natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I Finland er der endvidere planer om at indføre et jobrotationssystem af de samme årsager.
In Finland, moreover, there are plans to introduce a job rotation system for the same reasons. sons.
Subsidier til fremme af jobskabelse behøver ikke nødvendigvis at have form af udgifter.
Subsidies to encourage job creation do not necessarily have to take the form of expenditure.
Den samme effekt på udgifterne til beskæftigelse kan også opnås gennem sænkninger af afgifterne på virksomheder, navnlig ved helt eller delvis at fritage arbejds giverne for pligten til at betale sociale bidrag.
The same effect on the costs of employment can equally be achieved through reducing charges on firms, in particular by relieving employers in part or in total of the need to pay social contributions.
(I mange lande er denne for anstaltning på trods af ligheden med subsidier mere acceptabel end subsidier, hvilket til dels afspejler en større tilbageholdenhed over for at forøge de offentlige udgifter end over for at nedsætte skatter og andre offentlige indtægter).
(Indeed in many countries, des pite their equivalence, this measure seems to be more acceptable than subsidies, which in part reflects a greater reluctance to increase public expenditure than to reduce tax and other government receipts.)
Som det beskrives mere detaljeret nedenfor, har man foretaget sådanne nedskæringer i en række medlemsstater i de senere år, selv om de for det meste har været rettet mod særlige grupper, navnlig unge og langtidsarbejdsløse.
As de scribed in more detail below, such reductions have been made in a number of Member States in recent years, though for the most part they have been targeted on particular groups, especially the young and longterm unemployed.
Samtidig er der visse tegn på, at disse aktive beskæftigelsesfremmende foranstaltninger kan give anledning til problemer med finansieringen.
Financing s pressure has increased on social expenditure, so too has
Ord ningen måtte imidlertid opgives på grund af modstanden fra de kommuner, der skulle bære de supplerende udgifter ved projektet.
A somewhat different approach to pro viding jobs for the unemployed is through explicitly trying to share available work more evenly.
En lignende konflikt opstod i Danmark i 1994 over beskæftigelsesplanen.
This has been developed in the Scandinavian countries in particular, where it is linked to training and other forms of leave for existing employees.
En lidt anderledes fremgangsmåde ved jobskabelse til arbejdsløse er bevidst at søge at fordele det eksisterende arbejde mere ligeligt. Dette hai
In Sweden, the 'trainee temporary replacement scheme' was introduced in 1991 to encourage employers, through reductions in
Aktive foranstaltninger er ikke kun begrænset til de registrerede arbejdsløse.
Active measures have not only been confined to those registered as unemployed.
De er også blevet udvidet til syge og invalide, hvis antal også er steget.
They have also been ex tended to the sick and disabled who have tended to increase in number as well.
I Nederlandene og Storbritannien — hvor det forholds-
In the Netherlands and the UK — where the relative numbers of disabled and working days lost to sick ness are both higher than elsewhere in the Union — as well as in Spain, responsibility for providing income support for those reporting sick has attention focused on both the scale of finance required to fund social pro tection systems and the methods of raising it.
Kapitel 2 - Tilpasning til forandring: de seneste reformer og vigtigste udviklingstendenser sig på at begrænse beskæftigelsesomkostningerne.
Chapter 2 - Adapting to change: recent reforms and key developments excise duties and property taxes have been earmarked for social protection, while in Luxembourg, a special levy on fuel has been introduced to help fund employment promotion.
behov for hjælp. Også i Luxembourg blev finansieringen af familieydelserne ændret til almindelig beskatning i 1994, mens man i Grækenland og Spanien i stadig højere grad over vejer at foretage samme omstrukturering af finansieringen.
These latter two changes are part of a tendency in many parts of the Union to shift the burden of taxation from employment (the demand for which needs to be encouraged) to natural resources (the excessive use of which needs to be discouraged).
Ønsket om at holde arbejdsgivernes bidrag nede og kompensere for eventuelle nedskæringer af disse har ført til en intens jagt på alternative finansieringsformer og i den forbindelse en omvurdering af fordelingen mellem forsikringsbidrag og beskatning. Socialbeskyttelsens forsikringskarakter i de fleste med lemsstater udgør imidlertid en stor hindring for enhver gennemgribende og vidtrækkende omstrukturering af finansieringen.
: especially, have traditionally pro vided a significant proportion of the income required. This has been mo tivated by a concern to avoid unduly adding to labour costs in a context of both high unemployment and in creasing exposure of producers to external competition.
Forbindelsen mellem bidrag og ydelser er en integreret del af systemet, som ikke kan udskilles og slet ikke fjernes uden at foretage grundlæggende ændringer i systemets funktion.
Though no data are as yet available, the indications from the measures introduced in Member States suggest that this decline has, moreover, accelerated since 1993 as increased efforts have been made to reduce the costs of employment. ployment.
Som en følgevirkning er der også tendens til at øremærke de skatter, der må hæves eller indføres, for at kompensere for reduktioner i bidrag specifikt til social beskyttelse.
Making such a distinction, therefore, opens up the possibility of shifting from contributions to taxes, in what ever form, as a means of financing the latter.
I Frankrig indførtes en ny "solidaritetsskat'', "det almindelige socialsikringsbidrag" (CSG), i 1991, og den blev hævet i 1993, og indtægterne går til finansiering af de grundlæggende (dvs. ikke-bidragsafhængige) pen sioner.
This approach has been followed, for example in Germany, where, there have been recent at tempts to differentiate between unemployment benefits linked to employment records and the con tributions paid and other aspects of labour market policy which are more generally open to those who are in need of assistance.
Et lignende bidrag (det "personlige socialbidrag") er blevet opkrævet på alle skattepligtige ind komster i Belgien siden 1994, og en del af energiafgifterne og momsen samt punktafgifter og ejendomsskatter er øremærket til social beskyttel se, mens man i Luxembourg har indført en særlig afgift på brændstof som bidrag til finansiering af beskæftigelsesfremmende foranstaltninger.
Similarly in Luxembourg, the funding of family benefits was shifted from employers to general taxation in 1994, while in Greece and Spain increasing con sideration is being given to the same kind of restructuring of finance.
Sidstnævnte to ændringer er en del af en tendens, der bliver stedse mere udbredt i Unionen i retning af at flytte skattebyrden fra beskæftigelse (hvor efterspørgslen skal stimuleres) til naturlige ressourcer (hvor overforbrug skal hindres).
tax with a reduction in employers' contributions to stimulate job creation while at the same time encouraging energy saving and lower emissions to help safeguard the environment.
2 samme for opmærksomheden på såvel omfanget af den nødvendige finansiering af socialbeskyttelsessystemerne og metoderne til fremskaffelse af denne finansiering.
The concern to keep down employers' contributions and to compensate for any reductions made in these has led to an intensified search for alternative forms of financing and, associated with this, a reassessment of the balance between insurance contributions and taxation.
I mange dele af Unionen har man navnlig for søgt at lette byrden på arbejdsgiver ne, som gennem deres bidrag til især forsikringsbaserede systemer traditionelt har leveret en betydelig del af det nødvendige provenu.
The insurancebased nature of social pro tection systems in most Member States, however, represents a formidable obstacle to any substantial, wide-ranging restructuring of finance.
Dette har været motiveret af et ønske om at undgå en uhensigtmæssig forøgelse af arbejdsafgifterne i en situation med både høj arbejdsløshed og stigende international konkurrence for producenterne.
As a corollary, there is also a tend ency to earmark the taxes which are raised or introduced to compensate for reductions in contributions specifically for social protection.
I næsten alle med lemsstater er arbejdsgivernes andel af finansieringen af socialbeskyttelsen faldet i de senere år (se kapitel 3 nedenfor).
In France, a new 'solidarity' tax, the 'Generalised Social Security Contribution' (CSG), levied on all personal income, was introduced in 1991 and increased in 1993, the revenue raised going towards financing basic (ie non-contributory) pensions.
Selv om der endnu ikke findes data, tyder det på, at medlemsstaternes foranstaltninger har for stærket dette fald siden 1993, idet man i endnu højere grad har bestræbt
A similar contribution (the 'Personal Social Contribution') has been levied on all taxable income in Belgium since 1994 and part of en ergy and value-added taxes as well as
En sådan sondring åbner derfor mulig hed for at skifte fra bidrag til skatter uanset form som finansieringsmetode af sidstnævnte.
Here social expenditure has always been predominantly financed by general taxation and insurancetype contributions have played a very minor role in most respects.
Denne metode har man for eksempel fulgt i Tyskland, hvor der for nylig er gjort forsøg på at skelne mellem arbejdsløshedsunderstøttelse, der kædes sammen med beskæftigelsesperioder og de indbetalte bidrag, og andre aspekter af arbejdsmarkedspolitikken, som generelt er åbne for personer, der har gift med en nedsættelse af arbejdsgiverbidragene for at fremme jobskabelsen og samtidig tilskynde til energibesparelser og lavere emissioner for at beskytte miljøet. Andre eksempler på medlemsstater, der følger dette eksempel, er Danmark, hvor indkomstskatten er sat ned og
Increasing consideration, however, is being given to the extension of contributions, partly to diversify sources of finance, but mainly to establish a closer link between funding and en titlement to benefit, which potentially provides a means of restricting access to the benefit concerned or of
Unge, langtidsarbejdsløse og handicappede har været særlige målgrupper. I Italien og Portugal har man indført en særlig nedsættelse af bidragene for arbejdsgivere, der ansætter repræsentanter for disse grupper (med yderligere lempelser i syd), mens arbejdsgiverne i Belgien har ret til en reduktion af bidragene i en tre årig periode (på 100% det første år og 50% det tredje), hvis de ansætter nogen, der har været arbejdsløs i et år eller mere, eller som er under 26 år og har været uden arbejde i mindst 6 måneder.
Chapter 2 - Adapting to change: recent reforms and key developments in the first year and 50% in the third) if they take on someone who has been unemployed for a year or more or who is under 26 and has been out of work for at least six months.
Tilsvarende får virksomheder i Spanien, som ansætter unge, arbejdsløse over 45 år eller handicap pede på en midlertidig kontrakt (13 år), nedsat deres bidrag med 75%, og for mindre virksomheder gælder der nedsættelser for alle tidligere arbejdsløse, der ansættes.
Similarly, in Spain, firms which take on young people, someone unemployed of 45 or over or a disabled person on a temporary contract (of 13 years) have their contributions reduced by 75%, and for small firms reductions apply for anyone taken on who was previously unemployed.
En yderligere tendens, der er tydelig i Unionen, er, at man supplerer de traditionelle finansieringskilder med brugerbetaling, hvilket i visse tilfælde kan betragtes som en form for beskatning. Dette behandles nedenfor. for.
varying the amount paid out or the level of service provided in line with what has been contributed.
Især i Danmark, hvor social beskyttelse i det mindste hvad angår de lovfæstede elementer, tidligere er blevet finansieret udelukkende gennem beskatning, har alle arbejdstagere siden 1994 skullet ind betale bidrag (på 5% af bruttolønnen, og 8% fra 1998) til arbejdsmarkedsfonde, som bruges til finansiering af arbejdsløshedsunderstøttelse og før tidspension samt de nye orlovstyper, som omtales ovenfor.
In Denmark, in particular, where in the past social protection, at least so faias statutory aspects are concerned, has been financed entirely from tax ation, since 1994. all workers have had to make a contribution (of 5% of their gross salary, though 8% as from 1998) to labour market funds out of which unemployment and early re tirement benefits as well as support for the new forms of leave discussed above are paid.
Fra 1997 skal arbejdsgiverne også bidrage.
From 1997, more over, employers will also have to contribute.
Den ene er en flytning af bidragsbyrden fra arbejdsgivere til arbejdstagere, som synes at være foregået i de nordlige medlemsstater (navnlig i Belgien, Frankrig, Nederlandene og for nylig i Storbritannien), og mindre i den sydlige del af Unionen (hvor andelen af den samlede finansiering fra ar bejdstagerne undtagen i Italien faldt mellem 1980 og 1993 — se kapitel 3 nedenfor).
except in Italy, the share of total finance provided by employees fell be tween 1980 and 1993 — see Chapter 3 below).
Den anden tendens går ud på at foretage selektive snarere end generelle reduktioner af arbejdsgiverbidragene.
The other is to make selective rather than general reductions in employers' contributions.
Dette har især gjort sig gældende for lavtlønnede arbejdstagere.
This has especially been the case in respect of lowpaid workers.
Et specifikt mål har i mange lande været at tilskynde til ansættelse af personer med forholdsvis begrænsede kvalifikationer eller unge, som kun kan kræve forholdsvis lave lønninger, og som tegner sig for en uforholdsmæssig stor del af de arbejdsløse.
A particular aim in many countries has been to en courage the employment of those with relatively low skill levels or of young people who are capable of commanding only comparatively low rates of pay and account for a disproportionate share of the unemployed.
Navnlig for disse grupper kan høje sociale afgifter udgøre en betydelig afskrækkende faktor for virksomheder, som ellers ville ansætte dem.
For these especially, high social charges can represent a significant deterrent to firms which other wise might take them on.
Privatisering — i retning af et nyt velfærdsmix?
Privatisation — towards a new welfare mix?
n udbredt reaktion på det tydelige pres fra økonomiske og nært
widespread reaction to the evident pressures from economic
I Belgien og Irland blev arbejdsgiverbidragene for eksempel sat ned i 1994 for lavtlønnede arbejdstagere, og i Irland blev der foretaget en ny reduktion i 1995 (fra 9% i stedet for 12% for indkomster under omkring 15.000 ECU om året).
In Belgium and Ireland, for example, employers' contributions were re duced in 1994 in respect of employees on low pay, and in Ireland a further reduction (from 9% instead of 12% for those earnings less than around 15.000 ECU a year) was made in 1995.
I Storbritannien blev arbejdsgiverbidragene yder ligere sat ned i 1995.
In the UK, employers' contributions were reduced further in 1995.
I Tyskland blev bidragene fra både arbejdsgivere og arbejdstagere samtidig sat (lige meget) i vejret efter reduktioner i bidragssatserne for pensioner mellem 1991 og 1994 efter indførelse af en ny forsikringsordning for langtidspleje (behandles ne denfor).
In Italy as in Portugal, a special reduction in con tributions has been introduced for employers recruiting anyone belong ing to these groups (with wider con cessions applying in the South), while in Belgium, employers are entitled to a reduction of contributions for a three year period (of 100%
For at yde arbejdsgiverne erstatning for de yderligere udgifter forestående demografiske udviklinger har været at søge efter radikalt nye metoder, til organisation, drift og
Given the difficulties of across-the-board reductions in contributions of any size (though in a number countries, employers' contributions have been cut in the recent past — in Spain and Portugal, for example, in the for mer, together with a cut in employees' contributions) two trends are apparent.
I ekstreme tilfælde har det nogle steder været foreslået, at princippet om universel dækning og lige adgang for alle borgere til social be skyttelse i henhold til behov er forældet og/eller for dyrt at opretholde i moderne økonomier, og at de offentlige systemer blot skulle levere grundlæggende bistand og støtte til personer uden mulighed for at sørge for sig selv.
more responsibility to individuals to provide for their own protection widens their freedom of choice over how much and what kind of insurance to have and so arguably is a way of increasing the effectiveness of expenditure, in the sense of the pattern of what is spent conforming more closely to consumer — and social — preferences. erences.
ser i retning af privatisering af for skellig art, udlicitering af tjenester til den private sektor, opfordringer til privat levering af ydelser eller bistand, flytning af ansvaret for beskyttelse eller en del af udgifterne til den enkelte er tydelige i de fleste med lemsstater.
over the past few years to encourage the development of private insurance schemes for the provision of pensions. With the major exception of the UK, however, such schemes are not intended to replace public sector provision directly but to enable people — occupational groups, in particular — to supplement their state pensions if they so wish.
Mens målet om at be grænse det offentliges udgifter er en vigtig bevæggrund bag sådanne for anstaltninger, er der også argumenter fremme om, at et større engagement fra den private sektors side er en me tode til indførelse af mere konkurrence i leveringen af ydelser og derfor til at skaffe større effektivitet.
In this way, as well as giving people more choice over how much they wish to contribute, it is hoped to relieve pressure for an expansion of State supplementary schemes.
Når man giver den enkelte et større ansvar for at sørge for deres egen beskyttelse, udvides deres valgmuligheder med hensyn til hvor meget og hvilken type forsikring, de ønsker, så man kan så ledes sige, at det er en metode til sikring af større effektivitet i udgifterne i den forstand, at udgiftsmønstret passer bedre til forbrugernes — og de sociale — præferencer.
Occupational schemes of this kind have existed for some time in both Belgium and Germany, while in Italy legislation took effect in 1994 to facilitate the development of company pensions.
Selv om det mere overordnede spørgsmål om definitionen af social beskyttelsens ønskelige omfang, navnlig på områder som sundheds væsen eller pensioner, har været et vigtigt debatemne, har der været be grænset støtte til denne type ekstreme løsninger på finansieringsproblemerne i de eksisterende systemer.
Although the more general issue of defining the desirable scope of social protection, especially in areas such as health care or pensions, has been a major topic of debate, there has been little support for this kind of extreme solution to the funding problems of existing systems.
Som nævnt i kapitel 1 er der i alle medlemsstater en bred folkelig opbakning bag et omfattende social beskyttelsessystem, og på flere møder i Det Europæiske Råd har man gentaget den centrale betydning af at opretholde de nuværende systemer i Unionen ikke kun på grund af social samhørighed, men også for at styrke grundlaget for økonomisk vækst og forbedret konkurrenceevne.
Indeed, as noted in Chapter 1, there is deep-seated popular attachment in all Member States to a broadly-based social protection system, and successive European Summits have reiterated the central importance of maintaining present systems in the Union, not only for reasons of social cohesion but also to strengthen the basis for economic growth and improving competitive ness.
I en række medlemsstater har regeringerne gennem de seneste år ind ført incitamenter for at tilskynde til oprettelse af private forsikringsordninger på pensionsområdet.
In a number of areas leaving consumers freer to choose what they spend may well re sult in higher expenditure, especially as real incomes increase.
Med en vigtig undtagelse for Storbritanniens vedkommende er disse ordninger imidlertid ikke beregnet på at skulle erstatte de offentlige ordninger, men at give folk — navnlig særlige faggrupper — mulighed for at supplere pensionen fra det offentlige, hvis de ønsker det.
This is most notably the case as regards health care as witnessed by the scale of spending and the range of services provided in the US — where it is also open to question how far economic efficiency is boosted by greater freedom of con sumer choice — but it may also be true of saving for retirement as people look forward to a longer period of old age as life expectancy increases.
På den måde håber man at give folk større valgfrihed med hensyn til, hvordan de vil betale bidrag, og samtidig at lette presset folen udvidelse af de offentlige tillægspensionsordninger.
The trend towards privatisation is wide-ranging but is most apparent in respect of retirement pensions, health care and social services and sickness and invalidity benefits.
Arbejdsmarkedsordninger af denne art har eksisteret i nogen tid både i Belgien og i Tyskland, mens lovgivningen trådte i kraft i 1994 i Italien med det formål at lette oprettelsen af virksomhedspensioner.
Recent developments in each of these areas are examined in tum below.
En ting, som er værd at understrege i forbindelse med den stadig større vægt, der lægges på en stabilisering af udgifterne, er, at privatisering i denne forstand ikke nødvendigvis nedbringer de samlede udgifter til beskyttelse, selv om det kan medvirke til at begrænse de offentlige udgifter og dermed skatter og bidrag.
In the UK, on the other hand, a major aim of policy in this area for the past decade and more has been to hive off responsibility for a large part of pension provision to private insurance companies, and employees have the right to contract out of the State supplementary system so long as they belong to an approved privately man aged scheme.
På en række områder, hvor forbrugerne får større frihed til selv at vælge, hvor meget de bruger, kan resultatet meget vel blive øgede udgifter, navnlig når realindkomsterne stiger.
In the past, such schemes were predominantly or ganised by employers and were specific to particular occupational groups or companies.
Dette er navnlig tilfældet for sundhedsvæsenet, hvilket kan ses af udgifternes omfang og rækken af ydelser, som tilbydes i USA — hvor man også kan sætte spørgsmålstegn ved, hvor stor den økonomiske effektivitet bliver i kraft af forbrugernes større valgfri
Over the past few years, however, attempts have been made, through financial incentives and publicity, to encourage the development of personal pensions as a substitute for, rather than as an addition to, State supplementary pensions. sions.
Ikke desto mindre er både den private sektors rolle og det ønskelige omfang af den enkeltes ansvar vigtige spørgsmål og vil sandsynligvis blive det i endnu højere grad i de kommende år, mens realindkomsterne fortsat vil stige og de demografiske tendenser begynder at slå igennem. Tenden
Nevertheless, the role of the private sector and the desirable scope of individual responsibility are both issues of importance which are likely to become more so in future years as real incomes continue to grow and demographic trends unravel.
I Storbritannien har et vigtigt mål for politikken på dette område i de sidste ti år været at lægge ansvaret for en stor del af pensionsudbetalingerne over på private forsikringsselskaber, og de ansatte har mulighed for at
This approach, however, has recently been called into question for two reasons. First, the Maxwell scandal.
Kapitel 2 - Tilpasning til forandring: de seneste reformer og vigtigste udviklingstendenser
Chapter 2 - Adapting to change: recent reforms and key developments competition and so increasing efficiency (as described in Chapter 5).