natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen har omstruktureret og centraliseret sine bedrageribekæmpelsestjenester og har fået Parlamentets godkendelse til at ansætte yderligere 50 medarbejdere. Den udbyg-
For its part, the Commission has reorganized and centralized its antifraud services and has recruited the additional 50 staff voted by the European Parliament.
ger ligeledes i vidt omfang sine »efterretningstjenester og sine informationssystemer for at kunne stå mål med selv de mest sofistikerede former for svig.
It is further developing its intelligence and information systems in order to be able to cope with even the most sophisticated types of fraud.
Rådet, Europa-Parlamentet og Revisionsretten opfordres til at samarbejde med Kommissionen om at sikre Fællesskabets finansielle interesser et så højt beskyttelsesniveau som muligt.
The Commission calls on the Council, the European Parliament and the Court of Auditors to cooperate with it in order to ensure a maximum of protection for the financial interests of the Community.
I borgernes og skatteydernes øjne er det intet mindre end EU's troværdighed, der er på spil.
It is nothing less than the credibility of the Union in the eyes of its citizens and taxpayers which is at stake.
BESKYTTELSE AF FÆLLESSKABETS FINANSIELLE INTERESSER — NY LOVGIVNING I 1994 OG FOREBYGGENDE FORANSTALTNINGER et er ikke nødvendigt at minde om, at de nationale myndigheder spiller en
PROTECTION OF THE COMMUNITY'S FINANCIAL INTERESTS — DEVELOPMENTS IN THE REGULATORY FRAMEWORK AND PREVENTION WORK IN 1994
D central rolle i bekæmpelsen af sviget med EU-midlerne ')· Medlemsstaterne har i de res politi og i deres retlige institutioner de nødvendige midler til at kontrollere, opdage, forfølge og sanktionere enhver form for svig.
It is now accepted that national govern ment departments play a primary role in combating fraud against the Community budget. ' Through their police authorities and the courts, Member States have the means to monitor, detect, prosecute and punish any fraudulent act.
Samarbejdet med Kommissionen foregår under hensyn til nærhedsprincippet og sikrer, at EU's finanser beskyttes bedst muligt.
Their cooperation with the Commission is governed by the principle of subsidiarity to ensure that the finances of Europe are afforded the highest possible degree of protection.
Bl.a. kan nævnes bestemmelserne om regelmæssig fremsendelse af oplysnin ger om allerede indberettede sager (sagens stilling, regnskabsmæssig oversigt over inddrivelsen osv.) og bestemmelserne i det nye stk. 4 i artikel 6, der i enkeltheder beskriver, hvad meddelelserne skal indeholde (hvor der i den tidligere artikel 6, stk. 3, var tale om en mere summarisk beskrivelse), navnlig for så vidt angår afsnittet om eventuel indberetning af det samme tilfælde under ordningen med gensidig bistand 7).
the notification of fraud and irregularities, including one that provides for the regular transmission of reports on cases already notified (state of play, accounting state ment of amounts recovered, etc.) and the new version of Article 6(4), which describes in detail the content of reports (compared with the 'brief description' referred to in the present Article 6(3)) and includes a subparagraph on the possibility of the same cases being notified under the mutual assistance arrangements.7
Det fremgår af Rådets konklusioner af 11. juli 1994 om bekæmpelse af svig, at drøftelsen af ovennævnte retsakt sættes højt i prioritetsrækkefølgen.
In its conclusions on combating fraud of 11 July 1994, the Council put further discussion of this proposal high on its list of priorities.
Kommissionens lovgivningsinitiativer har i overensstemmelse med et af de prioriterede punkter i arbejdsprogrammet for 19942) koncentreret sig om to grundlæggende for mål, nemlig at tydeliggøre og forenkle lovgivningen i de enkelte sektorer og forsyne samtlige retsforskrifter med bestemmelser om administrative sanktioner, hvilket skal tjene til en generel forbedring af fælles skabslovgivningen og for de retsforskrifters vedkommende, der angår EU's finanser, til at mindske risikoen for svig.
Section 2 Agriculture concentrating on a fundamental twofold objective: first, to clarify and simplify Community legislation in individual policy areas and improve the regulations by the systematic inclusion of administrative penalties; second, to make all legislative provisions which have a financial impact as re sistant to fraud as possible.
')Jf. henvisningen i bilag 1 til retsforskrifterne om meddelelse og kontrol, som trådte i kraft den 1.1.1994.
1 The rules on notifications and inspections in force on 1 January 1994 are in Annex 1.
4) Parlamentet ønskede bl.a. indføjet et økonomisk incitament, hvorefter medlemsstaterne i forbindelse
In adopting this guiding principle for its action, the Commission is laying great emphasis on prevention, in line with the political determination it has always shown to strengthen both ex ante and ex post controls.
I dette øjemed søger den at frem me aktiviteter af den type, der udføres i arbejdsgrupperne for forenkling og revision af lovgivningen på landbrugsområdet.
To this end, it encourages the work of horizontal groups for the simplification and revision of agricultural legislation. tion.
Afsnit 1 Markante fremskridt vedrørende egne indtægter
Section 1 Own resources
Forslaget om ændring af Rådets forord ning (EØF, EKSF, Euratom) nr. 1552/893) blev forelagt Rådet af Kommissionen den 11. december 1992.
A proposal to amend Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/893 was present
Det er siden blevet ændret, dels efter høring af Parlamentet4), dels efter en ad hoc-høring af Revisionsretten ').
1 Opinion No 1/93, OJ C 170, 21.6.1993. s COM(94) 458 final, O J C 382, 31.12.1994.
Det således ændrede forslag forelagdes på ny Rådet den 3. november 19946).
It has since been amended following the consultation of Parliament4and the Court of Auditors.5The amended propo sal was sent to the Council on 3 November 1994.6
') En sådan præcisering vil sætte de specialiserede tjenestegrene i Kommissionen i stand til at etablere en forbindelse mellem den opfølgning, der foretages i henhold til forordning (EØF) nr. 1468/81, og den kontrol, der skal gennemføres efter en indberetning i henhold til artikel 6, stk. 3, i forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89, hvilket er nyttigt bl.a. hvad angår det økonomiske aspekt, eftersom indberetningerne af tilfælde under ordningen med gensidig bistand ikke altid indeholder angivelse af det pågældende beløbs størrelse.
' This will allow the Commission's specialized departments to identify links between follow-up measures under Regulation (EEC) No 1468/81 and those re ported under Article 6(3) of Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89, especially from a financial angle, as reports on mutual assistance cases do not systematically refer to the amounts at stake.
Jf. herom kapitel 6, afsnit 3, »Finansiel opfølgning af svig...«, s. 62 ff.
See also Chapter 6, Section 3 'Financial monitoring of fraud cases', page 57 et seq.
Afsnit 2 Markante fremskridt på landbrugsområdet
erning control procedures for the granting of certain benefits in respect of agricultural products covered by the EAGGF Guarantee Section, notably export refunds. '
EU-lovgivningen revideres løbende med henblik på at mindske risikoen for svig. Først og fremmest revideres bestemmelser ne om kontrolforanstaltninger i forbindelse med indrømmelse af visse begunstigelser til landbrugsprodukter, bl.a ved udførsel ') (EUGFL, Garantisektionen): forhold til produkter fra tredjelande på markederne uden for EU, er eksportørens ansvar i alle tilfælde klart.
For example, the Commission clarified the provisions of Council Regulation No 163/942amending Regulation No 386/90 on the monitoring carried out at the time of export of agricultural products receiving refunds or other amounts by laying down basic criteria for the application of risk analysis by the Member States (a 5% rule with a minimum rate of 2% for each product sector).3
Til udbetalingen af en restitution må der nødvendigvis være knyttet en forpligtelse for eksportøren til på de nationale myndigheders forlangende at fremlægge bevis for, at de pågældende varer er blevet importeret og bragt i omsætning i et tredjeland.
The Commission also put forward a proposal on measures to be taken in dealing with certain beneficiaries of operations financed by the EAGGF Guarantee Section who present a risk of unreliability.6 The aim of this proposal is to establish a permanent mechanism for identifying such beneficiaries by stepping up cooperation between national government departments.
Dette sidste er vigtigt, fordi der derved forstås, at varen rent faktisk skal være markedsført i importlandet.
The proposal, commonly referred to as 'the blacklist Regulation', was sent to the Council on 26 April 1994.
Kommissionen har ligeledes forelagt et forslag6) om foranstaltninger, der skal
Once it has been adopted, the Commission will draw up specific implementing rules.
træffes over for bestemte erhvervsdrivende, der modtager støtte i forbindelse med transaktioner finansieret af EUGFL, Garantisektionen, og om hvis pålidelighed der hersker tvivl.
After conducting a study of the case-law of the Court of Justice concerning the general principles of the right to refunds, the Com mission concluded that the Court had taken a consistent line in a number of judgments.
Når forslaget er endeligt vedtaget, udar-
In the light of this study, the findings of which were confirmed by the
Kommissionen er i gang med at udar bejde gennemførelsesbestemmelser til denne forordning, hvad nærmere angår den fysiske kontrol.
Council Regulation (EEC) No 4045/89 of 21 December 1989 on ex post scrutiny by Member States of the commercial documents of firms receiving funds from the Guarantee Section of the EAGGF7was amended by Council Regulation (EC) No 3094/948to include rules for selecting firms for scrutiny, in particular taking into account the risk analysis techniques applied, to specify the commercial documents to be inspected and the courses of action open to Member States when commercial documents are inadequate or located out
') Jf. afsnit 5, »Procedurerne for forsendelse som toldgods: fællesskabsforsendelse/fælles forsendelse og forsendelse på grundlag af TIR-carneter«, s. 14.
amend Article 5 of Commission Regulation No 3665/87 on the right to refunds.5
De konkluderede, at afgørelserne er tilstrækkeligt overensstemmende til, at der er skabt en domspraksis.
1 See Chapter 1, Section 5 'Customs transit arrangements', page 11.
Jf. endvidere »årsberetnin gen for bekæmpelse af svig« for 1993. ')
See also the annual report on the fight against fraud for 1993, cited above.
Kommissionens forordning (EF) nr. 3122/94 om fastlæggelse af kriterierne for risikoanalysen, for så vidt angår landbrugsprodukter, der giver ret til ud betaling af restitution, EFT L 330 af 21.12.1994. ') EFT C 275 af 1.10.1994.
3 Commission Regulation (EC) No 3122/94 of 20 De cember 1994 laying down criteria for risk analysis as regards agricultural products receiving refunds, OJ L330, 21.12.1994. 'OJ C 275, 1.10.1994.
Domstolen har baseret sin dom på de almindelige principper for retten til restitution, som gradvist — og som følge af Domstolens egen domspraksis — er blevet indarbejdet i gældende lovgivning.
In this judgment, the Court restated the general principles of the right to refund which, on the basis of its own case-law, had gradually been incorporated into existing legislation.
Når man holder sig det økonomiske formål, som eksportrestitutionerne tje ner, for øje, nemlig at gøre EU's land brugsprodukter konkurrencedygtige i
This is an important point, as it implies that the products must actually be marketed in the country of import. port.
11 bejder Kommissionen de konkrete gen nemførelsesforanstaltninger.
Page 11
Endelig har Rådet vedtaget forordning (EF) nr. 3235/946) om ændring som følge af Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, af flere bestemmelser inden for landbrugssektoren, således at disse nye medlemsstater omfattes af medfinansiering af visse aktioner. Ændringerne vedrører forordning (EØF) nr. 4045/89, (EØF) nr. 307/91 og artikel 10, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3508/927).
• the Member States bear prime responsibility and are required to 'prevent and take action against irregularities', 'recover any amounts lost' and 'inform the Commission of the measures taken for those purposes and, in particular, of the progress of administrative and judicial proceedings' (Article 23(1));
Afsnit 3 Markante fremskridt med hensyn til strukturforanstaltningerne
• the Commission has powers at its disposal to check that these responsibilities are carried out (Article 23(2)).6
Rådets forordning (EØF) nr. 4045/89 ') om medlemsstaternes efterfølgende kontrol med forretningspapirer tilhørende virksomheder, der er omfattet af ordningen for finansiering gen nem EUGFL, Garantisektionen er blevet ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 3094/942).
The Council adopted Regulation (EC) No 165/94 ' on the cofinancing by the Com munity of remote sensing checks and amending Regulation (EEC) No 3508/92 establishing an integrated administration and control system for certain Community aid schemes.2The checks in question are surveys of agricultural land by remote sensing from the air or space and the Community share of financing may not exceed 50% of the actual expenditure by the Member State concerned in a given budget year.
Der er blevet tilføjet en række kriterier for udvælgelse af de virksomheder, der skal kontrolleres, bl.a. for at tage hensyn til udviklingen i anvendelsen af risikoanalyseteknik, der er foretaget præciseringer med hensyn til, hvilke forretningspapirer der er om fattet af kontrollen, og hvilke beføjelser medlemsstaterne har til at gribe ind, hvis de fremviste forretningspapirer er utilstrækkelige eller befinder sig uden for Fællesskabets område, og endelig er procedurerne for gensidig bistand blevet strammet.
The new Regulation therefore alters the scope of Article 10 of Regulation (EEC) No 3508/92, which covers both the cofinancing of expenditure on control infrastructure under the integrated system and spending on aerial or space photography and subsequent analyses.
Rådet har vedtaget forordning (EF) nr. 165/943) om Fællesskabets medfinan siering af kontrol ved telemåling og om ændring af forordning (EØF) nr. 3508/924) om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-
Accordingly, the Commission laid before the Council a new proposal for a Regulation amending Regulation No 3508/92 with a view to extending the Community contribution provided for in Article 10 until the end of 1996. This proposal was adopted as Council Regulation (EC) No 3233/94.3
Medlemsstaternes og Kommissionens roller med hensyn til kontrol, forebyggelse og forfølgning af uregelmæssigheder har lige fra begyndelsen været defineret i den lovgivning, der omhandler strukturfondene.
However, the Code of Conduct drawn up by the Commission to lay down the de tailed rules for notification of irregularities by the Member States was declared void by the Court of Justice7on the grounds that its provisions went beyond those of Article 23(1) of Regulation (EEC) No 4253/88.
Opgavefordelingen fremgik allerede af artikel 23 i Rådets forordning (EØF) nr. 4253/888), hvorefter
Although the Court's judgment did not call into question the legal basis of the Member States' obligation to report cases of fraud, its effect was to curb the flow of information. tion.
• medlemsstaterne er ansvarlige i første instans og har pligt til »at forebygge og
The Commission's first response was to take advantage of the general revision of Structural Funds legislation in 1993 to
støtteordninger.
Section 3 Structural operations
Der er for en fuldstændigheds skyld tale om kontrol af marker ved telemåling fra fly eller satellit. Fællesskabets medfinansiering kan ikke overstige 50°7o af den pågældende medlemsstats faktiske ud gifter inden for et givet regnskabsår.
' For the financial rules laid down in these three Regulations and the results obtained in 1994, see Chapter 7 'Anti-fraud appropriations', Section 1 'Budget implementation 1994', page 62.
Ændret ved Rådets for ordning (EØF) nr. 2082/93, EFT L 193 af 31.7.1993.
7 Case 303/90 France v. Commission, judgment given on 13 November 1991.
rammerne af finansieringen af strukturpolitikkerne, samt om oprettelse af et informationssystem på dette område.
(iv) information from the Member States to the Commission on the amounts at stake in irregularities which have been detect ed and on the various categories of irregularities. gularities.
forfølge uregelmæssigheder«, »at få til bagebetalt midler, der er gået tabt« og til at »underrette Kommissionen om de foranstaltninger, der træffes i den for bindelse og især om sagens forløb i tilfælde af administrativ eller retlig forfølgelse« (artikel 23, stk. 1)
Unlike Regulation (EEC) No 595/91, Regulation (EC) Nos 1681/94 and 1831/94 make no provision for a 'reward' for national go vernment departments amounting to 20% of sums recovered,6but they do allow the possibility of amounts recovered being entirely reassigned for the benefit of operations or final beneficiaries other than those in volved in the irregularity, subject to the constraints of transparency and budgetary discipline.
I tredje fase er der ved hjælp af en forenklet procedure blevet udarbejdet en tilsvarende forordnings) for Samhørighedsfon
The result was the adoption of Commission Regulation (EC) No 1681/94 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid in connection with the financing of the structural policies and the organization of an information system in this field.2
Kommissionen har beføjelser til at kontrollere, at denne forpligtelse overholdes (artikel 23, stk. 2).
A similar Regulation was then drawn up for the Cohesion Fund3 — which had since
De to ovennævnte forordninger er model leret efter Rådets forordning (EØF) nr. 595/917), der finder anvendelse på EUGFL, Garantisektionens område, men adskiller sig afgørende fra denne ved at være tilpasset specifikke udgiftssektorer.
(i) the introduction of appropriate means of communication (forms, electronic media), to be agreed by the Commission and the Member States; succeeded the cohesion financial instrument " — albeit following a simplified procedure. cedure.
• medlemsstaternes indgivelse af meddelelse om gældende love og administrative bestemmelser samt af en liste over de herfor ansvarlige kontorer og organer
(iii) the establishment of procedures in the Commission's departments for administering the reports.
Den adfærdskodeks, som Kommissionen havde opstillet til regulering af betingelserne for medlemsstaternes anmeldelse af tilfælde af uregelmæssigheder, blev imidlertid annulleret af Domstolen ') med den begrundelse, at adfærdskodeksen gik videre end bestemmelserne i artikel 23, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 4253/88 åbnede mulighed for.
The two Regulations are modelled on Council Regulation (EEC) No 595/91, which applies to the EAGGF Guarantee Section,5 but differ from it in some respects, as they are tailored to specific areas of ex penditure.
• medlemsstaternes underretning tilfælde af uregelmæssigheder udførlig beskrivelse heraf
'Commission Regulation (EC) No 1831/94, OJ L 191,27.7.1994.
• medlemsstaternes kvartalsvise rede gørelse for sagsgangen i tidligere indberettede tilfælde af uregelmæssigheder og herunder om den iværksatte forfølgning
(i) notification by the Member States of the relevant provisions laid down by law and regulation and the list of authorities and bodies responsible for applying them;
• Kommissionens underretning af med lemsstaterne om de opdagede uregelmæssigheders finansielle størrelsesor-
4 Council Regulation (EEC) No 792/93 establishing a cohesion financial instrument was repealed by Coun cil Regulation (EC) No 1164/94, OJ L 130,
Denne forordning ændrer forordning (EØF) nr. 4253/88 og supplerer den med artikel 23, stk. 1, sidste afsnit, hvori det hedder, at Kommissionen fastsætter de detaljerede bestemmelser vedrørende gennemførelsen af det pågældende stykke.
' See the principle of a financial incentive laid down in Article 7 of Council Regulation (EEC) No 595/91. ' See Chapter 7, Section 1 'Budget implementation 1994', page 62.
') Jf. »årsberetningen for bekæmpelse af svig« for 1992, dok. KOM(93) 141 endelig udg.
(iii) three-monthly reports by the Member States on developments in cases of irregularities already notified, in particular the proceedings instituted as a result;
I næste fase blev proceduren for vedtagelse af retsforskrifter vedrørende strukturfondene og det finansielle samhørighedsinstrument i henhold til reglerne om samråd gen nemgået med en række forskellige udvalg, hvilket førte til vedtagelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 1681/94J) om uregelmæssigheder og tilbagebetaling af beløb, der uberettiget er udbetalt inden for
In line with the Commission's strategy, ad ministrative cooperation between the Member States needs to be stepped up further, particularly with regard to controls on the Community's external borders, as there are still too many divergences between the various surveillance methods employed by customs authorities.
6) Rådets forordning (EF) nr. 1164/94, EFT L 130 af 25.5.1994, har ophævet Rådets forordning (EØF) nr. 792/93 om oprettelse af det finansielle samhørighedsinstrument. ') EFT L 67 af 14.3.1991.
The Commission has also drawn up a special programme entitled 'Customs 2000' to serve as a basis for discussion in the Council. cil.
Til forskel fra forordning (EØF) nr. 595/91 indrømmer forordning (EF) nr. 1681/94 og 1831/94 ikke medlemsstaterne ret til at beholde 20% af de inddrevne beløb som en form for »godtgørelse« '). Til gengæld kan 100% af de inddrevne beløb omprogrammeres til fordel for andre pro jekter eller modtagere end dem, som var involveret i de pågældende uregelmæssigheder, når blot princippet om åbenhed i forvaltningen og budgetdisciplinen respekteres. teres.
The proposal for a European Parliament and Council Regulation (EC) on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between them and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters ' is to re place Council Regulation (EEC) No 1468/81,2which at present governs the procedures for mutual assistance between the national authorities and the Commission in the customs and agricultural sec tors.
Hensigten med forslaget er at effektivisere bekæmpelsen af svig på told- og landbrugsområdet, hvor der særlig ofte konstateres uregelmæssigheder i anvendelsen af EU-midlerne, og styrke procedurerne for gensidig bistand og administrativt samarbejde med henblik på at sikre en ensartet beskyttelse af Fællesskabets ydre grænse.
The purpose of this programme is to produce a uniform external Community border by developing new working methods such as the use of company account audit techniques and risk analysis, the de velopment of simplified customs clearance procedures and the coordinated develop ment of the use of computerized customs procedures.
• at Kommissionen og medlemsstaterne indfører fælles meddelelsesinstrumenter (f.eks. formularer og edb-system)
Following a specialized study on customs infringements, the Commission is at pre sent examining with the Member States in the Customs Policy Committee a possible classification of the various categories of customs infringements and penalties.
• at Kommissionen yder teknisk bistand til uddannelse af de medarbejdere i de nationale forvaltninger, der er ansvarlige for indgivelse af meddelelser2)
The aim of the proposal is to improve the organization of measures to combat fraud affecting the Community budget in the agricultural and customs fields, which are particularly vulnerable, and to guarantee consistent protection of the Community's external borders by stepping up mutual as sistance and administrative cooperation.
• at der i Kommissionens tjenestegrene indføres systemer til administration af meddelelserne.
The new base will form the second stage in the establish ment of the Customs Information System (CIS).3It will allow the various users to exchange information and hence improve their effectiveness in tackling fraudulent practices.
Afsnit 4 Administrativt samarbejde
Section 5 Customs transit arrangements: the common/Community and TIR procedures