natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En sådan situation, hvor budgettet øges så hastigt, hvor landbrugsindkomsterne stiger så lidt, og hvor den erhvervsaktive landbrugsbefolkning formindskes, viser klart, at den fælles landbrugspolitiks mekanismer med den nuværende virkemåde ikke længere gør det muligt at nå en række af de mål, der er opstillet for den fælles landbrugspolitik i Rom-Traktatens artikel 39: at sikre landbrugsbefolkningen en rimelig levestandard, at stabilisere markederne, at sikre for brugerne rimelige priser på landbrugsvarer og at tage hensyn til landbrugserhvervets særlige karakter, der følger af landbrugets sociale struktur og af de strukturelle og naturbetingede forskelle mellem de forskellige landbrugsområder.
The contrast between, on the one hand, such a rapidly growing budget and, on the other, agricultural income growing very slowly, as well as an agricultural population in decline, shows clearly that the mechanisms of the CAP as currently applied are no longer in a position to attain certain objectives pres cribed for the agricultural policy under Article 39 of the Treaty of Rome, namely to ensure a fair standard of living for the agricultural community, stabilize markets, ensure reasonable prices to consumers, take account of the social structure of agriculture and of the structural and natural disparities between the various agricultural regions.
En sådan udvikling medfører kostbare lagerdannelser (3,7 mia. ECU på 1991-budgettet).
This development has led to a costly build up of stocks (valued at ECU 3.7 billion in the 1991 budget).
På grund af denne udvikling må Fællesskabet desuden eksportere stigende mængder til et verdensmarked i stagnation.
It has led also to the Community having to export more and more on to a stagnant world market.
Dette er en del af forklaringen på det ret spændte for hold mellem Fællesskabet og dets handelspartnere.
This goes some way towards explaining the tension between the Community and its trading partners.
De vigtigste sociale og økonomiske træk er følgende:
Notable socio-economic features are:
— over halvdelen af Fællesskabets landbrugere er 55 år og derover
(i) over half the Community's farmers are over 55 years of age;
— der er store forskelle i indkomstniveauet mellem medlemsstaterne, idet de bedst stillede råder over en indkomst pr. person, der er tre gange højere end de dårligst stillede
(ii) large contrasts in income levels between Member States; the best placed having three times the per-capita income of the least favoured;
• En ordning, hvor støtten til landbruget afhænger af de producerede mængder, fremmer en mængdeproduktion og virker derfor i retning af, at produktionsmetoderne intensiveres.
(b) A system which links support to agriculture to amounts produced stimulates production growth and thus encourages intensification of production techniques.
— hver tredje landbruger har landbrug som deltidserhverv
(iv) significant differences (ranging from 4 to 65 hectares (ha)) in size of holding per Member State.
• En indkomststøtte, der næsten udelukkende er baseret på prisgaranti, er i vid udstrækning proportional med produktionsmængden, og hovedparten af støtten går derfor til de største og mest intensive bedrifter.
(c) Income support, which depends almost exclusively on price guarantees, is largely proportionate to the volume of production and therefore concentrates the greater part of support on the largest and the most intensive farms.
Således tegner kun 6 % af kornbrugene sig
The effect of this is that 80% of the
De foranstaltninger, der er blevet truffet vedrørende markederne, har haft en vis virkning, for så vidt den hurtige stigning i produktionen er blevet bremset.
The market measures taken have had some impact in so far as the rapid expansion in production has been halted.
Det bedste eksempel er olieafgrøderne, hvor produktionen synes at have stabiliseret sig omkring 11-12 mio. t.
The most notable example has been in the oilseeds sector where production seems to have stabilized around 11 or 12 million tonnes.
På baggrund af debatten fastlagde Kommissionen en række retningslinjer (memorandum af 18. december 1985), der kan sammenfattes således:
(a) progressive reduction of production in surplus sectors, by means of a price policy reflecting market demand;
• en gradvis produktionsreduktion i overskudssektorer ved hjælp af en prispolitik baseret på markedsbehovet hovet
(b) taking into account the income problems of small, family farms in a more effective and systematic manner;
Denne udvikling har, sammenholdt med meget gunstige verdensmarkedskonjunkturer i 1988 og 1989, betydet, at EF i to produktionsår undgik de store problemer, samtidig med at lagre og budgetudgifter kunne nedbringes.
This trend, accompanied by a relatively favourable world market situation in 1988 and 1989, allowed the Community to go through two marketing years with out any great problem, while reducing stocks and budgetary costs.
Dette bør dog ikke give anledning til illusioner.
But this should not give rise to any illusions.
Visse markeder er på ny ude i en kraftig uligevægt eller risikerer hurtigt at komme det:
Some markets are already well out of balance or threaten to become so rapidly.
• en mere effektiv og systematisk hensyntagen til indkomstproblemerne for de små familiebrug
(a) Production of beef is increasing and stocks in this sector are some 700 000 tonnes, i.e. approaching the record level of end-1987.
• Oksekødproduktionen stiger og lagrene inden for denne sektor er på 700 0001, hvilket er tæt på rekordniveauet i slutningen af 1987.
(c) supporting agriculture in areas where it is indispensable from the point of view of regional develop ment, maintaining social balance and protecting the environment;
• støtte til landbruget i områder, hvor erhvervet er uundværligt af hensyn til fysisk planlægning, opretholdelse af social ligevægt og miljøbeskyttelse
(d) promoting an increased awareness among farm ers of environmental problems.
• Lagrene af smør og mælkepulver øges og omfatter henholdsvis 278 0001 og 335 0001.
(b) Stocks of butter and of skimmedmilk powder are inaeasing and have attained a level of 278 000 and 335 000 tonnes respectively.
• Produktionen af fårekød stiger konstant, og budgetforpligtelserne er blevet fordoblet over en periode på fire år.
(c) Production of sheepmeat is increasing constantly and budgetary requirements have doubled over a four-year period.
• Tobaksproduktionen overstiger nu den maksimale garantimængde med ca. 30000 t, og udgifterne til ordningen er steget med ca. en tredjedel i de senere år.
(d) Production of tobacco is now some 30 000 tonnes in excess of the maximum guaranteed quantity and the cost of the regime has risen by over one-third in recent years.
På grundlag af disse retningslinjer undergik de fælles markedsordninger reformer, som i hovedsagen er indeholdt i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i februar 1988 (stabilisatorer).
Based on these guidelines, the market organizations were reformed. The essential elements (the stabilizers) were an important part of the conclusions of the European Council of February 1988.
Der anvendes ind byrdes afvigende tekniske hjælpemidler, som er til passet til de enkelte markedsordningers karakteristika, men reformerne sigter mod et fælles mål: en prisnedsættelse, når de producerede mængder over stiger en vis tærskel, en øget producentmedfinansiering af udgifterne (korn) og en reduceret interventionsgaranti.
While using different techniques adapted to the characteristics of each market organization, these reforms had the common aims of lowering of price when the quantity produced exceeds a given threshold, increased participation of producers in financing expenditure (e.g. cereals) and reducing the guarantees provided by intervention.
Der blev fastsat et loft for landbrugsudgifterne, således at sidstnævnte blev knyttet til udviklingen i Fællesskabets BNP.
A ceiling was placed on agricultural expenditure, so as to link it to trends in the Community's GDP.
• For sukkers vedkommende nødvendiggør behovet for at opretholde konkurrencedygtighed og forbedre sammenhængen med andre ordninger en revision af de gældende bestemmelser.
(f) The need to maintain the competitive position of sugar and coherence with other regimes requires that the present arrangements be reviewed.
Denne markedspolitik, der hovedsagelig gen nemføres via prisindgreb, skal ifølge konklusionerne fra Det Europæiske Råd ledsages af foranstaltninger, der har et dobbelt sigte:
This market policy, based essentially on price policy, was to be accompanied, according to the conclusions of the European Council, by measures having a double objective:
• De skal mindske produktionsmængden ved indførelse af en ordning med jordudtagning, ekstensive ring, produktionsomstilling og førtidspensionering, hvor frigjort jord anvendes til ikke-landbrugsmæssige formål.
(a) to reduce the volume of production through setaside, extensification, conversion of production and pre-pension aids linked to non-utilization of land freed on retirement;
• Udviklingen på kornmarkedet er meget foruroligende.
(g) The trend on the cereals market is especially worrying.
Selv om den samlede produktion fortsat er på ca. 160 mio. t, foreligger der stadig to alvorlige problemer.
While total production has remained at around 160 million tonnes, two major problems remain.
Som følge af konkurrencen fra kornsubstitutter aftager forbruget af kom til foder til stadighed med 1,5 til 2 mio. t pr. år.
Because of competition from substitutes, consumption of cereals in animal feed is declining constantly by between 1.5 and 2 million tonnes annually.
Desuden er hvedeproduktionen i de sidste tre år steget med 10 mio. t, mens efterspørgslen på verdensmarkedet ikke er steget i de seneste 10 år.
In addition, over the last three years, wheat production has increased by 10 million tonnes while the world market has been largely stagnant over the last 10 years.
Interventionslagrene af korn er inde i en meget kraftig stigning (18 mio. t i øjeblikket mod 11,5 mio. t ved høstårets begyndelse).
Intervention stocks of cereals are rising sharply (now 18 million tonnes compared to 1.5 million tonnes at the beginning of the marketing year).
• Virkningerne af prisnedgangen og det øgede med ansvar på indkomsten for de mest udsatte bedrifter skal afdæmpes; hertil skal tjene den ordning med fast støtte og nedsat medansvarsafgift, der er indført i flere markedsordninger (mælk og kom).
(b) to cushion the effects on the incomes of the most vulnerable fanners of falls in price and increased coresponsibility. Aid schemes for small producers and the reduction of co-responsibility in certain market organizations (milk and cereals) were intended to meet this concern.
ved udgangen af høståret 1991/92 vil kunne være ste get med 10 mio. t.
Early indications are that stocks could increase by 10 million tonnes by the end of the next marketing year (1991/92).
Denne udvikling afspejler sig i budgetudgifterne.
This policy did not attack the underlying problems already identified, namely that support through the EAGGF remains proportionate to the quantity produced; this factor preserves a permanent incentive to greater production and further intensification.
Det indledende arbejde med 1992-budgettet viser, at EUGFL's udgifter vil stige med 4 mia. ECU eller 12,5% i forhold til 1991-budgettet, som igen udviste en stigning på 20 % i forhold til udgifterne for 1990.
The reductions in prices needed to re-establish market balance cannot be achieved unless accompanied by significant compensation measures not connected with the volume of production.
lelse: Støtten fra EUGFL er fortsat proportional med den producerede mængde, hvilket giver en stadig til skyndelse til at øge produktionen og til intensivering.
These developments are reflected in budgetary costs.
De nedsættelser af priserne, som er nødvendige for at skabe ligevægt på markederne, vil derfor ikke kunne foretages, medmindre de ledsages af væsentlige udligningsforanstaltninger, som ikke er knyttet til produktionsmængden.
Initial work on the 1992 budget shows that EAGGF spending could increase by ECU 4 billion or 12.5% compared to the budget of 1991, itself an increase of 20% compared to spending in 1990.
En væsentlig del af denne stigning i landbrugsudgifterne skyldes uden tvivl eksterne faktorer (fald i dollarkursen og verdensmarkedsnoteringerne), men det grundlæggende problem — der er et internt EF-pro-blem — nemlig tiltagende produktionsoverksud, er ikke blevet løst, som det fremgår af ovenstående tal.
Without doubt a significant part of this increase in agricultural expenditure is due to external factors (fall of the US dollar and of world market prices) but the fundamental problem — internal to the Community — arises from the growth of surpluses which, as the figures show, has not been resolved.
• Det Europæiske Råd havde planlagt sådanne udligningsforanstaltninger, men de har kun spillet en marginal rolle, da de på sin vis blev klistret på en ordning, hvis principper ikke var blevet ændret.
(b) Although the European Council had envisaged compensating measures, they have played only a marginal role since, in a sense, they have been tacked on to a system whose mechanisms have not changed.
For at være effektive bør foranstaltninger med direkte støtte pr. ha eller pr. kvægenhed i forbindelse med jordudtagning eller ekstensivering indgå som en del af selve de fælles markedsordninger; i virkeligheden bør de være det centrale element i disse.
To be effective, measures covering direct aids, on the basis of area or livestock units and linked to temporary fallow or extensification requirements, should be part of the market organizations themselves. They should indeed constitute the substance of the market regimes.
De ledsageforanstaltninger, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd i februar 1988, er kun blevet anvendt i begrænset omfang. Det vil være tilstrækkeligt at anføre visse tal:
The accompanying measures envisaged by the European Council of February 1988 have been applied to a limited extent only, as the following figures illustrate:
• Jordudtagningen omfatter i øjeblikket kun 800 000 ha, dvs. ca. 2 % af kornarealet; som oftest er det jorder med et lavt udbytte, der udtages af produktionen.
(a) only 800 000 ha, or 2% of the cereals area, have been set aside; most often it is the land with low yields that has been withdrawn;
• Som følge af den sparsomme anvendelse har de fastsatte ledsageforanstaltninger ikke haft den forventede regulerende virkning, hvilket har gjort det mere og mere vanskeligt at gennemføre den fastlagte markedspolitik og at få landbrugerne til at acceptere den.
(c) Having been applied to a limited degree only, the accompanying measures have not played their expected moderating role. This has made it more and more difficult to operate the market policy and have it accepted by producers.
• Anvendelsen af ekstensiveringsordningen er nu påbegyndt, men i det store og hele kun på forsøgsbasis, undtagen i en enkelt medlemsstat. Der blev ikke i 1990 foretaget nogen udbetaling fra EUGFL i denne forbindelse, hvilket viser, at ordningen i hvert fald indtil udgangen af 1989 faktisk ikke har fungeret.
(b) the extensification scheme has now begun to be applied but, apart from one Member State, it operates essentially on an experimental basis; no payment was made by the EAGGF in 1990 which shows that, up to the end of 1989 at least, the scheme did not operate;
• Anvendelsen af indkomststøtteordningen er ved at blive påbegyndt i tre medlemsstater (3 000 støttemodtagere i Nederlandene, 55 000 i Frankrig og 80 000 i Italien). Der er hverken i 1989 eller i 1990 foretaget udbetalinger af EUGFL.
(c) the income aid arrangements are beginning to be applied in three Member States (3 000 beneficiaries in the Netherlands, 55 000 in France and 80000 in Italy): no payments have been made by the EAGGF in 1989 and 1990;
• Ordningen med førtidspension finder kun anvendelse i en enkelt medlemsstat.
The reforms of the years 1985-88 have not been implemented and are themselves incomplete.
Reformerne fra årene 1985-1988 er således stadig uafsluttede og ukomplette.
It is not surprising that under these conditions the CAP finds itself once again confronted with a serious crisis.
Det er under disse omstændigheder ikke overraskende, at den fælles landbrugspolitik på ny står over for en alvorlig krise — først og fremmest en intern tillidskrise: Landbrugerne er forvirrede og ængstelige — de ser, at deres situation forværres, at markederne på ny er ude i uligevægt, at der er fare for nye restriktioner, og at der ikke er forhold, som giver grundlag for nye perspektiver eller forventninger om en fremtid, uden hvilke ingen erhvervsaktivitet varigt kan bestå.
First of all a crisis of confidence internally. Farmers are confused and worried; they find that their situation is worsening, that the markets are again out of balance, that new restrictions threaten, without any prospects for the future, without which no economic activity can be continued on a lasting basis.
Der er også en ekstern krise, hvor kritikken og konflikterne tager til.
There is also a crisis externally where criticisms and conflicts are becoming more frequent.
Det bliver sværere og sværere for vore handelspartnere, hvoraf mange støtter deres landbrug i betydeligt omfang, at tolerere en fælles landbrugspolitik, hvor overskudsproduktionen i stadig højere grad udøver et tryk på verdensmarkederne.
Our trading partners, many of which heavily support their agriculture, accept less and less a common agricultural policy whose increasing surpluses weigh more and more heavily on world markets.
Men det er ikke tilstrækkeligt at anføre disse resultater, der må også gøres forsøg på at forklare dem.
The following factors help to explain develop ments relating to the markets and the accompanying measures.
Under disse omstændigheder ser det ud til, at Fællesskabets landbrugspolitik kun vil kunne undgå en fortsat række mere og mere alvorlige kriser, hvis der foretages en grundlæggende ændring af mekanismerne, således at de tilpasses til en situation, der er helt forskellig fra situationen i 60'erne.
It appears in these conditions that the Community's agricultural policy cannot avoid a succession of increasingly serious crises unless its mechanisms are fundamentally reviewed so as to adapt them to a situation different from that of the 1960s.
• Den første forklaring er, at stabilisatorpolitikken ikke har været — og ikke var ment som — en grund læggende reform af den fælles landbrugspolitik.
(a) In the first place the stabilizers policy has not involved — and indeed did not have as an objective — a fundamental reform of the CAP.
Som det klart fremgår af navnet, er det en politik til stabilisering af produktionen og udgifterne gennem en ordning med stort set automatiske nedsættelser af priser og garantier, hvis produktionen overskrider visse tærskler.
As its description suggests, it was a policy to stabilize production and spending, through a largely automatic mechanism whereby the price and the guarantee were reduced beyond a certain production threshold.
Kommissionen er derfor af den opfattelse, at tiden nu er inde til at tilskynde til overvejelser vedrørende de fremtidige mål for Fællesskabets landbrugspolitik og de principper, som skal fungere som retningslinjer for udviklingen af den fælles landbrugspolitik.
The Commission considers, therefore, that the time has come to stimulate a reflection on the objectives of the Community's agricultural policy and on the principles that should guide the future development of the CAP.
• bidrage til en miljøvenlig landbrugsproduktion med vægt på levnedsmidler af høj kvalitet.
(b) contributing to an environmentally sustainable form of agricultural production and food quality.
Denne fremgangsmåde vil blive suppleret af specifikke foranstaltninger med henblik på miljøbeskyttelse, der vil blive fastlagt på grundlag af den konkrete situation i hver medlemsstat.
This approach would be complemented by more specific measures on the environment, to be tailored to the situation in individual Member States.
Det er nødvendigt at sikre, at der stadig er et til strækkeligt antal landmænd på arealerne.
Sufficient numbers of farmers must be kept on the land.
Der er ingen anden måde, hvorpå man kan bevare det naturlige miljø, de traditionelle landskaber og et landbrug med familiebrug, som afspejler en bestemt samfundsstruktur.
There is no other way to preserve the natural environment, traditional landscapes and a model of agriculture based on the family farm as favoured by the society generally.
Dette forudsætter en aktiv politik for udvikling af landdistrikterne, og en sådan politik kan ikke føres uden landbrugerne.
This requires an active rural development policy and this policy will not be created without farmers.
Kommissionen bekræfter således den indstilling, der kom til udtryk i »grønbogen« og i meddelelsen om landdistrikternes fremtid.
The Commission confirms then the approach taken in the Green Paper and in the communication on the future of rural society.
Det indebærer en anerkendelse af, at landmanden udfylder eller i det mindste kan og bør udfylde to hovedfunktioner samtidigt, dels som producent, og dels samtidig som vogter af miljøet og af udviklingen af landdistrikterne.
Such a policy would encourage also growth in consumption including the development on a sound economic basis of agricultural production for non-food uses.
Fællesskabet bør fortsat være aktivt på verdensmarkedet, både med hensyn til indførsel og udførsel.
As far as agriculture is concerned this choice has consequences that must be evaluated and accepted.
Dette forudsætter en politik, der sikrer, at EF-landbruget er konkurrence dygtigt og effektivt. En sådan politik skal ligeledes stimulere vækst i forbruget, herunder udvikling på et sundt økonomisk grundlag af non food-landbrugs-produktion.
It implies a recognition that the fanner fulfils, or at least could and should fulfil, two functions; firstly that of producing and secondly that of protecting the environment in the context of rural development.
Aktiviteten som producent har traditionelt været centreret omkring produktion af fødevarer.
The activity of producing has traditionally been focused on production of food.
Dette skal fortsat være hovedformålet, men der skal lægges større vægt på produktion til non food-anvendelse.
While this will remain the primary focus of production, growing emphasis must be put on supplying raw materials for non-food uses.
Hensynet til miljøet tilsiger, at landbrugeren støttes i sin rolle som ansvarlig for miljøet gennem anvendelse af mindre intensive produktionsmetoder og iværksættelse af miljøvenlige foranstaltninger.
Concern for the environment means that we should support the fanner also as an environment manager through use of less-intensive techniques and the implementation of environmentally friendly measures.
Den fælles landbrugspolitik bør fortsat være baseret på sine grundlæggende principper: enhedsmarked, fællesskabspræference og finansiel solidaritet.
The CAP must continue to be based on its fundamental principles: a single market, Community preference, and financial solidarity but these principles must be applied as originally intended.
Men disse principper bør anvendes, som det oprindeligt var tanken, og de overdrivelser, som siden er opstået, bør korrigeres.
Also, the support instruments used must have a more direct impact on the returns to producers and take account of environmental requirements as well as those of production.
I øvrigt må der med de anvendte støtteinstrumenter sikres en mere direkte virkning på producenternes indkomster, og der må i lige så høj grad tages hensyn til miljøet som til produktionen.
That implies that the support provided by the market organizations should be redirected so as not to relate almost exclusively to price guarantees.
Udviklingen af landdistrikterne afhænger ikke kun af landbrugssektoren.
Rural development is not only concerned with the development of the primary sector.
Der må tilskyndes til andre former for økonomisk aktivitet, som kan bidrage til opretholdelse af befolkningen i landdistrikterne og styrkelse af økonomien i disse områder.
Other forms of economic activity which help to maintain rural populations and strengthen the economy of rural areas will be promoted.