natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det viste sig nemlig under forhandlingerne, at omfanget af eksisterende forpligtelser vedrørende støtteberettigede områder henhørende under dette mål var større end ventet.
This was because, during the negotiations, existing commitments in the areas covered by this Objective were found to be greater than expected.
Vejledende fordeling af 85% af EFRU-bevi I I ingerne
The indicative allocation of 85% of the ERDF appropriations
Kommissionen skulle ligeledes opstille en femårig og vejledende fordeling mellem medlemsstaterne af 85% af EFRU-bevi I Iingerne til mål nr. 1, 2 og 5b.
The Commission also had to establish, for a period of 5 years, the indicative allocation between Member States of 85% of the ERDF appropriations for Objectives 1, 2 and 5(b).
Da de regionale udviklingsplaner for mål nr. 1 skulle Indgives senest den 31. marts 1989, var det nødvendigt at træffe en hurtig afgørelse for at lette medlemsstaternes programlægning.
In view of the deadline of 31 March 1989 for the submission of regional development plans (RDPs) under Objective 1, a decision had to be taken quickly to enable Member States to draw up their plans.
Derfor vedtog Kommissionen ved beslutning af 25. Januar 19891^ den vejledende fordeling mellem medlemsstaterne for dette mål; fordelingen er baseret på hver regions eller medlemsstats andel af den støtteberettigede befolkningsgruppe justeret i forhold til det regionale BNP pr. indbygger og BNI pr. indbygger i medlemsstaten.
By its Decision of 25 January 19891, the Commission adopted the indicative allocation for the regions covered by this Objective, based on the percentage of the total population eligible under the Objective living in each region or Member State concerned, adjusted in line with thé per capita GDP of the region and GNP of the Member State.
For mål nr. 2 gjaldt det i første omgang om at opstille en liste over støtteberettigede regioner.
For Objective 2, the initial list of eligible areas had first to be drawn up.
På grundlag heraf har Kommissionen ved beslutning af 8. marts 19892^ kunnet fastsætte den vejledende fordeling ud fra følgende kriterier: den andel, den enkelte medlemsstat tegner sig for af den støtteberettigede befolkning, justeret i forhold til ledighedsprocenten i de pågældende regioner.
The Commission was then able to fix the indicative allocation by Its Decision of 8 March 19892based on the size of the eligible population and the unemployment rate in the relevant regions of the Member State concerned.
Dette mål berører mere end 16% af EF's befolkning.
This Objective concerns more than 16% of the Community's populat ion.
Endelig har Kommissionen for mål nr. 5b samtidigt med fastlæggelsen af de støtteberettigede områder kunnet fastsætte den vejledende fordeling mellem medlemsstaterne. Det skete ved beslutning af 10. maj 19893) på grundlag af den andel, den enkelte medlemsstat tegner sig for af den befolkning, som er støtteberettiget under dette mål, justeret i forhold til de berørte områders andel af den samlede beskæftigelse i landbrugssektoren.
Finally, for Objective 5(b), at the same time as drawing up a list of eligible areas, the Commission adopted the indicative allocation on 10 May 19893on the basis of the proportion of the total population eligible under the Objective living in each Member State adjusted to take account of the share of total employment in the areas concerned represented by agricultural employment.
Dette mål berører 5% af befolkningen og 17% af EF's terr i tor ium.
This Objective concerns 5% of the Community's population and 17% of its area.
Fastlæggelse af bevillinger gæIdende
Determination of overall financing for the relevant period for each Ob iectIve
Beslutningerne vedrørende FSR for regioner omfattet af mål nr. 1 gælder hele perioden 19891993 og omfatter et samlet beløb på 36 200 mio. ECU og en reserve på 2 100 mio. ECU til nye fællesskabsinitiativer, dvs. projekter af interesse for Fællesskabet, som Kommissionen agter at iværksætte på eget initiativ i overensstemmelse med forordningernes nye muligheder på dette område. De vil blive integreret i de foranstaltninger, der er planlagt som led i fællesskabsstøtterammerne.
The allocation of total appropriations in 1989 prices was followed by the definition of allocations for the periods for which CSFs had been estabIished: decisions adopted with regard to CSFs for the regions covered by Objective 1 for the period 198993 involve a total of ECU 36 200 mi I I ion with a reserve of ECU 2 100 mi I I ion for new Community initiatives, i.e. projects of Community Interest that the Commission intends to undertake on its own direct Initiative under the new powers granted to it by the Regulations.
For mål nr. 5b er det ligeledes besluttet at afsætte en bevilling for samtlige fem år: den beløber sig til 2 607 mio. ECU og 188 mio. ECU i form af reserve til nye fællesskabsinitiativer.
They will complement to the measures laid down in the Community support frameworks; for Objective 5(b), it was decided to allocate ECU 2 607 million over the five years and to establish a reserve of ECU 188 million for new Community initiatives.
For mål nr. 2 fastsætter rammeforordningens artikel 9, at kriterierne for fastlæggelse af støtteberettigede områder kan ændres af Rådet på forslag af Kommissionen tre år efter forordningens ikrafttræden, og Kommissionen tager med regelmæssige mellemrum Ilsten over støtteberettigede områder op til fornyet gennemgang.
for Objective 2, Article 9 of the framework Regulation stipulates that the criteria for determining the eligible areas may be altered by the Council three years after the entry into force of that Regulation on a proposal from the Commission which shall periodically review the list of areas.
Det blev besluttet at godkende samtlige FSR for perioden 1989-1991.
It was decided to approve all the CSFs for the per iod 1989-91.
Med hensyn til mål nr. 3 og 4, hvortil der allerede den 23. marts 1989 var indgået forpligtelser for 1989 i overensstemmelse med artikel 9 i forordning nr. 4255/88 af 19. december 1988, besluttede Kommissionen at godkende samtlige FSR for perioden 1990-1992 og afsætte en bevi I IIngsreserve til det sidste år, dvs. 1993, eftersom medlemsstaternes beskæftigelses- og uddannelsespolitik er vanskelig at
The Commission decided to approve all the CSFs for the period 1990-92, while reserving the financing possibilities for the final year, 1993, since it was difficult to programme national policies on employment and training for periods of more than three years.
planlægge for mere end 3 år ad gangen. Alt I alt beløber de FSR, som er blevet godkendt for mål nr. 3 og 4 uden for regioner, der er omfattet af mål nr. 1, sig til 4 128 mio. ECU, heraf 134 mio. ECU ti i foranstaltninger, som er nævnt i artikel 1, stk. 2, i forordning nr. 4255/88.
The CSFs approved for Objectives 3 and 4 outside the Objective 1 regions involve a total of ECU 4 128 million, including ECU 134 million for measures under Article 1(2) of the ESF Regulation.
Som led i fællesskabsinitiativerne i henhold til artikel 11 i samordn ¡ngsforordn ingen vil 310 mio. ECU (heraf 217 mio. i den periode, som FSR varer) ud af de i alt 600 mio. ECU, som Kommissionen har besluttet at afsætte til nye fællesskabsinitiativer vedrørende "menneskelige ressourcer", blive anvendt udelukkende til mål nr. 3 og 4.
In addition, for the Community initiatives provided for by Article 11 of the coordinating Regulation, ECU 310 million of the total of ECU 600 million which the Commission decided to allocate to new Community initiatives on human resources will be devoted entirely to Objectives 3 and 4.
Overholdelse af de forpligtelser, der er fastlagt i forordningerne to forhold af for regionerne yderligere til fordel
Fulfilling the commitments laid down in the Regulations
Rammeforordningens artikel 12 omhandler betydning for bevillingernes koncentration under må I nr. 1 :
Article 12 of the framework Regulation lays down two other requirements for the concentration of appropriations for the regions covered by Objective 1: aid from the structural Funds must be doubled in real terms by 1992.
Allerede fra 1988 har Kommissionen foreslået følgende vejledende forhøjelser med henblik på fordoblingen af bevillingerne til mål nr. 1 :
In 1988 the Commission proposed the following indicative figures to achieve the doubling of appropriations for Objective 1:
I ALT 19891993
TOTAL 89-93
Det ses, at forhøjelserne sikrer en fordobling målt i faste priser allerede i 1992. For at udtrykke beløbene I årets priser skal der hvert år foretages en justering på grundlag af inflationen.
This growth will achieve the doubling by 1992, but the figures will be adjusted to take account of inflation so that they are expressed in current prices.
Bevillingerne til regioner omfattet af mål nr. 1 i 1989 bliver således 5 918 mio. ECU (i 1989-priser).
In 1989 the amount allocated to the Objective 1 regions should have been ECU 5 918 million (in 1989 prices).
Interventionerne til fordel for dette mål overstiger imidlertid dette og beløber sig til 6 137 mio. ECU.
The actual allocation to that objective was higher at ECU 6 137 million; the ERDF may allocate about 80% of its resources to Objective 1.
Mål nr. 1 tegner sig for 77,8% af bevillingerne.
Objective 1 accounts for 77.8% of the total.
Denne total omfatter imidlertid overgangsforanstaltningerne, vel at mærke de foranstaltninger, der blev vedtaget I forbindelse med de tidligere regler til fordel for områder, der for fremtiden ikke er støtteberettigede.
However, this total includes transitional measures, i.e. measures approved under the old regulations for regions which are no longer eligible.
I forhold til de totale interventioner i de støtteberettigede regioner, udgør de der går til mål nr. 1 områder 80,6%.
By reference to assistance for the regions which are now eligible, the Objective 1 regions account for 80.6 %.
Der er tale om en betydelig forøgelse af EFRU's indsats i regioner omfattet af mål nr. 1, idet bevillingerne til disse regioner udgjorde 68,6% af fondsmidlerne i 1988.
This represents a large increase in the resources devoted by the ERDF to the regions covered by Objective 1, since in 1988 only 68.6% of the Fund's resources were committed to them.
Det forklares delvis af, at FSR for mål nr. 1 blev vedtaget i 1989, og et stort antal nye programmer blev derfor godkendt for disse regioner i 1989.
This is partly because, the CSFs for Objective 1 having been approved in October 1989, a large number of new programmes were approved for these regions during that year.
For de kommende år vil indsatsen til fordel for mål nr. 2 og 5b optage en større del af bevillingerne, end hvad der var tilfældet i 1989.
In following years, assistance for Objective 2 and 5(b) regions will take up a larger share of funding than in 1989.
Kommissionen er af den holdning, at målsætningen om koncentration bør vurderes på grundlag af den samlede femårige periode, og ikke hvert år.
The Commission takes the view that this concentration should be assessed over the 5-year period, not for each individual year.
Der kan mindes om, at fordoblingen i 1992 i forhold til 1987 af fondenes interventioner for mål nr. 1 er sikret fuldt ud.
The doubling of Fund assistance under Objective 1 by 1992 as compared with 1987 is not in doubt.
Fordelingen på fondene blev aftalt inden for partnerskabet på grundlag af hvert enkelt områdes behov.
The distribution of this assistance between Funds was agreed through the partnership in the light of the particular needs of each region.
2.6 Bevillingernes fordeling mellem medlemsstaterne
The breakdown of appropriations between Member States
2.6.1 De særlige vilkår som gælder regioner omfattet af mål nr. 1
2.6.1 The special case of areas eligible under Objective 1
Før den endelige forhandlingsfase med medlemslandene fastlagde Kommissionen samlede finansielle rammer for hver af de berørte syv medlemsstater under hensyntagen til, at der i henhold til rammeforordningens artikel 12, stk. 4, skal gøres en særlig indsats for de mindst velstående regioner.
Before the final phase of negotiations with the Member States, the Commission adopted overall financial allocations for each of the seven countries concerned which take account of the fact that, under Article 12(4) of the framework Regulation a special effort must be made to help the least prosperous regions.
Under forhandlingerne om denne artikel erklærede
When this Article was being negotiated, the
Kommissionen tage hensyn til udvikIingsproblematikkens omfang og ved hjælp af fællesskabsprogrammer bistå disse regioner med at indhente deres udviklingsefterslæb.
It would also take account of the scale of the development problems involved so that Community programmes could enable the regions to overcome their backwardness.
2.6.2 Problemerne med hensyn til mål nr. 2 og 5b
2.6.2 The problems encountered with Objectives 2 and 5(b)
For disse to måls vedkommende har Kommissionens hovedproblem været at sikre en fordeling af bevillingerne mellem medlemsstaterne, der lå tættest muligt op ad den, som fremkommer ved at anvende kriterierne for
The allocation also corresponds to the ratio of measures for the long-term unemployed and measures for unemployed under 25 years old in the overall funding request made by the Member States in their plans.
1) Erklæring nr. XII i forbindelse med Rådets samling den 20. juni 1988,
1 Statement No.XII drawn up after the Council meeting of 20 June 1988
Det har kun i meget få tilfælde, og særligt for mål nr. 5b, været umuligt at holde sig nøje til denne vejledende fordeling, som ville have udelukket enhver mulighed for nye foranstaltninger i visse regioner.
Investments generating limited income or no specific income are subject only to the limits applying to all Community measures financed by the structural Funds (see Annex III 1).
2.6.3 Bevillingernes fordeling på mål nr. 3 og 4 uden for omfattet af mål nr. 1
Grants and loans in the CSFs
Bevillingernes fordeling mellem mål nr. 3 og mål nr. 4 afspejler nogenlunde den relative andel på EF-niveau af arbejdsløsheden blandt voksne (ca. 45%) og unge under 25 (ca. 55%). Fordelingen svarer i øvrigt til forholdet mellem foranstaltninger vedrørende langtidsledige og foranstaltninger vedrørende unge under 25 i ansøgningerne fra alle medlemsstater under ét, således som det fremgår af deres planer.
The texts of the reform of the structural Funds explicitly state that: with the the combination of loans and grants is determined participation of the EIB when the CSFs are drawn up; all CSFs include an indicative financing plan laying down the overall financing planned for the various types of measure, including those of the Funds and the Community lending instruments when they contribute directly to the financing plan concerned.
For hvert enkelt mål er fordelingen mellem medlemsstaterne sket på grundlag af objektive kriterier og overvejende ved benyttelse af harmoniserede statistikker på EF-niveau, der udtrykker omfanget af de beskæftigelsesproblemer, som EF i første række vil forsøge at løse (langtidsledigheden og ungdomsarbejdsløsheden).
A pragmatic approach was adopted regarding the concrete procedures for deciding on a judicious combination of Commission and EIB measures when the Community support frameworks are implemented.
For mål nr. 3 er hver medlemsstats andel blevet fastsat på grundlag af forholdet mellem antallet af langtidsledige i medlemsstaten i forhold til det samlede antal registrerede langtidsledige i Fællesskabet som helhed.
Commission and Bank staff have agreed joint guidelines for the coordinated implementation of the CSFs: direct contact between those responsible for appraising operational programmes or large projects, early exchange of Information on planning and ex ante evaluation of the different projects; consistency in the appraisal of appI¡cat ions, etc.
Samme fremgangsmåde er anvendt ved fordelingen af midlerne til mål nr. 4: her er antallet af unge arbejdsløse under 25 i hver af medlemsstaterne sat i forhold til den samlede ungdomsarbejdsløshed i Fællesskabet under ét.
When the CSFs were prepared it was difficult, however, to follow these criteria rigidly and to ensure the planning of Community loans in the same way as grants.
2.6.4 Bevillingernes fordeling mellem fondene
This national financing requirement could be partly covered by the Community loans being offered.
Den nye fremgangsmåde, der følger af reformen, betyder prioriterede målsætninger for de enkelte fonde.
The financial contributions of the EIB and the other Community lending instruments, where they are given, are therefore only estimates.
På det budgetmæssige plan betyder dette, at de flerårige finansielle overslag kun vedrører målene. I konsekvens heraf har Kommissionen ikke på forhånd fastlagt fordelingen mellem de tre fonde.
The actual volume of loans will depend on projects submitted by the developers with the agreement of the competent national authorities and approved by EIB bodies and the Commission when the CSFs are implemented.
Det henføres under partnerskabet i første række at fastlægge hovedmålene for EF's interventioner med hertil hørende finansielle rammer for hver fond.
Several reasons can be given to explain this difficulty in planning the contribution of Community loans to the financing of the total cost of the pr¡or i t ies adopted.
Den nuværende fordeling mellem de forskellige fonde er et resultat af forhandlingerne om hver enkelt af fællesskabsstøtterammerne.
It should first of all be noted that examination of the regional development plans submitted by the Member States by Commission staff revealed that in general requests for financing from the structural Funds were higher than could reasonably be granted.
Da disse er af forskellig varighed afhængigt af målene, er det ikke muligt at opstille en oversigt for de fem år 1989-1993. Bilag I viser fordelingen som resultat af de godkendte FSR.
On the other hand, the proportion of loans in the financing plans proposed was generally too low, particularly in view of the amount of income-generating investment in infrastructures they contained.
Et af de mest karakteristiske træk ved reformen er, at der anvendes forskellige former for finansiering alt efter foranstaltningernes art, og især at det tilstræbes at nå frem til en passende kombination af interventioner i form af tilskud og lån fra Fællesskabet.
During the negotiations on the preparation of the CSFs, the Community authorities tried to make the necessary adjustments in the allocation of structural Fund financing through appropriate proposals for loans.
I henhold til bestemmelserne I artikel 5 I rammeforordningen skal interventionerne fra strukturfondene, EIB og EF's andre låneinstrumenter (især EKSF's) kombineres ved hjælp af eksisterende finansieringsteknik, således at de anvendte budgetmidler kan få de størst mulige følgevi rkninger.
The extremely tight schedule for the negotiations, however, and the newness of the procedure meant that complete financing plans were not drawn up within the time-limits.
EKSF-lånene bør i højere grad integreres i planlægningsprocessen i for bindelse med virkeliggørelsen af mål nr. 2, bl.a. fordi der er vedtaget nye kriterier for disse lån1) og ydes subsidier finansieret over EKSF-budgettet, som vil kunne suppleres med EFRU-midler.
The Community, therefore, particularly as regards Objective 1, limited itself to offering Community loans based on the total cost of the priorities adopted.
I meddelelsen om EIB's og de øvrige finansielle instrumenters bidrag til opbygningen af et økonomisk og socialt sammenhængende marked (K0M(88) 244 endelig udg. af 23.12.1988) anførte Kommissionen, at rentabiliteten af og den fuldstændige finansieringsplan for de projekter, hvortil der kan ydes EF-bistand i form af både lån og tilskud, betragtes som et afgørende kriterium. Således gælder følgende generelt:
During the implementation phase, the Commission and the Bank will ensure that the national authorities clearly act on this offer of loans so that the final financing plans for the various measures include a suitable mix of grants and loans.
- for investeringsprojekter, der resulterer i betydelige indtægter, skal anvendelsen af budgetmidler reduceres til et minimum til fordel for finansiering gennem lån; EF's tilskud til disse projekter tager sigte på at reducere modtagerlandets egen finansielle indsats t i I et minimum
Nevertheless, the grant/loan mix for this first year of implementation of the reform may not be totally satisfactory if the Member States, the Commission and the EIB do not make the necessary effort : the CSFs show levels of Community grants which appear quite high, even in the case of investments generating substantial income, without the corresponding financial contribution from the beneficiary Member State necessarily being minimized; the combination of loans and grants depends in practice on the demand for loans expressed by Member States in the programmes or projects which they submit in implementing the CSFs; procedure of the the decision-making processes and operating Commission and the EIB are not identical.
- for investeringsprojekter, der resulterer i begrænsede indtægter, eller ikke giver nogen specifikke indtægter, vil en øget finansiel indsats derimod være berettiget på bekostning af lån; i disse tilfælde vil EF-tiIskuddet kunne understøtte modtagerlandets øgede finansielle indsats.
The offers of loans included in the CSFs appear so far to be meeting with a satisfactory response, since about a quarter of the individual loans approved in 1989 also involved a Community grant for all or part of the project concerned.
I forbindelse med udarbejdelsen af FSR blev denne fremgangsmåde, som især anvendes i forbindelse med investeringer i infrastrukturer, nærmere udformet i retningslinjer, aftalt i maj 1989 mellem Kommissionen og EIB, således at man kunne lægge konkrete regler til grund for koordinationen af fællesskabsfinansiering, der kombinerer tilskuds- og låneinstrumenter.
It should be noted that, whether Incorporated in CSFs or not, EIB lending for regional development in 1989 is predominantly directed towards regions eligible under Objectives 1, 2 and 5(b), and related to projects consistent with the strategies and priorities of the CSFs.
I forbindelse hermed blev infrastrukturinvesteringerne klassificeret alt efter deres evne til at skabe indtægter:
Hence, in 1989, more than 85% of regional development loans, amounting to ECU 6 billion, were for projects located In those regions.1
Hvad angår investeringer, som resulterer i begrænsede indtægter, eller Ikke giver nogen specifikke indtægter, lægges der ingen andre lofter end dem, som gælder for alle EF-interventioner inden for rammerne af strukturfondene (se bilag III 1).
PROMOTING THE DEVELOPMENT AND STRUCTURAL ADJUSTMENT OF THE REGIONS WHOSE DEVELOPMENT IS LAGGING BEHIND (OBJECTIVE 1)
Kombinationen af tilskud og lån i FSR
1.1 Definition of general regional policy guidelines
Det er i teksterne om reformen af strukturfondene udtrykkeligt fastsat:
In keeping with the notion of partnership, these guidelines were not conceived with the aim of dictating to the various regions In the Member States what should be included in their plans.
- at kombinationen af lån og tilskud bestemmes i samarbejde med EIB ved fastlæggelsen af FSR
It was in this spirit that the Commission approved on 15 February 1989 a note setting out guidelines for operations in Objective 1 and 2 areas.
- at alle FSR omfatter en vejledende finansieringsplan med angivelse af det forudsete rammebeløb for de forskellige interventionsformer, herunder rammebeløbene for fondene og EF's låne instrumenter, når de bidrager direkte til den pågældende finansieringsplan.
It should be pointed out, in this context, that one of the aims when the Community support frameworks were being drawn up was to strike a balance between Infrastructure measures (which in the past formed the bulk of ERDF operations in less-favoured areas) and the development of productive investments.