natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med hensyn til offentlig kapitaltilførsel i virksomheder, og mere generelt finansielle transaktioner mellem staten og offentlige virksomheder, vurderer Kommissionen fordelen for modtageren ud fra den private investors princip, hvis fundamentale betydning Domstolen endnu en gang bekræftede i en dom fra
In the case of injections of public capital into businesses and, more generally, financial transactions between the State and public undertakings, the Commission assesses theadvantage to the recipient according to the market economy investor principle. The Courtagain confirmed the appropriateness of this approach in a judgment it delivered in Sep-
Samme konklusion blev truffet vedrørende en kapitaltilførsel i »Klöckner Stahl
It reached the same conclusion in the case ofa capital injection into Klockner Stahl GmbH,1 particularly since the German Govern- ment's injection was accompanied by a significant investment by the company's privateshareholders.
Kommissionen fandt, at byen Mainz' betingelser for salget af et grund- stykke indebar en fordel for køberen, virksomheden Grundstückverwaltungsgesellschaft Fort Malakoff Mainz mbH & Co. KG2), der for 80 % vedkommende ejedes af Siemens AG/Siemens Nixdorf Informationssysteme AG, som følge af, at salgsprisen var klart mindre end markedsprisen. Modsat vurderede Kommissionen, at den pris, som den danske stat betaler til virksomheder, der indsamler brugte dæk3) og bringer dem til en genbrugsvirksomhed, repræsenterede en normal betaling for en offentlig ydelse og ikke favoriserede disse virksomheder i den i artikel 92, stk. 1, nedfældede betydning. 346.
The Commission found that the conditions for the sale of a plot of land by the municipality of Mainz conferred an advantage on the purchaser, Grundstiicksverwaltungsgesellschaft Fort Malakoff Mainz mbH & Co. KG,1 an 80%-owned subsidiary of Siemens AG/Siemens Nixdorf Informationssysteme AG, as the selling price was substantiallylower than the market rate. On the other hand, it deemed that the price paid by the Danish Government to firms for collecting used tyres2 and carrying them to a recycling plant constituted normal remuneration for a public service and did not favour those firms within themeaning of Article 92(1). 346.
Fordelen af en offentlig garanti for garantimodtageren afhænger af sandsynligheden for den fremtidige anvendelse af denne garanti og ikke af, om den begivenhed, der udløser garantien, eventuelt faktisk indtræder.
The advantage conferred by a public guarantee depends on the probability of therecipient having to rely on it at some future date rather than on whether or not this actuallyhappens.
Selv om den italienske stålvirksomhed »Altiforni e Ferriere di Servóla«2) endnu ikke har gjort brug af den garanti, som den har fået, har denne garanti givet virksomheden mulighed for at opnå lån, som den ikke ville have kunnet opnå på det private marked i betragtning af dens finansielle situation, og garantien udgør derfor en fordel for virksomheden.
Although Altifomi e Ferriere di Servola1 has not so far needed to call on the guarantee it was granted, the guarantee enabled it to obtain loans that it would not otherwisehave been able to raise on the private market given its financial situation, and thereforeconferred an advantage on the company.
Når der stilles garantier til kriseramte virksomheder, som det f.eks. også er tilfældet med de garantier, der er fastsat i »Prodi-loven« i Italien2), eller med visse garantier inden for rammerne af delstaten Sachsens foranstaltninger, som Kommissionen foreslog passende foranstaltninger for i oktober, er garantierne specielt konkurrencefordrejende, da det støtteelement, som de indeholder, kan være lige så stort som det garanterede lånebeløb, og
Where they are granted to ailing firms, as forexample under the Prodi Law1 in Italy or some of the schemes envisaged by the Land of Saxony, in respect of which the Commission proposed appropriate measures in October,guarantees have a markedly distortive effect on competition: the aid element they containcan be equal to the amount of the loan guaranteed and they artificially shore up firms thatshould normally go out of business or at least be scaled down.
') Dom af 14.6.1994 i de forenede sager C-278/92, C-279/92 og C-280/92, Kongeriget Spanien mod
At the first multilateralmeeting to be held in 1995, Commission staff plan to present to national experts a draftcommunication on aid granted in the form of guarantees which will spell out the criteriafor assessing this type of aid.
Jf. nr. 388 og bilag U.E. i denne beretning.
See point 388 and Annex 11.E. to this Report.
For at være statsstøtte skal en foranstaltning »begunstige visse virksomheder eller visse produktioner« i en medlemsstat.
To rank as State aid, a measure must favour certain undertakings or the production ofcertain goods in a Member State.
Artikel 92, stk. 1, finder ikke anvendelse på generelle foranstaltninger, der gælder for alle virksomheder i en medlemsstat, og som opfylder objektive, ikke-diskriminatoriske og ikke-diskre-tionære krav.
Article 92(1) of the Treaty does not apply to general measures applicable to all undertakings in a Member State which meet objective, non-discrim-inatory and non-discretionary requirements.
Anvendelsen af disse kriterier betyder, at Kommissionen alligevel kan anse foranstaltninger, der potentielt er åbne for alle virksomheder, for at være statsstøtte i henhold til artikel 92, stk. 1, hvis de offentlige myndigheder på et diskretionært grundlag kan afgøre, hvilke og/eller i hvilket omfang virksomheder kan drage fordel af foranstaltningen, eller hvis virkningen af de objektive krav er, at kun visse virksomheder kan drage fordel af foranstaltningen.
The application of these criteria means thatmeasures potentially open to all undertakings may still be deemed by the Commission toconstitute State aid under Article 92(1) if the public authorities can decide on a discretionary basis, which and/or to what extent undertakings may benefit from the measure, orif the effect of the objective requirements is that only certain undertakings may benefitfrom the measure.
Således fandt Kommissionen, at et forslag, der gik ud på at ændre princippet om omkostningsbestemte priser i den danske elforsyningslov med henblik på i princippet at give alle danske elselskaber mulighed for at dække tidligere tab for andre forretningsaktiviteter end elforsyning, indebar statsstøtte i den i artikel 92, stk. 1, nedfældede betydning, da kun et elselskab (SEAS) var i stand til at opfylde de objektive krav i forslaget !).
The Commission thus considered that a proposal for a modification tothe principle of cost-related prices in the Danish Electricity Act with a view to allowing, inprinciple, all Danish electricity companies to cover past losses on their commercial activities other than production and supply of electricity involved State aid within the meaningof Article 92(1), as only one electricity company (SEAS) was able to meet the objectiverequirements under the proposal.'
Det fastsættes i de nye retningslinjer for statsstøtte til kriseramte virksom heder2), at nationale lovfastsatte regler, hvorefter staten automatisk udbetaler fratrædelsespenge eller førtidspensioner direkte til de afskedigede medarbejdere, herunder også beløb, som går ud over de lovfastsatte og kontraktlige forpligtelser, ikke falder ind under artikel 92, stk. 1, under forudsætning af, at de ikke indeholder sektormæssige eller regionale begrænsninger.
As stated in the new guidelines for aid to firms in difficulty,2national laws whichautomatically provide for payment by the State of redundancy benefits and early retirement pensions direct to the redundant employees, and in particular schemes covering thecost of benefits that the company provides to redundant workers and that go beyond itsstatutory or contractual obligations, do not fall within the scope of Article 92(1), providedof course that they do not involve any sectoral or regional limitations.
Domstolen vil snart få lejlighed til at afklare den meget vanskelige skelnen inden for socialstøtteområdet mellem en generel foranstaltning og en foranstaltning henhørende under traktatens artikel 92, stk. 1, i en sag, som Frankrig3) i august 1994 anlagde mod Kommissionens beslutning af 27. juni 19944). I denne beslutning anlagde Kommissionen det synspunkt, at den nationale beskæftigel-
The Court of Justice will perhaps shortly clarify the distinction, which is particularlyfine in the area of social aid, between general measures and schemes falling within thescope of Article 92(1) of the Treaty when it delivers its judgment on an application made in August 1994 by France3 for annulment of a decision taken by the Commission on 27 June
3) Sag C-241/94 (der er endnu ikke truffet afgørelse).
It was therefore thediscretionary power of the State in choosing the amount of its contribution rather than thechoice of recipients that led to the Commission's conclusion.
4) Kommissionens beslutning om støttesag NN 17/94 (jf. bilag U.E. i denne beretning).
' See Annex II.E. to this Report.2 See point 357 of this Report.3 Case C-241/94 (still pending).1 Commission decision on aid case No NN 17/94 (see Annex II.E. to this Report).
Endelig fastslog Kommissionen i sin beslutning fra juli1) på baggrund af en klage fra EISA (Sammenslutningen af uafhængige europæiske stålproducenter) i overensstemmelse med artikel 35 i EKSF-traktaten med hensyn til en formodet støtte til fordel for den tyske stålvirksomhed Saarstahl AG i.K, at situationen for den konkursramte virksomhed, der i afventning af afslutningen af konkursbehandlingen fortsætter sine aktiviteter uden at skulle betale sin gæld, er et resultat af en generel foranstaltning, som ikke begunstiger visse virksomheder eller visse produktioner.
In a decision it took in July1 in response to a complaint lodged by the EISA (European Independent Steelworks Association) under Article 35 of the ECSC Treaty againstalleged aid to the German steel firm Saarstahl AG i.K (in liquidation), the Commissionfound that where an undertaking subject to bankruptcy proceedings continues tradingwithout having to discharge its debts, pending the outcome of the proceedings, this is theresult of a general measure that does not favour certain undertakings or the production ofcertain goods.
Det drejer sig nemlig ganske enkelt om at anvende den tyske lovgivning i en konkursbehandlingssituation uden indblanding fra staten.
The case in point was one of straightforward application of the German lawon the management of bankrupt businesses and did not involve the State.
Kom missionen har bl.a. verificeret, at de offentlige myndigheder ikke har kunnet udøve en afgørende indflydelse på kreditorernes beslutning om at lade virksom heden fortsætte.
In its investigation the Commission checked among other things that the public authorities could not haveexerted any decisive influence over the voting at the creditors' meeting which decided thatthe firm's activities could continue.
Artikel 92, stk. 1, finder kun anvendelse på støtteforanstaltninger, der påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
Article 92(1) applies only to aid measures which affect trade between Member States.
Kommissionen vil undersøge dette problem i forbindelse med revisionen af SMV­retningslinjerne i 1995.
The Commission will examine this problem in the context of revision of the SME guidelines in 1995.
Medlemsstaterne anmelder undertiden støtten på grund af tvivl om virkningen på samhandelen eller indhenter uformelle oplysninger om dette problem.
Member States sometimes notify aid because of doubts about effect on trade or makeinformal inquiries on the same point.
Kommissionen svarer straks og kan i givet fald meddele, at det ikke er nødvendigt at foretage anmeldelse.
The Commission responds promptly and, in appropriate cases, advises that notification is unnecessary.
Således meddelte Kommissionen de franske myndigheder i en sag vedrørende en fransk ordning om støtte til små biografer, at det ikke var nødvendigt at foretage anmeldelse, fordi ordningen, der ikke medførte diskrimination med hensyn til filmenes oprindelse, ikke påvirkede samhandelen mellem medlemsstaterne.
Thus, in a case involving a Frenchscheme to assist small cinemas, it informed the French authorities that no notification wasnecessary because the scheme, which applied without discrimination as to the origin of thefilms shown, did not affect trade between Member States.
En støtte til en virksomhed kan påvirke samhandelen mellem medlemssta­terne, selv om den virksomhed, der modtager støtten, eksporterer næsten hele sin produktion til lande uden for Fællesskabetλ).
Aid to a company may affect trade between Member States even if the recipient firmexports almost all its production outside the Community.4
I overensstemmelse med dette ræsonnement fandt Kommissionen, at støtte til en tinmine i Cornwall (UK) med henblik på omstrukturering af minen udgjorde statsstøtte i betragtning af, at der fandtes konkurrerende virksomheder og foregik EU­intern samhandel i den pågældende sektor, selv om minen eksporte­rede hele sin tinproduktion til lande uden for Fællesskabet2).
In line with this reasoning, the Commission considered that, in the light of the existence ofcompeting firms and infra-Community trade in the sector concerned, assistance to a tin
3) Jf. sag C­42/93, Spanien mod Kommissionen, dom af 14.9.1994, nr. 494 i denne beretning.
See point 494 of this Report.
C. STØTTENS FORENELIGHED MED FÆLLESMARKEDET
C - COMPATIBILITY OF AID WITH THE COMMON MARKET
Det drejer sig om støtteforanstaltninger, som i henhold til artikel 92, stk. 2, »er forenelige med fællesmarkedet«.
These are aid measures which, pursuant to Article 92(2), 'shall be compatible withthe common market'.
Kommissionen skal med andre ord blot tage stilling til, om kravene i denne bestemmelse er opfyldt, om de er forenelige med fællesskabsrettens generelle principper og står i rimeligt forhold til det mål, der forfølges; er dette tilfældet, skal Kommissionen godkende støtten.
In other words, the Commission has merely to consider whether therequirements set out in that provision are met, if they are compatible with general principles of Community law and if they are proportionate to the goal which is being pursued; ifso, it must authorize the aid.
Den tyske støtte til genetablering af en jernbanelinje i Bayern, som var blevet afbrudt som følge af Tysklands deling, blev godkendt efter artikel 92, stk. 2, litra c), indtil udgangen af 1995, hvor der vil være truffet alternative selvfinansierende foranstaltningerλ).
German aid to restore arailway service in Bavaria which had been disrupted as a result of the division of Germanywas approved under Article 92(2)(c) until the end of 1995, by which time alternative selffinancing arrangements will have been made.'
Det er generelt Kommissionens hensigt at behandle de nye delstater i Tyskland efter regionalstøttebestemmelserne i arti­kel 92, stk. 3, litra a), fra 1996 og fremefter.
The Commission intends generally to dealwith the new German Lander from 1996 onwards under the regional aid provision of Article 92(3)(a).
Undtagelsesvis kan artikel 92, stk. 2, litra c), imidlertid anvendes, når der er tale om støtte, som skyldes Tysklands deling.
However, exceptionally, recourse may be had to Article 92(2)(c) to deal withaid arising from the division of Germany.
De oversvømmelser, som Maas­floden forårsagede i den sydøstlige del af Nederlandene, gav anledning til støtte, som blev godkendt i henhold til bestem­melsen om naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder i artikel 92, stk. 2, litra b) ')·
The floods caused by the River Maas in the south-east of the Netherlands gave rise to aidapproved under the natural disaster or exceptional occurrence provision of Article92(2)(b).'
Kommissionen havde endelig lejlighed til at tage stilling til bestemmelserne i artikel 92, stk. 2, litra a).
Finally, the Commission had occasion to consider the provisions of Article 92(2)(a).
Når der ydes støtte af social karakter til individuelle forbrugere, må der ikke diskrimineres med hensyn til oprindelsen af de pågæl­dende produkter.
Whenaid of a social nature is granted to individual consumers, it must not discriminate in respectof the origin of the products concerned.
Det spørgsmål opstår, om forbuddet mod forskelsbehandling i artikel 92, stk. 2, litra a), kun henviser til geografisk oprindelse, eller om det også skal anses for at henvise til den pågældende produkttype.
The question arises whether the ban on discrimination laid down in Article 92(2)(a) refersto geographical origin only or should also be interpreted as referring to the type of productinvolved.
Et hypotetisk eksempel: hvis der ydes støtte til ældre mennesker i form af betaling af en del af deres elvarmeregning, udgør dette så forskelsbehandling efter artikel 92, stk. 2, litra a), fordi støtten ikke gælder for kul­ eller gasopvarmning, eller ville der kun være tale om forskelsbehandling, hvis støtten blev givet i forbindelse med elektricitet fremstil­let i den pågældende medlemsstat og ikke i forbindelse med importeret elektrici­tet (forudsat at et eksisterende monopol ikke »de facto« skaber en sådan
To take a hypothetical example, if aid for elderly people took the form of payment of part of their heating bills if they used electricity, would this constitute discrimination within the meaning of Article 92(2)(a) because it did not apply to coal or gas heating,or would there be discrimination only if the aid were given in respect of electricity generated within the Member State concerned and not in respect of imported electricity (assuming an existing monopoly did not de facto create such a discrimination)?
Undtagelserne i traktatens artikel 92, stk. 3, anvendes ikke — undtagen i ganske særlige tilfælde og med begrænset varighed — på visse typer støtte, som f.eks. støtte til eksport og driftsstøtte.
The derogations provided for by Article 92(3) of the Treaty are not applied, save inexceptional cases and for limited periods, to certain types of aid such as export aid or operating aid.
Som følge af de nationale myndigheders forsinkelser i forbindelse med den italienske stats tildeling af støtte til fordel for Mezzogiorno og de særdeles høje udgifter i forbindelse med en række bankfinansieringer på Sicilien har Kommissionen besluttet at afslutte den procedure, der var indledt over for en ordning med forskud til ordrer indhentet af sicilianske virksomheder, for så vidt som interventionerne gennemførtes inden den 31. de cember 1994 (regionallov nr. 25/93 !)).
Given the Italian Government's delay in implementing aid to the Mezzogiornoand the particularly high cost of bank loans in Sicily, the Commission decided to terminatethe proceedings it had instituted in respect of a scheme for granting advances on orderswon by Sicilian firms, provided that the assistance was provided before 31 December 1994(Regional Law No 25/93).'
Når Kommissionen undersøger, om en statsstøtte er forenelig med fælles markedet, tager den også hensyn til kumuleringen af denne støtte med andre offentlige midler, herunder relevante fællesskabsfonde.
When the Commission examines the compatibility of State aid with the commonmarket, it also takes into account possible combination of the aid with assistance fromother public sources, including the relevant Community Funds.
Den deraf følgende støtteintensitet skal overholde de gældende tærskler for den pågældende støtte.
The cumulative aid intensity must respect the prevailing thresholds for the aid in question.
Kommissionen besluttede derfor at indlede proceduren i artikel 93, stk. 2, over for en tysk støtte til opførelse af et pilotanlæg for rapsfrøolie-methylester, som drives af det tyske selskab »Raiffeisen Hauptgenossenschaft Nord AG« '), hvis intensitet nåede 67 %, når den kumuleres med støtte fra fællesskabsfonde.
The Commission therefore decided to institute proceedings under Article 93(2) with regard to a German aidscheme to assist construction of a rapeseed oil methylester pilot plant operated by the Ger- man company Raiffeisen Hauptgenossenschaft Nord AG1, the intensity of which, whencombined with aid from Community Funds, reached 67%.
Kommissionen anerkender imidlertid samtidig, at under visse omstændigheder, som f.eks. sociale eller regionale forhold, kan konkurren cestrukturen på det pågældende marked eller støttemodtagerens begrænsede størrelse berettige støtte, der tager sigte på at redde eller fremme omstruktureringen.
On the other hand, the Commission recognizes that there can be circumstances in which social or regional policy considerations, thecompetitive structure of the relevant market or the small size of the recipient may justifyaid for rescuing a firm in difficulty or helping it to restructure.
Det er derfor vigtigt, at de konkurrencefordrejninger, som denne støtte giver anledning til, begrænses og underkastes en række nøjagtige betingelser, som giver mulighed for at anse dem for ikke at være i modstrid med den fælles interesse.
The resulting distortions ofcompetition should in such cases be kept to the strict minimum and made subject to precise conditions if the aid is to be considered compatible with the common interest.
Der skelnes i Kommissionens meddelelse mellem redning og omstrukturering. For at kunne godkendes skal redningsstøtte:
The Commission guidelines distinguish between rescue and restructuring aid.
— bestå af kontant støtte i form af lånegarantier eller lån til normal markeds rente
In order tobe approved, rescue aid must: consist of liquidity help in the form of loan guarantees or loans bearing normal commercial interest rates;
— være begrundet i alvorlige sociale vanskeligheder og ikke have uacceptable virkninger i andre medlemsstater.
1 See Annex II.E. to this Report.2 Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (OJ C 368, 23.12.1994,p. 12).
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN overkapacitetsprodukter, må foranstaltningerne ikke give mulighed for en kapacitetsudvidelse ud over det, der er nødvendigt for at genskabe virksom hedens levedygtighed.
172 SUMMARY OF MAIN DEVELOPMENTS be restricted to the amount needed to keep the firm in business and be paid only for thetime needed (generally not exceeding six months) to devise the necessary recoveryplan, which must be feasible; be warranted on the grounds of serious social difficulties and have no undue adverseeffects in other Member States.
— Støttens størrelse og intensitet skal være begrænset til det strengt nødvendige minimum med henblik på omstruktureringen og stå i forhold til de fordele, der forventes fra Fællesskabets synspunkt.
In view of its particularly distortive effects, restructuring aid will be allowed only if it satisfies each of the following five conditions, as illustrated by the aid to the firm Bull whichthe Commission authorized in October:1 the aid must be linked to a realistic, detailed restructuring plan that will make it possibleto restore the long-term viability of the firm within a reasonable period, after which itshould not require further State aid; the restructuring measures should keep adverse effects on competitors to the minimumand, where there is structural overcapacity in the relevant market, irreversibly reducecapacity in proportion to the amount of aid received.
— Kommissionen skal kunne føre tilsyn med planens gennemførelse på basis af detaljerede årlige rapporter.
Where there is no excess capacityproblem, the measures should not enable the firm to expand production capacity furtherthan what is essential for restoring its viability; the amount and intensity of the aid must be limited to the strict minimum needed toenable restructuring to be undertaken and must be related to the benefits anticipatedfrom the Community's point of view; the company must fully implement the restructuring plan and discharge any other obligations laid down by the Commission decision; the Commission must be able to monitor implementation of the restructuring plan onthe basis of detailed annual reports.