natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— Liste over former for virksomhed, der omfattes af offentlige bygge- og anlægskontrakter — Liste over enheder, der betragtes som ordregivende myndigheder — Model til udbudsbekendtgørelse (offentlige bygge- og anlægskontrakter)
List of public bodies (other than general government) subject to the EC construc tion contracts rules
Nyttige adresser Bilag VIII — Liste over adresser, hvor De Europæiske Fællesskabers Tidende kan kobes Bilag IX — Fortegnelse over kontorer for virksomhedsrådgivning
Distributors of the Official Journal of the European Communities Euro-Info Centres
De offentlige myndigheder foretager meget ofte deres indkøb hos indenlandske leverandører eller lader en eller anden af de store entreprenører, der er etableret i landet foretage offentlige arbejder.
Government departments, local authorities and public utilities in EC countries still tend to purchase their supplies of consumables and capital equipment overwhelmingly from domestic suppliers.
En sådan indstilling burde ikke længere findes i et Europa, der forbereder sig på det store hjemmemarked i 1992.
This state of affairs ought not to exist in a Europe supposed to become a single market by the end of 1992.
Der findes på EF-plan bestemmelser, der skal åbne offentlige indkøb samt offentlige bygge- og anlægsarbejder for den internationale konkurrence.
There are, in fact, EC rules that re quire public procurement and construction contracts to be thrown open to competition from firms in other member countries.
Protektionisme og chauvinisme er dybt forankret i medlemsstaterne.
It probably lies in the pro tectionist instincts and ingrained 'buy-national' habits of governments.
Men den manglende økonomiske integration — det som almindeligvis kaldes Europas opsplitning — koster det offentlige dyrt i EF-landene.
The unsatisfactory degree of market integration in Europe costs industry and governments a lot of money.
Dette gælder især for de offentlige indkøb samt bygge- og anlægsarbejder, på hvilke Fællesskabets udbudsregler ikke anvendes.
This is nowhere more true than in publicsector purchasing and construction, where national markets are still insulated from the blast of competition.
Kommissionen har beregnet, at den manglende liberalisering af de offentlige aftaler har ført til enorme merudgifter svarende til gennemsnitlig halvdelen af Fællesskabernes samlede årsbudget, dvs. ca. 20 mia ECU ').
The EC Commission has estimated the waste of taxpayers' money due to failure to open publicsector purchasing and construction markets to EC-wide competition at an average of ECU 20 billion a year, equivalent to roughly half the total EC budget.1
Offentlige kontrakter har stor betydning både på det økonomiske plan i almindelighed og især for den europæiske samling.
Apart from the possible cost savings, government contracts are tremendously important for European integration because they form such a large sector of the economy.
Et af Fællesskabets højest prioriterede mål i øjeblikket er i tiden frem til udgangen af 1992 at skabe et stort samlet økonomisk område.
One of the current priorities of the EC is to make the Community into a single market by the end of 1992.
Ved realiseringen af dette mål indtager de offentlige aftaler en plads helt i forgrunden.
This puts government procurement at the top of the political agenda.
På de følgende sider gøres der rede for, hvilken plads de offentlige aftaler indtager ved gen nemførelsen af det store hjemmemarked ligesom den bestående lovgivning samt dens an vendelse omtales.
This brochure explains the importance of open publicsector purchasing and construc tion for the single market and describes the current EC legislation and how it is applied.
Der gøres således status over allerede iværksatte foranstaltninger og der oplyses om planlagte forholdsregler til styrkelse af disse.
It also previews forthcoming changes designed to make the legislation more effective.
Virksomhederne informeres derved om deres muligheder for på tværs af grænserne at tage del i de offentlige udbud i EF -).
Firms should find it a useful introduction to the real possibilities of winning publicsector contracts in other Member States.2
1.23970 USD Kommissionen har til information for de ordregivende myndigheder, og alle andre, der ønsker en mere »sag lig« orientering om EF-procedurerne. udarbejdet et vademecum om offentlige aftaler i EF. Det er offentlig gjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende (nr. C 358 af 31 december 1987).
A more technical 'Guide to the EC rules on open government procurement' mainly intended for the government and public bodies awarding contracts and for others interested in the fine print of the legislation, has been published in the Official Journal of the European Communities (1987, C 358).
I —Liberalisering af de offentlige kontrakter — Et prioriteret mål i forbindelse med det store hjemmemarked
I. Open public procurement and construction: A priority of the single market programme
A — Europa 1992 — et stort hjemmemarked
A. Aim: A large integrated market
Kommissionen beskrev i sin Hvidbog fra juni 1985 situationen i Fællesmarkedet og gjorde opmærksom på forskellige mangler.
In a White Paper published in June 1985, the EC Commission took a long, hard look at the state of the common market.
Fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital er ikke tilstrækkelig.
It found there was a long way to go before the Com­munity became a genuinely 'common' market in which people, goods and services, and capital could move freely.
Der findes talrige kontrolforanstaltninger og hindringer af enhver art for samhandelen og samarbejdet mellem medlemslandene.
Intra­Community trade and cross­frontier cooperation still faced a host of controls and barriers.
Efter tre møder i Det Europæiske Råd besluttede stats- og regeringscheferne derfor omsider at gennemføre det store indre marked med 320 millioner forbrugere i tolv medlemsstater.
After three European Council meetings, EC government leaders decided to embark on a crash programme to complete the work of integrating the now 12 countries of the Com­munity into a single large market of 320 million people.
Først og fremmest skal de tolv medlemsstaters markeder samles til et stort hjemmemarked.
Theoverriding task was to remove the remaining barriers between Member States.
Dette hjemmemarked skal være dynamisk, dvs. i ekspansion, og det skal være tilstrækkeligt fleksibelt, således at menneskelige såvel som materielle og finansielle res sourcer udnyttes optimalt.
The unified EC market should be dynamic and expanding, and flexible enough to ensure an optimal allocation of resources — human, material and financial.
Det er nemlig op til erhvervslivet selv efter bedste evne at udnytte hjemmemarkedets fordele.
But when the market was opened up, it would be up to business to spot and take the opportunities it presented.
Denne plan, som Kommissionen ') har lagt, skal gennemføres i tiden frem til afslutningen af 1992.
The single market programme drawn up by the Commission1 is to be completed by the end of 1992.
Den omfatter ikke mindre end 300 retsforskrifter fordelt på 3 områder, nemlig fjernelse af de fysiske, tekniske og fiskale grænser.
It comprises no less than 300 pieces of legislation grouped under three headings: elimination of physical, technical and fiscal barriers.
Her tænkes på toldformaliteter, fri bevægelighed for arbejdstagere, fri udveksling af tjenesteydelser, liberalisering af kapital bevægelser, af luft- og søtransport samt harmonisering af et stort antal lovgivningsmæssige og administrative bestemmelser.
They include measures on customs procedures, mobility both of individuals and businesses, cross­frontier provi­sion of services, liberalization of capital movements, deregulation of air and sea transport, and a host of others to align national legislation in various areas.
Et af de prioriterede mål for EFs indre marked er således en liberalisering af de offentlige kontrakter både for så vidt angår bygge- og anlægsarbejder og indkøb.
The 1992 programme also includes among its priorities the complete opening up of government procurement and large public­sector construction projects.
Denne fuldstændige liberalisering af offentlige kontrakter bliver en kraftig tilskyndelse til at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med industrivarer. De ordregivende myndigheder skal således i de tekniske specifikationer, som de kræver overholdt i forbindelse med et udbud, henvise til europæiske standarder.
Open procurement will make a major contribution to getting rid of technical barriers to trade in manufactured goods, for purchasing entities will no longer be able to insist that products meet national standards; increasingly, they will be obliged to refer to European standards in their contract specifications.
Dette vil få medlemsstaternes myndigheder til i stadig mindre grad at anvende rent nationale standarder.
More international competition in procure­ment should also lead to decisions that make better commercial and economic sense.
Desuden vil åbningen af de offentlige kontrakter for reel konkurrence mellem virksomheder i EF medføre, at der træffes økonomisk set mere rationelle beslutninger. Endelig vil liberalise-
There will be many other benefits, too: budget savings, opportunities for firms to scale up to international competition, and pressure on Community industry to rationalize.
') Se Europæisk Dokumentation 4/1987 — Et hjemmemarked uden grænser.
See Europe without frontiers ■ Completing the internal market, European Documentation 4/1987.
De har konkluderet, at offentlige kontrakter vil komme til at spille en betydelig rolle ved stimuleringen af den industrielle og tekniske udvikling i EF.
The EC government leaders accepted the case for liberalization of public purchasing and construction presented in the White Paper.
Afgørelserne om liberalisering af de offentlige kontrakter bør derfor træffes hurtigt os senest inden udgangen al
They recognized that it had a major role to play in improving the Community's technological and industrial performance, and resolved to take the necessary decisions early, by the end of 1988.
For at nå frem til det ønskede resultat må de hovedinteresserede — virksomhederne — også gøre en indsats.
But government purchasing and construction contracts will not be opened up without the active cooperation of those principally concerned, namely businesses.
De må dels forstå, at Fællesskabet nu bestræber sig på at nå frem til bestemmelser, der er så gennemskuelige og så anvendelige som muligt, og som ikke indebærer overflødigt bureaukrati, fordi deres eneste formål er at sikre konkurrencen.
First of all, they should understand that the Community is endeavouring to make the rules as clear and practical as possible and that they are not needless red tape but a basic minimum of regulation required to allow markets to operate.
Desuden må de ikke tøve med at kræve, at de offentlige myndigheder anvender fælles skabsreglerne, og, hvis dette ikke er tilfældet, klage til Fællesskabets instanser.
The second way they can contribute is by not hesitating to complain if government purchasers or contracting bodies appear to break the rules; if necessary, they can complain direct to the EC.
Repræsentanterne for europæisk industri har forstået budskabet.
European business is aware of the potential gains from open procurement.
Sammenslutningen af Industri og Arbejdsgiverorganisationer i De Europæisk Fællesskaber (Unice) har offentligt taget stilling til fordel for en liberalisering af de offentlige kontrakter på følgende måde: »Den fortsatte opsplitning af markederne i medlemsstaterne betyder, at stordriftsfordelene ikke
Unice, the confederation of European industry, recently said: 'The continuing partitioning of national markets denies many European firms the economies of scale they need to compete with American and Japanese rivals and is responsible for a general loss of efficiency in the European economy.'1 It went on to welcome the planned changes to the present legislation and the
Unice støtter de påtænkte ændringer i fællesskabsbestemmelserne og de bedudede planer, dvs. nye muligheder for anvendelse af direktiverne om offentlige aftaler og udvidelse af deres anvendelsesområde til sektorer, der hidtil har været undtaget.
proposed introduction of new legislation to ensure that effective legal remedies are available and to extend the EC rules to sectors previously excluded, principally the public utilities.
B — Stort økonomisk udbytte og fordele for virksomhederne
B. Economic importance and benefits of liberalization
En af hovedgrundene til at liberaliseringen af de offentlige kontrakter i EF prioriteres så højt er, at så meget står på spil økonomisk.
One of the main reasons for the high priority assigned to opening up public purchasing and construction in the single market programme is the huge size of the sector.
De indkøb, som de offentlige forvaltninger i medlemsstaterne foretager, udgør ca. 9% af EF's BNP. dvs. 180 mia ecu efter et skøn for 1984 (altså uden Spanien og Portugal). Den ne andel stiger til 15% (300 mia ecu), hvis man dertil lægger de offentlige virksomheders (offentlig transport, post og telegrafvæsen osv.) indkøb.
According to 1984 estimates for the Community of 10 (i.e. minus Spain and Portugal), purchases of goods and construction services by general government in the EC run to about 9% of Community GDP (ECU 80 billion in 1984), and as much as 15% (ECU 300 billion) if nationalized industries (e.g. public transport and telecommunications services) are included.
Af dette beløb falder 40-50 mia ecu om året under forsvaret.
About ECU 40 to 50 billion of this goes on defence procurement.
Det er derfor ikke mærkeligt, som anført i det foregående, at omkostningerne ved spildet og den manglende konkurrence, som følge af at de offentlige kontrakter ikke er liberaliseret, anslås til ca. 20 mia ecu om året.
With such sums involved, it is hardly surprising that the waste of public money due to lack of competition for these contracts is estimated at ECU 20 billion.
Hvilke sektorer er mest berørt?
Which are the main industries affected?
Mindre end 20% af de samlede offentlige indkøb i EF foretages i øjeblikket under over holdelse af gældende direktiver om harmonisering af procedurerne, hvorefter bekendtgørelser om udbud vedrørende offentlige bygge- og anlægsarbejder og offentlige indkøb skal offentliggøres i EF.
Although the picture varies from one Member State to another, the vast majority of public contracts concern the following sectors: con struction, fuels and energy, electrical and telecommunications plant, transport equipment, engineering, office equipment, and textiles.
Lord Cockfield, næstformand i Kommissionen med særlig ansvar for dette anliggende, har i en tale i Lissabon den 2. juli 1987 udtrykt det på følgende måde:
A noteworthy feature is the high degree of involvement of small firms, although often only as subcontractors.
Den offentlige sektors indkøb (Medlemsstaternes valutaer i mia, 1984) lall ECU
Importance of public sector purchasing (Billion units national currency, 1984)
Samlede offentlige udgifter
Total expenditure: Government
Samlede offentlige indkøb: — Offentlige myndigheder — Offentlige virksomheder — I alt, offentlige indkøb
Total public purchasing: — Government — Public enterprises — Total PP
Offentlige indkøb/ udgifter
Government purchasing/ expenditure
Samlede offentlige indkøb som % af BNP
Total PP as % GDP
»Med markedsintegrationen fjerner vi de unødvendige omkostninger, vi åbner op for nye muligheder og styrker europæisk industris konkurrenceevne både på det indre marked og internationalt.
It is estimated that in barely 20% of the public contracts currently awarded in the EC are the Community directives on competitive tendering and EC-wide advertising followed.
Det skal i den forbindelse tilføjes, at de offentlige indkøb er en vigtig sektor på grund af deres størrelse og fordi de omfatter mange højteknologisektorer, hvis udvikling i Europa er blevet bremset som følge af de lukkede nationale markeder, specielt dér, hvor fremskridt er væsentligst, hvis vi vil nå op på højde med vore konkurrenter, især USA og Japan«.
As we shall see below, large sectors of public procurement and construction still fall outside the Community rules, while many contracts awarded in sectors subject to the rules come below the value threshold for the directives to apply.
Set fra et industrielt synspunkt mangedobler en liberalisering af de offentlige indkøb in dustriens, entreprenørernes og de handlendes muligheder for at udfolde sig på det store marked.
The economic benefits that can be expected to flow from the single market programme, and in particular from the liberalization of public purchasing, have been emphasized many times in the debate surrounding 1992.
Med den forbedrede information og de harmoniserede procedurer i forbindelse med indgåelse af kontrakter, som sikres via EF-bestemmelserne, åbner der sig nye markeder for leverandører og entreprenører.
Lord Cockfield, Vice-President of the EC Commission and the Member of the Commission with special responsibility for the internal market programme, summed up these benefits in a speech he gave in Lisbon on 2 July 1987:
De vil kunne udvide deres virksomhed og takket være stordriftsfordele nedsætte deres produktionsomkostninger.
'With the integration of the European market,' he said, 'we will eliminate unnecessary costs, open up new opportunities, and strengthen the competitive cutting edge of European industry, thus strengthening its position both in its home market and in international markets.'
Mødet med nye konkur renterfra andre lande i forbindelse med et udbud kan ligeledes stimulere virksomhedernes effektivitet og øge deres konkurrenceevne.
In this context, he added, public procurement was a sector of great importance, 'embracing many areas of high technology where the maintenance of segmented markets has slowed development in Europe in those very areas where a high level of development is essential if we are to match the performance of our competitors, par ticularly in the United States and Japan.'
Virksomheder i de forskellige medlemsstater opmuntres desuden til øget samarbejde for at tage konkurrencen op.
Better access to government contracts in other Member States, thanks to wider advertising and more uniform tendering procedures, will increase the opportunities of industry — manufacturers, distributors and contractors — to diverisfy geographically to serve the wider EC market.
Alt dette vil bidrage til de almindelige bestræbelser på i øget grad at integrere medlemsstaternes økonomier i hinanden.
Expansion will allow economies of scale to be realized, so reducing pro duction costs.
Europæiske virksomheders svaghed, der skyldes, at de nationale markeder, der aftager den største del af deres varer, er for små, træder særlig tydeligt frem inden for teknologien
The competition with firms from other Member States will also be a spur to efficiency and competitiveness, and there will be greater encouragement for firms in different Member States to cooperate on major government contracts, thus furthering the general integration of the EC economy.
Forsknings- ogudviklingsomkostningerne i forbindelse med lanceringen af nyskabende produkter eller ydelser er store og kan kun dækkes af store markeder.
The research and development costs of bringing innovative products and services to the market are enormous and can only be recouped if the market is large.
Den europæiske dimension er absolut nødvendig her.
For hightechnology goods and services, therefore, markets of at least European scale are essential.
Men lige netop denne sektor er meget afhængig af offentlige kontrakter.
But the high-tech industries are among those most dependent on the publicsector market.
Det er således de offentlige myndigheder der i de fleste lande feks. administrerer telekommunikation, transport, rumforskning osv. Forskningen i Europa vil have større muligheder for at nå frem til konkrete resultater, der kan udnyttes, hvis de offentlige udbud liberaliseres og står åbne for samtlige virksomheder i alle medlemsstaterne.
In most EC countries, telecommunications and transport services, space research programmes, etc. are State-run. If government contracts in these sectors are open to firms from all Member States, the chances of European research coming up with commercially exploitable results should be greatly enhanced.
Endelig vil denne liberalisering også føre til, at det offentliges udgifter begrænses og at valgmulighederne for forbrugerne udvides.
Finally, the opening of publicsector procurement and construction markets to foreign competition will help reduce public expenditure and widen consumer choice.
De offentlige myndigheder vil kunne drage fordel af et større udvalg af varer og tjenester til rimeligere priser.
It will pro vide governments with a wider selection of goods and services at lower costs.
C — Gældende fællesskabsret anvendes ofte dårligt
C EC legislation — alas, not always applied
Der har siden 1971 været en EF-lovgivning gældende om offentlige kontrakter.
The Community legislation requiring public contracts to be opened to competition from firms in other Member States goes back to the 1970s.
Den har hovedsagelig form at direktiver ') og har hidtil kun vedrørt en ret begrænset del af denne sektor.
It is in the form of directives.1 So far the legislation has covered only a fraction of public contracts, however.
De togrunddirektiver blev vedtaget i 1971 og 1977 og er senere blevet tilpasset og ændret. Formålet med dem er at harmonisere de fremgangsmåder, der gælder i medlemsstaterne for indgåelsen af offentlige kontrakter vedrørende bygge- og anlægsarbejder samt ind køb 2).
The bases of the legislation are the 1971 directive on public works and construction con tracts and the 1977 directive on government procurement of supplies of goods and equipment.2 These have subsequently been amended, but the fundamental principles still apply: suppliers and contractors from all EC countries should have equal opportunities in bidding for publicsector contracts and, to discourage discrimination against foreign firms, tendering and award procedures should be open and above board.
Hovedprincipperne er følgende: ens vilkår for deltagelse i offentlige udbud i alle
Discrimination against potential or actual foreign bidders would be against the rules on intra-Communi-ty free trade and might also infringe a firm's right to set up in business, or provide services as a non-resident, in other Member States. The main provisions of the legislation are as follows: i
Direktiver er EF-retsforskrifter, som vedtages af Ministerrådet og hvis bestemmelser er bindende for med lemsstaterne, der skal gennemføre dem i deres egen lovgivning. Direktiv 7I/305/EØF (EFT L 1985 af 25. 8.
Directives are issued by the EC Council of Mininsters and require the Member States to incorporate common EC rules or principles into their national legislation.
medlemsstaterne og gennemsigtighed, der gør det muligt bedre at overvåge overholdelsen af den fri bevægelighed af varer, den fri etableringsret og den fri udveksling af tjenesteydelser.
(i) Contracts must, as a rule, be put out to competitive tender.
Der gælder således EF-regler for kontrakter af en værdi på mindst 1 000 000 ecu (bygge- og anlægskontrakter) eller mindst 200 000 ecu (indkøb).
Negotiation with a single or a few suppliers is allowed only in specified exceptional circumstances.
— 1 de to nævnte direktiver fastsættes, hvilke procedurer de ordregivende myndigheder normalt skal anvende. Der er mulighed for offentlige eller begrænsede udbud samt undtagelsesvis underhåndsaftaler.
Tenders may be 'open' (i.e. without selection of bidders) or 'restricted' (with selection), at the choice of the authority awarding the contract.
— Al forskelsbehandling forbydes, især i forbindelse med tekniske specifikationer.
(ii) Discrimination against foreign firms, for example in technical specifications, is pro hibited.