natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I kapitlet om undersøgelser beskrives en række udvalgte initiativer, der har krævet Kommissionens aktive medvirken. Der er dog ikke tale om en fuldstændig beskrivelse af alle tiltag og slet ikke for medlemsstaternes vedkommende.
The chapter on enquiries covers a range of initiatives in which the Commission was actively involved, but it cannot claim to cover every operation conducted, especially in the Member States.
De nye undersøgelser, der omtales i rapporten i år, viser et intenst samarbejde i fuld udvikling mellem medlemsstaterne og Fællesskabetom bedrageribekæmpelsen.
The new enquiries covered in this year's report demonstrate the high level of cooperation which is developing between the different national and Community authorities involved in combating fraud.
Dette samarbejde vil medføre, at større bedrageriforhold kan opdages og de ansvarlige straffes. Desuden vil forskellene mellem ordningerne i medlemsstaterne kunne afbødes, hvorved de områder, hvor finansiel kriminalitet ikke kan straffes, og hvor den derfor trives i bedste velgående, kan indsnævres.
Besides helping to uncover fraud on an increasingly large scale, action in this direction holds out greater prospects of securing the punishment of those responsible, at the same time reducing the differences of approach and so closing the loopholes that favour the spread of financial crime.
1993-tallene viser opmuntrende resultater med hensyn til opdagelsen af uregelmæssigheder, men sætter også fokus på vanskelighederne ved at tilbagekræve eller inddrive de omstridte beløb.
The 1993 figures are encouraging as far as detected irregularities are concerned, but they also highlight the continuing difficulties surrounding recovery of the sums in question.
I beretningen gøres der ligeledes rede for, hvorledes bevillingerne til bedrageribekæmpelsen har været anvendt i 1993.
The report also gives an account of the utilization of fraud prevention appropriations in 1993.
Særlig henledes opmærksomheden på bevillingerne til medfinansiering af udvidelsen af kontrolinfrastrukturen i medlemsstaterne.
Special attention was paid to the appropriations earmarked for co-financing schemes to strengthen control structures in the Member States.
Endelig omtales situationen med hensyn til bedrageribekæmpelse i 1994.
The report also sets out the position as regards the 1994 appropriations for fraud prevention.
Selv om der her og der skitseres forskellige perspektiver og fremlægges forskellige idéer, er 1993-beretningen væsentligst en status over det forløbne år, og modsat tidligere år indeholder den ikke længere handlingsprogrammet, idet dette beskrives i et særskilt dokument.
Although in some places this year's report gives an outline of future prospects and raises some new ideas, it is primarily concerned with the past year's work and, unlike previous reports, does not include the action programme, which will now be presented separately.
') I rapporten omtales væsentlige begivenheder fra 1.1.-31.12.1993 og udviklingen i samme periode.
The report describes the main events and developments between 1 January and 31 December 1993.
RETSGRUNDLAGET FOR BEDRAGERIBEKÆMPELSEN
LEGAL FRAMEWORK FOR FRAUD PREVENTION
Afsnit 1 Grundlæggende lovgivning og udviklingen i 1993
Basic regulations and developments in 1993
D Med hensyn til Fællesskabets egne indtægter er formålet med forslaget til ændring af forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/895)
D As far as the Community's own resources are concerned, the proposed amend ment to Regulation (EEC, Euratom) No 1552/895 is intended: to specify in greater detail the conditions for the establishment of cases of fraud or irregularity;
I denne sektion omtales de vigtigste tiltag i at præcisere, i hvilke tilfælde det kan kon­stateres, at der foreligger bedrageri eller uregelmæssigheder
1 his section deals essentially with the pres entation of prominent developments in the year 1993 which have contributed to the strengthening of regulatory mechanisms for ming the legal reference framework for fraud prevention activities presented in greater detail in previous reports.1
1993, der har bidraget til at styrke lovgiv­ningen vedrørende bedrageribekæmpelse, og som danner retsgrundlag for den indsats på dette område, der er grundigere beskrevet i de foregående beretninger1)·
Reporting to obtain from the national authorities in the Member States the information needed to improve the monitoring of cases from detection to recovery.
Bekæmpelsen af bedrageriet over for fælles­skabsbudgettet henhører i første række under medlemsstaternes ansvar, idet myndighe­derne her har de nødvendige midler til rådig­hed til at opdage, kontrollere, forfølge og sanktionere denne form for bedrageri.
Action to combat fraud affecting the Community budget is primarily the responsibility of the Member States, since it is they that have the means at their disposal, through their authorities, for detecting, monitoring, countering and penalizing fraud against the Community budget.
Kom­missionen spilleren vigtig rolle i forbindelse med koordineringen og overvågningen, der er baseret på oplysninger fra medlemssta­terne.
The Commission plays an important coordinating and monitoring role, which rests on the information supplied by the Member States.
Medlemsstaterne har pligt til at indsende meddelelser om de tilfælde af bedrageri, de opdager.
The Member States are under a statutory obligation to notify the Commission of cases of fraud and irregularity, as laid down in:
Bestemmelserne herom findes i føl­gende retsforskrifter:
D Article 6(3) of Council Regulation (EEC,
Disse bestemmelser skal foruden for EFRU, Den Europæiske Socialfond, EUGFL, Udviklingssektionen, og Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet også gælde for Samhørigheds­fonden.
The regulation is to apply not only to the ERDF, the Social Fund, the EAGGF Guidance Section and the Financial In strument for Fisheries Guidance (FIFG) but also to the Cohesion Financial In strument.
Π for egne indtægter (told­ og landbrugs­udgifter) i artikel 6, stk. 3, i Rådets forord­ning (EØF, Euratom) nr. 1552/892)
Euratom) No 1552/892as regards own resources (customs duties and agricul tural levies);
Generelt må de indberettede oplysninger være af høj kvalitet, fremsendes regelmæs­sigt6) og behandles med moderne tekniske hjælpemidler, hvis Fællesskabet skal følge de pågældende sager op og tilrettelægge en sammenhængende strategi på grundlag af et solidt og effektivt partnerskab mellem med­lemsstaterne og Kommissionen.
Generally speaking, effective monitoring at Community level and the development of a coherent strategy based on firm and constructive partnership between the Member States and the Commission depend on the quality of the information supplied, the regularity with which it is transmitted6and its exploitation by modern techniques.
Π for EUGFL, Garantisektionen, i artikel 3 og 5 i Rådets forordning (EØF) nr. 595/91') D for strukturpolitikkerne i den nye udgave af artikel 23, stk 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 4258/884).
D the amended Article 23(1) of Council Regulation (EEC) No 4253/884 as regards the Structural Funds.
') Se årsberetningerne om bedrageribekæmpelse, dok. SEK(90) 156, endelig udg., SEK(91) 456, endelig, udg., SEK(92) 943, endelig udg, og KOM(93) 141, endelig udg.
Using the information supplied in this way, the departments in question are able to monitor actual cases and use them as a basis for a programme of action.
") Medlemsstaterne skal fremsende oplysninger om bedrageri og uregelmæssigheder hurtigst muligt og senere fremsende resultaterne af de yderligere undersøgelser. gelser.
Communication of data on cases of fraud and irregularity as early as possible and notification of the followup measures taken by the Member States.
De har også til opgave at forebygge og forfølge bedrageri og uregelmæssigheder samt at inddrive de beløb, som de eventuelle bedragerier omfatter, og tilbagekræve uberettiget udbetalte beløb.
The regulations give it the power to conduct direct on-the-spot inspections on its own initiative or to ask the national authorities to conduct special inspections, in which Commission officials may take part, covering own resources,7the EAGGF Guarantee Section" and the Structural Funds.9 It may also under take administrative cooperation and enquiry missions in non-member countries, acting in coordination and close cooperation with the authorities responsible in the Member States.10
Ifølge Rådets forordning (EØF) nr. 1468/81 ' ) skal der indføres ordninger for gensidig bistand inden for landbrugs- og toldområdet mellem medlemsstaternes forskellige myndigheder, og der skal fastsættes betingelser for et samarbejde mellem disse og Kommissionen.
Council Regulation (EEC) No 1468/81 establishes the mechanisms for mutual assistance between the authorities responsible in the Member States in agricultural and customs matters and the conditions for cooperation between them and the Commission.
Ifølge denne forordning skal der lige ledes udveksles oplysninger vedrørende tilfælde, hvor sagernes realitet ikke juridisk er fastslået, og som er under efterforskning eller snart skal det.
It also provides for the exchange of information on cases where no material facts have yet been established but are already, or shortly will be, under investigation.
Kommissionens rolle er at kontrollere, at de finansielle mekanismer i forbindelse med EF's indtægter og udgifter fungerer tilfredsstillende.
The Commission has approved a proposal to amend the Regulation2with a view to ob taining improved information for its departments along the same lines as in cases of fraud or irregularity.
Dette gælder både for egne indtægter7), EUGFL, Garantisektionen1' og strukturfondene8). Den kan
The proposal also seeks to speed up the exchange of information by setting up the Customs Information System (CIS).3
bejde med myndigheder1 tilstræbes på samme måde som for meddelelserne ved bedrageri og uregelmæssigheder at opnå bedre oplysninger fra dens tjeneste grene.
The Commission has sought to improve the existing basic regulations" to stimulate antifraud action by the Member States and improve its coordination.
Et andet formål med forslaget er at øge hastigheden for informationsudvekslingen ved at oprette et toldinformationssystem (SID)3).
Partnership with the Member States is directly in line with the principles set out in the EC Treaty, as amended by the Union Treaty, particularly in Article 3b.
Samtidig med den gensidige bistand inden for landbrugsområdet4) foreslår Kommissio nen, at der skal fremsendes oplysninger og udveksles informationer vedrørende strukturpolitikkerne. turpolitikkerne.
In parallel with the mutual assistance arrangements in agriculture,4the Commission
Et andet overordnet princip for Kommissionens tiltag er risikoanalysen.
is proposing the same type of arrangements for the notification and exchange of information in relation to the structural policies.
Foruden den gensidige bistand i snæver for stand fastsættes der i Rådets forordning (EØF) nr. 218/925) bestemmelser for administrativt samarbejde inden for indirekte beskatning. katning.
Going beyond mutual assistance in the strict sense, Council Regulation (EEC) No 218/925 lays down arrangements for administrative cooperation in the field of indirect taxation.
Endelig påtænker Kommissionen fra begyndelsen af 1994 at gøre det uofficielle udvalg for koordinering af bedrageribekæmpelsen (COCOLAF) til et officielt udvalg6).
Finally, in 1994 the Commission is planning to transform the informal Committee for the Coordination of Fraud Prevention (Cocolaf) into an institutional committee.6
Artikel 4 i ovennævnte forordning (EØF) nr. 595/91. ') EFT L 24 af 1.2.1992. '')
Article 4 of Regulation No 595/91. OJL 24, 1.2.1992.
Se Samarbejdet/Det Rådgivende Udvalg for Koordinering af Bedrageribekæmpelse, s. 21.
See below, 'Cooperation - Advisory Committee for the Coordination of Fraud Prevention', p. 21.
") Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 artikel 9, EFT L 94 af 29.4.1970, og Rådets ovennævnte forordning nr. 595/91, artikel 6.
Article 9 of Council Regulation (EEC) No 729/70; OJ L 94, 28.4.1970; and Article 6 of Regulation No 595/91.
Se endvidere Rådets forordninger (EØF) nr. 2048/89, EFT L 202 af 14.7.1989, om kontrol inden for vinsektoren, og (EØF) nr. 1319/85, EFT L 137 af 27.5.1985, om kontrol inden for frugt- og grønsagssektoren.
See also Council Regulation (EEC) No 2048/89 on controls in the wine sector; OJ L 202, 14.7.1989; and Council Regulation (EEC) No 1319/85 on controls in the fruit and vegetables sector; OJ L 137, 27.5.1985.
*) Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88, ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 2082/93, Artikel 23, stk. 2. '") Rådets forordning (EØF) nr. 1468/81, artikel 15b. ") Se årsberetningen om bedrageribekæmpelse.
Article 23(2) of Council Regulation (EEC) No 4253/88, as amended by Regulation No 2082/93.
Medlemsstaterne har ansvaret for, at de foranstaltninger, som EF træffer, anvendes tilfredsstillende både for så vidt angår budgettets indtægter og udgifter.
The Commission has been given the task of monitoring the smooth working of the Community revenue and expenditure procedures.
Kommissionen anbefaler ligele­des, at der anvendes risikoanalyse ved med­lemsstaternes kontrol.
Commission also advocates the use of risk analysis for controls by the Member States.
Inden for strukturfondene medfinansieres udgifterne af medlemsstaterne.
to controls on operational programmes for local operators.
Kommissionen har til brug for de lokale inspektører udarbejdet en vejled­ning i kontrol af de operationelle program­mer.
From the legislative point of view, attention was concentrated on agriculture.
Medlemsstaterne blev bevidstgjort om disse spørgsmål inden for landbrugsområdet på møderne i arbejdsgrupperne »uregelmæssig­heder og gensidig bistand ­ EUGFL og forordning (EØF) nr. 4045/89«.
In the agricultural sector an effort was made to heighten awareness of this method in the Member States through the meetings of the working parties on irregularities and mutual assistance under the EAGGF and Regulation (EEC) No 4045/89.
D informeredes samtlige tjenestegrene om denne arbejdsmetode
D alert all departments to the method;
D analyseredes de elementer, der skulle indgå i denne arbejdsmetode
The deterrent effect, in response to the need to check the identity of products, is sought by introducing a minimum level of physical checks.
For at hindre bedrageri er der indført en mini­mumssats for fysisk kontrol af identiteten af disse produkter.
D allow an exchange of views on the ex perience gained in this area in some Member States.
Denne rapport er blevet fulgt op5) med et forslag til ændring af følgende to forhold:
further report3leading to a proposal for amendments in two important areas:
D Reglen om kontrol af 5% af samtlige sek­torer på grundlag af en risikoanalyse anvendes således, at der gælder en mini­mumssats på 2% for hver sektor.
D applying a 5% rule for controls covering all sectors taken together, where they are based on a risk analysis, with a minimum scrutiny rate of 2% for each product sector; tor;
EUGFL har udarbejdet flere dokumenter om dette spørgsmål og om denne metodes iværksættelse inden for sektoren.
The EAGGF produced a number of papers on the subject and its implementation at sectoral level.
Desuden er der udarbejdet et generelt dokument om prin­cipperne i forbindelse med risikoanalysen samt om de elementer, der skal indgå deri. Andre dokumenter informerer om, hvorledes denne metode anvendes inden for bestemte sektorer (restitutioner til oksekød, korn, mejeriprodukter, efterfølgende regnskabs­kontrol osv.).
Besides a general paper on the principles of risk analysis and the elements which it should involve, several others were prepared showing how the method should be applied in specific sectors (refunds for beef and veal, cereals, milk products, ex post accounting checks, etc.).
Π Der skal åbnes mulighed for at fastsætte en minimumssats for den kontrol, der udføres af hvert enkelt eksporttoldkontor, for at afbøde risikoen for, at produkterne senere erstattes i forbindelse med frem­lagte eksportangivelser, der er godkendt
D providing for a minimum level of checks by customs offices at the point of exit to counter the risk of product substitution where declarations have already been submitted and accepted at an inland office.
Kommissio­nens tjenestegrene kan med de informatio­ner, som de råder over, spille en rolle ved fastlæggelsen af de udvælgelseskriterier, der skal gælde for hele Fællesskabet.
In the area of own resources and customs controls, the 1992 Maastricht report on the organization of the Member States and customs administrations in 1992 set in motion a whole sequence of work.
Yderligere kan den ved hjælp af databasen TARIC 2 identificere, hvor de specifikke risici, der kræver særlig opmærksomhed, findes.
Working from the information they hold, Commission departments can play a part in establishing selection criteria valid for the entire Community and the TARIC 2 database can be used to alert the appropriate authorities to specific risks calling for special attention.
Derer igangsat en undersøgelse med henblik på at finde frem til disse udvælgelseskriterier.
A study was launched to target these selection criteria.
Revision udført af Kommissionens tjenestegrene med henblik på en kritisk analyse af, hvorledes medlems­staternes kontrolordninger fungerer (ansvarlige myn­digheder, tilrettelæggelse, regnskabs­ og registrerings­systemer).
The controls performed by the Member States on the basis of business documents from the firms receiving aid are a vital component of the fight against fraud.
Se Bevillinger til bedrageribekæmpelse/Finansiel ana­lyse, s. 58. Rådets forordning (EØF) nr. 386/90, EFT L 42 af 16.2.1990. KOM(93) 13, endelig udg., af 25.1.1993. KOM(93) 339, endelig udg., af 19.7.1993, EFT C 218 af 12.8.1993.
The most notable feature about the Structural Funds is that expenditure is co-financed by the Member States.
Rådet blev enig om ovennævnte forslag den 16. og 17. december 1993').
In 1993 - the third year since the current rules came into force - the Commission examined the application of the Regulation by the Member States.
mets gennemførelse er udtryk for et ønske om i størst mulig omfang at rationalisere den administrative forvaltning og kontrol af ord­ningerne allerede fra ansøgningsstadiet for støtten (data, der oplagres i en let tilgænge­lig edb­base).
The initial impression of the arrangements made to set up the integrated system in the Member States is quite positive. Meetings with those in charge showed great motiva­tion in most cases, despite the difficulties they face.
Systemet omfatter bl.a. identificering af landbrugsparceller, der er en afgørende forudsætning for korrekt anvendelse af are­albaserede ordninger, og identificering og registrering af dyr i forbindelse med produ­centpræmieordninger (fåre­ og oksekød).
Some substantial problems still have to be resolved, however, in particular in relation to the creation of the land parcel register and the application of Directive 92/102/EEC on the identification and registration of animals.
Denne kontrol udføres af medlemsstaterne på grundlag af forretningsdokumenterne fra de virksomheder, der modtager støtte. Den er et nødvendigt led i bedrageribekæmpelsen.
D formulated proposals for amending the Regulation, in particular to include the use of risk analysis techniques;
Kom­missionen undersøgte i 1993 (tredje år efter lovgivningens ikrafttrædelse), hvorledes medlemsstaterne gennemførte denne forord­ning.
D drawn attention to existing computer fa­cilities in all the Member States (except Luxembourg) to help plan and optimize controls;
Det første indtryk af medlemsstaternes gen­nemførelse af det integrerede system er posi­tiv.
Π drawn attention to possible ways of strengthening mutual assistance between the Member States.
D fremsatte Kommissionen forskellige for­slag med henblik på at ændre lovgivnin­gen, især for at muliggøre anvendelse af risikoanalyse
Under Article 10 of Directive 92/102/EEC of 27 January 1992 laying down rules on the identification and registration of animals, the Council must review the Directive by the end of 1996 with a view to defining a harmoni­zed Community identification and registra­tion system and is to decide on the possibility of introducing electronic identification arrangements in the light of progress achieved in this field by the International Organization for Standardization (ISO).
Der er dog stadig store problemer, der skal løses, især med hensyn til indførelsen af land­brugsparceller og gennemførelsen af direk­tiv 92/102/EØF om identifikation og regi­strering af dyr.
The on-the-spot visits made in the Member States served to check the quality of the work being done in terms of the correct applica­tion of the rules and to assess the adequacy of the structures chosen and the measures adopted for planning, conducting and imple­menting controls.
Identifikation og registrering af dyr
Integrated administration and control system (common agricultural policy)
D påviste den de muligheder, som bestående edb­teknikker åbner i samtlige medlemsstater (undtagen Luxembourg), med hensyn til bistand ved planlægning af kontrol og dennes optimering
The Commission consequently decided to cofinance a project drawn up by three research institutes to study and perform large-scale experiments in electronic live­stock identification (cattle, sheep and goats) to assess whether the current state of the tech­nology would allow its general introduction to allow every animal entitled to an indivi­dual Community premium to be identified individually.
Π påviste den mulighederne for at udbygge den gensidige bistand mellem medlems­staterne.
The integrated administration and control system set up as part of the reform of the CAP' covers a number of Community aid schemes.
Ifølge artikel 10 i direktiv 92/102/EØF af 27. januar 1992 om reglerne for identifikation og registrering af dyr skal Rådet før den 31. december 1996 tage direktivet op til fornyet overvejelse med henblik på at fastlægge et harmoniseret fællesskabssystem til identifi­kation og træffe beslutning om indførelse af en ordning for elektronisk identifikation i overensstemmelse med fremskridtene på dette område i Den Internationale Standardi­seringsorganisation (ISO).
Its implementation reflects the will to rationalize their management and admini­strative control as much as possible, from the moment aid applications are submitted (data are stored in a specially designed, easyaccess database).
Under besøg i medlemsstaterne konstatere­des det, at lovgivningen iværksættes korrekt, samt at infrastrukturen udnyttes og foran­staltningerne efterleves med hensyn til planlægning, gennemførelse og udnyttelse af kontrollen.
The project, which will run for 12 months and involves experiments with 10 000 ani­mals (5 000 sheep, 3 000 cattle and 2 000 goats), is due to be completed towards the end of November 1994.
Det integrerede forvaltnings­ og kontrolsystem (den fælles landbrugspolitik)
Remote sensing (controls of surface area)
På baggrund heraf har Kommissionen beslut­tet at medfinansiere et projekt, der er udvik­let af tre forskningsinstitutter, og hvis formål er at foretage undersøgelser og eksperimen­ter i stor målestok med elektronisk identifi­
In particular, the integrated system involves the identification of parcels of farmland, which is crucial for the proper application of a scheme linked to surface area, and the iden­tification and registration of livestock for the premium schemes for producers (sheepmeat, beef and veal).
Det integrerede forvaltnings­ og kontrolsys­tem1) blev indført som led i reformen af den
The controls carried out in 1993 were based on specifications published by the Commis-
fælles landbrugspolitik og tager sigte på en række fællesskabsstøtteordninger. Syste­
Commission departments have carried out controls in all the Member States to check the internal organizational arrangements worked out prior to the system's introduction.
cering af aviskvæg (hornkvæg, får og geder).
D an easing of the prescribed two-year period during which land must be farmed before it can be subject to compul sory setaside; sion in December 1992.'