natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kapitel 8 En rammepolitik for beskæftigelsen i EF forblive afhængige af sociale over førsler som deres vigtigste ind komstkilde i stedet for selv at søge lønnet beskæftigelse.
Chapter 8 The Community Employment Framework
Det vil i sidste ende sige, at både arbejdsgivernes og arbejdstagernes beslutninger i relation til de jobs, der tilbydes, i høj grad vil være in flueret af følgende:
the extent and quality of information available to employers, employees and the managers of the education and training systems on the kinds of new jobs that are being generated by economic progress and changing needs;
• det kulturelle og sociale miljø
Many people are currently inactive through no wish of their own.
• det økonomiske miljø.
For some, leisure activities or doing un paid work for themselves or others are alternatives to work.
konsekvenserne af et voksende ønske om en decentralisering af beslutningsprocessen — tilpas set de forskellige lokale om stændigheder og behov — og om etablering af et stærkere økonomisk, monetært og socialt EF-grundlag, der tager sigte på både at opnå økonomisk vækst og at opfylde en række andre målsætninger;
Insofar as systems of social protection allow, some others — notably those with low earning capacity, those with de pendents, or those with very low income aspirations — may become, or remain, reliant on social transfers as a source of primary income instead of seeking paid employ ment.
Sådanne omkostninger omfatter ikke kun løn, men også beskatning og andre om kostninger, der mange steder pålægges arbejdsgiverne i forbindelse med finansiering af sociale forsikringsordninger — arbejdsløshed, pensioner, sygdom osv. — eller som et bidrag til den almindelige finansiering af det offentliges udgifter på disse områder.
the implications of an increasing desire for the devolution of decision-making — accommodating variations in local circumstances and local aspirations — for the establishment of a stronger Community economic, monetary and social framework aimed at achieving employment growth, as well as other objectives;
Rammepolitikken for beskæftigel sen i EF er derfor rettet ikke blot mod de forskellige incitamenter, der i for vejen findes på og omkring arbejdsmarkedet, men også mod andre faktorer, som kan få betydning for arbejdsmarkedets effektivitet.
• the cultural and social environment ment the extent to which institutional structures assist in finding efficient solutions to the problem of matching demand and supply, of supporting the processes of change, and of pursuing higher levels of em ployment.
Mange mennesker er i dag er hvervsinaktive uden egen skyld.
The Employment Framework seeks to address all three kinds of issue.
For nogle er fritidsaktiviteter eller udførelse af ulønnet arbejde for dem selv eller andre alternativer til et job.
It is recognised that, while employ ment is the primary goal, it can never be pursued at all costs.
I det omfang de sociale sikringssystemer tillader det, vil der også være nogle — specielt personer med ringe indtjeningsevne, personer med ansvaret for pasningen af børn eller ældre familiemedlemmer og personer med meget lave indkomstambitioner — der kan blive eller
And, of course, longer term objectives — to achieve a sustainable pattern of economic development with adequate job opportunities for those who want to work — need to be balanced against the short-run objectives of reducing unemployment as quickly as possible.
Mange af disse faktorer er indbyrdes forbundne, og arbejdsprogram met i rammepolitikken for beskæftigelsen afspejler dette ved at pege på en række specifikke aspekter af det overordnede problem, som må undersøges grundigere.
Many of these issues are inter-related and the programme of work in the Employment Framework reflects this, by setting out a number of specific issues, or aspects, of the overall problem which need to be addressed in greater depth.
De analyser og forslag, der skal udarbejdes som led i programmet, skal vise os, hvordan vi bedst og mest effektivt i EF kan skabe de grundlæggende ændringer, der skal til for at opnå et mere arbejdskraft intensivt vækstmønster.
The analyses and proposals which will be prepared as part of this programme of work are designed to point us towards the main ways in which the fundamental changes required in order to achieve a more employment-intensive pattern of growth can be effectively pursued across the Community.
omfanget og kvaliteten af den information, der er til rådighed
The Employment Framework is therefore directed, not only at the incentive structures that exist in and around the labour market, but also at other factors which can in fluence the effectiveness of the labour market.
En rammepolitik for Beskæftigelsen i EF
Communitywide framework for employment
Kommissionen har også forberedt en større omlægning af Den Europæiske Socialfond med det formål at styrke dennes rolle i kampen mod arbejdsløsheden, og Kom missionen har fortsat bestræbelserne på at forbedre analyserne af beskæftigesessituationen i de årlige rapporter om beskæftigelsen i Europa.
The Commission has also prepared a major revision of the European Social Fund in order to strengthen its role in the fight against unemployment, and has continued to improve its analysis of employment issues through the annual Employment in Europe reports.
En høj beskæftigelsesprocent i samtlige medlemsstater og regioner er en grundlæggende målsætning for Fællesskabet.
A high level of employment across all Member States and regions is a fundamental objective of the Community.
EF's politik på de forskellige områder — det være sig Det Indre Marked, økonomisk og monetær integration, den politik, der er ført via strukturfondene, og de forskellige rammeprogrammer inden for forskning og udvikling, de koordinerede politikker inden for visse områder, bestræbelserne på at opfylde fælles mål sætninger inden for andre områder — har alle, direkte eller indirekte, bidraget væsentligt til at opfylde de mål, som man havde sat sig med hensyn til konkurrenceevne, økonomisk vækst og beskæftigelse.
Directly or indirectly, Community policies — the Internal Market, economic and mon etary integration, the policies developed through the Structural Funds and the successive research and development framework programmes, coordinated policies in some areas, the pursuit of common objectives in others — have all made significant contributions to the goals of competitiveness, economic growth and employment.
På arbej ds- og socialministrenes uformelle møde den 3. og 4. maj 1993 gav Rådets formandskab udtryk for, at der er behov for at styrke Fællesskabets indsats i kampen mod arbejdsløsheden.
In the Informal meeting of the Ministers of Employment and Social Affairs on 3 and 4 May 1993, the Presidency of the Council expressed the need to strengthen the Community approach to combating unemployment.
Ministrene erkendte, at ansvaret for beskæftigelsesfremmende foranstaltninger primært påhviler dem selv, men samtidig understrege de de, at der er behov for supplerende koordination og handling på fællesskabsplan for at tackle de fælles problemer i forbindelse med beskæftigelses- og arbejdsløshedssituationen. løshedssituationen.
While recognising that responsibility for employment actions lies primarily with themselves, the Ministers underlined the need for supplementary coordination and action at Community level in order to address the common problems of employment and unemployment.
Men mens Fællesskabet har gjort fremskridt i retning af økonomisk styrke med øget integration og samhørighed, har udviklingen i beskæftigelses- og arbejdsløs hedssituationen desværre været mindre tilfredsstillende, især i de seneste to år.
Unfortunately, while the Community has grown in economic strength with increased integration and cohesion, progress on employment and unemployment has been less satisfactory, particularly in the last two years.
Der er blevet givet udtryk for bekymring over dette forhold i en række politiske ved tagelser på EF-plan.
Concern about the issue has been expressed through a number of political positions which have been taken up at Community level. In particular:
Medlemmerne af Rådet gik ind for, at Kommissionen skulle fremlægge et forslag, der kan danne ramme om aktioner på alle niveauer inden for Fællesskabet.
This Communication responds to the Council request.
Rådet ( arbej ds- og socialministrene) vedtog en re solution i december 1992 om foranstaltninger mod arbejdsløsheden;
• the Council of Employment and Social Affairs Ministers passed a resolution in December 1992 on Action against unemployment;
Nærværende meddelelse imødekommer Rådets anmodning. Den er baseret på følgende fire centrale konstateringer: ringer:
• the European Parliament produced a report on the post-1992 European Labour Market in 1992;
Europa-Parlamentet udarbejdede i 1992 en be tænkning om det europæiske arbejdsmarked efter 1992;
It is damaging both to the Community's competitiveness, and to the cohesion of its societies.
Den nuværende høje ledighedsprocent er uacceptabel.
Stronger economic growth is required, but the em ployment problem cannot be resolved by economic growth alone.
Den er til skade for såvel Fællesskabets konkurrenceevne som for samhørigheden i samfundet.
A more employment-intensive pattern of growth is needed if employment needs are to be met.
• arbejdsmarkedets parter i EF har vedtaget en række fælles erklæringer til støtte for økonomisk vækst og forbedringer på arbejdsmarkedet, bl.a. vedtog de i juli 1992 en fælles samarbejdsstrategi for vækst.
the European Social Partners have agreed a series of joint opinions in support of economic growth and improvements in the labour market, notably that of July 1992 on a Joint Cooperative Growth Strategy.
Et mere arbejdskraftintensivt vækstmønster er påkrævet, hvis behovene for arbejdspladser skal kunne imødekommes.
An integrated policy response is needed, mobilising all actors involved in employment matters.
Senest har Rådet (økonomi- og finansministrene) støt tet Kommissionens initiativ for økonomisk vækst — der tager sigte på at fremme et økonomisk opsving i Europa — på topmødet i Edinburgh i 1992.
Most recently, the ECOFIN Council has supported the Commission's economic growth initiative — promoting economic recovery in Europe — launched at the Edinburgh 1992 Summit.
Vækstinitiativet spænder over en række områder, bl.a. offentlige udgifter, private investeringer, støtte til små og mellem
The growth initiative ranges across a series of areas — public expenditure, private investment, support to small and medium sized firms, additional training, wage moderation and structural reforms.
Konsekvensen af en så lav erhvervsfrekvens er ikke blot stor arbejdsløshed, men også en stor skjult arbejdskraftreserve.
Communitywide framework for employment unemployment remains high as new people enter the labour market.
I slutningen af 1980'erne blev der skabt over 9 millioner arbejdspladser, men dette reducerede kun ledigheden med 3 millioner.
In the late 1980s, the creation of over 9 million new jobs only reduced unemployment by 3 million.
Denne meddelelse indeholder Kommissionens forslag til en rammepolitik, inden for hvilken der kan foregå en struktureret og samarbejdsbaseret proces i form af analyse og udveksling af erfaringer mellem alle berørte aktører med en koordineret indsats for øje.
This Communication sets out the Commission's proposals for a framework within which a process of analysis and exchange of experience can be pursued in a structured and cooperative manner, between all the actors concerned, with a view to coordinated action.
Der stilles forslag til fremgangsmåder, og desuden findes der et udkast til tidsplan.
Procedural proposals are made, together with an outline timetable.
Beskæftigelsesproblemets omfang og art
The scale and nature of the employment problem
For at bringe ledigheden ned fra de nuværende niveau er på over 10% og til mere acceptable niveauer — f.eks. 5% — bliver Fællesskabet følgelig nødt til at skabe ekstra arbejdspladser i en størrelsesorden, der er til strækkelig til ikke blot at absorbere dem, der i øjeblikket er registreret som ledige, men også for at der kan være arbejde til dem, der ønsker at komme ind på arbejdsmarkedet.
The consequence is that, in order to get unemployment down from current levels of over 10% to more acceptable levels — say 5% — the Community will have to create extra jobs on a scale large enough, not only to absorb the currently recorded unemployed, but also to meet the demands of those who will enter the labour market.
Uacceptabelt høje ledighedsprocenter
Unacceptable levels of unemployment
En jobskabelse i denne størrelsesorden kan ikke gen nemføres på grundlag afvækst alene.
Job creation on that scale cannot be achieved on the basis of growth alone.
3,5% økonomisk vækst med 2% vækst i produktiviteten — hvilket var situationen i sidste fjerdedel af 80'erne — ville, selv om den holdt sig i resten af tiåret, alligevel langt fra kunne opfylde en sådan målsætning på 5% ledighed i betragtning af, at flere ønsker at komme ud i arbejdslivet.
Given the increased numbers wishing to work, 3.5% economic growth, with 2% productivity growth — the experience of the second half of the late 1980s — sustained over the rest of the decade, would still leave the Community well short of a target such as 5% unemployment.
Arbejdskraftintensiv vækst
The employment-intensity of growth
Sammenligninger inden for og uden for Fællesskabet
Comparisons within and outside the Community
Ledigheden er endnu engang nået op over de 10%.
Unemployment has once more climbed above 10%.
Mere end 17 millioner mennesker i Fællesskabet som helhed er nu uden arbejde.
Over 17 million people across the Community are now out of work.
Næsten halvdelen har været uden arbejde i over et år.
Almost half have been out of work for more than a year.
I øjeblikket siger prognoserne, at ledigheden vil fortsætte med at stige i resten af indeværende år og i hele næste år.
On current forecasts, unemployment will continue to increase during the rest of this year and next.
Hvis de nuværende tendenser fortsætter, vil ledigheden ved udgangen af 1994 være nået et stykke op over den rekord på 10,8%, der blev sat i 1985.
If current trends persist, by the end of 1994, it will be some way above the record level of 10.8% reached in 1985.
Erhvervsfrekvenserne afhænger ikke blot af den økonomiske vækstrate, men også af, hvor arbejdskraftintensiv denne vækst er.
Levels of employment depend, not only on the rate of economic growth, but on the employment-intensity of that growth.
Arbejdskraftintensiteten bestemmes ikke blot af det relative forbrug af kapital og arbejdskraft — som bestemmer beskæftigelsesmængden for en given produktionsmængde — men også af den måde, hvorpå en given beskæftigelsesmængde fordeler sig på antal arbejdspladser og antal arbejdstimer.
Employment-intensity is determined, not only by the relative use of capital and labour — which determines the volume of employment for a given volume of output — but also by the way in which a given volume of employment is divided up between numbers of jobs and hours of work.
Samtidig er der kun sket begrænsede fremskridt i ret ning af at skabe konvergens regionerne indbyrdes, når det gælder erhvervsfrekvens, og når det drejer sig om at sikre lige muligheder med hensyn til adgangen til arbejdsmarkedet.
At the same time, progress has been limited in achieving convergence between regions in terms of employment levels, and in ensuring equal opportunities as regards access to the labour market.
Mange — især kvinder — er rent faktisk udelukket fra arbejdsmarkedet overhovedet.
Many people — especially women — are effectively excluded from the labour market altogether.
Lave erhvervsfrekvenser
Low rates of employment
Fællesskabet har en lav erhvervsfrekvens sammenlignet med andre industrialiserede dele af verden.
The Community has a low rate of employment compared with other industrialised parts of the World.
Mindre end 60% af Fællesskabets befolkning i den
Less than 60% of the Community's population of working age are in work, compared with over 70% in the United States, EFTA and Japan.
Især hvad angår sidstnævnte synsvinkel, er situationen forskellig fra medlemsstat til medlemsstat.
The counterpart of such a low rate of employment is, not only high unemployment, but a large hidden labour supply.
Belgien og Holland, er deres arbejdskraftproduktivitet på samme niveau, men i Holland er der arbejdspladser til 10% flere mennesker i den erhvervsaktive alder end i Belgien.
In Scandinavia, the rate of employment has been at over 70% since the beginning of the 1970s. The main difference relative to the Community is in terms of activity rates of women.
På samme måde med Danmark — der har et lavere indkomstniveau pr. person (målt 'i købekraftsstandarder) end i det tidligere Vesttyskland
Indeed, activity rates of women in the Community, although growing, are still lower than in most of the economically developed world.
Statslige foranstaltninger og arbejdskraftintensitet
Government actions and employment-intensity
Under indtryk af de høje ledighedsprocenter og lang tidsledigheden har regeringerne øget deres udgifter til en række politikker og instrumenter, som i de fleste tilfælde har til formål at ændre incitamentstrukturerne på arbejdsmarkedet på en sådan måde, at man fremmer et mere arbejdskraftintensivt vækstmønster især til fordel for de ledige.
In the face of high levels of unemployment, and longterm unemployment, governments have increased their expenditure on a range of policies and instruments designed, in general, to alter the incentive structures in the labour market in ways which can encourage a more employment-intensive pattern of growth, particularly in favour of the unemployed.
I de sidste ti år har USA opretholdt en vækstrate i bruttonationalproduktet svarende til Fællesskabets — ca. 2% pr. år, når der tages hensyn til ændringerne i befolkningstilvæksten.
Over the past decade, the United States has sustained a similar rate of growth of' GDP to the Community — around 2% a year, once allowance is made for changes in the growth of population.
Stigningstakten for indkomsten pr. arbejdstager har i denne periode imidlertid været lavere i USA end i Fællesskabet — 1% mod 2%.
During this period, how ever, the rate of income growth per worker has been lower in the United States than in the Community — 1% as opposed to 2%.
På den anden side har erhvervsfrekvensen i USA været fortsat stigende i denne periode, så den i dag ligger på 70% — 10 procentpoints over niveauet i Fællesskabet.
On the other hand, the United States' rate of employment has continued to rise during this period to a level of 70% today — 10 percentage points above the Community level.
Denne generelle indkomststigning har således været den samme i Fællesskabet og USA, men i USA har en større procentdel af befolkningen fået adgang til lønnet be skæftigelse.
Thus, while the overall growth of incomes has been the same in the Community and the United States, a larger proportion of the United States population has had access to paid employment.
Generelt har man gennem disse foranstaltninger søgt at gøre ledige mere attraktive for arbejdsgiverne ved at nedbringe udgifterne til at beskæftige dem, på den måde, at man har øget deres værdi som ansatte via uddannelse eller anden hjælp, eller man har taget fat på strukturelle skævheder eller overgangsproblemer, f.eks. mellem skole og arbejdsliv.
These measures have generally sought to make unem ployed people more attractive to employers by reducing the costs of employing them, by increasing their value as employees through training or other help, or by addressing problems of mismatch or transition, for example between school and work.
Statslige støtteforanstaltninger har således taget form af tilskud, lån, skat te- og afgiftslettelser samt subsidier til de ledige og til potentielle arbejdsgivere, samt tilbud om direkte råd givnings- og uddannelsesvirksomhed.
Thus, Government support measures have take the form of grants, loans, tax incentives and subsidies to the unemployed and to potential employers, as well as the direct provision of counselling and training services.
Regeringerne har også søgt at ændre den lovgivningsmæssige kontekst i retning af at fremme større tilpasningsevne til arbejdsmarkedet.
Governments have also sought to change the legislative environment in ways which encourage greater labour market adaptability.
Det er også lykkedes Japan at nå op på højere erhvervsfrekvenser end i Fællesskabet.
Japan has also succeeded in achieving higher rates of employment than the Community.
Som det også er tilfældet i andre industrialiserede lande, herunder Fællesskabet, har en konkurrencedygtig vareproducerende sektor med høj produktivitet medvirket til at skabe det økonomiske grundlag, for at der kunne oprettes arbejdspladser i servicesektoren.
In common with other industrialised countries, including the Community, a competitive traded goods sector with high productivity has been a means of generating income to create jobs in the service sector.
Den væsentligste forskel er imidlertid, at den japanske produktivitet i servicesektoren er lavere end i Fællesskabet — hvilket giver flere ar bejdspladser — også selv om indtjeningen i industrien og i tjenesteydelsessektoren er omtrent den samme i begge tilfælde.
The main difference is, however, that Japanese productivity in the service sector is lower than in the Community — thereby generating more employment — even though earnings in industry and services are much the same in both cases.
Det er således klart, at et mere arbejdskraftintensivt vækst mønster uundgåeligt giver lønnet beskæftigelse et større omfang, men virkningen på indkomstfordelingen afhænger af den økonomiske, sociale og kulturelle situation i de pågældende lande.
While a more employment-intensive pattern of growth inevitably implies a wider spreading of paid employment, the effect on the distribution of income depends on the economic, social and cultural situation in the countries concerned.
I USA er indkomst fordelingen imidlertid blevet mere ulige, i takt med at erhvervsfrekvensen er øget.
The United States, however, has seen a widening in income distribution as its rate of employment has increased.
Programmer, som målrettet tager sigte på de arbejdsløse, viser, at ændringer i incitamentmekanismerne på arbejdsmarkedet kan bruges til at hjælpe særlige grupper eller enkeltpersoner.
A broader lesson has to be drawn — namely that changes in the overall incentives structures might be pursued so as to bring about a more employment-intensive pattern of growth across the economy as a whole.
En sådan politik har imidlertid ofte haft tendens til at bestå i foranstaltninger, der har form af undtagelser fra eksisterende nationale reg ler — f.eks. reducerede arbejdsgiverbidrag til social sikkerhed i forbindelse med ansættelse af arbejdsløse — eller foranstaltningerne kan have haft helt specifikt sigte — f.eks. stigende anvendelse af deltidsarbejde.
This could have important benefits given the variations in incentive structures which currently exist within and between Member States.
Selv om man ikke nødvendigvis uden videre kan overføre erfaringer fra en medlemsstat til en anden, eller fra situationen uden for Fællesskabet til situationen inden for Fællesskabet, eksisterer der imidlertid forskelle, som
For example, while employers' social contributions average 15% of wages and salaries across the Community as a whole, this varies between Member States — from virtually 0% to over 20% > . The overall effects of such differences on employment can only be judged in the context of the taxation systems in each Member State.
Der må i bredere forstand drages den konklusion, at man bør tilstræbe at ændre de generelle incitamentmekanismer i retning af at skabe et mere
In particular, the Community would need to ensure that any changes to existing policies were carried out in ways that do not exploit workers in a weak position in the labour market, or inhibit the development of the high valueadded knowledgebased jobs which will be the key to future competitiveness.
En rammepolitik for Beskæftigelsen i EF arbejdskraftintensivt vækstmønster i økonomien som helhed.
Communitywide framework for employment potential for employers to offer different types of jobs, may be affected by the incidence, or structure, of taxation.