natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ikke blot skal de konkurrere, men alene den omstændighed, at der ydes subsidier, kan have mere vidtrækkende økonomiske virkninger i forni af højere skatter, budgetunderskud og højere rentesatser, som medfører yderligere ulemper for de ikke-støttemodtagende virk somheder.
Not only do they have tocompete, but the very fact of the granting of subsidies may have wider economiceffects in terms of higher tax, budget deficits and higher rates of interest whichfurther heighten the disadvantage of the non-recipient of aid.
Man kan forestille sig en situation, hvor bestræbelser på at mildne de sociale følger af en tilpasning af kriseramte erhverv kan føre til det resultat, at den potentielle vækst i nyere industrigrene, som er fremtidens virksomheder, bremses eller endog sættes helt i stå. Kommissionen har analyseret visse aspekter af disse problemer i det femte økonomiske program på mellemlang sigt. Rapporten fra studiegruppen vedrørende industripolitik i Fællesskabet : » Statsintervention og strukturtilpasning « analyserer også disse problemer.
It is possible toenvisage a situation where efforts to ameliorate the social consequences of theadaptation of crisis sectors can and do lead to the result that potential growth innewer industries, which provide the real future, is retarded, if not made impossible.The Commission has analysed some aspects of these problems in its Fifth Medium Term Economic Programme.
Kontrollen med statsstøtte spiller en afgørende rolle for fællesmarkedets funktion.
The control of State aids has a vital role to play in the effective functioning ofthe common market.
I medlemsstaterne skulle forskellige pressionsgrupper og andre interessegruppers aktioner samt de forfatningsmæssige strukturer føre til en vis balance.
Within Member States the actions of various pressure andother interest groups, as well as legal constitutional structures, should lead to acertain equilibrium.
I international sammenhæng betyder de internationale aftalers rolle, f.eks. GATT-aftalen, at der kan benyttes midler som udligningstold til at beskytte mod uacceptable følger.
In international affairs the role of international agreements, forexample the GATT, means that instruments such as countervailing duties areavailable to protect against unacceptable consequences.
I fællesmarkedet findes der ikke sådanne muligheder i samme omfang.
Within the common market these possibilities do not exist to the same extent.
Dette understreger betydningen af EØF-traktatens statsstøtteregler.
Therefore the existence andimportance of the State aid rules of the EEC Treaty.
De bygger på det princip, at støtte er uforenelig med fællesmarkedet, for så vidt den fordrejer konkurrencen og påvirker handelen mellem medlemsstater.
Their point of departure is thataids in as far as they distort competition and affect trade between Member Statesare incompatible with the common market.
På denne måde er disse regler et vigtigt middel til styrkelse af enheden i fællesmarkedet.
In this they serve as an importantinstrument for strengthening the unity of the common market.
Imidlertid indeholder traktaten bestemmelser om visse automatiske undtagelser; bortset fra de begrænsende kriterier om, at støtte skal påvirke handelen mellem medlemsstater, er støtte af social karakter til enkelte forbrugere eller støtte til at råde bod på skader som følge af naturkatastrofer automatisk tilladt.
However, the Treaty provisions allow for certain automatic exemptions;apart from the limiting criterion that aids must affect trade between Member States,aids having a social character granted to individual consumers, or aids to overcomenatural disasters are automatically permissible.
Af større betydning er undtagelserne i EØF-traktatens 92, stk. 3, der fastlægger kriterier, som gør det muligt for Kommissionen at betragte støtte, der opfylder EF's målsætninger og fremmer udviklingen af fællesmarkedet, som forenelig med fællesmarkedet. Disse undtagelser lægger et tungt ansvar på Kommissionen, hvilket blev understreget i EF-Domstolens beslutning i dennes dom i Philip Morris-sagen, som der blev redegjort indgående for i Tiende Beretning om Konkurrencepolitikken1).
Of greater importance, the derogations contained in Article 92(3) EEC Treaty lay down criteria which allow the Commission to consider as compatible with the common market aids meeting Community objectives and furthering the development of the common market.These derogations place a heavy responsibility on the Commission which wasunderlined in the decision of the European Court in its judgment in the Philip Morris
STATSSTØTTE
STATE AIDS 113 case which was reported on in detail in the Tenth Report on Competition Policy.'
117 støtte til skibsbygningsindustrien1), som blev vedtaget af Rådet; kontrolsystemerne med hensyn til kontrol af støtte til tekstilindustrien er ved at blive strammet ved indførelse af en ny indberetningsprocedure og ved, at man har påbegyndt arbejdet på at revidere samordningsprincipperne for de nugældende regionalstøtteordninger.
In1981 it strengthened its position in respect of the examination of aid proposals. Inparticular, it issued a new code of aids for the steel industry;2 the Fifth Directive onaids to shipbuilding3 was proposed and agreed by the Council; the system of control of aids to the textile industry is being tightened by the addition of a new reportingprocedure and work commenced on revising the principles of coordination ofregional aid systems presently in force.
Desuden har Kommissionen fortsat sine bestræbelser på at sikre, at medlemsstaterne overholder deres forpligtelse til i medfør af EØF-traktatens artikel 93, stk. 3, at foretage anmeldelse til Kommissionen af alle støtteplaner eller planer om ændring af støttetildeling.
In addition it continued to ensure that Member States observe their obligation to notify to the Commission, pursuant to Article 93(3) EEC Treaty, all proposals to grant or alter the grant of aid.
Medens Kommissionens hovedmål med administrationen af statsstøttereglerne er at undgå en fordrejning af konkurrencen og at styrke enheden i fællesmarkedet, skal den på den anden side tage hensyn til de krav, som den aktuelle økonomiske situation stiller, især behovet for strukturtilpasning og styrkelse af EF's erhvervslivs konkurrenceevne, kampen mod arbejdsløsheden, kravene om en retfærdig egnsudvikling osv. I denne henseende skelner Kommissionen mellem de problemer på kort og mellemlang sigt, som de kriseramte industrier, f.eks. stålindustrien, værftsindustrien og tekstilindustrien konfronteres med, og de langsigtede problemer, der for eksempel er forbundet med egnsudvikling, eller de særlige problemer, der findes inden for EF's kulindustri, og endelig hvad der kan beskrives som behovet for at give incitamenter til fremtidige industrier og stimulere til en løsning af generelle problemer af horisontal art som for eksempel fremme af forskning og udvikling, energibesparelser, alternative energikilder og forbedring af miljøbeskyttelsen.
While the main aim of the Commission in administering the State aid rules is toavoid the distortion of competition and to strengthen the unity of the commonmarket, it has on the other hand to take into account the demands of the currenteconomic situation, in particular the need for structural adaptation and strengthening of the competitivity of the Community's industry, the fight against unemployment, the demands of an equitable regional development, etc.
Kommissionen tillægger i denne forbindelse foranstaltninger til fremme af små og mellemstore virksomheders udvikling særlig betydning, idet det i nogle undersøgelser påvises, at dette er et effektivt middel til at skabe en fremvækst af nye industrier og teknologier og til at øge beskæftigelsen.
In this respect the Commission distinguishes between the short to medium term problems encountered in the crisis industries, for example steel, shipbuilding, textiles; the long termproblems associated with for example regional development, or the special problems of the Community coal industry; and what might be described as the incitational needs in respect both of future industries and general problems of a horizontal nature such as the promotion of research and development, economy of energy,substitution of energy sources and promotion of the protection of the environment.Of special importance in respect of such incitational measures it regards measuresto promote the development of small and mediumsized enterprises which somestudies have shown to be an efficient means of encouraging the growth both of newindustries and technologies as well as of employment.
Som led i sin administration af statsstøtte til industrien, især i kriseramte erhverv, har Kommissionen udarbejdet en række praktiske retningslinjer:
In administering industrial State aids, particularly in the crisis sectors, the Commission has developed a number of practical guidelines.
EFTL 137 af 23.5.1981. s. 39.
1 Points 214 to 217.2 OJ L 228, 13.8.1981.3 OJL 137,23.5.1981.
Disse retningslinjer fritager ikke medlemsstaterne for deres forpligtelse til at foretage anmeldelse til Kommissionen af individuelle forslag om at yde støtte eller ændre tildelingen af støtten, før disse forslag føres ud i livet.
Such guidelines do not relieve Member States oftheir obligation to notify to the Commission individual proposals to grant or to alterthe grant of aid before these proposals are put into operation.
Alle forslag gennemgås enkeltvis af Kommissionen med henblik på at få fastslået, om de er forenelige med fællesmarkedet.
All proposals areexamined individually by the Commission in order to consider their compatibilitywith the common market.
Det skal understreges, at sådan støtte, især for så vidt angår støtte til kriseramte industrier, meget vel kan få en forøget negativ konkurrencebegrænsende virkning i betragtning af de problemer, der er forbundet med overskudskapacitet, lave avancer osv. Derfor må der for eksempel i forbindelse med støtte til stålindustrien lægges særlig vægt på, at støtte ydes under forudsætning af, at der sker nedskæringer af kapaciteten, og at støtteperioden er af begrænset varighed.
It should be underlined that, particularly in respect ofaids to industries in crisis, the effects of such aids are likely to have an enhancednegative effect in distorting competition given the problems of surplus capacity,low margins, etc. For this reason, for example in the case of aids to the steelindustry, particular emphasis is laid on the fact that aids must be associated withreductions in capacity and be of limited duration.
I den anden ende af det industrielle spektrum, dvs. udvikling af fremtidige industrier såsom mikro-elektronik, telematik, bioteknik osv., står EF over for voksende udefrakommende udfordringer og befinder sig i en svag udgangsposition indadtil. Vor industrielle fremtid vil i stor udstrækning afhænge af, om vi med held tager udfordringen fra disse industrier op, men dette indebærer store risici og omkostninger på innovations- og ud viklingsstadiet, som mange individuelle virksomheder ikke har kapacitet til.
At the other extreme of the industrial spectrum, in the development of futureindustries such as micro-electronics, telematics, biotechnology etc., the Community is faced with growing external challenges and a weak internal base.
Kommissionen mener, at disse udfordringer bør imødegås med politiske initiativer i EF-regi.
The Commission considers that these challenges shouldbe met by policies developed and implemented on a Community-level.
STATSSTØTTE
STATE AIDS 115 industrial sectors operating normally, adjusting to the changing needs of worldmarkets.
For eksempel ville foranstaltninger til at bidrage til finansieringen af små og mellemstore virksomheder, som frembyder mange vækstmuligheder med hensyn til beskæftigelse og produktudvikling, og som kan have vanskeligt ved at få adgang til kapitalmarkederne, falde inden for denne kategori.
For example, measures to help the financing ofsmall and mediumsized enterprises which provide many employment growth andproduct development opportunities, and which may have difficulty in gainingaccess to capital markets would come into this category.
Derfor ser Kommissionen velvilligt på disse.
For these reasons they arejudged favourably by the Commission.
På samme måde mener Kommissionen, at for eksempel forskning og udvikling, miljøbeskyttelse og energibesparelser og udvikling af alternative energikilder bør fremmes.
Similarly, the Commission considers thatfor example research and development, protection of the environment, and energysaving and substitution should be promoted.
Ved vurderingen af støtteforslag på disse områder vil Kommissionen imidlertid vurdere konsekvenserne af dem for at sikre sig, at de er i den fælles interesse og ikke modarbejder fællesmarkedets enhed.
However, in assessing any aid proposals in these areas, the Commission will consider the implications of these to ensurethat they are in the common interest and do not work contrary to the unity of thecommon market.
Ikke blot er der her tale om områder, som har behov for udvikling for deres egen skyld, men de kan i sig selv frembyde muligheder for at øge beskæftigelsen.
Not only are these areas which need developing for intrinsicreasons, but in themselves they can provide useful opportunities for job creation.
Kommissionens samlede aktiviteter opsummeres i den følgende tabel, der viser antallet af anmeldte støtteforslag og de af Kommissionen trufne beslutninger i perioden 1970­1981. Det skal understreges, at i mange tilfælde, hvor Kommissionen ikke rejste
The overall activity of the Commission is summarized in the following tableshowing the number of aid proposals notified and the decisions taken by the Commission in the period 1970-81.In considering this table it should be emphasizedthat in many cases where the Commission raised no objection and particularlywhere the procedure under Article 93(2) did not lead to a formal published negativedecision, discussions with Member States led to substantial amendments of theoriginal proposals to make these compatible with the common market.
Kommissionens stillingtagen vedrerende statsstøtte fra 1970 til 1981 ')
§ 2 — Aid schemes for specific industries.
Formelle negative beslutninger
It is not intended to present an exhaustiveaccount of all the Commission's decisions in the field of aids.
Procedurer i medfør af artikel 93. stk. 2') eller artikel 8, stk. 3, ingen indvending
Positions taken by the Commission concerning State aids from 1970 to 1981' of which :
Landbrugsstøtte og transportstøtte ikke medregnet.
Excludes agricultural aids.
De tilsvarende tal herfor for 1981 er: anmeldte sager 196.
The comparable figures for these for 1981 are: Notified 196.
Ingen indvendinger i 126 tilfælde.
No objections 126.
Procedurer i medfør af artikel 93, stk. 2, i 8 tilfælde.
Procedures under Article93(2) 8.
Negative beslutninger! 3 tilfælde.
Negative decisions 3.
Anmeldelser, som der endnu ikke er truffet beslutning om, 62 tilfælde.
Notifications on which decisions pending 62.
I nogle tilfælde ferst efter forhandlinger mellem Kommissionen og den pågældende medlemsstat om fastsættelse af visse betingelser og/eller ændringer af den oprindelig anmeldte støtteordning.
Also excludes transport aids.In some of the cases, subject to conditions and/or modifications of the aid scheme originally notified, after negotiations between the Commission and the Member State concerned.Opened and closed.
Under disse procedurer lean forslagene i givet fald godkendes efter en nærmere undersøgelse eller ændres efter forhandling.
During these procedures, proposals may be accepted after further examination, or modified after negotiation.
En sådan forhandling kan resultere i, at medlemsstaten trækker sil forslag tilbage, når det klan fremgår, at forslaget er uforeneligt med fællesmarkedet.
Thenegotiation may result in the withdrawal of the proposition by the Member State after it has become clear that the proposal isincompatible with the common market.
Rådet skitserede i sin resolution af 26./27. marts 1981 en række forslag til en saneringspolitik for Fællesskabets jern- og stålindustri.
In its Resolution of 26 and 27 March 1981, the Council outlined proposals for a policy for the recovery of the Community steel industry.
Ifølge resolutionen er målet for denne politik: »på mellemlang sigt at genskabe de normale markedsbetingelser, under hvilke virksomhederne er rentable, dvs. sådanne markedsbetingelser, at produktionsfaktoromkostningerne, herunder normale afskrivninger og rimelige finansieringsudgifter, dækkes af indtægterne fra produktionen uden nogen offentlig støtteforanstaltning«.
This Resolutiondefined the policy objective as: 'the restoration in the medium-term of normalmarket conditions in which undertaking are profitable, i.e., they cover from theproceeds of production, without State aids, the cost of the factors of production,including a normal level of depreciation and a reasonable rate of financing costs'.
På denne baggrund blev der i resolutionen fremsat forslag til foranstaltninger vedrørende priser, produktion, sociale forhold og statsstøtte.
From this base, the Resolution proceeded to develop proposals for action onprices, production, social measures and State aids.
Med hensyn til statsstøtte indeholder resolutionen en række kriterier, som bør lægges til grund for vurderingen af, om støtten kan godkendes :
As regards State aids, it laiddown a number of criteria which should be taken into account in determining theiracceptability or otherwise:
— der bør kun ydes støtte til virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder, der har udarbejdet saneringsprogrammer, som indeholder en nøjagtig angivelse af de forskellige bestanddele i strukturomlægningen (modernisering, kapacitetsnedskæring og eventuelt finansiel strukturomlægning) ; disse programmer skal tillige kunne sikre genoprettelsen af virksomhedernes konkurrenceevne ;
(i) aids should be available only to undertakings or groups of undertakings whichhad specific plans covering the various aspects of restructuring (modernization, reductions of capacity and, where necessary, financial reconstruction)and ensuring restoration of competitiveness;
STATSSTØTTE
STATE AIDS 117
— støtten bør ikke skabe uacceptable konkurrencefordrejninger og bør være fuldt gen nemskuelig ;
(v) aids should not provoke unwarranted distortions of competition, and shouldbe fully transparent.
Da den alvorlige situation inden for jern- og stålindustrien stadig forværredes, kunne Rådet ikke længere betragte den foreliggende beslutning om støtte til denne industri (nr. 257/80/EKSF) som et tilstrækkeligt grundlag for løsning af problemerne ; det anmodede således Kommissionen om snarest muligt at erstatte den med en ny beslutning, som skulle bygge på de i resolutionen anførte principper.
In view of the increasing seriousness of the crisis in the steel industry, the Council considered that the then existing steel aids Decision (257/80/ECSC) was nolonger an adequate instrument for dealing with the problems and asked the Commission to replace it as soon as possible with a new Decision which would reflectthe principles of the Resolution.
I maj fremlagde Kommissionen et udkast til beslutning, og i juli afgav Rådet en enstemmig og samstemmende udtalelse om dette udkast, som derpå blev vedtaget af Kommissionen i august1).
The Commission presented a draft Decision in May; this received the unanimous assent of the Council in July and was adopted bythe Commission in August.1
Denne beslutning (nr. 2320/81/EKSF) finder anvendelse indtil udgangen af 1985.
This Decision (2320/81/ECSC) applies until the end of 1985.
Den indeholder de samme hovedmålsætninger som den foregående, dvs. at den tager sigte på at fremme strukturomlægningen og på at forhindre, at statsstøtten giver anledning til uacceptable konkurrencefordrejninger; men bestemmelserne er blevet strammet i flere henseender, for at det i højere grad kan sikres, at disse målsætninger opfyldes: a) Der fastlægges en tidsplan for den gradvise afskaffelse af støtten til jern- og stålin dustrien.
It retains the basicobjectives of its predecessor, namely the promotion of restructuring and theprevention of undue distortion of competition through State aids, but the rules havebeen strengthened in a number of ways in order to make the achievement of theseobjectives more certain:
Støtteordninger skal anmeldes senest den 30. september 1982 og godkendes af Kommissionen senest den 1. juli 1983.
Aids must be notified not later than 30 September 1982 and authorized by the Commission by 1 July 1983.
Der må ikke udbetales støtte efter den 31. de cember 1985, dog med undtagelse af rentegodtgørelser i forbindelse med lån udbetalt før denne dato eller indfrielse af sikkerhedsstillelse.
Payments of aid may not be made after31 December 1985, with the exception of interest relief grants on previouslydisbursed loans or of payments to honour guarantees.
Tidsfristerne er kortere, når der er tale om ekstraordinær støtte (denne kan ikke godkendes efter den 31. december 1981 ) og driftstøtte (denne kan ikke udbetales efter den 31. december 1984).
The time-limits aremore restrictive in the case of emergency aid (approval only possible up to31 December 1981) and aid to continued operation (payment must cease by31 December 1984).
Dette betyder, at der ikke i fremtiden kan udbetales ekstraordinær støtte i andre tilfælde end i de i denne beretning omfattede.
It follows that apart from the emergency aids describedin this report no further aid of this character will be payable in the future.
b) Samtlige støttemodtagere skal (dog ikke når der er tale om ekstraordinær støtte) have taget skridt til at gennemføre strukturomlægningsprogrammer, som vil medføre en nedskæring af deres produktionskapacitet, og støttens størrelse og intensitet skal stå i forhold til omfanget af denne strukturomlægning.
(ii) all beneficiaries of an aid (other than emergency aid) must be engaged inrestructuring programmes leading to reduction in their production capacity,and the volume and intensity of aid must be in proportion to this restructuringeffort.
Som det fremgår af de følgende afsnit, har kun få af de af medlemsstaterne fremsendte støtteforslag, siden den nye beslutning trådte i kraft, i deres oprindelige form fundet accept hos Kommissionen.
In addition Member States must report to the Commission twice a year the aid paymentsmade in each half-year to enable it to monitor the progressive reduction of aidlevels.
Dette har specielt beroet på forholdet mellem støtte og nedskæring af produktionskapacitet.
This early experience, however,highlighted some of the difficulties in the way of achieving the desired results.
Der var en tendens hos medlemsstaterne til at be grunde nye støtteforanstaltninger alene på basis af omstruktureringen, som havde fundet sted tidligere — en begrundelse, som ikke passer overens med beslutningens ordlyd eller ånden heri, og som samtidig udviser en tilbageholdenhed med hensyn til at erkende det fulde omfang af jern- og stålindustriens problemer.
There was a tendency for Member States to seek to justify new aidssolely on the grounds of restructuring undertaken in the past—an argument whichdoes not correspond to the letter or the spirit of the Decision, and which demonstrates a reluctance to face up to the full magnitude of the steel industry' s problems.
Proceduremæssigt har det været nødvendigt, at Kommissionen greb ind i tre tilfælde, hvor støtte blev givet, enten før Kommissionen var blevet underrettet om foranstaltninger, eller før den havde truffet en endelig beslutning.
Onthe procedural level, it was necessary to take action in three cases where aid wasgranted either before the Commission had received notification or before it hadtaken a final decision.
Kommissionen fandt, at det her var nødvendigt igen at understrege over for medlemsstaterne, at realiseringen af formålene i beslutningen var af betydning for industriens fremtid.
The Commission felt obliged to re-emphasize to Member States the importance for the future of the industry of the achievement of theobjectives of the Decision.