natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det skal endelig bemærkes, at Maastricht-traktatens ophavsmænd har truffet bestemmelse om en eventuel revision af artikel J. 4 og i øvrigt af hele afsnit V (artikel J. 10 og artikel N, stk. 2) i 1996.
' Resolution of 7 April 1992, point 2(p): OJ C 125, 18.5.1992. :The Faeroes were given the opportunity to opt for application of the EC Treaties, but refused.
Kapitel II: Fællesskabets retskilder
The Treaties as the Constitution of the Community; the Maastricht Treaty
Vi vil naturligvis særligt beskæftige os med de retsakter, der udgør den af traktaterne afledte ret som følge af denne utraditionelle form for retsskabende virksomhed.
93 ly part of the customs territories of Germany, France and Italy respectively. ... an Agreement establishing a customs union in manufactured goods was recently concluded with Andorra, ' which enjoys special relations with France and Spain. '
Afsnit 1: Traktaterne som Fællesskabets forfatning — Maastrichttraktaten
(c) The Treaties: A constitutional framework
Fællesskabets forfatning består af:
In the main, the Community Treaties provide only a framework for legislation.
— traktaten af 24. maj 1979 vedrørende Den Hellenske Republiks tiltrædelse samt akten vedrørende tiltrædelsesvilkårene og tilpasningerne af traktaterne
These objectives are listed in subparagraphs (a) to (e) of Article 39(1) as: to increase agricultural productivity, to ensure a fair standard of living for the agricultural community, to stabilize mar­kets, to assure the availability of supplies and to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
— traktaten af 12. juni 1985 vedrørende Kongeriget Spaniens og Republikken Portugals tiltrædelse samt akten vedrørende til trædelsesvilkårene og tilpasningerne af traktaterne
The Court of Justice has pointed out on several occasions that not all these aims can be pursued at the same time and with equal success and that it was therefore permissible to give one or other of them temporary prior­ity.2
Det skal bemærkes, at Paristraktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab blev udfærdiget på ét sprog, fransk, og at dette er det eneste autentiske sprog.
Article 40 provides that in order to attain the objectives set out in Article 39 a common organization of agricultural markets is to be
Traktaterne fastlægger tidsmæssigt og geografisk fællesskabsrettens anvendelsesområde.
The sources of Community law established and goes on to specify the forms the organization can take, depending on the product concerned.
De tillægger institutionerne beføjelser og op stiller de principper og fremgangsmåder, som de skal overholde.
Ensuring that the objectives are pursued is part of the task of the Court of Justice.
Traktaterne sikrer reglernes overholdelse ved at indføre en dom stolskontrol, som både omfatter de retsakter, som institutionerne udsteder på internt plan og i forbindelserne udadtil.
A typical example of its supervision of the institutions in this area is found in the caselaw on the policies introduced to control milk surpluses.
Inden betydningen af traktaterne som Fællesskabets forfatning analyseres, er det nødvendigt at gå lidt nærmere ind på, hvordan traktaten om Den Europæiske Union, som utvivlsomt er den vigtig ste tekst, der er blevet forhandlet siden Rom-traktaten, er struktureret. ret.
The purchase price of the skimmedmilk powder was three times that of the products it replaced. The Court said: 'The obligation to purchase at such a disproportionate price constituted a discriminatory distribution of the burden of costs between the various agricultural sectors.
I traktaten om Den Europæiske Union (Maastricht-traktaten) defineres denne som »en ny fase i processen hen imod en stadig snævrere union mellem de europæiske folk«, men samtidig præsenteres den som middel til at skabe en union, hvis »grundlag er De Europæiske Fællesskaber samt den politik og det samarbejde, som ind føres ved denne traktat« (artikel A, stk. 2 og 3). Denne union med tre søjler (jf· punkt 51) beskrives undertiden som et tempel med tre støttepiller, hvor enheden er resultatet af de fælles bestemmelser (frontispicen) og de afsluttende bestemmelser (fundamentet).
Nor, moreover, was such an obligation necessary in order to attain the objective in view, namely the disposal of stocks of skimmedmilk powder.
De fælles bestemmelser (artikel A til F) er af væsentlig betydning, selv om deres overholdelse ikke er undergivet Domstolens kontrol (artikel L).
The agricultural provisions of Title II frame the powers of the institutions in particularly wide terms, but they are not the only example of this broad brush technique in the Treaty.
De er udtryk for de fælles grundlæggende principper, der gælder for Unionens tre søjler.
Finally, we would again refer to the enormous potential of Article 235 which was discussed in Chapter I.
Det Europæiske Råd (artikel D, jf. punkt 14) fremtræder som eneste egentlige unionsorgan, selv om det som nævnt er omtalt i EF-traktaten i forbindelse med Den Økonomiske Union (artikel 103).
Article 228(6) of the EC Treaty (formerly the second paragraph of Article 228(1)) allows the Council, the Commission or a Member State to obtain the Court's opinion, before an agreement
Traktaterne som Fællesskabets forfatning — Maastrichttraktaten
The Treaties as the Constitution of the Community; the Maastricht Treaty
En overordentlig vigtig bestemmelse giver mulighed for, at områder, der er genstand for samarbejde, gøres til egentlige fællesskabsområder.
If the Court's opinion is adverse, the agreement may not be put into effect without a revision of the Treaty.
Den nævnte artikel N, stk. 2, drejer sig om den revision, der i 1996 skal finde sted vedrørende de spørgsmål, der er anført i Traktaten selv.
A similar procedure is pro vided by Article 103 of the Euratom Treaty.
Det fremgår dog ret tydeligt af formuleringen i artikel B, sidste led, at samarbejdet vedrørende søjle to og tre blot er en etape på den vej, der skal gøre de dér omhandlede spørgsmål til fællesskabsanliggender. gender.
This lays down rules which Member States must observe when entering into agreements or contracts with nonmember countries, international organiza tions or nationals of nonmember countries concerning matters covered by the Treaty.
De afsluttende bestemmelser er også af betydning med henblik på en sammensmeltning af de tre søjler.
They must communicate the drafts of such agreements or contracts to the Commission.
Der gælder således én og samme ændringsprocedure (artikel N) og én og samme optagelsesprocedure (artikel O) for Unionen som helhed, og den traktat, hvorved den oprettes, er — ligesom Rom-traktaterne (se nedenfor, punkt 53) — indgået for ubegrænset tid (artikel Q).
If the agreement or contract contains clauses that impede the application of the Treaty, the Commission lets the Member State know of its objections. The Member State may not conclude the proposed agreement or contract until it has satisfied the objections of the Commission or complied with a ruling on the compatibility of the clauses with the Treaty by the Court of Justice, which the Member State may ask to adjudicate urgently on the issue.2
Der er altså ikke tale om, at den nye traktat fusionerer Fællesskaberne eller integrerer de områder, der er genstand for samarbejde mellem medlemsstaterne, i disse traktater.
In 1977 the Court gave its opinion No 1/76 on a proposed agree ment with Switzerland to set up a European laying-up fund for inland waterway vessels.
Den samler disse forskel lige elementer i en overbygning, som skal udtrykke det institutionel le apparats enhed og formålet med — inden for rammerne af Fællesskabet — gradvis at skabe ensartethed mellem forskelligartede procedurer, som i dag eksisterer side om side og kun er løst forbundet indbyrdes.
It found that the agreement was incompatible with the EEC Treaty for constitutional reasons: one Member State (Ireland) was completely excluded from participation in the agreement, the Member States were assigned unequal roles in operating the agreement, and the powers of the institutions were unduly restricted by being reduced to a purely advisory role in the bodies administering it.
Det er dog ikke nogen hemmelighed, at visse medlemsstater har stillet sig tøvende over for udsigten til på længere sigt at lade de områder, der er omfattet af regeringssamarbejdet, overgå til Fællesskabet.
Almost 20 years previously, the Court had condemned the delegation of powers to bodies not pro vided for by the Treaties.
Efter deres opfattelse bør der ikke ske en integration af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik eller af samarbejdet om retlige og indre anliggender.
It based itself on Article 3 of the Coal and Steel Treaty which assigns specified objectives to the institutions, acting within the limits of their respective powers, in the common interest. It went on:
Denne holdning strider mod den grundlæggende målsætning i selve traktaterne og vil utvivlsomt give anledning til vanskeligheder i fremtiden.
1 See supra, Chapter I, Section 3. :This procedure was used in 1978 when the Belgian Government asked the Court for its view on a draft convention of the International Atomic Energy Agency on the physical protection of nuclear materials, installations and transport. Ruling of the Court No
Vi vil i det følgende behandle spørgsmålet om Traktaternes betydning som primære retskilder.
1/78 of 14.11.1978 [1978] ECR 2151. ' Opinion 1/76 [1977] ECR 741, especially pp. 756-759.
EØF- og Euratom-traktaterne er indgået for ubegrænset tid (EØFtraktatens artikel 240 og Euratomtraktatens artikel 208). Denne forskel mellem Paristraktaten og Rom-traktaterne skyldes Kul- og Stålfællesskabets eksperimentelle karakter, selv om det fastsatte tidsrum nok må siges at være tilstrækkelig langt til ikke at hæmme Fællesskabets handleevne.
'From that provision there can be seen in the balance of powers which is characteristic of the institutional structure of the Community a fundamental guarantee granted by the Treaty in particular to the undertakings and associations of undertakings to which it applies." plies."
Det skal bemærkes, at det er med fuldt overlæg, ordene »ubegrænset tid« blev valgt frem for udtrykket »på ubestemt tid«, der ellers normalt anvendes i kontrakter eller trakta ter, hvor der ikke er fastsat nogen løbetid.
Although nowadays the Court tends to take a less restrictive view of delegation by the Community institutions, its basic concern obviously has not changed.
Rom-traktaternes ophavsmænd har hermed villet tilkendegive deres forpligtelsers uigenkaldelige karakter.
The Court's vigilance in respect of the exercise of the Community's external powers was especially visible in the two opinions (Nos 1/91 and 1/92) on the Agreement between the Community and the EFTA States on the European Economic Area.
At man ikke gik så vidt som til at fastslå, at Fællesskabet var uopløseligt, skyldes, at Fællesskabet — som led i den gradvise integrationsproces — kun er en, om end vigtig, etape på vejen mod en Europæisk Union. Det, traktatforfatterne ville undgå, var, at staterne udtræder enkeltvis.
It held that the scheme of judicial review provided for by the Agreement was incompatible with the EEC Treaty.2A few months later a new, renegotiated Agreement came before it, and this time the Court was able to uphold its compatibility with the Treaty 'as long as the principle that decisions taken by the Joint Committee are not to affect the caselaw of the Court of Justice is laid down in a form binding on the Contracting Parties.'3
Enhver traktatændring skal ske efter de ovenfor anførte regler ')· Domstolens retspraksis afspejler disse principper, når den understreger, at »staternes over førelse af rettigheder og forpligtelser i henhold til traktatens bestemmelser fra deres nationale retsorden til fordel for Fællesskabets retsorden medfører således en endelig begrænsning af deres suverænitet, imod hvilken en senere ensidig retsakt, der er uforenelig med fællesskabsbegrebet, ikke kan gøres gældende« 2).
The status of the Treaty as a Constitution appears clearly in the Court's exercise of judicial review, when it monitors not only consistency with general or specific objectives of the Treaty and maintenance of the institutional structure but also, as we shall see, the observance of fundamental rights.4
Der er sket en tilpasning af Paris-traktatens institutionelle bestemmelser bl.a. under hensyn til, at de fleste af fusionstraktatens artikler (se indledningen) er blevet ophævet, men der sker ingen indskrænkninger i institutionernes kompetence og heller ikke i bestemmelserne vedrørende priser (artikel 60) og han delspolitik (artikel 71 til 75), som Kommissionen havde anbefalet ophævet, idet de pågældende spørgsmål så automatisk ville være overgået til EF-traktaten.
It is aptly termed 'derived' law, a phrase which expresses both the function of such law of serving the aims of the Treaties and its subordination to them.
Kommissionen havde i det samme dokument 3) foreslået som politisk retningslinje at vælge en helhedsløsning gående ud på, at EKSF-traktaten som sådan skulle udløbe på
The term 'derived' is preferable to 'secondary', because very often Community legislation innovates on the content of the Treaties and embodies primary rules comparable to those promulgated by national statutes.
') Jf. kapitel I, afnit 5. Vedrørende betydningen af EØF-traktatens artikel 240 og problemet om lovligheden af udtrædelse, se Joseph H.H. Weiler og James Modrall, La création de l'Union européenne..., op. cit., s. 181-182.
We will examine the extent to which such law is dependent on the Treaties, before describing the main features of the various types of legislation and other acts.
2) Dom af 15.7.1964, sag 6/64, Costa/ENEL, Sml. 1954-1964, s. 531.
1 Cases 9-10/56 Meroni [1957-58] ECR 133 and 157, at p. 152.
97 det fastsat .e tidspunkt i år 2002.
(a) Extent of dependence on the Treaties fi) Rule that the 59.
Europa-Parlamentet beklagede i sin beslutning om resultaterne af regeringskonferencerne, at Maastricht-traktaten, »undlader at indarbejde Euratom- og EKSF-trakta-terne i EØF-traktaten og ikke tilpasser lovgivningsprocedurerne i disse traktater, så de bringes i overensstemmelse med EØF-traktaten« ').
They have only the powers such power only in the cases in which the Treaties so provide. This is conferred the rule expressed by Article 3 of the EEC Treaty, under which the on them activities of the Community described therein are to be pursued 'as provided in this Treaty and in accordance with the timetable set out therein', and by the first paragraph of Article 189, which provides that the Council and the Commission are to adopt the legislation and other acts of the types described in the second to fifth para­graphs of the Article 'in order to carry out their task and in accordance with the provisions of this Treaty'.
Der er også her forskelle mellem Paristraktaten og Rom traktaterne.
The Court of Justice rejected this idea in favour of the 'effectiveness' {effet utile) principle in its interpretation of the Coal and Steel Treaty. '
EKSF-traktaten finder i medfør af artikel 79 anvendelse på med lemsstaternes »europæiske områder« og på de »europæiske områder, hvis udenrigsanliggender varetages af en signatarstat«.
Furthermore, Article 235 represents a considerable qualification of the rule.3
Der er fastsat specielle regler for Algeriet (der i dag er selvstændigt) og for de oversøiske franske departementer.
Because of the importance of the effectiveness principle in its methods of interpre­tation and the broad terms in which the Treaty is drafted, the Court
Visse regler har fundet anvendelse fra traktatens ikrafttræden.
Conformity with the general principles of the Treaty
Andre regler bringes først i anvendelse på nærmere fastsatte betingelser, der senest skulle fastlægges to år efter trakta tens ikrafttræden.
1 Case 20/59 Italy ν High Authority [1960] ECR 325, especially p.
EF-Domstolen har for nylig taget stilling til
336; Case 25/59 Netherlands ν High Authority [1960] ECR 355 and 372.
') Jf. beslutningen af 7.4.1992, punkt 2, litra p).
:See supra, Chapter I, Section 6. '
2) Disse kunne selv bestemme, om de ville være omfattet af fællesskabstraktaterne.
See supra, Chapter I, Section 5.
EØF-traktaten fandt derfor anvendelse på Grønland.
4 See, for example, Case 26/78 INAMI ν Viola [1978] ECR 1771, at p.
Grønland, der er selvstyrende inden for Kongeriget Danmark, besluttede nemlig at træde ud af Fællesskabet.
1778 (paragraph 7), concerning social security provisions for people employed in a Member State other than their own.
Fællesskabets retskilder rækkevidden af denne regel.
The Court itself now often speaks of the Community institutions as having a 'legislative system' and as passing 'legislation', rather than a system for making 'rules' or 'norms'.
Den udtalte: »... traktatens bestemmelser og den afledte ret skal uden videre gælde for de oversøiske franske departementer, idet disse er en integrerende del af Den Franske Republik, hvorved der imidlertid senere stadig kan træffes særlige foranstaltninger for at tilgodese disse områders behov« ').
In the leading Simtnenthal judgment, for example, it referred to the 'legislative power' of the Community. '
Samme ordning som den, der er beskrevet i forbindelse med EKSF-traktatens artikel 79, gælder i henhold til EØF-traktatens artikel 227 og Euratomtraktatens artikel 198 for de europæiske områder, hvis udenrigsanliggender varetages af en medlemsstat, og de samme undtagelsesbestemmelser er fastsat for Færøerne, de britiske områder på Cypern, øen Man og Kanaløerne.
The importance which the Court attaches to the general principles — non-discrimination, freedom, etc. — on which the Treaty is based, and the jurisdiction which it asserts to strike down any legislation or other action by the institutions that violates these principles, place it clearly in the category of a constitutional court.2
For de Kanariske Øer samt Ceuta og Melilla gælder der en særlig ordning, der er fastlagt i artikel 25 i tiltrædelsesakten fra 1985, og, for så vidt angår toldlovgivningen og handelspolitikken, i protokol nr. 2 til nævnte akt. I medfør af forordning nr. 1911/91 om anvendelse af fællesskabsretten på De Kanariske Øer (EFT L 171 af 29.6.1991) optages disse øer i Fællesskabets toldområde, og de fællesskabsretlige bestemmelser, som indtil da ikke havde fundet anvendelse dér, indføres med visse tidsmæssige forbehold.
'In areas which do not fall within its exclusive competence, the Community shall take action, in accordance with the principle of subsidiarity, only if and in so far as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and therefore, by reason of the scale or effects of the proposed action, be better achieved by the Community'.
I henhold til Euratomtraktatens artikel 198 finder denne traktat anvendelse på medlemsstaternes europæiske områder og på de ikkeeuropæiske områder, der er undergivet deres myndighed.
This basic principle is accompanied by the principle of proportion ality repeatedly invoked by the Court of Justice:3'Any action by the
Det skal endvidere nævnes, at der for medlemsstaternes kolonier (oversøiske lande og territorier) gælder en særlig associeringsordning med Fællesskabet, men at britiske besiddelser såsom Hongkong er udelukket fra denne ordning. Det samme gælder for Macao.
Community shall not go beyond what is necessary to achieve the objectives of this Treaty.'
I sit svar på en skriftlig forespørgsel fra medlem af Europa-Parlamentet Ernest Glinne2) udtaler Kommissionen bl.a.: »Traktater ne og følgelig den afledte ret kan normalt ikke finde anvendelse på tredjelande. På grundlag af EØF-traktatens artikel 234 er imidlertid områder som Jungholz/Mittelberg (østrigske områder) samt Monaco og San Marino blevet omfattet af Fællesskabets toldområde (artikel 2 i forordning nr. 2151/843), fordi de traditionelt har
The first reference in a Community document to the subsidiarity principle was probably in the Commission opinion on European Union;4Parliament then wrote it into Article 12(2) of its draft Treaty on European Union in 1984 and the Single Act (Article 130r(4) formalized it in environmental matters.
') Dom af 10.10.1978, sag 148/77, H. Hansen m.fl. mod Hauptzollamt Sml. 1978, s. 1787.
Chapter II, Section 4. 1 See references in C. F. Durand, Commentaire Mégret, op. cit., pp. 429-430, and article by Van Gerven, cited infra. 4 Supplement 5/75, Bull.
2) EFT C 102, 1992, s. 33; gengivet i Rev. trim. dr. eur.
EC, cited by J.-P. Jacqué in 'Florence Course', p. 310.
99 været en del af de tyske, franske og italienske toldområder.
99 and, by the reference in Article Β of the Maastricht Treaty, of the European Union also. '
Paristraktaten og Euratom-traktaten indeholder ganske vist i højere grad end EØF-traktaten præcise regler, der finder anvendelse på medlemsstaterne og borgerne, uden at det er nødvendigt for institutionerne at give retsforskrifter, ligesom visse kapitler i EØF-traktaten, herunder navnlig kapitlerne om toldunionen, som fastsætter en nøje tidsplan for gennemførelsen, er affattet meget detaljeret.
The fact that the conference decided at the last moment to write the principle into a Treaty article rather than the preamble suggests that the negotiators wished to be sure that it had binding legal effect.
Men i EØF-traktaten er det dog hovedsagelig overladt til institutionerne at træffe foranstaltninger.
That, at any rate, is the view expressed in the conclu­sions of the Lisbon European Council in June 1992.2It will, of course, be for the Court of Justice to give a definite interpretation when a case is brought before it.
Den opstiller de forskellige mål og principper og fastsætter de regler, som institutionerne skal følge med henblik på deres gennemførelse. Dette er grunden til, at EØF-traktaten almindeligvis betegnes som en ramme traktat.
The Treaty contains articles that appear to be statements of political intention, such as Article 110 (basic orientation of the common commercial policy) and Article 138a (importance of political parties at European level as a 'factor for integration within the Union' and as contributing 'to forming a European awareness and to expressing the political will of the citizens of the Union').
Artikel 39 fastlægger således de mål for den fælles landbrugspolitik, som institutionerne skal overholde, når de udsteder retsforskrifter efter fremgangsmåden i artikel 43.
As the Commission itself has emphasized, the subsidiarity principle is a principle of common sense, clarity and democracy.
Disse forskellige mål er opregnet i artikel 39, stk. 1, litra a)-e).
However, there is a risk that it will be used as a means of attacking the Community's powers.
De går ud på at forøge landbrugets produktivitet, sikre landbrugsbefolkningen en rimelig levestandard, stabilisere markederne, sikre forsyningerne og sikre forbrugerne rimelige priser på landbrugsvarer.
Yet if it is conceived as the best way of exercising powers and in the spirit of cooperation and solidarity between different levels of power, it is indeed a principle that is intrinsic to any federal­type structure.
Domstolen har flere gange fremhævet, at det ikke er muligt at føre alle disse mål ud i livet samtidigt og med samme effektivitet, hvorfor en midlertidig prioritering af det ene eller det andet mål2) er tilladelig.
The Maastricht Treaty opts for the negative formulation of the principle, which may well have the effect that there can be no mandatory provision obliging the Community to act.5That will be for the Court to decide.
Efter artikel 40 oprettes der med henblik på at nå de i artikel 39 nævnte mål en fælles ordning af markederne for landbrugsvarer, og
2 See also the conclusions of the Edinburgh European Council of 11 and 12 December 1992, and in particular Annex I to Part A: Bull.
2) Dom af 13.3.1968, sag 5/67, Beus, Sml.
1 See J.­P. Jacqué, 'Florence Course', p.
1965-1968, s. 469; dom af 24.10.1973, sag 5/73, Balkan, Sml.
313; Van Gerven (op. cit.) is even more reserved.
1973, s. 1091; dom af 2.7.1974, sag 153/73, Holtz, Sml. 1974, s.
4 The President of the Commission is of this opinion: see Agence Europe, No 5757, 25.6.1992, p. 4. !J.­P. Jacqué, 'Florence Course', p. 311.
Fællesskabets retskilder alt efter varernes art anføres de former, markedsordningen kan antage.
The principle does not apply to areas where the Community enjoys exclusive powers.