natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det med lem af regeringen, som deltager i et rådsmøde, bør kunne deltage aktivt i en kollegial drøftelse.
A Commission decision had authorized the German Government to refuse entry, on the terms normally applicable to goods that had already been imported into the Community, to mushrooms that had been imported into the Benelux countries from China.
Han kan ikke gøre dette effektivt, hvis han er bundet af et alt for stramt mandat.
The authorization also covered imports in respect of which applications for licences were 'currently and duly pending before the German authorities'.
EF-Domstolen har således i en dom af 25. maj 1982 udtalt følgende: »Hver medlemsstat kan ... frit fordele kompetencen på nationalt plan, som den finder det hensigtsmæssigt, og kan gennem føre et direktiv ved foranstaltninger, der træffes af de regionale eller lokale myndigheder« ').
Other cases could be cited concerning legislation on imports of apples or the advance fixing (i.e. the choice of the rate of export refund prevailing when the export or import licence is applied for) of refunds
Vedrørende Italiens ansvar for traktatbrud som følge af Siciliens regionale love, se dom af 27.3.1984. sag 169/82. Kommissionen mod Italien. Sml. 1984, s. 1603 ff.
908, as summarized by G. Vandersanden and A. Barav, Contentieux communautaire. Brussels, 1977, p. 167.
179 der er kompetent, bør man derfor henholde sig til den gældende forfatningsmæssige ordning.
Relationship to national law on cereal exports, which also highlight how Community legislation can directly impinge on the situation of individual national firms.
Det skal i den forbindelse navnlig undersøges, om den bestemmelse, der hjemler ret til at overdrage kompetence, medfører en ændring af den interne kompetencefordeling med henblik på gennemførelsen af de af Fællesskabet fastsatte regler, eller om de decentraliserede organer har ret og pligt til at fastsætte gennemførelsesforanstaltninger på de områder, der henhører under deres enekompetence.
The Community institutions also have a direct impact on firms when the Community finances individual projects, as it does under the Farm Fund (EAGGF) and other funds administered by the Commission.
I Spanien har de selvstyrende områder kompetence til at gennemføre fællesskabsretten i de tilfælde, hvor de — ifølge lovgivningen — har materiel kompetence.
The small size of the Community's administration and its lack of powers of enforcement make such collaboration by Member States indispensable.
I en afgørelse afsagt den 20. december 1988 blev dette princip fast slået af en domstol, idet denne understregede nødvendigheden af et samarbejde mellem staten og de selvstyrende områder, samt nødvendigheden af at tage hensyn til det primære formål med foranstaltningerne 2).
Article 155 of the EEC Treaty makes this clear when it requires the Commission to 'ensure that the provisions of this Treaty and the measures taken by the institutions pursuant thereto are applied' (first indent) and to 'exercise the powers conferred on it by the Council for the implementation of the rules laid down by the latter' (fourth indent).
Dersom en regional myndighed ikke opfylder sine EF-retlige forpligtelser, tilkommer det staten at give den pålæg herom eller, såfremt forfatningen indeholder hjemmel hertil, selv at træffe de fornødne foranstaltninger eller i givet fald ændre forfatningen, hvis den ikke har beføjelse til at gribe ind, for herved at undgå, at landet pådrager sig ansvar over for Fællesskabet på grund af manglende overholdelse af sine forpligtelser.
They do, however, reflect the basic unsuitability of the Council, which is an intermediate institution made up of members of national governments, for administering policy.
Dette spørgsmål giver i særlig grad anledning til bekymring i Belgien.
As we have seen, the Single European Act has confirmed and clarified the principles governing the delegation of implementing powers to the Commission with the addition to Article 145.'
Det er blevet behandlet i medlem af Europa-Parlamentet, K. De Guchts, betænkning vedrørende Belgiens anvendelse af fællesskabsret ten3).
Article 121, which allows the Council to assign to the Commission tasks in connection with the implementation of common measures in the social field, particularly the social security of people who have moved to a Member State other than their own for employment purposes, is another specific instance of this tendency.
Emnet er desværre tilsløret af betragtninger vedrørende interne forhold mellem sprogsamfund og regioner i Belgien.
Reference can also again be made to Article 213 which gives the Commission powers of direct fact-finding and to Article 205, which confers on the Commission exclusive authority for implementing the budget in accordance with the financial regulations, under its own responsibility and within the limits of the appropriations made. It is worth noting
') Med hensyn til tysk ret, jf. en syntese af P. Malanczuk. European Affairs and the »Lander« (States) of the Federal Republic of Germany. CML Rev., 1985, s. 237 ff.; Ch. Colinet. Régionalisation et droit communautaire: le problème de l'application du droit communautaire par les régions. Leçons à tirer de l'expérience italienne. Cahiers de droits européens, 1980, s. 75 ff.
See supra, paragraph 20.
') Repræsentantkammeret (Belgien), dokumenterne nr. 20-739/1-86/87. betænkning udarbejdet på vegne af et udvalg for europæiske spørgsmål. 21.1.1987, s. 26 ff.
The name 'management committee' goes back to the suggestion of setting up mixed committees composed of national government representatives and the Commission to manage the market organizations.
Forholdet til national ret
Relationship lo national law on executive agencies set up to administer schemes under the Coal and Steel Treaty.
Domstolen er nemlig gået imod den praksis, hvorefter indholdet af fællesskabsbestemmelser gengives i national ret.
Throughout the 1960s it stood in the way of attempts to set up new institutional machinery without a revision of the Treaties.
Den har udtalt, at »det påhviler medlemsstaterne i medfør af de forpligtelser, der følger af Traktaten, og som de har påtaget sig ved at ratificere denne, ikke at hindre den umiddelbare virkning, der er karakteristisk for forordninger og andre fællesskabsrelsregler«, og »i særdeleshed er medlemsstaterne forpligtet til ikke at træffe nogen disposition, som vil kunne påvirke Domstolens kompetence til at udtale sig om ethvert spørgsmål vedrø rende fortolkning af fællesskabsretten eller vedrørende gyldigheden af en retsakt fra en af Fællesskabets institutioner, hvilket indebærer, at enhver fremgangsmåde, som skjuler den fællesskabsretlige natur af en retsregel for de retsundergivne, vil være utilladelig« ').
It was, for example, behind the failure of moves to establish an independent Cartel Office which would have relieved the Commission of the work of processing the thousands of restrictive practices cases.
For at undgå dette ville det være naturligt, om medlemsstaten brugte henvisningsteknikken. Der kunne således henvises til en bestemt retsakt, en forskrift i denne retsakt eller alle de foranstaltninger, der er truffet inden for et bestemt område. Henvisningen vil derfor være speciel eller generel.
The turning point came in 1973 when the European Monetary Cooperation Fund—which might have been important had economic and monetary union been continued—was established under a Council Regulation based on Article 235 of the EEC Treaty.2This body, endowed with legal personality, was in charge of administering short-term monetary support arrangements between central banks.
Den kan omfatte både retsakter, der allerede er udstedt, og fremtidige retsakter.
This had been deemed possible in spite of the Meroni judgments because of the special nature of the functions of the Fund, which was regarded as a federal reserve system in embryo.
En teknik, hvorefter der ved hjælp af bemyndigelsesbestemmelser eller i selve gennemførelsesforanstaltningerne henvises til Fællesskabets retsakter, kan dog indebære visse ulemper.
In all the Member States the prevailing view of the central bank was of an institution that was fully part of the government and to a great extent independent of it.
Endvidere vil staten herved afskære sig fra at bringe orden i de allerede eksisterende nationale love eller forskrifter ved udtrykkeligt at ophæve modstående regler.
It is possible a similar case could be made out for other new agencies if the powers to be given to them required the maintenance of a degree of independence from the executive.
Det er nemlig ofte i forbindelse med gennemførelsen af et direktiv nødvendigt al revidere samtlige nationale regler på det pågældende område for at undgå enhver tvivl med hensyn til de gældende bestemmelsers rækkevidde.
Such bodies are not, however, without problems, particularly as regards the judicial review of their decisions and their accountability to the budgetary authorities, namely the Council and the Parliament.
Gennemførelsen af Fællesskabets retsakter ved mundtlige instrukser eller endog ved cirkulærer, som ikke kendes af de berørte, kan også føre til usikkerhed hos borgerne med hensyn til de regler, der finder anvendelse på dem.
As far as judicial review and thus amenability to the jurisdiction of the Court of Justice is concerned, a possible solution is an arrangement whereby the agency's decisions may be referred to the Commission (or the Council) for vetting and endorsement.
Man kan i den sammenhæng nævne den vigtige dom, Kommissionen mod Frankrig, der blev afsagt af EF-Domstolen den 4. april 1974 vedrørende den franske lov om arbejde til søs.
This procedure is modelled on that provided by the second paragraph of Article 53 of the Euratom Treaty for decisions of the Supply Agency, which is expressly endowed by the Treaty with legal personality.
Denne
It was
') Dom af 10.10.1973, sag 34/73. Variola. Sml.
Cases 9-10/56 [1957-58] ECR 133, at p.
1973. s. 990-991, præmis 10 og 11. Det er forfatterens kursiveringer.
Regulation (EEC) No 907/73, OJ L 89, 5.4.1973, p. 2.
Fællesskabsrettens gennemforelse
The administration of Community law
181 lov opretholdt i artikel 3, stk. 2, en bestemmelse, der indebar forskelsbehandling mellem franske statsborgere og statsborgere fra andre medlemsstater.
165 adopted for the European Centre for the Development of Vocational Training and the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, which have research and policy making functions but no executive powers.'
Regeringen havde forelagt parlamentet et lovforslag med henblik på at ændre denne bestemmelse, men der var opstået politiske vanskeligheder i det ene af kamrene.
It is unclear whether such a procedure can be used in cases where the establishment of the agency implies a desire to give it real autonomy from the executive.
Regeringen havde dog givet søfartsmyndighederne rent interne administrative instrukser om, at den nationale lov ikke skulle anvendes, men syntes stadig at være af den opfattelse, at ophævelsen af de diskriminerende bestemmelser helt afhang af dens vilje.
In such cases it would probably be necessary to use Article 235 or to amend the Treaty.
Domstolen udtalte, at det heraf følger, »at selv om den objektive retstilstand er klar i den forstand, at artikel 48 og forordning nr. 1612/68 ') gælder umiddelbart på Den Franske Republiks område, skaber opretholdelsen af teksten i lov om arbejde til søs under disse omstændigheder ikke desto mindre en tvetydig situation, derved at der for de omhandlede personer opretholdes en usikkerhed med hensyn til deres muligheder for at påberåbe sig fællesskabsret ten«.
The independent operation of such agencies must also be reconciled with the need for accountability to the Community budgetary authorities.
En sådan usikkerhed udgjorde i sig selv en tilsidesættelse af princippet om lige adgang til beskæftigelse og lighed med hensyn til arbejdsvilkår i øvrigt2).
However, it should be possible to combine flexible management with a right for the Council and Parliament to see the detailed breakdown of the agency's expenditure plans.
Medlemsstaten har i medfør af Traktatens artikel 5, som allerede er nævnt flere gange, pligt til at undgå enhver handling, som kan vildlede borgerne med hensyn til gældende ret.
In both cases, however, national governments have a certain autonomy in the institutional arrangements.
Det væsentlige er, at de fællesskabsretlige regler rent faktisk bliver anvendt af de nationale myndigheder, og at borgerne har kendskab til de regler, der gælder for dem.
As J. Rideau wrote, 'the choice of machinery and procedures for administering Community law in a particular Member State is determined by its constitutional require ments'.2This paraphrases in general terms a rule stated by the Court of Justice,3which we have already met with in connection with the national law remedies for directly effective Community law.4
Hvis staten formelt ophæver de nationale regler, bør den undgå, at denne »udrensning« i lovgivningen giver anledning til uklarhed med hensyn til det tidspunkt, hvor den fællesskabsretlige regel træder i stedet for den nationale bestemmelse.
But the autonomy of national institutional arrangements, which the Court prefers to see as a manifestation of cooperation between the national and Community authorities in the administration of Community law, is not absolute; it is limited by the need to ensure the uniformity, supremacy and direct effect of that law.5Their discretion does not lessen the obligation of Member States to apply the law
EF-Domstolen har i så henseende kategorisk bekræftet og præciseret sin retsteori i en dom af 15. oktober 1986 4).
Council Regulations (EEC) Nos 337/75 and 1365/75, OJ L 39, 13.2.1975, p.
Kommissionen havde indledt en traktatbrudssag mod Italien, der formelt havde opretholdt
1 and OJ L 139, 30.5.1975, p. 1, respectively. J. Rideau, 'Le rôle des Etats membres dans l'application du droit communautaire', [1972] AFDI p. 864 et seq., especially p. 885. Case 39/70 Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor [1971] ECR 49; Case 6/71 Rheinmühlen [1971] ECR 823; Joined Cases 51-54/71 International Fruit [1971] ECR 1107.
Forholde! lil national ret en række bestemmelser, hvorefter adgang til en række stillinger inden for turisme, journalistik og apotekervæsen var betinget af gensidighed, hvis den pågældende ikke var af italiensk nationalitet.
Relationship to national law properly. The functions which the Court has acknowledged the Member States as performing in the administration of Community law involve positive obligations.
Den italienske regering fremførte det argument, at disse bestemmelser ikke reelt var til hinder for arbejdskraftens frie bevægelighed og den frie udveksling af tjenesteydelser, fordi fællesskabsrettens bestemmelser på området havde direkte virkning. EF­Domstolen tog ikke stilling til, om der rent faktisk forelå en overtrædelse eller mulighed for noget sådant, men henviste til den retsusikkerhed, det skabte, dersom man opretholdt nationale bestemmelser, der var uforenelige med direkte anvendelige fællesskabsregler.
As the Court said in the Scheer judgment, 'the Member States were entitled, and by virtue of the general provisions of Article 5 of the Treaty, obliged to do everything in their power to ensure the effectiveness of all the provisions of the regula­tion'.1In a slightly earlier judgment it had held that 'when application of Community regulations in each Member State requires a modifica­tion of certain public services or of the rules governing them, the failure of the authorities concerned to take the necessary measures constitutes a failure within the meaning of Article 169 and conse­quently comes within the jurisdiction of the Court'.2
Domstolen fastslog kategorisk, at intern lovgivning, der er uforenelig med EF­regler, formelt skal ophæves eller ændres.
It is also worth citing the statement often repeated by the Court that 'a Member State may not plead provisions, practices or circumstances in its internal legal system to justify failure to comply with obligations under Community directives'.3
Domstolen udtalte følgende: »National lovgivnings uoverensstemmelse med Traktatens bestemmelser kan, også hvor disse sidste er umiddel­bart anvendelige, kun fjernes helt ved bindende interne regler med samme retlige karakter som de regler, de ændrer« ')■
This, as the Court points out, is only a specific instance of the application of Article 5 of the Treaty, the first paragraph of which requires Member States to 'take all appropriate measures, whether general or particular, to ensure fulfilment of the obligations arising out of this Treaty or resulting from action taken by the institutions of the Community.
En sådan retspraksis synes at frakende cirkulærer ­ ­ selv om de offentliggøres behørigt i vedkommende stats officielle tidende ­enhver virkning med henblik på gennemførelse af fællesskabsret­ten 2).
They shall facilitate the achievement of the Commun­ity's tasks'.
Staterne skal også ved fastsættelsen af lovgivningsbestemmelser sikre, at der ikke som følge af en lovgivningsteknik, der ikke tager hensyn til fællesskabsretlige kompetenceregler, skabes usikkerhed hos borgerne og hos de myndigheder, der har til opgave at anvende de nye regler. Man kan befrygte, at for vidtgående bemyndigelser gives med den bagtanke, at den udøvende myndighed skal have en mulighed — der i øvrigt ville være illusorisk, da staten så kan indstævnes for traktatbrud
Article 6 of the Council Decision of 21 April 1970, which replaced the financial contributions from Member States which had previously formed the Community's revenue by the 'own resources' system provides that this revenue 'shall be collected by the Member States in accordance with national provisions imposed by law, regulation or administrative action, which shall, where necessary, be amended for that purpose'.4Article 4 of Council Regulation 729/70 on the
) Sag 104/86, Sml. 1988, s. 1799. Se Foro it., 1988, IV. col.
Case 30/70 [1970] ECR 1197, at p.
477 og bemærkninger af L.S. Rossi.
32 (paragraph 9).
I forhandlingsprotokollen har man under punkt 28 angivet de omstændigheder, som Kommissionen fremdrog for at eliminere enhver usikkerhed.
Cases 68 to 73/81 Commission ν Belgium [1982] ECR 153 et seq., especially p.
Hvad angår gennemførelsen af direktiverne af 17. april 1972 om landbrugsstrukturpolitikken2), er der indført en særlig meddelelses­ procedure.
See also Article 7 of the Council Decision of 7 May 1985 on the Communities' system of own resources, OJ L 128, 14.5.1985, p.
Træffes en sådan beslutning ikke, kan de forslag, som er blevet forelagt af en medlemsstat i henhold til det pågældende direktiv, ikke finansieres med midler fra Fællesskabets fonde.
15, and Article 8 of the Council Decision of 24 June 1988 on the same subject, OJ L 185, 15.7.1988, p. 24.
■') Rådets beslutning af 21.3.1962 om indførelse af en fremgangsmåde til forudgående undersøgelse og forhandling om visse administrativt eller ved lov fastsatte bestemmel­ser, som medlemsstaterne påtænker at udstede på transportområdet, som ændret ved beslutning nr. 73/402/EØF af 22.11.1973, EFT 23 af 3.4.1962, s. 720, og EFT L 347 af 17.12.1973.
The Court of Justice concluded from these provisions that 'it continues to be the task of the Member States to undertake prosecutions and proceedings for the purpose of the system of levies and refunds and to continue to take steps to this end vis-à-vis the parties involved'.2
Forholdet til national rel om selve foranstaltningerne efter disses vedtagelse inden for de områder, der er omfattet af Traktaterne, og det skal bemærkes, at selv om visse direktiver som påvist skaber en sådan forpligtelse, er dette kun undtagelsesvis ') tilfældet for forordningerne, som også på visse punkter kan nødvendiggøre supplerende nationale forskrifter og kun fratager medlemsstaterne deres kompetence i det omfang, hvor der eksisterer fælles regler.
The Court applied these rules and clarified their implications in a 1977 judgment. A German court had sought a preliminary ruling on whether a national authority was entitled or indeed obliged on grounds of natural justice to apply national law to applications for exemption from charges due to the Community, in this instance 'monetary compensatory amounts'.
Den agtpågivende borgers kontrol med, at hans rettigheder respekteres, og EF-parlamentarikernes virksomhed2) udgør således en værdi fuld støtte for Kommissionen i dens hverv som Traktatens vogter.
The Court replied that the answer to the question depended on the respective roles of the Community and the Member States in levying and collecting the charges.
Parlamentet har ved en beslutning vedtaget den 9. februar 1983, på grundlag af en betænkning udarbejdet af Sieglerschmidt, opfordret Kommissionen til hvert år at fremlægge en skriftlig beretning med angivelse af alle de tilfælde, hvor medlemsstaterne har overtrådt Traktaterne, og hvilke nationale instanser der i det foreliggende tilfælde har overtrådt fællesskabsretten.
The levying of the charges, i.e. the base, manner of imposition and resulting amount of the charge, were a matter of Community law, while collection (and recovery, if necessary) had been delegated to the national authorities.3Consequently, a rule of natural justice provided for in national law could not be applied 'in so far as its effect would be to modify the scope of the provisions of Community law concern ing the basis of assessment, the manner of imposition or the amount of a charge introduced by that law'.
Navnlig i form af skriftlige og mundtlige forespørgsler.
400 (paragraph 16). See also Case 110/76 Pretore di Cento [1977] ECR 851.
Man kan her blot nævne beføjelserne i energi, landbrugs-, miljøog konkurrencespørgsmål.
On the application of national procedural rules, see judgments in Rewe and Cornel cited supra, paragraph 110.
Det er bydende hensyn af praktisk art, som har fået de nationale administrationer til at samarbejde på fællesskabsplan.
Case 118/76 Balkan-Import [1977] ECR 1177, at pp. 1187-1189 (paragraphs 2-6).
Men Fællesskabet er ikke en stat.
Relationship to national law
En række af de træk, som kendetegner Fællesskabet, afspejler metoder, der allerede har været benyttet inden for andre mellemfolkelige organisationer.
National governments provide their services to administer Community legislation.
Det gælder således de fortolkningsprincipper, som EF-Domstolen anvender.
National customs authorities are to a large extent Community customs authorities.
Princippet om den nyttige virkning, kontekstuel og teleologisk fortolkning er også blevet anvendt af domstolen i Haag og af andre organisationer som Den Internationale Arbejdsorganisation og Den Internationale Valutafond for at nævne to særdeles dynamiske og vigtige organer.
Officials of the national agricultural fraud prevention departments, statistical offices, import quota and licensing authorities, etc., are also acting for the Community.
Princippet om forrang må nødvendigvis gælde inden for et integrationssystem, men er også en livsnødvendighed for et internationalt retssystem. Det er i øvrigt takket være afgørelser som den belgiske kassationsrets dom i sagen »Le Ski«, at der ikke kan sluttes modsætningsvis på bekostning af folkeretten.
They administer a complex set of rules from the basic Council regulations to the detailed regulations and decisions issued by the Commission, often daily, as under the agricultural policy, whose changing provisions are telexed to the national administrations.
Den beføjelse til at indgå internationale aftaler, som Fællesskaberne i vidt omfang har fået tillagt, er ikke uden fortilfælde.
The national authorities are represented on the committees in Brussels and work in close liaison with the Commission.
Andre organisationer er også blevet udstyret med international retssubjektivitet.
There is widespread direct and informal contact between them.
EF har i videre omfang end noget andet fællesskab bekræftet sin autonomi i forhold til medlemsstaterne.
Although the Commission does not officially have the power to issue direct instructions to the national authorities in individual cases, in practice this is what happens even vis-à-vis national departments doing routine administrative work.