natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det udgør en ramme for en ny indfaldsvinkel til miljøet og til erhvervslivets og arbejdsmarkedets aktiviteter samt til udvik ling, og det vil kræve positiv vilje på alle niveauer i det politiske system og samfundsstrukturen samt engagement fra alle i samfundet til at leve op til deres ansvar som borgere og for brugere, hvis det skal virke.
Chapter 13 deals with the United Nations Conference on the Environment and Development which will take place in June 1992. It also refers to the correlation between the internal and external dimensions of the Community's policy on the environment.
I et forsøg på både at være kortfattet og så tydelig som mulig er de foranstaltninger, der tilsammen udgør handlingsprogrammet, sammenfattet i en række tabeller, som i over vejende grad er homogene, men ikke fuld stændigt.
In an effort to be both concise and as clear as possible, the measures which together constitute the action programme are set out in a series of tables which are predominantly, though not entirely, homogeneous.
Disse tabeller er udformet, så de vi ser:
These tables are structured so as to indicate:
— de langsigtede mål inden for de forskellige områder
(i) the long-term objectives in the various fields;
— de kvalitative eller kvalitative mål, der skal nås inden år 2000
(ii) the qualitative or quantitative targets to be attained by the year 2000;
Hovedformålet med programmet er derfor at lægge kursen om.
(¡ii) the specific actions required to be taken;
— de særlige foranstaltninger, der skal træffes fes
(iv) the time-frame proposed for such actions;
Der henvises også til vekselvirkningerne mellem de interne og eksterne dimensioner i Fællesskabets politik på miljøområdet.
While in a document which puts forward a policy and strategy aimed at breaking trends there is less a question of selecting priority actions than defining a 'critical path', nevertheless the programme does include a listing of horizontal measures and fields of action which require to be accorded priority.
8), og der foreslås en række foranstaltninger, som skal sikre en tilfredsstillende gen nemførelse og håndhævelse (kap. 9).
Finally, Part I attempts to indicate how responsibility can in practice be shared (Chapter 8) and the measures proposed to
Mod en Bæredygtig Udviklinf
Towards sustainability
Indledning: 1990'ernes udfordring
Introduction: The challenge of the 1990s
Så langt tilbage som i 1972, da Fællesskabet første gang blev involveret i miljøbeskyttelse, er klærede medlemsstaternes stats- og regeringschefer at
As far back as 1972, when the Community first became involved in environmental protection, the Heads of State or Government of the Member States declared that:
»Økonomisk vækst er ikke noget mål i sig selv ... den bør føre til bedre livskvalitet og øget le vestandard. « hovet for at styrke den økonomiske og sociale samhørighed har stor indflydelse på miljøpolitik ken, hvilket da også blev erkendt i Den Euro pæiske Fælles Akt: Den forventede øgede økonomiske vækst vil ikke blive bæredygtig, medmindre der tages miljøhensyn, ikke bare som en mulig begrænsende faktor, men også som en tilskyndelse til større effektivitet og kon kurrenceevne, med særlig tanke på det større verdensmarked.
'Economic expansion is not an end in itself. .. it should result in an improvement in the quality of life as well as the standard of living. ' policy as indeed was recognized in the Single European Act: the increased economic growth expected will be unsustainable unless environmental considerations are taken into account, not so much as a potential limiting factor, but rather as an incentive to greater efficiency and competitiveness, with particular reference to the wider international market-place.
I 1980'erne var den vigtigste udfordring for Det Europæiske Fællesskab gennemførelsen af det indre marked, og udfordringen nu i 1990'erne er at opnå en bæredygtig udvikling.
Just as in the 1980s the principal challenge faced by the European Community was the completion of the internal market, so now in the 1990s the challenge is to graduate to a development path which will be sustainable.
Fællesskabets stats- og regeringschefer erkendte denne udfordring på topmødet i Dublin i juni 1990, hvor de erklærede:
Community Heads of State or Government recognized this challenge during their summit in Dublin in June 1990 where they stated:
Fællesskabet bevæger sig samtidig frem mod en Økonomisk og Monetær Union, og det vil sandsynligvis komme ud for nye udfordringer i form af yderligere udvidelser. Det vil skulle tage hensyn de til politiske og økonomiske ændringer, som finder sted i Øst- og Centraleuropa, og behovet for at udvikle et Europæisk Økonomisk Samarbejdsområde.
At the same time, the Community is moving towards closer economic and monetary union and will probably have to face up to the challenges of further enlargement.
Fællesskabet må også nødvendigvis tage strukturfondene, den fælles landbrugspolitik, transportpolitikken og energipolitikken op til fornyet vurdering.
The Community is also committed to reviewing its approach to the structural Funds, the common agricultural policy, transport policy and energy policy.
Den globale udvikling
Developments at global level
»Vi erkender, at vi har et særligt miljøansvar, både over for vore egne borgere og over for resten af verden.
'We recognize our special responsibility for the environment both to our own citizens and to the wider world.
Vi vil øge vores indsats for at beskytte og berige det naturlige miljø i selve Fællesskabet og i den verden, som Fællesska bet er en del af.
We undertake to intensify our efforts to protect and enhance the natural environment of the Community itself and the world of which it is part.
Det er vor hensigt, at Fælles skabets og dets medlemsstaters indsats skal udvikles samordnet og efter principperne om en bæredygtig udvikling og forebyggende foran staltninger...
We intend that action by the Community and its Member States will be developed on a coordinated basis and on the principles of sustainable development and preventive and precautionary action . ..
Formålet med denne indsats er at sikre borgernes ret til et rent og sundt miljø ...
The objective of such action must be to guarantee citizens the right to a clean and healthy environment. ..
Vi må deles om ansvaret for at nå dette mål fuldt ud. «
The full achievement of this objective must be a shared responsibility.'
Rundt omkring i verden er der en voksende be kymring over den fortsatte forværring af miljøsituationen og den alvorlige forringelse af alle verdens livsunderstøttende systemer.
There is growing worldwide concern at the continuing deterioration of the state of the environment and the serious degradation of global life-support systems.
Et afgørende element i Fællesskabets strategi for 1990'erne, som er beskrevet mere detaljeret i dette dokument, er at fremme politikker og programmer, som vil forbedre menneskernes livskvalitet over hele verden gennem en mere lige vægtig fordeling af naturressourcerne.
A crucial element of the Community's strategy for the 1990s, developed in more detail in this document, is to promote policies and programmes that will improve the quality of human life worldwide through a more equitable distribution of natural resources.
Stats- og regeringscheferne fortsatte med at an mode Kommissionen om at tage hensyn hertil ved udarbejdelsen af det femte handlingsprogram på miljøområdet. Dette dokument er reaktionen på denne anmodning, og skal udstikke en strategi og et program for Fællesskabets mil jøindsats frem til udgangen af dette århundrede og tiden derefter.
The Heads of State or Government went on to ask the Commission to take account of this approach in its preparation of the fifth action programme on the environment.
Udvikling i Fællesskabet
Developments within the Community
Fremstødet for at hæve levestandarden, afbøde på fattigdom, hæve den forventede levealder og forbedre forsyningssikkerheden for levnedsmidler medfører en stor belastning for verdens naturressourcer.
The drive to raise living standards, alleviate poverty, increase life expectancy and improve food security places a considerable burden on the world's natural resource base.
Fællesskabet er sig bevidst, at dets egne 340 millioner indbyggere sammen med de andre industrilande forbruger en uforholdsmæssig stor del af verdens ressourcer.
The Community is conscious of the fact that, along with other industrialized countries, its own 340 million inhabitants currently consume a disproportionate share of the world's resources.
Energiforbruget pr. indbygger i Fællesskabet er
A child born in the Community will consume over 20 times as much of natural resources over its
I lobet af det tidsrum, hvor dette program skal gennemføres, forventes der store ændringer.
Within the time-frame of this programme great changes are envisaged.
Udviklingen af det indre marked i Europa og be
Development of the internal market in Europe and the need to achieve economic and social cohesion have major implications in relation to environment
Mange af de foranstaltninger, der er forudset i dette program, er udformet med henblik på at begrænse det ødslede forbrug af ressourcer og at øge produktiviteten i Fællesskabet.
Many of the measures foreseen in this programme are designed to reduce wasteful consumption of resources and to increase productivity within the Community.
Det vil imidlertid kræve stor opfindsomhed og kreativitet at dække yderligere behov både i I- og Ulandene og samtidig bevare det ofte sårbare og ikke-fomyelige ressourcegrundlag.
It will nevertheless require great ingenuity and creativity to service the additional needs of both the developed and developing world whilst at the same time conserving the often fragile and non-renewable resource base.
Dette vil i visse tilfælde kræve gennemgribende ændringer i forbrugsmønstre og livsstil.
This will imply in some instances profound changes in consumption patterns and lifestyles.
Mod en bæredygtig udvikling
Towards sustainable development
Det er vigtig at huske på, at Fællesskabet ikke skal starte på bar bund for at opnå en bære dygtig udvikling. Den strategi og det program, der er omhandlet i dette dokument, bygger videre på resultater, der allerede er opnået både på fællesskabsplan og i medlemsstaterne.
It is important to bear in mind that in moving towards sustainable development the Community is not starting from zero.
Fællesskabet har ført en miljøpolitik i næsten tyve år, også selv om miljøet ikke er nævnt i de oprindelige Traktater.
The Community has had an environment policy for almost 20 years, despite the fact that the environment was not mentioned in the original Treaties.
I dette tidsrum er der gjort betydelige fremskridt både med hensyn til udarbejdelse af omfattende retsforskrifter i medlemsstaterne og faktisk forbedring af miljøbeskyttelsen og miljøkvaliteten.
In that time, significant advances have been made in terms of both elaboration of an extensive legislative framework in the Member States and actual improvements in environmental protection and quality.
Siden 1972 har der været fire EF-handlingspro-grammer på miljøområdet1), som har givet an ledning til omkring 200 retsakter, som omfatter forurening af luft, vand og jordbund, affaldsforvaltning, sikkerhedsbestemmelser vedrørende kemiske stoffer og bioteknologi, produktstandarder, vurdering af virkning på miljøet og naturbeskyttelse.
Since 1972 there have been four Community action programmes1on the environment which have given rise to about 200 pieces of legislation covering pollution of the atmosphere, water and soil, waste management, safeguards in relation to chemicals and biotechnology, product standards, environmental impact assessments and protection of nature.
Meget er nået i denne periode, men den hastighed, hvormed ændringerne foregår for øjeblikket, og det yderligere pres, der læg ges eller vil blive lagt på miljøet og naturressourcereserverne som følge af gennemførelsen af det indre marked og den politiske og økonomiske udvikling i Øst- og Centraleuropa og længere borte, kræver endnu mere effektive foranstaltninger. ninger.
Much has been achieved over this period but the current pace of change and the additional pressures which are being or will be imposed on the environment and the natural resource stocks as a result of completion of the internal market and political and economic developments in Central and Eastern Europe and further afield call for even more effective measures.
Al menneskelig aktivitet, det være sig erhvervsmæssig, social eller kulturel, står og falder med kvaliteten af forholdet mellem samfundet og naturens verden.
All human activity, economic and socio-cultural, either prospers or founders on the quality of the relationship between society and the natural world.
Udviklingen er kun »ægte«, såfremt den forbedrer livskvaliteten.
Development is 'real' only if it improves the quality of life.
I 1987-rapporten fra Verdenskommissionen for Miljø og Udvikling - der ofte benævnes Brundtland-rapporten - blev der argumenteret kraftigt for, at de menneskelige aktiviteter bør styres på en sådan måde, at menneskernes aktiviteter er bæredygtige for hele planeten, også langt ind i fremtiden.
The 1987 Report of the World Commission on Environment and Development — generally referred to as the Brundtland Report — urged that human activity should follow a path which sustains human activity progress for the entire planet into the distant future.
I denne sammenhæng blev bæredygtig udvikling defineret som »en udvikling, som opfylder de nuværende behov uden at bringe fremtidige generationers muligheder for at opfylde deres behov i fare.
In this context sustainable development was defined as 'development which meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs'.
« Det kræver bevarelse af den overordnede balance og værdi af de natur lige kapitalgoder, fastlæggelse af nye kriterier for cost/benefitanalyser på kort, mellemlang og lang sigt og instrumenter, der afspejler de reelle samfundsøkonomiske virkninger og forbrugs- og bevarelsesværdier, og retfærdig fordeling og an vendelse af ressourcerne mellem nationer og regioner i verden som helhed.
It entails preserving the overall balance and value of the natural capital stock, redefinition of short, medium and long-term cost/benefit evaluation criteria and instruments to reflect the real socioeconomic effects and values of consumption and conservation, and the equitable distribution and use of resources between nations and regions over the world as a whole.
I den sidstnævnte forbindelse påpeges det i Brundtland-rapporten, at de udviklede lande med kun 26 % af verdens befolkning er ansvarlige for ca. 80 % af verdens forbrug af energi, stål og andre metaller samt papir og omkring 40% af fødevarerne.
In the latter context, the Brundtland Report pointed out that the developed countries, with only 26% of the world population, are responsible for about 80% of world consumption of energy, steel and other metals, and paper and about 40% of the food.
På det institutionelle plan blev offentlighedens stærkt voksende bevidsthed om miljøproblemer-
At institutional level, the extraordinary growth in public awareness, scientific perception and political importance of environmental issues was reflected in the Treaties by the insertion through the Single European Act of a separate Chapter on the environment and the inclusion of a significant environment element in the key article relating to the completion of the internal market. These modifications provided, for the first time, a statutory mandate, objectives and
Bæredygtig udvikling kendetegnes således af følgende egenskaber:
Such a definition is useful in injecting an important dose of realism into the debate on sustainability. In
Ved disse ændringer blev der for første gang fastlagt et forskriftsmæssigt mandat, målsætninger og kriterier for Fællesskabets politik og indsats på miljøområdet.
criteria for Community policy and action in the field of the environment.
Den nye Traktat om Den Europæiske Union, som blev undertegnet af alle medlemsstaterne den 7. februar, indeholder en række bestemmelser, som giver miljøbeskyttelsen en ny di mension:
The new Treaty on European Union, which was signed by all the Member States on 7 February 1992, contains a number of provisions which will bring care for the environment into a new dimension:
— Blandt principperne henvises der i artikel 2 til fremme af en »harmonisk og afbalanceret udvikling af den økonomiske virksomhed i Fællesskabet som helhed, en bæredygtig og ikke-inflationær vækst, som respekterer mil jøet«.
(i) among the Principles, Article 2 refers to the promotion of 'a harmonious and balanced development of economic activities, sustainable and non-inflationary growth respecting the environment'; the agents and activities which damage the environment and deplete the natural resource stock rather than wait, as has been the tendency in the past, for problems to emerge.
Som tidligere nævnt vil dette kræve betydelige ændringer i mennesker nes nuværende forbrugs- og adfærdsmønstre.
As previously stated, this will require significant changes in current patterns of human consumption and behaviour.
Disse målsætninger kan ikke nås ved en ind sats på fællesskabsplan alene, men ansvaret må deles mellem alle samfundets niveauer, herunder regeringer, regionale og lokale myndigheder, ikkestatslige organisationer, penge- og finansieringsinstitutter, fabrikker, grossister, de tailforretninger og private.
These objectives cannot be met by action at Community level alone, but rather on the basis of a sharing of responsibility at all levels of society including governments, regional and local authorities, non-governmental organizations, financial institutions, production, distribution and retail enterprises and individual citizens.
— Ifølge artikel 3, litra k), skal Fællesskabets virke også omfatte en miljøpolitik; i artikel 130 R, stk. 2, fastsættes blandt andet, at denne politik skal tage sigte på et højt be skyttelsesniveau og bygge på forsigtighedsprincippet. princippet.
(ii) Article 3k provides that the activities of the Community shall include a policy in the sphere of the environment; Article 130r(2) provides, inter alia, that this policy shall aim at a high level of protection and that it shall be based on the precautionary principle;
— Det hedder videre i arf/7ce/ 130 R, stk. 2, at kravene med hensyn til miljøbeskyttelse skal integreres i udformningen og gennemførelsen af Fællesskabets politik på andre områ der.
(iii) Article 130r(2) goes on to stipulate that environmental protection requirements must be integrated into the definition and implementation of other Community policies;
— / artikel 3, litra b), lægges der særlig vægt på subsidiaritetsprincippet, medens det i artikel A fastsættes, at beslutningerne skal træffes så nært på borgerne som muligt.
(iv) Article 3b attaches special value to the principle of subsidiarity while Article A states the objective of having decisions taken as closely as possible to the citizens.
Selv om det er hensigtsmæssigt, at strategien og programmet udarbejdes på fællesskabsplan, da det er det eneste sted, hvor alle de krævede foranstaltninger kan samles, vil gennemførelsen i praksis skulle foregå på de bedst egnede niveauer, således at foranstaltningerne supplerer hinanden og samordnes i overensstemmelse med det pågældende niveaus muligheder for at gribe ind.
While it is appropriate that the strategy and programme should be prepared at Community level, since it is the sole point at which all the required measures and actions can be brought together, the practical implementation thereof will fall to be carried out at the appropriate levels in a complementary manner and in accordance with the ability to act.
Basisstrategien er derfor at opnå en fuldstændig integration af miljøet og andre rele vante politikker gennem aktiv deltagelse fra samfundets vigtigste aktører (administrationer, virksomheder, den brede offentlighed) ved at udvide og uddybe instrumenterne til styring og adfærdsændringer, herunder navnlig større an vendelse af markedskræfterne.
The basic strategy therefore is to achieve full integration of environmental and other relevant policies through the active participation of all the main actors in society (administrations, enterprises, general public) through a broadening and deepening of the instruments for control and behavioural change including, in particular, greater use of market forces.
1990'ernes udfordring
The challenge of the 1990s
Artikel 130 S, stk. 5, behandler endvidere tilfældet med foranstaltninger, der indebærer uforholdsmæssigt store udgifter for en medlemsstats offentlige myndigheder.
Moreover, Article 130s(5) addresses the case of measures involving disproportionate costs for the public authorities of a Member State.
Denne artikel af spejler behovet for at tage hensyn til den økonomiske og sociale samhørighed ved udformningen af miljøpolitikken.
This article reflects the need to take into account economic and social cohesion in the formulation of environmental policy.
Dette behov er også omhandlet i artikel 130 R, stk. 3, hvorefter Fællesskabet ved udarbejdelsen af sin politik på miljøområdet skal tage hensyn til den okonomiske og sociale udvikling i Fællesskabet som helhed og den afbalancerede udvikling i dets områder.
This need is also recalled in Article 130r(3) according to which, in preparing its policy on the environment, the Community shall take account of the economic and social development of the Community as a whole and the balanced development of its regions.
Opnåelse af en bæredygtig udvikling kræver en langsigtet, sammenhængende og effektiv ind sats.
The attainment of sustainable development calls for a far-sighted, cohesive and effective approach.
Den vil kræve betydelige politiske og praktiske forpligtelser over en længere periode.
It will demand considerable political and practical commitment over an extended time-frame.
Fællesskabet må som den største okonomiske part ner eller handelspartner i en verden, hvor man i stigende grad får ojnene op for, at vækst skal være miljømæssig bæredygtig, bære sit ansvar
The Community, as the largest economic/trading partner in a world where it is increasingly seen that growth has to be environmentally sustainable, must exercise its responsibility to both present and future generations .
Endvidere indebærer de aftalte ændringer i Fællesskabets beslutningstagningsprocedurer, at Rådet kan behandle de fleste miljoemner ved
In addition, the agreed changes in the Community's decision-making procedures providing for majority voting by the Council of Ministers on most environmental issues and the strengthening of the role of the European Parliament in this sector through the codecision procedure should improve the efficiency and the quality of the legislative process in the future.
En politik og en strategi for miljøet og bæredygtig udvikling i Det Europæiske Fællesskab
A policy and strategy for the environment and sustainable development within the European Community
Kapitel 1: Miljøets tilstand: Fremskridt og fremtidsudsigter
Chapter 1 — The state of the environment: progress and prospects
Det er ikke muligt at udarbejde nogen fremtidsstrategi uden at analysere situationen, som den er for øjeblikket, og hvad der tidligere er sket.
A strategy for the future cannot be constructed without analysing what the present situation is and what has occurred in the past.
I forbindelse med offentliggørelsen af det femte program, og med en underbygning af dens hovedstrategi, offentliggøres der en ajourført beret ning om miljøsituationen.
In conjunction with the publication of the fifth programme, and underpinning its essential strategy, an updated report on the state of the environment is being published.
Af denne beretning kan der blandt andet drages følgende hovedkonklusioner: konklusioner:
Among the main conclusions which can be drawn from that report are the following:
Naturbevarelse: Trods direktivet om vilde fugle og Bonn- og Bern-konventionerne er presset på enestående og truede dyr og planter samt deres levesteder stigende.
Berne, the pressures on unique or endangered biota and their habitats are increasing.