natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den har ligeledes foreslået oprettelse at et Miljøagentur navnlig med henblik på indsamling af videnskabelige og tekniske data på dette område.
It has also proposed the creation of a European Environment Agency to collect scientific and technical data.
Desværre har man opretholdt reglen om enstemmighed, og selv om den dog ikke gælder for hele det miljøpolitiske område, fungerer den utvivlsomt som en bremse for udviklingen på dette område.
Unfortunately, the unanimity requirement, though confined to certain aspects of environment policy, is undeniably hampering its development.
Fællesakten tillægger Fællesskabet beføjelser på miljøområdet. De nye bestemmelser er interessante, fordi de definerer specifikke målsætninger for de foranstaltninger, der skal træffes på dette område.
The Single Act institutionalizes the Community's competence in relation to the environment.
Fællesskabet skal imidlertid handle i overensstemmelse med subsidiaritets-, eller nærheds-, princippet, således som det udtrykkeligt er fastsat i dette nye afsnit i Traktaten (artikel 130 R, stk. 4).
How ever, action by the Community must comply with the principle of subsidiarity clearly spelled out in the new Title of the Treaty (Article 130r(4)).
Som resultat af et kompromis på højeste niveau på regeringskonferencen er bestemmelserne om det monetære samar-
As a compromise emerging from the highest level of the Intergovernmental Conference, the provisions on monetary cooperation deliberately leave room for interpretation.
Til gengæld ændrer Fællesakten, i modsætning til hvad Kommissionen havde foreslået, ikke ved kravet om, at Rådet skal træffe beslutning med enstemmighed, idet det dog har mulighed for at
The different voting and consultation procedures applicable to the single market and the environment mean that the line of demarcation between the two must be respected.
Den Økonomiske og Monetære Union den 1. juli 1990 og til at forberede arbejdet med henblik på en regeringskonference med det formål at fastsætte de senere etaper.
The provision allowing Member States to maintain or introduce more stringent protective measures compatible with the Treaty also calls for vigilance.
Hvad angår de institutionelle ændringer, som gør en videreudvikling nødvendig inden for det monetære samar bejde, skal disse ske efter traktatændringsproceduren (artikel 236), således som det allerede var tilfældet inden vedta gelsen af Fællesakten.
Furthermore, any institutional changes necessitated by further develop ment of monetary cooperation require application of the procedure for revision of the Treaty (Article 236), as in the days prior to adoption of the Single Act.
Under alle omstændigheder er denne ordlyd dog et støttepunkt. Den udelukker ikke en videreudvikling af det monetære samarbejde på grundlag af artikel 235, idet ØMU, EMS og ecuen kan anses for at høre ind under Fællesskabets mål.
Whatever reservations the parties may have, the text does represent progress : it does not exclude further develop ment of monetary cooperation on the basis of Article 235 since economic and monetary union, the EMS and the ecu
Kom missionen bebudede, at den i de første måneder af 1990 ville udarbejde en med delelse om hovedprincipperne for Den Økonomiske og Monetære Union.
The Council has adopted a number of important decisions, notably on air quality (for example, pollution from motor vehicle emissions and combustion
Virkeliggørelse
provisions and
De perspektiver, der er åbnet med Fællesakten, har ført til en række konkrete foranstaltninger.
The Single Act paved the way for the first practical steps towards economic and monetary union.
Ved beslutningen i juni 1990 om helt at liberalisere kapital bevægelserne i de fleste medlemsstater har man styrket EMS.
The EMS was strengthened following the decision to liberalize capital movements between most Member States in July 1990.
Aftalerne fra Basel og fra Nyborg udbygger visse af EMS's mekanismer og styrker Rådets rolle i den multilaterale kontrol med den økonomiske og monetære politik.
The agreements reached in Basle and Nyborg extended certain EMS mechanisms and strengthened the Council's role in the multilateral monitoring of economic and monetary policies.
På grundlag af Kommissionens for slag tilsigter Fællesakten at gøre beslutningsprocessen mere effektiv og mere demokratisk ved at udvide mulighederne for afstemning med kvalificeret flertal, styrke Kommissionens forvaltningsbeføjelser og inddrage Parlamentet i beslutningsprocessen. ningsprocessen.
Provisions on the Court of Justice have allowed the Council to create a Court of First Instance to hear actions brought by individuals in competition cases, certain ECSC disputes and disputes between Community officials and the institutions. The decisions of this Court may be referred to the Court of Justice by means of an appeal confined to points of law.
Det Europæiske Råd i Hannover besluttede i juni 1988 at give et udvalg, under forsæde af Jacques Delors, til opgave på basis af undersøgelser at foreslå konkrete etaper for gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union.
In June 1988 the Hanover European Council decided to set up a committee under the chairmanship of President Del ors to study and propose concrete stages leading towards economic and monetary union.
Efter en drøftelse af rapporten fra dette udvalg opfordrede Det Europæiske Råd i Madrid Fællesskabets instanser til at vedtage de foranstaltninger, der var nødvendige til at igangsætte første fase af
After examining the committee's report the Madrid European Council in June 1989 asked the competent Community bodies to adopt the provisions necessary for the launch of the first stage of economic and monetary union on 1 July 1990 and to carry out the preparatory work for the organization of an intergovernmental conference to lay down the subsequent stages.
Den indeholder ligeledes bestemmelser om Domstolen, idet Rådet har oprettet en Ret i Første Instans, der har beføjelser til at dømme i klagesager, der ind bringes af enkeltpersoner vedrørende konkurrence, visse EKSF-tvister samt tjenestemandssager.
The Single Act gives Parliament the power of assent—essentially a joint decision-making power—in relation to accession and to agreements under Article 238 (association and cooperation agreements with the Mediterranean countries, Lomé Convention, etc.).
— Hvis Rådet ikke træffer afgørelse inden for en frist på 3 måneder, anses Kommissionens forslag for ikke at være vedtaget.
Principles opinion of Parliament, adopts a common position; this is then refer red to Parliament which has three months in which to endorse it (expressly or implicitly), reject it or amend it; the Commission has one month in which to decide whether or not to accept any amendments pro posed by Parliament;
Endelig stadfæstes for første gang Det Europæiske Råds eksistens, uden at dets funktioner dog defineres (artikel 2 i Fællesakten).
While qualified majority voting has become the rule in areas such as the single market, it is still hedged by exceptions (e.g. taxation, which continues to require unanimity) and the possibility of derogations for the Member States subject to a Community control procedure (Article 100a(4)).
Efter denne procedure er Kommissionen stadig initiativtager, men Parlamentet får mulighed for direkte at øve indflydelse på Rådets beslutning, idet den endelige afgørelse dog under alle omstændigheder træffes af Rådet.
This procedure, while leaving the Commission's right of initiative intact, allows Parliament to influence the Council's decision directly. But the final decision still lies with the Council.
I henhold til Fællesakten indføres der en samarbejdsprocedure, der anvendes ved afgørelser, der træffes med kvalificeret stemmeflertal, om spørgsmål vedrørende det indre marked, den økonomiske og sociale samhørighed, socialpolitikken og forskningen.
The Council amended its Rules of Procedure on 20 July 1987. In addition to being able to call a vote on his own initiative, the President of the Council is now required to initiate the voting procedure at the request of the Commission or of a member of the Council, provided that a majority of the Council's members approve.
Parlamentet har i slutningen af september 1989 fremsat 28 samstemmende udtalelser.
By the end of September 1989 Parliament had given its assent in 28 cases.
Denne procedure har hidtil ikke givet anledning til egentlige vanskeligheder. I et enkelt tilfælde har Parlamentet af politiske grunde ventet med at træffe afgørelse.
The assent procedure has not given rise to any real problems so far, although in one instance Parliament delayed its decision for political reasons.
Hovedtrækkene i denne procedure er følgende:
In 1986 the Council voted around 100 times, and the upward trend has continued since then.
Samarbejdsproceduren fungerer generelt tilfredsstillende, og resultaterne er opmuntrende.
The cooperation procedure is work ing well on the whole.
I slutningen af 1989 var der allerede vedtaget 114 retsakter i hen hold til denne procedure, som bortset fra et enkelt tilfælde ikke har været blokeret. ret.
By the end of 1989 114 acts had been adopted under this procedure, a hitch occurring in one case only.
Principper spørgsmål vedrørende det indre marked, gælder denne regel dog ikke uindskrænket dels som følge af undtagelser (f.eks. afgøres spørgsmål vedrørende skatter og afgifter fortsat ved enstemmighed), dels som følge af, at medlemsstaterne under Fællesskabets kontrol har mulighed for at dispensere (artikel 100 A, stk. 4).
The Commission has drawn the Council's attention to this unsatisfactory state of affairs (SEC(89) 1143 final). And in September 1989, at Parliament's request, it presented a first assessment of the situation as regards the conferring of executive powers on the Commission since entry into force of the Single Act (SEC(89) 1591 final).
Hvad angår Kommissionens forvaltningsbeføjelser blev to ting fastslået på regeringskonferencen. Det er bydende nødvendigt at udvide Kommissionens forvaltningsbeføjelser, og det er nødvendigt at rationalisere de regler, der fastsættes af Rådet med henblik på at afgrænse disse beføjelser. Dette dobbelte formål kommer til udtryk i ændringen af EØF-Traktaten, artikel 145 i henhold til hvilken: ken:
The Intergovernmental Conference reached two conclusions on the Commission's executive powers : firstly, the Com mission must be given wider executive powers; secondly, decisions on the conditions and procedures attached to the exercise of these powers must be rational ized.
På andre områder som økonomisk og social samhørighed eller forskning skal beslutninger vedrørende princip perne for Fællesskabets foranstaltninger stadig træffes enstemmigt, idet kvalificeret stemmeflertal anvendes i forbindelse med de beslutninger, der træffes for at gennemføre disse principper. cipper.
(i) except in exceptional circumstances, the Council will always confer executive powers on the Commission in the acts it adopts;
— Rådet dog kan opstille visse nærmere vilkår for udøvelsen af disse beføjelser ser
(ii) the Council can attach certain conditions to the exercise of these powers; ers;
Rådet ændrede den 20. juli 1987 sin forretningsorden. Herefter skal formanden for Rådet igangsætte afstemningsproceduren, ikke blot på eget initiativ, men også på Kommissionens initiativ eller på initiativ fra et medlem af Rådet, såfremt flertallet af medlemmerne af Rådet ønsker dette.
The Single Act institutionalizes the arrangements for European Political Cooperation, which had gradually evolved from procedures established by the Luxembourg (1970), Copenhagen (1973) and London (1981) reports and the Solemn Declaration on European Union adopted in Stuttgart in 1983.
Det bør understreges, at man på konferencen med hensyn til udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der er tildelt Kommissionen på de områder, der omfattes af artikel 100 A, opfordrede Rådet til i vidt omfang at benytte rådgivende udvalg.
The Conference asked the Council to give priority to the advisory committee procedure for the exercise of executive powers conferred on the Commission in the context of Article 100a.
Kort tid inden Fællesakten trådte i kraft, var det allerede blevet praksis at træffe beslutning med kvalificeret stemmeflertal, noget Rådet ellers kun undtagelsesvis havde benyttet sig af i ca. 20 år: I 1986 havde Rådet ca. 100 afstemninger.
The Single Act formalizes the twin roles of the European Communities and European Political Cooperation under the aegis of the European Council.
Denne tendens er fortsat generelt herefter. ter.
Membership is identical and the overall objective is the same (Title I, Common provisions, Article 1).
Dette er desværre ikke tilfældet på de områder, hvor der stadig træffes beslutninger med enstemmighed.
Article 30(1) of the Single Act stipulates that the role of European Political Cooperation is 'tó formulate and implement a European foreign policy'.
Rådet vedtog den 13. juli 1987 en afgørelse om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen.
On 13 July 1987 the Council adopted a decision laying down the pro cedures for the exercise of implementing powers.
Denne kan enten udøve disse selv eller bistået af et rådgivende udvalg, en forvaltningskomité eller et forskriftsudvalg.
Under it the Commission exercises powers independently or is assisted by an advisory committee, a management
Med henblik herpå er det fastsat, at bortset fra forpligtelsen til forudgående konsultation »om ethvert udenrigspolitisk spørgsmål af generel interesse« [artikel 30, stk. 2, litra a)], skal det politiske samarbejde sikre »den progressive udvikling og definition af fælles mål og princip per« [artikel 30, stk. 2, litra c)].
To this end, the Member States must 'consult each other on any foreign policy matters of general interest ' (Article 30(2)(a)) and 'ensure that common principles and objectives are gradually developed and defined' (Article 30(2)(c)).
Således er regeringskonferencens anmodning om at fremme anvendelsen af rådgivende udvalg i forbindelse med gennem førelsen af det indre marked generelt ikke blevet efterkommet.
This in no way affects Community competence under the Treaties of Rome.
Kommissionen har i øvrigt henledt Rådets opmærksomhed på, at situationen er utilfredsstillende med hensyn hertil (SEC(89) 1143 endel. udg.).
As a corollary to this, European Political Cooperation is to maintain 'the technological and indus trial conditions necessary for security' (Article 30(6)(b)), the Member States working together 'within the framework of the competent institutions and bodies'.
Kommissionen deltager fuldt ud i arbejdet i forbindelse med det politiske samarbejde, hvilket betyder, at den deltager på alle niveauer (ministermøder, Den Politiske Komité, europæiske korrespondenter, arbejdsgrupper, »Trojka«-møder) og i samtlige spørgsmål, der behandles.
The Commission is fully associated with the proceedings of European Political Cooperation.
Der bør være sammenhæng mellem Det Europæiske Fællesskabs eksterne politik og den politik, der er vedtaget inden for rammerne af Det Europæiske Politiske Samarbejde (artikel 30, stk. 5).
This means that it must be involved at every level (meetings of ministers, the Political Committee, the European Correspondents' Group, work ing parties, the ' troika ', etc.) irrespective of the topic under discussion.
Det Europæiske Politiske Samarbejde
The external policies of the European Communities and European Political Cooperation must be consistent (Article 30(5)).
I artikel 30, stk. 12, har man fastsat, at »fem år efter denne Akts ikrafttræden, undersøger de høje kontraherende parter, om der er grund til at tage afsnit III op til revision«.
Finally, Article 30(12) stipulates that 'five years after the entry into force of this Act the High Contracting Parties shall examine whether any revision of Title III is required'.
Bestemmelser vedrørende Fællesskabets beføjelser indsat ved Fællesakten
Commentary on provisions affecting Community competence
') Denne del gør status over Kommissionens overvejelser.
This commentary reflects the current viewpoint of the Commission.
De kan udvikle sig under hensyn til, hvorledes opbygningen af Europa forløber og Domstolens retspraksis.
These views may, however, change as the Community itself and the Court of Justice's interpretation of the law evolve.
Definition og indhold — artikel 8 A
Definition and content — Article 8a
For så vidt angår den frie bevægelighed for personer, står Fællesskabet over for et tresidet problem, nemlig et tillids-, kompetence- og metodeproblem ').
On the free movement of persons, by contrast, the Community faces a threefold problem: (a) confidence; (b) Community competence; and (c) choice of approach. '
Fællesskabet har med artikel 8 A fået et nyt mål, nemlig gradvis oprettelse af det indre marked i løbet af perioden indtil den 31. december 1992. Det indre marked defineres som »et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse med bestemmelserne i denne Traktat« (artikel 8 A, stk. 2).
Article 8a gives the Community the new task of progressively establishing a single European market by 31 December 1992, defining it as 'an area without internal frontiers in which the free move ment of goods, persons, services and capital is ensured in accordance with the provisions of this Treaty' (Article 8a, second paragraph).
Anvendelsen af begrebet »område« i stedet for marked, som på konferencen havde mødt betydelig modstand fra visse medlemsstaters side, viser, at Fællesskabet ikke ønsker at begrænse det indre marked til et rent økonomisk begreb, men ligeledes ønsker at åbne vejen for indførelsen af Borgernes Europa.
The reference to 'an area' (rather than 'a market', which was strongly opposed by some Member States at the Intergovernmental Conference) reflects the Community's desire not to limit the single market to the purely economic sphere, but to clear the way for the creation of a people's Europe too.
Tillid: Afskaffelsen af personkontrollen ved grænserne inden for Fælles skabet opfattes og fremstilles ofte, som om der var tale om at åbne dørene for terrorisme og narkotikahandel.
Abolishing checks on individuals at internal frontiers is often perceived or portrayed as an open invitation to terrorists and drug traffickers.
Der skal først og fremmest mindes om, at den nuværende grænsekontrol er klart ineffektiv til begrænsning heraf.
It is no secret, however, that existing border controls are largely ineffective.
Men som Kom missionen altid har sagt, er det også klart, at den frie bevægelighed for personer inden for Fællesskabet forudsætter, at dette skaffer sig midler i hænde — retlige eller ved samarbejde — således at kontrollen ved Fællesskabets ydre grænser kan skærpes for at bekæmpe den internationale terrorisme, narkotikahandel og kriminalitet.
It is also clear, as the Commission has always maintained, that free movement of persons within the Community implies that the Twelve must equip themselves with the means—through either legisla tion or cooperation—to tighten controls at external frontiers in the fight against terrorism, drugs and international crime.
På konferencen blev der i erklæringer vedrørende artikel 8 A udtrykt en stærk politisk vilje til, »inden den 1. januar 1993 at træffes de nødvendige afgørelser for gennemførelsen af det indre marked, der er omhandlet i denne bestemmelse, og navnlig de afgørelser, der er nødvendige for gennemførelsen af Kom missionens program, således som det foreligger i Hvidbogen vedrørende det Indre Marked«.
In the Declaration on Article 8a the Conference expressed its firm political will 'to take before 1 January 1993 the decisions necessary to complete the internal market defined in those provisions, and more particularly the decisions necessary to implement the Commission's programme described in the White Paper on the Internal Market. '
Efter artikel 8 A skal grænsekontrollen derfor afskaffes og ikke blot lempes.
This means that Article 8a requires border controls to be abolished, not just eased.
Som anført i hvidbogen skal alle begrundelser for grænsekontrollen ikke blot begrænses, men fjernes. Opretholdes blot en begrundelse for kontrol, kan den udløse en kædereaktion og tjene som påskud til gennemførelse af andre former for grænsekontrol.
The goal set out in the White Paper is not simply to limit or reduce controls but to do away with them altogether; and, clearly, allowing some controls to remain could easily set off a chain reaction and serve as a pretext for others.
Kompetence: Den frie bevægelighed for varer, kapital, tjenesteydelser og erhvervsaktive personer henhører klart under Fællesskabets kompetence, men denne kompetence bestrides ofte i forbindelse med den frie bevægelighed for per soner set som borgere og ikke som produktionsfaktorer.
Although Community competence is unquestioningly acknowledged as far as the free movement of goods, capital, services and workers is concerned, it has frequently come under challenge where the free movement of individuals as citizens (rather than as factors of production) is involved.
Dette gælder især for politikontrol ved grænserne, udstedelse af visa og pas, bekæmpelse af terrorisme og narkotikahandel eller udlændinges status.
This is particularly true of such matters as police checks at frontiers, the issuing of visas, the fight against terrorism and drugs, and the status of foreign ers.
Kommissionens kompetence bestrides stadig især for pensionerede, også af de medlemsstater, der gik ind for, at begrebet »område« blev anvendt i artikel 8 A.
And the dispute still continues (even with Member States which favoured the use of the word 'area' in Article 8a), notably in the case of pensioners.
Men som Kommissionen minder om i hvidbogen, er de forskellige former for
But as the Commission pointed out in the White Paper (sections 47 and 48), frontier formalities 'are a constant and
Fællesskabet kan derfor ikke und lade at træffe de nødvendige foranstalt ninger på meget følsomme områder, f.eks. inden for fri bevægelighed for per soner og beskatning, med henblik på at afskaffe grænsekontrollen.
The Community, then, cannot shirk the task of doing all it can to eliminate border controls, even in such sensitive areas as taxation and the free movement of persons.
') Se også s. 72.
See also p. 72.
udstikker retningslinjer for Fællesskabets udøvelse af sine beføjelser.
does offer the Community some guidance for the exercise of its powers.
Således bør Fællesskabet under alle omstændigheder holde muligheden åben for, at medlems staterne under visse omstændigheder kan udføre visse former for kontrol uden for grænserne.
At all events the Community will have to allow the Member States, in certain circumstances at least, to retain some checks away from frontiers.
grænsekontrol »for den almindelige borger en konstant og konkret påmindelse om, at opbygningen af et rigtigt europæisk fællesskab ikke er tilendebragt ... og den opfattes som udtryk for en tilfældig administrativ myndigheds magt over individet og som en krænkelse af princip pet om fri bevægelighed i et ægte fælles skab« (afsnit 47 og 48 i hvidbogen).
concrete reminder to the ordinary citizen that the construction of a real European Community is far from complete ... and are seen as the outward sign of an arbitrary administrative power over individuals and as an affront to the principle of freedom of movement within a single Community'.
Kan Fællesakten fjerne enhver tvivl om Fællesskabets kompetence på dette område?
The question, then, is : does the Single Act settle the issue of the Community's powers in this field once and for all?
For det første må det ikke glemmes, at anvendelsen af begrebet »område« klart viser, at man på regeringskonferencen ønskede at overskride den rent økonomiske dimension for det indre marked.
Firstly, the use of the word 'area', as mentioned earlier, clearly shows that the Intergovernmental Conference intended the internal market to have more than a purely economic dimension.
Som Kommissionen har fremhævet, omfatter begrebet område også Borgernes Europa.
As the Com mission emphasized, the single market also embraces a people's Europe.