natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En sådan vækst i afhængigheden og den økonomiske byrde på de stadig færre, der skal finansiere de deraf følgende udgifter, truer med at underminere den folkelige opbakning til bevarelsen af socialbeskyttclscssystemerne i deres nuværende form, navnlig set i lyset af den langsommere vækst i realindkomsterne.
Although by no means all new treatments involve increased costs — micro-surgery which greatly reduces the time it takes to recover from an operation being a major case in point — a significant proportion do and by increasing life expectancy add to the costs of care.
Til dels som el svar på dette har regeringerne søgt at ændre foranstaltningerne fra passiv indkomstssløtte til aktive for anstaltninger med henblik på at få folk i arbejde og begrænse deres
A fourth factor is the increasing participation of women in the labour market, which has been a consistent trend in
En femte faktor er den traditionelle families ændrede struktur og den voksende betydning af "atypiske" husholdninger, såsom eneforældre,
These factors have by no means affected Member States to the same extent — the ageing process, for
Kapitel 2 - Tilpasning til forandring: de seneste reformer og vigtigste udviklingstendenser relle spørgsmål, som disse ændringer giver anledning til, samt de mulige konsekvenser for såvel folk i risiko grupperne som for de offentlige finanser i lyset af de økonomiske, sociale og demografiske udviklinger, der finder sted, hvilke blev nævnt ovenfor.
Chapter 2- Adapting to change: recent reforms and key developments noted above, in order to prevent longterm dependency on in come support.
- øget privatisering af en række aspekter ved systemet, herunder ikke kun udlicitering af leveringen af ydelserne til virksomheder fra den private sektor, men også et øget ansvar på den enkel te for selv at beskytte sig mod risici, navnlig med hensyn til pensioner og sygesikring afhængighed af sociale ydelser.
On the financing side, the wide spread reaction has been to: developments, especially those in prospect, concentrating on changes relating to retirement pensions which are a major item of expenditure in all countries.
Man har endvidere intensiveret bestræbelserne på at afsløre svindel og forhindre misbrug af systemet for at øge befolkningens tillid til de eksisterende ordninger og ligeledes for at begrænse udgifterne, og man er begyndt at se nærmere på størrelsen af de udbetalte ydelser sammenlignet med den disponible indkomst for folk i arbejde, som leverer finansieringen. ringen.
In addition, it considers the underlying scale of the impending demographic problem with which pensions systems have to contend and attempts to put these into per spective by relating them to the difficulties imposed by the high and rising levels of unemployment ex perienced over the past 20 years.
Helt specifikt fokuseres der i analysen først på medlemsstaternes reaktion på de demografiske udviklingstendenser, navnlig de kommende, og man koncentrer sig om ændringer vedrørende alderspensioner, som eren vigtig udgiftspost i alle lande.
example, is taking place at differing rates across the Union, as shown below, and unemployment has risen to much higher levels in some places than others — but all have had to respond in some degree to the challenges which they pose and all will have to continue to do so in the years ahead.
Endvidere ser man på størrelsen af det nært forestående demografiske problem, som pensionssystememe vil blive påvirket af, og forsøgene på at sætte dem i perspektiv ved at relatere dem til pro blemerne med den høje og stigende arbejdsløshed, som man har oplevet gennem de sidste 20 år.
Moreover, in Southern countries, governments have had to cope with the significant growth of expenditure inherent in the development of systems comparable to those in the North of the Union as well as the effects of these factors per se.
- sænke de sociale bidrag for virksomhederne, navnlig i form af ikke-lønrelaterede arbejdsomkostninger, for at forhindre, at de udhuler den internationale konkurrenceevne og forværrer be skæftigelsessituationen direkte samt at stimulere jobskabelse
• reduce social charges falling on businesses, particularly in the form of non-wage labour costs, in order to prevent these from both eroding international competitiveness and deterring employment directly and to stimulate job creation;
I Sydeuropa har regeringerne endvidere skullet klare den betydelige stigning i udgifterne som følge af udviklingen af systemer, der kan sammenlignes med Nordeuropa, samt selve virkningen af de nævnte faktorer.
Common reactions on the expenditure side have so far taken the form of:
For det andet gennemgås bevægelsen hen imod en større grad af målrettede ydelser og den større koncentration af udgifterne på de mest trængende, herunder navnlig den stigende anvendelse af trangsbestemte ydelser og de mulige ulemper og fordele.
Secondly, it examines the move to wards more targeting and the greater concentration of spending on those most in need, including, in particular, the increased deployment of meanstesting and its potential drawbacks as well as advantages.
- søge efter alternative finansieringsmuligheder for social be skyttelse for at fordele byrden på et større antal og forhindre, at den i for høj grad koncentreres på virksomhederne og folk i be skæftigelse.
• seek alternative forms of funding social protection in order to spread the burden more widely and prevent it being overly con centrated on businesses and those in employment.
- stramning af bestemmelserne og berettigelseskriterier hvad angår indkomstsstøtte og en begrænsning af ydelsesberettigelsen til de mest "trængende" frem for en direkte nedskæring af ydelserne det følgende vil de vigtigste for anstaltninger, som på det seneste
• tightening regulations and qualifying conditions governing en titlement to income support and restricting eligibility for benefit to the more 'deserving' cases more than cutting rates of benefit directly; n what follows, the main specific measures implemented in Mem
For det tredje gennemgås skiftet til mere aktive socialpolitikker både i sammenhæng med den høje arbejds løshed generelt og den høje langtidsarbejdsløshed i særdeleshed samt de udgiftsmæssige følger tillige med den øgede fokusering på det mulige manglende incitament, som kan skyldes alt for generøse indkomst støtteordninger.
Thirdly, it considers the shift towards more active social policies in the con text of both high unemployment generally and high longterm unemployment more specifically and the cost implications, as well as the in creasing focus on the potential disincentive effects of overly-generous income maintenance schemes.
er gennemført i medlemsstaterne, blive gennemgået og sammenlignet, både hvad angår udgifter og finansiering, og der vil blive givet en kort beskrivelse af de forslag til ændringer, der i øjeblikket overvejes aktivt.
ber States over the recent past are examined and compared, on both the expenditure and financing side, together with the proposals for change which are at present under active consideration.
Endvidere behandles de mere gene
• increased emphasis on active rather than passive measures, as
For det fjerde gennemgås de vigtig ste udviklingstendenser med hensyn til finansieringskilder sammen med
More specifically, the analysis focuses, first, on the response of Member States to demographic
- mere målrettede ydelser som led i samme strategi gennem anvendelse af trangsbestemte ydelser ved at kæde ydelsesbeløbet sammen med indkomst og skattebegunstigelser gunstigelser
Finally, the various moves to privatise particular aspects of social protection are considered.
Endelig overvejes forskellige mulig heder for privatisering af særlige aspekter af socialbeskyttelsen.
Chapter 2 - Adapting to change: recent reforms and key developments to retire as well as more possibility for remaining in work to a later age.)
Reaktioner på demografiske og økonomiske pres de fleste medlemsstater har man skiftet fokus i politikken i løbet af
Responses to demographic and economic pressures n most Member States, the em­phasis of policy has switched dur­
Selv om disse ændringer til en vis grad vil mindske udgifterne til social beskyttelse i de kommende år, er det ikke en naturlig konsekvens, at antal let af pensionister vil falde.
Although these changes will tend to reduce social protection expenditure in future years, it does not necessarily follow that the numbers in retirement will diminish.
På trods af den generelle ændring af politik ken væk fra at tilskynde til at gå på pension tidligt, er antallet af personer, der forlader arbejdsstyrken, før de når pensionsalderen steget mere siden 1990 end tidligere (se nedenfor), hovedsagelig på grund af det større antal afskedigelser og proble merne med at finde alternativ be skæftigelse, som de mennesker, der mistede deres arbejde i recessionsårene, har været ude for.
Despite the general change in policy away from encoura­ging early retirement, the numbers leaving the labour force before reach­ing pensionable age have risen at a higher rate since 1990 than before (see below), largely because of the increase in redundancies and the difficulties of finding alternative employment ex­perienced by those losing their jobs during the recession years.
Den væsentligste virkning kan derfor blot være, at man flytter støttebyrden væk fra staten og over på den enkelte.
The main effect, therefore, might simply be to shift the burden of support from the state to the individual.
I Tyskland vil pensionsalderen gradvis blive forhøjet fra 63 år for mænd og 60 år for kvinder til 65 år for begge køn mellem år 2001 og 2012, mens folk, der vælger at gå på førtidspension, vil få pensionsbeløbet nedsat med 3,6% for hvert år før den officielle pensionsalder, som de har forladt deres arbejde.
Other measures affecting pensions early retirement will have their pen­sion reduced by 3.6% for each year before the official age that they leave work.
I Grækenland blev pensionsalderen også sat i vejret til 65 år for både kvinder og mænd som led i reformer, der blev indført i 1992 for at gøre pensionssystemet mere ensartet.
In Greece, the age of retire­ment was also raised for women as well as men to 65 as part of the re­forms introduced in 1992 to make the pension system more coherent.
I Portugal er pensionsalderen for kvinder ved at blive øget fra 62 år til 65 år (med seks månederom året fra januar 1994), så den svarer til pensionsalderen for mænd, mens man i Storbritannien har planer om at bringe pensionsalderen for kvinder (nu 60 år) på linie med den for mænd i perioden 2010 til 2020 (men kun for folk, der er under 44 år i 1995).
In Portugal, the retirement age for women is in the process of being raised from 62 to 65 (by six months each year beginning in January 1994) to match that for men, while in the UK, it is planned to bring the retire­ment age for women (now 60) pro­gressively into line with that for men over the period 2010 to 2020 (though only for those aged under 44 in 1995).
Også i Finland er pensionsalderen for of fentligt ansatte blevet sat i vejret fra 63 år til 65 år for at bringe den i overensstemmelse med pensionsalderen for privat ansatte.
Similarly, in Finland, the re­tirement age for public sector em­ployees has been increased from 63 to 65 to match that of those working in the private sector.
I Italien, hvor pensionsalderen nu er 62 år for mænd og 57 år for kvinder, er der planer om, at man fra 2008 gradvis skal bevæge sig hen imod en fleksibel ordning, hvor både mænd og kvinder kan gå på pension mellem 57 år og 65 år.
In Italy, where the retirement age is now 62 for men and 57 for women, it is planned to move progessively by 2008 to a flex­ible situation where both men and women can retire any time between 57 and 65.
Andre foranstaltninger, der påvirker pensionerne den første halvdel af 1990'erne fra aktivt at tilskynde til tidlig pensionering — i visse tilfælde gennem en nedsat pensionsalder og højere indkomstsstøtte til folk, der ikke længere arbejdede — til at begrænse væksten i udgifterne til pensioner.
ing the first half of the 1990s from active encouragement of earlier re­tirement — including, in some cases, reducing pensionable age as well as increasing income support for those no longer working — to containing the growth of expenditure on pen­sions.
Denne udvikling er fremkaldt af to vigtige aspekter, som har forstærket hinanden: det stigende antal personer, som vælger at lade sig pensionere tidligt, mens der var mange afskedigelser under recessionen og jobbene blev færre, samt den forudsete stigning i den andel af befolkningen, som vil være over pen sionsalderen fra omkring år 2010 og fremefter, når de store årgange fra efterkrigstiden bliver 65, som be skrevet nedenfor.
This has been motivated by two principal concerns which have reinforced each other: the growing numbers opting to retire early as re­dundancies rose during the recession and jobs became scarcer and the prospective escalation in the propor­tion of the population above retire­ment age from around 2010 onwards as the post-war baby boom gener­ation reaches 65, as described below.
Ændringerne har antaget forskellige former og har i visse tilfælde også haft andre formål — navnlig en mere ligelig behandling af mænd og kvinder — men har alle ført til en begrænsning på længe re sigt af det beløb, der overføres i form af pensioner.
The changes introduced have taken several different forms and in some cases have had other aims in view — in particular, equalising the treatment of men and women — but all have had the effect of reducing prospec­tively the amount transferred in pen­sions.
I en sjette medlemsstat, Frankrig, lig ger pensionsalderen ganske vist fortsat på 60 år, men antallet af år med bidragsindbetaling for at opnå berettigelse til fuld pension er blevet sat i vejret fra 37,5 til 40, hvilket i praksis
In a sixth Member State, France, while the age of retirement has been kept at 60, the number of years of contributions required for entitle­ment to a full pension has been raised from 37'Λ to 40, which, in practice, has much the same effect as the pol­icy followed in the five countries listed above, especially for those re­maining in education or training into their 20s.
Ud over disse ændringer, som effektivt hjælper med til al begrænse an tallet af mennesker, der modtager pensioner, navnlig i de kommende år, når de demografiske tendenser be gynder at slå igennem, har der været
In five Member States, the official age of retirement has either been in­creased or is in the process of so being. In Germany, the retirement age will be progressively increased from 63 for men and 60 for women to 65 for both between the years 2001 and 2012, while those opting for
en udbredt tendens til at begrænse størrelsen af de udbetalte ydelser, navnlig ved at ændre beregningsog/eller opskrivningsgrundlaget for pensioner.
Chapter 2 - Adapting to change: recent reforms and key developments with compensatory increases in the sums received) and, in the Netherlands, by restricting entitle ment to higher rate basic pensions.
Samme år ændrede Portugal beregningsgrundlaget fra indkomsten fra de bedste 5 ud af de sidste 10 år til de bedste 10 ud af de sidste 15, og minimumsbidragskravet for at opnå ret til pension blev hævet fra 120 måneder til 15 år.
Similarly, in Portugal, from the same year, the basis of calculation has been changed from earnings in the best five of the last 10 years to those in the best 10 of the past 15, and the minimum con tributions' requirement to qualify for any pension was increased from 120 months to 15 years.
og de fremtidige finansieringsproblemer lettes. Der er ingen garanti for, at den fremtidige strøm af (national-) indkomst, fra hvilken de faktiske betalinger skal ske, vil blive udvidet til den nødvendige størrelse ved simpelthen at øge mængden af tvungen opsparing.
— both of which will depend on the counterpart changes in company profits as savings rise in the personal sector (ie there is no direct link be tween a rise in personal savings and an increase in investment or in creased efficiency with which loanable funds are deployed) — the rate of economic growth and the level of future GDP out of which transfers have to be made will remain the same.
Og hvis det fører til lavere økonomisk vækst — som for eksempel hvis en stigende andel af investeringerne går til udlandet — vil folk i beskæftigelse, selv om pensionsfondene måske er i balance og i stand til at afholde deres fordringer, ikke desto mindre stå dårligere, end hvis de havde ansvaret for direkte at finansiere pensionerne.
Indeed, if it leads to lower economic growth — which, for example, might be the case if an in creased proportion of investment funds are channelled abroad — then although pension funds might be in balance and capable of meeting liabilities, those in employment might, nevertheless, be in a worse position than if they were responsible directly for financing pensions.
Samtidig blev i Portugal denne effektive sænkning af pensionsbeløbet imidlertid opvejet af en indeksregulering af indkomsten, der bruges som beregningsgrundlag, i forhold til prisstigningerne, hvor der tidligere overhovedet ikke var nogen indeksregulering, mens de laveste pensioner er blevet hævet betydeligt, hvilket også skete i Grækenland i 1992.
At the same time, however, in Portugal, this effective reduction in the amount payable has been offset by indexing the earnings serving as the basis for calculation in line with price rises rather than not at all, while pensions at the lower end of the scale have been increased significantly, as they were in Greece in 1992.
Sådanne ændringer viser, at ikke alle de gennemførte reformer er sket med det formål at begrænse udgifterne — i nogle tilfælde, navnlig i medlemsstater, hvor systemerne stadig er under udvikling, er de ble vet brugt til at opfylde reelle behov og forbedre omfanget af den sociale beskyttelse.
Such changes demonstrate that not all the reforms undertaken have been motivated by the aim of reducing expenditure — in some cases, especially in Member States where systems are still being developed, they have served to meet genuine needs and to improve the extent of social protection. tion.
I et antal tilfælde, som i Italien og Sverige (for tillægspensioner), har man endvidere indført ændringer med henblik på at begrænse fremtidige pensionskrav ved i højere grad at sætte det udbetalte pensionsbeløb i forhold til indbetalte bidrag frem for til hidtidig indkomst.
In a number of cases, moreover, such as in Italy and Sweden (for supplementary pensions), changes have been introduced with the aim of con taining future pension liabilities by basing the amount of pension re ceived more closely on contributions paid rather than on past income.
Forsøg på at flytte ansvaret for pensionsudbetaling over på den enkelte og væk fra staten og tilskynde til flere private forsikringsordninger for tillægspensioner — hvilket navnlig er tilfældet i Storbritannien — er til dels motiveret ud fra samme mål, selv om det ikke nødvendigvis er den vigtigste drivkraft bag dem.
At tempts to shift responsibility for pro viding pensions more on to the individual and away from the State and to encourage the growth of private insurance schemes for supplementary pensions — which has occurred in the UK, in particular — are partly motivated by the same objective, though it is not necessarily the main reason behind them.
Sådanne foranstaltninger er en ændring væk fra de fremherskende samtidighedssystemer, hvor de nuværende arbejdende generationer finansierer pensionisterne, til et andet, hvor de bidrag, som indbetales af, eller på vegne af, dem, der nu er i beskæftigelse, er øremærket til de pensioner, de selv vil modtage, når de går på pension.
Such moves represent a shift away from the prevailing 'pay-as-you-go' system under which present generations in work finance those in retirement to one where the contributions paid by, or on behalf of, those now in employment are earmarked for the pensions they will receive when they retire.
Usikkerheden ved virkningerne af at gå over til et fuldt-finansieret system er måske forklaringen på, at den nært forestående forholdsmæssige forøgelse af antallet af pensionister ikke har ført til en mere omfattende udvikling i Unionen med hensyn til en mere radikal omlægning af pensionsordningerne, end det man har set hidtil.
The uncertainty of the effect of moving over to a fully-funded system per haps explains why the impending expansion of the relative numbers of retirement pensioners has not led to a more widespread move across the Union to restructure pension schemes more radically than has so far occurred.
Samtidig er der tegn på en generel tendens i Unionen, navnlig hvad angår tillægspensionsordninger, til at gå i retning af systemer, hvor det er det indbetalte bidragsbe-
At the same time, there is evidence of a general trend across the Union, especially in respect of supplementary pension schemes, to shift towards systems where it is the amount of contributions paid which is the key determinant of the value of the pension received rather than earn ings when in work, however computed.
I Finland har man på den anden side opnået en begrænsning i udgifterne på en mere direkte måde ved at sænke den højeste pension til offentligt an
A similar effect has resulted in Denmark and the Netherlands by taking more account of additional in come received by pensioners or their partners in the determination of the amount payable in the form either of basic pension or supplementary allowances as well as, in Denmark, by making pensions and minimum income guarantees taxable (though
Reformer af alderspensioner
Reforms of retirement pensions
Frankrig pensionen bliver inflationssikret, og der vil fortsat blive udbetalt en statsfinansieret socialydelse til personer, der ikke er berettiget til bidragsafhængig ydelse.
The pension itself will be inflation-proofed and a state-financed social allowance will continue to be paid to those not eligible for a contributory benefit.
Systemet vil fortsat være et samtidighedssystem, men fastsættelsen af ydelserne vil fremover ske efter et forsikringssystem.
The system will remain pay-as-you-go but actuarial criteria will in future govern the determination of benefits.
Ud over den bidragsafhængige pension i den "første søjle" vil man også tilskynde til udviklingen af frivillige tillægs pensioner under den "anden søjle".
In addition to the 'first pillar' contributory pension, the develop ment of 'second pillar' voluntary supplementary pensions will be encouraged.
Der blev gennemført strukturelle reformer af pensionsforsikringssystemet i 1993 til dels med det formål at skabe balance mellem finansiering og udgifter.
Structural reforms of the pension insurance system were introduced in 1993 with the aim in part of balancing finance and expenditure.
Der blev foretaget ændringer i beregningsmetoden for den gennemsnitlige årsløn, der bruges som reference ved beregning af pensionsbeløbet samt længden af bidragsperioden for at opnå ret til fuld pension.
Changes were made in the method of calculating the average annual salary taken as reference for computing the amount of pension payable as well as in the length of the period over which contributions need to be paid for entitlement to a full pension.
Perioden for fastsættelse af referencelønnen, som tidligere var de 10 år med den højeste løn, skal nu hvert år sættes op med et år indtil 2008, hvor perioden vil komme til at bestå af de bedste 25 år.
The period for determining the refer ence salary, which was previously the 10 years when salary was highest, is to be increased every year by one year up until 2008 when it will be the best 25 years.
Samtidig skal bidragsperioden for at give den pågældende person ret til en pension svarende til 50% af referencelønnen forlænges fra 150 kvartaler til 160 (40 år) i 2003.
At the same time, the period over which contributions have to be paid for the person concerned to be entitled to a pension equal to the maximum of 50% of the reference salary is to be increased progressively from 150 quarters to 160 (40 years) by 2003.