natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det skal bemærkes, at det i henhold til traktaterne (EØF-traktatens artikel 205, stk. 2, Euratom-traktatens artikel 179, stk. 2, og EKSF-traktatens artikel 78c, stk. 2) samt finansforordningen (artikel 18, stk. 2) påhviler Kommissionen at give hver af de øvrige institutioner de nødvendige beføjelser til at gennem føre de sektioner af budgettet, som vedrører dem, hvilket betyder, at hver institution er anvis-
It should be noted that pursuant to the Treaties (Article 205, second paragraph of the EEC Treaty, Article 179, second paragraph of the Euratom Treaty, and Article 78c, second paragraph of the ECSC Treaty and the Financial Regulation (Article 18(2)) the powers needed for implementation of the sections of the budget relating to the other institutions are to be conferred by the Commission upon each of those institutions, which means that each institution is the Authorizing Agent for its own administrative expenditure. The description that follows is an attempted summary rather than an exhaustive analysis.
Kommissionens udøvelse af sine anvisningsbeføjelser
Exercise by the Commission as Authorizing Agent
Kommissionens udøvelse af sine anvisningsbeføjelser med hensyn til bevillingerne i den sektion af budgettet, som henhører under den, er faktisk et meget kompliceret anliggende, og mulighederne er — når alt kommer til alt — undertiden stærkt begrænsede.
The exercise by the Commission of the power of Authorizing Agent for appropriations in its own part of the budget is a highly complex matter, and at times highly circumscribed.
Kommissionens anvisningsbeføjelser, dvs. den juridiske persons (i dette tilfælde Kommissionen selv) eller de fysiske personers (Kommissionens befuldmægtigede, dvs. dens medlemmer eller lederne af dens tjenestegrene) bemyndigelse til at afholde en udgift kan — stort set udøves på fire måder:
In outline, the Commission's power as Authorizing Agent, that is to say the power of the public agency (in this case the Commission itself) or of natural persons (in this case the persons to whom the Commission has delegated its powers—the Commissioners or heads of department) to 'commit' an item of expenditure, can take four possible forms: (i) full authorizing power, (ii) authorizing power after seeking the opinion of a consultative committee which is not part of the Commission, (iii) authorizing power subject to possible blocking by the Council, and (iv) subordinate authorizing power.
Trods disse mange forskellige former for udøvelse af anvisningsbeføjelserne må det dog ikke glemmes, at disse beføjelser under alle omstændigheder udøves »inden for rammerne af de givne bevillinger« og i henhold til de forordninger eller programmer, der er vedtaget.
This breakdown into different types of authorizing power must not blind us to the fact that the power is exercised 'within the limits of the appropriations' and within the framework of the regulations enacted or the pro grammes adopted.
Fuldstændig udøvelse af anvisningsbeføjelserne — Kommissionen udøver sine beføjelser fuldt ud, for så vidt angår afholdelsen (fastsættelsen og anvisningen) af udgifterne i forbindelse med administrationen samt udgifterne til særlige missioner (afsnit 3 i det almindelige bud get), hvoraf den ene, nemlig den, der vedrører forvaltningen af Det fælles Forskningscenter og de indirekte forskningsaktioner, er særlig betydningsfuld.
Full authorizing power—The Commission exercises to the full its power to commit ad ministrative expenditure (passing items for payment and issuing payment orders); the same applies to expenditure on specific tasks (Title 3 of the general budget), one of which is par ticularly important—the management of the Joint Research Centre and of indirect research activities.
Udøvelse af anvisningsbeføjelserne efter udtalelse fra et rådgivende udvalg — Der er ét til fælde, hvor Kommissionen i henhold til EØF-traktaten udøver sine anvisningsbeføjelser fuldt ud efter at have hørt et rådgivende udvalg, og det er — som tidligere nævnt — i forbindelse med Socialfonden.
Authorizing power subject to the opinion of a consultative committee--In one sole instance, that of the Social Fund, already mentioned, the Commission has full authorizing power after seeking the opinion of a consultative committee, and in this case the power is based on the EEC Treaty itself.
Udøvelse af anvisningsbeføjelserne, men med mulighed for indgriben fra Rådets side — Kom missionens anvisningsbeføjelser kan gøres til genstand for indsigelse, hvis Rådet i tilfælde af negativ eller manglende udtalelse fra det udvalg, som Kommissionen skal konsultere, kan træffe en anden forpligtelsesbeslutning end Kommissionen; det er tilfældet med: a) Den stående Landbrugsstrukturkomité; b) Den stående Strukturkomité for Fiskeriet; c) Udvalget for Den europæiske Fond for Regionaludvikling; d) Det rådgivende Udvalg for Forvaltning af demonstrationsprojekter til Energibesparelse; e) Det rådgivende Udvalg for Forvaltning af projekter til udnyttelse af alternative Energi kilder, og 0 Det rådgivende Udvalg for Forvaltning og Koordinering af Datamatikprogrammer (jf. bilag 7, s. 369 og 370).
Authorizing power subject to possible blocking--The Commission's authorizing power may be contested where, after a committee which is required to be consulted has given a con trary opinion or has not stated an opinion at all, the Council is allowed to take different commitment decisions from those taken by the Commission; the committees in this case are: (a) the Standing Committee on Agricultural Structures; (b) the Standing Committee for the Fishing Industry; (c) the European Regional Development Fund Committee; (d) the Advisory Committee on the Management of Demonstration Projects in the Field of Energy Saving; (e) the Advisory Committee on the Management of Projects to Exploit Alternative Energy Sources; and (f) the Advisory Committee for the Management and Coordination of Data-Processing Programmes (see Annex 7, pp. 373-374).
I praksis har dette appelsystem aldrig været brugt.
In practice, the referral system has never been used.
Retligt set er det imidlertid meget beklageligt, for derved kan Rådet blive »budgettets udø vende instans«, en instans, som i øvrigt ikke løber nogen risiko, eftersom den ikke skal kon trolleres af decharge-myndigheden.
From the legal point of view, however, it is very much to be regretted, since it is capable of making the Council the 'Budgetary Ex ecutive', an executive moreover which is free of constraints as it escapes the scrutiny of the authority which grants discharge.
Det skal endvidere nævnes, at de forvaltningskomiteer, der er kompetente inden for de forskellige landbrugsmarkedsordninger, samt Komiteen for Den europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget fungerer efter samme princip per, men selv om de udkast til bestemmelser, om hvilke de anmodes om at udtale sig, kan rumme spørgsmål af økonomisk art, medvirker de normalt ikke ved vedtagelsen af forpligtel-
We should also mention here that the management com mittees set up in connection with the various agricultural market organizations and the EAGGF Committee operate along the same lines, but if the draft regulations on which they are consulted are liable to have any financial implications these bodies do not normally in tervene in the course of adoption of commitment decisions taken under the provisions of the
De hører ikke desto mindre hjemme her på grund af ligheden.
They nevertheless belong under this heading of our study by analogy.
Bunden udøvelse af anvisningsbeføjelserne — Rådet har frataget Kommissionen dens anvis ningsbeføjelser for fællesskabsprojekter vedrørende udforskning af carbonhydrider samt i forbindelse med fødevarehjælpen til udviklingslandene.
Subordinate authorizing power—The Commission has had its authorizing power taken away by the Council in the case of aid to Community hydrocarbon exploration projects and food aid to developing countries.
I disse tilfælde er det officielt Kom missionen, der er den anvisningsberettigede, men det er Rådet, der træffer beslutningen.
For these types of aid the Commission is still officially the Authorizing Agent, but the power of decision rests with the Council.
Det drejer sig her om en fejlagtig anvendelse af de regler, der er fastsat i traktaterne.
This is an abuse of the rules laid down by the Treaties.
Forklaringen kan ikke ligge i, at Fællesskabets interventionspolitik på disse områder er i sin vorden, eftersom bestemmelserne har karakter af noget varigt.
The excuse that emergent or embryonic Community intervention policies are in volved is not valid because the provisions in question are of a permanent nature.
De gør Kommissionen til Det europæiske Fællesskabs kasserer.
They make the Commission merely the Community cashier.
Udøvelsen af anvisningsbeføjelserne består i at disponere for, anvise og fastsætte udgiften, hvilket indebærer en form for kontrol, nemlig den såkaldte anvisningskontrol.
The Authorizing Officer's duties are to commit expenditure, to pass items for payment and to issue payment orders: this implies a form of control, the Authorizing Officer's control.
Denne kon trol finder sted på den måde, at inspektørerne rejser ud for på selve stedet at undersøge, om modtagerne af Fællesskabets støtte anvender denne i overensstemmelse med de oplysninger, de har givet.
The Authorizing Officer has to travel to the relevant locations to check that the recipients of Community aid have in fact used it in the way they claim.
Denne kontrol er et kardinalpunkt i den ordning, der er blevet indført, og som inddrager de nationale myndigheder meget tæt i selve budgettets gennemførelse.
This control is of vital importance in the present system which involves very close association with the national ad ministrations in executing the budget.
Budgetkommissærens og generaldirektoratets beføjelser
Powers of the Budget Commissioner and of the Directorate-General for Budgets
Budgetkommissærens funktion er allerede blevet omtalt i forbindelse med redegørelsen for hans forrettigheder under udarbejdelsen af budgettet (jf. s. 38).
The role of the Commissioner for the Budget and his special powers during the drawing up of the budget have already been discussed (see p. 38).
Hans funktion med hensyn til budgettets gennemførelse er af samme art; han kan kræve udsættelse og fornyet behandling af et beslutningsudkast, som en kollega, der er bemyndiget til at anvise udgifter, har forelagt for Kommissionen.
At the stage of implementation his role is similar; he can request deferment and further study of any proposals put to the Commission by any Commissioner responsible for authorizing expenditure.
Endvidere kan Generaldirektoratet for budgetter, som sorterer under budgetkommissæren, give Kommissionen meddelelse om sit — eventuelt divergerende — synspunkt vedrørende ethvert beslutningsudkast, der har indflydelse på budgettet.
In addition, the Directorate-General for Budgets, which comes under his authority, has the right to put its own opinion—which may be a critical one—to the Commission on any proposed decision that has an impact on the budget.
Disse to bestemmelser er ikke uden betydning.
These two provisions are not devoid of interest.
Finansinspektørens og regnskabsførerens funktioner
Exercise of the functions and Accounting Officer
Finansforordningens artikel 17 fastsætter, at budgettet gennemføres efter princippet om kompetencefordelingen mellem de anvisningsberettigede og regnskabsførerne, og at forvaltningen af bevillingerne påhviler den anvisningsberettigede, der alene er kompetent til at afholde udgifter og udstede betalingsordrer, mens selve udbetalingerne påhviler regnskabsføreren.
Article 17 of the Financial Regulation stipulates that execution of the budget is to be carried out in accordance with the principle of the separation of Authorizing Officer and Accounting Officer. Appropriations are to be administered by the Authorizing Officer, who is the sole person empowered to enter into commitments regarding expenditure and to issue instructions for payment; payments themselves are to be made by the Accounting Officer.
Det er denne artikel i finansforordningen, der danner grundlaget for Fællesskabets og først og fremmest Kommissionens administrative og budgetmæssige organisation12).
The whole administrative and budgetary organization of the Community institutions, par ticularly the Commission, is based on this Article 17.12
Finansinspektøren skal i henhold til artikel 19 i nævnte forordning kontrollere forpligtelserne for og anvisningen af alle udgifter.
The Financial Controller, for his part, has the task—by virtue of Article 19 of the same Regulation—of checking all proposed commitments and all payment orders.
Han er tjenestemand i Kommissionen, sorterer under »budgetkommissæren«, men er ifølge finansforordningen sikret fuld uafhængighed i udøvelsen af sit hverv.
He is an of ficial of the Commission and works under the authority of the Budget Commissioner but enjoys a guaranteed independence entrenched in the Financial Regulation.
Hans beføjelser vedrører indtægterne (artikel 23), forpligtelserne for udgifter (artiklerne 32 til 34) og anvisningen af udgifter (artikel 43).
His powers cover revenue (Article 23), expenditure commitments (Articles 32 to 34) and approval of payment orders (Article 43).
Det drejer sig om en forudgående kontrol, som hovedsagelig vedrører bevillingernes tilstedeværelse, udgifternes overensstemmelse med gældende bestemmelser samt overholdelsen af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning.
His control is exercised before the event and relates mainly to ensuring that appropriations are available, that expenditure accords with the current regulations and that there is sound financial management.
Bortset fra de tilfælde, hvor det drejer sig om bevillingernes tilstedeværelse, kan Kommissionen ved en begrundet beslutning tilsidesætte et eventuelt »veto« fra finansinspektørens side, hvilket forekommer flere gange om året.
If the Financial Controller 'vetoes' any aspect of the transactions coming under his scrutiny—apart from matters connected with the availability of appropriations—the Commission has the right to override his veto provided it states its reasons, and this usually happens several times a year.
Siden fusionen af administrationsorganerne har Kommissionen bestræbt sig på at tilpasse de interne kontrolprocedurer og -metoder til de stadig større krav, der følger med et budget i konstant vækst.
Since the executives were merged the Commission has been endeavouring to adapt its inter nal control procedures and methods to the growing demands of a continually expanding budget.
Ved sin afgørelse af 25. juli 1979 om finanskontrollen har Kommissionen nydefineret formålet med denne, således at der lægges endnu mere vægt på kontrollen af de spørgsmål, der vedrører den forsvarlige økonomiske forvaltning.
Its Decision of 25 July 1979 on financial control represented a change of approach in the direction of greater emphasis on sound financial management.
Det skal dog understreges, at den væsentlige del af fællesskabsudgifterne afholdes på stedet af medlemsstaterne selv, og at enhver forbedring af fællesskabskontrollen følgelig forudsætter både en styrkelse af kon trollen på stedet og et bedre samarbejde med de nationale myndigheder og revisionsinstitutioner 13).
It must be pointed out, however, that the bulk of Community expenditure is effected on the spot by the Member States themselves and that consequently any improvement in Community control depends first on strengthening control on the spot and secondly on improving collaboration with the national authorities and audit bodies.12
Regnskabsføreren sorterer under generaldirektøren for budgetter.
He comes under the authority of the Director-General for Budgets.
Som et kuriosum kan nævnes, at Kommissionen indgår ca. 30 000 forpligtelser om året, hvilket svarer til 600 000 sider dokumenter.
Incidentally, it is worth noting that the Commission undertakes approximately 30 000 com mitments a year, represented by about 600 000 pages of documents.
Beretninger om det almindelige budgets gennemførelse
The reports on the implementation of the general budget
I den beretning, som Kommissionen skal offentliggøre hvert år i henhold til artikel 18 i fusi onstraktaten af 8. april 1965, behandles budgettet og dets gennemførelse kun sporadisk.
The annual report, which the Commission has'to publish every year under Article 18 of the Merger Treaty of 8 April 1965, deals only incidentally with the budget and its implementa tion.
I sin beslutning af 14. maj 1974 om den Syvende Almindelige Beretning beklagede Parlamentet i øvrigt, at »man på grund af den i alt væsentligt beskrivende karakter (af denne) ikke kan udlede en mere konsekvent og samlet politik på finans- og budgetområderne ...«.
Parliament, in its Resolution of 14 May 1974 on the Seventh General Report, expressed regret that owing to its (the General Report's) essentially descriptive nature it is not possible to form a more coherent idea of overall policy in the financial and budgetary sphere.
Forholdene er næppe blevet bedre siden da.
There has been little or no improvement since then.
I henhold til artiklerne 74 og 75 i finansforordningen skal Kommissionen dog senest 1. juni have udarbejdet et EF-forvaltningsregnskab.
However, Articles 74 and 75 of the Financial Regulation require the Commission to draw up an account of Community revenue and expenditure by 1 June.
Dette dokument indledes med en analyse af den økonomiske forvaltning i det pågældende år og omfatter samtlige indtægts- og udgifts poster for hver institution inden for det forløbne regnskabsår; det forelægges i samme form og med samme opdeling af posterne som i budgettet.
This document is prefaced by an analysis of financial management during the year in question, and must include all revenue and expenditure transactions relating to that year for each institution, presented in the same form and with the same subdivisions as the budget.
I øvrigt skal Kommissionen i henhold til finansforordningens artikel 76 ligeledes inden 1. juni have udarbejdet en status over Fæl lesskabernes aktiver og passiver pr. 31. december i det forløbne regnskabsår; den vedlægger en opgørelse af kassebevægelserne og kontienes saldi pr. samme dato.
In addition, under Article 76 of the Financial Regulation, the Commission must also not later than 1 June draw up a balance sheet of the Communities' assets and liabilities as of 31 December of the preceding year, attaching to it a statement showing the movements and balances of the accounts, drawn up on the same date.
Hver af institutionerne drager omsorg for, at Kommissionen inden den 1. april har modtaget de oplysninger, den har brug for til at udarbejde de tre ovenfor nævnte dokumenter; disse sendes derefter af Kommissionen til Parlamentet, Rådet og Revisionsretten, hvilket er det første led i decharge-proceduren, som skal være iværksat senest den 1. juni.
Each institution must therefore, by 1 April at the latest, send the Commission the information it needs to prepare the three documents just mentioned, which are then forwarded by the Commission to Parliament, the Council and the Court of Auditors not later than 1 June, so initiating the discharge procedure.
I henhold til finansforordningens artikel 29 skal Kommissionen fire gange om året forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en beretning om Fællesskabernes finansielle stilling med oplysninger om både indtægter og udgifter.
Article 29 of the Financial Regulation states that four times a year the Commission shall present a report to Parliament and the Council on the financial situation of the Com munities covering both revenue and expenditure.
Med disse beretninger følger en detaljeret angivelse af de beløb, der er opretholdt fra de foregående år, samt af enhver ændring, der er sket som følge af vedtagelsen af tillægs- eller ændringsbudgetter.
A detailed statement showing the sums carried over from previous financial years and any change resulting from the adoption of supplementary or amending budgets is attached to these reports.
Opfølgningen af budgettet
Monitoring the budget
Kommissionen har i stadig højere grad understreget nødvendigheden af at forbedre opfølg­ningen af budgettet. Siden 1973 har den med fortsat stigende interesse fulgt budgettets gen­nemførelse.
The Commission has placed increasing emphasis on more effective monitoring of the budget; since 1973 it has paid increasing attention to the implementation of the budget.
Budgetkommissæren underretter med jævne mellemrum Kommissionen om de erklæringer og forslag, der fremsættes af Generaldirektoratet for budgetter.
The Member of the Commission with responsibility for the budget keeps the Commission itself informed at regular intervals of the observations and suggestions of the Directorate-General for Budgets.
Hvad Parlamen­tet angår, udviser det en betydelig interesse for spørgsmål vedrørende budgettets gennemfø­relse, arrangerer debatter og vedtager beslutninger.
Parliament, too, takes considerable interest in, and holds debates and passes resolutions on, matters affecting the implementation of the budget.
Β — Afvikling af det almindelige budgets indtægter
B—Implementation of the revenue side of the general budget
Det almindelige budgets indtægter består hovedsagelig (99,8 %) af Fællesskabernes egne indtægter, det vil sige landbrugsafgifter, sukkerafgifter, told og en procentdel af merværdiaf­giften (moms); sidstnævnte adskiller sig dog klart fra de førstnævnte.
The revenue of the general budget is first and foremost (to the extent of 99.8% in fact) in dependent Community revenue (the 'own resources'), namely agricultural levies, sugar levies, customs duties and a percentage of valueadded tax (VAT), the latter item being markedly different from the others.
Afvikling af Fællesskabernes egne indtægter
Implementation of the own resources of the European Communities resources
Regler vedrørende Fællesskabernes egne indtægter, med undtagelse af momsen
Rules governing own other than VAT
Med hensyn til gennemførelsen af denne del af budgettet må der skelnes imellem fastlæggel­sen, bogføringen, overdragelsen og indbetalingen af samt den interne kontrol med Fælles­skabernes egne indtægter.
It is important in this connection to distinguish between the establishment, entry in the accounts, making available, payment and internal control of own resources.
Fastlæggelse og bogføring — Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 2891/77 af 19. december 1977H) indeholder regler om gennemførelsen af afgørelsen af 21. april 1970 angående udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag med Fællesskabernes egne ind­tægter.
Establishment and accounting—Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 2891/77 of 19 December 197714lays down the rules governing implementation of the Decision of 21
Der blev i den forbindelse oprettet et administrationsapparat for Fællesskabernes egne indtægter, dog således, at medlemsstaterne selv skulle være ansvarlige for opkrævnin­gen.
April 1970 on the replacement of financial contributions from Member States by the Com munities' own resources. Under the system adopted, collection of the revenue is delegated to the Member States themselves.
Der er således ikke nogen EF­myndighed, der tager sig af opkrævningen af afgifter.
There is thus no Community tax-collecting authority.
Den tjenestegren, der er ansvarlig for Fællesskabernes egne indtægter, er Generaldirektoratet for budgetter.
The Commission department responsible for own resources is the Directorate-General for Budgets.
Forordningens artikel 1 foreskriver, at Fællesskabernes egne indtægter, med undtagelse af momsen, fastlægges af medlemsstaterne i overensstemmelse med deres love eller administra­tive bestemmelser; i henhold til artikel 2 er en fordring fastlagt, så snart det modsvarende krav er behørigt fastslået af medlemsstatens kompetente tjenestegren.
Article 1 of the Regulation provides that own resources other than VAT shall be 'established' by the Mebiber States in accordance with their own provisions laid down by law, regulation or administrative action; entitlement to the revenue is deemed to exist—states Article 2—as soon as the corresponding claim has been duly confirmed by the competent authority in the Member State.