natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• etablere et europæisk informationsområde ved at udvikle og fremme telekommunikation, databehandling og lysledere
• creating a common information area in which to develop and invest in telecommunications, data processing and fibre optics;
• føre en mere aktiv arbejdsmarkedspolitik med nye beskæftigelses- og ud dannelsesmuligheder som følge.
• more active policies towards the labour market, creating new jobs and training opportunities.
En kortfristet stimulering af konjunkturerne er imidlertid ikke nok. hivad endnu vigtigere er, er faktisk at få gennemført nogle varige foranstaltninger, som giver det europæiske erhvervsliv en bedre stilling på verdensmarkedet.
However, action to revive the economy in the short term is not, on its own, enough. It is more important to improve the global position of the European economy by taking measures of a more lasting nature.
• foretage en gennemgribende omlægning af uddannelsessystemerne, f.eks.
• profoundly changing our education systems, e.g. by working out new approaches to life-long training;
Denne brochure udgives på alle fællesskabssprogene: spansk, dansk, tysk, gr.esk, engelsk, Iransk, italiensk, nederlandsk og portugisisk.
This booklet appears in all the official Community languages — Spanish, Danish, German, Greek, English, French, Italian, Dutch and Portuguese.
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber Generaldirektorat Av­sektoren, Information, Kommunikation og Kultur Redaktion: Kontoret for Publikationer 200, rue de la Loi, B­1049 Bruxelles
European Commission Directorate­General for Information, Communication, Culture and Audiovisual Media Editor: Publications Unit, rue de la Loi 200, ß­1049 Brussels Manuscript completed in September 1993 Drawings: Serguei
© ECSF­EØF­Euratom, Bruxelles · Luxembourg, 1993 Eftertryk tilladt med kildeangivelse, dog ikke til kommen ielle formål.
Jean Monnet House, 8 Storey's Gate, London SW1P 3ΛΤ
Kontor i Danmark *)
Office in Scotland
I løjbrohus, Østergade 61, Postboks 144 DK­1004 København K Tlf. 33 14 41 40
Windsor House, 9/15 Bedford Street, Belfast BT2 7EG ­ Tel. 240708
*) Kommissionen har ligeledes kontorer i de øvrige EF­lande saml i andre dele aí verden.
(202) 862 9500 305 East 47th Street, 3 Dag Hammarskjöld Plaza, New York, NY 10017 — Tel. (212) 371 3804
* .»■ * Kontoret for De Europæiske Fællesskabers * i* > * Officielle Publikationer ***** L­2985 Luxembourg Katalognummer: CC­80­93­581­DA­C
Catalogue number: CC­80­93­581­EN­C
Manuskript forfattet af Pascal Fontaine, afsluttet i oktober 1993 Omslag: Anne Howeson Tegninger: Anne Howeson og Mario Ramos Udgiver: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, Luxembourg, 1994 ISBN 92-826-6637-9 Bibliografiske data findes bagest i denne publikation
Author: Pascal Fontaine Manuscript completed in October 1993 Cover page: Anne Howeson Illustrations: Anne Howeson and Mario Ramos Publisher: Office for Official Publications of the European Communities,
EKSF-EØF-Euratom, Bruxelles · Luxembourg, 1993 Eftertryk tilladt med kildeangivelse, dog ikke til kommercielle formål
ECSC-EC-EAEC, Brussels, Luxembourg 1993 Reproduction is authorized, except for commercial purposes, provided the source is acknowledged.
BORGERNES EUROPA af Pascal Fontaine
A CITIZEN'S EUROPE by Pascal Fontaine
Dr. polit. Pascal Fontaine var Jean Monnets sidste assistent og arbejdede sammen med ham fra 1973 til 1977. Fra 1984 til 1987 var han kabinetschef for formanden for Europa-Parlamentet. I dag er han professor ved Institut d'Etudes Politiques i Paris.
Pascal Fontaine, holder of a doctorate in political science, was the last assistant to Jean Monnet, with whom he worked from 1973 to 1977.
Et Europa til gavn for borgerne
The European ideal at work for Europe's citizens
Et Fællesskab baseret pá retssikkerhed og demokrati
A Community of law and democracy
Unionsborgerskabet
Union citizenship
Fremsynede politikker
Policies for progress
EF-borgernes rettigheder
Community rights
D, et er over fyrre år siden, Det Europæiske
M, lore than 40 years on from the birth of the
Fællesskab blev dannet, og det giver et tilstrækkeligt historisk perspektiv til, at man kan vurdere det moderne samfunds udviklingsforløb i store træk og dermed også kan konstatere, at vi er nået så langt i retning af et forenet Europa, at der ikke længere er nogen vej tilbage.
European Community, we now have the historical perspective needed to assess the wider changes that take place in society. One obvious conclusion emerges: the process of European unification is now irreversible.
Denne udvikling er blevet en integreret del af den poli tiske og økonomiske virkelighed, den øver ind flydelse på erhvervslivets strategier, og den på virker resten af verdens opfattelse af Europa.
It has become an undeniable fact of political and economic life, influencing our industrial strategies and altering the way in which Europe is perceived by the world outside.
Men spørgsmålet er, om den europæiske borger er klar over, hvordan hans eller hendes dagligdag og muligheder for personlig udfoldelse er blevet ændret af dette Fællesskab, der af nogle opfattes som teknokratisk, fordi de glemmer dets filosofiske og moralske grundlag?
But are or­dinary Europeans fully aware of the changes being wrought in their day­to­day lives and their prospects of personal fulfilment? Anyone who thinks that European integration is a purely technocratic process has failed to appreciate its underlying philosophy and moral foundation.
Idéen om et forenet Europa er ikke ny: Den be gejstrede digterne og romantikerne i det 19. år hundrede, og den blev misbrugt af herskere, som havde brug for en undskyldning for deres magtbegær.
There is nothing new, of course, about the European ideal: in the 19th century, it was an inspiration for poets and romantics, only to be distorted by conquerors seeking to justify their lust for power.
Men tanken om et forenet Europa blev dog først fuldt udviklet og konkretiseret efter Anden Verdenskrig, da en lille håndfuld statsmænd med både visioner og mod besluttede at trodse den tilsyneladende uafvendelige udvikling, der hele tiden førte til nye konflikter mellem landene.
It did not come to full expres­sion in practical form, however, until just after the Second World War, when a handful of courageous, visionary statesmen determined to put a stop to the loss of life that seemed to be the inevitable outcome of conflicts between nation States.
Et Europa til gavn for borgerne historien.
The European ideal at work for Europe's citizens our national forms of life.
Ligesom tidligere tiders provinser må vore befolkninger i dag lære at leve sammen efter fælles regler og med fælles institutioner, som de selv fri villigt harvalgt, hvis de vil blive tilstrækkeligt stærke til at skabe yderligere fremskridt og styre deres egen skæbne. « Jean Monnet — Erindringer, s. 616.
Like our provinces in the past, our nations today must learn to live together under common rules and institutions freely arrived at. The sovereign nations of the past can no longer solve the problems of the present: they cannot ensure their own progress or control their own future'. Jean Monnet, Mémoires, p. 616
Når de første resultater, Fællesskabet kunne udvise, var af økonomisk art, er det fordi, det var nødvendigt først at op bygge en konkret solidaritetsfølelse som et solidt fundament for det nye Europa.
The Community's first achievements were in the economic sphere because the whole edifice had to be built on the enduring foundation of specific, shared i nterests.
Men de mænd, der havde gjort det muligt for vinderne og taberne i Anden Ver denskrig at række hinanden hånden og arbejde for »en fælles fremtid«, gav indirekte udtryk for tro på mennesket og tillid til de fremskridt, de sammen kunne gøre.
At the same time, the men who had made it possible for victims and vanquished to be reconciled so soon after the war and speak of 'henceforth sharing a common destiny' were demonstrating their implicit faith in humanity and their trust in the progress they could achieve together.
Fællesskabets grundlæggere gengav de europæiske befolkninger håbet ved at skabe forudsætninger foren stabil og varig fred, ved at give mulighed for at ud veksle synspunkter og tale sammen om tingene og ved at give plads for kollektive og individuelle initiativer. »At skabe et forenet Europa er det samme som at skabe fred«, sagde Jean Monnet, som var dybt berørt af de mislykkede forsøg på at skabe fred og sikkerhed i Europa mellem de to verdenskrige på grundlag af en skrøbelig magtbalance.
The Community's founding fathers set the peoples of Europe back on their feet by creating favourable conditions for a firm and lasting peace, encouraging trade and dialogue and giving enter prises under individual and collective ownership room to cooperate. 'To build Europe is to build peace', said Jean Monnet, who was profoundly affected by the failure of attempts between the two world wars to establish collective security on the basis of a precarious balance of powers.
At vi nu er på vej mod et forenet Europa, er dog ikke kun en diplomatisk sejr.
However, a Europe on the path to unity is not merely a diplomatic success.
Det er først og fremmest en udvikling af vidtrækkende betydning, som går ud på at ind føre samme regler og samme adfærdsnormer mellem landene som dem, der har gjort primitive samfund fredelige og civiliserede. »Vi sammenslutter ikke stater, vi forener mennesker«, gentog den mand, som også var ophavsmand til Schuman- erklæringen, der i 1950 dannede grundlag for det første Europæiske Fællesskab, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab.
To quote Monnet again: 'We are not forming coalitions between States but union among people'. His ideas provided the inspiration for the Schuman Declaration, which brought the first European Community — the European Coal and Steel Community — into existence in 1950.
Tysklands forening, afslutningen på den kolde krig og den nye sammensætning af det europæiske kontinent efter Sovjetunionens opløsning har givet idéen om Den Europæiske Union endnu stør re styrke: Hvilket alternativ har det nye »Storeuropa«'s befolkninger til samling og solidaritet, hvis ikke de vil se nationalismen, usikkerheden og ustabiliteten blusse op påny?
The unification of Germany, the end of the Cold War and the reordering of the European continent following the break-up of the Soviet bloc have given added force to the ¡deal of European union. What alternative is there for the citizens of the new greater Europe buta return to nationalism, insecurity and in stability, if they opt for any course other than union and solidarity?
»Har jeg gjort det tilstrækkeligt klart, at det Fællesskab, som vi har skabt, ikke er et mål i sig selv?
'Have I said clearly enough that the Community we have created is not an end in itself?
Det er en udviklingsproces, som er en fortsættelse af den proces, hvoraf vore nationale organisationsformer opstod i en tidligere fase af
It is a process of change, continuing that same process which in an earlier period of history produced
Borgernes Europa er i bund og grund et menneskeligt projekt, som i løbet af 70'erne er blevet en klar politisk mål sætning. Efter anmodning fra stats- og
A profoundly humanistic enterprise, though one long obscured by the need to avoid any direct challenge to national sensitivities, 'a people's Europe'
Støtten til bestræbelserne på at forene Vesteuropa
Support for unification of Western Europe
Næsten tre borgere ud af fire (73%) ser positivt på bestræbelserne på at forene Vesteuropa.
Nearly three quarters (73%) of Community citizens are in favour of efforts to unite Western Europe.
18% er ¡mod, og 8% svarer »ved ikke«.
But 18% are against and 8% don't know.
Det er italienerne, der går stærkest ind for et forenet Vesteuropa (83% er »meget positive« eller »forholdsvis positive«).
The Italians are the keenest (83% being very much or to some extent in favour).
De efterfølges af grækerne (79%), belgierne og portugiserne (78%), spanierne (77%), irerne (76%), luxembourgerne (75%), nederlænderne (74%), tyskerne (73%), franskmændene (72%), danskerne (65%) og briterne (62%).
They are followed by Greece (79%), Belgium and Portugal (78%), Spain (77%), Ireland (76%), Luxembourg (75%), the Netherlands (74%), Germany (73%), France (72%), Denmark (65%) and the UK (62%).
regeringscheferne fremlagde den belgiske premierminister, Léo Tindemans, i 1975 en rapport om Den Europæiske Union, hvori han understreger, at »opbygningen af Europa er andet og mere end blot et samarbejde mellem med lemsstaterne.
became an avowed political objective in the 1970s. In 1975, at the request of the European Council (consisting of the Heads of State or Government), the Belgian Prime Minister, Leo Tindemans, produced a report on European union.
Det er resultatet af en opinionsundersøgelse, der blev gennemført i foråret 1993 i EF's tolv lande.
Since then, the concept of a people's Europe has been constantly refined and asserted.
I begyndelsen af 80'erne vedtog Det Europæiske Fællesskab en række foran staltninger: Nogle af forslagene, som var af mere praktisk karakter, skulle give medlemsstaternes statsborgere bedre muligheder for at håndhæve deres ret til fri bevægelighed og til frit at udøve de res erhverv inden for Fællesskabet; andre drejede sig om borgernes særlige rettigheder eller symboliserede på for skellig vis den europæiske identitet el ler banede vejen for tættere kulturelle forbindelser.
Since the early 1980s, the European Community has adopted a series of measures: some of these were pro­posals for practical action designed to give the citizens of Member States greater freedom of movement and freedom to work within the Communi­ty. Others dealt with defining the special rights of citizens, creating sym­bols reflecting European identity or fostering cultural exchanges.
Forholdsvis positive
To some extent against
Forholdsvis negative
Very much against
Kilde: Eurobarometer nr. 39, juni 1993.
Source: Eurobarometer No 39, June 1993.
Hvem opfatter ikke i dag det kongeblå flag med de tolv gyldne stjerner, der ses vaje ved siden afdet nationale flag foran offentlige bygninger stadig flere steder, som symbolet på det forenede Europa?
Everyone nowadays recognizes the sky­blue banner with 12 gold stars sym­bolizing European unification, which we see more and more often flying alongside national flags in front of public buildings.
Hvem føler ikke en vis bevægelse ved at høre »Til Glæden«, som er taget fra Beethovens 9. symfoni, og som af nogle al le rede nu opfattes som Den Europæiske Unions fremtidige hymne? Hvilken rej-
Is there anyone who can fail to be moved on hearing the Ode to Joy from Beethoven's Ninth Sym­phony, which in some quarters is already being put forward as the future
Det Europæiske Fællesskab er blevet ved med at udvikle sig, lige siden man oprettede EKSF (Det Europæiske Kul-og Stålfællesskab) i 1951 og EØF (Det Europæiske Økonomiske Fællesskab) og Euratom (Det Europæiske Atomenergifællesskab) i 1958.
..**$ > v Ä c e * v, aELGlOUE BELGIE BELGIEN the European Coal and Steel Community (ECSC) were set up in 1951 and those of the European Economic Community (EEC) and the European Atomic Energy Community (EAEC) were set up in 1958.
Fællesakten fra 1985 ud videde Fællesskabets virkefelt til atomfatte nye politiske områder, så store dele af det økonomiske og sociale liv, hvori de europæiske borgere er inddraget i deres egenskab af forbrugere, lønmodtagere, landmænd, studerende, udøve re af liberale erhverv eller selvstændige erhvervsdrivende, er blevet europæiske anliggender.
The Single European Act of 1986 extended the Community's field of action to new policies, so that a European dimension has been given to wide areas of economic and social life involving Community citizens as consumers, workers, farmers, students, selfemployed professionals or en trepreneurs.
Der er opstået en »ny europæer«, som nok endnu ikke er helt klar over, hvor mange forskellige fordele hans lands deltagelse i fællesskabspolitikkerne giver ham.
We are now seeing the emergence of a Homo europeus benefiting, though without always realizing it, from the many advantages conferred on him by his country's commitment to Community politics.
EF-passet, som blev indført i 1985 for alle EF-statsborgere.
77ie uniform European passport adopted in 1985 tor all Community citizens.
sende EF-borger vil undlade at benytte den skranke ved toldkontrollen i lufthavnene, som er forsynet med »EF«-skil-tet, og fremvise det EF-pas, hvis fælles udformning blev vedtaget i 1985?
anthem of a united Europe? What Community national does not enjoy following the 'European Community' sign in airport arrival halls, and passing through simply by showing the uniform passport adopted in 1985?
Åbningen den 1. januar 1993 af det store marked uden indre grænser gav forbrugerne flere valgmuligheder, skærpede konkurrencen og gjorde den europæiske økonomi til et veritabelt kontinentalt marked.
The abolition of internal frontiers and the opening of the single market on 1 January 1993 increases consumer choice, encourages competition and gives the European economy the dimensions of a continental market.
Den økonomiske krise og den høje arbejdsløshed, som alle EF-
There is a danger that the economic recession and high levels of unemployment experienced by all Community countries will sow the seeds of doubt in people's minds about the wisdom of
Men netop fordi de berører stadig flere, og fordi de drejer sig om de symboler, der udtrykker staternes suverænitet, viser de, hvor store fremskridt der rent faktisk er gjort: En idé er blevet til virke lighed.
But because they strike most people's imaginations, and because they come close to the symbols that embody State sovereignty, they testify to the substantial progress made by an idea which has now been transformed from myth into reality.
landene lider under, kan så tvivl i euro­pæernes sind om, hvor meget disse valgmuligheder i virkeligheden er værd.
opting for Europe.
Men hvordan skulle Europa, der er ramt af en strukturtilpasningskrise, der stiller spørgsmålstegn ved selve til­rettelæggelsen og fordelingen af arbej­det i de postindustrielle samfund, bedre kunne imødegå denne krise end ved at forene si ne ressourcer for at forbedre si n konkurrenceevne på verdensmarkedet?
But faced with a crisis of structural adjustment, which calls into question the organization and distribution of work in post-industrial societies, Europe has no choice but to pool its resources to improve its international competitiveness.
Her op imod valget til Europa­Parla­mentet den 9. og 12. juni 1994 må insti­tutionerne være rede til at imødegå tviv­len, usikkerheden og kritikken fra de borgere, som begiver sig til valgurnerne for at vælge deres repræsentanter i Euro­pa­Parlamentet. »Europa er til for bor­gerne og ikke omvendt« udtalte den da­værende formand for Ministerrådet den 14. juli 1993.
As the European elections of 9 and 12 June 1994 approach, the institutions must face up to the questions, anxieties and objections of the voters. The President of the Council issued a timely reminderon 14July 1993: 'Europe exists for its citizens, not the other way round'.
Derfor må borgerne ind­drages mere aktivt i unionsprocessen, informeres bedre om, hvad der står på spil, og om de risici og de muligheder, der ligger i den historiske omvæltning, vi lige nu er vidner til.
These citizens should be more involved in the process of union, better informed about what is at stake, the risks and opportunities implicit in the historic change which is taking place before our very eyes.
Men Europa har brug for støtte fra sine borgere, hvis det skal nå videre i retning af en Politisk Union.
But if Europe is to take further steps towards political union, it now needs the support of its citizens.
Traktaten om Den Europæiske Union, der blev underteg­net i Maastricht den 7. februar 1992, gi­ver svar på europæernes spørgsmål om, hvordan de skal bevare deres nationale identitet, hvordan institutionerne kan gøres mere demokratiske, og hvilken rolle henholdsvis regionalsamfundene, staten og Unionen skal spille.
The Treaty on European Union, signed in Maastricht on 7 February 1992, supplies answers to a number of questions which Europeans have been asking themselves about national identity, democratization of the institutions and the respective roles of regional government, national States and the Union.
»Til Glæden« fra Beethover niende symfoni er blevet L Europæiske Unions hymnt
The Ode to Joy from Beethoven's Ninth Symphony has come to be regarded as the anthem of European unification.
Et fællesskab baseret på retssikkerhed og demokrati
A Community of law and democracy
Det Europæiske Fællesskab blev et område præget af fred og frihed og baseret på retssikkerhed og på institutionelle regler og normer.
As a region of peace and security, the European Community has been solidly bound together by respect for the law and by the practice of its institutions.
Rettigheder, der direkte vedrører EF-borgerne
Laws applying directly to Community citizens
Fællesskabet bygger på internationale traktater og dermed også på internationalt anerkendte retsregler, og det har selv indført retsnormer, der gælder både for stater og for enkeltpersoner.
As a body founded by international treaties, the Community is a creation of law, and is itself the source of a body of autonomous law that applies directly to the Member States and to individual citizens.
Domstolen fastslår i sin afgørelse i sagen Costa mod Enel af 15. juli 1964, at »til forskel fra almindelige internationale traktater, har EØF-traktaten indstiftet en særlig retsorden, som blev integreret i medlemsstaternes retssystemer, da traktaten trådte i kraft, og som de nationale domstole skal respektere; i realiteten har medlemsstaterne, ved at oprette et Fællesskab af ubegrænset varighed med egne institutioner og med egen retsevne og kompetence og med be myndigelse til at repræsentere med lemsstaterne i internationale anliggender, men isærmed reelle beføjelser som følge af, at medlemstaterne har begrænset deres egen kompetence eller har af givet beføjelser til Fællesskabet, ind skrænket deres suveræne rettigheder, selv om det kun er på begrænsede områder, og har således skabt en lovgivning, som gælder både for medlemsstaternes statsborgere og for medlemsstaterne selv«.
July 1964, in the Costa ν ENEL case, the Court said that 'by contrast with or­dinary international treaties, the EEC Treaty has created its own legal system which, on the entry into force of the Treaty, became an integral part of the legal systems of the Member States and which their courts are bound to apply. By creating a Community of unlimited duration, having its own institutions, its own personality, its own legal capacity and capacity of representation on the international plane and, more par­ticularly, real powers stemming from a limitation of sovereignty of a transfer of powers from the States to the Com­munity, the Member States have, [albeit within limited areas], limited their sovereign rights and have thus created a body of law which binds both their na­tionals and themselves'.
Men Fællesskabet råder hverken over politi eller over direkte tvangsmidler og må derfor forlade sig på de demokrati ske principper i de enkelte medlemsstater, hvis forfatningsmæssige regler gør respekten for retssystemet til selve grundlaget for landenes styre.
As the Community itself has no police force or other means of coercion, it relies on the democratic character of the Member States, each of which is ruled according to constitutional precepts that make respect for legality the very principle of government.
Disse ge nerelle principper, som De Europæiske Fællesskabers Domstol anerkendte og stadfæstede på et tidligt tidspunkt, er af afgørende betydning forde europæiske borgere.
These general principles, which were recognized and enunciated by the Euro­pean Court of Justice at a very early stage, are of paramount importance for European citizens. In its judgment of 15
Def er først og fremmest Europa-Parlamentet, der repræsenterer EF-borgeren i beslutningsprocessen omkring oprettelsen af Den Europæiske Union.
The European Parliament is the primary forum for representing the citizen in the unification process.
Tilfredsheden med demokratiets vilkår i EF
Satisfaction with democracy in the European Community