natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— Det Europæiske Fællesskab, som afløser Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, og som får ØMU'en som et af sine vigtigste elementer. Med henblik herpå indfører traktaten om Den Europæiske Union ændringer i Rom­traktaten
[...] the irrevocable fixing of exchange rates leading to the introduction of a single currency, the ecu, and the definition and conduct of a single monetary policy and exchangerate policy the primary objective of both of which shall be to maintain price stability and, without prejudice to this objective, to support the general economic policies in the Community, in accordance with the principle of an open market economy with free competition.'
— en fælles udenrigs­ og forsvarspolitik — samarbejde om retsvæsen og om indenrigspolitiske spørgsmål.
Unlike the political union aspect of the Maastricht Treaty, a full description of the intended final stage of EMU is given in, or as an accompaniment to, the Treaty on condition that a whole set of transitional arrangements exist.
') Almindeligvis godkendelse i parlamentet; undtagelsesvis folkeafstemning.
" The political commitment to achieve EMU is a long-standing one; as we have seen, it has been reaffirmed by the European Council on a number of occasions.
Skabelsen af ØMU er en naturlig forlængelse af gennemførelsen af det indre marked.
A — Broad guidelines of economic policies
Den fastlagte plan for gennemførelsen af ØMU'en er direkte inspireret af Delorsrapporten Qf. ovenfor, punkt 1.3.), især hvad angår de grundlæggende kendetegn ved Den Monetære Union og Den Økonomiske Union, tidsplanen (de tre faser) og vigtige grundprincipper som f.eks. parallelitet mellem Den Monetære Union og den økonomiske konvergens eller overholdelse af subsidiaritetsprincippet.
In various documents it had drawn up in preparation for the work of the Intergovernmen­tal Conference, the Commission stated that specific reference would be made to public finance policies, labour market trends, the control of production costs, levels of saving and investment, and national structural policies.
For at gennemføre ØMU'en er det fastsat i traktaten (artikel 3 A), at »medlemsstaternes og Fællesskabets virke skal indebære«:
It will then inform the European Parliament of its recommendation. The first set of guidelines was adopted by the Council in December 1993 (see Section 4.1).
— »gennemførelse af en økonomisk politik, der bygger på snæver samordning af medlemslandenes økonomiske politikker, på det indre marked og på fastlæggelse af fælles mål, og som føres i overensstemmelse med princippet om en åben markedsøkonomi med fri konkurrence«
The formulation of these broad guidelines is backed up by arrangements for Community monitoring of economic policies, referred to as 'multilateral surveillance'.93
I modsætning til den del af Maastrichttraktaten, der drejer sig om »den politiske union«, indeholder den del, der drejer sig om ØMU'en, en udtømmende beskrivelse i traktaten og bilagene af det endelige mål, idet der dog er beskrevet en række overgangsbestemmelser.
The Council's task is to monitor economic developments in each of the Member States and in the Union as well as the consistency of economic policies with the broad guidelines and to carry out regular overall assessments (Article 103(3)). These multilateral surveil­lance exercises have to cover all aspects of economic policy.
Derfor fremlægges de væsentlige træk, uden at der i første omgang tages hensyn til, på hvilke tidspunkter de forskellige dele af ØMU'en træder i kraft.
Where appro­priate, these may be made public (Article 103(4)), this being the only sanction provided for where a Member State fails to act on a Council recommendation.
') Det politiske ønske om at gennemføre den er gammelt; som vi har set, har Det Europæiske Råd ved flere lejligheder fremført det.
" This mechanism is based directly on the Council Decision of 12 March 1990 on the attainment of progressive convergence of economic policies and performance during Stage 1 of economic and monetary union (OJ L 78, 24.3.1990).
Mens traktaten på det monetære område bygger en ny struktur op af institutioner, der skal føre Unionens fælles monetære politik, er det på det økonomiske område i vidt omfang medlemsstaterne selv, der beholder kompetencen.
The Delors report had emphasized that EMU entailed a high degree of convergence of budgetary policies.
På det økonomiske område er det faktisk ikke nødvendigt at samarbejde på samme måde som på det pengepolitiske område.
The budgetary policies of Member States, particularly the most important ones, can have an appreciable macroeconomic impact on their partner countries.
Af den grund er det heller ikke nødvendigt at ændre de institutionelle rammer væsentligt.
Any significant undesirable development in the budgetary sphere in one of them could have a pernicious effect on two fronts:
Der vil dog være behov for en vis balance mellem de to aspekter af ØMU'en, dels for at opbygge ØMU'en, og dels for at bevare en ligevægtig og demokratisk arbejdsgang i institutionerne.
(i) it could bring about a situation in which it would be very difficult, if not ultimately impossible, to achieve the objective of price stability, which constitutes the very basis of monetary union;94
Det økonomiske aspekt af ØMU'en bør udvikle sig tilstrækkeligt til at undgå uligevægt mellem den centraliserede og ensartede pengepolitik og en utilstrækkeligt koordineret økonomisk politik.
(ii) it could alter the economic policy mix of the entire Union in the direction of a more restrictive monetary policy.95
Rådet og Kommissionen bør straks effektivisere deres arbejdsgang og beslutningsprocedure, således at der på europæisk plan ') kan fastlægges og føres en økonomisk politik.
As a result of these considerations and a desire for budgetary discipline and orthodoxy on the part of the Member States, strict rules for ensuring budgetary discipline were incorporated into the Treaty.
Kompetencefordelingen mellem medlemslandene og Unionen på dette område skal ganske vist følge subsidiaritetsprincippet, men dette må ikke blive en hindring for samhørigheden og effektiviteten i Den Økonomisk Union.
In conducting its budgetary policy, each Member State has to take account of the following four principles:
Allerede i dag bliver en stor del af den økonomiske politik ført om ikke på grundlag af så dog inspireret af fællesskabsretten inden for områder som konkurrence, beskatning, udenrigshandel, forskning og udvikling, infrastruktur, offentlige indkøb mv. Alt i alt udgør det indre marked en hjørnesten i Den Økonomiske Union.
The European Central Bank and the national central banks are thus prohibited from granting overdraft facilities or any other type of credit facility to European Union institutions or bodies, public authorities of any kind and public-sector bodies or enterprises in the Member States and from purchasing debt instruments directly from them;
På dette grundlag skal der i henhold til traktaten skabes en Økonomisk Union, der bygger på samordning af den økonomiske politik og stramme regler for budgetdisciplin.
(ii) the ban on any privileged access to financial institutions, subject to rules justified by prudential considerations (Article 104a)
Der udover kan der blive tale om en mekanisme til — begrænset — økonomisk hjælp.
The aim here is to prohibit privileged access for the public authorities in placing their securities on financial markets;
I artikel 103 hedder det, at »medlemsstaterne betragter deres økonomiske politikker som et spørgsmål af fælles interesse og samordner dem i Rådet« 2).
Neither the Union nor the Member States are able to meet these commitments and may not, for example, go to the rescue of a Member State experiencing budgetary
') Nogle havde ønsket, at der blev oprettet en »Fællesskabets økonomiske regering«.
1 This danger is made all the greater by the fact that EMU will eliminate the sanction of national balance-of-payments deficits.
Den tanke fandtes allerede i Werner-rapporten, men er ikke egentlig overført til traktaten. ')
In the absence of other constraints, the correction of budget deficits will, in future, depend only on the market penalizing any Member State that has accumulated excessive debt.
Denne bestemmelse er inspireret af den gamle artikel 103, som nævner, at »medlemsstaterne betragter deres konjunkturpolitik som et spørgsmål af fælles interesse.
Experience shows that this sanction is generally applied too late, especially in the case of a borrower perceived to be too important to be adjudged bankrupt.
De rådfører sig med hinanden og med Kommissionen om de foranstaltninger, der bør træffes alt efter de foreliggende omstændigheder«.
1 Together with the traditional disadvantages that stem from a situation in which too much of the burden of adjustment is borne by monetary policy, i.e. a rise in interest rates and crowding-out effects on the capital market, which have an impact on economic activity.
Samordningen af den økonomiske politik sker efter overordnede retningslinjer vedtaget af Rådet i medfør af traktatens artikel 103, stk. 2 ').
(iv) the ban on excessive budget deficits (Article 104c)
Hensigten med disse retningslinjer, som strækker sig over flere år, er at fastsætte generelle mål for Fællesskabet og medlems­staterne og anvise veje til at nå dem.
The Council has adopted a number of regulations giving the definitions of certain terms used in the wording of the prohibitions and laying down, in the case of the ban on excessive deficits, the rules governing transmission of certain data to the Commis­sion by the Member States.96
Disse overordnede retningslinjer bliver fastlagt på følgende måde (artikel 103, stk. 2): På forslag af Kommissionen udarbejder Rådet med kvalificeret flertal et udkast til de over­ordnede retningslinjer; dette fremlægges for Det Europæiske Råd, der drøfter det; på grundlag af konklusionerne fra Det Europæiske Råd vedtager Rådet med kvalificeret flertal en henstilling, hvori disse overordnede retningslinjer er fastlagt.
Examination of the budgetary situations of Member States forms part of the regular multilateral surveillance exercises carried out by the Council.
Β — Bestemmelser om multilateral overvågning
(a) Determining the excessive nature of a deficit
Fastlæggelsen af disse overordnede retningslinjer suppleres med en bestemmelse om over­vågning fra Fællesskabets side af landenes økonomiske politik, kaldet »multilateral over­vågning« 2).
As indicated above, the Treaty does not define what is meant by an excessive deficit. It establishes a procedure for determining whether or not an excessive deficit exists — a procedure which combines important quantitative criteria with the exercise of judgment.
Det er Rådets opgave at følge den økonomiske udvikling i hvert enkelt medlemsland og i Unionen og overvåge, at deres økonomiske politik stemmer overens med de overordnede retningslinjer samt at vurdere udviklingen løbende (artikel 103, stk. 3).
(i) The Commission is responsible for monitoring the development of the budgetary situation and the stock of government debt in the Member States with a view to identifying gross errors.
Denne multilate­rale overvågning skal dække alle aspekter af den økonomiske politik.
It examines in particular compliance with budgetary disci­pline on the basis of the following two criteria:
') Man skal huske, at brugen af overordnede retningslinjer i den økonomiske politik allerede blev nævnt i 1974 på et meget ambitiøst, men også meget centralistisk plan (Rådets beslutning af 18. februar 1974 om gennemførelse af høj grad af overensstemmelse inden for den økonomiske politik i Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs medlemssta­ter (74/120/EØF), senest ændret ved beslutning 79/136/EØF og ophævet af Rådets beslutning af 12. marts 1990 (90/114/EØF), som omtales her efterfølgende).
" Council Regulation (EC) No 3603/93 of 13 December 1993 specifying definitions for the application of the prohibitions referred to in Articles 104 and 104b(l) of the Treaty; Council Regulation (EC) No 3604/93 of 13 December 1993 specifying definitions for the application of the prohibition of privileged access referred to in Article 104a of the Treaty; Council Regulation (EC) No 3605/93 of 22 November 1993 on the application of the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaty establishing the European Community (see OJ L 332, 31.12.1993).
) Denne mekanisme er direkte inspireret af Rådets beslutning af 12. marts 1990 om gennemførelse af gradvis konvergens i den økonomiske politik og de økonomiske resultater i første etape hen imod Den Økonomiske og Monetære Union, offentliggjort i EFT L 78 af 24.3.1990.
" Article 104c(2) to (6) and the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaty.
En stats budgetpolitik, især de vigtigste medlemsstaters, har en betydelig nationaløkonomisk indvirkning på de andre lande. Et løssluppent statsbudget i et af disse lande kan have dobbelt skadevirkning:
• the government deficit may not exceed 60% of GDP or, at least, must have sufficiently diminished to approach that reference value.
— Det kan i længden besværliggøre, for ikke at sige umuliggøre, opretholdelsen af pris stabilitet, som er fundamentet for Den Monetære Union ').
It should be pointed out that the budgetary situation is assessed on the basis of all the public authorities, including social security funds.
— Det kan påvirke forholdet mellem de økonomiske styringsinstrumenter i hele Unionen (»policy-mix'en«) i retning af strammere pengepolitik2).
As can be seen, the approach is not a static one: it is not based exclusively on a reference value but takes account of any sustained and satisfactory movement towards that level.
Disse betragtninger i forbindelse med staternes ønske om at opretholde en konservativ budgetdisciplin har ført til traktatens stramme bestemmelser på det budgetmæssige område.
(ii) If a Member State fails to meet these criteria or one of them or if the Commission considers, notwithstanding fulfilment of the criteria, that there is a risk of an excessive deficit in a Member State, it prepares a report98on which the Monetary Committee gives an opinion.
A — Reglerne om budgetdisciplin
(iii) If the Commission considers that an excessive deficit exists or may occur in a Member State, it addresses an opinion to the Council.
Medlemsstaterne skal overholde følgende fire principper ved budgetlægningen:
(iv) On the basis of a Commission recommendation and having considered any observations which the Member State concerned may wish to make, the Council, acting by a qualified majority, decides, after an overall assessment, whether or not an excessive deficit exists.
— Enhver monetær finansiering er forbudt (artikel 104).
(b) Measures that may be taken in the event of an excessive deficit
— Bortset fra tilsynsmæssige hensyn er der totalt forbud mod privilegeret adgang til finansielle institutioner (artikel 104 A).
While the Treaty provides only for the possibility of the Council addressing recommendations to a Member State whose economic policy is not consistent with the broad guidelines of economic policies defined at Union level, a much wider range of measures is available to the Council where a Member State incurs an excessive deficit.
Der er tale om forbud mod enhver form for særbehandling ved offentlige instansers udbydelse af værdipapirer på kapitalmarkedet. det.
In such circumstances, the Treaty provides for a 'graduated response' based on successive Council decisions.
— Nødvendigheden af, at hver medlemsstat selv påtager sig ansvaret for sine økonomiske forpligtelser (artikel 104 B). Hverken Unionen eller medlemsstaterne kan hæfte for eller yde bistand til en stat, der kommer i budgetmæssige vanskeligheder (reglen om »no bailing out«).
For all the decisions described below, the Council acts on a recommendation from the Commission by a majority of two thirds of the weighted votes of its members, excluding the votes of the representative of the Member State concerned.
— Forbud mod uforholdsmæssigt store budgetunderskud (artikel 104 C).
Where it establishes that there is an excessive deficit, the Council first addresses recommendations to the Member State in question 'with a view to bringing that situation to an end within a given period'.
Rådet har vedtaget flere forordninger3), som præciserer hvordan visse udtryk i beskrivelsen af
If it establishes that 'there has been no effective action in response to its recommendations within the period laid down', the Council may decide to make its recommendations public (Article 104c(7) and (8)).
') Denne fare er så meget des større som ØMU'en fjerner sanktionsmulighederne over for nationale betalingsbalanceunderskud. I mangel af andre korrektionsmekanismer er det kun markedskræfterne, der kan bremse budgetunderskud det i en stat, hvis gæld er blevet uforholdsmæssig stor. Erfaringen viser imidlertid, at disse markedskræfter manifesterer sig for sent, især over for debitorlande, som betragtes som så betydningsfulde, at fallit er utænkelig.
The Commission's report must also take into account 'whether the government deficit exceeds government invest ment expenditure [...] all other relevant factors, including the medium-term and budgetary position of the Member State' (Article 104c(3)).
') Med de sædvanlige ulemper, der følger af en tilpasning, der i for høj grad er pengepolitisk baseret, dvs. rentestigning og en fortrængning på kapitalmarkedet, hvilket påvirker den økonomiske aktivitet.
However, it was realized that this principle, which appears in the German Basic Law, could, in some countries of the Union, have been a source of pressure to increase government expenditure.
disse forbud skal defineres, og som bl.a. i forbindelse med forbuddet mod uforholds­mæssigt stort underskud fastslår regler for, hvordan medlemsstaterne skal stille oplysninger til rådighed for Kommissionen.
'If a Member State persists in failing to put into practice the recommendations of the Council, the Council may decide to give notice to the Member State to take, within a specified time - limit, measures for the deficit reduction which is judged necessary by the Council in order to remedy the situation.'
Mens de tre første regler er ufravigelige, kræves der til gennemførelsen af forbudet mod uforholdsmæssigt store budgetunderskud en vurdering fra Rådet af, om underskuddet er uforholdsmæssigt stort.
The Council may then request the Member State concerned 'to submit reports in accordance with a specific timetable in order to examine the adjustment efforts of that Member State' (Article 104c(9)).
Β — Procedure i tilfælde af uforholdsmæssigt store underskud
If appropriate, these may be stepped up if the situation persists.
Gennemgangen af den budgetmæssige situation i medlemslandene er en del af Rådets regelmæssige multilaterale overvågning.
'— to require the Member State concerned to publish additional information, to be specified by the Council, before issuing bonds and securities;
Betegnelsen uforholdsmæssigt stort underskud knytter sig til det holdbare i situationen og må ses i sammenhæng med den generelle vurdering af situationen og den økonomiske udvikling.
— to invite the European Investment Bank to reconsider its lending policy towards the Member State concerned;
Alligevel har man fundet det nødvendigt både at holde sig til én eller flere kriterier for at bedømme, om underskuddet er uforholdsmæssigt stort, og have et bredt udvalg af handlings­ og endda sanktionsmuligheder, hvis det skulle blive nødvendigt.
— to require the Member State concerned to make a non-interest-bearing deposit of an appropriate size with the Community until the excessive deficit has, in the view of the Council, been corrected;
a) Begrebet uforholdsmæssigt stort
— to impose fines of an appropriate size.'
Den procedure, Rådet skal anvende for at fastslå, om der er tale om et uforholdsmæssigt stort underskud eller ej, er følgende '):
It was feared by some that the existence of such a mechanism would undermine the 'no bailing-out' principle (see point 2.1.2.A above), whereas others took the view that an economic union could not be devised and be viable without a solidarity mechanism such as existed in all federations.
Den kontrollerer, om budgetdisciplinen er overholdt, hvilket gøres ud fra følgende to kriterier:
Where the severe difficulties are caused by natural disasters, the decision is taken by qualified majority.
— Det offentlige underskud (budgetteret eller realiseret) må ikke overstige 3% af bruttonationalproduktet (BNP).
A Protocol on economic and social cohesion, negotiated within the framework of the Intergovernmental Conference on Political Union, was also annexed to the Treaty of Rome.
Hvis det gør, skal det nedbringes væsentligt og nå ned i nærheden af 3%.
It reaffirms in particular the following principles:
') Artikel 104 C, stk. 2­6, og protokol om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud vedlagt traktaten.
In addition, former Article 103(2), which related to conjunctural policy, permitted the Council, acting unanimously, to decide upon 'the measures appropriate to the situation'.
Det skal understreges, at der med budget forstås hele den samlede offentlige sektor inklusive den sociale sektor.
(i) the need to evaluate thoroughly the operation and effectiveness of the Structural Funds, to review on that occasion the appropriate size of those Funds, and to allow a greater margin of flexibility in allocating financing from them.
Som det ses, er der ikke tale om en statisk opgørelse: Der lægges ikke kun vægt på en referenceværdi, men der tages også hensyn til en tilfredsstillende og vedvarende tendens hen imod denne værdi.
As regards the Structural Funds, the Commission adopted on 20 July 1993 a series of regulations amending and improving for the period from 1994 to 1999 the rules and operating procedures of the Structural Funds.100 The regulations confirm and rein­force the principles laid down in 1988 (concentration ση the least-favoured regions, partnership programming and additionality) and provide for a set of measures to enhance the quality and effectiveness of the action taken;
2) Hvis en stat ikke opfylder én eller flere af kriterierne, eller hvis Kommissionen vurderer, at der er risiko for et uforholdsmæssigt stort underskud i et medlemsland, uanset at kriterierne er opfyldt, udarbejder Kommissionen en rapport '), som Det Monetære Udvalg afgiver udtalelse om.
(ii) the intention to take greater account of the contributive capacity of individual Member States in the system of own resources and of examining means of correcting, for the less prosperous Member States, regressive elements existing in the present own-resources system.
3) Hvis Kommissionen derefter skønner, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud i en medlemsstat, eller at der er risiko for, at det opstår, afgiver den en udtalelse til Rådet.
In the light of the assessment made, the Edinburgh European Council (December 1992) decided to adjust the structure of own resources.
4) Efter henstilling fra Kommissionen og med behørig hensyntagen til den pågældende stats egne bemærkninger fastslår Rådet med kvalificeret flertal efter en generel vurdering, om der er tale om et uforholdsmæssigt stort underskud eller ej.
In addition, Articles 130d and 130s and the above Protocol provide for the setting-up of a Cohesion Fund to finance projects relating to the environment and trans-European networks in those Member States whose per capita GNP is less than 90% of the Community average and which have introduced programmes designed to meet the obligation to avoid excessive government deficits.
b) Indgrebsmuligheder i tilfælde af uforholdsmæssigt stort underskud
Pending the establishment of the Cohesion Fund, a 'cohesion financial instrument' was set up and came into force on 1 April 1993. ""
Mens traktaten kun giver Rådet mulighed for henstillinger til en stat, der i sin økonomiske politik ikke følger Unionens overordnede retningslinjer, har Rådet en meget større handlefrihed, hvis en stat kommer i en situation med uforholdsmæssigt stort underskud.
It was designed to permit financing of projects which would have been eligible under the Cohesion Fund.
I så tilfælde giver traktaten mulighed for gradvise indgreb efter løbende beslutninger fra Rådet.
The Fund was established by a Council Regulation of 16 May 1994. '02