natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det bør ikke overses, at borgeren ligeledes er en del af den økonomiske og sociale udvikling.
It must not be forgotten that citizens are also involved in economic and social development.
Derfor tog Kommissionen allerede i 1985 initiativ til at igangsætte en social dialog på fællesskabsplan mellem repræsentanter for arbejdsgiverorganisationerne og fagforeningerne. Dette initiativ stadfæstedes ved Fællesakten.
That is why, as far back as 1985, the Commission took the step of encouraging social dialogue at Community level between representatives of employers' organizations and trade unions.
Denne udvikling bør forstærkes og tilrettelægges bedre.
But it should be given greater emphasis and its organization improved.
Dette forudsætter især en styrkelse af Det Økonomiske og Sociale Udvalgs og dets medlemmers status.
This presupposes, inter alia, enhancing the status of the Economic and Social Committee and of its members.
Endelig finder Kommissionen det nødvendigt, at der på regeringskonferencen tages hensyn til ønsket om at oprette et organ, der repræsenterer Fællesskabets regioner.
Lastly, the Commission considers that the Intergovernmental Conference must take account of the demand for the creation of a body to represent the Community's regions.
Dette er en vigtig del af subsidiaritetsprincippet.
This is an important parameter of subsidiarity.
De forskelligartede regionale strukturer i medlemsstaterne er — og vil uden tvivl være det i lang tid fremover — en hindring for, at et sådant organ kan inddrages i selve beslutningsprocessen.
The wide variety of regional structures in the Member States precludes — and will probably continue to do so — the involvement of such a body in the decision-making process.
Derfor foreslår Kommissionen, at den indtil videre regelmæssigt rådfører sig med et organ, der repræsenterer alle Europas regioner.
The Commission's suggestion therefore is that, pending fresh developments, it should hold regular consultations with a body representing all the regions of Europe.
IV — Forbedring af institutionernes effektivitet
IV — Improving the effectiveness of the institutions
Forbedringen af institutionernes effektivitet giver anledning til følgende fire spørgsmål, nemlig:
Four questions arise when considering ways of improving the effectiveness of the institutions :
— spørgsmålet om en udvidelse af Fællesskabets beføjelser
(ï) the question of broadening the Community's powers;
— spørgsmålet om subsidiaritet
(2) the question of subsidiarity;
— spørgsmålet om at få institutionerne til at fungere bedre og samtidig opretholde en generel balance mellem dem
(3) the question of improving the way the institutions operate while maintaining a general balance;
— spørgsmålet om de offentlige finansers status.
(4) the question of the status of the Community's public finances.
Spørgsmålet om beføjelser skal - - ligesom i Fællesakten — gribes an ikke generelt, men selektivt, idet man udvælger de omr°.der, hvor der er behov for fællesskabsforanstaltninger for at skabe mulighed for en afbalanceret udvikling af de fælles politikker.
As in the case of the Single Act, the question of powers must not be seen in general terms but rather in terms of selecting the means of action the Community needs to ensure the balanced development of common policies. cies.
Kommissionen foreslår som led i denne selektive fremgangsmåde, at udvidelsen af beføjelserne først og fremmest kommer til at vedrøre det sociale område, de store infrastrukturnet og den frie bevægelighed for personer, alt sammen spørgsmål, der er afgørende for den optimale udbygning af det indre marked.
As part of this selective approach, the Commission proposes that any increase in the Community's powers should concentrate on social affairs, major infrastructure networks and the free movement of persons, all three having a bearing on the optimum development of the single market.
Efter Kommissionens opfattelse er det på miljø-, forsknings- og afgiftsområdet vigtigere, at der sker en forbedring af beslutningsproceduren og dermed af adgangen til at træffe beslutninger ved kvalificeret flertal, end at der sker en omdefinering af beføjelserne.
As far as the environment, research and taxation are concerned, it feels that the question is one of improving decision-making, in other words the use made of qualified majority voting, rather than redefining powers.
a) På det sociale område foreslår Kommissionen at supplere og præcisere Traktatens bestemmelser i lyset af principperne i fællesskabspagten om de
(a) For social affairs, the Commission's proposal is that the provisions of the Treaty be expanded and clarified, in the light of the principles laid down in the Community Charter of Fundamental Social Rights, to allow the Council to adopt directives by a qualified majority in areas such as :
— forbedring af leve- og arbejdsvilkårene, specielt med hensyn til arbejdstidens varighed og tilrettelæggelse og andre ansættelsesformer end tidsubegrænset ansættelse samt andre aspekter af arbejdslovgivningen vedrørende beskyttelse af arbejdstagernes grundlæggende rettigheder, specielt i tilfælde af grænseoverskridende foranstaltninger ger
(i) improvement of living and working conditions, in particular the duration and organization of working time, forms of employment other then open-ended contracts and other aspects of employment regulations which have a bearing on the protection of workers' fundamental rights, particularly in the case of cross-frontier operations ;
— erhvervsmæssig grunduddannelse og efter- og videreuddannelse')
(ii) basic and further vocational training;1
— information og høring af arbejdstagerne m.m.
(iii) information and consultation for workers.
Endelig bør der på sundhedsområdet vedtages et retsgrundlag for de foranstaltninger til bekæmpelse af kræft, AIDS o.L, som Fællesskabet allerede har indledt efter anmodning fra Det Europæiske Råd.
Finally, a legal basis should be provided to allow the Community to develop programmes to prevent and combat major threats to health such as cancer and AIDS, as it has already done at the request of the European Council.
b) Udbygningen af de store infrastrukturnet, der letter bevægeligheden for varer, tjenesteydelser, personer, kapital og information, bør fremmes ved at give Rådet mulighed for at træffe de nødvendige foranstaltninger og vedtage de programmer, der er behov for.
(b) The development of major infrastructure networks to facilitate the movement of goods, services, persons, capital and information should be encouraged by making it possible for the Council to take appropriate action and adopt programmes.
c) Til trods for indførelsen i Fællesakten af begrebet »område uden indre grænser« rejser Fællesskabets beføjelser med hensyn til fri bevægelighed for personer problemer, som må løses.
(c) Although the Single Act introduced the concept of a frontier-free area, the Community's powers in relation to the free movement of persons raise difficulties which need to be resolved.
Princippet om, at EF-borgere uden videre har ret til fri bevægelighed og den ligebehandling, der er nødvendig for at kunne udnytte denne ret, bør definitivt stadfæstes i Traktaten ligesom muligheden for at træffe de nødvendige foranstaltninger ved kvalificeret flertal.
The principle that freedom of movement, and the equality of treatment needed to exercise it, are rights enjoyed by Community nationals should be enshrined in the Treaty once and for all, as should the possibility of adopting the necessary measures by a qualified majority.
For så vidt angår statsborgere fra tredjelande, der kommer ind i eller opholder sig inden for Fællesskabet, har Kommissionen erfaringsmæssigt konstateret, at Fællesaktens bestemmelser er utilstrækkelige.
Experience has shown that the provisions of the Single Act are less than satisfactory as far as non-Community nationals entering or residing in the Community are concerned.
Kommissionen har endvidere konstateret, at der ved aftaler mellem regeringerne,
The Commission also notes that the intergovernmental method, which it supported, has failed to produce any meaningful results.
') Hvilket bl.a. vil give mulighed for at udarbejde programmer af tvpen ERASMUS, COMHTT, YF.S.
Among other things, this would make it possible to develop programmes similar to Hrasmus, Comett and Yes for Europe.
Kommissionen foreslår, at dette vanskelige spørgsmål, som kan belaste forholdet til tredjelande, specielt for så vidt angår immigration og narkotikabekæmpelse af narkotikamisbrug og storkriminalitet, løses på en af følgende to måder:
(i) an explicit reference in the Treaty to a Community competence, which would require unanimity, at least, initially, in relation to non-Community nationals to the extent needed for the free movement of persons and the creation of a frontier-free area ;
— Eller det må erkendes, at problemerne vedrørende tredjelandsstatsborgeres status — stadig for så vidt som de har tilknytning til den frie bevægelighed for personer — er et af de væsentligste spørgsmål af fælles interesse i forbindelse med en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik. politik.
(ii) recognition of the problems raised by the status of non-Community nationals, again to the extent to which these involve the free movement of persons, as one of the questions of vital common interest in foreign and common security policy.
d) På miljøområdet er det, ligesom på forsknings- og teknologiområdet, nødvendigt at udarbejde en ny tekst til Traktaten for at øge effektiviteten af de foranstaltninger, der gennemføres på EF-plan, og for eventuelt at skabe nye finansieringsinstrumenter.
(d) In the case of the environment and research and technology, the Treaty will have to be rewritten to increase the effectiveness of operations conducted at Community level and make it possible to create new financial instruments where appropriate.
Disse ville ligeledes kunne være nyttige i forbindelse med anlæggelsen af de store infrastrukturnet (se litra b)).
These could also be used for developing major infrastructure networks (see (b) above).
e) På afgiftsområdet drejer det sig om at lette vedtagelsen af foranstaltninger, der er af betydning for gennemførelsen af det indre marked og for, at dette kommer til at fungere tilfredsstillende.
(e) In the area of taxation the aim must be to facilitate the adoption of measures linked to the completion and effective functioning of the single market.
På energiområdet må man overveje en samling af Traktaterne i ét kapitel, således at der skabes mulighed for at gennemføre en fælles energipolitik eller i det mindste for at etablere et fælles energimarked.
(f) As far as energy is concerned, the treaties could be consolidated into a single chapter making it possible to implement a common energy policy or at least a common energy market.
g) Hvad angår det kulturelle område, som ifølge subsidiaritetsprincippet fortsat bør henhøre under medlemsstaternes og regionernes ansvar, ville det dog være nyttigt i en artikel at fastslå fællesskabsforanstaltningernes kulturelle dimension ').
(g) In line with the principle of subsidiarity, cultural affairs should continue to be a matter for the Member States and the regions.
') Hvilket ville understrege betydningen af de allerede iværksatte foranstaltninger, der bl.a. tager sigte pá at sikre den frie bevægelighed for audiovisuelle værker, opmuntre europæiske kunstnere, fremme udviklingen af højopløseligt tv og udbygge MF.DlA-programmet.
It would be a good idea, however, to include an article on the cultural dimension of Community activities. '
Det bør tjene som ledende princip for institutionerne i forbindelse med en ny artikel 235 uden økonomisk målsætning, således at der i kraft af dette princip enstemmigt kan træffes principiel afgørelse om nye fællesskabsforanstaltninger vedrørende gennemførelse af Traktatens generelle målsætninger.
under a new Artide 235 freed from its purely economic purpose, they have to take a unanimous decision of principle on new Community action in pursuit of general Treaty objectives.
Kontrollen af dette princip kunne finde sted i forbindelse med en efterkontrol af institutionernes handlinger for at sikre, at de ikke ved udøvelsen af deres beføjelser gør sig skyldige i magtmisbrug.
Compliance with the principle could be checked by a retrospective control of the institutions' activities to ensure that there is no abuse of powers.
En forbedring af institutionernes virkemåde med henblik på at opnå større effektivitet afhænger efter Kommissionens opfattelse i høj grad af, at anvendelsen af kvalificeret flertal principielt udvides til samtlige områder, hvor Fællesskabet har kompetence, med undtagelse af forfatningsmæssige anliggender.
In the Commission's view, improving the effectiveness of the institutions largely depends on extending the use of qualified majority voting.
Der bør dog være mulighed for at fastsætte begrænsninger, når det drejer sig om skatte- og afgiftsområdet, social sikring samt status for tredjelandes statsborgere.
In theory, this should apply to all areas of Community competence except 'constitutional' questions, and with possible restrictions in the areas of taxation, social security and the status of non-Community nationals.
Eftersom øget anvendelse af kvalificeret flertal bør ske parallelt med en udvidelse af samarbejdsproceduren, må der både for Rådet og Parlamentet fastsættes en frist for deres stillingtagen.
Assuming that the cooperation procedure would be extended in line with the wider use of qualified majority voting, it would be important to define the time-limits within which the Council and the European Parliament would be required to act.
Det er en af de afgørende forudsætninger for at kunne forbedre de demokratiske procedurer.
This is a precondition for improving the way our democratic procedures operate.
Generelt mener Kommissionen, at udviklingen af de fælles politikker kun kan ske, såfremt der klart sondres mellem foranstaltninger i form af »love« og andre forskrifter.
In general terms, with a view to simplifying and clarifying Community legislation the Commission believes that the common policies can only develop satisfactorily if a clear distinction is made between legislative and regulatory measures.
Samtidig vil det gøre fællesskabslovgivningen mere enkel og overskuelig.
As far as the delegation of power to the Commission is concerned, efficiency demands that both the letter and the spirit of the Single Act be fully applied in practice.
Dette spørgsmål bør tages op til overvejelse på baggrund af de fremskridt, der er gjort takket være den aftale mellem institutionerne, som Kommissionen foreslog i 1986, og som bl.a. har ført til en erkendelse af: a) at det vil være nødvendigt at tage sondringen mellem obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter op til fornyet overvejelse, for således at kunne bibeholde visse garantier og samtidig opnå større smidighed i budgetforvaltningen valtningen b) at det vil være nødvendigt at genoprette en ligevægt mellem institutionerne, som gør det muligt for Kommissionen fuldt ud at leve op til sit eget ansvar i forbindelse med budgetproceduren c) at der vil være mulighed for, at Europa-Parlamentet kan træffe beslutninger vedrørende en begrænset del af indtægterne, med henblik på at øge dets beføjelser, men sideløbende hermed også dets ansvar, over for vælgerne d) at principperne vedrørende budgetdisciplin bør stadfæstes i Traktaten.
This subject has to be considered in the light of the progress made since the adoption of the interinstitutional agreement proposed by the Commission in 1986, which has brought home a number of lessons:
De forbedringer, der er foreslået af Kommissionen, tager sigte på at opretholde den nuværende ligevægt inden for den trekant, som institutionerne udgør.
The main advantage of the present system lies in its success in maintaining a balance between the institutions. It should therefore be preserved, but adapted to meet the needs of ever closer Community integration.
Det forekommer i den forbindelse hensigtsmæssigt at bygge videre på den allerede eksisterende model, idet de nødvendige væsentlige ændringer indarbejdes heri.
And with the possibility of Parliament being given new legislative powers and the Council having wider decision-making powers in foreign and security policy,1it will be important to safeguard the Commission's right of initiative, which has proved to be one of the key factors in the Community's dynamism.2
Med andre ord bør udgangspunktet være den nuværende institutionelle opbygning, som har vist sig at være tilstrækkelig dynamisk.
As in the area of economic and monetary union, which is discussed in SEC(i)o)i659 final (21 August 1990). The same should apply to economic and monetary union (see reference above).
Under alle omstændigheder er den udøvende magts ansvar over for Europa-Parlamentet af central betydning for denne balance, også selv om den udøvende magt ikke har ret til at opløse Parlamentet.
At all events, the accountability of the executive to Parliament is a vital element in the equation, even if the executive does not have the right to dissolve it.
Ved siden af den klassiske trekant, som institutionerne udgør, forekommer det nødvendigt — i betragtning af Fællesskabets nye ambitioner med hensyn til ØMU og udenrigs- og sikkerhedspolitik — at stadfæste Det Europæiske Råds rolle som igangsætter, en rolle, der har vist sig at være afgørende for de fremskridt, der er sket i EF's udvikling i løbet af de sidste seks år.
Alongside the traditional institutional triangle, the Community's new ambitions in terms of economic and monetary union as well as foreign and security policy highlight the need to formalize the 'motor' role of the European Council, which has proved so invaluable in revitalizing the process of European integration over the past six years.
Den Politiske Union, der repræsenterer en udbygning af Rom-Traktaten, skal gradvis skabe fundamentet for den fremtidige Europæiske Union, ved at fremme den økonomiske og monetære integration og den sociale udvikling, styrke den økonomiske og sociale samhørighed, samt føre en fælles udenrigsog sikkerhedspolitik.
Building and expanding on the Treaty of Rome, political union would have the task of gradually creating the foundations of a future European Union through the process of economic and monetary integration, the furthering of social development, the implementation of economic and social cohesion and the pursuit of a common foreign and security policy.
Ændringen af Traktaten vil, foruden en ændring af artikel 2 og 3 om Traktatens principper, tilføjelse af et afsnit om ØMU, udvidelse af visse kompetenceområder samt en styrkelse af demokratiet og effektiviteten, indebære, at der tilføjes et nyt afsnit om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, hvilket naturligvis er det vigtigste aspekt ved dette nye tiltag.
Besides the amendments to Articles 2 and 3 on the principles underlying the Treaty, the introduction of a title on economic and monetary union, the extension of certain powers and the strengthening of democratic legitimacy and efficiency, the revision of the Treaty will involve the inclusion of a new title on a common foreign and security policy — quite clearly the primary driving force behind the new revitalization.
— fastsættelse af rammebestemmelser vedrørende beslutningsprocesser og handlemuligheder på det udenrigspolitiske område samt bestemmelser vedrørende sikkerhed
(i) a framework for decisions and action in the foreign policy field and provisions on security;
') Lige som det er tilfældet, når det drejer sig om Den Okonomiske og Monetære Union, der er behandlet i Kommissionens dokument nr. SF.C(e)o) 1659, endelig udg. af 21.8.1990. *) Det samme bor være tilfældet, når det drejer sig om Den Okonomiske og Monetære Union (ibid).
(iii) provisions strengthening the objectives and instruments of cooperation and development aid to make it more effective.
— styrkelse af samarbejds- og udviklingspolitikkens mål og midler med henblik på at gøre denne politik mere konsekvent og effektiv.
Set firmly on the foundations of economic, social and monetary union, its success and impact will be all the more assured, enabling it to satisfy the expectations placed in it.
Den Politiske Union og Den Økonomiske, Sociale og Monetære Union er således uløseligt forbundet med hinanden.
Political union and economic, social and monetary union are thus inextricably linked.
EF-Publikationer Ottiliavej 18 2500 Valby Tlf. 36 44 22 66 Fax 36 44 01 41 Girokonto 6 00 08 86
Otiíliavej 16 2500 Valby TH. 36 44 22 66 Fax 36 44 01 41 Girokonto 6 00 08 86
FÆLLESSKABSINITIATIVER
GUIDE TO COMMUNITY INITIATIVES
FØRSTE UDGAVE
FIRST EDITION
Dette VADEMECUM stilles til rådighed for offentligheden, men er ikke nødvendigvis udtryk for Kommissionens officielle holdning.
While this document has been prepared for use by the general public, it does not necessarily represent the Commission's official position.
Sidst i denne publikation findes en korfattet bibliografi.
Cataloguing data can be found at the end of this publication.
Vejledningen omfatter to udgaver den foreliggende, som kun indeholder oversigter over de fællesskabs initiativer, som var vedtaget af Kommissionen pr. oktober 1990 (tidspunktet for vejledningens udarbejdelse), dvs.: RECHAR, ENVIREG, STRIDE, INTERREG og REGIS en fuldstændig udgave, som forventes at foreligge Inden udgangen af 1990, og som skal omfatte alle fællesskabsinitiativer, herunder de Initiativer, hvorom der endnu Ikke er truffet endelig afgørelse, dvs.: REGEN, PRISMA, TELEMATIQUE, LEADER, EUROFORM, NOW og HORISONT.
The Guide will appear In two ed 11 ions: this edition, which contains detailed information only on those Community Initiatives definitively adopted by the Commission at the date of publication (October 1990): RECHAR, ENVIREG, STRIDE, INTERREG and REGIS; a full edition to be published at the beginning of 1991 and including all the Community Initiatives on which the Commission will by then have taken a definitive decision: REGEN, PRISMA, TELEMATIQUE, LEADER, EUROFORM, NOW and HORIZON.
Vejledningen er udarbejdet af Informationstjenesten under Generaldirektoratet for Samordning af Strukturpolitikken.
This Guide was prepared by the Information Department of the Directorate-General for the Coordination of Structural Policies.
INDHOLDSFORTEGNELSE
General situation g
Fællesskabsinitiativerne: et første udkast til en virkelig EF-polltlk
The Community Initiatives: the first steps towards a genuine Community policy
Samlet oversigt over fællesskabsinitiativerne
Overview of Community Initiatives
Fællesskabsinitiativer - enkeltoversigter
Community Initiatives - detailed Information ig
Bilag - Fællesskabsinitiativer: Støtteberettigede områder
Annex - Community Initiatives - geographical coverage Abbrevlat ions
Fællesskabsinitiativerne, der iværksættes som led I strukturfondsreformen, skal supplere den helhed af foranstaltninger, der Indgår I fællesskabs støtterammerne. Initiativerne skal således bidrage til virkeliggørelsen af den målsætning, der er opstillet for strukturfondene ved Den Europæiske Fælles Akt: at styrke den økonomiske og sociale samhørighed I Fællesskabet.
The Community Initiatives Introduced as part of the Reform of the Structural Funds are Intended to complement the measures contained in the Community Support Frameworks and so help achieve the goal set for the Structural Funds by the Single European Act: the strengthening of economic and social cohesion.
Fællesskabsinitiativerne er specifikke Instrumenter, der er udtryk for EF-dimensionen I de strukturreformer, som gennemføres Inden for økonomien i De Tolv.
These initiatives are specific instruments which give a Community dimension to the structural reforms introduced Into the economy of the Twelve.
Den foreliggende lethãndterI Ige vejledning Indeholder en samlet oversigt over Initiativernes sigte og Iværksættelse, og den er et nyttigt redskab for alle, der i de enkelte medlemsstater er berørt af strukturforanstaltningernes praktiske gennemførelse.
This handy and practical Guide provides an overview of the contents and implementing procedures of the initiatives and should be a valuable tool for all those concerned with the efficient application of the measures in the Member States.