natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De påtænkte foranstaltninger er ganske vist udformet efter de specifikke kendetegn - hvad enten det drejer sig om handicaps eller udviklingsmuligheder - ved de pågælden de regioner, men der er samtidig taget hensyn til de begrænsninger, der findes på EF-niveau, og man har sikret, at der er sammenhæng mel lem de retningslinjer, der er fastlagt inden for de fælles politik ker eller for de forskellige EF-initiativer inden for landbrug, fiskeri, energi osv.
The measures envisaged, while designed to meet the specific circumstances - both handicaps and potentialities - peculiar to the regions concerned, take account of the constraints imposed at Community level and are compatible with the guidelines adopted for the common policies and for the Community's many initiatives concerning agriculture, fisheries, energy and so on.
Dette nye initiativ til fordel for middelhavsregionerne er påkrævet for at øge den indre sammenhæng mellem Fællesskabets politikker og der med den indre sammenhæng i Fællesskabet, da en sådan er nødvendig for at Fællesskabet kan finde en positiv løsning på de problemer, som den vedvarende verdenskrise og den voksende ustabilitet i det internatio nale miljø giver anledning til. Betydningen heraf er endnu mere indly sende forud for den tredje udvidelse og på grund af den stigende rol le, Fællesskabet skal spille i Middelhavsbækkenet.
This new initiative to assist "the Mediterranean regions is necessary for the smoother intermeshing of Community policies and thus the cohesion of the Community: which is essential if the Community is to successfully overcome the problems posed by the continuing economic crisis and the growing instability of the international environment, and which becomes all the more transparently important as the Community approaches its third enlargement and is required to play an increased role in the Mediterranean area.
Forslaget er både med sin baggrund og sin målsætning en følge af pro blemer, der har deres oprindelse i en række mangler, som for største delens vedkommende er strukturbestemte.
The proposal, both in conception and aim, is a response to problems which stem from deficiencies, largely of a structural nature.
De forventede virkninger af aktionen vil derfor først kunne mærkes på mellemlang og lang sigt.
The results hoped for can therefore only be assessed in the medium and long term.
Da det drejer sig om midler, Kommissionen foreslår at iværksætte, er ind satsen planlagt på baggrund af økonomiske data, der er kendetegnende for de nuværende konjunkturforhold, og som i visse tilfælde kan ud vikle sig med tiden.
The measures which the Commission proposes, and the resources needed, are based on current economic data which in some cases may change over the course of time.
I denne henseende er det vigtigt, at den tid der forløber mellem udformningen af instrumentet og dets iværksættelse, bli ver så kort som mulig.
It is important in this regard that the period between planning and implementation should be as short as possible.
En forudsætning for, at aktionen kan få sin rette nyttevirkning, er således ligeledes, at EF-instanserne sa hur tigt som muligt træffer en beslutning herom, og at arbejdet pa na tionalt plan derefter sættes igang.
The success of the venture will therefore depend also on how quickly it can be adopted by the Community institutions and implemented p.t national level.
Under hele forarbejdet har Kommissionen modtaget politiske impulser fra Europa-Parlamentet.
Throaghout the preparatory work, the Commission has been helped by the political impetus provided by Parliament.
Parlamentet har med sine talrige initiativer i vid udstrækning bidraget til et bedre kendskab til og en bedre for ståelse for problemerne i middelhavsregionerne og har til stadighed hjulpet Kommissionen til at finde effektive midler til at løse dem; dets indsats har været af grundlæggende betydning ved udformningen og opbygningen af det instrument, Kommissionen foreslår, og den vil sand synligvis blive afgørende for, at dette initiativ kan blive omsat i beslutninger i første omgang og derefter give konkrete resultater.
Through its many initiatives, Parliament has contributed greatly to a better understanding and awareness of the problems of the Mediterranean regions and has unremittingly supported the Commission in its efforts to establish the ways and means of solving them; it has played a fundamental part in creating and shaping the instrument proposed by the Commission, and still has a crucial part to play in ensuring that this initiative leads first to decisions and then to practical achievements.
SITUATIONEN I MIDDELHAVSREGIONERNE
THE SITUATION IN THE MEDITERRANEAN REGIONS
Middelhavsregionerne tæller blardt de mindst udviklede og i de fleste tilfælde fattigste i Fællesskabet. De ligger i geografisk henseende i periferien af Fællesskabets område i forhold til de større industriel l le udviklingscentre; landbruget indtager stadig en vigtig for ikke at sige en afgørende plads i henseende til beskæftigelse, og det er i hovedsagen henvist til produktion af middelhavsprodukter.
The Mediterranean regions are amongst the least developed and most of them are among the poorest regions of the Community· Geographically remote from the heartlands of industrial development, these regions still depend heavily or predominantly on agriculture for jobs, and in particular on Mediterranean agricultural produce.
De er præget af svage industristrukturer, høj arbejdsløshed og en meget lav er hvervs hyppighed.
Industrial structures are weak, unemployment is high, the level of activity is very low.
Fiskeriet befinder sig i nogenlunde samme situation som landbruget; van skelighederne skyldes bl.a., at størstedelen af flåden er forældet, at forarbejdnings- og afsætningskanalerne er lidet effektive, samt at der ikke findes nogen afbalanceret forvaltning af ressourcerne.
The fisheries sector is in a somewhat similar situation; its difficulties stem mainly from a largely obsolete fleet, inefficient processing and marketing channels and the lack of a balanced management of resources.
De svage industristrukturer i disse regioner udføres hovedsagelig af små og mellemstore virksomheder og håndværksvirksomheder, der især vir ker inden for de traditionelle erhverv, og som med henblik på udvik ling ikke har selv de nødvendigste serviceerhverv til rådighed.
The weak industrial fabric of these regions essentially comprises small and medium-sized businesses and craft firms, mainly in traditional sectors, which lack the services essential for their further development.
Servicesektoren er ofte afhængig af sæsonaktivitet, forbundet med turist strømmen.
The tertiary sector is in many cases largely dependent on seasonal activities, particularly tourism.
Generelt set kan dei.ne sektor trods sin betydning ikke afhjæl pe manglerne ved de administrative strukturer og ved informationsfor midlingen.
It is quite substantial, but is generally unable to make up for the shortcomings in the fields of administration and information.
Denne situation er som helhed blevet forværret af et i sig selv lidet erhvervsfremmende økonomisk klima, der i øjeblikket er stærkt påvirket af krisen.
This situation is generally aggravated by an economic environment which is inherently sluggish and at present seriously affected by the crisis.
I sletteområderne, hvor landbruget tidligere var en betydelig indkomstkilde og grundlaget for andre erhverv, skyldes det, at man i øjeblikket står over for voksende problemer med hensyn til afsætning af traditionelle produkter, og at man ikke har de for nødne midler til rådighed til at konsolidere en proces for omstil ling eller omlægning.
now encountering increasingly serious problems in marketing their traditional produce and have not got the necessary resources to consolidate efforts to switch to new crops and products.
Af samme årsager føler de nu i endnu højere grad virkningerne af krisen.
For the same reasons, they are now suffering more acutely from the effects of the crisis.
Udsigterne til en udvidelse af Fællesskabet med Spanien og Portugal samt en udbygning af præferenceforbindelserne i Middelhavsbækkenet for værrer problemerne yderligere, idet disse regioner herefter ma gøre en indsats for at tilpasse sig og få lagt begrænsninger for deres valg af udviklingsmodel.
The prospect of enlargement to include Portugal and Spain and the development of preferential relations in the Mediterranean area are accentuating the problems by requiring adjustment efforts of these regions and imposing constraints on their development decisions.
Trods disse fælles træk varierer problemerne fra den ene region til den anden.
These are all common features, but the intensity of the problems varies from one region to another.
Visse regioner i Sydfrankrig vil, til trods for at de er knap så ugun stigt stillede som de overfor omtalte, på grund af deres geografiske beliggenhed og betydningen af deres produktion af middelhavsprodukter for deres økonomi, især komme til at mærke de tilpasninger, der følger af udvidelsen.
Although less unfavourably placed than Greece and the Mexxogiorno, some of the southern regions of Prance, owing to their geographical position and the importance of Mediterranean agricultural produce for their economy, will be seriously affected by the adjustments involved in enlargement ·
FÆLLESSKABETS INDSATS
ACTION BY THE COMMUNITY
Fællesskabet, og disse initiativer har i de seneste år nået et antageligt omfang.
The Mediterranean regions have benefited and continue to benefit from the measures taken to assist the Community*s less developed regions, measures which have increased in scale in recent years.
Siden 1978 har Fællesskabet intensiveret sin indsats, og alle budgetmæssige og finansielle instrumenter anvendes nu i betydeligt omfang i disse regioner.
Since 1978, the Community has stepped up its action and all the budgetary and financial instruments now make a significant contribution in these regions.
(EUGFL-udviklingssektionen, EFRU, ESF-, EKSF-støtte, energi, EMS- rentegodtgørelser) til de italienske regioner 1 198 mio ECU og støtten i form at lån 1 327 mio ECU; for Grækenland var beløbene henholdsvis
Thus, in I982, for the Italian regions, combined budgetary aid (EAGGF Guidance Section, ERDF, ESP, ECSC grants, energy grants, EMS interest rate subsidies) totalled 1 I98 million ECU and loans totalled 1 327 million ECU; for Greece the figures are 302 million ECU and 462 million ECU respectively; and for the five French regions with Mediterranean features I38 million ECU and 111 million ECU respectively.
302 og 462 mio ECU og for de fem franske regioner, der har karakter af af middelhavsområde, 138 og 111 mio ECU.
The tables in Annex VI give a detailed picture of the scale of Community action benefiting these regions.
Der er sandsynligvis talrige grund til et så relativ lidet tilfredsstil lende resultat.
There are probably many reasons for the relatively unsatisfactory result.
For det første er de midler, der bringes i anvendelse, til trods for en forøgelse af Fællesskabets indsats fortsat for be skedne, ikke blot set i forhold til de opgaver, der skal løses, men også i forhold til de beløb, der er afsat på EF-budgettet.
First, despite some increase in Community efforts, the funds deployed are modest by comparison with the scale of the task, but also by comparison with the size of the Community budget.
Hvis man betrag ter perioden 1973-1982, ser man, at den samlede støtte til middelhavs regionerne via ovennævnte strukturfonde kun udgør ca. 31% af den samle de budgettildeling til disse fonde og ca. 6% af Fællesskabets udgif ter.
Taking the period 1973 to 1982, the total aid allocated to the Mediterranean regions from the structural Funds already mentioned represents only 31$ of the overall budget for these Funds and some 6$ of total Community expenditure.
Fællesskabets indsats er endvidere ofte fordelt på forskellige foranstaltninger, der er udformet særskilt en for en, da der ikke har foreligget nogen klart defineret samlet strategi.
Community action is often piecemeal, with no clearly defined overall approach.
I manje tilfælde er der ikke taget tilstrækkelig hensyn til de sociale og økomiske rea liteter i de støtteberettigede regioner eller til den budgetmæssige u- formåenhed i de medlemsstater, der har skullet yde sit bidrag til sup plering af EF's indsats.
In many cases, insufficient allowance has been made for the socioeconomic realities in the recipient regions and for the budget difficulties of the Member States which have to contribute.
De har ligeledes bevist, at der på forhånd må tages højde for manglen de dynamik og foretagsomhed, samt svage administrative strukturer, som ofte ikke står i noget forhold til de opgaver, der skal vare- tages.
It has also shown the need for implementing arrangements that will offset the lack of dynamism and initiative and the inadequacy of administrative structures which are often overwhelmed by the scale of the task confronting them.
Det er på denne baggrund, at Kommissionen foreslår, at der iværksættes programmer for udvikling af landområderne i middelhavsregionerne, både inden for landbruget, som er en grundlæggende erhvervsgren i disse områder, og andre sektorer i erhvervslivet, der er bedst egnet til at skabe arbejdspladser til opsugning af den overskydende arbejdskraft fra landbruget.
The Commission now proposes a series of programmes directed towards the development of the rural areas of the Mediterranean regions and applying both to the agricultural sector, which is of fundamental importance for these areas, and to the other sectors of economic activity best suited to creating the jobs which will absorb the labour shed by agriculture.
Den omstændighed, at programmerne hovedsagelig vedrører landområder, gør, at der uden ligefrem at overse problemerne, ikke gøres noget forsøg på at løse sådanne, som følger af generelle svagheder på områder såsom industri, transport, energi og miljø, idet disse pro blemer bør løses inden for rammerne af sektorbestemt og regional post litik, som fortsat føres sideløbende med de integrerede programmer i de pågældende regioner.
Because they are primarily concerned with the rural areas, the programmes, while not ignoring them, do not set out to solve the problems stemming from the general shortcomings of industry, transport, energy, the environment, etc; these problems must be solved through the sectoral and regional policies which will continue to be applied, alongside the integrated programmes, in the regions in question.
Programmerne har to grundlæggende mål: forøgelse af indkomsten og forbedring af beskæftigelsessituationen.
The programmes have two basic objectives, namely to raise income levels and to improve the employment situation.
Man har i program merne bestræbt sig på at anbringe Fællesskabets indsats i en sådan ramme, hvor der bedst kan tages hensyn til de pågældende regioners sær præg og muligheder, men også til de begrænsninger, der gør sig gældende på EF-plan.
They are intended to fit Community action into a framework that is responsive to the particular features and the potential of the regions concerned, but also takes account of the constraints at Community level.
Det nationale bidrag er ligeledes begrænset i Grækenlands tilfælde, mens det for Italiens vedkommende er mere omfattende og i
Similarly, the national contribution is limited in the case of Greece, but greater for Italy and greater still for France.
Frankrigs tilfælde i endnu højere grad. Da det drejer sig om en udlignings godtgørelse forekommer det berettiget, at Fællesskabets bidrag er særligt stort, eftersom det i mange henseender snarere bør sidestilles med en markedsforanstaltning end med en foranstaltning med strukturelt sigte.
With regard to the compensatory allowance, the particularly high rate of the Community's contribution is justified by the fact that this measure is in many respects more akin to a market measure than to a structural measure.
Hvad angår udviklingsforanstaltninger uden for landbruget, afpasses EF's bidrag til finansieringen af infrastruktur efter land.
For the development measures outside the agricultural sector, the rates of Community assistance to the financing of infrastructures are differentiated according to country.
En sådan differen tiering gøres også gældende ved investeringer i produktionsapparat i forhold til differentieringen af national støtte.
This method is also used for productive investments because the national levels of aid differ.
Når det drejer sig om programmer, der løber over seks år, og som omfatter mange forskellige foranstaltninger, bør budgetskønnene betragtes som vejledende, hvad angår fordelingen på de forskellige erhvervsgrene.
Since the programmes extend over six years and cover a variety of measures, the breakdown of the estimated budget resources among the different sectors of activity must be seen as no more than indicative.
Først når foranstaltningerne iværksættes, foretages der en præcis fordeling af midlerne mellem de forskellige erhvervsgrene.
The precise allocation of resources between the different sectors of activity will be determined as the operation gets underway.
Det er grunden til, at der foreslås oprettet et særligt budgetkapitel, som kan gøre det lettere at overføre tildelte midler fra en budgetpost til en anden.
This is the reason for proposing a new budget chapter, which will make it easier to transfer the funds allocated from one budget heading to another.
Efter udløbet af perioden på seks år tager Kommissionen på grundlag af erfa ringerne stilling til, om det vil være hensigtsmæssigt at forelægge
At the end of the six—year period, the Commission will decide, in the light of the experience gained, whether it would be useful to present further proposals to the Council.
Med de foreslåede programmer genoptages, suppleres eller udvides visse af de foranstaltninger, som Kommissionen allerede har ført eller fore slået, men som ikke har haft et samlet formål:
The programmes subsume, supplement and expand a number of measures which the Commission is already carrying out or has proposed but without any overall coordination so far:
- de supplerer Socialfondens og Regionalfondens (både den kvotabestemte og kvotafri afdeling) aktion på EF-plan.
- They supplement the measures carried out at Community level by -the Social Fund and the Regional Fund (quota and non-quota sections).
Den planlagte intensivering af regionalfondens indsats i visse af de regioner, der berøres af pro grammerne, vil endvidere kun kunne øge chancerne for et positivt resul tat af det nye initiativ, forudsat at en sådan intensivering kan gøre det socioøkonomiske miljø i disse regioner mere dynamisk og dermed lette mobiliteten for arbejdskraften i landbruget;
The planned stepping-up of Regional Fund measures in some of the regions covered by the programmes cannot but enhance the chances of success of the new initiative to the extent that it injects greater dynamism into the socioeconomic environment of the regions and thus facilitates the mobility of the agricultural labour force.
- de supplerer - samtidig med at de justerer og udvider - de planlagte for anstaltninger inden for rammerne af den fælles strukturpolitik for fiskeri et; foranstaltningerne er i første række udformet med henblik på at lette iværksættelsen af en politik for bevaring og forvaltning af res sourcerne i Atlanterhavet og Nordsøen, og man har derfor ikke i til strækkelig grad kunnet tage hensyn til de specifikke problemer for fis keriet i Middelhavet; endelig udgør foranstaltningerne på landbrugsområdet et sidestykke til forslagene vedrørende markederne, som Kommissionen forelagde bl.a. i efteråret 1981.
- They supplement, adapt and expand the measures planned under the common policy for the structure of the fishing industry; these are measures primarily designed to facilitate a policy for conserving and managing Atlantic and the North Sea fish stocks and they have consequently not taken sufficient account of the problems specific to Mediterranean fisheries.
En forudsætning for, at disse foranstaltninger, der især er rettet imod landbrugsstrukturerne, får de ønskede resultater,
- Lastly, the agricultural measures form a counterpart to the market proposals presented by the Commission, notably in the autumn of 1981.
er i det mindste til en vis grad, at markedsbestemmelserne for de varer, som er af interesse for de regioner, programmerne vedrører, er klart fastlagt i detaljer.
at least to some extent, on market conditions for the regions· products being clearly defined.
Man kan ikke forvente, at initiativrige og kom petente landbrugere forbliver i landbruget og påtager sig en omstruktu rering og omstilling, som trods intervention fra medlemsstaten og
Enterprising and resourceful farmers cannot be expected to remain on the land and to embark on restructuring and conversion operations which, despite national and Community assistance, are costly for individuals and offer no guarantee of success, unless they can rely on sufficiently stable markets for their produce.
EF bliver et bekosteligt foretagende for den enkelte og behæftet med usikkerhedsmomenter for så vidt angår de endelige resultater, sålænge der ikke findes en tilstrækkelig stabil ramme med hensyn til markedet for landbrugsprodukter.
Market conditions therefore play an important role in any structural measure aimed at bringing about a selective reduction in manpower while avoiding a disorderly exodus in which the most capable and the most enterprising might be the first to leave.
Rådet allerede har vedtaget, samt vedrørende frugt og grønsager og olivenolie, ifølge hvilke der skal foretages en tilpasning af EF-mid- lerne til forvaltning af disse markeder, for at de fortsat kan fungere effektivt selv i et Fællesskab med 12 medlemsstater, er en logisk forudsætning for, at en virkelig indsats på strukturområdet kan få de ønskede resultater. Nar programmerne iværksættes, kan Kommissionen end videre blive foranlediget til at stille forslag om tilpasning for andre varers vedkommende for at lette iværksættelsen af programmer inden for omlægning og omstilling.
Accordingly, the Commission's proposals on the established legislative framework in the wine sector, already adopted by the Council, and in the fruit and vegetables and olive oil sectors, which provide for adjustments to the Community's management mechanisms so that they can remain fully effective even in a Community of Twelve, are a corollary essential to the success of any genuine structural action· As the programmes are implemented, the Commission may put forward adjustment proposals for other products, so as to facilitate the implementation of crop-change and conversion programmes,
Derfor bør de programmer for regionaludvikling, som medlemsstaterne har sendt til Kommissionen, og som de integrerede programmer indgår i, i fornødent omfang tilpasses og specificeres.
This means that where necessary the regional development programmes (RDP) forwarded to the Commission by the Member States, into which the integrated programmes fit, will have to be adapted and broken down into greater detail.
V. ANVENDELSESOMRÅDE
V. GEOGRAPHICAL SCOPE
De integrerede programmer skal iværksættes i regioner, hvor der er behov for dem, og regionerne er udvalgt på grund af de mål, der er fastsat i program merne.
The regions in which the integrated programes are to apply have been chosen on the basis of the factors which suggested such programmes were needed and of the objectives the programmes pursue.
Der er tale om regioner, der i høj grad er afhængige af produktion af såkaldte middelhavsprodukter, og som bl.a. med henblik på udvidelsen har behov for en omstrukturering af landbruget og for skabelse af nye arbejdspladser i andre erhverv til erstatning for nedlagte arbejdspladser i landbruget.
They are all regions with a high degree of dependence on what are known as Mediterranean products, and which - not least because of the prospect of enlargement - need to restructure their agriculture and create alternative employment outside farming.
Endvidere er der tale om regioner, hvor de generelle økonomiske forhold er mindre gunstige end EF-gennemsnittet, hvilket gør den nødvendige tilpasning mere problemati sk.
The economic situation in these regions is a great deal less favourable than the Community average, so that the necessary adaptation is rendered even more difficult.