natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den 14. november 1982 forelagde Kommissionen Rådet et udkast til resolution om et nyt handlingsprogram vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen3). Dette nye program, som skal løbe til udgangen af 1988, tager sigte på at forbedre beskyttelsen på arbejdspladsen gennem en snes prioriterede foranstaltninger; programmet er i et vist omfang en fortsættelse af det første handlingsprogram.
Whilst the Commission is acutely aware of the financial aspects which are at the nub of this discussion, it is also conscious of the qualitative aspect, i.e. the welfare of the individual, which must be taken into account in any approach to problems in the fields of social security and employment alike.
Derfor tillægger Kommissionen det så stor betydning at inddrage alle berørte parter i arbejdet omkring sikkerheden og sundheden på ar bejdspladsen, og naturligvis først og fremmest arbejdsmarkedets egne parter.
The Commission therefore went ahead this year, notwithstanding its deep concern about the employment situation, with the implementation of the Community action programme on safety and health at work.2
De spiller her som på alle andre områder i det økonomiske og sociale liv en afgørende rolle.
Measures to safeguard health and safety at work
2) EFT L 230 af 5.8.1982; Sekstende Almindelige Beretning, nr. 364. 3) EFT C 308 af 25.11.1982.
Sixteenth General Report, point 305. OJC 165, 11.7.1978.
Dialogen med arbejdsmarkedets parter og den fremtidige insats på det sociale område
Directive contains a set of standards concerning air monitoring in workplaces and health surveillance (both clinical and biological).
I virkeligheden er der enighed om, at man for enhver pris må bevare en vis solidaritets på arbejdsmarkedet på tværs af de divergerende opfattelser af, hvilken politik der skal føres på det økonomiske og sociale område.
Still in compliance with the framework Directive, and in response to an opinion delivered by Parliament, the Commission amended its proposal for a Directive concerning the protection of workers from the risks associated with asbestos.3
Dette var også grundholdningen på Det europæiske Råds samling den 28. og 29. juni og på Rådets fælles samling den 26. november 1982, hvor man opfordrede til øget samarbejde med arbejdsmarkedets parter.
After discussions at the Council meeting of 10 December 1982, Member States now seem likely to agree on this text and the Commission expects it to be adopted in 1983.
En anden og lige så vigtig fordel, som ofte overses, bør nævnes: Dialogen med arbejdsmarkedets parter har medvirket til, at man i Fællesskabet har kunnet overvinde alvorlige nationale modsætninger, som er blevet yderligere skærpet af den hårde konkurrence og de store vanskeligheder både for erhverslivet og på det sociale område.
This will make for an improvement in safety and represents a new advance in the prevention of accidents and health hazards at work.
Og selv om de nuværende vanskeligheder må forventes at vokse yderligere i de kommende år, især hvis beskæftigelsessituationen forværres, et det dog en kendsgerning, at Fællesskabets dialog med arbejdsmarkedets parter har bidraget til en øget europæisk bevidsthed både hos arbejdstagerne og arbejdsgiverne og til at bevare denne helt nødvendige solidaritetsfølelse.
In addition, the Commission presented another proposal for a Directive to the Council on 18 October 1982, on the protection of workers from the risks associated with noise at work.4Although the framework Directive makes no specific provision in this respect, the proposal is a logical development from it and will help achieve the same objectives as it is aimed at controlling noise levels at work, protecting workers and monitoring their health.
I de kommende år, men især i de nærmeste måneder, må arbejdsmarkedets parter og de ansvarlige politikere koncentrere opmærksomheden omkring de emner, som de er forholdsvis enige om at prioritere som de vigtigste.
Finally, although it does not fall strictly within the field of safety and health at work, mention should also be made of the adoption by the Council on 24 June of a basic Directive relating to the prevention of industrial accidents.5
Det er de samme emner, som Kommissionen har fremhævet i sit program for 1983, og de er allerede blevet omtalt i det foregående, hvor man i store træk har redegjort for de resultater, der blev opnået i 1982.
The so-called 'Seveso' Directive crowns the Commission's long campaign to provide essential guarantees on safety and health in connection with the major accident hazards of certain industrial activities, not only for workers but for the public at large.
Det drejer sig om beskæftigelsen, især beskæftigelsen af de unge, omlægningen af arbejdstiden og tilpasningen af de økonomiske strukturer og af arbejdsmarkedet samt en tilpasning af det sociale sikringssystem til de nye økonomiske og sociale vilkår og endelig revisionen af Den europæiske Socialfond.
The Commission feels that these aspects of its work need to be highlighted as they have important bearing on the quality of life to which the citizens of Europe in general and workers in particular aspire.
Kommissionen vil søge at indkredse nogle af de væsentligste problemer i forbindelse med ungdomsarbejdsløsheden, hvorefter den vil fremlægge en handlingsplan for ungdomsbeskæftigelse.
On 4 November 1982, the Commission put before the Council a draft resolution on the second programme of action on safety and health at work.1This new programme will run until the end of 1988 and is aimed at improving the protection of workers by means of some 20 priority measures which will follow on from the first action programme.
Parallelt hermed vil Kommissionen som en opfølgning af sit memorandum fra december 1982 ') forsøge at skabe principiel enighed med ar bejdsmarkedets parter om en væsentlig nedsættelse af arbejdstiden i de kommende år for at frigøre arbejdspladser.
As a measure of its importance, suffice it to say that it will concern some 100 million workers in the Community.
Samtidig vil den tilskynde medlemsstaterne til i deres egenskab af offentlige arbejdsgivere at bane vejen på dette område gennem praktiske foranstaltninger med henblik på en ændret fordeling af arbejdstiden i den offentlige sektor.
Despite all the progress made so far, accidents at work and occupational diseases still constitute a social scourge, with detrimental economic effects due to the ensuing tension, the exorbitant costs involved and the impact on industrial relations.
Kommissionen er klar over, at en sådan omlægning af arbejdstiden må overvejes og planlægges nøje, idet man ellers kan bringe den økonomiske ligevægt i fare på en række områder, og den vil naturligvis tage skyldigt hensyn hertil i sine forslag.
This is why the Commission attaches so much importance in its endeavours in the field of safety and health at work to enlisting the collaboration of all inter ested parties, in particular the two sides of industry.
Kommissionen er fast overbevist om, at en omlægning af arbejdstiden på længere sigt vil være til gavn for såvel de enkelte borgere som for samfundet som helhed.
As in other areas of economic and social life, employers' and workers' organizations have a key role to play in this field.
Erfaringerne i en lang række virksomheder viser, at en omlægning af arbejdstiden kan tilføre hele beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken et klart socialt sigte.
The year 1982 confirmed—yet again and in every respect—the overriding need to promote the growing involvement by both sides of industry in keeping track of developments besides spearheading economic and social progress.
Det vil i det kommende år først og fremmest være de små og mellemstore virksomheder og kooperativer, som gennemføre en sådan omlægning.
Events demonstrated that if, in an open economic system, relations between the two sides could naturally involve conflict situations, it was all the more vital to maintain a framework within which those relations could consolidate and evolve to the benefit of both parties.
Kommissionen vil på sin side meget snart fremkomme med en række nye initiativer, som omfatte beskæftigelses fremmende og beskæftigelsesbevarende foranstaltninger1).
In reality, all concerned are agreed that a broad social consensus must at all costs be preserved, while allowing for divergent views on the strategy to be adopted in the economic and social fields.
Disse initiativer vil blive suppleret med støtte til lokale og regionale beskæftigelsesinitiativer og støtte til en prognosebaseret styring af beskæftigelsen på lokalt plan, samtidig med at man vil intensivere bestræbelserne på at forbedre erhvervsuddannelsen og lette tilpasningen til den teknologiske udvikling.
This fundamental concern led the European Council of 28 and 29 June and the Joint Council meeting of 26 November 1982 to appeal for cooperation between the two sides of industry.
Kommissionen forventer på denne måde at kunne udnytte hele det kreative potentiel, der ligger i det lokale erhvervsliv, samtidig med at man søger at bevare den nødvendige balance: når der skal skabes øgede beskæftigelsesmuligheder, må der også tages hensyn
Although present difficulties are liable to worsen, especially through a further deterioration of the employment situation, nevertheless the European social dialogue has made it possible to awaken an indispensible sense of European solidarity in both employers and workers.
Dette er de vigtigste målsætninger for Kommissionens sociale politik i 1983.
As can be seen from increasingly clamorous demands from various quarters, the most urgent need is to improve employment and training opportunities for young people and other categories hard hit by unemployment.
Der er ingen tvivl om, at det undervejs vil vise sig nødvendigt at sætte ind også på andre områder.
In consequence, the Commission is to present a plan of action to promote the employment of young people in which an attempt will be made to identify some of the factors around which the employment difficulties of young people tend to crystallize.
Når Kommissionen allerede nu forbereder sig på dette arbejde, er det dog i håbet om, at både de tidligere og de kommende initiativer meget snart vil vinde genklang såvel hos Fællesskabets andre institutioner som hos arbejdsmarkedets parter, således at Kommissionen kan få den nødvendige støtte til at udmønte dem i konkrete foranstaltninger og dermed bidrage til en virkelig følelse af samhørighed i Europa.
At the same time, following its memorandum of December 19821 the Commission will make every effort to establish a basic agreement with and between the two sides of industry with a view to achieving, in the next few years, a substantial reduction in working time thus opening up further employ ment possibilities. At the same time, it will take steps to persuade the national authorities of the Member States, as employers, to point the way by adopting innovative work-sharing measures in the public sector.
Kommissionens formand udtrykte denne holdning således i sin tale i februar 1983 i forbindelse med forelæggelsen af Kommissionens program: »...bekæmpelsen af ar bejdsløsheden og af opløsningstendenserne i industrien skal på grund af de yderst vigtige ting, der står på spil, indtage en nøgleposition i vor strategi,... denne kamp må have højeste prioritet, og den vil blive en historisk prøve på de europæiske staters evne til fuldt ud at gøre brug af det Fællesskab, de har opbygget.
In doing this, the Commission will naturally take account of the fact that any illconsidered reorganization would be liable to endanger financial equilibrium. With this proviso, which applies especially to firms in the private sector—but stressing the facilities that the new technologies will gradually provide for both working and recreational life—the Commission has the fullest confidence in the longer-term beneficial effects for both individuals and communities of the reorganization of working time.
Fællesskabet vil som et projekt, der bærer fremtiden i sig, enten overleve eller gå i opløsning, alt afhængigt af, om det besidder denne evne til bedre at bekæmpe krisen ...Enhver må påtage sig sit ansvar i forhold til dette valg, som indebærer, at den europæiske debat igen centreres omkring de øjeblikkelige politiske og sociale problemer og om borgernes forhåbninger i dagligdagen«.
An important consideration which might tend to be overlooked given the difficulties of the present situation serves to reinforce this conviction. In the words of the Council resolution of 18 November 1979 on the adaptation of working time2... 'the measures to adapt working time must also be conceived with a view to improving living and working conditions ... they must contribute to improved protection at work and encourage worker participation in social and economic progress'.
Forventningerne om Fællesskabets økonomiske aktivitet i 1982 viste sig ikke at slå til.
Economic activity in the Community did not match up to expectations during the year under review.
Den tendens til økonomisk opsving, der så småt gjorde sig gældende i årets første måneder, fortsatte ikke.
The recovery of which there had been signs during the early months of the year did not materialize.
I det sidste halve år af 1982 var der er betydeligt fald i bruttonationalproduktet (BNP), ligesom industriens produktionsniveau gik væsentligt ned.
Both GDP and industrial production declined perceptibly during the second half of the year.
De fleste lønmodtageres købekraft forringedes.
In some cases, the real incomes of workers also fell.
Denne konjunkturbestemte svækkelse er også kommet til udtryk gennem vigende arbejdstilbud og en brat stigning i ledigheden.
This period of economic weakness is mirrored in the decline in the volume of employment and a rapid increase in unemployment figures.
I 1982 faldt antallet af beskæftigede i alle Fællesskabets medlemsstater, bortset fra Danmark og Grækenland, især på grund af strukturelle og teknologiske ændringer: denne tilbagegang antages at ligge på omkring 1,1%, hvilket svarer til, at der i Fællesskabet er 105,5 millioner beskæftigede.
Largely as a result of structural and technological changes, the number of per sons in employment fell in all Member States except Denmark and Greece—a fall of 1.1% to 105.5 million being forecast for the Community as a whole.
Manglen på arbejdspladser og det fortsat stigende udbud af arbejdskraft medførte, at beskæftigelsessituationen yderligere forværredes: I alle fællesskabslandene nåede arbejdsløsheden op på et hidtil uset niveau: i slutningen af december var der i alt 11,9 millioner registrerede arbejdsløse (i Det forenede Kongerige omfatter statistikken nu kun personer, der modtager ar bejdsløshedsunderstøttelse), hvilket svarer til en ledighed på 10,4% af den civile erhvervsaktive befokning.
This shortage of jobs, combined with the continuing growth of the potential labour force led to a further deterioration in the employment situation; in all Member States unemployment rose to new highs—at end December the total figure (now including only persons drawing unemployment benefit in the case of the United Kingdom) was 11.9 million, i.e. 10.4% of the civilian working population. lation.
Sammenholdt med det foregående år steg antallet af registrede arbejdsløse med omkring 1,7 millioner, hvortil skal lægges et voksende antal underbeskæftigede, der ikke registreres af arbejdsmarkedsmyndighederne.
The number of registered unemployed rose by about 1.7 million as compared with the previous year and this disregards the growing number of underemployed workers not registered with the employed services.
Forværringen i beskæftigelsestituationen gik nogenlunde lige hårdt ud over mænd og kvinder, hvis man ser på Fællesskabet som helhed, men der er i denne henseende betydelige forskelle fra det ene land til det andet, f.eks. er mændenes ledighed steget betydeligt mere end kvindernes i Forbundsrepublikken Tyskland og i Grækenland, hvorimod det modsatte er tilfældet i Danmark, Irland og Luxembourg.
Taking the Community as a whole, the worsening unemployment situation affected men and women more or less equally, but there were considerable variations from country to country. Thus, in the Federal Republic and Greece unemployment rose more steeply among men than among women, whereas the
UDVIKLING I 1982
30 SOCIAL DEVELOPMENTS IN 1982 increase in unemployment was more rapid for women than for men in Denmark, Ireland and Luxembourg.
Også de unge er blevet ramt af den almindelige stigning i arbejdsløsheden.
The general rise in unemployment also affected young people.
På trods af regeringernes bestræbelser på at bekæmpe ungdomsarbejdsløsheden tegnede unge arbejdsløse på under 25 år sig for ca. 40% af den samlede ledighed mod 42% i 1981.
In spite of the efforts undertaken by governments with a view to reducing youth unemployment, the number of unemployed people under 25 years of age fell only slightly as a proportion of the overall total—to approximately 40% as against 42% in 1981.
I de fleste fællesskabslande er der følgende andre sårbare persongrupper: Arbejdstagere, der ikke har kunnet modtage erhvervsuddannelse, udlændinge og etniske minoritetsgrupper samt handicappede.
The following are also problem groups in the majority of Member States: workers without skilled training, foreigners and members of ethnic minorities, and handicapped workers.
Desuden kunne der i de fleste lande noteres en stigning i langtidsledigheden.
In most countries there has also been an increase in longterm unemployment.
For flere befolkningsgruppers vedkommende og i visse af Fælles skabets regioner bliver det mere og mere vanskeligt at komme ind på arbejdsmarkedet igen.
The task of finding a new job is becoming ever more difficult for members of certain population groups and people living in certain regions of the Community.
Ledighedssatsen nåede på trods af de nationale og regionale myndigheders beskæftigelsesforanstaltninger op på 20% eller derover i visse af Fællesskabets regioner1).
Even selective regional aids and action programmes undertaken by the national authorities have failed to prevent unemployment rates of 20% or more in some areas of the Community.1
Ligesom på nationalt plan intensiverede man på fællesskabsniveau bestræbelserne for at forbedre beskæftigelsessituationen.
As at national level, the year under review saw an intensification of the efforts undertaken at Community level with a view to improving the employ ment situation.
Den 12. juli 1982 vedtog Rådet på grundlag af den relative enighed mellem regeringer, fagforbund og arbejdsgivere, som kom til udtrak på mødet den 27. april i Det stående Udvalg for Beskæftigelse, en resolution om en fællesskabsaktion til bekæmpelse af arbejdsløsheden med følgende hovedpunkter:
Acting in the light of the broad consensus between governments, trade unions and employers which emerged from the 27 April meeting of the Standing Committee on Employment, the Council adopted a Resolution on Community action to combat unemployment. The main points of this Resolution of 12 July are as follows:
— opmuntring til produktionsfremmende investeringer inden for den private og of fentlige sektor med henblik på at styrke virksomhedernes konkurrenceevne og tilskynde til øget økonomisk vækst og beskæftigelse.
(i) Private and public productive investment should be promoted in such a way as to strengthen the competitive capacity of undertakings and to en courage economic growth and raise employment.
Kommissionens forslag om en vis prioritering af investeringer blev taget til efterretning;
The Council noted the suggestions made by the Commission regarding certain investment prior ities.
— effektiv og koordineret anvendelse af fællesskabsinstrumenterne, især til fordel for de mest ugunstigt stillede områder; — programmer for omstrukturering af industrien, idet problemerne omkring investeringer i rationaliseringsøjemed og beskæftigelsesproblemerne samtidig inddrages i overvejelserne; — udnyttelse af den rolle som små og mellemstore virksomheder kan spille i for bindelse med nyskabelser og oprettelse af arbejdspladser.
(ii) Effective and coherent use should be made of Community instruments with a view in particular to assisting the least-favoured regions.
') Den første af de rapporter, som Kommissionen med visse mellemrum udarbejder om regionernes økonomiske og sociale situation, blev offentliggjort i 1981 under titlen »Europas Regioner«.
The first periodic report on the economic and social situation in the regions of the Community was published by the Commission in 1981.
Den kan fås på Kontoret for De europæiske Fællesskabers officielle Publikationer.
This report is entitled 'The Regions of Europe' and may be obtained from the Office for Official Publications of the European Communities.
Den anden rapport er ved at blive udarbejdet og vil i begyndelsen af 1984 blive udgivet på de syv fællesskabssprog.
The Commission is currently preparing the second report for publication in the seven official languages at the beginning of 1984.
— er af den opfattelse, at det er vigtigt at videreføre dialogen mellem og med arbejdsmarkedets parter om omlægning af arbejdstiden, og at Rådet tager til efterretning, at Kommissionen inden udgangen af 1982 vil forelægge det et memorandum herom; — tager til efterretning, at Kommissionen agter at arbejde for et bedre fungerende og mere gennemskueligt arbejdsmarked.
(iii) indicated that the dialogue with and between the two sides of industry regarding the reorganization of working time should be continued and noted that the Commission would be presenting a memorandum on this matter before the end of 1982;
På mødet den 27. maj vedtog Rådet endvidere en resolution om fremme af lige muligheder for mænd og kvinder.
Mention should also be made of the Resolution on the promotion of equal opportunities for women approved by the Council at its meeting on 27 May.
På det beskæftigelsesmæssige område slår Rådet i resolutionen til lyd for:
With regard to employment, this Resolution recommends that:
Som forberedelse til det »jumbomøde« for økonomi, finans-, arbejds- og socialministrene, der blev afholdt i Rådet den 16. november1), fremlagde Kommissionen visse retningslinjer, der for størstedelens vedkommende omhandlede følgende spørgsmål, der var blevet behandlet på mødet den 26. oktober i Det stående Udvalg for Beskæftigelse:
(ii) steps be taken to increase public awareness and disseminate information to support the change in attitudes to sharing occupational, family and so cial responsibilities;
— Bedre fordeling af det eksisterende arbejde og af indkomstmulighederne ved hjælp af fleksible ansættelsesformer, kombineret med en nedsættelse af arbejdstiden.
(iii) efforts be made to achieve more balanced representation of women at the various levels of responsibility (especially in the public sector);
Kommissionen har i denne forbindelse allerede fremlagt forslag til direktiver vedrørende frivilligt deltidsarbejde og regulering af midlertidigt arbejde (vikarbureau-arbejde og tidsbegrænsede arbejdskontrakter) samt udarbejdet en henstilling om fleksibel pensionsalder;
(iv) special rules for the protection of women be eliminated where they are no longer justified;
— unges integrering på arbejdsmarkedet ved hjælp af erhvervsuddannelsesforanstaltninger og tilbud om relevante beskæftigelsesmuligheder.
(v) greater account be taken of the equal opportunities dimension in preparing and implementing Community policies.
UDVIKLING I 1982 punkter forlod de mødet i protest. De to andre parter erklærede imidlertid, at de i det store og hele var enige i Kommissionens forslag.
They therefore left the meeting after having entered a protest.
Hvad angår vandrende arbejdstagere, fremgår det af de statistiske oplysninger fra en række medlemsstater, at der i Fællesskabet som helhed fortsat er et fald i antallet af førstegangsansættelser af udenlandske arbejdstagere.
With regard to migrant workers, the statistics available for some Member States indicate that the number of foreign workers entering to take up employ ment for the first time continued to decline over the Community as a whole in 1982.