natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Herved vil man også anerkende og styrke den rolle, som skolerne og lærerne kan spille i forbindelse med landdistrikternes fremtid, og man vil kunne afhjælpe de manglende faciliteter på skolerne og den undertiden kroniske underudnyttelse.
Subsequently, these new courses would be distributed free of charge, or at a reduced rate, to users such as rural training centres or universities.
Man kunne overveje at omdanne disse skoler til små »multicentre«, for almen og erhvervsrettet uddannelse (såvel grundlæggende som videregående uddannelse), ind føring i og igangsætning af udviklingen i landdistrikterne samt kulturelle aktiviteter (med biblioteker, multimedielokaler osv.); disse »multicentre« skal så efter planen ef terhånden udvikle sig til en slags EF-telehu-se.
(iii) Third phase (implementation): creation of rural training centres using, where possible, existing infrastructure (schools or other teaching establishments in the country).
Uddannelsescentrene i landdistrikterne, hvor der skal være adgang for såvel unge, der går fra skolen ud i erhvervslivet, som voksne, skal kunne tilbyde adgang til et komplet oplysningsmateriale om aktiviteter og beskæftigelsesmuligheder i landdistrikterne, som kan danne grundlag for den enkeltes valg, komplettere fjernundervisningsprogrammer samt tilrettelæggelse og forvaltning af korte specialkurser (med det relevante undervisningsmateriale). dervisningsmateriale).
This is one way of recognizing the valuable role schools and teachers can play in the future of rural society and of remedying their lack of equipment and sometimes chronic underuse.
Omkring disse centre, og måske i forbindelse med centrene, bør man undersøge yderligere muligheder såsom åben undervisning og fjernundervisning, eventuelt gennem lokale radio- og/eller fjernsynsstationer, eller end og specifikke kurser (inkl. undervisere, undervisningsmateriale, undervisningsmetode og biblioteksbusser.
Rural training centres should be accessible both to school-leavers going into working life and to all adults. They could operate on the following bases: availability of a full range of information on rural activities and careers, so as to facilitate individual choice; availability of full distance learning for mulas; and introduction and management of short specialized courses (with suitable support).
I den forbindelse foreslår Kommissionen, at der iværksættes nedenstående handlingsprogram: gram:
(c) At national and/or regional level, mobile multiskill teams of instructors could be or-
— første fase (analyse og information): Nye, men visse steder allerede indførte ud
(a) Supporting and encouraging the Member States and the regions in their efforts to maintain the education infrastructure in the countryside.
3) På nationalt og/eller regionalt plan bør der etableres tværfaglige mobile hold af undervisere/konsulenter (generel og specifik uddannelse, økonomisk, teknisk og erhvervsfaglig vejledning mv.)
One possibility would be to convert them into small multipurpose centres for education, basic vocational train ing, continuing training, introduction to and organization of rural development, and cultural activities (with libraries, multimedia rooms, etc.), thus gradually creating a Com munity equivalent of the tele-cottages.
Den væsentligste opgave for disse hold bliver at yde fornøden erhvervsfaglig bistand til udvikling af aktiviteter, der danner alternativ til eller supplerer landbruget, samt hjælp til bedre beherskelse af moderne produktions-, for-
Other possibilities should be explored in relation to these centres, more especially open-university-type teaching, perhaps using local radio and/or television, or specific courses (in cluding teachers), training aids and mobile libraries (buses or lorries).
Det er et afgørende handicap for beslutningstagerne i landdistrikterne, at der man gler systematisk og hurtig information in denfor næsten alle områder, det være sig på det økonomiske, kommercielle, teknologi ske, sociale eller kulturelle område. Informationsmangelen forværres yderligere af, at der kun er utilstrækkelig kommunikation mellem beslutningstagerne indenfor én og samme region.
Those in positions of responsibility in rural society find it difficult or impossible to obtain prompt and systematic information of almost every kind — economic, commercial, technological, social and cultural, and this formidable problem is aggravated by deficient communication even among them selves, and even within a single region.
Denne dobbelte mangel på information og kommunikation medfører ofte en forsinket og ufuldstændig forståelse for nye udviklinger, og den betyder ligeledes en svækkelse af motivationen og initiativtagningen samt forsinkede og ikke tilstrækkeligt planlagte reaktioner og justeringer.
All too often news of new developments spreads slowly and in an incomplete form, and local officials, businessmen and councillors, illinformed or misinformed, are apt to react and adjust too late, with the wrong de cisions.
valtnings- og afsætningsteknikker i selve landbruget.
ganized (general and specific training, econ omic and technical advice, social and occupational activities, etc.).
Endvidere skal sådanne hold kunne tilbyde højere uddannelser (indenfor teknik, økonomi eller andre områder); der skal åbnes mulighed for at benytte sig af lærere udefra, som supplerer den lokale basisundervisning med konferencer og seminarer, således at der bliver stillet kompetence udefra direkte til rådighed for befolkningen i landdistrikterne.
They could also offer more ad vanced training opportunities (technical, economic or other). Provision could be made for support for non-resident teachers who would supplement the local teaching base by giving courses of lectures and seminars, thus making outside know-how direct ly available to the rural populations concerned.
Oprettelsen af sådanne hold supplerer de ovenfor nævnte foranstaltninger og skal sammen med disse gøre det muligt på en fornuftig måde at skabe mest mulig synergi.
Clearly this could only take place following an initiative by the Member States or, if applicable, by the region concerned.
Det er klart, at sådanne hold kun kan oprettes på medlemsstaternes eller i givet fald regionernes initiativ, men EF vil måske anbefale, at de oprettes, og i de regioner, hvor der bliver gennemført EF-støttede udviklingsprogrammer for landdistrikterne, kan der i givet fald ydes et finansielt EF-bidrag til oprettelsen af de pågældende hold og til deres virke i forbindelse med ESF-støtte til uddannelse af undervisere/konsulenter). lenter).
The Community could, however, recommend this approach and make provisions for a financial contribution towards the establishment or operation of the teams in those regions where Community rural develop ment programmes were being implemented.
Foreløbig status over de igangværende for anstaltninger
Such co-financing should be possible, parti cularly in the context of ESF assistance for instructor training.
Der findes ikke nogen let løsning på disse problemer.
Review of current measures
Men situationen må gradvis kun ne forbedres gennem en systematisk ind førelse af nye informations- og telekommunikationsteknologier, der er tilpasset behovene i landdistrikterne, ved en forbedring af det almene og erhvervsrettede uddannelsesniveau, ved oprettelse af fælles centre i land distrikterne (såsom telehuse), ved større ud veksling mellem forskningscentre og virk somheder i landdistrikterne, ved udvidelse og spredning af udbuddet af tjenesteydelser i landdistrikterne samt gennem accept eller fremme af en vis samling af sekundære og tertiære aktiviteter i landdistrikterne om kring de »intermediære« centre (mellemstore udviklingscentre).
There is no simple solution to these problems, but the systematic introduction of new information and telecommunications technology, adapted as necessary to the needs of rural society, the improvement of levels of education and vocational training, the creation of rural community centres (on the tele-cottage model), an improvement in the mechanism for exchanges between research centres and rural firms, an increase in the quantity and diversity of services available in rural areas, and the acceptance or even en couragement of a degree of concentration of secondary and tertiary activities in rural areas around intermediate centres of population, should all help to progressively improve this situation.
Udover de direkte ESF-interventioner er der for øjeblikket flere løbende eller planlagte EF-handlings- og samarbejdsprogrammer, som enten integrerer landbobefolkningerne eller er åbne for deres deltagelse.
In addition to direct ESF assistance, there are several existing and projected Community action programmes or cooperation pro grammes covering the rural population or accessible to them.
Visse af programmerne henvender sig dog ikke i til strækkelig grad til befolkningerne i landdistrikter.
In some cases the emphasis on the rural population could possibly be increased.
Følgende kan nævnes:
For example:
— handlingsprogrammet for erhvervsuddannelse og forberedelse af unge til arbejdsog voksenlivet ')
The Commission intends to speed up and amplify the positive effects which could re-
— det tredje program for udveksling af unge arbejdstagere2)
(ii) the third programme for exchanges of
— programmet for erhvervsuddannelse for kvinder5.
(iii) the 1985-87 programme on the implementation of measures for the introduction of new information technology in edu cation;3 3
og erfaringer mellem forskellige landdistrikter i EF, der måtte have de samme problemer. mer.
sult from these measures by taking steps to mobilize the efforts of those in positions of responsibility in rural society towards developing their regions, and to inform them of current and projected Community measures and the approach they should adopt in order to draw the maximum advantage from them.
at beslutningstagerne i landdistrikterne del tager i udviklingen af deres regioner, og at de får oplysning om, hvilke EF-foranstalt-ninger, der er truffet, samt om, hvilke procedurer der skal følges for at få størst mulig udbytte af disse foranstaltninger.
the bounds of its ability, to facilitating and stimulating mutual dialogue and discussion and cooperation between the various leading figures in the social and economic life of rural society, and to facilitating contact and the exchange of information and experience between the various rural areas of the Com munity, as these often face similar problems.
I den forbindelse agter Kommissionen:
To these ends, it intends:
— at organisere seminarer, som skal motivere lokale befolkningsrepræsentanter, virk somhedsledere og andre socioøkonomiske beslutningstagere til at tage initiativer
(i) to organize briefing seminars for local officials, heads of firms and other leading figures in the social and economic life of rural areas;
— at udarbejde informationsbrochurer om EF-initiativerne i landdistrikterne (et »vademecum« om, hvilke muligheder der er for at opnå EF-støtte, og hvilke procedurer der skal følges i den forbindelse)
(ii) to publish information leaflets on the Community's initiatives for rural society (a guide on the facilities for Community assistance and the procedure for obtaining such assistance);
Kommissionen er derfor for øjeblikket ved at undersøge mulighederne for at tilvejebringe »synlige« informations- og igangsætningsstrukturer og at fremme oprettelsen af en slags mødesteder, som kan danne ramme om, hvad man kunne kalde »informationsog igangsætningstræf i landdistrikterne«. Sådanne »træf« ville kunne arrangeres hos eksisterende offentlige eller kollektive organer, som på grund af deres art allerede tjener som en form for ramme for igangsætning og information.
In this regard, the Commission is currently examining the possibility of setting up visible information and promotion facilities and en couraging forums such as information and promotion sessions for rural areas.
Der vil allerede i 1989 kunne iværksættes pilotforsøg, så man hurtigst muligt kan skabe det fornødne erfaringsgrundlag for en eventuel udvidelse af foranstaltningen i de kommende år.
Pilot experiments could well begin in 1989, the aim being expedited fact-finding with a view to extension of the schemes in future years.
— at fremme informationsudvekslingen og erfaringsformidlingen for så vidt angår ud viklingen i landdistrikterne, navnlig via ELI-SE-nettet ') (f.eks. det lokale arbejdsmarked). ked).
(iii) to promote the exchange of information and the dissemination of the results of experience in rural development, particularly by means of the Elise network ' (the local labour market, for instance).
Udover disse konkrete informationsforanstaltninger ønsker kommissionen i størst muligt omfang at bidrage til at lette og fremme dialogen, idéudvekslingen og samarbejdet mellem de forskellige socioøkonomiske beslutningstagere i landdistrikterne, og at lette kontakten og udvekslingen af information
Beyond these specific information measures, the Commission wishes to contribute, within
FJERDE DEL:
Part Four
Reform af strukturfondene og finansiel intervention i landdistrikterne strikterne
The reform of the structural Funds and financial assistance for rural society
Landdistrikternes fremtid og reformen af strukturfondene
The future of rural society and the reform of the structural Funds integrated development in certain rural re gions.
Indledende betragtninger
Preliminary remarks
Fællesskabet råder over en lang række interventionsmuligheder, hvad problemerne i landdistrikterne angår.
There are many ways in which the Community can intervene in favour of rural society.
Det er måske en udbredt opfattelse, at alt afhænger af de beløb, der kan afsættes på EF-budgettet til dette formål, og at der er en direkte forbindelse mellem EF-strukturfon-denes interventioner og foranstaltningerne til støtte for landdistrikterne.
The measures implemented in those areas contribute towards both adapting agriculture and diversifying economic activity in the area.
Det er ikke givet, at det er den bedste måde at løse pro blemerne på.
In a similar way, several IMPs comprise subprogrammes for inner areas.
Et godt kvalitetsmærke og god information kan i visse tilfælde give langt større resultater end en ubegrænset støtte fra EF.
In these upland and less favoured areas a variety of agricultural and non-agricultural measures are applied, especially in order to maintain rural populations there.
Disse koncentrationsområder er ofte landdistrikter i tilbagegang. De foranstaltninger, der iværksættes der, bidrager både til en tilpasning af landbruget og en diversificering af økonomien i området.
Many feel that what matters most is how much could be allocated from the Community budget to that end, seeing a direct, indispensable link between assistance from the Community structural Funds and schemes in favour of rural society.
På samme måde omfatter adskillige Integrerede Middelhavsprogrammer underprogrammer for »indre områder«.
That is not necessarily the best way to solve the problems.
I disse bjergområder og ugunstigt stillede områder gennemføres der foranstaltninger både indenfor og udenfor landbruget, navnlig med henblik på at fastholde befolkningen i landdistrikterne.
A good label, for example, or sound informa tion may go much further, in certain cases, than a capital grant from the Community.
Derfor lægger Kommissionen stor vægt på redegørelserne i tredje del.
Rural development as an objective of the reform of the structural Funds
Udvikling af landdistrikterne som mål for reformen af strukturfondene
The other Community policies and action programmes may make a greater contribution to the development of rural society, admittedly sometimes after some changes of orientation, which is why the Commission attaches such importance to the develop ments of Part Three.
Den reform af strukturfondene!), som Det Europæiske Råd i februar 1988 4) besluttede,
The reform of the structural Funds,3decid ed by the European Council of February 1988" implies a change of method, better coordination, greater geographical and operational concentration of the available budget resources and a significant increase in the latter (which must be doubled).
Men det er dog indlysende, at når landdistrikterne er stillet over for et virkeligt ud viklingsprogram såsom omstilling af land bruget eller spredning af økonomien, er strukturpolitikken det bærende element i strategien for landdistrikterne, hvilket igen vil sige finansiel intervention fra struktur fondene.
Having said that, it seems clear that where rural society is up against a real problem of development, or a need for agricultural re structuring or economic diversification, the structural policies, together with financial assistance from the structural Funds, are of crucial importance for the strategy for rural society.
indebærer en metodeændring, en bedre koordinering og en mere geografisk og målrettet koncentration af de disponible budgetmidler samt en betydelig forøgelse af disse (en fordobling).
Five priority objectives have been laid down in the framework of this reform:
Der blev udstukket fem hovedmål i forbindelse med denne reform:
(i) promoting the development and structural adjustment of the less developed re gions (Objective 1);
— flemme af udviklingen og strukturtilpasningen i de tilbagsstående regioner (»mål nr. 1«) svag økonomisk udvikling.
(ii) Converting regions, frontier regions and parts of regions seriously affected by industrial decline (Objective 2); unemployment
— omstilling i de regioner, grænseregioner eller dele af regioner, der er hårdt ramt af den industrielle tilbagegang (»mål nr. 2«)
The rural character of these regions is very pronounced and they are heavily dependent on farming.3The problems are mainly of the second and third types except in a few peri-urban belts and coastal areas.
— bekæmpelse af langtidsledighed (»mål nr. 3«)
(iii) combating longterm (Objective 3);
— fremme af de unges erhvervsmæssige in tegrering (»mål nr. 4«)
(iv) facilitating the occupational integration of young people (Objective 4);
— med reformen af den fælles landbrugspolitik for øje '), fremskyndet tilpasning af landbrugsstrukturerne (»mål 5a«) og frem me af udviklingen i landdistrikterne (»mål 5b«)
(v) with a view to reform of the common agricultural policy, ' speeding up the adjust ment of agricultural structures (Objective 5a) and promoting the development of rural areas (Objective 5b).
Udvikling af landdistrikterne er kun nævnt i forbindelse med mål nr. 5b. Men de fleste af de tilbagestående områder (der er omhandlet i mål nr. 1) er områder, der i høj grad eller i meget høj grad har landbrugskarakter.
The development of rural areas is explicitly mentioned as part of Objective 5b, but most of the less developed regions referred to in Objective 1 are also quite rural or extremely rural in character.
Det er derfor klart, at udviklingen af landdistrikterne også er en af prioriteterne i disse områder: den er en integreret del af regionaludviklingen og strukturtilpasningen i disse om råder
In these regions, the development of rural society is clearly a priority and must form part and parcel of regional development and structural adjust ment.
Den markante landbrugskarakter i de fleste af disse områder gør, at udviklingen af land distrikterne ikke kan skilles fra den samlede strukturtilpasnings- og regionaludviklingspolitik.
Because of the very rural character of most of these regions, rural development cannot be dissociated from an overall policy of structural adjustment and regional develop ment.
Derfor er det også vigtigt, at der i »de regionale udviklingsplaner«, der sikrer sammenhængen i EF's interventioner, tages tilstrækkelig hensyn til de behov, som specifikt er forbundet med landdistriktsudviklingen, og at der ikke systematisk fokuseres på at udvikle store byområder med stærk økonomisk koncentration.
What matters then is that the regional development programmes, which will ensure the mutual consistency of Community measures, should take sufficient account of the requirements of regional development and that they should not be systematically focused on the development of the large conurbations where economic activity is concentrated.
Kommissionen vil derfor være opmærksom på, at der ved udarbejdelsen af planer for regionaludvikling skal opnås en vis ligevægt i den geografiske spredning af økonomien.
The Commission thus intends to en sure that, when regional development plans are being prepared, the geographical distribution of economic activity is balanced.
I betragtning af den nuværende praksis i forbindelse med visse Integrerede Middelhavsprogrammer kunne det være ønskeligt at identificere særligt truede landdistrikter, hvor specifikke underprogrammer for udvikling af landdistrikterne skal gennemføres.
As is the current practice under certain IMPs, it could prove desirable to identify rural areas under particular threat for which specific subprogrammes of rural development would be implemented.
EF vil derfor intervenere direkte for at frem me udviklingen i landdistrikterne både i hen hold til mål nr. 1 — tilbagestående områder — og i henhold til målsætning nr. 5b.
Thus the Community will act directly to pro mote rural development under Objective 1 (less developed regions) and Objective 5b.
EF kan intervenere mere indirekte og mindre systematisk i henhold til de horisontale mål (mål nr. 3, 4 og især 5a).
It could make a more indirect and less system atic contribution under the horizontal objectives (3, 4 and, in particular, 5a).
I udkastet til den nye EUGFL-forordning ") er det desuden fastsat, at der indenfor disse områder indrømmes førsteret til intervention fra fondene til »de landdistrikter, hvor land brugsstrukturen præges af en alvorlig forsinket udvikling, navnlig hvis de ligger i bjergområder eller i ugunstigt stillede områder«.
Geographical scope of Community action areas the agricultural structures of which lag well behind the rest, in particular if they are located within upland or lessfavoured areas, are to enjoy priority status for intervention from the Funds.
I første del i denne meddelelse blev der opregnet tre store problemkategorier.
The analysis presented in the first part of this communication reveals three major typical problems.
I an den del blev der skitseret tre basisstrategier med særlig betoning af EF's medfinansiering.
In the second part, three basic strategies are outlined, with special stress on the Community financial contribution.
De konkrete aktioner og udviklingsprogrammer for landdistrikterne skal være re sultatet af disse basisstrategiers tilpasning til de specifikke forhold i et givet område.
Specific schemes and programmes for rural de velopment must be derived from the adaptation of these basic strategies to the individual realities of given regions.
Udvikling af landdistrikterne i strukturelt til bagestående områder
Rural development in structurally backward regions
En første liste over tilbagestående områder er anført i bilaget til rammeforordningen om reformen af struktur fondene (EFT L 185 af 15.7.1988).
2 A tentative list of less developed regions is annexed to the framework Regulation on the reform of the structural Funds (OJ L 185, 15.7. 1988).
Efter forordningens ikrafttræden vil listen blive revideret indenfor fem år.
After the Regulation has been in force for five years, it will be re viewed.
I listen fastsættes de tilbagestående områder på NUTS II-niveau (»store« områder).
The list defines the less developed regions on the basis of NUTS II (major regions).
') Tredje periodiske beretning om den sociale og økonomiske situation i Fællesskabets regioner, (KOM(87) 320 endelig udg.; EF-Bull. 5-1986, punkt 2.1.127). ') KOM(88) 500 endelig udg.
1 Third periodic report on the social and economic situation and development of the regions of the Com munity (COM(87) 230 final; Bull. EC 5-1987, point
Dette udelukker for så vidt ikke, at med lemsstaterne og områderne selv gennemfører foranstaltninger med henblik på udvikling af landdistrikterne.
and an unfavourable economic environment entail some selectiveness in the choice of regions eligible for financial assistance from the Funds.
I den nye horisontale forordning '), artikel 4, udvælges de områder, der kan modtage støtte fra EF ud fra en række kriterier.
The new horizontal Regulation ' (Article 4) selects the areas eligible for assistance from the Community on the basis of a certain number of criteria.