natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Betydningen af social beskyttelse anerkendes i øvrigt udtrykkeligt af Fællesskabet.
The impact of social protection on competitiveness and job creation is a cause of much discussion and debate, particularly in periods of slow growth when it is often necessary to increase social contributions in order to contain financial deficits.
Den sociale be skyttelse er faktisk et effektivt middel til at sikre den nødvendige solidaritet mellem dem, der har en erhvervsindtægt, og dem, der er for hindret i at have en sådan på grund af alder, sundhedstilstand, eller fordi de ikke kan finde arbejde.
Although, on the basis of the statistics available, no discernible association can be identified between either the level or the growth of social spending in Member States, on the one hand,
- at sikre lønmodtagere, som træk ker sig tilbage fra arbejdsmarkedet efter endt arbejdsforløb, eller som tvinges til at ophøre med deres erhvervsarbejde på grund af sygdom, ulykke, moderskab, invaliditet eller arbejdsløshed, en erstatningsindkomst, således at de kan bevare et rimeligt leven-
• that, on one hand, which has its origin in the enterprise and which confers on employees, in exchange for the payment of contributions, the right to receive a replacement income, calculated in relation to their former salary, when they stop working
Ved fastlæggelsen af disse grund læggende opgaver for den sociale be skyttelse har man på en måde forenet de to store traditioner, som EF-med-lemsstaternes systemer er bygget op omkring:
T bility for work or for vocational training with a view to obtaining work in the case of those persons whose age, health and family situation permits such active availability or, where appropriate, subject to economic and social integration measures in the case of other persons".
Man er i dag i stigende grad klar over, at det ikke altid er nok at søge arbejde for at få arbejde, og at den sociale beskyttelse skal tilpasses denne nye situation med knaphed på arbejde.
• that, on the other, based on the notion of national solidarity, which assures any needy inhabitant of a country a flatrate benefit funded either by national social security schemes or di rectly by the state budget.
- dels den tradition, som har rod i virksomheden, og som mod ind betaling af bidrag giver lønmodtagerne ret til at oppebære en erstatningsindkomst, der beregnes på grundlag af deres tidligere løn, når de permanent eller midlertidigt holder op med at arbejde; de;
This synthesis of the two traditional models — the "Bismarck" and the "Beveridge" — can also serve to define the outline of a European model of social protection, a model which would include the guarantee of a minimum income to all of its citizens, ensure their integration into society and the economy and provide them with the means of maintaining their income at a reasonable level in relation to their earnings when they are unable to work.
Rådet har samtidig med henstillingen om overensstemmelse vedtaget en særlig henstilling til medlemsstater ne "om fælles kriterier i forbindelse med sikring af tilstrækkelige indtægter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger" (92/44l/EØF), hvori der er opstillet en række principper for anerkendelsen af denne ret samt dens iværksættelse.
The importance of including these social protection mechanisms in a general policy aimed at preventing exclusion has been recognised by all Member States in the Community as a major, even priority, element of their policies in this area. At the same time, views about the way in which they should be included has changed little.
Blandt disse princip per er "indrømmelse af denne ret til enhver, der ikke råder over til strækkelige midler, under forudsætning af, at vedkommende aktivt står til rådighed for arbejdsmarkedet eller er villig til at gennemgå en erhvervsuddannelse med henblik på at få arbejde, for så vidt der er tale om per soner, hvis alder, helbred og familiemæssige situation tillader det te, eller i givet fald under forudsætning af, at der træffes foranstaltninger til at integrere de øvrige personer økonomisk og socialt".
For many years, emphasis was placed on the need to prevent social protection having disincentive effects. The aim was — and still is — to avoid the receipt of unemployment or invalidity benefits, or more generally, meanstested benefits, diminishing the interest and, therefore, the efforts of recipients to regain finan cial independence through gainful employment.
dels den tradition, der bygger på ideen om national solidaritet, som giver alle et lands indbyggere, der er i nød, ret til faste ydelser, som finansieres enten af na tionale socialsikringsordninger eller direkte over statsbudgettet.
Social protection and integration t the same time as it adopted its recommendation on conver
Ved denne sammenkobling af de to traditionelle modeller — "Bismarckmodellen" og "Beveridge-modellen" — aftegnes konturerne af en europæisk model for social beskyttelse, som på samme tid omfatter en garanteret mindsteindkomst til alle borgere, et bidrag til deres erhvervsmæssige og sociale integration samt foranstaltninger, der gør det muligt for arbejds tagerne at opretholde et rimeligt ind komstniveau i forhold til deres løn, såfremt de må opgive deres arbejde.
A gence, the Council also adopted a recommendation "on common criteria concerning sufficient resources and assistance in social protection systems" (92/441/EEC), which sets out certain principles with regard to the recognition of this right and its implementation. These principles in clude the recommendation that "every person who does not have access individually or within the house hold in which he or she lives to sufficient resources is to have access to such right subject to active availa
Den nødvendige integration af sociale beskyttelsesmekanismer i den al mindelige politik til forebyggelse af udstødelse er således blevet anerkendt af samtlige EF-medlemsstater som et yderst vigtigt og højt prioriteret led i deres politik på dette område.
The extent to which Europeans are attached to their national systems of social protection is, however, striking.
Men der er ikke sket nogen særlig udvikling i den måde, hvorpå man betragter denne integration.
Responding to the question posed as part of a Eurobarometer survey in Spring 1992 on whether the State should continue to offer every one a wide range of social security benefits even if it meant increasing taxes and contributions, 66% of the Community population replied "yes" and only 27% "no".
I lang tid lagde man hovedvægten på forebyggelse af visse negative virkninger.
When asked whether they agreed that social security was too expensive for society, and that therefore benefits should be reduced and contributions lowered, 55% (as against 36%) replied that they did not.
Man måtte — og må endnu — undgå, at udbetalingen af arbejdsløsheds- el ler invaliditetsydelser eller mere
It is also clear that the great majority in most Member
Denne tilpasning af den sociale be skyttelse finder sted på en vanskelig baggrund, hvor problemerne ikke alene er af økonomisk, men også po litisk art. På den ene side sættes der spørgsmålstegn ved selve systemer nes effektivitet og endog legitimitet på grund af overbelastningen af de nationale økonomier.
Today, account is being increasingly taken of the fact that simply looking for a job does not necessarily ensure finding one and that the system of social protection must itself adapt to this new situation of job scarcity.
På den anden side tvinger de dårlige økonomiske konjunkturer i begyndelsen af 90'erne og behovet for en budgetmæssig konsolidering med henblik på at holde det offentliges underskud og gældsætning på et tåleligt niveau — en forudsætning for den økonomiske og monetære union — alle medlems staterne til på kort og længere sigt at finde en ny ligevægt mellem socialbeskyttelsesindtægter og -udgifter.
It is, therefore, more important to link the payment of social benefits to active policies to prevent exclusion: the social exclusion of the invalided or disabled, the economic exclusion — which in turn leads to social exclusion — of the longterm unemployed and of anyone else unable to be integrated into the labour market.
- den fortsatte høje arbejdsløshed, som nødvendiggør en kombination af økonomisk støtte til de arbejdsløse og aktive integrationsforanstaltninger, tionsforanstaltninger,
• changes in the structure of families, which make it necessary to question the justification for derived entitlements;
I øvrigt er der et stort flertal i de fleste medlemsstater, som finder, at samfundet ikke i tilstrækkelig høj grad beskytter de arbejdsløse, de ældre, de syge eller invalide samt de fattigste.
States consider that the unemployed, the elderly, the sick or invalid and the poorest are inadequately protected by society.
- og mænds og kvinders ligestilling med hensyn til social sikring. ring.
• equality between men and women as regards social security. curity.
Rådets ambition, da det vedtog de to henstillinger i 1992, var at opretholde, tilpasse og, om fornødent, udvikle den sociale beskyttelse i medlems staterne. Denne tilpasning kan formentlig opnås på følgende tre må der:
In adopting its two recommendations in 1992, the Council stated its ambition to retain, adapt and if necessary extend social protection in Member States.
Derfor er det ikke sikkert, at et land, som bruger en stor del af sit bruttonationalprodukt på social beskyttelse, af den grund har en god socialbeskyttelsespolitik.
country which allocates a large proportion of its GDP to social protection does not necessarily have a good social protection policy as a result.
Det er muligt, at det høje udgiftsniveau skyldes en uhensigtsmæssig måde at yde arbejdsløshedsunderstøttelse på eller ukontrollerede sundhedsudgifter.
High expenditure might be due, for example, to shortcomings in the procedures for paying unemployment benefit or health care expendi ture being out of control.
Den optimale politik på dette om råde er tværtimod en politik, hvor så få som muligt modtager overførselsindkomster inden for rammerne af den sociale beskyttelse, og hvor de, der er tvunget dertil, modtager en erstatningsindkomst på det passende niveau, om muligt i forbindelse med tilskyndelse og hjælp til at finde arbejde. bejde.
An optimal policy in this area would be one where the fewest people had to rely on social transfers and where others in need could obtain replacement income on a sufficient scale, accompanied, where possible, by in centives and help to find a job.
For det første skal hvert enkelt system tage mere hensyn til ændringer ne i de europæiske samfund. Her tænkes der på:
The first imperative is for each system to take greater account of the changes affecting European society, in the form of:
- befolkningernes aldersstruktur, som gør det nødvendigt at ændre pensionssystemerne,
• the age structure of the population, which will force pension systems to adapt;
- forlængelsen af den forventede levetid, som skaber nye socialsikringsbehov hos de ældre,
• increased life expectancy, which will lead to new claims on social protection by the elderly;
For det andet skal de sociale beskyttelsessystemer, som det hedder i hen stillingen om overensstemmelse, fremover "administreres så effektivt som muligt under hensyntagen til de berørte personers rettigheder, behov og situation, også for så vidt angår indretning og drift".
The second imperative, as mentioned in the recommendation on convergence, is that social protection systems should be managed with maximum efficiency, having regard to the rights, needs and circumstances of those concerned, and with maximum effectiveness in terms of organisation and operation.
På den ene side forekommer det mere end nogensinde før nødvendigt at fjerne alle de hindringer for beskæftigelsen, der kan skyldes den måde, hvorpå den sociale beskyttelse finansieres.
On the one hand, it appears more than ever necessary to eliminate the obstacles to employment, which might be caused by the way in which social protection is funded.
Dog må der tages hensyn til, at finansieringsstrukturen ikke kan betragtes isoleret fra ydelsesstrukturen, og at hver medlemsstat må finde sin egen ligevægt mellem ydelser med og uden bidragspligt for at bevare til slutningen fra de personer, som på
This must, how ever, take account of the fact that the structure of finance cannot be considered independently of the structure of benefits and that a balance, specific to each Member State, must be retained between contributory and noncontributory benefits so that the people who in one way or another are called on to finance the costs of social protection remain involved.
Den sociale beskyttelse tager sigte på dels at overføre indkomster til dem, hvis ret til ikke at arbejde — på grund af enten sygdom eller alder — anerkendes af samfundet, dels at støtte dem, der ønsker at arbejde, men som ikke kan, enten fordi de ikke kan finde arbejde, eller fordi familiemæssige forpligtelser forhindrer dem deri.
• the persistently high level of un employment, which will call for improved coordination between financial support for the unem ployed and active measures to help them find employment;
Dette er baggrunden for den tanke, at den sociale beskyttelses mekanismer i stadig højere grad skal om fatte midler, der gør det muligt at
It is the aim of the Community, and of this report on Social protection in Europe in particular, to support and ex tend action taken by Member States to confront this challenge.
- det stadig mere usikre arbejds marked, som gør, at folk får
• the emergence of new forms of poverty and exclusion, which will necessitate the implementation of the basic right of every one to have enough income to live in a way compatible with human dignity;
Kapitel 1 - Den sociale beskyttelse i Fællesskabet: forskelle og ligheder i systemerne
Chapter 1 - Social protection systems in the Community: similarities and differences
Den sociale beskyttelse i Fællesskabet: forskelle og ligheder i systemerne ocial beskyttelse i den forstand at det offentlige påtager sig det
Social protection systems in the Community: similarities and differences ocial protection in the sense of the State assuming ultimate rest
S samme sociale og økonomiske ud vikling, en tendens der er blevet for stærket af processen hen imod større integration.
S attempting to tackle the same kinds of problem and have to contend with similar social and economic develop ments, a fact which has been reinforced by the process of closer integration.
princippet om en generel hjælp til alle medlemmer af samfundet, uanset om de var eller havde været i beskæftigelse, blev anerkendt.
for all members of society, irrespective of whether or not they were — or had been — in employment, to be accepted.
Det var først i mellemkrigsårene i nogle lande og de første efterkrigsår i andre at der blev indført regler, der skulle sikre sundhed og velfærd for alle borgere og tilstræbe at alle var sikret i det mindste et minimalt eksistensniveau.
It was not until the interwar years in some countries and the early post-war years in others that measures were introduced to provide health and welfare assistance to all their citizens and to try to ensure that everyone had access to at least a minimum level of subsistence.
Alle medlemsstater yder indkomst støtte til borgerne under alderdom, sygdom, invaliditet, barsel og arbejdsløshed og til personer der har børn at sørge for, og alle har indført en gratis eller stærkt subsidieret sygesikringsordning. gesikringsordning.
All Member States provide their citizens with income support during old-age, sickness, invalidity, maternity and unemployment, as well as when caring for children, and provide access to free, or highly subsidised, health care.
Bortset fra foranstaltningernes om fang er der nogle forskelle, som dels afspejler forskelle i udviklingen af de nationale systemer og dels variationer i de forskellige landes politiske og institutionelle strukturer, hvoraf de væsentligste hænger sammen med: endelige ansvar for borgernes sundhed og velfærd er i vid udstrækning en europæisk opfindelse.
Apart from the scale of support, the main differences, which partly reflect differences in the way national systems have evolved and variations in the political and institutional structures of the different countries, relate to: sponsibility for the health and welfare of its citizens is very much a European invention.
Udviklingen af de sociale systemer, der idag findes i alle medlemsstater, begyndte i sidste del af det 19. århundrede i en række europæiske lande som en re aktion på de nye og omfattende so ciale problemer, der fulgte med den hurtige industrialiseringsproces og den stigende befolkningskoncentration i byerne.
The systems of protection which now operate in all Member States began to evolve in the latter part of the 19th Century in a number of European countries, as a response to the new, and large-scale, social problems created by the rapid process of industrialisation, combined with the increasing concentration of people in towns and cities.
Det startede i Tyskland i 1870erne, og — i erkendelse af det rigtige i og også nødvendigheden af en offentlig indsats for at tackle problemerne — begyndte regeringerne overalt i Europa snart at gribe ind for at afhjælpe den fattigdom og nød, der opstod når arbejdere, der ikke længere havde adgang til jord, blev ude af stand til at arbejde og dermed tjene til livets ophold.
Beginning in Germany in the 1870s, governments throughout Europe, accepting the principle — and indeed necessity — of state intervention to tackle these problems, gradually took action to alleviate the poverty and hardship caused when workers, de prived of access to the land, became incapable of working and earning a wage.
I de nordlige lande i Europa blev et sådant alment system til sikring af indkomst og sundhed gennemført i årene indtil 1960erne, og de senere bestræbelser har været rettet mod en rationalisering og konsolidering af de vidt forskellige former for hjælp, der ofte havde udviklet sig kaotisk og usammenhængende.
In the Northern countries of Europe, such a universal system of income maintenance and the provision of health care had been established by the 1960s and subsequent efforts have been directed at rationalisation and consolidation of the disparate as pects of support, which had often developed in a chaotic and piecemeal way.
I de mindre ud viklede og fattigere sydlige lande i Fællesskabet er systemerne, med mere eller mindre fuldstændig dækning, endnu ikke færdigudviklet.
In the less developed and poorer Southern parts of the Community, systems with more or less complete coverage are still in their infancy.
- om ydelserne er indkomst afhængige eller ydes med et fast beløb;
• the extent to which support is earningsrelated as opposed to flat rate;
- om der anvendes trangsbestemmelse ved fastsættelse af hvad borgerne er berettiget til og hvad de kan få udbetalt;
• the prevalence of meanstesting to determine entitlement to sup port and the amount to be paid;
Selvom de sociale systemer, der nu kendes i medlemsstaterne, afviger en del fra hinanden i de nærmere enkelt heder, finansieringsform og ydelser nes omfang, er de i hovedtrækkene ret ens.
The initial focus of social policy was, therefore, on providing reliefin cases of sickness, industrial injury, invalidity and old-age, generally through the introduction of legislation compelling employers and employees to insure against these eventualities.
Det skyldes dels deres fælles udspring, men også at de forsøger at løse den samme type problemer og må kæmpe med nogenlunde den
It took some time after this, however, for the principle of universal support
I begyndelsen var socialpolitikken derfor centreret om at yde hjælp i tilfælde af sygdom, arbejdsskade, in validitet og alderdom, som helhed gennem indførelse af lovgivning, der pålagde arbejdsgivere og arbejdsta gere at oprette forsikringsordninger, der dækkede disse begivenheder.
Although the social protection systems which now exist in Member States differ in detail, in the way they are financed and in the scale of sup port provided, their main features are very similar. This is partly a result of their common ancestry.
Herefter tog det dog en vis tid, før
It also, how ever, reflects the fact that they are
- om der findes en ret til en garanteret minimumsindkomst;
• the extent to which there is a right to a guaranteed minimum level of income;
Kapitel 1 - Den sociale beskyttelse i Fællesskabet: forskelle og ligheder i systemerne enkeltes indkomst over hele levetiden, hvorved udsving i indtægten re duceres og perioder med eventuel nød undgås.
Chapter 1 - Social protection systems in the Community: similarities and differences governments to modify systems in similar ways.
Til at skabe et overblik er opdelingen dog til en vis grad anvendelig.
Nevertheless for sum mary purposes the division is of some use.
- om alle har adgang til naturalydelser (f.eks. behandling) på det tidspunkt og det sted, hvor der er behov for det;
• the extent to which benefits in kind (eg health care) are available to all at the time and the place they are needed;
- om systemerne finansieres af midler fra det offentlige eller på anden vis og, i særdeleshed, be tydningen af bidrag fra arbejds givere og arbejdstagere i forhold til den almindelige beskatning;
• the form in which revenue to finance the system is raised and, in particular, the importance of contributions from employers and employees as against general taxation;
Selvom der er forskelle i forvaltningen af systemerne, i den rolle private institutioner og arbejdsmarkedets parter spiller ved administrationen og i fordelingen af bidrag mellem arbejdsgivere og arbejdstagere, er de sociale systemer i disse lande i det væsentlige ret ens.
Though there are differences in the way that schemes are administered, in the role in their management played by the private institutions and the two sides of industry — the social partners — and in the division of contributions between employers and employees, the systems in these countries are essentially similar.
Bidragene er den vigtigste finansieringskilde, men de suppleres i alle fire lande af den al mindelige beskatning.
In all four cases, while contributions are the main source of revenue, this is supplemented from general taxation.
- hvilken rolle repræsentanter for arbejdsgivere og arbejdstagere spiller ved systemets administration i forhold til det offentliges rolle; og
• the role of employer and employee representatives in managing the system in relation to the role of the State;
- hvilken rolle institutioner i den private sektor spiller ved ydelsen af hjælp og støtte i sammenligning med den offentlige sektor.
• the role of private sector institutions in providing support and services as compared with the public sector.
De personer der er i beskæftigelse — både lønmodtagere og selvstændige — indbetaler en del af deres ind komst til en forsikringskasse, og bidragene gør dem berettiget til at mod tage ydelser, både kontant og i anden form, når de har behov for det.
— pay a proportion of their earnings into an insurance fund and these contributions entitle them to receive benefits, both in cash and in kind, when they are in need.
Samtidig suppleres arbejdstagernes ind betalinger til kassen af bidrag som arbejdsgiverne indbetaler på deres vegne.
At the same time, the payments employees make into the fund are supplemented by contributions made on their behalf by employers.
De forsikringsbaserede ordninger suppleres også i alle fire tilfælde af social bistand til personer der har be hov for det, og som ikke er berettiget til ydelser fra forsikringsordningen, enten fordi de ikke har bidraget til strækkeligt eller slet ikke har betalt bidrag til ordningen, eller fordi de har opbrugt deres ret ved at have modta get alt hvad de var berettiget til.
In all four cases also, the insurancebased scheme is complemented by social assistance available to those in need who, because they have not contributed sufficiently, or at all, to the insurance fund, are not eligible for benefit or who have exhausted their entitlement by drawing all the benefits they are eligible to receive.