natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Meningsmålingerne var præget af modløshed, ligegyldighed og mistillid. På bag grund heraf blev debatten om Maastricht-traktaten en positiv faktor, for den var et vulkanudbrud af kræfter, der forlangte at blive hørt, at blive repræsenteret og at del tage i opbygningen af et Europa, hvor der tages højde for de almindelige borgeres ønsker og håb.
Discouragement, lack of involvement and even distrust spread through the public, though on the positive side the debate over the Maastricht Treaty triggered off powerful demands for representation and participation in the building of a Europe that would match up to people's aspirations.
Kun på den måde kan man vende den »passive opbakning», der indebærer en risiko for mere eller mindre berettiget kritik, til »aktiv deltagelse«, hvor information er ensbetydende med bredere oplysning, hvor kommunikation er noget med at være lydhør og føre dialog, og hvor åbenhed bliver et ufravigeligt princip i informations- og kommunikationsarbejdet.
This is the only way of changing 'passive consent', with all the space it leaves for criticism — however unjustified — to 'active consent' based on information, which means giving the facts and explaining, communication which means listening and dialogue, and transparency, which means priority to total openness in pursuing the first two objectives.
Det var den opgave, vi skulle forsøge at løse, da den nuværende Kommissions embedsperiode startede i januar 1993.
This was the challenge facing us when we took over our responsibilities in the new
Der arbejdedes målrettet, dristigt og i bevidsthed om, at den nødvendige forudsætning for, at Den Europæiske
European Commission in January 1993.
Union lever op til borgernes demokratisk udtrykte forventninger, er, at vi nøje følger princippet om »information, kommunikation og åbenhed«.
the backing of the President and the Members of the Commission, and with the full support of Commission departments, we sought a new approach to the problem — with a dash of daring, a large dose of determination and the knowledge that information, communication and transparency are a sine qua non if European union is to proceed in harmony with the democratically expressed wishes of its citizens.
Hvordan anvendes informationsoversigterne i praksis
The practical implementation of the information plans
Bestemmelser om Det Rådgivende Brugerudvalgs sammensætning og funktion
The constitution and operational rules for the User's Advisory Council
Permanent overvågning og analyse af den offentlige mening
Public opinion monitoring and analysis
Nye veje
New approach
Anvendelse af audiovisuelle midler
The use of audiovisual media
Relæ- og netværkspolitik
Relay and network policy
Betydningen af personaleinformation i Kommissionens nye informations- og kommunikationsstrategi
The role of staff information in the Commission's new information and communication strategy
Kommissionens besøgspolitik
The Commission's visits policy
Åbenhed i Fællesskabet
Openness in the Community
Offentlig adgang til institutionernes dokumenter
Public access to the institution's documents
Kommissionens politik om åbenhed
The Commission's policy on openness
Åbenhed i Fællesskabet Kommissionens hidtidige indsats
Openness in the Community Previous work of the Commission
Problemerne falder i to brede kategorier, nemlig de eksterne problemer og de interne, som vedrører Kommissionens politik og procedurer.
These fall into two broad categories, those external to the Commission and those related to its internal policy and pro­cedures.
• Offentligheden er blevet mere årvågen — ja, endog mistænksom —overforoffentlige myndigheder, herunder også de euro pæiske institutioner.
• The public has become more vigilant, even suspicious, towards public authorities, including the European in­stitutions.
Der stilles krav om mere information, bedre forklaringer og hurtigere service.
People demand more informa­tion, better explanations and a faster ser­vice.
Det er ikke propaganda og floskler, der er behov for.
What they do not want are pro­paganda and platitudes.
B-INTERNE FORHOLD
A-EXTERNAL CONSIDERATIONS
• Kommissionen mangleren overordnet og koordineret strategi, der kan sikre, at kendskabet til EF's politik når ud til mod tagerne. Dette opfattes udadtil som en svaghed hos Kommissionen.
• The Commission lacks a coordinated overall strategy to communicate its political objectives which is interpreted as weakness on its part.
Formålet med denne meddelelse er at fremlægge de vigtigste principper og rammer for EF-Kommissionens fremtidige informationsog kommunikationspolitik og identificere de procedurer og strukturer, som er nødvendige for at kunne gennemfø re den nye politik.
The object of this paper is to present the main principles and framework for the Commission's future information and com­munication policy and to identify the necessary procedures and structures to en­sure its implementation.
Meddelelsen skitserer endvidere de politiske rammer omkring informationsproblematikken og peger på ge nerelle løsningsmodeller, bl.a. på det organisatoriske plan.
It outlines the political context of the problem and, in general terms, the proposed conceptual and organizational remedies.
Meddelelsen vil blive fulgt af specifikke forslag på forskellige områder som anført i konklusionen. De vil blive fremlagt inden udgangen af september, så ledes at den nye informationspolitik kan være på plads inden udgangen af 1993.
It will be followed by a series of more specific pro­posals as outlined in the conclusion which will be presented before the end of September so that they can be fully im­plemented before the end of 1993.
• Kommissionen udøver sin virksomhed i multikulturelle og multinationale omgivelser og er underkastet komplicerede in stitutionelle rammer.
• This insufficient coordination leads to a quantitative surfeit of information but often of insufficient quality.
• Den manglende koordinering medfører en kvantitativ overflod af information, men ofte en utilstrækkelig kvalitet.
• The importance of information and com­munication is not generally appreciated within the Commission with the result that there is an insufficiently professional approach in this area.
• Generelt er der ikke i Kommissionen nok erkendelse af, hvor vigtig information og kommunikation er.
• The institutional framework creates a multiplicity of suppliers of information often with conflicting objectives and without a clear division of tasks among them.
Derfor går man ikke tilstrækkelig professionelt til værks, når man vil informere.
This results in uncertainty in the mind of the citizen particularly as to what may be expected from the various actors (Community institutions, Member States).
Dette resulterer i usikkerhed hos borger ne, især med hensyn til hvad der forventes af de forskellige aktører (EF's institutioner, medlemsstaterne).
• There is a lack of proper identification of the audiences to be reached and a failure to take sufficient account of the type of information demanded by the public.
Anbefalingerne tager hensyn til den in terne organisationsanalyse af Kommissionens tjenestegrene i 1991 og den senere op følgning, for så vidt angår GDX; desuden er der taget højde for De Clerq-rapporten fra marts 1993 og Oostlander-rapporten, som for tiden drøftes i Europa-Parlamentet. Sidstnævnte rapport har været et vigtigt bi drag til debatten og skabt en bred enighed om, hvor problemerne ligger.
The recommendations take into ac­count the internal screeningof Commission services in 1991 and its follow-up as regards the Directorate-General for Information, Communication, Culture and Audiovisual Media (DG X); the De Clercq Report of March 1993, and the Oostlander Report currently being discussed in the European Parliament, which have made important contributions to the debate and provided a broad consensus about the main problem areas.
• Man identificerer ikke klart, hvilke mål grupper, informationerne skal nå ud til, og der tages ikke tilstrækkelig hensyn til, hvilke type informationer offentligheden ønsker.
• There is too much technocratic language and there is a failure to fully exploit the most up-to-date means of com­munication.
• EF's politik og strukturer er blevet meget vanskelige at overskue. Det står mere og mere klart i lyset af debatten omkring det indre marked, ratifikationen af Maastricht-traktaten og spørgsmålet om EF's politiske rolle i perioden efter den kolde krigs afslutning.
• The complexity of the Community's structures and policies have become more apparent in the light of the debate around the single market, the ratification of the Treaty on European Union and the Community's political role in the postcold war period.
• Det politiske, sociale og økonomiske klima har gjort EF til et permanent diskussionsemne i den offentlige debat.
• The current political, social and economic background has made the Community a constant matter for public debate.
Borger ne, virksomhederne og de offentlige myndigheder fristes i stigende grad til at gøre EF — og især Kommissionen — til
The people, economic operators and public authorities are increasingly tempted to make the Community, and particularly the Commission, the scapegoat for many of the ills of society.
*) SEK(93) 916/9: ]oão de Deus Pinheiro's meddelelse til Kommissionen, vedtaget den 30.6.1993.
SEC(93) 916/9 — Communication from Mr J. de Deus Pinheiro to the Commission, adopted on 30 June 1993.
Den offentlige opinion accepterer ikke længere EU uden videre.
'Public opinion no longer accepts the Community withoutquestion.
Informationsunderskuddet er blevet ti I et demokratisk underskud.
The infor mation deficit has become part of the democratic deficit.
Derfor er det nødvendigt at gå ud og begrunde de målsætninger og den politik, som EU står for.
It is therefore necessary to justify the aims and policies of the Community.
Kommissionen har forsøgt at tackle nogle at disse problemer, bl.a. ved at udarbejde et prioriteret informationsprogram i 1987. Det har imidlertid haft begrænset virkning og i højere grad beskrevet status quo frem for at udstikke nye retningslinjer for informations politikken.
The Commission has attempted to address some of these problems, notably by the creation of the Priority information pro gramme in 1987 but this has had only a limited impact and has tended to be descriptive of what is already being done rather than prescriptive of what should be achieved.
UDFORDRINGEN
THE NEW APPROACH
DEN NYE STRATEGI
THE CHALLENGE
At det haster, understreges yderligere af de vigtige politiske opgaver, som venter i den nærmeste fremtid: EU's udvikling efter ratifikationen af Maastricht-traktaten, færdiggørelsen af det indre marked, valgettil Europa-Parlamentet i 1994, den fremtidige udvidelse af EU og regeringskonferencen i 1996 om EU's institu tioner.
The information and communication policy of the Commission must take ac count of the political context within which it operates and recognize where its respon sibility stops and that of others begins. To be efficient it has to be underpinned by a firm political mobilization throughout the institution at all levels.
Kommissionen har ikke været hurtig nok til at tackle informationsproblememe og tilpasse sig til nye omstændigheder, men dette gælder nu ikke kun Kommissionen.
The Commission has not been fast enough to tackle these problems and adapt to the new environment, although it is not alone in this respect.
Under alle omstændigheder må Kommis sionen handle nu.
It has to respond now.
Den offentlige opinion accepterer ikke længere EF uden videre.
Public opinion no longer accepts the Com munity without question.
Informationsunderskuddet er blevet til et de mokratisk underskud.
The information deficit has become part of the democratic deficit.
Derforer det nødvendigt at gå ud og begrunde de målsætninger og den politik, som EF står for.
It is therefore necessary to justify the aims and policies of the Community.
Information og kommunikation kan ikke træde i stedet for en egentl¡g pol ¡tik, men de er nødvendige elementer i enhver ef fektiv politik.
Information and communication cannot replace policy but they are an indispen sable part of any efficient pol icy.
Selv om det er overdrevet at sige, at en politik ikke eksisterer, før den er kommunikeret ud til borgerne, er effektiv kommunikation i høj grad med til at afgøre, om et bestemt forslag kan gennemføres med et godt resultat.
Without going so far as to say that policy does not exist until it is communicated, effective communication plays a supreme role in determining the degree of success of any particular policy.'
Følgende principper må have central placering i Kommissionens nye informations strategi: — Information skal være en integreret del af kommunikationsprocessen, og den skal være åben, fuldstændig, enkel og klar.
• information and communication policy must be relevant and therefore demandoriented taking account of clearly identified audiences;
At det haster, understreges yderligere af de vigtige politiske opgaver, som venter i den nærmeste fremtid: EF's udvikling efter ratifikationen af Maastrichttraktaten, færdiggørelsen af det indre marked, valgettil Europa-Parlamentet i 1994, den fremtidige udvidelse af EF og regeringskonferencen i 1996 om EF's institutioner.
The urgency of the challenge is further underlined by the fact that the Community is confronted by a number of important political deadlines in the near future; its development following ratification of the Treaty on European Union; the functioning of the single market; the European elections in June 1994; future enlargement; and the new intergovernmental conference in 1996.
— Informations- og kommunikationspolitikken skal være relevant og målrettet, dvs. tage sigte på klart identificerede målgrupper.
• there must be a coherent approach which can only be ensured by coordination among the various suppliers of infor mation;
— Der skal være konsekvens og sammen hæng i informationsindsatsen, og det kan kun sikres gennem koordinering mellem de forskellige leverandører af in formation.
• information must be user-friendly and available rapidly whether in response to demand or initiated by the Commission.
Kommissionen er nødt til at markere sin til stedeværelse på en synlig og troværdig må de i overensstemmelse med dens særlige rolle i EF's lovgivningsproces.
The Commission has to be present in a vis ible and credible way in these rendezvous, in line with its particular role in the institu tional process.
Kommissionen skal være med til at sørge for, at EF's bor gere bliver bedre oplystom den politik, der føres, og Kommissionen skal føre en permanent dialog med borgerne.
It has a responsibility to bet ter inform the Community's citizens about its policies and to engage in an ongoing dialogue with them.
For at kunne in formere og kommunikere tilfredsstillende må Kommissionen være lydhør over for of fentlighedens meninger.
In order to inform and communicate successfully it must listen to what the public has to say.
Borgerne har krav på objektiv information.
Providing a watchful public with objective information.
Kommissionen skal informere om alle aspekter af sine beslutninger, og den skal re­degøre for årsagerne til sin stillingtagen.
The Commission must explain all aspects of its decisions, even the most difficult ones and indicate the reasons for its final pos­ition.
Modtagerne skal have klar besked om, i hvor høj grad dokumenter, informationer og kommentarer er officielle og tegner Kom­missionen.
The status of any document, any infor­mation, and any comment must be spelled out and explained so that it is clear whether the Commission is committed or not.
Sammenhæng og effektivitet på informa­tionsområdet opnås kun med en klar struk­tur og koordinering.
Coherence and efficiency within the Com­mission can only be assured if there is a pro­perly disciplined coordination structure.
Det er vigtigt, hvis bor­gerne skal kunne overskue, hvad Kommis­sionen står for.
This is essential to make clear to the public what Commission policy is and what it is not.
De politiske målsætninger, som Kommis­sionen opstiller i sit årlige arbejdsprogram,
Each partner needs to be aware of, and to fulfil, its role in relation to informa­tion and communication in Community affairs.
Sprogbrugen i dokumenter, der skal infor­mere udadtil, skal tage hensyn til, at den of­fentlige opinion og kulturelle baggrund ik­ke er identiske i medlemsstaterne.
The language and documents used for in­formation and communication must take account of the range of public opinion and cultural backgrounds among the Member States.
Kommis­sionens dokumenter og korrespondance bør indeholde så lidt EF­jargon som muligt.
Language used in Commission documents and correspondence must also be as free of jargon as possible.
Kommissionen bør spille en ledende rolle for at sikre et aktivt samarbejde mellem medlemsstaterne og de øvrige europæiske institutioner, især Europa­Parlamentet, Rå­detog Det Økonomiske og Sociale Udvalg.
The political priorities of the Commission as set out specifically in its annual work pro­gramme must be reflected in its information and communication policy.
Det er vigtigt at erkende, at disse partnere har forskellige ansvarsområder.
When impor­tant policies are prepared the information and communication aspect has to be ad­dressed from the outset and Commission services must integrate this dimension into their work as a matter of course.
Et samar­bejde mellem dem er af afgørende betyd­ning for, om EF's politik kan gennemføres.
Special attention must be paid to the various media as key components in the in­formation process.
Hver enkelt partner må være bevidst om sit ansvarforat kommunikere og informere om EF's aktiviteter og også leve op til dette ansvar.
The Commission must ensure that it presents its policies to the media in an open way and that it makes itself easily accessible to requests for infor­mation.
Medierne er nøgleelementer i informa­tionsprocessen.
Information and the means of dissemina­tion must be user-friendly in order to be ef­fective.
Kommissionen må sikre, at den fremlægger sin politik for medierne på en åben måde, og den skal stå klar med oplysninger, når der opstår et informa­tionsbehov.
The Commission has to ensure therefore that reliable factual information is easily available in the most appropriate form to the general public, policymakers, opinion-formers and other specific audiences.
Β­MÅLRETTETHED
Β - DEMAND-ORIENTED
Bor­gerne, virksomhederne og de offentlige myndighederne fristes i stigende grad til at gøre EU — og især Kommissionen — til syndebuk for mange af samfundets problemer.
The Commission must therefore seek not only to further improve its publications but also to exploit the possibilities offered by newer forms of communication.
Informationen og formidlingen af informa­tion skal være brugervenlig for at få virk­ning.
The Commission has to respond to the needs of the citizen when setting its political priorities and communicating its decisions.
Kommissionen skal derfor sikre, at of­fentligheden, politikere, opinionsdannere og andre særlige grupper har nem adgang til pålidelige og faktuelle oplysninger i den mest hensigtsmæssige form.
The Commission must therefore refine existing means of evaluating attitudes and trends in opinion in the Member States and elsewhere and develop new methods to ensure an adequate exploitation of this raw material (opinion polls, etc.).
Kommissionen skal være lydhør over for borgernes behov, nården fastlægger sin po­litik og informerer om sine beslutninger.
'The current political, social and economic background has made the Community a constant matter for public debate.
Derfor skal de være bedre til at vurdere holdninger og tendenser i den offentlige opinion i medlemsstaterne og finde nye me­toder, så man får mest muligt ud af de rå opi­nionstal (fra Gallup­undersøgelser mv.).
The people, economic operators and public authorities are increasingly tempted to make the Community, and particularly the Commission, the scapegoat for many of the ills of society.
Offentligheden er blevet mere årvågen — ja endog mistænksom — over for of­fentlige myndigheder, herunder også de europæiske institutioner.
The public has become more vigilant, even suspicious, towards public authorities, including the European in­stitutions.
Der stilles krav om mere information, bedre forklaringer og hurtigere service.
People demand more infor­mation, better explanations and a faster service.
Det er ikke propa­ganda og floskler, der er behov for.
What they do not want are pro­paganda and platitudes.'
Offentlighedens vigtigste informationskil­de er ikke længere det skrevne ord, men de audiovisuelle og elektroniske medier.
Information and communication activities must have cleartargets which correspond to citizens' needs as these vary in different Member States.
Ud over at forsøge at forbedre sine pubi ¡katio­ner yderligere må Kommissionen derfor og­så udnytte de muligheder, som de nye kom­munikationsformer byder på.
The success of these ac­tivities depends ultimately on the adap­tation of information and communication activities to the needs and expectations of the recipients.
Talsmandstjenestens opgave er at informere det akkrediterede pressekorps i Bruxelles om Kommissionens politik og aktiviteter.
The purpose of the Spokesman's Service is to inform the accredited press in Brussels on the policy and activities of the Commis­sion and its Members.
Talsmandstjenesten holder snæver kontakt til Generaldirektorat X, der ¡sær har til opgave at varetage informations- og kom munikationspolitikken på mellemlang og lang sigt.
It maintains close links with DG X whose task is essentially that of medium­and long­term information and communication policy.
Informationsnetværk og-relæer er med til at gøre information og kommunikation fra Kommissionen mere effektiv og fleksibel, så den når ud til flere modtagere.
Networks and relays also increase the effi­ciency, flexibility and penetration of the Commission's information and com­munication activities.
Informa tionsnetværk giver yderligere muligheder for at nå ud til offentligheden i almindelig hed og til særlige interessegrupper.
They provide it with an additional means of involving both the public at large and special interest groups.
De knytter EF tættere til borgerne og giver Kommis sionen en ekstra mulighed for at kunne lytte til borgerne.
And they bring the Community close to the citizen and provide the Commission with a further instrument for listening to citizens' concerns.
Der vil blive oprettet en »Strategigruppe« under den kommissær, der har ansvaret for information og kommunikation. Gruppen skal bistå kommissæren i dennes arbejde.
A Strategy Group will be created under the responsibility and chairmanship of the Commissioner in charge of information and communication in order to assist him in his work.
Kollegiet afgør, hvilke hovedtanker der skal videreformidles, hvilken holdning Kommissionen skal indtage over for begivenheder i verden osv. En gruppe af kommissærer kan anmodes om at behandle særlige spørgsmål, og en kommissær kan deltage i arbejdet i Strategi gruppen (se punkt B nedenfor).
A group of Members of the Commission can be called upon when necessary to discuss particular issues and Members can participate in the Strategy Group (see paragraph Β below) as they consider appropriate.
Kabinetter, generaldirektorater og tjenestegrene, som berøres direkte af bestemtespørgsmål, kan inviteres til at deltage i gruppens møder.
Cabinets, DGs and departments directly concerned by par­ticular issues will be invited as appropriate to participate in the group's meetings.
GD X varetager sekretariatsfunktionen.
DG X will be responsible for the secretariat of this group.
Gruppen kan også anmode uafhængige eksperter udefra om rådgivning på bestemte områder.
The group may also call upon the assistance of outside independent specialists on a temporary basis to give advice on particular aspects of its work.
Strategigruppen mødes med regelmæssige mellemrum.
(i) give advice in broad policy terms to the Commission;
Den kommissær, der har ansvaret for in formation og kommunikation, vil efter be hov og i forståelse med Kommissionens for mand briefe medierne generelt om EF's aktiviteter.
The Commissioner responsible for infor­mation and communication will, when necessary and in agreement with the Presi­dent, give briefings on general Community affairs to the media.