natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette samarbejde er i vidt omfang baseret på et individuelt partnerskab mellem hvert enkelt AVS-land og EU. I betragtning af den nye verdenssituation er det vigtigt, at dette partner skab ikke svækkes, men tværtimod styrkes yderligere gennem en uddybning af dets værdi som en gensidig politisk forpligtelse.
Improved European coordination will promote coordinationefforts undertakenby all donors, and also within the multilateral system in the context of the interinstitutional rapprochementagreed at the recent G7 Summit, giving particular attention to Africa, on the basis of the United Nations Initiative for Africaannounced this March.
Det partnerskab, der blev iværksat inden for rammerne af Lomé-konventionen, har været forbundet med en række problemer, som er nærmere beskrevet i kapitel II, afsnit B. Det har således vist sig vanskeligt at opfylde de oprindelige intentioner, som var baseret på princippet om ligeværdige partnere, idet de institutionelle svagheder i modtagerlandene, afhængigheden af bistanden, de mange krav om konditionalitet og EU's tendens til - ligesom andre bistandsdonorer - ud fra et ønske om øget effek tivitet selv at »tage over« for en partner, som ikke kunne leve op til sine forpligtelser, har i høj grad været med til at udhule part nerskabsprincippet.
Consistency in the strict sense, that is the external effects ofpolicies other than development cooperation, can in any case never become an international commitment on the part of the Community.
- På baggrund af den stigende organiserede vold og det voksende antal væbnede konflikter i afrikanske lande syd for Sahara med katastrofale konsekvenser både på det menneskelige, det sociale, det økonomiske og det miljømæssige plan og i betragtning af de problemer, de indebærer for enhver form for udviklingspolitik, har Kommissionen udarbejdet et forslag om formulering af en europæisk politik for forebyggelse af løsning af konflikter ').
Because of the sometimesconflicting interests between internal and external concerns, or in the context of relations with other countries with possibly competing interests, consistency remains a matter of political judgement.The Treaty onthe European Union answers these concerns by imposing theprinciple of consistenc],particularly with regardto its externalactivities (Article C of the Treaty) and explicitly with regard todevelopment cooperation (Article 130v).
Spørgsmål såsom forebyggende diplomatisk aktivitet, muligheder for et udvidet politisk samarbejde og en løbende politisk analyse bør overvejes.
This issue has beenraised on severaloccasions by the Commission and the Counciland a case-by-case approach has been adoptedhere.' here.'
Kom missionen har foreslået en helhedsstrategi, der giver mulighed for en samordnet indgriben på politisk plan og i forbindelse med udviklingssamarbejdet.
With regardto coordination of the European partners, however?there are several options for improving the situation.
Det endelige mål er at sikre den såkaldte »strukturelle stabilitet«, et begreb, som dækker mål sætningerne om bæredygtig økonomisk og social udvikling, indførelse af demokratiske principper og overholdelse af menneskerettighederne, etablering af levedygtige politiske strukturer og evne til at styre udviklingen uden brug af vold.
Besides thecoordination efforts referred to in Chapter I.C, which must bepursued at operationaland sectoral policy levels and in international organizations,the European Union could contemplate:
Det skulle kunne lade sig gøre at udvikle tættere politiske for bindelser mellem EU og AVS-landene på disse to områder, enten globalt med samtlige AVS-lande eller mere differentieret med subregionale grupperinger eller andre landegrupperinger.
- either framing a global European strategy in relation to theACP States which would commit both the Member Statesin their national activities and the Community.
Partnerskabet er uden tvivl fortsat den ideelle form for samarbejdsrelation, og alle fremtidige aftaler mellem EU og AVS bør tage sigte på at styrke det.
It would nolonger be a question of taking a more "Community-based" approach to development cooperation but rather of aligningstrategies.
Det indebærer en gennemgribende revision af de nærmere vilkår for samarbejdet og en grundig afvejning af de forskellige muligheder, der foreligger, så behovet for differentierede strategier, tilstrækkelig fleksibilitet og en konditionalitet, der skal virke som et incitament, og behovet for en vis selektivitet kan forenes med den målsætning, der tegner sig stadigt tydeligere, og som går på rent konkret at skabe et modent, ansvarsbevidst, effektivt og pålideligt partnerskab.
The searchfor greater complementarity betweenthe various national and European interventions, a principleenshrined in the Trezty, would be facilitated by a commonreference framework;
En styrkelse af den politiske dimension har mange forskel lige implikationer. Er partnerne rede til en sådan styrkelse med de deraf følgende konsekvenser?
- or incorporating in the new cooperation agreement(s) aninformation, monitoring and coordination system in the Member States' and the Community's k"y areas of intervention.
I denne henseende kan der sondres mellem tre forskellige aspekter:
It would take the form of a commitment by the EUto improved coordination.
De enorme problemer, som mange AVS-lande slås med, gør det berettiget at bibeholde samarbejdsrelationens særlige egenskaber, især forudsigeligheden og den aftalemæssige karakter.
The aim of these two options would not be to standardize European cooperation policies, whose existence and diversity interms of experience are a reflection of pluralism.
Men fremover bør der være en tydeligere og mere reel gensidig for pligtelse til at overholde denne »aftale«.
The aim wouldbe both to improve the impact and effectiveness of European
KOMI95) 567. »Den Europæiske Union og de udenrigspolitiske aspekter af menne skerettighederne - fra Rom - til Maastricht-traktaten og i tiden fremover«. SEK(96) 332, »Den Europæiske Union og spørgsmålet om konflikter i Afrika: Fredsskabende indsats, konfliktforebyggelse og fremtidige initiativer«.
SEC(92)9I5 of 15 N4ay1992 "Development cooperation policy in the run-up to 2000"and the November 1992 Council declaration on the same subject.See the conclusions of the Development Councils of 25 November 1994 and20 December 1995.
Mere specifikt vil en uddybning af det politiske aspekt af EU/AVS-forbindelserne indebære, at man må overveje forskel lige mulige modeller, der tager sigte på at:
public service capacity: indeed the latter is an area that is likelyto exert a considerable influence as,in many ACP countries, itis directly implicated in the management of much of the aid andoften determinesboth its impact and viability;
- tilpasse de konkrete vilkår for samarbejdet for at gøre det lette re for modtagerlandene at absorbere de nødvendige reformer.
The year 2000 deadline does not heralda rethink on all the components of cooperation policy implemented thus far.
Disse to spørgsmål behandles mere detaljeret i kapitel VI.
Indeed,many of the policy guidelines developed over the years, particularly those adopted more recently, require both consolidationand, in certain cases, further development.
På AVS-landenes side kan de nødvendige forandringer og reformer ikke gennemføres uden en gennemgribende omlægning af den politiske og sociale struktur.
- trade and investment The Lom6 trade arrangement,with itsfocus on tariff and quota preferences, has been insufficient forthe ACP countries, in contrastwith the much better performance of the LDC group, to preserve, least so to improve,their participation in the world markets of goods, services and capital.Tariff advantages are, thus, neither a sufficient nor a necessarycondition for good export and growth performance.
EU's støtte til økonomiske politikker og institutionelle reformer kan få omfattende politiske konsekvenser for disse lande; erfaringerne fra det hidtidige samarbejde viser desuden, at en sådan støtte kun er relevant, hvis bestemte forudsætninger af bl.a. politisk karakter er opfyldt.
Supply-sidefactors, in particular good governance and sound macro andmicroeconomic policies, notably stable, secure and efficient introduced in a number of areas.
C. En mere åben ramme for samarbejdet mellem EU og AVS
Their significance should berecognized.
Rammen for samarbejdet skal fremover kunne bidrage til at gøre AVS-landene mere åbne over for en udvidelse af samhandelen med EU, men naturligvis også med andre partnere.
internal trade and investment policies , are determinant factors,more so than unilateral tariff preferences, in achieving high rates of export and economic growth. It is vital, in the light of
Uddybningen af den politiske dialog vil fremover være en for udsætning for at kunne gøre EU/AVS-samarbejdet mere effek tivt: tætte politiske relationer, der giver mulighed for en mindre formalistisk, mere åben og dermed mere effektiv håndtering af de afgørende spørgsmål omkring forvaltning, demokratisering og menneskerettigheder og retsstaten, forekommer i dag at være et absolut krav, hvis Europa vil gøre sin udviklingspolitik mere effektiv.
The goal is to enable the ACP countries to be more involved in international trade and economicrelations and to help them reap greater benefit from the development opportunities such relations can offer and avert thethreat of increasing marginalization. alization.
På baggrund af de hidtidige erfaringer og i betragtning af begrænsningerne og mulighederne i AVS-landene forekommer det, at EU kan medvirke til en sådan åbning ved at ændre samarbejdsrammen i fire henseender:
standard of living, can be fosteredby a variety of measures bothin the field of foreign policy - promoting the development anddiversification of economic and trade relations - and domesticpolicy - to improve supply capacity.Given the above,the EU'scooperation policy with the ACP countries could be restructured around three core areas.
- Differentiering: De meget forskelligartede situationer i AVS-landene kræver en vis differentiering i EU's politik for udvik lingssamarbejde.
An acquis communautaireexists to a varying extent in respectof each of the above-mentionedcore areas for cooperation.
Ikke alle AVS-lande kan på nuværende tidspunkt gå ind i et standardiseret politisk og økonomisk partner skab med EU.
Thefollowing sectionsgive an overview of the acquis,referring tothe Council texts deemed most important in the areas concerned.
Partnerskabet skal i realiteten bygge på gensidige interesser, fælles målsætninger og prioriteringer og gen sidige rettigheder og forpligtelser, som nøje skal respekteres.
However, further options should also be considered eitherfor necessary institutional reasons - as in the case of the trademeasures - or for purposes of enhancirg, strengthening and ultimately increasing the effectiveness of the EU's involvement inline with the goals it is pursuing through its development cooperation policy.
En differentiering af udviklingspolitikken og af de nærmere vilkår for samarbejdet er blevet en nødvendig forudsætning for at kunne opfylde kravet om effektivitet.
ginalization are to be overcome, a range of sectoral and generalpolicies is required.A variety of options can be considered toextend the EU's scope for action so as to foster economic growth and investment, promote private sector and social develop-
Et andet spørgsmål er, hvilke emner der skal prioriteres højest i dialogen: indre sikkerhed, migration, bekæmpelse af organiseret kriminalitet osv.
A. The socioeconomic dimension ment and reduce poverty;
Endelig skal det afgøres, på hvilket niveau dialogen skal føres (ministermøder og mere tekniske arbejdsgrupper), afhængigt af hvor tæt et samarbejde der tilstræbes.
- the institutional dimension and the public sector The way inwhich a stateperforms its duties and the factors of good governance, policy and economic management are often crucial toensuring the conditions of development in many ACP countries.
- Uddybning af den politiske dialog: Både de europæiske part nere og AVS-partnerne bør overveje, hvordan man bedst kan forene de to krav: større ansvar til modtagerlandene og for pligtelsen til over for europæiske borgere at kunne aflægge regnskab for brugen af udviklingsmidlerne.
ChapterIV.B, such problems also entail significant "technical"aspects which need to be addressed in the cooperation frame- work.
Den politiske dialog bør baseres på to ting: 1) Udviklingssamarbejdet kan kun blive effektivt, hvis det støtter en omstillingsproces, som myndighederne i det pågældende land selv har truffet beslutning om og selv iværksætter; og 2) EU kan kun gå med til at støtte økonomiske og sociale organisationsmodeller, som bidrager til at opfylde EU's samarbejdsmål, og som er i over ensstemmelse med de politiske og samfundsmæssige værdier, som EU ønsker at fremme. De mål og værdier, som EU opstiller, vil næppe være uforenelige hverken med AVS-samfunde-nes ønsker eller mål eller med AVS-landenes egen formule-
A broad consensus exists on the need to support institutional reform and build capacity as paft of any cooperationpolicy and there is no doubt that the EU is already active in thatrespect.
Selv om målsætningerne for den fælles udenrigs- og sikker hedspolitik og for politikken for udviklingssamarbejde på sigt er indbyrdes komplementære, opererer de med totalt forskellige tidshorisonter.
The analysis set out in ChaptersI and III has underlined how theconditions of economic and social development are undergoinga complete sea-change both at international level and within theACP countries, where the call for democratization and greaterprivate sector and civil society involvement is being made withincreasing stridency.Now committed to the market economyand opening up trade, most ACP countries are endeavouring tocreate conditions more conducive to the development of the private sector and recognize the beneficial effects of foreigninvestment.
Ethvert forsøg på at underordne udviklingspolitikken de udenrigspolitiske tiltag kan bringe selve udviklingsmålene i fare, fordi de kræver en kontinuerlig og længerevarende indsats.
Some have undertakeneconomic reforms to thateffect with varying degrees of success. However, private investors are still reticent and only a few countries and sectors haveregistered significant foreign investment.
Det er i overensstemmelse med det generelle princip
Nevertheless,prospects for growth have improved in many countries though with-
En sådan strategi kan dog kun gen nemføres gradvist, fordi den kræver både tid og ressourcer.
One ofthe main conclusions was the importance of making reformpolicy more credible so as to bring the expected positive resultsearlier while reducing the elementof risk and instability inherent in the economic environment.
Samtidig forekommer den at være det eneste effektive alternativ på længere sigt til de traditionelle bistandsforanstaltninger.
The essential institutionaland economic reforms must go hand in hand with a profoundtransformation in the workings of society, which inevitablyimplies long and gradualprocesses. processes.
Spørgsmålet er, om AVS-gruppen fortsat er en relevant partner for EU, eller - med andre ord - om den fælles ramme, der i øjeblikket strukturerer forbindelserne med de 70 AVS-lande, bør bibeholdes, splittes op eller udvides?
The options can be grouped together under two priority themesgeared to the same objective, i.e. preventing marginalization:integrating the ACP states into the world economic system andintegrating the poor into economic and sociallife. life.
For det første tilkommer det til dels AVS-landene selv at forholde sig til dette spørgsmål.
The ACP countries need to acceleratetheir economic growth.However, the leewayfor improving the impact of growth on thereduction of poverty is large too.
Deres valg må hovedsagelig afhænge af deres ønske om at styrke deres egne dialogstrukturer inden for AVS, definere deres fælles målsætninger og interesser i de multilaterale fora over for deres forskellige partnere og forbedre deres forhandlingsevne som politisk eller økonomisk gruppering på den internationale arena uafhængigt af deres forbindelser med EU.
Maximum participation in theeconomy, vccess to productive resources(land, capital and credit, training, information) and basic social services (education,health, nutrition, drinking water),improving the social and economic situation of women and young people - these are justsome of the essential and complementary elements which makeup any strategy to alleviate poverty and which belong first andforemost to domestic economic and social policy.
- Et samarbejde, der er beregnet på at kunne udvides og udbygges på andre områder: De europæiske partnerlande og AVS-landene bør stille sig som endemål at reducere afhængigheden af bistanden og udvikle andre former for samarbejde.
Many of the EU's current cooperation policies are angledtowards promoting faster growth and higher private investmentin ACP countries, with a wider integration through trade andinvestment into the world economy.
På områ der som forskning og teknologi, almen og erhvervsfaglig uddannelse og industrielt og økonomisk samarbejde drejer det sig om at afdække fælles interesser og fremme udvekslingen af erfaringer og viden. EU er i denne henseende en enestående partner, der kan tilbyde en bred vifte af samarbejdsområder og et komplet sæt samarbejdsinstrumenter.
These include financial andtechnical support for structural adjustment reforms, sectoralsupport in infrastructure, agriculture, industry,,services andhuman resource development, and direct support for the privatesector through the promotion of enterprise development, invest-ments, trade development and the financial and technical support provided by the EIB andCDI.
Samarbejdet skal dog også videreføres på de traditionelle områder, især det kulturelle, hvor EU i forvejen er meget aktiv.
A vigorousprivate sector isessential if living standards and opportunities are to be continuously and sustainablyimproved. improved.
En sådan åbning må dog ikke skjule den kendsgerning, at de fattigste lande vil have behov for udenlandsk bistand i lang tid endnu, og at størsteparten af de finansielle ressourcer derfor bør bruges på dem.
The issue for the EU, given the modest rates of growthachieved in many partner countries in the past, is whatmore it can do to promote faster economic growth, increased competitiveness of ACP enterprises, better export performance and higher levels of private investment, and whatnew policies and approaches it might adopt.
Disse spørgsmål behandles mere indgående i kapitel V. En sådan nødvendig differentiering af samarbejdsstrategierne betyder dog ikke nødvendigvis, at man må opgive selve AVS-konceptet.
Meanwhile, Europe clearlyhas its own bench-marks:the EU's cooperation relations reflectits concept of economic and social development, which is itselfthe product of the diversity of Member States' experience.
Differentieringen kan eventuelt blot ved røre visse aspekter af samarbejdet (helt klart det handelsmæssige samarbejde, men eventuelt også karakteren af instrumenter ne for det finansielle og faglige samarbejde og bistandens størrelse).
Itonly remains for the EU therefore to find the most effectivemeans to encourage implementation of these strategies andadherence with the principlesstated. stated.
Den kan også gennemføres mere radikalt i form af særskilte aftaler.
(a) More slzstematicand comprehensive support for privatesector development
Den differentiering, som allerede nu karakteriserer samarbejdet under den reviderede Lomé IV-konvention, bør dog under alle omstændigheder gøres mere eksplicit, afhængigt af hvilke instrumenter der er tale om.
The discussion of the socioeconomic situation in the ACPcountries has atrsohighlighted increasing differences betweenthem.
For det tredje vil EU's målsætninger og visioner for udvikling og udviklingssamarbejde være afgørende ikke blot for indhol-
The expected positive responseof the private sector to economic reforms has been weak and slow in a number of countries,particularly in sub-Saharan Africa.
Regionalt samarbejde og integration forekommer at være den rette vej frem, ikke kun fordi mange AVS-lande generelt ikke er tilstrækkeligt store i økonomisk henseende, men også fordi en sådan mulighed kan tilskynde de politisk ansvarlige til at lægge mere strategiske planer for udviklingen af deres økonomier.
It can provide technical advisory services and financial support for the restructuring of weakfinancial institutions and for the strengthening of the legal andregulatory framework in which new, soundly-based, financialservices can be established to servethe needs of business, smallenterprise, farmers and savers.
Den kan også fremskynde de samfundsøkonomiske omlægninger, der er nødvendige for at få indført markedsøkonomi og få afskaffet de klikebaserede strukturer, der i mange tilfælde er opbygget rent nationalt.
Particular attention must begiven to issues like (i) strengthening domestic capital formation, (ii) supporting diversification of financial institutions andservices and (iii) the improvement of payment systems and networks.
Sammenslutningen af Caribiske Stater, som først lige er oprettet, men som ender med at blive en meget stor organisation omfattende 37 lande i det caribiske område, kunne være en hensigtsmæssig ramme i så henseende.
After consultationwith the population they need to be properly explained to k"y non-governmentalstakeholders. stakeholders.
Endelig er der en fjerde ting, der kunne pege på gradueringsprincippet som en hensigtsmæssig løsning: Selv om samarbejdsforbindelserne må kunne udformes og uddybes mere per manent, bør afhængigheden af udenlandsk bistand til gengæld gradvist reduceres i takt med de fremskridt, der opnås med hen syn til mobilisering af interne ressourcer og øget tillid til et givet land hos udenlandske private investorer.
o Private Sector Resources and Capabilities The EDFdirectly supports private enterprise through national indicativeprogrammes, through enterprise and trade development andthrough the action of the European Investment Bank (EIB) andthe Centre for the Development of Industry(CDI). The CDI hasrecently up-datedits portfolio of instruments in the light of thepositive experience of the European Community Investment Partners (ECIP) scheme operating in the ALA and Mediteffanean countries and in South Africa.
På baggrund af disse overvejelser kan der foreslås fire løsningsmodeller: ningsmodeller:
Financial and technical support to micro-, small and mediumsized enterprises and industrial craft undertakings comesthrough the EU's country programmes in the form of credit
AVS-landene i Vestindien er alle medlemmer af regionale organisationer, som er forholdsvis veludviklede både på det økonomiske, det politiske og det tekniske plan.
SomeACP countries already have government-private sector consultative fora which play a valuablerole in confidence building, solong as they are adequately resourced.
Et effektivt samarbejde med denne region i verden forudsætter, at samarbejdsrammen udvides til at omfatte andre ø-stater i Vestindien.
In this context, thestrengthening of professional organizationsand chambers of lines , guarantee funds, advisory services, training and technological assistance.
I en sådan udvidet ramme har EU interesser på to præcise områder: bevaring af miljøet og de store naturressourcer, som regionen råder over, og fremme af samhandelen især med APEC-landene2).
These programmes have proved their worth commerceis crucial, so as to perform properly their advocacyrole and provide useful services to enterprises.
1) Status quo, dog med visse tilpasninger: en samlet aftale, men med forskellige vilkår for de enkelte lande Den første mulighed består i at fastholde princippet om en samlet EU/AVS-aftale, men på forskellige vilkår afhængigt af modtagerlandets udviklingsniveau.
and should probably be allowed to develop further (in particular by means of appropriatefunding).