natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den har for Det Europæiske Råd i Madrid forelagt en rapport med titlen »Mod en bedre lovgivning« om anvendelsen af principperne om nærbed og proportionalitet samt om forenkling og kodificering.
It presented the Madrid European Council with a report on the application of the principles of subsidiarity and pro portionality, simplification and consolidation, entitled 'Better law-making'.
Den har ligeledes gennemgået den rapport, der blev afleveret af en gruppe uafhængige eksperter om lovgivningsmæssig og administrativ forenkling, og den understreger betydningen af, at der gøres en tilsvarende indsats i medlemsstaterne for at forenkle den nationale lovgivning
It studied the report by the group of independent experts on simplification of legislation and administration, and emphasized the importance of a com parable effort by Member States to simplify their own legislation and lighten the burden on business.
Kommissionen har desuden lagt vægt på at besvare spørgsmål fra borgerne, at forklare virkningerne af den europæiske integration i dagligdagen og at redegøre for Fællesskabets politikker for således at gøre sit til at afhjælpe problemet med manglende information. mation.
It also took great trouble to answer questions from the general public, clarify what was at stake and what was to be gained from European integration in terms of everyday life and explain Community policies so as to remedy the lack of understanding and general unintelligibility.
Men Kommissionen har også i benhold til kommissionens formand Jacques San ters valgsprog »mindre, men bedre« fra Kommissionens arbejdsprogram søgt at mindske antallet af nye lovgivningsforslag ved nøje at overholde principperne om nærhed og proportionalitet og øge antallet af eksterne høringer. Man har ligeledes søgt at fremme en bred debat, der skulle munde ud i udarbejdelsen af handlingsrammeprogrammer.
In this spirit, the Commission, as announced by its President, Jacques Santer, when he presented the new work programme — 'Doing less but doing it better' — endeavoured to reduce the number of proposals for new legislation, scrutinizing them very carefully for compliance with the principles of subsidiarity and proportionality and engaging in extensive prior consultation so as to stimulate reflection and thus prompt framework action plans.
Den har fortsat omlægningen af sine arbejdsmetoder med en række initiativer på områder som administrativ og finansiel forvaltning og bekæmpelse af svig ud fra ønsket om at sikre en sund og effektiv forvaltning.
It amplified this reorientation of its working methods by initiatives relating to administrative and financial management and the fight against fraud, its constant concern being sound and efficient management.
Således mener Kommissionen, at den er i stand til på de bedst mulige betingelser at tage de problemer op, som EU vil blive konfronteret med i 1996, og som kræver en global løsning, nemlig kampen for beskæftigelse og solidaritet, gen nemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union på grundlag af den tids ramme, der blev fastsat i Madrid, udnyttelsen af mulighederne i det indre marked, forberedelsen af den kommende udvidelse i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der er fastsat af Det Europæiske Råd, og et positivt udfald af regeringskonferencen om traktatændringerne.
The Commission hopes consequently to be well placed to meet the challenges facing the Union in 1996, which will have to be tackled comprehensively — securing employment and solidarity, attaining economic and mon etary union on the basis of the timetable set at Madrid, exploiting the possibilities offered by the internal market, preparing for enlargement in accordance with the process determined by the European Council, and making a success of the Intergovernmental Conference to review the Treaties.
Således har EU's institutioner og organer udarbejdet rapporter om, hvorledes traktaten om Den Europæiske Union fungerer, og har dermed bidraget til arbejdet i den refleksionsgruppe, der med C. Westendorp som formand havde fået til opgave at for berede regeringskonferencen. Refleksionsgruppen påbegyndte arbejdet i juni og forelagde sin rapport for Det Europæiske Råd i Madrid i december. Rådet tog imod denne rapport med stor interesse og mente, at de retningslinjer, der var lagt i gruppen, var et godt grundlag for konferencens arbejde.
The Community institutions and other bodies presented their reports on the operation of the Treaty on European Union as input for the Reflection Group chaired by Mr Carlos Westendorp, which began work in June and reported to the Madrid European Council in December.
Det besluttede at starte regeringskonferencen den 29. marts 1996.
It was decided that the Conference will open on 29 March 1996.
DEN EUROPÆISKE UNION I 1995 tutionel ramme og respektere den generelle ligevægt mellem institutionerne.
THE EUROPEAN UNION IN 1995 of the Treaty should strengthen the peace and prosperity that the process of European integration has consolidated since its inception nearly 50 years ago.
Re geringskonferencen skal endvidere sørge for, at borgerne igen kommer til at stå i centrum af det europæiske samarbejde ved at styrke demokratiet og sikre institutionernes og de fælles politikkers gennemskuelighed og effektivitet.
The Intergovernmental Con ference will also have to put the citizen back at the heart of the Union by enhancing democracy, openness and the effectiveness of the institutions and policies.
Afsnit l
Section 1
I det forløbne år har det konstant ligget EU-institutionerne på sinde at give begrebet unionsborgerskab konkret indhold og bringe EU tættere på borgerne.
Two of the major concerns of the European institutions throughout the year were how to trattslate the concept of European citizenship into practical action and bring the Community closer to its citizens while making it more open and transparent.
Den 12. juli fremsatte Kommissionen derfor tre forslag til direktiv, som havde til formål at få omsat de i EF-traktatens artikel 8 omhandlede rettigheder, bl. a. vedrørende fri bevægelighed inden for de indre grænser, i praksis.
The Commission took further steps to give effect to European citizens' rights under Article 8 of the EC Treaty, particularly freedom of movement inside the frontier-free area, and on 12 July it put forward a set of three proposals for directives.
Rådet vedtog den 29. maj et standardvisum for borgere fra tredjelande. Derefter vedtog den den 25. september en fortegnelse over de tredjelande, for hvis borgere, der kræves visum ved indrejse til EU.
On 29 May the Council adopted measures to introduce a uniform visa for nationals of non-Community countries, and on 25 September decided on the list of nonCommunity countries whose nationals must have a visa when crossing the Member States' external borders.
Desuden blev EU's første ombudsmand udnævnt af Europa-Parlamentet den 12. juli.
The European Union's first Ombudsman was appointed by Parliament on 12 July.
I overensstemmelse med den fællesinstitutionelle erklæring fra 1993 om demo krati, åbenhed og nærhed har institutionerne truffet forskellige foranstaltninger, der skal sikre større åbenhed, så EU kan blive mere vedkommende for borgerne.
Following on from the interinstitutional declaration of 1993 on democracy, transparency and subsidiarity, the institutions took a number of steps to en hance transparency and bring Europe closer to its citizens.
Således har Kommissionen sikret publikum bedre adgang til dokumenterne, ind ført flere forhåndshøringer af de berørte kredse og fortsat dialogen med interessegrupperne.
For example, the Commission afforded the public improved access to documents, stepped up prior consultations with interested circles and held further exchanges with special-interest groups.
Endvidere har Kommissionen dagligt bestræbt sig for at overholde nærheds- og proportionalitetsprincippet i forbindelse med revisionen af den eksisterende lov givning.
The Commission also ensured that the principles of subsidiarity and proportionality were applied in everyday practice, while pressing ahead with the review of existing legislation.
I denne rapport understregede den især, at den ville arbejde for at få sit valgsprog, »mindre, men bedre« omsat i praksis.
This included action to simplify and slim down legislation and a great deal of work on consolidation.
I-l måned af gruppen af uafhængige eksperter vedrørende lovgivningsmæssig og administrativ forenkling, fulgte den op med en række detaljerede kommentarer, hvori den understregede, hvor vigtigt det var, at medlemsstaterne gjorde en til svarende indsats for at forenkle deres lovgivning og undgå at pålægge erhvervslivet for svære byrder.
It also responded to the report delivered by the group of independent experts on the simplification of legislation and administration by sending Parliament and the Council its detailed observations on the report, stressing the importance of comparable efforts to be made by the Member States to simplify their legislation and remove un necessary burdens on firms.
BORGERNES RETTIGHEDER
CITIZENS'RIGHTS
For at etablere et område uden indre grænser vedtog Kommissionen i over­ensstemmelse med målsætningen i EF-traktatens artikel 7A den 12. juli tre direk­tivforslag.
In order to create an area without internal frontiers in accordance with the objective set out in Article 7a of the EC Treaty, the Commission adopted a set of three proposals for Directives on 12 July.
Det første omhandler reel afskaffelse af grænsekontrol pr. 31. decem­ber 1996 (tab. II) ved alle indre grænser (i luften, på landjorden og til søs) og for alle personer uanset nationalitet.
The first provides for the elimination of controls by 31 December 1996 (Table II) on all persons, whatever their nationality, crossing any internal frontier (by air, land and sea).
Inden for rammerne af EF-traktatens artikel 100C vedtog Rådet den 29. maj forordning (EF) nr. 1683/95 (tab.
Under Article 100c of the EC Treaty, the Council, on 28 May, adopted Regulation (EC) No 1683/95 (Table II) laying down a uniform format for visas for nationals of third countries.
II) med det formål at indføre en ensartet ud formning af visa for statsborgere fra tredjelande. Dette fælles og let genkendelige
This single, clearly identifiable visa will be issued by the Member States and will contain all the necessary informa-
) 24. almindelige beretning, nr. 896.
Twenty-fourth General Report, point 896.
12 visum udstedes af medlemsstaterne og indeholder alle nødvendige oplysninger, opfylder særdeles høje tekniske standarder, især med hensyn til foranstaltninger til beskyttelse mod efterligning og forfalskning, og sikrer for øvrigt, at person­oplysninger beskyttes.
UNION CITIZENSHIP tion; it will meet the highest technical standards, notably as regards safe guards against counterfeiting and falsification, and will guarantee protection of the personal data involved.
Rådet vedtog desuden den 25. september forordning (EF) nr. 2317/95 (tab. II), hvori det fastsættes, hvilke tredjelandes statsborgere der skal være udstyret med visum ) ved passage af Den Europæiske Unions ydre grænser.
On 25 September, the Council adopted Regulation (EC) No 2317/95 (Table II) determining the third countries whose nationals must be in possession of a visa ' when crossing the external borders of the Member States.
Denne forordning forhindrer ikke medlemsstaterne i at opretholde na­tionale fortegnelser indeholdende andre lande.
This Regulation does not prevent the Member States from maintaining national lists including other countries.
Det drejer sig udelukkende om visa, der udstedes med henblik på ophold af højst tre måneders varighed.
The visas in question are only those issued for a stay of not more than three months.
I en beslutning af 26. oktober") gav Parlamentet udtryk for, at det mente, at de associerede central- og østeuropæiske lande burde ligebehandles med hensyn til visum.
In a resolution passed on 26 October, Parliament expressed the view that the associated countries of Central and Eastern Europe should enjoy equal treat ment in the matter of visas.2
Europa-Parlamentet gav i sin beslutning af 5. april ) udtryk for, at Rådet ved uden høring af Parlamentet at have indsat undtagelsesbestemmelsen for Bel­gien i direktiv 94/80/EF om fastsættelse af reglerne for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere ), havde forhindret Europa-Parlamentet i at udøve dets retmæs­sige beføjelser i henhold til artikel 8B, stk. 1, i EF-traktaten.
In a resolution passed on 5 April,3Parliament took the view that by failing to consult it before granting a derogation to Belgium in the provisions of Directive 94/80/EC laying down detailed arrangements for the ex ercise of the right to vote and to stand as a candidate in municipal elections by citizens of the Union residing in a Member State of which they are not nationals,4the Council had prevented it from legitimately exercising the function conferred on it by Article 8b(l) of the EC Treaty.
Parlamentet adva­rede desuden medlemsstaterne mod foranstaltninger, der på grund af denne be­stemmelse skjuler en reel og uberettiget forskelsbehandling af Unionens borgere.
Parliament also warned the Member States against any action under this provision which would conceal unjustified discrimination between citizens of the Union.
Den 10. juli vedtog repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer en resolution ) til supplering af resolutionerne af 23. juni 1981 6), 30. juni 1982 ) og 14. juli 1986 ) om indførelsen af et ensartet udformet pas med henblik på at ændre passets titel til »Den Europæiske Union« og tilpasse det sprogligt, så der tages højde for de nye medlemsstaters tiltrædelse.
On 10 July the Representatives of the Governments of the Member States adopted a supplementary resolution5to the resolutions of 23 June 1981,630 June 19827 and 14 July 19868concerning the introduc tion of a passport of uniform pattern in order to make provision for the European passport to bear the words European Union and to make the necessary linguistic changes to take account of the accession of the new Member States.
) Den fuldstændige liste over de lande og territorier, hvis statsborgere skal være forsyner med visum for at passere Den Europæiske Unions ydre grænser er anført i punkt 2.2.1 i Bull. 9-1995.
The full list of countries and territorial entities whose nationals must lie in possession of a visa in order to cross the external borders of the Member States is given in Bull.
4) EFT L 368 af 31.12.1994 og den almindelige beretning 1994, nr. 4. 5) EFT C 200 af 4.8.1995, Bull.
OJ L 368, 31.12.1994; 1994 General Report, point 4. OJ C 200, 4.8.1995; Bull.
6-1995, punkt 1.1.1, og Bull. 7/8-1995, punkt 1.1.5.
6-1995, point 1.1.1; Bull.
Forsamlet i Rådet vedtog repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer den 19. december afgørelse 95/553/EF ) om de diplomatiske og konsulære re­præsentationers beskyttelse af Den Europæiske Unions borgere samt en afgø­relse") om gennemførelsesbestemmelserne til afgørelse 95/553/EF"). Formålet er at sikre borgere fra Den Europæiske Union konsulær beskyttelse ved enhver medlemsstats diplomatiske og konsulære repræsentation, hvis der på det om­råde, hvor han befinder sig, hverken findes en tilgængelig fast repræsentation eller en tilgængelig og kompetent honorær konsul fra hans eget land eller fra en anden stat, der permanent repræsenterer den pågældendes land.
On 19 December the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council adopted Decision 95/553/EC ' on the protection of citizens of the European Union by diplomatic missions and consulates and a Decision2on measures for the implementation of Decision 95/553/EC to enable any citizen of the European Union to enjoy the consular protection of any diplomatic mission or consulate of a Member State in territories where his own Member State or the State which permanently represents his Member State maintains no accessible, permanent mission or relevant consulate.
Unionsborgeren kan således få bistand i tilfælde af dødsfald, alvorlig ulykke eller alvorlig syg­dom, i tilfælde af anholdelse eller tilbageholdelse eller i tilfælde af voldsforbry­delse samt bistand og hjemsendelse, såfremt han/hun er nødstedt.
In this way, citizens can obtain assistance in the event of death, illness or serious accident, arrest, detention or assault as well as help and repatriation in the event of difficulty.
Det Europæ­iske Råd gav på sit møde i Madrid' ) i december udtryk for sin tilfredshed med det fremskridt, der hermed er gjort.
At its meeting in Madrid in December,2the European Council welcomed the progress made in this area.
Retten til at indgive andragender og retten til adgang til ombudsmandsinstitutionen
Right to petition and right of access to the Ombudsman
Parla­mentet gav i sin beslutning af 14. juli6) om ombudsmandens rolle udtryk for, at ombudsmanden sammen med Parlamentets Udvalg for Andragender udgør et effektivt forsvar af borgernes interesser og bidrager til at sikre demokratiet i Fællesskabet.
In a resolution passed on 14 July6on the role of the Ombudsman, Parliament expressed the opinion that the com bination of its Committee on Petitions and the Ombudsman constitutes an effective system for defending the interests of ordinary citizens and hence for improving the democratic functioning of the Community.
') Afgørelse 95/376/EF, Euratom, EKSF; EFT L 225 af 22.9.1995 og Bull. 7/8-1995, punkt 1.1.6. 4) Bull. 5-1995, punkt 1.10.1.
Decision 95/376/EC, Euratom, ECSC; OJ L 225, 22.9.1995; Bull.
5) FFT L 113 af 4.5.1994 og den almindelige beretning 1994, nr. 6. h) FFT C 249 af 25.9.1995 og Bull. 7/8-1995, punkt 1.1.7.
OJ L 113, 4.5.1994; 1994 General Report, point 6. OJ C 249, 25.9.1995; Bull.
I overensstemmelse med den erklæring, der er bilagt traktaten om Den Europæiske Union, og med konklusionerne fra Det Europæiske Råds møder i Birmingham ), Edinburgh ) og København"), har EU-institutionerne taget en række initiativer, der skal bringe EU tættere på borgerne.
In accordance with the Declaration annexed to the Treaty on European Union and the conclusions of the Birmingham, ' Edinburgh ' and Copen hagen2European Councils, the institutions3of the European Union have taken various measures to bring Europe closer to the people.
Vigtigheden af disse initiativer, der tager sigte på at skabe mere åbenhed om EU-institutionernes ar­bejde, var i øvrigt blevet bekræftet i den interinstitutionelle ) erklæring af den 25. oktober 19934). Kommissionen har især sat ind på fire punkter, nemlig: forberedelse af Kommissionens beslutninger og forslag, offentliggørelse af eksi­sterende oplysninger, aktindsigt og dialog med interessegrupper.
These measures, which are designed to make the work of the Union institutions more transparent, were confirmed in the interinstitutional declaration of 25 October 1993.4The initiatives taken by the Commission focus on four particular areas: preparation of Commission decisions and proposals, dissemination of available information, public access to Commission documents and dialogue with interest groups.
Således kan nævnes bedre kendskab til databaserne, offentliggørelse i De Europæiske Fællesskabers Ti dende af oversigter over dokumenter af almen interesse, bedre adgang for publi­kum til dokumenter om bestemte sektorer samt hurtigere offentliggørelse af Kommissionens dokumenter på alle EU-sprogene.
Its activities in this area included efforts to make databases more familiar and more accessible to the public, publish lists of documents on general subjects in the Official Journal, increase public access to documents of relevance to particular sectors and speed up the publication of Commission documents in all the Union languages.
Kommissionen giver borgerne adgang til sine interne dokumenter, fordi den ønsker at øge kendskabet til dens arbejde og lægge op til åben debat. Denne politik, der er baseret på en adfærdskodeks, som Kommissionen og Rådet har
One of the main ways of making the Commission's work more transparent and fostering open dialogue is to facilitate access to internal documents.
') 26. almindelige beretning, nr. 10. ) 27. almindelige beretning, nr. 10. )
Twenty-sixth General Report, point 10.
I afsnit 2 (»Afstemning i Rådet«)i kapitel VII (—» ur. 1030) findes der nærmere oplysninger om arbejdet i
Twentyseventh General Report, point 10 See Chapter VII, Section 2 (Voting in the Council) for information on transparency of the Council's work (spornt 1030).
Rådet. )
Twentv-seventh General Report, point 12.
Erklæring om demokrati, åbenhed og nærlied - 27. almindelige beretning, nr. 12.
Decision 94/90/ECSC, EC, Euratom, OJ L 46, 18.2.1994; 1994 General Report, point 10.
ÅBENHED NÆRHED OG FORENKLING AE LOVGIVNINGEN
OPENNESS, SUBSIDIARITY AND SIMPLIFICATION
Som svar på en opfordring fra Kom­missionen til interessegrupperne om selv at sørge for at regulere deres erhverv har Gruppen for Offentlige Anliggender vedtaget en adfærdskodeks, medens Grup­pen for Informationsvirksomhed ved årets udgang var ved at lægge sidste hånd på sin kodeks.
Furthermore, in response to the Commission's invitation to interest groups to introduce a policy of self-regulation, one category of such groups ('public affairs' sector) adopted a code of conduct and another ('public relations' sector) was finalizing a code at the end of the year.
I overensstemmelse med den interinstitutionelle erklæring af 25. oktober 1993") om demokrati, åbenhed og nærhed fremlagde Kommissionen som led i sit arbejdsprogram for 1995 ) den 8. februar sine lovgivningsplaner for 1995 med henblik på iværksættelsen af traktaten om Den Europæiske Union og på at sikre, at det indre marked fungerer tilfredsstillende.
On 8 February, the Commission issued its work programme for 1995, ' which, in keeping with the terms of the interinstitutional declaration of 25 October 1993 on democracy, transparency and subsidiarity,2set out its legislative intentions regarding the implementation of the Union Treaty and the sound operation of the single market.
I den fælleserklæring, som Europa-Parlamentet og Kommissionen vedtog den 26. juni ), var hovedvægten lagt på følgende: en stærk økonomi, der kan skabe nye arbejdspladser, ØMU'ens bidrag til solidaritet og sikkerhed inden for Unionen, bekræftelse af EU's rolle som en stærk og pålidelig partner på den internationale scene, bedre forvaltning af EU og aktiv forberedelse af regeringskonferencen om en revision af traktaten om Den Europæiske Union.
The joint declaration adopted by the European Parliament and the Commission on 26 June3underlined the following priorities: contribution to the building of a strong, job-creating economy, the completion of economic and monetary union and solidarity and security within the Union; assertion of the Union's role as a strong and reliable international partner; and active preparation for the Intergovernmental Conference to review the Union Treaty.
Endvidere blev Kommissionens arbejdsprogram og de øvrige programmeringsinstrumenter for 1995 (Europa-Parlamentets beslutning af 15. martsø, Rådets erklæring af 4. april ) og Europa-Parlamentets og Kommis­sionens fælleserklæring af 26. juni4)) offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende ), hvilket i henhold til den praksis, der er indført efter den interinstitutionelle erklæring fra 1993, har bidraget til at betone institutionernes de­mokratiske karakter og gøre beslutningsprocesserne i EU mere gennemskuelige.
Furthermore, the Commission's work programme and the other acts supplementing the contents of the 1995 programme (European Parliament resolution of 15 March,4 Council declaration of 4 April,5joint declaration of the European Parliament and the Commission of 26 June6) were published in the Official Journal of the European Communities,5which, in accordance with the practice established in response to the interinstitutional declaration of 1993, has helped to emphasize the democratic nature of the institutions and to increase the transparency of the Community decision-making process.
') Afgørelse 94/90/EKSF, EF, Euratom, EFT L 46 af 18.2.1994 og den almindelige beretning 1994, nr. 10.
The Commission report on the implementation of the 1995 programme, an nounced by President Santer when presenting the work programme to Par