natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En strategi på mellemlang sigt er nødvendig for at sikre, at den økonomiske og den sociale politik supplerer hinanden i stedet for at komme i modsætning til hinanden.
A medium-term strategy is needed which will draw together economic and social policies in partnership rather than in conflict with each other.
Da Unionen har kompetence på området personers frie bevægelighed, fri ydelse af tjenesteydelser og konkurrence, deltager den indirekte i de spørgsmål om social sikring, som henhører under disse områder.
Since It Is responsible for freedom of movement for persons, freedom to provide services and competition, the Union does intervene indirectly in respect of social protection issues within those areas.
Det er derfor vigtigt at sikre, at de sociale mål indgår i overvejelserne på disse andre områder.
It is therefore important to ensure that social objectives are taken into account in these other areas.
Der må følges en integreret fremgangsmåde, og det er indlysende, at det vil være nyttigt at gøre sig samordnede overvejelser om den sociale sikrings fremtid i Unionen.
An integrated approach should be followed, and there Is an obvious value in setting in train common reflection on the future of social protection in the Union.
Følgende emner bør overvejes systematisk:
Consideration should be given to the following subjects:
— de nye udfordringer, der vil opstå på grund af den kommende forringelse af forholdet mellem aktive og pensionister;
— the challenges arising from the deteriorating relationship between the size of the labour force and the number of pensioners;
— hvordan den sociale sikring gøres mere beskæftigelsesfremmende; — finansieringen af den sociale sikring; — ændringerne i sundhedssystemernes organisation;
— how to make social protection more employment-friendly; — the financing of social protection; — changes in healthcare systems;
— en generel evaluering af den reelle koordinering af de sociale sikringsordninger for personer, der flytter inden for Unionen, og en undersøgelse af forholdet mellem de sociale sikringsordningers koordination og konvergens;
— a broad assessment of the operation of the coordination of social security schemes for persons moving within the Union, and examination of the relationship between coordination and convergence of social protection systems;
— en undersøgelse af de principper, i henhold til hvilke de organer, der forvalter den sociale sikring, såvel den lovpligtige som den supplerende, og forsikringsselskaberne kan arbejde sammen inden for det indre marked;
— examination of the principles whereby the institutions managing both statutory and supplementary schemes and Insurance companies can operate alongside each other in the internal market;
— en fremadrettet overvejelse om den sociale sikrings fremtid på lang sigt.
— reflection on the future of social protection in the longer term. 13.
— at anerkende den interesse, det har i at udvikle en ramme for europæiske drøftelser om den sociale sikrings fremtid, i hvilken medlemsstaterne og Fællesskabet får mulighed for at forene deres bestræbelser på at forbedre de sociale sikringsordningers drift og gøre dem mere beskæftigelsesfremmende og mere effektive.
— acknowledge the importance of developing a framework for a European debate on the future of social protection in which the Member States and the Union could pool their efforts towards improving the workings of their social protection systems and make them more employment-friendly and more efficient;
Finder ikke anvendelse.
SOCIAL POLICY AND SOCIAL PROTECTION
At fremme en gensidig information om socialsikringssystemer og -politikker og at udbrede ajourførte infomationsmidler i Fællesskabets medlemsstater.
To promote exchanges of information on social protection systems and policies and distribute up to date Information material in the Member States of the Community.
Målgrupper Fællesskabets institutioner, de nationale administrationer, arbejdsmarkedets parter, forskningsinstitutterne og andre personer eller institutter, der har behov for oplysninger om socialsikringen i Europa. 2.
Targeting The Community institutions, national administrations, employers and workers, research institutes and any other individual or institution requiring information on social protection in Europe. 2.
Forvaltningsform Hele nettet ledes af Virksomheden ISG fra Køln, som står for tilrettelæggelse af møder, indsamling af informationer, forvaltning af edb-systemet, udarbejdelse og udbredelse af publikationer.
How it operates The entire network is coordinated by the ISS company (Cologne) which is responsible for organizing meetings, collecting information, managing the computer system and preparing and distributing publications.
Systemet fungerer ved hjælp af et net af nationale korrespondenter, som mødes to gange om året.
The system operates through a network of national correspondents who meet twice a year.
MISSOC samarbejder med andre fællesskabs projekter og -net vedrørende socialsikring. 3.
Missoc collaborates with other Community projects and networks concerned with social protection. 3.
Beskrivelse af foranstaltningerne — Publikationer: Sammenlignende oversigter over socialsikringsordningerne med en forudgående analyse af udviklingen i systemerne og politikkerne i løbet af det forudgående år. — Database og teledatanet: — på kort sigt: »on line«-undersøgelse af sammenlignende oversigter og af analyser af udviklingen; — på mellemlang sigt: indsamling af data ved hjælp af elektronisk post og mulighed for at gennemføre punktuelle undersøgelser af præcise spørgsmål.
Description of the actions — Publications: Annual comparative tables on social protection schemes, preceded by an analysis of developments in systems and policies during the previous year. Updatings three times a year. — Database and telematlc network: — short-term : on-line consultation of comparative tables and trend analyses; — medium-term: collection of data by electronic mail and possibility of making detailed enquiries on specific aspects.
Social beskyttelse: overensstemmelse mellem mål og politik
Social protection: Convergence of objectives and policies
Som led i gennemførelsen af det indre marked er det hensigten at fremme tilnærmelsen af medlemsstaternes politik for social tryghed for at undgå, at niveauforskellene inden for de forskellige sociale sikringsordninger skal hindre arbejdstagernes mobilitet, og at konkurrence mellem systemerne skal medføre en risiko for social devaluering.
To promote — in the context of completion of the internal market — convergence between social protection policies to avoid: a) differences in social protection levels which might inhibit the free movement of people and: b) any type of mutual undercutting between the systems which might result In lower levels of social protection.
De forskellige nationale systemer skal kunne eksistere side om side og således, at de gradvis kan udvikles i harmoni med hinanden, og forskellene kan mindskes.
Council Recommendation 92/442/EEC of 27 July 1992 on the convergence of social protection objectives and policies.
På grund af de meget forskellige sociale sikringsordninger, der har rod i medlemsstaternes nationale kultur, og på grund af subsidiaritetsprincippet er det medlemsstaterne selv, der afgør, hvorledes deres sociale sikringssystem skal indrettes og finansieres.
The diversity of social protection systems, rooted in national cultures and the principle of subsidiarity mean that the Member States must continue to determine the arrangements for organizing and financing social protection.
Der er dog også andre faktorer, der bidrager til at fremme en smidig, progressiv og frivillig strategi med henblik på at bringe medlemsstater nes socialpolitik i overensstemmelse med hinanden.
Nevertheless, other elements point to the need to promote a flexible, progressive and non-compulsory strategy enabling social protection policies to converge.
Gennemførelsen af det indre marked medfører en sund mobilitet for arbejdstagerne uden tab af social tryghed og uden risiko for, at den ene medlemsstat skal overbyde den anden med hensyn til sociale devalueringer.
Completion of the internal market necessitates the removal of obstacles to worker mobility whilst preventing any type of mutual undercutting which might result In lower levels of social protection.
Alle de sociale sikringsordninger er i øvrigt konfronteret med problemer af samme art: situationer, der medfører social udelukkelse, fremkomsten af en stadig voksende minoritetsgruppe blandt lønmodtagere med atypisk beskæftigelse, endvidere et stigende antal af isolerede personer og enlige forsørgere samt den demografiske udvikling med færre erhvervsaktive og flere pensionister samt endvidere omkostningsstigningerne på sundhedsområdet.
The convergence strategy is also justified by the fact that all the social protection systems face similar problems: the growing phenomenon of social exclusion, emergence of a large fringe population working in atypical jobs, increasing numbers of isolated people and one-parent families, decreasing birth-rates and a concomitant reduction in the proportion of members of the active population to retired persons, growing health care costs, etc. For this reason it is recommended that Member States:
Af disse grunde henstilles det til medlemsstaterne: a) at føre en generel politik på det sociale område, som er i overensstemmelse med følgende målsætninger: — Med hensyn til opgaverne: — at garantere en rimelig levestandard for alle; — at give enhver, der lovligt er bosat i en medlemsstat, mulighed for at være omfattet af de sygdomsforebyggende ordninger, der findes i medlemsstaten — at bidrage til at fremme den sociale og økonomiske integration; — at sørge for, at levestandarden for arbejdstagere og deres familie ikke forringes mærkbart, når de trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet, eller hvis de bliver nødt til at ophøre med deres erhvervsarbejde på grund af sygdom, ulykke, moderskab, invaliditet eller arbejdsløshed. — at undersøge mulighederne for at indføre og/eller udvikle en socialsikringsordning for selvstændige erhvervsdrivende — Overholdelse af generelle principper: — ligebehandling, enhver form for forskelsbehandling begrundet i nationalitet, race, køn, religion samt politisk og anden overbevisning bør undgås;
(a) direct their general policy towards the following objectives: — as regards guiding principles: — guaranteeing everyone a level of resources consonant with human dignity; — affording everyone legally residing on their territory access to the health-protection systems existing In the Member State; — furthering social and economic integration; — ensuring that living standards are maintained when workers cease work at the end of their working lives or are forced to interrupt such activity due to sickness, accident, maternity, invalidity or unemployment; — examining the possibility of introducing and/or developing appropriate social protection for selfemployed workers; — as regards compliance with general principles: — ensuring equal treatment and preventing any discrimination based on nationality, race, sex, religion, personal lifestyle or political opinion; — ensuring fair treatment for those in receipt of social benefits by extending to them the same Improvements In living standards as enjoyed by the general population; — individualizing rights and contributions to take account of new personal lifestyles and family structures. (b) adapt and develop their social protection system to make progress towards achieving the following alms:
Kommissionen forelægger regelmæssigt en rapport for Rådet med en evaluering af de fremskridt, der er gjort i retning af disse målsætninger. Hensigten er at finde frem til metoder, der vil kunne bruges i denne forbindelse.
The Commission will submit regular reports to the Council on progress achieved in relation to these objectives with a view to defining and developing the use of appropriate indicators.
Kommissionen er desuden regelmæssigt i kontakt med medlemsstaterne angående deres socialsikringspolitik og udviklingen på dette område.
It will also organize regular exchanges with the Member States on the development of their policies in the field of social protection.
At bidrage til de fælles overvejelser om fremtidige foranstaltninger til fremme af beskæftigelse, arbejdstagernes frie bevægelighed mellem landene, virkeliggørelsen af det indre markeds potentielle fordele og øget økonomisk integration; at analysere, hvorledes de sociale beskyttelsessystemer kan udbygges.
To contribute to the debate on future measures aimed at promoting growth in employment, the free movement of workers from one country to another, opportunities for exploiting the potential of the internal market, and increased economic integration; to examine trends in social protection systems.
Selv om de sociale beskyttelsessystemer i medlemsstaterne er forskellige med hensyn til den måde, hvorpå de fungerer og finansieres, ligner de hinanden med hensyn til de mål, som de har til formål at opfylde: at sikre en mindsteindtægt, behandling og pasning i forbindelse med sygdom samt en række sociale tjenesteydelser. 2.
Although they differ in detail in the way they are organized and financed, the social protection systems in the various Member States share similar aims: guaranteeing a minimum income, delivering health care and providing social services. 2.
Betragter man forskellene i den pågældende ydelses omfang, kan medlemsstaterne opdeles på følgende fire grupper: — de tre nordiske lande, hvor social beskyttelse er enhver borgers ret, og hvor enhver har ret til at modtage samme minimumsbeløb, og hvor det kun er arbejdsløshedsforsikringen, der hovedsagelig er frivillig og ikke obligatorisk; — Det Forenede Kongerige og Irland, hvor alle principielt er dækket af de sociale beskyttelsesordninger, og hvor de pågældendes økonomiske ressourcer i vid udstrækning kontrolleres; — Tyskland, Østrig, Frankrig og Benelux-landene, hvor forsikringsprincippet træder tydeligere frem, hvor ydelserne hovedsagelig er indtægtsbestemte og i lighed med sygesikringsydelser i højere grad afhænger af beskæftigelse og de indbetalte bidrag, og hvor disse ydelser varierer fra erhvervsgruppe til erhvervsgruppe; — Italien, Spanien, Portugal og Grækenland, hvor indførelsen af ordninger for alle er af nyere dato.
In terms of differences in the extent of cover given, the Member States can be divided into four groups: — the three Scandinavian countries, where social protection extends to all citizens as of right, where everyone is entitled to the same basic amount and where only unemployment insurance is voluntary rather than compulsory; — the United Kingdom and Ireland, where coverage is virtually universal and where there is extensive use of means-testing; — Germany, Austria, France and the Benelux countries, where the insurance principle is more evident while benefits are mostly earnings-related and, together with health care, are linked to a greater extent to employment and vary between occupational groups; — Italy, Spain, Portugal and Greece, where the establishment of universal systems is more recent.
Der er desuden forskelle mellem medlemsstaterne, når det gælder reglerne for, hvem der kan komme i betragtning til de forskellige ydelser, og hvor længe de kan udbetales. 3.
There are, moreover, differences between the Member States as regards the regulations governing eligibility to the various benefits and the duration of their receipt. 3.
Udgifterne til social beskyttelse er generelt højere i den nordlige del af EU end i den sydlige del, hvilket afspejler det forhold, at der er færre midler til rådighed til finansiering af disse udgifter, samt at systemerne i de sydeuropæiske lande er mindre udbyggede.
In general, expenditure on social protection tends to be higher in the north of the Union than in the south, reflecting the availability of resources to fund this expenditure as well as the less developed nature of systems In southern countries.
Dog er en vis indbyrdes tilnærmelse i færd med at finde sted. 4.
However, a certain degree of convergence is now occurring. 4.
Det indbyrdes størrelsesforhold mellem de forskellige finansieringskilder (arbejdsmarkedsrelaterede bidrag eller skatter) afspejler de gældende ordninger. 5.
The relative importance of different sources of finance (social contributions or taxes) reflects the systems in operation. 5.
I EU kan man opdele socialbeskyttelsesordningerne i tre modeller efter den måde, de forvaltes på: — den angelsaksiske model, hvor praktisk taget alle udbetalinger af kontantydelser henhører under et ministeriums kompetence; — den skandinaviske model, der ligeledes er en enhedsordning, men som forvaltes mere decentralt, hvor arbejdsmarkedets parter deltager i administrationen af de offentlige sikringsordninger, og
Three distinct models of administration of social protection systems can be distinguished in the Union: — the Anglo-Saxon model, where overall responsibility for the provision of virtually all cash benefits generally lies with a single government department; — the Scandinavian model, where there is also a unitary system but administration is more decentralized, where the social partners participate in the management of national insurance and where unemployment insurance is run separately by the trade unions;
hvor arbejdsløshedsforsikringen forvaltes særskilt af arbejdstagerorganisationerne ; — den kontinentale forvaltningsmodel, hvor systemet er splittet op på et antal halvvejs uafhængige ordninger for de forskellige erhvervsgrupper.
— the Continental model of administration, where the system Is fragmented in a number of semi-autonomous schemes for different occupational groups.
De to vigtigste faktorer, som skaber problemer for de eksisterende systemer, er følgende: — der bliver stadig flere ældre mennesker i EU, således at der skal stadig flere midler overføres til personer, der ikke længere bidrager direkte til skabelsen af dette indtægtsgrundlag; — den vedvarende høje arbejdsløshed, kombineret med en lav økonomisk vækst, udmønter sig i store udgifter til overførselsindkomster, hvilket fører til lavere indtægter, eftersom der bliver færre til at indbetale til ordningerne. 7.
The two major factors which both represent serious challenges to the systems now in place are: — the ageing of the Union's population, which results in an increasing share of income going to people who no longer contribute directly to its generation ; — the persistence of high unemployment combined with the depressed rate of longterm economic growth, which implies high levels of expenditure on income support and reduced income for funding expenditure owing to the smaller number of contributors. 7.
Hvad udgifterne angår, har foranstaltningerne hidtil ofte antaget følgende former: — stramning af bestemmelser og berettigelseskriterier hvad angår indkomststøtte og en begrænsning af ydelsesberettigelsen til kun at gælde de mest trængende; — mere målrettede ydelser gennem anvendelse af trangsbestemte ydelser ved at kæde ydelsesbeløbet sammen med indkomst samt ved at beskatte ydelserne; — øget privatisering af en række aspekter ved systemet; — øget vægt på aktive foranstaltninger for at forhindre langvarig afhængighed af sociale ydelser. 8.
Common reactions on the expenditure side have so far taken the form of: — tightening regulations and qualifying conditions governing entitlement to income support and restricting eligibility for benefit to the more 'deserving' cases; — increased targeting by greater use of means-testing, by linking the amount of benefit received to income and by taxing benefits;
På finansieringssiden har reaktionerne bestået i: — at sænke de sociale afgifter for virksomhederne, især de ikkelønrelaterede arbejdsomkostninger, for at stimulere jobskabelse; — at søge efter alternative finansieringsmuligheder for social beskyttelse, f.eks. ved at lade bidragssystemet afløses af en eller anden form for beskatning med henblik på finansiering af visse tjenesteydelser.
On the financing side, the widespread reaction has been to: — reduce social charges falling on businesses, particularly in the form of non-wage labour costs, in order to stimulate job creation; — seek alternative forms of funding social protection: replacement of contributions by some form of taxation to finance certain services.
I 1993 lå udgifterne til social beskyttelse i gennemsnit på 29 % af Fællesskabets BNP, hvilket svarede til ca. 4 500 ECU pr. person.
In 1993, expenditure on social protection averaged around 29% of Community GDP, equivalent to around ECU 4 500 per person.
Der var imidlertid store forskelle landene indbyrdes.
Variations in the scale of spending across the Union, however, are substantial.
Arbejdsløshedsydelser og incitamenter til at arbejde
Unemployment compensation and incentives to look for work
Selv om udgifterne til arbejdsløshedsydelser i de fleste af landene udgør en relativt begrænset del af de samlede udgifter til social beskyttelse, har problemet ofte været i fokus i adskillige medlemsstaters politiske debat. 11.
Although expenditure on unemployment compensation accounts in most countries for a relatively small proportion of expenditure on social protection, it has often been at the heart of the policy debate in many Member States.
EU's regeringer er nødt til at finde en balance mellem modstridende hensyn.
The task facing governments in the Union is to balance conflicting concerns.
Dels skal de bestræbe sig på: — at begrænse væksten i udgifterne til social beskyttelse, så de er i overensstemmelse med økonomiens evne til at finansiere dem; — at bevare et tilstrækkeligt incitament for de arbejdsløse til at søge efter arbejde; — at hindre, at systemet giver anledning til misbrug;
— to restrain the growth of social protection expenditure within the capacity of the economy to fund It; — to maintain adequate Incentives for those out of work to look for jobs; — to prevent abuse of the system, while bearing in mind the need:
96mm un dels skal de tage hensyn til nødvendigheden af: — at sikre personer, der ikke kan finde et arbejde, et acceptabelt indkomstniveau; — at de arbejdsløse får tilstrækkelig tid til at lede efter et arbejde, der passer til deres kvalifikationer; — at give de jobsøgende adgang til effektiv støtte og rådgivning; — at forbedre de arbejdsløses egnethed til ansættelse og tilskynde arbejdsgiverne til at ansætte dem. 12.
— providing access to effective support and advice for those seeking jobs; — improving the employability of the unemployed and the Incentive for employers to take them on. 12.
I de fleste medlemsstater kan den indkomststøtte, der udbetales til de arbejdsløse, forekomme høj sammenlignet med den nettoløn, som folk i arbejde modtager.
In most Member States, the level of income support paid to the unemployed may seem high in relation to the net wages received by those in work.
Det er dog fortsat et åbent spørgsmål, om dette niveau er tilstrækkelig højt til reelt at afskrække de pågældende fra at søge et arbejde.
It remains an open question whether this level is so high as to seriously discourage the individuals concerned from looking for work.
V. Sygesikringsreformer
V. Reforms in health care
En reform af sygesikringsordningerne er et aktuelt emne og et politisk mål i hele EU.
The reform of health care systems is a topical issue and an objective of policy throughout the Union.
I næsten alle lande er der en tendens hen imod det, man kunne kalde en »kontraktlig« indfaldsvinkel, som imidlertid dækker en bred vifte af forskellige fremgangsmåder og i praksis er afhængig af den institutionelle struktur i den enkelte medlemsstat. 14.
Nearly all the countries have adopted what might be termed a 'contractual' approach, although this embraces a wide range of different measures depending on the institutional structure In each Member State.
Man har konstateret en vis tendens til privatisering af sundhedssektoren på to måder, der har en del til fælles: — øget brug af private behandlingstilbud; — øget patientandel (recepter og konsultationer).
There has been a marked trend towards privatization in the provision of health care. This has taken two related forms: — the growth of private treatment per se; — an increase in the extent of copayment (prescriptions and consultations).