natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Erhvervsøkonomiske foranstaltninger markedsintervention (landbrug, fiskeri, olie) selektiv ja i tilstrækkeligt omfang eller under forhandling markedsregulerende funktioner selektiv nogle ja ja
- market intervention ~) functions (agriculture, J fisheries, oil) -' adequate or under negotiation
(tekniske normer, konkurrence osv. ) i tilstrække-' ligt omfang eller under forhandling avanceret teknologi ja
"J S some yes seleotive yes market regulation functions (technical norms, competition, adequate or under negotiation etc)J advanced technology yes some now, future ?
~ i et vist omfang nu, fremtiden?
yes some now, future ?
ja struktur- og konjunkturpol itik (regional-, arbejdskraftog arbejdsløshedspolitik) (2) i et vist omfang nu, fremtiden?
structural and cycli- ") cal policies (regional, y manpower, unemploy- J ment) (2) · >
(1) eksklusive arbejdsløshedsunderstøttelse (2) inklusive arbejdsløshedsunderstøttelse
(1) excluding unemployment compensation (2) including unemployment compensation
Dette politiske kriterium kan i højere grad end de to andre økonomiske kriterier ændres med tiden.
This political criterion is potentially subject to more change over time than the other two economic criteria.
Ved "politisk homogenitet" forstås den grad af samhørighed mellem medlemsstater, som vil kunne gøre det muligt at varetage en funktion på fæ' JS-skabsniveau, hvis andre grunde talte herfor.
By 'political homogeneity' is meant the degree of cohesion between member states that would enable a function to be dealt with at the Communi level if other reasons existed for doing this.
Kriteriet "politisk hoi ^nitet" er således på nuværende tidspunkt et spørgsmål om, hvad der rene faktisk er muligt (Fællesskabets legitimitet i henhold til traktater o.s.v.)} hvad fremtiden angår, er det mere et spørgsmål om medlemsstaternes fremtidige valg, og det er også afhængigt af, hvilken indflydelse et direkte valgt Europa-Parlament vil få.
The 'political homo¿ ity' criterion is thus at present partly a matter of fact (Community leg_ -i.-macy under Treaties, etc); for the period ahead, however, it is more a question of future choice on the part of member states, subject also to the influence of a directly elected European Parliament.
I skemaet ovenfor anvendes udtrykket "i tilstrækkeligt omfang eller under forhandling" i en ret bred betydning om visse eks terne aktiviteter (af ikke-forsvarmæssig art) samt om funktioner som markeds regulering og intervention; dette er områder, hvor Fællesskabets legitimitet allerede er fastslået, eller hvor der allerede føres forhandlinger (bistand, energi, tekniske og kommercielle standarder, fiskeri, stål).
In the scheme above, the term 'adequate or under negotiation' has been loosely applied to certain external (non-defence) activities, and to the market regulation and intervention groups of functions ; these are areas in which the Community's legitimacy is already established, or where negotiations are at present under way (aid, energy, technical and commercial standards, fisheries, steel).
Den mindre positive vurdering "i et vist omfang nu, fremtiden?" gælder avanceret teknologi og struktur- og konjunkturpolitiske funktioner og skal forstås således, at Fællesskabet allerede - om end i begrænset omfang - har været inddraget i disse funktioner, og at det kan tænkes, at Fællesskabet i fremtiden inddrages yderligere uden omfattende konstitutionelle følger.
The less positive rating 'some now, future?' is applied to the advanced technology and structural and cyclical policy functions, and signifies that the Community has already had some, if only fractional, involvement, and that some increase in the degree of involvement is conceivable in the future without enormous constitutional implications.
Den tredje vurdering "nej", som vedrører forsvaret og social sikkerhed og velfærd, betyder, at der er fundamentale politiske og konstitutionelle grunde, der udelukker be tydelig inddragelse af Fællesskabet i en "præføderal integrationsproces".
The third rating designated 'no', covering the defence and social and welfare services sectors, means that there are fundamental political and constitutional reasons which rule out a significant Community involvement in the setting of 'prefederal integration'.
Ud fra hypotesen om en føderation ændres kriteriet "politisk homogenitet" selvfølgelig drastisk.
Under the hypothesis of federation, the 'political homogeneity' criterion is, of course, drastically transformed.
Tre grupper af funktioner - forsvar, avanceret teknologi samt struktur- og konjuhkturpolitik - ville blive påvirket fundamentalt. Imidlertid ændres de første to økonomiske kriterier i realiteten ikke.
Three groups of functions -defence, advanced technology and structural and cyclical policies -would be fundamentally affected.
Anvendelsen af disse kriterier på de forskellige udgiftsgrupper skal i det følgende betragtes mere systematisk.
The application of these criteria to the various headings of expenditure may now be considered more systematically.
Eksterne relationer og forsvar.
External and defence functions.
Her er de vigtigste funktioner, som groft taget er opstillet i aftagende grad af deres nuværende "legitimitet" for udøvelse på fællesskabsplan:
The main headings here,ranked roughly in descending order of the present "legitimacy" of Community level activity, are:
- eksterne handelsforhandlinger - bistand til udviklingslande - politisk samarbejde - energiforhandlinger - forsvar.
- external trade negotiations - aid to developing countries - political cooperation - energy negotiations - defence.
Disse funktioner har tre væsentlige fællestræk.
These functions have three major characteristics in common.
For det første kan medlemsstaterne, hvis de gør en fælles indsats på fælles skabsplan med henblik på deres forhandlinger og forbindelser med resten af verden, opnå en slags "stordriftsfordele", som i al væsentligt svarer til en stærk forhandlingsposition.
First, if member states pool their efforts at the Community level for their dealings with the rest of the world they can profit from a type of economy of scale that amounts essentially to bargaining power.
Bytteforholdet forbedres, eller der opnås gunstigere resultater af politiske forhandlinger ved fælles optræden.
The terms of trade are improved or more favourable results obtained from political negotiations by united action.
Desuden er der andre mere tekniske former for "stordriftsfordele", som der potentielt er mulighed for at opnå ved aktiviteter på fællesskabsniveau: på udviklingsbistandsområdet kan der opnås besparelser i de administrative omkostninger for både bistandsgivere og -modtagere ved anvendelse af ens artede politiske kriterier} værdien, af den modtagne støtte kan øges ved at sprede indkøbsvalgmulighederne over et større område} inden for det politiske samarbejde kan der opnås fordele ved at sammenlægge diplomatiske re præsentationer, eventuelt i en lang række mindre lande} og frem for alt kan der opnås fordele på forsvarsområdet ved investering i fælles våbenteknologi (Euro-gruppen i NATO forsøger at fremme udviklingen på dette område).
In addition there are other more technical kinds of economy of scale potentially to be obtained at a Community level of activity: in the development aid sector savings in administrative costs for recipient and donor through unified policy criteria, in the value of aid received through spreading the choices in procurement over a broader area; in political cooperation through the pooling of diplomatic representation in perhaps a considerable number of smaller countries; and above all in the defence sector through investment in common weapon technologies (the Eurogroup in NATO is attempting to make progress in this field).
For det andet er der betydelige "eksternaliteter" forbundet med de fordele, der hidrører fra disse aktiviteter.
Secondly, there are major 'externalities' in the benefits from these activities.
En medlemsstat, der handler på egen hånd, ved, at dens egne handlinger i høj grad vil komme andre lande til gode. Det er enten umuligt, uigennemførligt eller uønskeligt at forhindre andre lande i at drage disse fordele.
Any member state operating on its own knows that there is a high degree to which the result of its efforts will benefit other countries; it is either impossible, impracticable or undesirable to exclude other states from benefitting.
Individuel optræden under disse omstændigheder vil i princippet føre til enten mindre effektive resultater eller til en lavere aktivitet på det pågældende område end ønsket.
Disunited efforts in these circumstances will in principle lead either to less effective results, or to less than the desirable level of activity in the function.
For det tredje er der i stigende grad væsentlige indbyrdes relationer mellem disse aktivitetsområder, og under disse omstændigheder kan der opnås fordele ved at etablere et integreret politisk system.
Thirdly, there are major and increasing interrelations between these blocks of activity, and in these circumstances there are advantages to be had from establishing an integrated system of policies.
Der er to former for fordele, dels bliver forhandlingspositionen over for tredjelande stærkere, og dels øges mulighederne for at opnå enighed ved indbyrdes afbalancering af medlemsstaternes forskellige politiske foranstaltninger.
The advantages are of two kinds, bargaining power against third parties is further in creased, and the scope for agreement through trade-offs across different policies by member states becomes wider.
Af de fem anførte kategorier er der kun to, der indebærer meget høje direkte offentlige udgifter, nemlig udviklingsbistand, hvor medlemsstaterne i 1974 brugte 4,8 milliarder US dollars, og forsvar, hvor de brugte 39»3 milliarder US dollars.
Of the five categories listed only two involve very substantial direct public expenditure, development aid where member states spent 4.8 billion U.S. dollars in 1974, and defence, where they spent 39.3 billion U.S. dollars.
Inden for udviklingsbistand indebærer den nylige Lomé-konvention og aftalerne med Middelhavslandene, at Fællesskabet tegner sig for en voksende andel af den samlede bistand, stigende fra 8% i 1974 til ca. 13$ i 1975 og 1976 og muligvis til 20-25$ mod udgangen af dette årti på grundlag af de nuværende planer.
In development aid, the recent Lomé Convention and agreements with Mediterranean countries imply a growing Community level share in the total aid effort, rising from about 8 % in 1974, to about 13 % in 1975 and 1976, and prospectively to 20 - 25 % towards the end of the decade on the basis of present plans.
Den tyske regering har foreslået en øget indsats fra Fællesskabets side på dette område £12_/.
The German Government has proposed further progressive increases in the degree of Community level responsibility for this function. /~12 f
En fremadskridende udvikling i Fællesskabets politik inden for udviklingsbistand, politisk samarbejde samt energiforhandlinger er sandsynlig og er potentielt gavnlig for den præ—føderale integrationsfase.
Progressive development of Community policies in development aid, political cooperation and energy negotiation are plausible, and potentially profitable for the pre-federal integration phase.
Med hensyn til forsvar er det svært at forestille sig nogen væsentlig udvikling på europæisk niveau, undtagen ud fra en hypotese om en føderal politisk struktur (dette vedrører selve den forsvarsmæssige indsats, men ikke selektive og ad hoc indkøbsordninger, som er et politisk set mindre ømtåleligt område - se nærmere herom nedenfor).
As for defence, it is difficult to foresee major developments at the European level except under the hypothesis of a federal political structure (this concerns the supply of the defence service, not selective and ad hoc procurement arrangements within the sector which are less demanding politically -see further below).
Interne. generelle offentlige tjenesteydelser af ikke-forsvarmæssig art.
Internal, non-defence, general public services.
De vigtigste funktioner er her:
The main headings here are:
- offentlig administration - lov og orden - generel forskning.
- public administration - law and order - general research.
Hvad angår de to første punkter bør graden af Fællesskabets aktivitet være helt afhængig af de faktiske funktionelle ansvarsområder, som Fællesskabet selv er overdraget.
For the first two items here, the degree of Community activity should depend entirely upon the actual functional responsibilities which the Community itself is given.
I alle tilfælde bør Fællesskabets administrative om kostninger kun være en brøkdel af medlemsstaternes.
At any event the Community's administrative costs should remain only a small fraction of those of member states.
Dets "lov og orden"aktivitet bør begrænses til særlige "højesteretsfunktioner" inden for dets kompetenceområder.
Its 'law and order' activity should be confined to specialised 'supreme court' functions in its areas of competence.
Ved generel forskning forstås den forskning, der vedrører grundforskning inden for naturvidenskaberne samt forskning inden for samfundsvidenskaberne og humaniora (i modsætning til anvendt videnskab på det militære og kommercielle område, som drøftes i andre afsnit).
By general research is meant that which concerns the fundamentals of the physical sciences, as well as research in the social sciences and humanities (as opposed to applied science in military and commercial fields - discussed under other headings).
På grund lag af denne definition er der ikke mange argumenter for at inddrage Fælles skabet i generel forskning i større målestok.
In general research thus defined, there is little case for Community involvement on a significant scale.
Social sikkerhed og velfærd.
Social and welfare services.
Der er her tale om områder inden for den offentlige sektor, som tegner sig for over halvdelen af alle offentlige ud gifter og udgør 20 til 25$ af BNI.
This concerns sectors covering well over half of all public expenditure, and amounting to 20 to 25 % of GDP.
De vigtigste funktioner er:
The principal headings are:
- undervisning - sundhed - social sikring og offentlig forsorg - boligprogrammer.
- social security and welfare - housing programmes.
Med nogle få undtagelser, f.eks. specielle områder inden for den lægevidenskabelige forskning, er der generelt ingen væsentligere stordriftsovervejelser, der taler for aktivitet på europæisk niveau.
There are in general no significant economy of scale considerations favouring European level activity, with some small exceptions, for example for specialised fields of medical research.
På uddannelsesområdet især er medlemsstaterne og Fællesskabets regioner stærkt bundet af nationale og subnationale traditioner og præferencer} forskelligartethed gør det også muligt at prøve nye ideer i praksis.
In the education sector especially, the member states and regions of the Community are strongly attached to national or sub-national traditions and preferences; diversity also provides a testing ground for innovation.
På uddannelsesområdet er Fællesskabets interesse relativt begrænset, f.eks. en høj standard i skolernes undervisning i de andre fællesskabssprog, gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, især hvad de beskyttede liberale erhverv angår (læger, sagførere, regnskabskyndige o.s.v.).
Specific Community interests are relatively limited in the education sector, for example a high standard of learning of each other's languages in schools, the mutual recognition of examination standards, particularly for the protected professions (doctors, architects, lawyers, accountants etc.).
På sundheds- og socialsikringsområdet er gensidighed og ikke-forskelsbehandling samt andre tekniske samarbejdsordninger påkrævet for at lette arbejdskraftens frie bevægelighed.
In the health and social security sector reciprocity and nondiscrimination and other technical coordination arrangements are required to facilitate the free movement of labour.
Kun i meget få til fælde kan der argumenteres for, at Fællesskabet skulle være drivkraften i en udbygning af de sociale sikringsordninger.
There are very few cases where it can be argued that the Community should be a leading force behind the development of social security systems.
De sociale sikringsordninger i Fællesskabets medlemsstater er forholdsvis veludbyggede og ligner måske hinanden mere end f.eks. i USA, hvor der er alvorlige problemer med delstater, hvor udviklingen på dette omrade går "trægt". På sociallovgivningsområdet er "ligeløn" til mænd og kvinder imidlertid et eksempel fra den seneste tid på et fællesskabsinitiativ.
The social security systems of Community member countries are relatively complete, and may be more similar to each other than, for example, in the United States where there are serious problems of 'laggard' states.
Der er ikke vægtige argumenter for at inddrage Fællesskabet finansielt i disse udgiftskategorier, så længe følgende to forudsætninger fortsat er op fyldt: a) at vandringerne (migration) mellem medlemsstater forbliver af begrænset omfang, og b) at forskellene i det offentlige serviceniveau ikke er så store, at det reelt vil blive et fællesskabspolitisk spørgsmål.
There is no case for any major Community financial involvement in these spending functions as long as two present conditions are maintained: (i) the level of inter-member state migration remains relatively slight and (ii) the differences in the standard of public services are not so great as to constitute a real Community-level political issue.
Imidlertid er disse to forudsætninger af væsentlig betydning, og det er ikke muligt at sige noget om, hvor længe de vil være gældende.
However these two conditions are crucial, and one cannot predict how long they will hold.
Fællesskabets mål og politik peger frem mod den dag, hvor den ene eller begge forudsætninger kunne tænkes ikke længere at være til stede.
The Community's objectives and policies are directed towards the day when either or both conditions could cease to prevail.
Der er for tiden to skridt, som bevidst tages i denne retning: yderligere udvidelse af Fællesskabet med mere eller mindre udviklede Middelhavslande, hvor tendenserne til vandringer er mere udprægede, samt direkte valg til Europa-Parlamentet, hvilket vil skærpe den politiske bevidsthed over for væsentligere forskelle i det of fentlige serviceniveau.
Two deliberate steps are currently being taken in this direction: further enlargement to include one or more less developed and migrationprone Mediterranean countries, and direct election of the European Parliament, which will increase the political sensitivity to differences in standards in the major public services.
En tredje og utilsigtet faktor er den fortsatte man gel på overensstemmelse i de nuværende medlemsstaters økonomiske præstationer, hvilket medfører forskelle i skattekapacitet og i sidste ende det of fentlige serviceniveau.
A third unintended factor is the continued divergence of economic performance between existing member states, which means diverging fiscal capacities and ultimately public service standards.
Tendenserne i retning af vandringer mellem medlemsstaterne vil påvirke for skellige kategorier af befolkningen i forskelligt omfang} de grupper, som generelt er mest tilbøjelige til at migrere, er dels de mest kvalificerede og mobile erhverv (læger, direktører o.s.v.) og dels ufaglærte arbejdere fra områder med høj arbejdsløshed. Hvad angår de liberale erhverv som f.eks. læger, er der tale om omkostningskrævende offentlige investeringer.
Tendencies towards increased migration between member states will affect different categories of the population in different degrees; nor mally it is on the one hand the most highly qualified and mobile professions (doctors, managers etc.), and on the other hand unskilled labour from regions with high unemployment, that are the most migrationprone groups.For professional categories such as doctors there are costly public finance investments involved.
Den traditionelle "fiskal-føderale" løsning - i situationer, hvor specifikke for mer for migration fører til "spillover" - tab for de offentlige myndigheder i udvandringsområderne - er at benytte formålsbestemte tilskud, hvor det føderale tilskud modsvarer det tab, der er opstået ved migration.
The conventional 'fiscal federal' solution - to situations in which specific types of migration result in 'spillover' losses for the public authorities of the emigration areas - is through the use of specific purpose grants, where the federal grant matches the degree of leakage through migration.
Såfremt forskelle i det offentlige serviceniveau og i sociale ydelser bliver en væsentlig årsag til vandringer i større omfang, og såfremt det er ønskeligt at søge at hindre eller begrænse disse vandringer, er midlet en kombination af generelle tilskud til udligning af skattekapaciteten og finansiering af regionaludviklingsprogrammer.
Where differences in public services and social security benefits become a major factor in broader-based migration, and to the extent that there is a wish to discourage or reduce this migration, the appropriate remedy lies in a combination of general purpose fiscal capacity equalisation grants with the financing of regional development programmes.
Imidlertid ville der selv under disse omstændigheder ikke nødvendigvis være argumenter for, at Fællesskabet skulle medvirke til at stille større offentlige tjenesteydelser til rådighed og varetage en velfærdsstats funktioner i alle fællesskabslandene, eller for, at det nødvendigvis skulle beskæftige sig med de nærmere enkeltheder vedrørende udformningen heraf i de stater, der modtager tilskud.
However even under these conditions there would not necessarily be an implied case for the Community to be involved in the provision of basic public services and welfare state functions across the whole Community, nor necessarily to be concerned with their detailed implementation in states receiving grants.
Markeds intervent ion.
Market intervention functions.
De sektorer, hvor Fællesskabet for tiden er inddraget i større omfang, er:
The sectors in which the Community is at present involved to an important extent are:
- landbrugsprodukter - fiskeri - stål - olie.
- agricultural produce - fisheries - steel - oil
Der skal gode grunde til ud fra et økonomisk synspunkt at begrunde direkte intervention på markedet for varer, der er fremstillet i. den private sektor, i modsætning til en regulering af de almindelige handels- og konkurrence vilkår, som omtales senere.
Good reasons are required to justify, from the economic point of vip", direct intervention in the functioning of the market for goods prod 'id by the private sector - as opposed to regulation of the general cor, tions of trading and competition referred to below.
Hvad angår landbruget, kan anvendelsen af prisstøtteordninger føres tilbage til, at der er en lang tradition for offentlig intervention, som igen hovedsagelig kan føres tilbage til de store svingninger på kort sigt i markedsforholdene på ukontrollerede markeder samt ønsket om at fastholde en vis grad af selvforsyning.
In the case of agriculture, the use of budgetary price support policies stems from a long history of public intervention, traceable mainly to the short-term volatility of conditions in uncontrolled markets and the desire to maintain a degree of self-sufficiency.
Inden for havfiskeriet er der iboende farer for overproduktion, som fører til en skæbnesvanger udfisken af bestandene, samtidig med, at det er svært at gennemtvinge produktionsgrænser.
In off-shore fisheries there are inherent dangers of overproduction leading to a disastrous depletion of stocks, while it is difficult to enforce production limits.
Disse faktorer gør det i teori og praksis yderst påkrævet, at det offentlige griber ind.
These factors imply in theory and practice the strong need for public intervention.
Desuden er det et spørgsmål, der også inddrager lande, der ikke er medlem af Fællesskabet.
In addition there is an involve ment with non-members of the Community.