natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1. »Budgettet indeholder: — en generel oversigt over Fællesskabernes indtægter, — sektioner opdelt i indtægter og udgifter for Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, Domstolen og Revisionsretten.
The budget shall consist of: — a general statement of the revenue of the Communities, and — separate sections subdivided into statements of revenue and expenditure of the European Parliament, the Council, the Commission, the Court of Justice and the Court of Auditors.
Det økonomiske og sociale Udvalgs indtægter og udgifter opføres under sektionen vedrørende Rådet og forelægges i form af en oversigt over ind tægter og udgifter, opdelt på samme måde som sektionerne i budgettet og underkastet de samme regler.
The revenue and expenditure of the Economic and Social Com mittee shall be entered in the section dealing with the Council and presented in the form of a statement of revenue and expenditure, subdivided in the same way as the sections of the budget and subject to the same rules.
Kontoplanen fastlægges i forbindelse med budgetproceduren, for så vidt angår opdelingen af indtægter og udgifter i afsnit, kapitler, artikler og konti.«
The budgetary nomenclature shall be decided, in respect of the apportionment of the revenue and expenditure under separate titles, chapters and articles during the budgetary procedure.'
Den detaljerede udformning af budgettet er beskrevet i finansforordningens artikel 16: »Budgettet viser:
The form in which the budget should be presented is laid down in Article 16 of the Finan cial Regulation: 'The budget shall show:
I den generelle oversigt over indtægterne: — overslagene over Fællesskabernes indtægter i det pågældende regnskabsår opdelt i afsnit, kapitler, artikler og konti, — indtægterne i det foregående regnskabsår opdelt i afsnit, kapitler, artikler og konti, — relevante anmærkninger for hver underinddeling.
In the general statement of revenue: — the estimated revenue of the Communities for the financial year in question, divided into titles, chapters, articles and items, — the revenue for the preceding financial year, divided into titles, chapters, articles and items, — appropriate remarks on each subdivision.
I sektionen vedrørende hver institution: a) for så vidt angår oversigten over indtægterne: — hver institutions forventede indtægter i det pågældende regnskabsår opdelt i afsnit, kapitler, artikler og konti ordnet efter decimalsystem, — opdelt på samme måde, som de på budgettet for det foregående regnskabsår opførte indtægter og de i det sidst afsluttede regnskabsår konstaterede indtægter, — relevante anmærkninger for hver indtægtspost; b) for så vidt angår oversigten over udgifterne: ba) i de forskellige konti, artikler, kapitler og afsnit: — de for det pågældende regnskabsår afsatte bevillinger, dvs. betalingsbevillin gerne under de konti, for hvilke det er vedtaget at sondre mellem forpligtel sesbevillinger og betalingsbevillinger, — de for det foregående regnskabsår afsatte bevillinger, — de faktiske udgifter i det sidst afsluttede regnskabsår; bb) på de budgetposter, hvorunder er afsat bevillinger til gennemførelse af flerårige aktioner, og som omfatter forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger; under anmærkningerne en vejledende forfaldsplan for betalingerne vedrørende det pågældende og de kommende regnskabsår; bc) relevante anmærkninger for hver underinddeling; c) forså vidt angår personalet: — som bilag en stillingsfortegnelse, der fastsætter antallet af stillinger pr. lønklasse inden for hver kategori og tjenestegruppe; — som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen, en stillingsfortegnelse over tjenestemænd ansat ved Det fælles Forskningscenters anlæg samt midlertidigt ansatte, der beklæder en fast stilling, opdelt efter kategori og lønklasse, for så vidt de er ansat inden for rammerne af de givne bevillinger.
(b) as regards the statement of expenditure: (ba) in the case of the various items, articles, chapters and titles: — the appropriations made available for the financial year in question, these appropriations being the payment appropriations for the budget headings for which the distinction between commitment appropriations and payment appropriations has been agreed. — the appropriations made available for the preceding financial year. — the actual expenditure in the last financial year for which the accounts have been closed; (bb) in the case of the appropriations intended for the implementation of multian nual activities and consisting of commitment appropriations: in the remarks column, an indicative schedule of the payments relating to the financial year concerned and subsequent financial years: (be) appropriate remarks on each subdivision;
Hvad angår det videnskabelige og tekniske personale, kan opdelingen dog angives i lønklassegrupper på de i hvert budget fastlagte betingelser.
However, as regards scientific and technical staff, the classification may be based on groups of grades, in accordance with the conditions laid down in each budget.
Stillingsfortegnelsen skal angive antallet af højt videnskabeligt eller teknisk kvalificerede ansatte, som får tillagt de særlige fordele, der er fastsat ved de særlige bestemmelser i vedtægten, som gælder for disse tjenestemænd.
The list of posts must specify the number of highly qualified technical or scientific person nel who are accorded special advantages under the Staff Regulations applicable to these officials.
Stillingsfortegnelsen udgør for hver institution en ufravigelig grænse; ingen udnævnelser kan finde sted ud over denne grænse.
The list of posts shall constitute an absolute limit for each institution; no ap pointment may be made in excess of the limit set. As regards borrowing and lending operations:
For så vidt angår lånetransaktioner: a) i sektionen vedrørende Kommissionen: — de budgetposter, som svarer til transaktionskategorier, der er forsynet med bemærkningen pro memoria (p.m.), så længe der ikke herunder er opstået faktiske udgifter, der skal dækkes af endelige indtægter,
(a) in the Commission Section: — the budget headings relating to the categories of operation accorded a token entry, so long as no effective charge which has to be covered by specific resources has appeared thereunder, — remarks giving a reference to the legal basis, where appropriate the volume of the operations envisaged, and the financial guarantee given by the Communities in respect of these operations:
— anmærkninger, der indeholder henvisning til hjemmelen, og eventuelt omfanget af de planlagte transaktioner og den finansielle sikkerhedsstillelse, som Fællesska­berne påtager sig til gennemførelsen af disse transaktioner; b) i et dokument som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen, til orientering: — løbende kapitaltransaktioner og gældsforvaltning, — kapitaltransaktioner og gældsforvaltning i det pågældende regnskabsår.«
(b) in a document annexed to the Commission Section, as an indication: — current capital operations and current debt management. — the capital operations and debt management for the financial year in question.'
Når læseren har tilegnet sig indholdet af artikel 15 og 16 i finansforordningen, kan han uden større besvær gennemskue den europæiske budgetpolitiks mysterier.
Once the reader has assimilated the contents of Articles 15 and 16 of the Financial Regulation, he or she can penetrate the mysteries of European budgetary policy with comparative ease.
Β — Kommissionens oversigt over udgifter
B—The Commission's statement of expenditure
Hver institution har sin egen oversigt over udgifter.
Each institution has its own statement of expenditure.
For ikke at gå for meget i detaljer vil vi her nøjes med at analysere Kommissionens, som i sig selv står for 98 % af Fællesskabets udgifter.
To save time we shall only analyse the Commission's here; it accounts for 98% of Community expenditure.
Vi vil koncentrere vor analyse på følgende fem emner: grundregel for optagelse af De europæiske Fællesskabers udgifter i budgettet, kontoplan, grundregel for afsættelse af bevillinger på budgettet, udgifter efter art og formål samt opdeling af bevillinger.
We shall con centrate on the following five aspects: criteria for inclusion of Community expenditure in the budget, budget nomenclature, criteria for entry in the budget, classification of expen diture according to type or use, and the differentiation of appropriations.
Grundregel for optagelse af Fællesskabernes udgifter (og indtægter) i budgettet
Criteria for inclusion in the budget of Community expenditure (and revenue)
Ifølge EØF­traktatens artikel 199, stk. 1, og Euratom­traktatens artikel 171, stk. 1, første afsnit, skal »alle Fællesskabets indtægter og udgifter anslås for hvert regnskabsår og optages i budgettet«.
Articles 199, first paragraph of the EEC Treaty and 171(1), first subparagraph of the Euratom Treaty stipulate that: 'all items of revenue and expenditure of the Community ... shall bè included in estimates to be drawn up for each financial year and shall be shown in the budget'.
Som nævnt under behandlingen af spørgsmålet om det almindelige budgets efterlevelse af reglen om, at der kun er ét budget, er dette princip blevet overtrådt en del gange, ofte som følge af bestemmelser i traktaterne selv.
As we have already seen, there are some instances where the general budget ignores this rule of comprehensiveness (budgetary unity) and these often stem from actual Treaty provisions.
I de seneste år har den mest iøjnefaldende overtrædelse af dette princip utvivlsomt været, at Rådet i 1975 afviste at optage den 4. EUF i budgettet.
The most spectacular exclusion of expenditure and revenue from the budget in recent years has certainly been the exclusion of the fourth EDF in 1975.
I 1976 accepterede Rådet derimod langt om længe, at støtten i henhold til finansprotokollerne med landene i Middelhavsområ­det blev optaget i budgettet, efter at det i månedsvis havde modsat sig det af grunde, der havde at gøre med det almindelige budgets finansiering i forbindelse med spørgsmålet om den europæiske regningsenhed, idet visse stater gik ind for politisk fastsatte nøgler for ind­betaling af finansielle bidrag, ligesom det er tilfældet for EUF.
By contrast, in 1976 the Council eventually agreed that aid under the financial protocols with the Mediterranean countries should form part of the budget, having opposed this for some months for reasons connected with the financing of the general budget and the European unit of account; some Member States had advocated the use of 'political scales' for the payment of financial contributions, as is done in the case of the EDF.
Den 18. september 1979 besluttede Rådet atter at undlade at optage den 5.
On 18 September 1979 the Council decided not to in clude the fifth EDF in the budget.
Ifølge EØF­traktatens artikel 202, stk. 3, Euratom­traktatens artikel 175, stk. 3 (for så vidt angår driftsbevillingerne), og EKSF­traktatens artikel 78a, stk 4, skal »bevillingerne opdeles i hovedkonti (kapitler) efter udgifternes art eller formål og opdeles yderligere i det omfang, det er nødvendigt, i overensstemmelse med finansforordningen«.
It will be recalled that Articles 202, third paragraph of the EEC Treaty, 175, third paragraph of the Euratom Treaty (referring to administrative appropriations), and 78a. fourth paragraph of the ECSC Treaty stipulate that 'appropriations shall be classified under different chapters grouping items of expenditure according to their nature or purpose and subdivided, as far as may be necessary, in accordance with [financial] regulations'.
I finansforordningen gen­tages denne bestemmelse i artikel 21, stk. 1, der er affattet således: »Bevillingerne specifice­res på kapitler og artikler«.
The Financial Regulation repeats and amplifies this provision in Article 21(1), requiring that 'appropriations shall be classified by chapter and article'.
Da det i artikel 4, stk. 1, er fastsat, at ingen indtægt kan oppebæ­res og ingen udgift afholdes uden kontering til en artikel i budgettet, fremstår artiklen altså som grundpillen for opførelse af indtægter og udgifter, mens kapitlet og afsnittet kun er ind­
In the same way Article 4, first paragraph, provides that no revenue may be collected and no expenditure effected unless charged to an article in the budget.
Artiklerne opdeles i praksis i konti ved budgettets opstilling.
We shall see in due course that a fairly strict logic governs this classification system.
Kontiene kan, hvis der er behov herfor, oprettes af Kommissionen, hvis der blot er tale om en videreinddeling af den pågældende artikels tekst eller af budgetmyndigheden.
In practice the articles are subdivided into 'items' at the time the budget is drawn up; new items may be created either by the Commission, if they merely represent a more refined subdivision of the content of the arti ele concerned, or by the Budgetary Authority, as and when required.
Alt i alt fører kontoplanen kun sit eget liv, hvis budgettet er i udvikling, dvs. hvis opbygningen af Europa videreføres.
Ultimately, the budget nomenclature will grow only if the budget itself develops. This in turn depends on the progress achieved in building Europe.
Indførelsen af en ny politik, der har finansielle virkninger, giver sig udslag i, at der oprettes et eller flere nye »kapitler« eller i det mindste »artikler«; budget tet bliver derved et billede af det kommende Europa.
Adoption of a new policy, if it is one with financial consequences, will be registered by the creation of one or more new chapters or at least some new articles, since the budget itself is just the reflection of Europe in development.
I de seneste år er der bestandig sket bemærkelsesværdige ændringer og udvidelser af kontoplanen.
In the past few years budget nomenclature has developed and changed in a remarkable way.
Kontoplanen blev opstillet i et bilag til finansforordningen af 25. april 1973; den fyldte 44 sider i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
The budget nomenclature was set out in the Annex to the Financial Regulation of 25 April 1973 and accounted for 44 pages in the Official Journal.
På forslag af Kommissionen har budgetmyndigheden imidlertid ændret den, hver gang der er opstillet et nyt budget, uden samtidig at ændre bilaget selv, og dette blev derfor efterhånden fuldstændig forældet.
However, the Budget Authority amended the nomenclature, at the Commission's proposal, when drawing up each new budget and did not amend the Annex itself; the latter therefore eventually became complete ly obsolete.
I den nye finansforordning af 21. december 1977 tilpasses i den netop nævnte artikel 15, stk. 3 (jf. s. 54), juraea efter realiteterne, idet det bestemmes, at kontoplanen herefter fastlægges »i forbindelse med budgetproceduren«.
The new Financial Regulation of 21 December 1977, in Article 15, paragraph 3, quoted above (see p. 54), brought the law into line with reality by stipulating that the budget nomenclature should thenceforth be decided 'during the budgetary procedure'.
Rådet afviste først denne bestemmelse, som Kommissionen havde foreslået, men accepterede den senere — sidst i 1977 — i det politiske »samrådsudvalg« (jf. bilag 5, s. 360). Denne bestemmelse er en — ikke kun formel — indrømmelse til Europa-Parlamentet, idet dette kan gøre budgettet til et politisk styringsinstrument og ikke en blot og bar affotografering af den foreliggende situation.
This provision, proposed by the Commission and initially rejected by the Council, was finally accepted by the latter in a legislative 'conciliation committee' at the end of 1977 (see Annex 5, p. 363).
Det skal nævnes, at hver budgetpost med afsatte beløb (budgettets venstreside) ledsages af »anmærkninger« (budgettets højreside) i henhold til finansforordningens artikel 16, stk. 2, litra bc) (jf. s. 54).
A further point to be mentioned is that alongside each budget heading and amount (on the left-hand side of each page of the budget) there is a 'remarks column' (on the right-hand side) which is there by virtue of Article 16 (2) (be) of the Financial Regulation (see p. 54).
Ved revisionen af finansforordningen af 25. april 1973 søgte Europa-Parlamentet uden held at få gennemført, at anmærkningerne er bindende, for derved at kunne spille en norm- eller endog lovgivende rolle ved at indsætte visse regler for afviklingen af bevillingerne (jf. bilag 5, s. 360).
When the Financial Regulation of 25 April 1973 was being revised, Parliament tried—unsuccessfully—to have the remarks made mandatory, hoping, in this indirect way, to be able to play a regulatory or even legislative role by making the implementation of budget appropriations subject to certain rules (see Annex 5, p. 363).
Grundregel for afsættelse af bevillinger til ny politik eller nye aktioner, som har finansielle virkninger
Criteria for entry in the budget of appropriations for new policies or actions with financial consequences
Mens Rådet, der er Fællesskabets lovgivende magt, suverænt udøvede budgetmyndigheden, opstod der efterhånden en retspraksis, hvorefter en udgift kun kan godkendes, hvis den er baseret på en rådsafgørelse eller på et behov, der er tvingende nødvendigt for EF-institutio-nernes funktion.
As long as the Council, the Community's legislative body, was the sole holder of budgetary power, a convention grew up that expenditure could be authorized only if based on a Council Decision or on a requirement absolutely necessary to the functioning of the Community institutions.
I praksis betød dette, at Rådet — uden at bestride muligheden for at anvende EØF-traktatens artikel 199 ff — som budgetmyndighed bestandig har nægtet at oprette konti til udgifter, der endnu ikke var forudsætninger for at afholde, idet budgettet ikke skulle kunne benyttes til at fastlægge en politik, men kun kunne være det talmæssige udtryk for en sådan politik, når først den var besluttet.
In practice this meant that the Council, as the Budgetary Authority—without disputing the possibility of applying Article 199 of the EEC Treaty, etc.—always refused to create a heading in the budget for an item of expenditure that had not yet been agreed in principle, arguing that the budget cannot be an instrument for policy-making but only the quantified expression of policy that is already determined.
Det skal imidlertid nævnes, at Rådet mindst to gange har fraveget sin egen således fastlagte regel: første gang i forbindelse med bistand til Sahel og anden gang i forbindelse med omlægning og omstilling af Fællesskabets industri2).
It should be mentioned, however, that the Council has broken the rule which it imposed on at least two occasions: aid to the Sahel and industrial restructuring and conversion in the Community.2
I denne forbindelse skal betydningen af EØF-traktatens artikel 235 og Euratom-traktatens artikel 203 fremhæves.
In this connection attention must be drawn to the importance of Articles 235 of the EEC Treaty and 203 of the Euratom Treaty.
EØF-traktatens artikel 235 er blevet benyttet omkring 150 gange fra den 1. januar 1973 til den 31. december 1979 i overensstemmelse med et ønske fra Paris-topmødet fra den 19. til den 21. oktober 1972 (Jf. bilag 3, s. 348).
Article 235 was invoked some 150 times between 1 January 1973 and 31 December 1979, in accordance with the wishes of the Paris Summit of 19 to 21 October 1972 (see Annex 3, p. 351).
Begge artikler lyder således: »Såfremt en handling fra Fællesskabets side viser sig påkrævet for at virkeliggøre et af Fællesskabets mål inden for fællesmarkedets rammer, og denne traktat ikke indeholder fornøden hjemmel hertil, udfærdiger Rådet på forslag af Kommissionen og efter at have indhentet udtalelse fra forsamlingen med enstemmighed passende forskrifter herom«.
These Articles read as follows: 'If action by the Community should prove necessary to attain, in the course of the operation of the common market, one of the objectives of the Community and this Treaty has not provided the necessary powers, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, take the appropriate measures'.
EKSF-traktaten indeholder for sit vedkommende en tilsvarende bestemmelse i artikel 95.
A similar provision is to be found in Article 95 of the ECSC Treaty.
Med inddragelsen af Europa-Parlamentet i budgetbeføjelserne har der udviklet sig en kon trovers, idet denne institution fandt, at budgetmyndigheden godkendte en aktion alene ved at oprette en post og afsætte bevillinger på den.
With the acquisition of budgetary powers by the European Parliament there has arisen a conflict stemming from the fact that Parliament has taken the view that the Budgetary Authority, by the mere fact of creating a budget heading and voting appropriations to it, can authorize a measure.
Med dette ræsonnement i ryggen har Europa-Parlamentet siden budgettet for 1976 oprettet talrige budgetposter3), uden at striden virkelig er bragt til ophør, eftersom det ikke er tilstrækkeligt for Kommissionen, der er udø vende myndighed for budgettet, at kunne råde over bevillinger, for den skal også sættes i stand til at benytte dem, hvilket ikke altid har været tilfældet.
Relying on this reasoning Parliament has created many new budget headings3since the 1976 budget without the dispute being really settled, since it is not enough for the Commission—the Budgetary Executive—to have appropriations made available to it: it must also be placed in a position to use them, and this has not always been the case.
Hvorom alting er, skal det understreges, at Europa-Parlamentet i sin egenskab af medindehaver af budgetmyndigheden mange gange har kunnet tage initiativ til nye aktioner: bistand til de ikkeassocierede udviklingslande (jf. s. 286), støtte til ikkestatslige organisationer, som gennemfører aktioner til fordel for udviklingslandene (jf. s. 285), støtte til prospektering af uran (jf. s. 247); dette er sket, uden at den politiske ramme, inden for hvilken disse aktioner skal indpasses, på forhånd var fastlagt.
However that may be, it must be emphasized that Parliament, thanks to its position as co-holder of budgetary power, has several times enabled new measures to be in itiated, e.g. aid to non-associated developing countries (see p.
Der findes to budgetmæssige finesser, »tankestregen« (—) og »pro memoria« (p.m.), som har følgende forklaring: en budgetpost kan oprettes med sin nøjagtige beskrivelse, men blot forsynet med et (—), hvilket betyder, at udgiften principielt anerkendes i budgettet, men at der ikke kan afholdes udgifter, fordi der ikke er nogen bevillinger hertil.
289), aid to non-governmental organizations carrying out measures to assist developing countries (see p. 288), and aid for uranium prospecting (see p.
Desuden er det ikke muligt at foretage overførsler fra en anden budgetpost til denne, idet der kun kan afsættes bevillinger til posten gennem et ordinært budget eller et tillægsbudget.
249), without any decision having been taken on the overall policy of which these measures are to form a part.
Hvad angår kapitel 100, er der ikke tale om en ordinær budgetpost, som der kan afholdes udgifter over.
But to enable it to implement the budget without coming into conflict with the Council or Parliament, the Commission has sought to make the best possible use of the opportunities provided by the Financial Regulation, particularly the 'token entry' and the Chapter 100 reserve.
Der er tale om en reserve, der består af en række formålsbestemte beløb.
There are in fact two clever budget devices, the 'dash' and the 'token entry'.
I budgettet for 1980 findes der således 24 bevillinger til et samlet beløb af 51,7 mio ERE i betalinger.
They work in this way. A heading may be entered in the budget with its complete title but with the amount of the appropriation replaced by a dash (—).
Før disse bevillinger kan udnyttes, skal budgetmyndigheden i henhold til finansforordningens artikel 21, stk. 2, andet, tredje, fjerde og femte afsnit, overføre dem til en bud getpost.
This means that the principle of this expenditure is recognized through the budget, but no actual funds can be committed as there are no corresponding appropriations.
I forbindelse med budgetterne for 1979, 1980 og 1981 foreslog Kommissionen i den generelle
There are also limitations on transferring funds to such a heading from elsewhere in the budget since funds may only be appropriated to it on the occasion of an ordinary budget or a supplementary budget. By contrast, when a