natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Udfordringerne i forbindelse med udvidelsen
The challenge of enlargement
Analysen af udvidelsens virkninger for EU-politikkerne — specielt på områ­derne landbrug og strukturfonde — bekræfter, at udvidelsen vil kunne medføre betydelige politiske og økonomiske fordele og fremme fællesskabspolitikkerne, men at Unionen derved også bliver mere heterogen, hvilket i forbindelse med sektoriel og regional tilpasning vil skabe visse problemer, der skal løses på grund­lag af hensigtsmæssige forberedelser.
An assessment of the effects of enlargement on the European Union's policies, particularly on agriculture and the Structural Funds, confirmed that enlargement might generate considerable political and economic benefits and advance Community policies but at the same time it would make the Union more heterogeneous; this would cause certain sectoral and regional adjustment problems, and adequate preparations would be needed in order to solve them.
Kommissionen mener derfor, at det er af­gørende, at man fuldt ud udnytter før-tiltrædelsesperioden til at søge at opnå, at ansøgerlandene anvender EF's regelværk straks fra tiltrædelsen eller efter en rime­lig overgangsperiode.
The Commission therefore considered it crucial to make the most of the preaccession period in order to enable the applicant countries to apply the acquis communautaire upon accession or after a reasonable transition period.
( ' ) 27. almindelige beretning, nr. 646 og 1018, og Bull. 6-1993, punkt 1.13.
Measuring the situation of the various applicant countries against the political and economic criteria laid down by the Copenhagen Euro pean Council in 1993 ('), the Commission made detailed recommenda tions on each application and the opening of the negotiating process (— > points 851 to 863): it recommended that accession negotiations be (') Twenty-seventh General Report, points 646 and 1018; Bull.
Kommissionen mener på baggrund af sin analyse og de respektive fortjene­ster, at disse lande på mellemlang sigt vil kunne opfylde samtlige betingelser for medlemskab, såfremt de viderefører og i høj grad styrker deres forberedelsesbestræbelser.
On the strength of its analysis and the merits of each case, the Commission considered that these countries could, in the medium term, meet all the conditions if they significantly stepped up their preparations for membership.
Den understreger, at beslutningen om, at tiltrædelsesforhandlingerne med disse lande indledes samtidigt, ikke nødvendigvis indebærer, at de også af­sluttes samtidigt.
The Commission stressed that the decision to start negotiations with all the countries simultaneously did not necessarily mean that they would be concluded at the same time; the timing would depend largely on how the countries pursued the efforts demanded of them in the opinions on their applications.
Afslutningen af forhandlingerne vil i vid udstrækning afhænge af den måde, hvorpå landene viderefører de bestræbelser, som kræves af dem i de respektive udtalelser.
The Commission also considered that the least prepared applicant countries should look firmly ahead to future negotiations and proposed that a partnership for accession be established with each one.
Kommissionen mener endvidere, at de lande, der er mindst forberedt, beslutsomt skal forberede sig til de fremtidige forhandlinger, og fore­slår, at der med hvert af ansøgerlandene etableres et partnerskab med henblik på tiltrædelse, som indebærer et tredobbelt aspekt: en gradvis vedtagelse af Fælles­skabets regelværk, bedre kendskab til Fællesskabets programmer og arbejdsme­toder og endelig fra år 2000 økonomisk før-tiltrædelsesstøtte.
This partnership would have three components: progressive adoption of the acquis communautaire, familiarisation with Community programmes and working methods and, from 2000, preaccession aid.
Med henblik herpå foreslår Kommissionen omfattende finansielle bevillinger til alle ansøgerlandene i Central- og Østeuropa.
To that end, the Commission proposed significant amounts of aid for all the central and east European applicants.
Når de forskellige former for fællesskabsstøtte lægges sammen, vil førtiltrædelsesstøtten for perioden 2000-2006 beløbe sig til i alt ca. 21 mia. ECU i faste 1997-priser, årligt fordelt på 1,5 mia. ECU fra Phareprogrammet (—* nr. 882-884), 500 mio. ECU i form af støtte til landbrugsudvikling og 1 mia. ECU i strukturstøtte, idet hovedformålet hermed er at støtte ansøgerlandenes tilnærmelse til fællesskabsnormerne for infrastrukturer, specielt på områderne transport og miljø. Kommissionen vil hvert år aflægge rapport for Det Europæ­iske Råd om de fremskridt, der er konstateret.
If all the various forms of Community assistance were added together, total preaccession aid for the period 2000-06 should represent some ECU 21 billion at constant 1997 prices, which would break down, per year, at ECU 1.5 billion from the PHARE programme (- > points 882 to 884), ECU 500 million for agricultural development aid and ECU 1 billion for structural aid, the main objective of which would be to help the applicant countries come closer to meeting Community standards on infrastructure, in particular for transport and the environment. The Commission would report each year to the European Council on the progress made. For countries with which negotiations would not yet begin this objective assessment would enable the Commission to recommend the start of the accession process at the appropriate time. 37.
For de lande, der endnu ikke er indledt forhandlinger med, vil Kommissionen på grundlag af denne objektive evaluering, når tiden er inde, kunne anbefale, at tiltrædelsesproceduren indledes.
The Commission advocated convening a conference of all European applicant countries already linked to the EU by an association agree ment, considering it essential for them to coordinate more closely on matters as important for the future of the Union as common foreign policy and justice and internal security.
Det forekommer således at være af afgørende be­tydning, at alle disse lande når til enighed om spørgsmål af så stor betydning for EU's fremtid som den fælles udenrigspolitik, retlige anliggender og intern sikker­hed.
12-1995, point 1.25. Twenty-seventh General Report, point 643; Supplement 5/93 — Bull.
De finansielle virkninger af Agenda 2000 er bl.a. følgende: Den videre reform af den fælles landbrugspolitik vil ved periodens slutning resultere i ekstra netto­omkostninger på omkring 4 mia. ECU pr. år.
Some figures to indicate the financial implications of Agenda 2000: the eventual reform of the common agricultural policy would result at the end of the period in a net additional cost of about ECU 4 billion a year.
Til trods for disse ekstraomkost­ninger er der endnu en margen på 4,7 mia. ECU under landbrugsretningslinjen.
This would still leave a margin of ECU 4.7 billion under the agri cultural guideline.
Denne margen er absolut nødvendig, for at svingningerne på landbrugsmarke­derne kan modstås, for at sikre en god integrering af de nye medlemsstater og for at forberede sig til nye udvidelser. For så vidt angår den økonomiske og sociale samhørighed, er det samlede disponible beløb for perioden 2000-2006 på 275 mia. ECU, hvoraf 45 mia. er afsat til de nye medlemsstater.
This was essential for coping with the vagaries of the agricultural market, ensuring the full integration of the new Member States and preparing for subsequent new members.
De forskellige former for før-tiltrædelsesstøtte og udgifter til integrationen af de nye medlemsstater i fælles­skabspolitikkerne udgør i alt 75 mia. ECU for den samlede periode.
Combined expenditure on the various forms of preaccession aid and the integration of the new Member States into Com munity policies would be ECU 75 billion over the period concerned.
Med hensyn til finansieringsordningen konstaterer Kommissionen, at den har fungeret tilfredsstillende, og forudser ikke så vigtige ændringer i medlemssta­ternes budgetsituation, at der kræves en ændring af den finansieringsmekanisme, der er fastlagt i afgørelsen om egne indtægter, som blev vedtaget i 1994 ( ).
The Commission noted that the financing system had worked satisfactorily so it did not plan any adjustments to the Member States' budget contributions on a scale which would make it necessary to reshape the financing machinery laid down by the decision on own resources of 31 October 1994 (').
Der bør påtænkes en mere grundlæggende reform af de egne indtægter, når EU får behov for at hæve loftet.
A reform of the very nature of own resources should be contemplated immediately if the Union had to raise the ceiling.
Med hensyn til sam hørighed understreger det, at de finansielle konsekvenser af udvidelsen ikke bør
If major changes to the Member States' budget situation then emerged, the introduction of a generalised system of adjustments could be considered.
( ' ) EFT L 293 af 12.11.1994, den almindelige beretning 1994, nr. 1119 og den almindelige beretning 1996, nr. 987. () FFT C: 3SS af 22.12.1997 og Bull. 12-1997.
(') OJ L 293, 12.11.1994; 1994 General Report, point 1119; 1996 General Report, point 987.
AGENDA 2000 undergrave princippet om solidaritet og samhørighed i Unionen.
AGENDA 2000
For så vidt angår landbruget, mener Parlamentet, at det i lyset af den forestående udvidelse er nød­vendigt hurtigt at tilpasse den fælles landbrugspolitik, men finder i øvrigt, at denne først efter en lang overgangsperiode vil kunne udvides til at omfatte de nye medlemsstater.
On agriculture, it considered that the prospect of enlargement made the overhaul of the common agricultural policy a matter of urgency but believed that the CAP could be extended to the new Member States only after a long period of transition.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav den 30. oktober (]) en udtalelse om Agenda 2000, hvori det tilslutter sig Kommissionens retningslinjer med hensyn til opretholdelsen af loftet over egne indtægter og styrkelsen af partnerskab med henblik på tiltrædelse og desuden understreger, at det er nødvendigt, at frem­skridtene med samhørigheden i EU ikke bringes i fare, og at jobskabelsen i ansø­gerlandene gøres til en prioritet i før-tiltrædelsesstrategien.
On 30 October (2) the Economic and Social Committee delivered an opinion on Agenda 2000 in which it endorsed the Commission's pro­posals regarding retention of the own resources ceiling and reinforcing the accession partnerships and underlined the importance of not revers­ing progress on cohesion within the Union and of making job­creation in the applicant States a priority under the pre­accession strategy.
ØSU afgav i december en udtalelse om landbrugsaspekterne af Agenda 2000 ("), hvori det ligeledes an­befalede, at der indføres en overgangsperiode for de nye medlemsstater, mindede om landbrugets betydning for beskæftigelsen og samhørigheden og analyserede situationen i de forskellige produktionssektorer i landbruget.
In December, in a statement on the agricultural aspects of Agenda 2000 (3), the Committee also recommended a period of transition for the new Member States, emphasised the importance of agriculture for employ­ment and cohesion and reviewed the situation of the various sectors of agricultural production.
Regionsudvalget udtalte sig den 20. november (3) ligeledes om Agenda 2000, hvis retningslinjer det grundlæggende tilslutter sig.
On 20 November (4) the Committee of the Regions also gave its opinion on Agenda 2000 in which it endorsed the main thrust of the proposals.
Det bekræftede endvidere behovet for inden udvidelsen at sikre, at EU kan tage disse udfordringer op på de bedst mulige betingelser, idet den foretager de tilpasninger af sine politikker og deres finansiering, som anses for nødvendige.
Stressing that enlargement, which it supported wholeheartedly, could not jeopardise the degree of integration already achieved in the
11-1997, punkt II.2, 11.3 og 1.3.116.
10­1997, point II. 1.
På området landbrug fremhævede det på ny, at EU er besluttet på fortsat at udvikle den nuværende model for det europæiske landbrug, idet den bestræber sig på at styrke den interne og eksterne konkurrenceevne; det understregede endvidere, at den reformproces, der blev ind­ledt i 1992, bør fortsættes, udbygges, tilpasses og suppleres, idet den udvides til også at omfatte produkter fra Middelhavsområdet, og præciserede, at der træffes afgørelse om de finansielle midler, der er nødvendige for gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik, på grundlag af landbrugsretningslinjen.
Concerning the agricultura! aspects, it underlined the Union's determination to continue developing the present European model of agriculture while seek ing greater internal and external competitiveness, stressed the importance of continuing, deepening, adapting and completing the process of reform started in 1992 by extending it to Mediterranean production and stated that the financial resources needed to implement the common agricultural policy would be determined on the basis of the agricultural guide line.
Kommissionen vedtog den 27. maj i henhold til EF­traktatens artikel 8 E sin anden rapport om unionsborgerskabet ( ), hvori den undersøger betingelserne for at gennemføre de rettigheder, der er knyttet til dette borgerskab (ret til fri bevæge­lighed og ophold, valgret og valgbarhed, ret til diplomatisk beskyttelse, petitions­ret og adgang til ombudsmanden).
On 27 May the Commission adopted, in accordance with Article 8e of the EC Treaty, its second report on citizenship of the Union ('), in which it examined the implementation of the rights associated with Union citizenship (freedom of movement and residence, right to vote and stand for election, right to diplomatic protection, right to petition the European Parliament and to apply to the Ombudsman).
Ret til fri bevægelighed og ophold
Freedom of movement and right of residence
Den gruppe på højt niveau vedrørende fri bevægelighed for personer ("), som ledes af Simone Veil, fremlagde den 18. marts sin rapport til Kommissionen (').
On 18 March the high-level group on the free movement of per sons (2), chaired by Simone Veil, presented its report to the Commis sioni1).
Heri konkluderes det, at de lovgivningsmæssige rammer for personers frie bevæ­gelighed stort set er på plads, og at de fleste problemer, som personer støder på, kan løses uden at ændre lovgivningen.
Its main conclusion was that the legislative framework for the free movement of persons was in place and that most of the problems encountered by individuals could be resolved without amending the legislation, primarily by focusing on cooperation between the Member States and on the training of national civil servants.
Rådets forordning (EF) nr. 2317/95 (4) om fastlæggelse af de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre grænser, blev af EF­Domstolen annulleret den 10. juni ( ), fordi Europa­Par­lamentet ikke havde været hørt to gange.
On 10 June Council Regulation (EC) No 2317/95 determining the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders of the Member States (4) was annulled by the Court of Justice (5) as Parliament had not been consulted a second time.
De af forordningen affødte retsvirknin­ger bibeholdes dog, indtil Rådet har vedtaget en ny forordning på området. Den
However, the regulation will remain operative until such time as the Council adopts new legislation in the matter.
14. juni ( ) offentliggjorde Kommissionen i øvrigt en meddelelse om de oplysnin­ger, medlemsstaterne har fremsendt om visaordninger, der gælder for statsborgere fra tredjelande, der ikke er opført på den fælles liste i bilaget til forordning (EF) nr. 2317/95.
UNION CITIZENSHIP mission published a communication (') on information transmitted by Member States on the visa arrangements applied to nationals of third countries not included in the list annexed to Regulation (EC) No 2317/95.
I en protokol til Amsterdam-traktaten (—* nr. 9) er det forudset, at resulta­terne af Schengen-aftalen skal integreres i unionskomplekset, og at signatarerne til Schengen-aftalen ( ) skal have mulighed for indbyrdes - inden for Unionens juri­diske og institutionelle rammer — at indføre et samarbejde på de områder, der er omfattet af aftalen.
A protocol to the Amsterdam Treaty (—» point 9) provides for the Schengen acquis to be integrated into the Union framework and for the signatories to the Schengen Agreements (2) to cooperate among them selves, within the legal and institutional framework of the Union, in the areas covered by those agreements. The group of Member States apply ing the agreements (3) was extended to include Italy (26 October) and
Gruppen af medlemsstater, som anvender denne aftale ( ), blev den 26. oktober udvidet med Italien og den 1. december med Østrig, idet disse to lande indrømmes en overgangsperiode.
Austria (1 December), subject to a transitional period for both countries.
Desuden blev gruppen den 8. de­cember udvidet med Grækenland, som dog ikke skal ophæve personkontrollen ved de fælles grænser.
Greece was subsequently included (8 December), except with regard to the removal of controls on individuals at common frontiers.
Europa-Parlamentet vedtog i øvrigt den 11. marts en be­slutning (4) om Schengen-aftalens (' ) fremtid og om, hvorledes den fungerer.
On 11 March Parliament adopted a resolution (4) on the functioning and future of Schengen (5).
1. januar 1997: Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Luxembourg, Nederlandene og Portugal. (*) EFT C 115 af 14.4.1997 og Bull.
As at 1 January 1997: Belgium, Germany, Spain, France, Luxembourg, the Netherlands and Portugal. OJ C 115, 14.4.1997; Bull.
VALGRET OG VALGBARHED
RIGHT TO VOTE AND STAND AS A CANDIDATE
Valgret og valgbarhed
Right to vote and stand as a candidate
Samtlige medlemsstater på nær Belgien har gennemført direktiv 94/80/EF (') om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er stats­borgere.
All the Member States except Belgium have completed transposai of Directive 94/80/EC laying down detailed arrangements for the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in municipal elections by citizens of the Union residing in a Member State of which they are not nationals (').
Kommissionen besluttede den 26. juni at indstævne Belgien for Domsto­len.
On 26 June the Commission decided to bring proceed ings against Belgium before the Court of Justice.
Retten til at indgive andragender og adgangen til at klage til ombudsmanden
Right to petition and right of access to the Ombudsman
Europa-Parlamentet vedtog den 10. juni ( ) en beslutning om arbejdet i ud­valget for andragender i parlamentsåret 1996-1997.
On 10 June Parliament passed a resolution on the deliberations of its Committee on Petitions in the 1996/97 parliamentary yearf1). The
Dette udvalg behandlede om­kring 600 andragender om blandt andet social sikring, miljø, beskatning, fri be­vægelighed for personer og anerkendelse af eksamensbeviser.
Committee examined some 600 petitions, mostly relating to social secu­rity, the environment, taxation, the free movement of persons and the recognition of qualifications.
Det var dog andra­gender om dyrevelfærd, der var størst tilslutning til: I 1996 protesterede mere end 4 mio. mennesker imod dyreforsøg inden for kosmetikbranchen.
Petitions on animal welfare obtained the most signatures: in 1996 more than four million people signed petitions opposing animal experiments in the cosmetics industry.
Kommissionen blev hørt vedrørende størstedelen af de behandlede andragender og fremsendte meddelelser til Europa-Parlamentet om de forskellige sager.
The Commission was consulted on the vast majority of the petitions examined and sent communications to Parliament on the various cases.
I visse tilfælde har Kommissionens og Europa-Parlamentets indsats ført til, at de andragende fik medhold.
In certain cases the intervention of the Commission and Parliament ensured that petitioners obtained satisfaction.
Europa-Parlamentet vedtog yderligere den 15. juli en beslutning (~) om den anden årsberetning (1996) ( ) fra den europæiske ombudsmand C), Jacob Söder­man.
On 15 July Parliament adopted a resolution (2) on the second annual report (1996) (3) of the European Ombudsman, Jacob Söder­man (4).
Der blev modtaget og gennemgået 842 klager i 1996, hvoraf ca. 65 % lå uden for ombudsmandens beføjelser, mens 207, der var i overensstemmelse med kra­vene, blev undersøgt indgående.
Of the 842 complaints received in 1996, about 65% went beyond the Ombudsman's mandate, but 207 were considered admissible and were investigated.
187 af disse klager vedrørte Kommissionen.
Of these, 187 concerned the Commission.
De fleste var klager over Kommissionens ansættelses- og kontraktpolitik, miljøpoli­tik, manglende åbenhed, manglende adgang til dokumenter, bedrageri og udbuds­procedurer.
The most frequent complaints concerned the Commission's recruitment and contractual policies, its activities concerning the environment, openness and access to records, fraud and tendering procedures.
Ombudsmanden har desuden i forbindelse med sine initiativbeføjelser fort­sat de undersøgelser, der blev iværksat i 1996 0, dels for - i forbindelse med overtrædelsesprocedurer - at forbedre adgangen til dokumenter og gøre det mu­ligt for klagere at få kendskab til alle klassificeringsforanstaltninger, dels om offentlighedens aktindsigt ved andre EU-institutioner og -organer end Kommis­sionen og Rådet.
Exercising his right of initiative, the Ombudsman continued enquir­ies launched in 1996 (5) into the handling of infringement proceedings, with the aim of improving access to the case file and making it possible for the plaintiff to be consulted whenever a case is to be closed, and on public access to documents kept by Community institutions and bodies other than the Commission and Council.
Den almindelige beretning 1995, nr. 7. )
1995 General Report, point 7.
Den almindelige beretning 1996, nr. 23.
1996 General Report, point 23.
Menneskerettigheder og de grundlæggende frihedsrettigheder
Human rights and fundamental freedoms
Den 8. april vedtog Europa-Parlamentet en beslutning om respekten for menneskerettighederne i Den Europæiske Union i 1995 (~), hvori det forlanger,
On 8 April Parliament adopted a resolution on respect for human rights in the European Union in 1995, in which it stressed that human rights within the Union had to be fully protected if the Union was to be
MENNESKERETTIGHEDER OG DE GRUNDLÆGGENDE FRIHEDSRETTIGHEDER
HUMAN RIGHTS AND FUNDAMENTAL FREEDOMS
IV-1 at menneskerettighederne i Unionen beskyttes uindskrænket, for at Unionen tro­værdigt kan kræve, at disse rettigheder overholdes uden for dens grænser.
IV-1 credible when calling on the rest of the world to observe them.
Det opfordrer de medlemsstater, hvor der stadigvæk er dødsstraf, til endeligt at op­hæve den; det fordømmer anvendelse af vold, tortur og umenneskelig, grusom eller nedværdigende behandling, som anholdte eller fængslede er udsat for fra ordensmagtens eller fængselspersonalets side, og det beklager endvidere de dårlige forhold i visse fængsler.
It called on those Member States which still had the death penalty to abolish it, condemned the use by police and prison authorities of force, torture and inhumane, cruel or degrading treatment against people under arrest or in detention, and pointed to the poor state of some prisons (J).
Den 19. december slog Parlamentet til lyd for etablering af en samlet koordinationsstruktur i Kommissionens regi, der skal beskæftige sig med spørgsmål vedrørende menneskerettigheder og demokrati (').
On 19 December Parliament called for a special coordination unit to be set up within the Commission to deal with questions of human rights and democracy (2).
BEKÆMPELSE AF RACISME OG FREMMEDHAD
RACISM AND XENOPHOBIA
Bekæmpelse af racisme og fremmedhad
Racism and xenophobia