natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De faktorer, der kan undersøges i denne sammen­hæng, er omfanget af handlingens virkninger (grænse­overskridende problemer, kritisk masse osv.), omkost­ningerne ved ikke at handle, nødvendigheden af at opretholde en rimelig kohærens, eventuelle grænser for handling på nationalt plan (f.eks. de skævheder, der kan opstå, når nogle medlemsstater er i stand til at handle og andre ikke) samt nødvendigheden af at undgå, at der sker en forvridning af den frie konkur­rence i fællesmarkedet.
The factors which could be examined in such cases are the effect of the scale of the operation (transfron­tier problems, critical mass. etc.). the cost of inac­tion, the necessity to maintain a reasonable coher­ence, the possible limits on action at national level (including cases of potential distortion where some Member States were able to act and others were not able to do so) and the necessity to ensure that competition is not distorted within the common market.
Traktatens indførelse af nærhedsprincippet indebærer en forpligtelse for alle de institutioner, der medvirker i beslutningsprocessen, men Kommissionen spiller her i kraft af sin initiativret en ganske særlig rolle.
The inclusion of the principle of subsidiarity in the Treaty imposes an obligation on all the institutions which participate in the process of decision but in view of its power of initiative the Commission has a particularly important role.
Nær­hedsprincippet afgør ikke, hvilke beføjelser der tillæg­ges Fællesskabet; det gør selve Traktaten.
The principle of subsi­diarity does not determine which competences are attributed to the Community: this is determined by the Treaty itself.
Der er imidlertid tale om et vigtigt regulerende princip for udøvelsen af disse beføjelser.
It is. however, an important principle regulating the exercise of these com­petences.
Konkret indebærer det for fællesskabsinstitutionerne og i ganske særlig grad for Kommissionen, at de skal følge et enkelt princip, der er baseret på sund fornuft, og som går ud på, at Fællesskabet under udøvelsen af sine beføjelser kun skal gøre det, der kan gøres bedst på dette niveau.
In practical terms il implies for the Com­munity institutions, and in particular for the Com­mission, the application of the simple principle of good sense that, in the exercise of its competences. the Community should do only what is best done at ibis level.
Det er fællesskabsinstitutionerne, der skal påvise nødvendigheden af at gribe ind og lovgive på fælles­skabsplan og i den påtænkte form.
The burden of proof is on the Community institutions to show that there is a need to legislate and take action at Community level and at the intensity proposed.
Princippet anven­des naturligvis i begge retninger. Hvis blandt Fælles­skabets beføjelser en afgørelse eller et praktisk initia­tiv på fællesskabsplan er nok til at imødekomme behovet, bør denne form vælges.
The principle of course operates in both directions: if, within the field of Community competences, a decision or action at Community level meets these requirements, il should be under­taken at this level.
Hvis et forslag består prøven på den komparative effektivitet, er der dog stadig spørgsmålet om. hvilken form og hvilket indhold Fællesskabets handling skal have.
If it were concluded that a proposal passed the test of comparative efficiency, it would still be necessary
Nærhedsprincippet
The subsidiarity principle and those areas where there is no financial element.
D muligheden for i højere grad at inddrage medlemsstaterne i behandlingen af klager om overtrædelse af fællesskabsretten retsakter er nødvendige, skal Kommissionen i videst mulig udstrækning anvende rammebestemmelser, minimumsstandarder og gensidig anerkendelse, og den vil generelt søge at undgå alt for detaljerede retsforskrifter.
It is necessary to examine carefully if an intervention by legislative means is necessary or if other means which are sufficiently effective can be used. If it is necessary to legislate, the Commission will as far as possible favour framework legislation, minimum norms and mutual recognition and more generally avoid a too detailed legislative prescrip­tion.
D muligheden for i visse sektorer at indføre et system med direkte kontrol ved medlemsstaterne, der med regelmæssige mellemrum så aflægger beretning til Fællesskabets institutioner; hvis der i disse beretninger påvises mangler, skal der være mulighed for at lægge sag an ved Domstolen.
D the possibility that in the application of Com­munity law the Member States should cooperate more closely in the examination of complaints for non-respect of Community law;
Artikel 3 B, stk. 3, finder ikke kun anvendelse i tilfælde af delt kompetence, men også ved enekompetence.
The third paragraph of Article 3b applies not only to the area of shared competences but also to the area of exclusive competence.
Den bekræfter proportionalitetsprincippet, der er delvis forklaret ovenfor, men påvirker ikke kompetencetildelingen. tencetildelingen.
It reaffirms that the principle of proportionality, for which certain cri­teria are set out above, should apply, but does not alter the attribution of competence.
Forvaltningen af Fællesskabets initiativer
Management of Community action
Disse betragtninger viser, at Kommissionen er gået videre i spørgsmålet om nærhedsprincippets anvendelse end det løfte, den havde afgivet under Det Europæiske Råds møde i Lissabon om at begrunde behovet for et initiativ på fællesskabsniveau, når det fremsætter forslag til retsakter.
It is important that, when legislation is being pre­pared, there should be careful examination of the possibilities of decentralizing the management of Community action.
Efter Kommissionens opfattelse er der følgende to hovedaspekter: Det må anerkendes af alle de pågældende i Fællesskabets institutioner, at handlingen skal begrundes, og der må tages stilling til, hvilken form handlingen skal have. Disse to vigtige aspekter bør ikke fortolkes statisk.
In practice this should be often the result of the use of framework directives, since the legislation transposed at national level would normally be implemented on the ground by the national or regional authorities with due respect for the constitutional requirements of the individual Member States.
Fællesskabets udvikling bør ikke standses.
However, in the case of other pro­posed legislation, the possibility of specific decentra­lization of the management of Community action should also be examined.
Til intern brug har Kommissionen udarbejdet et mere detaljeret og teknisk juridisk dokument som et bidrag til en definition af og en bedre anvendelse af nærhedsprincippet. Dette dokument er vedlagt som bilag.
This corresponds to the need to maintain such actions, as close to the citizen as possible It is also often inevitable, in view of the fact that the European public service is very small and the national and regional public services very large.
Ved udarbejdelsen af forslag til retsakter er det vigtigt, at der foretages en grundig vurdering af mulighederne for at decentralisere forvaltningen af Fællesskabets initiativer.
The paragraphs above indicate that the Commission has carried forward its work in the area of the application of the principle of subsidiarity, over and above the engagement which it took at the Lisbon European Council to justify in legislative proposals the need for such action at Community level.
I praksis vil dette mål ofte kunne nås ved anvendelse af rammedirektiver, fordi retsakter, der er omsat til national ret, sædvanligvis skal gen nemføres i praksis af nationale og regionale myndigheder i overensstemmelse med den enkelte medlemsstats forfatning.
In our view the two key elements are the need for all those concerned in the Community institutions to recognize the need to justify intervention and the need to examine the intensity of the manner in which intervention at Community level is proposed.
Men også når der overvejes forslag til en anden type retsakt, bør det undersøges, om det er muligt at decentralisere forvaltningen af Fællesskabets initiativer.
We do not think that there should be a static interpret­ation of these two important concepts. We should not "stop the film" of Community development.
Dette er en imødekommelse af kravet om, at sådanne initiativer skal træffes så tæt på borgerne som muligt.
On an internal basis, the Commission has prepared a more detailed juridico-technical document intended to contribute to the definition of the principle and its better application; this document is [reproduced below].
Denne praksis er i øvrigt uundgåelig i mange tilfælde, fordi antallet af medarbejdere ved EF-institutionerne er særdeles begrænset i forhold til antallet af medarbejdere ved statslige og regionale myndigheder.
Furthermore the Commission has already indicated that there could be advantage in an inter­institutional agreement on this point and is prepared to suggest a text, if this course seemed acceptable to the Parliament and to the Council.
Nærhedsprincippet
The subsidiarity principle
I — Belysning af begrebet
I — Clarification of the concept
Forskellen mellem Fællesskabets kompetence, delt kompetence og medlemsstaternes kompetence a) Fællesskabets kompetence og medlemsstaternes kompetence
77i < ' distinction between Community powers, sha­red powers and national powers
Den har allerede vedtaget en række initiativer i denne retning, f.eks. udvikling af partnerskaber til gennem førelse af strukturpolitikkerne.
A useful distinction can be made between those areas where Community money is being committed
Kontrol a) Nødvcndighedskriteriet b) Formkriteriet
The intensity (proportionality) of the action
II — Afgrænsning af enekompetencen
II — The circumscription of exclusive powers
I sidstnævnte tilfælde bør det altid undersøges, om det er muligt at uddelegere kontrollen, hvis medlemsstaterne på det pågældende område råder over de nødvendige strukturer hertil.
This com­mon-sense principle therefore dictates that decisions should be taken at the level closest to the ordinary citizen and that action taken by the upper echelons of the body politic should be limited.
Nærhedsprincippet ligt nævnt i Fællesakten, nemlig i forbindelse med miljøspørgsmål (artikel 130 R).
The first application in law of this essentially political principle is to be found in the relationship between some of the Member States and their regions, where it takes various forms depending on their constitutional traditions.
III — Behovet for handling, når kompetencen er delt
III — Interpreting the need for action when powers are shared
Fælles foranstaltninger 3.
Joint measures
I fællesskabssystemet er nærhedsprincippet et dyna­misk begreb.
In the Community context, subsidiarity means that the functions handed over to the Community are those which the Member States, at the various levels of decision-making, can no longer discharge satis­factorily.
Den lovgivningsmæssige foranstaltnings form 3.
The intensity of legislative action
Nødvendigheden af et regelhierarki 4.
The need for a hierarchy of norms
Retsakters gennemskuelighed V — Forvaltning og kontrol af gennemførelsen 1.
Subsidiarity is a dynamic concept in the Community system.
Nærhedsprincippet og forvaltning af Fællesskabets foranstaltninger
Far from putting Community action in a straitjacket, it allows it to be expanded where cir­cumstances so require and. conversely, to be restric­ted or abandoned where it is no longer justified.
Fællesskabets større initiativer har altid været begrun­det med, at de var nødvendige.
Transparency of instruments Management and supervision of implemen­
De resultater, der er opnået, bekræfter da også dette.
V - tation and the management of Community
Nærhedsprincippet
Subsidiarity and supervision of implementation
Man må snarere forbavses over, at visse forpligtelser til at handle, som er fastsat i Traktaten, stadig ikke er blevet opfyldt i fuldt omfang.
The solution an interinstitutional agree­
Nærhedsprincippet er baseret på den simple idé, at en stat eller en sammenslutning af stater kun har de beføjelser, som personer, familier, virksomheder eller lokale myndigheder ikke alene kan varetage i fælles interesse.
The common policies provided for in the Treaty of Rome, the creation of a frontier-free area and the flanking policies provided for in the Single Act — all these initiatives have been fully justified by the imperatives of European integration.
Dette princip, der er baseret på sund for­nuft, skal sikre, at beslutningerne tages så tæt på borgerne som muligt og ikke kun på de overste politiske niveauer.
Everyone accepts that these tasks could only be effectively undertaken at European level. The results speak for themselves.
Overført på Fællesskabet betyder princippet, at Fæl­lesskabet overtager de funktioner, som landene ikke kan varetage tilfredsstillende alene på deres forskellige beslutningsniveauer.
What is surprising is that certain other obligations to act, imposed by the authors of the Treaty, have still not been met in full.
Denne overdragelse af beføjelser skal under alle omstændigheder ske under hensynta­gen til landenes identitet og regionernes beføjelser.
The list includes transport policy, certain aspects of commercial policy, and, indeed, some key provisions of the Euratom Treaty.
Medlemsstaterne skal på deres side i henhold til EØF­Traktatens artikel 5 føre en politik, der er i overensstemmelse med Fællesskabets mål.
This explains why it would be pointless, at "consti­tutional" level, to list the powers reserved to the Member States.
Selv om det meget ofte er Ministerrådet eller EF­Parlamentet, der beder om at få udarbejdet et forslag, selv om der afholdes omfattende høringer af fag­kredse (grønbøger, ekspertmøder osv.), og selv om det oprindelige forslag overlæsses med detaljer eller bliver udvandet af Parlamentet eller under vedtagelsespro­cessen i Rådet, er det i dag Kommissionen, der efter offentlighedens mening har hovedansvaret for ordnin­ger, der er i modstrid med nærhedsprincippet.
The intensity of Community action is sometimes criticized, the finger being pointed in particular at excessively detailed rules in highly sensitive areas (environment, health), regarded, rightly or wrongly, as being essential to the creation of a single market.
Det er så meget desto mere uretfærdigt, at det er Kommis­sionen, der får al kritikken, selv om den begrænser sig til de to grundlæggende hverv.
However, the absence of a list of national powers creates a political problem to the extent that local authorities, and indeed the general public, in certain Member States conclude that there are no precise limits to intervention by the Community, which stands accused of being able to meddle where it pleases.
Traktaten pålægger den, nemlig eneretten som initiativtager og rollen som fællesskabsrettens vogter.
If subsidiarity is to be translated into concrete terms for the benefit of the general public, the first ques­tion to be answered is whether it might not be better to indicate the main areas reserved to the Member States rather than simply affirm that national pow­ers are the rule.
Nærhedsprincippet er nedfældet i præamblen til Trak­taten om Den Europæiske Union samt i to af dennes bestemmelser (artikel Β og 3 B).
The fact that proposals are often requested by the Council or by Parliament, that wide­ranging consul­tations are held with all concerned (green papers, meetings of experts, etc.), that the initial proposals are expanded or altered beyond recognition by the Council or Parliament is of little consequence.
Spiren til det findes allerede i EKSF­Traktaten (artikel 5), ligesom prin­cippet er underforstået i Rom­Traktaten og udtrykke­
The public perception is that the Commission is mainly to blame for any rules or regulations which seem to conflict with the subsidiarity principle.
Nærhedsprincippet handlinger til det væsentlige, dvs. at handle mindre, men bedre.
There is an interinstitutional dimension to subsidiar­ity which also has a bearing on lhe democratic deficit.
Derfor er der ikke nogen skarp grænse mellem ene kompetencen og den delte kompetence.
This means that there is no clear line of demarcation between exclusive and shared powers.
Det er imidlertid meget vigtigt at sondre mellem disse to begreber, fordi behovet for handlingen vurderes forskelligt, afhængig af den form for kompetence der er tale om.
The fact is, however, that the distinction between the two is extremely important because the need for action is assessed quite differently depending on the type of powers.
Nærhedsprincippet har en fællesinstitutionel dimension og hænger navnlig snævert sammen med spørgsmålet om det demokrati ske underskud.
The distinction between Community powers, shared powers and national powers
I Maastricht-Traktatens artikel 3 B opereres der med to forskellige juridiske begreber, som man er tilbøjelig til at blande sammen:
Under the terms of Article 3b of the Maastricht Treaty, the notion of subsidiarity covers two distinct legal concepts which are often confused:
I — Belysning af begrebet
Community powers and national powers
Ώ handlingens nødvendighed (stk. 2), kompetence,
Π the need for action (second paragraph):
Forskellen mellem delt kompetence og kompetence kom a) Fællesskabets kompetence og medlemsstaternes petence a) Hvad angår nodvendighedskriteriet, betyder nær hedsprincippet, at Fællesskabet skal påvise, at dets handling er berettiget i forhold til de foranstaltninger, medlemsstaterne træffer eller kunne træffe for at nå Traktatens mål.
The subsidiarity principle justification for Community action in preference to action taken, or action which could be taken, by the Member States to achieve the objectives of the Treaty.
Artikel 3 B, stk. 2, forpligter kun Fællesskabet til at påvise handlingens nødvendighed 'på de områder, som ikke hører ind under dets enekompetence', dvs. når der er tale om delt kompetence.
(a) A functional element: an obligation on the Community to act because it is regarded as having sole responsibility for the performance of certain tasks.
Det skal først understreges, at nærhedsprincippet er et princip, der regulerer udøvelsen af kompetence, og ikke et princip, der tildeler kompetence.
However, the second paragraph of Article 3b does not require the Community to demonstrate the need for action except "in areas which do not fall within its exclusive competence", that is to say, in areas of shared competence.
Tildeling af kom petence sker nemlig kun gennem den 'tildelende magt', dvs. Traktatens fædre.
The obligation to act should be clearly and precisely imposed by the Treaty itself — for example.
Det betyder, at den kompetence, Fællesskabet har, ikke forudsættes, således som det er tilfældet med medlemsstaternes.
Article 8a: "The Community shall adopt measures with the aim of progressively establishing the internal market over a period expiring on 31 December 1992 ..."; or Article 40: "... a common organization of agricultural markets shall be estab­lished".
Traktatens fædre er med andre ord gået ud fra, at fællesskabsplanet på visse områder er det eneste pas sende niveau for de foranstaltninger, der er nødvendige for at nå Traktatens mål.
In other words, the authors of the Treaty assumed that, in certain areas, the Community was the only appropriate level for taking the action needed to achieve the objectives of the Treaty.
En første — og alt for ofte ukendt — konsekvens af nærhedsprincippet følger af artikel 3 B, stk. 1, hvoraf det fremgår, at reglen er, at medlemsstaterne har kompetencen, og undtagelsen er, at Fællesskabet har den.
The Treaty also provides for sanctions in the event of failure to comply with the obligation to act. The Court of Justice has already found against the Council for failure to act in the transport sector.
'Forfatningsmæssigt' er der derfor ingen mening i at udarbejde en liste over beføjelser, der er forbeholdt medlemsstaterne.
(b) A material element: the Member States lose the right to act unilaterally.
Da Traktaten hverken indeholder en definition af begrebet enekompetence eller en opregning af de områder, en sådan kompetence dækker, er det institutionernes, og navnlig Kommissionens, pligt at finde frem til en fælles opfattelse af dette begreb, så man undgår konstante grænsestridigheder mellem de to begreber med fare for en devaluering af 'nodvendighedskriteriet'. hedskriteriet'.
Since the Treaty does not define the notion of exclus­ive competence or list the areas covered, it is for the institutions, and in the first place the Commission, to agree on a common approach to avoid endless demarcation disputes between exclusive competence and shared competence with the attendant dangers of watering down the "need" element of subsidi­arity.
Desuden kan nærhedsprincippet — som kriterium for om en delt kompetence kan berettige til en fælles skabsforanstaltning — ikke anvendes på samme måde for alle Traktatens mål.
Furthermore, the subsidiarity principle -- as a test of whether a given shared power qualifies for Com­munity action - does not apply in the same way to all the objectives set by the Treaty.
De begrænsninger, der påhviler institutionerne, og de instrumenter, der står til deres rådighed, er ikke ens på alle Fællesskabets ansvarsområder (f.eks. samhørighedspolitikken og civilbeskyttelsen).
The constraints under which the institutions operate, and the instru­ments available to them, differ according to the responsibilities assigned to the Community (as between cohesion policy and civil protection, for example).
Når nærhedsprincippet skal omsættes konkret for borgerne, er det derfor et spørgsmål, om det ikke alligevel er bedre at fastlægge, hvilke hovedkompetenccområdcr der skal være forbeholdt medlemsstaterne, end blot at bekræfte reglen om, at det principielt er medlemsstaterne, der har kompetence.
But we cannot conclude that, because the Com­munity has exclusive competence for an area defined in the Treaty (for example, common organizations of agricultural markets with a view to achieving the objectives of Article 39), all responsibility for the activity in question (agriculture, say) is covered by exclusive competence.
b) Enekompetence og delt kompetence b) Hvad angår formkriteriet, er nærhedsprincippet en garanti for, at handlingen står i et passende forhold til målet, uanset om der er tale om enekompetence eller delt kompetence, således som det præciseres i artikel 3 B, stk. 3.
(b) As far as intensity is concerned, subsidiarity provides a guarantee that the extent of the action uiken will not be out of proportion to the objective pursued, irrespective of whether the powers exer­cised are exclusive or shared, as stipulated in the third paragraph of Article 3b.
Et andet problem i forbindelse med Traktaten om Den Europæiske Union er, at Traktatens fædre, selv om de har omtalt Fællesskabets kompetence og undertiden også omhyggeligt afgrænset den i artikel 3 B, har indfort en sondring mellem Fællesskabets enekompetence og kompetence, der deles med med lemsstaterne, uden dog samtidig at have defineret indholdet af disse to 'kompetcnccblokke'.
We need to give substance to a well-known problem, the problem of proportionality, and translate politi­cal will into practice: if action is needed to achieve the objectives of the Treaty, it must not be dispro­portionale; this implies that recourse to the most binding instruments should be used as a last resort and that, wherever possible, priority should be given to support measures rather than regulations, to mut­ual recognition rather than harmonization, to framework directives rather than detailed rules and regulations, etc.
Det gælder her om at give den kendte problematik, nemlig spørgsmålet om proportionalitet, et konkret indhold, eller, sagl med andre ord, om at omsætte den politiske vilje til praksis.
So that the Community can attain its objectives, certain obligations to act have been imposed on it.
Hvis en handling er nødvendig for at nå Traktatens mål, må den ikke stå i misforhold til dem; dette betyder, at man kun som
These include, in particular, the creation of an area without internal frontiers, the strengthening of econ­omic and social cohesion, and the establishment of economic and monetary union (Article Β of the Maastricht Treaty),