natgillin/translations-raw huggingface dataset:
for, at selv om en åbning af markedet kan føre til øget konkurrence, vil denne konkurrence fortsat kunne blive fordrejet af for skellige former for statsstøtte på udbudssiden, hvad enten støtten ydes til forskning, til fremme af afsætningen eller til andre for mål.
As regards State aids, there is a con cern, quite widespread in some sectors, that while market-opening will bring increased competition from commercial rivals, the latter will still be falsified by different levels of aid given to the supply side in different Member States, be it for research, promotion or other purposes.
Sådanne former for statsstøtte er van skelige at afsløre, når støtten ydes til offentlige virksomheder eller af virksomheder, som af det offentlige har fået tillagt særlige rettigheder eller enerettigheder.
These aids are difficult to detect when they are given to public undertakings or by undertakings to whom public authorities have granted special or exclusive rights.
Disse rettigheder kan, navnlig når der er tale om eneret tigheder, sætte den pågældende virksomhed i stand til uafhængigt at fastsætte de takster, der anvendes over for forbrugerne, og giver dem dermed meget udstrakt frihed i deres valg af leverandører.
These rights, particularly when they are exclusive, give the undertakings concerned independence in the choice of their tariffs to the consumer and consequently a large freedom in the choice of their suppliers.
Efterhånden som der åbnes op for adgangen til offentlige kon trakter, vil denne frihed blive begrænset, der vil blive skabt øget gennemsigtighed, og konkurrencen vil blive stærkere, ikke blot til gavn for forbrugerne, men også til gavn for leverandørindustrien i hele EF.
The opening up of their procure ment markets will limit this freedom, estab lish transparency and increase competition to the benefit not only of consumers but also of the supply industry all over the Commun ity.
Kommissionen vil på den anden side blive nødt til at skærpe sin kontrol, således at konkurrencen på de markeder, der nu åbnes op for, bliver ikke blot fri, men også jævnbyrdig.
The Commission on the other hand will need to reinforce its control to ensure that
Endelig er opretholdelse af konkurrencen på markederne et mål, der konsekvent må søges tilgodeset ved udformningen af regler for offentlige kontrakter.
Finally, the maintenance of competition in markets is an objective pursued systematically by procurement regimes.
En for udsætning for en effektiv konkurrence kan være, at der er tilstrækkeligt mange tilbudsgivere, men dog ikke for mange.
However, effective competition may require sufficient bidders, but not too many.
Udover et vist punkt mindskes chancerne for at få succes på et marked.
After a certain point, the chances of success in a market are reduced.
Eftersom det er en be kostelig affære at afgive bud (ved nogle af de mere avancerede produkter, som vi har været inde på, kan omkostningerne ved til budsgivning tegne sig for helt op til 10% af den endelige kontraktsum), er det helt klart i både leverandørernes og ordregivernes inter esse, at der ikke afgives alt for mange bud forgæves — for leverandørernes vedkommende fordi de taber på det, og for ordregivernes vedkommende fordi leverandørens tab på ikke-antagne tilbud i sidste instans vil blive lagt oveni de bud, der måske senere antages.
Since tendering is a costly business (for some of the sophisticated procurement which has been discussed, the bid cost might account for as much as 10% of the final contract), there is a clear interest for both suppliers and purchasers to avoid an excessive number of failed bids: for the supplier, because of the loss involved; for the pur chaser, because the suppliers losses on failed
Der må nu ventes at ville ske yderligere konsolidering på tværs af landegrænserne.
Further, for purchasers, the direct costs of evaluating complex bids are significant.
Den vertikale integration er også et fænomen, der fortjener opmærksomhed, da denne integration på nogle områder kan
Certain programmes are integrated within a wider Community strategy for the creation of a competitive European industry.
Som en logisk konsekvens af de store omkostninger ved at afgive tilbud er der blandt leverandørerne en voksende tendens til at samordne deres bud med de deraf følgende konkurrencebegrænsende virkninger.
One corollary of the costs of tendering is the continuing risk of collusion in restraint of trade among suppliers.
Ethvert forsøg på et fremtvinge et stort antal bud vil kunne øge risikoen herfor.
Any attempt to force an excessive degree of costly tendering tends to encourage this.
Det er derfor nødvendig at tage to forholdsregler: For det første må man ikke fremtvinge en for høj grad af konkurrence, som for tilbudsgiverne kan virke som et incitament til at samordne deres tilbud (for at de penge, de ofrer på deres tilbud ikke skal gå til spilde), og for det andet må det gøres klart over for virksomhederne, at ulovilge former for samordning ikke vil blive tolereret.
There is therefore a need for vigilance in two respects: first, not to impose an artificial degree of competition would invite collusion as a way of avoiding wasted tender costs; second, to impress on firms that illegal collusion will not be tolerated. ated.
Rammeprogrammet for 1987-1991, programmet for demonstrationsprojekter i energisektoren og programmet for teknologisk udvikling på kulbrinteområdet indeholder mange aktiviteter, der er relevante for de her omhandlede sektorer.
Many activities within the Framework Programme for 1987-91, the Energy Demonstration Programme and the Hydrocarbon Technology Development Programme are of relevance to the sectors under review.
— Tekniske normer (herunder målemetoder og referencematerialer)
These include: radiation protection (basic work for estab lishing standards); the environment; basic research on industrial technologies (Brite); technical standards (including measurement methods and reference materials);
Sidstnævnte projekt gennemføres af Société Lyonnaise des Eaux og Danske Sukkerfabrikker i samarbejde med tre britiske og danske universiteter og forskningsinstitutter.
The latter project is being carried out by the Société Lyonnaise des Eaux and Dansk Sukkerfabriker with three British and Danish universities and institutes of research.
Formålet er at nå frem til den bedste fibermembran til »ultrafiltrering« af ubehandlet vand (ledningsvand, flodvand, koaguleret vand, turbulente bioreaktorer og aktiveret slam) med henblik på fremstilling af drikkevand. Membranen skal afprøves in situ af Société Lyonnaise des Eaux på et anlæg, der forsyner Paris med drikkevand.
Its object is to determine the best fibre membrane for the 'ultrafiltration' of raw waters (tapwater, river waste, coagulated water, turbulent bioreactors and activated sludge) to obtain drinking-water.
Hvad enten disse programmer er af generel karakter eller henvender sig til en bestemt sektor, kan de ikke undgå at frem me den tilslutning til disse tiltag som er af så afgørende betydning for den almindelige op bakning bag Fællesskabets politik — herunder også bestræbelserne på en effektiv åbning af adgangen til offentlige kontrakter.
Such programmes, whether general or sectoral in character, can only promote the process of consensus-building on which the acceptance of Community policy, including the effective opening of public procurement, rests.
Det bør desuden overvejes, hvordan de forskellige forskningsprogrammer kan gøres endnu mere relevante for de her omhandlede sektorer.
Further consideration should be given to enhancing the relevance of the various research programmes to the sectors under review.
4 — Normer og fælles tekniske specifikationer kationer
(4) Standards and common technical specifications
Mere gennemsigtige kontraktprocedurer er ikke nok til at sikre en åbning af adgangen til offentlige kontrakter, hvis de tekniske specifikationer og normer, der an vendes her, i praksis virker diskriminerende.
Transparent procedures will not suffice to ensure opening of the procurement mar-
Nogle af programmerne er et led i en bredere fællesskabsstrategi, der tager sigte på skabelsen af en konkurrencedygtig EF-industri.
These programmes are examples of the systematic development of transnational cooperation between enterprises, with vary ing terms of partnership and financial participation by the Community, at the stage of precompetitive research or demonstration.
På telekommunikationsområdet tager RACE-programmet således sigte på at få de enkelte landes interesser og praksis til at gå op i en højere enhed inden for en fastlagt ramme og omkring et mål, der går ud på at skabe et teknologisk grundlag for indførelsen af et internationalt bredbåndsnet for hele EF.
In practice, such cooperation builds links between such enterprises, helps them build up specialization in or demonstrate new processes and products and thus contributes to the evolution of the structure, organization and distribution of activity within the Com munity.
BRITE-programmet har derimod et mere bredt sigte.
kets, if the technical specifications and standards used in the purchasing procedures are in practice discriminatory.
Det omfatter dog også forskning på det prækonkurrencemæssige
more standards can figure in detailed specifications, the less is the obstacle to suppliers.
Det kan være en meget kompliceret affære at opstille detaljerede krav til produkter og systemer, navnlig når der er tale om produkter med et højt teknologiindhold, og disse krav har en tendens til i tidens løb at
The prescription of the detailed require ments for products and systems, especially those with higher technological content, can be very complicated and have a tendency to accumulate divergent national or company practice over time.
I jo højere grad detaljerede specifikationer bygger på almindeligt kendte normer, jo færre hindringer lægges der i vejen for leverandørerne. Man må imidlertid ikke tro, at normer helt kan erstatte da enkelte ordregiveres egne specifikationer.
On the basis of this survey, CEN/ Cenelec will establish detailed standardization programmes, including proposing prior ities, taking account of economic importance, technical feasibility and timeliness.
Inden for den tunge el-industri er der blevet peget på, at ud af de ca. 2 000 specifikationer, der anvendes af et af de større elselskaber, ville kun ca 500 kunne erstattes af normer, hvis disse fandtes.
An interim report is expected later in 1988 and a final report in early 1989.
Der bliver tale om diskrimination, når krav om overholdelse af specifikationer eller nationale normer ikke er begrundet i ordre giverens drifts- eller funktionsbestemte be hov, med andre ordinar ordregiveren lige så godt kunne dække sit behov ved hjælp af produkter fremstillet efter andre specifikationer.
Discrimination arises when the insistence on the respect of the specifications or national standards is not justified by the operational of functional needs of the buyer, in other words, when the purchaser could very well satisfy his needs with products produced according to other specifications.
Eksperternes tendens til at opstille alt for detaljerede specifikationer er et fænomen, der er almindelig kendt i industrien som en både konkurrencehæmmende og fordyrende faktor.
The tendency of specialists to overspecify is one that is well recognized among industrial procurement experts as both limiting the market and increasing costs.
En anden, mere åbenlys form for diskrimination foreligger, når detaljerede specifikationer i forvejen kendes af etablerede leverandører, men ikke er umiddelbart tilgængelige for andre potentielle tilbudsgivere. vere.
A further, explicit, discrimination arises when detailed specifications, well known to existing suppliers, are not readily available to would-be bidders.
Desuden vil CEN/Cenelec i nær frem tid sandsynligvis få mandat til at gennem føre en standardisering inden for vandtransport, højspændingskabler, og fordeleranlæg, der skal fungere som en slags model forsøg med det formål at klarlægge mulighe derne for at udvide de europæiske normer til også at omfatte offentlige kontrakter.
Further, mandates for standardization in the areas of transport of water and highvoltage cables and switchgear are likely to be assigned to CEN/Cenelec in the near future, as pilot cases to demonstrate the feasibility of extending European standards in the area of public procurement.
Med mindre det lykkes at reducere di vergerende specifikationer mest muligt, vil de fortsætte med at lægge betydelige hindringer i vejen for en fuldstændig udnyttelse af fordelene ved det store hjemmemarked. Samtidig bør det kræves, at ordregiverne giver interesserede virksomheder adgang til forinden at gøre sig bekendt med deres tekniske specifikationer som en form for teknisk basisinformation.
Unless divergences in specifications can be reduced as far as possible, they will con tinue to constitute a significant obstacle to the full exploitation of the single market.
Formålet med fælles tekniske specifikationer og normer er at tilvejebringe et fælles referencegrundlag, som afspejler det aktuelle tekniske stadium, og som kan sikre, at et produkt eller en tjenesteydelse opfylder de krav, der stilles i den konkrete situation.
The purpose of common technical spe cifications and standards is to provide a common reference point reflecting the state of the art, which ensures that a product or service will be adequate for a particular task.
En del af dette arbejde kan føre til foreløbige normer, der — omend de ikke nyder samme anerkendelse som europæiske normer — åbner mulighed for fremskridt inden for særligt følsomme eller vanskelige områder. Efter to til tre års forløb vil de let kunne omdannes til fuldgydige normer, hvis erfaringerne viser dem værdige til anerkendelse. delse.
In the telecommunications field, the activities of the European Telecommunications Standards Institute (ETSI) will produce the specifications and standards which will provide the basis for more open procure ment in that sector.
Målet må derfor være at tilvejebringe de mest essentielle fælles tekniske specifikationer og normer i EF.
The objective must therefore be to en sure the establishment of a core of European common technical specifications and standards.
Dette åbner ikke nødvendigvis mulighed for at imødekomme alle ordregivernes behov ned til den mindste detalje, men man vil derigennem få tilvejebragt et udgangspunkt, som er kendt af og tilgængeligt for alle, og som man kan bygge
While not necessarily sufficient to meet all the needs of the purchasers in detail, they will provide a shared starting point, known and accessible to all, on which necessary further specifications can be built. The
Inden for telekommunikationssektoren vil det arbejde, der gennemføres af European Telecommunication Standards institute (ETSI), føre til specifikationer og normer, der kan danne grundlag for mere åbne of fentlige kontrakter på dette område.
Although the establishment of Euro pean common specifications and standards will take some time, the work has at least
Et andet spørgsmål er, hvordan man kan få overbevist de offentlige myndigheder og selskaberne om, at åbning af adgangen til offentlige kontrakter på længere sigt vil være forbundet med flere fordele end ulemper for EF-industrien som helhed.
The question also arises as to how it should be brought home to the public auth orities and to companies that the opening up of public procurement will in the long run have more advantages than disadvantages for Community industry as a whole.
To faktorer, der kan give anledning til problemer, er, at både de offentlige myndigheder og selskaberne tænker mere i kortsigtede end i langsigtede baner, og at de ikke føler sig ansvarlige for situationen i EF-industrien som helhed.
Two possible difficulties in this task could be the preoccupation of both the public authorities and companies with the short run rather than the long run; and their lack of responsibility for the condition of Com munity industry as a whole.
Den reform af EF's strukturinstrumenter, der i øjeblikket er igang, tager sigte på at fremme virkeliggørelsen af de mål om økonomisk og social samhørighed, der er fastsat i Traktatens artikel 130 a)-e). Med dette for mål er der opstillet fem prioriterede mål for strukturinstrumenterne.
The reform of the structural instruments of the European Community, at present under way, has as its objective to support the economic and social cohesion objectives set out in Articles 130a to e of the Treaty.
Disse mål er:
These objectives con sist of:
Dette er ikke udtryk for ligegyldighed, og disse holdninger er heller ikke i sig selv urimelige.
Neither of these considerations is trivial nor, in itself, unreasonable.
De offentlige myndigheder er helt på det rene med, at krisesituationer opstår og må tackles på kort sigt, selv om det er nødvendigt at finde frem til mere fundamentale løsninger på længere sigt.
The public auth orities know well that crises arise and have to be dealt with in the short term, even if more fundamental solutions may have to be found over the long term.
Desuden vil et selskab, der ikke kan klare sig på kort sigt, måske heller ikke have nogen fremtid på længere sigt.
Further, a company which cannot manage the short term may not have a long term.
— at fremme omstillingen i regioner, grænseområder eller delregioner (herunder beskæftigelsesområder og byområder), der er hårdt ramt af tilbagegangen i industrien
(i) promoting the development and structural adjustment of the structurally lessdeveloped regions;
— at bekæmpe langtidsarbejdsløsheden
(ii) converting regions, frontier zones or parts of regions (including employment areas and urban communities) seriously af fected by industrial decline;
Det er kun på EF-plan, at der findes et ansvar for situationen i EF-industrien som helhed, ellers er de offentlige myndigheder kun ansvarlige for en mere begrænset del af helheden, mens ledelsen i de ordregivende virksomheder beskæftiger sig med mere specifikke problemer.
It is only at Community level that any one is responsible for the condition of Com munity industry as whole. Elsewhere, public authorities are responsible for a more limit ed part of the whole, while the direction of particular purchasing entities is preoccupied with much more specific problems.
— at fremme de unges integration i arbejds livet
(iv) assisting in the integration of young people at work;
— inden for rammerne af den fælles land brugspolitik at fremskynde tilpasningen af landbrugsstrukturerne og udviklingen i landbrugsdistrikterne.
(v) In the context of the reform of the com mon agricultural policy, speeding up the ad justment of agricultural structures and promoting the development of rural areas.
Dette være ikke sagt for at sætte spørgsmålstegn ved betydningen af at over bevise de implicerede om fordelene ved større åbenhed i offentlige kontrakter eller for at benægte, at den enkeltes velfærd er betinget af gruppens velfærd.
This is not to put in issue the importance of convincing those concerned of the merits of opening public procurement nor to deny that the prosperity of individuals der ives from the well-being of the group.
Der er deri mod snarere tale om at sætte mulighederne for at nå frem til et fuldstændigt svar herpå ind i det rette perspektiv.
Rather, it is to give a perspective to the likelihood of finding a complete answer.
For at kunne finde frem til den bedst mulige løsning vil det være en god idé at se på, hvilke holdninger der er fremherskende på de forskellige nievauer.
In order to assess the best approach, it is helpful to consider the likely perceptions of those involved at different levels.
Som tidligere nævnt (Del II, A (4)) er der for øjeblikket ingen grund til at tro, at den strukturomlægning, der vil følge af åbningen af adgangen til offentlige kontrakter, vil rejse kritiske regionale eller beskæftigelsesmæssige problemer.
As has been made clear above (see Part II A(4)), there is at present no reason to believe that restructuring as a result of the opening up of public procurement will cause critical problems of a regional or employ ment nature.
Der er imidlertid helt klart behov for fortsat at være opmærksom på de eventuelle risikomomenter og gennem føre løbende undersøgelser heraf.
However, the need for continuing vigilance and study in this area is clear and continuing analysis is in hand.
Hvis det viser sig, at sådanne problemer kan opstå, er der mulighed for inden for rammerne af strukturinstrumenterne som beskrevet ovenfor at iværksætte foranstaltninger til imødegåelse af disse problemer.
Should it become clear that such problems are likely to arise, there is scope in the context of the use of the structural instruments, as described above, for measures to assist in handling these problems.
— budgetbesparelser, længere sigt
(ii) greater choice and more ready availability of supplies because of the extension of the market, again in both short and long run;
randør (hvad enten der var tale om et helt igennem positivt forhold eller blot et problemfrit forhold).
(ii) information regarding available con tracts (perhaps mainly of advantage to smaller firms);
— mulighed for at få adgang til nye markeder der
(iv) clarification of the nature and purpose of contract award decisions.
— større klarhed omkring kontrakttildelingerne i henseende til beslutningernes art og formål.
(iv) the possibility of obtaining feedback when bids fail.
Der er også visse ulemper:
Against this, there are certain disadvantages: tages:
Til gengæld herfor må det erkendes, at leverandørerne må leve med:
Against this it must be recognized that suppliers will have to face:
— nødvendigheden af at gennemtvinge nye kontraktindgåelsesprocedurer over for visse ordregivere, der ikke traditionelt hører hjemme i den offentlige sektor
(i) the danger of losing home markets to thirdcountry suppliers, without seeing the reciprocal benefit;
— risikoen for at miste hidtil sikre markeder og det nære forhold til ordregiverne
(ii) the problem of coping with firms and sectors which are losers in the single market;
— tab af de hidtidige muligheder for at støtte bestemte virksomheder eller sektorer gennem tildeling af kontrakter.
(iii) the need to impose procurement procedures on certain entities not traditionally in the public sector;
— hårdere konkurrence om kontrakterne, med det deraf følgende uundgåelige pres på avancerne
(ii) tougher competition in order to win orders, with inevitable pressure on profit margins;
— krav om tilpasning af produktionen til europæiske og ikke traditionelle normer.
(iii) the burden of adopting their production to meet European standards rather than traditional standards.
For ordregivernes vedkommende kan der være tale om vidt forskellige holdninger.
Among the contracting authorities, there may be quite different perceptions.
— eliminering (eller begrænsning) af politisk indblanding, idet de kommercielle beslutninger træffes af ordregiveren selv
(i) the elimination (or reduction) of political interference, leaving the commercial decisions to be taken by the entity;
— øget konkurrence blandt leverandørerne, således at der bliver adgang til bedre produkter på mere favorable vilkår (herunder også priser)
(ii) increased competition among suppliers, making for better products under better con ditions (including prices);
— eksistensen af europæiske normer som referencepunkt for alle leverandører.
(iii) the availability of European standards as a reference point for all suppliers.
Ved udarbejdelsen af de forslag, der fremlægges i denne meddelelse, er der gjort en stor indsats for i videst mulig ud strækning at tilgodese de forskellige problemer, der kan give anledning til legitime ind vendinger (specielt med hensyn til leverandører fra tredjelande, tilpasningsproblemer, procedurernes fleksibilitet og problemerne med tilpasning til europæiske normer).
In drawing up the proposals presented in this communication, a considerable effort has been made to meet, as far as possible, points that give rise to genuine concern (no tably as regards the position of thirdcountry suppliers, adjustment problems, the flexibility of procedures and the problems of adaptation to European standards).