natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette udtryk har en dobbelt betydning, idet det både betegner den enhed, der frembringer ydelsen, og selve ydelsen.
This is an ambiguous term since it may refer either to the actual body providing the service or to the general interest role assigned to the body concerned.
For at fremme eller muliggøre denne form for virksomhed af almen interesse kan de offentlige myndigheder pålægge de udbydende virksomheder bestemte pligter i forbindelse med de offentlige tjenester, de yder, f.eks. inden for land-, luft- og jernbanetransport samt energiforsyning.
It is with a view to promoting or facilitating the performance of the general interest role that specific public service obligations may be imposed by the public authorities on the body rendering the service, for instance in the matter of inland, air or rail transport and energy.
Ofte forveksles imidlertid offentlige tjenester med den offentlige sektor (det offentlige), dvs. opgaver med status, målgruppe med ejere.
There is often confusion between the term public service, which relates to the vocation to render a service to the public in terms of what service is to be provided, and the term public sector (including the civil service), which relates to the legal status of those providing the service in terms of who owns the service.
Dette endnu ikke helt fastlagte begreb er indført af fællesskabsinstitutionerne. Hermed defineres en række almennyttige krav, som f.eks. telekommunikations- og posttjenester skal opfylde i hele Fællesskabet.
This evolutionary concept, developed by the Community institutions, refers to a set of general interest requirements which should be satisfied by operators of telecommunications and postal services, for example, throughout the Community.
Disse forpligtelser tager sigte på overalt at sikre adgang til bestemte, kvalitativt til fredsstillende minimumstjenester til en overkommelig pris.
The object of the resulting obligations is to make sure that everyone has access to certain essential services of high quality at prices they can afford.
I — FORSYNINGSPLIGTYDELSER: ET CENTRALT ELEMENT I DEN EUROPÆISKE SAMFUNDSMODEL
I —SERVICES OF GENERAL INTEREST: A KEY ELEMENT IN THE EUROPEAN MODEL OF SOCIETY scarce resources or large-scale long-term investment.
A — I borgernes tjeneste s.
A — Serving the public
Fælles værdier
Shared values
I centrum for alle disse overvejelser er almenvellet, som i vore samfund indebærer sikkerhed for adgang til de ydelser, der betragtes som væsentlige, og forfølgelse af prioriterede mål.
Central to all these issues are the interests of the public, which in our societies involves guaranteed access to essential services, and the pursuit of priority objectives.
Disse ydelser står således til rådighed for hele samfundet og alle borgerne.
General interest services are meant to serve a society as a whole and therefore all those living in it.
Det samme gælder på fællesskabs plan for det almene tjenesteudbud.
The same applies in the Community to the universal service concept.
Forskellige organisationsformer
Different organizational set-ups
De europæiske samfund lægger stor vægt på forsyningspligtydelserne, som tilfredsstiller grundlæggende behov.
European societies are committed to the general interest services they have created which meet basic needs.
De har nemlig også en symbolsk dimension, idet de udgør holdepunkter for borgerne, der knytter dem stærkere til samfundet.
These services play an important role as "social cement" over and above simple practical considerations.
De er således en del af den kultur, hvormed borgerne i de europæiske lande identificerer sig, også i deres daglige til værelse.
They also have a symbolic value, reflecting a sense of community that people can identify with.
Forholdet mellem kontrolmyndigheden og tjenesteudbyderen kan være meget forskelligt.
They form part of the cultural identity of everyday life in all European countries.
Forbrugerne forventer især kvalitetsservice til en overkommelig pris.
The particular concern of consumers is to obtain high-quality ser vices at prices they can afford.
Også de særlige økonomiske forhold, der gør sig gældende for de pågældende aktiviteter, tages i betragtning.
The sectorspecific economic characteristics of the activities they cover also enter into the equation, since they have considerable knock-on effects for the economy and society as a whole and may require the use of io.
Disse ydelser har desuden store indirekte virkninger på økonomi en og samfundet som helhed, for ofte udnyttes sjældent forekommende ressourcer, og betydelige langfristede investeringer u.
The services may be provided — in either a monopoly or a competitive situation — by private companies, public bodies or by public-private partnerships.
Man kan således fejlagtigt blande den offentlige sektor og offentli-
There may also be considerable variation in the nature of the relationship between the regulatory authority and the operator.
ge ydelser sammen og dermed tage fejl af status og opgaver, ejer og målgruppe3).
— new technologies are changing the eco­nomic profile of sectors traditionally operated as monopolies, such as telecommunications, television and transport, paving the way for new ser­vices; ii.
Det herved åbnes mulighed for adgang til nye ydelser.
This diversity may give rise to a certain amount of terminological confusion.
er det almennyttige formål, dvs. opgaverne og betingelserne for disses udførelse, som europæisk politik tager sigte på og ikke virksomhedernes forskellige status.
It is all too easy to treat public sector and public ser­vice as synonyms and fail to distinguish the legal status of a service provider from the nature of the service being provided.3 European policy is concerned with general interest, with what services are provided and on what terms, not with the status of the body providing them.
— I visse lande og for visse sektorers ved­kommende er moderniseringen kommet for sent i gang. Tilpasninger er derfor vanskeligere.
— in certain countries and sectors mod­ernization has been slow to get off the ground, leaving little scope for change.
De mange forskellige organisationsformer er under alle omstændigheder en udfordring for den økonomiske integration i Europa.
Be this as it may, these very different circum­stances constitute a challenge for European economic integration.
Mangfoldigheden er imidlertid ikke en hin­dring for integrationen, men en kilde, hvor­fra der kan hentes ideer til, hvilke organisa­tionsformer der er mest egnede til at imø­dekomme det almennyttige formål i en øko­nomisk sammenhæng, der bestandigt ænd­rer sig, og hvilke der er mest effektive med henblik på at videreføre den europæiske integration.
But rather than being an obstacle, they provide a range of possibil­ities that may be drawn on to identify the methods of organization that are the best suit­ed both to the general interest in a fast-mov­ing economic context and, that are the most effective for achieving European integration.
Oprettelsen af det indre marked og den skærpede konkurrence har fået forsynings­selskaberne til at tage udfordringerne som følge af de ændrede vilkår op og udnytte dem til at forbedre udbuddet og kvaliteten og sænke priserne.
H. The creation of the single market and the introduction of greater competition requires providers of general interest services to meet the challenge of these developments and turn them to good account by improving range and quality and by lowering prices.
Denne udvikling foregår sideløbende med, at den økonomiske og sociale samhørighed gennemføres.
This shift goes hand in hand with the implementation of an economic and social cohesion policy.
Dermed bidrager Fællesskabet til moderniseringen og effektiviseringen af disse tjenester, såle­des at de bevarer deres grundlæggende opgaver.
The Community is also helping the modern­ization of general interest services to ensure that essential needs continue to be met and to improve performance.
Denne dynamik er nødvendig for videreudviklingen af den europæiske sam­fundsmodel, der skal ledsage unionsborger­skabet.
This dynamism is the life blood of the European model of society, without which European citizenship will never become a reality.
Betingelserne for at udbyde forsyningspligt­ydelser har på det seneste ændret sig meget og er vidt forskellige fra tidligere.
The context in which general interest ser­vices are provided has changed enormously over recent years and differs in important respects from the context in which they were originally introduced.
De vig­tigste parametre for denne udvikling er føl­gende:
The major developments are as follows:
— Forbrugerne søger i højere grad at gøre deres rettigheder og krav som brugere af disse ydelser gældende, herunder også på europæisk plan, og stiller større krav med hensyn til udvalg, kvalitet og pris.
— consumers are becoming increasingly assertive in exercising their rights and desires as users of general interest ser­vices, including at European level, and are more demanding in terms of choice, quality and price;
— Konkurrencen på verdensplan tvinger aftagervirksomhederne til at forlange billigere takster, som svarer til dem, som deres konkurrenter får.
— worldwide competition is forcing com­panies using services to seek out better price deals comparable to those enjoyed by their competitors;
Markedskræfterne bevirker, at ressourcerne fordeles bedre, og effektiviteten øges. Dette kommer især forbrugerne til gode, der får en bedre kvalitet for en mindre pris.
Market forces produce a better allocation of resources and greater effectiveness in the supply of services, the principal beneficiary being the consumer, who gets better quality at a lower price.
Der er dog grænser for, hvor stor en indflydelse disse mekanismer må få, idet der kan opstå risiko for, at en del af befolkningen udeluk­kes fra fordelene, og for, at videreudviklin­gen af den sociale og regionale samhørig­hed bremses.
However, these mecha­nisms sometimes have their limits; as a result the potential benefits might not extend to the entire population and the objective of promoting social and territorial cohesion may not be attained.
Det er så de offentlige myn­digheders opgave at sørge for, at det almen­nyttige formål tages i betragtning.
The public authority must then ensure that the general interest is taken into account.
Kommissionen lægger i denne forbindelse følgende til grund for sin indsats:
This is the reason for the Commission's action on the following fronts.
— I modsætning til årene efter 2. verdens­krig synes privat finansiering i dag min­dre vanskelig at fremskaffe end offent­lig finansiering til vedligeholdelse og udvikling af infrastrukturnet.
— in contrast to the years immediately fol­lowing the Second World War, it would now seem that private funding for maintaining and developing infrastruc­ture networks is not as difficult to raise as public resources;
Imidlertid kan almennyttige ydelser af ikke­økonomisk karakter, men som indebærer udøvelse af offentlig myndighed, ikke behandles på samme måde som forsynings­pligtydelser generelt.
However, it is clear that general interest services that are non-eco­nomic or the prerogative of the State are not to be treated in the same way as services of general economic interest.
Som anført i traktaten kan Fællesskabets bestemmelser på dette område således kun være supplerende.
Any Community action in such areas, as is made clear in the Treaty, can be no more than complemen­tary.
Ligevægt — Fællesskabets mål
Striking a balance: the Community objective
— i den neutralitet over for, om virksom­hederne og deres personale har offentlig eller privat status, der sikres ved trakta­tens artikel 222.
— neutrality as regards the public or pri­vate status of companies and their employees, as guaranteed by Article 222 of the Treaty.
Fællesskabet stiller på ingen måde krav om, at virksomheder, der udbyder forsyningspligtydelser, skal have offentlig eller privat status, og derfor heller ikke om privatisering.
The Community has nothing to say on whether companies responsible for providing general inter­est services should be public or private and is not, therefore, requiring privati­zation.
Fællesskabet ser på konkurrencebe­grænsende adfærd på samme måde, uanset om der er tale om offentlige eller private virksomheder
Moreover, the Community will continue to clamp down on unfair prac­tices, regardless of whether the opera­tors concerned are private or public; i9.
Dette samspil må komme borgerne og samfundet til gode.
This interplay must ben­efit individual citizens and society as a whole.
Vanskeligheden ved at finde denne balance skyldes udviklingen ­ det indre marked uddybes, de offentlige tjenesters opgaveområde ligger ikke fast, og nye krav må tilfredsstilles.
This is a very tricky balancing act, since the goalposts are constantly moving: the single market is continuing to expand and public services, far from being fixed, are having to adapt to new requirements.
— i medlemsstaternes frihed til at definere, hvad de forstår ved forsyningspligt­ydelser, og til at bevilge de særlige eller eksklusive rettigheder, der er nødvendi­ge for at sikre de pågældende virksom­heder disse opgaver, regulere deres for­valtning og eventuelt, i overensstem­melse med traktatens artikel 90, tilse, hvorledes de finansieres.
— Member States' freedom to define what are general interest services, to grant the special or exclusive rights that are necessary to the companies responsible for providing them, regulate their man­agement and, where appropriate, fund them, in conformity with Article 90 of the Treaty.
Denne respekt for, hvorledes man på natio­nalt plan indretter sig økonomisk og arbejdsmarkedsmæssigt, er om noget udtryk for nærhedsprincippet.
Respect for national choice over economic and social organization is a clear example of subsidiarity in action.
Det er således op til medlemsstaterne at foretage de grund­læggende samfundsvalg, og Fællesskabet begrænser sig til at undersøge, hvorvidt disse valg er forenelige med de forpligtelser, man har indgået på europæisk plan.
It is for the Member States to make the fundamental choices concerning their society, whereas the job of the Community is merely to ensure that the means they employ are com­patible with their European commitments.
Fællesskabet anlægger derfor en progressiv strategi og søger en dynamisk ligevægt.
The Community approach is, therefore, necessarily a gradual one and the balance sought must be capable of responding rapidly to developments.
De forsyningspligtydelser, der hviler på et øko­nomisk grundlag, er derfor i princippet undergivet de regler, som Fællesskabet har vedtaget med henblik på indførelsen af det indre marked.
Services of gener­al economic interest are normally subject to the Community rules designed to create the single market.
Dette gælder også monopo­lerne, der kan hindre, at det indre marked fungerer tilfredsstillende, især som følge af den udelukkelse de medfører.
This includes monopolies, which may obstruct the smooth functioning of the market, in particular by sealing off a particular market sector.
Således er anvendelsen af disse regler et incitament til, at disse ydelser tilpasses, men på en måde, der er forenelig med almenvellet.
The operation of these rules encourages these services to evolve accordingly, but the general interest services must be kept intact.
Således er undta­gelsen undergivet det nærhedsprincip, der er indeholdt i traktatens artikel 90, og som gør det muligt at opnå den bedste ligevægt mel­ is. Det skal desuden fremhæves, at traktatens artikel 90 hverken gælder for andre områder end de økonomiske (dvs. ikke for f.eks. tvungen skolegang eller social tryghed) eller for udøvelse af offentlig myndighed (sikker­hed, retsvæsen, diplomati, familieret).
It should be pointed out that the conditions of Article 90 do not apply to non-economic activities (such as compulsory education and social security) or to matters of vital national interest, which are the prerogative of the State (such as security, justice, diplo­macy or the registry of births, deaths and marriages). The contribution these services
lem forpligtelserne og opgaverne, mellem mål og midler.
There is, none the less, scope for improve­ment in many areas.
Dette princip sikrer som følge af sin generelle formulering ligevæg­ten i udviklingen og fremskridtene, hensyn­tagen til medlemsstaternes forskellige situa­tioner og mål samt til de forskellige tekni­ske og budgetmæssige krav, der gør sig gæl­dende i de forskellige sektorer.
The quest for higher quality and greater cost­effectiveness in services of general interest can in many cases require new approaches and a sub­stantial effort to enhance efficiency.
Herved ska­bes yderligere en optimal synergi mellem markedseffektivitet og almenvellet, idet det sikres, at de valgte løsninger ikke i urimelig grad bringer forstyrrelse i det indre marked og ikke påvirker samhandelen på en måde, der er i modstrid med Fællesskabets interesser.
This is why any exemption from the rules is subject to the principle of proportionality. This principle, which underlies Article 90 of the Treaty, is designed to ensure the best match between the duty to provide general interest services and the way in which the services are actu­ally provided, so that the means used are in proportion to the ends sought.
Hidtil har resultaterne af dette samspil været positive, både hvad angår disse ydelsers effektivitet og anvendelsen af reglerne.
The results achieved to date by this interac­ tion have been extremely positive, in terms of both effectiveness of general interest ser­ vices and implementation of the rules.
Det er Ministerrådet og Parlamentet, der har vedtaget rammelovgiv­ningen.
In terms of efficiency and quality, the pro­vision of general interest services in the unanimously by the Member States in the Council.
Samtlige regler om luft­ og jernba­netransport samt elforsyning er blevet ved­taget af Rådet med enstemmighed, og inden for telekommunikation og postvæsen har Rådet og Parlamentet fastsat, hvad der for­stås ved alment tjenesteudbud.
The universal service concept for telecommunications and the postal service was also adopted by the Council and the European Parliament.
Kommis­sionen har kun lejlighedsvis4) måttet træffe foranstaltninger på grundlag af artikel 90. Kommissionen har dog, inden den endeligt vedtog de enkelte foranstaltninger, sørget for at høre Europa­Parlamentet, Rådet, medlemsstaterne og de interesserede parter for at nå frem til den bredest mulige enig­hed.
In one­off cases the Commission has had to adopt measures on the basis of Article 90.4However, before the final adoption of any such measure, the Commission always takes care to carry out extensive consultations with the European Parliament, the Council, the Member States and the parties concerned to reach the broadest possible consensus.
Således fik de to vigtigste direktiver, der er blevet vedtaget på grundlag af artikel 90, nemlig om teleterminalmarkedet og teletjenester, medlemsstaternes støtte i Rådet.
For example. the two main Directives adopted on the basis of Article 90 concerning telecommu­nications terminals and telecommunications services and the amendments to them received the support of the Member States within the Council.
Domstolen, der er appelinstans og fortolker af fællesskabsretten, har bekræftet disse akter og dermed bidraget til ligevægten.
ECR 1-2563 (available only in the original French language); Case C-
Den har bl.a. erkendt, at økonomiske over­vejelser, f.eks. om den samlede finansielle rentabilitet og miljøbeskyttelsen, kan være lovlige begrundelser5) i forbindelse med for­syningspligtydelser.
Gains in efficiency as a result of competi­tion are, indeed, one of the best ways of lowering the cost of services and, in many cases, making them accessible to a larger tion to achieving the right balance.
I øvrigt har både Kommissionen, Parla­mentet, Rådet og Domstolen ønsket at respektere de definitioner, der i medlemssta­terne anvendes for forsyningspligtydelser, og som er en følge af deres sociokulturelle særpræg og den valgte samfundsmodel.
In their approaches, the Commission, the European Parliament, the Council and the Court of Justice have also respected the different national definitions of the general interest, which are based on each country's special social and cultural characteristics and their choice of society.
Effektiviteten og kvaliteten af forsynings­pligtydelserne i Fællesskabet tåler i alle henseender sammenligning med ydelserne i andre områder af verden.
There is nothing to prevent the Member States from defining additional general interest duties over and above universal ser vice obligations, provided that the means used comply with Community law.
I Europa er f.eks. energiforsyningen meget pålidelig, sikker­heden inden for lufttransporten er høj og kvaliteten af radio­ og tv­udsendelser er god.
For some services, the provisions of the universal service concept leave Member States the choice of whether or not to impose the general interest obligations and to offer compensations.
Men situationen er alligevel ikke tilfredsstillende på mange områder, og bestræbelserne på at forbedre kvaliteten og øge omkostningseffektiviteten for disse ydelser kan i mange tilfælde kræve omlægninger og en stor indsats til effektivi­tetsforbedringer.
In this way the development of the universal service concept at European level is sensitive to diversity, by continually taking account of the different national views of general interest, determined by each country in line with its own traditions and needs.
Den økonomiske integration, der har fundet sted i Europa som følge af det indre marked og samhørigheden, har øget dynamikken og effektiviteten og ført til, at almenvellet i højere grad tilgodeses ved udbuddet af for­syningspligtydelser og andre offentlige ser­viceydelser.
As a source of economic vigour and efficiency, the economic integration of Europe, based on the single market and the cohesion policy, has had to take on board the issue of the general interest at European level with the concept of universal service or other public service obligations.
Det er Kommissionen, der har indført begrebet alment tjenesteudbud, som
The concept of universal service, which was originated by the Commission, has been developed in European Parliament and Council resolutions and implemented in various sectorspecific pieces of legislation."
FORSYNINGSPLIGTYDELSER
22 January 1993, OJ C 42.
Det almene tjenesteudbud og for syningspligtydelserne bidrager til solidaritet og ligebehandling. Hermed forsvares almenvellet.
Universal service is defined in terms of principles: equality, universality, continuity and adaptability; and in terms of sound practices: openness in management, pricesetting and funding and scrutiny by bodies independent of those operating the services.
De er således udtryk for den europæiske samfundsmodels krav og særlige egenskaber og skal ses som led i en politik, der forener markedsdynamik, samhørighed og solidaritet.
These criteria are not always all met at national level, but where they have been introduced using the concept of European universal service, there have been positive effects for the development of general inter est services.7
Grundlaget for dette princip er et ønske om at stille kvalitetsservice til rådighed overalt til en for alle overkommelig pris.
1994, OJC 379, 31.12.1994, p.4; and 18 September 1995, OJ C 258,
Begrebet er under alle omstændigheder fleksibelt og må tilpasse sig den tekniske udvikling, de nye krav til forsyningspligtydelser og brugernes behov.
It is also evolutionary in the way it has to adapt to technological change, new general inter est requirements and users' needs.
II —FÆLLESSKABETS BIDRAG: DYNAMIK, FLEKSIBILITET, SOLIDARITET
II —THE COMMUNITY CONTRIBUTION: DYNAMISM, FLEXIBILITY AND SOLIDARITY
De principper og den strategi, der tidligere er beskrevet, søger at kombinere den dyna mik, der opnås ved åbningen af markeder ne, med opfyldelsen af almenhedens behov på europæisk og nationalt plan.
The principles and the approach outlined above combine the dynamism of opening up markets with general interest require ments at European and national levels.