natgillin/translations-raw huggingface dataset:
*) Der findes ligeledes kontorer i andre lande og bl.a. i alle EF­landene.
(202) 862-9500 245 East 47th Street, 1 Dag Hammarskjöld Plaza, New York, NY 10017 - USA - Tel. (212) 371-3804
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers
* Offices also exist in other countries including all Member States
Fællesskabets socialpolitik efter 1992
The social policy of the European Community: looking ahead to 1992
Nytår 1992/93 er den frist, der er sat for den endelige etablering af det store europæiske hjemmemarked.
' I 'He end of 1992: that is the deadline set for the completion of the large internal A European market.
Bliver dette Europa uden grænser også et socialt bevidst Europa?
Will the Europe without national frontiers also be a Community as far as social affairs are concerned?
Det er et afgørende spørgsmål, eftersom det drejer sig om 320 mio borgere.
The stakes are high because this is a question directly affecting 320 million people.
Stadig oftere taler man om at skabe et »europæisk socialt område« (et fælies arbejdsmarkedsområde med en række fælles sociale grundregler).
Support for the creation of a 'European social area' is being voiced more and more frequently.
EF­Kommissionen har for sit vedkommende netop påvist behovet for øget erhvervsmæs­sig og arbejdsmarkedsmæssig koordinering og redegjort for, hvad der mangler i henseende til bedre leve­ og arbejdsvilkår og bedre beskæftigelse.
The European Commission itself recently reiterated the prime importance, for economic and social cohesion, of improving living and working conditions and promoting a high level of employment.
Færdiggørelsen af Det Fælles Indre Marked vil i denne forbindelse bl.a. indebære, at såvel lønmodta­gere som erhvervsdrivende lettere kan flytte fra et land til et andet, at de forberedes på de erhvervsmæssige omvæltninger, der vil følge med den accellererende europæiske integration, samt at dialogen mellem arbejdsmarkedets parter intensive­res og får en ny dimension ').
The completion of the internal market equally implies greater freedom for people to move from one member country to another, creating the conditions for successful adaptation to the changes which increasing European integration will inevitably entail, and intensifying dialogue between the social partners.'
Men inden da må der tilbagelægges en ny etape i udviklingen af Fællesskabets socialpolitik.
The development of the European Community's social policy should therefore enter a new stage.
Før vi kommer nærmere ind på mål og midler, kan det imidlertid være nyttigt at gøre op, hvad der er opnået i de sidste 30 år på det sociale område.
Before looking at its characteristics and objectives, it may be useful to summarize briefly the course that has been followed over the past 30 years.
De første faser af den europæiske socialpolitik
The first stages of European social policy
Fra Fællesskabets start havde Rom­Traktaten af 1957 blandt sine erklærede mål en forbedring af leve­ og arbejdsvilkårene i Europa.
From the very inception of the Community, the Treaty of Rome (1957) numbered among its explicit objectives the improvement of living and working conditions.
Dens få artikler om sociale spørgsmål var imidlertid utilstrækkelige til at danne basis for en samlet politik.
However, the few social provisions the Treaty contains are an insufficient foundation for a comprehensive policy.
På det tidspunkt formodede man, at selve Det Fælles Markeds funktion ville medføre en vis styrkelse og harmonisering af medlemslandenes sociale systemer, og man lagde derfor hovedvægten herpå.
At the time, it was primarily through the actual functioning of the common market that a certain harmonization was expected in the development of the different national social systems.
Men Traktaten rummede trods alt bestemmelser om:
None the less, the Treaty includes provisions concerning:
" ] Lige løn for kvinder og mænd — et princip, som især var begrundet med ønsket om at hindre, at sociale forskelle skabte ulige konkurrencevilkår.
□ Equal treatment for men and women, a principle invoked mainly in order to avoid social distortions which impede free competition.
Π Inddragelse af gæstearbejderne i den sociale sikring — en konsekvens af det frie arbejdsmarked, som var et af Traktatens hovedprincipper.
□ Social security of migrants, a necessary corollary of the free movement of workers instituted by the Treaty.
D Støtte til faglig uddannelse — som siden udbyggedes med en række generelle principper for medlemslandenes politik.
D Vocational training, for which a series of general principles was subsequently adopted as a guideline for the various national policies.
_ 1 Oprettelse af en socialfond. Dens indsats bestod i begyndelsen hovedsageligt i, at den refunderede en del af medlemslandenes udgifter til arbejdsløses omskoling og genindpasning i erhvervlivet i nye jobs.
D The creation of a Social Fund, the function of which was initially limited to reimbursing Member States for part of their expenditure on retraining the unemployed and on the resettlement and income maintenance of those who had to find new employment.
I kul­ og stålsektoren har social støtte fra Det Europæiske Kul­ og Stålfællesskab (EKSF) fra 1950'ernes begyndelse lettet omstruktureringen.
In the coal and steel sectors, covered by the ECSC Treaty, European social aid to facilitate restructuring commenced at the beginning of the 1950s.
I begyndelsen af 1970'erne virkede denne begrænsede sociale rolle for forældet. Man troede ikke mere på, at erhvervslivets udvikling automatisk ville medføre sociale
At the beginning of the 1970s, this minimalist conception of the Community's social role seemed out of date; it was no longer believed that economic mechanisms
fremskridt og fuld beskæftigelse.
automatically generated social progress and full employment.
I oktober 1972 opfordrede stats­ og regeringsche­ferne derfor Fællesskabets institutioner til i samarbejde med arbejdsmarkedets parter at formulere et socialt handlingsprogram.
In October 1972, the Heads of State or Government of the Member States therefore invited the Community institutions, following consultation with the social partners, to draw up a social action programme.
Π Fuld og bedre beskæftigelse.
□ Full and improved employment.
Socialfonden er blevet revideret to gange siden oprettelsen — i 1972 og i 1984.
Social Fund. This has been remodelled on two occasions, in 1972 and 1984.
Den finansieres af de skatter og afgifter, der betales til Fællesskabet og kan ­ såfremt ansøgningerne opfylder visse fællesskabskriterier ­ imøde­komme ansøgninger om støtte fra såvel private organisationer som medlems­landenes myndigheder.
It is now financed by the Community's own resources and is open to requests from both private and public bodies. Its procedures have been improved and aid from it is subject to Community criteria being met.
Fondens hovedformål var i 1970'erne at bøde på uheldige bivirkninger af den øgede konkurrence i Fællesskabet og Fællesska­bets politik i øvrigt (der var bla. tale om støtte til omskoling af landbrugere og tekstilarbejdere og om bekæmpelse af den strukturelle ledighed i svagt udviklede regioner og i egne, der var ramt af tilbagegang for de dominerende industrier).
In the 1970s the priority task of the Fund was to alleviate friction created by Community policies (for example, by supporting the retraining of workers from the textile industry or agriculture) and to combat structural unemployment, particularly in regions that were slow to develop or in economic decline.
Fra 1978 udvidedes støtten til faglig uddannelse med støtte til ansættelse af unge.
From 1978 onwards, aid for the recruitment or employment of young people was added to the Fund's traditional help for vocational training.
Ved den sidste revision i 1984 blev 75 pet. af de til rådighed værende midler reserveret til støtte til unge under 25 år.
In 1984 a new reform of the Fund reserved 75 % of its resources for young people under 25 years of age; in addition, the most disadvantaged regions are guaranteed 40 % of appropriations (44,5 % after the enlargement of the Community to include Spain and Portugal).
Endvidere sikredes vanskeligt stillede regioner 40 pet. af midlerne (44,5 pet. efter Portugals og Spaniens indtræden).
A new system of advances enables projects to be financed as soon as a decision is made to grant assistance.
Forskudsudbetalinger gør det muligt at støtte projekterne fra det øjeblik, de er godkendt.
The operation of the Fund is therefore more flexible and its effectiveness in the face of mounting unemployment is increased.
Fonden kom derved til at fungere fleksibelt og effektiviteten blev øget. Men med en bevilling på 3,1 mia ECU') i 1987 kan Fonden ikke alene løse det ledighedsproblem, der i de tolv lande har 16 mio ofre.
However, with an allocation of 3 100 million ECU1in 1987, the Fund is not capable by itself of solving the unemployment problem which currently affects 16 million workers in the Community of Twelve.
Beskæftigelsespolitikken.
Employment policy.
Selv om denne politik er medlemslandenes område og egentlig ligger uden for Fællesskabets virkefelt, er en begyndende samordning af medlemslandenes politik nu ved at se dagens lys i form af udveksling af erfaring og information og gennem vedtagelse af en række resolutioner om fleksibel pensionsalder, om bekæmpelse af varig ledighed, om støtte til lokale beskæftigelsesinitiativer og om et handlingsprogram for øget beskæftigelse.
Although this remains the responsibility of Member States and is still therefore outside the scope of the Community, a start has been made on concerting national policies. There have been exchanges of information and experiences and resolutions have been adopted, dealing in particular with flexibility of retirement age, fighting long­term unem­ployment, the contribution of local employment­creation initiatives to the struggle against unemployment, and an action programme for increased employment.
Faglig uddannelse.
Vocational training.
Et europæisk center for faglig uddannelse er oprettet i Berlin med det formål at højne uddannelsesniveauet, og en række europæi­ske resolutioner angiver retningslinjer for faglig uddannelse, vekseluddan­nelse, uddannelse i de nye teknologier og overgangen fra skolen til
A European Centre for the Development of Vocational Training was established in Berlin to improve and harmonize levels of training. Community resolutions covered general guidelines for vocational
') 1 ECU (europæisk valutaenhed) ­ ca. 8,0 kr. pr. I.juni IS
1 ECU ( European currency unit) ­ about £0.66, Ir £0.78 or US $ 1.2 (at exchange rates current on 1 June 1988).
erhvervslivet. Denne vanskelige passage er gjort til genstand for en række forsøgsprojekter, som støttes af Socialfonden.
training, combining training with work experience, training for new techno­logies, and the preparation of young people for work.
1 1987 vedtoges et handlings­program for unges uddannelse og forberedelse til at indgå i erhvervslivet.
This delicate stage was the subject of a series of pilot projects carried out with the support of the Social Fund and, in 1987, of an action programme for the training and preparation of young people for their working life.
□ Forbedring af leve­ og arbejdsvilkårene.
□ Improving living and working conditions.
Helbredet.
• Health.
De første foranstaltninger, havde det formål at øge sikkerheden for ansatte i visse erhverv (kul og stål, kernekraft, vejtransport) og senere gennemførtes en række andre på basis af et handlingsprogram af 1978.
Provisions to protect the safety and health of workers in certain sectors (such as coal, steel, nuclear energy and road haulage) were followed by others after the adoption of an action programme in 1978.
Heriblandt er en række EF­direktiver om beskyttelse mod erhvervssyg­domme, støj og arbejde med visse stoffer (bly, asbest og cadmium).
A series of Directives on health problems limits dangers from noise and the use of certain materials (lead, asbestos, cadmium, etc.).
Særlige regler til fordel for erhvervshæmmede er indført, og Fællesskabet har netop startet en kampagne mod kræft.
Specific provisions have been adopted to help handicapped people. A European action programme to fight cancer was launched just recently.
Ligestilling mellem kvinder og mænd.
• Equality between men and women.
En række direktiver fastslår ligestil­lingsprincippet: De drejer sig om ligeløn, lige ret til ansættelse, videreuddan­nelse og forfremmelse, om lige arbejdsvilkår og samme sociale sikring.
Several Directives enshrine the principle of equality in remuneration, in access to employment, vocational training and promotion, in working conditions and in social security.
Endelig gøres der en indsats for at få ligestillingsprincippet til at slå igennem i virkeligheden.
In addition, action programmes have been implemented, which put increasing emphasis on positive action to promote equality in practice.
Sikring af de ansattes medbestemmelsesret og varetagelse af deres økonomi­ske interesser.
• The economic interests of workers and worker participation.
1 forbindelse med kollektive afskedigelser, virksomhedsoverta­gelse og ved arbejdsgiverens fallit, sikrer EF­direktiver arbejderne en vis beskyttelse i form af konsultationsprocedurer.
Community Directives offer a certain protection to workers threatened by collective redundancies, company take­overs or employer insolvency.
Ved virksomhedsoverdragelser skal de ansattes velerhvervede rettigheder respekteres, ved fallit skal særlige organer i medlemslandene sikre løntilgodehavender.
Provision is made for consultation procedures; in the case of a take­over, acquired rights are protected in the case of bankruptcy or legal settlement, expert bodies must guarantee the payment of salaries due.
Kommissionen har også foreslået en pligt for arbejdsgiverne til forudgående information og konsulta­tion, samt medbestemmelsesret i multinationale virksomheder og i virksom­heder under den kommende europæiske aktieselskabslov, men dette har medlemslandene endnu ikke kunnet enes om.
Until now, however, the Member States have been unable to agree on information, consultation or participa­tion of workers in multinational companies or on a European 'public limited liability company' status.
Arbejdsvilkår.
• Working conditions.
I 1976 oprettedes i Dublin et europæisk institut til forbedring af leve­ og arbejdsvilkårene.
In 1976, a European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions was established in Dublin.
Men allerede året før opfordrede en EF­resolution medlemslandene til at indføre 40 timers uge og fire ugers betalt ferie ved lov.
The previous year, a Community resolution called on the Member States to introduce the 40­hour week and four weeks' paid holiday.
Den øgede ledighed har rejst spørgsmålene om tilpasning af arbejdstidens længde og fordeling af den eksisterende beskæftigelse, og man har opfordret arbejdsmarkedets parter til at drøfte dem.
In the face of mounting unemployment, the Community subsequently considered the implications of a reorganization of working time and a better distribution of existing employment; the social partners were asked to examine the question.
Der er vedtaget en henstilling om at indføre fleksibel pensionsalder, men Kommissionens forslag om sikring af deltidsansatte og midlertidigt ansatte venter stadig på, at Ministerrådet skal medtage dem.
A recommendation on flexibility of retirement age has been adopted, but the European Commission's proposals to protect part­time and temporary workers are still awaiting a decision by the Council of Ministers.
Gæstearbejdere.
• Migrant workers.
Et særligt handlingsprogram har til formål at sikre gæstear­bejdere lige vilkår på arbejdsmarkedet og fremme familiernes indpasning i samfundet.
A specific action programme was initiated to promote equal treatment and the integration of workers and their families.
Π Inddragelse af arbejdere og arbejdsmarkedets parter i beslutningerne.
D The participation of workers and social partners.
Arbejdsmarkedets parter inddrages i Fællesskabets beslutningspro­ces på flere niveauer.
As mentioned above, various provisions either adopted or drafted provide for the information and consul­tation of workers in businesses.
Fællesskabets Rådgivende Forsamling for Erhverv og
As for the participation of the social partners in
Arbejdsløsheden i de tolv medlemslande i Det Europæiske Fællesskab
Unemployment in the Community of Twelve
Rapport om Den Europæiske Socialfond, Eurostats sken.
Source: 15th Report on the activities of the Social Fund, Eurostat estimates.
Samfund (Det Økonomiske og Sociale Udvalg (ØSU)), der er sammensat af repræsentanter for arbejdsgivere, arbejdstagere og andre økonomiske interesse­grupper, afgiver betænkning om mange af Kommissionens forslag til Europa­Parlamentet og Ministerrådet, og afgiver desuden udtalelser på eget initiativ.
the economic and social decisions of the Community, this is organized on several levels. The Community's Economic and Social Committee, composed of representatives of employers, workers and other interest groups, delivers opinions on numerous proposals submitted by the Commission to the European Parliament and the Council of Ministers; it may also express opinions on its own initiative.
I øvrigt konsulterer Kommissionen — før den giver sine forslag den endelige formulering — en lang række rådgivende udvalg, der er oprettet i årenes løb (vedrørende faglig uddannelse, arbejds­ og etableringsret, helbredsproblemer, kul og stål, havfiskeri oma.).
Before the Commission adopts its point of view, it frequently consults the numerous consultative committees of experts established over the years (dealing with vocational training, freedom of movement, health problems, the iron and steel industry, sea fishing, etc.).
Gennem en række år har Den Permanente Beskæftigel­seskomité sikret en direkte dialog mellem arbejdsmarkedets parter, arbejdsminis­trene og Kommissionen.
For several years, a Standing Committee on Employment has allowed for direct dialogue between the social partners, the Ministers for Labour and the Commission.
Endelig har Kommissionen i 1985 taget initiativ til den sociale dialog på europæiske plan mellem arbejdsgivere og arbejdere, som almindeligvis går under navnet »Val Duchesse­dialogen«.
Finally, since 1985, the Commission has revitalized the social dialogue between employers and workers in the framework of what is generally known as the 'Val Duchesse dialogue'.
I disse år har Fællesskabets socialpolitik gjort ubestridelige fremskridt.
During these years, the social policy of the Community has made indisputable progress.
Men efterhånden som det økonomiske klima blev for ringe, blev den planlagte harmonise­ring begrænset, sinket eller hindret af dels den langsomme beslutningsprocedure, som krævede enstemmighed, og dels forskellene i levestandard og sociale traditioner fra medlemsland til medlemsland. Det kan bl.a. ses af den skæbne, som blev forslagene om flekstid og arbejdernes medbestemmelsesret til del.
However, as the economic environment has deteriorated, the unwieldiness of the decision-making procedures, generally based on the unanimity rule, and the diversity of living standards and social traditions in the different Member States — grown from six to 12 — have often constrained, scaled down, and even prevented intended harmonizations: witness the fate of proposed directives on work flexibility and worker consultation.
1992: Et socialt europæisk arbejdsmarked
1992: towards a European social space
Men tiden er inde til nye fremskridt.
The time has come for new progress.
Frem til udgangen af 1992 mobiliserer Fællesskabet alle kræfter om det store projekt at realisere Det Fælles Indre Marked uden grænser, som skal sikre »fri bevægelighed for personer, varer, tjenesteydelser og kapital« (fri arbejdsret, fri etableringsret, fri samhandel, fri ret til at yde service over grænserne og fri kapitalbevægelse mellem medlemslandene).
Between now and 1992, the Community is mobilizing itself around the grand project to complete the internal market without frontiers. This is intended to ensure total freedom of movement between the Member States for people, goods, services and capital.
Sammen med større ensartethed i den økonomiske politik i medlemslandene, skal det fælles hjemmemarked frigøre de vækstressourcer, som faktisk er til stede i Europa, og bidrage til at bekæmpe ledigheden og skabe beskæftigelse.
In conjunction with greater conver­gence in national economic policies, the realization of this objective should liberate the forces for growth which are present in Europe and thereby help in the fight against unemployment.
Det kræver imidlertid en række ledsageforanstaltninger af i videste forstand social karakter.
It needs to be accompanied by measures which are social in the widest sense.
□ Det store marked forudsætter først og fremmest en større erhvervs­ og arbejdsmarkedsmæssig overensstemmelse mellem medlemslandene, så alle regi­oner og alle sociale lag kommer til at nyde godt af den dynamik, som dette marked rummer.
Π The large market demands above all more effective economic and social cohesion, so that all regions and all social categories benefit from the dynamism it creates.
Derfor opfordrer Europa­Kommissionen uophørligt til at skabe overensstemmelse i medlemslandenes politik på det erhvervs­ og arbejdsmar­kedsmæssige område.
To this end, the European Commission will continue to call for the convergence of national economic and social policies.
I begyndelsen af 1988 overbeviste den stats­ og regerings­cheferne om, at det var nødvendigt at omlægge Fællesskabets strukturfonde og fordoble bevillingerne inden 1993.
At the beginning of 1988, it was already able to convince the Heads of State or Government of the need for a remodelling of the Community's structural Funds and for a doubling, between now and 1993, of their budgetary allocation.
Efter omlægningen har disse Fællesskabs­instrumenter nu fem formål: Udvikling af strukturelt tilbagestående regioner, omstilling af regioner i tilbagegang, bekæmpelse af langvarig ledighed, støtte til ansættelse af unge og tilpasning af landbrugstrukturen.
In their new form, these Community financial instruments will pursue five major objectives: development of structurally backward regions, redevelopment of regions in industrial decline, fighting long-term unemployment, assistance for the recruitment of young people, and adaptation of agricultural structures.
Fondene støtter disse forskellige formål og samler indsatsen om vanskeligt stillede regioner, langvarigt ledige og ansættelse af unge.
The Social Fund will contribute to these different objectives by concentrating its efforts on regions in difficulty, on the long-term unemployed and on young people who have not yet got a job.
Fællesskabet bidrager fortsat ved at støtte og stimulere medlemslandenes indsats økonomisk, men støtten sætter nu ind på det tidspunkt, hvor beskæftigelsespolitikken udformes, og den gør sig i stadig højere
The Community will continue to stimulate and support national initiatives through
grad gældende ved at integrere alle parter og alle til rådighed værende midler.
supplementary financing.
Fællesskabet sikrer en flerårig planlægning, hindrer opsplitning af midlerne på for mange små projekter og kvalitetskriterier sikrer, at midlerne samles om de mest fornyende projekter.
However, it will become involved at the formulation stage of various employment policies and its contribution will increasingly be made within programmes in which all partners and all available resources are integrated, for the sake of coherence.
Γ1 Det Store Fælles Marked må ikke åbne for illoyal konkurrence, der er baseret på udnyttelse af arbejdskraften (social dumping).
□ The large market should not open the door to unfair competition based on the exploitation of workers.
Den Fælles Akt, som fornyede Rom­Traktaten, rummer derfor mulighed for, at minimumskrav af social karakter om forbedring af arbejdsmiljøet og især om beskyttelse af arbejdernes sundhed ikke kræver enstemmighed, men kan vedtages med kvalificeret flertal.
The Single European Act amending the Treaty of Rome therefore provides that the Council of Ministers may adopt by a qualified majority — and no longer by unanimous vote — minimal social requirements to promote improvement of the working environment, and particularly the safety and health of workers.