natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tabel 4 viser, at nettostrømme af offentlige finanser på mellem 3$ og 10$ af regionalproduktet er almindelige for både relativt rige og re lativt fattige regioner, men nogle få af de sidstnævnte modtager be tydeligt større nettoindstrømninger - på op til 30$ af regionalproduktet.
Table 4 shows that net flows of public finance in the range of 3 - 10 % of regional product are common for both relatively rich and relatively poor regions, but a few of the latter enjoy considerably higher net in­flows, up to around 30 % of regional product.
Dette harmonerer med den ret almindelige regel, at små, fattige og perifere regioner modtager stor støtte fra det økonomiske kraftcenter.
This fits with the rather general rule that small, poor and peripheral regions tend to be gener­ously aided by the centre.
Disse underskud og overskud er forholdsvis permanente i sammen ligning med kortvarige recessioner, og der kræves ofte væsentlige strukturændringer, for at de kan fjernes.
These deficits and surpluses are relatively permanent in comparison with those caused by short-term recessions, and will often require major structural changes to remove them.
3.4· De offentlige finansers interregionale stabiliserende rolle
3.4· The interregional stabilising role of public finance
Indtil nu har analysen ikke behandlet de offentlige finansers stabiliserende rolle med hensyn til kortvarige eller cykliske ændringer i givne regioners økonomiske udvikling. Denne problemstilling har for bindelse med men er ikke den samme som de offentlige finansers lang sigtede eller permanente rolle med henblik på at udligne levestandarden mellem regionerne.
The analysis so far has not touched on the stabilising role of the pub­lic finance system with respect to short-run or cyclical changes in the economic fortunes of given regions, which is related to but not the same as the long run or permanent role of public finance in tending to equal­ise their living standards.
Regionerne inden for en moderne integreret økonomi er udsat for større indkomstrisici under ude fra kommende ugunstige konjunkturer end den nationale økonomi som helhed, men disse risici dækkes gennem transfereringer over de offentlige finanser i endnu højere grad end de langvarige forskelle i per capita produktionen.
Regions within a modern integrated economy are exposed to greater risks in relation to their income of adverse economic developments outside their control than is the national economy as a whole, but these risks are covered by public finance transfers to an even higher degree than long-term differences in per capita production.
Både i suveræne stater som helhed og i delstater og regioner kan aktiviteten og indkomsten påvirkes af enten interne eller eksterne autonome ændringer i efterspørgslen.
Both for sovereign countries as a whole and in federal states and regions, activity and income may be affected by either internal or external auto­nomous changes in demand.
Interne ændringer kan i nogen grad udlignes ved justeringer i de offentlige udgifter eller i beskatningen i det pågældende område.
Internal changes can be offset to some degree by adjustments to public expenditure or taxation in the area in question.
Da skatteprovenuet varierer automatisk og direkte med aktiviteten, medens nogle udgiftsposter (navnlig sociale sikringsydelser og understøttelser) varierer automatisk og i modsat retning af denne, vil den normale virkning af de offentlige finanser under alle omstændigheder have tendens til at udglatte svingningerne i den person lige disponible indkomst og i beskæftigelsen inden for de aktiviteter, som hovedsagelig leverer til det lokale marked - også selv om der ikke træffes politiske beslutninger i denne henseende.
In any case, since tax revenue tends to vary automatically and directly with activity, and some items of expenditure (notably social security and relief payments) vary automatically and inversely with it, the normal working of public finance tends to smooth out fluctuations in personal disposable incomes, and in employment in those activities that supply mainly the local market, even without decisions of policy.
Overskud (+) eller underskud (-) på betalingsbalancens løbende poster (2) udstrømning (-) eller indstrømning (+) af offentlige finanser (l)
Public finance balance and balance of payments as percentage of gross regional product balance of payments current account surplus (+) or deficit (-) (2) public finance outflow (-) or inflow (+) (1) relatively poor regions or states
Det forenede Kongerige (I964) Wales Scotland N. Ireland
Wales Scotland N. Ireland
(1) Forskel mellem føderale eller centrale udgifter og indtægter til regionen.
(ï) Difference between federal or central expenditures and revenues allocated to the region.
For Italiens vedkommende er det betydelige nationale underskud fordelt på regionerne i forhold til regionalproduktet.
For Italy the substantial national deficit is allocated to the regions in proportion to regional product.
(2) Forskel mellem regionalprodukt og indenlandske udgifter.
(2) Difference between regional product and domestic expenditures.
Når den oprindelige, autonome ændring i efterspørgselsmønstret er intern, vil der ikke opstå yderligere problemer for betalingsbalancen i forbindelse med de offentlige finansers indbyggede stabiliserende funktion.
Where the original, autonomous change in the pattern of demand is an internal one, no further problem in relation to the balance of payments arises from this built-in stabilising function of public finance.
Når ændringen derimod skyldes eksterne forhold - f.eks. en nedgang i efterspørgslen efter landets eller regionens eksport - vil opretholdelsen af den personlige disponible indkomst og udgifterne føre til en ændring i områdets handelsbalance.
But where it is an external one - say, a decline in demand for the country's or region's exports — the maintenance of personal disposable incomes and expenditure is bound to lead to a change in the area's balance of external trade.
Når f.eks. et omrade udeættes for et fald i sin eksport, vil en opretholdelse af dets efterspørgsel efter varer og tjenesteydelser nødvendigvis forringe handelsbalancen, medens - såfremt der ikke er nogen intern stabiliserende mekanisme - beskæftigelsen og indkomsterne vil falde som følge af multiplikatorprocessen, omend ikke automatisk til det punkt, hvor importen reduceres lige så meget som eksporten.
In the face of a fall in its exports, for instance, the maintenance of its absorption of goods and services necessarily worsens that balance, whereas, in the absence of any internal stabilising mechanism, employment and incomes would be decreased through the multiplier mechanism, though not automatically to the point where imports are reduced as much as exports.
Det er her, at der er to meget vigtige forskelle mellem regionen (inklusive delstaten) og den enkelte suveræne stat.
It is here that two differences between the region (including the federal state) on the one hand and the separate sovereign state on the other, become very important.
For det første kan regionen i en situation med eksportnedgang normalt opretholde sin efterspørgsel efter varer og tjenesteydelser (og dermed sin import) derved, at den finansieres gennem nationale eller føderale kilder; indbyggerne i regionen betaler mindre i nationale eller føderale skat ter og modtager mere fra nationale eller føderale sociale sikringsordninger.
In the first place, the region normally has most of the maintenance of its absorption of goods and services (and hence of its imports), in the face of a reduction in its exports, financed by national or federal sources; its citizens pay less in national or federal taxation and receive more from national or federal social security funds.
Der vil derfor ikke opstå problemer med at finansiere regionens handelsunderskud.
No problem therefore arises in financing the deficit in its balance of trade.
Den suveræne stat kan derimod kun opretholde sin efterspørgsel efter varer og tjenesteydelser ved selv at skabe den nødvendige købekraft, og kan, medmindre den i udgangssituationen havde et tilstrækkeligt eksportoverskud, kun bære det påfølgende importoverskud så længe, som den er i stand til at låne i udlandet eller trække på opsamlede reserver.
The sovereign state, on the other hand, maintains its absorption of goods and services only by creating the necessary purchasing power for itself, and unless it started with a sufficient export surplus can maintain the resulting surplus of imports over exports only so long as it is able to borrow from abroad, or draw on accumulated reserves.
For det andet kan en region i en integreret økonomi ikke korrigere sin handelsbalance (hvis dette var nødvendigt) ved at oprette handelsbarrierer eller ved at devaluere sin valuta.
Secondly, the region in an integrated economy is in no position to contribute to the correction of its balance of trade (if that were necessary) by either erecting trade—barriers or devaluing its currency.
Markedskræfterne kan reducere dens prisniveau i forhold til andre områder og på den måde forbedre dens konkurrencedygtighed, men de vil ofte kun slå igennem langsomt og ufuldkomment.
Market forces may reduce its price level in relation to other areas and so in crease its competitiveness, but they will often operate only slowly and imperfectly.
Derimod kan den suveræne stat, forudsat at den nødvendige internationale forståelse er til stede, anvende enten handelsbarrierer eller devaluering eller begge dele for at reducere handelsunderskuddet - med henblik på at flytte efterspørgslen fra udenlandske til hjemmeproducerede varer og tjenester.
The sovereign state can, subject to the necessary measure of international agreement, use either trade-barriers or devaluation, or both, to reduce its trade deficit - to shift demand from foreign goods and services to domestically-produced ones.
Vanskeligheden for et land, som sammen med andre lande indgår i et fælles marked og fælles monetært system uden en udviklet central of fentlig sektor, er derfor, at det ligesom en region eller delstat inden for en udviklet økonomi ikke kan anvende handelsbarrierer eller devalueringer med henblik på at foretage en tilpasning til f.eks. et fald i efterspørgslen efter dets eksport eller til en stigning i dets importpriser, samtidig med at den indbyggede stabilisering, som finder sted gennem dets offentlige finanser, ikke indebærer en automatisk finansiering af det importoverskud, som stabiliseringen af indkomsten kan medføre.
The difficulty for a country which joins with others in a common market and common monetary system without a developed central system of public finance, therefore, is that, like a region or federal state within a developed economy, it cannot use trade-barriers or currency-devaluation to help it to adjust to, for instance, a fall in demand for its exports or a rise in the price of its imports, nor does the built-in stabilisation produced by its public finance system carry with it a built-in financing of the import surpluses which stabilisation of income may cause.
Såfremt den interne aktivitet i et vist omfang skal stabiliseres, indtil der enten sker en strukturel tilpasning af økonomien til de ændrede vilkår, eller indtil der indtræder en autonom ændring af den oprindelige årsag til problemet, må landet - medmindre det i ud gangssituationen havde et tilstrækkeligt eksportoverskud - låne i
If internal activity is to be in some degree stabilised, pending either a structural adjustment of the economy to its changed circumstances or an autonomous reversal of the original cause of the trouble, then the
- 37 udlandet eller trække på reserverne.
Page 37
Såfremt det ikke kan det, kan beskæftigelsen ikke opretholdes; den må formindskes, måske omtrent i det omfang, hvormed importudgifterne overstiger eksportindtægterne.
If it cannot dc J, then employment cannot be maintained; it has to be reduced, perhap-" ι something like the proportion by which export earnings fall short o„ import expenditure.
Det er vanskeligt at finde empiriske data for den interne og eksterne stabilitet i regionale og nationale økonomier.
Empirical evidence on the internal and external stability of regional and national economies is not easily available.
Man har for regionerne i Det forenede Kongerige¿~1 J7 °g for Bretagne i Frankrig estimeret /~2_7, at de regionale økonomier er adskillige gange mere "åbne" -forholdet mellem deres import eller eksport og deres bruttoprodukt er adskillige gange større - end Det forenede Kongeriges eller Frankrigs økonomi som helhed.
It has been estimated for the United Kingdom regions /~1_/, and in France for Bretagne /™2_7, that the regional economies are several times as 'open' - the ratio of their imports, or exports, to their gross product is several times as great - as is the case with the United Kingdom or the French economy as a whole.
Det er langt mere relevant, at den andel af deres bruttoprodukt eller værditilvækst, der er indeholdt i varer eller tjenesteydelser, som sælges uden for deres område, også er meget høje re (måske 2 eller 3 gange) end for de nationale økonomier, som de er en del af.
It is more strictly to the point that the proportion of their gross product, or their value added, incorporated in goods or services, sold outside their boundaries, is also much higher (perhaps by a factor of two or three) than for the national economies of which they are part.
Men selve dette forhold beviser ikke, at efterspørgslen efter deres produkter er udsat for tilsvarende større svingninger på grund af udefra kommende ændringer.
Even that does not demonstrate conclusively that demand for their pro­ducts is exposed to correspondingly larger proportionate variations through changes external to them.
Men det giver imidlertid en stærk formodning om, at det forholder sig sådan.
It does, however, create a strong presumption that this is so.
Med hensyn til graden af automatisk udligning for disse risici er det på grundlag af data for Frankrig og Det forenede Kongerige blevet estimeret, at så meget som halvdelen til to tredjedele af en kortvarig nedgang i primær-indkomsterne som følge af f.eks. et fald i en regions eksterne afsætning kan udlignes gennem de offentlige finanser, og noget tilsvarende kan være tilfældet for regioner i andre moderne integrerede økonomier.
As to the degree of automatic compensation for these risks, it has been estimated from French and U.K. data that as much as onehalf to twothirds of a short-term loss of primary income due to, for example, a fall in a region's external sales may be offset through the public finance system, and much the same may be true of regions in other modern integrated economies.
De regionale økonomiers "åbenhed" betyder desuden også, at meget af den sekundære indkomstnedgang, som følge af det fald i de eksterne indtægter, der ikke udlignes over de offentlige finanser, finder sted i andre regioner, snarere end i den oprindeligt ramte region.
Moreover, the Openness' of regional economies also means that much of the secondary loss of income due to the remain­ing falls in external earnings not compensated by publio finance occurs in other regions rather than the one initially affected.
Den endelige nedgang i den personlige disponible indkomst i den oprindelig region kan meget vel være så lille som en tredjedel af det oprindelige fald i den eksterne efterspørgsel efter dens produktionsfaktorer -og der vil formentlig ikke opstå komplikationer på dens betalingsbalance.
The eventual reduction in personal disposable income in the initially affected region might well be as little as a third of the initial fall in external demand for its factors of production - and no complications would ensue through the effect on its balance of payments.
På den anden side kan - på grund af at der ikke finder nogen nævneværdig udligning sted gennem Fællesskabets finanser - et medlem af Fællesskabet, der i begyndelsen er udsat for en forholdsvis langt mindre forstyrrelse, konstatere, at dets betalingsbalance udviser et så alvorligt underskud, at vanskelighederne med at afhjælpe situationen ved låneoptagelse kan påtvinge det en indkomstnedgang, der er større, måske meget større, end det oprindelige fald i dets eksportindtægter.
On the other hand, a member of the Community suffering a proportionately much smaller initial disturbance might, because of absence of any sub­stantial compensation through the Community finances, find its balance of payments so seriously in deficit that the difficulty of meeting the situation by borrowing could force upon it a reduction of income larger, perhaps much larger, than the initial fall in its export earnings.
Den vigtige udligningsmekanisme, som virker mellem regionerne via de offentlige finanser i integrerede stater, eksisterer ikke mellem Fællesskabets medlemslande, og denne omstændighed er således en hindring for en stærkere fællesskabsintegration.
This absence between Community members of the substantial compensatory public finance mechanism that works between regions inside integrated states is thus of great importance as an obstacle to fuller Community integration.
3.5· De vigtigste instrumenter for inter-regional omfordeling
3·5· Main instruments of inter­regional redistribution
På skattesiden er den personlige indkomstskat det vigtigste instrument til en progressiv inter-regional omfordeling./"9 J
On the tax side, the personal income tax is in most countries the pre­dominant instrument of progressive inter­regional redistribution ¿9_/·
I alle de undersøgte lande har de vigtigste offentlige udgiftsprogram mer og de sociale sikringssystemer/~8_7betydelige interregionale omfordelende virkninger, navnlig i centraliserede stater, hvor de po— litisk-økonomiske foranstaltninger på nationalt plan stort set giver samme per capita støtte (hvilket medfører en nettoudligningsvirkning, så længe primær-indkomsterne er forskellige).
In all the countries studied the main public expenditure programmes and social security benefit systems Γ & 7 tend to have substantial inter­regional redistributive effects, especially in centralised states where national policies provide roughly equal per capita benefits (which pro­duce a net equalising effect so long as primary incomes differ).
I Frankrig og Italien fører de massive vandringer fra fattige områder til byerne til betydelige nettostrømme af sociale sikringsydelser til fattige områder, der er kendetegnet af, at børn udgør en stor andel af befolkningen, at kvinderne ikke søger arbejde, og at de består af ældre mennesker.
In France and Italy the massive migration from poorer areas to the cities lead to major net flows of social security finance to poor regions, with their high ratios of children, women not seeking work and retired people.
Som særlige træk ved enkelte lande kan nævnes de betydningsfulde regionale virkninger af den militære indkøbspolitik i De forenede Stater, og den udbredte anvendelse i Italien af kapitaloverførsler til regionale udviklingsagenturer og til offentlige infrastrukturinvesteringer i de fattigste områder.
Features particular to individual countries are the important regional effects of defence procurement policies in the United States, and in Italy the major use of capital transfers to regional development agencies and for public infrastructure! investment in the poorer regions.
Foruden virkningerne af de direkte føderale regeringsudgiftsprogrammer spiller tilskudssystemer eller skattedelingsordninger mellem myndighederne i føderationerne en stor rolle i den interregionale omfordeling.
In the federations, inter­governmental grant systems or tax­sharing arrangements (~ & J play a large part in inter­regional redistribution, in addition to the effects of direct central government expenditure pro­grammes.
I Australien og Canada findes omfattende generelle tilskudssystemer, som tager sigte på at udligne delstaternes og provinsernes skattekapacitet; i Tyskland nås lignende resultater gennem skattedelingsordninger og horisontale transfereringer mellem delstaterne, medens tilskud fra forbundet spiller en mere beskeden rolle.
In Australia and Canada there are major general purpose grant systems that tend to equalise the fiscal capacity of the states and provinces; in Germany similar results are reached through tax­sharing arrangements and horizontal transfers between Länder, with a more modest role for federal grants.
Til gengæld er delstaterne ansvarlige for en stor del af uddannelses- og sundhedsudgifterne samt andre offentlige udgifter, som i andre lande varetages af den centrale regering.
As the counterpart, the states are responsible for a large part of education, health and other public expenditure func­tions which are provided in other countries by the central government.
Disse budgetudligningsmekanismer i de tre. nævnte lande tegner sig for omkring en tredjedel af halvdelen af den samlede omfordeling mellem delstaterne af offentlige finanser; disse mekanismer kan ud fra en orafordelingsmæssig synsvinkel være meget virkningsfulde instrumenter, f.eks. udgør udligningstilskuddene i Tyskland kun 0,3$ af BNP.
These budget equalisation mechanisms in the three countries mentioned account for around one­third to a half of the entire inter­state redis­tribution of public finance; these can be, from the redistributive point of view, very high powered instruments, e.g. in Germany equalisation grants amount to only 0.3 per cent of GNP.
Lignende, men mindre omfattende tilskudssystemer findes i enhedsstaterne for så vidt angår de finansielle relationer mellem de centrale og lokale myndigheder.
Analogous but smaller scale systems of grants exist in the unitary states in the financial relations between central and local governments.
Disse systemer har en ringe omfordelende virkning i Frankrig og Italien; i Det forenede Kongerige er "rate support grant" en type budgetudligningssystem, der er kendetegnet ved større omfordelende virkninger.
In France and Italy these have little redistributive power; in the United Kingdom the 'rate support grant' is a type of budget equalisation system with stronger redistributive characteristics.
Generelt kan mønstret i den interregionale omfordeling af offentlige finanser sammenfattes således:
Overall the pattern of interregional redistribution of public finance may be summarised in the following terms:
- der er alt i større variationer i de instrumenter, der anvendes i omförde— lingsmæssigt øjemed, end i omfanget og arten af den ændring, som omfordelingen medfører i de interregionale indkomstforskelle;
- there is on the whole more variation in the instruments by which the redistribution is achieved than in the extent and nature of the change it produces in interregional income differences;
- der er en vigtig forskel mellem føderationer, der anvender omfattende bud getudligningssystemer og de øvrige lande.
- there is an important distinction between federations using largescale budget equalisation systems and other countries.
De førstnævnte opnår relativt store omfordelingsmæssige resultater med relativt små føderale udgifter, fordi de interregionale nettotransfereringer i mindre udstrækning end an dre steder er et resultat af forskelle mellem store betalinger i modsat retning;
The former achieve relatively large redistributive results with relatively small amounts of federal expenditure because the net interregional transfers are to a smaller extent than elsewhere the result of differences between large payments in opposite directions;
- i enhedsstaterne er en stor del af den samlede interregionale omfordeling automatisk og "usynlig".
- in the unitary states a large part of total interregional redistribution is automatic and 'invisible*.
I decentraliserede føderationer afgøres en meget større andel af de samlede omfordelingsmæssige foranstaltninger ved afstemning eller forhandling på geografisk basis;
In decentralised, federal countries a much higher share of the total redistributive power is explicitly voted or negotiated on a geographic basis;