natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sachsenwerk GmbH2) har den manglende overholdelse af den ene eller den anden af ovennævnte betingelser ført til, at Kommissionen har indledt proceduren i artikel 93, stk. 2.
In the case of aid granted by Italy to Enichem Agricoltura,2 by Spain to La Seda de Barcelona SA1 and by Germany to AEG Sachsenwerk GmbH,1 failure to comply with one of the above conditions prompted the Commission to initiate proceedings under Article93(2).
Kommissionens fremgangsmåde bekræftes stort set af Domstolen, som bl.a. i 1990 havde anført, at en virksomhed ikke blot kan »modernisere produktionsanlæggene uden indgribende ændringer heraf ved en udskiftning af et totalt forældet produktionsudstyr og en tilpasning af sin produktionsteknik og sine produktionsmetoder til en teknisk udvikling, der i den øvrige ... industri i Fællesskabet var blevet gennemført flere år tidligere«3).
The Commission's approach is borne out by the Court of Justice, which stated in1990 that a firm could not limit itself to 'a modernization of its production plants, withoutmaking any fundamental alterations, by replacing machinery which had become totallyobsolete and by adapting production techniques and procedures to the technological developments which had taken place many years previously throughout the rest of the Community (...) industry'.3 The Court also confirmed in September that the Commission was justi-
»en gang, sidste gang« afsnittet om transport, nr. 375.
' See Annex II.E. to this Report.
) Dom af 14.2.1990 i sag C-301/87, Frankrig mod Kommissionen, Sml. I 1990, s. 307.
' Judgment of 14 February 1990 in Case C-301/87 France v Commission [1990] ECR1-307.
197 ring, mens støtte af denne type til fordel for store virksomheder er underkastet kravet om individuel anmeldelse.
It may authorize whole schemes for granting rescue and restructuring aid to SMEs, but aid of the same kind must be individuallynotified when the recipient is a large firm.
Når de sociale foranstaltninger, der er planlagt i forbindelse med omstruktureringen af kriseramte virksomheder, indeholder støtte, som falder ind under anvendelsesområdet for artikel 92, stk. 1, således som Kommissionen mente i forbindelse med finansieringen af en socialplan for virksomheden Kimberly-Clark ') i Sotteville-les-Rouen, indtager denne en så meget mere gunstig holdning til disse, når arbejdstagerne er de vigtigste støttemodtagere.
Social measures planned as part of the restructuring of ailing firms and which contain aid that falls within the scope of Article 92(1) of the Treaty, as the Commission foundwith regard to the financing of a social plan for the firm Kimberly Clark2 at Sotteville-les-Rouen, are viewed all the more favourably where the firm's employees derive the mostbenefit.
I forbindelse med denne holdning tages der ligeledes hensyn til forskellen mellem medlems staternes sociale lovgivninger vedrørende de forpligtelser, der pålægges virksom hederne.
This approach also takes account of disparities between Member States' sociallegislation as regards the obligations imposed on firms.
Når de arbejdstagere, der er forflyttet som følge af en omstrukturering, er de eneste støttemodtagere under en social foranstaltning, hvor udgifterne normalt påhviler virksomheden, indgår støtten til afhjælpning af disse udgifter ikke i beregningen af de kapacitetsnedskæringer, der eventuelt kræves af Kommissionen.
Where the workers redeployed asaresult of a restructuring operation are the sole beneficiaries of a social measure whose costis normally borne by the firm, aid to defray some of that cost is disregarded when it comesto calculating any capacity reductions required by the Commission.
Støtte til privatisering af et offentligt foretagende er ikke udtrykkeligt omfattet af artikel 92, stk. 3; støtten, som skal sætte et offentligt foretagende i stand til at omstrukturere og derved genfinde den finansielle levedygtighed, kan accepteres i overensstemmelse med artikel 92, stk. 3, litra c).
Aid to enable a public undertaking to be privatized is not explicitly provided for by Article 92(3); however, aid to enable a public undertaking to restructure, and thereby toreturn to sustainable financial viability, may be accepted in accordance with Article92(3)(c).
Denne fremgangsmåde er tydeligt beskrevet i Kommissionens rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder2).
This approach is clearly set out in the Commission's guidelines on State aid forrescuing and restructuring firms in difficulty.3
Kommissionen kan ikke fastsætte en privatiseringsbetingelse for en virksomhed, der har modtaget støtte til omstruktureringsformål. Kommissionen kan imidlertid notere sig en medlemsstats tilsagn om at privatisere den virksomhed, der skal omstruktureres.
The Commission cannot impose a condition of privatization on an undertaking that hasreceived aid for restructuring purposes.
Gennem rentablitetskriteriet kan et sådant tilsagn endog blive et bindende element i Kommissionens beslutning.
Through the viability condition, such a commitment can even become a binding element of the Commission's decision.
De mest oplagte kandidater i forbindelse med privatiseringsansøgninger er recidivister, dvs. offentlige virksom heder, som allerede har fået omstruktureringsstøtte.
The most obvious candidates for privatization requests are recidivists, i.e. publicenterprises which have already benefited from restructuring aid.
I et sådant tilfælde har den pågældende medlemsstat påvist, at den ikke er i stand til at sikre rentabiliteten uden en privat partners tilstedeværelse.
In such a case the Member State concerned has demonstrated that it is not able to assure viability without the
) Jf. EFT C 368 af 23.12.1994, s. 12, og nr. 357 i denne beretning.
See also point 493 of this Report.2 See point 349 of this Report.5 See OJ C 368, 23.12.1994 and point 357 of this Report.
Se endvidere Kommissionens rammebestemmelser for statsstøtte i luftfartssektoren, nr. 375 i denne beretning.
See also the Commission's guidelines for State aid in the aviation sector, point 375 of this Report.
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN tilfælde vedrørende offentlige virksomheder ') og ser positivt på den sikkerhed, som sådanne foranstaltninger giver virksomhedernes omstruktureringsforanstaltninger. Støtte til omstrukturering skal være en engangsforeteelse, da den vil være begrænset til omkostningerne ved rationaliseringen, og den tilhørende omstruktureringsplan skal vise, at virksomhedens rentabilitet vil blive genoprettet. Kommissionen mener derfor, at der kun bør ydes omstruktureringsstøtte en enkelt gang under virksomhedens omstruktureringsproces.
The Commission has accepted this guarantee in several recent cases concerning public under-takings1and welcomes the certainty that such steps give to undertakings, restructuringmeasures.
Endvidere vil virk somheden logisk set ikke have brug for yderligere støtte.
Furthermore, and logically, the undertakingwill have no need for additional aid.
Denne fremgangsmåde udelukker ikke, at virksomheden kan få fordel af særlige horisontale eller regionale støtteforanstaltninger.
This approach does not preclude the company frombenefiting from specific horizontal or regional aid measures.
Kommissionen har allerede vedtaget en række beslutninger, hvori det fastsættes, at der ikke kunne udbetales yderligere støtte under en virksomheds omstruktureringsproces2). I sådanne tilfælde vil der derfor logisk set ikke være yderligere behov for støtte.
The Commission has alreadyadopted a number of decisions stipulating that no further aid was to be paid during anundertaking's restructuring process.2 In such cases therefore, there will logically be no further need for aid.
Selv om THA er opløst, var der fortsat omkring 150 virksomheder og dele af virksomheder til salg pr. 31. december 1994, og disse er blevet overført til follow-up-holdingselskaber.
Although the Treuhandhas been abolished, some 150 companies and parts of companies remained for sale on 31December 1994 and have been transferred to follow-up holding companies.
Kommissionens beslutning af november 19923) om THA's aktiviteter udløb ved slutningen af 1994.
The Commission's decision of November 19923 concerning the activities of the Treuhand expired at theendof 1994.
Efter lange drøftelser blev der anmeldt en opfølgningsordning til Kommissionen i december; der vil blive truffet en beslutning i januar 1995.
After long discussions, a successor regime was notified to the Commission in December; a decision will be taken in January 1995.
Kommissionen har undersøgt en lang række tilfælde af støtte fra THA.
The Commission investigated several cases of aid awarded by the Treuhand.
Kun med hensyn til støtte til de-kemiske producenter Leuna, Buna og SOW har Kommissionen besluttet at indlede procedurerne i henhold til EF-traktatens artikel 93, stk. 2 4).
Only withrespect to aid to the chemicals manufacturers Leuna, Buna and SOW did the Commissiondecide to initiate proceedings pursuant to Article 93(2).4 It also investigated several casesof alleged misuse of Treuhand aid.
Kommissionen har også undersøgt flere tilfælde af påstået misbrug af THA-støtte: hvad angår støtten til Carl Zeiss Jena, som den havde godkendt i 19935), besluttede Kommissionen i december at påbyde den tyske regering at få foretaget en uafhængig revision af støttens anvendelse4). Kommissionen afslutte de den procedure, den havde indledt i 1993, vedrørende påstået misbrug af
In respect of the aid to Carl Zeiss Jena, which it had approved in 1993,5 the Commission decided in December to enjoin the German Government to have an independent audit carried out on the use of the aid.1* The Commission closed the proceedings it had opened in 1993 concerning alleged misuse of aid to Leuna
4 s stålbeslutningerne). ) Toogtyvende beretning om konkurrencepolitikken, nr. 19, 349 og 466, og treogtyvende beretning om konkurrencepolitikken, nr. 405. ) Jf. bilag U.E. i denne beretning. ) Treogtyvende beretning om konkurrencepolitikken, nr. 413.
4 for the production of caprolactam; no such misuse was proven.
STATSSTØTTE
STATE AID 175
Generelle tendenser i udviklingen
2.2.7 - General developments
For så vidt angår statsstøtte til regionale formål har Kommissionen bestræbt sig på at forfølge målsætningerne og konkretisere de principper, der i flere år har ligget til grund for dens arbejde, og som er gengivet i de tidligere beretninger.
In monitoring national regional aid measures, the Commission continued to pursuethe objectives and apply the principles which have been guiding its action for several yearsand have been outlined in previous Competition Reports.
For så vidt angår kortrevisionerne har Kommissionen afsluttet arbejdet med Tyskland, en del af Belgien (provinsen Hainaut) og Frankrig2). Disse revisioner er gennemført med det dobbelte formål at finde en ligevægt mellem en nødvendig reduktion af støttezonerne på nationalt plan udtrykt i global befolkningsprocent og opnå størst muligt sammenfald mellem de nationale støttezoner og de zoner, der er støtteberettigede i henhold til strukturfondenes regionale målsætninger (mål nr. 1,2 og 5b). Dette arbejde viste en øget sammenhæng med hensyn til såvel zonerne som gyldigheden af disse (tidsmæssigt sammenfald med de tre- og seksårsperioder, der anvendes af strukturfondene).
The Commission completed the map revision process for Germany, part of Belgium(Province of Hainaut) and France.4 The exercise was conducted with the aim of striking a balance between the need to compress the areas eligible for aid at national level in terms oftheir total percentage of the national population and the need to ensure that the areas designated for national aid tally as closely as possible with the areas eligible for assistanceunder the Structural Funds (Objectives 1, 2 and 5(b)).
For Frankrigs og Tysklands vedkommende er den globale befolkning, der er berettiget til regional støtte, i øvrigt blevet reduceret.
The total population eligible for regional aid was also reduced in France and Germany.
Kommissionen fortsætter i øjeblikket den nationale undersøgelse af kortene for Belgien, Spanien, Italien, Nederlandene og Luxembourg efter samme principper.
The Commission is currently pressing ahead with its examination ofthe national aid maps for Belgium, Spain, Italy, the Netherlands and Luxembourg according to the same principles.
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN tilstrømning af nye foranstaltninger, der iværksætter mål nr. 1,2 og 5b.
176 SUMMARY OF MAIN DEVELOPMENTS
I anledning af de nye medlemsstaters tiltræden er der i 1994 ligeledes indført et nyt generelt støtteberettigelseskriterium i første fase af metoden for anvendelse af artikel 93, stk. 3, litra c), på regionalstøtte3).
A new general eligibility criterion was introduced, with the accession of the new Member States, into the first phase of the procedure for applying Article 92(3)(c) to nationalregional aid schemes.'
Foruden de sædvanlige kriterier arbejdsløshed og BNP pr. indbygger kan Kommissionen fremover ligeledes bygge sin analyse på ringe befolkningstæthed — loftet er fastsat til 12,5 indbyggere pr. km2på niveau III i nomenklaturen for statistiske territoriale enheder (NUTS) — når den skal fastlægge udviklingszonerne4).
In addition to the traditional criteria of unemployment and GDP perinhabitant, the Commission can now base its analysis also on low population density, i.e.not more than 12.5 inhabitants per square kilometre at NUTS (Nomenclature of Territorial Statistical Units) Level 3, when determining development areas.2
Sammen med medlemsstaterne har Kommissionen ligeledes fortsat sin undersøgelse af de særlige virkninger af støtte til investeringer med høj kapitalintensitet.
The Commission also continued, in contact with the Member States, its examination of thespecific effects of aid for highly capital-intensive investment.
Den pågældende støtte skal analyseres yderligere i forbindelse med en overvejelse af den fremtidige rolle for de eksisterende rammebestemmelser for sektoriale støtteordninger.
Analysis of this type of aidwill continue in conjunction with discussions on the future of the existing sectoral frameworks.
Kommissionens negative holdning til sektoriale støtteordninger fremgår af talrige beslutninger.
The Commission's negative attitude to sectoral aid schemes has been demonstratedin numerous decisions in the past.
Dette kan være grunden til, at medlemsstaterne kun udarbejdede få sådanne ordninger i 1994.
This may be the reason why few such schemes weredrawn up by Member States in 1994.
Kommissionen har også behandlet en lang række sager vedrørende rednings- og omstruktureringsstøtte, hvor de sektoriale
2.3.1 -Aid within sectors subject to specific Community rules on State aid
Den eneste ændring i direktivet var en undtagelse for Spanien, som tillader betaling af resterende tabskompensation til de offentlige værfter, svarende til støtte, der tidligere er godkendt, men som er forsinket på grund af budgetvanskeligheder, plus påløbne renter som følge af disse forsinkelser.
STATE AID 177 payment of outstanding loss compensation to the public yards, representing aid previouslyapproved but delayed on account of budgetary difficulties, plus accrued interest due tothese delays.
Samme måned besluttede Kommissionen at fastholde produktionsstøtteloftet for 1995 på 9 % for store fartøjer og på 4,5 % for fartøjer med en kontraktværdi på under 10 mio. ECU og ombygninger.
In the same month, the Commission decided to maintain the production aid ceiling for1995 at 9% for large vessels and at 4.5% for vessels with a contract value of less than ECU10 million and ship conversions.
I en dom i oktober i en appel fra Tyskland mod en negativ kommissionsbeslutning vedrørende udviklingsstøtte til det kinesiske rederi COSCO til indkøb af fire containerfartøjer på tyske værfter afviste Domstolen appellen og bekræftede, at det i artikel 4, stk. 7, i syvende direktiv kræves, at Kommissionen ikke blot skal afgøre, om et udviklingsstøtteprojekt er i overensstemmelse med OECD-kravene, men også vurdere projektets udviklingsmæssige indhold og formål3).
In a judgment in October on an appeal brought by Germany against a negative Commission decision regarding development aid for the Chinese shipping company COSCO tobuy four container vessels at German yards, the Court of Justice rejected the appeal andconfirmed that Article 4(7) of the Seventh Directive requires the Commission not only tojudge whether a development aid project is in line with OECD requirements but also tojudge the development content and purpose of the project.1
Den 12. april 1994 vedtog Kommissionen en række beslutninger i henhold til EKSF-traktatens artikel 95, efter enstemmig vedtagelse på industriministerrådet i december 1993, hvorefter en række medlemsstater fik tilladelse til at yde støtte til omstrukturering, og i visse tilfælde privatisering, af tabsgivende offentlige stålvirksomheder (Ilva i Italien; CSI og Sidenor i Spanien; EKO Stahl og Freital i det tidligere Østtyskland; Siderurgia Nacional i Portugal)4).
On 12 April 1994, the Commission adopted decisions under Article 95 ECSC, following the unanimous decision of the December 1993 Industry Council authorizing certain Member States to grant aid in support of the restructuring, and in some cases privatization, of loss-making public steel companies (Ilva in Italy; CSI and Sidenor in Spain;EKO Stahl and Freital in the former GDR; and Siderurgia Nacional in Portugal).2
) EET L 351 af 31.12.1994, s. 10.
In the case of EKO Stahl, the Riva group withdrew from the privatization plan in May1994.
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN
178 SUMMARY OF MAIN DEVELOPMENTS
I juni meddelte Kommissionen Rådet, at der kunne ydes et vigtigt bidrag til målet på 19 mio. ton gennem en kapacitetsnedskæring på omkring 5 mio. ton hos italienske stålproducenter i den private sektor finansieret via national nedlukningsstøtte i overensstemmelse med stålstøttereglerne på visse betingelser.
In June the Commission informed the Council that an important contribution towards the objective of19 million tonnes could be made by up to around 5 million tonnes of capacity reduction by Italian private-sector steelmakers funded by national closure aid in accordance with the Steel Aid Code, subject to certain conditions.
I oktober godkendte Kommissionen den relevante italienske lovgiv ning.
In October the Commission authorized therelevant Italian legislative framework.
Disse potentielle lukninger, samt de 5,4 mio. ton i tilknytning til sager efter EKSF-traktatens artikel 95 plus 5,8 mio. ton, der tidligere er identificeret i Braun-rapporten, bragte den samlede kapacitetsnedskæring op på omkring 16,2 mio. ton. Dette tal var imidlertid stadig et godt stykke under minimumsmålet.
These potential closures, together with the 5.4 million tonnes linked to the Article 95ECSC cases plus 5.8 million tonnes previously identified in the Braun report, brought thetotal capacity reduction to around 16.2 million tonnes.
203 ledsageforanstaltningerne derfor ikke længere skulle fastholdes.
In the absence of any further capacity reductions, the Commission therefore concluded that the programme had failed to achieve its objective andthat therefore the bulk of the flanking measures should no longer be maintained.
Kommissionen sendte derfor en meddelelse til Rådet i november, hvori den understregede, at industrien måtte afslutte tilpasningen af produktionsstrukturerne til udviklingen i efterspørgslen for egne midler.
Itinformed the Council accordingly in November, stressing that it was the industry's responsibility to complete the adaptation of production structures to the trend in demand by itsown means.
Efter dette tidspunkt kan artikel 5 ikke længere anvendes til at fritage investeringsstøtte fra forbuddet i EKSF-traktatens artikel 4, litra c).
After this date,Article 5 can no longer be used to exempt investment aid from the prohibition laid down in Article 4(c) of the ECSC Treaty.
I forbindelse med beslutningen om regional investeringsstøtte til fordel for Walzwerke Ilsenburg fortolkede Kommissionen denne betingelse således, at reduktionen skulle udgøre mindst 10 % af produktionskapaciteten for varmvalsede færdige produkter inden udgangen af 1994 i forhold til situationen den 1. juli 1990. Denne kapacitet udgjorde 5 348 Kt/år.
In thecontext of its decision on regional investment aid in favour of Walzwerke Ilsenburg, the Commission interpreted this condition by stating that the reduction had to be at least 10%of the production capacity of hot-rolled finished products by the end of 1994 as comparedto the situation on 1 July 1990.
I slutningen af 1994 lå kapaciteten på 3 907 Kt/år, hvilket er et fald på 1 441 Kt/år, svarende til 26,94 % af den tidligere kapacitet.
At the end of1994 the capacity was 3.907 million t./y. which indicates a reduction by 1.441 million t./y.,representing 26.94% of the former capacity.
Kommissionen anvendte fortsat rammebestemmelserne for statsstøtte til motorkøretøjsindustrien i 1994.
The Commission continued to apply the framework for State aid to the motor vehicleindustry.
Da motorkøretøjsindustrien er en særdeles følsom sektor, blev disse fordele imidlertid i alle tilfælde opvejet mod de eventuelle negative virkninger for sektoren.
However, as the motor vehicle industry is a highly sensi-
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN
STATE AID 179 tive sector, these benefits were in all cases weighed against the possible adverse effects onthe sector.
FASA-Renault-sagerne, idet disse investeringer ikke førte til kapacitetsstigninger inden for biler eller motorer på gruppeplani).
For cases concerning car, truck or engine production, the Commission made acomparative cost-benefit analysis to quantify the structural handicaps faced by theinvestor in the region concerned, compared with an alternative location in a non-assistedarea of the Community.
Når Kommissionen vurderer omstruktureringsstøttesager, sørger den for, at støtten — i de tilfælde, hvor Fællesskabets interesse er bedst tjent med at holde virksomheden i live — er knyttet til en tilfredsstillende omstruktureringsplan, der kan genskabe levedygtigheden. Støtten skal imidlertid stå i rimeligt forhold til omstruktureringsindsatsen, og på markedssegmenter, hvor der er risiko for overkapacitet, skal den bidrage til omstruktureringen af industrien gennem en uigenkaldelig kapacitetsnedskæring.
In all cases it allowed compensation of these regional handicapsby State aid and, in cases where adverse sectoral effects were not anticipated, it alsoallowed an overcompensation of these handicaps as an incentive for the investor to moveinto the assisted area.
I sådanne tilfælde i motorkøretøjssektoren kontrollerer Kommissionen derfor, at der er en forbindelse mellem støtten og den kapacitetsnedskæring, der følger af omstruktureringen. Da Kommissionen traf en endelig beslutning i sagen Volkswagen Sachsen, fulgte den disse retningslinjer og nægtede derfor at godkende støtte ud over det nødvendige beløb i henhold til denne regel ').
In assessing restructuring aid cases, the Commission ensures that, where the Communityinterest is best served by keeping the company in business, the aid is linked to a satisfactory restructuring plan leading to a return to viability.
I sagen NedCar havde Kommissionen indledt proceduren efter artikel 93, stk. 2, fordi det så ud til, at arrangementerne mellem den nederlandske stat, Volvo Car og Mitsubishi om privatisering af NedCar inde holdt omstruktureringsstøtte.
Insuch cases in the motor vehicle sector, the Commission therefore checks that there is arelationship between the aid and the reduction of capacity resulting from the restructuring.In taking a final decision on the Vollcswagen Sachsen case, the Commission followed thisline and, accordingly, disallowed aid in excess of the necessary amount under that rule.1 Inthe NedCar case, it had opened Article 93(2) proceedings because it appeared that thearrangements between the Dutch State, Volvo Car and Mitsubishi on the privatization of NedCar contained restructuring aid.
I forbindelse med den endelige beslutning konkluderede Kommissionen imidlertid, at de endelige arrangementer ikke indeholdt støtte *).
However, in taking a final decision, the Commissionconcluded that aid was not involved in the final arrangements.1