natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er således på en gang tale om at fastlægge, på hvilket plan -nationalt eller EF-plan - - fællesskabsreglerne skal anvendes i del konkrete tilfælde, og om at undersøge, hvorledes medlemsstaterne skal opfylde de forpligtelser, som påhviler dem ifølge fællesskabsretten, samt i særdeleshed finde frem til de regler, der er afgørende for, hvilken statslig myndighed denne opgave påhviler.
Whether an alleged violation of human rights by an organization exercising such powers could be brought before the Constitutional Court is disputed.
I De Forenede Stater har forbundsmyndigheden hele den lovgivende og udøvende magt, når et bestemt sagsområde er tillagt den.
Thus, the legitimacy of the transfer of sovereignty to international organizations is established.
I schweizisk ret kan man sondre mellem tre tilfælde: a)
(b) Community law and subsequent national legislation
I langt de fleste tilfælde har forfatningen overladt til forbundets lovgivningsmyndighed at afgøre, om føderationen eller kantonerne skal gennemføre loven.
The Court of Justice has had a decisive influence on how national courts deal with conflicts between Community law and later national legislation.'
I visse nærmere afgrænsede spørgsmål er det overladt til kantonerne at gennemføre forbundslovene.
In all the original Member States the supremacy of Community law in such cases is now recognized by the highest courts.
Der sondres mellem: a) foranstaltninger, der træffes af delstaterne, og som henhører under deres kompetence (artikel 83-84)
In some of them the national court not only resolved conflicts between Community and national law in favour of the supremacy of Community law, but also decided in the same way the older problem, which has sometimes been poorly handled, of the relationship between international agreements and national law.
163 b) foranstaltninger, der træffes af delstaterne efter anvisning og delegation fra forbundsstaten (artikel 85, 108, 120 a)) c) foranstaltninger, der træffes af forbundsstaten enten gennem centraladministrationen (artikel 86-90) eller gennem decentraliserede institutioner eller andre offentligretlige organer (artikel 86 og 87).
In some Member States, such as the Netherlands and Luxem­bourg, in which either the constitution (Articles 65 et seq. of the Dutch Constitution, Article 94 since the 1983 amendment) or case­law2has established the supremacy of international over domestic law, there are no decisions of principle from higher courts on the supremacy of Community law.
EØF-Traktaterne indeholder ikke entydige bestemmelser med hensyn til dette spørgsmål.
This was not the case in Belgium, where by long­established precedent treaties were considered to be only equal in status to legislation and later law was given precedence over earlier. A shift of
Der er således uomtvisteligt en sammenhæng mellem den indirekte administration og staternes medvirken til at træffe foranstaltninger til gennemførelse af de bestemmelser, der fastsættes af institutionerne.
Relationship lo national law legal opinion, led by the procurators general at the Court of Cassa­tion,' and the influence of rulings by the Court of Justice finally overcame this tradition which had affected the position of interna­tional law generally as well as Community law.
I udkastet til traktat om oprettelse af Den Europæiske Union, hvori der gives Kommissionen beføjelse til at vedtage forordninger til gennemførelse af love og til at træffe de nødvendige gennemførelsesbestemmelser (artikel 28), bekræftes for første gang i en traktat princippet om indirekte eller decentraliseret administration af unionsretten. Artikel 42 indeholder en bestemmelse, der lyder som følger: »Uden at Kommissionens beføjelser reduceres, sørger medlemsstater nes myndigheder for, at denne ret gennemføres«.
The facts of the Le Ski case which led to this reversal were as follows : after the EEC Treaty had entered into force Belgium had introduced new special duties on imports of dairy products, in violation of the standstill rule in Article 12.2The Court of Justice had declared this conduct to be a breach of the country's Treaty obligations.3Belgium had repealed the government decrees introducing the duties but had passed legislation in 1968 whereby the past effect of the decrees was confirmed.
Kommissionen tillægges således vidtgående interventionsbeføjelser for at undgå, at en decentraliseret gennemførelse af reglerne bevirker, at disse ikke anvendes ensartet.
A firm had nevertheless brought an action for repayment of the duties.
Dette princip må ses i sammenhæng med, at man i traktatudkastet går klart ind for rammelovgivning.
The trial court dismissed the action.
Artikel 34, stk. 1, i udkastet indeholder i så henseende følgende bestemmelse: »Reglerne for den fælles aktion fastsættes ved lov.
The Brussels Court of Appeal, however, allowed the appeal, holding that the 1968 legislation did not prevent the court from applying Community law to the case.
Ligesom det gælder for bekræftelsen af subsidiaritetsprincippet — hvorefter unionen udelukkende handler med henblik på at løse opgaver, som kan udføres mere effektivt i fællesskab end af medlemsstaterne hver for sig (artikel 12, stk. 2) — og af princippet om en differentieret anvendelse af loven for at tage hensyn til visse destinatarers særlige situation, (artikel 35) — er der her tale om, at udkastets forfattere har villet undgå en for vidtgående centralisering til fordel for de fælles institutioner og bevare muligheden for et vist spillerum inden for unionen.
On the advice of the procurator general Ganshof van der Meersch, the Court of Cassation, to which the Belgian Government had appealed against the Appeal Court judgment, came down clearly on the side of the supremacy both of international law generally and of Community law in particular :
Den Europæiske Fælles Akt fastsætter ikke noget generelt princip med hensyn til EF-institutionernes og medlemsstaternes rolle i forbindelse
'When there is a conflict between a provision of national law and a provision of international law that has direct effect in the national legal system, the provision of the treaty must prevail.
165 med gennemførelsen af fællesskabsretten. Som nævnt indskrænker den sig til at styrke Kommissionens rolle som udøvende myndighed ').
The precedence of the latter is in the essence of the law created by international treaties.
Inden der gives en nærmere beskrivelse af de regler, der gælder i henhold til de nuværende Traktater, skal det først undersøges, i hvilke tilfælde fællesskabsrettens anvendelse administreres direkte af Fælles skabet, og derefter i hvilke tilfælde medlemsstaterne varetager denne administration.
This applies a fortiori when the conflict, as in the present case, is between a provision of national law and a provision of Community law.
De fælles politikker kunne have givet anledning til en ordning med direkte administration, men som nævnt blev løsningen med oprettelse af europæiske kontorer for de enkelte produkter under Kommissionens ansvar ikke fastholdt i de første forordninger vedrørende den fælles landbrugspolitik.
Also, the affirmation of the supremacy of Community law does not allow any contrary deduction denying similar status to international law. Rather, the judgment puts
Forholdet til national ret trods for, at de enkelte borgere i princippet ikke kan anfægte forordninger.
R. Hayoit de Termicourt followed by W. Ganshof van der Meersch.
Dette fremgår af
Section 2.
') Dom af 23.11.1971, sag 62/70, Bock, Sml.
Joined Cases 90 and 91/63 Commission ν Belgium and Luxembourg [1964] ECR 625.
1971, s. 239, der citeres efter det resumé, som G. Vandersanden og A. Barav giver af sagen. Contentieux communautaire, Bruxelles. 1977, s. 167.
Judgment of 27 May 1971 Fromageries Franco-Suisse—Le Ski [1971] JT p.
Fællesskabsrettens gennemforelse
The supremacy of Community law
De afspejler dog det forhold, at Rådet, der er en diskontinuerlig institution sammensat af medlemmer af staternes regeringer, ifølge sin natur er uegnet til at varetage forvaltningsopgaver.
This important judgment was later cited in a decision by the Italian Court of Cassation, ' and was used as an argument in the recommen­dations of the advocate general to the Paris Court of Appeals2and the procurator general of the French Court of Cassation3in a case very similar to the Belgian one which we will consider below.
Den Europæiske Fælles Akt har som nævnt ovenfor bekræftet og præciseret de principper, der finder anvendelse på området, ved at supplere EØF-Traktatens artikel 145 ')·
Many later decisions, both by the Belgian Court of Cassation and by lower courts, show that the position taken in the Le Ski judgment is now settled Belgian law.4
Man kan også henvise til den førnævnte artikel 213 vedrørende oplysninger og endelig til artikel 205, som pålægger Kommissionen helt selvstændigt at gennemføre budgettet i overensstemmelse med finansforordningen og inden for rammerne af de afsatte bevillinger.
Here it is enough to refer to the categorical statement in the Constitutional Court's judgment of 9 June 1971, which described Community law as higher­ranking law than ordinary statute law which preempts and ousts (überlagern und verdrängen) such law.
Det skal dog bemærkes, at Rådet ved forskellige lejligheder har forsøgt at udvide sin kontrol til også at omfatte Kommissionens funktion som budgetforvaltende myndighed.
It was for the ordinary courts hearing a case to determine the applicable law and, if Commun­ity law were applicable, to give that law precedence.5
Et udvalg for bistand til ikke-associerede udviklingslande skal afgive udtalelse om de udkast til finansieringsafgørelse, som forelægges det af Kommissionen.
The supremacy of Community law over national statute has since been affirmed in several decisions by federal supreme courts or lower courts.
Forholdet til national ret som får omgående virkning. Såfremt Rådet efter sagens behandling ikke har truffet afgørelse med kvalificeret flertal inden for en frist på to måneder, kan Kommissionen forelægge et nyt udkast til finansieringsafgørelse for udvalget, og den underretter i så fald Europa-Parlamentet herom.
In Italy the case­law has come a very long way since the Constitutional Court's 1964 judgment in Costa ν ENEL which, on the basis of a dualistic view of national and Community law as strictly separate bodies of law, held that the law ratifying the EEC Treaty could not be given greater authority than that of an ordinary statute.6
Kommissionen har for nylig forelagt EF-Domstolen spørgsmålet vedrørende forholdet mellem en bemyndigelse i medfør af artikel 145 og gennemførelsen af budgettet i henhold til artikel 205.
In the 1973 judgment referred to above, the Constitutional Court implicitly but clearly recognized the supremacy of Community regula­tions over later national legislation.7
Forvaltningskomitéproceduren kan således finde anvendelse på afgørelser af den art, uden at artikel 205 derved anfægtes.
In 1975, however, the same Court decided that the conflict between an Italian statute and a Community regulation raised the question of the
Dette forsøg førte ikke til noget resultat, da det stødte på indvendinger af retlig art, der støttedes på EF-Domstolens retspraksis vedrørende EKSF-Traktaten.
Recommendations of Procurator General Touffait, [1975] Dalloz p. 497.
Denne retspraksis vedrørende EKSF-Traktaten fandtes også at gælde for Rom-Traktaterne.
See in particular judgments of the Court of Cassation of 14 January 1976, Pas.
169 ført — var oprettelsen af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde ved en rådsforordning, udstedt med hjemmel i EØF-Traktatens artikel 235 '). Dette organ, som har status som juridisk person, har til opgave at forvalte de aftaler om monetære støtteforanstaltninger, som indgås mellem centralbankerne.
Relationship to national law constitutionality of the statute in view of the fact that it indirectly violated Article 11 of the Constitution under which the country had limited its sovereignty on becoming a member of the Community.
At der kunne tillægges dette organ en sådan beføjelse på trods af den retspraksis, der kom til udtryk i Mero/?/-dommen, blev anset for muligt som følge af den særlige karakter af de opgaver, som er overdraget fonden, der betragtes som begyndelsen til et føderativt europæisk system for valutareserver. Ifølge »samtlige medlemsstaters retsopfattelse« er centralbanken en institution, som ikke er underlagt statens regering, men som er mere eller mindre autonom i forhold til denne.
It was in reaction to this approach, which the Italian Constitutional Court followed in several other judgments, that the Court of Justice declared in its Simmenthal judgment2that it would be 'incompatible with those requirements which are the very essence of Community law ... if the solution of the conflict [between Community law and a subsequent national law] were to be reserved for an authority with a discretion of its own, other than the court called upon to apply Community law, even if such an impediment to the full effectiveness of Community law were only temporary'.
Det er derfor berettiget, at den får en tilsvarende status i Fællesskabets retsorden.
It should be made clear, however, that the supremacy of Community law was not, as such, questioned by the Constitutional Court.
Det skal dog bemærkes, at oprettelsen af sådanne organer rejser et problem for så vidt angår domstolskontrollen med de af disse organer udstedte retsakter og med hensyn til de kompetente myndigheders, dvs. Rådets og Europa-Parlamentets, budgetkontrol.
In fact it was to some extent bolstered by the drastic sanction which unconstitutionality attracted, of in practice wiping out the past and future effects of the offending national law.
Denne procedure er analog med de ved Euratom-Traktatens artikel 53, stk. 2, fastsatte regler vedrørende de foranstaltninger, som træffes af Forsyningsagenturet, der i medfør af Traktaten har status som juridisk person.
The first has already been mentioned in connection with the judgment of December 1973: namely, the right of the Court to examine the constitutionality of a provision of Community law if the Court of Justice had given it an interpretation contrary to the basic principles of the Italian legal system and fundamental rights.
Denne løsning blev fulgt ved oprettelsen af Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse og ved oprettelsen af Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, der begge er organer, som foretager undersøgelser, fastlægger retningslinjer og fremmer forskningen, men uden selvstændige beføjelser2).
The second caveat concerned cases where there was an overt conflict between an Italian statute and Community law.
Det er ikke sikkert, at en sådan procedure kan indføres i tilfælde, hvor man ved oprettelsen af et organ samtidig ønsker at gøre dette virkelig autonomt i forhold til den udøvende myndighed.
The Constitutional Court said that it should also be referred to if provisions of national law had the object of preventing or impeding the continuous observance of Community law and its core principles.
I disse tilfælde skal løsningen søges ved anvendelse af artikel 235 eller ved en traktatændring.
These reservations are not inconsequential from the point of view of the doctrine of supremacy. But their
b) Medlemsstaternes samarbejde
The supremacy of Community law
Medlemsstaterne yder Fællesskaberne administrativ bistand ved gennemførelsen af fællesskabsretten.
In France, the facts of the leading case on the supremacy of Community law, Cafés Jacques Vabre, are remarkably similar to those of the Le Ski case in which the Belgian Court of Cassation decided this issue.
De fastsætter de regler, der er nødvendige for gennemførelsen af Traktaterne og af de retsakter, som vedtages med henblik herpå.
A French manufacturer of soluble coffee had been charged a higher tax on coffee extract from the Netherlands than on green coffee directly imported into France.
I begge tilfælde bør der henvises til princippet om medlemsstaternes institutionelle autonomi.
This discrimination was an infringement of Article 95 of the EEC Treaty.2The firm claimed a refund of the wrongly charged taxes.
Som nævnt af J. Rideau »er det staternes forfatningsmæssige forskrifter, som er afgørende for, hvilke organer der er kompetente, og hvilke procedurer der skal følges ved gennem førelsen af fællesskabsretten« '). Denne løsning ligger på linje med og generaliserer en regel, som er kommet til udtryk i EF-Domstolens retspraksis2).
Both the Court of First Instance and the Paris Court of Appeal found in the plaintiffs favour because under Article 55 of the Constitution3the Treaty had to be given precedence over domestic law.
Men reglen om medlemsstaternes institutionelle autonomi, der af Domstolen snarere ses som indførelsen af et princip om samarbejde, er dog ikke ubetinget: Den er begrænset derved, at fællesskabsrettens ensartethed, forrang og umiddelbare anvendelighed skal sikres 4).
'The Treaty of 25 March 1957, which by virtue of the abovementioned article of the Constitution has higher authority than that of statutes, has created a special legal system integrated into that of the Member States.
Den kan ikke tilsløre det forhold, at de nationale myndigheder har pligt til at samarbejde med henblik på gennemførelsen af fællesskabsretten.
Because of its special nature, the legal system it has created is directly applicable to the Member States' nationals and binding on their courts.
De opgaver, som er tillagt medlemsstaterne ved gennemførelsen af fælles skabsretten, indebærer positive forpligtelser, hvilket Domstolen har fremhævet.
Consequently, the Court of Appeal was right, and did not exceed its jurisdiction, to decide that Article 95 of the Treaty was applicable to the case and not Article 265 of the Customs Code, despite the fact that the latter was of later date. '4
Fællesskabsrettens gennemforelse
Relationship to national law
171 forudsætter en omlægning af visse offentlige tjenestegrene, kan de berørte myndigheders undladelse af at træffe de nødvendige forholdsregler udgøre en ikke-overholdelse i artikel 169's betydning« ').
Commentators differ about the interpretation of this judgment. Is it Article 55 of the Constitution or the special nature of Community law that founds its supremacy?
Dette er kun et af de særlige tilfælde, hvor der sker anvendelse af artikel 5 i Traktaten, hvortil EF-Domstolen i øvrigt udtrykkeligt henviser, og som i stk. 1 pålægger staterne at træffe »alle almindelige eller særlige foranstaltninger, som er egnede til at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, som følger af denne Traktat, eller af retsakter foretaget af Fællesskabets institutioner.
The door had been opened by the Constitutional Council in a 1975 decision concerning legislation on the voluntary termination of pregnancy, in which it had held that its jurisdiction to examine the constitutionality of a statute did not extend to enforcing the principle of the higher authority of treaties. '
De letter Fællesskabet gen nemførelsen af dets opgaver«.
Procurator General Touffait saw this decision as encouraging courts to apply the supremacy of Community law themselves.
I Rådets afgørelse af 21. april 1970 om udskiftning af medlemsstater nes finansielle bidrag med Fællesskabernes egne indtægter3) fastsættes det i artikel 6, at disse indtægter skal opkræves af medlemsstaterne »i henhold til deres nationale love og administrativt fastsatte bestemmelser, der i givet fald ændres i dette øjemed«.
On the other hand, the Conseil d'Etat, the supreme administrative court, long took a position against the supremacy of Community law over later national law.
I artikel 4 i forordning nr. 729/70 bestemmes det, at medlemsstaterne udpeger de kontorer og organer, som de bemyndiger til at betale de udgifter, som følger af de fælles landbrugsordninger, og at de bl. a. meddeler Kommissionen »de administrative og regnskabstekniske forudsætninger, hvorunder betalinger i forbindelse med gennemførelsen af Fællesskabets regler inden for rammerne af den fælles markedsordning ... foretages«4).
First stated in the Semolina case,3this position was confirmed in its judgments on challenges to the first two direct elections to the European Parliament.4For the Conseil d'Etat, to acknowledge the supremacy of the Treaty over later national law involved examining the national law's constitutionality, which both administrative and ordinary French courts had traditionally declined to do.5
I medfør af artikel 8 i samme forordning skal medlemsstaterne »i overensstemmelse med de nationale administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser træffe de fornødne foranstaltninger for ... at forhindre og
The Conseil d'Etat did not abandon this standpoint until 1989, just after a decision of the Constitutional Council'on the legality of the election of members of the National Assembly. The Constitutional Council had turned the argument of the Conseil d'Etat on its head.6
') Dom af 17.2.1970, sag 31/69, Kommissionen mod Italien, Sml. 1970. s. 3.
Pointing out that in its capacity as arbiter of the fairness of elections the Council did not have to assess the constitutionality of national
1982, s. 153 ff, navnlig s. 157. præmis 5. ) EFT L94 af 28.4.1970. s. 19.
455 et seq., with a note by J. Mertens de Wilmars.
EFT L 128 af 14.5.1985, s. 15. artikel 7, og Rådets afgørelse af 24.6.1988 om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter. EFT L 185 af 15.7.1988, s. 24. artikel 8.
388, with submissions of Mme Questiaux and a note by Mme Constantinidès-Mégret.
Domstolen konkluderede med hensyn til disse bestemmelser, at »medlemsstaterne stadig er pålagt varetagelsen af og omsorgen for en importafgifts- og restitutionsordnings funktion og fortsat optræder i dette øjemed i forhold til borgerne« ').
155 legislation, the Council had gone on to compare the 1986 Law No 86-825 which lays down the voting procedure in national elections with Additional Protocol No 1 to the European Human Rights Convention.
Domstolen har bragt disse regler i anvendelse og understreget betydningen heraf i en senere dom.
The Council expressly referred to Article 55 of the Constitution.
En tysk domstol havde ved et præjudicielt spørgsmål forespurgt, om en national myndighed var berettiget eller ligefrem forpligtet til at anvende national ret på begæringer om fritagelse af billighedsgrunde for afgifter, her monetære udligningsbeløb, der pålægges i medfør af fællesskabsretten.
It had already ruled in an earlier case that the rule laid down by Article 55 was binding even when the law was silent and that the various bodies of state, each within their respective provinces, had a duty to ensure that international agreements were applied.'
Domstolen udtalte, at svaret på det stillede spørgsmål afhang af kompetence fordelingen mellem Fællesskabet og medlemsstaterne i forbindelse med indførelse og opkrævning af den omstridte afgift.
This suggests that the Council would strike down legislation enacted in open defiance of the supremacy principle.
Indførelsen heraf, dvs. beregnings- og ligningsgrundlaget for afgiften samt dens størrelse, henhører under fællesskabsretten, hvorimod opkrævningen (inddrivelsen) er overladt til de nationale myndigheder2).
In a judgment delivered in October 1989, the Conseil d'Etat finally recognized the supremacy of international treaties over statute law, even of later date.
En billighedsregel kan derfor ikke komme i betragtning, »såfremt en sådan anvendelse ville berøre virkningen af fællesskabsreglerne for den pågældende afgifts beregnings- eller ligningsgrundlag eller dens størrelse«.
While the judgment placed the EEC Treaty on the same footing as an ordinary treaty and based supremacy on different grounds than those established in the case-law of the Court of Justice, it nevertheless represents a major step forward.2
Dette ville være tilfældet, hvis begæringen om afgiftsfritagelse støttedes på overvejelser, som vedrører afgiftens økonomiske berettigelse3).
When one thinks back to the situation around the end of the 1960s, the rapid clarification of such an unquestionably difficult issue is impressive.