natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det betyder, at de tjenesteydelser, for brugerne efterspørger, i de fleste tilfælde, er blevet meget diversificerede og mere komplekse end de basisydelser, der traditionelt efterspørges hos monopolerne.
One result hasbeen that in most cases consumers are demanding more and more diversifiedservices, far more complex than the basic services which monopolies weretraditionally expected to supply.
Det nødvendige kapitalbehov for modernisering af disse sektorer er ligeledes steget betydeligt, samtidig med at de offentlige budgetmidler er blevet indskrænket, hvilket har fået myndighederne til at søge at tiltrække privat kapital.
The capital needed to modernize these industries has increased in proportion, at a time when the resources available frompublic budgets have been falling, and this has prompted the authorities to seekto bring in private capital.
I visse tilfælde har den teknologiske udvikling oven i købet fjernet monopolernes berettigelse.
In some cases technological progress has actuallydone away with the original justification for the monopoly.
Kommissionen må tage initiativ til at fastslå, hvilke sektorer der er berørt, og her sikre et konkurrencemæssigt og åbent klima i overensstemmelse med Traktaten.
The Commission has a duty to take steps to identify the sectors concerned andto ensure that an open and competitive environment prevails to the full extentrequired by the Treaty.
Det er klart, at Kommissionen gennem sine foranstaltninger må forene Traktatens krav med de forhold, der taler for at bevare monopoler, såsom forsyningssikkerhed og opretholdelse af en universel tjeneste.
Clearly the Commission has to balance the generalrequirements of the Treaty against the arguments which may be put forwardin justification of a monopoly, such as security of supply or the maintenanceof a universal public service, and it has to do so in the light of the principle ofproportionality.
Kommissionen anvender i denne forbindelse proportionalitetsprincippet. Den mener dog, at disse begreber nu bør defineres ikke blot ud fra en national synsvinkel, men også ud fra en EF-synsvinkel.
But the Commission feels that the concepts invoked have nowto be viewed not just in the national perspective but in a Community perspectivetoo.
Disse krav og konkurrenceforholdene er i øvrigt ikke nødvendigvis uforenelige, men snarere komplementære.
These imperatives do not necessarily conflict with free competition: indeed therelationship is more likely to be complementary.
Som eksempel kan her nævnes den universelle tjeneste, der pr. definition skal være tilgængelig for alle i alle Fællesskabets regioner; opretholdelse af denne tjeneste bliver billigere og kvalitetsmæssigt bedre, når den frie konkurrence stimulerer den tekniske udvikling, især fordi indførelse af konkurrence i en re guleret sektor ofte medfører en situation, hvor en del af det tidligere monopols aktiviteter er udsat for fri konkurrence, medens resten, den universelle tjeneste, stadig er forbeholdt monopolet.
An example is the desirabilityof a universal service, which by definition ought to be available to everyonethroughout the Community: the service will be less expensive and its qualitywill be higher if there is competition to stimulate technical progress; this isparticularly so because the introduction of competition into a regulated sectoroften leaves the old monopoly operator with part of its activity exposed to freecompetition while the rest, the universal service proper, continues to be its ownreserved domain.
Monopolet er i så fald nødt til at forbedre sin effektivitet på det konkurrenceprægede omrade, hvilket kan fä positiv indvirkning på aktiviteterne inden for det omrade, der er forbeholdt monopolet.
But it is obliged to improve its efficiency in the competitivesector, and this can have beneficial effects in the monopoly section of itsbusiness.
Konkurrence kan stiledes forbedre den universelle tjeneste i stedet for at skade den. Opretholdelsen af den universelle tjeneste er især vigtig for afsidesliggende og tyndt befolkede regioner.
Thus competition can benefit a universal service rather than damage it.The maintenance of an universal service is particularly important for peripheralregions and regions having a low population density.
I virkeligheden kræver samhørighedsformålet en tilskyndelse til en ligelig økonomisk og social udvikling i hele fællesmarkedet. Liberaliseringen skulle muliggøre en bedre integration af de omtalte regioner.
In effect, the cohesionprinciple demands an equality of social and economic development in the wholeof the Community and liberalization would allow a better integration of theabove regions to take place.
I øvrigt er det vigtigt at skabe forhold, som tillader levedygtige investeringer til fremme af modernisering og udvikling af service og infrastruktur. Endelig kan dette formål nødvendiggøre, at der besluttes rimelige overgangsperioder for disse regioner.
31 permitting viable investments, favouring modernization and the developmentof services and infrastructure.
Nogle af de pågældende sektorer er præget af net, hvis etablering og opretholdelse forudsætter betydelige investeringer, og hvortil der skal være adgang for nytilkomne virksomheder på markedet; i modsat fald bliver det umuligt at indføre en reel
Some of these sectors rely on networks whose establishment and maintenance require substantial investment; new market entrants must have access tothese networks if real competition is to be possible.
HOVEDLINJERNE I KONKURRENCEPOLITIKKENS UDVIKLING konkurrence.
Free access to the networkby outsiders is therefore a constant objective in Commission policy.
Denne adgang skal sikres på lige vilkår: Der skal tages hensyn til såvel netoperatørens omkostninger som den nytilkomne virksomheds behov for at opnå betingelser, der kan give den mulighed for at blive konkurrencedygtig på det pågældende marked; dette er et ømtåleligt spørgsmål, fordi virksomheden ofte konkurrerer med netoperatøren, hvilket nødvendiggør en tilstrækkelig gennemsigtighed i sidstnævntes omkostningsstruktur.
Accessmust be fair: account has to be taken both of the costs borne by the operatorof the network and of the new entrant's need for a deal which allows him tobe competitive; the difficulty is rendered more acute by the fact that the newentrant will often be in competition with the network operator himself, whichcreates a need for proper clarity in the structure of the operator's costs.
Statsstøttepolitikken og kampen mod misbrug af dominerende stillinger skal tilsammen sikre, at den tilsigtede lige adgang til markedet opnås.
Stateaid policy and the prevention of the abuse of dominant positions must combineto help ensure fair market access.
I dette øjemed er der indledt en under søgelse af, om det kan betragtes som foreneligt med fællesmarkedet, at virksomheder opererer inden for både regulerede og liberaliserede sektorer samtidigt.
A study has been launched of theaccountancy problem in firms which operate both in reserved areas and incompetitive ones.
Endelig har Domstolen i sin dom om telekommunikation stadfæstet sin retspraksis, der giver Kommissionen mulighed for at træffe de nødvendige foranstaltninger4).
In a judgment dealing with telecommunications services the Court of Justice confirmed an earlier precedent allowing the Commission to take necessary measures in this sphere.4
Anvendelse af konkurrencereglerne på enkelte erhvervssektorer
Application of the competition rulesto particular industries
§ 1 — Telekommunikation og posttjenester
§ 1 — Posts and telecommunications
Post- og telekommunikationssektoren har det til fælles, at de efter længe at have været friholdt fra konkurrence af monopolistiske strukturer igennem de seneste par år har undergået dybtgående forandringer, der er affødt af, at såvel nye virksomheder som nye tjenester er trængt ind på markedet. Dette er en udviklingstendens, som der efter Kommissionens opfattelse er al mulig grund til at fremme.
Posts and telecommunications resemble one another in that they have bothfor a long time been protected from competition by monopolistic structures, andwith the arrival on the market of new competitors and new services in recentyears they have both been going through a far-reaching process of development.The Commission believes there is every reason to encourage these changes.
Et andet betydningsfuldt aspekt er teknologiudviklingens stigende indflydelse, som har gjort det muligt at udbyde et langt bredere udvalg af tjenester og har medvirket til at bringe visse nationale monopoler ud af trit med udviklingen.
The influence of technological progress is growing: this has considerablybroadened the range of services on offer, and has helped to render some nationalmonopolies obsolete.
Nødvendigheden af at skabe en balance mellem liberalisering og harmonisering præger Kommissionens initiativer inden for denne sektor1). Såvel med hensyn til teleudstyr som med hensyn til teletjenester videreføres således bestræbelserne på dels at harmonisere dels at liberalisere.
The need to maintain a balance between liberalization and harmonizationis central to the Commission's approach in this sector.JEfforts to harmonize telecommunications equipment and services are thus going ahead alongsideefforts at liberalization.
Kommissionens målsætning på dette område er ligeledes at få skabt et konkurrencebaseret miljø, der giver et betydeligt større udbud af tjenester til forbrugerne, samtidig med at de får fordel af de omkostningsreduktioner, som konkurrencen og den teknologiske udvikling fører med sig.
Here too the Commission is trying to establish a competitive environment,which should substantially broaden the range of services on offer to consumersand at the same time ensure that prices reflect the lower costs engendered bycompetition and technological progress.
Efter Kommissionens opfattelse kan denne målsætning uden videre forenes med bibeholdelsen af en universel tjeneste, ja, de to
The Commission believes that thisobjective is compatible with the maintenance of a public service accessible toall, and indeed that the two sets of requirements can complement one another.
Dette formål er også i overens stemmelse med formålet om økonomisk og social samhørighed i det omfang, forholdene omhandlet i afsnit 26 er til stede.
This objective is equally compatible with those of economic and social cohesionas long as the conditions expressed in point 26 are present.
Inden for rammerne af disse overordnede målsætninger er der allerede taget en række betydningsfulde skridt i den rigtige retning.
Several major steps have already been taken under this overall policy.
Dels har Rådet i direktiverne om åbne net vedtaget en række harmoniseringsforanstaltninger, dels har Kommissionen allerede vedtaget to direktiver om liberalisering af henholdsvis markedet for terminaludstyr og markedet for teletjenester.
The Council has approved harmonization measures in respect of open networks,and the Commission has so far adopted two liberalization directives dealingrespectively with terminal equipment and telecommunications services.
Domstolen har i det væsentlige stadfæstet lovmedholdeligheden af disse to direktiver, som nogle medlemsstater havde anfægtet, og der er i år blevet afsagt dom vedrørende sidstnævnte direktiv ' ).
The Court of Justice has broadly upheld the lawfulness of these two directives,which had been contested by some of the Member States; the judgment in thesecond case came this year.1
Efter færdiggørelsen af direktivet om åbne net (ONP) og direktivet om teletjenester udsendte Kommissionen en rapport om situationen inden for teletjenestesektoren).
Following the directives on open network provision (ONP) and telecommunications services, the Commission published a review of the situation in theindustry.2The Services Directive requires the abolition of exclusive rights intelecommunications services, with stated exceptions, such as voice telephonyprovided to the general public.
Rapporten foretager en vurdering af den aktuelle situation for disse undtagelsers vedkommende og fremsætter for skellige forslag til initiativer.
The review considers the present situation withregard to these exceptions, and puts forward proposals for further action.
Rapporten noterer bl.a., at den aktuelle situation fortsat er præget af: høje takster, specielt for udlandssamtaler, forskellige takster for den samme type samtaler alt efter, hvor opkaldet foretages fra, hvilket i stigende omfang medfører omdirigering af samtaletrafik, samt af begrænsninger i udbuddet, såvel med hensyn til tjenesterne som med hensyn til taksterne.
Itnotes in particular that prices continue to be high, particularly for cross-bordercalls; the price of a call between the same two places varies depending on whichplace the call is made from, and this is causing growing deflection of traffic;and the range of services and prices offered is limited.
Kommissionen anførte i rapporten, at efter dens opfattelse forekom en liberalisering af taletelefoni for samtaler på tværs af grænserne inden for Fællesskabet på dette stadium at være bedst egnet til at sikre gennemførelse af EF's grundlæggende målsætninger på dette område.
The review concludes that of the available options the one which at thisstage seems to conform most closely to the fundamental objectives of the Community is that of opening voice telephony between Member States tocompetition.
En sådan liberalisering skulle gore det muligt at rydde de aktuelle misforhold i taksterne af vejen uden samtidig at fjerne indtægtsgrundlaget for de televirksomheder, der tilvejebringer denne universelle tjeneste.
That would allow the current price anomalies to be eliminated,without compromising the financial resources available to telecommunicationsorganizations to meet their universal service obligations.
Desuden skulle den omstændighed, at en del af televirksomhedernes aktiviteter udsættes for konkurrence, generelt forbedre deres evne til at optimere omkostningsstrukturen, hvilket skulle gøre det muligt at opnå omkostningsbesparelser i forbindelse med til vejebringelsen af den universelle tjeneste og derved en stigning i trafikmængden. Det te har været tilfældet i de lande, der er nået længere i liberaliseringsprocessen.
The fact that theseorganizations would be exposed to competition in a segment of their businesswould increase their overall capacity to optimize their cost structures; and thisshould reduce the cost of supplying a universal service, so that the universalservice can grow in volume, as has already happened in those countries whichhave made most progress towards liberalization.
Kommissionen har desuden vedtaget en meddelelse om terminaludstyrssektoren, der illustrerer, hvor store fordele denne sektor vil kunne opnå ved en libcralise-
The Commission also adopted a communication on the telecommunications equipment industry, which shows the benefit to the industry of theliberalization of services and market expansion which would ensue.3For this
Kommissionen vil næste år fortsætte den meget brede høringsproces, der blev igangsat i forbindelse med rapporten om situationen inden for teletjenestesektoren og meddelelsen om terminaludstyrssektorcn, så den bliver gjort bekendt med synspunkterne hos så mange interesserede parter som muligt.
In 1993 the Commission will be continuing the wide-ranging process ofconsultation initiated in the review and communication just referred to byseeking the views of the many interested parties.
Den vil desuden lægge me get stor vægt pä, at de retsakter, der allerede er vedtaget, gennemføres i praksis.
It will be devoting particularattention to ensuring that the legislation already adopted is in fact implemented.
Den nuværende udvikling viser med al ønskelig tydelighed, i hvor høj grad kon kurrence er et altafgørende element i EF's telekommunikationspolitik, der tilstræber en balance mellem liberalisering og harmonisering.
Current developments clearly show that the competition dimension is avital component in a Community telecommunications policy based on a balancebetween liberalization and harmonization.
Oprettelsen af et reelt fælles telekommunikationsmarked, fulgt op af effektive konkurrenceregler og forenelig med formålet om økonomisk og social samhørighed, vil bane vej for en kvalitativ og kvantitativ ekspansion af dette marked, der vil være til fordel for producenterne og forbrugerne, uanset hvor i Fællesskabet de befinder sig.
The establishment of a genuinecommon market in telecommunications, in which the competition rules areproperly applied and in accordance with the objective of economic and socialcohesion, will permit an expansion of the market and an improvement inquality which will benefit producers and consumers wherever they may be inthe Community.
Denne politik har ligeledes et internationalt aspekt.
The policy also has an international aspect.
Fællesskabet søger nemlig at gøre de samme principper gældende i relationerne med de tredjelande, hvor det søger at opnå en markedsliberalisering svarende til den, der er i gang i Fællesskabet.
The Communityis seeking to have the same principles applied in its dealings with non-membercountries, and to have their markets opened up in the same way as its own.
Kommissionen har i år udsendt en grønbog, der har til formål at igangsætte en høringsproces om, hvilke foranstaltninger der eventuelt skal gennemføres inden for denne sektor2).
The Commission this year published a Green Paper intended to launch adebate on measures which might be taken in respect of postal services. * Thefundamental objective is to achieve first-rate postal services which are betterable to meet users' needs and the demands of a single market.
Grønbogens grundlæggende sigte er at sikre, at der tilvejebringes en ellektiv postbesørgelse, der i højere grad tilgodeser brugernes behov, og at dette sker i overensstemmelse med principperne for det indre marked. Med henblik herpå in deholder grønbogen en række harmoniserings- og liberaliscringstiltag, der bl.a. om fatter liberalisering af eksprestjenester, tryksagsforscndclse, direct mail og internationale forsendelser.
The Green Papersuggests a series of harmonization and liberalization measures.
Grønbogen understreger, at det er nødvendigt at bevare en universel tjeneste, som dog endnu mangler at blive endeligt defineret.
The Green Paper emphasizes the need for a universal service, a conceptwhich has still to be defined.
Således accepterer Kommissionen, at visse posttjenester fortsat er monopoliserede.
The Commission accepts that certain servicescould go on being reserved for monopoly organizations.
De monopoliserede tjenester må dog under ingen omstændigheder gå videre, end hvad der er nødvendigt for at varetage en universel tjeneste.
But the business thusreserved should never be more extensive than it needs to be in order to ensurethat a universal service can be provided.
Disse tjenester kunne defineres efter nøjagtige vægt og priskrilerier, som ville give alle de involverede virksomheder den nødvendige rcts-
It could be defined by applying precisetests which give all the interested parties the legal certainty they need to beable to invest and compete on the market. It will be equally necessary to
Grønbogen slår endvidere til lyd for en bedre harmonisering af posttjenesterne inden for Fællesskabet; for at denne målsætning kan blive realiseret, kræves det, at de implicerede virksomheder og brugere samt de nationale myndigheder deltager ak tivt i udbygningen af harmoniseringen, navnlig den tekniske harmonisering og for bedringen af servicen over for brugerne.
The Green Paper also draws attention to the advantages of better harmonization of postal services in the Community; this will require active participationon the part of users, operators and the national regulatory authorities, particularly with a view to technical harmonization and the improvement of servicesto users.
Med hensyn til statsstøtte har Kommissionen desuden gennemført en omhyggelig nyvurdering af to klager, som er blevet forelagt den af konkurrenter til »La Poste« (det franske postvæsen) inden for områderne pansret transport af værdigenstande og eksprestjenester1). Klagerne drejer sig specielt om den statsstøtte, som via post væsenets monopolaktiviteter påstås at være blevet ydet de af postvæsenets aktiviteter, som udbydes i fri konkurrence.
With regard to State aid, the Commission began a careful re-examinationof two complaints which had been lodged with it by competitors of La Poste,the public body that provides postal services in France; the complaints concernedthe transport of valuables in armoured vehicle and express delivery services.1The main allegation was that there was State aid to La Poste's monopolybusiness which ultimately benefited the sections of its business exposed tocompetition.
§ 2 — Finansielle tjenesteydelser
§ 2 — Financial services
Mens konkurrencen i nogle medlemsstater tidligere var præget af en kraftig tilstedeværelse af udenlandske sel skaber, spillede konkurrencen i andre medlemsstater, navnlig fra selskaber ikke hjemmehørende i den pågældende medlemsstat, kun en marginal rolle.
Financial services have traditionally been heavily regulated by government.In some Member States outside firms have had a strong competitive presence,but in others competition, and particularly outside competition, have playedonly a marginal role.
EF-integrati-onen var således meget lidt fremskreden. Denne situation kan ventes at ændre sig radikalt.
Community integration has advanced very little.
Med de seneste lovtekster, der i år') er blevet vedtaget i tilknytning til de tidligere vedtagne lovtekster, er indførelsen af et enhedsmarked på dette område tæt ved at være afsluttet. Det vil indebære, at udbuddet af tjenesteydelser til forbrugerne vil blive udvidet, og at markedsdeltagernes kommercielle muligheder vil blive øget betragteligt.
The Directives adopted this year,1coming ontop of the legislation already approved, mean that here too the single marketis imminent, and will shortly be widening the range of services available toconsumers while significantly increasing openings for market participants.
Eftersom der fremover vil være en skærpet konkurrence på dette marked, er det af afgørende betydning, at Kommissionen endnu mere årvågent fortsætter sin ind sats med at gennemføre konkurrencereglerne inden for sektoren for finansielle tjene steydelser. Det må således forhindres, at der indgås konkurrencebegrænsende aftaler mellem virksomheder eller ydes ulovlig støtte, som modvirker enhedsmarkedets gunstige virkninger ved at hindre konkurrencen i at komme til fuld udfoldelse.
Because more intense competition will now be possible in financial servicesit is essential that the Commission should exercise greater vigilance in its effortsto apply the competition rules, thereby ensuring that restrictive agreementsbetween firms or the grant of unlawful State aid do not prevent competitionfrom springing up and thus thwarting the beneficial effects of the single market.
Kommissionen yder sin indsats på flere forskellige omrader.
The Commission has been active in various sectors.
Således har den fortsat sine undersøgelser af rentesatserne og har afsluttet gennemgangen af svarene på de skrivelser med anmodning om oplysninger, der blev udsendt sidste år.
It continued itsinvestigations into interest rates, where it concluded its study of the replies toits requests for information of the previous year.
Resultatet har været, at nogle aftaler er blevet ophævet eller ændret, og at der i et enkelt tilfælde er blevet fremsendt en klageskrivelse.
Certain agreements wereabandoned or amended as a result, and a statement of objections was sent inone case.
Kommissionens nuværende prioritet inden for banksektoren er problematikken i for bindelse med betalingskort, som er et område i kraftig ekspansion og af stor betydning for såvel de handlende som forbrugerne.
The Commission's current priority in the banking sector is the question ofpayment cards, an area which is in rapid expansion and is of great importanceto traders and consumers.
Konkurrencemyndighederne i forskel lige medlemsstater har valgt meget forskelligartede løsningsmodeller, hvorfor det forekommer så meget mere på sin plads, at Kommissionen griber ind.
The antitrust authorities in different Member Stateshave adopted strongly divergent solutions, making Commission interventionespecially appropriate here.