natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Stormskaderne er et andet almindeligt problem navnlig i homogene nåletræsbevoksninger.
Gales are another recurring problem, especially in conifer monoculture plantations.
Det er især tilfældet for grantræerne i Fællesskabets nordvestlige del, dvs. i Frankrig, Danmark, Tyskland, Belgien, Det forenede Kongerige og Irland.
This applies in particular to firs in the north-west of the Community, that is in such countries as France, Denmark, Germany, Belgium, the United Kingdom and Ireland.
Til en vis grad kan stormrisikoen forebygges ved kendskab til de stormudsatte omrader, ved relevant udtynding, ved valget af træarter osv., men der er en permanent risiko for hvirvelstorme, der fælder tusinder af hektar skov hvert år, og når denne katastrofe indtræder, kan den kuldkaste alle beregninger og skabe al vorlige forstyrrelser på markedet og for driften af skovbevoksningerne.
To some extent the risk of storms can be reduced by knowledge of wind patterns, by proper thinning, choice of species and so on, but it is still always possible that hurricanes will blow down thousands of hectares of forest each year; a catastrophe of this kind can upset all human calculations and lead to extreme disturbance of the timber market and of the tending programmes for individual stands.
Vi Idtet, især hjortearten, kan forårsage omfattende skader på skovene, hvis bestanden ikke omhyggeligt holdes under kontrol.
If populations of game, above all deer, are not carefully controlled they can also cause extensive damage to woodland.
Overdreven an læggelse og anvendelse af faciliteter til skisport kan også medføre visse skader i skovene, og det samme gælder intensiv udøvelse af motorsport. torsport.
The creation and over-use of ski runs, too, can result in some damage to forests, and occasionally excessive utilization for cross-country motorcycling.
Insekter, såsom dendroctonus micans, der for øjeblikket har en meget udbredt forekomst, eller pityokteines curvidens, bringer en stor del af Fællesskabets skove i fare, idet de forårsager ødelæggelser på træerne, der kan være så omfattende, at træerne går til grunde, og der kræves derfor kostbare bekæmpelsesforanstaltninger for at hindre insekternes udbredelse til andre områder.
Insect pests such as Dendroctonus micans, which is currently very widespread, and the fir bark beetle threaten a large proportion of the Community's forests. The damage to trees may even be sufficient to kill them and calls for complicated measures of control designed to prevent these pests spreading to other regions.
Der er ligeledes talrige svampe- og virussygdomme.
Fungal and viral diseases are also frequent.
Elmesygen har al lerede hærget den europæiske bestand af denne træart, som der kun er få rester tilbage af.
Dutch elm disease has so ravaged the elm population of Europe already that very few remain.
Andre sygdomme, såsom egens visnesyge, der er almindelig i USA, udgør en betydelig risiko.
Other diseases such as oak wilt, which is common in the United States, present a considerable potential threat.
Fællesskabet er et af de tættest befolkede områder i verden, men også et af de mindst skovbevoksede (jf. bilag IV og V).
The member countries of the Community constitute one of the most densely populated parts of the globe but also one of the least wooded (see Annex *l).
Derfor kan også mennesket i sig selv på visse steder og under visse omstændigheder be tyde et fareelement for skoven.
In this situation, man himself can in certain places and under certain circumstances represent a further threat to woodland.
Dette er især tilfældet i forbindelse med bynære skove, der danner ramme om fritidsaktiviteter for en stor befolkning, og som således ud sattes for et stærkt demografisk pres.
This is especially true in woodlands situated on the edges of conurbations, which serve as places of relaxation and recreation for a large number of people and are therefore put under stress.
For at hindre skader på disse skove må de drives under hensyntagen til dette forhold.
Such woodland has to be managed accordingly to minimze the damage.
Det samme gælder bjergskove, der ligger i udkanten af vinterspertssteder,, og gennem hvilke der udøves en intensiv skisport.
The same applies to upland forests near winter-sport resorts, when used intensively for skiing.
Endelig gælder det også de fleste af de skove, der drives med tungt transportudstyr, nvis kørsel medfører jordpakning.
Finally, it is true of most forests where heavy vehicles are employed for timber-hauling, since these compact the soil.
De europæiske skove udgør således et økosystem, hvis skrøbelige lige vægt vedvarende er udsat for alle mulige skadepåvirkninger.
As will have become apparent above, the forests and woodlands of the Community form an ecosystem in delicate balance which is subject to permanent stress of all kinds.
Visse af disse sksdepåvirkninger kræver særlig opmærksomhed, fordi de kan få varige virkninger og dermed alvorlige følger for det nutidige og det fremtidige samfund.
Some of these stresses require particular attention because they can have irreversible effects on society both now and in the future, with maybe tragic consequences.
SKOVBRUGSPOLITIK OG SKOVBRUGSPROGRAMMER
FORESTRY POLICIES AND PROGRAMMES
Ved skovbrugspolitik forstås almindeligvis alle bestemmelser og foranstalt­ninger af lovgivningsmæssig, administrativ, budgetmæssig og skattemæssig karakter, som på forskellige niveauer og især på nationalt og regionalt plan regulerer skovbrugsaktiviteter og producent­ og forbrugeraktiviteter i umiddelbar tilknytning hertil.
Forestry policy is generally understood to mean all the legislation, regulations, administrative instructions, and budget and fiscal arrangements dealing with forestry and immediately related upstream and downstream activities at various levels, especially national and regional.
Ved et skovbrugsprogram forstås almindeligvis en under skovbrugspolitikken hørende gruppe af veldefinerede skovbrugsforanstaltninger, der vedrører et givet geografisk område og følger en given tidsplan.
A forestry programme is generally understood as a set of specific forestry schemes designed to implement forestry policy, covering different geographical units and following a defined timetable.
KAPITEL I ­ SKOVBRUGSPOLITIK OG SKOVBRUGSPROGRAMMER I MEDLEMSSTATERNE
CHAPTER I - FORESTRY POLICIES AND PROGRAMMES IN THE MEMBER STATES
A. SKOVBRUGSPOLITIK
A. FORESTRY POLICIES
Den skovbrugspolitik, der for tiden føres i medlemsstaterne, har både fælles og meget afvigende træk, alt efter hvilken synsvinkel de betragtes ud fra.
The forestry policies pursued in the Member States have many similarities but also points on which they diverge.
Fælles generelle mål
Similarity in overall aims
Medlemsstaternes politik udviser selvsagt en vis indbyrdes lighed med hensyn til mål, især hvad angår produktionen af træ.
The national policies certainly resemble each other in terms of their aims, especially with respect to timber production.
Da alle medlemsstater har underskudsproduktion på dette omrade, er formålet med den nationale skov­brugspolitik uden undtagelse at reducere underskuddet mest muligt.
Since all the Member States have a trade deficit in timber, their forestry policies are all designed to reduce the shortfall as much as possible.
Dette mal tillægges forskellig vægt, alt efter hvor stort det pågældende under­skud er.
The importance given to this objective, however, usually varies according to the size of the deficit.
Skovbrugspolitikken i mealemsstaterne har desuden generelt til formål at øge den økologiske og sociologiske effektivitet i skovbruget.
Another general aim of forestry policy in the Member States is to promote the contribution made by woodland to the environment and society at large.
Blandt de formål, der normalt anføres i forbindelse med skovbrugspolitikken, kar. følgende nævnes:
The forestry policy aims usually cited include the following :
­ at sikre et vedvarende udbytte af skoven og en rimelig indkomst for skov­ ejerne ­ ει finde en ligevægt mellem de forskellige berørte befolkningsgruppers interesser i skoven (ejere, jægere, naturfredningsfolk ) ­ at udvide skovarealet ­ at tilskynde til udvikling af træforarbejdningsindustrier ­ àc forbedre beskæftigelsessituationen i landområderne
- safeguarding and developing the role of woodland in production, conservation and recreational amenity; - ensuring a sustained return on forest activities and fair incomes for forest landowners; - striking a balance between the different groups involved with woodland (landowners, hunters, nature conservation groups, etc.); - enlarging forest resources; - promoting the timber-processing industry; - improving employment in rural areas;
­ at udbedre forsømte områder ­ at bekæmpe erosion (beskytte jorden) ­ at forbedre skovenes produktivitet ­ at beskytte skoven mod risici såsom brand, skadegørere osv. ­ at fremme træ­ og papirbranchen ­ at integrere skovbrugsaktiviteterne i landbruget ­ at styrke kooperativer og sammenslutninger inden for skovbruget.
- rehabilitating derelict land; - combating erosion and protecting the soil; - raising the productivity of woodland; - safeguarding woodland against stress factors such as forest fires, pests, etc.; - promoting the timber economy in general; - integrating forestry activities into agriculture; - supporting forestry cooperatives and other grouping.
Et andet fælles kendetegn ved denne politik er, at der almindeligvis er tale om en vis kontinuitet,, Da den normalt er langsigtet, og da skovens udviklingsproces er langsom, kan der vanskeligt ske drastiske kursændringer.
Another common feature of national policies is that they usually demonstrate a degree of continuity. Since their objectives are longterm and woodlands evolve slowly, policies are difficult to adapt to sudden changes in direction.
Skovbrugspolitikken i alle medlemsstater og specielt i de største står imidlertid i øjeblikket over for en principiel udvikling i retning af decen­tralisering og regionalisering.
Nevertheless, for all the national forestry policies but especially those of the larger Member States, there is now a groundswell movement towards decentralisation or regional devolution.
Denne uundgåelige proces i den sidste del af indeværende århundrede, som især vedrører Europa, stiller også de enkelte medlemsstaters skovbrugspolitik på en hård prøve, specielt i de medlems­stater, hvor den har været mest centraliseret.
This irrestible process is an unmistakeable feature of the end of this century, above all in Europe; it is a testing time for forestry policies, particularly those which have been the most centralized.
Skovbrugspolitikken i de enkelte mealemsstater er således for tiden præget af uro, som gør sig stærkere gældende i visse stater end i andre.
The forest policies of the Member States are therefore passing through an unsettled period which some are standing up to better than others.
Bortset fra disse generelle fælles træk udviser de enkelte medlemsstaters skovbrugspolitik imidlertia aaskillige og dybe indbyrdes forskelle med hensyn til
Above and beyond these shared characteristics, however, the forestry policies of the Member States diverge in many fundamental ways :
­ den måde, hvorpå de er formuleret ­ den forholdsmæssige vægt, der lægges på skovens forskellige funktioner ­ arten og omfanget af de midler, der anvendes ­ de niveauer, på hvilke beslutningerne træffes ­ den administrative tilrettelæggelse og de budgetmæssige forhold ­ der, form, hvorunder de offentlige skove forvaltes.
- the way they are formulated; - the relative weight given to the different roles fulfilled by forest; - the type and scale of the instruments employed; - the levels at which decisions are taken; - the administrative framework and its treatment for budget purposes; - the manner in which public woodlands are managed.
Disse forskelle, som vi vil vende tilbage til, kan ikke overraske.
These differences are not surprising, and we shall return to them later.
De •■­lests ¡r.edlemsstate'· har love om skovbrug, som angiver de vigtigste mål for skovbrugspolitikken.
Most of the Member States have legislation on forestry which sets out the main aims of government policy.
Der kan vare tale om rammelove (Danmark og Forbundsrepublikken Tyskland) eUer om en samling lovtekster (Belgien, Frankrig, Irlano, Luxembourg, Nederlandene og Det forenede Kongerige), som ­ > visse tilfælde er kodificerede. I flere Isnde er nye grundlæggende skovlove under udarbejdelse (Frankrig og Neder L5^.«Jer.s).
Several countries have new and basic legislation in hand (France, Netherlands).
Formuleringen sf skovbrugsoolitikken er således forskellig, alt e*ter hvilker. reoemsstat der er tale om.
As can be seen, the formulation of policy differs from one Member State to another.
Målene med den er sjældent udformet i konkrete tai.
Its objectives are rarely quantified.
Forskellig vægt pa skovens funktioner
Different weighting of the various roles of woodland
Afhængigt af naturbetingelserne eller rettere af omstændighederne lægges der ved den skovbrugspolitik, der er udviklet i de enkelte medlemsstater, hovedvægt enten på skovens funktion i produktionsøjemed (skovene i Nordog Mellemeuropa), på dens beskyttende funktion (skovene i middelhavsområdet) eller på dens funktion i relation til fritidslivet (bynære skove i lande med stor befolkningstæthed).
In line with natural conditions and even political circumstances, the forestry policies of the Member States focus either on the productive aspect of forestry (Northern and Central Europe) or on conservation aspects (Mediterranean) or on recreational amenity (near cities in the countries with a high population density).
Det er undtagelsen, at der lægges lige stor vægt på disse tre funktioner.
It is unusual to see equal attention given to all these functions.
Bestræbelserne på at opnå en maksimal effektivitet med hensyn til den af skovens funktioner, der lægges størst vægt på, fører dog aldrig til, at der fuldstændig ses bort fra dens øvrige funktioner.
At the same time, the concentration on maximum value from the main perceived role of woodland never leads to complete neglect of the other functions.
Forskellige midler
Differences in instruments
Med henblik på at nå disse mål anvendes der i forbindelse med medlemsstaternes skovbrugspolitik midler, som ofte er forskellige, idet der ikke er valgt samme fremgangsmåde overalt.
Although their aims are similar, the forestry policies of the Member States often employ different instruments as a consequence of their particular approach to the subject.
Bestræbelser på at øge effektiviteten med hensyn til træproduktion kan f.eks. føre til, at der tilskyndes til større udbytter eller til udvidelse af skov3realerne.
The desire to make timber harvesting more efficient, for example, may translate into incentives to increase yields or expand the areas under forest.
I sidstnævnte tilfalde kan tilskyndelsen have form af støtte (f.eks. Fonds Forestier National i Frankrig) eller skattelempelser (f.eks. den politik, der følges i Det forenede Kongerige).
In such cases the incentives may consist of subsidies (e.g. the "Fonds Forestier National" (National Forestry Fund) in France) or tax relief (e.g. United Kingdom).
I begge tilfælde nås det overordnede mål, men via forskellige økonomiske beslutningstagere.
Either instrument will achieve the overall aim but the appeal will be to different sections of the industry.
I det ene tilfælde begunstiges ae mindre skovejere, især når der er loft over støtten, og i det andet tilfælde sigtes åer snarere mod de skovejere, der har en stor skattebyrde.
Subsidies will benefit the smaller landowners, especially where there is a ceiling on aid, while tax relief will benefit most owners in the upper tax brackets.
Med hensyn til omfanget af de bevilgede midler er der ligeledes stor forskel fra Land til land (jf. bilag XXI).
The scale of the funds allocated is also very different from one country to another (see Annex XXI).
For identiske foranstaltninger kan den tilskyndelse, der gives, også i visse tilfælde være meget forskellig, f.eks. er støtten til tilplantning ubetydelig i Belgien, medens den dækker størsteaelen af de hermed forbundne omkostninger i en række andre lande.
As a result, the incentive provided by outwardly similar measures can vary very widely. Assistance granted towards afforestation is almost insignificant in Belgium, for example; in many other countries it makes up the bulk of government spending.
De offentlige udgifter til fordel for skovbruget, udtrykt for 1980 i ECU pr. ha skovareal, synes r.-.eget beskedne i Luxembourg og Belgien (0,50 og 1,68 ECU/ha), beskedne i Tyskland, Danmark og Frankrig (3,9 - 4,2 og 5,2 ECl > /ha), forholasvis store i Italien og Nederlandene (21,5 og 24,0 ECU/ha) og meget store i Det forenede Kongerige og Irland (54,9 og 91,6 ECU/ha) (2). udviklingen i disse udgifter er også forskellig fra medlemsstat til medlemsstat; i forhold til 1975 (= 100) var indeksværdien (1) i 1980 76 for Luxembourg og 349 for Italien.
The level of public expenditure in 1980, expressed in ECU per hectare of wooded area, would seem very low in Luxembourg and Belgium (0.50 and 1.68 ECU/ha), low in Germany, Denmark and France (3.9, 4.2 and 5.2 ECU/ha), relatively high in Italy and the Netherlands (21.5 and 24.0 ECU/ha) and very high in the United Kingdom and Ireland (54.9 and 91.6 ECU/ha)1.
I forhold til de offentlige udgifter, der oeviiges til landDruget, er udgifterne til skovbruget forholdsvis beskedne.
Levels of expenditure have evolved at different rates too; taking 1975 = 100, the index figures by 1980 were 76 for Luxembourg and 349 for Italy2.
De udgør i praksis mindre end 5% af udgifterne til landbruget i alle medlemsstater med undtagelse af Irland (7,9%) og Det forenede Kongerige (11,2%).
They represent under 5 % of support for agriculture in all Member States except Ireland (7.9 %) and the United Kingdom (11.2 %) .
(2) De to sidstnævnte meget høje tal skyldes uden tvivl, at der i de to lande blev sat ^nc på gentilplantning i slutningen af 70'erne; desuden er disse to laroei t.-aatevoks & ae areal forholdsvis beskedent.
These last two very high figures are probably due to the fact that both countries had an afforestation programme running at the end of the 1970s, but of course their wooded area is relatively small. Index based on national currencies at current prices.
Forskellige beslutningsniveauer
Different levels of decision-making
Med de generelle tendenser til decentralisering, som vedrører de fleste europæiske demokratier, er der også en udvikling i retning af, at beslutningsniveauerne for visse grundlæggende retsakter inden for skovbrugspolitikken regionaliseres mere og mere. Visse beslutninger træffes ganske vist stadig på centralt plan; eksempelvis kan nævnes de generelle retningslinjer for skovbruget, spørgsmål vedrørende udenrigshandelen, store projekter af national interesse, internationale forbindelser m.v.
Given the general trend towards decentralization in most of the European democracies, decision-making powers in respect of some basic aspects of forestry policy are tending to be devolved more and more to the regions.
I adskillige lande er der dog flere og flere beslutninger, som for efter tiden træffes på regionalt niveau, specielt beslutninger, som særligt vedrører virksomheder og enkeltpersoner.
In several countries, nevertheless, decisions are increasingly being taken at a regional level, more particularly those affecting business undertakings and individuals.
Forskellene mellem medlemsstaterne på dette område vil gøre det vanskeligt at fastsætte fællesskabsbestemmelser, idet visse medlemsstater ikke til en overnational myndighed kan overdrage beføjelser, som de ikke længere råder over.
The disparities between the Member States in this regard are bound to complicate the introduction of Community schemes because some national governments will not be able to delegate to a supranational authority the powers they no longer hold.
Forskelle i den administrative opbygning
Different administrative structures
De tidligere nævnte forskelle og det forhold, at skovbrugspolitikken normalt ikke betragtes som et ansvarsområde af større politisk betydning, har været årsag til betydelige forskelle mellem medlemsstaterne, for så vidt angår valget af de politiske og administrative tilsynsmyndigheder (jf. bilag
The differences already discussed, added to the fact that forestry policy is not generally considered a major field of political responsibility, explain the marked differences between the Member States in the level of authority chosen to take political and administrative responsibility (see Annex XX).
Den ansvarlige minister er ganske vist i adskillige lande den minister, der også har ansvaret for landbruget.
In most Member States the responsible minister is also in charge of agriculture.
I flere tilfælde indgår ordet "skovbrug" i øvrigt sideordnet med ordet "landbrug" i betegnelsen for ministerens ansvarsområde (f.eks. i Tyskland). I andre tilfælde, hvor skovbruget også henhører under landbrugsministerens ansvarsområde, indgår ordet "skovbrug" imidlertid ikke i ministerens titel, idet det eventuelt henhører under en attacheret statssekretær eller en viceminister (Frankrig, Grækenland og Irland).
But while there are several cases where "forests" figures alongside "agriculture" in the title of the ministry (e.g. Germany) there are other cases where the ministry name does not include it even though the minister of agriculture is responsible, forestry being allocated at most to a minister of state or a junior minister (as in France, Greece and Ireland).
Det k3n også forekomme, at skovbruget er placeret under de •sinistre, der er ansvarlige for regionerne (Belgien og Det forenede Kongerige) .
In yet other cases, forests and woodlands come under ministers responsible for the regions (Belgium and the United Kingdom).
Endelig er der særtilfælde, hvor skovbruget henhører under miljøministeren (f*ekSc i Danmark og Luxembourg).
A radically different solution is to place forests in the hands of the minister of the environment (e.g. Denmark and Luxembourg).
Det politiske ansvar for træ- og papirbranchen ligger sjældent hos den minister, c-er er ansvarlig for skovbruget.
To compound the problems, political responsiblity for the timber-processing industry is only rarely given to the ministers responsible for woodlands themselves.
Det gør det ganske vist i fuldt omfang i Frankrig og Italien og indtil den første forarbejdning i Tyskland og i Luxembourg.
While in France and Italy there is one supreme authority for the whole of forestry and the timber industry, this is the case in Germany and Luxembourg only up to the first stage of timber conversion.
I de øvrige lande ligger det derimod hos en anden minister (normalt økonomi-, industri- eller handelsministeren) (jf. bilag XX ).
In other countries a completely different minister is in charge (usually the minister of economics, trade or industry) (see Annex XX).
Disse forskelle mellem medlemsstaterne ved fordelingen af det politiske ansvar, og dermec' ved valget af tilsynsmyndigheder, medfører på fællesskabspisr., at drøftelserne med medlemsstaterne på skovbrugsområdet bliver mere problematiske eid på anore områder.
All these differing allocations of political responsibility in the Member States, and therefore in the designations of the overseeing authorities, mean that consultations between Member States on forestry are fraught with difficulties that do not arise in other fields.
Disse forskelle medfører naturligvis også forskelle med hensyn til den budgetmæssige samordning.
The result of all these differences of approach is, naturally, a different treatment for budget purposes.
I flere tilfælde synes der slet ikke at være en sådan samordning.
In several instances there is no apparent coordination.
Det er således ofte umuligt på grundlag af de nationale budgetter at fastslå, hvilken del af disse budgetter der egentlig vedrører skovbrug og sektorer med tilknytning hertil.
This makes it impossible in many cases, on inspecting national budgets, to determine which parts actually cover forestry and related sectors.
Forskelle med hensyn til forvaltningen af de offentlige skove
Differences in the management of public forests and woodland