natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Af disse er én bortfaldet, efter at den foreslåede fusion (Scottish & Newcastle Breweries Plc/J.W. Cameron & Co. Ltd.) blev opgivet. MMC afgav rapport om tre sager: Hepworth Ceramic Holdings Plc/Steetley Plc '); Guest, Keen & Nettlefolds Plc/AE2) og Trafalgar House Plc/Pe­ninsular & Oriental Steam Navigation Company3). I de første to sager konklude­rede MMC, at fusionerne sandsynligvis ville stride mod almenvellet, og der blev opnået tilsagn fra de bydende selskaber om, at de ikke ville gennemføre fusionerne. De planlagte fusioner vedrørende Pleasurama Plc og Trident Television Plc4) fand­tes at kunne stride mod almenvellet, og Pleasurama afgav tilsagn om at opgive fusionen, men blev senere frigjort fra dette tilsagn på grund af ændrede omstæn­digheder. ') Cmnd 9164 februar 1984.
The DGFT gave advice to the Secretary of State on 213 mergers andprospective mergers and the Secretary of State referred four cases to the MMC.Of these, one has lapsed after the proposed merger (Scottish & Newcastle Breweries Plc/J.W. Cameron & Co. Ltd) was abandoned. The MMC reportedon three cases: Hepworth Ceramic Holdings Plc/Steetley Pic;3Guest, Keen & Nettlefolds Plc/AE Pic 4and Trafalgar House Pic/Peninsular 8c Oriental Steam 1 234
') Cmnd 9190 marts 1984. ■ < ) Cmnd 9108 december 1983.
Cmnd 9190 March 1984.Cmnd 9108 December 1983.
Konkurrencepolitik med hensyn til statsinterventioner over for virksomheder
§ 1 — General policy problems and developments
KONKURRENCEPOLITIK - STATSINTERVENTIONER udbetalt ulovligt.
124 COMPETITION POLICY AND GOVERNMENT ASSISTANCE TO ENTERPRISES
I perioden fra 1981-1985 steg antallet af anmeldte støtteprojekter med mere end 25%. Men i den samme periode steg det samlede antal kommissionsbeslutninger med over 50%, hvilket skyldes, at Kommissionen, når den indleder en procedure i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2, må træffe to beslutninger — for det første beslutningen om at indlede selve proceduren og dernæst den endelige beslutning, hvori der tages stilling til den foreslåede støtte.
In the period 1981-84, this number rose by over 25%.However, the total number of Commission decisions in the same period roseby over 50%, reflecting the increasing proportion of cases in which it openedthe procedure under Article 93(2), which involves two decisions: to open theprocedure and then a final decision on the proposed aid.
Når Kommissionen indleder proceduren i henhold til artikel 93, stk. 2, tilkendegiver den herved, at den på grundlag af en første undersøgelse finder, at de påtænkte foranstaltninger i form af ydelse eller ændring af støtte ikke er forenelig med det fælles marked, jf. bestemmelserne i artikel 92.
When the Commissionopens the procedure under Article 93(2), this indicates that it considers, on firstexamination, that the plan (to grant or alter aid) is not compatible with thecommon market having regard to Article 92: the proposal from the Member State concerned requires more detailed examination.
De af medlemsstaterne foreslåede støtteforanstaltninger skal derefter undersøges nærmere, og der iværksættes en procedure, hvorunder medlemsstaterne og andre interesserede parter får mulighed for at fremkomme med deres stand punkter.
Also, the procedure allows Member States and interested third parties to make known their views.
Der blev i perioden 1981-1985 indledt tre gange så mange procedurer i henhold til artikel 93, stk. 2, som i den foregående periode.
Betweenthe two periods, the number of Article 93(2) procedures multiplied by a factorof three.
Og antallet af negative beslutninger, dvs. dem, hvori Kommissionen forbyder iværksættelse af den foreslåede støtte, steg endnu mere. I perioden 1981-1985 var antallet af negative beslutninger tolv gange så stort som det antal negative beslutninger, der blev truffet i perioden 1977-1981.
Even greater was the increase in the number of negative decisionstaken by the Commission, i.e. those decisions in which the aid proposed wasprohibited completely.
Dette tal er endda langt større, hvis man til de negative beslutninger også henregner de tilfælde, hvor en medlemsstat — hvilket sker stadig hyppigere — trækker sit forslag om statsstøtte tilbage, efter at Kommissionen har indledt proceduren efter artikel 93, stk. 2, og dermed opgiver at yde støtten, således at virkningen bliver den samme, som hvis der var blevet truffet en negativ beslutning.
If to this latter figure are added the increasing number of aidproposals withdrawn by the Member State in question after the Commissionhas opened the Article 93(2) procedure, which therefore are not granted by the Member State concerned and are thus in effect the equivalent in economicterms of a negative decision, this figure rises considerably further.
Det skal i den forbindelse også understreges, at medlemsstaterne — med hensyn til de forslag om støtteforanstaltninger, som i sidste instans er blevet god kendt af Kommissionen efter en undersøgelse i henhold til artikel 93, stk. 2 — i de fleste tilfælde har måttet foretage betydelige ændringer heri, som betingelse for at Kommissionen undlader at rejse indvending over for deres gennemførelse.
It should beunderlined also that most proposals which are in the end accepted by the Commission after examination under the Article 93(2) procedure are substantially amended by the Member State before the Commission finally raises noobjection to their implementation.
127 ringen af, om offentlige myndigheders erhvervelse af kapitalinteresser er statsstøtte i den i EØF-traktatens artikel 92 og 93 nævnte forsatnd ')· De seneste års udvikling havde nemlig vist, at det var nødvendigt at fastsætte visse principper med hensyn til denne form for statslig intervention, eftersom det er blevet et stadig mere udbredt fønomen i medlemsstaterne.
STATE AIDS 125 mission, while underlining the basic neutrality of the Treaty in terms of theownership of undertakings, nevertheless indicated its reservations in respect ofmany financing measures taken by Member States.
Kommissionen har således undersøgt en række enkelttilfælde, der viser, at medlemsstaterne tit indskyder kapital i virksomheder enten som en regulær form for statsstøtte eller i kombination med en anden form for statsstøtte.
It drew attention to the factthat it already considered as State aid 'financing measures taken by Member States in respect of (steel) undertakings which they directly or indirectly controland which do not count as a provision of equity capital according to standardcompany practice in the market economy'.
Dette er navnlig blevet praktiseret over for virksomheder i økonomiske vanskeligheder.
The same criteria had been appliedto the shipbuilding sector.
Kommissionen mener derfor, at det er overordentlig vigtigt, at medlemsstaterne orienteres om dens politik på dette område, og fremsendte derfor i september 1984 en skrivelse herom til medlemsstaterne.
This theme of the provision of equity capitalaccording to standard company practice in a market economy is the guidingprinciple adopted by the Commission.
Kommissionen understregede heri, at traktatens bestemmelser ikke berører virksomhedernes ejendomsretlige ordninger, men tog dog forbehold med hensyn til en lang række af de af medlemsstaterne iværksatte finansieringsforanstaltninger til fordel for virksomheder.
If it can be shown clearly that the Stateis acting in the same manner as would a private person in the market sector ofthe economy, then the presumption is that there is no question of State aid.
Dette kriterium lægges også til grund, når der er tale om finansieringsforanstaltninger til fordel for skibsbygningsindustrien.
If,on the other hand, the State is acting because the commercial sector would notintervene in the case in question, then there is a presumption that State aid isbeing granted.
Det afgørende kriterium ifølge de af Kommissionen fastlagte retningslinjer er, om den risikovillige kapital til vejebringes på samme vilkår som dem, der gælder efter almindelig selskabspraksis i et samfund med markedsøkonomi.
Also, if capital is being provided at the same time as other formsof State aid are being granted, the Commission must presume that the capitalis part of a total State aid package and should, therefore, be examined concurrently with the recognized elements of State aid.
Hvis staten derimod intervenerer i et tilfælde, hvor erhvervslivet ikke vil indskyde kapital, er der en formodning om, at der er tale om statsstøtte.
The Commission has madeclear to Member States the principles it will adopt.
Kommissionen har underrettet medlemsstaterne om de principper, den agter at lægge til grund, ligesom den også har understreget betydningen af, at medlemsstaterne på forhånd — i overensstemmelse med EØF-traktatens artikel 93, stk. 3 — anmelder ethvert projekt, der falder inden for de to ovennævnte kategorier, og som går ud på indskud af kapital i virksomheder.
Also, it has emphasized theimportance of prior notification according to Article 93(3) EEC of all proposedprovisions of capital to companies which come into the last two categories.
EF-Domstolen har for øvrigt fået forelagt to sager, nemlig den såkaldte Intermill- sag2
The Commission's policy in respect of the provision of capital to companiesby governments 1was the subject of two cases before the European Court of Justice, Intermills 2and Leeuwarden Papier Fabriek.3The Court delivered its judgment in the case of Intermills, where it recognized clearly that the provisionsof capital to companies could be the equivalent of State aid and generallysupported the analysis of the Commission on this point.
2) Sag 323/82. 3) Sagerne 296/82 og 318/82.
* Thirteenth Report on Competition Policy, point 227.2Case 323/82.3Cases 296/82 and 318/82.
Håndhævning af de principper for koordinering af regionalstøtte, der har været gældende i de sidste mange år, er blevet svækket i en sådan grad, at det har været muligt at omgå reglerne ved at yde andre former for støtte.
126 COMPETITION POLICY AND GOVERNMENT ASSISTANCE TO ENTERPRISES time has been hampered to the extent that the discipline it imposes can beoffset by the award of aids with other policy objectives.
Den ordning, Kommissionen har indført, og som træder i kraft den 1. marts 1985, går kort sagt ud på at fastsætte alternative grænser for anmeldelse af støtteprojekter. Når der er tale om ydelse af flere former for investeringsstøtte til én og samme virksomhed, og den kumulerede støtteintensitet overstiger 25% i nettosubventionsækvivalent, eller de pågældende investeringer overstiger 12 mio ECU, skal projektet forinden anmeldes til Kommissionen.
Briefly, the system adopted by the Commission, which will be applied from 1March 1985, comprises alternative notification thresholds.
Årsagen til, at der er fastsat alternative grænser, er, at et støtteprojekts virkninger for konkurrencen kan afhænge både af den pågældende investerings størrelse og af støttens intensitet. Der er åbnet mulig hed for at fravige denne anmeldelsesprocedure, navnlig i sager af mindre betydning, der i denne henseende defineres som sager, hvor støtteintensiteten ligger under 10% i nettosubventionsækvivalent, eller hvor der er tale om investeringer på under 3 mio ECU.
The alternative thresholds arejustified by the fact that the extent to which competition is affected can be afunction of both the size of the aided investment and of the intensity of theaid.
Som følge af projekternes meget varierede karakter vil Kommissionen i hver enkelt sag vurdere, om et anmeldt projekt, hvor der er tale om kumulation af støtte, er foreneligt med det fælles marked.
Because of the diversity of projects, the Commission will assess the compatibilitywith the common market of the notified cumulation projects on a case by casebasis.
I sin stillingtagen vil Kommissionen tage hensyn til den generelle situation i den pågældende region og sektor og til den kumulerede støttes intensitet samt til, om støtten vil kunne fordreje konkurrencen eller foranledige medlemsstaterne til at søge at overgå hinanden i deres støttetilbud.
In reaching its decisions the Commission will be guided by the overallsituation in the region and sector concerned, the intensity of the cumulativeaid as well as the effects on competition and upbidding of aid levels.
Det må også bemærkes, at Kommissionen for at skabe bedre sammenhæng i EFs politik er i færd med at indføre nye interne procedurer, der skal åbne mulighed for en ensartet vurdering af de sager, hvor der er tale om kumulation af national støtte og EF-støtte, og de sager, hvor der er tale om støtte fra EF.
It should also be noted that with a view to assuring consistency of Communitypolicies, the Commission is adopting internal procedures enabling cases involving cumulation of national and Community aids and of Commuity aids themselves to be assessed in the same manner.
I Trettende Beretning om Konkurrencepolitikken blev det nævnt, at et stigende antal statsstøttesager indbringes for EF-Domstolen.
The judgment of the Court * completely vindicated the German position in respect of the procedural aspects.
To af de sager, hvor Domstolen har afsagt dom i 1984, er af mere generel interesse. se.
As far as Article 93(2) isconcerned, the Court decided that:
Den første dom af generel interesse blev afsagt i den sag, som den tyske forbundsregering havde anlagt mod Kommissionens beslutning fra 1981 om den belgiske støtteordning til fordel for tekstilindustrien (Claes-planen) > ), og som både bedrørte beslutningens realitetsindhold og procedureaspekterne. Den tyske regering gjorde gældende, at Kommissionen ved at undlade at indlede proceduren i henhold til EØF-traktatens artikel 93, stk. 2, over for det belgiske forslag havde forsømt at give de øvrige medlemsstater og andre interesserede parter lejlighed til at fremsætte deres bemærkninger til dette forslag, som den tyske forbundsregering specielt fandt, ville berøre de pågældende brancher på dens eget område og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne. I sin dom gav Domstolen2) fuldt ud den tyske forbundsregering medhold med hensyn til procedureaspekterne. For så vidt angår artikel 93, stk. 2, udtalte Domstolen, at: »En sådan fremgangsmåde, der sikrer, at medlemsstaterne og de berørte erhvervskredse kan fremsætte deres bemærkninger, og at Kommissionen, inden den træffer sin beslutning, er fuldt underrettet om alle forhold af betydning, er uundværlig, når Kommissionen støder på alvorlige vanskeligheder ved undersøgelsen af, om en påtænkt støtte er forenelig med fællesmarkedet«.
'Such a procedure guaranteeing that the other Member States and businessinterests have an opportunity to make known their views and that the Commission before taking its decision is fully informed about all matters that mayhave a bearing on it becomes indispensable once the Commission encountersserious difficulties in its assessment as to whether a proposed aid is compatiblewith the common market.'
I den konkrete sag fastslog Domstolen, at Kommissionen ikke havde kunnet acceptere den belgiske plan, således som den var anmeldt, og at den derfor havde indledt vidtgående bilaterale forhandlinger med den belgiske regering med det formål at opnå en væsentlig ændring af den oprindelige støtte, således at foranstaltningen kunne gøres forenelig med fællesmarkedet. Ifølge Domstolen viste dette sammen med andre beviser, at Kommissionen var stødt på alvorlige vanskeligheder ved undersøgelsen af, hvorvidt den påtænkte støtte var forenelig med traktaten.
In this particular case the Court found that the Commission could not acceptthe Belgian plan in the form notified and, therefore, entered into detailedbilateral negotiations with the Belgian Government in order to secure substantial amendments to the plan which would render it consistent with the commonmarket.
Dom stolen udtale:
The Court concluded:
»Kommissionen havde derfor pligt til at indlede høringsproceduren efter traktatens artikel 93, stk. 2, inden den traf beslutning«.
'The Commission was therefore under an obligation to institute the consultationprocedure provided for in Article 93(2) before taking its decision.'
Domstolen fastslog, at Kommissionens beslutning af november 1981 var behæftet med en væsentlig formel mangel, hvorfor den måtte annulleres, uden at det var nødvendigt at tage stilling til den anden søgsmålsgrund, nemlig selve støtten.
The Court found that the Commission's Decision of November 1981 wasvitiated by a fundamental defect of procedure and must, therefore, be struckdown without the need to go into the other ground of the action, i.e. the aiditself.
Denne dom bekræfter, at det er med rette, at Kommissionen de seneste tre år har gjort stigende anvendelse af proceduren i henhold til artikel 93, stk. 2.
The judgment confirms that the Commission has been right to make theincreasing use of the Article 93(2) procedure which has characterized the pastthree years.
Med hensyn til beslutningens realitetsindhold vil Kommissionen ikke tage skridt til at kræve tilbagebetaling af den støtte, der er ydet, eftersom den belgiske regering først udbetalte denne støtte, efter at Kommissionen havde undladt at modsætte sig den, og eftersom støttemodtagerne modtog og anvendte støtten i god tro, for så vidt angår dens lovlighed.
The Commission had, however, refused as incompatible with Article 92 a thirdaid in the form of a provision of new capital to the firm by the Wallonia Regional Executive, since the firm's severe financial difficulties would havemade it difficult or impossible for it to raise this money on the capital markets.The Commission had considered that, regardless of the form of this measure,it amounted to a rescue aid designed to enable the firm to meet its currentliabilities and likely to have a very adverse effect on competitive conditions.
I 1984 afsagde Domstolen også dom i sagen vedrørende Intermills1
On 14November 1984, the Court allowed the appeal and struck down the Decision.
Kommissionen fandt derimod, at en tredje foranstaltning i form af Région Wallone's erhvervelse af kapitalinteresser i virksomheden — som befandt sig i en så kritisk finansiel situation, at det var vanskeligt, for ikke at sige umuligt, at skaffe midler til veje på kapitalmarkedet — udgjorde en støtte, som var uforenelig med EØF-traktatens artikel 92.
An analysis of the judgment shows that the Court broadly endorsed thecorrectness of the Commission's finding that governments' provisions of newcapital to companies can constitute aid or involve an element of aid.
Kommissionen gav udtryk for, at der uafhængigt af foranstaltningens nærmere udformning var tale om en »redningsplan« for den pågældende virksomhed med henblik på at dække dens løbende finansieringsbehov, hvilket kunne være til særlig stor skade for konkurren cevilkårene.
In thisconnection, it states that 'there is no fundamental distinction between aidgranted in the form of a loan and in the form of equity: aid in either form fallsunder the prohibition of Article 92 where the conditions laid down in thatprovision are fulfilled ?.
Selskabet Intermills indbragte Kommissionens beslutning for EF-Domstolen, der ved dom af 14. november 1984 i sag nr. 323/82 annullerede Kommissionens beslutning.
In affirming that no fundamental distinction can be drawn according to theform of aid, the Court established that the form of aid is irrelevant as far asits purpose is concerned.
EF-Domstolen præciserede i denne forbindelse, at der ikke kunne opstilles nogen principiel sondring mellem, om en støtte ydes som lån eller som erhvervelse af kapitalinteresser. Under begge former falder støtten ind under forbudet i artikel 92, når de heri anførte betingelser er opfyldt.
However, in the Decision in question and particularly in the assessment of thecompatibility of the aid to Intermills with Article 92, the Court found that the Commission had treated the capital injection and the other aid differentlyalthough they were for the same purpose, namely the restructuring of the firmand rationalization of its production.
Ved sin bekræftelse af, at der ikke skal opstilles nogen principiel sondring på grundlag af en støtteforanstaltnings formelle udformning, gav EF-Domstolen tillige udtryk for, at en støtteforanstaltnings form på ingen måde er afgørende for dens målsætning.
The lack of reasons justifying the different treatment and the absence of anyconcrete indication as to the nature of the adverse effect on competitionsupposedly caused by the capital injection indicated to the Court that therewas some inconsistency in the reasoning behind the Decision and that, consequently, the Decision could not be allowed to stand.
Hvad angår det mere specifikke indhold af den anfægtede beslutning, særlig den ovennævnte støtteforanstaltnings forenelighed med artikel 92, bemærkede EF-Domstolen derimod, at Kommissionen havde bedømt erhvervelsen af kapitalinteresser og den øvrige støtte til Intermills forskelligt og dermed behandlet støtteforanstaltninger med samme målsætning — nemlig omlægning af virksomheden og rationalisering af produktionen — forskelligt.
First, as such financial intervention can come from a variety of sources and ina variety of forms, the Commission would like to restate its view as to theformal circumstances in which financial intervention potentially involves anelement of aid within the meaning of Article 92(1) EEC. The sources of aidcan be central or local government and any other public or private body overwhich the government has a decisive influence or which it appoints to administeraid.
Da der ikke forelå nogen begrundelse for denne uensartede bedømmelse, og da der endog helt manglede konkrete oplysninger om de konkurrencebegrænsende virkninger af denne støtte i form af offentlig erhvervelse af kapitalinteresser, måtte EF-Domstolen konstatere, at den pågældende beslutning var selvmodsigende i sin begrundelse, og at den derfor måtte annulleres.
Discrimination related to the form of aid must also be avoided. Aid is not onlyconstituted by grants or advances, but also by loans on more favourable termsthan are available on the market, guarantees, tax concessions, relief of socialsecurity contributions, and by the State putting up new capital for enterprisesin circumstances in or on terms on which a private investor would not do so. *
Der bør tillige indgås forskelsbehandling med hensyn til støttens udformning: støtten kan ikke alene være udformet som tilskud eller forskud, men også som lån på gunstigere betingelser end markedsvilkårene, skattelempelser, fritagelse for sociale bidrag eller offentlige myndigheders erhvervelse af kapitalinteresser, forudsat at det sker under omstændigheder eller vilkår, der afviger fra det private er hvervslivs normale fremgangsmåder1).
Where an aid affects inter-State trade, it strengthens the position of an undertaking against other undertakings competing with it in that trade and the lattermust be considered to be affected by the aid; competitive conditions are thenliable to be distorted by the aid.
Det er en forudsætning for at anvende artikel 92, stk. 1, at man står over for en støtte, der påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
The exceptions provided for in Article 92(2), whereby aid for such purposes isautomatically compatible with the common market, do not present majordifficulties of interpretation.
Påvirkningen af samhandelen skal — for ikke at blive reduceret til en rent statistisk eller retrospektiv metode — analyseres yderligere under hensyntagen til den potentielle konkurrence, hvis indvirkning på handelsstrømmene lader sig forudse med rimelig sikkerhed.
Those provided for in Article 92(3), whereby suchaid may be considered compatible, require a stringent scrutiny of each case.This scrutiny must have regard to the Community context and not just thesituation of the individual Member State concerned, so as to maintain theproper functioning of the common market and give effect to Article 3(f) EEC.
Der er ingen større fortolkningsvanskeligheder forbundet med undtagelserne i artikel 92, stk. 2, hvor de pågældende støtteforanstaltninger betragtes som forenelige med fællesmarkedet.
In the case of the exceptions provided for in subparagraphs (a) and (b) of Article 92(3), it is clear from the wording of the clauses that the compatibilityor otherwise of such aid with the common market can be determined solely byreference to its objective.