natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det betyder, at Kommissionen2) nu løbende har kendskab til situationen, for så vidt angår inddrivelsen af unddragne indtægter, så den kan foreslå de foranstaltninger, som den mener er nødvendige for at supplere den nationale indsats i tilfælde, hvor denne har vist sig utilstrækkelig.
Recovery puts things right: the European taxpayer will find it hard to understand that a fraudster might be allowed to keep his ill-gotten gains while loss es are sustained by the public revenue.
Endvidere vil Kommissionen foreslå en række ændringer af Rådets for ordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 for at tydeliggøre bestemmelserne om inddrivelse og medlemsstaternes opgaver i den forbindelse.
The Commission and the Member States have together conducted an in-depth study of misinterpretations and divergent interpretations of the criteria for charging expenditure to Community financing programmes.
Denne gensidige forpligtelse til større gennemsigtighed, der påhviler både medlemsstaterne og Kommissionen, skal give begge parter større muligheder for at varetage deres eget finansielle ansvar, både med hensyn til traditionelle egne indtægter og udgifter.
The Member States are henceforth subject to a general obligation not only to report irregular ities in all sectors but also to assume their full responsibilities on the recovery side.
Kommissionen og medlemsstaterne vil således bedre kunne sikre en regelmæssig over vågning af de indgåede forpligtelser med det formål at fastlægge deres finansielle ansvar og eventuelt overveje, hvilke lovgivningsinitiativer der skal tages for at opnå en mere effektiv og mere ensartet inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb.
According to Council Regulation (EEC) No 4253/88, the Member States' obligation both to report irregularity cases and recover the amounts involved is clearly established. But there is still a need to specify when Member States which have met their fundamental obligations may use the sums recovered for reallocation to projects where there are no irregularities.
Kommissionen foreslog i sin tid at danne en gruppe af personlige repræsentanter (GPR) for medlemsstater ne.
The amendment to Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89 now provides for the permanent updating of statements of recover ies sent in by Member States in cases of fraud or irregularity.
Initiativet blev støttet af Det Europæiske Råd i Madrid i december 1995.
The Commission' should be kept constantly up to date with the own resources recovery situation and thus be able to call for the measures which it feels are necessary in order to make up inadequacies in national action.
Medlemsstaterne har vist sig rede til at påtage sig deres del af ansvaret i forbindelse med denne indsats, der tager sigte på at forbedre de forskellige aspekter af EU's finansielle forvaltning.
It intends to propose further amendments to Regulation No 1552/89 to clarify the provisions governing recovery and the responsibilities of the Member States.
Også en række repræsentanter for Europa-Parlamentet og EU's Revisionsret har deltaget i en del af overvejelserne.
The Commission has introduced a system of sample monitoring of certain fraud and irregularity cases relating to traditional own resources involving particularly large amounts2
Gruppen er kun rådgivende, men kan frem sætte henstillinger. Den mødtes 6 gange i 1996 og forelagde sine foreløbige konklusioner for Det Euro pæiske Råd i Dublin i december 1996, hvor næsten alle forslag blev vedtaget.
It has been found essential to clarify the responsibilities and obligations of the Member States and improve the state of knowledge about them, regarding all stages of assigning, managing and checking structural funds; the fact that front-line responsibility for checks lies with the Member States has to be borne in mind.
Strukturfondsudvalgene, hvori både medlemsstaterne og Kommissionen er repræsenteret, vil i 1997 blive ammodet om at udtale sig om en række henstillinger, som bl. a. indebærer vedtagelsen af retsforskrifter.
This was the thinking behind the Commission decision to prepare a Regulation implementing Article 23(1) of Council Regulation (EEC) No 4253/88, laying down conditions for checks to be carried out by Member States.
Kommissionen havde ønsket en sådan forbedring af indholdet af medlemsstaternes indberetninger siden den 11.12.1992, daden forelagde sit forslag til retsakt.
which in all account for more than three quarters of the amounts at stake in the cases report ed by the Member States under Regulation No 1552/89.'
Inddrivelsen er en grundlæggende forpligtelse, idet det er den naturlige og uomgængelige følge af afsløringen af uregelmæssigheder og bedrageri i forbindelse med arbejdet i marken.
The clearance of accounts procedure has been reinforced and made more transparent follow ing clarification of the internal machinery.
Der er her blot tale om at tage det til bage, som nogen med urette har tilegnet sig.
Which had been waiting for this improvement to the irregularity reporting arrangements ever since it presented its proposal on 11 December 1992.
Herved blev det fastlagt, hvilke regler der gælder for medlemsstaternes kontrol.
Fraud-proofing is to apply both to existing instruments and to new proposals.2The
Man mangler endnu at undersøge spørgsmålet om, hvilke forholdsregler der skal træffes over for en medlemsstat, der ikke opfylder sine for pligtelser (dette ligger på linje med det ønske, som Det Europæiske Råd i Madrid i december 1995 fremsatte, nemlig at afslutningsprincippet skulle udbredes til andre sektorer i lighed med, hvad der findes inden for landbrugsområdet).
The question remains of what measures ought to be taken where a Member State fails to dis charge its obligations. The December 1995 Madrid European Council requested that the clearance of accounts principle that is familiar in agriculture be extended to other sectors.
I den sammenhæng vil Kommissionen præcisere, hvilke regler der skal gælde for dens nettokorrektioner, evt. ved hjælp af standardbeløb, idet den i den forbindelse fuldt ud vil udnytte de muligheder, der ligger i artikel 23 og 24 i Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88.
The Commission will specify the terms on which it will apply net and possibly flat-rate corrections, making full use of the possibilities offered by Articles 23 and 24 of Council Regulation (EEC) No 4253/88.
Den procedure, der anvendes ved regnskabsafslutningen, er blevet styrket og gjort mere gennemsigtig gennem en tydeliggørelse af de interne mekanismer.
SEM 2000 Personal Representatives Group has emphasized that these efforts will be fruitless in the absence of greater vigilance by the Council and Parliament in the legislative decisionmaking procedure.
Der er således blevet skabt større sikkerhed for, at de foranstaltninger, som Fonden finansierer, er i overensstemmelse med reglerne.
Amendments that might make fraud or irregularities possible or easier must be avoided especially at the final compromise stage.
Desuden medregnes de beløb, der er berørt af bedrageri og uregelmæssigheder, og opfølgningen er blevet styrket.
Decisions for recovery of amounts due in transnational cases is all the more delicate.
Afslutningsproceduren ansporer således til en tilpasning af de nationale kontrolmekanismer, hvorved også forebyggelsen ville blive bedre.
Measures to repair losses are still not adequately addressed.
Herudover har Kommissionen til hensigt at indføre et særligt regnskab på land brugsområdet i lighed med det, der findes for udestående fordringer, når det drejer sig om traditionelle egne indtægter.
A more thorough evaluation of legislation to improve recovery and fraud-proofing in the most vulnerable areas, together with a truly dissuasive set of enforcement provisions is required.
Resultaterne af alle disse forskellige foranstaltninger vil først kunne måles senere.
There are other PRG recommendations that have an impact in terms of irregularity and fraud prevention. For example:
Der er imidlertid en yderligere vanskelighed, idet medlemsstaternes bestræbelser på at inddrive skyldige beløb i nogle tilfælde hindres af det store antal klagemuligheder og de langsommelige administrative og retlige procedurer.
1.3 Improving the Community legislation: how best to adapt the decisionmaking machinery and legal framework to improve prevention?
Og det er klart, at det er endnu vanskeligere at gennemføre beslutningerne om en effektiv inddrivelse af beløb i forbindelse med grænseoverskridende transaktioner.
• improvement of the management of Union policies as such, in particular where management is delegated to the Member States;
Kommissionen og medlemsstaterne har gjort en stor indsats for at afhjælpe en række uklarheder eller divergerende fortolkninger i for bindelse med kriterierne for, om en udgift kan opføres under programmer finansieret af Fællesskabet. lesskabet.
• continuation of efforts to improve checks and inspections (audits) made by the Commission, the Court of Auditors and the Member States.
Medlemsstaternes forpligtelse til både at ind berette og inddrive beløb, der er unddraget ved bedrageri eller uregelmæssigheder, er klart fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88.
Further upstream financial management on preventive lines and more fraud-proof legislation needs to accompany the control and penalty instruments that are being established.
') Overvågningsmetode baseret på stikprøver (stikprøve »B 1994«, jf. beretningen om bedrageribekæmpelse for 1994, s. 63 ff. Jf. endvidere pkt. 2.5.1. s. 19. -) Jf. pkt. 5.1., s. 39.
The comparative analysis stressed that combating fraud must be accompanied by effective prevention aspect. In 1996 the Commission accordingly adopted internal measures with the aim of monitoring more
Kommissionen har gjort opmærksom på, at den politisk vil betragte dette spørgsmål som meget vigtigt i forbindelse med den endelige vedtagelse af en juridisk tekst.
Alongside this work on administrative penal ties, the Commission has been looking into the compatibility of the penalties available in the criminal law of the Member States.
Disse foranstaltninger har ikke en sanktions afskrækkende virkning. Det er derfor nødvendigt at se nærmere på lovgivningen og styrke visse sider af den, så den bliver mindre »sårbar« over for bedrageri, og desuden må inddrivelsen forbedres, og der må indføres et effektivt sanktionssystem.
More particularly in the customs area, the customs 2000 programme shall lead to actions which should bring an end to the current inadequalities in the management of the Customs union.
Disse bestræbelser berører også medlemsstaterne. staterne.
These actions consist of:
Herudover har en række af GPR's andre henstillinger også indflydelse på forebyggelsen af uregelmæssigheder og bedrageri. Det drejer sig f.eks. om:
• developing as an essential element in customs policy strong relations with nonmember countries.
• forbedret forvaltning af EU's politikker, navnlig de politikker, hvis forvaltning er lagt ud til medlemsstaterne
The Commission accordingly proposed action under Title VI of the Treaty on European Union for the approximation of the Member States' criminal laws.
Samtidig med indførelsen af mere ensartede kontrol- og sanktionssystemer er det vigtigt, at der allerede på et tidligere trin i forløbet sker er forbedring af den finansielle forvaltning, og at teksterne gøres mere »modstandsdygtige« over for bedrageri. Dette ligger helt på linje med idéerne i den sammenlignende analyse, der blev forelagt Det Europæiske Råd i Madrid i 1995, og som drejer sig om de nationale bestemmelser, der er truffet til gennem førelse af artikel 209 A i EF-traktaten ').
Important progress was made with the signing of the Convention on the criminal protection of the Community's financial interests in 1995 and the First Protocol on corruption in 1996. These instruments foresee a criminalization of fraud against the EU's budget throughout the Union.
• videreførelse af den indsats, der har muliggjort en forbedring af den af Kommissionen, Revisionsretten og medlemsstaterne udførte kontrolvirksomhed (finanskontrol). kontrol).
Reimbursement of sums, the first of the measures to be taken to protect public funds, can not be considered a penalty. It merely restores an equitable situation in relation to the tax payer by making the person or firm at fault bear the cost of their fraud or irregularity.
Med hensyn til toldområdet bidrager pro grammet »Told 2000« til bestræbelserne på at afhjælpe de nuværende mangler i for valtningen af toldunionen. Der er tale om:
On this basis, and following the Regulation on on-the-spot checks and inspections (Commission findings being admissible evidence in criminal proceedings), the additional Protocol to the Convention on the criminal protection of the Community's financial interests now being negotiated2 will provide a legal basis for Commission assistance in securing a uniform processing of criminal cases throughout the Community.
• en forbedring af lovgivningens anvende lighed og korrekte anvendelse
Moreover, if the objective of equivalent protection of the Community's finances in all Member States is to be attained and the existence of areas with weaker enforcement to be avoided, there must be a comparable level of penalty provisions throughout the Union.
• I den sammenlignende analyse blev det understreget, at bedrageribekæmpelse vil være meningsløs, hvis der ikke samtidig sikres en effektiv forebyggelse.
Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 on the protection of the Community's financial interests establishes a single framework for Community administrative penalties, reflecting the measures applied in agriculture.
I forbindelse med SEM 2000-programmet har Kom missionen i 1996 vedtaget en række nye interne bestemmelser.
The review of the situation in customs now in progress is expected to permit a more uniform system of administrative penalties to be established there too.
Formålet er at sikre en bedre overvågning af eventuelle svage punkter i lovtekster og beslutninger, der direkte eller indirekte har finansielle virkninger. ninger.
The outcome of the addition al work on the situation regarding implementation of EC Article 209a will build on the comparative analysis requested by the Council and the European Parliament and provide guidelines for the Commission's initiatives in all expenditure sectors.'
GPR har understreget, at dis
See Chapter 6.2.2, p. 49.
Kapitel 2 STATISTIKKER OG ANALYSER 1)
Chapter 2 STATISTICS AND ANALYSES1 he purpose of this chapter is to present
Tendenser dette kapitel fremlægges en detaljeret analyse af de data, Kommissionen har til rådig
T a detailed analysis of the data in the
Hvis man sammenligner situationen i 1996 med tidligere år, konstaterer man, at antallet af afslørede sager har været let vigende i forhold til 1994 og 1995, medens sagernes budget mæssige virkning bliver stadig større.
The number of cases detected in 1996 was slightly down on 1994 and 1995, but the financial impact continued to increase.
Det har igen i 1996 vist sig, at det beløb, der gennem snitligt er svindlet for (ca. 140 000 ECU i 1996 mod 130 000 ECU i 1995) i de sager, der indberettes af medlemsstaterne, der primært er ansvarlige for opkrævningen af de traditionelle egne indtægter, ligger klart under de sager, der behandles af Kommissionen og medlemsstaterne i samarbejde, hvor gennemsnittet er steget fra 1,6 mio. ECU i 1995 til 2,3 mio. ECU i 1996.
The average financial impact of cases reported by the Member States who are responsible in the first instance for the collection of traditional own resources (around ECU 140 000 in 1996 compared with ECU 130 000 in 1995) was again much lower than that of cases investigated by the Commission in cooperation with the Member States (up from ECU 1.6 million in 1995 to ECU 2.3 million in 1996).
Tallene afspejler det faktum, at Kommissionen koncentrerer sin indsats om den storstilede, organiserede internationale kriminalitet, der involverer grænseoverskridende netværk, og som især vedrører »følsomme« produkter, der pålægges høje skatter og afgifter, som f.eks. cigaretter.
This reflects the fact that the Commission concentrates its efforts on major cases of organized crime involving cross-border networks smuggling 'sensitive products', i.e. those subject to high duties and taxes, such as cigarettes.
Inden for de traditionelle egne indtægter faldt antallet af afslørede uregelmæssigheder og bedragerier i forhold til året før, samtidig med at den budgetmæssige virkning øgedes.
Fraud involving traditional own resources (which account for around 17% of budget revenue) is proportionally much higher than that involving expenditure on structural operations and the EAGGF Guarantee Section (which represent more than 80% of total budget expenditure) (Table 1 ).
I 1996 afslørede medlemsstaterne og Kommissionen ca. 2 060 uregelmæssigheder og bedragerier til en værdi af ca. 787 mio. ECU (se diagram 1).
In the field of traditional own resources, the Member States and the Commission detected around 2 060 cases of fraud and irregularities in 1996, involving around ECU 787 million.
Disse tal er baseret på resultatet af de undersøgelser, direktoratet for koordinering af bedrageribekæmpelse sammen med medlemsstaterne har foretaget af medlemsstatemes indberetninger vedrørende første halvår 1996, samt på en ekstrapolering for andet halvår 1996 foretaget på grundlag af de samme ind beretninger.
The number of cases was down on the previous year, but their impact on the budget was greater (see Figure 1). The figures are based on the results of investigations by UCLAF in cooperation with the Member States, on the reports sent in by Member States for the first half of 1996 and on the extrapolation of these reports for the second half of 1996.
I overensstemmelse med Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89, der stadig var gældende i 1996, har medlemsstaterne kun indberettet afslørede tilfælde to gange i løbet af året.
Under Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89, which was still in force in 1996, Member States were required to submit reports only twice a year.
Først fra 1997 vil medlemsstaterne i henhold til ændringen af forordningen 2) skulle foretage indberetning hvert kvartal, hvilket vil give mulighed for at følge bedre op på sagerne og gøre rede for tallene for et helt år ad gangen.
The Regulation has now been amended so that, from 1997, Member States will have to submit reports every quarter (cases detected and updates).
Hvis man sammenholder de beløb, der svindles for, med pengestrømmene (se tabel 1), ses det, at de traditionelle egne indtægter (der tegner sig for ca. 17 % af budgetindtægterne) er meget hårdere ramt end udgifterne til strukturforanstaltningerne og EUGFL's garantisektion (der udgør mere end 80 % af budgetudgifterne). gifterne).
The Commission will therefore be able to monitor the situation more closely and report on the figures for the whole year.2
Hvad angår udgifterne til EUGFL's garantifond, er såvel antallet af de tilfælde, med lemsstaterne og Kommissionen har afsløret, som deres indvirkning på budgettet øget i for hold til året før.
The number of cases detected by the Member States and the Commission in connection with EAGGF Guarantee Section expenditure was up on the previous year, as was their budgetary impact.
I 1996 afsløredes således mere en 2 100 forhold med en budgetmæssig virkning på 346 mio. ECU (se diagram 2).
Over 2 000 cases were detect ed in 1996, involving ECU 346 million (Figure 2).
For så vidt angår udgifterne til strukturforanstaltninger, er stigningen i forhold til 1995 endnu større.
The overall budgetary impact of such cases is up on 1995 but still lower than its 1994 level.
I 1996 afslørede medlemsstater ne og Kommissionen 385 tilfælde med en budgetmæssig virkning på 152 mio. ECU (se diagram 3).
It also shows that a small number of very serious cases (such as in the cereals sector in 1994) can greatly influence the figures.
Endelig afslørede Kommissionen i 1996 42 forhold til en værdi af 16 mio. ECU inden for de direkte udgifter3) (se diagram 4).
In 1996 the Member States and the Commission detected 385 cases, which had an impact on the budget of ECU 150 million (Figure 3).
Alle tabeller og figurer findes i bilaget. Se pkt. 5.1., s. 39.
All tables and charts are set out in the Annex.
Kommissionens forordning (EF) nr. 745/96 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1469/95, der indfører en »sort liste«, trådte først i kraft den første juli 1996, og antallet af indberetninger til Kom­missionen i overensstemmelse hermed har derfor været meget begrænset.
The biggest increase in the number of cases notified by the Member States (up by 50%) and in the overall budgetary impact (more than double that in 1995) is in the area of the structural policies.
Forordningen vil dog få fuld virkning fra og med 1997, dvs. efter at de tekniske gennemførelsesbestem­melser til forordningen er vedtaget, når struk­turerne i medlemsstaterne er blevet tilpasset, og der er indført et edb­system, som gør det muligt for Kommissionen at gemme og be­handle data.
It is worth bearing in mind that the present system of notifications has only been in force since 1994 and that the Commission department in charge began operational activities on the ground the same year.
Hvad angår udgifterne til EUGFL's garanti­sektion, er antallet af afslørede tilfælde steget markant, medens sagernes budgetvirkning fortsat ligger under 1994­niveauet, selv om der dog er tale om en stigning i forhold til 1995.
The Commission has drawn attention to the worrying state of affairs concerning the transit arrangements on many occasions.'
Det bekræfter, at medlemsstaternes af­sløringssystemer bliver stadig bedre, og det afspejler resultatet af de forholdsregler, der er truffet i forbindelse med den fælles landbrugs­politik.
In 1996 this area was investigated by the European Parliament's first committee of inquiry set up under Article 138c of the EC Treaty.
På den anden side viser udviklingen, at et begrænset antal meget store sager (som f.eks. inden for kornsektoren i 1994) kan påvirke tallene afgørende.
Transit was also given priority by the Commission and the Member States.2 At the end of May a new early warning system for sensitive products became operational, making it easier to monitor transactions and take rapid action on the ground.'
Den »grønne linje« viste sig igen i 1996 at være en givtig supplerende informationskilde, idet antallet af opkald lå stort set på niveau med, hvad der blev registreret for 1995 (tæt ved 4 000 opkald).
Formal notifications by Member States on the basis of sectoral rules are still an important source of information on cases of fraud and irregularities.
42 af disse opringninger gav anledning til nærmere undersøgelser, hovedsagelig inden for områderne traditionel­le egne indtægter og strukturforanstaltninger.
In 1996 a total of 1 950 cases of irregularities were reported in the field of traditional own resources and 2 241 cases in indirect expenditure (EAGGF Guarantee Section and structural operations).
Den største stigning i antallet af sager indbe­rettet af medlemsstaterne (+50 %) og den største beløbsmæssige stigning (mere end en fordobling i forhold til 1995) er registreret inden for strukturforanstaltningerne.
Notifications by Member States account for only half of the overall budgetary impact of the frauds and irregularities detected in 1996.
Der min­des i den forbindelse om, at indberetnings­ordningen først trådte i kraft i 1994, og at det også først er fra dette år, den ansvarlige tjene­stegren i Kommissionen har kunnet påbegyn­de arbejdet i marken.
This reflects the fact that major cases, particularly those involving organized crime, extend be yond the scope of action by individual Member States and that the Commission is often the only body able to identify and determine their impact and to coordinate investigations into complex cross-border frauds.
Kommissionen har gentagne gange gjort op­mærksom på, at situationen er kritisk for for­sendelsesordningen ').
Since the new computer links became operational, nearly 30 000 messages have been exchanged regarding individual consignments.