natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Virkeliggørelsen af det indre marked i 1992 nødvendiggør, at de yderligere foran­staltninger, som man overvejede, da undta­gelserne første gang blev indført, nu træffes.
The realization of the internal market by 1992 requires that the complementary measures contemplated when the exclusions were first made now be taken.
Den økonomiske berettigelse for dette er klar, således som tidligere forklaret i den seneste analyse af fordelene ved gennem­førelsen af det indre marked5). Desuden har medlemsstaternes regeringer under møder i Det Europæiske Råd gentagne gange fremhævet, at det er vigtigt, at fælles­skabsinstitutionerne snarest muligt træffer de nødvendige foranstaltninger til en libera­lisering af offentlige kontrakter.
The economic justification for so doing is clear as already explained in recent studies of the benefits to be realized through the realization of the internal market.5In addition, the govern ments of the Member States meeting in the European Council have repeatedly emphasized the importance of the Community in stitutions taking as rapidly as possible the decisions necessary for the opening of public contracts.
Således gælder indkøbsdirektivet 77/62/EØF ') ikke for kontrakter, der tilde­les af ordregivere, som forvalter transport­forbindelser, eller producerer, distribuerer og transporterer drikkevand eller energi, og ikke for virksomheder, der beskæftiger sig med telekommunikation.
Thus, the supplies Directive 77/62/EEC ' does not apply to contracts awarded by bodies which administer transport services; production, distribution and transmission or transport services for water or energy; and telecommunications services.
Ved ændringen af indkøbsdirektivet, der blev vedtaget i marts 1988 2), omformuleres undtagelserne således, at direktivet ikke gælder for kontrakter, der tildeles af land­, luft­, sø­ og flodtransport­virksomheder, eller såfremt disse kontrakter vedrører produktion, transport og distribu­tion af drikkevand, eller kontrakter, tildelt af myndigheder, hvis hovedaktivitet er pro­duktion og distribution af energi eller at til­byde tjenesteydelser inden for telekommuni­kation.
The modification of the supplies Directive adopted in March 1988 2reformulates the exclusion so that the Directive's provisions will not apply to contracts awarded by carriers by land, air, sea or inland waterway or in so far as those contracts concern the production, transport and distribution of drinkingwater or those awarded by authorities whose principal activity lies in the production and distribution of energy or is to offer telecommunications services.
Disse formuleringsændringer skulle muliggøre en klar fortolkning af teksten, især ved at begrænse transportundtagelserne til transportvirksomheder til forskel fra of­fentlige virkomheder, der stiller transport­infrastruktur til rådighed, som f. eks. havne og lufthavne.
The purpose of these changes in form ulation was to clarify the interpretation of the text, in particular, by limiting the trans port exclusion to carriers as distinct from public providers of transport infrastructure such as ports and airports.
Β — Ligningens to sider — Anvendelsesområdet og de forpligtel­ser, der skal indføres
B. The two sides of the equation: the field of application and the obligations to be imposed
Som anført i det ovenstående var hoved­grunden til, at relevante sektorer i første omgang blev undtaget den, at en bestemt form for aktivitet blev varetaget af et »of­fentligt« organ i nogle stater og af »private« organer eller af begge former for organer i
As explained above, the main reason given for excluding the relevant sectors in the first place was that a particular activity may be allocated to a 'public' entity in some States, to a 'private' entity in others or in-
Direktiv 88/295/EØF af 22.3.1988, EFT L 127 af 20.5.1988. ') EFT L 185 af 25.8.1971.
2 Directive 88/295/EEC of 22.3.1988: OJ L 127,
Bygge­ og anlægsdirektivet 71/305/ EØF3) gælder ikke for offentligretlige trans­portvirksomheder eller for kontrakter, der tildeles af virksomheder, der producerer, distribuerer og transporterer vand og energi.
The works Directive 71/305/EEC3does not apply to bodies which administer trans port services nor to contracts awarded by the production, distribution, transmission or transportation services for water and energy.
Der skal også mindes om, at telekommuni­kationsorganer ikke specielt blev undtaget fra bygge­ og anlægsdirektivet, hvilket førte til, at fire sådanne organer med status som statsmyndigheder omfattes, mens andre ikke gør det.
It should also be recalled that bodies responsible for telecommunications services were not specifically excluded from the works Directive with the result that four such bodies which have the status of State authorities are covered, while others are not.
Ved den foreslåede ændring til byg­ge­ og anlægsdirektivet søges en klarere for­tolkning af disse tekster ved ændringer sva­rende til de netop vedtagne i forbindelse med indkøbsdirektivet4)
The proposed modification of the works Directive seeks to clarify the interpretation of these texts by modifications similar to those recently adopted in the case of the supplies Directive. "
Denne naturlige tendens kan forstærkes, hvis staten indrømmer særrettigheder eller beføjelser i forbindelse med nettets forvaltning.
That natural tendency may well be reinforced by the allocation by the State of spe cial rights or powers relating to the manage ment of the network.
Uanset om de er offentlige eller private, er de virk somheder, der stiller nettet til rådighed eller fovalter det, i en position, hvor konkurrencen er så begrænset, at retlige eller andre statsindgreb anses for nødvendige for at gen oprette balancen.
Regardless of whether they are public or private, the entities supplying or managing the network are in a position in which competitive forces are so qualified that regulatory or other govern mental measures are considered necessary to redress the balance.
andre.
deed to both.
Tilmed defineres begrebet »offentlig« stærkt forskelligt, afhængigt af den nærmere, nationale og lovgivningsmæssige sammenhæng.
In addition, even the concept of a public entity if highly variable depend ing on the precise context, national and regulatory.
Derfor ville Fællesskabet, hvis det med sin løsning af problemet søgte kun at basere sig på en sondring mellem offentlige og private organer, støde på store vanskeligheder straks fra begyndelsen og sandsynligvis være dømt til fiasko.
As a result any Community approach to the problem which sought to base itself simply on a distinction between public and private entities would confront enormous difficulties at the outset and probably be doomed to failure.
Problematikken må derfor løses op ved hjælp af et begreb, der forener sondringen mellem offentlig og privat, og som muliggør, at situationer, der i realiteten er ens, kan behandles ens, uanset de retlige formelle forskelle.
A concept must be developed which addresses the procurement problem in terms which transcend the public/private distinction and permit situations which are in substance the same to be treated equally regardless of differences in legal form.
Det foreslås derfor for så vidt angår an vendelsesområdet, at gå ud fra en identifikation af de grundliggende forhold, som fører til, at enheder i disse sektorer benytter frem gangsmåder ved anskaffelser, der er uøkonomiske, fordi de ikke sikrer, at det bedste tilbud fra en leverandør eller entreprenør i Fællesskabet systematisk foretrækkes, men derimod privilegerer indenlandske leverandører. dører.
Accordingly, as regards the field of appli cation, the proposal is based on identification of those underlying objective conditions which lead entities in these sectors to pursue procurement policies that are uneconomic in the sense that they do not ensure that the best offer from any supplier or contractor in the Community is systematically preferred but privilege national suppliers.
Den anden type af forhold, der fører til uøkonomiske anskaffelser, og som ofte, men ikke altid, associeres med hindringer for markedsadgang, består i statens mulighe der for at øve indflydelse på en virksomheds aktuelle eller fremtidige dispositioner.
Indeed, the second type of condition leading to uneconomic procurement, which is often but not always associated with barriers to entry, consists in the means available to a State to influence the present or future operations of an entity.
Disse muligheder antager mange former.
Such means take multiple forms.
En virk somheds offentlige karakter medfører ofte automatisk en sådan indflydelse.
The public character of an entity often automatically involves such means of influence: control of the entity's management by the state or of its financing, for example.
Statskontrol med dens ledelse eller finansiering f. eks. Men også private virksomheder kan staten øve indflydelse på, især hvor en væsentlig aktivitet afhænger af statens fortsatte god kendelse, f. eks. en koncession eller autorisation til at udføre den pågældende aktivitet.
But private entities too can equally be subject to State influence, particularly where a vital activity depends on the State's continued approval, for example, a concession or authorization to carry out that activity.
I sådanne tilfælde er det ikke overraskende, at en virksomhed, selv hvor der ikke foreligger krav, beslutter, at det er i dens langsigtede interesse at acceptere statens mål som sine egne på trods af merudgifterne på kort sigt, og dermed at foretage sine indkøb hos indenlandske firmaer snarere end fra firmaer fra andre medlemsstater.
In such cases, it is hardly surprising that, even in the absence of explicit demands, an entity may decide that it is in its longterm interests to accept the State's objectives as its own, despite the short-term cost, and direct procurement to national firms rather than those from other Member States.
For det første sætter både tekniske, økonomiske eller juridiske hindringer for potentielle konkurrenters adgang ofte en enhed, det være sig en offentlig eller privat, i en situation, som isolerer den tilstrækkeligt fra markedskræfterne til, at den kan forfølge andre mål end det altid at sikre sig det bedste tilbud. Blandt disse andre mål er beskyttelsen af indenlandske leverandører og entre prenører.
First, barriers to entry for potential com petitors, whether technical economic or le gal, often place an entity, public or private, in a situation in which it is sufficiently insulated from the force of the market that it can pursue other goals than that of always securing the best offer, including the protection of national suppliers and contractors.
Hvor begge forhold, isolation fra markedet og statsindflydelse, gør sig gældende i betydelig grad og måske i en periode på virkelig mange år, er resultatet, at væsentlige markeder i det væsentlige lukkes for leverandører eller entreprenører fra andre medlems stater, uanset hvor konkurrencedygtige de er.
Where the two conditions, insulation from the market and exposure to State in fluence, are both present to a significant degree, and perhaps for a period of very many years, the result is that substantial markets are essentially closed to suppliers or contractors from other Member States, how ever competitive they may be.
Resultatet er i nogle tilfælde en fast lukket, ond cirkel, i hvilken firmaer udefra end ikke søger at trænge ind, da dette ville være spild af ressourcer og umuligt for en ansvar lig leder at retfærdiggøre.
Indeed, the result in some cases appears to be a firmly closed, vicious circle in which outside firms do not even try, since to do so would be a waste of resources and impossible for a res ponsible manager to justify.
Organet kan have et formelt retligt monopol i et bestemt område, hvilket er det klareste tilfælde. Det ser man f.eks. på telekommunikationsområdet.
The entity may have a formal legal monopoly of a territorial character, which is the clearest case, to be found, for example, in the telecommunications field.
Selv hvor der ikke findes ægte monopoler, kan antallet af parter på markedet være begrænset af tekniske, retlige eller økonomiske faktorer, eller af en kombination af disse, således at konkurrencen reelt er begrænset og de pågældende organers adfærd ikke er mar kedsbestemt.
Even in the absence of a true monopoly, the number of participants may be restricted by technical, legal or economic factors, or some combination of all of these, so that the competitive environment is fund amentally qualified and the comportment of the entities concerned is not market-led.
Hvor et gode eller en ydelse stilles til rådighed ved hjælp af f. eks. et teknisk net, har systemet en naturlig tendens til at udvik
Where goods or services are made available by means of a technical network, for example, the system has a natural tendency to develop into a monopoly or oligopoly.
Naturligvis kan de to omtalte forhold gøre sig gældende i større eller mindre grad.
Of course, the two conditions to which reference has been made can be present to a greater or lesser degree.
I nogle tilfælde er det forholdsvis let at kon kludere, at det på baggrund af de kendte karakteristika for et bestemt virksomheds område absolut må have fortrinsbehandling.
In some cases, it is relatively easy to conclude that, given the known characteristics of a particular area of activity, it should certainly be dealt with as a
De særlige forhold i forbindelse med de enkelte tilfælde fremstilles i afsnit 35 til 42 i det følgende.
The particular circumstances of each case are considered in paragraphs 35 to 42 below.
C — Anvendelsesområdet
C. The field of application
I forbindelse med de forpligtelser, som de virksomheder skal overholde, der skal omfattes af de nye fællesskabsforskrifter, må der fuldt ud tages hensyn til virksomhedernes særlige karakter.
The obligations to be imposed on entities to be covered by new community instruments must take fully into account their par ticular character.
Både offentlige og private virksomheder adskiller sig fra de i det væsentlige administrative organisationer, der typisk dækkes af de bestående di rektiver, ved at have økonomiske eller erhvervsmæssige mål. Tilmed støtter de sig, for at opfylde deres målsætning, ofte på driften af en teknisk infrastruktur, der kan være kompleks eller højt specialiseret.
Public or private, they differ from the essentially administrative or ganizations typically covered by the existing Directives in having economic or industrial purposes, in addition, to achieve their goals, they frequently rely upon the exploitation of a technical infrastructure with can be com plex and highly specialized.
De er bogstaveligt talt foretagender med meget til fælles med almindelige virksomheder, for hvilke der ikke gælder særbetingelser som beskrevet ovenfor.
They are in a real sense enterprises having much in com mon with ordinary enterprises that are not subject to the particular conditions outlined above.
Med udkastene til forslag søger man for de undtagne sektorer at finde frem til de situationer, hvor objektive forhold — uanset om virksomhederne er offentlige eller private — fører til indkøbspraksis på snævert nationalt grundlag.
The draft proposals seek to identify those situations in the excluded sectors in which, whatever the public or private status of the entities concerned, the objective con ditions leading to nationalist purchasing practices can be identified.
Derfor bør de forpligtelser, der skal pålægges dem, ikke være de samme som dem, der længe har været gældende for ad ministrationerne.
Accordingly, the obligations to be imposed should not be those long applied to the administrative bureaucracies.
Der kræves større smidighed for, at de pågældende virksomheder ef fektivt kan foretage ders anskaffelser under hensyn til deres særlige forhold.
More flexibility is required to permit the entities con cerned to manage their procurement activities effectively in the light of their particular circumstances.
Kravene bør ikke affattes som en omfattende regulering af anskaffelsesfunktionen, men som en nødvendig minimumsgaranti for, at de pågældende virksomheder benytter sig af det bedste tilbud fra alle firmaer i EF, der er konkurrencedygtige.
The requirements should not be conceived as a comprehensive regulation of the procurement function, but as the minimum safeguards needed to permit the enti ties concerned to secure the best offer from all Community firms that are in position to compete.
Den foreslåede ordning er et udtryk for sund forretningsmæssig praksis.
The regime proposed is a framework for sound commercial practice.
Mange de taljer vil blive klaret af ordregiverne selv i overensstemmelse med deres særlige behov og herskende forhold.
Much of the de tail will be settled by the purchasing entities themselves in accordance with their particular needs and circumstances.
Fleksibiliteten sikres ved valget mellem offentligt og begrænset udbud og udbud med forhandling og som følge af den særlige måde, hvorpå udbuddene er åbne for konkurrence.
Flexibility is provided as to the choice of open, restricted or negotiated procedures and the particular manner in which the procedures are opened to competition.
Traditionelle udbudsbekendtgørelser om offentlige ud bud, periodiske bekendtgørelser om udbudshensigter, opfordringer til leverandører, der har kvalificeret sig ved hjælp af et gennem skueligt kvalifikationssystem, alt dette ind går i systemet. Over for denne fleksibilitet
Traditional open tender no tices, periodic notices of procurement intentions, invitations to suppliers who have qualified through an accessible qualification system all find their place in the system.
For yderligere at sikre en høj grad af retssikkerhed, suppleres bestemmelserne om disse forhold, der nødvendigvis er udformet generelt, med en række bilag, hvori de pågældende virksomheder identificeres med størst mulig præcision i de enkelte medlems stater. I visse sektorer eller for visse med lemsstater består bilaget i en fortegnelse med angivelse af virksomhederne.
In addition, in order to ensure a high degree of legal certainty, the provisions formulating those conditions, which are of necessity drafted in rather general terms, are complemented by a series of annexes which identify with the maximum degree of precision possible for each Member State the enti ties concerned.
Ved den valgte form søges det at give lovgivningsinstansen i med lemsstaterne så kort og præcis en identifikation som muligt af de organisationer, der omfattes af EF-ordningen.
The form chosen seeks to give the national legislator as brief and precise an identification as possible of the organizations subject to the Community regime.
Bilagene skal også lette Kommissionen ved anvendelsen af direktiverne, når de er trådt i kraft.
The annexes will also facilitate the Commission's task of applying the Directives once they are in force.
ligeledes forudset en mekanisme for ajourføring af bilagene.
(3) The sectors concerned cerned find themselves in a situation in which the impact of market forces is often significantly reduced and they are exposed to the influence of the State through a variety of means, not least their need to have the concession or authorization renewed or to secure other similar concessions or authorizations in the future.
Selv når der i en vis udstrækning fortsat består konkurrence, selv om denne er begrænset, er statsindflydelsen, på grund af at det er nødvendigt at opretholde konces sionen eller få nye, ofte tilstrækkelig til at øve indflydelse på adfærden i forbindelse med anskaffelser.
Even when competitive forces are still present to a degree, though qualified, the exposure to State influence through the need to retain the concession or obtain new ones is frequently sufficient to influence procure ment behaviour.
Den første kategori af omfattede situationer er sådanne, hvor en ydelse stilles til rådighed for offentligheden i form af et teknisk net, som ved sin blotte eksistens begrænser mulighederne for konkurrence.
The first category of situations covered are those in which a service is provided to the public through a technical network which, by its very existence, limits the scope for competition.
Når et net først er oprettet, er udsigterne til konkurrence fra et alternativt net eller nye konkurrenter i praksis små.
Once one network is in place the prospects for competition through an alternative network or new entrants are in practice small.
De eksisterer reelt ikke, når naturlige monopoler eller oligopoler styrkes lovgivningsmæsigt ved ind rømmelse af sær- eller enerettigheder eller offentlige autorisationer, der udelukker kon kurrenterne.
They are non-existent when the natural monopoly or oligopoly receives legal reinforcement through the grant of spe cial or exclusive rights or through mechanisms of public authorization which exclude new entrants.
En sådan situation opstår i en række sammenhænge i forbindelse med de undtagne sektorer, herunder de net, hvorved en tjeneste stilles til rådighed for offentligheden i form af produktion, transport eller distribution af drikkevand, elektricitet, gas eller varme.
This kind of situation is to be found in a number of contexts in the excluded sectors, including those networks providing a service to the public in connection with the production, transport or distribution of drinkingwater, electricity, gas or heat.
Forslagene omfatter derfor to typer situationer af denne art, nemlig udnyttelsen af geografiske områder, enten med henblik på efterforskning efter eller udvinding af olie, gas, kul eller andet fast brændsel, eller med henblik på at stille lufthavns-, havne, her under ved indre vandveje, eller andre terminalfaciliteter til rådighed for transportvirksomheder, der opererer til lands, til vands eller i luften.
The proposals accordingly cover two types of situation of this kind: the exploitation of geographical areas either for the pur pose of exploring for or extracting oil, gas, coal or other solid fuels or for the provision of airport, maritime or inland port or other terminal facilities to carriers by air, sea, land or inland waterway.
Anden kategori af tilfælde svarer på mange måder til den første. Her kan nævnes offentlige transportnet.
The second category of cases is in many ways analogous to the first: networks providing a service to the public in the field of transport.
Findes der kun et net, som f.eks. en jernbane eller metro, er situationen nøjagtig den samme.
Indeed, when the service is provided by a single technical network such as a railway or a metro, the situation is exactly the same.
Men på transportområdet må begrebet net udvides noget til også at omfatte systemer, hvor »nettet« ikke er et teknisk system som en jernbane til tog eller sporvogne, men, som i forbindelse med kommunal busbefordring, et system af indbyrdes forbundne ruter, som betjenes af køretøjer efter bestemmelser fastsat af offentlige myndigheder.
However, in the transport field, the network concept needs to be somewhat broader to include also those systems in which the 'network' is not a technical system like a railway for trains or trams but, as in the case of a municipal bus service, a system of interconnecting routes along which vehicles pass in accordance with conditions laid down by public authorities.
Hvor staten begrænser adgangen til at oprette sådan ne net, isoleres de, der driver dem, hvad enten de er offentlige eller private, fra mar kedskræfterne og kommer under statsindflydelse, ikke mindst med hensyn til deres an skaffelser.
Where the State restricts access to such networks, the operating entities, whether they are public or private, are insulated from market forces and subject to State influence, not least as regards their procurement.
Derfor omfatter forslagene virk somheder, der varetager den offentlige jern bane, sporvogns- eller trolleybustransport samt busbefordring på driftsvilkår, der er fastsat af en offentlig myndighed, herunder bestemmelserne vedrørende de ruter, der skal betjenes.
Accordingly, the proposals cover entities providing services to the public in the field of transport by rail way, tramway or trolleybus as well as bus services provided under operating conditions laid down by a public authority including conditions on the routes to be served.