natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under de nuværende forhold, der er præget af en lavere vækst, en forringelse af konkurrenceevnen inden for visse erhvervssektorer og, især, en meget høj ledig hed, må alle EF's politikker sætte ind på at overvinde de økonomiske og sociale van skeligheder.
The present.contextof slower growtho a loss of cornpetitivenessin cefialn sectors ofthe European €conorny aid, especially,the particularly- high level o{ unernployrn.rrt ."11" for combined act,ionon all Community policy fronts to meet these ,economic and social challenges.Competition policy has a central role to play in the Cornrnunity's strategy for achieving a lasting recovery in
Konkurrencepolitikken spiller en central rolle i EF's strategi for en varig forbedring af væksten og beskæftigelsen.
*üi.h competiti.onpo.licy can make to the'Cornmunity's obiective of growth, as set out in the rüühiteFaper adopted by the
Kommissionens konkurrencepolitiske prioritering afhænger derfor i vid udstrækning af, hvorledes konkurrencepolitik ken kan bidrage til EF's mål for vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse, som lastsal i Kommissionens hvidbog, forelagt på det første møde i Rådet for Den Europæiske Union i december 1993').
"'ld.*pioy*.rrt, presented to the first Council of the Etlropean Union in
I hvidbogen fastsættes som mål for Den Europæiske Union, at der oprettes 15 millioner nye jobs, men det erkendes, at der ikke findes nogen mirakelkur.
The white Paper sers out as a policy priority for the European union thc creation of 15 millio{r new iobs.
Den omhandler de forskellige områder, hvor der må sættes ind for at løse dette problem. El al hovedtemaerne i hvidbogen er behovet for en gennemgribende omstrukturering af den europæiske økonomi, hvis den skal opfylde sine egne målsætninger.
It iecognizesthat there is no miracle cure- It identifies the differenr areas where acrion is needed to tackle this problern. one of thernain themesmnning through the1üühite Paper is the need for fundamental restrucruring,of the Eur.op:ean ..otto*y if it is to meet the.obiectiveslaid down.
I denne forbindelse understreges det i hvidbogen, at der er behov for en målbevidst anvendelse af konkurrencereglerne, herunder statsstøttereglerne, og at konkurrencepolitik ken er af stor betydning for afskaffelse af de stive markedsstrukturer og forbedring af fleksibiliteten i en stadig mere dynamisk økonomi. Denne målbevidste anvendelse af konkurrencepolitikken blev også understreget på stats- og regeringschefernes topmøde i december.
rüühiteP"p.o ,tr.rr.s the need for the resoluteapplicati'on-of applicati'on-of trnthis ...p.I.r, the the rulesoicornpetition including those for State aid and highligirts the rolethis rigidities and improving flexibility in an policy plays in elirninating *"ik.t i.."."tittgiy dynarnicecooo-*i. .ont xt-This vigorous application of cornpetition poliry *är dr" stressed by the summit of Heads of State or Governrn'entin in
Det er gennem konkurrencepolitikken, at ressourcer og jobs omdirigeres
'growth, cornpetitivenessand'employment, The challenges and ways forward into the 21st
') Hvidbog om »Vxksi, konkurrenceevne og beskæftigelse.
Centtty', COM(-SS) 700 final, 5 December 1993.
For det andet er den af væsentlig betydning for EF's industripolitik2).
It is the mechanism by which resources and jobs are redirectedtowards growing sectors and away from ones with less-promising futures.
Gennemførelsen af et egentligt indre marked og en effektiv industripolitik er blevet højt prioriteret i hvidbogen.
The impori"n.. oT this traditional räle of competition policy has been reinforced in recenr years in rwo ways.Firstly, its part in making a reality of the internal market which will create jobs and stimulate growth anä competitiveness is widely recognized.lSecondly, it is central to theCommuniry,s Communiry,s industrial policy.2The completion of a genuine internal market and an effective industry policy have received first prioiity in the vhite paper.
Dette indebærer i sig selv et behov for en styrkelse af konkurrencepolitikken på områder, hvor den supplerer og fremmer disse målsætninger.
This, in itself, implies the need for renewed vigour in competition policy in areas where ii complementsand enhancestheseobjectives. objectives.
Selv om det er nødvendigt at opretholde denne håndfaste konkurrencepolitik, inde holder hvidbogen en ny udfordring.
Even though this firm competition policy needs to be maintained, the rüfhite Paperthrows down a new challenge.
Det er vigtigt at undersøge, hvorledes konkurrencepolitikken kan anvendes endnu mere effektivt i bestræbelserne på at skabe vækst og beskæftigelse, og hvorledes den kan forbedre eller supplere EF's øvrige politikker omtalt i hvidbogen.
It is essential to examine how competitionpolicy can be applied even more effecively in helping ro crearegrowth andemployment and how it can enhance or complemeni the other -ommunitypoliciesset out in the'S7hite Paper.
I dette kapitel redegøres der for forbindelsen mellem konkurrencepolitikken og de vigtige strukturændringer, der er nødvendige, hvis den europæiske økonomi skal opfylde hvidbogens målsætninger.
This chapter will examinethe link betweencompetition policy and the major ttruct.ttal changes that are necessary in the European economy if it is to meet the objectives of the rüühite Paper.
Denne beretning inde holder ikke nogen definitiv konklusion, idet en sådan først kan drages efter en ind gående undersøgelse, men blot nogle foreløbige idéer.
This Reportdoes not ptesenta definitive statemenr - this will have to a full in-däpthreview - but instead some preliminary ideasof the future direction of thinking."*"it
Fusioner kan bidrage til en omstrukturering af økonomien, mens virksomhedssamarbejde kan medføre f.eks. betydelige stor driftsfordele, der vil gøre det lettere at forbedre produkternes kvalitet, fremme den teknologiske forskning og anvendelsen af forskningsresultaterne samt lette virksomhedernes adgang til nye markeder.
Mergers.an .onttibute to the restrucruring of the ec on Ä m y, while cooperative arrangements may, for example, allow considerable economiesof scale.These facilitate improved produci quality, technological research and implementation of its results,and the entry of firms onto new markets.
I hvidbogen understreges det, at virksomheds samarbejde kan forbedre effektiviteten og være et incitament til forskning, innovation og produktudvikling, hvilket kan øge konkurrencen på markedet.
The rü7hite Paper emphasizes the efficiency-enhancing qualitiesas well as the fillip to research, innovation and product development thit can come from cooperaiion between companies and can add to the iompetitive pressures on the märket.
Det nævnes især, at konkurrencestrukturen inden for mange sektorer må betragtes stadig mere globalt.
It notes in particular how the structure of competitiron must be seen in many sectors in an increasingly global context.
Balancen mellem et effektivt samarbejde og de konkurrenceforhold, hvori det indgår, er et væsentligt element at tage i betragtning ved vurderingen af dette samarbejde på grundlag af konkurrencereglerne3).
This Lalance berween the efficiencies of cooperation and the real competitive context within which cooperation takes
23 forbedringer samt det forhold, at prisen på de varer og tjenesteydelser, der tilbydes gennem denne infrastruktur nedsættes, vil kun kunne sikres fuldt ud gennem en liberalisering.
23 place are essential elements to be taken into account in the assessment of thiscooperation under the rules of competition. 1
De infrastrukturer, der skal udbygges, med henblik på oprettelsen af de transcuropæiske net, vil kun gennem en liberalisering kunne bidrage fuldt ud til omstruktureringen af den europæiske økonomi og medføre de grundlæggende ændringer i investeringer og tjenesteydelser.
21, If they are to become more competitive, European firms must also reducecosts and gain access to more efficient services in key sectors such as financialservices and public services, particularly telecommunications, transport andenergy.
De transeuropæiske net tildeles nemlig en central rolle i hvidbogen, og en gradvis indførelse af konkurrence på disse områder er forisat et af Kommissionens højt prioriterede mål1). Det skal dog bemærkes, at prisen på visse varer og tjenesteydelser kan stige, når der er indført konkurrence i tidligere monopoliserede sektorer, idet skjult subsidiering eller krydssubsidiering bortfalder.
These infrastructures'which need to be expanded into trans-Europeannetwofks, will be able tocontribute fully to thi restructuring of the European economy and to bringabout fundamental changes in invesimentand services only within a liberalizedframework.
Politikken på dette område og årsagerne til, at den tillægges så stor betydning, illustreres bedst ved den i 1993 afsluttede undersøgelse af telekommunikationssektoren, som understregede denne sektors vækstpotentiel, dens vitale betydning for den øvrige industris konkurrenceevne, dens betydning for beskæftigelsen og den potentielle jobskabelse, dens efterspørgsel efter store investeringer og avanceret teknologi (hardware- og softwareinput) og endelig dens sociale rolle som leverandør af universelle tjenester.
Policy in this area and the reasons for the emphasis placed on it are bestillustrated by the review of telecommunications which was completed this yearand highlighted the growth potential of this sector, its importance to thecompetitivenessof the rest of industry as a vital input, its importance in termsof cürrent jobs and job-creatingpotential, its demand for huge investment andadvanced technology (hardwarä änd softwareinputs) and, lastly, its social rolevia theuniversalserviceprovisions. universalserviceprovisions.
Hvis investeringerne kan løse flaskehalsproblemerne inden for denne sektor og andre transeuropæiske net, vil det få en betydelig, positiv indvirkning på væksten, konkurrenceevnen og beskæftigelsen. Dette mål kan dog kun nås, hvis konkurrencepolitik ken samordnes med de andre EF-politikker, der skal gennemføres.
If successful, the bottlenecks relieved by investment in this and other trans-European networks will have a large and positive effect on growth, comp€ti-tiveness and employment.
Et andet område, der i hvidbogen fremhæves som centralt for en forbedring af beskæftigelsen og fleksibiliteten, er de små og mellemstore virksomheder (SMV).
Another area highlighted in the \White Paper as central to the creation ofemployment and the etCout"g.-.nt of flexibility is SMEs.
Disse virksomheder har længe fået positiv særbehandling ved anvendelsen af konkurrencepolitikken2). En udbygning af denne politik kan være nødvendig for yderligere at udnytte både deres jobskabelsespotentiale og deres mulighed for hurtigt at benytte ny og innovativ teknologi og nye markedsmuligheder.
SMEs have longt...iuid favourable tr."ttn.tti from the application of competition policy'3Further enhancement of this policy may be necessary to exploit even furtherboth their job-creatingpofential and their ability to take up readily new and
HOVEDLINJERNE I KONKURRENCEPOLITIKKENS UDVIKLING
PoLICY innovative technologies-and to be quick fo seizenew market opportunities.
Statsstøttepolitikken spiller generelt en vigtig rolle, når det gælder om at fremme og lette de omfattende strukturændringer, der er nævnt i hvidbogen1).
.state and facilitating the maior srrucural changäs identified in Äe whir. paper."2
Der må først og fremmest føres en håndfast politik, således at de enkelte medlemsstater ikke anvender støtten protektionistisk for at afværge de nødvendige strukturændringer og dermed vælte omkostningerne i forbindelse med tilpasningen af produktion og beskæftigelse over på andre medlemsstater. På den anden side kan statsstøtte spille en positiv rolle for denne strukturomlægning.
Ii the first place, a firm policy musr continie to be pursued in orderuo pr.u.rt individual Member States from using aid defensively and negativelyto resistthe the necessary structural changes and from shifting the cost of adjustmenrin rerms of outp.utand jobsonro other Member States. on the other hand, aid can play a positive role in this re.structuring.
Den kan fremskynde ændringer, fremme forskning og udvikling samt innovation og mindske de sociale følger af store og pludselige ændringer.
It can speed up change, encourage R-6cö and innovation, and alleviate thJ social .onr.qu.rr.., oT i"rg. atjrudd.n changes.
Selv om EF har en god grundforskning, beskyldes det ofte for at have en ringe innovation, p.g.a. et stift arbejdsmarked og et dårligt jobskabelsespotentiale og til trods for en generel økonomisk vækst på lang sigt. På grundlag af hvidbogen må det undersøges, om statsstøttepolitikken fungerer effektivt, og især om der er behov for at korrigere skævheden mellem kapitalinvesteringer og investeringer i menneskelige, organisatoriske og videnbaserede ressourcer.
Europe is often accused ofhavinggood basic research butä disappointing record of innovation, having a rigid lÄour market and poor joüicreatini potential despite long-term overall iconomic growth. stare aid policy needs tä be examined in the light of the white papär ro see whethei it is working effectively and in particular whether there is a need to correcr the biasin favoui of capital investment and against investment in human, organizational and knowledge-based resources.
Man må især sikre, at statsstøtte, uanset dens form eller formål, ikke kunstigt skaber midlertidige jobs, men i stedet bidrager til en omstrukturering af økonomien i retning af investeringer, der kan skabe varige jobs.
Particular attenrion will have to be paid ro ensuring that aid, in whatever form or for whatever factor production, does not
Statsstøtte må ikke anvendes til at sikre markedet, fordi statsinterventioner på dette område ikke altid har været nogen succes.
"riifi.i"lly jobs with nolong-tenn futuie, but rather thar ir helps to ,.rirü.tui. t'h. ..oro.y in the direcion of investment-generaring viable lous. eia must nor be used tä second-guess the market becauie State iitervenrion in this area has not always been successful.
Politikken skal i stedet koncentreres om horisontale foranstaltninger og områder, hvor der ikke investeres tilstrækkelig meget eller tilstrækkelig hurtigt (især forskning og udvikling, miljø, innovation og uddannelse).
Rathcr, policy needs to concenrateon horizontal measures and on areas where there is a failure of the market either to invest enough or to invest quickly enough (notably R & D, rhe environmenr, innovation and tiaining).
Et centralt punkt i hvidbogen er forskning og udvikling, teknologi og investeringer i menneskelige ressourcer med henblik på at ændre vækst, konkurrence- og beskæftigelsesmønsteret i EF. Konkurrencepolitikken må fortsat spille en rolle inden for alle aspekter.
Central to the'white Faperis the role of research, development and technoloiy, and investment in human and non-physicalcapital in changing the gr"*ifr, competitive and employmentpar.tern of the community. competition pilicy in all its aspects musr continue to play its role.
Dette gælder ikke blot ovennævnte regulerede sektorer, men også, og især. mange servicesektorer — f.eks. finansielle tjenesteydelser og den audiovisuelle sektor2).
policy, along.with policy towards enterprises, will have to becoherenrly coherenrly
') Jf. nr. 27-35 i denne beretning. :) Jf. nr. 117-122 og 143-146 i denne beretning.
1 1.. poinrs 430 to 432 of this Report.2 See poinrs 27 to 35 of this lteport.
25 dynamisk servicesektor støttet af en effektiv anvendelse af konkurrencepolitikken vil uden tvivl være en af de største kilder til fremme af beskæftigelsen. Dette kan bedst illustreres ved et eksempel fra hvidbogen.
25 in a fully effective rnanner.
Den audiovisuelle sektor menes at beskæf tige mindst 1,8 millioner personer.
For a long time, their contributionas a percentage of gross dornestic product and to employrnentgrowrh has beengreater than that of industry.
De seneste skøn tyder på, at der på mellemlangt sigt vil ske en fordobling af den andel af husholdningernes udgifter, der bruges til audiovisuelle software-produkter.
An incre asinglv dynamic service sector, und,erpinnedby the effective application of compe ition policy, will inevirably continue to beone of the major sour.c€s of employment generation.
Hvis denne vækst slår igennem på beskæftigelsen, kan del belyde 2 millioner nye jobs i Europa inden år 2000.
This is best illustrated byan example frorn the lüühite Paper. The audiovisual sector is thqught to ernployat least 1..8million people.
Ved anvendelsen af konkurrencereglerne inden for denne sektor må der dog tages hensyn til EF's andre politiske mål, navnlig mediepluralisme og kulturfremstød1).
If this growth is translated into jobs in Europe, it could crear€ twomillion new jobs by the year 2000.Application of the competition rutresin thissector must, howeve,r, take accormt of other Con:rmunity policy objectives,notably as regards pluralisrn in the media and the promotion of culrure.2
Endelig understreges det i hvidbogen, at problemet med at forbedre væksten, konkurrenceevnen og beskæftigelsen i EF har en international dimension. Europa er en integrerei del af en økonomi, der bliver stadig mere global.
Lastln the Tühite Paper underlines the ,international dirnension of thegrroblern of improving Europe's growrh, ,competitivenessand employment.Europe is an integral part of an increasingly global €conomy.
Efterhånden som han delen befries for statslige begrænsninger og barrierer, hvilket nu vil ske i større udstrækning eller den vellykkede afslutning af Uruguay-runden under GATT, vil konkurrencepolitikken få endnu større betydning på internationalt plan2). EF's egen udvikling illustrerer, at konkurrencepolitikken kan lette den økonomiske integration.
As trade is freedfrom sovernmental constraints and barriersra movem€ntgiven renewed impetusby the successful conclusion of the GATT Uruguay Round, the role of cornp€t'ition Bolicy at international level becomes€ven rnore crucial.3 Thisdevelopment of the Cornmunity itself illustrates th€ point that corrpetition policy can facilitate econornicintegr.ation. integr.ation.
Mens konkurrencepolitik i de fleste lande traditionelt har været betragtet som noget rent nationalt, var EF den første til at føre en politik, der søgte at afhjælpe konkurrencefordrejningernes indvirkning på samhandelen.
'Whereas in most countries cornp€tition policy has traditionally been seen as a purely national prerogative, the Community was the fi,rsrro practise a policywhich tried to deal with the impact that distortions of competition had on trade.
Denne politik blev oprindelig kun anvendt inden for EF, men er gradvis blevet udvidet til handelen med EF's største handelspartnere i Europa.
Originallv onlyapplied withinthe Community, this approach has beengraduallyextended to trade with the Community's main trading partners in Europe aswell.
Konkurrencepolitikken har således spillet en væsentlig rolle for fremme af den internationale handel og navnlig vore virksomheders muligheder for al eksportere til andre markeder, der hidtil havde været utilgængelige på gruntl af konkurrencebegrænsende praksis, statsstøtte eller statsmonopoler.
Thus' competition policy has played a major role in furthering internationaltrade and in particular the scope for our companies to €xport to other rnarkets,hitherto sealedoff by anti-cornpetitive practices, Stare ai or public rnonopolies.
Det er el af EF's højt prioriterede mål at søge at etablere regler til løsning af disse konkurrenceproblemer. Det ville være ideelt, om reglerne kunne vedtages multilateralt for dermed at give dem det bredest mulige anvendelsesområde.
See points 1,I7 to 122 and,l43 to 1,46 of this Report.See points 90, 143ro 146 and 172 to 177 of rhis Reporr.See points 96,97 and 1.14 to 116of this Reporr.
'I Jf. nr. 90. 143-146 og 172-177 i denne beretning. ')
COMP. REP. EC 1gg3
Det var formålet at vedtage materielle minimumsregler, men især at fastlægge procedurer for de kontraherende parters håndhævelse af disse regler.
Japan and the closed distribution systems in several countries are but twoimportant examples of this phenomenon.
For det er kun gennem håndhævelse af reglerne i konkrete tilfælde, at man kan opnå en åbning af markedet.
It is a Community priority to seek to establish rules governing these competitionproblems.
Retten til appel i GATT-regi bør styrkes, og dette gælder også GATT-organernes afgørelser.
Ideally, such rules should be agreed multilaterally in order to givethem the broadest coverage possible.
Det vil blive vanskeligt og tage meget lang tid at nå frem til effektive regler af denne art. men det er på høje tid, at processen sættes i gang.
For it is onlythrough their enforcement in individual cases that the positive market-openingeffects can be achieved.
I første omgang er det vigtigt, at der aftales et konsultations- og samarbejdssystem med de ansvarlige konkurrencemyndigheder i tredjelande for at forhindre en eventuel konflikt.
In the short term, the first step is to agree on a system of consultation andcooperation with the competition authorities in nonCommunity countries soasto prevent any potential conflict.
Kommissionen har indgået en aftale med de amerikanske konkurrencemyndigheder med henblik på at begrænse sådanne konflikter gennem en konsultations-, samarbejds- og koordineringsprocedure.
The Commission has concluded an agreementwith the US competition authorities to limit any conflicts through a consultation,cooperationand coordination process.
Hvis aftalen, der for øjeblikket undersøges af EF-Domstolen, godkendes, kan den tjene som model for senere forhandlinger.
If the agreement, currently being examined by the Court of Justice, is accepted,it can serve as a model in other negotiations.
Der er i forvejen ført drøftelser af denne art med de canadiske myndigheder, og andre lande kunne følge efter.
Discussions along these lines have already been held with the Canadian authorities, and other countries couldfollow suit.
Da et af hovedformålene med disse aftaler er at begrænse de konflikter, som reglernes anvendelse kunne medføre, kan de kun indgås med myndigheder, der anvender konkurrencereglerne i praksis.
Since one of their main objectives is to limit any conflicts to whichtheir implementation might give rise, such agreements can be concluded onlywith those authorities that actually implement competition rules.
Kontrollen med statsstøtte er en af de måder, der vil bidrage til at nå hvidbogens mål for vækst, konkurrenceevnen og beskæftigelsen.
The control of State aid is part of the essential regulatory framework whichwill underpin and facilitate achievement of the objectives of the'Sühite Paper on growth, competitiveness and employment. It is a measure of the acceptance
Den omstændighed, at kontrollen med statsstøtte tages for givet i hvidbogen, er udtryk for, at den generelt er accepteret på fællesskabsplan.
State aid control at Community level has gained that in the
Stats- og regeringscheferne understregede på Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 10. og 11. december statsstøttepolitikkens betydning som led i hvidbogens strategi.
Paper it is taken for granted. The Heads of State or Government at the Brussels European Council on 10 and L1 December emphasized the importance of State aid policyin the context of the lüfhite Paper strategy.
Dette illustreres ved udviklingen på stats støtteområdet i årets løb.
The year's developments in the Stateaid sphere bear this out.
Kontrollen med statsstøtte på fællesskabsplan er af vital betydning for især en vellykket gennemførelse af programmet for det indre marked, der er en af de faktorer, som vil forbedre Fællesskabets konkurrenceevne.
The control of State aid at Communiry level is vital, first of all, for thesuccess of the single market programme, one of the factors that will improve the Community's competitiveness.
Et af hovedformålene med kontrollen med slatsstøtte, og konkurrencepolitikken generelt, har altid været at åbne markederne og holde dem åbne '). På et mere integreret marked har visse typer støtte en langt mere fordrejende virkning, og kontrollen med støtte er derfor vigtigere.
Opening markets and keeping them open hasalways been one of the main functions of State aid control, as of competitionpolicy generally.l In a more integrated market, the distortive effect of certaintypes of aid is magnifiedand so control of aid is even more important.