natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Fællesskabet bør råde over de finansielle og praktiske midler, der er nødvendige for at kunne yde de nationale og regionale myndigheder, der anmoder herom, faglig bistand og information med henblik på at hjælpe dem med udarbejdelsen af deres udviklings- eller omstillingsprogrammer og på at gøre det lettere for dem at finde ud af, hvilke muligheder der er for at opnå støtte fra Fællesskabets strukturfonde og øvrige finansieringsinstrumenter. ringsinstrumenter.
The Community will have to have the financial and operational resources to conduct technical assistance and information schemes designed to help those national and regional authorities which so desire to draw up their development or conversion programmes and to give them a clearer idea of the opportunities for recourse to the various structural Funds and other Community financial instruments.
Sondringen mellem en kvotafri og en kvotabestemt afdeling ophæves.
The distinction between non-quota and quota sections will be abolished.
foreslår Rådet at følge samme fremgangsmåde i forbindelse med de integrerede middelhavsprogrammer. Kommissionen følger selv denne fremgangsmåde ved anvendelsen af forskellige instrumenter (EKSF, EFRU, Socialfonden) til at over vinde de alvorlige sociale problemer og omstil lingsproblemer i de regioner, som er ramt af krisen i jern- og stålindustrien.
These programme contracts will concern regional development or conversion programmes and sets of measures adopted in the light of the Community's ineluctable priorities stemming from the economic crisis (for example, conversion of the steel industry) and the trend of agriculture or deriving from Community policies, notably in the fields of energy, innovation, the environment, transport, etc.
De eksisterende kvoter vil med tiden blive overflødige. I overgangsperioden kunne den geografiske fordeling af fondens interventioner foregå efter kvantitative retningslinjer, der indebærer en vis koncentration i forhold til den nuværende fordeling. Der kunne f.eks. fastsættes beløbsintervaller, der omtrentligt angiver den del af fondens midler, der er beregnet til hver enkelt medlemsstat over en bestemt periode.
As for the quotas themselves, they will eventually lose their raison d'etre.
Skal der være konsekvens i Fællesskabets indsats, er det i øvrigt nødvendigt, at det i sin politik på disse områder også tager hensyn til eksistensen af betydelige strukturelle skævheder i EF.
Community also be taken into account when these policies are formulated.
Herved tjener koordineringen af fondene og udvidelsen af deres interventionsmuligheder en udviklingsmålsætning, som integrerer problemernes sektormæssige, regionale og sociale dimensioner.
With this approach, the coordination of the Funds and the strengthening and enlargement of their scope for assistance serve a development objective which takes equal account of the sectoral, regional and social dimensions of the problems.
• Det i rammeforordningen for EFRU under streges, at fonden ved varetagelsen af sine to fundamentale opgaver skal prioritere de dårligst stillede regioner højest
(i) the stress placed by the ERDF framework regulation on the priority to be given to the least favoured regions in the exercise of its two fundamental tasks;
I forbindelse med komplementariteten op står problemet med overlapning mellem fondene.
That being said, discussion of complementarity raises the question of overlapping between the Funds.
Overlapning finder sted, når en kategori af for anstaltninger i princippet kan modtage støtte fra flere fonde.
Such overlapping arises where a category of measure is in theory eligible for assistance from more than one Fund.
Ville det ideelle ikke være at foretage en skarp afgrænsning af fondenes interventionsmuligheder for at undgå sådanne overlapninger?
To reduce these possibilities, would the ideal solution not be strict separation of the Funds?
Fællesskabet bør bestræbe sig på at effektivisere koordineringen og forvaltningen af de forskel-
It is also adopting this approach in deploying in a cohesive fashion various instruments (ECSC, ERDF, social field) to overcome the serious social and conversion problems in the regions affected by the crisis in the steel industry.
Man må således styrke komplementariteten mellem instrumenterne, hvor det er nødvendigt og ønskeligt, og samtidig undgå inkonsekvens og overlapninger, som medfører ødslen med offentlige midler.
Failing explicit legal provisions, the combination of assistance is excluded' or controlled by internal management rules.
Overlapninger indebærer mulighed for kumulering, når en foranstaltning på samme tid kan støttes af flere forskellige finansieringskilder').
These rules are based on two main principles:
Der er dog fortsat en række tilfælde, bl.a. på områderne erhvervsuddannelse og støtte til små og mellemstore virksomheder, hvor kumulering af støtte ikke er udelukket, og hvor der heller ikke eksisterer bestemmelser herom.
(i) in the case οι public sector investment projects (infrastructure), the total of Community financing (grants and loans) and national aid may never exceed 100 96 of the eligible investment cost; in general, total Community financing stays well below this limit;
På denne måde sikrer Kommissionen, at retsforskrifterne og de interne regler vedrørende kumulering af støtte overholdes.
(ii) in the case of investment in productive activities, the total of Community and national aid must be such that financial responsibility con­tinues to lie with the operator, account also being taken of Community rules on State aids.
I den forbindelse har den foretaget en systematisk analyse af alle for ordninger med henblik på at indkredse eventuelle overlapninger mellem de forskellige kategorier af fondsinterventioner. Analysematerialet står til rådighed for Rådet og dets ekspertgrupper.
It is true that, in the case of very limited measures with specific objectives and simple and welldefined eligibility criteria, the conformity of projects with these criteria, backed up by a subsequent check on whether funds have been properly used, generally offers an adequate guarantee that the desired outcome will be achieved.
En gennemgang af Fællesskabets retsforskrifter viser, at kumulering af støtte normalt er forbudt. Eksempelvis er kumulering ikke tilladt i henhold til de forskellige forordninger for så vidt angår infrastrukturinvesteringer i landdistrikter (elektricitet, drikkevand, veje), som i visse regioner enten kan finansieres af EFRU eller af EUGFL, udviklingssektionen. lingssektionen.
To this end, there are administrative guidelines for combining the structural Funds with the lending instruments and for combining the latter with one another.
Endvidere har Komissionen besluttet at oprette et centralt register over projekter eller programmer, som modtager finansiel støtte fra strukturfondene og andre EF-instrumenter med henblik på at føre kontrol med mulighederne for kumulering af støtte. Dette skulle i vid udstrækning kunne lette det evaluerings- og kontrolarbejde, der er omtalt i det følgende.
In the case of more complex operations, however, an ex ante economic assessment (cost-benefit analysis) and detailed ex post financial and economic monitoring are essential ingredients of sound management.
Hvor der ikke foreligger udtrykkelige retsforskrifter herom, er mulighederne for kumulering af støtte udelukket2), eller også er der fastsat regler herom i de interne bestemmelser for forvaltningen. For så vidt angår investeringer hviler disse bestemmelser på to grundprincipper:
However, there are a number of cases, particu­larly in the fields of vocational training and assistance to small and medium-sized businesses, where the combination of aid is neither prohibited nor controlled.
Forvaltningsproblemer: vurdering, kontrol, forskud
In practice, assessment and monitoring capability varies from one Fund to another.
• For den offentlige sektors investeringer (infrastrukturer) kan Fællesskabets finansiering - om fattende såvel tilskud om lån - og den nationale finansiering tilsammen aldrig overstige 10096 af de støtteberettigede investeringsomkostninger.
It is most developed in the case of the EAGGF Guidance Section, which has the advantage of long ex­perience in certain fields, the necessary expertise (particularly in the 'technical' divisions responsi­ble for the management of agricultural markets and structures), an information network in the Member States, direct contacts with aid recipients and just enough staff and resources to carry out such work.
Generelt ligger Fællesskabets samlede støtte væsentligt under denne grænse
Nevertheless, ex post monitoring is still too infrequent to have any real impact on the checking of the effectiveness of indirect measures.
') F.eks tilskud og lån.
This docu­mentation is available to the Council and its groups of experts.
EFRU deltager i finansieringen af et større kunstvandingsprojekt i Mezzogiorno, medens EUGFL tager sig af de investeringer. som står direkte i forbindelse med landbruget, men i et senere led.
For example, while, in the Mezzogiorno, the ERDF helps to finance the large irrigation infrastructure projects, the EAGGF is concerned with projects directly connected with agriculture, downstream from the main infrastructure work.
steringernes rentabilitet, effektivitet i forhold til de forfulgte målsætninger osv.).
To this end, the Commission is proposing that the growing resources allocated to the structural Funds should be entered in the budget under a multiannual indicative plan.
Kommissionen har derfor besluttet:
The Commission has therefore decided:
Med hensyn til stærkt begrænsede aktioner, hvor der er opstillet præcise mål samt enkle og vel­definerede støttekriterier, vil en konstatering af, at projekterne opfylder kriterierne, og en efter­følgende kontrol af midlernes korrekte anvendelse i almindelighed være en tilstrækkelig garanti for, at de ønskede resultater opnås.
(i) to reinforce the resources allocated by the department responsible for administering the Funds to ex ante economic assessment in order to limit the danger of failure as much as possible, particularly in the case of cofinanced programmes and direct measures; this requires in return better and more detailed information for the Commission from the Member States;
• at øge de midler, som tjenestegrenene anven­der til den økonomiske ex απ/e­vurdering for mest muligt at begrænse fejlrisiciene, i særdeleshed for så vidt angår samfinansiering af programmer og direkte aktioner; dette kræver til gengæld, at medlemsstaterne giver Kommissionen bedre og mere fuldstændige oplysninger
Hitherto the resources allocated to the Social Fund and the ERDF, being non-compulsory expenditure, have been decided each year by the budgetary authority without any commitments being made for the following year. The growth in the resources allocated to this section of the Community budget has in fact been remarkable.
• at oprette en kontrolenhed for økonomisk effektivitet, der er fælles for de tre fonde, og som skal supplere finansrevisionen på basis af doku­menter med henblik på at sikre, at betingelserne for finansieringen af programmerne og de vig­tigste projekter overholdes2).
Nevertheless, the unpredictability of resources considerably undermines the effectiveness of the Funds and prevents any clear definition of the scale and direction of the effort on the part of the Community.
Kommissionen vil om nødvendigt i denne forbindelse søge ekstern ekspertbistand for at styrke sine egne tjene­stegrenes kapacitet.
It is therefore earnestly to be hoped that both arms of the budgetary authority can be associated in the definition of a medium-term plan which would take account of the structure of the budget, the rate of increase in own resources and the objectives of the structural policies.
Med hensyn til de mere komplekse transaktioner forudsætter en forsvarlig forvaltning derimod, at der nødvendigvis må foretages en økonomisk ex cwie­vurdering (cost/benefit­analyse) samt en grundig finansiel og økonomisk ex posv­kontrol. Dette gælder særlig for samfinansierede transak­tioner, der indgår som led i strukturudviklings­programmer på regionalt, nationalt eller på EF­plan.
(ii) to set up a unit to monitor economic effectiveness, overseeing all three Funds and supplementing financial checks of documents, in order to ensure that the conditions set for the financing of the programmes and main projects are met.2To this end, it proposes, where necessary, to call on outside experts to strengthen its own departments.
Dog har denne beslutning kun virkelig mening, hvis man følger den oven for foreslåede fælles­skabsløsning.
Two factors must be borne in mind when determining the volume of resources to be allocated to the Funds in the course of the next few years: first, the original objectives assigned to the Funds with a view to reducing the structural imbalances in the Community are as important as
Et andet forvaltningsproblem vedrører an­vendelsen aïforskuddene.
A further management problem is that of the use of advances.
Kommissionen indførte oprindelig en forskudsordning i strukturfondene for at øge den administrative effektivitet af dens aktion3).
The Commission introduced a system of advances for the structural Funds in order to improve the administrative effectiveness of its work.3
Mulighederne for at foretage en vurdering og kontrol er i praksis forskellige fra den ene fond til den anden.
1In the period 1975-82, 80% of the projects submitted to the ERDF (i.e. 17 771 projects out of a total of 22 500 applications submitted) and more than 8296 of the assistance requested were approved.
Ex pos/­kontrol­foranstaltningerne foretages alligevel ikke til­strækkelig hyppigt til at have en reel virkning med hensyn til at kontrollere effektiviteten af de indirekte aktioner.
2This must go hand in hand with the extension, recommended elsewhere, of the approach based on programmes; the ex
Resultaterne er imidlertid ikke altid tilfredsstil­lende.
But the results have not always been satisfactory.
I mange tilfælde anvendes forskuddene end ikke, og den forventede fremskyndelse af udgifter­ne har ikke kunnet finde sted.
In many cases, advances have not even been used and it has not proved possible to speed up spending as hoped.
Kommissionen har endvidere i adskillige tilfælde været tvunget til at kræve tilbagebetaling af forskuddene, fordi gennemførelsen af de projekter, for hvilke man havde anmodet om forskud, i alt for høj grad var blevet forsinket.
Furthermore, the Commission has been compelled in several cases to require advances to be repaid because of undue delays in projects being carried out.
') Det bemærkes for perioden 1975­1982, at 8096 af de projekter, der blev forelagt EFRU (dvs. 17 771 projekter ud af et samlet antal ansøgninger på 22 500), og over 8296 af de støttebeløb, hvorom der blev indgivet anmodning, blev god­kendt.
post monitoring of thousands of individual projects, even on a sampling basis, clearly cannot be envisaged.
:) Dette skal ske sideløbende med, at man i stigende omfang går over til at anvende projektprogrammer, således som det i øvrigt er blevet anbefalet; man kan naturligvis ikke forestille sig en ex posi­kontrol af tusindvis af enkeltprojekter, end ikke selv om kontrollen blev foretaget på basis af stikprøver. 3) I så henseende anmoder Kommissionen om. at medlems­
5In this connection, the Commission requests that at budgetary level the Member States agree to incorporation of the corresponding administrative costs in the total allocation for the programmes.
De har i de seneste år haft en hurtig vækst, der ikke er blevet ledsaget af en tilsvarende udbygning af deres administrative instrumenter.
The Commission therefore proposes that not only interest be paid on advances paid out and used late or not used at all but also penalties imposed.
Kommissionen erkender, at væksten i de offentlige overførsler ikke i sig selv er en garanti for succes.
The Commission acknowledges that an increase in transfers of public resources is not in itself a guarantee of success.
Det er også nødvendigt at sikre sig støtte fra det private initiativ, tilslutning fra de berørte samfundsgrupper samt et effektivt samarbejde med nationale og regionale administrationer.
Steps must also be taken to ensure the participation of private enterprise, the support of the various groups of people concerned and the effective cooperation of national and regional authorities.
De behov, der opstår i Fællesskabet som følge af kravene om udvikling og strukturtilpasning, er af en sådan karakter, at de i høj grad begrunder, at Rådet godkender Kommissionens forslag om en kvalitativ og kvantitativ forbedring af fællesskabsfondenes effektivitet, særlig under hensyntagen til:
This being so, the needs generated in the Community by the requirements of development and structural adjustment are such that they amply justify acceptance by the Council of the Commission's proposals aimed at improving, both qualitatively and quantitatively, the effectiveness of the Community Funds, having regard in particular to:
Med henblik herpå foreslår Kommissionen, at stigningen i budgetmidlerne til strukturudgifter skal fremgå af en indikativ flerårig programmering.
(i) the need for a strong Community impetus to give consistency to fragmented national measures;
• at der må stilles krav om en stærk fællesskabsindsats for at skabe sammenhæng i de spredte nationale foranstaltninger
(ii) the joint action of the three Funds forms part of development or conversion plans such as that proposed by the Commission for the Mediterranean regions;
• at det er muligt at sikre en rationel anvendelse af medlemsstaternes samlede strukturudgifter fra det tidspunkt, hvor de vil vise deres finansielle solidaritet med sigte på gennemførelse af visse i fællesskab fastsatte mål.
(ii) the opportunities for rationalizing the total structural expenditure of the Member States from the time their financial solidarity is placed at the service of jointly-defined objectives.
Uforudseligheden i ressourcerne hindrer imidlertid en effektiv anvendelse af midlerne og bevirker, at det ikke er muligt klart at fastlægge omfanget af og retningen i den indsats, som Fællesskabet yder.
(iv) the conditionality attaching to Community action is matched by genuine solidarity among the Member States in the allocation of budget resources for structural policy.
Kommissionens forslag til forbedring af strukturfondenes effektivitet indeholder en nyskabelse i fondenes forholdsvis korte historie.
The Commission's proposals to improve the effectiveness of the structural Funds introduce an
EUGFL, udviklingssektionen
Geographical distribution
Der er tre grundlæggende målsætninger for EUGFL, udviklingssektionen:
The EAGGF Guidance Section has three main objectives:
• Forbedring af forholdene for landbrugsproduktionen duktionen
(iii) the adaptation and guidance of agricultural production in terms of the common policy for markets.
EUGFL's samlede udgiftsbeløb ved udgangen af 1982 viser ikke nogen udpræget geografisk koncentration (måske dog en lille koncentration til fordel for de nordlige områder).
The end-1982 cumulative total of EAGGF Guidance expenditure shows no marked geographical concentration (save for mild concentration in northern regions).
Der har dog siden sidste halvdel af 70'erne været en voksende tendens i retning af en regionalisering af aktionerne, både på grund af indførelsen af specifikke aktioner og på grund af regional graduering af visse betingelser og støttesatser.
However, since the second half of the 1970s there has been a growing tendency towards the regionalization of intervention, either through the introduction of specific schemes, or through the regional modulation of certain requirements and intervention rates.
Således er der gennem de seneste år indledt en omlægning til fordel for de sydlige regioner og Irland.
Thus, in recent years, a new shift of emphasis to the southern regions and to Ireland has got under way.
• tilpasning og styring af landbrugsproduktionen i overensstemmelse med den fælles markedspolitik. kedspolitik.
These objectives are linked to the CAP and are a response to the desiderata of the policy as defined in Article 39 (1) of the EEC Treaty; they are generally given more specific and practical expression in the definition of the tasks assigned to the EAGGF Guidance Section.
Ca. halvdelen af udviklingssektionens midler går til finansiering af horisontale aktioner.
About half of EAGGF Guidance expenditure goes to fund 'horizontal schemes' the other half to 'common measures' of a regional character.
Den anden halvdel anvendes til fælles aktioner af regional art. De horisontale aktioner kan opdeles efter følgende tre grundlæggende målsætninger: forbedring af forholdene for produktionen (bl.a. modernisering af bedrifter: ca. 25 % ), forbedring af strukturerne for afsætning og forarbejdning (ca. 15 96 ), samt tilpasning og styring af produktionen (ca. 10 96).
The former may be broken down according to the three main objectives mentioned above: improvement of production conditions (including modernization of farms - about 25 96), improve ment of marketing and processing structures (about 15 96 ), adaptation and guidance of production (about 1096).
På grund af den nære tilknytning til den fælles landbrugspolitik behandles de enkelte sektorer for det meste separat inden for udviklingssektionen.
Being closely linked to the CAP, the approach of the EAGGF Guidance Section is thus essentially geared to the agricultural sector.
De specifikke opgaver defineres i for ordninger eller i »ad hoc«-direktiver. der udstedes på grundlag af en rammeforordning.
The specific tasks are set out in specific regulations or directives, governed by a framework regulation.
En række vigtige direktiver og forordninger udløber ved udgangen af 1983.
A number of major regulations and directives run out at the end of 1983.
Udviklingssektionen er den eneste af strukturfondene, hvis finansielle midler siden 1. januar 1980 har været begrænset af et flerårigt finansieringsloft, der udløber med udgangen af 1984.
The EAGGF Guidance Section is the only structural Fund the resources of which have since 1 January 1980 been allocated under a multiannual financial ceiling arrangement, expiring at the end of 1984.
Udviklingssektionens medfinansieringsgrad i de fælles aktioner veksler mellem 25 og 65 96, alt efter hvilken foranstaltning og hvilken region der er tale om.
The main regional scheme is governed by the directive on mountain and hill farming and farming in certain less-favoured areas.'
Generelt er EUGFL's bidrag dog således absolut mere end marginale, i hvert fald inden for de områder, der dækkes af de nævnte aktioner.
It concerns about 1 million holdings and 25 96 of the agricultural area of the Community; it accounts for 3096 of the budget approved for 1983.
Udviklingssektionen, der i 1982 disponerede over 759 mio ECU (forpligtelsesbevillinger) er den mindste af strukturfondene.
The EAGGF Guidance Section is, with 759 million ECU (appropriations for commitment) in 1982, the smallest of the structural Funds.
Dens udgifter udgør henved 5 96 af EUGFL's samlede udgifter og repræsenterer i henhold til et overslag for 1977 (det eneste år. for hvilke der på nuværende tidspunkt står tal til rådighed) ca. 6.5 96 af medlemsstaternes landbrugsudgifter inden for det sociostrukturelle område, dog fraregnet medlemsstater nes udgifter til landbrugernes sociale sikring.
Its expenditure accounts for about 5 96 of total EAGGF expenditure and, on the basis of an estimate for 1977 (the only year for which figures are now available), about 6.5 96 of national
Der må dog også noteres et vist antal vanskeligheder og problemer.
There are also a number of difficulties and problems.
Således har visse aktioner ikke haft den forventede succes, delvis på grund af de ændrede økonomiske forhold i løbet af 70'erne, der betød en stor forsinkelse i landbrugets strukturudvikling, og delvis på grund af mere specifikke problemer, blandt andet:
Thus, some schemes have not had the success that was hoped for, partly because of the change in the economic situation during the 1970s, which substantially inhibited structural change in agriculture, but partly also because of more specific problems, including: