natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Når man tager disse faktiske forhold på det audiovisuelle område i be tragtning, kan det en smule firkantet føre til to særskilte metoder for økonomisk stimulering:
If this reality is taken into account, two distinct approaches to financial incentives emerge.
• Den optimale udnyttelse af pro grammerne på det europæiske marked (på alle tænkelige bærere og spredningsmidler) forudsætter udover en betydelig indsats påmarkedsføringsområdet, at der etableres fælleseuropæiske distributionsnet, som med tiden vil kunne investere i produktionen og udarbejde kataloger med copyright.
• the production of programmes adapted to the requirements of the European market presupposes considerable investment i n the develop ment oí projects, given the variety of audiences and the range of potential formats (notably multimedia);
Skal man forfølge en horisontal metode for økonomisk stimulering, som dækker hver enkelt fase i skabelses/produktions/distri- butions/udnyttelsesprocessen? Eller skal de finansielle midler koncentreres om visse prioriterede sektorer for at opnå en løftestangseffekt i hele denne pro ces?
Should the horizontal approach to financial incentives be continued, covering all phases of the creation/production/distribution/exploitation process, or should funds be concentrated on a number of priority phases to apply leverage to the process as a whole? And if so, on which?
Hvordan kan man sikre, at der udarbejdes bedre projekter i et europæisk perspektiv?
How can pan-European distribution of programmes be encouraged and the compartmentalization of national markets be brought to an end?
Efter denne metode tager den økonomi ske stimulering sigte på at minimere produktionsrisici uden at der især liggrad tages hensyn ti I betingelser ne for udnyttelsen af de således pro ducerede programmer.
Under this approach, financial incentives serve to lessen the risks of production without paying too much attention to exploitation of the pro grammes produced.
Denne me tode kan i yderste konsekvens få utilsigtede virkninger: Program merne kan være produceret uden hensyntagen til markedet og forbrugerne; der produceres således hvert år i Europa programmer, som i bedste fald kun vises på festivaler, og som aldrig inddrages i nogen anden form for udnyttelse.
Taken to extremes this approach can have the perverse effect of programme pro duction which takes no account whatsoever of markets and audiences. Programmes are indeed produced each year in Europe which, at best, are presented at festivals but are never exploited in any other way.
Hvordan kan man tilskynde til fælleseuropæisk distribution af programmer og til sammenføring af de nationale markeder?
How can high-quality dubbing and subtitling be promoted?
• Udviklingen af en europæisk programindustri forudsætter, at der tilvejebringes finansielle midler ikke blot fra selve industrien, men og så fra private investorer, som er aktive inden forandre erhvervssektorer; disse finansielle midler kan man til dels tiltrække sig via finansieringsteknikerordninger.
• promotion of programme distribution within Europe and allowance for the specific needs of countries with a limited language area presuppose a special effort to develop dubbing and subtitling, with emphasis on quality;
Hvordan kan man fremme syn kronisering og undertekstning af god kvalitet?
How can investment be en couraged?
Hvordan kan man udforme en uddannelse, der er orienteret mod markedet og mod de nye teknologier?
Under this approach the crucial problem is not the activity subsidized (production, for instance) as such (the in crease in the number of products, for example) but the conditions in which the activity is carried out: the creation and maximum exploitation of catalogues, the health ofthe
Skal man forfølge en projekt for projekt-metode (for skabelse, produktion eller udnyttelse) for tildeling af økonomiske incitamenter? menter?
If the amounts are too small, the in dustry will use them to compensate for its shortcomings without changing its basic structure.
Skal der iværksættes en prioritering af virksomheder under hen syntagen til deres aktiviteter som helhed?
If the amounts are too large, they will shield businesses from economic risk and have a perverse effect on the market.
Desuden er de strukturerende virkninger af en politik for økonomisk stimulering tæt forbundet med be grebet »en kritisk masse«, både hvad angår det samlede finansielle omfang og hvad angår enhedsbeløbet forde summer, der ti Ideles i kraft af de indførte ordninger:
The type of mechanism used often depends on the funding available. Smaller sums generally necessitate a selective approach whereas, with larger sums, a more automatic mechanism can be operated, which will be triggered by market in dicators.
Fastlæggelsen af økonomiske stimuleringsordninger, somtagersigte på strukturelle virkninger for hele det europæiske marked, bør støtte sig til tilpassede kriterier for markedernes størrelse, tidsfaktoren og finansieringsomfanget.
By contrast, an approach which looks at the overall activities of companies and their success on the European market, or provides in centives to groups of companies, for instance, sparks growth, gradually increasing company potential whether in terms of catalogues, risksharing or training capacity.
Efterdenne metode er det vigtigste problem ikke den støttede aktivitet (for eksempel produktionen) men betingelser ne for denne aktivitet: udarbejdelsen af katalogerne og den optimale udnyttelse af disse kataloger samt de sunde forhold i og styrkelsen af de involverede virksomheder.
Firstly, the life of the mechanisms chosen must coincide with the end of the transitional phase, when the ultimate goal of restructuring should have been attained.
I yderste konsekvens kan denne me tode føre til utilsigtede bivirkninger: Forskelsbehandling af virksomheder på grundlag af deres samlede aktivitet kan føre til konkurrence forvridning mellem de forskellige operatører.
The mechanisms which must be applied in order to bring about changes in structures at Euro pean Union level must have age nuine European dimension and be adequately funded in order to provide the 'critical mass' re quired to achieve the objectives within a reasonable length of time.
• Hvis beløbene er for små, for bruges de af sektoren til at kompensere for dennes passivitet uden dybgående ændringer af strukturerne.
Should the project-by-project (creation, production, distribution or exploitation) approach be continued for financial incentives?
• Hvis beløbene er for store, fjerner de den økonomiske risiko og får utilsigtede virkninger for markeds mekanismen.
Secondly, in the case of financial in centives which make provision wherever possible for repayment as soon asa profitability threshold has been reached, the timing of repayment should reflect the scale of the risks taken by companies in response to the provision of in centives.
Projekt for projekt-metoden (i pro duktionen eller i distributionen) fremmer de forskellige aktiviteter, som den tager sigte på at fremme, men uden at få varige virkninger for de virksomhedsstrukturer, der får fordel heraf.
Should priority be given to companies, taking the whole range of their activities into account?
• De begrænsede beløb tvinger normalt til brug af en selektiv metode, medens de større beløb tillader mere automatiske ordninger, som bygger på indikatorer med direkte tilknytning til markedet.
The effectiveness of financial incentives is very much dependent on the concept of a 'critical mass' (a term referring to both the total amount of fundingand the individual amounts allocated under support mechanisms).
For at nå et omstruktureringsmål for en europæisk programindustri bør de mekanismer, der iværksættes, tage hensyn til en egentlig europæisk dimension: Begrænsede »lokale« ambitioner (som for eksempel be grænser sig til projekter, der inddrager virksomheder eller markeder i tre medlemsstater, hvoraf de to tilhører samme sprogområde) tilskynder ganske vist til tværnationale aktiviteter, men uden at føre til en egentlig europæisk »markedserfaring« eller til større ændringer i de støttede projekters økonomi.
Given the cultural importance of the audiovisual industry, the Commission believes that it is vital to en sure that an industrial policy in this area does not lead to multi-speed development which would sideline Member States (or regions) with low audiovisual production capacity or a restricted language area.54 It is important that all regions of the Union should be involved in the development of the audiovisual in dustry.
Til gengæld bevirker en hensyntagen til for eksempel virksomheder nes samlede aktivitet, til deres resultater på det europæiske marked ellertil tilskyndelsen til omgrupperinger af virksomheder, at der kan sættes gang i en konsekvent vækst, som gradvis øger virksomhedernes muligheder, det være sig på området for kataloger, risikofordeling el ler uddannelseskapacitet.
The definition of incentives de signed to improve structures on the European market must be based on appropriate criteria in terms of market size, the time factor and the level of funding.
ii) Tidsfaktoren
(i) Market size
Tidsfaktoren er desuden et grund læggende element i enhver i ndustripolitik:
54 This is a particularly topical issue in the context of the accession to the European Union of further countries with low production capacity or a restricted language area.
Hvorledes kan Unionen tage hensyn til den specifikke karakter, som lande med begrænset sprogområde eller begrænset produktionskapacitet har?
As to the programme industry, the creation of a genuine European market is the best way of responding in the long term to various structural handicaps.
Og er det især nødvendigt, at denne specifikke karakter tages i betragtning i forbindelse med gennemførelse af generelle ord ninger?
How can the European Union cater for the special problems of countries with low production capacity or a restricted language area?
Desuden vil successen og rentabiliteten på det europæiske marked åbne dørene for nye ikkeeuropæiske markeder, hvor producenterne fra lande af forskellig størrelse og med forskellige sprog kan finde naturlige afsætningsmarkeder (for eksempel bliver sprogområder som det portugisiske el 1er spanske, der er begrænsede i Europa, langt større, når man tager verdensmarkedet i be tragtning).
Be that as it may, long-standing historical and cultural links with the countries of Central and Eastern Europe, the cinematic and audiovisual traditions that survive there, and the prospect of gradual economic integration in the region,56would argue in favour of the European Union giving priority to these markets.
Skal der udarbejdes særordninger?
Should they be catered for under mechanisms applicable across the board, or should specific mechanisms be developed?
Og i bekræftende fald, hvilke?
And if so, what form should they take?
I lyset heraf bliver nødvendigheden af at udvikle synkroniseringen og undertekstningen såvel kvantitativt som kvalitativt55) i ønsket om at øge programmernes EU-interne be vægelighed et prioriteret mål.
With the development of the Euro pean market, the size of the national marketwill no longer bean impediment to talented people who, irrespective of their country of origin, will have to appeal to European audiences.
DELTAGELSE I UDVIKLING AF NYE MARKEDER
INVOLVEMENT IN THE DEVELOPMENT OF NEW MARKETS
Det ser dog ud til, at der i det euro pæiske markeds »mellemliggende udviklingsfase« kan overvejes tilpasningsordninger.
Furthermore, the success and profitability ofthe European marketwill open the door to new markets out side Europe where producers of different countries and languages, big or small, will find a natural outlet (for example, the Spanish- and Portuguese-speaking areas of Europe may be relatively small but the world market for material in these two languages is much bigger).
I betragtning af det audiovisuelle områdes kulturelle betydning me ner Kommissionen, at det er nødvendigt at påse, aten industripolitik for denne sektor ikke udmønter sig i en udvikling »i flere hastigheder«, som vil tilsidesætte de medlemsstater (eller visse af deres regioner), der haren mindreaudiovisuel kapacitet elleret begrænset sprogområde54).
Basically, economic relations be tween the European Union and these countries are built on the reconstruction and development aid that they so desperately need.
Det er vigtigt, at alle regioner i Unionen kan deltage i udviklingen af den audiovisuelle industri.
This could be extended to in dustries like the audiovisual in dustry, under the Community's PHARE and TACIS programmes for instance, provided the measures in troduced are consistent with priorities jointly agreed with the authorities of the countries concerned. cerned.
Foren industri, som tilstræber at blive konkurrencedygtig på verdensmarkedet, er tilstedeværelsen på et maksimalt antal nationale markeder et lige så vigtigt mål som at ud nytte alle distributionsbærere.
For an industry that aims to be competitive on the world market, a presence on as many national markets as possible is just as vital as distribution in all formats.
In den for programindustrien forstær kes dette krav af det forhold, at ud buddet af audiovisuelle pro grammer gradvis strukturerer de eu ropæiske forbrugeres smag.
In the case ofthe programme industry this requirement is reinforced bythefact that the supply of audiovisual pro grammes is gradually shaping the tastes of European audiences.
Disse ordninger kan under forbehold af deres forenelighed med EU-retten enten antage form af en »positiv forskelsbehandling« i forbindelse med foranstaltninger, som samtlige virksomheder i Unionen nyder godt af, eller ske i form af særforanstaltninger. staltninger.
In this connection the need to develop dubbing and subtitling — in terms of both number of pro grammes and quality of the product" — in order to increase the movement of programmes within the Community becomes a priority objective.
Hvad angår programindustrierne skal det bemærkes, at oprettelsen af et egentligt europæisk marked med tiden bliver det vigtigste svar på disse forskel lige strukturelle handicap:
Producers and companies in the European Union and in Central and Eastern Europe have a shared in terest in the development of an audiovisual market in the region and action by the Union could help to speed matters.
Via udviklingen af det europæiske marked vil det nationale markeds størrelse ikke længere være en væsentlig begrænsning for de pro gramskabere, som — uanset hvilket land, de kommer fra — kan tage de europæiske seere med storm.
However, corrective mechanisms could be envisaged during the in termediate phase of the develop ment of a European market.
Udover fællesmarkedet, inden for hvilket man ikke kan tale om eksport, findes der visse udenlandske markeder, som er betalingsdygtige, men vanskel ige attrænge ind på (for eksempel markedet i De Forenede Stater), andre står midt i en opbygnings- eller endog genopbygningsfase.
Apart from the Community market where it is inappropriate to speak of exports, some outside markets are economically promising but difficult to penetrate (the American market, for instance) while others are in the process of development or reconstruction.
Men uanset disse markeders modenhedsgrad vil alle de bånd, som det lykkes de europæiske virksomheder at knytte med sigte på at udvide deres program mers adgang til disse nye markeder, vise sig at være et aktiv for den euro pæiske industri på mellemlang og lang sigt.
Whatever the stage of development reached by these markets, any links that European companies can establish to secure access to new markets for their pro grammes will prove to be trump cards for the European industry in the medium or long term.
55) Se under punkt 3.3.1 ovenfor »overvindelse af sprogbarrierer« s. 21.
55 See 3.3.1
54) Disse betragtninger antager en særlig på trængende karakter i lyset af de nye landes til trædelse af Den Europæiske Union, lande, som har et begrænset sprogområde eller en begrænset produktionskapacitet.
Europe Agreements with Poland, Hungary, Romania, the Czech Republic and Slovakia. Support measures might also be possible under the regional economic integration agreements, provided they are not regarded as export subsidies.
I betragtning af de dybe historiske og kulturelle bånd, som knytter os
5ee the legal framework provided by the
ii) Åbning af EU's økonomiske stimuleringsordninger
(ii) Extension of the Community's financial incentives
Den Europæiske Unions stimulering af ligeværdige partnerskaber mellem virksomhederne i de to de le af Europa ville ikke alene medvirke til at puste nyt liv i vore industrier, især programindustrierne, men og så til påny at knytte grundlæggende kulturelle bånd.
National policies are first and foremost directed at national objectives: jectives: halves of Europe, this could help to revive our industries, notably the programme industry, and strengthen cultural ties.
til landene i Centralog Østeuropa, og i betragtningaf de filmtraditioner og audiovisuelle traditioner, som overlever i disse lande, og endelig i udsigten til en gradvis økonomisk integration af regionerne56) bør overvejelserne på EU-plan først og fremmest omhandle markederne i landene i Central- og Østeuropa.
• cultural objectives: preservation of quality and diversity in programming, language issues, support for creativity, promotion of national and local identities;
I lyset af udviklingen af det au diovisuelle marked i landene i Central- og Østeuropa:
With an eye to the development of the audiovisual market in the countries of Central and Eastern Europe:
I denne forbindelse består den før ste form for mulige særforanstaltninger i at gøre Unionens mekanismer for økonomisk stimulering åbne for deltagelse af virksomheder i disse lande.
In this context, a possible first step might be to extend the Union's financial incentives to companies in Central and Eastern Europe.
Men denne fremgangsmåde støder (udover de velkendte problemer i tilknytning til disse landes mangler i de lovgivningsmæssige rammer, som står midt i en rivende udvikling, især på området for ophavsret) på to vigtige problemer:
But this approach (aside from the familiar problems of the inadequacy ofthe legislative frameworks still being developed in these countries, notably in the area of copyright) faces two major obstacles.
Skal man da begrænse Den Euro pæiske Unions indsats til instrumenter for udviklings- og genopbygningsstøtte, som dækker samtlige industrisektorer (og så ledes potentielt det audiovisuel le område)?
• industrial objectives: develop ment of the national programme in dustry, development of services and new outlets, introduction of new technologies, etc.
• Dels betyder de audiovisuelle industriers og distributionsnettenes forskellige udviklingstrin fra et sted i Europa til et andet, at ordninger, som er tilpasset situationen i Unionen, ikke nødvendigvis er relevante for landene i Central- og Østeuropa.
Should action by the European Union be confined to develop ment and reconstruction pro grammes for industry in general (and hence, potentially, the audiovisual industry)?
Den grundlæggende logik, som er fremherskende i Den Europæiske Unions økonomiske forbindelser med disse lande, er genopbygningsog udviklingsbistand.
First, differences in the level of development of audiovisual in dustries and exploitation networks in the two halves of Europe mean that mechanisms adapted to the situation in the Union would not necessarily work in Central and Eastern Europe.
Denne bistand er nødvendig, og det kan tænkes, at denne udvidestil den audiovisuelle sektor i forbindelse med programmer så som PHARE og TACIS, forså vidt foranstaltningerne indgår i de prioriteringer, som be sluttes i fællesskab med modtager landene.
Should the Community's financial incentives be extended to professionals in these countries?
Skal man gøre EU's økonomiske stimuleringsordninger åbne for deltagelse af disse landes branchefolk? chefolk?
The objective of developing a Euro pean programme industry by no means runs counter to these objectives; on the contrary, the longterm viability of the Member States' in dustrial and cultural policies depends on it.
• Dels er der risiko for, at åbningen — i betragtning af det svage fi nansieringsbidrag, som disse lande vil kunne bibringe de ordninger, de deltager i, sammenlignet med antal let af virksomheder, som i disse lande er i stand til at forelægge støtte berettigede projekter — vil udmønte sig i en overførsel af finansielle midler, som vil true selve disse ord ningers effektivitet inden for Unionen.
Should specific instruments be developed to encourage initiatives by Community companies in these countries in a spirit of partnership?
Skal man udvikle specifikke in strumenter, som især tager sigte på at fremme visse af EU-virk-somhedernes initiativer i for hold til disse lande inden for rammerne af en partnerskabsordning? ordning?
Second, given the limited funds that these countries could contribute in relation to the number of companies capable of submitting pro jects that would qualify for support, an extension of these mechanisms could lead to financial transfers that would undermine their effectiveness within the Union.
iii) Et nyt partnerskab
(iii) A new partnership
56) Jf. de aktuelle juridiske rammer, som »de europæiske aftaler« med Polen, Ungarn, Ru mænien, Tjekkiet og Slovakiet er. Det er mu ligt at indføre støtteforanstaltninger i forbindelse med»aftalerne om regionaløkonomisk integration«, for så vidt disse ikke udlægges som eksportstøtte.
What is more, if national policies in corporate the European dimension, they can contribute substantially to the effectiveness of measures adopted by the European Union, whereas if they withdraw into a purely national structural and market strategy they will seriously jeopardize the prospects for success in Europe and even more so in the world at large.
ger eller konklusionerne på disse, især ved at indlede institutionelle procedurer med sigte på at vedtage henstillinger eller andre fælles for anstaltninger.
It would therefore seem appropriate to give thought to a comprehensive strategy with a view to achieving optimal economic impact of these systems.
HVILKE EMNER SKAL PRIORITERES I UDVEKSLINGERNE OG OVERVEJELSERNE?
A FORUM FOR EXCHANGES AND THOUGHT
De nationale politikker kan, når blot de i deres nationale industrier tager hensyn til de europæiske be stræbelser, i vidt omfang bidrage til at styrke effektiviteten i de foranstaltninger, som træffes på EU-plan.
Action taken by Member States is, in many respects, the decisive factor behind structural change in the audiovisual sector.
Derimod vil den audiovisuelle sektors alt for store centrering om de rent nationale strukturer og markeder i alvorlig grad true en europæisk strategis og så meget des mere en verdensorienteret strategis chancer for succes.
This is the case as regards financial incentives, where national support mechanisms, all together, can act as a powerful lever to strengthen the programme industry.
Den er også vigtig på området for økonomisk stimulering, hvor de nationale støtteordninger taget under ét kan blive en magtfuld løftestang i forhold til styrkelsen af programindustrien.
Other industries — notably the American industry — have pursued a policy of Occupying the ground' in the area of infrastructures (cinema chains, cable companies, telecommunications, etc.) and lowcost programmes.
Derfor forekommer det formålstjenligt at gøre sig nogle fælles overvejelser over helhedsstrategien i ønsket om at optimere disse systemers økonomiske virkninger.
Without questioning Member States' autonomy in such matters, it would be consistent with the idea of developing the European pro gramme industry by means of a col lective effort by all actors in the Union if thought could be given to the contribution that Member
Disse nationale politikker tager primært sigte på nationale målsætninger: ninger:
If the European Union were to en courage equal partnerships be tween companies from the two
EN RAMME OM UDVEKSLINGER OG OVERVEJELSER
States, at their different levels of authority, can make to jointly de fined objectives.