natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forslag til Rådets direktiv Betragtninger
Proposal for a Council Directive Recitals
Almindelig bestemmelse {artikel 1)
General provision {Article 1)
Fremme af distribution og fremstilling af fjernsynsprogrammer (artikel 2-4)
Promotion of distribution and production of television programmes {Articles 2 to 4)
Radio- og fjernsynsreklamer samt sponsorvirksomhed • Afsnit 1: Indenlandske udsendelser {artikel 5-13) • Afsnit 2: Grænseoverskridende fjernsynsudsendel ser (artikel ¡4)
Broadcast advertising and sponsoring • Section 1 : Internal broadcasts {Articles 5 to 13) • Section 2 : Crossfrontier television broadcasts {Article 14)
Beskyttelse af børn og unge (artikel 15 og 16) Ophavsret (artikel 17-20) Afsluttende bestemmelser (artikel 21-24)
Protection of children and young persons {Articles 15 and 16)
Begrundelse eller tanker uden indblanding fra offentlig myndighed og uden hensyn til grænser (europæiske borgerrettigheder) gerrettigheder) rækkevidde og
Explanatory memorandum to receive information and ideas without inter­ference by public authority and regardless of fron­tiers (European civil rights);
• at fremme retten til at udøre radiospredningsvirksomhed på tværs af Fællesskabets indre grænser, herunder den form for radiospredningsvirksomhed, som bidrager til at fremme handelen med varer og tjenesteydelser (europæiske økonomiske rettigheder) der)
• to promote freedom to provide broadcasting services across the internal frontiers of the Commu­nity, including those which help to promote trade in goods and other services (European economic rights);
• at sikre fri udveksling inden for Fællesskabet for alle udsendelser, der er i overensstemmelse med lovgivningen i den medlemsstat, hvorfra de udgår, ved at samordne medlemsstaternes lovgivninger på de felter, hvor de måtte kunne forhindre modtagelse og redistribution af grænseoverskridende udsendel ser; herved undgår man kumulativ anvendelse af lovgivningen i alle de medlemsstater (og deres regioner), hvori sådanne udsendelser modtages og retransmitteres (fri udveksling af udsendelser i Europa)
• to ensure the free circulation within the Commu­nity of all broadcasts complying with the law of the Member State in which they originate, by coordina­ting the laws of the Member States where they can be applied to impede reception and redistribution of cross­frontier broadcasts, thus avoiding the cu­mulative application of the laws of all the Member States (and their regions) in which such broadcasts are received and retransmitted (free flow of broad­casts in Europe);
Når først direktivet er trådt i kraft, skulle alle udsendelser, der er i overensstemmelse med lovgivningen i den medlemsstat, hvorfra de bringes, kunne cirkulere frit i hele Fællesskabet uden restriktioner som følge af divergerende nationale bestemmelser i modtagerstaterne vedrørende radio- og fjernsynsreklame samt beskyttelse af børn og unge, eftersom direktivet indebærer en samordning af medlemsstaternes lovgivning på disse områder.
Once the Directive enters into force, any broadcast complying with the laws of the Member State in which it originates should then be able to circulate freely throughout the Community unrestricted by divergent national requirements in the receiving States concerning broadcast advertising and youth protection since the Directive will have coordinated the laws of the Member States in those areas.
Den foreslåede samordning består i et begrænset antal regler, der udgør de nødvendige minimumsrestriktioner af hensyn til beskyttelsen af de for skellige involverede interesser.
The coordination proposed takes the form of a limited number of rules constituting the minimum necessary for the protection of the different interests involved.
De enkelte med lemsstater vil herefter fortsat være frit stillet med hensyn til at opstille strengere eller mere detaljerede krav for udsendelser fra deres eget territorium (artikel 13, stk. 2, og artikel 16).
The Member States accordingly will remain free to impose stricter or more detailed requirements on broadcasts originating on their own territories {Articles 13(2) and 16).
Dette forslag foreskriver tilnærmelse af med lemsstaternes lovgivninger på følgende områder:
This proposal provides for the approximation of the laws of Member States:
• produktion af tjernsynsprogrammer inden for Fællesskabet
• on the production of television programmes within the Community;
• radiospredningsvirksomhedernes distribution af sådanne programmer, produceret i Fællesskabet
• to increase the production of television pro­grammes within each Member State, in particular of creative works, in order to develop national cultural industries (broadcasters, programme companies, producers, creators, other creative activities) and the expression of the specific cultural identity of each Member State (preference for Community productions);
• radio- og fjernsynsreklamer samt sponsorvirksomhed somhed
• on broadcast advertising and sponsoring;
• ophavsret i forbindelse med retransmission af udsendelser via kabel
• on copyright in retransmission of broadcasts by cable;
• beskyttelse af børn og unge • gældende regler for radiospredning.
• to stimulate new sources of television produc­tion, in particular the creation of small and me­dium­sized enterprises, for the reasons just men­tioned and to offer new opportunities and outlets to the creativity of cultural professions and workers (promotion of small firms in the audio­visual sec­tor);
Forslaget har følgende konkrete delmål:
More specifically, the proposal has the follow­ing objectives:
• at skaffe de enkelte medlemsstaters udsendelser et siorre publikum inden for Fællesskabet, hvorved man fremmer medlemsstaternes og deres befolkningers gensidige økonomiske, sociale, kulturelle og politiske integration (borgernes Europa)
• to promote the distribution (transmission and retransmission) of television programmes of all kinds produced within the Community, in particu­lar of creative works, for economic reasons and in the interests of cultural exchange and European integration (preference for the distribution of Community productions);
• at fremme distributionen (transmission og retransmission) af fjernsynsprogrammer al'alle slags produceret inden for Fællesskabet, især kreative programmer, dels af økonomiske hensyn, dels med henblik på kulturel udveksling og europæisk integration (præference for distribution af EF-produk-tioner)
• to promote the exposure within the Community of each Member State's broadcasts, thus advancing the mutual economic, social, cultural and political interpénétration of Member States and their peo­ples (a People's Europe);
• at fremme ytringsfriheden inden for Fællesskabet, især retten til at give og modtage meddelelser
• to promote freedom of expression within the Community, in particular the rights to impart and
mulighed for nye former for aktiviteter, herunder også grænseoverskridende radiospredning.
tee both respect for those rights and, as necessary, the removal of obstacles to crossfrontier broadcast ing-,
værker til et bredere europæisk publikum gennem lovgivning om ophavsret og beslægtede rettigheder, som dels sikrer overholdelse af disse rettigheder, dels fjerner eventuelle hindringer for grænseoverskridende radiospredning
• to stimulate the development of broadcasting as a strategic sector of the Community's telecommunications industry, necessitating the extensive use of modern technology and equipment such as satellites, cable networks, antennas, television receivers, etc.
• at stimulere udviklingen af radiospredning som en strategisk sektor inden for Fællesskabets telekommunikationsindustri, som kræver udbredt anvendelse af moderne teknologi og udstyr, såsom satellitter, kabelnet, antenner, Ijernsynsmodtagere m.m. (fremme af industriel og økonomisk vækst inden for telekommunikation)
• to stimulate the development of a modern com munications infrastructure in the Community's economy as a key element in its strength and future competitiveness on world markets.
• at stimulere udbygningen af en moderne kom munikationsinfrastruktur i Fællesskabets økonomi som en afgørende faktor for dets styrke og fremtidige konkurrenceevne på verdensmarkederne.
The Commission proposed this Directive in order to avoid a repetition in the new field of DBS of the situation at present encountered in the field of terrestrial television broadcasting, where the two systems, PAL and Secam, coexist to the detriment of the consumer and viewer.
Man vil i denne begrundelse først forsøge at placere emnet i en bredere sammenhæng, nemlig udviklingen af Fællesskabets interne marked samt af dets industri- og kulturpolitik, hvorefter man kommer ind på de centrale spørgmål om grænseoverskridende fjernsyn ¡ Fællesskabet og selve direktivets indhold.
Before dealing with the main issues concerning crossfrontier television in the Community and with the content of the Directive, this memorandum first seeks to place the subject in the broader context of the development of the Community's internal market and industrial and cultural policies.
I EF-sammenhæng er radiospredning, herunder også radio- og fjernsynsreklamer, en tjenesteydelse, i den betydning, hvori dette begreb er defineret i de relevante bestemmelser i EØF-traktaten.
Within the context of the European Community, broadcasting, including broadcast advertising, is a service within the meaning of the relevant provisions of the EEC Treaty.
For fjernsynets vedkommende var dette mindre væsentligt, så længe transmissionsteknikken begrænsede mulighederne for grænseoverskridende radiospredning.
In the case of television, while broadcasting techniques limited the scope for crossfrontier activities, this was of limited significance.
Men med den nuværende udvikling har traktatens bestemmelser fået stor betydning.
However, in the situation now developing, the Treaty provisions assume particular importance.
De udgør det retsgrundlag, på hvilket Fællesskabets radiospredningsvirksomheder, såvel de allerede eksisterende som de potentielle, kan kræve adgang til publikum i andre medlemsstater end den, hvori de er etableret.
They constitute the legal basis on which Community broadcasters, actual and potential, can demand access to audiences in Member States other than the one in which they are established. lished.
De eksisterende radiospredningssystemer har derfor haft et stærkt nationalt præg og været koncentreret om nationale emner.
The broadcasting systems in place accordingly have had a strongly national focus and character.
De specialiserede internationale strukturer, der beskæftiger sig med fjernsynsspredning, afspejler olie dette forhold og accepterer — for ikke at sige forsvarer aktivt — den enkelte stats beføjelser til selv at lovgive om de udsendelser, der modtages på dens territorium.
The specialized international structures dealing with television broadcasting often reflect these features and accept, indeed actively defend, the prerogative of each individual State to regulate as it wishes televised broadcasting received on its territory.
Kommissionens initiativ til løsning af dette problem er således et meget vigtigt element i dens forsøg på at udvikle Fællesskabets interne marked for tjenesteydelser, og her drejer det sig om tjene steydelser af største betydning, nemlig tjenesteydelser, der udnytter den moderne kommunikationsog informationsteknologi for at nå ud til folk i deres eget hjem. Derfor figurerer etableringen af et fælles
The manner in which the Commission approaches this problem is thus a very important aspect of the way in which it seeks to develop the Community's internal market for services, and indeed services of a vitally important character — namely those utilizing modern communications and information technology to reach persons in their own homes.
De seneste års tekniske udvikling er så småt ved at ændre denne situation.
Technical change has in recent years begun to alter the situation.
Fjernsynsspredningssystemernes kapacitet øges i takt med deres muligheder for at fremføre programmer effektivt og billigt over meget store afstande.
The capacity of television broad casting systems is increasing, as is their ability to transmit programmes effectively and cheaply over considerable distances.
Først fik vi retransmis sion via kabel, derefter kom telekommunikationssatellitter kombineret med kabel, og nu er direkte transmission via satellit (DBS) ved at erstatte de traditionelle radiospredningsteknikker og åbner
First retransmission by cable; then telecommunications satellites combined with cable; and now direct broadcasting by satellite (DBS) are all replacing traditional broadcasting techniques and creating opportunities for new kinds of activity, including crossfrontier broadcasting.
De økonomiske målsætninger for denne politik indgår således i nogle overordnede mål, hvoraf de kulturelle aspekter udgør et væsentligt element.
The economic objectives of the policy thus form part of a wider set of goals of which cultural objectives are an important component.
Kommissionens politik vedrørende grænseoverskridende fjernsyn hænger således sammen med andre igangværende initiativer i forbindelse med Fælles skabets politik på det kulturelle område, f o af disse initiativer er specielt relevante:
In this way, the Commission's policy on crossfrontier television links up with other initiatives being pursued in the context of Community action in the cultural sector. Two of these are of particular relevance:
Samtidig er problemet helt klart ikke specielt af økonomisk karakter.
At the same time, the problem is clearly not narrowly economic or technical.
Gennemførelsen af grænseoverskridende radiospredning fremmer en lang række grundlæggende målsætninger i EØF-trakta-ten, herunder tættere samhørighed mellem de europæiske landes befolkninger, beskyttelse og styrkelse af fred og frihed såvel som tættere forbindelser mellem medlemsstaterne samt de grundlæggende frihedsrettigheder i artikel 10 i Den europæiske Menneskerettighedskonvention3).
The realization of crossfrontier broadcasting will promote several fundamental objectives of the EEC Treaty, including a closer union among the peoples of Europe, the preservation and strengthening of peace and liberty, and closer relations between the Member States, as well as the basic freedoms of Article 10 of the European Convention on Human Rights.'
• for det første oprettelsen af en europæisk fjernsynskanal, således som det er foreslået i Kommissionens foreløbige beretning om »Europæisk tv's aktuelle situation og forventede udvikling, perspektiver og valgmuligheder«8), samt eventuel finansiel deltagelse fra Fællesskabets side i europæiske pro grammer, såsom »Europa-TV«.
• first, the creation of a European television channel, as suggested in the Commission's Interim Report on 'Realities and Tendencies in European Television: Perspectives and Options',6and possibly a financial participation of the Community in European programmes such as 'Europa-TV';
Europa-Parlamentets store interesse for spørgsmålet og dets brede støtte til de foranstaltninger, der har til formål at fremme udvekslingen af udsendelser mellem medlemsstaterne, bygger i vidt omfang på stærkt politiske hensyn.
The European Parliament's strong interest in the subject and its broad-based support for measures designed to promote exchanges of broadcasts between Member States is founded in large part on considerations of a highly political order.
Disse hensyn omfatter udover de økonomiske mål, der går ud på at skabe et stort internt marked for Fællesskabets radiospredningsindustrier og dertil knyttede virksomheder samt reklamen4), vigtige målsætninger
These include, in addition to the economic goal of providing a large internal market for the Community's broadcasting and associated industries, and for advertising,2important objectives in the fields of cultural policy, information policy, and policy designed to promote European integration.1In
Nærværende forslag til rådsdirektiv om grænseoverskridende fjernsyn bør derfor ses i denne bredere sammenhæng, dvs. som et vigtigt aspekt af Kom missionens samlede politik inden for den audiovisuelle sektor.
The present proposal for a Council Directive on crossfrontier television should accordingly be regarded, not in isolation, but as one important aspect of the Commission's overall approach to the audiovisual sector.
Alle borgerne vil have let adgang til tanker, informationer, meninger, kunst og under holdning, som formidles via fjernsynet i de andre medlemsstater.
Each citizen will have ready access to the ideas, information, opinion, art and entertainment that are available on television in the other countries.
Denne bredere opfattelse af problematikken deltes af ad hoc-komiteen for »borgernes Europa« (Adonnino-komiteen), som i sin rapport til Det europæiske Råd i Milano bl.a. udtalte følgende6):
This broader view of the issue was shared by the ad hoc Committee on a People's Europe (Adonnino), which reported to the European Council at Milan in the following terms:4
Europa-Parlamentets »Beslutning om de økonomiske aspekter ved det fælles marked for radiospredning i Det europæiske Fællesskab«, som blev vedtaget med stort flertal den 10. oktober 1985; EFT C 288 af 11.1 1.1985.
3See Parliament's Resolution on a framework for a European media policy based on the Commission's Green Paper on the establishment of the common market for broadcasting, especially by satellite and cable, adopted by a large majority on 10 October 1985: OJ C 288, 11.11.1985.
• fremme af europæiske co-produktioner via den foreslåede fællesskabsstøtteordning
• to promote, via the proposed Community finan­cial aid scheme, European coproductions­,
Som omtalt i grønbogen, giver EØF-traktaten følgende to midler til etablering af et fællesmarked for radiospredning samt radio- og fjernsynsreklame: for det første direkte anvendelse af traktatens bestemmelser og for det andet samordning af de nationale lovgivninger.
As explained in the Green Paper, the means provided by the EEC Treaty for the establishment of the common market for broadcasting and broad­cast advertising are twofold: first, the direct applica­tion of the Treaty's provisions and, second, coordi­nation of national legislation.
• fremme via nærværende direktiv af produktionen af nationale programmer og udvikling af nationale audiovisuelle industrier i medlemsstaterne
• to promote, through the present Directive, the production of national programmes and the deve­lopment of national audio­visual industries within Member States­,
• sikring via nærværende direktiv af en passende rolle for nationale produktioner og europæiske co-produktioner, for så vidt angår distributionen af fjernsynsprogrammer i Fællesskabet
• to ensure, by the present Directive, an appro­priate role for national productions and European coproductions as regards the distribution of tele­vision programmes in the Community;
• sikring via håndhævelse af EØF-lraktaten og via nærværende direktiv af/h' udveksling af udsendelser inden for Fællesskabet
• to ensure, by enforcement of the EEC Treaty and by the present Directive, the free flow of broadcasts within the Community;
Hvad angår det første punkt, er Kommissionen forpligtet til at sørge for, at traktatens umiddelbart anvendelige bestemmelser overholdes.
As to the former, the Commission is given the obligation to ensure that the directly applicable provisions of the Community Treaty are respected.
I hen hold til traktatens artikel 59 og 62 er enhver restriktion for fri udveksling af udsendelser på tværs af grænserne mellem medlemsstaterne forbudt.
Articles 59 and 62 of the Treaty prohibit all res­trictions on freedom to broadcast across the fron­tiers of Member States.
Regler og andre foranstaltninger, der indebærer forskelsbehandling af udsendelser fra andre med lemsstater, dvs. at disse underkastes strengere betingelser end indenlandske udsendelser, skal afskaffes og må, indtil dette sker, ikke anvendes.
Rules and other measures which discriminate against broadcasts from other Member States, i.e. make them subject to stricter conditions than internal broadcasts, have to be abolished and, until such time, must not be applied.
• fremme via nærværende direktiv af handelen med varer og tjenesteydelser inden for Fællesskabet gennem radio- og fjernsynsreklamer
• to promote, by the present Directive, trade in goods and services within the Community through broadcast advertising;
Traktaten (artikel 66 og 56) og Domstolens domme giver kun mulighed for tre undtagelser fra dette princip.
The Treaty (Articles 66 and 56) and the judgments of the Court of Justice allow for only three exceptions to this principle.
Det kan være bestemmelser, som er begrundet i hensynet til den offentlige orden, den offentlige sikkerhed eller den offentlige sundhed.
These concern measures justified on grounds of public policy, public security or public health.
• garanti via de fælles standarder, der indføres i henhold til det direktiv, der blev foreslået allerede i januar, for at man undgår en situation med forskel lige inkompatible tekniske systemer for direkte satellittransmission inden for Fællesskabet, således at man kan gennemføre et fælles marked for det tekniske udstyr, der skal fremstilles til direkte modtagelse af satellitfjernsynsprogrammer
• to ensure, by common standards to be intro­duced under the Directive already proposed in January, that different incompatible technical sys­tems for direct satellite television broadcasting do not exist within the Community, and thus to create the common market for the equipment to be produ­ced for direct reception of satellite television pro­grammes;
• øgede muligheder via ovennævnte direktiv for at udsende flersprogede fjernsynsprogrammer.
• to facilitate, with the help of the same Directive, the broadcasting of multilingual television pro­grammes.
For at udføre sit hverv har Kommissionen indledt drøftelser med medlemsstaterne om eventuelle overtrædelser af traktatens bestemmelser.
In fulfilment of its responsibilities, the Com­mission has begun to take up with the Member States possible violations of the Treaty provisions.
Der kan feks. være tale om forskelsbehandling af reklamer i programmer, der retransmitteres fra en anden medlemsstat, diskriminerende forbud mod retransmission via kabel-tv af udenlandske pro grammer, diskriminerende forbud mod retransmis sion af programmer fra en anden medlemsstat med undertekst på modtagerstatens sprog samt diskriminerende kvoter for retransmission af fjernsynsprogrammer fra andre medlemsstater.
Examples include the discriminatory treatment of advertising in programmes retransmitted from an­other Member State, the discriminatory prohibition of the retransmission by cable of foreign program­mes, the discriminatory prohibition of the retrans­mission of programmes from another Member State subtitled in the language of the receiving State, together with discriminatory quotas applying to the retransmission of television programmes from other Member States.
Alle disse foranstaltninger under ét tager sigte på de samme grundliggende mål og udgør en sammenhængende politik, som udover gen nemførelsen af det interne marked for radiospredning, radio- og fjernsynsreklame samt de dertil knyttede industrier, har til formål at fremme Fællesskabets stadig klarere politiske, sociale og kulturelle identitet, samtidig med at medlemsstaternes audiovisuelle kulturers forskelligartethed og særpræg respekteres og videreudvikles.
Taken together, all of these measures are designed to realize the same basic goals and form a coherent policy involving, in addition to the realization of an internal market for broadcasting, broadcast advertising and associated industries, the promotion of the Community's growing political, social and cultural identity but, at the same time, respecting and promoting the diversity and the specificity of the audiovisual cultures of its Mem­bers.
5-1984. punkt 1.3.1. fT. ; KOM(84) 300 endelig udg. : »Grønbog om etableringen af det fælles marked for radiospredning, specielt ved satellit- og kabelfremføring«.
EC 5­1987, point 1.3.1. et seq.; COM (84) 300 final: 'Green Paper on the Establishment of the Common Market for Broadcasting, especially by Satellite and Cable'.