natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden skal der i mange tilfælde træffes valg, både når det gælder enkeltheder og større målsætninger, mellem kvantitative og kvalitative sider af det lokale miljø, mellem forskellige kvalitetsgrader og eventuelt mellem miljø og andre målsætninger (af hensyn til omkostningerne eller til andre former for sektorpolitik, f.eks. udvikling af turisme, indfaldsveje osv.).
Furthermore, there are, in many cases, choices to be made in detail and in terms of broad objectives between levels of environmental quality, quanti­tative and qualitative aspects of the local environment and, possibly, other objectives (related to costs, other sectoral pol­icies, such as tourism development, access policy, etc.).
I mange tilfælde kan vurderinger, byttehandler og kompromisser mellem konkurrerende målsætninger og synspunkter bedst foretages på lokalt plan af lokale borgere via de lokale kommunikationskanaler og de lokale eller kommunale demokratiske struk turer.
In many cases, the value judgements, trade­offs and reconcilia­tion of competing objectives and views can most legitimately be made at the local level by local citizens through their chan­nels of communication and their democratic structures in mu­nicipalities and local authorities.
Skønt byernes miljømæssige problemer på alle disse om råder ligner hinanden, var der almindelig enighed om, at der ikke findes nogen løsning, som passer på alle byer.
Despite the similarity of urban environmental problems in each of these fields, there was a strong view that there is no single set of solutions that can be universally applied at the city scale.
Tværtimod fremhævede man den europæiske bykulturs forskelligartethed og dermed behovet for at udvikle egnede løsninger til hvert enkelt tilfælde.
Rather, emphasis was placed upon the diversity of European urban culture and hence the need to develop ap­propriate solutions for each unique situation.
Det betyder ikke, at det ikke er værdifuldt at udveksle erfaringer og tage ved lære af gode eksempler og affejltagelser.
This does not deny the value of exchanging experience and learning from good examples and mistakes.
Det understreger blot, at sådanne erfaringer ikke kan overføres som en model, der uden videre kan kopieres, men blot skal være til hjælp ved udarbejdelsen af de løsninger, der egner sig for det pågældende byområde.
It merely emphasizes that such experience cannot be transferred as a model to be blindly cop­ied, but should be used to help design responses suitable to the urban area in question.
Vellykkede, integrerede løsninger
Integrated and successful solutions
Mens løsninger på individuelle problemer skal være skræddersyet til bestemte områders behov, var der almindelig enighed om, at integrerede løsningerbtastkan udvikles og iværksættes på lokalt plan.
That is to say there are a number of important environmental problems that can be solved at the city scale because the density of activity and development in urban areas lends itself to suitable solutions.
Da seminarets hovedanliggende var en integreret politik for miljø og byudvikling, var dette en vigtig konklusion.
This is of major significance in the context of European Community policy on urban environments since many of the problems which might be addressed in this way are of international or global signif­icance.
Den byggede i vid udstrækning på den erkendelse, at en by er et yderst kompliceret system med en lang række indbyrdes afhængighedsforhold mellem miljø og anden politik for bymæssige forhold. Det er
Three examples may help to highlight this. The sem­inar learnt of the energy savings to be made by an integrated
En anden vigtig konklusion var, at byområderne rummer mulighed for »stordriftsfordele« i forbindelse med løsning af visse miljøproblemer.
In view of the central concern of the seminar with an integrated policy towards the environment and urban development, this was an important conclusion.
Det vil sige, at en række vigtige miljøproblemer netop kan løses i byerne, fordi aktivitetsgraden og udviklingen i byområderne skaber mulighed for egnede løsninger.
This view was largely based upon the recognition that the ur­ban system is highly complex and a large number of inter­relationships exist between the urban environment and other aspects of urban policy.
Dette er vigtigt i forbindelse med Fæl-
It is therefore easier to recognize, handle and understand this complexity at a local or city scale.
MILJØ OG BYUDVIKLING
ENVIRONMENT AND URBAN DEVELOPMENT ternational concerns.
Det næste afsnit behandler der­for byen set i bredere perspektiv.
It is to the city in its wider context, that the next section turns its attention.
Desuden har svenskerne udar­bejdet planer for boligområder, hvor varmetabet for­mindskes ved kontrol med mikroklimaet.
In addition to these approaches, the Swedes have pioneered layout designs for residential districts which, through control of micro-climates, reduce heat loss.
Sydpå har man gjort erfaringer med boligbyggeri og træplantning for at skabe et mikroklima, der formindsker varmen og dermed begrænser behovet for energi til luftkonditionering.
In the more southern climates there is experience also of using building layout and tree planting to create micro-climates that reduce heat gain and hence reduce energy demand for air conditioning.
I alle disse tilfælde er disse løsninger netop bæredygtige, fordi mange potentielle brugere og bygninger er samlet på et sted, og løsningerne er således velegnede til byområder.
In all of these cases, it is the proximity of many potential users and of buildings which makes the solutions viable and hence only appropriate in urban areas.
Den enkelte bys internationale rolle og betydning har ganske vist oplevet noget af en renæssance, men det er i lige så høj grad tilfældet, at byer, hvad enten de synes om det eller ej, ikke kan fungere uafhængigt af deres regio­nale, nationale og internationale baggrund.
Although it is true that there is something of a renaissance in the international role and importance of the individual city it is also the case that cities, whether they like it or not, cannot, operate independently from their regional, national and in ternational context.
Der er en række forskellige grunde hertil:
This is so for a number of reasons:
Sådanne løsninger nedsætter naturligvis energief­terspørgslen og bidrager således i de medlemsstater, hvor energien fremstilles af fossile brændstoffer, til at for­mindske drivhuseffekten og den syreholdige luftforurening
The effects of such solutions are, of course, to reduce energy demand and hence in those Member States where energy is produced from fossil fuels, to reduce the generation of 'green house gases' and contribution to acidic air pollution (C02, NO„ S02, etc.).
2 tøjerne, er blandt de største bidragydere til drivhuseffek­ ten og den syreholdige luftforurening.
It is also in towns or densely settled areas that the opportunities arise to collect, process and recycle or otherwise re-use waste.
Det er kun i byom­råderne, hvor der er stor aktivitet og stor befolkningstæthed, at kollektive trafiksystemer — som gi­ver større energinyttevirkning — kan være en bæredygtig, alternativ løsning på transportproblemet.
Similarly in major areas where there are very large volumes of municipal solid waste it becomes more feasible to build sophisticated plant for the treatment, sorting, recycling and energy recovery from waste.
— Et byområdes miljøvirkninger rækker vidt.
(i) The environmental impact of an urban area is wide spread.
I forrige af­snit omtaltes den verdensomspændende betydning af luftforurenende emissioner fra energi­ og transport­kilder, hvor byerne er de største bidragydere.
In the section above, mention was made of the global significance of air-polluting emissions from energy and transport sources to which cities make the major contribution.
Et andet eksempel er Europas store floder, idet de store byom­råders bortskaffelsespolitik og kvaliteten af det spil­devand, som ledes ud i floderne, skal behandles i en bredere national eller international sammenhæng.
Another example relates to the great rivers of Europe where the abstraction policies of urban areas and quality of waste or used water returned to rivers must be addressed within a wider national or international context.
På mere lokalt plan kan udviklingspolitiske afgørelser, f.eks. valget af en kommunal lufthavns beliggenhed, få miljømæssige følger for nabokommunerne.
On a more local scale development decisions, for example the choice of location for a municipal air port, can have environmental consequences for neighbouring municipalities.
Selv tilsy­neladende lokale afgørelser som bevarelse af historiske bygninger og mindesmærker har videre konsekvenser.
Even the apparently local choices related to the conservation of historic monuments and 'patrimoine' have wider consequences.
Det gælder navnlig større mindesmærker, da alle eu­ropæere kan have en berettiget interesse i bevarelse af noget, der kan betragtes som en fælles kulturarv.
This may be particularly so with regard to major monuments, since there may be a legitimate interest by all Europeans in the preservation of what can be seen as a common cultural heritage.
Dette er navnlig tilfældet, hvor Fællesskabet yder støtte til økonomisk og social samhørighed og tilnærmelse mel­lem regionerne, da sådanne aktioner, hvis de ikke udføres omhyggeligt, kan være til skade for kulturmin­derne.
This is especially so in a context where there are Community actions in place providing support for economic and social cohesion and convergence be tween regions which could, if not carefully handled, dam age such cultural resources.
Disse løsninger mindsker forbruget af ressourcer og kan bidrage til at nedbringe energiefterspørgslen og begrænse brugen af lossepladser og den deraf følgende udvikling af methan — som øger drivhuseffekten.
It is thus clear that urban areas and cities because of their very nature can adopt policies and projects which can make a significant contribution towards the solution of major global en vironmental problems and help to move us towards more sustainable development.
— Visse løsninger på miljøproblemer kan ikke udarbejdes på lokalt plan.
(ii) Certain solutions to environmental problems are not available for cities to develop at the urban level.
F.eks. kan kontrol med køretøjers kon­struktion og standard (lastbilstørrelse, støjgrænse for bilmotorer) kun vedtages og indføres på internationalt plan.
For ex ample, controls over the design of standards of vehicles (lorry size, noise limits on vehicle engines) can only be negotiated and imposed at an international level.
I mange andre tilfælde må byområderne udvikle deres miljøpolitik inden for rammerne af en mere om­
In many other situations, urban areas have to develop their environmental policies within the framework of a wide national policy, for example on waste disposal or allow able emission levels, etc.
Det er således klart, at byer og bybebyggelser i kraft af deres særlige karakter kan gennemføre politik og indføre projek­ter, som kan være vigtige bidrag til løsning af større, glo­bale miljøproblemer og bringe en mere afbalanceret ud­vikling nærmere.
In these two sections we have defined the symptoms of en vironmental problems at an urban scale and also pointed to wards some of the solutions that can be designed and implemented at the city level. However, cities cannot be addressed solely as if they were independent of wider national and in
KONFERENCER lområder, byer, regioner, medlemsstater og Det Europæiske Fællesskab.
CONFERENCES regional, river basin, national or international levels.
fattende national politik - det gælder f.eks. bortskaffelse af affald eller tilladeligt emissionsniveau. På den anden side må disse rammer af hensyn til harmoniseringen og til nationale konkurrenceregler og national kompetence udvikles og anvendes på regionalt plan, in den for et bestemt flodområde, og på nationalt eller in ternationalt plan.
of power downwards (the competence of different levels of government varies markedly between Member States).
Endelig kan byerne få pålagt miljøregler som følge af internationale aktioner og aftaler, der tager sigte på at løse internationale eller verdensomspændende problemer (f.eks.
Moreover, as in dicated above, some solutions to urban environmental prob lems can only be initiated and implemented at national/ international scales.
- Byer og byområder er underkastet følgerne, herunder de miljømæssige følger, af sektorpolitik, som vedtages på et højere beslutningsniveau - f.eks. transportpolitik, fastsættelse af energipriser osv.
(iii) Cities and urban areas are subjected to the effects, in cluding the environmental consequences, of sectoral pol icies that are the responsibility of higher tiers of govern ment - energy pricing, transport policy, etc.
Det er en erkendelse af, at rammerne for mange lokale myndigheders virke (love, økonomi, standarder osv.) fastsættes på et højere beslutningsniveau.
It is, of course, the case that national governments and the European Commission will continue to develop and implement sectoral policies.
Der er et oplagt behov for, at denne politiks følger for bymiljøet afprøves og vurderes.
There is clearly a need for such policies to be tested for, and evaluated against, their urban environmental implications.
Disse to forhold øger behovet for en bedre forståelse af årsagssammenhængen bag byernes miljøproblemer, således som omtalt i afsnit 2.0.
These last two points reinforce the need, expressed in Section 2.0, to understand more fully the causal links behind urban environmental problems.
- Byer og byområder er desuden gensidigt afhængige på andre måder.
(iv) Cities and urban areas are also interdependent in other ways.
Byområder fungerer i stigende grad in den for en større, internationalt sammenhængende økonomi, hvor de har direkte forbindelser til markeder i andre lande og er led i et net af multinationale faktorer.
Increasingly, urban areas act within a wider/international and global economy, having direct links with markets in other countries and being part of a network of multinational influences.
Herved opstår behovet for at forstå visse markedskræfters miljømæssige følger, således som nævnt i afsnit 2.0.
This raises again the need to understand the environmental consequences of certain aspects of market forces mentioned in Section 2.0 above.
Det er også på denne baggrund der opstår økonomisk konkurrence mellem byerne.
It is also within this context that the economic competition between cities arises.
Byerne kan få brug for at samordne deres aktioner, hvis de finder det nødvendigt at optræde samlet over for økonomisk pres, der skyldes miljøhensyn, eller de kan få brug for visse grundregler for konkurrence, hvis de ikke skal under minere hinanden.
It may be that cities need to coordinate their actions if they see a need to make a con certed response to economic pressures for environmental reasons or they may need some ground rules for com petition if they are not to undermine each other.
Det er klart, at en dialog mellem byerne og myndighederne på de øvrige beslutningsniveauer er en måde, hvorpå den nødvendige koordination kan etableres, og forståelsen både af de forskellige myndigheders muligheder for aktioner og af de miljømæssige følger kan øges.
It is clear that opening up a dialogue between cities and other levels of government is one important way of enabling the re quired coordination and enhancing the understanding of the environmental consequences of, and opportunities for, action at different governmental levels.
Det fremgik tydeligt på seminaret, at begivenhederne selv og Kommissionens foreslåede »grønbog« kunne medvirke til at sætte en sådan dialog i gang.
It became clear at the seminars that the events themselves and the Commission's proposed Green Paper could help to set in motion such a process of dialogue.
ALMINDELIGE STYRINGSFORSLAG
GENERAL RECOMMENDATIONS FOR MANAGEMENT
- Endelig er det af stor betydning, at bystyrer over hele Fællesskabet er afhængige af den finansielle støtte, de får af de statslige og centrale myndigheder (og i visse tilfælde af Kommissionen) over skatterne.
(v) Finally, but of great significance, municipal governments throughout the Community rely on their State and central governments (and to some extent the European Commission) for major financial support from the tax base.
Da ressourcerne stilles til rådighed af højere myndigheder, vil der af hensyn til regnskabspligten altid være en vis kontrol med, hvorledes kommunerne bruger disse ressourcer.
To the degree that resources come from higher levels of government, there will always be a degree of con trol over how municipalities spend these resources be cause of the need to retain accountability.
Skønt byerne selv således er det ideelle beslutningsniveau, når det gælder udarbejdelse og iværksættelse af en lang række forskellige former for integreret miljøpolitik i byerne, er der et meget stort behov for koordination mellem myndighederne på de forskellige beslutningsniveauer.
Thus, whilst the city scale may be the ideal level of administration for designing and implementing a very wide range of integrated environmental urban policies, there is a very im portant need for coordination between authorities.
Denne koordination skal både være »horisontal« og gælde byer og lokale myndigheder, og »vertikal« og gælde loka
This co ordination has to be both 'horizontal' between cities and local authorities and 'vertical' between local areas, cities, regions, Member States and the European Community.
Seminarerne og workshoppene har vist, at der på lokalt plan er blevet udviklet en lang række konkrete løsninger og reaktioner på byernes miljøproblemer.
The seminars and workshops illustrated that a wide range of concrete solutions and responses to urban environmental problems have been developed at city scale.
Som vist i afsnit 3.2 har de bedste af disse løsninger en række fælles træk.
As discussed above in Section 3.2, the most successful of these have a number of common features.
Det tyder på, at den nuværende viden og ekspertise kan ud nyttes mere effektivt, hvis styringen på alle niveauer for bedres, så den kommer til at afspejle de bedste løsninger.
This suggests that an important way in which our existing level of expertise and understanding can be more effectively applied is to improve management practices at all levels of government to reflect the features of the most successful solutions.
På baggrund af de to seminarers resultater kan følgende syv punkter anbefales med henblik på styring.
Seven management recommendations can be drawn from the proceedings of the two seminars.
MILJØ OG BYUDVIKLING lægges tilstrækkelig vægt på at uddanne de offentlige programmers administratorer og påvirke deres hold­ning.
ENVIRONMENT AND URBAN DEVELOPMENT the urban level being the best scale at which to develop integrated policies.
HENSTILLING TIL KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
A MESSAGE TO THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
På de højere beslutningsniveauer bør politik og aktio­ner koordineres, og der bør gøres en alvorlig indsats for at forudse, hvilke virkninger sektorpolitik og andre ak­tioner vil få for bymiljøet.
(ii) At higher levels of government, policies and actions should be made to anticipate what effects sectoral poli­cies and other actions will have on the urban environ­ment.
På grundlag af de to seminarer kan der opstilles visse klare henstillinger til Kommissionen.
Some clear messages and recommendations for the Commis­sion of the European Communities emerged from the two seminars.
Nogle af disse er allerede blevet omtalt.
A number of these have been outlined above.
Der er tre vigtige konklusioner og seks om­råder, hvor aktioner kan anbefales.
There are three major conclusions and six areas of recommendation for action.
Der bør indledes drøftelser mellem byerne og mellem myndighederne på de forskellige beslutningsniveauer.
(iii) A dialogue should be opened up between cities and be­tween the different levels of government.
Herved øges koordinationen og forståelsen af byernes miljømæssige behov og af følgerne af den foreslåede politik.
This will help to enhance coordination and understanding of the en­vironmental needs of cities and the consequences of pro­posed policies.
De tre vigtigste konklusioner omfatter dem, som blev dra­get i det foregående.
The three major conclusions encompass those drawn out above.
— Integreret politik og integrerede programmer for by­miljø kan bedst udarbejdes og iværksættes på lokalt plan.
(i) Integrated urban environmental policies and pro­grammes can best be developed and implemented at the local level.
— Byområder giver i sig selv mulighed for »stordriftsfor­dele«, når vigtige miljøproblemer skal løses og en mere afbalanceret udvikling skabes.
(ii) Urban areas, because of their very nature, offer oppor­tunities for economies of scale in solving major global en­vironmental problems and moving towards more sustain­able development.
— Workshoppene viste, at der på lokalt plan er blevet ud­viklet en lang række konkrete løsninger på byernes miljøproblemer. Som allerede nævnt er der imidlertid stadig store huller i vor viden om byernes miljøproble­mer og deres årsager.
(iii) The workshops illustrated that a wide range of concrete solutions and responses to urban environmental prob­lems have been developed at the city scale.
Der er derfor behov for forskning inden for tre generelle områder:
Hence a need remains for research in three broad areas:
— beskrivende, kvalitative oversigter, der skal give sam­menlignelige oplysninger om miljøproblemernes om­fang i de europæiske byer
(a) descriptive, qualitative survey work to provide com­parative data on the scale of urban environmental problems across European cities;
Det må erkendes, at løsningerne kan blive dyrere, hvis sådanne mere omfattende kriterier kommer til at indgå i de sektorpolitiske krav.
(v) It will have to be recognized that if such wider criteria are built into the requirements of sectoral policies that this may result in more expensive solutions.
Dette er særligt betydnings­fuldt i forbindelse med sådanne sektoraktiviteter som økonomisk og regional udvikling.
This is particu­larly important, for example, in relation to such sectoral activities as regional economic development.
Hvis Den Euro­pæiske Fond for Regionaludvikling kræver, at projek­ter og programmer skal opfylde både miljøkriterier og økonomiske kriterier, må det ses i øjnene, at der skal skaffes ekstra midler til to formål.
If the Eu­ropean Regional Development Fund requires projects and programmes to respond to environmental, as well as economic, criteria then it is necessary to realize that extra resources will have to be found for two aspects.
For det første til ud­dannelse og teknisk bistand, så de lokale myndigheder kan lære, hvorledes miljøfaktorerne skal integreres i økonomiske projekter.
Firstly, to help with training and technical assistance so that local governments can learn how to integrate environmental factors into economic projects.
For det andet kan miljøkriteriet øge omkostningerne i forbindelse med særlige sektor­forslag (selv om det skal sikres, at resultatet ikke bliver, at Kommissionen betaler virksomheder og medlems­stater for at ophøre med at forurene og for at opfylde de eksisterende direktiver).
And secondly, because the addition of the environmental criterion may increase the costs of specific sectoral proposals (although means will have to be found to ensure that this does not result in the Commission paying firms and Member States to cease polluting to meet existing directives).
Det bør være offentlige organers erklærede hensigt at vurdere deres politiske programmers og deres udgifts­programmers effektivitet og virkninger.
(vi) It should be the explicit intention of public sector bodies to monitor and evaluate the impacts and effectiveness of their policies and expenditure programmes.
Derfor bør de allerede fra begyndelsen have klart definerede målsæt­ninger, der kan være udgangspunkt for bedømmelse af effektiviteten.
Hence, they should have ab initio clearly defined objectives and tar­gets against which to evaluate effectiveness.
Hvor det er påkrævet, bør disse målsæt­ninger omfatte miljøforhold.
Where ap­propriate these should incorporate environmental ob­jectives.