natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er her vigtigt også at nævne den betydelige rolle, som Europa­Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg har spillet i sagen.
Mention should be made here of the important role which the European Parliament and the Economic and Social Committee have played in this regard.
Europa­Parlamentet har mange gange understreget, at den sociale dimension er en grundlæggende betingelse for gennemførelsen af det indre marked, og Kommissionen er, uanset den kritik Parlamentet har udtalt i forbindelse med visse specifikke aspekter ved de fremsatte forslag, enig med det i, at "Fællesskabets Europa i dag tilbyder to nye rammer, der juridisk vil berige vor (sociale, europæiske) model: Fællesskabets ansvar for arbejdstagerens grundlæggende, arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder og den europæiske borgers fremtidige status, som burde se dagens lys sammen med den politiske Union og parallelt med reformerne af den økonomiske og monetære Union"2.
Parliament has frequently stressed that the social dimension is a fundamental condition for realisation of the internal market, while the Commission - despite Parliament's criticism of certain specific aspects of Commission proposals - agrees with Parliament that today's Community is proposing two new frameworks for fleshing out the legal aspects of the European social model: the Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers and the forthcoming European citizenship, which should emerge along with political union and in parallel to Economic and Monetary Union reforms2.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg har for sin del spillet en meget konstruktiv rolle bl.a. i den fase, hvor pagten skulle udfærdiges, og det er vigtigt at understrege, at Udvalgets udtalelser er et positivt bidrag til den progressive og sammenhængende gennemførelse af arbejdsmarkeds­ og socialpolitikken.
The Economic and Social Committee has likewise been very constructive, particularly in the Charter's start up phase; its opinions have made a positive contribution to the progressive and coherent realisation of Community social policy.
I henhold til punkt 29 i pagten skal Kommissionen udfærdige en årsberetning om gennemførelsen af denne pagt.
Paragraph 29 of the Charter calls on the Commission to establish each year a report on the application of the Charter.
En sådan beretning, som er slået sammen med den foregående beretning om den sociale udvikling i Fællesskabet (art. 122 i Traktaterne om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber) er blevet udfærdiget tre gange.
There have now been three such reports, merged with the earlier report on social developments in the Community (Article 122 of the Treaty on European Union).
I henhold til art. 7 i aftalen om social­ og arbejdsmarkedspolitikken skal Kommissionen hvert år udarbejde en beretning om, hvordan gennemførelsen af de i artikel 1 fastsatte mål skrider frem.
Article 7 of the Agreement on Social Policy states that the Commission shall draw up a report each year on progress in achieving the objectives of Article 1, including the demographic situation in the Community.
Kommissionen besluttede i sin meddelelse om gennemførelse af protokollen om social­ og arbejdsmarkedspolitikken3, at denne beretning af praktiske grunde skal slås sammen med beretningen om gennemførelsen af pagten.
In its communication on the application of the Protocol on Social Policy3, the Commission decided that this report should, for practical reasons, be merged with the report on application of the Charter.
Denne beretning er, for så vidt angår delen om pagten, udarbejdet i samme ånd som de tre foregående og udgør de facto en ajourføring pr. 31. december 1994 af den tredje beretning.
As regards the Social Charter, this report has been drawn up along the same lines as its three predecessors and as such constitutes an update of the third report as at 31 December 1994.
overgang fra skole til voksen­ og erhvervsliv (5. april 1991); retningslinjer der giver den bredest mulige adgang til uddannelse (20. december 1991); om faglige kvalifikationer og deres godkendelse (13. oktober 1992); om Fællesskabets indsatser og fremtidige rolle på uddannelses­og erhvervsuddannelsesområderne under hensyntagen til arbejdsmarkedets parter (28. juli 1993); om kvinder og erhvervsuddannelse (3. december 1993).
Joint opinion on the creation of a European area for occupational and geographical mobility and improvement of the operation of the labour market in Europe (13 February 1990); on general education, initial training, vocational training and adult education (19 June 1990); on new technologies, organisation of work, flexibility of the labour market (10 January 1991); on the transition from school to adult and working life (5 April 1991); on the broadest and most effective access possible to continuing vocational training (20 December 1991); on occupational qualifications and certification (13 October 1992); on the action and future role of the Community in education and training, bearing in mind the role of the social partners (28 July 1993); on women and vocational training (3 December 1993).
Aftale af 31. oktober 1991 om arbejdsmarkedets parters rolle.
Agreement of 31 October 1991 on the role of the social partners.
En ny samarbejdsstrategi for vækst og beskæftigelse (3. juli 1992).
A new concerted growth strategy for more employment (3 July 1992).
Fælles erklæring om fremtiden for dialogen på arbejdsmarkedet (3. juli 1992).
Joint declaration on the future of the social dialogue (3 July 1992).
Anbefaling fra Den Europæiske Faglige Samarbejdsorganisation, fra Unionen af Industrisammenslutninger og Arbejdsgivere i Europa og fra det Europæiske Center for Virksomheder med offentlig deltagelse vedrørende de Rådgivende, tværfaglige udvalgs virkemåde (juni 1993).
Recommendation by the ETUC, UNICE and CEEP on the operation of multisectoral advisory committees (June 1993).
Forslag fra arbejdsmarkedets parter om gennemførelse af aftalen, der er vedlagt protokollen om social­ og arbejdsmarkedspolitikken i Traktaten om Den Europæiske Union (29. oktober 1993). Hovedoversigt over de store retningslinier for de økonomiske politikker (5. december 1993).
Management and labour proposals for implementing the Agreement attached to the Protocol on social policy in the Treaty on European Union (29 October 1993).
Europa­parlamentet, sociale anliggender, udkast til rapport om det europæiske arbejdsmarked efter 1992, del DC: Den europæiske sociale model, Ε­P 151.130ÆX af 30. maj 1991 og afgørelse A3­0238/92 af 8. juli 1992.
European Parliament, Social Affairs, Draft report on the European labour market after 1992, Part IX: the European social model, PE 151.130/IX. 30 May 1991, and Resolution A3-0238/92,8 July
FÆLLESSKABSPAGTEN OM GRUNDLÆGGENDE ARBEJDSMARKEDSMÆSSIGE OG SOCIALE RETTIGHEDER
THE COMMUNITY CHARTER OF THE FUNDAMENTAL SOCIAL RIGHTS OF WORKERS
ARBEJDSMARKEDET DEN EUROPÆISKE SOCIALFONDS INDSATS
LABOUR MARKET EUROPEAN SOCIAL FUND
Efter tre år i træk hvor antallet af arbejdstagere faldt støt, stoppede denne tendens, og udsigterne forbedredes betydeligt.
In 1994, after three consecutive years in which the numbers in work declined progressively, this came to a halt and the outlook improved significantly.
Vi har brug for vækst for at komme arbejdsløsheden til livs og løse de sociale problemer, men som det fremgår af rapporten "Beskæftigelsen i Europa 1994", ... "må vi have mere end vækst.
We need growth to solve the unemployment and social problems but, as stated in the report on "Employment in Europe 1994", we "... need more than growth.
Vi må også skabe et mere beskæftigelsesintensivt vækstmønster - med anvendelse af alle tilgængelige midler og instrumenter."
We also need to create a more employment-intensive pattern of growth - using all the means and instruments available to us."
I Hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse, som blev gennemgået af Det Europæiske Råd i december 1993, fremlagde Kommissionen i denne forbindelse sine synspunkter om baggrunden og den strategi, der skal anlægges for at iværksætte de tilgrundliggende, strukturelle forandringer, der skal til for at forbedre beskæftigelsessituationen.
In this context, the Commission set out its views on the causes and the strategy for addressing the underlying structural changes required to improve the employment situation in the White Paper on Growth, Competitiveness and Employment which was examined by the European Council in December 1993.
Et af de væsentligste budskaber i Hvidbogen er, at den beskæftigelsesintensive vækst skal stimuleres, hvis man skal finde frem til en langsigtet løsning på arbejdsløsheden.
One of the principal messages of the White Paper is that the employment-intensity of growth in the Community must be improved if a longterm solution to unemployment is to be found.
I løbet af 1994 har Kommissionen gennemført detaljerede analyser af de forskellige forslag i Hvidbogen, og ved Rådsmødet i Essen blev der fremlagt en handlingsplan for beskæftigelse, hvori der udstikkes rammer for medlemsstaternes indsats i forhold til de berørte, strukturelle spørgsmål.
During 1994 the Commission has been carrying out detailed studies on the various proposals in the White Paper and put before the European Council at Essen an Action Plan for Employment which sets the framework for the Member States' actions to address the structural issues involved.
På sit møde i Essen i december 1994 gav Rådet højeste prioritet til en "fortsættelse og styrkelse af Hvidbogens strategi med henblik på at konsolidere væksten, forbedre den europæiske økonomis konkurrenceevne og miljøets kvalitet i Den Europæiske Union og - i betragtning af at arbejdsløshedsniveauet stadig er utåleligt højt - at skabe flere arbejdspladser til vore borgere".
In December 1994, the Essen Council established a priority for "continuing and strengthening the strategy of the White Paper in order to consolidate growth, improve the competitiveness of the European economy and the quality of the environment in the European Union and - given the still intolerably high level of unemployment - create more jobs for our citizens".
Rådet opfordrede medlemsstaterne til udarbejde et flerårigt program, hvor henstillingerne om de følgende fem vigtigste områder for beskæftigelsen indarbejdes:
The European Council committed the Member States to include in a multiannual programme recommendations relating to the following five priority employment areas:
Forbedring af arbejdstagernes beskæftigelsesudsigter gennem fremme af investeringer i erhvervsuddannelse.
Improve workers' employability by promoting investment in vocational training.
Dette vedrører især livslang efter- og videreuddannelse og adgang til uddannelse for alle.
This particularly concerns lifelong learning and access to training for all.
Forøgelse af den beskæftigelsesintensive vækst, især ved: en mere fleksibel arbejdstilrettelæggelse, som både imødekommer arbejdstagernes ønsker og de konkurrencemæssige krav; en lønpolitik, der fremmer jobskabende investeringer, hvilket i den nuværende situation kræver moderate lønaftaler, hvori der forudsættes forhøjelser, der ligger under stigningerne i vækst- og produktivitetsniveauet; og endelig en opfordring til, især på regionalt og lokalt plan, at tage initiativer til at skabe arbejdspladser, der lever op til nye krav feks. inden for miljø og sociale serviceydelser.
- more flexible organisation of work in a way which fulfils both the wishes of employees and the requirements of competition; a wage policy which encourages job-creating investments and in the present situation requires moderate wage agreements below increases in productivity;
Nedsættelse af indirekte lønomkostninger især for ufaglærte arbejderes vedkommende. På dette punkt er det en væsentlig betingelse, at indsatsen målrettes for at kunne være effektiv.
- and, finally, the promotion of initiatives, particularly at regional and local level, that create jobs which take account of new requirements, e.g. in the environmental and social services spheres.
Større effektivitet i arbejdsmarkedspolitikken og især hos arbejdsformidlingerne.
Lower indirect labour costs, particularly in respect of unskilled workers.
Styrkelse af foranstaltninger til fordel for de grupper, der er særligt ramt af arbejdsløshed bl.a. ved at give unge bedre muligheder ved at tilbyde dem enten beskæftigelse eller uddannelse.
A more effective labour market policy, particularly with reference to the employment services.
Den Europæiske Socialfond blev dannet i medfør af Rom-Traktaten for at støtte beskæftigelsen og fremme arbejdstagernes geografiske og faglige bevægelighed i Fællesskabet.
More effective measures in favour of groups particularly affected by unemployment, offering a brighter outlook for young people by offering them either work or training.
Socialfondens operationsområde er blevet udvidet ved Maastricht-Traktaten og de forordninger, der blev vedtaget i 1993 vedrørende strukturfondene.
Set up by the Treaty of Rome to provide backup for employment and to promote the geographical and occupational mobility of workers within the Community, the scope of the European Social Fund was extended by the Maastricht Treaty and by the 1993 regulations concerning the Structural Funds.
Denne nye reform bekræftede strukturfondenes funktionsprincipper, som defineret i 1988, (udarbejdelse af flerårige programmer, partnerskaber og synergi mellem forskellige strukturelle organer), og den markerer en udvidelse af Socialfondens opgaver til forebyggelse af arbejdsløshed i forbindelse med det nye mål nr. 4, der er rettet mod tilpasning af arbejdstagere til de industrielle forandringer og til udvikling af produktionssystemer samt en udvidelse af dens aktiviteter på uddannelsesområdet i Unionens fattigste regioner.
This new reform, which confirmed the operational principles of the Structural Funds as defined in 1988 (multi-annual programming, partnership and synergy between the various structural instruments), sees the Fund's remit extended to include the prevention of unemployment under a new Objective 4, which deals with adapting workers to industrial change and changes in production systems, and taking in educational activities in the poorest regions of the Union.
Reformen er også karakteristisk, ved at der satses på fleksibilitet.
It is also characterised by a quest for flexibility, in that the rules no longer lay down strictly what measures are eligible, meaning in turn that joint funding arrangements are available for training/employment measures under various Community structural policy objectives covered by the ESF, viz.:
Bestemmelserne definerer nemlig ikke længere præcist, hvilke aktioner der kan komme i betragtning ved samfinansiering af de uddannelses-beskæftigelsesaktioner, der er nødvendige for at opfylde Fællesskabets forskellige målsætninger for strukturpolitikken, og for hvilke ESF kommer ind i billedet, dvs.: dels regionale udviklingsmål: mål nr. 1 (udvikling og tilpasning af de udviklingsmæssigt tilbagestående regioner), mål nr. 2 (omstilling af regioner eller dele af regioner, der er alvorligt berørt af industriel tilbagegang) og mål nr. 5b (udvikling af landområder); hertil skal med udvidelsen af Fællesskabet føjes det nye mål nr. 6 med henblik på de meget tyndt befolkede områder i Sverige og Finland; og dels "horisontale" mål, som dækker hele Fællesskabets område: mål nr. 3 (bekæmpelse af langvarig arbejdsløshed, erhvervsmæssig indslusning af unge og personer, der risikerer at blive udelukket fra arbejdsmarkedet) samt ovennævnte mål nr. 4.
- regional development objectives: Objective 1 (economic adjustment of regions whose development is lagging behind), Objective 2 (economic conversion of declining industrial areas) and Objective 5b (development of rural areas), to which must be added, with the enlargement of the Community, the new Objective 6 designed especially for the very sparsely populated regions of Sweden and Finland;
Mere generelt er de nye regler karakteriseret ved viljen til at få en mere strategisk tilgangsvinkel, der målrettes Fællesskabets vigtigste opgaver på beskæftigelsesområdet og inden for udvikling af menneskelige ressourcer, og som er defineret både i Hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse og i Hvidbogen om social- og arbejdsmarkedspolitik.
- the "horizontal" objectives, i.e. those applying throughout the Community: Objective 3 (combating longterm unemployment and facilitating the integration into working life of young people and of persons exposed to exclusion from the labour market) and Objective 4 (see above).
Resten iværksættes i forbindelse med programmer, der fremlægges af medlemsstaterne i forbindelse med fællesskabsinitiativer med henblik på at fremme lokale, fornyende og tværnationale projekter på uddannelses- og beskæftigelsesområdet.
The rest is covered by programmes presented by the Member States under the Community Initiatives, which seek to promote local, innovative and transnational approaches in the field of training and employment.
Socialfonden er især involveret i 2 fællesskabsinitiativer:
The Social Fund is particularly closely associated with two of these Initiatives:
De vigtigste beslutninger, der involverer ESF i de kommende år, er truffet i løbet af 1994. Det drejer sig om etableringen af fælles støtterammer og de fleste operationelle programmer eller fælles programmeringsdokumenter for de forskellige mål, men også om vedtagelsen af de af medlemsstaterne fremlagte programmer inden for de forskellige fællesskabsinitiativer.
The main decisions concerning the ESF for the coming years were made in 1994, i.e. the Community Support Frameworks and most of the operational programmes or single programming documents for the various objectives, along with the programmes presented by the Member States under the various Community Initiatives.
De fælles støtterammer og fælles programmeringsdokumenter, der er etableret for de forskellige mål (ca. 40 mia. for 1994-1999), viser en stærk mobilisering til fordel for de udviklingsmæssigt tilbagestående regioner, der vil få 51% af støtten, men også til fordel for målene nr. 3 og 4 der får tildelt 31% af beløbet, idet resten vil gå til mål nr. 2 og,5b.
The CSFs and the SPDs for the various objectives (accounting for some ECU 40 billion in the period 1994-99) show a strong trend towards regions whose development is lagging behind (51% of measures) and for Objectives 3 and 4 (accounting for 31% of allocated monies), with the rest going to Objectives 2 and 5b.
Desuden vil et beløb på omtrent 3,5 mia. kunne investeres i programmer under fællesskabsinitiativerne (heraf 2,8 mia. til initiativerne ADAPT og Beskæftigelse).
In addition, a total of approx. ECU 3.5 billion is available for the Community Initiative programmes (ECU 2.8 billion of which is earmarked for ADAPT and Employment).
De nye fælles støtterammer afspejler en mere sammenhængende og strategisk fremgangsmåde til fordel for udvikling af menneskelige ressourcer og forbedring af arbejdsmarkedet, idet man bestræber sig på at koncentrere ressourcerne om de for beskæftigelsespolitikken mest effektive foranstaltninger.
- improved access to, and quality of, education and initial training, more particularly by way of the progressive development of a programme guaranteeing education or skilled training for all young people (YOUTHSTART), and the realisation of human potential in the field of research, science and technology (under Objectives 1, 2, 5b and 3);
Det er ESF's hensigt at sikre sig, at dens ressourcer anvendes så effektivt som muligt til fordel for Fællesskabets vigtigste opgaver, nærmere betegnet: forbedring af adgangen til og kvaliteten af uddannelse og grundlæggende erhvervsuddannelse især gennem progressiv udvikling af et program ifølge hvilket alle unge garanteres en uddannelse eller en faguddannelse (YOUTHSTART), men også fremme af det menneskelige potentiale på forsknings-, videnskabs- og teknologiområderne (i mål nr. 1, 2, 5b og 3); øget konkurrenceevne og forebyggelse af arbejdsløshed gennem tilpasning af arbejdstagerne til forandringer via en systematisk anvendelse af efteruddannelse (mål nr. 1, 2, 5b og 4); øgede beskæftigelsesmuligheder for dem, der risikerer langtidsarbejdsløshed og social udstødelse i forbindelse med indslusningsforløb (i målene nr. 1 og 3) gennem valget af nødvendige aktioner til erhvervsmæssig integration af de berørte personer.
- enhanced competitiveness and prevention of unemployment by gearing workers for change through a systematic approach to continuing training (Objectives 1, 2, 5b and 4);
Der bør rettes en særlig opmærksomhed mod en styrkelse af den lokale indsats, mod udvidelse af partnerskaber på regionalt og lokalt plan og mod den støtte, der kan ydes nye beskæftigelsesmuligheder.
Special attention will go to boosting the local approach, widening the partnership arrangements at regional and local levels and providing assistance for new sources of jobs.
Endelig udgør indsatsen for lige muligheder for kvinder og mænd på arbejdsmarkedet en vigtig opgave, der indgår i alle Socialfondens indsatsområder.
Finally, equal opportunities for men and women on the labour market constitutes a priority which applies across the board to all Social Fund measures.
BESKÆFTIGELSE OG LØN
EMPLOYMENT AND REMUNERATION
Kommissionen anførte i sit handlingsprogram til gennemførelse af pagten, at "der i betragtning af den betydelige udvikling på arbejdskontraktområdet og de meget forskellige former for tidsbegrænsede arbejdskontrakter må skabes en fællesskabsramme, der sikrer et minimum af sammenhæng mellem de forskellige former for kontrakter for at undgå risikoen for konkurrenceforvridning og for på fællesskabsplan at sikre gennemsigtigheden på arbejdsmarkedet".
In its action programme relating to the implementation of the Charter, the Commission took the view that "faced with the considerable development of very varied forms of employment contracts other than those of an openended nature, there should be a Community framework ensuring a minimum of consistency between these various forms of contract in order to avoid the danger of distortions of competition and to increase the transparency of the labour market at Community level".
Fra Kommissionens side kan der under ingen omstændigheder være tale om at sætte spørgsmålstegn ved, om disse særlige former for arbejdsforhold er nødvendige, idet de er væsentlige i betragtning af de udfordringer, der ligger i at udvikle en sammenhængende strategi for vækst og beskæftigelse.
The Commission takes the view that there can be no casting doubt on the need for these particular forms of employment relationship, which are held to be essential in terms of a coherent strategy for growth and jobs.
Det drejer sig snarere om at definere et vist antal grundlæggende bestemmelser, hvori man på den ene side respekterer virksomhedernes behov for fleksibilitet og på den anden respekterer et vist antal arbejdstageres ønsker, samtidig med at der tages hensyn til de forskellige situationer i medlemsstaterne og til arbejdsmarkedets parters autonomi.
The point here is to define a number of basic provisions which, on the one hand, respect the need for businesses to be flexible and, on the other, take into account the aspirations of workers, allowing for the wide range of situations in the Member States and the bargaining autonomy of the two sides of industry.
På grundlag af disse overvejelser har Kommissionen foreslået et fundament af grundlæggende bestemmelser inden for området "non-standard work", der består af tre instrumenter (deltidsarbejde, tidsbegrænset arbejde og vikararbejde).
On the strength of these considerations, the Commission has proposed a set of fundamental provisions in respect of "non-standard work", comprising three instruments (part-time working, fixedduration employment and temporary work) to meet three specific needs:
Disse bestemmelser opfylder tre krav, idet de skal: sikre, at det indre marked fungerer bedre, og at arbejdsmarkedet er mere gennemskueligt, samtidig med at der sikres en økonomisk og social samhørighed (juridisk grundlag 100A EØF-Traktaten); fremme forbedringen af arbejdstagernes leve- og arbejdsvilkår (juridisk grundlag 100 EØF-Traktaten);
- to improve the functioning of the internal market and to make the labour market more transparent within the context of economic and social cohesion (legal basis Article 100a of the EEC Treaty);