natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Selv om der var opnået enig hed i forligsudvalget, nægtede Europa-Parlamentet på et plenarmøde at vedtage forslaget på grund af sagens substans.
• establishing a specific institutional framework and organizing cooperation procedures; dures;
Samarbejdsproceduren etablerer en særlig institutionel ramme og fastlægger samarbejdsprocedurer har betydelige budgetmæssige virkninger for Fællesskabet medfører en ændring af en retsakt, der er vedtaget ved den fælles beslutningsprocedure. cedure.
• having important budgetary implications for the Community; in the first, relating to voice telephony, no agreement was reached after the conciliation procedure and Parliament rejected the draft Council Directive because of its provisions on implementing (committee) procedures; in the second, relating to biotechnology, agreement was reached in the Conciliation Committee, but Parliament rejected the agreement and the proposal in plenary session.
Samarbejdsproceduren indførtes ved den fælles akt.
The cooperation procedure was established by the Single European Act.
Den giver Rådet den endelige beslutningsmyndighed, men gør det muligt for Europa-Parlamentet at deltage i lovgivnings processen gennem to behandlinger, ligesom det kan stille forslag til Rådet om ændring af dets fælles holdning.
legislative process — it holds two readings and may propose amendments to the Council's common position.
Traktaten har udvidet procedurens anvendelsesområde til vigtige områder som den fælles transportpolitik og til dels Den Økonomiske og Monetære Union (se bilag 5).
The scope of the cooperation procedure was extended by the Treaty to important fields such as the common transport policy and certain aspects of economic and monetary union (Annex 5).
De øvrige områder: Med den fælles akt ind førtes Europa-Parlamentets samstemmende udtalelse for tiltrædelsestraktaterne.
Other fields: the Single Act introduced the assent procedure for Treaties of Accession.
TEU (artikel 138) fastsætter, at Europa-Parlamen-
Under Article 138 of the Treaty, as amended at Maastricht, Parliament's assent is also required in a field which concerns it directly — the establishment of a uniform electoral procedure.
FØRSTE
(c) Consultation procedure
Forslag:
CHAPTER
• heraf forelagt inden 1.11.93
Assent of the European Parliament
7 5 1 afsluttede heraf: internationale aftaler tiltrædelse retsakter (Samhørighedsfonden)
Procedures completed: international agreements accession legislation (Cohesion Fund)
Udvidelsen af anvendelsesområdet for den samstemmende udtalelse har styrket Parlamentets rolle.
The extension of the assent procedure (ii) the Interinstitutional Declaration of strengthened Parliament's powers.
Denne erklæring finder anvendelse ved vedtagelse af retsakter om flerårige programmer.
It should, 6 March 1995 on the inclusion of financial however, be remembered that: provisions in legislative instruments, which applies to legislation concerning multiannual programmes.
Den foretager en sondring mellem på den ene side de retsakter, der vedtages efter den fælles beslutningsprocedure, hvor den finansielle del prioriteres højt som reference for budgetmyndigheden, og på den anden side de retsakter, der ikke er undergivet den fælles beslutningsprocedure, hvor den finansielle del kun er af »vejledende« karakter.
The declaration makes a distinc­tion between instruments adopted under the co­decision procedure, in which the overall budget allocation is a 'privileged' target for the budgetary authority, and those which are not subject to the co­decision procedure, in which the overall budget allocation merely acts as a guide.
Endelig mener Kommissionen, at det er en mangel, at Parlamentet ikke skal afgive sam
(f) Voting procedure in the Council
Der er undertegnet to politiske aftaler mellem
Parliament, the Council and the Commission have signed two political agreements aimed at improving the application of certain aspects of the budget procedure, which was not amended by the Treaty:
TEU er fortsat i denne retning. Således kan der træffes beslutninger
Nevertheless, many articles of the Treaty still provide for decisions to be adopted by unanimity (list at Annex 7).
Det er på grund af uenigheden med Rådet om dette punkt, at Parlamentet har foretaget den hidtil eneste forkastelse ved tredjebehandlingen, nemlig af et forslag til direktiv om taletelefoni. foni.
It was because of this disagreement with the Council that, for the first time, Parliament rejected a proposal at third reading — the proposal for a Directive on voice telephony.
g) Gennemførelsesforanstaltninger
Responsibility for implementing measures is sometimes conferred by the Council on the Commission, however.
For at undgå blokeringer af denne art vedtog institutionerne den 20. december 1994 en »modus vivendi«, som skal vare indtil spørgsmålet kan tages op til ny behandling på regeringskonferencen i 1996.
To avoid further cases of stalemate, on 20 December 1994 the institutions agreed a modus vivendi which will apply until the matter is reviewed at the 1996 Intergovernmental Conference.
Betingelserne for vedtagelse af gennemførelsesforanstaltninger fremgår i øjeblikket af en rådsafgørelse fra 1987, som omfatter syv for skellige procedurer, der tildeler udvalg be stående af eksperter fra medlemsstaterne en rådgivende funktion.
At present the detailed rules for the adoption of these implementing measures are governed by a Council Decision dating from 1987 which provides for seven different procedures in which committees of experts from the Member States are assigned an advisory role.
I visse tilfælde, hvor der er uenighed mellem et udvalg og Kom missionen, er det op til Rådet at træffe afgørelse.
In some cases, where there is disagreement between a committee and the Commission, the final decision is taken by the Council.
Efter at der med TEU var indført en fælles beslutningsprocedure, mente Europa-Parlamentet, at Rådet ikke længere som den eneste instans skulle kunne uddelegere eller deltage i gennemførelsesforanstaltninger vedrørende
Since the codecision procedure was written into the Treaty, Parliament has felt that the Council should no longer have sole power to delegate or intervene in the task of implementing measures adopted under the co-deci-
Selv om lovgivnings- og gennemførelsesprocedurerne har fungeret forholdsvis godt, har de dog tre væsentlige svagheder: retsakter, der var vedtaget ved den fælles
The Commission has consistently refused to propose one of the seven types of committee procedure (the 'Illb' procedure) which it considers illogical since it can lead to a situation where no decision is taken.
- af en type, der kan blokere en beslutning
200 of which: committees able to block decisions
• I de sidste tre år og ud af flere tusinde udtalelser:
1 Of several thousand opinions adopted over the last three years:
- antal af beslutninger, der er henvist til Rådet - antal tilfælde af blokering (ingen beslutning truffet)
Decisions referred back to the Council Cases where no decision was taken
den fortsatte tidsforskydning mellem lovgivningsprocedurerne og budgetproceduren beslutningssystemets komplicerede natur den manglende logik i forbindelse med de forskellige procedurers fordeling på de respektive aktionsområder.
Furthermore, these procedures have the defi (i) the continuing divergence between legislative nite advantage of more closely involving procedures and the budget procedure; national government departments; these bear (ii) the complexity of the decisionmaking most of the responsibility for applying system; Community measures in practice. (iii) the lack of logic in the choice of the various procedures and the different fields of activity where they apply.
Den fortsatte tidsforskydning mellem lov givningsprocedurerne og budgetproceduren kommer til udtryk på flere måder:
The divergence between legislative procedures and the budget procedure comes out in a variety of ways:
Dette store antal procedurer, hvoraf nogle er meget komplicerede, (samarbejdsproceduren, den fælles beslutningsprocedure, budgetproceduren) bevirker, at Unionen bliver ekstremt uigennemsigtig i sin funktion.
Although the system of legislative and implementing procedures has functioned relatively well on the whole, it does have three major (i) Parliament has a tendency to use the budget weaknesses: as a means of pushing through measures
Den fælles beslutningsprocedure rejser en række spørgsmål, f.eks. vedrørende anvendelsen af forlig som følge af Parlamentets ønske om forkastelse af et forslag eller spørgsmålet om, hvorvidt et forlig kun kan gælde de ændringsforslag, der forkastes af Rådet.
reject a measure and on whether conciliation is confined to the amendments rejected by the Council. Moreover, the very complexity of the procedure would warrant a simplification, in particular at the second and third reading stages.
Europa-Parlamentet har en tendens til at anvende budgettet som løftestang til at ind lede aktioner, der henhører under lovgivningsprocessen; og Rådet har en modsvarende tendens til ad lovgivningsvejen at ved tage finansielle forpligtelser, som henhører under budgetproceduren.
which should come under the legislative procedure; conversely, the Council tends to use legislative channels to adopt financial commitments which should be dealt with under the budget procedure.
Disse spændinger ville blive afdæmpet, hvis der skete en tilnærmelse mellem budgetmyndighedens og den lovgivende myndigheds beføjelser.
Such conflicts could be defused by bringing the powers of the budgetary authority and the legislative authority closer together.
Det store antal procedurer skader desuden Unionens interne funktion, bl.a. ved at fremme konflikter i forbindelse med retsgrundlag.
The proliferation of procedures also harms the internal operation of the Union, because it encourages conflict over legal bases.
Institutionerne kan således være tilbøjelige til at vælge et retsgrundlag for en retsakt ikke ud fra substansen i forslaget, men ud fra, hvilken beslutningsprocedure der skal anvendes.
Institutions may tend to choose a particular legal base not because of the substance of the measure in question but because of the decision-making procedure which applies.
Sådanne konflikter forsinker procedurens afvikling og giver anledning til tvister, der forelægges Domstolen, men som kunne undgås. gås.
Such conflicts slow down the whole process and can lead to actions in the Court of Justice, which should be avoided if at all possible.
TEU har givet yderligere anledning til kon flikt, idet aktionsudgifterne i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og retlige og indre anliggender kan finansieres af enten medlemsstaterne eller over EU-bud-gettet.
(ii) In common foreign and security policy and in cooperation on justice and home affairs, the Treaty introduces a new source of tension as it provides for operational expenditure to be financed either by the Member States or from the Community budget.
Men når Rådet beslutter at anvende EU-budgettet, må budgetproceduren over holdes.
If the Council decides that the Community budget is to be used, the budget procedure must be observed.
Heraf følger, at såfremt der ikke er enighed mellem Europa-Parlamentet og Rådet om den foranstaltning, der skal finansieres, foreligger der en potentiel konfliktsituation. tuation.
This is a potential source of conflict if Parliament and the Council do not agree on the measure to be financed.
Endelig hvad angår gennemførelsesforanstaltninger (»komitologi«), skal der knyttes to bemærkninger til den nuværende situation:
Finally, two observations should be made on the way in which implementing measures (committee procedures) operate at present:
Det klassiske tilfælde, der illustrerer denne tidsforskydning, er den fælles landbrugspolitik. Europa-Parlamentet skal vedtage det almindelige budget, hvor ca. halvdelen af midlerne er afsat til landbrugspolitikken, hvis fastlæggelse det ikke konsulteres om.
(iii)The classic example of this divergence concerns the common agricultural policy: Parliament adopts the general budget, of which roughly half is devoted to this policy, on whose substance Parliament is, however, only 'consulted'.
dels forårsager de mange forskellige typer beslutningsprocesser alt for ofte lange og undertiden principielle diskussionerom, hvil ken procedure der skal anvendes i hvert enkelt tilfælde, og dette forsinker lovgivningsprocessen ningsprocessen
first, the wide variety of procedures avail able leads, all too often, to protracted and sometimes theoretical discussion on which procedure to use in each case; this slows down the legislative process;
a) Styrkelse af Domstolens rolle
One common source of difficulties is that, (a) Reinforcement in the Community context
De vigtigste ændringer, der er indført med TEU vedrører følgende punkter:
The main changes wrought by the Treaty are as follows: under the Treaty, the unanimity rule has been maintained in many cases without any consistent underlying principle.
Et fælles element ved en del af de oven­nævnte punkter er, at TEU i en lang række tilfælde har bibeholdt reglen om enstemmig­hed i Rådet, uden at dette er berettiget af noget indlysende princip.
Council, together with unanimity in Council, even though this disproportionately increases the risk of stalemate.
Traktaten bekræfter anvendelsen af Retten i Første Instans, og det udelukkes ikke læn­gere, at Rådet kan tillægge denne at afgøre andre typer af søgsmål, undtagen præjudici­elle spørgsmål.
The legislative processes need to be radically simplified, with reference to the concept of a hierarchy of acts, a matter which the Treaty has placed on the agenda of the Intergovernmental Conference.
Domstolen kan nu, på Kommissionens anmodning, pålægge en medlemsstat beta­ling af en forud fastsat sum eller af en bøde, hvis medlemsstaten ikke har levet op til sine •forpligtelser og ikke har rettet sig efter Dom­stolens afgørelse.
Simplification of formally confirmed and the Council's power to confer new jurisdiction on it is now excluded only as regards preliminary rulings; (ii) at the Commission's request the Court of Justice has the power to impose lump sum or penalty payments on a Member State which has had judgment given against it for failure to discharge its obligations but has still not complied with the judgment; decisionmaking in budgetary matters is also (iii)under economic and monetary union, the needed to ensure genuine interinstitutional Governing Council of the European Central cooperation.
Inden for Den Økonomiske og Monetære Union skal Rådet for Den Europæiske Cen­tralbank ved overtrædelser, der begås af de nationale centralbanker, udøve de påkendel­sesbeføjelser, som traktaten normalt tillægger Kommissionen.
Bank exercises the review powers normally conferred on the Commission if the infringements are committed by a central bank.
Den retslige kontrol
Judicial review
Fra starten blev Domstolen tildelt den væ­sentlige funktion at sikre, at fællesskabsret­ten overholdes ved fortolkningen og anven­delsen af traktaterne.
From the outset, the Court of Justice has had the essential task of seeing that the rule of law is observed in the interpretation and application of the Treaties.
missionen underrettede i juli 1994 medlemsstaterne om, at den havde til hensigt at gøre brug af disse bestemmelser, og at den ville medtage en bemærkning herom i sine åbningsskrivelser og begrundede udtalelser i forbindelse med manglende efterkommeise af Domstolens afgørelser.
In July 1994 the Commission informed the Member States that it planned to make use of these provisions, and to say so in Article 171 letters and reasoned opinions, sent out in cases of failure to comply with Court decisions finding that infringements had been committed.
b) Retslig kontrol i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik grænset til kun at vedrøre fortolkningen af disse og afgørelse af tvister vedrørende deres anvendelse.
(b) Judicial review in the context of the common foreign and security policy
Fortolkningen og anvendelsen af TEU's bestemmelser på dette område er ikke under givet Domstolens kompetence (artikel L).
The interpretation and application of Treaty secure uniformity in the interpretation of provisions in this area are beyond the jurisCommunity law by the national courts which diction of the Court of Justice (Article L).
Domstolen ville kun have kompetence, såfremt en retsakt, der er vedtaget som led i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, krænker traktaternes bestemmelser.
The have to apply it. Court enjoys jurisdiction only in those exceptional cases where a decision taken by the It is thanks to the decisions of the Court of common foreign and security policy proceJustice, and its dialogue with national courts, dures might run counter to a provision of a that the internal market has been consolidated, Community Treaty. that the common policies have been encouraged, that the Community's identity has been 6i.
Domstolen ikke kan få tildelt nogen kompetence med hensyn til fælles holdninger og fælles aktioner, selv om disse instrumenter kan berøre privatpersoners rettigheder og for pligtelser, som det f.eks. var tilfældet med den fælles aktion, der blev vedtaget den 30. november 1994 om fri bevægelighed for skolebørn fra tredjelande, som er bosiddende i en medlemsstat.
However, as joint actions under the common affirmed, and that discriminatory and nation foreign and security policy begin to proliferalistic temptations have been resisted. ate, this absence of judicial review procedures
c) Den retslige kontrol i forbindelse med retlige og indre anliggender
(c) Judicial review in the context of justice and home affairs and judicial cooperation hence its first reference to the Financial Controller.
I overensstemmelse med disse principper med tager Kommissionen i sine foranstaltninger og procedurer de vigtigste elementer i sund økonomisk forvaltning, dvs. mål, cost/benefit-for-hold samt ex-ante og ex-post-evaluering.
The Treaty likewise strengthens the role of the Court of Auditors and emphasizes the fight against fraud (Article 209a).
Dette betyder, at hverken Europa-Parlamentet eller Kommissionen har mulighed for at sikre sig, at deres ret til at blive enten hørt, underrettet eller fuldt tilknyttet beslutningsprocessen respekteres.
This means that neither the European Parliament nor the Commission can enforce their rights to be consulted, informed or fully associated, as the case may be.
Desuden har hverken medlemsstaterne eller institutionerne mulig hed for at sikre sig, at de forpligtelser, der følger af de trufne beslutninger, respekteres.
Moreover, neither the Member States nor the institutions can act to secure compliance with obligations imposed by decisions that have been taken.
Domstolen kan få tildelt visse beføjelser i for- 64. Med TEU har Revisionsretten, der siden sin bindelse med konventioner, som dog er beoprettelse i 1975 blot har været et organ, fået
In addition, as regards the legal instruments used injustice and home affairs cooperation: 64.
Denne »forfremmelse« er udtryk for, at Unionen har ønsket at tildele Revisionsretten større beføjelser og at gøre EU's finansielle for valtning mere effektiv.
This underlines the Union's desire to give the Court of Auditors greater authority and to strengthen the role of financial management in Community life.
Det er ligeledes med baggrund i traktaten, at Revisionsretten nu giver Europa-Parlamentet og Rådet en erklæring om, at regnskaberne er rigtige, og at de underliggende finansielle transaktioner er lovlige og formelt rigtige.
The Treaty also requires the Court to provide Parliament and the Council with a 'statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions'.
Retten vil for første gang udøve denne nye beføjelse i forbindelse med for- 67.
This it will do for the first time in relation to the accounts and balance sheet for 1994, which were sent to the budgetary authority and the Court of Auditors on 28 April last.
En effektiv beskyttelse af Fællesskabets valtningsregnskabet og balancen for 1994, finansielle interesser forudsætter, at med som blev oversendt til budgetmyndigheden lemsstaterne etablerer et kontrolsystem og og Revisionsretten den 28. april 1995.
no jurisdiction can be conferred on the Court in respect of common positions and joint actions, although they can affect individuals' rights and duties (as in the case of the joint action adopted on 30 November 1994 on travel facilities for schoolchildren with non-Union national ities residing in a Member State).
Revisionsrettens særberetninger betragtes nu som evalueringsredskaber for Europa-Parlamentet i forbindelse med dets tildeling af decharge til Kommissionen for gennemførelsen af budgettet.
The special reports of the Court of Auditors are now acknowledged to be valuable input for Parliament's debates on the discharge to be given to the Commission for its execution of the budget.
Det Europæiske Råd påskønnede på sit møde i Essen værdien af disse beretninger og opfordrede Rådet, de øvrige 68.
The Essen European Council recognized the value of these reports and urged the Council, the other institutions and the Member States to act resolutely on them.
På baggrund af den betydelige styrkelse af Revisionsrettens funktion er samarbejdet mellem denne og Kommissionen generelt blevet forbedret og intensiveret.
By and large, cooperation between the Commission and the Court of Auditors has
Det første paradoks, der skal gøres opmærksom på, er, at Rådet kun kan træffe afgørelse med enstemmighed, når det skal vedtage for anstaltninger vedrørende udgiftskontrol og bekæmpelse af bedrageri, medens det som budgetmyndighed træffer afgørelse med kvalificeret flertal om indtægternes og udgifter nes størrelse.
The need for unanimity is the chief explanation for the time taken to enact anti-fraud measures, and it threatens to dilute their impact. There is a further complication in that some aspects of the fight against fraud are matters for cooperation in the fields of justice and home affairs.
Formålet med de ændringer, som TEU har indført vedrørende bekæmpelse af bedrageri mod Fællesskabets finansielle interesser, er at leve op til skatteborgernes, medlemsstaternes og EU-institutionernes berettigede for ventninger om at se bedrageri bekæmpet med størst mulig effektivitet.
In the fight against fraud against the Community's financial interests, the changes wrought by the Treaty are designed to meet the legitimate concern of taxpayers, Member States and the Community institutions that fraud be combated more vigorously.
Dette krav om enstemmighed er i vid udstrækning årsagen til forsinkelsen i forbindelse med vedtagelsen af instrumenter til bedrageribekæmpelse, og kravet risikerer at medføre for svage instrumenter.
The second paradox is that the Commission alone is liable in respect of budget execution whereas the management of appropriations is very often decentralized (e.g. common agricultural policy, Structural Funds).
En yderligere komplikation er, at visse aspekter af bedrageribekæmpelsen henhører under samarbejdet om retlige og indre anliggender.
Power and accountability do not go together, therefore; this makes the introduction of effective control measures and greater awareness on the part of Member States all the more necessary.
Traktaten sidestiller udtrykkelig EU's finansielle interesser med de nationale interesser. Derfor skal medlemsstaterne træffe de samme foranstaltninger, inklusive strafferetlige, til at beskytte Fællesskabets interesser, som de
The Treaty expressly assimilates the Community's financial interests to national interests, requiring the Member States to take the same protective measures — at criminal law and in other contexts — as they take for their own interests.
budgettets gennemførelse, medens forvaltningen af bevillingerne som oftest er decentraliseret (f.eks. landbrugspolitikken og strukturfondene).
The Commission is to report to the Council by the end of 1995 with an evaluation of what the Member States have 3.
Kontrolfunktionen, både domstolskontrollen og finanskontrollen, er blevet ændret med det ene formål at øge effektiviteten.
The review function — both judicial and financial — was modified solely in order to seek greater efficiency.