natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Et af problemerne i forbindelse med kontrol i EU en at kontroltjenesterne, forfølgningen af overtrædelser og niveauet for sanktioner for disse er meget uensartede.
Protection and enforcement problems of enforcement within the Community.
Regler håndhæves, og der idømmes sanktioner for overtrædelser af tjenester og efter procedurer der varierer meget fra den ene medlemsstat til den anden.
Rules are enforced and breaches penalized by services and processes which show great variations from one Member State to another First of all, some enforcement services may be entirely dedicated to that role, while, in other cases, fisheries surveillance represents only one of the many tasks allocated to the maritime authorities concerned.
For det første har nogle kontroltjenester kun denne ene opgave, mens fiskeriovervågning i andre tilfælde kun er en af de mange opgaver som den pågældende tjeneste skal tage sig af.
Similarly, enforcement may involve one or several government departments or agencies.
På den anden side kan der være flere statslige tjenester involveret i kontrollen.Visse forhold er dog de samme i medlemsstaterne.
Howeven Member States do share some characteristics.
F.eks. har de alle ret til at borde fartøjer og inspicere i deres egen EEZ.
For instance, all are empowered to board vessels and to inspect them in their own EEZ.
Desuden gælder de fleste EU-regler direkte i alle medlemsstaterne.
In addition, most Community legislation is directly applicable in Member States.
Nok er det vanskeligt at vurdere, hvor effektiv håndhævelsen er men nogle problemer er dog ret lette at identificere. Det er muligt, at der i begyndelsen var mange, som fandt, at fiskerikontrollen var for omfattende. Traditionelt så de nationale fiskeritjenester det som deres opgave at beskytte landets fiskere.
While assessing the effectiveness of enforcement remains a difficult exercise some problems are easier to identify.
Deres vigtigste rolle var at søge at undgå eventuelle voldshandlinger fra udenlandske konkurrenter og at støtte og redde fiskerne i farlige situationer Man behøver blot at kikke i nogle af de officielle tekster udarbejdet til kontroltjenesterne, hvor inspektørerne mindes om, at beskyttelse går forud for sanktioner Men, som vi har set, har retlige reformer og teknologiske fremskridt skabt en ny situation, som har ført til, at man nu forstår behovet for at få bevarelsesregleme overholdt.Viljen til at støtte fiskerne er så stærk som nogen sinde, men ledsages i stadig stigende grad af et ønske om at bekæmpe svig.
Howeven as we saw, legal reforms and technological advances have created new conditions which have led to a new understanding for the need to respect conservation rules.The support role remains as strong as ever but it is increasingly accompanied by a determination to combat fraud.
Der er også en række forskelle i forfølgelsessystemerne.
A few differences emerge again in the nature of prosecution systems.
Nogle medlemsstater anvender et administrativt system og andre et strafferetligt system, mens en tredje gruppe har en kombination af de to systemer I alle tilfælde er det de myndigheder der varetager forfølgelsen, som skal fremlægge bevis for overtrædelsen.
Some Member States use administrative law, others deal with infringements through criminal law, while still others combine the two. In all, the prosecution authorities are responsible for providing evidence of infringements.
Arten af de beviser som de nationale myndigheder kræver og overtrædelsesprocedurerne er ikke ens overalt.
Proof of irregularities required by national authorities and prosecuting procedures again display differences.
I nogle tilfælde varierer de, alt efter om det pågældende fartøj fører landets flag eller ej.
In some cases they vary according to whether the infringing vessel is flying the national flag or not.
De nationale inspektører forsegler bevismaterialet om bord pá fiskerfartøjer: De nationale myndigheder er ansvarlige for at fremskaffe bevis for overtrædelser. Forfø/ge/sessystemerne varierer fra den ene medlemsstat til den anden.
Sealing evidence, by national inspectors on board of a fishing ves­sel: national authorities are responsible for providing evidence of infringments, but the nature of the prosecu­tion systems still varies from one Member State to another.
Når en person eller et selskab endelig findes skyldig, ligger sanktionerne derfor alt for ofte langt under det niveau, som kunne have en afskrækkende virkning. Dette påvirker måske endda kontrolpersonalet, der med udsigt til milde sanktioner kan være utilbøjelige til at henvise sagerne til domstolene.
too often well below what could guarantee a deterrent effect.This may even have a negative impact on enforcement personnel who, discouraged by the prospect of lenient sentences, may be reluctant to appeal to the courts.
medlemsstater var kommunikationen og videregivelsen af oplysninger mellem de forskellige involverede tjenester utilstrækkelig.
involved in control were found to be insufficient.
Desuden var fremsendelsen af oplysninger om kontrolaktiviteter og data om kvoteudnyttelsen til Kommissionen i mange tilfælde utilfredsstillende.
Similarly, the forwarding of information on control activities and data on quota uptake to the Commission was, in some cases, unsatisfactory.
Tilmed førte uddannelse af ringe kvalitet undertiden til, at en del af kontrolpersonalet manglede forståelse for vigtigheden af deres opgaver Sådanne faktorer kunne ikke undgå at påvirke kontrollens kvalitet i negativ retning.
In addition, poor quality training sometimes resurted in a lack of understanding among some control staff of the importance of their task. Inevitably, these factors had an impact and diminished the quality of enforcement.
En yderligere konsekvens af den manglende samordning fremgår af de nationale inspektionsbøger Nogle myndigheder ser ud til at give korrekte notater i logbøger højeste prioritet, mens andre synes at betragte det som et spørgsmål af mindre betydning.
An additional consequence of the lack of harmonization can be observed in the study of national inspection records.
Slutresultatet er blevet, at kontrollen er blevet uensartet, har undermineret fiskernes og de andre aktørers tillid til hele systemet og på en måde har givet visse personer en undskyldning for at se bort fra reglerne.
Some authorities appeared to view correct entry in logbooks as a top priority, while others seemed to consider it as an issue of lesser importance.The end result was that control was uneven and undermined operators' trust in the whole process and, in a way, provided some with an excuse to disregard regulations.
Koordination og uddannelse
Coordination and training
Det var desværre ikke blot i forholdet mellem medlemsstaterne, at der manglede koordination.
Unfortunately, it was not only across Member States that coordination was found wanting.
I årenes løb er det blevet klarere, at der er et behov for at udvide kontrollen til at omfatte alle aktiviteter i fiskerisektoren og alle geografiske områder, hvor EU-fartøjer driver fiskeri.
One element which became clearer over the years was the need to extend the authority of control over all the activities in the fishing sector and to all geographical areas where EU vessels operated.
Kommissionen holdt fast ved princippet om nationalt ansvar for kontrol i medlemsstaterne, men fandt det nødvendigt at give EU-¡nspektørerne større autonomi i deres inspektionsopgaver og bedre mulighed for at gå mere i dybden, når
While retaining the principle of national responsibility for enforcement in Member States, the Commission saw the need to provide Community inspectors with more autonomy in their inspection duties and greater opportunity to follow up matters of concern to them.
Der fandt nogle stærkt mediedækkede episoder sted mellem EU-fartøjer og tredjelandsmyndigheder.
third country and in international waters.There were some highly publicized incidents involving EU vessels and third country authorities.
Nogle sammenstød mellem EU-fiskere, der drev fiskeri i internationalt farvand, fik også stor medieomtale.
Widely reported in the media also were some conflictual encounters among EU fishermen operating in international waters.
Disse episoder udsprang af anklager om brud på bevarelsesreglerne og brug af ulovlige fiskeredskaber
Claims of disregard for conservation rules and use of different fishing gear were at the heart of these various incidents.
Behovet for også at overvåge strukturforanstaltningerne fremgik klart af den stadige stigning i fiskeriindsatsen i I 980'erne, mens de disponible ressourcer var for nedadgående. Denne stigning fandt sted til trods for de strukturpolitiske foranstaltninger med hvilke man søgte at eliminere flådens overkapacitet.
The need to extend monitoring to structural measures was illustrated by the relentless increase in fishing effort in the 1980s while fishing availability was diminishing.This increase took place despite the provisions in the structural policy seeking to eliminate fleet overcapacity.
EU-¡nspektørerne havde ikke beføjelse til at kontrollere, om medlemsstaterne forfulgte de målsætninger om henholdsvis nedskæring og udvikling af fiskerflåderne, som de havde aftalt med Kommissionen.
EU inspectors did not have the authority to check if Member States were implementing their respective fleet development or contraction targets as agreed with the Commission.
Kommissionen var også af den opfattelse, at kontrollen burde omfatte alle EU-fartøjer der driver fiskeri uden for EU-farvande, for at sikre, at de overholder de foranstaltninger som gælder i de
The Commission also felt that control should be extended to all Community vessels operating outside EU waters to ensure that they respected the measures applicable in the areas they operated.
Der var ikke tvivl om, at man var nødt til at forbedre kontrollen, Svaghederne var blevet kortlagt, årsagerne hertil identificeret, og der blev stillet forslag om, hvordan de kunne afhjælpes.
Undeniably, enforcement had to be improved. Weaknesses had been noted, their root causes identified and remedies were proposed.The Community was ready to tackle the various problems.
EU var parat til at gå løs på de forskellige problemer Mens nogle aspekter kan ændres, er der imidlertid, som vi vil se, andre, som kontrolmyndighederne ikke kan gøre noget ved.
Howeven while some aspects could be modified, others, as we shall see, remain beyond the reach of control authorities.
Tomrummet udfyldes
Bridging the gap
Med den nye kontrolordning udfyldes det tidligere tomrum i overvågningsaktiviteterne.
The new control system bridges the gap that existed in monitoring activities.
Kontrollen omfatter nu alle den fælles fiskeripolitiks nøglestrategier.
Manifestly, controls were required to check that the structural policy measures were being enforced.
Dermed kan myndighederne sikre koordinationen mellem bevarelses-, struktur- og markedsordningerne og anvende de oplysninger som er indsamlet fra forskellige kontrolaktiviteter til at krydschecke data.
Member States have now been required to devise a system of technical checks to ensure that the evolution of their fishing capacity respects the targets set in their multiannual guidance plans (MAGP).
Det fremgår klart, hvilke forpligtelser der er pålagt de forskellige aktører lige fra fartøjsførere til de nationale myndigheder, auktionsledere og transportører
Similarly, control of the last stages from the quayside to the consumer also needed to be tightened.This is why Member States must now inspect and ensure that the various agencies involved in fish landing, transshipping, marketing, transportation and storage observe the rules that govern their activities.These include providing and holding proper documentation detailing the origin, nature, quality and quantities offish handled. Such details will complement
I oktober 1993 vedtog Ministerrådet ifølge den ny forordning om den fælles fiskeripolitik og på grundlag af Europa-Kommissionens forslag en forordning om indførelse af »en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik«.
In October 1993 the Council of Ministers, as provided in the new CFP's Regulation and in response to the European Commission's proposals, passed a Regulation establishing a 'control system applicable to the common fisheries policy'.
Den nye ordning afspejlede den fælles fiskeripolitiks globale strategi ved at tage fat på de svagheder i den tidligere kontrolordning, der var blevet klarlagt.
This new system reflected the global approach of the new CFP by tackling the weaknesses identified in the previous control regime.
Den udvidede kontrolområdet til at omfatte alle aktivitetssektorer, nye geografiske områder og EU-fartøjer der driver fiskeri uden for EU-farvande.
It extended the power of control to all sectors of activities, to new geographical areas and to EU vessels operating outside Community waters.
Medlemsstaterne skal nu udarbejde et system med teknisk kontrol for at sikre, at udviklingen i fiskerikapaciteten holder sig inden for målene i de flerårige udviklingsprogrammer. Desuden var det også nødvendigt at styrke kontrollen i de sidste led mellem landingen af fangsterne og
Conscious that to encourage compliance, measures have to be seen to be equally implemented in all Member States, the new system contains provisions to ensure equity and increase transparency.Thus, the power of Community inspectors is strengthened and cooperation and exchange of information between
forbrugerens indkøbstaske og dermed reducere muligheden for svig betydeligt.
greater communication between the various authorities and harmonization of procedures and penalties.
Den nye kontrolordning omfatter nu alle den fælles fiskeripolivks nøglestrategier, og dermed kan myndighederne sikre koordinationen mellem
The new control system now extends to all the CFP's key policies enabling authorities to ensure coordi nation between conservation, struc tural and market regulations.
Hvis de forskellige aktører har tillid til, at kontrollen i EU foregår på ensartet og korrekt vis, vil reglerne blive overholdt i højere grad.
In addition, the Commission has also been empowered, since 1994, to send inspectors to carry out checks without prior notice to the national authorities.
For at nå dertil må man øge gennemskueligheden i hele overvågningssystemet med større kommunikation mellem de forskellige myndigheder og samordning af procedurer og sanktioner
Moreoven in cases of suspected irregularities, the Commission may request a detailed report of the planned monitoring activities of the national authorities concerned and send Community inspectors to check the implementation of the programmed inspections.
En styrkelse af EU-inspektoratets rolle er en af de måder hvorpå man kan sikre gennemskuelighed og øge ensartetheden medlemsstaterne indbyrdes.
and will allow for cross-checking of the information contained in logbooks and landing declarations that vessel masters have to provide to the authorities.
Det er et led i en naturlig udvikling at lade EU-inspektørernes beføjelser omfatte overvågning af overholdelsen af reglerne vedrørende både strukturpolitikken og den fælles markedsordning, som nu er med i det nye system.
In addition, inspectors will have to ensure that fish products whose withdrawal will be subject to financial compensation claims are disposed of in the manner stated by the relevant agencies.
Siden 1994 har Kommissionen desuden haft beføjelse til at udsende inspektører til at foretage kontrol uden forudgående meddelelse til de nationale myndigheder Hvis der foreligger mistanke om uregelmæssigheder, kan Kommissionen i øvrigt anmode om en detaljeret rapport om de pågældende nationale myndigheders planlagte overvågningsaktiviteter og sende EU-inspektører ud for at kontrollere gennemførelsen af inspektionerne.
Once the storage of these data in the various Member States and its transmission to the Commission using computer technology become operational it will be possible to crosscheck and follow the origin and destination offish products from the sea through to the consumer's shopping basket, thus considerably reducing the opportunity for fraud.
Derfor må medlemsstaterne nu gennem inspektion sikre sig, at de forskellige organer som er involveret i landing af fisken, omladning, afsætning, transport og oplagring, overholder reglerne i forbindelse med disse aktiviteter Disse regler indebærer at de forskellige aktører skal ligge inde med gyldig dokumentation over de håndterede fiskerivarers oprindelse, art, kvalitet og mængde.
The new control regulation requires joint inspection operations by Member States in order to increase efficiency and reduce costs.
Sådanne oplysninger supplerer og giver mulighed for krydscheck af de oplysninger i logbøgerne og landingsopgørelserne, som fartøjsførerne skal give myndighederne.
Cooperation between national control authorities can only improve the effectiveness of enforcement and encourage harmonization.
Desuden skal det ved inspektionen sikres, at fiskerivarer for hvilke der ansøges om økonomisk kompensation i forbindelse med tilbagetagelse fra markedet, bortskaffes på den måde, som de pågældende organer har angivet.
Financial assistance is available from the Community to help Member States meet the cost of such ventures.
Når indsamlingen af sådanne data og videresendelsen af disse til Kommissionen via edbteknologi bliver en realitet, vil man kunne krydschecke oplysningerne og følge fiskerivarernes vej fra havet lige til
Community inspectors are actively involved in promoting cooperation by encouraging links and exchanges between Member States especially in the case of authorities patrolling adjoining EEZs.
Ifølge den ny kontrolforordning skal medlemsstaterne gennemføre fælles inspektionsaktioner for at øge
Confidence in the equity of control across the Community will enhance compliance with the rules.This will be achieved by increased transparency in the whole system of monitoring,
EU har indført en global fiskeriordning for at fremme et bæredygtigt fiskeri.
As we have seen, the new control system is applicable to all fishing vessels operating in EU waters, including the Mediterranean (with a few exemptions till 1999) and to all EU vessels operating outside EU waters.
Kontrollen er blevet udvidet og intensiveret, og de nye foranstaltninger vil utvivlsomt forbedre kontrollens effektivitet.
In addition, Member States must ensure that vessels flying their flags and operating outside their waters observe the rules applicable in those waters.The Commission is playing an active role in encouraging cooperation between national enforcement services.
Der er dog stadig en række faktorer uden for kontrolmyndighedernes rækkevidde, som påvirker anvendelsen af forordningerne.
It has undertaken a number of initiatives such as the chartering, in the summer of 1995, of a vessel to monitor tuna fishing activities.This action has allowed EU and national inspectors from the Member States concerned to patrol tuna fishery operations together It was encouraging to note that this campaign passed without any significant incident In order to ensure a high level of compliance with conservation rules applicable in the North-West Atlantic Fisheries Organization (NAFO) zone a joint inspection scheme has been established within NAFO.That scheme can be seen as the most advanced in the world.
Nogle af faktorerne kan der ændres på, mens andre sandsynligvis vil forblive uændrede i nogen tid endnu.
With the active participation and support of the Community, NAFO has supplemented its joint inspection scheme by a set of strengthened rules pertaining to, inter alia, observer coverage, satellite tracking and, under certain conditions, inspections by inspectors from a State other than the flag State.
Som det fremgår af flere undersøgelser er kontrolproblemer ikke begrænset til EU, men eksisterer i hele verden.
In addition, the Commission has chartered a vessel to supervise the operations of EU vessels in the NAFO zone.
Som vi har set, gælder den nye kontrolordning for alle fiskerfartøjer i EU-farvande, herunder også Middelhavet (med nogle få undtagelser indtil 1999), og alle EU-fartøjer der driver fiskeri uden for EU-farvande.
The European Union has given itself a comprehensive fisheries regime to promote rational fishing.The scope and importance of control have been extended and the new measures will, no doubt, improve the effectiveness of enforcement.
Desuden skal medlemsstaterne sørge for, at fartøjer, som fører deres flag og driver fiskeri uden for deres farvande, overholder de gældende regler i disse farvande.
Howeven there are a number of elements beyond the control of enforcement authorities which affect the application of regulations.
Kommissionen arbejder på at fremme samarbejdet mellem de nationale kontroltjenester.
Some of these can be corrected, while others are likely to remain for the foreseeable future.
Den har taget en række initiativer og
Enforcement problems are not specific to the European Union, but as studies of countries with all types and sizes of fishing industries show, are universal.
Valget af de rette strategier økonomiske og sociale miljø for fiskerierhvervet.
Devising the right policies control cannot replace an overall management policy.
Med andre ord kan strengere overvågning ikke erstatte en global förvaltningspolitik.
On the other hand, no real CFP can be conceived without better control.
Ressourcer og omkostninger
Resources and costs
Gennemførelsen af foranstaltninger er stærkt afhængig af disses art. Internationale undersøgelser har vist, at mange bevarelsesstrategier er dømt til at slå fejl fra begyndelsen.
A crucial element which affects implementation is the nature of the measures themselves.
Nogle regler er blevet fastlagt, uden at man har været tilstrækkeligt opmærksom på, om de var praktiske, eller hvad de kostede.
International studies have shown that many conservation policies are doomed to failure from the beginning.
Andre svagheder stammer i nogle tilfælde fra manglende sammenhæng mellem foranstaltninger som kan komme til at udligne hinanden.
Some rules have been designed without sufficient thought for the practicalities or cost of their application.
Selv om tekniske bevarelsesforanstaltninger anvendes korrekt, har de måske kun ringe eller ingen effekt, hvis fiskeriindsatsen støttet af investeringer går i vejret.
Another weakness sometimes stems from the lack of coherence between measures which may be cancelling each other out.
Nogle foranstaltninger har ingen anden værdi, end at de eksisterer De er måske startet som et rimeligt forslag, men har mistet deres indhold i de kompromisser der er indgået for at nå til enighed.
Even if applied in a reasonable mannen technical conservation measures may have little or no effect if fishing effort, encouraged by investment, increases.
Andre er ændret så mange gange, at de har mistet deres oprindelige sammenhæng.
Some measures only have presentational value.They may have started as a valid proposal, but lost substance in successive compromises to reach an agreement.
For at få fiskerierhvervet til at overholde retsreglerne må man sørge for at reglerne kan accepteres af erhvervets forskellige aktører.
Others may have been amended so many times that they have lost any coherence they initially possessed.To be successfully applied, measures have to be seen as legitimate by the industry, otherwise they are simply ignored and any sign of sanction is met with hostility and an unhelpful lack of cooperation.
Ellers lader de blot hånt om dem, og eventuelle sanktioner mødes med fjentlighed og manglende vilje til samarbejde.
Another determining factor is financial pressure on the sector In times of economic difficulty, skippers may decide that fraud is a risk worth taking.This is why the European Union, through the CFR is working towards creating the right economic and social environment for the fishing industry.
I øvrigt er det økonomiske pres på sektoren af afgørende betydning.
In order words, stricter monitoring and