natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Da direktivet netop vedrører disse særlige økonomiske forbindelser, må anbringendet om, at direktivet indebærer forskelsbehandling, forkastes.« direktivets bestemmelser om foranstaltninger for at opnå gennemskuelighed og tilvejebringelse af oplysninger efter anmodning er nødvendige og respekterer proportionalitetsprincippet direktivet respekterer princippet om neutral behandling af de offentlige og private virksomheder med henblik på at kontrollere overholdelsen af artikel 92 og 93 har Kommissionen en legitim interesse i at få oplysning om alle typer af overførsel af offentlige midler ù\ offentlige virksomheder
92 and 93, the Court stated as follows (paragraph
(8.3) Over for anbringendet om, at listen over de af direktivet omfattede offentlige midler, der skulle gøres gennemsigtige (direktivets artikel 3), var et forsøg på at definere statsstøttebegrebet i henhold til artikel 92 og 93, fandt Domstolen (præmis 23): »Hvad angår fastlæggelsen i artikel 3 af de økonomiske forbindelser, som direktivet finder anvendelse på, er det tilstrækkeligt at fastslå, at der ikke foreligger et forsøg fra Kommissionens side på at definere begrebet statsstøtte i traktatens artikel 92 og 93.
- for the purposes of monitoring compliance with Anicles 92 and 93 the Commission has a legidmate interest to be informed of all the types of floax ofpublic funds to public enterprises, and financial relations which are subject ro the rulescontainedin rhe Directive, it is sufficient ro srarc that itis not an anempr by the Commission ro define theconcept of aid which appears in Anicles 92 and 93 of the Treaty, but only a shtement of the financial transacrions
Kommissionen har udelukkende villet foretage en nærmere præcisering af de økonomiske transaktioner, som den finder at måtte være informeret om for at kunne kontrollere, om en medlemsstat har ydet statsstøtte til en virksomhed uden at overholde sin underretningspligt efter artikel 93, stk. 3.«.
- of which the Commission considers that it must beinformed in order to check whether a Member State hasgranted aids rc the undertakings in question, withourcompllng with its obligation to notify rhe Commission under Anicle 93 (3)'.
med henblik på at kontrollere overholdelsen af artikel 92 og 93 har Kommissionen en legitim interesse i at få oplysning om overførsel af offentlige midler til offentlige virksomheder, der enten kommer direkte fra offentlige myndigheder eller indirekte fra andre offentlige virksomheder.
for the purposes of monitoring compliance with Anicles 92 and 93 the Commission has a legitimateinterest in the flows of public funds to public undertakings that come either directly from the publicauthorities or indirectly from other public undertakings.
PRINCIPPER, DER SKAL LÆGGES TIL GRUND VED BESTEMMELSEN AF, OM DER FORELIGGER STØTTE
PRINCIPLES TO BE USED IN DETERMINING\THETHER AID IS INVOLVED within the meaning of Anicle 90 of the Treary, the
Der skal kun foretages forudgående anmeldelse, hvis der fore ligger støtte.
Only if aid isinvolved is there any question of any prior notification.Vhere aid is involved' it is necessary to then examinewhether eny of the derogations provided for in the Treaty are applicable (').
Foreligger der støtte, skal det derefter undersøges, hvorvidt en af de i traktaten fastsatte undtagelsesbestemmelser kan anvendes (')· Denne analyse, der skal bestemme, om der på den ene side fore ligger støtte, og, på den anden side, om støtten er fore nelig med fællesmarkedet Ì henhold til en af traktatens undtagelsesbestemmelser, må udføres som en proces i to adskilte stadier, hvis fuld gennemsigtighed skal opnås.
This analysis of determining onthe one hand whether aid is involved and on rhe otherwhether the aid is compatible under one of the derogations of the Treaty, musr be kept as a tu/o srageprocess if full transparency is ro be assured.
44 1 industrien (*), og for det andet godkendte det med kvali­ficeret flertal reglerne for støtte til skibsbygningsindu­strien (*).
Vhen public undertakings, just like private ones, industry ('), and secondly it approved, by a qualifiedmajority, the Shipbuilding Code (').
I begge tilfælde udtalte Rådet, at »støttebe­grebet omfatter ethvert støtteelement i finansielle foran­staltninger, der anvendes af medlemssuterne med hensyn til sul /skibsbyg n íngsvirksom heder, som de kontrollerer direkte eller indirekte, og som ikke henhører under tilve­jebringelse af risikovillig kapiul efter sædvanlig selskabspraksis i et samfund med markedsøkonomi.* Rådet godkendte siledes ikke alene det markedsøkonomiske investorprincip, det gik videre i samme retning som Kommissionen i ovennævnte direktiv om gennem­skuelighed, som ikke alene omfattede direkte men også indirekte tilvejebringelse af midler.
In both cases the Council stated that the concept of aid includes any aidelements conmined in the financing measures taken by Member States in respect of the steel/shipbuildingundertakings which they directly or indirectly control andwhich do not count as the provision of equity capitalaccording to standard compony practice in ct marketeconorny. Thus not only did the Council approve oradopt the market economy principle, it went along thesame lines as the Commission in the abovementioned Transparenq Directive, which brought within its scopenot only the direct provision of funds but also theirindirect provision.
Rådet bekræf­tede og godkendte enstemmigt dette princip i forbindelse med Kommissionens beslutning 89/218/EKSF om ny støtte til Finsider/ILVA (').
In fact in the 1989 steelaid code the Council agreed to prior notification of allprovisions of capital or similar financing in order to allow the
(15) Parlamentet er blevet opfordret til at afgive udu­lelse om det markedsøkonomiske investorprincip, der er indeholdt i skibsbygningsdirektiverne.
'be decide whether theyregarded as ^ genuine constituted aid, i.e. could provision of risk capital according to usual inaestmentpractice in a marketeconomy'(Anicle 1 (2)).
Kommissionens udkast til disse direktiver indeholdt dette princip, og Parlamentet var enig heri (*).
The Councilalso reaffirmed and approved unanimously this principlein Commission Decision 89/218/ECSC concerning newaid to Finsider/ILVA (8).
fil) Når nffcntlige virksomheder, ligesom private, modtager pengebeløb efter gennemsigtige støtteord­ninger, der er godkendt af Kommissionen, er det klart, at der foreligger itøtte, og pi hvilke betingelser Kommis­sionen har godkendt denne.
benefit from monies granted under transparent aidschemes approved by the Commission, then it is clearthat aid is involved and under what conditions the Commission has authorized its approval.
Med hensyn til de andre former for offentlige midler, der opregnes i direktivet om gennemskuelighed, er situationen imidlertid ikke altid så klar.
However, thesituation with respect to the other forms of public fundslisted in the Transparency Directive is not always soclear.
Under visse omstændigheder kan offentlige virk­somheder drage fordel af tilførsel af offentlige midler, der er begrundet Í deres særlige tilknytningsforhold til de offentlige myndigheder og ikke alene beror pi disses stil­ling som ejere.
In certain circumstances public enterprises canderive an advantage from the nature of their relationshipwith public authorities through the provision of publicf'unds when this latter provides funds in circumstancesthat go beyond its simple role as proprietor.
For at sikre overholdelse af neutralitets­princippet mi støtten vurderes som forskellen mellem de vilkir, på hvilke midlerne blev stillet til ridighed af staten for den offentlige virksomhed, og de vilkår, som en privat investor ville finde acceptable at tilstå en tilsva­rende privat virksomhed, nir den private investor handler under normale markedsøkonomiske vilkår (det sikaldte markedsøkonomiske investorprincip).
To ensurerespect for the principle of neutrality the aid must beassessed as the difference between the terms on whichthe funds were made available by the Sate to the publicenterprise; and the terms which a private investor wouldfind acceptable in providing funds to a comparableprivate undertaking when the private investor isoperating under normal market economy conditions(hereinafter 'market economy investor principle').
Kommis­sionen påpeger i sin meddelelse om »Industripolitik i et ibent og konkurrencebaseret miljø« (KOM(90) 556), at •konkurrencen bliver mere og mere global og hird, bide pi verdensmarkedet og pi EF­markedet«.
As the Commission points out in its communicadon on'Industrial policy in an open and competitiveenvironment' (COM(90) 556) 'competition is becomingever more global and more intense both on the worldand on Community markem'.This trend has many implications for European companies, for example withregards to R6rD, investment srategies and theirfinancing.
Denne udvik­ling pivirkcr i væsentlig grad europæiske virksomheder, for si vidt angir bide deres F & U, investeringsstrategier og deres finansieringsplaner.
Both public and private enrcrprises in similarsectors and in comparable economic and financial situations must be reated equally wirh respect to thisfinancing.
Bide offentlige og private virksomheder inden for samme eller lignende sektorer og i sammenlignelige økonomiske og finansielle situationer skal behandles ens med hensyn til denne finansiering.
However if any public funds are provided onterms more favourable (i.e. in economic rcrms morecheaply) than a private owner would provide them to aprivate undertaking in e comparable financial and
Hvis offentlige midler imidlertid ydes på gunstigere viklir (dvs. på billigere økonomiske vilkår), end en privat ejer ville yde midler til en privat virksomhed i en tilsva­rende finansiel og konkurrencemæssig situation, modtager den offentlige virksomhed en fordel, som private virksomheder ikke ville kunne opnå fra deres ejere.
competitive position, then the -p_ublic undenaking- isreceiving an advanhge not available to private under- takings from their proprietors.
Hvis den gunstigere tilførsel af offentlige midler ikke bliver behandlet som støtte og bedømt efter en af undtagelserne i traktaten, er princippet om neutral behandling af offentlige og private virksomheder over­trådt.
Unless the morefavourable provision of public funds is treated as aid, andevaluated with respect to one of the derogations of the Treaty, then the principle of neutrality of treatmentbetween public and private undertakings is infringed.
Den erklærede, at hvor det »konstateres, at en offentlig myndighed, som indskyder kapiul ... i en virksomhed,
It stated 'where it is apparent thata public authority which injects capital . . . in a companyis not merely providing equity capital under normalmarket economy conditions, the case has to be assessedin the light of Anicle 92 of the EEC Treaty' (para-
Se særlig betragtning II og artikel 1.
See, inpanicular,the second recital and Article 1.
Kommissionen har endvi­dere anvendt dette princip i talrige konkrete sager.
(') Council Directive 8L/363/EEC of 28April 1981 (OJ NoL 137,23.5. 1981, p. 39).
(13) I 1981 vedtog Rådet det markedsøkonomiske investorprincip ved to lejligheder.
In addition the Commission has adopted and applied this principle innumerous individual cases.
For det første godkendte det enstemmigt Kommissionens beslutning om etablering af fællesskabsregler for støtte til jern­ og stål
The principle has also beenaccepted by the Court in every case submined rc it as ayardstick for the determination of whether aid wasinvolved.
Se særlig sidste betragtning og artikel 1, stk. 2. (*) Kommissionens beslutning nr. 322/89/EKSF af 1. februar 1989 (EFT nr. L 38 af 10. 2.
(') CommissionDecision 322/89/ECSC (OJ NoL 38, 10. 2. 1989, p. 8).
1989, s. 8). (') Ridets direktiv 90/684/EØF af 21. december 1990 (EFT nr. L 380 af 31. 12. 1990, s. 27). (') EFTnr.
(') Council Directive90/684/EEC NoL 380, 31. 12. 1990, p. 27)..
O Se f.eks. EFT nr. C 28 af 9. 2.
See forexample OJ No C 28, 9.
I. 1987,1.320. ('*) Meddelelse til medlemssuterne om offendige myndigheders erhvervelse af kapitalinteresser i virksomhederne — EF­Bulletin 9­1984.
(to) Communication to the Member States concerning publicauthoritiis holdings in company capital. (Bulletin EC 9 -
BILAG II klart har afgjort, at kapitalindskud fra staten ikke udgjorde støtte, fordi der normalt kunne forventes en passende forrentning i form af udbytte of kapitaltil­vækst (")■ ikke optræder på samme måde som en indskyder af risikovillig kapital pi normale markedsøkonomiske vilkår, skal der foretages en undersøgelse pi grundlag af artikel 92 i EØF-iraktaten« (stk. 1).
II mission has clearly statcd that capital iniections by the Satc have not constitutcd aid because ^ reasonablereturn by way of dividends or capital growth couldnormally be expectcd(.'). (.').
For så vidt angår skibsbygning, fandt Kommissionen f.eks. i Bremer Vulkan ('*), at et lån og kob af nye aktier udgjorde statsstøtte, fordi den »ikke accepterede det af den tyske regering fremsatte argument, at (den) . . . kun handlede som en privat investor, der tilfældigvis var bedre til at forudse fremtidige udviklinger på markedet end nogen anden.« Inden for jern­ og stål sektoren vedtog den f.eks. beslutninger i en række enkeltsager, hvor kapitaltilførslen blev betragtet som støtte ('*).
Inshipbuilding, for example in Bremer Vulkan ("), the Commission considered that a bridging loan and the purchase of new shares constiturcd Statc aid because it
(19) Det er værd at bemærke, at i mange af de ovenfor anførte sager kom kapitalen, der blev indskudt i den offentlige virksomhed, ikke direkte fra staten, men indirekte fra statslige holdingselskaber eller andre offent­lige virksomheder.
Government that tit] only actcd like ^ privatcinvestor who happened to be bencr at foreseeing future market developments than anyone else.' In stcel, forexample, it took decisions in several individual caseswhere capital injections were considered as aid (").
Kommissionen undersøgte i hver enkelt sag de finansielle omstændigheder, der karakteriserede en virksomhed, som modtog de offentlige midler, for at fastslå, om en investor, der disponerer i en markedsøkonomi, ville have stillet penge til rådighed på lignende vilkår.
The Commission has moreover applied thismarket economy investor principle in many individualcases to determine whether any aid was involved. The,Commission examined in each case the financial circumstances of the company which received t}e public fundsto see if a market economy invesrcr would have madethe monies available on similar tcrms.
I Leeuwarden-sagerne fandt Kommissionen, at kapitaltilførslerne udgjorde støtte, fordt »overkapaciteten i . .. industrien udgjorde en belastning, som var ensbetydende med, at virksomheden sandsynligvis ville være ude af stand til på det private kapitalmarked at rejse de midler, der var nødvendige for dens fortsatte beståen.
In the keuwardendecision the Commission established that the capitalinjections constiturcd aid because 'the overcapaciry in rheindustry constirurcd handicaps indicating that thefirm would probably have been unable to raise on rheprivate capital market the funds essendal rc its survival.The situation on the market provides no reasonablegroutds for hope that a firm urgently needing large-scale
Denne politik har været anvendt konsekvent over en årrække.
restructuring could generarc sufficient cash flow rofinance the replacement invesrment necessary . . .'(tt).This policy has been applied consistendy over a numberof years.
Senere har Kommissionen i CDF/Orkem-sagen (1J) antaget, at den offentlige myndighed »tilførte kapital til en virksomhed på vilkår, der ikke svarer til dem, der karakteriserer en markedsøkonomi«.
More recently in rhe CdF/Orkem decision ("),the Commission established that the public authoriry'injected capital inro an undenaking in conditions thatere not those of a market economy'.
Forholdet var det, at det omhandlede selskab »havde meget lille mulighed for at opnå tilstrækkelig kapital på det private marked til at sikre sin fortsatte beståen og stabilitet på lang sigt*.
In fact, thecompany in question 'had very little chance of obtainingsufficient capital from the privarc marker ro ensure itssurvival and long-term stabiliq/.
I ENI/Lanerossi-sagen (,J) udtalte Kommissionen, at »finansiering blev ydet under omstændigheder, der ikke ville være acceptable for en privat investor under normale markedsøkonomiske vilkår, da disse fabrikkers finansielle og økonomiske position, særlig hvad angår varigheden og omfanget af deres tab, ί den foreliggende sag var sådan, at en normal forrentning af den investerede kapital ved udbytte eller kapitalafkast ikke kunne forventes« (").
In the ENl-Lanerossidecision (tt), the Commission stated that 'finance wasgranted in circumsances that would not be acceprable to^ private invesrcr operating under normal marketeöonomy conditions, as in the presenr case rhe financialand economic position of these factories, particularly inview of the duration and volumes of their losses, wassuch that a normal return in dividends or capital gainscould not be expected for the capital invested' (").
Der har også været en række tilfælde, hvor Kommissionen
Therehave also been a number of cases where the Com-
I aller sager, der er blevet fore­lagt Domstolen, har den accepteret princippet som værende egnet til bestemmelse af, om der forelå stolte.
In each case submitted to it,the Coun accepted the principle as an appropriate one tobe used to determine whether or not aid was involved.
Den undersøgte derpå, om kommissionsbeslutningen i tilstrækkelig grad godtgjorde dets anvendelse under de særlige omstændigheder i den pågældende sag.
Itthen examined whether the Commission decision sufficiently proved im application in the specific circumstances of the case in question.
Når der er tale om en virksomhed, hvis ansvarlige kapital næsten udelukkende er i hænderne på de offentlige myndig­
For example, in itsjudgment in Case 40185('E) (Boch), the Court sarcd
('*) Se særligt folgende beslutninger: CDF/Orketn delvis (op. cit.), Quimigal delvis (op. cit.), Imermills II (EF­Bulletin 4­1990, punkt 1.1.34 og Ernaelsiecn (Attende Beretning om Konkurrencepolitikken, punkt 212 og 213).
1.1.34) and Ernaelsteen (18th Competition Report, points212 and 213).
(") Endnu ikke offentliggjort.
Not yet published.
I alle disse stilsager blev støtten anset for at være forenelig med fællesmarkedet. I den senere Finsider/ ILVA­sag godkendte Radei enstemmigt dette princip. — jf. nr. 26 nedenfor.
In all these steel cases the aid was held to bäcompatible.
(21) Den omstændighed, at kapiulindskuddene i mange af de af Domstolen afgjorte sager kom indirekte fra statslige holdingselskaber eller fra andre offendige virksomheder og ikke direkte fra staten, ændrede ikke den omstændighed, at de omhandlede ydelser havde karakter af støtte.
'An appropriate way of establishing whether [the]measure is a State aid is rc apply the crircrion, which was be motivated not only by the possibility to get a directprofit, but also by other concerns such as maintainingthe image of the whole group or to redrect its activities.However, when the new injections of capital aredivorced from all possibility of profitability, even in thelong term, these injections must be considered as aid . . .'(unofficial translation).
I Steinicke og Weinlig-dommcn (") fastslog Domstolen, at »... traktatens artikel 92 omfatter samtlige private eller offendige virksomheder og samdige produktioner i disse virksomheder alene med forbehold af artikel 90, stk. 2« og »ved anvendelsen af artikel 92 skal der imidlertid især uges hensyn dl virkningerne af støtten for de virksomheder eller producenter, som begunstiges, og ikke dl situationen for de institutioner, som fordeler og forvalter støtten«.
mentioned in the Commission's decision and, moreover'was not conrcsted by the Belgian Government, of determining to what extent the undertaking would be able toobtain the sums in question on the private capialmarkets.
Senere bekræftede Domstolen dette i Crédit Agricole-dommen (") og tilføjede, at .statsstøtte ikke nødvendigvis forudsætter, at der er ule om en støtte, der finansieres med statsmidler ... uden at der er anledning dl at sondre mellem, om støtten ydes direkte af staten eller gennem offendige eller private organer, som staten opretter eller udpeger til at forvalte støtten«.
In the case of an undertaking whose capital isalmost entirely held by the public authorities, the rcst is,in panicular, whether in similar circumstances a privateshareholder, having regard to the forseeabiliry ofobtaining a return and leaving aside all social, tegional would have policy and sectoral considerations, subscribed the capital in question'.
(22) De fleste af de sager, som Ridet, Kommissionen og Domstolen har behandlet, og hvori det kommercielle investorprincip har været anvendt, har dl dato angået kapitalindskud i tabgivende eller endog insolvente virk somheder.
The Court has recently reaffirmed this principle in the Boussac judgment (1e),where it smted (paragraphs 39and 40): 'In order to determine if the measuresconstiturc State aid, it is necessary to aPPly the criterionin the Commission's decision, which was not conrcstedby the French Government, whether it would have been primarily be had to the effects of aid on the undenakingsbr producers favoured and not the status of theinstiiutions entrusrcd with the distribution and adminisffation of the aid'.
Et af formålene med nærværende meddelelse er at øge gennemsigtigheden ved en mere systematisk anvendelse af støttereglerne
More recently in the Cr6dit Agricole possible for the undertaking to obtain the funds on the
— pi offendige virksomheder i alle situationer og ikke alene i de situationer, hvor de er tabgivende, siledes som det hiddl har været tilfældet pi alle former for offendige midler, der er nævnt i direktivet om gennemskuelighed (direktivets ardkel 3 — se nr. 6 og 8.3 ovenfor), og særligt for lin, garantier og rentesatser af kapiul og ikke udelukkende for kapiulindskud, som det hiddl har været tilfældet.
'the private capiml market', and financial situation of the judgment ('r), the Coun confirmed this and added that'. . . aid need not necessarily be financed from State resources rc be classified as State aid . . . there is nonecessity to draw any distinction according to whetherthe aid is granrcd directly by the State or by public orprivate bodies esablished or appointed by it toadminisrcr aid'.
heder, skal det navnligt vurderes, om en privat virk somhed ud fra udsigterne til rentabel drift under lignende omstændigheder ville have foretaget en sadan kapitalforhøjelse, idet der herved skal ses bort fra ethvert socialt, politisk eller regionalt hensyn til den pågældende sektor· (").
company was such that it would not except an accePtable return on the investment within a reasonable time periodand that Boussac would not have been able to find thenecessary funds on the market' (unofficial translation) ('o).
Domstolen har for nylig bekræft« dette princip i Boussac-dommcn ("), hvor den udtalte (prxmis 39 og 40): »For at bestemme, om foranstaltningerne udgør statsstøtte er det nødvendigt at anvende det i Kommissionens beslutning angivne kriterium, som ikke blev bestridt af den franske regering, nemlig hvorvidt det ville have været muligt for virksomheden at opni midler pi det private kapitalmarked« og videre »selskabets situation var sadan, at det ikke kunne forvente en acceptabel forrentning af investeringen inden for en rimelig tidsperiode, og at Boutsac ikke ville have været i sund til at opnå de nødvendige midler pi markedet« (uofficiel over sættelse) (").
The Court has recently funher refined themarket economy investor principle by making adistinction between a private investor whose timehorizon is a shon-term even speculative one, and that of
Det er også muligt, at et moderselskab i en begrænset periode vil bære et datterselskabs ub for at gøre det muligt for dette at trække sig ud af sektoren under de bedst mulige betingelser.
One of the aims of this communication is toincriase transparency by more systematically applyingaid disciplines correctly conclude that a private investor, even if takingdecisions at the level of the whole group in a widereconomic context, would not under normal market