I øvrigt kunne udgiftsstigningen have været begrænset til 2%, hvis det ikke var for de supplerende udgifter til bekæmpelsen af den såkaldte kogalskab f— > nr. 501 ff.) (368 mio. ECU til at dække omkostningerne ved de slagtninger, der allerede er truffet beslutning om, og en reserve på 505 mio. ECU til de forventede slagte- og interventionsforanstaltninger). I denne stramme budgetsituation gives der prioritet til aktiviteter, der forventes at stimulere den økonomiske vækst og øge beskæftigelsen, for eksempel forskning og udvikling ( + 8,5 %) og de trans­europæiske net (+ 26%). Derfor foreslog Kommissionen væsentlige nedskærin­ger af visse landbrugsudgifter. Bevillingerne til strukturforanstaltningerne er i overensstemmelse med de beslutninger, der blev truffet på Det Europæiske Råds møde i Edinburgh'), blevet øget med 8%. Forpligtelsesbevillingerne afsat til andre interne politikker end nettene og forskningen nedskæres tilsammen med 3 % i forhold til FBF for 1996 og med ca. 10% i forhold til 1996-budgettet. Det foreslås dog, at foranstaltninger til fordel for små og mellemstore virksomheder, undervisnings- og uddannelsesprogrammer, sundhedsprogrammer, narkotikabe­kæmpelse, bedrageribekæmpelse og samarbejdet om retlige og indre anliggender styrkes. Hvad foranstaltningerne udadtil angår, er der tale om forøgede tildelin­ger til PHARE- og MEDA-programmerne (i overensstemmelse med konklusio­nerne fra Det Europæiske Råds møde i Cannes )), til bistanden til genopbygning af det tidligere Jugoslavien, til TACIS-programmet og til samarbejdet med Asien og Latinamerika, idet fødevarehjælpen og den humanitære bistand fortsat er af betydeligt omfang. Stigningen inden for administrationsudgifterne er lavere end stigningen for hele FBF, bl.a. fordi Kommissionen bortset fra de i forbindelse med udvidelsen allerede godkendte stillinger ikke har planer om at udvide sit personale. 978.
The growth in expenditure could have been kept to 2 % if it had not been for the additional costs in connection with the measures to eradicate 'mad cow disease' (— > points 501 et seq.) (ECU 368 million to cover the cost of slaughter measures already decided and a reserve of ECU 505 million for foreseeable slaughter and intervention measures). In this situation of budgetary rigour, priority was given to activities likely to promote economic growth and employment such as research and development (up by 8.5 %) and the transEuropean networks (up by 26 %). The Commission proposed substantial cuts in a number of agricultural sectors. The appropriations for structural operations were raised by 8 %, as agreed at the Edinburgh European Coun cil.1Overall, the commitment appropriations allocated to internal policies other than networks and research were 3 % lower than in the preliminary draft budget for 1996 and around 10 % lower than in the final budget; however, increases were proposed for measures in favour of small businesses, education and training programmes, health pro grammes, measures to combat drugs and fraud and cooperation in the field of justice and home affairs. The proposals relating to external action involved an increase in the allocations for the PHARE and MEDA programmes, in line with the conclusions of the Cannes Euro pean Council,2for aid for the reconstruction of former Yugoslavia, the TACIS programme and cooperation with Asia and Latin America; the allocations for food aid and humanitarian assistance remained large. The increase in administrative expenditure was lower than the increase for the preliminary draft budget as a whole; in particular, the Commission did not provide for any increase in its own staff numbers apart from the posts already granted in connection with enlargement. 978.