natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Bortset herfra vil en større indvirkning af Redevance være begrænset til industrisektoren.
Given this, any major impact of the Redevance will be limited to the industrial sector.
De vigtigste målsætninger for SIR er at nedsætte fortætningen i Randstad med henblik på at forhindre en indtrængning i "Det grønne Hjerte" og at medføre en større alsidighed i den industrielle produktionsstruktur.
The major objectives of the SIR are to reduce congestion in the Randstad, to prevent encroachment into the 'Green Heart' and to diversify industrial struc ture.
For at opnå disse mål har SIR anvendt et "automatisk" godkendelsessystem med både "additiv" og "uafhængig" beskatning i Rijnmond-området (OMR) og et "valgfrit" godkendelses system (anmeldelsesprocedure) og "uafhængig" og "additiv" beskatning (kun for anlægsinvesteringer) i resten af det styrede område.
To achieve these objectives the SIR applied an 'automatic' permit system with both 'additive' and 'independent' taxation in the Rijnmond area (RPA) and an 'optional' permit system (notification procedure) and 'independent' and 'additive' taxation (only for installation investment) in the rest of the controlled area. '
Man kan anlægge det synspunkt, at det hollandske styringssystem på en måde in debærer, at al yderligere udvikling inden for det styrede område er uønsket.
From one point of view, the Dutch control system implies that all further de velopment in the control area is to some extent undesirable.
Kun relativt små in-
In some cases, a
- J 54 - vesteringer er helt undtaget fra styringen - dvs. de investeringer, der ligger under de skattemæssige fritagelsesgrænser.
Only relatively small investments are totally excluded from control - i.e. those falling below the fiscal exemption limits.
De skattemæssige elementer og tilladelseselementerne tilstræber derfor en op fyldelse af de politiske målsætninger på følgende måder;
The fiscal and permit elements therefore act to achieve the policy objectives in the following ways:
- "Uafhængig beskatning bevirker, at investeringsudgiften til de projekter, der ligger under fritagelsesgrænsen for tilladelser, bliver højere, og den virker derved i retning af at tilskynde virksomhederne til at ændre deres "den første løsning er den bedste"-strategi, idet de for «ksempel kan vælge at opgive projektet, formindske dets størrelse (for at nedsætte eller undgå afgiften) eller finde en anden placering for det uden for skattejurisdiktionen. nen.
(a) 'Independent' taxation causes the investment cost of those projects below the permit exemption limit to be higher, thereby acting to encourage a modification of the first best strategy in terms of abandonment, reduction in size (to reduce or avoid the tax) or relocation outside the fiscal jurisdiction. risdiction.
- "Additiv" beskatning vil ikke blot have de ovennævnte effekter, men den kan også i det mindste inden for den "automatiske" godkendelses jurisdiktion (OMR) bevirke, at der enten ikke indgives-ansøgning om nogle projekter, el ler at de ændres inden ansøgningen, fordi udgiften til investeringen selv efter en godkendelse vil være højere på grund af afgiften.
(b) 'Additive' taxation will not only have the above effects but, at least in the jurisdiction of the 'automatic' permit (RPA), may also cause some projects either not to apply or to modify before applying as even on ap proval, the cost of the investment will be higher because of the tax.
- Godkendelseskomponenterne kan i sig selv bevirke, at der foretages ændringer, inden ansøgningen indgives, eller at projektet bliver ændret, opgivet eller udflyttet, efter at der er blever givet afslag.
(c) The permit components, by themselves, may cause modification prior to ap plication or modification, abandonment or relocation following refusal.
Det er imidlertid mest sandsynligt, at projekter kun ændres inden ansøgningen under det "automatiske" system, eftersom virksomhederne under det "valgfri" system ikke vil være i stand til at bedømme, om deres anmeldelse vil føre til udstedelse af en til ladelse eller ej.
However, modification prior to application is likely only to be found in the 'automatic' system as in the 'optional' system firms will not be able to judge whether or not their notification will lead to permit proceed ings.
Idet vi forudsætter, at styringsmidlet ved hjælp af disse midler kan udøve en vis kontrol med lokaliseringsadfærden med hensyn til investeringer, kan vi nu gå over til at undersøge dets virkninger ud fra dette udgangspunkt.
Given these ways in which the control can act to place some constraint on in vestment location behaviour, we can now proceed to examine its effects from these points of view.
For det første er der aldrig blevet betalt nogen afgifter i henhold til begge skattemæssige komponenter af styringsmidlet, hverken under de "uafhængige" el ler "additive" systemer.
Firstly, in terms of both fiscal components, no taxes were ever paid, either for the 'independent' or 'additive' systems.
Det er uvist, hvad der er årsagen hertil, især for det "additive" systems vedkommende.
Why this should be so, especially for the 'additive' system, is unclear.
Afgifterne virkede kun i perioden fra oktober 1975 til juni 1976, og i perioden fra oktober 1975 til marts 1977 blev der udstedt SIR-godkendelse for 38 ansøgninger.
The taxes were in operation only for the period October 1975 to June 1976 and for the period October 1975 to March 1977, 38 applications were given SIR approval.
Hvis vi antager, at nogle af disse godkendelser fandt sted i perioden fra oktober 1975 til juni 1976, ville de da have været nødt til at betale den "additive" skattebøde.
Assuming that some of these approvals occurred in the October 1975 to June 1976 period, they should then have had to pay the 'additive' fiscal penalty.
Skønt det henstår i det uvisse, hvad der var grunden til, at der ikke er blevet betalt no gen afgifter, ligger forklaringen muligvis i godkendelsesprocedurens varighed (indtil fire måneder) og i administrationens beslutning om ikke at opkræve be løbene i betragtning af den forestående ophævelse af bestemmelsen om afgifter.
While the reasons why no taxes were paid are unclear, it may be explained by the time duration of the permit procedure (up to four months) and the decision by the administration not to apply the charges in awareness of the forthcoming abandonment of the taxes.
Naturligvis fjerner denne ophævelse den mulige stramning, som de kunne have udøvet på virksomhedernes adfærd.
Certainly, their abandonment removes the possible constraints they could have placed on firm behaviour.
Spørgsmålet om de havde nogen effekt over hovedet i deres korte levetid, må ud fra én betragtning afhænge af, om virk somhederne betragtede en 10% afgift på bygninger og en 3% afgift på anlæg som tilstrækkeligt høj til at påvirke deres planer, I den udstrækning, en sådan påvirkning har fundet sted, kan den vigtigste virkning muligvis blot have været at medføre en udsættelse af investeringerne indtil ophævelsen af afgiften (som kun løb i en periode på 8 måneder).
Whether they had any effect during their short life span will depend, from one point of view, on whether firms regarded a 10% tax on buildings and a 3% tax of installations as sufficiently high to have an impact on their plans. To the extent that it did, their main effect may have been only to cause the investments to be postponed until the removal of the tax (which lasted only for an eight-month period).
Hvis det på den anden side var en of fentlig hemmelighed, at afgifterne ikke ville blive opkrævet på grund af den umiddelbart forestående ophævelse af bestemmelsen om dem, ville de ikke have nogen afværgende virkning.
If on the other hand, it was an open secret that the taxes would not be applied, given their imminent abandonment, they would have no discouragement effect.
Følgelig er det nærliggende at formode, at hvis af gifterne har haft nogen virkning overhovedet, har den været temmelig marginal,
Consequently, we can expect that if the taxes had any impact, it was fairly marginal, perhaps only causing the postponement of projects where the firm felt the tax to be high.1
I betragtning heraf udgør godkendelsessystemerne den vigtigste (og nu den eneste måde), hvorpå styringsmidlet søger at bringe adfærden under kontrol.
Given this, the main (and now only) way on which the control seeks to con strain behaviour is via the permit systems.
For så vidt angår det "automatiske" system, blev 38 ud af 39 ansøgninger, der er blevet indgivet i perioden fra oktober 1975 til marts 1977, godkendt, me dens den resterende ansøgning blev trukket tilbage af ansøgeren af ukendte år sager.
For the 'automatic' system, 38 out of the 39 applications made in the period October 1975 to March 1977 were approved, the remaining one being withdrawn by the applicant for reasons unknown.
For så vidt angår det "valgfri" system, er der blevet foretaget 90 anmeldelser i perioden fra oktober 1975 til januar 1976, der er kun blevet ind ledt godkendelsesprocedurer for 4 af dem, hvor resultatet blev, at ét projekt blev afslået.
For the 'optional' system, 90 notifications were made in the period October 1975 to January 1976; permit proceedings were invoked only four of these, leading to the refusal of one project.
Således resulterede begge godkendelsesprocedurerne tilsammen i kun ét afslag og én tilbagekaldelse, for så vidt angår den "direkte" effekt (dvs. ved formelt afslag).
Thus, in terms of its 'direct' effect (i.e. via formal refusal) both permit procedures, taken together, re sulted in only one refusal and one withdrawal.
Ligesom det er tilfældet med Autorisationen, kan man opstille to indbyrdes modstridende hypoteser på grundlag af denne konklusion:
As with the Authorization, this conclusion suggests two polar hypotheses:
For at dette skal være til fældet, må styringsmidlet have været i stand til at bringe projektadfærden under kontrol ved hjælp af "indirekte" midler (dvs. på andre måder end ved formelt afslag).
For this to be so, the control must have been able to con strain project behaviour by 'indirect' means (i.e. by ways other than for mal refusal).
- For det andet, fiasko-hypotesen: at styringsmidlet ikke har haft nogen ind virkning på adfærden.
(b) Secondly, the failure hypothesis, that the control had no impact on be haviour.
Hvis dette var tilfældet, måtte styringsmidlet enten være unødvendigt (eftersom projekterne af en eller anden grund var i spontan overensstemmelse med politikkens målsætninger), eller ineffektivt, idet det var ude af stand til at afslå ansøgninger og derved "automatisk godkendte" dem som acceptable.
If this was the case, then either the control was unnecessary (since, for some reason or other, projects spontaneously conformed) or it was ineffective, being unable to refuse applications and thereby 'rubber stamping' them as acceptable.
De ovenfor omtalte oplysninger om både det skattemæssige system og godkendelsessystemet peger i retning af at succes-hypotesen må forhastes.
The information noted above on both the fiscal and permit system suggests a rejection of the success hypothesis.
Denne hypotese kræver for at kunne godtages, og ingen styring finder sted gennem afslag, at indirekte afværgeforanstaltninger udøver stor virkning, ved at der for eksempel skabes en stærk forventning om afslag hos virksomhederne, så at de til skyndes til at ændre deres projekter, inden de indgiver ansøgning, fordi de formoder, at deres planer ud fra en "den første løsning er den bedste"- strategi vil blive betragtet som inacceptable, eller fordi de frygter en vanskelig eller vilkårlig behandling fra administrationens side.
To be viable, this hypothesis requires, in the absence of control via refusal, a strong influence via indirect forms of discouragement, such as the creation of the expectation of refusal to en courage projects to be modified prior to application, feeling that their first best plans would be regarded as unacceptable or fearing a difficult or uncertain treatment by the administration.
En stærk indirekte afværgevirkning beror imidlertid som regel på en stærk direkte virkning.
However, a strong indirect discourage ment effect generally relies on a strong direct effect.
Uden den sidstnævnte er der ikke megen sandsynlighed for den førstnævnte.
Without the latter, the former is unlikely.
Hvis sty ringsmidlet ikke ses at være i stand til at påvirke virksomhedernes adfærd ved
If the control cannot be seen to be able to influence firms' behaviour by its decisions, there is little to discourage firms from applying with their first best plans.
) I juni 1978 ophørte suspensionen af-SIR-afgiften, Denne genindførelse af det skattemæssige element i SIR er imidlertid hovedsagelig et teknisk spørgsmål.
(cont. of note 1 on preceding page) of the fiscal component of the SIR is', however, mainly a technical matter.
Det skal ses i sammenhæng med de samlede ændringer i tilskudsordningerne, som var en følge af indførelsen af loven om investeringstilskud (WIR).
It should be seen in connection with the overall changes in investment sub sidy schemes that were a result of the introduction of the Investment Ac count Act (WIR).
Forskellen mellem de investeringsfremmende foranstaltninger i Randstad og det øvrige nederlandske område fremkommer ved ydelse af et basistilskud til investering i henhold til loven om investeringstilskud (for hele det nederlandske område) og SIR-afgiften for hele SIR-området.
Differences in investment stimuli between the Randstad and the remainder of the Netherlands are now effected by a basic premium on in vestment through the Investment Account Aqt (applying to all of the Netherlands) and the application of the SIR levy to all of the SIR area.
Afgiften er i øjeblikket 15% på bygninger og 8% på udendørs anlæg.
The current tax rate is 15% on buildings and 8% on open-air installations.
- 156 - de afgørelser, der træffes, er der ikke meget, der vil afholde virksomhederne fra at indgive ansøgninger ud fra "den første løsning er den bedste"-strate-gier.
149 archy in the decision criteria) but it was also turned around to be an approval instead of a refusal criterion.
På denne måde besejrede ønsket om at fremme investeringer de eventuelle vanskeligheder, som ansøgningerne måtte være blevet stillet over for i relation til de to andre kriterier.
Thus, the desire to encourage investment overruled any difficulties applications may have faced in re lation to the other two criteria.
- For det andet blev der udstedt en forordning, hvoraf det fremgik, at der normalt skulle gives godkendelse til fornyelses-, erstatnings- og udvidelsesinvesteringer, medmindre de bevisligt ville medføre alvorlige skadelige bevirkninger.
(b) Secondly, an order was made stating that renewal, replacement and extension investments were normally to be approved unless they could be shown to result in serious negative side effects.
Vi kan i almindelighed forvente, at disse projekttyper udgør en stor del af de samlede ansøgninger, idet den eneste anden storre kategori består af nye virksomheder.
In general, we can expect that these types of projects form a large share of total applications, the only other major category being new firms.
Loven havde derfor den virkning, at den undtog en stor del af ansøgningerne fra en reel vurdering af deres overensstemmelse med po litikkens målsætninger.
The law therefore had the effect of excluding a large share of applications from any real evaluation of their conformity with the objectives of policy.
Ikke blot havde denne forordning denne effekt, men den kan muligvis også have modvirket den målsætning der gik ud på at skabe en alsidig produktionsstruktur, eftersom udvidelsesinvesteringer, der er vanskelige at afslå, bidrager til at befæste den eksisterende industrielle struktur.
Not only did this regulation have this effect, but it may also have acted against the objective of structural diversification, since extension investment, being difficult to refuse, serves to reinforce the existing industrial structure.
Faktisk gjaldt 42% af godkendelserne i OMR-området projekter inden for den petrokemiske sektor, skønt dette område (Rotterdam) anses for at have en overvægt med hensyn til betydningen af petrokemiske aktiviteter.
Indeed, 42% of the approvals in the RPA area were for the petrochemical sector, yet this area (Rotterdam) is considerably overrepresented in terms of the importance of petrochemical activities.
Vi kan konkludere, at vore resultater viser, at SIR kun har haft ringe evne til at øve Indflydelse på lokaliseringsbeslutningerne, Både ophævelsen af sty ringsmidlets skattemæssige elementer og den måde, hvorpå godkendelseselementerne er blevet administreret, er de vigtigste faktorer bag dets manglende effek tivitet, som på sin side kan sættes i forbindeise med problemerne ved at ind føre styringsmidlets i en vanskelig økonomisk periode.
In conclusion, our findings suggest that the SIR has had little ability to in fluence locational decisions. Both the removal of the fiscal elements of the control and the way in which the permit elements have been administered are the major factors behind its lack of effectiveness, which in turn can be re lated to the problems of introducing the control in a difficult economic period.
Faktisk er hovedvægten i politikken for den fysiske struktur i Nederlandene ved at blive forskudt.
Indeed, the emphasis of spatial policy in the Netherlands is changing.
Tidligere forsøgtes det at styre de uønskede virkninger af agglomerationsudviklingen, for øjeblikket lægges der større vægt på agglomerationerne og den rolle, som de kan spille i perioder med økonomisk tilbagegang ved at stimulere landets økonomi.
Previously it sought to control the undesirable effects of the agglomeration process; at present greater emphasis is being given to the agglomerations and the role they can play in recessionary periods in restimulating the national economy.
Dette bidrager sammen med den vågnende forståelse for, at sty ringerne kan være til skade for agglomerationernes rolle som "udklækningssteder", til at forklare de betydelige lempelser, der har fundet sted siden ind førelsen af styringen.
This, together with the realization that controls could be detrimental to the 'breeding ground' role of the agglomerations, helps explain the major relaxations which have taken place since the introduction of the con trol.
Det foregående afsnit har vist, at nogle styringsmidler er mere effektive end
The previous section has shown some controls to be more effective than others in achieving their set objectives.
Vi har påvist, at af de regionalpolitiske styringsmidler har IDC (med hensyn til den andel af udflytningerne, der kan tilskrives dets indflydelse og Agrement (under forudsætning af at godkendelses har en betydelig di rigeringseffekt) haft en vis evne til at stimulere udflytning, medens Autorisationen kun har haft ringe virkning til så henseende.
Of the regional policy controls, the IDC (in terms of its attributable share of regional policy induced relocations) and the Agrement (assuming a significant approval related steering effect) have been shown to have had some ability to stimulate relocation while the Authorization has had little impact in this respect.
Af de agglomerationsbestemte styringsmidler har ODP været relativt fremgangsrig; hvis Redevance over hovedet har haft nogen virkning, er det mest sandsynligt, at den har været be grænset til industrisektoren, medens SIR kun har vist ringe evne til at for følge sine målsætninger.
Of the agglomeration con trols, the ODP has been relatively successful, any impact of the Redevance is most likely to be limited to the manufacturing sector while the SIR had little ability to pursue its objectives.
Når man vil forklare disse forskelle i relativ effektivitet, kan man opstille en række faktorer, som i forskellig grad i de forskellige tilfælde har spillet en afgørende rolle:
In explaining these differences in relative effectiveness, a number of factors can be identified which, to varying degrees in different cases, have played a determining role:
1) Målsætningerne for politikken. 2) Styringsmidlets udformning.
(a) Firstly, the objectives of the policy; (b) Secondly, the design of the control; (c) Thirdly, the implementation procedure;
Disse seks faktorer udviser som regel stor indbyrdes afhængighed: de problemer, der inden for hver af disse kategorier kan påvises at øve indflydelse på den relative effektivitet, kan sættes i forbindelse med problemer andetsteds. Som et enkelt eksempel herpå kan nævnes, at mangelen på effektivitet til dels kan føres tilbage til svigt i gennemførelsesproceduren, som på deres side opstår på grund af makroøkonomiske problemer.
These five factors generally display a high degree of interdependence; the problems identified in any one of these categories as influencing relative effectiveness can be related to problems elsewhere.
Inden vi går over til at drøfte, hvorledes de forskellige styringsmidlers evne til at opfylde deres målsætninger er blevet påvirket eller bestemt af de ovennævnte faktorer, bør vi bemærke, at medens dette kun er ganske generelle faktorer, er vi særligt interesseret i visse træk:
Before discussing how the ability of different controls to achieve their objectives have been affected or determined by the factors listed above, we should note that while these are quite general factors, we are specifically concerned with certain features within them:
~ Målsætninger: De målsætninger, som opstilles for politikken, bør være realistiske og gennemførlige.
(a) Objectives : The objectives set for policies should be realistic and fea sible.
Foruden det generelle problem med de offentlige myndigheders evne til at øve indflydelse på adfærden er det i forbindelse med dette emne af stor betydning, i hvor høj grad styringspolitikkerne er blevet "overlæsset", dvs. der er blevet opstillet for mange målsætninger for dem.
Apart from the general problem of the ability of government to in fluence behaviour, a major consideration in this topic is that of the ex tent to which control policies have been 'overloaded' in terms of having too many objectives.
Ifølge den økonomiske teori bør antallet af målsætninger opvejes af mindst lige -så mange instrumenter, og alligevel forfølger nogle styringer mangeartede målsætninger med kun ét instrument.
Economic theory suggests that the number of objectives should be matched by at least the same number of instruments, yet some controls pursue multiple objectives with one instrument.
Dette problem kan blive mindre akut, hvis der er et tydeligt hierarki for målsætningerne, men dette kan på sin side føre til situationer, hvor vanskelighederne ved at realisere uigennemtænkte målsætninger bevirker, at myndighederne slår sig til tåls med at forfølge lavt prioriterede målsætninger.
This problem may become less acute if there is a distinct hierarchy of objectives, but this can also lead to situations where the difficulties of realizing first-best objectives cause administrations to be content with the pursuit of lower order objectives.
~ Udformning: Der er en række faktorer inden for udformningen af styringsinstrumenterne, som bidrager til disses effektivitet med hensyn til at opfylde fastlagte målsætninger.
(b) Design: There are a number of factors within the design of control instruments which contribute to their effectiveness in achieving set objectives.
Den første faktor er den tilladelses/skattemæssige sammensætning, der er blevet valgt, og som bestemmer graden af den eksterne stringens.
The first is that of the permit/fiscal mix chosen which determines the degree of external stringency.
I denne henseende var det strengeste instrument, der blev taget i anvendelse, et instrument med "automatisk" tilladelse samt en "additiv" be-
In this respect, the most stringent instrument practised was one of 'automatic' permit plus 'additive' taxation while 'optional' permits and automatic and 'independent' taxes produced the lowest degree.
Hvis der skal anvendes en sammensat styring, er karakteren af det skattemæssige element vigtig, "alternativ" beskatning kræver et effektivt tilladelsessystem, hvis styringen skal have nogen effekt.
If a mixed control is to be used, the nature of the fiscal element is important; 'alternative' taxation requires an effective permit system if the control is to have any effect.