natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som eksempel kan nævnes, at forbruget af nitrogenholdige gødningsstoffer næsten er blevet fordoblet i løbet af tyve år, og at antallet af traktorer i landbruget, som var på 4,1 pr. 100 ha i 1970, nu er på 5,3.
To give only a couple of examples, consumption of nitrogenous fertilizers has almost doubled in 20 years and whereas the number of tractors in use per 100 ha was 4.1 in 1970, it is now 5.3.
De betragtninger over landbruget, som Kommissionen har fremlagt i nylige dokumenter]), især grønbogen af juli 1985, er fortsat aktuelle.
The Commission's views on agriculture, as set forth in recent (!) publications, and in particular the Green Paper of July 1985, have lost none of their relevance.
Landbrugets fremtidige udvikling og harmonisering med økonomien som helhed afhænger af de løsninger, der tilvejebringes med hensyn til markedsuligevægten, de regionale strukturer og forskelle, de utilstrækkelige indkomster for visse landbrugere og de problemer, som den finansielle støtte til landbruget rejser politisk og budgetmæssigt.
The future development of agriculture and harmonization with the economy as a whole will depend on the solutions found to market imbalances, structural and regional differences, the low incomes of some farmers and the political and budgetary problems posed by the cost of financial support for agriculture.
Endvidere er det sandsynligt, at der med hensyn til økonomisk udvikling må træffes nye valg, som kan indebære nye ændringer i alle sektorer, også i landbruget.
It is also probable that, for the purposes of economic expansion, new choices will have to be made and these may lead to further changes in all economic sectors including agriculture.
Landbrugerne vil da ligesom tidligere blive nødt til at handle og indrette sig efter de nye perspektiver.
As in the past, farming will therefore have to respond and adjust to new horizons.
') »Perspektiver for den fælles landbrugspolitik, Kommissionens grønbog« KOM(85) 333; »Kommissionens memorandum om tilpasning af den fælles markedsordning for korn« KOM(85) 700; »En fremtid for EF's landbrug - Retningslinjer udarbejdet af Kommissionen på baggrund af konsultationerne i forbindelse med grønbogen« KOM(85) 750; »Kommissionens memorandum om tilpasning af den fælles markedsordning for oksekød« KOM(85) 834; »Foreløbig rapport til Rådet om anvendelsen af tillægsafgiftsordning i mejerisektoren« KOM(85) 645.
(') 'Perspectives for the common agricultural policy' COM(85) 333; 'Commission memorandum on the adjustment of the market organization for cereals' COM(85) 700; 'A future for Community agriculture - Commission guidelines following the consultations in connection with the Green Paper' COM(85) 750; 'Commission memorandum on adjustments to the market organization for beef/veal' COM(85) 834; 'Report to the Council concerning the introduction of levies in the milk sector' COM(86) 645.
DET GRØNNE EUROPA
European Community
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Generaldirektorat Information, Kommunikation, Kultur Landbrugsinformationen Rue de la Loi, 200 - 1049 Bruxelles
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Directorate-General Information, Communication, Culture Agricultural Information Service Rue de la Loi, 200 - 1049 Brussels
ÆNDRINGERNE AF DEN FÆLLES MARKEDSORDNING FOR MÆLK OG MEJERIPRODUKTER
CHANGES TO THE EEC MARKET ORGANIZATION FOR MILK AND MILK PRODUCTS
Hvorfor en fuldstændig afsætningsgaranti?
Why an open-ended disposal guarantee?
Retsforskrifterne af maj 1977 6. Kommissionens forslag til nye retningslinjer (1980/81) 7.
Legislation of May 1977
Kommissionens nye forslag af juli 1983 9.
The Commission's new proposals of July 1983
En udpræget overskudssituation . udviklingen i opkøbene af smør og skummetmælkspulver . lagersituationen pr. 31.12.1986 6.
. stocks of butter and skimmed-milk powder
Suspension af en del af de samlede garantimængder 3.
Suspension of a proportion of the guaranteed overall quantities 3.
Skærpelse af kvoteordningen 4.
Strengthening the quota system 4.
Ændring af interventionsordningen . eventuel suspension af opkøb . opretholdelse af markedets stabilitet . betingelserne for genindførelse af smøropkøb . hensyntagen til den særlige situation i Irland og i Spanien 5.
Changes to the intervention arrangements . limited buying in . suspension of buying in . safeguarding the stability of the market . circumstances entailing resumption of buying in of butter . buying in by permanent tendering procedures . accommodating special situations in Ireland and Spain 5.
Program for afsætning af lagrene og afsætningens finansiering p.50 p
Decisions relating to stock disposal
Situationen vedrørende mælk og skummetmælkspulver i 1968
Supply and demand for butter and skimmed-miIk powder in 1968
Udviklingen i mælkeproduktionen
Number of dairy cows, yields per head, milk production
Udviklingen i leverancer og forbrug
Exports of dairy products and EEC market share
Fordelingen af smøropkøbet 1980-1985 på medlemsstaterne
Butter and SMP bought in from 1975 to 1986
Udviklingen i antallet af bedrifter med mælkeproduktion i EF fra 1973 til 1985
Breakdown among the Member States of butter bought in from 1980 to 1985 with corresponding percentages 62
ÆNDRINGERNE AF DEN FÆLLES MARKEDSORDNING FOR MÆLK
CHANGES TO THE EEC HARKET ORGANIZATION
OG MÆLKEPRODUKTER
FOR MILK AND MILK PRODUCTS
I. - INDLEDNING
INTRODUCTION
Overskudsproblemet i mejerisektoren blev på ny akut i 1986 og var i flere måneder genstsnd for omfattende drøftelser.
The problem of the milk surpluses again became acute in 1986 and a great deal of discussion was devoted to it over several months.
Under december mødet i Rådet blev der opnået politisk enighed om en løsning.
A political agreement was reached in the Council at its December meeting with a view to remedial action.
De valg, der blev truffet, blev udformet i retsakter den 3. og 4. marts, offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende af 20. marts.
On 3 and 4 March 1987 the decisions taken were given legal effect in instruments published in the Official Journal of the European Communities on
Formålet med nærværende gennemgang er at redegøre for betingelserne i de nye bestemmelser, hvis strenghed måske kan overraske offentligheden og navnlig mælkeproducenterne, såfremt der ikke hersker til strækkeligt kendskab til de vigtigste forhold, og hvis der ikke er fuld forståelse for krisens alvor.
The new arrangements are rigorous and this may well have come as a surprise to those members of the public and dairy farmers in particular who were not fully aware of the situation and the seriousness of the crisis. The purpose of this paper is to explain how the arrangements are working.
For bedre at belyse denne sammenhæng og samtidig vise rækkevidden af disse seneste afgørelser er det nyttigt at opridse den situation, der dannede baggrund for de regler, der kom til at udgøre den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter i 1968.
For a better understanding of the context and a clearer assessment at the same time of what is at stake in the decisions that have been taken, it is useful to consider the historical background, especially the circumstances under which the rules for the EEC market organization on milk and milk products were worked out in 1968.
Herved kan man bedre vurdere årsagerne til, at producenterne fik de fuldstændige afsætningsgarantier, som i dag anfægtes.
This will bring out clearly the reasons for granting dairy farmers the open-ended disposal guarantees which are now so heavily criticized.
Endvidere vil en gennemgang af tidsrummet 1968-1985 vise de for skellige kriser, mejerisektoren har været udsat for. I så henseende er titlen på Det Grønne Europa af november 1979 særlig illustrerende: "Mælken: Det store hovedbrud for det europæiske landbrug".
A review of the 1968-1985 period will also offer a reminder of the all-too-frequent crises in this farm sector - the title of the November 1979 issue of Green Europe - "Milk - problem child of European agriculture" - is a clear enough indication of the difficulties that had arisen.
Samtidig vil tilbageblikket vise, hvorledes Kommissionen i stigende grad har fremsat advarsler, og det vil fremgå, hvordan EF-myndigheder-ne har anvendt forskellige midler for at forsøge at genoprette den ved varende uligevægt.
At the same time, a review of this kind must include the increasingly serious warnings the Commission gave and the various measures taken by the Community authorities in attempts to adjust the persistent disequilibrium.
Der vil særskilt blive gjort rede for de vigtigste afgørelser i 1984, der repræsenterede et reelt vendepunkt, og som forekom de fleste at være den endelige løsning, der omsider var fundet på det problem, som mejerisektoren havde inkarneret i seksten år.
A separate section is assigned to the major decisions taken in 1984, which brought milk policy over on to a completely new tack and which most observers thought would be a solution, at last, to a problem the dairy farmers had had to contend with for 16 years.
Gennemgangen af de vigtigste bestemmelser og kvoteordningens funktion vil vise, hvor store bestræbelser der er udfoldet, men ligeledes, hvor nødvendigt det er at rette op på visse utilstrækkelige forhold, der f.eks. har medført, at det på grund af en efterspørgselsnedgang blev nødvendigt for interventionsorganerne at foretage rekordstore opkøb af smør og skummetmælkspulver i 1986.
Analysis of the main provisions and of the operation of the quota system will show the scale of the effort made but also the need to correct some weaknesses as a result of which, with demand f lagging, the intervention agencies had to buy in record quantities of butter and skimmed-miIk powder in 1986.
Den farlige og uventede udvikling fik allerede i september Kommissionen til at foreslå Rådet en række hasteforanstaltninger og til at konkludere: "En fortsat lagerophobning i et tempo som i de seneste måneder vil bringe selve den fælles mejeri pol i ti k i fare og dermed hele den fælles landbrugspolitik".
It was because of this unexpected and dangerous development that the Commission laid before the Council in September 1986 a set of emergency measures, with this warning: "a further build-up of stocks at the rate of recent months would directly jeopardize the existence of the dairy policy and, therefore, of the common agricultural policy itself".
Sigtet med en fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter, der blev indført mellem 1964 og 1968, var, ligesom det var tilfældet for de andre markedsordninger fra samme tidsrum, at nå de mål, der var fastlagt i Rom-Traktatens artikel 39.
The purpose of the EEC market organization for milk and milk products, set up between 1964 and 1968, was, as for the other market organizations set up at the same time, to ensure that the objectives laid down in Article 39 of the Treaty of Rome were achieved.
Ordningens mekanismer skulle gøre det muligt at nå et prisniveau, som kunne sikre landbrugsbefolkningen en rimelig levestandard, men også stabilisere markederne og sikre for syningerne.
The machinery planned was designed to make it possible to achieve prices guaranteeing equitable living standards for farmers and farmworkers but also to stabilize the markets and secure reliable supplies.
Sidstnævnte punkt kan i dag synes overflødigt, men i tiden umiddelbart efter den mangelperiode, som varede ved til ind i 50erne, tænkte politikkerne fortsat på bagerbutikkernes tomme hylder, rationeringsmærkerne og de lange køer uden for fødevarebutikkerne.
This last point may now seem unnecessary, but just after a period of shortages which ran on into the Fifties, the politicians had by no means forgotten the empty shelves in the bakers* shops, the ration books needed to share out the short supplies, and the queues of housewives outside the foodshops.
Befolkningerne i det Europa, som var i færd med at danne sig, skulle først og frem mest sikres uafhængighed på fødevareområdet.
A priority need for the peoples of a new Europe just rising from the old was that it should enoy independence as regards food supplies.
Prisstøtten var ligeledes begrundet af den betydning, mælkeindtægten havde for to tredjedele af landbrugsbedrifterne, som næsten alle var familiebrug.
Price support was also justified by the importance of income from milk for two thirds of the Community's holdings, almost all family farms.
På daværende tidspunkt havde 75% af landbrugerne under 10 køer.
At the time, more than 75% of farmers owned fewer than ten cows.
For alle mindre landbrugere udgjorde "mælkepengene" faktisk en løn.
For all these micro-farmers, the return on milk was nothing less than their livelihood.
Dette forhold gav EF-afgørelserne om mejerisektoren en stor po litisk betydning.
This meant that Community decisions regarding milk were of major political importance.
Og betydningen var navnlig stor, fordi medlemsstater ne allerede før tiltrædelsen af EF hver på sin måde havde iværksat nationale foranstaltninger til mælkeprisstøtte.
All the more because, before they joined, the Member States had already - though in different ways - operated national schemes supporting milk prices.
Det er ligeledes nødvandigt at placere sig i tressernes politiske og økonomiske sammenhæng. Det generelle klima var dengang kendetegnet ved en række gunstige faktorer: - økonomisk stabilitet og en stabil international situation - et regelmæssigt og omfattende udbud af billige råvarer
Nor must the political and economic context of the Sixties be forgotten. number of favourable factors influenced the general climate:
Også i landbruget gjorde denne generelle udviklingstendens sig gældende.
Agriculture, too, was involved in this general developing trend.
I næsten alle landbrugsområderne skete der en rivende teknisk udvikling.
In almost all the farm regions, a technical revolution was under way.
Der blev gjort hurtige fremskridt inden for selektionen af avlsdyr, fordi insemineringscentre blev en generel forekomst; de nationale myndigheder indførte programmer til forebyggelse af smitsomme sygdomme; konsulenter inden for offentlige tjenester og erhvervsorganisationer formidlede moderne fodringsmetoder med anvendelse af stigende mængder kraftfoder.
Rapid progress was made in cattlebreeding by the general use of artificial insemination centres; schemes to combat contagious diseases were set up by the national authorities; advisers recruited by the authorities and farmers' organizations gave instruction in modern methods of feeding using ever larger quantities of concentrates.
Med en smule kendskab til forholdene var det derfor ikke vanskeligt at forudsige en produktionsstigning med risiko for over skud.
Any alert observer could already foresee a steady increase in production and the danger of surpluses.
Støtte til fodermælk, privat oplagring af smør og visse oste, samt eksportrestitutioner supplerede den række støtteforanstaltninger, der indtil i dag fuldt ud har opfyldt deres bestemmelse, dvs. markedsstabilisering og opretholdelse af producentindkomsterne.
Aid schemes for milk to be used as animal feed and for the private storage of butter and certain cheeses and export refunds rounded off a set of support schemes which to this very day have been completely successful in stabilizing the markets and protecting dairy farmers' incomes.
Sicco Mansholt, som var en af hovedskikkelserne i dette tidsrum, forstod fuldt ud den fare, som en stigende uligevægt mellem udbud og efterspørgsel udgjorde, men han fandt det samtidig nødvendigt at opretholde landbrugernes levestandard.
Aware of the threat that a widening gulf between supply and demand would represent, and anxious to support farmers' living standards, Sicco Mansholt, whose strong personality was a feature of this period, proposed in
I december 1968 fremlagde han en dristig plan for modernisering af EF-landbruget, den såkaldte Mansholt-plan.
December 1968 a bold plan for the modernization of Community agriculture, which became known as the Mansholt Plan.
På baggrund af den gunstige udvikling i den generelle økonomiske situation satte planen som mål, at der blev oprettet stalde med 40 malkekøer i gennemsnit.
Making the most of the favourable development of the general economy, the plan set as an objective the creation of herds of an average of 40 dairy cows.
(I 1968 var priserne på vegetabilske olieprodukter 35% lavere end i 1964-1965).
(in 1968, oilseed prices were running 35% below the 1964-1965 level).
Ifølge planen skulle der tilvejebringes en aftale på verdensplan om stabilisering af markedet for olie og fedtstoffer.
The plan recommended the implementation of a world market stabilization agreement for oils and fats.
Da sådanne forhandlinger ville vare adskillige år, foreslog Sicco Mansholt to øjeblikkelige foranstaltninger:
Realizing that the negotiations would take many years. Sicco Mansholt proposed two immediate measures:
- opkrævning af en fedtstofafgi ft på 60 ECU/t. For at opfylde de internationale forpligtelser skulle afgiften ligeledes pålægges EF-produkter.
- a 60 ECU/tonne tax on oils and fats.
- en sænkning af interventionsprisen for smør på 30% kompenseret ved en tilsvarende forhøjelse for skummetmælkspulver.
- a 30% reduction in the intervention price for butter, corresponding increase in the price of skimmed-miIk powder.
Forslagene mødte umiddelbart kun ringe forståelse, men da smør lagrene i løbet af 1969 udviklede sig til et sådant omfang, at der måtte forventes lagre på 500 000 tons i 1970, vedtog Rådet en præmieord-
These proposals attracted little immediate interest, but mounting butter stocks in 1969, with the prospect of stocks of 500 000 tonnes by 1970,
ning, der skulle tilskynde mælkeproducenterne til at ophøre med opdræt og slagte malkekøerne. Målet var at reducere malkekvægsbestanden med 500 000 dyr over to år.
prompted the Council to adopt a system of premiums to provide incentives to dairy farmers to discontinue stock-farming and slaughter their dairy cows.
Foranstaltningen blev suppleret med en blokering af indikativprisen for mælk fra 1969 til 1971 og en ændring af forholdet fedtstoffer/kvæl stofhol dige forbindelser ved en nedsættelse af smør prisen.
This scheme was underpinned by the freezing of the milk target price from 1968 to 1971 and a change in the fat/protein ratio by a reduction in the price of butter.
Udviklingen i indvejningerne i tidsrummet 1969-1971 viste tilsyneladende, at der på ny var oprettet ligevægt på markedet for mælk og mejeriprodukter.
Figures for deliveries from 1969 to 1971 gave an illusion of restored equilibrium on the milk market.
Men allerede fra begyndelsen af 1973 måtte Kommissionen søge midler til at bevare den fælles markedsordning ved at indføre tilpasninger i de hidtidige bestemmelser.
The October 1973 Memorandum
Dette skyldtes en række forhold: en brat stigning i 1972-mælkeindvejningerne, der lå næsten 5% højere end året før; øget uro i det internationale valutasystem; vanskeligheder i forbindelse med de monetære udligningsbeløb, der blev indført første gang i 1969; inflationsudviklingen, som visse betydelige forskelle fra det ene europæiske land til det andet; og endelig problemerne som følge af tre nye medlemsstaters tiltrædelse af EF.
1971), growing unrest in the international currency system, difficulties created by the monetary compensatory amounts introduced for the first time in 1969, mounting inflation (though at different rates in the various countries) and the problems connected with the accession of three new
Der blev navnlig foreslået ændringer på tre punkter:
The amendments proposed concerned three main points:
- indførelse af producentmedansvar: for første gang skulle mejerierne opkræve en midlertidig afgift hos producenterne af den mælk, disse leverede til mejerierne.
- the introduction of the concept of farmers' co-responsibility: for the first time a temporary levy on milk delivered to dairies would be charged by the dairies to each farmer.
Desuden skulle de mejerier, som leverede en væsentlig del af deres produktion til interventionslagrene, rammes ved en tillægsafgift.
In addition, those dairies a major proportion of whose production was finding its way into intervention would be penalized and required to pay a supplementary charge;
- forpligtelse for virksomhederne til udelukkende at anvende mælkefedt til mejeriprodukter og konsumis.
- an obligation on processors to use only butteroil for milk products and ice cream.
Disse dristige forslag blev ikke umiddelbart omsat til rådsafgørelser, selv om de varslede de afgørende bestemmelser, som blev ved taget i 1977.
These bold proposals were not immediately endorsed in Council decisions, but they forshadowed the essential provisions which would be adopted in 1977.
Lagersituationen blev midlertidigt forbedret ved, at der blev eksporteret 200 000 t smør til USSR i sommeren 1973, og salget af ned sat smør på EF-markedet viste sig at være en vellykket foranstaltning.
For the export of 200 000 tonnes of butter to the USSR in the summer of 1973 and the success of sales of reduced-price butter on the Community market brought some temporary relief as regards stocks.
Men der var på ny kun tale om en stakket frist, idet der i 1975 atter opstod stigende uligevægt mellem produktion og behov, og i december 1975 oversteg lagrene af skummetmælkspulver for første gang én million tons.
But the respite was once again only a short one, as by 1975 the gap between production and requirements again widened, and, for the first time, in December 1975, stocks of skimmed-milk powder broke through the one million tonne limit.
Kommissionen fandt det påkrævet på ny at tage mælkeproblemet op, og den udarbejdede et handlingsprogram for 1977-1980 med titlen "Oprettelse af ligevægt på markedet for mælk og mejeriprodukter" (1).
The Commission felt that it must review the milk situation again and its work in this field led to the establishment of an action programme for 1977-1980 cautiously entitled "Restoring balance on the milk market".
(1) Nyheder om den fælles landbrugspolitik Offentliggjort særskilt som supplement 10/76 til Bulletin for De Europæiske Fællesskaber.
News of the common agricultural policy. Offprint of Supplement 10/76, Bulletin of the European Communities.
Handlingsprogrammet for 1077-1980
The action programme for 1977-1980
Indledningen til dokumentet fortjener at blive citeret: Den er fortsat i 1987 den bedste analyse af de forhold, der har givet anledning til vanskelighederne i forbindelse med mælkesektorens forvaltning.
The preamble to this document merits quotation: it is an excellent analysis, still valid in 1987, of the reasons for the difficulties hampering management of the milk sector.
"Enhedsmarkedet for mælk og mejeriprodukter blev oprettet den 29. juli 1968 samtidig med oksekødssektoren.
"The single milk market was established on 29 July 1968 at the same time as the market for beef and veal.
Den forhenværende, nutidige og fremtidige situation i mejerisektoren kan således vurderes både i lyset af den politik, der er fulgt, og ud fra udviklingen i udbud og efterspørgsel samt de konstaterede strukturforandringer.
The past, present and future situation in the milk sector can only be assessed against the background of the policy pursued since then, and in the light of supply and demand and structural change...
Det ses, at markedet for mælk og mejeriprodukter i det store og hele har haft tendens til at følge den fælles landbrugspolitiks impulser.
"The milk market as a whole has tended to follow the impetus provided by the common agricultural policy, and in particular by the prices and market policy.
Blandt de midler, der har været bragt i anvendelse i forbindelse med pris- og markedspolitikken, er der først og fremmest den kraftige for højelse af mælkeprisen og det høje garantiniveau, der har indflydelse på producenternes og mejeriernes handlemåde, eftersom der herved sikres dem ubegrænset afsætning.
The behaviour of producers and dairies has been influenced mainly by the substantial increase in milk prices and the high level of the guarantee which together ensure them an unlimited market.
Der er imidlertid en række andre faktorer, som må tages i betragtning, når man undersøger den uligevægt i udbud og efterspørgsel på mejeriprodukter, der er et vedvarende særkende for dette marked.
A number of other factors should, however, be taken into consideration when studying the disequilibria which are a permanent feature of the milk market.