natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse samordningsforanstaltninger og retsforskrifter, der går videre end til at fastsætte formel ligebehandling af udenlandske statsborgere og medlemsstaternes egne borgere, og som vedrører gensidig anerkendelse af beviser for de pågældende kvalifikationer, volder ganske vist betydelige problemer, men de udgør et reelt fremskridt på vejen mod en bevægelighed inden for Europa, som også selvstændige erhvervsdrivende kan benytte sig af.
These coordination measures and regulations, which go beyond for mal equality of treatment with nationals and deal with the mutual recognition of documents which certify the competence of the persons concerned, certainly raise considerable problems, but represent real progress towards a European mobility accessible also to selfemployed persons.
Den samfundsmæssige og politiske betydning af retsreglerne på dette område fremtræder tydeligt på baggrund af. at der efter udløbet af den første etape i overgangsperioden alene krævedes kvalificeret flertal i Rådet (EØFT artikel 57, stk. 1 og 2 og artikel 63, stk. 2), men at der krævedes enstemmighed i sådanne spørgsmål, »som i mindst én af medlemsstaterne er reguleret ved lov og i spørgsmål om forholdsregler vedrørende beskyttelse af opsparingen, især ydelse af kredit og udøvelse af bankvirksomhed, og vedrørende de i de enkelte medlemsstater fastsatte betingelser for udøvelse af lægegerning og lignende virksomhed samt farmaceutisk virksomhed« (EØFT artikel 57. stk. 2. andet punktum).
The social and political impact of regulations in this area is clear ly shown by the fact that at the end of the first stage in the transitional period only a qualified majority of the Council is necessary (Articles 57(1) and (2) and 63(2)) but that unanimity is required for matters 'which are the subject of legislation in at least one Member State and concerned with the protection of savings, in particular the granting of credit and the exercise of the banking profession, and with the conditions governing the exercise of the medical and allied, and pharmaceutical professions in the various Member States (Article 57(2) EEC, second sentence).
De beskyttelsesklausuler, der tog hensyn til de enkelte staters beskyttelsesbehov, og som vi har mødt i reglerne om arbejdskraftens frie bevægelighed i EØFT artikel 48, stk. 3, går igen i bestemmelserne i artikel 56 vedrørende den frie etableringsret og finder ifølge EØFT artikel 66 ligeledes anvendelse på området for den frie udveksling af tjenesteydelser.
Safeguard clauses taking account of special needs based on 'reasons of State' like those encountered in the regulations on free movement of workers in Article 48(3) EEC also appear in the provisions of Article 56 relating to freedom of establishment. These are also applicable pursuant to Article 66 EEC to the freedom to provide services.
Der er her tale om mulighed for indskrænkninger »som er begrundet i hensynet til den offentlige orden, den offentlige sikkerhed eller den offentlige sundhed«.
These involve the same possibility of restrictions 'justified on grounds of public policy, public security and public health'.
På samme måde bestemmer EØFT artikel 55 i lighed med bestemmelserne i EØFT artikel 48, stk. 4, at virksomhed, som varigt eller lejlighedsvis er forbundet med udøvelse af offentlig myndighed, ikke er omfattet af liberaliseringen.
In the same way Article 55 EEC provides that activities connected permanently or occasionally with the exercise of official authority are excluded from this freedom, by analogy with the provisions of Article 48(4) EEC.
Udviklingen af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjeneste ydelser gennem generelle retsakter fastsat af Fællesskabet
Development of freedom of establishment and freedom to provide services through Community legislative acts
Med henblik på gennemførelsen af etableringsfriheden og den frie ret til udveksling af tjenesteydelser i overgangsperioden godkendte Rådet først, nemlig den 18. december 1961, de almindelige programmer82). der er omhandlet i EØFT artikel 54 og 63, og som naturligvis kun opregnede visse eksempler på bestemmelser om former for praksis, der bevirkede forskelsbehandling, men i øvrigt begrænsede sig til i store linjer at opridse den
First of all the Council approved (on 18 December 1961) general programmes82 with a view to achieving freedom of establishment and freedom to provide services during the transitional period as laid down by Articles 54 and 63 EEC.
2) De almindelige planer al 8.12.1961 om ophævelse al begrænsninger i etableringsfriheden og ophævelse al begrænsninger i den frie udveksling af tjenesteydelser. EFT 2 af 15.1.1962. s. 32 og 36.
These listed only a few discriminatory provisions and practices, obviously by way of example, and moreover were limited to tracing the broad outlines of the rest of the procedure to be followed in this area.
1963 vedrørende landbrugetfor frie tjenesteydelser.
General programmes for the abolition of restrictions on freedom of establishment and freedom to provide services dated 18 December 1961 (OJ 2, 15.1.1962. pp. 32 and 36).
Det allerede omtalte direktiv 64/220/EØF86) havde til formål at afskaffe hindringer på nationalt plan vedrørende betingelserne for adgang til og ophold i medlemsstaterne (betingelser, der også har indvirkning på etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser)87).
Council Directive 63/26/EEC of 2 April 1963 (OJ 63, 20.4.1963) laying down the procedure for achieving freedom of establishment in agriculture in a Member State for nationals of other Community countries who have worked as agricultural employees in that Member State for two years continuously.
Man kan ganske vist betragte det som en succes, at Rådet ved direktiv 64/427/EØF af 7. juli 1964 89) i betragtning af de betydelige vanskeligheder, der var kendetegnende for reguleringen af adgangen til udøvelse af håndværk i de forskellige medlemsstater, havde fastsat, at det inden for hvert enkelt håndværk var tilstrækkeligt, at vedkommende uafbrudt havde udøvet et bestemt håndværk i et vist antal år, til at han var berettiget til at udøve det i samtlige medlemsstater.
Council Directive 63/340/EEC of 31 May 1963 (OJ 86, 10.6.1963) regarding abolition of restrictions on pay ments relating to the provision of services when the exchange of services is limited only by these restrictions on payments.
) Rådets direktiv 63/261/EØF af 2.3.1963, EFT 62 af 20.4.1963. s. 1323 om de nærmere regler for gennemforelse al etableringsfrihed inden for landbruget pa en medlemsstats område for statsborgere fra Fællesskabets øvrige lande, der har arbejdet i to år uden afbrydelse som arbejdstagere inden for landbruget i denne medlemsstat.
See OJ 56, 4.4.1964, pp. 845-880, particularly the provisions dealing with: (i) elimination of restrictions on movement and residence of nationals of Member States within the Community in connection with establishment and the provision of services; (ii) achievement of freedom of establishment and freedom to provide services in wholesale trading; (iii) achievement of freedom of establishment and freedom to provide services as agents in trade, industry and crafts.
— ophævelse af rejse­ og opholdsbegrænsningerne inden for Fællesskabet for statsborgere i medlemssta­terne med hensyn til etablering og udveksling af tjenesteydelser
and on the other to achieve liberalization in particular occupations in commerce, the craft trades, industry and agriculture.
— gennemførelse af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser før virksomhed inden for engroshandelen — gennemførelse af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for formidlervirksomhed inden for handel, industri og håndværk.
The purpose of Directive 64/220/EEC86already referred to was to eliminate barriers existing at national level relating to preconditions for entry and residence (which also affected freedom of establishment and freedom to provide services).87While major advances had been made at the end of the transitional period in abolishing restrictions on freedom of establishment and the free provision of services in commerce, the craft trades, industry and agriculture,88the same cannot be claimed for the professions properly so called and activities in the fields of credit and insurance.
statsborgere i de øvrige medlemsstater, og den løsning, som man fandt frem til, nemlig en »delvis samordning«, var således et betydeligt kompromis, som naturligvis mødte stærk vrede hos mange nationale udøvere af de pågældende erhverv.
The Member States did not consider it possible to maintain strict conditions for admission to and pursuit of a trade for their own nationals while waiving these conditions for nationals of other Member States: the solution arrived at, a 'partial coordination', was therefore a substantial com promise which was naturally deeply resented by many national representatives of the occupations in question.
Udarbejdelsen af retsregler vedrørende anerkendelse af kvalifikationsbeviser og samordning af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser '") er gået betydeligt langsommere.
The development of regulations relating to recognition of evidence of professional competence and coordination of legislative and administrative provisions and regula tions91was much slower.
Kommissionen fremlagde i 1967 forslag til tre rådsdirektiver vedrørende gennemførelsen af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser, gensidig anerkendelse af diplomer og andre kvalifikationsbeviser og samordning af administrativt og ved lov fastsatte bestemmelser vedrørende arkitekter, der driver selvstændig virksomhed.
In 1967 the Commission had submitted proposals relating to three Council directives on achieving freedom of establishment and freedom to provide services, the mutual recognition of diplomas and other evidence of professional competence and the coordination of legislative and administrative provisions and regulations relating to selfemployed architects.
Ligeledes fremsattes der i 1969 forslag til direktiver vedrørende ingeniører, advokater, læger, sygeplejersker, jordemødre og tandlæger samt i 1970 et forslag vedrørende dyrlæger.
In the same way, proposals for directives relating to engineers, lawyers, doctors, nurses, midwives and dentists made their appearance in 1969, as did a proposal relating to veterinary surgeons in 1970.
Der var ikke blot tale om opstilling af minimumsbetingelser med hensyn til uddannelse, bestemmelser vedrørende gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, herunder også andre kvalifikationsbeviser for speciallægers vedkommende, men tillige om en praktikperiode, der alene var obligatorisk i Tyskland, og som krævedes for, at en læge kunne behandle patienter omfattet af de sociale forsikringsordninger.
These involved not only the formulation of minimum conditions relating to training and of provisions relating to mutual recognition of diplomas and, in the case of medical specialists, of evidence of professional competence, but also the probationary period, required in Germany alone, before a doctor may take persons covered by social security insurance as his patients.
Ved overgangsperiodens udløb var EØF endnu langt fra det i traktaten fastsatte mål med hensyn til ophævelse af begrænsningerne, og navnlig med hensyn til reglerne vedrørende anerkendelse af kvalifikationsbeviser.
Council Directive of 25 February 1964 for the abolition of restrictions on movement and residence of nationals of Member States within the Community in connection with establishment and the provision of services (OJ 845, 4.4.1964).
Kommissionen måtte give afkald på i sine årlige beretninger om sine aktiviteter at opregne de bestemmelser, som endnu skulle fastsættes, fordi de pågældende områder var så mange og så store.
Reference can be made to views on Articles 48 to 51 EEC and, for the sake of completeness, to the list of diseases which may give rise to restrictions on movement.
Inden for detailhandelen, handelen med nærings- og nydelsesmidler og fremstillingen af drikkevarer såvel som retten til udskænkning af drikkevarer og hotelerhvervet fremkom der for første gang i oktober 1968 syv rådsdirektiverl'4), der ligeledes omfattede overgangsbestemmelser vedrørende gensidig anerkendelse af beviser for erhvervsmæssige kvalifikationer95). Inden for
Sec Strcil, in Bcutlcr et al., op. cit. at footnote 4 above, p.
Indtil udløbet aí overgangsperioden randtes der vedrørende anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og kvalifikationsbeviser kun seks midlertidige reguleringer, der — i overensstemmelse med Rådets direktiv 64/222/EØF af 25.2.1964 (EFT 56 af 4.4.1964. s. 857) om overgangsforanstaltninger inden for engroshandel — bestemte, at fremlæggelse af et bevis for faktisk og regelmæssig udøvelse af den pågældende aktivitet i hjemlandet skulle være tilstrækkelig, indtil der forelå godkendelse al de i udlandet gældende kvalifikationsbeviser.
See M. Colomcs, Le droit d'établissement et des investissements dans la CEE, Paris, 1971, pp. 131 et seq. and 163 et seq. on the developments which have been sketched out in this area.
automobilbranchen, for tekstilindustrien og for tekniske måleinstrumenter måtte der vedtages direktiver vedrørende fjernelse af tekniske handelshindringer96).
The Commission had to give up listing the legal provisions which were still outstanding in its General Reports, given the size of the areas still not covered by Community rules.
De syv direktiver vedrørende måleinstrumenter var af særlig betydning for gennemførelsen af frie varebevægelser, eftersom de hindringer, der efter toldens afskaffelse lagdes i vejen for den frie bevægelighed for disse varer ved tekniske forskrifter, blev stadig alvorligere.
Thus in April 1969 the Commission had indeed submitted seven proposals for directives relating to activities of selfemployed persons in producing and dealing in pharmaceutical products92with a view to their coordination, but the general directives issued up to now on this subject by the Council with a view to the approximation of legislative and administrative provisions and regulations relating to proprietary medicinal products have been incorporated into the national laws of a few Member States only.93Seven Council directives94in the areas of retail trade, foodstuffs, the manufacture of beverages, retail sales of beverages and the hotel trade made their appearance for the first time in October 1968; these also embodied transitional regulations on the mutual recognition of evidence of professional competence.95It was necess ary to adopt directives to eliminate technical barriers to trade in the motor vehicle, textile and measuring instrument industries.96The seven directives relating to measuring instruments were particularly important in establishing free movement of goods because the barriers to free movement of goods arising from technical requirements were becoming more and more serious in many areas of industry after the dismantling of customs duties.
I denne forbindelse skal ligeledes nævnes de fire direktiver, som udstedtes af Rådet vedrørende engroshandel med kul. produktion af film og tjenesteydelser på landbrugsog gartneriområdet.
Reference should also be made to the four directives issued by the Council in 1971 relating to wholesale trade in coal, film production, agricultural services and horticultural services.
På det meget omtvistede område vedrørende liberalisering af offentlige bygge- og anlægskontrakter, hvis endelige mål var. at samtlige virksomheder i medlemsstaterne skulle have lige adgang til at udføre offentlige anlægsarbejder, vedtog Rådet endelig i 1971 de to grundlæggende direktiver1*7) på basis af forslag, som det allerede i 1964 havde fået forelagt af Kommissionen.
In 1971 the Council finally issued the two fundamental directives,97based on proposals submitted by the Commission as early as 1964, in the highly controversial area of liberalization of public works contracts. The final objective here was to be access by all undertakings in Member States to orders for public works on a basis of equality.
Liberaliseringen på disse områder mødte store vanskeligheder, fordi tilknytningen mellem virksomhederne inden for den offentlige og den private sektor er ganske særligt nær. når det gælder udførelsen af offentlige anlægsarbejder.
Liberalization in these areas had encountered very great difficulties because the interdependence of undertakings in the public sector and the private sector is particularly important in orders for public works.
I medfør af de direktiver, der blev udstedt, skal der ske offentliggørelse i EFT af ethvert udbud af offentlige bygge- og anlægsarbejder til en værdi af 1 million RE eller derover.
Under the directives issued, orders for public works amount ing to over 1 million units of account must be published in the Official Journal.
Virksomheder i samtlige medlemsstater skal tages i betragtning i forbindelse med udbudene. Tildelingen skal foregå efter objektive kriterier.
Under takings from all Member States must be considered when contracts are awarded, and the awards must be based upon objective criteria.
Ved Rådets afgørelse af 26. juli 1971 blev der yderligere nedsat et rådgivende udvalg vedrørende offentlige bygge- og anlægskontrakter.
The Council decision dated 26 July 1971
1974. s. 1299. vedrørende fri udveksling af tjenesteydelser.
Council Directives 71/304/EEC of 26 July 1971 (OJ L 185, 16.8.1971); 71/305/EEC of 26 July 1971 (OJ L 185. 16.8.1971).
fremgangsmåder med hensyn til selvstændige erhvervsdrivendes adgang til og udøvelse af disse former for virksomhed i en anden medlemsstat.
Subsequent developments make it essen­tial to refer here to the judgments given by the Court of Justice in 1974 in the Reyners lu0 and van Binsbergen Wlcases, which mark an epoch in the caselaw.
Tidligere havde spørgsmålet om den umiddelbare anvendelighed af EØFT artikel 52 og 59 altid været omdiskuteret, idet det i bestemmelserne hedder, at restriktionerne gradvis skal ophæves (afskaffes) »inden for rammerne af nedennævnte bestemmelser«.
Faced by delays in liberalization by way of Council legislative acts, the Court took a radical line, going far beyond the interpretation of Articles 52 and 59 EEC in so far as they provide for equal treatment with nationals and for this principle to be directly applicable at the end of the transitional period.
Der sigtes herved til de samordningsforanstaltninger, som omhandles i artikel 54.
According to these cases the prohibition on discrimination in estab­lishment and the movement of services applies even where directives relating to the procedure for access to and pursuit of selfemployed activities in another Member State have not yet been issued.
56 og 66, såledesat man som følge af denne henvisning måtte antage, at forbudet mod forskelsbehandling var afhængigt af udstedelse af generelle retsakter (i form af direktiver).
These provi­sions refer to the coordination measures laid down in Articles 54, 56 and 66; this refer­ence leads to the assumption that the validity of the prohibition on discrimination should be dependent upon the enforcement of legislative acts (directives).
Efter denne praksis ved Domstolen er sådanne direktiver blevet overflødige.
According to the above decisions of the Court of Justice such directives have become superfluous.
Således anerkendes etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser på ganske samme måde som arbejdstagernes frie bevægelighed som rettigheder, der umiddelbart følger af traktaten og indholdsmæssigt er uden forbindelse med gældende lovbestemmelser i de forskellige medlemslande.
Thus, like the right of free movement of workers, the right of free establishment and the right of free movement of services are adjudged to be directly conferred by the Treaty and essen­tially independent of those embodied in the legislation in force in the various Member States.
For fremgangsmåden med henblik på ny liberalisering af etableringsretten og den frie udveksling af tjenesteydelser har anmodningerom præjudicielle afgørelser i medfør af EØFT artikel 177 af samme grund fået afgørende betydning.
The request for a preliminary ruling pursuant to Article 177 EEC therefore becomes decisive in proceedings with a view to further liberalization in the field of establishment and provision of services.
Praksis i henhold til denne bestemmelse vil blive vurderet i et senere kapitel.
These cases will be assessed in the next chapter.
Efter dommene i Reyners- og van Binsbergen-sagerne trak Kommissionen ved udgangen af 1974 elleve forslag til direktiver vedrørende ophævelse af restriktioner i etableringsfrihed og den frie udveksling af tjenesteydelser tilbage ")2).
The Commission withdrew 11 proposals for directives relating to abolition of restrictions on freedom of establishment and the freedom to provide services 102at the end of 1974, following the judgments in the Reyners and van Binsbergen cases.
De to domme, der blev afsagt af Domstolen, sikrede den umiddelbare anvendelig hed af reglen om ligebehandling af borgere i medlemsstaterne og borgere fra andre medlemsstater, men medførte ikke gensidig anerkendelse af kvalifikationsbeviser eller samordning af retsreglerne vedrørende liberalisering af de liberale erhverv.
The two judgments given by the Court of Justice guaranteed the direct applicability of equal treatment with nationals, but not the mutual recognition of evidence of profes­sional competence or the coordination of legal provisions relating to liberalization of the professions.
På dette område var der gjort meget få fremskridt inden 1974, og der var ikke blevet vedtaget noget direktiv med undtagelse af det, som angik filmsektoren.
Little had been achieved in this field up to 1974, and no directive had been issued except that relating to the film sector.
Dommen i Revners-sagen havde kun betydning for de liberale erhverv, for så vidt de begunstigede frit kunne nedsætte sig i enhver af medlemsstaterne og udøve deres erhverv dér, men alene hvis de opfyldte de betingelser, der gjaldt i den pågældende medlemsstat for adgang til erhvervet (som f.eks. i Revners-sagen besiddelse af et bevis for universitetseksamen i det på gældende land) ud over indfødsretbetingelsen.
The judgment in the Reyners case was important to the professions only to the extent that the persons concerned were granted free establishment in any Member State for the pursuit of their professions, but only if
ne regulerer ikke spørgsmålet om refusion af honorarer, som forsikringstagere har betalt for tjenesteydelser af læger, der har klinik i en anden medlemsstat.
they satisfied the preconditions for access to the profession in force in the Member State in question (for example, the possession of graduate qualifications granted by the country in question as in the Reyners case), apart from the condition of nationality.
I betragtning af de betydelige vanskeligheder, der findes inden for sundhedsvæsenets organisation i de enkelte medlemsstater, vil en yderligere samordning være afhængig af lægernes indordning under de enkelte sociale sikringssystemer ).
Having regard to the major differences which exist in the organization of national health services in Member States, more extensive coordination will depend upon regulations relating to the incorporation of doctors into each system of social security insurance.I05
For så vidt angår advokaterhvervet skete der heller ikke i den følgende periode noget større fremskridt.
As regards the legal profession, there was no progress worth recording during the next period either.
Rådet begrænsede sig til den 22. marts 1977 at udstede et direktiv om lettelser med henblik på den faktiske gennemførelse af advokaters fri udveksling af tjenesteydelser1('6). der indeholder regler vedrørende anerkendelse og samordning.
The Council confined itself to issuing a directive on 22 March 1977 to facilitate the actual exercise by lawyers of the freedom to provide services 106containing rules relating to recognition and coordination.
Ifølge direktivet kan en advokat i hver enkelt medlemsstat udøve virksomhed i forbindelse med repræsentation og forsvar af sine klienter på de betingelser, som gælder for advokater, der er etableret i værtslandet.
According to this directive, a lawyer may pursue activities connected with the representation and defence of his clients in any Member State under the same conditions as lawyers established in that State.