natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derfor vedtog EF-ministerrådet to direktiver om samordning af procedurerne ved ind gåelse af offentlige kontrakter, nemlig direktiv 77/62/EØF vedrørende indkøbsaftaler og direktiv 71/305/EØF om bygge- og anlægskontrakter. To forskellige tekster blev anset for nødvendige for at tage hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende for de to områder. Der gøres nærmere rede for dem i to særskilte kapitler senere i denne brochure. Imidlertid er de grundlæggende principper og mange bestemmelser ens.
Because of the different characteristics of public works and construction contracts and contracts for the supply of consumables and equipment, separate directives were passed for the two sectors: EC Council Directive 71/305/EEC of 1971 for public works and EC Council Directive 77/62/EEC of 1971 for public 'supplies'.
Med nærværende brochure besvares de vigtigste spørgsmål vedrørende EF-retten, som de ordregivende myndigheder eller de erhvervsdrivende, der er interesseret i offentlige ud bud, måtte have.
The brochure sets out to answer the main questions public authorities and especially businesses may have about EC law and practice concerning competitive tendering for government contracts.
A — Hvad forstås der ved offentlige indkøbskontrakter?
A. Procurement: definitions
Efter direktiv 77/62/EØF er en offentlig indkøbsaftale en skriftlig aftale mellem en leverandør og en ordregivende myndighed vedrørende levering af varer.
Directive 77/62/EEC is stated to apply to 'public supply contracts'. These are defined as contracts for pecuniary consideration concluded in writing between a supplier and a con tracting authority (purchasing or procurement agency) for the supply of products.
Kontrakten kan om fatte installation eller montering af den leverede vare.
The contract may, in addition, cover siting and installation work.
Leverandøren kan både være en fysisk og juridisk person, dvs. en virksomhed, eller en sammenslutning af leverandører, der ikke i sig selv er en juridisk person.
Suppliers may be companies, firms or individuals or consortia of such.
Β — Hvilke kontrakter omfatter direktivet?
B. What types of procurement are covered?
Indkøbsdirektivet finder ikke anvendelse på alle offentlige kontrakter, men kun på kon­trakter, hvis værdi overskrider visse tærskelbeløb og som ikke vedrører de sektorer, der udtrykkeligt er undtaget ifølge fælleskabsbestemmelserne.
The rules do not apply to all procurement by contracting authorities, but only to con tracts worth more than a certain threshold value.
De tærskelværdier, som offentlige indkøb mindst skal andrage for, at direktivet finder an­vendelse, er forskellige efter hvilken ordregivende myndighed, der er tale om. Således
Also, procurement by public utilities is largely excluded, as is procurement in connection with international agreements.
— skal alle organer overholde grunddirektivets bestemmelser (77/62/EØF), hvis kon­traktbeløbet uden moms andrager 200 000 Ecu og derover.
The threshold value from which a procurement contract becomes subject to the legislation is, in general, ECU 200 000 (European currency units) before VAT.
— skal en række organer, der hører under centralmyndighederne, overholde direktivets bestemmelser, såfremt kontrakten overskrider et tærskelbeløb, der ændres hvert år i overensstemmelse med valutakurserne, jf. direktivet om tilpasning, der blev vedtaget i 1980 ')­ Denne tærskelværdi, der hvert år offentliggøres i De Europæiske Fælleska­bers Tidende (udgave C) er en følge af Fællesskabets deltagelse i den internationale aftale om statslige indkøb, der inden for rammerne af Gatt blev indgået i Genève I øjeblikket andrager tærskelbeløbet 130 000 Ecu.
However, purchasing by certain central government agencies (see list in Appendix II at the back of this brochure) comes within the legislation from a different threshold, which is determined under the GATT Government Procurement Code1 and is adjusted each year in line with exchange rate variations. The special threshold is published every year in the 'C (Information and Notices) series of the Official Journal and is currently ECU 130 000.
Ved omregningen af værditærsklerne til medlemsstaternes valutaer benyttes disses vær­dier i Ecu.
Fixed exchange rates are used to convert the ecu thresholds into national currencies.
Tærsklerne fastsættes hvert år af Fælleskabet og de offentliggøres i De Europæ­iske Fællesskabers Tidende i november måned.
These rates are published for the following year every November in the Official Journal.
For 1988 er medlemsstaternes valutaers værdi i ECU følgende
For 1988 the exchange rates of national currencies against the ecu are:2
Ί Direktiv 80/767/EØF af 22. juni 1987 - EFT L 215 af 18. august 1980. 2) EFT C 330 af 9. december 1987, s. 3.
Incorporated into EC law by Council Directive 80/767/EEC (Official Journal 1980, L 215, p. 1).
Værditærsklerne i medlemsstaternes valutaer er derfor følgende i 1988:
This makes the national currency equivalents of the thresholds for 1988 as follows:
Alle offentlige organer
General threshold (Directive 77/62): ECU 200 000
Det er således forbudt at opdele en aftale, for at unddrage sig EF-reglerne.
For example, it is prohibited to split up a purchase with the intention of evading the rules of the directive.
Der er hele sektorer, der er undtaget fra direktivet. F. eks. er aftaler, der indgås af transportvirksomheder, virksomheder, der producerer, transporterer og distribuerer vand og energi, samt virksomheder, der beskæftiger sig med telekommunikation undtaget fra di rektivet.
Public transport, water, energy and telecommunications utilities are excluded from the present rules.
Det er efter Kommissionens opfattelse klart, at disse undtagelser må fortolkes restriktivt.
The Commission would emphasize, however, that these exceptions are con strued strictly.
Således er det kun for så vidt angår transporten, de organer, der varetager per soners og varers transport fra et punkt til et andet, der er undtaget fra EF-reglerne, og ikke f. eks. de organer, der driver havnene og lufthavnene.
In the transport sector the exception covers organizations actually under taking the carriage of passengers or goods, but not, for example, .those running ports or airports which are covered by the directive.
Undtagelsen inden for vandforsyningssektoren omfatter kun organer, hvis væsentligste opgaver er at producere, transportere eller distribuere drikkevand. Et organ, der udfører vandbygnings- eller kunstvandingsopgaver er således omfattet af direktivet.
As far as water services are concerned, the exception only applies to services whose main function is the collection, supply and distribution of drinking water; river management, irrigation, drainage and sewage services are subject to the rules.
Begrænsningen gælder tilsvarende for energiområdet. Et offentligt hospital, der køber et el-produktionsanlæg, skal overholde direktivet.
A similar restriction applies to energy: for example, a public hospital purchasing its own electricity generator would be covered by the directive.
Også aftaler, der indgås i henhold til internationale aftaler med tredjelande vedrørende fælles gennemførelse af en entreprise, og indkøbsaftaler, der indgås af internationale or ganer, omfattes ikke af direktivets bestemmelser:
Also excluded are contracts awarded under international agreements between a Member State and a non-EC country concerning the implementation orexploitation of a joint pro ject, and procurement by international agencies.
Offentlige indkøb inden for forsvarsområdet er et vanskeligere spørgsmål, der ofte giver anledning til forkert anvendelse af EF-reglerne.
The position of defence procurement is more complicated and the rules have often not been properly applied to this sector.
Det almindelige princip er klart, nemlig
Most procurement by defence agencies is, in fact, subject to the rules.
C — Hvorledes skal udbudsbekendtgørelserne offentliggøres?
The advertising of tenders in the Official Journal (Supplement) is therefore compulsory.
Det er en væsentlig pligt for de ordregivende myndigheder at offentliggøre udbuddene i supplementet til De Europæiske Fællesskabers Tidende.
There is a prescribed layout and content for tender notices to ensure that all tender notices give the same amount of information.
Herved sikres en effektiv konkurrence mellem virksomhederne i medlemsstaterne, for de holdes orienteret om udbud dene og kan se, om de interesserer dem.
The model notices given in the legislation are reproduced in Appendix III at the back of this brochure.
Bekendtgørelsens indholder ligeledes specificeret.
There are also rules on the technical specifications purchasers give in tender notices and tender documentation.
Det kan være forskelligt alt efter, om der er tale om et offentligt eller begrænset udbud (se det følgende), men en række oplysninger skal altid gives.
Specifications must state the technical requirements the product must meet in terms of quality and performance, in such a way as to objectively describe the product.
Det gælder afsendelsesdato for bekendtgørelsen i EFT, den valgte udbudsprocedure, arten og mængden af de produkter, der skal leveres, leveringssted og -frist, oplysninger vedrørende den ordregivende myndighed, sidste frist for modtagelsen af bud, betalingsvilkår, oplysninger, der eventuelt kræves vedrørende leverandørerne, an dre tildelingskriterier for kontrakten end dem, der angives i udbudsbetingelserne osv.
They should include all relevant mechanical, physical and chemical proper ties, classifications and standards, and inspection or acceptance requirements for the pro ducts or their constituent parts or materials.
De ordregivende myndigheder skal ligeledes overholde vigtige regler på det tekniske om råde i alle generelle dokumenter, der vedrører et udbud, det være sig bekendtgørelser eller udbudsbetingelser. Heri skal obligatorisk nævnes de tekniske specifikationer, som de øn skede produkter skal opfylde, dvs. den kvalitet eller ydeevne, hvorved materialet, produktet eller leverancen objektivt kan karakteriseres.
Purchasers have often been known to frame specifications in such a way as to practically reserve the contract for domestic suppliers.
I praksis er der tale om mekaniske, fysiske eller kemiske egenskaber, standarder, samt betingelser for afprøvning og godkendelse af produkterne eller leverancerne osv.
To prevent such discrimination, purchasers are recommended to refer in their specifications to (in order) EC standards, European standards (drawn up by the European Committee for Standardization — CEN — or the European Committee for Electrotechnical Standardization — Cenelec), or international standards, and only if these do not exist to national or other preferred standards.
Disse specifikationer har ofte været det middel, som de ordregivende myndigheder benyttede til at forbeholde en kontrakt for visse indenlandske erhvervsdrivende.
(i) The Official Journal (Supplement), the publication in which all contracts subject to the Community rules have to be advertised.
Generelt for bydes i EF-bestemmelserne tekniske specifikationer, der medfører fortrinsbehandling af visse virksomheder eller produkter.
Responsibility for publication of tender notices in the Official Journal is shared between procurement authorities and the Office for Official Publications of the European Communities.
For at undgå denne forskelsbehandling opfordres de ordregivende organer ligeledes i direktivet til at fastsætte de tekniske specifikationer i præferenceorden.
The procurement en tity is required to supply a notice in the standard form, using modern transmission methods wherever possible so that publication is not delayed.
tion og Den Europæiske Komité for Elektroteknisk Standardisering), og derefter igen in ternationale og nationale standarder samt endelig andre standarder.
fice has notices translated into the other EC languages and undertakes to publish them within nine days (12 days for notices of tenders by central government agencies subject to the GATT rules and five days in specially 'accelerated' selective tenders).
Bekendtgørelserne kan fås på forskellig måde: — Supplement til De Europæiske Fællesskabers Tidende.
The Official Journal Supplement is available in all EC countries from the official distributors (see addresses in Appendix VIII at the back of this brochure).
Adresse: Supplement til De Europæiske Fællesskabers Tidende Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 2. Rue Mercier L - 2985 Luxembourg Telex: 1324 pubof LU - 2731 pubof LU Telefax: 352/49/00/03 - 352.49.57.19
Supplement to the Official Journal of the European Communities Office for Official Publications of the European Communities 2, rue Mercier L2985 Luxembourg Telex 1324 pubof LU — 2731 pubof LU Telefax (352) 49 00 03/(352) 49 57 19
— Databasen TED (Tenders Electronic Daily indeholder udbud vedrørende bygge- og anlægsarbejder, indkøb og tjenesteydelser, der er offentliggjort i Supplement til De Europæiske Fællesskabers Tidende.
(ii) The TED (Tenders Electronic Daily) database, which contains all government tenders (procurement, construction and services) published in the Official Journal Supplement.
Adresse: Kontoret for De Europæiske Fælleskabers Officielle Publikationer Salgskontoret L - 2985 Luxembourg Tlf.: 352/49 92 82 Telex: 1324 pubof LU Telefax: 352/49 00 03
Office for Official Publications of the European Communities Sales Department L2985 Luxembourg Tel. (352) 49 92 81 Telex 1324 pubof LU Telefax (352) 49 00 03
— EF-kontorernefor virksomhedsrådgivninger europæiske informationscentre, der fra oktober 1987 er blevet åbnet i alle EF-landene.
(iii) Euro-Info Centres: since October 1987 a network of Euro-Info Centres has been operating throughout the European Community, mainly intended for the use of small firms.
De henvender sig især til små og mellemstore virksomheder.
The Centres stock the Official Journal and are linked to the TED system.
Her ligger De Europæiske Fællesskabers Tidende fremme og de er tilsluttet TED-databanken. (se i bilag VIII listen over EF-kontorer for virksomhedsrådgivning). hedsrådgivning).
Euro-Info Centres are listed in Appendix IX at the back of this brochure.
Adresse Task Force: Små og Mellemstore Virksomheder Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber Rue de la Loi, 200 1049 Bruxelles
For further information contact: Commission of the European Communities Small Firms Task Force 200, Rue de la Loi B-1049 Brussels Tel. (02) 236 16 76 Telex 61655 burap b Telefax (02) 236 12 41
Tlf: 02/236 16 76 Telex: 61655 burap b Telefax: 02/236 12 41
D. Tendering procedures and closing dates
Medlemsstaternes meddelelsesorganer: Bekendtgørelserne vedrørende offentlige ud bud offentliggøres i de officielle meddelelsesorganer og i pressen i den ordregivende myndigheds land.
Purchasers have a choice between open tendering, whereby interested suppliers immediately put in bids for the contract, and 'restricted' (selective) tendering, where a selection is made from the suppliers who reply to the tender notice and the selected suppliers only are invited to bid. There is an 'accelerated' variant of the restricted tender.
I dette tilfælde må de imidlertid ikke indeholde andre oplysninger end dem, der er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende, og offentliggørelsen i medlemsstaten må ikke finde sted før datoen for den faktiske fremsendelse af bekendtgørelsen til offentliggørelse i EF.
To ensure that all potentially interested suppliers have a chance of bidding or applying to bid before the closing date, the legislation prescribes minimum timelimits for the receipt of bids and applications to bid and maximum periods for procurement authorities to provide documentation and information.
Den ordregivende myndighed kan vælge mellem to former for procedure, nemlig offentligt udbud og begrænset udbud.
The periods include public holidays and weekends, unless otherwise stated.
Den kan på visse betingelser også anvende begrænset udbud ved hurtig fremgangsmåde eller i visse nøje fastlagte tilfælde andre undtagelsesprocedurer.
For further details of how timelimits have to be calculated, reference should be made to the EC regulation dealing with the subject.2
Offentligt udbud
Restricted (selective) tenders
Ved offentligt udbud kan alle interesserede entreprenører indsende udbud.
Applications to bid in reply to a restricted tender notice must be in writing.
Den ordregivende myndighed skal således fastholde en frist på mindst 36 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgørelse til offentliggørelse i De Europæiske Fælleskabers Tidende til ind sendelse af bud.
The closing date for receipt of applications to bid must not be less than 21 days from dispatch of the tender notice for publication in the Official Journal (42 days in the case of central government agencies subject to the GATT rules).
De statsorganer, der omhandles i tilpasningsdirektivet fra 1980, skal over holde en frist på 40 dage ') fra offentliggørelsen af bekendtgørelsen.
Additional information con cerning the tender documents must be sent no later than six days before the closing date for the receipt of tenders.
De yderligere oplysninger vedrørende udbudsbetingelserne skal meddeles senest 6 dage før den dato, der er fastsat for modtagelsen af bud.
Finally, closing dates for receipt of bids must be not less than 21 days (40 days from the date of issuance of invitations to bid in the case of the GATT
') Denne frist gælder ifølge protokollen om ændring af GATT-aftalen om statslige indkøb, der trådte i kraft den 14. februar 1988.
New time-limit applicable from 14 February 1988 under the Protocol amending the GATT Code.
2) Rådets forordning af 30. juni 1971 1182/71/EØF-Euratom - EFT L 124 af 8. juni 1971.
Council Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71 of 3 June 1971 (Official Journal English Special Edition 1971 (ID, p. 354).
Den ordregivende myndighed kan også vælge afbenytte begrænset udbud.
rules)1from the dispatch of the written invitations to tender.
I dette tilfælde kan kun et begrænset antal leverandører, som opfordres dertil, afgive bud.
Periods are again calculated in accordance with the EC regulation.2
Den ordregivende myndighed skal overholde følgende/rø/tv: mindst 21 dage fra afsendelsen af bekendtgørelsen til offentliggørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende for modtagelsen af ansøgninger om deltagelse (42 dage for statsorganer henhørende under direktivet fra 1980).
Invitations to tender issued to the suppliers selected from those who replied to the tender notice must be sent to all the selected suppliers simultaneously and must be accompanied by the tender documents and any supporting documentation and contain certain minimum information (including the address from which other relevant documentation may be obtained, the closing date for receipt of bids, the names of the persons authorized to be present at the opening of bids, a list of the documents bidders must submit with their tender, etc.).
De yderligere oplysninger vedrørende udbudsbetingelserne skal efter anmodning sendes senest 6 dage før sidste frist for modtagelse af buddene.
Applications and invitations to tender may be sent by letter, telegram, telex or telefax, but in the last three cases must be confirmed by letter.
Fristen for modtagelsen afbuddene skal andrage mindst 21 dage (40 dage ') for centralorganer henhørende under direktivet fra 1980) fra fremsendelsen af den skriftlige opfordring til de på forhånd udvalgte leverandører.
An accelerated form of restricted tender with shorter than normal timelimits is permitted in cases of urgency when observance of the normal time-limit is impracticable.
(Nærmere oplysninger om beregningen af fristerne kan fås i nedenfor nævnte EF-forordning 2).)
Purchasers must be able to prove the need for urgency.
Den ordregivende myndighed skal fremsende opfordningen til at afgive bud samtidigt til alle udvalgte ansøgere. Opfordringen skal vedlægges udbudsbetingelserne og omfatte en række oplysninger, der fastsættes i direktivet (adressen på den tjenestegren, hvor oplysninger kan fås, fristen for modtagelsen af bud, personer, der kan være til stede ved åbningen af bud, en liste over de dokumenter, der eventuelt skal vedlægges osv...).
The timelimits are: closing date for receipt of applications to bid not less than 12 days from the dispatch of the tender notice for publication in the Official Journal; additional information concerning the tender documents to be sent no more than four days before the closing date for receipt of bids; closing date for the receipt of bids not less than 10 days from the dispatch of the invitations to tender.
Opfordringen kan sendes med telegram, telex eller telefax, men der skal derefter fremsendes en bekræftelse pr. brev.
Under the accelerated procedure, applications and invitations to tender must be sent by the most rapid means; only applications to tender must be confirmed by letter.
Begrænsede udbud ved hurtig fremgangsmåde
Single tendering — permissible in certain exceptional cases
Begrænsede udbud kan eventuelt foregå ved en hurtig fremgangsmåde, såfremt sagens hastende karakter gør det umuligt at overholde de normale frister. Den ordregivende myndighed skal kunne bevise, at sagen haster men må ikke selv være skyld deri.
The rule that contracts must be put out to competitive tender is waived in certain specified circumstances.
1 ) Denne frist gælder ifølge protokollen om ændring af GATT-aftalen om statslige indkøb, der trådte i kraft den 14. februar 1988. 2) Rådets forordning af 30. juni 1971 1182/71/EØF-Euratom - EFT L 124 af 8. juni 1971.
New time-limit applicable from 14 February 1988 under the Protocol amending the GAIT Code Council Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71 of 3 June 1971 (Official Journal English Special Edition 1971 (IT), p. 354).
For yderligere at fremskynde proceduren fastsættes der i direktivet, at ansøgninger om deltagelse i udbud og opfordringer til at byde skal afsendes på hurtigste måde.
(a) where no suitable supplier was found in a previous open or restricted tender because no or only irregular bids were received or because the bids submitted were unacceptable under national provisions that are consistent with the Community rules on publicsector procurement, provided that the original terms for the contract — for example, as regards financing, delivery dates and in par ticular the technical specifications of the products — are not substantially altered (otherwise, the whole procedure must be recommenced with a re-advertisement of the tender);
Kun i for bindelse med ansøgningerne om deltagelse i udbud er skriftlig bekræftelse pr. brev obligatorisk. torisk.
(b) where, for technical or artistic reasons or because of the existence of exclusive rights, there is only one supplier in the Community able to supply the product;
Procedure, der anvendes i undtagelsestilfælde
(c) where the product is manufactured purely for the purposes of research, experiment, study or development;
Den ordregivende myndighed kan endelig forhandle direkte med en leverandør uden for inden at have udbudt kontrakten ved offentliggørelse af en bekendtgørelse.
(d) in cases of extreme urgency resulting from unforeseen circumstances not at tributable to the action of the purchaser, where the timelimits laid down in tendering procedures cannot be observed;
Denne frem gangsmåde kan kun benyttes i meget begrænsede tilfælde, der er anført i direktivet, og den pågældende myndighed skal føre bevis for, at et af de i det følgende nævnte forhold foreligger. Direktivets regler om fremgangsmåden ved offentlige indkøb gælder ikke for disse undtagelsestilfælde, der imidlertid omfattes af direktivets bestemmelser vedrørende tekniske specifikationer (se i det foregående).
(e) for additional deliveries by the original supplier required either as part replacement of regular supplies or equipment, or to extend existing supplies or equipment, where a change of supplier would compel the contracting authority to purchase equipment having different technical characteristics which would result in incompatibility or disproportionate technical difficulties of operation or maintenance;
Dette undtagelsestilfælde kan dog ikke gøres gældende, når det drejer sig om offentlige indkøb, der omfattes af direktiv 80/767/EØF
(f) for goods quoted and purchased on a commodity market in the Community (not applicable to purchases covered by Directive 80/767/EEC);