natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sidstnævnte og Kommissionen, hvis interesser i den henseende ikke nødvendigvis er sammenfaldende, har i en række tilfælde anlagt annullationssøgsmål ved EF-Domstolen for at lade denne afgøre, om valget af retsgrundlag har været korrekt ').
(iii) the Council ultimately has the last word, but at all stages of the second reading it must act within strictly defined time-limits.
') Der er en omfattende domspraksis på dette område; se bl.a. dom af 26.3.1987, sag 45/86, Kommissionen mod Rådet, Sml.
(4) Under the Single Act, Parliament's assent in the two cases where the procedure was available needed an absolute majority of its Members in support.
1987, s. 1493, dom af 27.9.1988, sag 165/87, Kommissionen mod Rådet, Sml.
Experience has shown that this is no easy majority to achieve.
1988, s. 5545, dom af 11.6.1991, sag C-300/89, Kommissionen mod Rådet, Sml. I 1991, s. 2895.
The Maastricht Treaty now also imposes Par liament's assent for the adoption of the draft uniform electoral procedure (Article 138c), still by absolute majority of its Members.
Der vil fra den 1. januar 1996 kunne træffes afgørelse med kvalificeret flertal, når det besluttes, for hvilke tredjelandes statsborgere der skal kræves visum (artikel 100 C, stk. 3).
COOPERATION PROCEDURE1 (Article 189c of the EC Treaty)
I en række tilfælde kan Rådet med enstemmighed træffe beslutning om en mulig overgang til afgørelse med kvalificeret flertal (miljø: artikel 130 S, stk. 2; udenrigs- og sikkerhedspolitik: artikel J.3, stk. 2; samarbejde om retlige og indre anliggender: artikel K.9).
EP proposes amendments to common position @ approves common position takes no action for three months rejects common position ® t
Princippet om flertalsafgørelse er dog ikke blevet generelt.
COUNCIL finally adopts common position re-examined proposal on basis of EP amendments within one month
Enstemmighed er stadig reglen, ikke blot i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og samarbejdet om retlige og indre anliggender, men også med en række beslutninger henhørende un der EF-traktaten.
COUNCIL adopts re-examined proposal subject to amendments may act unanimously adopts re-examined proposal as it stands
Dette gælder således social sikring
Failing a decision within three months, the proposal is deemed rejected.
(artikel 51 og protokol 14), afgiftsharmonisering (artikel 99), har monisering af lovgivningerne efter artikel 100, Fællesskabets egne indtægter (artikel 201) mv.
Special characteristics freedoms (Articles 49, 54, 56(1), 57(1) and (2) and 66), harmonization in the internal market context (Articles 100a and 100b), education (Article 126), culture (Article 128), health (Article 129), con sumer protection (Article 129a), major principles to regulate transEuropean networks (Article 129d), the multiannual framework pro gramme for research (Article 130i(l)) and certain general pro grammes for the protection of the environment (Article 130s(3)).
Det er tilstrækkeligt, at dets formand fastslår, at det nødvendige flertal er til stede, for at en beslutning kan vedtages.
Note that in the cases covered by Articles 128 and 130i, the Council is required to act unanimously at all stages of the procedure.
17. b) Styrkelsen af den demokratiske legitimitet
The salient features of the new procedure can be summed up as follows:
1) Efter Rom-traktaterne har Europa-Parlamentet krav på at blive hørt i en snes tilfælde, der er omhandlet i EØF-traktaten, og i en halv snes tilfælde, som er omfattet af Euratom-traktaten.
(i) a Conciliation Committee may be convened to settle disputes while the proposal is at second reading in the Council and Parliament;
I de tilfælde, hvor der ikke er fastsat bestemmelser om høring, kan Rådet af egen drift anmode herom.
(ii) the Commission is a party to the conciliation procedure, but with no power to select amendments as it may in the cooperation procedure;
Domstolen har anset Europa-Parlamentets intervention for at være en — måske langt fra fuldstændig — realisering af det demokratiske princip, og den udtalte i to domme af 29. oktober 1980 2):
(iii) in the event of failure of the conciliation procedure, the Council may confirm its position within a prescribed time-limit and adopt the instrument;
»Den ... fastsatte høring er det middel, der gør det muligt for Parlamentet effektivt at deltage i lovgivningsproceduren i Fæ/lesskabet.
(iv) the European Parliament, within a prescribed time-limit, may reject the decision adopted by the Council.
Denne kompetence udgør et væsentligt element i den institutionelle ligevægt som følge af traktaten.
Parliament has criticized the procedure for not conferring on it the same rights as the Council enjoys and for not being applicable in a wide enough range of matters. '
Den er på fællesskabsniveau en, om end begrænset, refleks af et grundlæggende demokra-
The table on page 41 sets out the various stages of the procedure.
') Jf. ændring af forretningsordenen vedtaget af Rådet den 20.7.1987, EFT L 291 af 15.10.1987, s. 27. :) Roquette Frères og Maizena mod Rådet (Isoglucose), sag 138 og 139/79, Sml.
The Treaty on European Union undeniably extends Parliament's powers in certain matters, as Parliament itself recognizes.2How ever, Community primary legislation in the form that the Single European Act and the Maastricht Treaty have given it remains somewhat complex and opaque since there is a proliferation of different procedures applying in ranges of matters selected on the basis of political options that are not always as coherent as they might have been.
1980, s. 3360 og 3424.
1 Resolution of 7 April 1992, cited supra, point 2(c). -' Ibid., point 3(h).
Det bemærkes herved, at overholdelsen af dette krav indebærer, at Parlamentet skal udtrykke sin opfattelse.
J within three months indicates intention to reject and informs Council approves common position or takes no action proposes amendments @
Det kan ikke antages, at kravet opfyldes ved en simpel anmodning om udtalelse fra Rådets side. «
XX confirms rejection: 2 proposal deemed rejected finally adopts common position may convene Conciliation Committee
Domstolen har udtalt, at en fornyet høring af Parlamentet er nødvendig »hver gang den endeligt vedtagne retsakt efter en samlet bedømmelse indholdsmæssigt adskiller sig fra det forslag, som Europa-Parlamentet tidligere er blevet hørt om, bortset fra de tilfælde, hvor ændringerne i alt væsentligt imødekommer dettes egne ønsker (jf. dom af 15.7.1970, ACF Chemifarma mod Kommissionen, sag 41/69, Sml.
O within three months does not adopt instrument, convenes Conciliation Committee (5) approves amendments © (3) ,_ and adopts instrument ,
1970, s. 107; dom af 4.2.1982, Buyl mod Kommissionen, sag 817/79, Sml. 1982, s. 245)« ').
Committee meets within six weeks ® approves does not approve joint text joint text
2) Allerede inden de første direkte valg til Europa-Parlamentet blev der indført en række mindre ændringer, der skulle give Parlamentet større indflydelse i beslutningsprocessen.
( adopts (2)
Dette gælder således den samrådsprocedure, som blev indført ved en fælleserklæring af 4. marts 1975 fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen.
Qualified majority. Absolute majority of members.
') Dom af 16.7.1992, Europa-Parlamentet mod Rådet, sag C-65/90, Sml. I 1992, s. 4593.
© Unanimously, if Council goes against Commission proposal or opinion and where required by Treaty (Articles 128(5) and 130i). © Unanimously where required by Treaty (Articles 128(5) and 130Ί). © With agreement of the President of Parliament. © Commission participates.
Trods indførelsen af en samarbejdsprocedure (se nedenfor) som følge af traktatændringerne i henhold først til den europæiske fælles akt og siden til Maastrichttraktaten eksisterer samrådsproceduren stadig — med de nævnte begrænsninger.
There are several areas where Parliament is not involved on a mandatory basis (such as the conclusion and denunciation of trade agreements under Article 228), and others where Parliament is entitled solely to be informed (some economic union matters under Articles 103(2) and (4), 103a(2) and 104c(ll)). The position of the European Parliament cannot be compared to that of a national parliament in relation to the executive as regards information supplied by the Council.
Det er bemærkelsesværdigt, at de direkte valg ikke medførte en ændring af Fællesskabets »forfatning« med hensyn til Europa-Parlamentets beføjelser — til trods for den øgede demokratiske legitimitet, der tilkendes denne institution.
Unlike its national counterparts, the European Parliament has no opportunities for political review or for censuring the Council where it opts for economic or foreign policy guidelines that are not to its taste.
3) Det var altså først ved den europæiske fælles akt, at der blev indført en ny procedure — den såkaldte samarbejdsprocedure — og at Europa-Parlamentet fik tilkendt ret til i forbindelse med aftaler om tiltrædelse (artikel 237) og associering (artikel 238) at afgive en »samstemmende udtalelse«.
In some cases, the co-decision procedure requires unanimous action by the Council, as in Articles 128 (culture) and 130i(l) (research), which further dilutes its impact.
Samarbejdsproceduren er blevet bibeholdt i traktaten om Den Europæiske Union og er nu beskrevet i artikel 189 C. Foruden i de tilfælde, der er fastsat i fællesakten — specielt den nye fremgangsmåde til harmonisering af medlemsstaternes lovgivning efter artikel 100 A — anvendes den i henhold til Maastrichttraktaten på en række nye områder, såsom transport (artikel 75), Den Europæiske Socialfond (artikel 125), erhvervsuddannelse (artikel 127) og transeuropæiske net (artikel 129 D).
The conclusion is that, while the trend in the conferment of powers on the Council and Parliament is broadly in the direction of greater equality for the two institutions in the law-making process, much remains to be done.
— at Europa-Parlamentet med et flertal blandt sine medlemmer kan forkaste den holdning, Rådet har fastlagt ved første behandling (den såkaldte »fælles holdning«), og Rådet herefter kun kan træffe afgørelse med enstemmighed
However, this sketch of the legislative machinery would be incomplete without mention of the important role in decisionmaking acquired by a body which was set up under the original EEC Treaty (Article 151) and confirmed by the Merger Treaty (Article 4), namely, the Committee of Permanent Representatives (Coreper).
— at Kommissionen fungerer som voldgiftsorgan, der har til opgave at »sortere« de ændringer, Parlamentet har vedtaget ved anden behandling, idet Rådet herefter — hvis det ønsker at fravige det således ændrede forslag — skal udtale sig med en stemmighed
This Committee is composed, as its name suggests, of the Permanent Representatives of the Member States to the European Communities. Every proposal or bill introduced in the Council is considered by Coreper before going to a ministerial level.
— at Rådet har den endelige afgørelse, og at denne skal træffes inden for en ganske bestemt frist, hvilket for øvrigt gælder samtlige faser af anden behandling.
In most cases, the Council only rubber-stamps the agreements arrived at in Coreper, which does not have official relations with the European Parliament and whose members have of course been acting on instructions.
Procedurens forskellige etaper fremgår af oversigten på side 44.
The fact that a proposal has already been considered by Coreper does not prevent the Commission from obtaining a debate at ministerial level if it so wishes.
4) For at Europa-Parlamentet kunne afgive en samstemmende udtalelse, krævedes det efter fællesakten, at det udtalte sig med absolut flertal blandt sine medlemmer i de to relevante tilfælde. Erfaringen har vist, at det kunne være vanskeligt at tilvejebringe et sådant.
With the development of the intergovernmental pillars of the European Union (common foreign and security policy and justice and home affairs cooperation), Coreper might conceivably lose its mon opoly of preparatory work at Council level, already eroded in economic and monetary matters by the major role, formalized by the Maastricht Treaty, that the Monetary Committee plays (this is to pass at a later date to the Economic and Financial Committee by Article 109c).
Efter Maastrichttraktaten kræves Parlamentets samstemmende ud talelse — foruden i de nævnte tilfælde — også i forbindelse med vedtagelsen af forslaget til en ensartet fremgangsmåde ved valg til Europa-Parlamentet (artikel 138, stk. 3).
A Declaration passed by the Intergovernmental Conference that adopted the Union Treaty rightly refers to the 'division of work' between the Political Committee and Coreper.
I dette tilfælde kræves det, at et flertal af Parlamentets medlemmer tiltræder udtalelsen.
Article K.4 provides that the Coordinating Committee of senior officials is to contribute, without prejudice to Article 151 of the EC Treaty (the Article that provides for Coreper), to the preparation of the Council's discussions on justice and home affairs cooperation.
Til gengæld kræves der kun et flertal af de afgivne stemmer til de samstemmende udtalelser, der afgives i henhold til artikel 8 A (unionsborgerskab), artikel 105, stk. 6 (overdragelse til ECB af tilsynsopgaver), artikel 106, stk. 5 (tekniske ændringer af protokol len om ESCB's statut), artikel 130 D (strukturfondene), artikel 130 D, stk. 2 (Samhørighedsfonden), og artikel 228 (visse internationale aftaler).
Any weakening of Coreper in the current climate would inevitably strengthen the inter governmental character of the Council, which would be seriously in contradiction with the general trend of gradually making the Council into a second legislative chamber on a par with the European Parliament.
Det er værd at lægge mærke til, at Rådet skal træffe afgørelse med enstemmighed i alle procedurens faser i de i artikel 128 og 130 I omhandlede tilfælde.
Since the entry into force of the Decision of 21 April 1970, approved by the Member States in accordance with Article 201 and subsequently replaced by the Decision of 24 June 1988 on the system of the Communities' own resources, ' the Communities have gradually come to be financed from their own resources and not, as originally, from contributions from the Member States' budgets (note that the ECSC, however, has always been financed from the proceeds of a levy on coal and steel production under Articles 49 and 50 of the Paris Treaty).
Proceduren for fælles beslutningstagning rummer følgende nye væsentlige elementer:
Own resources nowadays come from:
— muligheden for at lade et forligsudvalg intervenere i forbindelse med andenbehandlingen i Europa-Parlamentet og Rådet
(a) levies on imports of agricultural products from nonEC countries and contributions under the sugar market rules, less 10% collection costs to be retained by the Member States;
SAMARBEJDSPROCEDUREN 1) (EF-traktatens artikel 189 C)
(b) duties charged on imports from nonEC countries under the Common Customs Tariff and customs duties on coal and steel imports (the latter an important but logical innovation), with a similar deduction for collection costs as in (a);
EP foreslår ændringer til den fælles holdning @ forkaster den fælles holdning © bifalder den fælles holdning, afgiver ikke udtalelse inden for tre måneder f
The package further included measures on budgetary discipline and budget management, notable among them the financial perspectives 1988-92,2 provisions regulating structural measures3 and the principles for reform of the common agricultural policy.
KOMMISSIONEN ri vedtager endeligt den fælles holdning behandler på ny forslaget under hensyn til de af EP foreslåede ændringer inden for en frist på en måned t
On 11 February 1992 the Commission presented a new package of measures, the Delors II package, covering the years from 1993 to 1997.4 The Commission proposed that the ceiling on own resources be raised to 1.37% by 1997, giving scope for a real expansion in the budget of about 5% annually.
RÅDET ri kan træffe afgørelse med enstemmighed vedtager det genbehandlede forslag uden ændringer vedtager det genbehandlede forslag med ændringer
It accented three areas of endeavour: external relations, economic and social cohesion and a favourable environment for European competitiveness.
Kvalificeret flertal. Absolut flertal blandt dets medlemmer. Enstemmighed.
1 Making a success of the Single Act — A new frontier for Europe, COM(87) 100; Supplement 1/87, Bull. EC.
— Rådets ret til — hvis forlig ikke kommer i stand — at bekræfte sin fælles holdning inden for en bestemt frist og til at vedtage den pågældende retsakt
The point was to reduce the relative importance of the VAT base by lowering it from 55% of GNP to 50%, this being closer to the average share of VAT in Community GNP and fairer on the lessprosperous Member States, and to reduce the proportion of Community resources covered by VAT proceeds by cutting the call-in rate from 1.4 to 1.0%.
— Europa-Parlamentets mulighed for — inden for en bestemt frist — at forkaste den tekst, Rådet har vedtaget.
This would have the effect of raising the share accounted for by the fourth resource, which is a better reflection of the individual Member States' ability to pay.
Europa-Parlamentet har kritiseret proceduren, fordi den ikke giver Parlamentet de samme rettigheder som Rådet, og fordi dens anvendelsesområde kunne være gjort mere omfattende ').
The Edinburgh European Council considered the Delors II package on 11 and 12 December 1992.
Illustrationen på side 46 viser procedurens forskellige faser.
It agreed among other things to raise the limit on payment appropriations to 1.27% of Community GNP by 1999.
Der er ingen tvivl om, at traktaten om Den Europæiske Union udvider Europa-Parlamentets beføjelser på en række områder, hvilket Parlamentet også har erkendt2).
These payments may be entered as pro forma items in national budgets, or not entered there at all, or parliaments may have no more than a rubber-stamp voting possibility on them; whatever the case, the fact is that no veritable control is possible.
Uheldigvis er den primære fællesskabsret efter fællesakten og Maastrichttraktaten blevet ret kompliceret og uigennemsigtig som følge af en mangfoldighed af procedurer, hvis anvendelsesområde alene bestemmes ud fra politiske hensyn, som ikke nødvendigvis er indbyrdes sammenhængende.
Hence the link that was established early on between the creation of an own-resources system and increased budgetary powers for Parliament. ment.
Europa-Parlamentets intervention er stadig ikke påkrævet i en lang række tilfælde, f.eks. i forbindelse med indgåelse af handelsaftaler eller opsigelse af aftaler i almindelighed (artikel 228).
This is not the place for a full description of the budgetary procedure and a narration of the long history of conflicts between the two branches of the budgetary authority — the Council and Parliament.
I visse tilfælde knytter der sig til proceduren for fælles beslutningstagning et krav om enstemmighed i Rådet (artikel 128 om kultur; artikel 130, stk. 1, om forskning), hvilket gør den væsentlig mindre betydningsfuld.
Suffice it to say that under the Treaty of Luxembourg of 22 April 1970 and the Treaty of Brussels of 22 July 1975, Parliament has the last word on socalled noncompulsory expenditure, that is to say, expenditure to which the Community is not already committed by the Treaty or by legislation.
Selv om udviklingen mht. Rådets og Parlamentets respektive beføjelser går i retning af større lighed mellem de to institutioners
For noncompulsory expenditure Par liament may increase the budget within an overall maximum rate of increase which is determined each year by the Commission on the basis of objective criteria and may be altered by agreement between the Council and Parliament; for compulsory expenditure, which accounts for 80% of the total budget, however, Parliament may only propose amendments, which the Council may accept or reject.
') Jf. den tidligere omtalte beslutning af 7.4.1992, punkt 2 c). 2) Beslutning af 7.4.1992, punkt 3 h).
The power of amendment allows Parliament to provide money in the budget for new policies.
PROCEDUREN FOR FÆLLES BESLUTNINGSTAGNING (EF­traktatens artikel 189 B)
It will be obvious, then, that Parliament can actually control only a part of noncompulsory expenditure.
KOMMISSIONEN Forslag fra
It has no power over revenue.
Γ fastlægger en fælles holdning © ©
Parliament does not enjoy the same powers as the Council.
EP inden for tre måneder bifalder den fælles holdning, tilkendegiver forkastelseshensigt, underretter Rådet (2) fremsætter ændringsforslag @ afgiver ikke udtalelse
The distinction between compulsory and noncompulsory expenditure is not satisfactory, even if Parliament has succeeded in having the list of noncompulsory items stretched well beyond what the Council initially planned.
RÅDET ri bekræfter forkastelse 2 forslaget anses for ikke vedtaget vedtager endeligt den fælles holdning
Expenditure on the European Development Fund and the Lomé Convention is not in the budget at all.
© © kan indkalde til møde i Forligsudvalget eller fremsætter @ ændringsforslag
Nor has there been any change to the budgetary procedure in Article 203 to reflect new realities. '
' vedtager ikke retsakt, indkalder til mode i Forligsudvalget 5 godkender ændringsforslagø @; vedtager retsakt
The implementation of Community rules (renvoi) — The governance of the Community
Forligsudvalget inden for' en frist på seks uger ® godkender ikke fælles udkast godkender fælles udkast
By the Treaties of Rome the Commission is given the general power to implement instruments enacted by the Council.
= forslaget anses for ikke vedtaget, medmindre
However, it does not have a monopoly of this power in law or in fact.
Kvalificeret flertal. Absolut flertal blandt dets medlemmer.
The problem of implementing powers does not arise solely in terms of the horizontal division of powers between the Council and the Commission.
Enstemmighed, hvis Rådet træffer afgørelse mod Kommis­sionens forslag eller udtalelse, eller hvis dette er bestemt i traktaten (artikel 128, stk. 5, og artikel 130 I).
Since the choice is between an institution that is independent of the Member States and the institution that represents their interests, there is also the question of the vertical division of powers between the Community element and the intergovernmental element.
@ Enstemmighed, hvis dette er bestemt i traktaten (artikel 128, stk. 5, og artikel 130 I). © Efter aftale med formanden for Europa­Parlamentet.
The EEC Treaty (fourth indent of Article 155) provides that the Commission is to exercise the powers conferred on it by the Council for the implementation of the rules the Council has laid down.
Med deltagelse af Kommissionen.
1 See Resolution of the European Parliament of 7 April 1992, point 2(n).
47 beføjelser i lovgivningsprocessen, er denne lighed dog stadig langt fra en realitet.
47 the Commission it has attached conditions.
Der er dog også her tale om fastsættelse af generelle retsregler, men der benyttes procedurer, der stadig til en vis grad henhører under traditionelt diplomati.
The consultation of such committees makes for cooperation between national governments and the Commission and allows the Council to be involved when the committee and the Commission disagree.
Forhandlingerne i Rådet er ikke of fentlige, og i de tilfælde, hvor der stadig kræves enstemmighed, kan dette føre til blokering og dermed lammelse.
The practical arrangements vary depending on whether the committee is of the 'management committee' or 'regulatory committee' type.
Den omstændighed, at Kommissionen, der varetager Fællesskabets almene interesse, med virker, er til gengæld en fuldstændig nyskabelse i forhold til såvel nationale procedurer som procedurerne i internationale organisationer.
Under the classic management committee procedure which has existed since the passage of the first agricultural market organization regulations in 1962, if a qualified majority of the committee votes against a proposal submitted by the responsible administrative department of the Commission, the Council is entitled to redraft or throw out the Commission decision, by the same majority, within one month.