natgillin/translations-raw huggingface dataset:
variation er i arbejdskraftomkostningerne i industrien mellem de forskellige regioner i medlemslandene, og en analyse af forskellene i lønstigninger mellem regionerne er helt umulig.
highest levels of average gross wages per employee (labour cost data are less readily available at the regional level) in manufacturing and the three with the lowest levels in 1988 (1987 for Spain) shows a difference of 46% in the case of Germany, 36% in the case of France and a much larger 107% in the case of Spain.
Men de tal, der foreligger, tyder på, at der er tale om ganske betydelige regionale for skelle i gennemsnitslønningerne mellem de enkelte lande, selv om sådanne sammenligninger vanskeliggøres noget af forskellene med hensyn til befolkningens størrelse i de forskellige regioner både mellem medlemslandene og inden for de enkelte lande.
The UK would appear to have a smaller regional variation, of only 27%, on the basis of estimates using NUTS level I data. (The much lower level of average wages relative to labour costs in Spain, especially in relation to the UK, re flects the high level of nonwage costs).
På trods af denne usikkerhed ser det ud til, at det generelt er de regioner, der har de laveste lønniveauer, som også har de største beskæftigelsesproblemer. problemer.
In general, therefore, the rises in productivity which occurred over this period were only partly reflected in pay rises. Conversely, the increases in average labour costs — or in wage rates — which took place exceeded the growth of productivity in only a few cases.
Hvis man sammenligner de tre re gioner (defineret i henhold til NUTS-niveau II), der har de højeste gennemsnitlige bruttolønninger pr. beskæftiget (der foreligger ikke nær så mange tal vedrørende arbejds kraftomkostningerne på regionalt niveau) i industrien med de tre re gioner, hvor de gennemsnitlige bruttolønninger var lavest i 1988 (1987 for Spaniens vedkommende), kan der registreres en forskel på 46% for Tysklands vedkommende, 36% for Frankrigs vedkommende og helt op til 107% for Spaniens vedkommende.
Although these differences may re flect, to some extent, variations in the importance of high and low wage industries as between regions, similarly large differences are found for individual sectors within manufacturing. It is difficult, how ever, to be certain that one is comparing like with like even at a finer level of disaggregation.
I Storbritannien er der tilsyneladende langt mindre udsving mellem regionerne, kun 27%, hvis man tager udgangspunkt i overslag, der er baseret på tal for NUTS-niveau I.
Regional Differences in Wages in Manufacturing
(Det langt lavere gennemsnitlige lønniveau i forhold til arbejdsomkostningerne i Spanien, især
The lack of consistent and comprehensive data makes it difficult to examine variations in labour costs in manufacturing as between regions within Member States, while any analysis of differential increases in regional rates of pay is virtually impossible.
Desuden er det bemærkelsesværdigt, at disse forskelle, som tilsyneladende har bestået i længere tid, er lige så store — hvis ikke større — end forskellene mellem medlemslandene.
Moreover, it is notable that the scale of these differences, which seem to have persisted for some time, is as large — if not larger — than the differences between Member States.
Lønforskelle alene synes at være et tilstrækkeligt incitament til at få virksomhederne til at flytte.
In themselves, the differences in wages appear to be sufficient to encourage businesses to relocate.
Det faktum, at der ikke er foregået omrokeringer i industrien mellem forskellige regioner i et tilstrækkeligt stort omfang til at løse regionale beskæftigelsesproblemer, tyder på, at andre faktorer og andre omkostningsmæssige og ikke-omkostnings-mæssige hensyn er mindst lige så vigtige for beslutningen om, hvor en virksomhed skal placeres.
The fact that inter-regional movement of industry has not occurred on a scale necessary to solve regional employment problems seems to suggest that other factors, and other cost and non-cost considerations, are at least as important in determining location.
Kapitel 7 Mangel på uddannet arbejdskraft: Et voksende problem i EF?
Chapter 7 Skill Shortages: A Growing Problem in the Community?
Mangel på uddannet arbejdskraft: Et voksende problem i EF?
Skill Shortages: A Growing Problem in the Community?
Alle er enige om, at manglen på uddannet arbejdskraft er et problem i EF, men der er ingen, der kan sige noget præcist om problemets omfang, karakter og konsekvenser.
While skill shortages are recognised as a problem for the Community it is difficult to be precise about their extent, nature and consequences.
Hvordan kan uddannelsessystemerne bidrage til at imødekomme de fremtidige behov for uddannet arbejdskraft, og hvad gøres der rent konkret for at løse problemet?
What is the role of education and training systems in fulfilling future skill requirements and what practical steps are being taken ?
Der er desuden heller ikke enighed om, hvordan man bedst kan løse pro blemet — især med hensyn til de offentlige organers og de private virksomheders respektive forpligtelser — eller om, hvor lang tid det vil tage, før en konkret indsats kan forventes at give resultater.
Introduction no general agreement on the correct way to combat the deficiency — es pecially regarding the respective roles of public bodies and firms — or on the time scale over which such action can hope to be effective.
meget komplekst og vanskeligt at indkredse, ikke mindst fordi den samlede ressource af menneskelige kvalifikationer og evner ikke blot kan betragtes som summen af kvaliteter eller egenskaber hos de enkelte individer.
For example, a firm may have faced skill shortages in the past and chosen to change its production methods or invest in new equipment in order to over come the shortages, while another persists unsuccessfully in seeking to fill its available jobs.
For at være relevant i denne sammenhæng, eller for overhovedet at kunne måles, må de fleste faglige kvalifikationer hos mennesker ses i relation til den kapital, der bruges på arbejdsstedet, den teknologi, der betales med denne kapital, og den måde, hvor på arbejdet er organiseret for at få kapital og arbejdskraft til at gå op i en højere enhed, så der kan pro duceres varer og tjenesteydelser.
This chapter seeks to identify the extent and nature of skill shortages in the Community, drawing on a variety of evidence on this well publicised, but poorly defined and documented phenomenon, and looks at possible skill developments in the future. It also examines existing responses from both the education and training systems.
Problemerne omkring manglen på uddannet arbejdskraft forværredes i 1980'erne, og der blev fra flere sider rejst krav om, at der må gøres noget ved det i 1990'erne.
Concerns about skill shortages in creased during the 1980s, creating pressure for action in the 1990s.
Ændrede vilkår for udbuddet af arbejdskraft (med færre unge nytilkomne på ar bejdsmarkedet, øget erhvervsfrekvens blandt kvinderne og et stigende antal ældre arbejdstagere) kom bineret med de voksende kvalifika tionskrav inden for mange jobs og behovet for fleksibilitet på arbejds pladsen har sat en udvikling i gang på arbejdsmarkedet.
Changing labour supply conditions (with fewer young people entering the labour market, a rising female participation rate, and the in creased numbers of older workers) coupled with the increasing skill content of many jobs and the need for flexibility at the workplace have brought changes to the labour market.
Arbejds giverne, de ansvarlige for erhvervsuddannelserne og uddannelsesinstitutionerne selv har tilsyneladende været for sendrægtige til at til passe sig de nye forhold, hvilket in debærer problemer for EF's konkurrenceevne og væksten i beskæftigel sen fremover.
Employers, training agencies and educational establishments appear to have been slow to adapt, posing problems for future Com munity competitiveness and em ployment growth.
I dette kapitel forsøger man at af dække omfanget og karakteren af problemet omkring manglen på ud dannet arbejdskraft i EF på grund lag af forskellige tal, der afslører dette meget velkendte, men man gelfuldt definerede og dokumenterede fænomen.
The simplest illustration of the relationships at work is the traditional assembly line method of production, where a high level of technology is embodied in the capital equipment and where labour is required simply to perform fitting and fixing jobs that machinery is unable to do.
Desuden vil man se nærmere på den forventede udvikling i arbejdskraftens uddannelses- og kvalifikationsniveau, og endelig redegøres der for, hvad der gøres fra såvel de almene som de erhvervsfaglige uddannelsessystemers side for at løse problemet.
In such cases, the la bour skill requirements are rather basic, as much related to general work habits — reliability, regularity, and so on — as to specific abilities, other than simple dexterity and physical strength.
Men problemerne er dog ikke helt entydige.
The issues are not clear-cut, how ever.
Der er ingen tvivl om, at der rent faktisk er mangel på ud dannet arbejdskraft — forstået på den måde, at arbejdsgiverne ikke er i stand til at besætte bestemte stillinger med folk med de kvalifikationer, de kunne ønske sig — og det står også klart, at problemet er blevet forværret i de seneste år, men det er straks sværere at vur
While there is no doubt that skill shortages exist — in the sense that employers cannot fill certain posts with people of the quality they are looking for — and there is evidence that the problem has increased in recent years, it is less easy to assess the real economic consequences of such apparent shortages — how far they constrain production or affect Community competitiveness. Moreover, there is
Begrebet "mangel på uddannet eller kvalificeret arbejdskraft" er
The concept of skill shortage is com plex, and indeed elusive, not least because the bulk of human skills and abilities cannot be considered simply as qualities embodied in in dividuals.
Mangel på uddannet arbejdskraft er således ikke en absolut størrelse — hvad der er vigtigt for en virksomhed, er måske mindre vigtigt for en anden, selv inden for den samme branche, eftersom ikke alle virksomheder reagerer på samme måde på arbejdskraftproblemer.
In order to be relevant, or even measurable, most human work skills have to be seen in relation to the capital used at the place of work, to the technology embodied in that capital and to the system of work organisation used to relate the capital and labour together in order to produce goods and services.
F.eks. kan en virksomhed på et tidligere tidspunkt have manglet arbejdskraft med bestemte kvalifikationer og har valgt at ændre sine produktionsmetoder eller investere i nyt udstyr for af bøde denne mangel, medens en an den virksomhed fortsat forsøger uden held at finde kvalificerede folk til at besætte de ledige stillinger. ger.
Over time, of course, production processes have developed — robots have been created so that even com plex tasks can now be performed by machine (in other words the ma-
Den simpleste illustration af de sammenhænge, der spiller ind her, er den traditionelle samlebåndsproduktionsmetode, hvor der lig ger ganske megen teknologi i produktionsudstyret, og hvor ar bejdskraften blot skal udføre de monterings- og justeringsopgaver, som maskineriet ikke kan klare.
chine now embodies the human capacity of dexterity) leaving human beings to the tasks of checking and controlling that the machine is doing what it is supposed to be doing.
Her er der tale om ret basale kvalifikationskrav, som i lige så høj grad vedrører almindelige arbejds vaner — pålidelighed, regelmæssighed osv. — som specifikke færdigheder, bortset fra almindelig fingernemhed og fysisk styrke.
The machine is only capable of doing such tasks, however, be cause elsewhere in the economy, highly educated, trained and skilled people have redesigned the production system and produced equipment which embodies the human qualities, thereby reducing the labour requirements per unit of output.
Den kendsgerning, at der ligger så meget teknologi i udstyr, er desuden med til at sikre teknologiens hurtige udbredelse.
While it is perhaps easiest to illustrate these changes in relation to manufacturing industries, exactly the same processes have occurred in services.
Det betyder f.eks. også, at brugere af udstyr som f.eks. datamater i lige så høj grad som producenterne er nødt til at holde trit med nyt maskinel og nyt programmel.
There has been a great deal of work redesign — reversing the traditional division of labour — frequently linked to new organisational arrangements with more emphasis on teamworking and decentralised responsibility.
Ved siden af denne teknologiske udvikling er der foregået andre ændringer, der afspejler nye hold ninger til, hvordan virksomheder ne kan anvende menneskelige ressourcer.
Moreover, as the pace of technical progress and its diffusion increases, so the time taken for best-practice techniques to gain the preponderant market share is becoming progressively shorter.
Denne udvikling har resulteret i en forskydning i ret ning af "tværfaglige kvalifikationer" inden for mange jobs, f.eks. hos håndværkere, som i dag mange steder skal kunne udføre flere for skellige funktioner lige fra produktionsplanlægning til reparationer og vedligeholdelse.
As a result, businesses world-wide are forced to adapt more and more quickly to changing methods of production, and the latest techniques and equipment are as likely to be found in Asia as they are in the US or Europe.
Sådanne ændringer kan være forårsaget af flere forskellige ting — faldende behov for vedligeholdelsesarbejde i traditionel forstand, behov for kortere produktionslinjer til fremstil ling af et mere forskelligartet output af høj kvalitet, eller endog en beslutning om at omstrukturere for at forbedre motivation eller kvalitetskontrol.
Indeed, one of the major disadvantages faced by the Central and Eastern European economies prior to their liberalisation was that they were effectively cut off from rapidly developing Western technology and therefore fell increasingly behind in terms not only of the productivity of their production processes but also of the quality and sophistication of the products produced.
Resultateter normalt, at der vendes op og ned på de hidtidige tendenser i retning af stærkt automatiserede, men usmidige systemer.
In future, when they invest in new technology, these economies will also need to upgrade the skills of their work forces in order to be able to compete in world markets.
Men produktionsprocesserne har naturligvis udviklet sig med tiden.
The overall result of this dynamic process is a progressive shift in la bour requirements away from lowskilled manual operations towards highly-skilled knowledge-based work.
Der er konstrueret robotter, så selv komplicerede opgaver nu kan udføres af maskiner (maskinen har med andre ord overtaget en del af den menneskelige fingerfærdighed), mens det overlades til menneskene at kontrollere, at maskinen nu også laver det, den skal.
These changes need not necessarily take place — and indeed generally do not take place — in the same plant or within the same firm.
Men maskinen kan kun udføre sådanne opgaver, fordi der et andet sted i økonomien er højt uddannede og kvalificerede folk, der har ændret ved produktionssystemet og konstrueret ud styr, som har nogle af de samme færdigheder som mennesker, hvor ved man har reduceret arbejdskraft forbruget pr. produceret enhed.
For example, a reduction in the number of staff required to operate new printing machines in a print works (and, possibly, a reduction in their skill requirements) may be off set by an increase in the demand for appropriately skilled labour in com panies designing and making in creasingly sophisticated printing equipment.
Selv om det nok er lettest at påvise sådanne ændringer inden for frem stillingsindustrierne, har nøjagtig den samme proces kunnet registreres i servicesektoren.
Skill shortages may be reported as a problem for individual firms, but they also indicate wider imbalances within an industry or economy.
Der har i vidt omfang været tale om en omlægning af arbejdsopgaverne — med deraf følgende ændringer i den traditionelle arbejdsdeling — ofte i forbindelse med nye organisatoriske systemer med større vægt på gruppearbejde og decentralisering af ansvaret.
The relevance of this is that, while the quality of human skills in the Com munity largely depends on the effectiveness of the education and training systems in the Member States (both now and in the past), the technology that is embodied in the capital equipment and production processes used in the Community (and to which the human skills are applied) is produced, and increasingly available, on a world-wide basis.
Samtidig med at de tekniske frem skridt og teknologiens udbredelse foregår stadig hurtigere, skal de teknikker, der har bevist deres ef fektivitet som de bedste, bruge stadig kortere tid til at vinde den største markedsandel.
Accompanying these changes in technology have been other changes reflecting new approaches to the use of human resources by firms.
Følgen er, at virksomheder verden over er tvunget til at tilpasse sig stadig hurtigere til ændrede produktionsmetoder, og der er lige så store chancer for at støde på det sidste nye inden for teknikker og udstyr i Asien som i USA eller Europa. ropa.
These have included a shift towards 'multi-skilling' in many occupations, for example among craftsmen who may now be required to per form several different functions from production planning to repair and maintenance.
De faglige kvalifika tioners betydning for konkurrenceevnen i EF
Such changes may reflect a number of factors — a decline in the amount of traditional maintenance, the need for shorter production runs producing diversified high quality output, or even a decision to restructure in order to
Det samlede resultat af denne dynamiske proces er en gradvis for skydning i arbejdskraftbehovene væk fra ukvalificerede manuelle arbejdsopgaver og over til højtkvalificeret, videnbaseret arbejde.
New technology spreads at an in creasingly rapid rate, both within organisations which establish themselves world-wide, or through imitation of one form or another.
Disse ændringer finder ikke nødvendigvis sted — det er i virkeligheden meget sjældent — inden for den samme fabrik eller den samme virksomhed.
The fact that much technology is embodied in equipment is, more over, a factor ensuring its rapid diffusion.
Et af de største problemer for de central- og østeuropæiske økonomier før liberaliseringen var, at de i realiteten var afskåret fra den vestlige teknologi i hastig udvikling og derfor i stigende grad sakkede agterud ikke blot med hensyn til deres produktionsprocessers produktivitet, men også med hen syn til de fremstillede produkters kvalitet og raffinement.
At any one point in time, therefore, for any given product or service, a best-practice level of technology is generally available to most firms on the World market.
Fremover, når disse økonomier skal investere i ny teknologi, er de også nødt til at højne arbejdsstyrkens kvalifika-
Such markets, whether for goods or services, do not generally support widely differing levels of technology using different levels of labour force skills for very long.
Mangel på uddannet arbejdskraft kan betragtes som et problem for de enkelte virksomheder, men det kan også være tegn på mere omfattende uligevægt inden for en be stemt industri eller økonomi. Det er interessant fordi, mens kvalite
Only in extreme cases where the level of development in the economy is very low, or where there is little or no education investment is it realistic nowadays to talk of alternative technologies for goods and services that are traded on World markets.
tioner for at kunne konkurrere på verdensmarkederne.
crease in the degree of capacity working over the period, and a tightening of the labour market — at least from the mid-1980s on wards — as reflected in the unemployment figures.
relative betydning af manglen på kvalificeret arbejdskraft i EF, og hvordan problemet har ændret sig i tidens løb.
These surveys provide useful evidence on the relative importance of skill short ages in the Community and how they have changed over time.
Men disse indikatorers absolutte værdi skal dog tages med stor forsigtighed i betragtning af usikkerheden omkring, hvad de rent faktisk måler.
The absolute value of the indicators has, however, to be treated with care given the uncertainties about what they are actually measuring.
vore dage, fordi folk har forladt disse fag eller har undladt at gå ind i dem, hurtigere end efterspørgslen er faldet.
The challenge to the Community is clear.
Men uanset hvad manglen på kvalificeret arbejdskraft præcist skyldes, vil en sådan mangel — hvis den da er reel — afspejle en manglende ligevægt mellem arbejdsmarkedets behov og de systemer, der er udformet til at uddanne og træne folk til at imødekomme dem.
The Community is not always the only, or indeed the leading, producer of high or modern technology in the world.
På et givet tidspunkt vil der derfor for et hvilket som helst produkt eller tjenesteydelse være en be stemt teknologi, der har bevist sin effektivitet som den bedste, til rådighed for virksomhederne på ver densmarkedet.
In order to compete successfully and to hold this place in the World economy, its enter prises need to use the latest and most efficient technology available.
Sådanne markeder, det være sig for varer eller tjenesteydelser, vil normalt ikke ret længe kunne bære flere forskel ligartede teknologiniveauer baseret på forskellige kvalifikationsniveauer hos arbejdsstyrken.
This in turn means, at least, that the Community has to have a labour force which is educated and trained to handle that technology.
Kun i ekstreme tilfælde, hvor udviklings niveauet i økonomien er meget lavt, eller hvor der kun investeres meget lidt eller slet intet i uddannelse, er det i dag realistisk at tale om alternative teknologier for varer og tjenesteydelser, som handles på verdensmarkederne.
When firms complain that they face short ages of skilled labour, they are in effect saying that the labour avail able to them is not comparable to that required by the technology em bodied in modern equipment and processes of production.
Disse undersøgelser omfatter spørgsmål til virksomhederne om produktionsvanskeligheder og især om, i hvilket omfang produktionen hæmmes af utilstrækkelig kapacitet eller andre faktorer, herunder vanskeligheder ved at skaffe arbejdskraft med de fornødne kvalifikationer.
Given these caveats, the surveys suggest that, over the period 1982 to 1990, recruitment difficulties increased throughout the Community, with the exception of Ireland and Denmark (for Spain and Portugal it is not possible to say because surveys only began com paratively recently) (Graph 140).
Disse undersøgelser indeholder nyttigt materiale om den
These difficulties seem to have been associated with both a general in
Med disse forbehold kan man ud af undersøgelserne konkludere, at i perioden fra 1982 til 1990 blev det stadig vanskeligere at rekruttere arbejdskraft med de fornødne kvalifikationer i hele EF, bortset fra i Irland og Danmark (for Spaniens og Portugals vedkommende er det umuligt at vurdere, fordi undersøgelserne her først blev indledt for nylig) (Figur 140).
The biggest increases in recruit ment difficulties occurred in the UK, France, Germany, Belgium and the Netherlands and took place especially over the second half of the 1980s.
Disse vanskelig heder synes at hænge sammen med dels en generel stigning i kapaciteten i den pågældende periode, dels en stramning af arbejdsmarkedet — i hvert fald fra midten af 1980'erne og videre frem — således som det også fremgår af arbejdsløshedstallene.
In general, since the de gree of capacity utilisation increased only to a minor extent, it could be deduced that skill short ages were becoming a bigger problem throughout most of North ern Europe over the 1980s.
Rekrutteringsvanskeligheder
Recruitment difficulties