natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— de offentlige virksomheder distrimineredes; — artikel 90, 92 og 93 var overtrådt, idet direktivet indeholder en definition af begrebet offentlig virksomhed og begrebet statsstøtte; — de bestemmelser, der fastlægger EØF, EKSF- og Euratom-traktatens anvendel sesområde, var overtrådt.
(v) failure to respect the rules defining the scope of the EEC, ECSC and EAEC Treaties.
Hvad angår forholdet mellem Kommissionens kompetence i henhold til EØF-traktatens artikel 90, stk. 3, og Rådets kompetence i henhold til EØF-traktatens artikel 94, fastslog Domstolen, at Kommissionens kompetence til at udstede det omtvistede direktiv afhænger af, hvad Kommissionens overvågningsopgave efter artikel 90 til siger, og at den mulighed, at Rådet i medfør af sin almindelige beføjelse efter artikel 94 vedtager bestemmelser, som regulerer det særlige område for statsstøtte til offentlige virksomheder, ikke må hindre Kommissionen i at udøve sin kompetence.
With regard to the competence of the Commission under Article 90(3) of the EEC Treaty in relation to the Council's power under Article 94 of the EECTreaty, the Court ruled that the Commission's power to issue the contested Directive depended on the needs inherent in its duty of surveillance providedfor in Article 90 and that the possibility that rules might be laid down by the Council, by virtue of its general power under Article 94, containing provisionsimpinging upon the specific sphere of aids granted to public undertakings didnot preclude the exercise of that power by the Commission.
Hvad angår det anbringende, at direktivet ikke var påkrævet, fastslog Domstolen, under henvisning til, hvor forskelligt de offentlige virksomheder er indrettet i de forskellige
In thosecircumstances there was an undeniable need for the Commission to seek additional information on those relations by establishing common criteria for all the Member States and for all the undertakings in question.
155 medlemsstater, og hvor vidt forgrenet deres aktivitet er, at deres økonomiske forbindelser med de offentlige myndigheder er meget forskelligartede og dermed ofte komplekse og vanskelige at overvåge, selv om man benytter de offentligt tilgængelige informationskilder.
Page 155
De økono miske og finansielle konsekvenser af denne indflydelse er, at der opstår særlige økonomiske forbindelser, som adskiller sig fra de bestående forbindelser mellem de offentlige myndigheder og de private virksomheder.
STATE AIDS 153 ces of the impact of such factors led to the establishment between thoseundertakings and public authorities of financial relations of a special kind whichdiffered from those existing between public authorities and private undertakings.
Da direktivet netop vedrører disse særlige økonomiske forbindelser, må anbringendet om, at direktivet indebærer for skelsbehandling, forkastes.
As the Directive concerned precisely those special financial relations,the submission relating to discrimination could not be accepted by the Court.
Hvad angår definitionen af begrebet offentlig virksomhed, må det bemærkes, at Domstolen understregede, at der i direktivets artikel 2 er tale om en afgrænsning af, hvad der i »direktivet forstås ved« offentlig virksomhed, og at den pågældende artikel ikke har til formål at definere dette begreb, som det fremtræder i EØF-traktatens artikel 90.
As to the definition of a public undertaking, the Court emphasized that thisconcerned the concept of public undertaking 'for the purpose of this directive'and the object of the provisions was not to define that concept as it appeared in Article 90 of the EEC Treaty.
Endelig bemærkede Domstolen, at det utvivlsomt, af hensyn til ønsket om klare retsforhold, ville have været at foretrække, at de af EKSF-traktaten omfattede virksomheder udtrykkeligt var blevet undtaget fra direktivet, men at direktivet for så vidt ikke var retstridigt.
Finally, the Court observed that it would undoubtedly have been preferable inthe interest of legal clarity if undertakings covered by the ECSC Treaty hadbeen expressly excluded, although it found that the Directive was not, for thatreason, vitiated by any illegality.
Under hensyntagen til artikel 8 i ovennævnte direktiv har Kommissionen måttet gøre medlemsstaterne opmærksomme på, at de er forpligtede til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv.
In view of the terms of Article 8 of the Directive referred to above, the Commission had to remind Member States of their obligation to take the necessary steps to comply with that Directive.
Bortset fra Grækenland, der på trods af påmindelser endnu ikke har svaret, har alle medlemsstater bekræftet, at de var i stand til at efterkomme Kommissionens anmodninger om oplysninger.
With the exception of Greece which,despite reminders, has not so far replied, all the Member States have confirmedthat they are in a position to meet the Commission's requests for information.
Kommissionen underrettede dernæst medlemsstaterne om, at direktivet først og fremmest skulle gennemføres inden for automobilindustrien, sektoren for syntetiske fibre, sektoren for maskiner til tekstilindustrien, tobaksvareindustrien og skibsværftsindustrien.
The Commission then informed the Member States that it intended toapply the Directive first to the motor vehicle, man-made fibres, textile machinery, manufactured tobacco and shipbuilding industries.
Man valgte disse sektorer, dels fordi de foruden at være præget af manglende gennemskuelighed med hensyn til anvendelsen af de offentlige midler var særlig
Apart from the lack oftransparency in the use of public resources, these industries were chosen eitherbecause they face particular difficulties at Community level which make themsensitive from a competition point of view, or because of complaints which the Commission has received.
Hvad angår offentlige virksomheder fører Kommissionen således en konkurrencepolitik, der i kraft af EØF-traktaten er nært forbundet med Fællesskabets øvrige former for politik. Kommissionen vil derfor i overensstemmelse med de beføjelser, der er tildelt den i EØF-traktatens artikel 90, stk. 3, såfremt det er påkrævet, meddele medlemsstaterne passende direktiver eller beslutninger.
154 COMPETITION POLICY AND GOVERNMENT ASSISTANCE virtue of the EEC Treaty, is closely linked to the other Community policies.Thus, in line with the powers conferred on it by Article 90(3) of the EECTreaty, the Commission will, where necessary, address appropriate directivesor decisions to Member States.
Udviklingen i koncentrationen, konkurrencen og konkurrenceevnen
The development of concentration,competition and competitiveness
Efter den sædvanlige beskrivelse af overtagelser og fusioner, erhvervelse af kapitalinteresser og stiftelse af fælles datterselskaber inden for Fællesskabet tager denne tredje del af beretningen sigte på at analysere, hvilke virkninger udviklingen i markedernes struktur har på konkurrencens intensitet.
After the usual examination of takeovers, mergers, share purchases andjoint ventures in the Community, this third part of the Report attempts toanalyse the impact of the development of market structures on the intensity ofcompetition.
Analysen omfatter tillige de øvrige konkurrencemæssige faktorer, som indvirker på konkurrenceevnen.
This analysis also covers the other competition factors affectingcompetitiveness.
Det anvendte empiriske materiale stammer først og fremmest fra det foreliggende oplysningsmateriale vedrørende Fællesskabets 1 000 største virksomheder.
The empirical data which have been used stem mainly from information available on the 1 000 largest firms in the Community.
En anden kilde er resultaterne af Kommissionens undersøgelsesprogram vedrørende udviklingen i koncentrationen, konkurrencen og konkurrenceevnen.
They are also derived from theresults of the Commission's programme of studies on the development of concentration, competition and competitiveness.
I denne analyse lægges hovedvægten på fællesskabsmarkedet som helhed. Der tages dog hensyn til de nationale særtræk, som stadig eksisterer, bl.a. fordi det interne marked fortsat er behæftet med visse mangler.
This approach focuses mainly on the Community market as a whole without,however, neglecting the national peculiarities which still exist largely as a resultof imperfections in the internal market.
§ 1 — Nationale og internationale transaktioner i Fællesskabet fra 1979 til 1981: overtagelser og fusioner, erhvervelse af kapitalinteresser og stiftelse af fælles datterselskaber
§ 1 — National and international takeovers and mergers, sharepurchases and joint ventures in the Community from1979 to 1981
I modsætning til de foregående beskrivelser baseres analysen af de nationale og internationale transaktioner i Fællesskabet i form af overtagelser og fusioner, er hvervelse af kapitalinteresser og stiftelse af fælles datterselskaber i denne beretning ikke på absolutte tal, men på relative tal. Dette skyldes, at de anvendte stikprøver er blevet ændret.
In contrast to the practice followed in previous Reports, national andinternational takeovers and mergers, share purchases and joint ventures in the Community have been analysed in detail on the basis of relative rather thanabsolute figures; this is due to a reorganization of the samples used.
De disponible oplysninger tyder imidlertid på, at tendensen i 1981 klart gik i retning af et faldende antal transaktioner, ligesom det var tilfældet i de foregående år.
Nevertheless, the information available shows a marked downward trend in thenumber of operations in 1981, continuing the movement already observed inprevious years.
Transaktionernes struktur og deltagerantal
Structure of operations and number of firms involved
Også analysen af disse transaktioners struktur og deltagerantal i 1981 (tabel 1) bekræfter de tidligere års resultater: fortsat overvægt, men relativ tilbagegang for erhvervelse af kapitalinteresser, mærkbart øget hyppighed for stiftelse af fælles dat-
An analysis of the structure of these operations and of the number offirms involved (Table 1) also shows similar results in 1981 to those in previousyears, namely the continued predominance but relative decline of share purchases, an appreciable increase in joint ventures, an increase in the relative impor-
Erhverve se af kapitalinteresser
Share purchases, joint ventures, takeovers and mergers in the Community from 1979 to 1981 o
Stiftelse af fælles datterselskaber
Number of operations (a) and average number of firms involved in each operation (b)
161 terselskaber, forøgelse af de bilaterale transaktioners relative betydning, kraftig stigning i de internationale transaktioner og stabilisering af deltagerantallet for samtlige transaktioner under ét.
Page 161
Det er vanskeligt at finde acceptable forklaringer på disse resultater. I det omfang 1981-materialet bekræfter 1980-materialet, er de to hypoteser, der blev formuleret i Ellevte Beretning om Konkurrencepolitikken, fortsat plausible: den gensidige er hvervelse af kapitalinteresser synes at stagnere, hvilket tyder på en vis mætning, og konjunkturudviklingen i 1981 kan have talt tydeligere til gunst for placeringsformer, der anses for mere rentable eller mindre risikable.
THE DEVELOPMENT OF CONCENTRATION 159 tance of bilateral operations, a sharp rise in international operations and littlechange in the number of firms involved in total operations.
I øvrigt er en økonomisk fortolkning af den øgede hyppighed for stiftelse af fælles datterselskaber, bilaterale transaktioner og internationale transaktioner mulig.
It is very difficult to advance explanations for these results.
Disse transaktioner er mere selektive og ofte mere komplekse end simpel erhvervelse af kapitalinteresser på nationalt plan.
However, the factthat the data available for 1981 appear to resemble those for 1980 suggests thatthe two possible explanations put forward in the Eleventh Report are stillplausible: the apparent lack of change in the level of acquisition of financialstakes in other firms may indicate a certain degree of saturation, and the economic situation in 1981 may have again prompted firms to switch to forms ofinvestment considered more profitable or less risky.
Således kan der anlægges det synspunkt, at de indgår som led i en søgen efter en optimal partner inden for industrien eller i de tertiære erhverv. Disse transaktioner kan også skyldes overvejelserne om at søge efter en så rentabel placering af midlerne som muligt.
The increase in joint ventures, bilateral operations and internationaloperations must also be attributed to economic factors: while these operationsappear more selective and may be more complex than simple share purchases ina national context, they also reflect attempts to find the best possible industrialor service sector partner or a financial investment providing the best possiblereturn.
I 1981 bekræftedes de seneste års tendens, hvad angår den geografiske fordeling af de internationale transaktioner i form af erhvervelse af kapitalinteresser og stiftelse af fælles datterselskaber (tabel 2a).
The breakdown of international share purchases and joint ventures by Member State (Table 2a) shows the same trends in 1981 as in previous years.These operations are thus becoming more and more uniformly spread amongthe Member States.
Det skal imidlertid bemærkes, at Italien og Danmark — i betragtning af disse landes økonomiske betydning — er repræsenteret under gennemsnit i forhold til de øvrige EF-medlemsstater.
However, given their respective economic positions, the shares of Italy and Denmark appear to be lagging behind those of their Community partners.
Tredjelandsvirksomhedernes andel i de internationale transaktioner i Fælles skabet
Share of nonCommunity firms in international operationsin Member States
Tendensen for tredjelandsvirksomhedernes deltagelse i de internationale trans aktioner (tabel 2b) var i 1981 analog med det foregående års tendens.
In 1981, the involvement of nonCommunity firms in international operations (Table 2b) showed a similar trend to that in the previous year.
Transaktionerne med deltagelse af virksomheder fra tredjelande optrådte atter hyppigere end de andre transaktioner. De tegner sig nu for næsten 60% af det samlede antal transaktioner.
Onceagain, operations involving nonCommunity firms outnumbered others, accounting for almost 60% of the total.
Som mulig forklaring herfor kan nævnes: intensiteten og hyppigheden af allerede eksisterende finansielle eller industrielle forbindelser mellem virksomheder i med lemslandene, den formindskede interesse, sådanne transaktioner har for dem i den nuværende økonomiske situation, eller også det forhold, at de europæiske virksomheder eller markeder virker særligt tiltrækkende på tredjelandenes erhvervsliv.
This pattern may be due to the strength and frequency of existing financial orindustrial relations between firms in the member countries or to a decline intheir interest in such operations in the current economic climate or to the factthat nonCommunity operators may be particularly attracted to European firmsor markets.
KONCENTRATIONS- OG KONKURRENCEUDVIKLINGEN
160 THE DEVELOPMENT OF CONCENTRATION
TABEL 2 a a) Fordeling efter medlemsstat (i % af totalen)
International operations in the Community, 1979-81(a) Breakdown by Member State (as % of total)
Transaktioner med deltagelse af virksomheder fra tredjelande ')
Operations involving Community firms only
Transaktioner udelukkende mellem virksomheder fra medlemslandene
Operations involvingnon-Community firms5
') Transaktioner foretaget enten af tredjelandsvirksomheder elier af tredjelandsvirksomheder og EF-virksomheder i fællesskab.
' Operations involving nonCommunity firms, either exclusively or in combination with Community firms.
Den branchemæssige struktur i de nationale og internationale transaktioner i Fællesskabet
Breakdown by sector of national and international operationsin the Community
Den branchemæssige struktur i transaktionerne inden for Fælleskabet (tabel 3) viser, at næsten tre fjerdedele af disse transaktioner i 1981 fandt sted inden for industrien og særlig vedrørte områderne elektroteknik og elektronik, præcisionsmekanik, maskinkonstruktion og kemi.
The breakdown by sector of operations in the Community (Table 3)shows, for 1981, that almost three quarters were carried out in the industrialfield, particularly in electrical and electronic engineering, precision engineering, mechanical engineering and chemicals.
Desuden viser de foreliggende oplysninger, at hyppigheden for transaktioner inden for de tradtionelle industrier som f.eks. tekstil-, skotøjs-, glas- og papirindustri tilsyneladende er kraftigt faldende.
The relative share of operations involving the more traditional industries wouldseem to be declining appreciably, witness the textile, footwear, glass and paperindustries.
Selv om forskellene i udviklingen fra branche til branche kan tilskrives specifikke konjunkturbestemte faktorer, ser det ud til, at de pågældende transaktioner i 1981 ligesom i de to foregående år især har fundet sted i brancher, der fortrinsvis består af store virksomheder. Dette er sket på bekostning af de mere traditionelle brancher, hvor frem for alt små og mellemstore virksomheder er repræsenteret.
While the divergent trends in individual sectors may be due to specific cyclicalfactors, it would appear that in 1981, as in the two previous years, operationsincreased in industries in which large firms predominate, at the expense ofmore traditional industries made up to a larger extent by small and mediumsized firms.
Den branchemæssige struktur i de nationale og internationale transaktioner i Fællesskabet fra 1979 til 1981 (i % af totalen)
National and international operations in the Community, 1979-81
Brancher
Industry
Bjergværksdrift
Extractive industries Glass/paper
Serviceydelser til virksomheder Udlejning
Services -Business services Renting, leasing and hiring
- Andet
Others
KONCENTRATIONS- OG KONKURRENCEUDVIKLINGEN
162 THE DEVELOPMENT OF CONCENTRATION
Betragtninger vedrørende stilftelse af fælles datterselskaber
Factors relating to joint ventures
Det fremgår af de foreliggende oplysninger, at stiftelse af fælles datterselskaber i Fællesskabet udgør et vigtigt middel til internationalt samarbejde mellem virksomhe derne.
The information available shows that joint ventures in the Communityconstitute an instrument of international cooperation favoured by firms.
Disse empiriske undersøgelsesresultater viser altså, et den internationale stiftelse af fælles datterselskaber er overordentlig uensartet inden for Fællesskabet. Dette tyder på, at stiftelsen af fælles datterselskaber kan have meget variabel indflydelse på konkurren cesituationen.
An empirical study of this type of operation, which goes beyond a general andpurely quantitative approach, has been carried out using a sample which guarantees that the main new international joint ventures in 1980 are included.
Den branchemæssige struktur i stiftelse af fælles datterselskaber (med deltagelse af mindst én medlemsstat) baseret på deltagernes omsætning i 1980
Breakdown by sector of joint ventures (involving at least one Member State)based on the turnover of firms involved in 1980
Hver deltager > 100 mio ECU Tilsammen > 300 mio ECU > 100 mio ECU Bjergværksdrift
Sectors ck seaors in all firmsinvolved is > 300 million u.a each firminvolved is > 1(X) million u.a. at leastone firm is > 1(X) million u.a. in
Fremstillingsvirksomhed i alt
Total manufacturing industries
Sen 'icefag i alt
Total of services
§ 2— Koncentrationsudviklingen inden for Fællesskabets industri
(c) in the sample chosen, the parties involved in joint ventures themselves differ widely in terms of turnover (Table 4).
Analyse af markedsstrukturerne ud fra et konkurrencemæssigt synspunkt
Analysis of market structures from a competition viewpoint
Selv om der ikke er nogen automatisk forbindelse mellem markedsstruktur og konkurrencevilkår, skal analysen alligevel tage sit udgangspunkt i en gennemgang af koncentrationsudviklingen.
While it is true that there is no automatic link between the structures of amarket and the competitive conditions obtaining there, an analysis of thesestructures must of necessity begin with an examination of the development ofconcentration.
Denne gennemgang tager sigte på at fastlægge, i hvilket omfang markedsstrukturens øjeblikkelige form og udviklingen heri kan føre til kon­klusioner om konkurrencens intensitet og eventuelt om konkurrenceevnen i de pågæl­dende brancher.
The aim of such an examination is to establish to what extent thestate and trend of market structures are able to provide pointers to the intensityof competition and possibly to competitiveness in the sectors in question.
En sådan analyse fører naturligvis til, at der ved anvendelse af målestokke for koncentration og dominans afdækkes markedsstrukturer, som er kritiske ud fra et
Such an analysis necessarily means detecting through measures of concentration and dominance, market structures that are critical from the viewpoint ofcompetition.
Herfindahl-indekset2) samt at afgrænse den oligopolistiske eller kvasi-monopolistiske kerne ved hjælp af målestokke for dominans som f.eks. Linda-indekset og det udvidede Herfindahl-indeks.
164 THE DEVELOPMENT OF CONCENTRATION tion index (such as the Herfindahl index)1and in the delimitation of the oligopolistic or quasi-monopolistic nucleus by applying measurements of dominance such as the Linda index or the enlarged Herfindahl index.
Hvis en sådan analyse viser, at kritiske tærskler er nået3), er det nødvendigt at bedømme, om konkurrencen er truet, ved at supplere analysen med en dynamisk undersøgelse baseret på flere kriterier, som bl.a. omfatter virksomhedernes adfærd på disse markeder.
Where such an analysis shows that critical thresholds have been reached,2it isnecessary, in order to assess whether competition is threatened, to supplement it by examining the behaviour of firms on these markets, adopting a dynamicmulticriteria approach.
Denne adfærd kan bl.a. afhænge af den internationale konkurrences omfang, som i visse brancher eller på visse markeder har en stadig mere afgørende indflydelse.
Firms' behaviour may depend in particular on the pressure of international competition, which, in some sectors or on some markets,is exercising an increasingly decisive influence.
Denne metode kan især benyttes i forbindelse med konkurrencereglernes anvendelse på specifikke markeder.
This approach is particularlysuitable for the application of competition rules on specific markets.
I den følgende undersøgelse skal der derimod foretages en samlet analyse af koncentrationen under to synsvinkler:
For the purpose of this report, however, a general analysis of concentration ispresented from two angles:
— den anden vedrører de brancher, som i 1981 blev udvalgt inden for Kommissionens undersøgelsesprogram om udviklingen i koncentrationen, konkurrencen og konkurrenceevnen6).
(b) second, a review is given of a number of specific sectors chosen for 1981 forthe Commission's programme of studies on the development of concentration, competition and competitiveness.5These studies covered the following sectors: the manufacture and processing of paper, agricultural machinery, telecommunications, motor vehicles and motor vehicles parts, detergents and book publishing.
Det drejede sig om følgende brancher: papirfremstilling- og
The situations in these industries differ widely,
) Det skal bemærkes, at Department of Justice i USA har anbefalet en metode, hvor der tages hensyn til koncentrationsgraden udtrykt ved et Herfindahl-indeks (jf. »Anti-Trust Merger Guidelines« offentliggjort i juni 1982).
According to empirical studies (see working paper No 35 already mentioned), these thresholds would be reached where CR exceeds 50% and CR exceeds 70%, where the Herfindahl index is