natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Et andet formål er at sikre en passende stabilitet i forsyningerne og rimelige priser til fordel for forbrugerne.
Further objectives are to ensure a reasonable stability of food supply and reasonable prices to the benefit of consumers.
I artikel 39 tages der imidlertid også hensyn til landbrugserhvervets særlige karakter og nødvendigheden af, at tilpasninger ikke må gennemføres for hurtigt.
Article 39 also, however, recognises the special nature of agricultural activity and recognises that the pace of change should not be harmful.
Ud over disse formål er der tre principper, som danner grundlag for den fælles landbrugspolitik, skønt de ikke er indeholdt i Rom-traktaten.
In addition to these objectives, three other principles form the basis of the operation of the Common Agricultural Policy, although they are not written into the Treaty of Rome.
EF-præference er det princip, hvorefter de landbrugsprodukter, der produceres inden for EF, får visse (udefinerede) konkurrencefordele over for produkter, der indføres fra tredjelande.
Community preference is the principle whereby agri cultural production from within the Community is to be given certain (unde fined) competitive advantage over produce imported from third countries.
Det andet princip vedrører den økonomiske solidaritet, hvorefter den fælles landbrugspolitiks markedsstøtteforanstalt- ninger helt skal finansieres gennem EF's egne indtægter. Det tredje princip er princippet om fælles priser og frihandel med landbrugsprodukter.
The second principle is that of financial solidarity according to which the market support measures of the CAP are to ve wholly financed by the European Commu nity's own income (own Resources).
De i artikel 39 omtalte formål og de to nævnte principper har i praksis med virket til at stimulere landbrugsproduktionen.
The Article 39 objectives and the two principles mentioned have in practice tended to stimulate the level of agricultural production.
EF har i høj grad bestræbt sig for at forbedre landbrugsstrukturerne, og der er blevet ydet betydelige midler til investeringer i EF's tandbrug. Denne
The Community has paid considerable attention to the improvement of agricul tural structures and substantial funds have been demoted to investments in
politik er gennem de seneste år blevet styrket i betydeligt omfang ved at overføre ressourcer til de af EF's områder, der har størst brug for dem.
Community agriculture. This policy has in recent years been substantially strengthened by a shift of resources to those regions of the Community where they are most needed.
Denne udvikling er sammen med anvendelsen af integrerede programmer af stor betydning.
This development, together with the use of integrated programmes is of considerable importance.
En øget produktivitet er ifølge Kommissionen grundlaget for øgede indkomster i landbruget og en bedre udnyttelse af EF's ressourcer.
Commission's view, the foundation of increased farm incomes and of an impro ved use of Community resources.
Selvforsyning
Self sufficiency
Sikkerheden og stabiliteten med hensyn til forsyning og priser viser, at EF under ét er nogenlunde selvforsynende, idet det naturligvis er langt vanskeligere at sikre forsyninger og markedsstabilitet, hvis man i meget høj grad er afhængig af import fra tredjelande.
Supply and price security and stability imply a certain level of self- sufficiency for the Community as a whole, since it is obviously much more difficult to ensure the availability of supplies and the stability of markets where there is very substantial reliance on imports from third countries.
Selvforsyning er ikke en EF-politik som sådan, for EF er faktisk verdens største importør af levnedsmidler og er i høj grad afhængig af for eksempel import af protein til foder; det er imidlertid nødvendigt med en vis produktion for at opfylde disse formål, og selv forsyningsgraden i EF opadgående.
Selfsufficiency is not a Community policy as such, indeed the Community is the world's largest food importer, and relies very substantially on imported protein for animal feedstuffs for example; however, a certain level of pro duction is necessary to ensure these objectives and selfsufficiency ratios within the Community have tended to increase.
Med hensyn til princippet om EF-præference har det naturligvis været nødvendigt ved den fælles grænse at forsvare pris- og indkomstniveauet i EF.
As for the principle of Community preference, this has, of course, required the defence at the common frontier of the price and income level established within the Community.
Det prisniveau, der fastsættes af Rådet, og som støttes af variable afgifter eller andre mekanismer, har i visse sektorer virket stærkt produktionsfremmende.
The level of prices fixed by the Council, which are supported by variable levies or other mechanisms, has in some sectors provided a significant stimulus to production.
Dette er nogle af de faktorer, der har haft betydning i udviklingen af landbrugspolitikken og i produktions- og forbrugstendenserne i hele den industri aliserede verden og i EF i særdeleshed.
These are some of the factors which have been significant in the development of agricultural policy and in the trends of production and consumption in the industrialised world.as a whole, and in the European Community in particular.
En sådan baggrundsorientering er nødvendig for bedre at kunne forstå, hvorfor EF's produktion er så stor som den er, og hvor stor overskudsproduktionen egentlig er.
Such a background is necessary to a clearer understanding of the level of production in the Community, and to the issue of surplus production.
Målestok for EF's landbrugsproduktion
The Scale of Community agricultural production
Det er af stor betydning at se produktion af og handel med landbrugsprodukter i EF i verdensperspektiv.
It is essential 'to see agricultural production and trade in the European
For mængder, som i sig selv synes store, ændrer målestoksforholdet sig temmelig meget, når de ses i sammenhæng med andre relevante faktorer.
Community in its worldwide perspective. Quantities which seem large in isola tion, take on a rather different scale when seen in relation to other relevant factors.
Eftersom Fællesskabet er en stor industrimagt, glemmes det ofte, at det ligger på anden- eller tredjepladsen (afhængig af produktet) i hele verden med hensyn til
Because the Community is a major industrial power, it is often not appreciated that it ranks second or third (depending on the product) in the
Verdensproduktion af de vigtigste varer i 1978 (mio t)
World production of major commodities 1978 Million tonnes
% af verdensproduktion 3
% world production 3
Oksekød Verden
World
7.4 sukker) Smør
Mi Ik powders (skimmed and whole)
1) "1976" = Gennemsnitstat for 1975, 1976 og 1977.
(1) "1976" = Average figure for 1975, 1976, 1977
produktion af landbrugsprodukter i tempererede områder. EF er - sammen med USA - verdens største importør og eksportør.
world as a producer of temperate agricultural products.
EF's andel i den samlede verdensproduktion svinger fra 10% for korn, til 13% for oksekød og sukker og 54% for skummetmælkspulver.
13 % for beef and sugar to 54 % for skimmedmilk powder.
For alle disse produkter er EF en af de tre største producenter i verden, og for mejeriprodukters vedkommende er EF langt den største producent (x).
For all these pro ducts, the Community is one of the largest three world producers, and for dairy products, is substantially the largest producer (*).
Tabel 2 viser hvor stor en andel af verdensproduktionen, der indgår i verdenshandelen; generelt ligger denne andel et godt stykke under 20%, og dette viser, at det med et givet forbrug er sandsynligt, at relativt små produktionsudsving i hvilket som helst af de tre største produktionsområder vil få stor indvirkning på, hvor store mængder der står til rådighed for verdens handelen og på priserne.
Table 2 shows the proportion of world production entering into world trade; generally this is well below 20 % and illustrates that at a given consumption level relatively small changes in production levels in any of the three major producing areas is likely to have a significant effect on the quantities available for world trade and prices.
For mejeriprodukters vedkommende vil en nedgang i EF's smørproduktion på 12%, hvis den skal dækkes gennem øget import eller mindre eksport, på nuværende tidspunkt vedrøre halvdelen af verdenshandelen.
In the case of dairy products for example, a reduction of Community butter production by 12 % would, if followed through into extra imports or reduced exports, require one half of current total world trade.
Tilsvarende gælder det for okse- og kalvekød, at en produktionsnedgang på 13% vil berøre halvdelen af verdenshandelen.
Similarly, in the case of beef and veal, a 13 % reduction in Community production would amount to half total world trade.
Man bør holde sig disse størrelsesordener for øje for at have et sammenligningsgrundlag,når man undersøger overskudsproblemerne i EF eller andre steder.
It is as well to keep these orders of magnitude in mind to provide an instru ment for comparison when examining the problems of overproduction in the Com munity or elsewhere.
Hvad er overskud?
What is a surplus ?
Ordet "overskud" anvendes ofte i forbindelse med den fæltes landbrugspolitik, og det har sjældent nogen præcis betydning.
The word "surplus" is as often used in connection with the Common Agricultu ral Policy as it is infrequently given any precise meaning.
Oftest anvendes det med ned sættende betydning, idet det underforstås, at overskud er lig med spild og tegn på en forfejlet politik.
Most commonly it is used in a pejorative sense, it being understood that surpluses are waste ful and the sign of a failed policy.
Lagre eller en produktion, der overstiger for bruget, får straks folk til at råbe "overskud" og kræve en reform af politik ken.
"surplus" and demands for reform of the policy.
Det forholder sig imidlertid således, at det, der under visse forhold er et overskud i ordets nedsættende betydning, af andre personer under andre forhold
However, it is also true that what is a surplus in this pejorative sense in one set of circumstances may well be merely a sensible standby stock against
(x) For nærmere enkeltheder jf. Det grønne Europa, nr. 166.
(*) For more details see "Green Europe Newsletter" No 166
blot betragtes som et fornuftigt beredsskabslager til imødegåelse af en ekstraordinær situation.
emergencies to another person in different circumstances.
Det er usædvanligt at finde ordet brugt i dets neutrale betydning eller defineret for slet ikke at sige afgrænset.
To find the term used in a neutral sense, or to find it defined, much less measured, is unusual.
Offentlige lagre af et produkt, sædvanligvis i forbindelse med den fælles landbrugspolitik, eller lagre, der skyldes interventionsopkøb, sættes meget ofte lig med overskudsproduktion af det pågældende produkt.
Common Agricultural Policy, a stock accumulated by intervention purchases, is very commonly taken to mean surplus production of the product.
Den udbredte anvendelse af "topografiske" udtryk som "bjerge" af smør og "søer" af vin er udtryk for den måde, hvorpå man ofte forestiller sig et overskud, når de offentlige myndigheder har oplagret et eller andet produkt.
The widespread use of such "topographical" language as "mountains" of butter and "lakes" of wine is an indication of the way in which a product is often supposed to be in surplus if a stock is held by the public authorities.
Skønt det er let at forstå et sådant billede er det i virkeligheden ikke nogen særlig god måde at angribe selve problemet på.
Although such an image is easily appreciated, it is in reality not a very useful approach to the problem on its own.
Det, at der er lagre, betyder ikke nødvendigvis, at der er overskud, lige så lidt som det, at der ikke er lagre, ikke er ensbetydende med, at der ikke er overskud.
The existence of a stock does not necessarily indi cate a surplus, nor does the lack of a stock indicate that no surplus exists.
I det førstnævnte til fælde er det helt klart, at handlende og grossister, hvadenten der findes en landbrugspolitik eller ej, vil have betydelige lagre, både almindelige lagre og undertiden også ekstralagre på grund af forventede prisstigninger.
In the former case, it is a commonplace that with or without an agricultural policy traders and wholesalers will hold substantial stocks, both normal pipeline stocks, and at times against expected price increases.
Inden for den fælles landbrugspolitik kan man desuden f.eks. fremdrage den forordning, hvorved sukkerraffinaderierne er forpligtede til på et hvilket som helst tidspunkt at ligge inde med et stødpudelager på 10% af deres årlige produktion.
Furthermore, within the CAP one may take the example of the regulation, which obliges sugar refineries to hold 10 % of their annual production as a security stock at any given moment.
Tilsvarende har smørlagre som et prispolitisk element længe været en betydningsfuld faktor i forbindelse med internationale handelsaftaler.
Similarly, the notion of a butter stock as an instrument of price policy has long been a major instrument for international commodity agreements.
Omvendt kan det i forbindelse med skummetmælkspulver ses, at mangtende lagre eller en betydelig lagerformindskelse ikke nødvendigvis betyder, at der ikke er noget overskudsproblem.
In the contrary case, that the lack of a stock or of a substan tial reduction in stock levels, does not necessarily mean that there is no problem of surplus, can be seen in the case of skimmedmilk powder.
I 1976 var de offentlige interventionslagre på 1,4 mio t, mens de i oktober 1979 var kommet ned på 300 000 t og stadigvæk var faldende.
In 1976 public intervention stocks stood at 1.4 million tonnes, but have since fallen to the point where in October 1979 they stood at 300,000 tonnes, and were still falling.
Denne meget kraftige formindskelse er ikke ensbetydende med, at overskuddet af sødmælks- eller skummetmælkspulver er blevet reduceret; mælkeproduktionen er faktisk steget væsentligt siden 1976 og den kommercielle efterspørgsel efter skummetmælkspulver er faldet siden da.
This very large reduction certainly does not indicate a reduction in the surplus of milk or of skimmedmilk powder; indeed the pro duction of milk has increased substantially since 1976, and the commercial demand for skimmedmilk powder has fallen since then.
Grunden til at lagrene er blevet mindre, er, at der anvendes alternative afsætningsmetoder, som dog medfører store budgetudgifter.
The decline in stock levels is due in large part to the greater use of other disposal methods, albeit at high budgetary cost.
Ligevægt mellem produktion og forbrug
Production and consumption balance
Ligevægt mellem forbrug og produktion i Fællesskabet er ikke i sig selv en tilfredsstillende definition af eller målestok for overskud.
On its own the balance between consumption and production within the Commu nity does not produce a satisfactory definition or measure of surplus either.
Forbruget kan godt holdes oppe på et bestemt niveau ved at der ydes støtte, og overskuddene kan i det mindste inden for priselasticitetens grænser og de disponible finansielle ressourcer bringes ud af verden ved at øge for brugsstøtten eller endog ved at kræve, at produktet anvendes til særlige formål. Ca.
subsidies and surpluses can, at least within the limits of price elasticities and available financial resources, be made on this definition to disappear simply by increasing the consumption subsidy or even by requiring the use of the product for particular purposes.
Ved mejeriprodukter er der den tilstødende komplikation, at der, med det output af mælk, der er nødvendigt for at EF kan være selvforsynende med smør, uden import og eksport, stadigvæk vil være et betydeligt overskud af skummetmælkspulver, som ikke kan sælges uden prisstøtte.
So far as milk products are concerned there is the additional complication that the milk output required to meet Community selfsufficiency in butter, with no imports or exports, would still leave a substantial quantity of skimmedmilk powder which could not be sold at non- subsidised prices.
Ved enhver betragtning om ligevægt mellem produktion og forbrug må der tages hensyn til import og eksport.
Any consideration of production and consumption balance evidently needs to come to terms with the existence of imports and exports.
Normalt forbindes eksport eller selv et nettoeksportoverskud ikke nødvendigvis med en uønsket og overdreven produktion, når der er tale om kommerciel eksport eller eksport i form af fødevarehjælp* For at kunne yde fødevarehjælp må produktionen naturligvis ligge over den normale kommercielle efterspørgsel.
It would normally be accepted that existence of exports or even of a net export surplus does not necessarily imply an undesirable or excessive level of production where exports are undertaken on a commercial basis or for food aid purposes. Food aid evidently requires a certain level of production over and above current commercial demand if it is to be provided.
Det er imidlertid et spørgsmål om ud lægning, hvorledes man skal vurdere et land, der den ene uge har en produktion, der overstiger den normale ikke-støtteberettigede interne efter spørgsel, og som den næste uge ikke har noget overskud som følge af, at det efter seriøse overvejelser har efterkommet yderligere anmodninger om fødevarehjælp.
However, it becomes a question of semantics to decide whether a country having what is considered one week to be a production level above normal unsubsidized internal demand, the next week has no surplus as a result of a deliberate and genuine response to addi tional food aid requirements. In this context, it should be noted that the
I denne forbindelse skal det bemærkes, at Fællesskabet i 1978 stillede 150 000 t skummetmælkspulver, 55 000 t butteroil, 800 000 t korn og 6 100 t sukker til rådighed som fødevarehjælp.
Community's food aid commitments for 1978 were for 150,000 tonnes of'skimmed- milk powder, 55,000 tonnes of concentrated butter (butteroil), 800,000 tonnes of cereals, and 6,100 tonnes of sugar.
Omvendt finder der import sted af særlige politiske årsager under forhold, som afviger fra de normale under EF's importordning.
In the converse case, imports can take place for particular policy reasons under circumstances different to those normally existing under the Community import regime.
Dette er tilfældet med sukkerimporten fra visse lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) efter protokol nr. 3 i Lomé-konventionen, med oksekødsimport fra en række tredjelande og med smør fra New Zealand.
Such is the case for cane sugar imports from certain African, Caribbean and Pacific (ACP) countries under Protocol No 3. of the Lomé Convention, for beef imports from a number of third countries, and for butter from New Zealand.
Når der ikke foretages andre tilpasninger, for højes den generelle selvforsyningsgrad gennem sådan import.
In the absence of any other adjustments, such imports increase the overall level of self-sufficiency.
Meget ofte anvendes omkostningskriteriet - sædvanligvis de finansielle omkostninger - når det skal fastslås, om der er overskudsproduktion.
Quite commonly, a criterion of cost, usually of financial cost, is used to define the existence of surplus production.
klart, at det kan give et vist fingerpeg, skønt det ikke er en særlig til­fredsstillende målestok.
some indication, although it is not a very satisfactory method of measure ment. To say that a budgetary cost of 3,770 million e.u.a. (*) (the draft
For at kunne sige, at budgetterede udgifter på 3 770 mio ERE (χ) (det beløb, der for mejerisektoren er opført på 1980­budgettet) er en dækkende definition eller et dækkende udtryk for eksisten­sen og størrelsen af overskud i den pågældende sektor, er det en forudsæt­ning, at man går ud fra, at enhver form for offentlige udgifter til markeds­støtte er ensbetydende med, at der er overskud.
1980 budget estimate for the dairy sector) is a sufficient definition or measurement of the existence and extent of surplus in that sector pre supposes that any level of public expenditure on market support indicates the existence of a surplus.
Ifølge ovennævnte er der således tale om overskud, når det er nødvendigt med offentlige midler for at kunne afsætte produktionen hvadenten det bliver internt eller eksternt.
It implies that a surplus exists whenever public funds are necessary for the disposal of production whether internally or ex ternally.
I dette tilfælde siger man, at forbruget er "normalt", når det svarer til den ikke­støtteberettigede markedsefterspørgsel, som produktionen så skal tilpasses.
In this case, a concept of "normal" consumption is set up related to unsubsidized market demand, and to which the production level should be suited.
Ved denne fremgangsmåde opstår der ikke kun finansielle omkost­ninger, men også økonomiske, dvs. i hvilket omfang et samfund kan klare sig uden andre varer, fordi der anvendes ressourcer til det pågældende særlige formål.
This approach includes not only financial cost, but also economic cost, that is the extent to which an economy goes without other goods because resources are being used for the particular objective under consideration.
Der vil således kunne være betydelige økonomiske omkostnin­ger, også selv om der ikke er finansielle.
In this case, even where there is no financial cost, there could be a significant economic cost.
Der kan selvfølgelig være be­tydelige finansielle og økonomiske omkostninger, hvor den interne produktion ligger langt under forbruget. Dette kan være tilfældet f.eks. med kompen­sationer eller ordninger med direkte indkomststøtte, som kan veje tungt på budgettet.
Substantial financial and economic costs can of course exist where internal production is substantially below consumption.
På grund af EF­budgettets opstillingsform er der tendens til, at de finansielle omkostninger i forbindelse med den fælles landbrugs­politik overdrives for visse sektorer; indtægter i form af landbrugsimport­afgifter og de afgifter, der pålægges sukker­ og mælkeproducenter, og som skal dække nogle af udgifterne i forbindelse med den fælles landbrugs­politik sammenholdes overhovedet ikke med udgifterne til de samme produkter.
The way in which the Community budget is presented tends to exaggerate for some sectors the financial costs asso ciated with the Common Agricultural Policy; income derived from levies on agricultural imports, and from the charges on producers of sugar and milk that are intended to recover some of the policy costs are treated quite sepa rately from the expenditure on the same products.
Denne måde at definere og måle overskud på kan naturligvis anvendes som en ud af mange indikatorer, men hvis den anvendes som en kortsigtet metode eller hvis den overdrives, kan den fjerne meget af grundlaget for at drøfte overskud.
This approach to the defi nition and measurement of surplus can certainly be used as one indicator amongst others, but as a short-term approach and carried too far, it can remove much of the meaning from discussion of surpluses.
Sæsonbetingede og strukturelle overskud
Seasonal and structural surpluses
Herudover må der skelnes mellem overskud på kort sigt og overskud på lang sigt.
In addition to these elements, a distinction has to be made between the short and long term.
Alle indikatorerne i et produktionsår kan pege i retning af overskuds­produktion; store lagre, meget større produktion end forbrug og finansielle omkostninger.
All the indicators in one season may point to surplus produc tion; high stock levels, substantial excess of production over consumption, financing costs.
Hvis de samme træk ikke optræder igen i de følgende produk­tionsår, så vil det ikke være rimeligt at se på problemet på samme måde som på en vedvarende tendens.
If however the same features do not occur again in following seasons, then it would be unreasonable to approach the problem in the same way as a persistent and enduring trend.