natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I Rom-Traktaten er den generelle ramme for EF's telekommunikationspolitik udstukket.
The Treaty of Rome sets out a comprehensive framework for Community telecommunications policy.
— konkurrencereglerne, herunder artikel 85, 86 og 90
(i) the provisions governing competition, in particular Articles 85, 86, and 90;
— bestemmelserne om fri bevægelighed for tjenesteydelser og etableringsfrihed, herunder artikel 52-66
(ii) the provisions concerning the freedom to provide services and the free­dom of establishment, in particular Articles 52 to 66;
— bestemmelserne om frie varebevægelser, herunder artikel 30-37
(¡ii) the provisions concerning the free circulation of goods, in particular Articles 30 to 37;
— bestemmelserne om den fælles handelspolitik, herunder artikel 110-116
(iv) the provisions concerning the common commercial policy, in particular Articles 110 to 116;
— de generelle bestemmelser om indbyrdes tilnærmelse af de love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne, som direkte indvirker på fælles markedets oprettelse og funktion, herunder artikel 100, og siden Fællesaktens ikrafttræden, artikel 100A.
(v) the general provisions for the approximation of provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States which directly affect the establishment or functioning of the common market, in par­ticular Article 100, and after the coming into force of the Single Act, Article 100a.
Endvidere gælder Traktatens øvrige bestemmelser samt den retspraksis, EF-Domstolen har etableret på telekommunikationsområdet og andre relevante områder.
Beyond these Articles other provisions of the Treaty must be taken into account, as well as case-law developed by the Court of Justice with regard to telecommunications and to other sectors, in so far as they are of rele­vance.
Kommissionen har udtalt, at den »anser medlemsstaternes post- og telekommunikationsvæsener for kommercielle myndigheder, eftersom de leve rer varer og tjenesteydelser mod vederlag«, hvorved de er undergivet EF's konkurrenceregler. Domstolen har bekræftet denne opfattelse ').
The Commission has stated that 'it regards the Member States' postal and telecommunications authorities as commercial undertakings since they supply goods and services for payment' which are subject to the application of Community competition law, an opinion confirmed by the Court of Justice.1
I grønbogen udtaler Kommissionen, at den »... i forbindelse med ophævelsen af de eksisterende restriktioner vil tage fuldt hensyn til, at konkurrencereglerne i Traktaten gælder for teleadministrationerne i den udstrækning disse driver forretning.
In the Green Paper the Commission states that: 'In pursuing the lifting of existing restrictions, the Commission will take full account of the fact that the competition rules of the Treaty apply to telecommunications adminis­trations, in particular to the extent that they engage in commercial activities.
Kommissionen kan om nødvendigt gøre brug af det mandat, den har i medfør af Traktatens artikel 90, stk. 3, til at fremme, synkronisere og fremskynde den igangværende omlægning.«2)
It may use, as appropriate, its mandate under Article 90 (3) of the Treaty to promote, synchronize and accelerate the ongoing transformation.'2
For overskuelighedens skyld er der i det følgende anført de vigtigste traktatbestemmelser af betydning for telekommunikation :
For easy reference, the main provisions of the Treaty in the context of telecommunications are cited hereunder:
Artikel 90, stk. 1,
Article 90(1) provides that:
»Medlemsstaterne afstår, for så vidt angår offentlige virksomheder og virksomheder, som de indrømmer særlige eller eksklusive rettigheder, fra at træffe eller opretholde foranstaltninger, som er i strid med denne Traktats bestemmelser, navnlig de i artiklerne 7 og 85-94 nævnte.«
'In the case of public undertakings and undertakings to which Member States grant special or exclusive rights, Member States shall neither enact nor maintain in force any measure contrary to the rules contained in this Treaty, in particular to those rules provided for in Article 7 and Articles 85 to 94. '
Artikel 90, stk. 2,
Article 90(2) provides that:
»Virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, eller som har karakter af fiskale monopoler, er underkastet denne Traktats bestemmelser, navnlig konkurrencereglerne, i det omfang anvendelsen af disse bestemmelser ikke retsligt eller faktisk hindrer opfyldelsen
'Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Udviklingen af samhandelen må ikke påvirkes i et sådant omfang, at det strider mod Fællesskabets interesse.« resse.«
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community.'
Artikel 90, stk. 3,
Article 90(3) provides that:
»Kommissionen påser, at bestemmelserne i denne artikel bringes i anvendelse, og meddeler, såfremt det er påkrævet, medlemsstaterne passende direktiver eller beslutninger.«
'the Commission shall ensure the application of the provisions of this Article and shall, where necessary, address appropriate directives or de­cisions to Member States.'
»En eller flere virksomheders misbrug af en dominerende stilling på fællesmarkedet eller en væsentlig del heraf er uforenelig med fællesmarkedet og forbudt i den udstrækning, samhandelen mellem medlemsstater herved kan påvirkes.
compatible with the common market in so far as it may affect trade between Member States.
Misbrug kan især bestå i: a) direkte eller indirekte påtvingeise af urimelige købs- eller salgspriser eller af andre urimelige forretningsbetingelser; b) begrænsning af produktion, afsætning eller teknisk udvikling til skade for forbrugerne; c) anvendelse af ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen; d) at det stilles som vilkår for indgåelse af en aftale, at medkontrahenten godkender tillægsydelser, som efter deres natur eller ifølge handelssædvane ikke har forbindelse med aftalens genstand.«
(d) making the conclusion of contracts subject to acceptance by the other parties of supplementary obligations which, by their nature or accord­ing to commercial usage, have no connection with the subject of such contracts.'
»Medlemsstaterne tilpasser gradvis de statslige handelsmonopoler, således at enhver forskelsbehandling af medlemsstaternes statsborgere med hensyn til forsynings- og afsætningsvilkår et udelukket fra overgangsperiodens udløb.
'Member States shall progressively adjust any State monopolies of a com­mercial character so as to ensure that when the transitional period has ended no discrimination regarding the conditions under which goods are procured and marketed exists between nationals of Member States.
Denne artikels bestemmelser finder anvendelse på ethvert organ, gennem hvilket en medlemsstat, de jure eller de facto, direkte eller indirekte, kontrollerer, leder eller øver mærkbar indflydelse på indførsel eller udførsel mellem medlemsstaterne.
The provisions of this Article shall apply to any body through which a Member State, in law or in fact, either directly or indirectly supervises, determines or appreciably influences imports or exports between Member States.
Disse bestemmelser finder også anvendelse på statskoncessionerede monopoler.«
These provisions shall likewise apply to monopolies delegated by the State to others.'
»Inden for rammerne af nedennævnte bestemmelser skal restriktioner, der hindrer fri udveksling af tjenesteydelser inden for Fællesskabet, gradvis afskaffes i løbet af overgangsperioden, for så vidt angår statsborgere i medlemssta terne, der er bosat i et andet af Fællesskabets lande end modtageren af den pågældende ydelse.
'Within the framework of the provisions set out below, restrictions on freedom to provide services within the Community shall be progressively abolished during the transitional period in respect of nationals of Member States who are established in a State of the Community other than that of the person for whom the services are intended.
På forslag af Kommissionen kan Rådet med enstemmighed vedtage at udstrække anvendelsen af bestemmelserne i dette kapital til tjenesteydere, der er statsborgere i tredjeland og bosat inden for Fællesskabet.«
The Council may, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, extend the provisions of the Chapter to nationals of a third country who provide services and who are established within the Commun­ity."
') Jf. sag 41/83, Kommissionen mod Italien, af 20.3.1985, British Telecom.
' See Case 41/83, Commission ν Italy of 20 March 1985 (British Telecom). 2Green Paper, p. 186.
- der må etableres et fælles marked for teletjenester, således at telekommunikation kan udvikle sig til at blive den dominerende infrastruktur for Fællesskabets 1992-marked for teknologi og tjenester, som er dens bestemmelse
(ii) a common market in telecommunications services, in order to allow telecommuni­cations to develop into the all-pervasive infrastructure for the Community's service and technology market of 1992, which is its major vocation;
— der må etableres et fælles marked for netudstyr, til sikring af Fællesskabets fremtidige position inden for den informationsteknologiske storindustri.
(iii) a common market in network equipment to ensure the Community's future position in large-scale information technology.
Med sidstnævnte målsætning tages der sigte på de stordriftsfordele, som er en forudsætning for den nye koblings- og transmissionsteknologi i nettet, dvs. udviklingen af avanceret datamatteknologi og Optoelektronik.
The last objective aims at the economies of scale needed for the new switching and transmission technologies of the network — development of large-scale computer technology and of advanced opto-electronics.
Som nævnt i grønbogen er Fællesskabets politik på området nøje forbundet med Fællesskabets forsknings- og udviklingspolitik - - dette gælder således rammeprogrammet for forskning og udvikling samt RACE-programmet — og er ligeledes nøje forbundet med liberaliseringen af teleadministrationernes indkøb, idet disse dominerer markedet.
As stated in the Green Paper, the Community's policy in this area is closely related to the Community's R & D policy — the R & D framework programme and the RACE pro gramme — and the opening of the procurement of the telecommunications administrations who dominate this market.
Begge disse emner er drøftet i andre afsnit. ')
Both these themes are discussed in other sec tions. '
I dette kapitel vil vægten derfor blive lagt på de to førstnævnte politiske målsætninger, idet disse i vid udstrækning stadig bliver den afgørende faktor bag telekommunikationens fremtidige indtrængen på arbejdspladsen og i hjemmet :
The emphasis in this chapter will therefore be on the first two policy goals which will largely determine the future utility of telecommunications in the work-place and in homes :
- liberalisering af markedet for teleterminaler inden for et EF-dækkende marked
(i) liberalization, in a Communitywide market, of the telecommunications terminal market;
- liberalisering af adgangen til at stille tjenester til rådighed via de nye digitale multifunktionsnet.
(ii) liberalization of the provision of services via the new multipurpose digital net works.
Det fælles marked for terminaludstyr: Større udvalg for brugerne i Europa
The common market in terminal equipment: a broader choice for the European user
Brugernes berøringspunkt med telekommunikationsnettet er teleterminalen.
The interface of the user with the telecommunications network is the telecommunications terminal.
Det er her, sammensmeltningen af telekommunikations- og datamatteknologien vil føre til en eksplosionsagtig udvikling i udbuddet af nye faciliteter i løbet af de kommende år:). Inden for erhvervslivet vil man i løbet af meget kort tid komme til at se integrerede erhvervskommunikationssystemer.
It is in this market that the convergence of telecommunications and computer technology will lead to an explosion of new features over the coming years.2 The business sector will see the rapid emergence of integrated business communications systems.
I hjemmene vil man få telefoner med en lang række nye funktioner, og når først teledata (videotex) bliver et almindeligt forbrugsgode, og hjemmedatamaterne vinder almindelig udbredelse (idet disse i stadig stigende grad vil blive anvendt til kommunikationsfunktioner), vil data- og informationsbaserede tjene ster efterhånden blive en naturlig del af dagliglivet.
The home will see telephones with a multitude of new features, and with the emergence of videotex on a mass consumer basis and the projected spread of home computers — more and more connected to the communications function — data and informationbased services will gradually be integrated with everyday life.
Prognoserne viser, at Europas borgere vil få brug for en lang række forskellige former for nyt udstyr — dersom brugerne får adgang til, hvad de ønsker.
Forecasts show that the European citizen will demand a broad range of new equipment — if supply develops according to user choice.
Undersøgelser af, hvorledes de nye telekommunikations- og medieteknologier vil trænge frem, viser, at nye terminaltyper vil få en betydelig udbredelse i 90'erne. idet f.eks over 20% af alle husstande vil eje en interaktiv persondatamat. Dette betyder, at der vil findes over 20 millioner persondatamater i de europæiske hjem inden 1995 (fig. 18).
Enquiries regarding the future spread of new telecommunications and media technologies indicate substantial penetration of new types of terminals for the 1990s, with for example interactively used personal computers reaching more than 20% of households, which corresponds to more than 20 million PCs in homes in the European Community by 1995 (Figure 18).
Fladskærme i stort format (over 1 m i diagonal)
Replay-only videodisc sets
Videoplader til gengivelse
Replay and record videodisc sets
Videoplader til optagelse og gengivelse κ
Other systems of image recording
Andet billedoptagelsessystem
Technical equipment for reception of pay-TV
Tilslutning til fællesantenneanlæg med mindst 20 kanaler
Connection to cable TV network with at least 20 channels
Tilslutning til bredbànds­ISDN med tv­distribution
Connection to broadband ISDN including TV distribution
Tilslutning til teledata
Connection to viewdata
Tilslutning til smalbånds­ISDN
Connection to narrowband ISDN
Printer til tekst og farvegrafik
Colour text and graphics printer
Farvetelefax
Forecasts pzzzzh
Kilde: Undersøgelse udført af EF­Kommissionen
Source: CEC study.
Sektoren for terminaludstyr bliver derfor præget af el kæmpeudbud af forskellige muligheder og af en hastig sammensmeltning af kommunikations-, edb- og tvfunktioner.
The terminal equipment sector will therefore be characterized by an impressive diversification of features, with rapid merging of communications, data processing and audio visual features.
Teknologien må kunne tilpasse sig brugerens krav, såvel på arbejdspladsen som i hjemmet.
Technology must be allowed to adapt to user requirements, both in the work-place and in the home.
Alle medlemsstater indser, at der her er tale om en ganske anden opgave end tidligere, hvor et begrænset antal teleterminaler (i praksis kun telefon- og telexapparater) med et begrænset antal funktioner blev stillet til rådighed af teleadministrationerne, som regel under et monopol.
All Member States realize that this future task is very different in nature from the past, when a limited number of telecommunications terminals — basically the telephone sets and telex machines — with a limited number of features were provided mostly under monopoly by the telecommunications administrations. tions.
De nuværende retsforhold i terminalsektoren fremgår af figur 19.
The regulatory situation regarding the terminal sector is shown in Figure 19.
I alle medlemsstater går tendensen i retning af, at terminalmarkedet gradvis åbnes for konkurrence.
The trend in all Member States is towards progressive full opening of the terminal market to competition.
Imidlertid har teleadministrationerne i de fleste medlemsstater stadigvæk eneret på at levere visse former for udstyr, bl.a. det første telefonapparat.
However, provision is still currently reserved for the telecommunications administrations in most Member States for a range of equipment, in particular the first telephone set.
Tendensen til åbning af terminalmarkedet er international.
The trend towards opening of the terminal market is world-wide.
En fuldstændig liberalisering af terminalmarkedet er en væsentlig forudsætning for telekommunikationens fremtidige vækst i Det Europæiske Fællesskab.
The full liberalization of the terminal market will be an essential precondition for future growth of telecom munications in the European Community.
I dybere forstand bliver den afgørende for, om det frie brugervalg skal knæsættes som et princip i fremtidens kommunikationssamfund (boks 43).
In a more profound sense, it will be a test case for establishing the principle of choice for the user in the future communications society (Box 43).
Det frie brugervalg: Trådløse telefoner
Freedom of choice for the user: cordless telephones
Indførelsen af trådløse telefoner er blevet en prøvesten for det frie brugervalg med hensyn til terminaludstyr i Fællesskabet.
The introduction of cordless telephones has become a test-case in the Community for the free choice of terminal equipment by the user.
Trådløse telefoner giver mulighed for en endnu nemmere telefonbetjening, idet man herved får mulighed for frit at bevæge sig rundt i hjemmet med sin telefon, dvs. uden at være besværet af en ledning hen til stikket.
Cordless telephones introduce a new level of convenience into the home, by making it possible to move a portable telephone freely within the house or flat, without being linked by a wire to a connection point.
Mange fabrikanter sælger trådløse telefoner med mange forskellige funktioner og til rimelige priser.
Cordless telephones are offered by a number of manufacturers, with mul­tiple features and at reasonable prices.
Der sker en hurtig innovation på området.
Innovation is rapid.
Selv om der er et reelt behov for typegodkendelser for at undgå interferens i apparater i andre lejligheder eller huse (hvilket kan give alvorlige driftsforstyrrelser for andres brug af telefon eller modtagelse af tv og radio) er der ikke nogen teknisk begrundelse for, at salg og vedligehold af trådløse telefoner fortsat bør være et monopol for teleadministrationerne.
While there is a genuine need for type approval procedures, to avoid frequency overspill into other apartments or houses — which could entail substantial disruption of other telephone users and of TV and broadcasting reception — there is no technical reason why the sale and maintenance of cordless telephones should be retained under the monopoly of the telecommunications admin­istrations.
I det foreliggende tilfælde gjorde den tyske teleadministration et forsøg på at udvide sit monopol til også at omfatte trådløse telefoner.
In the case in point, the German Bundespost tried to extend its monopoly to cordless telephones.
Efter at Kommissionen greb ind under henvisning til Fællesskabets konkurrenceregler, herunder artikel 37, 86 og 90, skrinlagde den tyske regering sine planer om at udvide teleadministrationens monopol til dette område ').
After intervention of the Commission under Commun­ity competition rules, in particular Article 37, the Federal Government drop­ped its plans to extend the Bundespost's monopoly to this area.1
LEVERING AF TELETERMINALER I EF Monopolerne under afvikling
TERMINAL EQUIPMENT SUPPLY IN THE COMMUNITY the disappearing islands of monopoly
Kilde: Grønbogen
Source: Green Paper.
I grønbogen erklærer Kommissionen helt klart, at et af dens formål er et åbent terminalmarked.
In the Green Paper, the Commission makes an open terminal market a clearly stated goal.
Den igangværende teknologiske udvikling i retning af datamatbaseret terminaludstyr med flere funktioner, herunder ISDN-terminaler (se kapitel III) vil gøre den nuværende tendens i retning af konkurrencebaseret tilrådighedsstillelse af tjenester uafvendelig.
The current technological evolution towards multi-functional computer-based terminal equipment, including ISDN terminals, ' will make the current trend towards competitive provision inexorable.
Overgangen fra den nuværende praksis, hvor teleadministrationerne har eneret på levering af visse former for terminaludstyr, herunder det første telefonapparat, til et mere konkurrencepræget miljø, må imidlertid ske på en sådan måde. at den europæiske teleindustri får et tilstrækkeligt langt (om end begrænset) tidsrum til at tilpasse sig de nye forhold.
However, the change from the existing solution of sole supply of certain terminal equipment, in particular the first telephone set, to a competitive environment, will have to allow for a sufficient but defined time period for the European equipment industry to adapt to the new situation.
Et liberaliseret EF-dækkende marked kræver, at følgende to betingelser er opfyldt : - monopoler for leverancer må ophæves i de områder, hvor de stadig findes
An open Communitywide market depends on the fulfilment of two requirements :
- det er påkrævet med typegodkendelse af udstyr, der skal tilsluttes nettet, idet dette er en forudsætning for, at markedsliberaliseringen kan blive effektiv.
(i) lifting of monopoly provision in those areas where it still exists; (ii) fair type-approval procedures required for the connection of equipment to the net work, indispensable to make market opening effective.
I grønbogen fremlægger Kommissionen forslag om. hvorledes disse to målsætninger kan tilgodeses ved, at man gør brug både af EF-Traktatens bestemmelser og af passende forslag til yderligere fællesskabslovgivning (boks 44).
In the Green Paper, the Commission makes proposals to achieve both ends, combining the use of Community Treaty provisions and the proposition of appropriate Community legislation (Box 44).
Forslagene i grønbogen til en EF-omspændende liberalisering af terminalmarkedet
The Green Paper proposals for the Communitywide opening of the terminal equipment market
De forslag, der er fremsat i grønbogen, er baseret på fuld og konsekvent gennemførelse af Traktatens bestemmelser og på indførelse af ensartede typegodkendelsesordninger, som gensidigt anerkendes af medlemsstaterne.
The Green Paper proposals concentrate on the full and strict application of Treaty rules and on full implementation of fair type-approval procedures mutually recognized between Member States.
Mere specifikt stilles der i grønbogen forslag om følgende punkter med henblik på nye rammer:
More specifically, the Green Paper proposes the following elements of a new framework :
1. »Tilsyn og kontrol, således som det er foreskrevet i Traktaten for så vidt angår frie varebevægelser og den gradvise tilpasning af statslige handelsmonopoler.
'The general surveillance and control function imposed by the Treaty regarding the free movement of goods and the adjustment of State monopolies of a commercial character.
Kommissionen har tidligere tilkendegivet, at den gradvis vil bringe EØF-Traktatens artikel 37 og 86 samt artikel 90 sammenholdt med artikel 86, samt mere specielt de midler, der står den til rådighed i henhold til EØF-Traktatens artikel 90, stk. 3 i anvendelse over for terminaludstyr med henblik på at fremme den igangværende åbning af markederne.
The Commission has made clear in the past that it will apply Articles 37 and 86 of the Treaty, as well as Article 90 in conjunction with Article 86 and more particularly the means at its disposal under Article 90(3) of the Treaty, progres­sively to terminal equipment, in order to support the current opening process.