natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den fremtidige partnerskabsaftales geografiske dækning bor maske ændres være tilstrækkeligt selvstændig til at kunne forfølge sine egne målsætninger, som er mere langsigtede og forudsætter en kontinuerlig indsats.
Protection of the environmenlshould crlso be given greerter prominence in Community aid should support both capacity building (at regional andnational levels and provide aid towards the costs of transi- tion.
Denne sammenhæng kræver imidlertid en større selektivitet i EU-bistanden med henblik på at gøre den mere effektiv og bør også medføre en ændring af de konkrete vilkår for samarbejdet.
- seeking partnerships between EU and ACP countries thatwould mobilize private-sector resources for the development of infrastructure, especially telecommunicationsinfrastructure, and their operation in economically viableconditions:
Den er dannet, primært af historiske grunde, alene med henblik på forbindelserne med EU.
In addition to continuing the current efforts in the form of impact studies and specific positive measures, a new policy in this field would focuson certain priorities: the link between poverty and deterioration of the environment, the internalization of environmental costs, capacity development and a participatoryapproach.t aid for building up scientific and technical skills;
Vil denne gruppe lande også fremover være en relevant part ner for EU?
- macroeconomic and monetary cooperation;
Med andre ord: Bør den ramme, der i dag danner grundlag for forbindelserne med de 70 AVS-lande, bibeholdes?
- support to help reduce levels of external debt, although the Community itself accounts for very little of the ACP coun-
Grundlaget for samarbejdet må tilpasses for i højere grad at åbne AVS-landene over for internationalt samkvem
The EU could play a constructive role here by encouraging andsupporting ACP governments, in the context of a policy dialogue, to develop their own capacity to assess and manage environmental problems.
Der er nogle nye principper, der kan bidrage til en sådan åbning.
tries' debt because its aid is highly concessional.
Det tilkommer utvivlsomt i vidt omfang AVS-landene selv at tage stilling til dette spørgsmål ud fra deres fælles interesser og deres ønske om at opnå en vis förhandlingskapacitet som politisk eller økonomisk gruppe på den internationale arena ved siden af deres forbindelser med EU.
There are particular issues,such as the quantity and quality ofwater supplies, deterioration of the soil as a result of populationpressures, the destructionof forestsand the problems of cities,which merit close attention.
For at sikre effektiviteten er der nu behov for en differentiering af strategierne og de nærmere vilkår for samarbejdet.
Community qid in the sociell sphereshould be stepped up lhe EU could plery er more eictiverole in institutionsl development
For EU drejer det sig først og fremmet om et politisk valg, der tager udgangspunkt i, hvordan samarbejdet med AVS-landene indgår i EU's samlede forbindelser med udviklingslandene. landene.
This objective already"features prominently in current cooperation policy but in future the European Union and its ACP partners should look atways of enhancing the impact of Community cooperation on poverty.
For det andet må de europæiske partnere og AVS-landene for søge at forene to krav: Dels skal modtagerlandene selv kunne påtage sig hovedansvaret for udviklingsreformerne og -strategierne, dels skal EU over for den europæiske befolkning kunne aflægge regnskab for anvendelsen af bistandsmidlerne.
The institutional aspects of cooperation need developing because of administrative dysfunctionality and governance problems in many countries and because the rule of law needs to berestored or consolidatedto bring about the conditions for development and a reduction in inequality and poverty.
Endelig bør også den betydning, som EU af både økonomiske og politiske årsager tillægger den regionale samarbejds- og integrationsproces, afspejles i strukturen i en ny aftale.
First, the EU could support packages of reforms and initiativesdesigned to promote equitable and job-creating growth, im-
Man kan forestille sig fire løsningsmodeller:
But the EU must also think carefully about the impact of suchaction.
Desuden skal EU og AVS-landene sætte sig for at udvikle nye former for samarbejde: EU er en enestående organisation, der kan tilbyde en bred vifte af bistandsinstrumenter og støtte videnskabelige, økonomiske og teknologiske partnerskaber.
Stronger political relations between the EU and ACPcountries are integral to any action to support the building of acountry's institutional and administrative capacities.
Der kunne bl.a. tilskyndes til nye partnerskabsformer på nyskabende områder f.eks. i relation til informationssamfundet; pilotprojekter vil kunne bidrage til at udbygge kommunikationen og kontakterne mellem bestemte grupper (forskere via Internettet) eller åbne konkrete muligheder for samarbejde (f.eks. inden for teletjenesterne).
As the process is essentially a political one, this type of reform affectspower structures and inevitably encountersstiff resistance.
2) En samlet aftale suppleret med bilaterale aftaler. Det ville give mulighed for en større differentiering, idet den samlede aftale kun skulle indeholde meget generelle bestemmelser.
Second, it could adopt a more comprehensive sectoral approachbasedon in-depth dialogue on policies with significant socialimpact and on aid directed towards the financing of current expenditure in the social sectors.
I samme forbindelse kan man forestille sig, at de ikke-statslige aktører (både den private sektor og andre repræsentanter for det civile samfund) inddrages mere aktivt via en dialog om prioriteringen af samarbejdsopgaverne og via direkte adgang til en del af de disponible ressourcer.
The effort put into achieving social development objectivescould also be one of the criteria taken into account for the gran- ting of Community aid, assuming that the option of greater selectiveness linked to an assessment of good governance is taken up.
En aftale med de afrikanske lande syd for Sahara, eventuelt udvidet med Syd-
The Protocol on the sustainable management of forest resources, which was added tothe fourth Lom6 Convention during the mid-term review, is a step in this direction.
De vigtigste spørgsmål i debatten retningslinjer og på det rent konkrete plan i internationale fora, men også gennem indgåelse af nye og specifikke for pligtelser i forbindelse med fornyelsen af EU/AVS-aftalen.
EU action could be focused on themes connected with its matter for unilateral (or perhaps, one day, multilateral)policy.
Der er to muligheder: afrika, ville helt klart være af stor betydning for Europa; når først det regionale samarbejde er tilstrækkeligt udviklet, kan man også overveje subregionale aftaler.
main areas of cooperation where it could offer "addedvalue" compared with other donors. These themes include:
I Vestindien kan man forestille sig flere forskellige muligheder: EU kan f.eks. foreslå samtlige lande i det caribiske område et udvidet samarbejde og arbejde på med tiden at integrere samarbejdet med disse lande i sine forbindelser med Latinamerika.
3. uniform reciprocity. After a transitionalperiod, all ACPcountries would extend reciprocity to the EU in line with WTO rules.
I Stillehavet vil en udvidelse af samarbejdsrammen til at omfatte flere andre ø-stater gøre EU-politikken mere effektiv bl.a. i relation til samhandelen med APEC-landene ')·
As in the first option, cooperation could alsobe developed in new areas.
Der ville således blive tale om en for pligtelse fra EU's side til at skabe de nødvendige forudsætninger for en bedre koordinering.
The Union could also look at the development of local capacityas one of the criteria determining the choice of arrangements forimplementing financial and technical cooperation.
4) En særlig aftale med de mindst udviklede lande i AVS-området, som eventuelt også kunne stå åben for andre af de mindst udviklede lande.
Before choosingone or other of these options, we must make adetailed analysis of the potential impact on both the EU and theACP countries.
Med denne løsning, hvori visse elementer i de tre foregående muligheder eventuelt kan ind arbejdes, kan der tages hensyn til de særlige forhold i de mindst udviklede lande, og - specielt på handelsområdet -føres en politik, der er bedre afstemt efter disse landes problemer og behov.
Need for new trade eirrcngemenlsthat eire consistent wifh the slrrrle.gic choices meide by the ACP Goutr.tries in their bid to integreile intothe wodd economy fhe Europesn Union could eilso sup.port the cdoption of cn ergreementon the protection of foreign privtrrte inveslment
Hvad angår det politiske aspekt og det finansielle samarbejde, synes denne mulighed imidlertid mindre hensigtsmæssig. Den må desuden vurderes under hensyntagen til den regionale strategi, der traditionelt har været fulgt over for AVS-landene.
In most ACP countries the economic and institutional environment has not usually been propitious to the development of acompetitive private sector, the growth of investment or diversification of production,and so they have not been able to takeadvantage of all the opportunities offered by the special preferences granted under the Lomd Convention.
Hele problemstillingen om internationaliseringen af EU's samarbejdsrelationer er en anden i dag end i 1957 og i 1975: EU har i dag samarbejdsforbindelser med et meget stort antal lande og er til stede i alle regioner i verden.
ACP exports to the EU have been no exception to those countries' generallypoor trade performance and their share of the EU market hasdeclined appreciably,dropping from 6.7Votn 1976 to 2.87o in1994.
EU må af hensyn til kravet om øget effektivitet forfølge en mere sammenhængende og samordnet strategi over for AVS-landene
International agreements are being negotiated and the Commission is pushing forprogress in the WTO context.
EU har i de seneste år vedtaget nye retningslinjer, der bl.a. tager sigte på at integrere nye emner eller omdefinere de målsætning er, der forfølges i de forskellige sektorer eller på de forskellige samarbejdsområder:)· Det må formodes, at disse retningslinjer fortsat vil være relevante omkring år 2000, også selv om erfaringerne i mellemtiden giver anledning til at tilpasse eller videreudvikle visse aspekter.
For the future, there are various options involving one or moretrade regimes. They should be assessed in terms of their implications for ACP-EU relations and whether they can help theACP countries diversity their external economic relations andavoid the risk of growing marginalization.
Denne sammenhæng vil således fortsat være et spørgsmål om en politisk afvejning af ofte indbyrdes modstridende målsætninger.
There are four main options: fhe Europedn Union should eilsoreview the procedures for imple.menfing its fineincicll clnd techniccllcoopefcrlion
Derimod kan der gøres noget for at forbedre koordinering en ikke blot ved en aktiv videreførelse af den koordineringsindsats, som EU allerede har iværksat i relation til politiske
The move towards a more "responsible" partnership, demandsfor greater effectiveness and recognition of the significant differences in levels of development reached by different ACPcountries all point to the need for a radical review of the arrangements for implementing Community aid to ACP countries.
De vigtigste spørgsmål i debatten og nationalt plan) og støtte til at dække omkostningerne ved omstillingen.
Moin topicsfor discussion
Etablering af partnerskaber mellem EU og AVS-landene, som kan mobilisere ressourcer fra den private sektor til udvikling af infrastrukturer, særligt på telekommunikationsområdet, og til drift af sådanne infrastrukturer på økonomisk bæredygtige vilkår.
The Lom6 Convention today provides for a wide range ofinstruments designedto achieve specific objectives and subjectto different, sometimes complicated, management procedures.
Støtte til udvikling af den videnskabelige og tekniske ekspertise. tise.
Their simultaneoususe in the same country makes EU policyless than transparent.
På samme måde hænger forøgelse af beskæftigelsen og sociale fremskridt nøje sammen med udvik lingen af den private sektor og effektivisering af statsapparatet.
The Commission hasammefor Africa(SPA), the aim being to find a new approach that best accommodates long-term development objectives and short-tertnimperatives, while encouraging recipients to internalizereforms.
Men EU hverken kan eller bør gøre det hele selv: Den øgede differentiering mellem landene i AVS-området bør tværtimod tilskynde til et mere fleksibelt samarbejde og til bistandsforanstaltninger på områder, som kan være forskellige fra land til land.
EU should not switch to offering overall financial packag€s,perhaps retaining the distinction between crisis situations andlong-term operations and between public- and private-sector operations.
Det sociale aspekt af EU-bistanden bør styrkes
Greater selectiveness
I økonomisk henseende bør formalet med EU-bistanden være at fremme AVS-landenes integrering i verdensøkonomien
Joint management as practised hitherto with Lom6 hasrevealed its limitations.
Der er mange gode grunde til, at EU ønsker at centrere samarbejdet med AVS-landene om at bekæmpe fattigdommen.
It has hampered the effective mana- gement of disbursements andhas discouraged the internalization of reforms or development programmes by their benefi- ciaries.
Denne målsætning er i øvrigt i forvejen et væsentligt element i den aktuelle politik for udviklingssamarbejde.
It should therefore be overhauled.What are the alternatives that will ensure both sound management of resources and the assumption of responsibility by the recipientso asine qua non for more effective aid?
Men fremover bør EU og AVS-partnerlandene overveje, hvordan udviklingssamarbejdet kan gøres mere effektivt med hensyn til at ned bringe fattigdommen.
One possibility is a dif-ferenti ated, progressive approach that would enable us to findthe most appropriate management method on a case-by-casebasis, using criteria such as quality of policy dialogue, progressin implementation, the relative shares of Community aid vis-ä-vis the national resources and the existence of machinery tocoordinate external aid in the recipient country.
En bistandsstrategi, der er centreret om at forbedre AVS-økonomiernes konkurrenceevne og udvikle den private sek tor og handelen, kan omfatte en række foranstaltninger med henblik på at sikre kontinuiteten i og troværdigheden af de reformer, som de pågældende lande iværksætter.
The allocation of programmable aid resources is already muchless automatic since the mid-teffn review of Lomd IV and a newperformance criterion has been introduced, meaning that theamounts of aid allocated to a country are adjusted in relation tothe effort made by the government in its sectoral and macroeconomic policies. This reflects the EU's concern to achievegreater effectiveness.
Det vigtigste vil uden tvivl være at støtte indførelse af stabile, ikke-inflato-riske og vækstskabende makroøkonomiske rammer.
It also correspondsto a new notion ofpartnership based on reciprocal undertakings and the view thatexternal aid should support domestic reform efforts.
Derefter kan man blandt de forskellige muligheder gøre følgen de områder til genstand for en grundig drøftelse:
The EUshould therefore be inclined to continue along this road.
Princippet om en multipel approach, der omfatter en bred vifte af foranstaltninger, bør bibeholdes.
The Commission reiterates its recommendation that theEuropean Development Fund (EDF) be incorporated in the ons, the EU should decide to what extent it wishes to supplement the needs criterion - based essentially on develop- ment indicators - with performance and management criteria.
Men begge parter kan dog overveje mere strategiske tiltag på to felter.
It should also consider whether to make its country policy more flexible by adopting for example a system of rolling programmes.
For det første kan EU yde støtte til et sæt reformer og initiativer med henblik på at opnå en mere retfærdig og beskæftigelsesskabende vækst og give alle bedre adgang til de produktive res sourcer, bl.a. via almen og erhvervsfaglig uddannelse.
Community budget.' "Budgetization" would give true Community status to the aid managed by the Commission and makefor beneficial synergies between different EU policies.Similarly, EIB lending to ACP countries could then be subjected to the same procedures as used for its operations in othernon-member countries, especially in respect the replenishmentof the guarantee fund for external operations.
Desuden kan EU anlægge en mere global sektorstrategi baseret på en omfattende dialog om de politikker, der har konsekvenser på det sociale område, og om mulighederne for at bevilge støtte til specielt at dække de løbende udgifter i den sociale sektor.
The evaluation of Community instruments has produced a number of operational conclusions: the advantages of a more sectoral approach and support for reforms - alreadyacted on under Lom6 IV - and of focusing on improvement of the institutionalframework and local capacity to devise economic and socialpolicies integrated into a long-term strategy.This raises thequestion as to whether the EU should gradually abandonthe project approach once and for all and instead try tocreate the right conditions for giving support in the form ofdirect budget aid for the states concerned and sectoral aid.
- Støtte, afstemt efter de lokale omstændigheder, til omstrukturering af offentlige virksomheder og privatiseringsprocesser i forbindelse med en mere generel indsats for at udbygge statens rolle i økonomien.
Any such development should certainly go hand in hand with areform of conditionality to be coordinatedwith the whole donorcommunity. Consensus needs to be reached on a small set of
Bestræbelser på at fremme den sociale udvikling kan desuden indgå blandt kriterierne for ydelse af EU-bistand, hvis der bliver tale om større selektivitet i forbindelse med øget vægt på god forvaltningspraksis.
Budgetization of the EDF, which has been repeatedly proposed by the Commission, isnot broachedas such in this Green Paper.
- Øget støtte til åbning af de internationale markeder og til regional integration.
This issue will be discussed at the same time as the financing of a future partnership.
En samlet strategi på dette område bør både omfatte støtte til udvikling af kapaciteten (på regionalt
See on this subject "Report on arrangementsand possibilities for budgetizing the European Development Fund" (SEC(94) 640final).
Udviklingen i retning af et mere »ansvarsbevidst« partnerskab, øgede krav om effektivitet og hensyntagen til det forhold, at nogle AVS-lande er nået op på et helt andet udviklingsniveau, kræver en grundlæggende nyvurdering af de nærmere vilkår for iværksættelsen af EU-bistanden til AVS-landene.
A. The intemational context and its consequences for the ACP countries and Europe B.The external action of the Unionand development cooperation policy
Et nyt grundlag for anvendelsen af bistandsinstrumenterne
C. The Union's development role
2) Anvendelse af EU's generelle præferenceordning (GSP) på bilateral eller multilateral basis.
CHAPIER, TI . tHE EXPERIENGE OF ACP.EU COOPERATION pp 5- _BAR_ 2
Ligesom for den førstnævnte muligheds vedkommende kan der samtidig iværksættes et udvidet samarbejde på nye områder.
A. Relations between the Union and the ACP countries: their origins and subsequent development B. Successes and failures of cooperation under the Lom6 Convention
4) Differentieret gensidighed.
C. Implications for future partnership
Større selektivitet i bistanden
CHAPIER.III. III.
Et sådant initiativ ville være et vigtigt incitament for de private investeringer.
A. The vicissitudes of economic policy in a deeply uncertain climate B. Anticipating risks and exploiting potential
Endelig anbefaler Kommissionen fortsat, at EUF opføres på budgettet ').
PART IWO:A BTUEPRINT FOR AGP.EURELAIIONS AS tHE 2rs_BAR_ GENTURY APPROAGHES
En ny forvaltningsform
GHAPTER TY.TOWARDS A NEW PARTNER.SHIP pp 23-28
Dette system bør derfor tages op til nyvurdering.
A. A. The The place place of of the the
Del vil blive drøftet sammen med de finansielle aspekter af det fremtidige partnerskab.
ACP-EU ACP-EU partnership partnership in in the the
FØRSTE DEL: EN VERDEN I VOLDSOM FORANDRING
Union's Union's external external policy policy
Kapitel I Vurdering af de globale forandringer, der berører forbindelserne mellem EU og AVS, s. 1
B. Revitalizing the ACP-EU partnership by strengthening its political dimension
Kapitel II Det hidtidige samarbejde mellem EU og AVS, s. 6
ACP-EU ACP-EU cooperation cooperation
Kapitel III Den samfundsøkonomiske udvikling i AVS-landene: begrænsninger og muligheder, s. 1 5
D. The geographical cover ofcooperation agreements: options
ANDEN DEL:
E. E. The The
NYE IDÉER TIL EU AVS-SAMARBEJDETS UDFORMNING PÅ TÆRSKLEN TIL DET 21. ÅRHUNDREDE
European European partners partners and and coordination: coordination: optionsoptions
Kapitel V Alternative muligheder for en ny EU-samarbe¡dspolitik over for AVS-landene, s. 33
GHAPIER V.OPTTONS FOR A NEW EU GOOPERATIONPOTICY u7ITH THE ACP STATESpp 29-42
Kapitel VI Alternative muligheder for gennemførelsen af det finansielle og faglige samarbejde, s. 48
GHAPTER VT.OPTTONS FOR A NEW PRACTTCE TN THE FIELD OF FINANGIATAND TEGHNI.GAI GOOPERATION pp 43-46
C. Bistandens karakter D. Fælles forvaltning, ensidig forvaltning fra EU's side eller selvstændig forvaltning fra modtagerlandenes side?
C. Types of aid D. Co-management,EU-only management or autonomous management by recipients themselves?
Opfølgning på grønbogen, s. 53
FOLIOW-UP lO THE OREEN PAPEP.p 47
Definition af Europa-Kommissionens evalueringskriterier 2. Udviklingslande - samfundsøkonomiske indikatorer i de store regioner 3. AVS-landenes handelsstrategier 4. Vestindien: regionale integrationsperspektiver 5.
Box 2. Developing countries: social indicators by region p 15
Analyse af de handelsmæssige alternativer
Discussion of the trade options p 40
FØRSTE DEL: EN VERDEN I VOLDSOM FORANDRING ninger og etablere regionalt samarbejde både på det økonomiske og det politiske plan bidrage til at lette integreringen.
PART ffIA WORLD IN TUR.TNOIL
Hurtigere udbredelse af teknologiske nyskabelser
CHAPTER T. OtOBAt CHANOES AFFECTTNOACP.EU R.ETATTONS
Økonomisk internationalisering og større indbyrdes afhængighed ighed
Economic globalization and interdependence
Udviklingen i samhandelen, samlingen af kapitalmarkederne og internationaliseringen af produktions- og distributionsnet inde bærer både nye muligheder og nye problemer for Europa og for AVS-landene.
Europe is striving to be ultra-competitive in high-technologysectors.
Deltagelse i informationssamfundet er et bemærkelsesværdigt aspekt af den øgede internationalisering, som vil kunne skabe endnu hurtigere ændringer, udjævne forskellene med hensyn til teknologisk niveau og åbne nye veje for udviklingen.
ACP countries must create the right conditions for technology transfers and adapt new technologiesto their own needs.These two aims are complementary, as the notion of what con- stitutes"advanced technology" is constantly evolving.
Det faktum, at der er opstået nye udviklingspoler i Asien og Latinamerika, hvilket i sig selv er medvirkende til internationaliseringen, ændrer geografien for den internationale vækst og retningerne for de private kapitalbevægelser.
The growth of trade, the unification of capital markets and theglobalization of production and distribution networks representboth opportunities and new risks for Europe and the ACP states.
Europa tilstræber at opnå størst mulig konkurrenceevne inden for de mest avancerede sektorer.
developing countries without a prior transition period.
Den teknologiske dimension spiller en afgørende rolle for bestræbelserne på at opnå bæredygtig udvikling.
The emergence of new motorsof development in Asia and Latin America - itself a factor of globalization - modifies both the geographyof international growth and the direction of privatecapital flows.