natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er på allerhøjeste politiske niveau blevet understreget, at det er nødvendigt til stadighed at fortsætte bedrageribekæmpelsesarbejdet.
The importance of relentlessly pursuing the fight against fraud has been emphasized at the highest political level.
Denne opfordring er ikke kun rettet til medlemsstaterne, men også til alle EU-institutionerne. Det er altså ikke kun Kommissionen, der er forpligtet til at opnå resultater på dette område.
Member States in particular are being urged to act, but the Community institutions must also respond.
Det er således vigtigt, at der etableres et frugtbart samarbejde mellem de forskellige institutioner, og fuldt berettiget, at der i denne beretning afsættes et særskilt kapitel til behandling af Europa-Parlamentets.
Seen in this light, the development of effective cooperation between the institutions is an important element which more than justifies the decision to devote a separate chapter of this report to the antifraud activities of the European Parliament, the Council and the Court of Auditors in 1995.
Rådets og Revisionsrettens bedrageribekæmpelsesforanstaltninger i 1995.
This is the first such committee to be set up by Parliament on the basis of Article 138c of the EC Treaty.
Afsnit 1 : Europa-Parlamentet
Section 1 The European Parliament
Europa-Parlamentet har desuden udnyttet den nye beføjelse, som det har fået tillagt i henhold til traktaten om Den Europæiske Union, nemlig den særlige undersøgelsesbeføjelse. Parlamentet har valgt at benytte sig af denne nye beføjelse på bedrageribekæmpelsesområdet. nærmere bestemt i forbindelse med ordningen for fælles skabsforsendelse, som i Parlamentet har været genstand for en række særlige for handlinger i bl.a.
Finally, the European Parliament has announced an inter-parliamentary conference (to which members of national parliaments will be invited), organized on the initiative of its President and dealing with fraud affecting the European Communities' budget, to be held on 23 and 24 April 1996, to coincide with the IGC.
Budgetkontroludvalget.
Section 2 The Council
Den 13. december 1995 blev det således besluttet at nedsætte et midlertidigt udvalg med henblik på at undersøge den kritiske situation for ordningen.
The European Parliament is responsible for monitoring the use of Community funds.
Det er det første udvalg af denne slags, som Parlamentet har oprettet i henhold til EF-traktatens artikel 138 C. Udvalget, som har 17 medlemmer, skal aflægge rapport til Parlamentet senest tolv måneder efter offentliggørelsen af beslutningen om dets oprettelse2).
In its capacity of budgetary authority, Parliament discharges this institutional responsibility to the full, acting through the intermediary of its Committee on Budgetary Control and bolstered by its democratic legitimacy.
Endelig har Europa-Parlamentet meddelt, at det på parlamentsformandens initiativ vil afholde en »interparlamentarisk« kon ference, hvortil medlemmer af de nationale parlamenter vil blive inviteret, om bedrageri til skade for De Europæiske Fællesskabers budget. Konferencen afholdes den 23. og 24. april 1996, samtidig med at Regeringskonferencen starter.
It is primarily through the work of this Committee that Parliament closely follows all matters relating to the fight against fraud and the protection of the Community's financial interests, taking specific initiatives in these areas whenever it sees fit.
Europa-Parlamentet kontrollerer, at Fællesskabets bevillinger og midler anvendes korrekt. Det er i kraft af sin stilling som budgetmyndighed, at Europa-Parlamentet varetager dette ansvar gennem sit Budget kontroludvalg.
The Council achieved some particularly gratifying results as regards the protection of the Community's financial interests in 1995.
Ansvaret understreges yderligere af Parlamentets demokratiske legitimitet.
The demands made by the Essen European Council in December 1994 were at least partly met.
Det er altså hovedsagelig inden for rammerne af dette udvalg, at Parlamentet har mulighed for nøje at følge alle spørgsmål vedrørende bedrageribekæmpelse og beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser og for, hvis det finder det nødvendigt, at tage nogle særlige initiativer på dette område.
The national reports and the Commission's comparative study (presented in Madrid3) and the adoption of legislation (in Cannes and Madrid) represent the first step towards establishing the
') Den offentlige høring fandt sted den 29. og 30. maj 1995. ')
1 On 29 and 30 May 1995.
Beslutningen blev offentliggjort den 12.1.1996 i EFT C 7.
2It was published in OJ C 7.12.1996. 3See Chapter 4, single section, page 32.
Ved siden af sin almindelige virksomhed, som består i at stille forespørgsler til de øvrige EU-institutioner og at kontrollere budgettet, har Parlamentet ud fra et ønske om at understrege den politiske betydning af sit arbejde afholdt en offentlig høring om bekæmpelse af bedrageri til skade for
In addition to its normal activity of questioning the European institutions and monitoring the budget, and as a way of introducing the appropriate political dimension into its action, Parliament organized a public hearing on the fight against fraud in the European Union budget,' as it had done in 1993. This tackled three themes: corruption and organized crime
1995 var præget af, at der i Rådet blev opnået en række bemærkelsesværdige resultater med hensyn til beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser.
States and the Community institutions to ensure an equivalent level of protection of Community finances throughout the Union.
For det tredje fortsætter Rådet arbejdet med at gennemgå og analysere medlemsstaternes rapporter om. hvor langt de er kommet med gennemførelsen af EF-traktatens artikel 209 A, og hvilke foranstaltninger de har truffet til bekæmpelse af spild og uberettiget anvendelse af Fælles skabets finansielle midler.
Firstly, the Regulation on the protection of the Community's financial interests was adopted on the basis of the Commission's proposal for legislation on checks and Community administrative measures and penalties in all areas of the budget.1The Council will continue its efforts to introduce legislation on checks to complement this provision. The Madrid European
Den sammen fattende rapport, som Kommissionen har udarbejdet på Rådets anmodning, vil kom me til at danne grundlag for det videre analysearbejde med udgangspunkt i Rådets konklusioner.
Council called for this aspecl to be dealt with as soon as possible, and in any event by the end of the first half of 1996.2
På Det Europæiske Råd i Madrid blev det understreget, at ud over sidestillingsprincippet6), som omtales i EF-traktatens artikel 209 A, stk. 1. har medlemsstaterne og institutionerne desuden pligt til at sikre en ensartet beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser overalt i Unionen.
The need for continued efforts to equip the Community with effective means of protecting its finances and ensuring effective penalties for serious financial fraud was strongly emphasized at the Madrid Euro pean Council, and indeed the subject of fraud and the protection of the Community's financial interests merited a section of its own in the final conclusions.
På Det Europæiske Råd i Madrid blev det understreget, at det var nødvendigt at fortsætte dette arbejde. Det endelige mål
Secondly, once its working parties and coordinating committees had examined the Commission's Title VI proposals.' the Council adopted a convention for the protection under criminal law of the Community's financial interests on 26 July 1995.4
Allerførst skal det nævnes, at der som et resultat af Kommissionens forslag om en tværgående tekst om Fællesskabets kon trolforanstaltninger og administrative sanktioner er blevet vedtaget en forord ning om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser2).
In the course of carrying out its traditional tasks of examining the legality and regularity of revenue and expenditure and ensuring sound financial management by the Communities, the Court of Auditors, the body responsible for auditing the Communities' finances, has had ample opportunity to reflect on the problem of fraud in the Community budget.
Rådet fortsætter sit arbejde med henblik på at udvide denne retsakt med nogle bestemmelser om kon trol.
Because of the strategic importance of the political message to be conveyed to Europe's citizens, it proved impossible to conclude the debate on the draft convention on the protection of the Community's financial interests in the time envisaged by the Council and the Commission.
Det Europæiske Råd i Madrid under stregede, at der skulle arbejdes videre med dette punkt, og at den tværgående forord ning så hurtigt som muligt og under alle omstændigheder inden for det første halvår af 1996 skulle udvides med nogle bestemmelser herom2).
A supplementary protocol is currently under discussion, which would harmonize penalties for corruption among national and Euro pean officials and staff of Community and national institutions and agencies.
Herudover vedtog Rådet den 26. juli 1995 en konvention om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser4) efter først at have behandlet de forslag, som Kommissionen havde fremsat under den tredje søjle (afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union), i de specialiserede arbejdsgrupper og koordineringsudvalg5).
In its annual report on the 1994 budget." the Court defined its role in this area, reiterating that prime responsibility for the prevention, detection and investigation of
') Se kapitel 4. eneste afsnit, s. 35. ')
See Chapter 1.
Se kapitel 1. afsnit 2. punkt 1. s. 9. "")
Section 2. point 1. page 13.
') Se det over for omtalte kapitel og afsnit i årsberetningen for 1994 om bekæmpelse af svig.
The Council has delegated work on this topic to its Budget Committee (see 1994 Annual Report on the Fight Against Fraud.
Afsnit 4: Domstolen
Chapter 4.
De Europæiske Fællesskabers Domstol har altid spillet en meget vigtig rolle for beskyttelsen af fællesskabsbudgettet, hvilket klart kom til udtryk, da der for nylig blev afsagt nogle afgørende domme.
Section 3).This specialist body has been prominent since the introduction of the Commission's annual antifraud report in preparing the political impetus articulated by the Council in specific conclusions which have been instrumental in securing substantial progress in 1995.
er at udstyre Fællesskabet med nogle ef­fektive midler til beskyttelse af dets finan­ser og til sikring af, at der i forbindelse med straffesager mod organiseret finansiel kri­minalitet idømmes en virkningsfuld straf.
Thirdly, the Council will continue to examine and analyse the national reports on the application of Article 209a of the EC Treaty and on the measures taken to combat waste and the misuse of Communitv financial resources.
Betydningen af dette arbejde blev under­streget ved. at der i konklusionerne fra topmødet findes et særligt afsnit om bekæmpelse af bedrageri til skade for Fæl­lesskabet.
The summary prepared by the Commission at its request is an interim report which will serve as a basis for continued analysis, drawing on the Council's conclusions.
Med dommen af 21. september 19892) blev der skabt præcedens for, hvilke forpligtel­ser medlemsstaterne har i forhold til fæl­lesskabsbudgettet. Disse forpligtelser er si­den blevet nedfældet i EF­traktatens arti­kel 209 A, stk. 1 og 2.
See the chapter and section of the 1994 Annual Report on the Fight Against Fraud referred to above.The working party on criminal law and Community law was particularly active in 1995 producing significant practical results.
Stk. 1 vedrører side­stillingsprincippet, som siger, at Fællesska­bets finansielle interesser i bedrageri­bekæmpelsessammenhæng skal sidestilles med medlemsstaternes egne finansielle in­teresser.
See Chapter 1.
Revisionsretten, der varetager Fællesska­bernes eksterne kontrol, har i forbindelse med sine traditionelle opgaver, der består i at efterprøve indtægternes og udgifternes lovlighed og formelle rigtighed og under­søge, om Fællesskabets finansielle forvalt­ning er i orden, været nødt til at gøre sig nogle indgående overvejelser om bekæm­pelsen af bedrageri til skade for Fællesska­bets budget.
30 ral policy and recognized the Commis­sion's power to impose such penalties in its implementing legislation (judgments of 27 fraud rested with the authorities which manage and supervise the implementation of the Communities' financial policies.
I sin årsberetning for regnskabsåret 1994') præciserede Revisionsretten således, hvori dens rolle består, men den understregede samtidig, at hovedansvaret for det forebyg­gende arbejde, opsporing og undersøgelser ligger hos de myndigheder, der forvalter og fører tilsyn med gennemførelsen af Fælles­skabets politikker på det finansielle område.
These judgments confirmed the Commis­sion's power to impose penalties including the temporary exclusion of an operator from entitlement under an aid arrange­ment and payment of an amount greater than the amounts wrongly received or evaded."
første kapitel, har Domstolen afgivet nogle detaljerede domme om lovligheden af de administrative EU­sanktioner, der idømmes i forbindelse med den fælles landbrugspoli­tik, og den har desuden anerkendt, at Kom­missionen har kompetence til at fastsætte sådanne sanktioner i sin gennemførelseslov­givning (dom af 27.10.19925) og dom af 12.10.1995").
Cooperation with the Commission is parti­cularly important in this respect, for the Commission has to achieve the highest possible degree of transparency in all its expenditure and revenue operations and at the same time lay down clear and precise rules on the specific subject of fraud pre­vention and the exchange of information between the specialized departments of the two institutions.
I denne sammenhæng er det vigtigt at samarbejde med Kommissionen, for sideløbende med kravet til Kommissionen om at skabe så stor åbenhed som muligt om udgifts­ og indtægtstransaktionerne skal der udarbejdes nogle klare og præcise regler med særligt henblik på bekæmpelse af bedrageri og udveksling af oplysninger og data mellem de to institutioners speci­alafdelinger.
Although Article 8 of the Convention of 26 July 1995 on the protection of the Europ­ean Communities' financial interests con­fers contentious jurisdiction on the Court and allows the Commission to refer mat­ters to it (in relation to Articles 1 and 10 of the Convention), the question of compe­tence to give preliminary rulings remains in abeyance.7 The Commission attached to its proposal for an additional protocol to the Convention on the protection of the European Communities' financial inte­rests8 an Article 17 providing, among other things, for jurisdiction to give preliminary rulings on the interpretation of the proto­col. The Council's working party on the Court of Justice responsible for these mat­ters is at present negotiating on the ques­
) Der henvises desuden til årsberetningen for 1992 om bekæmpelse af svig, kapitel 1, afsnit 2.8. )
Case C­352/92. See also the 1992 Report on the Fight Against Fraud, Title 1, Section 2.8.
Sag 240/90.
Case 240/90.
') Sag C 104/94.
Case 104/94.
') Se artikel 5 i Rådels forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser.
Article 5 of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 on the protection of the European Communities' financial interest).
Det undersøges på nuværende tidspunkt, hvordan samarbejdet mellem Revisions­retten og Kommissionen kan styrkes.
detailed judgments on the lawfulness of Community administrative penalties im­posed in the area of the common agricultu­
Kompetencespørgsmålet i præjudicielle sager er derimod ikke afgjort ').
31 tion of the Court's jurisdiction to give preliminary rulings under the Europol convention.
For Kommissionen er det vigtigt, at det eventuelle resultat af disse forhandlinger som et minimum også kommer til at gælde for konventionen om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser, efter som Domstolen spiller en central rolle i fastsættelsen af, hvilke forpligtelser der påhviler medlemsstaterne på bedrageribekæmpelsesområdet.
The Commission's view is that at the very least any result of these negotiations must be extended to the Convention on the protection of the European Communities' financial interests, given the pivotal role assigned to the Court in specifying the obligations borne by the Member States in relation to combating fraud.
Kapitel 4: MEDLEMSSTATERNE ormålet med Kommissionens årsberetning om medlemsstaternes bedrageri
Chapter 4 THE MEMBER STATES he inclusion of Member States' anti-
Metoden bekæmpelse er at styrke partnerskabet mellem de nationale forvaltninger, som ud fører et betydeligt arbejde »i marken«, og Kommissionen, der gennem sine kontrol besøg skal overvåge, at EU-midlerne anvendes korrekt ').
T fraud activities in the Commission's annual report is a natural development designed to strengthen the partnership between national authorities, which carry out considerable field work, and the Commission, which is bound by its responsibility for the budget to monitor the proper use of Community funds.'
Det sammenlignende dokument, som er udarbejdet på grundlag af medlemsstater nes rapporter, gør status over anvendelsen af EF-traktatens artikel 209 A om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser, og opsummerer de foranstaltninger, medlemsstaterne har truffet for at bekæmpe uretmæssig anvendelse af EU-midler.
The comparative summary, based on the national reports, takes stock of progress in implementing Article 209a of the EC Treaty on protection of the Community's financial interests and does a round-up of the measures taken by the Member States to combat the misuse of Community resources.
Bedrageribekæmpelsen er i første instans medlemsstaternes ansvar, men også et fælles anliggende.
The fight against fraud is primarily the res ponsibility of the Member States but it is a matter of concern to everyone.
Dette er på det højeste politiske niveau konkret kommet til udtryk ved, at der er udarbejdet nationale rapporter (også af de nye medlemsstater) om de foranstaltninger, der er iværksat for at bekæmpe ulovlig tilegnelse og spild af EU-midler.
There were several developments in 1995 concerning the separation of responsibilities, which led to concrete action at the highest political level.
I tiden mellem Det Europæiske Råd i Essen i december 1994 og Det Europæiske Råd i Madrid er der udført et meget omfattende arbejde.
Between the Essen European Council in December 1994 and the Madrid European Council in December 1995, 15 national reports on measures taken to combat wastefulness and the misuse of Community funds were produced.
Dette omtales nærmere i første afsnit af dette kapitel.
This is the subject of the first part of this chapter.
For at sikre en vis ensartethed i rapporter ne, som gør det muligt at sammenligne medlemsstaternes systemer, udarbejdede Kommissionen, i overensstemmelse med Rådets opfordring, en synopsis for udarbejdelse af rapporterne, der blev god kendt af Rådet (økonomi og finans) den 20. februar.
To ensure that the national reports follow ed a standard pattern so that a proper comparison of the national systems could be made, the Commission devised a general layout for the reports as requested by the Council and this was approved by the Council (Ecofin) on 20 February 1995.
Medlemsstaterne fulgte i det store og hele skemaet, men de nationale rapporter er alligevel blevet uensartede, da nogle medlemsstater har lagt vægt på den seneste udvikling i deres lovbestemmelser, medens andre har fremhævet deres kon troltjenesters organisation.
By and large the Member States adhered to the proposed layout. Even so there were considerable differences between the reports, since some Member States tended to stress recent developments in their legal set-up or regulations, while others concentrated more on the organization of their inspection departments.
Eneste afsnit: Medlemsstaternes rapporter om uretmæssig anvendelse af fællesskabsmidler og status over anvendelsen af artikel 209 A
Single section National reports on the misuse of Community resources — Application of Article 209a
Rådet (økonomi og finans) opfordrede i sine konklusioner af 11. juli 1994 om bedrageribekæmpelse2) Kommissionen til senest ultimo 1995 at udarbejde en over sigt over medlemsstaternes anvendelse af EF-traktatens artikel 209 A.
In its conclusions of 11 July 1994 the Council (Ecofin) asked the Commission to report on Member States' implementation of Article 209a of the EC Treaty by the end of 1995 at the latest.2
Kommissionen har trods den korte tid, der var til rådighed, udarbejdet det ønskede sammendrag og den ønskede status2') på grundlag af medlemsstaternes bidrag. På Rådets opfordring har Kommissionen end videre opstillet en række spørgsmål til nærmere overvejelse, hvis besvarelse kan danne grundlag for udarbejdelsen af foranstaltninger til bekæmpelse af bedrageri og spild og dermed sikre en effektiv beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser.
Overall, despite the tight deadlines, the efforts made by those who compiled the national reports enabled the Commission to produce the required summary and report.3To satisfy the Council's request, the Commission also set out the avenues to be explored with a view to devising operations to step up the fight against fraud and wastefulness, so as to ensure that the Community's financial interests are properly protected.
Det Europæiske Råd i Essen den 9. og 10. december 1994 opfordrede medlemsstater ne til at forelægge rapporter om de foranstaltninger, de gennemfører på nationalt plan for at bekæmpe spild og uretmæssig anvendelse af EU-midler.
The Essen European Council (9 and 10 December 1994) called on the Member States to submit reports on the measures they were implementing to combat waste fulness and the misuse of Community resources.
Det Europæiske Råd i Cannes den 26. og 27. juni 1995 tog medlemsstaternes rapporter til efterretning og opfordrede Kommis-
The Cannes European Council (26 and 27 June 1995) took note of the Member States' reports and requested the Commission to prepare a comparative summary, which was presented at the Madrid Council (15 and 16 December 1995).
Status (anvendelse af EF-traktatens artikel 209 A, stk. 1)
Implementation of the first paragraph of Article 209a of the EC Treaty: state of play
Sammenligningen viste, at der var afvigelser mellem ordningerne for indtægter og udgifter, når det drejer sig om de retlige foranstaltningers effektivitet. For en række medlemsstater må formålet derfor være at hæve beskyttelsesniveauet.
The comparison revealed discrepancies between the systems applied to revenue and expenditure regarding the effective ness of the legal measures taken.
Følgende to vigtige konklusioner kan drages:
Two things are immediately clear:
I EF-traktatens artikel 209 A, stk. 1, fast slås det princip, at »Medlemsstaterne træffer de samme foranstaltninger til bekæmpelse af bedrageri, der skader Fællesskabets finansielle interesser, som til bekæmpelse af bedrageri, der skader deres egne finansielle interesser«.
The first paragraph of Article 209a of the EC Treaty reads: 'Member States shall take the same measures to counter fraud affecting the financial interests of the Community as they take to counter fraud affecting their own financial interests'. This is known as the 'assimilation principle'.
— Den sammenlignende analyse viste, at kun en del af de nødvendige oplysninger var modtaget. Det er derfor absolut nødvendigt at få yderligere oplysninger, specielt med hensyn til forebyggelse. se.
(i) the comparative analysis revealed that only part of the necessary data had been collected, which means that additional information is needed, particularly as regards prevention;
— Den differentierede fremgangsmåde (indtægter og udgifter) rejser det spørgsmål, om foranstaltningerne er konsekvente og effektive, for de metoder, som den organiserede økonomiske kriminalitet anvender, afviger ikke specielt fra hinanden inden for de forskellige områder.
(ii) the difference between the approaches taken to revenue and expenditure raises the problem of the consistency and effectiveness of operations, since it fails to reflect the fact that the techniques of organized financial crime vary according to the area of activity, but are broadly similar as between revenue and expenditure.