natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Se årsberetningen om bekæmpelse af svig for 1993, dok. KOM(94) 94 endelig udg. 2) EFT C 316 af 27.11.1995.
The features which make the various systems incompatible were highlighted in a study carried out by a group of researchers, led by Professor Dclmas-Marty in 1993.
Med henblik på at forbedre overensstemmelsen mellem medlemsstaternes strafferet vedtog Rådet den 26. juli 1995 på initiativ af Kommissionen en konvention om beskyttelse af De Eu ropæiske Fællesskabers finansielle interesser2).
The Commission based its proposal for the Convention on Article K.3 of the Treaty on European Union (Title VI of the Union Treaty — cooperation in the fields of justice and home affairs).3This approach is without prejudice to the
') Forslag til Rådets retsakt om oprettelse af en kon vention om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser, EFT C 216 af 6.8.1994. ')
Proposal for a Council Act establishing the Convention, OJ C 216,6. 8.1994.
Den anden betragtning i konventionen er meget klar på dette punkt: Der bør som supplement til det første vedtages »et andet juridisk instrument for at forbedre effektiviteten af den strafferetlige beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser«.
The second recital is quite explicit on this matter, calling for 'another legal instrument' to complement the first 'in such a way as to improve the effectiveness of protection under criminal law of the European Communities' financial interests.
Afsnit 2: Første søjle/forbedring af Fællesskabets lovgivning
Section 2 First-pillar activities — Improving the Community's legislative framework
Forordningen om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser
Regulation on the protection of the Community's financial interests
Forordningen stemmer fuldstændig over­ens med Kommissionens retningslinjer for administrative sanktioner inden for land­brugspolitikken, som blev bekræftet af De Europæiske Fællesskabers Domstol, bl.a. i
The adoption of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 on the protection of the Community's financial interests was an important step forwards in the process of improving the Community's legal frame­work and tailoring it to the requirements of its overall antifraud strategy — a pro­cess which the Commission began in 1994.
) og senest i 19955
This was the approach favoured by the Commission in the proposal it advanced in July 1994.
Vedtagelsen af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser er en vigtig etape i den nye strategi, som Kom­missionen lagde i 1994 med det formål at forbedre og tilpasse fællesskabslovgivnin­gen til de krav, der stilles i forbindelse med gennemførelsen af en overordnet strategi for bedrageribekæmpelse.
The Regulation confirms the effectiveness of the system of penalties already in place for the common agricultural policy and draws on the impetus provided by the Council's call for the introduction of Com­munity administrative penalties in areas other than agriculture.
Disse grundlæggende retningslinjer, som er i overensstemmelse med den gældende fællesskabsret, har været genstand for meget intense forhandlinger på højeste politiske plan i Rådets organer for til sidst at blive enstemmigt vedtaget af medlems­staterne.
In practical terms, the Regulation is the first piece of Community legislation to give a broad definition of conduct which preju­dices proper application of Community financial legislation.
Herved har Kommissionen fået politisk rygdækning til at fortsætte denne politik på landbrugsområdet og til at udvide anvendelsen af administrative fællesskabssanktioner til andre områder.
It also establishes the concept of 'abuse of rights', describes the measures and penalties available and iden­tifies the people who can be held liable.
Med hensyn til sanktioner har man endelig besluttet sig for fælles og horisontale be­stemmelser, således som anbefalet af Kom­missionen i dens forslag fra juli 1994.
For the checks carried out by the Commission, the Regulation does lay down certain rules,2though some more detailed provi­sions concerning procedures were remo­ved from the initial Commission proposal and will appear instead in a separate instrument for which the Commission will put forward a proposal to the Council at a later date.3
Vedtagelsen af forordningen er en bekræf­telse af, at sanktionsordningen inden for den fælles landbrugspolitik er yderst effek­tiv.
All of the above apply to irregularities affecting all sections of the Community budget. The introduction of the concept of abuse of rights fills a major gap in Com­munity law.
Og det er netop dynamikken på dette område, der har fået Rådet til at anmode
From now on. those attemp­ting to obtain benefits contrary to the
:) Artikel 9 i ovennævnte forordning. ')
Article 9 of the Regulation.
Artikel 10 i ovennævnte forordning.
Article 10 of the Regulation.
) Domstolens dom af 27.10.1992 i sag nr. 240/90 (For­bundsrepublikken Tyskland mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber).
Case 240/90 Germany ν Commission of the Euro­pean Communities [1992] ECR 1-5383 (judgment given on 27 October 1992). Case C 104/94 Cereal Italia Sri (judgment given on 12 October 1995)
For »kontrol og inspektion på stedet« er der blevet udstukket to overordnede ret­ningslinjer. Der er således for medlemssta­ternes første traditionelle kontrol fastlagt en række almindelige forpligtelser1).
The main achievement of the Regulation is that it creates a basic legal framework for the formulation of uniform Community administrative penalties with the same force throughout the European Union.
■) Domstolens dom af 12.10.1995 i sag nr. C 104/94 (Cereal Italia Sri).
The penalties can be set for fraud relating to any area of Community policy where
14 om. at der også indføres administrative fællesskabssanktioner på andre områder end landbrugsområdet.
14 objectives of the relevant Community legislation may have their entitlement to subsidies or exemption from customs duties withdrawn.
pålægges i henhold til fællesskabsretten og medlemsstaternes strafferet, tages hensyn til billighedsprincippet.
The Regulation provides for a limitation period of four years for the imposition of penalties.
Hidtil gældende fællesskabsret overholdes, eftersom de økonomiske og administrative sanktioner på landbrugsområdet udtrykkeligt er und taget fra suspensionsordningen.
This is a compromise solution balancing the need to protect the Community's financial interests effectively and the principle of legal certainty.
I øvrigt vil suspensionsmekanismen ikke have nogen betydning for de administrative myndigheders procedurer vedrørende anvendelsen af nationale sanktioner og øvrige foranstaltninger, da den kun vedrører indledning af parallelle retssager.
The four-year limitation period in no way affects the rules governing the financial management of the Community's revenue and expenditure as it applies only to penalties and not to debt-recovery.
På grund af den korte frist, som Det Europæiske Råd havde fastsat, blev der arbejdet intenst i starten af 1995. Teksten var samtidig som led i den institutionelle høring til behandling i Parlamentet, der desuden udarbejdede nogle ændringsforslag. forslag.
Another of the Regulation's main features is its list of penalties, with specific provision for fines, other financial penalties and other types of penalties that the Commission has traditionally imposed in the past.
Disse bestemmelser gælder på alle områder af fællesskabsbudgettet.
The Council finally adopted the Regulation on 18 December 1995 after it had discussed Parliament's amendments.
Med indførelsen af begrebet misbrug af rettigheder har man fået lukket et hul i fællesskabsretten.
As a result of the political views expressed, particularly within the ad hoc group of the Budget Committee, the Council did not accept Parliament's amendments.
Herefter vil de ansvarlige for overtrædelserne af fællesskabslovgivningen nemlig kunne udelukkes fra at modtage tilskud og bevilges toldfritagelse.
The Commission, however, took account of the amendments, most of which have been incorporated into the new proposal on on-the-spot checks.
Denne frist skal ses som et kompromis mellem retssikkerhedsprincippet og ønsket om en effektiv beskyttelse af fælles skabsmidlerne.
The Commission proposal3is a response to the Council's call for a separate draft regulation concerning on-the-spot checks and inspections.
Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse om Kommissionens forslag den 15. marts 1995 ').
The relationship between national criminallaw procedures and Community administrative law is made explicit.
Parlamentet blev således for anden gang hørt om den tekst, der var til forhandling, og afgav en ny udtalelse2).
The acquis communautaire is preserved in that administrative financial penalties relating to agricultural matters are expressly excluded from the suspension arrangements.
Et andet centralt element i forordningen er opremsningen af de forskellige former for sanktioner, herunder bl.a. de bøder og økonomiske sanktioner, som Kommissionen hidtil har anvendt i forventning om, at deres anvendelse blev udvidet til andre områder.
With regard to other matters, the suspension mechanism comes into operation only when criminal proceedings are initiated; it is not triggered by proceedings initiated by the administrative authorities with a view to imposing national penalties or by out-of-court settlements.
Rådet vedtog forordningen endeligt den 18. december 1995 efter en drøftelse af Parlamentets ændringsforslag.
The Commission did not opt for harmonization or amendment of the existing sec tor-based Community provisions granting powers to Commission inspectors.
Ændringsforslagene blev ikke accepteret af Rådet, bl.a. på grund af de politiske holdninger, der især kom til udtryk i Budgetudvalgets ad hoc-gruppe. Kommissionen har på sin side taget disse ændringsforslag til efterret-
Instead, it chose a horizontal approach more specifically geared towards combating fraud and detecting irregularities, leaving the existing sector-based legislation on checks and inspections untouched.
EFT C 89 af 10.4.1995. -') Europa-Parlamentets beslutning af 30.11.1995, EFT C 339 af 18.12.1995.
Parliament delivered its opinion on the Commission proposal on
15 ning, og de er for en stor dels vedkommende taget med i Kommissionens nye forslag om kontrol.
15 down by the Madrid European Council, held on 15 and 16 December 1995, which stressed the need for a regulation to be adopted as soon as possible, before June 1996.
hvor grænsen for de enkelte medlemsstaters handlemuligheder er nået, nemlig i forbindelse med komplekse sager og sager, hvor flere lande er indblandet.
It also lays down rules governing the powers and duties of Commission inspectors and, last ly, it contains provisions aimed at bolstering the legal force of the inspectors' findings.
Forordningsforslaget om kontrol og inspektion på stedet
The Regulation provides a legal basis for checks and inspections aimed at detecting fraud.
Med sit forslag ') efterkommer Kommissionen Rådets anmodning om at fremsætte et udkast til forordning om kontrol og inspektion på stedet.
As part of the new antifraud strategy it adopted in 1994, the Commission also presented a proposal for a Council Act2
Kommissionens målsætning om at indgå i et tæt partnerskab med medlemsstaterne i bedrageribekæmpelsesarbejdet er hjørnestenen i den nye tværgående ordning, som tager udgangspunkt i en fuldstændig inddragelse af Kommissionens og medlemsstaternes inspektører i kontrollen og inspektionen på stedet.
If adopted, the Regulation will make it significantly easier to set up and carry out inspections concerned specifically with combating fraud. It will be particularly valuable in cases of major complex or crossborder frauds where the extent to which one Member State can act is limited.
I korthed er forordningen det sidste led i en rationalisering af den eksisterende praksis med det formål at skabe større klarhed, ensartethed og effektivitet i forbindelse med den kontrol og de under søgelser, som Kommissionen foretager som led i sin almindelige virksomhed og sit bedrageribekæmpelsesarbejde.
The Commission's desire to work closely with the Member States in combating fraud is the cornerstone of the new horizontal approach, which relies on full co operation between the Commission and the Member States with regard to on-the-spot checks and inspections.
Kommissionen har ikke benyttet sig af muligheden for at harmonisere eller ændre bestemmelserne om Kommissionens inspektørers beføjelser.
To summarize, the Regulation will complement and rationalize existing arrangements, introducing greater clarity and uniformity and enhancing their effectiveness.
For øjeblikket findes der bestemmelser herom inden for alle sektorer af fællesskabslovgivningen.
Parliament recommended an approach based on the first pillar for measures aimed at protecting the Community budget.
Den har derimod valgt at lægge vægten på de tværgående aspekter, der kendetegner bedrageribekæmpelsen og opsporingen af uregelmæssigheder, og på denne måde ændres der ikke ved fællesskabsretten for de enkelte sektorer vedrørende administrativ kontrol og inspektion på stedet.
These procedures are even more familiar to central administrations of justice ministries, which are becoming more aware of the issues surrounding protection of the Communities' financial inte rests and the obligations on the Member States and the institutions. In opting for the intergovernmental approach, the Commission enhanced the credibility of the new Maastricht provisions without giving the impression that the Community pillar was inadequate.
Forordningsforslaget befæster partnerskabet mellem medlemsstaterne og Kommissionen på bedrageribekæmpelsesområdet.
It will also place partnership between the Member States and the Commission on a more official footing.
Formålet er at virkeliggøre målsætningen i EF-traktatens artikel 209A, stk. 2, om den støtte, som Kommissionen skal yde medlemsstaterne i forbindelse med beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser2). ser2).
It is designed to achieve the aim spelled out in the second paragraph of Article 209a of the EC Treaty regarding the assistance the Commission is required to give the Member States with the task of protecting the Communities' financial interests.'
I forslaget præciseres det, hvad der forstås ved begrebet kontrol på stedet, og det angives, hvem der kan underkastes denne kontrol.
The resolution adopted by the Council on 1 December 1994 identified the issues most urgently requiring attention if legislation
Endelig er forslaget et vigtigt led i bestræbelserne på at få fastlagt en særlig undersøgelsesmetode på bedrageribekæmpelsesområdet.
16 protecting the Community's financial inte rests through national criminal law is to be passed as quickly as possible.' red solution - was rejected in favour of new offences based on the definition contained in the Convention.
Målet har været at efterleve det krav, der blev formuleret på Det Europæiske Råd i Madrid den 15. og 16. december 1995, hvor det blev understreget, at forord ningen skulle vedtages så hurtigt som muligt og senest i juni 1996.
The Member States can choose whether to create a specific offence of fraud against the Community's financial interests or to make it an offence under the laws criminalizing fraud in general.
Formålet er at få fastlagt et retsgrundlag, som gør det muligt at udføre kontrol og in spektion på stedet som led i bedrageri bekæmpelsen.
It would set out only to provide a definition of fraud and settle the criminal liability of the people involved, the penalties and jurisdiction.
Teksten drejer sig således ikke om Kommissionens kontrol af, om medlemsstaterne anvender fællesskabsbestemmelserne korrekt.
The Cannes European Council, held in June 1995, was able to reach an agreement on the matter and, on 26 July 1995, an act establishing the Convention for the protection of the Communities' financial inte rests was signed.
Vedtagelsen af denne forordning vil have stor betydning for iværksættelsen og gen nemførelsen af målrettede specialundersøgelser med henblik på bekæmpelse af bedrageri.
The Convention confirms that persons with the power to take decisions within a business should be made criminally liable, albeit in accordance with the principles defined in national law.
Dette gælder især i de tilfælde.
It also lays down very basic rules for judicial cooperation in cases where the Community's financial interests are at stake.
') Forslaget blev vedtaget den 20. december 1995 (KOM(95) 690 endelig udg.). :) Se desuden kapitel 4, eneste afsnit, punkt 3, s. 35.
These include rules on centralization of the prosecution and on the aut dedere out indicare (extradite or prosecute) principle.
Afsnit 3: Afsnit Vl/øget overensstemmel­se mellem medlemsstaternes lovgivning
Detailed procedures are laid down for the transposition into national criminal law of
Det blev herved muligt på Det Europæiske Råd i Cannes i juni 1995 at indgå en aftale, og den 26. juli 1995 undertegnede man retsakten om oprettelse af en konvention om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser, som dog hurtigst skal suppleres med et andet juridisk instrument').
The Convention marks a major step for wards in the campaign to protect the Community's financial interests; every Member State is now required to punish fraud with appropriate criminal penalties.
På grundlag af sin nye bedrageribekæm­pelsesstrategi, som blev vedtaget i 1994, har Kommissionen desuden fremsat et forslag til Rådets retsakt') om oprettelse af en konvention vedrørende de strafferet­lige spørgsmål i forbindelse med beskyttel­sen af Fællesskabets finansielle interesser. Dette forslag er baseret på artikel K3, stk.
It also does much to approximate in a specific area the Member States' criminallaw provisions, which is an appropriate response to the problem of financial crime, particularly international fraud.
Konventionen er således et klart udtryk for, at der er sket fremskridt i beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser, eftersom medlemsstaterne nu er forpligtet til at pålægge strafferetlige sanktioner ved bedrageri.
The most important, and undoubtedly the most conspicuous change for the better is the adoption of a definition of fraud affecting both revenue and expenditure in the Community budget.
Dette er dog ikke ensbetydende med, at man ikke havde kunnet finde en løsning inden for fælles­skabssøjlen.
The supplement took the form of the Protocol described at point 2 of this Section.
J) Se årsberetningen om bekæmpelse af svig for 1994, kapitel 1, afsnit 6.2.
See Chapter 1, Section 6.2 of the 1994 Annual Report on the Fight Against Fraud.
17 område, hvilket er den eneste brugbare løsning på problemerne med økonomisk kriminalitet, herunder især bedrageri på tværs af landegrænserne.
17 concerned in particular with money laundering3 and the liability of legal persons.
Konventionen indeholder desuden en de taljeret angivelse af, hvordan medlemsstaterne skal transformere deres forpligtelser til den nationale strafferet, og det fastsættes endvidere, at medlemsstaterne har pligt til at give meddelelse om gennemførelsesbestemmelserne.
the obligations imposed by the Convention on the Member States, which are required to inform the Commission of the relevant provisions.
Det pålægges Kommissionen at følge ratificeringsprocessen og at analysere gennemførelsesprocedurerne ') med henblik på fremlæggelse af en rapport for Rådet om, hvordan transformeringen til den nationale strafferet forløber.
The Commission is given the task of monitoring and assessing the transposai measures' and reporting to the Council on the progress made in incorporating the Convention into national criminal law.
Hvis konventionen ikke ratificeres og gennemføres i den nærmeste fremtid, vil de nævnte fremskridt ikke ske, og følges aftalen mellem stats- og regeringscheferne således ikke op, vil instrumenterne under afsnit VI forblive uden virkning.
From the legal point of view, the Protocol has the same status and binding force as the Convention since it will be adopted by the same procedures, i.e. those provided for by Title VI of the Treaty on European Union and notably ratification by national parliaments.
Herudover forpligter konventionen medlemsstaterne til at indføre frihedsstraffe, som kan medføre udlevering, for grove tilfælde af bedrageri, der vedrører beløb på over 50000 ECU.
As far as content is concerned, the Protocol complements the Convention by providing:
Protokollen til konventionen om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser (andet instrument om bl.a. retsligt samarbejde)
Additional Protocol to the Convention on the protection of the European Communities' financial interests (second instrument) — on judicial cooperation
Konventionen bekræfter desuden princip pet om, at personer med beslutningsbeføjelser er strafferetligt ansvarlige, dog efter medlemsstatens nationale lovgivning, og den indeholder de grundlæggende regler for det retlige samarbejde om beskyttelse af de finansielle interesser, herunder princippet om centralisering af retsforfølgningen i en medlemsstat og princippet om retsforfølgning eller udlevering (»aut dedere aut judicare«).
• an appropriate legal response (liability of legal persons and appropriate penal ties, definition of laundering of profits from fraud affecting the Community budget and creation of a specific offence);
Kommissionen har med dette forslag efterkommet anmodningen fra Det Eu ropæiske Råd i Madrid om at supplere konventionen. Dette var for øvrigt allerede et krav i Rådets retsakt om oprettelse af konventionen.
• the procedural aspects, to enhance the effectiveness of national instruments at Union level (judicial cooperation, centralization of procedures and establish ment of a common register of prosecu tions).
Kommissionen gentager i sit forslag en række af de elementer, der var med i dens forslag fra juni 1994, men som Rådet af po litiske grunde med henvisning til tidsplanen ikke tog med i den udgave af konventionen, som blev undertegnet den 26. juli
The Commission proposal of 20 December 1995 for a Protocol to the Convention on the protection of the European Communities' interests2is another of the Commission's initiatives currently in the Council's hands.
') Dette punkt indgår i Kommissionens arbejdsprogram for bedrageribekæmpelsen for 1996 (KOM(96) 17 endelig udg.). :) KOM(95) 693 endelig udg. (offentliggjort i EFT
The Protocol was drafted at the request of the Madrid European Council, echoing an earlier demand, in the actual Council Act establishing the Convention, for an instrument to supplement it.
I konventionen findes yderligere en række bestemmelser om Domstolens beføjelser i henhold til artikel K3, stk. 2c, i traktaten om Den Europæiske Union.
The criminal liability of legal persons is an issue of fundamental importance and the Commission does not underestimate the problems associated with it.
Den løsning, som medlemsstaterne har valgt, er en meget reduceret udgave af Kommissionens oprindelige forslag.
The principle is not an established legal concept in all Member States, though most of them are familiar with the idea under another guise.
Ifølge denne har Dom stolen nemlig ingen egentlig beføjelse til at fortolke de budgetrelaterede spørgsmål, som helt sikkert vil opstå i forbindelse med denne ordning. Ifølge Kommissionen vil det være nødvendigt at rette op på dette forhold og at give Domstolen denne beføjelse.
The introduction of the concept is a major legal innovation, aimed at ensuring that businesses and other organizations involved in defrauding the Community can be prosecuted.
Formålet med protokollen er at fast sætte nogle særlige bestemmelser om retssamarbejdet og om fælles undersøgelser i forbindelse med bedrageri på tværs af landegrænserne, bl.a. med henblik på den praktiske anvendelse af konventionens princip om, at retsforfølgningen skal samles i en medlemsstat.
Protocol on corruption amongst officials only the senior management or less important people who feel the full force of the law while the company or organization continues to operate without being penalized for actions which can be attributed to its organizational structure and which it has unlawfully benefited from.