natgillin/translations-raw huggingface dataset:
immunitet, der udnyttes af bl.a. virksomheder, som ulovligt udnytter Fællesskabets fi nansielle bestemmelser.
Corruption was one of the points dealt with in the Council Resolution (Justice) of 1 December 1994.
Eftersom det ikke er besluttet, hvilken form dette supplerende retsinstrument skal have, har Kommissionen besluttet sig for en protokol.
The Protocol also requires that the Member States make laundering the proceeds of fraud a criminal offence and contains provisions which address the issue of judicial cooperation and procedural questions.
Juridisk set har protokollen samme gyldighed som den konvention, som den er til knyttet, idet den vedtages efter samme procedure, nemlig den, som omhandles i afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union, og skal ratificeres af de nationale parlamenter.
The experience gathered by the national inspectorates and the inadequacy of exist ing laws' would indicate that there is an urgent need for legislation to deal with the problems which are now arising (connected with the special nature of the Community budget and the rise in financial crime, etc.)
Protokollen forpligter desuden medlemsstaterne til at gøre det strafbart at hvidvaske penge fra bedrageri.
In view of the speed with which the Spanish Presidency presented its own proposal in June 1995,2the Commission refrained from putting forward yet another one to avoid a plethora of proposals and measures all dealing with corruption.
Et vigtigt led i denne sammenhæng er helt klart bestemmelserne om et retligt og processuelt samarbejde.
Instead, it preferred to retain the existing draft treaty and make an active contribution to the preparatory work in the Council on the basis of its own studies into the matter.
Erfaringerne i medlemsstaternes efterforskningsafdelinger og den nuværende fuldstændig utilfredsstillende2) retssituation viser nemlig, at der er et øjeblikkeligt behov for en lovgivning, der bringer retsinstrumenterne på niveau med de ud fordringer, vi står over for i dag (de særlige forhold, der gælder for Unionens budget, udviklingen i den finansielle kriminalitet osv.).
In so doing, it hoped to ensure that the problem of corruption affecting the Community's financial interests was given due at tention without falling into the trap of focusing the text exclusively on corruption amongst Community officials and forgetting about corruption amongst national civil servants.
Protokollen supplerer konventionen ind holdsmæssigt både med hensyn til:
Thanks to the work done in the Council, the Madrid European Council, held on 15 and 16 December 1995, was able to reach a consensus which is apparent from the conclusions it drew.
— den materielle ret (juridiske personers ansvar og sanktioner mod sådanne, definition af og særlig tiltale for hvidvaskning af penge stammende fra bedrageri med fællesskabsmidler
The main aim of the instrument is to fill in the gaps in existing criminal law on corruption (acts and omission) having a link with protection of the Community's financial interests which, by their
Med hensyn til det retlige samarbejde indeholder konventionen kun nogle få principper, der nu skal suppleres med nogle mere detaljerede bestemmelser.
The Convention merely sets out a few basic principles for judicial cooperation, which the Protocol now amplifies with more detailed rules.
Med henblik på bedrageri på tværs af grænserne og komplekse bedragerisager, hvor der er en indbyrdes forbindelse mellem de enkelte led, indføres der en centraliseret procedure baseret på en kompetencemæssig prioritering.
In cases of international fraud or a complex web of interrelated fraud, the Protocol provides for centralization of the prosecution by conferring prior ity jurisdiction on a principal authority on the basis of objective criteria.
— procesretten, der skal konkretisere de nationale retssystemers virkning på EU-niveau (retligt samarbejde, centralisering af retsforfølgningen og oprettelse af et fælles register over retssager). ger).
Unlike the Convention, the Protocol also confers on the Court of Justice the power to give prelimi nary rulings on matters for interpretation.
Det er i en række rapporter om gennemførelsen af EF-lraklatens artikel 209A (jf. kapitel 4, eneste af snit, s. 35) blevet nævnt, at det er nødvendigt med et effektivt juridisk samarbejde.
Given that the Council Act establishing the Convention called for an instrument complementing it to be adopted as soon as possible, the Italian Presidency made the drawing up of the Protocol one of its prior ities for 1996.
Indførelsen af et strafferetligt ansvar for juridiske personer er af grundlæggende betydning, men ikke uden problemer, hvilket Kommissionen er opmærksom på.
Many of the national reports produced in connection with the assessment of implementation of Article 209a of the EC Treaty (see Chapter 4, single section, page 32 mentioned the need for effective judicial cooperation.
Dette princip indgår nemlig ikke i alle medlemsstaternes retssystemer, selv om de fleste lande kender det under en eller anden form.
Current arrangements are based on international legislation dating back to the 1950s, when Europe had no common policies or shared resources, and financial crime was carried out by individuals or gangs, not organized networks capable of maintaining an outward appearance of legality, as today.
Der er dermed tale om en vigtig juridisk nyskabelse, som har til for mål at sætte punktum for den strafferetlige
Spain is very eager to address this issue, which it considers to be of central importance.
19 af medlemsstaternes til bestikkelsen embedsmænd.
19 nature, are international and may involve both Community and national officials.
Dette er desuden et eksempel på praktisk anvendelse af artikel 209A. stk. 2, i EF-traktaten.
Section 4 Developments concerning organized financial crime
Herudover supplerer protokollen konventionen ved at tillægge Domstolen en præjudiciel fortolkningskompetence.
The Council signed the Convention on the protection of the European Communities' financial interests on 26 July 1995 and, in so doing, signalled that the fight was on against the organized criminal networks that are often behind multinational or transnational fraud against Community resources spanning several countries.
Arbejdet i Rådet førte til, at der på Det Europæiske Råd i Madrid den 15. og 16. december 1995 blev opnået enighed om en protokol, således som det fremgår af konklusionerne herfra. Dette kan betragtes som et første resultat.
The purpose of the Protocol is to make up for the shortcomings of the Member States' domestic legislation by assimilating officials of the European Community to national officials under criminal law, while taking account of the immunity conferred by the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities.
Hovedformålet med protokollen er at udfylde de eksisterende huller med hensyn til retsforfølgningen af bestikkelse, både aktiv og passiv bestikkelse, til skade for Fællesskabets finansielle interesser.
The principle of assimilation was laid down in the 1976 proposal for a draft treaty, from which the current definition of a 'European official', as it appears in the Council draft, was also taken, with a few changes.
Denne form for bestikkelse er af en sådan karakter, at den ofte vedrører flere lande, og såvel europæiske som nationale tjenestemænd kan være inddraget.
This approach is a response to the hard facts on the ground and reflects the experience of the Commission and the specialized national departments with the investigations they have conducted.'
I sin retsakt om oprettelse af konventionen anmoder Rådet om, at denne suppleres så hurtigt som muligt, og det italienske råds formandskab har derfor prioriteret udarbejdelsen af denne protokol i 1996.
This experience is also shared by several Member States.
Det er Kommissionens mål så effektivt som muligt at bidrage til, at arbejdet i Rådets specialorganer fører til et resultat.
The national reports submitted by the Member States concerning implementation of Article 209a of the EC Treaty, as requested by the Council, revealed that certain national authorities, particularly in France, Denmark and Italy, were well aware of the involvement of organized criminal networks in setting up scams to defraud the Community budget.2
Bestikkelse var et af punkterne i den resolution, som Rådet vedtog den 1. december 1994.
The authorities in a Member State may claim jurisdiction for criminal cases involving European officials employed by a Community institution established on its territory.
Siden den 10. august 1976 har der på Rådets bord ligget et kommissionsudkast til en traktat, som dog aldrig er blevet optaget til forhandling.
The rules on the jurisdiction of the Court of Justice follow the minimalist approach taken by the Council as regards the Convention.
Protokollens formål er at afbøde mangler ne i medlemsstaternes nationale lovgivning ved i den nationale strafferet at lige stille De Europæiske Fællesskabers tjene stemænd og embedsmænd fra en anden medlemsstat med landets egne embedsmænd, dog under overholdelse af protokollen vedrørende De Europæiske Fælles skabers privilegier og immuniteter.
The basic issues are clear: organized crime has gone international, jeopardizing not only the security of individual Member States but also the protection of common interests which cannot be safeguarded by isolated action on the part of national antifraud units.
Dette princip var allerede nedfældet i udkastet til traktat fra 1976, hvorfra definitionen af begrebet EU-tjenestemand i Rådets for slag for øvrigt stammer.
Moreover, criminal networks actually thrive on the differences between the criminal justice systems in different countries and the discrepancies between the penalties applied in the Member States.
Der er kun foretaget få tilpasninger.
This means that to protect the common good and safeguard financial inte-
Bestemmelserne om Domstolens beføjelser er inspireret af de begrænsninger der-
: Member States also sent the Council various contributions, which were used to draw up a report on
Hvad angår bestikkelse, så har Kommissionen bl.a. på grund af den hurtighed '), hvor med det spanske rådsformandskab frem satte et forslag i juni 1995, afstået fra at fremsætte sit eget forslag for at undgå en unødig forøgelse af antallet af forslag og tiltag på dette område.
It is expected that the Protocol will be adopted in the first half of 1996 when Parliament has been consulted, a process started by the Spanish Presidency in December 1995.
Kommissionens mål er at sikre sig, at der tages tilstrækkeligt hensyn til bestikkelsesproblematikken i forbindelse med beskyttelsen af de finansielle interesser.
In accordance with Article K.6 of the Treaty on European Union, Parliament must be consulted on the principal aspects of the Council's activities covered by Title VI.
') Der skal desuden tages hensyn til de forpligtelser, som Spanien har indgået i forbindelse med dette spørgsmål, der betragtes som centralt.
organized crime in the European Union. The Italian Presidency has undertaken to pursue the issues raised in the report and will soon produce a report on financial crime covering 1995.
Det skal understreges, at fra nu af ligger kompetencen for retsforfølgningen også hos den medlemsstat, som huser den EU-institution, hvor den bestikkelsesanklagede tjenestemand er ansat.
Nowadays economic and financial systems are geared up for speed and efficiency in international trade4and could obviously not do without this flexibility. However, when the rules are being abused for criminal purposes, the response needs to be equally speedy and efficient.
Protokollen ventes at blive vedtaget i første halvår af 1996 efter høring af Euro pa-Parlamentet, hvilket det spanske formandskab tog skridt til i december 1995. I overensstemmelse med bestemmelserne i artikel K6 i traktaten om Den Europæiske Union skal Parlamentet nemlig høres om de vigtigste aspekter af det arbejde.
rests, there is a need not only to bring the criminal law systems of the Member States closer together to agree on a definition of the offence of 'fraud against the Community', but also to adopt legal instruments that facilitate judicial cooperation between Member States and discourage judicial self-sufficiency in favour of Community solidarity.
Rådet udfører i henhold til afsnit VI.
In this way more uniform levels of protection and prevention could be achieved.'
Den indsats, som med lemsstaternes bedrageribekæmpelsesenheder hver især gør, er ikke længere tilstrækkelig til at afværge denne trussel.
Financial crime has become increasingly international, because it is easier to get away with undetected.
Desuden er det let for de kriminelle organisationer at udnytte de strafferetlige forskelle mellem de forskellige medlemsstater og udnytte den manglende overensstemmelse i deres bekæmpelsesmetoder.
It takes an enormous amount of time and effort to gather together sufficient evidence to crack known crime networks.
Denne form for kriminalitet er således vokset kraftigt på grund af gunstige forhold for de kriminelle miljøer.
The criminal organizations involved often have considerable means at their disposal.
Det er både vanskeligt og tidskrævende at ind samle beviser nok til optrævlingen af organiseret kriminalitet, og det kræver, at
Their financial power in particular is used for the purposes of corruption to circumvent international legislation.
At dette er tilfældet ses af de faktiske forhold og underbygges af de erfaringer, som Kommissionen og medlemsstaternes specialtjenester har indhøstet i forbindelse med de gennemførte undersøgelser1).
This is particularly the case with the Community transit arrangements, where the regulations should be strengthened, especially as regards sensitive products,2to prevent the evasion of customs duties and levies, which make up a considerable portion of the Communities' traditional own resources.3
') Se bl.a. årsberetningen om bekæmpelse af svig for 1994, kapitel 5, afsnit 1, om bedrageri på tværs af landegrænserne. :) På grundlag af de bidrag, som medlemsstaterne har indsendt til Rådet, er der blevet udarbejdet en rapport om organiseret kriminalitet i Den Europæiske Union i 1994.
1See conclusions of the inquiry on meat carousel in the annual report for 1994.
Se især konklusionerne af undersøgelsen om bedrageri med kød, der ulovligt kører i kreds, som er beskrevet i 1994-bcretningcn, kapitel 5, afsnit 1.2.2.
Chapter 5.
De økonomiske og finansielle systemer er efterhånden blevet tilpasset den internationale handels krav om hurtighed og effektivitet').
Section 1.2.2. ;See Chapter 2, Section 3 on customs, page 23, and Chapter 6, Section 1, point 1.14. on cigarette smuggling, page 52. '
Denne smidighed er nødvendig, men eftersom bestemmelserne omgås i kriminelt øjemed, skal det også være muligt at reagere.
This type of fraud is particularly common and varied, ranging from cigarette smuggling (see Chapter 6, Section 1, point 1.14. page 52) to shipping involving alcohol and agricultural products and anti-dumping duty fraud (see Chapter 6, Section 1. page 45 and Section 3, page 59).
De kriminelle organisationer råder ofte over betragtelige midler, især økonomiske, som sætter dem i stand til ved bestikkelse at omgå det internationale retsmaskineri.
In terms of revenue, 2 % of the fraud cases discovered account for 66% of the amounts at stake: on the expenditure side, 8 % of the cases account for 74 % of the amounts at stake.
Det ses især i forbindelse med fællesskabsforsendelser, hvor lovgivningen bør styrkes, især for følsomme produkter'), for at hindre unddragelse af told og afgifter, som udgør en stor del af de traditionelle egne indtægter2).
These figures lend further support to the Commission's belief that fraud against the Community is not a question of petty pilfering, but of large-scale organized financial crime.
På indtægtssiden tegner 2% af de afslørede tilfælde af bedrageri sig for 66% af de involverede beløb, og på udgiftssiden repræsenterer 8% af tilfældene 74% af de berørte beløb.
To a certain extent, these practices entailed little risk for the perpetrators, since the organization of the criminal networks involved is tight and mechanical and the financial gain is out of all proportion to any legal penalties that may be incurred.
Dette understreger Kommissionens tese om. at bedrageriet i EU-sammenhæng ikke kan beskrives som småkriminalitet, men at der er tale om organiseret kriminalitet.
The more astute villains have used, and continue to use, sophisticated systems to escape prosecution, for example by using companies that often seem to operate within the law, but are actually set up as fronts in areas where crime prevention is more lax.
') F.eks. er det muligt i løbet af få sekunder at overføre valuta fra en bank i et land til en bank i et andet land ved hjælp af det internationale SWIFT-system. ')
For example, the international SWIFT network can transfer funds between banks in many countries in a matter of seconds.
Med hensyn til retlig bistand og samarbejde mellem medlemsstaterne, kan Strasbourg-konventionen fra 1959 bruges i forbindelse med enkelttilfælde af kriminalitet, men den er uegnet i forbindelse med international økonomisk kriminalitet, og den opfylder slet ikke kravene til beskyttelse af De Eu ropæiske Fællesskabers finansielle interesser.
As regards judicial assistance and cooperation be tween the Member States, although the 1959 Strasbourg convention is adequate for dealing with certain types of one-off crimes, it is quite unsuitable for dealing with international economic crime, let alone protecting the financial interests of the European Communities.
Kapitel 2: VÆSENTLIGE ÆNDRINGER I LOVGIVNINGEN INDEN FOR DE FORSKELLIGE SEKTORER I 1995 ormålet med kapitel 2 er så konkret skal foretages, og har sendt den til Europa-Parlamentet som led i samrådsproceduren.
DEVELOPMENTS IN THE REGULATORY FRAMEWORK IN 1995
F som muligt at påvise de ændringer i fæl
This chapter is intended to give an account of developments in Communi
Efter dette samråd, hvor budgetmyndighedens to parter nåede til enighed, forventes forordningen vedtaget i løbet af første kvartal 1996.
Agreement was reached under this procedure, which means that the regulation should be adopted sometime in the first semester of 1996.
lesskabslovgivningen, der er foretaget i 1995 med henblik på at forenkle den og gøre de foranstaltninger, der har finansiel le virkninger, mindre sårbare over for bedrageri.
ty legislation in 1995 aimed at simplifying the regulatory framework and making legislative provisions with financial impact as fraud-resistant as possible.
Afsnit 2: Landbrug
Section 2 Agriculture
Inden for struktur politikken blev der gjort væsentlige frem skridt i 1994 med styrkelsen af sektorlovgivningen og vedtagelsen af forordning (EF) nr. 1681/94 og 1831/94 om uregelmæssigheder og tilbagebetaling af beløb, der uberettiget er udbetalt inden for rammerne af strukturfondene og Samhørighedsfonden.
One of the main objectives of the prevention side of the antifraud strategy adopted by the Commission in March 1994 was to review and improve agricultural legislation containing financial provisions.3Following on from its 1995 work programme,4the
Kommissionen har i forlængelse af sit handlingsprogram for 19954) fortsat dette arbejde med følgende resultater.
Commission has continued to pursue these aims with the following results:
gennemføres fuldt ud1), da dette endnu ikke er tilfældet i alle medlemsstaterne.
There were considerable developments in agriculture and customs, for example in the transit procedure.
Afsnit 1: Fællesskabets egne indtægter foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem EUGFL, Garantisektionen, skal suppleres med særlige bestemmelser, bl.a. på følgende områder:
Section 1 Own resources
Det af Kommissionen fremlagte forslag til ændring af Rådets forordning (EØF, EU RATOM) nr. 1552/89 om gennemførelse af afgørelse 88/376/EØF, EURATOM om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter2) er endnu ikke blevet formelt vedtaget af Rådet.
The Commission proposal to amend Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89 implementing Council Decision 88/376/EEC, Euratom on the system of the
• Der skal for det første ske en styrkelse af procedurerne for gensidig bistand medlemsstaterne imellem (artikel 7 i ovennævnte forordning), og der skal gennemføres samordnede aktioner, når handelsdokumenter betragtes som utilfredsstillende eller
• strengthening of mutual assistance procedures between Member States (under Article 7 of the Regulation referred to above): discussions are under way in Commission working groups on a proposal for a regulation and on joint courses of action when commercial documents are inadequate or come from companies based outside the Community; nity;
') Bl.a. gennem kurser for de berørte medarbejdere i medlemsstaternes administration.
For example, by organizing training for the relevant staff from the national authorities.
Se kapitel 5, afsnit l.s. 42.
See Chapter 5.
Kommissionens strategi for bekæmpelse af svig — Arbejdsprogram for 1994. dok.
The proposal aims to improve the report ing procedure, under which the Member States provide the Commission with information on cases of fraud and irregula rities they have uncovered, by increasing both the level of detail of information submitted and the frequency of submission of reports, in line with what is already in force in the area of expenditure.
KOM(94) 92 ende lig udg. v) Kommissionens arbejdsprogram vedrørende
The Commission will then be better placed to keep tabs on the recovery of amounts involved in fraud and irregularities.
Forslaget har bl.a. til formål at forbedre den procedure, medlemsstaterne skal benytte, når de sender Kommissionen oplysninger om tilfælde af bedrageri og uregelmæssigheder, som de har afsløret.
' The Commission's anti-fraud-strategy, work programme for 1994. Chapter 1.
Kommissionen vil således bedre kunne kontrollere inddrivelsen af de beløb, der er involveret i tilfældene af bedrageri og uregelmæssigheder.
On 17 November 1995 the Council agreed on a common position on the amendments to be adopted, and this was presented to the European Parliament under the conciliation procedure.
Rådet vedtog den 17.11.1995 en fælles holdning vedrørende de ændringer, der
See the Annual Report on the Fight Against Fraud for 1994.
1. april 1995, indfører et system for bøder og sanktioner, der kan anvendes alt efter størrelsen af de uretmæssigt udbetalte beløb, og ændrer dermed artikel 11 i forordning (EØF) nr. 3665/87.
• Commission Regulation (EC) No 2955/94' amends Articles 18 and 44 as regards the approval of special­ized international control and super­visory agencies authorized to issue certificates of arrival and release for consumption in nonmember coun­tries.
Her vedtog Kom missionen den 19. december 1995 forordning (EF) nr. 2992/95') om ændring af forordning (EØF) nr. 1863/902) om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 4045/89.
This regulation came into force on 1 January 1995 and states that the power to grant approval lies with the Member States.
Kommissionen har strammet gennem førelsesbestemmelserne til Rådets forordning (EØF) nr. 386/903) yderlige re, hvad angår den fysiske kontrol ved udførsel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner; forordningen er tidligere ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 163/944).
Council Regulation (EEC) No 386/903 as regards physical checks at the time of export of agricultural products receiving refunds.
Ifølge denne forord ning, som trådte i kraft den 1. januar 1995. skal sådanne firmaer autoriseres af medlemsstaterne.
This regulation was amended by Council Regulation (EC) No 163/94.4
• I Kommissionens forordning (EF) nr. 3122/945) fastsættes de kriterier, som medlemsstaterne skal benytte,
• Commission Regulation (EC) No 3122/943 lays down the criteria to be
Parallelt hermed har vedtagelsen af denne forordning gjort det muligt at fastsætte kriterier for de autorisationsprocedurer. som medlemsstaterne kan benytte.
At the same time the adoption of this regulation also made it possible to lay down criteria for approval procedures that may be used by the Member States.