natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den vidtforgrenede udvikling af statens opgaver, flaskehalsene i de offentlige administrationer, bybefolkningernes vækst og udviklingen i tænkemåden, alle disse faktorer bidrager til at skabe nye situationer og nye behov, der ikke kan imødekommes, hverken gennem bestemmelserne i den sociale lovgivning eller gennem de liberale erhvervs traditionelle virkemåde.
The State's tentacular encroachments into more and more areas of life, the backlogs of work in government agencies, the growth in urban populations and changing attitudes are so many factors helping to create new situations and new needs which cannot be met either by provisions contained in social laws or by the traditional machinery of the professions.
Når de liberale erhverv ikke i tide indser dette, søger staten at varetage disse behov ved hjælp af nye »offentlige tjenester«, som i almindelighed kun bidrager til at øge forvirringen hos en betydelig del af befolkningen.
When the professions fail to notice such developments in good time, the State seeks to take over responsibility for meeting such needs through new 'public services' which generally serve only to throw a significant proportion of the population into greater confusion.
I dag forudsætter det liberale erhvervs rolle, at det organiseres således, at der inden for rammerne af dets egne strukturer skabes nye »offentlige tjenester«.
Today, in order to perform their role fully, the professions should organize themselves so as to be able to create their own new 'services to the public' in the framework of their internal structures.
Med andre ord bør det liberale erhverv påtage sig alt det, som i de sociale forbindelser ikke kan »teknificeres«, dvs. de menneskelige forhold, som ifølge selve deres art unddrager sig datamaternes upersonlige system.
In other words, the professions should be assuming responsibility for all aspects of social relations which do not lend themselves to automation, i.e. those human situations which by definition are insusceptible of impersonal organization by computer.
Før i tiden var indtægterne for udøveren af et liberalt erhverv ikke fagligt bestemte.
In the past, a professional person would have unearned income.
Vederlagene for sin virksomhed fastsatte han ved et honorar, som han frit bestemte under overholdelse af de gældende etiske regler og ofte under hensyntagen til klientens formueforhold.
In his professional occupation, he was paid on the basis of fees which he fixed freely within the framework of his code of practice, often taking the financial circumstances of his client into consideration.
Også på dette punkt har forholdene ændret sig i dag.
This is yet another area in which matters have changed.
I det store og hele er udøverne af liberale erhverv ikke mere fra begyndelsen og systematisk formuende.
Nowadays, a professional practitioner can no longer be expected normally to be a man of means at the start of his career.
Deres honorarer fastsættes ofte ved overenskomster eller efter vedtægtsmæssige skalaer.
His fees are often fixed under agreements or according to set scales.
Deres erhvervsindtægter er hårdt beskattet.
He pays heavy taxes on his income.
Når skatter og afgifter er trukket fra, er deres indkomster for de flestes vedkommende langt mindre, end offentligheden almindelig vis tror under indtryk af de tal, som nævnes for nogle af topfigurerne i faget, og uden kendskab til den virkelige skatte- og omkostningsbyrde.
His net earned income after costs and disbursements is, in the vast majority of cases, much lower than is generally believed by the layman, who is influenced by the figures quoted for a small number of high earners and knows little about the real level of overheads that have to be met.
De skal betale for mange års studier trods det øgede antal studielegater og betale højere socialsikringsbidrag end deres lønnede kolleger, fordi de ikke som de drager fordel af bidrag fra en arbejdsgiver. ver.
Allowing for the increased availability of grants, he has to pay his way through long years of study. Not having the benefit of the employer's contribution, he has to meet higher social security costs than his salaried colleague.
Honorartarifferne kan undertiden synes at være i strid med de liberale erhvervsudøveres selvstændighed og handlefrihed.
Scales of fees can sometimes seem incompatible with the independence and autonomy of selfemployed professional people.
Det er dog ikke sikkert, at man skal afvise dem systematisk, forudsat at de opstilles i forhold til virksomhedens virkelige økonomiske vilkår.
However, it does not necessarily follow that they should be opposed systematically, provided, that is, they are fixed on a basis that corresponds to real economic conditions in the profession concerned.
Hvor betydningsfuldt det økonomiske udbytte af en liberal erhvervsudøvelse end er, vil en tarifmæssig fastsættelse af honorarerne ikke gøre noget dybere indgreb i den liberale erhvervsvirksomhed, fordi den ikke berører dens egentlige væsen: tjenesteydelsens kvalitet og især dens menneskelige kvalitet, som ikke kan måles i penge.
How ever vital economic efficiency may be in the professions, the fixing of scale fees can not have any profoundly adverse effect on the nature of their activities because it does not influence that which is specific to them: the quality of service and, in particular, its human quality, which cannot be valued in money terms.
Med hensyn til reglerne for sin sociale stilling er udøveren af et liberalt erhverv knyttet til alle udøvere af en selvstændig virksomhed.
financial nature, but also has to reconcile the principles of 'social welfare' with those of independence.
Dette er ikke umuligt, hvis man blot undgår at kopiere denne status efter lønmodtagerens.
This is not an impossible task as long as care is taken not to copy the arrangements for employees too closely.
I Europarådet har Den almindelige Forsamling forelagt Ministerudvalget en henstilling, hvis grundlæggende princip går ud på, at den selvstændige skulle ligestilles med lønmodtageren, men den siger ikke noget om, hvor pengene skal komme fra.
At the Council of Europe, the General Assembly proposed to the Council of Ministers a Recommendation in which the basic principle amounted to treating the selfemployed on the same basis as employees, but without explaining where the money would come from.
Det var altså ikke den rigtige løsning på spørgsmålet, og Ministerudvalget forkastede den da også.
This was not the answer to the problem and the Recommendation was rejected by the Council of Ministers.
Den selvstændiges sociale status må nødvendigvis være noget for sig selv og desuden differentieres efter kategorier af selvstændige og risikoens art. Der kan ikke gives samme regler for lægens og den småhandlendes sociale status.
Arrangements for the selfemployed must necessarily be specific and, moreover, differentiated according to category of occupation and type of risk; what is suitable for doctors will not be right for small traders.
Selvstændigheden i det liberale erhverv skulle normalt medføre, at det kun kan regne med sig selv for at sikre sin sociale stilling. Men her står vi igen over for den udvikling, som finder sted.
It would be logically consistent for selfemployed professional people to make their own social security arrangements, but here again we find the influence of social change.
De faktiske forhold gør det umuligt at gennemføre en sådan autonom sikring, og i øvrigt kommer de principper, som ligger til grund for sociallovgivningen til anvendelse på alle borgere.
Apart from the fact that such self-reliant cover is precluded by practical circumstances, the principles underlying social security legislation are applicable to all citizens.
Det bidrag, som kræves af udøveren af et liberalt erhverv, et nødvendigvis større, i det omfang hans stilling ikke mere er den samme som tidligere, men han søger alligevel at bevare sin selvstændighed.
Self employed professional people necessarily have to bear a heavier burden as the price that they have to pay for safeguarding their independence, despite the fact that their circumstances are no longer what they once were.
Vi er fuldstændig klar over, at hele dette spørgsmål om de økonomiske vilkår for udøvelsen af et liberalt erhverv — honorarer, skatteforhold, sociale byrder for det beskæftigede personale og egen socialsikring er af vital betydning for erhvervet.
The financial aspects of professional practice — fees, taxation, social security con tributions for practitioners and their staff — are of absolutely vital importance to members of the professions.
Men det bør ikke glemmes, at vi her beskæftiger os med spørgsmål på europæisk plan, og som mere specielt vedrører bevægelsesfriheden.
However, it is not to be forgotten that this study is concerned specifically with freedom of movement and covers the European Com munity as a whole.
Man kan sige, at netop på grund af denne bevægelsesfrihed bør man komme nærmere ind på disse økonomiske problemer, da det er de forskellige økonomiske vilkår for udøvelsen af disse erhverv, som først og fremmest har indflydelse på erhvervsudøvernes bevægelser i en retning, som måske ikke er i befolkningens interesse.
It will be said that it is precisely in order to illuminate the subject of freedom of movement that it is necessary to go more deeply into these financial aspects, since disparities in financial conditions of practice will be among the first factors to influence migratory movements, possibly in ways which are not in the interests of the peoples of Europe.
Det er rigtigt, men der kan hertil gøres to bemærkninger.
This is perfectly true, but two comments are called for here.
For det første er et af traktatens principper den frie konkurrence.
First of all, freedom of competition is one of the principles of the Treaty.
På en måde skal åbningen af grænserne og ophævelsen af hindringer bidrage til et bedre udbytte af virksomhederne, i de liberale erhverv som andetsteds.
In a sense, the opening-up of frontiers and removal of obstacles should help to improve efficiency in all walks of life, including the professions.
I traktaten fastsættes der ganske vist også en fælles politik på det økonomiske, skattemæssige og sociale område, og det er berettiget at forvente en vis parallelitet mellem disse politikker og gennemførelsen af bevægelsesfriheden.
Admittedly, the Treaty also makes provision for common policies on economic affairs, taxation and social affairs, and it is reasonable to expect some consistency in development of these policies and progress in establishing freedom of movement.
I praksis drejer det sig om en fuldstændig europæisk integration, der som bekendt er meget vanskelig og langsommelig at gen nemføre.
But this in practice amounts to complete European integration, with all the difficulties and delays involved.
Men der er en anden bemærkning, der må gøres her: harmoniseringen af vedtægterne for de liberale erhverv, som der er tale om i dette arbejde, behandles inden for rammerne af den frie bevægelighed og på de i traktaten fastsatte vilkår.
The second point is that this study considers harmonization of the way in which the professions are or ganized from the viewpoint of freedom of movement and in the context of the conditions laid down in the Treaty.
De betingelser for adgang til at optage og udøve erhvervet, som skal harmoniseres, er dem, som står i forbindelse med selve virksomhedens art og ikke med de almindelige økonomiske og sociale forhold i det land, hvor den udøves.
The conditions governing entry to the professions and the right to practise in them which are to be harmonized are those which derive from the very nature of the professions and not from the general economic and social conditions prevailing in the countries where they are practised.
Gældende regler og organisation
Regulation and organization
Udøveren af et liberalt erhverv er i almindelighed modvilligt indstillet over for reglementeringer, og paradoksalt nok er hans virksomhed blandt de mest regelbundne.
Members of the professions are generally hostile to regulations but, paradoxically, they are among the people whose working lives are most strictly regulated.
Hvis dette er rigtigt, og Rom-traktaten medfører øget frihed, må man drage konsekvenserne heraf.
additional freedom, so that, if this statement is correct, the appropriate inferences must be drawn.
Men almindeligvis sondrer man ikke i tilstrækkelig grad mellem reglementering og organisation.
However, the distinction between regulation and organization is not always fully appreciated.
Når man undersøger de liberale erhvervs stilling i Fællesskabets lande, ser man, at den bygger på to meget forskellige realiteter, som vi skal sige nogle ord om her.
Analysis of the basis on which the professions are constituted in the Community countries shows that it consists of a combination of these two quite different components, which are discussed in some detail below.
De gældende lovbestemmelser for liberale erhverv kan være tilskyndet af meget forskellige hensyn.
Statutory regulations on the professions spring from a wide variety of motives.
De kan have til formål at sikre, at fagets udøvere så vidt muligt besidder kompetence, ansvarsfølelse og disciplin på højeste niveau. Ved sådanne bestemmelser gives der så for faget de rammer, som bedst muligt sikrer dets effektivitet og den rolle, det spiller i samfundet.
They may be intended to maintain the highest possible standards of competence, responsibility and discipline among practitioners, in which case they provide a framework designed to enable the professions to perform their role in society with maximum efficiency.
Men reglerne kan også åbenlyst eller tilsløret tage sigte på en beskyttelse og dermed skabe et privilegium. I så fald er de på kortere eller længere sigt til skade både for klienterne og for erhvervets udøvere.
On the other hand, they may be inspired by the intention, whether overt or covert, of creating a protected situation, of formalizing a privileged position, in which case they will be damaging, in the short or medium term, to the interests of both clients and members of the professions themselves.
Man skal altså vogte sig for at tage stilling til reglementeringsspørgsmålet uden at have foretaget disse nødvendige sondringer.
It is therefore essential to bear these distinctions in mind when forming a view on the desirability of regulations.
Disse i øvrigt ret elementære betragtninger er imidlertid ikke unyttige og kan endog siges at være nødvendige på et tidspunkt, hvor man konstaterer en ret udbredt tendens til at ville give regler.
These comments may be rather elementary, but they are not irrelevant and are particularly necessary at a time when there is a widespread tendency to resort to regulations.
Denne tendens er meget udtalt i de nye erhverv, der er opstået som følge af den videnskabelige og teknologiske udvikling såvel som af den udvikling, der finder sted med hensyn til de sociale anskuelser.
This tendency is very marked among the new professions that have grown up in response to scientific and technical progress and evolving social attitudes.
Det er disse bestemmelser vedrørende adgangen til at optage og udøve en virksomhed, som ifølge traktaten bør samordnes. De angår i hovedsagen følgende områder:
The Treaty calls for coordination of those regulations which are concerned with the conditions governing entry to the professions and the right to practise in them, which cover the following main areas:
— uddannelsesvilkårene, som vi skal komme nærmere ind på i forbindelse med den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser;
— training requirements, to which we shall revert at length in connection with mutual recognition of diplomas;
— moral- og hæderlighedsbetingelserne for adgang til at optage erhvervet og de etiske og disciplinære regler, som gælder under udøvelsen af det, og med hensyn til hvilke vi har set, i hvor høj grad de bør ajourføres;
— evidence of good character and repute on entry to a profession, and codes of practice and disciplinary rules to be observed in the course of practice, which, as has been mentioned, are in great need of updating;
— de bestemmelser, som giver regler for erhvervets virksomhedsområde.
— provisions delineating the field of activity of a profession.
Det er her, der viser sig en risiko for protektionisme.
This is where the risk of protectionism starts.
Selv om det kan være nyttigt gennem eksempler at angive de aktiviteter, som dækkes af en bestemt faglig titel, er det ofte uheldigt at give monopoler.
Whereas a definition, based on the use of examples, of the main activities covered by a given professional qualification can be desirable, it is often unhealthy to grant monopolies.
Denne sidste form for reglementering bør være strengt begrænset til, hvad der virkelig kræves af hensyn til offentlighedens interesse;
The latter type of regulation should be strictly limited to what is really in the public interest;
— foranstaltninger af erhvervsdemografisk art, herunder de forskellige former for »adgangsbegrænsninger«.
— measures aimed at regulating the size and distribution of the professional population, and in particular the various forms of numerus clausus.
Også her er der stor risiko for protektionisme.
This is another area in which the risk of protectionism is great.
Ganske vist er det ikke hensigtsmæssigt at lade et alt for stort antal personer lade sig uddanne i et fag, som samfundet ikke har mulighed for at give dem adgang til at udøve.
It is of course unhealthy to allow a situation in which so many people qualify for a profession that many of them are bound to find that society has no employment in that profession to offer them.
Men midlet til at afhjælpe dette forhold vil snarere ligge i at bruge fantasien for at udvikle de nye betjeningsmuligheder, samfundet altid har brug for, end
But the solution should be found through imaginative development of the new services
i at træffe begrænsningsforanstaltninger, som ofte vil virke imod befolkningens interesser og på længere sigt også imod erhvervsudøvernes egne interesser;
that society always needs rather than through restrictive measures, which usually militate against the interests of the public and, in the long term, against those of members of the professions as well;
— bestemmelser vedrørende oprettelse af faglige organer. Disse organer er af tre slags:
— provisions concerning the formation of professional bodies, of which there are three types, as follows:
• offentligretlige organer med tvungen medlemspligt, som hovedsageligt skal sikre overholdelsen af de etiske regler,
• bodies incorporated under public law, membership of which is compulsory, whose primary responsibility is to enforce codes of practice;
• faglige og tværfaglige halvoffentlige repræsentative organer, der ved lov har fået tillagt en vis rådgivende beføjelse,
• semi-public bodies representing one or more professions and having statutory advisory status;
• og endelig privatretlige »fagorganisationer«, som mere specielt varetager er hvervsudøvernes materielle og moralske interesser.
• organizations of the 'trade union' type, incorporated under private law, which are more specifically responsible for protecting their members' material and moral interests.
Gennem en sammenligning mellem de opgaver, som organisationer af disse forskel lige typer i medlemsstaterne varetager, vil man kunne gøre fremskridt i to retninger: dels en større effektivitet af den disciplinære organisation, dels en mere aktiv deltagelse fra erhvervets side i udarbejdelsen af dé almindelige politiske foranstaltninger, som de liberale erhverv er impliceret i.
Comparison of the tasks devolving to bodies belonging to each of these categories in the various Member States would prepare the way for progress in two directions: greater efficiency in the organization of discipline and more active participation by the professions in the process of general policy-making in areas that concern them.
Ved siden af alle disse ordninger, der vedrører det liberale erhvervs status, kan regeringerne fastsætte bestemmelser i forbindelse med en politik til fremme af oprettelse af virksomheder i de liberale erhverv.
In addition to these various regulations concerned with the running of the professions, governments could take action under a policy to promote the formation of professional firms.
En sådan politik vil især dreje sig om skatte- og kreditspørgsmål; den skal være i overensstemmelse med arten af det liberale erhverv, i det omfang hjælpen ydes til støtte for en bestræbelse, som udøveren af erhvervet først er gået ind for.
This policy would be based mainly on taxation and credit arrangements; it would be consistent with the character of the professions in that assistance would be granted only for projects in which the initial effort had been made by the recipients themselves.
Men den afgørende side af den politik, der føres med hensyn til de liberale erhverv skulle bestå i, at der vises dem tillid ved at overlade til dem selv at varetage betjeningen af offentligheden og i givet fald ved at yde subsidier til dem fremfor at overlade disse opgaver til statens forvaltninger.
But the main contribution of a policy on the professions would consist in placing confidence in them by entrusting them with services to the public, providing subsidies where necessary, rather than making government agencies responsible for such tasks.
Ved organisation forstår vi her alt det, som det liberale erhverv som korporation udøver frit, selv om den er gjort officiel gennem lovgivningen, og at denne indeholder bestemmelser om subsidier.
Organization is interpreted here as covering all activities that a profession carries out freely as a community, even if they are officially sanctioned by law and even if the government decides to subsidize them.
Når det pågældende erhvervs almindelige status ses i sin helhed, er det naturligvis aktioner på dette plan, der har størst betydning.
In the general running of a profession, it is clearly activities of this type that are most important.
Vi skal i denne forbindelse kort nævne, hvad der efter vor opfattelse bør lægges størst vægt på.
Those that seem most relevant to our subject are outlined very briefly below.
De meget komplicerede og sammenfiltrede lovgivninger og regler på nationalt, europæisk og internationalt plan og udviklingen i viden og teknik medfører, at udøveren af erhvervet inden for sin organisation skal kunne råde over et solidt informationssystem.
Professional practitioners need efficient information services from their organizations to enable them to cope with the complexity and interrelationships of laws and regulations at national, European and international levels, and to keep abreast of scientific and technical progress.
Hvad den tekniske information angår, gøres der meget i de faglige tidsskrifter, men med hensyn til udviklingen i de gældende regler og i de »politiske« foranstaltninger er der stadig meget at gøre.
The professional journals contribute greatly to the dissemination of technical information, but much remains to be done in the area of developing regulations and 'policies'.
Der ville kunne ske store fremskridt på dette punkt, hvis erhvervene i fællesskab investerede mere i de tværfaglige strukturer.
Progress could be made if the professions did more along the lines of joint investment in multidisciplinary structures.
Det burde i langt højere grad være de privatretlige organisationers opgave at oprette de nødvendige organer for udviklingen af de praktiske aspekter af uddannelsen og ganske særligt af efteruddannelsen.
Privately organized professional bodies should have much greater responsibility for setting up the structures needed to develop the practical aspects of training, and of in-service training in particular.
Staten burde i langt større omfang yde støtte til en sådan aktion.
There should be more substantial State subsidies for such activities.
c) »Betjening af offentligheden«
(c) Service to the public