natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ifølge Kommissionen bør man på konferencen søge at løse følgende tre problemer:
This enlargement also raises its own specific questions.
Derved sikres det. at alle vigtige opfattelser i de forskellige lande er repræsenteret. teret.
This has ensured that the main political groupings in all the Member States can be represented.
— forudse, hvorledes det voksende antal medlemmer vil indvirke på institutionerne nerne
The Commission considers that the Conference will have to address three issues:
— systematisk afskaffe kravet om enstemmighed mighed
(i) the institutional implications of the increased number of Member States;
Men for at undgå, at Parlamentet får et urimeligt omfang, bør der sættes en øvre grænse for antallet af parlamentsmedlemmer, uanset hvor mange lande der tiltræder Unionen.
However, to prevent the European Parliament from becoming disproportionately large, there will have to be a limit on the number of its members, however many Member States there are in the Union.
— sikre fleksibilitet, således at Unionen kan komme videre uden at blive sinket af de mere tøvende medlemmer.
(ii) the need to eschew unanimous voting;
Parlamentet har selv foreslået, at antallet af medlemmer begrænses til 700.
Parliament has itself proposed limiting its membership to 700. The Commission agrees.
Kommissionen tilslutter sig dette forslag.
(iii) the incorporation of a system of flexibility, enabling the Union to move ahead without being held back by its slowest members.
På grund af denne begrænsning vil det enkelte parlamentsmedlem fra de befolkningsmæssigt største lande få et vælgergrundlag på overen million.
One effect of this reduction will be that the electoral base of each Member of Parliament will rise, to over a million in the most highly populated Member States.
Kommissionen mener derfor, at der må indføres et fælles valgsystem for på bedst mulig måde at sikre parlamentsmedlemmernes repræsentativitet, således som det er fastsat i traktaten.
The Commission considers that this will further intensify the need for a common electoral procedure so as to ensure, as is moreover laid down in the Treaty, that the members will be as representative as possible.
Den voldsomme forøgelse af antallet af med lemmer af Unionen kan ikke undgå at få ind virkning på institutionernes funktion.
The substantial increase in the number of Member States of the Union will have repercussions on the operation of the institutions.
Det bliver uden tvivl vanskeligere at samarbejde, når antallet af deltagere øges, idet der bliver flere sprog, møderne bliver længere, og drøftelserne mere omstændelige.
No one doubts that the difficulty of working together will increase with the number of participants: more languages, and longer and less interactive meetings.
Men udvidelsen vil også få konkrete følger for institutionerne, og her er det vigtigt at
It is true that the existing half-yearly rotation of the Presidency means that Member States will occupy the Presi-
Stigningen i antallet af medlemsstater vil ligeledes være mærkbar i Ministerrådet, navnlig af følgende tre grunde:
However, enlargement will also have genuine consequences for the institutions which makes it all the more important to maintain the overall balance between them.
flertal har siden Fællesskabets begyndelse ligget fast på ca. 71%, og denne sats må derfor under ingen omstændigheder hæves.
71 % since the inception of the Community, should therefore not be raised in any circumstances. stances.
Der er desuden behov for, at Rådet med ansvar for generelle anliggender påtager sig en mere effektiv koordinations- og mæglerrolle på de forskellige traktatområder.
There is also a perceived need to restore to the General Affairs Council its role of coordination and arbitration in the various areas covered by the Treaty.
Kommissionen er imidlertid af den opfattelse, at formandskabet er en opgave, som de enkelte medlemsstater varetager på Unionens vegne, og at dette mobiliserer offentligheden i formand skabslandet omkring den europæiske tanke.
But the Commission sees the Presidency as a service and a task which each Member State assumes on behalf of the Union, and which helps to engender public support for Europe in the State concerned.
Det bør derfor på konferencen undersøges, hvordan man kan styrke for mandskabets handlemuligheder, og 41. hvordan rækkefølgen af de halvårlige formandskabsperioder skal tilrettelægges. ges.
The Conference should, however, examine various ways of extending the scope of the Presidency's powers of action, and the order of rotation of the half-yearly periods.
Dette betyder for det første, at Kommissionens initiativret, dens udøvende beføjelser og rolle som traktatens vogter må fastholdes.
This means first of all securing its right of initiative, its executive powers, and its function as guardian of the Treaties.
Vægtningen af medlemsstaternes stemmeandel: Afstemning med kvalificeret flertal er en vigtig mekanisme i Rådets beslutningstagning.
(ii) The weighting of votes between the Member States: qualified majority voting is an essential mechanism for de cision-making by the Council.
Vægtningen af med lemsstaternes stemmer er en integreret del deraf. Den afspejler et kompromis mellem retligt set ligestillede stater, men med forskellig befolkningsstørrelse.
The weighting of the Member States' votes is a corollary, introduced as a compromise between Member States equal in law, but of different demographic size.
Den nuværende vægtning, som har alle med lemsstaternes tilslutning, tilgodeser de befolkningsmæssigt mindre medlemsstater i Unionen.
Thus, the current weighting of votes reflects a generally accepted bias towards the lesspopulated States of the Union.
Yderligere mener Kommissionen, at dens formand bør udpeges af Det Europæiske Råd og godkendes af Parlamentet.
However, it is also a fact that almost all the countries concerned by enlargement have relatively small populations.
Kommissionens formand bør spille en vigtig rolle i for bindelse med Kommissionens sammensætning, så kollegialprincippet sikres.
Thus by retaining the current weighting, the relative weight of the smaller States would be increased.
Nu er næsten alle ansøgerlandene befolkningsmæssigt forholdsvis små.
The President should play a decisive part in the choice of the Commission's Members, the better to ensure collegiality.
Det vil sige, at de små lande vil få forholdsmæssig større vægt, hvis man fastholder den nuværende vægtning.
In this regard, its Members should be designated by common agreement between the President and there spective governments of the Member States.
Ifølge Kommissionen bør antallet af kommissærer i forbindelse med udvidelsen begrænses til én pr. medlemsstat.
The Commission takes the view that, in the that, in order to maintain the existing context of enlargement, the number of its
For at bevare den nuværende balance bør man derfor ved udvidelsen ifølge Kommissionen enten tilpasse stemmevægtningen eller indføre en ny afstemningsordning, der baseres både på et flertal af medlemsstaterne og et flertal af Unionens befolkning.
balance, there is justification, when enlargement comes, for either adapting the weighting of votes or introducing a new system which makes a reference both to a majority of the Member States and a majority of the Union's population. tion.
Kommissionen er opmærksom på, at dens sammensætning og struktur bør tages op til overvejelse, når antallet af medlemsstater stiger til over en vis grænse.
The Commission is aware that its composition and structure will have to be re-examined, above a certain number of Member States.
Tærsklen for kvalificeret flertal: En udvidelse vil nødvendigvis gøre beslutningstagningen mere kompleks.
(iii) The threshold for a qualified majority: enlargement is bound to make decision making more complicated.
Kommissionens opfattelse er derfor, at en til pasning ikke må føre til, at det bliver 43.
The Com mission therefore considers that no 43.
Det stigende antal medlemmer bliver også en vanskeligere at træffe beslutninger.
The Court of Justice will also be confronted with the problem of numbers.
Derfor er det nødkrævede stemmeandel ved kvalificeret vendigt at overveje konsekvenserne af, at der
The normal threshold for a qualified majority, which has been set at around
INSTITUTIONERNE I ET UDVIDET EUROPA
INSTITUTIONS FOR THE ENLARGED EUROPE
Men den understregede desuden, »at en stor stigning i antallet af dommere vil være ensbetydende med, at når Domstolen mødes i plenum, så vil den usynlige grænse, der ad skiller en kollegialdomstol fra en beslutningstagende forsamling, være overskredet.
However, it also pointed out that 'any significant increase in the number of Judges might mean that the plenary session of the Court would cross the invisible boundary between a collegiate court and a deliberative assembly.
Desuden vil der blive fare for manglende sammenhæng i retspraksis, eftersom de fleste af sagerne vil blive afgjort i de enkelte retsaf-del inger«.
Moreover, as the great majority of cases would be heard by chambers, this in crease could pose a threat to the consistency of the case-law'.
Det skal i denne forbindelse understreges, at traktaterne for øjeblikket indeholder bestemmelser af forskellig karakter, og at kun nogle få er egentligt grundlæggende bestemmelser (præambel, grund læggende principper, Unionens målsætninger og institutionernes funktion), hvorimod andre ikke er det (Unionens politikker).
In this respect, it should be borne in mind that the Treaties currently contain provisions of various types, some of which certainly are of a genuinely fundamental nature (preamble, fundamental principles, objectives of the Union, operation of the institutions) while others are not (Union policies).
Den traktatskonsolidering, der omtales ovenfor, bør gøre det muligt klart at skelne mellem disse to former for bestemmelser.
The consolidation of the Treaties referred to earlier should make it possible to establish a clear distinction between these two types of provision.
Kommissionen deler desuden Domstolens opfattelse af, at man kunne forlænge dommernes embedsperiode, men uden mulighed for genudnævnelse med det formål i endnu højere grad at styrke deres uafhængighed.
The Commission similarly agrees with the Court when it indicates that the Judges' term of office could be extended, while becoming non-renewable. Such a reform would reinforce even more firmly the Judges' independence. dence.
Efter Kommissionens opfattelse bør i hvert fald de bestemmelser, som ikke har »forfatningsmæssig« karakter, kunne ændres efter en mindre bindende ordning end den nugældende.
The Commission considers that in future it should be possible to amend at least provisions that are not of a constitutional nature by a procedure which imposes fewer constraints than the one currently in force.
I en udvidet Union vil opretholdelse af enstemmighedsprincippet ofte føre til handlingslammelse.
In an enlarged Union, adherence to unanim- 3.
Jo flere medlemmer, der bliver, jo vanskeligere bliver det nemlig at opnå enstemmighed.
Organizing flexibility ity would often result in stalemate.
Udviklingen i Den Europæiske Union bør ikke være dømt til at følge de langsomste medlemslande.
The European Union must not be forever ment rises exponentially as the number of bound to advance at the speed of its slowest members increases. members.
Denne mulig hed vil uden al tvivl blive udnyttet i forbindelse med tiltrædelsen af nye medlemmer, så disse først gradvis kommer til at deltage fuldt ud i alle de fælles politikker.
No one doubts that in the context of the accession of new Member States recourse will be had to this practice, until such time as they come to participate fully in all the common policies.
Det skal ikke gælde i alle tilfælde, at enstemmigheden skal erstattes af den nuværende form for kvalificeret flertal.
Unanimity need not necessarily be replaced by qualified majority voting as defined at present.
På de særligt følsomme områder kan der eventuelt træffes beslutning med et »superkvalificeret« flertal.
In particularly sensitive fields, decisions could be taken by 'super-qualified' majority voting, for example.
Hvad der gælder for den afledte fælles skabsret, gælder også for traktaten selv og for ændringer af traktaten.
The Commission observes that, already, or ganized flexibility is the route sometimes to be followed for deepening the Union, as the example of economic and monetary union shows.
Hvis den nemlig fremover kun kan ændres med enstemmighed, risikerer den at blive
(ii) What holds true for Community legislation also holds true for the Treaty itself and amendments to it: if in future the Treaty could, as at present, be amended only by unanimity, it would be in danger of stagnating in the state in which the 1996 Conference left it, making future
Kommissionen konstaterer desuden, at denne fleksibilitet allerede gør sig gældende på visse områder af Unionens udvikling, bl.a. i forbindelse med Den Økonomiske og Monetære Union.
On the other hand, the Commission firmly rejects any idea of a 'pick-and-choose Europe' (e.g. the Social Protocol) which Hies in the
Følgende principper bør gælde for denne fleksibilitet, så Unionens enhed opretholdes:
(i) face of the common European project and the links and bonds which it engenders.
— Overensstemmelsen med Unionens mål må sikres.
compatibility with the objectives of the Union;
Unionens overholdes.
(ii) consistency with the institutional framework of the Union;
— Det indre marked og dets ledsagepolitikker skal opretholdes.
(iv) safeguarding of the single market and the policies accompanying it.
En sådan fremgangsmåde bør dog først anvendes, når alle de muligheder, traktaten giver medlemslandene for at handle i fælles skab, er udtømt.
The requisite flexibility will have to be guided by the following principles, so as to guarantee the unity of the Union:
Det bør være Kommissionen, der skal sikre, at de ovenfor nævnte principper overholdes, dog under Domstolens kontrol.
The Commission, subject to review by the Court, will have to ensure that the principles set out above are respected.
NSTITUTIONERNE I ET UDVIDET EUROPA
INSTITUTIONS FOR THE ENLARGED EUROPE
Det er således en ambitiøs regeringskonference, som Kommissionen lægger op til.
What the Commission would like to see is an Intergovernmental Conference with real ambitions.
Den bør åbne for en virkelig debat om Europa og Europas målsætninger samt om de kommende store udfordringer og den rolle, som hver enkelt skal spille i dette Europa.
It is the opportunity for a genuine debate on Europe, on what Europe is about, on what course it is to take in the years ahead, and on everyone's role in this Europe.
Debatten herom skal i gang nu, så den kan inspirere forhandlingerne.
This debate must be opened up at once, in order to give the negotiators their bearings.
Endelig at politisk vilje er nødvendig.
Finally, there is the overriding requirement of political will.
Vi må sætte os klare mål og skaffe os de rigtige redskaber. Unionen må råde over de midler, der svarer til dens ambitioner. Men det nytter altsammen intet, hvis den politiske vilje ikke er til stede.
Setting clear objectives and providing the necessary tools is a sine qua non.
Det er klart, at Unionen ikke løser arbejdsløshedsproblemet ved blot at indsætte et kapitel om beskæftigelsen i traktaten, lige som den ikke får en udenrigspolitik med et pennestrøg.
It is obvious that the problem of unemployment will not be resolved simply by inserting a chapter on employment in the Treaty. Likewise, it will take more than a form of words to create a foreign policy.
Men hvis disse spørgsmål for ankres i traktaten, opstår der en pligt til at handle i fællesskab.
But anchoring provisions in the Treaty means that the problems have to be tackled by acting together.
Kommissionen vil som udgangspunkt for debatten fremhæve nogle grundlæggende kendsgerninger.
In this debate, the Commission intends to state some simple truths.
For det første, at det europæiske samarbejdes største succes fortsat er den fred og den velstand, som den har med ført. Det er et forhold, der ofte glemmes, men som er uomtvisteligt.
First of all, the obvious — but sometimes forgotten — fact that the most striking success of the European venture has been the peace and prosperity it has generated.
Nu skal der så bygges videre på denne dyrebare arv, som vi skal dele med andre lande i det Europa, som så længe har været delt.
This incomparable heritage must now be developed and extended to the other countries of a continent that has been divided for too long.
Dernæst at »fællesskabsmetoden« er rigtig.
Recognizing the difficulties does not mean giving in to them.
Men den erkendelse er ikke ensbetydende med, at vi bør give op.
Second, there is the usefulness of the Community method.
Regeringskonferencen må mobilisere kraft og vilje til at udsende et budskab af tillid og beslutsomhed til borgerne og verden.
This novel approach — based on unprecedented institutions, the rule of law, and solidarity — has made Europe what it is today.
Vi må gøre det klart, at Unionen har klare mål og midler. At Europa, forenet i al sin mangfoldighed, er rede til at forsvare sin samfundsmodel og lade væksten og konkurrenceevnen tjene et samfunds- og kulturideal.
But while the values must be preserved, the methods must at the same time be adapted to the new context: the shift to a more genuinely political Union and a Union soon to be made up of more than the current 15 members.
Udtalelse fra Kommissionen — Den Politiske Union må styrkes og udvidelsen forberedes
Commission opinion — Reinforcing political union and preparing for enlargement
Bibliografiske data findes bagest i denne publikation. Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1996 ISBN 92-827-6744-2 © EGKS-EG-EAEF, Bruxelles · Luxembourg, 1996 Eftertryk tilladt med kildeangivelse, dog ikke til kommercielle formål.
Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1996 ISBN 92-827-6747-7 © ECSC-EC-EAEC, Brussels · Luxembourg, 1996 Reproduction is authorized for commercial purposes, provided the source is acknowledged
INDLEDNING AF KAREL VAN MIERT Konkurrencekommissær sionen har en lige så fast holdning til virksomheder, der begrænser nye konkurrenters markedsadgang. kedsadgang.
INTRODUCTION BY KAREL VAN MIERT, the Commissioner with special responsibility for competition policy
I 1995 har konkurrencepolitikken været karakteriseret af en stærk stigning i antallet af sager, der er blevet indbragt for Kommissionen, og i antallet af beslutninger.
European competition policy in 1995 was marked by a sharp increase in the number of cases submitted to the Commission and in the number of decisions taken.
Faktisk er antallet af nye sager steget med over en tredjedel, hvis man tager samarbejdsaftaler, fusioner og stats støtte under ét.
Looking at the whole range of areas covered (restrictive agreements and concerted practices, mergers and State aid), the number of new cases submitted to the Commission was more than one third higher than the previous year.
Anvendelsen af konkurrencereglerne i informationssamfundet har fortsat været højt prioriteret. Der er gjort store fremskridt på det lovgivningsmæssige plan, hvad angår liberalisering af teleområdet: mobiltelefoner fra 1995, alternative net pr. 1. juli 1996, taletelefoni pr. 1. januar 1998. I flere medlemsstater (Belgien, Irland, Italien) behandles de nye markedsdeltagere på mobiltelefoniområdet på lige fod med den før ste operatør.
The application of the competition rules to the infor mation society has continued to be a priority.
Men Kommissionens rolle er ikke dermed udspillet.
A large part of this increase is due to the fact that three new member countries joined the European Union on 1 January 1995.
Det skal nu sikres, at operatørerne ikke indgår aftaler eller anvender en praksis, der har samme udelukkelseseffekt, som den tidligere retsbeskyttelse.
However, the figures also show that businesses are increasingly aware that their playing field is Europe as a whole.
Derfor kan strategiske alliancer, der ses stadig hyppigere, kun tillades, hvis de ikke lukker de nationale markeder.
In addition, the pressure of competition gives firms an incentive to cooperate or merge so as to remain competitive.
Konkurrencepolitikken er af afgørende betydning, når det drejer sig om at skabe et gunstigt klima for virksomhederne, hvilket er nødvendigt for at sikre en varig vækst i den europæiske økonomi og for at skabe arbejdspladser.
However, the Commission's role does not stop there: operators must be prevented from concluding agree ments or engaging in practices which have the same foreclosure effect as the statutory protection that existed previously.
Kommissionen har ligeledes forbudt to transaktioner for at bevare tredjeparters konkurrence muligheder på det audiovisuelle område, der er en følsom sektor i fuld udvikling.
Competition policy plays a key role in creating an environment that is favourable to businesses, this being crucial to lasting growth in the European economy and to job creation.
Det er vigtigt at understrege, at liberaliseringen fuldt ud respekterer de offentlige tjenester, som den har til formål at forbedre, samtidig med at kvaliteten bevares, og forbrugerne sikres rimelige priser.
The Commission also prohibited two operations in the audiovisual sector, which is a sensitive and rapidly developing sector, so as to safeguard the scope for competition.
Et andet vigtigt aspekt af konkurrencepolitikken er forbrugerbeskyttelsen.
Another crucial competition policy objective is consumer protection.
Det indre marked skal først og fremmest komme forbrugerne til gode.
The single market must first and foremost serve people.
De skal, bl.a. ved hjælp af en streng overholdelse af konkurrencereglerne, have mulighed for frit at vælge mellem kvalitetsprodukter til konkurrencedygtige priser.
It must be ensured, through strict application of the competition rules, that consumers have freedom of choice between quality products at competitive prices.
Jeg vil nedenfor give nogle eksempler, som er særlig kendetegnende for Kommissionens ind sats i 1995, og som opfylder disse to målsætninger for konkurrencepolitikken.
Let me illustrate Commission efforts in pursuit of these two competition policy objectives in 1995 by highlighting a few of the most significant examples.
Kommissionen har således grebet ind over for visse virksomheders praksis, der havde til for mål at blokere for parallelimport, og som for hindrede forbrugerne i at drage fordel af de pris forskelle, som findes medlemsstaterne imellem.
The Commission took action against business practices blocking parallel imports and preventing consumers from taking advantage of price differences between Member States.
På samme måde sikrer den nye forordning om salg af motorkøretøjer i Europa individuelle for brugeres mulighed for at foretage parallelimport, samtidig med at der eksisterer strukturerede net, der sikrer en eftersalgsservice. Kommis
With the same end in view, the new Regulation on motor vehicle distribution in Europe, while allowing structured networks that provide after-sales service, ensures that individual consumers are free to carry out parallel imports.
De samme overvejelser ligger til grund for alle konkurrencereglerne, herunder også reglerne for statsstøtte.
The same consideration applies to the competition rules as a whole, including those governing State aid.
Kommissionen har således accepteret, at en skattemæssig foranstaltning til fordel for det franske postvæsen ikke betragtes som statsstøtte, idet den udelukkende er en kompensation for en offentlig tjenestes forpligtelser.
The Commission accordingly agreed that a tax measure in support of the French Post Office should not be deemed to be aid, since it merely counterbalanced certain public-service constraints imposed upon the Post Office.
Kommissionen har i øvrigt på statsstøt teområdet bestræbt sig på fortsat at føre en fast politik, idet den kun har tilladt støtte efter præcise og fælles regler og inden for prioriterede områder (f.eks. forskning og udvikling).
On the State aid front, the Commission endeavoured to pursue a strict policy, authorizing aid only on the basis of precise and uniform rules for priority objectives (for example, research and development).