natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Oplysninger om de indirekte virkninger af IDC er endnu mere sparsomme, Vi har ingen brugbare oplysninger om virksomhedernes adfærd efter uformelt afslag el ler andre former for indirekte frarådning. Imidlertid har virksomhederne især ved afgivelse af udtalelser til Expenditure Committee 1) berettet om følgende omkostninger, bortset fra dem der var forbundet med opgivelse osv.:
Information on the indirect effects of the IDC is even more patchy. We have no useful information on firms' behaviour subsequent to informal refusals or other forms of indirect discouragement.
- de ændringer, som virksomheden måtte foretage for at opnå godkendelse, var
(a) The modifications the firms had to make in order to gain approval were sometimes akin to refusal, i.e. they were sufficient to cause the firm to abandon the project.
En undersøgelse af ODP-afslag på ikke-spekulationsprojekter, der oversteg 4 645 in2 inden for Greater London-området, viser, at i perioden 1965 til 1972 blev projektet i 6 tilfælde (15%) givet en anden placering inden for den syd østlige region, i 24 tilfælde (58%) opnåede det senere ODP-godkendelse, og i 11 tilfælde (27%) forblev virksomheden i de samme forretningslokaler. For så vidt angår den sidstnævnte gruppe, kunne dette betyde, at virksomhederne opgav pro jektet eller i det mindste virkeliggjorde en del af det ved intern reorganisering.
Examining ODP refusals for non-speculative projects exceeding 50 000 sq.ft in the Greater London area shows that, in the period 1965 to 1972, six cases (15%) relocated within the South-East, 24 (58%) subsequently gained ODP ap proval and 11 (27%) remained in the same premises.
Vi er Imidlertid ikke i stand til at foretage en sondring mellem disse muligheder.
We are not, however, able to distinguish between these possibilities.
Denne undersøgelse undtager to hovedgrupper fra behandling: - For det første spekulationsansøgninger, som normalt afslås. - Ikke-spekulationsprojekter under 4 645 n»2.
This study excludes from examination, two main groups: (a) Firstly, speculative applications, which are normally refused; (b) Non-speculative projects, below 50 000 sq.ft.
For den undersøgte periode og det undersøgte sted var der et samlet antal på 896 afslag, af hvilke kun 41 (5%) er blevet behandlet i ovennævnte undersøgelse.
For the period and place examined, there was a total of 896 refusals, of which only 41 (5%) were examined in the above study.
Vi er ikke i stand til at fordele de resterende afslag (855) på de to ovennævnte grupper eller komme med nogen kommentarer til adfærden efter afslag af ikke-spekulationsprojekterne under 4 645 JI»2.
We are unable to allocate the remaining refusals (855) to the above two groups or to comment on the postrefusal behaviour of the non-speculative projects below 50 000 sq.ft.
Styringsmidlets største kontroleffekt falder først og fremmest på spekulationsbyggeri, eftersom dette i almindelighed udgør en væsentlig del af ansøgninger ne, og eftersom disse ansøgninger normalt afslås.
The major constraint effect of the control falls primarily on speculative de velopments, since these generally represent a substantial share of applications and since they are normally refused.
Den vigtigste indvirkning, som dette kan have på de individuelle kontorvirksomheder, består i de virkninger, som styringsmidlet har ved at formindske udbudet af det nye etageareal, der kommer på markedet.
The main impact this can have on individual office firms is by its effects in terms of reducing the supply of new floorspace coming onto the market.
Faktisk viser dette, at styringsmidlet har en vigtig indirekte effekt, idet det i sin egenskab af styringsmiddel for udbudet af kontoretageareal er blevet betragtet som en faktor, der har forøget den mangel på stabilitet, der er karakteristisk for markedet for kontoretageareal.
Indeed, this indicates a major indirect effect of the control in that being a control on the supply of office floorspace, it has been regarded as adding to the characteristic instability of the market for office floorspace.
De be grænsninger af udbudet, som styringen har medført, har været en af de faktorer, der har bidraget til den voldsomme stigning i priser og huslejer for kontorlo-
Control-induced supply limitations have been one of the factors contributing to the steep rise in office prices and rents in the 1969-74 period which can be regarded as a cost to office firms following from the control.
Bortset fra denne generelle betragtning kan vi ikke angive, hvilke andre omkostninger styringen har medført for virksomhederne som følge af sine indirekte virkninger.
Other than this general comment, we have no indication of what other costs, in terms of indirect effects, the control has placed on firms.
Der foreligger følgende oplysninger om styringsmidlets direkte effekt ved hjælp af afslag på ansøgninger om Agrément:
In terms of the direct effect of the control via the refusal of Agrément ap plications, the following information is available:
- Undersøgelsen af adfærden efter afslag viste, at i 11 (24%) af de undersøgte tilfælde blev projektet opgivet, i 1 tilfælde (2%) flyttet til udlandet, i 2 tilfælde (4%) nedlagt og i 7 tilfælde (15%) ændret på en eller anden måde for at gøre det muligt at gennemføre projektet i den påtænkte lokalisering.
(a) The study on post refusal behaviour showed that 11 (24%) of the cases ex amined abandoned, one (2%) relocated abroad, two (4%) closed, and seven (15%) modified in some way or other to allow the project to proceed in the intended location.
- Efter en anden undersøgelse blev 15% til 30% af de afslåede projekter udflyttet efter afslag (hvilket svarer til de fuldstændige og delvise decentraliseringer i førnævnte undersøgelse), men man kender ikke den efterfølgende adfærd for do andre projekters vedkommende.
(b) In another study, between 15% to 30% of refusals relocated (which corresponds to the total and partial decentralizations in the above study) after refusal, but the subsequent behaviour of the others is unknown.
Begge disse undersøgelser må imidlertid behandles med forsigtighed, den sidst nævnte repræsenterer kun et skøn over adfærden efter afslag, medens den først nævnte var begrænset i sin dækning og dækkede en atypisk periode (1967 - 1968).
Both of these studies must, however, be treated with'caution; the latter re presents only an estimate of postrefusal behaviour while the former was limited in its coverage and covered an abnormal period (1967-68).
Det bør bemærkes, at potentiellet til at realisere projektet i den påtænkte lokalisering, efter at der er givet afslag, er mere begrænset, i sammenligning med Det forenede Kongerige.
It should be noted that the potential to realize the project in the intended location, after refusal, is more limited in comparison to the United Kingdom.
Afslagsprocenten for Agrément fordelt på størrelse (beskæftigelse) af industrivirksomheder 1955­1975
Agrément refusal rate by size (employment) of industrial enterprises 1955-75
Antal beskæftigede i virksomheden
We have no information at all to allow a discussion of the effects of the Re devance on firm behaviour.
Under 100 røfcte: Beregnet på grundlag af de officielle statistikker
In order to have an effect on firms, a con trol policy has to be capable of constraining their behaviour.
179 bykerneprobleroet.
4.4.1.6 SIR
Medens det sidstnævnte er et sammensat udtryk, der dækker over en lang række indbyrdes forbundne problemer, som opstår i de indre områ der af større ¿jgglomerationer, begrænser vi os inden for dette afsnits rammer til at behandle problemet med den alvorlige tilbagegang for den industrielle beskæftigelse i disse områder.
These criticisms, particularly today, concern the impact of regional policy controls on what has come to be called the inner area problem. While the latter is a composite term for a variety of interrelated problems experienced in the inner parts of major agglomerations, our concern, for the purposes of this section, is limited to the problem of the severe decline of manufacturing employment in these areas.
Vi begrænser os til at gennemgå IDC, Agrement og Redevance, eftersom disse styringsmidler er blevet kritiseret for at for værre problemet, medens vi med hensyn til det resterende regionalpolitiske styringsmiddel, Autorisationen, vil hævde, at det ikke er videre sandsynligt, at det vil have nogen større virkning på eventuelle bykerneproblemer i Italien i betragtning af, at det i almindelighed mangler evnen til at udøve nogen afværgevirkning.
The discussion is limited to the IDC, Agrement and Redevance since these have been criticized as contributing to the problem while, in terms of the remaining regional policy control, the Authorization, we argue that it is likely to have little impact on any inner area problems in Italy given its general inability to have any discouragement effect.
Hedens der findes bykerneproblemer i de fleste af Det forenede Kongerige stør re byer, har deres omfang i London, især i form af faldende industriel beskæftigelse, været af en sådan størrelsesorden, at det er forståeligt, at nogle er af den opfattelse, at en eller anden London-faktor, dvs. noget, der er specifikt for London, har medvirket hertil, og IDC er blevet gjort til genstand for kritik som en af de faktorer, der har bidraget til, at bykerneproblemet i Londoner blevet så alvorligt.
While most of the UK's major cities are experiencing inner area problems, the scale of this in London, particularly in terms of the decline of manufacturing employment, has been such as to warrant the feeling that some London factor, i.e. something specific to London has been operating, and the IDC has been criticized as one of the factors contributing to the severity of London's in ner area problem.
Med hensyn til problemets karakter er tre faktorer af interesse i relation til undersøgelsen af IDC:
In terms of the nature of the problem, three factors are of interest in relation to the examination of the IDC:
- For det første, problemets omfang.
(a) Firstly, the scale of the problem.
I perioden 1961 - 1975 faldt den industrielle beskæftigelse i London med 38% (over 600 000 arbejdspladser), mere end fire gange så meget som for England og Wales som helhed.!)
Over the 1961-75 period, manufacturing employment in London declined by 38% (over 600 000 jobs), over four times the rate for England and Wales as a whole.-1-
- For det andet skyldtes denne nedgang hovedsagelig, at virksomheder enten blev nedlagt eller foretog indskrænkninger, men ikke, at de udflyttede fra London.
(b) Secondly, a major feature of this decline was the death and contraction of firms rather than their relocation out of London.
Dennis 2) påviser, at ud af et bruttotab på næsten 400 000 arbejdspladser i perioden 1966 - 1974 skyldtes 46% virksomhedslukninger, 31% virksomhedsindskrænkninger og resten udflytning af virksomheder (idet 5,7% heraf gik til støttede områder).
Dennis2 shows that of a gross loss of almost 400 000 jobs in the 1966-74 period, 46% was due to the death of firms, 31% to their contraction and the remainder due to re location (5.7% going to the assisted areas).
Afslagsprocenter (fordelt på antallet af projekter) i GLC, Sydøstengland og West Midland-bykoncentration og -region, 1970 - 1975
Table 4.13 Refusal rates (by number of projects) in the GLC, South-East, and West Midland conurbation and region, 1970-75
K ilde : Egen udarbejdelse på grundlag af den officielle statistik.
Source : Own compilation from official statistics.
London end i andre dele af det styrede område; i hvilket omfang styringsmidlet har bevirket, at projekter, som det var blevet frarådet virksomhederne at ind give ansøgning om, er blevet opgivet (og virksomheden lukket) samt styrings midlets indvirkning på mindre virksomheder i almindelighed.
(c) Finally, Griapos1 shows that the problem is particularly severe for small firms (employing less than 50 people) where the decline of this sector was more strongly related to the death of the firm (rather than contraction or relocation) than in comparison to larger firms.
I den udstrækning afslagsprocenten kan betragtes som en brugelig indikator for politikkens stramhed, viser tabel 4.13, at IDC er blevet gennemført på en yderst lemfældig måde i sammenligning med Birmingham-bykoncentrationen (West Midlands) og regionerne i Sydøstengland og West Midlands. For så vidt angår formodningen om, at der skulle være en faktor, der er specifik for London, vi ser denne dokumentation, at IDC's gennemførelse ikke har været specifik for London med hensyn til den stringens, hvormed styringen er blevet administreret.
Given these characteristics of the problem we can examine the IDC against three major considerations, v/hether it has been applied more strictly in London than in other parts of the controlled area, the extent to which it has caused discouraged projects to abandon (and the firm to die) and its impact on the small firm sector.
Man bør imidlertid bemærke to vigtige forbehold vedrørende spørgsmålet om, hvorvidt der er nogen mening i at sammenligne afslagsprocenter:
To the extent that the refusal rate can be regarded as a useful indicator of policy stringency, Table 4.13 shows that, in comparison to the Birmingham
- 181 - ninger, som analysen er baseret på, i den undersøgte periode og i det under søgte område lignede hinanden med hensyn til deres "fortjenester".
(a) Firstly, since projects are treated according to their individual merits, the above comparison assumes that for the period and areas examined, the batch of applications was similar in terms of their 'merits'.
- For det andet behandler sammenligningen kun formelle afgørelser og udelukker derfor en række uformelle, men tilsigtede måder, hvorpå potentielle ansøgere afholdes fra at realisere hele deres investering eller en del deraf i den påtænkte lokalisering.
(b) Secondly, the comparison only considers formal decisions, and excludes a number of informal but intentional ways whereby potential applicants are discouraged from realizing all or part of their investment in the intended location.
Oplysninger om disse karakteristiske træk ved styringen er ikke blot begrænsede, men de kan ikke opløses i deres bestanddele med henblik på at foretage nyttige sammenligninger mellem områderne.
Information on these features of the control is not only limited, but cannot be disaggregated to make useful comparisons between areas.
Efter at have undersøgt styringens gennemførelse kan vi nu gå over til dens effekter.
Having examined the implementation of the control, we can now turn to its effects.
Desværre dækker den eneste større undersøgelse i denne forbindelse vedrørende adfærden efter afslag Det forenede Kongerige som helhed, og den kan ikke rumligt opløses i sine bestanddele.
Unfortunately, the only major study in this respect, on postrefusal behaviour, covers the UK as a whole and cannot be spatially disaggregated.
Vi bør også bemærke, at der ikke foreligger brugbare oplysninger vedrørende de efterfølgende dispositioner, der er blevet truffet af virksomhederne som følge af mere indirekte, men tilsigtet frarådning (f.eks. uformelt afslag).
We should also note that no useful information exists in terms of the subsequent action taken by firms following more indirect but intentional discouragement (e.g. informal refusal).
Hvis vi antager, at der ikke er nogen væsentlige forskelle mellem adfærden efter afslag mellem de forskellige områder, viser tabel 4.14, at IDC ikke kan anses for at være nogen vigtig faktor for virksomhedslukninger eller -indskrænkninger.
Assuming that no significant inter-area differences in postrefusal behaviour exist, Table 4.14 shows that the IDC cannot be held as a major factor in terms of the death and contraction of firms.
Størstedelen (56%) af de virksomheder, der havde fået afslag på deres ansøgning, gennemførte (måske på en måde, der ikke var så god som den oprindelige) deres projekt i eller i nærheden af den påtænkte lokalisering, idet de anvendte "smuthuller" i styringen - ikke-styrede investeringsmetoder - til at gennemføre projektet, 25% ved anvendelse af eksisterende, men ledige lokaler, 25% ved byggeri under fritagelsesgrænsen og 6% ved hjælp af rationalisering eller reorganisering.
The majority (56%) of refused applicants realized (perhaps in some second best way) their project in or near the intended location, using 'loopholes' - non-controlled means of investing - in the control to realize the project, 25% by the use of existing but vacant premises, 25% by construction below the exemption limit and 6% by rationalization/reorganizaton.
13% af projekterne blev opgivet, og i 2% af tilfældene blev virksomheden nedlagt, inden der var blevet truffet nogen dispositioner.
13% of projects were abandoned and, in 2% of the cases, the firm closed down before taking any action.
Dette kan imidlertid ikke fuldt ud tilskrives den kendsgerning, at der var givet afslag, eftersom mellem 20% og 25% af de projekter, der havde opnået IDC-godkendelse, også senere bliver opgivet.
Not all of this can, however, be attributed to re fusal since, in the case of abandonments for example, 20% to 25% of IDC ap proved projects subsequently abandon.
En standardberegning for dette tyder derfor på en afslagsrelateret opgivelsesprocent på 10%,
Standardizing for this therefore suggests a refusal related abandonment rate of 10%.
- For det første godkendes langt de fleste projekter selv i den sydøstlige re gion og London-området, I perioden 1970 - 1975 fik gennemsnitligt 5% (London) og 7% (Sydøstengland) af ansøgningerne afslag,
(a) Firstly, even in the South-East and London areas, the vast majority of projects are approved. Over the 1970-75 period, an average of 5% (London) and 7% (South-East) of applications were refused.
- For det andet har det ikke været den normale reaktion på et afslag at opgive projektet, endsige at foretage en lukning eller indskrænkning af virksomhe den.
(b) Secondly, abandonment of the project, let alone death or contraction of the firm, was not a major response to refusal.
Til slut kan vi betragte styringens indvirkning på små virksomheder i almindelighed, og her er oplysningerne lidt blandede.
Finally, we can consider the impact of the control on the small firm sector and, here, the evidence is somewhat mixed.
For så vidt angår projekter (når vi antager, at saå virksomheder udarbejder små projekter), tyder det foreliggende materiale på, at små projekter/virksomheder får en mere lemfældig be handling af styringsmyndighederne, end det er tilfældet for større projekter/ virksomheder.
Considering projects (and assuming small firms make small projects), the evidence suggests that small projects/ firms experience a more lenient treatment by the control than do larger ones.
Først og fremmest bidrager fritagelsesgrænsen til at undtage små projekter fra styringen, medens for det andet to karakteristiske træk ved af slagsprocenterne tyder på en mere lemfældig behandling af mindre projekter.
First of all, the exemption limit serves to exclude small projects from con trol while, secondly, two features of refusal rates suggest a more lenient treatment of smaller projects.
Den kendsgerning, at afslagsprocenterne, når de sættes i forhold til etageareal, men især beskæftigelse, er højere, end når de sættes i forhold til antallet
The fact that refusal rates, measured in terms of floorspace, but particularly employment, are higher than for projects (see
Analyse af de dispositioner, som træffes af virksomhederne som følge af afslag pã ansøgning om IDC, 1958 - 1971
Table 4.14 Analysis of the subsequent action taken by firms following IDC refusal, 1958-71
Antal tilfælde
No of cases
Det afslåede areal i mio. n»2
% of total cases analysed
Gennemført i det oprindeligt valg te område eller i et andet ikke foretrukket område a) I eksisterende lokaler b) Ved nybyggeri
Developed in area originally chosen or in some other nonpreferred area (a) In existing premises (b) By building
5, Virksomheden se nere nedlagt uden at have truffet nogen dispositioner. ner.
Rationalization/reorganization 4. Abandoned
af projekter (jfr. tabel 4.15) tyder på, at afslagene er koncentreret om de større projekter, og man kommer til en lignende konklusion, når afslagsprocenterne beregnes i forhold til forskellige størrelsesklasser for etageareal (jfr. tabel 4.16). Man må forvente dette mønster, eftersom IDC's hovedmålsætning er at tilskynde til udflytning over lange afstande, og potentiellet til at gøre dette bl. a. vokser proportionalt med projektets størrelse.
Table 4.15) suggests that refusals are concentrated on the larger projects and a similar conclusion is reached when refusal rates are calculated in terms of different (floorspace) size groupings (see Table 4.16).
Når man imidlertid analyserer de begrænsede oplysninger om afslagsprocenten i relation til virksomhedens størrelse, viser det sig, således som det fremgår af tabel 4.17, at der for mindre virksomheder, især inden for størrelsesklassen med 100-200 ansatte, er en højere afslagsprocent, end det er tilfældet med større virksomheder.
However, examining the limited refusal rate information in terms of size of the firm, as seen from Table 4.17, shows that smaller firms, particularly in the size group of 100-200 employees, experienced a higher refusal rate than did larger firms.
Medens denne undersøgelse kun behandler en 1-årig periode, kan det iagttagne mønster til en vis grad forklares ved, at det er muligt, at større virksomheder, der har en større forståelse af styringen, kun indgiver projekter, som er næsten sikre på at blive godkendt, medens de også vil være i besiddelse af et større potentiel til at opnå godkendelse til gengæld for en gensidigt fordelagtig aftale om udflytning af et andet projekt til de støttede områder.
While this study only considers a one-year period, the pattern observed may be to some extent explained by the possibility that larger firms,with a better understanding of the control, only submit projects with a high probability of success while they will also have more potential to gain
Afslagsprocenter for den sydøstlige region 1969
Refusal rate in terms of:
Skønnet ekstra beskæftigelse
Estimated additional employment
Afslagsprocent Fordelt på etageareal størrelsesklasser
Refusal rates by floorspace size groupings
Kilde : Beregnet på grundlag af statistiske oplysninger, der er offentliggjort i: Industrial Development Certificates, Analysis of Applications for Non Assisted Area Locations. Department of Industry.
Source: Calculated from: Industr ial Development Certificates. Analysis of applications for non-ass isted area locations.
Tabel 4.17 iPC-afslagsprocenter fordelt efter antal beskæftigede i virksomheden, 1969
Table 4.17 IDC refusal rates by the employment size of the firm, 1969
Antall et af beskæ ftigede
N o of employees
Alle virksomheder heder
All firms
East og West Midlands, East Anglia og Syd østengland
East and West Midlands, East Anglia and South-East
Imidlertid var selv dette ikke tilstrækkeligt til, at regionen som helhed kunne bevare sin position med hensyn til industriel beskæftigelse, idet denne faldt med 5,3% i løbet af den undersøgte periode.
To sum up this examination of the IDC, the main conclusions are that there is no evidence that the control has been applied in a London-specific way and that the link between the control and the problems of death, contraction and small firms appears, given the information available, not to be a significant one.
Dette fald bevirkede sammen med en dynamisk ter tiær sektor, at regionens andel af den industrielle beskæftigelse i forhold til den samlede beskæftigelse faldt fra 35,4% til 28,6% i løbet af perioden (jfr. tabel 4,20).
Indeed, there appear to be non-IDC related factors, specific at least to the South-East region as a whole at work.
Disse udviklingstendenser fører os til at undersøge den rolle, som Agrément spiller med hensyn til sin indvirkning på udflytningen fra re gionen, men især med hensyn til "desserrement", dvs. udflytning fra regionens centrum til dens periferi.
Table 4.18 shows that, at least until 1969, the South-East had the largest share of IDC approved projects aban doning, one apparent constraint in the respect being that projects in the South-East experienced, in comparison to other regions, the greatest difficulty in gaining local authority planning approval, as can be seen from Table 4.19.