natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vi udtaler os imidlertid til fordel for begrænsede beføjelser til op tagelse af lån (og tilbagebetaling) for at hindre, at Fællesskabet må følge en budgetpolitik, som rent faktisk fremmer konjunktursvingninger ved at fremtvinge skatteforhøjelser eller udgiftsnedskæringer i henholdsvis konjunkturnedgangsperioder og under konjunkturopsving.
We would, however, favour limited powers of borrowing (and repayment) to prevent the need for a Community budgetary policy that actually accen­tuated cyclical movements, by forcing tax increases or expenditure cuts in recession years and vice versa.
Vi går også ind for særlige politiske foraastaltninger til udjævning af konkunkturudsving, jf. ovenfor under punkt (e) (iii), (v) og (vi) - en arbejdsløshedsfond; en konjunkturtilskudsordning for lokale eller regionale myndigheder og en "konjunkturudligningsfacilitet".
We would also favour specific counter­cyclical policies under (e) (iii), (ν) and (vi) above - the Unemployment Fund; cyclical grants to local or regional governments; a "conjunctural convergence facility".
Til slut vil vi udtrykke håb om, at analysen i vor rapport vil være 1 nogen hjælp for. dem, der skal drøfte og træffe afgørelser om disse hidtil til en vis grad oversete aspekter ved de offentlige finanser i en økonomisk union.
In conclusion, we hope that the analysis in our Report will be of some assistance to those who will be debating, and taking decisions on, these hitherto rather neglected public finance aspects of economic union.
Vi håber også, at de mere omfattende redegørelser i de kapitler, der tjener til støtte for den almindelige rapport, i en væsentlig periode fremover vil kunne anvendes som et vigtigt opslagsværk, hvori de, der skal analysere, rådgive om og behandle de mange problemer i forbindelse med offentlige finanser, som vi tror nødvendig vis vil dukke op ret hyppigt i de kommende år, kan hente vejledning og måske endog inspiration.
We should also like to think that the detailed chapters supporting the general report will for a considerable time be an important work of reference to which will turn for guidance, and even inspiration, those who have to analyse, advise on, and deal with, the many problems relating to public finance that we believe are bound to come up quite frequently in the yeare ahead.
Endelig vil vi gerne fremhæve sekretariatets fremragende, selvstændige og professionelle arbejde, der har været en støtte for vore drøftelser.
Finally, we should like to pay tribute to the superb, original, profes­sional work by the Secretariat which has supported our deliberations.
Vor gruppe har i vidt omfang haft karakter af et styringsudvalg for en række højt kvalificerede forskere, uden hvis sagkyndige bistand og opofrende indsats det ikke havde været muligt at udarbejde denne rapport.
To a large extent our Group has been in the nature of a Steering Committee of a number of highly qualified researchers, without whose expert and devoted work this Report could never have been produced.
FORMALET MED RAPPORTEN OG POLITISKE FORUDSÆTNINGER
AIM OF THE REPORT, AND POLITICAL ASSUMPTIONS
Emnet for denne rapport er de offentlige finansers nuværende og mulige rolle på europæisk plan.
The subject of this report is the actual and potential role of .olio finance at the European level.
Vi har også fundet det påkrævet at drøfte regulerende eller samordnende virksomhed på det økonomiske område.
We have also found it necessary to consider regulatory, or coordinating activities in the economic field.
Hovedvægten er imidlertid lagt på offentlige finanser.
The main emphasis, however, is on public finance.
Dette emne er et tredje vigtigt aspekt i den økonomiske integration ud over de to mere kendte aspekter, frihandel og monetær integration.
This subject constitutes a third major aspect of economic integration, beyond the first two more familiar aspects, which are free trade and monetary integration.
Det skal straks fra begyndelsen gøres klart, hvilke forudsætninger gruppen har opstillet på to områder; for det første det pågældende områdes geografiske udstrækning, og for det andet dets generelle politiske mål.
At the outset, the Group's assumptions must be made explicit on two points; first, the geographic extent of the area in question, and second ly, its broad political objectives.
Med hensyn til den geografiske udstrækning har gruppen anset de politiske rammer for givne og har beskæftiget sig med de ni fællesskabslande, indbefattet nogle af følgevirkningerne af en udvidelse af medlemsskabet med et eller flere middelhavslande.
As to geographic extent, the Group has taken the political framework as given, and has concerned itself with the Community of the Nine, with some of the implications of extending membership to one or more Mediterranean countries.
Hvad angår Fællesskabets politiske mål, har gruppen fundet det rigtigst ikke at afsige nogen egentlig værdidom med hensyn til omfanget af den politiske union, der sigtes imod.
As regards the political objectives of the Community, the Group has thought it right to avoid any particular value judgement as to the degree of political union to be attained.
Den haj? imidlertid anset det for hensigtsmæssigt at tage status quo som udgangspunkt og derudover at drøfte tre hypotetiske grader af integration, som Fællesskabet kan tænkes at nå frem til, og som også kan anses for at være forskellige faser på vejen mod en mere omfattende union. Disse faser kan betegnes som:
It has, however, felt it useful to start with the status quo, and beyond that, to consider three hypothetical degrees of integration which the Community might achieve and which could also be considered as representing different stages on the way towards closer union.
- præ-føderal integration - en føderation med en lille offentlig sektor på fællesskabsplan - en føderation med en stor offentlig sektor på fællesskabsplan.
- pre-federal integration - federation with a small public sector at the Community level - federation with a large public sector at the Community level
Vi har ikke fulgt sondringen mellem føderation (forbundsstat) og konføderation (statsforbund) ud over, at vi har bemærket, at staterne i en konføderation bibeholder større beføjelser. Sondringen er ikke så klar på det økonomiske som på det politiske og det juridiske område.
We have not pursued the distinction between federation and confederation, beyond noting that in a confederation the states retain greater power.
Status quo er kendetegnet ved en stort set fuldstændig toldunion, som dog stadig er forvredet, og som afstives ved hjælp af budgetmæssige udligningsordninger på landbrugsområdet, medens den på industriområdet er skrøbelig og ufuldstændig (f.eks. anvendelsen af en importdeponeringsordning i Italien for nylig og ufuldstændig konkurrence ved offentlige licitationer).
The status quo is characterised by a largely completed customs union, but one which is still distorted and buttressed by budgetary compensatory devices in the agricultural sector, and is fragile and incomplete in the industrial sector (e.g. the recent use of import deposits in Italy, limited effective competition in public tendering).
Ambitiøse planer om monetær integration er mislykkedes og er blot blevet til en ordning for en udvalgt kreds ("slangen").
Ambitious plans for monetary integration have failed and have relapsed into selective club arrangements (the 'snake').
På trods af, at forskellen mellem de økonomiske resultater i de rigeste og de fattigste medlemsstater til en vis grad snarere øges end mindskes, skrider integrationen ikke desto mindre frem - på en ujævn og ofte beskeden måde - inden for en række af den offentlige sektors aktiviteter gennem finansiering, regulering og samordning (f.eks. med hensyn til udviklingsbistand, regionalpolitik, miljøpolitik, industri- og handelsnormer og konkurrencevilkår).
Despite some divergence, rather than convergence, of economic performance between the most and least prosperous member states, integration is nonetheless proceeding, in an uneven and often modest way, in quite a number of public sectoral activities through financing, regulation and coordination (e.g. in development aid, regional policy, environmental policy, industrial and commercial norms and conditions of competition).
De offentlige udgifter på fællesskabsplan er meget beskedne - under 1$ af bruttoproduktet.
Public expenditure at the Community level is very small - under 1 # of gross product.
Eh præ-føderal integration antages at foreligge, når det fælles marked er fuldt udbygget efter fjernelse af f.eks. ikketoldmæssige handelshindringer og andre forhold, der kan fordreje handelen og en friere bevægelighed af kapital og arbejdskraft.
Pre-federai integration is assumed to consist of completing the common market, e.g. by the elimination of non-tariff trade barriers, other distortions to trade and freer movement of capital and labour.
Der bliver også tale om en forøgelse af den offentlige sektors virksomhed helt eller delvis til afløsning for medlemsstaterne samt om yderligere skridt i retning af økonomiske og pengepolitiske indgreb - uden at der dog er tale om en monetær union.
There would also be some increased public sector activities partly or wholly in substitution for the member states, and further steps towards economic and monetary policy intervention - falling short, however, of monetary union.
Det forudsættes, at der sker en gradvis opbygning af Fællesskabets politiske struktur, delvis med de di rekte valg til Europa-Parlamentet, og at dette påvirker både dets interne og eksterne politik.
It is assumed that the Community's political structure is being gradually built up, partly with the direct election of the European Parliament, and that this affects both its internal and its external policies.
Fællesskabets politik på det økonomiske område antages at indbefatte indgreb i visse erhvervsgrene samt struktur- og omfordelingspolitik med det sigte at tilvejebringe større overensstemmelse for så vidt angår de økonomiske resultater og udviklingsmuligheder i de enkelte medlemsstater og regioner - i mangel af hvilke enhver dyberegående integration ikke vil kunne nås.
The Community's economic policies are assumed to include intervention in some industries as well as structural and redistribution policies designed to bring about a greater convergence of economic performance and fortunes between member states and regions - in the absence of which further integration of any fundamental kind would be unattainable.
Med hensyn til den økonomiske aktivitets generelle niveau vil styringsinstrumenterne stort set fortsat ligge i de nationale myndigheders hænder; men efter som der kan blive tale om en stigning i de offentlige udgifter på fællesskabs plan fra de nuværende 0,7$ til 22 l/2$ af bruttoproduktet, vil det formentlig være muligt for fællesskabsfinanserne at spille en vis rolle i stabiliserings- og vækstpolitik.
As regards the general level of economic activity, the instruments remain very largely in national hands, but since public expenditure at the Community level might rise from the present level of O.7 % to 2 - 2£ # of gross product, it might be possible for Community finance to play some part in stabilisation and growth policy.
Der er stor forskel på denne situation og situationen i en føderation med en stor offentlig sektor i lighed med de allerede bestående føderationer.
There is a strong contrast between this situation and that of a large public sector federation, like the federations already in existence.
I en sådan vil adskillige af de vigtigste udgifter til sociale servicefunlet ioner ligge i hænderne på forbundsmyndighederne, således at disse i udstrakt grad vil have direkte forbindelse med den enkelte borger uden om de nationale myndigheder.
There, several of the major social and welfare expenditure functions would be in the hands of the federal government, so that it would have extensive direct contacts with individuals, by-passing the national level.
På tilsvarende måde indebærer føderationen med en stor offentlig sektor i skattemæssig henseende, at forbundsskatter har overvægten i forhold til skatter til delstaterne.
Correspondingly, on the tax side, the large public sector federation implies a predominance of federal over state taxes.
I bestående føderationer som De forenede Stater og Forbundsrepublikken Tyskland udgør de offentlige udgifter på forbundsplan ca. 20 - 25$ af BNP.
In existing federations like the United States, and the Federal Republic of Germany, federal public expenditure is around 20 to 25 % of GNP.
De meget betydelige inter-guvernementale og andre inter regionale bruttopengestrømme, som dette medfører, opfylder væsentlige udlignings- og stabiliseringsfunktioner.
The very large groBS intergovernmental and other interregional flows of funds that this involves perform some important equalisation and stabilisation funotions.
Medens det kan tænkes, at der i Fælles skabet kan udvikles en offentlig sektor af denne størrelse, er vore henvisninger til en mulig føderation baseret på en meget mindre offentlig sektor.
While the Community might conceivably develop a public sector of this size, our référencée to a possible federation are based on a very much smaller one.
Det vil f.eks. være muligt at opfylde de samme'udlignings- og stabiliseringsfunktioner ved hjælp af nettooverførsler af finansielle midler, som vil være mindre.
It would, for example, be possible to perform the same equalisation and stabilisation functions by means of net financial transfers which would be smaller.
Vi kan derfor operere med en føderation med en lille offentlig sektor, hvor sociale servicefunktioner (sundhedsvæsen, uddannelse, social sikring og socialforsorg) i det væsentlige fortsat varetages af de nationale myndigheder, medens den krævede udligning af offentlige tjenesteydelser i medlemsstaterne opnås ved hjælp af finansielle overførsler mellem disse i et omfang, som vil være mindre end i bestående føderationer.
We may therefore envisage a small public sector federation in which the supply of social and welfare services (health, education, social security and welfare) would essentially remain at the national level, while the required equalisation of public service provision between members would be achieved by financial transfers between them which would be smaller than those in existing federations.
Programmer for føderal bistand til særlige erhverv og regioner kan også begrænses til selektive indgreb til supplering af bestræbelserne på nationalt plan.
Programmes of federal aid to particular industries and regions could also be limited to selective intervention, topping up national efforts.
Dette vil muliggøre en føderation med offentlige udgifter på ca. 5 _ 7$ af BNP.
This would make possible a federation with central expenditure amounting to about 5 - 7 % of GNP.
Denne overgrænse vil blive hævet, hvis forsvaret bliver et forbundsanliggende; forsvarsudgifter af det nuværende omfang vil forøge ovennævnte med 2 l/2 - 3$ af BNP
This ceiling would be increased if defence expenditure became a federal responsiblity; defence expenditure on the present scale would add about 2£ - 3 % of GNP.
En føderation med disse særlige kendetegn vil gøre det lettere at oprette en monetær union.
A federation with these special characteristics would facilitate creation of a monetary union.
Eksisterende nationale føderationer drager fordel af en sådan union internt, og dens opretholdelse støttes kraftigt af de stort set automatisk udlignende og stabiliserende interregionale strømme, der kanaliseres via de føderale finanser.
Existing national federations enjoy such union internally, and its maintenance is powerfully assisted by the largely automatic equalising and stabilising inter—regional flows through the channels of federal finance.
Nogle af gruppens medlemmer er af den opfattelse, at de nødvendige offentlige finanser til støtte for en monetær union kan til vejebringes i et Fællesskab med en lille offentlig sektor, som har de særlige kendetegn, vi har beskrevet.
In the view of some members of the Group the necessary public finance underpinning for a monetary union could be achieved with a small Community public sector, having the special characteristics that we describe.
Andre medlemmer føler sig ikke så overbevist om, at den kan gennemføres i praksis og opretholdes, til dels, fordi der ikke findes relevante historiske erfaringer til støtte for en vurdering, medens de erkender, at en monetær union under disse omstændigheder i langt højere grad vil være en praktisk gennemførlig mulighed, end det i øjeblikket er tilfældet.
Other members, while agreeing that in these circumstances monetary union would become a much more practical possibility than it is at present, feel unable to be so confident that it would in practice be feasible and sustainable, partly because there is no relevant historical experience to help form a judgement.
TO FREMGANGSMADER TIL UNDERSØGELSE AF DE OFFENTLIGE FINANSERS ROLLS I EUROPÆISK INTEGRATION
TWO APPROACHES TO THE ROLE OF PUBLIC FINANCE IN EUROPEAN INTEGRATION
Gruppen har fulgt to fremgangsmåder for økonomisk analyse, som i udgangs­punktet er vidt forskellige, men ­ som det vil fremgå ­ i konklusionerne i betydeligt omfang er samstemmende.
The Group has pursued two lines of economic analysis, which at the out­set are quite different, but which — as will be seen — converge in their conclusions to a considerable degree.
Den første fremgangsmåde bygger på en undersøgelse ­ stort set på grund­lag af "case studies" af relevante lande £"\_J ­ /~9_7 ­ af de offent­lige finansers rolle i de makroøkonomiske indbyrdes forbindelser mellem regioner.
The first approach is to examine ­ largely on the basis of empirical case studies of relevant countries ¡~\J 'to C^J 0) ~ 'fcne Tole°f Public finance in the macro­economic inter—relations between regions.
(Med mindre andet er anført, anvendes ordet "region" almindelig­vis i denne rapport ikke alene om regioner i enhedsstater, men også om medlemsstaterne i eksisterende føderationer).
(Unless otherwise specified, the term 'region' is used generally in this report to cover not only regions in unitary states, but also the member states of existing federations).
I denne undersøgelse behand­les den rolle, som inter­regionale strømme af offentlige finanser spiller for den normale funktion af en moderne integreret økonomi.
This examination is concerned with the part played by inter­regional flows of public finance in the normal function­ing of a modern integrated economy.
Især behandles den mindskelse af forskellene i den gennemsnitlige levestandard i de en­kelte regioner, der typisk er væsentlig mindre end forskellene i den gen­nemsnitlige produktivitet; det undersøges, i hvilken udstrækning forskelle i de forskellige regioners udviklingsmuligheder på kort sigt udlignes gen­nem den offentlige sektors skatte­ og udgiftsfunktioner, og endelig behand­les den rolle, som betalingsstrømme fra den offentlige sektor spiller ved finansieringen af regionale betalingsbalanceunderskud.
In particular, it is concerned with the reduction of differences in average living standards between regions, which are typically significantly less than those in average productivity; with the extent to which, when the fortunes of different regions diverge over short periods, these differences are compensated through the tax and expenditure functions of the public sector; and with the part played by flows through public channels in financing regional balance of payments deficits.
Den vedrører de offentlige finansers makroøkonomiske rolle på regionalt plan under vilkår, hvor økonomisk integration mellem en række regioner er moden til gennemførelse.
It concerns the regional macro—economic role of public finance in the setting of mature economic integration between a number of regions.
Resultaterne af en sådan form for analyse kan i illustrationsøjemed overføres på fællesskabsforhold, men ikke med henblik på umiddelbart at fremsætte forslag til en politik.
The results of this kind of analysis can be transposed into the Community setting for illustrative purposes, but not for the purposes of immediate policy recom­mendation.
Den peger på den retning, i hvilken Fællesskabet kan bevæge sig og på de ken­detegn ved de offentlige finanser, som typisk ledsager andre karakteri­stiske træk ved den økonomiske og monetære union.
It points to the direction in which the Community may move, and to the kind of public finance characteristics that typically accompany other features of economic and monetary union.
Den anden fremgangsmåde kan beskrives som en metode, der går "nede fra og op".
The second approach may be described as 'looking from the bottom up'.
Med den undersøges den offentlige sektors særlige funktioner i for­bindelse med levering af varer og tjenester eller gennem reguleringer i sådanne sektorer som landbrug, fiskeri, uddannelse, sundhedsvæsen o.s.v. samt de mere vidtgående funktioner, såsom indkomstfordelingspolitik, sta­biliserings­, beskæftigelses­ og vækstpolitik ¿_ 10_/ ­ ,/_l6_/. Hver funk­tion betragtes ud fra kriterier, der peger i retning af, om Fællesskabet or den bedst egnede administrative enhed eller ej.
In it, one examines the specifio functions of the public sector in the supply of given goods and services or through regulation in such sectors as agriculture, fisheries, education, health, etc.; and its broader func­tions, such as income distribution policies, stabilisation, employment and growth policies /~10_7 ^° O^J ' Each function is considered against criteria which point to whether or not the Community is the most suitable level of government for its management.
I fællesskabsmodellen opereres der med tre eller fire administrative niveauer: lokale myndighe­der, regionale myndigheder omfattende befolkningsstørrelser på indtil flere millioner, nationale myndigheder omfattende befolkningsstørrelser på indtil ca. halvtreds millioner samt det deraf opståede Fællesskab med en befolkning på to hundrede og halvtreds millioner eller mere.
In the Community setting there are three to four main levels of government: local government, regional governments covering population sizes up to several millions, nationstate governments covering population sizes up to around fifty millions, and the emerging Community tier with a population of two hundred and fifty millions or more.
l) Tal i Γ _7 henviser til de pågældende kapitler i bind II, til hvilket indholdsfortegnelse findes i slutningen af bind I.
(ï) Numbers in Γ J refer to the relevant Chapters in Volume II, of which the table of contente ie given at the end of this volume.
Som det vil ses, fremsættes der på grundlag af denne fremgangsmåde for holdsvis få forskrifter med hensyn til det administrative niveau, på hvilket givne funktioner bedst kan udføres.
As will be seen, this approach produces relatively few absolute prescriptions as to the level of government at which given functions may best be discharged.
Den giver snarere visse ret ningslinier i relation til Fællesskabet, inden for hvilke der ofte vil være en række valgmuligheder, der står åbne for politikerne.
Rather, it provides some guidelines in relation to the Community, around which there will often be a wide range of options open for political choice.
DE INTSR­RBCIONALE ASPEKTER VED OFFENTLIGE FINANSER I EKSISTERENDE FOR­BUNDS­ OG ENHEDSSTATER
THE INTER­REGIONAL ASPECTS OF PUBLIC FINANCE IN EXISTING FEDERAL AND UNITARY STATES
Økonomisk og monetær integration medfører, at staterne gradvis mister mu­ligheden for at kontrollere handel, vekselkurser samt penge­ og finanspoli­tik, selv om tabet af kontrolmuligheder ­ som det vil fremgå af det følgen­de ­ kun er partiel i føderale systemer i henseende til finanspolitikken.
Economic and monetary integration leads to the progressive loss by states of their ability to control trade, exchange rates, and monetary and fis­cal policy although, as will be seen, the loss of control over fiscal policy is only partial in federal systems.