natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nogle af EF-landene har indført ord ninger for at forhindre, at folk bliver de afholder erhvervs- og forretningsdrivende fra at oprette ar bejdspladser lokalt, således at de mennesker, der bor i ghetto-
guaranteedaccess tosuchresources, who might otherwisemove away from home in search ofwork,maybeunabletodoso.Similarly, husbands and wives of
Kapitel 8 Bekæmpelse af langtidsledigheden: Vurdering af de forskellige muligheder til regionale og lokale økonomi ske forhold og lokale udviklingsforanstaltninger; vækstmønster er en nødvendig for udsætning for afskaffelse af lang tidsledigheden, men det er næppe i sig selv tilstrækkeligt.
Chapter 8 Actions to Combat Long-Term Unemployment - Evaluating the Alternatives feel growing resentment andconsider access to employment as basi- lem, the mechanismsunder whichassistance has been made available have often constrained their and social integration cally unattainable.
Særlige foranstaltninger, der tager sigte på re-integrering af de lang tidsledige, må derfor betragtes som værende både berettigede og nød vendige.
Design andimplementationof policy contact and recommendation, andsupport from friends and familywill be lost when someone leaveshome in search of work.
• de er præget af ringe lokal købekraft, hvilket begrænser mulighederne for at udvikle lokale servicefaciliteter, som kunne skabe jobmuligheder, herunder løsarbejde og selvstændig be skæftigelse;
Recognition of thestructural nature of the probleffis,or of the longer-term issues thatpersistentlong-termunemploy-ment raises,has not led to specificactions orchanges inpolicyto
Dette spørgsmål er særdeles vigtigt, fordi det viser sig, at langtidsledigheden langt fra rammer de samme grupper overalt i EF.
Stronger economic growth, or amore employment-intensive pat- take account of it.
I nogle lande, f.eks. Italien og Grækenland, har størsteparten af de langtidsledige aldrig tidligere haft job, mens i andre lande i den nordlige del af EF har en stor del af dem haft en lang periode med erhvervsinaktivitet, før de blev officielt arbejdsløse.
Moreover, thereisonlylimitedcoordinationbetweennationally-conceivedmeasures and local and regionalactions undertakenbyother o the ways in which national policy frameworks determine theeffectiveness of reintegrationmeasures; groups.
I dele af EF — specielt i syd — er der uforholdsmæssigt mange unge blandt de langtidsledige, og i andre egne er det især de ældre, der rammes.
tern of growth, while a necessaryrequirementfortheeventualeradicationoflong-termunem-ployment, is unlikely in itself to besufficient.
De beskæftigelsespolitiske tiltags udformning og iværksættelse de forstærker diskrimineringen af de folk, der bor der, så det bliver svært for dem at klare sig uden for ghettoen, hvilket gør dem frustrerede og utilfredse og får dem til at miste troen på, at de nogensinde skal kom me i beskæftigelse og blive integreret i samfundet.
Special measures aimedatthereintegration of the longterm un- the degree to which nationalmeasures are coordinated withregional and local economicand community developmentactions; employed are therefore seen asbothjustifiedandessential.
Den evalueringsundersøgelse, der er gennemført under ERGO-program-met, behandler en række spørgsmål omkring beskæftigelsespolitikkens udformning og iværksættelse. De vigtigste drejer sig om følgende:
Nevertheless, it still leaves openthe question of the effectiveness of o the interaction between socialassistance systems and labourmarket integration measures;
Nogle har mulighed for at flytte væk fra området, men det indebærer også problemer.
Central governments are mainlyresponsible for the provision offunds and the design of major programmes.
Mange jobs skaffes gen nem personlige kontakter og anbefalinger, og folk mister støtten fra venner og familie, når de flytter hjemmefra for at søge arbejde.
A consequence of this isto restrict the flexibility of localagencies totargetmeasures onspecific problemsandtotakeadvantage ofparticularoppor-tunities or requirements in localand regional labour markets.
Den overordnede nationale po litiks betydning for re-integre-ringsforanstaltningernes effektivitet; tivitet;
This lack of effective partnership,or evencoordinatior, between dif-
Det er et grundlæggende problem, at hovedformålet med de nationale po litiske tiltag og finansieringsinstrumenter i mange tilfælde er at nedbringe antallet af registrerede langtidsledige så hurtigt som muligt.
This question is particularly rele-vantsince theevidence showsthat the nature of the long-termunemployment problem, in termsof the people affect€d, is far fromuniform across the Community. fnsome countries, for example Italy and Greece, most of the longterm ferentlevelsofinterventionisunfortunate.
Erkendelse af problemernes strukturbetingede karakter eller af de mere langsigtede problemer, der følger af vedvarende langtidsledig hed, har ikke resulteret i specifikke foranstaltninger eller ændringer af politisk karakter med henblik på at løse disse problemer.
Labour marketsat least for most of the jobs thatare likely to be taken by the long-termunemployedoperateessentially at the local level.
Desuden koordineres de foranstaltninger, der er udarbejdet centralt, kun i begrænset omfang med de lokale og regionale foranstaltninger, der iværksættes af andre grupper.
Prob-lemsandjobopportunitiesarethereforeusuallybestunder-stood, and tackled, at this level.
Stærkere økonomisk vækst eller et mere beskæftigelsesintensivt
In parts of the Com- been brought to bear on the prob- sors or operators of such actions
Kapitel 8 Bekæmpelse af langtidsledigheden: Vurdering af de forskellige muligheder følge nogle forholdsvis få og enkle regler, der har følgende formål:
Chapter 8 Actions to Combat Long-Term Unemployment - Evaluating the Alternatives
150 at give mulighed for, at der kan udvikles en bred vifte af aktivi­teter i overensstemmelse med de lokale omstændigheder og problemer;
-il-ffiffi itshould be used as a means ofattr acting private sector contributions, thereby reducing the fiscalimpact of labour market measuresand increasing their relevance foremployers in the local economy.There is also a need to developmorestructured,andcoherent,performance standards and evaluation methods in order to speed upthe feed-back regarding the success, orotherwise, ofdifferentprojects or programmes.
• at gøre det lettere at tilvejebrin­ge fælles finansiering fra flere forskellige kilder, herunder fra egne indtægter i forbindelse med projekterne og tilsvarende bi­drag fra den private sektor;
More specifically,there seems to besignificant scope for improving thedesign and targeting of measures(beyond giving more flexibility forlocal action) so as to take account oflocal circumstances.
Den Europiske Socialfonds udgifter til de forskellige typer foranstaltninger under mål nr. 3 og 4,1990-92 at tydeliggøre de politiske mål­sætninger og fastsætte hen­sigtsmæssige kriterier for, hvem der skal have gavn af projekterne, og her tænkes både på målsætninger, specifik­ke målgrupper og finansie­ringsvilkår.
Actions need tobe developed on the basis of intensive counselling and to be closely linked to local economic and community development initiatives, as well as to labour market intelligence about potential job losses,new job opportunities and the emer- gence of new skills.
Erfaringerne viser, at de beskæfti­gelsespolitiske tiltag kan gøres mere effektive, hvis de centrale myndigheders programmer og EF­programmerne overlod mere an­svar og selvbestemmelse til de lokale aktører med hensyn til den mere detaljerede udformning af de enkelte projekter.
Counsellingisakeyfactorinensuring the success of measures most appropriate options relativetotheirneeds andproviding essential background support.C ounsellingservice shaveachieved considerable success inpaving the way for individuals totakeupregularemploymentrather than merely getting themofftheunemploymentregistertemporarily.
Desuden gælder det, at selv om de offentlige midler er helt afgørende, bør de ikke være den eneste fi­nansieringskilde. De bør snarere bruges som et middel til at tiltræk­ke bidrag fra den private sektor og dermed nedbringe arbejdsmar­kedsforanstaltningernes indvirk­
However, while most Member States now arrange forunemployed people to be seen byofficialsoftheemploymentservices everyfewmonths,thepurpose is primarily to check theireligibitityforsocial assistance,rather than to assist their progress back into work.
Kapitel 8 Bekæmpelse af langtidsledigheden: Vurdering af de forskellige muligheder jobmuligheder og behovet for udvik ling af nye færdigheder.
Chapter 8 Actions to Combat Long-Term Unemployment - Evaluating the Alternatives o counselling and help in findinga suitablejob; job;
ning på skattebyrden og gøre dem mere relevante for arbejdsgiverne i det lokale erhvervsliv. Det er også nødvendigt at udvikle mere strukturerede og sammenhængende præstationsnormer og evalueringsmetoder for at give hurtigere tilbagemeldinger om både positive og negative resultater af de forskellige projekter og programmer.
Forthe measures adopted to besuccessful, however, äractivepartnershipis required between o basic education and training(employability training and job- based vocational training); o temporary employmentmeasures (public utilityschemes, job pools and wagesubsidies);
Rådgivning er en central faktor, hvis foranstaltningerne skal lykkes.
support for self-employmentinitiatives (including formationof cooperatives).
Mere specifikt synes der at være gode muligheder for at udforme for anstaltningerne bedre og gøre dem mere målrettede (udover at give de lokale organer mere at skulle have sagt), så der kan tages hensyn til de lokale omstændigheder.
allorganisationsthe employ-mentservices,local authorities,thevoluntarysector andbothsides ofindustrywhichhavebothaninterestinseeing thepeople concerned helpedinto em-ployment,andacapacitytoassist.
Sammenligning af omkostningerne ved forskellige foranstaltninger, der indgik i ERGO-evalueringen
Acommon sense ofpur-pose among alltheagenciesinvolved seems, orthebasis ofpast experience,to be an essen-tialelementofasustainedreintegration programme whicheffectively addresseslocal problems.
Rådgivning og jobvejledning
The rangeand choice ofspecial measures
Endelig er det vigtigt at forstå det komplicerede samspil mellem bistandsreglerne og folks vilje og evne til at gå aktivt ind på arbejdsmarkedet (se kapitel 7).
Finally, it is important to recogni s ethecomplexinteractionbetween income maintenance systems and people'swillingness andability to participate in the labour market (seeChapter 7).
Man bør naturligvis undgå, at det ligefrem ikke kan betale sig for folk at arbejde.
Disincentives to working should certainly
Iværksætterslotte og kooperativer
The range of action programmesanalysed in the ERGO evaluationstudy can be grouped into 4 maincategories:
De forskellige typer særforanstaltninger for langtidsledige
Nevertheless,the case studies do indicate thekinds of measures which seem towork well.
• rådgivning og hjælp til at finde et passende job;
5$00 costperpdffi(Ecu) wage subsidies can improve theeffectiveness of other measuresif used selectively and in addition to them, and if they aremonitored carefutly; r82
Kapitel 8 Bekæmpelse af langtidsledigheden: Vurdering af de forskellige muligheder
Chapter 8 Actions to Combat Long-Term Unemployrrent - Evaluating the Alternatives access to a counselling interview).Counsellingincludesprovidingpractical information and guid- ance about the jobs to apply for,howtodoso andthetrainingopportunities available, äs well asassistance on personal and finan-cialproblems(alcoholism,drugaddiction, homelessness,tax andwelfarebenefits).Employmentservices, however, often have toofewstafftoprovidesufficientcounselling to all those who needhelp.
Normalt tilbyder de to ugers undervisning i job søgningsteknikker, efterfulgt af hjælp med udfærdigelse af ansøgninger.
,,, ,.,,.,prgb].em.,in,finding,,'a,$rtitable trqlning course.
De vigtigste resultater kan kort gen gives som følger:
L,inco am (Vl$,pr-ovidq,,'this,kind of,, t-t...
De konkrete ERGO-undersøgelser omfattede Leeds Job Club i Storbritannien og Antwerpen Job Club i Belgien.
The case studies (see Box p.183)identifu a number of important features of effective counselling andsupport in job search: a-tt"
Pionierswerk (Emmeloord, Nederlandene) er et opfølgningsprojekt til det nationale nederlandske program for vurdering af de langtidslediges muligheder (HOG).
t t"i'tt.ti$,e"tö ,4..tali'd" o schemes should be voluntary -compulsory schemes often havean adverse effect on the willingness of , participants tocooperate;
Arbejdsgiveren kan gøre krav på et løntilskud i de første syv måneder, efter at der er indgået en almindelig ansættelseskontrakt. seskontrakt.
.'ri,''',,.*fn',aifiedt.sööcific l+.''ät'wömen' and'ürovide: advise on
Der er i de seneste år blevet stadig større forståelse for, hvor vigtig en
o they should be conductedin private people do not like todiscuss personal, and especiallyfinancial, issues in public;
Der bør være tale om tilbud — tvungne foranstaltninger har ofte en negativ indvirkning på deltagernes samarbejdsvilje;
$[l n'ö. n'C uü.isSue s with provis-i o-ü soci al an d reCre ati on al
For per soner, hvis modersmål ikke er det officielle sprog i det land, hvor de søger arbejde, er databehandling eller programmering den letteste adgangsvej til kontorarbejde.
"fteilitiesr'In' e'h' Case, users'(I$O ä month in TüLrakefield
der bør være hurtig og let ad gang til rådgivning — folk har brug for rådgivning på det tidspunkt, problemerne opstår, og
' and I2Oin r H an n over ) expressed appreciation of the range there should be quick and easyaccess to advice- people wantcounselling at the time whenproblems arise and decisionshave to be made; waiting for anappointment creates resentment; participants should have accessto other, more specialist, agencies if necessary;
Kapitel 8 Bekæmpelse af langtidsledigheden: Vurdering af de forskellige muligheder beslutningerne skal træffes; det skaber modvilje at skulle vente på en "træffetid"; med at skaffe arbejdsløse i eller til bage til arbejde via uddannelses programmer afhænger af flere forskellige faktorer:
Chapter 8 Actions to Combat Iong-Terrn Unemployment - Evaluating the Alternatives
Eksempler på midlertidige jobtilbudsproj ekter i hvilket omfang de færdigheder, der undervises i, svarer til jobmulighederne på det lokale jobmarked;
the help given to participants infindin g ajob at the end of training o the motivation of trainees,which is often affected by howmuch they are paid - projectswith low allowances tend tohave higher drop-out rates.
hvorvidt der sammen med ud dannelsen kan tilbydes arbejds erfaring i en virksomhed;
Another approach isforfirmsto'train-up'existingemployees for higher skilled jobs,creating opportunities for the lessskilled longterm unemployed.
Uddannelse
Temporarywork measures
ERGO-undersøgelserne omfatter ti re-integre-ringsforetagender. Af disse tager fire projekter i Frankrig samt Aarbechtshellef og Association Social pour les Jeunes i Luxembourg sigte på at tilbyde et midlertidigt job som et skridt på vejen til fast arbejde.
Training projects which were notcustomisedforparticularem-ployers,butwhichincludedaperiod of work experience with anemployer, were found to have anaverage job entry rate of 76Vo.However, projects providing workexperience within a workshop setting, but not with an employer, allhad job entry rates of less than45Vo.
Uddannelse er afgørende for de fleste støtteprogrammer for de lang tidsledige.
Trainirg, in itself, cannot createjobsforthelong-termunem-ployed.
Det fremgår også af case studierne. Over halvdelen omfattede et vist uddannelseselement.
Without the prospect ofrealjobs aftertheircourses,trainees quickly become disillusioned.
Uddannelsesprojekter, som ikke var skræddersyede til bestemte ar bejdsgivere, men som omfattede en periode med arbejdserfaring hos en arbejdsgiver, resulterede ifølge undersøgelserne i, at gennemsnitligt 76% kom i arbejde bagefter, mens alle de projekter, der gav arbejdserfaring i en værkstedssammen-hæng, men ikke hos en arbejdsgiver, kun skaffede under 45% i arbejde bagefter.
Avarietyoftempor aryworkmeasures exist.These includespecial temporary work agencies(such as the French agence inter-mddiaire, job pools, public sectorplacement agencies) which hireout staff; public sectorjob creationschemes; andjobschemes sup-portedbywagesubsidies.Reintegrationenterpriseshavealso been developed, specificallydesigned to reintegrate the long-termunemployed.
Der findes en lang række re-integreringsforetagen-der i Frankrig, som ofte fungerer som jobtilbudsbureauer, der får særlige skattefordele.
Sixprojectsproviding'in house'work and fourfundingtemporaryworkwiththird parties are covered by thecase studies.
De er sam let i et netværk, COORA-CE, som forsøger at udvikle og udbrede god praksis. Almennyttige midlertidige arbejdsformidlingsbureauer i Nederlandene, der
The former provide,for some of the participants, abridgebetweenunemploymentand the open labour market.
Mange omfatter også undervisning i elementære fag (læsning, stavning og elementær talbehandling), så deltagerne kan fortsætte med anden ud dannelse eller arbejde.
Forothers more difficult to placebecause of personal problemssubsidised workinnon-profitmaking activities has proved successful(seeBox).
koordineres af en national organisation, START, fungerer på samme måde. Andre re-integre-ringsforetagender involverer de arbejdsløse i en række forskellige direkte produktionsaktiviteter.
Theboundarybetween'inter-mediate' enterprises, on the onehand, and public sector and community service work, on the other,is often unclear.
Uddannelse i sig selv er ikke nok til at skaffe de langtidsledige jobs.
However, the for-mergenerallyaimtogenerate
Generelt tyder de konkrete under søgelser på, at positive resultater
In a number of Member States,highlevelsofunemploymentco-exist with shortages of particu-larskills.Thepossibitityofbringing the skills of the longterm unemployed up to the levelsrequired to fill this skills gap is,however,limitedbythelowgenerallevelofe du cationalattainmentof manylong-term
Kapitel 8 Bekæmpelse af langtidsledigheden: Vurdering af de forskellige muligheder
Chapter 8 Actions to Combat Iong-Term Unemployment - Evaluating the Alternatives months, and linking subsidies totheprovisionoftraining.Theevaluation study also concludedthat it is beneficial if employers,as a condition of receiving subsidies, cooperate in the ongoingcounselling of recruits in order toensuretheirfullreintegrationinto working life.
Bureauet yder støt te til ca. 10—15 kooperativer hvert år.
Self-employmentand cooperativedevelopment support
Consorzio Co. Mer Manifatture, Italien (Campania/Basilicata) er et konsortium bestående af 20 kooperativer med 300 beskæftigede i de fattige re gioner i Syditalien.
Thecase studiesincludesevenindividualcooperatives, threecooperative support organisationsand eight projects aimed at developing self-employment options (seeBox p.187).
Typiske arbejdsområder, der ind gik i ERGO-undersøgelserne, er landskabspleje, rydningsarbejde og renovering og genbrug af møbler og udstyr. På grund af arbej dets karakter henvender disse programmer sig som regel først og fremmest til mænd.
The findings are that successfulcooperatives (which are generallymore commercially-oriented thanreintegration enterprises) demonstrate an impressive capacity tointegrate even the most diflicult-to-place individuals, although this canoften strain their human and financial resources.
De fleste af de projekter, der gen nemføres under de nationale programmer, er udformet med henblik på at undgå konkurrence med private virksomheder og "overflytning" af arbejde andre steder fra.
On the evidence of the case studies,employment creating enterprises inthe social economy are more effective at reintegration than publicsector job creation schemes, sincethey are linked to the real economy,albeit often at a relatively locallevel.
Det er svært at undgå i praksis.
The types of activity which
Kapitel 8 Bekæmpelse af langtidsledigheden: Vurdering af de forskellige muligheder at der ofte er behov for ekstra til skud udover den støtte, der normalt tilbydes, før folk er tilstrækkeligt sikkert etableret som selvstændige.
Chapter 8 Actions to Combat Long-Term Unemployment - Evaluating the Alternatives hardly be considered as a lastingsolution.
forretningsorienterede end re-in-tegreringsforetagenderne) har en imponerende evne til at integrere selv de ledige, der er vanskeligst at placere i beskæftigelse, selv om det i mange tilfælde kan tære ganske kraftigt på deres menneskelige og økonomiske ressourcer.
Helping people in difficulties into,or back into, ä pättern of routineactivity can be a struggle for allconcerned, even though the success stories emerging from many have proved popular, and whichseem to create little overlap withexisting businesses include serryiceswhere the public sector cannot keeppacewith expanding needs - suchas senrices for the elderly or thehomeless and activities fillinggapsinlocalprivateservices,together with innovative actionssuch as recyclingwaste materials.
Et af problemer ne med sådanne foranstaltninger er at undgå "dødvægt", dvs. at der ydes tilskud til ansættelse af personer, som arbejdsgiverne ville have taget ind alligevel, også uden tilskud. Et andet problem er at undgå, at de folk, der ansættes, afskediges igen, når tilskuddet bortfalder.
programmes and projects serve tomotivateandencouragepro-motersandparticipantsalike.Beinglong-termunemployed ishighly demoralising - even if theexperience is shared with othersinthesamepredicament,thisserves toalleviatethestigmarather than raise morale.
Kooperativer oprettet af langtidsledige kan give varig og sikker be skæftigelse, uden at de involverede personer nødvendigvis inddrages i de mere formelle processer på ar bejdsmarkedet. Kooperativer og støtteorganisationer for kooperativerne har en betydelig evne til at skabe nye jobs, udvikle uddannelsesprogrammer og oprette nye virksomheder, også uden økonomisk støtte udefra.
Longterm unemployment is theresult of an arcayof factors thewaylabourmarketswork,thesocial structures and divisions insociety, inadequate levels of education or training and, most of all,the overall shortages of jobs inmany parts of the Community.Untiltheseissues arefullyaddressed, and the obstaclesovercome, long-termunemploymentwill remain a serious problem.
Der er dog en tendens til, at kun forholdsvis få langtidsledige deltager i iværksætterprogrammer, for di de i almindelighed ikke råder over egne finansielle midler, som de kan skyde ind sammen med de res sourcer, der stilles til rådighed af det offentlige.
So far as measures for encouragingself-employment are concerned, theresults of the ERGO case studiessuggest that this is an option whichfulfils some needs, but which cannotbe over-used.
Selv om nogle af de langtidsledige, specielt i de sydlige EF-lande, måske betragter selv stændig beskæftigelse som en sidste udvej — de kan f.eks. blive gadesælgere og ofte i undergrundsøkonomien — er sådanne former for selvstændig beskæftigelse dårligt betalt og usikker og kan næppe betragtes som en varig løsning.
These findings aresupported by some national studies,which suggest that additional subsidies are often required for peopleto become properly established asself-employed, over and above thesupport generally on offer.
Det er nødvendigt at anvende løn tilskud meget selektivt og føre nøje kontrol med foranstaltningerne, så man kan "straffe" arbejdsgivere, der afskediger en ansat med løntilskud efter nogle få måneder, og så man kan knytte uddannelsestilbud sammen med løntilskuddene.
Individualcounsellingforthelong-term unemployed is thus asinequanonofanyeffectiveactionsincethefirstrequire-mentsaretore-establishtheconfidence oftheperson con-cerned,andtoassess theircapacity and potential.
Evalueringsundersøgelsen konkluderede også, at det giver gode resultater, hvis arbejdsgiverne som en forud sætning for at kunne modtage løn tilskud deltager i et samarbejde omkring rådgivningen af de nyansatte for at sikre deres fulde genindpasning i arbejdslivet.
Flexibitityis a key element in the design ofprogrammes and projects - €na.bling actions to be adapted to theneeds of both participants and thelocal labour market.