natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette er i øvrigt en af årsagerne til, at Kommissionen vil fremme oprettelsen af egentlige transeuropæiske net i visse sektorer.
Furthermore, there is certainly a risk that such undertakings may use theirposition of strength in the sector in which they had or still have a monopoly tosubsidize their activities in other markets where they facefiercer competition.This danger of cross-subsidizationis undoubtedlygreaterin the sectorsto bederegulated, since transparency has rarely been a feature of the accounts of suchundertakings.
De investeringer, der er nødvendige for en effektiv adgang til disse sektorer, vil sandsynligvis medføre forskellige former for partnerskab mellem private virksomheder eller mel lem den offentlige og den private sektor.
The reverse situation, in which profits earnedin non-regulatedsectors are used in part to comply with the universal service requirement, is notin principleobjectionable. objectionable.
Disse samarbejdsformer skal dog givetvis undersøges på grundlag af EF's konkurrenceregler, dels EF-traktatens artikel 85, dels forordningen om kontrol med fusioner, for at undgå oprettelsen af nye monopoler.
Lastly, the rules laid down in the Merger Control Regulation should ensure thatundertakings to which exclusive rights have been granted do not, throughacquisitions, create situations in which competition from other firms is not infact possible.
Med delle forbehold vil Kommissionen højst sandsynligt stille sig positivt til denne type aftaler, når de tilgodeser dens fundamentale målsætning, nemlig at ind føre mere konkurrence i disse sektorer og give dem mulighed for at udvikle sig.
However, the Commission does not intend to oppose suchregroupings where their real purpose is to allow firms to cope with the newcompetitive environment, which may sometimes be worldwide.
Ved privatiseringer er det af væsentlig betydning, at støtten kontrolleres streng!.
As stated above, the EC Treaty does not in any way prejudice the ownershipof such undertakings.
Privatiseringer, hvor en virksomheds aktier udbydes til salg på børsen eller til ubetinget offentligt salg og virksomheden således sælges til den højestbydende, giver normalt ikke anledning til statsstøtteprobiemer. I alle andre tilfælde kræver Kommissionen, at det planlagte salg anmeldes, således at den kan undersøge, om der ydes støtte.
Nevertheless, the fact remains that the entry of newcompetitors onto the market, combined with the limited margin for growth inpublicexpenditure in the MemberStates , willprobablyresultinsomeprivatization ofthese sectors, particularly ifprivate enterprisescan hope tobenefit from an open environment.
Køberen må ikke overtage aktiverne til en pris, der er
This is indeed one of the reasons why the
HOVEDLINJERNE I KONKURRENCEPOLITIKKENS UDVIKLING lavere end deres egentlige værdi.
Commission intends to promote the creation of genuine trans-European networksin certain sectors.
En virksomhed må heller ikke holdes kunstigt i live med støtte, når der er behov for en strukturomlægning, eller virksomheden egentlig burde lukkes.
Such forms ofcooperation will undoubtedlyhaveto be examinedin thelight of the Communitycompetitionrules, either on the basis of Article 85 of the EC Treaty or on thebasis of the Merger Control Regulation, so as to ensure that they do not resultin the creation of new monopolies.
De principper, Kommissionen anvender, når den undersøger privatiseringer på grundlag af statsstøttereglerne, er beskrevet i kapitlet om statsstøtte1).
42.In the case of privatizations,it is essentiatol ensurethat any aid is strictlycontrolled. Aid can give the privatized business an unfair competitive advantagewhich prevents real competition developing and defeats the purpose ofliberalization.
') Jf. nr. 402 og 403 i denne beretning.
See points 402 and 403 of rhis Report.
Af nedenstående årsager er revisionen dog ikke foretaget.
However, the review has not taken place, for the reasons set out below.
I forbindelse med etableringen af det indre marked var det vigligt, at der forelå et tilstrækkeligt retsinstrument, både af hensyn til opretholdelse af den effektive konkurrence, der ville kunne fjernes ved virksomhedsovertagelser på tværs af grænserne, og for at lette den økonomiske integrationsproces.
'S7ithin the framework of the single market, it was essential to have an adequate legal instrument available both for maintaining effective competition that mightbe removed through acquisitions having cross-border effect and for facilitatingthe economic integration process.
Denne mål sætning er fortsat aktuel, for gennemførelsen af det indre marked, og dermed virk somhedernes behov for at være til stede på større markeder, er et fænomen, der også vil gøre sig gældende i fremtiden på grund af EF's forskellige foranstaltninger for at udvide det indre marked inden for alle sektorer.
This objective is certainly still relevant, sincethe achievement of the internal market, and thus the need for firms to operateon much larger markets is a phenomenon that will continue in future becauseof the various measures taken by the Community to extend the internalmarketin all sectors of activity.
Nogle af disse foranstaltninger er i øvrigt omtalt i denne beretning.
Some of the relevant measures are described in thisreport.
Med visse undtagelser, der afspejler anvendelsen af subsidiaritetsprincippet og medlemsstaternes behov for at kunne beskytte berettigede interesser i overensstemmelse med EF-retten, er det især kendetegnende for forordningen, at den giver EF enekompetence lil at vurdere alle fusioner, der overskrider bestemte omsætningstærskler.
Subject to certain exceptions reflecting the application of the subsidiarityprinciple and the justified need for Member States to be able to protect legitimateinterests compatible with Community law, the essential feature of the Regulationis that it establishes an exclusive Community jurisdiction for the competition-based assessment of all concentrations where certain turnover thresholds aresadsfied.
På den ene side må tærsklerne ikke være så høje, at fusioner med en egentlig EF-dimension er udelukket, og på den anden side må de ikke være så lave, at fusioner, der primært er af national interesse, falder ind under forordningen. Subsidiaritetsprincippet indebærer nemlig ikke, at alle fusioner behandles på nationalt plan, men at hver fusion undersøges af den myndighed, der er mest kompetent her til, dvs. en national myndighed i visse tilfælde og Kommissionen i andre.
On the one hand, the thresholds must not be so high that concentrationshaving a genuine Community dimension are excluded but, on the other, theymust not be so lowthat operations of primarily nationalinterestare caught.The subsidiarity principle does not mean that all mergers must be dealt with atnational level but rather that each merger should be examined by the mostappropriate anthority, which may be a national authority in someinstances buttheCommission in others.
I overens stemmelse med denne anvendelse af subsidiaritetsprincippet er det samtidig nødvendigt at fastsætte tærsklerne på det rette niveau, således at der opnås den bedste balance i den vanskelige opgave det er, at fordele den institutionelle kompetence.
In accordance with this application of the subsidiarityprinciple, there is a concomitant requirement to find the right level of thresholdsfor striking the best balance in the difficult exercise of allocating institutionaljurisdiction.
Da det af hensyn til gennemsigtigheden og retssikkerheden er ønskeligt, at kompetencen kan fastsættes efter en forholdsvis enkel regel, må det erkendes, at der selv med en ideel balance uvægerligt vil være visse grænsetilfælde, der falder uden for EF's kompetence, men som det ville være mere hensigtsmæssigt at behandle på grundlag af forordningen, og omvendt.
At the same time, having regard to the desirabilityof a relativelysimple rule for establishing jurisdiction in the interests of transparency and legalcertainty, it must be recognized that, even if the ideal balance is struck, therewill inevitably be someborderline cases falling outside Community jurisdictionthat would be better handled under the Regulation and uice uersa.
De tekniske problemer med fastsættelsen af tærsklen blev yderligere vanskeliggjort ved, at man ikke havde nogen erfaringer med den praktiske anvendelse af forordningen.
The technical difficulty of setting thresholds was compounded by theabsence of experience as regards practical application of the Regulation.
Desuden skulle tærsklerne revideres på grundlag af et kommissionsforslag, der skulle godkendes med kvalificeret flertal.
Consequently, the Council recognized this uncertainty by adopting a two-stageapproach to the determination of thresholds and agreed to review the initialthresholds within four years of adoption of the Regulation, i.e. before the endof 1.993,1 Furthermore, the thresholds were ro be reviewed on the basis of a Commission proposal requiring quralified-majorityvoting.
Samtidig med vedtagelsen af forordningen erklærede Kommissionen, at man ved udgangen af den første gennemførelsesfase burde nedsætte tærsklen for omsætningen på verdensplan fra 5 mia. ECU til 2 mia. ECU, og at tærsklen for EF-omsæt-ningen på 250 mio. ECU også skulle revideres på grundlag af erfaringerne og ændringen i den anden tærskel.
At the time of' the adoption of the Regulation, the Commission itselfdeclaredthat, at the end of this initial stage ofimplemenration,the main (i.e.world) turnover threshold should be reduced from ECU 5 000 million to ECU2 000 million and that the Community turnover threshold of ECU 250 millionshould also be revised in the light of experience and any change in the mainthreshold.
Hvis tærsklen for EF-omsætningen nedsættes i samme forhold som tærsklen for verdensomsætningen, vil dette betyde, at tærsklen for EF-omsætningen fastsættes til 100 mio. ECU i stedet for de nuværende 250 mio. ECU.
If the same proportionate reduction is applied ro the Communitythreshold as to the main threshold, this would imply a revised Communitythreshold of ECU 100 million instead of the existing threshold of ECU 250million.
Dette betyder ikke, at der ikke vil forekomme betydelige fusioner under disse tærskler.
This is not to say that there would be no significant operations belowthese thresholds.
Men det formodes, at fusioner under dette niveau hovedsagelig vil være af national interesse, og at det derfor vil være mere hensigtsmæssigt, at de behandles på nationalt plan i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet.
Rather, the assumptionis that below this level concentrationswould principally have a nationalimpact and,in accordancewith the subsidiarityprinciple, would therefore be better handled at that level.
Da enhver ændring af tærsklerne vil få indvirkning på kompetencefordelingen mellem medlemsstaterne og Kommissionen, ville det samtidig være hensigtsmæssigt at revidere forordningens artikel 9, hvorved en medlemsstat kan anmode om, at sager, der falder ind under fusionsforordningen, alligevel henvises fra Kommissionen til de nationale konkurrencemyndigheder2). Henvisning efter artikel 9 afspejler den praktiske anvendelse af subsidiaritetsprincippet, selv om dette hovedsagelig kommer til udtryk i forbindelse med omsætningstærsklerne og især totredjedelsreglen for den nationale omsætning3).
As any change in the threshold would affect the jurisdictional allocationbetween the Member States and the Commission, it was also appropriate at thesame time to review Article 9 of the Regulation, which governsthe terms onwhich a Member State can ask that cases falling under the Regulation arenevertheless referred by the Commission to the competent national competitionauthorities.2 Referral under Article 9 reflecrsthe practical application of thesubsidiarity principle although this finds its principal expression in the level ofthe turn-overthresholds,and in particularin the two-thirdsexclusionrule fornationalturnover.3
Både Rådet og Kommissionen har erklæret, at der ud over omsætningstærskler og henvisningsprocedurer også bør tages andre af forordningens aspekter op til for nyet overvejelse, herunder omsætningsfordelingen for joint ventures, et mere præcist bankindkomstbegreb og offentliggørelse af det rådgivende udvalgs udtalelser.
In addition to turnover thresholds and referral procedures, both the Council and the Commission had declared that other aspects of the Regulationshould be examined,including turnover allocation for joint undertakings, amore precise concept of banking income and the arrangements for the publicationof the opinions of the Advisory Committee.
-1) Ifølge forordningen skal en fusion ikke anmeldes i henhold til forordningen, når hver af de deltagende virk somheder har over to tredjedele af deres samlede omsætning i en og samme medlemsstat.
IArticle 1(3).2 Article 9( t0).3 The Regulation provides that a merger does not have ro be notified under it where each of the undertakingsconcerned achieves more than two thirds of its turnover in one and the same Member State.
Der er modlaget seks anmodninger efter artikel 9, stk. 2, og en anmodning om anvendelse af artikel 22, stk. 3, der giver mulighed for at få en fusion uden EF-dimension vurderet på grundlag af fusionsforordningen.
A total of six rcquests have been received under Article 9(2) and in onecase a Member State has requested the application of Article 22(3), whichpermits the assessment under the Regulation of a concentration having no Community dimension.
Størstedelen af de anmeldte tilfælde vedrørte forarbejdningsindustrien, f.eks. levnedsmidler og drikkevarer, den kemiske industri og bilindustrien, men der fandt også et stort antal fusioner sted inden for servicesektoren, f.eks. detail- og engroshandel, edb-sektoren, bank- og forsikringsvirksomhed.
The majority of cases notified were in the manufacturing sector' forexample, food and drinks, chemicals and motor vehicles, although there wasalso a large number of operations in service activities such as retailing andwholesaling, computing, banking and insurance.
Langt de fleste anmeldelser vedrørte virksomheder i Tyskland, Det Forenede Kongerige og især Frankrig.
By far the greatestnumber ofnotifications concerned undertakings from Germany, the United Kingdom andparticularly France.
Som en afspejling af fusionsforordningens formål vedrørte næsten tre fjerde dele af anmeldelserne virksomheder fra forskellige medlemsstater eller fra et tredje land.
Reflecting the aims of the Merger Control Regulation, nearly three quartersof notifications concerned undertakings from different Member States or froma non-member country.
Et tilsvarende antal sager vedrørte det geografiske referencemarked, som enten var EF-dækkende eller omfattede mere end en medlemsstat.
A similar number of cases related to geographicalreference markets that were either Community-wide or extended over more than one Member Stare.
HOVEDLINJERNE I KONKURRENCEPOLITIKKENS UDVIKLING
Effectiuenessand efficiency of application
Selv om Kommissionen i sidste instans kun har vedtaget en enkelt beslutning om forbud') og anmeldelsen i en anden sag2) blev trukket tilbage, fordi fase 2-pro- ceduren blev indledt, er Kommissionens indgreb af langt større omfang, end disse statistiske oplysninger tyder på.
54.Although the Commission has taken only one prohibition decisionl andalthough, in one other case,2 the notification was withdrawn as a result of PhaseII proceedings being initiated, the scope of commission intervention is much wider than suggested by thesebald staristics.
Desuden blev 8 af de 12 sager i fase 2, der blev afsluttet med en beslutning efter artikel 8, først godkendt, efter at Kommissionen havde ændret den oprindelige fusionsplan ved at knytte betingelser og påbud dertil.
Moreover, of the Phase IIcases, closed by means of a decision under Article 8, eight were cleared onlyafter the Commission had attached conditions and obligations modifying theoriginal concentrationplan.
I yderligere 7 sager i fase 1 godkendte Kommissionen først fusionen, efter at parterne havde afgivet tilsagn om at afhjælpe en række konkurrencemæssige problemer.
Furthermore, in an additional seven Phase I cases,the Commission cleared the concentration only after the parties had entered into commitments to remedy identified competition problems.
I disse tilfælde blev den effektive konkurrence opretholdt og udbygget på hovedsagelig tre måder, nemlig ved afskaffelse af hindringerne for adgang til markedet, ved afskaffelse af finansielle, personlige eller strukturelle forbindelser samt ved afhændelse af aktiver eller aktier.
In these cases, effective competirion was preservedand developed mainlythrough three types of remedy, namely, the removal of entry barriers, the endingof capital, personal or structural links and the divestitureof assets or shares.
Hvis parterne ikke havde været indstillet på at ændre den oprindelige fusions plan, ville der uvægerligt have været flere sager, hvor proceduren var blevet indledt, eller hvor der var blevet vedtaget en beslutning om forbud.
If parties had not been willing to modify the original concentration plan,then inevitably there would have been a grearer number of cases whereproceedings would have been initiated or a prohibition decisionraken. raken.
Den hidtidige anvendelse af forordningen er i vid udstrækning blevet betragtet som en succes.
Current implementation of the Regulation has been widely regarded assuccessful.
Kommissionens beslutninger har betydet hurtighed, retssikkerhed og en enkelt kontrolinstans, hvilket værdsættes højt af erhvervslivet og juridiske kredse.
The speed, legal certainty and one-stop regulatory conrrol providedby Commission decisions have been greatly valued by the business communityand by legal practitioners.
Samtidig skaber forordningen lige vilkår for større virksomhedsovertagelser i EF, fordi disse transaktioner er undergivet de samme regler overalt i EF.
At the same time, the Regulation creates a levelplaying-field for major acquisitions in the Community since rhese operarionsare subject to the same rules applied on a Communiry-wide basis.
39 under den tærskel, der er fastsat i forordningen.
Page 39
Kommissionen ser positivt på denne udvikling, fordi den sikrer et komplet system til opretholdelse af en effektiv konkurrence såvel på nationalt plan som på EF-plan.
This developmentis welcomed by the Commission since it guarantees a complete system formaintaining effective competition both at the national and at the Community Ievel.
Jo større integrationen er, jo mere ønskeligt er det, at erhvervslivet kan anvende sin fusionsstralcgi på et EF-dækkendc grundlag efter fælles regler.
However, the greater the degree of integration,the more desirable it is thatbusiness should be able to conduct its corporate acquisition strategy on a Community-wide basis subject to a common set of rules.
Det er derfor vigtigt, al målsætninger, metoder og procedurer i medlemsstaternes og EF's fusionspolitik er så ensartede som muligt.
It is therefore essentialthat the objectives, methodology and procedures of national and Communitymerger policies converge as far as possible.
Selv om omsætningstærsklerne i fusionsforordningen sænkes, er der fortsat behov for øget harmonisering på det indre marked.
Even if the turnover thresholds ofthe Merger Control Regulation are reduced, there remains an enduring need forincreasing harmonization in a single market.
Det er nemlig ikke muligt at lade alle fusioner være undergivet en enkelt kontrolmyndighed.
It is not feasiblefor all mergers tobe made subjectto a single control procedure.
Den nationale lovgivning vil derfor fortsat spille en rolle.
National laws willtherefore atall events still have a role to play.
Kommissionen har i overensstemmelse med forordningen undersøgt behovet for revision af omsætningstærsklerne og henvisningsprocedurerne.
In accordance with the requirements laid down in the Regulation, the Commission has examined the case for revision of turnover thresholds andreferral procedures.
Kommissionen finder, at der er stærke argumenter for en sænkning af tærsklerne.
It considers that there are strong arguments in favour ofthreshold reduction.
Hvad vigtigere er. vil størstedelen af de ekstra sager have deciderede grænseoverskridende virkninger.
More of extracases would also have genuine significantly,thegreatmajoritycross-border effects.
En sænkning af tærsklerne støttes også af Parlamentet1) og Det Økonomiske og Sociale Udvalg2). Selv om industrien stort set går ind for lavere tærskler, varierer synspunkterne i de forskellige medlemsstater, således at de nationale brancheorganisationer i Nordeuropa generelt er positivt indstillet, medens de i Sydeuropa er mere forbeholdne.
There is also institutional support for threshold reduction from Parliament 1 and theEconomicand Social Committee.2 Althoughindustryisbroadlyinfavour of lower thresholds, views in Member States differ signficantly, with thenationalindustry associationsin northern Europe generally in favourbutthosein southern Europe holding a more reserved opinion.
De mener, at erfaringerne med anvendelsen af, hvad der stadig er en for holdsvis ny forordning, er utilstrækkelige, og at sager, der ligger under de gældende tærskler, kan behandles tilfredsstillende af de nationale myndigheder.
65.In particular,among national competition authorities there is considerablehesitancy notonlyasregardsthresholdreductionbutalsoasregards anylegislative change to the Regulation at rhe present time.
Selv om Kommissionen er af den opfattelse, at der er gode administrative, økonomiske og juridiske argumenter for en sænkning af tærsklerne, finder den, at et forslag om at sænke tærsklerne på nuværende tidspunkt vil være uhensigtsmæssigt og vil kunne virke imod hensigten.
Although the Commission holds the view that there are sound administrative, economic and legal arguments in favour of threshold reduction, it considersthat a proposal to lower thresholds at the present time would be inappropriateand might prove counter-productive.
Desuden vil det være nyttigt at opnå flere erfaringer ved anvendelsen af forordningen.
Furthermore, some additional experiencewith the application of the Regulation would be useful and helpful.
Ikke desto mindre er Kommissionen af den opfattelse, at behovet for en sænkning al tærsklerne vil vokse.
Nevertheless, rhe Commission is of the opinion that the case for thresholdreduction will become stronger.
Fordelene ved den såkaldte one-stop shop vil blive understreget ved fremtidige grænseoverskridende fusioner, og med større integration på det indre marked kan det kun blive stadig mere indlysende, at det er nødvendigt og logisk al sænke tærsklerne.
The advantages of the one-stop shop will be highlighted in furure cross-border mergers and, with further integration in thesingle market, the need for and logic of lower thresholds can only strengthenand become increasingly visible.
Selv om der ikke er fremsat noget forslag, har Kommissionen derfor opfordret Rådet til at gennemføre den formelle undersøgelse, der er omtalt i artikel 1, stk. 3, og artikel 9, stk. 10, i fusionsforordningen, inden udgangen af 1996.
Therefore, although no proposal has been submitted, the Commission hasinvited the Council to undertake the formal review provided for in Article 1(3)and Article 9(10)of the Merger Control Regulation by the end of 1996 at thelatest.
Kommissionens vejledende meddelelser: For at forbedre gennemsigtigheden vil Kommissionen udstede vejledende meddelelser om tekniske og juridiske aspekter, såsom retskompetence (herunder en ny meddelelse om joint ventures oprettet i samarbejds- og sammenslutningsøjemed), beregning af omsætning og begrebet fusion.
73. t ü Ti thin the scotr're of the review report and aided by the case-experiencealready acquired,the commission has been ablero identifysomeimprovemenrs someimprovemenrs that would promote greater transparency and procedural efficiency. Theseimprovements, which will be implemented by the Commission withour any change to the Merger Control Regulation, concern the following areas: