natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne første distinktion falder i vidt omfang sammen med en anden:
This first distinction between civil and social rights overlaps to a large extent with another.
■ nemlig på den ene side rettigheder, der består i at begrænse risikoen for, at sta­ten begår overgreb mod personers autonomi eller værdighed — rettigheder der i det væsentlige udtrykkes gennem juridiske bestemmelser, som ikke behøver betydelige finansielle ressourcer, og som derfor er uafhængige af, på hvilket udviklingsniveau man befinder sig (lighed for loven, retten til ikke at blive udsat for diskrimination, lighed mellem mænd og kvinder, retten til at udtrykke sig, til at færdes frit, til at forsamles, til at stifte foreninger, til kollektiv aktion osv.); som
On the one hand, rights which seek to limit the risk of encroachment by the State on the freedom or dignity of the individual and are mainly set out in statutory pro­visions.These do not involve very considerable expenditure and are thus indepen­dent of the level of development attained (equality before the law, the right not to be subjected to discrimination, equality for men and women, freedom of speech, movement, assembly, association, collective action, etc.). They are usually the formal expression of civil and political rights.
man kan se, er der som oftest tale om det formelle udtryk for de borgerlige og politiske rettigheder
These rights (to education and continuing training, health care, work and fair conditions of work and pay, a mini­
Man skal imidlertid undgå at sætte disse to typer rettigheder alt for vilkårligt op over for hinanden: Også de formelle, politiske og borgerlige rettigheder har brug for res­sourcer og midler for at kunne bringes konkret i anvendelse; friheden er begrænset, hvis forudsætningerne for frihed ikke er til stede, og de sociale rettigheder har på deres side også brug for at støtte sig til juridiske bestemmelser.
However, we should not exaggerate the difference between these two categories of rights: formal political and civil rights also require resources to be committed if they are to be implemented in practice; freedom is restricted if the conditions applying to freedom are not met, and social rights also need to be backed up by legal provisions.
Men hvem er debitorerne i forhold til de ovenfor fastslåede rettigheder, hvem sørger for, at de udøves, og hvem leverer midlerne, når kollektivet tilstår individerne dem?
But from whom can these rights be demanded, who ensures that they can be exercised and who provides the necessary means when society confers them on individuals?
Dette spørgsmål opstår i de fleste tilfælde, men med en ganske særlig intensitet, når der er tale om programmatiske, sociale rettigheder (ret til bolig, job osv.).
The question arises in most cases, but is particularly acute in the case of 'programmatic' social rights (the right to housing, employment, etc.).
I disse tilfælde er hævdelsen af rettighederne, uadskillelig fra den socialpolitik, der bringer dem i anvendelse.
In such cases, the assertion of rights is inseparable from the social policies which give them effect.
Men det er ikke let for en dommer at afgøre eller efterprøve, i hvil­ken grad eksistensen af disse rettigheder virker som en tvang på den sociale politik, og i hvilken grad denne er selvstændig.
But the extent to which social policies are "constrained by the existence of rights or to which they remain discretionary is difficult to determine or to have subjected to judicial review.
Desuden ville det være illusorisk at tro, at overholdelsen af rettighederne udelukkende afhænger af kollektivet og det offentliges politik.
It would also be wrong to think that respect for rights is purely a matter for society as a whole and public policy.
Den konkrete virkeliggørelse af rettig­hederne hviler også på de medmenneskelige relationer og på den enkeltes forpligtel­ser over for medmennesket; der findes ingen rettigheder uden pligter og intet demo­krati uden samfundssind.
The practical implementation of rights also depends on interpersonal relations and a sense of individual responsibility for others: there are no rights without duties, nor democracy without civic commitment.
De mange problemer, der i dag viser sig i forbindelse med den sociale udstødelse, får denne nødvendighed til at træde tydeligt frem, og mere generelt viser de behovet for, at de sociale politikker bæres, følges på vej og følges op af et kraftigt engagement fra det civile samfunds side.
The many problems of social exclusion today highlight this need and more generally the need for substantial commitment by the community at large to supporting, buttressing and building on social policies.
Det er med andre ord ikke nok at indskrive rettigheder i teksterne, de skal opleves som nødvendige af borgerne, og disse skal føle sig forpligtet af dem.
It is thus not sufficient to confer rights by statute: citizens must regard them as necessary and feel a duty to play their part.
geiser rettighederne opstår: En kollektiv proces, hvori alle inddrages, vil gøre det lette re for samfundet at indprente sig de kollektive værdier, som rettighederne er udtryk for.
The way in which rights are for mulated is therefore important: a participatory approach will ensure that society is more fully permeated by the shared values which the rights express.
Det skyldes, at listen over de grundlæggende rettigheder netop ikke er uforanderlig.
Practical application of rights and duties is not merely a matter between the State and the individuals who make up society.
Hvordan konkretiserer man de kommende generationers ret tigheder? Kan man forestille sig en ret til selvvalgt deltidsarbejde, og på hvilke vilkår, og er det en af måderne at nydefinere retten til arbejde på?
Collective players are also required to bring out these rights and responsibilities, explain and defend them and give them practical effect by way of social experiment and innovation which can subsequently be extended or placed on a general footing.
Giver det mening at tale om retten til en plads i samfundet eller social integration, og bør dette begreb være et kendetegn ved et fremtidigt unionsborgerskab? Skal man tilbyde arbejdsløse og ud-
The trade unions play an essential, and recognized, role in the area of industrial relations, but this role is becoming more difficult even as it becomes more necessary in a postindustrial society where increasing flexibility and
stødte en særlig ret til at ytre sig og, mere generelt, skal man tilbyde folk, der er ramt af fattigdom, mulighed for at blive hørt i spørgsmål, der berører dem?
Should a special right of expression be accorded to the unemployed and the excluded, and — more generally — should people living in poverty be given opportunities to make their views known on questions which concern them?
Fremkomsten af nye teknikker rejser ligeledes en lang række spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder, f.eks. kan informationssamfundet udgøre en trussel mod privatlivets hemmelighed eller mod børns moralske integritet; endelig rejser det bioetiske område alene et helt kompleks af anselige problemer.
The new technologies are creating many problems in terms of fundamental rights: thus the information society may threaten individual privacy or the moral wellbeing of children, while the field of bioethics spawns a whole range of major problems.
Alle disse emner er samtidig vævet ind i hinanden, uden på nuværende tidspunkt at være tilstrækkeligt belyst, og de er af samme grund i permanent udvikling.
All these subjects are interrelated, as yet insufficiently explored and thus subject to continuous evolution.
De fortjener en bred folkelig debat, som det længere henne vil blive foreslået.
They justify a broadly conceived public debate, as proposed below.
Man kommer ikke uden om klart at definere, hvad der påhviler Unionen, og hvad der påhviler medlemsstaterne, når det gælder grundlæggende rettigheder
It is essential to state clearly what should be done by the Union and what should be done by the Member States, in the area of fundamental rights as in others
Kompetencefordelingen mellem medlemsstaterne og Unionen er langt mere delikat, når det drejer sig om sociale anliggender end om økonomiske, og der er endnu ikke fundet nogen klar løsning herpå; dette skal forklares med uenighed internt i Unionen om, hvilken plads socialpolitikken skal have, men det skyldes også vanskeligheden ved at udlede enkle kriterier på området for, hvem der gør hvad.
The division of responsibilities between the Member States and the Union is a much more sensitive subject in the social field than in economic matters, and no clear solution has yet been found. One reason is that there are diverging views within the Union
Hvert land skal opretholde sine særkender, og niveauet for lønninger og ydelser må tage hensyn til landenes respektive økonomiske udvikling, som hverken nu eller i frem tiden altid vil være parallelle: Derfor vil lønniveauet, niveauet for de sociale ydelser og måden at finansiere de sociale ordninger på blive ved med at sortere under staterne.
Declaration 23 annexed to the Treaty on European Union emphasizes the importance of cooperation between the Community and charitable associations and foundations as institutions responsible for social welfare establishments and services.
For det første en klar definition af de mål, Unionen forfølger på det sociale område, præcisere hvilke grundlæggende rettigheder eller principper, de er inspireret af, og udstyre institutionerne med instrumenter, der passer til deres opgaver.
It is generally recognized that in social affairs the principles of subsidiarity and proportionality must apply in full and play an essential part.
Disse betingelser er ikke opfyldt for øjeblikket, hverken for så vidt angår målene (der lægges således ikke tilstrækkelig vægt på beskæftigelsen og på arbejdet for at skabe lige muligheder for alle), eller for så vidt angår de fundamentale rettigheder (jf. udredningerne nedenfor om fællesskabspagten om arbejdstagernes arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder).
Each country must retain its specific features, and levels of pay and benefits must take account of economic trends, which are not and will not always be parallel: wage and social benefit levels, the arrangements for financing the welfare services and regulation of labour matters will thus remain prerogatives of the Member States.
For det andet tilslutning til følgende kompromis for at fastlægge kompetencefordelin­gen mellem Unionen og medlemsstaterne: På det sociale område tilkommer hovedrol­len medlemsstaterne og de lokale myndigheder og deres besluttende organer, og mere generelt det civile samfund.
That being so, whether or not we are capable of develuping a social union will depend on our ability to define areas or functions in which the Union must develop a role, either because the Member States are unable to act effectively or because action by the Union is more effective than that of the Member States and offers additional benefits.
Unionen har kun beføjelser til det, den er ene om at kunne gøre, eller til det, den er bedre til end staterne.
The steps to be taken are thus as follows.
For det tredje forhindrer Unionens nødvendigvis originale og udviklingsorienterede karakter, at der udfærdiges en liste over Unionens og staternes respektive beføjelser på det sociale område.
Firstly, the Union's social objectives and the underlying fundamental rights or principles must be clearly defined and the institutions provided with the appropriate instruments for the tasks they have to perform.
■ forestå og koordinere overvejelser af fremadskuende karakter omkring de sociale problemer i Unionen, lade cirkulere information, udsprede erfaringer, stimulere staterne til omtanke og handling, tilskynde dem til at samarbejde og henlede offentlighedens opmærksomhed på sociale problemer af fælles interesse
These conditions are at present satisfied neither with regard to objectives (insufficient weight is given, for example, to employment and equal opportunities) nor with regard to fundamental rights (see the discussion below of the Community Charter of workers' social rights).
■ definere et fundament af grundlæggende rettigheder, som er påkrævede i Unio­nen og i medlemsstaterne, når de handler under indflydelse af fællesskabsretten, og sørge for, de nyder fremme og bringes i anvendelse
Secondly, the following balance should be struck in allocating responsibilities between the Union and the Member States: the leading role in social matters should belong to the Member States, the local authorities and their deliberative bodies and to society in general, the Union being competent only when it is the only party able to act or when it can act more effectively than the Member States.
■ drage alle konsekvenser af unionsborgernes ret. til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes territorium (artikel 8 A).
However, where the Union is recognized to have responsibility in the social field, it should have at its disposal instruments and procedures which are as effective as for economic and monetary integration (in particular, qualified majority voting should apply).
Det gælder ikke bare arbejdsta­gerne, men også dem, der ikke har noget arbejde og som ønsker at arbejde, stu­derende, gamle, turister, handicappede og personer, der ønsker at gifte sig med en person af en anden nationalitet
The level of Community action must also be proportionate to the aim pursued, the principle of subsidiarity being complemented by the principle of proportionality, so that greater stress can again be placed on coordinating or stimulating activities as opposed to legislative action, on which too much attention has been focused.
■ hjælpe med til at rette op på de ubalancer, der opstår som følge af harmoniserin­gen eller iværksættelsen af Unionens politikker.
Thirdly, given that the Union is necessarily an open-ended venture of a new kind, it is not possible to list the respective responsibilities of the Union and the Member States in the social field.
■ hjælpe med til at løse delikate problemer, som — uanset de sorterer under sta­terne — nødvendiggør fælles strategier (beskæftigelse, indvandring, narkotika­
At this stage, all that can be done is to specify a number of areas in which action by the Union offers clear advantages.
bekæmpelse) eller gør det muligt at opnå stordriftsfordele (bekæmpelse af kræft og AIDS) bidrage til indbyrdes tilnærmelse mellem regelsættene, når der konstateres alt for store forskelle, der risikerer at virke konkurrenceforvridende, og eventuelt gennemtvinge minimumsregler, når det ser ud til at være påkrævet sammen holdt med den europæiske sociale model og det fremskridt, den indebærer.
Helping to approximate Member States' laws and regulations in the event of excessive disparities which might distort competition and, where appropriate, setting out minimum standards where this would seem necessary in the light of the European social model and of social progress.
EN FØRSTE ETAPE FASTLÆGGE INDHOLDET AF ET
IMMEDIATE SPECIFICATION, AS A FIRST STAGE, OF A MINIMUM CORE
MENT FOR DE GRUNDLÆGGENDE RETTIGHEDER t styrke traktaten mhp. at få optaget de grundlæggende rettigheder i den er et
OF FUNDAMENTAL RIGHTS trengthening the Treaty to include fundamental rights is a major undertaking which cannot be accomplished at a stroke.
Man kan allerførst slå fast, at der allerede findes en konsensus om visse rettigheder, for så vidt medlemsstaterne har underskrevet internationale konventioner, der påberåber sig dem.
The first point to note is that there is already a consensus with respect to certain rights in that the Member States are signatories to international treaties which relate specifically to those rights.
Udvalget er af den opfattelse, at rettigheder, hvorom der består en til strækkeligt udbredt enighed, bør integreres i traktaten på den forestående regeringskonference. konference.
The Committee feels that the rights on which there is already reasonably broad agreement should be incorporated into the Treaty at the next IGC.
For så vidt angår de øvrige rettigheder, kræver de en periode med diskussion og drøftelser, især de rettigheder og pligter, som teknologiens, økonomiens og videnskabernes udvikling samt samfundets forandringer har gjort nødvendige.
As regards the other rights, this will require a period of discussion and deliberation, particularly as regards rights and obligations which have been made necessary by changes in technology, the economy, scientific knowledge and social developments.
I fjerde del af denne rapport opfordrer ucvalget til et storstilet initiativ, et diskussions- og debatforløb om unionsborgernes rettigheder og pligter.
In the fourth part of the report, the Committee calls for a major initiative in the form of a discussion and deliberation process relating to the rights and obligations of citizens of the Union.
Dette forløb skulle anføres af et samarbejde mellem Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet i 4 eller 5 år med det formål på en ny regeringskonference at udarbejde en komplet og ajourført liste over rettigheder og pligter.
This is a process which should be conducted in conjunction with the Commission, the Council and the European Parliament over a period of four or five years, the aim being to draw up, for a future IGC, a complete and up-to-date list of such rights and obligations.
Dette høringsforløb skulle gennemløbes ikke blot sammen med de traditionelle arbejdsmarkedsparter, men også med de ikke-statslige organisationer, som repræsentanter for dem, der ikke, eller ikke længere, har nogen lønnet beskæftigelse (uafhængige arbejdstagere, pensionister, arbejdsløse), og som udgør en voksende andel af befolkningen.
This consultation process should take in not just the traditional social partners, but also the non-governmental organizations, which represent people who do not have, or who have ceased to hold, an employed position (e.g. the selfemployed, retired people and the unemployed) and who make up an increasing proportion of the population.
Der er derudover adskillige grunde til at operere med en ekstra frist.
There are several reasons for taking more time.
Dels vil regeringerne have fuldt op at gøre med reformen af institutionerne og vil ikke kunne afse den tid til spørgsmålet om de grundlæggende rettigheder, som der behøves.
Firstly, the governments will be preoccupied by reform of the institutions and will not be able to give as much time to fundamental rights as they deserve.
Dels er kataloget over rettigheder, der skal indføres, ikke til rådighed for øjeblikket, især ikke hvis man har ønske om at være dristig og nytænkende — der forestår et omfattende tværfagligt og teknisk-juridisk arbejde.
Secondly, no list of potential rights is currently available, especially if it is proposed to adopt a bold and innovatory approach: a great deal of interdisciplinary work of a technical legal nature will be necessary.
Endelig gælder det om ikke at gentage fejltagelsen med Maastricht-traktaten og tildele rettigheder oppefra og ned; tværtimod skal disse være genstand for en demokratisk frembringelse ud fra et princip om aktivt borgerskab; her er forresten en enestående lejlighed til i praksis at få et europæisk, demokratisk, offentligt rum til at fungere og til at puste liv i det meget omtalte europæiske statsborgerskab ved at tilbyde det mulig heder for at komme til udtryk.
Finally, it is important not to repeat the error made in the Maastricht Treaty by hand ing down rights from on high; rights should rather be evolved in a democratic process based on the principle of active citizenship. This would indeed be a unique opportunity to .give the European democratic polity a practical task to achieve and to create a sense of European citizenship by providing it with scope for expression.
Det ville være synd ikke at benytte sig af denne lejlighed.
It would be a pity not to seize this chance.
Når talen er om rettigheder, er tilblivelsesprocessen næsten lige så vigtig som selve indholdet: Rettigheder, der er udarbejdet i fællesskab, i en demokratisk proces, hvor
The process by which rights evolve is almost as important as their content: rights which are jointly worked out, by a democratic process over an adequate period of time, will be more readily respected than those formulated
Af alle disse grunde stilles der ikke her forslag om at revide­re fællesskabspagten om arbejdstagernes arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettig­heder i forbindelse med regeringskonferencen, men om at integrere dette arbejde i den høringsproces, de nye traktater bør sætte i gang.
For all these reasons, it is proposed that the Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers should not be revised at the IGC, but rather that this task should form part of the process of consultation to be launched by the new Treaties.
Når man konstaterer, at det økonomiske og monetære Europa er blevet til gennem på hinanden følgende etaper, er der ikke noget at sige til, at det samme bliver tilfældet med det sociale Europa, også selv om en noget hurtigere rytme er ønskelig for at ind­hente det forsømte og fortsætte frem mod den ønskede genetablerede ligevægt.
Given that the economic and monetary construction of Europe has proceeded step by step, it would be natural for the same to apply to social Europe, even if a fasterrate of progress is desirable to make up lost ground and redress the balance.
Bevægelsen fremad i to etaper, som her foreslås, skulle gøre det muligt at nå dette resultat inden for en rimelig tidshorisont.
The two­step approach proposed should make it possible to achieve this within a reasonable time.
Samle traktaterne i én tekst
Consolidating the text of the Treaties
De fremskridt, der umiddelbart skal opnås i forbindelse med regeringskonferencen, er følgende:
The immediate steps to be taken at the IGC are as follows:
Første prioritet er at samlede tekster, der på nuværende tidspunkt er spredt ud på 15 traktater, i én traktat, hvor artiklerne er fortløbende nummereret.
The first priority is to consolidate in a single Treaty the provisions which are currently dispersed throughout the 15 Treaties, with the articles continuously numbered.
Enkelthed og læselighed er i virkeligheden forudsætninger for, at rettigheder kan udøves effektivt.
Simplicity and readability are basic conditions for the effective exercise of rights.
En sådan omlægning bør endvidere munde ud i, at Unionen tilde­les den status som juridisk person, som kun Det Europæiske Fællesskab for øje­blikket har.
Consolidation should ultimately have the effect of giving the Union legal persoral­ity, which is currently possessed only by the European Community.
Det er på sin plads at udstyre De Europæiske Fællesskabers Domstol (C.J.C.E.) med et solidere fundament for at få de grundlæggende rettigheder bragt i anvendelse.
There should be a sounder legal basis for the work of the Court of Justice of the Euro­pean Communities (ECJ) in ensuring that fundamental rights are applied in practice.
Uden at sætte spørgsmålstegn ved den nuværende balance mellem institutionerne kan der uden videre gennemføres to tiltag, som ville gøre håndhævelsen af de eksiste­rende rettigheder mere effektiv:
Without calling into question the present balance between the institutions, two changes could be made quickly and would allow existing rights to be exercised more effectively:
Man kan på den ene side udvide artikel F's anvendelsesområde og udstrække de referencer, C.J.C.E. benytter, til at fastlægge de generelle principper for fælles­skabsretten, dvs. dels til fællesskabspagten om arbejdstagernes arbejdsmar­kedsmæssige og sociale rettigheder, som derved indirekte ville blive optaget i traktaterne, dels til de vigtigste internationale pagter, som medlemsstaterne har undertegnet.
Extend the scope of Article F and extend the frame of reference used by the ECJ to determine the general principles of Community law: on the one hand, to the Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers, which would thus be incorporated indirectly into the Treaties; on the other to the main inter­national agreements signed by the Member States.
På den måde ville Domstolen i Luxembourg have støtte i et mere
The Luxembourg Court would thus have a fuller basis, particularly as regards social matters, for its jurisprudence, which would apply not only to Union citizens but also to residents.