natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Strategien er stadig aktuel: vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse går hånd i hånd.
This strategy is still relevant today: growth, competitiveness, and employment go hand in hand.
Unionen skal, gennem en struktureret og sammenhængende indsats, bidrage til at genoprette et højt beskæftigelsesniveau, hvilket allerede nu er et af traktatens mål.
Structured and coherent action by the Union has to contribute to restoring a high level of employment, which is already a Treaty objective. tive.
Hver medlemsstat forsøger, ved hjælp af forskellige politikker og regler og under ind dragelse af arbejdsmarkedets parter og borgerne i det hele taget, at gennemføre en række sociale målsætninger til gavn for borgerne, alt sammen med udgangspunkt i en åben økonomi.
Each Member State strives to secure social goals for all its people, through government policies or legislation — with the participation of trade unions, employers and civil society in general — in the context of an open economy.
Ud fra den opfattelse, at beskæftigelsen er et spørgsmål af fælles interesse, skal sådanne bestemmelser baseres på de hidtidige erfaringer på fællesskabsplan og tage sigte på at:
They would be grounded in experience accumulated by the Community and treat employment as a matter of common interest; they would aim at:
— skabe forudsætningerne for en fælles beskæftigelsesstrategi
(i) establishing the conditions for a common strategy for employment;
Borgerne skal kunne fornemme, at Unionen er med til at sikre udøvelsen af visse grundlæggende rettigheder på det sociale område.
Ordinary people must be able to see that the Union is helping to en sure that they can exercise certain fundamental social rights.
Den sociale dimension bør indrømmes en vigtig plads på konferencen.
The social dimension should be one of the central themes of the Conference.
Der skal først og fremme samarbejdet mellem de forskellige aktører
Above all there has to be a common base of social rights for all Union citizens.
Kommissionen mener, at traktatens bestemmelser om en bæredygtig udvikling og et sundt miljø bør styrkes på følgende to punkter:
The Commission considers that the provisions of the Treaty directed at sustainable development and at a healthy environment should be reinforced in two ways:
Retten til at nyde godt af et sundt miljø og pligten til at sikre det bør indføjes i traktatens bestemmelser om borgeren.
The specific objectives should cover four main themes: the right to a healthy environment, and the duty to ensure it, should be included in those provisions of the Treaty affect ing the citizen;
Miljøet bør udtrykkeligt integreres i Unionens øvrige politikker.
(ii) the environment should be specifically incorporated into the other policies of the Union.
— Der skal indføres fælles regler for tredjelandsstatsborgeres indrejse, ophold og status i Unionen.
(ii) the effective mutual recognition of judgments by national courts;
De forskellige former for kriminalitet og svig skal bekæmpes.
(iii) the adoption of measures to combat all forms of crime and fraud;
Princippet om personers fri bevægelighed inden for Unionens område er knæsat i traktaten.
The principle of the free movement of per sons in the Union is enshrined in the Treaty.
Gennemførelsen af princippet har dog i høj grad været begrænset på grund af følgende forhold:
Yet its translation into practice is still subject to major restrictions:
— Man skal fremme et effektivt samarbejde mellem medlemsstaternes administrationer. tioner.
(iv) the stimulation of effective cooperation between government departments of the Member States.
Desuden bør der indføres følgende instrumenter og metoder:
In addition, the following instruments and Union; methods should be adopted:
For at komme videre på dette område har en række medlemsstater måttet indgå en ad hoc-konvention herom (Schengenaftalen); men aftalen giver ikke de samme garantier som fællesskabsretten.
(ii) some Member States have had to resort to an ad hoc agreement (the Schengen Agreement) to achieve progress in this field; this does not, however, offer the same guarantees as Community law.
Udøvelsen af retten til fri bevægelighed forudsætter nemlig, at man har styr på en række komplekse problemer som f.eks. asylret, indvandring, kriminalitet, narkotika og terrorisme. Disse problemer er blevet interna-
For freedom of movement to be applied in practice, solutions must also be found to complex problems such as asylum and immigration, crime, drugs and terrorism.
Det nuværende generelle krav om enstemmighed medfører enten, at Rådet lammes, eller at beslutningen indholdsmæssigt reduceres til den laveste fællesnævner.
The legal status of the joint action and the common position is obscure, while the entry into force of traditional international agreements may be delayed or uncertain: neither technique is suitable.
Kommissionen mener, at enstemmighed i princippet bør erstattes af kvalificeret flertal.
The Union must have more effective legal instruments in this field.
Det er nødvendigt, at Europa-Parlamentet i højere grad inddrages, navnlig når der er tale om emner, der kan have betydning for borgernes individuelle rettigheder.
The existence of a dozen or so treaties and other basic texts, with a combined total of more than 700 articles — some fundamental, some technical — and the survival of a plethora of obsolete provisions make the European Union's primary legislation singularly inaccessible.
Unionens indsats skal forstås af borgerne: Det er en forudsætning for demokratiet.
What the Union does has to be understandable: democracy depends on this.
Gennemsigtigheden er derfor et krav, som institutionerne må honorere: Det skal sikres, at interesserede har adgang til forståelige og dermed brugbare oplysninger om Unionens indsats.
Openness is thus a commitment incumbent on all the institutions: the Union's activities must be accessible and comprehensible, so that those affected are in a position to obtain all the information they require.
Fælles aktioner og fælles holdninger, hvis retsvirkning er uklar, er ikke et egnet instrument, og det samme gælder de traditionelle internationale konventioner, hvis ikrafttræden er usikker og tager lang tid.
Moreover, the coexistence of three legally separate Communities and of a Union en compassing them all but not enjoying its own legal personality does not make for easy public understanding of the European integration process.
Gennemsigtigheden og den demokratiske kontrol vil imidlertid kun kunne sikres fuldt ud, hvis de nationale parlamenter i højere grad inddrages i Unionens arbejde.
Openness on the one hand and democratic overview on the other will only be fully as sured if national parliaments are more closely involved in Union affairs.
Derfor må de i tide råde over alle nødvendige oplysninger fra Unionens institutioner og organer og fra deres egen regering.
This means they must have timely access to all the information they need, from the various institutions
Vedtagne beslutninger bør underkastes Domstolens kontrol, om ikke for andet så for at sikre en ensartet fortolkning af teksterne.
In addition, the whole edifice is all the more complicated as a result of the methods of intergovernmental cooperation applied to foreign policy and to justice and home affairs.
Arbejdsm etode r
A PEOPLE'S EUROPE
beslutninger truffet ved fælles beslutningstagning af Parlamentet og Rådet.
The task of simplifying and consolidating the Treaties should be pursued to the utmost extent.
Fælles beslutningstagning
Simplifying and democratizing decisionmaking
Proceduren bør forenkles, samtidig med at anvendelsesområdet udvides.
The assent procedure
I henhold til traktaten skal Kommissionen forelægge Rådet en rapport om udvidelsen af anvendelsesområdet for proceduren med fælles beslutningstagning.
The provisions governing budgetary procedure seriously need simplifying and the accumulated set of interinstitutional agreements should be consolidated.
Desuden gør det forhold, at der på én og samme tid findes tre juridisk set adskilte Fællesskaber samt en Union, der omfatter dem alle tre uden dog selv at være en juridisk person, det ikke lettere for borgerne at forstå den europæiske integrationsproces.
The scope of this procedure should be amplified and clarified. Parliament's assent should always be required for decisions on 'constitutional' matters (Treaty amendments, own resources).
Dertil kommer det »mellemstatslige« samarbejde vedrørende udenrigspolitik og retlige og indre anliggender, der er med til at komplicere billedet yderligere.
It is vital for openness and democracy that the Intergovernmental Conference should put order into this system, and simplify it.
Forenkling og demokratisering af beslutningsprocessen
Decisionmaking procedures
Hvad angår anvendelsesområdet for proceduren med fælles beslutningstagning, mener Kommissionen, at akter af lovgivningsmæssig art bør vedtages efter denne procedure.
The scope of the assent procedure as regards international agreements should be clarified; the role played by national parliaments could serve as inspiration here.
Samstemmende udtalelse
Implementing measures
De stadig flere og mere komplekse procedurer, både når det drejer sig om at fastlægge og gennemføre lovgivningen, har gjort Unionens beslutningsproces unødigt omstændelig og uigennemskuelig.
There should be three types only — decisions adopted on Parliament's opinion, those adopted with its assent, and the codecision procedure involving Parliament and the Council.
Desuden bør bestemmelserne om budgetproceduren forenkles og indholdet i de interinstitutionelle aftaler konsolideres. solideres.
The provisions governing implementing measures are complex and opaque.
Anvendelsesområdet for den samstemmende udtalelse bør justeres og tydeliggøres.
The procedure should be applied more widely, and also made more simple.
På »forfatningsmæssige« områder (ændring af traktater, egne indtægter) bør der kræves samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet. mentet.
It constitutes a great step forward in the maturing of Parliament's legislative function. The Commission, acting in accordance with the Treaty, will present the Council with a report on extending the scope of the procedure.
Kommissionen foreslår følgende fire tiltag for at forbedre situationen:
This means that the Commission must exercise fully its function as the executive body, subject to review by the legislative authority.
Til gengæld bør denne procedure ikke længe re anvendes på det lovgivningsmæssige område eller i forbindelse med Fællesskabets handlingsprogrammer, hvor fælles beslutningstagning bør være reglen.
Here, there should be a procedure whereby Parliament or the Council can object to a draft measure proposed by the Commission; in this case it would then be adopted by the codecision procedure itself.
Der bør kun være tre forskellige procedurer: beslutninger truffet efter udtalelse fra Parlamentet, beslutninger truffet efter samstemmende udtalelse fra Parlamentet og endelig
In addition, the number of implementing procedures need to be reduced, so as to avoid the frequent and sterile debates between the insti-
Hvad endelig angår internationale aftaler, bør anvendelsesområdet for den samstemmende udtalelse afklares, navnlig under hensyntagen
The Commission's view is that the procedure has, by and large, worked well. But it could be quicker and more effective if it were simplified, notably by determining time-limits for first readings, by dropping the announcement of the intention to reject a proposal at the second-reading stage, and by dropping the third reading.
til den rolle, som de nationale parlamenter i denne sammenhæng spiller i medlemsstater ne.
tutions about the procedures to be followed, and so as to reflect better the nature of the decisions to be taken.
Gennemførelsesbestemmelser bør der indføres en procedure, der giver Parlamentet og Rådet mulighed for at modsætte sig et af Kommissionen fremsat forslag. Den pågældende foranstaltning skal i så fald vedtages ved fælles beslutningstagning. tagning.
The Commission's pro- posai is that there should be at most three types of committee and procedure — the advisory committee, the management cornmittee and the legislation committee — and that all the variants be dropped.
I så fald
A PEOPLE'S
EN STÆRK IDENTITET UDADTIL
ON THE WORLD SCENE
Ifølge traktaten om Den Europæiske Union skal Unionen »styrke sin identitet i interna tionale sammenhænge«.
The Treaty on European Union calls on the Union to 'assert its identity on the international scene'.
Men den øgede ind flydelse, som medlemsstaterne kunne forvente af deres fælles optræden, er udeblevet.
In practice, however, the additional influence that the Member States were to have achieved by acting together has eluded them.
Dens politik over for tredjelande bliver først effektiv, når den fører til fælles handling, der understøttes af de forskellige institutioner, der har ansvaret for den.
Its foreign policy as a whole will not be effective until there is proper coordination between its various components, for which responsibility is shared among different insti tutions.
Konferencen skal have et enkelt og klart mål: at give EU reelle muligheder for at handle i stedet for blot at reagere. Derved kan Unionen bedre forsvare EU-borgernes interesser. esser.
The Conference should have a clear and simple aim: to empower the Union to act rather than react, the better to defend the interests of its people.
Traktaten pålægger allerede nu Rådet og Kommissionen at føre en sammenhængende politik over for tredjelande.
The Treaty already requires the Council and the Commission to pursue a consistent for eign policy.
Men traktaten sikrer ikke i sin nuværende udformning denne sammenhæng. Derfor må denne for pligtelse styrkes.
But this has not happened under the Treaty as it stands, and the institutions' duties in this respect should be reinforced.
Rådets formandskab og Kommissionen må sørge for, at de to institutioner, som har ansvaret for EU's udenrigspolitik, samarbejder effektivt.
In some areas, such as trade policy, economic assistance, development aid and humanitarian action, there is already a coherent single policy towards the outside world, though to varying degrees.
Det vil gøre EU's udenrigspolitik betydelig mere effektiv og sikre en større kontinuitet.
Other areas, such as the common foreign and security policy, are still at an early stage in their development.
En fælles, mere eller mindre samlet, politik over for tredjelande findes allerede på nogle områder f.eks. inden for handelspolitikken, den økonomiske bistand, udviklingshjælpen og humanitære tiltag.
The Council Presidency and the Commission should ensure effective cooperation between the two institutions which are responsible for various aspects of foreign policy.
Andre politikker, som den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, er stadig ikke udviklet tilstrækkeligt.
This would considerably enhance the continuity and efficacy of the Union's foreign policy.
En styrket optræden udadtil bør derfor have følgende
More effective Community action
Der er tre spørgsmål, som må behandles:
There are three areas which need to be examined. ined.
Handelspolitikken at effektivisere de forskellige politikker udadtil ved at samle dem inden for strukturer og procedurer, som gør, at EU's optræden udadtil bliver mere sammen hængende og konsekvent at forbedre den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik på alle stadier
to bring together the various strands comprising foreign relations into a single effective whole, with structures and procedures designed to enhance consistency and continuity;
Serviceydelser, intellektuel ejendomsret og uden landske investeringer får større og større betydning.
(ii) to improve the common foreign and security policy at all stages of its operation; tion;
Denne udvikling afspejler sig i det store ansvar. Verdenshandelsorganisationen har fået.
(iii) to establish a proper European identity with regard to security and defence, as an integral part of the common foreign and security policy.
durerne. Dette gør det vanskeligere at for svare medlemsstaternes og dermed også virksomhedernes interesser.
part of the Member States, together with clearly defined objectives.
Kommissionen mener derfor, at Fælles skabets handelspolitik må gøres klarere.
The Community's powers in these areas are poorly defined, leading to needless procedural wrangles.
Det er hele tiden afgørende, at formandskabet og Kommissionen handler i indbyrdes forståelse og effektivt.
The Commission believes that the common commercial policy should be clarified accordingly. ingly.
Forberedelse af beslutningerne
The Union's role in organizations
Beslutningerne skal være baseret på bedre ternationale organisationer. Der opstår proanalyser, der er fælles for alle Unionens med lemmer.
Under the present Treaty, the Union is illequipped to conduct negotiations in international organizations and take part in their activities, as it is increasingly called upon to do.
blemer, når visse aspekter på én gang henhører under Fællesskabets ansvar og medlemsstaternes kompetence.
Difficulties arise when responsibility for the various aspects is split between the Community and the individual Member States.
Koordineringen af medlemsstaternes holdninger bliver dermed vanskelig og ineffektiv, og dette svækker jævnligt forhandlingspositionen.
Attempts to coordinate the Member States' positions are made more complicated and, as a result, less successful; the Union's negotiating position is weakened in many cases.
Der bør derfor oprettes en »fælles analyse gruppe« bestående af eksperter fra medlemsstaterne og Kommissionen.
The quality of analysis on which decisions are based must be improved.
På grundlag af dens analyser kan formandskabet og Kommissionen udarbejde indbyrdes overensstemmende forslag.
It is also important that all Member States share the same analysis.
Medlemsstaternes og Fællesskabets politik overfor tredjelande skal supplere hinanden
Coordination between Member States ' policies and that of the Community
Det bliver lettere at fastlægge udenrigspolitikken, hvis der oprettes et stående politisk udvalg i Bruxelles, som integreres i de strukturer i Rådet, der forbereder beslutningerne på dette område.
It would be a joint service, possibly with a contribution from the Western European Union. Its analyses would be useful for the Presidency and the Commission when drawing up and making more consistent their proposals.
Vedtagelse af beslutningerne
The location of this unit is less important.
30 for udvikling, transport og miljø.
Generally speaking, in fields where responsibility is shared, such as development, transport and the environment, the Member States' policies should be better integrated — by means of appropriate mechanisms — with that of the Community.
Ved traktaten indføres begreberne »fælles holdning« og »fælles aktion« i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.
The formulation of foreign policy would be facilitated by the incorporation of a permanent Political Committee into the Council's existing machinery for preparing decisions in Brussels.
Der kan naturligvis ikke skabes en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, hvis den politiske vilje i medlemsstaterne ikke er til stede,og der ikke er fastsat klare mål.
It needs first of all to be emphasized that the common foreign and security policy cannot develop without real political resolve on the
Formandskabet og Kommissionen bør sammen sørge for, at den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik er synlig.
The Treaty introduced the concepts of 'common position' and 'joint action' in connection with the common foreign and security policy.
Dette kræver en række forbedringer på alle stadier lige fra for beredelsen af beslutningerne til vedtagelsen
In practice, the distinction between these two instruments has become blurred and a source of contention.
særlige regler, når det drejer sig om militære spørgsmål.
The Commission considers that clarification of their respective functions is necessary.
Dertil kræves en klar politisk vilje fra medlemsstaternes side.
making difficult, regardless of which instrument is used.
Det kan tænkes, at et begrænset antal med lemsstater ønsker at reagere i en særlig situation.
The Union's foreign policy suffers from its inability to project credible military force.
Sådanne initiativer må også kunne tages på EU's vegne, når de ikke strider mod EU's generelle interesser, og disse er behørigt til godeset.
Events in recent years have made this abundantly clear. A genuine European identity in the security and defence field is indispensable.
Gennemførelse af beslutningerne
Specific rules would apply for decisions involving military matters.
NATO er fortsat hovedhjørnestenen i forsvaret, men der er behov for at udvikle en europæisk søjle.
NATO remains at the centre of Europe's defence arrangements, and a European pillar should be developed within it.
Alle medlemsstaterne har imidlertid endnu ikke indgået samme forpligtelser over for WEU som for NATO.
As matters stand, Member States do not, however, have the same de fence commitments in relation to NATO and the WEU.
Kommissionen mener, at en egentlig fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik bør føre til et fælles forsvar.
It should be possible for such initiatives to have the status of Union measures, as long as they are not against the general interests of the Union, and provided that the latter is duly represented.
På konferencen: om anliggender, der behandles af regeringer ne, træffes beslutningerne af Rådet.
Accordingly, the Conference should:
— bør der derfor i traktaten indføjes bestemmelser om EU's fredsbevarende og fredsskabende opgaver (de såkaldte »Petersberg-missioner«)
(i) allow Union commitments to missions aimed at restoring or keeping peace to be written into the Treaty ('Petersberg' missions);
Ansvaret for gennemførelsen bør hovedsagelig påhvile formandskabet og Kommissionen.
(ii) reinforce the Union's security capability by providing for Defence Ministers to play an appropriate role in the Council;
Dette er ikke til hinder for, at bestemte opgaver kan betros personer, der får et særligt mandat.
But this clearly should not prevent certain tasks being allocated to specific personalities designated on an ad hoc basis.
— bør EU's beføjelser på sikkerhedsområdet styrkes ved, at det sikres, at forsvarsministrene i nødvendigt omfang deltager i Rådet
(iii) review the role of the Western European Union with a view to incorporating it into the Union according to a settled timetable.
— bør Den Vesteuropæiske Unions rolle tages op til fornyet overvejelse med henblik på at integrere den i EU efter en fast tidsplan.
The current procedure for common foreign and security policy decisions involving expenditure is both opaque and inefficient; separate negotiations have to be held for each decision.
Kommissionen foreslår, at udgifterne til denne politik dækkes af Fællesskabets budget, medmindre der udtrykkeligt træffes anden beslutning.
In this context, the Commission would recall that the security and defence of the Union are dependent on the existence of a solid industrial base performing credibly.
Dette kræver, at rustningssektoren integreres bedre i traktatens almindelige bestemmelser, at solidariteten og samarbejdet styrkes, bl.a. ved oprettelsen af et rustningsagentur, og at der føres en fast linje i handelen med tredjelande.
This requires better integration of the armaments industry into the general Treaty rules, greater solidarity and cooperation including the establishment of an armaments agency, and a consistent approach to foreign trade.
INSTITUTIONERNE I ET
INSTITUTIONS
UDVIDET EUROPA bevare den overordnede balance mellem dem.
FOR THE ENLARGED EUROPE
De ovenfor nævnte forslag tager sigte på at udvide Unionen både indadtil og udadtil.
The aim of the proposals set out above is to facilitate both the internal and the external development of the European Union.
De er under alle omstændigheder nødvendige, da deres formål er at give Unionen de midler i hænde, der er nødvendige, for at den kan nå sine mål.
They are at all events indispensable since they are intended to endow Europe with the means of achieving its ends.
De er desuden forudsætningen, for at den kommende udvidelse kan lykkes.
They are also the prerequisites for a successful enlargement.