natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden skal Kommissionen specielt behandle de ændringsforslag fra Parlamentet, der blev vedtaget under andenbehandlingen, og som den ikke vil optage i sit genbehandlede forslag. Et medlem af Kommissionen vil på det følgende møde i det kompetente parlamentsudvalg, såfremt det anmoder derom, redegøre for grundene til, at Kommissionen ikke har accepteret dem (punkt 4.2 i adfærdskodeks).
The Commission has also undertaken to give special consideration to amendments adopted by Parliament on second reading which it does not intend to include in its reexamined proposal and to make sure that one of its Members explains why at the next meeting of the appropriate parliamentary committee, if Parliament so requires (point 4.2 of the code of conduct). duct).
Rådet skal træffe afgørelse inden for en frist på tre måneder, hvis det forelægges et ændret forslag fra Kommissionen eller ændringsforslag fra Parlamentet, eller hvis sidstnævnte har forkastet den fælles holdning ').
The Council must act within three months on a reexamined Commission proposal, amendments proposed by Parliament or rejection by Parliament of its common position. '
Denne frist skal beregnes fra den dato, hvor Rådet modtager Kommissionens genbehandlede forslag.
This period is reckoned from the date of receipt by the Council of the Commission's reexamined proposal.
Hvis en afgørelse ikke træffes inden for denne frist, anses Kommissionens forslag for ikke vedtaget (arti kel 149, stk. 2, litra f))· For at undgå denne risiko foreslog Kommissionen og Belgien en alternativ formulering under regeringskonferencen: Kommissionens forslag skulle anses for vedtaget, hvis Rådet ved udløbet af fristen på tre måneder med simpelt flertal ikke havde forkastet forslaget.
If no decision is taken within that period, the Commission's proposal is deemed not to have been adopted (Article 149(2)(f)). To avoid this situation, the Commission and Belgium had suggested an alternative approach at the Intergovernmental Conference, namely that the Commission's proposal would be deemed adopted if on expiry of the threemonth time-limit the Council, acting by a simple majority, had not rejected it.
Dette forslag blev desværre ikke vedtaget.
Unfortunately, this proposal was not adopted.
Efter gentagne anmodninger fra Parlamentet har Kommissionen meddelt det, at hensynet til den institutionelle ligevægt ikke medfører, at den vil forpligte sig til automatisk at trække sine forslag tilbage i det tilfælde, hvor Rådet er ved at vedtage et forslag uden, helt eller delvist, at indarbejde de af Parlamentet under andenbehandlingen ved tagne ændringsforslag (se Delors' tale for Parlamentet den 13. februar 1990).
In the face of repeated pressure from Parliament, President Delors made it clear in his speech on 13 February 1990 that the Commission is not prepared, in the interests of preserving the interinstitutional balance, to give an undertaking systematically to withdraw proposals which the Council is on the point of adopting without incorporating all or some of the amendments adopted by Parliament on second reading.
Kommissionens ændring af sit forslag (artikel 149, stk. 3)
Amendment of Commission proposal (Article 149(3))
Hvis Parlamentet forkaster den fælles holdning, skal Kommissionen genbehandle sit forslag på baggrund af denne forkastelse og udtale sig om en eventuel tilbagetrækning af forslaget.
Article 149(3) provides that: 'As long as the Council has not acted, the Commission may alter its proposal at any
I artikel 149, stk. 3, hedder det, at »så længe Rådet ikke har truffet afgørelse, kan Kommissionen ændre sit for slag under hele forløbet af de i stk. 1 og 2 nævnte procedurer«. Kommissionen
This period can be extended by one month by common accord between the Council and Parliament (Article 149(2)(g)).
Parlamentet har mulighed for at stille spørgsmål til Kommissionen om dens genbehandlede forslag (artikel 52 i Parlamentets forretningsorden). Dette sker normalt under debatten om »Kom
Rule 52 allows Parliament to seek an explanation of the Commission's fail-
tariske udvalg på samme niveau som i Coreper at opretholde og styrke de tætte og regelmæssige kontakter med de personer eller organer, der er involveret i Parlamentets beslutningsproces (udvalgsformænd, ordførere, koordinatorer, de politiske gruppers og udvalgenes sekretariater) regelmæssigt at holde Parlamentets kompetente udvalg underrettet om hovedlinjerne i Rådets beslutninger, især når de afviger fra Kommissionens oprindelige forslag (punkt 4.3 i adfærdskodeks).
(iii) regularly brief the committee on the main positions arising from discussions in the Council, notably where they are at odds with the original Commission proposal (point 4.3 of the code of conduct).
Det er vigtigt: mener, at den efter denne bestemmelses klare ordlyd har ret til at ændre sit for slag på samtlige stadier af procedurens forløb og navnlig efter andenbehandlingen i Parlamentet.
The Commission must: time during the procedures mentioned in paragraphs 1 and 2'. The Commission takes the view that this clearly-worded provision allows it to alter its proposals at any stage of the procedure, notably after Parliament's second reading.
De strengere krav i forbindelse med andenbehandlingen, der især følger af det store flertal, der kræves for Parlamentets ændringsforslag, betyder en politisk forpligtelse mere for Kommissionen.
How ever, the more binding nature of the second reading, which stems primarily from the large majority required for Parliament's amendments at this stage, calls for an extra measure of political commit ment on the part of the Commission.
Har den først accepteret Parlamentets ændringsforslag vedtaget under andenbehandlingen, må den vise, at den forsvarer dem med overbevisning, og den kan kun fravige dem, hvis det virkelig er nødvendigt.
Once it has accepted the amendments adopted by Parliament on second reading, it must be seen to defend them with conviction and not depart from them except in cases of real necessity.
Enhver afgørelse herom må træffes af Kommissionen selv.
Any decision to do so must be taken by the full Commission.
Betyder de indsatte ændringer en væsentlig ændring i forhold til Domstolens retspraksis, må Parlamentet høres på ny (se punkt 4.4 i adfærdskodeks vedrørende fornyet høring af Parlamentet i tilfælde af en væsentlig ændring af Kommissionens forslag, se nr. 329).
Obviously, if the changes made constitute a modification of substance as defined in its rulings by the Court of Justice, Parliament would have to be reconsulted (see point 4.4 of the code of conduct ; on the general question of reconsulting Parliament in the event of modification of the substance of Commission proposals, see point 329).
— at sætte Kommissionen i stand til at tage stilling til ændringsforslag og til eventuelle anmodninger om tilbage trækning af dens forslag
(i) be in a position to take a stand on every amendment proposed and to react to requests for withdrawal of its proposals;
Generelt skal der lægges særlig vægt på førstebehandlingen, for så vidt muligt at forhindre alvorlige konflikter eller blokeringer under andenbehandlingen. gen.
In general the first reading should be carefully handled so as to avoid conflict or deadlock on the second reading.
— at der under andenbehandlingen ved tages en holdning, der er i tråd med Kommissionens holdning til Rådets fælles holdning.
(iii) ensure that its stance in Parliament on the second reading is consistent with its statement on the Council's common position.
Forberedelse af et forslag
Statement on the common position
Det er vigtigt:
The Commission must:
Det er vigtigt:
CO weigh up the situation in Parliament;
— at sikre at Kommissionens tjeneste mænd medvirker aktivt i de parlamen-
(ii) set time-limits and dates with care, taking account inter alia of legisla-
— at der redegøres klart for Kommissionens holdning, og at det især præciseres, hvorfor den eventuelt har ændret sit forslag med henblik på at samle et kvalificeret flertal i Rådet, og hvad der videre skal ske de af Parlamentets ændringsforslag, som den har accepteret.
(ii) ensure that its position is clearly explained, indicating in particular why it has altered its proposal to secure a qualified majority in the tive programming.
Det genbehandlede spørgsmål
taking discussions in Parliament into account.
— rettidigt (frist på en måned) at udar bejde og fremsende det genbehandlede forslag, når Parlamentet under anden behandlingen har stillet ændringsforslag eller forkastet den fælles hold ning
(i) prepare a reexamined proposal and send it out in good time (one-month time-limit) where Parliament has proposed amendments to or rejected the Council's common position on second reading;
For at undgå enhver risiko for, at en given sag blokeres, er Kommissionen forpligtet til at forsyne de kompetente parlamentsudvalg med meget udtømmende oplysninger om de påtænkte aftaler og om forløbet og resultatet af for handlingerne.
To avoid any danger of deadlock, the Commission has agreed to provide the relevant parliamentary committees with ample information on the proposed agreements and to brief them on the progress and outcome of negotiations.
Der kan om nødvendigt udleveres fortrolige oplysninger til de pågældende udvalgs ordførere og for mænd.
If necessary, confidential information can be transmitted to the rapporteurs and the chairmen of the committees concerned.
— at sikre, at de ændringsforslag, som Kommissionen har accepteret under plenarsamlingen, inkorporeres i for slaget, medens de ændringsforslag, den ikke har kunnet acceptere, frem sendes til Rådet sammen med en udtalelse lelse
(ii) ensure that amendments accepted by the Commission during the plenary sitting are included and forward any amendments it has not accepted to the Council with its opinion;
— omhyggeligt at forberede Kommissionens drøftelse vedrørende de ændringsforslag, som Kommissionen ikke har til hensigt at inkorporere
(iii) make sure that the ground is care fully prepared for its deliberations on amendments which it does not intend to include;
— at der kun i absolut nødstilfælde på dette stadium fremsættes nye ændringsforslag. dringsforslag.
(iv) refrain from presenting fresh amend ments at this stage unless there is a real need.
Beslutningsprocessen i Rådet har i mange år været besværliggjort af den systematiske søgen efter enstemmighed og den manglende anvendelse af afstemninger.
Decisionmaking in the Council had been held up for many years by the practice of seeking a consensus on every decision and the tendency to neglect the possibility of voting.
Siden afslutningen af forhandlingerne om Fællesakten har det imidlertid kunnet konstateres, at trægheden gradvist har veget pladsen for bevægelse.
However, as soon as negotiations on the Single Act came to an end, signs of movement became apparent.
Årsagerne til dette fremskridt skal søges i den stigende benyttelse af flertalsreglen og dermed af afstemninger.
To find the reasons for this we need look no further than the increased recourse to majority voting and, by extension, to voting in general.
I løbet af 1986 afholdt Rådet således ca. 100 afstemninger, men denne udvikling er forstærket siden da ').
As early as 1986, the Council voted around 100 times, and the upward trend has continued since then. '
Vigtigere endnu: Risikoen for at blive minoriseret ved en afstemning har ført til, at holdningerne i delegationerne er blevet smidigere.
More importantly, delegations are prepared to be more flexible for fear of finding themselves in a minority.
Denne mere udbredte anvendelse af flertalsreglen er blevet muliggjort af tre faktorer.
Increased recourse to majority voting has been made possible by a combination of three factors.
For det første ændringerne som følge af Fællesakten, hvorefter der kan træffes afgørelser med kvalificeret flertal på områder, hvor der tidligere krævedes enstemmighed.
First of all, the amendments made by the Single Act allow qualified majority voting in areas where unanimity was previously required.
EØF-Traktatens artikel 237 og 238 er blevet ændret ved Fællesakten.
The Single Act amended Articles 237 and 238 of the EEC Treaty.
Frem over kræves der en samstemmende udtalelse fra Parlamentet — dvs. dets godkendelse — i forbindelse med tiltrædelsesansøgninger og de i Traktatens artikel 238 nævnte aftaler (f.eks associeringsog samarbejdsaftaler med landene i Middelhavsområdet og Lomé-konventionen).
Parliamentary assent is now required for the accession of new Member States and for agreements based on Article 238 (for example, association and cooperation agreements with the Mediterranean countries and the Lomé Convention).
Parlamentet skal udtale sig med absolut flertal blandt sine medlemmer (260 stemmer).
The Parliament must act by a majority of its members (260 votes).
Hvis Parlamentet ikke kan samle dette flertal og således nægter at give sin tilslutning, skal Kommissionen og Rådet på ny gennemgå situationen under hen syntagen til forhandlingerne i Parlamen tet.
If such a majority is not forthcoming and Parliament with holds its assent, the Commission and the Council must re-examine the situation
') Disse tal er kun vejledende.
These figures are purely indicative.
Ofte erklærer formandskabet en afgørelse for vedtaget uden at gribe til en formel afstemning efter at have konstateret, at der kan samles et kvalificeret flertal.
The Presidency often declares a decision adopted without proceeding to a formal vote after having established that a qualified majority can be mustered.
Hvis der opstår problemer, skal de berørte tjenestegrene gøre generalsekretariatet opmærksom herpå.
The Secretariat-General should be alerted in the event of any problems.
Det påhviler generalsekretariatet i samarbejde med de samme tjenestegrene at tage de fornødne initiativer til at frem skynde behandlingen af forslagene i De Faste Repræsentanters Komité og om nødvendigt i Rådet i alle de tilfælde, hvor der vil kunne træffes flertalsafgørelse.
The Secretariat-General, in consultation with the departments concerned, will have to take appropriate steps to expedite discussions within Coreper and, if necessary, within the Council on all proposals where a majority decision is possible.
umuligt at opfylde den i Traktatens artikel 8 A nævnte forpligtelse til at skabe et område uden indre grænser i løbet af perioden indtil den 31. december 1992, hvis ikke de nødvendige foranstaltninger vedtages.
This is particularly true for a large part of the single market programme, for research, for social policy and for air and sea transport.
Den systematiske søgen efter enstemmighed og anvendelsen af den såkaldte vetoret ville definitivt have spoleret muligheden for at opfylde denne forpligtelse.
Secondly, the commitment in Article 8a to establish a frontier-free area by 31 December 1992 can be honoured only if the necessary decisions are adopted.
Endelig har Rådet revideret sin forretningsorden med hensyn til afstemninger for i et vist omfang at fremme anvendelsen af dem.
The practice of continually seek ing a consensus or invoking the ' right of veto' would be disastrous. Finally, the Council amended its Rules of Procedure to make it easier to proceed to a vote.
Denne forbedring af beslutningsprocessen skal fortsættes og styrkes. Det er en opgave for Kommissionen.
The Commission must see to it that this improvement in the decision making process is maintained and built upon.
Men hvordan?
How is this to be done?
For det første gennem kvaliteten af sine forslag, ikke blot hvad angår indholdet, men også ved strengt at over holde kriterierne for valg af retsgrundlag.
First of all, the Commission must come up with high-quality proposals, not only as far as content is concerned but also in terms of strict compliance with the criteria for choosing the legal basis.
Dernæst gennem præsentationen og for svaret af disse forslag i Rådets instanser, således at det forberedende arbejde i især Rådets arbejdsgrupper kan foregå på en sådan måde, at der lægges op til en flertalsafgørelse.
Secondly, the Commission must present and defend these proposals within the Council in such a way that preparatory discussions, especially in Council working parties, are geared towards a majority decision.
— Straks fra udsendelsen af det første udkast til dagsorden, dvs. tre uger før et møde i Rådet, gør Kommissionen systematisk status over de punkter, hvor Rådet kan træffe flertalsafgørelse (med undtagelse af de forslag, der er opført under punkt A).
As soon as the first draft agenda is distributed, about three weeks before a Council meeting, the Commission must systematically review the possi bility of a vote on all items (other than 'A' items) where the Council can act by a majority.
Kom missionens repræsentant skal sørge for, at Rådets generalsekretariat systematisk giver underretning om denne afstemningsmulighed.
The Commission's representative must make sure that the Council's Secretariat-General indicates all the items on which a vote might be taken.
De punkter, der juridisk set kan afgøres med simpelt eller kvalificeret flertal, markeres i Rådets dagsorden med en asterisk.
Items which could be put to a simple or qualified majority vote are marked by an asterisk in the Council's agenda.
Imidlertid betyder denne markering ikke, at det pågældende punkt nødvendigvis skal sættes til afstemning på det nævnte møde i Rådet.
However, this does not necessarily mean that a vote will actually be taken.
— To uger eller senest én uge før mødet i Rådet kan Kommissionen acceptere, at angivelsen af muligheden for afstemning fjernes for de forslag på dagsordenen, der ikke er helt modne til afgørelse.
(ii) Two weeks, or at the latest one week, before the Council meeting, the Commission may agree to with drawal of the asterisk from proposals on the agenda which are clearly not ready for a decision.
Det påhviler hver enkelt generaldirektør eller leder af en tjenestegren i overensstemmelse med de instrukser, ved kommende får udstukket af det pågældende medlem af Kommissionen, til stadighed at følge, hvorledes arbejdet skrider frem i Rådets instanser for så vidt angår de forslag, der stammer fra hans eller hendes tjenestegren, og som har hjemmel i en artikel, der gør det muligt at træffe afgørelse ved stemmeflertal.
Each Director-General or head of department, in line with any specific instructions given him by the Member responsible, must monitor the progress of his department's proposals within the Council, especially where these are based on an article allowing majority voting.
Der skal sørges for at:
He must see to it that:
— Beslutning om tilbagetrækning træffes efter bemyndigelse af den kompetente kommissær i samråd med formanden. den.
(iii) The withdrawal decision is taken, under the delegation of powers pro cedure, by the Commission Member responsible, in agreement with the President.
— Rådets arbejdsgrupper arbejder med henblik på en afstemning
(i) discussions within Council working parties are geared towards a vote;
— Denne procedure kan ikke berøre Kommissionens ret til nårsomhelst at ændre sine forslag, sålænge Rådet ikke har truffet afgørelse, jf. EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3.
(ii) the matter is referred back to the Commission where an amendment to the initial proposal would facilitate a majority decision.
— sagen forelægges Kommissionen, når en ændring i dens oprindelige forslag gør det muligt at få dette vedtaget med stemmeflertal.
(iv) This procedure does not affect the Commission's right under Article 149(3) to amend its proposals at any time as long as the Council has not acted.
Simpelt flertal (EØFTraktatens artikel 148, stk. 1)
Simple majority (Article 148(1) of the EEC Treaty)
»Medmindre andet er fastsat i denne Traktat, træffes Rådets afgørelser med et flertal af medlemmernes stemmer.«
' Save as otherwise provided in this Treaty, the Council shall act by a majority of its members. '
Kvalificeret flertal (EØFTraktatens artikel 148, stk. 2, som ændret ved artikel 14 i akten vedrørende Spaniens og Portugals tiltrædelse)
Qualified majority (Article 148(2) of the EEC Treaty, as amended by Article 14 of the Act of Accession of Spain and Portugal)
»Ved de rådsafgørelser, der kræver kvalificeret flertal, tildeles medlemmernes stemmer følgende vægt: Belgien 5 Danmark 3 Tyskland 10
' Where the Council is required to act by a qualified majority, the votes of its members shall be weighted as follows :
Afgørelser træffes med mindst: henhold til denne Traktat skal træffes på forslag af
For their adoption, acts of the Council shall require at least :
— fireoghalvtreds stemmer i tilfælde, hvor afgørelsen Kommissionen
54 votes in favour where this Treaty requires them to be adopted on a proposal from the Commission,
— fireoghalvtreds stemmer afgivet af mindst otte medlemmer, der stemmer for, i alle andre tilfælde.«
54 votes in favour, cast by at least eight members, in other cases. '
Kvalificeret flertal og blokeringsmindretal
Qualified majority and blocking minority
Vægtede stemmer i alt
Total number of weighted votes
Kvalificeret flertal Blokeringsmindretal
Votes required for qualified majority Votes required for blocking minority
') Som ændret ved Fællesakten.
As amended by the Single Act.
De nye bestemmelser, der er indsat i EØF­Traktaten ved Fællesakten art. 8 Β fastlæggelse af retningslinjer og betingelser, der er nødvendige for at sikre afbalancerede fremskridt under gennemførelsen af det indre marked art. 100 A art. 100 Β foranstaltninger, der er nødvendige for det indre markeds oprettelse og funktion bestemmelser i en medlemsstat, der skal anerkendes som værende ligeværdige med bestemmelser, der anvendes af andre medlemsstater direktiver om forbedring af arbejdsmiljøet art. 118 A
Issuing of directives for the progressive coordination of the exchange policies of Member States in respect of the movement of capital between those States and third countries, and amendment of measures taken by the Member States to overcome difficulties arising from the free movement of capital
') Som ændret ved Fællesakten.
Article 206 Determination of the salaries of Members of the Court of Auditors As amended by the Single Act.
Ifølge Traktaten hindrer det ikke vedtagelsen af de af Rådets afgørelser, der kræver enstemmighed, at medlemmer undlader at stemme (artikel 148, stk. 3).
Adoption of requests by the Council to the Commission to submit proposals
Denne artikel er derfor nyttig og effektiv til at lette beslutningstagningen, hvor der kræves enstemmighed.
Determination of the rules governing the committees provided for in the Treaty
Som Jacques Delors mindede om i Parlamentet: Med­lemsstaterne bør opmuntres til at undlade at stemme for at smidiggøre og effektivi­sere Rådets beslutningsproces.
Definition of conditions for the collection of information and the carrying out of checks
Kommissionens initiativret, der er udvidet ved Fællesakten, er et af grundla­gene for Fællesskabets institutionelle lige­vægt.
The Treaty stipulates that abstentions by Member States are no bar to adoption by the Council of acts requiring unanimity (Article 148(3)).
Det må derfor hindres, at den rolle og stilling, som Kommissionen er tillagt, anfægtes ved, at Rådet misbruger sin ret til at ændre dens forslag.
Abstention, then, offers a useful and effective way of facilitating a decision where unanimity is required.
Kommissionen fastlægger rammen for Rådets udøvelse af sin kompetence.
(i) if the Commission withdraws the proposal, the Council or the Member States are free to challenge such a decision in the Court of Justice;1
Kommissionen har således i de seneste år trukket flere forslag tilbage på forskellige områder, f.eks. beskatning (forslag til syvende direktiv om ændring af direktiv 69/169/EØF), uddannelse (ERASMUS-programmet) og personers frie bevægelighed (opholdsret).
In recent years the Commission has withdrawn several proposals in a number of areas such as taxation (proposal for a seventh Directive amending Directive 69/169/EEC), education (Erasmus programme) and the free movement of persons (right of residence).
— Den anden begrænsning fører til, at ændringer, som vel ligger inden for det område, der er dækket af Kom missionens forslag, men som vil med føre en betydelig fordrejning af dettes mål, ikke kan tillades.
(ii) secondly, any amendment represent ing a substantial departure from the purpose of the Commission proposal is inadmissible, even if the subjectmatter remains unchanged.