natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU og medlemsstaterne har med hensyn til udviklingen af informationsinfrastrukturerne gennemført talrige foranstaltninger.
• the 'television without frontiers' Directive23established the general services21and the adoption of a programme which should lead to of voice framework for free movement of television broadcasting services.
Udover pro grammerne for støtte til forskning i og udvikling af informations- og kommunikationsteknologier og til standardiseringspolitikken på området for udstyr har retsforskrifterne for telekommunikation udviklet sig væsentligtvia liberaliseringen af tje nesterne med stor værditilvækst21) og vedtagelsen af et program, som i 1998 skal udmunde i liberalisering af lydoverføring.
the liberalization telephony by 1998.
Sideløbende med det tekniske arbejde i DVB-gruppen vil Kommissionen med henblik herpå in den udgangen af 1994 redegøre for nødvendigheden af lovgivningsmæssige foranstaltninger i medfør af etableringen af det indre marked i en grønbog om beskyttelse af kodede radiospredningssignaler.
The objective here is to produce a sufficiently open environment to give all potential pay-television companies fair and non-discriminatory access to the market but without forcing consumers to buy a whole series of different decoders in order to benefit from a large variety of services.
kan det vise sig nødvendigt at indføre lovgivningsmæssige foranstaltninger for at fremme virkeliggørelsen af dette mål og beskyttelsen af disse interesser.
While the DVB Group is examining the technical aspects, the Commission will look into the need for legislation to set up a single market and will present its findings in a Green Paper on the protection of encoded broadcasting signals.
Denne igangværende liberalisering skal skabe et klima, som er gunstigt for udfoldelsen af det private initiativ, og føre ti I, at der udvikles nye tje nester, som i et kl i ma med åben kon kurrence vil udvide forbrugernes valgfrihed og åbne for nye afsætningsmarkeder for den europæiske programindustri.
This process of liberalization should create a favourable environment for the development of private initiative leading to new services which, in a climate of open competition, will widen consumer choice and create new openings for the European programme industry.
Det er ligeledes i denne ånd, at Kommissionen med opmærksomhed følger arbejdet i »European Digital Video Broadcasting Group«. Denne omfatter 120 europæiske netoperatører; den skal finde frem til, hvilke behov de professionelle brugere har, samt definere de tekniske specifikationer, som kan over gives til de kompetente europæiske standardiseringsmyndigheder.
As regards technical standards, the best method of achieving the objective of harmonious development of the market in digital television broadcasting would be to secure a consensusamongall those involved in the industry.
Det te arbejde har allerede givet resultater med hensyn ti I de tekniske speci
Voluntary agreements between the parties concerned will have an important role to play.
På det audiovisuelle område har flere direktiver om samordning af de nationale lovgivninger således bidraget til at udvikle et europæisk marked for radiospredningstjenester og mere generelt for en tværnational udnyttelse af audiovisuelle programmer:
22Conditional access systems are those used by pay-television channels: the picture tain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broad casting activities (OJ L 298, 17.10.1989, p. 23).
Derfor indeholder direktivet »fjernsyn uden grænser« et kapitel om »fremme af distribution og produktion af fjernsynsprogrammer«26), hvori der fastsættes juridiske mekanismer (som hver medlemsstat bør gennemføre for så vidt angår de radiospredningsorganer, som henhører under deres kompetence) med sigte på følgende mål:
23 Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of cer is scrambled when broadcast and can only
• Mere end halvdelen af udsendelserne skal være europæiske pro grammer 27).
Page 27
Dette direktiv indeholder således især fælles reklameregler.
The challenge consists in realizing this potential.
23) Rådets direktiv af 3.10.1989 om samord 25) Direktiv 92/I00/EF om udlejnings- og ud- ning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed (89/552/EF), offentliggjort i EFT L 298 af 17.10.1989.
The television without frontiers Directive, for instance, has a set of articles devoted to the 'Promotion of distribution and production of television programmes',26which establish legal rules to beapplied by Member States to broadcasting companies within their jurisdiction and directed to the following objectives:
Direktiv 93/98/EF om harmonisering af be skyttelsestiden for ophavsret og visse beslægtede rettigheder.
• broadcasting of a majority of European works;27
24) Direktiv 93/83/EF om samordning af vis se bestemmelser vedrørende ophavsrettigheder og ophavsretsbeslægtede rettigheder i forbindelse med radio- og tv-udsendelse via satellit og viderespredning pr. kabel.
• establishment of time-scales for media exploitation of cinematographic works.29
passende midler drage omsorg for, at tv-ra-diospredningsorganerne afsætter den største halvdel af den sendetid, der ikke består af ny heder, sportsbegivenheder og underholdningsudsendelser med konkurrencepræget islæt, reklame og tekst-ty, til transmission af europæiske programmer (...).
This Directive lays down common rules for advertising. As advertising is one of the sources of revenue for broadcasting companies, the im plications of these rules go well beyond considerations of general interest such as consumer protection.
Under hensyn til tv-radiospredningsorganets ansvar over for seerne med hensyn til oplysning, uddannelse, kultur og underholdning skal denne an del opnås trinvis på grundlag afpassende kriterier.« terier.«
Restrictions on the proportion of broadcasting time devoted to advertising and rules concerning the number and timing of advertising slots are factors determining the revenue of broadcasters and hence their capacity to invest in pro gramme production or purchase.
27) l artikel 4 fastsættes det især, at »med lemsstaterne skal, når det er muligt, med
This demonstrates why the entire regulatory framework must be taken into account when determining how to strike the necessary balance in the development ofthe programme industry;
• Udarbejdelse af en mediekronologi for udnyttelse af filmiske værker29).
Looking beyond this servicesoriented growth logic (which is in accordance with the Treaty), specific rules exceeding what is legally strictly necessary to secure freedom to provide services in the programme industry have been enacted.
Der er netop blevet redegjort for gennemførelsen af de to første me kanismer i en meddelelse fra Komst missionen til Europa-Parlamentet og Rådet30), som bygger på de rap
The Commission recently sent a communication to Parliament and the Council on the implementation of the first two points,30based on
De resultater, som har kunnet registreres i forbindelse med overvågningen af direktivet, viser, at denne mekanisme fungerer effektivt, efter som størstedelen af de radiospredningsorganer, som henhører under medlemsstaternes kompetence, i perioden 1991-1992 har udsendt europæiske programmer i den største halvdel af sendetiden.
• the cable and satellite Directive24established minimum rules for the exercise of copyright and neighbouring rights in the context of cable and satellite rebroadcasting; casting;
• Hvilken andel af de europæiske programmer udsendes ikke af man gel på et lovgivningsmæssigt på bud?
Member States' reports to it under the monitoring arrangements pro vided for by the Directive itself.31
porter, medlemsstaterne har forelagt Kommissionen i medfør af det overvågningssystem, selve direktivet foreskriver31).
• two other directives25applying generally to copyright and related rights (not confined to broadcasting
Kommissionen kan under hensyn tagen til erfaringerne fra dette arbejde, men dog uden at foregribe den samlede evaluering af direktivet nævne følgende iagttagelser:
cinematographic work, unless otherwise agreed between its rights holders and the broadcaster, until two years have elapsed since the work was first shown in cinemas in one of the Member States of the Community; in the case of cinematographic works co-produced by the broadcaster, this period shall be one year.'
udsender spillefilm to år efter, at de første gang har været vist i biograferne i en af med lemsstaterne, medmindre der er indgået an den aftale mellem indehaverne af rettighederne og tv-radiospredningsorganet; hvis spillefilmene er fremstillet i koproduktion med tv-radiospredningsorganet, er fristen ét år«.
« Directive 92/100/EEC on rental right and lending right and certain rights related to copyright, and Directive 93/98/EEC harmonizing the term of protection of copyright and certain related rights.
¡o) Jf. dok.
2b Chapter III of Directive
32) En rundspørge for nylig foretaget af Me dia Business School om oprindelsen af de programmer, der udsendtes i »den bedste sendetid« (prime time) af ca. 20 EU-radio-spredningsorganer i én uge, bekræfter i høj grad denne tendens.
This proportion, having regard to the broadcaster's informational, cultural and entertainment responsibilities to its viewing public, should be achieved progressively, on the basis of suitable criteria; it must be achieved by earmarking an adequate proportion for recent works, that is to say works transmitted within five years of their pro duction.'
31) Artikel 4 indeholder bestemmelser om organisering af et overvågningssystem, idet den foreskriver, at medlemsstaterne (hvert andet år at regne fra den 3.10.1991) skal forelægge Kommissionen en rapport om anven
31 Article 4 organizes a monitoring scheme whereby the Member States are to report to the Commission every two years (beginning on 3 October 1993) on the application of Ar ticles 4 and 5. The Commission is to bring the reports to the attention of Parliament and the Council, with its own opinion on them.
28) I artikel 5 fastsættes det, at »medlemsstaterne skal, når det er muligt, med passende midler drage omsorg for, at ^-radiospredningsorganerne afsætter mindst 10% af den sendetid, der ikke består af nyheder, sportsbegivenheder og underholdningsudsendelser med konkurrencepræget islæt, reklame og tekst-tv — eller alternativt efter medlemsstaternes valg, mindst 10% af deres program budget — til europæiske programmer, der er fremstillet af producenter, som er uafhængige af disse organer.
27Article 4 provides: 'Member States shall ensure where practicable and by appropriate means that broadcasters reserve for Euro pean works ...a majority proportion of their transmission time, excluding the time appointed to news, sports events, games, advertising and teletext services.
Under hensyn tiltv-radio-spredningsorganernes ansvar over for seerne med hensyn til oplysning, uddannelse, kultur og underholdning skal denne andel op nås trinvis på grundlag afpassende kriterier; i denne forbindelse skal en passende andel forbeholdesprogrammerat ny dato, dvs. pro grammer, der udsendes senest fem år efter deres produktion«.
This proportion, having regard to the broadcaster's informational, cultural and entertainment responsibilities to its viewing public, should be achieved progressively, on the basis of suitable criteria.'
• Hvor stor er den økonomiske værdi for programbudgettet (eller omsætningsandelen) af rettigheder ne til udsendelse af disse europæiske programmer sammenlignet med værdien af de ikkeeuropæiske programmer?
In the light ofthe conclusions of this exercise, but without anticipating the overall evaluation of the Directive, the Commission can make the following observations.
Direktivet (artikel 7) indfører en tredje mekanisme (uden fordetområde, der dækkes af overvågningen) med sigte på at indføre et smidigt system for mediernes kronologiske rækkefølge:
On the other hand, the Member States' reports give insufficient in formation, partly because figures are not available and partly because the definitions of independent pro ducers used for the purpose have not been supplied.
Udover de spørgsmål, der allerede er blevet nævnt i tilknytning til den foregående mekanisme, og som fuldt ud gælder for den foreliggende mekanisme, kan man rejse følgende spørgsmål:
• What, in terms of programming budgets or of turnover, is the business value of rights to retransmit these European works as compared with non-European works?
Dels omhandler den kun tv-udsen-delse af filmiske værker og omfatter ikke andre udnyttelsesmetoder (video).
The results of the monitoring exercise show that most broadcasters in the Member States transmitted a majority of European works during the 1991-92 report period.
• Hvor stor en andel af de europæiske programmer er helliget nye pro grammer?
Here again, although the structural objective ofthe measure is plain for all to see, there are more questions than answers.
Selv om artikel 5 udtryk keligt henviser til nye programmer, giver de nationale rapporter kun meget få oplysninger i denne hen seende.
Apart from the ques tions generated by the preceding mechanism, which apply just as much to this one, the following points are noteworthy.
Denne mekanisme bidrager klart til distribution af euro pæiske programmer, men tilbage står endnu en evaluering af, hvor vidt den fremmer fremkomsten af en europæisk programindustri.
It has clearly helped promote the distribution of European works but it remains to be seen whether it is really helping to create a Euro pean programme industry.
Dels kan tidsfristen på de to år (eller på ét år i tilfælde af en koproduktion med et radiospredningsorgan), der skal gå mellem en spillefilms premiere i biografen og tv-udsendelsen af denne, afkortes med tilladelse fra indehaveren af rettighederne.
• What is the proportion of recent works in the generality of European works? Article 5 refers specifically to recent works, but the Member States' reports have little to say on the matter.
TILSKYNDELSE TIL UAFHÆNGIG PRODUKTION
ENCOURAGING INDEPENDENT PRODUCTION
Det er først og fremmest interessant at fastslå, at næsten samtlige med lemsstater33) — ud af de to alterna
• What is the degree of the pro ducer's independence from the broadcaster transmitting his work? (ih terms of capital, proportion of business done with the broadcaster, duration and scope of rights transferred, etc.).
Desuden er udgangspunktet for tidsfristen i konsekvens af det indre marked fastsat til biografpremieren i en given medlemsstat. Der er her tale om et vigtigt element i lyset af den europæiske udnyttelse af de filmiske værker.
The first point worth noting here is that the Directive offers an alter native between proportions of broadcasting time and of pro gramme budgets, and most Member States have opted for the former.33
tive valgmuligheder, direktivet giver: en andel af sendetiden eller en andel af programbudgettet — har valgt den første mulighed.
In the Commission's however, the second option is best suited to achieving the objective of Article 5 of the Directive, namely investment in new works created by producers independent of broad casters.
• Hvilken rolle spiller de lovgivningsmæssige incitamenter i for hold til den pris, der betales for et program?
• What is the proportion of Euro pean works that would not have been broadcast if there had been no legal obligation?
Der er tale om at klarlægge, om det lovgivningsmæssige på bud forbedrer de uafhængige pro ducenters forhandlingsposition i forhold til radiospredningsorganer ne, især hvad angår omfanget af de afgivne rettigheder.
The information supplied shows that the highest audience ratings are achieved by national material, especially fiction.
Men efter Kommissionens me ning M) er det den anden valgmulighed, der bedst kan opfylde målet i direktivets artikel 5, dvs. investe ring i nye produktioner, som udgår fra producenter, der er uafhængige af radiospredningsorganer.
Studio shows (variety shows, talk shows and so on, included within the Directive's definition of Euro pean works), most of which are hardly suitable for distribution in other countries, are more than a match for much of what is produced outside Europe in terms of cost:audience ratios.
Desuden er det nødvendigt at slå fast, at de nationale forhold i tilknytning til dette aspekt har været man gelfulde, hvilket skyldes såvel manglen på disponible data som den manglende redegørelse for de finitionen af »den uafhængige pro ducent«, der anvendes i indsamlingen af de forskellige data.
32A recent Media Business School survey on the origin of prime-time broadcasts by 20 or so Community broadcasters over one week abundantly bears out this conclusion.
33) Kun Frankrig gik ind for en andel af pro grambudgettet.
33 France is the only exception.
KOM(94) 57 af
34 COM(94) 57 of 3 March 1994.
ning & udviklingeller uddannelse), når den stimulerede aktivitet har nået et break even-punkt. 4.4.1. EU-INSTRUMENTER
• the establishment of new in dustry structures through crossborder cooperation and groupings is seen as one ofthe most promising aspects;
• I betragtning af de økonomiske kredsløbs længde inden for den audiovisuelle sektor ville program mets m i kroøkonom i ske indfaldsvinkel, som gjorde sin virkning gældende på samtlige områder i den audiovisuelle kæde, ikke medføre kvantitative virkninger før om tid ligst fem til ti år.
Artide 7 of the Directive provides for a third mechanism (outside the scope of the monitoring exercise) to establish flexible time-scales:
Den erfaring, der er opnået via MEDIA-programmet, bekræfter så ledes de vigtigste elementer, som er fremkommet i diagnostikken af pro gramindustrien.
So farthe Community has establish ed two major financial support schemes specifically for the audiovisual industry — the MEDIA programme and the Action Plan for the introduction of advanced television services in Europe.35
Kommissionen kan derfor identificere fire rækker af prioriterede målsætninger: uddan nelse (rettet mod markedet og de nye teknologier), præ-produktion og udvikling af projekter, distribution og markedsføring samt endelig fremme af private investeringer.
• it applies only to the television broadcasting of cinematographic works, not to other forms of exploitation (e.g. video);
EU har hidtil gennemført to vigtige instrumenter for økonomisk stimulering, som specielt tager sigte på den audiovisuelle sektor: MEDIA-programmet og handlingsplanen for indførelse af avancerede tv-tje-nester i Europa 35).
• the programme is working effectively as a catalyst, since it accounts for only 24% ofthe aggregate financial value of activities flowing from projects;
• Oprettelsen af nye strukturer på det audiovisuelle område via tværnationalt samarbejde og omgruppering af virksomheder opfattes som en af programmets mest lovende virkninger.
In accordance with the Council Decision establishing it, the MEDIA programme 1991-95 was put
Handlingsplanen38) forfølger en mere begrænset målsætning: Derer tale om at stimulere lanceringen af en kritisk masse af radiospredningstjenester i det nye format
• the two-year time-lag (one year where there is a coproduction with a broadcaster) between first cinema showing and television broad casting may be shorter if rights holders are in agreement.
• Programmet fungerer godt som katalysator, idet MEDIA-andelen kunsvarertil 24% af den samlede finansieringsmængde i de aktiviteter, projekterne har affødt.
• in certain areas, the resources available fall short of the critical mass needed for an effective market impact and the budget37is too small to provoke the desired structural changes; through an evaluation exercise by the Commission in 1993 on the basis of an audit performed by a consulting firm.36
MEDIA-programmet, som gennemføres i perioden 1991-1995, blev i 1993 i overensstemmelse med be stemmelserne i Rådets afgørelse om gennemførelse af dette evalueret af Kommissionen på grundlagafen re visionsrapport, som blev fremlagt af et uafhængigt firma36).
• given the limited budget available for the programme, the horizontal approach of covering each ofthe phases from creation to exploitation means that resources have to be dispersed.
• I betragtning af programmets budgetmæssige begrænsninger vil den horisontale indfaldsvinkel, som tager sigte på at dække hver enkelt fase i processen fra skabelsen til ud nyttelsen, styrke spredningen af res sourcerne.
• given the duration of business cycles in the audiovisual industry, the programme's across-the-board microeconomic approach to all stages ofthe broadcasting business is unlikely to have a measurable im pact in less than five to 10 years;
35) Rådets afgørelse 93/424/EF af 22.7.1993 de program dækker, og som udløber den om en handlingsplan for indførelse af avancerede tv-tjenester i Europa, offentliggjort i EFT L 196 af 5.8.1993 (s. 48-54).
The Commission is therefore able to identify four sets of priority objectives: training (geared to the market and the new technologies), pre-production and project development, distribution and marketing and finally stimulation of private investment.
Dette beløb er sammensat af EU-bevillinger og bevillinger fra andre kilder. EU-bevillingerne beløber sig til 228 mio. ECU.
35 Council Decision 93/424/EEC of 22 July 1993 on an action plan for the in troduction of advanced television services in Europe: OJ L 196, 5.8.1993, p. 48.
31.12.1995, konkluderede Rådet den 5. no vember 1993 følgende: — Det understregede »behovet for at sikre kontinuiteten i de aktuelle aktiviteter frem til slutningen af 1995 samt respekten for pro grammets decentrale karakter«. — Det fremhævede nødvendigheden af »at styrke samordningen og den finansielle kon trol af aktiviteterne«. — Det anmodede Kommissionen om at ind lede »en undersøgelse af de foranstaltninger, som var nødvendige for at kunne opstarte MEDIA-programmets 2. fase efter 1995«.
period covered by the current programme (expiring on 31 December 1995): — it emphasized 'the need to ensure continuity in existing activities' up to the end of 1995, 'respecting the decentralized character of the programme';
39) Det »klassiske« format for en tv-skærm defineres som et bredde/højde-forhold på 4/3.
Financial incentives are generally used as a catalyst to promote the developmentof specific activities in which operators in a given industry would not spontaneously engage because of structural deficiencies in the market.
De avancerede tv-tjenester (herunder højopløsnings-tv) bevirker væsentlige for bedringer af billed- og lydkvaliteten, men giver i tillæg hertil også et nyt billedformat: 16/9, som ligger nærmere billedet på et biografærred.
The money should, as a rule, be repaid (unless it is given for research and development or training) as soon as the activity in question passes a given profitability threshold.
36) Jf. meddelelse fra Kommissionen om evalueringen af handlingsprogrammet til frem me af udviklingen af den europæiske audiovisuelle industri »MEDIA« 1991-1995, dok. KOM(93) 364 endelig udg. af23.7.1993.
— it emphasized the need for stronger 'coordination and financial supervision of activities'; — it requested the Commission to begin studying measures fora MEDIA 2 programme to run after 1995.
Kommissionen har draget de første konklusioner af dette arbejde ved at fremlægge et ændringsforslag (jf. »Forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse 90/685/EF«, dok. KOM(93) 462 endelig udg. af 29.10.1993), hvis virkninger er afhovedsagelig teknisk art. Vedrørende den periode, som det foreliggen
3( > Commission communication of 23 July 1993 on evaluation ofthe action programme to promote the development ofthe European audiovisual industry (MEDIA) (1991-95), COM(93) 364 final. Initial conclusions were drawn in the form of proposals for amendments to Council Decision 90/685/EEC on primarily technical points: COM(93) 462 final of 29 October 1993. On 5 November 1993 the Council came to the following conclusions as regards the Page 30
• EURIMAGES-fonden, som blev oprettet af Europa-Rådet), tager 40sigte på at tilskynde til europæiske koproduktioner af biograffilm og tvfiktionsprogrammer.
The Action Plan38 has a narrower objective: it is to launch a critical mass of TV services in the new 16:9 format39 so that a viable market can emerge in Europe.