natgillin/translations-raw huggingface dataset:
KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS
Commission representations and offices also exist in the other countries of the European Union and in other parts of the world ISBN ΊΞ-ηΕ7-Τ053-Μ t* * %
De Europæiske Fællesskabers Konkurrencepolitik
European Community competition policy
Bibliografiske data findes bagest i denne publikation. Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1997 ISBN 92-828-0268-X © De Europæiske Fællesskaber, 1997 Eftertryk tilladt med kildeangivelse, dog ikke til kommercielle formål.
It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu.int) Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1997 ISBN 92-828-0298-1 © European Communities, 1997 Reproduction is authorized, except for commercial purposes, provided the source is acknowledged
INDLEDNING VED KAREL VAN MIERT Konkurrencekommissær europæiske samfundsmodel, via en afbalanceret liberaliseringspolitik, bl.a. på telekommunikationsområdet, hvorved de europæiske virksomheder og forbrugere får adgang til tjenester af høj kvalitet så billigt som muligt, samtidig med at de almene hensyn fuldt ud tilgodeses
INTRODUCTION BY MR KAREL VAN MIERT, the Member of the Commission with special responsibility for competition policy are so attached and which lie at the heart of the European model of society, thereby ensuring that European businesses and consumers are provided with the best possible services at the lowest possible prices while taking the general interest fully into account; it plays a key role in the implementation of the single market, whose mechanisms ensure a better allocation of resources and an optimum efficiency of the economy while paying due regard to the general interest.
I 1996 har globaliseringen af samhandelen og internationaliseringen af økonomien fortsat stil let den europæiske økonomi over for et uomgængeligt krav om strukturel tilpasning.
In 1996, as a result of the globalization of trade and the internationalization of economic phenomena, there continued to be a considerable need for adjustment of the structures of the European economy.
I en verden, der ændrer sig hastigt, og som især er præget af fire hovedfaktorer, nemlig de hurtige tekniske og videnskabelige fremskridt, befolkningstilvæksten i udviklingslandene, stigningen i produktionen af varer og tjenester og en intensivering af vare- og kapitalbevægelserne, er for målet med Den Europæiske Unions politik, her under især konkurrencepolitikken, at fremme den nødvendige tilpasning af den europæiske økonomi til denne nye situation.
In a rapidly changing world environment characterized by four main factors — the speeding-up of technical and scientific progress; population growth in the developing countries; the increase in the production of goods and services; and the intensification of trade in goods and of capital movements — the policy of the European Union, and more particularly Community competition policy, seeks to promote the indispensable adaptation of the Community economy to this new situation.
Liberaliseringen af samhandelen både internationalt og inden for det indre marked giver øgede vækstmuligheder til gavn for den europæiske økonomi, virksomhederne og forbrugerne.
The liberalization of trade, both worldwide and within the single market, is a mainspring of growth that will benefit the European economy, European businesses and European consumers.
Konkurrencepolitikken skal for at opfylde sin funktion optimalt til stadighed tilpasses for at kunne klare de stadig voksende krav til behandling af konkurrencesager, hvor transaktionernes størrelse og de hurtige markedsændringer stiller store krav til sagsbehandlernes indsigt og kræver en hurtig beslutningstagning.
If it is to play this essential role in an optimum manner, competition policy must likewise constantly adapt and be able to meet ever more exacting requirements in relation to the hand ling of competition cases, the scale of the operations concerned and the speed of changes in the markets being such that there is an increasing need for expertise and rapid decision-making.
Kommissionen har derfor i 1996 fortsat moderniseringen af konkurrencepolitikken.
In 1996 the Commission accordingly pressed ahead with its drive to modernize its competition policy.
Ikke desto mindre opleves internationaliseringen også nu og da som en trussel for de euro pæiske borgere, der opfatter samfundet som mere komplekst, samtidig med at det i højere grad internationaliseres, mere usikkert, samtidig med at velfærden stiger, mere skrøbeligt, samtidig med at det bliver mere åbent.
For all that, globalization is also sometimes seen as a threat by European citizens faced with a society which they perceive as being more complex the more global it becomes, less safe the more prosperous it grows, and more fragile the more open it is.
Denne frygt er forståelig og naturlig.
These concerns are under standable.
Der må tages højde for den i medlemsstaternes politik, og ikke mindst i EU's politik.
They must be accommodated by government policies and especially by Community policy.
Den er et udtryk for en stigende usikkerhed over for kravet om strukturel og menneskelig tilpasning til en verden i hastig ændring.
They reflect the mounting uncertainties for both structures and individuals that stem from the need to adapt to a rapidly changing world.
Kommissionen har først og fremmest gjort en målbevidst indsats for at få indført egnede multilaterale og bilaterale instrumenter og strukturer, således at konkurrencespørgsmål kan blive behandlet på det niveau, hvor de hører hjemme, dvs. enten på nationalt, europæisk eller internationalt niveau.
First of all, it voluntarily undertook to create suitable instruments and structures, both multilateral and bilateral, so as to be able to deal with competition issues at the appropriate level, be it national, European or worldwide.
Kommissionen har derfor på mit initiativ foreslået at styrke samarbejdet med medlemsstaternes konkurrencemyndigheder for at fremme en decentraliseret anvendelse af konkurrencereglerne i EU.
The Commission thus proposed, on my initiative, to step up its cooperation with Member States' competition authorities in order to promote the decentralized application of competition rules within the Community.
På samme måde har vi fortsat arbejdet for gradvist at få indført et samarbejde og minimumsregler på internationalt niveau.
It was with the same end in view that we continued to work for the gradual development of cooperation and minimum rules at world level.
— den gør det muligt at bevare den solidaritet og ligebehandling, som vi europæere lægger vægt på, og som er kernen i den
• it helps, through a policy of balanced liberalization, as in the telecommunications sector, to safeguard the solidarity and equality of treatment to which Europeans
Kommissionen har ligeledes forsøgt at fremskynde arbejdet med at tilpasse EU-lovgivningen, så den bedre afspejler de økonomiske realiteter, både hvad angår kontrol med fusioner, anvendelse af artikel 85 og 86 og kontrol med statsstøtte.
Secondly, the Commission applied itself to the task of speeding up the work on amending Community law so as to bring it more into line with economic reality, both as regards merger control, the conditions
Hvad angår kontrol med fusioner har Kommissionen også truffet flere beslutninger end det foregående år, og vi har tre gange måttet forbyde en fusion.
In the merger control sphere, the number of decisions taken by the Commission was again up on the previous year and in three cases we had to prohibit the planned operation.
Endelig har Kommissionen på en række områder iværksat en modernisering af procedurereglerne, så det bliver muligt at behandle det meget store antal indbragte sager hurtigt og effektivt og forbedre beslutningernes gennemsigtighed og forud sigelighed, især på statsstøtteområdet.
Thirdly, it started work on modernizing the rules of procedure in many areas so that it might be able to handle the numerous cases that come before it with the requisite speed and efficiency and increase the transparency and foreseeability of its de cisions, notably in the State aid sphere.
Dette intensive moderniseringsarbejde, som vil give Kommissionen de nødvendige instrumenter til at klare de udfordringer, som konkurrencemyndighederne stilles over for i en verden med en mere global og mere kompleks økonomi, som er i hastig udvikling, er ikke sket på bekostning af det, der — efter min mening — er vores hovedopgave, nemlig at bekæmpe alle angreb på en effektiv markedsfunktion under inddragelse af de almene hensyn.
This intensive modernization work, which will equip the Commission in its capacity as a competition authority with the means with which to face up to the challenges of a more global, more rapidly changing and more complex economy, has not diverted our attention from what is, in my view, our central task, which is to combat, in a manner in keeping with the general interest, any attempts to impair the proper functioning of markets.
Afslutningsvis vil jeg udtrykke ønske om, at denne beretning kan bidrage til at gøre konkurrencepolitikken mere gennemsigtig.
To conclude, I should like to say that I hope this report will contribute to the transparency of competition policy.
For netop at fremme en sådan gennemsigtighed og efter opfordring fra Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg indeholder konkurrenceberetningen for 1996 et afsluttende kapitel om de overordnede retningslinjer for Kommissionens indsats i den henseende i 1997.
It is with such transparency in mind and in answer to a request from the European Parliament and the Economic and Social Committee that the 1996 Report contains a final chapter on what the Commission proposes to do in 1997.
Jeg ønsker at rette en særlig tak til alle dem, der i 1996 har deltaget i debatten om konkurrence spørgsmål, nemlig Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Rådet, med lemsstaterne, erhvervslivet, forbrugerorganisationerne og Kommissionens tjenestegrene.
I should also like to give special thanks to all those who took part in 1996 in the various debates on competition matters: the European Parliament, the Economic and Social Committee, the Council, Member States, the business community, consumer organizations and the Commission's departments.
Jeg er overbevist om, at deres udtalelser og kom mentarer har bidraget til en bedre forståelse for og gennemførelse af vores konkurrencepolitik.
I am convinced that their views and comments have helped to ensure that our competition policy is more clearly articulated, more readily under stood and better implemented.
Jeg håber, at jeg fortsat kan regne med deres aktive deltagelse i 1997.
I hope I can count on their active involvement again next year.
Bekæmpelse af karteldannelser har således fortsat været et af de prioriterede områder for Kom missionens indsats på konkurrenceområdet.
The campaign against restrictive practices thus remains at the forefront of the Commission's competition activities.
Vi har i 1996 forbudt prisaftaler inden for transportsektoren, og en række sager om karteller og misbrug af dominerende stillinger er i øjeblikket under behandling.
For example, in 1996 we penalized the parties to price-fixing agreements in the transport sector, and a number of other agreements and abusive practices are currently under investigation.
Det er mit ønske, at vi i fremtiden gør en endnu større indsats for at bekæmpe hemmelige karteller.
I intend to step up the campaign against secret cartels even more in future.
Det samme gælder indførelse af en streng disciplin på statsstøtteområdet, hvor antallet af negative beslutninger er steget voldsomt.
The same holds true for the application of stringent rules on State aid, where the number of negative decisions has increased considerably.
Det er især vigtigt med en streng kontrol i de sektorer, hvor der hersker strukturel overkapacitet, som f.eks. automobilsektoren, hvor statsstøtte ikke løser det konkrete problem, men kan betyde, at van skelighederne blot flyttes inden for EU.
Strict monitoring is needed above all in sectors suffering from structural overcapacity such as the motor industry, where, far from solving a particular problem, the granting of aid may simply have the effect of shifting it elsewhere in the Community.
Kom missionen har sørget for at tage højde for, at vis se støtteformer kan bidrage til at opfylde andre EU-politikkers målsætning.
The Commission has nevertheless been mindful of the contribution some
Kommissionen forbereder sig således gradvist til aktivt og systematisk at kunne klare de udfordringer, som EU vil blive stillet over for hen imod år 2000, hvor optagelsen af nye med lemsstater vil blive en af de største udfordringer.
Thus, step by step, the Commission is preparing the ground actively and systematically so that it will be ready to take up the challenges that will be facing Europe in the world in 2000, foremost among which will be enlargement.
Jeg ønsker at modernisere og udvikle instrumenterne inden for konkurrencepolitikken, så den bliver effektiv og samtidig gennemsigtig og demokratisk under fuld overholdelse af Europa-Parlamentets og Rådets rettigheder. Det drejer sig om at føre en afbalanceret konkurrencepolitik, der fuldt ud opfylder kravet om økonomisk effektivitet, samtidig med at de almene hensyn tilgodeses.
I have set my sights on modernizing and developing the instruments of a competition policy which is not only effective but also transparent and democratic, while respecting fully the prerogatives of the European Parliament and the Council; a balanced competition policy which pays due regard both to the pressing need for economic efficiency and to the general interest.
(udgivet i tilslutning til den almindelige beretning om Den Europæiske Unions virksomhed — 1996)
(Published in conjunction with the 'General Report on the Activities of the European Union — 1996')
Udviklingen i lovgivningen og fortolkningen af den
A— Changes in the legislative and interpretative rules
Decentraliseret håndhævelse af konkurrencereglerne 3.
Decentralizing the application of competition law 3.
Meddelelse om bødefrafald 4. Bagatelaftaler 5. Aktindsigt 6.
Notice on the non-imposition of fines 4.
Grønbog om vertikale begrænsninger
Green Paper on vertical restraints
Opdeling af markedet gennem distributionsaftaler eller-praksis
Β — Applying the competition rules to support market integration
Virksomheders forsøg på at udnytte deres dominerende stilling til at udelukke konkurrence
C — Practices employed by dominant firms to eliminate competitors
Adgangsaftaler 4. Mobilkommunikation
Access agreements 4.
Linjekonferencers fastsættelse af landfragtrater 3.
Inland rate fixing by liner conferences 3.
Samordning af priser mellem konkurrerende virksomheder
Price consultations between competitors
Samarbejde mellem luftfartsselskaber
Cooperation between airlines
Forslag til direktiv om fælles regler for det indre marked for gas
Austrian manufactured tobacco monopoly
Posttjenester
III — Merger control
Det østrigske monopol på forarbejdet tobak
Relevant geographic market
Indledning
D— The media
Statistisk oversigt
Clarification of rules
Statsstøtte
Β — Concept of aid
Fordel for en virksomhed 2.
Sectoral aid 2. Horizontal aid
Horisontale støtteordninger
Direct investments abroad
Statistikker
Opinions on accession
Central­ og østeuropæiske lande 1.
Β — United States
Gennemførelsesbestemmelser 3. Faglig bistand
Development perspectives
Statsstøtte 3.
State aid
Udsigterne for 1997
Annex: Cases discussed in the report
Konkurrencepolitikkens målsætninger
Objectives of competition policy
Gennem sin indvirkning på selve struktu­rerne i den europæiske økonomi tager konkur­rencepolitikken sigte på at give markederne den fleksibilitet, der er nødvendig for at fremme ini­tiativ og innovation, og muliggøre en effektiv og dynamisk allokering af samfundsressour­cerne.
The aim of competition policy, through its impact on the basic structures of the European economy, is to ensure that markets acquire or maintain the flexibility they need to allow scope for initiative and innovation and to allow an effective and dynamic allocation of society's resources.
Denne indvirkning på strukturerne inde­bærer et samspil mellem konkurrencepolitikken og den overordnede politik på de fleste andre områder, såsom udbygning af det indre marked, vækst og konkurrenceevne, samhørighed, forsk­ning og udvikling, miljø­ og forbrugerspørgs­mål.
This structural action means that competition policy interacts with most other broadly based policies such as the development of the internal market, the policy on growth and competitiveness, the policy on cohesion, research and development policy, environmental policy and consumer protection.
den helhedsstrategi, der foreslås i dette doku­ment med henblik på at forøge den økonomiske vækst og styrke dens beskæftigelsesfremmende indhold.
and strengthen the link between job creation and growth.
I overensstemmelse med de retnings­linjer, der blev afstukket i fællesakten og i »Hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse«3), foreslås der følgende fire strukturforanstaltninger: »Udbygning og inten­sivering af det indre marked, forbedring af kon­kurrencevilkårene i Europa, fremme af små og mellemstore virksomheder og bedre adgang til verdensmarkedet«, hvoraf de tre første er nært knyttet til konkurrencepolitikken.
In line with the approach pursued through the Single European Act and the White Paper on growth, competitiveness and employment,' the pact proposes four types of structural action: 'to complete the internal market and implement it more effectively; to enhance the overall competitive environment in Europe; to help small and medium-sized enterprises; to open up wider access to the world market', the first three of which are closely linked to competition policy.
De to første foranstaltninger stemmer også overens med væsentlige konkurrencepolitiske mål i henhold til traktatens artikel 85, 86 og 90 samt Rådets forordning (EØF) nr. 4064/89 om fusionskon­trol.
The first two types of action involve essential competition policy objectives under Articles 85, 86 and 90 of the Treaty and the Merger Regulation.
Den tredje er i år blevet udmøntet på stats­støtteområdet med vedtagelsen af en ny, forenk­let og udvidet de minimis­regel, udarbejdelsen af nye rammebestemmelser for støtte til SMV og en meddelelse om kontrol med statsstøtte og nedbringelse af lønomkostningerne.
The third was pursued this year in the policy on State aid, with the adoption of a new, simpler and more broadly based de minimis rule, the introduction of new guidelines on'aid for SMEs and a notice on the monitoring of State aid and reduction of labour costs.
Da konkurrencepolitikken er en struktur­politik, må den for at opfylde sit formål ledsage og foregribe den økonomiske udvikling for at sikre, at markederne fungerer effektivt, uden dog derfor at virke som en unødig bremseklods. Den skal bl.a.:
If it is to perform its function fully, competition policy as a structural policy must work with and anticipate trends in the economy so as to ensure efficient operation of markets without acting unduly as a brake on their performance.
— tage hensyn til den øgede internationalise­ring
— take account of globalization;
— bidrage til udbygning af det indre marked
— help to develop the full potential of the inter nal market;
— tilvejebringe tidssvarende virkemidler.
— modernize its instruments.
Hensynet til den øgede internationalisering
Taking account of globalization
I lighed med Unionens politik på alle de andre områder tager konkurrencepolitikken i sidste instans sigte på at skabe øget økonomisk velstand og velfærd for borgerne i Europa.
In the final analysis, like all other Community policies, competition policy aims to enhance the economic prosperity of the Euro pean Union and the well-being of all its people.
Den­ne grundtanke blev kraftigt understreget i en meddelelse af II. september 1996 om »forsy­ningspligtsydelser i Europa« '), hvor Kommis­sionen anførte, at »markedskræfterne bevirker, at ressourcerne fordeles bedre, og effektiviteten øges. Dette kommer især forbrugerne til gode, der får en bedre kvalitet for en mindre pris«.
In a communication published on 11 September 1996 entitled 'Services of general interest in Europe',' the Commission forcefully reaffirmed these ideas stating that, 'market forces produce a better allocation of resources and greater effectiveness in the supply of services, the principal beneficiary being the consumer, who gets better quality at a lower price'.
Kommissionen er sig dog fuldt bevidst, at »der er grænser for, hvor stor en indflydelse disse mekanismer må få, idet der kan opstå risiko for, at en del af befolkningen udelukkes fra forde­lene, og for, at videreudviklingen af den sociale og regionale samhørighed bremses.
However, the Commission is also well aware that 'these mechanisms sometimes have their limits; as a result the potential benefits might not extend to the entire population and the objective of promoting social and territorial cohesion may not be attained.
Det er så de offentlige myndigheders opgave at sørge for, at det almennyttige formål tages i betragtning«.
The public authority must then ensure that the general interest is taken into account'.
Den rivende teknologiske udvikling og den omsiggribende globale og ofte verdensom­spændende konkurrence inden for mange sekto­rer er unægteligt en udfordring for enhver offentlig politik og da ikke mindst for konkur­rencepolitikken, hvad enten det drejer sig om konkurrencepolitikken i EU, i de enkelte med­lemsstater eller i. andre lande uden for EU 4). Inden for mange sektorer er de økonomiske vil­kår i dag nemlig meget anderledes end for 10 år
The quickening pace of technological advance and the rapid development of global competition in a large number of sectors are undoubtedly a challenge to public policies as a whole and to competition policy in particular, whether pursued by the European Union, individual Member States or countries elsewhere in the world.4In many sectors, the economic conditions prevailing today cannot be compared with those which existed even 10 years ago.
Hvidbog »Vækst, konkurrenceevne, beskæftigelse — Udfor­dringer og veje ind i det XXI. århundrede, KOM(93) 700 ende­lig udg. af 5.12.1993.
See staff report of the US Federal Trade Commission (FTC): 'Competition in the new high-lech global market place'.
Parallelt hermed kan Kom missionen se positivt på statsstøtte, der giver mulighed for at rationalisere produktionen og omstrukturere en virksomhed for at fremme dens konkurrenceevne og på længere sigt sikre beskæftigelsen.
of production and the restructuring of a firm in order to enhance its competitiveness and in the long term safeguard employment.
Derimod vil den se kritisk på statsstøtte, der blot skal støtte en erhvervsaktivitet uden at skabe sikkerhed for dens fremtidige rentabilitet.
On the other hand, it takes a negative view of aid which merely bales out a firm without providing any guarantee of its future viability.
Samtidig har internationaliseringen af samhandelen og den voksende økonomiske integration mellem de forskellige dele af verden medført, at virksomhederne i EU har omlagt deres strategier og nu i stigende grad satser på internationalt samarbejde med henblik på at blive globale aktører på verdensplan.
internationalization of trade and the growing integration of economies between the different areas of the world have prompted Community firms to shift their strategy towards international cooperation so as to become global actors at world level.
Den ne udvikling har kun været mulig i kraft af den usædvanlig hurtige tekniske og teknologiske udvikling, som har vendt op og ned på selve det grundlag, som hele sektorer traditionelt har bygget på.
These changes have been made possible only because they have gone hand in hand with extremely rapid advances in technology. These have altered the basis on which whole sectors operate.
Det gælder f.eks. telekommunikationssektoren, der indtil for nylig var beskyttet mod international konkurrence og integration på EU-plan.
One example is the telecommunications sector, which it was still possible until recently to protect from international competition and the process of Community integration.