natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Gennemførelse af partnerskabet
1.2.1 Partnership in the preparation of plans
Partnerskabet er i rammeforordningen defineret som et snævert samråd mellem Kommissionen, den pågældende medlemsstat og de myndigheder på nationalt, regionalt, lokalt eller andet plan, som medlemsstaten måtte udpege, og partnerskabet omfatter forberedelsen, finansieringen, opfølgningen og evalueringen af aktionerne.
Nevertheless, it s possible to glean some slight indication of how partnership was implemented during this phase of preparation from the form of presentation selected for the plans: firstly, Article 8 of the framework Regulation lays down that Member States may submit an overall regional development plan for all their regions covered by Objective 1.
Partnerskabet er en følge af komplementar itetsprincippet, som er nedfældet i rammeforordningens artikel 4, og i henhold til hvilket "fællesskabsaktionen udformes således, at der er komplementaritet mellem den og de tilsvarende nationale aktioner".
- secondly, the constraints laid down in the rules for Objectives 2 and 5(b) encouraged the submission of regional plans. This was generally the case, with only Spain submitting overall plans.
1.2.1 Partnerskabet under planernes forberedelse
1.2.2 Partnership frameworks
Denne fase er præget af de valg, som medlemsstaten selv træffer, idet Kommissionen ikke intervenerer på dette stadium.
During this stage, the Commission was able to take a series of initiatives to involve the regional partners more closely in the negotiation procedure.
Det er derfor vanskeligt at vurdere, hvorledes partnerskabet har fungeret mellem de nationale og lokale myndigheder.
It did so because responsibility for structural policy in all the Member States is now shared between the national and regional administrations.
Den måde, hvorpå medlemsstaterne har valgt at forelægge planerne, giver imidlertid et fingerpeg om partnerskabets funktion under den forberedende fase:
The Commission therefore tried to promote its own conception of partnership in agreement with the Member States while respecting the institutional framework peculiar to each of them. The main changes fall into two categor ies:
­ det hedder i artikel 8 i rammeforordningen, at medlemsstaterne kan forelægge en samlet regionaludviklingsplan for alle regioner berørt af mål nr. 1.
Most of the CSFs for Objective 1 therefore have two parts: one covering mul t iregionaI measures and the other detailing measures for specific regions.
1.2.2 Partnerskabet under forhandlingerne om fællesskabsstøtterammerne
It confirms the Commission's wish to support policies financed either from central funds or from other pub I I c budgets.
Kommissionen har under denne fase kunnet tage en række initiativer for at inddrage de regionale partnere yderligere I forhandlingsprocessen.
Secondly, it was vital to associate the regions directly in the negotiations, particularly In the definition of priorities and the fixing of the balance between Funds.
Det er sket ud fra en erkendelse af, at ansvaret for strukturpolitikken i medlemsstaterne fremover vil blive delt mellem de nationale og regionale myndigheder. Gennemførelsen af EF's strukturindsats afhænger således af såvel medlemsstaterne som af de regionale myndigheder.
The Commission therefore held a large number of partnership meetings In agreement with the Member State concerned so as to establish, right from the start, a direct dialogue with the regional authorities responsible for implementing and, in some cases, financing the measures.
Kommissionen har derfor forsøgt at fremme sin egen opfattelse af, hvorledes partnerskabet bør fungere ud fra hvert enkelt lands administrative strukturer og i forståelse med hver medlemsstat. Dette afspejler sig ¡sær på to måder:
This dialogue must continue throughout the period of implementation, particularly in the CSF monitoring committees and the implementation of the operational programmes and other measures.
Denne fordeling mellem to hovedkategorier af foran staltninger er af særlig betydning.
Under Article 17 of the framework Regulation, the Commission is assisted in Implementing the reform by three Committees.
Den understreger nemlig Kommissionens ønske om at støtte regionaludviklingspolitikker, som enten finansieres via statslige bevillinger eller via andre offentlige bev i I I inger.
As far as partnership Is concerned, the European Social Fund Committee, known as the Committee under Article 124 of the Treaty, Is of particular importance since Its tripartite composition gives representation to the Member States, trade unions and empIoyers.
Endvidere har det vist sig at være af afgørende betydning at inddrage regionerne direkte i selve forhandlingerne, især ved opstillingen af hovedfelter for interventionerne og ved fastlæggelsen af en ligelig fordeling mellem fondene.
Consultation of this Committee is not new. But It is the first time that management and labour have been informed, directly or indirectly, about the activities of all three Funds, not simply on measures part-financed by the ESF.
Denne fremgangsmåde har fået Kommissionen til at afholde et stort antal møder som led i partnerskabet i forståelse med den pågældende medlemsstat, for allerede ved fællesskabsstøtterammernes udformning at kunne etablere en direkte dialog med de regionale myndigheder, som skal stå for foranstaltningernes gennemførelse og i visse tilfælde også for deres f inans ier ing.
Although there is an Institutional framework at national level enab I ng management and labour to express their opinions, this Is not the case at regional level .
De regionale myndigheder bør inddrages under hele forløbet, især gennem tilsynsudvalgene for FSR og ved gennemførelsen af de operationelle programmer og andre interventionsformer.
Aware of this problem, the Commission decided to organize a series of meetings with management and labour at regional level from the end of 1989 on the implementation of the reform of the structurai Funds and particularly of the Community support frameworks for the regions and areas covered by Objectives 1 and 2.
Partnerskabet med regionerne eksisterede også før fondsreformen. Fondsreformen har imidlertid tilvejebragt et retsgrundlag, som Kommissionen har kunnet udbygge, fordi alle de berørte parter har været Indforstået hermed.
Finally, in certain instances the Commission, with the agreement of the Member State concerned, intends to involve management and labour in the monitoring of programmes themselves.
1.2.3 Arbejdsmarkedets parter
Addi tionaI i ty of Community measures
I henhold til rammeforordningens artikel 17 bistås Kommissionen ved reformens gennemførelse af tre udvalg.
Article 9 of the coordinating Regulation provides the legal basis to ensure this.
Med hensyn til partnerskabet har Udvalget for Den Europæiske Socialfond, også kaldet artikel 124-udva Iget, en særlig betydning, fordi det ved sin sammensætning sikrer, at tre parter, nemlig medlemsstaterne, fagforeningerne og arbejdsgiverorganisationerne, er repræsenteret.
It lays down that the Commission and the Member States must ensure that the increase in Community appropriations has a genuine additional Impact in the regions concerned and results in at least an equivalent increase in the total volume of official
I 1989 har udvalget skullet afgive udtalelse om retningslinjerne for forvaltningen af ESF og om forslagene til fællesskabsstøtterammer inden Kommissionens godkendelse.
This means that national public expenditure must remain at least constant in real terms.
Der findes således tilfredsstillende institutionelle rammer for høring af arbejdsmarkedets parter på nationalt niveau, men det samme er ikke tilfældet på regionalt niveau.
During the CSF negotiations the Commission sought additional information from each Member State on the amount of structural expenditure in the year or years preceding the first year of the reform, and in particular on the amount of national public expenditure for structural purposes which it was planned to undertake in addition to that contained in the CSFs.
Endelig ønsker Kommissionen i forståelse med hver enkelt medlemsstat i visse tilfælde at inddrage arbejdsmarkedets parter i tilsynet med selve programmerne.
For its part, the Commission will regularly check that It is being respected throughout the implementation of the CSF by comparing, in real terms, national structural aid in the reference year with that during the period covered by the CSFs.
Forhøjelsen af bevillingerne til strukturfondene og midlernes koncentration på visse lande og regioner i EF kan kun få reel betydning, hvis medlemsstaterne ikke samtidig nedsætter deres egne bevillinger til strukturinterventionerne tilsvarende.
In accordance with Article 7 of the framework Regulation, in drawing up the CSFs structural measures were integrated with existing Community policies.
Retsgrundlaget for gennemførelsen af suppleringsprincippet findes i artikel 9 i samordn ingsforordningen.
To ensure compliance by Member States, standard provisions were included in each Community support framework.
Ifølge denne artikel skal Kommissionen og medlemsstaterne påse, at forhøjelsen af fondsbevi I Iingerne får en øget reel økonomisk virkning i de berørte regioner og medfører en forhøjelse, der mindst svarer hertil, af den samlede offentlige eller dermed sidestillede støtte til strukturforanstaltninger i den pågældende medlemsstat.
By agreeing to the CSFs, each Member State confirms its commitment to respect certain rules laid down in the Treaties and In Community policies.
Kontrollen med suppleringsprincippets overholdelse sker i henhold til artikel 9 ved udarbejdelsen og iværksættelsen af fællesskabsstøtterammerne.
Within the context of the structural Funds, the Commission may part-finance aid schemes implemented by the Member States.
I denne forbindelse skal det bemærkes, at de af medlemsstaterne forelagte planer ikke er blevet vurderet som tilstrækkeligt klare på dette punkt.
When the CSFs were drawn up, therefore, it was decided that Member States' attention should be drawn to the fact that only aid notified and approved in accordance with Articles 92 and 93 of the Treaty of Rome could be considered for part-financing.
Som led i partnerskabet er det aftalt, at der under hele gennemførelsen af FSR løbende skal ske kontrol med overholdelsen af suppleringsprincippet.
To achieve this a standard clause was inserted in all CSFs requiring the Member States, when they send applications for assistance to the Commission, to identify the measures constituting aid and to notify new aid measures or changes to existing measures.
Princippet er udtrykkeligt nævnt i en standardklausul, som findes i hver enkelt fællesskabsstøtteramme for alle medlemsstater uanset mål. I henhold til klausulen forpligter medlemsstaten sig til at overholde EF-bestemmeIserne på dette punkt. Desuden vil Kommissionen regelmæssigt og under hele gennemførelsen af FSR kontrollere overholdelsen af denne forpligtelse ved at sammenligne den nationale strukturstøtte for referenceåret målt i faste priser med støtten i den periode, som er dækket af FSR.
Such schemes are of particular importance in the Objective 1 regions; it is planned to devote ECU 4 640 million to them over 5 years.
Med henblik herpå har den i 1990 bedt medlemsstaterne om den Information, der er nødvendig for kontrollen.
Finally, for Objectives 3 and 4 the Commission has asked for employment aids which are not general and automatic to be notified.
Overensstemmelse mellem strukturpolitikken og EF's øvrige pol i t ikker
Particular attention will be paid to compatibility in the appraisal of part-financed measures Involving the award of public contracts.
I medfør af rammeforordningens artikel 7 skal man ved udarbejdelsen af FSR sikre, at strukturindsatsen integreres i EF's politikker som helhed.
In the first place, the Commission has included in each decision approving a project or a programme a specific clause concerning respect of these rules.
For at garantere at reglerne overholdes er der indføjet en række fælles bestemmelser i hver enkelt fællesskabsstøtteramme.
Secondly, the Commission sent the Member States a notice (C(88) 2510 of 4 May 1988) setting out the operational provisions to be included in operational projects and programmes to be financed by the structural Funds.
Ved at tilslutte sig FSR gentager medlemsstaten sin forpligtelse til at overholde visse nærmere fastsatte regler i traktaterne og EF's politikker.
A questionnaire, annexed to the above-mentioned notice, must be completed by the authorities responsible for the operations and submitted to the Commission along with the request for aid.
I forbindelse med strukturfondene samfinansierer Kommissionen støtteordninger, som gennemføres af medlemsstaterne.
Finally, the Commission reserves the right to examine certain specific cases In more detail to ensure that projects part-financed by the structural Funds comply with the rules.
Ved udarbejdelsen af FSR er det derfor fundet hensigtsmæssigt at gøre medlemsstaterne opmærksom på, at kun støtteordninger, som er anmeldt og godkendt i overensstemmelse med reglerne i Rom-Traktatens artikel 92 og 93 kan samfinansieres.
An information and training programme will be launched in the Member States in 1990 to help public authorities adjust their programmes to the new rules on public contracts.
I henhold til denne klausul skal medlemsstaterne ved forelæggelsen af støtteansøgningerne for Kommissionen blandt andet redegøre for foranstaltninger, som svarer til støtte, og anmelde nye støtteordninger eller ændringer af eksisterende ordninger.
Any requests for aid for these sectors will be carefully appraised to ensure that they are not counterproductive.
I bilaget hedder det endvidere, at Kommissionen vil tage stilling til de anmeldte støtteordninger samtidig med støtteansøgningerne.
Particular attention will be paid to making sure that training and employment measures do not direct jobseekers towards such sectors, though this does not exclude Community support for conversion.
For regioner omfattet af mål nr. 1 er disse støtteordninger af særlig betydning, da det her er hensigten at anvende 4 640 mio. ECU over 5 år.
Similarly, aid requests will be examined in the light of the industrial situation prevailing for certain products and sectors and the prospective abolition of intra-Community border controls pursuant to Article 115 of the EEC Treaty.
For regioner under mål nr. 2 og 5 b er listen over støtteberettigede regioner ikke altid sammenfattende med listen over støtteberettigede regioner i henhold til artiklerne ovenfor.
Under Article 130R of the Single European Act, action by the Community relating to the environment is intended not only to preserve, protect and improve the quality of the environment and contribute towards protecting human health but also to ensure a prudent and rational utilization of natural resources.
Med hensyn til især regioner, der ikke er berettigede til regionalstøtte, er det blevet besluttet, at Kommissionen i hvert tilfælde vil gennemgå ansøgningerne to gange for at sikre, at der er overensstemmelse mellem regionalpolitikken og konkurrencepol i t ikken.
In order to achieve those objectives, the same Article states that environmental protection requirements are a component of the Community's other policies.
Endelig har Kommissionen for mål nr. 3 og 4 anmodet om anmeldelse af beskæftigelsesstøtte, som ikke er af generel og automatisk karakter.
The rules on the reform of the structural Funds also state that measures supported by the Funds must comply with environmental policy, among others.
1.4.2 Offentlige kontrakter som indebærer udvist særlig om offentlige
They also require applications for finance for measures likely to have a significant environmental Impact to be accompanied by information to permit their environmental impact to be assessed.
Ved gennemgangen af samfinansierede foranstaltninger, indgåelse af offentlige kontrakter, vil der blive opmærksomhed, og overensstemmelsen med direktiverne kontrakter vil blive kontrolleret på tre niveauer.
The practical consequence of the integration of the environmental dimension into regional policy is that environmental protection objectives must be incorporated at the design stage of measures proposed for Community
Først og fremmest har Kommissionen i hver beslutning om godkendelse af et projekt eller et program indføjet en særlig klausul om overholdelsen af de gældende reg 1er .
finance, that is, in the case of implementation of the reform of the structural Funds, at the time the CSFs are established and operational programmes prepared.
Endvidere har Kommissionen sendt medlemsstaterne en meddelelse (C (88) 2510 af 4.05.1988) om bestemmelser, der skal anvendes ved indgivelsen af ansøgninger om projekter og opérationnelle programmer finansieret af strukturfondene. Et spørgeskema, der findes som bilag til meddelelsen, skal udfyldes af de ansvarlige myndigheder og forelægges Kommissionen sammen med støtteansøgningen.
In order to meet this requirement, the environmental clauses of the Community support frameworks for Objectives 1, 2 and 5(b) on the coordination and respect for Community policies stipulate that the objectives of the relevant legislation must be safeguarded and Information must be supplied to allow the environmental effects of the proposed measures to be assessed.
Endelig forbeholder Kommissionen sig ret til i højere grad end hidtil at undersøge specifikke tilfælde for at sikre, at direktiverne overholdes i forbindelse med projekter samfinansieret af strukturfondene.
It Is quite clear that this approach alone is not enough to ensure compliance with Community legislation and that special scrutiny is required to ensure the compatibility of the measures to be financed.
I 1990 Iværksættes et Informations- og uddannelsesprogram I medlemsstaterne for at hjælpe de offentlige myndigheder med at tilpasse deres programmer til de nye direktiver om offentlige kontrakter.
Furthermore, the CSFs state that priority must be given to achieving the objectives of that legislation if gaps are found in the areas assisted by Community Funds.
1.4.3 Interventioner i følsomme eller kriseramte sektorer
1.4.5 Conseouences of the internal market
Ansøgninger om støtte til foranstaltninger inden for disse sektorer vil blive behandlet meget omhyggeligt for at undgå, at foranstaltningerne modvirker hensigten.
The Commission has notified the Member States that it cannot provide financial support for infrastructure projects concerning air and sea ports which are not consistent with Article 8 A of The Treaty.
I henhold til artikel 130R i Den Europæiske Fælles Akt har EF's virke på miljøområdet ikke blot til formål at bevare, beskytte og forbedre miljøet og beskytte den menneskelige sundhed, men også at sikre en forsigtig og fornuftig udnyttelse af naturens ressourcer.
The resources available for the period 1989 to 1993 were established after a complex process involving several phases: the starting-point that the Funds are to be doubled by comparison with 1987; the indicative breakdown of the appropriations to be assigned to each Objective of the reform; the indicative allocation between Member States of 85% of the ERDF appropr iat ions; the allocation of the available resources of the three Funds among the twelve Member States.
I bestemmelserne om strukturfondreformen hedder det, at foranstaltninger gennemført af fondene også skal være i overensstemmelse med miljøpolitikken.
In accordance with the conclusions of the Brussels European Council meeting in February 1988, Article 12 of the framework Regulation lays down, In 1988 prices, the annual appropriations needed for the period 1988-1993 in order to double the structural Fund appropriations in comparison with 1987.
Med hensyn til foranstaltninger, der kan have betydelige miljøvirkninger, skal ansøgningerne om finansiel støtte fra EF være ledsaget af oplysninger, som gør det muligt at vurdere sådanne virkninger.
Translating the provisions of Article 12 into annual appropriations in the General Budget of the European Communities took the following three factors into account:
Konsekvenser af det indre marked
In 1988 prices,1this is equivalent to ECU 7 233 million.
Kommissionen har meddelt medlemsstaterne, at det er en forudsætning for finansiel støtte til infrastrukturprojekter vedrørende lufthavne og havne, at projekterne er i overensstemmelse med Traktatens artikel 8 a).
This is the basis for the doubling and gives a total of ECU 14 466 million for 1993 at 1988 pr ices.
Midlerne for perioden 19891993 er blevet fastlagt ved en kompliceret proces, som har omfattet adskillige faser: fordobling af fondsmidlerne i forhold til 1987.
Structural Fund appropriations in the 1988 budget amounted to ECU 7 684 million (EAGGF Guidance Section: ECU 1 131 million; ERDF: ECU 3 684 million, ESF: ECU 2 865 million).
- vejledende fordeling af bevi I iingerne mellem reformens forskellige må I ;
A summary of budgetary implementation is at Annexes II 1 and II 2.
Fastsættelse af nye finansielle midler for femårsperioden
The 1988/89 rate of price increase used for all budget adjustments in constant prices, including structural Fund appropriations, was 3.5%.
I overensstemmelse med konklusionerne på Det Europæiske Råds møde i Bruxelles I februar 1988 hedder det I artikel 12 i rammeforordningen at de årlige bevillinger målt i 1988-prlser skal forøges fra 1988 til 1993 med henblik på en fordobling af strukturfondsmidlerne i forhold til 1987.
The appropriations available for the structural Funds under Article 12 of Regulation (EEC) No 2052/88 are therefore (in ECU million):
1) Stigningstakt 87/88: 3,9%.
Current prices
Strukturfondsbevillingerne på 1988-budgettet dækker således det første år af den periode, der skal føre til en fordobling af bevillingerne. Samtidig har de tre fonde imidlertid fortsat deres aktivitet i overensstemmelse med de regler, som var gældende før reformen.
The appropriations allocated to the structural Funds in the 1988 budget correspond to the first year of the period leading to their doubling.
Ifølge beregningen anslås de samlede disponible bevillinger for femårsperioden t i I 60 315 mio. ECU.
This gives a total estimate of ECU 60 315 million for the period 1989-1993.
På grundlag af prioriteringerne i reformen fastsatte Kommissionen i oktober 1989 fordelingen af bevillinger på de forskellige mål:
Bearing In mind the priorities laid down by the reform, in October 1989 the Commission fixed the following allocation between Objectives for 1989 to 1993. :
- overgangsforanstaltninger og nyskabende foranstaItninger1):
Object i ve 1 : Object i ve 2: Object ives 3 & 4: Object ive 5(a) : Object ive 5(b) : transitional and innovatory measures2·. 1 150
1 150 alt
Total
1) Denne post omfatter forpligtelser indgået før reformen, og som ikke kan henføres under nogen af målene.
2 This heading covers existing commitments entered Into before the reform which could not be allocated to an Objective.
På dette tidspunkt var der ikke truffet beslutning om de enkelte fondes andel af bevillingerne til mål nr. 1 , 2 og 5b.
At that stage no decision had been taken on the contribution of each Fund to Objectives 1, 2 and 5(b).
Det blev anset for at henhøre under partnerskabet mellem medlemsstaterne og Kommissionen at fastlægge hoved intervent¡onsfeI terne og derefter afgøre, hvilke fonde der skal anvendes for at virkeliggøre de fastlagte målsætninger.
It was left to Member States and the Commission meeting within the partnership to determine, after fixing priorities, which Funds would be mobilized to achieve these Objectives.
Den herefter fastlagte fordeling på de forskellige mål svarer til de afrundede overslag, som blev offentliggjort I de foreløbige budgetforslag for 1989 og 1990, justeret med 3,5%. Det gælder dog ikke bevillingerne til mål nr. 2, som blev forhøjet med 600 mio. ECU ved en overførsel fra kontoen for overgangsforanstaltninger og nyskabende foranstaltninger.
The allocation between Objectives is in line with the estimates published in the 1989 and 1990 preliminary draft budgets increased by 3.5%, except for the appropriations for Objective 2, which were increased by a transfer of ECU 600 million from the heading Transitional and Innovatory Measures.