natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Problemerne på dette område frembyder helt klare lighedspunkter med problemerne i forbindelse med virksomhedskoncentrationer, som vil blive behandlet senere.
The problems that arise in this field are clearly analogous to those which will be dis­cussed later in connection with concentrations of undertakings.
Det var i den periode, hvor Kommissionen viste sig mest lydhør over for nødvendigheden af at styrke den europæiske industri, også med hensyn til virksomhedernes størrelse, at den var mest gunstigt stemt over for alle former for samarbejde, selv mellem store virksomheder.
It was during the period when the Commission was showing itself most ready to accept the need to reinforce European industry, even as regards the size of undertakings, that it gave the most encouragement to all forms of cooperation, even between large firms.
Et bevis herpå finder man i meddelelsen af 29 juli 1968 59), i en øget aktivitet med hensyn til udstedelse af retsakter og et betydeligt antal beslutninger70), efter hvilke artikel 85, stk. 1, ikke fandtes anvendelig, eller hvorved der uden særlige former for garantier og uafhængigt af de deltagende virksomheders størrelse blev givet dispensation i medfør af artikel 85. stk. 3, til forskellige former for samarbejde.
Proof of this is to be found in the notice dated 29 July 1968.69as well as in a steady stream of regulations and a large number of decisions 70in which Article 85(1) was held not to apply or which granted authorizations under Article 85(3) for various types of cooperation, without special safeguards and irrespective of the size of the firms in­volved.
Ændringen af principperne for og formålet med den industripolitik, som er foreslået af Kommissionen, har givet sig udslag i en tilsvarende ændring i den måde, hvorpå den oprindeligt betragtede samarbejdet mellem virksomhederne. Denne ændring har ligeledes på grundlag af erfaringerne giver anledning til større eftertanke med hensyn til de mulige konkurrenceindskrænkende virkninger af denne form for samarbejde.
The change of principles and objectives in the industrial policy proposed by the Commission resulted in a corresponding change in its initial approach to the subject of cooperation between firms; this change was also due in part to more mature considera­tion, in the light of experience, of the adverse effects such cooperation might have on competition.
Først og fremmest er der blevet lagt stor vægt på nødvendigheden af at sondre mellem et samarbejde, der iværksættes af små og middelstore virksomheder, og samarbejde mellem store virksomheder.
In the first place, greater emphasis was put on the necessity for distinguishing cooperation between small and mediumsized firms from cooperation between large firms.
Efter først at have fordrevet myten om, at størrelse i sig selv er et gode. benyttede Kommissionen lejligheden til ved udstrækkelse af den til samarbejdet mellem virksom heder at styrke de utvivlsomme fordele, som dette giver de små og middelstore virksomheder, og som jeg allerede har nævnt.
Once the myth of large size as an element desirable in itself had been dissipated, the Commission took every opportunity of reaffirming its decisive preference for small and mediumsized firms to which reference has already been made, extending it into the field of cooperation between firms.
Kriteriet for sondringen har været, hvorvidt konsortiet alene angik visse funktioner i de deltagende virksomheder, som f.eks. indkøb, salg. forskning og udvikling, eller hvorvidt de derimod bevirker opståen af en selvstændig økonomisk enhed, der udøver samtlige en virksomheds funktioner, således at de deltagende virksomheder selv træder ud af det pågældende marked.
The distinctive criterion was whether the regrouping only affected certain of the founder firms' functions, such as buying, selling, research and development, or whether it created an independent economic unit carrying out all the functions of a firm, with the consti­tuent firms themselves withdrawing from the market in question.
Når de deltagende virksomheder fortsat består sammen med det nye konsortium, må man undersøge de forskellige deltagende virksomheders konkurrencemæssige stilling inden for gruppen og deres stilling over for udenforstående virksom heder, navnlig med henblik på mulig anvendelse af artikel 85, stk. 3
When the constituent firms continue to coexist alongside the new joint undertaking, it becomes necessary, as regards competition, to examine the respective positions of the various undertakings and their position vis­à­vis third parties, especially with a view to the possible application of Article 85(3).
E. Dispensationer i medfør af EØFT artikel 85, stk. 3
E. Authorizations granted pursuant to Article 85(3) of the EEC Treaty
Bestemmelserne i traktatens artikel 85, stk. 3, der danner undtagelse fra det almindelige forbud mod dannelse af karteller, får navnlig med henblik på fremtiden afgørende betydning afgrunde, som vil blive behandlet i slutningen af denne undersøgelse. se.
The provision in Article 85(3) EEC, which introduces a derogation from the general prohibition on agreements, is of capital importance, especially as regards the future, for reasons which will be repeated at the end of this study.
Bestemmelserne er meget detaljerede.
The text of the article is detailed.
Det bestemmes, at uanvendelighed kan erklæres på aftaler mellem virksomheder, vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomhe der og samordnet praksis både i enkelttilfælde og gruppevis, når de »bidrager til at forbedre produktionen eller fordelingen af varerne eller til at fremme den tekniske eller økonomiske udvikling«.
It provides that the prohibition may be lifted when agreements, decisions by associations of undertakings or concerted practices, considered in isolation or as a class, contribute 'to improving the production or distribution of goods or to promoting technical or economic progress'.
Ud over at disse positive betingelser foreligger, skal det med henblik på opnåelse af dispensationer tillige godtgøres, at der ikke foreligger visse negative betingelser, der ligeledes er opregnet i traktaten, og hvorved der ved de pågældende aftaler, der i øvrigt skal tilsikre forbrugerne en rimelig andel af de fordele, de indebærer, ikke må a) pålægges de pågældende virksomheder begrænsninger, som ikke er nødvendige for at nå disse mål, og b) gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer.
Besides verifying the existence of posi­tive conditions, for the purposes of authorization it will also be necessary to ensure the absence of the negative indications laid down in the Treaty, where it is expressly stated not only that consumers must be allowed a fair share of the resulting benefits, but that the agreements in question must not:
Inden for rammerne af EØF-traktaten er der nemlig ikke tale om at retfærdiggøre karteller på basis af de mere eller mindre rimelige grunde, der har ført til deres oprettelse. Prøvelsen efter artikel 85, stk. 3, er udpræget komparativ i den forstand, at uanvendelighed kun synes retfærdiggjort, hvis de negative sider af en aftale, der begrænser konkurrencen, i det konkrete tilfælde opvejes af de i traktaten nævnte fordele.
First Report on Competition Policy, point 40; Commission Decision 69/240/EEC of 16 July 1969, Quinine agreement (OJ L 192, 5.8.1969); Cases 41, 44, 45/69 Chemiefarma ν Commission [1970] ECR 661 ; Commission Decisions 68/318/EEC of 17 July 1968, Socemas (OJ L 201, 12.8.1968); 75/482/EEC of 14 July 1975, Intergroup (OJ L 212, 9.8.1975); Commission intervention to set aside a Belgian agreement in the industrial timber sector, Bull.
Der er således tale om en »efficiency test«, som ikke genfindes i praksis vedrørende antitrustlovgivningen i USA.
EC 10­1975, point 2104; similar action with regard to international associations of department stores, Ninth Report on Competition Policy, point 89.
Heraf affødes af de enkelte tilfælde en filosofi vedrørende anvendelsen af artikel 85. stk. 3, der er nuanceret efter betragtninger over markedsstrukturen, perspektiverne for konkurrencepolitikken og tillige anerkendelse af almene eller særlige interesser, der skønnes beskyttelsesværdige.
(b) afford such undertakings the possibility of eliminating competition in respect of a substantial part of the products in question.
Det er næppe nødvendigt at erindre om en sag. der har foreligget for nylig (Metro-Saba), hvor Domstolen72) fandt det nødvendigt ved fastlæggelsen af. hvad der skal forstås ved den tekniske eller økonomiske udvikling, at medtage opretholdelsen af beskæftigelsen som stabiliserende element, navnlig under forhold med ugunstige økonomiske konjunkturer. turer.
The Commission and the Court, accordingly, enjoy a wide discretion when interpreting these requirements with regard to the circumstances surrounding each individual case, since the requirements, let it be noted, have to be assessed in markedly economic terms, thus involving real value judgments on firms' behaviour viewed in the light of the Treaty's general objectives.
Kommissionens beføjelser til at gribe ind i medfør af artikel 85. stk. 3. er så omfattende, at de giver mig anledning til at opfordre til forsigtighed af grunde i forbindelse med en vurdering af fremtidsperspektiverne for konkurrencepolitikken: en vurdering som jeg vil søge at foretage.
Without repeating the terms of an analysis that is already well known, one substantial difference between the scope of Article 85(3) and that of the 'rule of reason' which evolved in the context of United States antitrust work should be pointed out.
Ud over denne mere generelle bemærkning vil jeg erindre om. at en gennemførelse inden for rimelige tidsmæssige rammer af en individuel dispensationsordning medfører en betydelig arbejdsbyrde for Kommissionen og som følge heraf administrative vanskeligheder, som jeg ligeledes vil omtale.
In the case of the EEC, it is not a question of justifying agreements on the basis of the reasonableness of the motives behind their creation; the test provided for under Article 85(3) is clearly a comparative one, in the sense that they can qualify for authorization only if the negative aspects of an agreement restricting competition are outweighed, in the case in question, by the benefits set out in the Treaty.
Derfor bør fremtidige overvejelser af ordninger omfatte forslag til et system, der imødekommer virksomhedernes krav om en i det mindste relativ sikkerhed, og en sådan ordning bør ikke så meget bygge på forsøg på opstilling af tilfælde af fritagelse efter kategorier, som har vist sig utilstrækkelige som erstatning for individuelle anmeldelser, men snarere på anmeldelser, der giver det pågældende kartel »status« som lovligt, medmindre Kommissionen rejser indsigelser inden en vis frist.
This is why the case-law on the subject of Article 85(3) shows signs of being influenced by considerations of market structure, by future implications for competition policy and even by the recognition of general or special interests thought to merit protection.
Nødvendigheden af en sådan ordning er især følelig, når gennemførelsen af aftalen bevirker, at der opstår en situation, som ikke senere kan ændres (f.eks. oprettelse af fælles virksomheder, udspredelse af industrielle hemmeligheder og overladelse af teknologi), således at der tilføjes en af parterne ubodelig skade, hvis aftalen senere erklæres ulovlig.
It is scarcely necessary to recall a recent case (Métro v Saba) where the Court72held that the definition of technical and economic progress must include the maintenance of employment as a stabilizing factor, especially in a difficult economic climate.
Et andet forhold, der må overvejes, er den allerede omtalte tendens, hvis virkninger allerede spores i EØF. til at fastsætte to regler, eller, som amerikanerne siger. til at skelne mellem »the law of the big«, og »the law of the small«.
The Commission has such wide powers under Article 85(3) that a word of caution is called for, on grounds which will be explained in the general assessment of the future prospects for competition policy which forms the conclusion to this essay.
Det er forståeligt, at Kommissionen overvåger den store virksomhed med større opmærksomhed og anvender strengere kriterier på denne.
Apart from this general observation, it must also be remembered that to operate the individual authorization mechanism promptly imposes a considerable workload on the Commission, involving administrative difficulties which will also be discussed.
Denne holdning medfører dog højere administrationsomkostninger, navnlig når det gælder gennemførelsen af artikel 85. stk. 3. Hvis overvågningen ikke foregår omhyggeligt, kan den resultere i forsinkelser og usikkerhed, der igen kan give sig udslag i. at virksomhederne straffes herigennem.
Incentives for future development should, therefore, include proposals for a system under which firms' expectations of a minimum degree of certainty would be met. not by attempts at block exemption which have proved unsatisfactory as a substitute for individual notification, but rather by means of notification which, in the absence of objection by the Commission within a reasonable time, would give the agreement definitely valid status.
For at mindske denne usikkerhed og de ulemper, som følger heraf, har Kommissionen benyttet sig af en praksis, der består i fremsendelse af uformelle skrivelser (»comfort letters« eller »lettres de reconfort«), for hvilke der i øvrigt ikke er fastlagt nogen officiel terminologi, og hvor den i det væsentlige meddeler, at den anmeldte aftale under tingenes nuværende tilstand ikke synes at stride mod artikel 85. stk. 1. Sådanne skrivelser sendes
The need for this makes itself especially felt every time an irreversible situation is created by the execution of an agreement (for example, creation of joint undertakings, divulging industrial secrets, transfer of technology), so that any subsequent declaration of the agree ment's unlawful character would cause one of the parties irreparable damage.
Se endvidere mere alment om dette emne Joliet. The Rule of Reason in antitrust Law. Liège 1967. s. 109 f.
On this subject in general see Joliet, The rule of reason in antitrust law, Liège, 1967, p. 109 et seq.
ofte efter en forhandling, under hvilken virksomhederne indgår på at ændre aftalen i den af Kommissionen ønskede retning.
Such letters are often sent towards the end of negotiations during which firms agree to modify an agreement in the manner required by the Commission.
Som det bl.a. fremgår af den nyligt afsluttede parfume-sag, fjener disse skrivelser ikke usikkerheden, for så vidt som de giver anledning til betydelige problemer, der navnligt angår deres juridiske beskaffenhed og den beskyttelse, som de sikrer virksomhederne i disses forhold til de nationale domsmyndigheder73).
These letters, as the recent 'perfumes' case makes especially clear, do not eliminate uncertainty, since they pose serious problems, particularly as regards their standing in law and the protection that they provide for firms before national courts.73
Misbrug af dominerende stilling og virksomhedskoncentrationer
Abuse of a dominant position and concentration of undertakings
Et af de mest karakteristiske træk på antitrust-lovgivningens område i Europa i 70erne består i den betydelige forøgelse af antallet af de søgsmål, hvori artikel 86 har været anvendt, og disses forskelligartede karakter. De har øvet direkte indflydelse på markedets struktur gennem den kontrol, der er fort med den magt. der følger af en dominerende økonomisk stilling og. i hvert fald delvist, gennem kontrollen af virksom heder.
One of the most characteristic features of European antitrust work in the 1970s is to be found in the abundance and diversity of the actions brought under Article 86; these had a direct influence on market structure owing to the control exercised over the use of dominant economic power and, within certain limits at least, over concentrations of undertakings.
Af undersøgelsen af de foreliggende tilfælde fremgår, at artikel 86 væsentligst er blevet anvendt med henblik på afskaffelse af uligheder med hensyn til priser i Fællesskabet, leveringsnægtelse, forskelsbehandling af leverandører og brugere samt ublu priser.
An analysis of case-law makes it clear that the objectives in applying Article 86 amount to elimination of abuses concerning price differentials within the Community, refusal to sell, discriminatory treatment of suppliers and consumers, and imposition of excessive prices.
Continental Can-sagen har yderligere vist. at der er tale om misbrug af dominerende stilling fra en virksomheds side. når den styrker denne stilling ved opkøb af aktiemajoriteten i en konkurrerende virksomhed i et sådant omfang, at den således opnåede dominerende stilling kommer til at danne en væsentlig hindring for konkurrencen, idet der herefter kun findes virksomheder, hvis adfærd dikteres af den dominerende virksomhed.
The Continental Can case established, moreover, that an abuse can consist in an under taking in a dominant position taking over a competitor and thus strengthening its position to the point where the degree of domination thus acquired represents a substantial obstacle to competition, leaving in existence only firms which have their actions dictated by the dominant undertaking.
A. Hvornår foreligger en dominerende stilling
A. Determining the existence of a dominant position
Ved en fortolkning, der har tilsigtet at sænke niveauet for den indflydelse på markedet, som er nødvendig for at statuere, at der foreligger en dominerende stilling, er det lykkedes at udvide anvendelsesområdet for artikel 86 betydeligt.
The field in which Article 86 is applied has been considerably extended owing to the prevailing tendency to reduce the degree of market strength necessary for establishing the existence of a dominant position.
") Dom af 10.7.1980. forenede sager 253/78 og 1-3/79 (Giry og Guerlain). Sml. 1980, s. 2327.
Joined Cases 253/78 and 1 to 3/79 Guerlain.
økonomiske styrke kan ikke bedømmes på grundlag af dens rentabilitet: en ringe fortjenstmargen eller endog midlertidige tab. er ikke uforeneligt med en dominerende stilling, lige så vel som høje fortjenester kan være forenelige med en situation, hvor der foreligger effektiv konkurrence« 75).
Finally, still on the subject of evidence to prove a dominant position, the Court ruled that a firm's economic strength is not to be measured by its profitability; a modest profit margin, or even a shortterm loss, is not incompatible with a dominant position, just as large profits can coexist with effective competition.75
B. EØF-traktatens artikel 86 og virksomhedskoncentration
B. Article 86 EEC and concentration of undertakings
Som vi har set, er det et karakteristisk træk ved udviklingen af fortolkningen af artikel 86, at den udstrækkes til at omfatte koncentration af virksomheder, som ikke er udtrykkeligt omhandlet i EØF-traktaten.
A characteristic feature of developments in interpreting Article 86 is its extension to cover concentrations between undertakings, for which there is no express provision in the EEC Treaty.
Denne undladelse kan ikke betragtes som tilfældig, selv om man tager hensyn til de særlige karaktertræk ved det nye Fællesskab i forhold til EKSF. der traditionelt er præget af en meget stærk koncentration.
This omission is no accident even taking into account the different characteristics of the new Community when compared with the ECSC, traditionally heavily concentrated.
I øvrigt betragtedes virksomhedskoncentrationer på daværende tidspunkt som et middel til tilpasning af virksomhederne til den udvidelse af det økonomiske område, som antoges bl.a. at medføre udnyttelse af stordriftens fordele.
Moreover, concentration of undertakings was considered at the time as an instrument enabling firms to adapt their size to an enlarged economic zone requiring economies of scale.
Koncentrationer inden for Fællesskabet stod endnu ganske højt i kurs i 1970. dvs. på tidspunktet for fremkomsten af den berømte rapport om »industripolitikken inden for Fællesskabet«, der er kendt under navnet »Colonnarapporten« 76).
IntraCommunity concentrations were still welcomed in 1970, at the time when the celebrated report on Community industrial policy, known as the 'Colonna Report'76 appeared.
Den mulige betydning af koncentrationsfænomenet for anvendelsen af konkurrencereglerne er således ikke undgået Kommissionens opmærksomhed. Allerede omkring midten af 60erne, efter at der bl.a. var oprettet arbejdsgrupper til behandling af forholdet mellem kartelpolitikken (artikel 85) og virksomhedskoncentrationer, nåede Kommissionen i et memorandum angående dette emne77) til den konklusion, at artikel 85 ikke burde anses anvendelig på koncentrationer.
The possible relevance of concentration when implementing the rules on competition did not, however, escape the Commission : already in the mid-1960s, after setting up working parties on the relationship between policy on agreements (Article 85) and on concentra­tion of undertakings, the Commission, in a memorandum on the subject,77reached the conclusion that Article 85 ought not to be construed as applying to concentrations.
Dette synspunkt syntes først og fremmest dikteret af den overbevisning, som i vidt omfang deltes af de offentlige myndigheder, at koncentrationsgraden inden for europæisk industri var lav.
This choice seems to have been dictated mainly by the general conviction at the time, that European industry was insufficiently concentrated.
Opfattelsen var ikke på nogen måde nødvendig fra et retsteknisk synspunkt og betegner en forpasset lejlighed til at anvende konkurrencepolitikken. Synspunktet har nemlig bevirket en indskrænkning af Kommissionens beføjelser til at gribe ind i selve det øjeblik, hvor tendensen til koncentration (især over for virksomheder uden for Fællesskabet) gjorde sig gældende med størst styrke.
From the point of view of legal technique, there was no necessity for this conclusion, which resulted in a lost opportunity for competition policy; it restricted the Commis­sion's power to act just at the time when the tendency to concentration (especially with extra-Community firms) was at its greatest.
I dag har stiuationen udviklet sig.
Nowadays the situation has changed.
Det er velkendt, at koncentrationer har været genstand for en kritisk analyse efter den næsten udelte velvilje, de havde nydt i de foregående år.
It is common knowledge that concentration has been the subject of a critical reappraisal, after the almost unanimous favour that it enjoyed in earlier years.
7) De holdninger, som er udtryk! i Kommissionens memorandum vedrørende artikel 85 og koncentrationer, figurerer i Kommissionens publikation Le problème des concentrations dans le marché commun. Etudes, série concurrence n". 3, 1966.
The positions on Article 85 and concentrations expressed in the Commission's memorandum are repeated in Commission, The problem of concentrations in the Common Market, Studies, Competition scries.
Det er meget tvivlsomt, hvorvidt denne kontrol er effektiv.
Serious doubts remain as to the efficacy of such control.
Det er klart afslørende, at Kommissionen, når man betragter de velkendte tilfælde, efter Continental Cansagen, hvis betydning alene består i fastslåelse af visse principper, aldrig har fundet, at betingelserne for at træffe en beslutning om forbud forelå.
It is perhaps revealing that after the Continental Can case, which was in effect limited by the Court to a mere statement of principle, the Commission never again found in any well-known case that the necessary conditions existed for a decision to prohibit.
Man kan stille det spørgsmål, om en bedømmelse af de samme tilfælde efter artikel 85 ville have ført til samme resultat.
One may well ask whether the conclusion would have been the same if these cases had been examined in the light of Article 85.
På denne baggrund skal udkastet til forordning om forudgående kontrol af koncentrationer ses; det blev første gang fremsat i 1973, men har endnu ikke set dagens lys på grund af de forskellige indvendinger, som det er stødt på i medlemssta terne.
This is the background of the draft regulation on prior control of concentrations; it was submitted for the first time in 1973, but has still not been adopted owing to various objections that it has encountered from the Member States.