natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kilde: INSEE, lånt fra Pour, særnummer fra juni 1985 (artikel af J.-C. Bontron)
Source: Insee, taken from Pour, special issue, June 1985 (article by J.-C. Bontron).
samfundsdiversificering i landdistrikterne er en tung tendens, hvilket i øvrigt øger interessemodsætningerne med hensyn til områder nes anvendelse (jf. figur 3).
rural communes from urban areas, the trend being transformed into a regional exodus in the north-eastern quarter of France (see Map 1).
og den avancerede robotteknik (syn, multiplekssensorer, elektroniske komponenter, databehandling i fly og satelliter) udgør alle rede et potentiel for rationalisering af land brugsproduktionen, som langtfra er udnyttet fuldt ud.
The study, which takes its analysis to cantonal level, points out that, with few exceptions (Massif central and Corsica), even cantons which are predominantly rural have experienced population gains (positive migratory balances).
Som allerede nævnt findes der på trods af bevægelsens omfang fortsat landdistrikter i Fællesskabet med nettoafvandring.
some rural parts of the Community which are losing their populations as a result of net emigration.
Det forhold, at befolkningstallet i dag er stigende i mange landdistrikter, fortæller in tet om af- og tilvandringen indenfor disse distrikter.
Second, the fact that the population is growing in numerous rural regions does not mean there are no migratory trends within them.
I visse områder, især i Fællesskabets periferi, er afvandringen til andre regioner ganske vist standset, men der ses inden for selve regionen en afvandring fra land bruget til mindre byer, som udgør en slags økonomiske udviklingscentre, medens land distrikterne selv fortsat affolkes.
For instance, in some such re gions, especially the outlying parts of the Community, outward emigration may well have ceased but there are intra-regional migratory movements towards small urban centres, which tend to constitute subpoles of economic activity, while the countryside is still losing inhabitants.
Begrænsende perspektiver for landbrugsproduktionen duktionen
Future limits on agricultural production
Perspektiverne for en økonomisk ekspansion indenfor landbruget forekommer i dag ret begrænsede.
In Italy, although net emigration from the Mezzogiorno totalled 2.3 million in the 1960s, it had dropped to 0.7 million in the next decade.
Et flertal af de traditionelle landbrugsmarkeder vil sandsynligvis forblive mættede.
At the present time, the overall balance is positive, mainly on account of an influx into areas such as Molise and Abruzzi.
Visse lovede markedssegmenter vil naturligvis altid bestå og visse udvides endog (det gælder f.eks. produkter af høj kvalitet, »naturlige« produkter, diætprodukter og produkter fra biologisk landbrug).
The north-eastern and central re gions, mainly Tuscany, Umbria, Friuli, Venezia-Giulia and Marche, are also showing substantial population gains as a result of migration.
På verdensplan vil konkurrencen om markedsandele blive intensiveret i en situation med en langsommere stigning i den betalingsdygtige efterspørgsel.
In Germany, the most rural Länder, such as Bavaria or Lower Saxony, show significant positive migratory balances, especially in the more agricultural subregions.
Fællesskabets handelsforbindelser med de øvrige store eksportører af landbrugsprodukter vil i stigende grad kunne blive konfliktramte.
In the United Kingdom, although most re gions have shown trends of steady emigration since 1970, distinct immigration flows have built up in four regions where agricultural employment is highest (East Anglia, South-West, East Midlands and Wales).
Disse lande nar også overskud af landbrugsprodukter og leder efter afsætningsmarkeder.
Prospects for economic expansion of farm ing seem very limited today.
Derfor vil en sanering af landbrugsmarkederne kun kunne gennem føres ved en fælles indsats på verdensplan.
Most traditional agricultural markets will probably remain saturated.
De berørte lande har i så henseende indgået principforpligtelser i Punta del Este som led i GATT, i Paris indenfor OECD's rammer og i Venedig på »De Syv's« topmøde. Fællesskabet har erklæret sig villig til at yde sin indsats for at opnå denne sanering. Det har siden 1984 omformet den fælles land brugspolitik og dens ordninger ') og har fremlagt konstruktive forslag som led i Uruguay-runden.
Admittedly, some market outlets are still promising, or even expand ing, as in the case of certain types of product (high-quality products, natural products, dietary products) and certain production methods (organic farming), but even these growth prospects are limited.
Fortsat tilpasning af landbrugsstrukturerne
Similar trends have been observed in the Netherlands and Belgium.
Under hensyn til den hidtidige udvikling og de forskellige faktorer, der kan indvirke på disse tendenser (udviklingen i forbruget, ud viklingen på de betalingsdygtige eksportmarkeder, bestemmelser, international pression, udvikling i udbytter, osv.) er der udarbejdet
In France (Segesa study), for instance, the countryside lost 550 000 farming families in 20 years (1962-82), but gained 120 000 families in the professional and senior executive categories, 200 000 in middle management, 300 000 blue and white-collar workers.
Til gengæld kan det med sikkerhed forventes, at landbrugsudbytterne fortsat vil stige.
On the other hand, it is certain that agricultural yields will continue to increase.
Den tendens, der er set i de sidste tyve år, vil endog kunne blive forstærket i fremtiden som følge af de allerede kendte bioteknologiske fremskridt, hvis anvendelse i stor måle stok kun synes at ligge få år ude i fremtiden.
The trend in the last 20 years could indeed actual ly gather momentum as a result of biotechnological progress, which is virtually certain to find large-scale applications in the coming years.
Der kan også forventes en voldsom udvik ling indenfor automatiseringen af europæisk landbrug i forbindelse med såvel pløjning og anden jordbehandling som opdrætning og høstning. Den eksisterende traditionelle robotteknik (manipulatorer, mekaniske arme)
Furthermore, major developments are to be expected in the automation of Euro pean farming (agricultural robotics), both for the cultivation of the land and associated treatments and for livestock farming and harvesting; the available technology of traditional robotics (manipulator, articulated arm) and advanced robotics (scanning, multiple sensors, electronic components, on board computers) already offer scope — as yet far from fully exploited — for the ration alization of agricultural production.
') »En fremtid for EF's landbrug« (KOM(85) 750 ende lig udg.); EF-Bull. 12-1985, punkt 1.2.1. ff.
But these general observations need further qualification.
Figur 3 Udviklingen i antallet af landhusholdninger pr. 100 erhvervsaktive husholdninger (Frankrig)
Figure 3 Number of rural households per 100 working households
> ·· Arbejdere _ Håndværkere og handlende ..Arbejdstagere inden for landbruget ■ -Funktionærer
■ Retired ■ Farmers , Blue-collar workers Small businesses, retailers , Paid farmworkers ■ Middle and senior management
Kilde: Segesa, lånt fra Pour, særnummer fra juni 1985 (artikel af J.-C. Bontron)
Source: Segesa, taken from Pour, special issue, June 1985 (article by J.-C. Bontron).
Næsten to tredjedele af dem driver bedrifter på 5 ha og derunder (jf. Tabel I).
of these older farmers run small farms; almost two-thirds manage 5 hectares or less (see Table 1).
På den anden side vil halvdelen af de landbrugsbeskæftigede i en række medlemsstater in denfor de næste ti år være under 45 år gamle. le.
On the other hand, in 10 years' time, half the agricultural work-force in many Member States will be under 45 years of age.
Tabel 1 : Bedrifter opdelt efter landbrugernes alder og bedriftens størrelse (i % af ULA)
Table 1: Distribution of farms by age of farmer and area farmed % of total UAA
Kilde: Eurostat (EUR 10, 1983), GD VI.
Sources: Eurostat (EUR 10, 1983), DG VI.
Når arbejdsomkostningerne er den kritske faktor i den industrielle konkurrence, som det ofte er tilfældet i perioder med hurtig ekspansion (1960erne), er der en tendens til større investeringer i land distrikterne.
Like the Community's farmers, their producers will also make every effort to turn (bio)technological pro gress and automation to good account.
Men når andre faktorer, som f.eks. transportomkostningerne elier afkastet efter en massiv indsprøjtning af kapital eller avanceret teknologi, vinder i betydning, koncentreres investeringerne i bycentrene.
In these circumstances, the agricultural markets cannot be stabilized without joint efforts at world level.
Ifølge mange iagttagere gennemløber med lemsstaternes økonomier for tiden en periode af denne art, og perspektiverne for en kraftig industriel vækst i landdistrikterne ved hjælp af udefra kommende investeringer vil være meget begrænsede i en overskuelig fremtid.
The countries concerned have given undertakings as to the principle in this respect, at the GATT talks in Punta del Este, at the OECD in Paris, and at the Western Economic Summit in Venice.
Som følge af den nuværende høje gennem snitsalder og den kommende lave gennem snitsalder for landbrugsbefolkningen består der i dag et vigtigt potentiel for strukturjustering især i de regioner, hvor der findes en stor andel af ældre landbrugere på små bedrifter.
It has done so by its progressive remodelling since 1984 of the CAP and its mechanisms ' and the submission of constructive proposals to the Uruguay Round.
Alle disse regioner findes i fire medlemsstater: Italien, Grækenland, Spanien og Portugal.
A major objective of the Com munity in these multilateral talks is to attain greater equilibrium in systems of external protection.
sandsynligvis blive sjældnere og mere selektive, således at strategierne for en erhvervsmæssig spredning af landdistrikter nes økonomi i dag skal være mere centreret om det lokale udviklingspotentiel.
A solution — once found — to the problems caused by cereal substitutes and oilseed/protein crops will enhance the prospects for agricultural production within the Community and will have a significant impact on the development outlook for certain rural regions.
Det er også her, at de forskellige kombinationer af beskæftigelse indenfor og udenfor landbruget bedst har kunnet udvikle sig.
This is true particularly in the south of the Community: there are about 30 regions in the south where average utilized agricultural area (UAA) is below the Com munity average (12.9 ha) and the proportion of elderly farmers (55 + ) is higher than the Community average.
Problemer af denne slags findes f.eks. i
Ongoing structural adjustment of agriculture
— landdistrikter i nærheden af byområder og de vigtigste vejforbindelser, bl.a. i det sydøstlige England og i trekantsområdet Pa ris-Bruxelles, Bonn
These regions are all in Italy, Greece, Spain and Portugal.
Det er her, man finder basisinfrastrukturer (transport og telekommunikation) samt sociale og kulturelle faciliteter i tilstrækkeligt omfang til at gøre stederne tiltrækkende for virksomhedsetablering, bosættelse og for brug.
The most extreme cases are Liguria, Galicia, Algarve, the Péloponnèse and the Ionian Islands, where the average area is 2 to 5 hectares and the proportion of elderly farmers is 60-70%.
— kystområder, og især middelhavskysterne i Spanien, Frankrig, Italien og Grækenland; desuden Algarve, Acorerne, Baleårerne og det sydlige England.
In the light of past trends and various factors which may influence them in future (consumption trends and trends on export markets, regulations, international pressures, increases in yields), various estimates have been made of the land required between now and the year 2000 for the main conventional agricultural uses (human food and animal feed).
En analyse af de hidtidige tendenser og deres projektion viser, at der findes en lang række problemer, som groft taget kan opdeles i tre kategorier ').
Depending on the starting hypotheses, it is estimated that by the end of the century the Community will have a farm land surplus of between 6 and 16 million hectares.
Man støder på sådanne problemer i landdistrikter, som lig ger i nærheden af de store byområder, eller hvortil der er let adgang fra storbyerne. Befolkningstætheden er ret høj, og befolkningen i disse områder har draget fordel af et ret fordelagtigt økonomisk miljø i de senere årtier.
The last 15 years have been marked by the diversification of rural economies, the growth of the populations in a number of rural regions, the diversification of the social fabric, a general trend towards the decentralization of public authorities and, conse-
Den anden problemkategori, vedrører »landdistrikternes tilbagegang«. Denne til bagegang præger vedvarende mange landdistrikter i større eller mindre grad.
1 A future for Community agriculture (COML(85) 750 final; Bull. EC 12-1985, point 1.2.1 et seq.).
— i form af den »klassiske« nettoafvandring fra en region.
The agricultural work-force will be greatly affected by ageing.
Man forlader sin region, fordi den ikke mere byder på fremtidsperspektiver, og flytter til et af de store byområder for at prøve mulighederne dér.
At present, about half Europe's farmers are 55 years of age or older; half of these have no successors.
Det er
Most
tilfældet i mange græske regioner, i visse regioner i Mezzogiorno, og i Spanien, Portugal, Irland og Nordirland
attractive as places in which to stay, set up home and enjoy consumer benefits.
Problemerne her adskiller sig fra den foregående kategori ved to vigtige aspekter:
By way of conclusion: problems of rural society
— landdistrikternes tilbagegang og affolkningen er mere markant
Three standard problems quently, greater regional autonomy on the political level.
— ved en intern regional afvandring fra landdistrikterne til byområderne.
These are all encouraging signs, but there is an underlying fragility.
— mulighederne for økonomisk diversificering er klart mere begrænsede, og basisudviklingen (infrastrukturer) for at opnå en erhvervsmæssig spredning er særlig kostbar.
In areas where economic diversification has taken place, too much emphasis has been placed on industries which are now on the decline (textiles, etc.), with too much dependence on investment from outside.
Problemer af denne slags ses især i bjergområder, f.eks. visse dele af Alperne, Pyrenæerne, Massif Central, bjergområderne i Grækenland, Italien, Spanien og Portugal, det skotske højland samt mange øer.
From the analysis of past and projected trends, it is apparent that many problems must be faced.
Tilpasningen af landbruget og reformen af den fælles landbrugspolitik
Broadly speaking they can be classified in three standard types.2
Mulighederne for supplerende eller alternativ beskæftigelse mangler, eller de er utilstrækkelige, og man konstater derfor en ret stor skjult underbeskæftigelse, der er næsten permanent, og familieindkomsterne er for holdsvis lave.
This type of problem appears in rural regions situated near to or within easy access of large urban areas.
Som følge af disse strukturelle blokeringer forlader unge mænd og kvinder på mellem 15 og 45 år landdistrikterne, hvilket fremskynder den »statiske« forældelse af befolkningen.
These regions have a fairly high population density and have enjoyed a fairly favourable economic environment during the past few decades.
Nedgangen i befolkningsantallet medfører generelt en nedgang i de of fentlige og private serviceydelser (færre ydelser og dårligere kvalitet), og problemet forværres derved, at priserne på serviceydelser og »indførte« goder er forholdsvis høje (stor afstand, transport og faste omkostninger). ger).
These are the regions in which the drive towards more modern and intensive forms of agriculture, in some cases making heavy demands on the natural environment (pollution, damage to and destruction of parts of the countryside), has been strongest.
I visse kredse hævdes det, at reformen af den fælles landbrugspolitik ') er baggrunden for eller årsagen til landdistrikternes problemer.
A recent OECD study ' reports that present economic conditions are far from providing a significant stimulus for the economic growth of rural areas with exogenous invest ments.
Det er ensbetydende med at sige, at en videreførelse af den fælles landbrugspolitik i sin oprindelige form ville have været den bedste løsning for landdistrikterne.
Outside investors have always regard ed rural areas as sources of cheap surplus labour which can be used to reduce production costs.
En uændret fælles landbrugspolitik ville have medført en »devitalisering« af økonomien som helhed i landdistrikterne i Fælles skabet.
But when other factors, such as transport costs or the return obtained on massive in jection of capital or advanced technology, become relatively more important, invest ments tend to cluster in urban centres.
Det er derimod korrekt, at den grad vise tilpasning af Fællesskabets landbrug til markedsvilkårene skaber en usikkerhed, som de gennemførte eller foreslåede ledsageforanstaltninger skal reducere.
Many observers take the view that the economies of the Member States are currently going through this kind of phase, and that pro spects for strong industrial growth in rural areas with the aid of outside investments are poor for the foreseeable future.
Ophør af skovenes pleje, hvilket navnlig er et fænomen i Fællesskabets sydlige dele, medfører, at bevoksningerne ødelægges af brande.
This does not mean that exogenous invest ments, whether public or private, will dry up completely, but they could probably become more rare and more selective.
Sideløbende hermed skaber den hurtige (og ofte dårlige styrede) koncentration af land befolkningen i regionalcentre eller overordnede regionalcentre stadig større urbaniserings-, forurenings- og miljøproblemer.
This means that strategies to diversify rural economies must now be focused more heavily on the potential for endogenous development.
Reformen af den fælles landbrugspolitik udgør en sammenhængende helhed af foranstaltninger, der sigter mod markedssanering, diversificering, en større støtteselektivitet og strukturelle aktioner, og målene kan resumes således:
It is also in these regions that the rural econ omy's diversification has been most marked and the modern back to nature movement most evident: building of first and second homes (sometimes with unsightly speckling of the landscape), setting up of numerous tourist and leisure amenities (in some cases excessive and environmentally damaging), the decentralization of the industrial and service sectors and the establishment of new industries at local level (resulting in some cases of industrial pollution).
Problemer af denne slags ser man f.eks. følgende steder:
This type of problem is found mainly in:
— i visse randregioner i det vestlige Europa, bl.a. det nordvestlige Spanien, det vestlige Irland, Nordirland og det vestlige Skotland
(i) rural regions close to built-up areas and main roads, e.g. South-East England and the Paris-Brussels-Bonn triangle;
— der skal lægges større vægt på landdistrikternes fremtid ved at mildne de sociale
It is also probable that, generally speaking, the development of secondary and tertiary activities in rural areas will be even less well distributed through the countryside than in the past, tending rather to be concentrated in development subpoles constituted by small towns and regional centres (intermediate centres).
— i randregionerne i den sydlige del af Fællesskabet (Grækenland, Portugal, det centrale og sydlige Spanien; og det sydlige Italien).
It is there that the essential basic infrastructures are available (transport, tele communications), together with adequate social and cultural amenities to make them
— landbrugets rolle skal styrkes i de særligt følsomme områder, hvor alternative mulig heder mangler.
The failure to maintain woodlands, in particular in the Community's southern regions, even contributes to the destruction of the vegetation cover by fires.
forslag vedtages og anvendes hurtigt, kan man i første omgang forvente en mindre fremskyndelse af omstruktureringen, som vil kunne forværre nogle af de ovenfor beskrevne problemstillinger.
These areas are undergoing major changes, with rival interests competing for the use of the land, transforming some of the land scape and conserving other parts, placing the ecological balance in increasing jeopardy, despoliating the countryside by splinter de velopment (Zersiedlung) and the seasonal overload of tourism.
Derfor må man påpege betydningen af de bestemmelser af mere social karakter (f.eks. indkomststøtte), der er foreslået af Kommissionen, og som har til formål at forhindre enhver uligevægt i tilpasningen af landbrugssektoren.
(i) certain outlying areas of Western Europe, e.g. north-west Spain, the West of Ireland, Northern Ireland and the West of Scotland;
Derfor er det også nødvendigt, at de programmer for landdistrikternes eller regionernes udvikling, der er vedtaget i forbindelse med reformen af strukturpolitikken '). hurtigt bringes i an vendelse for at fremme alternativ og supplerende beskæftigelse i landdistrikterne.
(i) in its traditional form, as a net migration from the region: people leave their region because there is no work, and try their luck in the large towns; this is what has occurred in several regions of Greece, the Mezzogiorno, inland Spain and Portugal, Ireland and Northern Ireland;
7/81988, punkt 1.1.1 og ff.; Rådet vedtog de fire gennem førelsesforordninger den 19.12.1988.
(ii) the potential for economic diversification is much more limited and the basic (infrastructural) development needed for such diversification is particularly costly.
På nuværende tidspunkt er det vanskeligt med nøjagtighed at forudsige følgerne af den række foranstaltninger, der blev truffet for nylig. Men erfaringerne viser, at man undervurderer landbrugssektorens tilpasningskapacitet. Både saneringsforanstaltningerne (restriktiv prispolitik, kvoter og stabilisatorer) og strukturpolitikken (førtidspension) vil dog ganske givet medvirke til at fremskynde landbrugets omstrukturering.
This type of problem occurs above all in mountain areas, e.g. in parts of the Alps and the Pyrenees, in the Massif central, in south ern mountain areas in Greece, Italy, Spain and Portugal, in the Highlands of Scotland and on many islands.
Andre foranstaltninger (indkomststøtte, for anstaltninger til fordel for bjergområder og andre ugunstigt stillede områder) vil derimod snarere medvirke til at sinke denne pro ces. Antages det, at alle Kommissionens
Faced with those structural blockages, the 15-45 age group, in particular women and the young, leave the countryside and thus help to speed up the ageing of the population.
En EF-strategi til imødegåelse af landdistrikternes problemer
This implies that the best solution for rural society would have been to keep the CAP in its original form.
— foranstaltningerne til fremme af små og mellemstore virksomheder (kontor for virk somhedssamarbejde, informationskontorer, erhvervsfremme og innovationscentre)
But no doubt the opposite would have happened, since failure to reform the CAP would have resulted in the devitalization of the entire rural econ omy of Europe.
— visse EF-forskningsprogrammer, såsom programmerne for landbrugsforskning, men også programmer som SPRINT og, i mindre udstrækning, COMETT, BRITE, ERASMUS og DELTA
The reform of the CAP consists of an interrelated package of measures to stabilize the markets, diversify farming, give support on a more selective basis, and apply structural schemes in order to:
Landdistrikternes fremtid afhænger i første række af de berørte selv; den afhænger af de lokale og regionale myndigheder, og den afhænger også af medlemsstaterne.
How ever, the stabilization measures (restrictive prices policy, quotas, stabilizers) and structural policy (early retirement) will tend to speed up change in agriculture.
Hertil kommer Fællesskabet med de forskellige EF-politikker og EF-aktionsprogrammerne.
Other schemes (income aids, measures to assist mountain and hill areas and other less favoured areas) will tend to slow it down.