natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Domstolen sammenlignede denne beslutningsbeføjelse med de beføjelser, Kommissionen har i henhold til artikel 93.1 begge tilfælde har Kommissionen nemlig ret til at skride ind, ikke over for den virksomhed, som er blevet i stand til at tilsidesætte konkurrencereglerne, men derimod over for den medlemsstat, der er ansvarlig for konkurrencebegr æn sningen.
The Court compared this power to take decisions with those which the Commission had under Article 93. In both cases the Commission had the powerto intervene, not visavis the undertaking which had been placed in a positionwhere it could flout the competition rules, but visavis the Member Stateresponsible for the impairment of competition.
Det er vigtigt at notere, at Domstolen her helt klart bekræftede, at Kommissionen er kompetent til at træffe beslutninger på grundlag af artikel 90, stk. 3, for at bringe bestemte traktatovertrædelser til ophør.
It is important to note that the Court clearly confirmed here the Commission'spower to take decisions under Article 90(3) to bring to an end specific infringements of the Treaty.
b) Procedurekrav ved beslutninger truffet i henhold til artikel 90, stk. 3
Procedure to be followed in taking a decisionunder Article 90(3)
197 medhold på dette punkt og annullerede følgelig Kommissionens beslutning.
In the same case1the applicants maintained that the Commission hadnot respected the general principle of the defendant's right to a fair hearing.The Court of Justice agreed with them on this point and consequently annulledthe Commission's Decision.
Domstolen fandt, at dette princip kræver, at den pågældende medlemsstat, inden beslutningen vedtages, får tilsendt en fuldstændig og præcis redegørelse for de ind sigelser, Kommissionen agter at rejse, og sættes i stand til at fremsætte sine bemærkninger til de bemærkninger, der fremsættes af tredjemænd.
The Court held that the principle required that, before a Decision was adopted,the Member State in question be sent a precise and full summary of theobjections the Commission intended to formulate regarding it, and that it begiven an opportunity to make known its views on any comments submitted byinterested third parties.
De to betingelser var ikke opfyldt i den konkrete sag, og Nederlandenes kontradiktionsret var derfor blevet til sidesat.
These two conditions had not been met in the presentcase, and the Dutch Government's right to be heard had therefore beeninfringed.
Dette gjaldt også PTT.
This also applied to the franchisees.
Eftersom PTT var den anfægtede statslige foranstaltnings direkte begunstigede og specifikt var nævnt i forbindelse hermed og også eksplicit nævnt i Kommissionens beslutning, som havde direkte økonomiske virkninger for PTT, havde PTT også ret til at blive hørt.
As the direct beneficiaries of the contestednational measure, being named therein and expressly mentioned in the Commission Decision, the economic consequences of which they bore directly, theylikewise had a right to be heard.
PTT havde imidlertid kun haft uformelle samtaler med Kommissionen, der aldrig havde fremsat konkrete indsigelser mod den pågældende nationale lov over for PTT.
Despite this, they had had only informal talkswith the Commission, and the latter had never told them precisely what it wasin the national measure that it objected to.
Vigtigste beslutninger og foranstaltninger truffet af Kommissionen
Main decisions and measures taken by the Commission
A. STATSSTØTTE
A — STATE AID
§ 1 — Generelle problemer
§ 1 — General policy questions
Gennemførelsen af programmet for det indre marked og en række andre begivenheder på kortere eller længere sigt stiller stadig større krav til statsstøttepolitik ken.
The completion of the single market programme and a series of otherdevelopments, imminent or longer-term, are making increasing demands on State aid policy.
I det indre marked må kontrollen med støtten skærpes. Dette er ikke blot nødvendigt for at forhindre fordrejning af konkurrencen mellem virksomheder og industrier, men også for at fremme en afbalanceret udvikling i Fællesskabets regioner til gavn for den økonomiske og sociale samhørighed, som er et af Fællesskabets vigtig ste mål.
In the single market, the control of aid needs to be tighter.This is necessary not only to prevent distortions of competition between firmsand industries, but also to foster balanced development of the Community'sregions, in the interests of economic and social cohesion, a key objective of the Community.
Endvidere skal der ses nærmere på støtten til offentlige virksomheder.
Aid to public enterprises must also be dealt with.
An dre krav skal ses på baggrund af, at statsstøtten til stadighed udvides til at omfatte nyligt deregulerede sektorer, især tjenestesektorenl), foranstaltningerne hen imod en Økonomisk og Monetær Union, aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samar bejdsområde og den forestående udvidelse af Fællesskabet med nye lande.
Other demandsarise from the constantly widening coverage of State aid work to newlyderegulated sectors, especially services, * the moves towards economic andmonetary union, the European Economic Area Agreement and the prospectiveenlargement of the Community to new countries.
På alle disse områder, som er omtalt i sidste års beretning2), skete der en yderligere udvikling i 1992.1 maj vedtog Kommissionen Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til små og mellemstore virksomheder3), hvori retningslinjerne for denne udbredte form for støtte kodificeres og i en vis grad skærpes.
In all these areas, mentioned in last year's Report,2further progress wasachieved in 1992. In May the Commission issued Community guidelines on aidto small and mediumsized enterprises,3which codify and somewhat tighten up policy towards this widespread type of aid.
Der blev vedtaget re viderede rammebestemmelser for syntetiske fibre4), medens arbejdet blev-videreført
A revised framework was issuedfor aid for synthetic fibres,4while work continued on a revision of the
Den tredje oversigt over statsstøtte i fremstillingsindustrien, som blev offentliggjort i juli6), viste igen, hvor stor en rol le støtteudgifterne spiller i sådanne underskud.
The third survey on State aid inmanufacturing, published in July,6again showed how large a factor aidexpenditure is in such deficits.
På baggrund af aftalen om oprettelse af et europæisk økonomisk samarbejdsområde mellem Det Europæiske Fællesskab og EFTA-landene, som skal træde i kraft i 1993, forberedte Kommissionen sig på sine større forpligtelser ifølge aftalen.
With the agreement setting up a European Economic Area between the European Community and the EFTA countriesdue to enter into force in 1993, the Commission prepared for its wider responsibilities under the agreement.
Der lægges stadig større beslag på Kommissionens ressourcer, og den følger derfor to hovedstrategier: kodificering af regler og forenkling af procedurer.
To cope with the increasing demands on its resources, the Commissionis following two main routes: codification of rules and simplification of procedures.
Den før ste strategi afspejles i rammebestemmelserne og retningslinjerne, som omfatter en stadig større del af statsstøttekontrollen.
The first route is reflected in the frameworks and guidelines, whichcover a growing proportion of State aid control work.
Den anden strategi afspejles i de bestræbelser, der gøres for at reducere det arbejde, der foranlediges dels af mindre støtteordninger med en ringe eller slet ingen indvirkning på konkurrencen og handelen, dels af mindre ændringer i bestående godkendte ordninger.
The second is shown inmoves to reduce the work generated by minor aid schemes that have little, ifany, effect on competition and trade and by minor amendments of existingauthorized schemes.
Efter vedtagelsen af rammebestemmelserne for støtte til SMV i maj vedtog Kommissionen en revideret meddelelse om den hurtige procedure for godkendelse af støtteordninger til SMV og af ændringer i eksisterende støtteordninger8). Ifølge meddelelsen udvides anvendelsesområdet for den hurtige procedure, hvorefter godkendelse — efter en /?ro/or?wí7-anmeldelse — i realiteten opnås automatisk inden for en frist på 20 arbejdsdage efter anmeldelsen,
Following its adoption of the SME aid guidelines in May,the Commission issued a revised notice on the accelerated clearance of aidschemes for SMEs and of amendments of existing schemes.8The notice widensthe scope of the accelerated procedure, under which, following a pro formanotification, clearance is obtained virtually automatically within 20 workingdays of notification, to many more schemes for SMEs than previously as the
VIGTIGSTE BESLUTNINGER OG FORANSTALTNINGER TRUFFET AF KOMMISSIONEN
MAIN DECISIONS AND MEASURES TAKEN BY THE COMMISSION
203 til at omfatte mange flere ordninger for SMV end hidtil, idet grænserne for virksom hedernes størrelse er blevet hævet til de grænseværdier, der gælder i rammebestemmelserne for støtte til SMV1).
207 limits on the size of businesses covered have been raised to those in the SMEaid guidelines.l
Selve rammebestemmelserne for støtte til SMV har betydet en langt mere vidtgående forenkling af procedurerne.
A more far-reaching simplification of procedures has been introduced by the SME aid guidelines themselves.
Ifølge en de minimis-ordning fjernes medlemsstaternes forpligtelse til at anmelde støtteordninger til Kommissionen, som over en treårig pe riode ikke overstiger 50 000 ECU i støtte til en given bred udgiftskategori (f.eks. in vesteringer eller uddannelse).
A de minimis facility removes altogether theobligation on Member States to notify to the Commission aid schemes whichlimit a firm to ECU 50 000 of aid for a particular broad class of expenditure(such as investment or training) over three years.
I lighed med den hurtige procedure er de minimisordningen et skridt hen imod subsidiaritet samt et middel til at samle Kommissionens ressourcer om mere betydningsfulde sager. Det anses imidlertid ikke i øjeblikket for nødvendigt at slække statsstøttekontrollen yderligere.
Like the accelerated procedure,the de minimis facility is a move towards subsidiarity as well as a means ofconcentrating the Commission's resources on the more important cases.
Dette er et område, hvor der først og fremmest er behov for en stærk central kontrolmyndighed.
This is an area, par excellence, where a strong central control authorityis required.
Kommissionen har fortsat arbejdet med at forbedre gennemsigtigheden af stats støttereglerne.
The Commission continued to improve the transparency of the State aidrules.
Der er afholdt tre multilaterale møder, hvor Kommissionen har drøftet forskellige dokumenter med medlemsstaterne2). Der er sket fremskridt med hen syn til standardisering af anmeldelser og indberetningsforpligtelserne samt med hen syn til udarbejdelsen af en ny udgave af samlingen af kildematerialer vedrørende statsstøttereglerne3), som udkommer i 1993.
Three multilateral meetings were held at which the Commission discussedpolicy papers with Member States.2Progress was made on standardizing notification forms and reporting obligations and on preparing a new editionof the collection of source materials on the State aid rules,3which will come out in 1993.
Den nye udgave vil for første gang in deholde en enkel vejledning i procedurerne i statsstøttesager.
The new edition will, for the first time, contain a simple guide toprocedures in State aid cases.
Dokumentet angående den kortsigtede eksportkreditforsikringsordning blev stort set positivt modtaget, mens rentegodtgørelsesforslaget fik en mere blandet modtagelse. Kommissionen overvejer derfor kun at arbejde videre med først nævnte forslag i henhold til EØF-Traktatens artikel 92 og at overlade sidstnævnte område til et rådsdirektiv i henhold til artikel 113.
Reactions to the short-term export credit insurance paper were broadlyfavourable, but were more mixed towards the export subsidies proposal.Therefore, the Commission is considering pursuing only the former proposalunder Article 92 of the EEC Treaty and leaving the latter area to a Council
KONKURRENCEPOLITIK OG STATSINTERVENTION stramning af OECD-konsensusen i høj grad har reduceret mulighederne for sådanne tilskud i samhandelen med i-lande.
Action on interest subsidies was in any case muchless urgent as a tightening of the OECD Consensus had much reduced the scopefor such subsidies in trade with developed countries.
I oktober blev der holdt et andet multilateralt møde vedrørende et udkast til reviderede rammebestemmelser for støtte til miljøbeskyttelse og reviderede retningslinjer for støtte til industrien for syntetiske fibre.
In October a second multilateral meeting was held on a draft revisedframework on aid for environmental protection and revised guidelines for aidto the synthetic fibres industry.
De nye rammebestemmelser for mil jøstøtte skal afløse de rammebestemmelser, der har været i kraft i praktisk talt uændret form siden 1974.
The new environmental aid framework willreplace the framework that has been in force in virtually unchanged form since1974.
De nye regler er ikke blot en fortsættelse af de bestående rammebestemmelser, idet der tages hensyn til den seneste udvikling i EF's miljøpolitik og de indvundne erfaringer fra miljøstøttesager, som ikke var omfattet af de tid ligere rammebestemmelser.
The new rules are not merely a continuation of the existing framework,but take account of new developments in Community environmental policyand of experience gained in dealing with environmental aid cases that were notcovered by the previous framework.
Udkastet blev igen drøftet på et tredje multilateralt møde i december, hvor der viste sig at være uenighed om visse spørgsmål. I betragtning heraf besluttede Kommissionen at forlænge de nuværende rammebestemmelser i yderligere seks måneder indtil den 30. juni 1993. De reviderede støtteregler for syn tetiske fibre fandt imidlertid bred tilslutning på oktobermødet og blev vedtaget af Kommissionen i december ' ).
The draft was discussed again at a thirdmultilateral meeting in December, where disagreements emerged on some issues.In view of this, the Commission decided to extend the current framework fora further six months until 30 June 1993.
Det tredje møde, som blev afholdt i december, angik hovedsagelig den fremtidige rolle for rammebestemmelserne for støtte til bilindustrien, herunder spørgsmålet om, hvorvidt reglerne skulle udvides til at omfatte visse grundlæggende komponenter.
The third meeting, in December, was mainly devoted to the future ofthe car aid framework, including the question whether the rules should beextended to certain basic components.
Kommissionen drøftede også med medlemsstaterne, hvordan de minimis-ovårimgQn skulle anvendes og overvåges3). Kommissionen planlægger at vedtage retningslinjer for disse tekniske spørgsmål i begyndelsen af 1993.
However, it was decided simply to renewthe framework.2The Commission also discussed with Member States how thede minimis facility should be used and monitored.3It plans to issue guidance on these technical matters early in 1993.
Støtte til små og mellemstore virksomheder
Aid to small and mediumsized enterprises
I maj vedtog Kommissionen rammebestemmelserne for statsstøtte til små og mellemstore virksomheder4). Rammebestemmelserne, som er den første detaljerede kodificering af støttepolitikken i den livsvigtige SMV-sektor, blev endelig vedtaget efter yderligere konsultationer mellem medlemsstaterne i februar-marts gennem korrespondance og på bilaterale møder.
In May the Commission issued guidelines on State aid to small andmedium-sized enterprises.4The guidelines, the first-ever detailed codification of policy on aid to the vitally important SME sector, were finalized afterfurther consultations with the Member States in February-March throughcorrespondence and at bilateral meetings.
Begrundelsen for Kommissionens politik over for støtte til SMV blev beskrevet i sidste års beretning.
The rationale of the Commission'spolicy towards aid for SMEs was described in last year's Report.
I rammebestemmelserne er der nu opstillet en række grundlæggende regler, som vil komme til at gælde for alle SMV-støtteordninger. MV-støtteordninger.
In theguidelines, a number of basic rules have now been established and will beapplied to all SME aid schemes.
- med højst 250 medarbejdere og - enten • en årsomsætning på højst 20 mio. ECU, eller • en samlet status på højst 10 mio. ECU, og - hvor højst 25% af kapitalen ejes af et eller flere selskaber, som ikke opfylder den ne definition, bortset fra offentlige investeringsselskaber, ventureselskaber eller — forudsat at der ikke udøves nogen kontrol — institutionelle investorer.
(ii) has either:(a) an annual turnover not exceeding ECU 20 million, or(b) a balance sheet total not exceeding ECU 10 million, and
»Små« virksomheder, som får særbehandling i henhold til rammebestemmelserne med hensyn til de tilladte niveauer for investeringsstøtte i ikke-støttede områder, de fineres ligeledes som virksomheder med højst 50 medarbejdere, en omsætning på højst 5 mio. ECU eller en samlet status på højst 2 mio. ECU, og hvor højst 25% af kapitalen ejes at et større selskab.
(iii) is not more than 25% owned by one or more companies not falling withinthis definition, except public investment corporations, venture capitalcompanies or, provided no control is exercised, institutional investors.
Foruden definitionen indeholder rammebestemmelserne de maksimale tilladte intensiteter for støtte til SMV til investeringer i både ikkestøtteberettigede og støttede områder og til konsulentbistand, uddannelse og lignende aktiviteter, som ligger for holdsvis langt fra markedet (»blød støtte«).
'Small' enterprises, which receive preferential treatment under the guidelineswith respect to the permissible levels of investment aid in nonassisted areas,are similarly defined as firms with up to 50 employees, turnover of up to ECU 5 million or a balance sheet total of up to ECU 2 million, and a maximum25% dependence on a larger company.
Hvad angår de maksimale støtteniveauer til andre formål, som f.eks. F & U, henvises der i rammebestemmelserne til de relevante særlige rammebestemmelser, som ligeledes tillader højere satser for støtte til SMV ').
Besides the definition, the guidelines set maximum permissible intensities ofaid to SMEs for investment in both nonassisted and assisted areas and forconsultancy, training and similar activities that are relatively distant from themarket place ('soft aid').
Den maksimale investeringsstøtte i ikkestøtteberettigede områder, dvs. om råder, der ikke er berettiget til national regionalstøtte uafhængigt af strukturfondprogrammerne, er 7,5% brutto for alle mellemstore virksomheder og 15% brutto for små virksomheder.
For the maximum levels of aid for other purposes,such as R & D, the guidelines refer to the relevant special framework, whichlikewise allow higher rates of aid for SMEs. * The maximum levels of investmentaid in nonassisted areas, i.e. areas not eligible for national regional assistanceindependently of Structural Fund programmes, are 7.5% gross for all SMEsand 15% gross for small enterprises.
I områder berettiget til national regionalstøtte vil der i områder om fattet af artikel 92, stk. 3, litra c), kunne tilføjes indtil 10 procentpoint støtte til den gældende regionalstøttesats, og 15 procentpoint i områder omfattet af artikel 92, stk. 3, litra a). Det absolutte loft for investeringsstøtte i de to områder ligger imidlertid på henholdsvis 30 og 75% netto.
In areas which are eligible for nationalregional aid, the rule is that in Article 92(3)(c) areas up to 10 percentage pointsof aid can be added to the prevailing rate of regional aid, and in Article 92(3) (a)areas 15 percentage points.
I nogle områder i Fællesskabet, der er udpeget som berettiget til støtte over strukturfondene i henhold til mål nr. 2 og 5b, men ikke er nationale støtteområder, vil Kommissionen fastsætte det tilladte investeringsstøtteniveau for SMV fra sag til sag indtil udgangen af 1993. »Blød støtte«, dvs. støtte, som skal tilskynde virksomheder til at søge konsulentbistand eller uddannelse på så danne områder som ledelse, finansiering, nye teknologier og forureningskontrol, kan generelt tillades med op til 50%.
In parts of the Communitythat have been designated as eligible for aid from the Structural Funds under Objective 2 or 5b but are not areas eligible for national regional aid, the Commission will decide the level of investment aid allowed for SMEs on acase-by-case basis until the end of 1993. 'Soft aid', that is aid to encouragefirms to enlist the help of consultants or to obtain training in areas such asmanagement, finance, new technology and pollution control, can generally beauthorized at rates of up to 50%.
') Jf. rammebestemmelserne for F & U, EFT C 83 af 11.4.1986, s. 2. 2) Nr. 468 i denne beretning.
See R & D framework, OJ C 83, 11.4.1986.
Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
The European Economic Area Agreement
Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), som ef ter en genforhandling skulle træde i kraft mellem EF og EFTA-staterne undtagen Schweiz i 1993, omhandler statsstøtte i artikel 61 til 64 og i en række bilag og fælleserklæringer. Aftalen fastsætter, at de kontraherende EFTA-stater skal anvende de samme statsstøtteregler, som gælder inden for EF.
The Agreement on the European Economic Area (EEA), which shouldenter into force between the EC and the EFTA States except Switzerland in1993 after renegotiation, covers the field of State aid in its Articles 61 to 64and in a number of annexes and joint declarations and provides that the samerules on State aid as are applicable within the Community will also be appliedby the contracting EFTA States.
Aftalen påvirker ikke Traktatens bestående regler om statsstøtte, men så snart statsstøtte ydet af en EF-medlemsstat påvirker eller kan påvirke handelen og konkurrencen inden for EØS, finder EØS-aftalens bestemmelser anvendelse.
The Agreement will be without prejudice tothe existing Treaty rules on State aids, but as soon as State aid granted by an EC Member State affects or can affect trade and competition within the EEA,the EEA Agreement provisions are applicable.
Dette gælder også for EFTA, som gennem en uafhængig EFTA-Tilsynsmyndighed har ansvaret for at behandle alle former for statsstøtte, som EFTA-medlemsstaterne yder til deres industriforetagender.
This also applies for the EFTA,which through an independent EFTA Surveillance Authority will be responsiblefor dealing with all State aid granted by the EFTA member countries to theirindustries.
Inden EØS-aftalen trådte i kraft kunne statsstøttesager fortsat behandles i hen hold til de bilaterale aftaler mellem EF og EFTA-landene.
Before the EEA Agreement entered into force, State aid cases continuedto be dealt with under the bilateral EC/EFTA country agreements.
I november blev der så ledes indgået et kompromis mellem Kommissionen og den østrigske regering om støtte til en bilfabrik i Graz, hvor der fremstilles en varevogn af mærket Chrysler.
Thus, in November, a compromise was agreed between the Commission and the Austrian Government on aid for an automobile plant at Graz building a Chrysler multipurpose vehicle.
Den østrigske regering gik med til at reducere støtteintensiteten fra de oprindeligt foreslåede 33% til 14,4%.
The Austrian Government agreed to reduce the aid intensityto 14.4% from the 33% originally proposed.
Konklusioner, der kan drages af Kommissionens praksis og Domstolens retspraksis a) Grundlæggende spørgsmål
Lessons to be drawn from Commission practice and thecase-law of the Court of Justice
Støtte til byggegrunde
Aid in connection with sales of factory or office building sites
Det er vanskeligt at opgøre, i hvor høj grad der er tale om støtte, når en lokal myndighed sælger en byggegrund på særlig gunstige vilkår.
The aid involved in the sale of land on preferential conditions by a localauthority is difficult to quantify.
Det fremgår af de seneste beslutninger, at Kommissionen ved undersøgelse af enkelte tilfælde fremover systematisk vil bede medlemsstaterne om at sende den en rapport udarbejdet af en uafhængig ekspert angående byggegrundens markedsværdi for at kunne konstatere, om prisen indeholder et støtteelement.
Recent decisions show that, in examiningindividual cases, the Commission now systematically asks Member States to