natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De foranstaltninger, der er beskrevet ovenfor, bør suppleres med endnu andre for på den ene side at sikre det fulde udbytte af anmeldelsen og på den anden side at forenkle den administrative procedure.
Other measures need to be taken to ensure that notifications fully serve theirpurpose and to streamline the administrative procedure.
For at nå begge disse mål er det nødvendigt at ændre de nuværende regler. Kommissionen foreslår, at der vedtages en ny forordning, som skal erstatte forordning nr. 27 og indeholde bestemmelser, der i vidt omfang svarer til dem i forordning (EØF) nr. 2367/90 om anmeldelser af fusioner.
To those ends, thecurrent rules must be changed.The Commission intends to adopt a newregulation to replace Regulation No 27, which will be broadly similar to Regulation (EEC) No2367/90 on merger notifications, and to draw up a newversion of form A/B based on form CO.
Disse foranstaltninger er vigtige for såvel virksomhederne som de tjeneste grene, der er ansvarlige for håndhævelsen af konkurrencereglerne, og derfor er Kom missionen nu i færd med at konsultere medlemsstaterne og de berørte kredse.
In view of the importance of these measures both for the businesscommunity and for the competition authorities, the Commission is currentlyengaged in extensive consultations with the Member States and the interestsconcerned.
Den har også anmodet om en udtalelse fra EFTA-Tilsynsmyndigheden (ESA).
It has also requested the EFTA Surveillance Authority (ESA)to giveits opinion.
Der blev i denne sammenhæng i december 1993 afholdt en konference for regeringseksperter fra medlemsstaterne, hvor repræsentanter for ESA havde mulighed for at deltage som observatører.
An initial exchange of views with the Member States was held inearly December at a nleetingof the Conference of National Government Experts,which represenratives of rhe ESA attendedas observers.
Drøftelserne med erhvervslivet foregår løbende.
Parallel consultationsare continuing with business and trade interests.
Kommissionen håber at kunne vedtage den nye forordning sammen med det nye skema A/B i løbet af første halvdel af 1994, når en ny regeringsekspertkonference har afsluttet anden behandlingen af de relevante tekster.
The Commission hopes to beableto adopt the new regulation together with the revised form A/B during thefirst half of 1994, after second reading of the texts by the Conference of National GovernmentExperts. Experts.
De erfaringer, som Kommissionens tjenestegrene erhverver i forbindelse med anvendelsen af de påtænkte regler, vil være afgørende for, om den nye metode til behandling af de såkaldte »strukturelle« sager også vil kunne anvendes på andre individuelle sager.
The Commission has been examining how itsexisting procedures can be improved,and has had three principal objectives inmind. First, to ensure that undertakings that are the subject of proceedings under
Kontradiktionsprincippet
Access to information
Kommissionen har undersøgt, om de eksisterende procedurer kan forbed res, og den har haft tre primære mål i tankerne.
(i) ensuringthatallthedocumentsonwhi,ch the Commission relies in irs Statement of Objections are c{isclosectol the interestedparties;2 parties;2
For det første at sikre, at virksomheder, der gøres til genstand for konkurrenceretlige procedurer, har alle tænkelige muligheder for at fremsætte deres synspunkter vedrørende Kommissionens indsigelser.
(ii) ensuring that, as partofthe effective exercise ofthe righttobe heard, the Commission not only reveals thedocumentsthatareused as eviclenceagainst the undertaking,but also those inits favour;.3
For det andet at sikre, at Kommissionen er retfærdig og objektiv og opfattes som sådan af de berørte virksomheder, når den indleder konkurrenceretlige procedurer.
(iii)theneecl to take particular care in handling conficlential information.l Article 20 of Council Regtrlation No 17 requires that "without preiuclice to the provisionsof Articles 1.
Og for det tredje at reducere de administrative byrder, der pålægges både de berørte virksomheder og Kommissionen, til et minimum.
9 and 21, the Commissionandrhe compercnratrthorities of the Mernber States, their o,fficials ancl orh,er servants shall notctrisctrose inforrnation acquirecl iry them as a result of the applicarion of this Regulation and of the kind covered b.y the obligation o.f prrofessionnl secrecy'.
Selv om de eksisterende procedurer hidtil har fungeret tilfredsstillende og kun har givet anledning til problemer i ganske få tilfælde, er der stadig plads for forbedringer.
The Co,rnrnission5has highlighted the difficulty in reconciling this reqtriremenrin certain cases with that of access to. all relevant inform,ation. The Conrmission
Afsløringen af relevante oplysninger over for parterne er en vigtig del af proceduren, der er med til at sikre kontradiktionsprincippet1).
Case T-7/89Hercules \' OommissiorrI l99l J ECR II- l7 _BAR_ l,pirregrrrph5-l; CrrscT-10/89 Hotc'hst v
— at fortrolige oplysninger håndteres med stor agtpågivenhed4).
26 to 30; SixtccnthCornpclirion Cornpclirion
1991-11. s. 1711, præmis 54. og sag T-10/89. Hoechst mod Kommissionen, Sml. 1992-11. s. 629, præmis 54.
Eighteerrth Conrpetition Repror.t po
Kom missionen har noteret sig, at fortrolige oplysninger ikke blot omfatter dokumenter, der indeholder forretningshemmeligheder, men også andre private dokumenter, der tilhører en virksomhed, og som den ikke ønsker, at tredjemand eller sagens andre parter får adgang til.
1'13 notes that confidential information includes not only documents containingbusiness secrets but also other proprietary documents belonging to an undertakingwhich may not wish to make them accessible to third parties or parties involvedin the prerceedings.
Det er blevet understreget, at det selvfølgelig er nødvendigt at beskytte fortrolige oplysninger, men at det ikke udelukker, at fortrolige oplysninger undtagelsesvis kan afsløres, hvis Kommissionen er afhængig af de pågældende oplysninger som nødvendigt bevismateriale i forbindelse med en formodet overtrædelse af EF's konkurrenceregler2). Som følge af behovet for at beskytte fortroligheden af de oplysninger, den får udleveret, mener Kommissionen derfor principielt, at de dokumenter, den modtager i medfør af sine beføjelser efter forordning nr. 17, kun bør gøres tilgængelige, når de pågældende dokumenter er nødvendige for, at de berørte virksomheder kan udøve deres ret til kontradiktion effektivt.
It was emphasized that extensive protection for confidentialinformation is necessary, but, exceptionally,that the confidential nature ofdocuments does not preclude their disclosure where the Commission relies uponthe information in question as necessary evidence of an alleged infringement ofthe Community rules.l In principle, therefore, given the need to ensure theconfidenriality of the information supplied to it, the Commission considers thatdocuments it receives pursuant fo irs powers under Regulation No 17 should bedisclosed only where they are necessary to enable the undertakings in questioneffectively to exercise their right to be heard.
Sådanne doku menter omfatter også dokumenter, der indeholder oplysninger, der er fordelagtige for den berørte part.
Such documents include thosecontaining information favourable to the party concerned.
I ellevte beretning om konkurrencepolitikken (1981)3) tilkendegav Kommissionen, at den var villig til at give virksomheder adgang til sagsakterne, og i tolvte beretning om konkurrencepolitikken4) præciserede den reglerne for denne aktindsigt:
In the Eleventh Competition Report2 the Commission indicated itswillingness to allow undertakings access to the file on the case, and in theTwelfth Iteport3 clarified the rules applicable to suchaccess: access:
»Virksomhederne oplyses om, hvilke dokumenter Kommissionen har i sagen, idet der til meddelelsen om klagepunkter eller til skrivelsen, hvori en klage afvises, er vedføjet en fortegnelse over alle disse, med en angivelse af, hvilke af dokumenterne eller dele af disse virksomhederne har adgang til at få indsigt i.
'Undertakingsare informed of the contents of the Commission's file by meansof an annex to the statement of objections or to the letter rejecting a complaint,listing all the documenrs in the file and indicating documents or pärts thereof towhich they may have access.
Hvis en virksomhed kun ønsker at gennemgå enkelte af dem, kan Kommissionen fremsende kopier heraf.
If an undertakingwishes to examine only a few of them the Commissionmay forward copies.However, the Commission regards the documents listedbelow as confidential and accordinglyinaccessible to the undertaking concerned:
Kommissionen betragter dog en række dokumenter som fortrolige, hvorfor der ikke er adgang til at få indsigt i disse. Det drejer sig om følgende dokumenter:
(i) documents or parts thereof containing other undertakings' business secrets;
— alle andre fortrolige oplysninger, som f.eks. oplysninger om de klagende parters identitet, hvis disse ikke ønsker denne afsløret, samt oplysninger, der fremsendes til Kommissionen med et forbehold om, at disse er at betragte som fortrolige.
'can respect to multi-handedcartel cases, specifying that documents be made accessible to parties to proceedings, either by aciessro the file or by the sending of copies, according to the circumstances'.
Når en virksomhed fremsætter en velbegrundet anmodning om at få indsigt i et dokument, der normalt ikke er adgang til at få indsigt i, kan Kommissionen give den pågældende virksomhed et ikke-fortroligt resumé af dette.«
In CBR and others u Commission,r the Courr of First Instance stated that the
I attende beretning om konkurrencepolitikken uddybede Kommissionen disse regler yderligere med hensyn til sager mod karteller omfattende flere konkurrerende fir maer, idet den præciserede, at »sagens parter kan få indsigt i dokumenter eller oplysninger enten ved at få direkte adgang til Kommissionens akter eller ved at få tilsendt kopier heraf«.
'procedure for access to the file in competition cases is intended to allow the addressees of a Statement of Obiections to examine evidence in the Commission's files that they are in a position effectively to express their views on the
Retten i Første Instans udtalte i sagen CBR mfl. mod Kommissionen '), at »proceduren for aktindsigt i konkurrencesager tjener til at give adressaterne for en klagepunktsmeddelelse mulighed for at undersøge bevismaterialet i Kommissionens akter, således at de reelt kan udtale sig om de konklusioner, Kommissionen er nået til i klagepunktsmeddelelsen på basis af dette bevismateriale«.
-so conclusions reachedby the Commission in irs Statement of objections on rhe basis of that evidence'.
På baggrund af sine egne erfaringer fra individuelle sager siden attende beretning om konkurrencepolitikken og nylige retskendelser vedrørende dette spørgsmål har Kommissionen besluttet at konsolidere og præcisere sin praksis på dette område.
In the light of its experience in individual cases since the Eighreenth Report and recent Court judgments on this mamer,the Commission haJ decidedto consolidate and clarify its practice.
For det første er Kommissionen nået frem til, at det er bedre at vedlægge klage punktsmeddelelsen kopier af alle de dokumenter og oplysninger, som de virksomheder, Kommissionen har indledt en sag imod, alligevel skal have adgang til, end at lade virksomhederne gennemgå sagsakterne hos Kommissionen selv.
First, it has found that the practice of sending copies of all the documents or information that are to be made accessible to undeitakingswhich are subject to
De pågældende virksomheder tager alligevel kopier af alle de dokumenter, de gives adgang til, og derfor er det både tids- og pengebesparende at fremsende kopier af disse doku menter med det samme.
Undertakingsin any event almost invariably take copies of all the documents available to th.-, and thus the procedure of sendingJ.opy of the documenrs that are to be made availablesaves time and expense.
Denne praksis vil derfor blive den almindelige i fremtidige sager.
This practice will therefore be the general rule in future.
') Dom i sagerne T-10, 11, 12 og 15/92, Sml. 1992-11. s. 2667. præmis 38.
Joined Cases T-10, 11,12 and 15/92[L992]ECR ll-2667,paragraph 3g.
Da der i 1982 blev indført aktindsigt bestod »sagsakterne« af de dokumenter, som blev oversendt fra GD IV's kontrolundersøgelsesafdeling til det operationelle direktorat, der havde ansvaret for den videre behandling af sagen.
RULES was introduced,in 1982, 'the file' consisted of the documents passed from the In s p ec tion Directorare within DG IV to the operational Directorate, responsiblefor further processing the case.
I 1984 blev dette system ændret, og GD IV's operationelle direktorater fik ansvaret for hele sagsforbcredelsen.
In 1984 this system changed, and the operationalDirecorates within DG IV became responsible for all aspects of
Udtrykket »sagsakter« kom herefter til at dække alle de dokumenter, som Kommissionen var i besiddelse af, og som den havde indsamlet i forbindelse med sine undersøgelser.
'the preparing cases. The term file' thereafter applied to all the documents in the possession of the Commission that were collected during the investigation.
I næsten alle overtrædelsessager indsamler Kommissionen en stor mængde dokumentation i forbindelse med sine undersøgelser.
In almost all infringement cases the Commission collects a large amountof documentation during its investigation.
Kun en lille brøkdel af denne dokumentation anvendes normalt som bevis for en overtrædelse, og en stor del af dokumentationen kan være irrelevant for den pågældende sag.
Only a small fraction is normallyused as evidence of an infringement,and much of it may be irrelevant to thecase in question.
Desuden er en stor del af de oplysninger, som Kommissionen kommer i besiddelse af i medfør af sine beføjelser i henhold til forordning nr. 17, fortrolige.
Furthermore, much of the information in the file, having beengathered using the Commission's powers under Regulation No 17, is confidentialin n"t,rr..
Mange af dokumenterne vil være fortrolige i forhold til nogle af de berørte virksomheder, men ikke i forhold til andre.
Mäny of the documents will be confidential uis-d-uis some of the undertakings in question, but not others. Experience over the last few years has
Erfaringerne fra de senere år har vist, at eftersom sagsakterne nu omfatter en række irrelevante dokumenter, er det ikke længere praktisk at anvende tolvte beretnings kategorisering af dokumenter, som virksomhederne kan få indsigt i.
'the shown that since the nature of file' has fundamentally changed, as it now contains a number of irrelevant documents, it is no longer practicable to applyrhe categorizationof documents that can be disclosed to undertakings duringaccess to file set out in the Twelfth Competition Report.
Det er navnlig tilfældet i sager omfattende et stort antal virksomheder1).
This applies particularlyto cases involving a significant number of undertakings.l
I sådanne sager har Kommissionen derfor fulgt retningslinjerne udstukket af Dom stolen og Retten i Første Instans vedrørende aktindsigt i ovennævnte sager.
In such cases, therefore, the Commission has been following the guidelines setby the European Courts regarding access to files in the cases mentioned above,,Uüith th.
Sammen med klagepunktsmeddelelsen fremsender Kommissionen en kopi af alle de doku-
Statement of Objections the Commissionsends a copy of all thedocuments on which it is relying to establish the existence of an infringement.
1 ) Kommissionens ret til at udelukke irrelevante dokumenter blev udtrykkeligt anerkendt af generaladvokat Warner i sag 30/78, Distillers Company, Sml.
'exculpatory' appearto go against or contradict the Commission's case ( known as däl,rmenti).
HOVEDLINJERNE I KONKURRENCEPOLITIKKENS UDVIKLING menter, som den henholder sig til for at påvise en overtrædelse.
DI-VEI.oPTVT.-NT.SIN COMPE,TITION
Hvis en virksomhed derefter fremsætter en velbegrundet anmodning om, at Kommissionen gennemgår sine sagsakter på ny for at undersøge, om den er i besiddelse af andre dokumenter vedrørende et bestemt spørgsmål, som virksomheden anser for nyttige for sit forsvar, vil Kommissionen gøre det og fremsende sådanne dokumenter.
PoT-ICY uis-d-uis the parties is kept secret, and that sensitive commercial information isnot disclosed if disclosure would have a significant adverse effect on the supply of such information.
Før den giver adgang til sagsakterne, vil Kommissionen under alle omstændigheder være særlig opmærksom på virksomheders legitime interesse i at beskytte deres forretningshemmeligheder.
Given this experience, and the need to apply a single procedure, the Commissionwillhenceforthadopt the abovementioned practice in all cases.
Hvad angår andre fortrolige oplysninger, vil Kommissionen sikre hemmeligholdelsen af navnene på informanter, der ønsker at forblive anonyme over for parterne, og den vil sørge for, at følsomme kommercielle oplysninger ikke afsløres, hvis afsløringen vil være til skade for tilstrømningen af sådanne oplysninger.
The Commissionis convinced thatthis procedure,whilstbeing efficient and practical,willgiveundertakingsallthe necessaryopportunitiestoexercise fullytheirrighttobe heard.
Dette blev understreget af en række af deltagerne i Kommissionens konference om procedurer, som blev afholdt i september 1993.
The post of Hearing Officer was creared in t982.1 This has been widely welcomed, andis generallyseen as animportantadditiontothe mechanismsthat ensurethe fairnessand objectivity of the handling of cases by rhe Commissionand also reassure undertakings that they will be treated objectively and fairly.This point was repearedly emphasized by participants at the conference on procedures held y the Commission in September 1993.
På baggrund af de synspunkter, der blev tilkendegivet på denne konference, og ovennævnte ændring af proceduren for aktindsigt har Kommissionen taget høringskonsulentens rolle op til ny vurdering.
In the light of the views expressed duringthe conference, and of the modificationinthe procedureforgrantingaccesstofile explained above, the Commissionhas reconsideredthe role ofthe HearingOfficer .
Skønt de regler, der garanterer de berørte parter og tredjeparter en ret til at blive hørt, som helhed har fungeret tilfredsstillende, må det konstateres, at der stadig er plads for forbedringer.
Although the rules ensuring that the firms concerned and third partieshave the right to be heard have worked satisfactorily on the whole, the factremains that there is still room for improvement.
Ved at overflytte beslutningsbeføjeiserne vedrørende retten til kontradiktion til det mest hensigtsmæssige niveau, dvs. til det medlem af Kom missionen, der er ansvarlig for konkurrencepolitikken, der så delegerer beføjelserne videre til høringskonsulenten, vil Kommissionen kunne gøre sine procedurer langt mere effektive på konkurrenceområdet og forøge retssikkerheden for erhvervslivet.
By transferring decision-makingpowers concerning the rights of the defence to the most appropriate level, namelythe Member of the commission with special responsibility for competition, who would in turn delegate them to the Hearing officer, the Commission could lend greater efficiency to its procedures in the competition field and enhance legal certaintyfor businesses.
Derfor bør høringskonsulentens rolle udvides betydeligt og også omfatte følgende områder:
The role of the Hearing Officer should therefore be significantly extended,to cover the following areas:
En virksomhed kan være af den opfattelse, at den frist, den har fået til at besvare klagepunktsmeddelelsen, er for kort.
Objections is too short.
I dette tilfælde bør høringskonsulenten beslutte, om fristen skal forlænges eller ej.
In such a case, the Hearing Officer should decidewhether or not an extension to this deadline should be granted.
Adgang til relevante oplysninger.
(ii) Access to relevant information.
Hvis virksomheden på grundlag af dels listen over dokumenter i Kommissionens besiddelse, som udsendes sammen med klagepunktsmeddelelsen, dels virksomhedens eget kendskab til sagen har en rimelig formodning om, at den burde have modtaget andre dokumenter, bør det overlades til høringskonsulenten at tage stilling til eventuelle anmodninger om udlevering af supplerende dokumenter.
If, on the basis ofthe list of documents in the Commission's file sent together with the Statement of Objections and of its own knowledge of the case, theundertaking has reasonable grounds to believe that it should receiveadditional documents, the Hearing Officer should examine any such requestand decide on its merits.
Sådanne anmodninger vil imidlertid skulle være velbegrundede og tilstrækkelig præcise, hvis høringskonsulenten skal kunne imødekomme dem.
Requests would, however, need to be reasonedand sufficiently specific to enable the Hearing Officer to carry out thisfunction.
Tredjeparters ret til at blive hørt.
(iii) Right of third parties to be heard.
Høringskonsulenten bør også have ret til at bestemme, om tredjeparter skal drages ind i sager vedrørende andre personer, virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder. Ifølge de nuværende regler har fysiske og juridiske personer, der kan godtgøre en tilstrækkelig interesse i en sag, ret til at blive hørt.
The Hearing Officer should also be giventhe right to decide whether third parties should be allowed to intervene inprocedures concerning individuals, businesses or associations of businesses.Under the present rules, natural or legal persons proving sufficient interesthave the right to be heard.
Høringskonsulenten er uden tvivl den person, der er bedst placeret til at tage stilling til sådanne anmodninger.
The Hearing Officer is undoubtedly in the bestposition to decide on their requests.
Høringer.
(iv) Hearings.
Retten til at blive hørt (kontradiktionsprincippet) er et grundprincip i EF-retten.
The right to be heard is one of the fundamental principles of Community law.
De taler kun om muligheden for høringer som et muligt supplement. Bortset fra i det tilfælde, hvor Kommissionen agter at pålægge dem bøder eller tvangsbøder, skal de personer, virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder, der er
However, the different legislative instruments laying downthe organizational arrangements2start from the principle that thoseconcerned and third parties must submit their comments in writing withinthe period specified by the Commission; hearings are only an additionalpossibility" Except where the Commission intends to impose fines orperiodic penalty payments, the persons, businesses or associations ofbusinesses concerned by the procedure must supply proof of a specificinterest in support of their request to be given an opportunity to put their
Det kan især være tilfældet, når de har haft alle muligheder for at redegøre for deres synspunkter skriftligt, og der ikke efterfølgende er indtruffet nævneværdige ændringer i de faktuelle eller retlige forhold.
This means, conversely, that cases can arise where there is nolonger any point in granting the parties such a possibility, particularly where they have already had ampleopportunity to äxplaintheiiposition inwriting and there has since been no significant change in the facts of rhecase or the legal position.
Eftersom høringskonsulenten er ansvarlig for afholdelsen af disse høringer, er det logisk, at han også får til opgave at bestemme, hvem der kan tage ordet under en høring.
Since the Hearing Officer is responsible for organizing hearings, logic dictaresthar he should also have thä task ofdeciding who is to be allowed to speak at hearings.
— Forretningshemmeligheder og andre fortrolige oplysninger.
(v) Business secrers and other confidenrial information.
Som led i udøvelsen af ovennævnte funktioner bør høringskonsulenten også have beføjelser til at bestemme, hvilke af Kommissionens oplysninger fra en virksomhed der kan gives videre til andre virksomheder eller offentliggøres.
Commission's file can be communicated to other firms or published.