natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DET EUROPÆISKE POLITISKE SAMARBEJDE 373
INTERGOVERNMENTAL COOPERATION AND HUMAN RIGHTS
Begivenhederne i Mellem- og Latinamerika har ligeledes været genstand for Fællesskabets opmærksomhed.
Events in Central and Latin America were also of concern to the Community.
Den 18. januar ') offentliggjorde De Tolv en erklæring, hvori mordet på oppositionens leder i Guatemala fordømtes, og det blev tilkendegivet, at denne handling ikke blot var en trussel for dialogen og forsoningen i Guatemala og El Salvador, men også bragte fredsprocessen i Centralamerika som sådan i fare.
On 18 January the Twelve issued a statement condemning the assassination of opposition leaders in Guatemala which, they said, not only threatened dialogue and reconciliation in Guatemala and El Salvador but also imperilled the entire Central American peace
Den 18. januar1) udtrykte Fællesskabet og dets medlemsstater deres glæde over Colombias meddelelse om, at det ville gennemføre et særligt samarbejdsprogram som led i bekæmpel sen af narkotikahandelen2
3 the Community and its Member States welcomed Colombia's process.
Den 26. marts3
4 On 26 March
) og 27. april4
5 and 27 April
Den 16. november8) gav de udtryk for deres foruroligelse over de manglende reelle fremskridt i den retslige undersøgelse vedrørende mordet på seks jesuitter i El Salvador.
On 16 November the Community and its Member States expressed their concern at the lack of progress in the investigation into the murder
Den 4. december7) blev der sendt meddelelse med støtte til præsidenten i Republikken Argentina, C. Menem, som følge af forsøget på statskup i dette land.
10 On 4 December a message of support was sent to of six Jesuit priests in EI Salvador.
Efter konferencen i Rom den 20. december mellem repræsentanterne for Fælleskabet og for medlemslandene af Rio-Gruppen blev der vedtaget en erklæring, hvori parterne gav udtryk for, at de var besluttet på at styrke forbindelserne på talrige politiske og økonomiske områder9).
the President of the Republic of Argentina, Mr Menem, following the attempted coup d'état in that country.9 At the Rome Conference on 20 December between representa tives of the Community and the Rio Group countries a declaration was adopted reaffirming the parties' determination to reinforce their relationship in a range of political and economic fields.11
Det Europæiske Råd mindede ligeledes om fællesskabsinstitutionernes og medlemsstaternes erklæring om racisme
In the field of human rights, the Dublin European Council issued a declaration on anti-Semitism, racism and xenophobia on 26 June.12It expressed deep revulsion at
374 SAMARBEJDE PÅ REGERINGSPLAN OG MENNESKERETTIGHEDER
EUROPEAN POLITICAL COOPERATION
Det udtrykte desuden sin støtte til alle forholdsregler mod antisemitisme, racisme, opfordring til had og fremmedhad, der træffes især inden for rammerne af CSCE (Konferencen om Sikkerhed og Samarbejde i Europa).
The European Council also recalled the declaration of the Community institutions and the Member States of 11 June 1986 on racism and xenophobia1and its support for action, notably in the context of the CSCE, to counter anti-Semitism, racism, incitement to hatred and xenophobia.
Det Europæiske Råd markerede i en erklæring af 26 juni om stop for udbredelsen af atomvåben2) sin fulde tilslutning til denne målsætning.
In a declaration adopted on 26 June the European Council gave its full commit ment to the objective of nuclear non-proliferation.2It expressed the view that the spread of nuclear arms endangered regional and global stability and recognized the essential role of the IAEA and its safeguards in the development of the peaceful uses of nuclear energy, this being inseparable from the problem of non-proliferation.
') EFT C 158 af 25.6.1986 og Treogtyvende Almindelige Beretning, nr. 464. 2) EF-Bull. 6-1990, punkt 1.40.
OJ C 158, 25.6.1986; Twenty-third General Report, point 464. Bull.
ANDET SAMARBEJDE PÅ REGERINGSPLAN 375
INTERGOVERNMENTAL COOPERATION AND HUMAN RIGHTS
Ministrene med ansvar for immigration holdt — under overværelse af Kom missionen, repræsenteret af næstformand Martin Bangemann — deres ottende møde i Dublin den 15. juni1).
The Ministers with responsibility for immigration, together with Mr Bangemann representing the Commission, met for the eighth time in Dublin on 15 June,1 when 11 of the Member States signed the Convention determining the Member State responsible for examining an application for asylum.2 The Convention, on which the United Nations
Denne konvention, som FN's Højkommissariat for Flygtninge er blevet hørt om, er et første skridt på vejen mod gennemførelsen af lovgivningsprogrammet for fri bevægelighed for personer.
High Commissioner for Refugees was consulted, is a significant step in the completion of the legislative programme on freedom of movement for persons.
Dette bidrag til de internationale menneskerettigheder giver enhver asylansøger mulighed for at få sin ansøgning behandlet af en medlemsstat. Som det var tilfældet ved det foregående møde i Paris3) vedtog ministrene en offentlig erklæring, hvori de gjorde status over deres arbejde som helhed4).
This contribution to international humanitarian law means that each request for asylum will now be examined by a single Member State.
Ministrene med ansvar for den indre sikkerhed (Trevi) trådte sammen samme dags).
Trevi Group of Ministers with responsibility for internal security matters met on the same day; the Commission was again not represented at the meeting.5
Kommissionen deltog ikke i dette møde.
6 when Ministers took note of
På Deres niende møde den 7. december i Rom6) tog ministrene de fremskridt til efterretning, der er sket vedrørende det udkast til konvention om passage af Fællesskabets ydre grænser med hensyn til hvilket de gerne havde set forhandlingerne afsluttet inden udgangen af 19903). De har anmodet om, at arbejdet afsluttes under det luxembourgske formandskab.
The ninth meeting took place in Rome on 7 December, progress on the Draft Convention on the crossing of the Community's external borders, the negotiation of which they had hoped to see concluded by the end of 1990.3 Ministers now asked that work should be completed during Luxembourg's term as President of the Council.
I øvrigt udtalte de sig til fordel for; at De Tolv på konferencen i Wien i januar 1991 indtager en fælles holdning til befolkningsstrømmene fra Central- og Østeuropa.
They also said that the Twelve should adopt a common position at the Vienna Conference on population movements from Central and Eastern Europe (January 1991).
Der blev vedtaget en offentlig erklæring efter dette møde6). Ministrene med ansvar for indre sikkerhed (Trevi), der trådte sammen samme dag, rejste spørgsmålet om Kommissionens deltagelse i arbejdet i den specialiserede gruppe, som behandler de nødvendige foranstaltninger i forbindelse med fri bevægelighed for personer (Trevi 1992).
A public declaration was adopted at the end of the meeting.6 The Trevi Group of Ministers, which met the same day, raised the matter of the Commission's participation in the proceedings of the specialized group on measures relating to freedom of movement for persons (Trevi 1992).
3) Treogtyvende Almindelige Beretning, nr. 932.
Twenty-third General Report, point 932. Bull.
I denne konvention fastsættes fuldstændig afskaffelse af grænsekontrollen mellem de pågældende lande, og den indeholder harmoniserede bestemmelser, navnlig om passage af de ydre grænser, visapolitik, bevægelighed for udlændinge, ansvar for behandlingen af asylansøgninger, narkotika og våben.
353 elimination of border checks between the parties and contains harmonized rules for the crossing of external borders, visa policy, the movement of foreigners, responsibility for examining asylum applications, drugs and arms.
I konventionen tilrettelægges samarbejdet med hensyn til politi- og sikkerhedsmæssige spørgsmål, herunder ved indførelse af et informationssystem med garantier for beskyttelse af personlige oplysninger.
It provides for cooperation in police and security matters, including the setting-up of an information system coupled with guarantees concerning protection of personal data.
Denne konvention er et første vigtigt skridt på vejen mod afskaffelse af personkontrollen ved Fællesskabets indre grænser, idet den skaber præcedens for de ledsageforanstaltninger, som medlemsstaterne skal træffe.
The agreement represents an important first step towards the abolition of identity checks at intraCommunity frontiers, serving as a precedent for measures to be introduced by the Member States.
Den 27. november2) tiltrådte Italien Schengen-aftalerne, medens Spanien og Portugal har fået observatørstatus med henblik på deres fremtidige tiltrædelse.
On 27 November Italy acceded to the Schengen Agreement, while Spain and Portugal were given observer status with a view to their accession at a later date.1
MENNESKERETTIGHEDER OG GRUNDLÆGGENDE FRIHEDSRETTIGHEDER
INTERGOVERNMENTAL COOPERATION AND HUMAN RIGHTS
EF-statsborgerskabet, som skal supplere det nationale tilhørsforhold, vil ikke blot omfatte rettigheder og forpligtelser med direkte virkning for borgerne i medlemsstaterne, men ligeledes indebære en række konstitutionelle principper, som skal konkretiseres i EF-lovgivningen under anvendelse af nye eller allerede eksisterende beføjelser.
Not only could it confer upon the nationals of Member States rights and duties which would have direct effect, but it could also embody constitutional principles which would be defined in Community legislation by reference to new or existing powers.
Parlamentet har deltaget aktivt i disse overvejelser.
Parliament has played an active role in this area.
I dets beslutninger af 11. juli og 22. november om denne konference2) understreger det nødvendigheden af at sikre en fælles ramme for beskyttelse af de grundlæggende rettigheder.
On 11 July and 22 November it adopted resolutions concerning the conference and called for a common framework for protecting basic rights.
Domstolen bør være garant for, at en sådan beskyttelse er reel, og EF-borgerne bør have direkte adgang til Domstolen, når mulighederne inden for de nationale retsinstanser er udtømt.
This would be guaranteed by the Court of Justice, to which all Community citizens would have direct access after all domestic remedies had been exhausted.
Parlamentet anmodede endvidere om indføjelse i Traktaterne af dets erklæring af 12. april 19893) om grundlæggende rettigheder og friheder samt af erklæringen fra Parlamentet, Rådet, Kommissionen og repræsentanterne for med lemsstaternes regeringer af 11. juni 1986 om racisme og fremmedhad4). Det genfremsatte desuden sit ønske om, at Fællesskabet skal tiltræde Europarådets konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder. heder.
Parliament also asked for its Declaration of Fundamental Rights and Freedoms,2 adopted on 12 April 1989, to be incorporated in the Treaties, together with the Declaration against racism and xenophobia adopted on 11 June 1986 by Parliament, the Council, the Commission and the Representatives of the Governments of the Member States.3 In addition, Parliament again called on the Community to accede to the Council of Europe Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (ECHR).
Under hensyntagen til en række nye faktorer, der er kommet til siden vedtagelsen af Kommissionens memorandum af 19794), har Kommissionen fore slået Rådet principielt at godkende, at Fællesskabet anmoder om at tiltræde konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder5).
Taking account of developments since its 1979 memorandum,4 the Commission proposed that the Council agree to the Community applying to accede to the ECHR.5 Although this would only affect the matters covered by Community law, it would mean that legal acts by Community institutions would be subject to the review mechanisms set up under the Convention and that citizens would enjoy greater protection vis-à-vis Community measures.
2) EFT C 120 af 16.5.1989; Treogtyvende Almindelige Beretning, nr. 934.
OJ C 120, 16.5.1989; Twenty-third General Report, point 934.
3) EFT C 158 af 25.6.1986; Tyvende Almindelige Beretning, nr. 464.
OJ C 158, 25.6.1986; Twentieth General Report, point 464.
4) Trettende Almindelige Beretning, nr. 537; Suppl. 2/79 - EF-Bull.
Thirteenth General Report, point 537; Supplement 2/79 — Bull. EC. Bull.
Retten til at indgive andragender er i stigende grad blevet udnyttet af bor gerne, og Parlamentet bestræber sig på at forbedre proceduren på dette område1).
Now that citizens are exercising their right of petition more frequently, Parliament also looked into ways of improving the procedure.:
Ønsket om på EF-plan at sikre borgernes rettigheder, når det gælder privat livet, i et område uden indre grænser, har ligeledes medført, at Kommissionen har stillet forslag til Rådet om beskyttelse af personer i forbindelse med behandling af personoplysninger samt om informationssystemers sikkerhed2).
In line with its concern to protect the privacy of citizens once internal frontiers are removed, the Commission presented proposals to the Council on the protection of individuals in relation to the processing of personal data and the security of data systems.2
Parlamentet vedtog i juni3) en beslutning om Schengen-aftalen og om konventionen om asylret og flygtninges status4). Det understreges bl.a., at afskaffelsen af kontrollen ved grænserne ikke må bevirke, at der indføres nye former for administrativ kontrol, som kan være i mostrid med menneskerettighederne.
In June Parliament adopted a resolution3 on the Schengen Agreement and on the Convention on the right of asylum and the status of refugees.4It stressed that the removal of border checks should not be accompanied by the introduction of new administrative checks which might constitute a violation of human rights.
Som en videreførelse af den interinstitutionelle erklæring om bekæmpelse af racisme og fremmedhad af 11. juni 19865) vedtog Rådet og medlemsstaternes repræsentanter, forsamlet i Rådet, en resolution den 29. maj6).
The Council and the Representatives of the Member States meeting within the Council followed up the interinstitutional Declaration against racism and xenophobia
Det Europæiske Råd i Dublin gav udtryk for »sin stærkeste afsky for de nylige tilfælde af antisemitisme, racisme og fremmedhad«7) på baggrund af begivenhe derne i Carpentras, som også var emnet for en beslutning truffet af Parlamentet8).
Following the desecration of the Jewish cemetery at Carpentras, near Avignon, the Dublin European Council expressed 'its deep revulsion at recent manifestations of anti-Semitism, racism and xenophobia'.7Parliament adopted a resolution on Carpen- tras8and also, on 15 March, voiced its opinion on racist attacks and crime in general and the handling of such incidents by the police and courts in the Member States.9 On
Dette udtalte sig endvidere den 15. marts9) om vold og racistisk kriminalitet samt den politimæssige og retslige behandling heraf i EF-landene.
10 October Parliament adopted a resolution in which it undertook to publish the report of its Committee of Inquiry into Racism and Xenophobia, to distribute it widely, and to follow up its recommendations.10
5) EFT C 158 af 25.6.1986; Tyvende Almindelige Beretning, nr. 464.
OJ C 158, 25.6.1986; Twentieth General Report, point 464.
MENNESKERETTIGHEDER OG GRUNDLÆGGENDE FRIHEDSRETTIGHEDER 379
INTERGOVERNMENTAL COOPERATION AND HUMAN RIGHTS
Fællesskabet har fortsat i sine forbindelser med tredjelande søgt at fremme de demokratiske principper og at sikre overholdelsen af gældende lov og af menneskerettighederne.
The Community continued to affirm democratic principles and respect for the rule of law and human rights in its relations with non-member countries.
Det har endvidere gjort en indsats for at få overholdt de grundlæggende rettigheder, således at borgerne reelt og fuldt ud vil kunne nyde deres økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, ligesom deres borgerlige og politiske rettigheder også må sikres.
In seeking to promote fundamental rights, it aims to ensure that individuals are able to enjoy all their economic, social, cultural, civil and political rights to the full.
Fællesskabet og dets medlemsstater har ved talrige lejligheder3) givet udtryk for deres bekymring over den manglende overholdelse af menneskerettighederne, men også for deres evne til at reagere med fasthed i tilfælde af grove krænkelser.
With many human rights situations still causing concern, the Community and its Member States frequently expressed their disquiet and declared their readiness to take a firm stand whenever serious violations occur.:
Dublin i april7), at Fællesskabet vil bestræbe sig på at få afsluttet associeringsforhandlingerne med disse lande så hurtigt som muligt, »idet der herved gås ud fra, at de grundlæggende betingelser med hensyn til demokratiske principper og over gangen til markedsøkonomi er til stede«.
Council, at a special meeting in Dublin in April, said that the Community would try to conclude the negotiations as soon as possible, 'on the understanding that the basic conditions with regard to democratic principles and transition towards a market economy are fulfilled'.5
EF's medlemsstater til snarest muligt at ratificere konventionen om børns rettig­heder, som blev vedtaget den 20. november 19894) af De Forenede Nationers
Nations General Assembly on 20 November 1989.2
Treogtyvende Almindelige Beretning, nr. 947.
Twenty-third General Report, point 947. Bull.
Relationerne mellem institutionerne
Relations between the institutions
Den forbedring af beslutningsprocessen i Rådet, som blevet indledt med undertegnelsen af Den Fælles Akt, blev også befæstet i 1990.
The improvement in the Council's decision-making procedure which began with the signing of the Single European Act continued in 1990.
Hver gang det var nødvendigt, blev beslutningerne truffet med kvalificeret flertal, enten ved en formel afstemning eller ved konstatering af et flertal uden formel afstemning.
Wherever necessary, decisions have been taken by a qualified majority, either by means of a formal vote or by establishing that a majority exists without resorting to a formal vote.
Selve udsigten til en flertalsafstemning gjorde fortsat medlemsstaterne mere fleksible i deres standpunkter, fordi de følte sig presset til at nå til enighed.
The possibility of majority voting has introduced an element of flexibility in the position of the Member States, which are forced to reach a consensus.
Den dynamik, der er skabt ved flertalsafstemning, slog ligesom i de foregående år ikke igennem i de sektorer, hvor reglen om enstemmighed stadig gælder.
As in previous years, the dynamism generated by majority voting has not extended to those areas in which unanimity is still required.
Inddragelsen af Parlamentet i beslutningsprocessen
Inclusion of Parliament in the decision-making process
Den adfærdskodeks, som Kommissionens formand, Jacques Delors, forelagde under Parlamentets mødeperiode i februar ■), og som har været gældende siden den 3. april2), tager sigte på gennem fastlæggelse af en række gensidige forpligtelser at udvirke et bedre samarbejde mellem institutionerne under beslutningsprocessen.
The code of conduct which Mr Delors, President of the Commission, presented
382 FÆLLESSKABETS INSTITUTIONER OG FINANSIERING
COMMUNITY INSTITUTIONS AND FINANCING
Den tendens, der aftegner sig for samarbejdsproceduren, er tilfredsstillende.
The cooperation procedure has, in general, worked satisfactorily.
Siden Den Fælles Akt trådte i kraft, er der vedtaget 162 forslag.
Since the Single Act entered into force, 162 proposals have been adopted.
Af samtlige ændringsforslag, som Parlamentet forelagde ved førstebehandling, blev over 58 % accepteret af Kommissionen og næsten 46 % af Rådet.
More than 58% of the amendments requested by Parliament at first reading were accepted by the Commission and almost 46 % by the Council.
Desuden tilsluttede Parla­mentet sig ved andenbehandling 70 fælles holdninger fra Rådet og fremsatte ændringsforslag til 92; af sidstnævnte blev over 50% accepteret af Kommissionen og næsten 26 % af Rådet.
On second reading, 70 common positions of the Council were approved by Parliament and 92 were amended; of these, more than 50% were accepted by the Commission and almost 26% by the Council.
Parlamentets deltagelse i beslutningsprocessen bidrager til forbedring af teksterne og forstyrrer ikke proceduren.
The inclusion of Parliament in the decision-making process appears to have improved the texts and not disturbed the procedure.
Den i Den Fælles Akt nedfældede mulighed for at forlænge fristerne for behandling blev anvendt relativt sjældent.
Relatively little use has been made of the possibility of extending the time-limits for examination allowed by the Single Act.
Endvidere har Parlamentet inden for programmet »det indre marked« kunnet indhente forsinkelsen fra 1989 ■), således at kun fem sager endnu afventer udtalelse eller beslutning ved sidste behandling.
Besides, Parliament has made progress under the internal market programme;1only five proposals are awaiting the delivery of Parliament's opinions or decisions at final reading.
Trods opfordringen fra regeringskonferencen3), der i forbindelse med udarbejdel­sen af Den Europæiske Fælles Akt opfordrede Rådet til at give proceduren med rådgivende udvalg en afgørelse rolle ved udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, Kommissionen er tildelt på det område, der er omhandlet af EØF­Traktatens artikel 100A, accepterede Rådet kun 9 gange proceduren med rådgivende udvalg (selv om Kommissionen foreslog den 20 gange).
Despite the request made by the intergovernmental conference3during the drafting of the Single European Act that the Council give priority to the advisory committee procedure for the exercise of implementing powers conferred on the Commission under Article 100a of the Treaty, the Council has accepted the advisory committee procedure only 9 times (while the Commission has proposed it 20 times).
For samtlige forslag vedrørende det indre marked accepterede Rådet kun denne procedure 12 gange set i forhold til 38 forslag herom fra Kommissionen.
In all the internal market proposals, the Council has used this procedure only 12 times out of the 38 proposed by the Commission.
Desuden udviste Rådet fortsat tilbøjelighed til at vælge procedurer, der indebærer en betragtelig begrænsning af beføjelsesdelegeringens omfang og ligefrem kan føre til, at der ikke træffes nogen beslutning.
The Council has continued to use procedures which severely restrict the amount of delegation, with the attendant risk that no decision will be taken.
Desuden beholdt Rådet igen i adskillige tilfælde gennemførelsesbeføjelserne for sig selv i steded for at uddelegere dem til Kommissionen. I en rapport4), som
Finally, in some cases the Council has again kept the implementing powers for itself and not conferred them on the Commission.
Kommissionen agter at oversende til Rådet og Parlamentet i overensstemmelse med afgørelsen fra 1987 5) om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, gentager2) den sin dybe bekymring på dette område; den finder at udviklingen på dette område er i
In a report4which it is drawing up for submission to the Council and Parliament in accordance with the 1987 decision laying down the procedures for the exercise of its implementing powers5the Commission confirms its deep concern on this matter:2it considers that developments in this sector run contrary to the spirit of the Single Act and are likely to compromise the effectiveness of Community activities with a view to achievement of the single market.
') Treogtyvende Almindelige Beretning, nr. 5.
Twenty-third General Report, point 5.
2) Treogtyvende Almindelige Beretning, nr. 6.
Twenty-third General Report, point 6.
INSTITUTIONER OG ORGANER 383 modstrid med ånden i Den Fælles Akt og kan hæmme Fællesskabets gennemførelse af det indre marked.
INSTITUTIONS AND OTHER BODIES
De 518 medlemmer af Europa-Parlamentet er fordelt således:
The 518 seats in Parliament are distributed as follows: