natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— Finansieringen af innovation frembyder et specielt problem i Europa.
— financing of innovation remains a specific problem in Europe;
— Kvalitet i alle dets aspekter er en væsentlig forudsætning for forbedring af konkurrenceevnen, og der kræves fleksible organisationsformer, for at der kan indføres kvalitetsstyring, og innovationsprocessen kan fremskyndes. kyndes.
— quality in all its aspects represents an essential element for improving com petitiveness and adaptive organizations are required in order to introduce quality management and speed up the process of innovation.
Kommissionen foreslår, at Rådet og Europa-Parlamentet giver deres støtte til:
The Commission proposes that the Council and the European Parliament support:
— Kortlægning som et redskab, hvormed årsagerne til en dårlig konkurrencemæssig præstation kan påvises, og hvormed manglerne kan afhjælpes, og bifalder Kommissionens planer om i de kommende år at udarbejde et kortlægningsprogram i nøje samråd med industrien og med lemsstaterne for at kunne følge konkurrenceevnens udvikling på de vigtigste områder.
— the value of benchmarking as a tool for identifying the underlying reasons behind poor competitive performance and to assist in addressing these weaknesses and the Commission's intention over the coming year to bring forward a programme of benchmarking on the basis of close consultation with industry and Member States in order to track progress in improving competitiveness in key areas;
- En europæisk kvalitetsfremmepolitik, der skal medvirke til at styrke de europæiske virksomheders konkurrenceevne ved hjælp af et flerårigt europæisk kvalitetsfremmeprogram for foranstaltninger, der især skal dreje sig om selvvurdering, kortlægning, informationsnetværk og udvikling af europæiske kvalitetsuddannelsesprogrammer og teknikker til måling af udviklingen.
— a European quality promotion policy which will contribute to reinforcing the competitiveness of European enterprises by drawing up a multiannual European quality promotion programme of actions, centring in particular on the promotion of self-assessment, benchmarking, networking ofinformation and the development of European quality training programmes and techniques for measuring progress.
Vejledning vedrørende risikoanalyse i forbindelse med toldkontrol
A guide to risk analysis and customs controls
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1998
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1999
Denne vejledning er fremkommet ved et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, forsamlet i Udvalget for Toldpolitik (stedfortrædere) — ad hoc-ekspertgruppen vedrørende arbejdsmetoder.
This guide is the result of close collaboration between the Member States and the Commission within the ad hoc group of experts on working methods, a working party of the Customs Policy Committee (Deputies).
Det er formålet at opstille en ¡kkeudtømmende fortegnelse over konkrete metoder til gennemførelse af risikoanalyse, især mht. visse varer og procedurer eller følsomme toldprocedurer, som efter Kommissionens og medlemsstaternes opfattelse er særlig risikobehæftede.
The aim is to draw up a non-exhaustive list of examples of specific risk analysis techniques, with particular reference to certain sensitive goods and highrisk customs procedures or regimes identified by the Commission and the Member States.
Kommissionens mål med denne vejledning er, at toldadministrationerne bliver i stand til at uddrage de elementer, de finder hensigtsmæssige, og at disse elementer bidrager til anvendelse af arbejdsmetoder, der er tilpasset den konkrete in ternationale, nationale og lokale kontekst, som hver toldtjeneste dagligt arbejder inden for.
The European Commission hopes that customs administrations will take from the guide those elements which they find help ful, and that these will help them apply working methods suited to the specific international, national and local context in which each customs office carries out its daily work.
Imidlertid henvises der konstant ligeledes til toldkodeksen og gennemførelsesbestemmelserne hertil, hvorfor der bringes en generel henvisning hertil i det følgende, og der vil ikke senere i teksten blive henvist hertil.
However, the basic texts throughout are the Customs Code and the Code implementing provisions, the references for which are given here and will not be repeated:
— Toldkodeksen: Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeksi1).
— Customs Code: Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Codei1);
— Gennemførelsesbestemmelserne til toldkodeksen: Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en toldkodeks(2), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 12/97(3).
— Implementing provisions: Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) 2913/92 establishing the Community Customs Code(2), as last amended by Commission Regulation (EC) No 12/97(3).
**· Kapitel 1: Generelle principper og definitioner af risikoanalyse
■•Chapter 1: Principles and definitions of risk analysis
Afsnit 1: Generelle principper
Section 1: Principles
Afsnit 2: Definitioner
Section 2: Definitions
Afsnit 1: Information
Section 1: Information
Afsnit 2: Risikoanalysens faser
Section 2: The stages of risk analysis
Fastlæggelse af risikoområder 2.2. Identifikation af risici 2.3. Risikoindikatorer 2.4.
Determining risk areas 2.2.
Risikovurdering 2.5. Risikoprofiler
Assessing risks 2.5. Risk profiles 2.6.
Anvendelse
Conclusion
Afsnit 3: Anvendelse i praksis
Section 3: Practical applications
Vareangivelser 3.2. Specialenhedskonceptet 3.3.
Goods declarations 3.2.
Afsnit 4: Risikoanalyseark
Section 4: Risk analysis sheet
Kapitel 3: Særlige anvendelsesområder for risikoanalyse
"» Chapter 3: Risk analysis in specific areas
Afsnit 1: Risikoområder med tilknytning til specifikke eller følsomme varer
Section 1: Risk sectors connected with specific or sensitive goods
Underafsnit 1: Kontrol ved indførsel og udførsel af landbrugsprodukter
Sous­section 1: Agricultural products covered by the common agricultural policy (CAP)
Underafsnit 2: Kontrol ved indførsel og udførsel af tekstilvarer og beklædningsgenstande
Sous­section 2: Imports and exports of textiles and clothing products
Underafsnit 3: Kontrol af varer, for hvilke der skal betales antidumpingtold eller kompensationstold
Sous­section 3: Goods subject to anti­dumping or countervailing duties
Underafsnit 4: Kontrol med indførsel og udførsel af varemærkeforfalskede varer og piratkopierede varer
Sous­section 4: Imports and exports of counterfeit and pirated goods
Underafsnit 6: Kontrol med varer med dobbelt anvendelse i forbindelse med udførsel og genudførsel (samt omladning)
Sous-section 6: Controls on the export and re-export (including transhipment) of dual-use goods
Underafsnit 7: Kontrol med indførsel af nukleare produkter, herunder i forbindelse med anvendelse af forsendelsesordninger
Sous-section 7: Imports of nuclear products, including use of transit procedures
Underafsnit 8: Kontrol med indførsel og udførsel af affald og andre farlige produkter, herunder forsendelse
Sous-section 8: Imports and exports (including transit) of hazardous waste and other dangerous products
Afsnit 2: Risikoområder med tilknytning til toldprocedurer eller -ordninger
Section 2: Risk sectors linked to customs arrangements or procedures
Underafsnit 2: Kontrol i forbindelse med forsendelse Underafsnit 3: Kontrol i forbindelse med toldprocedurer af økonomisk betydning eller anbringelse i frizoner og frilagre
Sous-section 1 : Production of goods to customs Sous-section 2: Transit procedures Sous-section 3: Customs procedures with economic impact, goods placed in free zones or free warehouses
Generelle principper og definitioner af risikoanalyse
Principles and definitions of risk analysis
Afsnit 1
Section
Med indførelsen af det indre marked fra den 1. januar 1993, EU-traktatens ikrafttrædelse, EU's udvidelse med nye lande og den hurtige udvikling i EU's samhandel med resten af verden har medlemsstaternes toldmyndigheder og Kommissionen (GD XXI) måttet fastlægge og iværksætte nogle strategiske ret ningslinjer, der giver mulighed for en nærmere beskrivelse af, hvordan toldsystemet skal fungere i EU.
As a result of the completion of the single market on 1 January 1993, the entry into force of the Treaty on European Union, the enlargement of the Community to include new Member States and the rapid expansion of trade with the rest of the world, the Member States' customs administrations and the Commission (DG XXI) have had to redefine the role of customs in the Community and implement a new strategy.
Denne indsats tog i første omgang form i erklæringen fra lederne af EU-medlems-staternes toldadministrationer om en rammestrategi for Told 2000, også kaldet Told 2000-erklæringen (december 1993), og senest i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 210/97/EF af 19. december 1996 om vedtagelse af et EF-handlingsprogram på toldområdet (Told 2000)V).
The first signposts were the Statement by the Heads of Customs Administrations of the Member States of the European Union concerning a framework strategy for Customs 2000 (December 1993) and then, more recently.
Nævnes skal ligeledes Rådets resolution af 25. oktober 1996 om forenkling og rationalisering af EF's toldregler og -procedurer, hvori medlemsstaterne opfordres til i højere grad at anvende risikoanalysen).
Decision 97/210/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 adopting an action programme for customs in the Community (Customs 2000)(1).
Ligeledes bør man inden for rammerne af den tredje søjle i EU-traktaten nævne den fælles aktion af 9. juni 1997 vedtaget af Rådet på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union vedrørende forbedring af målretningskriterier, udvælgelsesmetoder mv. samt indsamling af told- og politioplysninger(3).
Others are the Council Resolution of 25 October 1996 on the simplification and rationalisation of the Community's customs regulations and procedures, which calls on Member States to make more use of risk analysis(2), and, in connection with the third pillar of the Treaty on European Union, the joint action of 9 June 1997 adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union, for the refining of targeting criteria, selection methods, etc., and collection of customs and police information(3).
Der er i den forbindelse to hovedårsager til, at risikoanalyse bør behandles på EU-plan.
There are two main reasons for looking at risk analysis at Community level.
For det første lægger beslutningen Told 2000 og den fælles aktion blandt ovennævnte tekster vægt på, at det er nødvendigt med sammenlignelige resultater i toldkontrollen, uanset hvor i EU den foregår.
Firstly, both the Customs 2000 decision and the joint action stress the need to obtain comparable results from customs checks throughout Community customs territory.
Risikoanalyseteknikkernes formål er at koncentrere denne kontrol om højrisikoområder og sikre, at de fleste handelsstrømme kan passere grænserne relativt frit, og det er derfor af hensyn til det indre marked nødvendigt på EU-plan at fastlægge en række principper for denne arbejdsmetode.
Since the purpose of risk analysis is to allow customs to concentrate checks on highrisk areas while ensuring a fair degree of freedom for most trade flows as they cross frontiers, the single market requires that we establish principles which will govern such an approach throughout the Community.
Dette er således formålet med denne vejledning, der drejer sig om gennemførelse og forbedring af brugen af så danne teknikker.
The purpose of this guide is to help implement and improve risk analysis techniques. niques.
Sandsynlighed for, at der opstår en situation, der påvirker anvendelsen af EF-foranstaltningerne eller de nationale foranstaltninger vedrørende toldbehandling i negativ retning.
This means the likelihood that something will prevent the application of Community or national measures concerning the customs treatment of goods.
Arbejdsmetode, hvor målet er at maksimere anvendelsen af toldressourcer (personale og økonomi), samtidig med at risikoen minimeres.
This means a working method which aims to optimise the use of human and financial customs resources while minimising the risk.
Dette opnås ved:
This can be achieved by:
Den skønnede risikograd, der er forbundet med enhver toldaktivitet, og som skal danne grundlag for en prioritering af toldkontrollen.
This means estimating the degree of risk inherent in any customs activity so that priorities for carrying out checks may be defined.
Risikoområder
Risk areas
Toldordninger og -procedurer og andre områder, hvor told myndighederne udøver deres kompetence.
These mean customs regimes, procedures and other areas where the customs authorities exercise their responsibilities.
Dette omfatter også erhvervsdrivende.
This also applies to traders.
hvormed en toldtjeneste foretager risikoanalysen; denne dokumentation indeholder en kortlægning af risiciene, risikoområderne og de relevante risikoindikatorer samt en vurdering af risikograden og opstiller en kontrolplan med en fordeling af de disponible ressourcer.
risk analysis. The documentation identifies known risk areas, actual incidents and the corresponding risk indicators, estimates the degree of risk, establishes an action plan of checks to be carried out and allocates the available resources.
Risikoanalysens effektivitet afhænger først og fremmest af omfanget og kvaliteten af den information og de oplysninger, toldvæsenerne råder over.
The effectiveness of risk analysis depends above all on the extent and quality of the information and intelligence available to customs services.
Det er derfor af afgørende betydning, at der står pålidelige, fuldstændige og ajourførte informationskilder til rådighed, og at oplysningerne kan udnyttes.
Hence the need for reliable, complete and updated information, and the ability to use it.
For risikoanalysen betyder det indre marked især, at alle told steder skal have let og hurtig adgang til informationer om tendenser og risikoområder i EU, evt. efter behandling hos centrale myndigheder, der er specialiseret i informationsvirksomhed. somhed.
Where risk analysis is concerned, the main consequence of the single market has been that all customs offices now need easy, quick access to information on trends in risks and on risk areas for the whole European Union, even if the information is previously processed by a central department which specialises in intelligence.
Informationskilderne kan befinde sig følgende steder:
Sources of information include:
— det lokale toldsted
— local customs offices;
— det regionale toldhovedkvarter
— regional customs offices;
— det centrale toldhovedkvarter
— central customs offices;
— myndigheder, der er specialiseret i toldinformation
— specialist customs intelligence departments;
— andre offentlige organer og institutioner (landbrugs-, han dels- og transportministerium samt politi mv.)
— other government departments and public institutions (e.g. ministries of agriculture, trade, or transport, the police);
— afgiftskontrollen, hvoraf en varierende del foretages af samme administration i medlemsstaterne som toldkontrol
— tax inspections, a varying proportion of which are carried out in most Member States by the department responsible for customs checks;
— erhvervslivet (luftfartsselskaber, rederier, agenter, luft-havns-/havnemyndighed, konkurrenter)
— businesses (airlines, shipping lines, agents, port and airport operators, competitors);
— erhvervsorganisationer o.I.
— commercial and trade organisations.
> Med hensyn til informationskilder i Kommissionen kan der oversendes og modtages oplysninger via: •
& Where the Commission is concerned, operational customs information can be transmitted and received by the following: — Communications networks such as the CIS (customs information system).
Denne database indeholder kun visse oplysninger fra de meddelelser om formodede eller konstaterede ure gelmæssigheder, som medlemsstaten i henhold til de gældende regler beslutter at oversende via systemet.
It contains only information from messages sent over the network concerning suspected or confirmed irregularities which the Member State concerned has decided to report under the current rules.
CIS/SCENT/fiscal SCENT-netværkerne vedrørende gensidig bistand, der igen via de af medlemsstaterne udpegede tjenester giver adgang til specialiserede databaser både i Kom missionen og eksternt. Disse baser er nævnt i det følgende.
— The CIS/SCENT/fiscal SCENT electronic communications net works, comprising the databases listed below and used for mutual assistance purposes, which allows designated Member State departments access to specialised databases within and outside the Commission.
Comext vedrørende EU's udenrigshandelsstatistikker.
— The Comext database, for foreign trade statistics.
Celex-basen, der indeholder de samlede EU-bestemmelser (traktater, afgørelser fra Domstolen osv.).
— The CELEX database, which contains all Community legislation (the Treaties, secondary legislation, case law of the Court of Justice).
Irene vedrørende uregelmæssigheder og inddrivelser indberettet af medlemsstaterne i medfør af forskellige bestemmelser (EUGFL, forordning (EF) nr. 515/97, forordning (EØF) nr. 1552/89(2), som for tiden prøvekøres af Kommissionens tjenestegrene.
— The IRENE database on irregularities and recoveries notified to the Commission by Member States under various provisions (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), Council Regulation (EC) No 515/97, own resources, Regulation 1552/89(2)).
NB: Medlemsstaterne har for øjeblikket ikke direkte adgang til Irene, men modtager periodisk statistiske uddrag af oplysningerne i basen.
The Commission is currently running IRENE on an experimental basis and Member States do not yet have direct access.
Der arbejdes på at modernisere basen, så der bliver direkte adgang for medlemsstaterne, ligesom det generelt bliver lettere at få adgang til og bruge den, samtidig med at systemet især bliver i stand til at analysere de oplysninger, det indeholder.
They regularly receive statistics on the information in the system and it is now being modernised so as to make it directly available to Member States, make it easier to access and operate and enable it to analyse the data it contains.
Taric-informationsbasen (EU's integrerede tarif), hvorigennem der mindst en gang om dagen sendes elektroniske oplysninger til medlemsstaternes centrale toldadministrationer om de seneste ændringer af EU-lovgivningen vedrørende toldbehandling af indførte eller udførte varer.
— The TARIC database (containing the Community's integrated tariff), which electronically transmits updates on the Community rules governing customs treatment of imports and exports to all the Member States' central customs of fices at least once a day.
Taric er baseret på den kombinerede nomenklatur (KN), hvortil der føjes alle de handels- og landbrugspolitiske foranstaltninger, der har forbindelse med den fælles toldtarif (FTT).
TARIC is based on the combined nomenclature (CN) to which are added all the trade policy and common agricultural policy measures having a bearing
(1) Rådets forordning (EF) nr. 515/97 af 13.3.1997 om gensidig bistand mellem medlemsstater nes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne - EFT L 82 af 22.3.1997, s. 1.
Council Regulation (EC) No 515/97 of 13 March 1997 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between the latter and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters (OJL82, 22.3.1997, p.1).
7.6.1989, s. 1.), senest ændret ved Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 1355/96 af 8.7.1996 (EFT L 175 af 13.7.1996, s. 3).
) Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89 of 29 May 1989 implementing Decision 88/376/EEC, Euratom on the system of the Communities' own resources (OJ L 155, 7.6.1989, p.1), as last amended by Council Regulation (Euratom, EC) No 1355/96 of 8 July 1996 (OJ L 175,13.7.19%, p. 3).
RTC- eller ROC-baserne (bindende tariferingsoplysninger og bindende oprindelsesoplysninger).
— The BTI (binding tariff information) and BOI databases (binding origin information).
> Blandt kilderne uden for Kommissionen kan nævnes følgende: •
Sources outside the Commission include:
Dun & Bradstreet vedrørende information om handelsvirksomheder somheder •
— Dun and Bradstreet (for information on commercial firms);
Lloyds Seadata vedrørende oplysninger om skibe
— Lloyds Seadata (for information on ships);
Marinfo/Yachtinfo med oplysninger om skibes rejseruter.
— Marinfo/Yachtinfo (for shipping movements).
Information er ubearbejdede data, som eventuelt kun under kastes et minimum af analyse eller bearbejdning.
Information is raw data which may have undergone only minimum analysis or processing.
Det er grund læggende data, der hovedsagelig anvendes som operationelle elementer og en gang imellem som förvaltningsinformation inden for sådanne områder som toldtrafikmængder og den samlede værdi af indførslerne i en given periode.
It is basic data used principally for operational or sometimes management purposes, on such matters as traffic volume or total value of imports in a given period.
Generelle tendenser, f.eks. stigning/fald i toldtrafikken, kan identificeres for at gøre det muligt at træffe forvaltningsmæssige og operationelle beslutninger.
General trends, such as an increase or decrease in traffic, can be identified to enable administrative and operational decisions to be taken.
Information bliver til efterretninger, når informationsmængden analyseres for at identificere tendenser inden for nærmere angivne risikoområder eller områder, hvor der potentielt kan begås bedrageri, når den indsamles eller samkøres med henblik på anvendelse inden for specielt disse områder, eller når den anvendes til at bygge en bedragerisag op.
Information becomes intelligence when it is analysed to identify trends in specified risk areas or areas of potential fraud, when it is collected or collated as applying specifically to those areas, or when it is used to build up a file in a particular case of fraud.
Det er disse efterretninger, der spiller en vigtig rolle i forbindelse med identificering og prioritering af risikoindikatorerne.
It is this intelligence which will play a major part in the identification and prioritisation of risk indicators (see Section 2 below).
Efterretninger kan være taktiske, operationelle eller strategi ske:
Intelligence can be operational, tactical or strategic:
Operationelle efterretninger er information, der gør det muligt at skride ind direkte uanset fristen herfor og uden forudgående bearbejdning af data.
Operational intelligence
Sådan information kan vedrøre aktuel eller forestående lokalisering eller bevægelser af en mistænkelig forsendelse, der ankommer fra et tredjeland med henblik på toldbehandling på et bestemt toldsted.
A typical example is information on the present location and current or imminent movements of a suspect consignment due to arrive from a third country for customs clearance at a specific customs office.
Det kræver en øjeblikkelig reaktion for at effektuere opdagelse og evt. beslaglæggelse; operationelle efterretninger er ofte tidskritiske og finder anvendelse på bedrageriområder og smuglerivirksomhed i almindelighed.
Such intelligence requires an immediate response to ensure detection, and if necessary seizure of the goods. It is often time-critical and applies to fraud and smuggling in general.
Der gives nogle eksempler på efterretninger i bilag I.
Some examples of intelligence are provided in Annex I.
Når oplysningerne eller efterretningerne er indsamlet og behandlet, skal risikoanalysen planlægges, for at den kan blive effektiv.
Once information or intelligence has been collected and processed, risk analysis requires planning if it is to be effective.