natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvad angår kontrol med fusioner har Kommissionen også truffet flere beslutninger end det foregående år, og vi har tre gange måttet forbyde en fusion.
In the merger control sphere, the number of decisions taken by the Commission was again up on theprevious year and in three cases we had to prohibit the planned operation.
Afslutningsvis vil jeg udtrykke ønske om, at denne beretning kan bidrage til at gøre konkurrencepolitikken mere gennemsigtig.
To conclude, I should like to say that I hope this report will contribute to the transparency ofcompetition policy.
For netop at fremme en sådan gennemsigtighed og efter opfordring fra Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg indeholder konkurrenceberetningen for 1996 et afsluttende kapitel om de overordnede retningslinjer for Kommissionens indsats i den henseende i 1997.
It is with such transparency in mind and in answer to a request from the European Parliament and the Economic and Social Committee that the 1996 Report contains a final chapter onwhat the Commission proposes to do in 1997.
Jeg ønsker at rette en særlig tak til alle dem, der i 1996 har deltaget i debatten om konkurrencespørgsmål, nemlig Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Rådet, medlemsstaterne, erhvervslivet, forbrugerorganisationerne og Kommissionens tjenestegrene.
COMPETITION REPORT 1996
Kommissionen forbereder sig således gradvist til aktivt og systematisk at kunne klare de udfordringer, som EU vil blive stillet over for henimod år 2000, hvor optagelsen af nye medlemsstater vil blive en af de største udfordringer.
Thus, step by step, the Commission is preparing the ground actively and systematically so that it willbe ready to take up the challenges that will be facing Europe in the world in the year 2000, foremostamong which will be enlargement.
Jeg ønsker at modernisere og udvikle instrumenterne inden for konkurrencepolitikken, så den bliver effektiv og samtidig gennemsigtig og demokratisk under fuld overholdelse af Europa-Parlamentets og Rådets rettigheder. Det drejer sig om at føre en afbalanceret konkurrencepolitik, der fuldt ud opfylder kravet om økonomisk effektivitet, samtidig med at de almene hensyn tilgodeses.
1 have set my sights on modernizing and developing theinstruments of a competition policy which is not only effective but also transparent and democratic,while respecting fully the prerogatives of the European Parliament and the Council; a balancedcompetition policy which pays due regard both to the pressing need for economic efficiency and tothe general interest.
FØRSTE DEL
Part One
INDHOLDSFORTEGNELSE
TABLE OF CONTENTS: XXVIth REPORT
I ­ Konkurrencebegrænsende aftaler og misbrug af dominerende stilling -artikel 85 og 86
I - Antitrust: Articles 85 and 86
A ­ Udviklingen i lovgivningen og fortolkningen af den 1.
A - Changes in the legislative and interpretative rules 1.
Konkurrence og spredning af ny teknologi 2.
Competition and the dissemination of innovation 2.
Grønbog om vertikale begrænsninger Β ­ Anvendelse af konkurrencereglerne til at styrke markedsintegrationen 1.
Green Paper on vertical restraints B - Applying the competition rules to support market integration 1.
Opdeling af markedet gennem distributionsaftaler eller ­praksis
Partitioning the common market by means of distribution agreementsor practices 2.
Lægemidler C ­ Virksomheders forsøg på at udnytte deres dominerende stilling til at udelukke konkurrence D ­ Informationssamfundet 1. Omstruktureringer 2. Telekommunikationstakster 3.
Pharmaceutical products C - Practices employed by dominant firms to eliminate competitors D - Information society 1.
Adgangsaftaler 4. Mobilkommunikation 5. Kommunikationssatellitter 6. Online­tjenester og konkurrence 7. Konkurrencepolitikken i medierne E ­ Transport 1.
Access agreements 4.
Linjekonferencenrs fastsættelse af landfragtrater 3.
Inland rate fixing by liner conferences 3.
Samordning af priser mellem konkurrerende virksomheder 4.
Price consultations between competitors 4.
Samarbejde mellem luftfartsselskaber F ­ Energi G ­ Sport og konkurrence H ­ Finanssektoren
Cooperation between airlines F - Energy G - Sport and competition H - Financial services I - Statistics
II ­ Statsmonopoler og monopolrettigheder
II - State monopolies and monopoly rights
Forslag til direktiv om fælles regler for det indre marked for gas
Full competition Directive
D ­ Posttjenester 1.
C - Energy 1.
Forslag til direktiv om fælles regler for udvikling af posttjenester 2.
Directive on common rules for the internal market in electricity 2.
Forslag til meddelelse om anvendelse af konkurrencereglerne i postsektoren
Proposal for a directive on common rules on the internal market in gas
Havne F ­ Andre statslige handelsmonopoler 1. Østrigske, svenske og finske alkoholmonopoler 2.
Ports F - Other state monopolies of a commercial character 1.
A ­ Indledning Β ­ Revision af fusionsforordningen C ­ Udviklingen på fusionsområdet 1. Relevant produktmarked 2. Relevant geografisk marked 3.
A - Introduction B - Merger review C - New developments 1.
Dominerende stilling D ­ Medier E ­ Henvisning af sager efter artikel 9 og artikel 22 F ­ Medlemsstaters legitime interesser og anvendelse af EF­traktatens artikel 223 G ­ Statistisk oversigt
Dominance assessment D - The media E - Referrals under Article 9 and 22 F - Legitimate interests of Member States and application of Article 223 of the EC Treaty G - Statistical overview
IV ­ Statsstøtte
IV - State aid
Fortsat streng kontrol med støtte til bestemte sektorer 2.
Strict control of aid to certain sectors 2.
Præcisering af reglerne 3.
Clarification of rules 3.
Mere effektiv håndhævelse af eksisterende regler B ­ Statsstøttebegrebet 1.
Implementation of means of ensuring the effectiveness of existing rules B - Concept of aid 1.
Fordel for en virksomhed 2.
Advantage to a firm 2.
Hvor skal midlerne stamme fra? 3.
Origin of resources 3.
Foranstaltningen skal være rettet mod bestemte virksomheder 4.
Specificity of a measure 4.
Konkurrencefordrejning og påvirkning af samhandelen i EU C ­ Statsstøttens forenelighed med fællesmarkedet: udvikling og tendenser 1.
Distortion of competition and effect on intra-Community trade C - Compatibility of aid with the common market: developments and trends 1.
Sektorstøtte 2.
Sectoral aid 2. Horizontal aid 3. Regional aid 4.
V ­ Internationalt samarbejde
V - International cooperation
A ­ Central­ og østeuropæiske lande B ­ USA C ­ WTO D ­ OECD E ­ Yderligere udviklinger i det internationale samarbejde
C - WTO D - OECD E - Other developments in international relations
Gennem sin indvirkning på selve strukturerne i den europæiske økonomi tager konkurrencepolitikken sigte på at give markederne den fleksibilitet, der er nødvendig for at fremme initiativ og innovation, og muliggøre en effektiv og dynamisk allokering af samfundsressourceme Denne indvirkning på strukturerne indebærer et samspil mellem konkurrencepolitikken og den overordnede politik på de fleste andre områder, såsom udbygning af det indre marked, vækst og konkurrenceevne, samhørighed, forskning og udvikling, miljø- og forbrugerspørgsmål.
The aim of competition policy, through its impact on the basic structures of the Europeaneconomy, is to ensure that markets acquire or maintain the flexibility they need to allow scope forinitiative and innovation and to allow an effective and dynamic allocation of society's resources. Thisstructural action means that competition policy interacts with most other broadly based policies suchas the development of the internal market, the policy on growth and competitiveness, the policy oncohesion, research and development policy, environmental policy and consumer protection.
Konkurrencepolitikken er dermed både en selvstændig politik, der føres af Europa-Kommissionen, og en integreret del af Unionens politik på et stort antal områder. Den bidrager således sammen med EU's politik på de andre områder til at opfylde målene i traktatens artikel 2, der bl.a. går ud på at fremme en harmonisk og afbalanceret udvikling af den økonomiske virksomhed, en bæredygtig ûg ikke-inflationær vækst, som respekterer miljøet, et højt beskæftigelsesniveau, et højt soci.iii beskyttelsesniveau, højnelse af levestandarden og livskvaliteten samt økonomisk og social samhørighed.
Competition policy is thus both a Commission policy in its own right and an integral part of alarge number of European Union policies and with them seeks to achieve the Community objectivesset out in Article 2 of the Treaty, including the promotion of harmonious and balanced developmentof economic activities, sustainable and non-inflationary growth which respects the environment, a highlevel of employment and of social protection, the raising of the standard of living and quality of life,and economic and social cohesion.
I lighed med Unionens politik på alle de andre områder tager konkurrencepolitikken i sidste instans sigte på at skabe øget økonomisk velstand og velfærd for borgerne i Europa.
In the final analysis, like all other Community policies, competition policy aims to enhance theeconomic prosperity of the European Union and the well-being of all its people.
Denne grundtanke blev kraftigt understreget i en meddelelse af 11. september 1996 om "forsyningspligtsydelser i Europa"1, hvor Kommissionen anførte, at "markedskræfterne bevirker, at ressourcerne fordeles bedre, og effektiviteten øges. Dette kommer især forbrugerne til gode, der får en bedre kvalitet for en mindre pris".
In a communicationpublished on 11 September 1996 entitled "Services of general interest in Europe",1the Commissionforcefully reaffirmed these ideas stating that, "market forces produce a better allocation of resourcesand greater effectiveness in the supply of services, the principal beneficiary being the consumer, whogets better quality at a lower price".
Kommissionen er sig dog fuldt bevidst, at "der er grænser for, hvor stor en indflydelse disse mekanismer må få, idet der kan opstå risiko for, at en del af befolkningen udelukkes fra fordelene, og for, at videreudviklingen af den sociale og regionale samhørighed bremses. Det er så de offentlige myndigheders opgave at sørge for, at det almennyttige formål tages i betragtning".
However, the Commission is also well aware that "thesemechanisms sometimes have their limits; as a result the potential benefits might not extend to theentire population and the objective of promoting social and territorial cohesion may not be attained.The public authority must then ensure that the general interest is taken into account".
Dette gavnlige samspil mellem konkurrencepolitikken og Unionens politik på andre områder trådte i 1996 særlig tydeligt frem på beskæftigelsesområdet. Den 5. juni 1996 vedtog Kommissionen på forslag af formanden, Jacques Santer, dokumentet "Beskæftigelsesfremmende foranstaltninger i Europa - En tillidspagt"2.
The positive interaction between competition policy and other Community policy areas wasparticularly evident on the employment front in 1996.
1 overensstemmelse med de retningslinjer, der blev afstukket i fællesakten og i "Hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse"1, foreslås der følgende fire strukturforanstaltninger: "Udbygning og intensivering af det indre marked, forbedring af konkurrencevilkårene i Europa, fremme af små og mellemstore virksomheder og bedre adgang til verdensmarkedet", hvoraf de tre første er nært knyttet til konkurrencepolitikken. De to første foranstaltninger stemmer også overens med væsentlige konkurrencepolitiske mål i henhold til traktatens artikel 85, 86 og 90 samt forordning nr. 4064/89 om fusionskontrol.
In linewith the approach pursued through the Single European Act and the "White Paper on growth,competitiveness and employment",3the pact proposes four types of structural action: "to complete theinternal market and implement it more effectively; to enhance the overall competitive environment in Europe; to help small and medium-sized enterprises; to open up wider access to the world market",the first three of which are closely linked to competition policy.
Den tredje er i år blevet udmøntet på statsstøtteområdet med vedtagelsen af en ny. forenklet og udvidet de minimis-regel, udarbejdelsen af nye rammebestemmelser for støtte til SMV og en meddelelse om kontrol med statsstøtte og nedbringelse af lønomkostningerne.
The third was pursued this year in the policy on state aid, with the adoption of a new,simpler and more broadly based de minimis rule, the introduction of new guidelines on aid for SMEsand a notice on the monitoring of state aid and reduction of labour costs.
Da konkurrencepolitikken er en strukturpolitik, må den for at opfylde sit formål ledsage og foregribe den økonomiske udvikling for at sikre, at markederne fungerer effektivt, uden dog derfor at virke som en unødig bremseklods.
If it is to perform its function fully, competition policy as a structural policy must work with andanticipate trends in the economy so as to ensure efficient operation of markets without acting undulyas a brake on their performance.
Den skal bl.a.: tage hensyn til den øgede internationalisering bidrage til udbygning af det indre marked tilvejebringe tidssvarende virkemidler.
It must in particular: take account of globalization;help to develop the full potential of the internal market;modernize its instruments.
Den rivende teknologiske udvikling og den omsiggribende globale og ofte verdensomspændende konkurrence inden for mange sektorer er unægteligt en udfordring for enhver offentlig politik og da ikke mindst for konkurrencepolitikken, hvad enten det drejer sig om konkurrencepolitikken i EU, i de enkelte medlemsstater eller i andre lande uden for EU4. Inden for mange sektorer er de økonomiske vilkår i dag nemlig meget anderledes end for 10 år siden.
The quickening pace of technological advance and the rapid development of global competitionin a large number of sectors are undoubtedly a challenge to public policies as a whole and tocompetition policy in particular, whether pursued by the European Union, individual Member Statesor countries elsewhere in the world.4In many sectors, the economic conditions prevailing todaycannot be compared with those which existed even ten years ago.
Virksomhederne må tilpasse sig til en situation, hvor bevidste forbrugere fra dag til dag kan sammenligne de udbudte varer og tjenesteydelser i en verden, som udviklingen i kommunikationsmidler og samhandel har gjort meget mindre end før.
Firms have to adjust to an economyin which discriminating consumers can compare daily the goods and services available in a worldwhich has shrunk with the development of communications and trade.
Samtidig har internationaliseringen af samhandelen og den voksende økonomiske integration mellem de forskellige dele af verden medført, at virksomhederne i EU har omlagt deres strategier og nu i stigende grad satser på internationalt samarbejde med henblik på at blive globale aktører på verdensplan. Denne udvikling har kun været mulig i kraft af den usædvanlig hurtige tekniske og teknologiske udvikling, som har vendt op og ned på selve det grundlag, som hele sektorer traditionelt har bygget på.
At the same time, theinternationalization of trade and the growing integration of economies between the different areas ofthe world have prompted Community firms to shift their strategy towards international cooperation soas to become global actors at world level.
Det gælder f.eks. telekommunikationssektoren, der indtil for nylig var beskyttet mod international konkurrence og integration på EU-plan.
One example is the telecommunications sector, which it was stillpossible until recently to protect from international competition and the process of Communityintegration.
Kommissionen mener ikke, at dette berettiger til en mere lempelig anvendelse af konkurrencereglerne.
The Commission does not believe that this situation calls for less strict application of thecompetition rules.
Den har tværtimod gennem sin beslutningspraksis på alle områder af konkurrencepolitikken erfaring for, at virksomhederne kun kan opnå den konkurrenceevne og effektivitet, der er nødvendig for at konkurrere effektivt på den internationale scene, hvis de er udsat for konkurrence på deres hjemmemarkeder. Selv om nogle markeder er verdensomspændende med et undertiden meget beskedent antal aktører (f.eks. platinitmarkedet i Gencor/Lonrho), vil andre markeder vedblive med at være europæiske eller endog nationale, hvilket har flere forskellige årsager (f.eks. sprogets betydning for audiovisuelle og kulturelle produkter).
Its experience, through its decision-making practice in all the areas covered bycompetition policy, shows that the competition-mindedness and efficiency required to be an effectivecompetitor internationally are acquired through competition between firms on domestic markets.Moreover, although some markets are clearly global ones with, in some cases, a very small numberof players (for example, the platinum market in the Cencor/Lonrho case), others remain European, orindeed national, for a variety of reasons (for example, the importance of language in the case ofaudiovisual and cultural products and services).
Og selv inden for sektorer præget af verdensomspændende strategier er der set med kundernes øjne ikke nødvendigvis tale om nogen global konkurrence - det gælder blandt andet inden for telekommunikation, hvor markederne ud fra brugerens synspunkt fortrinsvis er nationale og ofte stadig domineres af operatører med monopolstilling.
Furthermore, even in sectors in which global strategiesare pursued, competition does not necessarily, from the customer's point of view, take place at globalmarket level; a notable example is telecommunications where, from the resident user's point of view,markets remain essentially national and are in some cases still dominated by monopoly operators.
Kommissionens politik går derfor ud på at søge at fremme hele den europæiske industris konkurrenceevne ved fortsat at håndhæve konkurrencereglerne strengt over for såvel stater som virksomheder og i den forbindelse se på hvert enkelt marked for sig og tage hensyn til dets størrelse.
For these reasons, the Commission's policy is to promote the competitiveness of Europeanindustry as a whole by strict enforcement of the competition rules applicable to Member States andthose applicable to undertakings, looking at each market individually and taking account of its size.
Ved at tilvejebringe en gradvis og afbalanceret liberalisering af de netbaserede industrier, der har afgørende betydning for hele den europæiske industris konkurrenceevne, såsom telekommunikation, energi og transport, vil Kommissionen således sætte ind over for de konkurrencemæssige handicap, som omkostningerne ved disse tjenester påfører de europæiske virksomheder, således som det fremgår
Thus, in its policy on liberalization, through gradual and balanced liberalization of the networkindustries that are crucial to the competitiveness of European industry as a whole, such astelecommunications, energy and transport, the Commission's aim is to overcome the handicap createdby the cost of such services for European firms, as set out in the second Ciampi report.5Parallel to
17 af anden Ciampi-rapport5. Parallelt hermed kan Kommissionen se positivt på statsstøtte, der giver mulighed for at rationalisere produktionen og omstrukturere en virksomhed for at fremme dens konkurrenceevne og på længere sigt sikre beskæftigelsen.
19 this, in the policy it pursues on state aid, the Commission may take a positive view of aid that allowsthe rationalization of production and the restructuring of a firm in order to enhance its competitivenessand in the long term safeguard employment.
Derimod vil den se kritisk på statsstøtte, der blot skal støtte en erhvervsaktivitet uden at skabe sikkerhed for dens fremtidige rentabilitet.
On the other hand, it takes a negative view of aid whichmerely bales out a firm without providing any guarantee of its future viability.
Inden for karteller, misbrug af dominerende markedsstillinger og kontrol med fusioner bestræber Kommissionen sig på at undgå en afskærmning af de europæiske markeder, især de nye eller nyligt afmonopoliserede markeder, og samtidig sikre en stærk europæisk industri, der kan klare sig i den verdensomspændende konkurrence. Det kan Kommissionens beslutningspraksis i 1996 opvise mange eksempler på.
In its antitrust and merger control policy, the Commission endeavours to prevent the foreclosure of European markets, and in particular of emerging or recently demonopolized markets, while at the sametime fostering the development of a powerful European industry that can meet the challenges of worldcompetition.
Bl.a. kan nævnes Kommissionens beslutninger efter artikel 85, stk. 1 og 3, i sagerne Atlas/Global One og Lufthansa/SAS.
Examples include the Commission decisions under Article 85( 1) and (3) in the Atlas/GlobalOne and Lufthansa/SAS cases.
Det er desuden baggrunden for det initiativ, Kommissionen har taget til at få vurderet alle de transatlantiske luftfartsalliancers indvirkning på konkurrencen i Europa.
This concern also underlies the Commission's moves to assess theimpact of the transatlantic air alliances on competition on Europe.
På samme måde vil Kommissionen sikre, at der opretholdes en effektiv konkurrence i Europa til fordel for de europæiske forbrugere, når den undersøger fusioner, der indgår i verdensomspændende strategier, hvad enten de relevante markeder er verdensomspændende (Gencor/Lonrho-sagen), europæiske eller nationale (KimberlyClark/Scott Paper).
Similarly, the Commission seeksto ensure that effective competition is maintained in Europe, to the benefit of European consumers,when it analyses merger transactions associated with global strategies, whether the relevant marketsare worldwide (Gencor/Lonrho), European or national (Kimberly Clarke/Scott Paper).
Selv om globaliseringen og internationaliseringen unægtelig er vigtige træk ved moderne økonomier, er der dog ikke tale om universelle fænomener, der berører hele økonomien på en ensartet måde.
While globalization is undoubtedly an important feature of modern economies, it is not a universalphenomenon that affects the whole of the economy uniformly.
På mange områder foregår integrationen hovedsagelig på europæisk plan.
In many areas, the dynamics ofintegration are essentially European.
I den periode, hvor programmet for det indre marked er blevet gennemført, er der sket en betydelig intensivering af samhandelen mellem medlemsstaterne.
The period during which the single market programme has been completed has witnessed a significantintensification in trade relations between the Member States.
Fra 1985 til 1995 er den andel, som importen inden for EU udgør af den samlede industriimport, steget fra 61,2% til 67,9%, medens udvekslingen af tjenesteydelser er vokset mindre, nemlig fra 46,9% til 50%.
Between 1985 and 1995, the share ofintra-EU imports in total manufacturing imports increased from 61.2% in 1985 to 67.9% in 1995,while trade in services expanded by a smaller amount from 46.9% in 1985 to 50% in 1995.
Denne intensivering af samhandelen inden for EU er ikke sket på bekostning af producenter i tredjelande. En undersøgelse af markedsandele viser, at handelen både i og uden for EU er kommet til at udgøre en større del af forbruget på bekostning af de indenlandske producenter. Færdiggørelsen af det indre marked og globaliseringen har vendt op og ned på de etablerede leveringsmønstre og markedsstrukturer og indvarsler en periode med øget konkurrencepres.
Thisintensification of intra-Community trade has not occurred at the expense of third country producers.Market share analysis demonstrates that both intra and extra-Community trade have expanded theirshare of consumption at the expense of domestic producers.