natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Samtlige medlemsstater er ganske vist med forskellige nuancer enige i folgende diagnose for det hoje arbejdsloshedsniveau i Fællesskabet: arbejdslosheden og den utilstrækkelige jobskabelse skyldes primært strukturmæssige forhold og virkningerne af den nuværende recession.
(i) the progressive decline in the import ance of traditional households (husband, wife and children) as the main economic and social unit in society, and the increasing participation of women in the labour market;
I dette kapitel drøftes behovet for mere effektive arbejdsmarkedsmæssige og hertil knyttede politikker.
In the face of persistently high levels of unemployment in the Community, and clear evidence of its growing structural dimensions, some observers have advocated wholesale labour market deregulation — especially of employment protection legislation and wage determination — as the only way of bringing its labour markets into equilibrium.
Det står klart, at beskæftigelses- og arbejdsløshedsproblemerne og de hermed forbundne sociale pro blemer, som Fællesskabet står over for, ikke alene kan løses gennem markedsforanstaltninger.
(ii) demographic changes with declining birth-rates leading to an ageing population.
Det er nødvendigt, at der tages ind gående hensyn til de reelle omkostninger ved arbejdslosheden for både samfundet og samfundsøkonomien, og at der indføres andre skattemæssige såvel som arbejdsmarkedsmæssige og sociale politikker.
While this has not, as yet, resulted in an ageing working population — since the effect is offset by the increasing participation of younger women — it will do so post-2000.
Der er enighed blandt medlemsstaterne om, at arbejdsmarkederne fungerer dårligt.
Most Member States have gone somewhat in this direction — with an emphasis on encouraging wage moderation, increasing external labour market flexibility, and reducing the growth of social security expenditure.
Manglende fleksibilitet skyldes en mangel
Many enterprises have fol-
af arbejdstiden, en reduktion af produktionsomkostningerne, fremme af bedre kvalifikationer og aktive arbejdsmarkedspolitikker.
of two-tier labour markets — those with secure permanent jobs and those with insecure temporary jobs.
Der er endvidere bred enighed om, at det er nødvendigt at bevare de sociale sikringsordninger.
lowed the same route — with the emphasis on increasing internal flexibility and reducing fixed labour costs.
Endelig nævnes det, at bekæmpelsen af ungdoms- og langtidsledighed samt social udstødning skal have prioritet.
At the same time, government actions have reflected wider concerns — such as the need to maintain social and industrial peace, and to avoid creating further poverty among those groups already in the weakest position on the labour market.
på smidighed på arbejdsmarkedet, især med hensyn til tilrettelæggelsen af arbejdstiden, lønninger, mobilitet og den manglende tilpasning af arbejdstilbuddet til behovene på arbejdsmarkedet, især med hensyn til arbejdsstyrkens kvalifikationer.
Pressure to increase labour market flexibility without countervailing actions has moreover, often reduced, rather than increased, the incentives for firms and individuals to invest in much needed training and retraining, as has the lack of taxation encouragement to training.
Denne manglende fleksibilitet har ført til relativt høje produktionsomkostninger, som er vokset i et betydeligt hurtigere tempo i Fællesskabet end hos Fællesskabets vigtigste handelspartnere. De høje omkostninger tilskynder virksomhederne til at foretage deres tilpasninger til de nye økonomiske forhold på bekostning af faktoren »arbejdskraft« og til fremover at søge at erstatte arbejdskraft med mere kapitalintensive foranstaltninger.
Also, the range of special measures and incentives which help reintegrate the longterm unemployed, young people, women heads of household and returners, the handicapped or disadvantaged groups in the labour market have become so numerous and complex that they overcomplicate the recruitment decisions of firms.
Med hensyn til fastsættelse af arbejdstiden fremsættes der forslag om en årlig fastsættelse og om at arbejdstiden nedsættes i recessionsperioder. Ligeledes bør hin dringer for mobilitet, uanset om disse er sektorbestemte, geografiske eller ligger hos virksomheden selv, elimineres.
This argues for long-term, strategic responses rather than shortterm ones.
Den øgede fleksibilitet skal afspejle sig i bestemmelserne om kollektive forhandlinger ved at lette en mere omfattende tilpasning til de karakteristiske forhold på de lokale arbejdsmarkeder og i virksomhederne.
It is also important that we acknowledge that all of these factors together with the ineffective gearing of, and interaction between, labour market and other policies have inhibited the growth of more effective labour markets.
De ordninger og bestemmelser, der tjener til social sikring, har således i det mindste til dels haft negative virkninger for beskæftigelsen, da de primært har beskyttet de per soner, som allerede var i arbejde ved at gøre deres arbejdsmæssige situation mere sikker og ved at »fasttømre« en række for dele. Disse ordninger har fungeret som en hindring for nytilgange på arbejdsmarkedet og som en hindring for de arbejdsløse.
However, where most of the Member States' responses have converged is that actions have generally been aimed more at reducing unemployment than at increasing employment.
Adskillige medlemsstater nævner derfor to forskellige niveauer for behandlingen af dette problem, der indebærer, at de arbejdsledige stilles ugunstigere.
Unfortunately, little has been done to adapt the wider legal and financial environment and regimes — which provide the main incentives in the labour market — to the new economic and social realities, or to modify the institutional structures which surround them.
Der nævnes ligeledes en række andre faktorer, som har virket negativt for beskæftigelsen.
While the Commission considers that some further reform of labour market regulation is called for this has to be accompanied by other tasks, namely to :
Visse medlemsstater nævner endvidere konkurrencen fra lande med lave arbejdslønninger som en faktor, der har bidraget til tilbagegangen i beskæftigelsen, især inden for de sektorer, der er meget arbejdskraftkrævende, eller hvor der beskæftiges ufaglært arbejdskraft.
In broad terms, the way in which taxes, and social contributions, are raised seems to take little or no account of their potential effects on the level of employment, still less of the potential effects they may have in, for example, discouraging firms from offering jobs to less skilled and lower paid workers.
Adskillige medlemsstater opfordrer til løntilbageholdenhed for således at tage hensyn til de økonomiske forhold på lokalt, sektormæssigt eller på det generelle plan for at for bedre konkurrenceevnen, bekæmpe inflation og således fremme beskæftigelsen.
(ii) focus not on the workings of the labour market, narrowly defined, but on the broader employment environment, paying particular attention to the effects of financial deterrents to employment creation embodied in tax ation and related fiscal systems;
Visse medlemsstater fremhæver imidlertid, at der ved løntilbageholdenhed skal tages hensyn til nødvendigheden af at undgå en overdreven begrænsning af efterspørgslen.
Also, many national fiscal systems are poorly adapted to present and developing employment needs, and disincentives and administrative obstacles to flexible or variable patterns of work abound.
Ligesom der er enighed mellem medlemsstaterne om diagnosen, er der også i vid udstrækning enighed om midlerne til at afhjælpe denne situation.
Attempts to reduce levels of job protection in order to introduce more flexibility into labour markets have often led to the growth
Et flertal af medlemsstaterne nævner dette i deres indlæg. De foreslår en begrænsning i de sociale udgifter via forskellige midler, især ved at koncentrere begrænsningen af disse bidrag på det ufaglærte arbejde.
(iii) increase the Community's investment in human resources, on which longterm competitiveness ultimately depends.
anvendes til at gennemføre disse omfattende reformer, nødvendigheden af enighed på det sociale og arbejdsmarkedspolitiske område samt en vilje til samarbejde mellem alle berørte parter; medlemsstaterne fore slår, at man på fællesskabsplan soger at nå frem til enighed på det sociale og arbejdsmarkedspolitiske område.
That a higher rate of employment can be achieved for a given level of economic activity is amply demonstrated, not only by examples from outside the Community — USA, Japan and Scandinavia — but also by those within. Denmark has among the highest rates in the world.
nævnes muligheden for afgifter på forurenende arbejdsaktiviteter eller produkter, energiafgifter, afgifter på sjældent forekommende naturressourcer eller fremme af ord ningerne med private forsikringer.
(ii) to improve access to the labour market, especially in less developed regions and among disadvantaged social groups.
Der er imidlertid delte meninger om en eventuel indførelse af »øko-afgifter«, nogle med lemsstater tager forbehold på grund af disse afgifters virkninger på konkurrenceevnen på internationalt plan.
In particular, this means addressing youth employment prob lems; combating longterm unemployment and labour market exclusion; and promoting and improving our efforts towards equal opportunities between women and men.
Igennem de seneste 3 år er den registrerede arbejdsløshed i Fællesskabet steget voldsomt.
(iii) to raise the stock of human capital in ways that ensure that Community competitiveness is optimized.
Den er nu på ca. 16 mio. arbejdsløse eller ca. 10,5% af den registrerede arbejdsstyrke. Alle medlemsstaterne er blevet berørt; men arbejdsløshedsniveauerne er meget forskellige landene imellem.
Particular attention is given to continuous training and upgrading skills, basic and introductory training and new technology skills;
Stigningen følger efter en periode, hvor arbejdsløsheden har været faldende, og der har været vedvarende og stabil økonomisk vækst.
(iv) to anticipate and accelerate the develop ment of new jobs and new activities, par ticularly labourintensive ones.
Men selv efter 45 års vedvarende økonomisk vækst i slutningen af 1980'erne, hvor arbejdslosheden nåede sit laveste niveau i ti år, var der stadig 12 mio. eller mere end 8% af arbejdsstyrken, der var uden arbejde, og kun 60% af befolkningen i den arbejdsdygtige alder i beskæftigelse.
This includes exploiting the potential of SMEs and developing new jobs in the environmental industries and services — notably, the care sector and the audiovisual, arts, cultural and tourism industries.
De tanker, der fremsættes vedrørende aktiv arbejdsmarkedspolitik er koncentreret om tre punkter.
This is not based on a static vision of job and wealth creation.
Udviklingen af tjenesteydelsesaktiviteter til fordel for arbejdskraften i arbejdskraftsintensive sektorer, herunder via en øget liberalisering, samt nye aktiviteter, f.eks. inden for det sociale, kulturelle, sundhedsmæssige og miljømissige område og vedrørende livskvaliteten i almindelighed, fremføres af et flertal af medlemsstaterne som et potentiale for omfattende job skabelse.
If Europe is to set itself a goal of reducing unemployment, which in turn requires maximizing employment opportunities — due to the presence of hidden unemployment — then it will require a general reform of the systems of incentives which affect employment in the labour market.
Erhvervsfrekvensen i Europa — dvs. den andel af befolkningen i den arbejdsdygtige alder, som er i arbejde — er lavere end i noget andet industrialiseret område i verden.
There is evidence that there may be a mismatch between productivity and wage costs in the low skill part of the market.
Desuden er den faldet i de seneste 20 år — fra noget over 60% til noget under.
There will have to be four interdependent targets:
Til sammenligning har erhvervsfrekvensen i Japan og Skandinavien været konstant over 70% og i USA - som i 1970 startede på samme niveau som Fællesskabet — har frekvensen i løbet af de seneste 20 år nået sit nuværende niveau på 70%.
Existing collective bargaining and related taxation and labour cost arrangements have the effect of causing gains from economic growth to be absorbed mainly by those already in employment, rather than creating more jobs. To change this would mean seeking political and social partner agree ment on:
Adskillige medlemsstater foreslår, at der indføres en cost-benefit-analyse af Fælles skabets lovgivningsinitiativer på det sociale område.
(i) keeping hourly wage increases below the growth of productivity;
Forskellene i jobskabelse mellem Fælles skabet og andre udviklede økonomier og medlemsstaterne imellem er meget storre, end forskellene i den okonomiske udvikling i sig selv giver anledning til.
(i) to identify the changes which are taking place in the labour market, especially concerning parttime and flexible work and to achieve a wider distribution of jobs and income.
Endelig fremhæver medlemsstaterne med hensyn til de instrumenter, der skal
(ii) accompanying measures to ensure, by a variety of different instruments, that economic growth is better translated into new jobs and a reduction of unemployment. ployment.
kun 33 timer om ugen sammenlignet med 39 timer om ugen i Fællesskabet som helhed.
Member States should seek to remove obstacles to already changing trends, pref­erences and demands of employees and employers regarding patterns and hours of working, which will increase the number of jobs for given levels of output.
I Danmark var tallet tilsvarende lavt, under 35 timer om ugen.
This cannot be pursued by a top-down, mandatory approach seeking to legislate for a shorter working week.
I Nederlandene derimod var reduktionen på 13% — hvilket svarer til, at hver person arbejder gennemsnitligt 5 timer mindre om ugen i 1991 end blot 8 år tidligere. gere.
(i) adjusting the legal framework so that those who are willing, and often keen, to work shorter hours do not suffer loss of social protection and poorer con­ditions of service;
Fra 1970 til 1992 voksede den spanske økonomi med 103%. Men i 1992 var beskæftigelsen 0,3% mindre, end den havde været i 1970.
(ii) negotiating the balance of social pro­tection between parttime and fulltime workers so as to avoid major disconti­nuities, and in order to make the deci­sions of both employees and employers about preferred working patterns more neutral ;
Også i andre EF-lande har beskæftigelsesvæksten været relativt lav sammenlignet med produktions væksten.
(iii) minimizing artificial financial incen­tives for those of above-average incomes to work above-average hours;
Arbejdstiden i Fællesskabet i 1980'erne blev ikke nedsat særlig meget i de fleste lande, bortset fra i Nederlandene.
In most Member States, employers' social contributions are regressive — they are at a lower rale on high wages than on low wages.
Arbejdsmængden, angivet som det samlede antal arbejdstimer, steg med kun ca. 2% i Danmark og Belgien ; men på grund af nedsættelsen i den gennemsnitlige arbejdstid voksede antallet af personer i beskæftigelse med 8%.
The only excep­tions are Belgium and Portugal where the rate is the same at all wage levels and the UK where the rate increases as wages rise (but only slightly).
I Tyskîand steg arbejdsmængden med 7%, og antallet af beskæftigede personer med 12%.
In all other countries, apart from Denmark, although the rate is the same at half the average wage as at the average, it is lower for those on three times the average wage.
I Nederlandene synes mere end halvdelen af stigningen i beskæftigelsen på 30% at kunne tilskrives faldet i den gennemsnitlige arbejdstid.
In Denmark, contributions are highly regressive but the rate ύ very low (1% of wages as opposed to over 20% in most other Member States).
Således har Nederlandene en meget højere erhvervsfrekvens end Belgien, og Portugal en meget højere frekvens end i sammenlignelige sydeuropæiske økonomier. mier.
(v) developing measures which provide incentives to filling the new employ­ment opportunities by people from the unemployed register, for example through types of job rotation schemes such as that initiated in Denmark;
c) Ændringer i arbejdstiden
(vi) reductions in annualized hours and a favourable examination of career, training, parental and sabbatical leave breaks.
Når vi ser på arbejdstiden sammenholdt med muligheden for oprettelse af arbejdspladser i Fællesskabet, er det vigtigt at trække en linje mellem arbejdsmængden og antallet af personer i beskæftigelse. En række medlemsstater har til dato med større held end andre været i stand til at omsætte en given arbejdsmængde til arbejdspladser, både ved at nedsætte den normale arbejdstid på forskellig måde og ved at øge antallet af deltidsjob.
(ii) lowering the relative cost of labour with respect to the other production factors (capital, energy and non-energy inputs), for example by reducing the employers' social security contribu­tions and increasing revenue through other means so as to neutralize the effects on the social protection of wor­kers;
De erfaringer, der er gjort i de seneste år, er meget relevante for kommende jobskabelsesslrategier og for, hvordan arbejde og ind komst kan fordeles.
(c) Taxation and incentives: Low-skill job creation
Spørgsmålet er dog mere komplekst end som så, og mulig hederne for jobskabelse afhænger af en række sociale, skattemæssige og lovgivningsmæssige faktorer. Ikke alle lande vil kunne gøre således, fordi deres indkomstniveau pr. indbygger er lavere — og derfor er
(iii) improving the prospects of labour market entry for the least competitive by restructuring national government income support schemes in ways which enable income from work to be topped up with income from social
Nederlandene er gået meget længere i den retning end andre lande.
(i) adjusting taxation systems as they affect employers, notably by making
den indkomst, der skal fordeles i forbin­delse med arbejdet, tilsvarende mindre.
Security, by developing integrated taxation and income support systems with appropriate safeguards.
af indkomstsskat, som de arbejdsløse skulle have betalt af deres indkomst, hvis de havde været i arbejde; den voksende byrde for de sociale institutioner; stigende fat tigdom, kriminalitet og dårligt helbred, og stadigt flere tabere i uddannelsessystemet.
• an important part of SME develop ment and the generation of new jobs concerns the best uses and develop ment of women's work in ways that improve job creation and fight inequality between women and men.
Figur 1: Nedsættelse af arbejdstiden sam­menhold med væksten i antallet af ansatte, 1983­1991 iilrbrbnrirLfLr
Women's full integration in the labour market is expected to create jobs in the provision of services and goods not yet integrated in the market and currently being provided by either unpaid women's labour or paid informal women's labour;
For Tysklands vedkommende f.eks. viser tallene, at arbejdslosheden vil koste regeringen 40 mia. ECU i 1993 - 19 mia. ECU i arbejdsløshedsydelser og 21 mia. ECU for manglende skatter og bidrag. De anslåede tal viser, at arbejdslosheden i hele Fællesskabet vil koste regeringerne mere end 200 mio. ECU i 1993, hvilket svarer til BNP i Belgien.
• promote the development of new employment opportunities through the use of public-private partner ships at all levels, and notably in potential growth areas such as environment, energy, transport, leisure, arts, sport and the care sector;
Den uværende arbejdsloshed i Fællesskabet kan forklares dels ud fra en utilstrækkelig okonomisk vækstrate, og dels ud fra arbejdsmarkedets stive struktur.
(i) In terms of SMEs, these could include measures to:
Arbejdsløshedsprocenten for kvinder i arbejdsstyrken i Det Europæiske Fælles skab er markant hojere end for mænd.
• encourage, while respecting existing competition policy, specific sectors, such as the audiovisual industries, which could have a strong impact in terms of inward investment, export revenue, and diverse types and levels of employment in a growing media/leisure market.
Efter 1973 er oprettelsen af arbejdspladser i vækstsektorer blevet meget langsommere.
This could average ECU 2.5 billion per annum 1993-2000, which by the end of the century could have cre-
De økonomiske og sociale omkostnigner ved arbejdsløsheden er enorme. Der er ikke blot tale om direkte udgifter til sociale sik ringsydelser til arbejdsløse, men også: tab
• identify and review those financial, fiscal, administrative and legal con straints which fall disproportionately on small and medium-sized firms in order to avoid such measures inhibiting the growth of employment.
Selv om beskæftigelsen inden for fremstillingsindustrien begyndte at vokse igen i den hurtige vækstperiode i slutningen af
Small businesses are important as creators of new jobs but they have the least capacity to pass on costs, because they have little market power and the highest cost of coping with regulation, due to a lack of specialist staff;
Der er bl.a. tale om virkningerne af den fortsatte industrialisering af de mindst udviklede dele af verden og den dermed følgende eventuelle udflytning af aktiviteter.
and their capacity to exploit the new technologies throughout appropriate work experience; ated 100000 permanent jobs and 200000 jobs related to supply of equipment, construction and con tracting services in these areas;
De ufleksible lovgivningsmæssige rammer er også en vigtig faktor. Arbejdsmarkederne er ikke tilstrækkeligt fleksible til at sikre den bedste anvendelse af de menneskelige ressourcer.
(iv) extend the scope and range of existing apprenticeship schemes, and/or other forms of linked work and training, in active cooperation with the social partners;
Ordningerne og lovgivningen for social sik ring beskytter hovedsagelig dem, der alle rede er i arbejde, hvilket undertiden gør det vanskeligt tor nye at komme ind på arbejdsmarkedet.
• encourage growth in the employ ment-intensive areas of the care sector and of the provision of house hold services.
Der har således udviklet sig et tosidet arbejdsmarked, præget af hoj arbejdsløshed.
It is necessary to enhance the perceived value, and therefore encourage increased skills in sectors;
Denne tosidethed gør sig også gældende med hensyn til vikararbejde over for fast arbejde og deltidsarbejde over for fuldtidsarbejde.
(v) improve the coordinated provision of guidance and placement services, no tably at local level, to provide systematic advice to young people on career and job opportunities;
1980'erne, har den langsigtede tendens for beskæftigelse inden for forarbejdningsindustrier, herunder landbrug, været i aftagende. Beskæftigelsen i servicesektoren er vokset, hvorved der er sket en delvis udjævning af tabene andre steder i økonomien.
• in support of all the above, strengthen the role of local economic and employment development through the decentralizing of public agency and government decision making and expenditure, and support this by Community-wide interarea cooperation designed to transfer know-how and experience;
Sådanne stigninger er faktisk mulige og vil kunne opnås ved at kombinere positive erfaringer med indførelse af informationsteknologier og nye organisationsmetoder og ved gennem konkurrence at lægge pres på de servicesektorer, der er underlagt international konkurrence, eller på dem, der repræsenterer store produktionsomkostninger for andre virksomheder.
(vi) encourage universities and other higher education institutions to collaborate more intensively with industry and commerce, especially with a view to ensuring the transfer of innovation and technological breakthroughs through continuing training schemes to firms, especially small and medium-sized;
En naturlig følge af omfattende omlægninger i servicesektoren er, at arbejdslosheden lige så vel kan ramme dem, der er veluddannede, og ikke blot den dårligt kvalificerede, ufaglærte del af arbejdsstyrken. Det vil så igen kunne skabe yderligere vanskeligheder med at dæmme op for arbejdsløsheden. løsheden.
• finally, progress on all of those fronts is dependent on ensuring that, at all levels, the social partners are encouraged to develop new models of workplace relationships in order to improve flexibility, and keep pace with the changing structures of production, in both large and small firms.