natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Beskæftigelse & sociale anliggender Beskæftigelse & Den Europæiske Socialfond Europa-Kommissionen Generaldirektorat Beskæftigelse, Arbejdsmarkedsrelationer og Sociale Anliggender Kontor V/G.4
Employment & social affairs Employment & European Social Fund European Commission Directorate-General for Employment, Industrial Relations and Social Affairs Unit V/G.4
Manuskript afsluttet i Juni 1998
Manuscript completed in June 1998
Denne pjece er en oversigt over ovennævnte konklusioner opdelt på Mål.
This booklet is a general presentation and a summary by Objective of the conclusions.
Den indgår som den første del af et mere omfattende dokument, som på anmodning kan fås på engelsk, tysk og fransk hos :
It is the first part of a more comprehensive document, which is available in English, German and French on request by :
Det er mig en stor glæde at fremlægge dette sammendrag af konklusionerne af vor evalueringsindsats i hele Europa.
I am very pleased to present this synthesis of the findings of our Europe-wide ESF evaluation efforts.
Midtvejsevalueringen, som har været vor første erfaring med gennemførelsen af ESF-programevalueringer under overvågningsudvalgenes ansvarsområde, har givet imponerende resultater.
The mid-term evaluation exercise, which has been our first experience of conducting ESF programme evaluations under the responsibility of the Monitoring Committees, has produced impressive results.
Disse resultater går ud over det oprindeligt forventede, ikke mindst takket være den betydelige ekspertise og ressourcer, der er lagt i dette projekt.
These results go beyond what was initially expected, not least due to the substantial expertise and resources which have been mobilised.
Medlemmerne af alle overvågningsudvalgene har været involveret i processen med at udpege analyseinstitutter og styre evalueringsarbejdet, og har også været involveret i den efterfølgende diskussion af rapporterne.
Members of all Monitoring Committees have been involved in the process of appointing evaluators and steering the evaluation work, as well as the subsequent discussion of the reports.
Der er blevet nedsat arbejdsgrupper for teknisk evaluering, ofte som undergrupper under overvågningsudvalgene, for de fleste programmer.
Technical evaluation working groups, often created as sub-groups to the Monitoring Committees, were set up for most of the programmes.
Disse har ydet væsentlige bidrag til vore diskussioner i overvågningsudvalgene om programlægning, implementering og fastlæggelse af de generelle politiske retningslinjer for vore aktioner.
These have enriched our discussions in the Monitoring Committees on programming, implementation and the overall policy direction of our actions.
Men også den konstante og aktive støtte, som partnerne i de nationale og regionale administrationer ydede, har haft en positiv indflydelse på midtvejsanalysen.
Another factor behind the success of the mid-term evaluation exercise has been the sustained and active commitment of partners in national and regional administrations.
Denne var i høj grad begunstiget af den åbenhed og transparens, som kendetegnede hele processen.
The mid-term review benefited greatly from the climate of openness and transparency which was fostered through the mid-term evaluation process.
De henstillinger som fremkom via midtvejsevalueringen har således været med til at forme beslutningerne om en omdefinering af programmerne.
The recommendations arising from the mid-term evaluation have thus shaped reprogramming decisions.
Set under ét har den foretagne analyse demonstreret partnerskabsog subsidiaritetsprincippets effektivitet, to af de nøgleprincipper, som er afgørende for hvorledes interventionerne under Strukturfondene gennemføres.
Overall, the exercise has demonstrated the effectiveness of partnership and subsidiarity, two of the key principles which guide the way in which Structural Funds interventions are implemented.
Opfattelserne i dette dokument er baseret på de individuelle synspunkter, som fremsattes af en lang række eksperter i medlemsstaterne, og som var involveret i analysen af de nationale programmer.
The opinions in this document are based on the individual views presented by the great number of experts in the Member States involved in reviewing the national programmes.
Konklusionerne er derfor et resultat af den omfattende og stærkt decentraliserede midtvej sevalueringsøvelse.
In this way it draws conclusions from the extensive and highly decentralised mid-term evaluation exercise.
Ved sammenfatningen af mere end hundrede evalueringsrapporter, skrevet af forskellige analyseinstitutter med forskelligt mandat og omfattende sommetider meget heterogene programmer, har vi ikke haft til hensigt at opfange alle nuancer i de specifikke programmer.
In summarising the results of more than a hundred evaluation reports written by different evaluators with different mandates, covering sometimes very heterogeneous programmes, our aim has not been to capture all the nuances of specific programmes.
Tværtimod opregner dokumentet kortfattet hvad ESF har opnået i første halvdel af programperioden, hvor og hvorledes den har været en succes, og hvad endnu behøves for at øge dens gennemslagskraft og effektivitet.
The document provides a synthesis of what the ESF has achieved during the first half of the programming period, where and how it has been successful, and what needs to be done to increase its effectiveness and efficiency.
Jeg mener, at det er væsentligt at udbrede kendskabet til disse resultater til så stor en offentlighed som muligt.
I believe it is essential to disseminate these summary findings to as wide a public as possible.
Reformen af Strukturfondene er et fremtrædende punkt på den Europæiske Unions dagsorden, på et tidspunkt, da vi også står over for opgaven at mobilisere vore ressourcer for at imødekomme Unionens forpligtelse i forhold til den Europæiske Beskæftigelsesstrategi.
The reform of the Structural Funds currently figures prominently on the agenda of the European Union, at a time when we also face the task of mobilising our resources to meet the Union's commitment to the European Employment Strategy.
Ved at styrke ESF's evalueringskultur og påvise merværdien af vor indsats samt Fondens evne for at tilpasse og ændre sig i en tid, da den står over for disse vigtige nye udfordringer, sikrer vi os, at ESF kommer til at spille en endnu større rolle for investering i mennesker i den nye programperiode.
By strengthening the ESF evaluation culture, showing the value-added of our efforts, and illustrating the Fund's ability to adapt and change at a time when it is facing these important new challenges, we will ensure that the ESF plays an even greater role in investing in people in the new programming period.
Juhan Lönnroth Direktør Beskæftigelsesstrategi en Den Europæiske Socialfond
Juhani Lönnroth Director Employment Strategy and European Social Fund
KONKLUSIONER AF ESF MIDTVEJSEVALUERINGERNE
CONCLUSIONS OF THE ESF MID-TERM EVALUATIONS
KORT GENNEMGANG AF MIDTVEJSEVALUERINGERNE FOR MENNESKELIGE RESSOURCER I MALI-REGIONER
SUMMARY OF MID-TERM EVALUATIONS FOR HUMAN RESOURCES IN OBJECTIVE 1 REGIONS
KORT GENNEMGANG AF MIDTVEJSEVALUERINGERNE FOR MÅL 3
SUMMARY OF MID-TERM EVALUATIONS FOR OBJECTIVE 3
KORT GENNEMGANG AF MIDTVEJSEVALUERINGERNE FOR MÅL 4
SUMMARY OF MID-TERM EVALUATIONS FOR OBJECTIVE 4
KORT GENNEMGANG AF MIDTVEJSEVALUERINGERNE FOR FÆLLESSKABETS INITIATIVER BESKÆFTIGELSE OG ADAPT APT
SUMMARY OF MID-TERM EVALUATIONS FOR THE COMMUNITY INITIATIVES EMPLOYMENT AND ADAPT
Mål 1-rapporter
Objective 3 reports
Mål 3-rapporter
Objective 4 reports
Den gennemførtes af uafhængige analyseinstitutter udpeget af overvågningsudvalgene.
It was carried out by independent evaluators appointed by the Monitoring Committees.
Evalueringsarbejdet blev fulgt op af en teknisk evalueringsgruppe ligeledes nedsat af overvågningsudvalgene.
Evaluation work was followed up by a technical evaluation group also set up by the Monitoring Committee.
ESF-midtvejsevalueringen resulterede samlet i mere end 100 rapporter om integration ("mainstream") (fordelt med ca. 40 om Mål 1, 40 om Mål 3, 20 om Mål 4) og yderligere 15 rapporter om Fællesskabsinitiativerne BESKÆFTIGELSE og ADAPT.
Overall the ESF mid-term evaluation had generated more than 100 reports for the mainstream (distributed as about 40 for Objective 1, 40 for Objective 3, 20 for Objective 4) and another 15 reports for the Community Initiatives Employment and ADAPT.
Kun Grækenland har ikke udpeget et uafhængigt analyseinstitut for den del af den nationale fællesskabsstøtteramme (EFSR), der vedrører menneskelige ressourcer.
Only Greece has not appointed an independent evaluator for the human resources part of the national Community Support Framework (CSF).
Hovedparten af arbejdet udførtes i perioden mellem september 96 og september 97, og de fleste af rapporterne godkendtes af overvågningsudvalgene inden udgangen af 1997.
The bulk of the work took place between September 96 and September 97 and most of the reports had been approved by the Monitoring Committees by the end of 1997.
Organiseringen af midtvejsevalueringen har ikke været nogen let opgave.
The organization of the mid-term evaluation has not been an easy task.
Processen med at udpege analyseinstitutter har været meget langsommere end forventet, og har i mange tilfælde betydet forsinkelser på over ét år, meget ofte med kortvarige kontrakter og et stort pres på analyseinstitutterne til følge.
The process of appointing evaluators has been much slower than expected, implying delays of over a year in many cases and resulting, very often in contracts of short duration, which have put a lot of pressure on the evaluators.
De finansielle ressourcer, som var til rådighed for evalueringen, varierede stærkt fra det ene program til det andet.
Financial resources made available for evaluation differed widely from one programme to another.
Derudover er vejledningen fra Kommissionens tjenestegrene vedrørende omfanget af midtvejsevalueringen blevet fortolket og omdefineret med det resultat, at analyseinstitutterne har fået meget specifikke mandater.
Moreover guidelines given by the Commission services on the scope of the mid-term evaluation have been interpreted and refocused and have resulted in very specific mandates given to the evaluators.
Kvaliteten af evalueringerne har også været stærkt påvirket af de forskellige overvågningssystemer: nationale overvågningssystemer garanterer ikke den samme grad af tilgængelighed, pålidelighed og relevans af de givne data.
The quality of the evaluations have also been influenced by the monitoring systems: national monitoring systems do not guarantee the same measure of availability, reliability and relevance of data.
Mange analyseinstitutter måtte klare sig uden umiddelbart tilgængelige data.
A lot of evaluators had to make up for the absence of readily available data.
Generelt har der været tale om tre forskellige mønstre:
Overall, three different patterns have been met:
De tekniske evalueringsgrupper, som var blevet nedsat for at yde støtte til overvågningsudvalgenes opfølgning af evalueringsarbejdet, er meget forskellige, hvad angår størrelse, sammensætning, mødefrekvens og deres rolle.
The technical evaluation groups which had been set up to assist the monitoring committees in following up evaluation work are very different in respect to their size, composition, the frequency of their meetings and their role.
De har i visse tilfælde kun været en struktur til fremme af formidlingen af information til analyseinstitutterne og til behandling af visse tekniske spørgsmål.
They have been in some cases only a structure to facilitate the transmission of information to the evaluators and to deal with some technical issues.
For andre programmers vedkommende har de skabt et forum, hvori politiske og styringsmæssige spørgsmål er blevet diskuteret, og hvor midtvejsevalueringen er blevet en reel evaluering med stærk deltagelse og engagement fra programledernes og andre partneres side.
For other programmes they have created a forum to discuss policy and management issues and the mid-term evaluation has become a real participative evaluation with a strong involvement of programme managers and other partners.
I disse tilfælde har midtvejsevalueringsprocessen været en katalysator for yderligere politisk tænkning.
In these cases, the mid-term evaluation process has been a catalyst for further policy thinking.
Den har også i disse tilfælde bidraget til at udvikle en evalueringskultur i nationale og regionale administrationer berørte af ESF.
It has also contributed in these cases to develop an evaluation culture in the national and regional administrations involved in the ESF.
Uanset de tekniske evalueringsgruppers struktur og rolle har overvågningsudvalgenes overordnede ansvar for evalueringen været en effektiv måde til overalt at sikre, at evalueringsresultaterne er slået igennem på en omdefinering af programmerne.
Whatever the structure and role of the technical evaluation groups have been, the overall responsibility for evaluation given to the Monitoring Committee has been an effective way of ensuring everywhere a feedback of evaluation results into reprogramming.
Initiativet til at uddrage konklusioner heraf gældende for hele EU har været en reaktion på den indsats og den interesse, som midtvejsevalueringen har givet anledning til i de forskellige medlemsstater.
The initiative to draw EU Wide conclusions out of it has been a response to the efforts and interest raised by the mid-term evaluation in the various Member States.
Der er opstillet sammenfattende konklusioner opdelt på Mål, og separat for fællesskabsinitiativerne.
Summary conclusions have been established by Objective and separately for the Community initiatives1.
Strukturfondprogrammerne under ESF har fået førsteret.
Priority has been given to structural funds programmes under the leadership of the ESF.
Denne publikation er således inddelt i fire dele: Menneskelige ressourcer i Mål 1- regioner, med fokus på store Mål 1-regioner (del II), Mål 3-programmer (del ΠΙ), Mål 4- programmer (del IV), Fællesskabsinitiativerne BESKÆFTIGELSE og ADAPT (del V).
Therefore this publication is divided into four parts: Human resources in Objective 1 regions, with a focus on large Objective 1 regions (part II), Objective 3 programmes (part III), Objective 4 programmes (part IV), Community initiatives EMPLOYMENT and ADAPT (part V).
I betragtning af strukturinterventionernes betoning af lige muligheder mellem mænd og kvinder, gennemgås dette tema derudover på tværs af alle ESF-programmer i en særskilt del (del VI).
In addition given the emphasis on equal opportunities between men and women in the structural interventions, this theme was reviewed across all ESF programmes in a separate part (part VI).
Hver del er opstillet i overensstemmelse med det generelt foreskrevne anvendelsesområde for midtvejsevalueringen: programlægning; implementering, overvågning og resultat; virkninger af programmerne.
Each part is organized following the general scope envisaged for the mid-term evaluation: programming; implementation, monitoring and output; effects of the programmes.
I tråd med partnerskabsprincippet inddroges kun de rapporter, der var godkendt af overvågningsudvalgene på tidspunktet for færdiggørelsen af denne pjece.
In line with the principle of partnerships, only reports approved by the Monitoring Committees at the time of finalizing these documents could be taken into account.
KORT GENNEMGANG AF MTDTVEJSEVALUERINGERNE FOR MENNESKELIGE RESSOURCER I MAL 1-REGIONER
SUMMARY OF MID-TERM EVALUATIONS FOR HUMAN RESOURCES IN OBJECTIVE 1 REGIONS
Formålet med dette dokument er at give et generelt overblik over de mest relevante resultater af midtvejsevalueringen af HRD-interventioner (Human Resources Development = udvikling af menneskelige ressourcer) i store Mål 1-regioner.
The purpose of this paper is to give a general overview of the most relevant mid-term evaluation results from Human Resources Development (HRD) interventions in large Objective 1 regions.
På programsiden var konklusionerne i de enkelte medlemsstater forskellige hvad angår programmernes tilstrækkelighed, relevans og sammenhæng, men sammenfaldende på et grundlæggende område: ESF-samfinansierede interventioner blev opfattet som en katalysator for modernisering af arbejdsmarkedspolitikkerne i de forskellige nationale sammenhænge.
At programming level, conclusions on adequacy, relevance and coherence of programmes varied across countries, with one fundamental common point: ESF co-financed interventions were perceived as a catalyst for modernisation of labour market policies in the different national contexts.
På implementeringssiden har analysen af beskaffenheden og gennemførligheden af de indikatorer, som indgår i programdokumenterne, været et af de største resultater af midtvejsevalueringen i Mål 1-regioner.
As regards implementation, the review of the indicators included in the programming documents, in terms of their adequacy and feasibility, has been one of the major outcomes of the mid-term evaluation in Objective 1 regions.
Analyseinstitutterne har konkluderet, at data fremkommet inden for rammerne af de eksisterende overvågningssystemer er utilstrækkelige for evaluering.
Evaluators have concluded that data produced in the framework of existing monitoring systems is insufficient for evaluation purposes.
De har stillet forslag om ændringer med sigte på at definere et mindstemål af relevante indikatorer til måling af output og resultat.
They have proposed changes, defining a rninimum set of feasible output and outcome indicators.
I administrativ henseende fik udvælgelsesprocessen førsteret: for store institutionelle projektskaberes vedkommende udvælges en samfinansieret aktivitet ikke på grundlag af dens specifikke indhold.
In terms of administrative circuits, priority was given to the selection process: as regards large institutional promoters, co-financed activity is not selected on the basis of its specific content.
De fleste store projektskabere fremlægger veldefinerede programmer til samfinansiering under ESF, dvs. programmer, der sigter mod fælles målgrupper gennem mere traditionelle aktionstyper.
Most large promoters present well-established programmes for ESF co-funding, i.e. those targeting mainstream target groups through more traditional types of actions.
Med hensyn til eksterne projektskabere fandt analyseinstitutterne, at udvælgelsesprocedurerne er ved at blive mere indholdsrelaterede og langsomt er ved at afspejle en øget fokusering på de kvalitative aspekter.
As regards external promoters, evaluators found that selection procedures are becoming more content related and slowly reflecting a concern about quality aspects.
Den nuværende institutionelle model har bremset for implementering af en programstrategi, der sigter på integrering med investeringer i infrastrukturer og sammenkædning mellem generel og sektorspecifik udvikling af menneskelige ressourcer.
The existing institutional set-up has hampered the implementation of the programming strategy in terms of integration with investment in infrastructures and the linkages between general and sector specific HRD.
Evalueringsrapporterne understreger de vanskeligheder, man støder på i forbindelse med gennemførelsen af denne strategi, både med hensyn til politisk koordinering og administrativ arbejdsbyrde.
Evaluation reports underline the difficulties encountered in implementing this strategy, both in terms of policy co ordination and administrative workload.
Den første ting, der falder i øjnene hvad angår output'et i Mål 1-regioner, er den meget høje både finansielle og fysiske gennemførelsesgrad - overforbrug er ikke noget særsyn på visse områder, og det årlige output overstiger ofte planmålene.
A first striking feature about output in Objective 1 regions, is that both financial and physical execution rates are very high - overspends are not rare in some areas and annual throughput often exceeds planned targets.
Disse gennemførelsestal kan imidlertid være meget vildledende.
These rates can however be very misleading.
De kan faktisk dække over ændringer i det oprindeligt planlagte med hensyn til aktionstyper og målgrupper.
In fact, they can conceal changes in what was originally planned, in terms of types of action and target groups.
ESF samfinansierer hovedsagelig integrerede uddannelsesforløb og beskæftigelsesstøtte i Mål 1-regioner.
The ESF co-finances mainly mainstream training actions and employment subsidies in Objective 1 regions.
Selvom disse aktionstyper allerede er stærkt repræsenteret i programmerne, fik de stigende vægt som følge af ændringer i programgennemførelsen i løbet af 1994/96.
Already predominant in terms of programming, these type of actions became increasingly dominant due to shifts in the implementation of the programmes during 1994/96.
Denne forandring har ført en ændret ressourcefordeling med sig, som påvirkede de mere innovative tiltag (vejledning og rådgivningsaktioner, interventioner til fordel for de socialt udstødte og kvalitetsforbedringer).
This change has brought about a shift of resources, which has affected the more innovative measures (guidance and counselling actions, interventions in favour of the excluded and quality measures).
Store tal for den fysiske gennemførelse, som ofte ligger over 100%, afspejler ikke alene det førnævnte høje forbrug på mere traditionelle områder, men også en overvurdering af enhedsomkostningerne på programtidspunktet.
High physical execution rate, often above 100%, reflect not only the above mentioned high spending in more traditional areas but also an overestimation of unit costs at the time of programming.
Høje gennemførelsestakter efterfølges til tider af en ændret fokusering på de enkelte målgrupper - aktioner, som sigter på grupper længere borte fra arbejdsmarkedet (såsom de dårligt stillede eller langtidsledige) ender op
High execution rates are sometimes accompanied by a change of focus in terms of target groups - actions which were supposed to reach groups further away from the labour market (such as the disadvantaged or LTU) end up with high numbers of short-term unemployed or qualified young people.
Analysen af interventionsresultaterne (fex. gennemførelses- eller ophørsrater) er meget mangelfuld og har ikke været prioriteret i de undersøgelser, som analyseinstitutterne har gennemført.
The analysis of the results of interventions (completion and drop-out rates for example) is very patchy and has not been a priority in the surveys carried out by evaluators.
Faktisk har institutterne som følge af de manglende informationer koncentreret deres analyse om uddannelsesaktioner, hvor de kan måle resultaterne på den direktejobplacering.
In fact, due to the information constraints, evaluators have concentrated their analysis on training actions measuring their results in terms of immediate placement.
Denne analyse blev intensiveret yderligere, for så vidt angår virkningerne.
This analysis was further developed at the level of impact.
Der er blevet identificeret tre typer generelle og specifikke virkninger på programmerne:
Three types of the programmes' general and specific impacts have been identified:
Virkninger på modtagerne er blevet målt (som for Mål 3 og 4) gennem stigende beskæftigelsesmuligheder og gennem indslusning på arbejdsmarkedet.
Impact on beneficiaries has been measured (as for Objectives 3 and 4), in terms of increases in employability and of integration in the labour market.
Resultaterne viser stor spredning, og der kan ikke drages sammenfaldende konklusioner grundet metodernes manglende sammenlignelighed og de forskellige analyseniveauer.
Results are quite disparate and no overarching conclusions are possible due to the lack of comparability of the methods used and the different levels of analysis.
Dog er de vigtigste resultater af den foregående evaluering blevet bekræftet i form af en differentieret virkning af HRD-interventionerne på tværs af målgrupperne.
Still, it can be said that the main findings of the previous ex-post evaluation have been confirmed, namely as regards a differentiated impact of HRD interventions across target groups.