natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For så vidt som de ordninger, SPO har indført, i realiteten tilskynder offendige myndigheder og private udbydere til ikke at benytte sig af offentlig licitation, begrænser de i det mindste
In so far as che machinery escablished by che SPO accually dissuades che public authorities and private seaor clients from making use of the open tendering procedure, it has the effect of restricting at least
Nr. L 92/23 indirekte de muligheder, entreprenører fra andre medlemsstater har for at få adgang til det nederlandske marked.
No L 92/23 indirealy the scope for building and construction firms from other Member States to participace in che Ducch markec.
Det samme gælder entrepriser, der udliciteres i Nederlandene af (eller på vegne af) internationale organisationer som f.eks.
The same applies to the contracts put out co eender in che Neeherlands by (or for che accounc of) incernaeional organizaCions such as NATO and Eurocontrol, in so far as chey apply cheir own regulacions concerning incernaeional invicacions Co eender.
NATO og Eurocontrol, når de anvender deres egne regler for internationale licitationer.
D. Appreciable nature of the effect on trade between Member States
Påvirkning af de deltagende entreprenørers stil ling på markedet i de øvrige medlemsstater
The impact on supply from participating undertakings in the other Member Scates
Kommissionen finder, at anvendelsen af den aftale og de vedtagelser, der er beskrevet ovenfor, mærkbart kan påvirke samhandelen mellem medlemsstater ved at påvirke bygge- og anlægsmarkederne i de øvrige medlemsstater.
The Commission considers chac crade becween Member Scaces is also liable co be affecced appreciably on ehe building and conscruccion markers in ocher Member Scaces by che implemencacion of che agreement and decisions described in this Decision.
Kommissionen finder, at den aftale og de vedtagelser inden for virksomhedssammenslutninger, der er beskrevet ovenfor, mærkbart påvirker samhandelen mellem medlemsstater.
The Commission considers chac crade between Member Staees is affecced appreciably by che agreemenc and che decisions by associacions of undercakings described above.
I denne sag er det selve karakteren af disse ordninger, der påvirker handels strømmene mellem EF's medlemsstater.
The very nature of the rules and regulacions has che effect of influencing crade flows becween Member Scaces.
UPR-systemet kan ikke fungere effektivt, hvis ikke alle eller næsten alle de virksomheder, der kan tænkes at være med, også faktisk er med i ordningen.
The UPR rules can operare effeccively only if all (or nearly all) che undercakings liable co subscribe co chem accually form part of che arrangement.
Netop derfor er UPR-reglementerne åbne for tilslutning fra virksomheder fra andre medlemsstater.
Ic is for this reason that the UPR rules are open to undertakings from the ocher Member Scaces.
SPO og SPO's medlemsorganisationer søger aktivt at hverve nye medlemmer af UPR.
The SPO and ics member associations carry out promocional aceivities in respect of such undertakings in order to get them Co subscribe to the arrangement.
Således får de gennem SPO dækket deres omkostninger ved udarbejdelse af tilbud og opnår en økonomisk fordel.
The (Dutch) undertakings participating in the SPO can, chrough the application of the UPR rules, recover, at least in part, the calculation costs of the work relating to contracts put out to eender in che Netherlands and not awarded to themselves.
Dertil svarer en reduktion af deres generalomkostninger, hvilket giver dem en kunstig, konkurrencemæssig begunstigelse i forhold til deres konkurrenter fra andre medlemsstater, når de afgiver bud på licitationer i andre medlemsstater.
They thus obcain, through the intermediary of the SPO, an economic advantage in terms of the financing of their tender-preparation activities and thus a corresponding decrease in their general expenses, giving them a competitive advantage over competing building and conscruccion firms from ocher Member States as regards contraccs puc ouc co eender in che ocher Communicy councries.
Hertil kommer, at bygge- og anlægsentreprenører fra andre medlemsstater, der ønsker at operere i Nederlandene, af praktiske og andre årsager normalt vil søge at etablere et mere eller mindre permanent samarbejde med en nederlandsk partner.
On top of this, chere is che fact thac a building and conscruccion firm from another Member Scace wishing co operare in che Neeherlands seeks co cooperace with a Dutch partner for practical and ocher reasons, on a case-by-case basis or in a more regular manner.
Eftersom den nederlandske partner som regel vil vaere tilsluttet UPR-systemet, kan heller ikke den udenlandske entreprenør undgå at blive omfattet af disse reglementer.
Since che Ducch partner generally subscribes to che UPR rules, che undertaking from the other Member State cannot avoid the application of the UPR rules.
Da de nugældende UPR-reglementerer, som beskrevet i betragtning 62 til 65, i alt væsentligt kun er en videreførelse af de tidligere reglementer, kan den retlige vurdering i betragtning 70 til 76 og 79 til 113 også anvendes på de reglementer, der gjaldt forud for UPR-reglementerne.
In so far as the UPR rules currently in force arc, essentially, merely the continuación of che previous rules and regulacions, as described in recicals 62 to 65 above, che legal assessmenc set outin recitals 70 Co 76 and 79 co 113 above also applies mutatis mutandis, co such rules and regulacions.
Hverken de ovenfor beskrevne UPR-reglementer eller de etiske regler kan fritages efter artikel 85, stk. 3, ligesom de forudgående prisreglementer, jf. nedenfor.
The UPR rules and che Code of Honour, described above, and che previous price rules do noe qualify for exempcion pursuanc co Arcicle 85 (3), for the reasons set out below.
De anmeldte reglementer
The rules and regulations notified
Da UPR-reglementerne gælder for alle entrepriser, der udliciteres i Nederlandene, vil udenlandske bygherrer (og enhver indenlandsk bygherre, der handler på en udenlandsk bygherres vegne), som ønsker at udlicitere en bygge- og anlægsentreprise i Nederlandene, ikke kunne komme uden om SPO's UPR-reglementer.
Since the UPR rules apply to any invitation to tender for a contract in the Netherlands, any foreign organizer of a tender procedure (and any national organizer of an invitation to tender acting on behalf of a foreign client) who wishes to put out to tender a building and construaion contract in that Member State cannot escape the application of the UPR rules imposed under the SPO.
Kun ved at forhandle underhåndsaftaler med en enkelt entreprenør er det muligt at undgå samordningen inden for SPO. Heller ikke herved kan bygherren imidlertid sikre sig mod generelle, ensar- tede pristillæg som beskrevet i betragtning 60, 61 og 100.
The only way to ensure the inapplicability of che concerted action measures wiehin che SPO is co resorc co a privaee contract negociaeed wich a single building and construction firm.
Bidrag til at forbedre fordelingen af varerne eller til at fremme den tekniske eller økonomiske udvikling
A. Contribution to improving the distribution of goods or to promoting technical or economic progress
I relation til såvel artikel 85, stk. 1, som artikel 85, stk. 3, har de implicerede virksomheder anført, at licitationslovgivningen kan forrykke ligevægten mel lem udbud og efterspørgsel på markedet for byggeog anlægsarbejder med hensyn til gennemsigtigheden i transaktionerne.
Both within the context of Article 85 (1) and within that of Article 85 (3), the parties to which this Decision is addressed have put forward the argument that the public rules applicable to invitations to tender are such as to create an imbalance between demand and supply on the building and construction market in terms of the transparency of transactions.
Ifølge de implicerede brancheorganisationer bevirker denne uligevægt, at bygherrerne kan gennemtvinge en prisfastsættelse, der kan være ligefrem ruinerende for entreprenørerne.
According to the associations concerned, this imbalance enables the awarders of contracts to impose selling prices at levels which are too low or ruinous for building and construction firms.
Dette kunne også på længere sigt skabe alvorlige forstyrrelser på udbudssiden. For at udligne virkningerne heraf skulle entreprenørerne være nødt til at træffe foranstaltninger som de her omhandlede.
This situation is also liable, in the long term, to create serious disturbances in supply on the market and makes necessary the measures thus adopted by building and construction firms to offset its effects.
B. Forbrugernes andel af fordelene
B. Allowing consumers a fair share of the resulting benefit
Specielt med hensyn til den beskyttelse, der ydes den forhandlingsberettigede, er ifølge SPO og dets med lemmer det eneste formål hermed at afhjælpe mang lerne ved licitationssystemet og sikre, at konkurren cen mellem entreprenørerne kan komme fuldt til udtryk, uden at bygherren kan misbruge sin særlige stilling.
As regards more particularly the system for protecting the entitled undertaking provided for under the UPR rules and the Code of Honour, such a system, according to the joint reply to the Statement of Objections, is designed solely to underpin the transactional structure of the tender procedure so that competition between firms can operate in full, without the awarder of the contract being able to abuse the particular position he holds within such a structure.
Ifølge SPO og medlemmerne giver dens beslutninger forbrugerne fordele bl.a. i form af en mere afbalanceret prisdannelse, der på længere sigt vil resultere i bedre valgmuligheder mellem et større antal entre prenører, der ønsker at deltage i licitationer.
According to the SPO and its members, the benefit to consumers results in particular from the operation of the decisions making for more balanced price formation, leading in the long term to a reasonable choice as to quality deriving from a larger number of tenderers wishing to participate in invitations to tender.
Kommissionen finder imidlertid, at selv om anvendelsen af disse reglementer kan få positive virkninger for forbrugerne, er den dog forbundet med større ulemper end fordele.
The Commission considers that, even if the application of the rules and regulations may produce beneficial effects for consumers, the disadvantages outweigh such benefits.
Med hensyn til beskyttelsen af den udpegede for handlingsberettigede beror disse ulemper i alt væsentligt på, at bygherren, når der kun foreligger tilbud fra virksomheder tilsluttet SPO, kun har valget mellem tre muligheder: han kan enten forhandle med den forhandlingsberettigede (og antage hans bud), han kan antage en anden deltagende entreprenørs bud — uden dog at kunne forhandle om noget element i dette bud — eller han kan helt undlade at antage nogle af buddene.
As regards the protection of the entitled undertaking, such disadvantages result essentially from the fact that the awarder of the contract, where there are no tenderers other than the participants, is faced with three possibilities: either negotiating (and accepting) the tender submitted by the entitled undertaking; or accepting the tender of another participant as its stands, without being able to negotiate on any of its constituent elements; or accepting none of the price tenders submitted.
Systemet går i realiteten ud på, at man på mødet udpeger den entreprenør, der skal have kon trakten, før tilbuddene afgives.
It should be emphasized that the meeting of tenderers reserves the right to designate or not to designate an entitled undertaking.
Dette gælder alle de udliciterede entrepriser, der falder ind under reglementerne, hvad enten der er tale om offentlige eller private entrepriser, små eller store kontrakter og uafhængigt af, om der er nogen reel risiko for, at bygherren kan spille de enkelte entreprenører ud mod hinanden.
However, the system for protecting the entitled undertaking provides for the designation of the successful bidder before the tenders have been submitted, and this applies to all contraas put out to tender and covered by the rules and regulations, whether they are public or private sector contracts and whether they involve small or large amounts, and regardless of whether or not there is a real risk of 'pressure'.
Systemet yder således ikke alene entrepre nørerne beskyttelse mod eventuelt »misbrug« fra bygherrens side, men også mod en normal konkur rence.
The system consequently protects not only the firms against any 'pressure' on the part of the awarder of the contract, but also against the normal operation of competition.
Beskyttelsen af en forhandlingsberettiget kan således ikke bidrage til at opretholde — og da slet ikke til at forbedre — udbuddet på det nederlandske marked for bygge- og anlægsarbejder.
The protection of the entitled undertaking is thus not such as to contribute to maintaining, or indeed improving, supply on the Dutch building and construction market.
Heller ikke med hensyn til udregningsvederlaget er det forbrugerne, der får fordelene.
As regards the recovery of calculation costs, consumers do not benefit either.
At der er tale om et fast udregningsvederlag, der udbetales til alle, bevirker bl.a., at alle de entreprenører, hvis faktiske udregningsomkostninger er lavere end deres vederlag, får refunderet et større beløb end deres faktiske omkostninger, og det skal betales af bygherren.
The flat-rate and global nature of the amount of reimbursement for calculation costs means that all those undertakings which incur fewer costs than the amount provided for receive reimbursement in excess of their real costs, all of which is borne by the awarder of the contract.
Det er under alle omstændigheder lidet sandsynligt, at det samlede beløb, bygherren skal betale i udreg-
It is at all events unlikely that the whole of the calculation costs passed on to the awarder of the
Specielt med hensyn til UPR-reglementernes ordning med udregningsvederlag har anmelderne gjort gældende, at UPR-reglementerne sikrer entreprenørerne lettere adgang til licitationer og dermed fremmer konkurrencen.
As regards more particularly the system of compensation for calculation costs, as established under the UPR rules, the notifying parties have claimed that the UPR rules encourage the participation of building and construction firms in invitations to tender, thus promoting competition.
Nr. L 92/25 ningsvederlag, bliver lavere end det beløb, hvormed den antagne entreprenør måtte have nedsat sit bud under hensyn til det forventede udregningsvederlag. lag.
No L 92/25 in such cases, in which the financial risks for che building and construction firms seem in principle co be greaecst, provides further evidence chac such protection is not indispensable at all.
Størrelsen af udregningsvederlagene er så meget større, da de beregnes på basis af prisoverslagene efter indregning af værdien af de materialer og det arbejde, der skal leveres af bygherren selv eller tredjemand (jf. betragtning 32).
The level of the reimbursements is all the higher as they arc calculated on ehe basis of ehe inicial eender figures increased by the amounc reprcsencing the value of the material to be supplied and che work Co be carried ouc by ehe diene himself or by ehird parties (see recieal 32 above).
Udbetalingen af ensartede udregningsvederlag til samtlige bydende er ikke baseret på de implicerede virksomheders individuelle situation.
The reimbursement of calculation costs is flat-rate and global, which is not justified by che individual sicuation of ehe undercakings concerned.
Denne ordning kan derfor føre til konkurrencebegrænsninger, der er mere vidtgående end nødvendigt for at nå det tilstræbte mål.
It is thus likely to encail resericcions of compecicion chac go beyond whac is necessary in order co achieve che objective pursued.
Dette gælder i endnu højere grad de udregningsvederlag, der (i det mindste delvis) udbetales i de tilfælde, hvor en udenforstående får kontrakten.
This assessment applies, wich even more reason, co che recovery (at least partial) of calculation costs where a non-member competitor wins the contract.
I disse tilfælde opnår SPO's medlemmer en kollektiv begunstigelse i kraft af det beløb, der udbetales via garantifonden eller SPO's udregningskasse.
In such cases, the participants benefit from a colleccive defence by means of che paymenc of reimbursemenc by che Guarancee Fund or ehe SPO's calculación cash office.
Selv om reglementerne fastsætter relativt strenge betingelser for at tillægge en entreprenør forrang (jf. betragtning 30), afskærer denne ordning bygherren fra at få kendskab til, hvilken entreprenør der opgav det laveste prisoverslag. Den samordnede fastsættelse af tilbudssummer kan fordreje tilbudsgivningen i kraft af systemet med »globale nedsættelser«, der har til formål at dække over reelle forskelle mellem de opgivne prisoverslag.
Furthermore, che rules applicable Co price eenders for subcontracted work (see recitals 55 to 59 above) provide for reimbursemenc of calculación costs only for the subcontractors of the main contractor awarded the contract, while subcontractors who made a price tender to the other main contractors tendering for the contract do not receive any reimbursement, which tends to indicate chac che notifying parties themselves do not consider such a system to be really indispensable.
I øvrigt forudser reglementet om bud på underentrepriser (jf. betragtning 55 til 59) kun udbetaling af udregningsvederlag til den antagne hovedentreprenørs underentreprenører, idet de underentreprenører, der har afgivet bud til andre bydende hovedentreprenører, ikke får noget vederlag.
Thus, the comparison of the cose elemencs of che concraccs (see recieal 23 above) calls inco question the allegedly independent nature of che seccing of che inicial proposed eender figures. The preference arrangement, even if accompanied by relatively scricc conditions (see recital 30 above), prevents the awarder of the concrace from knowing which building and conscruction firm submitted the lowest initial tender figure.
Dette viser, at anmelderne selv ikke anser denne ordning for at være en reel nødvendighed.
The concerted fixing of prices to be tendered may distort the submission of tenders unjustifiably through the mechanism of che 'global decrease' designed co conceal che real differences becween che inicial eender figures submitted.
Heller ikke den generelle, ensartede indregning af pristillæg ved alle underhåndsentrepriser (jf. betragt ning 60 og 61) kan opfattes som en »fordel« for forbrugerne.
Nor can che generalized and uniform increase in all the prices of private contraccs (see recicals 60 and 61 above) be deemed co be a benefic co che consumer.
C. Begrænsningernes nødvendighed
C. Indispensable nature of the restrictions
De elementer, der er nævnt i betragtning 123, er langt mere vidtrækkende, end hvad der er nødven digt for at nå det tilstræbte mål.
The aspects noted in recital 123 above go well beyond what is necessary in order to achieve the objectives pursued by the rules and regulations.
Det samme gælder sammenligningen af prisoverslag på mødet, for.så vidt som den sætter mødedeltagerne i stand til at fastslå, om deres bud er »unormalt lave«.
The same is crue of che comparison of initial tender figures at the meeting, in so far as such comparison allows the participants to ascertain whether their price tender is 'abnormally low'.
D. Ingen mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer
D. Absence of any possibility of eliminating competition in respect of a substantial part of the products in question
SPO har gentagne gange gjort gældende, at en fuldstændig eller delvis ophævelse af disse reglementer ville føre til ukontrollable karteldannelser mellem entreprenørerne.
Even if ic were supposed chac the rules and regulations met the firsc cwo ceses of Arcicle 85 (3), it is not established chac such a situation could justify measures designed to ensure a concerted approach in supply, artificially change the level of tender prices and designate in advance the successful tenderer.
Selv når det relevante marked defineres som hele markedet for bygge- og anlægsarbejder (altså også omfattende underhåndsaftaler), giver SPO-reglementerne de deltagende virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de omhandlede varer og ydelser.
The SPO has stated that the abolition of its rules and regulations, in whole or in part, would bring about the re-emergence of unofficial cartels between building and construaion firms.
Hertil kan dog kun siges, at Kommissionen under ingen omstændigheder vil kunne acceptere en over trædelse af konkurrencereglerne alene ud fra den begrundelse, at der ellers var risiko for en anden overtrædelse, hvor alvorlig denne end måtte være.
However that may be, the Commission cannoc accepc chac an infringemenc of che compecicion rules is justified merely because of the risk of another infringement, whecher it be as serious or indeed more serious.
Beskyttelsen af den forhandlingsberettigede er ikke nødvendig, alene af den grund, at en sådan udpegelse kan ske, uanset om der reelt er risiko for, at bygherren vil spille entreprenørerne ud mod hinanden. den.
Even if the whole of the market for building and construction services is taken into account (i.e. including private contracts), the rules and regulations afford the participants the possibilicy of eliminating competition in respect of a substantial part of the products and services in question in the following manner.
Dette beror på, at den forhandlingsberettigede entre prenør er sikret mod konkurrence fra de andre deltagere.
The entitled undertaking is shielded from competition from the other participants.
Selv om man godtager SPO's påstand om, at det netop sikres, at konkurrencen bevares indtil forhåndsmødet mellem entreprenørerne, er det ikke desto mindre en kendsgerning, at konkurrencen mellem mødedeltagerne er udelukket ved selve licitationen. tionen.
Even if one accepts the SPO's argument that competition is complied with up to the meeting preceding the submission offenders, the fact remains that competition between the participants is excluded ac che scage of che eender icself.
Ydermere kan den samordnede fastsættelse af pris tillæg udelukke konkurrencen i relation til udreg ningsomkostninger.
Furthermore, the concerted setting of the price increases is liable to eliminate competition as regards calculation costs.
Selv om udregningsomkostningerne ganske vist kun udgør en begrænset procentdel
Even if such costs constituée only a limited percentage of the price tender, the faa remains that it is often differences of the order of one
Det må desuden bemærkes, at der ikke kan udpeges nogen forhandlingsberettiget, når buddene ikke er sammelignelige, det vil bl.a. sige i de tilfælde, hvor bygherren i vid udstrækning har overladt den nær mere udformning af arbejdet til entreprenørerne.
It should be noted, in addition, that an entitled undertaking is noe designaced where che eenders are not comparable, i.e. in particular in cases where the awarder of che concrace has left ic up co che building and conscruction firms co a large excenc eo define che decails of the work.
I så fald er der ifølge SPO selv ofte tale om ret høje udregningsvederlag.
In such cases, the calculation coses will, according eo the SPO icself, often be relacively high.
(132) af tilbudssummen, er det ofte prisforskelle på et par procent, der er afgørende for, hvem der får kontrak­ten.
(132) or two per cent that determine which undertaking will win a contract.
Endelig kan også mødedeltagernes praksis med at afstå fra at indregne pristillæg i de tilfælde, hvor de er bekendt med, at en eller flere »udenforstående« er blevet opfordret til at afgive bud, virke i retning af at udelukke konkurrencen.
Lastly, the faa of intentionally forgoing price increases in cases where the participants at the pre-tender meeting are informed that one or more outsiders have been invited to tender is also liable to eliminate competition.