natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En passende integrering af AVS-gruppen i verdensøkonomien og især dens indplacering i det net af udenrigsøkonomiske for bindelser, som EU er ved at udvikle, og som vil være et af de vigtigste aspekter ved gruppens integrering i verdensøkonomien, bliver den store udfordring for de nye forbindelser mellem EU og AVS efter år 2000.
There are three considerations which militate in favour of a fundamental revision of the practical methods of providing financial and technicalassistance: (i) the move towards a partnershipbasedon reciprocal rights and obligations and a more explicitallocation of the partners' responsibilities, (ii) the need to alter Community assistance to take more account of the fact thatsome ACP countries have reached a substantially more advan-ced stage of development than others and (iii) the need to reconcile the predictability of accumulated aid practice with the
Kan der ikke etableres en hensigtsmæssig ramme, risikerer man en opløsning af AVS-gruppen, svækkelse af de eksisterende bånd mellem visse AVS-lande og -regioner og EU og en fortsat marginalisering af de fattigste AVS-lande.
There are three possible options: requirementfor better-tailoredand more efficient aid.
Der foreligger mange løsningsmodeller for de fremtidige handelsforbindelser mellem EU og AVS efter år 2000.1 princippet skulle de give AVS-landene mulighed for at følge de integrationsstrategier, de selv foretrækker, men modellerne bør også vurderes ud fra de forskellige aspekter af partnerskabsprincippet, som udgør selve grundlaget for handelsforbindelserne mellem EU og AVS:
These aims mean that a new thinking will have to be developedin connection with aid instruments, that the nature of supportactivities will have to be changed, and that a new way of managing resources will have to be promoted. In addition, the Commission is recommenditrg, as it has done in the past and as the European Parliament has long been urging, that theEuropean Development Fund (EDF) be incorporated into the budget'to help rationalize the Community's activities outside itsborders and to improve their cohesion and transparency.
Denne mulighed består i at fjerne handelsafsnittet fra Lomé-konventionen, som dermed reduceres til en ren bistandsordning.
A. A single source of funds or multiple smaller sources?
a) en enkelt handelsaftale eller mange forskellige handelsaftaler b) differentieret eller generel c) gensidig eller ikke-gensidig d) aftalebaseret (større sikkerhed på længere sigt, bilateral eller multilateral) eller unilateral (udelukkende afhængig af EU's politik).
One of the most common criticisms levelled at assistance underthe Lom6 Convention has been the large number of instruments which have been set up over the years and adapted as one negotiating exercisesucceeded the next. Cooperation with the ACPcountries is now overburdenedwith instruments which are tailored to predetermined uses and are increasingly difticult to run in a coherentway. way.
3) »Ensartet gensidighed«.
(3) Creating two or three separate allocations These would group together activities of the same nature:- One allocation would be set aside to fund long-term assistance for the public sector.
Man kan forlange, at samtlige AVS-lande efter en fælles overgangsperiode udvider gensidigheden (i overensstemmelse med WTO-reglerne) til at omfatte eksporten fra EU.
This indicative overall allocation would be used (depending on needs and on the outcomeof an assessment of the most appropriateaction) to supportsectoral policies or institutional reform, to provide budgetassistance or to fund more one-off activities.
En forbedret variant kunne være at lade denne mulighed omfatte aftaler om områderne i tilknytning til handelen samt en aftale om tjenesteydelser.
- A second allocation would be used for resources to copewith emergencies,which by their very nature are not fore-seeable, and for all very short-term measures.
Eftersom partnerskabsprincippet har stor politisk værdi både for AVS-landene og for EU's medlemslande, bør de forskellige muligheder, der kan overvejes, vurderes ud fra deres konsekvenser for dette princip: Vil de underminere det eller tværtimod styrke det? Vil de forårsage en indskrænkning eller en udvidelse?
Drawing up strategy papers for each country doubtless reducesthe risks of lack of cohesion,but the use of a multiplicity ofinstruments which all have different pulposes, procedures andmethods of operation inevitably makes the EU's policy for eachindividual country less transparent.
Sådanne væsentlige politiske hensyn bør indgå i overvejelserne af de forskellige valgmuligheder; der må også tages hensyn til tekniske problemer, især i forbindelse med for handlingerne af frihandelszoner (se det indrammede felt nr. 5 vedrørende en analyse af de handelsmæssige muligheder).
Despite the substantialeffort the Community has put into information, the complexityof the system often impedesaccess to the various financing andtechnical assistancefacilities, particularly for those active in civil society.
En forbedret variant af denne mulighed kunne også omfatte aftaler om områderne i tilknytning til handelen, en aftale om tjenesteydelser og fuld integrering i WTO-systemet. En anden variant kunne bestå i regionale handelsaftaler med EU som den ene part og en regional integrationszone bestå ende af både AVS-lande og ikke-AVS-lande som den anden part.
The clear distinction between short-term and long-tenn operations would help to make Community action more visible by preventing the confusionwhich can be causedby instruments like Stabex and the food-aid arrangements, which both have an
Denne rammemodel ville bibeholde den nuværende Lomé-kon-ventions karakter af fælles aftale, men ville give mulighed for at udvide partnerskabsprincippet med begreber som gensidigheddifferentiering og gradvis integration som yderligere grundlæggende træk.
A move in this direction would make Community aid policymore flexible, cohesiveand transparent.
Disse begreber vil blive dynamiske interne elementer, der kan hjælpe de forskellige AVS-lande til at bevæge sig fra et givet stadium i forbindelserne med EU op til højere stadier, afhængigt af deres individuelle forudsætninger og ønsker.
The ability to alter andadapt aid policy for a given country or group of countries isalso, however, connected with programming arrangements.These are dealt with in ChapterVI.B. VI.B.
5) »Differentiering inden for en fælles ramme«.
B. Should aid be granted according to need or according tomerit?
Denne mulig hed omfatter punkterne 1) til 4) som de enkelte elementer i en fælles »menu« for EU og AVS-landene, hvorfra der kan vælges afhængigt af de enkelte AVS-landes udviklingsniveau, egne behov og vilje til at uddybe forbindelserne samt de politiske forudsætninger og den grad af gensidighed, som AVS-landene ville være indstillet på at indrømme EU.
The substantial importance attached to the conduct of domesticpolicy and the incentive-based approach which the EU is seeking to promote through its aid policy suggest that the conceptof "need"(which dictates remedial action) be supplemented bythe concept of "good management",which would take accountof how the state and local authorities assumed their responsibilities.
Denne mulighed vil indebære et sæt handelsaftaler fordelt i fire »skuffer«: a) frihandelszoner mellem de enkelte regioner efter model len i punkt 4)
Resources for non-programmableaid (supportfor for structural adjustment programmes , arrangements to make up forloss of export earnings , etc.) are governed by separate criteria.
6) »Differentiering, der resulterer i flere forskellige aftaler«.
This option wouldentail establishing "governance" criteria which were acceptedby the partners.
Med denne ordning vil alternativerne 1) til 4) helt naturligt resultere i flere forskellige handelsaftaler, eventuelt side om side med en fælles bistandspakke.
As in the case of conditionality (dealt with insection C below), it seems preferableto have an assessment ofgeneral policy rather than very specific criteria, and historical,political and institutional considerations should not be divorcedfrom social and economic considerations.
Denne løsning vil ganske vist betyde, at Lomékonventionens enestående karakter af »samlet aftale« går tabt.
Whatever the criteria,they should be able to be agreed by the parties in advance inorder to prevent arbitrariness.
b) bilaterale frihandelszoner som i punkt 4), men med helt fritstillede AVS-lande, som ikke deltager i nogen regional integrationsproces, og som er tilstrækkeligt store og veludviklede (f.eks.
This option would inevitably make aid more selective.It wouldenable the EU to focus its efforts on the poorest countries andthe countries where the impact of its operations is likely to bethe greatest.
Med en sådan differentieret ramme bliver det forholdsvis vanskeligt at opretholde de eksisterende fordele i forbindelse med protokollerne om basisprodukter og den horisontale ordning for landbrugspræferencer.
The automatic nature of the allocation of programmable resources has already been substantially modified (this was doneduring the mid-term review of the Lom6 Convention).Allocation is now in two tranches.
Spørgsmålene om for skelsbehandling og omlægning af samhandelen og investeringerne mellem grupper af AVS-lande vil blive endnu mere akut, end hvis man vælger den ovenfor omtalte fælles ramme.
The first is 707oof programmable resources and is intendedto allow the allocation ofresources to be reviewed in the light of the degree to which therecipient countries' undertakings (especially as regards sectoralpolicy) have been adheredto, the general consistency of thegovernment's development policy, plus any unforeseen outsideevents.
Uanset hvilket alternativ der vælges, er EU allerede i gang med at harmonisere de oprindelsesregler, der gælder i forbindelse med præferenceordningerne ').
This development translatesinto actionthe EU's greater requirements for efficiency and a new conceptof partnership based on reciprocal undertakings, foreign aidbeing used to back domestic refonn.
d) gradvis integrering i GSP på grundlag af horisontale ikkegensidige præferencer for de AVS-lande, som ikke er interesseret i mulighederne i punkt a) eller b), men hvis udviklingsniveau er for højt til, at de kan indgå i mulighed c).
Introducing incentive-based criteria for granting aid wouldbring a change in the contractual nature of ACP-EU relations.There would be no point in adopting performance criteria whilekeeping five-year fixed allocations: standards of governancecan change very rapidly (i.e. improve or deteriorate).
De AVS-lande, der integreres gradvist, kan eventuelt opretholde præferencerne i forbindelse med protokollerne om basisprodukter, men kun i en overgangsperiode (der kan i dette tilfælde eventuelt anmodes om dispensation).
This option would also be more compatible with a financing affangement which differed from the EDF (in which the Member Statesestablish their contributions in advance).Bud get arrangementswhich allowed multiannual programming of expenditure in tandem with greater flexibility would undoubtedly be more appropriate.
Beskyttelse af og tilskyndelse til investeringer
The EU should continue to act along theselines.
I denne kontekst ville AVS-landene efter aftale med EU kunne vælge den handelsmæssige løsning, som er bedst egnet til den valgte integrationsstrategi og til deres behov og kapacitet.
Two questions arise: what should determine how programmable resources are allocated among the ACP countries? How can programming be reworked to restore flexibility to aid policy?
En harmonisering af oprindelsesreglerne blev besluttet af stats- og regeringscheferne på Det Europæiske Råd i Essen i 1994 ud fra den betragtning, at forskellige regler ville være en hindring for handelsforbindelserne mellem EU og tredjelande, mens et sæt ensartede oprindelsesregler ville kunne bidrage til at fremme og udbygge det handelsmæssige samkvem.
The growing gap between different categories of ACP country(between the poorest and those which have more resources todevote to development, and between those which are still in thegrip of serious political and social problems and those which
De AVS-lande, der ønsker at opnå investorernes tillid gennem en mere troværdig beskyttelse af investeringerne, kan vælge mellem flere løsninger: investeringsklima, forbedre erhvervsklimaet og skabe en juridisk, administrativ og finansiel ramme, som kan fremme etableringen og udviklingen af en dynamisk privat sektor [artikel 258, litra c)g)].
What type of conditionality should the EU envisage?Should the EU think about new ways of facilitating ACPaccess to private capital, be it in the form of direct investment, project financing or government loans?
Investorerne holder sig fortsat tilbage.
Towards direct budget aid.
Handelsklimaet og den politiske og institutionelle kontekst indgyder ikke altid den fornødne tillid.
value of increasing the sectoral emphasis and support forreform, of formulating long-term strategies to improve institu- tional frameworks and local capacity to devise economic andsocial policies, and of restricting project aid to very specific,reform-linked operations .
a) Fortsættelse af den nuværende strategi, som går ud på at indgå bilaterale aftaler om beskyttelse af investeringer med EU-landene og andre udenlandske investorers hjemlande.
This would work well with the structural adjustment support facility, which still plays a big part in improvingthe budget planning and management in the countries concerned.
Aftalerne dækker de grundlæggende elementer med hensyn til kompensation i tilfælde af ekspropriation, men er i øvrigt af begrænset rækkevidde og giver kun ringe beskyttelse mod diskriminatoriske og vilkårlige beslutninger, som myndighederne i værtslandene måtte træffe.
Given the intention of sharingout responsibilities more equitably, encouraging ACP governments to implement sustainable development policies, reduce instability and define their owndevelopment strategies, the best way forward might be to channel Community aid in a lump sum to national budgets instead offinancing setsof individual projects.
AVS-landene vil på nationalt plan fortsætte deres bestræbelser på at styrke tilliden.
In this case, the disparate macroeconomic support instrumentscould be combined into a single package of direct budget aidlinked to an appropiate macroeconomic framework.
Indsatsen kan dog forbedres i relation til åbenhed og forudsigelighed, hvis de forskellige foranstaltning er opfattes som led i en fælles veldefineret og internationalt accepteret ramme af rettigheder og forpligtelser.
Therearetwo argumentsfor this: be done if economic and social performance criteria were usedto decide how much aid should be given and only those countries with a proven ability to manage resources would be eli- gible.
I 1992 forelagde EU en række principper for AVS-landene med henblik på beskyttelse af investeringer; de omfattede bl.a. national behandling, princippet om den mest begunstigede nation, retfærdig og rimelig behandling, fuldstændig beskyttelse efter loven, kom pensation i tilfælde af ekspropriation samt ret til at overføre afkast og kapital.
- it would be a sign of a mature relationship between the EU and ACP countries, based on trustin which responsibility for managing development resources lay with national authorities;- unlike project aid, budget aid does not knock the allocation ofexpenditure out of kilter.
Forslagene konkretiserede målsætningerne i Lomé IV De blev dog ikke drøftet i videre omfang og ej heller fulgt.
Stabex and Sysmin are also increasingly being used tosupport economic and institutional reform in the affected sectors.
Siden 1992 har der foregået detaljerede drøftelser i OECD om forslaget til en multilateral aftale om investeringer, som fastlægger en mere ambitiøs og mere omfattende ramme for beskyttelsen af investorer.
Flawed budgetary management and opaque spending decisionsconstitute the main barriers to any move towards budget assistance and mean some minimum attendantconditions wouldhave to be imposed.The switch would therefore be seen as aprocess, marking a stage in the development of local capacitiesand providing an opportunity for much more effective cooperation.
b) Indgåelse af regionale aftaler om beskyttelse af investeringer.
From support for structural adjustment to support for sectoral policies.
Et eksempel til efterfølgelse kan f.eks. være UEMOA, hvis medlemmer vil indføre en fælles investeringskodeks, fælles handels- og selskabsret og fælles normer for beskyttelse af investeringer.
Recent developments in the world economy have increased thesupply of investible resources seeking profitable placement indeveloping countries, and have increased the number of developing countries offering good investment opportunities to investors.
De regionale aftaler, der giver de bedste resultater, kan eventuelt udvides til at omfatte andre interesserede AVS-lande og dermed skabe en anerkendt AVS-praksis.
The EU could therefore think about a new instrument to make it easierfor ACP countries togain access to capital markets.
c) Overtagelse af en internationalt anerkendt norm for beskyttelse af investorer, eventuelt baseret på de principper, der måtte blive besluttet i WTO. Fordelen for AVS-landene ved at overtage internationale normer for beskyttelsen af investeringer er, at de er bedre kendt af investorerne og dermed forstærker den tillidsskabende virkning.
As explained earlier, the EU-backed reforms under way in theACP countries are a long-term process, especially the institutional refonns.
Spørgsmålet om normer for beskyttelsen af investorer har nu været til overvejelse i WTO, hvor der formentlig snart vil blive indledt forhandlinger om principper, der kan accepteres af et større antal lande.
The whole issue of the type of aid to be provided by the EUprompts a number of questions:
Hvis disse forhandlinger munder ud i en aftale om gennemsigtige og brugbare principper, vil investorerne og kapitalmarkederne sandsynligvis blive tiltrukket af de reducere de risici og begynde at investere i de lande, der går ind på at overholde principperne.
As refonns progress,the EU will have to be able to redirect itsaid towards sectoral and institutional support if it is to respondappropriately to the priorities of the moment.
De AVS-lande, som er interesseret i hurtigt at skabe øget tillid hos investorerne, kan eventuelt vedtage og anvende en internationalt anerkendt norm for beskyttelse af investorer, som kan have fuld retsvirkning.
Should support for macroeconomic reform and sectoralpolicies be steppedup? up?
EU vil naturligvis være åben over for enhver anmodning om hjælp til at indføre en sådan norm i de lande, der har valgt at anvende den. Jo flere AVS-lande, der ønsker at overholde en sådan norm, jo flere internationale investorer vil få tillid til AVS-landene som gruppe.
Should project aid be phased out in favour of direct budgetaid?
Det vil være både i EU- og AVS-landenes interesse på længere sigt samtidig at arbejde på vedtagelsen af en aftale om en mere omfattende international norm.
This means that within a given set of conditions, direct budget aid could be explicitly targeted towards reforrns in specificsectors.
Kapitel V økonomisk uacceptabelt for EU at blive udsat for for skelsbehandling på AVS-markedeme i forhold til andre udviklede økonomier.
In order to compensatefor sharpdrops in export earnings, the EU could consider giving extra support for individual sectorson top of the total aid package for the country in question.Depending on whether the export difficulties were structural orcyclical, the extra funding could be allocated as sectoral supportor macroeconomic assistance.
Under alle omstændigheder bør denne løsningsmodel undersøges på grundlag af, hvordan den kan bidrage til at sikre AVS-landene øget deltagelse i verdenshandelen.
Conditionality is another vital issue in any discussion on thetype of aid to be given. Explicitly or implicitly, every cooperation programme has some form of conditionality.
Desuden må den suppleres med et krav om, at AVS-lande ne forelægger en konsolideret toldtarif for GATT, som måske kan blive nyttig, når der skal søges om dispensation fra artikel XXV.5.
The conditions imposed may concern the kinds ofresults that are expected or the means to be targeted at an objective. Given the experimental nature of many reforms, particu-
Den største fordel ved den anden løsningsmodel, som består i integrering i GSP er - ud fra et EU-synspunkt - at den indebærer en harmonisering af EU's ikkegensidige præferencehandelspolitik, og at den er i fuld overensstemmelse med WTO-reglerne.
The application of these options as part of post-Lom6 cooperation requires further study and consultation.Most of the betteroff ACP countries have already established some track-recordfor sovereign credit-worthiness and would probably see littleadvantage in external guarantees for their sovereign borrowing.On the other hand they may find the idea of guarantees, eg forprivately-financed large infrastructure projects, very attractivebecause of the many contractual risks which continue to inhibitthe market financing of such projects and because of the importance of infrastructure in sustaining economic expansion.
Den vil skabe lige vilkår med hensyn til adgang til EU's marked for alle de mindst udviklede lande, som ikke er med i en regional handelsaftale med EU.
larly those of an institutional type , vn approach based on a searching appraisal of the overall impact of a government's policies seems far preferableto just imposing highly specific conditions.
Den vil også give visse AVS-lande eller grupper af AVS-lande mulighed for at gå ind i en regional udviklingsproces sammen med andre udviklede økonomier (landene i Vestindien inden for NAFTA eller FTAA, AVS-landene i Stillehavet inden for APEC).
As part of the Special Programme for Africa, the Commissionhas presentedother donors with new proposals for structuraladjustment conditions.
En opretholdelse af »status quo«, som har den fordel at være kendt i forvejen, vil bevare det nuværende handelssamarbejdes enestående og aftalemæssige karakter og der med give sikkerhed på lang sigt (indtil et vist punkt, jf. nedenfor).
Providing guarantees or market-financed lending through the EIB could be advantageous both for both the creditworthy, ornearly creditworthy, countries and for the poorer ACP countries.The former should receive more external financing from themarkets, and their credit ratings should, over time improvegiving them access to more and cheaperfinancing in future.Less well-off countries might expectto receive a higher shareof available EDF grants as betteroff countries' need for officialfinancing reduces.
Eftersom denne løsning også bibeholder differentieringen (i forhold til de andre mindst udviklede lande), vil den også fortsat være udtryk for, at handelsforbindelser ne med AVS-landene stadig står øverst blandt EU's handelsprivilegier.
Co-management,EU-only management or autonomousmanagementby recipients themselves?
Denne model har også den særiige fordel, at den med hensyn til en række basislandbrugsprodukter, som er følsomme på EU's marked, og som er af meget stor -måske afgørende - betydning for flere AVS-lande, giver EU mulighed for at stille forslag om adgangsbetingelser, blot der fastsættes nøjagtige begrænsninger.
- encourugerecipient countries to internalize reforms;- apply realistic conditions which take due account of the political and administrative context;- make a full assessment of what has been achieved in terms ofsustainable development rather than making do with a partialappraisal of a few specific indicators.
Sådanne begrænsninger vil gøre det let for AVS-landene at planlægge og giver EU's landbrugsmarked mulighed for at absorbere de pågældende mængder.
Such an assessmentshould be carried out in conjunction with all other donors.
Denne løsningsmodel kan også give lidt respit med hensyn til den videre udvikling af den fælles landbrugspolitik i forbindelse med næste etape i WTO-forhandlingerne og udvidelsen af EU.
The current Lomd systemwhereby commitment decisions oncooperation activities and expenditure monitoring are both