natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som led i dens overvågning af budgetudviklingen med henblik på proce­duren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud skal Kommissionen, foruden at undersøge overholdelsen af underskuds­ og gældskriteriet, også tage hensyn til, om det offentlige underskud overstiger de offentlige investeringsudgifter, jf. artikel 104 G, stk. 3. Investering er i artikel 2 i protokol nr. 5 defineret som faste bruttoinvesteringen
In its monitoring of budgetary developments for the excessive deficit pro­cedure, the Commission, as well as examining compliance with the gov­ernment deficit and debt criteria, has also to take into account whether the government deficit exceeds government investment expenditure (Article 104c(3)).
(Offentlige faste bruttoinvesteringen i % af BNP)
(general government gross fixed capital formation, as percentage of GDP)
(*) Angiver, at de offentlige investeringsudgifter er sterre end eller lig med det offentlige underskud.
(*) Denotes that government investment expenditure is greater than or equal to the government deficit.
Tabel 4.3 viser medlemsstaternes offentlige investeringsudgifter opgjort i procent af BNP i årene 1993-1997.
Table 4.3 shows government investment expenditure as a percentage of GDP in the Member States in the years 1993 to 1997.
I tabellen angiver en asterisk (*), at de offentlige investeringer i det pågældende år var større end eller lig med det offentlige underskud.
Data for years in which government investment expenditure was greater than or equal to the government deficit are shown with an asterisk (*).
I de seneste år har der været tendens til et fald i de offentlige investeringsudgifter i forhold til BNP.
There has been some tendency in recent years for government investment expenditure to be reduced relative to GDP.
Noget af dette fald skyldes salg af realkapital (der registreres som negative investeringsudgifter) og et skift over mod privat finansiering og drift af offentlige infrastrukturinvesteringer.
Some of this reduction is due to sales of capital assets (recorded as negative investment expenditure) and to a shift towards the private financing and operation of public infrastructure investments.
For Fællesskabet som helhed faldt de offentlige investeringers andel af BNP med 0,6 procentpoint til 2,1 % af BNP fra 1993 til 1997.
For the Community as a whole the government investment share has fallen since 1993 by 0.6 percentage points to 2.1 % of GDP in 1997.
Takket være ind snævringen af deres offentlige underskud var de offentlige investeringsudgifter i ni medlemsstater (Danmark, Spanien, Irland, Luxembourg, Nederlandene, Østrig, Portugal, Finland og Sverige) større end eller lig med det offentlige underskud i 1997 (nogle af landene havde et overskud).
However, with the successful curtailing of deficits, nine Member States (Denmark, Spain, Ireland, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Portugal, Finland and Sweden) had government investment expenditure in 1997 greater than or equal to the government deficit (or were in surplus).
Irland og Luxembourg har været i denne situation i hele perioden siden 1994, mens Danmark, Nederlandene og Portugal har været det siden 1996.
Ireland and Luxembourg have been in this position throughout the period since 1994, and Denmark, the Netherlands and Portugal since 1996.
Portugal i 1996 er det eneste eksempel på en medlemsstat med et offentligt underskud på over 3,0% af BNP, men med investeringsudgifter, der over stiger dette underskud.
Portugal in 1996, is the only example of a Member State with a government deficit higher than 3.0% of GDP but with investment expenditure greater than the deficit.
I alle øvrige ovennævnte tilfælde udgjorde det offentlige underskud mindre end 3,0% af BNP.
In all the other cases mentioned above the government deficit was less than 3.0 % of GDP.
Udtrykkene »vedvarende« og »holdbar« står nævnt i traktatens artikel 109J, stk. 1, der præciserer, at Kommissionen skal undersøge, om med lemsstaterne har opnået »en høj grad af vedvarende konvergens«, og at kon vergenskriteriet for de offentlige finanser vedrører »holdbare offentlige finanser«.
'Sustainability' is mentioned in Article 109j(l) of the Treaty, which specifies that the Commission has to examine whether Member States have achieved 'a high degree of sustainable convergence' and that the convergence criterion for the public finances relates to 'the sustainability of the government financial position'.
Traktaten indeholder ingen specifik definition af de to udtryk, men i artikel 109 J, stk. 1, præciseres det yderligere, at en holdbar budgetstilling vil fremgå af, at en given medlemsstat ikke har et uforholdsmæssigt stort underskud.
No specific definition of 'sustainability' is given in the Treaty, but Article 109j ( 1 ) specifies further that budgetary sustainability will be apparent when a Member State is not in a position of excessive deficit.
Hvis en medlemsstat derfor opfylder konvergenskriterierne på budgetområdet og ikke er genstand for en afgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud, formoder traktaten som princip, at medlemsstatens offentlige finanser er holdbare.
Therefore, if a Member State meets the budgetary convergence criteria and is not the subject of a decision on the existence of an excessive deficit, the
præciserer desuden, at der med henblik på undersøgelsen af den offentlige budgetstilling skal tages hensyn til »... alle andre relevante forhold, herunder medlemsstatens økonomiske og budgetmæssige situation på mellemlang sigt«.
Moreover, Article 104c(3) of the Treaty specifies that for the examination of the government budgetary position '... all other relevant factors, including the medium-term economic and budgetary position of the Member State' should be taken into account.
I forbindelse med vurderingen af konvergensresultaterne og vurderingen af, om en medlemsstat er klar til at deltage i den fælles valuta, er det af allerstørste betydning, at der kan holdes fast ved en sund offentlig budgetstilling, og at medlemsstaten vil være i stand til vedvarende at »undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud« i ØMU'ens tredje fase.
In assessing convergence achievements and readiness for participation in the single currency, it is of utmost importance that sound government budgetary positions shall be achieved durably and that Member States shall be in a position to ensure on a continuing basis that they 'avoid excessive government deficits' in the third stage of EMU.
Følgende forhold skal undersøges ved vurderingen af de offentlige finansers holdbarhed:
When assessing the sustainability of the public finances, the following issues must be addressed:
— De offentlige finanser påvirkes af de økonomiske konjunkturer. I ned gangstider udøver konjunkturerne en negativ indflydelse på det offent lige budget, men denne indflydelse vender og bliver endda positiv i økonomiske opgangstider.
— The state of the public finances is influenced by the economic cycle: during recessions, the cycle exerts a negative influence on the govern ment budget but this influence is reversed and even becomes positive during phases of economy recovery.
For at være holdbar skal forbedringen af en medlemsstats budgetstilling hovedsagelig være et resultat af budgettilpasningsforanstaltninger (og således være af strukturel karakter) og ikke blot være et resultat af en forbedring af konjunkturbestemte for hold.
To be sustainable, the improvement in Member States' budgetar}' positions should result mainly from budgetary adjustment measures and should thus be of a structural nature instead of resulting predominantly from the recovery in cyclical conditions.
Konjunkturforløbets indflydelse \ΎΛ budgetstillingen i medlems­staterne gennemgås i afsnit 4.3.1.
The influence of the cycle on budgetary positions in the Member States is explored in Section 4.3.1.
— Der hersker en vis bekymring for, at medlemsstaterne i for høj grad hatgrebet til engangsforanstaltninger for at mindske underskuddet, dvs. foranstaltninger, der kun mindsker underskuddet et enkelt år, og som ikke er af strukturel karakter med en varig effekt.
— There is concern that there may have been over-reliance on measures to reduce the deficit which are of a 'one-off' nature, only reducing the deficit in a single year and not of a structural nature with lasting impact.
Når en medlemsstat har grebet til engangsforanstaltninger, er det vigtigt, at de erstattes af mere vedvarende foranstaltninger i de efterfølgende år.
It is essential, when oneoff measures have been resorted to, that they should be replaced by measures of a more lasting natine in subsequent years.
Dette emne behandles mere detaljeret i afsnit 4.3.2.
This subject is considered further in Section 4.3.2.
Afsnit 4.3.3 inde holder en gennemgang af omfanget og sammensætningen af medlemsstaternes hidtidige budgettilpasninger.
— There is increasing support for the view that the success of budgetary consolidation efforts is linked to their size and to the composition of the
De mellemfristede målsætninger, der er redegjort for i medlemsstater nes konvergensprogrammer, giver et indtryk af, hvad medlemsstaterne agter at gøre vedrørende deres offentlige finanser i 1998 og derefter.
For 1998 and beyond, an indication of where Member States are aiming to take their public finances is given by the medium-term objectives set out in their convergence programmes.
Disse målsætninger gennemgås i afsnit 4.3.4.
These are looked at in Section 4.3.4.
Endelig kan de offentlige finansers holdbarhed vurderes ved, at man ser på de faktorer, der er bestemmende for den underliggende dynamik i udviklingstendensen for den offentlige gældskvote, nemlig følgende: den primære balance, der svarer til den offentlige budgetsaldo minus rentebetalinger, bidraget fra udgifterne til rentebetalinger og den nominelle BNP-vækst eller den såkaldte »sneboldeffekt« saml andre faktorer, der bidrager til ændringer i den offentlige gæld.
Finally, the sustainability of public finances can also be assessed by examining the factors which determine the underlying dynamics of the path of the government debt ratio. These are: the primary balance which corresponds to the government budget balance excluding interest pay ments, the contribution of debt sendee costs and nominal GDP growth or the so-called 'snowball effect', and other factors which contribute to changes in the stock of government debt.
Afsnit 4.3.5 indeholdeten mere udførlig gennemgang af disse faktorer.
Section 4.3.5 examines these elements in more detail.
Virkningen af de økonomiske konjunkturer
Influence of the cycle
De offentlige finanser påvirkes al konjunkturforløbet: I nedgangstider har konjunkturerne en negativ indflydelse på det offentlige budget og forøger underskuddet ved at mindske indtægterne og skubbe de sociale udgifter i vejret.
The state of the public finances is influenced by the cyclical position of the economy: during recessions, the cycle exerts a negative influence on the government budget and widens the deficit by depressing revenues and pushing up social expenditure.
Denne indflydelse vender og bliver endda positiv i økonomiske opgangstider.
This influence is reversed and even becomes positive during phases of economic expansion.
Under en recession er det faktiske offentlige underskud større end det konjunkturkorrigerede underskud, mens det modsatte er tilfældet, når der er økonomisk fremgang.
During recessions, the actual government deficit is larger than the deficit corrected for the influence of the cycle, while the reverse is true during expansions.
I størsteparten af indeværende tiår har konjunkturerne haft en negativ ind flydelse på medlemsstaternes offentlige underskud.
During most of this decade, the cycle has had an adverse impact on Member States' government deficits.
Under recessionen i begyndelsen af 1990'erne blev konjunkturernes indflydelse på medlemsstaternes budgetter negativ.
During the recession of the early 1990s, the influence of the cycle on Member States' government budgets became negative.
Siden da har det faktiske offentlige underskud været større end det underliggende konjunkturkorrigerede underskud i de fleste medlemsstater.
Since then, actual government deficits have been larger than the underlying cyclically adjusted deficits in most Member States.
Kommissionens tjenestegrene medregner, og giver derfor et gunstigere billede.
Indeed, calculations based on the Commission services' cyclical adjustment
Konjunkturernes indflydelse på det offentlige overskud/underskud
Influence of the cycle on government surplus/deficit
[Offentlig nettolångivning (+)/nettoIåntagning (­), i % af BNP]
(general government net lending (+)/net borrowing (-) as percentage of GDP)
Når økonomien begynder at komme sig oven på en recession, mindskes konjunkturernes negative indflydelse på det offentlige budget gradvist, og disse skiftende konjunkturforhold bidrager derfor til en forbedring af det faktiske underskud.
When the economy recovers from a recession, the negative impact of the cycle on the government budget gradually diminishes and these changing cyclical conditions therefore contribute to an improvement in the actual deficit.
Foratvære holdbar bør forbedringen af underskuddet imidlertid ikke først og fremmest være en følge af konjunkturforløbet, men en følge af budgettilpasningsforanstaltninger af strukturel karakter.
To be sustainable, however, the improvement of the deficit should not be predominantly the result of a recovery in the cycle but should mainly derive from budgetary adjustment measures of a structural nature.
Med den økonomiske fremgang i 1994 og 1995 forbedredes konjunkturerne en anelse i de fleste medlemsstater, og over halvdelen af reduktionen i underskuddet i Fællesskabet som helhed stammede i de år fra de forbedrede konjunkturer.
With the recovery in 1994 and 1995, cyclical conditions improved slightly in most Member States and more than half of the deficit reduction in the Community as a whole during this period originated from improving cyclical conditions.
Imidlertid forværredes konjunkturerne igen under vækstpausen fra midten af 1995 til midten af 1996, og hæmmede dermed faldet i det offentlige underskud i næsten samtlige medlemsstater.
Cyclical conditions worsened again, however, during the growth pause beUveen mid-1995 and mid-1996 and held back the reduction in government deficits which took place in almost all Member States.
Det faktiske underskud for Fællesskabet som helhed blev mindsket med 0,8 procentpoint af BNP i 1996, mens forbedringen af det konjunkturkorrigerede underskud var endnu større og androg 1,0 procentpoint.
The actual deficit for the Community as a whole was reduced by 0.8 percentage points of GDP in 1996, whereas the improvement in the cyclically-adjusted deficit was even larger and amounted to 1.0 percentage point.
Med en faktisk vækst, der i 1997 lå over trendvækstraten, forbedredes kon junkturerne igen, hvilket bidrog til at mindske det offentlige underskud i de fleste medlemsstater.
With actual growth returning above its trend growth rate in 1997, cyclical conditions improved again and helped to reduce the government deficit in most Member States.
Det faktiske underskud for Fællesskabet som helhed faldt med 1,8 procentpoint af BNP i 1997, og heraf tegnede konjunk turforholdene sig for 0,1 procentpoint, mens 1,7 procentpoint kunne til skrives reduktionen af det konjunkturkorrigerede underskud.
The actual deficit for the Community as a whole improved by 1.8 percentage points of GDP in 1997, of which 0.1 percent age points were due to improved cyclical conditions and 1.7 percentage points to the reduction in the cyclically-adjusted deficit.
Da del faktiske underskud i 1997 lå på eller under 3% af BNP i samtlige med lemsstater med undtagelse af Grækenland, lå det konjunkturkorrigerede underskud på et endnu lavere niveau i de lande, hvor konjunkturerne stadig udøvede negativ indflydelse på det offentlige underskud. Det konjunk-
As actual deficits in 1997 were equal to or below the 3% GDP threshold in all Member States
turkorrigerede underskud i Irland, Finland og Det Forenede Kongelige — hvor konjunkturerne havde en positiv indflydelse på det offentlige budget i 1997 som følge af kraftig økonomisk vækst — lå over de faktiske budget stillinger, men også i disse lande forblev de et godi stykke under tærsklen på 3% af BNP, mens der i Danmark var overskud på begge balancer.
The cyclically-adjusted deficits in Ireland, Finland and the United Kingdom — Member States where the cycle had a positive influence on the government budget in 1997 due to vigorous economic growth — were situated above the actual budget positions but also in these countries they remained well below the 3% GDP threshold, while in Denmark both balances were in surplus.
For de fleste medlemsstaters vedkommende stammer størstedelen af det fald i budgetunderskuddet, som de har tilvejebragt i perioden 1993-1997. fra diskretionære stramninger, mens kun en mindre del kan tilskrives kon junkturopsvinget siden 1993.
For most Member States, the largest part of the progress in reducing budget deficits which has been achieved over the period 1993-97 results from discretionary tightening while only a minor part can be ascribed to the cyclical upturn since 1993.
Kun i Irland kan mindskelsen af det offent lige underskud primært tilskrives en gunstig konjunkturudvikling, men også i Danmark og Finland bidrog de forbedrede konjunkturforhold i vidt omfang til nedbringelsen af det offentlige underskud.
Only in Ireland can the improvement in the government deficit be principally attributed to beneficial cyclical developments, while in Denmark and Finland the improvement in cyclical conditions also contributed to a large extent to the reduction in the government deficit.
De konjunkturkorrigerede underskud forventes at blive stabiliseret eller at falde lidt i de fleste medlemsstater i 1998, hvorfor der ikke vil blive slækket på tilpasningsbestræbelserne.
Cyclically-adjusted deficits are expected to stabilise or to decline slightly in most Member States in 1998 and adjustment efforts are thus not being relaxed.
Eftersom den økonomiske vækst skønnes at forblive livlig i 1998, forventes konjunkturforholdene at ville bidrage til et yderligere fald i de faktiske underskud.
As economic growth is forecast to remain vigorous in 1998, cyclical conditions are expected to contribute to the further improvement in actual deficits.
Engangsforanstaltninger
Oneoff measures
I adskillige medlemsstater har tilpasningsbestræbelserne omfattet engangsforanstaltninger, der kun har en midlertidig gunstig indflydelse på budget situationen.
In several Member States the governments have included among their adjustment measures the adoption of oneoff measures with only a tem porarily beneficial impact on the budgetary situation.
Grundet de pågældende transaktioners usædvanlige og kom plicerede karakter var det i visse tilfælde nødvendigt for Eurostat at træffe afgørelse om, hvorvidt disse transaktioner skulle betragtes som bidragende til reduktionen af underskuddet (se bilaget).
In some cases, because of the unusual or complex nature of the transactions involved, it was necessary for Eurostat to give a ruling on whether such transactions should be accounted for as reducing the deficit (see annex).
Når de gennemføres ved starten af konsolideringsprocessen, kan sådanne foranstaltninger imidlertid bidrage til hurtigt at nedbringe underskuddet og dermed også til at vende forventningerne om en yderligere forværring af den offentlige budgetstilling, og i økonomiske nedgangslider kan de bremse forværringen af det offentlige underskud og dermed hindre det i at løbe løbsk.
When undertaken at the start of the consolidation process, however, such measures may contribute to a rapid reduction of the deficit and thereby help to reverse expectations of a further deterioration of the government's budgetary position, while during economic slowdowns they ma}' restrain the worsening of the government deficit and thereby prevent it from getting out of hand.
Det er en ret almindelig praksis, at de offentlige budgetler indeholder flere foranstaltninger af denne art. og den enkelte foranstaltnings betydning er normalt forholdsvis beskeden.
In general, it is common practice for government budgets to include several such measures and the magnitude of each of these measures usually remains small.
Blandt engangsforanstaltninger på indtægtssiden kan nævnes et enkelt års indtægter fra salget af bygninger og immaterielle aktiver, f.eks. salget af mobiltelefonilicenser i Belgien og Østrig, eller indtægter fra midlertidige skatteforanstaltninger, f.eks. euroskattepakken i Italien.
Oneoff operations on the revenue side include the collection in one year of receipts from the sale of buildings and intangible assets, such as for example the sale of mobile phone licences in Belgium and Austria, or receipts from temporar}' fiscal measures, such as the euro-tax package in Italy.
Blandt engangsforanstaltninger på udgiftssiden kan nævnes udsættelser af offentlige investeringer eller betalinger.
On the expenditure side, they include the postponement of govern ment investment spending or delays in payments.
De exceptionelle indbetalinger foretaget af Tele Danmark i Danmark, France Télécom i Frankrig, Postsparkasse i Østrig og Banco Nacional Ultramarino i Portugal til statskassen er eksempler på foranstaltninger, der har en midlertidig positiv effekt på budgettet på bekostning af den fremtidige udgiftsstruktur.
The exceptional pay ments made by TeleDanmark in Denmark, France Télécom in France, the Postsparkasse in Austria and the Banco Nacional Ultramarino in Portugal to the government are examples of measures which have a temporary positive effect on the budget at the cost of future expenditure.
Til gengæld for disse exceptionelle ind betalinger overtog regeringerne i disse medlemsstater ansvaret for fremtidige pensionsudbetalinger til de ansatte i de pågældende virksomheder.
In return for these exceptional receipts, the governments in these Member States took over future pension payments to the employees of these enterprises.
Via disse transaktioner blev der registreret indtægter på de offentlige regnskaber ét bestemt år, mens der blev skabt ekstra pensionsforpligtelser for det offentlige i fremtiden.
Through these operations, receipts were recorded in the government accounts in one particular year only while additional pension payments will have to be made in future vears.
Skønt engangsforanstaltninger har ydet et vist bidrag til reduktionen af underskuddene siden begyndelsen af ØMU'ens anden fase, og flere af dem var koncentreret i 1997, kan omfanget af disse foranstaltninger betragtes som beskedent i forhold til den samlede tilpasning. Både Kommissionens prognoser for 1998 og medlemsstaternes mellemsigtede budgetfremskrivninger i deres konvergensprogrammer viser, at medlemsstaterne er i færd med at erstatte disse midlertidige foranstaltninger med mere varige foranstaltninger.
Even though oneoff measures have made some contribution to the deficit reductions achieved since the start of the second stage of EMU and several of them were concentrated in 1997, the scale of these measures can be regarded as small relative to the overall adjustment effort.
Omfanget og sammensætningen af budgettilpasningerne
Size and composition of budgetary adjustment
Der er rigelige beviser på, at både omfanget og sammensætningen af 'budgettilpasningerne er to vigtige størrelser for vurderingen af, om tilpasningerne vil få varig indflydelse på den offentlige budgetstilling og dermed bidrage til at føre den offentlige gældskvote ind på en faldende kurs.
There is ample evidence that both the size and composition of budgetary adjustments are important in determining whether they will be successful in having a durable impact on the government's budgetary position and thus in shifting the government debt ratio onto a declining path.
Omfattende og vedholdende tilpasningsbestræbelser er normalt de mesi vellykkede, og reduktioner af underskuddet, der gennemføres ved at ned bringe de løbende primære udgifter snarere end ved hjælp af skatteforhøjelser, er generelt mere holdbare på lang sigt.
Large and persistent adjustment efforts tend to be more successful, and deficit reductions which take place through cuts in current primary expenditure rather than tax increases are less likely to be reversed in the future.