natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Medens ikke-finansielle kriterier (udtrykt ved etageareal) i øjeblikket anvendes i Det forenede Kongerige og Frankrig, anvender Italien og Nederlandene finansielle kriterier (henholdsvis værdien af den samlede investering og værdien af etagearealet eller investeringen i anlæg i fri luft), I sammenhængen med harmoniseringsdebatten er det relevante punkt, at finansielt baserede styringer er mere vanskelige at overvåge, efter at investeringen er blevet foretaget, og at de derfor har en tendens til at forøge antallet af illegale investeringer.
While non-financial criteria (in terms of floorspace area) are presently used in the United Kingdom and France, Italy and the Netherlands use financial criteria (the value of total investment and the value of floorspace or open air installation investment respectively). In the context of the hamonization debate the relevant point is that financially-based controls are more dif ficult to police after the investment has been made, and that they there fore tend to increase the amount of illegal investment.
Et sjette punkt angår problemet med afgørelseskriterierne.
(f) A sixth point relates to the problem of decision criteria.
Medens mobilitetskriteriernes betydning for en regionalpolitik-relateret harmonisering alle rede er blevet drøftet for landene med styringspolitikker og blot atter skal fremhæves her, er problemet med gennemførelsen af disse kriterier i praksis og med administrativ skønsudøvelse i særlig grad relevant for nogle af de lande, der ikke har en styringspolitik.
While the im portance of the mobility criteria for a regional-policy related harmonization has already been discussed for control countries and only has to be reemphasized here, the problem of the operationalization of these criteria and of administrative discretion are particularly relevant for some of the noncontrol countries.
Spørgsmålet synes at være vigtigt i Forbundsrepublikken Tyskland.
The issue seems to be important in the Federal Re public of Germany.
Dette lands retssystem er karakteriseret ved en stærk juridisk kontrol med administrative afgørelser, især inden for om rådet med statslige indgreb i økonomien.
The legal system of this country is characterized by a high degree of juridical control of administrative decisions, particularly in the area of State intervention in the economy.
Der er en vis risiko for, at til ladelsessystemer, der er baseret på "bløde" afgørelseskriterier, vil frem kalde et stort antal sagsanlæg fra virksomhedernes side eller endog vil blive kendt forfatningsstridige af domstolene. Dette vil i høj grad kunne be sværliggøre tilladelsesproceduren eller forhindre den i at blive gennemført. I det mindste for Forbundsrepublikkens vedkommende ville vi derfor forvente yderligere alvorlige problemer ved en harmonisering af styringspolitikkerne.
Permit systems based on 'soft' decision criteria run the risk of provoking a large number of legal actions by firms or even of being held unconstitutional by the courts.
Vi har vist, at sådanne problemer har bidraget til det italienske styrings systems relative ineffektivitet.
Such problems have been shown to contribute to the relative ineffectiveness of the Italian control system.
Et syvende punkt drejer sig om, hvilket administrationsniveau styringspoli tikkerne skal gennemføres på.
(g) A seventh point refers to the level of government at which control policies have to be implemented.
Erfaringerne med de lande, der for øjeblikket har styringspolitikker, viser, at regionale (i modsætning til agglomerations bestemte) styringsmidler må administreres på centraladministrationsniveau på grund af deres målsætninger om en interregional omfordeling.
The experience of present control countries shows that regional (as opposed to agglomeration) controls have to be administered at the central government level, given their interregional redistributive objectives. This requirement is even stronger in the case
Dette krav er endnu stærkere for det tyske polycentriske fysiske struktursystems vedkommende på grund af de modstridende interesser mellem de større metropolagglomerationer.
219 - of the West German polycentric spatial system, given the conflicting in terests between the major metropolitan agglomerations.
Hvis administrationen af styringerne skulle ske på delstatsregeringsniveau, ville den svigte i alle konkrete afgørelser, hvor én delstatsregering frygter, at ansøgeren ville flytte projektet til det vigtigste storbycenter i en anden delstat, hvor styringspolitikken gennemføres mindre hårdhændet.
The administration of controls at the level of the State governments would fail in all case-by-case decisions where one State government fears that the applicant would relocate to the main metropolitan centre of another State where the control policy is implemented in a less stringent manner.
Den føderale magtfordeling i det nuværende tyske forfatningssystem synes ikke at give den nationale regering myndighed til at gennemføre en regional styringspolitik.
The federal di vision of power of the present Federal German constitutional system does not seem to grant the national government the power to implement a re gional control policy.
Hvis dette synspunkt, der er baseret på en foreløbig vurdering, skulle vise sig at blive bekræftet ved en nærmere undersøgelse af lovgivningen, ville det ikke være muligt at gennemføre en harmoni sering inden for Fællesskabet, der også omfatter Forbundsrepublikken Tysk land, uden at der foretages forfatningsændringer i dette land.
If this prima facie view were to be confirmed by a closer legal examination, an EC wide harmonization including the Federal Republic of Germany would not be feasible without constitutional amendment in that country.
Selv om vi ikke er i stand til at drage definitive konklusioner, kan vi i det mindste nævne nogle få -vigtige spørgsmål.
Without being able to formulate de finitive conclusions we can at least mention a few important issues.
I Forbundsrepublikken Tyskland har problemer i forbindelse med en statslig "investeringsdirigering" været et meget ømtåleligt spørgsmål på grund af den herskende liberale markedsfilosofi. Man har altid overladt lokaliseringsvalget for investeringer i industrisektoren eller den tertiære sektor til virksomhe derne. Den fysiske planlægnings- eller forureningslovgivning er aldrig blevet anset for i princippet at begrænse det frie lokaliseringsvalg, men kun af særlige grunde og i særlige tilfælde, som kunne efterprøves ved domstolene.
In the Federal Republic of Germany, problems related to 'investment steering' by the State have been a very sensitive issue given the prevailing liberal market philosophy.
En regionalpolitisk begrundelse for en sådan specifik lovgivningsmæssig begrænsning af princippet om det frie lokaliseringsvalg synes både i politisk og for fatningsmæssig henseende at være desto mere uacceptabel
A regional policy rationale for such a specific legislative limitation of the principle of free locational choice would seem to be politically and constitutionally the more unacceptable:
- jo bredere den geografiske dækning er, - jo mere omfattende dækningen af virksomheder og projekter er, - jo bredere definitionen af afgørelseskriterierne er, og i
(a) the wider the spatial coverage, (b) the wider the firm and project coverage, (c) the wider the definition of decision-making criteria, and consequently, (d) the wider the discretion of the administering bodies, and (e) the less conducive the case-by-case decision are to judicial review.
Man kunne fremføre det argument, at man ved de mest effektive nuværende regio nale styringspolitikker, i Frankrig og Det forenede Kongerige, har formindsket den rolle, som formelle afslag spiller, og styrket den rolle, som en dirigering ved hjælp af uformelle samtaler, vejledning, forhandling og endog formel le kontraktmæssige forhold spiller, og derved har formindsket de regionale sty ringers præg af intervention.
One could argue that the most effective existing regional control policies, in France and the United Kingdom, have reduced the role played by formal re fusals and strengthened the role of informal and verbal steering, of information provision, bargaining and even formal contractual relations, and thereby have diminished the interventionistic features of regional controls.
Disse metoder kræver imidlertid, at administrationen er i stand til at afslå inacceptable projekter, i modsat fald er der intet, der tilskynder virksomhe derne til at indlede samtaler eller forhandlingsprocedurer.
However, these approaches require the administration to be able to refuse unacceptable projects; otherwise there is no incentive to encourage firms to enter into discussions or bargaining procedures.
Medens denne metode formindsker nogle af de problemer, som det tyske juridiske og politiske system eventuelt vil få med styringer, skaber den nye problemer ved at formindske chancerne for en efterprøvning ved domstolene, fordi den øger omfanget af den administrative skønsudøvelse, og fordi den indfører kontraktmæssige elementer, som måske ikke generelt vil kunne accepteres i tysk offentlig ret.
While this approach reduces some of the problems the Federal German legal system and political culture may have with controls, it creates new ones in that it reduces the chances for judicial review by widening administrative discretion and introduces contractual elements which might not be found to be generally acceptable in the Federal German public law system.
I For bundsrepublikken Tyskland synes et afgiftsbaseret system derfor at ville være mere acceptabelt.
In the Federal Republic of Germany a tax-based system would, therefore, seem to be more acceptable.
I den rapport, som vi har offentliggjort om everførelsesmulighederne i Forbundsrepublikken har vi forklaret nogle af de problemer, der ville blive skabt af et afgiftsbaseret system i Forbundsrepublikken Tyskland på grund af dens polycentriske, indbyrdes konkurrerende og funktionelt differentierede system af agglomerationer og de spredtliggende støttede områder i betragtning af det deraf følgende behov for fleksibilitet, selektivitet og bil lighed. Foruden disse problemer ville et afgiftsbaseret system skabe alvorlige harmoniseringsproblemer derved, at det har en langt lavere dirigeringseffekt i sammenligning med de tilladelsessystemer, der foretrækkes af de fleste andre medlemsstater inden for Fællesskabet.
220 based system in the Federal Republic of Germany, given its polycentric, competitive and functionally differentiated system of agglomerations and the dispersed patterns of the assisted areas, and given the resulting need for flexibility, selectivity and equity.
Det lader til, at Danmark frembyder et særligt problem.
A special problem seems to arise in Denmark.
236 siske problemer har fået større betydning, har et udvalg nedsat af den danske regering drøftet et rådgivende system i først 1972 og påny efter 1975. Dette rådgivningssystem skal bistå de større virksomheder med at forberede deres lokaliseringsbeslutninger og derved forøge antallet af interregionale udflytninger.
In a period in which the spatial imbalance of Denmark has experienced some improvement due to the autonomous decentralization of the manufacturing sector, and in which qualitative spatial problems have become more important, a committee of the Danish Government dis cussed in 1972, and again since 1975, an advisory system.
Skønt der oprindeligt blev drøftet et frivilligt rådgivningssystem, be handlede den endelige betænkning i 1977 den potentielle rolle, som et obligatorisk rådgivningssystem ville spille.
While originally a voluntary advisory system was discussed, the 1977 final report examined the potential role of a compulsory advisory system.
Det ser ud til, at et obligatorisk råd givningssystem er den mest "interventionistiske" løsning, som kan accepteres i Danmark på grund af den nuværende politiske situation: Alle større regionalpolitiske spørgsmål synes at være blevet udskudt til 1980, hvor de nye region planer vil blive drøftet, og en ny og forstærket debat om fysiske strukturproblemer vil blive indledt.
The impression is that a Compulsory Advisory System is the most 'interventionistic' solution acceptable in Denmark, given the present political situation. All major regional policy issues seem to have been postponed until 1980, when the new regional plans will be discussed and a new and intensified debate about spatial problems will begin.
Vi forudser derfor alvorlige hindringer både i Dan mark og Forbundsrepublikken Tyskland for en harmonisering af styringspolitik kerne inden for Det europæiske Fællesskab.
We therefore foresee serious obstacles for Denmark as well as for the Federal Republic to a harmonization of control policies in the European Community.
Medens hovedformålet med en harmonisering er at forhindre konkurrencefordrejning og underbydning mellem de forskellige medlemsstater inden for Fællesskabet, må man gøre sig det klart, at selv en harmonisering af de regionale vækst hæmmende instrumenter ikke i sig selv ville bidrage til opnåelsen af målsætningerne for den europæiske regionalpolitik. Ved at hindre virksomheder, der stilles over for styringsproceduren, i at flytte deres investeringer til lande uden styringspolitikker ved hjælp af en harmonisering af væksthæmmende for anstaltninger vil man under særlige omstændigheder kunne bidrage til at gøre den nationale væksthæmmende politik i landet med en styringspolitik effektiv.
While the main objective of harmonization is to prevent distortion of trade and outbidding between the different Member States of the EC, it must be seen that even a harmonization of regional disincentive instruments would not by itself contribute to the attainment of European regional policy objectives.
Imidlertid vil sådanne harmoniseringsbestræbelser ikke kunne bidrage til at formindske den makro—fysiske opdeling af Fællesskabet i de dynamiske byregioner med postindustrielle karakteristiske træk i den nordvestlige del af Fællesskabet (Region Parisienne, Bruxelles, Randstad, Köln/Du'sseldorf, Sydøstengland) og de mindre udviklede perifere regioner inden for Det europæiske Fællesskab.
However, such harmonization efforts would not help to reduce the macro-spatial division of the EC in the dynamic urban regions with post-industrial characteristics in the north-western part of the EC (Région Parisienne, Brussels, Randstad, Cologne/Dusseldorf, the UK South-East) and the less developed peripheral regions of the European Community.
At formindske disse makrofysiske uligheder af international karakter ville kræve en anden type af system for politikken end den, som ville blive skabt ved harmoniseringen og koordineringen af de nationale politikker.
To reduce these macro-spatial disparities of an international nature would require a different type of pol icy system than the one which could be created by the harmonization and co ordination of national policies.
Teoretisk kunne en såkaldt fællesskabsstyring indføres som et regionalpolitisk instrument for Fællesskabet for at supplere Fællesskabets regionale bistand foranstaltninger. Målsætningen ville i store træk bestå i at udflytte den private investeringskapital fra Europas rigeste regioner til de fattigste perifere områder.
In principle a so-called Eurocontrol could be introduced as a regional policy instrument of the EC to compliment the regional aids of the EC.
De karakteristiske træk ved fællesskabsstyringen kunne udformes efter det franske Agrément's og det britiske IDC's model.
The design features of the Eurocontrol could be modelled according to the French Agrément and the UK IDC.
Det vigtigste aspekt ved denne udformning ville være
The most important aspect of this design would be:
1. en hensigtnsæssig afgrænsning af styringsregionen således at den for det før ste indeholder de mest dynamiske donor-områder for internationalt mobile private investeringer inden for Fællesskabet og for det andet afholder de virksomheder, hvis projekter er blevet afslået i de "dynamiske" områder fra at placere dem i områder, der grænser op til disse dynamiske regioner, i stedet for i de mere fjerntliggende støttede områder,
(a) The proper delineation of the control region to include first the most dynamic donor areas of internationally mobile private investment in the EC and, secondly, to discourage projects refused in the 'dynamic' areas
- 237 - metode til at tvinge virksomhederne ud af de koncentrerede områder og til trække dem til de støttede områder samt dirigere de investeringer, der er blevet gjort mobile, effektivt til de perifere områder.
(b) The close coordination of the Eurocontrol and the financial incentive in strument of the EC (Regional Fund), and perhaps the redesign of the finan cial aids to provide an effective push-and-pull approach and to steer the mobilized investment effectively to the peripheral areas.
Medens disse tre problemer og andre proceduremæssige problemer ved udformningen af en fællesskabsstyring kan løses på grundlag af de erfaringer, der er indhøstet med det britiske IDC og det franske Agrément, er der alvorlige po litiske og administrative problemer forbundet med den institutionelle ramme, inden for hvilken Fællesskabet skulle virke: politisk modstand fra landene og især fra regionerne mod direkte styringer af investeringer inden for deres territorium, administrativ koordination af fællesskabsstyringen og de nuværende nationale styringsprocedurer for at forhindre en forskelsbehandling af po tentielle investorer fra de nationale myndigheders og fællesskabsmyndighedernes side, dannelsen af et specialiseret styringsbureaukrati inden for Fælles skabet osv.
While these three problems and other technical problems of a Eurocontrol de sign can be solved on the basis of the UK IDC and the French Agrément experi ence, there are major political and administrative problems related to the institutional framework within which the EC operated: political resistance from the countries and particularly from the regions against direct controls of investment within their territory, administrative coordination between the Eurocontrol and existing national control procedures to prevent conflicting treatment of potential investors by national and EC authorities, the formation of a specialized control bureaucracy within the EC, etc.
Der er imidlertid en række argumenter, som alvorligt begrænser den forventede økonomiske effektivitet af et fællesskabsstyringssystem, Disse restriktioner er af samme art som de økonomiske faktorer, som har begrænset virkningerne af de nuværende nationale væksthæmmende politikker i Frankrig, Det forenede Kongerige, Italien og Nederlandene.
There are, however, a number of arguments which limit seriously the expected economic effectiveness of a Eurocontrol system. These restrictions are similar to the economic factors which have limited the effects of the existing na tional disincentive policies in France, the United Kingdom, Italy and the Netherlands.
De vil derfor blive gentaget her som en sammenfatning .
They will therefore be restated here in a summarized manner.
Dette kan i lige så høj grad gælde for produktionsenheder.
It may be equally true for production units.
De projekter, der har en tendens til at blive lokaliseret i Fællesskabets centrale områder på grund af den afgørende betydning af kommunikationsforbindelser, menneskelige ressourcer og markeder, synes ikke at være identiske med de projekter, som let vil kunne udflyttes til de mest perifere områder i Vesteuropa.
Those which tend to locate in the EC's central areas because of the vital importance of communication linkages, human capital and markets would not seem to be identical with those which could be easily relocated to the most peripheral areas of western Europe.
Hvis de europæiske kerneregioner og de mest perifere områder inden for Fællesskabet ikke normalt ligger i indbyrdes konkurrence om den samme type investeringer på grund af forskellene i lokaliseringsforholdene, kan en fællesskabsstyring næppe slå bro over dette svælg.
If the European core regions and the most peripheral areas of the EC do not normally compete for the same type of investment be cause of differences in location conditions, a Eurocontrol can hardly over come this gap.
De alvorlige hindringer, der lagde sig i vejen for de britiske og franske regionale styringspolitikkers forsøg på at tilskynde virksomhederne til flytning over lange afstande, ville være endnu sværere at overvinde ved internationale overflytninger.
The severe barriers to inducement of longdistance migration in UK and French regional control policies would be even higher in the case of international transfers.
De investorer, der af en fællesskabsstyring forhindres i at foretage en lokalisering i de europæiske kerneregioner, vil normalt være tilbøjelige til at udflytte til mellemområderne i stedet for at flytte til den yderste periferi, hvis disse mellemområder ikke er underlagt styring.
Investors prevented by a Eurocontrol from lo cating in the European core regions would normally tend to relocate to in termediate areas rather than moving to the extreme periphery if these in termediate areas were not subject to controls.
En udvidelse af styringsregionen til også at omfatte mellemområderne ville imidlertid forøge administrationsomkostningerne ved styringsproceduren be tydeligt.
An extension of the control region to the intermediate areas would, however, increase considerably the administrative costs of the control procedure.
En fælles skabsstyring vil sandsynligvis blive påvirket på en lignende måde af de skiftende makroøkonomiske forhold, der i løbet af de senere år sterkt har formindsket investeringerne i fabriksfilialer for standardiserede produktionsenheder, der er lokaliseret i Fællesskabets perifere regioner.
- 222 ment into brand plants for standardized production units located in peripheral regions of the EC.
I be tragtning af de nuværende mønstre for ændringer i den internationale arbejdsdeling, forventer vi, at virksomhederne i fremtiden vil være tilbøjelige til at foretage deres industrielle investeringer så nært som muligt ved de europæiske kerneregioner med det formål at nyde godt af de store kommunikations- og innovâtionsfordele i disse områder.
Given the present patterns of change of the international division of labour, we expect that in the future, firms will tend to make their industrial investments as close as possible to European core re gions in order to profit from the high communication and innovation benefits of these areas.
I betragtning af disse begrænsninger vil vi ikke i øjeblikket gøre os til talsmænd for indførelsen af en fællesskabsstyring.
Given these restrictions, we would not, at present, argue the case for a Eurocontrol.
Under de herskende forhold vil man ikke kunne forvente, at en agglomerationsafgi ft på internationalt mobile investeringer i Fællesskabets centrale regioner vil være et mere effektivt middel end den administrative styringsprocedure til at tvinge virksomhederne ud af de koncentrerede områder, således at den private investeringskapital gøres mobil og omlokaliseres.
Under the prevailing conditions, an agglomeration tax on internation ally mobile investment in the central regions of the EC could not be expected to be more effective than the administrative control procedure as a push-instrument for the mobilization and relocation of private investment capital.
Grundene til, at de lande inden for Fællesskabet, der for øjeblikket har styringspolitikker, har undladt at anvende agglomerationsafgiftssystemer, er blevet anført ovenfor (jfr. afsnit 2.2.4.1 og 6.4.1,3).
The reasons why the present control countries in the EC have opted against agglomeration tax systems have been stated above (cf. Section 2.2.4.1 and 6.4.1.3).
Disse grunde forekommer at være ligeså tungtvejende på fællesskabsplan i be tragtning af de endnu større afstande, der her er tale om, og de store forskel le i udvikling mellem Fællesskabets centrale og perifere områder.
These reasons seem to be just as valid on the European level given the even larger distances and/development gaps between the central and peripheral areas of the EC.