natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Argumenter til fordel for en tiltrædelse
Arguments in favour of accession
Argumenterne for Fællesskabets tiltrædelse af MRK kan sammenfattes således:
The arguments in favour of the Community becoming a party to the ECHR may be summarized as follows:
Tiltrædelsen af MRK ville i ikke ubetydeligt omfang bidrage til at understøtte tankerne om demokrati og frihed ikke blot i den frie verden, men også uden for denne.
Accession to the ECHR would make a substantial contribution to the strengthening of democratic beliefs and freedom both within and beyond the free world.
Den ville på utvetydig måde — og endnu mere end den fælles erklæring fra de tre politiske institutioner af 5. april
Even more than the Joint Declaration by the three political institutions ' of 5 April 1977 on the protection of fundamental rights,2it would make clear to the whole world that the Community does not merely make political declarations of intent but is determined to improve in real terms the protection of human rights by binding itself to a written catalogue of fundamental freedoms..
gende rettigheder, som binder Fællesskabet til at kontrollere en retsakt fra Rådet eller Kommissionen i lyset af dens egen forfatning og eventuelt erklære retsakten for unanvendelig i forhold til nævnte forfatning og herved knuse fællesskabsrettens enhed.
Strengthening the protection of fundamental rights in the Community fundamental rights formally binding upon the Community as justification for reviewing acts of the Council or the Commission by reference to their national constitutions, and possibly declaring them inapplicable in the light of those constitutions, thus violating the principle of the uniformity of Community law.
Indvendinger mod tiltrædelsen
Arguments against accession
Fællesskabet vil have behov for et eget katalog elle betydning, må man sandsynligvis først og fremmest nævne respekten for privatliv og familieliv samt hjem og korrespondance (artikel 8).
Weed for own catalogue of rights
Artikel 10 kan ligeledes spille en rolle både med hensyn til konkurrenceretten og bestemmelserne vedrørende de frie varebevægelser; den er heller ikke uden betydning i forholdet mellem Fællesskabet og dets ansatte.
The accession of the Community to the ECHR would moreover restore the legal position in which the nationals of Member States found themselves before the transfer of certain powers to the Community.
Det er blevet anført, at de grundlæggende rettigheder i MRK ikke vil være de samme, som Fællesskabet har behov for, og at tiltrædelsen alene ville tjene som alibi for at undgå det egentlige problem, nemlig at vedtage et katalog, som kan opfylde Fællesskabets egne behov.
It has been contended that the fundamental rights contained in the ECHR are not relevant for the Community and that, accordingly, the idea of accession can serve only as an alibi for failure to tackle .the real problem: the preparation and adoption of a catalogue specially adapted to the requirements of the Community.
Den i artikel 6, stk. 2 og 3, fastsatte ret til retfærdig rettergang kan få indflydelse på de af Fælles skabet anvendte procedurer for fastsættelse af sanktioner.
It is true that the rights contained in the Convention and in the additional Protocols do not cover all the fundamental rights which might possibly be pertinent to the activities of the Community.
Ligesom Fællesskabet allerede har været konfronteret med problemet »ne bis in idem«3), vil det desuden en dag kunne blive konfronteret med MRK's artikel 7, der stadfæster princippet »nulla poena sine lege«.
The majority of these rights are nevertheless important for the Community also. These rights will be guaranteed by a written legal act providing clear criteria known beforehand by individuals and the institutions.
mindre fast, at dette katalog ikke i alle sine punkter er tilpasset Fællesskabets behov.
The catalogue in the ECHR is by no means irrelevant to the Community's needs ' but at the same time it cannot be said to be adapted to the requirements of the Community on all points.
Som det alle rede blev nævnt i den indledende del, er der kun ringe chancer for inden for en rimelig frist at få gennemført en aftale om et særligt katalog for Fællesskabet, navnlig for så vidt angår de økonomiske og sociale rettigheder.
On this matter, however, it has already been pointed out in the introduction that the chances of agreeing, within a reasonable period of time, on a catalogue specifically designed for the Community, in particular as regards economic and social rights, remain slight.
Man bør derfor til træde konventionen med en vilje til aktivt at samarbejde om en udvidelse og styrkelse af de menneskerettigheder, som den fastslår.
The Community should therefore adhere to the Convention with the intention of working actively to enlarge and reinforce the human rights enshrined therein.
Den første tillægsprotokol vedrører ejendomsretten og retten til uddannelse. Sidstnævnte er blevet aktuel for Fællesskabet, for så vidt angår ligebehandling af børn af vandrende arbejdstagere jf. sag 9/74") og 68/745).
As has already been pointed out above, the accession of the Community to the ECHR in no way precludes the eventual preparation of a specific Community catalogue going beyond what is required by the Convention.
MRK opfylder ikke Fællesskabets krav
The Community and the rights set out in the Convention
I øvrigt kan det ikke udelukkes, at der i fremtiden tages initiativer til at forbedre situationen for den europæiske borger for så vidt angår økonomiske og sociale rettigheder.
future, it cannot be excluded that initiatives may be taken to strengthen the position of the European citizen in the field of economic and social rights.
Fællesskabet kan ikke påtage sig de i konventionen fastsatte forpligtelser
Problems involved in fulfilling the obligations arising from the Convention
Man har ligeledes anført, at MRK både på grund af dens rettigheder og dens procedurer klart er udarbejdet for suveræne stater, og at visse af de forpligtelser, som den foreskriver, ikke kan opfyldes af Fællesskabet med dets nuværende struktur.
It has also been maintained that, from the point of view both of the substance of the rights it contains and of the procedures it provides for, the ECHR is clearly intended for participation by sovereign States and that certain of the obligations which it imposes could not be fulfilled by the Community in its present form.
For så vidt angår retten til at indbringe klager efter MRK's artikel 24 og artikel 48, b, c og d, kan man med rette stille det spørgsmål, om Fællesskabet bør have tilkendt disse rettigheder.
relevant to the Community. Nevertheless, the traditional freedoms are also important for the Community and, furthermore, the Convention and its additional protocols do contain a number of economic and social rights.
I hvert tilfælde bør man tillade, at Fællesskabet anvender dem, når en stat, der ikke er medlem af Fællesskabet, har over trådt grundlæggende rettigheder, og når det viser sig, at den pågældende overtrædelse særlig vedrører de beføjelser, der er tillagt Fællesskabet.
In terms of potential significance, the most important probably are the right to respect for private and family life, home and correspondence (Article 8). These rights could be of significance not only in connection with rules on competition and prices, but also in relation to provisions which restrict unreasonably the right of migrant workers and members of their family to live together.
Navnlig for så vidt angår medlemsstaternes overtrædelse af grundlæggende rettigheder i forbindelse med fællesskabsretten, har Fællesskabet allerede med den i traktaterne fastsatte procedure i forbindelse med overtrædelser tilstrækkelige muligheder for at gribe ind.
As regards freedom of religion and association, there are already pertinent examples in the case law of the Court1and not much imagination is needed to see that problems could also arise with regard to the general freedom to hold opinions and to receive and impart information and ideas (Article 10).
Et andet spørgsmål er, om Fællesskabet ligeledes bør afholde sig fra at deltage i den virksomhed, som de i henhold til MRK oprettede organer ud øver, når det drejer sig om forhold, der ikke vedrører Fællesskabetx).
Article 10 could play a role in connection with both competition law and rules on the movement of goods; moreover, it has a not inconsiderable bearing on the relationship of the Community and its employees.
Det er rigtigt, at MRK både i kraft af sin ordlyd og sin oprindelse udelukkende tager sigte på deltagelse af suveræne stater.
It is true that both in the way that it is drafted and in its origins, the ECHR is intended for participation only by sovereign States.
Bestemmelserne i artikel 10, 11, 17, 28, 30, 31 eller 64, der indeholder begrebet »stat« (som faktisk kun er synonymt for »den høje kontraherende part«), kan ikke umiddelbart anvendes på internationale organisationer.
Provisions such as Articles 10, 11, 17, 28, 30, 31 or 64, which use the term 'State' (which, however, is used in the Convention merely as a synonym for the term 'High Contracting Party') cannot be applied directly to international organizations.
Ikke desto mindre er Kommissionen af den opfattelse, at dette ud fra et juridisk og politisk synspunkt ikke udgør en større hindring end begreberne »national sikkerhed« eller »landets økonomiske velfærd«, der nævnes som kriterier, som gør det muligt for lovgivningsmagten at begrænse en række frihedsrettigheder (artiklerne 8 — 11).
From a legal and political point of view, however, the Commission considers that this is no more of an obstacle than the terms 'national security' or 'economic well-being of the country', which are used in Articles 8 to 11 as a criterion for the limitation of certain freedoms by the legislature.
Det er således principielt nødvendigt både for Fælles skabet og de kontraherende stater at begrænse bestemte grundlæggende rettigheder af hensyn til højere almene interesser.
The need to restrict certain fundamental rights on grounds of a superior common interest applies in principle to the Community just as it does to the contracting States.
Det skulle derfor være tilstrækkeligt at anføre i en tiltrædelsesprotokol, der endnu ikke er blevet forhandlet, at konventionen, når den indeholder begreber, der særligt ved rører stater, også alt andet lige gælder for De europæiske Fællesskaber.
Therefore it should be sufficient to lay down in an accession protocol (still to be negotiated) that the Convention, when it uses terms relating specifically to States, also applies mutatis mutandis to the European Communities.
Der må tages hensyn til den indvending, at Fællesskabet ikke er en suveræn stat og derfor ikke i fuldt omfang kan udøve den i MRK fastsatte ret til retfærdig rettergang.
The right to form any type of peaceful association or trade union (Article 11) is without doubt an economic fundamental right of considerable significance.
I betragtning af Fællesskabets beføjelser, der nødvendigvis er begrænsede i forhold til staternes, kan der nemlig herske tvivl om, hvorvidt Fællesskabet i enhver henseende bør være fuldt medlem.
The first Additional Protocol concerns the protection of property and the right to education; the latter has become of concern to the Community in Cases 9/743and 68/744in connection with the equal treatment of the children of migrant workers.
Efter Kommissionens opfattelse bør tiltrædelsen øge mulighederne for retsbeskyttelse i tilfælde af Fællesskabets overtrædelse
Finally, there are embodied in the fourth Additional Protocol rights concerning the free movement of persons which are of particular significance for the activities of the Community.
menneskerettighedsdomstolens afgørelser i sagerne Golder ') og Klass m. fl.2).
3 in the Golder and Klass cases, among others, it need not necessarily be a judicial authority.
Det er tilstrækkeligt, at der eksisterer en effektiv klageadgang, navnlig bl.a. i form af administrativ klage til en overordnet myndighed eller til den pågældende myndighed selv.
The possibility of an effective remedy is sufficient, particularly, in the form of the possibility of presenting counter arguments either to the same authority or to a supervisory one.
Man må ikke desto mindre søge støtte i samtlige muligheder for for svar.
One must, of course, rely on the totality of the remedies available.
• Endelig bør det i denne forbindelse nævnes, hvilke problemer artikel 14 i MRK ville kunne frembyde for Fællesskabet.
for this reason could not fully exercise the procedural rights embodied in the ECHR.
De i konventionen anerkendte grundlæggende rettigheder skal efter denne bestemmelse »sikres uden forskel« bl.a. på grund af national oprindelse.
In view of the necessarily limited powers of the Community in comparison with those of States, it must indeed be asked whether it is right for the Community to seek full and equal membership in all respects.
Med henblik på at udelukke eventuelle indsigelser mod, at der gives statsborgere i medlemsstaterne en præferencestilling, hvilket er uadskilleligt forbundet med Fælles skabets karakter, vil det sandsynligvis blive nødvendigt at foretage en afklaring for så vidt angår konventionens artikel 14.
In other words, any person who, under the ECHR, has a right to bring proceedings before one of the organs of the Convention should also be entitled, under the conditions laid down in the Convention, to have legal acts of the Community examined as to their compatibility with the fundamental rights embodied therein.
Fællesskabets retssystem vil blive forstyrret
As regards the active right to refer cases in accordance with Articles 24 and 48 b, c, d, of the ECHR, however, one must ask whether the Community should acquire these rights.
Endvidere må alle frister i forbindelse med sagsbehandlingen, frister, der i forvejen er meget lange, forlænges, da der skal tages hensyn til både de enkelte staters og Fællesskabets ordninger vedrørende retsbeskyttelse. telse.
Where it is a question of violations of fundamental rights by its Member States which are specifically related to Community law, the Community in any event possesses adequate means of action, under the Treaties' infringement procedures.
Hvis man ud fra dette synspunkt betragter de in direkte muligheder for Fællesskabets borgere med hensyn til kontrol af retsakterne gennem de i EOF-traktatens artikler 177 og 184 fastlagte procedurer og de i EOF-traktatens artikler 178 og 215, stk. 2, omhandlede erstatningssøgsmål, ser det ikke ud til, at artikel 13 i MRK kan udgøre en alvorlig hindring for tiltrædelsen.
If in this connection one takes into consideration the indirect remedies available to any citizen affected by a legislative act of the Community, such as the examination of such acts by means of proceedings under Articles 177 and 184 of the EEC Treaty and by way of the claim for compensation under Article 178 and the second paragraph of Article 215 of the EEC Treaty, no obstacles to accession should arise from Article 13 of the ECHR.
Det må desuden bemærkes, at retsordenen i en række stater, der har undertegnet MRK, ikke indeholder bestemmelser, der gør det muligt direkte at anfægte retsakter.
It should moreover be pointed out that the legal orders of a considerable number of States which have signed the ECHR do not provide for direct remedies against legislative acts.
Ingen af disse stater har dog fundet det nødvendigt at tage forbehold med hensyn til artikel 13 i MRK.
Nevertheless, none of those States has considered it necessary to enter a reservation in relation to Article 13.
I forbindelse med konventionen er det altså logisk at behandle de afgørelser, der træffes af De europæiske Fælles skabers Domstol, som afgørelser truffet af en national domstol.
In this respect, it must be pointed out that the text of Article 3 does not require the election of the legislative body by direct universal suffrage.
Det ligger i sagens natur, at indførelse af supplerende retsmidler forlænger sagsbehandlingen, men dette forhold må anerkendes som et mindre onde i betragtning af den større retsbeskyttelse, det medfører. På den anden side er der ikke grund til at frygte, at der vil opstå forsinkelser ved gennemførelsen af Fællesskabets afgørelser, for sager kan ikke indbringes for menneskerettigheds kommissionen eller menneskerettighedsdomstolen med opsættende virkning.
It has also been claimed that the Community in its present constitutional form could not execute various obligations arising from the ECHR, for example, the effective remedy requirements of Article 13 and the holding of elections at reasonable intervals with a view to the choice of the legislature (Article 3 of the first Additional Protocol).
opæiske
' Point 33.
*) Afgørelse af 21. 2.
2Judgment of 21. 2.
1975, Årsberetning for Den Menneskerettighedskonvention 1975, s. 29! ff. 2) Afgørelse af 6. 9. 1978.
1975, Yearbook of the European Convention on Human Rights 1975, p. 291 el scc\.
Dette ville utvivlsomt anspore medlemsstaternes domstole til oftere at indbringe spørgsmål vedrørende en række fælles skabsretsakters forenelighed med MRK for De europæiske Fællesskabers Domstol.
In any case, if there are doubts, it would be possible to enter a reservation in this respect, on signing the accession protocol or at the moment of depositing the instrument of ratification, to the effect that the accession of the Community to the ECHR does not affect its present institutional structure.
Det hævdes, at tiltrædelse af menneskerettighedskonventionen først klart vil øge borgernes retsbeskyttelse, når Fællesskabet beslutter at anerkende den individuelle klageretsadgang i forbindelse med alle dets retsakter; men det er usikkert, om en sådan beslutning vil blive truffet under de nuværende omstændigheder.
It has been contended that accession to the ECHR would lead to a real improvement of the legal protection of the citizen only if the Community was also to allow individual right of petition against all its legal acts; it is at present not certain that such a decision will be taken.
Det tilføjes, at Fælles skabet ligeledes bør tage stilling til, om det vil til slutte sig de forbehold, som dets medlemsstater har fremsat vedrørende den ene eller anden bestemmelse, og endog fremsætte andre, eller om det vil anerkende konventionen uden forbehold.
The Community ought, moreover, to state whether it intends to take refuge behind the reservations its Member States have made regarding this or that provision and if need be add new ones, or whether it is prepared to accept the Convention as it stands.
Desuden må man ikke glemme, at forhandlingerne om tiltrædelse og om de ratifikationsprocedurer, som en tiltrædelse indebærer, under alle omstændigheder vil tage tid.
In order to avoid possible objections against the preferential treatment which is accorded to nationals of the Member States and which is inherent to the nature of the Community, a clarification would probably be necessary in respect of Article 14 of the ECHR.
Hvis tiltrædelsen skal medføre væsentlig forbedret beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, er det ønskeligt, ja endog absolut nødvendigt, at Fællesskabet ikke blot anerkender menneskerettighedsdomstolens kompetence, men også anerkender den individuelle klageadgang efter MRK's artikel 25.
If accession is to bring about a substantial improvement in the protection of fundamental rights, it would be desirable, if not entirely indispensable, for the Community to recognize not only the competence of the Court of Human Rights but also to allow the individual right of petition provided for in Article 25 of the ECHR.
Såfremt enkeltpersoner ikke får tilladelse til at fremsætte klager, vil det først og fremmest være tredjelande, der drager fordel af Fællesskabets tiltrædelse.
Without the possibility of the individual right of petition accession to the ECHR would primarily benefit those States which are not members of the Community.
Det er vanskeligt at forestille sig, at en medlemsstat vil indgive klager mod Fællesskabet i henhold til MRK's artikel 24.
Applications introduced by a Member State against the Community under Article 24 of the ECHR are hardly conceivable.
Så danne klager bør i øvrigt udelukkes, da det i henhold til EKSF-traktatens artikel 87, EOF-traktatens artikel 219 og Euratom-traktatens artikel 193 er medlemsstaterne forbudt at søge tvister vedrørende fortolkningen eller anvendelsen af fællesskabsretten afgjort på anden måde end fastsat i traktaterne.
One should, moreover, exclude them as Articles 87 ECSC, 219 EEC, and 193 EAEC forbid the Member States to settle disputes concerning the application and interpretation of Community law in a different manner from that laid down in the Treaties, ι
Det kan derfor ske, at visse med lemsstater skal overholde MRK med henblik på opfyldelse af en forpligtelse efter fællesskabsretten, mens dette ikke er tilfældet for andre medlemsstater.
Accession to the Human Rights Convention should signify, as far as possible, that the individual right
Efter Kommissionens opfattelse bør disse forskelle ikke medføre, at Fællesskabet fremsætter andre forbehold end dem, der er absolut nødvendige af hensyn til dets interne struktur.
On closer examination, there is nothing unusual in the idea that the decisions of an 'international court' should be subject to review by other international bodies.
Tiltrædelsen af menneskerettighedskonventionen bør derfor så vidt muligt medføre anerkendelse af den individuelle klageadgang i henhold til MRK's artikel 25.
The Community is after all the smaller entity in relation to the Council of Europe.
Kommissionen kan af både politiske og retlige årsager tilslutte sig denne løsning.
Its legal system may in this respect be considered an internal legal system.
Institutionelle og tekniske aspekter have et kommissionsmedlem og en dommer, der er tilknyttet Fællesskabet, da kommissionens og domstolens medlemmer er uafhængige.
For the citizen seeking justice, there would be an advantage in this at least in that the ECHR would then no longer have to be regarded only as an indicator as to the general legal principles of the Member States, but as a legal instrument formally binding on the Community.
I de sager, der indbringes for domstolen, kan den dommer, der skal repræsentere Fællesskabet, være statsborger i den medlemsstat, der på det pågældende tidspunkt beklæder formandsposten i Fællesskabets Ministerråd.
This would doubtless encourage the courts of Member States to refer to the Court of Justice of the European Communities more frequently than before questions concerning the compatibility of certain Community acts with the ECHR.
Men kan dog stille det spørgsmål, om en sådan løsning ikke ville være i strid med Fællesskabets erklærede internationale karakter.
In cases brought before the Court, the judge sitting ex officio in the name of the Community could, for example, be the national of the Member State currently chairing the Council of the Communities.
Kræver Fælles skabets internationale retsevne ikke, at der udpeges et supplerende kommissionsmedlem og en supplerende dommer for Fællesskabet, når der i MRK's organer skal træffes afgørelse om Fællesskabets interesser og så meget mere om dets ansvar?
Does not the international legal capacity of the Community, in fact, require that, when the interests and, α fortiori, the responsibilities of the Community are being dealt with in the organs of the ECHR, an additional commissioner and judge be appointed in the name of the Community?
Det fremgår af ovenstående, at anerkendelse af de grundlæggende rettigheder, der er anført i konventionen, ikke frembyder problemer for Fællesskabet — med undtagelse af visse ændringer i forbindelse med MRK's artikel 14 og artikel 3 i første tillægsprotokol.
The preceding considerations have shown that adoption of the fundamental rights contained in the Convention — apart from certain clarifying statements as regards Article 14 of the ECHR and Article 3 of the first Additional Protocol — pose no problems for the Community.
Vanskeligheder opstår til gengæld først i forbindelse med spørgsmålet om Fællesskabets deltagelse i det arbejde, der udføres af de organer, som er oprettet i henhold til MRK.
Difficulties do arise, however, over the question of how the Community would actually participate in the work of the organs of the ECHR.