natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I samme forbindelse bør nævnes det ændrede direktivforslag om frivilligt deltidsarbejde og direktivforslaget om midlertidig beskæftigelse1).
Having thus defined the broad policy framework, special mention should also be made in this same context of two proposals for directives—the (amended) proposal on voluntary parttime work and the proposal on temporary work.1
Uanset den gældende praksis på visse arbejdsmarkeder finder Kommissionen, at disse forslag først og fremmest imødekommer behovet for at beskytte arbejdstagerne og sikre nogle af deres grundlæggende rettigheder.
As far as the Commission is concerned, whatever the practices on the labour markets of some countries, these proposals are primarily aimed at protecting workers and safeguarding certain of their fundamental rights.
Når disse forslag er godkendt, vil der endvidere være mulighed for at fjerne forskelsbehandling, forbedre virksomhedernes konkurrenceevne og bedre arbejdsvilkårene ved deltidsarbejde og dermed få arbejdstagerne til at acceptere denne form for arbejde.
If adopted, they would also eliminate discriminatory practices, improve the competitive capacity of firms and encourage workers to opt for parttime work by improving the status of the latter.
Kommissionen vil under ingen omstændigheder kunne acceptere en undergravning af arbejdstagernes rettigheder, en forringelse af deres arbejdsvilkår eller en fortsættelse af ulovlig eller diskriminerende praksis som modydelse for en hypotetisk bevarelse af beskæftigelsen.
At all events, the Commission cannot countenance any erosion of workers' rights or working conditions, nor even the continuation of existing improper or discriminatory practices, as the price for supposedly safeguarding jobs.
Dér hvor arbejdspladser kan bevares eller nye oprettes, skal arbejdstagernes rettigheder respekteres, eller endog befæstes eller forbedres.
In other words, where jobs are to be preserved or created, workers' rights must be respected—and preferably consolidated or improved.
Oprettelse af arbejdspladser er således det mest presserende.
Job creation is thus the overriding imperative.
Men selv om stigningen i arbejdsløsheden — for alle kategorier — faktisk er accellereret voldsomt fra efteråret 1982 og i de fleste medlemsstater nærmer sig politisk uacceptable tærskler, er det imidlertid de unge, der har størst behov for en øjeblikkelig indsats. For disse unge, der udgør ca. 40% af samtlige arbejdsløse, har Kommissionen udformet en række særlige foranstaltninger, som er anført i meddelselsen2) til Det fælles Råd den 16. november.
Although unemployment began to worsen in all sectors in the autumn, rising steeply in virtually every Member State to attain levels bordering on the politically unacceptable, it was from the ranks of the young unemployed, who account for about 40% of the total jobless, that the most urgent call for action was heard.
Den første vanskelighed består i at skaffe sig beskæftigelse og den næste i at beholde denne beskæftigelse. I denne henseende synes alle iagttagelser i 1982 at bekræfte, at beskæftigelsen bliver stadig mere usikker.
At a meeting of the Standing Committee on Employment held a few days previously, the Commission had drawn attention to the particular problems young people encounter on the labour market, namely finding employment in the first place and holding down their jobs once obtained.3Indeed, all the evidence in 1982 pointed to increasing insecurity for young people on the labour market.
Af mange forskellige årsager, som Kommissionen endnu søger at indkredse, kan dette alvorlige problem forstærke den følelse af erhvervsmæssig og social marginalisering, som allerede er yderst mærkbar hos et stort antal unge.
This disquieting problem, due to a variety of factors which the Commission is still in the process of identifying, can accentuate an already widespread feeling among young people that they are misfits on the labour market and in society at
ALMINDELIG OG POLITISK INDLEDNING
16 GENERAL AND POLITICAL INTRODUCTION large.
I sin behandling af de unges og kvindernes særlige situation har Kommissionen til stadighed påpeget, at de, der allerede er ringest stillet i erhvervslivet, rammes hårdest af den økonomiske tilbagegang.
In its approach to tackling the problems facing young people and women in general, the Commission has always taken pains to point out that the effects of the recession are more keenly felt by those groups who already occupy an underprivileged position in the economy.
Dette har naturligvis fået Kommissionen til at overveje visse foranstaltninger.
This insight has prompted the Com mission to envisage a number of remedial measures.
Disse vil f.eks. kunnen omfatte etablering af en forbindelse mellem fleksibel pensionering og ansættelse af unge på heltids- eller deltidsbasis. Der vil også kunne hentes inspiration i de forsøg, der gøres i visse virksomheder, som tilbyder unge deltidsarbejde.
These include the combination of flexible retirement arrangements with schemes to recruit young peo ple in full-time or parttime jobs and the application of the results of experiments conducted by certain firms offering young people forms of employment other than full-time work.
Fællesskabets sociale sikringsordning for vandrende arbejdstagere3) har siden den 1. juli 1982 også omfattet selvstændige erhvervsdrivende. Men det må generelt er kendes, at begge disse grupper er hårdt ramt af den økonomiske tilbagegang, og ofte i højere grad end værtslandenes egne borgere.
On 1 July the Community system of social security for migrant workers was extended to cover the self-employed.3Generally speaking, however, migrant workers—whether wage-earners or self-employed—are having to grapple increasingly, and often to a greater extent than host country nationals, with the constraints of the current economic situation.
Det samme er tilfældet med de handicappede, hvis integrering i samfundet rejser endnu større vanskeligheder.
This also goes for the handicapped, for whom social integration is proving a more difficult and more precarious undertaking.
Da det er en opgave, Kommissionen har påtaget sig, har den villet skaffe sig mulighed for at udbygge og øge bistanden til denne befolkningsgruppe.
The Commission had set itself the task of providing a greater measure of assistance to this group, and to achieve this objective it has opened a special administrative unit to promote measures to help the handicapped.
Den har derfor oprettet et Kontor for foranstaltninger til fordel for Handicappede, hvis virksomhed stadig øges.
The activities of this unit are steadily expanding.
Den har endvidere fortsat iværksættelsen af et net af pilotprojekter vedrørende social integrering af handicappede i henhold til det handlingsprogram, Rådet vedtog ved sin resolution af 8. december 19814).
In tackling the problem at its roots, the Commission has made progress in the implementation of a network of pilot schemes on the social integration of the handicapped, set up under the action programme adopted by the Council in its Resolution of 8 December 1981.4
Reformen af Den europæiske Socialfond
Social Report 1981, point 10.
17 formål at afhjælpe de vanskeligheder, der rammer visse grupper i samfundet på grund af ændrede økonomiske vilkår, bl.a. i forbindelse med gennemførelsen af det fælles marked; støtten fra fonden beløb sig i 1982 til i alt 1 534 mia ECU, hvilket dog kun kunne dække en del af de enorme behov i hele Fællesskabet, som især er opstået som følge af beskæftigelseskrisen.
Leaving aside the problem of finding practical solutions, the effect of which will not be felt overnight, the plight of these disadvantaged groups calls for a show of Community solidarity vis-à-vis the least favoured sections of the population.
Kommissionen havde i sit program for 1982-1983 bebudet, at man dels ville videreføre aktiviteterne på erhvervsuddannelsesområdet, dels ville overveje at tillægge Socialfonden nye opgaver på baggrund af udviklingen i beskæftigelsessituationen i almindelighed1).
The Commission is bound to stress that a Community whose prime objective is to seek a steady improvement in the living and working conditions of its citizens cannot be built solely on economic integration but must also be sustained by a spirit of solidarity.
Kommissionen fremsendte den 15. oktober en ud talelse til Rådet om revisionen af Socialfonden ledsaget af et forslag til forordning om gennemførelsen af Rådets afgørelse om Socialfondens opgaver samt Kommissionens udtalelse om Socialfondsudvalgets rolle2).
It is precisely this message that members of the Commission have repeatedly sought to put across. Moreover, the Commission has seen it as its specific duty to come to the assistance of workers in regions or sectors particularly hard hit by industrial restructuring and conversion to other economic activities.
Formålet med revisionen er at skabe en snævrere sammenhæng mellem Socialfondens virksomhed og Fællesskabets politik på beskæftigelses- og erhvervsuddannelsesområdet og mellem fondens indsats og den politik, Fællesskabet fører på det økonomiske område og over for de forskellige industrier og sektorer; endelig vil man sikre en mere effektiv koordination mellem Socialfonden og de øvrige finansielle instrumenter i Fællesskabet.
For a number of years the Commission has been coming to the assistance of workers in ECSC industries faced with the partial or total closure of their plants, in particular by providing aid towards vocational training or retraining in activities with sounder economic prospects.
Ønsket om en forenkling kommer f.eks. til udtryk i forslaget om at ophæve de skarpe grænser mellem den halve snes interventionsområder, som fonden i øjeblikket opererer med.
Given the crisis confronting the steel industry, the Commission has decided to step up its traditional redeployment measures for workers in this industry.
De foranstaltninger, som medlemsstaterne gennemfører i forbindelse med deres ar bejdsmarkedspolitik, og hvortil fonden i øjeblikket kan yde tilskud, vil også i den foreslåede nye struktur spille en stor rolle.
For this purpose it has, with the Council's agreement, implemented a programme of social measures spread over several years and consisting of special aid to cushion the impact of rationalization measures on jobs, partly by means of temporary shorttime working, but more particularly through an early retire ment policy.
F.eks. er det hensigten, at der i forbindelse med beskæftigelsesfremmende foranstaltninger skal kunne ydes tilskud til initiativer, som har til formål at øge beskæftigelsesmulighederne for erhvervsaktive personer over 18 år, herunder også de mest udsatte grupper (vandrende arbejdstagere, kvinder og handicappede).
Although the Commission was able to ensure the implementation of this programme by allocating to it funds which totalled 162 million ECU by 31 December 1982, the social problems associated with the restructuring measures de scribed in the document 'General Objectives—Steel, 1985',' coupled with the employment difficulties in the mining sector, will continue to necessitate a major and exceptional injection of funds which cannot be covered by regular resources available under the ECSC Treaty.
ALMINDELIG OG POLITISK INDLEDNING
Reform of the European Social Fund
Udvælgelsen af ansøgninger bør efter Kommissionens opfattelse baseres på kvalitative kriterier kombineret med et nyt geografisk prioriteringssystem med det formål at få fastlagt, hvilke regioner i Fællesskabet der har størst behov for støtte fra fonden.
The bulk of the assistance was allocated to employment and vocational training schemes for young people and workers in regions hit by longterm employment problems, but substantial aid was also made available for programmes to help women, the handicapped and migrant workers and promote technical progress and industrial restructuring.
Kommissionen foreslår desuden, at fonden skal have mulighed for at intervenere under ekstraordinære omstændigheder, hvor der opstår arbejdsløshedsproblemer, som kræver en hurtig indsats, også i regioner, der ikke betragtes som prioriterede.
In its outline programme for 1982-83, the Commission had announced that new tasks could be assigned to the Social Fund in the light of overall employment trends alongside existing measures to promote vocational training.3
I forbindelse med de integrerede middelhavsprogrammer ' ) har Kommissionen mulighed for at udnytte Fællesskabets finansieringsinstrumenter til at rette op på en række mangler i de eksisterende erhvervsuddannelsestrukturer.
With a view to enabling the Social Fund to play a more dynamic and creative role in enhancing job prospects, therefore, the Commission proposed amend ments to the Fund's operation and rules.
Kommissionen foreslår desuden, at man samordner Socialfondens indsats med anvendelsen af artikel 235 i Romtraktaten for at bidrage til at løse det særlige problem om lægelig og erhvervsmæssig revalidering af psykisk handicappede.
Thus, on 15 October the Commission presented an opinion to the Council on the review of the Fund, accompanied by a proposal for a Regulation to implement the Council Decision on the tasks of the ESF and a Commission opinion on the rules of the ESF Committee.4
Den åbner således mulighed for at skabe en virkelig sammenhængende beskæftigelsesfremmende politik, som er så nødvendig for Fællesskabet for at undgå farlige sociale spændinger. Det er ikke alene vigtigt for roen på arbejdsmarkedet, at denne politik giver positive resultater, men det er også en nødvendig forudsætning for at skabe social tryghed.
The purpose of the review is to align Fund activities more accurately on Com munity priorities in the fields of employment and vocational training, tailor ESF assistance more closely to economic, industrial and sectoral policies and guarantee better coordination between the Fund and other Community financial instruments.
Den medfører uundgåelige nedskæringer, som først og frem mest rammer de dårligst stillede grupper.
The desire for a simplified structure is reflected, for example, in the abolition of the rigid division of the Fund into ten separate fields of intervention.
Disse grupper, som i forvejen har de ringeste muligheder på arbejdsmarkedet, kan derved blive udsat for en kumulering af vanskelig heder og problemer, som meget vel kan ende i en regulær proletarisering.
Operations carried out by Member States as part of their labour market policy would form an important part of the new structure and would include virtually all the types of operation currently eligible for assistance.
I 1982 eksisterede dette fænomen kun for en mindre gruppe i Fællesskabet, men nu breder det sig til større dele af befolkningen.
Thus, in the context of measures relating to employment strategy, support will be given to initiatives aimed at enhancing the job prospects of workers aged 18 and over, including the most vulnerable groups such as migrants, women and the handicapped.
Overvejelserne omkring socialsikringsproblemerne
The new proposals also make provision for assistance to categories not previously eligible.
Kommissionen har i denne forbindelse kunnet konstatere, at de forskellige nationale ordninger i dag er fælles om en række problemer, især af budgetmæssig karakter, og den har derfor fundet, at tiden er inde til at udveksle erfaringer og ideer for at finde frem til løsninger herpå.
Furthermore, the Commission proposes the inclusion, irrespective of their employment situation, of new categories of persons who could play a key intermediary role in implementing a policy de signed to create new jobs, namely instructors, vocational guidance and place ment experts and development agents.
Kommissionen tog i sin meddelelse til Rådet om problemerne i forbindelse med den sociale sikring ' ) udgangspunkt i den tilsyneladende enkle konstatering, »at den økonomiske afmatning og den deraf følgende omfattende arbejdsløs hed er hovedårsagen og den umiddelbare grund til de vanskeligheder, der er opstået inden for den sociale sikring«.
Where the selection of applications is concerned, the Commission envisages the application of qualitative criteria combined with a new system of geographical priorities aimed at pinpointing those regions of the Community with the greatest need for ESF assistance.
I praksis skyldes problemerne, at de sociale udgifter, bl.a. til de arbejdsløse, er kraftigt stigende, samtidig med at indtægterne fra socialsikringsbidrag og skatter er faldende.
The Commission proposes, moreover, that the Fund be allowed to intervene in exceptional circumstances where unemployment in a particular area requires urgent action, even if that area does not have priority status.
Kommissionen ønsker således ikke at røre ved de sociale fremskridt, der allerede er opnået takket være de sociale sikringsordninger; dens hensigt er at lægge op til en debat om en kontrolleret stigning i de sociale udgifter, en nyvurdering af finansieringsformerne og en forbedring af socialskringssystemets ef fektivitet.
In response to the memorandum submitted by the Greek Government, the Commission has intimated it is prepared to apply a higher rate of intervention by the European Social Fund in respect of the training of guidance, training and placement experts and the improvement of vocational training and preparation schemes for young people.
Med hensyn til det sidste punkt ønsker man især at sætte ind over for de diskriminatoriske fordomme i forbindelse med den urimelige forskelsbehandling, som f.eks. kvinderne udsættes for.
Under the integrated Mediterranean programmes,1the Commission could provide a greater measure of assistance by drawing on Community financial instruments to plug gaps in existing training structures in Greece. It has furthermore
Selv om de akutte finansielle problemer fører til, at der især fokuseres på beskæftigelses vanskelighedernes betydning for socialsikringen, må det ikke glemmes, at der også er en sammenhæng mellem socialsikringen og hele fattigdomsproblematikken.
However, once it examines them in depth it is bound to appreciate the importance of this reform, which will give real substance to an employment strategy which the Community must pursue if it is to avert the risk of social unrest.
Nok afhænger den sociale tryghed helt klart af beskæftigelsen, men det er samtidig en kendsgerning, at et retfærdigt og effektivt socialsikringssystem kan bidrage til at afhjælpe og begrænse regulær fattigdom.
If the success of this strategy is vital to the preservation of social stability, the results are no less important from the point of view of social protection.
Kommissionen er ganske klar over, at det finansielle aspekt er meget væsentligt i disse overvejelser, men den erkender samtidig, at det kvalitative aspekt, menneskers velfærd, spiller en central rolle for løsningen både af problemerne i forbindelse med socialsikringen og beskæftigelsen.
The inevitable cuts in this area affect the least well-off groups first of all. These people are often in the weakest position on the labour market and run the risk of sinking ever deeper into poverty.
Det er således ikke tilfældigt, at Kommissionen i 1982 i forlængelse af sine alvorlige overvejelser på beskæftigelsesområdet har ønsket at videreføre handlingsprogrammet vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen2). sen2).
At one time such a fate awaited only a small number of underprivileged people, but large sections of the population have now been caught in the same trap.
Foranstaltninger vedrørende sikkerhed og sundhed pa arbejdspladsen
Social security problems
Dette første handlingsprogram omfattede fjorten prioriterede foranstaltninger, som skulle iværksættes inden udgangen af 1982, og Kommissionen har været i stand til at realisere en stor del af dem.
Although there is nothing new in the phenomenon, this year was one of widespread crisis in social security, by which we mean the whole field of social insurance, including unemployment insurance, health services and family benefits.
Dette særdirektiv indeholder et sæt regler for kontrol af blykoncentration i luften på arbejdspladsen samt bestemmelser om biologisk og klinisk lægeligt tilsyn.
Social security has been in the throes of serious financial problems in all Member States for a number of years now.
Kommissionen har under henvisning til rammedirektivet ændret sit direktivforslag vedrørende beskyttelse af arbejdstagere, der er udsat for asbest5), og følger herved
The Commission has ascertained that social security schemes in the Member States are beset with a number of common problems, particularly with regard to budgetary constraints, and feels that the time has come to compare experience gained and initiate an exchange of ideas in the search for adequate solutions.
') Sekstende Almindelige Beretning, nr. 305. 2) EFT C 165 af 11.7.1978.
In fact, the current imbalances are due to a combination of heavier social security expenditure, in particular on the unemployed, and a shortfall in revenue from social security contributions and taxes.
Det væsentlige for arbejdstagerne er, at den forpligtelse, som medlemsstaterne har til at overholde ovennævnte fællesskabsbestemmelser, indebærer, at de nationale myndigheder gennemfører konkrete foranstaltninger både på kort og på længere sigt.
In view of this, the Commission has addressed itself to the problem of finding ways and means of containing the growth of social expenditure as a whole, bearing in mind that 'the share of GPD allocated to social security has continued to rise in all Member States, notwithstanding the recession'.
Der er således tale om en regulær forbedring af sikkerhedsvilkårene og om et virkeligt fremskridt med hensyn til forebyggelse af erhvervssygdomme og arbejdsulykker.
Thus, whilst it in no way wishes to roll back the social advances achieved through social protection systems, the Commission plans to inaugurate a wideranging debate on ways of curbing the growth of social expenditure, a review of financing methods and an enhancement of the effectiveness of social protection systems. tems.
Hertil kommer, at Kommissionen den 18. oktober 1982 fremsendte et nyt direktivforslag til Rådet om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved at være udsat for støj på arbejdspladsen1).
On this final point, particular mention should be made of the stigma attaching to the kind of unwarranted discrimination experienced, for example, by women. en.
Endelig skal det nævnes, selv om det ikke i samme grad vedrører sikkerheden og sundheden på arbejdspladsen, at Rådet den 24. juni 1982 vedtog et vigtigt direktiv om forebyggelse af ulykker i forbindelse med industriel virksomhed2).
Any discussion of social security, like that on employment, is bound to encompass a wide spectrum of subjects. Whilst the links with employment high light the acute financial problems facing social security, the links with poverty are no less important.
Det drejer sig om det såkaldte »Seveso-direktiv«, som er resultatet af en langvarig indsats fra Kommissionens side for at sikre ikke blot arbejdstagerne, men hele befolkningen imod de risici, der er forbundet med visse farlige industriaktiviteter.
For if employment is essential to the maintenance of social protection, it is no less true that the existence of a fair and efficient social protection system can alleviate the impact of poverty.
Når Kommissionen mener, at disse aktiviteter bør nævnes, er det, fordi de er af stor betydning for den forbedring af livskvaliteten, som er et mål, ikke blot for arbejdstagerne, men for hele befolkningen.
In the light of these observations and in the wake of an evaluation report on the first action programme to combat poverty and the Council's conclusions of 10 December 1982,1the Commission will prepare new initiatives to tackle the problems arising in this field.