natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Følgelig var kumulation af funktioner — ifølge Domstolen — under visse omstændigheder (susbsidiær rolle som operatør samt mulighed for appel) forenelig med fællesskabsretten før den 1. juli 1989. men ikke længere efter denne dato.
consequently, the combiningof functions was, in the court's view, compatible in certaincircumstances(subsidiaryrole of the operator, possibility of appeal) with community law prior to 1 July 1989, but *äs no longer compatiblä äfter that date.
Dette synes at implicere, at et direktiv, der er baseret på artikel 90, stk. 3, kan andet og mere end blot præcisere de forpligtelser, der allerede følger af EF-traktatens bestemmelser.
This would appear to mean that a Directive baied on Ardcle 90(3) can do more than simply spellingout the requirements that already flow from the provisions of the EC Treaty.
Ved at foretage en sondring af retstilstanden alt efter om det er før eller eller ikrafttrædelsen af artikel 6 i direktiv 88/301/EØF, har Lagauche-dommen dermed bekræftet den restriktive fortolkning af artikel 90, stk. 3.
By drawing a distinction between the legal situation before and after rhe entryinto force of Arricle 6 of Directive 88/301/EEC,the Lagauchejudgment thusinvalidates the narrow interpretation of Article 90(3).
Selv om en operator tildeles beføjelse til at fastsætte retsforskrifter, er dette ikke i sig selv i strid med artikel 90 sammenholdt med artikel 86, men Kommissionen er dog kompetent til at forbyde en sådan kumulation af aktiviteter som led i den opgave, der påhviler Kommissionen i henhold til artikel 90, stk. 3, hvis den finder — alt under EF-Domstolens kontrol — at en sådan kumulation i visse tilfælde kan være i strid med EF-traktatens regler.
Even if, in itself, thegranting of regulatory functions to an operaror is not contrary to Article 90 read in conjunction with Arricle 86, the commission does neverrheless have thepower to prohibit such combiningof activities on the basis of the task conferred on it by Article 90(3)ifit considers,subjectro review by the court of Justice, that such combiningof activities could in some cases conflic with the rules laiddown in the EC Treaty.
Lagauche-dommen understreger således Kommissionens beføjelse til at træffe præventive foranstaltninger med henblik på at sikre lige vilkår på markeder, hvor offentlige eller privilegerede virksomheder opererer. Dommen pointerer, at Kom missionen har et særligt ansvar ved udøvelsen af den opgave, som er den tillagt ved artikel 90, stk. 3, på disse markeder.
The Lagaucbe judgment thus underlines the commission's powers to takepreventative measures in order to ensure equality of opportunity on the markets on which public undertakings or undertakings having pieferentialrights operate .Ithighlightsthe Commission'sparticularresponsibilityto carry outtlie taskconferred on it by Article 90(3) on such markets.
§ 3 — Offentlige virksomheder samt statsstøtte
S 3
Kommissionen baserede dette krav på artikel 5 i direktiv (80/723/EØF) om gennem skueligheden i de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder.
The Commission had based thisrequirement on Article5 ofits Directive(No80/723/EEC) on the transparency of financial relations between the MemberStates andpublicundertakings.
I denne artikels stk. 2 er det fastsat, at Kommissionen kan anmode medlemsstaterne om at fremsende visse finansielle oplysninger om navnlig offentlige virksomheder, såfremt Kommissionen finder det nødvendigt.
Paragraph 2ofthisarticle providesthat the Commissioncan askthe MemberStates tosupplycertainfinancialdataonparticular public enterpriseswhenever it deemsthis necessary.
Kommissionens argument var, at artikel 5, stk. 2, var et tilstrækkeligt retsgrundlag for den indberetningspligt, der var indeholdt i meddelelsen fra 1991; i meddelelsen blev det blot angivet, at der var pligt til at fremsende oplysningerne efter anmodning.
The Commissionargued that Article 5(2) was a sufficient legal basis forthe reporting requirementcontained inthe 1991 communication;the communicationmerely specified anexisting obligationto supply the data on request.
EF-Domstolen afviste dette argument, idet den fastslog, at en generel forpligtelse til systematisk at indberette alle statsejede fremstillingsvirksomheder over en vis størrelse, således som Kommissionen anmodede medlemsstaterne om at gøre ifølge meddelelsen, ikke var omfattet af artikel 5, stk. 2.
Dismissing this argument,the Courtheldthata general obligationtosupplyreports systematically on all State-owned manufacturing enterprises above acertain size threshold, as the Commission was asking the MemberStatesto do in the communication, wasnot coveredby Article 5(2).
I meddelelsen pålagdes medlems staterne således en ny retlig forpligtelse, uden at der var fornødent retsgrundlag, således at forpligtelsen var ugyldig.
Therefore, the communication was effectively imposinganewlegal obligation on MemberStates , withoutan appropriatelegal basis, and was nulland void.
Domstolen anførte, at en sådan ny forpligtelse, der ændrer kravet i artikel 5, stk. 2, kun kan indføres i henhold til traktatens artikel 90, stk. 3, ligesom det oprindelige direktiv.
The Court indicated thatsuch a newobligationaltering therequirementsof Article 5(2) could only be imposed under Article 90(3) of the Treaty, like the original Directive.
I overensstemmelse med Domstolens dom har Kommissionen nu inkorporeret ind beretningspligten i et nyt direktiv, der ændrer direktivet af 1980, og har udsendt en ny meddelelse — uden indberetningspligten — til fastlæggelse af politikken ved rørende pengestrømme til offentlige virksomheder3).
Inaccordance withthe Court'sruling,the Commission has nowincorporatedthe reportingrequirements ina new Directiveamending thatof1980 and hasreissued the comrnunication minus the reporting requirement as a statement ofpolicy on financial flowsto public enterprises.3 notyet reported.
') Dom al' 16. juni 1993. sag C-325/91, Frankrig mod Kommissionen, endnu ikke offentliggjort. -') Enogtyvende beretning om konkurrencepolitikken, nr. 167-172. ') Nr. 399 og 400 i denne beretning.
Jrdgmentof 16June7993, Case C-3ZS/91France v Commission,Twenty-first Competition Report, points157 ro 172.
Kommissionens vigtigste beslutninger samt udviklingen i Kommissionens politik i hovedtræk
Main decisionsand developmentsIn the policy of the Commission
§ 1 — Generelle spørgsmål
Generalpolicyquestions questions
Det vedva­rende fald i forbruget af stål blev yderligere forstærket af en af de kraftigste konjunkturafmatninger siden 1930'erne, af det fra importen kommende pres, og af vanskeligere eksportvilkår. Disse forhold gjorde det nødvendigt hurtigt at nedskære kapaciteten yderligere')■ Kommissionen var villig til at spille en koordinerende rolle i forbindelse med disse kapacitetsnedskæringer, og i marts gav Rådet tilsagn om EF­midlcr som støtte til dækning af omkostningerne ved lukninger.
One of the deepestrecessions since the 1.930s, pressure fromimports and more difficult exporting conditions compounded the long-termdecline in steel use to create an urgent need for further capacity cuts.l The Commission was prepared to play a coordinating role in bringing about thesecapacity reductions and in March the Council pledged EC funds to support thecostof closures.But first it was necessary to resolvea number of cases of aid Member States wanted to give to State-owned steel producers.
Kommissionen havde til opgave at sikre, at virksomhederne som modydelse for støtten ydede deres del til omstruktureringen.
The Commission'stask was to ensure that, in return for the aid, the producers contributed theirfair share to the restructuring.
Der blev til sidst opnået enighed i december, da Rådet godkendte en støtte på i alt ca. 6,8 mia. ECU til seks virksomheder som modydelse for kapacitetsnedskæringer på 5,5 mio. tons.
Agreement was finally reachedin December,when the Council gave its approval for aid totalling some ECU 6.8billion to sixproducers in return for 5.5 million tonnes of capacity cuts.
Hvor vanskeligt dette første skridt i omstruktureringsrunden var, fremgår af, at industriministrene måtte igennem flere møder i Rådet, inden de nåede til enighed samt, at Kommissionen for første gang nogensinde måtte gå så vidt som til at nedlægge forbud i medfør af EKSF­traktatens artikel 88 for at forhindre Italien i at afskrive den gæld på 4 mia. ECU, som Ilva (en af de seks støttemodtagere) havde opbygget. Den italienske regering fastholdt, at afskrivningen på ingen måde inde­holdt støtte.
The difficulty of thisfirst step in the resrructuring can be gaugedfrom the fact that several meetings of the Council were needed to achieve it and that in July the Commission, forthe first time, had to go to the lengthsof issuing an injunction under Article 88 of the ECSC Treaty to prevent Italy writing off ECU 4 billion of the debts of Ilva, one of the six aided producers, which the Italian Government maintaineddid not involve aid at all.
Det var desuden nødvendigt fortsat at føre en stram kontrol med støtten til bilindustrien2). I mange af sagerne var der tale om rednings­ og omstrukturerings­ støtte.
Tight control also continued to be required on aid to the car industry.2Many of the cases involved rescues and restructuring. tüüith overcapacity
Udviklingen i forbindelse med statsgarantier4) og det nye retsgrundlag for offentlige virksomheders indberetningspligt5) forventes imidlertid at gøre en sådan kontrol lettere i fremtiden.
But developments on State guarantees4 and thenewlegal basis forthe reporting obligations on publicenterprisess promise to make such control easier in future.
EF­Domstolen fremhævede tillige på ny, at Kommissionen har pligt til at foretage en fuldstændig analyse af den påtænkte støttes virkning på konkurrenterne'').
The Court of Justice also reiterated the dutyofthe Commission to carry out a fullanalysis ofthe impact of proposed aid on competitors.6
Kommissionen har pligt til at udstede sådanne lovbestemte godkendel­ser inden for en rimelig lidsfrist7). Det er særlig vigtigt al reagere hurtigt i ned­gangstider.
The Commissionhas adutytoprovidesuchregulatoryapprovals withinareasonable time.7Inarecessiona fast serviceis especiallyimportant.
Forskellige incitamenter vedrørende en reel jobskabelse, uddannelse og udvikling af små virksomheder fik den positive behandling, de fortjener1').
Incentives for genuine job creation, for training and for small-firmdevelopment were given the sympathetic treatment they deserve.e The Commission virtuallycompleteditsreviewsofexisting aidschemesforsmall andmedium-sized enterprisesfollowingthe issue of the SME aid guidelinesin 1.992.10
På et andet område af voksende betydning, nemlig miljøet, har Kommissionen udstedt nye rammebestemmelser af betydeligt mere detaljeret og omfattende omfang end dem, de erstatter2). Kommissionen fortsatte sit arbejde med at sikre ensartede spilleregler for offentlige eller offentligt støttede og private eksportassurandører, der forsikrer kortsigtede kommercielle risici i handelen inden for EF og OECD.
In another area of increasing importance, the environment, the Commissionissued new aid guidelines which are considerably more detailed and comprehensive then those they replace.l It continued its work to ensure a level playing-fieldbetween public or publicly backed and private export credit insurersinsuring insuring short-term commercial risks in intra-EC and intra-OECD trade. A framework
Man fortsatte tillige arbejdet med at undersøge eventuelle konkurrenceforvridninger forårsaget af støtte inden for sektoren for finansielle tjenesteydelser og fjernsyn.
'V7ork is expected to be adoptedshortly.2 shortly.2 also continued on possible distortions of competition through aid in other financial service sectors and in television.
For sidstnævntes ved kommende har Kommissionen iværksat en EF-dækkende undersøgelse, som skal være en støtte ved vurderingen af det voksende antal klager fra private radio- og tv-selskaber4).
Inthe latter area the Commission launched an EC-wide study to help it in assessingthe growing number of complaints from private broadcasters.3
På internationalt plan spillede statsstøtteforholdene en betydelig rolle i tiltrædelsesforhandlingerne med Østrig og de nordiske lande, Finland, Norge og Sve-rigcs).
At international level, State aid matters figured prominently in theaccession negotiations with theNordic countries (Finland, Norway and Sweden)and with Austria.a Inthe meantime, afterthe European Economic Area
I perioden efter den 1. januar 1994, hvor aftalen om Det Europæiske Økono miske Samarbejdsområde trådte i kraft, anvender EFTA-Tilsynsmyndigheden EF's statsstøtteregler i disse lande samt Island.
Agreement entersinto force on l January 7994, these countries, and lceland,'will have the EC State aid rules applied to them by the EFTA Surveillance
Den spillede desuden en aktiv rolle i forhandlingerne om de nye støtteregler i GATT").
It played an active part in negotiatingthe newsubsidiescodein the GATT.7
Det indre marked, som nu er på plads, samt projektet om Den Økonomiske og Monetære Union gør statsstøttekontrol vigtigere end nogensinde før og øger behovet for, at Kommissionen anvender sine begrænsede ressourcer effektivt.
The single market, now in place, and the plan for economic and monetaryunion make State aid control more important than ever and increase the needfor the Commission to use its finite resources efficiently.
De proceduremæssige forbedringer, som blev beskrevet i sidste års beretning9), blev videreført med vedtagelsen af standardformularer for anmeldelse af og beretninger
The proceduralimprovements described in last year's reports continued with the adoption ofstandard aid notification and report formats.9The trend towards codificationof practice was mainrainedwith the new environmental aid guidelines.
De gor det også lettere at vur­dere foreneligheden af mange individuelle støtteydelser af relativ ligefrem karakter med statsstøttereglerne.
AID evaluation of the compatibility of many individual awards of aid of a relativelystraightforward kind.
Offentliggørelsen af'den annoncerede nye udgave af samlingen af kildematerialer vedrørende statsstøttereglerne blev imidlertid udsat til 1994. således at de nye områder kunne indgå heri (rammebestemmelser for støtte til miljøbeskyt­telse, procedurevejledningen osv.).
Publication of the new edition of the collection ofsource materials on the State aid rules, announced last year, was howeverpostponed until 1994 to enable the latest papers (environmental aid guidelines,guide to procedures, etc.) to be included.
De af Retten i Førsteinstans afsagte domme vil kun kunne appelleres til EF­Domstolen. for så vidt angår juri­diske spørgsmål.
CFI to the Court of Justice will lie on points of law only. Jurisdiction to hearappealsbrought by Member States and lo hand down prciimin"ty rulings under
Det vil fortsat være EF­Domstolen. der behandler appelsager anlagt af medlemsstaterne, og som træffer præjudicielle afgørelser.
Article L77of the EC Treaty will remain with the Court of Justice.
Der blev i juni afholdt el multilateralt møde mellem eksperter fra alle med­lemsstaternes regeringer og Kommissionens tjenestegrene3) med det formål at revi­ dere forskellige forslag om rammebestemmelser for støtte lil miljøformål, og om kortfristede eksportkreditforsikringer4), om støtte inden for turistsektoren, om støtte til forskning og udvikling samt om den rentesats, der anvendes som reference ved beregningen af støtteintensitet.
A multilateral meeting between experts from Member States' Governments and Commission officials2 was held in June to discuss revised proposals forenvironmental aid guidelines and short-term export credit insurance3and new paperson aid in the tourism sector, R & D aid and the reference interest ratesused in calculating aid intensities.The receprionof the completely new draft ofthe environmental aid guidelines was relatively favourable and the guidelines were subsequently adopted by the Commission.aOn export credit insurance,the discussion focused on remaining points of substance.
Det helt nye udkast til rammebestemmelser for stats­støtte til miljøbeskyttelse fik en relativ positiv modtagelse og blev efterfølgende vedtaget af Kommissionen5).
A usefulexploratory exploratory discussion also took place at the meeting on aid for tourism and on the Commission's practice towards aid for research and development when the aidis provided as a loan that is repayable if the project is successful but not if itfails.
I drøftelserne om eksportkreditforsikring fokuserede man på de udestående spørgsmål af indholdsmæssig karakter. Man har tillige med stort udbytte drøftet støtte til turisme, og Kommissionens praksis i støttesager
Finally, the Member States welcomed the proposal to change the referenceinterestrates used in the calculation of aid intensities more frequently to matchfluctuations in market rates.As a result, the Commission revised the reference interest rates with effect from 1 July 1993 instead of the usual annual revision.5
Delegationerne kunne tilslutte sig forslaget om, at man fremover skulle basere referencesatserne for det følgende år på et gennemsnit af de tre måneder september — november i stedet for et gennemsnit for hele året, og at referencesatsen skulle justeres i løbet af året, hvis de hidtidige satser ændrede sig med mere end 15%, dvs. ikke de hidtil anvendte 2 procentpoint.
The delegations agreedto the proposal that in future the reference rates for the following year shouldbe based on the average of the three months September to November, insteadof on the average for the whole year, and that in the course of any year thereference rate would be revised if the rates on which it was based changed bymore than 15%, instead of by 2 percentagepoints as previously.
Disse ændringer blev efterfølgende vedtaget af Kommissionen1).
These changeswere subsequentlyadopted by the Commission.l
På mødet drøftede man tillige samarbejdet med EFTA­Tilsynsmyndigheden i hen­hold til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
The meeting also discussed cooperation with the EFTA Surveillance Authorityunder the European Economic Area Agreement.
Der var enig­hed om, at myndigheden skulle inviteres med til fremtidige multilaterale møder som observatør, og at Kommissionen hver måned skulle tilsende myndigheden lister over støttesager under behandling.
There was a consensus that the Authority should be invited to attendfuture multilateral meetings as an observerand that the Commissionshouldsendit monthlylistsof pending aid cases The .
Man behandlede tillige spørgsmålet om, hvordan man skulle handlere klager fra virksomheder og medlemsstater i EF og EFTA over stats­sløtle, der ydes på den andens område2).
handling of complaints lodged by firms and Member States in the Communityand EFTA against State aid in the other'sterritory was likewiseconsidered.2 considered.2
På mødet drøftede man derefter spørgsmålet om en definition af »blød« støtte, dvs. støtte til uddannelse, konsulentbistand og lignende formål.
The meeting went on to discussthe question of the definition of 'soft' aid, i.e.aid for training, consultancy help and similar purposes, which is allowed up toalready high levels because of its beneficial effects on the general competitivenessof small and medium-sizedbusinesses The . paper on'soft'aid was welcomedby most delegationsand, after refinementof the definitions,the subject will bediscussed again at the next multilateral meeting.
Det er allerede på nuværende lidspunkt tilladt at yde store beløb til den form for støtte, idet støtten har en positiv virkning på små og mellemstore virksomheders almindelige konkurrence­evne.
Finally, the meeting consideredthe record of the Commission in securingthe recovery of aid granted illegallyand found to be ineligible for exemption.
De fleste delegationer var positivt indstillet over for dokumentet om »blød« støtte, og emnet vil blive drøftet igen på det næste multilaterale møde, hvor definiti­onerne vil være finpudset.
It emerged from a table of cases inwhich recovery had been ordered that conflicts with national procedural lawwere one of the main causes of delays in recovering aid.3 In order to avoid suchconflicts, it was necessary for Member States to begin proceedings to recoverthe aid immediately, even if the recovery decision was appealed,in accordancewith the non-suspensive effect of legal action against Commission decisions.
Det fremgik af en oversigt over sager med krav om tilbagebetaling, at en af hovedårsagerne til forsinkelser i tilbagebetalingen af støtte skulle findes i konflik­ter med national procesret').
See point 398 of this Report.See point 98 of this Report.The tableis reproducedasAnnex II.B to this Report.See poinr 396 of this Report.OJ C 72, of 10.3.L994;seepoint 1,66of this Report.Fourth Competition Report, points 175 ro t79;Tenth CompetitionReport, points 222 to 226; Sixteenth Competition Report, point259.
For at undgå sådanne konflikter vil medlemsstaterne skulle iværksætte proceduren for tilbagebetaling af støtten øjeblikkeligt — også i tilfælde, hvor tilbagebetalingsbeslutningen appelleres — idet en sådan appel af Kommissionens beslutning ikke har opsættende virkning.
Pendingthe adoption ofthe newguidelines, the existing Framework,which was due to expire at the end of L992,was extendedto coverthe first and second halves of 1993 in
De nye rammebestemmelser kodificerer den udvikling, der i mellemtiden er sket i Kommissionens praksis, og skaber en mere omfattende og brugervenlig referenceramme end hidtil. De afspejler samtidig både en fortsat udvikling hen imod en fuld anvendelse af forureneren-betaler-princippet, og den vægt, der i femte miljøprogram lægges på en »bæredygtig udvikling« med henblik på at forhindre miljøproblemer i at opstå.
The newguidelines codify the intervening developments in the Commission's practiceand provide a more comprehensive and userfriendly frame of reference thanhitherto, while maintaining progress rowards full application of the 'polluterpays' principle and reflecting the increased emphasis found in the fifthenvironmental action programme on 'sustainable development'soas to prevent environmentalproblemsarising.
I retningslinjerne fastlægges de regler eller principper, der bør følges, når man anvender de forskellige finansielle instrumenter i miljøpolitikken.
The guidelines lay down the rules or principles that should be observed in eachtype of financial instrument used in environmental policy.
De mest præcist formulerede bestemmelser vedrører investeringsstøtte, hvor reglerne ser ud som følger:
The most preciseprovisions concern aid for investment, where the rules are as follows:
— Ved investeringer med henblik på tilpasning af eksisterende anlæg til nye mil jøkrav eller andre nye lovkrav, der er indført med henblik på at beskytte miljøet, kan virksomhederne modtage støtte på indtil 15% af de støtteberettigede brutto omkostninger3).
(i) For investment undertaken to adapt existing plant to new environmentalstandards or other new mandatory requiremenrs imposed to protect theenvironment,firms can receiveaid equal to 15% grosslof the cost of theinvestment strictly required for this purpose.
Eksisterende anlæg defineres som anlæg, der har eksisteret i mere end to år på det tidspunkt, hvor den nye standard eller det nye krav træder i kraft.
Existing plant is defined asplant in existence for at least two years when the new standard orrequirement comes into force.
Der kan ikke ydes støtte til anlæg yngre end to år.
Plant newer than that may nor be aided.
Der må ydes stolte i en begrænset periode, omkring det tidspunkt, hvor de nye standarder eller krav indføres.
Aidmay be granted for a limited period around the time the new standards or requirements are introduced;
— Ved investeringer i nye eller eksisterende anlæg, der gør det muligt at bringe forureningskontrollen eller andre miljøparametre op på cl højere niveau end del. der er fastsat i standarder eller andre lovkrav, kan der ydes støtte til virksomhederne på indtil 30% brutto af de støtteberettigede investeringsomkostninger.
(ii) For investment in new or existing plant which allows higher levels ofpollution control or other environmental parameters to be achieved than are required by standards or other legal obligations, firms can receive up ro30% gross of the investment cost strictly required for this purpose.