natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rapporten, som gør status over anvendelsen af en traktat, der er trådt i kraft for kun 18 måneder siden, er første fase af en langvarig og vanskelig proces.
It is the first stage in a long and delicate process. It takes stock of the operation of an instrument that has been in force for only 18 months.
Der er grund til at glæde sig over, at fællesskabsinstitutionerne således inden regeringskonferencen i 1996 sammen sætter spørgsmålstegn ved, om de betingelser, der gælder for udøvelsen af det arbejde, de er fælles om, er gode nok.
The fact that in the period before the 1996 Intergovernmental Conference the institutions are each reviewing their collective modus operandi is welcome.
Senere skal der såfremsættes konkrete ændringsforslag til traktaten.
Practical proposals on amend ments to the Treaty will follow in due course.
Aftalen om at afholde regeringskonferencen i 1996 blev truffet allerede i 1991.
The 1996 deadline was set in 1991.
Set på baggrund af situationen i 1991 var traktaten om Den Europæiske Union en temmelig dristig reaktion på en ny situation.
At that time the Treaty was a bold response to a novel situation.
En objektiv analyse viser, at den er bedre end sit rygte.
Objective analysis shows that it is better than its reputation would suggest.
Den har gjort detprisværdige at anlægge en global strategi for den europæiske integrationsproces i stedet for den rent økonomiske, der hidtil har været gældende.
It has the merit of setting out a comprehensive approach to European integration, rather than a purely economic one.
Den har øget Europa-Parlamentets beføjelser, styrket Kommissionens legitimitet, lagt fundamentet til Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU) og udvidet Unionens kompetenceområde.
It has enhanced the European Parliament's powers, consolidated the Commission's legitimacy, launched economic and monetar}' union, and generally reinforced the Union's capacities.
Endelig har den skitseret en vej til at øge Unionens politiske rolle på verdensscenen.
It has mapped out the path to a stronger Union presence on the world political scene.
Traktaten har en række stærke sider, men det må også være på sin plads at sættefingeren direkte på dens svage punkter og på manglerne ved dens anvendelse.
Acknowledging the Treaty's strengths, however, also permits us to identify its weak points and the shortcomings in its implementation.
Gennem en sådan kritisk evaluering ønsker Kommissionen at afstikke den kurs, den mener børfølges ved den kommende konference, såvel med hensyn til form som indhold. De institutionelle spørgsmål må, hvor vigtige de end er i et retsfællesskab, ikke sløre, hvad det egentlig handler om.
This analysis will allow the Commission to outline the path it believes should be followed during the Intergovernmental Conference, in terms of both form and content: institutional questions, however important in a Community governed by the rule of law, should not blind us to the fundamental issues at stake.
To vigtige opgaver for Unionen
Two major challenges for Europe
Regeringskonferencen i 1996 bliver en begivenhed af afgørende betydning for Europasfremtid.
The 1996 Intergovernmental Conference will be a key encounterfor Europe and its future.
Det resultat, der opnås på konferencen, vil bestemme, hvordan Unionen kommer til at se ud ved indgangen til det 21. århundrede.
The outcome will determine the shape of matters European as the 21st century dawns.
Der er tofaktorer, der giver konferencen særlig stor betydning.
Two factors make this dead line particularly important.
For det første er de indre forhold i Unionen ændret.
First, the Union's internal context has changed.
Debatten i forbindelse med ratificeringen af traktaten om Den Europæiske Union afslørede, at der er en skeptisk holdning overfor integrationsprocessen.
The Maastricht Treaty ratification debate revealed that there was still a degree of scepticism about European integration.
EU har problemer med at gøre sigforståelig — etfænomen, der også findes på nationalt niveau.
Europe is not easy for people to understand; many do not see what it is about.
Borgerneforstår ikke længere rækkevidden af den politik, der føres i deres navn.
The same problem can also arise within an individual country, where the citizen may not always realize what policies are being followed in his or her name, or why.
På EU-niveau for stærkes dette fænomen af den større afstand mellem borgerne og centrum for beslutningerne.
The distance between the citizen and the place where decisions are made, however, means that the problem is more acute in the Union.
Regeringskonferencensførste opgave ligger allerede heltfast: Den skal gøre EU til borgernes anliggende.
The emergence of open debate, covering all points of view on Europe, is in fact a real opportunity: Europe is no longer deciding its future behind closed doors.
Det er i virkeligheden et held, at der er kommet en åben og kritisk debat om EU, for det betyder, at EU vil udvikle sig ifuld åbenhed.
That is why the Commission does not regard the Treaty's objective of a Community closer to the citi zen as a mere emptyformula, but as an overriding principle which guides its actions.
Kommissionen vil være lydhør overfor borgerne; den vil koncentrere sig om gennem EU-samarbej-det at bekæmpe arbejdsløsheden, bevare miljøet og øge solidariteten.
The Commission will be listening to the views of ordinary men and women, andfocusing on ways in which Europe can combat unemployment, safeguard the environment and promote solidarity.
Her som i andre sammenhænge vil Kommissionen arbejde for almenvellet.
Here, as elsewhere, the Commission will try to speak for the general interest.
Kommissionen er overbevist om, at løsningen på de aktuelle problemer kræver en stor indsats på EU-niveau.
The Commission is convinced that the solution to today's problems needs firm action at European level.
Arbejdsløsheden ogforureningen kan ikke løses nationalt. Den organiserede kriminalitet kan ikke bekæmpes i spredt fægtning.
None of our Member States can really tackle the problems of unemployment and pollution on its own.
Det betyder ikke, at alt skal gøres på EU-niveau.
This does not mean that everything should be centralized.
Subsidiaritetsprincippet indebærer, at man for hvert enkelt problem prøver at finde det niveau, det bedst kan løsespå. Det kan være lokalt, regionalt, nationalt, på EU-niveau, eller endog på verdensplan.
Subsidiarity involves working out the right level for the most effective action, whatever the question concerned.
Det er dog ikke kun de indre forhold, der er ændret. Den internationale situation er undergået en række helt anderledes radikaleforandringer.
The context has altered not only within the Union.
Det er således lige udenfor EU's dør, at konsekvenserne af de historiske omvæltninger i 1989 fortsat er mærkbare.
The historic shock waves of 1989 — on the Union's very doorstep — are still reverberating.
Berlin-murens fald har båretfrugt, og de nye demokratier i Øst- og Centraleuropa har ved en bemærkelsesværdig indsats bekræftet deres tilknytning til de værdier, der er Unionens fundament.
The upheavals which followed the fall of the Berlin Wall have borne fruit. At tremendous cost, the new democracies in Central and Eastern Europe have confirmed their attachment to the values that are at the very basis of the Union.
Unionen har for sit vedkommende forpligtet sig til at integrere disse lande.
The Union, for its part, has committed itself to accepting these countries. tries.
Heraf udspringer Unionens anden opgave: at modtage disse lande i Unionen uden at sætte det, der er opnået igennem 40 års opbygning, over styr.
Herein lies the second challenge. How are these countries to be welcomed into the Union without striking at the foundations of all that has been achieved in 40 years of European integration?
Eller sagt på en anden måde: Hvordan sørger vi for, at udvidelsen ikke kommer til at betyde en forening af vore svage sider, fremfor af vore stærke sider?
How, in other words, can we ensure that enlargement will not multiply our weaknesses but unite our strengths ?
Hvordan skal vi forbedre vor evne til at træffe beslutninger og handle, når forskellene mellem os bliver større?
How can we enhance our capacity to take decisions and to act, when our diversity becomes more pronounced?
Udvidelsen bør ske ved indgåelse af en ny og klarsynet aftale.
Enlargement must represent a new arrangement worked out with our eyes open.
Vi må være klar over, hvilken betydning udvidelsen vil få for Unionens institutioner og politik.
We have to be aware of its implications for the institutions and policies of the Union.
Kommissionen er overbevist om, at der kan findes svar på disse spørgsmål.
The Commission is convinced that there is an answer to these questions.
Det erjo på forhånd ikke givet, at et fællesskab, der bygger på åbenhed, i sidste ende nødvendigvis må blive svækket og indholdsløst; udvidelse og uddybelse kan udmærket gå hånd i hånd.
There is no compelling reason why an endeavour based on openness and solidarity should mean weakness and dilution: enlargement and deepening are perfectly compatible.
For med held at løse begge de beskrevne opgaver—atgøre Europa til borgernes anliggende og gennem føre de kommende udvidelser — må man tage udgangspunkt i de værdier og gode resultater, der kende tegner den europæiske enhedsproces.
If these two challenges — making Europe the business of the citizen and making a success of future enlargement — are to be taken up, we must begin by reminding ourselves of the values and successes of European integration in the past.
Resultatet af fire årtiers europæiske integration
The achievements of four decades of European integration
150 'erne, hvor de principper, der førte frem til Rom-traktatens underskrivelse, var ved at udkrystallisere sig, havde alle stadig krigen ifrisk erindring.
In the 1950s, as the principles which were to lead to the Treaty of Rome were starting to take shape, the war was still in everyone's mind.
Dette traume skabte enighed om hovedformålet med den europæiske integration, nemlig ønsket om en anderledes fremtid.
The deep psychological scars it left behind helped create a consensus as to the fundamental objectives of European integration: the future would have to be different from the past.
Og fremtiden blev vitterligt meget anderledes endfortiden.
The future has indeed turned out to be very different from the past.
Der har været fred i Europa.
Europe has been at peace.
Arbejdsløsheden og den sociale udstødelse, der i dagplager vort samfund, kan ikke skjule, at Europa siden 50 'erne har været igennem en udvikling af et hidtil uset omfang.
Despite the tragedy of unemployment, and the social exclusion which tears at thefabric of our societies today, Europe has, since the 1950s, been through a wholly unprecedentedperiod ofdevelopment; this should never be overlooked.
Ved at oprette et Fællesskab uden tidsmæssige begrænsninger, som råder over sine egne institutioner, og som er en selvstændig juridisk person med repræsentative beføjelser på internationalt plan, har medlemsstaterne skabt en »statsorganisation«, der er reguleret ved de retlige bestemmelser i de traktater, som danner grundlag for organisationen. Herved adskiller den sig grundlæggende fra de organisationer, der er oprettet ved de klassiske internationale traktater.
In setting up a Community designed to last indefinitely, equipped with its own institutions, enjoying legal personality, and internationally represented in its own name, the Member States have given their allegiance to an 'organization of States ' which is governed by legal provisions particular to the Treaties under which it was set up; this makes itfundamentally different from the organizations established by traditional international treaties.
Staterne har inden for bestemte områderforenet deres rettigheder som selvstændige stater og derved skabt en ny retsorden, som ikke blot består af staterne, men også af deres borgere.
They have pooled their sovereign rights and created a new legal order, involving not just the Member States themselves but also their citizens, in the specific fields concerned.
På den måde har man skabt et fællesskab, der bygger på lov og ret, og hvis små og store stater har samme retlige status og stilling i øvrigt.
Thus there has sprung up a Community based on law. The States of which it is composed, whether big or small, enjoy equal rights and dignity.
Unionen, som de er samlet i, respekterer deres forskellige identitet og kultur, uden at forskelligartetheden får lov at hæmme beslutnings- og handleevnen.
The Union which brings them together respects their different identities and cultures.
Det er resultatet af et institutionelt system med mangefordele.
Those differences do not, however, stand in the way of their ability to take decisions and to act together.
Takket være nærhedsprincippet sikrer det, at der er balance mellem Unionen, medlemsstaterne og regionerne. Det giver de europæiskefolk en ny fælles legitimitet, og endelig sikrer det, at fællesskabsretten anvendes effektivt under Domstolens kontrol. I dette system er Kommissionen på grund af sin initiativret og sin rolle som traktatens vogter en uerstattelig drivkraft.
That is the fruit of an institutional system with many strengths thanks to the principle of subsidiarity, it strikes the proper balance between the Union, the Member States and the regions; it adds a new source of legitimacy common to the peoples of Europe; and, lastly, it guarantees the effective application of Community law under the review of the Court of Justice.
Kommissionens initiativret må bevaresfuldt ud, bl.a. fordi en situation med flere initiativtagere og konkurrence mellem disse ville føre tilforvirring og manglende samlet ledelse.
This right of initiative has to be preserved, if the inevitable confusion and lack of overall direction which would result from multiple competing sources of initiative is to be avoided.
Det er også et fællesskab, der er baseret på solidaritet — solidaritet mellem medlemsstaterne, regional solidaritet, social solidaritet og solidaritet med de kommende generationer.
This Community is also a Community based on solidarity: solidarity between member States, solidarity between regions, solidarity between different parts of society, and solidarity with future generations.
1 den europæiske model er der en umiddelbarforbindelse mellem den sociale dimension, menneskerettighederne og borgernes rettigheder.
The European modelforges a fundamental link between the social dimension, human rights and civic rights.
Man kan sige, at Europa, som har været skuepladsfor de to største konflikter i dette århundrede, takket være Fællesskabet har opfundet en ny styreform ifredens tjeneste.
It can be said that Europe, the stagefor the two greatest conflicts of the century, has — in creating the Community — invented a new form of government in the semice of peace.
Dette er Fællesskabets reellefortjeneste — noget, det er vigtigt at værne om, såvel for de stater, der i dag indgår i Den Europæiske Union som for dem, der ønsker at komme til det.
That is the Community's real achievement.
De fremskridt, der er gjort siden 50'erne, skyldes imidlertid en stadig indsats.
Safeguarding it is vital for the States which form the European Union today and those which aspire to join it.
Historien fortæller os, at det koster mindre energi at bryde ned end at bygge op, og at intet nogensinde er vundet en gang for alle.
However, the progress we have seen since the 1950s has been made only by dint of constant effort; and the lesson ofhistoty is that it takes less energy to demolish than to construct, and that no achievement is ever final.
Derfor er det ikke nok blot at minde om, hvad der er opnået.
Merely pointing to past achievements, then, is not enough.
Som det har været tilfældet under de hidtidige etaper af opbygningen af Fællesskabet, er det også nu nødvendigt, at viljen er til stede hos medlemsstaterne og, i stadig højere grad, hos borgerne, som må lade deres stemme høre ved opbygningen at det nye Fællesskab, som berører dem så direkte.
As always in the successive stages of building Europe, what will be needed is determination from the Member States and — more and more — determination on the part of Europe's citizens: they must make their voices heard in the ongoing task of European integration which concerns them so directly.
En dobbelt målsætning: demokrati og effektivitet
A twofold objective: democracy and effectiveness
På baggrund af den analyse. Kommissionen foretager i sin rapport, fremstår der to hovedlinjer, som bør være vejledendefor drøftelserne på den kommende regeringskonference:
As we look at the analysis in the Commission's report, two main elements emerge which will have to serve as guiding principles for the work of the forthcoming Intergovernmental Conference:
Unionen skal optræde effektivt, sammenhængende og solidarisk.
• the Union must act democratically, transparently and in a way people can understand;
Det er målsætninger, som forfatterne af traktaten om Den Europæiske Union også havde for øje, men en undersøgelse af traktatens virkemåde viser, at der stadig er meget, der skal gøres.
• the Union must act effectively, consistently and in solidarity.
Og udsigterne til en Union med mere end tyve lande understreger blot yderligere dette.
This is obvious when we are talking about its internal workings, but it must also be true in its external dealings, where it will have to bring a genuine European identity to bear.
Demokratiet er et grundlæggende element i Unionen.
The prospect of a Union expanded to include 20 or more Member States further underlines that necessity.
Effektivitet er afgørende for dens fremtid.
Democracy comprises the very essence of the Union, while effectiveness is the precondition for its future.
Derfor er disse to kriterier udvalgt som grundlag for evalueringen af traktatens nuværende virkemåde. Denne evaluering skal gøre det muligt at finde frem til de hovedretningslinjer, som Kommissionen vil følge på den kommende regeringskonference.
That is why those are the two criteria for assessing how the Treaty is working at the moment: and that assessment will, in its turn, produce the major guidelines the Commission will follow at the forthcoming Intergovernmental Conference.
En af de grundlæggende demokratiske fornyelser, som traktaten har indført, er begrebet unionsborgerskab.
One of the Treaty's basic innovations in terms of democracy is the concept of European citizenship.
Dets formål er ikke at erstatte det nationale statsborgerskab, men at supplere det og styrke borgernes tilhørsforhold til Unionen.
The object of this is not to replace national citizenship, but to give Europe's citizens an added benefit and strengthen their sense of belonging to the Union.
Ifølge traktatens bestemmelser er unionsborgerskabet noget, der skal udvikles.
The Treaty makes citizenship an evolving concept, and the Commission recommends developing it to the full.
Kommissionen anbefaler, at man drager den fulde konsek\ > ens heraf Selv om opbygningen af Fællesskabet er baseret på demokrati og menneskerettigheder, findes der på nuværende stadium ikke nogen grundlæggende tekst, som sammenfatter unionsborgerens rettigheder og pligter.
Moreover, although the task of building Europe is centred on democracy and human rights, citizens of the Union have at this stage no fundamental text which they can invoke as a summary of their rights and duties.
Kommissionen mener, at denne mangel bør afhjælpes, så meget desto mere som en sådan tekst ville være et enestående redskab til fremme af lige muligheder og bekæmpelse af racisme og fremmedhad.
The Commission thinks this gap should be filled, more especially since such an instrument would constitute a powerful means ofpromoting equal opportunities and combating racism and xenophobia.
Kommissionen er gladfor, at Unionens demokratiske legitimitet er blevet styrket.
The Commission is delighted that the Union's democratic legitimacy has been strengthened.
Europa-Parlamentets godkendelse af Kommissionen er det første meget vigtige skridt i den rigtige retning.
Making the Commission's appointment subject to Parliament's approval has been an important step in the right direction.
Forøgelsen af Europa-Parlamentets lovgivningsbeføjelser er ligeledes en positiv udvikling.
The increase in Parliament's legislative powers is another welcome development.
Men disse øgede beføjelser har gjort det hele så indviklet, at det ligger på grænsen til det acceptable.
But as decisionmaking has become more democratic, it has also become complex to an almost un acceptable degree.
Deca, tyve procedurer, der i øjeblikket anvendes, bør nedbringes til tre, nemlig proceduren med samstemmende udtalelse, en fælles, forenklet beslutningsprocedure og høring.
The 20 or so procedures in use at present, should be reduced to three - the assent procedure, a simplified codecision procedure, and consultation.
Der må gøres en ende på den manglende sammenhæng og de tvetydigheder, som er en kilde til mange proceduremæssige konflikter. ter.
We must put an end to the inconsistencies and ambiguities which have so often sparked conflicts over procedural matters.
Samtidig med, at derforegår en demokratisk kontrol på unionsplan, må de nationale parlamenter sikres en mere direkte og synlig deltagelse i fastlæggelsen og kontrollen af de nationale foranstaltninger af betydning for Unionen.
In addition to democratic control at the level of the Union, we need to find a way to involve national parliaments more directly and visibly in controlling and guiding the national choices that apply to the Union.
Det er vigtigt atfjerne den uklarhed, der er fremkommet på grund af de gentagne tilføjelser til traktaterne.
More generally, we need to dispel the obscurity which has descended on the Treaties as a result of successive additions being superimposed one on another.
Tiden er inde til at foretage en forenkling gennem en omskrivning af teksternefor at forbedre deres læselighed.
The time has come to simplify matters, drafting the whole text anew to make it more comprehensible.
Dette gennemsigtighedskrav er både en teknisk og politisk nødvendighed.
This need for transparency is both a practical and a political necessity.
Udfra samme ønske om åbenhed er nærhedsprincippet, som er omhandlet i begyndelsen af Unions traktaten, allerede begyndt at indvirkepå institutionernes holdninger.
In the same spirit of openness, the principle of subsidiarity, which took pride of place in the Union Treaty, has begun to change the attitudes of the institutions.
Der finder nu regelmæssigt en debat sted om kompetencefordelingen og omforanstaltningernes berettigelse. Men dette er ikke nok.
Debate on the distribution of powers and the grounds for introducing each new proposal is becoming more regular.
Altfor ofte er nærhedsprincippet blevet anvendt udfra specielle eller kortsigtede motiver og dermed betragtet som et middel til at svække Unionen.
All too often the concept of subsidiarity is put forward for specific or short-term ends as a way of di luting the Union.
Men det anvendes også positivt, til begrundelse af foranstaltninger, som bedre kan gennemføres kollektivt end hver for sig.
Yet subsidiarity can also be applied positively, tojustify measures which are better taken collectively than in isolation.
Princippet må anvendes i sin politiske betydning, nemlig som en forpligtelse fra medlemsstaternes og institutionernes side til at finde frem til, hvorledes de bedst kan tjene alle Unionens borgere.
The full political significance of subsidiarity, as a commitment by the Member States and the institutions to find the best way of serving the citizens of the Union, needs to be underlined.
Endelig er det især vigtigt at beskæftige sig med institutionernes effektivitet.
In this context, the Commission believes that Parliament should have the right to give its assent to any amendment to the Treaties.
Den omstændighed, at der i samme traktat er tale om to forskellige former for samarbejde, etfællesstobsmæssigt og et mellemstatsligt, giver et problem med hensyn til sammenhæng.
The very fact that two different working methods — the Community approach and the intergovernmental approach — coexist in the same Treaty is a source of incoherence.