natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med hensyn til en dansk]) ordning, hvorefter der indføres et miljøgebyr på salg af dæk til finansiering af en miljøvenlig indsamling og bortskaffelse af brugte dæk, mente Kommissionen, at betalingen til de virksomheder, der skulle stå for indsamlingen, var en kompensation for den ydede service og derfor ikke indebar statsstøtte.
With respect to a Danish1 scheme introducing an environmental charge on the sale oftyres to finance collection and disposal of used tyres in an environmentally friendly way,the Commission considered that payment to the collecting companies constituted compensation for the service rendered and therefore did not involve any State aid.
Hvad angår arealanvendelse, indeholder rammebestemmelserne et afsnit om støtte til investeringer i udbedring af gamle miljøskader, f.eks. ved at gøre industrigrunde anvendelige. Reglerne for investeringsstøtte gælder også hér.
As regards land use, the guidelines contain a paragraph on aid for investment torepair past damage to the environment, for example by making industrial sites fit for use.Rules for investment aid also apply here.
Kommissionen har f.eks. godkendt en nederlandsk ordning for rensning af forurenede industrigrunde '). I de tilfælde, hvor den ansvarlige for forureningen ikke kan udpeges eller drages til ansvar, må støtte til rensning af sådanne områder ikke falde ind under EF-traktatens artikel 92, stk. 1, idet den ikke giver
For example, the Commission authorized a Dutch scheme for the cleaning-up of polluted industrial sites.1 In cases where the personresponsible for the pollution cannot be identified or called to account, aid for rehabilitatingsuch areas may not fall under Article 92(1) of the EC Treaty in that it does not confer a gratuitous financial benefit on particular firms or industries.
Ifølge rammebestemmel­serne skal sådanne sager behandles individuelt efter sagens beskaffenhed.
The guidelines provide that suchcases will be examined individually on their own merits.
I december besluttede Kommissionen at afslutte den procedure, der var indledt mod den luxembourgske stålvirksomhed ProfilARBED på grund af støtte til miljøbeskyttelse1).
In December, the Commission decided to terminate the proceedings initiated against the Luxembourg steel company Profilarbed in respect of aid intended for protection of theenvironment.
I løbet af året har Kommissionen fortsat sine bestræbelser på at opnå en aftale mellem medlemsstaterne om indholdet af et horisontalt instrument, hvori der kræves tilbagetrækning af støtte fra offentlige og offentligt støttede eksport­kreditforsikringsselskaber i forbindelse med forsikring af kortsigtede handelsrisi­ci.
Throughout the year, the Commission continued its efforts to find agreementbetween Member States on the content of a horizontal instrument requiring the withdrawalof aid from public or publicly supported export credit insurers for the insurance of shortterm marketable risks.
Hindringen herfor var fortsat spørgsmålet om, hvordan statens engagement i genforsikring skal behandles.
The stumbling block remained the treatment of State involvementin reinsurance.
Det ene udkast efter det andet til Kommissionens påtænkte meddelelse blev forkastet af den ene eller den anden gruppe medlems­stater på grund af dette ene spørgsmål.
Successive drafts of the proposed Commission communication failed tofind favour with one or other group of Member States because of this single issue.
På et multilateralt møde om statsstøtte i december meddelte Kommissionen endelig, at såfremt der ikke blev opnået enighed om et kompromis inden begyndelsen af 1995, ville den tage fat på at udarbejde et forslag til Rådets direktiv om regulering af kortsigtet eksportkredit­forsikring.
Finally,at the December multilateral meeting on State aid the Commission announced that, failingagreement on a compromise by early 1995, it would start work on a proposal for a Councildirective to regulate shortterm export credit insurance.
Et forslag til Rådets direktiv efter EF­traktatens artikel 113 om harmonisering af bestemmelserne om mellem­ og langfristet eksportkreditforsik­ring blev fremsendt til Rådet i juli 2).
A proposal for a Council directiveunder Article 113 of the EC Treaty to harmonize the conditions of medium and long-termexport credit insurance was sent to the Council in July.2
For så vidt som beskæftigelsesstøtte udgør statsstøtte, der falder ind under artikel 92, stk. 1, og ikke — således som det ofte er tilfældet — generelle foranstaltninger3), bliver den stort set accepteret, hvilket Kommissionen har haft lejlighed til at bekræfte ved bl.a. at godkende en række ordninger, der er foreslået i Tyskland (bl.a. den vigtige ordning »Arbeitsförderungsgesetz« for det tidligere DDR), Belgien, Spanien, Italien og Det Forenede Kongerige.
Where it constitutes State aid falling within Article 92(1) of the Treaty and not, as isfrequently the case, a general measure,3 the Commission usually takes a favourable view of employment aid. It confirmed this by approving inter alia a number of aid schemes
') Jf. nr. 347­350 i denne beretning. ■·) EFT C 213 af 19.8.1992.
' See points 347 to 350 of this Report.
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN
194 SUMMARY OF MAIN DEVELOPMENTS planned in Germany (notably the important 'Arbeitsiorderungsgesetz' scheme for the former GDR), Belgium, Spain, Italy and the United Kingdom.
På det multilaterale møde, der fandt sted i december, præsenterede Kommissionen medlemsstaternes eksperter for et udkast til rammebestemmelser for beskæftigelsesstøtte, hvori den præciserer sin positive holdning til støtte til oprettelse af arbejdspladser til fordel for kategorier af arbejdsløse, der har særligt vanskeligt ved at genindtræde på arbejdsmarkedet, uanset virksomhedens størrelse og beliggenhed.
At the multilateral meeting held in December, Commission officials presented toexperts from the Member States draft guidelines on aid to employment which spell out the Commission's favourable attitude towards aid to create new jobs forjobseekers experiencing particular difficulties entering or re-entering the labour market, whatever the size andlocation of the enterprise.
På flere områder fremgår Kommissionens positive holdning til social støtte allerede af de bestående tekster.
The Commission's favourable view of aid for social measures is discernible in manyrespects from existing texts.
Den kommer til udtryk i Fællesskabets nye rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af krise ramte virksomheder, som blev vedtaget i juli1).
It is also to be seen in the new Community guidelines on Stateaid for rescuing and restructuring firms indifficulty2 which it adopted in July.
De særlige bestemmelser i artikel 4.1 i stålstøttereglerne gav i september mulighed for at godkende den sociale støtte, som den portugisiske regering havde påtænkt i forbindelse med de planlagte lukninger på Siderurgia Nacional.
The specificprovisions laid down in Article 4(1) of the steel aid code enabled the Commission toapprove in September the social aid proposed by the Portuguese Government in the context of the closures planned by Siderurgia Nacional.
Ifølge Fællesskabets rammebestemmelser for støtte til små og mellemstore virksomheder kan der tillades støtte til uddannelse, som kan nå en bruttointensitet på 50 %, og der er fastsat bestemmelser om en fremskyndet godkendelsesprocedure for beskæftigelsesstøtte, som ikke overstiger 3 000 ECU pr. oprettet arbejdsplads og for støtte til uddannelse på indtil 200 000 ECU.
The guidelines on State aid for smalland mediumsized enterprises allow aid for training with an intensity of up to 50% grossand establish an accelerated clearance procedure for employment aid that does not exceed ECU 3 000 per job created and for training aid amounting to not more than ECU 200 000.The number of jobs created is one of the factors taken into consideration in the coordination of regional aid.
STATSSTØTTE
STATE AID 195
Kommissionen er fortsat bekymret for, om medlemsstaterne overholder deres forpligtelse til at anmelde alle deres planer om statsstøtte og afvente godkendelse, inden de gennemfører dem. Denne forpligtelse, der fremgår af EF-traktatens artikel 93, stk. 3, finder umiddelbar anvendelse, dvs. at den kan fuldbyrdes ved de nationale domstole.
The Commission remains concerned about compliance by Member States with theirobligation to notify all State aid plans and to await approval before implementing them.This obligation, set out in the last sentence of Article 93(3) of the EC Treaty, has 'directeffect', i.e. it is enforceable in the courts of the Member States.
For at håndhæve forpligtelsen på en mere effektiv måde og styrke tredjemands rettigheder, især konkurrenter til de virksomheder, der modtager ulovlig støtte, er Kommissionens tjenestegrene ved at udarbejde et notat om samarbejde med de nationale domstole om statsstøtte.
In order to enforce this obligation more effectively and to reinforce the rights of third parties, principally the competitors of undertakings in receipt of illegal aid, the Commission ispreparing a notice on cooperation with national courts in the State aid field.
Notatet gør rede for retsforholdene og tilbyder dommerne hjælp i form af oplysninger, økonomisk analyse og juridisk vejledning.
The notice setsout the legal position and offers assistance to judges on questions of fact, economic analysis and law.
Notatet skal vise, at Kommissionen går ind for åbenhed og decentraliseret håndhævelse af lovgivningen.
It will reflect the Commission's commitment to openness and decentralizationof law enforcement.
Når medlemsstaterne yder statsstøtte uden Kommissionens tilladelse, lider kon kurrenternes interesse skade, selv hvis støtten senere godkendes.
Where Member States grant State aid without the Commission's approval, competitors'interests are harmed even if the aid is subsequently approved.
Det skyldes, at nogle virksomheder på et tidligt tidspunkt får ulovlig støtte fra en medlemsstat i strid med Fællesskabets regler, mens andre må vente, indtil den pågældende medlemsstat har foretaget den påkrævede anmeldelse og fået støtten godkendt.
This is because some undertakings benefit from early, illegal aid granted by a Member State in violation of Community rules, while others have to wait until the Member State concerned makes the requirednotification and secures the necessary approval.
Kommissionens tjenestegrene er derfor ved at udarbejde et notat om tilbagebetaling af ulovlig støtte (i form af en skrivelse til medlemsstaterne), der gør rede for dens politik med i passende tilfælde at indføre midlertidige foranstaltninger for at opveje virkningen af tidligt udbetalt ulovlig støtte og kræve foreløbig tilbagebetaling med renter af støtte, som er udbetalt uden Kommissionens godkendelse, indtil den har besluttet, om støtten er forenelig.
The Commission is therefore preparing anotice on recovery of illegal aid (in the form of a letter to Member States) setting out itspolicy of deciding in appropriate cases to order interim measures to neutralize the effectsof early, illegal aid by ordering provisional reimbursement, with interest, of aid receivedwithout Commission approval until the Commission decides on its compatibility.
Der sondres mellem støttens lovlighed, der vedrører spørgsmålet om forenelighed med de proceduremæssige krav i artikel 93, stk. 3 (anmeldelse og ingen gennemførelse inden godkendelsen), og støttens forenelighed, der vedrører Kommissionens beslutning om, hvorvidt støtten efter behandlingen kan godkendes i medfør af bestemmelserne i artikel 92, stk. 2 og 3.
A distinction is made between the legality of aid, which refers to compliance with the procedural requirements of Article 93(3) (notification and no implementation before approval), andthe compatibility of aid, which refers to the Commission's decision as to whether, onexamination, aid merits approval under one of the provisions of Article 92(2) or (3).
Ved at fremme åbenhed og bringe håndhævelsen af lovene tættere på borgerne håber Kommissionen at kunne gøre statsstøttereglerne klarere og mere effektive. tive.
By its policy of transparency and bringing law enforcement nearer to the citizen, the Commission hopes to clarify the State aid rules and strengthen their effectiveness.
På den anden side kan Kommissionen kun afsætte begrænset personale og begrænsede ressourcer til de afdelinger, der tager sig af statsstøtte.
On the other hand, the Commission can devote only limited staff numbers andresources to its departments dealing with State aid.
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN derfor koncentrere sig om prioriterede opgaver og fordele ressourcerne i overens stemmelse hermed.
196 SUMMARY OF MAIN DEVELOPMENTS
Kommissionen er forpligtet til at indlede proceduren i artikel 93, stk. 2, når den har alvorlige vanskeligheder med at fastslå, om støtten er forenelig med fællesmarkedet2). Proceduren kan anvendes i alle former for sager, hvad enten der er tale om anmeldt, ikke-anmeldt eller eksisterende støtte, selv om der i sidstnævnte tilfælde skal være truffet de påkrævede foranstaltninger, der nævnes i artikel 93, stk. 1.
The Commission must initiate proceedings under Article 93(2) of the Treaty whenever it has serious difficulty in determining the compatibility of aid with the common market.1 The procedure is applicable in all types of cases, whether of notified, unnotified orexisting aid, although in the case of existing aid it must be preceded by the proposal of'appropriate measures' under Article 93(1).
Kommissionen har valget mellem at indlede proceduren i artikel 93, stk. 2, eller gå direkte til Domstolen, hvis den har mistanke om, at godkendt støtte misbruges under krænkelse af betingelserne for godkendelsen.
The Commission has the choice between initiating Article 93(2) proceedings or taking the matter direct to the Court of Justice if it suspects that authorized aid is being misused in disregard of the terms of the authorization.
Formålet med proceduren i artikel 93, stk. 2, er at sikre en tilbundsgående undersøgelse af sagen ved at udforske tvivlsspørgsmål yderligere sammen med de berørte medlemsstater og ved at give de interesserede parter lejlighed til at udtale sig 3). Kommissionen har bemærket, at man i 1994 kun i et begrænset antal procedurer efter artikel 93, stk. 2, modtog bemærkninger fra interesserede tredjeparter.
The purpose of Article 93(2) proceedings is to ensure a comprehensive examination of thecase by exploring doubtful matters further with Member States concerned and by hearingthe views of interested parties.2 The Commission noted that comments from interestedthird parties were received only in a limited number of the Article 93(2) proceedingsopened in 1994.
Dette er skuffende, da Kommissionen ofte har brug for kommentarer fra tredjepart for at danne sig et indtryk af et marked.
This is disappointing since the Commission often needs input from thirdparties in building up its understanding of a market.
Kommissionen kan kun opstille betingelser for godkendelse af støtte efter proceduren i artikel 93, stk. 2.
The Commission may impose conditions for the approval of aid only under the Article93(2) procedure.
Betingelserne kan omfatte restriktioner vedrørende støttens art, omfang, intensitet, modtagere, formål og varighed.
Such conditions may include restrictions on the type, amounts, intensities, beneficiaries, purposes and duration of aid.
225 hyppig brug af sin mulighed for at opstille betingelser for at bringe de pågældende støtteforanstaltninger i overensstemmelse med statsstøttepolitikken.
During these proceedings it made frequent use of its right to impose conditions to bring the aid measures concerned into line with State aid policy.
F.eks. godkendte Kommissionen først støtten til den franske computerproducent Bull efter at have sikret sig, at Bull som modvægt til støtten forpligtede sig til at begrænse sin produktionskapacitet '), og i sin beslutning om at godkende støtten til den tyske tekstilvirksomhed Textilwerke Deggendorf GmbH krævede Kom­missionen, at den tyske regering standsede udbetalingen af en del af støtten, indtil den ulovlige og uforenelige støtte, virksomheden tidligere havde modtaget, var tilbagebetalt2). Kommissionen besluttede også at afslutte proceduren i artikel 93, stk. 2, med hensyn til støtte til den italienske kemiske virksomhed Enichem S.p.A., da den indgik i en realistisk omstruktureringsplan, der omfatte­de opgivelse af tabsgivende aktiviteter og nedskæring af kapaciteten ').
Thus, in respect ofthe aid to the French computer manufacturer Bull, it approved the aid only after havingensured that, as a counterpart to the aid, Bull would be required to reduce its productioncapacity,3 and in its decision to approve the aid to the German textile company TextilwerkeDeggendorf GmbH it required the German Government to suspend payment of part of theaid until illegal and incompatible aid granted to the company in the past had been recovered.*1 Similarly, the Commission decided to close Article 93(2) proceedings in respect ofaid to the Italian chemical company Enichem SpA as the aid was now linked to a viablerestructuring plan, involving the disposal of its loss-making activities and reductions incapacity.3
I henhold til EF­traktatens artikel 93, stk. 3, må medlemsstaterne ikke gennemføre støtteforanstaltninger, før Kommissionen har givet tilladelse hertil.
Under Article 93(3), Member States may not put aid measures into effect before the Commission authorizes them.
Hvis Kommissionen derfor indleder proceduren i artikel 93, stk. 2, med hensyn til anmeldt støtte, må støtten ikke udbetales, før Kommissionen har truffet endelig beslutning om at godkende den.
Consequently, if the Commission starts Article 93(2) proceedings in respect of a notified aid measure, that measure must not be put into effect
I sag C-44/93 gjorde Domstolen forskellen mellem eksisterende støtte og ny støtte endnu tydeligere.
In Case C-44/93 the Court of Justice clarified further the distinction between existing aid and new aid.
Domstolen fandt, at man ikke kan afgøre, om støtte skal klassificeres som ny eller som en ændring af eksisterende støtte, på baggrund af dens omfang eller navnlig størrelsen af pengebeløbene på et givet tidspunkt i en virksomheds liv, men at den skal vurderes på baggrund af de bestemmelser, der gælder for den.
It considered that the question of whether aid may be classified as new aid or as alterationsto an existing aid scheme cannot be decided according to the scale of the aid or, in particular, on the basis of its amount in financial terms at any moment in the life of a company,but must be determined by reference to the existing provisions providing for it.
Domstolen undersøgte derfor, om den anfægtede foranstaltning havde medført en ændring af den lovgivning, der gav modtagervirksomheden visse fordele, især med hensyn til fordelenes art og de aktiviteter, der kunne komme i betragt ning.
It thusexamined whether the contested measure had brought about a modification in the legislation under which the recipient firm was granted certain advantages, in particular withregard to the nature of those advantages and the activities that may benefit from them.
EØS-aftalen (Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde) trådte i kraft den 1. januar 1994 og er den mest vidtgående aftale, der nogen sinde er indgået med tredjelande, da sigtet med aftalen er at udvide det indre marked til de EFTA-lande, som har ratificeret aftalen1), og dermed sikre samme grad af økonomisk integration som i Den Europæiske Union på de områder, der er omhandlet i aftalen.
The EEA Agreement (Agreement on the European Economic Area), which enteredinto force on 1 January 1994, is the most ambitious agreement ever concluded with nonmember countries, its purpose being to extend the single market to the signatory EFTAcountries' and thus to bring about, in the policy areas which it covers, the same degree ofeconomic integration as exists within the European Union.
Det er derfor besluttet overalt i EØS at anvende samme konkurrenceregler og -politik efter et system, der baserer sig på princippet om »to søjler«, der er indbyrdes uafhængige (»to-søjlesystemet«), men giver sagerne en samlet og ensartet behandling (»one-stop-shop-princippet«).
It accordingly applies the samecompetition rules and policies throughout the EEA, the system being based on the principle of two independent 'pillars' ('two-pillar system'), but with cases being dealt with, onthe basis of uniform rules, by only one of the two relevant authorities ('one-stop shop principle').
Dette fordrede naturligvis oprettelse af strukturer og procedurer, som er identiske eller i store træk parallelle med de allerede gældende i EF, ligesom der skulle udarbejdes klare procedurer for kompetencefordeling og et snævert samarbejde.
This of course required the establishment of structures and application proceduresthat were identical or largely parallel to those already in force in the Community, and theintroduction of precise procedures for allocating jurisdiction and ensuring close cooperation.
Reglerne er udførligt beskrevet den i toogtyvende beretning om konkurrencepo litikken2). De trådte reelt i kraft den 1. januar i år og er blevet suppleret med uformelle, men systematiske samordningsprocedurer for såvel behandling af enkeltsager som udformning af lovgivningsforslag.
The relevant rules were described in detail in the Twenty-second Report on Competition Policy.2 They were actually put into effect on 1 January this year and were supplemented by the establishment of informal, but systematic consultation procedures both for the treatment of individual cases and for the drawing-up of legislative provisions.
En statistisk oversigt viser, at for så vidt angår de konkurrenceregler, der gælder for virksomhederne, har Kommissionen i løbet af årets seks første måneder forelagt 103 sager med relevans for EØS-området (anmeldelser, klager, procedurer indledt på Kommissionens initiativ) for EFTA-Tilsynsmyndigheden med henblik på høring, medens sidstnævnte har forelagt 71 sager for Kommissionen.
A look at the statistics shows that, as regards the competition rules applicable to undertakings, 103 cases (notifications, complaints, own-initiative proceedings) having an EEAdimension were referred for consultation by the Commission to the EFTA Surveillance Authority and that the latter referred 71 cases to the Commission.
Med hensyn til statsstøtte har EFTA-Tilsynsmyndigheden i løbet af samme periode modtaget meddelelse om ca. 400 eksisterende støtteordninger i EFTA-Iandene og anmeldelse af 22 nye ordninger (70 midt i november).
As regards State aid, the EFTA Surveillance Authority was informed, during the same period, of some 400 existingaid schemes in the EFTA countries and received notification of 22 new schemes (70 bymid-November).
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN
200 SUMMARY OF MAIN DEVELOPMENTS
De central- og østeuropæiske landes økonomier bevæger sig i varierende tempo hen imod markedsøkonomiske vilkår.
With varying degrees of progress, the economies of the Central and East Europeancountries are moving towards a market economy system.
Indførelsen af en effektiv konkurrencepolitik bliver af central betydning for en vellykket overgang til markeds økonomi.
The establishment of an effectivecompetition policy is a cornerstone of any successful market economy.
Det er ligeledes, som nævnt i Kommissionens strategioplæg for tiltrædelsesforberedelserne '), en forudsætning for at reducere de handelspolitiske foranstaltninger, da en effektiv konkurrencepolitik, der omfatter statsstøttekontrol, vil mindske det økonomiske incitament til sådanne foranstaltninger.
It is also a prerequisite for a reduction in trade policy measures, as set out in the Commission's pre-acces-sion strategy document,1as effective competition policy including State aid control willerode the economic basis for such measures.