natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DE FÆLLES SPØRGSMÅL: MEDLEMSSTATERNES FORANSTALTNINGER MED HENSYN TIL INDVANDRERBØRNS SKOLEGANG
EDUCATING THE CHILDREN OF IMMIGRANTS: MEMBER STATES' POLICIES
Før den mere detaljerede gennemgang af udviklingen af de nationale politikker, som er indeholdt i dette bilag, vil det være relevant at fremhæve det bidrag, som europæiske og internationale organisationer (Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, Europarådet, OECD) har ydet til udbygningen af udvekslingen af erfaringer og oplysninger mellem de enkelte medlemsstater.
Before moving on to a more detailed analysis of the development of national po licies on the education of migrant pupils, it may be useful to point out the contribution of the European and international organisations (Commission of the EC, Council of Europe, OECD) to the development of exchanges of experience and information be tween their respective Member States.
Disse udvekslinger er beviset på, at der er enighed medlemsstaterne imellem om, at spørgsmålene i forbindelse med indvandrerbørns skolegang, er spørgsmål, der er fælles for de industrialiserede lande. Udvekslingerne har utvivlsomt bidraget til fremkomsten af sammenfaldende punkter, som man i dag kan konstatere, i de nationale politikker.
These exchanges point to the existence of a consensus that the issues related to the education of immigrant pupils are indeed com mon to the industrialised countries; no doubt this is at the basis of certain similarities in existing national policies which one observes today.
Med hensyn til indvandrerbørns skolegang har udviklingen af medlemsstaternes politikker til dels været afhængig af den stadig større og mere nuancerede viden skabelige erkendelse af indvandrerbørnenes uddannelsesmæssige behov, og især af deres behov for sprogindlæring samt for udarbejdelsen af undervisningsmaterialer, der bygger på resultatet af denne forskning.
The development of Member States' policies on the education of migrant pupils has to some extent been shaped by the growth of research-based understanding of their educational needs, particularly their language needs, and by the development of curricula and teaching aids based on the results of such research.
I ikke så få medlemsstater er man klar over nødvendigheden af at fortsætte denne forskning og af at udbygge den viden skabelige viden på dette område. I en række medlemsstater udføres der stadig en relativt omfattende forskning på dette punkt.
Many Member States point to the need to continue such research and further refine scientific knowledge in this area.
Værtslandets sprog: integration og overensstemmelse
The languages of the host countries: Integration and convergence
Det har altid i samtlige medlemsstater været udgangspunktet og også det punkt, hvor man var fuldstændig enig, at en så god beherskelse som muligt af værtslandets sprog, var den afgørende betingelse for integration og for et vellykket skole- og socioprofessionelt forløb for elever og unge fra indvandrermiljøerne.
The starting point and the point of convergence of the education policies of all Member States has always been, and continues to be, the idea that the greatest possible mastery of the host country's language is the most important factor in the integration and educational and economic achievement of immigrant pupils.
Imidlertid har de politikker, der tjente til at nå denne målsætning, gennemløbet en betydelig udvikling siden 1960'erne, dels på grund af en stadig større teknisk og videnskabelig viden om elevernes indlæringssituation og endelig på grund af udbredelsen af en specifik kompetence blandt underviserne.
However, policies aimed at achieving this objective have evolved significantly since the 1960's, due first to the progress of scientific and pedagogical understanding in this area, then to changes in teaching conditions, and finally to the spread of specific skills among teachers.
Hertil kommer naturligvis forskellene i medlemsstaternes politikker, der skyldes de specifikke karakteristika og traditioner i deres uddannelsessystemer.
Of course, further variations among the different Member States' policies are due to the specific conditions and traditions of their particular education systems.
Det vigtigste fælles karakteristikum for udviklingen i planlægningen på uddannelsesområdet er utvivlsomt begrænsningen i antallet af klasser udelukkende bestemt til at varetage modtagelsen af indvandrerbørn.
The most important common thread in the development of provision is probably the gradual elimination of separate classes for the initial reception of immigrant pupils.
Denne tendens skyldes til dels det mindre betydelige antal elever, der kommer som første indvandrergeneration, og den mere omfattende geografiske spredning. Hertil kommer imidlertid yderligere tre faktorer: torer:
The reasons behind this trend include not only a decrease in the number of newlyarrived pupils and their wider geographic distribution, but also three further factors:
- viljen til, der både skyldes principielle overvejelser og overvejelser med hensyn til sprogindlæring, at undgå enhver form for adskillelse mellem eleverne, der måtte bygge på nationale kriterier eller på elevernes sproglige eller kulturelle baggrund;
- the recognition that the acquisition of a language is necessarily a long-term process, composed of several stages and involving increasingly diversified linguistic skills, has also led to acknowledgment that the language learning needs of immigrant pupils', instead of disappearing after a period of time spent, however successfully, in a special class, may show up again at certain crucial points in their education (such as when they move from primary to secondary school, or from one stage of secondary education to the next), and must be addressed where and when they occur;
- erkendelsen af, at tilegnelse af et fremmedsprog er en langvarig proces, der foregår i etaper, og som er udvidet til at omfatte stadig mere forskelligartede sproglige områder, har ligeledes ført til erkendelse af, at de sproglige behov hos indvandrerbørn under ingen omstændigheder er løst selv ved et vellykket forløb i en modtagelsesklasse, men tværtimod vil vise sig på ny i forbindelse med de afgørende punkter i elevens skoleforløb (overgang fra primærundervisning til sekundærundervisning eller fra et trin inden for sekundærundervisning til det næste), og at dette spørgsmål derfor må behandles på det tidspunkt og i den kontekstuelle ramme, hvor det opstår; fremkomsten blandt de nye generationer af børn og unge fra indvandrermiljøer, der imidlertid er født i værtslandet, af sproglige behov, der ikke adskiller sig væsentligt fra andre mindre gunstigt stillede elevers.
- the appearance among second-generation children, born in the host country, of language-learning needs which are similar to those of other pupils experiencing educational problems.
Til disse elementer skal tilføjes (i det mindste i en række medlemsstater), at der i dag i de "normale" skoler findes et stadig større antal undervisere, der råder over den nødvendige sagkundskab til at kunne løse de pædagogiske spørgsmål, der skyldes forskellige sproglige kundskaber hos eleverne i en og samme klasse.
In addition, in at least some Member States, there is a growing number of teachers in mainstream schools who have acquired the skills necessary to manage learning situations involving pupils with a variety of language backgrounds in the same class.
Til sådanne foranstaltninger knyttes som oftest et forsøg på at inddrage alle undervisere i en skole i arbejdet med at opfylde elevernes sproglige behov (uanset om der er tale om ind vandrere eller ej) ved at udbygge partnerskaber inden for undervisning og indlæring.
In many such cases, schools expect all teachers to contribute to their immigrant or non-immigrant pupils' language-learning by using collaborative teaching and learning strategies.
Modersmål: fremskridt og forskelle
Mother tongue teaching: Progress and divergence
Til trods for at en række medlemsstater har vedtaget faste ordninger om under visning i modersmålet for børn af indvandrere, og til trods for at de samme medlemsstater har tilpasset målsætningerne for denne undervisning til behovene i de indvandersamfund, der er kommet for at blive, er diskussionen om de endelige målsætninger for denne undervisning langt fra afsluttet.
Although a number of Member States have introduced stable measures on the teaching of their mother tongues to immigrant pupils, and although these Member States have adjusted the aims of such teaching to the needs of established immigrant communities, the controversies on the very aims of this teaching seem to be far from over.
Denne undervisning, der oprindelig blev indført med henblik på en fleksibel reintegrering i hjemlandets uddannelsessystem efter en eventuel tilbagevenden, svarer ikke længere til de behov, som de elever har, der for langt størstedelens vedkommende vil forblive i værtslandet, der som regel også er det land, hvor de unge er født.
The original aim of teaching immigrant children their mother tongues had originally been to make it easier for them to continue their education once they returned to their country of origin. This approach, however, no longer seems to match the needs of the vast majority of immigrant pupils, who will continue their education and make their lives in the host country, where indeed many of them were born.
Imidlertid er årsagerne til, at en række medlemsstater fortsætter med at tilbyde denne undervisning og endog udbygger den, begrundet i udviklingen i indvandrersamfundene selv:
Nonetheless, some Member States continue to teach immigrant pupils' mother tongues, and are even broadening provision in this area, for reasons which have evolved as immigrant communities themselves have changed:
- Et stadig større antal forskningsarbejder på det socio-linguistiske område viser, at beherskelse af det sprog, der tales i familien (modersmål eller hovedsprog), spiller en positiv rolle med hensyn til elevernes indlæringsevne, dvs. tilegnelsen af værtslandets sprog (andetsprog).
- A growing body of socio-linguistic research shows that mastery of the language spoken at home (mother tongue, first or main language), contributes positively to the educability of the children, and to their acquisition of the host country's language (second language).
Endvidere letter det opbygningen af barnets begrebsverden, der er forudsætningen for enhver frem tidig indlæring, uanset om denne er af sproglig karakter eller ej.
Also, it facilitates the acquisition of the basic conceptual skills which form the basis for all future learning, be the linguistic in nature or not.
- Til trods for den stabilitet, der præger den måde indvandrersamfundet er etableret på i værtslandet, er det stadig indvandrernes modersmål, der tales i dette mil-
- Although many immigrant communities have now settled permanently in the host country, they continue to speak the languages of their countries of origin, and mastery of the native language is likely to play a positive role in the socialisation of young immigrants, particularly in strengthening their ties with parents and in the community.
- Udbygningen af kommunikationen i Europa belønner sproglig og kommunikativ kompetence i et stadig voksende antal erhverv; en række medlemsstater ser følgelig deres interesse i, både af kulturelle og af erhvervsmæssige grunde, at råde over et maksimum af borgere med kompetence i et maksimalt antal sprog.
- The development of communication relations in Europe puts a premium on language skills. The number of professions where communication and language skills are vital to success continues to grow; some Member States see it as being in their economic and cultural interest to have maximum numbers of speakers of a maximum number of languages.
Manglende udnyttelse af disse sproglige ressourcer vil være et spild af intellektuelle ressourcer, som man ønsker endnu mindre på baggrund af forsøget på at udvide undervisningen i fremmedsprog.
These Member States feel that failing to cultivate all the linguistic resources available would amount to a waste of human and intellectual resources, especially in a situation where they are working to diversify 'foreign' language education provision.
De medlemsstater, der fortsat fremmer undervisningen i de sprog, der tales i indvandrermiljøet, ser det som et tegn på en åbning af uddannelsessystemerne over for de kulturelle og sproglige realiteter af i dag.
Facilitating return migration of young immigrants no longer holds a prominent place among the reasons why some Member States continue to encourage the teaching of ethnic minority pupils' mother tongues.
Disse forsøg blev indledt som led i bestræbelserne på at koordinere undervisningen i modersmålet for indvandrerbørn med undervisningen i værtslandets sprog.
Experiments in this area have begun with attempts to coordinate mother tongue teaching for immigrant pupils with the teaching of the language of the host country.
Andre initiativer går ud på at åbne klasserne med undervisning i modersmålet, der oprindelig var forbeholdt elever af indvandrere, for børn af alle nationaliteter.
Other innovation projects aim at opening mother tongue classes, originally reserved for immigrant pupils only, to all pupils.
Man kan også konstatere forsøg med nye indlæringsmetoder i fremmedsprogsundervisningen, der tjener til at udnytte tilstedeværelsen i en klasse af elever, hvis målsprog ikke er et fremmedsprog, men derimod deres modersmål.
Yet others aim at developing new language teaching strategies, in an attempt to take advantage of the fact that there are pupils in the class for whom the language being taught is not a foreign language, but their native tongue.
Andre forsøg sigter mod at berige undervisningen i og indlæringen af værtslandets sprog i den form, den tilbydes alle elever i flersprogede klasser, ved at indføre en undervisning centreret om selve sproget, dets funktion, dets forskellig artethed og dets brugere.
Still other experiments have involved efforts to enrich the teaching and learning of the language of the host country, as dispensed to all pupils in multilingual classes regardless of their background, by introducing the study of language itself, of its diversity and uses for communication.
Målsætningen er at eleverne får gode sprogkundskaber, og at de vil være i stand til at aktivere denne viden under en senere indlaëfingsproces.
Such teaching is aimed at ensuring that pupils emerge from school as good language learners, able to put these skills to use in the framework of future continuing education.
På denne baggrund har en række medlemsstater valgt at fremme undervisningen i indvandrersprogene i Unionen som led i deres politik med at udbygge undervisningen i fremmedsprog både som led i den "tidlige" sprogundervisning i primærskolen og som led i undervisningen i andre fremmedsprog i sekundærskolen.
Certain Member States have thus taken the initiative of encouraging the teaching of languages of immigrant communities within the framework of policies aimed at diversifying 'foreign' language provision, be it as part of early language learning in primary school or as part of modern language teaching at secondary level.
Dette har medført, at denne undervisning med et slag er blevet gjort tilgængelig for alle elever uden hensyntagen til disses oprindelse.
Such teaching then becomes available to all pupils, regardless of their origin.
Dette forekommer at være den rigtige vej fremad, dog under forudsætning af, at der på det indlæringsmæssige plan træffes de nødvendige forholdsregler til at sikre den fleksibilitet, der er nødvendig for en undervisning, der henvender sig til et elevklientel med meget forskellige indlæringsforudsætninger, og for hvem det er blevet almindeligt at være i berøring med andre sprog end deres eget.
This approach seems to point the way forward, provided the necessary steps are taken to guarantee the flexibility of pedagogy required for successful teaching aimed at such diverse audiences and to the language learning conditions of pupils for whom contact with languages other than their native tongue is a common occurrence.
Uddannelsen af undervisere fik allerede på et meget tidligt tidspunkt en central plads i de ordninger, som medlemsstaterne indførte for at opfylde de uddannelsesmæssige behov hos indvandrerbørn.
Very early on, teacher training has been one of Member States' key instruments in their efforts to meet the educational needs of children from immigrant backgrounds.
I begyndelsen var disse foranstaltninger især koncentreret om videreuddannelse af underviserne, for at et så stort antal undervisere som muligt, på kortest mulig tid, skulle råde over de forudsætninger, der er et minimum for at kunne udøve underviserfunktion især i de modtagelsesklasser, som med lemsstaterne indførte ved begyndelsen af den familieorienterede indvandring for at opfylde behovene hos de nyankomne elever.
Initially, measures in this area mostly focused on in-service training, so as to rapidly equip a maximum number of teachers with the basic skills required for the effective discharge of their duties, especially in the reception classes which the Member States had set up in the early years when immigrant children first started to arrive in large numbers.
Denne indsats sigtede imidlertid stort set udelukkende mod uddannelsen af de undervisere, der underviste i værtslandets sprog i de opddelte strukturer, der i 1970'erne var karakteristiske for uddannelsessektoren. sektoren.
However, these efforts concentrated almost exclusively on the training of teachers specialising in the teaching of the languages of the host countries, in the separate classes which during the 70's characterised much of the educational landscape. scape.
I denne periode har ingen medlemsstat ydet en tilsvarende indsats for at sikre uddannelsen af undervisere, der varetager undervisningen i modersmålet.
During this period, no Member State invested comparable effort into the training of mother tongue teachers.
Det er korrekt, at disse undervisere, som oftest blev udsendt af deres hjemland, således at spørgsmålet om ansvaret for deres uddannelse kun var et spørgsmål om at konstatere, hvem - hjemlandet eller værtslandet - der til syvende og sidst skulle overtage ansvaret for denne undervisning.
It is true that these teachers were generally on secondment from the countries of origin and that consequently the question of who - the country of origin or the host country - was responsible for their training was bound up with the dilemma as to who was responsible for organising the teaching.
Af medlemsstaternes rapporter fremgår det, at der undertiden har været vedvarende usikkerhed med hensyn til dette spørgsmål, og i visse rapporter slås det fast, at de vanskeligheder, man endnu i dag søger at finde en løsning på i undervisningen i modersmålet til dels skyldes manglende klarhed i op delingen af ansvaret for denne undervisning.
The Member States' reports show continuing uncertainties with regard to this issue. Indeed, some Member States comment that at least some of the difficulties which they encounter in the mother tongue teaching field are to be explained by the uncertainties surrounding the division of responsibilities.
En række medlemsstater, der er værtslande, har taget konsekvensen og varetager selv under eget ansvar uddannelsen af disse undervisere.
Some host Member States have drawn their own consequences from this state of affairs and have taken responsibility for the training of these teachers.
I begyndelsen af 1980'erne blev der i et stadig større antal medlemsstater givet specialiseret undervisning i undervisning i værtslandets sprog.
Its is during the early eighties that one first observes the emergence of specialist initial training opportunities for future teachers of the languages of the host countries.
Indledningsvis bestod denne uddannelse som oftest i supplerende moduler, som underviserne kunne til melde sig efter at have gennemført det forskriftsmæssige kursus; men på et relativt tidligt tidspunkt indførtes i et begrænset antal uddannelsesinstitutuioner integrerede moduler, som underviserne havde mulighed for at vælge at følge som led i de ændrede forskriftsmæssige kurser.
In the early stages, these consisted mostly of additional modules which student teachers could register for once they had completed their degree course. However, a limited number of training institutions soon started to create opportunities for student teachers to take up specialist courses as an optional qualification in the framework of reformed teacher training programmes.
I de senere år er der endvidere i en række medlemsstater i uddannelsen af undervisere i andre discipliner end sprog (f.eks. socialvidenskab og undertiden endog naturvidenskab) blevet indført moduler, der tjener til at bevidstgøre underviserne om de særlige sproglige behov hos indvandrerelever, der modtager undervisning i "normale" klasser, uden at de imidlertid behersker undervisningssproget i tilstrækkelig grad.
During the last few years, a small number of (mostly in-service) courses have been created, in certain training institutions in some Member States, aiming to help teachers of subjects other than languages (such as the social or exact sciences) to develop a better understanding of the specific language-learning needs of children from immigrant backgrounds who are enroled in a mainstream class without necessarily having full command of the language of instruction.
Det er sjældent, at medlemsstater gør kendskab til undervisning i et multikulturelt og flersproget miljø til en betingelse for godskrivning af disse programmer, eller at
It would seem that the initiative for the introduction of such courses tends to be left to individual institutions or even to individual teacher trainers with a special interest in this area.
1Konklusioner fra Rådet og undervisningsministrene, forsamlet i Rådet, af 6. oktober 1989 om samarbejde og EF-polilik på uddannelsesområdet med henblik på 1993. EFT C 277 af 31.10.1989.
However, many Member States make a point of their resolve to develop such courses in a more systematic fashion, both at initial and in-service training level.
Efterhånden som tilstedeværelsen af indvandrerelever i uddannelsessys­temerne anses for at være af vedvarende karakter, kan det ikke undre, at disse elever i stadig større grad opfattes som en integreret del af de offentlige skolers elev­grundlag, og at løsningsmodellerne i højere grad indgår i den generelle politik med modernisering af undervisningssystemerne, og især påvirker denne.
In so far as the presence of immigrant pupils in schools is seen as permanent and no longer exceptional, the pupils are increasingly seen as an integral element of the school population, and solutions are more deliberately sought in the wider framework of, and have more impact on, policies aiming at the modernisation of education systems.
I en række med­lemsstater er tværkulturel uddannelse nu blevet indført ved lov. I andre medlems­stater giver en række af disse principper impulser til lovgivningen om en reform af undervisningssystemet som sådan, hvor det for at sikre lige muligheder og udeluk­kelse af skolenederlag for eleverne er nødvendigt at tilpasse undervisningen til disses forskellige baggrund.
Some Member States have put intercultural education on the statute book, while others, without necessarily using the term, have adopted legislation aiming at a reform of the entire education system, which is clearly inspired by its principles, as is the case where education, to ensure equal opportunities and success for all pupils, is given an explicit remit to take the diversity of the school population into account.
Projektet med oprettelse af lokale uddannelsessamfund kan kun bygge på partner­skaber mellem undervisningsinstitutioner, det omgivende miljø, arbejdsgivere, hertil knyttet miljø og især elevernes forældre.
The creation of local educational communities rests on partnerships between schools and the surrounding community, employers, associations and most particular ly the parents.