natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— udnyttelse af »efterretningsoplysninger« og styrkelse af partnerskabet mellem Kommissionen og medlemsstaterne
(ii) exploiting intelligence and strengthening the partnership between the Commission and the Member States;
— forbedring af EU-lovgivningen og
(iii) improving the Community legislative framework;
— indførelse af større overensstemmelse mellem medlemslandenes lovgivning med det formål at få fastlagt en udvidet sanktionspolitik, der står mål med problemets omfang.
(iv) securing greater compatibility between national legislations with regard to punitive measures to deter fraud on a scale commensurate with the problem to be tackled.
Ud over disse fremskridt er man kommet et stort skridt videre i 1995 på alle disse områder.
In addition, valuable progress was made in all these areas in 1995.
Med hensyn til beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser, som behandles i den første del af beretningen, har Kommissionens lovgivningsinitiativer) fra 1994 for det første ført til, at Rådet har vedtaget en forordning, der gør de administrative sanktioner. der pålægges ved uregelmæssigheder, mere sammenhængende og effektive, så de samtidig har en forebyggende virkning, og for det andet, at der er blevet undertegnet en international konvention, hvori der for første gang gives en fælles definition af begreberne uregelmæssigheder og bedrageri.
Following the proposals' on legal protection for the Community's financial interests presented by the Commission in 1994 and considered in the first part of the report, the Council adopted a Regulation to establish a consistent and effective system of penalties to punish those responsible for fraud once it is detected and deter such activity in the future and signed an international Convention which, for the first time, introduced a common definition of the concept of irregularity and fraud.
Med disse tekster, som tilsigter en bedre beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser, for hvilket princippet er fastlagt i artikel 209A i EF-traktaten, imødekommer man det krav, der ofte er blevet fremsat i offentligheden, nemlig at bedrageri og lemfældig omgang med Fællesskabets midler skal bekæmpes med hård hånd.
These texts aim for a better protection of the Community's financial interests, the principle contained in Article 209a of the EC Treaty, and are a response to the frequently expressed public concern to see fraud and waste of Community funds put down with the greatest severity and constitute a vital legal basis for the development of future work in that field.
Teksterne udgör et vigtigt retsgrundlag for udviklingen af det fremtidige arbejde på dette område.
The on-the-spot inspection arrangements and the penalty systems applied by the Commission and the Member States must be improved and strengthened accordingly.
Selv om der er opnået betydelige fremskridt på det lovgivningsmæssige område, viser erfaringen efter Kommissionens opfattelse, at de retlige midler, traktaten giver mulighed for at anvende, ikke står mål med de finansielle midler, der står på spil. Derfor bor man benytte regeringskonferencen til at styrke dem.
Although substantial progress has been made in the legislative field, experience has shown, from the Commission's point of view, that the legal means contained in the Treaty are not sufficient given the amounts involved and the degree of protection required for a budget of the size of the Union.
Af denne grund har Kommissionen taget de nødvendige skridt til at få spørgsmålet optaget på dagsordenen for regeringskonferencen, som begynder i marts måned 1996.
It has therefore taken the initiatives required to include the question on the agenda of the IGC which begins in March 1996.
Begrebet uregelmæssighed er meget bredt defineret i den horisontale forordning.
The horizontal regulation defines very broadly the concept of irregularity.
Det dækker både undladelser, der er sket ved en fejl eller ved uagtsomhed til skade for
The investigations presented in the second part of the report refer to cases in which the
') På Det Europæiske Råds møder den 26. og 27. juni 1995 i Cannes og den 15. og 16. december 1995 i Madrid blev det særligt understreget, hvor vigtigt det er at beskytte Fællesskabets finansielle interesser og at bekæmpe bedrageri med fællesskabsmidler.
1 The Cannes European Council of 26 and 27 June 1995 and the Madrid European Council of 15 and 16 December 1995 emphasized in particular topics related to the protection of the Community's financial interests and the fight against fraud in the Community.
Kommissionen har været involveret i.
Commission participated.
De vedrører uregelmæssigheder, der er af særlig interesse set ud fra et fællesskabssynspunkt, men hvis forsætlige karakter ikke nødvendigvis er påvist.
They only involve irregularities of particular interest at Community level whose intentional or deliberate nature has not yet necessarily been demonstrated.
De kan derfor ikke alle betragtes som bedragerisager i strafferetlig forstand.
These irregularities cannot therefore all be considered as cases of fraud in the penal sense of the term.
Dette gælder også for oplysninger ne i den statistiske del af beretningen.
This also applies to the data featured in the statistical part of the report.
Opfølgningen af det operationelle arbejde er ikke mindre vigtig.
This 'post-operational' stage is just as vital.
I de sidste kapitler i beretningen gennemgås derfor de oplysninger, der er indsamlet »i marken« og under de for skellige procedurer, med det formål at få fastlagt, hvilke tendenser der gør sig gældende inden for de organiserede former for bedrageri, og hvilke områder der er hårdest ramt. Herved skulle det blive muligt at tilpasse grundlaget for Fællesskabets vedtagelse af de finansielle bestemmelser.
The closing chapters of the report give an ana lysis of the data compiled in the field and in carrying out the procedures, which makes it possible to map out trends in large-scale fraud and distinguish which sectors are the most affected, so that the Community framework in which the financial provisions are decided on can be adapted accordingly.
Tendensen viser helt klart, at der stadig afsløres flere tilfælde af bedrageri (ca. 15 %), men at det beløb, det drejer sig om, snarere forbliver stabilt.
The major trends are clear: the number of fraud cases detected is still rising (approximately 15%) while the total amount involved is tending to stabilize.
Halvdelen af dette beløb er frem kommet ved igangværende undersøgelser, som Kommissionen koordinerer i snævert samarbejde med medlemsstaterne.
Half this total concerns investigations in hand under Commission coordination, in close cooperation with the Member States.
Antallet af sådanne undersøgelser er stigende.
The number of these investigations is increasing.
Størrelsen af de beløb, det drejer sig om i disse sager, viser, hvor vigtigt det er at iværksætte en tilbundsgående undersøgelse i samarbejde med medlemsstaternes specialtjenester, når der er mistanke om bedrageri. Mange af undersøgelserne har nemlig ført til, at der er blevet afsløret en række velfungerende netværk, som ofte har været kriminelle.
The scale of the amounts at stake illustrates how the launching of in-depth inquiries in cooperation with specialized departments in the Member States as soon as fraud is suspected can reveal the existence of networks, often criminal, operating with highly sophisticated techniques.
Hvis det skal være muligt at inddrive de unddragne beløb, kræves det, at der reageres hurtigt i såvel operationel, administrativ som strafferetlig sammenhæng.
A rapid administrative and judicial operational response is vital if all prospects of recovering sums diverted or evaded are to be preserved.
På udgiftssiden tegnede bedrageriet med de midler, medlemsstaterne administrerer (udgifter til landbrugspolitikken og strukturpolitikkerne), sig i 1995 for et samlet beløb på ca. 383 mio. ECU svarende til 0.6 % af de samlede udgifter på dette område.
In statistical terms, on the side of expenses administered by the Member States (agricultural expenditure and structural policies), the fraud detected in 1995 is represented by a global amount of in the region of ECU 383 million, that is 0.6% of the finance allocated.
For de direkte udgifters vedkommende, som Kommissionen administrerer (kontrakter med støttemodtagere i medlemslande), var der tale om ca. 28 mio. ECU svarende til 0,3 % af støtten.
Concerning direct expenditure, managed by the services of the Commission (contracts concluded with beneficiaries in the Member States), this amount is in the region of ECU 28 million, that is 0.3% of benefits paid.
På indtægtssiden androg bedrageriet ca. 735 mio. ECU (de traditionelle egne indtægter) svarende til 3,6% af disse indtægter i 1995.
On the income side, fraud amounts to in the region of ECU 735 million (in the area of traditional own resources), that is 3.6% of the income collectable under this heading in 1995.
Der er tale om unddragne skatter og afgifter navnlig i forbindelse med handel mellem tredjelande og Fællesskabet.
This amount represents the duties and taxes evaded, principally during commercial operations (trade) between nonmember countries and the Community.
De største tabere er medlemsstaterne.
The Member States are the principal financial losers.
Et af hovedprincipperne for Fællesskabets budget er ligevægt. Det vil f.eks. sige, at kommer der for få told- og landbrugsafgifter ind, må der kompenseres med en forhøjelse af medlemsstaternes direkte bidrag, som er den fjerde indtægtskilde baseret på BNI, også kaldet ligevægtsindtægtskilden.
In effect, balance (of income and expenditure) is one of the fundamental principles of the Community budget, which implies that each loss in the matter of Customs duties and agricultural levies, for example, is made up by the increase of direct contributions of Member States under the heading of the 'fourth resource', founded on the GNP of Member States, known still as the 'balancing income'.
Ud fra en samlet, lidt skematisk vurdering kan det fastslås, at bedrageri mod Fællesskabets budget ikke tegner sig for over 1,4 % af det samlede fællesskabsbudget.
Globally and schematically, it is possible to point out that fraud on the Community budget, cases known, recognized, that is to say prosecuted or under investigation, do not go beyond 1.4% of the Community budget.
Det drejer sig her om kendte sager, hvor der enten er indledt retsforfølgning eller undersøgelser.
The Commission is continuing to develop its partnership with the Member States.
Medlemsstaterne har vist, at efterforskning giver resultat.
With their assistance it has embarked on a wide-ranging exercise to make the management of Community appropriations more efficient.
Kommissionen har sammen med medlemsstaterne brugt mange kræfter på grundige undersøgelser, så snart der har foreligget den mindste mistanke om uregelmæssigheder eller bedrageri.
The initiative, which goes by the name SEM 2000 (standing for 'Sound and efficient management'), encompasses three stages, of which the first two involved the Commission improving the standard of its own financial management.
Kommissionen fortsætter med at udvikle partnerskabet med medlemsstaterne, og den er med deres bistand gået i gang med et omfattende projekt, der skal skabe større åbenhed omkring forvaltningen af EU's bevillinger.
The last stage aims to bring about improvements in the management of Community resources by the Member States and will lead to greater transparency on the one hand and greater security on the other for the benefit of taxpayers.
Grundlaget for dette arbejde er det såkaldte SEM 2000-projekt (»Sound and Efficient Management«), som omfatter tre faser, hvoraf
This new stage is being conducted in the same spirit of partnership as were the antifraud activities proper,
de to første, der blev afsluttet i begyndelsen af 1996, tog sigte på at styrke Kommissionens finansielle forvaltning.
even if it goes beyond the confines of the fight against fraud.
Den evaluering af lovgivningen, der er omtalt i kapitel 8 i denne beretning, skal derfor ses som et led i SEM 2000.
Therefore, analysis of legislation, mentioned in Chapter 8 of this report, forms a major part of the SEM 2000 initiative.
Der redegøres også for det vigtige arbejde, som medlemsstaterne har ydet i forbindelse med udarbejdelsen af rapporterne om de foranstaltninger, de har truffet for at bekæmpe spild og uretmæssig anvendelse af fællesskabsmidlerne.
In this context, the important work done by the Member States in producing their reports on national measures to combat waste and misappropriation of Community resources deserves special mention.
Kommissionen har foretaget en sammenlignende analyse af disse rapporter, som klart viser, hvilke problemer og spørgsmål der skal behandles i fællesskab.
The Commission carried out a comparative analysis of the reports which clearly brings out the problems and questions which have to be dealt with by joint action.
Den har desuden på grundlag af disse rapporter gjort status over anvendelsen af sidestillingsprincippet, som beskrives i den nye artikel 209A i EF-traktaten.
At the same time, again using the Member States' reports, it reviewed the application of the 'assimilation' principle set out in the new Article 209a of the EC Treaty.
Rådet har taget den statusrapport, som den har fået forelagt, til efterret ning og opfordrer samtidig medlemsstaterne og institutionerne til at fortsætte arbejdet på dette område, bl.a. med det mål at opnå samme grad af beskyttelse af fællesskabsmidler ne overalt i EU.
A comparative summary paper was submitted to the Council which, in taking note of it, called on the institutions and the Member States to press on with their efforts in the fields in question, in particular by striving to establish an equivalent level of protection for the Community's financial interests throughout the Community.
I 1995') samlede Kommissionen bedrageribekæmpelsesindsatsen i en central, tværfaglig enhed (SG/UCLAF: »Kontoret for koordinering af bedrageribekæmpelse«). Hermed fik UCLAF mulighed for at operere helt uafhængigt af de anvisningsberettigede tjeneste grene og at føre den globale og integrerede strategi ud i livet, der er vedtaget for beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser.
In 1995 the Commission also restructured its fraud prevention department (SG/UCLAF — Unit for the coordination of fraud prevention) by regrouping its antifraud activities into this operational and multidisciplinary structure' to enable it to fulfil its role independent of the services with authorizing responsibilities and to achieve the global, inte grated approach defined for the protection of the Community's financial interests.
') Afgørelse af 14.2.1995.
Decision of 16. 2.
Kapitel 1: UDVIKLINGEN I DE HORISONTALE BESTEMMELSER I 1995 (FØRSTE SØJLE OG AFSNIT VI)
Chapter 1
Afsnit 1 : Præsentation og status inden for den første søjle.
Section 1 veloped to protect the Community's financial interests.3
Dette fremgår også af EF-Domstolens retspraksis.
Introduction and assessment ne of the most important events in 1995 was the completion of the work
En af de vigtigste begivenheder i 1995 var afslutningen af det lovgivningsarbejde, der blev startet i 1994, vedrørende beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser.
O begun in 1994 on legislation to protect the Community's financial interests.
Kommissionen har desuden med udgangspunkt i dette arbejde fremsat en række nye forslag.
This work also laid the foundations for the Commission's new proposals.
Der er således blevet opnået helt konkrete resultater på dette område takket være Kommissionens bestræbelser og den politiske vilje, der er blevet lagt for dagen på højeste niveau1).
The combination of the Commission's efforts and political will at the highest level, produced some very real and practical results.'
Det var Kommissionens princip, at der ud over en styrkelse af de forebyggende bestemmelser om kontrol og beskyttelse af Fællesskabets finanser skulle udvikles en ensartet sanktionsordning både på det administrative og strafferetlige område.
The initial proposal for the Regulation on the protection of the Community's financial interests, presented by the Commission in July 1994, contained general rules for Community measures and controls as well as Community administrative sanctions.4For the sake of expediency, the Council opted, at this stage, for Community administrative penalties and general control measures in order to be sure of achieving political results in the first half of 1995.
Med det formål at nå et politisk resultat i det første halvår af 1995 lagde Rådet af strategiske årsager vægten på de administrative EU-sanktioner og de generelle kontrolforanstaltninger. »Kontrol og inspektion på stedet« skal derimod gøres til genstand for et særskilt EU-retsinstrument5).
The Commission worked on the premise that, as well as bolstering the preventive aspects of the checks and other measures designed to protect the Community's financial interests, it also needed to devise a set of uniform administrative and criminal penalties.
— Det første beskyttelsesniveau er de ad ministrative fællesskabssanktioner over for uregelmæssigheder.
• A first layer of protection was needed in the form of Community administrative penalties.
Rådet har holdt momsområdet ude fra forordningens anvendelsesområde, men bortset herfra er den globale og horisontale tilgang, som Kommissionen anlagde i sit forslag, generelt blevet bevaret.
However, with the exception of VAT. which the Council excluded from the scope of the Regulation, the comprehensive, horizontal approach the Commission favoured in its proposal has largely been retained.
Forordningen gælder således for alle udgifter og de traditionelle egne indtægter.
The Regulation applies to all expenditure and all traditional own resources.
') Der har siden 1976 ligget et kommissionsforslag på Rådets bord vedrørende en traktat om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser (se årsberetningen om bekæmpelse af svig for
The Community has opted unequivocal ly for the horizontal approach, which is now a distinctive feature of legislative initiatives in the fight against fraud.
1994. kapitel 1. afsnit 6). ;) EFT L 312 af 23.12.1995.
It makes for a far more consistent legal framework for measures to protect the Community's financial interests.
Der har allerede længe kunnet idømmes sanktioner inden for den fælles landbrugspolitik, og nu gælder det om at udvide dette princip til de øvrige fi nansieringsområder, så der inden for hele Unionen kommer til at gælde den samme beskyttelse.
There were already penalties for irregularities concerning the common agricultural policy but these had to be extended to other areas to ensure uniform protection across the Union.
Da fællesskabslovgivning i virkeligheden er det eneste middel til at opnå ensartet beskyttelse, har Kommissionen fremsat forslag om vedtagelse af et generelt fællesskabsinstrument til idømmelse af administrative sanktioner, der indeholder et fælles retsgrundlag for alle områder af Unionens budget.
This could only be done through Community law. Accordingly, the Commission proposed a horizontal Community instrument establishing a special legal framework for Community administrative sanctions covering every section of the Community budget.
Den 18. december 1995 vedtog Rådet forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95:) og fastlagde hermed EU-retsgrundla-get for beskyttelsen af Fællesskabets fi nansielle interesser.
A framework regulation on the protection of the Community's financial in struments was duly adopted by the Council on 18 December 1995 (Regulation (EC, Euratom) No 2988/95).2
Når man er færdig med at gennemgå resultaterne af denne undersøgelse, vil det blive besluttet, om der skal træffes særlige lovgivningsmæssige foranstaltninger, bl.a. i forbindelse med Rådets forord ning (EF) nr. 2988/95. med henblik på beskyttelse af de finansielle interesser.
On the basis of the findings, which are now being analysed, the Commission will decide whether legislation is required, on the basis of Regulation No 2988/95. for example, to protect the Community's financial interests.
Hermed imødekommer Kommissionen også det krav om effektivitet, som Rådet formulerede, da det anmodede Kommissionen om at udarbejde forslaget om administrative EU-sanktioner gældende for alle områder af Fællesskabets budget.
Community's powers and does not prevent it from acting within the scope of the first pillar — which Parliament feels is the preferred option with regard to the Community budget.
Der er dog ikke her med truffet endegyldig afgørelse om fællesskabskompetencen, og der er in tet til hinder for, at Kommissionen handler inden for den første søjle, som i øvrigt ifølge Parlamentet er den ene ste mulighed, når det drejer sig om Fællesskabets budget.
also created a certain momentum, as the Council demonstrated when it asked the Commission to put forward proposals for Community administrative penalties covering all sections of the Community budget.
For første gang gives der i en retsakt vedtaget af Fællesskabet en bred definition af begrebet uregelmæssighed. Det har der været behov for i mange år.
The Regulation is the first Community instrument containing a broad definition of what constitutes an irregularity — a definition which has been lacking for some years.
Andet beskyttelsesniveau er medlemsstaternes strafferetlige sanktioner.
A second layer of protection is required in the form of national criminal penalties
Konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser er således en vigtig etape på grund af det kvantitativt og kvalitativt betydningsfulde arbejde, der er blevet gennemført på institutionelt plan.
In terms of the quantity and quality of the work which the institutions put into it, the Convention can be seen as an important milestone.
Men der er i henhold til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Cannes behov for yderligere tiltag4). Konventionen påviser de særlige forhold, der gælder for beskyttelsen af De Eu ropæiske Fællesskabers finansielle in teresser og er herved med til at fremme indførelsen af samarbejdsstrukturer på det strafferetlige område, som er tilpasset Unionens mål.
It marks the completion of the first stage in accordance with the conclusions of the European Council of Cannes and, at the same time, calls for further action.4It illustrates the special problems involved in protecting the Community's financial interests and, in so doing, promotes the creation of tailor-made cooperation structures in the field of criminal justice.
Strafferetlige bestemmelser er den eneste form for sanktioner, hvorefter der i henhold til europæisk ret kan sikres en effektiv, afskrækkende og korrekt udmålt beskyttelse mod de alvorligste overtrædelser.
These are the only types of penalties which, by their exemplary and transparent nature, provide effective, dissuasive and proportionate protection against the most serious of offences in accordance with European case law.
Kommissionen har derfor fremsat et forslag, som tager sigte på at reducere uoverensstemmelserne mellem medlemsstater nes strafferet ').
The Commission has therefore presented a proposal aimed at reducing the inconsistencies between the laws on fraud in the various Member States.'
Den manglende over ensstemmelse mellem de forskellige medlemsstaters strafferet skaber nogle gunstige vilkår for bedrageri på tværs af grænserne, og dette udnyttes behændigt til omfattende finansiel kriminalitet og ofte organiseret kriminalitet.
Such discrepancies provide a breeding ground for international fraud, which can easily develop into large-scale financial crime and even organized crime.
Ved forhandlingerne om disse to bestemmelser påpegedes det, hvilke vanskeligheder der ville opstå i forbin-
The negotiation of these two instruments highlighted the difficulty linked to adopting legislation on the basis of Article 235 and of Title VI.
') Disse uoverensstemmelser blev påvist i den under søgelse, der blev forelaget af en gruppe forskere under ledelse af professor Delmas-Marty i 1993.
This constitutes a major step forwards for the Union; fraud affecting the Community budget is to be made into a specific criminal offence, with appropriate penalties, in each of the Member States.