natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Opfølgning på Parlamentets udkast til beslutning om den 25. beretning om konkurrencepolitikken kurrencepolitikken
Reply by the Commission to Parliament's Resolution on the XXVth Report on Competition Policy
Dato for vedtagelse af betænkning: den 13. november 1996
Date of adoption of the resolution: 13 November 1996
Emne: Opfølgning på Parlamentets udkast til beslutning om den 25. beretning om konkurrencepolitikken kurrencepolitikken
Reply to Parliament's resolution on the XXVth Report on Competition Policy
Baggrund for beslutningen:
Background to the resolution
Beslutningen kommer ind på alle væsentlige punkter i Kommissionens 25. beretning om konkurrencepolitikken. Parlamentet: anerkender den kraftige og vedvarende vækst i antallet af sager samt den voksende kompleksitet af Kommissionens opgaver på det konkurrencepolitiske område udtrykker sin tillid til Kommissionen for dens effektive og upartiske indsats som den myndighed, der har ansvaret for overvågningen af konkurrencen deler Kommissionens grundlæggende holdning til konkurrencepolitikkens gennemførelse og en række bekymringer med hensyn til den fremtidige udvikling.
The resolution addresses all the essential points in the Commission's XXVth Report on Competition Policy.Parliament: acknowledges the considerable, constant increase in the number of cases and the increasingly complextask facing the Commission in the field of competition policy;expresses its confidence in the Commission for its effective, impartial action as the competitionsupervisory authority;shares the Commission's fundamental approach to the implementation of competition policy, andcertain concerns regarding future developments.
Analyse af Parlamentets tekst og anmodninger:
Analysis of the text and Parliament's requests
Restriktive aftaler og misbrug af dominerende stilling
Restrictive practices and abuse of a dominant position
Parlamentet giver udtryk for sin tillid til, at Kommissionen handler effektivt og upartisk som den myndighed, der har ansvaret for overvågningen af konkurrencen; glæder sig navnlig over sanktionerne over for karteller og opfordrer den til at fortsætte ad denne vej over for den fortsatte nationale eller regionale praksis, der forhindrer parallelimport og distribution af produkter fra andre medlemsstater.
Parliament declares its confidence in the Commission for its effective, impartial action as the authorityresponsible for monitoring competition, congratulates it in particular for imposing sanctions on cartels andurges it to continue on this path given the persistence of national or regional practices restricting paralleltrade and the distribution of products of other Member States.
Kommissionen glæder sig over at have Parlamentets tillid og forpligter sig naturligvis til at fortsætte sin politik med streng kontrol af konkurrencebegrænsende praksis inden for det indre marked.
The Commission welcomes the confidence shown in it by Parliament and undertakes, of course, to continuethe strict supervision of anticompetitive practices in the internal market.
Parlamentet er bekymret over den øgede kontrol, der i forbindelse med den igangværende privatiseringsproces overgår til en "hård kerne ", som kan påvirke den frie konkurrence og ramme forbrugerne, og over de strategiske alliancer inden for energi- og telekommunikationssektorerne, og anmoder Kommissionen om at justere sine statistikker, så de kommer til at omfatte det europæiske og internationale koncentrationsniveau for visse multinationale virksomheder inden for industri- og finanssektoren.
In the light of the current process of privatization, Parliament is concerned at the increased controlby certain financial and industrial entities which may affect free competition and consumers, and at thestrategic alliances in the energy and telecommunications sectors, and calls on the Commission to adjust itsstatistics to include the European and world concentration ratio of certain multinational industrial andfinancial businesses and sectors.
383 alliancer i henhold til traktatens artikel 85 (sagerne British Telecom, MCI og Atlas inden for f.eks. luftfart og Eurotunnel inden for f.eks. jernbanetransport).
It is paying particularattention to this, both through its control of mergers (e.g. the MSG Media Service, Nordic Satellite and RTL/Veronica/Endemol cases in the telecommunications and media sector, and the British Airways/TATand Swissair/Sabena cases in the field of air transport), and through the control which it exercises under Article 85 of the EC Treaty over strategic alliances (e.g. the British Telecom, MCI and Atlas cases in thetelecommunications and media sector, Lufthansa/SAS in the air transport sector and Eurotunnel in railtransport).
Når det er hensigtsmæssigt, tager Kommissionen allerede hensyn til det verdensomfattende koncentrationsniveau i sin undersøgelse af det relevante marked.
The Commission already takes account of the worldwide concentration ratio in its assessment of the relevantmarket when this is appropriate.
Parlamentet opfordrer på baggrund af den komplekse indflydelse, som visse grupper ifinansog industrisektoren øver på økonomien. Kommissionen til at afgrænse disse gruppers forbindelser og finansielle bånd, medens de pågældende aftaler og sammenlægninger undersøges med henblik på at mindske transaktionernes konkurrencebegrænsende følger.
In view of the complexity of the activities carried out by certain financial and industrial groups in theeconomy, Parliament calls on the Commission to define the connections between these groups and theirfinancial links, whilst examining agreements and concentrations, so as to reduce the anticompetitive effectof such operations.
Med hensyn til fusioner er det muligt at imødegå Parlamentets bekymring på baggrund af den definition af kontrolbegrebet, der er indeholdt i artikel 3 i forordning (EØF) nr. 4064/89, nemlig en undersøgelse af alle relevante faktiske og retlige forhold.
With regard to concentrations, the concept of control defined in Article 3 of Regulation (EEC) No 4064/89,which is based on an examination of the relevant de jure and de facto features, makes it possible to meet Parliament's concern.
Det er således daglig praksis for Kommissionen grundigt at undersøge gensidige kapitalinteresser, minoritetsinteresser og andre finansielle bånd, der kan eksistere mellem virksomheder, for at drage de nødvendige konklusioner på konkurrenceområdet.
In its everyday practice, the Commission is therefore studying in detail thecross-holdings, minority holdings and financial links which may exist between undertakings, in order todraw from them the necessary conclusions concerning competition.
Når grupper i finans- og industrisektoren øver fuldstændig eller fælles, retlig eller faktisk kontrol med en anden økonomisk enhed, er der for så vidt angår konkurrencereglernes anvendelse tale om en enkelt enhed.
Where a financial or industrial group exercises total or joint, de jure or de facto control over anothereconomic entity, the body thus formed is a single entity as far as the application of the competition rulesis concerned.
Sådanne grupper vil således under disse omstændigheder blive behandlet som en eneste enhed med hensyn til evalueringen af såvel deres aftaler som deres fusioner.
Such groups are therefore treated as a single entity for the purposes of assessing both theiragreements and mergers.
Når der ikke er tale om kontrol, men en minoritetsinteresse i andre virksomheders kapital eller personlige forbindelser i sammensætningen af bestyrelsen eller andre ledende organer i virksomheden, tager Kommissionen i sin undersøgelse af enten aftaler efter artikel 85 og 86 eller fusioner i betragtning, om sådanne minoritetsinteresser eller personlige forbindelser skaber samarbejdsstrukturer mellem konkurrenter, som vil kunne påvirke virksomhedernes adfærd.
Where there was no control but a minority shareholding in other undertakings or personal links in therepresentation on the board of directors or other management organ of the undertaking, the Commissiontakes this into account in examining agreements either under Articles 85 and 86 or when scrutinizingmergers, if such minority holdings or personal links create bonds of cooperation between competitors whichmight influence the behaviour of such undertakings.
Parlamentet opfordrer til, at Kommissionen, når den undersøger og giver tilladelse til sammenlægninger på EU-plan, vurderer disses følger for beskæftigelsen og den lokale industrielle struktur i de medlemsstater, der måtte anmode herom, i overensstemmelse med retningslinjerne i hvidbogen om konkurrenceevne og beskæftigelse.
Parliament calls on the Commission, when studying and authorizing Community-scale concentrations,to assess their effects on employment and local industrial structure in those Member States which sorequest, in accordance with the guidelines laid down in the White Paper "Growth, competitiveness andemployment".
I vurderingen af fusioner tages der hovedsageligt udgangspunkt i en analyse af konkurrencevilkårene.
The assessment of concentrations is based primarily on an analysis from a competition angle.
I overensstemmelse med Førsteinstansrettens afgørelser af 24. april 1995 i sagerne T-96/92 og T-12/93 er det imidlertid Kommissionens opfattelse, at den forrang, som analysen af konkurrencevilkårene nyder, i nogle omstændigheder kan forenes med hensyntagen til sociale påvirkninger, når disse er til skade for de sociale målsætninger, der er omhandlet i traktatens artikel 2. Trettende betragtning til "fusionsforordningen" pålægger Kommissionen "ved sin generelle vurdering at tage sit udgangspunkt i virkeliggørelsen af de grundlæggende mål i traktatens artikel 2, herunder styrkelsen af Fællesskabets økonomiske og sociale samhørighed som omhandlet i traktatens artikel 130 A".
The Commission believes, however, as the Court of First Instance held in Cases T-96/92 and T-12/93, that thepriority given to competition analysis may, in certain cases, be reconciled with consideration of the socialeffects of an operation where these conflict with the social objectives referred to in Article 2 of the Treaty.The thirteenth recital of the Merger Regulation requires the Commission to "place its appraisal within thegeneral framework of the achievement of the fundamental objectives referred to in Article 2 of the Treaty,including that of strengthening the Community's economic and social cohesion, referred to in Article 130a".
Parlamentet anmoder indtrængende Kommissionen om nøje at påse. at ikkeeuropæiske virksomheder ikke misbruger en dominerende stilling på det indre marked for bestemte komponenter til skade for europæiske fabrikanter af produkter, hvor disse komponenter indgår som en uundværlig del.
Parliament urges the Commission to watch closely to ensure that non-European undertakings do notabuse their dominant positions on the internal market for certain components to the detriment of Europeanmanufacturers of products for which the components are essential.
ANVENDELSEN AF KONKURRENCEREGLERNE I DEN EUROPÆISKE UNION
Article 86 of the Treaty (abuse of dominant positions) applies to European and non-European undertakingsalike, provided they are active on the territory of the Union.
Parlamentet opfordrer Kommissionen til at sikre, at dannelsen af strategiske virksomhedsalliancer, som er til gavn for udviklingen af industrien, ikke forhindrer andre virksomheder i at trænge ind på det pågældende marked.
Parliament calls on the Commission to ensure that the formation of strategic alliances betweenundertakings, which are useful for the development of industry, does not prevent other companies frompenetrating the relevant market.
Kommissionen er i sin vurdering af fusioner efter forordning (EØF) nr. 4064/89 og i sin vurdering af aftaler efter EF-traktatens artikel 85 opmærksom på, at sådanne aftaler ikke giver sig udslag i en tillukning af markedet eller et mindre effektivt marked.
In its analysis of mergers under Regulation (EEC) No 4064/89 or in its analysis of agreements under Article 85 of the EC Treaty, the Commission takes pains to see that such agreements do not result in themarket being sealed off or in less efficiency.
For så vidt angår fusioner efterprøves det, om fusionen ikke fører til dannelse eller styrkelse af en dominerende stilling på det pågældende marked.
In the case of mergers, the aim is to check that the merger does not result in the creation or strengtheningof a dominant position on the market concerned.
For så vidt angår alliancer, som falder ind under artikel 85, stk. 1, vil det således blive efterprøvet, om betingelserne for at bringe en af undtagelsesbestemmelserne i artikel 85, stk. 3, i anvendelse er opfyldt.
In the case of an alliance, if the latter should fall under Article 85(1), the aim would be to check whether the conditions for an exemption under Article 85(3) aremet.
Dette indebærer, at den pågældende aftale skal bidrage til at forbedre den tekniske eller økonomiske udvikling, samtidig med at forbrugerne sikres en rimelig andel af fordelen herved.
This means that the agreement in question must help to improve technical and economic progress,while reserving for users a fair share of the resultant profit.
Aftalens begrænsninger bør imidlertid være nødvendige og ikke give virksomhederne mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer.
The restrictive features of the agreement must,however, be indispensable and must not make it possible for undertakings to eliminate competition for asubstantial portion of the products in question.
Tages disse elementer i betragtning, kan der sikres fortsat effektiv konkurrence for samtlige virksomheder efter en fusion eller andre former for virksomhedssamarbejde.
Taking these elements into account makes it possible to ensure that, following a merger or other forms ofcooperation, effective competition is maintained for all undertakings.
Parlamentet noterer sig den kraftige og vedvarende vækst i antallet af statsstøttesager samt den voksende kompleksitet af Kommissionens opgaver på det konkurrencepolitiske område og kræver tildeling af større bevillinger til de ansvarlige generaldirektorater og større opmærksomhed omkring forbedringen af organisationsstrukturen og adgangen til informationsteknologierne.
Parliament notes the considerable and steady increase in state aid cases as well as the growingcomplexity of the Commission's task within the competition policy area and calls for the allocation ofgreater resources to the responsible DG and for attention to be given to the improvement of the structureof the organization and to access to information technologies.
Kommissionen noterer sig med tilfredshed Parlamentets holdning til Kommissionens større arbejdsbyrde på det konkurrencepolitiske område.
The Commission takes good note of Parliament's opinion regarding the increase in workload for the Commission in the area of competition policy.
Parlamentet mener, at åbenhed, gennemskuelighed og demokratisk kontrol er af afgørende betydning, hvis offentligheden skal acceptere konkurrencepolitikken, og glæder sig i denne forbindelse over de nye informationsprocedurer, der er indført mellem det ansvarlige medlem af Kommissionen og Europa-Parlamentets Udvalg om Økonomi, Valutaspørgsmål og Industripolitik.
Parliament regards openness, transparency and the democratic control of competition policy as beingof vital importance for the public acceptance of competition policy, and welcomes in this connection the newinformation procedure established between the responsible Commissioner and Parliament's Committee on Economic and Monetary Affairs and Industrial Policy.
Det er Kommissionens politik at gøre procedurerne så gennemsigtige som muligt og inddrage alle interesserede parter i de relevante faser af beslutningsprocessen, hvilket kommer til udtryk i Kommissionens stadig større anvendelse af grønbøger. I den udstrækning midlerne tillader det, skaber Kommissionen en dialog om de store politiske retningslinjer med de økonomiske interesseorganisationer, som måtte ønske det.
The Commission's policy is to make its procedures as transparent as possible and to associate all interestedparties in the appropriate stages of the decision-making process, as is shown by its increased recourse to Green Papers.
De opfordres endvidere til at fremkomme med bemærkninger til de udkast til meddelelser og retsakter, som Kommissionen offentliggør som et led i høringsproceduren.
In addition, the latter are invited to react to thedraft notices and legislative texts which the Commission publishes under the consultation procedure.
Parlamentet bekræfter, at Kommissionen spiller en vigtig rolle som traktatens vogter og repræsentant for Unionens generelle interesser, og at den som sådan alene har ansvaret for gennemførelsen af EF-traktatens artikel 89-94.
Parliament reaffirms the importance of the Commission's role as guardian of the Treaties andrepresentative of the Union's general interest in ensuring the unbiased application of Articles 85 to 94 ofthe EC Treaty.
Kommissionen glæder sig over Parlamentets støtte.
The Commission welcomes Parliament's support.
Parlamentet forkaster derfor kategorisk den tyske forbundsregerings forslag om at etablere et ad hoc-organ bestående af personer udpeget af medlemsstaterne og fritaget for enhver form for ansvar og demokratisk kontrol, da det indebærer en stor risiko for tilbagegang med hensyn til den fælles konkurrencepolitiks reelle kohærens og upåvirkelighed over for pression fra national side.
Parliament rejects therefore categorically the proposal made by the government of the Federal Republic of Germany to create an ad hoc body consisting of experts appointed by the Member States andexempt from any responsibility or democratic control as a considerable threat to the real coherence andindependence of Community competition policy vis-a-vis national pressures.
Parlamentet opfordrer Kommissionen til at fremskynde forenklingen af fællesskabslovgivningen og de hermed forbundne procedurer på det konkurrencepolitiske område, således at der sikres virksomhederne gunstige betingelser, hvilket igen vil fremme en reel konkurrence.
Parliament calls upon the Commission to accelerate the simplification of Ell law and relatedprocedures in the area of competition policy, thereby guaranteeing the existence of a favourableenvironment for enterprises and facilitating true competition.
Kommissionen deler Parlamentets ønske om en forenkling af konkurrencereglerne for virksomhederne og hurtigere procedurer på området.
The Commission shares Parliament's concern about achieving the simplification of the competition rulesapplicable to undertakings and accelerating the related procedures.
Kommissionen har allerede truffet konkrete foranstaltninger med henblik herpå.
It has already taken specific measuresto attain this objective.
Med sin vedtagelse af den nye fritagelsesforordning for teknologioverførselsaftaler har Kommissionen samlet to tidligere forordninger, nemlig patentlicensaftaler og knowhowlicensaftaler, i én og samme retsakt, hvorved det bliver lettere for virksomhederne at anvende fællesskabsretten på et område, som har stor økonomisk betydning for deres aktiviteter.
By adopting the new exemption arrangements for technology transfer agreements,it has merged two previous sets of rules, relating to patent licences and know-how licences respectively, intoa single legal instrument, thus making it easier for undertakings to apply Community law in an economicallyvery important field of their activities.
Revisionen af Rådets forordning om fusionskontrol som foreslået af Kommissionen vil ligeledes kunne bidrage væsentligt til en forenkling af de gældende regler. Bl.a. vil joint ventures oprettet i samarbejdsøjemed med samme markedsadfærd som en virksomhed fremover blive behandlet efter samme procedure som joint ventures oprettet i fusionsøjemed.
The review of the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings, as proposedby the Commission, should also contribute substantially to the simplification of the rules currently in force.Cooperative joint ventures fulfilling all the functions of an undertaking operating on the market will fromnow on be examined under the same procedure as for concentrative joint ventures.
På denne måde afværges de fortolknings- og afgrænsningsproblemer, som følger af to sideløbende procedurer for det samme økonomiske fænomen.
This will avoid thedifficulties of interpretation and demarcation resulting from having two parallel procedures for the sameeconomic phenomenon.
Kommissionen bestræber sig endvidere på at tilpasse sine administrative procedurer til de krav, der følger af en konkurrencepolitik, som både er mere dynamisk og i højere grad anerkender virksomhedernes legitime interesser.
The Commission is also trying to adapt its administrative procedures to the requirements of a competitionpolicy that is at once more dynamic and more sensitive to undertakings' legitimate interests.
Problemet kan imidlertid kun løses gennem gennemsigtige og tilstrækkeligt fleksible retlige rammer, så de økonomiske beslutningstagere kan udnytte deres fulde potentiale.
The solutionto this problem involves the establishment of a transparent legal framework which is sufficiently flexibleto allow economic operators to develop their full potential.
Kommissionen har flere foranstaltninger i tankerne for at imødekomme behovet.
Several measures envisaged by the Commission should meet this need.
Den nye meddelelse om samarbejdet med medlemsstaternes myndigheder vil således skabe grundlaget for en mere decentral anvendelse af fællesskabsretten og i vid udstrækning frigøre Kommissionen for sager uden en egentlig fællesskabsdimension.
The new notice on cooperationbetween the national competition authorities and the Commission is a case in point; this will provide thebasis for a more decentralized application of Community law and will relieve the Commission to a greatextent of cases which do not have a genuine Community dimension.
Dette gælder også arbejdet med revisionen af meddelelsen om sager af mindre betydning.
The same purpose governs the Commission's work on the review of the notice on agreements of minor importance.
Reformen af de fire gruppefritagelsesforordninger, som udløber med udgangen af 1997, giver også mulighed for at forbedre virksomhedernes vilkår ved således at skabe grundlaget for udvikling af en stadigt mere dynamisk og effektiv konkurrence.
The reform of fourblock exemption regulations due to expire at the end of 1997 will also make it possible to improve theenvironment for undertakings, thus creating the conditions for the development of competition which is stillmore dynamic and effective.
Statsmonopoler og monopolrettigheder (artikel 37 og 90)
State monopolies and monopoly rights (Articles 37 and 901
Parlamentet mener, at det er en forudsætning for en vellykket liberaliseringspolitik, at det eksisterende serviceniveau forbedres, hvilket kræver en forudgående streng definition af kravene til en universel tjeneste, både med hensyn til servicekvalitet, adgang og omkostninger for brugeren.
If a policy of liberalization is to succeed, the standard of service must be enhanced, which means thatthere must be a stringent prior definition of universal service requirements in terms of quality of service,accessibility and cost to the user.
Kommissionen kan kun være enig i, at liberaliseringen bør ledsages af en definition af kravene til en universel tjeneste, som er tilgængelig for alle unionsborgere til en overkommelig pris, men erindrer dog om, at hovedansvaret herfor fortsat ligger hos medlemsstaterne.
The Commission, while pointing out that the main responsibility in this sphere continues to lie with the Member States, can only agree with the need for liberalization measures to be accompanied by a definitionof the minimum obligations as regards universal service, which must be accessible to all citizens of the Union at an affordable price.
Kommissionen har netop altid indtaget det standpunkt i sin liberaliseringspolitik, herunder navnlig inden for telekommunikations- og
This is precisely the approach which the Commission has always supported
ANVENDELSEN AF KONKURRENCEREGLERNE I DEN EUROPÆISKE UNION postsektorerne.
367 in its liberalization policy, in particular in the telecommunications and postal sectors.