natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Flere forskellige forhold og begivenheder i løbet af 1980'erne førte til, at man besluttede at iværksætte en politik for udvikling af landdistrikterne i EF.
A number of developments during the 1980s have contributed to the decision to launch and implement a rural development policy at Community level.
■ Udvidelsen af EF har betydet, at forskellene mellem de forskellige regioner med hensyn til indkomstforhold og beskæftigelsesmuligheder og adgangen til infrastruktur og serviceydelser er blevet endnu større.
■ The enlargement of the Community has meant that the disparities in income and employment opportunities, the availability of infrastructure and services between different regions in the Community have become greater.
Disse forskelle kommer til udtryk både i landbrugsstrukturerne og i landdistrikternes økonomiske og sociale situation.
These differences are reflected both in agricultural structures and in the economic and social situation of rural regions.
Medens ca. 80 % af landbrugsproduktionen kommer fra de 20 % af brugene, der er beliggende i EF's forholdsvis velstående landbrugsregi­oner, er der i mange fattigere og mere isoleret beliggende landdistrikter, især i Middelhavsområdet, en stadig ældre befolkning af mindre landmænd og husmænd, ofte uden arvinger til bedriften, der lever i ganske stor fattigdom.
While some 80 % of agricultural output comes from the 20 % of farms located in the relatively prosperous farming regions of the Community, in many poorer and more isolated, particularly Mediterranean, rural regions there is an ageing population of smallholders, frequently without heirs, living in relative poverty.
I disse regioner er det gennemsnitlige bruttonationalprodukt pr. indbygger generelt under det halve af, hvad det er i de regioner, hvori de store byområder er placeret.
In such regions the average gross domestic product per inhabitant is usually less than half that obtained in the most urbanized regions.
For at få rettet op på de voksende skævheder mellem de industrialiserede centrale zoner og landdistrikterne i EF's yderområder indgik der i Den Fælles Europæiske Akt, der blev vedtaget i 1986, en klar forpligtelse for EF til »at fremme en harmonisk udvikling« af de økonomiske og sociale aktiviteter i Fællesskabet som helhed.
In order to help rectify the increasing disequilibrium and imbalances between the industrialized central zones and the rural periphery, the Single European Act adopted in 1986 specifically committed the Community to 'the balanced development' of economic and social activities across the Community.
Udvikling af landdistrikterne er helt klart ét af de vigtigste aspekter af denne indsats for at styrke den økonomiske og sociale samhorighed.
Rural development is clearly one of the major facets of this commitment to greater economic and social cohesion. It must be seen as complementary to the Community's determination to create a single European market.
Det er samtidig et nødvendigt led i gennemførelsen af det indre marked.
■ The growth of agricultural output both in the Community and world wide during the 1970s and 1980s resulted in the need to bring agricultural support
Den deraf følgende nedsættelse af prisstøtten og krav om produktionsbegrænsninger indebærer en strukturtil­pasning, som fortsat udgør en meget stor belastning for landbrugerne og for de ansatte ved landbruget samt for økonomien i landdistrikterne i almindelig­hed.
The consequent reduction in price support and output volumes continues to place a major burden of adjustment on farmers and farm workers as well as the rural economy in general.
Man har anslået, at som følge af denne udvikling tillige med den forøgede produktivitet i landbruget vil der ved slutningen af århundredet være mellem 6 og 16 millioner hektar landbrugsjord »i overskud« i forhold til behovet.
As a consequence of this process as well as of increased productivity within agriculture, it has been estimated that by the end of the century between 6 and 16 million hectares of agricultural land will be surplus to requirements.
Derfor er det nødvendigt at udarbejde en politik for landdistrikterne, der kan skabe flere indkomstmuligheder både inden for og uden for landbruget og stimulere de lokale økonomier som et supplement til landbrugets og skovbrugets traditionelle rolle.
In these circumstances there is a need for rural policy to offer scope for diversification of income opportunities, both on and off farm, and to stimulate local economies to complement the traditional role of agriculture and forestry.
De fleste steder i EF er landskabet og ynglepladser og leve­ og voksesteder for henholdsvis fauna og flora resultatet af flere århundreders landbrugsaktivitet.
In most of the Community the general appearance of the countryside and many particular habitats have been created by many centuries of agricultural activity.
Men inden for de seneste tiår har den voldsomme udvikling i intensive landbrugsmetoder, den voksende turisme, de stadig større bymæssige bebyg­gelser og stigningen i transporten skabt stor bekymring for miljøet hos offentligheden.
In recent decades, however, the rapid growth of intensive farming practices, the expansion of tourism, the spread of urbanization and transport have helped to give rise to particular public concern about the environment.
Problemerne er ikke lige store og lige akutte i samtlige EF­lande, men det er klart, at i de — hovedsagelig nordlige — dele af EF, hvor landbrugsudviklingen har været stærkest, ser man med stigende alvor på problemerne omkring vandforurening, jordforurening, dyr­ og plantearters forsvinden og ødelæggende ændringer i landskabet.
While the problems posed vary in degree and intensity between the different Member States, it is apparent that in those, mainly northern, parts of the Community where agricultural development has advanced furthest there is increasing concern with water pollution, soil contamination, loss of flora and fauna, and changes to landscape appearance.
I de sydlige regioner i EF er problemerne af en lidt anden karakter: Landbrugsjord opgives og ligger øde hen, og der foregår kraftig jorderosion og opstår skovbrande.
Problems more specific to the southern regions of the Community are posed by land abandonment, soil erosion and forest fires.
Opretholdelse af en sund økologisk balance i landdistrikterne er et afgørende element i en integreret politik for udvikling af landdisktrikterne.
The maintenance of a sound ecological balance in rural areas is a vital component of an integrated approach to rural development which serves the needs of society as a whole.
Grundprincipperne
Guiding principles
EF har for at kunne løse de store opgaver, der ligger forude, iværksat en helt ny politik, baseret på følgende generelle principper:
In order to meet the challenges referred to above the Community has embarked on a new approach based on the following broad principles:
■ Politikken for udvikling af landdistrikterne skal tage sigte på alle de faktorer, der gør sig gældende i landdistrikterne, og ikke kun specifikke sektorproble­mer.
Rural development policy is intended to cover all aspects of the rural world and not just specific sectoral concerns.
Gennem en sådan integreret indsats for at styrke den økonomiske udvikling kan der tages hensyn til landdistrikternes meget forskelligartede funktioner i det moderne samfund i relation til produktive, miljømæssige og sociale opgaver.
By means of such an integrated approach to economic development the strategy can take into account the countryside's diverse role in modern society in terms of its productive, environmental and social functions.
Inden for EF­Kommissionen og i de enkelte medlemslande har dette medført et behov for samarbejde og planlægning på tværs af sektorerne, som er uden fortilfælde.
Within the Commission itself and at Member State level this meant there has been an unprecedented need for cross-sectoral cooperation and planning.
EF går ind for en løbende dialog og et pragmatisk samarbejde eller partnerskab med nationale, centrale og regionale myndigheder om fastlæggelsen af de politiske principper og om en effektiv iværksættelse af disse principper.
The Community is committed to engage in sustained dialogue and pragmatic cooperation or partnership with national, central and regional authorities in order to define policy principles and ensure their effective implementation.
Konkrete foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne
Rural development policy initiatives
Politikken for udvikling af landdistrikterne i EF iværksættes ved hjælp af en række forskellige sideordnede instrumenter.
Rural development policy in the Community is being implemented through a number of complementary instruments.
I 1988 besluttede EF at gennemføre en reform af de såkaldte strukturfonde, dvs. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF) og Den Europæiske Udviklings­ og Garantifond for Landbruget, Udviklings­sektionen (EUGFL).
In 1988, the Community agreed to reform the operation of its structural Funds, i.e. the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund.
Der blev opstillet en række prioriterede mål for disse fonde, og de vigtigste af disse i relation til udvikling af landdistrikterne er følgende:
A series of priority objectives was established for these Funds; and for rural develop­ment the most relevant objectives are:
■ Mål nr. 1 — »Fremme af udviklingen og strukturtilpasningen i de tilbagestå­ende regioner.« De bevillinger, der er afsat til dette mål, er koncentreret på bestemte medlemslande eller regioner, der er udvalgt på grundlag af sam­fundsøkonomiske kriterier: hele Portugal, Grækenland, Irland, en stor del af Spanien, det sydlige Italien, Korsika og De Franske Oversøiske Departementer samt Nordirland.
■ Objective 1 — the promotion of structural adjustment in regions whose development is lagging behind. Expenditure under this heading is concen­trated on particular Member States or regions identified on the basis of socio­economic criteria; the areas comprise the whole of Portugal, Greece, Ireland, much of Spain, southern Italy, Corsica and the French overseas departments and Northern Ireland.
Mange af disse regioner, som dækker 38 % af EF's samlede areal og omfatter 21,2 % af befolkningen, består hovedsagelig af landdisktrik­ter.
Many of these regions, which cover 38 % of Community territory and 21.2 % of the population, are primarily rural in character.
Ved udgangen af 1989 vedtog EF udviklingsplaner med øremærkede bevillinger, de såkaldte fællesskabsstøtterammer, for de regioner, der er omfattet af mål nr. 1.
At the end of 1989, the Community agreed development plans with financial commitments, so­called Community support frameworks, for Objective 1 regions.
Det samlede støttebeløb udgør 36,2 mia. ECU for perioden 1989­19931).
The funding total amounts to ECU 36.2 billion for the period 1989­93.1
■ Mål nr. 5b — »Fremme af udviklingen af landdistrikterne«.
■ Objective 5b — promoting the development of rural areas.
Disse områder er noget mindre i udstrækning og er udvalgt på grundlag af kriterier vedrørende beskæftigelse og indkomstforhold i landbruget sammenholdt med regionen som helhed, lave landbrugsindkomster, befolkningstæthed, isoleret beliggen­hed, miljømæssige belastninger osv. For at koncentrere ressourcerne på de områder, hvor behovet et størst, har man udvalgt i alt 57 regioner, der dækker yderligere 17,3 % af EF's areal og omfatter 5,1 % af befolkningen, som værende støtteberettiget under mål nr. 5b.
These areas tend to be smaller in size and have been selected according to specific criteria relating to the share of agricultural employment and income in regional output, low level of income, levels of population density, the degree of remoteness, environmental pressures, etc. In order to concentrate resources on the areas most in need, a total of 57 regions covering a further 17.3 % of the Com­munity's area and 5.1 % of its population have been selected for support under this heading.
I 1990 blev der vedtaget bevillinger til dækning af perioden 1989­1993 på i alt 2,6 mia. ECU.
Funding agreed in 1990, to cover the period 1989­93, amounts to a total of ECU 2.6 billion.
(De områder, der er omfattet af mål nr. 1 og nr. 5b, er vist på kortet side 6).
(The areas covered by Objectives 1 and 5b are shown in the map on page 6.)
De programmer, der finansieres af de tre strukturfonde i henhold til mål nr. 1 og nr. 5b, omfatter foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, der tager sigte på følgende:
The programmes being financed under Objectives 1 and 5b by the three structural Funds include measures related to rural development designed to encourage:
D øget spredning inden for landbrugserhvervet og fremme af typiske lokale produkter
D diversification of agricultural activity and the promotion of typical local products;
7) 1 ECU (den europæiske valutaenhed) = ca. 7,8 DKR (ved vekselkurser gældende pr. 30.4.1991).
' ECU 1 (European currency unit) = about UKL 0.69, IRL 0.77and USD 1.20 (at exchange rates current on 30.4.1991).
Udvikling af landdistrikterne i EF: områder, der er omfattet af strukturfondenes mål nr. 1 og nr. 5b
Rural development in the European Community: areas covered by Objectives 1 and 5b of the structural Funds
D beskyttelse af naturressourcer og miljø (f.eks. gennem opretholdelse af de traditionelle former for husdyrhold i bjergegne, foranstaltninger med henblik på at bekæmpe jorderosion og tilskyndelse til alternative former for arealanvendelse; dertil kommer nye forslag, der har til formål at beskytte bestemte ynglepladser og leve­ og voksesteder for henholdsvis fauna og flora og forhindre nitratforurening af vandet
□ conservation of natural resources and the environment (e.g. through the maintenance of traditional livestock systems in mountain areas, measures to combat erosion and encourage alternative uses of land, as well as new proposals designed to protect specific habitats for flora and fauna and to protect water from pollution by nitrates;
D støtte til små og mellemstore virksomheder og udvikling af turismen i landdistrikterne
D encouragement of small and medium­sized enterprises and the develop­ment of rural tourism;
D uddannelse af arbejdsstyrken både inden for landbruget og i andre sektorer
D training of the work­force both in agriculture and in other sectors;
■ Mål nr. 5a — »Hurtigere tilpasning af landbrugsstrukturerne i overensstem­melse med reformen af den fælles landbrugspolitik.« Disse foranstaltninger, hvortil der ydes støtte fra EUGFL, Udviklingssektionen, kan gennemføres overalt i EF.
■ Objective 5a — speeding up the adjustment of agricultural structures in line with the reform of the common agricultural policy. These measures, which are funded from the Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, are applicable throughout the Community.
De er for nylig blevet justeret og forbedret og omfatter følgende:
The measures in force have recently been adapted and improved and include:
Π investeringsstøtte til landbrug (nu udvidet til at omfatte deltidslandmænd, som ønsker at sprede deres erhvervsaktiviteter og satse på nye områder som f.eks. håndværk og turisme)
D investment aids on farms (now extended to part­time farmers who seek to diversify their activities through the introduction of new businesses such as crafts and tourism);
D tilskud til førtidspensionering af landmænd over 55 år landbrugsmetoder i miljømæssigt følsomme
D early retirement premiums for farmers over 55;
D tilskud til »miljøvenlige« områder
D subsidies for 'environmentally friendly' farming in environmentally sensi­tive areas;
□ støtte til etablering af skovbrug på landbrugsjord
D grants for forestry on farmland;
D foranstaltninger med henblik på ekstensivt landbrug og braklægning
D extensification and set­aside schemes;
□ tilskyndelse til dyrkning af andre landbrugsafgrøder end fødevareafgrøder
D encouragement of the non­food use of agricultural crops;
D investeringsstøtte til forarbejdning og markedsføring (nu udvidet til også at omfatte skovbrug)
□ investment aids for processing and marketing (now extended to include forestry);
D særlige støtteordninger for landmænd i bjergområder og ugunstigt stillede områder
D compensatory allowances for farmers in mountain and less­favoured areas;
D etableringstilskud til unge landmænd.
D installation aids for young farmers.
Det skal bemærkes, at udover at yde disse direkte tilskud, er EF begyndt at revidere sin landbrugsmarkedsstøttepolitik og koncentrere støtten på de mindre brug og på produktion i landdistrikter, hvor det for at opfylde udviklingsmålene er mere hensigtsmæssigt at yde selektiv støtte til bestemte former for landbrugs­produktion.
It should also be noted that, apart from providing these direct supports, the Community has started to modify its agricultural market support policies in order to target assistance more directly to small producers or towards production in areas where specific rural development objectives can be better met by selective assistance for certain types of agricultural output.
Udover de foranstaltninger, der finansieres direkte via strukturfondene, er der en række andre EF­initiativer, der har direkte betydning for udviklingen af land­distrikterne.
In addition to the measures financed directly via the structural Funds, a range of other Community initiatives has a direct bearing on rural development.
Her tænkes på de EF­programmer, der gennemføres med følgende formål:
These are programmes targeted towards the following objectives:
■ udvikling af små og mellemstore virksomheder i landdistrikterne
■ development of small and medium­sized enterprises in rural areas;
■ undervisning og uddannelse af arbejdsstyrken i landbruget og i andre sektorer (via programmer som FORCEF's handlingsprogram for erhvervsuddannelse, og PETRA, som specielt tager sigte på erhvervsuddannelser for unge)
■ education and training of the work force in agriculture and other sectors (through programmes such as Force, the community action programme for vocational training and Petra, which provides vocational training specifically for young people);
■ forbedring af de infrastrukturer, der er påkrævet for at opretholde en rimelig levestandard og en bæredygtig økonomisk aktivitet i landdistrikterne, (f.eks. via udvikling af nyskabende teknologier i energisektoren ved hjælp af demon­strationsprojekter, tilpasning og indførelse af informations­ og kommunika­tionsteknologier, som er specielt afpasset efter behovene i landdistrikterne, forbedringer i transportinfrastrukturen samt forsknings­ og udviklingsprojek­ter med EF­støtte inden for en bred vifte af videnskabelige og sektorspecifikke områder)
■ improvement of the infrastructure required to maintain rural standards of living and sustainable economic activity (e.g. through the development of innovative technologies in the energy sector by means of demonstration projects, the adaptation and introduction of information and communication technologies particularly suited to rural areas, improvements in transport as well as Community supported research and development across a wide range of scientific and sector specific areas);
■ tilvejebringelse af nye beskæftigelsesmuligheder i landdistrikterne (f.eks. via programmet for beskæftigelsesfremme på lokalt plan, og LEDA, som har til formål at stimulere og analysere lokale udviklingsinitiativer i en række pilot­områder).
■ creation of new employment opportunities in rural areas (e.g. through LEDA, the local employment development action programme, which seeks to encou­rage and study local development initiatives in a number of pilot rural regions).
Udformningen af og den løbende kontrol med og evaluering af alle disse programmer foregår inden for rammerne af et partnerskab mellem EF­Kommissionen, de nationale myndigheder og regionale og lokale organer.
The design and ongoing monitoring and evaluation of all of these programmes have to be undertaken in the framework of the partnership between the Commission, national authorities and regional and local bodies.
Det indebærer også omfattende drøftelser på alle stadier og niveauer i planlægnings­processen.
This includes extensive discussion at all stages and levels of the planning process.
Udvikling af landdistrikterne — de næste skridt
Rural development — the next steps
■ LEADER-initiativet — Som et supplement til de programmer for udvikling af landdistrikterne, som allerede er i gang, har EF iværksat et nyt initiativ under betegnelsen LEADER, som har til formål at hjælpe grupper i lokalsamfundene, som udarbejder planer for integreret udvikling i netop deres område.
■ The Leader initiative. To complement the rural development programmes already in place the Community has launched a new initiative known as Leader designed to help groups based in local communities who develop plans for integrated rural development in their particular areas.
Grup­perne skal dække områder med en befolkning på mellem 5 000 og 100 000 indbyggere i de regioner, der er omfattet af mål nr. 1 og nr. 5b.
The groups are to cover areas with a population of between 5 000 and 100 000 in the regions covered by Objectives 1 and 5b.
I første omgang er det hensigten at yde støtte til ca. 100 sådanne grupper på forsøgsbasis, og EF vil bidrage med ca. 400 mio. ECU gennem bloktilskud til nationale formidlings­organer.
Initially, the aim is to support about 100 such groups on a model basis and the Community will provide funding of some ECU 400 million through the provision of global grants to national intermediary bodies.
De konkrete foranstaltninger, der skal finansieres, afpasses efter de lokale behov, mens de generelle emner for programmet skal være følgende: gennemførelse af udviklingsaktiviteter i det pågælende område, uddannelses­tilbud med henblik på nye erhvervsaktiviteter, turisme i landdistrikterne, mindre erhvervsvirksomheder, håndværk og lokale servicevirksomheder samt tilskyndelse til fremstilling af landbrugsprodukter med højere værditilvækst.
While the precise programmes of action to be financed will be tailored to local needs, the general areas to be covered by the programme include: the organization of rural development in the area concerned; training for new activities; rural tourism, small businesses, crafts and local services; and the encouragement of higher value­added farm products.
Det er også hensigten at skabe øget interesse for informationsteknologi via dette initiativ, idet man vil oprette telecentre.
It is also intended to harness information technology through this initiative along the lines of the 'telecottages' idea.
udstyret med telekommunikationsudstyr, som skal anvendes til at støtte udviklingen i lokalområdet ved at etablere bedre forbindelse mellem udbud og efterspørgsel (f.eks. forbindelseslinjer til reservationssystemer i turistsekto­ren, til detailforretningskæder, der sælger de produkter, der fremstilles på gårdene, og tilslutning til netværk, der giver mulighed for fjernarbejde osv.) samt etablering af et netværk for udveksling af informationer og erfaringer mellem grupperne indbyrdes.
Network of rural information centres — Miriam. After evaluating the experience with seven pilot centres ('carrefours') for information and promotion of rural development the European Commission has proposed the establishment of a network of such centres, to be known as Miriam.
Formålet er at udvælge en række organisationer over hele EF, som har gode kontakter inden for området for udvikling af landdistrikterne, og få dem til at fungere som informationsformidlere omkring EF­foranstaltninger til fordel for landdistrik­terne, herunder alle nye tiltag inden for den fælles landbrugspolitik og andre politikker af betydning for landdistrikterne.
The aim is to choose a range of organizations throughout the Community which have good contacts in the rural development field and to provide them with the additional role of being channels for information on Community measures in favour of rural areas, including decisions taken under the common agricultural policy and other policies of relevance to rural areas.