natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De fortsætter i midlertid med at nyde godt ikke blot af en ubegrænset garanti for afsætning af deres produktion, men også af støttepriser, der i forskellige sektorer ligger forholdsvis højere end deres vigtigste konkurrenters.
During that period the farmers in question have, in addition to the open-ended guarantee as regards disposal, received support prices which are in many cases higher than those offered to their main competitors.
Dette betyder højere afsætningsomkostninger for de offentlige finanser og hermed for den europæiske skatteborger.
The resulting increase in costs has meant higher public expenditure and a correspondingly heavier burden on European taxpayers.
markedets realitet i større udstrækning end tidligere. Denne målsætning blev forfulgt ved helt eller delvist at vælte ekstraomkostningerne for EF-budgettet som følge af den stigende produktion eller den produktion, der ligge ud over visse mængder, over på producenterne.
The problem recently became so acute - despite adjustments to the market arrangements for certain products - and so threatened the future of the CAP and the Community as a whole that there was no alternative but to encourage farmers gradually to become more aware of market realities, by making them bear all or part of the additional cost (to the Community budget) of any increase in production above certain levels.
Disse mængder, der fastsættes såvel ud fra markedssituationen og markedsudsigterne som den ønskede selvforsyningsgrad, kaldes "garantitærskler".
Those levels, which are fixed in the light of market conditions and prospects and the Community's desired level of self-sufficiency, are called "guarantee thresholds".
De angiver altså den produktionsmængde, ud over hvilken producenternes finansielle medansvar træder i kraft, og kan den for hverken sidestilles med produktionskontigent eller et loft over de produktionsmængder, som EF's finansielle ansvar gælder for (mængder, der opkøbes til interventioner, eller for hvilke den støtte, der er fastsat i den fælles landbrugspolitik, ydes osv. ...).
They therefore represent the level of production at which producer coresponsibility mechanisms are activated, and should in no way be seen as production quotas or ceilings on the amount of production eligible for financial assistance from the Community (quantities eligible for intervention or aid under the CAP, etc.).
Indførelsen af garantitærskler for talrige landbrugsprodukter er en af de vigtigste fornyelser af den fælles landbrugspolitik i de seneste år.
The introduction of guarantee thresholds for numerous agricultural products has been one of the main innovations in the CAP in recent years.
Vi har derfor fundet det nyttigt at gøre status over denne ordning i de forskellige produktionssektorer og udarbejder en oversigt over de bestemmelser, der gælder for den.
We therefore felt that we should, for each of the groups of products concerned, take stock of the way in which the system has been applied, and give an outline of the relevant Community arrangements.
Læseren finder i anden del af dette nummer en oversigt over de hidtidige beslutninger og foranstaltninger på dette område samt en gennemgang af de vigtigste garantitærskler og tilsvarende foranstaltninger, der for tiden gælder i den fælles landbrugspolitik.
Part Two of this newsletter gives an overall view of the decisions and measures adopted to date with regard to guarantee thresholds, and describes other similar measures currently being applied in the context of the CAP.
I første del gives der der imod svar på en række mere generelle spørgsmål bl.a. vedrørende ordningens oprindelse og begrundelse, de omfattede sektorers økonomiske betydning, osv.
Part One considers some general questions concerning the origins of the scheme, the case for introducing it and the economic significance of the products concerned.
HVORFOR BLEV GARANTITÆRSKLERNE INDFØRT
HOW AND WHY GUARANTEE THRESHOLDS WERE INTRODUCED
Hvilke forløbere er der for garantitærsklerne ?
What was the background to the introduction of the guarantee thresholds?
Lige siden begyndelsen har den fælles landbrugspolitik været stillet over for overskudsproblemer i visse produktionssektorer. De Seks' selvforsyningsgrad i perioden 1956-1960 var således f.eks.
Those administering the common agricultural policy had to face problems of overproduction of certain products from the very outset.
Men det var især i 70'erne, at landbrugsproduktionen i flere sektorer steg meget hurtigere end forbruget, især som følge af de tekniske fremskridt i landbruget og støttemekanismerne i den fælles landbrugspolitik.
But it was above all in the 1970s, and mainly as a result of technological progress in agriculture and of the support mechanisms introduced as part of the CAP that, in a number of cases, production began to forge ahead of demand.
EF er således blevet mere end selvforsynende med de fleste vigtige landbrugsprodukter og står over for problemet med at afsætte stigende mængder EF-land-brugsprodukter på de interne og internationale markeder til højere og højere omkostninger.
Consequently, the Community became more than self-sufficient in most major agricultural products and was faced with mounting costs as it tried to find outlets, both at home and abroad, for its rising agricultural output.
Denne situation er blevet så meget mere forværret, som EF samtidig i forbindelse med sine handelsforbindelser og aftaler med tredjelande, især udviklingslandene, har indgået forpligtelse til at importere vis se mængder landbrugsprodukter, som det ville være vanskeligt at nedsætte af politiske eller handelspolitiske årsager.
The problem was compounded by the fact that, in the context of its trade relations and the agreements it had entered into with non-member countries, in particular with developing countries, the Community had undertaken to import certain quantities of agricultural produce and that, for political reasons or because of its trade policy, those quantities could not readily be reduced.
Længe inden dette problem fik sit nuværende alvorlige omfang, fremlagde Kommissionen forslag for at råde bod på en situation, der allerede var vanskelig i 70'erne, især for at undgå en yderligere forværring.
The Commission did not wait until the problem had grown to its present size and level of severity before putting forward proposals. The proposals it made were designed to tackle what had, as long ago as the 1970s, already been a difficult situation and, above all, prevent it from becoming worse.
Det er således f.eks. interessant at erindre om, at Kommissionen allerede i sit memorandum om landbrugsreformen i EF fra 1968 (bedre kendt som Mansholtplanen) fremsatte en række forslag på kort og mellemlang sigt for at opnå en bedre ligevægt på markedet for mælk, sukker, fedtstoffer samt frugt og grønsager.
It is worth noting, for instance, that in its 1968 Memorandum on the Reform of Agriculture in the European Economic Community (the "Mansholt Plan"), the Commission advocated a series of short- and medium-term measures designed to yield a better balance on the markets in milk, sugar, oils and fats and fruit and vegetables.
Nogle af dem blev gennemført, ikke uden en vis succes, fra begyndelsen af 70'erne.
Some of those measures were put into practice -and proved fairly successful - as far back as the early 1970s.
Andre fik derimod ikke mærkbare virkninger, enten fordi Rådet ikke vedtog dem, eller fordi de var utilstrækkelige til at løse det alvorlige problem.
Others, however, failed to produce worthwhile results, either because they proved ill-suited to the nature of the problem or because they were not adopted by the Council at all.
Kommissionen så sig således nødsaget til i oktober 1973 efter den første udvidelse af EF at fremlægge et nyt memorandum om tilpasning af den fælles landbrugspolitik(K0M(73) 1850 endelig udg.) for perioden 1973-1978.
Accordingly, in October 1973 - after the first increase in the Community's membership - the Commission put forward a new Memorandum, on improving the common agricultural policy over the period 1973-78 (doc.
I dette memorandum fremsatte Kommissionen bl.a. en række forslag om for mindskelse af den daværende uligevægt på visse markeder, især inden for korn og mælk.
C0M(73)1850 final), which included a number of proposals designed to reduce the imbalance on certain markets, in particular in the case of cereals and milk.
Med hensyn til mælk blev der i betragtning af det vedholdende store produktionsoverskud i dette memorandum lanceret en ide om "en midlertidig produktionsafgift på mælk eleveret til mejeriet, der skal opkræves i producentleddet og ikke væltes over på forbrugeren".
The Memorandum contained a proposal that, in view of continuing overproduction, milk producers should pay a temporary production levy on the milk they delivered to dairies, and should be prevented from passing on the cost of that levy to consumers.
Der gik dog fire år med at overvinde Rådets tilbageholdenhed, inden denne ide kunne udmøntes i en "medansvarsafgift" på mælkeleverancer til mejerierne.
It took four years, however, to gain the Council's support and turn that proposal into what later became the "co-reponsibility levy" on milk deliveries to dairies.
Hvorfor er garantitærsklerne i de seneste år blevet en nødvendighed for EF
Why the Community's guarantee thresholds have become indispensable
Problemet med at styre produktionen i landbrugets overskudssektorer fik et ganske usædvanligt omfang især fra begyndelsen af 80'erne.
The problem of curbing overproduction in certain agricultural sectors became acute, especially in the early 1980s.
Fra at være et rent økonomisk og finansielt problem blev det desuden til et væsentligt politisk problem for EF.
In addition to being an economic and financial issue, it had grown into one of the major political problems facing the Community.
Det blev i betragtning af de voksende vanskeligheder med at afsætte overskudsproduktionen til rimelige omkostninger indlysende, at det ikke længere var økonomisk sundt eller finansielt muligt at yde producenteren en fuldstændig garanti for ubegrænsede produktionsmængder.
Firstly, since disposing of surplus production at a reasonable cost had become increasingly difficult, it was obviously no longer economically sound - or indeed financially possible - to give farmers an open-ended guarantee that everything they produced would be taken off their hands at a good price.
På et tidspunkt, hvor EF skal tage udfordringen op fra den anden udvidelse og videreføre den europæiske integration er forudsætningen for, at dette kan lykkes, imidlertid en bedre udnyttelse af de foreliggende ressourcer i overensstemmelse med de principper om finansiel solidaritet, som EF er baseret på.
Secondly, when the Community was called upon to take up the twofold challenge of its second increase in membership and the revitalization of the European ideal, it was felt that success could be achieved only if the resources available could be used to the best advantage while the principles of financial solidarity on which the Community was based were complied with.
Et særligt karakteristisk eksempel på en forøgelse af producenternes med ansvar kan ses i de ændringer, der blev foretaget i 1981 af den fælles markedsordning for sukker, dvs. en sektor, der allerede fra begyndelsen var underlagt en produktionskvotaordning, der begrænsede garantien til producenterne.
The changes in the common market arrangements for sugar introduced in 1981 - arrangements which had, from the outset, included production quotas and restrictions on thequarantees offered to producers - are a particularly good example of the move towards greater producer co-responsibility.
Fra den 1. juli 1981 skulle producenterne bære medansvaret for afsætningen af produktionsoverskuddet fuldt ud og ikke som tidligere kun delvist.
From 1 July 1981 producers have had to pay the full cost (instead of just a part thereof) of disposing of any surpluses which they produce.
Garantitærskler: et middel til planlægning af det europæiske landbrug?
Guarantee thresholds: a means of planning Europe's agriculture?
I memorandumet fra oktober 1981 om de nye retningslinjer for EF's land brug (K0M(81) 608 endelig udg.), der er et supplement til rapporten om mandatet af 30. maj, præciserede Kommissionen rammerne og betingelserne for en begrænsning af garantien til producenterne.
In its memorandum of October 1981 on the new guidelines for European agriculture (C0M(81)608 final) supplementing the report on the 30 May mandate, the Commission described in some detail the context and the conditions under which the guarantees given to farmers should be curtailed.
Kommissionen understregede behovet for at træffe alle beslutninger i denne forfindelse ud fra det europæiske landbrugs udvikling på mellemlang sigt, men gjorde det samtidig klart, at det på ingen måde drejer sig om ensidigt at fastsætte omfanget af den mest passende produktion for det europæiske landbrug, men udelukkende om for sektorer med overskudsproduktion at fastsætte et produktionsmål, ud over hvilket producentens finansielle medansvar skal træde i kraft.
By underlining the need to take all the decisions concerned in the light of the medium-term prospects for Community agriculture the Commission was making it clear that the aim was not to impose what it regarded as the most suitable level of production for Europe's agriculture, but to fix a production target for products in surplus, in order to indicate the level of production at which producer coresponsibility mechanisms would be activated.
For at undgå alle tvetydigheder i så henseende foretrak man senerehen at anvende udtrykket "garantitærskel" frem for udtrykket "produktionsmål", der kunne give anledning til misforståelser.
To avoid any ambiguity or misunderstanding, the expression "production target" was later abandoned in favour of "guarantee threshold".
På grundlag af hvilken kriterier blev garantitærsklernes niveau fastsat?
What criteria were used for fixing the guarantee thresholds?
F.eks. inden for mælkesektoren er den garantitærskel, som Rådet oprindelig fastsatte, fastlagt ud fra den antagelse, at leverancerne ikke stiger hurtigere end det interne forbrug i EF, det vil under de forhold, der bestod på tidspunktet for denne afgørelse, sige ca. 0,5% om året.
In the case of milk, for instance, the guarantee threshold originally chosen by the Council was that deliveries should not rise faster than the Community's internal consumption, (the latter was, at the time, increasing by about 0.5% per year).
Inden for kornsektoren blev der oprindelig fastsat et produktionsmål på 130 mio t for 1988 på grundlag af antagelse, at den samme eksport opretholdes og den forøgede efterspørgsel dækkes ved EF-produk-tion frem for ved importerede kornsubstitutter.
For cereals, a production target of 130 million tonnes was fixed for 1988, assuming that the volume of exports would not change and that any additional demand would be met by Community-grown cereals rather than imported substitutes.
Under alle tilfælde er målet med fastsættelsen af disse garantitærskler at give producenterne et mere direkte ansvar i forbindelse med omkostningerne ved de stigende overskud frem for at sænke det produktionsniveau, som det europæiske landbrug allerede har nået på tidspunktet for deres indførsel.
At any rate the purpose of guarantee thresholds was not to throttle back the levels of output which Europe's farmers had managed to attain by then, but to ensure that producers contributed to a greater extent towards the cost of mounting excess production.
I hvilke produktionssektorer anvendes garantitærsklerne ?
For what groups of products are guarantee thresholds fixed?
Ovennævnte retningslinjer blev første gang fulgt ved fastsættelsen af landbrugspriserne for produktionsåret 1982/83. Ved denne lejlighed blev der enten ved ændring af grundforordningerne eller ved vedtagelse af en ad hoc-forordning fastsat garantitærskler for følgende sektorer: Korn bortset fra hård hvede, mælk, tomatkoncentrat, hele flåede tomater, raps og rybs.
The guidelines referred to above were first applied in connection with the 1982/83 price fixing, and guarantee thresholds were applied - either by amending the basic Regulations or by adopting special Regulations - for the following products: cereals (other than durum wheat), milk, tomato concentrates, whole peeled tomatoes and rape.
Fra produktionsåret 1984/85 er der endvidere indført garantitærskler for følgende sektorer: hård hvede, tørrede druer og solsikke.
From 1984/85 onwards similar arrangements were introduced for durum wheat, dried grapes and sunflower seed.
Ordningen for produkter forarbejdet på basis af tomater er desuden blevet ændret og udvidet til at omfatte andre produkter.
In addition, the rules for products processed from tomatoes were adjusted and extended to other products.
Der skal desuden erindres om, at Rådet ved prisfastsættelsen for produktionsåret 1984/85 ikke blot godkendte Kommissionens retningslinjer i dennes dokument K0M(83) 500 af 28. juli 1983 med hensyn til grantitærskler, der ligger på linje med tidligere forslag, men også påpegede "nødvendigheden af at anvende denne ordning i markedsordningerne for overskudsprodukter eller produkter, der kan medføre en hurtig udgiftsstigning".
When it fixed the prices for 1984/85, the Council not only approved the Commission's guidelines on guarantee thresholds (C0M(83)500 of 28 July 1983), which were in line with earlier proposals, but also stressed the need to apply the threshold system to the market organizations for surplus products or products liable to boost expenditure.
Hvilke gennemførelsesbestemmelser er der for garantitærsklerne?
How are guarantee thresholds applied in practice?
De nærmere regler for garantitærsklerne kan være forskellige for forskellige produkter.
(c) imposing an overall limit on the amount of aid payable in connection with the market organization;
Disse forskellige muligheder er blevet anvendt i forskellig grad i de nu værende markedsordninger.
All the methods referred to above have, to a varying extent, been used in connection with existing market organizations.
F.eks. anvendes løsningen i punkt a) for tiden for korn, raps og rybs samt solsikker og blev vedtaget ved de afgørelser, som Rådet traf om de fælles priser for korn og mælk for 1983/84.
The one described in (a) is currently being applied in the case of cereals, rape and sunflower seed, and was also used for the fixing of the 1983/84 prices for cereals and milk; that described in
Ordningen i punkt b) blev anvendt for første gang i 1984 for tomatkoncentrat, men dækker også andre produkter forarbejdet på basis af tomater samt forarbejdede tørrede druer.
(d) was first used in 1984, in the case of tomato concentrates, but is now also applied to other products processed from tomatoes, and to processed dried grapes.
Hvilken virkning har garantitærsklerne haft for produktionens størrelse?
What effect did guarantee thresholds have on production?
Det er for tidligt at gøre status over garantitærsklernes virkning for produktionen.
It is still too early to assess the impact of the thresholds on actual output.
Der skal dog erindres om, at den vigtigste målsætning for denne ordning som allerede nævnt er, at lade producenterne helt eller delvis bære omkostningerne ved afsætningen af de mængder, der overstiger garantitærsklen, fremfor at begrænse produktionen ensidigt.
It should be borne in mind, however, that the purpose of the scheme is, as we have stated above, primarily to ensure that producers bear all or part of the cost of disposing of any quantities in excess of thresholds, rather than to impose a ceiling on production.
Det er ikke desto mindre klart, at garantitærsklerne på mellemlang sigt kan lægge en dæmper på over skudsproduktion eller på produktionen i de sektorer, hvor der er fare for overskud.
Nevertheless, the thresholds are obviously likely to curb the growth - potential or otherwise - of overproduction.
Det må dog holdes for øje, at denne ordning i tilfælde af over skridelse af garantitærsklen har medført en undertiden ret betydelig nedsættelse enten af interventionsprisen eller af visse former for EF-støtte.
Some intervention prices and Community subsidies have already been cut substantially in cases where production has risen above the guarantee threshold.
Der blev desuden taget et vigtigt skridt henimod styring af produktionen og begrænsning af overskuddene ved prisafgørelserne for produktionsåret 1984/85 med indførelsen af en kvoteordning for mælk, der ændrer gennemførelsesbestemmelserne til den nuværende garantitærskelordning i denne sektor.
Moreover, in connection with the 1984/85 price fixing, a major step was taken towards bringing production under control and limiting surpluses: the introduction of a production-quota system which amends the detailed rules for the application of the guarantee thresholds in the mi Ik sector.
Trods disse ulemper blev denne foranstaltning uundgåelig, da Rådet ikke tidligere havde fulgt en tilstrækkelig restriktiv prispolitik for at genoprette markedsligevægten i denne sektor.
Despite the drawbacks referred to above, there is now no alternative to adopting that measure, the Council having in the past repeatedly failed to adopt the restrictive policies on prices which were required in order to restore market balance.
Hvilke andre gareantibegrænsende foranstaltninger findes der for landbrugs produkter?
Are there other ways of limiting the guarantees for agricultural products?
Ud over de egentlige garantitærskler findes der i de fælles markedsordninger andre foranstaltninger, der omfatter begrænsninger af garantien, og som har en direkte indvirkning på priserne eller på den støtte, der ydes i forbindelse med den fælles landbrugspolitik.
Apart from guarantee thresholds as such, market organizations can include a number of measures which have a direct impact on prices or on the aids granted under the CAP.
Der findes således f.eks. i sukkersektoren, som allerede tidligere havde, en ordning, der omfatter pris- og afsætningsgarantier, der er differentieret på grundlag af produktionskvoter for de enkelte virksomheder.
The price and disposal guarantees available under the market arrangements for sugar, for instance (see above), are differentiated according to each undertaking's production quota.
Disse garantier er til gengæld kombineret med sukkerroeproducenternes og sukkerfabrikanternes finansielle medansvar for afsætningen af overskudssukkeret.
Set against these guarantees, however, is the fact that beet growers and sugar manufacturers must contribute to the cost of disposing of sugar surpluses.
I bomuldssektoren er produktionsstøtten begrænset til en mængde, der forudfastsættes hvert år for EF.
In the case of cotton, production aid is granted only in respect of an annual quantity which is fixed in advance for the Community as a whole.
Restriktive foranstaltninger er også fastsat for olivenolie, vin, tobak, humle og visse frugter i sukkerlage.
Restrictive measures have also been adopted in the case of olive oil, wine, tobacco, hops and some types of fruit in syrup.
Hvilken økonomisk betydning har de sektorer, der for tiden er omfattet af garantitærskler eller tilsvarende foranstaltninger?
In economic terms, how important are the product sectors at present covered by guarantee thresholds and similar measures?
Samlet omfatter disse forskellige begrænsninger af garantien (tærskler eller tilsvarende foranstaltninger) ca. 40% af værdien af den endelige produktion af produkter, der underlagt en fælles markedsordning (46%, hvis man inkluderer vin, som Rådet for tiden drøfter tilsvarende foranstaltninger for) og ca. 2/3 af garantisektionens udgifter i 1983 (71%, hvis vin med regnes) .
Generally speaking, the product sectors in which guarantee thresholds and similar measures operate account for about 40% of the total value of final production of all market organizations (46%, if wine - for which proposals for similar measures have been presented to the Council - is included) and about two-thirds of EAGGF guarantee expenditure in 1983 (71% including wine).