natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rådet har desuden ifølge den portugisiske regering med vedtagelsen af den anfægtede afgørelse tilsidesat princippet om beskyttelse af den berettigede forventning; aftalerne med Indien og Pakistan fører til, at liberaliseringen af handelen med varer produceret af disse stater frem skyndes voldsomt og kommer derfor på tværs af de forventninger, som består hos Fællesskabets erhvervsdrivende i sektoren i kraft af den gradvise åbning af markederne, der er tale om ifølge WTO-aftalerne og navnlig ATB-aftalen samt de gældende fællesskabsbestemmelser og især forord ning nr. 3030/93, som ændret ved forord ning nr. 3289/94, der gennemfører de beslutninger, der blev truffet med ATB-aftalen i fællesskabsretten.
The Portuguese Government also claims that, in adopting the contested decision, the Council breached the principle of protection of legitimate expectations in that the agreements concluded with India and Pakistan entailed a significant acceleration of the process of liberalising the trade in products from those countries and would therefore disappoint all the expectations Community operators in the sector had formed on the basis of the gradual opening up of the market envisaged by the WTO Agreements, in particular the ATC Agreement, and the Community legislation in force, particularly Regulation No 3030/93 as amended by Regulation No 3289/94 which transposes the ATC into Community law.
Rådet har i den forbindelse gjort gældende, at de bilaterale aftaler ikke har afgørende betydning for indholdet af de på multilateralt plan accepterede forpligtelser, da såvel den gradvise åbning af de kontraherende parters markeder som muligheden for at indrømme ekstraordinær fleksibilitet, dvs. undtagelser fra de fastsatte importmængder, der ikke væsentligt ændrer den i WTO-aftalerne fastlagte ramme.
The Council points out in this connection that the bilateral agreements do not materially affect the content of the commitments entered into at multilateral level, as regards either gradual opening up of the contracting parties' markets or the possibility of granting exceptional flexibilities in the form of derogations to quantitative import limits, and that they do not greatly affect the future framework of the WTO Agreements.
Rådet mener ikke, at de erhvervsdrivende i sektoren har kunnet været uvidende om åbningen af de bilaterale forhandlinger mellem Fællesskabet og Indien og Pakistan med henblik på ind gåelsen af aftaler om handel med tekstiler, eftersom generaldirektøren for GATT alle rede i december 1993 havde opfordret
The Council doubts whether operators in the sector could have been unaware of the opening of bilateral negotiations between the Community and India and Pakistan with a view to reaching agreements on the trade in textiles, since the Director General of the GATT had invited the Community to conclude its bilateral negotiations with
35 — Jf. mit forslag til afgørelse af 16.7.1998 i sag C-159/96, Portugal mod Kommissionen, dom af 19.11.1998, Sml.
35 — See my Opinion, delivered on 16 July 1998, in Case C-159/96 Portugal v Commission, paragraphs 79 to 81.
PORTUGAL MOD RÅDET annulleres med den begrundelse, at den skader den markedsstilling, som en gruppe af erhvervsdrivende, der er etableret i en bestemt del af Fællesskabets område, ind tager.
PORTUGAL V COUNCIL merely by reason of the fact that it harms the market position of a category of economic operators in a particular area of Community territory.
i behandlingen af på den ene side indiske og pakistanske varer og på den anden side varer hidrørende fra de andre stater, der har tiltrådt WTO, og sådanne for skelle griber i alt fald ikke forstyrrende ind i de berørte erhvervsdrivendes for ventninger.
between Indian and Pakistani products, on the one hand, and those from other States which have acceded to the WTO, on the other, and in any event no differences such as to prejudice the expectations of the operators concerned.
Den Portugisiske Republik har dernæst gjort gældende, at der foreligger en til sidesættelse af princippet om økonomisk og social samhørighed, der kommer til udtryk i EF-traktatens artikel 2 og artikel 3, litra j), samt artikel 130 A-130 E. Ifølge Den Portugisiske Republik har den omstændig hed, at Fællesskabet ikke fulgte den politik, der blev bragt til udtryk i anledning af forhandlingerne om de multilaterale aftaler, hvorunder der var sket en afvejning af interesserne hos de erhvervsdrivende fra Fællesskabets forskellige områder, ført til at en særlig type erhvervsdrivende og navnlig den portugisiske tekstilindustri blev særligt bebyrdet.
Portugal then claims a breach of the principle of economic and social cohesion set out in Articles 2, 3(j) and 130a to 130e of the Treaty. Portugal maintains that the fact that the Community did not adhere to the policy expressed during the negotiation of the multilateral agreements, in the course of which the interests of economic operators of different regions of the Com munity were weighed up, led to the penalisation of one particular type of operator, namely the Portuguese textiles industry.
Det var derfor nødvendigt at vedtage forordning nr. 852/95, således at der kunne ydes økonomisk tilskud til de portugisiske erhvervsdrivende i sektoren.
This, it claims, led to the need to adopt Regulation No 852/95 which made provi sion for grants to Portuguese operators in the sector.
På baggrund af det anførte finder jeg også den sagsøgende stats sidste anbringende om tilsidesættelse af princippet om lighed mellem de erhvervsdrivende grund løst.
These considerations lead me to con clude that Portugal's last plea, on breach of the principle of equality between economic operators, is likewise unfounded.
Den portugisiske regering har i den forbindelse gjort gældende, at den anfægtede afgørelse begunstiger producenterne af uldgarn i forhold til producenterne af bomuldsgarn, idet åbningen af det indiske marked ifølge den bilaterale aftale kun accepteres for så vidt angår den før stnævnte varegruppe.
On this point, the Portuguese Government main tains that the contested decision favours wool producers over cotton producers since, in the bilateral agreement, the Indian market is to be opened up only for the former category of products.
Efter min mening kan en afgørelse som den her omtvistede, der vedrører importkontingenter, og som skulle medføre, at en bestemt producent gruppe begunstiges, mens erhvervsdrivende i samme sektor, hvis aktivitet falder på andre markeder, bebyrdes, ikke anses for ulovlig som følge af en påstået forskelsbehandling af retsaktens adressater.
In my opinion a decision such as this, concerning import quotas having effects such as to favour a particular category of producers at the expense of those operating in the same sector but in different markets, cannot be regarded as illegal on the ground that it supposedly discriminates against those to whom it is addressed.
Forbud det mod forskelsbehandling stiller jo krav til fællesskabslovgiver om, »at ensartede situationer ikke behandles forskelligt, med mindre forskellig behandling er objektivt begrundet«36.I denne sag optræder sektorens erhvervsdrivende på to klart adskilte markeder, nemlig uldmarkedet og bomuldsmarkedet, og følgelig indebærer en eventuel økonomisk skade for en af disse to producentgrupper ikke en tilsidesættelse af forbuddet mod forskelsbehandling.
The principle of non discrimination in fact requires of the Com munity legislature 'that comparable situations are not treated in a different manner unless the difference in treatment is objec tively justified'.36In this case, operators in the sector work in two distinct markets, wool and cotton, and therefore any eco nomic prejudice suffered by one of the two categories of producers does not constitute a breach of the principle of non-discrimination. nation.
Fællesskabet skal rigtig nok i sin virksomhed og navnlig i sin lovgivning som det udtrykkelig er bestemt i traktatens artikel 2 og 3 sikre økonomisk og social samhørighed, men en sådan politisk målsætning udgør ikke en rets grundsætning og derfor heller ikke et kriterium for afgørelsen om fællesskabs retsakters lovlighed.
It is true that the Community has a duty in its actions, particularly when legislating, to ensure economic and social cohesion, as provided under Articles 2 and 3 of the Treaty; a political objective of this kind, however, is not a principle of law and therefore a criterion of the lawfulness of Community measures.
Heraf følger, at afgørelsen i den foreliggende sag kun kan
It follows that, in this case, the decision cannot be annulled
På baggrund af det anførte foreslår jeg Domstolen
In the light of the foregoing considerations, I propose that the Court should:
— at frifinde Rådet
— dismiss the application;
— at pålægge Den Portugisiske Republik at betale sagens omkostninger
— order the Portuguese Republic to pay the Council's costs;
— at lade intervenienterne afholde deres egne omkostninger.
— order each of the interveners to bear its own costs.
I sag C-149/96,
In Case C-149/96,
Den Portugisiske Republik ved direktør L. Fernandes, Juridisk Tjeneste, Direktoratet for EF-spørgsmål, Udenrigsministeriet, og assistent C. Botelho Moniz, Det Juridiske Fakultet, Portugals katolske universitet, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg på Portugals Ambassade, 33, allée Scheffer, sagsøger, mod
Portuguese Republic, represented by L. Fernandes, Director of the Legal Service of the European Communities Directorate-General in the Ministry of Foreign Affairs, and C. Botelho Moniz, assistant in the Faculty of Law of the Portuguese Catholic University, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg at the Portuguese Embassy, 33 Allée Schef f er, applicant, v
Rådet for Den Europæiske Union ved juridisk konsulent S. Kyriakopoulou og I. Lopes Cardoso, Rådets Juridiske Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos generaldirektør A. Morbilli, Den Europæiske Investeringsbanks Direktorat for Juridiske Anliggender, 100, boulevard Konrad Adenauer, sagsøgt,
Council of the European Union, represented by S. Kyriakopoulou, Legal Adviser, and I. Lopes Cardoso, of its Legal Service, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg at the office of A. Morbilli, General Counsel in the Legal Affairs Directorate of the European Investment Bank, 100 Boulevard Konrad Adenauer, defendant,
Den Franske Republik ved afdelingschef C. de Salins, Afdelingen for International Økonomisk Ret og Fællesskabsret, og ekspeditionssekretær G. Mignot, begge Juridisk Tjeneste, Udenrigsministeriet, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg på Frankrigs Ambassade, 8 B, boulevard Joseph II, og af
French Republic, represented by C. de Salins, Deputy Director for International Economic Law and Community Law in the Department of Legal Affairs at the Ministry of Foreign Affairs, and G. Mignot, Secretary for Foreign Affairs in the same Department, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg at the French Embassy, 8B Boulevard Joseph II, and
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved M. de Pauw og F. de Sousa Fialho, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos C. Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagnercentret, Kirchberg, intervenienter, angående en påstand om annullation af Rådets afgørelse 96/386/EF af 26. februar 1996 om indgåelsen af aftalememoranda mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Indien og mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Islamiske Republik Pakistan om arrangementer for markedsadgang for tekstil varer (EFT L 153, s. 47), har
APPLICATION for annulment of Council Decision 96/386/EC of 26 February 1996 concerning the conclusion of Memoranda of Understanding between the European Community and the Islamic Republic of Pakistan and between the European Community and the Republic of India on arrangements in the area of market access for textile products (OJ 1996 L 153, p. 47),
DOMSTOLEN sammensat af formanden for Tredje og Sjette Afdeling, J.C. Moitinho de Almeida, som fungerende præsident, afdelingsformændene D.A.O. Edward, L. Sevón og R. Schintgen samt dommerne P.J.G. Kapteyn (refererende dommer),
THE COURT, composed of: J.C. Moitinho de Almeida, President of the Third and Sixth Chambers, acting for the President, D.A.O. Edward, L. Sevón and R. Schintgen
C. Gulmann, J.-P. Puissochet, G. Hirsch, P. Jann, H. Ragnemalm og M. Wathelet, generaladvokat: A. Saggio justitssekretær: assisterende justitssekretær H. von Holstein, på grundlag af retsmøderapporten, efter at parterne har afgivet mundtlige indlæg i retsmødet den 30. juni 1998, og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den 25. februar 1999, afsagt følgende
(Presidents of Chambers), P.J.G. Kapteyn (Rapporteur), C. Gulman, J.-P. Puissochet, G. Hirsch, P. Jann, H. Ragnemalm and M. Wathelet, Judges,
Ved stævning indleveret til Domstolens Justitskontor den 3. maj 1996 har Den Portugisiske Republik i medfør af EF-traktatens artikel 173, stk. 1 (efter ændring nu artikel 230, stk. 1, EF) nedlagt påstand om annullation af Rådets afgørelse 96/386/EF af 26. februar 1996 om indgåelsen af aftalememoranda mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Indien og mellem Det Europæiske
By application lodged at the Court Registry on 3 May 1996, the Portuguese Republic brought an action under the first paragraph of Article 173 of the EC Treaty (now, after amendment, the first paragraph of Article 230 EC) for the annulment of Council Decision 96/386/EC of 26 February 1996 concerning the conclusion of Memoranda of Understanding between the European Community and the Islamic Republic of Pakistan and between the European Community and
Fællesskab og Den Islamiske Republik Pakistan om arrangementer for markeds adgang for tekstilvarer (EFT L 153, s. 47, herefter »den anfægtede afgørelse«).
47, 'the contested decision').
Retlige og faktiske omstændigheder
Legal and factual background
Den 15. december 1993 godkendte Rådet enstemmigt indholdet af de gensidige indrømmelser og forpligtelser, på grundlag af hvilke Fællesskabet og medlems staterne gik ind på at bringe de multilaterale handelsforhandlinger i Uruguayrunden til afslutning (herefter »principgodkendelsen«).
On 15 December 1993 the Council unanimously approved the terms of the global commitment on the basis of which the Community and the Member States agreed to end the multilateral trade agreements of the Uruguay Round ('the agreement of principle').
Samme dag erklærede i Genève generaldirektøren for den almindelige overens komst om told og udenrigshandel (herefter »GATT« ), Sutherland, i komitéen for multilaterale forhandlinger forhandlingerne i Uruguayrunden for afsluttet.
On the same day, the Director General of the General Agreement on Tariffs and Trade ('GATT'), Mr Sutherland, announced in Geneva to the committee for multilateral negotiations the closure of the negotiations of the Uruguay Round.
Han opfordrede samtidig visse af de deltagende lande til at fortsætte forhandlinger om markedsadgangen for at nå frem til en mere fuldstændig og bedre organiseret »markedsadgang« -pakke.
In doing so he invited some of the participants to pursue their negotiations on access to the market, with a view to reaching a more complete and better balanced 'market access' package.
Efter denne afslutning fortsatte Kommissionen med bistand fra »artikel 113udvalget— tekstiler« inden for Rådet (herefter »tekstil-udvalget«) forhandlingerne om markedsadgang for tekstilvarer og beklædningsgenstande (herefter »tekstilvarer«) med bl.a. Republikken Indien (»Indien«) og Den Islamiske Republik Pakistan (»Pakistan«), hvilket udvalg Rådet havde udpeget til at bistå
Following the closure of those negotiations the negotiations on market access for textile and clothing products ('textile products') with, inter alia, the Republic of India and the Islamic Republic of Pakistan were pursued by the Commission, with the assistance of the 'textile committee 113' of the Council ('the textile
PORTUGAL MOD RÅDET den på den fælles handelspolitiks område, for så vidt angår Fællesskabets tekstilsektor.
PORTUGAL V COUNCIL committee') designated by the Council to represent it in matters concerning the common commercial policy of the Community in the textile sector.
Den 15. april 1994 på mødet i Marrakech (Marokko), hvor forhandlingerne med Pakistan og Indien om markedsadgang for tekstilvarer endnu ikke var afsluttet, underskrev Rådets formand og det medlem af Kommissionen, der varetager forbindelserne med tredjelande, på vegne af Den Europæiske Union og med forbehold af senere godkendelse den slutakt, der afsluttede de multilaterale handelsforhandlinger i Uruguayrunden (herefter »slutakten«), overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (herefter »WTO«) samt alle de aftaler og memoranda, der figurerer som bilag 14 til overenskomsten om oprettelse af WTO (herefter »WTO-aftalerne«).
On 15 April 1994, at the Marrakesh meeting in Morocco, although the negotiations on access to the market in textiles had not yet been completed with Pakistan and India, the President of the Council and the Member of the Commission responsible for external relations signed the Final Act concluding the multilateral trade agreements of the Uruguay Round ('the Final Act'), the Agreement establishing the World Trade Organisation ('the WTO') and all the agreements and memoranda in Annexes 1 to 4 to the agreement establishing the WTO ('the WTO agreements') on behalf of the European Union, subject to subsequent approval.
Blandt disse aftaler figurerer bl.a. aftalen om tekstilvarer- og beklædningsgenstande (herefter »ATV«) i bilag 1 A til overenskomsten om oprettelse af WTO og aftalen om importlicensprocedurer.
Among those agreements, included in Annex 1 A to the agreement establishing the WTO, are the Agreement on Textiles and Clothing ('the ATC') and the Agreement on Import Licensing Procedures.
Efter undertegnelsen vedtog Rådet afgørelse 94/800/EF af 22. december 1994 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af de aftaler, der er resultatet af de multilaterale forhandlinger i Uruguay-rundens regi (19861994), for så vidt angår de områder, der henhører under Fællesskabets kompetence (EFT L 336, s. 1).
Following the signature of those measures the Council adopted Decision 94/800/ EC of 22 December 1994 concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the agreements reached in the Uruguay Round multilateral negotiations (1986-1994) (OJ 1994 L 336, p. 1).
Aftalerne med Pakistan og Indien
The agreements concluded with Pakistan and India
Efter undertegnelsen af WTO-aftalerne fortsattes forhandlingerne med Indien og Pakistan, der blev ført af Kommissionen med bistand fra tekstil-udvalget.
Following the signature of the WTO agreements negotiations with India and Pakistan continued; they were conducted by the Commission with the assistance of the textiles committee.
Den 15. oktober og den 31. december 1994 undertegnede Kommissionen to aftalememoranda mellem på den ene side Det Europæiske Fællesskab og på den anden Pakistan og Indien vedrørende arrangementer for markedsadgang for tekstilvarer.
On 15 October and 31 December 1994 the Commission, and India and Pakistan respectively, signed two 'Memoranda of Understanding' between the European Community and India and Pakistan on arrangements in the area of market access for textile products.
10 Aftalememorandummet med Pakistan indeholder en række tilsagn såvel fra Fællesskabets som fra dette tredjelands side.
10 The Memorandum of Understanding with Pakistan contains a number of commitments on the part of both the Community and Pakistan.
Navnlig forpligter Pakistan sig til at ophæve alle kvantitative restriktioner for de tekstilvarer, der er anført i bilag II til aftalememorandummet.
In particular, Pakistan undertakes to eliminate all quantitative restrictions applicable to a series of textile products listed specifically in Annex II to the Memorandum of Understanding.
Kommissionen forpligter sig på sin side til »velvilligt at overveje anmodninger om ekstraordinær fleksibilitet, som Pakistans regering måtte forelægge vedrørende forvaltningen af de bestående kontingentrestriktioner (herunder overførsel, fremførsel og overførsel mellem kategorier)« (punkt 6) og til straks at indlede de nødvendige interne procedurer til at sikre, »at alle restriktioner, der i øjeblikket består for indførslen af varer fremstillet på håndvæve og som hjemmeindustri, ophæves inden WTO-overenskomstens ikrafttræden« (punkt 7).
The Commission undertakes 'to give favourable consideration to requests which the Government of Pakistan might introduce in respect of the management of existing [tariff] restrictions for exceptional flexibility (including carry-over, carry-forward and intercategory transfers)' (point 6) and to initiate immediately the necessary internal procedures in order to ensure 'that all restrictions currently affecting the importation of products of the handloom and cottage industries of Pakistan are removed before entry into force of the WTO' (point 7).
11 I aftalememorandummet med Indien er det bestemt, at Indiens regering vil binde sin told på de tekstilvarer og beklædningsgenstande, der er anført i bilaget til memorandummet, og at »toldsatserne vil blive meddelt WTO's sekretariatet inden for tres dage efter WTO-overenskomstens ikrafttræden«.
11 The Memorandum of Understanding with India provides that the Indian Government is to bind the tariffs which it applies to the textiles and clothing items expressly listed in the Attachment to the Memorandum of Understanding and that '[t]hese rates will be notified to the WTO Secretariat within 60 days of the date of entry into force of the WTO'.
Endvidere er det bestemt, at den indiske regering kan »indføre en alternativ specifik told på bestemte varer«, og at denne told angives »som en værdiprocent eller et beløb i INR pr. artikel/kvadratmeter/kg alt efter hvilket giver det højeste beløb« (punkt 2).
It is also provided that the Indian Government may 'introduce alternative specific duties for particular products' and that these duties will be indicated 'as a percentage ad valorem or an amount in Rs per item/square metre/kg, whichever is higher' (point 2).
Det Europæiske Fællesskab accepterer på sin side »med virkning fra den 1. januar 1995 at ophæve nugældende restriktioner for Indiens eksport af varer fremstillet på håndvæve eller som hjemmeindustri som omhandlet i artikel 5 i aftalen EF/Indien om handel med tekstilvarer« (punkt 5).
The European Community agrees to 'remove with effect from 1 January 1995 all restrictions currently applicable to India's exports of handloom products and cottage industry products as referred to in Article 5 of the EC-India agreement on trade in textile products' (point 5).
Fællesskabet forpligter sig til velvilligt at overveje eventuelle anmodninger fra Indiens regering »om ekstraordinær fleksibilitet foruden den fleksibilitet, der gælder i henhold til den bilaterale tekstilaftale, for en given eller alle kategorier omfattet af
The Community undertakes to give favourable consideration to 'exceptional flexibilities, in addition to the flexibilities applicable under the bilateral textiles agreement, for any or all of the categories under restraint', up to
PORTUGAL MOD RÅDET begrænsninger« op til visse mængder for hvert kontingentår, der angives i aftalememorandummet for årene 1995-2004 (punkt 6).
PORTUGAL V COUNCIL the amounts for each quota year indicated in the Memorandum of Understanding for 1995 to 2004 (point 6).
12 Den 26. februar 1996 vedtog Rådet på grundlag af Kommissionens forslag af 7. december 1995 den anfægtede afgørelse med kvalificeret flertal, idet Kongeriget Spanien, Den Hellenske Republik og Den Portugisiske Republik stemte imod.
12 On a proposal from the Commission dated 7 December 1995, the Council adopted on 26 February 1996 the contested decision, which was approved by a qualified majority; the Kingdom of Spain, the Hellenic Republic and the Portuguese Republic voted against it.
13 Aftalerne med Indien og Pakistan blev undertegnet henholdsvis den 8. og den 27. marts 1996.
13 The understandings with India and Pakistan were signed on 8 and 27 March 1996 respectively.