natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den ind byrdes afhængighed bliver stadigt stærkere og mere omfattende og gør sig - udover i den økonomiske og finansielle sfære - nu også gældende på det sociale og miljømæssige område.
Aid dependenc], coping with short-termneeds and managing crisis situations have increasingly colouredpolitical relations between the two sides.
Samtidig med at der sættes snævrere grænser for de nationale politik kers handlefrihed, opstår der nye skel og modsætningsforhold på grund af virkningerne af social udstødelse og opløsningen af den sociale struktur både i de industrialiserede lande, i over gangsøkonomierne og i udviklingslandene, og på grund af større ulighed og øget marginalisering af de fattigste lande.
Dialogue on economic and social policies has proved difficult to put into practicewith countries with little institutional capacity and ineffectualpublic administration with the result that partnership is limitedto day-to-day resource management.
EU har også besluttet at styrke sine forbindelser med Latinamerika på grundlag af en treleddet strategi, der tager sigte på at uddybe den politiske dialog mellem de to regioner, styrke fri handelen og yde institutionel støtte til den regionale integrationsproces via foranstaltninger og programmer for finansielt og fagligt samarbejde, koncentreret på nogle få prioriterede satsningsområder.
In a rapidly changing global and regional environment, the ACPcountries have to face up to many challenges:halting their economic marginalization and integrating into international trade,implementing the domestic, political, economic and socialchanges needed to build a democratic society and a market economy, and creating the conditions for sustainable developmentand poverty alleviation in a context of still high population growth.
Endelig har EU vedtaget en ny strategi for sine forbindelser med de asiatiske lande med det formål at styrke den europæiske økonomiske tilstedeværelse i regionen, forbedre den gensidige forståelse og udvikle nye politiske relationer.
However,the state of the institutions and economic policy in the recipientcountry have often been major constraints,making Communityaid less effective in raising living standards and the level ofdevelopment.
Denne nye internationale kontekst har fået EU til at omdefinere sine politiske og sikkerhedsmæssige interesser og sætte øget fokus på den europæiske integrationsproces' politiske dimension.
The widening gap between developing countries in generaloand within the ACP group in particular, is undoubtedly acrucial factor.
Traktaten om Den Europæiske Union har skabt et institutionelt grundlag for indførelsen af en fælles udenrigsog sikkerhedspolitik, som dog endnu ikke er tilstrækkeligt udvik let til effektivt at tjene medlemslandenes fælles interesser, og hvis mekanismer i øjeblikket drøftes på regeringskonferencen.
Political and economic transition has gone further in some countries than in others and the EU's efforts will begauged in terms of its ability to easethe constraintson the development of the ACP countries while supporting the factors ofchange emerging in a growing number of countries.
Men traktaten har også skabt et institutionelt grundlag for EU's politik for udviklingssamarbejde.
The unprecedented political developments and the recent improvement in growth performance in some countries,2 stemming chiefly from better management of economic policy and the implementation of structu- ral reforms , are promising signs.
Unionen forbereder sig på omfattende ændringer
These developments affect the relative value of tariff preferences.
Gennemgribende ændringer vil præge EU netop på det tidspunkt, hvor der skal iværksættes et nyt partnerskab med AVS-landene.
In the light of a decline in the general acceptance of the veryprinciple of development aid in a global environment beset with
Forbindelserne mellem Den Europæiske Union og de 70 lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet går gradvist ind i en ny fase
Where financial and technical cooperation is concerned, thefact that some financial resources are granted automatically (theproportion has now beencut) and the EU's tendenc], in common with other donors, to take the initiative away from its weaker partners, have not encouraged ACP governments to display
De vigtigste spørgsmål i debatten
Mointopics for discussion for future reform are most consistent with mutual objectivesand undertakings.
Et andet aspekt af internationaliseringen er udviklingen af informationssamfundet, som også er med til at ændre de økonomiske forudsætninger, og som på den ene side åbner for hidtil usete muligheder i relation til internationalt samkvem, uddannelse og sundhed, og på den anden side truer med at skubbe de lande, som ikke har adgang til de internationale informationsnet, endnu længere ud på et sidespor.
Community development cooperationpolicy, in particular, must retain sufficient autonomy to pursueits own objectives, which require a long-term view and continuity of action. This linkage does, however, entail greater selectivity in Community aid with a view to improving its effectiveness and this would lead to changes in the actualimplementation of cooperation.
EU har også uden for Lomékonventionen gradvist udviklet andre specifikke samarbejdsinstrumenter med udviklingslande ne gennem oprettelse af formålsbestemte budgetposter (for bekæmpelse af ørkendannelse, bekæmpelse af AIDS m.m.) eller i tilknytning til andre fællesskabspolitikker - især forskningspolitikken via rammeprogrammet for forskning og udvikling - der kan underbygge politikken for udviklingssamarbejde.
many ACP countries are good reason to preserve thestrengths and qualities of the present relationship, in particular the predictability and contractual nature of the aid.
Også AVS-landene kan gøre brug af disse forskellige instrumenter.
Butthis political commitment must be made more explicit and more effective.
3)· udviklingssamarbejde
A number of new principles would facilitate this process.
For Europa, der i forvejen har problemer med at tilpasse sine økonomiske og sociale systemer, og som er nødsaget til at udbygge sin politiske indsats i en verden, som i dag er præget af flere styrkepoler, og forberede sig på udvidelsen mod Øst, har udviklingssamarbejdet og især forbindelserne med AVS-landene fået en ny drejning: Hvordan skal EU kunne slå sin rolle som stormagt fast uden samtidig at leve op til sit ansvar over for de forskellige regioner i Syd, især de regioner, som er stærkest truet af fattigdom og marginalisering? lisering?
A more relaxed framework for dialogue where issues of goodgovernance, democracy and human rights, and the consolidati- on and maintenanceof the rule of law can be broached, alongwith the development of a genuine European conflict preventi-
EU's indsats har som endemål at nedbringe fattigdommen og udjævne de udviklingsmæssige skævheder i verden, men den tager samtidig i høj grad sigte på at styrke freden og stabiliteten og sikre en bedre styring af den indbyrdes afhængighed på verdensplan og de globale trusler og på at fremme en international udviklingsmodel, som er bedre i overens stemmelse med europæiske politiske og sociale værdier.
First, the principle of differentiation: not all ACP countries canat present eng age in political and economic partnership with theEuropean Union on the same basis. Policies and methods ofcooperation have to be suitably tailored for reasons of efficiency.
Her på tærsklen til det 21. århundrede er der behov for en grundig drøftelse af de fremtidige retningslinjer for EU's forbindelser med AVS-landene.
on and resolution policy, would seemto be preconditionsfor amore effective European policy.
Den nuværende konvention udløber allerede i februar 2000, og parterne er forpligtet til at indlede forhandlinger senest 18 måneder før; desuden er det nødvendigt på baggrund af WTO's skærpede regler at fastlægge en ramme for det handelsmæssige samarbejde, som er i fuld overensstemmelse med de nye multilaterale regler.
On the ACP side, commit- ment to push through institutional reforms and conducteconomic, social and environmental policies reflecting themajor undertakings made at the Rio, Vienna, Cairo,Copenhageno Beijingo Istanbul and Rome international con-ferenc€srt must be the foundation of the new partnership.The EU's aid activities,in common with those of other donors, can have major political repercussions for these countries; theirrelevance dependson a range of conditions, notably political conditions.
Det er således en oplagt lejlighed til at gennemføre en sådan drøftelse og indlede en bred debat om de fremtidige forbindelser mellem EU og AVS-landene.
The parties' respective responsibilities in the context of these activities must be expressed in political terms.
Endelig er EU's udviklingssamarbejde samtidig Europas ad gangsvej til regioner, som råder over et ganske stort udviklingspotentiale, og som så småt er begyndt at organisere sig.
In this case,the only alternative to traditional forms of aid is to step upthe policy dialogue, improve local capacity for policymaking and plannitrg, and refocus Community monitoringof aid on results and progress rather than the means deploy-ed.
Debatten om de fremtidige forbindelser mellem EU og AVS skal forst og fremmest tage hensyn til den nye globale kontekst
If a mutual political commitment is made on this basis, the principal subjectsof the proposed dialogue (such as domestic secu- rity issues,migration, the fight againstdrug traffickirg, etc.)and most appropriate geographicalconfiguration (global dialogue or dialogue tailored to groups of countries) must be esta- blished.
Det nye verdensbillede har ikke alene ændret EU's og udviklingslandenes objektive interesser, men indebærer
North-South relations are part of the external face of theEuropean Union and the special relations between the EU
På tærsklen til det 21. århundrede må EU/AVS-forbindel-serne videreføres på et nyt grundlag, der tager højde for de ændrede politiske og økonomiske udviklingsvilkår, også fordi Europas interesser og bevæggrunde har ændret sig fundamentalt.
The EU and the ACP countries must setthemselves the target of developing new forms of cooperation: the EU is uniquein being able to put forward an affay of instruments and promote scientific, economic and technological cooperation.
Koloni- og postkolonitiden er slut, og en i politisk henseende mere åben international kontekst gør det i dag muligt at fastlægge de enkelte partneres ansvar langt mere entydigt. digt.
Newforms of partnership could be promoted in innovative fieldssuch as new technologies;pilot projects would be a way of stimulating information flows between individual communities(research on the Internet) and providing practical opportunitiesfor cooperation (in telecommunications services, for instance).
Den omfatter en finansprotokol, der er indgået for fem år.
Strengthening the Union's capabili-
Den reviderede ordlyd af Lomé IV-konventionen, som blev vedtaget med undertegnelsen af en aftale på Mauritius den 4. november 1995, er offentliggjort på engelsk i »The Courier ACP-EU«, nr. 154, fra januar-februar 1996.
Earth Summit,-Ilq-un Rights Conference, Population, Social Development, Women,Habitat II.
SEK(92) 915 af 15. maj 1992 og Rådets erklæring fra november 1992.
World Food Summit.
Artikel 130 U til 130 Y i traktaten om Den Europæiske Union.
COM(96)90, Commission Opinion "Reinforcing political union and preparing forenlargement".
Hovedformalet er at gore udviklingssamarbejdet mere effektivt, men det er også vigtigt at udnytte Fællesskabets erfaringer fra fire årtiers samarbejde med AVS-landene
Finally, in a similar vein, more active participation in development by non-governmental players (private sector and other representativesof civil society)could be envisaged , either in the form of a dialogue on cooperation priorities or in the
Virkningerne af handelspræferencerne har som helhed været skuffende.
3.splitting up the Lom6 Convention into regional agreements.
Denne foranstaltning og især protokollerne om specifikke produkter har ganske givet bidraget markant til visse landes gode handelsmæssige resultater '), fordi de samtidig har været i stand til at gennemføre en hensigtsmæssig diversifikationspolitik.
An agreement with sub-Saharan Africa that embraced South Africa would clearly be meaningful for Europe.Where the progress of regional cooperationallowed, subregional agreements could also be envisaged.
Men hovedparten af AVS-landene har på det interne plan manglet den fornødne økonomiske politik og de fornødne strukturbetingelser til at kunne udvikle det økonomiske og handelsmæssige samkvem.
There are a lhe geogrophicerl scope of thefuture perrtnership ergreementcouldchonge
Denne udvikling har ændret toldpræferencernes relative værdi.
The ACP group is in reality neither a political group nor aneconomic entity.
Der er også et andet element, der skal tages hen syn til, nemlig muligheden for at lade AVS-landene være omfattet af de igangværende drøftelser om forenkling og harmonisering af oprindelsesreglerne i præferenceaftalerne.
It grew up for essentially historic reasons andexists only in the framework of relations with the European
Udviklingssamarbejdet er af meget stor betydning for mange AVS-lande, og der er ikke tvivl om, at det har medvirket til at forbedre levevilkårene for befolkningerne i disse lande.
number of options in the Caribbean,notably the idea of anenlarged cooperation anangement for the whole of the Caribbean area leading ultimately to integration of cooperation with these countries into the framework of relationswith Latin America.
Det har i mange tilfælde dannet grobund for nye idéer og har på visse områder bidraget til at udvikle en klart anerkendt ekspertise.
In the Pacific region, enlargement ofthe framework of cooperation to other island states wouldincrease the effectiveness of European policy, especially asregards trade with the APEC countries.'
Men, som det er tilfældet med alle former for samarbejde, er det også behæftet med visse svagheder.
In other words, should the present framework for relationsbetween the seventyACP states and the EU be maintained?
Ved en kritisk gennemgang af resultaterne af EU/AVS-samarbejdet kan der konstateres problemer på tre niveauer.
For the EU the choice is above all a political one, takingaccount of the way in which cooperation with the ACP coun- tries meshes with the totality of the EU's relations withdeveloping countries.
For det tredje i relation til den konkrete udformning af det finansielle og faglige samarbejde: Den automatiske måde, hvorpå en del - i øjeblikket kun en begrænset del - af de finansielle ressourcer bevilges, og EU's tendens til på linje med andre donorer selv at overtage ansvaret fra en partner, som ikke kan leve op til sine forpligtelser, har ikke ligefrem virket befordrende på det politiske engagement hos AVS-landenes myndigheder.
4.a specific agreement for the least developed of the ACPcountries, possibly open to other LLDCS. This option,which does not exclude elementsof the other three options,would recognize the LLDCs' special circumstances andoffer the possibility of policies better suited to their problems and needs,in the case of trade especially.
For det første i relation til den overordnede ramme for samarbejdsforanstaltningerne: Det må konstateres, at partner skabsprincippet har mistet noget af sin egentlige betydning og kun delvist er blevet udmøntet i praksis.
The geographical coverage of the cooperationagreementmight be changed to take on board factors such as the diversity within the ACP group, the need for differentiation of cooperation objectives and priorities ando possibly, traderegimes, plus the prospect of reduced aid requirements for
I politisk henseende er afhængigheden af bistanden, kortsigtede krav og behovet for at håndtere krisesituationer i stigende grad kommet til at dominere forbindelserne mellem partnerne.
The Europeqn Union should odopt crmore coordincrted ernd consistenterpproerch to the ACP countries inorder to be more effective certain countries and graduation.
Med hensyn til dialogen om den økonomiske og sociale politik har det vist sig vanskeligt at gennemføre et partnerskab med lande, hvor den institutionelle struktur er svag, og de offentlige forvaltningssystemer i mange tilfælde ineffektive; disse lande har haft en ten dens til at begrænse partnerskabet til et samarbejde om at for valte ressourcer »fra hånden og i munden«.
Changing the nonreciprocal preferenceaffangements which are different from those ofother developing countries could become unavoidable andinvolve different trade arrangements tailored to the type of eco- nomy concerned.
Endelig mä der i debatten også tages hensyn til de nye politiske, okonomiske og sociale perspektiver i AVS-landene
The importance that the EU attachesto the cooperation andregional integration process for economic as well as political
Den hastige udvikling i den internationale og regionale kontekst indebærer mange forskellige udfordringer for AVS-landene: De skal forsøge at bryde deres økonomiske marginalisering og blive integreret i den internationale samhandel, de skal gennemføre de
The general discussion about the consistency of European policies as they affect the developing countries has in recent yearsled to a number of initiatives to assess the effects of Communitypolicies other than development cooperation on developmentobjectives and to strengthen coordination between the Community and Member States and other donors in order toimprove the effectiveness of cooperationoverall. overall.
Dernæst i relation til samarbejdsstrategierne: De evalueringsundersøgelser, som EU har ladet foretage, har generelt vist, at det europæiske finansielle og faglige samarbejde er særdeles relevant både i forhold til EU's målsætninger og i forhold til modtagerlandenes behov, og samtidig er det ganske effektivt, især for så vidt angår infrastrukturprojekter og foranstaltninger i den sociale sektor.
Even if the current situation is often deemed unsatisfactory,consistency - in the strict senseof the term, i.e. taking intoaccount the external effects of the other policies, cannot bethe subject of an international undertaking by the
Men de institutionelle forhold og den økonomiske politik i modtagerlandet har i mange tilfælde mindsket effekten af samarbejdet med hensyn til at forbedre levevilkårene og højne landets udvik lingsniveau.
1. the status quo, with a few adjustments.The principle of anoverall agreement with all the ACP countries could bemaintained, but with different arcangements and priorities;
Men den politiske forpligtelse bør fremover være mere eksplicit og effektiv.
But over and above this "acquis",the EU and its ACP partnerscan now consider setting themselvesnew priorities, taking intoaccount the overall objectives of Community development cooperation policy enshrinedin the Treaty, past successes and fai-
Spørgsmålet er, om EU og AVS-partnerne er rede hertil?
The lack of coordination could, on the other hand, be remedied not only by actively continuing the EU's efforts to lures, and the ACP countries' handicaps and potential for futuredevelopment.
Den øgede differentiering, der gør sig gældende mellem udviklingslandene i almindelighed og mellem AVS-landene i særdeleshed er ganske givet en meget vigtig faktor.
improve coordination of policies, operations and participation in international forums but also by making specific newundertakings when the time comes to renew the ACP-EUagreement.
Der er således stor forskel på, hvor langt de enkelte lande er nået med deres politiske og økonomiske reformer.
There are two possible options here:
EU's indsats vil blive vurderet ud fra, hvorvidt den kan bidrage til at afhjælpe de store problemer, der hæmmer AVS-landenes udvikling, og samtidig støtte de reforminitiativer, der iværksættes i stadigt flere lande.
- the Union could set itself the objective of formulating anoverall European strategy for the ACP countries whichwould commit both Member States in their national operations and the Community.
Indsatsen vil i politisk henseende især blive vurderet ud fra, hvorvidt det lykkes at formulere en sammenhængende og vel begrundet politik over for AVS-landene, især de afrikanske lande syd for Sahara.
A framework of common under-standing would facilitate efforts to achieve greater comple-mentarity, a principle laid down in the Treaty, and wouldgradually boost operationaleffectiveness across the board;
Det negative billede, som mange har af Afrika som et »kontinent i opløsning«, afspejler ikke de faktiske forhold i Afrika i dag.
Distinguishing between these three areas in Community supportshould not of course lead to a compartmentalizedapproach.
Afrika er et broget billede, og de store omvæltninger på det politiske plan og den seneste forbedring i vækstresultaterne i en række afrikanske lande '), som hovedsagelig kan tilskrives en bedre styring af den økonomiske politik og gennemførelsen af strukturreformer, må anses for at være særdeles opmuntrende i denne sammenhæng.
Onthe contrary, the different components should be mutuallyreinforcing; for instance, the necessary improvement in thecompetitivenessof the ACP economies is to be achieved by acombination of external and internal policy measures.Likewise, job creation and social progress are intertwined withprivate-sector development and improvements in the workings of government.
For EU's vedkommende bør den politiske dialog med AVS-landene have en plads i den fælles udenrigspolitik.
- ää;ä::,Yätffil,x"J ää;ä::,Yätffil,x"J ill*::i ill*::i äT'^ä äT'^ä äT:: äT::
Over for den voksende kritik af selve grundidéen i udviklingsbistanden i en international kontekst, som er præget både af nye risici og nye muligheder, er EU og AVS-landene nødsaget til at skabe bedre forudsætninger for, at udviklingssamarbejdet skal lykkes.
"ä;';"ä;'; should rather prompt it to adopt a cooperation policy tailo- red to circumstances and to act in fields that may differ fromone country to the next.
Stærkere politiske forbindelser mellem EU og AVS-landene er nødvendige for at gengive partnerskabet dets sande betydning
Comrnunity clid for the ACPeconomies should promote theirintegrertion into the globol economy
Forbindelsen mellem det politiske aspekt og samarbejdsaspektet og i øvrigt også den multilaterale handelspolitik er baseret på det generelle princip om sammenhæng i EU's forhold til omverdenen. Styrkelse af EU's evne til at markere sig udenrigspolitisk er et af de vigtige spørgsmål, som i øjeblikket drøftes på regeringskonferencen.
Steppedup European coordination could also underpin effortsto improve coordination within the whole donor communityand within the multilateral system in the framework of interinstitutional rapprochement decided at the recent G7 summit,which singled out Africa for particular attention.
I den »udtalelse«, som Kommissionen udsendte forud for regeringskonferencen, slog den til lyd for at »effektivisere de forskellige politikker udadtil ved at samle dem inden for strukturer og procedurer, som gør, at EU's optræden udadtil bliver mere sammenhængende og konsekvent«3).
An aid strategy centred on enhancing the competitiveness ofthe ACP economies and developing the private sector andtrade should comprise a package of measures aimed at ensuring the continuation of the reforms undertakenby these countries and boosting their credibility.
De vanskeligheder, der har kunnet konstateres i forbindelse med konkretiseringen af »partnerskabet«, bør ikke bringe dets værdi som gensidig politisk forpligtelse i miskredit. De særlige for hold og de enorme udfordringer, som en lang række AVS-
New priorities heive to beeslerblished for developmenl policyin the lighr of the new internerlioneilconlexl, post experienGGr and socierlernd economic developmenls in theACP slclles
Miljøkonference, menneskerettighedskonference. befolkningskonference. socialt topmøde, kvindekonference, den anden konference om boligforhold og fødevarekonference.
The Union has adopted new policy guidelines in recent yearsthat deal with new topics or redefine the objectives pursued inthe various sectors or areas of cooperation.'
KOM(96) 90, Udtalelse fra Kommissionen, »Den Politiske Union må styrkes og udvidelsen forberedes«.
These guidelinesare likely to remain relevant in the year 2000 even if experience gained in the interval leadsto adjustments or the development of certainfacets. facets.