natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse faktorer virker sammen med omkostningsfaktorerne, hvor man kan påvise, at der kan opnås be sparelser på areal- og personaleomkostninger ved at flytte ud af London, men at disse besparelser ikke vokser nævneværdigt ved flytning over længere af stande, i visse tilfælde stiger omkostningerne endog igen.
These contribute to cost factors, where it is shown that savings on occupation and staff costs can be made by moving out of London, but these savings do not in crease substantially with greater distance; in cases they rise again.
Der er imidlertid en tendens til, at kommunikationsomkostningerne ved en udflytning vokser proportionalt med den afstand, over hvilken udflytningen foretages.
The communication costs of relocation, however, tend to increase in proportion to distance relocated.
Sammen lagt giver disse påvirkninger et incitament til at flytte ud af London, men ikke noget incitament (i nogle tilfælde det modsatte) til at flytte langt bort fra hovedstaden, hvilket forklarer den stærke "øget afstand, øget til bagegang "-funkt i on, som karakteriserer flytninger af kontorvirksomheder.
Taken together, these forces provide an incentive to move out of London but no incentive (and in cases, a disincentive) to move long distances away from the capital and explain the strong distancedecay function which characterizes office movement.
- En række andre faktorer, der forklarer det ringe omfang af udflytninger over lange afstande vedrører de støttede områders ringe tiltrækningskraft.
(b) A second set of factors explaining the low volume of long distance reloca tion relates to the poor attractiveness of the assisted areas.
Disse områder frembyder ingen fordele i forhold til landets sydøstlige del uden for London med hensyn til omkostningsbesparelser, og de frembyder i andre henseender ulemper såsom dårlige kommunikationsforhold, miljømæssige vanskeligheder og mangel på nye kontorlokaler.
These areas have no advantage over the South-East outside London in terms of cost savings and are disadvantaged in other respects such as poor perception, environment and availability of new office premises.
Den eneste fordel, som kan "sælge" dem, lader til at være en større arbejdskraftreserve af kontorpersonale.
Indeed, their only 'market' advantage appears to be in terms of greater availability of clerical staff.
- Endnu en grund til, at støttede områder har en så ringe tiltrækningskraft, hidrører fra, hvad der tidligere var et lavt niveau og struktur for de ud viklingsfremmende foranstaltninger, der stod til rådighed for kontorvirksomheder, der flyttede til støttede områder.
(c) Another reason for poor AA. attractiveness stems from what was in the past a poor level and structure of incentives to offices moving to the AA's.
Det er blevet påvist, atbistandsniveauet har været "latterligt lavt" i sammenligning med de regionale udviklingsfremmende foranstaltninger for industrisektoren, medens den vigtigste udviklingsfremmende foranstaltning tog form af et tilskud til køb af forretningslokaler, til trods for at de fleste kontorvirksomheder foretrækker at leje sig ind.
The level of assistance is shown to have been 'derisively low'1 in comparison to regional incentives for industry, while the major incentive was in terms of a grant to purchase premises, when the majority of office firms prefer to rent.
I den senere tid er de regionale udviklingsfremmende foranstaltninger blevet forbedret for at imødekomme denne kritik, men der kunne stadig foretages visse forbedringer.
More recently, regional incentives have improved to meet these criticisms but some improvements could still be made.
Det kan imidlertid påvises, at når som helst én komponent af foranstaltningsbuketten har været "stærk", har den anden været "svag".
However, it can be shown that whenever one component of the package was 'strong', the other was 'weak'.
En effektiv politik for kontorsektoren, der er baseret på en buketmetode, kræver stærke styringsmidler og udviklingsfremmende foranstaltninger, men den regionale kontorpolitik i Det forenede Kongerige har konstant sat sig mellem disse to stole,-*-)
An effective office policy based on a package approach requires strong controls and incentives, but regional office policy in the UK has continuously fallen between these two stools.
Når man sammenholder disse fire instrumenter med kriteriet for evnen til at stimulere spredningen til de støttede områder, viser det sig, at IDC har været forholdsvis effektivt, Agrément "formodes at have været effektivt", og Autorisationen og ODP har kun vist ringe evne til at 'opfylde denne målsætning.
135 tion and ODP have had little ability to achieve this objective.
Vi vil i afsnit 4.3 gennemgå årsagerne til, at nogle styringsmidler er i besiddelse af en større relativ effektivitet end andre, eftersom mange af de til grundliggende årsager også gælder agglomerationsbestemte styringsmidler.
We shall dis cuss in Section 4.3 the reasons why some controls display a greater relative effectiveness than others, since many of the underlying reasons relate also to agglomerational controls.
Inden for denne kategori sammenligner vi de styringsmidlers relative evner, der lægger (eller har lagt) hovedvægten på at løse problemerne inden for de styrede områder.
In this category, we compare the relative abilities of those controls which have (or have had) their main emphasis in solving problems within the control led areas.
Vi sammenligner derfor den relative effektivitet af ODP, Agrément, Redevance og SIR med hensyn til at nedsætte koncentrationsgraden, mindske ophobningen af beskæftigelse og/eller fremme den strukturelle eller funktionelle udvikling i det styrede område.
We therefore compare the relative effectiveness of the ODP, Agrément, Redevance and SIR in reducing congestion, reducing the build up of employment and/or promoting structural or functional development in the control led area.
Den vigtigste agglomerationsbestemte målsætning for ODP har været at styre den yderligere ophobning af kontorsektoren i og omkring London med det formål at begrænse koncentrationen.
The main agglomerational objective of the ODP was to control the further build up of the office sector in and around London, in order to contain the problem of congestion.
Vi har allerede bemærket de "direkte" og "indirekte" måder, hvorpå styringsmidlet kan forfølge denne målsætning.
We have already noted the 'direct' and 'indirect' ways in which the control can pursue this objective.
Vi kan undersøge styringsmidlets evne til at opfylde denne målsætning ved at gennemgå de statistiske data, der er fremkommet ved styringen, og ved at se på de statistiske data for udviklingen af kontorsektoren i London og den sydøstlige region.
We can examine the ability of the control to achieve this objective by dis cussing the data generated by the control and by looking at data on the development of the office sector in London and the South-East region.
Idet vi begynder med at undersøge de statistiske data om ODP, har vi allerede set, at styringsmidlet er blevet relativt stringent administreret målt med afslagsprocenten, som gennemsnitligt var 32% for perioden 1969 til 1975.
Examining first of all the ODP data, we have already seen that the control has been operated comparatively strictly as measured in terms of the refusal rate, which averaged 32% for the period 1969 to 1975.
Denne høje grad af "intern stringens" kan i stor udstrækning forklares ved den høje procentdel, som spekulationsansogningerne udgør af samtlige ansøgninger, efter som spekulationsansøgninger som regel automatisk afslås, selv om der er visse undtagelser.
A major part of this high degree of 'internal stringency' was explained in the high proportion of speculative to total applications, since speculative applications are generally automatically refused, although there are certain exceptions.
Det er blevet anslået, at 50% af ansøgningerne og 70% af afslagene i perioden 1975 til 1977 vedrørte spekulationsansøgninger.!) g^ønt denne stram me styring af spekulationsbyggeriet ikke har nogen direkte indvirkning ved at formindske koncentration, forhindrer den dog ophobningen af ledigt etageareal i "uønskede" lokaliseringer og "inacceptable" lejeres anvendelse af dette.
It has been estimated that 50% of applications and 70% of refusals in the period 1975 to 1977 were for speculative applications.1 While this tight control on speculative developments has no direct impact on reducing congestion, it does prevent the build up of vacant floorspace in 'undesirable' locations and the use of this by 'unacceptable' tenants.
Idet vi går over til at behandle ikke—spekulationsansøgninger, henviser vi til
In the latter case, assuming that the size of the project remained unchanged, they must have reapplied and gained approval for an 'acceptable' location. The implication of
^} Disse oplysninger er blevet givet af miljøministeriet.
This information was given by the Department of the Environment.
Disse resultater indebærer, at styringsmidlet var i stand til på den ene eller den anden måde at øve indflydelse på hvad der skrete med 42% af de projekter, der oprindeligt blev bedømt som "inacceptable".
136 these results is that the control was able to influence, in some way or other, the behaviour of 42% of the projects initially deemed 'unacceptable'.
Undersøgelsen har imidlertid kun behandlet de meget store projekter (der overstiger 4645 m2), og der foreligger ingen oplysninger om de andre (855) afslag for projekter un der denne størrelse, som blev givet inden for samme periode, og som gjaldt samme område (Greater London).
The study, however, only examined the very large projects (exceeding 50 000 sq.ft) and no information is available on the other (855) refusals below this size which occurred in the same period and for the same area (Greater London).
I "direkte" henseende syr.es ODP på grundlag af de foreliggende oplysninger at have været i stand til i det mindste i væsentligt omfang at udøve kontrol med de inacceptable projekters skæbne (med hensyn til både spekulative og ikkespekulative ansøgninger).
In 'direct' terms, the ODP appears, given the available evidence, to have been able to at least constrain the behaviour of unacceptable projects (in terms of both speculative and non-speculative applications) to a substantial degree.
Der foreligger ingen oplysninger, der muliggør en identificering af kontrolef fekten af styringsmidlets "indirekte" aspekter, selv om vi tidligere har om talt, at ODP har mindre potentiel i så henseende i sammenligning med IDC.
No information is available to allow identification of the constraint effect of 'indirect' aspects of the control, although we previously noted that the ODP has less potential in this respect in comparison to the IDC.
Foruden disse direkte effekter har ODP også en vigtig indirekte effekt på kontorlokaliseringen gennem prismekanismen, ODP har ved at tilstræbe en begrænsning af udbudet af nyt kontoretageareal skabt en uligevægt i markedet, som be virkede en reaktion på to (indbyrdes forbundne) måder;
Apart from these direct effects, the ODP had a major indirect effect on office location behaviour via the price mechanism. The ODP, acting to restrict the supply of new office floorspace, created a disequilibrium in the market which was acted upon in two (related) ways:
— For det første søgte Location of Offices Bureau i kraft af sin bemyndigelse til at stimulere udflytningen at sprede en del af den overskydende efter spørgsel bort fra de centrale lokaliseringssteder.
(a) Firstly, the Location of Offices Bureau, given its brief to stimulate re location, sought to divert some of the excess demand away from central locations.
- For det andet bevirkede udbudsbegrænsningen, at kontorhuslejerne steg, hvilket udløste en yderligere flytning ud fra centrum med det formål at udvirke besparelser vedrørende kontoromkostningerne.
(b) Secondly, the supply restriction caused office rents to rise, acting as a further trigger to stimulate movement out of the centre in order to economize on office costs.
Den udflytningseffekt over korte afstande, der blev forårsaget af huslejestigningerne, der på deres side var et resultat af styringen, var til at begynde med af begrænset omfang på grund af tilstedeværelsen af en betydelige "reserve" af kontorlokaler (dvs. de kontorlokaler, for hvilke der var opnået planlægnlngsgodkendelse, men som endnu ikke var blevet opført eller taget i brug), hvilket derfor virkede i retning af at sikre en vis kontinuitet i udbudet af nyt kontoretageareal.
The short distance relocation effect of the rent increases resulting from the control was initially limited because the existences of a large 'pipeline' of office premises (i.e. those having gained planning approval but not yet con structed or occupied) which therefore acted to ensure some continuity in the supply of new office floorspace.
Følgelig var styringsmidlets indvirkning på kontorhuslejer i begyndelsen be grænset.
Accordingly, the control's impact on office rents was initially limited.
Imidlertid havde en stram styring gennem ODP-politikken i 1968/69 haft til virkning, at "reserven" var blevet drastisk nedskåret.
How ever, by 1968/69 tight control via ODP policy had caused the 'pipeline' to be dramatically reduced.
Først på dette tids punkt fik styringsmidlet sin store virkning på en dæmpelse af væksten af kontoretageareal og følgelig en stigning i kontorhuslejerne.
It was only then that the control had its major impact on reducing the growth of office floorspace and, accordingly, a rise in office rents.
- 143 - lejestigningerne med hensyn til at stimulere udflytninger fra centret til periferien af den sydøstlige region efter 1968/69 ses klart af de begrundelser, som anføres af de virksomheder, der indgiver ansøgning til Location of Offices Bureau, hvor "besparelser", dvs. ønsket om at nedbringe kontorudgifterne, er blevet den vigtigste faktor, der forklarer udflytningen over korte afstande.
The importance of rent increases stimulating movement from the centre to the periphery of the South-East after 1968/69 is evidenced by the reasons given by the Location of Offices Bureau's clients, where 'Economy', i.e. the desire to economize on office costs, became the major factor explaining short distance relocation.
Disse huslejestigninger, der skyldtes styringen af udbudet af kontoretageareal, havde andre virkninger:
These rent increases fostered by the control on the supply of office floorspace resulted in other effects:
- For det første skabte styringsmidlet en situation med praktisk talt risiko fri investeringer, idet alt nyetableret etageareal på grund af den mangel, som styringen havde medført, var sikker på at finde virksomheder, der ville betale høje huslejer for at kunne forblive eller foretage lokaliseringer i centret.
(a) Firstly, the control created a situation of low risk investment in that, given control-induced scarcity, any new floorspace created had a 'captive' market which would pay high rents to remain or locate in the centre.
- For det andet bevirkede huslejestigningerne for nyt etageareal, at kontor lokaler i den ældre boligmasse blev moderniseret for at opnå en standard, der ville gøre det muligt for ejerne at forlange de høje huslejer, der var almindelige i området.
(b) Secondly, rent increases for new floorspace caused old premises to be renovated to a standard to allow them to command the prevailing high rent levels.
- Endelig indførte de virksomheder, der ikke havde råd til at betale for nyopført etageareal, og som var utilbøjelige til at udflytte, en mere pladsbesparende udnyttelse af de eksisterende lokaler, hvilket havde til følge, at den "interne" kontorfortætning blev øget.
(c) Finally, those unable to afford new floorspace and reluctant to decentralize, economized on the use of existing premises, with the effect of in creasing 'internal' office congestion.
I betragtning af denne relativt høje kontroleffekt, som styringsmidlet har, kan vi på grundlag af statistiske data, der ikke vedrører ODP, nu undersøge, i hvilken udstrækning styringsmidlets evne til at bringe kontorvirksomhedernes adfærd under kontrol har bidraget til at opnå målsætningerne for politikken, I denne henseende kan vi sammenligne en række tendenser med hensyn til væksten af kontoretageareal og kontorbeskæftigelse samt eksistensen af ledige kontor lokaler mellem det styrede område (den sydøstlige region) og resten af landet med henblik på at konstatere, om sådanne tendenser er i overensstemmelse med det omfang af kontrol, der er drøftet i det foregående.
- 137 ine, from non-ODP data, the extent to which the control's ability to con strain the behaviour of office firms has contributed to the achievement of the policy's objectives. In this respect we can compare a number of trends, in terms of the growth of office floorspace and employment and the availability of vacant premises, between the controlled area (the South-East region) and the rest of the country to see if such trends are in accordance with the de gree of constraint discussed above.
Eftersom styringen er blevet gennemført på en strengere måde i London og den sydøstlige region (faktisk har dette været det eneste styrede område siden 1970) kunne vi forvente, at den ville bidrage til
Since the control has been applied most stringently to London and the South-East region (indeed this has been the only controlled area since 1970) we would expect that it contributed to:
- en nedsættelse af koncentrationsgraden inden for kontorfagene, - en nedsættelse af koncentrationsgraden af kontoretagearealet og - en formindskelse af andelen af ledigt kontoretageareal mellem London og Sydøstengland på den ene side og resten af landet på den anden. den.
(a) A reduction in the degree of concentration of office employment; (b) A reduction in the degreee of concentration of office floorspace; (c) A reduction in the share of vacant office floorspace; between London and the South-East in comparison to the rest of the country.
I løbet af perioden 1966-1971 steg beskæftigelsen i kontorfagene i Sydøstengland med 8,8% sammen lignet med det nationale gennemsnit på 9,6%.
Over the period 1966-71, office occupations in the South-East grew by 8.8% in comparison to the national average of 9.6%.
Faktisk havde kun tre regioner en vækstrate, der lå under den for Sydøstengland - Nordvestengland (6,4%), Yorkshire-Humberside (8,1%) og West Midlands (7,1%).
In fact, only three regions had a rate of growth below that of the South-East - the North-West (6.4%), Yorkshire-Humberside (8.1%) and the West Midlands (7.1%).
Hvad der var mere interessant, var imidlertid, at beskæftigelsen i kontorfagene i Greater London kun steg med 2,4% i løbet af perioden , medens den i City of London faktisk
More interesting, however, is that office occupations in Greater London only grew by 2.4% in the period, while within the City of London, they actually declined by 1.9%.
144 - faldt med 1,9%.1) Disse tal viser, at det relative fald i kontorbeskæftigelsen inden for den sydøstlige region stort set er blevet begrænset til Greater London, en udviklingstendens, som vi kunne forvente, at ODP ville fremme, idet dette er det område, der har de alvorligste koncentrationsproblemer, og kun få virksomheder er blevet omlokaliseret uden for den sydøstlige region.
These figures show that the relative decline in office employment within the South-East has largely been con fined to within Greater London, a trend we would expect the ODP to promote given this is the area of severest congestion problems and that few firms re located outside the South-East region.
Vi kan drage en lignende konklusion fra undersøgelsen af væksten af kommercielt kontoretageareal. Eftersom ODP styrer udbudet af dette etageareal, kunne vi forvente, at det ville bidrage til en lavere vækstrate i det styrede område i forhold til resten af landet.
A similar conclusion follows from the examination of the growth of commercial office floorspace.
I løbet af perioden 1967-1974 var vækstraten for kontoretageareal i Sydøstengland 39% i sammenligning med det nationale gennem snit på 41%.
Over the period 1967-74, the rate of growth of office floorspace in the South-East was 39% in comparison to the national average of 41%.
Også her tegnede kun tre regioner sig for en vækstrate, der lå under vækstraten for Sydøstengland - West Midlands (37%), Yorkshire-Humberside (37%) og den nordlige region (32%).
Again, only three regions recorded a rate of growth below that of the South-East - the West Midlands (36%), Yorkshire-Humberside (37%) and the Northern region (32%).
Inden for det sydøstlige område var den største incidens i denne relative nedgang i Central London, hvor etagearealet kun steg med 20%, hvilket var tilstrækkeligt til at bevirke, at Central London's andel af landets samlede etageareal faldt fra 29,1% til 14,8%.2) Ligesom det var tilfældet med beskæftigelsen, fandtes den største incidens af den re lative nedgang i kontoretageareal således inden for Greater London.
Within the South-East, the major incidence of this relative decline was in Central London where floorspace grew by only 20%, sufficient to cause Central London's share of floorspace to the na tional total to fall from 29.1% to 24.8%. Thus, as with employment, the major incidence of the relative decline was within Greater London.
2) Disse oplysninger stammer fra samme publikation, tabel 3. 3) Oplysningerne stammer fra Annual Reports of the Location of Offices Bureau, 1968 og 1977. 4) Oplysningerne stammer fra Office Location Review, sammesteds, tabel 4.
This information from ibid., Table 3.
145 bidraget til opnåelsen af dens målsætninger.
In comparison, the rest of the South-East remained in a fairly static position over the period, accounting for about 22% of the national total.!
Dette er især tilfældet med hensyn til London-området, hvor kontoretagearealet og kontorbeskæftigelsen har udvist en relativ nedgang i løbet af styringsperioden, således at styringsmidlets vigtigste effekt snarere har været at opnå en mere ligelig fordeling af kontorsektoren inden for den sydøstlige region end i væsentlig grad at for mindske svælget mellem Sydøstengland og resten af landet.
This is particularly so in terms of the London area where office floorspace and employment have been in relative decline over the control period, so that the major effect of the control has been to achieve a more even distribution of the office sector within the South-East region rather than reducing significantly the gap between the South-East and the rest of the country.
Vi er interesseret i to af Agrément's vigtigste karakteristika i forbindelse med dets rolle som et agglomerationsbestemt styringsmiddel:
In relation to its role as an agglomeration control, we are interested in two main features of the Agrément:
- For det første dets evne til at mindske koncentrationen i Parisregionen ved at bevirke, at projekterne flyttes ud af regionen, ved at afskrække virksomhederne fra at placere andre ude fra kommende projekter i regionen eller ved at fremme "desserrement", dvs. udtynding ved at decentralisere aktiviteter fra regionens centrale til dens mere perifere dele.
(a) Firstly, its ability to reduce congestion in the Paris region, by causing' projects to move out of the region, deterring others from entering the region or by promoting the desserrement of activities from central to more peripheral parts of the region.
Styringsmidlets udtyndingsrolle er en vigtig og udtrykkelig målsætning.
The decongestion role of the control is a major and explicit objective.
- For det andet, hvad der er af en mere indirekte og underforstået karakter, styringsmidlets påvirkning af ændringer i regionens erhvervsstruktur samt mellem dens centrale og perifere dele.
(b) Secondly, and of a more indirect and implicit nature, is the impact of tne control on change in the occupational structure of the region as well as between centre and periphery.