natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ifølge Arbejdsstyrkeundersøgelsen fra 1996 havde kun ca. 2% eller færre af de adspurgte i Grækenland, Portugal og Spanien deltaget i nogen form for efteruddannelse i de foregående fire uger, mindre end i noget andet medlemslande, undtagen Frankrig, mens tallet i Irland var over 5% — mere end i fem an dre lande med højere BNP pr. indbygger (Graf 32).
In the least developed Member States, a large propor tion of the population aged 25 to 59 (ie excluding those under 25, many of whom will not yet have com pleted their education) have no educational qualifica
Det formelle uddannelsesniveau i befolkningen i den erhvervsaktive alder er en nøgleindikator for den mængde faglært arbejdskraft, der er tilgængelig i en given region, og der findes stadig betydelige forskel le i uddannelsesniveau i Unionen.
The same applies, and to even greater extent, to the data available on the relative number of people in em ployment aged 30 and over who receive training.
30 Procent af 15-19 årige i erhvervsfaglig uddannelse, 1993-94
Participation in vocational education and training of 1519 year olds, 1993-94
Virksomheder med mere end 10 ansatte, der tilbyder efteruddannelse og deltagelsesfrekvens, 1993
Enterprises with more than 10 employees providing training and rates of participation, 1993
% af befolkningen 15-19 år
% of population 1519
% af virksomheder/ansatte
% enterprises/employees
Efteruddannelse af ansatte på 30 år og derover, 1996
Training of employed persons aged 30 and over, 1996
% af ansatte > 30 % af befolkningen 19-22 år
Participation in education of 19-22 year olds, 1996
De 25 til 59 åriges uddannelsesniveau, 199(
Educational attainment levels of 25-59 year olds, 1996
35 De 25 til 34 åriges uddannelsesniveau, 1996
Educational attainment levels of 25-34 year olds, 1996
% af befolkningen 25­59 år
% of population 25-34
% af befolkningen 25­34 år i ι I l 1 Ho ere ddar neis !
% of population 25-59
Det er dog overvejende sandsynligt, at disse tal ikke er sammenlignelige fra land til land, først og fremmest fordi efteruddannelse defineres forskelligt (i Frankrig og Portugal omfatter tal for efteruddannelse kun for maliserede efteruddannelseskurser), men tallene tyder på, at adgangen til løbende efteruddannelse i hvert fald i tre af Samhørighedslandene er mindre end andre steder i EU.
While these figures are almost certainly not directly comparable between countries, primarily because of the different definitions of training adopted (in France and Portugal, they relate only to for mal training courses), they suggest that access to con tinuous training may well be less than elsewhere in the EU in at least three of the Cohesion countries.
Vækst og udvikling afhænger ikke blot af håndgribelige — såkaldt 'hårde' — faktorer som f.eks. infrastruk tur og erhvervsinvesteringer, men også af en række mere uhåndgribelige — såkaldt 'bløde' — faktorer, og her især den underliggende institutionelle struktur.
Growth and development depend not just on tangible or'hard' - factors such as infrastructure and busi ness investment, but also on more intangible — or 'soft' —- factors, especially the underlying institutional structure.
Andre faktorer som samfundsmæssige ressourcer og den offentlige administrations ydeevne og effektivitet opfattes i stigende grad som overordnede faktorer, der bidrager til den regionale udvikling.
Factors such as social capital and the efficiency and effectiveness of public administration are increasingly recognised as key features contributing to regional development.
Dette afsnit sætter fokus på nogle af de spørgsmål, der knytter sig til disse faktorer.
This section highlights some of the issues surrounding such factors.
Tidligere har sådanne institutioners rolle været under vurderet i økonomisk analyse, med mindre de udgjorde begrænsninger for en effektiv konkurrence.
Traditionally, economic analysis tended to neglect the role of such institutions, except insofar as they constituted barriers to effective competition.
På det seneste har man anlagt en bredere synsvinkel, ¡det man er blevet klar over, at de økonomiske redskaber, der bruges til at beskrive markeders virkemåde, også kan anvendes til at forklare, hvordan institutioner fungerer.
More recently, the focus has been broadened, with the discovery that many of the economic tools used to describe the functioning of markets can also be applied to explaining the working of institutions.
Den hastigt voksende litteratur om emnet understreger den kendsgerning, at institutioner har en grundlæggende betydning for, hvordan økonomi er opfører sig, at deres samspil med markedet er mangfoldig og sammensat, og at de både har positive og negative virkninger.
The rapidly growing literature highlights the fact that institutions are fundamental to the behaviour of economies, that their interaction with the market is rich and complex and that there are both positive and negative effects.
Første halvdel af afsnittet gennemgår institutionernes rolle i den regionale udvikling og beskæftiger sig især med samfundsmæssige ressourcer og offentlig ad ministration.
The first half of the section surveys the role of institutions in regional development, focusing, in particular, on social capital and public administration.
Anden halvdel trækker på resultaterne af evalueringer og en undersøgelse1(herunder interviews med de involverede i seks udvalgte medlemslande: Tyskland, Spanien, Irland, Portugal, Finland og Storbritannien), og vurderer, hvordan Strukturfonde nes service leverance system har bidraget til den in stitutionelle udvikling i disse regioner.
The second half draws on the results of evaluations and on a study' (including interviews with those involved in six selected Member States: Germany, Spain, Ireland, Portugal, Finland and the UK) assessing the contribution which the delivery system for the Structural Funds has made to institutional development in the regions.
I moderne markedsøkonomier er det reelt ikke muligt at adskille institutioner og marked.
Indeed in modern capitalist economies it is impossible to disentangle the two.
Markeder kan ikke fungere uden passende institutioner (som det f.eks. ses af den russiske økonomis opførsel siden det tidligere styre ophørte); samtidig finder principper, der styrer markedstiltag (f.eks. prispolitik og konkurrence) større og større anvendelse inden for institutioner nes drift. Nogle nærliggende eksempler:
Markets cannot function effectively without suitable institutions, as exemplified by the behaviour of the Russian economy since the former regime came to end, while the principles which guide action in the market (such as pricing and competition) are increasingly being applied to the op eration of institutions.
Institutionens rolle i den regionale udvikling markedet kan praktisk talt ikke fungere, uden at ejendomsretten er sikret, støttes gennem lovgivningen og de samfundsnormerne; i modsat fald bliver den effektive prisdannelse — en grundlæggende del af markedskræfterne — reelt reduceret.
The role of institutions in regional development market functioning is virtually impossible without secure property rights, backed up by legislation and social norms and, in their absence, price in centives, which are a fundamental part of market forces, are effectively blunted.
Etableringen af ejendomsrettigheder, der kan håndhæves, har været en af de største udfordringer i den central- og østeuropæiske økonomiers overgang til markedsøkonomi.
The establishment of enforceable property rights has been one of the greatest challenges in the transition of Central and Eastern European economies.
I EU ses det tydeligt, at den økonomiske udvikling bliver hæmmet, hvis de samfundsnormerne og de juridiske sanktioner er svage, når det gælder beskyttelsen af
In the Euro pean Union, it is apparent that economic development is obstructed where social norms and legal sanctions are weak in protecting property, such as in severely deprived urban areas or where there is organised crime;
Den institutionelle struktur kan bredt defineres som 'spillereglerne i et givet samfund, eller mere formelt: de begrænsninger af menneskelig karakter, der for mer samspillet mellem folk.
The institutional structure can broadly be defined as 'the rules of the game in a society or, more formally, the humanly devised constraints that shape human interaction.
Deraf følger, at de struktur er drivkræfterne for menneskelig udveksling, både politisk, socialt og økonomisk2.
In consequence, they structure incentives in human exchange, whether political, social or economic'.'
Den institutionelle struktur omfatter derfor både de 'institutioner' (f.eks. virksomheder, fagforeninger og regering), der er be slutningstagende organer indenfor en given økonomi, og den 'institutionelle' ramme, indenfor hvilken de træffer deres beslutninger. Denne ramme omfatter
It, therefore, incorporates both the 'institutions', such as businesses, trade unions and gov ernment, which are the decisionmaking units within an economy and the 'institutional' framework within which they make their decisions.
2.6 Institutioner og samfundsmæssige ressourcer privat ejendom, f.eks. i ekstremt dårligt stillede kvarterer, eller hvis der findes organiseret kriminalitet.
2.6 Institutions and social capital dependent on an appropriate institutional and policy framework;
Hertil kommer to indirekte virkninger: regionens institutionelle organisering, der består af den offentlige administration og 'samfundsmæssige ressourcer', der omfatter sædvaner, skikke og lokal kultur, og de politikker, der udstikkes nationalt og i EU-regi.
'social capital', comprising the habits, customs and local culture, and the national and EU institutional and policy framework.
De interne karakteristika i virksomheder, der bestemmer, om de har succes eller ej, er ganske vist et interessant emne for en analyse. Men i denne sammen hæng fokuseres der på dobbeltaspektet sociale ressourcer og offentlig administration, der påvirker alle virksomheder i en given region.
Although the internal characteristics of firms which determine whether they are successful or unsuccessful is an interesting theme for analysis, the 'Ocus here is on the twin aspects of social capital and public administration which affect all firms in a region.
I de enkelte virksomheder bliver beslutningstagningen decentraliseret mere og mere, idet de lo kale ledere vurderes efter deres præstationer på markedet. Samtidig lægges der større og større vægt på samarbejde og på opbygningen af for bindelser virksomhederne imellem, og især mel lem forhandlere og kunder, på de områder, hvor de har fælles interesser.
within firms, decisionmaking is increasingly be ing decentralised, with local managers being judged by their performance in the market, while at the same time there is growing emphasis on cooperation and the formation of links between companies, especially between suppliers and customers, in areas where there is a common in terest;
Sociale ressourcer og netværk
Social capital and networks
På arbejdsmarkedet (som nævnt tidligere i rapporten) spiller familiestrukturen og samfundsnormer en hovedrolle i forhold til kvindernes deltagelse på arbejdsmarkedet. Omvendt påvirkes de enkelte husstandes adfærd og sociale holdninger af adgangen til jobs (især deltid og tjenesteydelser) og lønniveau.
• in the labour market, as noted earlier in the Re port, the structure of households and social norms play a key role in determining the participation of women, while availability of jobs (particularly part-time and in services) and pay levels, in turn, influence household behaviour and social attitudes.
Det betyder, at man i stigende grad anser en hensigtsmæssigheden i en given regions struktur for at være en væsentlig faktor i den regionale udvikling, der har mindst lige så stor betydning som de mere traditionelle, kontante faktorer som f.eks. infrastruktur3 Det følgende diagram sammenfatter betydningen af nogle nøgleinstitutioner på den regionale økonomi.
The efficiency of the institutional structure of a re gion is, therefore, increasingly considered to be a significant factor in regional development, exercising an influence at least equal to that of more traditional, tangible factors such as infrastructure.3 The following diagram summarises the influence of some key institutions on the regional economy:
Sociale ressourcer kan defineres som 'træk i en social organisering, f.eks. tillid, normer og netværk, der kan øge samfundets ydeevne ved at fremme fælles handling'5. Sådanne ressourcer gør både markedet og in stitutionerne mere velfungerende, idet de mindsker de kræfter, der skal bruges på at aftale, overvåge og håndhæve de aftalte vilkår for transaktioner.
Social capital can be defined as 'features of social or ganisation, such as trust, norms and networks, that can improve the efficiency of society by facilitating co ordinated actions"' Such capital improves the functioning of both markets and institutions by reducing the effort expended in contracting, monitoring and enforcing the terms of transactions.
De skaber mulighed for dybere økonomiske forhold og et mere langsigtet perspektiv, og de bidrager til at skabe tillid til virksomheder, både hos kunderne og blandt handelspartnere, hvilket er ved at blive en nøglefaktor for konkurrenceevnen.
It creates the possibility of deeper economic relationships and a longer-term per spective and helps build trust in businesses on the part of both customers and trading partners which is be coming a key determinant of competitiveness.
Sociale ressourcer kan også fremme samarbejdet mellem forskellige økonomiske aktører, offentlige såvel som private — noget, der ellers ville være vanskeligt.
Social capital can also foster cooperation between diverse economic actors, both public and private, where this would otherwise be difficult.
Figur 1: Institutionelle faktorer og regional økonomisk udvikling4
Institutional factors and regional economic development4
Interne og eksisterende firma relationer
Intra- and Inter-firm capabilities
Der skelnes mellem flere institutionelle niveauer.
Networks between businesses are particularly important for regional development.
For det første er der institutionel organisering indenfor et givet firma, der i forening med forbindelserne mellem
They can be particularly important for small businesses which are not large enough by themselves to realise economies of scale.
Netværk mellem virksomheder er særlig vigtige for den regionale udvikling.
Different institutional levels are distinguished.
De kan enten have lodret eller vandret struktur (undertiden endog begge dele), og relationerne mellem de involverede virksomheder omfatter ofte både institutionelle aspekter (dvs. at relationerne normalt er langsigtede) og markedsaspekter (dvs. at deltagerne kan vælge sig fra, hvis de ønsker det).
First, there are the institutional arrangements within firms (intra-firm), which, combined with those between firms, are the main direct influences on economic growth and the regional economy.
Principielt kan netværk forene det bedste af to verdener: de stordriftsfordele, der normalt er forbeholdt de store firmaer, og den dynamik og fleksibilitet, der kendetegner firmaer, der konkurrerer på markedsvilkår.
In addition, there are two indirect influences: the regional institutional setting, consisting of the public administration, and
Opbygning og tilegnelse af viden er typisk knyttet til væsentlige stordriftsfordele, og netværk sætter virksomheder i stand til at trække på den viden og de erfaringer, der opbygges af alle involverede parter.
2.6 Institutions and social capital significant economies of scale and networks enable firms to tap into the knowledge and know-how accumulated by all those involved.
Hvad mere er, genererer netværk ofte ny viden eller innovationer, som det f.eks. ses i Silicon Valley i USA, og også i det såkaldte 'Tredje Italien', hvad små virksomheder ikke ville kunne opnå på egen hånd.
Equally importantly, networks often generate new knowledge, or innovations, as in Silicon valley in the US, for example, and in the so-called 'third Italy', which small firms would not be able to do acting alone.
Begrebet præstationsledelse går videre end til det målelige, hvad der i sig selv ikke er noget nyt i den of fentlige sektor (rent faktisk var regeringerne i lande med centralt styret planøkonomi specielt opsatte på det, men med mildest talt utilfredsstillede resultater).
The concept of performance management goes be yond measurement, which in itself is nothing new for the public sector (indeed, governments of centrallyplanned economies were particularly keen on this, with less than satisfactory results).
For det første drejer den pågældende måling sig ikke blot om foreløbige eller endelige resultater, men inde bærer en mere subtil økonomisk evaluering af en politiks virkninger, og man henter i stigende omfang uvildige vurderingsfolk ind fra det private erhvervsliv for få mere præcis rådgivning vedrørende metodevalg og de aspekter, der bør medtages.
In the first place, the measurement involved is not just in terms of inputs or intermediate outputs, but entails a more sophisticated economic evaluation of the effects of policy, and independent evaluators from the private sector are, increasingly, being brought in to advise on the precise method to be applied and the aspects which should be included.
Netværkenes uformelle struktur giver imidlertid også et stort spillerum for opportunisme, specielt når det drejer sig om ikke-patenterbar viden (der ofte er lige så vigtig eller vigtigere end patenterbar viden).
The informal nature of networks, however, offers wide scope for opportunistic behaviour, especially where non-patentable knowledge (often as important as, or more important than, patentable knowledge) is con cerned.
Det betyder, at netværk afhænger af høje normer for virksomhedsetik og en høj grad af tillid, idet begge faktorer er væsentlige elementer af de sociale ressourcer.
Networks are, therefore, dependent on high standards of business conduct and high levels of trust, which are major elements of social capital.
'Manglen på samfundsmæssige ressourcer kan være med til at for klare et af EUs væsentligste problemer, nemlig unionens dårlige resultater, når der drejer sig om at omsætte teknisk/videnskabelig viden til kommercielt bæredygtige produkter og tjenesteydelser, dvs. den manglende evne til at overføre teknologi fra laboratorium til industri, fra den ene virksomhed til den anden, og fra region til region.
'The lack of social capital helps to explain one of the EU's key problems, namely its poor record of converting scientific and technical knowledge into commercially successful products and services, that is the inability to transfer technology from laboratory to industry, from one company to another and from region to re gion.
Når alt kommer til alt, er det et netværksproblem, snarere end et teknologisk pro b/em6.
At bottom, this is not so much a technology problem as a networking problem'.6
Hvad der er en succes i dag, kan blive morgendagens fiasko, og 'bånd der sammenknytter, kan blive til bånd, der gør blind'8. Det er derfor af afgørende
Secondly, evaluation is combined with internal decentralisation.
Der opbygges en rullende model for udformningen af politikken, hvori den øverste le delse fastlægger målene, hvorefter decentraliserede enheder overtager ansvaret for den daglige udmøntning af politikken.
A policy cycle is established within which the top level of management sets targets and then decentralised units take responsibility for the day-to-day management of policy.
Endelig bliver resultaterne — ofte fra forskellige ledelsesenheder — evalueret og politikken forbedret tilsvarende.
Finally, the results — often from various different managing units — are evaluated and policy improved accordingly.
Der er mere fokus på de opnåede resultater end på de midler, hvormed de er opnået; det giver de enkelte enheder et spillerum til at tilpasse sig konkrete forhold og — ikke mindst — fri hed til fornyelse.
The focus is more on the results obtained than on the measures used to achieve them, allowing individual units flexibility to adapt to specific circumstances and, importantly, the freedom to innovate.
Når det gælder det private erhvervsliv, repræsenterer dette et skift fra detailplanlægning på mikroniveau hen imod resultatorienteret ledelse.
In private sector terms, this represents a move away from detailed micro-management and towards manage ment by results.
betydning, at institutioner reformeres med jævne mel lemrum og/eller udsættes for påvirkninger udefra.
It is therefore imperative periodically to reform institutions and/or to expose them to outside influence.
I så henseende er den europæiske integration ifølge visse kommentatorer en afgørende faktor, idet den stiller re gionerne overfor institutionstyper og konkurrence fra hele Unionen.
According to some commentators, European integration is a key force in this, since it exposes re gions to institutional models and competition from all over the Union.
Den offentlige administrations ydeevne og effektivitet
The efficiency and effectiveness of public administration
I de senere år er der sket væsentlige ændringer i den filosofi, som den offentlige sektors opbygning hviler på i mange medlemslande.
There have been substantial changes in the philosophy of public sector organisation in many Member States in recent years.
Der indgår mange ele
There are many elements in volved, but two key aspects are of particular interest in this context.
Implikationerne er talrige. Det indebærer bl.a., at den overordnede ledelse får frigjort ressourcer til at koncentrere sig om strategisk planlægning, når detaljer ne er overladt til decentrale enheder, der kender mere til dem og derfor er bedst placeret til at håndtere dem.
The key issue here is one common to many institutions: how far an administration can move beyond a simple model of hierarchical control to a more decentralised system without losing the ability to coordinate activities.
Det skaber også mulighed for begrebet 'den læremde organisation', hvor politikker systematisk forbedres fra en cyklus planlægningsperiode til den næste, i stedet for en simpel gentagelse af de nu værende programmer. De regeringer, der er gået i gang med denne proces, opnår væsentlige langsigtede effektivitetsforbedringer.
This balance is difficult to achieve, but re warding in terms of tapping individual expertise and creating the conditions for policy innovation.
2.6 Institutioner og samfundsmæssige ressourcer når det gælder de offentlige forvaltningers ydeevne.
2.6 Institutlons and social capital
Systemet består af to overordnede driftselementer (programudarbejdelse og implementering) og tre fe­edback­sløjfer (overvågning, evaluering og økono­mistyring).
The system consists of two main operational ele­ments (programming and implementation) and three feedback loops (monitoring, evaluation and financial control).
Medlemsstat og Kommission
Member State and Commission
Den anden større ændring går i retning af bredere part­nerskaber.
The second major change is towards wider partner­ship.
En af facetterne heri er fremkomsten af 'netværksledelse', hvor forskellige ledelsesniveauer, der formelt er autonome, samarbejder.
One facet of this is the emergence of the 'multi­level governance' model, within which different levels of government which are formally autonomous work together.
Partnerskaber kan dog også omfatte det erhvervslivet og frivillige or­ganisationer.
However, partnership can also include the private and voluntary sectors.
Det giver mulighed for, at de forskellige aktører tilfører partnerskabet hver deres stærke sider og forskellige indfaldsvinkler.
Different partners can potentially bring different strengths and different per­spectives.