natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tabel 2 — Handlingsprogram for de dårligst stillede (1989-1993)
Table 2 — Action programme for the least privileged groups (1989-93)
Udtalelser om alle vigtige spørgsmål vedrørende udvælgelse og handlingsprogrammets iværksættelse (KOMITÉPROCEDURE)
Opinions on all important questions regarding project selection and the implementation of the action programme
GDV — Deltagelse i udvælgelse af projekterne — Igangsætning og bistand til projekterne — Igangsætning af nettet af enheder — Indsamling, udbredelse og udveksling af resultater og viden
DGV — Participation in the selection of projects — Organization and other assistance for projects — Organization of the network of units — Collection, dissemination and exchange of results and knowledge
FAGLIG BISTAND TIL FREMME AF PROJEKTERNE SAMT SPREDNING AF RESULTATERNE
TECHNICAL ASSISTANCE FOR ORGANIZATION AND DISSEMINATION
EUROSTAT Indsamling og udfærdigelse af fattigdomsindikatorer
Data collection and preparation of poverty indicators
NETTET AF ENHEDER VEDRØRENDE FORSKNING OG UDVIKLING (8-9)
NETWORK OF RESEARCH AND DEVELOPMENT UNITS (8-9)
— Finansiel forvaltning af projekterne — Afholdelse af møder — Oplysning i almindelighed
- Financial management of the project - Organization of meetings - General information
— En enhed for hvert land og hver gruppe i landet (8-9) — Bistand og rådgivning til de ledende udvalg og projektholdene
— One unit per country or group of countries (8-9) — Assistance and advice for the steering committees and project staff — Follow-up and coordination by operational priorities and project evaluation
Gennem ikke-nationale organisationer Nyskabende initiativer med særskilte social grupper (hjemløse)
Innovative initiatives for specific social groups (e. g. the homeless)
— Opfølgning og samordning for hver arbejdslinje og vurdering af projekterne — Støtte til udveksling af erfaringer
— Assistance with exchange of experience
LEDENDE UDVALG
STEERING COMMITTEE
— Bestående af alle beslut ningstagere i det pågældende område — Forberedelse, virkeliggørelse og tilsyn med prototypeforsøgene — Et udvalg for hver prototype
— Comprising all interested parties in the area concerned — Preparation, implemen tation and monitoring of prototype scheme — One committee per prototype scheme
Direkte støtte til nyskabende forsøg på økonomisk og social integrering af de dårligst stillede grupper praktisk plan
I PROTOTYPES Direct aid for innovative experiments in the economic and social integration of the least privileged groups
Udgifternes art og beregning
Target groups
Anvendelse af EØF­Traktatens artikel 235.
Legal basis Application of Article 235 of the EEC Treaty.
Ny rådsafgørelse forventes i begyndelsen af 1989.
New decision by the Council expected early 1989.
Tilskud, undersøgelser, udgifter til seminarer og mø­der, oplysning og udbredelse, forskellige ydelser og sekretariatsarbejde i forbindelse hermed.
Community contribution towards prototype schemes conducted in the Member States and direct aid to innovative experiments.
Forslag til udgifternes inddeling
Proposed classification of expenditure Non-compulsory expenditure.
Ikke­obligatoriske udgifter.
Description of and grounds for the action
a) Det samlede beløb, hvorom der anmodes for 5 år, er på 70 mio ECU (imod 29 mio ECU for 4 år til det andet program).
(a) The overall sum requested for five years is ECU 70 million as compared with ECU 29 million for the four years of the second programme.
Målsætninger
The objectives of the action programme are as follows:
Stigningen skyldes, at det er nødvendigt at koncen­trere bestræbelserne om færre forsøg, der dog er af større omfang, og som er lokalt forankret (kvarterer, kommuner, regioner).
The increase arises from the need to concentrate efforts on a body of experiments which, though smaller in number, will be larger in scale and in tegrated in the fabric of local society (districts, municipalities, regions).
Handlingsprogrammets målsætninger er at: b) Den bevilling, hvorom der ansøges, omfatter:
(b) The appropriation requested includes (in million ECU):
• de direkte tilskud til nyskaben­de foranstaltninger (ca. 15 projekter)
(ii) direct aid for innovative experiments (approximately 15 projects)
• statistikker og indsamling af oplysninger
(iii) statistics and data collection
• gøre en indsats for oplysning, evaluering og ud­veksling åf erfaringer på fællesskabsplan
(iv) to conduct an operation concerned with information, evaluation and exchange of experience at Community level;
• faglig bistand og opfølgning af programmet (samordning, vurde­ring, igangsætning af et net, oplys­ning og projektudvælgelse)
(iv) technical assistance and follow-up of the programme (coordination, evaluation, organization of a network, information, project selection)
• sørge for sammenhæng i de fællesskabsforanstalt­ninger, der indvirker på de dårligst stillede befolk­ningsgrupper.
(v) to ensure overall coherence between all Community operations having an impact on the least privileged groups.
Teknisk bistand og opfølgning af programmet ')
Technical assistance and back-up for the programme
Netenheder i hvert land eller hver gruppe af lande Udgifter til konsulentmøder Generel informering, spredning af erfaringer Teknisk bistand til fremme af nettet af enheder og finansiel forvaltning
Units of the network in each country or group of countries Costs of consultants General information, dissemination of knowledge Technical assistance for the organization of the unit network and the financial management
') Dette budget er opstillet på grundlag af følgende aftaler: — effektiv varighed på 4,5 år for det direkte opfølgningsarbejde — varighed pä 5 år for oplysningsforanstaltningerne og den samlede forvaltning.
This budget has been drawn up on the basis of the following: Ii) direct back-up tasks: 4.5 years1 actual duration;
Finansiel indvirkning på interventionsbevillingerne Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillingerne
Financial implications for operating appropriations Schedule of commitment and payment appropriations
70,0 gelsestilfælde — og især i særlig dårligt stillede områder — kan dette loft dog hæves til 55%.
They will be reviewed at the end of 1990 in the light of experience with the running-in phase of the pro gramme.
I forbindelse med de årlige budgetforslag vil Kommissionen foreslå de tilpasninger, som vil være nødvendige som følge af programmets resultater og de nye behov, som måtte have vist sig under programmets gennemførelse.
In exceptional cases, however, and in particular those located in severely disadvantaged regions, this ceiling may be raised to 55%;
• i form af direkte tilskud til de i meddelelsen om handlede særlige forsøg med et beløb på op til 75% af de faktiske udgifter inden for det støttebeløb, der er ansøgt om, og som er blevet godkendt.
(ii) for direct subsidies to the specific experiments referred to in the communication, up to 75% of actual expenditure within the limits of the assistance requested and approved.
Fællesskabets finansieringsandel (i %) i de samlede udgifter til foranstaltningen
On presenting its annual budget proposals, the Commission will include the adjustments required in the light of the programme results and any new requirements which may emerge in the course of the programme.
Der anmodes ikke om yderligere personale i forhold til den særlige indsats (1984—1988).
Community financing as a percentage of the overall cost of the operation
Inden for rammerne af de bevillinger, der hvert år op føres, kan der ydes økonomisk støtte:
No extra staff were requested in connection with the programme of specific action (1984-88).
Programmet skal iværksættes med støtte fra en faglig assistent udefra, hvortil udgifterne er medregnet i det samlede budget (se punkt 5.2.).
The new programme will be implemented with the help of outside technical assistance, the cost of which is included in the overall budget.
• til prototypeforsøgerne med et beløb på op til 50% af de faktiske udgifter inden for det støttebeløb, der er ansøgt om, og som er blevet godkendt.
Within the framework of the appropriations entered each year, financial support may be granted at the following rates:
Vellykkede forsøg
Successful experiments
Nogle projekter har fast kontakt med de folkevalgte i det nationale parlament, og de rådspørges regelmæssigt af de nationale ministre, som benytter sig af disse kontakter for at fremme deres politiske reform forslag.
Certain projects have well-established contacts with members of the national parliament and are regular ly consulted by the national ministries, making use of these contacts to promote their proposals for policy reforms.
Nogle af de foranstaltninger, der gennemføres inden for rammerne af den særlige fællesskabsindsats til bekæmpelse af fattigdom, har allerede vist sig ef fektive.
Certain operations carried out under the existing specific Community action programme to combat poverty have already proved effective.
Forsøg med deltagelse
Experiments in participation
Der bør i øvrigt tages hensyn til visse aktionsforskningsprojekters særlige karakter inden for rammerne af programmet for 1989—1993, således at de kan ud bygges, systematiseres og samordnes.
In addition, the characteristics of certain action research projects are worth taking into account in the 1989-93 programme with a view to expanding on them and classifying and coordinating them.
Områdebestemte foranstaltninger
Regional or local schemes
Flere projekter vedrører en hel region, hvorved de forskellige kategorier af dårligt stillede kan nås, uden at de holdes ude fra den øvrige befolkning.
Several projects concern a region as a whole, which makes it possible to reach the various disadvantaged groups without singlingthem out from the rest of the population.
Princippet om deltagelse af de dårligst stillede i det institutionelle system, som er en af målsætningerne i det andet program, er blevet gennemført på forskellig vis.
The principle of participation by the least privileged in the institutional system, which is one of the objectives of the second poverty programme, has been implemented in various forms.
Deltagelse af målgrupperne i projektet (udarbejdelse, styring, daglig drift) får således kun me ning, hvis den ses i lyset af en deltagelse i samfundet som helhed og i beslutninger desangående.
Accordingly, the participation of target groups in the individual project (its preparation, management and day-to-day operation) only acquires its full significance when it takes place against the background of participation in society as a whole and in the taking of decisions which have a bearing on it.
En gruppe, der er nedsat på initiativ af langtidsledige, arbejder f.eks. sammen med de regionale og nationale sammenslutninger af bistandsmodtagere, de arbejdsløses foreninger og byrådet, og den deltager i kampagner til forsvar for socialsikringen.
For example, a group set up on the initiative of long-term unemployed workers is working with regional and national federations of social assistance beneficiaries, unemployed workers' unions and the local authorities and takes part in campaigns to defend the social security system.
Opbygning af net
Setting up of networks
Dette projekt gør det endvidere muligt at tage det første skridt hen imod en samlet politik for bekæmpelse af udelukkelse fra samfundslivet, under inddragelse af de forskellige dimensioner af fattigdommen.
Moreover, this type of project enables a first step to be made towards an overall policy to combat social exclusion by integrating the various aspects of poverty.
Adskillige projekter hart drejet sig om at oprette eller støtte net af sammenslutninger af bla. de dårligst stillede, praktikanter, politikere, der går ind for en re form af politikken vedrørende støtte til familier med kun én forsørger, langtidsledige og hjemløse.
Several projects have set up or supported networks bringing together, for example, associations for underprivileged members of society, practitioners and policy-makers concerned with promoting policy reform (support for single-parent families, long-term unemployed workers and homeless persons).
Et projekt går således ud på at fremme udviklingen i en hel kommune, idet der foreslås uddannelseskurser i møbelsnedkeri for unge og voksne, kunstkurser og en miljøplanlægning for forskellige landsbyer.
One project thus endeavoured to promote the development of a district as a whole by offering training courses in cabinet-making for young people and adults, artistic courses and environmental planning for various villages.
Projektet har fremmet samordningen mellem de frivillige organisationer og de officielle repræsentanter, og det har bla. givet stødet til oprettelse af en lokalradio. kalradio.
It encouraged coordination be tween voluntary organizations and official representatives, promoted the creation of a local radio sta tion, etc.
Foranstaltninger på landsplan
Significant measures at national level
(Oprettelse af andelsforetagender vedrørende mejerivarer, vævning og fiskeri.)
Various projects have monitored the impact of policies relating to housing, employment, and in dustrial development (policies laid down at local, regional, national or European level) on poverty.
I forskellige projekter har man fulgt virkningerne på fattigdommen af politikken vedrørende boligforhold, beskæftigelse, industriel udvikling (en politik, der fastsættes på lokalt, regionalt, nationalt eller europæisk plan).
The projects implemented have included cooperatives and local initiatives to encourage job creation for those excluded from the labour market (setting up of milk, weaving and fishing cooperatives).
Disse projekter har vist, at det er nødvendigt, at så danne foranstaltninger gennemføres i samarbejde med samtlige lokale kræfter, der kan bidrage til, at det lykkes at integrere de dårligst stillede i arbejdsmarkedet.
These projects have revealed the need for such measures to be carried out with the collaboration of all local bodies capable of facilitating the integration of the most underprivileged into employment.
Et projekt for udvikling af en landbrugsregion er således udformet som et selskab, hvori 80% af lokalbefolkningen har aktier.
Thus, one project for developing a rural region operates as a company in which 80% of the local population hold shares.
Fremme af nye former for social samhørighed og gensidig bistand og energi til fordel for samfundets dårligt stillede grupper.)
how and energy to help disadvantaged groups in the community);
Der er tale om tre måder, hvorpå projekterne kan ud- vikle den sociale samhørighed:
Promotion of new forms of social cohesion and mutual aid
· bevarelse af de bestående former for social samhørighed (fornyelse af boliger til flygtninge under beva relse af disse boligers net og værdier; fremme dannelsen af støttenet for forældre til børn, der har behov for specialundervisning.)
(iii) the preservation of existing forms of social cohesion (renovation of accommodation for refugees
• selvhjulpenhed (et byttemarked blandt de ar- bejdsløse gør det muligt for dem at anvende deres færdigheder over for ligestillede.)
(i) self-help (an exchange-of-skills market for unemployed workers which enables the latter to use their skills to help their peers); while preserving their social networks and values; action to encourage the formation of support networks for the parents of children requiring special education).
• styrkelse af det sociale netværk i det omgivende samfund (anvendelse af ældre personers færdigheder
(ii) the strengthening of social networks in the surrounding community (use of elderly people's know-
Vedrørende den igangværende særlige indsats
For the specific action currently under way
EF-handlingsprogram på mellemlang sigt for økonomisk og social integration af de dårligst stillede befolkningsgrupper1)
Proposal for a Council Decision establishing a medium-term Community action programme to foster the economic and social integration of the least privileged groups1
• antallet af fattige er steget
(i);the number of peopte experiencing' poverty has increased^.
Selv om Fællesskabet ikke har specifikke traktathjemlede beføjelser til bekæmpelse af fattigdom, har det længe været klart, at det er stærkt motiveret for at forbedre de dårligst stilledes kår.
While the Treaties do* not incorporate any specific responsibilities in relation to th & fight against poverty, the Community has long displayed ids concern about it. (ë)'new forms of poverty have appeared alongside more traditional forms as a result of major changes in economic and social' structures in recent years.
• som følge af de omfattende forandringer i de økonomiske og sociale strukturer, der har fundet sted i de seneste år, er der opstået nye former for fattigdom ved siden af de mere traditionelle.
Apart from specific action concentrated on en couraging and optimizing national efforts, various measures, aimed at particular groups (the long-term unemployment or the illiterate, for example) have been implemented with spedai budgets via the· structural Funds).
Ud over de særlige foranstaltninger til fremme og ef fektivisering af de nationale tiltag er der blevet taget en række initiativer til fordel for særlige befolkningsgrupper (f.eks. langtidsledige og analfabeter), der er blevet finansieret gennem egne budgetter eller ved hjælp af strukturfondene.
These different measures already constitute an in itial safety net for the groups at risk.. As regards specific action (the first programme to combat·. poverty2 and the specific action currently being implemented (1985-88)3), the analyses conducted;
Erfaringerne fra de tidligere aktioner samt omfanget og arten af fattigdommen i medlemsstaterne nødvendiggør, at man i forbindelse med nærværende program ikke blot begrænser sig til at skabe muligheder for en øget udveksling af erfaringer og for at fremme og effektivisere de hidtidige bestræbelser, men går videre, og sigter mod opstilling af organisatoriske modeller for fattigdomsbekæmpelse på lokalt og nationalt plan, der kan overføres, og som ind drager samtlige et givet områdes beslutningstagere.
To· take account, at one: and: the same time, of the lessons teamed' from the earlier operations, of the greater extent of poverty and of the type of poverty being experienced in the Member States, the new programmeis intended to be more than a forum for exehanges,.stimulatíon and optimization of efforts. Its aim is to produce organizational models for action to combat poverty, where appropriate, 'exportafeiè'ones integratedinthe local and national fabric, involving a partnership between all interested bodies in the areas concerned.
Disse forskellige foranstaltninger udgør i sig selv et sikkerhedsnet, der kan medvirke til at afhjælpe situationen for særligt udsatte befolkningsgrupper.
have revealed the desirability of pursuing such, action whilst incorporating the: main lessons to be learned from the efforts undertaken to date.
Disse målsætninger forudsætter et øget budget i for hold tilbudgettet for Fællesskabets tidligere særlige initiativer.
These objectives requirean increased budget in relation to previous specific initiatives of the Community. munity.
• virkelig gode resultater synes at forudsætte en indsats over en længere periode
(i) the need for several years of operation to obtain favourable results;
• en koncentration af de forskellige tiltag er nødvendig for at undgå opsplitning
(ii) the need to concentrate action to avoid' a piecemeal effect;
Programmet vil først og fremmest tage sigte på de dårligst stillede befolkningsgrupper, dvs. personer, som er meget fattige, eller som befinder sig i en van skelig situation på flere områder (beskæftigelse, ud dannelse, boligforhold, den familiemæssige situation osv.). Når dérses bort fra visse befolkningsgrupper, der befinder sig i en ganske usædvanlig situation (f.eks. de hjemløse), vil det ikke være formålstjenligt at afgrænse bestemte målgrupper fra de foranstaltninger, der skal gennemføres.
Priority will be given to the least privileged, namely those people in a situation of great poverty or in security in several areas (employment, training, accommodation, family situation, etc.).
• en samordning af projekterne ud fra deres hovedmålsætninger og specifikke karakter (om de f.eks. er landsdækkende eller har regional karakter) muliggør overførsel af idéer og nyskabende erfaringer
(iii) the coordination of projects according to their main concern, while taking, account of their specificity (national, regional,, etc.),. makes, the transfer of ideas and innovative experiments possible;
• en løbende evaluering af foranstaltningerne øger deres effektivitet.
(iv) an ongoing assessment of the measures, implemented provided a guarantee of their effectiveness. tiveness.
Evalueringen af de hidtidige foranstaltninger viser betimeligheden af at videreføre disse, men det frem går desuden klart af en analyse af den nuværende fattigdomssituation i Fællesskabet, at det er nødvendigt at styrke foranstaltningerne. Man kan rent
The new programme will endeavour to ensure coherence of the Community policies affecting the least privileged groups and to continue and intensify earlier specific measures — all this with one objective in mind: to strengthen the economic and social cohesion of the Community.
Programmet muliggør en kombination af flere mål sætninger:
Grounds for the Articles in the proposal for a Decision
Kommentarer til de enkelte artikler i forslaget til afgørelse
The programme makes it possible to combine several objectives:
De to aktionsakser, der er omhandlet i dette punkt, gør det muligt at imødekomme forskellige behov.
There are several reasons for launching this pro gramme.
Ifølge den definition, der er anvendt i den endelige beretning om det første program '), var der i Fællesskabets tolv nuværende medlemsstater i 1975 ca. 38 millioner personer med en indkomst på under halvdelen af gennemsnitsindkomsten pr. indbygger i deres land.
Member States counted, in 1975, approximately 38 million persons who had an income less than half of the average equivalent per capita income in their country.
Dette tal menes at være steget 44 millioner i 1985.
This number rose to approximately 44 million persons in 1985.
Endvidere er der sket meget store forandringer i de økonomiske og sociale strukturer i løbet af de se neste år; der er ved siden af den traditionelle fattigdom opstået nye forarmningsprocesser, som gør det rimeligt at tale om »den nye fattigdom«.
In addition, major changes have taken place in recent years in economic and social structures: new processes of impoverishment meriting the name 'new poverty' have been added to the 'traditional' forms of poverty.
Endelig har evalueringen af Fællesskabets første program til bekæmpelse af fattigdom (1975-1980)2) og den igangværende særlige indsats (1985-1988)3) vist, at disse foranstaltninger har haft positiv virkning.
Finally, assessment of the first Community pro gramme to combat poverty (1975-80)2 and the current specific action programme (1985-88)3 showed the positive effects of these measures.
Programmet skal sætte skub i en ændring af de støtteformer, som anvendes af organisationer, der arbejder til fordel for de dårligst stillede befolkningsgrupper. Den nye strategis innoverende karakter bør vurderes i forhold til det enkelte land, til arten af de grupper eller de problemer, den anvendes på, og til den faglige praksis hos folk, der arbejder med dette område.
The programme is intended to encourage the transformation of the methods of action adopted by organizations working for the good of the least privileged.
I øvrigt vil inddragelsen af og koordinerin. gen mellem samtlige de institutioner og beslutningstagere, der er involveret, muliggøre en samlet be handling af de vanskeligt stillede gruppers problemer, idet hele miljøer i alle dets facetter vil kunne medvirke.
In addition, the in volvement and coordination of all the institutions and persons concerned should make it possible to deal with the entire complex of problems facing per sons in difficulty by calling a whole environment in to play.
Det er således klart, at der bør iværksættes et program, som viderefører og intensiverer de hidtidige tiltag.
The desirability of a programme which would pursue and reinforce the earlier measures is therefore evident.