natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det pågældende organ bør kunne etablere et samarbejde mellem de berørte parter og samtidig være tilstrækkeligt uafhængigt til at fremme de fælles interesser effektivt.
The body in question should be able to bring together the interested parties and yet have sufficient independence to promote the common interest effectively.
Der er behov for en indgående retlig undersøgelse for at indkredse, hvilke instrumenter der er anvendelige.
A detailed legal study is needed to identify the instruments which could be used.
På fællesskabsniveau findes der to retlige konstruktioner, som ville kunne bruges, nemlig:
At European level, two types of legal framework could provide the solution:
Det forhold, at der ikke findes fælles organer, har endvidere til folge, at mulighederne for at finde fælles løsninger på problemerne ikke udnyttes optimalt, og at laveste fællesnævner bliver det mest almindelige middel.
Luxembourg is also prepared to consider contributing towards the costs of developing the Belgian part of the Luxembourg-Brussels railway line, to upgrade it to high-speed standard, in accordance with procedures yet to be negotiated.
Den Europæiske Økonomiske Firmagruppe (EØFG): EØFG udgør en mulighed for at samle parterne på planlægningsstadiet med henblik på at gennemføre de nødvendige feasibility-undersøgelser.
PBKA (Paris-Brussels-Cologne-Amsterdam) is a project which, in terms of infrastructure construction, was planned as a juxtaposition of national projects, the European Community being kept out of the inter-State discussions.
EØFG er et særligt velegnet instrument i dette tilfælde.
(ii) Eurostar is a service offered jointly by the Belgian, British and French railways on the Paris-Lille-London and Brussels-Lille-London routes.
Det er den juridiske virksomhedsform, SNCF og FS anvendte, da de sennemførte undersøgelserne i
The lack of a joint body means that each network defends its own interest on each question, such as the uniform worn by staff,
VII — Administrative og forskriftsmæssige præmisser for iværksættelsen af infrastrukturprojekter forbindelse med Lyon-Torino-projektet.
Administrative and regulatory environment for transport and energy infrastructure projects parties which have looked at the transEuropean transport network.
Dette samarbejde er et eksempel på, hvor nyttigt det er med blot ét enkelt instrument til at samle private og/eller offentlige partnere fra forskellige medlemsstater om et konkret projekt.
However, this method, which draws on the imagination and know-how of the private sector, must be sufficiently well organized to ensure real competition. tition.
Disse krav skal være opfyldt i forbindelse med udbudsprocedurerne, som i modsat fald kunne afholde eventuelle interesserede deltagere i den private sektor fra at afgive bud.
To be worthwhile, such an agency would need to have sufficient powers to ensure the coordinated implementation of cross-border projects and to settle the conflicts liable to arise between partners.
ii) Det europæiske aktieselskab: Ifølge vedtægterne for det europæiske aktieselskab, som ganske vist endnu ikke er godkendt, vil deltagerne i et stort projekt, der befinder sig i anlægsfasen og/eller i udnyttelsesfasen, kunne slå sig sammen i et erhvervsdrivende selskab omfattet af fællesskabslovgivningen eller — på de områder, der ikke er lovgivet om på fællesskabsniveau — af lovgivningen i det land, der er valgt som hjemsted for selskabet.
An independent (public-law) authority could also be set up for a project or a group of interdependent projects with the task of coordinating the project, defining the conditions for its implementation, and seeking the necessary partners and sources of funding.
I projekternes planlægnings- og investeringsfase er det absolut nødvendigt at udbyde forundersøgelserne i licitation, når finansieringen af de pågældende undersøgelser involverer betydelige offentlige midler fra medlemsstater ne eller fra EU.
At the construction stage of an infrastructure project, competitive tendering between the firms or groups of firms responsible for project management or for the implementation of various parts of the project is always desirable in order to guarantee the quality of the infrastructure, compliance with the constraints imposed by the contracting authority and compliance with the minimum construction deadlines.
I de — for store infrastrukturprojekters vedkommende sandsynligvis helt undtagelsesvise — tilfælde, hvor private investorer tilbyder at overtage hele eller stort set hele finansieringen af promotions-, undersøgelses- og iværksættelsesomkostningerne, eller hvor det anerkendes, at de har enerettigheder på det pågældende område, vil udbudsforpligtelsen til gengæld kunne udgøre en hindring for oprettelsen af konsortier og forsinke gennemførelsen af projekter af interesse på fællesskabsplan. plan.
Community rules require competitive tendering for all work carried out under the responsibility of the public authorities or of a concession-holding company subsidized by the public authorities or partly publicly owned. It is not compulsory for infrastructure built by a concessionholder whose capital is exclusively private, who receives no public subsidies and no public or Community cover for the financial risks involved.
De offentlige myndigheder kan også på grundlag af en nøjagtig formålsbeskrivelse udskrive idekonkurrencer med henblik på gennemførelsen af specifikke projekter.
The public interest also requires acceptance of the most economically advantageous offers in terms of costs (in particular to the public purse) and efficiency in the successive construction and operation stages.
Denne udvej, der gør det muligt at trække på den private sektors fantasi og knowhow, forudsætter en omfattende tilrettelæggelse for at sikre en reel konkurrencesituation.
These requirements must be met in accordance with the procedures for public procurement which, in certain cases, could put off potentially interested private partners.
Der er således fremkommet en idé om at oprette et europæisk infrastrukturagentur, som skulle have til opgave at fremme etableringen af de infrastrukturer, der kræves, for at det transeuropæiske transportnet kan fungere.
At the operation stage of an infrastructure project, when a concession is to be granted for the operation of the infrastructure, the procedure for selecting the concessionholder must comply with the same rules as for the implementation stage, unless the concession covers both stages (construction and operation).
Hvis et sådant agentur skal have nogen berettigelse, må det have tilstrækkelig bemyndigelse til at kunne varetage en koordineret iværksættelse af grænseoverskridende projekter og til at kunne løse eventuelle konflikter mellem partnerne.
Moreover, the conditions for access to the infrastructure, once it has been completed, can have a decisive impact on the search for private funding at the design and construction stages. Under Community law, infrastructure must generally be open to all operators who meet the necessary technical and legal conditions for the provision of transport services.
Det kunne også være en mulighed for et enkelt projekts eller en gruppe af indbyrdes forbundne projekters ved kommende at oprette en offentligretlig uafhængig myndighed, som skulle pålægges at koordinere projektet, fastlægge betingelserne for dets gennemførelse, finde egnede deltagere og tilvejebringe den fornødne kapital.
This general principle does not preclude the conclusion of specific agreements, particularly where transport under takings participate directly or indirectly in the financing of the infrastructure.
I anlægsfasen vil en udbudsprocedure altid være at foretrække med henblik på at udvælge de virksomheder eller koncerner, som overlades ledelsen af projektet eller gennemførelsen af en eller flere dele af projektet.
However, transport undertakings can only make a financial commitment if they receive guaranteed access to the infrastructure to provide their own services.
Anlæg og udnyttelse af store infrastrukturprojekter involverer betragtelige økonomiske interesser, og det er af afgørende betydning, at de interesserede økonomiske aktører har mulighed for at deltage på lige vilkår.
At the project promotion and design stage, competitive tendering is essential for design studies and project promotion activities wherever a significant amount of national or Community public resources are devoted to the financing of the studies and activities in question.
I udnyttelsesfasen udvælges — i tilfælde af at infrastrukturen udnyttes på koncession — koncessionshaveren efter samme regler som ovenfor, såfremt koncessionen ikke
It is therefore conceivable that the infrastructure operator may give a contractual undertaking to reserve part of the
Ved gennemgangen af aftalerne tager Kommissionen hensyn til, at meningen med de transeuropæiske net helt fra første færd har været, at de skulle betjene et stort, fælles europæisk marked, og at den kommercielle udnyttelse nu må anskues under samme synsvinkel.
(ii) the agreement in question must not eliminate competition on a substantial part of the market, which in principle precludes the reservation of all available capacity for one undertaking or group of undertakings. ings.
Det skal i hvert enkelt tilfælde undersøges, hvordan: omfatter både anlægs- og udnyttelsesfasen.
costs, especially in the rail sector. By way of example, in order to be able to run on the three networks concerned and in the Channel Tunnel, Eurostar must be able to use three types of power supply and four types of signalling.
Betingelserne for adgang til den færdige infrastruktur kan i øvrigt øve en afgørende indflydelse på mulighederne for at tiltrække den private finansiering, der kalkuleres med i planlægnings- og anlægsfasen.
The projects examined have not revealed any new problems not already covered by the proposals which the Commission has formulated, in particular for the construction of a high-speed train network (see proposal for a Directive on the interoperability of the European high-speed train network).
I henhold til fællesskabsretten bør infrastrukturen i almindelighed være åben for alle operatører, der opfylder de tekniske og retlige krav, der stilles til udøvelse af transportvirksomhed.
In any case, competition imperatives must be reconciled with the specificities of major infrastructure works: very long time-scales and construction risks, difficulties of forecasting traffic, insufficient financial profitability, operating risks, etc.
i) behovet for åbenhed og indsigt i forbindelse med offentlige aftaler kan bringes til at harmonere med argumenter vedrørende en given iværksætters initiativtagning og risici
Telematic developments applied to transport require the definition of joint standards, whether for the introduction of road-use charges or for the control of shipping.
Dette overordnede princip er ikke til hinder for, at der kan indgås individuelle aftaler, f.eks. hvis der er transport virksomheder, der direkte eller indirekte deltager i finansieringen af et infrastrukturanlæg.
In this context, transport undertakings may consider concluding cooperation agreements for the operation of European services, the lawfulness of which must also be assessed in the light of the competition rules.
I betragtning af investeringsomkostningerne kan sådanne aftaler vise sig at være nødvendige.
It is also necessary to examine in each case how:
ii) eventuelle konkurrencemæssige problemer kan ind kredses i en tidlig fase af projektudviklingen og løses tilfredsstillende.
(ii) potential competition problems can be identified and dealt with satisfactorily at an early stage of project development.
Transportvirksomhederne kan imidlertid kun engagere sig økonomisk, hvis de har sikkerhed for at kunne udnytte infrastrukturen i forbindelse med deres egen virksomhed.
Charging for the use of transport infrastructure can provide a means of generating new funds with which to finance the new infrastructure which the Community needs.
Under alle omstændigheder kan to generelle principper fremhæves: i)
Divergences in technical and operational rules are characteristic of many projects.
Forekomsten af forskellige tekniske og driftsmæssige bestemmelser er karakteristisk for mange projekter, og samtidig anvendelse af flere forskellige tekniske løsninger frem for fælles standarder er en almindelig kendt og beklagelig praksis.
Superposing technical solutions rather than adopting common standards is a widespread and deplorable practice.
Den spanske sporvidde er et andet problem, der bør løses.
It has a considerable impact on
Under sådanne forhold kan transportvirksomhederne over veje at indgå samarbejdsaftaler om drift af transportvirksomhed på fællesskabsplan.
In the road transport sector, Directive 93/89/EEC establishes the basic conditions for the development of charges for the use of road infrastructure.
Også kontrollen med luftfarten kræver, at der anvendes ensartede standarder med henblik på etableringen af et fælles system.
The means of collecting road-use charges must be sufficiently harmonized to avoid splits between national networks, and telematics should provide appropriate solutions.
Administrative og forskriftsmæssige præmisser for iværksættelsen af infrastrukturprojekt
In the rail transport sector, Directive 91/440/EEC calls for a separation between infrastructure provision and service operation.
Udviklingen i den fælles transportpolitik jernbanenet.
(i) consider each cross-border project in its entirety and not as an amalgam of national subprojects;
Projektets struktur indebærer således store behov for offentlig finansiering.
The structure of the project results in consider able public financing requirements.
Dette indebærer også, at de forskellige transport former skal konkurrere indbyrdes på retfærdige vilkår, og at omkostningerne kan pålægges brugerne.
(iii) ensure that the national procedures to be followed for the implementation of a cross-border project are synchronized;
Der er mange usikkerhedsmomenter forbundet med de transeuropæiske infrastrukturprojekter, som gør dem van skeligere og mere bekostelige at iværksætte end de traditionelle nationale projekter.
TransEuropean infrastructure projects suffer from a host of uncertainties which make them harder to implement and more costly than traditional national projects.
Disse usikkerhedsmomenter skyldes:
These uncertainties stem from:
— at det er vanskeligt at træffe de politiske beslutninger om at iværksætte projektet
(iv) set up joint bodies bringing together the partners interested in the promotion of a given project and capable of embracing both public and private bodies; the difficulty of taking the political decisions enabling the project to be implemented; the splintering of the project into several parts;
Gennem førelsen af en sammenhængende politik på dette område støder på kraftig modstand forankret i gamle traditioner og som følge af debatten om brugerbetalingens skattemæssige karakter.
(v) as far as possible, associate the national, regional and local interests affected by a project from the project design stage; the lack of a single promoter;
— at der ikke er én iværksætter for hele projektet
(vi) adopt a positive attitude to the association of private capital with the legal persons responsible for project promotion.
— at netoperatørernes status er til revision
the fact that the status of network operators is under revision; technical difficulties.
— at der er tekniske vanskeligheder.
(b) The European Union
Dette problem bør kunne løses ved hjælp af telematikken.
The Union should:
Til disse usikkerhedsmomenter, der afskrækker de private investorer, forlænger sagsbehandlingen og får om kostningerne til at stige, skal lægges den holdning, som karakteriserer de nationale myndigheder, der er vant til. at infrastrukturprojekter finansieres med offentlige midler og er et rent nationalt anliggende, og som ikke er særlig tilbøjelige til at fremme et internationalt samarbejde mellem den offentlige og den private sektor.
To these uncertainties, which discourage the private investor, increase lead times and increase costs, must be added an attitude on the part of the national authorities — who are used to infrastructure being publicly funded and to a national environment — which does not really encourage an international partnership of private and actively contribute to bringing together partners who may potentially be interested in a cross-border project; ject;
Administrative procedurer a) Medlemsstaterne
Administrative procedures
Medlemsstaterne opfordres til at: v) fremskynde arbejdet med direktivet om højhastigheds­togenes interoperabilitet og med de tekniske standar­der og specifikationer for anvendt telematik i trans­portsektoren i) betragte ethvert grænseoverskridende projekt som et sammenhængende hele og ikke som et kompositum af nationale delprojekter vi) iværksætte de forskellig foranstaltninger med henblik på at sikre, at infrastrukturomkostningerne i større omfang afholdes af bruserne.
In its proposal for a decision on a series of actions aimed at creating a more favourable context for the development of transEuropean networks in the energy sector, ' which accompanied its proposal on a series of guidelines, the Commission emphasized the problems of the duration and complexity of the administrative procedures for authorizing projects and of delays in such procedures. These problems are particularly severe in the case of electricity transmission line projects.
ii) undersøge mulighederne for at nedbringe sagsbe­handlingstiden i den offentlige administration i lyset af de erfaringer, der allerede er gjort i en række medlemsstater
(iv) encourage the European Investment Fund to play a more active role in the legal and financial organiza­tion of projects, in particular by taking a holding in promotion companies bringing together the partners interested in a project;
Β — Retsgrundlaget for energisektoren
Β — Regulatory framework for the energy sector
Gruppen har ligeledes for energinetprojekternes vedkom­mende undersøgt mulighederne for at fremskynde de administrative og forskriftsmæssige procedurer.
The Group suggests that the European Council recommend to the Member States, who, in accordance with the principle of subsidiarity, are responsible for the administrative procedures:
v) inddrage så vidt muligt alle nationale, regionale og lokale interesser allerede i projektets planlægningsfase
(i) that they take the necessary measures to avoid delays in the administrative procedures for priority projects;
Den har i den forbindelse navnlig set nærmere på neden­stående to spørgsmål: i) de administrative procedurer i forbindelse med projek­ternes godkendelse vi) indtage en positiv holdning til tilstedeværelsen af privat kapital i de virksomheder personer, der står for gennemførelsen af projektet.
The Group also examined the scope for accelerating administrative, regulatory and legal procedures for energy network projects.
b) Den Europæiske Union ii) etablering at en lovgivningsmæssig ramme for marke­derne for elektricitet og naturgas, der er forenelig med det indre marked.
(ii) that they cooperate among themselves and with the European Commission with a view to simplifying the administrative procedures that apply to all the energy network projects, and to ensuring that they are completed within a reasonable time-scale.
Unionen bør: i ) bidrage aktivt til at etablere kontakt mellem potentielle partnere med interesse i et givet projekt
(i) administrative procedures leading up to the authoriz­ation to carry out projects;
ii) snarest muligt vedtage vedtægterne fordet europæiske aktieselskab, således at denne virksomhedsform vil kunne udnyttes af iværksætterne
(ii) establishment of a legislative framework for the electricity and natural gas markets compatible with the internal market.
Kommissionen lægger i sit forslag til beslutning om en række aktioner med henblik på at skabe gunstigere vilkår for udbygningen af transeuropæiske net på energiområ­det '), som ledsagede dens forslag om et sæt retningslinjer på samme område, hovedvægten på varigheden, komplek­siteten og forsinkelserne i forbindelse med procedurerne iv) tilskynde Den Europæiske Investeringsfond til at spille en mere aktiv rolle ved tilrettelæggelsen at projekter i såvel retlig som finansiel henseende, navn­lig ved at skyde kapital i de investeringsselskaber, som projektets partnere har oprettet
The Group would emphasize that the rules laid down pursuant to Community policies, including public procure­ment and competition rules, must be complied with in the case of energy network projects too.
VII — Administrative og forskriftsmæssige præmisser for iværksættelsen af infrastrukturprojekter for godkendelse af projekterne.
VII — Administrative and regulatory environment for transport and energy infrastructure projects
Analyserer man problemerne i de enkelte medlemsstater, ses det, at der er store forskelle, og at løsningerne derfor også må være forskellige.
These Commission proposals for new market rules, which were amended following the opinion of the European Parliament, are still being discussed by the Council.
Der kan f.eks. være tale om at ændre et lands lovgivning eller om at informere offentligheden om fordelene ved disse projekter.
Progress has been made on certain aspects, including the opening-up of electricity generation and 'unbundling'.
Kommissionen forslag om nye fælles regler, som er blevet ændret som følge af Parlamentets udtalelse, er stadig til behandling i Ministerrådet. Her er der dog gjort fremskridt på visse områder, som f.eks. med hensyn til liberalisering af elproduktionen og »unbundling«.
The operation of the internal market depends on energy transport infrastructure being developed and adapted in line with the new demand that this system will generate.
Gruppen foreslår Det Europæiske Råd på ny at gøre opmærksom på, hvor vigtigt det er, at der hurtigt etableres et indre marked for energi, hvilket kræver en fysisk udbygning af energinettene, så forbrugerne og EU's økonomier i almindelighed kan udnytte de fordele, det store marked forventes at medføre på energiområdet, og så det undgås, at den forbedrede sammenkobling af de eksisterende net og oprettelsen af nye transeuropæiske net kommer til at styrke de store energinetoperatørers dominerende stilling.
The Group suggests that the European Council reiterate the importance of rapidly completing the internal energy market, on account of the synergy with the physical development of energy networks and so that the consumers and the economy of the Union can benefit from the anticipated advantages of the single market in the energy sector and the improved interconnection of existing networks and the creation of new transEuropean networks does not strengthen the dominant positions of operators of major energy networks.
Oversigtsplan for det transeuropæiske vejnet
TransEuropean road network outline plan
Oversigtsplan for det transeuropæiske jernbanenet
TransEuropean railway network outline plan
Oversigtsplan for det transeuropæiske jernbanenet for højhastighedstog
TransEuropean high-speed train network outline plan
Oversigtsplan for det transeuropæiske net af indre vandveje
TransEuropean inland waterway network
Oversigtsplan for det transeuropæiske net af havne og færgeruter
TransEuropean network: ports, ferry links and inland waterways
Oversigtsplan for det transeuropæiske lufthavnsnet
TransEuropean airport network
Oversigtsplan for det transeuropæiske net for kombineret transport
TransEuropean railway network outline plan
Østeuropæiske vejkorridorer
Priority road corridors in Central and Eastern Europe
Østeuropæiske banekorridorer
Priority rail corridors in Central and Eastern Europe
Prioritetsprojekter for det transeuropæiske netværk
Priority projects for the transEuropean networks
Prioritetsprojekter for elektricitetsværk (A-listen)
Electricity network priority projects
Prioritetsprojekter for naturgasnetværk (A-listen)
Natural gas network priority projects
Indhold bilag VIII
Contents Chapter VIII
A. Beskrivelser af transportprojekter
A. Transport project descriptions
Del I: Højt prioriterede projekter
Parti — Priority projects