natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Enhver politik, som tager sigte på at udvikle og sætte nyt liv i landdistrikterne, er også led i en regionalpolitik, ligesom enhver regional politik uundgåeligt har følgevirkninger for landdistrikterne.
The present demonstration programme runs out in 1989 and an assessment of the results obtained will then be undertaken.
Skal man i regionalpolitik ken tage hensyn til den målsætning, der hed der: udvikling af landdistrikterne, må man i dag først og fremmest søge at opnå en økonomisk udvikling, der er geografisk bedre fordelt.
These will help in working out the broad lines of the future programme. Particular attention will be paid to work of direct interest to rural society, at several levels:
Fremme af den interne udvikling i landdistrikterne indebærer således ikke, at man på forhånd udelukker enhver udefra kommende økonomisk aktivitet.
Declining rural areas will in many cases be revitalized and their future development en sured through sectoral diversification of their economies.
Tværtimod kan det, der hvor det er muligt, og hvor en sådan aktivitet nemt kan integreres i landdistriktets struktur, vise sig at være værdifuldt for beskæftigelsen og indtjeningen.
' OJ L 158, 16.6.1978; Twelfth General Report, point 391.
Mere konkret drejer det sig om ikke at koncentrere alle udviklingsbestræbelser omkring nogle overordnede udviklingscentre, men om at fremme udviklingen i et større antal mellemstore (»intermediære«) centre, som ligger hensigtsmæssigt fordelt i det pågældende område.
(i) advisory services: advice to farmers, man agers and executives and local administrations and the introduction of mobile information, assessment and advice units (rural
Sådanne analyser vil ligeledes være nødvendige til investeringer (eller andre foranstaltninger), som ikke dækker et markedsbehov, men et samfundsbehov (f. eks. landskabspleje og -forskønnelse eller forsøg på at fastholde et minimum af indbyggere og aktiviteter i et følsomt område).
dertakings from outside. The rural develop ment policy must more than ever therefore be geared to local requirements and initiatives, particularly at the level of small and mediumsized enterprises, and must place particular emphasis on making the most of local potential.
Andre områder har særlige fordele at tilbyde de avancerede industrier (elektronik og bioteknologi), som til nogle af deres produkter er på udkig efter arealer med et meget lidt forurenet miljø.
The cost and the time it takes to justify the outlay can make proper planning of a region's future well-nigh impossible.
I atter andre tilfælde er det naturlige miljøs absorptionskapacitet tilstrækkelig til, at der kan etableres strategisk og »forurenende« sværindustri, som andre steder ville skabe alvorlige problemer.
Past experience of infrastructure underutilization and overutilization in the Community has demonstrated clearly that excessive concentration on infrastructures in regional policy is inadvisable, even in the least developed regions.
Foranstaltninger til fordel for små og mellemstore virksomheder
Infrastructures must be used as an integrated instrument for over all development.
Små og mellemstore industri- og håndværksvirksomheder: en nødvendig tilpasning
Local rural development does not mean merely working along existing lines.
Som det fremgår af det foregående kapitel og af første del af denne meddelelse, kan landdistrikterne i mange tilfælde kun tilføres ny vitalitet og udvikles, hvis der sker en erhvervsmæssig spredning af økonomien, som bedre afspejler lokale behov og initiativer, specielt hvad de små og mellemstore virksomheder angår, og som privilegerer en udnyttelse af det interne potentiel.
It means making the most of all the advantages that the particular rural area has: space and landscape beauty, highquality agricultural and forestry products specific to the area, gastronomic specialities, cultural and craft traditions, architectural and artistic heritage, innovatory ideas, availability of labour, in dustries and services already existing, all to be exploited with regional capital and human resources, with what is lacking in the way of capital and coordination, consultancy and planning services brought in from outside.
Infrastrukturerne udgør den mest kostbare og mest risikofyldte investering, da det ofte er vanskeligt objektivt at måle det økonomiske udbytte heraf.
More encouragement will thus be given to productive private investment responding to market requirements.
Omkostninger og ud nyttelsestid i forbindelse med disse infrastrukturer binder et givet område langt ud i fremtiden.
Where these must be accompanied or even, in some cases, preceded by investment in technical infrastructure (roads, telecommunications networks, etc.) these should be to some extent economically justified in their own right.
De eksempler, der har været i Fællesskabet, på for stor og for lille udnyttelse af infrastrukturer viser klart, at det er uhensigtsmæssigt, hvis man i regionalpolitikken alt for ensidigt koncentrerer sig om sådanne infrastrukturer, selv i de mindst ud viklede områder.
The actual direct financial return may be sufficient justification (telecommunications, toll roads and bridges), but this is the less common case, and usually a more general cost-benefit analysis will be needed to assess the econ omic impact of the investment.
Den foregående analyse viser de små og mel lemstore virksomheders betydning for diversificeringen af landdistrikternes økonomi, men den afslører også, hvilke hovedproblemer disse virksomheder er oppe imod.
The promotion of indigenous rural develop ment does not automatically rule out the establishment of business activity brought in from outside.
Enhver udviklingsstrategi for landdistrikter ne må indebære, at der tages hensyn hertil.
Where this is feasible, and new businesses are smoothly dovetailed into the rural framework, they may be a valuable source of jobs and income.
De små og mellemstore virksomheder i land distrikterne er stadig alt for ofte præget af en ringe dynamik og en svag konkurrenceevne, hvad der i vid udstrækning skyldes deres relativt isolerede økonomi og deres forældede produktionsmetoder.
Such analysis will also be necessary for in vestments (or other measures) that constitute the response not to a market but to a collective requirement, e.g. landscape maintenance and improvement, maintenance of po pulation and activity in sensitive areas.
Skal det lykkes at styrke og genskabe udviklingsdynamikken i den eksisterende økonomiske struktur, må der derfor ske en tilpasning af deres produktionsmetoder til den aktuelle teknologiske udvikling.
In these circumstances payment by users of the infrastructure is not to be debarred, the value (price) being determined by the authority on the basis of priorities and available resources.
Man kan i den for bindelse forestille sig fire former for foranstaltninger: staltninger:
Small firms: industry and crafts — adaptation to technological development
Det drejer sig derfor om i højere grad at fremme de »produktive« private investeringer, der vil blive foretaget i takt med markedets behov. I de tilfælde, hvor sådanne pro duktive investeringer må ledsages af eller somme tider endog indledes med investeringer i tekniske infrastrukturer (veje, telekommunikationsnet osv.), bør disse sidste selv foretages på et fornuftigt økonomisk grund lag.
In certain areas, even for industries that are in general decline (textiles, leather, pottery, etc.), there may be opportunities for development by using specific know-how and targeting production to market segments in expansion.
Undertiden kan dette grundlag være økonomisk rentabilitet (telekommunikation, veje og broer med betaling af afgift), men ofte er en sådan ikke til stede.
Infrastructure is the most costly and most risky form of investment, since it is often difficult to determine with real accuracy the
Mere generelle cost-benefit-analyser vil da være nødvendige for at vurdere investeringens økonomiske virkning.
As we have seen in the preceding chapter and in the first part of this report, regeneration of rural areas and their future development will, in many cases, involve sectoral diversification of their economies, better reflecting local needs and initiatives, particularly those of small businesses, and put greater emphasis on harnessing endogenous potential.
Serviceorganernes nøglestilling
Services play a key role
— Udbredelse af ny teknologi indenfor for arbejdningsindustri og håndværk fremmes.
Too often, still, small businesses in rural areas lack drive and competitive edge largely because of their relative economic isolation and ageing production methods.
Det drejer sig om at hjælpe de pågældende virksomheder med at anvende nye teknikker indenfor alle aktivitetsområder: produktion, ledelse, arbejdstilrettelæggelse, personaleuddannelse, handelsmæssige strukturer, og det skal først og fremmest ske ved at støtte undersøgelser og rådgivning forestået af eksterne serviceorganer
The exist ing economic fabric can be strengthened and revitalized only by adapting production methods to technological progress. This could be done in four different ways:
Et problem, man ofte støder på, og som er ret ødelæggende i det lange løb, er dels man gelen på visse serviceydelser i landdistrikter ne, dels deres ringe kvalitet.
One common problem which has serious consequences in the long term is the lack or poor quality of certain services in rural areas.
Dette gælder både de »avancerede« serviceydelser, der er rettet mod enkeltpersoner (og hvis tilstedeværelse er af stor betydning for kvaliteten og kvantiteten af de menneskelige ressourcer, der tiltrækkes at et område), og de serviceydelser, der er rettet mod virksomheder (og som har betydning for vitaliteten og det industrielle aktivitetsniveau i et område).
This applies not only to top of the range services for individuals (whose availability has an impact on the quality and quantity of human resources attracted to an area) but also to business services (which affect the vitality and level of industrial activity in a region).
— der ydes specielt hjælp til de interne »ba-sis«-sektorer (levnedsmidler, byggevirksomhed og offentlige arbejder) i deres bestræbelser på at beherske de nye teknikker med henblik på en forbedring af deres konkurrenceevne renceevne
(ii) by promoting the emergence of a competitive supply of sophisticated capital equipment, which is often lacking in rural areas and has to be sought elsewhere; here, too, specialized information and advisory services will be required;
Den tætte forbindelse mellem servicesektor og landdistrikter bunder ikke kun i en sektorproblematik, (forsøg på at finde alternative eller supplerende aktiviteter til landbrug), men forudsætter, at der sættes ind over for alle aktiviteter i et bestemt område.
The relevance of services and service industries to rural life is thus not only a matter of establishing activities alternative or complementary to farming: they are the life-blood of all activities in the area concerned.
Strategien for en udvikling af serviceydelserne i landdistrikter bør derfor, afhængigt af hvilken problemtype der dominerer i ' det pågældende område, formuleres omkring tre hovedmål:
Any strategy to develop services in a rural area must centre on three prime objectives (in an order of priority dictated by the nature of the main problem):
— den regionale opsparing påvirkes således, at den i højere grad anvendes til at finansiere en modernisering af de produktive aktiviteter. ter.
(iii) by providing special help to basic local sectors (agri-foodstuffs, building and public works) seeking to master new technology in order to compete more effectively;
— opretholdelse af eksisterende service funktioner (handel, transport, fritidsaktiviteter, uddannelse og offentlige serviceydelser), således at området er sikret en vis livskvalitet, der kan tiltrække arbejdskraft til eller fastholde befolkningen i landdistrikterne, hvilket er den eneste varige løsning, hvis der skal skabes eller genskabes aktivitet
(i) to maintain existing tertiary activities (commerce, transport, recreational facilities, education and public services) in order to preserve a certain quality of life which will attract people to or keep people in rural areas — which is, in the end, the only way of generating or regenerating business activity;
Ud fra denne synsvinkel er det uomgængelig nødvendigt at styrke landdistrikternes finansielle infrastruktur: øget decentralisering af bankstrukturerne; lettere adgang for andre sektorer end landbrugssektoren til de finansielle ressourcer (der foregår stadigvæk ofte en fortrinsbehandling af landbrugssektoren, hvorfor der undertiden sker en uhensigtsmæssig ressourcefordeling); støtte til oprettelse af regionale investeringsselskaber og ventureselskaber; støtte til etablering af ordninger for overtagelse af kapitalinteresser og lånegaranti; alle disse foranstaltninger vil blive omtalt senere.
(ii) to create new tertiary activities for firms and individuals that exploit the local advantages, both natural (climate, scenic beauty, etc.) and historical or traditional (cultural resources, skills and crafts, heritage sites, etc.); these are aspects which are vital to the development of activities such as rural tourism; ism;
— etablering af nye serviceydelser over for virksomheder eller enkeltpersoner, ydelser, der udnytter lokale naturgivne aktiver (klima, beliggenhed, mv.) eller erhvervede aktiver (kulturelle ressourcer, knowhow, kulturarv mv.).
As far as this last aspect is concerned, financial infrastructure in rural areas must be strengthened by greater decentralization of banking facilities, easier access to credit for non-farmers (preferential treatment is still often given to farmers alone and in some cases this leads to an inefficient allocation of resources), providing support for the settingup of regional investment corporations and venture capital companies or help in creating capital-holding and loan-guarantee schemes, etc.
Hvad enten det drejer sig om markedsundersøgelser, forskning og udvikling, faglig bistand, uddannelse, finansielle serviceydelser eller andet, bliver det mere og mere nødvendigt at sikre virksomhederne tjenesteydelser. Det kan faktisk ofte være et pro-
Stronger financial infrastructure must go hand in hand with better sites and facilities:
Styrkelsen af de finansielle infrastrukturer bør kombineres med en forbedring af de infrastrukturer, der skal lette en etablering: genopretning af de eksisterende områder med industri og håndværksvirksomhed gen nem tilknytning af centre for alsidig tjenesteydelse og støtte til etablering af nye områder; forbedret adgang til telekommunikationsnet og transportsystemer.
(iii) to develop business services (agricultural, industrial or tertiary in the public or private sector); business services, whether they be market intelligence, R & D, technical services, training, financial services or other, are becoming increasingly necessary; access to quality services can be a problem for
De vigtigste retningslinjer for en påvirkning af udbuddet af serviceydelser i landdistrikterne terne
businesses in rural areas, either because such services are scarce or do not exist at all or because, where they do exist, they are often tailored to one sector, agriculture.
Skal udbuddet af serviceydelser i landdistrikterne stimuleres, må der nødvendigvis findes et minimum af infrastrukturer og strukturer, der letter en etablering, men efterspørgslen må også påvirkes i et vist omfang. Foranstaltninger med et sådant sigte kan planlægges omkring fire vigtige retningslinjer: jer:
new activity; there are far too many un skilled young people in rural areas: new methods of post-secondary and vocational training must be found to ensure new opportunities are not passed by; the example of rural tourism and allied activities is often quoted in this context.
I den sammenhæng bliver landturismen og de dertil knyttede erhverv ofte brugt som eksempel.
Ways of improving the supply of services in rural areas
I andre tilfælde bør der først eller sideløbende lægges vægt på de infrastrukturer, som vedrører kvalificeret service over for personer (handels- og fritidsområder, transport, uddannelse-efteruddannelse og offentlig ser vice).
To improve the supply of services in rural areas there must be a minimum of infrastructure and facilities, and measures must be taken to stimulate demand. There are four main ways in which this can be done:
Turisme i landdistrikterne dækker som begreb ikke kun bondegårdsferie eller agroturisme, men også enhver anden turistaktivitet på landet, og bliver ofte nævnt som et lovende fremtidsperspektiv for landdistrikterne.
Rural tourism is a vast concept which in cludes not only farm holidays but also any other tourist activity in rural areas. It is often mentioned as having promising potential for the future of rural society.
Næsten alle medlemsstater er nu interesseret i at udvikle denne form for turisme, hvilket har tre grunde:
Nearly all the Member States are interested in develop ing such tourism, for three main reasons:
— man ønsker at dække et nye behov, som findes i visse målgrupper blandt turister, som på visse betingelser (information, infrastrukturer og passende service) kunne tænkes at ville foretrække landdistrikterne
(i) to meet new demand by a certain tourist clientele which could be attracted to the countryside if certain conditions were met (information, infrastructure and adequate services);
— Udvikling af et system af fordelagtige administrative foranstaltninger. Det drejer sig først og fremmest om foranstaltninger af retlig, organisationsmæssig eller takstmæssig art: f.eks. undtagelser fra drifts- og budgetbestemmelser vedrørende offentlige serviceydelser (særtakster for at kompensere for afstanden til de store bysamfund, opretholdelse eller etablering af visse offentlige servicefunktioner trods en mindre økonomisk »rentabilitet«), renovering af boligmassen og forbedring af de miljømæssige omgivelser
(i) by introducing technical infrastructure for the services sector; this might take the form of telecommunications infrastructures (cable networks, communication centres, the STAR programme ') or business service centres offering the facilities necessary for tertiary professions (automated office equipment, access to databases, etc.), thus marrying supply and demand; in other cases prior ity should be given to (or shared with) quality personal services and amenities (shopping or recreational facilities, transport, education/training, public services);
helt at forsvinde, men som også har mulig hed for at blive restaureret og vedligeholdt og således på rentabel måde fungere som en infrastruktur, der letter etablering af virk somheder store virksomheder.
(ii) to safeguard local housing, which might suffer deterioration or even demolition but could be restored, maintained and run at a profit as accommodation for visitors;
— man ønsker at skabe beskæftigelsesmuligheder, der supplerer eller danner alternativ till landbruget.
(iii) to create employment that supplements or is an alternative to agriculture.
Perspektiverne for turismen i landdistrikter ne synes på forhånd relativt gode.
At first sight the prospects for rural tourism seem quite good.
Skal man få det bedst mulige udbytte af en sådan turisme, bør indsatsen planlægges omkring følgende tre retningslinjer:
To make the most of them action should focus on three areas:
en forbedring af tilbuddene til turister gen nem en støtte, der giver serviceyderne mulig hed for at organisere sig (kooperativer, kvalitetsmærker), samt en støtte til markedsføringen (serviceorganerne bør motiveres til at sprede serviceaktiviteterne på områder udover landbrug; der bør etableres eller sikres adgang til specialiserede serviceydelser på regionalt plan eller indenfor den enkelte turistform) ristform)
(ii) by developing the right environment through such legal, organizational and feestructure inducements as exemptions to the administrative and budgetary rules governing public services (preferential rates to com pensate for remoteness from large conurbations, maintenance or creation of particular public services despite poor profitability), renovation of housing stocks and improve ment of local amenities;
— der ydes støtte til forbedring og opbygning af infrastrukturer, der skal lette etableringen af de små og mellemstore virksomheder (områder til industri og håndværk, servicecentre, forbedret adgang til telekommunikation og transport) fremme af mere gennemarbejdede tilbud til turister, dvs. »pakketilbud«: overnatningsmuligheder, fritidsaktiviteter (sport, rekreative aktiviteter), andre beslægtede serviceydelser (service over for personer, aktiviteter for børn, osv.).
(i) Improvement of tourist services by the granting of aid for the organization of those providing the services (cooperatives, labels) and for the marketing of products (increasing the awareness of service firms so that they diversify their activities outside agriculture, establishment of specialized services and easier access thereto, either at regional level or for each tourist sector concerned).
— mulighederne for finansiel intervention med henblik på opbygning af turistmæssige infrastrukturer fremmes og udvides (etablering af naturområder, naturparker og re kreative områder, arealer med sportsfaciliteter).
(iii) by stimulating supply and demand for services according to the needs of the pro ductive system, e.g. public procurement of services (advisory outreach, enterprise schemes, management, etc.), encouraging small businesses to use specialized services (subsidies for the use of advisory, consultancy and management services), develop ment of services upstream and downstream of agri-industries or very small businesses (research centres, services to exploit and disseminate results, etc.);
Med hensyn til finansielle infrastrukturer integrering af turismen i landbruget som led i erhvervets diversificering. De første erfaringer på området viser, at successen for denne type turisme i vid udstrækning afhænger af, om der på den pågældende gård eller i nabolaget findes infrastrukturer (svømmebassiner, golf- og tennisbaner) og serviceydelser (udlejning af heste, guidede ture, restaurationsfaciliteter).
(ii) Encouragement for the provision of more elaborate tourist facilities, in other words a complete package: accommodation, leisure activities (sports, recreation) and re lated services (personal services, provision for children, etc.).
De nuværende og fremtidige muligheder for EF-intervention
This could be accompanied by efforts to develop infrastructure and training.
EF har for øjeblikket talrige muligheder for at støtte udviklingen af de små og mellem
(iv) by providing training for service trades; the quality of service offered is determined by the skills of the person providing the service, whether it be farming-related or a
— der skabes øget offentlig og privat ef terspørgsel efter service med hensyn til analyser, rådgivning og forvaltning (programmer vedrørende støtte til rådgivning som led i udviklingsprogrammer for landdistrikter ne).
Tentative experiments in this field indicate that success for this type of rural tourism will mainly depend on the availability of infrastructure (swimming pools, golf courses, tennis courts) or services (riding, guided tours, catering) on the farm or in the neighbourhood.
Serviceydelser over for personer
Scope for Community action now and in the future
— der ydes forstærket EF-støtte til foranstaltninger, som udvider udbuddet i landdistrikter af finansieringsmuligheder i forbindelse med investeringer til fremme af økonomisk diversificering (regionale investeringsselskaber, ventureselskaber, ordninger for overtagelse af kapitalinteresser, lånegarantiordninger, osv.); der åbnes mulighed for refusion af sådanne foranstaltninger gennem strukturfondene (investeringsstøtte, rentegodtgørelse mv.).
(b) More Community support for measures to widen the range of financial mechanisms in rural areas for investment leading to econ omic diversification: regional investment corporations, venture-capital companies, capital-holding schemes, loan-guarantee schemes, etc.; measures to be elegible for help from the structural Funds (investment aid, interest subsidies, etc.).