natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Da medlemsstaten imidlertid også er ansvarlig for borgernes frie bevægelighed, ubegrænset udbud af ydelser og konkurrence generelt, har Unionen en interesse i emner, der vedrører social beskyttelse på disse områder.
There are considerable advantages in the future of social protection in the Union being widely discussed in a coordinated way.
Det er derfor vigtigt at sikre, at de sociale mål tages i betragtning, når disse emner over vejes.
Since Member States are facing common challenges in this area, they can only gain from cooperating with each other to identify common potential solutions.
En integreret fremgangsmåde er af stor betydning, og der er ingen tvivl om, at det er vigtigt, at social beskyttelse i Unionen gøres til gen stand for udbredte, koordinerede drøftelser.
Moreover, since the Union has re sponsibility for the free movement of people, the unrestricted supply of services and competition in general, it has a keen interest in promoting an integrated approach so that social objectives are taken into account when these issues are considered.
Som altid er der aspekter, der ikke er dækket af rapporten.
There are, as always, aspects which are not covered in the report.
Her vil jeg gerne gøre opmærksom på et, der forekommer mig vigtigt.
I would draw attention to one in particular which seems important to me.
Det vedrører virkningen af sociale overførsler på indkomsts- og levevilkår for dem, der modtager dem, og især hvordan disse overførsler kan reducere fattigdommen.
This concerns the impact of social transfers on the income and living conditions of those who receive them and, especially, on the alleviation of poverty.
Et centralt spørgsmål er, i hvor høj grad det er muligt at målrette overførsler mod de mennesker, der har de største be
A key question is how far it is possible to target payments on people most in need and what the price in terms of complexity and the costs of
Tilpasning til forandring: de seneste reformer og vigtigste udviklingstendenser
Adapting to change: recent reforms and key developments
Tendenser inden for social beskyttelse og finansieringen heraf
Trends in social protection and its financing
Arbejdsløshedsydelser og incitamenter til at søge arbejde
Unemployment compensation and incentives to look for work
Sygesikringsreformer
Reforms in health care
Socialbeskyttelse og de selvstændige
Social protection and the selfemployed
Socialbeskyttelse og ansvar for pleje
Social protection and caring responsibilities
Kildeangivelser og metodologi
Sources and methodology
Resumé og konklusioner dviklingen af omfattende so ciale sikringssystemer til støt grundlæggende støtte, uanset om man har råd til at betale bidrag.
Summary and conclusions he development of extensive systems of social protection to
U grænsede, fordi den langsigtede økonomiske vækst går væsentligt langsommere i Europa nu, end det var tilfældet i midten af 70'erne, hvor de fleste systemer blev indført.
T any of the other risks covered. At the same time, in most Member States, a minimum level of income and basic support is guaranteed to everyone irrespective of whether they can afford to pay anything or not.
te og hjælp for borgerne har været karakteristisk for efterkrigstidens Europa.
support and assist people in need has been a prominent feature of European societies over the post-war years.
Systemerne er forskellige, for så vidt angår udformning og finansiering, og afspejler kulturelle, historiske og institutionelle forskel le mellem medlemsstaterne.
The systems which have been established differ in detail in terms of their organisation and methods of funding, reflecting the cultural, his torical and institutional differences which exist between Member States.
De har dog det til fælles, at de beskytter alle, der har brug for støtte — midlertidigt, hvis de bliver syge, mister deres arbejde eller får et barn, eller for en længere periode, huis de træk ker sig tilbage fra betalt beskæftigelse, bliver varigt handicappede eller skal opfostre børn uanset deres evne til at betale.
Nevertheless, they share a common characteristic of protecting all those who require support, whether temporarily, because they fall ill or lose their job or have a baby, or on a longer term basis, because they retire from paid employment, become per manently disabled or have children to bring up, irrespective of their ability to pay.
Som sådan bidrager de sociale beskyttelsessystemer i høj grad til at bevare den sociale samhørighed og styrke solidariteten i Unionen.
when the systems were designed. The costs of maintaining the systems and of providing extensive support have, therefore, risen significantly throughout the Union.
De har afgjort spillet en vigtig rolle i samfundenes bestræbelser på at klare den øgede belastning som følge af de store økonomiske og sociale forandringer, der navnlig er indtruffet i de seneste tyve år.
At the same time, the income available to finance these costs has become increasingly constrained as longterm economic growth across Europe has slowed down markedly in relation to the rates prevailing before the mid-1970s when most of the systems were established.
Disse forandringer har medført en høj og stadig stigende arbejdsløshed, øget usikkerhed og ustabilitet i beskæftigelse og indkomst, øget tilstrømning navnlig af kvinder til arbejdsmarkedet, en befolkning der bliver ældre i takt med den længere forventede le vetid, og store ændringer i husholdningernes struktur med en markant stigning i antallet af personer, der bor alene, og antallet af familier med kun en forælder.
The financial constraints have been particularly evident in recent years because of the recession of the early 1990s and the prevailing con cern of policy to reduce budget deficits and limit public expenditure growth in order to contain inflation ary pressure, to avoid imposing ex cessive costs on businesses facing increasing competition in markets in side and outside Europe.
Selv om forpligtelsen til at fremme et højt socialt beskyttelsesniveau i Unionen, således som det er nedfældet i Maastricht-traktaten (artikel 2), stadig står ved magt, og selv om de eksisterende sociale sikringssystemer er dybt rodfæstede i den brede offentlighed, betyder økonomiske problemer og det stigende behov for støtte sammen med den stadig stigende langvarige afhængighed af socialhjælp, at man i man ge medlemsstater har stillet nogle grundlæggende spørgsmål om de sociale beskyttelsessystemers funktion, omfang og finansiering.
As such, systems of social protection contribute significantly to maintain ing social cohesion and strengthen ing solidarity within the Union. They have arguably played a major role in helping societies cope with the in creasing strains imposed on them by the significant economic and social changes which have occurred over the past two decades in particular, which have been accompanied by high and rising unemployment, in creased uncertainty and instability of employment and income, the influx of large and growing numbers of women onto the job market, an ageing population as life expectancy has risen and substantial changes in the structure of households, with a marked growth in the number of people living alone and in loneparent families.
Det er denne støttes universelle art og omfang samt den deraf følgende omfordeling af indkomster, der ad skiller sociale beskyttelsessystemer i Europa fra de fleste systemer i andre dele af verden og også fra private forsikringsordninger.
It is the universal nature and extent of this support, and the scale of redistribution of income entailed, which distinguish systems of social protection in Europe from those in most other parts of the world or, indeed, from private insurance schemes.
Selv om systemerne i Unionen i varierende grad er baseret på forsikrings principper, således at de beløb, der udbetales i form af ydelser, i mange tilfælde står i forhold til de indbetalte bidrag, er der ikke en direkte for bindelse mellem det, den enkelte betaler i bidrag til finansiering af systemet, og deres risiko for syg dom, handicap, arbejdsløshed eller andre af de omfattede risici. I de fleste medlemsstater er man samtidig sikret en mindsteindkomst og
While systems are based on insurance principles in varying degrees throughout the Union, so that in many cases the amount received in benefit is related to the contributions which have been made, there is no direct link between what each person pays as their contribution to financing the system and their vulnerability to illness, disability, unemployment or
Alle disse forandringer har ligeledes medført belastninger på de sociale beskyttelsessystemer i takt med, at behovet for dem er steget, idet antal let af borgere, der har brug for lang varig støtte og hjælp, er steget til et omfang, ingen havde forventet, da systemerne blev udformet.
All of these developments, however, have equally imposed strains on social protection systems themselves as the demands on them have escalated and, more especially, as the numbers of people requiring longterm support and assistance have in creased to levels never envisaged
Der er ligeledes en stigende bevidst hed om de omfattende økonomiske, sociale og demografiske ændringer, der har fundet (og stadig finder) sted, siden flertallet af systemer ne blev udviklet, og den meget
Although the commitment to pro moting a high level of social protection throughout the Union, as enshrined in the Maastricht Treaty (Article 2), remains undiminished and although attachment to the exist ing system of social support re mains deeply entrenched in popular opinion, financing problems and the growing demand for support, coupled with the high and increasing level of longterm dependency on social assistance, have given rise to fundamental questions being asked
trods deres forskelligartethed står over for en række fælles problemer og et fælles behov for at tilpasse dem de ændrede forhold og prioriteter, men også en øget bevidsthed om de mulige fordele ved samarbejde.
Against this background, there is not only general recognition that, despite their diversity, social protection systems across the Union are facing common problems and a common need to adapt to changing circumstances and priorities, but also a growing awareness of the potential advantages of cooperation.
Dette stod allerede klart, da Det Europæiske Råd i 1992 vedtog to henstillinger om at arbejde hen imod at skabe konvergerende, so ciale beskyttelsessystemer og mål samt få fastlagt fælles kriterier for en definition af mindstemål for ind tægt og social bistand.
This was already evident in the adoption by the Council in 1992 of two Recommendations to work towards the convergence of social protection policies and objectives and to establish common criteria for defining minimum levels of income and social assist ance.
Nærværende rapport, der sigter mod at beskrive og analysere de eksisterende systemer i medlemsstaterne og den måde, de udvikler sig på, er et resultat af disse henstillinger.
The present Report, which is aimed at describing and analysing the systems operating in the different Member States and the way they are developing, is a product of those Recommendations.
Et nyt rammeinitiativ anderledes sammenhæng, de skal fungere i.
Equally, there is growing awareness of the substantial economic, social and demographic changes which have taken place since the systems were, for the most part, developed and which are still occurring and of the very different context in which they have to operate.
Navnlig er økonomierne i Unionen blevet stadig mere integrerede og samtidig mere åbne over for konkurrence udefra.
In particular, economies in the Union are becoming ever more closely integrated, though at the same time more open to competition from outside.
Derfor er stigende økonomisk fleksibilitet og fremme af individuelle initiativer blevet nogle af de vigtigste politiske mål, som de sociale beskyttelsessystemer enten kan modarbejde gen nem negative incitamenter eller medvirke til at nå ved at yde støtte i berettigede tilfælde og dermed tilskynde til større risikovillighed.
Partly, as a result, increasing economic flexibility and the promotion of individual initiative have become major objectives of policy, aims which systems of social protection can either work against by adversely affecting incentives or help to achieve by providing support in the event of failure, so encouraging greater risk-taking.
Samtidig er de omkostninger, der pålægges erhvervslivet gennem behovet for at finansiere den sociale beskyttelse en stadig større grund til bekymring, og de demografiske ten denser truer med i betydelig grad at øge behovet for indkomstoverførsler og støtte i hele Unionen inden for de næste 10-15 år, i takt med at baby boom-generationen går på pension.
At the same time, the costs imposed on businesses by the need to finance so cial protection are a growing cause of concern, and prevailing demographic trends threaten to add significantly to the need for income transfers and for support throughout the Union in 10 to 15 years time as the baby boom generation reaches retirement age.
Der er i en vis grad lagt vægt på forbindelsen mellem social beskyttelse og beskæftigelse.
The focus is in pail on the links be tween social protection and employ ment.
Rapporten skal betragtes som et supplement (der offentliggøres hvert andet år) til rapporten "Beskæftigelsen i Europa 1995", hvor den seneste udgave er trykt i juli.
As such, it is intended as a complement (published every two years) to the annual Employment in Europe Report, the latest issue of which was published in July.
Her har man undersøgt tendenserne i beskæftigelse og ar bejdsløshed i Unionen, ændringer i arbejdets art og jobmønstre, faktorer, der påvirker jobskabelsesprocessen og de foranstaltninger, medlemsstaterne træffer for at øge beskæftigelsen.
This examines trends in employment and unemployment across the Union, the changes which arc occurring in the nature of jobs and in the pattern of work, the factors which influence the process of job creation and the measures taken in Member States to increase the number of people employed. ployed.
I sammenhæng med den øgede po litiske vægt, der i hele Unionen lægges på øget beskæftigelse, fokuseres der i stigende grad på mulige forbindelser mellem eksisterende sociale beskyttelsessystemer og jobskabelsesprocessen.
Moreover, in the context of the in creasing emphasis of policy across the Union on raising employment, there is a growing focus on the potential links between prevailing systems of social protection and the process of job creation.
Kommissionen til skyndende i sin hvidbog fra 1993 om Vækst, konkurrenceevne, be skæftigelse til en mere detaljeret analyse af dette emne, og på topmøderne i Bruxelles, på Corfu, i Essen og Cannes gjorde stats- og regeringscheferne opmærksom på for bindelsen mellem den sociale beskyttelse og den måde, den finansieres på, samt initiativer til både at tilbyde og acceptere arbejde.
The 1993 Commission White Paper on Growth, competitiveness, employment called for more detailed analysis of this issue, while successive Community Summits in Brussels, Corfu, Essen going beyond the exchange of information on policies and their effects, important as this is, to joint consider ation on the future development of systems of social protection in the Union and the appropriate responses to the common challenges which they face.
Følge lig har Kommissionen stillet forslag om, at Fællesskabets institutioner og medlemsstaterne sammen skal gå ind i fælles overvejelser om fremtidige foranstaltninger, der skal træffes for at sikre, at de sociale beskyttelsessystemer i højere grad kan medføre jobskabelse og bliver mere effektive, at de letter arbejds kraftens frie bevægelighed mellem landene, at mulighederne med det indre marked og den øgede økonomiske integration udnyttes samt en delig, at de fordeles ligeligt.
In consequence, the Commission has proposed that the Community institutions and the Member States should embark together on a process of co operative reflection on the future
Navnlig analyseres (kapitel 4) arbejds løshedsy del sen forskellige steder i Unionen i forhold til netto lønnen, hvilket sandsynligvis er en afgørende faktor for, om borgerne har lyst til at søge beskæftigelse, og dermed omfanget af den eksisterende arbejdsløshedsfælde.
In particular, it analyses — in Chapter 4— rates of unemployment benefit
Resumé og konklusioner også for beskæftigelsespolitikken i Unionen.
Summary and conclusions protection arrangements in respect of those, mainly women, who have to give up paid work for a time, or work fewer hours, to look after children or disabled or elderly people, usually relatives, in need of care.
ter, som udgør en del af arbejds kraftomkostningerne, anvendes til at finansiere den sociale beskyttelse og dermed følgerne for arbejdsgivernes tilbøjelighed til at ansætte yderligere personale.
The major gap in coverage is in the Southern countries, in Greece, Spain, Italy and Portugal, where, unlike elsewhere in the Union, there is no guarantee of at least a minimum level of all income support in all circumstances.
Disse to for hold giver derfor et billede af den sociale beskyttelses følger, både for så vidt angår finansieringen deraf og den indkomststøtte, den indebærer, for begge parter — arbejdsgivernes villighed til at skabe job og de ar bejdsløses tilbøjelighed til at tage et arbejde.
Although efforts have been made to provide some support for the elderly and disabled, those not eligible for certain standard benefits (sickness and unemployment benefits, especially), because they are not, or have not been, in paid employment, either at all or for a sufficient period of time, can only fall back on assistance from local or re gional authorities, which to a large extent is discretionary and nonstandardised.
sten af Unionen ikke findes nogen garanti for bare et mindsteniveau for indkomststøtte under alle forhold.
in different parts of the Union as compared with take-home pay when in work, which is likely to be a major determinant of the incentive for people receiving benefit to seek employment and, therefore, of the scale of the unemployment trap which exists.
Selv om der er gjort en vis indsats for at yde bistand til ældre og handicappede, kan de, der ikke er berettigede til at modtage visse standardydelser (navnlig sygedagpenge og arbejdsløshedsydelse), fordi de ikke har eller har haft lønnet arbejde overhovedet eller ikke i til strækkelig lang tid, kun håbe på hjælp fra lokale eller regionale myndigheder, men en sådan hjælp er hverken obligatorisk eller stand ardiseret.
This complements the analysis both in Employment in Europe, 1995 and in European strategy for employment: recent progress and perspectives (COM(95) 465), a recently published Commission report following up the Essen Council meeting, of the potential effect of social charges and payroll taxes levied to finance social protection on labour costs and so on the incentive of employers to take on more staff.
Ud over disse beskæftigelsesrelaterede emner omfatter rapporten en undersøgelse (kapitel 1) af de vig tigste kendetegn ved de sociale be skyttelsessystemer i Unionen og forskellene mellem medlemsstater nes systemer; udviklingen inden for de seneste år, både for så vidt angår ydelser og finansiering (kapitel 2); udgifternes omfang og mønster, disses vækst i forhold til det øgede antal mennesker med behov for bistand, samt finansieringskildernes skiftende omfang (kapitel 3); og re former i de seneste år i forskellige dele af Unionen, der er indført med henblik på at begrænse udgifterne til sundhedssektoren og forbedre ydelsernes effektivitet samtidig med, at standarden for behandling og hjælp til syge opretholdes (kapitel 5).
In addition to these employmentrelated themes, the Report examines (in Chapter 1) the principal characteristics of social protection systems in the Union and the way they differ between Member States; the main developments which have occurred in recent years in both the provision of support and its funding (Chapter 2); the scale and pattern of expenditure, its rate of growth in relation to people in need of support and the changing importance of different sources of finance (Chapter 3); and the reforms which have been introduced in recent years in different parts of the Union to contain the costs of health care and to improve the efficiency of the service provided, whilst maintaining standards of treat ment and care (Chapter 5).
Nedenfor anføres hovedpunkterne fra denne analyse.
The main points to emerge from this analysis are summarised below.
Der er dog store forskelle i beskyttelsesniveau og navnlig i adgang til indkomst- (eller bidrags-) afhængige forsikringsydelser, navnlig mellem dem, der arbejder — og mere specifikt har månedslønnet arbejde — og andre, samt i hvor stort omfang der er tale om trangsbestemt bistand eller automatisk bistand.
There are, however, large differences in the scale of protection provided and, in particular, in access to earnings- (or contributions) linked insurance benefits, especially between those in work — and, more specifically, those in waged employment — and others, as well as in the extent of reliance on meanstested assistance as opposed to automatic payments.
Her kan medlemsstaterne inddeles i fire grupper:
In these respects, Member States can be divided into four groups:
Ligheder og forskelle om det fremgår af ovenstående, kan der være forskelle mellem
Similarities and differences s indicated above, social pro tection systems in the different
Endvidere foretages der en detaljeret undersøgelse af to aspekter af de sociale beskyttelsessystemer, som bliver stedse mere relevante på grund af strukturændringerne i be skæftigelsen i Europa, til dels som følge af regeringernes politik.
In addition, it examines in detail two aspects of social protection systems which are becoming increasingly relevant as a result of the structural changes in employment which are oc curring throughout the Union, in part in response to government policies.
Navnlig drøftes (kapitel 6) de selv stændige erhvervsdrivendes adgang til social sikring og bistand, og hvor dan de behandles i forhold til arbejdstagere, som de sociale beskyttelsessystemer traditionelt har været rettet mod.
Specifically, it considers, in Chapter 6, the access of the selfemployed to so cial insurance and support and their treatment as compared with those in waged employment, who are the traditional focus of systems of social pro tection.
Det beskrives, i hvor stort omfang politikken på dette område er i overensstemmelse med arbejdsmarkedsforanstaltninger, der skal tilskynde borgere, navnlig arbejdsløse, til at nedsætte sig som selvstændige erhvervsdrivende.
As such, it indicates how far policies in this area are consistent with labour market measures designed to encourage people, especially those out of work, to set up small businesses.
Kapitel 7 omhandler sociale beskyttelsesordninger navnlig for kvinder, der er nødt til at opgive lønnet arbejde for en tid eller arbejde mindre for at passe børn, handicappede eller ældre især familiemedlemmer, der har behov for omsorg.
It also considers, in Chapter 7, social
Der er i alle 15 medlemsstater gjort et fælles forsøg på at yde universel støtte og hjælp til alle, der har behov for det te, hvad enten der er tale om kort eller langtidsstøtte.
Member States may differ in the details of their organisation and
- Storbritannien og Irland, hvor dækningen er så godt som universel (selv om der kun er vederlagsfri adgang til det nationale sundhedssystem i Irland for la vindkomstgrupper), hvor faste
• the three Scandinavian countries, where social protection extends to all citizens as of right and everyone is entitled to the same basic amount, with those in paid employment receiving additional, earningsrelated benefits,
Resumé og konklusioner grundbeløb også er normen, selv om det er på et lavere niveau, og der gøres udstrakt brug af trangsbestemt bistand.
Summary and conclusions and where only unemployment insurance is separate from the State-run integrated system and voluntary rather than compulsory; sory; the UK and Ireland, where coverage is virtually universal (though the national health system in Ireland is only fully accessible free of charge to those on low incomes), where flatrate basic amounts are also the norm, though on a lower scale, and there is extensive use of meanstesting;