natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det europæiske Fællesskabs andet handlingsprogram på forbrugerområdet
Action programme of the European Communities with regard to consumers
(Meddelelse fra Kommissionen til Rådet forelagt den 27, juni 1979)
(Communication from the Commission to the Council presented on 27 June 1979)
Artikler i denne publikation må med kildeangivelse frit gengives I deres helhed eller i uddrag
Articles and texts appearing in this document may be reproduced freely in whole or in part so long as their source is mentioned.
Andel del Gennemførelse af det nye program
Part Two Implementation of the new programme
Beskyttelse af forbrugernes sundhed og sikkerhed — Principper — Prioriterede foranstaltninger • Indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne vedrørende bestemte produkter • Kontrol med produkternes kvalitet • Produktoplysning
• Protection of consumers against health and safety hazards — Principles — Priority measures • Harmonization of laws on certain products • Monitoring the quality of products • Information on products
• ninger Udvikling af Fællesskabets foranstaltninger vedrørende tjenesteydelser steydelser
• Protection of the economic interests of consumers — Principles — Priority measures • Continuation of actions envisaged in the preliminary programme • Expansion of Community action on services
Forbrugeroplysning og -undervisning
• Advice, assistance and right to seek legal remedy • Consumer information and education • Promotion of consumer interests
Oversigt over de væsentligste foranstaltninger, der er gennemført, og de resultater, der er opnået siden 1973 inden for området forbrugerbeskyttelse og -oplysning
Summary of the most important work carried out and results obtained since 1973 in the field of consumer protection and information
Udkast til Rådets resolution om Det europæiske økonomiske Fællesskabs andet program for en politik vedrørende forbrugerbeskyttelse og -oplysning ning
Draft Council Resolution concerning the second programme of the European Economic Community for a consumer protection and in formation policy
Rådet vedtog den 14. april 1975 ') Det europæiske økonomiske Fællesskabs første program for en politik vedrørende forbrugerbeskyttelse og -oplysning, der gjaldt for fire år, og dette markerede en første etape i foranstaltningerne til fordel for forbru gerne.
The adoption by the Council on 14 April 1975' of a preliminary programme of the European Economic Community for a consumer protection and information policy covering a four-year period was the first stage in the Community's measures on behalf of consumers.
De forholdsregler, der i henhold til dette første program er truffet eller er under udarbejdelse, bidrager til at forbedre forbrugernes vilkår ved at beskytte deres sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser, ved at give dem relevante oplysninger og ved at give dem mulighed for at udtale sig om de beslutninger, der vedrører dem.
how they use their income, so as to gain the maximum advantage from it, particularly as regards the quality of goods and services bought.
Derfor får Fællesskabets foranstaltninger ved rørende kvaliteten af varer og tjenesteydelser, de betingelser, som disse varer og tjenesteydelser tilbydes på, samt oplysningerne om dem, en særlig betydning i denne forbindelse.
In these circumstances it becomes extremely important to agree policies at Community level relating to the quality of goods and services, the conditions affecting their supply, and the provision of appropriate information to the consumer.
Derfor bør opmærksomheden i højere grad end tidligere være rettet imod to spørgsmål, der har stor betydning for forbrugeren under de nuværende økonomiske omstændigheder, nemlig dels priserne på varer og tjenesteydelser, som fællesskabsforanstaltningerne i øvrigt allerede nu øver en vis indflydelse på, bl.a. gennem den fælles landbrugspolitik og konkurrencepolitikken, dels kvaliteten af tjenestydelserne, hvad enten det drejer sig om offentlige eller private tjenesteydelser, idet disse udgør en stadig større andel af husholdningernes ud gifter.
It follows that more attention than previously must be given to two questions which have become crucial to the consumer, namely: the price of goods and services, regarding which the Community already exerts some influence, notably through the common agricultural policy and the competition policy; the quality of services — both public and private — which account for an ever-growing share of household expenditure.
I bilaget findes til underretning en oversigt over de væsentligste arbejder, der er udført, og de resultater, der er opnået, i forbindelse med gennemførelsen af dette program.
Very often these measures have also resulted in either eliminating nontariff barriers to trade or harmonizing the rules of competition by which manufacturers and distributors must abide.
En sådan politik forudsætter imidlertid, at en række betingelser er opfyldt, nemlig:
There are, however, several prerequisites to such a policy, notably:
2) »Forbrugeren bør ikke længere blot betragtes som en køber og bruger af varer og tjenesteydelser til personligt brug, til benyttelse i
• That while continuing to voice consumers' proper concerns, the consumer movement take into account, more than hitherto, the full range of economic and social implications of the decisions concerning which they might wish to be consulted;
Dette andet program, som det vil være hensigtsmæssigt at lade gælde i fem år for at sikre, at det gennem føres med den nødvendige kontinuitet, indeholder stort set de samme begrundelser, mål og grundlæggende principper som det tidligere program.
This programme, for which it is appropriate to envisage a duration of five years if it is to be fully implemented, retains in entirety the purpose, objectives and underlying principles of the first.
Med henblik på dette må forbrugerne kunne udøve de fem grundlæggende rettigheder, som anerkendtes i det første program, nemlig: Ret til beskyttelse af sundhed og sikkerhed, ret til beskyttelse af økonomiske interesser, ret til erstatning og afhjælpning ved skader, ret til oplysning og undervisning samt ret til repræsentation.
• Political and economic decision-makers must be willing to take consumers' views into account through the appropriate channels when preparing the right to protection of health and safety; the right to protection of economic interests; the right of redress; the right to information and education; the right of representation.
familien eller kollektivt, men som en person, der er interesseret i samfundslivets forskellige aspekter, der direkte eller indirekte kan berøre ham som forbruger«.
1OJ C 92 of 25.4.1975. 2'The consumer is no longer seen merely as a purchaser and user of goods and services for personal, family or group purposes but also as a person concerned with the various facets of society which may affect him either directly or indirectly as a consumer.'
• at forbrugerbevægelsen, samtidig med at den fortsat giver udtryk for sine egne interesser, i højere grad end tidligere tager hensyn til samtlige økonomiske og sociale aspekter af de beslutninger, som den fremsætter udtalelser til;
and implementing decisions which are likely to affect consumers' interests in the short or long term.
I det fortsatte arbejde bør der især tages hensyn til problemerne i forbindelse med priser og prisforskelle, samt med kvaliteten og prisen på tjenesteydelserne.
In the pursuit of such measures, the problem posed by prices and their disparities, as well as questions of the quality and prices of services cannot be ignored.
For så vidt angår priserne, bør Kommissionens indsats bestå i at vise forbrugerinteresserne særlig opmærksomhed ved udarbejdelsen og gennemførelsen af den fælles politik på de forskellige områder, som kan påvirke priserne (landbrugspolitikken, konkurrencepolitikken, industripolitikken osv.).
With regard to prices, the Commission should give particular attention to consumer interests in the definition and application of Community policies which can influence those interests (agriculture, competition, industry, etc.).
Desuden bør undersøgelser ne vedrørende prisforskelle fortsættes og udnyttes i højere grad, end det tidligere har været tilfældet.
It will also be appropriate to en sure that enquiries conducted by the Commission in regard to price disparities are pursued and exploited to a greater extent than in the past;
Fællesskabets bestræbelser bør gå ud på at gøre disse vilkår til en realitet.
The Community's efforts should be directed towards fulfilling these conditions.
Disse tvinges på deres side efterhånden til at se forbruger politikken i en større sammenhæng.
For their part, consumer organizations are being progressively drawn into considering consumer policy in a wider context.
Der kan dog stadig gøres fremskridt på dette område.
Nevertheless, there is still some way to go.
• at åbne mulighed for en bedre dialog og øget enighed mellem repræsentanterne for forbrugerne, producenterne og forhandlerne.
• Seek to create the conditions for better dialogue and closer consultation between representatives of consumers, producers and distributors.
Fællesskabet bør især bestræbe sig på at fremme en dialog og en fælles holdning mellem repræsentanter for forbrugerne og repræsentanter for producenterne, de offentlige eller private tjenesteydere samt de handlende, navnlig med henblik på i en række tilfælde at nå frem til ordninger, der er tilfredsstillende for alle involverede parter.
In particular the Community should try to encourage consultation between consumers' and manufacturers' representatives, suppliers of public or private services and traders in order that, in certain cases, solutions may be reached which will satisfy all the parties in question.
Kommissionen vil bestræbe sig på at lette udarbejdelsen og indgåelsen af sådanne aftaler, f.eks. på forsøgsbasis inden for nogle områder vedrørende salgsservice og nogle aspekter vedrørende forretningsmoral. ningsmoral.
The Commission will endeavour to facilitate the elaboration and conclusion of such agreements on an experimental basis; for example, in certain fields of after-sales service and in areas involving aspects of professional ethics.
Det er klart, at anvendelsen af denne fremgangsmåde ingenlunde må berøre anvendelsen af gældende love eller forhindre gennemførelse af disse, såfremt det skulle vise sig, at det er umuligt at udarbejde så danne aftaler eller for vanskeligt at gennemføre dem.
Obviously, activity along these lines should in no case prejudice the application of existing laws andre gulations, nor preclude the latters' adoption in cases where the conclusion of agreements would be manifestly impossible or their implementation too delicate a task.
Anden del ved hurtige og enkle fremgangsmåder, hvis de indebærer sådanne farer.
Part Two consumers. There should be quick and simple procedures for withdrawing them from the market in the event of their presenting such risks.
Gennemførelse af det nye program
Implementation of the new programme
Forbrugeren bør i almindelighed på hensigtsmæssig måde oplyses om de farer, som vil kunne opstå ved en påregnelig anvendelse af varer og tjenesteydelser, under hensyntagen til disses art og de personer, de er bestemt for.
In general, consumers should be informed in an appropriate manner of any risk liable to result from a foreseeable use of goods and services, taking account of the nature of the goods and services and of the persons for whom they are intended.
De foranstaltninger, der foreslås i udkastet til program, vil blive gennemgået i rækkefølge efter de tilstræbte mål (allerede nævnt og godkendt i det første program):
The actions proposed in the draft programme are set out in the same order as the objectives (already presented and approved in the preliminary programme):
• Forbrugeren skal beskyttes mod følgerne af personskader, der forårsages af defekte varer og tjenesteydelser, ydet af producenter af varer og tjenesteydelser. delser.
• The consumer must be protected against the consequences of physical injury caused by defective products and services supplied by manufacturers of goods and providers of services.
• Beskyttelse af forbrugerne mod farer, der kan på virke deres sundhed og sikkerhed;
• Protection of consumers against health and safety hazards;
• beskyttelse af forbrugernes økonomiske interesser;
• Protection of consumers' economic interests;
• forbedring af forbrugerens retsstilling (bistand — rådgivning — klageadgang);
• Improvement of consumers' protection at law (assistance, advice and right to seek legal remedy); of consumer education and
• forbedring af forbrugeroplysning og -undervisning;
• Improvement information;
• en hensigtsmæssig forbrugerkonsultation og -repræsentation ved udarbejdelse af beslutninger, der vedrører forbrugerne.
• Substances or preparations which may form part of or be added to foodstuffs should be defined and their use regulated, for example by endeavouring to draw up in Community rules, clear and precise positive lists.
• Der skal udarbejdes en fortegnelse over stoffer og præparater, som vil kunne indgå i eller tilsættes levnedsmidler, ligesom der skal fastsættes regler om de res anvendelse.
• Appropriate consultation and representation of consumers in the preparation of decisions affecting their interests.
Det vil navnlig gennem fællesskabs regler blive tilstræbt at opstille klare og nøjagtige positivlister. Ligeledes skal der udarbejdes en fortegnelse over de behandlinger, som levnedsmidler vil kunne gennemgå, og der skal fastsættes regler om disses an vendelse, når beskyttelsen af forbrugerne gør dette påkrævet.
Foodstuffs should not be adulterated or contaminated by packaging or other materials with which they come into contact, by their environment, by the conditions in which they are transported or stored or by persons coming into contact with them, in such a way that they affect the health or safety of consumers or otherwise become unfit for consumption.
Dette program vil som det tidligere blive gennemført med anvendelse af de egnede midler, der om tales i EØF-traktaten.
The programme will be carried out, as was the preceding one, by using the appropriate means laid down in the EEC Treaty.
Da så mange interesser er in volveret, vil Kommissionen, inden den fremlægger forslag til gennemførelsesforanstaltninger, foretage meget brede forudgående konsultationer, bl.a. gennem de rådgivende udvalg, der er oprettet under den.
Bearing in mind the number of interests involved, the Commission will submit proposals for implementation measures to wide-ranging preliminary consultations, notably through its consultative committees.
Desuden vil Kommissionen som tidligere arbejde sammen med andre internationale organisationer, der beskæftiger sig med forbrugerspørgsmål, som f.eks. Europarådet og OECD, samt udnytte resultaterne af det arbejde, som disse har udført.
In addition, the Commission will not hesitate to continue its cooperation with international bodies such as the Council of Europe and the OECD and to make use of their contributions in this field.
• Elektriske og elektroniske maskiner, apparater og udstyr samt visse kategorier af varer, som i sig selv eller ved brug vil kunne påvirke forbrugernes sundhed og sikkerhed bør omfattes af særlige bestemmelser og undergives en af de offentlige myndigheder anerkendt eller godkendt procedure (såsom godkendelse eller erklæring om overensstemmelse med harmoniserede standarder eller forskrifter), så de kan anvendes med fuld sikkerhed.
• Electrical and electronic machines, appliances and equipment, and certain other categories of goods which may prejudicially affect the health and safety of consumers either in themselves or by their use, should be covered by special rules and be subject to a procedure recognized or approved by the public authorities (such as type approval or declaration of conformity with harmonized standards or rules) to ensure that they are safe for use.
Beskyttelse af forbrugernes sundhed og sikkerhed
Protection of consumers against health and safety hazards
I det første program var følgende principper, som fortsat er relevante, anført:
The preliminary programme laid down the following principles:
På grundlag af de ovenfor nævnte principper vil Kommissionen videreføre og udvikle sit arbejde efter de hovedlinjer, der er angivet nedenfor, idet det vigtigste mål er øge sikkerheden i forbindelse med an-
On the basis of the principles set out above, the Commission will continue and expand its activities in accordance with the guidelines set out below, its
• ved at supplere dette arbejde på områder som aromastoffer, midler til udvendig behandling af frugt og grønsager, levnedsmidler til børn, dybfrosne levnedsmidler og pesticidrester; vendelse af forbrugsgoder eller tjenesteydelser og at forbedre beskyttelsen af forbrugerens sundhed. Så fremt markedsføring eller udvikling af et forbrugsgode eller en tjenesteydelse vil kunne skade forbrugerens sundhed eller sikkerhed, forbeholder Kommissionen sig desuden ret til i givet fald at fremsætte for slag om passende forholdsregler der i henhold til disse principper skal supplere de planlagte prioriterede for anstaltninger.
• By introducing further measures on, for example, flavouring, surface sprays used on fruit and vegetables, baby foods and deep-frozen foods, and pesticide residues; prime objective being to make consumer goods and services safer to use and to improve consumers' health; in addition, for goods or services which appear on the market or are developed in such a way as to jeopardize the safety or health of consumers, the Commission may propose suitable measures, pursuant to these principles, to supplement the priority action already planned.
• ved at fremsætte hensigtsmæssige forslag i tilfælde af, at der uventet opstår problemer, der påvirker befolkningens sundhed (her kan nævnes de allerede behandlede tilfælde som erucasyrer, rester af monomert vinylchlorid, saccharin);
• By putting forward suitable proposals when public health problems arise unexpectedly (as has already occurred with erucic acid, vinyl-chloride-monomer residues and saccharine);
• ved at bidrage til standardiseringsarbejdet inden for rammerne af Kodeks Alimentarius.
• By contributing to standardization activities through the Codex Alimentarius.
Indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne vedrørende bestemte produkter
Harmonization of laws on certain products
I Rådets direktiv af 27. juli 1976 ') vedrørende kosmetiske midler nævnes en række opgaver af vi denskabelig og teknisk art, som vil blive videreført. Opgaverne består navnlig i:
The Council Directive of 27 July 1976 relating to cosmetic products ' enumerates a number of tasks of a scientific and technical nature which will be continued; these include, notably:
• definitivt at tillade eller forbyde de stoffer, der er anført i direktivets bilag IV vedrørende midlertidigt tilladte stoffer;
• Definitively to permit or prohibit the substances listed in Annex IV to the Directive, which are at present provisionally allowed;
• på grundlag af de seneste forskningsresultater at opstille positivlister over stoffer, der må indgå i sammensætningen af antioxidanter, konserveringsmidler, hårfarvningsmidler og ultraviolette filtre, idet der især tages hensyn til problemer i forbindelse med sensibiliserende stoffer;
• To adopt, on the basis of the latest research findings, positive lists of substances which may be used to make antioxidants, preservatives, hair tints and ultraviolet filters, taking into account the problems connected with sensitizing substances;
Fællesskabet vil supplere og videreføre sit arbejde med at harmonisere lovgivningerne vedrørende bestemte produkter med henblik på både at fremme disse produkters frie bevægelighed og at føre kontrol med markedsføringen og anvendelsen af stoffer eller produkter, der kan påvirke forbrugernes sundhed eller sikkerhed.
The Community will continue its work on harmonizing the laws on certain products in order both to encourage the free movement of goods and to regulate the marketing and use of substances or products likely to affect the health or safety 'of consumers.
Harmoniseringsarbejdet vil afhængigt af det enkelte produkt blive rettet mod de pågældende produkters egenskaber, anmeldelses- eller godkendelsesprocedurer, analyse- og forsøgsmetoder, mærkning eller sikkerhedsnormer.
Harmonizing measures will cover, as required, the properties of products, the notification or approval procedures, the methods of analysis and testing, labelling and safety standards.
En stor del af dette arbejde, der har permanent karakter, vedrører i øvrigt gennemførelsen af direktiver, der allerede foreligger, eller som vil blive vedtaget under gennemførelsen af dette program, især i udvalgene for tilpasning af direktiverne til den tekniske udvikling.
An important — and permanent — feature of these activities stems from the application of Directives already in force or to be adopted as the programme is implemented. This particularly concerns the committees on adaptation to technical progress.
På levnedsmiddelområdet har Fællesskabet arbejdet dels horisontalt og generelt (tilsætningsstoffer, materialer og genstande, der kommer i berøring med levnedsmidler, særlig ernæring) dels vertikalt i forbindelse med en række specifikke produkter.
The Community has developed two types of action with regard to foodstuffs: horizontal, that is, general measures on additives, materials and objects which come into contact with foodstuffs and special foods; and vertical, that is, measures on specific products.
Kommissionen vil fortsætte sit arbejde på dette om råde:
The Commission will continue its work in this field:
Hvad angår tekstilers sikkerhed, vil Kommissionen undersøge problemerne vedrørende deres antændelighed og være særlig opmærksom på de risici, som anvendelsen af stoffer til brandimprægnering indebærer for sundheden.
With regard to the safety of textiles, the will study problems of textile with particular reference to health
Kommissionen vil ligeledes undersøge de risici, der opstår ved at anvende råstoffer eller andre stoffer så som farvestoffer.
The Commission will likewise examine risks arising from the use of raw materials or other substances such as colouring agents.
• ved at sørge for, at de vedtagne direktiver gennem føres, navnlig for så vidt angår deres tilpasning til den videnskabelige og tekniske udvikling; især vil direktivet vedrørende mærkning og emballering af levnedsmidler samt reklame for disse, som både har betydning for forbrugerens sundhed og forbrugeroplysningen, blive gennemført i overensstemmelse med direktivets forskrifter, navnlig for så vidt angår forbudte an givelser, ingredienser i alkoholholdige drikkevarer samt undtagelsesbestemmelser for ingredienser og varernes holdbarhedsfrist;
• By monitoring the application of Directives adopted, especially as regards their adaptation to scientific and technical progress; in particular, the Directive on the labelling, presentation and advertising of foodstuffs, which concerns both consumer health and consumer information, will be implemented in full, particularly as regards the ban on misleading claims, the ingredients of alcoholic beverages, derogations from the requirement to list ingredients and to state the date of minimum durability of products;
Det igangværende arbejde vil blive fortsat, og der vil blive udarbejdet forslag til direktiver om le getøjs fysiske og mekaniske sikkerhed, antændelighed, toksicitet og elektriske sikkerhed.
The work now in hand will be continued and Directives will be drafted on the physical and mechanical safety, inflammability, toxicity and electrical safety of toys.
En sådan tilpasning rejser nogenlunde samme problemer i de forskellige medlemsstater, navnlig for så vidt angår fastlæggelsen af de midler og metoder, der skal anvendes.
There are largely similar problems in making such improvements in all the Member States, particularly when it comes to working out ways and means.