natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen har efter at have fået forelagt adskillige klager og på grundlag af et arbejdsdokument, den vedtog den 15. december 1993, besluttet at igangsætte en bred høringsproces med Europa­Parla­menlet, de nationale myndigheder, virksomhederne inden for denne sektor samt de øvrige implicerede organisationer og parter.
Havingreceived a faft number of complaints, rhe Commission decided to initiatewide-rangingconsultationson, the basis of a working paperit had adopted on15 December 1993, with Parliament, national authorities, aircarriers andthe institutions and parties concerned. The consultations should enable the Commission to identify the measures required and the type of legal instrumentto be used.
Høringsprocessen skal give Kommissio­ l loogt)vende beretning om konkurrencepolitikken, nr. 58. ']
The Commissionis currently examining within the framework of r Twenty-second Comperition Report, point 58.
Kommissionens forordning (EOF) nr. I6I7W (EFT L 155 af 26.6.1993 og EFT L 177 af 29.6.19931. 'l 'lyvende beretning om konkurrencepolitikken, nr. 73­74. ')
z Commission Regulation (EEC) No 1617/93,OJ L 155, 26.6.7993 and OJ L 177,29.6.1993.
Kommissionens forordning (FOI) nr. Ι6Ι8Λ > 3 (EFT I. 155 al 26.6.1993) og nr. 3652Λλ3 (EFT L 333 af 31.12.1993). Ί Rådets forordning (EOI Ί nr. 3089/93 (FIT L 278 al I I.I 1.1993).
Commission Regulations (EEC) Nos 1618/93 (OJ L 155,26.6.1993\ and 3652/93 (OJ L 333, 31.12.1993).Council Regulation (EC) No 3089/93, OJ L 278,1.1.'J.1.1993. 1.1.'J.1.1993.
Kommissionen er i færd med at analysere de overvejelser, der er samlet i løbet af denne høringsproces inden for rammerne af målene herfor, angivet i den XXII beretning.
PoLICY the goals set out on this subject in the 22nd Report, the observations receivedduring the processof consultations.
Foranstaltningerne kunne omfatte dels ophævelse af monopolet inden for alle typer serviceydelser (samt, for nogles vedkommende, en fuldstændig liberalisering), dels foranstaltninger, der sikrer en reel konkurrence, f.eks. uvildige godkendelses- og udbudsprocedurer eller gennemsigtige og ikke-diskriminerende markedsadgangsvilkår for nye markedsdeltagere.
The measurescouldconsist,on the one hand,in the abolition of the monopoliesfor the various servicesprovided (andfull liberalizationof some of them) and,on the other hand, in measures guaranteeing effective competition, for exampleimpartial approval and tendering procedures, or transparent and non-discriminatoryconditions of accessfor new entrants.
Dette vigtige område er således en konkret illustration af de principper, der ligger til grund for Kommissionens initiativer inden for sektorer, hvor der findes monopoler.
This important sector provides an illustration of the principles underlying theactiontaken by the Commissionin areas which arein the hands of monopolies.
Der redegøres nedenfor') for disse sager, der bl.a. har omfattet Air France og Aer Lingus.
Thesecases, notably Air France and Aer Lingus, are reported below.3
Kommissionen har videreført sin indsats med at anvende EF-traktatens artikel 85 og 86 inden for denne sektor, hvilket bl.a. har givet den anledning til at præcisere rækkevidden af gruppefritagelsesforordning (EØF) nr. 4056/86.
The Commission continued to apply Articles 85 and 85 of the EC Treatyin this sector, which enabled it in particular to clarify the scope of blockexemption Regulation (EEC) No 4056/86.It may also prepare a document nextyear setting out the principles it regards as fundamental to the application of thecompetition rules in this sector.
Det er i øvrigt muligt, at den i 1994 udarbejder et dokument, hvori der redegøres for de principper, den anser for at være fundamentale for anvendelsen af konkurrencereglerne i denne sektor.
L41.The Commission approved a draft block exemption regulation whichspecifies the categories of consortium agreements in the liner trade likely to beauthorized under Article 85(3).
UDVIKLINGEN I ANVENDELSEN Al- KONKURRENCEREGLERNE l'A ENKELTE ERHVERVSSEKTORER
APPI--ICATI.ON OFTHF, CO]\,1PI.-I-ITION ITULL,S TOPARTICULAR
Konsortier er aftaler mellem rederier, der har til formål at etablere et samarbejde i forskellige grader om fælles drift af linjefart via tekniske, driftsmæssige og kom mercielle arrangementer.
For the reasons given in its commtrnicationof June 1.990,1 the Comnrrssion rs tnfavour of this nrodern form of organizing liner services, a respo,nseto to containerization.
Af de årsager, der allerede er anført i meddelelsen fra juni 1990'), er Kommissionen positivt indstillet over for denne moderne form for tilrettelæggelse af linjefarter, der har set dagens lys med fremkomsten af containere.
The growth of container services and the scirleof the investrnent needed (mostlyin ships)to operate such services has increasecl the need for coop€ration betweenshipowners.
Væksten i containertrafikken og de store investeringer, der er nødvendige for at drive denne Irafik, specielt i skibe, har øget behovet for samarbejde mellem rederi erne, et samarbejde, der normalt har haft form af konsortieaftaler.
This cooperation usually takes the forrr of c oR sort i a agreements.
Ud fra en konstatering af, at denne type aftaler udviser store variationer, fordi omfanget af det samarbejde og den fælles aktivitet, de tager sigte på, varierer efter rederiernes behov og de vilkår, hvorunder den pågældende trafik drives, har Kom missionen gjort sig stor umage med at udarbejde den retlige ramme i form af en gruppefritagelse, der både er afbalanceret og fleksibel, og som samtidig tager hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende inden for søtransport.
Theseagreernents vary consideratrly as, the degree of cooperation and exten,tof of the ioint activities they cover differ accorelingto opcrators' needs and thesituation prevailing on a particularronte,and so the Commission was anxiotts to prepare a balanced and flexible framework for a block exemption instrumentwhich took account of the special features of maritime transport.
De skulle give rederierne mulighed for at udøve deres virksomhed inden for rammerne af disse for skellige aftaler med fuld retssikkerhed og samtidig garantere afskiberne en rimelig andel i den profit, de afstedkommer.
The Regulationshould allow shipping lines to operate under the various agreements in full legalcertainty and ensure that shippers receive a fair share of the resultingbenefits. benefits.
Ifølge forordningsudkastet skal gruppefritagelsen, der skal gælde for en første periode på 5 år, gælde for konsortier, der opererer såvel inden for som uden for linje konferencer.
Under the draft Regul'ation, the bkrck exemption will apply for an initialperiodof five ycrrrsand covcrsboth consortia operating within a liner conference an'dnon-confcrencecons()ftia.
De vilkår, der gælder for den nye gruppefritagelsesforordning, er inspireret af de tidligere offentliggjorte retningslinjer2), som er blevet modificeret for at sikre, at konsortierne opererer under vilkår, hvor de er underlagt en effektiv konkurrence.
The conditions set out in the new Reguhtion are modelled on previoustypublishecl guidelines,2 adjusted to er.rsure that consortia operate under conditionsof effective competition.
Med henblik herpå fasisættes der i forordningsudkastet en maksimal trafikandel som betingelse for, at konsortier automatisk kan komme i betragtning til gruppefrilagelse.
To that end, the Regulationspecifies the maximum share of the trade thar makesconsortia qualify autor,natically for block exemption.
Forordningsudkastet, som i december blev drøftet af medlemsstaterne for første gang inden for rammerne af Det Rådgivende Udvalg, blev offentliggjort i begyndelsen af 1994 i den hensigt al indhente bemærkninger fra berørte tredjeparter.
The draft Regulation, examined for the first time in Decernberby the MemberStates at Advisory Comrnittee levcl, wrs published at the beginning of tr994 witha view to obtaining the comrnentsof othcr interested parties.
Denne sektor har traditionelt været meget lovreguleret, og de enkelte nationale jernbaneselskaber har i realiteten haft et monopol på det nationale område.
I,oLICY use rail infrastructures in other Member States in order to operate internationalpassenger and goodstrains. trains.
Brugen af jernbaneinfrastrukturen, som er en anlægsfacilitet af lige så afgørende betydning som en havn eller en lufthavn, må således ikke længere kun være forbeholdt driftsselskabet.
Thus it is no longer possible to reserve rail infrastructure, which is just as muchan essential facility as a seaporror an airport, solely for the national operaror.
De nye driftsbetingelser inden for denne sektor vil ubestrideligt give konkurrencen mellem de eksisterende jernbaneselskaber friere spil og gøre det nemmere for nye selskaber at få adgang til dette marked.
These nerv market opcration arrangements clearly facilitate competition betweenexisting railways and should make it easier for new operarors to enter the market.
Dette forhindrer dog ikke, at visse former for samarbejde mellem jernbaneselskaberne fortsat kan vise sig nødvendige.
Nevertheless, certain forms of cooperation between railway undertakings maystill be necessary.
Kommissionens fritagelsesbeslutning af 24. februar 1993 for kombineret godstransport ligger i forlængelse herafog frembød en lejlighed for Kommissionen til at præcisere de herfor gældende principper, som vil blive uddybet i forbindelse med behandlingen af andre løbende sager.
The Commission Decision of 24 February 1993 granting an exemption in the field of the combined transport of goodsfits into this context;it has allowed the Commission to clarify certain principles which it will reinforcein its decisions on orher cases pending.
Generelt agter Kommissionen i de kommende år at gøre en aktiv indsats for at dynamisere denne transportform og gøre den mere konkurrencedygtig specielt i forhold til vejtransport.
More generally speaking, the Commission intcnds to apply an active policy overthe next few years in order to encourage this form of transport and make itmore competitive,especially in relation to road transport.
Den audiovisuelle sektor er uden tvivl en nøglesektor i forbindelse med bestræbelserne på at forbedre EF-industriens produktivitet.
The audiovisual industry is undoubtedly a key area in the improvementof the productivity of Community industry.
Der skal dog sondres mellem situationen inden for tv-sektoren og situationen inden for produktion og distribution af film.
It is, however, necessary todistinguish between the situation in television and that in film production anddistribution.
De nye tv-kanaler oprettes under forskellige former, der adskiller sig fra de klassiske kanaler. Der kan være tale om temakanaler, betalings-tv-kanaler eller de såkaldte »pay per view«-kanalcr, hvor seerne kun betaler for de udsendelser, de reelt ser.
Television is in full expansion with an ever-growingnumber of channels; newchannels may differ from the traditional channels in that they take the form ofsingle-subjecchannetls,subscriptionchannelsor'pay perview' channelswhere,only what is watchedis paid for.
Denne udvikling er muliggjort af konstante teknologiske fremskridt.
These developments have been madepossibleby constant technological progress.
Således skulle fremkomsten af digital komprimering gøre det muligt at øge antallet af tv-kanaler pr. satellit betragteligt. De teknologiske fremskridt indebærer endvidere, at konkurren cen bliver mere og mere verdensomspændende.
The arrival of digital compression shouldgreatly increase the number of satclliteTV channels.A further consequence oftechnological progress is that competition is increasingly becoming worldwide.
For filmindustriens vedkommende konstateres der i de fleste EF-lande et faldende billetsalg i biograferne og en meget kraftig konkurrence fra filmproducenter og -distributører fra lande uden for EF.
In the case of films, most Community countries are experiencing a decline in thenumber of cinema-goersand very strong competition from non-Communityproducers and distributors.
Udviklingen i tv-sektoren er i øvrigt ikke uden virkning for udviklingen inden for filmindustrien.
Here, the trend in television feeds through todevelopments in the film industry.
Den omstændighed, at konkurrencen på disse områder er verdensomspændende, øger helt klart behovet for så vidt muligt at tilvejebringe lige konkurrencevilkår, så del sikres, at EF-industrien i tredjelande konkurrerer på vilkår, der er ikke-diskriminerende i forhold til de vilkår, disse tredjelandes industri konkurrerer på i EF.
'Süorldwide competition clearly makes it more necessary than ever to establish a level playing-field to ensure that the conditions applied to the Communityindustry in third countries are not worse than those enjoyed by those countries'industryin the Community.
Væksten inden for tv-sektoren er i sig selv beskæftigelsesfremmende, men ilen har også følgevirkninger for hele EF-industrien.
Iüühilethe growth of television is itself a source of employment, it alsohas repercussions on the whole of Community industry.
Som det fremhæves i hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse, er informationsformidling et uundværligt redskab for virksomhederne til hurtigt at tilpasse sig nye vilkår på et konkurrencepræget marked.
As the'White Paperon growth, competitiveness and employment noted, the dissemination ofinformation is essential in enabling enterprises to adjust rapidly to a competitiveenvironment.
Tv-sektoren udgør dog også et særtilfælde derved, at denne åbning for konkurrence er el fænomen af nyere dato.
Yet television is also a special sector, inasmuch as its openness to competitionis recent, the emergenceof modern technology having allowed televisionprogrammes to be broadcast over far larger areas.
Det så først dagens lys, da moderne teknik muliggjorde et meget større sendeområde for tv-programmcr.
Current technical progresscould indeed mean that viewerswill soon be able to selecttheir own menu ofprogrammes.
Endelig er det også nødvendigt at tage højde for aspekterne vedrørende pluralisme i medierne.
Finally, it is also necessary to consider the aspects reladng to pluralism inthe media.
Med henblik herpå har Kommissionen godkendt en grønbog1), på
A GreenPaperl adopted by the Commission formed the basis in L993
') »Pluralisme og koncentration i medierne i det indre marked — Vurdering af behovet for el EF-initiativ«, KOM(92) 480 endelig udg.
'Pluralism and media concentration in the internal market - action' COM(92) 480 final.
HOVEDLINJERNE I KONKURRENCEPOLITIKKENS UDVIKLING grundlag af hvilken den i 1993 indledte en omfattende høringsproces med alle de berørte parter.
PoI.-ICY for a vast consultation prograrnme with all the parties concerned.
Formålet med grønbogen er at undersøge, om det er nødvendigt under hensyntagen til målsætningerne for det indre marked at foreslå en harmonisering på EF-plan af den særlovgivning om mediernes ejerforhold, som medlemsstaterne har vedtaget for at sikre pluralisme.
The purposeof the Green Faperis to consider whcrher, taking accounr of the objectiväs ofthe single market, it is necessary to proposecommunity-level approximation ofthe rules on media ownership as laic{down by the Member States ro ensure pluralism.
Kommissionen vil senest i foråret 1994 tage stilling til, om det er nødvendigt med et EF-initiativ. Det skal bemærkes, at fusionskontrol len ganske givet er et effektivt middel til at overvåge udviklingen inden for denne sektor, selv om ingen af de sager, der er blevet anmeldt i 1993 i henhold til fusions forordningen, vedrører den audiovisuelle sektor.
The commission will decide on rhe need for community acrion bythe spring of 1994.It should be noted rhat the Merger Control Regulation iscerrainly an effective instrtrment for nroniroring developments in this sector,even though none of the cases notified this year under the Regulation concernedthe audiovisual industry.
Det skal i øvrigt erindres, at en af undtagelserne fra »one stop shop«-princippet er medierne.
It should also be remembered rhat one of the exceptionsto the'one-stop shop'principle concerns the media; although in theory mergers mee,tingthe threshold criteria are examined only under the Merger Conrrol
Selv om koncentrationer, der opfylder omsætningskriterieme, således principielt kun underkastes en under søgelse i forhold til fusionsforordningen, giver fusionsforordningens artikel 21, stk. 3, ikke desto mindre medlemsstaterne mulighed for at gribe ind over for koncentrationer, der bringer pluraliteten i medierne i fare, også selv om koncentrationen ikke skaber en dominerende stilling, der vil kunne virke konkurrencebegrænsende i for ordningens forstand.
Regulation, Article 21(3) of rhat Regulation allows Member states to take measur,es against concentrations drat lcopardize the plurality of the media, even if they would not be creating a dominant position liäble to resrric comperition within the meaning of the Regulation.
Ønsket om at få indført ægte konkurrence i en tv-sektor, der er helt uvant med denne situation, forklarer den fremfærd, Kommissionen har fulgt i 1993, og som den agter at fortsætte fremover.
The desire to give real impetus to competition in television in its newenvironment explains the amitude the Commission has adopted in the year underreview and inrendsto take in the future.
Ved flere lejligheder har Kommissionen nemlig skullet vurdere aftaler mellem tv-kanaler, der i realiteten har til formål at bevare de deltagende parters eneret og forhindre udenforstående selskaber i at videreudsende eller udsende billeder. I alle disse sager har Kommissionen tilstræbt at formå parterne til at ændre deres aftaler på en sådan måde, at udenforstående selskaber får ikke-diskriminerende adgang til disse markeder.
On several occasions it had to decideon agreements betrveen television stations aimed in practice at giving the partiesto the agreements exclusive rights while preventing others from re-transrniringor distributing their pictures.In each case, rhe Commission required the partiesto arnendtheir agreements to allow third parties.non-discriminarory access rothe markets concerned.
I denne sammenhæng er sagen »EBU-Eurovi-sion System« særlig interessant.
The EBlJ-Et,souisian Systern case is particuladyinterestir.rg in this connecriorl.
Den havde at gøre med fælles erhvervelse af senderettigheder til bestemte begivenheder.
Ir concemed the joint acquisition of theradio-broadcasting rights to certain evcrlts.
Oprindeligt gav aftalen kun senderettigheder til medlemmerne af en organisation benævnt »Eurovision«. Det var imidlertid kun de offentlige eller private tv-kanaler, der er underlagt forpligtelser som offentligt serviceorgan, der kunne være medlemmer.
Inirially, the agreernent granted suchrights only to ,r reinbers of a body namcd Eurovision.
Dette system forhindrede således fuld stændigt de private tv-kanaler i at udsende disse begivenheder.
The machinery thus conrpletely prevented private channels from rerransr,nittingthe the
Kommissionen endte med ikke at give fritagelse for denne aftale, før parterne havde accepteret i et vist omfang at give udenforstående selskaber adgang til aftalen.
Cornrnission ,eventually exempted the agreernent only after the parties had agreed partially to open their agreemenr r,o third parties.
Denne fremgangsmåde svarer i øvrigt til den, der følges i andre sektorer, hvor der er tale om adgang til at benytte uundværlige infrastrukturer.
This approach was sirnilar to tlxat taken in ottrer areas where the qa;estion ofaccessto essentiainlfrastructuresarises.
Statsstøtte
APPLICATION
Eftersom konkurrencepolitikken også fungerer som et supplement til EF's politik på andre områder, er det naturligt i denne beretning også at komme ind på, hvilken rolle konkurrencepolitikken kan spille for virkeliggørelsen af de andre EF-politikker.
As stated above o the Comrnission has always taken.a'sy-rnpatheticapproachto State aid for the audiovisual industry (featurefilms and television productions) because of the difficuldes {acing it and because of its particular culturalimportance" It intervenedonly in res.,pecr of infringements of other provisions of,the Treaty such as discrirnination against the nationalsof other Mernber S,tates. r
De relationer, der omtales i det følgende, er ikke udtømmende. Konkurrencepolitikken spiller også en rolle for andre politikker, som f.eks. regionalpolitikken eller forbrugerpolitikken, der ikke nævnes i denne beretning.
Following c.ornplaints frorn a number of private television channels, the Cornmission is investigating the financing of public channels in several MemberStates (Spain, France and Portugal).
Kommissionen har her valgt at fokusere på de områder, hvor der er sket en markant udvikling i 1993, hvilket imidlertid ikke betyder, at relationerne mellem konkurrencepolitikken og de ikke omtalte politikker har mindre betydning.
To e,nablc ir to assess the various rights and.obligations th,at deterrnine the financing of p,Lr$lig and pr.ivate broadcasters inthe lv(ember States" ,togethe,r widr their rranslrational repe rcussions, if any, it has,cornrnissioned a study frorn outside consulrarrrs.
1993 var året, hvor opbygningen af det indre marked trådte ind i en ny fase.
Competitionpolicyand other Communitypolicies
I det strategiske program opstiller Kommissionen de retningslinjer, der skal følges, og de foranstaltninger, der skal træffes, for at det indre marked kan fungere efter hensigten med fri konkurrence mellem alle aktører på EF-plan2).
Competition policy is an instrument which complements the Community'sother policies.
Der lægges stor vægt på samspillet mellem konkurrencepolitikken og gennemførelsen af det
This chapter of the Report therefore looks at the role whichcompetition policy can play in the implementation of such other policies.However, the links described below are not the only ones that exist, sincecompetition policy is also relevant to the pursuit of policies not dealt with inthis Report, such as regional policy and consumer protection.
') KOM(93) 6.32 endelig udg. al' 22.12.1993. -') I sin årsberetning om gennemførelsen af del indre marked gennemgår Kommissionen de vigtigste EF-foran-staltninger af betydning for det indre marked. Den forste udgave blev udsendt i marts 1994.
The policieshighlighted in this Report have thus been selected to reflect significantdevelopments during the year, but this does not mean that the links betweencompetition policy and other policies not mentioned are of any lesser importance.
HOVEDLINJERNE I KONKURRENCEPOLITIKKENS UDVIKLING indre marked.
L50.The1993 year m,'rkedthe beginning ofa newstage inthe developmentof the internal market.
Dette samspil beror på, at formålet med den politik, EF forer på de to områder, i bund og grund er det samme, nemlig at sætte EF's økonomi i stand til at skabe øget velstand via en bedre fordeling og en mere effektiv udnyttelse af de pro duktive ressourcer.
I,r accordance with Article 7a of the EC Treaty (formerly Article Ba oftlu" EC Trerty, as added by rhe Single European Act), virtuallyall the measures aimed at establish;ngthe internal market by 1January1993 rvereadopted.
En streng håndhævelse af konkurrencereglerne er et nødvendigt led i det arbejde, der gøres for at fjerne de lovgivningsmæssige og administrative hindringer for samhandelen inden for Unionen.
Th:s legislative workled to the removal ofinternal frontiers to the free movement ogoods, services and capital.
Formålet er at forhindre, at konkurrencebegrænsende praksis fra virksomheders eller nationale myndigheders side kom mer til at hæmme den dynamiske konkurrence, som er en forudsætning for at opnå de økonomiske gevinster, det store indre marked kan give os.
Nevertheless,the Commission is alvarethatitis no.sufficient toadoptsuch alegislarive frameworkforanarea toemergein whichthere is free competition acrossinternal frontiers. Recognizingthe need forongoing monitoringofthe wayin whichthe basic rules function,the Commission adopted the Strategic Programme onthe Internal Market.l
En stærk konkurren cepolitik kan sikre de virksomheder, som søger at udnytte de nye muligheder på det indre marked, mod konkurrencebegrænsninger.
Asrrong competition policy willensure that firmstryingto tap the openings created by the internal market do not seetheir efforts frustrated by such practices.