natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvis denne beskrivelse er realistisk - og den er til en vis grad baseret på de erfaringer, der er indhøstet fra de eksisterende politikker gennem de sidste par år - vil der hverken være noget større økonomisk og politisk behov for eller nogen større nyttevirkning af nogen som helst form for harmonisering i betragtning af de komplicerede hindringer for et sådant foretagende.
If this scenario is realistic - and it is to some extent based on the past experience of existing policies in the last years - then neither the economic need and political pressure nor the usefulness of any kind of harmonization will be very high, given the complex obstacles to such an undertaking.
Det er af stor betydning, at nan holder sig denne generelle begrænsning for harmoniseringen for øje, når vi i det følgende afsnit gennemgår mere specifikke problemer ved en harmonisering.
It is of great importance to keep this general constraint to harmonization in mind
Efter at vi i vor analyse har gennemgået de faktorer i det makroøkonomiske miljø, som sandsynligvis vil begrænse de nationale væksthæmmende foranstaltningers rolle i regionalpolitikken i fremtiden samt behovet og chancerne for deres harmonisering, går vi nu over til at drøfte de harmoniseringsproblemer, der er forbundet med typologien for de eksisterende styringspolitikker og de res formelle og operationelle aspekter.
Having considered factors of the macroeconomic environment which are likely to restrict the role of national disincentives in regional policy in the future, as well as the need and chances for their harmonization, the analysis now turns to problems of harmonization related to the typology of existing control policies and their technical and operational aspects.
En harmonisering af styringspolitikkerne vil, hvad enten den gennemføres som en foranstaltning imod konkurrence mellem storbyer eller konkurrencefordrejning, skabe to meget forskellige problemer:
Harmonization of control policies, whether for inter-metropolitan competition or for trade distortion reasons, creates two very different kinds of problems:
De problemer, der opstår i forbindelse med en harmonisering af styringerne, vil blive gennemgået særskilt for de to landegrupper.
The problems arising with respect to harmonization of controls will be discussed separately for the two groups of countries.
Dette gøres hovedsagelig af praktiske grunde, idet informationsgrundlaget er forskelligt for disse to grupper.
This is done mainly for practical reasons, as the information basis differs with respect to these two groups.
Vi sondrer i denne sammenhæng ikke mellem de forskellige begrundelser for en harmonisering.
We do not differentiate in this context between different rationales for harmonization.
Medens det synes at være meget vanskeligt at fastslå behovet for en harmonisering ved begge begrundelser, og medens harmoniseringens gennemførelse i praksis og målingen af konkurrencefordrejningens virkninger synes at skabe næsten uoverstigelige problemer, er der én generel tendens i alle multinationale og føderale systemer til at "strømlinje" de eksisterende politikker, instrumenterne for politikken og dennes gennemførelse.
While the need for harmonization seems to be very difficult to establish for both rationales, and while the operationalization and measurement of the trade distortion effects seems to create almost unsurmountable problems, there is a general tendency in all multinational and federal systems to 'streamline' existing policies, policy instruments and implementation.
Denne generelle tendens er uafhængig af de mere specifikke begrundelser for en har monisering, og alligevel anvendes disse ofte af de multinationale eller føderale systemer til på en symbolsk måde at motivere det, som vi har kaldt at "strømlinje" politikkerne.
This general tendency is independent of the more specific rationales for harmonization, yet these rationales are often used by multinational or federal systems in a symbolic way to justify what we have called 'streamlining' of policies.
Harmoniseringen af de nuværende styringer vil blive gennemgået på grundlag af den sammenlignende undersøgelse og den logiske rækkefølge heri.
The harmonization of existing controls will be discussed on the basis and in the order of the logic of the comparative study.
De vigtigste aspekter er de problemer, der er forbundet med
The main aspects are problems related to:
- de karakteristiske træk ved de fysiske struktursystemer, - den grundlæggende typologi for politikkerne, - de specifikke karakteristiske træk ved instrumenterne.
(a) characteristics of the spatial systems, (b) the basic typology of policies, (c) specific characteristics of instruments.
Der er blevet indført styringspolitikker for at løse en lang række fysiske strukturproblemer.
Control policies have been introduced to meet a variety of spatial problems.
Disse forskelle i begrundelserne for styringen begrænser mulig heden for en harmonisering.
These differ ences in control rationales limit the potential for harmonization.
Alle fire lande med styringspolitikker er karakteriseret ved en makro-delt model, der indebærer, at "fysiske strukturproblemer" (dvs. problemer ved den in dustrielle struktur, strukturel tilpasning, strukturel arbejdsløshed) ikke er begrænset til specifikke regioner, men at de udstrækker sig til den ene halvdel af landet, medens det dynamiske økonomiske potentiel er koncentreret i den anden halvdel.
208 model, indicating that 'spatial problems' (e.g. problems of industrial struc ture, of structural adjustment, of structural unemployment) are not limited to specific regions but extend to one half of the country, while the dynamic economic potential is concentrated in the other half.
Dette indebærer, at der i alle fire lande er alvorlige problemer vedrørende den interregionale ligevægt i en makro-fysisk betydning.
This indicates that in all four countries, there are major problems concerning the interregional balance in a macro-spatial sense.
Inden for disse systemer, der ligner hinanden meget, er der større variationer med hensyn til agglomerationssystemet, idet Det forenede Kongerige og Frankrig er karakteriseret ved en monocentrisk, overordnet- center struktur med en en kelt centerby (London, Paris), medens Nederlandene i Randstad har en polycentrisk kerneregion, der skaber meget specielle fysiske strukturproblemer.
Within these very similar systems there are greater variations in terms of the agglomeration system, in that the United Kingdom and France are characterized by a monocentric, primate city structure with a single centre city (London, Paris), while the Netherlands has, in the Randstad, a polycentric core region creating very special spatial problems.
På den anden side har Italien en polycentrisk fysisk struktur med et system af dynamiske og velintegrerede agglomerationer i Norditalien, Det polycentriske system i det nordlige Italien er domineret af to primære agglomerationer (Mi-
Italy, on the other hand, displays a polycentric spatial structure with a system of dynamic and well-integrated agglomerations in the North.
223 - lano og Rom), som begge udfører meget forskellige funktioner (den private og den offentlige sektor).
The polycentric northern Italian system is dominated by two primate agglomerations (Milan and Rome) both of which perform very different functions (private, public sector).
Syditalien er på den anden side karakteriseret ved en række isolerede byer, der i sig selv kun har ringe potentiel for økonomisk vækst.
The South, on the other hand, is characterized by a number of isolated cities with little economic growth potential of their own.
Det dominerende fysiske strukturproblem i Italien er opdelingen i den nordlige og sydlige del.
The dominant spatial problem in Italy is the north-south division.
Der er imidlertid også sekundære problemer forbundet med udviklingen af det højt udviklede bysystem i Norditalien såsom de sydlige re byers manglende integration og problemer i byerne, der skyldes overkoncentration og fortætning, i Nord- og Syditalien.
There are, however, second-order problems related to the development of the highly developed city system in the North, the lack of integration of the southern cities and intraurban problems due to overconcentration and congestion in the North and in the South.
Et vigtigt harmoniseringsproblem skyldes, at nogle politikker forsøger at virke som faktorer, der tvinger projekterne ud af de koncentrerede områder, idet de stimulerer udflytning til de støttede områder, medens andre specielt mod virker problemer inden for de styrede agglomerationer.
A major problem of harmonization arises from the fact that some policies at tempt to act as 'push' elements in stimulating relocation to assisted areas while others act specifically on problems within the controlled agglomera tions .
1 Frankrig har de kombinerede fysiske strukturproblemer ved systemet med et overordnet center og landets opfeling i en østlig og vestlig del øvet en stærk indflydelse på de politiske beslutningstageres problemopfattelse og valget af politikker.
In France the combined spatial problems of the primate city system and the east-west split within the country has strongly influenced the problem perception of policy makers and the choice of policies.
I virkeligheden forsøger Agrémentsystemet med Redevance som et supplement at klare problemet med makrodelingen og begrænsningen af væksten af megalopolen Paris på samme tid.
In fact, the Agrément system, supplemented by the Redevance, attempts to cope with the macrosplit problem and the containment of the Paris megalopolis simultaneously.
Den kendsgerning, at den franske politik med at formindske et overordnet centers fortrinsstilling er begrænset til Région Parisienne og ikke også omfatter de tilgrænsende vækstregioner i Bassin Parisien, viser både denne politiks agglomerationsmålsætning og ønsket om at formindske Paris' dominans i det franske fysiske struktursystem. En anden in dikator kan konstateres ved, at det franske ågrément-system i visse perioder har fået lov til at forblive i Paris og styrke dets rolle som en "Ville Internationale", og på den anden side med hensyn til "activités banales", som man forventede ville udflytte til provinsen.
The fact that the French policy of defavourization is restricted to the Région Parisienne and does not extend to the adjacent growth regions in the Bassin Parisien indicates both the agglomeration objective of this policy and the desire to reduce the dominance of Paris in the French spatial system.
Denne politik har faktisk haft den virkning, at den i højere grad har styrket Paris'økonomiske struktur, end den har omfordelt de vigtigste økonomiske funktioner.
This policy, in fact, operated to strengthen the economic structure of Paris rather than to redistribute the most important economic functions.
Med Agrément forfulgte man imidlertid samtidig regionale målsætninger ved at udflytte arbejdspladser til provinsen, spm passede til kvalifikationsniveauet på arbejdsmarkederne i pro vinsen.
However, the Agrément at the same time pursued regional objectives by relocating jobs to the provinces which fitted the qualification level of the provincial labour markets.
På den anden side har den britiske IDC—politik, der ikke blot kommer til anvendelse for London, men stort set for de ikkestøttede områder i Det forenede Kongerige, dækket store områder af den industrielle vækst og følgelig alle større donor-områder for mobilt industrielt potentiel, som kunne udflyttes til de støttede områder.
The UK IDC policy, on the other hand, which applies not only to London, but largely to the nonassisted parts of the United Kingdom covers all major areas of industrial growth and, in consequence, all major donor areas for mobile
224 for, at andre lande ville acceptere styringer for deres mest dynamiske områder med industriel vækst, f.eks. dele af Rhinen/Ruhr- eller Bruxelles-regionen. I disse områder er det ikke blot bykerneregionen (Koin, Dusseldorf, Bruxelles), men også de tilgrænsende områder, der tiltrækker nye investeringer.
It is doubtful, however, whether such an extension of the Agrément to large parts of the Bassin is politically acceptable at present.
Medens der er en tendens til, at moderne tertiære og kvartære funktioner hovedsagelig bliver lokaliseret i eller nær ved bykernerne, kan en regional sty ringspolitik med hensyn til disse funktioner stadig kræve, at et videre områ de omkring de overordnede centre bliver undergivet styring wed henblik på at dirigere kontorvirksomheder til fjerntliggende ikke-styrede regioner.
While modern tertiary and quarternary functions tend to locate mainly in or close to the city cores, a regional control policy with respect to these functions may still require the control of a wider area around the primate cities in order to steer offices to distant non-controlled regions.
Både i Det forenede Kongerige og i Frankrig er styringen for disse virksomheders ved kommende begrænset til en temmeligt snævert defineret kerneregion, og styringerne har derfor kun medført udflytninger over korte afstande.
In the United Kingdom as well as in France office control is restricted to a rather narrowly defined core region and, correspondingly, controls have resulted in short-distance relocations.
Det er imidlertid tvivlsomt, om styringspolitikkerne selv med en bredere geografisk dækning vil kunne medføre udflytninger over store afstande af aktiviteterne inden for servicesektoren.
It is doubtful whether, even with a wider spatial coverage, control policies could achieve longdistance relocations of service sector activities.
Det er ikke lykkedes for noget europæisk land at decentralisere moderne kontorfunktioner over store afstande bortset fra Forbundsrepublikken Tyskland, hvor dette skyldes den stærkt decentraliserede fysiske struktur.
None of the European countries has succeeded in decentralizing modern office functions over long distances, apart from the Federal Re public of Germany where this has been a result of the highly decentralized spatial structure.
Kun ved en koordinering mellem ny initiativer inden for kontorsektoren, anlæg af moderne kommunikationsinfrastrukturer og andre indgreb kan man forvente, at styringer med en bredere geografisk dækning vil bidrage til en decentralisering over store afstand af den tertiære sektor.
Only in coordination with redesigned office incentives, the installation of modern communication infrastructures and other devices, can one expect controls with a wider spatial coverage to contribute to long dis tance decentralization of the tertiary sector.
Det er især koncentrationen og Randstad's interne industrielle struktur, der har været genstand for den hollandske regerings overvejelser, medens de interregionale målsætninger har haft et mere tilfældigt præg.
While congestion and the internal industrial struc ture of the Randstad were the main concerns of the Dutch government, inter regional objectives have remained rather incidental.
Den industrielle vækst og den industrielle decentralisering i Nederlandene har i de seneste år bredt sig til de områder, der grænser op til de regioner, der for øjeblikket er undergivet styring.
Industrial growth and industrial decentralization in the Netherlands have spread in recent years to the areas adjacent to the presently controlled regions.
Ved en harmonisering på fællesskabsplan af de styringspolitikker, der har en regional målsætning, vil det måske blive nødvendigt at overveje en lignende udvidelse af styringsområdet som udvidelsen af den franske Agrément til også at omfatte Bassin Parisien.
In terms of an EC-wide harmonization of control policies with a regional objective, an extension of the control area similar to an extension of the French Agrément into the Bassin Parisien may have to be considered.
I betragtning af de nuværende makro-økonomiske forhold og de pessimistiske udsigter for økonomisk vækst, er det imidlertid ikke videre sandsynligt, at en sådan udvidelse kan accepteres i Nederlandene. landene.
Given the present macroeconomic con ditions and the pessimistic prospects for growth, it is however unlikely that such an extension could be acceptable in the Netherlands.
Autorisationen er blevet indført som et instrument, der skal modvirke makrodelingen mellem den nordlige og sydlige del i det italien ske fysiske struktursystem.
The Authorization was introduced as an instrument to act on the macrosplit (north-south) in the Italian spatial system.
Dette skulle imidlertid ske inden for rammerne af Den samfundsøkonomiske Plan, som også efter hensigten skulle løse problemerne vedrørende de store byer i Nord- og Syditalien (f.eks. koncentration).
This, however, was to be achieved in the context of the National Economic Plan which was also intended to deal with problems of the big cities in the North and in the South (e.g. congestion).
De man geartede målsætninger for den fysiske struktur, der er opstillet i denne plan, de vanskeligheder, der har vist sig i praksis ved gennemførelsen af de interregionale målsætninger på grundlag af afgørelseskriterierne og med hensyn til afgrænsningen af nogle få større agglomerationer som industrielle vækstområder og donor-områder for den interregionale industrielle mobilitet, har ført til en udifferentieret, landsomfattende dækning for den italienske styring.
The multiplicity of spatial objectives in this Plan, the difficulties experienced in operationalizing interregional objectives in terms of
Man kan af denne gennemgang drage den konklusion, at medens alle de fælles kabs-lande med styringspolitikker har store regionale problemer, der er en følge af makrodelingen af disse lande, opfylder ikke alle styringspolitikker interregionale målsætninger.
The conclusion of this discussion is that while all four control countries within the EC have major regional problems resulting from the macrosplit within these countries not all control policies operate to achieve interregional objectives.
Dette skyldes til en vis grad forskelle i opfattelsen og prioriteringen af problemer, der ikke vedrører makrodelingen (f, eks. agglomerationsproblemer).
This, to some extent, follows from differences in the per ception and ranking of non-macro-split problems (e.g. agglomeration problems).
Naturligvis kan man ikke for at formindske variationen i typologien for politikkerne "harmonisere" forskellene i de fysiske strukturer, de deraf følgende problemer og den relative betydning, de tillægges af de politiske beslutningstagere.
To reduce the variety in the typology of policies one certainly cannot 'harmonize' the differences in the spatial structures, the resulting problems and their relative weighting by national policymakers.
Men det bliver nødvendigt at styrke de interregionale målsætninger for den hollandske og italienske styringspolitik, udvide de industrielle styringsområder i Frankrig og Nederlandene, inddrage de dynamiske regioner, der grænser op til Region Parisienne og Randstad samt indføre en tydeligere af grænsning af de større vækstregioner som donor-regioner for mobile projekter i det italienske system.
It would, however, be necessary to strengthen the interregional objectives of the Dutch and Italian control policy, to enlarge the industrial control areas in France and the Netherlands, to cover the dynamic regions adjacent to the Région Parisienne and the Randstad, and to delineate more clearly in the Italian system the major growth regions as donor areas of mobile projects.
Hvis man skal forhindre en international underbydning, må funktionelt ækvivalente re gioner og områder, der frembyder lignende karakteristiska med hensyn til ad gangen til agglomerationsfordele undergives styring. Hvis man skal forhindre konkurrencefordrejning, må virksomheder, der er blevet tvunget ud af storbycentrene, ikke blot kunne nøjes med at flytte til tilgrænsende områder i ét land, medens de i andre lande må foretage en udflytning til fjerntliggende lokaliseringer i de perifere regioner.
The prevention of international outbidding requires that functionally equivalent regions and areas of similar characteristics with respect to the access to agglomeration benefits are controlled.
På grund af forskellene i de fysiske strukturer og problemer samt de målsætninger for politikken, der forfølges i de fire lande, opstår der yderligere problemer ved en harmonisering på grund af forskelle i udforroningen af instrumenterne.
Given the differences in spatial structures and problems and the type of pol icy objectives pursued in the four countries, additional problems for harmonization result from differences in the design of the instruments.
Faktisk har vi ikke fundet to styringsmidler, der er fuldstændigt ens.
In fact, we have found no two controls to be identical.
For så vidt angår valgmuligheden mellem afgift og tilladelse, har Det forenede Kongerige og Nederlandene valgt at anvende et styringssystem, der lægger hovedvægten på tilladelseskomponenten.
In terms of the tax-permit option, France, the United Kingdom and the Netherlands have opted for a control system which emphasizes the permit component.
Dette er et udtryk for statens ønske om at kunne gribe effektivt ind i virksomhedernes beslutningsproces i stedet for blot at opkræve en afgift ved bestemte valgmuligheder og overlade den endelige lokaliseringsbeslutning til virksomhederne selv.
This reflects the desire of the government to intervene effectively in the firms' decision-making process, rather than only taxing certain options and leaving the final location decision to the firm.
Kun den italienske Autorisation afviger fra det "foretrukne" tilladelsessystem.
Only the Italian Authorization deviates from the 'preferred' permit system.
Den italienske politik er baseret på et sammensat system med en tilladelseskomponent og et "alternativt" skattemæssigt element.
The Italian policy is based on a mixed system with a permit component and an 'alternative' fiscal element.
I dette system er de roller, som virksomhederne og ad ministrationen spiller, helt forskellige fra, hvad der er tilfældet i henholdsvis Frankrig, Det forenede Kongerige og Nederlandene.
In this system the roles played by firms and the administration are quite dif ferent from the respective situation in France, the United Kingdom and the Netherlands.
Virksomhederne har to valgmuligheder med hensyn til at gennemføre projektet som planlagt: for det første kan de ansøge om godkendelse, idet de har mulighed for at fuldføre pro-
Firms have two options for proceeding as they intend: first, they may apply for permit approval with the option of completing the project by paying the tax even if the permit is refused; or, second, they may avoid a permit application by paying the tax instead of applying. Thus the final de-
Virksomheden har således den endelige besluttende myndighed i dette system.
211 cision power rests in this system with the firm.
Administrationen har ingen mulighed for at gribe effektivt ind.
The administration has no possibility to intervene effectively.
I betragtning af den høje afgiftssats i Italien er den bedste strategi for virksomhederne at undergå tilladelsesprocedurerne, idet de derved slipper for at betale afgift, hvis de opnår godkendelse, og de har stadig den valgmulighed tilbage at betale afgiften, hvis ansøgningen bliver afslået.
Given the high level of the tax in Italy, the best strategy for firms is to go through the permit procedures, thereby avoiding the tax if approval is gained, and still having the option of paying the tax if the application is refused.
På grundlag af erfaringerne med afslag i Italien (hvor den generelle afslagsprocent er 2,7%), kan virksomhederne bedømme risikoen for at modtage afslag som forsvindende lille.
On the basis of the Italian experience with refusals (the overall refusal rate being 2.7%) the risk of being refused could be considered by the firms to be very low.
Denne lave afslagsprocent i Italien må anses for at være skyld i, at ingen af de 256 ansøgninger mellem 1972 og 1975 nogensinde har resulteret i betaling af afgiften eller udflytning.
This low re fusal rate in Italy must be held responsible for the fact that none of the 256 applications between 1972 and 1975 ever resulted in a tax payment or re location.