natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det må for ventes, at der fremover vil ske en udvikling i den sekundære og den tertiære sektor i land distrikterne, og at virksomhederne i højere grad vil blive grupperet omkring de under ordnede udviklingscentre, dvs. mindre byer og regionale centre (»intermediære« centre).
These secondary and tertiary activities must be expected to expand in rural areas in the future, but grouped around development subpoles formed by small towns and regional centres (intermediary centres).
— i mange regioner med landdistrikter, navnlig i Fællesskabets periferi, foregår der, selv om afvandringen fra selve regionen er ophørt, befolkningsforskydninger inden for regionen til mindre byer, der således danner underordnede centre for den økonomiske virksomhed, medens selve landdistrikterne tømmes yderligere.
In many rural regions, particularly in the outlying areas of the Community, what has happened is that, although emigration from the areas themselves has stopped, intra-re-gional migratory movements towards small urban centres have, at the same time, led to the constitution of subpoles of economic activity, while fewer and fewer people are living in the countryside proper.
En undersøgelse af den forventelige ling fører til følgende slutninger:
The study of foreseeable trends points to the following probabilities.
En analyse af »afgørende« tendenser og de res forventelige udvikling afslører tre kategorier af udviklingsproblemer og landdistrikternes fremtid vil i høj grad blive bestemt af, om der findes en løsning på disse problemer.
An analysis of the heavy trends and of their foreseeable future course reveals a number of future development problems the solution of which — or the failure to solve which — could well prove crucial for the future of rural society.
— Den første kategori er de problemer, der følger af det pres, som den moderne udvik ling udøver.
The first standard problem can be designated as that of the pressure of modern development.
Disse problemer gør sig gældende i landdistrikter, som ligger i nærheden af store bysamfund, eller som er let tilgængelige fra sådanne byområder; der er her navnlig tale om områder i den midterste og den nordlige del af Fællesskabet samt om en lang række kystområder.
Problems of this type are encountered in rural areas which are near to or easily accessible from the big conurbations, particularly in the centre-north of the Com munity and in many coastal areas.
Man kan især nævne følgende problemer: jordanvendelse, når der er konkurrerende interesser; landskabsforandring; pres på den økologiske ligevægt, som bliver skrøbelig; bebyggelse uden til strækkelig planlægning (»Zersiedlung«); sæsonbestemt overbelastning på grund af turisme. risme.
The problem is first and foremost one of land use in the face of competing interests, transformation of the countryside, threats to the stability of the environment, unplanned and scattered settlement of holiday homes and factory plants (Zersiedlung), and heavy seasonal influxes of tourists.
— For landbruget er udviklingsperspektiverne for det traditionelle landbrug ret snævre; det må forventes, at omstruktureringen af landbruget fortsætter.
As regards agriculture, the outlook for the growth of conventional farming is quite limited; the restructuring of the sector must be expected to continue.
På grund af de nye stigninger i landbrugsudbytterne, som forventes for de kommende år, vil der kræves mindre store arealer til landbrugets hovedproduktioner.
As a result of further improvements in agricultural yields — expected in the next few years — the areas needed for production of the main crop and livestock types will decline.
Ifølge visse skøn vil Fællesskabet ved århundredets slutning råde over et »overskud« af landbrugsjord på mel lem 6 og 16 mio ha.
Some estimates suggest that by the end of the century the Community will have a farmland surplus of something between 6 and 16 million hectares.
Udviklingen i arbejdskraften i landbruget bliver stærkt påvirket af »alderseffekten«.
The ageing effect will bring considerable changes as regards agricultural labour.
Halvdelen af landbruger ne er på nuværende tidspunkt på 55 år og derover, og blandt disse har næsten halvdelen ingen efterfølger.
Half of the farmers at present are 55 years of age or more, and nearly half of these farmers have no successor.
— På det generelle økonomiske plan må det forventes, at de udefra kommende investeringer i landdistrikterne, navnlig i form af
This age category tends to be concentrated on the small hold ings, especially in the southern regions of the Community.
seende, navnlig i Fællesskabets middelhavsperiferi.
in the outlying Mediterranean parts of the Community.
Der er her især tale om udviklings problemer og vanskeligheder med økonomisk differentiering.
The problem here, first and foremost, is one of development and economic diversification.
er truffet beslutning inden for rammerne af strukturfondsreformen '), iværksættes snarest, således at der hurtigere oprettes alternative og supplerende arbejdspladser i landdistrikterne. strikterne.
ment or regional development programmes, as endorsed under the arrangements for the reform of the structural Funds ' be implemented promptly with a view to helping in the creation of alternative jobs, and additional jobs, in the rural regions.
Anden del:
Part Two
En EF-strategi til imødegåelse af landdistrikternes problemer
Towards a Community approach to the problems of rural society
— Tredje kategori er problemer, der især gør sig gældende i udprægede marginalområder, hvor adgangsforholdene ofte er vanskelige, dvs. visse bjergområder og en række øer.
The third standard problem is encountered most often in those areas that are furthest from the mainstream of Community life and access to which is more difficult, such as certain mountain areas, and certain islands.
Landdistrikternes tilbagegang, affolkningen og braklægningen af visse jorder er allerede på nuværende tidspunkt markante kendetegn, og der er ofte kun yderst begrænsede muligheder for økonomisk diversificering.
Here, rural decline, depopulation and the abandonment of some land are already quite marked phenomena, and the scope for econ omic diversification is all too often extreme ly limited.
Problemet er således i første række, at der skal opretholdes et befolkningsminimum og en vis aktivitet, så det sikres, at et udsat miljø beskyttes (fare for erosion og ørkendannelse), og at landdistrikternes landskab bevares.
The problem is thus, in the first place, that of maintaining a minimum population and minimum business and social activity to protect the fragile environment (the threat of erosion and desertification) and of maintaining the countryside.
Sammen med disse problemkategorier, der kan indkredses i dag, gør der sig en usikkerhedsfaktor gældende, hvad angår den på virkning, som vil følge af den gradvise til pasning af EF-landbruget til markedsrealiteterne.
In addition to the standard problems that can be pinpointed, there is some doubt as to the impact of the progressive exposure of Community agriculture to actual market conditions.
De allerede vedtagne eller foreslåede reformforanstaltninger sigter på en markedssanering, en differentieret og bedre styret støtte til landmændene og en hjælp til at gøre strukturtilpasningen lettere.
The reform measures adopted or proposed in this connection are designed to restore order on the markets, to diversify, and improve the targeting of, support for farmers, and to facilitate structural adaptation. tion.
Den fælles politik på de forskellige områder samt aktionsprogrammerne giver i øjeblikket Fællesskabet en lang række muligheder for at gribe ind til fordel for landdistrikter ne, både ved udstedelse af EF-retsforskrifter og ved hjælp af finansielle midler.
The Community already has wide scope for action, under its policies and programmes, to use legislation or funding to support rural development.
Det er derfor logisk og hensigtsmæssigt, at alle disse bestående ordninger gennemgås, og at de tilpasses og suppleres med henblik på en styrket og sammenhængende samlet aktion.
It therefore makes sense to review the present arrangements, and to adapt and amplify them with a view to achieving a strengthened and mutually consistent body of measures.
Det er den strategi, som Kommissionen lægger op til: Den indebærer ikke blot, at der træffes direkte og målrettede udviklingsforanstaltninger for landdistrikterne, men tillige, at der ofres dem en mere generel opmærksomhed, eller rettere, at der sker en v/5 sammenkædning af alle de politikker og aktionsprogrammer, som har en (aktuel eller potentiel) betydning for landdistrikternes fremtid.
This is the strategy recommended by the Commission here: it requires not only direct and carefully target ed rural development measures, but also more general attention and even, to some extent, actual course corrections in all the policies or action programmes which have a (real or potential) impact on the future of rural society.
Selv om Fællesskabet råder over en lang række muligheder for at gribe ind, kan det imidlertid ikke yde støtte til samtlige landdistrikter og løse alle de udviklingsproblemer, der opstår.
However, although it has a wide range of instruments at its disposal, the Community will be unable to take action in every rural area to offer a response to all the development problems arising.
Indsatsen må nødvendig vis være selektiv, men den må være mærkbar og sammenhængende og være i overensstemmelse med mål, der repræsenterer en EF-interesse.
Its action must therefore be selective, properly publicized, consistent and related to objectives deemed to be in the Community interest.
Den bør medføre en »merværdi« i forhold til de offentlige nationale, regionale eller lokale aktioner, og den bør i videst muligt omfang være nært knyttet til disse (samordning - sammenhæng).
It must add value to the action taken by na tional, regional or local government authorities, and as far as possible there must be close liaison with these authorities (coordination, internal consistency).
Analysen af de tre »problemkategorier«, som landdistrikterne står over for, gør det muligt at skelne mellem tre grundstrategier til løsning af disse problemer.
The consideration of the three standard problems which rural society has to contend with can be matched by three basic strategies offering a response to them.
Det er imidlertid en forudsætning, hvis landdistrikternes økonomier skal diversificeres på grundlag af det stedlige potentiel, at de lokale forhold
However, the diversification of the rural economies, on the basis of their indigenous potential, means that action as regards rural develop ment must be based and devised on actual
6-1988, punkt 2.1.159; EFT C 256 af 3.10.1988; EF-Bull 7/81988, punkt 1.1.1 og ff.; Rådet vedtog de fire gennem førelsesforordninger den 19.12.1988.
EC 6-1988, point 2.1.159; OJ C 56, 3.10.1988; Bull. EC 7/8-1988, point 1.1.1 et seq. ; the Council adopted the four implementing regulations on 19 December 1988.
På nuværende tidspunkt er det vanskeligt nøjagtigt at forudsige, hvilken påvirkning disse foranstaltninger tilsammen vil få.
It is not easy to predict, at present, with any degree of accuracy, the effect of these measures, taken as a whole.
Erfaringsmæssigt er der tilbøjelighed til at under vurdere landbrugssektorens tilpasningsevne.
Experience does suggest a tendency to underestimate the ability of farmers to adapt to change.
Herefter må det så tilføjes, at såvel saneringsforanstaltningerne som visse sociostrukturelle foranstaltninger (førtidspension) sandsynligvis vil fremskynde omstruktureringen i landbruget.
This said, both the market reorganization measures and some of the socio-structural schemes (notably the pre-pension scheme) will tend, if anything, to speed up the process of restructuring of agriculture.
Andre foranstaltninger (indkomststøtte, foranstaltninger til fordel for bjergområder og andre ugunstigt stillede områder) vil til gengæld snarere virke bremsende. Som helhed må der i den første tid forventes en vis fremskyndelse af omstruktureringen, hvilket vil skærpe problemerne.
Other schemes (aids to incomes, assistance for mountain and hill areas and other lessfavoured areas) could, on the other hand, tend to inhibit change.
Det er derfor særdeles vigtigt, at de mere socialt prægede foranstaltninger, f. eks. den direkte indkomststøtte, tilpasses hurtigst muligt, således at enhver uligevægt i justeringsprocessen inden for landbruget undgås.
So it is all the more important that the schemes in which the emphasis is more on social aspects, such as direct aids to incomes, be adapted as rapidly as possible, to avoid any disequilibrium in the process of agricultural adjust ment.
Grundstrategierne må derfor i hvert enkelt tilfælde tilpasses de faktiske økonomiske og sociale forhold i regionerne.
The basic strategies must therefore, in each case, be tailored to the particular economic and social circumstances of the relevant regions.
— social og økonomisk tilskyndelse med henblik på en mere aktiv forvaltning af den offentlige støtte; tilskyndelsen kan ske ved, at potentielle støttemodtagere opsøges, og at forbindelserne mellem de erhvervsdrivende og deres socioøkonomiske omgivelser styrkes,
(ii) social and economic stimulation, the aim being more active management of public subsidy schemes for the prospecting of po tential beneficiaries and the strengthening of links between the operators and socio-economic environment;
Med henblik på at imødegå det pres, som den moderne udvikling udøver på landdistrikterne (første problemkategori), er målet ikke så meget at fremme den økonomiske udvikling i landdistrikterne, men mere at øge beskyttelsen af landmiljøet; der bør også foretages en progressiv fysisk planlægning, så ledes at de pågældende regioner kan få størst muligt udbytte af bycentrenes behov for grønne områder, et behov, som i dag er stærkt tiltagende.
(iii) acceptance, to some extent, of grouping of activities, while equilibrium in the geographical distribution of economic activity is maintained; one line of action could be that of encouraging the emergence of a number of development subpoles in the regions and at the same time a strengthening of links between these intermediate centres and the surrounding countryside.
— accept af en vis samling af aktiviteterne samtidig med. at der opretholdes en rimelig geografisk fordeling af de økonomiske aktiviteter; en fremgangsmåde kunne være at medvirke til, at der opstår en række under ordnede udviklingscentre på regionalt plan, og at forbindelserne mellem disse mellemstore centre og de omkringliggende landdistrikter samtidig styrkes.
The objective that should be pursued, in view of the pressures of modern develop ment on rural society (first standard problem), is far less that of speeding up economic development in the rural areas than that of strengthened protection of the rural environment. It is also a question of gradual improvement in town and country planning, to enable the regions involved to make the very most of the growing — indeed, booming — demand from urban dwellers for access to the countryside.
En sådan politik for økonomisk diversificering kan nødvendiggøre og begrunde, at der oprettes nye infrastrukturer, eller at bestående infrastrukturer forbedres.
An economic diversification policy of this kind may require and justify the creation of new infrastructure or the improvement of existing infrastructure.
I mange tilfælde vil det også være absolut nødvendigt, at der iværksættes ledsageforanstaltninger vedrørende undervisning og erh vervsuddannelse.
In many cases, supporting schemes will also be indispensable in the fields of education and vocational train ing.
Den integrerede fysiske planlægning er en opgave, som først og fremmest påhviler de nationale og/eller regionale myndigheder.
Integrated regional planning is, in the first instance, the responsibility of the Member States and the appropriate regional institutions.
Fællesskabet kan imidlertid støtte disse i de res bestræbelser på tre niveauer, det kan gennemføre supplerende undersøgelser og udforme henstillinger, det kan fastlægge bindende EF-grænseværdier for belastningen af miljøet (horisontale bestemmelser) og det kan fremme dyrkningsformer inden for landbrug og skovbrug, som befordrer miljøbeskyttelsen og bevarelsen af naturen.
The Community can, however, support their efforts at three different levels: carrying out additional studies and making recommendations; the adoption, by the Community as a whole, of maximum limits to the burdens that may be placed on the environment ('horizontal' regulations); and the promotion of farming and forestry techniques which further environmental protection and the conservation of the countryside.
Alle disse foranstaltninger bør indgå som led i et samlet udviklingskoncept.
All the schemes must dovetail into an overall development logic.
Det er her, at de integrerede udviklingsprogrammer for landdistrikterne, som blev indført i forbindelse med reformen af strukturfondene, er nødvendige for at sikre aktionens indre sammenhæng.
Thus, it is here that the integrated rural development programmes launched in connection with the reform of the Funds will be needed to ensure that the initiatives taken are properly related to each other.
Den endelige udarbejdelse af disse programmer bør foregå i nært samrad med de nationale, regionale og lokale myndigheder.
These programmes must be framed on the basis of close concerted discussion with the national, regional and local authorities.
På grundlag af en fælles udarbejdelse, opfølgning og vurdering må de være udtryk for et virkeligt partnerskab.
Based on joint preparation, follow-up and evaluation, they must form the basis of a genuine partnership.
Hvad angår problemerne i marginalområderne (tredje problemkategori), er enhver udviklingsproces nødvendigvis langsom, og den kræver en kontinuerlig indsats.
As for the problems which beset the very marginal areas (third standard problem), de velopment processes are bound to be slow, and, without unremitting effort, will fail.
For ikke at ødelægge udviklingsperspektiverne på længere sigt er følgende vigtigt:
The longer-term development outlook will be jeopardized unless:
Med hensyn til de landdistrikter, der er i tilbagegang (anden problemkategori), er det nødvendigt, hvis der skal tilføres fornyet vitalitet og sikres en integreret socioøkonomisk struktur, at der ikke blot gøres en ind sats vedrørende selve landbruget, men at der føres en politik for oprettelse af varige og økonomisk bæredygtige beskæftigelsesmuligheder udenfor landbrugssektoren (økonomisk diversificering).
As for the problem of rural decline (second standard problem), what is needed, if new life is to be breathed into the rural areas faced with this kind of problem, to achieve proper integration, is not only action regard ing agriculture itself but also a policy for creating lasting, economically justified jobs, outside the farming sector (economic diversification).
En sådan udviklings politik for landdistrikterne bør i vidt omfang afspejle de lokale behov og initiativer, navnlig for så vidt angår de små og mellem store virksomheder, og den bør tilskynde til en bedre udnyttelse af det stedlige potentiel.
A rural development policy of this kind must reflect very fully local needs and initiatives, particularly in respect of small and mediumsized firms, and lay heaviest emphasis on maximizing indigenous potential. tial.
• den landbefolkning, der hovedsagelig er beskæftiget ved landbrug, bør fortsat blive boende i landdistrikterne, hvilket kan sikres ved, at der drages størst mulig fordel af et godt ekstensivt landbrug, og at landbrugerne tilskyndes til en sådan driftsform
In this connection, there are three aspects of particular importance:
• håndværk og bestående mindre industrier bør så vidt muligt udbygges, og skovbruget og træindustrien bør gradvis udvikles
(ii) as far as possible, one-man and very small businesses already operating are strengthened and a forestry-timber activity gradually built up;
— stimulering og diversificering af udbud det af tjenesteydelser for virksomheder (markeds- og gennemførlighedsundersøgelser, driftsvejledning, adgang til risikovillig kapital, udbredelse af innovation, mv.,
(i) the stimulation and the diversification of supply of services for firms (feasibility studies, market surveys, management counselling, access to venture capital, dissemination of knowledge concerning innovation, etc.);
• der bør sikres nødvendig støtte til lokal befolkningerne fremlægge relevante forslag, som uden at bryde gældende ret skal gøre det muligt at iværksætte en sammenhængende EF-politik for kvalitetsmærker og produktbenævnelser samt for oprindelsesbetegnelser.
Community level a coherent policy on la bels, descriptions and designations of origin.
Sko vbrugsaktion
Forestry
De vigtigste områder for EF-aktionen til for del for landdistrikterne — hovedlinjer og forslag
The main areas of community action — policies and suggestions for rural society
Den af Kommissionen foreslåede politik til støtte for landdistrikterne, som er udformet i tre basisstrategier, indebærer ikke blot direkte og målrettede udviklingsforanstaltninger men også en mere udtalt hensyntagen til landdistrikternes problemer inden for de forskellige EF-politikker og EF-aktionspro-grammer, for så vidt disse har en (aktuel eller potentiel) indvirkning på landdistrikter nes fremtid.
The approach which the Commission recommends to assist rural society, reflected in the three basic strategies, means not only that direct and targeted development schemes must be set up but also that rural problems as a whole must be given more emphasis in the Community's general policies and pro grammes having an (actual or potential) impact on the future of rural society.
Der er redegjort for hovedlinjer og mere konkrete forslag i meddelelsens tredje del.
More practical guidelines and suggestions in this connection are outlined in Part Three of the communication.
Uden at være et universalmiddel, der kan løse alle problemer, udgør skovbruget og træindustrien sammen med de tilhørende dele af servicesektoren en lovende »produktionsniche« for landdistrikternes udvikling.
In the context of rural problems, forestry offers no panacea, but the development of woodlands and the various activities associated with timber processing, with related services, represent a promising niche for rural development.
Kommissionen har for nylig fremlagt forslag til et skovbrugsprogram2), hvis sigte er at udbygge EF-aktionen og bibringe denne den ønskede sammenhæng, set ud fra både sektorinteresserne og udviklingsbehovet i land distrikterne.
The Commission has just proposed a forestry action programme,2the purpose of which is to strengthen Community action and ensure that its various parts are properly interrelated, both from the an gle of the sector itself and from the point of view of rural development.
Hvad sidste aspekt angår, indeholder programmet følgende hovedretningslinjer: det bør nærmere fastslås, hvilke om råder der er bedst egnede til '¿kovbrugsudvikling; der bør skabes større forståelse for skovbruget hos befolkningen, i landdistrikterne; samarbejdet mellem de forskellige berørte parter bør fremmes; der bør findes finansielle løsninger, som er velegnede til at afhjælpe de problemer, som er forbundet med at tilvejebringe de grundlæggende investeringer og afhjælpe den indkomstmangel, der gør sig gældende, mens træerne vokser til.
As regards this last aspect, the main points of the pro gramme are the identification of areas suitable for forestry development, the 'education' of local populations, the stimulation of cooperation between the various parties concerned, and the quest for financial arrangements that can solve problems connected with start-up investments and with the inevitable lack of income while the trees are growing.
Miljøbeskyttelse i landdistrikterne
Protection of the rural environment