natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rådet understreger, at det endnu er for tidligt at danne sig et korrekt billede af situationen, da traktaten først trådte i kraft den 1. november 1993, da virkningen af nogle af de nye bestemmelser endnu ikke er slået igennem, og da nogle af bestemmelserne endnu ikke er blevet anvendt fuldt ud, hvilket begrænser undersøgelsens omfang og gør en vis forsigtighed med hensyn til vur­deringen af de første resultater påkrævet.
It underlines that not enough experience has been acquired, the new Treaty having entered into force on 1 November 1993, and that full effect has not yet been given to some of the new provisions so that the exercise is not wholly meaningful and the initial results must be treated with some caution.
vedtog sin rapport den 10. maj3). Den fremsætter heller ikke
The Commission's report was adopted on 10 May.3It likewise makes no specific proposals for changes but sets out the general orientation which the Commission will follow during the Treaty review exercise.
) Den almindelige beretning 1994, nr. 1176. ) Bull. 4-1995, punkt 1.9.1. ) Bull. 5-1995, punkt 1.9.1. ) Dette forord er aftrykt i sin helhed under punkt 1.9.1 i Bull. 5-1995.
1994 General Report, point 1 176. Bull.
INSTITUTIONELLE SPØRGSMÅL
INSTITUTIONAL MAFFERS nosis is variable.
VII-I anliggende og at bevare det, der allerede er opnået, samtidig med at de kom­mende udvidelser gennemføres.
The Commission states that on many points the Treaty represents a genuine step forward in the process of European integration and truly adds value.
Kommissionen har i forbindelse med undersø­gelsen af, hvorledes traktaten fungerer, forsøgt at finde ud af, om den har svaret til ophavsmændenes forventninger med hensyn til demokrati og gennemskuelig­hed og med hensyn til de forskellige politikkers effektivitet og sammenhæng.
It lays the foundations for economic and monetary union with the prospect of a single currency by the end of the century; it looks beyond the hitherto primarily economic focus of the Community by adding new forms of cooperation on common foreign and security policy and justice and home affairs; and it strengthens the democratic base for Community action, notably by enhancing Parliament's role.
Af rapportens konklusioner fremgår det, at der er tale om mere eller mindre positive resultater. Kommissionen understreger, at traktaten på visse væsentlige punkter har været til stor fordel for integrationsprocessen.
However, while em phasizing these advantages, the Commission is constructively critical, aiming at all times to identify areas for improvement so that the Treaty can have the full effect intended.
Den lægger således grunden til en egentlig Økonomisk og Monetær Union, som skal føre frem til en fælles valuta inden udgangen af århundredet. Den rækker ud over det hidtidige sam­arbejde, der stort set kun har drejet sig om det økonomiske, hvilket kommer til udtryk i tilføjelsen af nye former for samarbejde på det udenrigspolitiske og sikkerhedsmæssige område samt i forbindelse med retlige og indre anliggender.
It sets forth inadequacies of different types, some of which may be teething troubles with a still rather new Treaty (citizenship, common foreign and security policy), whereas others flow from failure to apply it properly (the possibility of qualified majority voting in intergovernmental cooperation contexts has not yet been taken up) and yet others are structural in origin (multiplicity and complexity of decision-making procedures; unanimity rule which blocks some new policies and forms of cooperation; the social policy agreement between 14 Member States; the serious deficiencies in the provisions governing justice and home affairs cooperation; problems of definition and overlapping of powers).
Den styrker Unionens demokratiske funktion især i kraft af Europa-Parlamentets øgede indflydelse. Samtidig med at Kommissionen understreger fordelene ved traktaten, foretager den en kritisk, men samtidig konstruktiv analyse, idet den til stadighed vil forsøge at finde frem til forbedringer, så mulighederne i traktaten kan udnyttes fuldt ud.
In the report adopted on 17 May,' the main deficiencies cited by the European Parliament include the lack of openness and full democratic account ability of the Council, the lack of coherence and effectiveness in implementation of the common foreign and security policy and justice and home affairs cooperation, and institutional machinery originally devised for a sixmember Community and never adequately reviewed.
Den anfører herefter en række mangler af forskellig slags.
A number of concrete proposals are made to make the Union operate more efficiently, democratically, transparently and coherently.
Nogle skyldes muligvis, at visse afsnit i traktaten kun har været anvendt i så kort tid og derfor stadig er under indkøring (det gælder navnlig bestemmelserne om unionsborgerskab og om den fælles sikkerheds- og udenrigspolitik).
Reports were also published by the Court of Justice,2the Court of First In stance,3the Court of Auditors,4the Economic and Social Committee
FORBEREDELSE AF REGERINGSKONFERENCEN I 1996
PREPARAI IONS FOU 1996 INTERGOVERNMENTAL CONFERENCE.
Domstolen ), Retten i Første Instans'), Revisionsretten), Det Økonomiske og Sociale Udvalg (— > ■ nr. 1073)og Regionsudvalget (—» nr. 1086) har ligeledes ved­taget rapporter om de spørgsmål, der falder ind under deres kompetence.
The Reflection Group set up to prepare for the Intergovernmental Confer ence as decided at the Corfu European Council in June 19943 and confirmed at the Cannes European Council,4was chaired by Mr Carlos Westendorp,
Det formelle arbejde til forberedelse af regeringskonferencen i 1996 blev påbegyndt på det konstituerende møde i refleksionsgruppen ) i Taormina (Sici­lien) den 2. juni.
It comprised the personal representatives of the Member States' Foreign Ministers (one per Member State, with no substitutes allowed), one personal representative of the President of the Commission (Mr Oreja) and two personal representatives of the President of Parliament (Mrs Elisabeth Guigou and Mr Elmar Brok).
Inden dette møde fandt der en ceremoni sted i Messina^) til minde om den konference, der blev afholdt i den sicilianske by på foranledning af Jean Monnet og Benelux­landene, og som markerede genoptagelsen af det euro­pæiske samarbejde efter forliset af det europæiske forsvarsfællesskab.
It held several working meetings and examined five major topics — the principles and objectives of the Conference, the institutional system, the citizen and the Union, the common foreign and security policy, and the instruments avail able to the Union.
Ved denne ceremoni undertegnedes en højtidelig interinstitutionel erklæring ), hvori par­terne fremhæver den yderligere europæiske integration, der har fundet sted siden De Seks, samtidig med at de understreger viljen til i anledning af regeringskon­ferencen i 1996 at fortsætte denne udvikling.
An interim report, presented on 5 September, helped to advance the work."1The Reflection Group's conclusions were set out in a report presented to the Madrid European Council on 5 December.6It identifies the questions to be dealt with by the Conference and, in some cases, suggests solutions.
Beslut­ningen om at oprette en sådan refleksionsgruppe blev truffet på Det Europæiske Råds møde på Korfu i juni 1994 ), og dens mandat blev bekræftet af Det Euro­pæiske Råd i Cannes ).
The Madrid European Council in December6 warmly welcomed the Reflection Group's report, judging its conclusions, reached after careful con sideration of the internal and external challenges facing the Union, a good basis for the work of the Conference.
Gruppen er sammensat af personlige repræsentanter for medlemsstaternes udenrigsministre, én for hver medlemsstat, som ikke kan lade sig repræsentere af andre, af en personlig repræsentant for Kommissionens for­mand, Marcelino Oreja, og af to personlige repræsentanter for Europa­Parla­mentets formand, Elisabeth Guigou og Elmor Brok.
It pointed out that the Intergovernmental Conference would have to look at those provisions of the Treaty on European Union whose review was expressly stipulated in the Treaty, and matters which were earmarked for reassessment by the Brussels and Corfu European Councils, or in interinstitutional agreements, so as to create the political and institutional conditions needed to equip the European Union for present and future needs, particularly the next enlargement.
Gruppen har afholdt en række arbejdsmøder, hvor deltagerne har drøftet følgende fem hovedtemaer: regeringskonferencens principper og mål, EU's institutioner, borgerne og Uni­onen, den fælles udenrigs­ og sikkerhedspolitik og de instrumenter, Unionen råder over. En midtvejsrapport forelagt den 5. september ) har tjent som grund­lag for det videre arbejde.
The European Council agreed that the formal review procedure set out in Article N of the Treaty on European Union would be completed as quickly as possible to allow the formal opening of the Conference on 29 March 1996 in Turin.
Der er udarbejdet en rapport over arbejdet i reflek­sionsgruppen, som blev afleveret den 5. december ) og forelagt på Det Europæ­iske Råds møde i Madrid.
It announced that the Conference would hold regular meetings, at foreign minister level, prepared by a group made up of one representative from each
Det Europæiske Råd har meddelt, at der under konferencen regelmæs­sigt skal afholdes møder på udenrigsministerplan, forberedt af en gruppe be­stående af én repræsentant for hver af medlemsstaternes udenrigsministre og for Kommissionens formand, og at Europa-Parlamentet i høj grad vil blive ind­draget i arbejdet, idet det regelmæssigt vil blive informeret og kan gøre sine synspunkter gældende, således som Parlamentet anmodede om i en beslutning af 14. december ).
INSTITUTIONAL MATTERS of the Member States' Foreign Ministers and of the President of the Com mission, and that the European Parliament would be closely associated with the work, kept informed of developments and given the opportunity to make its views heard, as it requested in a resolution of 14 December.'
Endvidere vil repræsentanterne for de lande i Central- og Østeuropa, der har indgået Europaaftaler, samt repræsentanter for Malta og Cypern regelmæssigt blive orienteret om drøftelsernes forløb og vil kunne give udtryk for deres synspunkter under møder med Den Europæiske Unions for­mandskab.
Further more, representatives of the Central and East European countries which have signed Europe Agreements, Malta and Cyprus will be kept informed of the Conference's progress and may express their views at meetings with the Presidency of the European Union.
Landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde samt Schweiz vil også blive holdt orienteret.
The European Economic Area and Switzerland will also be kept informed.
AFSTEMNINGER I RÅDET
VOI ING IN THE COUNCIL
Siden EU-traktaten trådte i kraft den 1. november 1993 er det område, hvor beslutningerne kan træffes med kvalificeret flertal, udvidet.
With the entry into force of the Treaty on European Union on 1 November 1993, qualified-majority voting was extended to a wider range of policy areas.
Konkret har Rådet i 1995 udtalt sig med kvalificeret flertal i 54 sager1), hvilket bekræfter tendensen siden fællesakten trådte i kraft.
In 1995, the Council acted by qualified majority in 54 cases, ' confirming the trend that has emerged since entry into force of the Single Act.
På grund af ændringerne i traktaten om Østrigs, Sveriges og Finlands tiltrædelse som følge af det negative resultat af den norske folkeafstemning"), vedtog Rådet den 1. januar, efter en politisk aftale ) i december 1994, afgørelse 95/l/EF, Euratom, EKSF4) om ændring af Rådets afgørelse af 29. marts 19945) om Rådets vedtagelse af afgørelser, der skal træffes med kvalificeret flertal (denne beslutning blev truffet på grundlag af aftalen på udenrigsministrenes uformelle møde i Ioannina i 1994).
On 1 January, in line with the adjustments to the instruments con cerning the accession of new Member States necessitated by Norway's de cision not to join the Union,2the Council adopted a Decision, agreed in De cember 1994,3 Decision 95/1/EC, Euratom, ECSC,4amending the Decision of 29 March 1994 concerning the taking of decisions by qualified majority by the Council3(the original Decision was adopted following the agreement reached at the informal meeting of Foreign Ministers in Ioannina in 1994).
Rådets samlede antal stemmer blev forhøjet til 87, og kvalificeret flertal opnås nu med 62 stemmer.
The total number of votes in the Council has been increased to 87 and 62 votes are now required for a qualified majority.
Det blev desuden vedta­get, at i tilfælde af, at et antal af Rådets medlemmer svarende til mellem 23 og 25 stemmer tilkendegiver, at de har til hensigt at modsætte sig, at Rådet træffer en afgørelse med kvalificeret flertal, skal dette så vidt muligt, inden for en rimelig frist og uden at overskride de tidsfrister, der er fastsat i traktaterne og den afledte ret, finde en tilfredsstillende løsning, der kan vedtages med mindst 65 stemmer.
The Decision also states that, if members of the Council representing a total of 23 to 25 votes indicate their intention to oppose the adoption by the Council of a decision by qualified majority, the Council will do all in its power to reach, within a reasonable time and without prejudicing obligatory time-limits laid down by the Treaties and by secondary law, a satisfactory solution that could be adopted by at least 65 votes.
Rådet bekræfter påny, at det, uden at effektiviteten i beslutningspro­cessen derfor sættes over styr, agter at arbejde for større åbenhed (— > nr. 8 ff.) i sit arbejde inden for rammerne af de retningslinjer, som Det Europæiske Råd 6) har udstukket, og i overensstemmelse med de forpligtelser, som det har indgået over for Europa-Parlamentetet i fælleserklæringen om subsidiaritet, demokrati og gennemsigtighed fra oktober 1993 ). Det har ligeledes på ny i sine konklu­sioner af 29. maj ) understreget, at resultaterne af afstemningerne om retsak- ) Tallene henviser til vedtagelsen af interne retsakter. )
the Council reaffirmed its de termination to work towards greater transparency of proceedings (—» points 8 et seq.) within the guidelines framed by the European Council7and in line with the commitments made to Parliament in the October 1993 interinstitutional declaration on democracy, transparency and subsidiarity,8without undermining the effectiveness of the decision-making process and restated the principle that the outcome of votes on legislative acts should now be
Den almindelige beretning 1994, nr. 725. ') Bull.
1994 General Report, point 725. Bull.
12-1994, punkt 1.3.12 og den almindelige beretning 1994, nr. 727.
12-1994, point 1.3.12; 1994 General Report, point 727. OJ L 1, 1.1.1995; Bull.
5) Den almindelige beretning 1994, nr. 1170.
1994 General Report, point 1170. Bull.
12-1992, punkt 1.24, 26. almindelige beretning, nr. 10.
Conclusions of the Edinburgh European Council — Bull.
') 27. almindelige beretning, nr. 12. 8) Bull. 5-1995, punkt 1.9.5.
12-1992, point 1.24; Twenty-sixth General Report, point 10.
INSTITUTIONELLE SPØRGSMÅL
INSTITUTIONAL MATTERS made public as a matter of course. '
VII-2 ter ) systematisk skal offentliggøres. Det blev derudover vedtaget hyppigere at gøre drøftelserne om væsentlige emner, f. eks. vedrørende Unionens interesser eller nye forslag til vigtige retsforskrifter, tilgængelige for offentligheden, at sørge for, at der regelmæssigt før dets møder tilgår pressen og offentligheden oplysninger og at lette adgangen til Rådets mødereferater.
It also promised to increase the frequency of debates which are broadcast to the public on important matters affecting the interests of the Union or on major new legislative proposals, to ensure that the press and the public are regularly and fully briefed prior to each of its meetings, and to facilitate public access to the minutes of its meetings.
Med henblik herpå vedtog Rådet den 2. oktober en adfærdskodeks om offentliggørelse af møde referater og erklæringer til mødereferater fra Rådet i dets egenskab af lovgiver'), hvorved gennemsigtigheden i dets beslutninger øges yderligere. Denne adfærdskodeks blev positivt modtaget af Det Europæiske Råd i Madrid i de­cember ), og Europa-Parlamentet har taget den til efterretning og i en beslut­ning af 12. oktober ) anmodet om, at disse erklæringer til mødeprotokollen kun anvendes i undtagelsestilfælde og med dets forudgående tilsagn.
This resulted in the Code of Conduct on public access to the minutes and statements in the minutes of the Council acting as legislator adopted by the Council on 2 October, in the interests of further transpar ency.2This Code of Conduct was warmly welcomed by the Madrid European Council in December.3Taking note of the Code of Conduct, Parlia ment adopted a resolution on 12 October calling for such statements to be made only in exceptional cases and only with its prior agreement.4
) Den almindelige beretning 1994, nr. 1171. 2) Bull. 10-1995, punkr 1.9.1.
1994 General Report, point 1171. Bull.
INDDRAGELSE AF EUROPA-PARLAMENTET I BESLUTNINGSPROCESSEN
INVOLVEMENT OF PARLIAMENT IN DECISION-MAKING
Inddragelse af Europa-Parlamentet i beslutningsprocessen
Involvement of Parliament in decision-making
Siden iværksættelsen af traktaten om Den Europæiske Union har ind­dragelsen af Europa-Parlamentet i den lovgivningsmæssige beslutningsproces bl.a. givet sig udslag i, at det sammen med Rådet har vedtaget en række retsakter efter proceduren for fælles beslutningstagning.
Since the entry into force of the Treaty on European Union, Parliament's involvement in the decision-making process has resulted in particular in the adoption, together with the Council, of a number of instruments covered by the co-decision procedure.
Det var frygtet, at proceduren for fælles beslutningstagning var så indviklet og langstrakt, at det ville skabe pro­blemer, men hidtil har den fungeret godt, og det har været muligt at træffe en række beslutninger forholdsvis hurtigt, især takket være det gode samarbejde mellem institutionerne, som bl.a. er baseret på den interinstitutionelle aftale om de nærmere bestemmelser for arbejdsgangen i forligsudvalget, der blev ind­gået den 21. oktober 1993.
Although certain fears had been ex pressed about its complexity and length, the co-decision procedure has so far operated efficiently. Decisions have been taken within a reasonable time, thanks in particular to the close cooperation between the institutions, which concluded an interinstitutional agreement on the Rules of Procedure of the Conciliation Committee on 21 October 1993.
I 1995 blev 14 procedurer for fælles beslutningstag­ning afsluttet; i 6 tilfælde var det nødvendigt at nedsætte et forligsudvalg (i hen­hold til EF-traktatens artikel 189 B).
In 1995, 14 instruments were adopted under the co-decision procedure, in six cases following recourse to the Conciliation Committee (under Article 189b of the EC Treaty).
Europa-Parlamentet forkastede på sit sup­plerende møde fra den 28. februar til den 2. marts Forligsudvalgets fælles udkast til direktivforslaget om retsbeskyttelse af bioteknologiske opfindelser (— > nr. 133). ALM. BERETN. EU 1995
At its partsession from 28 February to 2 March, Parliament rejected the joint text prepared by the Conciliation Committee on a proposal for a Directive on the legal protection of biological inventions (^ point 133).
Gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen
Implementing powers conferred on the Commission
Som tidligere blev der, da Kommissionen blev tillagt gennemførelsesbe­føjelser, taget arbejdsprocedurer i brug, som krævede oprettelse af udvalg be­stående af medlemsstaternes repræsentanter: Rådgivende udvalg (ca. 10), forvalt­ningskomiteer (næsten 60)og forskriftsudvalg (næsten 30).
As in the past, the implementing powers conferred on the Commission were subject to procedures involving committees with representatives from the Member States: advisory committees were involved in about 10 cases, management committees in approximately 60 cases and regulatory committees in approximately 30 cases.
Hertil er der to ting at bemærke: For det første, at den rådgivende udvalgspro­cedure i modsætning til anmodningen fra regeringskonferencen om den fælles europæiske akt kun er blevet anvendt i tre tilfælde i henhold til artikel 100A ) i EF-traktaten på trods af, at Kommissionen havde foreslået den i 7 tilfælde; for det andet, at man har valgt forskriftsudvalgsproceduren, variant III B, i ca. 10 tilfælde.
Two comments can be made. First, despite the request of the Intergovernmental Conference that prepared the Single European Act, the advisory com mittee procedure was employed only three times under Article 100a of the EC Treaty,1 while the Commission proposed it 7 times; the regulatory com mittee procedure (type Illb) was employed in about 10 cases.
I sin rapport om traktaten for Den Europæiske Union (—» nr. 1025) mindede Kommissionen om, at den altid har afholdt sig fra at foreslå denne form for procedure, der ikke giver nogen garanti for, at der træffes en beslutning.
In its report on the functioning of the Treaty on European Union (— > point 1025), the Commission pointed out that it has always refused to propose this type of procedure since it offers no guarantee that a decision will be taken. Further more, in some cases, the powers proposed by the Commission were not conferred at all. 1033.
Herudover er Kommissionen i visse tilfælde slet ikke blevet tillagt de beføjelser, den havde foreslået.
In its resolution of 26 October on committee activities, adopted at the same time as the draft budget for 1996 (—» points 980 et seq.), Parliament stated that the committee procedures should be more transparent.
Ifølge den aftale, som blev indgået på den interinstitutionelle konference den 20. december 1994, om en »modus vivendi« vedrørende gennemførelsesfor­anstaltningerne til retsakter, der vedtages i henhold til fremgangsmåden for fæl­les beslutningstagning'), har Kommissionen påbegyndt det planlagte arbejde med at informere Europa-Parlamentet.
Following the agreement reached at the Interinstitutional Confer ence of 20 December 1994, comprising a modus vivendi concerning the measures taken for the implementation of acts adopted under the co-decision procedure,3the Commission began to implement the procedures for informing Parliament in this connection.
') 20. almindelige beretning, nr. 4.
Twentieth General Report, point 4. OJ C 308, 20.11.1995; Bull.
EFT C 293 af 8.11.1995 og den almindelige beretning 1994, nr. 1174.
OJ C 293, 8.11.1995; 1994 General Report, point 1 174.
INTERINSTITUTIONELT SAMARBEJDE
INTERINSTITUTIONAL COLLABORAI'ION
Oplysningerne om den »modus vivendi«, der er kommet i stand mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen vedrørende gennemførelsesbestemmelser i perioden indtil revisionen af traktaten om Den Europæiske Union i 1996 for retsakter, der vedtages i henhold til artikel 189 B i EF-traktaten, be­handles under nærværende kapitels afsnit 4 »Gennemførelsesbeføjelser, der til­lægges Kommissionen« (— > nr. 1032). 1036.
Information on the modus vivendi between Parliament, the Council and the Commission concerning the measures taken by the Commission for the implementation of acts adopted under Article 189b of the EC Treaty pending the review of the Treaty on European Union in 1996 appears in Section 4 (Implementing powers conferred on the Commission) of this chapter (- > point 1034). In a resolution passed on 18 January,1
Europa-Parlamentet har den 18. januar ), udtalt sig om den interinstitu­tionelle aftale vedrørende en fremskyndet arbejdsmetode med henblik på officiel kodifikation af lovtekster'), som der var opnået enighed om på den interinstitu­tionelle konference den 20. december 1994.
Parliament gave its view on the interinstitutional agreement relating to an accelerated procedure for the consolidation of legislation2agreed at the Interinstitutional Conference on