natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De gjorde det ikke muligt at sikre størstedelen af landbrugerne en levestandard, der kunne sammenlignes med den, som de øvrige erhverv var ved at nærme sig takket være den økonomiske ekspansion, som var begyndt tyve år i forvejen, og som man regnede med ville fortsætte i lang tid.
They could not provide the great majority of farmers with a standard of living comparable to that which persons in other occupations had come to enjoy thanks to the economic expansion which had begun 20 years before and was expected to continue for a long time.
I Mansholt­planen vedrørende reform af landbruget — landbrugsprogram 1980, der blev fremsendt fra Kommissionen til Rådet den 21. december 1968 58) — fandtes der kun én løsning, nemlig en omstrukturering af landbruget i Fællesskabet.
The Mansholt memorandum on agricultural reform (which the Commission forwarded to the Council on 21 December 1968)58saw the restructuring of Community agriculture as the only solution to the problem.
Formålet med planen var at indplacere det europæiske landbrug i økonomien og samfundet, som det ville blive i slutningen af det tyvende århundrede.
The Mansholt programme was intended to enable European farmers to take their place in the economy and society of the late 20th century. tury.
Langvarige debatter var nødvendige, førend de tre direktiver 72/159, 72/160 og 72/161/EØF af 17. april 1972 kom til at se dagens lys som Fællesskabets første betydningsfulde generelle retsakter på strukturpolitikkens område59).
Lengthy debates preceded the adoption of Directives 72/159, 72/160 and 72/161/EEC on 17 April 1972, which represented the first important Community legislation on structural policy.59
Konkrete foranstaltninger
Specific measures
A. Modernisering af landbrugsbedrifter
A. Modernization of farms
Med henblik på at sikre dem, der vælger fortsat at drive landbrug, en passende indkomst samt passende leve­ og arbejdsvilkår i et moderne samfund, er det nødvendigt at modernisere driften. Dette er formålet med direktiv 72/159/EØF om modernisering af landbrugsbedrifter.
Holdings have to be modernized if those who choose to continue farming are to have an adequate income and to enjoy working and living conditions appropriate to modern society.
Medlemsstaterne »indfører en selektiv støtteordning for landbrugs­bedrifter« til fremme af rationalisering med udviklingsmuligheder (artikel 1. stk. 1).
'Member States shall introduce a system of selective incentives to farms suitable for development' (Article 1(1)).
»Den ... nævnte udviklingsplan skal påvise, at den under modernisering værende bedrift ved planens afslutning, principielt for en eller to heltidsbeskæftigede, mindst vil kunne frembringe en arbejdsindkomst svarende til den. som kan opnås ved ikke­landbrugs­mæssig beskæftigelse i samme område« (artikel 4. stk. 1).
'The development plan ... must show that, upon its completion, the farm undergoing modernization will be capable of attaining as a minimum, in principle for either one or two man-work units, a level of earned income comparable to that received for nonagricultural work in the region in question' (Article 4(1)).
For at gøre denne tilskyndelse mere effektiv er der samtidig fastsat afskrækkende regler, nemlig forbud mod støtte til investering i bedrifter, der ikke skal udvikles (artikel 14, stk. 2).
To make these incentives more effective, provision is also made for dissuasive measures such as a prohibition on investment aid for farms not earmarked for development (Article 14(2)).
Fra dette forbud gælder dog følgende undtagelser:
This prohibition does not, however, apply to aid:
— midlertidig støtte til landbrugere, der hverken kan nå målet en tilsvarende indkomst, eller endnu ikke fordi de er for unge, er berettigede til den i direktiv 72/160/EØF omhandlede godtgørelse, og
(i) where the interest remaining payable by the beneficiary (if the aid is granted in the form of interest-rate subsidies) or the equivalent (if the aid is given in some other form) amounts to not less than 5% per year; (ii) which is granted on a temporary basis to farmers who are not capable of attaining the 'comparable earned income' and who, because of their age, are not yet eligible for the annuities for the cessation of farming as provided for in Directive 72/160/EEC; (iii) which is granted under special schemes 'in certain regions where the maintenance of a minimum level of population is not assured and where a minimum amount of farming is essential in view of the need to conserve the countryside'.
Sidstnævnte undtagelse er fastsat ud fra hensynet til miljøbeskyttelse og forbedring af livskvaliteten.
The latter exemption is intended to help protect the environment and improve the quality of life.
Det er på den anden side nødvendigt at udfolde særlige bestræbelser i ugunstigt stillede områder med henblik på »en harmonisk udvikling af den økonomiske virksomhed i Fællesskabet som helhed«, der er et af målene i EØF-traktaten (artikel 2) h").
Moreover, a special effort should be made in the lessfavoured areas 'to promote throughout the Community a harmonious development of economic activities', which is one of the aims of the EEC (Article 2 of the Treaty). 60
Dette var baggrunden for udstedelse af direktiv 75/268/EØF om landbrug i bjergområder i visse ugunstigt stillede områder61), der hjemler større foranstaltninger end ren national støtte til investeringer, der er tilladt inden for rammerne af den ovenfor omtalte undtagelsesbestemmelse. Til de i direktivet omhandlede støtteforanstaltninger kan der nemlig opnås finansielle tilskud fra Fællesskabet, og støtten omfatter foruden investeringstilskud en »udligningsgodtgørelse«, der supplerer de landbrugeres indkomster, som beslutter sig til fortsat at drive landbrugsvirksomhed i disse områder (se nr. 33).
With this in mind, the Council subsequently adopted Directive 75/268/EEC on mountain and hill farming and farming in certain lessfavoured areas,61 which provides for more substantial measures than just the national investment aids authorized under the special schemes mentioned above : aid granted pursuant to the directive qualifies for a financial contribution from the Community; alongside the investment aid, provision is also made for a 'compensatory allowance' to supplement the incomes of those who decide to con tinue farming in such regions (cf. point 33 above).
B. Tilskyndelse til ophør med at drive landbrugsvirksomhed
B. Measures to encourage the cessation of farming
I landbrugsprogram 1980 af 21. december 1968 og Kommissionens forslag af 5. maj 1970 gik man ud fra den kendsgerning, at 80% af landbrugsbedrifterne i Europa på daværende tidspunkt var pa mindre end 20 hektar, og at 75% af dem kun rummede mulighed for beskæftigelse af 3/4 »heltidsbeskæftiget«, eller de opretholdt med andre ord en tilstand af underbeskæftigelse for selv enkeltpersoner, der drev landbrug.
The programme submitted on 21 December 1968 ('Agriculture 1980') and the Commission proposals of 5 May 1970 both pointed out that in the late 1960s, 80% of European farms had less than 20 hectares of land and that 75% gave employment to only three-quarters of a man-work unit (MWU), that is, the person or persons living on the farm were permanently underemployed.
Man måtte derfor gøre det lettere at sammenlægge de mindste og de fattigste brug med andre ved at tilskynde bcdriftslederne. og da navnlig de ældste af disse, til at ophøre med at drive landbrugsvirksomhed. Der blev derfor tilbudt disse og deres medhjælpere en årlig livrente, dersom de var 55 år eller derover, ligesom der blev tilbudt bedriftsledere i alle aldersgrupper en »strukturtilskudspræmie« i forhold til de arealer, der blev frigjort.
It was necessary to facilitate the incorporation of the smaller and poorer holdings into larger units by encouraging the persons operating such farms, especially elderly persons, to cease farming; farmers and farmworkers aged 55 or over were to be offered an annuity, whilst farmers of all ages were also to be offered a 'premium' for their contribution to the improvement of farm structures, that is, for the release of their land.
Disse arealer skulle stilles til rådighed for landbrugere, der forpligtede sig til at oprette moderne brug.
This land was to be made available to those who undertook to
") Se endvidere erklæringen vedrørende landbrug i vanskeligt tilgængeligt terræn i forbindelse med akten vedrørende Danmarks.
See the Declaration on hill farming attached to the Act of Accession of Denmark, Ireland and the United Kingdom. OJ L128, 19.5.1975, p. 1.
Det skulle således blive lettere at foretage den uundgåelige yderligere nedsættelse af antallet af landbrugere i Europa, der androg 15 millioner i 1960 og 10 millioner i 1970.
These measures were intended to facilitate the inevitable further reduction in the European farming population, whose numbers had already declined from 15 million in 1960 to 10 million in 1970.
Disse forslag blev påny optaget i direktiv 72/160/EØF. men således at der overlodes medlemsstaterne større handlefrihed samtidig med. at Fællesskabets bidrag til udgifterne herved blev nedsat.
Directive 72/160/EEC, while taking up these proposals, leaves the Member States greater freedom of action and limits the Community contribution towards the costs.
Livrenten løber således nu kun til det 65. år (hvorefter den erstattes af den almindelige alderspension), den er ikke fastsat til et bestemt beløb, og den kan ydes med forskellige beløb eller endda helt nægtes, hvor den begunstigedes alder og øvrige indkomst taler herfor.
The annuityis paid only until the age of 65 (it is then replaced by the retirement pension); the amount of the annuity is not specified and it may be varied, or even withheld, depending on the age and income of the beneficiary.
EUGFL"s bidrag er begrænset til 900 regningsenheder til gifte og 600 regningsenheder til ugifte landbrugere.
The maximum EAGGF contribution is 900 u.a. in the case of a married farmer or 600 u.a. in the case of a single farmer.
Strukturtilskudspræmien kan ligeledes på visse betingelser ydes med forskellige beløb eller helt nægtes, og Fællesskabet yder ikke bidrag hertil.
The structural improvement premium may also be varied or withheld, depending on certain factors; there is no Community contribution.
Frigjorte arealer behøver ikke fuldt ud at være bestemt til moderne landbrug.
Not all the land released need be incorporated into modern farms.
En del af dem skal endeligt tages ud af landbrugsproduktionen og tilplantes med skov eller udlægges til rekreative områder eller naturparker.
Some land should be permanently withdrawn from agricultural use and re-allocated for afforestation or for use as recreational areas or natural parks.
For så vidt disse former for anvendelse gælder marginale områder, der er mindre egnede til landbrugsdrift, er fordelen den, at man hindrer, at de benyttes af mindre landbrugere, som man herefter må yde støtte, for at de kan overleve.
Where marginal land unsuitable for agriculture is put to such use, it cannot be taken over by small-scale farmers whose holdings would then require assistance if they were to remain viable.
C. Social og erhvervsmæssig vejledning
C. Socio-economic guidance
Efter direktiv 72/161/EØF har den »socio-økonomiske vejledning« til opgave at vejlede landbrugere om mulighederne for forbedring af deres forhold.
Directive 72/161/EEC assigns to the 'services providing socio-economic guidance' the task of informing the agricultural population 'as to the possibilities open to them for improving their socio-economic situation'.
Herudover gives der ved en virksomhed, der udfoldes i »centre« eller ved »uddannelsesog efteruddannelseskurser«, landbrugere, der er 18 år eller derover mulighed for at opnå en ny eller bedre erhvervsuddannelse, der gør det lettere for dem at gå ind i moderne landbrug.
Moreover, persons engaged in agriculture and aged 18 or over were given the opportunity of attending 'centres' or 'courses' providing basic or advanced vocational training, so that they could acquire new agricultural skills or improve those which they already possessed and thus play their part in modern agriculture.
De ovenfor omtalte direktiver har kun delvis opfyldt de forhåbninger, som de vakte.
These directives have achieved only some of the results which were hoped for.
Den verdensomfattende økonomiske krise, som fulgte kort efter deres vedtagelse, var nemlig til hinder for den omskoling af mange landbrugere og deres medhjælpere til beskæftigelse uden for landbruget, som var en af forudsætningerne for. at forehavendet skulle lykkes.
The world economic crisis which followed shortly after their adoption prevented many farm ers and farmworkers from transferring to nonagricultural work; such a transfer was necessary if the directives were to achieve success.
Direktivernes virkning har været ganske særligt beskeden i de ugunstigst stillede områder inden for Fællesskabet (selv når man for Italiens vedkommende ser bort fra den unormale forhaling af deres iværksættelse på grund af kompetencestridigheder mellem staten og regionerne).
The directives had particularly little effect on the lessfavoured areas of the Community (even if one overlooks the fact that their implementation was greatly delayed in Italy because of a controversy concerning the respective powers of the State and the regions).
Fællesskabet forsøgte at råde bod på disse mangler, ikke blot ved det ovenfor omtalte direktiv 75/268/EØF om landbrug i bjergegne og andre ugunstigt stillede områder, men tillige ved en række foranstaltninger til fordel for andre ugunstigt stillede områder, herunder navnlig forordning (EØF) nr. 1362/78 af 19. juni 1978 om kollektive vandingsarbejder i Syditalien, forordning (EØF) nr. 1760/78 af 25. juli 1978 om infrastrukturen i Syditalien og Sydfrankrig, forordning (EØF) nr. 269 og 270/79 af 6. februar 1979 om en skovbrugsaktion i visse middelhavsområder og om udbredelse af landbruget i Italien, direktiv 79/173 og 79/174/EØF af 9. februar 1979 vedrørende vandingsarbejder på
The Community attempted to compensate for these shortcomings not only with the abovementioned Directive 75/268/EEC on mountain and hill farming and farming in certain lessfavoured areas but also through a number of measures to assist the lessfavoured areas, such as Regulation (EEC) No 1362/78 of 19 June 1978 on collective irrigation works in the Mezzogiorno, Regulation (EEC) No 1760/78 of 25 July 1978 on the improvement of public amenities in the Mezzogiorno and southern France, Regula-
Korsika og beskyttelse mod oversvømmelser i Hérault-dalen, og forordning (EØF) nr. 1820 og 1821/80 af 24. juni 1980 om udvikling af landbruget i Irland og fåreavlen i Grønland62).
tions (EEC) No 269/79 and (EEC) No 270/79 of 6 February 1979 on forestry measures in certain Mediterranean zones and on the development of agricultural advisory services in Italy, Directives 79/173/EEC and 79/174/EEC of 6 February 1979 on collective irrigation works in Corsica and the flood protection programme in the Hérault Valley, and Regulations (EEC) No 1820/80 and (EEC) No 1821/80 of 24 June 1980 on agricultural development in the west of Ireland and sheep farming in Greenland.62
E. Markedsstrukturer
E. Market structures
15. februar 1977 63) om en fælles foranstaltning til forbedring af vilkårene for forarbejdning og afsætning af landbrugsvarer gjort det muligt inden for denne sektor at fortsætte finansieringen af de planer, der er omhandlet i Rådets forordning (EØF) nr. 17 (se note 57). for hvilke støtteordningen var udløbet.
As regards market structures, Regulation (EEC) No 355/77 of 15 February 1977 63 on common measures to improve the conditions under which agricultural products are processed and marketed made it possible to continue the financing of projects as provided for in Regulation No 17/64/EEC (see footnote 57), which had now expired.
Ved forordning nr. 1361/78 af 19. juni 1978 64) blev der givet særlige gunstige betingelser for gennemførelse af planer i
Regulation (EEC) No 1361/78 of 19 June 1978 64introduced particularly favourable terms for projects carried out in the Mezzogiorno and southern France.
I øvrigt fremmer førordningerne om frugt og grønsager, fiskevarer og humle oprettelse af »producentorganisationer« og lægger deres virksomhed i faste rammer ved at gøre det til en pligt for deres medlemmer at underkaste sig visse regler, navnlig med hensyn til afsætning.
The regulations on fruit and vegetables, fishery products and hops also encourage the formation and regulate the activities of 'producers' organizations', making it compulsory for their members to observe a certain code of conduct, particularly where marketing is concerned.
Forordningerne vedrørende levende planter, oksekød, svinekød og æg og fjerkræ fremmer i samme ånd erhvervsmæssige og tværfaglige aktiviteter, der gør det lettere at tilpasse udbudet af varer til markedets kvantitative behov. Endelig var sigtet
The regulations on live plants, beef and veal, pigmeat, and eggs and poultrymeat similarly encourage trade and inter-trade initiatives aimed at matching supplies to the quantities and qualities required by the market.
), at sådanne organisationer og sammenslutninger skulle indgå som et anerkendt led i den samlede fælles landbrugspolitik ved indførelse i de forskellige sektorer af hensigtsmæssige erhvervsretlige regler for »markedsføring«.
Lastly, the proposal for a regulation on producer groups and associations thereof65advocated that recognition of such groups and associations should be extended to all areas of the common agricultural policy, with appropriate 'marketing' codes for the various sectors.
Efter lang tids forhandlinger blev denne forordning vedtaget, men dens anvendelsesområde blev begrænset til kun at omfatte geografiske områder, hvori strukturen for udbud af landbrugsvarer frembyder særligt alvorlige problemer (Italien. Sydfrankrig og Belgien)66).
Following a lengthy procedure, this text was finally adopted, but the regulation applied only to those geographical areas where agricultural supply structures were particularly inadequate (Italy, southern France and Belgium).66
Afsnit III — Den fælles landbrugspolitiks institutionelle og finansielle sider
Section III — Institutional and financial aspects of the common agricultural policy
Fællesskabets institutioner og medlemsstaterne
Community institutions and Member States
Medlemsstaternes rolle inden for den fælles landbrugspolitik er i det mindste inden for markedsordningerne begrænset til at omfatte gennemførelsen af fællesskabsretten (når man ser bort fra de særlige regler inden for strukturpolitikken, se afsnit II).
In the sphere of agricultural policy (at least where the organization of markets is concerned), the role of the Member States is merely to implement the Community rules (for special structural-policy arrangements, see Section II above).
Fællesskabets institutioner begrænser sig ikke til at fastsætte de grundlæggende regler for denne politik, men giver principielt tillige de almindelige formelle og materielle regler.
The Community institutions not only define the basic policy but also normally lay down any general or sub stantive provisions necessary for its implementation. The Member States, of course, do
ER L 30 al 14.2.1977. s. 1.6. 15 og 18. og
1 ; OJ L 38, 14.2.1979, pp. 1, 6, 15 and 18; OJ L 181,
"5) Forelagt af Kommissionen den 21.1.1967.
65Presented by the Commission on 21 January 1967 (OJ 50, 18.3.1967, p.
der er nødvendige til deres gennemførelse. Medlemsstaternes rolle er dog ikke begrænset til anvendelse af Fællesskabets retsakter i enkelte tilfælde, de er beføjede til at træffe de nødvendige gennemførelsesforanstaltninger, herunder fastsætte generelle retsakter.
more than simply apply the Community rules to particular cases; they have the power to adopt the necessary implementing measures, including legislation.
De kan, som det er fastslået i en lang række afgørelser, der er truffet af Domstolen, ikke i denne forbindelse gøre indgreb i fællesskabsreglernes gyldighed 67). Medlemsstaterne må derfor sædvanligvis begrænse deres lovgivning til kun at omfatte bestemmelser om forvaltningen og procedureregler.
In doing so, however, the Member States may not reduce the scope of Community provisions, as the Court has ruled on a number of occasions.67Thus, the legislation adopted by the Member States usually merely settles administrative and procedural questions.
Medlemsstaterne er ligeledes beføjede til at fastsætte sanktioner, og de er endog i medfør af EØFT artikel 5 forpligtede til at fastsætte sådanne i tilfælde af deres borgeres overtrædelse af pligter i henhold til retsakter, der er udstedt af institutionerne.
The Member States are also empowered to lay down penalties; they are even obliged, under Article 5. to impose penalties to ensure fulfilment, by individuals, of obligations arising from measures taken by the Community institutions.
På landbrugsområdet påhviler anvendelsen af fællesskabsretten på enkelttilfælde almindeligvis alene medlemsstaterne.
In the agricultural sector, the application of the Community rules to particular cases is usually a matter for the Member States.
Dette er en følge af. at Fællesskabet kun er forsynet med en mindre administrativ infrastruktur, som ikke kan sammenlignes med medlemsstaternes, og i vidt omfang må benytte sig af sidstnævntes administrative apparat.
The reason is that the Community's administrative infrastructure is not comparable in size with that of the Member States, which therefore has to be used to a great extent.
På det principielle plan er der dog intet til hinder for. at individuelle afgørelser træffes på fællesskabsniveau.
In principle, however, there is nothing to prevent decisions on individual cases being taken at Community level.
Kommissionen indtager ikke nogen overordnet stilling i et administrativt hierarki i forhold til de myndigheder i medlemsstaterne, der har til opgave at gennemføre fællesskabsretten, og den kan således ikke øve indflydelse på gennemførelsen af disse regler i medlemsstaterne ved retligt bindende forskrifter, og dette gælder navnlig med hensyn til afgørelser af enkelttilfælde.
The Commission has no hierarchical power over the national authorities responsible for implementing the Community rules; thus, the Commission can only influence the man ner in which these rules are implemented in the Member States by means of official enquiries, the findings of which are final, particularly to deal with individual cases.
Traktatbrudsproceduren i medfør af EØFT artikel 169 erstatter ganske vist i et vist omfang et sådant retligt overordnelsesforhold, men den virker for tungt til, navnlig i enkelttilfælde, at gennemføre en hurtig anvendelse, der er i overensstemmelse med Fællesskabets krav.
The infringement procedure laid down in Article 169 may be said to take the place of such legal powers, to some extent, but it is too ponderous to ensure, particularly in individual cases, that the rules are implemented rapidly and in accordance with Community requirements.
Dette forhold forklarer, hvorfor der i fællesskabsretten — og ganske særligt på landbrugsområdet — er en tendens til at udforme særdeles detaljerede regler.
This explains why the Community rules (particularly those governing agricultural matters) tend to be framed in very precise and detailed regulations.
Det er nemlig alene ved sådanne, at man kan skabe gunstige betingelser for en så ensartet anvendelse som muligt.
Only such regulations create the conditions in which the rules can be applied as uniformly as possible.
Dog har det gennem vedvarende kontakt mellem Kommissionens tjenestegrene og de nationale forvaltningsmyndigheder været muligt for Kommissionen i praksis at udvikle en form for myndighed til at give tjenestebefalinger.
The permanent contacts which the Commission maintains with the national author ities responsible for implementation have made it possible in practice, however, for the Commission to acquire some sort of investigative powers.
Denne udvikling er blevet forstærket ved, at medlemsstaterne på landbrugsområdet må bære de økonomiske følger af fejlagtig anvendelse af fællesskabsretten68).
One reason for this develop ment lies in the fact that the Member States have to bear the financial consequences of any irregular implementation of the Community rules in the agricultural sector.68