natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OVERFØRSLER Oprindeligt indebar Kommissionens projekt ingen begrænsende foran staltninger for bedrifter, der afsatte deres produktion direkte. Ifølge den tendens, der var konstateret i en lang årrække, kunne det på mellem lang sigt forventes, at så godt som hele den producerede mælkemængde ville passere en opkøber.
Originally, the Commission's draft did not include restrictive measures for farmers selling their milk directly.
Under drøftelserne i Rådet blev det fremført, at visse producenter måske ville sælge deres produktion direkte til forbrug for at slippe uden om afgiften.
During the negotiations in the Council, it became clear that some farmers might be tempted, in order to escape the levy, to sell their milk directly.
For at hindre en sådan omgåelse af bestemmelserne var det nødvendigt at fastfryse den foreliggende situation, og derfor måtte der for den enkelte medlemsstat fastsættes en maksimummængde, der kunne sælges direkte i form af mælk eller mejeriprodukter.
In order to prevent circumvention of the regulations in this way, the current situation had to be "frozen" and, for this purpose, a maximum quantity likely to be the subject of direct sales as milk or milk products had to be fixed for each Member State.
Efter at den nye ordning havde været i anvendelse nogle måneder, konstaterede visse medlemsstater, at de samlede garantimængder under direkte salg kun blev udnyttet delvis, samtidig med at der var risiko for overskridelse med hensyn til leverancerne.
After some months of the new arrangement, certain Member States found that not all of the guaranteed overall quantities for direct sales were being used, while, on the "deliveries" side, there was some danger of overruns.
De anmodede om og opnåede Rådets principielle tilsagn, hvorefter Kommissionen kunne nedsætte de samlede garantimængder for "direkte salg" og tilsvarende forhøje de garanterede mængder under "leveringer".
They asked for, and obtained, endorsement as to principle from the Council, and the
Således blev 926 574 t mælk over ført fra en sektor til en anden, hvilket betød, at den samlede garanti mængde for De Ti i den anden og de følgende perioder nåede op på 99 471 574 7, dvs. 103,2% af 1981-indvejningerne.
As a result, 926 574 tonnes of milk were transferred from one category to the other, bringing, for the second period and succeeding periods, the guaranteed overall quantity for the ten countries to
REGIONAL UDLIGNING For at bestemme afgiftsbeløbet havde Rådet besluttet at overlade til medlemsstaternes myndigheder at vælge mellem to ordninger, formel A og formel B, for de enkelte områder inden for landenes grænser.
For the purposes of determining the levy, the Council had decided to leave it to the national authorities to opt between two systems,
Ifølge formel A skal enhver mælkeproducent "erlægge en afgift for de mængder mælk og/eller mælkeækvivalenter, som han har leveret til en opkøber, og som i de pågældende mejerier overstiger en referencemæng­de, som nærmere skal fastsættes".
Under Formula A, the levy is payable "by any milk producer on milk quantities and/or milk equivalent which he has delivered to a purchaser and which, during the relevant twelve-month period, exceed a reference quantity to be determined".
Ifølge formel B skal enhver opkøber af mælk eller andre mejeri­produkter "erlægge en afgift for de mængder mælk eller mælkeækvivalen­ter, som er leveret af producenter, og som i de pågældende tolv måneder overstiger en referencemængde, som nærmere skal fastsættes".
Under Formula B, the levy is payable "by any purchaser of milk or other milk products on quantities of milk or milk equivalent which have been delivered to him by producers and which, during the relevant twelve-month period, exceed a reference quantity to be determined".
Opkøberen overvælter afgiften på de producenter alene, der har forhøjet deres le­verencer, i forhold til de pågældende producenters andel i overskridel­sen af opkøberens referencemængde.
The purchaser passes the levy on to only those farmers who have increased their deliveries, in proportion to their contribution to the overrun of the purchaser's reference quantity.
De fleste medlemsstater valgte formel B: Danmark, Frankrig, Græ­kenland, Det forenede Kongerige (undtagen Nordirland), Irland og Luxem­bourg; de andre valgte formel A: Forbundsrepublikken Tyskland, Belgien, Nederlandene og Italien.
(except for Northern Ireland), Ireland and Luxembourg - chose Formula B, but others - Germany, Belgium, the Netherlands and Italy - chose Formula A.
På grund af udligningerne i mejeri leddet blev afgiftssatsen fast­sat til 100% af indikativprisen for formel Β og til 75% for formel A. Hvis man undersøger situationen for de mælkeproducenter, der leverer til en opkøber, som råder over et meget stort indsaml ingsområde, der i visse ekstreme tilfælde endog kan omfatte hele medlemsstatens område, forstår man betydningen af de udligninger, der kunne gennemføres, og deres indvirkning på den sanktion, der skulle ramme overskridelserne.
Because of offsetting at dairy level, the levy rate was set at 100% of the target price for Formula Β and 75% for Formula A.
Når afgiften således reduceres med over 80%, som det blev til fældet i visse områder, accepterer de mest effektive landbrugere den risiko, der er forbundet med en fortsat forøgelse af leverancerne, langt ud over deres kvote, idet de finder, at den pris, de opnår, er tilstrækkelig til at dække marginalomkostningerne.
While the levy was thus reduced - in some regions - by more than 80%, the most efficient farmers were prepared to take the risk of further increases in deliveries, well beyond their quotas, as they calculated that the price obtainable still covered marginal costs.
Denne svækkelse af ordningen blev yderligere udtalt, da Rådet besluttede (1) at bemyndige medlemsstaterne til at "tildele de referencemængder, producenterne og opkøberne ikke har udnyttet, til producenter eller opkøbere i samme område samt i givet fald i andre områder".
This weakening in the system was further accentuated by the Council's ι decision to authorize Member States "to allocate unused reference quantities of producers or purchasers to producers or purchasers in the same region or, where appropriate, in other regions."
Bestemmelsen skulle gælde for et begrænset tidsrum men blev senere videreført til anden, derefter tredje periode og endelig til ordningens fem anvendelsesår.
This rule, made for a Limited period, was subsequently extended to the second, and then the third period, and ultimately to the five years of operation of the scheme.
Bestemmelsen har den fordel, at den sikrer en vis ligebehandling af producenterne inden for samme medlemsstat, og den hindrer, at der opstår fristelse til på nationalt plan at søge spidsfindige juridiske løsninger for at opnå en maksimal udligning via en enkelt teoretisk op køber.
It has the advantage of ensuring some degree of equality of treatment between farmers in a single Member State, and it forestalls any temptation to devise at national level artificial legal interpretations enabling maximum offsetting to be obtained through a single purchaser.
Men den betyder også, at den produktionshæmmende virkning reduceres betydeligt, og producenterne under formel A får alle de fordele, der er forbundet med formel B.
But it also has the effect of considerably weakening the regulation as a deterrent and of granting to farmers subject to Formula A all the advantages attached to Formula B.
Ifølge Kommissionens skøn (2) betød udligningen mellem områder i 1985 en faktisk forhøjelse af de leverencer, der ikke er omfattet af tillægsafgiften, på 1 mio t.
Commission estimates indicate that regional offsetting induced in 1985 an effective increase in deliveries escaping the additional levy of about
Udligningen havde også psykologiske virkninger: de producenter, der for at overholde deres kvote havde reduceret leverancerne, navnlig ved slagtning af malkekøer, fik følelsen af at være blevet snydt,
But the offsetting also had psychological repercussions: farmers who had cut back deliveries to comply with their quotas, in some cases by culling, felt that they had been misled when they found that some of their neighbours, who
når de konstaterede, at visse af deres naboer, som havde ladet hånt om de pålagte begrænsninger og fortsat øgede leverancerne, ikke blev udsat for nogen sanktion på grund af udligningerne.
had defied the curtailments imposed and had gone on increasing deliveries, escaped sanctions of any kind because of the offsetting arrangements.
Den bitre konstatering af, at udisciplineret adfærd blev belønnet, er ikke uden betydning for den opgivelse af bestræbelserne, der medførte overskridelserne i de to følgende perioder.
The bitterness some farmers felt when they found that defiance of the regulations had paid off handsomely for others severely inhibited efforts to cut production and contributed to the overruns in the following two periods.
Konsekvenserne af tillempningerne af ordningen, således som den var udformet i 1984, blev skærpet ved omkostningsnedgangen for produktionsmidlerne, navnlig prisfaldet for de råvarer, der indgår i foder blandinger.
The consequences of the arrangements qualifying the rules as laid down in 1984 were aggravated by the decline in the cost of inputs, particularly the decline in the prices of raw materials used for making up feed.
"Siden 1984", anfører Kommissionen, "er indkøbspriserne i faste priser for de produktionsmidler, der er nødvendige til mælkeproduktionen, faldet kraftigt, især priserne til foder."
"Since 1984," the Commission stated, "the purchase prices in real terms of inputs for milk production have dropped sharply, especially feed prices."
Sammenligning af udviklingen (%) i produktionsomkostningerne/kg mælk og producentprisen for mælk i tidsrummet 1983-1986 (faste priser)
Comparative changes (%) in milk production costs/kg and milk farmgate prices for 1983-1986 (real terms)
Denne opstilling gælder dog ikke for alle EF's områder, fordi driftsbetingelserne og kostpriserne for mælk er forskellige.
This generalization cannot be applied to all the Community's regions because of the diversity of operating conditions and because milk production costs vary so much.
De producenter, der især drager fordel af dette gunstige forhold mellem mælkepriserne og foderomkostningerne er dem, der har de gunstigste vilkår, enten på grund af en geografisk placering nær store havne eller som føl· ge af et højt udbytte af deres malkeracer.
It is the most fortunate farmers, favoured either by their geographical location near the main ports or by the high yields of their dairy breeds, who will be benefiting most from the improving ratio of milk prices to feed costs.
Udviklingen i leverancerne
Deliveries to dairies
For de første perioder, hvor kvoteordningen blev anvendt, har der trods de nævnte ufuldkommenheder kunnet konstateres en klar tendens ændring i 1982 og 1983, hvilket for de to år betyder en stigning på 7,4 mio t i leverancerne.
For the first two periods of operation of the quota scheme, there was, despite the imperfections, a definite switch in the trend since 1982 and 1983 which for the two years had engendered an increase of 7.4 million tonnes in deliveries.
Var der ikke truffet foranstaltninger, ville 1986-1 everancerne have nået og måske overskredet 110 mio t i De Ti.
If no action had been taken, the 1986 deliveries would have reached, and perhaps even exceeded, 110 million tonnes in the Community of
Leverancerne i anden periode (1985-1986) oversteg derimod den samlede garantimængde, der var fastsat til 98 996 574 t (1) med ca. 0,9 mio t.
During the first period (1984/85), milk sent to dairies fell short by ι
Denne nedgang i leverancerne på 3,6% i forhold til 1983 skulle have medført en betydelig formindskelse af de mængder smør og skummetmælkspulver, der blev tilbudt til interventionsopkøb.
342 000 tonnes of the guaranteed overall quantity of 99.442 million tonnes, including 393 000 tonnes of the reserve.
Men som Kommissionen bemærker i sin meddelelse til Rådet af 11. september 1986 (2), "må man konstatere, at forbruget er stagnerende i EF, og at der på verdensmarkedet er øget konkurrence fra de øvrige eksport lande, som for øvrigt har øget produktionen".
Deliveries in the second period (1985/86), on the other hand, exceeded by about about
475 000 t, der i Italien blev overført fra "direkte salg" til "leverancer".
Not including 475 000 tonnes transferred in Italy from direct sales to deliveries.
Nedgang i efterspørgslen
Declining demand
Stigningen i forbruget af mælk og mejeriprodukter i EF blev ikke så stor som forventet trods de omfattende og pengekrævende afsætningsprogrammer for smør og skummetmælkspulver.
Despite the scale of costly butter and skimmed-miIk disposal schemes, consumption of milk and milk products in the Community has failed to reach the expected level.
Takket være salget til nedsatte priser og prisnedgangen på smør markedet kunne visse medlemsstater notere, at forbrugsnedgangen var standset, men faldet i efterspørgslen efter friske produkter fortsatte, og forbrugsstigningen for ost, der havde gjort sig gældende i mange år, viste en svækkelse.
It is true that as a result of reduced-price sales and the reduction in butter market prices, consumption is no longer declining in certain Member States, but the decline in demand for fresh products has continued and the upward movement in consumption of cheeses, that had been steady for a number of years, has lost momentum.
Ved salg af skummetmælkspulver til foderbrug blev det muligt at afsætte 612 000 t i 1984, 285 000 t i 1985 og 272 000 t i 1986, selv om foranstaltningen blev suspenderet fra juni 1985 til juli 1986.
285 000 tonnes in 1985 and 272 000 tonnes in 1986, although the scheme was suspended from June 1985 to August 1986.
Tallene viser, at det samlede forbrug, omregnet til mælk, trods bestræbelserne for at øge salget knap nok oversteg 85 mio tons i De Ti.
The figures show that despite the drive to improve consumption of milk products, the overall quantity expressed in milk equivalent has not risen much above 85 million tonnés for the Europe of Ten.
EKSPORT Trods en vis forbedring i efterspørgslen på verdensmarkedet fra 1985, navnlig for smør, butteroil og skummetmælkspulver, steg EF-eksporten ikke mærkbart i 1985 og forblev langt under eksporten i 1980-1981. (Se bilag 4).
Despite some improvements in world market demand from 1985 onwards, notably for butter, butteroil and skimmed-miIk powder, Community exports have shown litle increase over 1984 and have remained well short of the 1980-81 figure
EF's andel faldt således for alle produkter med undtagelse af mælkekoncentrat.
The Community's share has declined for all products except concentrated milk.
For første gang i mange år gik eksporten ned i 1985 i forhold til 1984 (-12,5%).
In 1985, for the first time for a number of years, tonnages of cheese exported declined - by 12.5% (as compared with 1984).
Dette kan delvis forklares ved den stadig livligere konkurrence fra de andre eksportlande, navnlig USA og New Zealand, hvor der ligeledes er overskud på grund af stigende leverancer.
This is partly because of increasingly keen competition from other exporting countries, especially the United States and New Zealand, which also have surpluses to contend with owing to an increase in deliveries.
Den nye politik i disse to lande (prisnedsættelse i New Zealand samt nedskæring af leverancerne og eventuelt prisnedsættelse i USA) skulle gøre et markedsopsving muligt.
New policies adopted by these two countries - price reductions in New Zealand, reductions in deliveries and possibly also in prices in the
Denne tendens vil måske aftegne sig klarere, når EF-lagrene bliver mærkbart formindsket.
This tendency may well gather strength as soon as Community stocks have been scaled down.
IMPORT I medfør af tidligere aftaler, EF har indgået med visse tredjelan de, suppleres EF-produktionen årligt med ca. 100 000 t importeret ost.
Under previous Community agreements with certain non-member countries, annual imports of about 100 000 tonnes of cheese are added to Community production.
For smør er der i Rådet enighed om at fastsætte mængder for import fra New Zealand indtil 1988.
For butter, the Council has agreed on the quantities that may be imported until 1988 from New Zealand.
Skønt importen er gradvis aftagende, vil den fortsat omfatte 76 500 t smør i 1987 og 74 500 t i 1988.
Though declining in quantity, these imports will still come to 76 500 tonnes of butter in 1987 and 74.500 tonnes in 1988.
Hvis 1985-opgørelsen lægges til grund, er der blevet importeret næsten 2,4 mio t, omregnet til mælk, til EF.
The balance for 1985 shows that about 2.4 million tonnes of milk equivalent were imported into the Community in that year.
En udpræget overskudssituation
A heavy surplus on the balance
På grundlag af disse forskellige tal har Kommissionen kunnet foretage en opgørelse over strukturoverskuddet i De Ti, og den viser følgende (1): mio t
1 structural surpluses in the Europe of Ten and produced the following balance: m tonnes
Samlet udbud
Total supply
BETYDELIG STIGNING I DE MÆNGDER, DER TRÆKKES TILBAGE FRA MARKEDET Uligevægten afspejler sig i interventionsorganernes øgede opkøb af smør og skummetmælkspulver på trods af støtten til afsætning af skummetmælkspulver til foder og uanset tilskuddet til anvendelse af frisk smør, især til konsumis og konditorvarer.
The disequilibrium is reflected in the increase in butter and skimmed-miIk powder bought in despite aids to the disposal of skimmed milk for feed and subsidies to users of fresh butter, in particular for ice cream and pastry products.
I 1986 blev der ydet sådan støtte til over 2 mio t, omregnet til pulver, og 169 000 t smør.
All in all, more than 2 million tonnes of milk powder equivalent and 169 000 tonnes of butter were aid-supported in 1986.
Det er værd at have disse mængder i erindring, hvis man vil måle omfanget af mælkeoverskuddet, således som dette delvis kommer til udtryk i interventionsorganernes opkøb, der udgjorde 602 000 t skummetmælkspulver
These quantities must be borne in mind in any assessment of the scale of the milk surpluses, reflected in part by the quantities bought in, reaching 602 000 tonnes for
og 655 000 t smør i 1986 (1).
1 skimmed-miIk powder and 655 000 tonnes for butter in 1986.
Hvis man ser på smørsektoren alene, er nedenstående tabel, der viser udviklingen i opkøbene siden 1983, særdeles talende:
For butter alone, the table below, showing the trend in buying in since 1983, is particularly eloquent:
Udvikling i indlagring af smør på offentlige lagre fra 1983 til 1986 (1 000 t)
1983 to 1986 ('000 tonnes)
Indlagring Udvikling i forhold til 1983
Change vis-à-vis 1983
Trods de produktionsbegrænsende foranstaltninger var de smørmængder, der blev trukket tilbage fra markedet, større i 1986 end i 1983.
Despite schemes to curb production, more butter was withdrawn from the market in 1986 than in 1983.
Den faldende tendens for opkøbene i 1984 og 1985 har vendt sig, og man er på ny på udgangsniveauet.
The downward movement of 1984 and 1985 has been reversed and the policy on butter is back, as it were, to "square one".
OMFANGET AF LAGRENE AF SMØR OG SKUMMETMÆLKSPULVER.
STOCKS OF BUTTER AND SKIMMED-MILK POWDER
Bilag 6 viser udviklingen i lagrene af smør og skummetmælkspul ver. Pr.
Annex 6 shows changes in stocks of butter and skimmed-miIk powder.
1. januar 1987 lå interventionsorganerne inde med over 1 200 000 t smør og over 800 000 t skummetmælk trods bestræbelserne for at øge af sætningen ved en betydelig nedsættelse af de oplagrede produkters pris og afsætning til særlig destination. I alt blev der udlagret 360 000 t skummetmælkspulver som led i disse foranstaltninger.
1 200 tonnes of butter and more than 800 000 tonnes of skimmed-mi Ik powder were held by the agencies on 1 January 1987 despite action taken to step up disposal by very sharp reductions in the sales prices of products taken from store and marketed for specific uses.
(1) En formindskelse på 43 000 t af de privat oplagrede mængder i for hold til 1985 bidrog også til forøgelsen af de offentlige lagre.
350 000 tonnes of skimmed-miIk powder were withdrawn from store under these schemes.
(2) Tallet omfatter ligeledes opkøb i Spanien (12 000 t).
This figure also covers quantities bought in in Spain (12 000 tonnes).
Til det tab, der er forbundet med sådanne mængder, som afsættes til nedsat pris, skal lægges oplagringsomkostninger for det eksisterende lager; disse udgør årligt 350 ECU/t for smør og 150 ECU/t for skummetmælkspulver. mælkspulver.
To the losses suffered in respect of quantities disposed of in this way at reduced prices must be added the cost of storing existing stocks, which comes to 350 ECU/t for butter and 150 ECU/t for skimmed-miIk powder per year.
Det er derfor nødvendigt at øge udi agringstempoet, men, som Kom missionen konstaterer, selv om salget af gammelt smør ganske vist stadig er muligt, støder det på en række praktiske og finansielle problemer, og udgifterne til afsætningen er "nogenlunde de samme som udgifterne til destruktion".
The rate at which these products are being removed from store must therefore be stepped up, but, as the Commission has noted, "sales of old stocks - though still feasible - are hampered by a number of practical and financial problems and the cost is much the same as the cost of destroying them".
Den vedvarende uligevægt trods kvoteordningen, samt lagerforøgelsen og de budgetproblemer, som overskuddet gav anledning til, foranledigede Kommissionen til i september 1986 at foreslå Rådet hasteforanstaltninger i mejerisektoren (1).
Because of the persisting disequilibrium despite the introduction of the quotas, of the increase in stocks, and of the budgetary problems engendered by the surpluses, the Commission laid before the Council in December 1986 ι proposals for emergency action.
Meddelelse fra Kommissionen til Rådet af 12.9.1986, K0M(86) 510 endelig udg.
Council, of 12.09.86, C0M(86)510 final.
Kommissionens forslag til foranstaltninger (1)
The action proposed by the Commission
De planlagte foranstaltninger gjaldt to mål: - hurtig genetablering af kvoteordningens effektivitet - genetablering af interventionsordningens egentlige funktion.
The action contemplated related to the achievement of two objectives:
GENETABLERING AF EFFEKTIVE RETSFORSKRIFTER - Kommissionen finder, at anmodningerne om overførsel af samlede mængder for direkte salg til samlede garantimængder for leveringer ikke altid er begrundede, og den foreslår derfor, at nye overførsler ikke finder sted.
- The Commission takes the view that applications for transfers of global quantities from direct sales to global quantities guaranteed as deliveries are not always justified and will therefore not contemplate further transfers.
- Kommissionen, som i september havde givet udtryk for det standpunkt, at muligheden for regional og tværregional udligning (artikel 4a) straks burde ophæves, foreslår, at foranstaltningen ikke videreføres ud over den igangværende periode.
- The Commission, which had announced in September its intention to discontinue forthwith the facility for regional and interregional offsetting (Article 4a), states that it is not contemplating the extension of this scheme beyond the current period.
- Den foreslår, at formel B ophæves, og at kvoteordningen anvendes i samtlige tilfælde på den enkelte producent, samtidig med at afgiften på overskydende leverancer forhøjes til 100% af indikativprisen på mælk.
- It proposes that Formula Β be discontinued, that the quota scheme apply in all cases at the level of the individual farmer and that the levy on surplus deliveries be raised to 100% of the milk target price.
- Den ønsker, at den reduktion af leverancemængden, der følger af iværksættelsen af de allerede trufne afgørelser vedrørende indførelse af EF-programmet for produktionsophør (2), suppleres med en yderligere reduktion af referencemængderne på mindst 2 mio tons.
2 introduction of the Community programme for cessation of production to be supplemented by a further reduction of at least 2 million tonnes in the reference quantities.