natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Alle disse faktorer spiller en afgørende rolle for gennemførelsen af direktivet, men der er væsentlige forskelle i de problemer, de enkelte medlemsstater står over for, og i den måde, hvorpå de vælger af sikre gennemførelsen.
All these factors play a crucial role in the implementation of the Direc tive but there are major differences in the problems confronting each
Som følge heraf er gennemførelsen af direktivet forbundet med store vanskeligheder, og de fremskridt, der er gjort indtil nu, er langt fra tilfredsstillende.
As a consequence, the implementation of the Directive is beset with major difficulties and the progress made so far is anything but satisfactory.
Da Kommissionen opfatter direktivet som en afgørende prøvesten for medlemsstaternes vilje til at føre miljøpolitik, vil den fortsat ikke sky nogen bestræbelser for at sikre en korrekt og ensartet gennemførelse af direktivet.
States' commitment to environment policy, it will continue to spare no effort in ensuring proper and uniform implementation of the Directive.
Gennemførelsen af direktivet i medlemsstaternes lovgivning
Legal implementation of the Directive
Analysemetoder, instrumenter og datapræsentation
Analytical methods, instrumentation and data
Oprettelse af målestationer
Network design
Oplysninger modtaget i overensstemmelse med artikel 3
Information received in accordance with article 3.
Oplysninger modtaget i overensstemmelse med artikel 7
Information received in accordance with article 7.
Vurdering af den aktuelle luftforureningssituation
Assessment of the present ambient air situation.
Vurdering af problemet
Assessment of the problem.
Tilpasning af referencemetoderne
Adaptation of the reference methods
Tak for modtaget bistand
Acknowledgements
Bestræbelserne på at bekæmpe forureningen kan kun bære frugt, hvis der træffes miljøforanstaltninger på internationalt plan.
Efforts to combat pollution will not be successful unless environmental-policy measures are taken at international level.
Rådets direktiv af 15. juli 1980 om grænseværdier og vejledende værdier for luftkvaliteten med hensyn til svovl dioxid og svævestøv er kun et skridt på vejen henimod en international politik til bekæmpelse af luftforurening.
EEC Council Directive of 15 July 1980 on air quality limit values and guide values for sulphur dioxide and suspended particulates is just one stepping-stone on the path towards an international clean air policy.
Denne første årsrapport om gennemførelsen af direktivet viser imidlertid tydeligt, at miljøpolitik ikke så meget er de berørte parters fælles bestræbel ser på at finde frem til punkter, hvor alle kan blive enige på trods af tal rige praktiske vanskeligheder, men snarere en konstant kamp med hævdvundne interesser.
This first annual report on the implementation of the Directive shows quite plainly, however, that environment policy is not so much a joint search by "all those concerned" to locate islands of consensus in a sea of practical constraints, but rather a constant tussle with vested interests.
Muligheden for at gennemføre foranstaltninger med sigte på at rense luften for skadelige stoffer afhænger i vid udstrækning af det givne samfunds instilling til miljøproblemerne, af økonomiske og tekniske faktorer
The degree to which policy objectives aimed at ridding the air of harmful pollutants can be achieved depends largely on social awareness of environmental problems, economic and technical factors
(forebyggende foranstaltninger) samt af adgangen til energiforsyninger og af disses sammensætning.
(preventive measures) and on the pattern and availability of energy resources.
Alle disse faktorer spiller en afgørende rolle for gennemførelsen af direktivet, men der er store forskelle mellem problemerne i de enkelte medlemsstater og i den måde, hvorpå de søger at gennemføre direktivet.
Directive but there are major differences in the problems confronting each Member State and in the approaches they adopt to put it into practi ce.
Gennemførelsen af direktivet er derfor behæftet med betydelige vanskeligheder, og de hidtidige resultater er langt fra tilfredsstillende. Da Kommissionen betragter direktivet som en prøvesten for medlemsstaternes miljøpolitiske engagement, vil den ikke spare nogen anstrengelser for at sikre, at direktivet gennemføres ensartet og effektivt i samtlige medlemsstater.
As a consequence, the implementation of the directive is beset with major difficulties and the progress made so far is anything but satisfactory.
I. INDLEDNING
I. Introduction
I henhold til artikel 8 i Rådets direktiv 80/779 af 15. juli 1980 om grænse værdier og vejledende værdier for luftkvaliteten med hensyn til svovldioxid og svævestøv skal Kommissionen hvert år offentliggøre en sammenfattende rapport om gennemførelsen af dette direktiv.
Article 8 of the Council Directive 80/779 of 15 July 1980 on air quality limit values and guide values for sulphur dioxide and suspended particulates requires that the Commission shall publish annually, a summary report on the application of this Directive.
Kommissionen begyndte først at arbejde på denne rapport ved udgangen af den første referenceperiode (1.4.83 31.3.84), fordi den ønskede at medtage de værdier, der var blevet målt i med lemsstaterne.
(1.4.83 - 31.3.84) before starting with the work on this report, because it wanted to include the values measured in Member States.
Alle relevante oplysninger, som Kommissionen har modtaget til og med den 15. marts 1985, er medtaget i denne rapport.
All relevant information which the Commission received before the 15th of March 1985 has been incorporated in this report.
Direktiv 80/779/EØF blev vedtaget den 15. juli 1980, og medlemsstaternes regeringer fik meddelelse herom den 18. juli 1980. I henhold til artikel 15 skulle medlemsstaterne sætte de nødvendige administrative eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft inden 24 måneder fra direktivets meddelelse, dvs. den 18. juli 1982.
The Directive 80/779/EEC was adopted on 15 July 1980. It was notified to Governments of Member States on 18 July 1980.
Efter Grækenlands til trædeise i 1981 ændredes direktivets artikel 14 ved direktiv 81/857/EØF.
Subsequent to the accession of Greece in 1981 article 14 of the directive was modified by Directive 81/857/EEC.
Det forenede Kongerige underrettede den 22. juli 1982 skriftligt Kommissionen om de forskrifter, der var vedtaget i Det forenede Kongerige. Skrivelsen var vedlagt kopier af de relevante love og administrative forskrifter.
The United Kingdom informed the Commission by letter of 22 July 1982 of the implementing provisions adopted in the United Kingdom.
Nedenstående nationale forskrifter betragtedes som relevante for direktivets gennemførelse : - Clean Air Aet 1956 - Clean Air Aet 1968 - Clean Air (NI) Order 1981 - The Alkali etc. Works Regulation Act 1906 - Alkali etc. Works Order 1971 SI 1960/1971
- The Alkali etc. Works Regulation Act 1906
Efter at have gennemgået de fremsendte britiske retsforskrifter ønskede Kommissionen at stille yderligere spørgsmål vedrørende direktivets gennemførelse.
Commission had further questions on the implementation of the Directive.
I begyndelsen af 1985 stilede Kommissionen en skrivelse til Det for enede Kongerige, hvori den dels henledte opmærksomheden på Kommissionens for tolkning af direktivet, dels anmodede om yderligere oplysninger.
In the beginning of 1985 it addressed a letter to the United Kingdom drawing attention on the
Drøftelserne mellem Det forenede Kongerige og Kommissionen er endnu ikke afsluttet.
The discussions between the United Kingdom and the
Grækenland har endnu ikke underrettet Kommissionen om nationale retsforskrifter til gennemførelse af direktivet i græsk ret.
Greece has not yet informed the Commission of any national provision transforming the directive into national law.
Der er tydeligvis endnu ikke vedtaget sådanne retsforskrifter.
Obviously any national provisions have not yet been taken.
Det bør imidlertid bemærkes, at den græske version af direktiv 80/779 først blev offentliggjort i De Europæiske Fælles skabers Tidende i august 1984.
However, it should be noted that the Greek version of directive 80/779 was published in the EEC
Frankrig underrettede skriftligt den 6. maj 1981, den 23. august 1982 og den 18. januar 1983 Kommissionen om forskellige nationale forskrifter til gennemførelse af direktivet . Følgende forskrifter blev anført:
France, by letters of 6 May 1981, 23 August 1982 and 18 January 1983, informed the Commission of several national provisions aimed at implementing the Directive.
- "Arrêté" af 20. juni 1975 - Instruks til "Préfets" af 24.11.1970
- Arrêté of 20 June 1975
- "Décret" af 13.5.1
- Décret of 13-5-1974 and several Arrêtés implementing this Décret
- Lov af 19.7.1976 - rundskrivelser til "Commissaire de la République" af 2.2.1982 og 28.2.1982.
- Circulaires to the Commissaire de la République of 2-2-1982 and 28-
Kommissionen fører for tiden drøftelser med de franske myndigheder vedrørende forskellige spørgsmål i forbindelse med gennemførelsen af direktiv 80/779.
The Commission is at present discussing with the French authorities several questions on the implementation of Directive 80/779.
Danmark fremsendte vod skrivelse af 28.7.1982 "Lov om ændring af lov om mil jøbeskyttelse" (Lov ur.
Denmark transmitted, by letter of 28-7-1982 the "Low om aendring af low an miljobeskyttelse" (Lov nr.
204 af 18. maj 1982), som trådte i kraft den 1. januar 1983.
204 of 18th May 1982) which took effect from 1 January 1983.
Ved skrivelse af 1.7.1983 fremsendte Danmark endvidere
By letter of 1-7-1983 Denmark transmitted
"Bekendtgørelse om grænseværdier for luftens indhold af svovldioxid og svæve støv" (Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 119 af 24.3.1983).
119 of 24-3-1983).
Kommissionen ønskede at få opklaret forskellige spørgsmål efter at have gennemgået de fremsendte danske retsforskrifter.
After examination of the provisions of Danish law which had been transmitted, the Commission had further questions.
I begyndelsen af 1985 sendte kommissionen derfor en skrivelse til de danske myndigheder, hvori den dels henledte deres opmærksomhed på Kommissionens fortolkning af direktivet, dels anmodede om yderligere oplysninger.
Therefore, at the beginning of 1985 a letter was addressed to the Danish authorities drawing their attention on the Commission's interpretation of the
Kommissionen har for tiden drøftelser igang med de danske myndigheder.
Denmark and the Commission are at present being pursued.
belgien fremsendte ved skrivelse af 24.3.1982 oplysninger om de anvendte metoder til måling af S0„, sort røg og svævestøv.
, black smoke and suspended actual measuring methods for measuring S0?
Ved skrivelse af 11.5.1983 fremsendtes "Arrêté Royal" af 16.3.1983.
By letter of 11-5-1983 it transmitted the Arrêté Royal of 16-3-1983.
Kommissionen og de belgiske myndigheder har for tiden drøftelser igang vedrørende visse aspekter af de oplysninger, der skal meddeles i henhold til direktivet.
Commission and Belgian authorities as regards certain aspects of information to be provided under the directive.
Tyskland fremsendte ved skrivelse af 13.10.1982 en meddelelse om gennemførelsen af direktivet samt, den 10.1.1983, en skrivelse vedlagt en detaljeret beskrivelse af en række forskrifter, der sikrede gennemførelsen af direktiv 80/779. Disse forskrifter bestod først og fremmest af "Bundesimmissionsschutzgesetz" af 15. marts 1974, med senere ændringer, en række "Verordnungen" samt "Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft" (TA-Luft), en almen administrativ forskrift.
Germany transmitted, by letter of 13-10-1982 a communication on the implementation of the directive and, on 10-1-1983, a communication which indicated that the implementation of directive 80/779 was assured by a system of legal provisions, described in detail.
Kommissionen har for tiden drøftelser igang med de tyske myndigheder om for skellige spørgsmål med hensyn til gennemførelsen af direktiv 80/779/EØF.
The Commission is at present discussing with the German authorities several questions as regards implementation of Directive 80/779/EEC.
italien fremsendte ved skrivelse af 20.6.1983 "Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministeri" af 28. marts 1983 om de højeste tilladelige koncentrationer med hensyn til luftforurening.
1983 on maximal accepted concentration levels for air pollution.
Der er for tiden drøftelser igang mellem Kommissionen og de italienske myndigheder vedrørende visse aspekter af de oplysninger, der skal meddeles i henhold til direktivet.
Discussions are at present being pursued between the Commission and the Italian authorities into certain aspects of information to be provided under the Directive.
Luxembourg meddelte skriftligt den 12. maj 1981 og den 10. august 1982 Kom missionen, at den gældende luxembourgske lovgivning var i overensstemmelse med direktivets bestemmelser, hvorfor der ikke var behov for at sætte sær lige lovbestemmelser i kraft.
10 August 1982, that the existing Luxembourg Legislation assured compliance with the provisions of the Directive, so that no specific
Der er for tiden drøftelser igang mellem Kommissionen og de luxembourgske myndigheder med hensyn til fortolkningen af direktivet.
At present discussions are being pursued between the Commission and the Luxembourg authorities as to the interpretation of the Directive.
Irland bemærkede ved skrivelse af 26. januar 1983 og 5. januar 1984, at det betragtede målsætningerne i direktiv 80/779 som værende opfyldt med den gæl dende irske lovgivning, og at der ikke var behov for yderligere retsforskrif ter.
Ireland observed, by letters of 26 January 1983 and 5 January 1984, that it considered the objectives of the directive 80/779 were already covered by the existant Irish legislation and that no further statutory rules were required.
Kommissionen har indledt en officiel procedure mod Irland i henhold til Rom traktatens artikel 169.
The Commission has launched an official procedure against Ireland under Article 169 of the Treaty of Rome.
Nederlandene underrettede skriftligt den 8. april 1981, den 1. september 1982, den 2. december 1982 og den 5. september 1983 Kommissionen om de nationale bestemmelser til gennemførelse af direktiv 80/779 samt en lov om ændring af
The Netherlands has, by letters of 8 April 1981, 1 September 1982, 2
Kommissionen har indledt en procedure mod Nederlandene i henhold til Rom-trak tatens artikel 169.
The Commission has started an infringement procedure against the Netherlands under Article 169 of the Treaty of Rome.
Næsten alle disse organer offentliggør regelmæssigt de målte koncentrationer.
Nearly all of them regularly publish the concentrations measured.
Analysemetoder, instrumenter og datarepræsentation
Analytical methods, instrumentation and data presentation
I henhold til artikel 10, stk. 1, godtgør medlemsstaterne over for Kommissionen, enten at de nationale metoder i tilstrækkelig grad svarer til de i direktivet fastsatte referencemetoder, eller at der er et rimeligt stabilt forhold mellem de to metoder.
Commission either a satisfactory correlation or a reasonably stably relationship, between national methods and the reference methods in the Directive.
Af en fortegnelse, som Kommissionen opstillede i 1982 (1), fremgår det, at medlemsstaterne inden for rammerne af dette direktiv i alt har idriftsat:
1 From an inventory compiled by the Commission in 1982 , Member States are running, within the framework of this Directive, in total
- 1200 måleapparater for sort røg
- 1200 Black smoke monitors
- 242 apparater til gravimetrisk måling af svævestøv.
- 242 gravimetric SPM monitors.
De i medlemsstaterne anvendte instrumenttyper og analysemetoder er anført i tabel 2 og 3.
The type of instruments or analytical methods used in Member States are shown in Tables 2 and 3.
I de fleste tilfælde kontrolleres SOn hyppigere end sort røg og/eller svævestøv.
? is monitored more frequently than black smoke and/or suspended particulates.
Målingerne foretages med flere forskellige metoder eller instrumenter.
The measurements are carried out with several different methods or instruments.
Der kan endnu kun siges lidt om, hvorvidt disse forskellige metoder er sammenlignelige, fordi afprøvninger heraf og/eller sideløbende målinger ikke er blevet udfort i overensstemmelse med internationalt vedtagne og sammenlignelige reeler.
At present little can be said about the comparability of these different methods because performance tests and/or parallel measurements have not been carried out according to internationally agreed and comparable rules.
Kun Forbundsrepublikken Tyskland har offentliggjort afprøvningsmetoder og karakteristika ved måleinstrumenter (2), således at målingerne kan sammenlignes på nationalt plan.
Only the F.R. Germany has published test procedures and performances characteristics which provide a national basis for such comparability checks.
På grundlag af disse sammenlignende tesis har den vesttyske regering udstedt certifikat for
On the basis of these checks 3 SO^-instrurrents (Thermo Electron/van
BO - Ultragas U3ES; Hartmann & Braun, F - Picoflux 4) og 2 instrumenter til gravimetrisk maling af svævestøv (Frieseke + Hoepfner/FAG,ER - PH 62 I; (1) Slutrapport vedrørende fortegnelsen over anvendte målemetoder for SO^j sort røg og svævestøv, dok. XI/27/83.
F - Picoflux 4) and 2 instruments for the gravimetric
(2) Kontoret for miljøanliggender i Forbundsrepublikken Tyskland: Metoder til afprøvning af måleanordninger til kontinuerlig immissionskontrol (1982).
Federal Office of the Environment of the F.R. Germany : Test routine for the performance testing of measuring devices for continuous monitoring of immissions (1982).
Det måtte derfor ventes, at medlemsstaterne til påvisning af overensstemmelsen/ forholdet mellem de nationale målemetoder og referencemetoderne, som foreskrevet i artikel 10, stk. 1, ville anvende fremgangsmåder, der ikke var ind byrdes sammenlignelige.
Thus it was to be expected that use for establishing the correlations/relationships between the national measuring methods and reference methods, as required by Article 10(1), Member States would use procedures which were not mutually comparable.
Endvidere var de kvalitative og kvantitative krav om "overensstemmelse" og "forhold" uklare.
The qualitative and quantitative requirements the "correlations" and "relationships" had to meet, was also unclear.
Som led i gennemførelsen af artikel 10, stk. 1, er Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne i færd med at vurdere omfanget af disse forventede for skelle med henblik på at harmonisere metoderne på længere sigt (jf. kapitel V).
Commission, in cooperation with the Member States, is working on the quantification of these expectable differences and, in the long term, on the harmonisation of the methods (see chapter V).
Kommissionen har tilsendt medlemsstaterne henstillinger med angivelse af hvor ledes sådanne undersøgelser kan udføres (3)(4).
Member 3 4 proposals how such demonstrations can be performed .
Instrumentafprøvninger og sideløbende målinger bør kun udføres af kvalificerede laboratorier, og Kommissionen har anmodet medlemsstaterne om at udpege kompetente nationale organer hertil.
The performance tests and parallel measurements should be carried out only by qualified laboratories and the Commission has asked Member States to nominate competent national institutions.
Indtil nu har kun Nederlandene og irland officielt efterkommet denne anmodning.
Netherlands and Ireland have complied with this request officially.
Disse organer samt andre, der er blevet udpeget uofficielt, er anført i tabel 4.
Table 4 lists these institutions together with others which have been nominated inofficially.
For at fremme harmoniseringen af den statistiske behandling af dataene til sendte Kommissionen i 1983 medlemsstaterne et dokument, hvori den anbefaler en fremgangsmåde til beregning af percentilerne (5). Dokumentet indeholder
To contribute to harmonisation of the statistical treatment of the data, in 1983 the Commission distributed a document to the Member
- 8 - endvidere en formular, hvorpå medlemsstaterne skal give Kommissionen meddelelse om de tilfælde, hvor grænseværdierne er overskredet, som foreskrevet i artikel 7.
Member States for informing the Commission of cases, in conformity with Article 7, where the Limit values are exceeded.
Tabel 1: Laboralorier og organer i medlemsstaterne, som udfører kontrol med SO2 og sort røg og/eller svævestøv inden for rammerne af direktiv 80/779/EØF
Particulates in the framework of Directive 80/779/EEC.
DK - 4000 Roskilde (*)
National Agency of Environment DK - 4000 Roskilde (*)
(*) Disse laboratorier fungerer endvidere som nationale koordineringsorganer inden for rammerne af det fælles måleprogram.
(*) These laboratories also act as National Coordinating Organization in the framework of the Common Measurement Programme (CMP).
Ministeriet for fysisk planlægning, boligpolitik og miljø Patissionstreet 147
Patissionstreet 147
Mi Uøforurening
Environment Pollution
.Kontrolprojekt (P.E.R.P.A.) Patissionstreet 147
Control Project (P.E.R.P.A.)
50 instrumenter er endvidere i drift i områder (Bundesländer), som ligger under de i direktiv 80/779/EØF anførte grænse værdier.
(1) Furthermore about 50 instruments are working in regions (Bundesländer) which are below the limit values of the Directive 80/779/EEC
(2) De måleanordninger, der anvendes i forbindelse med programmet for "tilfældige" målinger, er ikke medtaget.
(2) The measurements units used within the random sampling programme are not taken into account.
(4) To instrumenter er installeret, 6 er planlagt. (5) Planlagt (6) Planlagt
(4) Two instruments installed,
(7) Ufuldstændige oplysninger.
(7) incomplete data.
I marts 1985 meddelte Italien Kommissionen, at der var installeret 283 ^-kontrolanordninger og 72 kontrolanordninger for svævestøv i det italienske kontrolnetværk; og selv disse tal svarer ikke til faktiske antal installerede instrumenter.
In March 1985 the Commission was informed by Italia that 283 S02 monitors and 72 SPM monitors are installed in Italian network, however, even these figures do not display the actual number of installed instruments.
(8) I marts 1985 ændrede Vesttyskland dette tal til 260 installerede S0„-instrumenter.
(8) In March 1985 the F.R. Germany corrected this figure to 260 installed S0--instruments.
18 forskellige instrumenttyper
18 different types of instruments
4 forskellige instrumenttyper 3 forskellige instrumenttyper
4 different types of instruments 3 different types of instruments
I overensstemmelse med OECD
5Î according to OECD other methods
Andre metoder
Total : 1 200
7 forskellige instrumenttyper 1 instrumenttype i alt: 1 200
7 different types of instruments 1 instrument type
7 forskellige instrumenttyper 1 instrumenttype i alt:
Suspended particulates by weighing other methods
Tabel 4: Liste over godkendte laboratorier, som medlemsstaterne har udpeget til afprøvning af måleudstyr inden for rammerne af direktiv 80/779/EØF.
List of authorized Laboratories nominated by Member States for the testing of measurement equipment in the framework of Directive 80/779/EEC.
Direktivets artikel 6 omhandler oprettelse af målestationer med henblik på ind samling af de nødvendige oplysninger til gennemførelse af direktivet.
Article 6 of the Directive is concerned with the establishment of measuring stations (i.e. monitoring networks) for the purposes of implementing the Directive.
I henhold til denne artikel skal der især fremskaffes oplysninger vedrørende de områder, hvor der er fare for, at grænseværdierne nås eller overskrides.
Under the terms of this Article the purpose of supplying data for those zones where the limit values are likely to be approached or exceeded.
Det foreskrives, at stationerne placeres på de steder, hvor forureningen formodes at være kraftigst, og hvor de målte koncentrationer er repræsentative for de lokale forhold.
It requires that the stations must be located at sites where pollution is thought to be greatest and where the measured concentrations are representative of local conditions.