natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tabel 4.21 viser, at denne nedgang har været selektiv med hensyn til beskæftigelsen.
While this type of argument is unavoidable, the control has re cently gone some way to meet this criticism.
Den eneste gruppe, som har haft en faldende andel af den samlede be skæftigelse, var den gruppe, der består af personer, der hverken er arbejdsledere eller overordnede (personnel d'exécution) inden for produktionsaktiviteterne.
Apart from public statements that firms should not be discouraged from making applications for inner area locations, the control now actually promotes the interests of these areas.
Medens karakteren af den industrielle tilbagegang er mindre tydelig end for Londons vedkommende, tyder det begrænsede talmateriale på, at udflytningen har spillet en langt vigtigere rolle end virksomhedslukninger, hvilket er det mod satte af, hvad vi konstaterede for Londons vedkommende.
While still formally subject to control, the IDC will no longer attempt to cause re locations out of the inner areas and, indeed, when projects are regarded as being unable to relocate to the assisted areas, they will be encouraged by the control to locate in the inner areas.
Den procentdel projekter!) der ον godkendt til IPC, men som senere blev opgivet
The percentage of IDC approved projects subsequently abandoning
2) Oplyst pr. 31.12.1974.
2As known at 31.12.1974.
3) Oplyst pr. 31.12.1976.
3As known at 31.12.1976.
Tabel 4.19 godkendt til IDC,
Table 4.19
Den procentdel projekter!), som D x e v men som ikke fik planlægningsmyndighedernes godkendelse
The percentage of IDC approved projects failing to gain planning approval
2) Der foreligger ingen statistiske data for Skotland, Wales og Nordengland i disse undersøgelser, 3) Oplyst pr. 31.12.1974.
Data for Scotland, Wales and the North are not available in these studies. As known at 31.12.1974.
4) Oplyst pr. 31.12.1976. Kilde: Department of Inudstry. State of Progress of IDC Approvals.
As known at 31.12.1976.
_ 187 - er udført af Ministère du Travail!) for atafdække de tilgrundliggende årsager til de tilfælde, hvor virksomhederne på et bestemt tidspunkt foretog afskedi gelser af mere end 12. ansatte, skyldtes dette i 18% af tilfældene virksomhe dens lukning, i 20% en udflytning fra regionen og i 50% en mindre central placering inden for regionen, idet resten af tilfældene henhører under en blandet kategori.
In Paris, the major problem focus is that of the disindustrialization of the region, but particularly the centre, where manufacturing employment has de clined to the extent that there is now the desire, 'd'empêcher Paris de devenir une ville administrative, une ville de bureaux, donc une ville morte'.-1
Agrément sammenholdes med hver af disse karakteristika, medens Redevance derimod, fordi den er en automatisk afgift, kun undersøges i relation til de to første aspekter.
While few regret the loss of some of the large industrial firms from the re gion, there is growing concern over the erosion of the industrial base, par ticularly the small firm sector.
Når vi undersøger Redevance, når vi til den konklusion, at det er mest sandsynligt, at den i kraft af sin udformning vil få større indvirkning på "desserrement" (udtynding) end på udflytningen, og dens indvirkning vil sandsynligvis være begrænset til industrisektoren.
Over the period 1962-74, the centre of the region.(Ville de Paris) lost 135 000 manufacturing jobs, a decline of almost 25%, causing its share of manufacturing to total employment to fall from 27.4% to 20.6%.
Der foreligger ingen oplysninger om de virkninger, som Redevance har vedrørende disse aspekter.
A similar, but more modified pattern is found in the first ring (petite couronne) whereas the outer ring (grande couronne) experienced considerable growth in manufac turing.
Disse konklusioner blev allerede draget i et tidligere afsnit (jfr. afsnit 4.2.2.3), og man kan sammenfatte de vigtigste punkter med hensyn til virkningerne på bykernen på følgende måde:
Even this, however, was not sufficient for the region as a whole to maintain its position in terms of industrial employment, as this declined by 5.3% over the period examined.
- "Desserrement", dvs. intraregional udflytning, fremmes i højere grad end den interregionale udflytning af afgiften, eftersom afgiftssatsen ikke blot gradueres efter fortætningsgraden, men væsentlige dele af den ydre ring er af giftsfri, dvs. at der ikke skal betales nogen afgift.
(See Table 4.20). These trends lead us to examine the role of the Agrément in terms of its impact on relocation out of the region, but particularly in terms of desserrement, relocation from the centre to the periphery of the .region.
Når vi går over til at undersøge Agrément, finder vi de tydeligste forbindelser mellem problem og politik med hensyn til to slags problemer: problemerne med små virksomheder og nedgangen i arbejdergrupperne med ringe faglig uddannelse. nelse.
While the nature of the manufacturing decline is less clear than for London, the limited evidence available suggests that relocation has played a much stronger role than the death of firms, the reverse of that found for London.
Det fremgår af figur 4.3, at der har været højere afslagsprocenter for ansøgninger fra små virksomheder end for ansøgninger fra store koncerner.
The brief description of the problem suggests an examination of the Agrément and Redevance in terms of four major features; impact on relocation and des serrement, whether they have applied more stringently to the manufacturing sector (given the concern with disindustrialization and since the controls apply to both manufacturing and office sectors), relationship to the selective occupational nature of manufacturing decline and impact on the small firm sector.
Dette var især tilfældet i perioden 1955 - 1967, idet den lempeligere behandling i de efterfølgende år har sin forklaring i, at afslag på ansøgninger fra små virk-
The Agrément is examined against each of these features whereas the Re devance, being an automatic tax, is examined only in relation to the first two aspects.
Tabel 4.2Q Tendenser inden for beskæftigelsen i Parisregionen 1962 - 1974!)
Employment trends in the Paris region 1962-741
Total beskæftigelse ændring i procent
Industrial employment as % total employment
Industriel beskæftigelse (ændring i %}
Total employment % change
Industriel beskæftigelse (i tusinder)
Industrial employment % chang e
Industriel beskæftigelse i % af total beskæftigelse
Industrial employment ('000s)
) Tallene for 1974 er skønnede. Kilder: Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques.
1974 data are estimations. Source: Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques.
somheder ikke bevirkede udflytning i særlig stort omfang.
Examining first of all the Redevance, the conclusion reached is that, in terms of its design, its major impact is likely to be in terms of desserrement rather than relocation and its impact is likely to be limited to the manufac turing sector.
Forklaringen på den strengere be­handling i almindelighed af små virksomheder må søges i en slagside i den pro­cedure, ved hvilken afgørelserne træffes.
While these conclusions were reached in an earlier section (see Section 4.2.2.3) the main points in terms of inner area effects can be summarized as follows:
Metodens generelle karakter udveks­ling af gensidge fordele favoriserer åbenlyst de større koncerner, som har større potentiel til at nå frem til en forhandlingsløsning.
(a) Desserrement, rather than interregional relocation, is promoted by the tax since the rate of tax is not only congestion differentiated but substantial parts of the outer ring are zero rated, i.e. no tax need be paid.
På samme måde forbinder karakteristiske træk i proceduren Agrément med tilbage­gangen for erhvervsgrupper med ringe faglig uddannelse i industrisektoren.
(b) That the Redevance gives a more stringent treatment to manufacturing vis-à-vis office activities is clear from two features.
For det første fremmer afgørelseskriterierne afslaget for/udflytningen af sådanne arbejdspladser, eftersom de defineres som ikke "fornemme" (dvs. projektet kræ­ver ikke, at en stor del af arbejdskraften har en faglig eller anden erhvervs­kvalificerende uddannelse), og samtidig som mobile, eftersom man kan finde eg­net arbejdskraft i provinsen.
Firstly, in terms of the availability of zero rated areas, these are limited to parts of the outer ring for manufacturing whereas for offices, all of the outer ring and most of the first ring is zero rated.
Denne virkning får ekstra vægt på grund af pro­ceduren med aftaler ved forhandling: "activités nobles" vil opnå godkendelse til gengæld for en erstatningsudflytning af "activités banales".
Secondly, in terms of the impact of the tax on floorspace costs, we have estimated that, for offices, it adds about 5% to cost whereas for manufacturing it can easily add 50% or more to cost.
Afgørelses­proceduren kan derfor knyttes til dette træk ved Paris­problemet på grund af den store funktionelle selektivitet, som findes i styringen med hensyn til hvilke typer projekter, der normalt godkendes, og hvilke, der afslås.
Turning to the Agrément, the clearest links between, problem and policy are found in terms of two features of the problem, the problems of small firms and the decline of the lowskilled occupational groups.
For så vidt angår de tre andre karakteristiske træk ved det undersøgte problem, nemlig "desserrement" (udtynding), udflytning fra regionen og sektorbestemt
As seen from Figure 4.3, applications from small firms have experienced higher refusal rates than those from larger concerns. This was especially so in the 1955-67 period; the more lenient treatment thereafter being explained by the
Agrément-afslagsprocenter fordelt efter antal beskæftigede î virksomheden
Agrément refusal rates by employment size of enterprise
2 000 og derover
Page 182
Antal beskæftigede i virksomheden
180 fact that the refusal of applications by smaller firms did not result in a significant degree of relocation.
- 191 slagside, hersker der større uklarhed, hvilket ofte skyldes, at de oplysninger, der kræves for at kunne evaluere disse sider, enten er utilstrækkelige eller ikke er tilgængelige.
In terms of the other three features of the problem examined, relocation, des serrement and sectoral bias, the picture is less clear, often because the in formation required to evaluate these features is either insufficient or not available.
Tilknytningspunkterne mellem Agrément og disse sider af problemet kan sammenfattes på følgende måde:
The links between the Agrément and these features of the problem can be summarized as follows:
Vi har (i afsnit 4.2.1.1) påvist et temmelig stærkt forbindelsesled mellem ud flytningen og Agrément.
We have (in Section 4.2.1.1) established a fairly strong link between reloca tion and the Agrément.
Styringsmidlets udformning bevirker, at det er et temmelig omfattende styringsmiddel, der stort set giver de virksomheder, hvis ansøgninger er blevet afslået, tre alternativer: udflytning, opgivelse eller for handling.
The design of the control causes it to be a quite comprehensive control leaving refused applicants three major alternatives, relocation, abandonment or negotiation.
Ved at undersøge, hvad der skete efter afslag, bemærkede vi, at 33% af de projekter, som blev afslået derefter blev udflyttet helt eller delvis til en lokalisering uden for regionen.
In the postrefusal behaviour study we noted that 33% of refused projects subsequently relocated part or all of the project outside the region.
For så vidt angår de udflytninger, der skyldes afslag, har vi skønnet, at styringen har forøget antallet af udflytninger med mellem 7% og 11% (1959 - 1964) og mellem 3% og 6% (1969 - 1973).
In terms of refusal induced relocation, we have estimated that the control has added to relocation by 7% to 11% (1959-64) and 3% to 6% (1969-73).
Vi er imidlertid af den opfattelse, at afslag ikke er den almindeligste måde, hvorpå styringen har stimuleret udflytning.
However, it is felt that refusal is not the major way by which the control stimulated relocation.
Den vigtigste faktor, der ikke er afslagsrelateret, er i denne henseende det særlige karakteristiske træk, som består i indgåelse af aftaler ved forhandling, og alt efter hvilken betydning, man tillægger dette moment, forventer vi, at den generelle forøgelse af antal let af udflytninger, som skyldes styringen, vil være betydelig. Imidlertid for hindrer mangelen på oplysninger om "erstatningsudflytninger" os i at nå frem til et skøn over denne virkning,
The major non-refusal related factor in this respect is the agreement by negotiation feature and, depending on the significance given to this, we expect the overall addition to relocation caused by the control to be considerable.
Agrément fremmer den interregionale udflytning på grund af sin udtyndingsmålsætning, og vi måtte følgelig forvente, at ansøgninger om centrale lokaliseringer ville blive underkastet en strengere behandling end ansøgninger om mere perifere lokaliseringer.
The Agrément promotes interregional relocation given its congestion objective and we would, in consequence, expect applications for central locations to experience a stricter treatment in comparison to those for more peripheral locations.
Denne forventning understøttes af karakteren af det beslutningstagende organ, hvor vi har set, at ansøgninger om perifere lokaliseringer, især i de nye byer, har en god chance for at blive godkendt på grund af den støtte, som Préfecturet for regionen giver dem (eftersom afgørelser træffes enstemmingt, ikke ved flertalsafgørelse), og på grund af regeringens støtte til en løsning af problemerne i Parisregionen, i dette tilfælde især i relation til de vanskeligheder, som de nye byer har ved at nå deres beskæftigelsesmål. gelsesmål.
Préfecture of the region (since decisions are reached by consensus, not voting) and the support of the government for the problems of the Paris region, in this case particularly in relation to the difficulties of the new towns in reaching their employment targets.
Imidlertid viser en sammenligning af afslagsprocenterne (jfr. tabel 4.22) for centrum (Ville de Paris og den første ring) og periferien (den anden ring), at der gennemsnitligt er en højere afslagsprocent for ansøgninger for centrums vedkommende, men der er store udsving fra år til år, hvilket tyder på, at ikke blot lokaliseringen, men også andre træk ved ansøgningerne har influeret på sa gens udfald.
However, a comparison of refusal rates (see Table 4.22) for centre (Ville de Paris and first ring) and periphery (second ring) shows that, on average, ap plications for the centre have experienced a higher refusal rate, but the year by year picture shows little consistency, suggesting that not only location, but other characteristics of the applications, influenced the eventual out come.
Også her er dette billede kun baseret på formelle afslag.
Again, this picture is based only on formal refusals.
Når vi interesserer os for, om ansøgningerne behandles med forskellig strenghed af geografiske årsager, ville det være nyttigt for os at vide, i hvilket omfang det kræves af de virksomheder, der ansøger om centrale lokaliseringer, at de skal foretage større erstatningsudflytninger til gengæld for en godkendelse, i sammenligning med ansøgningerne om perifere lokaliseringer.
What would be use ful to know in relation to our concern with a spatially differentiated application stringency is the extent to which applicants for central locations are required to make larger compensations in return for approval, in comparison to applications for peripheral locations.
Men også her for hindrer mangelen på oplysninger om "erstatningsudflytninger" os i at få klar lagt spørgsmålet.
Again, the lack of information on 'compensatory relocations' prevents this question from being answered.
I dette tilfælde er det spørgsmål, der interesserer os, om industrisektoren har været undergivet en strengere styring end kontorsektoren.
Here, our concern is whether the manufacturing sector has experienced a more stringent control in comparison to the office sector.
En sådan praksis ville naturligvis bidrage til problemet i betragtning af forskellen mellem vækstraterne i disse sektorer.
Such a practice would obviously contribute to the problem given the difference in the growth rates of these sectors.
Tabel 4.23, hvori der foretages sammenligninger mellem afslagsprocenterne for disse to sektorer, viser klart, at industrivirksomhedernes'ansøgninger havde en langt højere afslagsprocent, end det var tilfældet for kontorsektoren, ind til midten af tresserne, hvorefter det omvendte var tilfældet.
Table 4.23, comparing refusal rates for these two sectors, shows clearly that manufacturing applications experienced a much higher refusal rate than did offices until the mid-sixties, the pattern thereafter being reversed.
I styringsmidlets indledende fase kan det være, at den større betydning, som man tillagde fremstillingsvirksomhed hænger sammen med, at man generelt angreb det regionale problem ved at stimulere udflytningen af industriprojekter.
In the earlier phase of the control the greater emphasis on manufacturing can be re lated to the general approach of attacking the regional problem by stimulating the relocation of industrial projects.
Styringens nye orientering afspejler ikke blot forværringen af fortætningsproblemet i Paris, men også den voksende erkendelse af kontorsektorens potentielle'rolle i regio naludviklingen.
The shift in the bias of the control reflects not only the increasing severity of the congestion problem in Paris but also the growing awareness of the potential role of the office sector in regional development.
Vi kan sammenfatte dette afsnit om forbindelsen mellem styringspolitikker og bykerneproblemer ved at sige, at det foreliggende materiale tyder på, at der er en nøjere sammenhæng mellem problem og politik i Paris end i London.
To sum up this section on the link between control policies and inner area problems, the evidence available suggests a stronger link between problem and policy in Paris in comparison to London.
Vi har påvist, at IDC-styringen ikke er blevet administreret strengere i London end i andre dele af de områder, der "reelt" (i modsætning til formelt) er undergivet styring, og at der kun er en spinkel forbindelse mellem de målelige IDC-effek-ter og problemerne med virksomhedslukninger og -indskrænkninger samt for de små virksomheder.
We have shown that, for the IDC, it has not been implemented more stringently in London than in other parts of the areas 'effectively' (as opposed to formally) subject to control and that the links between measurable IDC effects and the problems of death, contraction and small firms are tenuous.
I Frankrig har vi påvist en stærk sammenknytning mellem pro ceduremæssige træk ved Agrement og problemerne for de små virksomheder, tilbagegangen for erhvervsgrupper med ringe faglig uddannelse og en strengere be handling af industrisektoren, i det mindste indtil midten af tresserne.
In France, we have shown a strong link be tween procedural features of the Agrément and the problems of small firms, the decline of lowskilled occupational groups and, at least until the mid-sixties, a stricter treatment of the manufacturing sector.
For så vidt angår udflytning og "desserrement" (udtynding), hersker der større uklarhed: hvis vi antager, at en betydelig udflytning skyldes virkningen af aftaler, må det forventes, at Agrément tegner sig for en betydelig andel af udflytningen fra regionen, medens den forventede virkning af styringen med hensyn til "desserrement" (på grund af gennemførelsesprocedurerne) ikke bekræftes af de sammenligninger mellem afslagsprocenterne, der er foretaget mellem regionens centrum og periferi.
In terms of relocation and desserrement, the picture is less clear; assuming a significant relocation by agreement effect, the Agrément is expected to explain a considerable share of movement out of the region while, in terms of desserrement, the expected impact of the control (given implementation procedures) is not supported by the refusal rate comparisons made between centre and periphery.
For så vidt angår Redevance, har vi påvist, at den med hensyn til de særlige træk ved dens udformning kan sættes i relation til pro blemet i betragtning af, at den i sig selv snarere fremmer "desserrement" end udflytning, og at den medfører en strengere styring af industrivirksomhed end af kontoraktiviteter.
In relation to the Redevance we have shown, in terms of design features, that it can be re lated to the problem given that, acting by itself, it promotes desserrement rather than relocation and that it represents a stricter control on manufac turing than in comparison to office activities.
Agrément-afslagsprocenter for industriprojekter inden for Parisregionen, 1958 - 1975
Table 4.22 Agrément refusal rates for manufacturing projects within the Paris region, 1958-75
Anden ring2)
Second ring2
Anden ring
Second ring
3) Den her anv endte afslagsprocent vedrørende etageareal er nettoafslagsprocenten for byggeri, hvor kun ansøgninger om nybyggeri (og ikke for ombygning af eks isterende forretningslokaler) behandles, og heri er kun fradraget erstatn inger for nedrivning (og ikke for det etageareal, som har måttet udbydes til salg). Kilde: 1958 -1961 Ministère de la Construction, Décentralisation et Localisa- tion Industriel. 1962 - 1975 Ministère de la Construction, Ministère de l'Equipement et du Logement.
3 The floorspace refusal rate used here is that of the net construction re fusal rate where only applications for new construction (and not for exist ing premises) are considered and from this is subtracted compensations only in the form of demolition (and not for floorspace required to be put on the market).
I almindelighed behøver styringsmidlernes negartive virkninger ikke at være direkte relateret til deres effektivitet — for eksempel kunne det tænkes, at ineffektive styringsmidler uden "at stimulere mobilitet, i stedet bevirkede, at mange projekter blev opgivet. I praksis har dette imidlertid ikke været tilfældet.
There are many 'grey areas' where the lack of information or its poor disaggregation prevent an examination of the impact of the controls.
Antallet af projekter
No of Projects
) Bruttoetageareal vedrører det samlede etageareal, hvorom der indgives ansøgning om godkendelse - både de eksisterende lokaler og nybyggeri.
Gross floorspace refers to the total amount of floorspace applying for ap proval - both for the use of existing premises and for new construction.
2) Nettoetageareal - dette er det bruttoareal, hvorom der er indgivet ansøgning, med fradrag af det etageareal, som til gengæld (for godkendelsen) skal nedrives eller udbydes til salg. Kilde: Industriprojekter 1960 - 1961 Ministère de la Construction: Décentralisation et Localisation Industriel. 1962 - 1975 Ministère de la Construction, Ministère de l'Equipement et du Logement. Kontorprojekter Décision du Comité de Décentralisation.
2Net floorspace - this is the gross floorspace applied for, minus the floorspace which is required in return (for approval) to be demolished or put on the market. Source: Industrial Projects 1960-61 Ministère de la Construction; Décentralisation et Localisation Industriel. 1962-75 Ministère de la Construction, Ministère de l'Equipement et du Logement. Office Projects Décisions du Comité de Décentralisation.
I almindelighed viser de faktorer, der bestemmer styringsmidlernes effektivitet og deres negative effekter, sig i det store og hele at være de samme, nem lig omfanget af styringens dækning og graderne af "ekstern" og "intern" strin gens.
In this section, we have examined the possible negative effects of the con trols.
Omfanget af dækningen bestemmer styringsmidlets evne til at identificere mobile eller inacceptable projekter og potentieller til inden for lovens rammer at realisere projektet i den ønskede lokalisering, enten ved helt at undgå styringen eller efter afslag.
Given their design, it is obvious that controls restraining firm be haviour must result in certain costs as well as benefits.
På samme måde afspejler politikkens stringens
In general, the negative effects of controls need not be directly related to their effective ness - ineffective controls could fail, for example, to stimulate mobility