natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I betragtning af den lave placering inden for rangordenen på listen over Fællesskabets hundrede regioner, som selv Dublin-regionen indtager, må man imidlertid være tilbageholdende med at foreslå politiske indgreb for Irland, der vil kunne have en afskrækkende virkning på de indstrømmende udenlandske investeringer, som den irske økonomi er så stærkt afhængig af.
Given the low ranking of even the Dublin region in the list of the EC's 100 regions, one would, however, be reluctant to propose any policy measure for Ireland which could have a deterrent effect on incoming foreign investment on which the Irish economy has to rely so heav- iiy.
Medens strukturen med et overordnet center og byhierarkiet således synes at understrege nødvendigheden af at begrænse Dublins vækst og af regionale sty ringspolitikker, ville et sådant forsøg på basis af harmoniseringshensyn ikke kunne forliges med hensynet til den internationale konkurrencedygtighed af Irland og Dublin-regionen som lokaliseringssted for udenlandske investeringer inden for Fællesskabet.
Thus, while the primate city structure and the urban hierarchy would support the need for containing Dublin and regional control policies, the international competitiveness of Ireland and the Dublin region as a location for foreign investment within the EC would not support such a proposal on the basis of harmonization consideration.
Det land inden for De europæiske Fællesskaber, hvor det ville være vanskeligt at gennemføre en harmonisering eller overførelse af styringspolitikkerne, synes at være Forbundsrepublikken Tyskland. Dets agglomerationssystems stærkt decentraliserede karakter medfører en række Konsekvenser for de problemer, der er blevet drøftet her:
The most difficult case for the harmonization and transferability of control policies in the European Communities seems to be the Federal Republic of Germany .
- Det makro—delte mønster, der kan iagttages i alle andre medlemsstater inden for De europæiske Fællesskaber, findes ikke i Forbundrepublikken Tyskland,
(a) The macrosplit pattern observed in all other Member-States of the European Communities does not exist in the Federal Republic of Germany.
- Som følge heraf har territoriale og regionale, problemer altid været placeret meget lavt på prioriteringslisten i de nationale politikker, og de regional politiske funktioner har altid været decentraliseret til delstatsregeringsniveau.
(b) As a consequence of this, spatial and regional problems have always ranked very low on the priority list of national politics and regional policy functions have always been decentralized to the level of State governments .
- Decentraliseringen af agglomerationssystemet har været stærk nok til at gøre de ti større byer til konkurrencedygtige lokaliseringer for vigtige nationale og internationale investeringer.
(c) The decentralization of the agglomeration system has been strong enough to make the ten major cities competitive locations for important national and international investment.
- På grund af agglomerationssystemet spredte karakter, ligger selv de mest perifere regioner højst i en afstand af kun 150-200 km fra de nærmeste stor byområder.
(d) Due to the dispersed nature of the system of agglomerations, even the most peripheral regions are at a maximum distance of only 150-200 kms from the nearest metropolitan areas.
Mellem disse storbyregioner er der ved at ske en udvikling af store bymæssigt bebyggede områder (f.eks. Frankfurt - Mannheim - Stuttgart -München), der tiltrækker økonomisk vækst.
Between these metropolitan regions, large urban fields (e.g. Frankfurt-Mannheim-Stuttgart-Munich) are develop ing which attract economic growth.
Ud fra disse betragtninger opstår der adskillige harmoniseringsproblemer på grund af forholdene i Forbundsrepublikken:
From these points of view several implications for the harmonization problem result from the Federal German case:
- Da der ikke er nogen makrodeling af den fysiske struktur og intet overordnet center, og da der findes et decentraliseret system med store metropolcentre, når de fysiske strukturproblemer ikke samire størrelsesorden som i de andre medlemsstater inden for De europæiske Fællesskaber.
(a) Given the absence of a macrosplit in the spatial structure and of a pri mate city, and given the existence of a decentralized system of large met ropolitan centres, spatial problems do not reach the dimension found in the other Member States of the European Communities.
- Eftersom de fysiske strukturproblemer ikke er højt prioriterede på nationalt plan, er der hverken et politisk pres eller en stærk politisk støtte for kraftige regionalpolitikker.
(b) Since spatial problems are not of high national priority, there is neither political pressure nor strong political support for vigorous regional pol icies.
Da der ikke findes et overordnet center i For bundsrepublikken, mangler de makroøkonomiske motiver såsom "overophedning" af det overordnede centers arbejdsmarked og deraf følgende inflationstryk.
Given the absence of a primate city in the Federal Republic of Germany, agglomerational motives such as overconcentration and congestion or macroeconomic motives such as Overheating' of the primate city's labour market and resulting inflationary pressure are lacking.
Disse motiver har imidlertid udgjort stærke argumenter for indførelsen og opretholdelsen af styringerne i Frankrig, Det forenede Kongerige, Italien og Nederlandene.
These motives, however, habe been strong arguments for the introduction and maintenance of controls in France, the United Kingdom, Italy and the Netherlands.
- Den fysiske struktur i Forbundsrepublikken frembyder vanskelige problemer for identificeringen og afgrænsningen af de styrede områder.
(c) The spatial structure of the Federal Republic poses difficult problems for the identification and delineation of control areas.
I sammenligning med afgrænsningerne af styringsområd'erne i de andre medlemsstater inden for Fællesskabet ville det ikke blot være et overordnet center eller en kerneregion, men en række områder, som måtte undergives styringerne.
In comparison to the control area delineations in the other EC Member States it would not only be one primate city or core region which would have to be subjected
Medens Rhinen-Ruhr området rummer den største agglomeration af byer og økonomisk potentiel og har en meget fordelagtig beliggenhed i Vesteuropas kerneregion, har de fleste andre store metropolområder tidligere vist sig at være både nationalt og internationalt konkurrencedygtige med hensyn til industrielle og kvartære investeringer.
- 216 to controls but a number of areas. While the Rhine-Ruhr area contains the largest agglomeration of cities and economic potential and has a very favourable location in the core region of western Europe, most of the other large metropolitan areas have in the past proved to be nationally and in ternationally competitive with respect to industrial and quarternary in vestment.
- Det ville være nødvendigt at indføre styring for store dele af Forbundsrepublikken på grund af store bymæssigt bebyggede områders eksistens mellem me tropolområderne, disse områders og de støttede områders indbyrdes nærhed samt på grund af den kendsgerning, at størstedelen af det mobile industriel le potentiel ikke længere er lokaliseret i kernebyerne, men er blevet decentraliseret til de ydre ringe og de tilgrænsende regioner.
(d) Large parts of the Federal Republic would have to be controlled given the development of large urban fields between them, the closeness of metropolitan areas and assisted regions and given the fact that most of the mobile industrial potential no longer locates in the core cities but has decentralized to the outer rings and to adjacent regions.
En bred geografisk dækning ville være nødvendig for at forhindre, at projekter, der er blevet afslået i et andet land med en styringspolitik, lokaliseres i områder, der grænser op til et af de tyske storbycentre, eller at mobile virksomheder fra et af de tyske centre flytter til tilgrænsende regioner, hvor de stadig kan nyde godt af agglomerationsfordelene.
Wide spatial coverage would be necessary to prevent projects having received a permit refusal in another control country to locate in areas adjacent to one of the Federal German metropolitan centres or that mobile firms relocation from one of the Federal German centres move to adjacent regions where they can still profit from the agglomeration advantages.
Den påkrævede styring af store områder ville forøge både den politiske opposition mod en styringspolitik og administrationsbyrden. strationsbyrden.
The required control of large areas would increase the political opposition to a control pol icy as well as the administrative burden.
- Medens Forbundsrepublikkens storbycentres evner til at konkurrere kraver en meget omfattende territorial styring, kræver den funktionelle differentiering mellem disse centre med hensyn til industrisektorens eller den tertiære sektors specialisering, at der er stør selektivitet i styringspolitikkerne, hvad angår storbyregionernes økonomiske profiler.
(e) While the competitive qualities of the West German metropolitan centres require a very comprehensive spatial control, the functional differentiation between these centres in terms of industrial or tertiary sector specialization require a high selectivity of control policies with respect to the economic profiles of the metropolitan regions.
- Det polycentriske fysiske struktursystems konkurrencemæssige karakter kræver, at styringsinstrumenterne (f.eks. i form af afgørelser, der træffes fra sag til sag) gennemføres på nationalt regeringsplan, medens forfatningssystemet
(f) The competitive nature of the polycentric spatial system requires an im plementation of control instruments (e.g. the case-by-case decisions) on the level of the national government, while the constitutional system leaves most of the regional policy competence to the State governments.
Kort sagt skaber den fysiske struktur i Forbundsrepublikken Tyskland politiske og økonomiske, administrativt-formelle og forfatningsmæssige problemer, som gør det yderst usandsynligt, at der vil kunne indføres styringssystemer i lighed med dem, der er indført i de lande, der i øjeblikket har styringspolitikker. litikker.
In short, the spatial structure of the Federal Republic of Germany creates political and economic, administrative-technical and constitutional problems which make an introduction of control systems similar to those in the present control countries extremely unlikely.
I en sammenfatning af dette afsnit om forskellene i de fysiske strukturproblemer i alle landene uden styringspolitikker og konsekvenserne heraf for en styringsharmonisering, kan man drage følgende konklusioner:
To summarize this section on the differences of the spatial problems of all noncontrol countries and the consequences for a control harmonization, the following conclusions can be made:
- Den fysiske struktur i tre lande uden styringspolitik er meget lig største delen af landene med styringspolitikker. Rent teoretisk ville styringspoli tikkerne kunne løse de fysiske strukturproblemer, der findes i disse lande uden styringspolitikker.
(a) The spatial structure of three noncontrol countries is, in terms of a number of important characteristics, very similar to the majority of the control countries.
- Et enkelt land, Forbundsrepublikken Tyskland, er karakteriseret ved et helt anderledes fysisk og bymæssigt system.
(b) One country, the Federal Republic of Germany is characterized by a very different spatial and urban system.
Dette skaber en række komplicerede og alvorlige problemer for en harmonisering af og overførelse'smulighederne for styringspolitikkerne inden for Fællesskabet.
This creates a number of complex and serious problems for the harmonization and transferability of control pol icies in the EC.
- I alle landene uden styringspolitikker sker der i tidens løb en gradvis ændring af karakteren af det regionale problem.
(c) In all noncontrol countries, the nature of the regional problem is chang ing over time.
Medens ulighederne mellem de enkelte regioner i nogen grad synes at blive mindre på grund af den industri elle decentralisering og væksten af den offentlige sektor i de perifere om råder, skaber koncentrationen af offentlige og private hovedkontorfunktioner, af de menneskelige ressourcer og af unge arbejdstagere med en erhvervskvalificerende uddannelse en ny slags fysiske strukturproblemer.
While regional disparities seem to have diminished to some extent due to industrial decentralization and public sector growth in peripheral areas, the concentration of public and private headquarters functions, of human capital, and of the young and qualified employees, creates new kinds of spatial problems.
Den geografiske koncentration er stærkest for de økonomiske funktioner, for hvilke styrings politikkerne hidtil har været svagest.
Spatial concentration is strongest for those economic functions for which control policies have been weakest in the past.
- For så vidt angår underbydningsargumentet, synes det at være unødvendigt at indføre styringer i de danske, de irske og nogle af de tyske store agglomerationer (Hamburg, Hannover, Nürnberg) i betragtning af deres perifere lokalisering i relation til de europæiske centralregioner.
(d) With respect to the outbidding argument, an introduction of controls in the Danish, the Irish and some of the Federal German large agglomerations (Hamburg, Hanover, Nuremberg) would seem to be uncalled for, given their peripheral location in relation to the European central regions.
Deres tiltrækningskraft for internationalt mobile investeringer af både europæisk oprindelse kan ikke tage konkurrencen op med området Randstad - Bruxelles - Rhinen/Ruhr, Sydøstengland og Bassin Parisien.
Their attractiveness for internationally mobile investment of both European and non-European origin is not competitive with the Randstad-Brussels-Rhine/ Ruhr area, the UK South-East and the Bassin Parisien.
Set ud fra synsvinklen; underbydning synes Bruxelles og Rhinen/Ruhr "klart" at begrunde en styringsharmonisering på grund af deres betydning som centre for de offentlige beslutningsprocesser, deres centrale beliggenhed i Vesteuropa og deres store tiltrækningskraft for internationale investeringer, ï ï , n e p
Under outbidding aspects, Brussels and Rhine-Ruhr would seem to be a 'clear' case for con trol harmonization, given their importance as public decision-making centres, their central location in western Europe and their high attraction for international investment.
6.4.2.2, Problemer_ved_udf2£
6.4.2.2 Problems of policy design and implementation
I dette afsnit vil vi ikke gennemgå de specifikke fordele og ulemper ved for skellige typer af politikker, instrumenter og gennemførelsesprocedurer.
We do not discuss in this section the specific advantages and disadvantages of different types of policies, instruments and implementation procedures.
Dette er blevet gjort udførligt i kapitel 2 og 3 af den sammenlignende undersøgelse. Vi vil i stedet undersøge nogle af de vigtige spørgsmål med hensyn til mulig heden for overføreise af politikken og harmoniseringen i de lande, der ikke har styringspolitikker.
This has been done in extenso in Sections 2 and 3 of the Comparative Study.
Ud fra de foreliggende oplysninger kan denne analyse hverken være særlig systematisk eller fuldstændig.
On the basis of the available in formation, this analysis can neither be very systematic nor complete.
Det ville være nødvendigt for alle fem lande uden styringspolitikker at ud-
For all five noncontrol countries a type of control policy would have to be designed which acts not only on problems within control areas, but operates as a 'push' element within the regional policy package in stimulating reloca tion to assisted areas.
Til dette formål kræves opfyldelse af flere betingelser:
For this several conditions have to be met:
- Den første betingelse er allerede blevet drøftet: for at tilskynde virksomhederne til at placere deres mobile projekter i de perifere områder i stedet for finde en anden placering til dem i de regioner, der grænser op til stor bycentret, bør alle de tilgrænsende og ikkestøttede områder undergives sty ring.
(a) The first condition has already been discussed: in order to encourage mo bile projects to locate in the peripheral areas rather than to relocate to regions adjacent to the metropolitan centre, all of the adjacent and nonassisted areas should be subjected to control.
- For det andet bør de regionalpolitiske styringsmidler være nært knyttet til resten af den regionalpolitiske foranstaltningsbuket, nemlig til de udviklingsfremmende foranstaltninger.
(b) Secondly, the regional policy controls should be closely linked to the rest of the regional policy package, namely to incentives.
Denne forbindelse må etableres ved hjælp af en administrativ procedure, som muliggør en uformel samtale mellem myndighederne og ansøgeren, inden der indgives en formel ansøgning eller i løbet af ansøgningsproceduren, under hvilken der gives virksomhede·': oplysninger om lokaliseringsforholdene i de støttede eller andre prioriterede områder eller om muligheden for at opnå bistand under udviklingsfremmende foranstaltninger samt dennes størrelse.
This linkage has to be established through an administrative procedure which allows informal discussion prior to a formal application or during the application procedure between the government and the applicant in which information about locational conditions in assisted or other priority areas or the availability and level of incentives is provided to the firm.
En anden "teknik" er at knytte væksthæmmende politik ker sammen med den regionalpolitiske buket og gøre brug af ad hoe-pakkeløs-ninger eller mellesnlangfristede kontrakter, hvorved store virksomheder kun kan få tilladelse til en investering i storbyområdet til gengæld for en "erstatningsudflytning", der går til perifere områder.
A second 'technique' of linking disincentive policies to the regional policy oackage uses ad hoc package deals or mediumterm contracts whereby large firms may only be granted permits for a metropolitan investment in return for a 'compensatory relocation' to peripheral areas.
Denne anden metode kræver naturligvis etablerede samarbejdsmønstre mellem myndigheder og virksomheder samt juridiske instrumenter, som ikke findes i alle lande.
This second method, of course, requires established patterns of government-firm relations and legal devices which do not exist in all countries.
- Af denne anden betingelse følger et tredje krav for udformningen af en sty ringspolitik af den "regionalpolitiske" type; en sammenknytning af væksthæm mende og udviklingsfremmende elementer ved hjælp af vejlednings— og forhandlingsprocedurer kræver en administrativ koordination, som det er vanskeligt at tilvejebringe, hvis man vælger et agglomerationsbestemt afgiftssystem som den væksthæmmende komponent i den regionale foranstaltningsbuket i stedet for et administrativt tilladelsessystem.
(c) A third requirement for the design of a control policy of the 'regional' policy type follows from this second condition: linking disincentive and incentive elements through information and bargaining procedures requires an administrative coordination which is difficult to provide if an agglomeration tax system is chosen for the disincentive component of the re gional package instead of an administrative permit system.
Desuden vil et afgiftssystem i et af de lande, der ikke for tiden har en styringspolitik, ikke tilvejebringe den ønskede fleksibilitet, selektivitet og retfærdighed, som i Frankrig, Det forenede Kongerige og Nederlandene har været en af de vigtigste grunde til at vælge at anvende et system, hvor tilladelsen er dominerende.
In addition, a tax system, if chosen in.one of the present noncontrol countries, would not provide the desired flexibility, selectivity and equity which were among the main reasons in France, the United Kingdom and the Netherlands for opting for a permit-dominant system. It has finally to be noted that
Endelig må man bemærke, at et afgiftsbaseret system, der anvender et system med af giftssatser, der gradvis nedsættes fra kerneområdet til udkantregionen, vil le overlade den endelige lokaliseringsbeslutning til virksomhederne.
218 a tax-based system, using a system of tax-rates gradually decreasing from the core area to the peripheral region, would leave the final location decision to the firms.
Hvis et sådant system blev indført i et af landene uden styringspolitik, ville virk somhederne være bedre stillet end i de lande, der allerede har en styrings politik, og som benytter tilladelsessystemer, der har en stærk dirigeringseffekt på virksomhederne.
If such a system were adopted in one of the noncontrol countries, firms would be better off than in the present control countries which rely on permit systems having a strong steering effect on firms.
Tilladelsessystemerne kan virke forebyggende, det te er ikke nødvendigvis tilfældet med afgiftssystemerne,
Permit systems can act as preventatives; tax systems do not necessarily do so.
- Et fjerde aspekt hvorvidt individuelle projekter (uanset størrelsen af den virksomhed, der ansøger om tilladelse) eller virksomhederne (for alle nye projekters vedkommende) er undergivet styring. Dette har betydning for, hvor omfattende styringen er.
(d) A fourth aspect relates to whether individual projects (regardless of the size of the firm applying for a permit) or firms (for all of their new projects) are subject to control.
Under et projektbaseret styringssystem kan ansøgeren vælge at foretage en udvidelse under fritagelsesgrænsen og (for de systemers vedkommende, hvor fritagelsesgrænserne er sat i forhold til etagearealets størrelse) at anvende eksisterende etageareal.
In a projectbased control system the applicant has the option of expanding below the exemption limit (and for those systems where exemption limits are in terms of floorspace size) to use exist ing floorspace.
Under et virksomhedsbaseret styringssystem eksisterer disse "smuthuller" ikke, når virksomheden først har nået en given størrelse. Medens Frankrig har valgt at anvende det
In a firmbased control system these 'loopholes' do not exist once the firm has reached a given size.
234 mere omfattende system, har Det forenede Kongerige og Nederlandene valgt det mindre omfattende system, og Italien har kombineret begge karakteristika.
While France has opted for the more comprehensive system, the United Kingdom and the Netherlands have chosen the less comprehensive option and Italy has combined both features.
Medens aspektet vedrørende styringens omfattende karakter synes at have be tydning for eventuelle harmoniseringsforsøg, kan det projektbaserede system muligvis have den fordel, at det ikke, efter at der er givet afslag, tvinger virksomheden til at vælge reellem at udflytte eller opgive projektet, på grund af den mulighed, der er for alternativer, der ikke er undergivet sty ring, Dette kan nedsætte risikoen for tab af investeringer, men det sker på bekostning af politikkens evne til at have en maksimal spredningseffekt.
While the comprehensiveness aspect seems to be important for any harmonization attempt, the projectbased system may have the advantage of not forcing the firm, on refusal, into the option'of relocation or aban donment of the project, given the availability of non-controlled options. This may reduce the risk of investment losses, but at the expense of the ability of the policy to have a maximum diversion effect.
Et femte punkt hænger sammen med efter hvilke kriterier fritagelsesgrænserne (under hvilke der ikke kræves tilladelse) defineres.
(e) A fifth point relates to the nature of the criteria by which exemption limits (below which a permit is not required) are defined.