natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne — anvendelse af EOF­traktatens artikel 92 og 93 og af artikel 5 i Kommissionens direktiv 80/723/EØF om offentlige virksomhedes i forar­bejdningsindustrien (EFT C 307 af 13.11.1993, S. 3)
Commission Communication to the Member States - Application of Articles 92 and 93 of theEEC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80 ti 23 l EEC to public undertakings in themanufacturingsector(OJC 307, 13.11.1993p,.3).
Fuldbyrdelse af Kommissionens beslutninger om tilbagetaling af statsstøtte (1982­1993)
Executionof Commissionrecoverydecisions(1982-1993). decisions(1982-1993).
Fællesskabsrammebestemmelser for statsstøtte til miljøbeskyttelse (Tekst af betydning for EØS) (EFT C 72 af 10.3.1994)
Community guidelines on State aid for environmental protection oJ c 72,10.3 10.3
I. INDLEDNING miske og sociale baggrund, være den bedste made at nå de miljømæssige mål på i en given situation. Både positive finansielle incitamenter, f.eks. tilskud, og negative inciumenter, dvs. skatter og afgifter, kan spille en rolle.
1.1.Inthe1970s and early 1980s, rhe Communiry's environmennl policy was mainly concernedwith setting and implementing srandards for the main paramerers of the environment.The Commission's memorandumof dependingon the legal, technical, economicand social context.
Nødvendigheden af at integrere miljøpolitikken i foran staltninger på andre områder betyder også, at der skal uges hensyn til bestræbelserne på at opnå økonomisk og social samhørighed i EF, at opretholde enhedsmarkedets integritet og at overholde alle internationale forpligtelser på miljøområdet.
Both positive financial incentives, i.e. subsidies, and disincentives, namely raxes and levies, have their place.The needto integrate environmental with other policies also means mking into accounrthe objecrives of economicand social cohesion in the Communiry, therequirementsof maintaining the inregriry of the singlemarket, and international commitments in the environmentalfield.
Kommissionens memorandum af 6. november 1974 om statsstøtte til miljøforma I (') afspejler denne holdning. Rammebestemmelserne, der blev udvidet med visse ændringer i 1980 C i og igen i 1986 ('). bestemte, at støtte til virksomheder til nødvendige investeringer for at opfylde visse obligatoriske minimumskrav kunne godkendes.
6 November 1974 on Sratb aid in environmennl matters (') reflectt thir approach.
Brugen af statsstøtte blev betragtet som en overga ngsfora n su Itning, der skulle bane vej for indførelsen at »forureneren betaler«-princippet, ifølge hvilket de økonomiske beslutningsugere skal bzre de fulde omkostninger forbundet med den af dem forårsagede forurening (*).
1986 ('), provided aid could invesrmenr that out be authorized necessary ro to help firms carry mainly achieve standards.
Anvendelsen af EF-traktatens regler om sutsstøtte skal afspejle den rolle, den økonomiske instrumenter kan spille i miljøpolitikken.
The applicationof theECTreaty ruleson Srare aid must reflectthe role economic instruments canplay in environmentalpolicy. This meanstaking accountof a of
Det betyder, at der skal uges en bredere vifte af finansielle foranstaltninger i brug på dette område.
'polluter inroduction of the in this area. Aid also support one
Såvel kontrollen med støtten som miljøpolitikken skal sikre en strengere anvendelse af forureneren beuler-princippet.
broader control another rangeof financial measuresand environmentalpolicy must in ensuring stricter application paving the way for gradual pays' principle, under which the full costof the pollurion of the pays' principle.
Tilskud kan være den næstbedste løsning i situationer, hvor forureneren betaler-princippet — der kræver, at alle miljøomkostninger skal »internaliseres«, dvs. skal absorberes af firmaernes produktionsomkostninger — endnu ikke er indført.
However, such aid, panicularly calling to be environmental.protection included implementing
Imidlertid kan sådanne tilskud, navnlig i de mest forurenende dele af landbruget og industrien, fordreje konkurrencen, skabe handelshindringer og true det indre marked.
in defining policies theme of other The the need the stressing grating and and inte- up, other policies is taken polluting sectorsof agriculture and industry, may distort competition, create trade barriers and jeopardizethe singlemarket.
Faktum er, at virksomheder i alle medlemssuterne bliver nødt til at foretage investeringer med henblik på at deres anlæg, udstyr og fremstillingsprocesser kan opfylde miljøkravene, hvorved de eksterne miljøomkostninger gradvis internaliseres.
The fact is that firms in all MemberStates haveto invest to maketheir plant, equipmentand manu-
Sutsstøtte vil kunne give nogle virksomheder en fordel i forhold til deres konkurrenter i andre medlemsstater, der ikke får en sådan støtte, selv om de er undergivet samme miljømæssige begrænsninger.
'sustainable the with development', environment the concept Community's into of fifth along in the programme on the environmental requiremenm, so external environmental costs. certainfirms an advantageover facturing processes meet gradually internalizing Stateaid is liable to give environment approach, particulady
I den europæiske fælles akt blev der føjet en ny paragraf til EF-trakuten, der udtrykkeligt giver Fælles skabet beføjelser på miljøområdet (*).
This acknowledges that the raditional based almost exclusivelyon regularion and standards, hasnot been wholly satisfactory.
Programmet lægger derfor vægten på en bredere række af instrumenter.
It therefore argues the range of their competitorsin such aid, eventhough constraints.
Forskellige instrumenter (lovgivning, frivillige foranstaltninger og økonomiske foran su ltninger) eller forskellige kombinationer af disse kan, afhængig af den lovgivningsmæssige, tekniske, økono-
(regulation, or various and economic measures) combinations of these may be the best way of achieving desired environmental objectivesin a given siruation,
Nedenfor beskrives de vigtigste typer sutsstøtte til miljøbeskyttelse, der er blevet anmeldt i de seneste år.
A description is given below support for environmental nodfied in recent years.The of the main rypes of protection that have various typesof aid
De forskellige typer støtte falder i tre brede kategorier: investeringsstøtte, horisontale støtteforansultninger og driftsstøtte.
(') are dividedinto the three broad categories: investment aid, horizontal support measuresand operatingaid .
1986-vcrsionen af rammerne, der skulle være udlebet ved udgangen af 1992, blev forlænget med et ir, jf. skrivelser tn medlemssuterne af 18. januar og 19. juli 1993.
The 1986 version oftheframework,,whichwäs äuetoexpire atthe end of 1992, was exrended for a funher year: see-lerrers to MemberStates of18Januaryand19Julyi9n.(') See Council recommendarion of 3 March 1975 (OJ No areas of environmental policy, firms law.
Rådets henstilling af 3. marts 1975 (EFT nr. L 194 af 25.7. 1975).
Lt94,25.7.t975\.(')Anicles130r, s and t ofrhe ECTreaty.
(') EF-trakuteiu artikel 130 R, S og T. (*) KOM(92) 23 endelig udg., Volume II af 27. marts 1992 og
COM(92) 23 final, Volume II, 27 March t992 and Councilresolution of I Februaw 1993.
Sådanne retligt forpligtende sundarder kan have deres kilde i og inkorporere internationale aftaler eller fælles -
meet certain standards by sandards may transpose or Community legislacion into
Rådets resolution af I. februar 1993.
In many required mandatory agreements international narional law,
— miljøsyn i virksomheder skabslovgivning i national lovgivning eller kan være udsprunget af nationale, regionale eller lokale hensyn.
- or they regional situations may be set solely on thebasisof national, or local objectives.
Fælles for disse områder er, at der findes et retligt krav.
The common feature in such is that thereis a legal requirement.
informering og udbredelse af forståelsen for miljø­problemer i offentligheden, fremme af økologisk kvalitetsmærkning og af kendskabet til fordelene ved miljøvenlige produkter mv.
spreading information and increasing awarenessof environmental problems among the general public, general promotion of ecological quality labels and of the advantagesof environmentallyfriendly products, etc.
For imidlertid at opnå eller genskabe et miljø af tilfreds­stillende kvalitet, ¡sær i højt industrialiserede områder, er det nødvendigt gradvis at øge beksyttelses niveau et og at tilskynde virksomhederne til at gå længere end de retligt forpligtende krav.
However, to achievethe environment in of in of quality areas levels to raise necessary gradually to encourage firms to go beyond legal
Driftsstøtte i form af tilskud, hel eller delvis fritagelse for miljøskat og ­afgifter og støtte til miljøvenlige produkter
intheformofgrants.,,:!id-fro*taxes or charges, and aid for the
Investeringsstøtten falder typisk i én af følgende kategorier:
Support for investment typically fallsin to one of the following categories:
— støtte t henhold til programmer, der bistår eksiste­rende virksomheder med at tilpasse deres anlæg til nye standarder eller tilskynder dem til at opfylde sådanne standarder hurtigere (støtte i en begrænset periode for at fremskynde gennemførelsen af nye standarder)
- aid under programmes designedto help existing firms adapt their plant to new standardsor encouragethem to reach such standards more rapidly (aid available for a limited period ro speedup the processof implementing new snndards),
Til trods for at forureningen er blevet mindsket, og renere teknologier er blevet indført, eksisterer der mange miljøskadelige aktiviteter, hvis miljøomkostninger ikke er indkalkuleret i produktionsomkostningerne eller Í priserne.
Despitethe progress achievedin reducing pollution and in introducing cleaner technologies, there are many activities which damagethe environment but whose environmental costs arenot passedon in production costsand product prices.
Omvendt afspejles miljøfordelene ved mindre forurenende produkter og udstyr normalt ikke fuldt ud Í lavere forbruge φ riser.
Conversely, the environmental benefitsof producr and equipment that cause less pollution are normally not fully reflectedin lower pricesto consumers.
Der er imidlertid en klar tendens i medlemsstaterne til at internalisere nogle af disse eksterne omkostninger og fordele, såvel gennem skatter eller gebyrer for miljøtjenester som gennem tilskud.
A clear trend is nevertheless apparent in MemberStates towards measuresto internalize someof these external costsand benefits through taxes or through chargesfor environmental services, on the onehand, and through subsidies, on the other.
— støtte til at fremme bestræbelser på, gennem investe­ringer til nedsættelse af emissionen til niveauer et godt stykke under de i de nuværende eller nye stan­darder fastsatte niveauer, at gå væsentligt videre end de i loven indeholdte standarder
aid ro encourage efform to improve significantly on mandatory standards through investmentthat reduces emissions to levels well below thoserequiredby current or new standards,
Ved pålæggelse af miljøskatter og ­afgifter kan det blive nødvendigt at yde statsstøtte, idet nogle virksomheder ikke umiddelbart vil kunne bære den ekstra finansielle byrde og vil få behov for midlertidig hjælp.
The introductionof environmental taxes and charges can involve stateaid because somefirms may not beableto stand the extra financial burden immediately and require temporary relief.
En sådan hjælp er driftsstøtte.
Such relief is operatingaid .
— støtte, der i mangel af retligt forpligtende standarder ydes på grundlag af aftaler, hvor virksomhederne tager støtte skridt til at bekæmpe forureningen end påkrævet af loven, eller inden der er vedtaget en lov herom nogle medlemsstater har indført lempelser i miljø­skatterne for at hindre, at virksomhederne bliver stillet ringere end deres konkurrenter i lande, der ikke har sådanne foranstaltninger
- relief from environmental taxes introduced in MemberStates , where it is necessaryto prevent their with compared at a disadvantage in countries that do not have such firms being placed their competitors measures,
— støtte til investering på områder, hvor miljøforanstalt­ninger er prioriteret, men i højere grad er til fordel for samfundet som helhed end for den enkelte inve­stor og derfor gennemføres kollektivt.
, aid for investmentin fields in which environmental action is a matter of priority, but benefits the community at large morethan the individual investor and is therefore undertaken collectively.
Det gælder f.eks. affaldsforvaltning og genbrug
This may be the case, for example, with waste disposal and recycling,
— støtte til udbedring af tidligere tiders miljøskader, som virksomhederne ¡følge loven ikke er forpligtet til at afhjælpe.
aid to firms repair past arenot under water treatment may be run by charged for the bodies with users being semi-public servlce.
Disse anlæg drives ofte af halvoffentlige organer, som opkræver betaling hos brugerne for deres ydelser.
or users to help find disseminate are appliedin this field to cross-subsidize some others, especially during linewith may be charging expense of the transition
Omkostningsrelaterede gebyrer for miljøydelscr er i overensstemmelse med forureneren betaler­princippet.
Horizontal support measuresare designed solutionsto environmental problems and to knowledgeabout such solutions sothat they more widely.
Det kan imidlertid blive nødvendigt at udskyde indførelsen af fuld dækning gennem gebyrer eller at krydssubsidicre nogle brugere på bekostning af andre, navnlig i over­gangsperioden fra traditionel bortskaffelse af affald til nye genbrugs­ eller behandlingsteknikker.
The wide rangeof activities includes: from tgaditional waste disposal practices to new recycling or treatment techniques.
Staten kan også afholde en del af investeringsomkostnin­gerne til sådanne anlæg.
The Statemay also cover part of the investment costsof such facilities.
Horisontale støtteforanstaltninger skal være en hjælp til såvel at finde løsninger på miljøproblemer som at infor­mere om disse løsninger, så de anvendes ¡ større udstrækning. Der er tale om f.eks.:
- development of technologies that cause researchandless pollution,
Blandt de tilskud, der ydes til udnyttelse af de miljømæs­sige fordele ved visse teknologier, er:
- subsidies benefits designed of certain
— forskning og udvikling af teknologier, der forårsager mindre forurening tilskud eller krydssubsidicr til dækning af ekstra produktionsomkostninger for vedvarende energi­kilder og teknisk information, konsulenttjenester og uddan­nelse af ansatte vedrørende nye miljøteknologier og ­praksis
Among the environmental to reflectthe positive te.chnologies are: information, consultancy newenvironmental tech- provisionof technical servlces and training about nologies and practices, extra cross-subsidies costsof renewable grxrts or production to cover the energies, and
— informationsaktiviteter, uddannelse og konsulenttjenester nester
- information activities, raining and advisory services, aid that encourages consumers and firms to purchaseenvironmennlly friendly products (') rather than cheaper conventional ones.
— sutte, der tilskynder forbrugerne og virksomhederne til at købe miljøvenlige produkter (') snarere end billigere traditionelle varer.
- temporary subsidies towards operating costs incertain cases,
— midlertidige driftstilskud i visse tilfælde og
These guidelines aim tosrrike between
— køb eller brug af miljøvenlige produkter.
- purchase or use of environmentally friendly produca.
Det gxlder for alle former for støtte (,").
They apply to aid in all forms ('o).
Støtten er normalt kun berettiget, nar den negative konkurrencemæssige virkning opvejes af de miljømæssige fordele. Rammebestemmelserne skal sikre gennemsigtighed og konsekvens i Kommissionens gennemførelse af traktatens statsstøttebestemmelser over for rækken af ovenanførte instrumenter (lovgivning, skatter og tilskud, uddannelse og information), der anvendes af medlemssuterne med det formal at beskytte miljøet.
The guidelines are intended ro ensuretransparency and consistency in the manner in which the Treaty provisions on Stare aid ere applied by rhe Commission to the wide range of instruments describedabove (regulation, taxes and subsidies, training andinformation measures) rhat are used by Member Statesfor environmental protecrion purposes.
I afsnittet nedenfor er angivet de af Kommissionen anvendte kriterier ved vurderingen af, om statsstøtte til forskellige typer miljøbeskyttelse er forenelig med EF-trakutens artikel 92.
The followingsection therefore srates the criteria the Commission willapply in assessing whethir State aid of various types forenvironmental prorcction purposes is comparible with Anicle 92 of rhe EC Treary.
Hensigten er ikke at tilskynde medlemssuterne til at yde tilskud, men at vejlede medlemssuter, der ønsker at yde tilskud, om de støttetyper og -niveauer, der kan accepteres.
The intention is nor roencourage Member Srates ro granr aid, but when Member States wish to do so to guide rhem as ro whartypes and levels of aid may be acceptable.
Støtte til energibesparelse vil i henhold til ramme bestemmelserne blive behandlet som støtte til miljøformil, for si vidt som den sigter mod at give og reelt medfører betydelige miljømæssige fordele og er nødvendig i betragtning af den af investor opniede omkostningsbesparelse.
Aid for enerry conservation will be rearcd likeaid for environmenal purposes under the guidelines insofar as it aims at and achieves significant benefits forthe environment and the aid is nccessa{F,having regardto the cost savings obtained by the investor.
Støtte til vedvarende energi kilder, hvis udvikling prioriteres særligt højt i Fælles skabet ("), falder i det omfang der er ule om investeringsstøtte ogsi ind under rammebestemmelserne.
Aid forrenewable energy, the development of which is anespecially high prioriry in the Communi{f ("), is alsosubject to these guidelines, in so far as aid for investmentis concerned.
I velbegrundede tilfælde kan der godkendes højere støtte niveauer end de i afsnit 3.2 nedenfor fastsatte.
However, higher levels of aid thanprovided for in paragraph 3.2 may be authorized inappropriate cases.
Driftsstøtte til fremstilling af vedvarende energi vil blive bedømt pi grundlag af den enkelte sags beskaffenhed.
Operating aid for production ofrenewable energies will be judged on its merits.
Sutsstøtte til forskning og udvikling pi miljøomridet er undergivet regierne i EF-rammebestemmelserne for sutsstøtte til forskning og udvikling (").
State aid for research and development in theenvironmenal field is subject to the rules set out in the Community framework for State aid for researchanddevelopment (").
Inden for landbrug (') gxlder rammebestemmelserne ikke for det omride, der falder ind under Ridets forordning (EØF) nr. 2078/92 f).
Regulation (EEC) No 2078192 (").
Vurdering af støtte til miljøbeskyttelse i henhold til EF-trakutens artikel 92
Assessment of aid for envirott-entd pursuant to Article 92 of. the EC Treaty
I rammebestemmelserne gøres rede for Kommissionens fremgangsmade ved vurderingen i henhold til artikel 92 af statsstøtte til følgende formil pi miljøomridet.'
The guidelines set out rhe approach followed bythe Commission in the assessment pursuant to Article 92of State aid for the following purposes in rhe environmenal field:
I henhold til EF-trakutens artikel 92, stk. I, er det med visse undugelser forbudt at yde sutsstøtte til bestemte virksomheder eller industrier, hvis støtten fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene og kan påvirke samhandelen mellem medlemssuterne.
- investment, specific enterprises or industries that distorts or threatensto diston competition and may affect trade betweenMember States.
Sutsstøtte tit miljøbeskyttelse opfylder ofte kriterierne i artikel 92, stk. 1.
Sate aid for environmental protecdonoften fulfils the crircria laid down in Anicle 92 (1).
Den giver bestemte virksomheder en fordel til forskel fra generelle foranstaltninger, der er til fordel for virksomheder i hele økonomien, og den kan dermed påvirke samhandelen inden for EF.
Itconfers an advantage on panicular enrcrprises, unlikegeneral measures which benefit firms throughout theeconomy, and it can affect inra-Communiry trade.
(') De almindelige kriterier for miljøvenlige produkter findes i Ridets forordning (EØF) nr. 880/92 af 23. marts 1992 om en EF-ordning for tildeling af et miljømærke (EFT nr. L 99 af 11.4. 1992, s. I).
producrs88-0/92 of environmentally friendly Regulation (EEC) No
(") De vigtigste typer er tilskud, subsidierede lin, garantier, skattelempelser, nedsatte afgifter og naturalieydelser.
('o) The principal forms are grants, subsidized loans, guarantees, tax relief, reductions in charges and benefits in kind.
(') Støtte direkte eller indirekte til fremsûUing og/eller markedsføring af varer, undtagen fiskerivarer, der er opført i bilag II til EF-traktaten.
(') Aid reladng direcdy or indirectly ro the production andlormarketing of producrs, excluding fisherier products, lisrcd in Annex II to the EC Treaty
Ridets beslutning 93/500/EØF af 13. september 1993 om fremme af vedvarende energikilder i Fællesskabet (ALTENER-programmet) ÍEFT nr. L 235 af 18. 9. 1993, s. 41).
(") CouncilRegulation(EEC)No 2078192 of30
O Rådets forordning (EØF) nr. 2078 af 30. juni 1992 om miljøvenlige produktionsmetoder i landbruget, samt om naturpleje (EFT nr. L 215 af 30. 7. 1992, s. 85).
See Council'Decision93/500/EECof13 September 1993concerning the promotion of renewable energies in the Community (Altener programme) (OJ No L 235, 18. 9.1993, p.41).
Generelt kan støtte til miljøinvesteringer godkendes op til nedennævnte grænser ("). Disse bestemmelser gælder både for de af de enkelte virksomheder foretagne investeringer som investeringer i kollektive faciliteter.
However, where aid meets the conditions sel out below,
Opfylder støtten imidlertid nedennævnte betingelser, kan Kommissionen beslutte, at den falder ind under en af undtagelserne i EF-traktatens artikel 92.
the Commission may consider that it is for one of the exemptions provided for in Anicle 92 of the ECTreary.
Undtagelsen kan naturligvis kun indrømmes, hvis støtten også er i overensstemmelse med andre fællesskabsbestemmelser, særlig bestemmelserne om det indre marked.
Naturally, exemption is conditional oncompliance with other provisions of Community law aswell, in panicular those governing the single market.
Investeringsstøtte i forbindelse med opfyldelsen af nye lovfæstede standarder elle andre nye retligt forpligtende standarder, hvis opfyldelse kræver tilpasning af anlæg og udstyr, kan godkendes for ¡ndtil 15 % af de støtteberettigede bruttoomkostninger ('*).
Aid. for investment to comply with new mandatorystandards or other new legal obligations and involvingadaptation of plant and equipment to meet the newt.qüi..-.nts can be authorized up to the level of 15 0/ogrött (") of the eligible costs. Aid may be granted gnly
Støtte kan kun ydes for en begrænset periode og kun til anlæg, der på tids punktet for de nye standarder eller forpligtelsers ikrafttræden har været i drift i mindst to år.
.fot limited period and only in respect of plant which
For små og mellemstore virksomheder ('*) kan der gives tilladelse til yderligere 10 procentpoint i bruttostotte til sådanne investeringer.
" has been in operation for at least two years when the neq/ standards or obligations enter into force.
Støtte til investering Ì jord (hvor det er absolut nødvendigt for at opfylde miljømålsætninger), bygninger, anlæg og udstyr, der har til formål at reducere eller fjerne forurening og gener eller at tilpasse produktionsmetoder for at beskytte miljøet, kan godkendes inden for de i rammebestemmelserne fastsatte begrænsninger.
Aid for investment in land (when strictlynecessary to meet environmental objectives), buildings,plant and equipment intended to reduce or eliminatepollution and nuisancesor to adapt production methodsin order to protect the environment may be authorizedwithin the limits laid down in these guidelines.
Støt teberettiget er kun de ekstra investeringsomkostninger, der er nødvendige for at opfylde miljømålsætningerne. Generelle investeringsomkostninger, der ikke kan henføres til miljøbeskyttelse, må udelukkes.
Theeligible costs must be strictly confined to the extrainvestment costs necessary to meet environmentalobjectives.