natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den indsnævring af forskellene, der er sket siden 1989, skyldes en højere produktivitetsstigning i Mål 1 -regioner end i andre regioner snarere end en højere
On the other hand, employment has risen by more than in other parts of the Union, which suggests a larger increase in the la bour force than elsewhere.
En anden vigtig institutionel faktor er den offentlige administrations effektivitet. I de senere år er der sket væsentlige ændringer i de styrende principper for den offentlige administration.
It also suggests signifi- mobilising private and public sector partners at the local level, which is not just a benefit in terms of increasing the effectiveness of the Funds, but is also starting to contribute to the accumulation of social capital and to the creation of networks in lagging regions.
Der lægges nu især vægt på en vurdering af de opnåede resultater, således at tidligere tiders erfaringer systematisk udnyttes i beslutningsprocessen for at forbedre fremtidens po litik (skabelse af en "lærende organisation").
The Structural Funds provide the incentive and the opportunity for contact between many different actors from diverse areas of the lo cal community who might not otherwise work to gether and can, therefore, help overcome obstacles to closer interaction.
Der er endvidere sket en forskydning i retning af decentralisering og partnerskaber, hvilket åbner mulighed for, at såvel offentlige myndigheder på forskellige niveau er som den private sektor kan deltage i planlægningsprocessen og dele ud af deres knowhow og er faringer på forskellige områder.
The contact so es tablished can generate benefits across a wide range of economic activities in the region con cerned.
I 1999 forventes fondenes kumulerede effekt at have øget BNP med næsten 10% i Grækenland, Irland og Portugal og med over 4% i Spanien (hvoraf en stor del ikke er omfattet af Mål 1 ). Tallene indikerer, at en stor del af disse landes fremgang i perioden 1989-99 ikke ville være sket uden fondenes hjælp.
In addition, this masks significant imbalances, such as Latvia, whose GDP per head is only 27% of the EU average, and Slovenia, for which this figure is closer to 68%.
beskæftigelse.
By 1999 the cumulative effect of the Funds is estimated to have increased the GDP of Greece.
Mål 1-regionernes konkurrenceevne er derfor ved at blive styrket, men dette har med nogle få undtagelser imidlertid ikke givet sig udslag i nye ar bejdspladser.
Ireland and Portugal by nearly 10% in each case and that of Spain (much of which is not covered by Objective 1 ) by over 4%.
Arbejdsløshed er ligesom i Mål 6områder et stort problem i mange Mål 1- regioner.
These figures suggest that a significant proportion of the catching up that these countries have experienced over the period 1989-99 would not have happened in the absence of the Funds.
Lidt over en sjettedel af arbejdsstyrken i Mål 1regioner er uden arbejde mod en tiendedel i EU som helhed.
Conversely, employment has plummeted in other regions as a result of largescale job losses in traditional industries and reductions in agriculture.
Modellerne viser imidlertid også tydeligt, hvor afhængig strukturfondenes effektivitet er af andre faktorer såsom sunde makroøkonomiske politikker og andre politikker på nationalt plan og erhvervslivets struktur i den pågældende region.
However, the models also highlight the extent to which the effectiveness of the Structural Funds de pends on other factors, such as sound macroeconomic and other policies at the national level and the structure of economic activity in the region con cerned.
I Mål 2-områder har den gennemsnitlige arbejdsløshed siden 1989 nærmet sig niveauet i resten af EU, hvilket også har været hovedmålet for den førte politik. Resultaterne varierer dog fra medlemsland til medlemsland.
Unemployment has risen significantly in most countries, but with considerable variation in rates, ranging from 5% in the Czech Republic to 14% in Bulgaria, Latvia and Lithuania.
I Mål 2områderne i Tyskland, Frankrig og Italien var arbejdsløsheden højere i 1997 end i 1989, mens arbejdsløsheden i Danmark, Holland og Storbritannien var blevet markant lavere.
There are also significant re gional disparities with, again, large urban centres and most Western regions having lower unemploy ment.
Mål 2områderne er stærkt afhængige af et meget begrænset antal industrier i fremstillingsektoren, som tegner sig for de fleste af de tabte arbejdspladser.
The labour force has declined as the availability of jobs has diminished and people have withdrawn from the work force and, in many CEE countries, par ticipation rates are now close to the EU average.
Der er dog tegn på, at de små virksomheders betydning er voksende, ligesom disse virksomheder har en stigning i antallet af ansatte, hvilket til en vis grad opvejer tabet af arbejdspladser i større virksomheder.
Par ticipation is regionally differentiated, often with high rates in areas where restructuring is still incomplete.
Situationen i de central- og østeuropæiske (CØE-) lande har udviklet sig hurtigt siden det tidligere regimes sammenbrud i slutningen af 80'erne og begyndelsen af 90'erne.
The situation in the Central and Eastern European (CEE) countries has evolved rapidly since the col lapse of the previous regime around the turn of the decade.
Efter det første bratte fald i ind komst og produktion har de fleste af CØE-landene siden 1993 eller 1994 oplevet vækst.
After initial sharp falls in income and output, most of the CEE countries have experienced growth since 1993 or 1994.
Generelt set har opsvinget været mest markant i de lande, der har be væget sig længst i retning af en markedsøkonomi, hvilket understreger de gevinster, en reform kan give.
The recovery has, in general, been most marked in the countries which have made the most progress in moving towards a market economy, underlining the gains to be achieved from re form.
Mange CØE-lande har som følge af det økonomiske opsving og den tættere økonomiske integration med EU hastigt nærmet sig en situation, hvor de kan be gynde at forberede sig til EU-medlemskab.
On the basis of the recovery and closer economic integration with the EU, many CEE countries have made large strides towards preparing for EU membership.
Der mangler imidlertid endnu meget i form af forøget produktion, reduktion af arbejdsløsheden, formindskelse af de regionale uligheder og en forbedret infrastruktur, og på disse områder vil Strukturfondene komme til at spille en væsentlig rolle.
However, much work needs to be done in terms of boosting output, reducing unemployment and re-
Dette tyder på, at betydningen af den strukturelle arbejdsløshed er voksende.
European-wide economic integration is reflected in growing trade flows.
På den anden side er beskæftigelsen imidlertid steget mere end i andre dele af EU, hvilket peger på en hurtigere voksende arbejdsstyrke end i resten af Unionen.
By 1995, the EU was the main trade partner of all CEE countries, and the share of the latter in total EU trade is now superior to that of Japan.
Især tyder et centralt skøn på, at fondene har bidraget til en øgning af væksten i Mål 1regioner med ca. 0,5 procentpoint eller mere.
This has given rise to a significant EU trade surplus with the countries and EU-CEE exchanges are in creasingly dominated by intra-industry trade.
Kun to regioner, Prag og Bratislava, har et BNP pr. indbygger på over 75% af EU-gennemsnittet.
Executive Summary the CEE countries will be ready to participate in EU structural policy.
Efterhånden som økonomien har stabiliseret sig, er de fleste regeringer dog begyndt at indføre po litikker for regionaludvikling i erkendelse af behovet for at udligne de regionale skævheder.
nificant inflow of foreign direct investment, though flows are concentrated in a few countries with welladvanced reform programmes.
Denne opgave er blevet lettet gennem en decentralisering af ad ministrationen, ligesom udsigten til et EU-medlemskab trækker i den rigtige retning.
EU Member States are by far the main source of investment, further con firming the increasing degree of economic integration. tion.
De regionale skævheder i CØE-landene er kendetegnet ved en forholdsvis stor velstand i byerne og i visse vestlige områder, som grænser op til EU, og som der ved har haft fordel af ekspansionen i servicesektoren.
The economy of Cyprus is in many ways well pre pared for accession.
Omvendt er beskæftigelsen styrtdykket i andre regio ner som følge af et stort tab af arbejdspladser i de traditionelle industrier og indskrænkninger i landbruget.
Although harmonised PPS fig ures do not exist yet, the GDP per head of Cyprus in these terms may be close to or even above 75% of the EU average, with potential implications for eligibility for Objective 1 at accession.
Alligevel er beskæftigelsen inden for landbrug og industri fortsat høj i visse regioner, hvilket afspejler, at omstruktureringen ikke alle steder går lige hurtigt.
Unemployment is low and employment high, although correspondingly productivity is also low.
Således er man i de fleste lande begyndt at etablere de retlige, institutionelle og budgetmæssige strukturer til brug for regionalpolitikken, strukturer som også vil være nødvendige for at kunne deltage i EU's strukturpolitik.
In addition to the economic challenges outlined above, the CEE countries still need a lot of investment in transport infrastructure and environmental protection.
På nationalt plan er de ministerielle regionalpolitiske strukturer blevet for bedret, ligesom der er ved at blive indført de nødvendige administrative procedurer.
While the level of infrastructure in many areas is similar to that in the EU, the quality is, in general, sig nificantly lower.
Arbejdsløsheden er vokset markant i de fleste af lan dene, men meget forskelligt fra land til land.
Despite major structural problems, most CEE countries have yet to develop regional policies.
Arbejdsløshedsprocenten varierer således fra 5% i Tjekkiet til 14% i Bulgarien, Letland og Litauen. Der er også væsentlige regionale uligheder, hvor det igen er de store byer og de vestlige regioner, der har den laveste ar bejdsløshed.
With transition, CEE governments, at differing speeds, dismantled the machinery of state intervention in the economy and accorded priority to macroeconomic stabilisation.
Arbejdsstyrken er endvidere blevet mindre som følge af, at der er blevet færre stillinger til rådighed, og fordi folk har forladt arbejdsmarkedet.
However, as economies stabilised, most governments began to introduce development policies in recognition of the need to address regional disparities.
Foranstaltningerne består ofte af be grænsede projekter, som gennemføres gennem dårligt koordinerede sektorpolitikker. Der er stadig be hov for at styrke de ministerier, der har ansvaret for regionalpolitikken, og forbedre deres operationelle muligheder. Det er også nødvendigt at formulere na tionale regionalpolitiske strategier som basis for koordineringen af sektorpolitikkerne. Også de finansielle procedurer må forbedres for at sikre en effektiv kanalisering af støtten fra EU's strukturfonde.
Accordingly, in most countries, the legal, institutional and budgetary structure for regional policy which will be necessary to participate in EU structural policy has begun to be established.
Meget mangler således at blive gjort, før CØE-landene er klar til at deltage i EU's strukturpolitik.
At the regional level, administration has been strengthened by decentralisation.
11995 var EU samtlige CØE-landenes vigtigste handelspartner, og CØE-landenes andel af den samlede EU-handel er nu større end Japans.
However, fully establishing these structures and pro cedures is likely to be a long process.
Dette har ført til væsentlige handelsoverskud for EU i forhold til CØE-landene, og EU-CØE-samhandelen er i stigende grad domineret af industriernes interne handel.
CEE regional policies are still weak, lacking a comprehensive strategy and a programming approach.
Langt de fleste af disse investeringer foretages af EU-medlemsstaterne, hvilket yderligere er med tii at bekræfte den voksende økonomiske integration. gration.
Measures tend to take the form of limited projects, implemented through sectoral policies which are only loosely coordinated.
Cyperns økonomi er på mange måder godt forberedt til tiltrædelsen. Selvom der ikke foreligger harmoniserede KKE-tal endnu kan BNP pr indbygger beregnet på denne måde ligge tæt på eller endda over 75% af gennemsnittet for EU med heraf følgende virkninger for berettigelse til Mål nr. 1-status.
There remains a need to strengthen the Ministries responsible for regional policy and to develop their operational capacity, as well as to formulate na tional strategies for regional policy on the basis of which sectoral policies can be coordinated.
Arbejdsløsheden er lav og beskæftigelsen høj, hvilket dog også giver en lav produktivitet.
Financial procedures also need to be improved so as to channel the support from the EU Structural Funds efficiently.
Ud over de økonomiske udfordringer, der er skitseret ovenfor, har CØE-landene stadig behov for store in vesteringer i transportinfrastruktur og miljøbeskyttelse.
Much still needs to be done, therefore, before
Del 1 Forholdene i regionerne
Part 1 The situation in the regions
Arbejdsløshed og arbejdsmarked
1.2 Unemployment and the labour market
Befolkning og arbejdskraft
1.3 Population and the labour force
1.1 Økonomien på længere sigt, er troværdigheden blevet bedre, og trods forringelser i verdensøkonomien forudses væk sten i perioden 1996-1999 til at blive på over 2,5% — en anelse over hvad der var forudset på længere sigt.
Since the spread of the industrial revolution last century, Western European economies have grown on average by 2-21/2% a year, though with marked varia uation, growth over the period 1996 to 1999 is pro jected at over 2V?% — slightly above the longterm trend.
Siden den industrielle revolution bredte sig i forrige århundrede er de vesteuropæiske økonomier i gennemsnit vokset med 2-2,5% årlig, i nogle udvalgte perioder dog med markante udsving i forhold til denne tendens. En af disse perioder var efterkrigsårene i 1950-erne og 1960-erne, der sommetider om tales som "den store opgangstid", hvor Europa oplevede en gennemsnitlig årlig vækst på næsten 5%. Den høje vækstrate i disse år var forbundet med en ekspansion i handel og investeringer, stabile institutionelle og politiske rammer (herunder også stabile valutakurser) og import af teknologi fra USA.1
Regional patterns tions around this trend during particular periods.
Der er slående uligheder i økonomiske resultater mel lem Europas forskellige dele, og især mellem de centrale områder og udkantsområder (Kort 1)2. BNP pr.
There are striking disparities in economic performance between different parts of Europe, particularly between the central and peripheral regions (Map 1 )2.
Boomet endte med oliekriserne i 1970-erne.
The boom ended with the oil crises of the 1970s.
Siden 1973 har væksten i EU atter ligget på gennemsnitlig 2-2,5%.
Since 1973, growth in the EU has once again averaged 2-21/2%.
Det er en anelse mindre end i USA, hvor den tidligere lå betydeligt højere.
This is slightly less than in the US, whereas previously it had been substantially above.
Det indebærer en for dobling af produktionen — og realindkomsten — ca. hvert 30. år.
It implies a doubling of output — and real income — every 30 years or so.
I tiåret 1986-1996 steg BNP i Europa yderligere med lige godt 2% årlig (Tabel 1), dog me get mere i første halvdel af perioden 1986 til 1991, hvor den gennemsnitlige årlige vækst — tilskyndet af udvidelsen af den globale økonomi og tættere euro pæiske integration — var på over 3% om året.
In the 10 years 1986 to 1996, GDP in the EU grew, on average, by just over 2% a year (Table 1), though much more in the first half, 1986 to 1991, when growth, buoyed by expansion of the global economy and closer European integration, av eraged over 3% a year.
I anden halvdel af perioden, 1991-1996, og til dels som følge af afmatningen i verdensøkonomien, var væksten i EU på godt 1,5% årlig, og i 1993 faldt BNP med 0,5% for første gang siden oliekrisen i 1975.
In the second half, 1991 to 1996, as a result partly of the downturn in the world economy, growth in the EU averaged just 11/2% a year and GDP fell by Vz% in 1993 for the first time since the oil crisis in 1975.
indbygger (beregnet efter købekraftsenheder (KKE) for at tage højde for forskelle i prisniveauer) er typisk mellem det halve og totredjedele af EU-gennemsnittet i de sydlige udkantsområder, der strækker sig fra Grækenland gennem Syditalien, det sydlige og vestlige Spanien og Portugal, og ca. 60% af EU-gennemsnittet i det meste af det tidligere Øst tyskland.
GDP per head (measured in terms of purchasing power standards, PPS, to take account of differences in price levels) is typically half to twothirds of the EU average in the Southern periphery, stretching from Greece through Southern Italy to Southern and West ern Spain and Portugal, and around 60% of the EU av erage in most of Eastern Germany.
I alle EUs randregioner (som defineret i Traktaten), undtagen De Kanariske Øer, er BNP pr. indbygger ca. det halve af gennemsnittet eller derunder.
In all of the EU's outermost regions (as defined in the Treaty), except the Canary Islands, GDP per head is around half or less of the average.
Der ligger også spredte grupper af fattigere re gioner i de nordlige randområder, især i det nordlige og østlige Finland og i det nordlige og vestlige Stor britannien.
There are also clusters of poorer regions in the Northern periphery, particularly in Northern and Eastern Finland and the North and West of the UK.
I det mere centralt beliggende område, der strækker sig fra Norditalien gennem Sydtyskland til Østrig, samt BENELUX-landene og Nordtyskland ligger BNP pr. indbygger til gengæld noget over gennemsnittet i EU.
By contrast, GDP per head is well above average in the more central area extending from the North of Italy through Southern Germany to Austria as well as in the BENELUX countries and Northern Germany. many.
Resten af dette afsnit beskæftiger sig med omfanget af regionale uligheder over hele Unionen, variationer ne i resultater i forskellige regionstyper og de specifikke problemer i visse lande, der ikke rummes i den enkle skelnen mellem centrum og periferi.
The rest of this section is concerned with the scale of regional disparities across the Union, the variation in performance between different types of region and the specific problems in particular countries, which go beyond the simple core/periphery distinction.
Genopretningen af økonomien i 1994, fulgt af nogen vaklen i 1995 og 1996, hvor den gennemsnitlige vækst kun var på godt og vel 2% årlig, i nogen grad på grund af manglende tillid til valutakurserne og en stigning i realrenten Begge problemer blev forværret af tvivl om den økonomiske politiks troværdighed i de enkelte lande og de deraf følgende fremtidsudsigter, når den fælles valuta blev indført i 1999.
Recovery in 1994 was followed by some faltering in 1995 and 1996 when growth averaged only just over 2% a year, due in part to exchange rate uncertainty and a rise in real interest rates. Both problems were exacerbated by doubts about the credibility of na tional budgetary policies and the consequent prospects for the introduction of the single currency in 1999.
Efterhånden som det står klart, at politikerne føler sig forpligtet både af ØMU'en og budgetter, der er bæredygtige
As it has become clear that policy makers are committed to both EMU and budgets which can be sustained in the long-term, credibility has improved and despite the worsening of the global economic sit
Der fokuseres først på ulighederne mellem rige og fattige regioner, og på hvordan de har ændret sig i de
The focus, in the first place, is on disparities between rich and poor regions and the way that these have changed over recent years.
1.1 Økonomien
1.1 The economy
Beregning af regionale økonomier
Measuring regional economies
Den forenklede kendsgerning, at konvergens sker hurtigere i perioder med økonomisk fremgang og tættere integration, er en enkel, men væsentlig konstatering.
The stylised fact, that convergence occurs at a more 'apid rate during periods of economic growth and closer integration, is a simple yet powerful observation.
Den udspringer af karakteren af de for skellige kræfter, der påvirker den relative vækst i for skellige regioner:
It stems from the nature of the various forces which affect relative growth in different regions:
- Investeringer tiltrækkes af regioner, hvor omkostningerne er lavere og arbejdskraft og andre res sourcer er mere rigelige
• the attraction of investment to regions where costs are lower and labour and other resources more plentiful;
BNP er beregnet på at måle det samlede output i et givet område, herunder tjene steydelser.
GDP is designed to measure total output in a particular area, including services.
Det er imidlertid også et mål for indkomsten, idet hovedkomponenterne er time- og må nedsløn, overskud og renteindtægter af fast ejendom? fra enkeltpersoner og virksomheder (der evt. kunne placere en del af deres overskud i noget andet), samt fra staten, f.eks. i form af overførselsindkomster. indkomster.
However, it is also a measure of income, the main components being wages and salaries, profits and rent, though it excludes transfers of income, from in dividuals and companies (which might transfer part of their profits elsewhere) as well as from government, in the form, for example, of social benefits.
- Overførsel af teknologi og 'best practice' fra førende regioner til dem, der sakker agterud
• the transfer of technology and best practice from leading to lagging regions;
- Tilstrømning af arbejdskraft fra lavtlønsregioner med mangel på arbejdspladser til regioner med højere løn og flere jobmuligheder: dette fører ikke nødvendigvis til konvergens i produktion eller ind komst, men kan udjævne lønforskellene regioner ne imellem.
• the migration of workers from regions with low pay and low job opportunities to those with higher pay and more opportunities, which may not lead to convergence in output or income but may equalise wages between regions.
Det giver anledning til et problem, når BNP bruges som et mål for indkomsten i visse regioner (f.eks. visse storbyregioner), hvor folk, der bor i andre re gioner, pendler ind og bidrager til den lokale ar bejdsstyrke og BNP.
This leads to a problem concerning the use of GDP as a measure of income in some regions, such as some city-regions, where commuting by people resident in other regions adds to the local work force and GDP.
Indkomsten pr. indbygger for folk, der bor i storbyer, bliver derfor overdrevet, mens den underdrives i de tilgrænsende regioner.
Income per head of the people living in the ci:y is, therefore, overstated while that of neighbouring regions is understated.
Det er dog ikke et større problem for de fleste regio ner, især ikke for de fattigere regioner, der er hoved emnet for denne rapport.
This, however, is not a major problem for most regions, especially the poorer regions which are the main focus of this re port.
Alle tre faktorer fremmes af økonomisk integration, mens de to førstnævnte også fremmes af økonomisk vækst, når erhvervslivet er i fremgang.
All three of these forces are boosted by economic integration, while the first two are also boosted by economic growth when business opportunities are expanding.
(Virkningen af bevægelser i arbejdskraften er mindre forudsigelige, ¡det større efterspørgsel på arbejdskraft ved fremgang i de mere velstillede regioner kan in spirere folk til at flytte, men den lavere ledighed i mere tilbagestående regioner i sådanne perioder kan på dem til at blive. Da de to første faktorer er me kanismer for konvergens på EU-niveau, vil konvergens sandsynligvis snarere ske i opgangstider.
(The effect on migration is less predictable since higher demand for labour in upturns in more prosperous regions may stimulate people to move but the lower unemployment in lagging re gions at such times may encourage them to stay.)
Modsat USA — da migration historisk har været hovedformen, er konvergens oftest snarere forekommet under lavkonjunktur.
Conversely since migration nas historically tended to be the main mechanism in the US, convergence there has tended to occur more during recessions.