natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På indtægtssiden kunne det være interessant, om der skete en yderligere ud vikling med hensyn til MOMS, således at Fællesskabets sats blev lagt oven i de nationale satser og dermed blev et egentlig uafhængigt finanspolitisk in strument /~10 7 snarere end som i de nuværende planer, hvorefter den er in kluderet i de nationale satser, for så vidt angår den enkelte forbruger.
On the revenue side, a more intriguing possibility could be seen in a further development of the VAT, whereby the Community's rate would be 'piggy-backed' onto national rates and so become a truly independent fiscal instrument /J~10 /, rather than, as under present plans, subsumed in the national rate so far as the individual consumer is concerned.
Indførelse af en sådan ordning ville også indebære en fællesskabsholdning til spørgsmålet om MOMS-satserne for forskellige produktgrupper såvel som til beskatningsgrundlaget (som er det eneste, der harmoniseres i øjeblikket).
This would also be a positive factor in making the budgetary authorities - Council and Parliament - directly responsible to the tax payer /~17 7· Tne Community rate might then be modulated for fiscal stabilisation purposes, with the resulting budget balance financed by Community debt issues.
Selv om denne ide logisk set er besnærende, anser gruppen den ikke for gennemførlig i overskuelig fremtid.
While this idea has a certain logical appeal, the Group would not wish to promote it as an operational proposal for the foreseeable future.
Bortset fra de allerede anførte betragtninger er grunden hertil i det væsentlige politisk.
The main reason, apart from considerations already raised, is essentially a political one.
Medlemsstaterne har i de seneste år haft vanskeligheder med at holde den keynesianske underskudsfinansiering under ordentlig kontrol; det ville derfor være uhensigtsmæssigt at foreslå, at et nyt styringsniveau skulle have hidtil ukendte muligheder for at føre konjunkturdæmpende politik ved hjælp af under- eller overbudgettering.
Member states have in recent years experienced difficulties in keeping Keynesian deficit financing under control; it would seem inopportune to propose that a new tier of government be given by design an unprecedently wide potential margin of contra-cyclical budgetary imbalance.
Der findes imidlertid adskillige - og mindre ambitiøse - funktioner, som Fællesskabet kunne tage op til overvejelse: a) begrænsede lånebefø.jelser (for relativt korte perioder) med henblik på at undgå en konjunkturforstærkende indflydelse fra budgettet og "læne sig i den rigtige retning" for så vidt angår virkningen af koordinerede nationale konjunkturpolitiske foranstaltninger; b) anvendelse af visse finansielle tilskudsordninger, som kunne medvirke til at udjævne konjunktursvingningerne i Fællesskabet og bidrage til at ind føre den type af inter-regional finansiel solidaritet, som er typisk for integrerede moderne økonomier.
(a) limited borrowing powers (for relatively short periods) to avoid a pro-cyclical influence from the budget, and to 'lean in the right direction' so far as the general thrust of coordinated national conjunctural policies is concerned;
Hvad angår lånebeføjelser, fungerer Fællesskabet allerede i flere tilfælde som kreditformidler (i forbindelse med fællesskabslån, Det europæiske Kulog Stålfællesskab, Den europæiske Investeringsbank), og Rådet forhandler for tiden om flere kommissionsforslag (EURATOM-lån til kernekraftværker, Den europæiske Eksportbank).
As regards borrowing powers, the Community already operates as a financial intermediary in several capacities (for the Community Loan, European Coal and Steel Community, European Investment Bank) and there are further Commission proposals under negotiation in the Council (Euratom loans for nuclear power stations, European Export Bank).
Desuden kan der blive tale om lånebeføjelser i for bindelse med industriel udvikling og genudvikling i et større antal sektorer og i forbindelse med udvidet brug af fællesskabslåneordningen til betalingsbalanceformål eller generelle finansieringsformål.
There is a further case for borrowing and lending powers for a broader sectoral range of industrial development and redevelopment, as well as for an expanded use of the Community Loan facility for balance of payments or general financing purposes.
Hertil kunne føjes almindelige beføjelser til låntagning over budgettet til imødegåelse af kortfristede likviditetsbehov eller beføjelser til at "læne sig i den rigtige retning" og derved påvirke Fællesskabets stabilisering gennem en stilling som nettolåntager eller nottolångiver - uden dog at søge at udgøre nogen større justeringsfaktor. ringsfaktor.
To these borrowing powers might be added general budget loan powers either to meet short-term cash management needs or to 'lean in the right direction' for Community stabilisation through a net borrowing or lending position - without, however, seeking to exercise a major corrective influence.
Derefter kunne man overveje at oprette et agentur eller en fælles organisation, som kunne tjene som kreditformidler, og som skulle kontrolleres side løbende med Fællesskabets almindelige budget gennem de samme politiske processer. Denne organisation skulle gennemføre ind- og udlånsforretninger til støtte for forskellige individuelle lånebeføjelsers særlige mål og til støtte for konjunkturpolitikkens generelle mål samt andre fællesskabsmål som f.eks. kapitalmarkedernes integration.
It would then be worth considering the establishment of an agency or common organisation to serve for financial intermediation purposes, which would be controlled alongside the general budget of the Community by the same political processes.
Hvad angår tilskudsordninger, som har betydning for stabiliseringen af konjunkturerne, er en mulig fællesskabsdeltagelse i finansieringen af ar­bejdsløshedsunderstøttelsen (som skitseret ovenfor) meget vigtig.
As regards grant instruments relevant for cyclical stabilisation, a possible Community participation in the financing of unemployment benefits (as already outlined above) is of clear importance here.
Det var tanken bag Mar jolin­rapportens forslag herom, at der her skulle være tale om et område, hvor Fællesskabet kunne få direkte kontakt med den enkelte borger, således at der i det mindste gjordes én større (og tillokkende) undtagelse fra det almindelige princip, at Fællesskabets finanser i en præ­føderal periode hovedsagelig omfatter mellemstatslige transaktioner £~12j.
The idea advanced in the Marjolin Report was that this should be a field in which the Community would have direct contact with the individual citizen, thus providing at least one major (and attractive) exception to the general principle that the Community's finances would in ajpre-federal
Går man et trin op i det mellemstatslige finanshierarki, kunne man forestil­le sig en ordning, der ligner De forenede Staters nye forslag om konjunktur­regulerende generelle tilskud til delstaterne; disse tilskud afhænger af de regionale arbejdsløshedsniveauer og konjunkturindikatorer.
Moving one step up the hierarchy of intergovernmental finance, another instrument worth considering would be something Bimilar to the recent U.S. proposal for cyclical general purpose local government grants, related to regional unemployment level and trend indicators.
For Fællesskabets vedkommende kunne der være tale om en automatisk ordning efter kvantitative kriterier (f.eks. regionalt BNP per capita og den regionale beskæftigelses­udvikling).
In the Community case this might be an automatic mechanism obeying quantified criteria (e.g. regional GDP per capita and regional unemployment trends).
Ordninger, der tager udgangspunkt i regioner frem for hele med­lemsstater, har den fordel, at man undgår at betragte de store medlemsstater under ét; det vil dog formodentlig blive nødvendigt at sætte tilskuddene i forhold til medlemsstaternes egne tilskudsordninger, hvorved der ville rej­ses nogle yderligere problemer.
An advantage of dealing with regions rather than whole member states is that it avoids taking the large member states in their totality; but the grants would, presumably, have to be related to member states' local government financing systems, which would raise some further problems.
Som et alternativ kunne Fællesskabet på mellemstatsligt niveau oprette en "konjunkturudligningsfacilitet", der kan yde finanstilskud til økonomisk svage medlemsstater i særligt vanskelige økonomiske situationer, idet der tages hensyn til det omfang, hvori medlemsstaten har gjort fremskridt i forhold til Fællesskabets generelle handels­ og konkurrencepolitik, og til de områder, hvor man har forhandlet sig frem til økonomisk­politiske eller præstationsbestemte betingelser.
Alternatively, and for operation at the level of the member state, the Community might establish a 'conjunctural convergence facility' to extend grant finance to economically weak member states in particularly difficult economic situations, taking into account the extent to which the member state was or was not prospering in the course of trade and competition in the Community, and according to the circumstances subject to negotiated economic policy or performance conditions.
Det er allerede antydet, at Fællesskabet i den præ­føderale fase og tillige i den føderale fase med en lille offentlig sektor sandsynligvis vil kunne opnå større omfordeling ved overførsler mellem medlemsstaterne end ved fæl­lesskabsskatter og sociale sikringsordninger, som direkte er henvendt på den enkelte borger.
It has already been suggested that during the pre-federal and also the small public sector federation phase the Community is more likely to achieve significant redistribution by transfers between member states than through Community taxes and social security systems that deal directly with the individual.
Hvor omfattende sådanne overførsler skal være, er imid­lertid delvis et spørgsmål om indlysende politiske præferencer; medlemssta­ternes enkeltpersoner og regeringer ønsker simpelthen ikke at give Fælles­skabet beføjelser i "interne" indkomstfordelingsspørgsmål.
The scope for such transfers, however, is in part a question of evident political preference; the individuals of member states and their governments simply do not want to transfer powers over 'internal' income distribution issues to the Community.
Det er også et spørgsmål om økonomiske principper, idet overførsler mellem medlemsstater kan tilfredsstille specifikke fællesskabsbehov, navnlig at holde sammen på Fællesskabet under integrationsprocessen, medens mulighederne (der generelt anbefales i litteraturen om "skatteføderalisme") for, at man giver afkald på at bestemme den personlige indkomstfordeling på topplan i regeringerne, i høj grad afhænger af, om enkeltpersonen har høj geografisk mobilitet, hvilket ikke er Fællesskabets situation i øjeblikket ¿10_/, Ζ 13_/.
It is also a matter of economic principles, since transfers between member states can satisfy specific Community needs, notably to keep the Community together during the integration process, whereas the case (generally argued in the literature of 'fiscal federalism') for discharging the inter—personal redistribution function at the 'top' level of government depends essentially on a high level of geographic mobility of the individual, which is not at present the Community situation /~10 /, /J~13 7-
Nødvendigheden af en omfordeling mellem medlemsstaterne er delvis opstået, fordi den økonomiske integrationsproces, der kan føre til en samlet nettogevinst, ikke nødvendigvis giver øget økonomisk velfærd i alle områder.
The need for redistribution between member states arises partly because the process of economic integration, which may confer net gains in the aggregate, does not necessarily raise the economic welfare in all areas.
De ændringer i produktions- og handelsmønsteret, som er karakteristiske for et integrerende Fællesskab, medfører typisk gevinst for nogle, men tab for an dre.
The changing pattern of production and exchange that characte­rizes an integrating Community typically brings gains to some but losses to others.
Hvis integrationen skal accepteres af alle deltagere, bliver det måske nødvendigt at opstille en udtrykkelig omfordelingsordning, hvorved gevinsterne af integrationen deles på en politisk acceptabel måde.
To make integration acceptable to all participants may thus require an explicit redistributive mechanism to divide the gains from integration in a politically acceptable way.
Manglende hensyntagen til dette spørgsmål kan i bedste fald føre til stagnation i integrationsprocessen og i værste fald til udtrædelser og opløsning.
Failure to attend to this matter may at the least result in a stagnation of the integration process, and at the worst result in secession and disso­lution.
Den økonomiske analyse kan give en analytisk ramme og pege på de teknikker, der får de pågældende mål og omstændigheder til at passe bedst sammen.
Economic analysis can give an analytical framework and point to the techniques that may best match the objectives and circumstances in question.
Men det er det politiske system alene, der i sidste instans kan sige, hvad der skal gøres.
Only the political system, however, can in the last analysis prescribe what should be done.
* v nuværende Fællesskab /l4_7 ^or a ise
As to the scale of redistribution, the Group has made use of a standard measure of the redistributive power of interregional flows of public finance Γ5_7· This measures the extent to which such flows of public finance change the average per capita income positions of regions or states in relation to each other.
» hvilket mønster af overførsler mel lem medlemsstaterne, der tilnærmelsesvis kan sidestilles med overførsler mellem regioner inden for de undersøgte fuldt integrerede økonomier (som beskrevet ovenfor), og for at vise, hvilke budgetmekanismer, der kunne fremkalde disse overførsler.
In brief, the 'redistributive power* of inter­regional transfers would be 100 % if the effect of such transfers was completely to equalise regional or state per capita average incomes; the 'redistributive power' would be 50 7 > if the transfers halved average per capita income differentials. Using this measure, the Group has done some simulations in the present Community setting /~14 7, to demonstrate the pattern of inter-member state transfers that would correspond approximately to what may be observed as between the regions of the fully integrated economies studied (as already described above) and to show what kind of budgetary mechanisms could generate these transfers.
Meningen hermed er i første instans alene at belyse den grænsehypotese, at Fællesskabet er en fuldt integreret økonomi; mere begrænsede varianter drøftes senere.
This in the first instance is merely to illustrate the extreme hypothesis of the Community as a maturely integrated economy; more limited variants are discussed later.
Landsundersøgelserne viste, at de centrale eller føderale offentlige finansers gennemsnitlige omfordelingseffekt medførte en udligning på 40$ af den oprindelige indkomstforskel mellem regionerne eller staterne.
The country case studies suggested that the average redistributive power of central or federal public finance was such as to achieve a 40 per cent equalisation of regional or state primary income differentials.
Blandt de mange simulationer i kapitel ¿ 14_/ skal en enkelt nævnes for at give et be greb om, hvad en omfordelingseffekt på 40$ i Fællesskabet kunne indebære.
Among the numerous simulations set out in Chapter /~14 7» there is one which may here be briefly described to give an idea of~what a 40 per cent redistri­butive power in the Community could involve.
Det antages, at der bruges en horisontal budgetudiigningsordning (af den slags, der bruges i Tyskland til udligning mellem Länderne - Finanzausgleich) til at hæve Fællesskabets økonomisk svagere medlemsstaters skattekapacitet til mindst 95$ af Fællesskabets gennemsnit.
It is assumed that a horizontal budget equalisation mechanism (of the type used in Germany in inter-Lander equalisation - Finanzausgleich) is used to raise the per capita fiscal capacity of the economically weaker member states in the Community up to a minimum of 95 % of the Community average.
Dette ville i 1975 have medført over førsler til et samlet beløb af 20 mia regningsenheder eller 2$ af Fællesskabets BNP.
This would in 1975 have entailed transfers totalling 20 billion units of account or 2 % of Community GDP.
Modtagerstaterne ville have været Italien, Det forenede Kongerige og Irland, og de øvrige stater ville have været bidragydende.
The receiving states would have been Italy, the United Kingdom and Ireland, the paying states being the remaining six member states.
Ud fra denne hypotese, hvor omfordelingsprocessen reduceres til rene netto­overførsler (d.v.s. uden tilknytning til betalinger til særlige sektorer i hele Fællesskabet), opnås der en meget kraftig effekt i forhold til udgif­ten.
Under this hypothesis, with the redistribution process reduced to pure net transfer terms (i.e. not combined with payments to particular sectors of the economy throughout the Community), a very high­powered effect is obtained in relation to the expenditure involved.
Overførsler til et beløb af 2$ af Fællesskabets BNP ville ud over at udligne indkomstforskellene mellem medlemsstaterne med 40$ have finansieret hele eller en stor del af modtagerlandenes betalingsbalanceunderskud i det pågældende år.
Transfers amounting to 2 fo of Community GDP, apart from equalising inter­member state incomes to the extent of 4O %, would have financed a large part or all of the current balance of payments deficits of the beneficiary states in the year in question.
Der ville altså have været opnået meget kraftige makroøkono­miske virkninger af en udgift på ca. tre gange fællesskabsbudgettets nuvæ­rende størrelse.
Thus very significant macroeconomic effects would have been achieved by expenditure amounting to about three times the actual size of the Community budget.
Det skal understreges, at denne omfordeling svarer til, hvad der frembringes af de offentlige finanser inden for en føderation.
It should be stressed that this degree of redistribution corresponds to that which is produced by the public finance system of a federation.
Derimod giver Fællesskabets nuværende finanser kun en meget svag omfordeling.
The Community's present finances achieve, by contrast, only a very small redistribution.
Udtrykt på samme måde som det foregående eksempel anslås Fællesskabets budget for 1975 til at have haft en omfordelingseffekt på 1$, d.v.s. en fyrretyven­dedel af gennemsnittet for fuldt integrerede økonomier Γ\ù,J. Budgetudgif­terne androg dette år i alt 6,6 mia RE} den svage omfordelingseffekt pr. reg­ningsenhed i forhold til det foregående eksempel skyldes, at landbrugsfonden er rettet mod specifikke sektormål og kun udøver en tilfældig omfordeling (på l/2$ "omfordelingseffekt") mellem medlemsstaterne.
Expressed in the same terms as the foregoing example, the Community's budget in 1975 is estimated to have had a 1 % redistri­butive power, i.e. one­fortieth of the average found in maturely inte­grated economies /~14 /· The budget expenditure totalled 6.6 billion u.a. in this year; its weak redistributive power, per unit of account, in relation to the preceding example reflects the fact that the agri­cultural fund has specific sectoral objectives, with only an incidental inter­member state redistributive effect (of ­§■ of 1 % 'redistributive power*).
Regionalfonden og Socialfonden har mere eksplicite omfordelingsformài, men med udgiftsforplig­telser på hver kun ca. en tiendedel af landbrugsfondens, udøver de kun en omfordelingseffekt på omkring 1/4$ hver.
The Regional and Social Funds have more explictly redistributive purposes, but since their expenditure commitments are each only about one­tenth of those of the agricultural fund, they achieve redistributive powers of only about 1/4 of 1 % each.
Spørgsmålet er så, på hvilket sted mellem disse to yderpunkter man kan for­vente, at Fællesskabet vil lægge sig i en præ­føderal integrationsfase.
The question then is, where between these two extremes should one expect the Community to be moving in the course of a pre­federal integration phase?
Kan der ske en acceptabel indsnævring af antallet af muligheder?
Can the range of possibilities be plausibly narrowed down?
En måde at gribe dette yderst vanskelige spørgsmål an på er at finde årsagerne til, at omfordelingen mellem regioner finder sted over en så bred skala i fuldt in­tegrerede økonomier, og at mærke sig, hvor mange af disse faktorer der for tiden er relevante for Fællesskabet.
One way of approaching this extremely difficult question is to reconsider the reasons why inter­regional redistribution takes place on such a large scale in maturely integrated economies, and note how many of these factors are at present relevant in the Community.
Omfordelingen mellem regioner medfører en rimelig og retfærdig deling af både kort­ og langfristede fordele ved en økonomisk union og bidrager derved til opretholdelse af dennes politiske enhed; den bidrager så vidt muligt til at skabe ensartede økonomiske præstationer i regionerne; den giver kompensa­tion for, at regioner eller stater er afskåret fra at styre deres økonomier ved hjælp af handels­ eller valutakurspolitik, og den begrænser behovet for vandringer som led i den økonomiske tilpasningsproces.
Inter­regional redistribution produces a reasonably equitable sharing of both the cyclical and secular fortunes of an economic union, and thereby helps to maintain its political unity; it helps as far as possible attainment of comparable economic performance between regions; it com­pensates for the inability of regions or states to use trade or exchange rate policies in the management of their economies, and it limits the extent to which migration has to serve as part of the economic adjust­ment process.
I alle fuldt udvikle­de føderale stater er der på den anden side et modstykke til disse magtfulde udligningsordninger, nemlig en fuldt udviklet politisk struktur med en for­bundsregering, et forbundsparlament og andre føderale organer.
In all mature federal states, on the other hand, the counterpart of these powerful equalisation mechanisms is a mature poli­tical structure with a federal government and parliament and other federal agencies.
Følgende betragtninger taler umiddelbart for at lægge vægt på en omfordeling mellem Fællesskabets medlemsstater: a) Det udtrykkelige politiske mål at skabe konvergerende økonomiske præsta­tioner og mindske de ringest stillede regioners tilbagestående status.
The considerations that, prima facie, work in favour of an emphasis on redistribution between the member states of the Community are:
Inden for rammerne af den nævnte præ­føderale udgift for Fællesskabet synes det sandsynligt, at dette bedst kan gøres gennem tilskud til så­danne specifikke formål som regional­ og beskæftigelsespolitik i de sva­gere stillede egne.
(a) The explicit political objective of convergent economic performance and reduction in the backwardness of less favoured regions. Within the limits of the pre-federal Community expenditure that is envisaged, it seems likely that this can best be provided by grants for such specific purposes as regional and manpower policies in the weaker areas.
-64- b) Ønskeligheden af at undgå overdreven udvandring fra de fattige egne.
(b) The desirability of avoiding an excessive level of general migration from the poorer areas.
Disse områder er for tiden af begrænset størrelse, men en græsk og portugisisk tiltrædelse af Fællesskaberne ville forøge dette problem be tydeligt.
The areas in question are of limited size at present, but the accession to membership of e.g. Greece and Portugal would add substantially to this problem.
Den bedste politiske løsning er sandsynligvis af selektiv art gennem specifikke formålsbestemte tilskud som under a) frem for mere omfattende omfordelingsforanstaltninger.
The best policy for dealing with it is probably a selective one of specific purpose grants, as in (a), rather than wider redistributive measures.