgettet, ikke kan anvendes til fremme af de sociale formål, de er bestemt til, heller ikke selv om der gives medhold i hovedsagen.
Whilst it is true that circumvention by the Commission of the intentions of the Community legislature would constitute a serious breach of the rule of law in the Community, which could no longer be made good by the judgment in the main proceedings, an irreversible situation, with possibly serious consequences, would be created by simply suspending the contested procedures, since the amounts provided for in the budget could no longer be used for the social purposes for which they were allocated, even if the main application were to be dismissed.
Ved afgørelsen af, om der skal anordnes sådanne forholdsregler og i givet fald hvilke, er det nødvendigt at foretage en afvejning på den ene side af sagsøgerens interesse i at undgå, at de anfægtede procedurer fortsættes indtil et uopretteligt stadium, og på den anden side af sagsøgtes interesse i, at disse samme procedurer gennemføres så hurtigt som muligt.
The urgency put forward by the United Kingdom therefore cannot justify such a measure, which is, moreover, not necessary to prevent the alleged damage.