natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette gælder især i industrier med kroniske strukturproblemer, de såkaldte følsomme sektorer, derer underlagt stramme .støtteregler.
This is especiallyobvious in industries with chronic structural problems, the so-called
Håndhævelsen af støttereglerne inden for stålvirksomhed, skibsbygning, syntetiske fibre og bilindustrien var et højt prioritere! mål i recessionsåret I9932). Man må også være mere opmærksom på potentielt fordrejende støtte i andre sektorer.
'sensitive sectors',which are subject to stringent aid frameworks.The policing of the aid rules in the steel, shipbuilding, synrhetic fibre and motor industrieswas a high priority in the recession year 7993.2 Increased attention also has tobe paid to potentially distortive aid in other sectors.
EF-Domstolen harerindret Kommissionen om, at den i tvivlstilfælde skal undersøge markedssituationen omhyggeligt, før den afviser klager fra konkurrenter'). Ønsket om at holde markederne åbne og samtidig øge integrationen forekommer også på mange andre statsstøtteområder.
The Commission was remindedby the Court of Justice that when in doubt it must check the marketsituation carefully before rejecting complaints from competitors.3The concern to keep markets open and indeed to foster integration is also seen in many otherareas of State aid work.
Medlemsstater nes regionalstøtte kontrolleres, således at den ikke ydes de bedst stillede regioner, men fremmer investeringer i underudviklede regioner eller i regioner med industriel tilbagegang med henblik på at få disse regioner op på højde med de øvrige. Stats støtten må naturligvis også kontrolleres nøje på markeder, der netop nu er ved at blive åbnet for konkurrence, såsom energi- og telesektoren.
National regional aid is controlled in such a way as tocounteract the pull towards the mostprosperous regions and encourage inwardinvestment in the underdeveloped areas or in areas faced with industrial decline,in order to integrate these regions into the mainstream.Clearly, State aid alsoneeds to be controlled closely in markets only now being opened up tocompetition such as energy and telecommunications.
I hvidbogen betragtes modstanden mod strukturtilpasning fra såvel industrier i tilbagegang som industrier i ekspansion som en del af årsagen til EF's dårlige resultater med hensyn lil vækst og jobskabelse. Den træge tilpasning af udbuddet til efterspørgslen i europæisk økonomi har mange årsager: lukkede markeder, en oppustet offentlig sektor, manglende fleksibilitet på arbejdsmarkedet, subsidier m.m.
The White Papersees resistance to structural adjustment from declining toexpanding industries as part of the reason for Europe's poor recent record ofgrowth and job creation.The sluggishness of European economies in adaptingsupply to demand has many causes: closed markets, a bloated public sector,
Regeringerne har reduceret statslige engagementer i industrien eller er i færd med det.
Governments haverolled back State involvement in industry or are now doing so.
Hvad subsidier angår, har Kommissionen altid været imod statsstøtte, der blot giver virksomhederne mulighed for at udsætte strukturomlægningen.
As for subsidies, the Commission has always campaigned against State aid that simply allowsfirms to put off restructuring.
Denne hold ning indtager den fortsat.
This approach has been vindicated.
Støtte kan være berettiget, når den har til formål at lette strukturomlægningen, især dens sociale følger.
Aid may be I eg it im at e to ease resmucturing, particularly its social consequences.
Adgang til støtte med dette formål kan lette strukturomlægningen, men støtten må ikke udsætte strukturomlægningen i det uendelige.
Access toaid for this purpose can facilitate restructuring. But aid must not delayrestructuring indefinitely.
Det forløbne års begivenheder — omstruktureringen af stålindustrien og uenigheden om automatiske garantier for offentlige selskabers gæld') — under stregede dette princip, men bekræftede samtidig, hvor vanskeligt det undertiden kan være at følge det i praksis2).
The events of the past year - the steel industryrestructuring and the struggle over automatic guarantees of public-sectorcompanies' debt I - underlined this message but only confirmed how hard it issometimes to apply in practice.2
Afviklingen af spild af offentlige midler på virksomheder, der har brug for en strukturomlægning, har gavnlige makroøkonomiske virkninger.
Stoppingthe waste of public moneyon businesses in need of restructuringhas beneficial macrocconomic effects.
Den bidrager således til at reducere budgetunderskuddene.
It helps reduce budget deficits.
Som fastsat i hvidbogen, er det en vigtig forudsætning for vækststrategien, at de makroøkonomiske kriterier for ØMU opfyldes, og dette gælder især nedbringelsen af underskuddene. Dette vil sammen med en omdirigering af indkomsterne fra privatforbrug til investeringer frigive de enorme midler, der er nødvendige for de transeuropæiske net og investeringer i vækstsektorer.
As thetüühite Paper points out, achieving the macroeconomic criteria for EMU,especially reduction of deficits,is an important condition of the growth sffategy.This and the diversionof income from private consumption to investment willrelease the huge resources needed for trans-European networks and investmentin growth sectors.
Kommissionen har altid forholdt sig positivt til visse typer støtte, så længe de holdes inden for bestemte grænser og bidrager til at nå EF's mål.
The Commission has always emphasized its positive attitude towardscertain kinds of aid as long as they remain within certain limits and contribute to Community objectives.
Dette gælder bl.a. støtte til små og mellemstore virksomheder.
Incentives for small and medium-sized enterprises areone such category.The White Paper places great hope in SMEs for Europe's development.
Hvidbogen fæster stor lid til SMV's betydning for EF's udvikling, og Kommissionen har længe erkendt denne betydning i forbindelse med sin statsstøttepolitik.
In its State aid policy the Commission has long recognized thisconuibution.
Kommissionen er normalt positivt indstillet til statsstøtte til den audiovisuelle sektor, som hvidbogen også nævner som et vækstområde.
The Comrnission normally takes a positive attitude towards State aid forthe audiovisual sector, another growth area identified by rherühite Paper.
Kommissionen har aldrig afvist støtteordninger til filmindustrien, undtagen for at fjerne diskrimination.
It has never obiccted to fikn industry support schemes, except those designed to removediscrimination.
Diskrimination mod slatsborgcre i EF kan ikke tillades, selv af kulturelle grunde. Den nye i traktaten om Den Europæiske Union indføjede artikel 92, stk. 3, litra d), indeholder en specifik undtagelse for støtte til kulturelle aktiviteter.
Discrirnination against EC nationals cannor be allowed even forcultural reasons.New Article 92(3)(d),inserted by the Treaty on EuropeanUnion, provides a specific exception for aids to cultural activities and the arts.
Det kan derfor konstateres, at Kommissionens kontrol med statsstøtte fremmer virkeliggørelsen af de mål, der er fastsat i hvidbogen og i traktaten om Den Europæiske Union. Ved at forbyde fordrejende og overflødig støtte og ved kun at kontrollere andre subsidier i det omfang, det er nødvendigt for at undgå misbrug, bidrager Kommissionen til at skabe de nødvendige betingelser for en vellykket gen nemførelse af denne strategi.
It can be seen, therefore, that the Commissior,r's S,tate aid control is alreadyfurthering the objectives of the !ühite Paper and rhe Treaty on European Union.By holding firrn against distortive and wasteful aid and by controlling orherzubsidies only to the extenr necessary to avoid abuse,the Commission is helpingto create the necessary conditions for this srrategyto succeed.
Ί Jf. nr. 160 og -114 464 i denne beretning. -') Jf. nr. 384 i denne beretning.
] See points 160 and 414 ro 464 of this Report.2 See point 384 of this Report.
For det første tager de sigte på at opretholde en konkurrence, der ikke fordrejes af virksomhederne eller gennem statsinterventioner. Dette gælder EF-traktatens artikel 85 og 86, forordning (EØF) nr. 4064/89 om kontrol med fusioner, EKSF-traktatens artikel 65 og 66, EF-traktatens artikel 92 og 93 og til en vis grad også denne traktats artikel 90.
On the onehand, they are intended to maintain a competitive environment undistorted byfirms or by State involvement.
For det andet kan de anvendes til at indføre mere konkurrence i visse sektorer, hvor medlemsstaterne tidligere har etableret monopoler til fordel for visse virksomheder.
On the other hand, they may also be used tointroduce greater competition into certain sectors in which Member States haveconferred monopolies on certain enterprises.
EF-traktatens artikel 90 giver således Kommissionen mulighed for at skride ind over for medlemsstaterne, når de giver visse virksomheder eksklusive eller særlige rettigheder i strid med EF-traktatens bestemmelser.
Article 90 of the EC Treaty alsoallows the Commission to take action against such Member States where theygrant exclusive or special rights to certain firms in breach of the rules laid downin the EC Treaty.
Artikel 90, stk. 3, giver Kommissionen to interventionsmuligheder: Den kan dels udstede direktiver, dvs. retsakter med generelt anvendelsesområde, dels vedtage individuelle beslutninger over for en bestemt medlems stat.
Article 90(3) provides the Commission with two possiblecourses of action: either it can adopt directives, i.e. acts that are generallyapplicable, or it can address individual decisions to specific Member States.
De traktatbestemmelser, der således kan overtrædes, er f.eks. bestemmelserne om fri udveksling af tjenesteydelser eller fri etableringsret, eller artikel 85 og 86.
The provisions of the Treaty that may be infringed in this context are, for example,those governing the freedom to provide services, those relating to freedom ofestablishrnent and, once again, Articles 85 and 86.
EF-traktaten forholder sig derimod neutralt til, om de således privilegerede virksomheder er offentligt eller privatejet. I EF-traktatens artikel 222 er det klart fastsat, at traktaten ikke berører de ejendomsretlige ordninger i medlemsstaterne.
However, the EC Treaty does not concern itself with the question of whetherthe enterprises enjoying such exclusive or special rights are publicly or privatelyowned.
Parallelt med disse foranstaltninger over for medlemsstaterne stadfæstes det i artikel 90, stk. 2, at offentlige virksomheder og virksomheder, som staten har givet eksklusive eller særlige rettigheder, ikke har nogen privilegeret status, når det gælder anvendelsen af konkurrencereglerne.
Parallel to such action uis-d-uis Member States, Article 90(2) provides that publicundertakings and undertakings on which the State has conferred exclusive orspecial rights are not entitled to any preferential treatment in the implementationof the competition rules.
Den eneste tilladte undtagelse er konkurrence begrænsninger, der er nødvendige for, at virksomhederne kan udføre den dem på lagte opgave.
The only exception concerns restrictions of competitionthat may be authorized where they are necessary for the performance of theparticular tasks assigned to the undertakings.
Nogle virksomheder skal nemlig varetage en særlig opgave til fordel for samtlige brugere.
This is because certain undertakingsare required to perform specific tasks on behalf of all consumers.
Dette er den opgave af almindelig økonomisk interesse, der kan begrunde, at de har fået tildelt eksklusive eller særlige rettigheder.
Such tasks inthe general economic interest may justify the granting of exclusive or special rights.
Opgaven varierer alt efter den pågældende type aktiviteter og frembyder i praksis vanskelige afgrænsningsmæssige problemer1).
The nature of the particular task varies according to the type of activityconcerned and, in practice, poses difficult problems of definition.
Undtagelsen i EF-traktatens artikel 90, stk. 2, viser, at ophavsmændene til traktaten ikke har villet vanskeliggøre udførelsen af denne opgave.
1 The exceptionprovided for in Articl e 90(2)of the EC Treaty reflects the Community's intentionof not obstructingthc performance of such particular tasks.
.3] gerne valgmuligheden mellem forskellige former for teknologi. Denne situation skader hele EF-industriens konkurrenceevne, fordi industrien ikke inden for disse sektorer kan opnå de fordele, som et egentligt indre marked indebærer.
This isparticularly the case with transport, telecommunications and -nergy.
Som Kom missionen har nævnt i sin hvidbog om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse, er det sandsynligt, at dette medfører et fald i beskæftigelsen i EF's industri.
This sort of situation isprejudicial to the competitiveness of Community industry as a whole since firmsin such sectors cannot take advantage of the benefits of a genuine internalmarket.
Det har i øvrigt to virkninger: Ud over den generelle nedgang i beskæftigelsen i industrien, ville det være hensigtsmæssigt, hvis flere virksomheder kunne arbejde i disse sektorer, der i sig selv er beskæftigelsesskabende.
As the commission has pointed out in its \ühite paper on growth,competitivenessand employment,this has probably resultedin job lossesin Community industry.
Indførelse af konkurrence vil få gavn lige virkninger på mellemlang og lang sigt.
Moreover, the effect is twofold: over and above the actualjob losses borne by industry as a whole, the situation prevenrs more firms fromoperating in the relevant sectors, which are themselves sources of employment.The introduction of competition will have beneficial effects in the mädium andlong term.
På kort sigt kan indførelsen af konkurrence, der ofte ledsages af privatisering og den deraf følgende rationalisering, medføre et fald i beskæftigelsen på grund af afskedigelser som følge af den forventede øgede konkurrence.
However, in the short term, the introduction of competition, ofrenaccompanied by privatization,and the ensuingrationalizationmay cause areduction in employment as a result of the shake-out associated with the anticipation of increasedcompetitivepressures.
I øvrigt er der ingen tvivl om, at den manglende effektive konkurrence i disse sektorer skader forbrugerne.
Furthermore, consumers as a whole are certainly penalized by the lack ofeffective competition in such sectors.
For det første vil omkostningerne ved disse tjenester være høj for dem, og for det andet vil de føle virkningerne af produktivitetsnedgangen i hele EF's industri. Kommissionen mener derfor, at indførelse af større konkurrence er en forudsætning for en produktivitetsforbedring i EF's industri som helhed.
On the one hand, the costs of such services are higher for them and, on the other hand, they suffer the consequences of theloss of productivityfor Communityindustry as a whole.It is for this reasonthatthe commission considers that the introduction of greater competition isessential if the productivity of Community industry as a whole is to be improved.A more detailed analysisof developmenrsin rhesesectorsis givenin Part one,
Denne beretning indeholder i første del, kapitel III, en mere indgående analyse af udviklingen inden for disse sektorer.
Chapter III of this Report.
Ud over disse særlige karakteristika skal også nævnes nogle fælles punkter.
In addition ro rhe specific fearures menrioned, a number of other generalpoints should be highlighted.
Selv om Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 90, stk. 3, er i besiddelse af ovennævnte vigtige beføjelser, foretrækker den at opnå en gradvis liberalisering gennem forhandlinger, idet der især skal tages hensyn til den tid, der er nødvendig for al sikre en omstrukturering af tarifferne og for at sikre de universelle tjenester (dvs. tjenester, der er absolut nødvendige for alle brugere).
Firstly, although the Commission has far-reachingpowers under Article 90(3) of the EC Treary, it prefersto adopt a consensualapproach and pursue gradual liberalization, taking particular accounr of thetime required to adapt the price structure and to ensure that the task of providinga universal service (i.e. one which is essential to all consumers) is fulfilled.
Hvor hurtigt dette skal ske er i øvrigt meget afhængigt af de forhold, der præger den pågældende sektor.
Thepace at which this is carried out will depend closely on the specific features ofthe relevant sector.
Det bedste eksempel herpå er uden tvivl telesektoren.
The besr example of this differentiated approach istelecommunications.
Inden for trans portsektoren må der således ikke indføres konkurrence til skade for passagerernes sikkerhed, og det er derfor nødvendigt at fastsætte regler på dette område.
Here, technological developments have made the dejure monopolies that exist in most Member srares obsolete. consequently,liberalization will take place more rapidly in this secor.
Det er dog nødvendigt, at der på EF-plan udarbejdes grund læggende normer til beskyttelse af disse mål.
Thus, in transport, competition mustnot be to the detriment of passenger safety,and rules must be laid down to coverthis.
Endelig består den største vanskelighed inden for alle disse sektorer i at drage en grænse mellem de aktiviteter, der fortsat kan være forbeholdt en enkelt virksomhed, og de aktiviteter, der skal være frit tilgængelige for tredjemand.
Similarly, in telecommunications and the postal sector, a universal servicemust be provided, without neglectingthe social aspects of telecommunications,such as the help they provide for the elderly or the handicapped.In the energysector, security of supply must be maintained, as must the universal service inthe case of electricity.
Den tilsigtede markedsintegration må ikke vanskeliggøres ved denne grænsedragning.
If Community industry is to become more competitive,it must not beconstrained by an over-rigid environment.
Kommissionen erkender, at medlemsstaternes berettigede målsætninger indebærer, at visse aktiviteter må beskyttes mod enhver form for konkurrence, i hvert fald midlertidigt.
Lastly, in all these sectors) the major difficulty is to establish the dividing linebetween activities that can continue to be reserved for a given undertaking andthose which must be freely accessible to other undertakings, without underminingthe objective of market integration.The Commission recognizes that objectiveslegitimately pursued by Member States mean that some activities must beshielded from all comp€tition, at leastremporarily.
I mod sat fald er der risiko for, at virksomheder handler ud fra strengt kommercielle kriterier og kun udøver de mest rentable aktiviteter på bekostning af den opgave af offentlig interesse, som medlemsstaterne ønsker varetaget.
If this were not the case,there would be a risk that firms acing on the basis of suictly commercial criteriawould carry out only the most profitable activities at the expense of thepublic-interest task which the Member States wished to seeperformed.
Denne afgrænsning samt beskyttelsesperioden må afgøres i hvert enkelt tilfælde på grundlag af de forhold, der gør sig gældende i de enkelte sektorer.
Thisdividing line, and the duration of any protection granted, must be decided on acase-by-case basis in the light of the characteristics of each of the sectorsconcerned.
Kommissionen finder dog, at de områder, der således er forbeholdt en enkelt virksomhed, skal begrænses til det, der er strengt nødvendigt for virksomhedens varetagelse af denne offentlige opgave.
However, the Commission considers that any areas thus reservedmust be confined to what is strictly essential in order to perform suchpublic-service tasks"
EF-traktatens konkurrenceregler vil også spille en vigtig rolle, når disse sektorer er liberaliseret.
The competition rules laid down in the EC Treary will still have anirnportant role to play once these sectors are liberalized.
Det skal nemlig undgås, at virksomhederne på disse markeder gennem restriktiv praksis, misbrug af en dominerende stilling eller fusioner, undlader at lade forbrugerne nyde godt af de fordele, som liberaliseringen medfører.
Steps,ml1st be taken to€nsure that enterprises operating on these markets do not, through restrictivepractices, abuses of dominant positions .or mergers, deprive consumers of thebenefits resulting frorn de-monopolization.
I denne forbindelse vil Kommissionen være særlig opmærksom på risikoen for over trædelse af EF-traktatens artikel 86, der forbyder misbrug af en dominerende stilling.
The Commission will be particularlyalert to any risks of infringement of Article 86 of the EC Treaty, which prohibitsabuse of a dominant position.
Der er ingen tvivl om, at Kommissionen ved en liberalisering af adgangen til infrastrukturerne skal være meget opmærksom på, at dette ikke medfører en uberettiget begrænsning for tredjemand. Indførelse af konkurrence forudsætter, at tredjemand kan udnytte de eksisterende infrastrukturer på betingelser, der ikke indebærer for skelsbehandling.
Even where there is de jure liberalization of accessto infrastrucures, undertakings previously granted exclusive or special rights will undoubtedly remain in a de facto position of strength on such markets, atleast for some tim€ to corne.It must therefore be ensuredthat they do not use c of v l P. ,R,EP.
33 skal desuden lages i betragtning, at tredjemand i disse tilfælde søger at trænge ind på et marked, der hidtil har været lukket.
Page 33
For øjeblikket er Kommissionen ved at under søge disse spørgsmål i forbindelse med telekommunikation.
33 this position to restrict competition either on the market in question or onothers.
Endvidere er der utvivlsom! risiko for, at disse virksomheder udnytter deres stærke stilling inden for den sektor, hvor de havde eller stadig har monopol, til at støtte deres aktiviteter på andre markeder med skarpere konkurrence.
As regardsthe first of thesetwo concerns,the Commission will, in cases whereinfrastructure access is liberalized, certainly have to see to it in particular thatthird-party access to existing infrastructures does not entail any unwarrantedrestrictions.
Faren for en sådan krydssubsidiering er utvivlsomt størst i de sektorer, der skal liberaliseres, idet der tidligere sjældent har været gennemsigtighed i disse virksomheders regnskaber.
If competition is to be established, other undertakings must beableto benefit from such infrastructures on nondiscriminatory terms.
Den modsatte situation, hvor virksomhederne delvis anvender overskud inden for ikkeregulerede sektorer til at opfylde deres forpligtelse til at yde universelle tjenester, er principielt ikke kritisabel.
The Commission is aware that it may, in some instances, be difficult to draw up fairprices for infrastructure access.
Endelig skal forordningen om kontrol med fusioner sikre, at virksomheder med eksklusive rettigheder ikke gennem virksomhedsovertagelser skaber situationer, hvor konkurrencen fra tredjemand er udelukket.
There may be grounds for requiring otherundertakings enjoying access to existing infrastructures to pay the owner of theinfrastructure. The owner has incurred and continues to incur certain costs formaintaining it.
Kommissionen vil dog ikke modsætte sig sådanne fusioner, når de tager sigte på at give virksomhederne mulighed for at imødegå konkurrencen, der undertiden kan være verdensomspændende.
Furthermore, the owner has to continue to perform its universalservice task,which imposes additional costs on it not borne by other undertakings.However, the price charged must not be such as to prevent any scope for realaccess by other undertakings.
4L Som nævnt ovenfor berører EF-traktaten ikke disse virksomheders ejendomsretlige ordninger.
In addition, such other undertakings will beendeavouring to penetratea market which had hitherto been closed.
Nye virksomheders adgang til dette marked og den begrænsede stigning i medlemsstaternes offentlige udgifter vil dog formodentlig medføre en vis privatisering i disse sektorer, især hvis de private virksomheder kan nyde godt af åbne konkurrenceforhold.
One of thesectors within which the Commissionis at presentlookinginto such questionsis telecommunications.