natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euratoms Forsyningsagentur
(a) Offices in the Community
Administrativ enhed
Per VINTHER Kontorchef
') I den i artikel 53 i Euratom­Traktaten anførte betydning.
In alphabetical order by country where offices arc located.
Direktør
Berlin
Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene
Commission of the European Communities Office in Ireland
Tlf. (01) 82 68 88 Telex: 30726 EURF
Jean Monnet Centre 39 Molesworth Street
Danmark
Spain Madrid
Det Forenede Kongerige London
United Kingdom London
Tlf.: (34­1) 435 17 00/435 15 28 Telex: (052) 46818 OIPE E Telefax: (34­1) 576 03 87/577 29 23
PO Box 907 1 Eyre Street Belize City Tel. (501-2) 727 85 Telex 106 CEC - BZ Fax (501-2) 727 85
Delegationer uden for
Henri DURET Commission Delegate
Antigua og Barbuda
Pierre DUCHATEAU Head of Delegation
Ove Juul JØRGENSENDelegationsleder
Benoît AUBENAS Commission Delegate
Philippe DARMUZEY ') Kommissionens delegerede
Fernando CARDESA GARCIA Head of Delegation
') Tillige ansvarlig for Antigua og Barbuda, Dominica, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne.
Tedia Desta Building Africa Avenue (Bole Road) 1st floor PO Box 5570 Addis Ababa Tel.
Saint Christopher Nevis og følgende OLT: Anguilla, De Britiske Jomfruøer og Montserrat. :) Underafdeling af delegationen i Jamaica.
(251-1) 51 25 11/51 01 80/51 01 89/51 01 29/51 26 72 Telex (0980) 21135 DELEGEUR - ET Fax (251-1) 51 41 19 or Hilton Business Centre Telex (0980) 21104 Fax (251-1) 5100 64
Antonio MARONGIU Kommissionens delegerede
Guy PETITPIERRE Commission Delegate
Corrado PIRZIO BIROLI Stedfortræder
Jean TRESTOUR Adviser
Peter DOYLE Leder af Presse- og Informationstjenesten
India (HQ of the Delegation for South Asia)
Presse- og Informationstjenesten
YMCA Cultural Centre Building Jai Singh Road New Delhi 110001 Tel. (9111) 34 42 22/35 04 30 Telex (081) 31 61 315 EUR IN/316 19 34 E Fax (9111) 352 706
Henri DURET Kommissionens delegerede
Gwyn MORGAN Head of Delegation
Marc WOLFF Kommissionens delegerede
Commission Delegate-
Kommissionens delegerede
Tue ROHRSTED Commission Delegate
Benno HAFFNER Kommissionens delegerede
Gilles ANOUIL Head of Delegation
Kommissionens delegerede
Robert KREMER Commission Delegate
') Underafdeling af delegationen i Trinidad og Tobago.
Also responsible for Mayotte Reunion and Seychelles.
Antonio BOSCO MENEZES Leder af Presse- og Informationstjenesten
4 Idowy Taylor Street Victoria Island PM Bag 12767 Lagos Tel. (234-1) 61 78 52/61 08 57 Telex (0905) 21868 DELCOM NG - LAGOS Fax (234-1) 61 72 48
Marc JANSSENS Delegationsleder
Nikolas ALEXANDRAKIS Commission Delegate
') Tillige ansvarlig for Bahamas, Belize, Cayman-øerne samt Turks- og Caicosøerne. Bahamas-kontorets adresse: Frederick House, 2nd Floor, Frederick Street, PO Box 3246, Nassau, Bahamas, tlf.: (1809) 32-55 8 50, telex: DELEGEC NS 310.
Dominion House. 3rd floor Private Mail Bag, GPO Suva.
Kommissionens delegerede
Thomas Christopher O'SULLIVAN Head of Delegation
Robert KREMER Kommissionens delegerede
Robert NELSON
Jochem ZUIDBERG Kommissionens delegerede
Lutz SALZMANN Commission Delegate
NOUAKCHOTT îlot V, Lot n° 24 BP 213 Nouakchott Tlf.: (222-2) 527 24/527 32 Telex: (0974) 549 DELEG MIN Telefax: (222-2) 53 524
Tel. (597) 993 22 Telex (0304) 192 DELEGFED SN
Erwan FOUEREDelegationsleder
Ivo DUBOIS Head of Delegation
Kommissionens delegerede
Karl HARBO Commission Delegate
Marc ZIMMER Kommissionens delegerede
Gaspard DUNKELSBUHLER Commission Delegate
') Tillige ansvarlig for Republikken Kiribati.
' Suboffice of the Delegation for the Pacific (Fiji).
') Underafdeling af delegationen i Gabon.
Office of the Delegation in Washington.
Nikolas ALEXANDRAKIS ') Kommissionens delegerede
William FORWOOD Head of Information Service
Lutz SALZMANN Kommissionens delegerede
Marc JANSSENS Head of Delegation
') Tillige ansvarlig for Fiji, Samoa, Tonga, Tuvalu, Pitcairn, Republikken Vanuatu, Ny Calédonien og tilhørende områder, Fransk Polynesien, Wallis og Futuna.
Suboffice of the delegation for the Solomon Islands. Suboffice of the Delegation for the Pacific (Fiji).
Alfabetisk navnefortegnelse
104 99 59 139 84 26 36 74 IS 111 59 40 24 78 70 13 5S 33
KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS OFFICIELLE PUBLIKATIONER
* * « OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS ' ~ÕP ** OF THE EUROPEAN COMMUNITIES k —·— *
OFFENTLIGE INDKØB OG EF-FINANSIERING
PUBLIC PROCUREMENT AND COMMUNITY FINANCING
Dette dokument er udarbejdet til intern brug I Kommissionen.
This document has been prepared for use within the Commission.
Hvordan udfyldes spørgeskemaet vedrørende offentlige kontrakter (EFT nr. C 22 af 28.1.1989)?
How to complete the questionnaire on public procurement? (Official Journal No C 22 of 28 January 1989)
Copyright EKSF-EØF-Euratom, Bruxelles - Luxembourg, 1991 Eftertryk tilladt med kildeangivelse, dog ikke til kommercielle formål
Copyright ECSC-EEC-EAEC, Brussels - Luxembourg, 1991 Reproduction is authorized, except for commercial purposes, provided the source is acknowledged.
Direktiverne om offentlige indkøbsaftaler og offentlige bygge- og anlægskontrakter
Directives relating to public supply and public works contracts
Direktivet om klageprocedurer
Directive relating to review procedures
Offentlige indkøbsaftaler
Pubiic supply contracts
Offentlige bygge- og anlægskontrakter
Pubi i c works contracts
Bilag: Meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne om kontrol med overholdelse af bestemmelserne om offentlige kontrakter i forbindelse med projekter og programmer, der finansieres af strukturfonde og finansieringsinstrumenter. Spørgeskemaet vedrørende offentlige kontrakter.
Annex: Commission notice to the Member States on monitoring compliance with public procurement rules in the case of projects and programmes financed by the Structural Funds and financial instruments; Questionnaire on public procurement.
I. GENEREL INDLEDNING
I. GENERAL INTRODUCTION
Kommissionen for De Europæiske Fællesskabet har besluttet med virkning fra begyndelsen af andet kvartal 1989 at indføre et system for kontrol med overholdelsen af EF-reglerne for offentlige indkøb i forbindelse med gennemførelsen af projekter og programmer, der finansieres af strukturfondene og finansieringsinstrumenterne.
The Commission of the European Communities decided to introduce, from 1 April 1989, a system for monitoring compliance with the Community rules on public procurement where projects and programmes are executed with assistance from the structural Funds and financial instruments.
En meddelelse herom fra Kommissionen til medlemsstaterne blev offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende nr. C 22 af 28. januar 19891).
To that end, it published a notice to the Member States in Official Journal of the European Communities No C 22 of 28 January 1989.!
Denne beslutning blev truffet, fordi der blev konstateret hyppige overtrædelser af EF-reglerne ved indgåelsen af offentlige kontrakter i forbindelse med iværksættelsen af EF-finansierede projekter og programmer.
The Commission took that decision because it had established that the rules of Community law were not being observed in many cases where public contracts for projects and programmes financed by the Community were awarded.
Som det påpeges i meddelelsen, medfører disse overtrædelser ikke blot, at bestræbelserne på at liberalisere offentlige indkøb, som ellers hører blandt de højest prioriterede aktioner under programmet for virkeliggørelse af det indre marked, svækkes, men de indebærer også en risiko for at undergrave Fællesskabets sektorpolitiske målsætninger.
As was stressed in the notice, such infringements not only weakened considerably the policy on the opening-up of public procurement, one of the priority measures in completing the internal market but could also prejudice attainment of the Community's sectoral pol icy objectives.
Overtrædelser vil derfor fremover kunne føre til suspension eller krav om tilbagebetaling af bevillinger og til, at proceduren i Traktatens artikel 169 indledes.
Consequently, the discovery of infringements may result in the suspension or recovery of assistance and in the initiation of proceedings under Article 169 of the Treaty.
Tilsvarende kan denne procedure anvendes, når interventionerne fra strukturfondene og finansieringsinstrumenterne ikke er i overensstemmelse med EF-lovgivningen på miljøområdet; i denne forbindelse vedtog Kommissionen i slutningen af 1988 en række interne instrukser om, hvorledes der skal tages hensyn til miljøbeskyttelsen i disse interventioner, og underrettede medlemsstaterne herom*).
The same procedure may be applied where operations assisted under the structural Funds and financial instruments do not comply with Community rules on the environment. The Commission adopted in late 1988 a set of in-house instructions on how environmental protection should be taken into account in such cases and informed the Member States accordingly.2
1) Meddelelse C(88) 2510 fra Kommissionen til medlemsstaterne om kontrol med overholdelse af bestemmelserne om offentlige kontrakter i forbindelse med projekter og programmer, der finansieres af strukturfonde og finansieringsinstrumenter.
Notice C(88) 2510 to the Member States on monitoring compliance with public procurement rules in the case of projects and programmes financed by the structural Funds and financial instruments.
2) Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til GD XI for Miljø, Nuklear Sikkerhed og Civilbeskyttelse, Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles.
For further information, contact: Commission of the European Communities, DG XI (Environment, Nuclear Safety and Civil Protection), Rue de la Loi 200, B-1049 Brussels.
De ordregivende myndigheders opmærksomhed bør henledes på, at det er særlig vigtigt at overholde EF-reglerne for offentlige indkøb, når det drejer sig om kontrakter, hvortil der ydes tilskud eller lån fra EF's strukturfonde eller EF's finansieringsinstrumenter.
The attention of contracting authorities should be drawn in particular to the importance of complying with the Community rules on public procurement in cases where contracts are executed with a grant or loan from the Community's structural Funds or financial instruments.
Reformen af de strukturfonde, der er tilknyttet systemet for kontrol med overholdelsen af EF-reglerne for offentlige indkøb, har rent faktisk medført en række betydelige ændringer i forhold til det hidtidige system, navnlig følgende: overførsel (inden for rammerne af partnerskabsproceduren) af ansvaret for evalueringen af projekter og for den første kontrol med overholdelsen af den horisontale politik (herunder offentlige indkøb) i forbindelse med gennemførelsen af de pågældende projekter fra Kommissionen til medlemsstaterne efterfølgende tilbagebetaling af allerede tildelte tilskud i tilfælde, hvor der ved den af Kommissionens tjenestegrene udførte endelige kontrol konstateres manglende overholdelse af EF-reglerne for offentlige indkøb.
The reform of the structural Funds, together with the system for monitoring compliance with the public procurement rules, has entailed major changes to the previous system, in particular: transfer from the Commission to Member States (in accordance with the partnership principle) of the responsibility for evaluating projects and carrying out an initial check on compliance with the horizontal policies (including the policy on public procurement) when projects are executed; subsequent recovery of assistance in cases where the final check by the Commission departments reveals that the public procurement rules have not been correctly applied.
Mens denne fremgangsmåde fra et operationelt synspunkt er langt mere fleksibel og effektiv, pålægger den medlemsstaten og ikke mindst den ordregivende myndighed et øget ansvar, idet de vil kunne stå over for et krav fra Kommissionen om, at beløb svarende til de allerede afholdte udgifter skal tilbagebetales.
Although such an approach is much more flexible and effective from an operational viewpoint, it confers greater responsibility on Member States and particularly on contracting authorities, which may be required to repay the Commission monies received in respect of expenditure they have already incurred.
For at forhindre, at sådanne situationer opstår, opfordres de ordregivende myndigheder til nøje at overholde reglerne for offentlige indkøb, når der gennemføres aktioner, som Fællesskabet yder tilskud til.
To avoid this, contracting authorities are invited to comply scrupulously with the public procurement rules when executing projects and programmes part-financed by the Community.
Denne brochure er et led i en præventiv informations- og oplysningskampagne, der henvender sig til modtagere af støtte fra strukturfondene og finansieringsinstrumenterne.
This brochure forms part of a programme of preventive measures aimed at informing and raising the awareness of recipients of assistance from the structural Funds and financial instruments.
Den redegør i detaljer for, hvilke bestemmelser i fællesskabsretten der har relevans for offentlige indkøb, og indeholder desuden kommentarer til de forskellige punkter i spørgeskemaet vedrørende offentlige kontrakter, der vil blive tilsendt personer, der ansøger om støtte fra EF, når de projekter eller programmer, hvortil der ansøges om støtte, falder ind under anvendelsesområdet for direktiverne om offentlige indkøb.
It gives a practical description of the relevant provisions of Community law relating to public procurement and a commentary on the different sections of the public procurement questionnaire which will be sent to applicants for Community assistance where they are covered by the public procurement Directives.
Det skal specielt understreges, at det er den nationale lovgivning om offentlige indkøb, der finder anvendelse ved gennemførelsen af projekter og programmer af denne art, men naturligvis kun i den udstrækning den er i overensstemmelse med fællesskabsretten som kommenteret nedenfor^). Er dette ikke tilfældet, kan det umiddelbart konkluderes - som De Europæiske Fællesskabers Domstol gjorde opmærksom på i sin dom af 22. juni 1989 (Fratelli Costanzo Spa mod Italien - sag 103/88) - at EF-direktivernes bestemmelser finder direkte anvendelse på såvel enkeltpersoner som de ordregivende myndigheder, forudsat at bestemmelserne i disse direktiver indholdsmæssigt er ubetingede og tilstrækkelig præcise.
Special emphasis should be placed on the fact that, in the execution of projects and programmes, national rules on public procurement apply only in so far as they are compatible with the provisions of Community law commented on here.3 As the Court of Justice of the European Communities recalled in Case 103/88 Constanzo ν Municipality of Milan, if national rules are incompatible with Community law, the provisions of Community directives are directly applicable to individuals and contracting authorities to the extent that those provisions are unconditional and sufficiently precise as far as their subject-matter is concerned.
3) Grækenland, Spanien og Portugal er underlagt de gamle direktiver, indtil de har vedtaget de foranstaltninger, der er nødvendige for at efterkomme de nye direktiver om offentlige indkøb, nemlig direktiv 88/295/EØF og direktiv 89/440/EØF, hvilket skal ske senest den 1. marts 1992.
Greece, Spain and Portugal are subject to the old Directives on public procurement until such time as they adopt the measures necessary to comply with the new Directives (88/295/EEC and 89/440/EEC), the deadline being 1 March 1992.
Indholdet af denne brochure gælder derfor ikke fuldt ud for disse lande før denne dato.
Consequently, the contents of this brochure will not apply in full to those Member States until that date.
PRINCIPPERNE I TRAKTATEN OG DIREKTIVERNE OM OFFENTLIGE INDKØB
PRINCIPLES LAID DOWN IN THE TREATY AND IN THE DIRECTIVES RELATING TO PUBLIC PROCUREMENT; CASE-LAW OF THE COURT OF JUSTICE
Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab indeholder ingen specifikke artikler om offentlige indkøb, men følgende af Traktatens generelle principper finder anvendelse på dette område: frie varebevægelser og forbuddet mod at indføre foranstaltninger med en virkning svarende til kvantitative import- og eksportrestriktioner (artikel 30 ff.) fri etableringsret for entreprenører (artikel 52 ff.) fri udveksling af tjenesteydelser (artikel 59 ff.) mod nationalitetsbegrundet og, generelt, forbuddet forskelsbehandling (artikel 7).
The Treaty establishing the European Economic Community does not contain any articles specifically devoted to public procurement, but it does lay down the key principles that are to apply in this field. These are: the free movement of goods and the prohibition of measures having equivalent effect to quantitative restrictions on imports and exports (Article 30 et seq.); the right of establishment (Article 52 et seq.); freedom to provide services (Article 59 et seq.); a general ban on discrimination on grounds of nationality (Article 7).
Siden da er der blevet vedtaget en lang række særdirektiver om offentlige indkøb.
Accordingly, a number of specific directives have been adopted in the public procurement field.
Ud af disse vil to direktiver blive kommenteret gennem hele spørgeskemaet, fordi de er blevet udstedt med henblik på at tilvejebringe de fundamentalt afgørende betingelser for at skabe lige vilkår ved deltagelse i kontrakter om offentlige indkøb og på at skabe gennemsigtighed i procedurerne for indgåelse af disse kontrakter.
Two of those Directives will be commented on throughout this brochure since they were adopted in order to establish the essential conditions guaranteeing equal access to public contracts and transparency of award procedures:
De to direktiver er: for bygge- og anlægsarbejders vedkommende: Rådets direktiv af 26. juli 1971 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter (71/305/EØF)*), ændret ved Rådets direktiv af 18. juli 1989 (89/440/EØF)5)
Public works: the Council Directive of 26 July 1971 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts (71/305/EEC),4as amended by the Council Directive of 18 July 1989 (89/440/EEC);5
- 7 for vareleverancers vedkommende: Rådets direktiv af 21. december 1976 om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb (77/62/EØF)6) og Rådets direktiv af 22. juli 1980 om ændring og supplering, for så vidt angår visse ordregivende myndigheder, af direktiv 77/62/EØF om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb (8O/767/E0F)7), ændret ved Rådets direktiv af 22. marts 1988 (88/295/EØF)8).
Public supplies: the Council Directives of 21 December 1976 coordinating procedures for the award of public supply contracts (77/62/EEC)° and of 22 July 1980 adapting and supplementing in respect of certain contracting authorities Directive 77/62/EEC coordinating procedures for the award of public supply contracts (80/767/EEC),* as amended by the Council Directive of 22 March 1988 (88/295/EEC).8
Disse direktiver er blevet suppleret med Rådets direktiv af 21. december 1989 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter (89/665/EØF)9). Dette direktiv pålægger alle medlemsstaterne at indføre effektive administrative og judicielle klagemuligheder til bilæggelse af tvister vedrørende offentlige indkøb inden den 21. december 1991.
The above Directives were supplemented by the Council Directive of 21 December 1989 on the coordination of the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of review procedures to the award of public supply and public works contracts (89/665/EEC).9This Directive requires all Member States to introduce effective administrative and judicial review procedures for disputes in the public procurement field by 21 December 1991.
Disse klagemuligheder skal navnlig omfatte: foreløbige forholdsregler, især suspension af en udbudsprocedure af annullering af ulovlige beslutninger, herunder ophævelse diskriminerende specifikationer tilkendelse af skadeserstatning til skadelidte personer.
Those review procedures must make provision for the necessary powers: to take interim measures, including measures to suspend an award procedure; to set aside decisions taken unlawfully, including the removal of discriminatory specifications; to award damages to persons harmed by an infringement.
Direktiv 89/665/EØF vil ikke blive kommenteret i denne brochure, men modtagerne af støtte til projekter og programmer fra strukturfondene og finansieringsinstrumenterne bør gøre sig klart, at disse harmoniserede nationale klageprocedurer findes, og at fysiske og juridiske personer, der mener at have lidt skade i forbindelse med en offentlig indkøbsaftale eller en offentlig bygge- og anlægskontrakt, kan påberåbe sig disse procedurer.
Directive 89/665/EEC will not be discussed in this brochure, but the recipients of Community assistance for projects or programmes financed under the structural Funds and financial instruments should be aware of the existence of these harmonized national review procedures, which may be relied on by natural and legal persons who claim to have been harmed in any dispute concerning a public supply or public works contract.
Endvidere har Domstolen, som skal værne om lov og ret ved fortolkningen og anvendelsen af Traktaten (artikel 164 ff.), udviklet en retspraksis, som får større og større betydning inden for området offentlige indkøb.
In its guardianship role ensuring that the law is observed in the interpretation and application of the Treaty (Article 164 et seq.), the Court of Justice has developed an increasingly important body of case-law in the public procurement field.
I nogle af de domme, som Domstolen har afsagt, er en medlemsstat blevet domfældt for at have overtrådt en af de forpligtelser, der påhviler den i medfør af Traktaten, mens andre indebærer en fortolkning af fællesskabsretten, når nationale domstole har forelagt den præjudicielle spørgsmål.
Some of the judgments handed down by the Court censure a Member State for failing to fulfil its obligations under the Treaty, while others interpret Community law where a matter is referred for a preliminary ruling, usually by a national court.
Nedenfor redegøres der kort for nogle af de principper, der kan udledes
Summary of certain aspects of the case-law of the Court of Justice
- Der kan ikke af en bydende, der er etableret i en anden medlems stat, kræves nogen anden form for dokumentation end den i artikel 23-26 i direktiv 71/305/EØF anførte som bevis for, at han opfylder kriterierne vedrørende hæderlighed og faglige kvalifikationer (se dog for artikel 25's vedkommende dommen i sagen Bellini mod CEI, der er kommenteret nedenfor).
- A tenderer in another Member State may not be required to furnish proof by any means other than those prescribed in Articles 23 to 26 of Directive 71/305/EEC that he satisfies the criteria relating to his good standing and qualifications (as far as Article 25 is concerned, however, see the commentary on the CEI ruling below);
- Hvis der foreligger en åbenbart unormalt lav pris, pålægger artikel 29, stk. 5, i direktiv 71/305/EØF den ordregivende myndighed at forlange en forklaring af den bydende, inden der træffes beslutning om tildeling af kontrakten.
- Where a tenderer's offer is obviously abnormally low, Article 29(5) of Directive 71/305/EEC requires the contracting authority to seek an explanation from the tenderer before coming to a decision as to the award of the contract.
(Dom af 10.2.1982 i sag 76/81, S.A. TRT mod Storhertugdømmet Luxembourg).
(Case 76/81 Transporoute ν Minister of Public Works)
b) Berettigelsen af underhåndsbud - bevisbyrden
(b) Justification of award by private contract; burden of proof
- Undtagelsestilfældene i artikel 9 i direktiv 71/305/EØF skal fortolkes strengt.
- The derogations provided for in Article 9 of Directive 71/305/EEC must be interpreted strictly.
Det er op til den ordregivende myndighed, der agter at benytte sig af underhåndsbud, at bevise, at der rent faktisk foreligger de ekstraordinære omstændigheder, der berettiger undtagelsen.
The burden of proving the actual existence of exceptional circumstances justifying a derogation lies with the contracting authority seeking to rely on those circumstances.