natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Respekten for samt fremme og sikring af men neskerettigheder og demokratiske principper er en væsentlig faktor i Det Europæiske Fælles skabs forbindelser med tredjelande.
A commitment to respect, promote and protect human rights and democratic principles is a key element of the European Community's relations with third countries.
herunder Unionens muligheder for at gøre gældende i internationale fora særlige tiltag såsom bistand ved valghandlinger eller overvågning af, at menneskerettighederne overholdes, samt ydelse af finansiel støtte til særlige organisationers indsats.
disposal, including Union intervention in international forums and specific operations aimed at bolstering the rule of law and respect for human rights in the context of the Community's relations with nonmember countries.
Inddragelsen af menneskerettighedsproblematikken i forbindelse med ind gåelse af aftaler med tredjelande er ligeledes et af disse instrumenter.
Taking account of human rights in contractual relations with third countries is one of those instruments.
Der er tale om en stadig stigende vægtning heraf i Fællesskabets virke, hvilket afspejler sig i en lang række forpligtelser gennem de senere år, der har ført til, at der i teksten til traktaten om Den Europæiske Union er indføjet en udtrykkelig henvisning til menneskerettighederne om de demokratiske principper.
These issues have been gradually incorporated into the Community's activities over a period of time through a series of commitments culminating in the insertion of explicit references to human rights and democratic principles in the body of the Union Treaty.
Til opfyldelse af disse forpligtelser råder Fællesskabet over en bred vifte af instrumenter,
To help it meet those commitments the Community has a broad range of instruments at its
Nærværende meddelelse er centreret om netop dette instrument.
It is on this latter instrument that the communication focuses.
Henvisningerne til menneskerettighederne i Fællesskabets aftalemæssige forbindelser med tredjelande har deres grundlag i Fællesskabets holdninger på dette område, der har udviklet sig: i forbindelserne til udviklingslandene gen­nem retningslinjer, procedurer og konkrete foranstaltninger samt gennem indføjelse af klausuler om menneskerettigheder i samar­bejdsaftalerne (resolution vedtaget af Rådet og af medlemsstaterne, forsamlet i Rådet, om menneskerettigheder, demokrati og udvikling, 10. afsnit)
References to human rights in agreements with third countries are based on the positions the Community has taken by: practical measures and including clauses on human rights in its cooperation agreements (paragraph 10 of the resolution on human rights, democracy and development of the Council and the Member States meeting within the Council, 28 November 1991);
D ved at indgå i rammerne omkring de globale og regionale instrumenter, hvori Fællesskabet bekræfter sit ansvar med hensyn til at fremme principperne om demokrati, retsstat og respekt for menneskerettighederne (betragtning nr. 5 i præamblen til den europæiske fælles akt)
D subscribing to universal and regional instru­ments and assuming responsibility for promot­ing the principles of democracy, the rule of law and respect for human rights (paragraph 5 of the preamble to the Single European Act);
D ved at respekt for og fremme af disse principper gøres til et alment mål for Fælles­skabets politik på området for udviklingssamar­bejde (traktat om Den Europæiske Union, arti­kel 130 U) og et af målene for den fælles udenrigs­ og sikkerhedspolitik (traktat om Den Europæiske Union, artikel J.l, stk.2) i forbindelserne til de stater, der deltager i Konferencen om Sikkerhed og Samarbejde i Europa (CSCE), gennem anerkendelse af de demokratiske principper og af menne­skerettighederne som et væsentligt element i aftalerne med disse lande og gennem indsættelse i disse aftaler af en passende bestemmelse, der kan anvendes i hastetil­fælde, herunder bestemmelser om mang­lende opfyldelse af forpligtelser [Rådets erklæring af 11. maj 1992 Ol­
D making respect for, and promotion of, these principles one of the general objectives of Community development cooperation policy (Union Treaty, Article 130U) and one of the objectives of the common foreign and security policy (Union Treaty, Article J (2)); in its relations with CSCE countries, by recognizing democratic principles and human rights as an essential element of its contractual relations with those countries by incorporating the appropriate provisions into the agreements concerned; these provi­sions allow the Community to taken action in case of special urgency, including any failure to meet the obligations deriving from the agreement (Council Declaration of 11 May 1992).1
D gennem fastlæggelse af hovedlinjerne for en aktiv politik, bl.a. via politikken for udviklings­samarbejde og ved indføjelse af bestemmelser om menneskerettigheder i de økonomiske afta­ler og samarbejdsaftaler, der indgås med tredje­lande (menneskerettighedserklæringen fra Det Europæiske Råd i Luxembourg, juni 1991, afsnit 11)
D defining the main components of a hands­on strategy through its development cooperation policy and by inserting clauses on human rights into economic and cooperation agreements with third countries (Luxembourg European Coun­cil's Declaration on Human Rights, June 1991, paragraph 11);
Alle disse forpligtelser er sammenfaldende med de af Europa­Parlamentet udtrykte ønsker i forbindelse med dets forskellige initiativer om prioritering af menneskerettighedsspørgsmålet, især dets årlige beslutninger vedrørende men­neskerettighedssituationen i verden.
• in its relations with developing countries, by adopting guidelines, procedures and
D gennem fastlæggelse ud fra en fælles hold­ning af retningslinjer, der er tilpasset de for­skellige former for aftaler:
These commitments as a whole are consistent with the opinions voiced by Parliament in its various human­rights­related initiatives, includ­ing its annual resolutions on the world human rights situation.
Styrkelsen af Fællesskabets forpligtelser med hensyn til menneskerettighederne og de demo­kratiske principper har udmøntet sig konkret gennem udbygningen af de henvisninger, der indføjes i aftalerne.
The Community's growing commitment to the promotion of human rights and democratic principles is reflected in the evolving nature of the references to these issues in the relevant agreements.
lemsstater deres engagement til fordel for men­neskerettighederne i forholdet til tredjelande.
However, Article 5 of Lomé IV and similar articles in other agreements do not provide a clear legal basis to suspend or denounce agree­ments in cases of serious human rights viola­tions or interruptions of democratic process.
I løbet af de følgende tre år blev disse henvisnin­ger — som en bekræftelse på denne synliggø­relse — stadig hyppigere anvendt i den dispo­sitive del af visse samarbejdsaftaler, som en tilkendegivelse af respekten for de demokrati­ske principper og menneskerettighederne som et af grundlagene for forbindelserne mellem parterne.
It is for this reason that a clause defining democratic principles and human rights as an 'essential element' of the agreements with Bra­zil, the Andean Pact countries, the Baltic States and Albania was introduced in 1992 (see Annex 1­1).
Disse henvisninger, der tidligere enten helt manglede, eller som optrådte lidt tilfældigt i præamblen til visse aftaler, får for første gang plads i selve den dispositive del af den fjerde Lomé­konvention (artikel 5), der blev underteg­net i december 1989.
Initially they were mentioned either not at all or only in passing in the preamble of some agreements. The first reference in the body of a contractual document was in Article 5 of the fourth Lomé Convention, concluded in Decem­ber 1989.
På denne måde synlig­gjorde Det Europæiske Fællesskab og dets med­
In this way the European Community and its Member States tangibly demonstrated their commitment to human rights in their relations with third countries.
Dog gælder det både for artikel 5 i den fjerde Lomé­konvention og for »grundlagsklausulen«, at de ikke er et tilstrækkelig klart retsgrundlag til, at Fællesskabet kan suspendere eller opsige en aftale i tilfælde af alvorlige krænkelser af i) EU­BuII. 5­1992, punkt 1.2.13.
D it makes human rights the subject of com­mon interest, part of the dialogue between the
menneskerettighederne eller en væsentlig afbrydelse af demokratiseringsprocessen.
parties and an instrument for the implementation of positive measures on a par with the other key provisions; in whole or in part 'with immediate effect' in cases of serious breach of essential provisions; this, so-called 'Baltic clause' was used only in the first agreements with the Baltic States, Albania and Slovenia; or
Denne mangel trådte meget tydeligt frem efter statskuppet på Haiti og efter udviklingen af situationen i det tidligere Jugoslavien, idet disse to lande var knyttet til Fællesskabet gennem hhv. Lomé IV og en økonomisk og handelsmæssig samarbejdsaftale.
D a general non-execution clause known as the 'Bulgarian clause' which provides for appropriate measures should the parties fail to meet their obligations, following a consultation procedure 'except in cases of special urgency'; this clause was used in the agreements with Romania, Bulgaria, the Russian Federation, Ukraine, Kyrgyzstan, Moldova, the Czech Republic, Slovakia, Kazakhstan and Belarus.
helt eller delvis2) under overholdelse af de procedurebestemmelser, der er indeholdt i Wienerkonventionens artikel 65.
D it enables the parties, where necessary, to take restrictive measures in proportion to the gravity of the offence (see Annex 2).
Det drejer sig først og fremmest om overholdelse af en tids frist på mindst 3 måneder, »bortset fra særlig hastende tilfælde«, mellem meddelelsen og selve suspensionen, samt om en supplerende frist i tilfælde af, at der søges en mindelig løsning.
The difference between the two formulas resides in the degree of sensitivity allowed for. The 'Baltic clause' is more severe in that it provides only for extreme cases warranting immediate suspension without consultation of any kind.
Derfor er der efter 1992 blevet en bestemmelse, der betegner de demokratiske principper og menneskerettighederne som et »væsentligt element« i aftalen (jf. bilag 1-1), i aftalerne med Brasilien og landene inden for Andespagten samt de baltiske stater og Albanien.
D it allows the parties to regard serious and persistent human rights violations and serious interruptions of democratic process as a 'material breach' of the agreement in line with the Vienna Convention,' constituting grounds for suspending the application of the agreement in whole or in part in line with the procedural conditions laid down in Article 65.2 The main condition involves allowing a period of three months between notification and suspension proper, except in 'cases of special urgency', plus an additional period of grace if an amicable solution is being sought.
På tilsvarende måde og med hjemmel i en erklæring fra Rådet (»generelle anliggender«) rummer alle aftaler, der er indgået med CSCE-landene siden maj 1992 en nyskabende bestemmelse til supplering af klausulen om det »væsentlige element«.
In application of a General Affairs Council declaration, since May 1992 all agreements concluded with CSCE countries include an innovative provision in addition to the 'essential element' clause.
Der er med indføjelsen af denne bestemmelse tale om en betydelig nyskabelse, for så vidt som:
(a) in the body of the agreement:
Det drejer sig om en supplerende bestemmelse (jf. bilag 1-2), der gør det muligt at reagere med øjeblikkelig virkning, idet der ses bort fra den i artikel 65 i Wienerkonventionen inde holdte procedure.
This additional clause (see Annex 1-2) provides for an immediate response, diverging from the procedure laid down in Article 65 of the Vienna Convention.
Denne bestemmelse fremtræder: der:
It takes one of two forms:
D den karakteriserer menneskerettighederne som genstand for fælles interesse og som del af den politiske dialog og middel til at gennem føre forskellige positive foranstaltninger, på lige fod med andre vigtige bestemmelser
D an explicit suspension clause authorizing the suspension of the application of the agreement
D den i givet fald åbner mulighed for at gribe til såkaldte restriktive foranstaltninger, der skal være afpasset efter, hvor alvorlig sagen er (jf. bilag 2); det er ligeledes ud fra en positiv indfaldsvinkel, at disse foranstaltninger ikke blot bør være baseret på objektive og rimelige kriterier, men også bør være tilpasset de for skelligartede situationer, der opstår, i håbet om at opretholde en åben dialog.
D a clause specifying that relations between the Community and the country concerned and all provisions of the relevant agreement are based on respect for the democratic principles and human rights which inspire the domestic and external policies of the Community and the country concerned and which constitute essen tial elements of the agreement;
Forskellen mellem de to formler ligger i den større eller mindre respekt for parternes følsomhed.
Vienna Convention, Article 60(3): 'A material breach of a treaty, for the purposes of this Article, consists in: (a) a repudiation of the treaty not sanctioned by the present Convention; or (b) the violation of a provision essential to the accomplishment of the objective or purpose of the treat}'. '
Den første formel er »strengere«, for så vidt som den kun tager højde for det ekstreme tilfælde, hvor der kræves øjeblikkelig suspension, og den opererer ikke med nogen
Vienna Convention, Article 60(1): 'A material breach of a bilateral treaty by one of the parties entitles the other party to invoke the breach as a ground for terminating the treaty or suspending its operation in whole or in part.'
2) Wienerkonventionen, artikel 60, stk. 1 : »Et væsentligt brud på en bilateral traktat fra en af deltagernes side
D references to the universal and/or regional instruments common to both parties.
Det bekræftes, at der kun vil ske en øjeblikkelig suspension i særligt hastende tilfælde.
The main points of these guidelines featured in a letter from Mr Van den Broek to the Council, Parliament and the Member States.
D generelle henvisninger til respekten for menneskerettighederne og de demokratiske værdier
An explicit suspension clause or a general non-execution clause may be included in specific cases.'
□ henvisninger til de globale og/eller regionale instrumenter, der er fælles for de to parter.
Although the Commission guidelines have been respected, the objective of a systematic approach has not yet been achieved.
I januar 1993 udarbejdede Kommissionen, der da var stillet over for en lang række varierende henvisninger i de forskellige aftaler, og som derfor indså nødvendigheden af at foretage et udspil med henblik på at undgå forskelsbehand­ling af tredjelande, en adfærdskodeks for dette område (beslutning af 26. januar 1993):
subsequently became bilateral declarations (for the first time in the agreement signed with Russia in June 1994, Annex 1-3.Ü); these declarations emphasize the inclusion in the agreement of the 'essential element' clause and reference to 'cases of special urgency' resulting from the Council Declaration of 11 May 1992 on the Community's relations with its CSCE partners;
I særlige tilfælde kan der også foreslås indsat en udtrykkelig bestemmelse om suspension eller en generel bestemmelse om manglende opfyldelse«.
D in the case of the partnership and cooperation agreement with Russia, a joint declaration (Annex 1.4.Ü) in which the parties agree that the 'appropriate measures' referred to in the non-execution clause mean measures taken in accordance with international law, and that when one party takes measures in cases of special urgency, the other may avail itself of the dispute settlement procedure.
D en bestemmelse, der fastslår, at 'forbindel­serne mellem Fællesskabet og de berørte lande ligesom 'alle den pågældende aftales bestem­
D References to human rights and/or demo cratic principles as an essential element, although systematically included in all recent agreements of a general nature,2have been positioned differently (Article 1, Article 6, etc.) depending on whether or not the agreements in question provide for political dialogue, and also supplemented with other references.
Når det er sagt, må det også tilføjes, at den tilstræbte systematisering ikke altid er opnået, for så vidt angår: af generel karakter2), er den blevet placeret på forskellige steder, alt efter om aftalerne har indeholdt bestemmelser om en politiks dialog eller ej (artikel 1, artikel 6...) og/eller suppleret med andre henvisninger.
There is also a growing tendency to regain the margin of flexibility lost in the clauses them selves through an increasingly varied range of interpretative declarations.
Den »baltiske bestemmelse« har ikke været anvendt siden oktober 1992, idet den fore­trukne formulering har været den »bulgarske bestemmelse«, om nødvendigt suppleret med fortolkende erklæringer (jf. bilag 1­3), der består i følgende:
D joint declarations (Annex 1-4.i) in which the parties agree that a 'case of special urgency' means a material breach of the agreement, i.e. the breach of an essential element of the agreement or repudiation of the agreement not sanctioned by the general rules of international law;
D præamblen: Anvendelsen af forskellige hen­visninger alt efter parternes regionale tilhørs­forhold kan — når de ikke ledsages af globale henvisninger — synes at være i strid med princippet om ensartethed; på den anden side rummer henvisningen til markedsøkonomien i aftalerne med de central­ og østeuropæiske lande et særskilt perspektiv, uden direkte for­bindelse til menneskerettighedsproblematikken, hvilket kan vise sig at være til skade for en ensartet fremgangsmåde
Nevertheless, the innovative use of specific clauses in the main body of the agreements concluded with third countries places the Euro pean Community in the vanguard of the international community's endeavours in this field and highlights the parallel importance of adopt ing a positive approach.
D dels i nogle fælleserklæringer (bilag l­4.i), hvori parterne udtrykker enighed om, at »i særligt hastende tilfælde« betyder tilfælde af et væsentligt brud på aftalen, dvs. en krænkelse af et væsentligt brud på aftalen, dvs. en krænkelse af et væsentligt element i aftalen eller en fornægtelse af aftalen, der ikke er hjemlet i almene bestemmelser i international ret
D unilateral declarations by the Community (e.g. the agreement concluded in July 1993 with the Czech Republic, Annex l-3.i) that
D dels, for visse aftalers vedkommende, i ensidige erklæringer fra Fællesskabets side
This impact of this initiative has been positive in a number of ways:
D henvisningen till menneskerettighederne og/ eller respekten for de demokratiske principper som et væsentligt element: Selv om den er indføjet systematisk i alle de andre nye aftaler
(a) the additional clause initially intended for the OSCE countries has, at the Council's behest, gradually been applied to other geographical areas, e.g. the Lomé IV review, Morocco and Tunisia, South Korea and Nepal;
2) I tilfældet Tyrkiet medførte associeringsrådets beslut­ning af 6. marts 1995 en gennemførelse af tillægspro­ tokollen — til associeringsaftalen fra 1963, der rum­mer bestemmelse om etablering af en toldunion mellem de to parter inden for en tidsfrist af 22 år.
' See table in Annex 3 showing different types of references to human rights and democratic principles in the Community's agreements with third countries. 2In case of Turkey, a Decision of the Association Council of 6 March implemented the additional protocol to the association agreement of 1963, which entered into force in January 1973, and which pro vides for the creation of a customs union between two parties within 22 years.
') Jf. bilag 3 med en oversigt over de forskellige typer af henvisninger til menneskerettigheder og demokrati­ske principper, der er indeholdt i aftalerne mellem EF og tredjelande.
(b) enshrining human rights as an essential element of the Community's relations with
placerer imidlertid Fællesskabet i allerforreste række med hensyn til de initiativer, der tages af det internationale samfund på dette område og sætter den parallelle betydning af en sådan positiv strategi i relief.
(c) it has introduced a range of restrictive measures (see Annex 2) that is sufficiently broad to enable the parties to respond in a manner appropriate to the gravity of the case in question; to date, none of the agreements with an 'essential element' clause, with or without an additional clause, has had to be suspended in any way.
Bedømmelsen af dette initiativ falder positivt ud med hensyn til flere forskellige aspekter:
The concern expressed by the European Parliament' and the Council2with regard to the
(aftale, indgået 1 juli 1993 med Den Tjekkiske Republik — bilag l-3.i)), der siden er gjort bilaterale (for første gang i aftalen, der blev undertegnet med Rusland i juni 1994 — bilag 1-3.ii)); i disse erklæringer understreges det, at indføjelsen i aftalen af bestemmelsen verdrørende det »væsentlige element« og hen visningen til»særligt hastende tilfælde« hidrører fra Rådets erklæring af 11. maj 1992 om Fællesskabets forbindelser med dets CSCE-partnere a) Den supplerende bestemmelse: Denne var i første instans beregnet på de central- og østeuropæiske lande, men på Rådets initiativ er den efterhånden også blevet medtaget i forbindelse med aftaler med lande i andre geografiske områder (den reviderede Lomé IV, Marokko, Tunesien, Sydkorea og Nepal).
'Respect for the democratic principles and fundamental human rights established by [the Uni versal Declaration of Human Rights]/[the Helsinki Final Act and the Charter of Paris for a New Europe] inspires the domestic and external policies of the Community and of [the country or group of countries concerned] and constitutes an essential element of this agree ment.' issue of human rights and the Community's contractual relations with third countries and the experience acquired in this area would suggest that there is a need for a number of initiatives to improve the consistency, transparency and visibility of the Community approach and to make greater allowance for the sensitivity of third countries and the principle of nondiscrimination.
Det nyskabende tiltag, der består i at benytte sig af særlige bestemmelser i den dispositive del af de aftaler, der indgås med tredjelande, c) Rådigheden over en hel vifte af «restriktive» foranstaltninger (jf. bilag 2), der er tilstrækkelig bred til, at parterne kan reagere på en måde, der er afpasset efter, hvor alvorlig overtrædelserne er; for øjeblikket giver de aftaler, der rummer en bestemmelse om «et væsentligt element» — med eller uden supplerende bestemmelse — ikke anledning til nogen egentlig suspendering af en aftale.
'In all new draft negotiating directives for Community agreements with third parties, the following should be included:
) og Rådet
(b) in the body of the agreement:
') Senest i beslutning af 12. april 1995 om menneske rettighedssituationen i verden i 1993/1994 og Unionens politik vedrørende menneskerettighederne
In the selection of measures, priority must be given to those which least disturb the functioning of this Agreement.
2) Dette spørgsmål var på dagsordenen for to møder i arbejdsgruppen Relex (13.3 og 24.4.95) og det eneste punkt på dagsordenen for mødet i COREPER den 27.4.95.
'(a) The Parties agree, for the purpose of the correct interpretation and practical application of this Agreement, that the term "cases of
Nedenstående konklusioner rummer de grund læggende bestanddele til bestemmelserne ved rørende menneskerettigheder og demokratiske principper.
Most recently in the Resolution of 12 April 1995 on the world human rights situation in 1993/94 and the Union's human rights policy (Rapporteur, Mr Imbeni): paragraphs 47, 62-65.
D generelle henvisninger til respekten for menneskerettighederne og de demokratiske værdier1)
A material breach of the Agreement consists in: respect for the principle of proportionality between the breach cited and the degree of reaction.