natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvis det nuværende langsomme tempo i verdensøkonomien fortsætter, vil de strukturelle problemer i bykernerne af Europas vigtigste agglomerationer vokse. Dette vil kunne medføre en delvis ændring af definitionen af det'"regionale problem" i flere lande.
We can examine and compare the controls listed above against three major and interrelated features in order to determine the nature of the spatial policy within which they operate:
Endelig vil vi gerne henlede opmærksomheden på den Kumulative effekt af den betydningsfulde vækst af de enkelte større agglomerationer langs med den nord vestlige Rhin-akse.
Two immediate difficulties should be noted, however, in examining the con trols against these three features.
"Type politik" vedrører karakteren af de fysiske strukturproblemer, til hvis løsning man har anvendt sty ringsmidler, samt de målsætninger, der er blevet opstillet for dem, medens "type instrument" vedrører udformningen af det instrument, der skal anvendes for at opfylde målsætningerne for politikken, for eksempel ved hjælp af en tilladelse eller et skattemæssigt styringsmiddel.
Applications are examined to assess the mobility (i.e. its ability to relocate to the assisted areas) and local impact (i.e. the extent to which it would contribute to 'overheating' if they were realized as intended) of the project. However, applications will, in general, be refused when the project is considered to be mobile, even if their local impact within the controlled area is acceptable.
Vi kan undersøge og sammenligne de styringsmidler, der er anført ovenfor, i henhold til tre vigtige og indbyrdes forbundne karakteristika med det formål at definere den fysiske politik, inden for hvis rammer de kommer til anvendelse: delse:
This reveals that the prime objective of IDC policy is to divert activities to the assisted area, operating within the framework of regional policy.
- den udstrækning, i hvilken styringsmidlerne er koordineret med andre (f.eks. finansielle) instrumenter, der har til formål at opfylde lignende målsætninger. ninger.
Town and Country Planning Act, 1971, Section 70 - (1)
Man bør imidlertid straks bemærke to vanskeligheder, når man undersøger sty ringsmidlerne i henhold til disse tre karakteristika.
The stated objective of ODP policy is to promote 'the better distribution of employment in the United Kingdom'.
For det andet er det ofte nødvendigt at sondre mellem de opstillede målsætninger for styringsmidlet og dets faktiske virkninger efter gennemførelsesprocessen.
As with the IDC, this definition is de liberately vague; in practice, it has been interpreted as having the follow ing spatial objectives:
Derfor må der ofte foretages en sondring mellem styringsmidlets tilsigtede og faktiske karakter.
(a) To contain the growth of the office sector in and around London to prevent the exacerbation of congestion, public transport and housing problems.
Styringsmidlernes målsætninger kan klassificeres efter den geografiske incidens af det problem, som de søger at afhjælpe, og følgelig den funktion, som man har givet disse styringsmidler.
ODP policy was introduced primarily to con tain the growth of the office sector in the London area and, initially, was more concerned with restricting further development than with diverting growth elsewhere.
Når man undersøger de eksisterende styringsmidler, bliver resultatet følgende typologi:
The location subsequently chosen by a discouraged project was therefore, to some extent, a secondary consideration to preventing them from proceeding as intended.
- Agglomerationsbestemt: De styringsmidler, hvis målsætning er rettet mod de problemer, der opstår i store byer, kan opdeles i to typer: "restriktive", hvor målsætningen tager sigte på at forhindre en yderligere udbygning af den økonomiske aktivitet med det formål at hindre en forværring af problemer som f.eks. koncentration, samt "stimulerende", hvor styringsmidlet har et mere positivt sigte som f.eks. på en selektiv måde at udvikle agglomerationsområder funktionelt.
It can also be seen that this prime objective was an agglomerational one (in terms of our typology), concerned with the congestion problem (defined in a physical sense) and not a national objective; the desire of the ODP to restrict development was unrelated to any macroeconomic objective, unlike the case of IDC policy.
~ Intraregional : I dette tilfælde er det hensigten med styringsmidlet at frem me en bedre ligevægt inden for en region, som regel ved hjælp af en omfordeling af den erhvervsøkonomiske aktivitet bort fra de større centre for be folkning og beskæftigelse med det formål at udtynde sådanne centre og bevare befolkning og beskæftigelse uden for disse centre og derved mindske vandringen til de større regionale agglomerationer.
A second point where the IDC and ODP have, in practice, placed a different emphasis, is in terms of the diversion objective. The ODP policy has always stated its intention to divert, projects to the assisted areas but, in reality, it has had little impact in this respect, with most relocations arising from discouragement going to areas within the same region, thereby promoting more the objective of intraregional balance than of interregional relocation.
- Interregionalt : Styringsmidler, der fungerer på dette niveau, kommer til anvendelse som led i en metode med foranstaltningsbuketter (der består af in strumenter, der dels tvinger virksomhederne ud af de koncentrerede områder og dels tiltrækker dem til udviklingsområderne), en regionalpolitisk metode, ved hvilken styringsmidlerne anvendes til at identificere og derefter ud flytte mobil industri til problemregionerne.
Given its major interest in limiting further development, the ODP can be re garded, at least until recently, as having its prime objective at the agglomeration level.
I denne situation kan de rige regioner anskues som enten at have bidraget til de støttede områders problemer eller som en kraftkilde (i form af mobil industri), der kan bidrage til at løse eller afhjælpe· deres problemer.
More recently, however, the emphasis of ODP control has changed; the problem of congestion in London is regarded as no longer serious enough to warrant a control policy while the development of the regional strategy/structure plan system is seen as sufficient to achieve intraregional balance objectives.
- Landsomfattende : Man kan identificere to landsomfattende målsætninger ud fra en undersøgelse af styringsmidlerne: a) de skal bidrage til at opfylde de fysiske målsætninger inden for rammerne af en landsomfattende plan og b) op fylde makroøkonomiske målsætninger som f.eks. inflationsbekæmpelse.
The only remaining objective is therefore the interregional, redistributive one, but we have already suggested that the control has had little impact in this respect in the past.
Med hensyn til det sidstnævnte er den bærende idé, at de rige områders ukontrollerede udvikling, når der hersker mangel på arbejdskraft, vil kunne resultere i et inflatorisk pres på lønniveauerne, hvilket kunne give anledning til indførelse af landsomfattende deflatoriske foranstaltninger, medens der her skede stor arbejdsløshed i de støttede områder.
It is expected that the stronger emphasis given to the interregional objective will, however, do little to improve the capacity of the control to achieve a significant level of interregional movement.
I dette tilfælde bruges styringsmidlet til at hindre en "overophedning" af økonomien.
It is expected that the main effect of the control in the near future will be to promote the development of the inner areas of London.
- Internationalt: I dette tilfælde kan man bruge styringsmidlerne til fremme
Town and Country Planning Act, 1971, Section 74 - (3)
Der er blevet indført to styringspolitikker i Storbritannien, IDC i 1948 og ODP i 1965.
Two Instruments operate in France to control locational behaviour: the Agrément, introduced in 1955, and the Redevance, introduced in 1960.
Disse to foranstaltninger ligner hinanden meget med hensyn til deres udformning og gennemførelse, men de er væsensforskellige med hensyn til hvilken vanskelighed, de enkelte styringsmidler blev indført for at modvirke. Man bør bemærke, at IDC og ODP er separate instrumenter, idet IDC dækker in dustrisektoren og ODP kontorsektoren. Hvert styringsmiddel blev indført for at imødegå de specifikke geografiske problemer i den sektor, som de finder anvendelse i.
These two instruments are not separate controls in the UK sense where the IDC and ODP apply to different sectors; rather, they represent two separate instruments, applying to both manufacturing and office sectors, designed to achieve the same set of objectives.
Ansøgninger om IDC'er bliver gennemgået, for at man kan finde ud af, om de på gældende projekter er forenelige med "en hensigtsmæssig fordeling af industri en, idet man tager hensyn til behovet for at skaffe passende beskæftigelse i de støttede områder 1)".
(a) To control the growth of economic activity in the Paris region to reduce congestion.
Denne målsætning for politikken er temmelig vagt for muleret, og hverken den hensigtsmæssige fordeling af industrien eller behovet for passende beskæftigelse i de støttede områder er nogensinde blevet udtryk keligt defineret i kvantitativ eller kvalitativ henseende.
Within this objective, the controls are used to promote a more even distribution of economic activity within the controlled area (the Paris region) and to identify projects which would contribute to the development of Paris as a centre for national and international headquarter locations in line with the Gaullist design for Paris as a 'Ville In ternationale ' .
Inden for rammerne af målsætning er der en "tilbagefaldsposition": såfremt projekterne ikke kan udflyttes til de støttede områder, bør de dirigeres til andre "administrativt foretrukne områder" såsom bykernerne i de store byer inden for de styrede områder.
In a sense, the French approach can be regarded as seeking a 'simultaneous solution' of these two problems; the policies to reduce congestion in the Paris region can be implemented in such a way as to help achieve re gional policy objectives.
Tidligere fandt man ny byer og andre lokaliseringer, der var forenelige med den regionale fysiske planlægning inden for denne "tilbagefaldsposition".
Within these two objectives, we can also identify objectives in the intraregional (promoting a better balance within the Paris re gion) and national/international (the functional development of Paris) cate gories .
- Begrænsning af vækst: at styre nybyggeriet i områder, hvor der var risiko for en for stærk efterspørgsel efter de forhåndenværende arbejdskraftressourcer, med henblik på at forhindre en "overophedning" af økonomien.
In the United Kingdom, we have seen that the controls promote both interregional and agglomerational objectives, but in the case of IDC policy, the main interest is at the interregional level although this will obviously have some impact at the agglomerational level while, with ODP policy, the reverse was the case - promoting agglomerational objectives was also expected to achieve some interregional objectives.
I relation til vor fysiske målsætningstypologi passer IDC først og fremmest ind i de interregionale og landsomfattende kategorier, selv om styringsmidler
However, in neither case were the problems of the agglomeration and lagging regions integrated to the extent they are in France; UK policies did not seek 'simultaneous solution' in the French sense, although in promoting one objective they would have 'indirect' effects on the other.
54 - også har betydning for den intraregionale kategori i kraft af dets "tilbagefaldsposition" inden for don interregionale (decentraliserings-) målsætning.
54 peripheral locations within the region.
Målsætningerne for IDC-politikken kan derfor be tragtes som i første række interregionale, idet den søger af afhjælpe de værste uligheder mellem de mere (sydlige) og mindre (nordlige) velstående dele af landet og i anden række som landsomfattende, idet den søger at begrænse inflationen ved at forhindre en "overophedning" af økonomien.
The Redevance is therefore primarily directed to objectives ir. the agglomerational category while the Agrément pursues objectives in both regional and agglomeration categories of the ty pology, the latter having both 'restrictive' and 'promotive' roles.
Den målsætning, der er opstillet for ODP—politikken, er at fremme "en bedre fordeling af beskæftigelsen i Det forenede Kongerige -*-)".
The intention of the Authorization control was to assess the conformity of investments to the spatial guidelines of the National Economic Plan.
Ligesom det er til fældet med IDC, er denne definition med vilje vagt formuleret, i praksis er den blevet fortolket som havende følgende fysiske målsætninger:
Within this, there were three main territorial objectives:
- at dæmpe væksten af kontorsektoren i og omkring London for at forhindre en forværring af problemerne med fortætning, offentlig transport og boliger;
(a) To control the growth of economic activity in the major agglomerations in the north of Italy to reduce congestion.
- et identificere mobile projekter og flytte dem til de støttede områder.
(b) To identify mobile projects and to steer these to the south of Italy. (c) To promote better intraregional balance within the regions of the country.
ODP-politik-ken er først og fremmest blevet indført for at dæmpe væksten af kontorsektoren i London- området, og i begyndelsen tog den i højere grad sigte på at begrænse en yderligere udvikling end på at sprede væksten andre steder hen.
The principal objective within these was that of steering industry from the north to the south, although it was initially intended that the control would act primarily on the agglomeration problem of congestion in the large cities.
Man vil også se, at denne sidstnævnte primære målsætning var agglomerationsbestemt (i vor typologis terminologi), idet den rettede sig mod koncentrationsproblemet (defineret som fysisk begreb) og ikke mod en landsomfattende målsætning.
The Authorization therefore falls primarily into our interregional category, but also into the agglomerational, intraregional and national (in terms of its role in the National Economic Plan) categories.
Hensigten med ODP, der bestod I at begrænse bebyggelsen, var således uden relation til en makro-økonomisk målsætning til forskel fra IDC-politikken.
The Selective Investment Regulation (SIR) control, implemented as of 1975, had the following officially stated objectives:
Et andet punkt, hvor IDC og ODP i praksis har afveget fra hinanden, er decencraliseringsmålsætningen. ODP-politikken har altid angivet som sin hensigt at
(a) To reduce the disadvantages of increasing congestion of economic activity and population in those parts of the country subject to SIR control.
I den seneste tid er målet for ODP-sty-ringen imidlertid blevet forrykket, koncentrationsproblemet i London anses ikke længere for at være alvorligt nok til at berettige en styringspolitik, medens udviklingen af systemet med en regional strauegi/strukturplan betragtes som tilstrækkelig til at opfylde målsætningerne for intraregional lige vægt. Den eneste tilbageblivende målsætning er derfor den interregionale omfordelingsmålsætning, men vi har allerede antydet, at styringen hidtil kun har haft ringe effekt i så henseende.
A further, but 'external', problem of the Randstad is that of its position vis-à-vis the rest of the country; it is the major population and employment centre and, as such, could be used as a donor area of mobile projects to pro vide employment in the problem regions, thereby seeking to reduce migration from these areas into the already congested Randstad.
Man forventer imidlertid ikke, at den stærkere vægt, der lægges på den interregionale målsætning, vil bevirke nogen større forbedring af styringens evne til at medføre interregional flytning i større omfang.
However, as we noted above, this interregional role of the SIR was of a more secondary or indirect nature; it would not be actively promoted by the SIR but would, rather, result from the achievement of the objectives internal to the Randstad.
Det forventes, at den vigtigste effekt af styringen i den nær meste fremtid vil være at fremme udviklingen af de indre områder i London.
In this sense, the SIR can be regarded as a passive restrictive regional policy measure .
Disse to instrumenter er ikke adskilte styringsmidler i samme forstand som de britiske IDC og ODP, som finder anvendelse i to forskellige sektorer, de repræsenterer snarere to forskellige instrumenter, som finder anvendelse for både industri- og kontorsektoren og er udformet på en sådan måde, at de opfylder de samme målsætninger.
Different countries have used controls (sometimes of a similar design) for very different purposes. This shows that controls are capable of considerable flexibility in terms of the role they can play within the framework of spatial policy.
De vigtigste målsætninger for den franske politik for lokaliseringsstyring er:
(b) Secondly, no control single-mindedly pursues only one objective; generally, the controls have two, and sometimes more objectives, although in some cases a distinct hierarchy of spatial objectives can be identified.
- at styre væksten af den økonomiske aktivitet i Parisregionen for at mindske koncentrationen.
Given these indicators of the complexity of control instruments, it is useful to distinguish between those controls which play active roles within regional policy and those which do not.
De franske styringsmidler integrerer i langt højere grad, end det er tilfældet i Storbritannien, de to vigtigste fysiske problemer vedrørende fortætning i de største befolknings- og beskæftigelsescentre samt mangel på beskæftigelsesmuligheder i problemområderne.
(b) Passive regional policy controls can be defined as those introduced principally for reasons other than regional policy ones (such as controlling congestion in large agglomerations) but which, in pursuing these objectives, will provide some benefit to the problem regions.
På en vis måde kan den franske metode ansos for at søge en "samtidig løsning" på disse to problemer; de politikker, der har til formål at mindske koncentrationen i Parisregionen, kan gennemføres på en sådan måde, at de bidrager til at opfylde regionalpolitiske målsætninger.
As such, we can regard the IDC, Authorization and Agrement as actively pro moting regional policy objectives. In each case, these controls were introduced primarily to divert employment opportunities to the problem regions of their countries.
Den franske lokaliseringsstyringspolitik har derfor to vigtige, sideordnede mål sætninger, der hører ind under vore agglomerationsbestemte og interregionale kategorier.
In corroboration of our identification of these three con trols as active regional policy measures, we will show later in this section, that these controls are (or at least were expected to be) closely integrated with other regional policy measures such as financial incentives.
Inden for rammerne af disse to målsætninger kan vi også identifi-
The remaining control instruments, the ODP, Redevance and SIR can be consid ered as passive regional policy controls in that their prime aim is not to
- 56 - cere målsætninger, der tilhører de intraregionale (fremme af en bedre lige vægt inden for Paris-regionen) og de landsomfattende/internationale (den funktionelle udvikling af Paris) kategorier.
- 56 identify and divert mobile projects to the problem regions but rather to act on problems within the area subject to control.
Vi har set, at styringsmidlerne i Det forenede Kongerige både fremmer interregionale og agglomerationsbestemte målsætninger, men for IDC-politikkens vedkommende ligger hovedinteressen på det interregionale plan, selv om dette naturligvis vil have en vis indvirkning på det agglomerationsbestemte plan, medens det modsatte var tilfældet for ODP-politikkens vedkommende - man for ventede, at man ved at fremme agglomerationsbestemte målsætninger også ville bidrage til at opfylde visse interregionale målsætninger.
It should be noted that the Agrément also appears in this category because the problems within the con trolled area and in the assisted areas are regarded as interdependent, so that the Agrément has equal ranking and high priority objectives for both the controlled area and the assisted areas.
Hverken i IDC- eller ODP-politikken var problemerne med agglomerationer og de tilbagestående regio ner imidlertid integreret i samme grad, som det er tilfældet i Frankrig, idet de britiske politikker ikke tilstræbte en "samtidig løsning" på samme måde, som det skete i Frankrig, selv om man ved at fremme den ene målsætning ville opnå "indirekte" virkninger for den anden.
In terms of the other instruments in this group, we noted that the ODP was introduced primarily to control the further development of the office sector in the London area, the Redevance acts primarily to reduce congestion (by pushing firms out or by seeking to cause relocation to more peripheral parts of the control area) and the SIR is used principally to prevent incursion into the 'Green Heart', to reduce con gestion and achieve diversification within the controlled area.
Inden for rammerne af målsætningerne for den franske politik spiller de to instrumenter forskellige roller. Ved Agrément, der er et tilladelsesstyringsmiddel, søger man at skelne mellem projekter, som kan udflyttes til provinsen, og projekter, som er forenelige med ønsket om at udvikle Paris som en "Ville Internationale".
Within these passive measures, which can be called agglomerational ones in that they seek to solve problems within the controlled area, we can distinguish between those which are 'restrictive' and those which are 'promotive' in terms of their agglomerational objectives.
Re devance tager derfor hovedsagelig sigte på målsætninger inden for den agglomerationsbestemte kategori, medens Agrément forfølger mål i både de regionale og agglomerationsbestemte kategorier inden for typologien, idet det sidsnævnte styringsmiddel spiller både en "restriktiv" og "stimulerende" rolle.
Thus, the ODP and the Redevance can be assigned to the category of 'restrictive' agglomerational instruments while the Agrément and SIR have both 'restrictive' and 'promotive' roles; the Agrément seeks to reduce congestion in the Paris region and to promote its development as a 'Ville Internationale' while the SIR acts to re strict industrial expansion into the 'Green Heart', to reduce congestion and to promote industrial diversification in the controlled area.
Inden for denne ramme var der tre vigtige fysiske målsætninger:
Within the category of agglomerational measures, we can distinguish between 'restrictive' and 'promotive' roles.
- at styre væksten af den økonomiske aktivitet i de større agglomerationer i Norditalien for at mindske koncentrationen;
(a) Active regional policy measures: IDC, Agrément and Authorization;
- at identificere mobile projekter og dirigere dem til Syditalien; - at fremme en bedre intraregional ligevægt inden for landets regioner.
(b) Agglomeration (passive regional policy) measures: 'restrictive': ODP, Redevance, Agrément, SIR 'promotive': Agrément, SIR.
Af disse målsætninger var det den vigtigste at dirigere industrien fra Nordtil Syditalien, selv om det oprindeligt var hensigten, at styringsmidlet hovedsagelig skulle afhjælpe det agglomerationsproblem som koncentration i de store byer udgør. Som vi senere vil vise (jfr. kapitel 3), er Autorisation faktisk i højere grad blevet gennemført som et agglomerationsstyringsmiddel end som et regionalpolitisk styringsmiddel.
It can be seen from this that, in one sense, the 'least complicated' instruments are the IDC, Authorization, Redevance and ODP in that they have one clear cut, high priority objective.
Autorisation hører derfor som styringsmiddel hovedsagelig til vor interregionale kategori, men dog også til de agglomerationsbestemte, intraregionale og så til de landsomfattende kategorier (på grund af dens rolle i Planen for den nationale Økonomi).
The Agrément in fact falls into all categories of the above typology, revealing it to be the most multipurpose of all the controls in practice.