natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet er af øget betydning som følge af vedtagelsen af programmet om det store indre marked (1992) og Fællesskabets udvidelse med Spanien og Portugal.
The economic and social cohesion of the Community has become even more important since the adoption of the programme to complete the internal market by 1992 and the accession of Spain and Portugal.
Virkeliggørelsen af det Indre marked vil således i sig selv have en strukturel indvirkning på Fællesskabets økonomier og i første række påvirke de mest sårbare strukturer. De nye medlemsstaters tiltrædelse har betydet en endnu større forskel i udvikling inden for Fællesskabet.
Completion of the internal market will have a structural impact on the economies of the Member States, particularly the most vulnerable, and the accession of Spain and Portugal has increased the disparities in development within the Community.
For at de økonomiske landvindinger, der følger af det indre marked, kan udnyttes fuldt ud, er det derfor nødvendigt at hjælpe med en justering af de svageste økonomiske strukturer ved at styrke disses konkurrenceevne og fremme deres konvergens mod mere moderne og effektive strukturer.
If the economic benefits of the internal market are to be fully realized, the weakest economies will need assistance to improve their competitiveness and help them move towards more modern and efficient structures.
Fællesskabets har således måttet udruste sig selv med midler til at opfylde kravene i artikel 130A på tilfredsstillende måde.
The Community therefore needed resources to respond adequately to the requirements of Article 130A.
På institutionelt niveau var det nødvendigt at reformere strukturfondene for at gøre dem mere effektive og egnede til at løse deres nye opgaver.
On the institutional level, reform of the structural Funds was needed to make them more effective and better able to perform their new role.
På finansielt plan var det nødvendigt at tilvejebringe tilstrækkelige ressourcer til at sikre, at Fællesskabets strukturpolitik, især fondenes interventioner, kunne få en reel økonomisk virkning.
Adequate financial resources were required to ensure that the Community's structural policies, and assistance from the structural Funds In particular, could have a genuine economic impact.
Grundlaget er allerede bragt i orden: Reformen af fondene blev påbegyndt og afsluttet I slutningen af 19881), og Det Europæiske Råd besluttede i februar 1988 at foretage en fordobling i faste priser af de beløb, der skulle stilles til rådighed for fondene i perioden 19891993 i forhold til 1987.
These two concerns were satisfied: the reform of the Funds was set in train and completed by the end of 19881. In February 1988 the European Council decided that by 1993 the amount available to the Funds In real terms should be double that available in 1987.
Bestræbelserne på at forbedre de mindst begunstigede områders stilling og formindske forskellene i udvikling mellem de enkelte områder kom i forbindelse med reformen af fondene til udtryk I fem præcise mål, nemlig:
The reform of the Funds laid down five precise objectives to assist the least-favoured regions to catch up and to reduce disparities in development between regions. These were:
Mål nr. 2: omstilling i de regioner, der er hårdt ramt af den industrielle tilbagegang; dette mål berører 60 regioner helt eller delvist og ca. 16% af befolkningen
objective concerns 60 regions in whole or in part and covers some 16 % of the population of the Community.
Mål nr. 3: bekæmpelse af langtidsledighed,
Objective 3: combating long-term unemployment;
Mål nr. 4: fremme af den erhvervsmæssige integrering af de unge
Objective 4: facilitating the occupational integration of young people;
Må I nr. 5: med reformen af den fælles landbrugspolitik for øje a) fremskynde tilpasningen af landbrugsstrukturerne; denne målsætning omfatter ligeledes forbedring af betingelserne for forarbejdning og afsætning af fiskeprodukter. b) fremme af udviklingen af landdistrikterne; mål nr. 5b vedrører 56 regioner eller delregioner og ca. 5% af befolkningen.
Objective 5: with a view to reform of the common agricultural policy, (a) speeding up the adjustment of agricultural structures and Improvement of conditions for fish processing and marketing; and (b) promoting the development of rural areas; objective 5(b) concerns 56 regions in whole or in part and some 5 % of the populat¡on.
Ud over at forfølge de fem prioriterede mål må Kommissionen også overholde de flerårige forpligtelser, den har indgået før reformen til fordel for visse regioner, som ikke længere er støtteberettigede.
In addition to the priority objectives, the Commission must honour commitments which it entered Into before the reform in favour of regions which are no longer eligible.
Til opfyldelse af disse forpligtelser afsættes der bevillinger til "overgangsforanstaltninger", uden at der dog er tale om et mål nr. 6.
To meet these commitments, without in any sense constituting a sixth objective, there are appropriations allocated to "transitional measures".
Fondenes interventioner i perioden 19891993 vil ske med sigte på disse mål.
These objectives will guide assistance from the Funds over the period 198993.
Mål nr. 1, 2 og 5b omfatter kun en del af Fællesskabet, hvilket kræver, at der træffes beslutning om, hvorvidt de forskellige områder er støtteberettigede. De andre mål er derimod af en mere horisontal karakter.
Objectives 1, 2 and 5(b) are regionally-targeted, which has required decisions about the eligibility of regions or areas, while the other objectives are more horizontal in character.
Fondenes interventioner vil i overensstemmelse med Traktatens artikel 130A være koncentreret om de mindst begunstigede områder.
In accordance with Article 130a of the Treaty, assistance from the Funds will be concentrated in the least-favoured areas.
Ifølge de fastlagte kriterier er tre lande i deres helhed blevet betragtet som mål nr. 1-regioner (Grækenland, Irland og Portugal), endvidere omfatter mål nr. 1 det italienske Mezzogiorno, ca. 70% af det spanske område, de franske oversøiske departementer og Korsika samt Nordirland i Storbritannien.
Under the criteria laid down, three countries (Greece, Ireland and Portugal) are regarded entirely as Objective 1 regions, as is the Italian Mezzogiorno, about 70% of Spain, the French overseas departments and Corsica and Northern Ireland.
For disse regioner er fondsoverførslerne inden for fællesskabsstøtterammerne (FSR) af reel makroøkonomisk betydning, idet de svarer til ca. 1,6% af deres BNP. I de lande, der i deres helhed omfattes af dette mål, er der endda tale om 2,5-3,5%.
In those areas, transfers from the Funds under the Community support frameworks (CSFs) will have a significant macroeconomic impact at around 1.6% of their GDP, a percentage which rises to 2.5% to 3.5% in the case of countries totally covered by this Objective.
Selv om strukturfondenes interventioner I henhold til mål nr. 2 og 5b naturligvis ikke har samme makroøkonomiske betydning i forhold til de nationale agregater, kan de lokalt og i sammenligning med tilsvarende agregater have en langtfra ubetydelig indvirkning.
Although assistance from the structural Funds under Objectives 2 and 5 (b) clearly does not have the same macroeconomic importance in relation to national aggregates, locally and in comparison with equivalent aggregates its impact may be far from insignificant.
Disse interventioner er af væsentlig betydning i bestræbelserne på at nå frem til konvergens og global socioøkonomisk samhørighed.
It is of considerable importance in the quest for socio-economic convergence and cohesion. At microeconomic level, it contributes thus towards the implementation of general economic pol¡c ies.
På m i kroøkonom i sk plan hjælper interventionerne også med til at gennemføre økonomiske he I hedspol i t ikker.
Community support is not in itself sufficient to create an economic development dynamic.
Fællesskabets støtte er ikke i sig selv nok til at skabe en økonomisk udviklingsdynamik.
clear that the real economic impact which the reform seeks to achieve will not materialise without an effort to improve the macroeconomic context in which the funds are deployed.
I den forbindelse har dynamikken, der er fremkaldt af virkeliggørelsen af enhedsmarkedet, bidraget til den økonomiske vækst i Fællesskabet og dermed til den økonomiske udvikling i de mindst begunstigede regioner.
Economic growth in the Community and the associated growth of the least-favoured regions have been promoted by the momentum of the internal market process.
Fællesskabets Økonomi ved iværksættelsen af reformen af fondene
The Community economy and structural Funds
Reformen af fondene blev påbegyndt i 1989 i en periode med vækst i Fællesskabets økonomi, begyndende midt i 80'erne.
Reform of the structural Funds began in 1989 at a time when the Community economy was still enjoying a period of growth which had lasted throughout the second half of the decade.
I løbet af denne periode bedredes Fællesskabets økonomiske resultater fundamentalt. EF-bruttonat lona Iproduktets vækstrate steg støt og var i 1988 oppe på 3,8%.
During that period, economic performance I n the Community improved substantially and fundamentally.
Der blev skabt ny beskæftigelse, og ledigheden gik tilbage, selv om den stadig er for høj.
Jobs were created and unemployment fell, although it still remained too high.
Inflationstakten er gået væsentligt ned, fra 12% i 1981 til 4,8% i 1989.
Inflation fell significantly, from 12% in 1981 to 4.8% in 1989.
I næsten alle Fællesskabets lande blev den monetære politik mere stabil, og inden for budgetpolitikken skete der en udvikling hen imod en sanering af de offentlige finanser.
The reductions in government deficits left headroom for a resumption of private investment, even though considerable progress still needs to be made in some countries.
Endvidere lykkedes det at gøre markederne mere fleksible, hvilket i høj grad bidrog til de gode resultater.
Lower growth in wage increases helped to achieve lower inflation and a significant upturn in profitability.
Nedgangen i de offentlige myndigheders underskud har givet plads for en opgang i private investeringer, selv om det i nogle lande stadig er nødvendigt med betydelige forbedringer.
In both countries, investment, increasingly from abroad, was very strong, running at 24% in Spain (19.2% in 1985) and 27.1% in Portugal (21.8% In 1985).
I øvrigt bidrog den mere beskedne stigning i lønningerne til den ønskede afdæmpning af inflationen og til en markant opgang i rentabiliteten.
The other two least-developed economies in the Community, which are also among the main beneficiaries of the reformed structural Funds, have progressed in rather different ways.
Endvidere har det i høj grad hjulpet med til at bibringe Fællesskabets økonomi ny dynamik, at der er sket et nyt opsving i opbygningen af Europa, at der er åbnet nye muligheder for virksomhederne gennem virkeliggørelsen af det indre marked, og at der er truffet beslutning om at iværksætte visse politiske foranstaltninger til forbedring af de mindst begunstigede landes og regioners stilling.
The economy of Ireland grew by 3.3% a year between 1986 and 1989 under the stimulus of external demand, while investment did not begin to turn up until 1989 (when the rate reached 17.7%, as compared with 19.6% in 1985). By contrast, growth in the Greek economy over the same period was below the Community average (with the exception of 1988) and the real gap vis-à-vis the Community average actually widened.
I dette gunstige klima, hvor den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet kan fremmes, er der også registreret gode økonomiske resultater I de nye medlemsstater, hvis økonomiske strukturer trods alt er mindre udviklede end gennemsnitligt i Fællesskabet.
Now that the Community in general has found a more solid economic base, It must maintain and even improve on its good recent performance if economic and social cohesion is to be strengthened: that will also require the reversal of certain negative tendencies.
Der er tale om opgaver, som hele Fællesskabet skal tage op i forbindelse med den sammenhængende økonomiske strategi, der er udformet de seneste år: virkeliggørelsen af det indre marked, politikker til fremme af vækst og beskæftigelse samt strukturpolitikker.
developed over recent years: the completion of the internal market, policies which favour growth and employment and the structural policies.
De seneste økonomiske begivenheder, som har fundet sted uden for Fælles skabet, må ikke bringe dette tiltag i fare.
There should be no deviation from this approach as a result of the most recent economic events outside the Community.
Især må Fællesskabets økonomiske politikker reagere på stigningen i oliepriserne som følgen af krisen i Den Persiske Golf på en sådan måde, at der fortsat er gunstige økonomiske betingelser for at styrke den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet.
In particular, the reaction of the economic policies of the Community to the rise in oil prices caused by the Gulf crisis must ensure that an economic environment favourable to strengthening economic and social cohesion within the Community is ma intalned.
I de lande, hvor bestræbelserne på at nå op på de andre landes niveau i høj grad understøttes af strukturfondene, må der i forbindelse med den makroøkonomiske forvaltning sørges for, at strukturfondenes støtte får deres fulde virkning.
In those countries whose efforts to catch up are being largely supported by the structural Funds, macroeconomic management should enable their beneficial effects to be fully realized.
Fællesskabets støtte er ikke i sig selv nok til at skabe en dynamisk økonomisk udvikling.
Community support is not enough In Itself to provide the dynamic for economic development.
Iværksættes der en økonomisk strategi for en hurtig, afbalanceret og stabil vækst, hvori fondenes interventioner indgår på korrekt måde, kan dette mål nås.
But this objective can be achieved through implementation of an economic strategy geared towards rapid, balanced and sustained growth into which assistance from the Funds can be suitably integrated.
Endvidere vil en videreførelse af passende mikroøkomiske reformer, hvorved den økonomiske effektivitet øges, gøre det muligt fuldt ud at udnytte fordelene ved det store indre marked i 1992.
Furthermore, the pursuit of appropriate microeconomic reforms will, by increasing economic efficiency, ensure that full advantage can be taken of the advantages offered by completion of the large Internal market in 1992.
KAPITEL I: PRINCIPPERNE I REFORMEN OG DERES ANVENDELSE I PRAKSIS
CHAPTER I: THE PRINCIPLES OF THE REFORM AND THEIR IMPLEMENTATION
Et af de helt nye aspekter i strukturfondsforordningerne er det forsøg på en gennemgribende rationalisering, som Kommissionen har foreslået medlemsstaterne, og som den også har pålagt sig selv.
One of the changes introduced by the Regulations is the major effort of rationalization required of the Commission and of the Member States.
Det er endnu for tidligt at danne sig et klart indtryk af, om denne rationalisering har ført til en bedre forvaltning af fondene og til større effektivitet, men EF har i 1989 haft lejlighed til at afprøve en række nye begreber og principper i praksis, som f.eks. programmering, partnerskab, suppleringsprincippet og princippet om sammenhæng mellem strukturpolitikken og EF's øvrige politikker.
Although it is still too early for a detailed evaluation of this rationalization in terms of improved management of the Funds and their effectiveness, 1989 gave an opportunity to assess the new concepts of planning, partnership and addì tionali ty in practice and the coherence of the structural policy with the other Community policies.
1.1.1 Udarbejdelse af planer
1.1.1 The submission of plans
I medfør af samordn¡ngsforordningens artikel 5 forelagde de tolv medlemsstater i 1989 planer for de fem hovedmål.
Pursuant to Article 5 of the coordinating Regulation, during 1989 the twelve Member States submitted plans under the five priority Objectives.
For mange medlemsstater var denne fremgangsmåde helt ny - hvis man ser bort fra de særlige regionale udviklingsprogrammer, som skulle indgives i henhold til de tidligere
For many Member States this was a totally new approach, apart from the particular instance of the regional development programmes submitted to the
EFRU-bestemme Iser, IMP1) og lUA^), hvor der var mulighed for at prøve en flerårig programlægning.
ERDF under the old rules and the IMPs1and IDOsexperience in dealing with multiannual programming.
Udover at fremgangsmåden er meget ny, har medlemsstaterne endvidere haft meget kort tid til at forelægge planerne: 31. marts 1989 for mål nr. 1, 24. juni 1989 for mål nr. 3 og 4, juni 1989 for mål nr. 2 og 28. oktober 1989 for mål nr. 5b.
In addition to the newness of the method, the Member States had to cope with short deadlines for the preparation of the plans: 31 March 1989 for Objective 1, 24 June 1989 for Objectives 3 and 4, June 1989 for Objective 2 and 28 October 1989 for Objective 5(b).
Udarbejdelsen af planerne er blevet grebet forskelligt an i de forskellige lande.
Member States adopted different approaches to the preparation of plans.
Alle lande, som er berørt af mål nr. 1 (bortset fra Frankrig, som har indgivet fem planer, dvs. én for hver støtteberettiget region), har valgt at indgive en samlet plan, ¡det de afsnit, der angår mål nr. 3 og 4, dog figurerer separat i overensstemmelse med de gældende bestemmelser.
Each of the countries concerned by Objective 1, with the exception of France which presented five plans (one per eligible region), decided to present a single plan (although the sections dealing with Objectives 3 and 4 were still presented separately in line with the rules).
Man kan beklage dette valg, da det ikke altid har givet regionerne tilstrækkelig mulighed for at være med til at opstille deres egne prioriteringer.
Unfortunately, this made it difficult for the regions to participate sufficiently in the definition of priorities and led to the adoption of single CSFs for the countries covered by Objective 1, with large regional sections.
Desuden har det betydet godkendelse af en enkelt og samlet FSR for de pågældende lande, som så har været ledsaget af omfattende regionale afsnit.
Admittedly, the aim of the operation, i.e. the economic development of a country or most of a country, is such that certain strategic choices could not be decentralized.
Det skal dog understreges, at sigtet med planerne, nemlig en økonomisk udvikling af landet eller størstedelen heraf, har betydet, at visse strategiske valg ikke kunne foregå decentralt.
The Commission consequently approved ten CSFs for the seven countries covered by this Objective on 31 October 1989, the plans presented for Objectives 3 and 4 being integrated into the single CSFs. The Greek CSF was approved on 30 March 1990.
For de syv lande, som er berørt af mål nr. 1, har Kommissionen godkendt 10 FSR pr. 31. oktober 1989; planerne for mål nr. 3 og 4 var en integreret del af disse samlede FSR.
As the list of zones eligible under Objective 2 was not approved by the Commission until 21 March 1989, some Member States submitted their plans after 31 March.
For Grækenland blev FSR godkendt den 30. marts 1990.
Finally, overall plans were submitted for Objectives 3 and 4, one plan per country with regional sections covering both Objectives.
2) Integrerede Udviklingsaktioner.
Integrated Development Operations.
Det samme gjaldt mål nr. 5b, hvor fristen for indgivelse af planer var fastsat til den 28. oktober 1989.
The planning process resulted in 140 plans for the twelve Member States broken down as fol lows:
18 planer for mål nr.1 57 planer for mål nr.2 9 planer for mål nr.3 og 4 (bortset fra lande omfattet af mål nr.1) 56 planer for mål nr. 5b.
18 for Object i ve 1, 57 for Objective 2, 9 for Objectives 3 and Object ive 1), 56 for Objective 5(b).
Generelt er fristerne for indgivelse af ansøgninger blevet overholdt, og Kommissionen har derfor kunnet godkende FSR inden for seks måneder, bortset fra særlige tilfælde, hvor medlemsstaten ikke har kunnet tilslutte sig en FSR, og hvor den endelige godkendelse derfor er blevet udskudt.
The submission dates were generally respected, which enabled the Commission to approve the CSFs during the six months following submission, except for some cases where the Member State was unable to agree to the CSF and final adoption was therefore delayed.
1.1.2 Analyse af de angivne behov
1.1.2 Analysis of stated needs
Som foreskrevet har planerne indeholdt "de relevante oplysninger for hver fond, herunder størrelsen af den ansøgte støtte".
In line with the rules, the plans indicated "the particulars relating to each Fund, including the volumes of assistance requested".
Programlægningen har derfor gjort det muligt for Kommissionen for første gang og for samtlige lande at danne sig et nøjagtigt, kvantificeret og sagligt overblik over medlemsstaternes prioriterede målsætninger og de tilsvarende finansielle behov, og at måle omfanget af landenes egne - omend foreløbige -finansielle forpligtelser.
The planning operation thus gave the Commission, for the first time and for all the Member States, an accurate, quantified and substantiated overview of the Objectives and the corresponding financial needs of the Member States and an estimate of the size of the Member States' own financial commitments, even If only at the forecasting stage.
Programmeringen har ikke været belastet af de skævheder, som tidligere kunne forekomme på grund af kvoter og støtteintervaller, selv om mange medlemsstater alligevel har forsøgt at anvende den vejledende fordeling af EFRU's bevillinger som ramme for den finansielle programlægning.
The planning operation was not influenced, as in the past, by the existence of quotas or ranges although many Member States tried to base their financial planning on the Indicative allocation of ERDF appropriations.
Opstillingen af medlemsstaternes behov giver anledning til to generelle bemærkninger: dels er der blevet ansøgt om meget betydelige midler fra strukturfondene, og de overstiger langt de disponible bevillinger; dels må det konstateres, at størstedelen af ansøgningerne fortsat vedrører EFRU.
Two general comments may be made on the needs expressed: first of all, the volume of funds requested was very large and far exceeded the amount available; secondly, the ERDF remains the Fund most in demand.
I planerne for mål nr. 1 og i mindre omfang for mål nr. 2, har medlemsstaterne udtrykt behov, som stadig i alt for høj grad afspejler en opfattelse af, at der i regionalpolitikken skal lægges vægt på infrastrukturer.
In the plans for Objective 1, and to a lesser extent Objective 2, Member States stated needs which, all too often, reflected a conception of regional policy based on the importance of infrastructures.
Infrastrukturer er Ikke i sig selv nok til at løse de nye problemer i forbindelse med økonomisk udvikling eller omstilling for så vidt angår må i nr. 1, 2 og 5b.
This approach is not in itself sufficient to solve the new problems of economic development and conversion posed under Objectives 1, 2 and 5(b).
For mål nr. 2 forklarer omfanget af allerede eksisterende forpligtelser delvis, hvorfor så mange ansøgninger gælder EFRU.
For Objective 2, the size of existing commitments partly explains volume of requests to the ERDF.
Med hensyn til ESF har de bredere støttekriterier og prioriteringerne samt bortfaldet af en række begrænsninger, bl.a. med hensyn til foranstaltningernes varighed, ført til indgivelse af et stort antal ansøgninger, især for mål nr. 3 og 4, men også for mål nr. 1.
The concept of partnership derives from the principle of complementarity contained in Article 4 of the Regulation according to which "Community operations shall be such as to complement .... national operations".
For EUGFL's vedkommende hænger omfanget af ansøgningerne vedrørende mål nr. 1 delvis sammen med medlemsstaternes forpligtelse til at forelægge planer, som omfatter horisontale strukturforanstaltninger under mål nr. 5a.
Any assessment of partnership in practice must take the Objectives into account and never lose sight of the fact that the Commission has acted and will continue to act within the limits laid down by the Member States concerned.