natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Et budget med egne indtægter sikrer det en handlefrihed, som i international sammenhæng kun kendes af finansieringsorganisationer.
It is commonplace for Commission officials to give advice and guidance to national departments confused by new rules.
De Europæiske Fællesskaber har således videreudviklet træk, som allerede kendtes fra andre organisationer, og de kan således ved selve deres eksistens bidrage til en bedre international orden.
National officials consult their counterparts in the Commission almost daily on the interpretation of Community rules to avoid mistakes in applying them or to check that a particular type of expenditure qualifies for subsidies from Community funds (the Farm Fund, for example).
187 ling. De er oprettet med henblik på at bidrage til europæisk enhed. Opgiver man dette sigte, ville det ikke føre til stabilisering af de resultater, der hidtil er nået på fællesskabsniveau, men før eller siden til desintegration.
The implementation of Community legislation often involves the Member States amending their existing national legislation or enacting new legislation, even where the Community legislation does not expressly require national legislation as is the case with directives.
I den forbindelse skal det bemærkes, at det ikke har skortet på problemer inden for de sidste år.
The Member States are thus delegated the power to legislate in such cases.
En lang række direktiver er ikke blevet gennemført inden for den foreskrevne frist, og de domme, hvori det konstateres, at medlemsstaterne i den sammen hæng eller i andre fællesskabsretlige spørgsmål har begået traktatbrud, efterkommes kun nølende. Regulær nægtelse af at efterkomme fælles skabsretten er stadig et sjældent fænomen, men regeringerne er ofte uefterrettelige eller magtesløse.
In the case of a directive the national legislation is bound by the object to be attained.1In that of a regulation, whether the delegation is express or implied, it must conform to the rules laid down in the regulation, its general scheme and its objectives.2
Konklusion hold, der bl. a. skyldes medlemsstaternes divergerende holdning med hensyn til sikkerhedsspørgsmål, er blevet mere og mere hyppige og forklarer interessen for på ny at lancere Den Vesteuropæiske Union som forum for det politiske samarbejde.
The procedures of the executive, on the other hand, are normally simple and quick, the executive took part in the preparation of the Community legislation in the Council and so has a better understanding of the intention behind the legislation, it is its job to apply provisions that limit its own power, and finally the fact that implementation is left to the government machine does not deprive the parliaments of real authority as the powers of implemention are only delegated to them and purely formal.
På baggrund af denne diagnose har Europa-Parlamentet og visse regeringer bragt spørgsmålet om en ændring af Traktaterne op. Parlamentets initiativ har virket som en katalysator.
These arguments are undoubtedly very strong, although it is easy to see a case for associating parliament in the implementation of legislation that is of major political importance.
Den 14. februar 1984 vedtoges et udkast til traktat om oprettelse af Den Europæiske Union, hvilket foranledigede Det Europæiske Råd i Fontainebleau til at oprette en Ad /;oc-komité vedrørende Institutionelle Spørgsmål — bedre kendt under navnet Dooge-Komitéen eller Spaak I I-Komitéen.
But is the question of whether the provisions necessary to implement Community legislation are made by the executive or by the legislature affected by the type of Community legislation concerned?
Endvidere besluttede Det Europæiske Råd i Milano den 28. og 29. juni 1985 at indkalde til en regeringskonference.
For example, should a distinction be drawn between the implemention of regulations and of directives?
Denne konference skulle udarbejde »en traktat om en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik ... og de ændringer af EØF-Traktaten i overensstemmelse med dennes arti kel 236, der er nødvendige for iværksættelse af de institutionelle tilpasninger for så vidt angår Rådets beslutningsproces, Kommissionens forvaltningsbeføjelser og Europa-Parlamentets beføjelser samt udvidelsen af anvendelsesområdet til også at omfatte nye aktiviteter i overensstemmelse med de forslag, der er fremsat af henholdsvis Dooge-Komitéen og Adonnino-Komitéen]), således som nævnt andetsteds, samt under hensyntagen til visse aspekter i Kommissionens forslag om fri bevægelighed for personer«.
This was the thinking behind the opinion of the French Conseil d'Etat of 20 May 1964 in which it said that ' since, when implementing directly applicable provisions of the Treaties and EEC regulations and decisions, the government is in the same position as when it implements a domestic statute, the provisions for implementing such legislation should normally be issued in the form of statutory instruments'.
Forslaget om at indkalde til en regeringskonference blev vedtaget med et flertal af Det Europæiske Råds medlemmer, hvorimod regeringscheferne for Det Forenede Kongerige, Danmark og Grækenland ikke kunne tilslutte sig dette.
In other words, the implementation of regulations should be treated like that of national statutes using the power to make regulations under Article 21 of the Constitution.
Denne konference førte til undertegnelsen af Den Europæiske Fælles Akt, hvis betydning for de i denne fremstilling omhandlede emner er søgt analyseret.
On the other hand, to implement directives it is necessary to pass new primary legislation, unless the directive can be implemented under an existing statute or, to continue with the example from French law, by means of regulations that the government is allowed to make independently under Article 37 of the Constitution.
Den vedtagne tekst afspejler dog, hvilket også fremgår af analysen, at der måtte vedtages en række kompromis løsninger, for at samtlige medlemsstater kunne give deres tilslutning.
In any case, the question clearly depends on the particular institutional arrangements of the Member State concerned, which in turn are determined by the national constitution.
Selv om formålet med Den Fælles Akt dels er at skabe et økonomisk og socialt integreret Europa, der er forenet og solidarisk, dels at styrke beslutningsprocessens effektivitet og demokratiske karakter med henblik
In practice it is found that the subject-matter of the national provisions required and the extent of the discretion left to Member States are the determining factor in whether the provisions are made by the executive or enacted by parliament, much more than the type of Community legislation to be implemented.
') Hvis kommissorium var at fremkomme med forslag med henblik på »Borgernes Europa«.
National provisions laying down penalties for violations of Community legislation, whether regulations or directives, are usually enacted in new primary legislation, unless under the constitution the executive has powers to impose penalties.
189 på at nå disse mål, så må Fællesskabet for at opbygge en Økonomisk og Monetær Union overskride de ofte for forsigtige eller endog utilstrækkelige bestemmelser.
When, on the other hand, the implementing provisions can be based on existing primary legislation, the necessary orders will tend to be made under this legislation, again irrespective of whether the Community legislation to be implemented is a regulation or a directive.
En revision af Traktaterne synes nødvendig for at realisere dette mål. Ikke alle medlemsstaterne ser med samme velvilje på de politiske konsekvenser af en union.
In fact, Member States have used every means available to them under their constitutions to implement Community legislation.
Andre medlemsstater har der imod til hensigt fortsat at gå ind for de mål, der er opstillet i Traktaternes præambler og bekræftet i Den Europæiske Fælles Akt.
(ii) as regulations made under powers the executive has to issue such instruments independently of any primary legislation (Article 37 of the French Constitution; Article 66 of the Belgian Constitution: royal prerogative to organize the administration);
De har vanskeligt ved at acceptere, at det er nødvendigt at opnå alle fællesskabspartneres tilslutning til væsentlige spørgsmål, hvilket bevirker, at Fællesskabet kun kan udvikle sig i den medlemsstats rytme, der er mindst indstillet på at acceptere en politisk videreudvikling af integrationen.
(iii) as legislation made under general or specific powers delegated to the executive expressly by the constitution or as a matter of constitutional tradition;
Samtidig bestyrker en sådan modstand de mest vankelmodige blandt de politisk ansvarlige i deres overbevisning om, at der ikke kan gøres fremskridt.
(iv) as new primary legislation where the matter is traditionally or by virtue of the constitution the province of parliament.
Der er dog nye opgaver, som Fællesskabet nødvendigvis må tage op.
As in the case of legislation imposing penalties, Community tax legislation is also generally implemented by act of parliament.
Det er således nødvendigt at styrke den europæiske solidaritet inden for NATO, samtidig med at de to supermagter forhandler og indgår aftaler af afgørende betydning for sikkerheden i verden.
For example, the VAT directives have been passed into all Member States' national law in this way.
I 1984 genoptog man drøftelserne vedrørende Den Vesteuropæiske Union, fordi visse EF-lande gjorde sig klart, at det var nødvendigt med en europæisk indsats på sikkerhedsområdet.
A further factor with the VAT directives is that they allow exceptions and special rules which the Member States have discretion to adopt or not as they wish.
Fællesaktens bestemmelser om dette spørgsmål viser, hvilke muligheder og begrænsninger der er, for at de tolv EF-lande kan nå til en konsensus herom.
It is natural that the exercise of these options should be left to the national parliament.
Den seneste tids begivenheder i Central- og Østeuropa viser nødvendig heden af hurtigere at nå til en Europæisk Union, da kun en sådan vil kunne imødekomme de behov, der opstår i en situation, hvor der kræves solidaritet fra Fællesskabets side.
In Germany, for example, specific enabling provisions are normally required to implement directives because of the requirement of Article 80 of the Constitution that enabling legislation specify the content, purpose and extent of the delegated legislation.
Medlemskabet af EF vil også være attraktivt for eventuelle ansøgerlande, når Fællesskabets samhørighed styrkes.
However, it is recognized that these emerge from the directive itself.
Denne problematik viser berettigelsen af, at Europa-Parlamentet i sit udkast til traktat om oprettelse af Den Europæiske Union indførte en bestemmelse — artikel 82 — hvis betydning der allerede er gjort rede for, og som giver et flertal af medlemsstaterne mulighed for at gøre fremskridt trods modstand fra et mindretal af deres partnere.
In France, the executive has more extensive authority to implement Community legislation, enjoying as it does powers to implement national statutes (Article 21), to make regulations independently (Article 37), and to make orders on specific delegation from the legislature (Article 38).
Af mindre dramatiske tiltag kan nævnes overvejelserne om en differentieret integration. Tanken om en europæisk integration i to forskellige tempi blev lanceret af Willy Brandt i en tale, han holdt i Paris i 1974, og nærmere beskrevet i Leo Tindemans' rapport fra 1975 om Den
Italy, whose performance in implementing Community legislation has frequently been found wanting by the Court, in 1987 passed a law on 'coordination of policies concerning the country's membership of the European Communities and the adaptation of national legislation to
Europæiske Union. Kommissionen kom ind på dette aspekt i et dokument fra 1978, der går under betegnelsen »freskoen« (overgangspe­rioden og de institutionelle konsekvenser af Fællesskabets udvidelse).
Community law'.
Kommissionen stillede her spørgsmålet, om det ikke ville være hensigts­mæssigt, at man i selve Traktaten opstillede de kriterier og begrænsnin­ger for en differentiering, som ville være forenelig med Fællesskabet.
It has been pointed out that all the law does is to pass a number of directives into law en bloc and to set up machinery for the central government and the regions to implement Community legislation in matters not reserved for primary legislation or already regulated by such legislation.
På det retsteoretiske plan er der navnlig inden for de seneste år ') gjort et betydeligt arbejde.
In all other cases a new act of parliament would still have to be passed.
Europa­Parlamentets udkast til traktat om oprettelse af Den Europæiske Union indeholder en bestemmelse om en differentie­ret anvendelse af unionens love2).
In 1988 a new bill of more general scope was placed before parliament and was passed in March 1989 as Act No 86.
I Dooge­Komitéens rapport går man ind for stort set samme løsning3); i rapporten omtales bl. a. muligheden for, at der inden for visse interstatslige samarbejdsområder indgås konventioner mellem medlemsstaterne, som — hvis der ikke kan opnås enstemmighed ­ anvendes i forholdet mellem de lande, der har ratificeret konventionerne, forudsat at disse lande udgør et stort fler­tal.
Under this Act, every year an omnibus bill will be passed containing all the legislation needed to fulfil Italy's obligations as a member of the Community. '
En sådan mulighed ­­ der allerede blev gennemført med henblik på Rom­konventionen af 1980 om, hvilken lov der skal anvendes på kontraktlige forpligtelser, og hvis ikrafttræden kun kræver syv ratifice­ringer — kunne bidrage til at løse de vanskeligheder, som man f. eks. er stødt på i forbindelse med konventionerne om henholdsvis
Sections 2(2) and 2(4) of the European Communities Act 1972 confer extensive powers to implement Community law on the British Government; however, under Schedule 2 to the Act, the powers may not be used to impose or increase taxation, to make retroactive provisions, to delegate new powers to issue subordinate legislation, or to create new criminal offences carrying heavy penalties.
Réflexions sur les structures institutionnelles de la Communauté, Annales de Droit de Liège, 1984, s. 307 ff. navnlig s. 321­323; J. Vandammc, Gedifferentieerde integratie, Beneluxsamenwerking en E.G. Solidariteit, SEW, 1982, 7.8, s. 523 ff, samt værket offentliggjort under E. Grabitz's ledelse mcd titlen »Abgestufte Integration«. Éditions N.D. Engel. Strasbourg. 1984. Se også Gedifferentieerde Integratie in de Europese Gemeenschappen. Asser Instituut. Colloquium Europees Recht, 14. samling — 1984, Haag. udateret (1985). og bibiografien, s. 76, 97­98; Gedifferentieerde Integratie en Gemeenschapsrecht, af J.J. Fcenstra og K.J. Mortelmans, Voorstudies en achtergronden. Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, V 48. 1985, Haag; H. Wallace. Europe: The Challenge of Diversity, Chatham House Papers, nr. 29, London, 1985; — Institut d'études européennes. L'intégration différenciée, Bruxelles, 1986.
Parliaments sometimes insist on the right to vet subordinate legislation made under powers delegated to the executive, even when this is not required by the Constitution.
2) Artikel 35: »Såfremt ensartet gennemførelse af en lov er forbundet med særlige vanskeligheder som følge af særlige forhold for nogle af dem. loven er rettet til, kan gennemførelsen af lovens bestemmelser udsættes eller ledsages af forskellige overgangs­foranstaltninger, alt efter hvem de er rettet til. Disse frister og foranstaltninger har imidlertid til formål at lette den senere gennemførelse afalle lovens bestemmelser over for alle. den er rettet til«.
Such procedures are inadvisable from the point of view of a proper application of Community law. To require parliamentary approval or to give parliament the right to repeal national regulations made to implement Community legislation is liable to create confusion about the mandatory nature of the legislation.
3) »Med henblik på at lette gennemførelsen af visse beslutninger kan man i visse særlige tilfælde benytte metoden med en differentieret anvendelse af en fællesskabsregel, forudsal at en sådan diffcrenliering er tidsmæssigt begrænset og alene er dikteret af økonomiske og sociale hensyn, og at princippet om budgetmæssig enhed overholdes«.
In some countries the national parliament is required to examine Community legislation before it is adopted. This is the case in Britain,
191 gensidig anerkendelse af selskaber og det europæiske patent- og EF-patentet, fordi blot én medlemsstat ikke havde ratificeret konventionerne. nerne.
It is also true in Germany, where the prior consultation machinery was strengthened by the 1986 legislation ratifying the Single European Act in order to take better account of the country's federal structure.
Alle. der inden for retsteorien har berørt dette emne, erkender, at det er nødvendigt med en klar begrebsfastlæggelse.
Article 2 of the 1986 act requires the federal government to inform the upper house of parliament (Bundesrat) on matters of concern to the states (Länder).
En sådan fremgangsmåde er således kun hensigtsmæssig, når der er tale om rent tekniske eller nærmere afgrænsede spørgsmål.
The parliament then gives an opinion which the government must consider and if it departs from it must explain the reasons for so doing.
Dette var årsagen til, at man tog afstand fra den franske regerings forslag om at indføre en artikel 235 a, der skulle åbne mulighed for ordninger af den ovennævnte art; blot ville de kunne have ført til Fællesskabets opløsning.
The Danish parliament also imposes strict obligations on the executive to consult it beforehand.
Den differentiering, der er tale om i udkastet til traktat om oprettelse af Den Europæiske Union og i Dooge-Rapporten, er snarere dikteret af ønsket om at tage hensyn til en vis forskelligartethed — i hvert fald midlertidigt - frem for at lade integrationen gå sin gang trods modstand fra et mindretals side.
These procedures are clearly more than substitutes for the lack of powers of the European Parliament, but they are not against Com­munity law.
Med en differentieringsordning tages der hensyn til objektive situationer, når alle er enige om det endelige mål.
The interest national parliaments take in Community affairs is to be welcomed.
Kan man - - uden at det sker på bekostning af fællesskabsrettens enhed og det stadig snævrere forbund mellem staterne og de europæiske folk — gå ind for en ordning, der åbner mulighed for, at et (betydeligt) flertal gør fremskridt inden for bestemte områder i kraft af specifikke gennemførelsesprocedurer og finansieringsformer?
Nevertheless, it is inescapable that the routine involvement of national parliaments before proposals are discussed in the Council may cause additional delays in the passage of Community legislation.
Bør man ikke, som foreslået af Kommissionen, opstille kriterier og begrænsninger for sådanne foranstaltninger i en traktat?
The minister at the Council meeting should be free to take an active part in the deliberations of what after all is a Community body.
Den Fælles Akt indeholder ikke nogen generel klausul om differentiering svarende til artikel 35 i udkastet til traktat om oprettelse af Den Europæiske Union eller til den løsning, der er foreslået af Dooge-Komitéen.
As the Court held in a 1982 judgment, 'each Member State is free to delegate powers to its domestic authorities as it considers fit and to implement the directive by means of measures adopted by regional or local authorities'.'
Men den åbner dog i en række af sine bestemmelser mulighed for en differentiering.
To determine the appropriate level of government, therefore, reference must be made to the relevant constitutional arrangements.
Kommissionen har således i henhold til artikel 8 C beføjelse til at fastsætte »hensigtsmæssige bestemmelser« i de forslag, den fremsætter med henblik på virkeliggørelsen af det indre marked, for herved at tage hensyn til visse økonomiers forskel lige udviklingstrin.
It may be that the legislation transferring sovereignty to the Community has changed the internal allocation of powers so that special rules apply to the implementation of Community legislation.
Hvis disse bestemmelser tager form af undtagelser, skal de være af midlertidig karakter og medføre de mindst mulige forstyrrelser i fællesmarkedets funktion.
On the other hand, it may be that the state or regional governments are entitled or obliged to implement such legislation in matters falling within their exclusive jurisdiction.
Man kan også nævne arti kel 100 A, stk. 4 og 5, vedrørende indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne, artikel 130 L, hvorefter der kan vedtages »supplerende programmer« inden for forskning og udvikling, uden at alle medlemssta-
In Germany the prevailing opinion has swung behind the latter position, which has also been accepted in Belgium for the relations between the central government and the language communi­ties and regions, and in Italy, where the self­governing regions perform certain functions in implementing directives although the central
Ifølge artikel 100 A, stk. 4, kan en medlemsstat — efter vedtagelsen af harmoniseringsforanstaltninger - - anvende nationale bestemmelser, der ikke alene er begrundet i de i EØF-Traktatens artikel 36 nævnte hensyn, men også i tvingende behov for beskyttelse af arbejdsmiljøet eller miljøet i almindelighed.
Relationship to national law government insists on the right to prescribe a framework to which the regional legislation must conform.'
Kommissionen skal gennemgå og tage stilling til de pågældende bestemmelser, som den stadfæster, når den har konstateret, at de ikke er et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult restriktion for samhandelen mellem medlemsstaterne.
In Spain, the self-governing regions also have responsibility for implementing Community legisla tion in cases where under its statute the region has jurisdiction for the subject-matter.
Kommissionen eller de enkelte medlemsstater kan henvende sig direkte til EF-Domstolen, hvis de finder, at en anden medlemsstat misbruger den hjemlede mulighed for at bibeholde nationale bestemmelser. melser.
The statutes impose responsibilities on the regions for applying international treaties.
Der er ligeledes fastsat mulighed for at træffe midlertidige beskyttelsesforanstaltninger, der også er undergivet en fællesskabskontrolprocedure, og som skal gøre det muligt i højere grad sikre en tilpasning til de harmoniserede normer.
A 1988 decision by the Spanish Constitutional Court found that these were not new powers and stressed the necessity for cooperation between the central government and the self-governing regions and the need to take account of the predominant objective of the measures required.2
Trods visse mangler har Den Europæiske Fælles Akt igangsat en dynamisk udvikling, som sigter mod 1992, og hvis rækkevidde ikke her skal omtales, men som udgør det vigtigste skridt siden 1957 til at få Europa ud af dødvandet.
If regional authorities responsible for implementing EC legislation fail in their duty, the central government must issue instructions to them or make the requisite regulations itself, if the constitution allows it to do so.
Fællesskabet står over for et ambitiøst program, som det må opfylde og helst også overtræffe.
If the central government is unable to remedy the situation it may have to amend the constitution in order to avoid incurring liability for the country's failing to fulfil its obligations under Community law.
Det var i dette øjemed, at Det Europæiske Råd i Hannover i juni 1988 atter tog udkastet til en Økonomisk og Monetær Union op.
This is a matter of particular concern in Belgium.
I den rapport, som i april 1989 enstemmigt blev vedtaget af et udvalg under ledelse af Jacques Delors, foreslås et program til gradvis gennem førelse af dette mål.
It was discussed in a report on 'The application by Belgium of the law of the European Communities' by K. De Gucht, Member of the European Parlia ment.3The issue was unfortunately obscured by considerations con cerning the internal relations between the communitites and regions in Belgium.