natgillin/translations-raw huggingface dataset:
166 DAFSE fandt, at en del af udgifterne vedrørende denne underrubrik ikke berettigede til tilskud under henvisning til kriterierne for den fornyede gennem gang (jf. ovenfor, præmis 21).
166 DAFSE considered a part of the expenditure in respect of this subheading to be ineligible having regard to the reexamination criteria (see paragraph 21 above).
Imidlertid fremgår det af Oliveira Rego & Alexandre Hipólito's revisionsrapport, hvortil der henvises i den anfægtede beslutnings begrundelse (jf. ovenfor, præmis 37), at disse udgifter var blevet anset for at berettige til tilskud i deres helhed. 167 Kommissionen har ikke angivet, at der var grund til at fravige vurderingerne i den nævnte rapport vedrørende disse udgifter, ligesom den ikke har redegjort for grundene til, at de burde fraviges. Den anfægtede beslutnings begrundelse er
Nevertheless, in the audit report drawn up by Oliveira Rego & Alexandre Hipólito, which is referred to in the statement of reasons for the contested decision (see paragraph 37 above), that expenditure had been considered to be eligible in its entirety. 167 The defendant did not state that it was appropriate to diverge from the assessments concerning that expenditure contained in the report nor why it was appropriate to do so.
168 Det følger heraf, at denne begrundelse ikke opfylder kravene i traktatens artikel 190.
168 It follows that that statement of reasons does not satisfy the requirements of Article 190 of the Treaty.
169 Endelig er et beløb på 891 502 PTE, der var anmodet om i underrubrikken 14.8.4 (udgifter til måltider indtaget uden for centret), blevet anset for ikke at berettige til tilskud af de grunde, der er anført i Oliveira Rego & Alexandre Hipólitos revisionsrapport. 170 I den nævnte rapports punkt 6.5 anføres det, at udgifterne til praktikanternes fortæring uden for centret anses for ikke at give ret til tilskud, idet de kun er dokumenteret ved interne dokumenter, mens sådanne udgifter skal dokumenteres ved bilag udstedt af en ekstern kilde.
169 Finally, an amount of PTE 891 502 requested in respect of subheading 14.8.4 (expenditure for meals taken outside the centre) was considered to be ineligible for the reasons set out in the audit report drawn up by Oliveira Rego & Alexandre Hipólito. 170 Point 6.5 of that report explains that the expenditure incurred in respect of meals outside the centre for persons undergoing training was considered to be ineligible because it had been justified only by internal documents, even though that expenditure must be substantiated by documentary evidence from an external source.
Som følge heraf skønnes det i rapporten, at udgifter for 2 280 404 PTE giver ret til tilskud under denne rubrik.
The report consequently calculates the eligible expenditure for this section to be PTE 2 280 404.
172 Det følger af det foregående, at der skal gives sagsøgeren medhold i det andet anbringende, for så vidt der hermed tilsigtes annullation af den anfægtede beslutnings bestemmelser om nedsættelse i underrubrikkerne 14.2.6, 14.2.7, 14.3.1, litra b), 14.3.1, litra c), 14.3.7, 14.3.8 og 14.3.15 med hensyn projektet vedrørende Tintas Robbialac og 14.2.8,14.3.1, litra b), 14.3.1, litra c), 14.3.7 og 14.3.11 med hensyn til projektet vedrørende Sapec af de beløb, som sagsøgeren havde anmodet om i sin begæring om udbetaling af saldobeløbet.
172 It follows from the forgoing that the second plea must be upheld to the extent that it seeks the annulment of the contested decision in so far as it requires a reduction under subheadings 14.2.6, 14.2.7, 14.3.1 (b), 14.3.1 (c), 14.3.7, 14.3.8 and 14.3.15 of the part of the project relating to Tintas Robbialac and subheadings 14.2.8, 14.3.1 (b), 14.3.1 (c), 14.3.7 and 14.3.11 of the part of the project relating to Sapec of the amounts claimed by the applicant in its final payment claim.
C — Tredje anbringende vedrørende retsmisbrug samt krænkelse af retten til kontradiktion og af reglerne om god tro, beskyttelse af den berettigede forventning og velerhvervede rettigheder
C — The third plea, based on an abuse of rights and breach of the rights of the defence, of general principles of good faith, protection of legitimate expectations and protection of acquired rights
173 Sagsøgeren har gjort gældende, at selv om der ikke i fællesskabsreglerne er fastsat nogen frist for Kommissionens vedtagelse af en beslutning vedrørende en anmodning om udbetaling af saldobeløb, har Kommissionen ikke desto mindre pligt til at træffe den inden for en rimelig frist.
173 According to the applicant, although the Community rules do not provide for any time-limit for the adoption of the Commission's decision on a final payment claim, it is nonetheless required to adopt it within a reasonable period.
174 I det foreliggende tilfælde er den tid, der forløb mellem indgivelsen af anmodningen om betaling af saldobeløbet og vedtagelsen af den anfægtede beslutning (jf.ks år), udtryk for et retsmisbrug og en tilsidesættelse af princippet om god tro.
174 In the present case, the amount of time which lapsed between submission of the final payment claim and adoption of the contested decision (six years) constitutes an abuse of rights and breaches the principle of good faith.
175 Efter medlemsstatens faktiske og regnskabsmæssige attestation havde mod tageren i øvrigt med føje kunnet forvente, at de udbetalte forskud ansås for endeligt erhvervede.
175 Furthermore, after certification of the facts and accounts by the Member State, the beneficiary was entitled to assume that the advances paid could be considered to be acquired.
Denne berettigede forventning ændredes med tiden stiltiende til en ret for den pågældende, når modtageren ikke havde fået oplysning om, at der var mistanke om uregelmæssigheder.
With the passage of time, that legitimate expectation is tacitly transformed into a subjective right in the event that the beneficiary is not informed of the existence of any suspicions of irregularity.
At afgørelsen vedrørende anmodningen
Delaying adoption of a
Hertil kommer, at forløbet af et sådant tidsrum i alvorlig grad skader modtagerens mulighed for kontradiktion, idet muligheden for at tilvejebringe bevis med hensyn til forhold, der ligger otte år tilbage i tiden, er væsentligt forringet.
Furthermore, such a time lapse seriously prejudices the beneficiary's rights of defence, since it is extremely difficult to provide proof of facts dating back eight years.
176 Kommissionen har bestridt de af sagsøgeren rejste indsigelser.
176 The defendant disputes the applicant's claims.
For det første er der hverken i artikel 6, stk. 1, eller i artikel 7 i forordning nr. 2950/83 fastsat en frist for Kommissionens udøvelse af sine beføjelser.
First, neither Article 6(1) nor Article 7 of Regulation No 2950/83 requires the Commission to exercise its powers within a specific period.
For det andet kan sagsøgeren ikke, når sagsøgeren ikke har overholdt de vilkår, der var fastsat i godkendelsesbeslutningen, påberåbe sig grundsætningerne om god tro, beskyttelse af den berettigede forventning og beskyttelse af velerhvervede rettigheder.
Second, since the applicant did not comply with the conditions laid down in the approval decision, it cannot reasonably rely on the principles of good faith, protection of legitimate expectations and protection of acquired rights.
For det tredje har sagsøgeren ikke påvist, hvorledes virksomhedens ret til kontradiktion er blevet krænket.
Third, the applicant has not shown how its rights of defence were prejudiced.
Spørgsmålet om, hvorvidt procedurens varighed har været rimelig
The reasonable nature of the duration of the procedure
177 Det følger af fast retspraksis, at det må vurderes ud fra hver enkelt sag, om varigheden af den administrative procedure kan anses for rimelig, herunder navnlig den sammenhæng, hvori sagen indgår, de forskellige led i den administrative procedure, sagens kompleksitet og dens betydning for de involverede parter (dommen i sagen Mediocurso mod Kommissionen, præmis 61, og den dér citerede retspraksis).
177 It is settled law that the question whether the duration of an administrative proceeding is reasonable must be determined in relation to the particular circumstance of each case and, in particular, its context, the various procedural stages followed, the complexity of the case and its importance for the various parties involved (Mediocurso ν Commission, cited at paragraph 63 above, paragraph 61 and the caselaw cited therein).
178 Det skal herudfra vurderes, om det tidsrum, der forløb mellem DAFSE's indgivelse den 30. oktober 1989 af anmodning om betaling af saldobeløb og vedtagelsen den 14. august 1996 af den anfægtede beslutning, er rimeligt.
178 That is the approach to be borne in mind when assessing the reasonableness of the time which elapsed between the lodging of the final payment claim by DAFSE on 30 October 1989 and the adoption of the contested decision on 14 August 1996.
I forbindelse med denne undersøgelse skal der tages hensyn til de forskellige trin i den beslutningsprocedure, der har været fulgt i det foreliggende tilfælde.
In the course of that assessment, it is necessary to take account of the various stages in the decision-making procedure in this case.
179 Den 12. februar 1990 berigtigede DAFSE den anmodning om betaling af saldobeløb, som var indgivet til Kommissionen den 30. oktober 1989.
179 On 12 February 1990, DAFSE amended the final payment claim sent to the Commission on 30 October 1989.
180 Den 24. juni 1991 mente DAFSE at burde indsamle supplerende oplysninger vedrørende den pågældende sag og, for så vidt angår virksomhederne Tintas Robbialac og Sapec, at give revisionsfirmaet Oliveira Rego & Alexandre Hipólito i opdrag at gennemføre en faktisk og regnskabsmæssig revision. 181 Sagen indeholder ikke oplysninger, der viser, at der blev foretaget sagsbehandlingsskridt i tiden mellem den 12. februar 1990 og den 24. juni 1991.
180 On 24 June 1991 DAFSE considered it necessary to gather additional informa tion concerning the file in question and, in respect of Tintas Robbialac and Sapec, to commission the accounting firm Oliveira Rego & Alexandre Hipólito to carry out a factual and accounting audit. 181 There is nothing in the file to suggest that any administrative measures were carried out between 12 February 1990 and 24 June 1991.
Imidlertid har beslutningen om at overlade et revisionsfirma at gennemføre en faktisk og regnskabsmæssig kontrol af to selskabers projekter i forbindelse med det omhandlede tilskud først kunnet træffes, efter at der hos DAFSE's tjenestemænd var opstået tvivl om visse udgifters retmæssighed.
Nevertheless, the decision to commission a firm of auditors to carry out a factual and accounting audit of the operations carried out by two companies in the context of the assistance at issue could only have been taken after doubts had arisen in the minds of officials of DAFSE as to the validity of certain expenditure.
Sådan tvivl har kun kunnet opstå efter en fornyet gennemgang af den pågældende sag.
Such doubts could have arisen only after reexamination of the file in question.
Når henses til dennes kompleksitet, antallet af personer, der var involveret i gennemførelsen af disse projekter, og de nødvendige kontakter mellem de nationale myndigheder og Kommissionen, kan det forløbne tidsrum ikke anses for urimelig langt.
In view of the complexity of that file, the number of persons involved in carrying out the operations and the necessary contacts between the national authorities and the services of the Commission, this time period does not seem to be excessive.
182 Kommissionen har, uden at blive imødegået af sagsøgte, oplyst, at der i forbindelse med den fornyede gennemgang af anmodningen om udbetaling af saldobeløbet har været kontakter mellem DAFSE og virksomhederne Tintas Robbialac, Sapec og Pirites Alentejanas i tiden mellem 1992 og 1994, navnlig i forbindelse med møderne i arbejdsgruppen vedrørende gamle fondsmidler.
182 The defendant has claimed, without contradiction by the applicant, that in the context of the reexamination of the final payment claim, contacts took place between DAFSE and Tintas Robbialac, Sapec and Pirites Alentejanas between 1992 and 1994, in particular in the context of meetings of the working group responsible for the previous fund.
Denne
That working group defined the re
DAFSE har fra de virksomheder, der var impliceret i gennemførelsen af projekterne, udbedt sig diverse dokumenter, der har skullet gennemgås og vurderes.
DAFSE obtained various documents from the undertakings involved in carrying out the operations, which had to be examined and assessed.
Når henses til sagens kompleksitet, er denne periode på tre år, der ubestrideligt er lang, ikke gået ud over det rimelige.
In view of the complexity of the file, that period of three years, although undeniably long, did not exceed what was reasonable.
183 Fra den 30. januar 1995 gav DAFSE virksomhederne meddelelse om forslagene til afgørelser, og virksomhederne fik lejlighed til at fremkomme med deres bemærkninger.
183 From 30 January 1995, DAFSE notified draft decisions to the undertakings, which were placed in a position to submit their comments.
184 Herefter indgav DAFSE den 30. marts 1995 en korrigeret faktisk og regnskabsmæssig attestation til sagsøgte (jf. ovenfor, præmis 30).
184 Following those comments, on 30 March 1995 DAFSE notified an amended factual and accounting certification to the defendant (see paragraph 30 above).
185 Den 19. juni 1995 underrettede DAFSE sagsøgeren om det udgiftsbeløb, der — med forbehold af Kommissionens endelige beslutning vedrørende anmodningen om udbetaling af saldobeløbene — attesteredes efter fornyet gennemgang af sagen (jf. ovenfor, præmis 31).
185 On 19 June 1995 DAFSE informed the applicant of the amount of expenditure which it had certified after reexamination of the file, without prejudice, however, to a final Commission decision on the final payment claim (see paragraph 31 above).
186 Ved skrivelser nr. 2567 og 2569 af 27. februar og nr. 2837 af 1. marts 1996 underrettede DAFSE sagsøgeren om, at Kommissionen havde godkendt attestationen af anmodningen om udbetaling af saldobeløbet for det beløb, der var angivet i skrivelserne af 19. juni 1995.
186 By letters No 2567 and No 2569 of 27 February and No 2837 of 1 March 1996, DAFSE informed the applicant that the Commission had approved the certification of the final payment claim for the amount stated in the letters of 19 June 1995.
187 Endelig har Kommissionen under hensyn til dommen i sagen Kommissionen mod Branco tilbagekaldt sin første beslutning og har erstattet den med den anfægtede beslutning.
187 Finally, in view of the judgment in Commission ν Branco, cited at paragraph 35 above, the defendant withdrew an initial decision and replaced it by the contested decision.
188 Det fremgår af denne begivenhedsrække, at hvert af de processuelle trin, der gik forud for vedtagelsen af den anfægtede beslutning, har fundet sted inden for en rimelig frist set i forhold til de omstændigheder, som de nationale og Fælles skabets forvaltningsenheder, der har til opgave at administrere fonden, med føje kunne tage hensyn til i forbindelse med behandlingen af anmodningerne om udbetalingen af saldobeløb.
188 It follows from this series of events that each of the procedural steps leading up to the adoption of the contested decision took place within a reasonable time having regard to the circumstances which could legitimately be taken into account by the national and Community bodies responsible for management of the ESF in the context of examination of final payment claims.
189 Herefter skal indsigelsen vedrørende principperne om rimelig frist, god tro og retsmisbrug forkastes.
189 In those circumstances the claim based on infringement of the principles of reasonable time-limits, good faith and abuse of rights must be rejected.
Indsigelserne vedrørende tilsidesættelse af principperne om beskyttelse af den berettigede forventning, retssikkerhed og beskyttelse af velerhvervede rettigheder
The claims based on infringement of the principles of protection of legitimate expectations, legal certainty and protection of acquired rights.
190 I en situation, hvor modtageren af et tilskud fra fonden ikke har gennemført uddannelsesforanstaltningen i overensstemmelse med vilkårene for ydelse af tilskuddet, kan den pågældende modtager ikke under henvisning til principperne om beskyttelse af den berettigede forventning og af velerhvervede rettigheder opnå betaling af saldoen for det samlede tilskud, der oprindeligt blev bevilget (dommen af 15.9.1998 i sagen Branco mod Kommissionen, præmis 97 og 105, og den dér citerede retspraksis).
190 In a case in which the recipient of ESF assistance has not implemented the training programme in accordance with the conditions to which the grant of assistance was made subject, the recipient cannot rely on the principles of protection of legitimate expectations and acquired rights with a view to securing final payment of the full amount of assistance initially granted (judgment in Branco v Commission, cited at paragraph 53 above, paragraphs 97 and 105, and the caselaw referred to therein).
191 Da princippet om beskyttelse af den berettigede forventning er en naturlig følge af retssikkerhedsprincippet, som kræver, at retsreglerne skal være klare og præcise, og som skal sikre forudsigelighed i forbindelse med situationer og retsforhold, der henhører under fællesskabsretten (Domstolens dom af 15.2.1996, sag C-63/93, Duff m.fl., Sml. I, s. 569, præmis 20), gælder tilsvarende med hensyn til den påståede tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet.
191 Since the principle of protection of legitimate expectations is the corollary of the principle of legal certainty, which requires that legal rules be clear and precise and aims to ensure that situations and legal relationships governed by Community law remain foreseeable (Case C-63/93 Duff and Others v Minister for Agriculture and Food and Attorney General [1996] ECR 1-569, paragraph 20), the same conclusion must be drawn as regards the alleged infringement of the principle of legal certainty.
192 Ifølge den anfægtede beslutning blev betingelserne i godkendelsesbeslutningen ikke overholdt for så vidt angår visse af udgifterne.
192 According to the contested decision, the conditions in the approval decision were not complied with in respect of certain expenditure.
Sagsøgeren har ikke påvist, at Kommissionens analyse, der førte til denne konklusion, var fejlagtig.
The applicant has not demonstrated that the defendant's assessment which led it to that conclusion was erroneous.
Herefter må det antages, at sagsøgeren i det foreliggende tilfælde ikke har overholdt de betingelser, de pågældende uddannelsesforanstaltninger var undergivet.
In the present case, it must therefore be considered that the applicant failed to comply with the conditions governing the training programmes in question.
193 Under alle omstændigheder har sagsøgeren ikke med føje kunnet nære nogen forventning om, at det samlede finansielle tilskud eller blot de udbetalte forskud, var endeligt erhvervet.
193 In any event, the applicant could not legitimately have expected that it would definitely obtain the full amount of the financial assistance, or even just the amount of the advances paid.
Som det for det første fremgår af præmis 18, lod de foranstaltninger, DAFSE traf, allerede fra 1991 formode, at denne myndighed ikke havde afsluttet undersøgelsen af sagen, og at der herskede tvivl om holdbarheden af den faktiske og regnskabsmæssige attestation af 30. oktober 1989.
First, it is apparent from paragraph 18 that, since 1991, the steps taken by DAFSE suggested that it had not finished examining the file and that there were doubts as to the correctness of the factual and accounting certification of 30 October 1989.
Da det for det andet er Kommissionen, som ifølge artikel 6, stk. 1, i forordning nr. 2950/93 træffer den endelige beslutning (Domstolens dom af 24.10.1996, sag C-32/95 P, Kommissionen mod Lirestal m.fl., Sml. I, s. 5373, præmis 29), havde sagsøgeren ingen grund til at antage, at attestationen af 30. oktober 1989 gav sagsøgeren ret til at oppebære det beløb, hvorom der var ansøgt om udbetaling i den anmodning om betaling af saldobeløbet, der var genstand for den nævnte attestation.
Second, since it is the Commission which adopts the final decision in accordance with Article 6(1) of Regulation No 2950/83 (Case C-32/95 P Commission v Lisrestal and Others [1996] ECR I-5373, paragraph 29), the applicant could not presume that the certification of 30 October 1989 would entitle it to receive the amount claimed in the final payment claim which was the subject of the aforementioned certification.
194 Det følger heraf, at indsigelsen vedrørende tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning, retssikkerhed og beskyttelse af velerhvervede rettigheder skal forkastes.
194 It follows that the plea in law alleging infringement of the principles of protection of legitimate expectations, legal certainty and protection of acquired rights must be rejected.
Den påståede tilsidesættelse af sagsøgerens ret til kontradiktion
The alleged infringement of the applicant's rights of the defence
195 Sagsøgeren har blot generelt anført, at den tid, der er forløbet siden gennem førelsen af foranstaltningerne, har forringet mulighederne for at tilvejebringe bevis for, at de bebrejdelser, der er blevet rettet mod sagsøgeren, ikke er rigtige.
195 The applicant merely states in a general manner that the time which has elapsed since the period during which the programme was carried out jeopardises its chances of proving that the allegations against it are unfounded.
196 Støtteordningen ifølge de gældende regler hviler navnlig på modtagerens overholdelse af en række betingelser for, at vedkommende kan opnå ret til at modtage den støtte, der er truffet bestemmelse om.
196 The system of grants developed in the relevant rules is based, inter alia, on compliance by the beneficiary with a series of conditions of entitlement to assistance.
Det fremgår af disse regler, navnlig af artikel 7, stk. 1, i forordning nr. 2950/83, at såvel de nationale myndigheder som Kommissionen er berettigede til at kontrollere, at modtageren overholder disse betingelser.
It is clear from those rules, in particular Article 7(1) of Regulation No 2950/83, that both the national authorities and the Commission are entitled to check that the beneficiary has complied with those conditions.
Det følger heraf, at modtagere for at opnå udbetaling af tilskuddet skal opbevare dokumentation, der viser, at de har opfyldt betingelserne, i hvert fald indtil Kommissionens endelige beslutning vedrørende anmodningen om udbetaling af saldobeløbet.
It follows that, in order to ensure that the assistance is paid, beneficiaries are required to keep the supporting documents demonstrating that they have fulfilled those conditions, at least until the Commission adopts a decision on the final payment claim.
197 Det følger heraf, at indsigelsen vedrørende tilsidesættelse af retten til kontradiktion skal forkastes.
197 It follows that the plea in law alleging infringement of the rights of the defence must be rejected.
198 Det følger af det foregående, at tredje anbringende skal forkastes.
198 It follows from the foregoing that the third plea must be rejected.
D — Fjerde anbringende vedrørende magtfordrejning
D — The fourth plea, based on misuse of powers
199 Sagsøgeren har subsidiært gjort gældende, at Kommissionen har udøvet magtfordrejning ved at sætte sig i den portugisiske stats sted og nedsætte de omhandlede tilskud, hvorved Kommissionen legitimerede DAFSE's — ulovlige — operationer efter den faktiske og regnskabsmæssige attestation af 30. oktober
199 In the alternative, the applicant claims that the defendant misused its powers by substituting itself for the Portuguese State in reducing the assistance in question and thus recognising the — unlawful — action by DAFSE after the certification of the facts and accounts of 30 October 1989.