natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— der henviser til forslag til beslutning af Marck m.fl. for PPE-gruppen om nedsættelse af de nederlandske priser på naturgas (dok. 2-873/84).
— having regard to the motion for a resolution tabled by Mr Marck and others on behalf of the EPP Group,on the reduction in natural gas prices in the Netherlands (Doc. 2-873/84),
— der henviser til betænkning fra udvalget om okonomi, valutaspørgsmål og industripolitik samt til udtalelse fra udvalget om retlige anliggender og borgernes rettigheder (dok. 2-1133/84),
— having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and Industrial Policyand the opinion of the Committee on Legal Affairs and Citizens' Rights (Doc. 2-1133/84),
— der henviser til sin beslutning af 24. oktober 1983 om Kommissionens 12. beretning om konkurrence politikken '),
— having regard to its resolution of 24 October 1983 on the Twelfth Report on Competition Policy of the Commission,'
Konkurrencepolitikken i økonomisk og juridisk sammenhæng,
Competition policy in its economic and legal context
I. KONKURRENCEPOLITIK, KONKURRENCEEVNE OG BESKÆFTIGELSE
I. COMPETITION POLICY, COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT
— Artikel 92: Støtte
— In the context of Article 92: Aids
— Sektorstøtte
— Sectoral aids
— Offentlige virksomheder
— Public undertakings
— Statslige handelsmonopoler
— State monopolies of a commercial character
— Artikel 85 : gruppefritagelse i forbindelse med forskning og udvikling
— In the context of Article 85: Block exemption for research and development
C. Beskæftigelses- og regionalslotte
C. Aids to employment and regional aid
EFFEKTIV GENNEMFØRELSE AF KONKURRENCEPOLITIKKEN
EFFECTIVE IMPLEMENTATION OF THE COMPETITION POLICY
65. opfordrer Kommissionen til at tage større hensyn til princippet om retssikkerhed i forbindelse med henlæggelseskrivelser; foreslår i særdeleshed, at Kommissionen kun bør ændre den i henlæggelseskrivelsen indtagne holdning, når der foreligger ændrede omstændigheder; finder endvidere, at Kommissionen bør
221 to the right of access to the file and the role of witnesses, and acknowledges that such an extension requiresthe setting up of a fully-fledged task-force within Directorate-General IV of the Commission;
Kommissionen for De europæiske Fællesskaber besluttede den 11. april 1984 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det nævnte emne.
On 11 April 1984 the Commission of the European Communities decided to consult the Economic and Social Committee on the abovementioned report.
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for industri, handel, håndværk og tjenesteydelser, som udpegede Edoardo Bagliano til ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalelse den 3. oktober 1984.
The Section for Industry, Commerce, Crafts and Services, which was responsible for preparing the Committee's work on the subject, adopted its opinion on 3 October 1984, in the light of the report by Mr Bagliano.
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 220. plenarforsamling, mødet den 25. oktober 1984, enstemmigt, idet dog 5 stemte hverken for eller imod, følgende udtalelse :
At its 220th plenary session (meeting of 25 October 1984), the Economic and Social Committee adopted thefollowing opinion nem. con., with five abstentions.
Udvalget konstaterer med tilfredshed, at begrebet »konkurrencepolitik« som afdelingen lagde særlig vægt på i sin første initiativudtalelse af 30. april 1981, nu er blevet helt accepteret af Kommissionen, som netop indleder første del af den 13. konkurrenceberetning med overskriften »Den almindelige konkurrencepolitik«. tik«.
Since its first own-initiative opinion of 30 April 1981, the Committee has laid special emphasis on the conceptof a competition "policy'. The Committee is pleased to note that this concept is now receiving serious generalrecognition, not least from the Commission, which entitles Part 1 of its report 'General competition policy'.
En rent retlig indfaldsvinkel er nemlig ikke nok til at løse de herskende konkurrenceproblemer i EF; der er behov for et konsekvent samspil mellem samtlige politikker, så de overordnede mål kan nås.
An exclusively legalistic approach will do nothing to solve the Community's current competition problems.What is needed is a coherent, timely combination of all general policies.
Konkurren cepolitikken skal endvidere være dynamisk, fremsynet og tage hensyn til de eksisterende forhold.
A competition 'policy' must alsobe dynamic and forward-looking, and must take account of circumstances.
Det er meget vigtigt at have disse principper in mente.
These principles cannot be statedtoo often.
Forhold, som har betydning for gennemførelsen af traktatens artikler, skal anskues som en helhed, og der skal tages hensyn til indbyrdes afhængige faktorer samt til de faktorer, som i dag har betydning for krisen (arbejdsløshed, inflation, EFs efterslæb med hensyn til avancerede teknologier og sektorer, den høje rente, negativ påvirkning som følge af visse nyindustrialiserede landes opdukken og fremgang på konkurrence området).
To be fully consistent with these concepts—which hold the key to solving the problem—we must considerall aspects relevant to implementation of the Treaty's provisions bearing in mind the various interdependentfactors and all the crucial features of the current recession (unemployment, inflation, the Community'shandicap in some advanced technologies and sectors, high cost of money, adverse pressures resulting fromthe increased competitiveness of some newly industrializing countries).
Udvalget følger emnerækkefølgen i den 13. beretning; den tilkendegiver sit syn på de mest åbne og akutte problemer i dag og fremlægger en række konkrete forslag.
Following the same subject order as the 13th report, the Committee therefore concentrates here on evaluatingthose problems which it feels are currently most open and acute, and offering some concrete suggestions.
Krise og konkurrence — Nye markeder
Competition and the recession: new markets
Udvalget mener, at det bør være et af EFs hovedmål at finde nye afsætningsmarkeder for sin produktion, hvilket ikke kan undgå at påvirke beskæftigelsen i positiv retning.
On the major and much-discussed topic of competition and the recession, the Committee feels that one ofthe most important aims of Community policies should be to pinpoint new outlets (i.e. new markets) for Community products.
Konkurrence inden for EF er både et problem og et mål, og samtidig noget der skal fastholdes; men man kan ikke bevare sund konkurrence internt, hvis man ikke samtidig søger at øge konkurrenceevnen i forhold til andre lande.
Competition within the Community is undeniably both a problem and a goal, and must be safeguarded; butwe cannot safeguard healthy competition within the Community without striving to increase our ability tocompete effectively with the rest of the world.
Det kan man nå frem til ved at give EFs erhvervsliv nye afsætningsmarkeder ved hjælp af mere aktive og dristige eksterne og handelsmæssige forbindelser.
This can be done by securing new outlets for Community products, by being bolder and more active in ourexternal and trade relations.
Konkurrence, beskatning og selskabsret
Competition, taxation and company law
Udvalget benytter lejligheden til at understrege, at skatte- og afgiftsmæssige forskelle mellem medlemsstaterne påvirker konkurrenceforholdene stærkt.
The Committee would like to take this opportunity to highlight the major effect on competition of taxdisparities between the Member States.
Harmoniseringsbestræbelserne bør forstærkes, og man bør søge at fä skabt et konkret grundlag for en fælles EF-indsats.
The solution to this is not just to step up work on harmonization, but also to try to state principles andbuild instruments, with a Community basis where possible.
Med OECD, UNCTAD og FN drøfter EF vigtige spørgsmål, som strækker sig fra internationale investeringer til restriktive forretningsmetoder, fra antidumping til eksportmonopoler, fra offentlige købsaftaler til nye internationale samarbejdsmuligheder.
Major problems—ranging from international investment to restrictive practices, from anti-dumping to exportcartels, and from public contracts to new opportunities for international cooperation—are being discussedwith the OECD, Unctad and the UN.
Da EFs deltagelse i internationale forhandlinger om disse vigtige emner er et omtåleligt og betydningsfuldt spørgsmål, er det Udvalgets håb, at Kommissionen vil fremkomme med mere detaljerede oplysninger og benytte sig af forberedende konferencer.
Precisely because the Community presence at these major international talks is so delicate and so crucial,the Committee hopes that the Commission will provide more extensive information on them, and will holdpreparatory conferences.
Også FN-konferencen om den internationale adfærdskodeks for teknologioverførsel fortjener fuld opmærksomhed fra samtlige EF-institutioner og erhvervs- og samfundsgrupper.
The United Nations Conference on the international code for the transfer of technologies also deserves thegreatest attention from the Community bodies, with assistance from the economic and social groups.
Ved udløbet af mandatperioden indtager Europa-Parlamentet med rette en stor plads i den 13. konkurren ceberetning.
The 13th report is rightly dedicated to the European Parliament, at the end of its term of office.
Kommissionen gør meget nøje status over Parlamentets anmodninger gennem de seneste år og anfører, hvilke der er taget til følge, og hvilke der ikke er det, ligesom den giver en fyldig begrundelse for sine beslutninger. Dette er en god metode.
The Commission lists in detail all the recommendations made over the last few years by the Parliament, indicatingwhether or not they were accepted, and specifying the reasons for its decisions.
Udvalget ville finde det nyttigt, om Kommissionen på tilsvarende måde gjorde status over anmodningerne i dets tidligere udtalelser.
The Committee feels that it would be useful to have a similar stock-taking of the action taken by the Commission on the recommendations of earlier ESC opinions.
Under alle omstændigheder skal Kommissionens opmærksomhed henledes på følgende punkter: a) EF-konkurrencerettens optagelse i national lovgivning.
The Committee would draw the Commission'sattention to the following points:
Udvalget er tilfreds med Kommissionens retningslinjer, men skal ikke undlade at påpege, at nationale domstoles direkte gennemførelse af traktatens artikel 85 og 86 ikke må føre til ikke-harmoniseret, endsige divergerende gennemførelse af EFs konkurrencelovgigning i de enkelte medlemsstater.
(a) Implementation of Community competition law by national legislations.
Udvalget henstiller endvidere, at man nøje følger med i den nationale konkurrencelovgivnings udvikling og er opmærksom på, hvorledes fortolkningen og gennemførelsen af EF-reglerne påvirker nationale retsregler.
The Committee welcomes the Commission guidelines. At the same time, however, it stresses the absoluteneed to ensure that the direct application of Articles 85 and 86 of the Treaty by national courts does notlead to non-harmonized (if not actually divergent) application legislation, and of the way it is influencedby different Member States.
Der er navnlig tale om sanering af kontraktforhold, bl.a. med det formål at forebygge et alt for stort antal retstvister på nationalt plan. Retssikkerhed er under alle omstændigheder en hovedmål sætning.
The Committee also recommends more careful evaluation and monitoring of national competitionlegislation, and of the way it is influenced by the interpretation and implementation of Community rules.
c) Kommissionen har taget hensyn til Udvalgets henstilling vedrørende bankers og forsikringsselskabers prispolitik (jf. beretningens fjerde del).
(b) The Committee invites the Commission to be particularly cautious when considering measures to extendthe rights of private individuals to sue for damages, although it appreciates their dissuasive effect; the
BILAG d) med hensyn til det ændrede forordningsforslag om kontrol med virksomhedssammenslutninger kan Udvalget ikke acceptere Kommissionens bemærkning (beretningens nr. 52) om, at der i del nye forslag er taget hensyn til Udvalgets udtalelse.
(d) The Committee cannot accept the Commission's view (point 52 of the report) that the amended proposalon merger control takes account of its opinion on the subject.
Udvalgets forslag om tilføjelser og ændringer er nemlig ikke blevet fulgt.
On the contrary, the additions and changesproposed in the opinion have been ignored.
e) Udvalget beklager, at selv om Kommissionen allerede i indledningen til beretningen skriver, al konkurrencepolitikken er noget positivt og ikke blot lægger hindringer i vejen, omtaler den intetsteds Udvalgets henstilling om at lægge mere vægt på meddelelser om bestemte emner (og ikke blot om gruppefritagelsesforordninger) og udsende retningslinjer for virksomhederne, så disse har nogel at holde sig til.
(e) Right from the report's introduction, the Commission highlights the importance of the 'positive' ratherthan the repressive side of competition policy. The Committee therefore notes with regret that there isno mention of its request that more guidelines be issued, and more communications on specific topics(and not just on blockexemption regulations), in order to give companies information.
Til de emner, som der bør udsendes meddelelser om, hører fællessforetagcnder (joint ventures) (nr. 53-55), som har betydning for styrkelsen af det europæiske erhvervslivs konkurrenceevne og for den teknologiske udvikling; det er derfor vigtigt, at virksomhederne snarest far nogle lovregler og reisinstrumenter at holde sig til.
One area whichcould usefully be made the subject of a communication is that of joint ventures (points 53 to 55). The Committee agrees that joint ventures can do much to improve the competitiveness of Community industryand to foster technological progress, and that there is thus an urgent need to offer companies suitablelegal frameworks and instruments.
0 Udvalget er tilfreds med den udtrykkelige bekræftelse af, at det vil blive konsulteret om foreløbige udkast til gruppefritagelsesforordninger.
(f) The Committee welcomes the specific confirmation that it will be consulted on the preliminary drafts ofblock-exemption regulations.
g) Med hensyn til forslagene om forsknings- og udviklingsaftaler samt patentliccnser erkender Udvalget, at Kommissionen har været meget åben og lydhør for erhvervs- og samfundsgruppernes synspunkter.
(g) The Committee recognizes that the Commission proposals on research and development agreements andpatent licensing are ample proof that the Commission has been very receptive to the suggestions madeby the social and trade groupings.
h) I denne forbindelse udtrykker Udvalget tilfredshed med de hidtidige resultater og håber, at dette frugtbare samarbejde også vil komme til at omfatte de forordningsforslag, som der stadig forhandles om.
(h) The Committee is pleased with the results achieved here, and hopes that this fruitful cooperation willcontinue, not least over the proposals still being discussed.
i) Udvalget mener, at lovbestemmelserne bør udformes tydeligere af hensyn til de berørte parter — som er virksomhederne, og ikke eksperterne — og er også tilhænger af større retssikkerhed.
(i) The Committee also favours greater clarity in the wording of the legal instruments, in the interest of thepeople they are addressed to—firms, not experts. Greater clarity will increase legal certainty.
Udvalget konstaterer, at den 13. beretning kun indeholder et meget kort og generelt udformel kapitel om konkurrencepolitikken og de små og mellemstore virksomheder, og dét netop i året for små og mellemstore virksomheder.
The Committee notes that too short and general a chapter is devoted to this important area of competitionpolicy, particularly in the Year of Small and Mediumsized Enterprises.
Udvalget noterer sig, at der er udsendt en håndbog om konkurrencereglerne, som har til formål al udbrede kendskabet til EF-lovgivningen; Udvalget mener dog, at Kommissionen ikke blot bør beskæftige sig med gruppefritagelsesforordninger, men også skal sørge for efTektiv, fleksibel gennemførelse af konkurrencereglerne på alle de områder, som ikke dækkes af forordninger; i denne forbindelse skal der tages store hensyn til de små og mellemstore virksomheders reelle behov.
The Committee notes the publication of the guide to competition rules which aims to make small firmsmore conversant with Community laws. However, it feels that the Commission cannot limit itself to blockexemption regulations; it must also ensure effective, flexible implementation of competition rules in all areasnot covered by the regulations, giving more consideration to the real needs of small firms.
Blandt »hovedlinjerne i udviklingen i Fællesskabets politik« på konkurrenceområdet indtager distributionsaftaler fortsat førstepladsen.
Distribution agreements continue to occupy first place among the developments in Community competitionpolicy.
I beretningen gives et sammendrag af resultaterne af et internationalt seminar, som afholdtes i Strasbourg (5. og 6. december 1983) i samarbejde med den franske regering, men som der ikke blev orienteret til strækkeligt om, hverken før eller efter.
The report summarizes the conclusions of an international seminar held in Strasbourg (5 and 6 December1983) with the French Government.
Var det hensigten med seminaret at vurdere forskellene i organisations-, handels- og markedsstrukturer i USA og EF. kom initiativet haltende noget bagefter.
However, inadequate information was issued both before and after this.If its aim was to assess the differences between the organizational, trade and market structures of the United States and the Community, the seminar was overdue, to say the least.
Udvalget advarer også mod faren ved brancheorienterede bestemmelser, fordi de ikke blot savner retsgrundlag, men truer med at forøge EF-bureaukratiet og bortlede opmærksomheden fra EFs egentlige opgaver, som er at føre nøje tilsyn, at foretage fleksible vurderinger samt skride ind i tide, når der forekommer misbrug.
The Committee has also warned of the further danger of a sectoral collection of rules. This would not onlylack any legal basis, but would also risk expanding and weighing down the Community's bureaucracy,distracting it from its real tasks of careful vigilance, flexible assessment and prompt intervention when abusesoccur.
Domstolens kendelser, som altid omhandler bestemte tilfælde og sektorer, bør fortolkes ud fra hovedmål sætningen, som er at forebygge konkurrencefordrejninger, og skal ses på baggrund af den stadig hårdere internationale konkurrence, som EF er ude i.
The first and proper aim in interpreting the judgments of the Court of Justice, which always refer to specificcases and sectors, must be the avoidance of effective distortions in competition, against a background ofincreasingly severe international competition.
Begrænsning af strukturelt betinget overkapacitet
Reduction of structural overcapacity
Udvalget fastlår, at Kommissionen på basis af retningslinjerne i den 12. konkurrenceberetning nu har håndhævet de nedfældede principper i konkrete sager vedrørende strukturomlægning.
The 12th report contained guidelines on joint measures to reduce overcapacity. The Commission has nowtaken steps to apply these principles to concrete cases of structural reorganization.
Da strukturomlægninger ofte omfatter hele sektorer og afstedkommer særligt foruroligende beskæftigelsesproblemer, er Udvalget tilfreds med, at Kommissionen søger at forene overholdelse af konkurrenceregler nes grundprincipper og det absolut nødvendige i at tage hensyn til de faktiske forhold, som er præget af overkapacitet og behov for strukturomlægninger.
These often involve whole sectors, and thus produce particularly worrying employment problems. The Committee is therefore pleased that the Commission is trying to reconcile respect for the basic principles ofcompetition rules with the absolute need to take account of overcapacity and need for restructuring whichit involves.
Det er imidlertid ikke så meget et spørgsmål om at fa fastlået, at der foreligger overkapacitet og få opsuget dette; det gælder snarere om at analysere årsagerne, som kan være både konjunktur- og strukturbetingede, så de beslutninger, der måtte blive truffet, i stadig stigende grad kommer til at bygge på indgående analyser af de pågældende markeder og sektorer.
Moreimportantly, we must also analyse its causes which may be cyclical or structural. The decisions to be mademust increasingly be based on detailed analyses of the markets and sectors involved.
Også på dette område bør samtlige EF-politikker anvendes i forening, så man kan få gennemført en sanering og få fjernet årsagerne til specifikke tilfælde af strukturbetinget overkapacitet.
Here too, all Community policies must be applied coherently, to provide much-needed help towards curingthe causes of specific cases of structural overcapacity.
Udvalget er stort set enig i Kommissionens retningslinjer for fastlæggelse af bødestørrelser, som dog ikke må resultere i abstrakte matematiske beregninger, men skal baseres på en samlet juridisk/økonomisk vurdering i hvert enkelt tilfælde.
The Committee broadly approves the Commission guidelines on fixing the level of fines; this must not bean abstract mathematical exercise, but an overall legal-economic assessment carried out case by case.
Gennemførelse af konkurrencelovgivningen må ikke blot begrænses til et spørgsmål om sanktioner (eksempelvis bøder).
The Committee notes further that the implementation of competition law must not be reduced to a questionof penalties (such as fines).
Tværtimod gælder det om hurtigst muligt at få genskabt sund konkurrence; juridisk set betyder det, at er en aftale i strid med traktaten, bliver aftalen ugyldig.
It is first and foremost a matter of effective, prompt re-establishment of healthycompetition. Legally, this means that if an agreement violates the Treaty, it is null and void.
Dette mål bør Kommissionen i første række arbejde henimod.
This must bethe Commission's main goal.
I tilfælde, hvor virksomhederne handler i ond tro, har Kommissionen naturligvis ret og pligt til at pålægge bøder; er virksomhederne imidlertid meget behjælpelige i løbet af proceduren, bør der opereres med knapt så strenge kriterier; det samme gælder hvis man har gode grunde til at betvivle, om en aftale falder ind under artikel 85, stk. 1.
Of course, where companies have acted in bad faith, the Commission has a perfect right and duty to imposefines. However, in cases where companies have been fully cooperative during the procedure, less severecriteria should be adopted—as in cases where there are legitimate grounds for doubt as to whether anagreement comes under Article 85(1).
Udvalget mener eksempelvis, at begrebet »negativ indflydelse« på samhandelen mellem medlemsstaterne udlægges stadig bredere, hvilket der også bør tages hensyn til.
For example, the Committee feels that the concept of an 'unfavourableinfluence' on Member States' trade is being interpreted more broadly; this too must be borne in mind.
Bøder bør have til formål at forebygge overtrædelser af konkurrencereglerne; bedrageri og forvoldt skade sanktioneres eventuelt på anden vis.
The aim of the fine should be to discourage infringements of competition rules; any sanctions for fraud ordamages will be imposed elsewhere.
Konkurrencereglerne og banker og forsikringselskaber
Competition rules in the banking and insurance sectors
Udvalget noterer sig, at Kommissionen vil sørge for konkret gennemførelse af konkurrencereglerne i bank. og forsikringssektoren.
The Committee notes the Commission commitment to apply competition rules to the banking and insurancesectors.
Allerede i 1981 fastlog EF-Domstolen, at bankerne principielt er underkastet EFs konkurrencelovgivning, og Kommissionen bør derfor, hvor det er påkrævet, tage de fornødne initiativer.
The European Court of Justice decided as far back as 1981 that banks were subject in principle to ECcompetition law. The Commission should accordingly take suitable action, where called for.