natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For så vidt angår EØFT artikel 67 f. vil en særlig gennemgang af praksis ved Domstolen eller retterne i medlemsstaterne ikke føre til større afklaring.
A special examination of decisions of the Court or of courts of Member States would not provide much clarification in the area of Article 67 EEC et seq.
Domstolen har først for nylig afsagt dom angående den umiddelbare anvendelighed for bestemmelserne om de frie kapitalbevægelserl75), hvilket ikke på nogen måde er overraskende, da der efter ordlyden af EØFT artikel 67-73 ikke kan være tale om nogen umiddelbar anvendelighed bortset fra det forbud mod forskelsbehandling, der indeholdes i EØFT artikel 68, stk. 2.
There has only recently been a Court judgment on the direct applicability of provisions relating to free movement of capital;175this is in no way surprising, because according to Articles 67 to
Dette spørgsmål har været genstand for en sag for underretten i Bruxelles, der afsagde dom herom i 1973l76).
This matter was the subject of proceedings before the Brussels court of first instance, which gave judgment along these lines in 1973. 176
Herefter er der næppe udsigt til, at Domstolen fremtidigt vil afsige domme, der kan fremme integrationen, eftersom udviklingen med hensyn til frie kapitalbevægelser i betragtning af de muligheder, der står åbne for de forskellige stater til at iværksætte beskyttelsesforanstaltninger i medfør af EØFT artikel 73,77), ikke kan sammenlignes med udviklingen afden frie bevægelighed for personer og tjenesteydelser.
Under these conditions there is little possibility of future judicial decisions likely to promote integration, since the development of free movement of capital cannot be com pared with that of free movement of persons and services, having regard to the opportunities afforded to the various States by the protective measures laid down in Article 73 EEC. 177
') Dom af 11.11.1981. sag 203/80 (Casati). Sml. 1981. s. 2595.
Decree No 70/441 of 26 May 1970 and the Order of the same day (JORF, 29.5.1970, p. 4991 et seq.).
Domstolen udtalte udtrykkeligt, at artikel 71, stk. 7. ikke har direkte virkning. Med hensyn til de øvrige problemer, se M. Seidel. Freier Kapitalverkehr und Währungspolitik, i Festschrift für Hans Kutscher.
Commission Decisions 78/152/EEC and 78/153/EEC and 78/154/EEC of 22 December 1977 (OJ L45, 16.2.1978); the decision relating to the United Kingdom was repeated in December 1980.
) Danmark benyttede for første gang artikel 73 i februar 1979.
Denmark made use of Article 73 for the first time in February 1979.
Domstolen udtalte i Casati-dommcn. se note 175. at en undladelse af at følge de i artikel 73 fastsatte fremgangsmåder med hensyn til restriktioner for de kapitalbevægelser, som vedkommende medlemsstat ikke i medfør af fællesskabsretten er forpligtet lil at liberalisere, ikke er en krænkelse af traktaten.
The Court stated in the Casati judgment, cited at footnote 175 above, that non-application of the Article 73 procedure as regards restrictions on move ments of capital, which Member States are not bound by Community law to liberalize, is not an infringement of the Treaty.
Kapitel III — Konkurrencereglerne af Giorgio Bernini
Chapter III — The rules on competition by Giorgio Bernini
Afsnit I — Den historiske og økonomiske baggrund for reglerne i traktaterne og Fællesskabets politik på konkurrenceområdet
Section I — The historical and economic background to the Treaty rules and to Community competition policy
Reglerne i traktaterne set i historisk perspektiv
The Treaty rules seen in historical perspective
Reguleringen af konkurrencen i EKSF- og EØF-traktaterne hviler på en sondring mellem regler, der umiddelbart angår virksomhederne (EKSFT artikel 65 og 66 og EØFT artikel 85-90) og regler vedrørende statsstøtte (EKSFT artikel 4 c) og 67 og EØFT artikel 92-94).
The system of rules for governing competition contained in the ECSC and EEC Treaties make a cardinal distinction between rules affecting undertakings directly (Articles 65 and 66 ECSC and 85 to 90 EEC) and rules covering aids granted by States (Articles 4(c) and 67 ECSC and 92 to 94 EEC).
I overgangsperioden anvendtes ligeledes artikel 91 vedrørende dumping.
During the transitional period Article 91 on dumping was also in force.
Historisk fremtræder samtlige bestemmelser på konkurrenceområdet som en logisk følge af de samme forudsætninger, som har affødt den europæiske økonomiske integration.
These rules on competition seen as a whole in historical perspective, appear to be the logical consequence of the very premises which gave rise to European economic integration. tion.
For at begrænse denne historiske redegørelse til det mest væsentlige, skal jeg kun redegøre for de principper, som allerede i 1945 lå til grund for »Proposals for Consideration by an International Conference on Trade and Employment«.
To limit this historical survey to essentials, it will suffice to recall the principles which, as early as 1945, inspired the 'Proposals for Consideration by an International Conference on Trade and Employment'.
I disse forslag indeholdtes matricen til, hvad senere skulle føre til Havana-Konferencen, på hvilken det blev besluttet at oprette Den internationale Handelsorganisation (OIC).
These proposals were the source of the current of opinion that in course of time found expression at the Havana Conference where it was decided to set up the International Trade Organization (ITO).
Selv om de principper, der kom til udtryk i OlC-konvenlionen, aldrig blev ført ud i livet af de berørte stater, er de dog i kraft af deres formål, nemlig udviklingen af handelen på verdensplan, af særlig interesse for de europæiske lande, for så vidt som de betegner et klart fremskridt i forhold til den økonomiske filosofi, som var fremherskende før den anden verdenskrig.
Even though the principles expressed in the ITO charter were never put into operation by the States concerned, since their avowed purpose was to develop trade at world level, they present a special interest for European countries, as they constitute a clear advance on the economic theory which prevailed before the Second World War.
I nævnte periode byggede retssystemerne nemlig på et kontrolsystem og på det princip, at industrikoncerner ikke i sig selv var af det onde, og at de endda, navnlig i krisesituationer, var vigtige instrumenter for statens handlinger på den økonomiske politiks område.
At that period, the laws in force, based on the control theory, started from the premise that industrial consortia were not by nature harmful and might, especially in crisis situations, prove to be essential instruments for carrying out economic policy.
I modsætning hertil er det synspunkt, som er kommet til udtryk efter krigen, baseret på det synspunkt, at »privat planlægning af økonomien« ikke må kunne finde sted, idet den frie konkurrence betragtes som et led i beskyttelsen af forbrugernes interesser og udviklingen af tekniske fremskridt.
Post-war theory, however, is based on the notion that so-called private planning of the economy is unlawful, free competition being the instrument for protecting consumers' interests and technological progress.
Til denne udvikling af økonomisk-juridisk karakter kommer et klart og direkte gennemslag i Europa af amerikanske principper med hensyn til fri konkurrence og monopoler, hvilket ligeledes må ses som et særligt udslag af den mere almindelige indflydelse, som USA i denne periode udøvede på den vestlige verden, navnlig i forbindelse med iværksættelsen af store økonomiske hjælpeprogrammer.
In addition to this economic and legal evolution. Europe was markedly affected by clear and direct penetration of American principles regarding free competition and mon opolies; this is one particular aspect of the more general influence exerted on the Western world at that period by the United States, especially in connection with the implementation of major economic assistance plans.
Den ideologi, som har ligget til grund for USA's anti-trust-lovgivning, er snævert forbundet med dette lands historie, hvor konkurrencefriheden efter en absolut værdinorm betragtes som uadskillelig fra den opfattelse af politisk demokrati, der er kendetegnende for »the American way of life«.
The ideology which lies at the root of US antitrust legislation is closely linked to the history ofthat country where free competition is considered, on the basis of an absolute value judgment, to be inseparable from the idea of political democracy that characterizes the 'American way of life'.
I EKSF- og EØF-traktaterne kan beskyttelsen af konkurrencefriheden derimod ikke betragtes som værende et mål i sig selv.
In the ECSC and EEC Treaties, on the other hand, the protection office competition cannot be considered as an end in itself.
De pågældende bestemmelser indgår i en sammenhæng med de almindelige mål, som forfølges med traktaterne, således at deres anvendelse har dannet grundlag for en »anti-trust filosofi« af ægte fællesskabsretlig karakter ').
The rules in question arise within the context of the Treaties' general objectives so that their implementation has laid the foundations for a genuinely Community antitrust philosophy.[ [
Udviklingen af Fællesskabets virke på konkurrenceområdet
Developments in Community action on competition
De fremgangsmåder og former, hvorunder Fællesskabets institutioner har gennem ført ordningen på det pågældende område, skal undersøges i et historisk perspektiv, hvori udgangspunktet først og fremmest tages i Kommissionens beslutninger og Domstolens domme.
The form in which the Community institutions have implemented the rules in question must be analysed in historical perspective, with special regard to Commission decisions and judgments of the Court of Justice.
Brugen af disse kilder, der med et engelsk udtryk kan siges at danne »case law«, er uomgængelig for at forstå og analysere de vurderinger og valg. som har været og endnu er afgørende for den konkrete anvendelse af de regler, der indeholdes i traktaterne, og som nødvendigvis må være holdt i almene vendinger.
This case-law is indispensable for under standing and analysing the value judgments and choices which directed and still direct the practical implementation of the necessarily general rules contained in the Treaties.
Hertil kommer de retsakter, der er bindende for virksomhederne og/eller staterne (forordninger og direktiver), som vedtages af Rådet og Kommissionen i medfør af bestemmelserne i traktaterne, samt de principerklæringer, som fremsættes af de supranationale administrative myndigheder ved retsakter af ikke bindende karakter (meddelelser og udtalelser).
Further sources are the acts binding on undertakings and/or States (regulations and directives) adopted by the Council and the Commission in implementation of the Treaties' provisions, and the statements of principle delivered by the supranational executive in the form of acts with no binding force (notices and opinions).
Hvis man nøje vil følge udviklingen af Fællesskabets virke, må man dog først og fremmest betragte de kilder, som angår konkrete retstilfælde (beslutninger og domme).
However, if developments in Community action are to be correctly reconstructed, special attention must be given to the sources connected with actual cases (decisions and judgments).
Ovennævnte principerklæringer kan højst indeholde angivelser af retningslinjer og almindelige tendenser, som skal tages med visse forbehold, hvilket i øvrigt også er angivet i de pågældende retsakter.
The statements of principle mentioned above can, at most, indicate general positions and trends which should be accepted with certain reservations, as the text of the respective acts makes clear.
Dette virke inden for Fællesskabets organer i de 30 år. som vi her betragter, har været styret af principper og strategier, der med henblik på opnåelse af de mål, som er
The action in this field carried out by the Community organs for attaining the objectives set by the Treaties during the 30-year period in question, was guided by principles and strategies which well deserve the use of the expression 'competition policy'.
Den fælles konkurrencepolitiks formål
The objectives of Community competition policy
I Kommissionens øjne skal indførelsen af et system uden konkurrenceforvridning »bidrage til at sikre, at det fælles marked, der skal udgøre grundlaget for den ønskede økonomiske integration, fungerer tilfredsstillende«2).
In the eyes of the Commission the institution of a system for ensuring undistorted competition is 'a prerequisite for the proper functioning of the common market, which is the rock on which economic integration is to be founded'.2
Konkurrencereglernes karakter af instrumenter som led i gennemførelsen af de mål, der er fastsat ved EØF-traktaten, et princip, der ligeledes er nævnt af Domstolen i dommen i Continental Can-sagen3), retfærdiggør således en metode til fortolkning af disse regler, der tager hensyn til den økonomiske og sociale sammenhæng, i hvilken de er bestemt til at fungere.
The fact that the competition rules are intended to be instrumental in attaining the objectives laid down in the EEC Treaty, a fact remarked upon by the Court of Justice in the Continental Can case,3provides the justification for taking account, when interpret­ing them, of the economic and social context in which the rules are to operate.
Denne sammenhæng, derer en formelig referenceramme, undergår efter selve sin natur stadig forandring. Historisk følger konkurrencereglerne en tilsvarende udvikling, således som det vil fremgå af fremstillingen af de forskellige problemer nedenfor.
Such a context, which genuinely constitutes a standard of reference, is, by its very nature, in a constant state of flux: historically, the implementation of the competition rules follows a similar course, as will subsequently be shown when the various problems arising are discussed individually.
Efter forholdene i øjeblikket kan de væsentligste synspunkter inden for konkurrencepolitikken sammenfattes således: a) I 60erne synes fortolkningen af konkurrencereglerne, navnlig i forbindelse med de problemer, der opstår omkring eneforhandlingsaftaler, væsentligst at have haft til formal at gennemføre fællesmarkedets enhed.
(a) During the 1960s, especially as regards problems raised by exclusive distribution agreements, interpretation of the competition rules seems to have had as its chief objective attainment of a single common market.
Senere har Kommissionen og Dom stolen, når de blev stillet over for mere indviklede sager, fortolket begrebet skadelig indvirkning på handelen mellem medlemsstater vidt og således givet artikel 85 og 86 et større anvendelsesområde.
Subsequently, when faced by more complex cases, the Commission and the Court interpreted very broadly the concept of an adverse effect on intraCommunity trade, thus widening the field in which Articles 85 and 86 may be applied.
Sideløbende hermed er nødvendigheden af at indrette Fællesskabet efter forholdene inden for verdenshandelen blevet stærkere, og det samme gælder tendensen til at begrænse omfanget af adfærd, der alene berører de forskellige nationale markeder.
Concurrently the need to open the Community effectively to international trade at world level became pressing and the tendency to reduce the ambit of activities concerning solely the various national markets was consolidated.
b) Det område, hvorpå Kommissionen foretager indgreb, er blevet større.
(c) In the Ninth General Report, the Commission, adopting the phrase 'fairness in the market place',4described the following three aspects as of prime importance:
Til den traditionelle virksomhed, der har til formål at forhindre og afskaffe aftaler, der medfører konkurrencebegrænsninger og adfærd, der virker diskriminerende eller er udtryk for misbrug, er særligt i den anden halvdel af 70erne føjet det konstante hensyn til opretholdelsen af konkurrencestrukturen på markedet, også for så vidt angår alt for store økonomiske magtkoncentrationer.
(1) Equality of opportunity must be preserved for all commercial operators in the common market, especially as regards aid granted by States to firms in their own countries and the transparency that should exist in financial relations between States and public sector undertakings. (2) Community competition law should be adapted in favour of small and mediumsized firms which lack market strength.
c) I sin Niende Beretning fastlagde Kommissionen under anvendelse af udtrykket »økonomisk retfærdighed«4) tre hensyn, som først og fremmest skulle beskyttes, nemlig: i) Det gælder om at sikre, at erhvervslivet i EF får lige vilkår, navnlig hvad angår støtte, der ydes af medlemsstaterne til deres nationale virksomheder, samt at de
(d) On the other hand, to continue quoting the Commission, the proper functioning of the market mechanism is not in itself sufficient to ensure that other objectives are attained beyond those of improving the productivity and competitiveness of Commu­nity firms. To promote greater economic and social justice other Community policies are necessary which will have to be reconciled with competition policy.
2) Niende Beretning om Konkurrencepolitikken, indledningen s. 9. ')
Ninth Report on Competition Policy, Introduction, p. 9.
Dom af 21.2.1973. sag 6/72 (Continental Can og Europemballage Komissionen). Sml. 1973. s. 215.
Case 6/72 Continental Can and Europemballage ν Commission [1973] ECR 215.
e) Efter den debat, der nyligt havde udspundet sig om hensigtsmæssigheden af at fravige konkurrencereglerne i tilfælde af kriser inden for enkelte sektorer, betræftede Kommissionen påny sin faste tro på konkurrencen og følgelig sin afvisende holdning over for »autarkiske aftaler«, der alene »til syvende og sidst (ville) betyde en forværring af den nuværende kritiske situation, idet det ville blive endnu vanskeligere at få foretaget de strukturændringer, som påtvinges Europa udefra som følge af ændringerne i det internationale handelssamkvem« 5).
(e) Following the recent debate as to the advisability of granting exemptions from the competition rules in times of sectoral crisis, the Commission reaffirmed its unwavering faith in competition and its consequent hostility to 'self-sufficient isolation' which 'would simply aggravate the situation beyond redemption by deepening the trauma of the structural changes thrust upon Europe by the shifting patterns of world trade'.5
f) Fællesskabets politik har udviklet sig med anvendelsen af konkurrencereglerne i EØF- og EKSF-traktaterne.
(f) Community policy developed as the rules on competition contained in the EEC and ECSC Treaties were implemented.
Bestemmelserne i EØFT artikel 85 og 86 frembyder dog visse redaktionelle forskelle i forhold til bestemmelserne i EKSFT artikel 65 og 66. hvilket bevirker, at de får forskellig rækkevidde.
The provisions of Articles 85 and 86 EEC. when compared with those of Articles 65 and 66 ECSC, are, however, differently worded, which affects their scope.
Dette skyldes bl. a. den forskellige stilling, som disse bestemmelser indtager i traktaterne, der jo har forskellige anvendelsesområder.
This is partly due to the different position that these rules occupy in the context of their respective Treaties, which, in their turn, are distinguished by the different fields for which they make provision.
Markedet for kul og stål opfattes som et enhedsmarked på grund af dets sektorielle karakter, og den supranationale administrative myndighed, til hvilken der er overladt meget udstrakte lovgivningsbeføjelser, er således enekompetent.
The coal and steel market, because of its sectoral nature, is conceived as a single unit, so that the Com munity executive, which has been granted very wide regulatory powers, enjoys exclusive competence.
Desuden viser en undersøgelse af dette punkt under en historisk synsvinkel, hvorledes anvendelsen af EKSF's konkurrenceregler allerede fra begyndelsen har taget hensyn til kul- og stålmarkedets særlige krav og strukturer.
Furthermore, historical examination shows that the ECSC rules on competition have, from the beginning, been implemented with special reference to the particular requirements and structures of the coal and steel market.
Afsnit II — Konkurrencereglerne i EKSF
Section II - The ECSC rules on competition
Rækkevidden af EKSF-traktatens forbud
The scope of the provisions contained in the ECSC Treaty
Inden for rammerne af EKSF-traktaten regulerer artikel 4. litra d). artikel 65 og 66 efter deres eget indhold karteller og koncentrationer. De er således af største interesse
In the ECSC Treaty Articles 4(d), 65 and 66 regulate agreements and concentrations expressly; for the purposes of this study they are therefore sources of prime importance.
for denne undersøgelse. For fuldstændighedens skyld skal tillige nævnes artikel 60, der inden for rammerne af den regulering af priser, som er kendetegnende for EKSF­traktaten, forbyder illoyal konkurrence og forskelsbehandling på konkurrenceområdet.
In order to be quite complete, mention should also be made of Article 60 which, in the context of price regulation which characterizes the ECSC Treaty, prohibits unfair and discriminatory practices affecting competition.
En entydig anvendelse af konkurrencereglerne lettes inden for et fælles marked, der kun omfatter en enkelt sektor, ved de større muligheder, der er givet den supranationale administrative myndighed for at kontrollere visse grundlæggende forhold, såsom markedsstrukturen, antallet af virksomheder og disses størrelse, elasticiteten i udbud og efterspørgsel, de geografiske betingelser og afstandene.
Uniform application of rules on competition is facilitated, in a single-sector market, by the very great opportunities available to a supranational executive for checking certain fundamental data, such as the structure of the market, the number and size of undertakings, the fluctuations of supply and demand, the geographical conditions and the distances involved.
Inden for kul­ og stålsektoren er det med andre ord lykkedes Den Høje Myndig­hed/Kommissionen af fastlægge en vis konkurrenceparameter, der er uomgængeligt nødvendig for en konkret og konsekvent anvendelse af artikel 65 og 66 under de skiftende betingelser inden for denne sektor (og betingelserne har skiftet adskillige gange).
In other words, in the coal and steel sector, the High Authority/Commission reached a definition of a certain level of competition essential for practical and consistent application of Articles 65 and 66 to the changeable (and frequently changed) conditions prevailing in that sector.
Selv om Domstolen allerede i sin første dom af 15. juli 1960 i sagen Präsident m.fl.6) frifandt sagsøgte i et søgsmål indgivet af kulvirksomhederne i Ruhr­området
In a first judgment given on 15 July 1960 in the cases of Präsident and Others,6the Court, though in actual fact it rejected the appeal brought by the coal firms of the Ruhr
(mod Den Høje Myndigheds afslag på at godkende en salgsforening for kul), understre­gede den, at kulmarkedets karakter af et marked, der er domineret af få virksomheder, imødekom nutidens krav til koncentration både på produktions­ og på salgsplanet.
for the sale of coal), had already emphasized that the oligopolistic structure of the coal market met the modern need for concentration at both production and distribution levels.
Domstolens indstilling fandt endnu klarere udtryk i en senere dom7), hvorved den afviste en sag fra den nederlandske regering om, at Den Høje Myndighed havde givet tilladelse til oprettelse af to fælles salgskontorer i Ruhr­distriktet.
The Court's position is made even more explicit in a subsequent judgment7rejecting an appeal by the Dutch Government against the High Authority's authorization of two joint sale outlets in the Ruhr basin.