natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I Frankrig kan afslag på projekter i den offentlige sektor appelleres til pre­mierministeren, medens der ikke er nogen formel klageprocedure for projekter i den private sektor, selv om en sag kan blive taget op til fornyet behandling i lyset af nye oplysninger, eller hvis virksomheden nu bliver rede til at for­handle.
In France, public sector projects, on refusal, may appeal to the Prime Minister, whereas for private sector projects, there is no formal appeal procedure, although the case can be reconsidered in the light of new information or a changed willingness to negotiate.
I sammenligning med de britiske styringsmidler er der mindre behov for et klagesystem, da ansøgerens interesser er repræsenteret i Comitéen af Pré­fecturet.
In comparison to the UK controls, there is less need for an appeal system given the representation of the applicant's interest in the Comité by the Préfecture.
Dette er også en følge af den almindelige fremgangsmåde med at an­vende forhandlinger i beslutningsprocessen. Virksomhederne kan ikke indgå af­taler med DATAR og derefter påklage dem!
This also follows because of the general approach to decision making by bargaining; firms could not make agreements with the DATAR and then appeal against them!
De virksomheder, der ikke er villige til at forhandle, får som regel afslag, men de har altid den mulighed at opta­ge fornyede forhandlinger.
Those unwilling to negotiate are generally refused, but they do have the possibility to reopen negotiations .
- 114 - delig administrativ praksis og tradition er de faktorer, der indicerer et be hov for et klagesystem, i et vist omfang uforenelige med praksis.
Thus, apart from constitutional convention, general administrative practice and tradition, we have found that the factors suggesting a need for an appeal system are to some extent incompatible with practice.
Vi har set, at de styringer, der trænger mest til et klagesystem (IDC, ODP), ikke er i besiddelse af et formelt klagesystem, medens de styringer, der i mindre grad trænger til sådanne systemer, enten allerede har dem (Autorisation, SIR) eller i det mindste har et uformelt system (Agrément).
We have seen that those controls in most need of an appeal system (IDC, ODP) do not possess a formal one while those in less need of one either have such systems (Authorization, SIR) or have at least an informal system (Agrément).
I dette afsnit koncentrerer vi os om de eventuelle konsekvenser af de forskel ligartede procedurer, der anvendes til at forfølge målsætningerne for politik ken.
In this section, we focus on the implications of the differing procedures adopted to pursue policy objectives.
Vi bemærkede, at hovedmetoderne bestod i afslag eller indirekte midler som f.eks. forhandlings- og vejledningsprocedurer.
We noted that the main approaches were by refusal or by indirect routes such as bargaining and information provision.
Når vi undersøger den direkte metode, dvs. afslag, er der to punkter, der er af interesse:
Examining the direct route, refusal, first of all, two points are of interest:
- For det første får et afslag på en ansøgning ikke nødvendigvis den af administrationen ønskede virkning, dvs. udflytning.
(a) Firstly, the refusal of an application may not result in the effect de sired by the administration, e.g. relocation. Refusal only closes one op-
Et afslag berøver kun virk somheden én valgmulighed, idet de øvrige valgmuligheder, der kan gøre det muligt at gennemføre projektet i den påtænkte lokalisering, bestemmes af, hvor omfattende dækningen er.
109 tion open to a firm, the remaining options to allow the project to be re alized in the intended location being determined by the comprehensiveness of coverage.
Vi har set, at eksistensen af ukontrollerede (og legale) valgmuligheder for projekterne varierer betydeligt fra land til land, men det er ikke i noget tilfælde forekommet, at afslag har resulteret i, at størstedelen af de afslåede projekter derefter er blevet udflyttet.
We have seen that the availability of uncontrolled (and le gal) options open to projects varies considerably from country to country, but in no case has refusal resulted in the majority of refused projects subsequently relocating.
Det er således meget usikkert, om man ved afslag opnår det ønskede resultat i det ønskede omfang.
Thus, there is a considerable uncertainty whether refusal will achieve the desired result to the desired degree.
Myndighederne kunne forsøge at få flere afslag til at medføre udflytning ved at gøre dækningen mere omfattende, men man har i al mindelighed undgået dette på grund af frygt for, at det hovedsagelig ville føre til, at flere projekter ville blive opgivet (eller gennemført ulovligt),
Administrations could attempt to turn more refusals into relocation by greater comprehensiveness of coverage, but this has generally been avoided be cause of fears that the main effect would be greater abandonment (or il legal realization).
- For det andet har vi bemærket, at man ved en række styringer håber delvis at kunne opfylde målsætningerne for dem ved indirekte midler.
(b) Secondly, we have noted that a number of controls hope to achieve their objectives by, in part, indirect means.
Som vi vil vise i kapitel 4, er evnen til a~ udøve kontrol med projektadfærden ved indirekte midler en stærk positiv funktion af evnen til at gøre dette ved hjælp af afslag.
However, as we will show in Section 4, the ability to constrain project behaviour by indirect means is a strong positive function of the ability to do so by refusal.
Indirekte midler såsom information, "advarsler" og den tilsigtede afskrækkende virkning af styringens blotte eksistens kan kun forventes at have nogen virkning, dersom virksomhederne er klar over, at myndighederne har bemyndigelse til at afslå ansøgninger om projekter, og_ at den har anvendt denne bemyndigelse, når det var påkrævet.
Indirect means such as information, 'warning letters' and intended discouragement by the existence of the control can only be expected to have some effect if firms know that the administration has the power to refuse projects and has used this power when required.
Ellers vil der ikke være noget, der afholder dem fra at ansøge om en tilladelse ud fra deres "den første løsning er den bedste"-strategier.
Otherwise, there is little to dis courage them from applying for a permit with their first-best strategies.
Ud fra to synsvinkler har vi set, at tilladelsessystemerne medfører en betyde lig usikkerhed:
From two perspectives, we have seen the permit systems to result in consider able uncertainty:
- For virksomhederne med hensyn til den afgørelse, der bliver truffet.
(a) To firms, in terms of the decision outcome;
- For myndighederne med hensyn til virksomhedernes adfærd efter afslag eller frarådning.
(b) To administrations, in terms of the post refusal or discouragement behav iour of firms.
For at modvirke disse problemer har franskmændene valgt at anvende et forhandlingssystem som det vigtigste middel til at forfølge målsætningerne.
To conteract these problems, the French have adopted a bargaining system as the major means by which they pursue objectives.
gennemføre visse projekter i det styrede område, medens proceduren sikrer en strøm af projekter til problemregionerne, især til de økonomisk dårligst stillede. lede.
This procedure, based on the general approach of 'économie concertée' is regarded as beneficial to both parties; for firms, they know that if they 'play the game' and are willing to negotiate, they can be sure of proceeding with certain projects in the con trolled area while for the administration, the procedure ensures a flow of projects to the problem regions, particularly their most depressed parts.
Dette sidstnævnte aspekt er meget vigtigt.
This latter aspect is very important.
Agrément har en iboende stærk dirigerende kraft derved, at det bestemmer den specifikke lokalisering af "erstatningsudflytninger" i provinsen.
The Agrément has within it, a strong directional force in terms of it determining the specific location of 'compensatory relocations' in the provinces.
Sammenlignet hermed er det tilstrækkeligt for IDC-politikken at tvinge projekterne ud til de støttede områder i almindelig hed, idet den overlader den faktiske lokalisering inden for dem til virksomhedens egen afgørelse, der er baseret på overvejelser om f.eks. behovet for arbejdskraft og størrelsen af den regionale bistand, der er til rådighed.
In comparison, IDC policy is content to push projects to the assisted areas in general, leaving the actual location within these to the decision of the firm based on considerations such as la bour requirements and the level of regional assistance available.
Afsluttende vil vi undersøge nogle problemer vedrørende gennemførelsen af po litikken, som ikke passer ind i de ovennævnte kategorier.
Finally, we wish to examine some problems of policy implementation which do not fit into the above categories.
Det drejer sig om de problemer, der er opstået ved indførelsen af politikkerne, og som har be virket, at styringens nuværende udformning er svagere end den udformning, der var tilsigtet, eller som blev indført.
These relate to the problems experienced in the introduction of the policies, which caused the present design of the control to be weaker than that intended or introduced.
I Det forenede Kongerige og Frankrig blev styringerne indført på et tidspunkt, hvor der var almindelig tilslutning til en løsning på de problemer, som de forsøgte at afhjælpe, og de blev accepteret af begge sider.
In the United Kingdom and France, the controls were introduced at a time of common support for the problems they tried to solve and as such achieved bipartisan
Siden deres indførelse er der kun blevet foretaget få større ændringer, selv om de i tidens løb er blevet tilpasset for at imødegå i det mindste en del af den kritik, der har været ret tet mod dem.
- 110 support. Since their introduction there have been few major changes although, over time, they have been adjusted to meet a least some of their criticisms.
I Italien var Autorisationen i den form, den blev indført i, væsentlig forskel lig fra det tilsigtede styringsmiddel, især fordi det var hensigten, at kun de store agglomerationer i Norditalien skulle undergives styring, små virksomhe der skulle fritages, mellemstore virksomheder skulle betale en afgift, og store virksomheder skulle, hvis de opnåede godkendelse, betale en afgift, inden de kunne gennemføre projektet.
In Italy, the form of the Authorization-introduced was substantially differ ent from the intended control, especially in that only the large agglomera tions in the North were to be controlled, small firms were to be exempt, me dium-sized ones were to be required to pay a tax and large ones, if approved, were to pay a tax before they could proceed.
Dette er meget forskelligt fra den form for styring, der blev gennemført, idet hele Italien er undergivet styring, beskatningen er af "alternativ" i stedet for "additiv" og "uafhængig" karakter, og ud fra de fastsatte maksimumsgrænser for fritagelse er kun de store koncerner undergivet styring.
This differs considerably from the form of control introduced, in that all of Italy is controlled, that tax ation is of an 'alternative' rather than of an 'additive' and 'independent' nature and that, given the set exemption limits, only the large concerns are controlled.
Disse ændringer, som reelt har svækket styringen, var en følge af den strategi, der blev anvendt af erhvervslivet og visse politiske grupper.
These changes, which have effectively operated to weaken the control, resulted from the strategies adopted by the business world and some political groups.
Skønt erhvervslivet var imod styringen, koncentrerede det sig i sin argumentation om karakteren af den styring, der skulle gennemføres.
The businees community, although against the control, argued in terms of the nature of the control to be implemented.
Det var imod, at myndighederne skulle have bemyndigelse til at træffe den endelige afgørelse, hvilket ville have været tilfældet, hvis der ikke var blevet indført en "alternativ" beskatning som en komponent af tilladelsessystemet.
They were against the administration having the final decision power, which would have been the case if 'alterna tive' taxation had not been introduced as a component of the permit system.
Den "alternative" beskatning overlader reelt den endelige beslutning til virksomheden. Det var også imod, at styringen skulle begrænses til de større agglomerationer i Nord italien, da dette kunne have medført, at nogle virksomheders forretningspraksis ville være kommet under regeringens lup.
'Alternative' taxation effectively leaves the decision power with the enter prise.
Det drejer sig især om anvendelsen af en praksis med at "decentralisere produktionen", hvor virksomhederne brugte andre virksomheder med lavere lønudgifter som underleverandører, idet sådanne virksomheder ofte anvender arbejdskraft, der ikke er registreret.
This refers in particular to the adoption of 'production decentralization' practices, where firms subcontracted out to firms with lower labour costs, such firms often using unregistered labour.
En række ministerier ønskede at bevare deres beføjelser og at forhindre CIPE i at blive et stærkt organ, især på grund af dets betydningsfulde position i forbindelse med gennemførelsen af Den samfundsøkonomiske Plan.
A number of ministeries wished to maintain their power and prevent the CIPE from becoming a strong body, especially given its important position in the implementation of the National Economic Plan.
Disse ministerier, hvoraf nogle var medlemmer af CIPE, indledte derfor en magtkamp, som bidrog til at styringen blev en politik, der kun eksisterede på papiret.
These ministeries, some of which were members of CIPE, therefore engaged in a power struggle which con tributed to the control being made into a paper policy.
En del af baggrunden for denne magtkamp skyldtes den vigtige rolle og den bemyndigelse til skønsudøvelse, der skulle tildeles BM, som var under socialistisk kontrol i en koalitionsregering, der blev ledet af det kristelige demokratiske parti.
Part of the reason behind this power struggle was due to the important role and discretionary powers to be given to the MOB which was under Socialist control in a Christian-Democrat led coalition government.
Der opstod lignende problemer med SIR, men af andre årsager.
Similar problems, but for different reasons, occurred with the SIR.
Da styringsmidlet blev indført, blev dets tilladelseselementer suppleret med både "additive" og "uafhængige" skattemæssige elementer.
When in troduced, the permit elements of the control were supplemented by both 'additive' and 'independent' fiscal elements.
De blev imidlertid opgivet på udbestemt tid efter en periode på otte måneder, uden at der nogensinde er blevet betalt nogen afgifter.
These, however, were indefinitely abandoned after an eight-month period, with no taxes ever being paid.
Disse ændringer, som på deres side bevirker en svækkelse af styringsmidlets evne til at øve indflydelse på lokaliseringsprocessen, skyld tes først og fremmest økonomiske vanskeligheder og et deraf flydende ønske om ikke unødigt at hindre investeringer.
These changes, which again act to reduce the power of the control to influence lo cational behaviour, arose primarily because of economic difficulties and a desire, given this, not to unduly hinder investment.
I eksemplerne med Autorisationen og SIR har vi set hvilke problemer, som kan forårsages af ønsket om at indføre styringsmidler på tidspunkter, hvor de en ten kun finder ringe støtte i hele det politiske spektrum, eller hvor der er økonomisk tilbagegang.
In the examples of the Authorization and SIR, we have seen the problems that can arise from the desire to introduce controls at times when either there is little support for them across the political spectrum or when the economy is in recession.
I Det forenede Kongerige og Frankrig har den økonomiske tilbagegang medført en betydelig lempelse af styringerne (udtrykt i højere fritagelsesgrænser og/eller en lempeligere behandling af ansøgninger), dette er især muligt med tilladelsessystemer, der uden større lovændringer kan ligge i hi, og som let kan genoplives, hvis og når der bliver brug for det.
In the United Kingdom and France, recession has resulted in considerable relaxation of the controls (in terms of higher exemption limits and/or less stringent treatment of applications); this is possible especially with permit systems which can, without any major legislative changes, lie dormant and which can easily be reactivated if and when the need arises.
Vi kan sammenfatte vor beskrivelse af de måder, hvorpå tilladelsesordningerne administreres, ved at undersøge tabel 3.1, der på nogenlunde samme måde som i de tidligere kapitler fremhæver tilladelsesordningernes vigtigste karakteristika.
We can summarize our description of the ways in which the permits are admin istered by examining Table 3.1, which, in a manner similar to previous sections, highlights the major features of the permits.
Også her finder vi meget betydelige forskelle i de anvendte administra tionsprocedurer, selv i tilfælde af tilladelsesordninger af nogenlunde samme type (dvs. regionalpolitiske elier agglomerationsbestemte styringer).
Again, we find a very considerable degree of difference in the administrative procedures adopted, even for permits of a similar type (i.e. regional policy or agglomeration controls).
Vi kan se, at der ikke er to tilladelsessystemer, der er ens, selv om forskellen mel lem IDC og ODP kun består i, at de "andre" procedurer, som anvendes af IDC fer at opfylde målsætningerne, (aftaler om pakkeløsninger og "advarsler") ikke i tilsvarende grad findes ved ODP.
We can see that in no two cases are the permit system identical, although the IDC and ODP only differ in that the 'other' procedures used by the IDC to achieve objectives (particularly information, package deals and 'warning letters') are not found to any similar extent in the ODP.
De vigtigste områder, hvor der er forskel på tilladelsesordningerne, findes med hensyn til afgørelseskriterierne, det administrative organ og procedurerne, i alle systemerne administreres styringsmidlet på regeringsniveau, selv om SIR også medinddrager subnationale grupper i det besluttende organ.
The main areas of difference between the permits are found in terms of deci sion criteria, administrative body and procedures; all systems operate the control at the level of national government, although the SIR also has subnational groups in the decision body.
Forskellene i afgørelseskriterierne afspejler stort set forskellene i målsætningerne for sty ringsmidlerne, medens valget af beslutningsorganet og procedurerne både afspejler traditionen og den politiske sammenhæng, i hvilken styringsmidlerne er ble vet formuleret.
The differences in decision criteria largely reflect the differences in the objectives of the controls, whereas the choice of decision body and procedures reflects both convention and the political context in which the controls have been framed.
Efter beskrivelserne af gennemførelsesmetoderne fandt vi en række logiske be grundelser for de anvendte metoder samt for disses gennemførelse af politikken.
Following the descriptions of the implementation approaches, we found a number of rationales for the approaches adopted as well as their policy implementations.
Med hensyn til afgørelseskriterierne har vi vist, hvorledes der er opstået problemer med både Autorisationen og SIR, Hvad den førstnævnte angår, konstaterede vi, at den vigtigste spredningsmålsætning for styringsmidlerne ikke var blevet omsat i afgørelseskriterier på en tilfredsstillende måde på grund af udeladelsen af et mobilitetskriterium· Den anvendte metode havde ikke blot til følge, at Autorisationen blev gennemført som et agglomerationsstyringsmiddel, men også at de anvendte kritierier ikke kunne stå for rettens vurdering.
With the former, we saw that the major diversion objective of the controls was not adequately transferred into decision criteria, given the omission of any mobility criterion. The approach adopted not only resulted in the Authorization being implemented as an agglomeration control, but also in the fact that the criteria used could not stand the test of court scrutiny.
Hvad SIR angår, resulterede de økonomiske forhold i to større ændringer i for hold til den påtænkte metode.
With the SIR, the state of the economy re sulted in two major changes from the intended approach.
For det første blev der lagt større vægt på arbejdsmarkedskriteriet end på de andre kriterier, og det blev faktisk gennem ført som et godkendelses- i stedet for et afslagskriterium.
Firstly, the labour market criterion was given greater importance than the other criteria and was, in fact, implemented as an approval instead of refusal criterion.
For det andet med førte den forskrift, der blev udstedt vedrørende administrationsprocedurerne, at administrationens magt til at meddele afslag blev alvorligt svækket.
Secondly, the order issued on administrative procedures acted to substantially reduce the power of the administration to issue refusal.
Vi vil i næste kapitel vise, hvorledes disse problemer for begge disse styringsmidlers vedkommende i høj grad begrænsede deres evne til at forfølge de oprindeligt opstillede målsætninger.
We will show in the next section how, in both these controls, these problems considerably limited the ability of controls to pursue their initially stated objectives.
Vi fandt, at udvalgsmetoderne for beslutningsprocessen måtte være at foretrække fremfor metoderne med et enkelt ministerium med henblik på at sikre, at de beføjelser til skønsudøvelse, der gives ved tilladelsesstyringer, ikke bliver misbrugt.
Committee approaches to decision making were seen as preferable to single de partment approaches from the point of view of ensuring that the discretionary powers given by permit controls are not abused.
Dette var især tilfældet på grund af den indirekte repræsentation af ansøgernes interesser samt på grund af mangelen på formelle klageprocedurer, især I forbindelse med de britiske styringsmidler.
This was especially so given the indirect representation of the applicants interest and because of the lack of formal appeal procedures, especially in relation of the UK controls.
På den anden side kan udvalgsprocedurer resultere i konfliktsituationer, selv om man kan anvende strategier, der i videst muligt omfang forhindrer dette.
On the other hand, however, committee procedures can result in conflict situations, although strategies can be adopted to minimize this aspect.
Vi har set, at visse lande, især Frankrig, har valgt at anvende forhandlingsprocedurer som den vigtigste måde at fremme målsætningerne på.
We saw that certain countries, especially France, adopted bargaining procedures as the major way of promoting their objectives.
Vi har betragtet dem som nyttige, fordi de medførte fordele for både ansøger og administra tion.
These were regarded as useful in that they led to benefits for both applicant and administration.
Vi har påvist, at anvendelsen af afslag, især for regionalpolitiske sty ringsmidler, som det vigtigste middel til at forfølge målsætningerne har sine begrænsninger.
The use of refusal, especially for regional policy controls, as the main means of pursuing objectives has been shown to be limited.
Dette er en følge af, at sådanne procedurer ikke nødvendigvis bevirker, at der foretages en udflytning, fordi der findes ukontrollerede valgmuligheder eller "smuthuller", der gør det muligt at gennemføre projektet i en eller anden ændret form inden for det styrede område.
This follows from the fact that such procedures need not result in relocation because of the availability of uncontrolled options or 'loopholes' to allow the project to be realized in some modified way, in the controlled area.
Vi har i det hele afvejet fordelene ved en mere omfattende dækning, der vil kunne begrænse ad gangen til sådanne alternativer, mod formodningen om, at en større dækning også vil kunne resultere i større ressourceomkostninger og et højere unddragelsesniveau.
The benefits of a more comprehensive coverage, by limiting such alternatives, have generally
Tabel 3.1 Genneiaførelseskarakteristika
Table 3.1 Implementation features
Ud­valg
Mobil­ity
For­tæt­ning
Single de­part­ment