natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De anslåede indirekte omkostninger for industri og virksomheder ved opretholdelsen af formaliteterne ved grænserne er meget vanskeligere at vurdere præcist, erkender Kommissionen.
The estimate made of the indirect costs to industry and business of the maintenance of customs pro cedures is, the Commission admits, much more difficult to assess precisely.
Men et »simpelt og meget ufuldstændigt« skøn, som Ernst and Whinney har foretaget over virksomhedernes muligheder for at udvide deres handel, viser en potentiel stigning på 1 % for importvirksomheder og på 3,2% for eksport virksomheder, hvis toldformaliteterne afskaffes.
But on the basis of the 'simple and very partial' attempt made by Ernst and Whinney to evaluate the possible extent to which companies might expand their trading activities, an increase of 1 % for importers and 3.2% for exporters was predicted if customs formalities were abolished.
Cecchini gør imidlertid opmærksom på, at der i disse resultater ikke er taget hensyn til en eventuel øget handelsvirksomhed hos virksomheder, som ikke i øjeblikket driver handelsvirksomhed, eller til stigningen i handelen i grænseområderne mellem små handlende eller privatpersoner6).
Cecchini points out, however that these results take no account of possible increases in trade by firms which are not engaged in trade at present, or the increase in trade between border regions by small traders or individuals.6
For så vidt angår de tekniske forskrifter, indrømmer Kommissionen, at det, som følge af deres store antal — indtil 100 000 — og af den omstændighed, at deres antal øges i takt med de tekniske fremskridt og de stadig større krav om sundheds-, sikkerheds- og forbrugerbeskyttelse, har været umuligt at bestemme de nøjagtige omkostninger for erhvervslivet.
Moving on to technical regulations, the Commission admits that, owing to the existing number of such regulations — up to 100 000, it has been estimated — and the fact that the field is continuing to grow as technology advances and health, safety and consumer protection concerns multiply, a proper quantification of the costs to business and industry is impossible.
Blandt den store mængde af sådanne hindringer, hvoraf mange er indført af helt legitime grunde — f.eks. af kvalitets- eller sikkerhedshensyn eller af hensyn til kompatibiliteten mellem ens produkter — er standarder fastsat af erhvervslivet selv, af offentlige myndigheder eller af standardiseringsorganer, som DIN i Vesttyskland, BSI i Storbritannien, AFNOR i Frankrig og en række andre.
Amongst the vast range of such barriers, many of which are there for completely legitimate reasons — such as quality, safety or compatibility between similar products — are standards set by industry
Men resultatet af disse forskrifter anføres for virksomhederne at være en fordobling af deres forsknings- og udviklingsomkostninger, parallelproduktion af produkter til forskellige markeder, øgede lager- og distributionsomkostninger og svag konkurrenceevne på verdensmarkederne som følge af det beskedne hjemlige markedsgrundlag.
But the results of these regulations are stated to be, for companies, duplication in their research and development costs, the need to operate separate production lines for different markets, in creased inventory and distribution costs, and competitive weaknesses on world markets as a result of the small national market base.
Den anden store taber er de offentlige myndigheder, for hvilke overlappende afprøvninger og godkendelser fører til ekstraomkostninger.
The second major losers are the public authorities, for whom the duplication of testing and certification result in extra costs.
Endelig taber forbrugerne og skatteyderne som følge af de højere priser og afgifter, der er en følge af producenternes og de offentlige myndigheders direkte omkostninger, og endelig er der tale om indirekte tab — der måske ofte er større — på grund af manglende konkurrence og manglende rationalisering af produktion og afsætningsstrukturer.
Finally, the consumer and taxpayer loses out through the higher prices and taxes which result from the direct costs of producers and public authorities, and indirect losses 'often perhaps larger in size' stemming from the reduced competition and rationalizing in production and marketing structures.
Desuden blev der i Cecchini-Rapporten gjort forsøg på, på grundlag af undersøgelsen vedrørende industrivirksomheder, at opstille en rækkefølge for de tekniske hindringer for de forskellige brancher. Denne rækkefølge viser, at sådanne hindringer er et »betydeligt« problem inden for elektroindustrien, den mekaniske industri, den kemiske industri, for fødevare- og tobaksindustrien og for den finmekaniske sektor samt medicinaludstyrsbranchen.
In addition, the Cecchini report attempted, on the basis of the survey of industrialists, to rank technical barriers for the different branches of industry.
Vender man sig mod hindringerne inden for de offentlige udbud, anslår Kommissionen, at over 20 mia. ECU kunne spares, hvis de offentlige udbud blev fuldstændig liberaliseret.
Turning to barriers caused through public procurement policies, the Commission estimates that over ECU 20 billion could be saved if public procurement policies were fully liberalized.
Denne kategori omfatter det offentliges og de offentlige virksomheders indkøb af varer og tjenester (Kommissionen definerer offentlige virksomheder som virksomheder, der nyder godt af et monopol, en koncession eller en særlig status i forbindelse med de tjenester, de yder offentligheden, f.eks. energiforsyning, postvæsen og telekommunikation eller jernbaneselskaber).
This category includes all purchases of goods and services by the various levels of government and by the range of public enterprises (which the Commission defines as enterprises that benefit from a monopoly, franchise or special status in their provision of public services, such as energy, post and telecommunications or the railways).
Værdien af sådan ne indkøb blev i 1986 sat til 530 mia. ECU i EF som helhed eller 15% af bruttonationalproduktet. Dette tal viser denne sektors betydning i økonomien som helhed.
The value of such purchases in 1986 throughout the Community has been put at ECU 530 billion, or 15% of gross domestic product, a figure which situates the importance of the sector as part of overall economic activity.
Bortset fra motorkøretøjer anslås det, at ca. 85% af anlægsudgifterne i denne sektor falder på transportudstyr samt bygge- og anlægsarbejder.
Apart from motor vehicles, it is estimated that some 85% of capital expenditure in this sector is concentrated on transport equipment and on construction and civil engineering.
I virkeligheden er i øjeblikket kun omkring 2% af offentlige indkøbskontrakter og 2% af offentlige bygge- og anlægskontrakter åbne for konkurrence mellem firmaer i de forskellige medlemsstater.
And the facts are that, at present, only about 2% of public supply contracts and 2% of public construction contracts are fully open to competition between firms in the different Member States, based on the award ofcontracts.
Ved bestemmelsen af den potentielle omkostningsfordel ved liberalisering af dette område var rådgivningsvirksomheden WS. Atkins'7) første skridt at vurdere resultatet af, at de of fentlige indkøbsmyndigheder valgte den mest konkurrencedygtige leverandør.
In estimating the potential cost benefits of liberalization in this area, a first step taken by management consultants W S. Atkins7 was to assess the result of public purchasing bodies selecting the most competitive supplier.
De direkte økonomiske virkninger heraf blev udledt af denne vurdering og yderligere beregninger foretaget af de indirekte følger, som en liberalisering af de offentlige indkøb måtte have både med hensyn til omkostningerne og virkningerne i praksis for de involverede virksomheder.
At once the direct economic effects of this phenomenon were drawn from these assessments, further calculations were made of the indirect consequences that liberalized public procurement might have, in cost terms and in terms of the practical effects on the firms involved.
Senere vil et forventet fald i antallet af leverandører medføre bedre kapacitetsudnyttelse for dem, der er tilbage.
Later, an expected reduction in the number of suppliers would result
7) Dette punkt blev gentaget i en undersøgelse 1992 — the impact, offentliggjort af Allen and Overy, London, september 1988.
This point is echoed in a study entitled '1992 — the impact', published by Allen and Overy, London, September 1988.
De samlede omkostninger på 20 mia. ECU fremkommer ved at addere effekten af, at den mest konkurrencedygtige leverandør vælges (4,4 mia. ECU), at konkurrencen øges (2,3 mia. ECU) og af omstruktureringen (7,2 mia. ECU).
in better capacity utilization in those which remain. Finally, the assumption is that longterm restructuring in the small number of industries involved would be worth some ECU 7.2 billion in the Community as a whole (on the basis of 1984 figures).
Til dette samlede beløb kommer anslåede potentielle besparelser i forsvarssektoren (4 mia. ECU på årlige offentlige indkøb til ca. 30 mia. ECU).
The overall costs of ECU 20 billion are arrived at by adding together the effects of choosing the most competitive supplier (ECU 4.4 billion), increased competition (ECU 2.3 billion) and restructuring (ECU 7.2 billion), and topping the total up with an estimate of potential savings in the defence sector (ECU 4 billion on annual public purchasing of about ECU 30 billion).
En delig er 1987-tallene ekstrapoleret af 1984-tallene på grundlag af en konstant andel af BNP
Finally, the 1984 figures have been extrapolated for 1987, on the basis of a constant proportion of GDP
Den store forskel i den indirekte beskatning — de fiskale (afgiftsmæssige) grænser — og den afgiftsfritagelse/afgiftsopkrævning, der som følge deraf må gennemføres for den interne EF-handel, når der eksporteres til tredjelande, henholdsvis importeres fra tredjelande, deler reelt Fællesskabet i 12 autonome afgiftsmæssige enheder, siger Kommissionen.
The wide difference in indirect tax rates — fiscal frontiers — combined with the consequential need to de-tax intra-Community trade when it is exported, and tax it when it is imported, 'in effect divides the Community into 12 self-contained fiscal compartments', says the Commission.
Forslagene om, at medlemsstaterne indbyrdes tilnærmer deres moms- og punktafgiftssatser tager ikke sigte på et optimalt afgiftssystem for Fællesskabet, tilføjer Kommissionen, men på at muliggøre, at med lemsstaterne afvikler grænserne.
The proposals made to approximate VAT rates and excise duties throughout the Community are not aimed at achieving an 'optimum tax system for the Community', adds the Commission, but rather to do enough to make it possible to abolish the frontiers between Member States.
Selve forslagene (der behandles i det følgende kapitel) er, siger Kommissionen, udformet således, at de budgetmæssige følger i størst muligt omfang og under hensyn til den oprindelige situation begrænses for det størst mulige antal medlemsstater.
The proposals themselves (dealt with in the following chapter) are, says the Commission, 'designed to limit as far as possible, given the initial situation, the budgetary consequences for the maximum number of Member States'.
Men da medlemsstaterne i perioden indtil udgangen af 1992 selv kan bestemme, hvorledes de foreslåede afgiftsændringer skal gennemføres, har man ikke forsøgt at vurdere alle de økonomiske følger.
But as the Member States have been given the right to decide, in the period up to the end of 1992, how to make the proposed tax changes, no attempt has been made to assess all the economic consequences.
I Cecchini-Rapporten foretages der ingen speciel undersøgelse af virkningerne af, at de fiskale hindringer fjernes, skønt der på grundlag af andre undersøgelser, der omfattede dette aspekt, er blevet draget konklusioner herom.
No specific study on the effects of removing fiscal barriers to trade was undertaken as part of the Cecchini report, although conclusions were drawn from the elements of other studies which included this aspect.
Som tidligere anført ville den første fordel være besparelserne som følge af, at grænsekontrollen og de administrative omkostninger i for bindelse med denne kontrol fjernes. En yderligere gevinst ville komme fra det pris- og omkostningsfald, der forventes som følge af den øgede konkurrence.
As has been seen, the first advantage would be the savings achieved as frontier controls and the administrative costs relating to these controls are removed.
Disse konkurrencemæssige virkninger forventes først og fremmest at blive en følge af den større handel på tværs af grænserne — især privates — som vil tvinge ukonkurrencedygtige priser ned.
The competitive effects are expected to arise from, in the first place, greater crossborder purchases — especially by individuals — which would force uncompetitive prices down.
Andre fordele ville være en begrænsning af de prisfordrejninger, der direkte skyldes de for skellige afgiftssatser, som har indflydelse på f.eks. bilpriserne (før afgifter) på de forskellige med lemsstaters markeder, og den større troværdighed og forudsigelighed, som afgiftspolitikken ville få for virksomheder og privatpersoner.
Other ad vantages would be a reduction in price distortions leading directly from different rates of tax — on pre-tax prices of cars on the different national markets, for example — and the greater credibility and predictability of indirect taxation policy for firms and individuals.
Foruden de konkurrencemæssige fordele og besparelser ne ved at fjerne grænsekontrollen mener Kommissionen, at alene den psykologiske virkning af, at det er muligt for både virksomheder og privatpersoner at køre over grænserne uden nogen hindringer overhovedet, ikke bør undervurderes.
Aside from the competitive advantages and the savings achieved by removing border controls, the Commission believes that 'the psychological impact alone of it becoming possible for both enterprises and individuals to drive across frontiers with absolutely no hindrance, can hardly be underestimated'.
Medens Kommissionen af oplagte grunde fortsat fremhæver, ai alle foreslåede foranstaltninger må vedtages, for at alle fordelene ved en virkeliggørelse af det indre marked opnås, er det klart, at en række af de potentielle fordele bygger på eksperternes antagelser, hvis man skal dømme efter resultaterne af denne endog meget omfattende undersøgelse.
While the Commission, for evident reasons, continues to stress that all the measures they have proposed must be adopted in order to achieve the full benefits of the completion of the internal market, it is clear that a number of the potential advantages are assumed by the analysts, judg-
Alt dette vil være en følge af den større konkurrence.
ing by the results of even this quite extensive research.
For det tredje vil der ske en indbyrdes tilpasning mellem industribrancherne som følge af, at de komparative fordele på det integrerede marked får friere spil.
For the Commission, the conclusion to be drawn, apart from the importance of suitable economic conditions, is that its existing or potential powers in the area of competition policy must be applied fully.
Endelig vil en mængde innovationer, nye fremstillingsmetoder og nye produkter dukke op, stimuleret af dynamikken i det indre marked.
Overall, the Commission's economists assess the general benefits of removing barriers to be, first, a significant reduction in costs due to a better exploitation of several kinds of economies of scale associated with the size of production units and enterprises; second, an improved efficiency in enterprises, a rationalization of industrial structures and a setting of prices closer to costs of production, all resulting from more competitive markets; third, adjustments between industries on the basis of fuller play of comparative advantages in an integrated market; and finally, a flow of innovations, new processes and new products, stimulated by the dynamics of the internal market.
Selv om Cecchini-undersøgelsen er det mest omfattende forsøg hidtil på at vurdere udgifterne ved, at »Europa« ikke realiseres, og af det potentielle udbytte ved den proces, der nu er i gang for at virkeliggøre det indre marked, må der foretages en meget nøje analyse af de forskellige modeller og skøn — ikke med henblik på deres art eller berettigelse, men på grund af de konklusioner, der er blevet og vil blive draget af det fremlagte materiale.
And, even though the Cecchini exercise is the most comprehensive attempt yet made to assess the cost of 'non-Europe' and of the potential benefits of the process now under way to complete the internal market, a very careful analysis needs to be made of the various models and assumptions made — not for their nature or legitimacy, but for the conclusions which have been and will be drawn from the evidence presented.
Som Kommissionens egne økonomiske eksperter påpeger i deres undersøgelse: »Alle skøn vedrørende virkningerne af en kompliceret aktion, som virkeliggørelsen af det indre marked, kan kun betragtes som meget til nærmelsesvise.
As the Commission's own economic experts point out in their, study, 'any estimates of the effects of a complex action like completing the internal market can only be regarded as very approximate.
Foruden at de er underkastet en række politiske betingelser, er sådanne skøn yderst vanskelige at foretage, især med hensyn til de mere spekulative og langsigtede virkninger.« Som vi skal se, vil vurderingerne vedrørende disse spørgsmål indgå i den debat, der nu finder sted om de bredere økonomiske og sociale mål i det nye Europa.
Apart from being subject to a number of policy conditions, such estimates are extremely difficult to make, especially as regards some of the more speculative and longterm effects'. As we shall see, judgments on these issues are likely to form part of the debate now taking place on the wider economic and social goals of the new Europe.
Fællesskabets nye dynamik
Relaunching Europe
Ved Det Europæiske Råds møde i Hannover i juni 1988 gav medlemsstaternes stats- og regeringschefer udtryk for, at »Det Europæiske Råd mener, at gennemførelsen af denne større målsætning, der blev opstillet i Den Fælles Akt, nu har nået et punkt, hvor der ikke er nogen vej tilbage, hvilket accepteres af alle økonomiske og samfundsmæssige beslutningstagere«.
'The European Council considers that this major objective set by the Single Act has now reached the point where it is irreversible, a fact accepted by those engaged in economic and social life', said the EC's Heads of State or Government at their European Summit in Hanover in June 1988.
Efter mødet i Rådet (»det indre marked«) den 22. juni 1988 var situationen den, at af de i alt 285 særskilte forslag, som Kommissionen havde udarbejdet med henblik på virkeliggørelsen af det indre marked, var 91 blevet vedtaget (herunder seks »delvise« vedtagelser), 107 forslag var til behandling i Rådet, medens 87 endnu ikke var blevet forelagt af Kommissionen ')· Ved årets udløb var ca. 47% af Kommissionens forslag i realiteten blevet godkendt af Rådet.
From the total of 285 separate proposals put forward by the Commission in the programme to complete the single market, the score achieved following the last Internal Market Council, on 22 June 1988, was 91 adopted (including six partial adoptions), a further 107 proposals on the Council table, and 87 still to be put forward by the Commission. ' By the end of that year some 47% of the Commission's proposals had been effectively agreed by the Council.
Kommissionen besluttede i 1987, at hvis den tidsplan for virkeliggørelsen af det indre marked inden udgangen af 1992, der blev fastlagt i forbindelse med udarbejdelsen af hvidbogen i 1985, skulle kunne overholdes, måtte arbejdet fremskyndes ganske betydeligt.
On the basis of its own timetable, established first with the White Paper in 1985, the Commission decided in 1987 that, in order to meet the 1992 deadline, work would have to be speeded up considerably.
Derfor satte Kommissionen sig det mål, at 90% af de resterende hvidbogsforslag skulle være forelagt ved udgangen af 1988, hvilket ville betyde, at der var hele fire år til disses vedtagelse og gennemførelse.
Accordingly, the Commission has set itself the target of tabling 90% of the remaining White Paper proposals by the end of 1988, giving a full four years for their adoption and implementation.
På trods af, at tempoet for Rådets vedtagelse af de pågældende forslag er blevet sat noget i vejret, er det helt oplagt, at alle parter må forstærke deres indsats.
In spite of some acceleration in the Council's process of adoption, it is clear that a further and major effort will be needed on all sides.
I denne henseende har det stor positiv psykologisk virkning, at det er gået op for alle berørte parter, også dem med begrænset entusiasme, at 1992 vil være et afgørende vendepunkt.
A key advantage in this respect is the psychological impact of having set 1992 firmly in the minds of even the less interested in the Community — which has the effect either of concentrating efforts or of instilling a sense of panic of being left behind compared with competitors.
Følgen herafer nemlig, at de involverede en ten koncentrerer deres bestræbelser eller får en panikagtig fornemmelse af, at man meget let kan komme til at sakke agterud i forhold til konkurrenterne.
However, a major test will come over the Commission's continued — and understandable — assertion that it is necessary to adopt every one of its proposals in order to draw the full advantage of a single market.
Kommissionens ofte gentagne — og forståelige — påstand om, at det er nødvendigt, at alle dens forslag uden undtagelse vedtages, hvis der skal kunne drages fuld fordel af det indre marked, kan imidlertid let blive et væsentligt stridsspørgsmål.
As we will see, a crucial challenge has already been made with regard to the plan to approximate VAT and exise duties throughout the EC.
Som der senere vil blive redegjort nærmere for, har det allerede vist sig, at planerne om at tilnærme momssatserne og punktafgifterne i hele EF vækker voldsom debat. Kom missionen fastholder imidlertid, at blot én enkelt begrundelse for at bevare kontrollen ved de indre grænser vil kunne undergrave hele projektet.
But for the Commission, a single reason for maintaining controls at internal frontiers would defeat the whole exercise.
i) I november 1988 påregnedes det, at ved udgangen af det pågældende år — på tidspunktet for Kommissionens midtvejsoversigt over fremskridtene hen imod gennemførelsen af foranstaltningerne til virkeliggørelse af enhedsmarkedet — ville ca. 90% af de 279 planlagte lovforslag have været fremlagt og omkring 45 % enten være endeligt vedtaget eller i princippet vedtaget af Ministerrådet.
> In November 1988 it was predicted that by the end of that year, at the point of the Commission's mid-term review of progress in implementing the measures to realize the single market, some 90% of the 279 planned pieces of legislation would have been tabled and some 45% would either have been finally agreed or agreed in principle by the Council of Ministers. 37
Filosofien bag denne strategi bygger på en erkendelse af, at der er en indbyrdes sammenhæng mellem de forskellige handelshindringer inden for Fællesskabet — hvilket er blevet bekræftet af forskellige undersøgelser af omkostningerne ved et ikke-integreret Europa — samt på nødvendigheden af at fastsætte en klar tidsplan for udviklingen frem til 19922). Og blandt de 299 forslag, der oprindeligt blev udarbejdet (20 er senere ble vet trukket tilbage), lægges der for så vidt principielt lige stor vægt på at give mange millioner EF-borgere ret til at tilbyde tjenesteydelser i en anden medlemsstat som på at få harmoniseret certificeringen af frø i EF.
interrelationship between the various barriers to trade within the Community — confirmed by the results of the studies carried out on the costs of 'non-Europe' — and to set out a clear timetable for the years up to 1992.2 And amongst the 299 proposals originally put forward (20 have since been withdrawn), plans to give many million EC citizens the right to offer professional services in another Member State carry equal weight with measures to harmonize the certification of seeds throughout the Community.