natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er allerede valgt en række temaer til sikring af evalueringens nytteværdi, nemlig: den relative effektivitet af FTU-foranstaltningerne; tilknytningsforholdet mellem forskningsinstitutionerne og virksomhederne, særlig SMV'erne; styrkelsen af de menneskelige ressourcer; FTU-foranstaltningernes resultater og økonomiske effekt; indvirkningen af den politik, der føres på nationalt plan, herunder den økonomiske virkning samt følgerne for den geografiske spredning af aktiviteterne; og endelig forbindelsen eller synergien med andre EU-initiativer eller -politikker (især rammeprogrammerne for forskning).
Some of the themes have already been selected in order to make the evaluation useful: the relative effectiveness of R & TD measures, the nature of and links between research institutes and firms, particularly small firms, improving human capital, the performance and economic impact of R & TD measures, the impact of national policies, including from the viewpoints of finance and the spatial distribution of activities and links or synergies with other Community initiatives or policies (particularly framework research programmes).
Strukturfondsmålene dækker forskellige geografiske områder. Det har derfor vist sig nødvendigt at foretage to særskilte evalueringer, én for mål 1- og 6-regionerne og én for mål 2-regionerae.
In view of the differences in the areas receiving structural assistance, it was thought better to distinguish two separate groups, regions eligible under Objectives 1 and 6 and areas eligible under Objective 2.
Denne sondring mellem regionerne er berettiget, fordi regionerne ikke har de samme problemer og derfor kræver forskellige FTU-løsninger.
From the viewpoint of the relevance of the strategic choices for R & TD, this is justified by the fact that the problems posed are different.
I regionerne med udviklingsefterslæb lægges der vægt på teknologikløften, som søges udvisket gennem en styrkelse af det lokale og regionale forskningspotentiale for at påvirke regionernes vækst på længere sigt.
In the regions whose development is lagging behind, the stress is laid on technological disparities and the need to catch up by increasing locally-generated research capacity in order to affect long-term growth.
Mål 6-regionerne er ikke helt sammenfaldende med mål 1-regionerne, men man kan i mål 6-regionerne finde eksempler på god praksis med hensyn til udnyttelse af FTU-aktiviteterne, der kan overføres til andre regioner.
Objective 6 is a special case because it is not identical to Objective 1 but contains elements of good practice for the exploitation of R & TD activities which could be transferable to other regions.
Industriområderne i tilbagegang har derimod mere brug for innovation (end for forskningskapacitet) og en styrkelse af båndene til industrisektoren, således at der pustes nyt liv i den regionale økonomi.
By contrast, the declining industrial areas have greater need of innovation (rather than research capacity) and stronger links with the industrial system to revitalise their local economies.
Konklusionerne af undersøgelsen vil derfor være klart forskellige, afhængig af om der er tale om mål 1- og 6-regioner eller mål 2-regioner.
The conclusion of the studies will therefore be sharply different for the two types of area.
Evaluering af partnerskabet:
The evaluation of the partnership
Denne evaluering omfatter en systematisk undersøgelse af vanskelighederne for et effektivt partnerskab underlagt subsidiaritetsprincippet, samt de vilkår, dette partnerskab arbejder under. Evalueringen skal også resultere i anbefalinger om en bedre ansvarsfordeling mellem de forskellige aktører.
This evaluation is intended to examine systematically the difficulties and conditions attendant on the implementation of a partnership which is effective and complies with the principle of subsidiarity and to make recommendations on a better division of responsibilities between the parties concerned.
Ved undersøgelsen skal der tages hensyn til en række specifikke karakteristika som f.eks. interventionernes art og de institutionelle systemers forskelligartethed.
The study should take account of a number of specific features such as the nature of the forms of assistance and the variety of institutional systems.
Undersøgelsen vil rent praktisk blive inddelt i to faser, nemlig dels en undersøgelse af den administrative og institutionelle ramme, dels en undersøgelse af de enkelte medlemsstaters retningslinjer for programmering og styring af strukturinterventionerne.
It will be organised in two stages: a survey of the administrative and institutional context and then the arrangements for programming and the management of structural assistance in each Member State.
På grundlag af evalueringen af de konkrete partnerskaber og disses effektivitet vil man kunne verificere validiteten af et af principperne for strukturfondenes funktion.
An evaluation of the implementation of practical partnerships and their effectiveness will permit verification of one of the principles underlying the operation of the Structural Funds.
Efterfølgende evaluering af LEADER I:
Ex post evaluation of Leader I
I den foreløbige rapport fra november 1997 er der gjort rede for resultaterne af undersøgelsen af 217 lokalaktionsgrupper (LAG). Rapporten beskriver disse gruppers sammensætning, ledelsesform og aktiviteter i de forskellige lande.
The interim report, submitted in November 1997, includes the results of a survey of 217 local action groups (Lags), describing their composition, management methods and the activities they have developed in the various countries.
På grundlag heraf er grupperne blevet inddelt efter typer.
This survey permitted a typology of the groups to be drawn up.
Herefter blev 52 grupper udvalgt til en grundigere analyse, som især skulle fokusere på LEADER'S indvirkning på lokalområdet.
Subsequently, 52 groups were selected for closer study, which concentrated on the impact of Leader at local level.
Af de første resultater fremgår, at grupperne efter en vanskelig start har fået gennemført de i deres handlingsplan fastsatte foranstaltninger. Disse foranstaltninger har, selv om de har meget lokal karakter, givet en væsentlig fremdrift i de berørte områder.
Initial results show that, after a difficult start-up period, the groups were able to carry out the measures in their action plans which, although very local in scope, gave a substantial boost to the areas concerned.
Rapporten beskriver også den rolle, som myndighederne på regionalt, nationalt og fællesskabsplan spiller i forbindelse med iværksættelse og styring af initiativet. Rapporten indeholder herudover en analyse af LEADER-nettet, som viser de gode resultater, man har opnået.
The report also covers the role of the regional, national and Community authorities in implementing and managing the Initiative and also includes a study of the Leader network, underlining its beneficial effects.
Den endelige rapport, som forventes at foreligge i begyndelsen af 1998, vil formentlig indeholde nye oplysninger om lokalaktionsgruppernes indflydelse og en gennemgang af resultaterne af undersøgelsen af de 52 udvalgte grupper.
The final report, expected early in 1998, should cast fresh light on the impact of the work of the local actions groups and expand the results of the information collected from the 52 groups selected.
EVALUERING AF BESKÆFTIGELSESEFFEKTEN
EVALUATING THE IMPACT ON EMPLOYMENT
Efter det ekstraordinære beskæftigelsestopmøde i Luxembourg er evalueringen af strukturinterventionernes beskæftigelseseffekt blevet højt prioriteret.
As a result of the extraordinary Luxembourg European Council on employment, evaluating the effects of structural assistance on employment is now a work priority.
Der er i de senere år foretaget flere vurderinger af beskæftigelseseffekten af den støtte, der ydes under de forskellige mål.
A number of estimates of the impact on employment have been made in recent years for various purposes.
De foreliggende vurderinger viser f.eks. i mål 2's tilfælde store forskelle mellem beskæftigelsesmålingerne (forventet eller reel beskæftigelse) og de tilknyttede effektivitetsindikatorer afhængig af, om det drejer sig om forudgående eller efterfølgende vurderinger.
Available estimates show that, in the case of Objective 2 for example, there is a great variety in employment measures (expected or achieved) and the associated indicators of efficiency, depending on whether estimates are made in advance or retrospectively.
Det skal dog bemærkes, at vurderingerne i forbindelse med de nuværende programmer alene vedrører de foranstaltninger, hvis beskæftigelseseffekt er blevet målt. Disse foranstaltninger repræsenterer ca. to tredjedele af de samlede støtteomkostninger.
Because of these objective limitations, estimates do not permit final conclusions about the effectiveness and efficiency of assistance in terms of job creation.
Bruttoarbejdspladser, skabt eller bevarede (1.000) Antal arbejdspl. pr. Investeret mio. ECU (strukturf.) Gennemsnitsomk. pr. skabt eller bevar, arbejdspl. (i ECU)
No of gross jobs created or maintained (Ό00) No of jobs per ECU million invested (Structural Funds) Average cost per job created or maintained (ECU)
* Samlede skøn på grundlag af oplysningerne i SPD'erne (EUSR/OP for Spanien) inkl. Sverige og Østrig for perioden 19941999 " Skøn angivet af medlemsstaterne i SPD'erne (EUSR/OP for Spanien) alene på grundlag af foranstaltninger, hvis beskæftigelseseffekt er blevet målt.
* Overall estimates based on data in the SPDs (CSF/OPs in the case of Spain), including Sweden and Austria for 1994-99 ** Estimates provided by the Member States in the SPDs (CSFs/OPs in the case of Spain) only on the basis of measures whose impact on types of jobs has been estimated
For at skaffe mere pålidelige vurderinger af beskæftigelseseffekten - især i de områder, for hvilke det er vanskeligt at udarbejde makroøkonomiske estimater - er der foreslået en fremgangsmåde, som er offentliggjort i MEANS -bulletin nr. 5: «Måling af beskæftigelseseeffekten».
In order to produce more reliable estimates of the impact on employment - particularly in areas where it is difficult to make macroeconomic estimates - a methodological approach was proposed and published as Means paper No 5 "Measuring job creation."
En mere nøjagtig evaluering og en sammenligning af de reelle beskæftigelsesvirkninger kræver en beregning af den forventede nettobeskæftigelseseffekt. Denne beregnes på grundlag af bruttoeffekten (den samlede effekt ifølge støttemodtagernes oplysninger) under hensyntagen til "windfalf-effekten (de positive virkninger, der under alle omstændigheder ville være opstået), fortrængningseffekten (beskæftigelseseffekten af de arbejdspladser, der går tabt inden for samme målområde) og de indirekte virkninger.
A more accurate evaluation and comparison of the real impact on employment requires an estimate of the net impact on employment based on the gross impact (overall impact declared by beneficiaries), with due regard to the windfall effects (benefits which would have been secured in any case) and displacement effects (effects on employment which result in job losses even within the target area) and indirect effects.
For at opnå endnu større nøjagtighed bør der også så vidt muligt skelnes mellem bevarede/omdannede arbejdspladser (de arbejdspladser, der ville være gået tabt uden støtte) og de nye eller supplerende arbejdspladser som følge af støtten.
In order to make these estimates more rigorous, a distinction should also be made, wherever possible, between jobs maintained or altered (those which would have been lost without assistance) and new or additional jobs arising from assistance.
Måling
Measure
Støtte til SMVer
Support for small firms
180 mio. ECU Dvs. ca. 15% af programmets samlede udgifter 70 mio. ECU Dvs. over 35% af de samlede udgifter til foranstaltningen
ECU 180 million Or about 15% of total expenditure under the programme ECU 70 million Or over 35% of total expenditure on the measure
Udgifter i alt EFRU Resultat
Total expenditure ERDF Result
12.000 støttede SMVer Der var i det forudgående program afsat 75 mio. ECU til denne foranstaltning, og overvågningsresultaterne bekræfter, at 15000 SMVer modtog støtte.
12 000 small firms In the previous programme, ECU 75 million was allocated to this assisted measure and monitoring data have confirmed that 15 000 small firms were assisted
9000 Overvågningsresultaterne viser, at gennemsnitlig tre ud af fire støttede SMVer har skabt eller bevaret en beskæftigelsesmængde svarende til en fuldtidsstilling
9.000 Monitoring data show that on average 75% of small firms assisted stated that they had created or maintained one full-time equivalent job
-1800 Evalueringsresultaterne bekræfter, at 20% af SMV-støtten var uden effekt, dvs. at én ud af fem virksomheder ville have handlet også uden støtte fra EFRU
-1.800 Evaluation data confirmed that 20% of assistance to small firms had no effect, that is that one firm assisted in five would have acted in the same way without ERDF support
Fortrængningseffekt
Displacement effect
-2700 Evalueringsresultaterne viser, at 30% af denne støttetypes beskæftigelseseffekt blot er en fortrængning af arbejdspladser fra andre dele af målområdet.
-2.700 Evaluation data show that 30% of the impact of this type of asssitance on employment simply moves jobs from other parts of the area covered by the programme.
Metoden skal dels resultere i en fælles referenceramme til evaluering af beskæftigelseseffekten, dels bidrage til en mere nøjagtig kvantificering af programmernes beskæftigelsesmål.
This method seeks to create a common system of evaluating the impact on employment while seeking to improve quantification of the employment objectives expected from the programme.
Den europæiske beskæftigelseskonkurrence:
European assistance for employment
Kommissionen lancerede i juni 1997 en europæisk beskæftigelseskonkurrence for at finde frem til de af strukturfondene medfinansierede projekter, der har bidraget mest effektivt til oprettelsen af varige arbejdspladser i mål 2-områderne.
In June 1997 the Commission launched a European competition for employment intended to identify projects partfinanced by the Structural Funds which had most effectively contributed to creating lasting jobs in the Objective 2 areas.
Konkurrencen var åben for alle de foranstaltninger, som EFRU eller ESF havde støttet siden 1989.
This competition was open to all measures supported by the ERDF or the ESF since 1989.
På grundlag af tallene i 82 af disse ansøgninger blev det beregnet, at foranstaltningerne havde haft en gennemsnitlig beskæftigelseseffekt på 5 000 nye arbejdspladser.
85 applications to participate were received, of which 82 related to an average of 5 000 jobs created.
Alt i alt repræsenterede foranstaltningerne en investering på ca. 180 mio. ECU, som har resulteret i oprettelsen af 38 000 arbejdspladser. Strukturfondenes tildelinger til disse projekter varierer mellem 32 000 ECU og 43 mio. ECU.
In all, these measures related to investment totalling some ECU 180 million and resulting in the creation of 38 000 jobs.
Kommissionens tjenestegrene har foretaget en første gennemgang af foranstaltningerne, som senere er blevet forelagt en gruppe af uafhængige eksperter.
The Commission carried out a preliminary
De ti bedste foranstaltninger blev udvalgt i februar 1998 ud fra følgende kriterier: nettotilgang af arbejdspladser; stillingernes kvalitet og varighed; vanskeligheden for målgrupperne med at skabe arbejdspladser eller finde arbejde; inddragelse af lokale myndigheder; samt aktionernes originalitet og egnethed til at blive overført til andre områder.
¡19 evaluation of the measures which were sent for a group of independent experts to examine. The ten best measures were selected in February 1998 using the following criteria: net job creation, quality and durability of jobs, degree of difficulty experienced by the target groups in generating or finding jobs, degree of involvement of the local authorities and the originality and transferability of the measures carried out.
De indvundne erfaringer blev præsenteret for et stort publikum af lokale myndigheder og eksperter.
The lessons drawn form this experience were presented to an audience of local authorities and experts.
De ansvarlige for de vindende foranstaltninger fik derefter en opfordring til at offentliggøre deres resultater i andre mål 2-områder.
Those responsible for the best measures were invited to share their approach and the results obtained in the other Objective 2 areas.
EVALUERINGSMETODER
THE METHODOLOGICAL ASPECTS OF EVALUATION
En væsentlig prioritet i evalueringsarbejdet er en konsolidering af de hidtil udviklede metoder og midler for at opnå en bedre styring af evalueringerne på fællesskabsplan.
A main priority for evaluation is the consolidation of the methods and instruments developed so far to provide better support for this work at Community level.
Dette er forklaringen på, hvorfor det er så vigtigt, at der - bl.a. som led i MEANS-programmet - udarbejdes manualer med en beskrivelse af de forskellige metoder, der kan anvendes.
Here the stress has lain on the preparation of methodological guides, particularly under the Means programme, and some measures for information and technical assistance.
MEANS-programmets (MEANS = metode til evaluering af strukturaktioner) aktiviteter havde i 1997 tre hovedmål.
The work of the Means (Méthode d'évaluation des actions à nature structurelle - method of evaluating structural measures) programme in 1997 concentrated on three main areas.
Det første mål gik ud på at udvide de sektorielle og tematiske anvendelsesmuligheder, hvilket førte til udarbejdelse af tre dokumenter om strukturinterventionernes indvirkning på henholdsvis beskæftigelse, miljø og lige muligheder. Det andet mål var at få en komplet samling af
The first sought to complement sectoral and thematic applications and resulted in three documents on the impact of structural assistance on employment, the environment and equal opportunities.
Hertil kommer, at den kreds, der modtager MEANS-bulIetinen, blev udvidet til også at omfatte bedømmerne ved de foreløbige evalueringer, der fandt sted i medlemsstaterne i 1997.
Mention should also be made of the extended distribution of the Means bulletin to assessors involved in the interim evaluations carried out by the Member States.
For at udvikle specifikke værktøjer, der kan benyttes ved evalueringen af større investeringsprojekter, blev to vigtige foranstaltninger iværksat.
Two main measures were launched to refine the specific instruments adapted to the evaluation of major investment projects.
Der blev offentliggjort en ny udgave af cost/benefitvejledningen, hvori der tages hensyn til, at projekterne og indsatsområderne er forskellige. Som et supplement er man ved at lægge sidste hånd på en oversigt over, hvilke forhold der er bestemmende for større infrastrukturprojekters omkostningsniveau.
A new version of the costs/benefits guide was published to take account of the differences in kind between types of project and sectors of assistance.
Denne oversigt er især af interesse for programforvalterne, idet disse på grundlag af oversigten kan bedømme et projekts omkostningseffektivitet ud fra objektive og sammenlignelige parametre.
This work is of particular interest for programme managers in that they will be able to judge the efficiency of a project using objective and comparable criteria.
Herudover findes der en større database, som samler oplysningerne fra evalueringsrapporterne.
A data base on interim evaluations has been established to facilitate the management of evaluation work.
Sidstnævnte database opdateres regelmæssigt.
There is also a broader base of evaluation reports which is updated regularly.
Møderne drejede sig bl.a. om færdiggørelsen af de foreløbige evalueringer og iværksættelsen af de tematiske evalueringer.
The subjects covered there included the completion of interim evaluations and the beginning of thematic evaluations.
Alle medlemsstaternes repræsentanter støttede Kommissionens initiativer, men ønskede at blive regelmæssigt underrettet om arbejdets gang.
In general, the representatives of the Member States supported the Commission's initiatives while wishing to be kept regularly informed about the progress of work.
GENNEMFØRELSE AF FONDENES BUDGET 11997 FOR SAMTLIGE PROGRAMERINGSPERIODER
IMPLEMENTATION OF THE FUNDS IN 1997 - ALL PROGRAMMING PERIODS
Dette afsnit indeholder en gennemgang af hele budgetgennemførelsen i 1997 for både den nuværende periode 1994­1999 og de tidligere perioder.
The aim of this section is to look at budget implementation in 1997 as a whole and in terms of both the current programming period (1994-97) and previous periods.
I nedenstående oversigt over bevillingsudnyttelsen i 1997 skelnes der mellem nyopførte bevillinger og bevillinger fremført fra 1996:
In the table below, the sources of the appropriations implemented in 1997 are divided into those newly entered in the budget and those carried over from 1996.
Udnyttelse af nyopførte og fremførte forpligtelsesbevillinger i 1997 (mio. ECU):
Source and implementation of commitment appropriations in 1997 (ECU million)
RUF initiativer föranstalt.
Transitional measures former GDR
Oprindeligt budget
Anti-fraud measures
1997­bevillinger i art
Total appropriations 1997 /appropriations reconstituted
Disponible bevillinger·
/appropriations available appropriations disponibles*
I modsætning til de forudgående år var der kun fremført få bevillinger fra 1996 til 1997 (4,65 mio. ECU), og der var slet ingen genopførte bevillinger i 1997.
By contrast with the situation in previous years, only a small quantity of appropriations (ECU 4.65 million) was carried over from 1996 to 1997 and no appropriations were reconstituted.
Der var således næsten ingen forskel mellem forpligtelsbevillingeme renset for fremførte og genopførte bevillinger og de samlede forpligtelsesbevillinger: 27 226 mio. ECU mod 27 231 mio. ECU.
Commitments excluding carryovers and appropriations reconstituted were therefore practically identical to total commitments: ECU 27 226 million and ECU 27 231 million respectively.
Betragter man alle fonde under ét blev 95% af forpligtelsesbevillingerne udnyttet i 1997 (mod 98% i 1996).
The overall implementation rate for commitments from all Funds in 1997 was 95% (98% in 1996).
Faldet skyldes især EU­initiativerne, som havde en middelmådig bevillingsudnyttelse i 1997 (61%).
This fall is mainly due to the Community Initiatives, where implementation of commitments over the year was weak (61%).
Ganske vist nåede udnyttelsesgraden for nogle af EU­initiativerne op på 100% eller lige derunder i 1997 (KONVER, INTEGRA­ og HORLZON­afsnittene i EMPLOI), men udnyttelsesgraden for andre initiativer var lav. Dette gælder navnlig PEACE (33%), PESCA (30%), ADAPT (38%) og EMPLOI's NOW­del (32%).
Although the rate for some Community Initiatives (Konver, the Integra and Horizon strands of Employment) approached or reached 100%, the rate for others was poor (Peace: 33%, Pesca: 30%, Adapt: 38%, the Now strand of Employment: 32%).
1 393,85 mio. ECU i forpligtelsesbevillinger og 306 mio. ECU i betalingsbevillinger, svarende til henholdsvis 5% og 1,3% af de disponible bevillinger, blev ikke udnyttet.
In all, ECU 1 393.85 million in commitments (5% of the appropriations available) and ECU 306 million in payments (1.3%) were not implemented.
Af de ikke­udnyttede 1 393,85 mio. ECU i forpligtelsesbevillinger kan 1 224 mio. ECU, dvs. 88%, henføres til EU­initiativerne.
Of the ECU 1 393.85 in commitments not implemented, ECU 1 224 million (88%) concerned the Community Initiatives.
Ser man bort fra EU­initiativerne, når udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne op på 99,3%.
If they are excluded, the implementation rate for commitments is 99.3%.
De 100 mio. ECU overførte forpligtelsesbevillinger under EU­initiativerne stammer fra en negativ reserve, der blev oprettet i begyndelsen af 1997 med henblik på at skyde yderligere 50 mio. ECU i hvert af EU­initiativerne RECHAR og RETEX efter ønske fra Europa­Parlamentet.
The ECU 100 million in commitment appropriations transferred from the Community Initiatives are the result of a negative reserve established early in 1997 to provide an extra ECU 50 million each for Rechar and Retex, as desired by Parliament.