natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Memorandum om Fællesskabets udviklingspolitik
5/82 Memorandum on the Communities' development policy
Styrkelse af Fællesskabets indsats på det kulturelle omrade
*6/82 Stronger Community action in the cultural sector
Udvidelse — Oversigt over problemerne og forslag til løsninger
Problems of enlargement—Taking stock and proposals
ECU = Europæisk regningsenhed BFR = Belgische frank / Franc beige
ECU = European currency unit
Kommissionen foreslår bl.a. i stedet for en konvention, der genforhandles hvert femte år, at man vedtager en konvention uden tidsbegrænsning — virkelig traktat mellem Fællesskabet og AVS-staterne; hermed vil den understrege både den politiske betydning og den permanente karakter, alle tillægger det eksisterende samarbejdssystem. Denne grundkonvention, hvori mål sætningerne og principperne for samarbejdet skal fastlægges, både på handelsområdet (adgang til markedet), det finansielle område og råvareområdet, skal ledsages af protokoller om dens an vendelse, som skal genforhandles hvert femte år.
The Commission sent two important communications on development policy to the Council on 24 and 29 March: the first proposes guidelines for the negotiations— scheduled to open in September—on a new convention between the EEC and 63 African, Caribbean and Pacific countries (ACP) plus Angola and Mozambique (which have de clared they are ready to take part);1the second establishes new guidelines for Com munity food aid to facilitate its incorporation in an overall policy and adapt it to the present economic situation.2
Disse to meddelelser, der ligger i direkte forlængelse af de retningslinjer, som Kommissionen har vedtaget på dette område i sit memorandum fra september 1982 3), er udtryk for hvorledes den europæiske udviklingspolitik skal omsættes i praksis på to meget væsentlige områder.
These communications are directly in line with the guidelines adopted by the Commission in its memorandum last September5and represent their practical application in two essential areas of European development policy.
Kommissionens forslag er inspireret af viljen til at opretholde de landvindinger, der er gjort med de foregående Yaoundé- og Lomékonventioner og af ønsket om at forbedre arbejdsinstrumenterne og -produrerne, hvor det er nødvendigt, for at skabe tilpasning til den nuværende situation i AVS-staterne og de internationale forhold.
The idea behind the Commission's proposals is to keep what has been attained in the previous Yaounde and Lomé Conventions while at the same time improving cooperation instruments and practice where necessary to suit the present situation of the ACP countries and their international environment.
Det centrale i dette forsøg på fornyelse af samar bejdspolitikken er, således som kommissionsmedlem Edgard Pisani har understreget det, at » gøre landbrugeren til den vigtigste medvirker i bestræbelserne på at opnå balance på fødevareområdet i hvert enkelt land og hver enkelt regions crnæringsbalance«.
As Mr Edgard Pisani pointed out, the main idea behind this reshaping of cooperation policy is to give peasant farmers the central role in ensuring the nutritional balance of each country and each region.
Edgard Pisani har ligeledes mindet om nødvendigheden af, at Europa udviser gavmildhed på trods af den krise, der består i dag.
Mr Pisani also referred to the need for Europe to adopt a generous approach under the new policy, in spite of the present recession.
EØF/AVS-samarbejdet : Hovedspørgsmålene under de kommende forhandlinger
EEC-ACP cooperation: the importance of the forthcoming negotiations
Kommissionens dokument indeholder en beskrivelse af denne situation samt forslag til målsætninger, hvorom der skal opnås enighed med AVS-staterne og som skal figurere i grundkonventionen : forbedring af levevilkårene og frem me af en mere autonom udvikling, som styres af landene selv, prioritering af landbrugsudvikling og selvforsyningen på fødevareområdet, øget støtte til det regionale samarbejde og til AVS-staternes regionale integrationsbestræbelser, større hensyntagen til hindringer og udviklingsmuligheder på lang sigt (bekæmpelse af ørkendannelsen og de omfattende endemiske sygdom me, naturvidenskabelig forskning mv ).
The Commission paper outlines the present situation and suggests the objectives and ultimate aims on which agreement should be sought with the ACP States and which should be included in the basic convention: to find ways of improving people's living conditions and making development more autonomous and self-sustained; to give priority to agricultural development and food self-sufficiency; to give more support to regional cooperation and regional integration efforts made by the ACP countries; and to take more account of the long-term constraints and possibilities of development (fight against desertification and large-scale endemic diseases, scientific research, etc.).
Den anden Lomé-konvention, der trådte i kraft den 1. januar 1981, udløber den 28. februar 1985.
The second Lomé Convention, which came into force on 1 January 1981, is due to expire on 28 February 1985.
For at sikre videreførelsen af EØF/AVS-samarbcjdct efter denne dato skal der indledes forhandlinger med henblik på en ny konvention i sidste halvdel af 1983.
For EEC-ACP cooperation to continue beyond that date, negotiations for a new convention have to be opened in the second half of 1983.
') 22 ud af de 31 mindst udviklede lande i verden er AVS- s tater.
The ACP countries include 22 of the 31 least- developed countries.
vigtigste samarbejdsområder og i forbindelse med de vigtigste samarbejdsinstrumenter : sam­handel og fremme afhandelen; principper, frem­gangsmåder og instrumenter for det finansielle samarbejde; instrumenter på råvareområdet; samarbejdsinstituioner.
Development policy and instruments of financial cooperation; commodity measures; and cooperation institutions.
Forhandlingerne vil blive vanskelige, da » det er vanskeligt midt i en kriseperiode at tæn­ke langt ud i fremtiden, (...) at skabe forståelse for, at det at udvilde sig for landene i den tredje verden ikke er det samme som at efterligne vore lande, og at fødevarehjælpen ikke først og frem­mest går ud på at blive af med overskud, (...) at skabe forståelse for, at forbedrede ildsteder i en million hjem uden tvivl er vigtigere end en stor, kostbar dæmning, (...) at fortælle visse regerin­ger, at det er deres metoder eller de prioriterin­ger, de har fastlagt, der er noget galt med. (...). Det blivet vanskeligt at gå fra en støttet økonomi til en produktiv økonomi og skridt for skridt fremme udviklingen af denne...«.
The negotiations will not be easy, because it will be difficult, in the depths of recession, to think ahead into the distant future, to come to terms with the fact that for the countries of the Third World development does not mean copying the industrialized countries and that food aid is not primarily a way of disposing of surpluses; to get it across that a million fuel-efficient stoves are worth more than one monster dam; to explain to certain governments that the fault lies in their methods or the priorities they have adopted; it will be difficult to turn the welfare cases into productive economies and foster their growth step by step.
Ved den politiske forelæggelse af Kom­missionens dokument anførte Edgard Pisani, at Kommissionen ønskede at indlede en helt ny etape i EØF/AVS­samarbejdet, der gik videre end blot at justere den nugældende Lomé­kon­vention.
When presenting the policy set out in the Commission document, Mr Pisani said that the Commission would like to see EEC-ACP cooperation given a new dimension, so that it would be more than just an adaptation of the present Lomé Convention.
Han lagde stor vægt på, at man i første fase af forhandlingerne forsøgte at etablere bred enighed om målsætningerne og samarbejdsmid­lerne.
He urged that the first phase of negotiation should endeavour to reach broad consensus on the objectives, ultimate aims and means of achieving cooperation.
De overvejelser, der er indledt både i udviklings­landene (Lagos­planen fra Den afrikanske En­hedsorganisation OAU) og i Fællesskabet (på grundlag af Kommissionens memorandum om udviklingspolitikken '), gør det muligt at fastslå, at grundlaget for en sådan enighed er til stede.
The discussions already started in developing countries (OAU's Lagos Plan) and in the Community (based on the Commission memorandum on development policy)1indicate that the elements of such an agreement do exist.
Men Fællesskabet bør tage denne udfor­dring op; det offentliggjorde i september 1981 et program til bekæmpelse af sulten i verden; Kommissionen forelagde i september 1982 et »Memorandum om Fællesskabets udviklingspo­litik«, og den har forelagt Rådet en meddelelse om »Fødevarehjælp i udviklingens tjeneste«. I disse tre dokumenter skitseres en udvikling, som bør fremmes i den kommende konvention.
However, the Community must accept this challenge. In September 1981 it published a plan to combat world hunger; a year later the Commission presented its 'Memorandum on the Community's develop ment policy', and it has adopted a communication to the Council on 'Food aid for development'.
Kronologisk oversigt
Food aid for development
— Første større debat i Europa­Parlamentet om sulten i verden2)
The European Parliament holds its first major debate on world hunger.2
Forhandlingerne skal indledes i septem­ber 1983 under betingelser, der afviger stærkt fra dem, der gjorde sig gældende fem år tidligere.
The negotiations will open in September in circumstances less encouraging than those of five years ago.
De internationale realiteter er anderledes, end de var dengang, og Nord­syd­dialogen er trådt mere og mere i baggrunden i forhold til øst­vest­rela­tionerne.
The facts of international life have changed and East-West confrontation has come to replace North-South dialogue as the issue of central concern.
De resultater, der er opnået i det andet udviklingstiår, viser, at bistanden har været util­strækkelig eller uhensigtsmæssig, og at mange af landene i den tredje verden ikke har kunnet få reel gavn af den bistand, man har ydet dem.
The Second Development Decade has shown us, in retrospect, that aid has been inadequate or inappropriate, and that many Third World countries have been unable to derive any real benefit from what they did get.
De dårligst stillede lande udpines af deres gæld, og den lægger hindringer i vejen for nye investerin­ger.
The poorest countries' debts are eating their substance away and stand in the way of fresh investment.
Hvad angår selve Lomé­konventionen, er de projekter, den har gjort det muligt at finansiere, ikke i alle tilfælde blevet effektive udviklingsred­skaber
Regarding the Lomé Convention itself, not all the schemes it has financed have proved to be worthwhile instruments of development.
— Kommissionen lancerer en aktionsplan til bekæmpelse af sulten i verden, hvor hovedvæg­ten lægges på støtte til strukturelle aktioner: fødevarestrategier, langsigtede aktioner med henblik på beskyttelse af det landlige miljø3)
The Commission launches a 'plan of action to combat world hunger', with the emphasis on support for structural measures — food strategies and long-term operations to safeguard the rural environment.3
Udviklingspolitik
EC 10-1979, point 2.3.13. Bull.
Juni 1982: ne med henblik på iværksættelsen af virkelige strategier for levnedsmiddelproduktion inden for landbruget.
As Mr Pisani points out, the success of the enterprise is vital to the ACP countries, because if they cannot count on the Community they will have difficulty in finding a new partner willing to commit itself to a negotiated, contractually-based, lasting and politically neutral system of development cooperation.
— Kommissionen fremsætter forslag om et sær ligt program til bekæmpelse af sulten i verden med henblik på både øjeblikkelig supplerende bistand (flygtninge) og strukturelle aktioner. Ud af en foreslået finansiering på 184 mio ECU god kender Rådet kun 115 mio ')
Development policy refugees and structural measures (the Council allowed only 115 million ECU of the proposed 184 million ECU budget for the programme).1
— Anden større debat i Europa-Parlementet I løbet af 1982:
Parliament holds a second major debate.1982: years ago as a means of disposing of the industrialized countries' grain surpluses.
— De første forsøg med støtte til fødevarestrategier iværksættes i fire lande: Kenya, Mali, Rwanda og Zambia
The policy of supporting food strategies is tried out for the first time in four countries — Kenya, Mali, Rwanda and Zambia.
Ifølge de regler, FAO ved tog for nogle år siden, og som ikke har ændret sig nævneværdigt siden, kan der kun ydes fødevarehjælp som supplement til den traditionelle kommercielle import4).
Since then, the Community, like other donors, has of course 'bent' the food aid rules in the interests of development proper, but the process has not gone far enough.
— Kommissionen iværksætter en dybtgående evaluering af Fællesskabets fødevarehjælpsprogrammer
The Commission orders a full-scale evaluation of Community food aid programmes.
Men denne udvikling er fortsat utilstrækkelig.
Structural development aid
Marts 1983:
March 1983: specific new
— Kommissionen fremsætter forslag om præcise retningslinjer for Rådet.
The Commission proposes guidelines to the Council.
Målene for fødevarehjælpen: Prioritering af den strukturelle bistand
The idea is that the new food aid policy should be both wider, to take more account of the diversity of the developing countries' needs, and more flexible as regards the way in which the aid can be used.
Udviklingsbistand med strukturelt sigte
The different forms of food aid
Nødvendigheden af fødevarehjælpen
(iv) aid for the setting up of production chains — an example is Operation Flood, in India, where aid in the form of milk products
Efter Kommissionens opfattelse bør den europæiske fødevarehjælp ophøre med at være et mål i sig selv, men bør i stedet indgå som en integreret del af de globale fødevarestrategier, som er de eneste, der kan antages at føre til en løsning på den endemiske permanente under- og fejlernæring i udviklingslandene.
The FAO estimates that by the turn of the century the developing countries' commercial cereal imports will have reached 200 million tonnes a year (compared to 42 million tonnes in 1970/71 and 100 million tonnes in 1980/81); Unicef predicts a rise in the number of seriously malnourished children from 400 million to 600 million in the next 10 or 20 years.
Den nye fødevarehjælpspolitik tager sigte på et udvidet an vendelsesområde, således at der kan tages bedre højde for de meget forskelligartede behov i ud viklingslandene og indføres større smidighed med hensyn til vilkårene for hjælpes anvendelse. se.
These figures clearly show both the continuing need for food aid and the crucial importance of encouraging and helping the developing countries to put in hand veritable food and agriculture strategies.
Rettidig hjælp
Ways of using food aid
Selv om Kommissionen prioriterer den strukturelle bistand med henblik på udvikling af levendsmiddelproduktion højest, underkender den dog ikke betydningen af bistand med andet sigte:
While for one-off aid operations current practice can continue more or less unchanged, the system will have to be radically revised if it is to cope with aid intended as a back-up for the development of agriculture and food development.
• fødevarehjælp til flygtninge
Multiannual and contractual programming
— til oprettelse af en udligningsfond, der gør det muligt at hindre, at stigninger i produktionspriserne slår igennem på forbrugerpriserne lige med det samme
Accordingly, it should not have the effect of depressing market prices or giving people dietary habits which can never be catered for by local food production and it should be integrated into a wider programme.
— til fremme aí forarbejdning og behandling af lokale produkter
There are a number of ways of achieving these ends:
— som støtte til dækning af udgifter i forbindelse med iværksættelsen af en fødevarestrategi
(a) Counterpart funds, i.e. money generated by the sale on the local market of products supplied as food aid, which can be used to:
Fremgangsmåderne for fødevarehjælpen varehjælpen
(ii) constitute working capital for an intervention fund to stabilize domestic market prices;
— med henblik på at sikre oprettelsen og støtte udviklingen af enlæg til behandling eller forarbejdning af landbrugsprodukter
(iii) set up an equalization fund so that the impact on consumer prices of an increase in producer prices can be spread over a period of time;
Hvorledes man kan bidrage til at dække de umiddelbare ernæringsmæssige behov
(iv) promote the processing and packaging of local products; costs of
Tilpasning af Fællesskabets fødevarehjælp
Direct use of food aid products
Planlægning af flerårige og kontraktmæssige programmer
Such a planned, contractual approach could and should make for better coordination between Community and Member State aid operations.
For på den mest hensigtsmæssige måde at imødekomme de pågældende befolkningsgruppers særlige behov, idet man samtidig und går at skabe ernæringsvaner, der ikke kan dækkes med den lokale produktion, er det nødvendigt at gøre forbindelsen mellem de eksisterende eksportoverskud og fødevarehjælpen mere smidig end det til tider er tilfældet.
In addition, as a way of providing extra proteins and calories without creating 'imported' dietary habits, there should be an increasing move towards back-up schemes in the form of local purchasing of food legumes, use of fishery products (dried fish or meal) and the use of locally produced oil or other types of Community-produced oils to replace butteroil.
I stedet for afgørelser om årlige tildelinger, som hovedsagelig træffes på grundlag af kvantitative kriterier og uden at hjælpen gøres til genstand for nogen virkelig samordning, foreslår Kommissionen, at der ved fastsættelsen af tildelingerne af hjælp tages hensyn til kvantitative kriterier såsom det strukturelle levnedsmiddelunderskud og omfanget af de udækkede ernæringsmæssige behov.
In order to meet people's needs in the most appropriate way and avoid creating dietary habits which local production will never be able to satisfy, food aid will need to be less tied to the existence of disposable surpluses.
Dog skal der også tages hensyn til to kvalitative kriterier, som er lige så væsentlige:
The problem differs according to the product concerned.
Fødevarehjælpen i form aï korn (hvede, majs, ris) er fortsat meget væsentlig, al den stund dette produkt udgør over halvdelen af kosten (målt i kalorier og proteiner) i den tredje verdens lande.
Food aid in the form of cereals will continue to be essential, as wheat, maize, rice, etc. account for over half of people's calory and protein intake in the Third World.
Endvidere er det nødvendigt, at støtten udefra ikke ødelægger, men støtter den stedlige produktion, og derfor:
But it is important to see that the aid supports local growers' efforts rather than discouraging them. Hence:
Disse midler vil dels gøre det muligt at indkøbe de lokale produkter, dels at stabilisere det lokale marked, samt endelig at finansiere projekter med henblik på produktion af levnedsmidler
These channels should continue to be used where they offer a guarantee of greater efficiency in the distribution of food to target sections of the population or for one-off development schemes.
• for så vidt angår majs (som Fællesskabet har underskud af), vil det være hensigtsmæssigt, hvor det er muligt, at opkøbe dette produkt i de tilstødende regioner eller i nabolandene
On the other hand, it is more difficult to assign them a role in operations to support food policies or strategies; but this should not be rejected out of hand.
• for så vidt angår ris, en vare, som befinder sig et sted midt imellem de to førnævnte varer, bør man alt efter det enkelte tilfælde følge de anførte retningslinjer for majs eller for hvede.
(iii) rice, which is in an intermediate situation between the two preceding ones, should be dealt with on a case-by-case basis, following the guidelines for wheat or maize.
• hvilke anvendelser og hvilke fremgangsmåder, der skal praktiseres ved hjælpens iværksættelse telse
In order to avoid the widely criticized drawbacks of aid in the form of milk products, these should be provided only where conditions of hygiene and the economic situation permit.
For at undgå de ulemper, der talrige gange er blevet påpeget, og som er forbudnet med hjælpen i form af mælkeprodukter, bør man kun opretholde denne, når forholdene for benyttelse heraf gør det muligt at afværge de hermed forbundne risici (sundhedsmæssige og økonomiske). miske).
The Community's 1982 food aid programme provided for the allocation of 1 100 000 tonnes of cereals (a little over 1% of the developing countries' import requirements), 150 000 tonnes of skimmedmilk powder and 45 000 tonnes of butteroil, at a total cost of 700 million ECU (two thirds of which was for the milk products programme).
Denne kontraktmæssige og frivillige fremgangsmåde kan og bor gore det muligt at anspore til en mere intens koordinering mellem Fællesskabets og dets medlemsstaters aktioner.
The recipients are over 60 developing countries, the main ones being Bangladesh, Egypt and India, and numerous organizations (though aid to the ACP countries accounted for 36% of the 1982 programme).1
I de lande, der har en vis mælkeproduktion, kan hjælpen leveres med det formål at igangsætte den stedlige produktion og behandling eller af hjælpe et midlertidigt underskud.
In countries which themselves have a dairy sector, such aid can be used to support fledgling production or processing systems or to make up a temporary shortfall.
Valutakurstilpasningen den 21. marts
The changes in the bilateral central rates are as follows:
Den 21. marts blev der foretaget en generel tilpasning af centralkurserne inden for EMS.
Repeated adjustments on such a scale certainly give serious cause for concern in that they threaten to undermine the credibility of the EMS.
Denne tilpasning, der er den syvende efter EMS's oprettelse i 1979, finder sted ni måneder efter den foregående tilpasning, der blev gen nemført den 14. juni 1982 ')· Denne tilpasning gik stort set i samme retning som den foregående fra juni 1982, men denne gang ændredes samtlige valutaers centralkurser over for partnerne, og den største forskel, der dengang var på over 10%, blev denne gang lidt mindre.
But the whole realignment process—both the way decisions were reached and the economic policy programmes to be carried out by the Member States—shows how determined the EMS members are that the system should operate smoothly and testifies to their shared concern that the economies should follow more convergent paths towards stability.
Ligesom tidligere blev afgørelsen om kurstilpasningen efter høring af Det monetære Udvalg truffet i fællesskab under møder mellem finans-
As on previous occasions, the realignment was decided upon by agreement, following a common procedure in which the Commission took part and after consultation of the Monetary Committee, by the Ministers for Finance and the Central Bank Governors of the Member States.
Der blev foretaget følgende ændringer af de bilaterale centralkurser:
I am therefore relieved and highly satisfied by the agreement reached.
6-1982, pkt. 2.1.3 og 2.1.4.
EC 6-1982, points 2.1.3 and 2.1.4.
Belgien og Danmark besluttede at videreføre og forstærke deres stramme politik.
Equity means that change cannot be allowed to lead to a drop in living standards for those involved'.
Årsagerne til denne tilpasning skal bl.a. søges i den utilstrækkelige konvergens i EF-med-lemsstaternes økonomiske udvikling; de vigtig ste eksempler herpå er store forskelle mellem medlemsstaternes inflationstakter og voksende afstand mellem deres udenrigsøkonomiske resultater. tater.
They supplement the measures carried out at Community level by the Social Fund and the Regional Fund (quota and non-quota sections); they supplement, adapt and expand the measures planned under the common policy for the structures of the fishing industry, which so far have not taken sufficient account of the problems specific to Mediterranean fisheries; and they form a counterpart to the market proposals presented by the Commission in its memorandum of October 1981.5