natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For det fjerde skal arbejdsgiveren dels udarbejde et arbejdsregulativ, som er bindende for ham i forhold til hans arbejdstagere, dels opbevare et eksemplar af dette regulativ på hvert sted, hvor han beskæftiger arbejdstagere (loven af 8.4.1965).
Fourth, the employer is required to draw up labour regulations which are binding on him vis-à-vis his workers and to keep a copy of those regulations in each place where he employs workers (Law of 8 April 1965).
10 For det femte skal arbejdsgiveren føre et »personaleregister« for alle sine arbejdstagere (artikel 3, stk. 1, i den kongelige anordning af 8.8.1980) med et bestemt antal obligatoriske oplysninger (artikel 47 i samme kongelige anordning). ning).
10 Fifth, the employer is required to keep a 'staff register' in respect of all his workers (Article 3(1) of the Royal Decree of 8 August 1980); this must contain various items of compulsory information (Articles 4 to 7 of that decree).
11 Desuden skal en arbejdsgiver, der beskæftiger arbejdstagere på flere arbejdssteder, føre et »særligt personaleregister« på hvert af disse steder, undtagen på det sted,
11 In addition, an employer who employs workers in more than one workplace must keep a 'special staff register' in each of those places apart from the place in which
hvor han fører »personaleregisteret« (artikel 10 i den kongelige anordning af 8.8.1980).
ARBLADE AND OTHERS he keeps the 'staff register' (Article 10 of the Royal Decree of 8 August 1980).
Under visse omstændigheder er arbejdsgivere, der beskæftiger arbejdstagere med henblik på udførelse af byggearbejder, fritaget for at føre det særlige register på arbejdsstederne, forudsat at de for hver ansat, der er beskæftiget dér, opbevarer et »personligt dokument«, der indeholder de samme oplysninger som det nævnte register (artikel 11 i samme kongelige anordning).
In certain circumstances, employers who employ workers to carry out construction works are exempt from the obligation to keep the special register in each workplace, provided that they maintain, in respect of each employee working there, an 'individual document' containing the same information as that contained in the special register (Article 11 of that decree).
12 Arbejdsgiveren skal også for hver arbejdstager oprette et »personligt regnskab« (artikel 3, stk. 2, i den kongelige anordning af 8.8.1980).
12 The employer is also required to draw up, in relation to each worker, an 'individual account' (Article 3(2) of the Royal Decree of 8 August 1980).
Dette dokument skal indeholde forskellige obligatoriske oplysninger navnlig om arbejdstagerens løn (artikel 1321 i den kongelige anordning af 8.8.1980).
That document must contain various items of compulsory information concerning, in particular, the worker's remuneration (Articles 13 to 21 of the Royal Decree of 8 August 1980).
13 For det sjette skal personaleregisteret og de personlige regnskaber føres på et af arbejdsstederne, på den adresse, hvor arbejdsgiveren i Belgien er registreret hos et organ, der opkræver bidrag til social sikring, eller på arbejdsgiverens bopæl eller hovedsæde i Belgien eller i mangel heraf på den belgiske bopæl for en fysisk person, der fører personaleregisteret og de personlige regnskaber som fuldmægtig eller repræsentant for arbejdsgiveren.
13 Sixth, the staff register and the individual accounts must be kept either at one of the workplaces, or at the address in Belgium at which the employer is registered in the records of a body responsible for the collection of social security contributions, or at the place of residence or registered office of the employer in Belgium, or, in the absence thereof, at the place of residence in Belgium of a natural person who, as the employer's agent or servant, keeps the staff register and the individual accounts.
Desuden skal arbejdsgiveren på forhånd ved anbefalet brev underrette distriktschefen for Arbejdsministeriets Arbejdsmarkedsinspektion i det distrikt, hvor de pågældende dokumenter føres (artikel 8, 9 og 18 i den kongelige anordning af 8.8.1980).
In addition, the employer is required to give advance notice, by registered letter, to the Chief District Inspector of the Social Law Inspectorate of the Ministry of Employment and Labour for the district in which those documents are to be kept (Articles 8, 9 and 18 of the Royal Decree of 8 August 1980).
14 I henhold til de oplysninger, den belgiske regering har givet Domstolen under retsmødet, skal en arbejdsgiver, der er etableret i en anden medlemsstat, såfremt han beskæftiger arbejdstagere i Belgien, under alle omstændigheder udpege en fuldmægtig eller en repræsentant, som fører de omhandlede dokumenter på et af arbejdsstederne eller på den pågældendes bopæl i Belgien.
14 According to the information supplied to the Court by the Belgian Government at the hearing, an employer established in another Member State who employs workers in Belgium is required in any event to appoint an agent or servant to keep the relevant documents either at one of the workplaces or at his place of residence in Belgium.
15 For det syvende skal arbejdsgiveren i fem år opbevare de arbejdsretlige dokumenter bestående af personaleregisteret og de personlige regnskaber i
15 Seventh, the employer is required to retain, for a period of five years, the social documents comprising the staff register and the individual accounts, in the form
Hvis arbejdsgiveren ikke længere beskæftiger arbejdstagere i Belgien, har han dog pligt til at opbevare dokumenterne på sin bopæl eller på sit hovedsæde i Belgien eller i mangel heraf på en fysisk persons belgiske bopæl.
However, if the employer ceases to employ workers in Belgium, he is required to keep those documents at his place of residence or registered office in Belgium or, failing that, at the place of residence of a natural person in Belgium.
Arbejdsgiveren skal på forhånd underrette distriktschefen for Arbejdsministeriets Arbejdsmarkedsinspektion i det distrikt, hvor dokumenterne skal opbevares (artikel 22-25 i den kongelige anordning af 8.8.1980).
The employer is required to give advance notice to the Chief District Inspector of the Social Law Inspectorate of the Ministry of Employment and Labour for the district in which the documents are to be kept (Articles 22 to 25 of the Royal Decree of 8 August 1980).
16 De nævnte forpligtelser med hensyn til opbevaring af arbejdsretlige dokumenter gælder først fra det øjeblik, hvor en arbejdsgiver, der er etableret i en anden medlemsstat, ikke længere beskæftiger arbejdstagere i Belgien.
16 The abovementioned obligations concerning the retention of social documents become applicable only where an employer established in another Member State ceases to employ workers in Belgium.
17 For det ottende er der fastsat strafferetlige sanktioner i tilfælde af overtrædelse af de nævnte bestemmelser i artikel 11 i den kongelige anordning nr. 5 af 23. oktober 1978, i artikel 25, stk. 1, i loven af 8. april 1965, i artikel 15, stk. 2, i loven af 16. november 1972, i artikel 56 og 57 i lov af 5. december 1968 om overenskomster og paritetiske udvalg og i artikel 16, stk. 1, i lov af 7. januar 1958, som ændret ved lov af 18. december 1968 om fonde til sikring af et eksistensgrundlag.
17 Eighth, criminal penalties for infringement of the aforesaid provisions are laid down in Article 11 of Royal Decree No 5 of 23 October 1978, Article 25(1) of the Law of 8 April 1965, Article 15(2) of the Law of 16 November 1972, Articles 56 and 57 of the Law of 5 December 1968 on agreements and joint committees and Article 16(1) of the Law of 7 January 1958, as amended by the Law of 18 December 1968 concerning subsistence protection funds.
18 Endelig er samtlige lovbestemmelser om beskyttelse af arbejdstagere ordensog sikkerhedsforskrifter som omhandlet i artikel 3, stk. 1, i den belgiske
18 Lastly, all legislation providing for the protection of workers constitutes publicorder legislation within the meaning of the first paragraph of Article 3 of the
code civil, som således gælder for enhver person, der befinder sig på det belgiske område.
Belgian Civil Code, to which all persons within the territory of Belgium are therefore subject.
Hovedsagerne
The main proceedings
19 Arblade og Leloup udførte byggearbejder i form af opførelse af et siloanlæg med en kapacitet på 40 000 tons til opbevaring af krystallinsk hvidt sukker på Sucrerie tirlemontoise's ejendom i Wanze i Belgien.
19 Arblade and Leloup carried out works in connection with the construction of a complex of silos, with a capacity of 40 000 tonnes, for the storage of white crystallised sugar on the site belonging to Sucrerie Tirlemontoise at Wanze in Belgium.
20 Arblade udstationerede i denne forbindelse i alt sytten arbejdstagere på bygge pladsen fra den 1. januar til den 31. maj 1992 og fra den 26. april til den 15. oktober 1993.
20 To that end, Arblade deployed a total of 17 workers on that site from 1 January to 31 May 1992 and from 26 April to 15 October 1993.
Leloup udstationerede også ni arbejdstagere fra den 1. januar til den 31. december 1991, fra den 1. marts til den 31. juli 1992 og fra den 1. marts til den 31. oktober 1993.
Leloup likewise deployed nine workers from 1 January to 31 December 1991, from 1 March to 31 July 1992 and from 1 March to 31 October 1993.
21 Under kontrolbesøg på byggepladsen i 1993 anmodede den belgiske arbejdsmarkedsinspektion Arblade og Leloup om at fremlægge forskellige arbejdsretlige dokumenter, som kræves efter belgisk lovgivning.
21 In the course of checks carried out on the site in 1993, the representatives of the Belgian Social Law Inspectorate requested Arblade and Leloup to produce various social documents provided for under the Belgian legislation.
Arblade og Leloup mente ikke, at de havde pligt til at fremlægge de pågældende dokumenter. De gjorde således dels gældende, at de havde overholdt samtlige regler i den franske lovgivning, dels at de omhandlede belgiske lovbestemmelser og administrative forskrifter var i strid med traktatens artikel 59 og 60.
Arblade and Leloup considered that they were not obliged to produce the documents requested.
Under alle omstændigheder fremlagde Leloup den 2. december 1993 det personaleregister, der blev ført i medfør af bestemmelserne i fransk ret.
Leloup did produce, on 2 December 1993, the staff register kept pursuant to French law.
Der blev for Tribunal correctionnel de Huy rejst tiltale mod Arblade og Leloup for manglende overholdelse af de ovennævnte forpligtelser i henhold til belgisk lovgivning.
Arblade and Leloup were prosecuted before the Tribunal Correctionnel de Huy for noncompliance with the abovementioned obligations imposed by the Belgian legislation.
24 Tribunal correctionnel de Huy, som finder, at der i de to sager er behov for en fortolkning af fællesskabsretten, har besluttet at udsætte sagerne og — i sag C-369/96 — at forelægge Domstolen følgende spørgsmål:
24 The Tribunal Correctionnel de Huy considered that an interpretation of Community law was needed in the two cases; it therefore decided to stay proceedings and, in Case C-369/96, to refer the following questions to the Court:
når den pågældende virksomhed i den stat, hvor den er etableret, allerede er underkastet forpligtelser, der er om ikke identiske, så i hvert fald sammen lignelige hermed efter deres formål, over for samme arbejdstagere og for samme beskæftigelsesperioder ?
ARBLADE AND OTHERS where that undertaking is already subject to requirements which, while not identical, are at least comparable as regards their objective, in respect of the same workers and for the same periods of activity, in the State in which it is established?
25 I sag C-376/96 har Tribunal correctionnel de Huy forelagt Domstolen følgende spørgsmål:
25 Similarly, in Case C-376/96, the national court decided to stay proceedings and to refer the following questions to the Court:
DOM AF 23.11.1999 — FORENEDE SAGER C-369/96 OG C-376/96 d) at oprette et personligt regnskab for hver arbejdstager e) at føre et særligt personaleregister f) at udarbejde et arbejdsregulativ g) at opbevare de arbejdsretlige dokumenter (personaleregister og personlige regnskaber) på den belgiske bopæl for en fysisk person, der fører dokumenterne som fuldmægtig eller repræsentant h) at udstede et personligt kort for hver arbejdstager, når den pågældende virksomhed i den stat, hvor den er etableret, allerede er underkastet forpligtelser, der er om ikke identiske, så i hvert fald sammen lignelige hermed efter deres formål, over for samme arbejdstagere og for samme beskæftigelsesperioder ?
(h) to issue an individual record for each worker, where that undertaking is already subject to requirements which, while not identical, are at least comparable as regards their objective, in respect of the same workers and for the same periods of activity, in the State in which it is established ?
26 Ved kendelse afsagt af Domstolens præsident den 6. juni 1997 er de to sager blevet forenet med henblik på den mundtlige forhandling og domsafsigelsen.
26 By order of the President of the Court of 6 June 1997 the two cases were joined for the purposes of the oral procedure and the judgment.
27 Med sine spørgsmål, som bør undersøges samlet, ønsker den forelæggende ret nærmere bestemt oplyst, om traktatens artikel 59 og 60 er til hinder for, at en medlemsstat — også ved ordens- og sikkerhedsforskrifter — forpligter en virksomhed, som er etableret i en anden medlemsstat, og som midlertidigt udfører arbejder i den førstnævnte stat, til
27 By its questions, which may appropriately be considered together, the national court is asking, in essence, whether Articles 59 and 60 of the Treaty preclude a Member State from imposing, inter alia by means of publicorder legislation, obligations on an undertaking established in another Member State and temporarily carrying out works in the first State which require it:
— at betale sine udstationerede arbejdstagere den mindsteløn, som er fastsat ved den kollektive overenskomst, der i værtsmedlemsstaten gælder for den udøvede virksomhed, at betale arbejdsgiverbidrag for hver af disse arbejdstagere til »timbresintempéries« og »timbresfidélité« og at udstede et personligt kort til hver arbejdstager
— to pay its workers the minimum remuneration applicable to their activities fixed by the collective labour agreement in force in the host Member State, to pay in relation to each worker employers' contributions in respect of "timbres-intempéries" and "timbres-fidélité", and to issue each worker with an individual record;
— at udarbejde et arbejdsregulativ, et særligt personaleregister og et personligt regnskab for hver udstationeret arbejdstager
— to draw up labour regulations, a special staff register and, in respect of each worker deployed, an individual account;
— at føre og opbevare de arbejdsretlige dokumenter (personaleregister og personlige regnskaber) for de udstationerede arbejdstagere i værtsmedlems staten, hvor ydelsen præsteres, på den i denne stat beliggende bopæl for en fysisk person, der fører dokumenterne som fuldmægtig eller repræsentant, når den pågældende virksomhed i den medlemsstat, hvor den er etableret, allerede er underkastet forpligtelser, der er sammenlignelige hermed efter deres formål, over for samme arbejdstagere og for samme beskæftigelsesperioder.
— to arrange for the social documents (staff register and individual accounts) relating to the workers deployed in the host Member State where the works are carried out to be kept and retained at the residence, in that host Member State, of a natural person who is to keep those documents as its agent or servant, in circumstances where that undertaking is already subject, in the Member State in which it is established, to requirements which are comparable as regards their objective and which relate to the same workers and the same periods of activity.
Den belgiske regering har gjort gældende, at traktatens artikel 59 og 60 må fortolkes under hensyn til bestemmelserne i Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser (EFT 1997 L 18, s. 1), idet dette direktiv er udtryk for og kodificerer gældende fællesskabsret for så vidt angår ufravigelige regler om minimumsbeskyttelse.
The Belgian Government submits that Articles 59 and 60 of the Treaty should be interpreted in the light of Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services (OJ 1997 L 18, p. 1), inasmuch as that directive gives concrete expression to, and codifies, the current state of Community law relating to mandatory rules for the provision of minimum protection.
Bestemmelserne i direktiv 96/71 var ikke trådt i kraft på det i hovedsagerne relevante tidspunkt.
Directive 96/71 was not in force at the time when the matters in the main proceedings took place.
Fællesskabsretten er imidlertid ikke til hinder for, at den forelæggende ret i overensstemmelse med et princip i national strafferet tager hensyn til de mere lempelige bestemmelser i direktiv 96/71 ved anvendelsen af national ret, selv om fællesskabsretten ikke indeholder nogen forpligtelse hertil (jf. dom af 29.10.1998, sag C-230/97, Awoyemi, Sml. I, s. 6781, præmis 38).
However, Community law does not prevent the national court from taking account, in accordance with a principle of its criminal law, of the more favourable provisions of Directive 96/71 for the purposes of the application of national law, even though Community law imposes no obligation to that effect (see Case C-230/97 Awoyemi [1998] ECR I - 6781, paragraph 38).
Hvad angår det andet spørgsmål, der er forelagt i begge de to sager, vedrørende den retlige kvalifikation af de omtvistede bestemmelser som ordens- og sikkerhedsforskrifter efter belgisk ret, bemærkes, at dette udtryk må forstås således, at der sigtes til nationale bestemmelser, hvis overholdelse er blevet anset for at være så afgørende for opretholdelsen af den pågældende medlemsstats politiske, sociale og økonomiske struktur, at de kræves overholdt i forhold til enhver person, der befinder sig på denne medlemsstats nationale område, eller i forbindelse med ethvert retsforhold i denne stat.
As regards the second question referred in each of the two cases, concerning the classification of the provisions at issue as publicorder legislation under Belgian law, that term must be understood as applying to national provisions compliance with which has been deemed to be so crucial for the protection of the political, social or economic order in the Member State concerned as to require compliance therewith by all persons present on the national territory of that Member State and all legal relationships within that State.
31 Den omstændighed, at nationale regler falder ind under kategorien ordens- og sikkerhedsforskrifter, medfører ikke, at de ikke skal være i overensstemmelse med traktatens bestemmelser, idet den modsatte antagelse ville stride mod princip perne om fællesskabsrettens forrang og om ensartet anvendelse af fællesskabs-
31 The fact that national rules are categorised as publicorder legislation does not mean that they are exempt from compliance with the provisions of the Treaty; if it did, the primacy and uniform application of Community law would be undermined. The considerations underlying such national legislation can be taken
retten. Der kan inden for fællesskabsretten kun tages hensyn til motiverne bag sådanne nationale lovgivninger på grundlag af undtagelser fra de fællesskabs retlige frihedsrettigheder, der udtrykkeligt er fastsat i traktaten, og eventuelt ud fra tvingende almene hensyn.
ARBLADE AND OTHERS into account by Community law only in terms of the exceptions to Community freedoms expressly provided for by the Treaty and, where appropriate, on the ground that they constitute overriding reasons relating to the public interest.
De præjudicielle spørgsmål
The questions referred
Det er ubestridt, at Arblade og Leloup, der er etableret i Frankrig, har begivet sig til en anden medlemsstat, som omhandlet i traktatens artikel 59 og 60, nemlig Belgien, for dér at udøve virksomhed af midlertidig karakter, og at de ikke udelukkende eller hovedsageligt udøver den pågældende virksomhed i sidst nævnte stat for at unddrage sig de regler, der ville være gældende for dem, hvis de var etableret på denne stats område.
It is common ground, first, that Arblade and Leloup, who are established in France, moved, within the meaning of Articles 59 and 60 of the Treaty, to another Member State, namely Belgium, in order to carry on activities of a temporary nature there and, second, that their activities are not wholly or principally directed towards the latter State with a view to avoiding the rules which would apply to them if they were established within its territory.
Selv når der ikke er foretaget en harmonisering på området, kan den frie udveksling af tjenesteydelser, som er et grundlæggende princip i traktaten, kun begrænses ved regler, der er begrundet i tvingende almene hensyn, og som gælder for enhver person eller ethvert selskab, der driver virksomhed på modtagerstatens område, og kun i det omfang, disse hensyn ikke tilgodeses i kraft af de bestemmelser, tjenesteyderen er undergivet i den medlemsstat, hvori denne er etableret (jf. bl.a. dom af 17.12.1981, sag 279/80, Webb, Sml. s. 3305, præmis
Even if there is no harmonisation in the field, the freedom to provide services, as one of the fundamental principles of the Treaty, may be restricted only by rules justified by overriding requirements relating to the public interest and applicable to all persons and undertakings operating in the territory of the State where the service is provided, in so far as that interest is not safeguarded by the rules to which the provider of such a service is subject in the Member State where he is
I, s. 709, præmis 17, og sag C-198/89, Kommissionen mod Grækenland, Sml.
JUDGMENT OF 23. 11.
Blandt de tvingende almene hensyn, Domstolen allerede har anerkendt, er beskyttelse af arbejdstagere (jf. Webb-dommen, præmis 19, dom af 3.2.1982, forenede sager 62/81 og 63/81, Seco og Desquenne & Giral, Sml. s. 113, præmis 14, og af 27.3.1990, sag C-113/89, Rush Portuguesa, Sml. I, s. 1417, præmis 18), navnlig social beskyttelse af arbejdstagere i byggebranchen (Guiot-dommen, præmis 16). 37
The overriding reasons relating to the public interest which have been acknowledged by the Court include the protection of workers (see Webb, cited above, paragraph 19, Joined Cases 62/81 and 63/81 Seco v EVI [1982] ECR 223, paragraph 14, and Case C-113/89 Rush Portuguesa [1990] ECR I-1417, paragraph 18), and in particular the social protection of workers in the construction industry (Guiot, paragraph 16).
Derimod kan rent forvaltningsmæssige hensyn ikke begrunde, at en medlemsstat fraviger fællesskabsrettens regler, hvilket så meget mere må gælde, såfremt den pågældende fravigelse medfører, at udøvelsen af en af fællesskabsrettens grund læggende frihedsrettigheder udelukkes eller begrænses (jf. bl.a. dom af 26.1.1999, sag C-18/95, Terhoeve, Sml. I, s. 345, præmis 45).
By contrast, considerations of a purely administrative nature cannot justify derogation by a Member State from the rules of Community law, especially where the derogation in question amounts to preventing or restricting the exercise of one of the fundamental freedoms of Community law (see, in particular, Case C-18/95 Terhoeve [1999] ECR I-345, paragraph 45).
Det skal herefter undersøges, om kravene i en national lovgivning som den i hovedsagerne omhandlede virker som en hindring for den frie udveksling af tjenesteydelser, og — i givet fald — om der inden for den pågældende type virksomhed er tvingende almene hensyn, der begrunder en sådan hindring for den frie udveksling af tjenesteydelser.
39 It is therefore necessary to consider, in turn, whether the requirements imposed by national rules such as those at issue in the main proceedings have a restrictive effect on freedom to provide services, and, if so, whether, in the sector under consideration, such restrictions on freedom to provide services are justified by overriding reasons relating to the public interest.