natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Man må først og fremmest betone den rolle, som De europæiske Fællesskabers Domstol spiller ved at klarlægge og fastholde principperne på de frie varebevægelsers område.
Due weight must be given first of all to the part played by the Court of Justice of the European Communities in defining and maintaining the principles of free movement of goods.
Man kan ikke tilstrækkeligt understrege betydningen af retspraksis på dette område.
The importance of judicial decisions in this field cannot be over-emphasized.
De frie varebevægelser er i vidt omfang blevet gennemført takket være, hvad man af og til har kaldt for den negative integration.
The attainment of free move ment of goods has been largely due to what has sometimes been called negative integration.
Reglerne i traktaten på dette område rummer først og fremmest forbud over for medlemsstaterne, som f.eks. forbudet mod at opkræve told eller afgifter med tilsvarende virkning, forbudet mod at fastsætte kvantitative restriktioner eller foranstaltninger med tilsvarende virkning og endelig forbudet mod at opkræve afgifter, der har diskriminerende virkning på samhandelen inden for Fællesskabet.
The Treaty provisions on the point mainly amount to prohibitions imposed upon Member States; for example, the prohibition on levying customs duties or charges having equivalent effect, that on applying quantitative restrictions or measures having equivalent effect, or again that on imposing discriminatory charges in intraCommunity trade.
Disse forbud giver sig udslag i en gradvis afskaffelse eller begrænsning af medlemsstaternes egne beføjelser.
These prohibitions restrict national jurisdiction in whole or in part, in some cases, over a period of time.
Naturligvis er disse bestemmelser i traktaten så meget mere egnede til undergivelse af domstolskontrol, som hvis der er tale om bestemmelser, til hvis gennemførelse det herudover er nødvendigt at udstede en forordning eller et direktiv.
These Treaty provisions are naturally more susceptible to Court supervision than provisions which require the adoption of a regulation or a directive for their enforcement.
Der er således ikke grund til at undre sig over, at Domstolen, som det vil fremgå af det følgende, har kunnet yde et så væsentligt bidrag på området.
There is, therefore, nothing surprising in the fact that Court decisions have been able to make such an important contribution in this field.
Udviklingen af doktrinen om direkte virkning har haft lige så stor betydning.
The development of the direct effect doctrine has been just as important.
Ved i så vidt omfang at give de berørte parter mulighed for direkte at påberåbe sig de bestemmelser i traktaterne, som vedrører dem, og pålægge de nationale domstole at håndhæve disse regler har Domstolen formået at gøre de berørte retssubjekter i medlemsstaterne til aktive deltagere og allierede i forsvaret af fælles skabsretten på dette område.
By allowing the parties concerned a very wide discretion to invoke directly the relevant provisiops of the Treaty and enforce their application through the national courts, the Court has been able to have the parties concerned within the Member States participate actively as allies in defending Community law in this field.
Agtpågivenheden hos de private, som er interesserede i at
This declaration by the Court in
Denne udtalelse fra Domstolen i dommen af 1963 i sagen Van Gend en Loos er senere blevet fuldt ud bekræftet.
the van Gend en Loos judgment of 1963 has been fully confirmed by subsequent events.
Domstolens praksis er blevet stadig fyldigere ved præjudicielle afgørelser, der er afsagt i medfør af EØFT artikel 177 i tilslutning til sager, der har været anlagt ved de nationale domstole af borgere eller virksomheder, og hvorunder der har været rejst spørgsmål om principperne for de frie varebevægelser.
The decisions of the Court have included an ever­greater number of preliminary rulings pursuant to Article 177 EEC following proceedings, before the national judge, brought by individuals or undertakings and putting in question the principles of free movement of goods.
Allerede fra første færd fortolkede Domstolen disse principper strengt i en praksis, som i almindelighed lå fast.
The Court has from the beginning interpreted these principles strictly, in decisions which are broadly consistent.
I denne forbindelse må man tage i betragtning, at bestemmelserne i traktaten indeholder adskillige særdeles vage definitioner (f.eks. afgifter med tilsvarende virkning ,som told, foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner). »Resultatet lå i dommerens hænder« skriver Lecourt meget rigtigt herom2).
It must be borne in mind that the provisions of the Treaty contain a number of extremely vague definitions (charges having an effect equivalent to customs duties, measures having an effect equivalent to quantitative restrictions).
Ved fortolkningen af disse upræcise begreber har Domstolen altid som hovedkriterium anvendt gennemførelsen af varebevægelser, der var så frie og uhindrede som muligt.
In this connec­tion Lecourt observes quite justly that the result depended entirely on the Court.2In interpreting the imprecise definitions of these concepts, the basic criterion applied by the Court has always been the attainment among Member States of movement of goods with as little hindrance as possible.
Det er interessant at konstatere, at dette kriterium lidt efter lidt har taget fast form i Domstolens retspraksis og derefter er blevet et alment princip inden for fællesskabsretten.
It is interesting to observe that this criterion has taken shape little by little injudicial decisions, becoming a general principle of Community law.
Domstolen benytter sig nemlig af og til direkte af »princippet om frie varebevægelser«, når bestemmelserne i traktaten ikke gør det muligt at nå frem til et klart svar på det fortolkningsspørgsmål, som forelægges den 3).
Sometimes indeed the Court makes direct use of a 'principle of free movement of goods' when the Treaty provisions make it impossible to give a clear answer to the question of interpretation which has been raised.3
I det følgende beskrives indførelsen og udviklingen i de sidste 30 år af de frie varebevægelser som led i den europæiske integrationsproces. Der er således tale om historie, men den er i vidt omfang begrænset til Fællesskabsrettens udvikling på dette område.
The account which follows describes the adoption and development over the past 30 years of the free movement of goods as an element in the European integration process: a historical account, limited to a large extent to the development of Community law in this field.
Sideløbende med, eller rettere ud over sagens juridiske side. findes tillige, hvad man kunne kalde den sociologiske side.
Alongside (or rather above) this legal reality can be found what might be called the sociological reality.
Hvorledes fungerer denne ordning med frie varebevægelser i praksis?
How does the system of free movement of goods operate in practice?
Hvilke praktiske resultater har den givet på det økonomiske område?
What has been the practical result of it in economic terms?
Under et kollokvium i 1977 vedrørende toldunionen fremsatte E. Davignon følgende bemærkning: »Det er de frie varebevægelser, der har skabt den europæiske borger (...)« 4).
Etienne Davignon made the following observation during a symposium on the customs union in 1977: 'The European citizen has been created by the free movement of goods....'4But how does the European citizen feel this liberty and is it real to him?
Men hvorledes oplever borgeren i Europa denne frihed, og føler han den reelt?
Not many data are available on this sociological reality of the free movement of goods.
Jeg skal såvidt muligt medtage dem i det følgende.
As fai­as is possible it will be taken into account below.
Genstanden for min redegørelse er dog stadig først og fremmest den juridiske side af udviklingen i de sidste 30 år.
Nevertheless the central subject of this study remains the legal aspect of the developments during the past 30 years.
Afsnit II — Det europæiske Kul- og Stålfællesskab
Section II — The European Coal and Steel Community
Denne udtalelse stammer fra Robert Schuman's erklæring af 9. maj 1950.
This sentence is drawn from the declaration by Robert Schuman on 9 May 1950.
For såvidt angår stål var datoen den 1. maj 1953 6), og for visse typer specialstål, der er nævnt i bilag III til EKSF-traktaten var datoen fastsat til den 1. juli 1954 7), men denne dato blev senere udsat til den
for steel was 1 May 1953,6or in the case of certain special steels referred to in Annex III to the ECSC Treaty 1 July 1954,7later extended to 1 August 1954.8
De frie varebevægelser inden for kul- og stålsektoren blev således principielt en realitet ved oprettelsen af det fælles marked pr. ovennævnte datoer.
In theory, therefore, the free movement of coal and steel sector products became a reality with the opening of the common market on the above dates.
I en overgangsperiode på fem år, der udløb den 9. februar 1959. hjemlede § 1, stk. 4, i konventionen om overgangsbestemmelserne dog forskellige muligheder for at fastsætte almindelige eller begrænsede undtagelser til fordel for visse medlemsstater, for at sætte dem i stand til at indstille sig på flytning af produktionen og løse tilpasningsproblemer på grund af priskonkurrencen.
However, Article 1(4) of the Convention on the Transitional Provisions provided for a certain number of exceptions during a transitional period of five years expiring on 9 February 1959; these exceptions were either general or limited to certain Member States, to cover shifts in production or problems of adaptation owing to price competition.
Set under ét blev integrationen af de nationale markeder for kul og stål en succes, og det gik i hvert fald lettere, end ophavsmændene til traktaten havde forudset ';). En række muligheder for godkendelse af undtagelser i overgangsperioden synes ikke at have været nødvendige.
The integration of the national coal and steel markets was broadly successful; at all events it was easier than the founding fathers of the Treaty had foreseen.9Some of the exceptions authorized during the transitional period proved unnecessary.
Det er i denne forbindelse tilstrækkeligt at erindre om, at handelen mellem medlemsstaterne med varer, der falder ind under EKSF, allerede før oprettelsen af det fælles marked havde været fri for told og kontingentordninger "'). Det eneste virkelige problem var tilpasningen af det belgiske kulmarked ").
It should be recalled in this connection that trade between Member States in ECSC products, with the exception of steel, were not subject to customs duties or to quotas before the common market entered into force.10 The only real problem was the adaptation of the Belgian coal market. '
Ved oprettelsen af det fælles marked var de gennemsnitlige kostpriser på belgiske kul betydeligt højere end gennemsnittet inden for Fællesskabet.
' The average production costs of Belgian coal were appreciably above the Community average at the time when the common market entered into force.
Ved § 26 i konventionen om overgangsbestemmelserne indførtes en udligningordning.
An equalization system was introduced by Article 26 of the Convention on the Transitional Provisions.
Betalingerne til de belgiske kulminer i henhold til udligningsordningen blev finansieret ved afgifter, der pålagdes kulproduktionen inden for Fællesskabet i de lande, hvor kostprisen lå under fællesskabs niveauet (Tyskland og Nederlandene).
The payments to Belgian collieries by way of equalization were financed by levies imposed upon the coal products of Com munity countries in which the average production costs were below the Community level (Germany and the Netherlands).
Inden for rammerne af denne ordning blev der betalt betydelige beløb til de belgiske kulminer i denne overgangsperiode.
Substantial amounts were paid to Belgian collieries during the transition period under this system.
Resultatet var mildt sagt ikke slående. Ved overgangsperiodens ophør var der langtfra gennemført nogen rationalisering eller sanering af de belgiske kulminer (se nr. 4).
The least that can be said is that these produced no obvious result.
Derimod gennemførtes integrationen af det italienske kul- og stålmarked med held takket være anvendelse af de undtagelsesbestemmelser, der var fastsat i overgangsperioden (§§ 27 og 30 i konventionen om gennemførelsesbestemmelserne). sesbestemmelserne).
On the other hand the Italian coal and steel market was successfully integrated by virtue of the exceptional provisions for the transition period (Articles 27 and 30 of the Convention).
Oprettelsen af det fælles marked havde de virkninger, som man havde forventet, for så vidt som handelen mellem medlemsstaterne allerede fra begyndelsen voksede betydeligt.
The establishment of the common market had the anticipated results, in so far as trade between Member States increased appreciably from the outset.
I det første år, i hvilket det fælles marked fungerede (1953), konstateredes en stigning på 22% inden for handelen med kull2). og inden for handelen med stål var
Trade in coal increased by 22% during the first year of operation of the common market (1953);12the increase in the case of steel was 23.7% (the figure for the last quarter of 1953 compared to the first half of 1953).13 The figures available for a longer period confirm this increase in market integration.14
De tilgængelige tal over en længere periode bekræfter denne tendens til en voksende integration af markederne '4).
Under the ECSC system the rules to promote free movement are not so highly developed as in the EEC Treaty.
EKSFT artikel 4 er tavs med hensyn til importafgifter på kul og stål i den enkelte medlemsstat.
Article 4 ECSC provides no explanation on imposition of fiscal charges on coal and steel imports into a Member State.
Skal man da betragte importafgifter som afgifter, der har tilsvarende virkning som told. og er de derfor forbudt eller tilladt på betingelse af, at der ikke sker diskrimination mellem varer, der indføres og nationale varer?
Should import charges be regarded as charges having an effect equivalent to a customs duty and therefore prohibited or are they authorized provided that there is no discrimination between imported product and national product?
I de første år under EKSF's virke gav disse problemer såvel som indflydelsen fra de forskellige nationale beskatningssystemer på konkurrencebetingelserne anledning til adskillige bekymringer16).
These problems, and more generally the problem of the influence of various national taxation systems upon competition conditions, were very worrying during the first years of the ECSC.
I 1953 vedtog Den Høje Myndighed en beslutning, der støttedes på principper om ikke-diskriminering. der svarer til dem. som senere fandt udtryk i artikel 95-99 i EØF-traktaten17).
16In 1953 the High Authority issued a decision based upon principles of non-discriminatory taxation similar to those which were subsequently embodied in Articles 95 to 99 of the EEC Treaty. 17
EKSFT artikel 4, litra a), indeholder ikke noget udtrykkeligt forbud mod at træffe foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner.
Article 4(a) ECSC contains no express prohibition on measures having an effect equivalent to quantitative restrictions.
Sådanne problemer synes ikke at have vist sig i praksis.
Apparently such problems have not arisen in practice.
Det er også muligt, at de er af mindre betydning på EKSF's område. Varer som kul og stål er i langt mindre omfang end visse industri-eller fødevarer, der hører under EØF-traktaten, genstand for national lovgivning, der kan bevirke såkaldte tekniske hindringer ).
It is equally possible that this kind of problem is less important in the ECSC sector.
Hindringer for samhandelen som følge af nationale prisforanstaltninger kan under ingen omstændigheder opstå, hvor der er tale om varer, der falder ind under EKSF's område, fordi det ikke mere er muligt at underkaste disse varer en national prispolitik. Derimod har hindringer af administrativ natur spillet en rolle i så henseende.
National pricing measures cannot produce obstacles to trade in the case of ECSC products, because it is no longer possible to make these products subject to a national pricing policy.
I 1955 forfægtede Den Høje Myndighed den opfattelse, at et system med im- og eksportlicenser er til hinder for samhandelen, selv om licenser bliver givet automatisk,l)).
In 1955 the High Authority supported the view that a system of import and export licences gave rise to obstacles to trade, even when licences were granted automatically.19The High
Den Høje Myndighed insisterede dengang med klar succes over for medlemsstaterne på. at disse systemer skulle ophæves og om fornødent erstattes af et system med afgivelse af erklæringer om im- eller eksport for at sikre opnåelse af statistiske oplysninger20).
Authority was clearly successful in raising with Member States the matter of abolition of these systems and their replacement, if necessary, by a system of import or export declarations in order to secure statistical information.20
Uløst er endelig spørgsmålet om. hvorvidt varer, der hører under EKSF. og som stammer fra tredjelande, falder ind under EKSF's ordning om frie varebevægelser efter at være blevet indført til en medlemsstat.
The final question is whether ECSC products originating in third countries may be en titled to the ECSC system of free movement after being imported into a Member State.
Selv om traktaten ikke udtrykkeligt siger dette.
The text of this article does not reveal with certainty the
'") CECA 1952-1962. se note 9 ovL. særligt side 415 f. ,?)
CECA ¡952-62, cited at footnote 9 above, in particular at p. 415 et seq.
Ordlyden af denne artikel tillader ikke med sikkerhed at fastslå, i hvilket omfang det er muligt at fravige grundsætnin gen om frie varebevægelser ved at ty til beskyttelsesforanstaltninger24), men den har i praksis været benyttet hertil i et begrænset antal tilfælde.
extent to which it is possible to depart from the principle of free movement by resorting to protective measures,24but it has been used in practice for this purpose in a limited number of cases.
Domstolen har kun udtalt sig sløret og aldrig udtrykkeligt om denne beskyttelsesklausuls grænser 25).
The Court has never given an express decision on the limits of this safeguard clause, confining itself to veiled allusions.25
I 1959 besluttede Den Høje Myndighed i betragtning af de utilfredsstillende resultater, der var opnået ved de særlige foranstaltninger til integration af de belgiske kulminer i overgangsperioden (se note 24), delvis at isolere det belgiske kulmarked ved indførelse af et importkontingentsystem baseret på EKSFT artikel 37.
In 1959, faced by the unsatisfactory results of special measures aimed at integrating Belgian collieries during the transitional period (see point 2 above), the High Authority decided upon the partial isolation of the Belgian coal market by the introduction of a system of import quotas based on the provisions of Article 37 ECSC.
Disse foranstaltninger havde til formål at underbygge et program for sanering (og lukning) af belgiske miner.
These measures were intended to support a reorganization (and closure) programme for Belgian mines.
Da Danmark, Irland og Det forenede Kongerige tiltrådte EKSF i 1973, ændredes reglerne om oprettelsen af Fællesmarkedet i forhold til de regler, der gjaldt i 1953 og i 1954 mellem de seks oprindelige medlemsstater.
When Denmark, Ireland and the United Kingdom joined the ECSC in 1973 the formalities for implementing the common market which had existed in 1953 and 1954 between the original six Member States were altered.
Reglen om samtidig ophævelse af alle former for told, afgifter med tilsvarende virkning og kvantitative restriktioner på bestemte datoer og for bestemte varekategorier inden for EKSF (se nr. 2) kom undtagen for kuls vedkommende til at vige for den ordning, som var fastsat i tiltrædelsesakten angående ophævelse af disse toldmæssige eller ikke toldmæssige hindringer for frie varebevægelser (se nr. 19) ). For så vidt angår kul afskaffedes importtold og afgifter med tilsvarende virkning som importtold på kul ved artikel 32, stk. 2, litra a), og 36, stk. 2, litra a), i tiltrædelsesakten allerede ved tiltrædelsen både mellem det oprindelige Fællesskab og de nye medlemsstater og mellem disse indbyrdes.
The simultaneous abolition of all customs duties, charges having equivalent effect and quantitative restrictions on given dates for specific categories of ECSC products (see point 2 above) gave way (except in the case of coal) to the general system provided for by the Act of Accession regarding abolition of these tariffand non-tariff barriers to trade (see point 19 below).29 Customs duties on imported coal and charges having equivalent effect (Articles 32(2)(a) and 36(2)(a) of the Act of Accession) were abolished on accession, both as between the original Com munity and the new Member States and among the latter.
a) Dom af 14.7.1961. forenede sager 9 og 12/60 (Vloeberghs). Sml. 195464. s. 321.
Catalano, Manuel, cited at footnote 21 above, p. 207. Joined Cases 2 and 3/60 Niederrheinische Bergwerks-Aktiengesellschafi [1961] ECR 133. 25 ans de marché commun du charbon 1953-1978, Brussels, 1977, p. 91 et seq.
27) Anden Alm. Beretn.. EF. nr. 18. 2") Ottende Al. Beretn., EF. nr. 101.
Second General Report EC, point 18.
2'') Artikel 43 i tiltrædelsesakten indeholder derimod en særlig bestemmelse om skrot.
On the other hand, Article 43 of the Act of Accession contains a special provision for scrap.
Afsnit III — Det europæiske Atomenergifællesskab
36(2)(b) of the Act).
Ophævelsen af andre hindringer for frie bevægelser henførtes til den almindelige ordning i tiltrædelsesakten (senr. 19).
The abolition of other obstacles to trade falls within the general scope of the Act of Accession (see point 19 below).
Afsnit IV — Det europæiske økonomiske Fællesskab
Section IV — The European Economic Community
Det krævede mere end et enkelt pennestrøg at gennemføre frie varebevægelser i EØF.
Free movement of goods within the EEC was not achieved by a mere stroke of the pen.
Reguleringen omfatter her et meget stort antal bestemmelser i traktaten, hvoraf visse yderligere kræver vedtagelse af gennemførelsesforanstaltninger.
The rules in question comprise a whole range of Treaty provisions, some of which also require the adoption of implementing measures.
Det er umuligt at redegøre for de frie varebevægelsers historie fra 1958 til 1980 uden at undersøge, hvorledes disse bestemmelser blev anvendt, gennemført og overholdt.
It is impossible to give a historical account of the free movement of goods from 1958 to 1980 without studying the implementation, enforcement, and observance of these provisions.
Blandt de mange vil jeg her kun nævne bestemmelserne vedrørende fjernelsen af og forbudet mod told og afgifter med tilsvarende virkning (artikel 9­17). ophævelsen af de kvantitative restriktio­ner og foranstaltninger med tilsvarende virkning, herunder tilpasningen af statslige handelsmonopoler (artikel 30­37), forbudet mod pålæggelse af afgifter med diskrimine­rende virkning for indførte varer (artikel 95). harmoniseringen af lovgivningerne med henblik på fjernelse af tekniske og administrative hindringer for handelen (artikel 100 samt tildels artikel 43) og endelig visse bestemmelser, der tillader midlertidig fravigelse af reglerne om frie varebevægelser (artikel 103. 108. 109.
Among these are provisions regarding the abolition and prohibition of customs duties and charges having equivalent effect (Articles 9 to 17), the elimination of quantitative restrictions and measures having equivalent effect including the adjustment of State monopolies of a commercial character (Articles 30 to 37), the prohibition of discriminatory import taxes (Article 95). the har monization of laws with a view to abolishing technical and administrative barriers to trade (Article 100 and, in part, Article 43), and finally certain provisions authorizing interim exceptions to the free movement of goods (Articles 103. 108. 109.
115 og 223­226).
115. and 223 to 226).