natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det bør derfor skitseres, hvordan denne lovgivning skal gribes an, og overvejes, hvorledes indsatsen på EF-plan nærmere skal udformes, og hvilken rolle de forskellige beslutningstagere, bl.a. arbejdsmarkedets parter, skal spille.
In other words, along with the free movement of persons, capital, goods and services, it is a question of organizing and intensifying the free movement of ideas and social advances. This does not require a legislative effort of the Community, but that it act to break down barriers, establish contacts and encourage confrontation; in short, that it exploit diversity.
Når det drejer sig om det store fremtidige fællesmarked uden indre grænser, kan der udskilles fire opgaver, der gør det muligt at indkredse en indsats på det sociale område :
The Community's task of allocating financial aid through the various structural instruments is well known.
— harmonisering ved hjælp af de instrumenter, der er bedst egner dertil — søgen efter metoder til sikring af øget konvergens — aktivering, udbredelse af information, forsøgsaktiviteter og innovation
We would simply point out that it can be effectively combined with the previous function, thus enabling innovative experiments (in vocational training, the reintegration of dropouts, aid for the disadvantaged, etc.) to be effectively disseminated.
Den synes navnlig at være mulig på de områder, hvor teksterne åbner mulighed derfor, først og fremmest med hensyn til arbejdstagernes sundhed og sikkerhed.
The signposting of the social area carried out in the previous chapters made it possible to cover a variety of fields : freedom of movement for persons, occupational mobility, hygiene and safety, worker participation, and social and economic cohesion.
Metoden kan dog også benyttes til opbygning af et socialt modstykke til de beslutninger, som bidrager til det indre markeds virkeliggørelse. Det er f.eks. tilfældet for vejtransportsektoren, hvor der gælder særlige bestemmelser om køretider og registreringen heraf.
However, some might think that, important as those topics are, we have only nibbled at the edges of social problems and that the hard core, i.e. problems relating to terms of employment and the various components of an employment contract, have not been tackled.
Men det kan ligeledes overvejes at tilstræbe øget harmonisering på områder, hvor en sådan skaber »et plus«, en merværdi, for såvel individer som virksomheder. Der kan nævnes to sæt spørgsmål, som er velegnede til en sådan demonstrationsaktivitet:
An important distinction must be made here : there can be no question of dealing at Community level with problems relating, for example, to wages or the level of social protection, a solution for which must be found at national level. On the other hand, the
— arbejdstagernes mobilitet, som øver afgørende indflydelse på de europæiske virksom heders konkurrenceevne
question remains open as regards, for example, continuing training, working hours, atypical types of contract, and procedures for informing and consulting workers.
Det er en ubestridelig sandhed, at en virkelig og holdbar konkurrenceevne for virksomhederne i stadig højere grad afhænger af kvalitet, pålidelighed og teknologiske fremskridt og i stadig mindre grad af dæmpning af lønomkostningerne.
The ' decentralized ' approach rejects as counterproductive any kind of additional social legislation at Community level.
For disse sidstnævnte spørgsmåls vedkommende er formålet ikke så meget at tilstræbe en egentlig deregulering som at indføre en mere velegnet ny lovgivning.
The normative approach aims at applying a single harmonizing framework to the Community as a whole, i.e. at creating a legal framework and/or approximating national laws, regulations and administrative provisions, essentially by means of binding provisions (Regulations, Directives, etc.).
Det er nødvendigt at søge efter metoder til sikring af øget konvergens mellem visse sociale faktorer og systemer, der er i kraft i de forskellige medlemsstater, fordi denne konvergens ikke er »naturlig« og ikke kan forventes at opstå afsig selv som følge af de økonomiske og sociale kræfters spil på det indre marked.
In the past, this approach, conceived in a time of practically full employment when the Community, being smaller, had fewer disparities within it, made it possible—as we have seen—to achieve far from negligible results: approximation of laws on equal pay and equal treatment for men and women, the 1975 Directive on collective redundancies, the 1977 Directive on the maintenance of the acquired rights of workers when undertakings or establishments are transferred, and the 1980 Directive on the protection of employees in the event of their employer's insolvency.
Konvergensen er politisk betinget og skal aktivt søges gennemført, dels i kraft af relevante udspil fra Kommissionens side, dels i kraft af den øgede samhandel og det øgede samarbejde inden for Fællesskabet.
However, the rise in employment, the scope of current disparities, the development of attitudes and the demands of international competitions necessitate a more flexible policy.
Men der kan ligeledes fremhæves andre handlingsprogrammer (f.eks. for vækst og beskæftigelse eller til fordel for langtidsledige) og helt andre områder, bl.a. sundhedsområdet.
A variety of arguments, which can be outlined only very briefly here, lead us to believe that this approach will not strengthen the Community's economic and social cohesion : such an approach is shortsighted in terms of both time and space; furthermore, in certain circumstances legal instruments can prove to be dynamic development factors; finally, the decentralized approach bears within itself serious dangers of social blockage.
Aktiveringsopgaven, der omfatter udbredelse af information, tilrettelæggelse af samråd og debatter og fremme af innovation og forsøgsvirksomhed, stiller Fællesskabet i centrum for informationsudvekslingen.
The way to escape this dilemma is to abandon a simplistic argument ('as many legal instruments as possible', 'as few legal instruments as possible', 'the happy medium') and realize that the process of integration touched off by the completion of the internal market necessitates management of economic and social change and makes essential a degree of Community coherence which will not be a superfluous addition to national levels of regulation, an additional door on which to knock because of demands not met at national level, but which will play a specific and constructive part.
Denne opgave, der skal udføres i Kommissionens regi, kan skabe en meget stor merværdi, navnlig i den nuværende periode, fordi den er ensbetydende med fremme, analyse og udbredelse af innoverende aktiviteter.
In fact, what is at stake is the setting up of a genuine European industrial relations area : an outstanding potential means of coping with the major industrial, technological and social changes with which European economies are faced.
Der skal med andre ord parallelt med den frie bevægelighed for personer, kapital, varelog tjenesteydelser ske en organisering og intensivering af udvekslingen af ideer og fremstød på det sociale område.
The search for consensus and negotiation between the two sides of industry could play a vital part as a regulatory instrument in the completion of the internal market.
Omfordelingsopgaven, dvs. ydelse af økonomisk støtte via de forskellige strukturinstrumenter, er velkendt.
The first concerns the choice between the Community approach and national approaches.
Det skal her blot nævnes, at denne opgave med fordel kan kombineres med den foregående opgave og derigennem muliggøre en virksom udbredelse af innoverende forsøgsvirksomhed (med hensyn til erhvervsuddannelse, genindpasning af udstødte, støtte til dårligt stillede osv.).
Faced with this choice, the principle of subsidiarity, under which the desired level of administration of a function is the lowest level at which that function can be effectively performed, is useful but must not be based on a simple cost-benefits analysis.
Den opridsning af konturerne af et socialt integreret Europa, der er foretaget i de foregående kapitler, strakte sig over mange områder: fri bevægelighed for personer, erhvervsmæssig mobilitet, hygiejne og sikkerhed, arbejdstagernes medindflydelse, økonomisk og social samhørighed. Men nogle kunne få den opfattelse, at man — så vigtige disse spørgsmål end er — bestandig holder sig i udkanten af den virkelige sociale problematik, og at dennes »hårde kerne«, nærmere bestemt de problemer, der knytter sig til de beskæftigelsesmæssige karakteristika og arbejdskontrakternes forskellige elementer, ikke berøres.
For example, the question of ' social dumping ', which reflects a double fear noted in those EEC countries with the most advanced social conditions : on the one hand, the fear of seeing those countries where average labour costs are distinctly lower take advantage of this difference by taking shares of the market or by 'diverting' investments through a process of delocalization; on the other hand, the fear of witnessing a blockage of national social progress or, worse yet, a downward pressure on social conditions (wages, level of social protection, social advantages) leading to the beginnings of downward harmonization.
Et skal allerede nu slås fast : Der er ingen mulighed for på EF-plan at søge at behandle problemer, der berører eksempelvis lønninger eller det sociale sikringsniveau, og som løses på nationalt plan.
Complex as it is, this question must be relativized—there is little sense in speaking of general social dumping in relation to all sectors of activity—but its likelihood cannot be discounted in those labour-intensive sectors which are to be found practically everywhere, such as some agri-food industries, (road or sea) transport, the building industry and public works (in connection with the opening up of the public contracts market).
Den mulighed foreligger til gengæld med hensyn til folks efterog videreuddannelse, arbejdstiden, atypiske arbejdskontrakter samt information og høring af arbejdstagerne.
Other related topics, such as illicit employment and the convergence of wage costs, likewise fall within the scope of a Community approach as regards some of their aspects.
På disse sidstnævnte særdeles vigtige områder står to grundholdninger over for hinanden.
The second clarification concerns the role of the two sides of industry.
Den ene, »den normative«, er tilbøjelig til at søge de vigtigste svar i et arsenal af bindende EF-bestemmelser.
This role is fundamental and the revival of the social dialogue is one of the main social achieve ments of the present Commission.
Den anden, »den decentrale«, forkaster alle former for ekstra sociallovgivning på EF-plan med den begrundelse, at det virker mod hensigten.
Initiated in January 1985 and guided since then by Article 118B of the Single European Act ('The Commission shall endeavour to develop the dialogue between management and labour at European level which could, if the two sides consider it desirable, lead to relations based on agreement. '), the Val Duchesse social dialogue has a not inconsiderable achievement to its credit, since three joint opinions have emerged from it.
Der vil i det følgende blive søgt bygget bro mellem disse to modsatrettede holdninger. ger.
Current discussions, at the microeconomic level, are concerned with the thorny question of 'adaptability' (see Box 13).
Den normative model har til formål at sikre, at der anvendes en harmoniseret fælles ramme overalt i Fællesskabet, dvs. at der skabes en juridisk ramme og/eller sker en indbyrdes tilnærmelse af de nationale love og administrative bestemmelser, navnlig ved hjælp af bindende forskrifter (forordninger, direktiver osv.).
These are substantial achievements, but they must be consolidated and multiplied.
Tidligere gjorde denne fremgangsmåde, som blev taget i brug på et tidspunkt, hvor der næsten var fuld beskæftigelse, og hvor forskellene var mindre, simpelthen fordi Fællesskabet var mindre, det som bekendt muligt at nå store resultater: indbyrdes tilnærmelse af lovgivningen om ligeløn og ligebehandling af mænd og kvinder, direktivet fra 1975 om kollektive afskedigelser, direktivet fra 1977 om sikring af arbejdstagernes rettigheder ved overdragelse af virksomheder eller anlæg samt direktivet fra 1980 om beskyttelse af lønmodtagerne i tilfælde af arbejdsgiverens insolvens.
Going beyond the simple 'dialogue' stage and initiating the search for consensus and negotiation as essential elements of regulation as part of the completion of the internal market requires at least two innovations:
Men beskæftigelseskrisens karakter, forskellenes omfang, de ændrede adfærdsmønstre på arbejdsmarkedet og hensynet til den internationale konkurrence gør det nu nødvendigt at føre en mere fleksibel politik.
(i) one is to be found in the political field ; it is necessary that the two sides of industry acknowledge that they have a joint responsibility to manage the changes deriving
Forskellige argumenter, som her kun lige skal berøres, giver anledning til en formodning om, at denne metode ikke gør det muligt at styrke den økonomiske og sociale samhørighed inden for Fællesskabet.
This type of dialogue is covered by the Single European Act, Article 118B of which states that 'the Commission shall endeavour to develop the dialogue between management and labour at European level which could, if the two sides consider it desirable, lead to relations based on agreement'.
En sådan metode er både kortsigtet og snæversynet; desuden kan normerne under visse omstændigheder vise sig at blive dynamiske udviklingsfremmende faktorer.
The meeting on 12 November 1985 led to the setting up of two working parties, one of which looks at macroeconomic questions, while the other deals with microeconomic aspects.
På vej mod fælleseuropæiske arbejdsmarkedsrelationer
So far, the working party on macroeconomic questions has issued two joint opinions :
At komme ud over dette dilemma er det samme som at frigøre sig for et alt for simpelt ræsonnement (»så mange normer som muligt«, »så få normer som muligt«, »den gyldne middelvej«) og i stedet konstatere, at den integrationsproces, som udløses ved gennemførelsen af det indre marked, vil nødvendiggøre en række økonomiske og sociale omlægninger og derudover gøre det absolut nødvendigt at skabe en vis grad af samhørighed inden for Fællesskabet.
(a) On 6 November 1986, first agreement on the basic options of the cooperative growth strategy for more employment and the general thrust of the economic policy recommended by the Commission for 1986-87.
Denne vil ikke komme til at udgøre et overflødigt supplement til de nationale reguleringsniveauer eller et ekstra klagekontor, hvor man stiller de krav, der ikke imødekommes på nationalt plan, men vil derimod komme til at spille en selvstændig og konstruktiv rolle.
Ten essential points were adopted, including a significant and lasting reduction of unemployment by means of a greater investment effort, the need to keep inflation at a low level, speedy completion of the internal market, a moderate increase in real per capita wage costs, etc.
Målet er skabelsen af virkelige fælleseuropæiske arbejdsmarkedsrelationer.
(b) A second opinion, dealing with the annual economic report 1987-88 was adopted on 26 November 1987.
En søgen efter konsensus og forhandling mellem arbejdsmarkedets parter udgør et muligt højtprioriteret middel til fremme af de store omlægninger inden for industri, teknologi og socialpolitik, som vore økonomier står over for, og kan spille en vigtig regulerende rolle under virkeliggørelsen af det indre marked.
Aware that growth will slow down, the two sides of industry call for a speeding up of investments (major infrastructure projects in particular) and resolute action on the part of governments (the text of this opinion is attached).
Før disse fremtidsmuligheder bliver til virkelighed, skal en række punkter imidlertid afklares nærmere.
On 6 March 1987, the working party on microeconomic questions issued a joint opinion on the new technologies, dealing with training and motivation, information and consultation (the text of this opinion is attached).
Det første punkt angår valget mellem en fællesskabsmetode og nationale metoder. I denne valgsituation kan subsidiaritetsprincippet, ifølge hvilket det ønskede forvaltningsniveau for en given opgave er defineret som det laveste niveau, på hvilket opgaven effektivt kan udføres, være nyttigt, men bør ikke baseres på en simpel cost/benefitanalyse.
Exchanges of views are actually continuing on the difficult topics of adaptability and flexibility of working.
Dels er de bange for, at de nationale sociale fremskridt skal blive blokeret, eller — endnu værre — at der vil blive udøvet et pres i nedadgående retning på de sociale vilkår (lønningerne, det sociale beskyttelsesniveau eller de sociale fordele), og at der sker en »nedadgående harmonisering«.
(ii) the other is of a legal nature; it is vital that the concept of a European collective agreement be standardized, for the rights and obligations of the signatories differ
Andre dermed forbundne spørgsmål som sort arbejde og konvergerende lønomkostninger hører også i visse henseender hjemme i Fællesskabets regi.
from one Member State to another, and that it be coordinated with the various national levels (intersectoral collective agreement, sectoral agreements, company bargaining).
Forberedelserne til »Den Sociale Dialog i Val Duchesse« blev allerede indledt i januar 1985, og der er siden blevet fastlagt retningslinjer herfor i artikel 118 B i Den Fælles Akt (»Kommissionen bestræber sig på at udvikle dialogen mellem arbejds markedets parter på europæisk plan, idet denne dialog, hvis parterne finder det ønskeligt, kan føre til, at der knyttes aftalemæssige forbindelser«).
These conditions could be dealt with using a method involving social regulation and harmonization of employment and working conditions, characterized by a combination of Directives and Regulations on the one hand and arrangements deriving from the social dialogue on the other.
I øjeblikket angår drøftelserne på mikroøkonomisk plan det ømtålelige spørgsmål om mulighedene for at »tilpasse« arbejdet (se boks 13).
However, if this is to be achieved, the social dialogue must be more than a dialogue and must lead to consensus and negotiation.
Der er således tale om et meget vigtigt resultat, som imidlertid skal konsolideres og følges op.
It is too early as yet—in both technical, legal and political terms—for the signing of collective agree ments.
Hvis det skal lykkes at overskride det simple »dialogstadium« og alvorligt tilstræbe konsensus og forhandling om væsentlige elementer, der kan øve indflydelse på virkeliggørelsen af det store indre marked, er det i hvert fald nødvendigt med to nyskabelser:
There is, however, a halfway house between full collective agreements on the one hand and barren dialogue on the other—the outline agreement setting out general guidelines to be implemented at the lower levels of bargaining.
— den ene er udpræget politisk.
At all events, one thing is certain : the social dialogue must be neither an alibi nor a smokescreen.
Det er i denne sammenhæng bemærkelsesværdigt, at Den Europæiske Faglige Samarbejdsorganisation under sin sidste kongres i Stockholm i maj 1988 gentog sin principielle tilslutning til den sociale dialog og erklærede sig rede til at indgå aftaler på europæisk plan
If discussions should lead into a blind alley, the Commission could not shirk the responsibilities which devolve upon it under the Treaty and the Single European Act.
Alle overordnede overvejelser om det indre markeds sociale dimension og om et socialt integreret Europas udviklingsmuligheder i tidsrummet frem til 1992 skal være baseret på tre nuancerede teser:
Any comprehensive kind of thinking about the social dimension of the single market and the European social area from the perspective of 1992 must be based on three facts.
Det er nemlig kendetegnende for Fællesskabet, at der er enorme forskelle med hensyn til :
(1) First of all, the fact of diversity, for the Community is marked by profound differences in:
- levevilkår og udviklingsniveau (fra medlemsstat til medlemsstat, men også fra region til region inden for samme medlemsstat)
• standards of living and development (from one Member State to another, but also from one region to another within the same Member State);
- arbejdsvilkår og social sikring — arbejdsmarkedspolitik og indgriben i overenskomstforhandlinger — arbejdsgiver- og arbejdstagergruppernes kulturelle situation.
• terms of employment, working conditions and social protection ; • methods of social regulation ; • culture and position of the social agents.
Denne forskelligartethed skal dog ses i relation til de fremherskende mønstre andetsteds.
However, this diversity must itself be relativized.
Forskellene er givetvis betydelige fra medlemsstat til medlemsstat. Men når man sammenligner disse forskelle med de eksisterende forskelle mellem EF-landene og andre økonomiske magter (De Forenede Stater, Japan, landene i Sydøstasien osv.), må man konstatere, at de sociale forskelle mellem de europæiske lande svinder noget ind målt med denne alen.
The differences from one Member State to another are admittedly considerable, but, if we compare these differences with those between the countries of the Community and other economic powers (United States of America, Japan, the countries of South-East Asia), we can see that the differences in the social field within Europe are much reduced when looked at from this angle.
Der skal naturligvis tages hensyn til EF-landenes indbyrdes forskelle og gøres forsøg på at administrere det brogede billede, som tolv forskellige sociale systemer frembyder.
It is doubtless necessary to take account of intra-Community differences and make efforts to manage the diversity presented by 12 different social systems.
Men forskellene skal ikke overvurderes, og der er ingen grund til i urimelig grad at fokusere derpå; derimod skal de europæiske sociale problemer behandles på positiv og konstruktiv vis.
At the same time, they should not be exaggerated; we should not focus exclusively on these divergencies, but rather tackle European social problems positively and constructively.
Medlemsstaterne har nemlig meget at lære af hinanden.
For in many fields the Member States have much to learn from each other.
Denne første tese fører direkte over i overvejelser om en »europæisk social model «'s forskellige komponenter: social tryghed, solidatitet, den betydning, der tillægges menneskelige ressourcer og uddannelse, forbedring af arbejdsvilkårene.
This first fact should inspire us to press ahead with our thinking about the various components of a ' European social model ' : level of social protection, solidarity, importance accorded to human resources and education, improvement of working conditions.
Denne oprindelige model bør bevares og forbedres.
This model—which is unique—must be safeguarded and improved.
2) Den anden tese angår den udtalte mangel på hjælpemidler til Fællesskabets politik.
(2) The second fact is the Community's lack of legal muscle in this area.
Som tidligere nævnt indeholder Traktaten kun få bindende bestemmelser på det sociale område, også når man regner Den Europæiske Fælles Akts bestemmelser med. Det er kun få bestemmelser, der kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal.
As we have seen, the binding provisions of the Treaty, even as supplemented by the Single European Act, are limited in the social field. In few cases can such provisions be adopted by qualified majority.
Men de stimulerende bestemmelser er ambitiøse, og deres generelle målsætning er at virke til fremme af en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene og en »harmonisering heraf på et stadig stigende niveau«.
However, the provisions aimed at encouraging a particular pattern of development are ambitious and their general thrust is to promote improved working conditions and an improved standard of living so as to make possible their harmonization while the improvement is being maintained.
3) Den tredje tese er af mere politisk karakter.
(3) The final fact is of a more political nature.