natgillin/translations-raw huggingface dataset:
næsten ingen tidsmæssige begrænsninger for forsikringsbaserede arbejdsløshedsydelser i Belgien, men i mange lande kun i et år. mens der generelt har været lettere adgang til ydelser ved sygdom og invaliditet i Nederlandene og Storbritannien.
Similarly, insurancebased unemployment benefits are payable almost indefinitely in Belgium, but for only a year in many countries, while access to sickness and invalidity benefits in the Netherlands and the UK has generally been easier than elsewhere.
Disse to aspekter, kriterier for retten til at modtage ydelser og udbetalingernes varighed i højere grad end selve rækken af ydelser, er i de se neste år blevet gjort til genstand for nøje overvejelser i forsøget på at finde nye måder til at begrænse ud gifterne og hindre afhængighed, så ledes som det også er nævnt ovenfor.
These two aspects, eligibility criteria and the duration of payment, more than the scale of benefits paid have come under in creasing scrutiny in recent years, in the search for ways of limiting expenditure and discouraging avoidable longterm dependency, as noted below.
I Nederlandene er udgifterne også høje i sammenligning med andre medlemsstater i forhold til realindkomstniveauet pr. indbygger (ca. 33% af BNP i 1993 imod 31% i Tyskland og Frankrig, hvor ind komsten pr. indbygger er højere).
In the Netherlands, spending is also high as compared with other Member States in relation to the level of real income per head (around 33% of GDP in 1993 as against 31% in Germany and France where income per head is higher).
I Storbritannien og Irland, hvor relativt beskedne, faste ydelser er normen, og hvor en relativt høj an del af betalingerne, navnlig i Storbritannien, er trangsbestemte, er udgifterne forholdsmæssigt lave i forhold til indkomst pr. indbygger (27% af BNP i Storbritannien i
In the UK and Ireland, on the other hand, where relatively modest flatrate benefits are the nomi and, in the former especially, where a relatively high proportion of payments are subject to mean-testing, expenditure is comparatively low in relation to in come per head (27% of GDP in the
Det samme
Simi
Udgifternes omfang orskellene i ydelsesniveauet i
The scale of expenditure hese differences in the features
F medlemsstaternes forskellige gør sig gældende i Italien, hvor der er flere huller i systemets dækning end i de nordlige medlemsstater med sammenlignelige indkomstniveauer pr. indbygger, og hvor udgifterne også er forholdsmæssigt lave (lidt over 26% af BNP i 1993), hvilket også er tilfældet i Grækenland og Portugal, hvor man stadig er i færd med at udvikle systemer ne (16'/2% af BNP i 1993 i Grækenland, 18% i Portugal).
Germany, Austria, France and the Benelux countries, where the insurance principle is more evident, where benefits are mostly earningsrelated and, together with health care, are linked to a greater extent to employment and to contributions and vary in some degree between occupational groups (though in the Netherlands, a number of universal schemes, for pensions especially, have been established) and where gaps in coverage are filled by an extensive social as sistance scheme: larly in Italy, where there are more gaps in the coverage of the system than in Northern Member States with comparable levels of income per head, spending is also relatively low (just under 26% of GDP in 1993), as it is in Greece and Portugal, where systems are still being developed
en relative vægtning af for skellige finansieringskilder til
T ent sources of finance for social
D systemer afspejles i omkostninger ne til deres opretholdelse.
Member States are reflected in the cost of maintaining them.
Generelt er udgifterne til social beskyttelse meget højere i den nordlige del af Unionen end i den sydlige, hvilket til dels afspejler forskelle i velfærd og derfor i ressourcer til at finansiere den, til dels de mindre udviklede systemer i de sydlige lande, navnlig Grækenland og Portugal.
In general, expenditure on social protection tends to be much higher in the North of the Union than in the South, re flecting, in part, the difference in prosperity and, therefore, in the availability of resources to fund them, in part, the less developed nature of systems in Southern countries, Greece and Portugal, in particular.
Selv om der er en klar tendens til. at landene bruger mere til social beskyttelse i forhold til BNP i takt med, at sidst nævnte stiger, koster nogle systemer naturligt nok mere end andre.
Although there is a clear tendency for countries to spend more on social protection in relation to GDP as the latter increases, some systems are evidently more costly than others.
Resumé og konklusioner dog for nylig gennemført reformer til ændring af dette forhold).
Summary and conclusions oldage pensions, in the former largely reflecting the comparatively low level of provision of other benefits and services, in the latter, the large number of people drawing a pension.
Nederlandene og Storbritannien, har man i de seneste år set nærmere på omfanget af indkomststøtte.
As in the Netherlands and the UK, the extent of income support has come under increasing scrutiny in recent years.
tigste finansieringskilde, men skat terne dog spiller en stadig større rolle.
In Greece, the proportions are similar, while in Spain, Italy and Portugal, as well as in the Netherlands and Luxembourg, contributions remain the main source of finance but taxes are more important.
I Storbritannien og Irland kommer det største bidrag fra skat ter, mens skatter fuldstændig dominerer i Skandinavien, hvor indtægten fra bidragene er meget lav.
In the UK and Ireland, more revenue comes from taxes than from contributions, while in the Scandinavian countries, taxes predominate and revenue from contributions is small.
I Nederlandene beløb de relative ud gifter til ydelser ved invaliditet i 1993 sig til mere end dobbelt så meget som i de øvrige medlemssta ter (mere end 21 % af det samlede beløb), hvor det relative antal mod tagere også er dobbelt så højt som i de øvrige medlemsstater, bortset fra Storbritannien.
In the Netherlands, the relative amount spent on invalidity benefits in 1993 was over twice that in the rest of the Union (over 21 % of the total), the result of the relative number of recipients being also twice as high as in other Member States, except for the UK.
Her var forholdet nogenlunde det samme, selv om det gennemsnitlige, udbetalte beløb var væsentligt lavere (i 1994 anførte 15-16% af de 55-60-årige i disseto lande i Fællesskabets arbejdsstyrke undersøgelse, at årsagen til, at de ikke arbejdede, var et varigt handicap, i modsætning til 7% i Unionen som helhed).
Here the number was similarly high, though the average amount received was considerably lower (in 1994, 15-16% of those aged 55 to 64 in these two countries reported in the Community Labour Force Survey that they were not working because they were permanently disabled as opposed to 7% in the Union as a whole).
I begge tilfælde afspejler det store antal modtagere delvist selve systemet og det forhold, at ydelser ved invaliditet bruges som indkomststøtte for mange, der reelt er langtidsledige eller førtidspensionerede.
In both cases, the large number of recipients re flects in part the nature of the system and the fact that invalidity benefit has been used to provide income support for many who are effectively longterm unemployed or prematurely re tired.
Der er for nylig på politisk plan i begge lande gjort en indsats for at stramme reglerne for ret til ydelser.
Policy efforts have been made in the recent past in both countries to tighten the rules governing eligibility for benefit.
lingen mellem hovedfunktionerne er nogenlunde ens, navnlig i det nordlige Europa, hvor systemerne er mere udviklede, men der findes dog få, betydelige forskelle, som afspejler variationer, dels i de mennesker, der har behov for støtte, dels i retten til at modtage ydelser, dels i den udbetalte ydelse eller serviceniveauet.
division between the main functions is relatively similar, especially in the North of the Union where systems are more developed, though there are a few significant differences, reflect ing variations partly in the people in need of support, partly in eligibility, partly in the rate of benefit paid or level of service provided.
Pensioner tegner sig for den største del af udgifterne i hele Unionen — bortset fra Irland, hvor det relative antal ældre er lavere end i de øvrige medlemsstater — og ud gør ca. 45% af samtlige udgifter i 1993, efterfulgt af udgifter til syge hjælp og ydelser ved sygdom, der tilsammen udgør 24% af totalen, ydelser ved invaliditet (9%) og arbejdsløshedsydelse (7%).
Oldage pensions are the largest element of spending throughout the Union — apart from in Ireland where the relative number of elderly people is less than elsewhere — accounting for some 43% of total spending in 1993, followed by health care and sickness benefits, which together absorbed around 24% of the total, invalidity benefits (9%) and unemployment compensation (7%).
I Grækenland og Italien gik omtrent 60% af udgifterne i 1993 til pensioner, hvilket i Grækenland i vid udstrækning afspejlede det for holdsmæssigt lave ydelsesniveau for andre ydelser og tjenester, i Italien det store antal pensionister.
In Greece and Italy, however, around 60% of expenditure in 1993 went on
I Spanien var udgifterne til ind komststøtte til arbejdsløse i 1993 mere end dobbelt så høje i forhold til BNP som i andre dele af Unionen, ca. 20% af de samlede udgifter til social beskyttelse, men det skyldes hovedsagelig, at det relative antal arbejdsløse også var dobbelt så højt som i resten af Unionen.
In Spain, expenditure on income support for the unemployed in 1993 was over twice as high relative to GDP than in other parts of the Union, accounting for 20% of total spending
Det bliver oftere og oftere tilfældet, fordi trangskriterier anvendes i stadig større omfang, da det, de pågældende modtager under disse forhold ikke blot afhænger af individuel
Until such data become available, it will remain impossible to assess satisfactorily the adequacy or other wise of existing systems, especially as experience demonstrates that
Resumé og konklusioner indkomst og opsparinger, men også af den støtte, der ansøges om.
Summary and conclusions actual receipt of income support can differ markedly from the theoretical entitlement.
end de foregående fem år.
recent emphasis on expenditure restraint.
Da en del af denne stigning i pensioner og ydelser ved sygdom og invaliditet så godt som sikkert var begrundet i krisen (og for eksempel skyldtes en stigning i antallet af førtidspensioner), er der ikke meget, der tyder på en stigning i udgifterne til social beskyttelse i denne periode (udgifterne til de tre nævnte områder steg rent faktisk mindre fra 1990 til 1993 end fra 1985 til 1990).
These figures, however, need to be interpreted with some care, in part, because of the significant influence of fluctuations in GDP growth and the underlying level of economic activity on the per centage, in part because of the variation in experience between Member States.
Den eneste effektive måde at komme frem til disse data på er at foretage detaljerede husholdningsundersøgelser.
The only effective way of providing these data is through detailed surveys of households.
Eurostat har netop nedsat et panel, der skal have til formål at indhente detaljerede op lysninger om kendetegn ved husholdningerne, indtægtskilder og levevilkår i Unionen ud fra et udsnit af husholdninger.
A new Household Panel Survey has been established by Eurostat to do precisely this. Specifically it aims to collect detailed information about household characteristics, sources of income and living conditions across the Community from a sample of households.
Resultaterne er imidlertid endnu ikke tilgængelige (hvilket sker mod slutningen af 1995), og det vil så vise sig, hvor effektivt dette instrument er til at svare på ovenstående, grundlæggende spørgsmål.
As yet, however, results are not available (though they should be by around the end of 1995) and it remains to be seen how effective an instrument it will be in answering the kind of fundamental question posed above.
Der har på ingen måde været en ensartet stigning i Unionen. Til for skel fra 70'erne, da der i de fleste lande var en betragtelig vækst i ud gifterne i forhold til BNP, steg ud gifterne mellem 1980 og 1990 kun med et procentpoint i forhold til BNP (fra 24% til 25%).
was largely due to the marked slow down in GDP growth — or, in some cases, a fall in GDP — and the steep rise in unemployment which accompanied this.
I fire lande — Belgien, Tyskland, Irland og Luxembourg — var udgifterne lave re i forhold til BNP i 1990 end i 1980. Kun i lande, hvor systemerne var under udvikling — Grækenland, Spanien, Italien og Portugal — samt Frankrig var stigningen på mere end 2 procentpoint i forhold til BNP.
Although in real terms (adjusted by the increase in consumer prices), expenditure increased by 4'/:% a year in the Union as a whole, significantly more than over the preceding five years (under 3'/:% a year), excluding unemployment compensation (which went up by almost 50% over the period), it rose by under 4% a year, only marginally more than over the preceding five years.
I anden halvdel af 80'erne, da de europæiske økonomier var ved at komme på fode igen efter krisen, faldt udgifterne i forhold til BNP i Unionen som helhed, selv om de fortsat steg i de fire sydlige med lemsstater (samt i Danmark, hvor den økonomiske vækst aftog).
Since part of the growth in pensions, sickness and invalidity benefits was almost certainly recession-related (resulting from increased early retirement, for example), there is little sign of any underlying acceleration in the growth of social protection spending over this period (expenditure on each of the three items mentioned, in fact, grew by less between 1990 and 1993 than between 1985 and 1990).
Udgifternes vækst de seneste år er udgifterne til social beskyttelse steget relativt i
The growth of expenditure ver the long-term, expenditure on social protection has tended
På denne baggrund erdet måske forståeligt, at der i brede kredse er blevet fokuseret på foranstaltninger til begrænsning af udgifterne til social beskyttelse, således som det har været tilfældet i den seneste tid.
Moreover, in the second half of the 1980s when the European economies were recovering from recession, ex penditure declined relative to GDP in the Union as a whole, though it continued to rise in the four Southern Member States (as well as in Denmark, where economic growth slowed down).
forhold til BNP.
to increase relative to GDP.
I 1970 androg udgifterne 19% af BNP i Unionen som helhed (bortset fra Spanien, Portugal og Grækenland, hvor der ikke var data til rådighed).
In 1970, expenditure amounted to 19% of GDP over the Union as a whole (in this case excluding Spain, Portugal and Greece for which no figures are available).
I 1980 var dette tal steget til 24% (24V2% uden de tre ovenstående lande), og i
By 1980, the proportion
Den tikkende befolkningsbombe et er også forståeligt, at der lægges vægt på at begrænse
% excluding had risen to 24% (24'/2 the same three countries) and by 1993, to just under 28%.
D udgifterne på baggrund af det stigende behov for ydelser under de sociale beskyttelsessystemer, der sandsynligvis vil opstå på grund af en stadigt ældre befolkning.
Nevertheless, in the context of very little growth in GDP and a policy emphasis both on fiscal restraint and on limiting public expenditure in order to avoid excessive increases in taxes and social charges on business and the costs of employment, a growth of almost 4% a year — even after adjusting for unemployment — in a major component of public spending was a matter of widespread policy concern.
I 1995 udgjorde den del af befolkningen, der var over 65 år (der er den nuværende eller forventede officielle pensionsalder i de fleste medlemsstater), ca. 23% af den erhvervsdyg-
Against this back ground, the common focus on measures to limit expenditure on social protection which has been feature of the recent past is perhaps understandable.
I de tre år fra 1990 til 1993 steg udgifterne til social beskyttelse i alle medlemsstater i forhold til BNP på grund af den økonomiske krise i 7 lande — Danmark, Spanien, Frankrig, Luxembourg, Portugal, Storbritannien og Finland — helt op til 3 procentpoint eller mere.
Over the three years 1990 to 1993, spending on social protection went up in all Member States as a proportion of GDP as their economies went into recession, in 7 countries — Denmark, Spain, France, Luxembourg, Portugal, the UK and Finland — by around 3 percentage points or more.
1993 var det lidt over 28%.
This rise, however,
Resumé og konklusioner pensionsordningerne finansieres i mellemtiden.
Summary and conclusions
Ændringer i finansieringskilder lyset af det fald i antallet af be skæftigede, der er indtruffet i
Italy in particular, it will only be around 21/:· If average pensions
I denne periode, er det forståeligt, at der er sket en udbredt overgang fra bidrag til skatter som finansieringskilde.
The impending demographic time-bomb he emphasis on cost contain­ment is also understandable in
I Unionen som helhed steg andelen af indtægter fra skatter fra
T remained unchanged relative to average income, then this growth in numbers alone will add almost 5'Λ% of GDP to the cost of social protec­tion over the next 30 years in the Union as a whole.
2% fra 1990 til 1993, tige del af befolkningen (15-64 år) i Unionen som helhed.
In 1995, the population aged 65 or over (the pres­ent or planned official age of retire­ment in most Member States) amounted to some 23% of the popu­lation of working age ( 15 to 64) in the Union as a whole.
Om ti år, i 2005, vil den være steget til 26% i henhold til de seneste prognoser (forudsat, at der ikke indtræffer en markant stigning i nettoindvandringen af personer under pensionsalderen).
In ten years time in 2005, it will have risen to 26% on the latest projections (assuming no significant acceleration in net inward migration flows of those below re­tirement age).
Selv om dette utvivlsomt vil øge udgifterne til pensioner, med mindre der samtidig træffes beslutning om at hæve pensionsalderen, hvilket er i modsætning til de nuværende tendenser, er der tale om forholdsvis små beløb.
While this will un­doubtedly increase expenditure on pensions, unless there is an increase in the actual age of retirement in con­trast to present trends, the amount involved is relatively small.
Hvis gennemsnitspensionen fastfryses i for hold til BNP pr. indbygger, betyder det for eksempel, at udgifterne i Unionen stiger fra 12% af BNP til lidt under 13'/2% — hvilket omtrent svarer til samme stigningstakt som mellem 1980 og 1993.
If the average pension was to remain un­changed in relation to GDP per head, for example, it would result in expen­diture in the Union rising from 12% of GDP to just under 13 '/:% — much the same rate of increase as between 1980 and 1993.
Trods ovenstående prognoser er det dog vigtigt at se situationen i et vist perspektiv.
Nevertheless, despite the apparent scale of the pressures in prospect, it is important to keep them in perspec­tive.
For det første steg udgifterne til social beskyttelse med 8% af BNP mellem 1970 og 1993 i Unionen — halvt så meget som den forventede stigning i udgifter til pension ud fra ovenstående antagelse.
In the first place, expenditure on social protection increased by 8% of GDP between 1970 and 1993 in the Union — half as much again as the prospective rise in spending on pen­sions on the above assumption.
For det andet afhænger muligheden af at overføre indkomster til dem, der har nået pensionsalderen, og den belastning, der pålægges kommende generationer i den er hvervsdygtige alder, i høj grad af væksten i de europæiske økonomier fra nu af og til det pågældende tids punkt, samt af udviklingen i beskæftigelsessituationen.
Sec­ondly, the ease of achieving the transfer to those above retirement age and the strain imposed on future generations of working-age will de­pend critically on the underlying growth of the European economies between now and then and what hap­pens to jobs.
Inden for de seneste år er den effektive afhængighedsratio steget kraftigt, ikke fordi befolkningen gennemsnitligt er blevet ældre, men på grund af førtidspension og øget arbejdsløs hed, som skyldes nedgangen i antal job.
In recent years, the ef­fective dependency ratio has risen substantially not because of the ageing of the population but because of earlier retirement and increasing unemployment, both the result of re­duced job availability.
Derfor har et meget mindre an tal beskæftigede skullet betale for et stigende antal ikke-arbejdende, både over og under pensionsalderen. ren.
In conse­quence, many fewer people in employment have had to support in­creased numbers not in work, both above and below retirement age.
hvor kun Belgien og Nederlandene viste den modsatte tendens.
Over the Union as a whole, the share of revenue raised from taxes rose from 27'/:% to 29'/:% between 1990 and 1993, with only Belgium and the Netherlands showing the reverse tendency.
Denne udvikling blev endvidere ledsaget af et tilsvarende ændring fra arbejdsgiverbidrag til, at disse bidrag opkræves af den person, der beskyttes, hvor Portugal var den eneste undtagelse med en modsatrettet tendens.
More­over, this was accompanied by a par­allel shift away from employers' contributions to these being levied on the person being protected, with only Portugal experiencing a shift in the opposite direction.
Disse ændringer har dog været for holdsvis begrænsede, og op gennem 80'erne og begyndelsen af 90'erne er den brede struktur i finansieringen af den sociale beskyttelse i det store og hele forblevet uændret.
Nevertheless, these changes have been compara­tively small and over the 1980s and early 1990s, the broad structure of financing of social protection re­mained largely the same.
Den største udgiftsstigning kommer først efter 2005, når efterkrigstidens baby-boom begynder at gå på pension.
The major expansion in potential ex­penditure does not come until after 2005 when the post-war baby boom generation begins to retire in large numbers.
I 2015 udgør den del af befolkningen, der er over 65 år, sandsynligvis 30% af den erhvervsdygtige del, og i 2015 vil dette tal være steget til 35 '/ > %. Mens der i 1995 er 45 i den erhvervsdygtige alder til at betale for hver pensionist, vil der om 30 år være mindre end 3.
In 2015, the population aged 65 and over is likely to represent 30% of that of working-age and in 2025, 35'/:%· Whereas in 1995 there are 45 people of working age to support each person of retirement age, in 30 years time, there will be less than three.
I nogle lande og navnlig Italien vil
In some countries.
Selv om der ikke findes data for perioden efter 1993, tyder de foranstaltninger, der er indført i med lemsstaterne efter 1993, på, at disse ændringer i finansieringsmønstret er blevet mere udtalte.
Although no data as yet exist for the period after 1993, it appears from the measures introduced in Member States since 1993, that these shifts in
Resumé og konklusioner mindre kvalificerede og yngre med lemmer af arbejdsstyrken (det er til fældet i Belgien, Frankrig. Irland og Storbritannien).
In addition, in some countries, the search for alternative sources of financing has been combined with at tempts to shift the burden of taxation from the employment of labour to the use of natural resources, with the aim of stimulating job creation while encouraging energy and resource savina.
Nye reformer, der påvirker udgifterne
Recent reforms affecting spending the pattern of financing have become more pronounced.
Løsninger på demografiske og økonomiske problemer æsten alle politiske initiativer, der er taget inden for de sene
Responses to demographic and economic pressures lmost all policy action taken in respect of social protection in
N en voksende politiske bekymring over væksten i udgifterne
A he heightened policy concern with the growth of social protec
D ste år på det sociale område, har sigtet mod at fastfryse udgifterne og om muligt nedbringe dem.
T recent years has been aimed at con taining costs and, where possible, re ducing them.
Det er sket i form af:
This has taken the form of: