natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Når forholdet er dette, forelægger virk somhederne deres uigennemtænkte planer, eftersom tilladelsesproceduren kun i ringe grad virker afskrækkende.
As such, firms submit their first best plans since the permit procedure displays little discouragement.
Medens Autorisationen er lavt "placeret" med hensyn til både "intern" og "ekstern" stringens, er den lave kontroleffekt så ledes især et resultat af den lave "interne stringens".
Thus, while the Authorization has low 'scores' for both 'internal' and 'external' stringency, the low constraint effect is particularly the result of the low 'internal stringency'.
Men selv om Autorisationen havde været i stand til at opnå en høj kontroleffekt, er det alligevel ikke sandsynligt, at denne ville være blevet omsat til spredning. Dette skyldes især, at den administreres som et agglomerationsbestemt styringsmiddel, og at det ikke er lykkedes at integrere Autorisationen i en forhandlingsprocedure, der ligner den for Agrément,
However, even if the Authorization had been able to achieve a high constraint effect, it is unlikely that this could have been turned into diversion.
Endelig har SIR kun vist ringe evne til at opfylde de målsætninger, der er ble vet opstillet for styringen.
Finally, the SIR has displayed little ability to achieve its set objectives.
Skønt lempelsen af dens "eksterne stringens" som
While the relaxation of its 'external stringency', as a result of the abandon ment of the fiscal components, obviously contributed to this, the main reason lies in its inability to achieve any significant degree of 'internal re straint'.
Vi har hidtil undersøgt politikkernes præstationer i fortiden med hensyn til:
We have so far examined the policy performance of the past with respect to:
- problemer vedrørende spørgsmålet om, hvorvidt karakteren af de fysiske strukturproblemer passer til valget af instrumenter for politikken,
(a) Problems of 'fit' between the nature of the spatial problems in the dif ferent countries and the choice of policy instruments, and to
- og problemer vedrørende de forskellige instrumenters "interne mekanik" med hensyn til deres vigtigste økonomiske aspekter og administrative fremgangsmåder. måder.
(b) Problems of the 'internal mechanics' of the different instruments with respect to their main economic aspects and administrative techniques.
Vi vil nu vende os mod fremtiden og evaluere de erfaringer, der er indhøstet vedrørende styringsinstrumenterne, i lyset af det eksterne økonomiske miljø, som styringspolitikkerne skal virke i i fremtiden, nemlig med hensyn til den hastigt skiftende karakter af de fysiske strukturproblemer i Vesteuropa, der skyldes dynamikken i den internationale arbejdsdeling og de interne struktur ændringer i disse lande.
We now turn to the future and evaluate the experience with control instruments in the light of the external economic environment in which control policies will have to operate in the future, namely with respect to the rapidly chang ing nature of spatial problems of western Europe due to the dynamics of the international division of labour and internal structural changes in these countries.
Den følgende drøftelse beskæftiger sig ikke først og fremmest med styringspoli tikkernes hidtidige præstationer, men med den rolle, som de vil kunne spille ï den nærmere fremtid.
The following discussion is not primarily concerned with the past performance of control policies but with the role they can play in the foreseeable future.
Den er baseret på et konkret grundlag, for så vidt som den er baseret på en række karakteristiske træk ved styringspolitikkerne, så ledes som de anvendes i fire europæiske lande.
It is based on solid grounds to the extent that it is based on a number of characteristics of the control policies as used in four European countries.
Den er temmelig spekulativ med hensyn til de faktorer i det eksterne økonomiske miljø, som de karakteristiske træk ved politikken vil blive sat i relation til.
It is rather speculative with respect to the factors of the external economic environment to which the policy characteristics will be linked.
De to vigtigste faktorer, som må tages i betragtning i forbindelse med denne evaluering, er
The two main factors to be taken into consideration in the context of this evaluation are:
- styringsinstrumenternes følsomhed for konjunkturmæssige forandringer og lav vækst;
(a) The sensitivity of control instruments to cyclical change and low growth, and
Begge faktorer er naturligvis nært forbundne med hinanden, for det er i perioder med lav vækst, at der på grund af en mindre tilbøjelighed til at investere opstår færre tilfælde, hvor en styring er påkrævet, og flere virksomheder vil kunne fremføre argumenter for godkendelse, idet afslag ikke vil medføre udflytning som følge af virksomhedernes ringere evne til at flytte.
Both factors, of course, are closely linked for it is in periods of low growth that due to a reduced tendency to invest fewer cases for control come up and due to a lower propensity to move more firms will be able to argue for ap proval since refusal would not result in relocation.
Det er dette aspekt, der har fået regeringerne til at udsætte indførelsen af styringspolitikker i perioder med lav økonomisk vækst, til at indføre politik-
It is this aspect which has led governments to postpone the introduction of control policies in low growth period, to introduce weaker policies than originally planned, to weaken the 'internal stringency' of existing policies and to treat applications more leniently than in expansionary periods in order to avoid an unacceptably high level of resource costs in terms of investment losses or to fend off political pressure for abandoning the policy.
Følsomhed for konjunktursvingninger og lav vækst gælder imidlertid ikke blot for styringspolitikkerne.
Sensitivity to cyclical change and low growth is, however, not unique to con trol policies.
I de regionalpolitiske foranstaltningsbuketter, der for tiden anvendes i Vesteuropa, er størstedelen af både de væksthæmmende og de udviklingsfremmende foranstaltninger stærkt mobilitetsorienterede.
Within the regional policy packages presently used in western Europe, disincentives as well as incentives have, in their majority, a strong mobility orientation.
De er udformet på en sådan måde, at de tvinger eller til trækker virksomheder eller filialer fra de rige til de fattige regioner og overfører en del at vækstpotentiellet i de vigtigste "donor—områder" til de "modtagende" problemområder.
They are designed to push or pull firms or establish ments from rich to poor regions, and to transfer some of the growth potential of the main 'donor areas' to the 'receiving' problem areas.
Følgelig er de i mindre grad afhængige af en systematisk udvikling af de støttede områders eget potentiel.
Consequently they rely less on a systematic development of the endogenous potential of the as sisted areas.
Vi vil i det følgende hævde, at politikker af denne type sandsynligvis vil være mindre effektive i fremtiden, end de tidligere har været det i Det forenede Kongerige og Frankrig, på grund af en række faktorer i det eksterne miljø.
197 effective in the future than they have been in the United Kingdom and in France in the past due to a number of factors in the external environment.
Det er kun i Det forenede Kongerige, at afindustrialiseringen af bykernerne , som hovedsagelig skyldtes virksomhedslukninger, har haft vigtige konsekvenser for administrationen af visse regionalpolitikker.
It is only in the United Kingdom that inner city disindustrialization, which was mainly due to the death of firms, has had major implications for the conduct of certain regional policies.
Strukturændringer, økonomisk tilbagegang og væksten af den tertiære sektor i de bymæssige økonomiske systemer har imidlertid i almindelighed formindsket byernes industrielle grundlag. Heraf kan vi drage følgende konklusioner:
Structural change, recession and tertiarization of urban economic systems, however, have generally reduced the industrial base of cities.
- Ud fra den kendsgerning, at, om muligt kun fremstillingsvirksomhed, men ikke aktiviteter inden for den tertiære sektor i mærkbart omfang kan udflyttes eller flyttes over lange afstande til perifere områder samt på grund af de forventede vedvarende strukturændringer inden for byerne, må man drage den konklusion, at de store byer som de vigtigste styrede områder og som de vigtigste donor-områder for industriel mobilitet ikke vil kunne tilvejebringe det potentiel, der er nødvendigt for med held at kunne gennemføre en regio nal styringspolitik.
(a) Given the fact that, if at all, only industrial operations but not terti ary sector activities could be, to any significant extent, relocated or moved over larger distances to peripheral areas and given the expected continuation of structural change within cities, one has to conclude that the large cities as the main areas for control and as the main donor areas of industrial mobility will not provide the potential which is necessary to operate a regional control policy successfully.
- Industriel decentralisering, forstadsdannelse, forureningsbekæmpelse og fy sisk planlægning har i løbet af de sidste år nedsat både koncentrationstrykket og inflatiortstrykket i de fleste store agglomerationer. Der vil derfor være langt mindre motivering eller politisk pression for at indføre eller gennemføre kraftige (restriktive eller stimulerende, jfr. afsnit 2,1.1.7) agglomerationsstyringspolitikker,
(b) Industrial decentralization, suburbanization, pollution control and physical planning have over the last years reduced the pressure of congestion as well as the inflationary pressure in most large agglomerations.
Vi har ikke i noget af de lande, som vi har undersøgt, været i stand til at op dage en spontan eller af politikken forårsaget interregional decentralisering af aktiviteter inden for kontersektoren til de perifere problemområder.
In none of the countries examined were we able to detect either a spontaneous or policy induced interregional decentralization of office sector activities to the peripheral problem areas.
Da re gionalpolitiske styringsmidler ikke har haft nogen virkninger på kontorsektoren, formoder vi ikke, at dette forhold vil ændre sig i fremtiden, eftersom ingen af forudsætningerne for en interregional mobilitet for kontorvirksomheder, der bevirker en flytning fra agglomerationer til perifere områder uden agglomerationer, hidtil er blevet opfyldt.
As regional policy controls have not had any effects on the office sector, we would not expect this to change in the future since none of the preconditions for interregional mobility of offices from aglomerations to non-agglomerated peripheral areas have been met so far.
Det foreliggende materiale tyder på, at politikkens manglende evne til at dirigere kontorvirksomheder til problemregionerne ikke i første række skyldes manglende evne hos styringspolitikkerne,
The evidence available suggests that the inability of policy to steer office firms to the problem regions is not primarily due to the inability of the control policies, but rather to the existence of other strong factors limiting long distance relocation.
Udflytningen af moderne servicefunktioner kræver, som det kan iagttages inden for F & U-faktoren i USA, et meget kompliceret sæt af forudsætninger, og den kan ikke opnås ved kun at anvende instrumen ter, der tvinger virksomhederne ud af de koncentrerede områder, således som det er tilfældet med styringspolitikker.
The relocation of modern service functions, which can be observed for the R & D factor in the United States, requires a very complex set of preconditions and cannot be achieved only by push-instruments such as control policies.
For det andet kan man på et mere generelt plan undersøge, hvad der er blevet sagt vedrørende decentraliseringen af bykernerne.
Secondly, what has been said with respect to inner city decentralization, can be examined on a more general level :
- Alle de økonomiske forudsigelser, som kendes for øjeblikket, forudser en længere periode med lave vækstrater. Udtrykt meget generelt vil dette be grænse de industrielle investeringer og mobilitetspotentiellet inden for in dustrisektoren.
(a) All economic forecasts presently known predict a longer period of low growth.
Selve det grundlag, som de regionalpolitikker, der tager sig te på at tvinge virksomhederne ud af de koncentrerede områder, hviler på, vil således blive svækket.
Thus, the very base on which regional push-policies depend by definition will be reduced.
- Da Vesteuropa ikke blot er inde i en periode med lavere vækst, men også en periode med hurtige strukturændringer og økonomiske brydninger, forøges pro blemerne med at indføre eller gennemføre strenge styringspolitikker i endnu højere grad.
The fact that western Europe has not only entered a period of lower growth, but also a period of rapid structural change and economic friction, will increase even more the problems of introducing or operating stringent control policies.
I betragtning af de nuværende mønstre for ændringer I den in ternationale arbejdsdeling, vil Vesteuropas forholdsmæssige lokaliseringsfordele i fremtiden hovedsagelig være forbundet med faktorer, der er nært knyttet til eller identiske med agglomerationsfordelene, nemlig de menneskelige ressourcer, teknologi og organisatorisk know-how samt informations- og kommunikationsforbindelser.
Given the present patterns of change in the international division of labour, the comparative locational advantages of western Europe will, in the future, be mainly related to factors
Dette vil øve indflydelse på regeringernes og virksomhedernes adfærd.
This will influence the behaviour of governments and firms.
Regeringerne vil i højere grad være tilbøjelige til at fremme de store agglomerationers rolle som innovations- og vækstcentre end til at begrænse eller omfordele deres vækst.
Governments will tend to promote the role of large agglomerations as innovation and growth centres rather than restrict or redistribute their growth.
Virksomhederne vil være indstillet på at udnytte fordelene ved agglomeratienerne så intensivt som muligt for at forøge deres produktivitet og konkurrencedygtighed.
Firms will intend to profit as intensively as possible from agglomeration benefits to gain in productivity and competitiveness.
Der vil på mellemlang og lang sigt være en forøget risiko ved at foretage en lokalisering i de støttede områder, medens der på kort sigt kan opnås besparelser i lønudgifterne (især for fabriksfilialernes ved kommende) ved at flytte til udviklingslandene i stedet for at foretage en lokalisering i de perifere områder i Vesteuropa.
The risk of locating in the assisted areas will increase if seen under a me dium- or long-term perspective, while under a short-term perspective, savings in labour costs (particularly for branch plants) can be made by moving to developing countries rather than locating in peripheral areas of western Europe.
Der vil derfor også hos virksomhederne være voksende modstand mod gennemførelsen af stringente sty ringspolitikker.
The resistance of firms to the operation of stringent con trol policies will therefore grow as well.
Endelig kan man sætte spørgsmålstegn ved, om overførelser af produktionsenheder fra rige agglomerationsområder til problemregionerne vedblivende til være højt prioriteret - set ud fra de støttede områders synsvinkel -.
It can finally be questioned whether - from the point of view of the assisted areas - the transfer of production units from rich agglomeration areas to problem regions will retain its high priority.
I en anden sammenhæng har vi hævdet, at for mange støttede områder i Forbundsrepublikken Tyskland og andre steder er det regionale problem ved at skifte karakter.
We have, in a different con text, argued that for many assisted areas in the Federal Republic of Germany and elsewhere, the nature of the regional problem is changing.
Me dens hovedproblemet hidtil har bestået i en generel mangel på investeringskapital (og af midler til infrastruktur), vil de vigtigste flaskehalsfaktorer i fremtiden være de menneskelige ressourcer, innovationspotentiel og tilpasnings evnen hos de støttede områders eget potentiel.
While in the past period the main problem was a general shortage of investment capital (and of infrastructure capital) the main bottleneck factors of the future will be human capital, innovation potential and the adjustment capacity of the en dogenous potential.
Den udflytning af produktionsenheder og.fabriksfilialer, som politikken tidligere i stor udstrækning var baseret på, vil derfor i fremtiden ikke blot blive gjort vanskeligere, men og så mindre tilfredsstillende som en strategi til at eliminere de vigtigste man gelfaktorer i mange problemområder.
Relocation of production units and branch plants, on which the policy relied on to a large extent in the past, will therefore in the future not only be made more difficult but also less adequate as a strategy for removing the main scarcity factors of many problem areas.
Dette gælder naturligvis hovedsagelig for støttede områder med et minimalt industrielt grundlag. Imidlertid vil vækst-
This of course ap plies mainly to the assisted areas with a minimum industrial base.
212 - hæmmende politikker, der er baseret på mobilitet, sandsynligvis få langt min dre betydning for disse regioner, end det tidligere har været tilfældet.
For these regions, however, mobility-based disincentive policies will most likely be of much lower importance than in the past.
Man kan derfor drage den konklusion, at der er en generel tendens til, at sty ringspolitikkerne, både de regionale og de agglomerationsbestemte politikker, i fremtiden vil blive langt vanskeligere at gennemføre og mindre tilfredstillende med hensyn til løsningen af de fysiske strukturproblemer i de vesteuropæiske lande.
As a general tendency one might, therefore, conclude that control policies, both regional and agglomerational, will in the future be much more difficult to operate and less adequate with respect to the solution of the spatial problems of the west European countries.
- i det første afsnit gives der et overblik over de forskellig begrundelser for en harmonisering;
(a) the first section gives an overview of the various rationales for harmo nization;
- i det andet afsnit undersøges den begrundelse for harmonisering, der går ud på, at "underbydning" bevirker en konkurrencefordrejning;
(b) the second section examines outbidding as distortion of trade rationale for hamonization;
- i det tredje afsnit sammenfattes en række generelle argumenter vedrørende behovet for harmonisering på grund af den nuværende makroøkonomiske situation; tion;
(c) the third section summarizes a number of general arguments concerning the need for harmonization, given the present macroeconomic situation;
- i det sidste afsnit undersøges nogle af argumenterne for og imod en separat fællesskabsstyring.
(e) the final section examines some of the arguments for and against a sepa rate Eurocontrol.
Det bør bemærkes, at denne drøftelse af en harmonisering er baseret på de op lysninger, der er blevet undersøgt i detaljer i de sammenlignende kapitler i denne rapports første del, og den bør derfor læses i sammenhæng hermed.
It should be noted that this discussion on harmonization is based on information examined in detail in the comparative sections of the Report and should be read in this context.
Man kan undersøge harmoniseringsproblemet i henhold til de forskellige begrundelser eller målsætninger for en harmonisering af styringerne.
The problem of harmonization can be examined with respect to the different rationales or objectives for harmonization of controls.
Vi iagttager og drøfter to begrundelser i denne forbindelse:
Two rationales are observed and discussed here:
- Retningslinierne for Fællesskabets Regionalpolitik (COM (77) 195 endel.) anfører som en begrundelse for en harmonisering, at det ikke bør tillades, at investeringsprojekter, der er blevet afslået i ét styringsområde, kan gen nemføres i et udenlandsk område med nogenlunde samme tiltrækningskraft, hvor der ikke findes styringsprocedurer. Formålet med denne type harmonisering er at sikre, at relevante projekter udflyttes til de indenlandske problemområder i stedet for til dynamiske, men ikke-styrede agglomerationsområder i ud landet.
(a) The Guidelines for Community Regional Policy, (COM (77) 195 final) suggest as a rationale for harmonization that investment projects refused in one control area should not be allowed to proceed in a foreign area of similar attractiveness where control procedures do not exist.
Sagt med andre ord, ræsonnementet går ud på at forhindre "underbydning" fra de nationale regeringers side, ved at de undlader at gennemføre styring af attraktive vækstområder og derved forøger deres tiltrækningskraft
To put it differently, the rationale is to prevent 'undercutting' ('outbidding') by national governments, by leaving attractive growth areas uncontrolled and thereby increasing their attractiveness for internationally mobile investment in comparison to control areas in other countries.
Dette harmoniseringsargurnent har et regionalpolitisk aspekt, for så vidt som det tager sigte på at forhindre, at et nationalt regionalpolitisk in strument i ét land bliver ineffektivt på grund af "underbydning" fra et andet lands side.
This harmonization argument has a regional policy aspect insofar as it is intended to prevent a national regional policy instrument in one country becoming ineffective because of 'undercutting' by another country.
Det har også et konkurrencemæssigt aspekt, for så vidt som det forsøger at forhindre konkurrerende lande i at opnå en fordelagtig po sition i forhold til landene med en styringspolitik ved at undlade at ind føre styring for deres mest attraktive agglonterationsregioner.
It also has a competition aspect insofar as it attempts to prevent competing countries from acquiring an advantageous position vis-à-vis the control countries by leaving their most attractive agglomerated regions uncontrolled.
En anden begrundelse kunne findes i den kensgerning, at de nationale målsætninger for de nuværende styringspolitikker pr. definition ikke er identiske med målene for Det europæiske Fællesskabs regionalpolitik.
¡b) A second rationale could be found in the fact that the national objectives of the present control policies are by definition not identical with the Communities regional policy goals.
Medens de nu værende nationale politikker forsøger at omfordele vækstpotentiellet mellem de velstående og fattige regioner inden for et givet land, vil målsætningen for en fællesskabspolitik være at omlokalisere visse typer af internationalt mobile investeringer til de fattigste regioner inden for Fællesskabet i ste det for til problemområderne i de rigeste lande.
While present national policies attempt a redistribution of grov/th potential between prosperous and poor regions within a given country, the objective of a Community policy could be to relocate certain types of internationally mobile investments to the poor est regions in the Community rather than to problem areas of the richest countries.
Denne regionalpolitiske be grundelse ville måske kræve, at en separat fællesskabsstyring blev indført i de nuværende nationale politikker, men dette ville kræve, at disse først var blevet harmoniseret, og at de herved var blevet funktionsdygtige og lod sig administrere.
This regional policy rationale would perhaps require a separate Eurocontrol grafted on to existing national policies, but requiring their prior harmonization in order to be operable and manageable.
Det klassiske argument for en harmonisering af politikkerne havde sin oprindelse i den internationale handelsteori.
The classical argument for policy harmonization was derived in the context of international trade theory.