natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der vil blive afholdt høringer i begyndelsen af 1986.
J Regulation No 99/63/EEC of the Commission of 25 July 1963, OJ No 127, 20.8.1963.
') Jf. Fjortende Beretning om Konkurrencepolitikken, nr. 45.
Commission).
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN I FÆLLESSKABETS POLITIK
22 GENERAL COMPETITION POLICY
Som led i Kommissionens bestræbelser på at få udarbejdet en Fællesskabs forordning om kontrol med koncentrationer, søger den at tage hensyn til de betænkeligheder med hensyn til Kommissionens oprindelige forslag, som medlemsstaterne, Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg har givet udtryk for, og foretog således i 1981 og 1984 to væsentlige ændringer i det udkast til forordning, der var blevet forelagt Rådet i 1973 ').
During 1985, the Advisory Committee met 8 times, for meetings lastingfrom one to several days, to discuss draft Commission decisions in individualcases of application of Articles 85 and 86, culminating in 14 opinions. Meetingswere also devoted to general policy issues, such as the role of the Advisory Committee in interim measures proceedings and its role in the oppositionprocedure proceedings instituted under various block exemption regulations(see also below).
Disse ændringer vedrørte for det første forordningens anvendelsesområde, idet den især skulle tage sigte på koncentrationer af europæisk dimension.
Furthermore, Member State officials attended the 9 oralhearings which took place during the course of the year.
Selv om de fleste medlemsstater i princippet er enige i, at Kommissionen bør kunne føre kontrol med koncentrationer, er der dog så store uoverensstemmelser om specielle punkter, at Rådet nu må træffe en politisk afgørelse, der kan danne grundlag for de fremtidige drøftelser.
Specific issues discussed were notably the application of the Community competition rules by national courts,1the problem of buying power, in particular of large retailing groups, the institution of a two-tier system of judicial review forcompetition cases, and the situation in the book sector.
Domstolen fastsatte i 1974, at forbudet i artikel 85 og 86 skaber umiddelbare virkninger i forholdet mellem private, og at de nationale domstole er ansvarlige for håndhævelsen af Fællesskabets konkurrenceregler1).
24 GENERAL COMPETITION POLICY together with parties having notified agreements in order to enable them whereappropriate to adjust to the conditions for block exemption. *
Som kommissionen flere gange tidligere har tilkendegivet, bl.a. i Trettende Beretning om Konkurrencepolitikken (nr. 217-218) og i Kommissionens arbejdsprogram for 1985, har Kommissionen nu opprioriteret spørgsmål om styrkelse af de nationale domstoles rolle i forbindelse med håndhævelsen af EØF-traktatens konkurrence regler.
Finally, a fruitful meeting took place at the beginning of 1985 between highlevel representatives of the European Bureau of Consumer Associations (Bureaueuropeen des unions de consommateurs — BEUC) and the Commission. Thetopics discussed included:
Kommissionen udfolder derfor store bestræbelser på at fremme udnyttelsen af de eksisterende muligheder i praksis. Første skirdt i denne retning skal være en intensiv oplysningskampagne, der tager sigte på at øge kendskabet til konkurrencereglernes indhold og anvendelsesmuligheder.
(i) issues directly relevant for consumers: how contacts with the BEUC canbe pursued in the future; the possibilities of financing studies; the desirability of having a study done on the criterion 'allowing consumers a fairshare of the resulting benefit' one of the conditions for exemption under Article 85(3);
Hyppigere anvendelse på nationalt plan ville tjene til påmindelse om, at disse bestemmelser udgør en del af de enkelte medlemsstaters gældende ret og dermed øge kendskabet til deres indhold og anvendelsesområde. Dette ville igen tjene to formål, idet dette kendskab i højere grad ville medføre, at forbudsbestemmelserne blev accepteret og efterlevet.
In the area of State aids, numerous multilateral meetings took place, notablyregarding the framework on State aids for research and development projects,the steel aids code and the directive on aids to the shipbuilding sector.
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN I FÆLLESSKABETS POLITIK
EC competition policy and international contacts
De skadelige virkninger af den konkurrencebegrænsende adfærd kan derfor begrænses tidsmæssigt, samtidig med at virksomhederne hurtigere kan tage de tilladte samarbejdsformer i anvendelse, idet de vil have sikkerhed for, at deres aftaler er lovlige i henhold til de relevante forordninger om gruppefritagelse.
The new draft confirmsthe basic principles of prior notification and mutual consultations but tightensup the procedures for applying the Recommendation in order to make it moreeffective.
Alt i alt er Kommissionen overbevist om, at det vil forbedre anvendelsen af konkurrencereglerne, hvis de nationale domstole involveres, og at dette i sidste instans vil komme hele det europæiske erhvervsliv til gode.
Committee on International Investment and Multinational Enterprises
For at få et klarere billede af, hvilken slags sager Kommissionen modtager, har den foretaget en intern undersøgelse af 40 klager, der indløb fra januar til september 1985.
26 GENERAL COMPETITION POLICY updating and augmenting the 1981 survey of international investment incentivesand disincentives.
Ved gennemgangen af disse sager bestræbte Kommissionen sig fortrinsvis på at frasortere de sager, hvor det kun var nødvendigt at foretage en rent retlig vurdering.
The Commission was able to point to its own record of moderation and restraintin seeking to reconcile the Community's interest in a proper enforcement ofits internal rules with major interests of third countries.
Af andre kategorier kan nævnes sager, hvor det er nødvendigt at indhente yderligere oplysninger, og hvor der kræves en forholdsvis kompliceret økonomisk vurdering; disse sager kunne naturligvis frembyde store problemer for de nationale dommere og bør derfor behandles af Kommissionen.
Thedeveloping countries (Group of 77), the Socialist Bloc (Group D) and China,however, proposed new international cooperation procedures, work on makingthe Code legally binding and the replacement of the present institutionalmachinery, the Intergovernmental Group of Experts, by a Special Committee,a body with much more political connotations. The proposals of the regionalgroups have been submitted to the General Assembly.
På grundlag af disse kriterier har Kommissionen i sin undersøgelse konkluderet, at næsten halvdelen af de 40 sager kunne have været behandlet på nationalt plan.
In late September the Chairman of the New Zealand Commerce Commissioncame to Brussels to discuss the Commission's competition policy and thepractical, especially administrative, aspects of its enforcement.
Denne rapport, der skal suppleres med afsnit om Spanien og Portugal, vil senere blive offentliggjort.
EC COMPETITION POLICY AND INTERNATIONAL CONTACTS
Rapporten konkluderer, at der er tale om væsentlige forskelle mellem medlemsstaterne, hvad angår mulighederne for at få nedlagt forbud og at få tilkendt skadeserstatning.
Early in October, the traditional annual consultations took place between the Commission and the US antitrust authorities, this time in Washington.
Fællesskabsreglerne bør principielt anvendes på en sådan måde, at de får samme virkninger i samtlige medlemsstater. Hvorvidt det er nødvendigt at træffe særlige foranstaltninger i denne forbindelse, kan kun afgøres, efter at man har opnået tilstrækkelige erfaringer i praksis.
Thesubjects discussed included the EC and US policies on joint ventures for researchand development, joint ventures in general, vertical restraints, US practice inenforcing the Export Trading Act, and the competition rules applicable to civilaviation and shipping.
Med hensyn til det praktiske arbejde afholdt Kommissionen i 1985 møder med medlemsstaterne på to niveauer, for det første mellem generaldirektører og ledere af de nationale monopolmyndigheder, og for det andet møder med regeringseksperter.
The annual bilateral consultations between Commission representativesand the Japanese Fair Trade Commission (FTC) took place this year in November in Tokyo, culminating in a meeting between Commissioner Sutherland and the Chairman of the FTC.
Sidstnævnte var generelt positivt indstillet med hensyn til spørgsmålet om, at de
The topics discussed included recentdevelopments in European and Japanese antitrust policies, as well as theinteraction between competition and trade issues.
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN I FÆLLESSKABETS POLITIK
EC competition policy and small andmedium-sized enterprises
51 berørte parter i højere grad skulle gøres bekendt med mulighederne for anvendelse af konkurrencereglerne på nationalt plan.
SMEs are, however, undeniablyfaced by a number of difficulties which larger firms do not experience; forexample, they may be at a competitive disadvantage not only because of theirsize, but also due to fiscal legislation or State policies regarding financialsupport for research and development projects.
Selv om eksperterne udtrykte en vis betænkelighed ved de forskelle, der måtte være mellem de forskellige medlemsstater, var de på dette tidspunkt tilbageholdende med hensyn til indførelse af lovbestemmelser derom.
These inherent difficultiesare particularly acute where SMEs operate in markets characterized by thepredominance of large companies, which may give rise to predatory behaviour. ]For these various reasons, it is clearly in the interest of SMEs thatcompetition policy is applied as consistently and effectively as possible, bothin the area of State aids and of the antitrust rules.
De ville dog ikke udelukke denne mulighed, hvis det skulle vise sig hensigtsmæssigt. Et andet spørgsmål, der er blevet drøftet, er mulighederne for samarbejde mellem de nationale dommere på den ene side og Kommissionen og de nationale monopolmyndigheder på den anden.
This implies on the onehand that they must abide by those rules themselves, but, on the other hand,given their limited size, their behaviour may more often than not lack thenecessary appreciable effect on competition and trade and will therefore notbe caught by Article 85(1) or Article 86.
Kan den nationale domstol indstille behandlingen under disse omstændigheder, eller er den forpligtet dertil? Kunne Kommissionen indtræde direkte eller indirekte i sager, der verserer for nationale domstole?
Given this general point of departure, it is useful to recapitulate the specialattention which the Commission has paid over the past years to SMEs:
Regeringseksperterne vil holde et nyt møde i 1986 for at vurdere, hvilke fremskridt der er gjort.
(1) Information: to inform SMEs of their rights and obligations under thecompetition rules, a guide was published in 1983 and distributed free ofcharge to nearly 100 000 enterprises;2this year, another brochure came out
Endelig vil Kommissionen udarbejde en praktisk vejledning for alle berørte parter vedrørende anvendelsen af konkurrencereglerne på nationalt plan.
See for a particularly striking example of how Article 86 can be applied to protect an SME from thedestructive, predatory behaviour of a dominant company the Commission's decision in ECS/AKZO,point 82 of this Report.'EEC competition rules—Guide for small and mediumsized enterprises'—European Documentation.
— reorganisering af GD IV og proceduremæssig kontrol;
30 GENERAL COMPETITION POLICY describing the Commission's powers of investigation, also of particularinterest for SME's who do not have specialized legal advisers;1
— fremskyndelse af procedurerne;
(a) no notification is required, thus avoiding time-consuming procedures;
— de forpligtelser, der påhviler Kommissionens tjenestemænd og de personer, der giver oplysninger.
(b) several block exemption regulations are of direct relevance for SMEseither because of the conditions for application (market share andturnover criteria) or because of the nature of the activity concerned, forexample:
Det har vist sig at være til fordel for beslutningsprocessen, både med hensyn til hurtighed og ekspertise, at en gruppe, der er specialiseret inden for en række sektorer, kan behandle en sag i alle led i proceduren. Der har til tider været udtrykt bekymring over, at alle led i undersøgelses- og beslutningsprocessen nu varetages af de samme tjenestemænd1); men denne bekymring er ubegrundet.
(ii) exclusive purchasing agreements normally involve SMEs (e.g. publichouses and service stations); the block exemption regulation3pre- vents the purchaser from being excessively bound to the supplierin terms of time and the range of products he buys;
For det første har alle tjenestemænd fået pålagt at overholde de grundlæggende regler med hensyn til procedurer, objektivitet og retfærdighed.
(iii) motor vehicle distribution agreements:4car dealers are usually SMEs; the regulation ensures that they are not made overly dependent on the supplier and affords greater freedom as to the dealer'suse of spare parts and sales to other authorized dealers;
Disse garantier for objektivitet og retfærdighed er desuden blevet styrket gennem oprettelsen af en særlig administrativ enhed for »koordination af afgørelser om anvendelse af konkurrenceregler«, der skal foretage en særskilt vurdering af alle individuelle sager på de forskellige trin i proceduren, dog ikke i undersøgelsesfasen.
(iv) the patent licensing block exemption regulation 5both allows smallfirms (as licensees) to gain access to new technologies and alsoencourages the innovative activities of small firms, who (aslicensors) can thus exploit their inventions throughout the Community via (bigger) licensees;
Også høringskonsulenten er med til at skabe sikkerhed, idet han sikrer, at sagsøgtes rettigheder respekteres både under høringen og i de senere led i proceduren. I denne forbindelse er det af særlig betydning, at høringskonsulenten kan henvende sig direkte til det Kommissions-
(v) the block exemption on specialization agreements,6which appliesonly where market share and turnover thresholds (20% and 500million ECU) are not exceeded, was specifically created to allow SMEs to improve their production processes and thereby strengthentheir competitive position;
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN 1 FÆLLESSKABETS POLITIK
EC COMPETITION POLICY AND SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES
Denne konstante personalemangel er blevet beklaget fra anden side, f.eks. i Europa-Parlamentets beslutning om Fjortende Beretning om Konkurrencepolitikken (punkt 33), og den er især slående sammenholdt med det antal tjenestemænd, der er ansat hos de nationale myndigheder, som vare tager konkurrencespørgsmål.
(vi) the research and development block exemption regulation * provides that competing undertakings which together have a marketshare of less than 20% may engage in joint research and development and joint exploitation of the results; this criterion implies thatnearly all agreements of this type involving SMEs will be covered.
Bortset fra personaleproblemet er det klart, at der vil kunne opnås større sikkerhed for, at sagsøgtes rettigheder beskyttes, såfremt der oprettes en domstol i to instanser. Kommissionen har klart støttet denne plan tidligere, bl.a. i sit arbejdsprogram for 1985, og der er nu fremsat konkrete forslag på dette område.
(4) State aids: while the Treaty rules on State aids also apply without exceptionto aids granted to SMEs, the Commission in examining such aids takesinto account the handicaps smaller firms face and the importance for the Community of having a healthy, substantial network of small and mediumsized firms.
På den konference, der blev afholdt den 16. og 17. december 1985 med repræsentanter for medlemsstaternes regeringer, blev det vedtaget at udvide traktatens artikel 168, der vedrører Domstolens opbygning, således at der skabes mulighed for at oprette en domstol i to instanser.
Aids have been authorized, to this category of enterprises, eventhose involving an intensity which would normally not be admitted withrespect to large undertakings, and as a general principle the Commissiondoes not oppose aids to such firms.
Artikel 168 »a« vil give Rådet beføjelser til på Domstolens anmodning og efter konsultation af Kommissionen og Parlamentet, at oprette en særlig domstol under EF-Domstolen, der skal kunne behandle visse former for appel i første instans, idet der dog skal være mulighed for at appellere retlige spørgsmål til selve Domstolen.
Also, the new framework for State aidsin the context of research and development projects establishes criteriawhich are particularly favourable for small firms.3
Den nye domstol skal ikke behandle sager, der indbringes af medlemsstaterne eller af de øvrige fællesskabsinstitutioner, og skal heller ikke kunne afgøre præjudicielle spørgsmål i henhold til traktatens artikel 177.
As for the notification requirements (Article 93(3), no exception existsfor aids regarding small and mediumsized undertakings.
Rådet skal desuden træffe afgørelse om denne domstols sammensætning og træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at tilpasse EF-Domstolens vedtægter.
However, thesimplified operating procedure introduced in 1984 4for certain aid schemeswill, in view of the criteria imposed, benefit primarily small and mediumsized undertakings.
Kommissionen vil i fremtiden støtte og fremme de foranstaltninger, der måtte blive truffet med henblik på at lade de muligheder, som medlemsstaterne således har skabt, komme til udtryk i en fuldt fungerende domstol i første instans, der kunne være af betydning med hensyn til konkurrencespørgsmål.
Regulation (EEC) No 418/85, OJ L 53, 22.2.1985.Point 38 et seq. of this Report.Point 174 of this Report.Fourteenth Competition Report, point 203.
) Jf. også nr. 23 ff. i denne beretning.
The file could then be closed by way of administrative ('comfort')letter.
Procedurerne vil desuden blive fremskyndet ved to andre faktorer, nemlig indførelsen af et nyt A/B skema og Kommissionens praksis med at acceptere tilsagn i stedet for at vedtage foreløbige forholdsregler.
The general policyin this field is to ensure that the provisions of the regulation are duly respected,both in letter and in spirit, by all parties concerned, which could necessitateformal decisions in appropriate cases.
I begyndelsen af august indførte Kommissionen et nyt skema til brug ved begæringer om negativattest og ved anmeldelse til Kommissionen med henblik på at opnå fritagelse (skema A/B)1).
The Commission is now in the process of examining,via a letter campaign, whether it can close the relevant files.
I det skema, der havde været anvendt siden 1968, skulle der gives en beskrivelse af aftalen, men der skulle ikke gives oplysninger om deltagernes økonomiske betydning og deres stilling på de relevante markeder. Disse oplysninger, der er nødvendige for, at Kommissionen kan have fuldt kendskab til de relevante forhold, når den skal vedtage en beslutning, måtte indhentes senere, hvilket trak beslutningsprocessen i langdrag og forringede retssikkerheden.
Most of the motor vehicle manufacturers and their exclusive importers haveadopted new standard forms for their distribution and servicing agreements,in some cases after consultation with the relevant dealers' associations, and the Commission has tried to be of assistance in this process by explaining provisionswhich may give rise to misunderstanding.
Det var desuden nødvendigt at ændre skemaet som følge af de indsigelsesprocedurer, der blev fastlagt i en række forordninger om gruppefritagelse2), og i henhold til hvilke Kommissionen skal tage stilling inden seks måneder efter anmeldelsen; dette er kun muligt, såfremt alle de nødvendige oplysninger foreligger fra begyndelsen.
When the regulation was adopted, a Commission notice was simultaneouslypublished describing certain circumstances and situations which could point toan abuse of the block exemption.2In fact, the Commission has alreadyintervened in cases where it found that the principles underlying the regulation,and confirmed by the Court of Justice, had been violated: these related to casesof abuse in the issuance of certificates of conformity,3the operation of a guarantee system,4refusal to supply right-hand drive cars for export ordifficulties in this connection5and other impediments to parallel trade.6
Aftalernes retlige og økonomiske aspekter skal anføres i et obligatorisk bilag, der udfærdiges på normalt papir under anvendelse af særlige overskrifter og referencenumre.
In certain cases the parties abandoned the alleged illegal practices after the Commission's intervention; in others, the Commission is pursuing its investigations and procedures.
2 forordning nr. 17 skal indgives; EFT L 240 af 7.9.1985. ) Forordninger om frilagelse for visse kategorier af - patentlicensaftaler - specialiseringsaftaler - aftaler om forsknings- og udviklingssamarbejde.
Regulation (EEC) No 123/85 of 12 December 1984, OJ L 15, 18.1.1985.OJ C 17, 18.1.1985; Written Question No 2225/85 by Mr Martin (not yet published).Case 26/75 General Motors Continental [1975] ECR 1367 and British Leyland, Commission Decision of2 July 1984, OJ L 207, 2.8.1984.See Fiat, Fourteenth Competition Report, point 70.Ford, Joined Cases 25 and 16/84, not yet published and Fiat and Alfa Romeo, Fourteenth Compctiiion Report, points 70 to 72.Cases 32/78 and 36-82/78 BMW Belgium [1979] ECR 2435.
Første sag startede med. at to små britiske virksomheder på markedet for boltepistoler indgav klager over en stor virksomhed i Liechtenstein. Hilti, der sælger værktøj til bygge- og anlægsindustrien i hele verden, og som ifølge klagerne indtog en dominerende stilling på markedet for boltepistoler2).
The block exemption regulation on patent licensing agreements,1whichcame into force on 1 January 1985, is aimed inter alia at removing the needfor individual notification and exemption for most patent licences and toprovide a method for obtaining a quick reaction from the Commission inborderline cases (the 'opposition procedure').2Experience to date has shownthat the regulation appears to be fulfilling its purpose.
Kommissionen var af den opfattelse, at Hiltis praksis med at knytte leverancerne af patronmagasiner og bolte sammen i virkeligheden havde en mærkbar indvirkning på klagernes konkurrenceevne.
Prior to 1985, there wereabout 100 new notifications of patent licences a year (far less than the realnumber of patent licences granted) and during 1985 there were only about adozen newly notified.
For at forhindre, at der skete ubodelig skade, indledte Kommissionen en procedure med henblik på foreløbige forholdsregler over for Hilti, men kunne dog indstille denne procedure, da Hilti gav formelt tilsagn om ikke længere at knytte leverancerne af disse to produkter sammen.
Many more undertakings, who would not have notified,must have been able to adjust their licensing terms so as to take advantage ofthe block exemption.
Ford gav derefter tilsagn om straks at meddele konkurrenter i Det forenede Kongerige licens på produktion og salg af sådanne paneler til visse Ford-køretøjer og om at få indstillet de sager, Ford havde anlagt ved engelske domstole mod disse konkurrenter for krænkelse af ophavsretten.
Of the 4 valid applications, one has beenopposed by the Commission and the opposition period is still running for theothers.
Dette tilsagn betød, at Kommissionen ikke behøvede at gribe ind, idet de uafhængige fabrikanter nu kan konkurrere med Ford om leverancerne af disse paneler til reparation og vedligeholdelse af alle Ford-køretøjer, bortset fra de nyeste.
Of the backlog of applications on file at 31 December 1984 (1 150 cases),703 have been closed during the year and approximately 100 are still underexamination.
Proceduren med henblik på foreløbige forholdsregler kunne derfor indstilles, indtil Kommissionen har afsluttet sin undersøgelse af dette marked.
The undertakings in about 150 other cases have been informedthat the licence agreements do not comply with the regulation and that, in theabsence of further and persuasive arguments in favour of the specific licensingarrangement, an individual exemption is unlikely.
') Anmodninger sendes til: Kommissionen for De europæiske Fællesskaber Generaldirektoratet for Konkurrence 200 Rue de la Loi. 1049 Bruxelles.
The firms in about 200 caseshave not reacted to the Commission's initial letter.