natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ydelsen skal udbetales som et fast beløb uden anvendelse af trangskriterier til per­soner, som opfylder bidragsbetingel­serne, i de første seks måneders arbejdsløshed (i stedet for de nuvæ­rende 12 måneder), men derefter bli­ver ydelsen trangsbestemt (selv om forsørgere efterfølgende vil kunne anmode om yderligere ydelser, hvis deres indtægt falder under et mind­steniveau i de første seks måneder og også derefter).
support for the unemployed. This will be payable as a flatrate sum without a means-test to those satisfying con tribution requirements for the first six months of unemployment (instead of the present 12 months), but thereafter will be meanstested (though those with dependants will be able to claim an additional allowance as now if their income falls below a minimum level in the first six months as well as after wards).
Den vil også blive ledsaget af et øget pres på den arbejdsløse for at finde et arbejde, dog med øget hjælp og rådgivning fra arbejdsformidlingen (se kasse).
It will also be accompanied by increased pressure on the unemployed to find work, though with increased help and advice from the employment services (see Box).
Trangskriterier, forstået på den måde, at personer, der har brug for bistand skal fremsætte specifikke krav og bevise, at deres manglende indkomst og opsparing berettiger dem til bistand (modsat ophævelse eller nedsættelse af ydelserne til per­soner, hvis indkomst overstiger et vist niveau — dvs. "overflods"­bestemt snarere en trangsbestemt) har imidlertid været den måske mest omdiskuterede metode for målrettet anvendelse.
Thirdly, it can also act as a major disincentive to work, not only because wide-ranging support (including housing benefits if a mortgage rather than rent is being paid) is withdrawn when an individual finds work and starts to earn a wage — unless they are eligible for Family Credit — but because meanstesting is applied to households rather than individuals.
Den har været mest frem­herskende i Storbritannien og i min­dre omfang i Irland, hvor det indkomstrelaterede element arbejds­løshedsunderstøttelsen for nylig blev afskaffet.
By the same token, there is an equal disincentive for someone not to look for work under such a system if their spouse is receiving Income Support.
Mens trangsbestemte ydelser kan være attraktive som en metode til at koncentrere støtten om de personer, der har de største behov, og spare på udgifterne, og mens de i princippet giver mulighed for at tage hensyn til de særlige omstændigheder vedrø­rende den enkelte i forbindelse med udbetalingerne, har de en række ulemper, navnlig hvis de bliver den væsentligste bestanddel i et socialbe­skyttelsessystem.
Since 1980, in particular — though it was more prevalent than in other countries even before then—the proportion of social protection expenditure subject to meanstesting has increased significantly in the UK as entitlement to national insurance benefits have been more narrowly restricted and the amount payable reduced in real terms and as assistance specifically aimed at lower income groups, stich as Housing Benefit.
Disse ulemper gælder i en vis udstrækning også for målrettede ydelser som sådan, uanset form, hvilket behandles nærmere nedenfor.
Family Credit or Income Support, has been given more emphasis.
For det første betyder an­vendelsen af trangskriterier, og mål­rettede ydelser generelt, at det er muligt at identificere de personer, der har de største behov.
As a result, the numbers de pendent on meanstested support, including many of those in receipt of insurance benefits whose income still leaves them below the minimum level as defined, has risen markedly.
I praksis må ansvaret for at kræve ydelser på grund af vanskelighederne med sy­stemet placeres hos den enkelte eller
At the same time, a loans scheme (and some grants) has been introduced to provide those receiving assistance with the means of meeting one-off needs (such as the purchase of new furniture or household appliances).
Som et resultat af dette er antallet af personer på trangsbestemt støtte, herunder man­ge, som modtager forsikringsydelser, men hvis indkomst alligevel ligger under undergrænsen, steget markant.
In practice, because of the difficulties involved, the onus has to be put on the individual or house hold concerned to claim assistance.
Samtidig har man indført en låneord­ning (og nogle legater) for at give folk på bistandsydelser mulighed for at afholde engangsudgifter (for ek­sempel indkøb af nye møbler eller husholdningsapparater).
For many reasons — ignorance, lack of education, the social stigma at tached, indolence and so on — a significant proportion of those entitled to support tend not to claim (in the UK, estimates suggest that some 34% of those entitled to Family Credit and 20% of those qualifying for Income
Det betyder, at en kvinde i arbejde, også kun del­tidsarbejde, hvis der er tale om mere end 16 timer ugentlig (hæves til 24 under den foreslåede jobsøgerydel­se), kan konstatere, at det antal timer, hun arbejder (uanset indkomst), for­hindrer hendes mand i at modtage indkomststøtte, hvis han mister sit arbejde, eller rettere, hvis han er ar­bejdsløs i en vis periode, og ydelser­ne er trangsbestemte.
The most recent example of the ex tension of meanstesting in the UK is the proposed introduction from October 1996 of a Job Seeker's Allow ance to replace the present system of unemployment benefits and income
På samme måde er der et manglende incitament til at søge arbejde under et sådant system, hvis ens ægtefælle modtager indkomststøtte.
Although some effort has been made in the UK to find ways of reducing the incidence of such disincentive effects — part of the reason for the introduction of Family Credit for those in lowpaid jobs with dependent children was to raise disposable income when in work above that received when unemployed — these remain important.
Kapitel 2 - Tilpasning til forandring: de seneste reformer og vigtigste udviklingstendenser
Chapter 2 ­ Adapting to change: recent reforms and key developments
Andre former for målrettet anvendelse
The planned UK Job Seeker's Allowance
Personer, der bliver arbejdsløse og opfylder kravene, vil uden videre have ret til at modtage den nye ydelse uden anvendelse af trangskriterier.
Those who become unemployed and meet the requirements in respect of National Insurance contributions and other conditions will receive the new benefit as of right without a means­test.
Dette vil imidlertid kun være tilfældet i de seks første måneders arbejdsløshed i modsætning til de nuværende 12 måneder.
This will be the case, however, only for the first six months of unemployment instead of the first 12 months as at present.
Efter seks måneder anvendes der trangskriterier ved udbetaling af ydelsen.
After six months, the payment of benefit will be subject to a means­test.
For alle andre, herunder også de selvstændige, anvendes der trangskriterier fra begyndelsen som i øjeblikket.
All other people, including the self­employed, will have their allowance subject to a means­test from the beginning as now.
Fra officiel side forventes det, at 75% af ansøgerne på et givet tidspunkt vil få udbetalt ydelsen i henhold til trangskriterier.
The official expectation is that at any one ­■time 75% of claimants will be paid the allowance on a means­tested basis.
Ydelsernes størrelse vil blive baseret på de nuværende satser for indkomststøtte, således at personer under 25 år vil modtage en mindre sats som i øjeblikket.
Rates of benefit will be based on current Income Support rates, so that those under 25 will receive a lower rate as now.
Den nye ydelse bliver ledsaget af intensiverede foranstaltninger for at hjælpe folk med at finde arbejde og i højere grad tilskynde dem til at gøre det.
The new allowance is to be accompanied by increased efforts to help people find jobs and to give them more encouragement to do so.
I andre medlemsstater har der ikke været tale om det samme skift fra socialforsikring til trangsbestemt støtte.
receive an equal amount of benefit in all cases, and income thresholds gov­erning the receipt of benefits have in­creased in importance.
Navnlig i Tyskland, Nederlandene, Italien og Spanien er familieydelsens størrelse i de senere år oftest gjort afhængig af såvel ind komst som antal børn (de, der tjener mere, modtager mindre), og lignende ændringer overvejes i Belgien og Portugal.
In particular, in Germany, the Netherlands, Italy and Spain, the amount of family allowance receivable has in most cases been made dependent on income in recent years as well as on numbers of children (those earning more receive less) and similar moves are being considered in Belgium and Portugal.
Endvidere har man i Nederlandene og Italien indført indkomstsgrænser for ydelser til efter ladte, mens man i Italien også har indført grænser med hensyn til mindstepensioner. stepensioner.
In addition, in the Netherlands and Italy income limits have been introduced with re­spect to survivors' benefits, while in the latter country limits have also been imposed as regards the receipt of mini­mum pensions.
Den underliggende tankegang i henhold til hvidbogen om Job Seeker's Allowance (1994) går ud på at hjælpe folk i deres søgen efter et arbejde, samtidig med at man sikrer, at de forstår og opfylder betingelserne for modtagelse af ydelse.
The underlying idea, according to the White Paper on Joh Seeker's Allowance, (1994), is to help people in their search for work while ensuring that they understand and fulfil the conditions for receipt of benefit.
Som led i ordningen er det derfor hensigten at oprette enjobsøgeraftale med hver enkelt, hvorman opstilleren handlingsplan med det sigte at få den pågældende tilbage i arbejde hurtigst muligt, eventuelt ledsaget af foranstaltninger til forbedring af deres muligheder for ansættelse.
As part of the scheme, therefore, the intention is to draw up a Job Seeker's Agreement with each individual, setting out a course of action designed to achieve a return to work as soon as possible, assisted where appropriate by measures to improve their employability.
Betingelserne for ret til at oppebære ydelser vil blive udformet på en sådan måde, at de styrker ansøgernes forpligtelse til at søge arbejde, og som tidligere vil ansøgerne ikke kunne afslå et jobtilbud uden god grund, og der vil blive tale om reduceret adgang til ydelser for dem, der ikke opfylder betingelserne, herunder aktivt at søge arbejde og indgå en tilfredsstillende Job Seeker's Agreement.
Conditions for receipt of benefit will be designed to reinforce the obligation of claimants to look for work and, as previously, claimants will not be able to refuse jobs without good cause, and there will be reduced access to benefit for those who fail to meet the entitlement conditions, including actively seeking work and completing a satisfactory Job Seeker's Agreement.
Deres partner vil også blive tilskyndet til at arbejde.
Their partners will also be encour­aged to work.
I øjeblikket mister arbejdsløse på trangsbestemte ydelser retten til understøttelse, hvis deres partner har lønnet beskæftigelse 16 timer ugentlig eller mere.
At present, unemployed on means­tested allowances lose entitlement to benefit if their partner works in paid employment for 16 hours a week or more.
Dette sættes op til 24 timer eller mere i de nye forslag, så det ikke omfatter personer, der kun arbejder forholdsvis få timer om ugen.
This will be increased to 24 hours or more under the new proposals to exclude those working relatively few hours a week.
Endvidere vil personer med deltidsarbejde, der også modtager indkomst støtte, kunne opbygge en "tilbage-i-arbejde-bonus", et fast beløb svarende til halvdelen af deres indkomst ved deltidsarbejde (op til højst £1.000/lidt over 1.200 ECU).
In addition, individuals working part­time while on income support will be able to build up a 'back to work bonus', a lump­sum equal to half their part­time earnings (up to a maximum of £1,000—just over 1,200 ECU).
En partners indtjening kan opbygge bonus, mens bonussen også skal betales, hvis ansøgeren eller mere generelt partneren får arbejde, således at familien ikke mere modtager Job Seeker's Allowance.
In addition, a partner's earnings can build up the bonus, while the bonus is also payable if the claimant, or more generally, the partner goes into employment which takes the family off Job Seeker's Allowance.
En tredje variant af denne generelle tendens kan iagttages i de sydeuropæiske lande.
A third variant of this general trend is observable in Southern European countries.
Ud over indførelsen af indkomstgrænser, navnlig i Grækenland og Italien, har man i de senere år bestræbt sig på at begrænse muligheden for at kumulere ydelser (såsom pensioner), hvilket kan betyde, at visse grupper modtager langt mere i form af indkomstsstøtte end planlagt, og at de faktisk "overbeskyttes".
As well as the imposition of income thresholds, in Greece and Italy, in particular, efforts have been made in recent years to reduce the opportunity for cumulating benefits (such as pen­sions) which can result in certain groups receiving much more in the way of income support than intended and in their effective 'over­protection'.
Dette er begrundet i et ønske om ikke kun at undgå ufor-
Nevertheless, means­testing has tended to become more prevalent as long­term unemployment has risen.
Selv om man i Storbritannien bestræ ber sig på at finde metoder til at be grænse konsekvenserne af et sådant manglende incitament — en del af grunden til indførelse af Family Cre dit for lavtlønnede med forsørger pligt var at øge den disponible ind komst ved arbejde til mere ned det, man kunne få som arbejdsløs — er de fortsat temmelig omfattende.
In other Member States, there has not been the same shift from social insur­ance to means­tested assistance. In most of these countries, the principle
Kapitel 2 - Tilpasning til forandring: de seneste reformer og vigtigste udviklingstendenser ydelsen nedsat for alle — for første gang siden indførelsen i 1948.
Chapter 2 - Adapting to change: recent reforms and key developments or in the case of in-work benefits find ing a better job — and becoming independent of State support.
usandsynligt, at en målrettet bistand til husholdninger med indkomster under et vist niveau er garanti for en tilstrækkelig bistand til alle, der hatbehov.
They are, in essence, caught in an unemployment or poverty trap which it is hard to escape from (see Employment in Europe 1995, Part 3, Section 1 for details of the high effective marginal rates of deduction from income in some countries, the UK and Luxembourg especially, for those at the bottom end of the earn ings scale which result from attempts to bring their income up to acceptable levels).
Kontantydelser har ikke været det eneste område, hvor man har søgt at målrette udgifterne mere selektivt.
In the Scandinavian Member States, there has so far been less of a move towards a more selective approach.
I de fleste medlemsstater er den frie adgang til behandling og lægehjælp som nævnt nedenfor generelt blevet mere restriktiv i de senere år og i højere grad rettet mod personer med lav indkomst eller med de største be hov, såsom de ældre.
Though the problems created by universalism are being widely debated in Denmark, Finland and Sweden, re ductions or containment of expenditure have largely been achieved through general cuts in benefits, in particular, by reducing the rate in relation to earnings.
holdsmæssigt store udgifter og i højere grad målrette det, der gives ud, imod dem, der har behov, men også at begrænse opfattelsen af, at social beskyttelsessystemet i vidt omfang misbruges, og dermed skaffe støtte til systemets bevarelse og videre udvikling.
At the same time, since most benefits are taxable in these countries, proportionately more of what is paid out tends to be clawed back from higher income groups than from those more in need.
Problemer med målrettet anvendelse
on those most in need of support.
I de skandinaviske medlemsstater har der hidtil ikke i samme omfang været en bevægelse hen imod en mere selektiv metode.
First, as noted above in respect of meanstesting, for targeting to be effective, those most in need of assistance have to be identified.
Selv om pro blemerne med det universelle system diskuteres meget i Danmark, Finland og Sverige, er nedskæringer eller stabiliseringer af udgifterne hovedsagelig sket gennem generelle ned skæringer i ydelserne, navnlig ved at nedsætte den procentvise andel i for hold til indkomsten.
The difficulty here, quite apart from the administrative costs involved, is not only lack of in formation — we have only a very hazy idea of the numbers living below any given level of income in Member States or of the conditions in which they live — but, equally importantly, a lack of an agreed definition of need except in very general terms.
Samtidig er de fleste ydelser skattepligtige i disse lande, og det betyder, at forholdsvis mere af det, der udbetales, vil blive hentet tilbage fra folk med højere indkomster frem for fra de mest trængende. gende.
Because individual circumstances are likely to vary considerably, even among those on similar levels of income, it is unlikely that targeting support on house holds with income below a certain level will ensure that adequate assist ance is provided to everyone in need of help.
For det andet gælder det, at jo mere bistand der målrettes mod de snævert definerede grupper, jo mere udtalt bliver den hæmmende effekt, og af hængigheden af systemet bliver større.
The attachment to universalism is il lustrated by the debate in Sweden in early 1995 on the proposal to link child allowances to income as part of budgetary cutbacks.
Hvis de, der modtager støtte, får fjernet en betydelig del af deres ind komst, eller deres situation kun ændrer sig en lille smule, vil der uundgåeligt være et kraftigt incitament til at undgå en sådan ændring.
This was re jected for fear that it might erode broad public support for the allembracing system of social protection which operates. Instead allowances were reduced for every one — for the first time since their introduction in 1948.
De er faktisk fanget i en arbejdsløsheds- eller fattigdomsfælde (se Beskæftigelsen i Europa 1995, 3. del, afsnit 1, for nærmere detaljer om de høje faktiske marginale fratrækningsprocenter for indkomsten i nogle lande, navnlig Storbritannien og Luxembourg, som er gældende for personer nederst på lønskalaen, og som gælder, når de forsøger at bringe deres indkomst op på et acceptabelt niveau.)
In most Member States, as discussed below, free access to health and medical care has tended to be restricted more narrowly in recent years on those on low incomes or most in need, such as the elderly.
Som nævnt ovenfor har der været en udtalt tendens i Unionen til at målrette de sociale udgifter mod de personer, der har det største behov for bistand.
Thirdly, the inevitable counteipart of targeting benefits more narrowly on those in need is that those in less need, or in no need at all, receive less or even nothing.
Dette tegner til at ville fortsætte, måske i stigende grad i lyset af de udfordringer, som medlemsstater ne står overfor og de stramme rammer, som regeringerne må operere indenfor. Der kan imidlertid opstå problemer, når strategien gøres mere omfattende.
The principle of universality is, therefore, eroded which could have repercussions on the degree of public support for so cial protection systems and wider implications for those which are strongly based on an insurance principle and funded predominantly by contributions.
Som nævnt tidligere i forbindelse med trangskriterier skal man ved målrettet anvendelse for at være effektiv først identificere de personer, der har mest behov for bistand.
(On the other hand, it is equally arguable that paying benefits to wealthy members of so ciety who do not need them could threaten the support of those lower down the income scale.)
Bortset fra de omfattede administrative omkostninger er pro blemet i denne sammenhæng ikke kun manglende oplysninger — vi har kun meget vage forestillinger om, hvor mange der lever under et givet indkomstsniveau i medlemsstaterne eller de forhold, de lever under — men lige så vigtig er manglen på en fælles definition af behov, bortset fra den allermest generelle.
Where benefits are funded by contributions and linked closely to the payment of these, the problems are likely to be much more acute, since targeting inevitably means breaking the link between the two and eroding the insurance-basis of the system.
Eftersom omstændighederne for den enkelte vil variere meget, selv blandt personer i samme indkomstgruppe, er det
In countries with insurancebased
Ønsket om at holde fast i det universelle system fremgår af diskussionen i Sverige i begyndelsen af 1995 vedrørende forslaget om at kæde bør nepengene sammen med indkomsten som led i budgetnedskæringer.
Secondly, the more support is targeted on a narrowly defined group, the more important are disincentive effects and dependency likely to be.
Dette blev afvist af frygt for, at det vil udhule den brede offentlige støtte til det eksisterende universelle system for social beskyttelse. I stedet blev
If those re ceiving support have a significant part removed if their income or circumstances change only slightly, there will inevitably be a major incentive to avoid such a change.
For det tredje er det uundgåelige modstykke til målrettede ydelser til de mest trængende, at alle, der er mindre trængende, eller slet ikke trængende, modtager mindre eller slet ingenting. Universalitets-
As indicated above, there has been a pronounced tendency across the Union towards targeting social expenditure
Kapitel 2 - Tilpasning til forandring: de seneste reformer og vigtigste udviklingstendenser mens der vil blive lagt stigende pres på modtagerne, for at de skal under søge alle jobmuligheder med risiko for at fortabe retten til støtte, hvis de afviser det, der betragtes som et passende tilbud.
Chapter 2 - Adapting to change: recent reforms and key developments active consideration is being given to extending it more generally.
ydelser, har et tilstrækkeligt incitament til at søge arbejde. Der har så ledes været en generel tendens i hele Unionen til at stramme betingelserne for retten til at modtage ydelser og undgå, at dækningsgraden i forhold til den løn, den arbejdsløse kunne tjene ved at arbejde, var så stor, at det ville borttage incitamentet til at finde et arbejde (se kapitel 4 nedenfor for en analyse af arbejdsløshedsunderstøttelsens størrelse i forhold til disponibel arbejdsindkomst i hele Unionen).
systems, therefore, targeting has tended to be concentrated on those benefits which are funded by general taxation, such as child allowances or the provision of health care, rather than by contributions.
Dette system, som kaldes "Family Credit" er udformet med henblik på at sikre, at folk i beskæftigelse tjener mere, end hvis de var arbejdsløse, og udgør således et incitament til at arbejde selv for en meget ringe løn.
benefits curtailed and in Ireland, the earningsrelated supplement has been abolished (though accompanied by a 10% rise in basic benefit).
Det gælder i øjeblikket kun for arbejdstagere med forsørgerpligt for børn (selv om der også er en lignende ordning for handicappede arbejdstagere); men man overvejer aktivt at udvide den mere generelt.
In a number of countries, moreover, the definition of what is deemed to constitute a 'suitable' offer of employment has been widened to make it more difficult for those drawing benefits to tum down jobs without valid reason.
Som i forbindelse med det svenske forslag om børneydelse, som omtales ovenfor, gælder det navnlig, at hvis man lader ydelserne være omvendt pro portionale med indkomsten kan det udhule opbakningen fra de højere indkomstgrupper, som så får mindre eller slet ingenting.
In the UK, more radically than else where, under the new Job Seeker's Allowance, planned to be introduced in 1996, unemployment compensation, even paid at a flat, and relatively low, rate, will only be available with out being meanstested for six months, as noted above, while there will be increased pressure on those being assisted to explore every possible job opportunity with potential loss of benefit if they turn down what is regarded as a suitable offer.