natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På den ene side er de væsentligste handelshindringer mellem medlemsstaterne nu, hvor de lovgivningsmæssige hindringer for samhandelen er fjernet, den støtte eller de fordele, virksomheder modtager ved egen indsats eller ved statens mellemkomst.
First, with the removal of regulatory trade barriers, the main obstacles to trade between Member States stem from the behaviour of firms or from practices by Member Stateswishing to grant privileges or aid to some of their enterprises.
De økonomiske beslutningstagere vil måske undgå følgerne af at åbne de markeder, hvor de konfronteres med en lang skrappere konkurrence fra udenlandske virksomheder.
Economic operators maywish to avoid the consequences of the openingup of markets, which bring them face toface with more intense competition from firms elsewhere.
Konkurrencepolitikken er imidlertid nøglen til at sikre, at der ikke er nogle få, der sikrer sig alle fordelene ved de åbne markeder.
Competition policy is a keyinstrument in ensuring that the benefits resulting from the openingup of markets are notthwarted by some.
På den anden side kan konkurrencepolitikken også anvendes til at åbne sektorer, der selv efter gennemførelsen af det indre marked er lukkede (f.eks. en stor del af energisektoren, størstedelen af telekommunikationssektoren og postvæsenet), fordi medlemsstaterne har overladt dem til virksomheder via monopol eller særlige rettigheder.
Secondly, competition policy can also be used to open up sectors thatstill remain closed despite the establishment of the internal market (for example, a largepart of the energy sector and most of the telecommunications sector and postal services),with Member States having entrusted their operation to undertakings on which they haveconferred exclusive or special rights.
Gennemførelsen af et egentligt indre marked er derfor afhængig af en fjernelse af alle de praktiske hindringer for et marked uden begrænsninger.
Achieving a genuine single market therefore means tackling all the problems which inpractice prevent the.market from operating without impediment.
Det er en svær opgave, fordi de hindringer, der skal fjernes, uden tvivl er sværere at få øje på end dem, der skyldtes lovgivningen.
This is an arduous task,since the obstacles to be removed are no doubt more covert than those resulting from legislative provisions.
Men hvis Unionen vil opnå de resultater, der er formuleret i EF­traktaten, må den gøre en indsats på dette felt.
However, if the Union wishes to achieve the objectives mapped out inthe EC Treaty, it must pursue its efforts in this area.
Set fra dette synspunkt er og bliver konkurrencepolitikken en af Unionens prioriteter.
From this point of view, competitionpolicy is and must remain a priority for the Union.
Konkurrencepolitikken har traditionelt beskæftiget sig med at opspore, forfølge og ophæve karteller.
The traditional sphere of action of competition policy is the detection, prosecution andremoval of cartels.
Sådanne aftaler er til alvorlig skade for de fælles interesser, fordi de fratager forbrugerne fordelene ved et enkelt, åbent, konkur­rencepræget marked.
Restrictive practices, especially those which relate to fundamentalaspects of the freedom of action of firms, such as prices or the choice of markets on whichfirms are present, do serious harm to public well-being by depriving society of the benefitsof an open and competitive single market.
Dette gælder især, når de vedrører grundlæggende forhold for virksomhedernes handlefrihed, som f.eks. prisfastsættelsen eller valget af
In addition, suchcartels artificially restrict trade volumes and do not allow the adjustments in terms of thelocation of production units and sales networks that should come about in a single market.Lastly, restrictive practices may artificially prop up firms or, at any rate, relieve them ofthe need to make the efforts to rationalize and improve their efficiency that would normally be required.
21 markeder.
20 GENERAL INTRODUCTION
Opsporing og forfølgelse af sådanne karteller prioriteres fortsat højt af Kommissionen.
Detecting and prosecuting such cartels remains one of the Commission's priorities.
1994 var et særlig bemærkelsesværdigt år, fordi ikke mindre end tre nye store karteldannelser, der omfattede en lang række virksomheder, blev forbudt. De involverede virksomheder blev idømt store bøder i forhold til deres overtrædelser.
Theyear under review was particularly noteworthy in this respect, with no less than three majorcartels, involving large numbers of firms, having been prohibited in decisions imposingsubstantial fines in proportion to the seriousness of the infringements.
Der var tale om nogle af økonomiens nøglesektorer, nemlig stål- (sagen om stålbjælker), pap- og cementsektoren.
The decisions related to key sectors of the economy, namely steel (steel beams case), cartonboard and cement.
Kommissionen er fast besluttet på at fortsætte sin indsats mod karteldannelser med endnu større fasthed.
The Commission is determined to pursue its action against cartels with even greater determination than before.
Den har derfor besluttet at oprette en afdeling under Generaldirektoratet for Konkurrence, der specielt skal have til opgave at opspore og gribe ind over for denne form for overtrædelser.
It has therefore decided to set up within the Directorate-General for Competition a unit whose specific task will be to detect and take action against this type ofinfringement.
Denne nyskabelse indgår i en mere omfattende reform af konkurrencepolitikken med henblik på at forbedre effektiviteten, som vil blive beskrevet nedenfor.
This new development is part of a more general reform aimed at improvingthe effectiveness of competition policy, described below.
Lignende forhold gør sig gældende for misbrug af dominerende stilling, især når en virksomhed misbruger sin styrke på markedet til med ulovlige midler at hindre konkurrencen med andre virksomheder.
Similar considerations apply to abuses of dominant positions, especially where a firmuses its position of strength on the market to unlawfully prevent competition from otherfirms.
Der er igen tale om adfærd, der blandt andet lægger en dæmper på den integration af markederne, som EF-traktaten efterlyser.
Once again, one of the effects of such conduct is to slow down the market integration called for by the EC Treaty.
I det forløbne år er der behandlet flere sager af denne type. De kan opdeles i to kategorier.
A number of cases decided on this year involved suchpractices.
Der er først og fremmest den type, hvor en virksomhed med en dominerende stilling forsøger at hindre eller begrænse konkurrence fra andre virksomheder på de produkter, der udgør hovedmarkedet.
There are firstly those in which afirm in a dominant position tries to block or restrict competition from other firms in products which in themselves constitute the principal market.
I Microsoft-sagen standsede man således virksomhedens udstedelse af licenser til software, der havde til hensigt at bevare dens dominerende stilling på markedet.
Thus, in the Microsoft case,Microsoft's software licensing practices designed to preserve its market position were terminated.
Andre sager vedrører derimod begrænsning af konkurrencen på beslægtede markeder, hvor en virksomhed ikke nødvendigvis har en dominerende stilling.
By contrast, other cases involved the restriction of competition on associatedmarkets on which a firm is not necessarily in a dominant position.
I første tilfælde er der behov for en klar og bestemt indgriben fra Kommissionens side, mens der i det andet skal foretages en mere tilbundsgående analyse af den eksisterende konkurrence på markedet for hovedproduktet samt af de muligheder, aftagerne af det beslægtede produkt har for at skifte til en anden leverandør af hovedproduktet.
While the first type ofcase calls for clear and determined action by the Commission, the second calls for moredetailed analysis so as to take account of competition on the market for the main productand the extent to which consumers of the associated product can without difficulty switchto another supplier of the main product.
Ikke desto mindre viser eksemplet med udkastet til forordning om gruppefritagelse vedrørende eneforhandling og selektiv distribution af automobiler, at det stadig er Kommissionen magtpåliggende at oprette et åbent og konkurrencepræget marked i de sektorer, hvor det indre marked ikke er nået så vidt som i andre. I denne sektor vil Kommissionen faktisk justere det nuværende styrkeforhold mellem producenter og forhandlere for at øge forhandlernes selvstændighed og give bedre adgang til parallelimport.
MAIN DEVELOPMENTS IN COMPETITION POLICY IN THE EUROPEAN UNION 21 vehicle sector, the Commission is concerned with re-establishing balance in the relationships that currently exist between manufacturers and dealers so as to give dealers greaterautonomy and thus make parallel imports easier.
Under alle omstændigheder vil Kommissionen i lang tid fremover være på vagt over for denne type aftaler, fordi de vil kunne forstyrre det indre marked.
At all events, the Commission will continue to monitor such agreements carefully, since they may potentially disrupt the functioning of the single market.
Denne udvikling er ikke overraskende.
These various developments are not surprising.
Åbningen af grænserne såvel internt i Den Europæiske Union som over for tredjelande styrker en mere omfattende konkurrence, hvor kun de stærkeste virksomheder kan overleve. Man må derfor forvente at se en lang række virksomhedssammenslutninger med henblik på at nå dette mål.
The openingup of frontiers, whether within the European Unionor with the outside world, promotes the emergence of greater competition in which onlythe most efficient firms can survive.
I øvrigt er der en tendens til, at disse virksomheder organiserer sammenslutningerne på en sådan måde, at de er bedst muligt beskyttet mod den nye konkurrence. Dette forhold forklarer, hvorfor Kommissionen har måttet sørge for, at de anmeldte transak tioner ikke forhindrede udviklingen af en effektiv konkurrence på de pågældende markeder.
Furthermore, the tendency is for firms to organize their regroupings in such a way as to afford themselves thegreatest possible protection against such new competition, which explains why the Commission has had to make sure that the operations notified do not jeopardize the development of effective competition on the markets concerned.
Derfor er det forkert, når man somme tider hævder, at kontrollen med fusioner er ineffektiv, fordi den endnu kun har ført til to forbud.
It is therefore misleading to assert, as is sometimes done, that merger control is ineffectivebecause it has resulted in only two prohibition decisions since its entry into force.
Denne kritik tager ikke hensyn til hverken de fusionsplaner, der er opgivet efter at uformelle kontakter med Kommissionen har vist, at de ikke kunne godkendes, eller de sager, hvor den påtænkte transaktion er blevet ændret. Kommissionen foretrækker denne
Suchcriticism does not take account, firstly, of the mergers that have been dropped after informal contacts with the Commission showed that they could not be authorized and, secondly,of the cases in which the operation proposed by the parties has had to be modified.
23 fremgangsmåde, da målet med en effektiv konkurrencepolitik ikke er at forbyde så mange fusioner som muligt, men snarere at slå bro mellem virksomhedernes ønsker og Kommissionens opgave som offentligt serviceorgan, nemlig at værne om konkurrencen og dermed beskytte forbrugerne.
The Commission prefers this approach, because the purpose of an effective competition policyis not to prohibit the greatest number of mergers, but rather to reconcile the wishes of thefirms with the public-service task which the Commission has to carry out, namely the protection of competition and, through it, the protection of consumers.
Kontrol med statsstøtte er en nødvendighed for at kunne gennemføre et egentligt indre marked. Navnlig under en økonomisk afmatning kan statsstøtte få en kraftig protektionistisk virkning og dermed gavne de nationale virksomheder. der.
The monitoring of aid is an essential instrument in achieving a genuine single market.Particularly in a period of economic recession, subsidies can have a major protectionisteffect underpinning national firms.
De uheldige virkninger for hele Unionen er åbenlyse.
The disadvantages for the Union as a whole are obvious.
Først og fremmest kan støtten holde urentable virksomheder i live til skade for andre, der er effektive og nytænkende, og derved udskyde de nødvendige strukturelle omlægninger.
Firstly, aid can prop up unprofitable firms at the expense of efficient and innovatory firms, holding back the necessarystructural changes.
Selv når der er tale om støtte til en rentabel virksomhed, giver man den en uretfærdig fordel i forhold til konkurrenterne.
Even if the firm is profitable, any subsidies granted give it an unjustified advantage over its competitors.
I øvrigt kan statsstøtte skade den tilsigtede økonomiske og sociale samhørighed i Unionen, fordi den ofte ydes af de rigeste medlemsstater. Hvis der ikke blev ført kontrol med statsstøtte, ville det føre til unyttige overbud, der ville blive særdeles kostbare for samtlige medlemsstater.
Furthermore, subsidies can undermine the Union'sobjective of social and economic cohesion, since they are often granted by the richest Member States.
Endelig har Kommissionen fastholdt sin holdning til støtte til privatisering.
Lastly, failure to control aid would result in needless subsidy races thatwould be costly to the Member States as a whole.
GENEREL INDLEDNING tjenesteydelse.
22 GENERAL INTRODUCTION
Kommissionen vil ikke sætte spørgsmålstegn ved opfyldelsen af denne forpligtelse.
These guidelines, which will be described in detailbelow, set out the Commission's position on this type of aid.
Imidlertid er det en kendsgerning, at de traditionelle systemer er stive og tillukkede og ikke giver mulighed for at udnytte alle fordelene ved et egentligt indre marked.
However,it is also undeniable that rigid and compartmentalized traditional structures do not allowfull advantage to be taken of the benefits of a genuine internal market.
Derfor mener Kommissionen, at monopoler skal afvikles overalt, hvor det er muligt.
The Commissionaccordingly considers that demonopolization must be carried out wherever possible.
Den er dog udmærket klar over, at der skal tages hensyn til de særlige forhold i hver enkelt sektor.
It is,however, perfectly aware that it is necessary to take the specific features of each sector intoaccount.
Markedet skal åbnes lidt efter lidt.
The pace at which the market is opened up must therefore be gradual.
HOVEDTRÆKKENE I UDVIKLINGEN I KONKURRENCEPOLITIKKEN I DEN EUROPÆISKE UNION
MAIN DEVELOPMENTS IN COMPETITION POLICY IN THE EUROPEAN UNION 23
Efter flere år præget af økonomisk stagnation eller recession tydede de økonomiske indikatorer på, at tendensen ville vende i 1994, og at der var udsigt til en mere gunstig udvikling i den umiddelbare fremtid.
After a number of years marked by economic stagnation or recession, the economicindicators showed a reversal of trend in 1994 and pointed to an improvement in the immediate future.
Trods disse positive tegn har krisen forstærket arbejdsløsheden, som kun kan reduceres ved hjælp af særlige initiativer.
However, despite these promising signs, the period of crisis has pushed upunemployment, and steps need to be taken to reduce it.
Desuden er det nødvendigt at tage ved lære af denne krise for at ruste industrien i EU til at kunne tage kampen op mod eventuelle nye kriser i fremtiden.
Lessons must also be learnt fromthe crisis so that Community industry is better prepared to deal with any others in thefuture.
Disse to forhold var baggrunden for, at Rådet i december 1993 vedtog hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse, der indeholder en lang række forslag til foranstaltninger, der kan træffes for at forbedre den europæiske økonomis konkurrenceevne på globalt plan og dermed nedbringe arbejdsløsheden.
It was with these two concerns in mind that the Council adopted in December 1993the White Paper on growth, competitiveness and employment, which puts forward a rangeof measures to be taken in order to improve the overall competitiveness of the Europeaneconomy and reduce unemployment.
Rapporten til Det Europæiske Råd på Korfu om Europa og det globale informationssamfund og Kommissionens meddelelse om en politik til forbedring af industriens konkurrenceevne i Den Europæiske Union indgår i samme kontekst som hvidbogen fra december 1993.
The report to the Corfu European Council on Europe and the global information society,and the Commission communication on an industrial policy of competitiveness for the European Union are in line with the December 1993 White Paper.
I alle tre tekster fremhæves den meget vigtige rolle, som konkurrencepolitikken spiller.
These documents stressed the fundamental role which competition policy has to play.
For EU må industripolitikken ikke blive en interventionistisk politik.
Forthe European Union, industrial policy must not be an interventionist policy.
Den skal overlade initiativet til virksomhederne.
It must leavethe initiative to firms.
De offentlige myndigheders rolle skal udelukkende bestå i at skabe et dynamisk erhvervsklima, der kan fremme den industrielle udvikling.
The role of the public authorities is restricted to creating a dynamicenvironment that is favourable to industrial development.
Således indrettet står industripolitikken ikke i et modsætningsforhold til konkurrencepolitikken.
Industrial policy thus defineddoes not conflict with competition policy.
Den vægt, der lægges på industriens ansvar, gør tværtimod konkurrencepolitikken til et uundværligt redskab for industripolitikken.
On the contrary, because of the emphasis placedon the responsibilities of industry, competition policy is an essential instrument of industrial policy.
Den sidste beretning om konkurrencepolitikken indeholdt allerede en detaljeret gennemgang af de foreslåede foranstaltninger i hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse og af den særlige rolle, som konkurrencepolitikken spiller i denne sammenhæng.
The last Competition Report described in detail the various measures proposed in the White Paper on growth, competitiveness and employment and the specific role played bycompetition policy in this respect.
Læseren kan således med fordel henvises til redegørelsen i den treogtyvende beretning.
The reader is referred to the detailed description in theTwenty-third Competition Report.
Denne problemstillings store rolle taget i betragtning vil det imidlertid være rimeligt at gentage, hvordan Kommissionen har taget hensyn til den økonomiske situation i forbindelse med anvendelsen af konkurrencereglerne.
However, in view of the importance of this problem, itmay be useful to restate the manner in which the Commission has taken account of theeconomic situation in implementing the competition rules.
GENEREL INDLEDNING
24 GENERAL INTRODUCTION
Nogle virksomheder har bestræbt sig på at bevare deres aktuelle stilling på markedet ved at indgå konkurrencebegrænsende aftaler.
Some firms have tried to maintain their position on the market by concluding agreementsthat restrict competition.
Som tidligere nævnt har Kommissionen således i år truffet foranstaltninger mod tre store karteller.
As already stated, the Commission imposed penalties this year inthree major cartel cases.
Der var intet overraskende ved denne indgriben fra Kommissionens side, for de pågældende virksomheders adfærd tog sigte på at beskytte dem kunstigt mod konkurrence udefra.
This is not surprising, since the attitude of such firms affordsthem artificial protection from outside competition.
En sådan adfærd har mindst to negative konsekvenser: På den ene side underlægges disse virksomheder intet pres eller i hvert fald kun et ubetydeligt pres for at forbedre deres konkurrenceevne, hvorfor de ikke gennem fører de rationaliseringer og forbedringer, der ellers ville være nødvendige for virkelig at gøre dem effektive og konkurrencedygtige; på den anden side berøver de samfundet en del af de fordele, der ville kunne høstes, hvis markedet fungerede normalt. Heraf følger andre indirekte konsekvenser, idet de tabte fordele kunne have været brugt til at forbedre den almindelige velfærd.
This has at least two adverse effects:firstly, such firms are not subject to any pressure, or at least are subject to less pressure toimprove their competitiveness and they do not carry out the rationalization measures andimprovements required of them to be genuinely efficient and competitive; secondly, theydeprive society as a whole of part of the benefits that should accrue to it if the market werefunctioning normally.
Dette er grunden til, at Kommissionen mener, at en af dens vigtigste opgaver består i at bekæmpe denne form for adfærd.
The Commission consequently believes that oneof its priorities must be to take effective action against this type of conduct.
Andre virksomheder foretrækker at styrke deres samarbejde.
Other firms prefer to enter into closer cooperation.
Det kan ske på forskellige måder, f.eks. ved at indrømme teknologilicenser, ved at etablere joint ventures, ved at indgå såkaldte strategiske alliancer eller ved at fusionere.
This may take different forms, such asthe granting of technology licences, the establishment of joint ventures, the conclusion ofstrategic alliances, and mergers.
1994 var særligt rigt på transaktioner af denne art, og Kommissionen måtte vedtage adskillige beslutninger vedrørende joint ventureselskaber, »strategiske alliancer« (i sagerne BT/MCI og Olivetti) og fusioner.
The year under review saw a particularly large number ofcases of this type, with many decisions involving the assessment of joint ventures, major Commission decisions on strategic alliances (in the BT/MCI and Olivetti cases) and a largenumber of decisions on the merger control front.
Skønt hver enkelt sag var særegen, kan der udledes visse generelle erfaringer af dem:
Although each of these cases has its own specific features, a number of general lessonsmay be drawn from them.
Kommissionen agter fortsat at indtage en positiv holdning til samarbejdsformer, der bidrager til at styrke effektiviteten og dermed parternes konkurren cemæssige stilling.
The Commission intends to take advantage ofthe expiry of the two relevant block exemption Regulations to merge them into a single Regulation which should be more favourable to this type of agreement.
Åbningen af markederne, som følge af realiseringen af det indre marked og liberaliseringen af samhandelen på verdensplan, samt behovet for omstruktureringer, som en vej ud af krisen, kræver en særlig
So as tostrengthen the competitiveness of small and mediumsized enterprises (SMEs) andhence their contribution to the dynamism of the internal market and to job creation, the White Paper also stresses the need to support cooperation between such firms.
27 indsats fra virksomhedernes side.
Page 27
BT/MCI-sagen viste, at Kommissionen lægger stor vægt på at placere de aftaler, den får forelagt, i deres rette kontekst, og at den bestræber sig på at vedtage beslutninger, der tager højde for de særlige forhold, der gør sig gældende inden for den enkelte sektor.
MAIN DEVELOPMENTS IN COMPETITION POLICY IN THE EUROPEAN UNION 25 cooperation between SMEs within the framework of Community competition law (forexample, as regards cooperation within joint purchasing and selling networks).
Hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse understregede betydningen af at sikre en bedre spredning af teknologien.
However, this favourable attitude to forms of cooperation does not mean that everythingis acceptable so long as it comes under the heading of 'cooperation'.
Knowhow licensaftaler eller patentlicensaftaler er et vigtigt instrument i denne sammen hæng.
In the first place,the Commission considers it necessary to check carefully whether the cooperation isnot a cartel under another guise or whether the operation does not result in a situation inwhich all external competition would be prevented or, at any rate, severely reduced.