natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Man har søgt at bestride rigtigheden heraf, men dersom man over lod den økonomiske beskyttelse af forbrugeren til nationale love af varierende indhold, ville der blive lagt hindringer i vejen for, at Fællesskabet kunne opfylde sin opgave i henhold til Traktatens artikel 2, nemlig at fremme »en harmonisk udvikling af den økonomiske virksomhed« såvel som »en varig og afbalanceret ekspansion«.
Formerly there was a tendency to pursue uniformity for its own sake: any decision that replaced a national law with a Community-wide requirement was seen as progress towards the 'ever closer union among the peoples of Europe' mentioned in the opening words of the Treaty of Rome. However, the symbolic value of 'harmonization' eventually had to be weighed against the practical demands of the task in hand.
Traktatens artikel 100 bemyndiger Fællesskabet til at bringe medlemsstaternes love i overensstemmelse med fællesskabskravene, hvor dette er nødvendigt for fællesmarkedets oprettelse og funktion.
Nowhere was the disparity between the two more evident than in the area of product standards, which is vital both to consumer protection and to the elimination of technical barriers to trade.
I artikel 235 fast slås det, at virkeliggørelsen af Fællesskabets mål ikke må hindres, blot fordi Traktaten ikke udtrykkeligt indeholder den fornødne bemyndigelse hertil.
Here the Community's achievements in setting uniform standards have been dwarfed by the huge volume of national technical regulations, which are being added to at a growing rate.
Fællesskabet har således vedtaget direktiver, der vedrører forbrugerbeskyttelse, længe inden det havde udformet en egentlig forbrugerpolitik.
The development of a more efficient strategy has been based on a landmark judgment of the Court of Justice of the European Communities.
Der blev også fastsat kvalitetsstandarder for forskellige levnedsmiddelprodukter.
In 1976 a German importing firm found it could not market French 'Cassis de Dijon' liqueur in the Federal Republic, because German law required that potable spirits contain at least 32% alcohol (Cassis de Dijon has 15-20%).
Politisk fremstød
Pelkmans and Vollebergh.
handelshindringer.
EEC law).
De politiske realiteter har imidlertid af to grunde nødvendiggjort et mere direkte engagement fra Fællesskabets side over for forbrugeren. Den ene var forbrugerbevægelsens stigende indflydelse i Europa.
The Court found that the minimum-alcohol standard set by the German authorities had the effect of a quantitative restriction on imports, excluding as it did liqueurs produced under different national requirements.
Den anden var det behov, man følte for at iværksætte et nyt fremstød for den europæiske integration gennem en snævrere inddragelse af den en kelte borger i processen.
The German specifications did not serve a purpose that was 'in the general interest and such as to take precedence over the require ments of the free movement of goods, which constitutes one of the fundamental rules of the Community.' The judges affirmed that:
Interessen for at give Det Europæiske Fællesskab et »menneskeligt ansigt« udkrystalliseredes i oktober 1972 på mødet i Paris mellem medlemsstaternes stats- og regeringschefer.
'There is...no valid reason why, provided they have been lawfully produced and marketed in one of the Member States, alcoholic beverages should not be introduced into any other Member State...'.
I deres bestræbelser for at anslå tonen for den udvidelse af Fællesskabet, der skulle finde sted et par måneder senere, understregede de, at en effektiv indsats på det sociale område har samme betydning som gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union.
This was not to say that all obstacles to trade resulting from disparities between national marketing regulations were to be outlawed: such obstacles must be accepted
Opmærksomheden rettedes påny mod Rom-Traktatens erklærede mål om »stadig at forbedre deres folks levevilkår og beskæftigelsesforhold«. Traktaten havde allerede givet et retligt grundlag for de forbrugerpolitiske aktiviteter.
'..in so far as those provisions may be recognized as being necessary in order to satisfy mandatory requirements relating in particular to the effectiveness of fiscal supervision, the protection of public health, the fairness of commercial transactions and the defence of the consumer.'8
I september 1973 nedsattes Den Rådgivende Forbrugerkomité, der bestod af repræsentanter for Kontoret for De Europæiske Forbrugerorganisationer (BEUC), Komitéen for Familieorganisationer ved De Europæiske Fællesskaber (Coface), Det Europæiske Fælles skab af Brugsforeninger (Eurocoop) og Den Europæiske Faglige Samarbejdsorganisation (EFS) sammen med uafhængige eksperter. Det program med konkrete foranstaltninger, som stats- og regeringscheferne havde anmodet om, blev udarbejdet og forelagt Ministerrådet.
It meant that the free movement of goods within the European Community did not have to await the establishment of common standards for each individual product; goods were to be traded freely as long as they complied with the standards of one Member State; the only national regulations that could be used to block imports from another Community country were those that satisfied essential requirements, particularly in regard to taxation, health, fair trading and the defence of the consumer.
Det blev vedtaget den 14. april 1975 som »Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs første program for en politik vedrørende forbrugerbeskyttelse og -oplysning«6). 1975-programmet indeholdt den erklæring om sikring af forbrugernes rettigheder, som fællesskabsretten hidtil havde savnet.
The Community's futile efforts to harmonize the full range of standards for traded products were seen to be unnecessary: the only regulations that needed harmonization were those designed to satisfy the essential ('mandatory') requirements referred to in the judgment.
Der blev opregnet fem rettigheder: retten til beskyttelse af sundhed og sikker hed, retten til beskyttelse af økonomiske interesser, retten til hjælp ved skader, retten til oplysning og undervisning og retten til repræsentation.
In the field of consumer protection, for instance, the Community could now concentrate its efforts on defining and enforcing basic health and safety standards for groups of products.
Det andet program, som blev vedtaget i 1981, indeholdt en bekræftelse af disse fem rettigheder og lagde særlig vægt på spørgsmålet om forholdet mellem pris og kvalitet.
Freedom of trade could then be established on the basis that all the various national standards would offer the essential protection which had formerly justified interference with imports.
Betingelserne for udviklingen af Fællesskabets forbrugerpolitik er nu mere gunstige end på noget andet tidspunkt siden dens påbegyndelse.
Under this new approach, endorsed by the Council of Ministers in May 1985, the Community institutions need not concern themselves directly in the detail of technical specifications for product characteristics.
Ikke alene træder den økonomiske nødvendighed af at tilpasse produktionen til forbrugernes behov mere tydeligt frem: forfatnings- og
The key point is that freedom of trade will not have to await the completion of this technical work: once the essential health and safety criteria are provided for by Community-wide legislation, the stan dards of each Member State will be recognized by all the others and products complying with those standards will circulate freely.
6) De Europæiske Fællesskabers Tidende C 92, 1975, s. 1 ff.
Court of Justice of the European Communities, Case 120/78 Cassis de Dijon [1979] ECR 649.
lovgivningsmæssige ændringer har gjort det muligt at gå hurtigere frem.
A human right — and an economic priority
Den Europæiske Fælles Akt, som har fået virkning fra den 1. juli 1987, ændrer Rom-Traktaten for at muliggøre fjernelsen af en række nationale lovgivningsmæssige handelshindringer ved beslutninger med kvalificeret flertal i Fællesskabets Ministerråd.
The Community has committed itself to such an approach. It remains to be seen how read ily, in practice, the countries with the highest health and safety norms will accept imports certified as 'EEC standard' by States that have been accustomed to lower levels of protection.
I henhold til Rom-Traktatens afstemningsregler skulle de fleste kommissionsforslag til foranstaltninger, der har til formål at skabe fri adgang til markederne - som hele spørgsmålet om forbruger beskyttelse snævert er forbundet med — vedtages enstemmigt af medlemsstaterne.
(May it be necessary to provide some form of vetting or arbitration at Community level?)
Den kendsgerning, at det pågældende punkt i sig selv kun var af ringe politisk betydning, gjorde det blot endnu mindre sandsynligt, at der ville blive lagt tilstrækkeligt pres på den pågældende medlemsstat for at få vetoet fjernet.
In this way, 30 years after the signature of the Treaty of Rome, the European Community has arrived at a point where decisions in regard to the key consumer concerns of health and safety are crucial to furtherance of the Treaty's economic objectives.
Den ændring af afstemningsreglerne, som blev gennemført i Den Europæiske Fælles Akt, kunne have været mere vidtgående. Den praksis (som savner enhver hjemmel i EF-retten), hvorved medlemsstaterne tillader et enkelt land at blokere en lovgivning, når det finder, at en »vital national interesse« står på spil, er ikke blevet afskaffet.
Mistakes could still be made: the decisions to be taken on health and safety standards must ensure real protection of the consumer without unnecessarily obstructing the freedom of trade which serves the consumer's interest.
De nye afstemningsregler har dog den virkning, at de inden for de pågældende politiske områder begrænser brugen af dette »veto« til beslutningsprocessens øverste niveauer.
The opposite is true: inadequate consumer protection hampers the market as seriously as any technical barrier to trade, making consumers suspicious of certain new products and processes that may offer real benefits in terms of quality, price, choice, etc.
Påberåbelse af en vital national interesse kan kun foretages af ministre på det stadium under forhandlingerne, hvor deres embedsmænd har afklaret detailspørgsmålene og forelagt dem et klart valg mellem de forskel lige muligheder.
The decisions now to be taken on health and safety standards offer an opportunity to begin restoring trust between supplier and customer: in that way both sides may approach the market with a clear view of where their interests lie and where those interests overlap.
I løbet af de senere år er der også sket en markant forskydning i retning af en mere pragmatisk indstilling til den europæiske integration.
Some rights of the individual and the consumer are elementary citizen's rights and should require no economic justification.
Tidligere var der en tendens til at tilstræbe ensartethed for enhver pris.
Most, however, can be translated into economic terms — and this is important, because the Community's scope for action is mainly economic.
Enhver beslutning, der erstattede en national lov med et krav, der fandt anvendelse i hele Fællesskabet, blev betragtet som et fremskridt henimod »den stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk«, som omtales i præamblen til Rom-Traktaten.
The Treaty of Rome clearly commits the Community to improving the lot of the individual, but the framework it provides for consumer policy is an economic one.
Efterhånden som tiden gik, blev det imidlertid nødvendigt at sætte den symbolske værdi af »harmonisering« i forhold til de praktiske krav fra den arbejdsopgave, man står overfor.
Action is justified in terms of the effectiveness of the common market, which in turn is justified by the need to improve living conditions for all.
Intetsteds har forskelligheden mellem de to synspunkter givet sig tydeligere udslag end på området med produktstandarder, der er af afgørende betydning både for for brugerbeskyttelsen og elimineringen af de tekniske handelshindringer.
Some might prefer a policy based on a more direct pursuit of consumer concerns; experience shows however that efforts in this area are more successful when they are situated within the main thrust of the Community's development — and that thrust is economic.
I denne forbindelse syner de resultater, som Fællesskabet har opnået med hensyn til udarbejdelsen af ensartede standarder, ikke af meget i sammenligning med det kolossale opbud af nationale tekniske forskrifter, hvis antal vokser i stadig stigende tempo.
That holds true today more than ever before: the consumer policy approach for the 1990s must be one which recognizes that consumers are part of the market, not outside it making claims on it.
Ved udgangen af 1983 havde Fælles skabet vedtaget 158 direktiver om tekniske standarder, medens det tyske DIN-institut alene havde frembragt et samlet antal af 23 000 inden for området med frivillige tekniske standar-
A legal base framed in economic terms is still the most appropriate.
der.
Part II
Dommerne fastslog, at
Removing psychological barriers to trade
»Der foreligger ... ingen gyldig grund til at forhindre, at alkoholholdige drikkevarer, der er lovligt fremstillet og bragt i omsætning i en medlemsstat, indføres til de andre med lemsstater...«
To know what one is buying: that is the essential right of the consumer in the free market.
»..i det omfang, disse bestemmelser kan anerkendes som værende nødvendige for at opfylde ufravigelige krav med hensyn til især en effektiv skattekontrol, beskyttelse af den offentlige sundhed, god handelsskik og forbrugerbeskyttelse.«8)
Equipped with the fullest possible knowledge of the product or service on offer, the potential user can make a clear decision to purchase, or not to.
»Cassis de Dijon«-dommen har haft meget vidtrækkende følgevirkninger.
If denied such knowledge the consu mer's best weapon is distrust: he or she will approach the market with suspicion.
Varer kunne omsættes frit, når blot de var i overensstemmelse med standarderne i én medlemsstat.
This lack of confidence inhibits the market.
Det stod nu klart, at Fællesskabets forgæves bestræbelser på at harmonisere samtlige standarder for markedsførte produkter, i realiteten var overflødige. De eneste bestemmelser, som det var nødvendigt at harmonisere, var dem, som havde til formål at opfylde væsentlige »ufravigelige« krav, som der henvises til i dommen.
There will always be risks in the market place.
Eksempelvis kunne Fællesskabet nu på området for forbrugerbeskyttelse koncentrere sine bestræbelser om definition og håndhævelse af grundlæggende sundheds- og sikkerhedsstandarder for grupper af produkter.
However, risks that are limited and clearly assessed will not deter the consumer who exercises proper caution.
Derefter kunne handelens frihed etableres på det grundlag, at alle de forskellige nationale standar-
It is the unknown that generates fear and paralysis.
Der findes en henvisning hertil i Padoa-Schioppa, afsnit 5.2.4 (se note 3 ovenfor).
It involves removing some dangers, but above all it means identifying the risks, so that consumers can decide whether or not to accept them.
8) De Europæiske Fællesskabers Domstol, sag 120/78 (1979), Samling af Domstolens Afgørelser, s. 649 (Cassis de Dijon).
Consumers who know what they are buying have the best protection there is.
Fællesskabet har forpligtet sig til at følge en sådan fremgangsmåde.
The task of restoring consumers' confidence would be easier if it were possible to tell them there is nothing to worry about.
Det vil nu vise sig, hvor beredvilligt landene med de højeste sundheds- og sikkerhedsnormer i praksis vil acceptere importerede varer, som har fået certifikatet »i overensstemmelse med EF-standard« af stater, der har været vant til lavere niveauer for beskyttelse.
Unfortunately, the evidence available suggests a high level of avoidable physical risk in the individual's daily life: in a Community of 321 million people, the number of accidents which take place at home, in school or during leisure time (and which require medical attention for the victims) is 45 million.
Vil det muligvis være nødvendigt at tilvejebringe en eller anden form for kontrol eller voldgift på fællesskabsplan?
These represent about 80% of all accidents: occurrences at work account only for between 10 and 15% and road accidents for 5 to 6%.
Fællesskabets lovgivningsmaskineri kan nu koncentrere sig om det væsentlige — og det væsentlige omfatter også, således som EF-Domstolen har fastslået, forsvaret af forbrugeren.
Up to 9 million of the 'home and leisure' accidents in Europe each year may be related to the use of consumer products in a narrow sense of the term: if housing is considered as such a product the percentage is far higher.
Den nære forbindelse mellem forbrugerpolitik og den økonomiske vækst, som ikke er til at komme uden om, er aldrig før trådt så tydeligt frem.
These figures are approximate: a more accurate analysis is clearly required, as a basis for evaluating and controlling the risks.
Det er stadig muligt at begå fejltagelser: de afgørelser, som skal træffes vedrørende sund heds- og sikkerhedsstandarder, må sikre forbrugeren en ægte beskyttelse, uden at de unødigt hindrer den handelsfrihed, der tjener forbrugernes interesser.
In 1987 the Community brought into service an information-gathering system known as Ehlass (European home and leisure accident surveillance system).
Det ville dog være forkert at betragte forbrugerbeskyttelse som en slags hæmsko for det store indre marked.
Information is computer-recorded at the casualty departments of a representative sample of hospitals throughout the Community.
Faktisk er det modsatte tilfældet: Utilstrækkelig forbrugerbeskyttelse hæmmer markedet lige så alvor ligt som nogen teknisk handelshindring.
When the scheme is fully operational about 90 hospitals will participate, sending their information every month to Luxembourg for collation and analysis.
Den gør forbrugerne mistænksomme over for visse nye produkter og processer, der kan frembyde virkelige fordele med hensyn til kvalitet, pris, valgmuligheder osv. De afgørelser, som nu skal træffes om sundheds- og sikkerhedsstandarder, åbner mulighed for at genopbygge tillidsforholdet mellem udbyder og kunde.
Similar information schemes had earlier been adopted by the United Kingdom, the Netherlands and the United States; other countries have followed suit.
På den måde kan begge sider tage stilling til markedet med et klart overblik over, hvad der tjener deres interesser bedst, og hvor disse interesser er sammenfaldende. Den klare gensidige for del er kernen i et effektivt marked.
The European Commission believes however that the scale and sophistication of its system will enable it to make a unique contribution to accident prevention world-wide, by indicating clearly the priority areas for action and enabling policy to be based on sound medical evidence rather than conjecture.
Nogle af individets/forbrugerens rettigheder er elementære borgerrettigheder og kræver for mentlig ingen økonomisk begrundelse.
The information-gathering scheme covers all 'domestic' accidents, whether product-related or behaviour-related.
Nogle ville måske foretrække en politik, der er baseret på en mere målrettet indsats for at løse forbrugernes problemer.
To introduce a distinction at the monitoring stage would complicate the task and unnecessarily restrict the value of the information.
Et retsgrundlag, som er affattet i økonomiske vendinger, er stadig det mest formålstjenlige.
The results are therefore useful not only in coping with dangers posed by goods and services offered for sale, but also in generally reducing the number of avoidable casualties, whatever their cause. There is every
Fjernelse af psykologiske handelshindringer
At what level should these decisions be taken?
At vide hvad det er, man køber: Det er forbrugerens væsentligste rettighed på det frie marked.
Here we return to the very basis of consumer policy, which is founded on the rights — and responsibilities — of the individual.
Det er tillige forudsætningen for et effektivt marked, hvor varer og tjenesteydelser, der opfylder forbrugerens behov, kan finde aftagere.
The consumer confidence which is essential to a healthy market is not fostered by diminishing consumer responsibility.
Udrustet med den størst mulige viden om det produkt eller den tjenesteydelse, som udbydes, kan den potentielle bruger træffe en klar beslutning om enten at købe eller lade være.
This raises the question of what constitutes an 'unacceptable' risk, which may be eliminated by regulation before consumers are left to assess other dangers for themselves.
Dersom forbrugeren afskæres fra muligheden for at få en sådan viden, er hans eller hendes bedste våben mistillid: Han eller hun vil nære mistro til markedet.
To answer it, we must consider more closely the way concern for personal safety enters into the purchasing decisions of consumers.
Denne manglende tillid svækker markedet.
Risks, tolerable and otherwise
Der vil altid findes risici på markedspladsen.
Only in the most notorious cases does the issue of product safety arise as a matter of life and death.
Risici af begrænset karakter, som lader sig vurdere klart, vil imidlertid ikke virke afskrækkende på forbrugeren med den fornødne om tanke.
If a food additive is known to be poisonous or a fabric to contain a carcinogenic chemical, the consumer will have little difficulty in deciding to switch to an alternative product.
Det er det ukendte, der skaber frygt og lammer handlekraften.
The decision is rarely so simple.
Fjernelsen af frygt er forbrugerpolitikkens opgave.
In reality the market does not present the consumer with two categories of products, the one dangerous and the other risk-free.
Det indebærer, at nogle farer må fjernes.
The risk is not evaluated in isolation.
Fremfor alt betyder det dog, at risiciene må identificeres, så at forbrugerne selv kan afgøre, om de ønsker at acceptere dem eller ej.
An example: the wealthy motorist may insist on having a car that is equipped with a computerized braking system.
Forbrugere, der ved, hvad de køber, nyder den bedst tænkelige form for beskyttelse.
In either case, they judge the risk margin involved to be insufficient to warrant their doing without a car.
Den opgave at genoprette forbrugernes tillid ville være lettere, hvis det var muligt at fortælle dem, at der ikke var grund til at være bekymret.
The safety standards of some countries may be beyond the reach of manufacturers in other Member States — and hence too strict to be adopted as Community standards.
De udgør ca. 80% af samtlige ulykker: Ulykkestilfælde på arbejdspladsen tegner sig kun for 10-15% og færdselsulykker for 5-6%.
Within the market for which they have been set, however, standards are inherently conservative.
Mellem 50000 og 80000 af disse ulykker har dødelig udgang.
They are based on levels of safety that manufacturers have already achieved.
Ulykker og ikke sygdom er hovedårsagen til efterspørgselen efter lægebehandling.
To take a well-publicized example at Community level: the attempts of the Twelve to agree on safe levels of radioactivity in food showed how the standardization process is likely to disappoint those who advocate maximum safety.
Op til 9 millioner af de ulykker »i hjemmet og i fritiden«, der hvert år indtræffer i Europa, kan relateres til brugen af forbrugsprodukter i snævrere forstand.
Standards do not in themselves encourage manufacturers to reach or improve the highest possible safety levels, but they perform the indispensable function of preventing products from falling too far short of those levels.
Hvis boliger betragtes som et sådant produkt, er procentdelen langt større.
Hence their particular value in improving product safety in the less-developed economies: it is vitally important that the Community safety standards required for the opening-up of the internal market be sufficient ly demanding to perform that 'accelerator' role.
Disse tal er kun omtrentlige: der er tydeligvis behov for en mere nøjagtig analyse, som kan danne grundlag for evaluering og styring af risiciene.
Something more is needed, however, to ensure that safety levels do not simply remain acceptable, but rise constantly.