natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den har derfor til hensigt at udnævne en række embedsmænd (såkaldte »hearing officers«), der skal være bemyndiget til at lede
1 See case law of the Court, recently reiterated in the abovementioned Fedetab case; Tenth Report on Competition Policy, point 49.
POLITIKKEN OVER FOR VIRKSOMHEDER høringerne, og som i deres funktion skal sikres uafhængighed og direkte adgang til det kompetente medlem af Kommissionen.
Parliament' has proposed the possible appointment by the Court or by the Commission of persons independent of the Directorate-General for Competition who wouldtake part in investigations and deal with certain procedural problems.
En sådan foranstaltning ville i højere grad kunne sikre, at Kommissionen, når den som besluttende myndighed skal tage stilling til en individuel sag, er fuldt ud informeret om sagens nærmere omstændigheder, hvad enten disse er til fordel eller ugunst for virksomhederne.
Although to alesser degree, this solution raises many of the same problems as administrative lawjudges, while it would still not completely attain the goal of providing substantialadditional guarantees of the right of defence.
Men man må dog til stadighed gøre sig klart, at Kommissionens procedure med hensyn til karteller og dominerende markedsstilling er administrativ og ikke judiciel '), og at denne derfor ikke må udvikle sig til at blive en procedure mellem parter.
The Commission considers that the practical steps outlined above can beexpected to make a substantial improvement to its decisionmaking process andallay to a great extent the concern expressed in interested economic and legalcircles.
Indførelsen af en sådan instans, som i øvrigt ikke synes at have fungeret fuldt ud tilfredsstillende i De forenede Stater, i hvert fald ikke på konkurrenceområdet, vil næppe være forenelig med den institutionelle ordning, der er indført ved traktaten.
Only the passage of time will tell, however, whether the reforms whichhave been introduced will provide an adequate, completely satisfactory solution inpractice.
Den ville desuden medføre risiko for, at sagerne kompliceres yderligere, og at proceduren i de enkelte sager blev forlænget.
The Commission intends to put them to the test before reconsidering thewhole matter again.
Anvendelse af konkurrencereglerne på små og mellemstore virksomheder
§ 5 — Application of the competition rules to small and medium-sizedenterprises
Da de små og mellemstore virksomheder er et af de grundlæggende elementer i EF's industri­ og handelsmæssige struktur og samtidig kilde til vigtige innovationer og en beskæftigelsesskabende faktor, spiller disse en afgørende rolle, især i denne økonomisk vanskelige periode.
Because they are a cornerstone of the industrial and commercial structureof the Community and a major source of innovation and jobs, small and mediumsized enterprises (SME) have a crucial role to play, especially in the currentrecession.
Derfor er de genstand for megen opmærksomhed fra talrige instansers side på nationalt niveau, på EF­niveau eller på internationalt niveau ')■ Som led i en stadig dialog med Europa­Parlamentet herom oversendte Kommissionen ved udgangen af 1980 en meddelelse, hvori den gør status over de aktiviteter, der er udfoldet i EF til fordel for små og mellemstore virksomheder, og foreslår visse initiativer2).
As a result, they are the subject of attention from and concern tonumerous bodies at national, Community and international level.1 As a contribution to its continuing dialogue with Parliament on this matter, the Commission sentto it, at the end of 1980, a communication taking stock of what is being done in the Community to help small and mediumsized enterprises and proposing certainmeasures.2 Also the Commission emphasized and developed the important role of
I en meddelelse: »Oprettelse af arbejdspladser: prioriterede mål for Fællesskabets indsats« fra Kommissionen til Rådet inden for rammerne af mandatet af 30. maj 1980 blev de små og mellemstore virksomhe­ders, kooperativers og lokale initiativers meget vigtige rolle fremhævet på samme måde ­1).
SME, cooperatives and local initiatives in its Communication to the Councilpursuant to the 30 May 1980Mandate entitled 'Job creation: Priorities for Community Action'.3
Under de drøftelser, der har været ført med Kommissionen, har repræsentanterne for de små og mellemstore virksomheder først og fremmest krævet en fjernelse af de forskellige hindringer af administrativ, teknisk og skattemæssig karakter samt andre ikke­toldmæssigc skranker, bedre muligheder for at få tildelt midler fra Socialfonden og Regionalfonden eller endog en tilpasning af de sociale udgifter, således at de får bedre betingelser for at tage del i handelen i EF.
During talks with the Commission, the representatives of SME, in support oftheir efforts to obtain easier access to the internal market of the Community, calledin particular for the abolition of the administrative, technical and tax obstacles andof the other non-tariff barriers, improved access to financial instruments such asthe Social Fund and the Regional Fund and an adjustment of their social securitycontributions.
Selv om det ikke er en konkurrencepolitisk opgave at gennemføre sådanne målsætninger, erdet dog langt fra nogen ubetydelig rolle, konkurrencepolitikken kan spille i denne forbindelse.
Although competition policy cannot achieve such objectives alone,its role as it affects SME is far from negligible.
I det omfang, konkurrencepolitikken gør det muligt effektivt at opretholde eller genoprette en konkurrencemæssig struktur, bidrager den nemlig til at skabe de retlige og økonomiske rammer, inden for hvilke de små og mellemstore virksomheder om ikke på lige fod, så dog i det mindste på de bedst mulige vilkår, kan tage kampen op med store virksomheder, hvad enten det er private eller offentlige virksomheder, nationale eller multinationale virksomheder, som opererer på det samme marked.
To the extent that it really makes itpossible to maintain or re-establish a competitive structure, competition policyhelps create a legal and economic environment in which SME can compete, if noton equal terms, at least with the maximum chance of success, with large firms, bothprivate and public, national and multinational, operating in the same market.
Det er i dette perspektiv, at Kommissionen ved gennemførelsen af konkurrencereg­lerne, der finder anvendelse på såvel virksomheder4) som medlemsstaternes støtteforan­ staltninger5
It is with this in mind that, in implementing the competition rules as they apply
), ikke har tøvet med at gribe til to typer af foranstaltninger, som er hjemlet i
5 both to undertakings and to action taken by Member States, the Commission has not hesitated to resort, with a view to strengthening the competitive capacity of SME, to two types of measures provided for in the Treaty:
') Således vedtog Europarådet den 3.7.1980 en henstilling nr. 895 (1980) om de små og mellemstore virk­somheders fremtid i Europa. -) Dok. KOM (80) 726 endel. udg. Europa­Parlamentet vedtog den 19.2.1982 en beslutning om denne rapport på basis af en rapport fra Økonomi­ og Valutaudvalget (ordfører hr. Deleau). 3) KOM(81)638 endel. udg. ")
For example, the Council of Europe adopted on 3.7.1980 Recommendation 895 on the future of small and mediumsized businesses in Europe.
For en detaljeret beskrivelse af de generelle og særlige foranstaltninger til fordel for små og mellemstore virksomheder henvises til Syvende Beretning om Konkurrencepolitikken, nr. 21­26.
For a detailed description of the general and specific measures taken to assist SME, see the Seventh
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN I FÆLLESSKABETS POLITIK
34 COMPETITION POLICY TOWARDS ENTERPRISES
Således anses aftaler, hvori der deltager virksomheder, hvis markedsandel og omsætning ligger under en vis tærskel*), ikke for at kunne påvirke konkurrencen eller handelen i EF mærkbart.
Thus agreements entered into by undertakings whose market share and turnover are below a certain threshold are considered not to be capable of having anappreciable impact on competition or intra-Community trade.'
På samme måde anses aftaler, som er af særlig interesse for de små og mellemstore virksomheder, ikke for at have begrænsende virkninger, hvis disse aftaler vedrører fælles markedsundersøgelser, fælles annoncering 2) eller en form for samarbejde, som er af fundamental betydning for små og mellemstore virksomheder, nemlig underleverancer3).
Certain types ofagreement which are particularly advantageous to SME, whether they involvejoint market studies, the pooling of statistics, research and development, jointadvertising2or a form of cooperation of fundamental importance to SME,namely subcontracting,3 are also considered not to have, in themselves, restrictive effects.
— Dels har Kommissionen i vid udstrækning gjort brug af sine beføjelser til i små og mellemstore virksomheders interesse at give visse former for samarbejde, som har positive virkninger i produktions- eller distributionsmæssig henseende, dispensation fra forbudet mod aftaler, både ved hjælp af individuelle beslutninger og ved hjælp af retsakter af mere generel rækkevidde.
(ii) The Commission makes liberal use, in favour of small SME, of its power togrant exemption from the prohibition on restrictive practices, by means of bothindividual decisions and measures having general scope, to certain forms ofcooperation which have the effect of improving production or distribution.
Udover et meget stort antal individuelle beslutninger har Kommissionen således udarbejdet eller forberedt adskillige retsakter af generel rækkevidde.
Inaddition to a large number of individual decisions, the Commission has drawnup or prepared several general measures.
To forordninger vedrører aftaler mellem virksomheder, som befinder sig inden for forskellige aktivitetsområder: reglerne om eneforhandlingsaftaler4) giver på den ene side små og mellemstore virksomheder inden for fremstillingsindustrien mulighed for at etablere effektive salgssystemer i andre medlemsstater og på den anden side små og mellemstore virksomheder inden for distribution mulighed for at få leverancer fra udenlandske fabrikanter.
Two regulations concern agreements between undertakings which are at different economic levels: the rules on exclusive dealing agreements4 enable small and mediumsized producers to set up effective sales networks in other Member States and allow small and mediumsized dealers access to foreign manufacturers' products.
Den forordning, der nu er under udarbejdelse, og som ved rører patentlicenser5), skal gøre det muligt for små og mellemstore virksomheder både at få adgang til ny teknologi og at lade deres egne opfindelser udnytte.
The regulation being prepared on patent licensing agreements5 should enable SME in particular to obtain access to the new technologies and to ensure the exploitation of their own inventions.
I de to tilfælde agter Kommissionen at tage hensyn til de små og mellemstore virk somheders særlige behov ved udelukkende i deres interesse at acceptere visse omfattende begrænsninger, nemlig en større territorial beskyttelse for licensaftaler og eksklusivitet mellem konkurrerende producenter i forbindelse med forhandlingsaftaler.
In both cases, the Commission intends to take account of the specific needs of SMEby accepting certain major restrictions for them alone, namely greater territorialprotection for licensing agreements and exclusivity between competing producersin the case of non-reciprocal dealing agreements.
Kommissionens meddelelse af 27.5.1970 vedrørende aftaler af rinae betydning, som ændret ved meddelelse af 19.12.1977.
Commission notice of 27.5.1970 concerning agreements of minor importance, as amended by the notice of 19.12.1977, OJ C 313, 29.12.1977, p. 3.
2) s. 3, korrigendum: EFTC84 af 28.8.1968, s. 14. -1) Kommissionens meddelelse vedrørende vurdering af underleveranceaftaler, EFT C 1 af 3.1.1979, s. 2.
Commission notice concerning its assessment of certain subcontracting agreements, OJC1,3.1.1979, p. 2.
4) Kommissionens forordning nr. 67/67 af 22.3.1967 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på kategorier af eneforhandlingsaftaler. EFT 57 af 25.3.1967, s. 849 (spec. udg. 1967, s. 9).
Commission Regulation No 67/67/ECC of 22.3.1967 on the application of Article 85(3) of the Treaty to certain categories of exclusive dealing agreements, OJ 57, 25.3.1967, p. 849.
Jf. ligeledes nr. 79 i denne beretning.
See also points 7 to 9 of this Report.
Forslag til forordning om gruppedispensation for patentlicensaftaler, EFT C 58 af 3.3.1979, s. 12; EFT C 110 af 3.5.1979. s. 10.
Proposal for a regulation exempting certain categories of patent licensing agreements, OJ C 58,3.3.1979.
POLITIKKEN OVER FOR VIRKSOMHEDER
MAIN DEVELOPMENTS IN COMMUNITY POLICY 35
Ved fastlæggelsen af de forskellige kvantitative kriterier, der udtrykkes i omsætning og markedsandele, og som i de mere generelle bestemmelser, meddelelser og forordninger konkretiserer begrebet små og mellemstore virksomheder, tager Kommissionen hver gang hensyn til de økonomiske forhold, der gør sig gældende inden for det pågældende område.
In determining the various quantitative criteria, expressed in terms of turnover and market shares, which in general provisions, notices and regulations definethe concept of SME, the Commission takes account each time of the economiccontext peculiar to the field in question.
Den afpasser desuden disse kriterier efter udviklingen i de økonomiske forhold.
It adjusts these criteria, moreover, in linewith economic change.
For så vidt små og mellemstore virksomheder aftager et stort antal produkter eller tjenesteydelser fra andre virksomheder, især store virksomheder, drager de imidlertid indirekte fordel af Kommissionens stadige modstand mod de mest konkurrencebegrænsende aftaler, såsom aftaler om priser, kvoter eller beskyttelse af de nationale markeder.
In so far as they are consumers of numerous products or services supplied byother firms, especially large firms, SME also benefit indirectly from the Commission's unremitting opposition to the most serious restrictive practices, such asprice-fixing agreements, quota agreements or agreements protecting national markets.
I de tilfælde, hvor små og mellemstore virksomheders muligheder for at udvikle eller videreføre deres aktiviteter afhænger af dominerende virksomheders adfærd, drager de ligeledes fordel af Kommissionens indgreb over for restriktiv praksis som f.eks. diskriminerende priser, salgsnægtelse eller forsøg på at bevare en dominerende stilling ved hjælp af forskellige systemer, der sigter mod at fastholde en kundekreds (loyalitetsrabatter, differentierede rabatter).
Similarly, where they depend for their growth, if not their survival, on the behaviour of undertakings in a dominant position, SME also benefit from action by the Commission to put an end to abusive practices such as discriminatory pricing,refusals to sell, or attempts to maintain a dominant position by various ploysdesigned to retain customers (fidelity rebates, differential discounts, etc.).
Endelig bør resultaterne af de af Kommissionen udfoldede bestræbelser på at tilvejebringe et middel til forudgående kontrol med store koncentrationer på EF-niveau ligeledes gøre det muligt at undgå, at for vidtgående strukturelle ændringer, inden for visse sektorer, hurtigt medfører ulemper for små og mellemstore virksomheder2).
Lastly, if the Commission should, at long last, succeed in its attempt to acquire aninstrument for the control of large-scale mergers at Community level this shouldalso make it possible to prevent excessive structural changes from suddenly occuring in certain sectors to the detriment of SME.1
HOVEDLINJERNE I UDVIKLINGEN I FÆLLESSKABETS POLITIK
36 COMPETITION POLICY TOWARDS ENTERPRISES
Afsnit 6
§ 6 — Application of the competition rules to non-Communityundertakings
§ 7 — Almindelige betragtninger
1 — General remarks
E©F-traktatens konkurrenceregler finder anvendelse på restriktiv eller ulovlig praksis, der udfoldes af virksomheder i tredjelande i det omfang, deres adfærd har mærkbar virkning i EF.
The EEC Treaty's rules on competition apply to restrictive or abusivepractices by undertakings situated in nonmember countries where their conducthas an appreciable impact within the common market.
Kommissionen er blandt de første anti-trustmyndigheder, der har anvendt teorien om intern effekt1) i forbindelse med udenlandske virksomheder, både til fordel og til ulempe for disse.
The Commission was one of the first antitrust authorities to have applied theinternal effect theory1to foreign companies, both to their advantage and to their detriment.
Det er klart, at anvendelsen af denne teori kan have virkninger uden for EF. Den bør imidlertid ikke betragtes som en utilladelig extraterritorial anvendelse.
Putting the theory into practice can, it is true, have repercussionsoutside the Community: but that is not a reason for regarding it as an inadmissibleexercise of extraterritorial jurisdiction.
At påstå det modsatte ville svare til, at man forhindrede de offentlige myndigheder eller domstolene i effektivt at påkende konkurrencesager, der falder ind under deres kompetenceområder.
To assert the contrary would be tantamount to preventing public or judicial authorities from effectively dealing withcompetition cases falling within their jurisdiction.
Domstolen har udtrykt det på følgende måde i Béguelin-sagen : » Det forhold, at en af de kontraherende virksomheder har sæde i et tredjeland, udgør ikke en hindring for anvendelsen af denne bestemmelse, når aftalen udfolder sine virkninger på fællesmarkedets område«2). de«2).
The Court of Justice held inBeguelin vG.L. Import Export :' The fact that one of theundertakings which are parties to the agreement is situated in a third country doesnot prevent application of that provision since the agreement is operative on theterritory of the common market.'.2
Béguelin-sagen er imidlertid ikke en streng anvendelse af teorien om intern effekt, eftersom en af parterne i den pågældende eneforhandlingsaftale, som var indgået mellem selskabet Béguelin (Belgien - Frankrig) og Oshawa (Japan) om salg af lommelightere, var hjemmehørende i EF.
The Beguelin case does not, however, constitute a strict application of the internaleffect theory, since one of the parties to the exclusive dealing agreement in questionconcluded between Beguelin (Belgium-France) and Oshawa (Japan) for the sale ofpocket cigarette-lighters was established in the Community.
I alle de sager, Kommissionen og Domstolen hidtil har skullet påkende, er der en forbindelse med EF i form af datterselskaber eller kontrahenter med hjemsted i fællesmarkedet3).
In all the cases withwhich the Commission and the Court of Justice have so far dealt, there has been alink with the Community in the form of subsidiaries or contracting parties situatedin the common market.3
Det store økonomiske område, som fællesmarkedet udgør for Kommissionens undersøgelser af konkurrencebegrænsende praksis, samt den interesse, som store internatio nale virksomheder har i at etablere produktions- eller distributionsdatterselskaber dér, betyder, at Kommissionen som hovedregel kan konstatere en faktisk tilknytning og endog en aktiv deltagelse i disse former for praksis inden for EF's territorium, således at den kan forfølge sådanne former for adfærd, der har deres udspring i tredjelande.
As a result of the large economic area which the common market representsfor the Commission's investigations into anticompetitive practices and the importance attached by large international companies to the establishment there ofmanufacturing or marketing subsidiaries, the Commission finds as a rule a substantive connection with, and even active participation in such practices within, the Community for the purpose of pursuing forms of behaviour of external origin.
Sag 22/71. Sml. 1971, s. 257. Sjette Beretning om Konkurrencepolitikken, nr. 37.
Case 22/71 [1971] ECR 959.
POLITIKKEN OVER FOR VIRKSOMHEDER procedurer— eller ansvarsmæssige problemer i konkrete tilfælde — har Kommissionen og Domstolen som supplement til effektteorien udviklet begreber som » adfærdsenhed « mellem moderselskabet og dets datterselskab eller økonomisk enhed, som kendetegner strukturerede koncerner.
MAIN DEVELOPMENTS IN COMMUNITY POLICY 37 dual cases, the Commission and the Court have developed, alongside the effecttheory, the concept of the imputation of behaviour of a subsidiary to its parent andthe economic entity theory for structured groups of undertakings.
Disse begreber finder især anvendelse, når datterselskaberne i fælles markedet handler efter instrukser fra et beslutningscenter i et tredjeland.
These conceptscome into play in particular where subsidiaries in the common market act oninstructions from a decisionmaking centre located abroad.
Åbningen af fællesmarkedet udadtil og dets integration i den internationale samhandel udgør i lige så høj grad incitamenter for EF til at støtte og deltage aktivt i de internationale bestræbelser for at skabe en accept af udarbejdelsen og overholdelsen af rimelige regler med hensyn til kontrol med restriktive forretningsmetoder, der virker til skade for den internationale handel*). Det er imidlertid klart, at den territoriale anvendelse af konkurrenceretlige regler på internationale restriktive metoder rejser en række problemer med hensyn til tredjelandenes suverænitet.
The openess of the common market and its close involvement in internationaltrade are strong incentives for the Community to support and actively contribute tothe efforts being made at world level to gain acceptance, establishment and respectof equitable rules for controlling restrictive trade practices prejudicial to international trade. * It is obvious, however, that the territorial application of competition lawto internationally operative restrictive practices poses problems related to thesovereignty of non-Community countries.
Dette gælder bl.a. med hensyn til meddelelsen af procedure- og beslutningsakter i det omfang, dette skal finde sted i udlandet. Verdenshandelens udvikling og ikraftsættelsen af internationale kodekser, som har konsekvenser for de pågældende landes suverænitetsudøvelse i konkurrencemæssig henseende, også selv om disse kodekser ikke er obligatoriske, indebærer, at man må søge løsninger på de vanskeligheder, der kan opstå, under hensyntagen til de nationale og regionale myndigheders altoverskyggende behov for at sikre overholdelsen af deres konkurrenceregler.
This is so, for example, in the case of thenotification of procedural steps and decisions which occur in other countries.
Dette hindrer dog ikke nødvendigvis, at der ved vurderingen af et konkret tilfælde kan tages hensyn til de absolut mærkbare og skadelige eftervirkninger, der opstår i udlandet. Et aktivt samarbejde mellem de pågældende myndigheder bør gøre det muligt at overvinde visse vanskeligheder samtidig med, at dette samarbejde bidrager til at opretholde betingelserne for loyal konkurrence af hensyn til den fortsatte udvikling i det internationale handelssamkvem. kvem.
This requirement does not, however, necessarily implythat truly important and harmful effects occuring abroad may not be taken intoaccount whenever possible in the assessment of a specific case.Active cooperation between the authorities concerned should iron out certaindifficulties and at the same time help maintain fair competition in the interests of thecontinuing growth of international trade.
§2 — Anvendelse af konkurrencereglerne på såkaldte multinationale selskaber
2 — Application to multinational undertakings
Kommissionens administrative praksis, som er stadfæstet af Domstolens retspraksis, har opstillet en række principper for loyal adfærd, som alle de økonomiske kredse i dag er bekendt med, og som finder anvendelse i fuld udstrækning og på ensartet og ikkc-diskrimi-natorisk grundlag på alle virksomheder eller koncerner, som driver virksomhed i fælles markedet.
The administrative practice of the Commission, as confirmed by the judgments of the Court of Justice, has established a number of principles governing fairconduct with which business circles are now conversant and which apply fully,uniformly and in a non-discriminatory manner to all undertakings or groups ofundertakings operating within the common market.