natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tilbage bliver dog, at det ved EF-traktatens artikel 155, første led, er pålagt Kommissionen generelt at drage omsorg for gennemførelsen af traktatens bestemmelser og de bestemmelser, som med hjemmel i den træffes af institutionerne. Og arti kel 189 bestemmer, at »et direktiv... med hensyn til det tilsigtede mål (er) bindende for enhver medlemsstat, som det rettes til«.
The fact none the less remains that the first indent of Article 155 of the EC Treaty assigns the Commission the general task of ensuring that the provisions of the Treaty and the measures taken by the institutions pursuant thereto are applied.
Såfremt det viser sig, at et direktiv kun er blevet gennemført rent formelt, og at medlemsstaten ikke med den fornødne omhu sørger for, at dets bestemmelser efterleves, kan man ikke frakende Kommissionen ret til at anlægge en traktatbrudssag.
Therefore, where it appears that a directive has been transposed solely in terms of legislation and that the Member State is not ensuring, with the necessary diligence, that it is complied with, the Commission cannot be denied the right to bring an action for failure to comply with obligations under the Treaty.
Det ville bestemt være situationen, såfremt Kommissionen konstaterede en hel række tilfælde, inden for et vist tidsrum, i hvilke direktivet ikke blev anvendt.
Such a situation would certainly exist if the Commission established a series of cases of non-application of a directive spread over a certain period.
Den situation, der er omhandlet i nærværende sag, har den italienske regering i sit svarskrift beskrevet på følgende måde: »San Roccodalen ligger inderst i den bymæssige bebyggelse 8 i Napoli kommune.
The situation which forms the subjectmatter of this case is described as follows in the Italian Government's defence: 'The San Rocco valley lies in the hinterland of the urban 8agglomeration of the municipality of Naples.
Geologisk er der tale om en canon.
That valley is shaped like a canyon.
Der er nemlig tale om en dyb indskæring i terrænet, der forløber stærkt snoet over en strækning på ca. 6 km.
It forms a deep incision in the ground which follows a winding course and is about six kilometres long.
Højdeforskellen mellem dalens bund og dalsidernes højde drag andrager mellem 20 og 30 meter.
The difference in level between the bottom of the valley and the line of the ridge varies from 20 to 30 metres.
Dalbunden opfyldes af et vandløb, der stammer ikke fra kilder, men udelukkende fra regnvand9, der strømmer fra en bjergsø
A watercourse flows along the bottom of the valley and is fed not by springs but solely by rainwater 9 which
Men hvorledes ville den forholde sig, hvis der forelå én enkelt overtrædelse.
However, what should its attitude be towards an isolated infringement ?
I så fald måtte der være tale om et åbenbart, særligt påfaldende tilfælde, ligesom de bestræbelser, Kommissionen måtte have udfoldet for at få medlemsstaten til at handle, ikke måtte have givet noget resultat.
It would be necessary for it to be an obvious and particularly striking case and for the efforts made by the Commission to induce the Member State to act to have been unsuccessful.
Det var noget sådant, der var tale om i forbindelse med den ulovlige losseplads på Kreta, der var omhandlet i dommen af 7. april 1992 i sagen Kommissionen mod Grækenland.
There is no doubt that the fly tip in Crete which formed the subjectmatter of the judgment in the Case C-45/91 Com mission v Greece, cited above, fell within that category.
8 — Min fremhævelse.
8 — Emphasis added.
9 — Min fremhævelse.
9 — Emphasis added.
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MISCHO — SAG C-365/97 på ca. 10 km2.
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-365/97 flows in from a catchment area of approximately 10 km2.
Hvor dalen ophører, løber vandløbet ikke over i et andet vandløb, men ind i Napoli kommunes kloaksystem.« biologisk og kemisk materiale hidrørende fra den anden poliklinik blev henlagt dér, dengang den begrundede udtalelse blev afsendt.
At the end of the valley the the biological and chemical materials from polyclinic No 2 had been discharged there at the time the reasoned opinion was sent.
Tilstedeværelsen på området for en stor bymæssig bebyggelse af en ulovlig losseplads og et vandløb, der for en stor del indeholder spildevand fra hospitaler og private boliger, er en situation, i hvilken det er højst forståeligt, at Kommissionen har anset sig for forpligtet til at reagere.
The presence within a large agglomeration of a fly tip and a river made up essentially of water from the pipes of hospitals and private dwellings constitutes a situation to which the Commission quite understandably felt bound to respond.
Men det er jo også nødvendigt, at de kritiserede forhold er omfattet af det påberåbte direktiv.
It is still necessary that the alleged offences fall within the scope of the directive which has been invoked.
Den italienske regering har i al fald for en del bestridt, at det forholder sig således.
The Italian Government maintains that this is only partly the case.
Den Italienske Republik og Kommissionen er uenige om, hvorvidt der ud over det materiale, som er anbragt på den ulovlige losseplads, hvis eksistens ikke bestrides, også er henkastet andet affald i direktivets forstand i dalen.
The Italian Republic and the Commission disagree as to whether further waste within the meaning of the Directive was discharged into the valley in addition to the objects discharged in the fly tip whose existence is not contested.
Den italienske regering har bekræftet, at Kommissionens påstande udelukkende bygger på oplysninger, som den italienske regering selv gav i sin skrivelse til Kommissionen af 28. januar 1992. Disse oplysninger var hentet i en rapport udfærdiget af »Nucleo Operativo Ecologico dei Carabinieri« (gendarmeriets økologiske indsats gruppe), herefter »NOE« )10.
The Italian Government confirms that the Commission's allegations are based solely on information provided by the Italian Government itself in the letter that it sent to the Commission on 28 January 1992.
I denne rapport er der imidlertid ikke tale om en forurening hidrørende fra affald bortset fra den ulovlige losseplads.
10 However, that report did not identify any pollution from waste other than from fly tipping.
Derimod fremgår det af den, at »udslip fra hospitaler, en klinik og andre anlæg når ud i vandløbet i dalen«.
On the other hand, it did reveal that 'discharges from hospitals, a clinic and other installations flow together towards the watercourse in the valley'.
Der er således ikke tale om udslip af faste stoffer eller væsker, der er affald, eftersom anvendelsen af udtrykket »løber ud« klart viser, at der er tale om udslip af spildevand, der ikke er omfattet af direktivets anvendelsesområde.
Therefore, there is no discharge of solid or liquid substances that constitute waste since the use of the term 'flow together' clearly indicates that the discharges are of waste water which are excluded from the scope of the directive.
Den italienske regering har tilføjet, at de alvorlige miljø problemer, som belastede og stadig til dels belaster San Roccodalen, skyldes ikke blot væskeudslip, men også forhold, der beror på hydrogeologisk forringelse, der imidlertid også falder uden for direktivets anven delsesområde.
The Italian Govern ment adds that the serious environmental problems which have affected the San Rocco valley, some of which continue to do so, are caused not only by discharges of water but also by phenomena relating to the degradation of groundwater which are also excluded from the scope of the directive.
Desuden er også udtalelsen om, at forhandlingerne i Napoli's kommunalbestyrelse den 10. marts 1997 viser, at de foranstaltninger, som miljøministeren havde givet meddelelse om, var utilstrækkelige, urigtig, idet disse forhandlinger kun
Furthermore, the claim that the Naples municipal council resolution of 10 March 1997 demonstrates that the measures announced by the Ministry of the Environment were insufficient is also incorrect since that resolution simply con
10 — Det drejer sig om en særlig gendarmeriafdeling, der tager sig af efterforskningen i sager om overtrædelse af miljø lovgivningen.
10 — This is a special body responsible for investigating and identifying infringements or environmental law.
Kommissionen har henvist til, at de italienske myndigheder har anerkendt, at
The Commission refers to the fact that the Italian authorities acknowledged that
KOMMISSIONEN MOD ITALIEN bekræfter rapporten fra NOE, uden i øvrigt at tilføje noget deri.
COMMISSION V ITALY firms the NOE report without adding any thing to it.
Den ændrede artikel 2 i direktiv 75/442, der på dette punkt svarer til artikel 2 i den første udgave, angiver, at uden for direktivets anvendelsesområde falder »spildevand med undtagelse af affald i flydende form«.
Amended Article 2 of Directive 75/442/ EEC, which is identical to Article 2 of the original version in that respect, provides that 'waste waters, with the exception of waste in liquid form' must be excluded from the scope of the directive.
Ifølge artikel 2 i Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand11forstås ved
Article 2 of Council Directive of 21 May 1991 concerning urban waste water treatment (91/271/EEC) 11 provides that for the purpose of that directive:
Ifølge den italienske regering er den eneste faktor, som viser, at der er forbindelse mellem miljøsituationen i San Roccodalen og anvendelsen på stedet af direktivet, den kendsgerning, at der er blevet indrettet en ulovlig losseplads i dalområdet.
In the view of the Italian Government the only factor establishing a link between the environmental situation in the San Rocco valley and the application on the ground of the directive lies in the fact that a fly tip was set up in the area of the valley.
Men der er i øvrigt tale om en ulovlig losseplads, der kan tilregnes privatpersoner, der har tilsidesat de nationale bestemmelser til gennemførelse af direktivet.
However, with regard to the fly tip, the offence is attributable to individuals who have acted contrary to the national provi sions implementing the directive.
Disse er konkret blevet anvendt takket være de ovenfor nævnte afspærringsforanstaltninger.
Those provisions were applied specifically as a result of the sequestration measures refer red to above.
Afspærringen hindrer — anføres det fra sagsøgtes side — at der bringes nyt affald ind på lossepladsen, samt at det affald, der allerede er henlagt dér, bringes bort eller på den ene eller den anden måde behandles.
The defendant claims that the sequestration 'prevents the addition of any new waste to the tip and the removal or treatment of any waste already taken to that tip.'
»1. 'byspildevand': husspildevand eller en blanding af husspildevand og industri spildevand12og/eller regnvand fra befæstede arealer
'1. "urban waste water" means domestic waste water or the mixture of domestic waste water with industrial waste water12and/or run-off rain water;
2. 'husspildevand': spildevand fra boligområder og serviceerhverv, som hovedsagelig stammer fra det menneskelige stofskifte og fra husholdninger
2. "domestic waste water" means waste water from residential settlements and services which originates predominantly from the human metabolism and from household activities;
Det må fastslås, at Kommissionen blot har bemærket, at det biologiske og kemiske materiale, der forurener dalen, bestemt ikke kan ligestilles med spildevand; den er imidlertid ikke fremkommet med bevismateriale, ved hjælp af hvilket der kan sættes spørgsmålstegn ved den italienske regerings udtalelse om, at der var tale ikke om flydende affald, men om udslip af spildevand, der falder uden for direktivets anven delsesområde.
It should be noted that the Commission merely points out that 'the biological and chemical materials polluting the valley may definitely not be equated with waste water' but adduces no evidence enabling doubt to be cast on the Italian Government's con tention that there is no waste in liquid form but simply discharges of waste water, which are excluded from the scope of the directive.
3. 'industrispildevand': alt spildevand, der udledes fra ejendomme, som anven des til handels- eller industriformål,
3. '"industrial waste water" means any waste water which is discharged from premises used for carrying on any trade
Hvad indeholder de relevante retsregler vedrørende dette punkt?
What does the relevant legislation tell us in that respect ?
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MISCHO — SAG C-365/97 etableres kloaknet senest den 31. december 1998 for byområder med over 10 000 PE.« bortset fra husspildevand og regnvand fra befæstede arealer«.
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-365/97 or industry, other than domestic waste water and run-off rain water'.
Direktivets artikel 3 indeholder følgende bestemmelse:
Article 3 of that directive states as follows:
Det fremgår af denne bestemmelse, at selv for blandinger »af husspildevand og industrispildevand« var medlemsstaterne ikke forpligtet til at etablere et kloaknet til opsamling før den 31. december 1998, dvs. på en dato, der lå efter fremsendelsen af den begrundede udtalelse.
It follows from that provision that even in respect of mixtures of 'domestic waste water with industrial waste water' the Member States are not required to set up collection systems until 31 December 1998, that is to say after the transmission of the reasoned opinion.
Dette er uden tvivl grunden til, at Kommissionen ikke har påberåbt sig dette direktiv.
That is probably the reason why the Commission did not rely on that directive.
— senest den 31. december 2000 for byområder med over 15 000 personækvivalenter (PE), og onen har givet tilstrækkelig mange oplysninger, der peger på et traktatbrud, ikke kan nøjes med at benægte, at det forholder sig som påstået af Kommissionen, men på konkret og detaljeret måde må gendrive de forelagte forhold og de heraf følgende virkninger, idet de af Kommissionen hævdede forhold ellers må anses for beviste.
It is true that, according to the caselaw of the Court,13 where the Commission has and produced sufficient evidence to show the failure to fulfil obligations, the Member State in question is not entitled merely to deny its existence but must contest substantively and in detail the information produced and the consequences thereof, failing which the allegations made by the Commission must be held to be established.
— senest den 31. december 2005 for byområder med mellem 2 000 og 15 000 PE.
— at the latest by 31 December 2005 for those with a p.e. of between 2 000 and 15 000.
Disse betingelser er imidlertid ikke opfyldt i det foreliggende tilfælde, idet Kommissionen ikke har omtalt forhold, der tilstrækkeligt tydeligt viser, at polikli-
However, those conditions are not satisfied in this case since the Commission has not produced sufficient evidence to show that the polyclinic discharged 'waste
13 — Dom af 22.9.1988, sag 272/86, Kommissionen mod Grækenland, Sml. s. 4875.
13 — Judgment in Case 272/86 Commission v Greece [1988] ECR 4875.
For så vidt angår byspildevand, som udledes til vandrecipienter, der betragtes som 'følsomme områder' som defineret i arti kel 5, skal medlemsstaterne sikre, at der
For urban waste water discharging into receiving waters which are considered "sensitive areas" as defined under Article 5, Member States shall ensure that collection systems are provided at the latest
KOMMISSIONEN MOD ITALIEN nikken har udhældt »flydende affald« og ikke blot »byspildevand«.
COMMISSION V ITALY in liquid form' and not simply 'urban waste water'.
rådighed for at udføre denne opgave giver anledning til problemer.
sion and the limited means at its disposal to accomplish that task.
Men Kommissionen kan ikke ved at påberåbe sig denne mangel på midler frigøre sig for den bevisbyrde, der påhviler den under en traktatbrudssag.
However, such lack of means cannot be relied on in order to exempt the Commission from the burden of proof incumbent on it in an action against a Member State for failure to fulfil obliga tions under the Treaty.
Tværtimod har Kommissionen stiltiende med anerkendelsen i stævningens punkt 11 af, at det vand, som den anden poliklinik har udledt, nu endeligt ledes til kommunens kloaksystem, anerkendt, at der er tale om spildevand.
Quite the opposite, since the Commission implicitly acknowledged that waste water was involved by conceding at point 11 of its application that 'the water discharged by polyclinic No 2 will hence forth be consigned to the municipality's sewage system once and for all'.
Den miljøsituation, der opstod ved udledning af biologisk og kemisk materiale fra poliklinikken, kan altså ikke lægges til grund under dette traktatbrudssøgsmål, eftersom det ikke er godtgjort, at disse udledninger henhører under anvendelsesområdet for direktiv 75/442.
Therefore, it will not be possible to take into consideration the environmental situation created by the 'discharges of biological and chemical materials' from the polyclinic as it has not been established that those discharges fall within the scope of Directive 75/442/EEC.
Kun en situation, der følger af den eksisterende ulovlige losseplads, kan være omfattet af direktivets anvendelsesområde.
It will be possible to take into consideration only the situation resulting from the existence of the fly tip.
Klagepunktet om tilsidesættelse af forplig telserne ifølge artikel 4 i direktiv 75/442
Complaint alleging failure to fulfil obliga tions imposed by Article 4 of Directive 75/442/EEC
Det ville ganske vist være nærliggende at henvise til »den store risiko for den derboende befolkning«, der nævnes i miljøministerens skrivelse af 28. januar 1992 og på grundlag heraf at fastslå, at der ikke blot kan være tale om udledninger af spildevand.
Admittedly, it would be tempting to invoke 'the great danger posed to the communities along the river', to which the letter from the Ministry of the Environment of 28 January 1992 refers, in order to infer that more than mere discharges of waste water were involved.
Men på den anden side kan det ikke bestrides, at San Roccodalen også — selv om den kun tog imod husspildevand — dermed udgjorde en slags åben kloak, der nødvendigvis udgjorde en fare for befolkningen.
However, there is no doubt that, even if it collects only domestic waste water, the San Rocco valley consequently constitutes a type of open sewer that necessarily poses a danger to the population.
Desuden mener jeg ikke, at udledninger kan kvalificeres på anden måde efter deres skadelighed.
Moreover, I do not consider that the discharges may be reclassified according to their degree of noxiousness.
Om de bestemmes som spildevand eller som affald afhænger helt af arten af de omhandlede udledninger.
The classification of waste water, or indeed waste, turns entirely on the nature of the discharges in question.
Man kunne i denne forbindelse have stillet krav om, at Kommissionen forelagde Domstolen et dossier omfattende en præcis og uigendrivelig beskrivelse af de kemiske stoffer, som disse udledninger indeholder.
In that respect it would have been right to expect the Commission to submit to the Court documents containing a precise and incontestable description of the chemical substances contained in the discharges in question.
Jeg er udmærket klar over, at forholdet mellem den overvågningsopgave, som ved traktatens artikel 155 er pålagt Kommissionen og de begrænsede midler, den har til
I am well aware that a problem arises between the task of supervision which Article 155 assigns to the Commis
Kommissionen har nedlagt påstand om, at det fastslås, at Den Italienske Republik, i det omfang den ikke har truffet de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at affald bortskaffes, uden at menneskets sundhed bringes i fare, uden at skade miljøet, og navnlig uden at der skabes risiko for hverken vand, luft eller jord eller for fauna og flora, og at der forårsages gener ved støj eller lugt eller påføres naturen eller landskaberne skade, har tilsidesat artikel 4 i direktiv 75/442
The Commission requests that the Court declare that the Italian Republic has infringed Article 4 of Directive 75/442/EEC (or Article 4 of Directive 75/442/EEC, as amended by Directive 91/156/EC, which substantially reproduces the provisions thereof) in that that Member State has failed to adopt the necessary measures to ensure that waste was disposed of without endangering human health and harming the environment, in particular without risk to water, air, soil and plants
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT MISCHO — SAG C-365/97 pligtelserne i henhold til denne artikel ikke er opfyldt.
OPINION OF MR MISCHO — CASE C-365/97 inferring that the obligations imposed by that article have not been fulfilled.
(eller artikel 4 i direktiv 75/442, som ændret ved direktiv 91/156, som i det væsentlige er en gentagelse af nævnte bestemmelse).
and animals, without causing a nuisance through noise or odours and without adversely affecting the countryside or places of special interest.
Man kan med forbehold af det nedenfor anførte vedrørende sidste stykke i den nye udgave af artikel 4 lægge til grund, at de to udgaver i det store og hele er identiske.
Subject to what I shall say below regarding the final paragraph of the new version of Article 4, the two versions may essentially be regarded as identical.
Den italienske regering har efter min menig med urette gjort gældende, at der her er tale om et nyt anbringende.
In my view the Italian Government is wrong in claiming that a new complaint has been made in this case.
Allerede under den administrative procedure byggede Kommissionen helt sin opfattelse på, at Den Italienske Republik ikke havde opfyldt de forpligtelser til at opnå et bestemt resultat, som direktivet fastlægger.
Since the prelitigation procedure, all the Commission's action have been based on the contention that the Italian Republic has failed to fulfil the obligations which the directive lays down as to the result to be achieved.
Kommissionen har efterfølgende oplyst, at Den Italienske Republik har tilsidesat den forpligtelse til at opnå et bestemt resultat, der er pålagt den ved denne artikel.
The Commission subsequently claimed that the Italian Republic failed to fulfil the obligation as to the result to be achieved, imposed on it by that article.
Derimod er det synspunkt, som den italienske regering har udviklet på grundlag af dommen i sagen Comitato di coordinamento per la difesa della cava m.fl. efter min mening overbevisende.
On the other hand, in my view the argument that the Italian Government derives from the judgment in the case of Comitato di Coordinamento per la Difesa della Cava and Others v Regione Lombardia and Others is convincing.
For man kunne jo efter en isoleret læsning af artikel 4 tro, at der ved denne bestemmelse pålægges medlemsstaterne en selvstændig forpligtelse til at opnå et bestemt resultat, men sådan forholder det sig ikke. I præmis 12 i denne dom fastslog Domstolen nemlig følgende:
Even if it might have been thought, from reading Article 4 in isolation, that it imposes on Member States an independent obligation as to the result to be achieved, no such obligation exists.
Den italienske regering har anført, at dette argument skal afvises, idet det ikke blev fremført i stævningen, og har desuden anført, at det falder til jorden i kraft af dommen i sagen Comitato di coordinamento per la difesa della cava m.fl.14.
The Italian Government responds by saying that that argument is both inadmis sible, on the ground that it was not put forward in the application, and disproved by the judgment in Comitato di Coordina mento per la Difesa della Cava and Others v Regione Lombardia and Others.
Domstolen havde i denne dom gennemført en sondring mellem de mål — således som disse programmæssigt er fastlagt i direktivets artikel 4 — som medlemsstaterne skal nå på den ene side, og de forpligtelser, som medlemsstaterne skal opfylde, på den anden side.
14 In that judgment the Court makes a distinction between the objectives laid down by Article 4 of the directive as a programme to be followed, with which the Member States must comply, and the obligations which the Member States must fulfil.