natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er imidlertid kun begrænsede offentlige ressourcer til dette formål, og der er voksende erkendelse af, at befolkningen som helhed bør føle sig ansvarlig for miljøet og under visse omstændigheder være i stand til at gribe ind for at beskytte miljøet. Kommissionen har i sin meddelelse til Rådet og Parlamentet om gennemførelsen af Fællesskabets miljølovgivning peget på dette behov for lettere adgang til domstolene (18).
The person (or persons)who exercise controlof an activity (coveredby the definition of the. scope)by which the damage is caused (namelythe operator) should be the liable party underan EC environmental liability regime (t').Where the activity is carried out by a companyin the form of a legal person,liability will reston the legal person and not on the managers(decision-makers) or other employees whomay have been involved in the activity.Lenders not exercising operational controlshould not be liable.
C8) KOM(96) 500 endelig udg. »Lettere adgang til domstolene for ikke-statslige organisationer og enkeltpersoner ville have en førelsen af EF-lovgivningen i givet fald løses i overensstemmelse med EF-rettens bestemmelser.
Economic valuation of biodiversity damage isof particular importance for cases where damage is irreparable.But if restoration of damageis feasible, thero also have to be valuation criteria for the damaged natural resource,h order toavoid disproportionate costs of restofation.
C9) FN/ECE-konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet, vedtaget og undertegnet, også af Fællesskabet, på den fjerde ministerkonference i Århus 23.-25. juni 1998.
The statring point for such a test, for cases where restoration is feasible, should be the restoration costs
række positive virkninger for gennemførelsen af Fællesskabets miljølovgivning.
Different approaches are indicated to deal withthe different types of damage.
Det vil for det første gøre det mere sandsynligt, atindividuelle sager om problemer vedrørende gennem
For biodiversitydamage, liability rules and criteria do not existto any meaningful extent, so therefore they
(20) Artikel 9 i Århus-konventionen.
(13) However, i v t er r rUe r States could make other parties liable also,on the basis of Article'I76 of the EC Treaty.
(2') Artikel 2, stk. 5, i Århus-konventionen.
(@n services document on the interpretation of thisand other notions in the context of Article 6 of the habitats directive will be published shortly.
I hastesager bør interessegrupper have ret til at anmode domstolen om direkte anvendelse af foreløbige retsmidler for at få en (potentiel) forurener til at handle eller undlade at handle med henblik på at forhindre væsentlig skade eller undgå yderligere skade på miljøet.
'Environmental as the valuation resource in- ty damageoccurring there will only exceptionally be caused by IPPC industries or large plants for which costs and competitiveness a.rea critical issue.
De bør i denne forbindelse have ret til at sagsøge den formodede forurener uden først at skulle hen­vende sig til det offentlige.
Henceothe impact of liability ventory' (EVRI), which contain relevant valuation material, is particularly important.
Søgsmål med påstand om anvendelse af foreløbige retsmidler kan tage sigte på at få en skadevoldende akti­vitet forbudt eller beordre operatøren til at fo­rebygge skader før eller efter en begivenhed el­ler få ham til at træffe foranstaltninger til at genoprette miljøet.
Thesedatabases can be used to provide a context tothe problem and as a source of directly compa- rable valuation.
Det er op til domstolen at afgøre, om anvendelse af foreløbige retsmidler er berettiget.
How to ensure a minimum level of restoration?
Der bør i første omgang gives interessegrupper mulighed for at forlange godtgørelse af rimeli­ge omkostninger ved forebyggende foranstalt­ninger af hastende karakter (for at undgå skade eller yderligere skade), uden at de nødvendig­vis skal forlange indgreb fra en offentlig myn­dighed først.
for biodiversity damage will be minimal forthese industries. On the other hand, the kind ofenvironmentally friendly activities allowed tooperate in the protected areas are, by their verynature, likely to intemalise cheaply the desiredlevels of prevention and restoration.
Der har f.eks. i mange år eksi­steret sådanne konventioner og protokoller om skader forårsaget af nukleare aktiviteter og om olieforurening på havet.
To estimate this state, historical dataand reference data (the norrnal characteristicsof the natural resource concerned) could beused.
Af nyere dato kan nævnes en konvention om skader forårsaget af transport til søs af farlige og skadelige stoffer.
Replication of the quality and quantity ofthe natural resources will mostly not be possible, or only at extreme cost.
Flere af medlemslandene overvejer at ratificere denne konvention. Alle disse konventioner er baseret på princippet om objektivt, men beg­rænset, ansvar og en »totrinsmodel« for erstat­ning.
Therefore, theaim should rather be to bring the damaged resources back to a comparablecondition, considering also factors such as the function andthe presumed future use of the damaged resources.
Med hensyn til olieforurening er det an­det trin en fond, der betales i fællesskab af de deltagende olieselskaber i importlandene, og som — også op til en vis grænse — godtgør erstatningsansvar, der overskrider skibsejerens erstatningsansvar.
(t5) For instance, the presenceof the middle spottedwoodpecker (seecover page),a protected species under the wild birds directive.
I lyset af de nylige havforu­reningsulykker bør det undersøges, om de in­ternationale regler bør suppleres med EF­for­anstaltninger.
Most Member States have special laws or programmes to deal with the cleanup of contaminated sites, both old and new.
Kommissionen vil forberede en meddelelse om sikkerheden ved olietankere (juni 2000), hvor den bl.a. vil undersøge, om der er behov for supplerende EF­regler om er­statningsansvar for oliespild.
The Communityregime should aim at implementing the environmental principles ('polluter päys', prevention and precaution) for new contaminationand at a certain level of harmonisation with respect to cleanup standards and cleanup objectives.
Den vil gennem­gå forskellige løsningsmodeller under hensyn­tagen til de særlige træk ved denne sektor.
For contaminated sites, the dangerousactivities' approach would apply and theregime would be triggered only if the contamination is significant.
Me­re generelt bør de fremtidige EF­regler om mil­jøansvar gøre det klart, i hvilken udstrækning reglerne vil kunne anvendes på områder, som allerede er omfattet af international lov.
Contaminated sites include the soil, surface water and groundwater.Where an area protected under the biodiversity
Dette skulle også give virksomhederne mindre tilskyndelse til at omgå erstatningskrav (22).
This might mean that restorationof the natural resource has to be carried outafter decontamination of the site.
Kravet om finansiel sikkerhed forudsætter, at man kan forsikre sig mod miljørisici, men det vil i høj grad afhænge af den retssikkerhed og gennemsigtighed, som reglerne om erstatningsansvar giver.
These are standards to evaluate and decidewhether cleanup of a contaminated site is necessary.
Det er dog de færreste EF-lande, der i deres lovgivning om erstatningsansvar for miljøskader opererer med et lovfæstet krav om finansiel sikkerhed.
As with biodiversity, only significantdamage should be covered.
Hvor det er tilfældet, f.eks. i den tyske erstatningslov, er iværksættelsen af den pågældende bestemmelse løbet ind i vanskeligheder, som foreløbigt har betydet, at den nødvendige gennemførelsesbekendtgørelse endnu ikke er udarbejdet.
The main qualitative criterion for this will be: does the contamination lead to a serious threat to man and theenvironment?
Muligheden for at forsikre sig mod miljørisici, navnlig for skader på naturressourcerne, vil sandsynligvis udvikle sig gradvist.
The product liability directive deals with damage to persons and good*i,(i.e.traditional damage) caused by a defeetirc product, but it doesnot cover environmental damage.Overlaps between the two liability regimes cannot be excluded in the field of traditional damage.
Så længe der ikke er mere bredt accepterede målemetoder til at kvantificere miljøskader, vil det være vanskeligt at forudsige erstatningernes omfang.
Thiscould be the case, for example, *n6'r'i:damageis caused by a product containing dangeroussubstances which results in being a defectiveproduct due to a higher presenceof chemicalsubstances than allowed under EC environmental legislation.
Beregning af risikorelaterede tariffer er imidlertid afgørende for, at erstatningsforpligtelser i henhold til forsikringsaftaler kan indfries, og forsikringsselskaber ne skal når som helst kunne opstille passende be stemmelser på området.
In such a case, the productliability directive prevails as the legislationapplicable when compensation is sought fortraditional dam age (tt).
Hvis der udvikles kvalitative og pålidelige kvantitative kriterier for er kendelse og måling af miljøskader, vil det øge mulighederne for adgang til finansiel sikkerhed som led i reglerne om miljøansvar og bidrage til gennemførelsen af reglerne.
These should define the quality of soil andwater at the site to be maintained or restored.The main objective should be the removal ofany serious threat to man and environment.Acceptable thresholds would be determinedaccording to best available techniques undereconomically and technically viable conditions(as under the IPPC directive).
Men dette vil ikke finde sted fra den ene dag til den anden og kan ventes at koste mange penge.
Another objec- tive should be to make the soil fit for actualandplausible future use of the land.
Lægges der loft over erstatningsansvar for skader på naturressourcer, kan det ventes at for bedre chancerne for en hurtig udvikling af for sikringsmarkedet på dette område, men det vil le svække forureneren betaler-princippet.
These qualitative objectives should, where possible,be combined with quantified numerical stan- dards indicating the soil and water quality tobe achieved.If cleanup is not feasible for economic or technical reasons, full or partial containment might be a possibility.
Den finansielle sektors betænkeligheder er en af årsagerne til den trinvise løsningsmodel, der foreslås i denne hvidbog (jf. afsnit 6).
An obligation common to biodiversity damageand contamination of sites should be that damages or compensation paid by the polluter forrestoration .or cleanup have to be effectivelyspent for that purpose.
Den snævre definition af risikobetonede aktiviteter, begrænsningen af reglernes anvendelsesområde til de naturressourcer, der i forvejen er be skyttet af eksisterende EF-lovgivning, og det faktum, at ordningen kun skal finde anvendelse i tilfælde af betydelige skader, er alt sammen noget, der bidrager til at gøre de risici, der kan tilskrives ordningen, lettere at beregne og styre.
If restoration of thedamage is not or only partially possible fortechnical or economic (cost-benefit) reasons,compensation amounting to the value of theunrestored damage should be spent on comparable projects of restoring or improving protected natural resources.
Desuden bør EF-reglerne ikke indebære pligt til at stille finansiel sikkerhed; det vil sikre den nødvendige fleksibilitet, så længe man ikke har de fornødne erfaringer med de nye regler.
Determination ofcomparable projects by the competent authorities should depend on a thorough analysis ofthe environmental benefits gained.
Kommissionen har i sinde at fortsætte drøftelserne med de berørte sektorer for at tilskynde til videreudvikling af specifikke finansielle garantiinstrumenter.
The definition of traditional damage, namelypersonal and property damage and possibly
Hvis man ser på forsikringsmarkedet — idet forsikring er en af de måder, man kan skaffe sig finansiel sikkerhed på, sammen med f.eks. bankgarantier, inteme reserver eller puljeordninger i de enkelte brancher — ser det ud til, at dækning af risici for miljøskader endnu er et forholdsvis uudviklet område, men der er klare fremskridt i de dele af de finansielle markeder, der specialiserer sig på dette felt.
The case of damage to the environment is different from the case of traditional damage,where victims have the right to raise a claimwith the competent administrative or judicialbodies to safeguard their private interests.Since the protection of the environment is a economic loss, will remain under the Member States' jurisdiction.
Et eksempel herpå er udviklingen af nye typer forsikringspolicer for dækning af omkostningerne ved rensning af forurenede arealer, f.eks. i Nederlandene. landene.
All the elements of theregime dealt with in this White Paper should,however, also be applied to traditional damage,with the exception of the specific rules on access to justice (4.7) and the specific criteria forrestoration and valuation of environmentaldamage (4.5J and 4.5.2). For traditional dam- lge, the EC regime should not introduce a
For at få en for sikring, skal en virksomhed nemlig normalt gennemgå en miljørevision.
'significant notion of damage'.
Det kræves ofte, at den har et effektivt risikostyringssystem, og, hvis den kræver forsikringsmidler til dækning af skader, skal den ofte betale en del af regningen.
(gcotrrrcilDirective 85/374]EECon the approximationof the laws,regulations and administrative provisions of the Member Statesconceming liability for defective products (OJ L210,7.8.1985, p.29), arnended by Directive I999l34lEC (OJ L I41,4.6.I999,p.20).(17) The Commission has recently published a Green Paper on product liability to gather information on the actual application ofthe directive and in order to initiate a debate about the possibleneed for a substantial revision of the directive.
I forbindelse med udarbejdelsen af retningslinjer for miljøansvar har man undersøgt en række forskellige løsningsmodeller og virkemidler.
public interest,the State (including other partsof the polity) has rhe first responsibility to actif the environment is or threatens to be damaged.
De vigtigste er beskrevet i dette afsnit tillige med de dermed forbundne fordele og ulemper.
However, there are limits to the availability of public resources for this, and there isgrowing acknowledgement that the public atlarge should feel responsible for the environment and should under certain circumstancesbe able to act on its behalf.
Konventionen kan også tiltrædes af de central- og østeuropæiske lande og selv af lande, som ikke er medlemmer af Europarådet, hvorfor den vil kunne få ganske stor international betydning. EF's tiltrædelse vil formentlig tilskynde andre lande til også at gå med.
In general, public interest groups should have the right to act on asubsidiary basis,i.e. only if the State does notact at all or does not act properly (second tier).This approach should apply to administrativeand judicial review and to claims against thepolluter.
FÆLLESSKABETS KONVENTIONEN
Urgent cases(injanctions, costs of preventiveaction)
Kommissionen og alle medlemslandene deltog i forhandlingerne.
An important legal instrument in this field isthe Arhus convention (tn).
Risikobetonede aktiviteter i relation til brug af farlige stoffer, bioteknologi og affald er defineret nærmere i kon ventionen.
It includes specific provisions on access to justice that form a basis for different actions by individuals and public interest groups.
Der er of fentliggjort en kort redegørelse for baggrunden for og indholdet af Luganokonventionen samt en fortegnelse over deltagerne.
These actions include thefollowing: to challenge a decision of a publicauthority before a court of law or another inde-
Sammenligner man bestemmelserne i Luganokonventionen med EF-landenes regler om miljøansvar, er det et generelt indtryk, at konventionen går videre end de fleste EF-lande i visse henseender (nemlig at konventionen udtrykkeligt dækker miljøskader som sådan).
.pendentand impartial body established by law(the right of adminisrrative and judicial re- view); to ask for adequate and effective remedies, including injunctions; and to challengeacts and omissionsby private persons and pub-
Konventionens åbne definition af risikobetonede aktiviteter går også længere end flere EF-lande, som har regler med et lukket og mere begrænset an vendelsesområde.
In urgent cases, interest groups should have theright to ask the court for an injunction directlyin order to make the (potential) polluter act orabstain from action, to prevent significantdamage or to avoid further damage to the environment.
Tiltrædelse af konventionen for EF ville derfor kræve EF-bestemmelser, som kan supplere Lugano-bestemmelserne med henblik på nøjere at præcisere dette nye område med hensyn til er statningsansvar.
lic authorities which contravene environmentallaw ('o).An EC environmental liability regime could contribute to the implementation of the Convention in Community law, along the following lines.
Desuden dækker konventionen meget bredt (alle typer skade forårsaget af risikobetonede aktiviteter) og opererer med et meget omfattende og åbent anvendelsesområde, som har den fordel, at det udgør et sammenhængende system, og at alle, der udfører risikobetonede aktiviteter, behandles ens.
First, itwill make it more likely that, where necessary individual casesconcerning problems of implementation of Community law areresolved in accordance with the requirements of Community Iaw. second, and probably more important, it will have a gener-
Seks medlemslande (23) har undertegnet konventionen, mens andre overvejer at gøre det.
Restoration ofthe environment should be carried out in cooperation with public authorities and in an optimal and cost-effective way.
Flere medlemslande (24) har allerede forberedt lovgivning til gennemførelse af kon-
The availability ofspecific expertiseand the involvement of independent and recognisedexperts and scientistscan play a fundamental role.
Medlemslandene er i stigende grad opmærksomme på grænseoverskridende miljøskader, ikke mindst på grund af offentlighedens harme over forurening, der hidrører fra et andet land.
Since costs will inevitably be involved in making use of rights of access to justice, it would al effect of improving practical application and enforcement of Community environmental law, since potentially liable actorswill tend to comply with its requirements in order to avoid thegreater likelihood of litigation.' (COM(96) 500 final, p.
Opmærksomheden omkring grænseoverskridende miljøproblemer vil formentlig blive end nu større, efterhånden som habitatdirektivet an vendes i større omfang, og man finder ud af, at mange habitater går på tværs af grænserne mellem EF-landene.
I2.)1to; UN/ECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decisionmaking and Access to Justice in Environmental Matters, that was adopted and signed, also by the Community, at the fourth ministerial conference in Ärhus (Den- mark), 23 to 25 June 1998;1z) Article 9 of the Ärhus Convenrion.
Selv om både forurening og umiddelbare skader på et sådant område er beg-
1zt) Arti cle 2(5) of the Ärhus Convention.
Forurening af floder og søer vil i mange tilfælde også være grænseoverskridende.
Such solutionsaim at saving time and costs.
dem, der ikke er overbevist om, at der er brug for et retligt bindende instrument.
also less likely to have the financial resourcesto pay for redressingit.
De kan f.eks. mene, at der ikke er tilstrækkeligt bevis for, at EF-landenes love ikke kan behandle de relevante miljøproblemer tilstrækkelig effektivt.
Insurance availabilityreduces the risks to which companies are ex-posed (by transferring part of them to insurers).They should therefore also be less inclined totry to circumvent liabi'tity (2t).
ET FÆLLESSKABSDIREKTIV
Tnn RETATTqN wnH TNTERNATIoNAL coIwENTIoNS
Fordelene ved et direktiv sammenholdt med EF's tiltrædelse af Luganokonventionen er først og fremmest, at et direktivs anvendelsesområde bedre kan afgrænses, og at det gør det lettere at udarbejde regler om skader på biodiversitet i fuld overensstemmelse med den relevante EF-lovgivning.
There is,for instance, a long-standing body of conventions and protocols concerning damage causedby nuclear activities, as well as in the field ofoil pollution at sea.A more recent conventiondeals with damage caused by maritime transport of hazardous and noxious substances, and
Begge dele vil give større retssikkerhed end Lugano-konventionen.
Insurance availability for environmental risks,and in particular for natural resource damage, islikely to develop gradually.As long as there arenot more widely accepted measurementtechniques to quantify environmental damage, theamount of the liability will be difficult to predict.
Det skal bemærkes, at selv om EF ikke tiltræder Lugano-konventionen, kan denne være en vigtig inspirationskilde for et fremtidigt EF-direktiv.
However, the calculation of risk-relatedtariffs is important for the fulfilment of liabilities under insurance contracts and insurancecompanies are required to establish adequatetechnical provisions at all times.
Med hensyn til argumentet om, at Lugano-konventionen gælder for ikke-EF-lande, er det klart, at et EF-direktiv om erstatningsan svar for miljøskader vil indgå i overvejelserne omkring udvidelsesprocessen, og at situationen i de pågældende lande med hensyn til erstatningsansvar for miljøskader også vil blive gen nemgået.
Developingqualitative and reliable quantitative criteria forrecognition and measurementof environmentaldamage will improve the financial securityavailable for the liability regime and contributeto its viability, but this will not occur overnightand is likely to remain expensive. This justifies acautious approach in setting up the liabilityregime.
Sammenligner vi denne type EF-indgreb med de mere begrænsede og ikke-bindende løsningsmodeller, der er beskrevet i punkt 5.2 og 5.3, vil et direktiv have større merværdi i form af en bedre gennemførelse af EF's miljøprincipper og -lovgivning og mere effektiv genopretning af miljøet.
Capping liability for natural resource damagesis likely to improve the chancesof early development of the insurance market in this field, though it would erodethe effective application
Ulemperne er, at et system, der kun vedrører grænseoverskridende miljøproblemer, vil resultere i et alvorligt »hul« med hensyn til erstatningsansvar for skader på biodiversitet, eftersom det endnu kun er i de færreste EF-lande, dette spørgsmål overhovedet er dækket af lovgivning.
Inthe case of oil pollution, the second tier is afund, fed jointly by the contributing oil companies in the importing States, which compen-sates - also up to a certain limit - liabilitiesexceeding the shipowner's liability.
Den vigtige målsætning om at styrke anvendelsen af EF-miljølovgivningen i praksis vil ikke kunne opfyldes med en ord ning, som ved udelukkende at fokusere på grænseoverskridende miljøskader ville ignorere størsteparten af de potentielle overtrædelser af den pågældende lovgivning (nemlig alle dem, der foregår inden for ét enkelt EF-land).
In the lightof recent marine pollution accidents,it shouldbe examined if the international regime shouldbe complementedby EC measures.The Commission will prepare a communication on oiltanker safety (June 2000) examining, interalia, the need for a complementary EC regimeon liability for oil spills.
Det kunne endog rejse tvivl om lovligheden af sådanne regler i forhold til princippet om ligebehandling, som er fastslået i EF-Domstolens retspraksis.
Moregenerally, a future EC regime on environmentaI liability would have to clarify to what extent there is room for application in those areasthat are already covered by international law.
EN FÆLLESSKABSHENSTILLING SOM LEDETRÅD FOR EF-LANDENES EGNE INITIATIVER PÅ OMRÅDET
Insurability is important to ensure that the goalsof an environmental liability regime arereached. reached.
Europa-Parlamentet har ved flere lejligheder anmodet Kommissionen om at indføje bestemmelser om erstatningsansvar i de gældende di rektiver på bioteknologiområdet. Den løsnings-
These smaller firms,which often lack the resources to have risk-management systems as effective as their larger counterparts,often become responsible for ahigher share of damage than their size wouldindicate.