natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I bygge­ og anlægsdirekti­vet 71/305/EØF3) udelukkes disse ordregi­vende myndigheder ikke udtrykkeligt, hvil­ket har ført til, at sådanne organer, der har status som offentlige myndigheder, dækkes.
The works Directive 71/305/EEC3 does not spe­cifically exclude such contracting authorities with the result that such bodies which have the status of State authorities are covered.
Andre enheder med virksomhed inden for telekommunikationssektoren omfattes ikke af nogle af disse direktiver.
The other entities operating in the telecom­munications sector are not covered by any of these Directives.
Det har helt fra 1976 været hensigten på EF­plan at lette adgangen til markederne for telekommunikationsudstyr.
The realization of the internal market by 1992 requires that the complementary mea­sures now be taken.
I december 19764) opfordrede Rådet Kommissionen til at foreslå foranstaltninger med henblik på at åbne indkøbskontrakter på dette område for konkurrence på EF­plan.
The economic justifica­tion for doing so is clear, as already ex­plained in recent studies on the benefits to be realized through the completion of the inter­nal market.7With particular regard to the telecommunications sector the intention to make the necessary proposals to that effect was also included in the common policy on telecommunications which has developed rapidly since 1984 and has now acquired the global character described in the Green Paper of 1987.8The telecommunications Council of 30 June 1988 has confirmed the objective of complete opening up of both the supplies and the works contracts in this area and has invited the Commission to make the necessary proposals.
Kommissionens strategi for indførelse af fri konkurrence på EF­plan inden for tele­kommunikationssektoren følger to hovedlin­jer, nemlig frigørelse af markedskræfterne for derved at hindre, at der købes nationalt for dette princips egen skyld, og indførelse af en udbudsprocedure på de områder, hvor der ikke findes konkurrence, eller denne er utilstrækkelig til at sikre dette mål.
The intention to open up the markets for telecommunications equipment to Commun­ity­wide competition dates back to 1976.
Kommis­sionens direktiv 88/301/EØF') om konkur­rence på teleterminalmarkederne er et første skridt.
In December 1976," the Council invited the Commission to propose measures whereby supply contracts in this area could become subject to effective competition at Commun­ity level.
Der blev truffet særlige foranstaltninger i 1984 med Rådets vedtagelse af henstilling 84/550/EØFs), hvorefter der for virksom­heder, der er etableret i andre EF­lande, skal åbnes mulighed for at give tilbud på
Specific measures were decided in 1984 when the Council adopted Recommendation 84/550/EEC,5according to which oppor­tunities should be provided for undertakings established in other Community countries to tender for:
— alle indkøb af nye telematikterminaler og alt traditionelt abonnentudstyr, der er om­fattet af godkendte fælles specifikationer
As regards the first line of action, the Commission Direc­tive 88/301/EEC on competition in the mar­kets in telecommunications terminal equip­ment ' is the first step.
Gennemførelsen af effektiv konkurrence på EF­plan kræver en parallel aktion især inden for standardisering.
Effective Community­wide competition requires parallel action, furthermore, nota­
De væsentligste foranstaltninger med henblik herpå vedrører anvendelsen af fælles tekniske krav og gensi­dig anerkendelse af typegodkendelser. Rå­
(i) all purchases of new telematic terminals and all conventional terminals for which there are common type­approval specifica­tions;
— mindst 10°7o af de årlige indkøb af forde­ler­ og transmissionsudstyr samt på andet end ovennævnte abonnentudstyr.
(ii) at least 10% of the annual orders of switching and transmission apparatus as well as other than the abovementioned terminal apparatus.
En oversigt over strukturen inden for telekommunikations­sektoren findes i kapitel II Β 4 i samme meddelelse.
A report on the implementation of this Rec­ommendation is attached to the communica­tion on 'a Community regime for procure­
te« virksomheder eller af begge former i an­dre.
sectors concerned, that a particular activity may be allocated to a 'public' entity in some States, to a 'private' entity in others or in deed to both.
Tilmed defineres begrebet »offentlig virksomhed« stærkt forskelligt, afhængig af den nøjagtige nationale og lovgivningsmæs­sige sammenhæng.
In addition, even the concept of a public entity is highly variable depend ing on the precise context, national and regulatory.
Derfor ville Fællesska­bet, hvis det med sin løsning af problemet søgte udelukkende at basere sig på en sond­ring mellem offentlige of private virksomhe­der, støde på store vanskeligheder straks fra begyndelsen og sandsynligvis være dømt til fiasko.
As a result any Community approach to the problem which sought to base itself simply on a distinction between public and private entities would confront enormous difficulties at the outset and probably be doomed to failure.
Problematikken må defor løses op ved hjælp af et begreb, der forener sondrin­gen mellem offentlig og privat, og som mu­liggør, at situationer, der i realiteten er ens, kan behandles ens, uanset de retlige formelle forskelle.
A concept must be developed which addresses the procurement problem in terms which transcend the public/private distinction and permit situations which are in substance the same to be treated equally regardless of differences in legal form.
Vand­, energi og transport­sektorerne omfattes af et særsklit forslag3). Den dispositive del af den foreslåede ord­ning vedrørende telekommunikationssekto­ren er stort set den samme som for de øvrige sektorer.
The sectors of water, energy and transport are subject to a separate proposal.3In its operational parts, the regime proposed for the telecommunications sector is largely the same as for the other sectors.
Den fleksibilitet, der er indbygget i denne ordning, dels ved indkaldelsen af bud og ved leverandørernes kvalifikation og udvælgelse, kan være hensigtsmæssig for alle ordninger, hvor der må findes en balan­ce mellem på den ene side nødvendigheden af at undgå for stramme regler for private virksomheder og på den anden side hensynet til de udbudsregler, der allerede gælder for offentlige virksomheder.
The degree of flexibility inherent in that regime, such as the mechanisms for call ing for competition and for qualifying and selecting suppliers are indeed appropriate for any sector in which a balance has to be struck between the needs, on the one hand, to avoid overly rigid rules to be applied to private entities and, on the other hand, to take account of the procurement rules al ready applicable to those entities which are public.
Det foreslås derfor, for så vidt angår anvendelsesområdet, at man går ud fra en identifikation af de grundlæggende forhold, som fører til, at virksomheder i telekommu­nikationssektoren benytter fremgangsmåder ved anskaffelser, der er uøkonomiske, fordi de ikke sikrer, at det bedste tilbud fra en leverandør eller entreprenør i Fællesskabet systematisk foretrækkes, men derimod privi­legerer indenlandske leverandører.
Accordingly, as regards the field of application, the proposal is based on identification of those underlying objective conditions which lead entities in the telecommunications sector to pursue procurement policies that are uneconomic in the sense that they do not ensure that the best offer from any supplier or contractor in the Community is systematically preferred but privilege na tional suppliers.
For det første sætter både tekniske, øko­nomiske eller juridiske hindringer ofte po­tentielle konkurrenter, det være sig offentli­ge eller private, i en situation, som isolerer dem tilstrækkeligt fra markedskræfterne til, at de kan forfølge andre mål end altid at sikre sig det bedste tilbud. Blandt disse andre mål er beskyttelse af indenlandske leveran­dører og entreprenører.
First, barriers to entry for potential com petitors, whether technical, economic or le gal, often place an entity, public or private, in a situation in which it is sufficiently insulated from the force of the market that it can pursue other goals than that of always securing the best offer, including the protection of national suppliers and contractors.
Rådslagninger op til udarbejdelsen af det­te forslag har imidlertid kastet lys over nogle specifikke forhold inden for telekommuni­kationssektoren, der nødvendiggør, at der må vedtages bestemmelser, der er anderledes end bestemmelserne i de øvrige direktiver.
The consultations leading to the preparation of this proposal have however brought to light some specific factors in the telecom munications sector which require different provisions from those of the other Directive.
Væsentligst er den gradvise gennemførelse af direktivet herfor og anvendelsen af et særligt rådgivende udvalg for telekommunikations­kontrakter, der skal bistå Kommissionen med de forskellige aspekter af gennemførel­sen af direktivet.
The main points are the progressive application of the provisions of this Directive, and the use of a specific Advisory Committee on Telecommunications Procurement to assist the Commission with various aspects of the implementation of the Directive.
Som understreget i afsnit 6 er situationen inden for standardisering un­der udvikling, og selv om den foreslåede tekst i øjeblikket er den samme som for de øvrige sektorer, bliver en specifik tekst sand­synligvis nødvendig for at tage højde for den nye situation inden for denne sektor, når den er lagt sidste hånd på Vedtægten for Det Europæiske Institut for Telekommunika­tionsstandarder i efteråret 1988.
As emphasized in paragraph 6 above, the situation in the area of standardization is in full develop ment and, although for the time being the text proposed is the same as for the other sectors, a different text is likely to be required to reflect the new situation in this sector when in the autumn of 1988 the statute of the European Telecommunications Standards institute is finalized.
Β — Anvendelsesområde
B. The field of application
Virksomheden kan have et formelt lovbestemt monopol inden for et bestemt geografisk område.
The entity may have a formal legal monopoly of a territorial character.
Selv hvor der ikke findes ægte monopoler, kan antallet af parter på markedet være begrænset som følge af tekniske, retlige eller økonomiske faktorer, eller af en kombination af disse,
Even in the absence of a true monopoly, the number of participants may be restricted by technical, legal or economic factors, or some combination of all of these,
Hovedgrunden til, at indkøbsdirektivet ikke omfatter telekommunikationssektoren var, som for de øvrige undtagne sektorer, at en bestemt »aktivitet« varetages af »of­fentlige« virksomheder i nogle stater og af »priva­
The main reason given for excluding the telecommunications sector from the supplies Directive was, as in the case of the other sectors'.
I udkastet til forslag søger man at idenficere de situationer i telekommunikationssektoren, hvor de objektive forhold, der — uanset om virksomhederne er offentlige eller private — fører til indkøbspraksis på snævert nationalt grundlag, kan bestemmes.
The draft proposal seeks to identify those situations in the telecommunications sector in which, whatever the public or private status of the entities concerned, the objective conditions leading to nationalist pur chasing practices can be identified.
Disse forhold, der nødvendigvis omtales i ret generelle vendinger, er følgende.
These conditions, which are of necessity drafted in rather general terms, are the following.
Hvor et gode eller en ydelse stilles til rådighed ved hjælp af f.eks. et teknisk net, som det er tilfældet i telekommunikationssektoren, har systemet en naturlig tendens til at udvikle sig til et monopol eller oligopol.
Where goods or services are made available by means of a technical network, as in the telecommunications sector, the system has a natural tendency to develop into a monopoly or oligopoly.
Denne naturlige tendens kan forstærkes, hvis staten indrømmer særrettigheder eller beføjelser i forbindelse med nettets forvaltning. Uanset om de er offentlige eller private, er de virksomheder, der stiller nettet til rådighed eller forvalter det, i en position, hvor konkurrencen er så begrænset, at retlige eller andre statsindgreb anses for nødvendige for at genoprette balancen.
That natural ten dency may well be reinforced by the allocation by the State of special rights or powers relating to the management of the network.
Første kategori af virksomheder er så danne, der driver det tekniske net, der er grundlaget for ydelse af telekommunikationstjenester og som ved sin blotte eksistens begrænser konkurrencen.
The first category of entities are those which operate the technical network which is needed for providing telecommunications services, and which, by its very existence, limits the scope for competition.
Når nettet først er oprettet, er udsigterne til konkurrence fra et alternativt net eller fra nye konkurrenter i praksis små.
Once one network is in place the prospects for competition through an alternative network or new entrants are in practice small.
Selv hvor der er lovgivningsmæssig mulighed for et alternativt net vil antallet af konkurrenter sandsynligvis forblive så begrænset, at der allerhøjest bliver tale om et oligopol.
Even if provision is made for an alternative, the number of competitors is likely to remain so limited that at best they constitute an oligopoly.
Anden kategori af virksomheder er så danne, der yder offentligheden telekommu nikationstjenester.
The second category of entities are those which provide telecommunications services to the public.
I mange tilfælde driver virksomhederne naturligvis både et net og yder telekommunikationstjenester.
In many cases entities do of course both operate a network and provide telecommunication services.
Men ud viklingen på markederne og inden for virk somhedernes aktiviteter kræver, at begge situationer må omtales særsklit.
However, the evolution of markets and of the entities' activities is such that both cases need to be mentioned explicitly.
Den anden type forhold, der fører til uøkonomiske anskaffelser, og som ofte, men ikke altid, associeres med hindringer for markedsadgang, består i statens mulighe der for at øve indflydelse på en virksomheds aktuelle eller fremtidige dispositioner.
Indeed, the second type of condition leading to uneconomic procurement, which is often but not always associated with barriers to entry, consists in the means available to a State to influence the present or future operations of an entity.
En virk somheds offentlige karakter medfører ofte automatisk en sådan indflydelse. Statskontrol med dens ledelse eller finansiering for eksempel.
The public character of an entity often automatically involves such means of influence: control of the entity's management by the State or of its financing, for example.
Men også private virksomheder kan staten øve indflydelse på, især hvor en væsentlig aktivitet afhænger af statens fortsatte godkendelse, f. eks. en koncession eller autorisation til at udføre den pågældende aktivitet.
But private entities too can equally be subject to State influence, particularly where a vital activity depends on the State's continued approval, for example, on a special right to carry out that activity.
I sådanne tilfælde er det ikke over raskende, at en virksomhed, selv hvor der ikke foreligger krav, beslutter, at det er i dens langsigtede interesse at acceptere statens mål som sine egne på trods af merudgifterne på kort sigt, og dermed at foretage sine indkøb hos indenlandske firmaer snarere end fra firmaer fra andre medlemsstater.
In such cases, it is hardly surprising that, even in the absence of explicit demands, an entity may decide that it is in its longterm interests to accept the State's objectives as its own, despite the short-term cost, and direct procurement to national firms rather than those from other Member States.
Som beskrevet i afsnit 15 er isolationen fra markedskræfterne desto mere udtalt dér, hvor staten i sin lovgivning har styrket det naturlige monopol eller oligopol, og har for beholdt sig muligheden for at øve indflydelse på virksomhedernes dispositioner ved at give dem sær- eller enerettigheder med hensyn til nettets drift eller ydelsen af telekommunikationstjenester.
As explained in paragraph 15 above, the insulation from market forces is all the more pronounced where governments have legally reinforced the natural monopoly or oligopoly, and have reserved for themselves the possibility of influencing the comportment of the entities, by way of granting them special or exclusive rights with regard to the operation of the network or the rendering of telecommunication services.
Sådanne rettigheders beståen er derfor et nødvendigt kriterium for, at virksomhederne omfattes af dette direktiv.
The existence of such rights is therefore also required as a criterion for qualifying entities to be covered by this Directive.
For yderligere at sikre en høj grad af retssikkerhed suppleres bestemmelserne om disse forhold med en liste over virksomheder.
In order to ensure a high degree of legal certainty, the provisions formulating those conditions are complemented by a nominative list of entities.
I bilaget fastlægges så kort og præcist som muligt til brug for de nationale lovgivninger de organisationer, der omfattes af EF-ordningen.
The annex gives the na tional legislator as brief and precise an identification as possible of the organizations subject to the Community regime.
Bilaget kan ligeledes lette Kommissionen i dens arbejde med anvendelsen af direktivet, efter at det er trådt i kraft.
The an nex will also facilitate the Commission's task of applying the Directive once it is in force.
Hvor begge forhold, isolation fra markedet og statsindflydelse, gør sig gældende i betydelig grad og måske i en periode på virkelig mange år, er resultatet, at betydelige markeder i det væsentlige lukkes for leverandører eller entreprenører fra andre medlems stater, uanset hvor konkurrencedygtige de er.
Where the two conditions, insulation from the market and exposure to State in fluence, are both present to a significant degree, and perhaps for a period of many years, the result is that substantial markets are essentially closed to suppliers or contractors from other Member States, however competitive they may be.
Resultatet er i nogle tilfælde en fast lukket, ond cirkel, i hvilken firmaer udefra end ikke søger at trænge ind, da dette ville være spild af ressourcer og umuligt for en ansvar lig leder at retfærdiggøre.
Indeed, the result in some cases appears to be a firmly closed, vicious circle in which outside firms do not even try, since to do so would be a waste of resources and impossible for a responsible manager to justify.
Den nuværende udvikling inden for tele kommunikationen viser stigende konkurrence i nogle medlemsstater for så vidt angår ydelsen af en række tjenester.
Present trends in telecommunications in dicate growing competition in some Member States for the provision of a number of services. vices.
På nogle af disse områder må det formodes, at de pågældende virksomheder som følge af markedsforholdene vil fortsætte deres reelle og åbne indkøbspolitik.
In some of these areas, it may be assumed that the entities concerned will be led by the market to pursue fair and open procurement policies.
I disse tilfælde vil det ikke tjene noget fornuftigt formål at indføre reguleringer og forslaget ville kunne kritiseres for, at man ønsker love for lovgivningens skyld.
In such cases regulation would have no useful purpose and the proposal would be open to the criticism that it seeks regulation for regulation's sake.
Derfor indeholder forslaget en række be stemmelser, hvormed der skal tages højde for situationer, hvor markedet formelt og i realiteten er åbent, og hvor andre faktorer, der kan føre til indkøb på nationalt grund lag, ikke findes.
For this reason, the proposal contains a number of provisions designed to take account of situations in which the market is, in form and in reality, open and other factors likely to lead to nationalist procurement are absent.
Mange de taljer vil blive klaret af ordregiverne selv i overensstemmelse med deres særlige behov og de herskende forhold.
Much of the de tails will be settled by the purchasing entities themselves in accordance with their particular needs and circumstances.
Fleksibiliteten sikres ved valget mellem offentligt og begrænset udbud og udbud med forhandling og som følge af den særlige måde, hvorpå udbuddene åbnes for konkurrence.
Flexibility is provided as to the choice of open, restricted or negotiated procedures and the particular manner in which the procedures are opened to competition.
Traditionelle udbudsbekendtgørelser om offentlige udbud, periodiske bekendtgørelser om udbudshensigter, opfordringer til leverandører, der har kvalificeret sig ved hjælp af et gennemskueligt kvalifikationssystem: alt dette indgår i systemet.
Traditional open tender no tices, periodic notices of procurement intentions, invitation to suppliers who have qualified through an accessible qualification system all find their place in the system.
Over for denne fleksibilitet står, uanset hvilken udbudsform, der anvendes, kravet om gennemskuelighed og kontrolmuligheder, således at der kan skabes et klima af gensidig tillid, uden hvilket der ikke vil blive tale om en reel markedsliberalisering.
The counterpart of this flexibility is that, what ever procedures are used, they will have to be transparent and capable of being monitored in order to help create the climate of mutual confidence without which the market opening would not take place in real terms.
I forbindelse med de forpligtelser, som skal overholdes af de virksomheder, der skal omfattes af de nye fællesskabsforskrifter, må der fuldt ud tages hensyn til disse virk somheders særlige karakter.
The obligations to be imposed on entities to be covered by the new Community instrument must take fully into account their par ticular character.
Både i de tilfælde, hvor de er offentlige og private, adskiller de sig fra de i det væsentlige administrative organisationer, der typisk dækkes af de bestående direktiver, ved at have økonomiske eller erhvervsmæssige mål.
Public or private, they differ from the essentially administrative or ganizations typically covered by the existing Directives in having economic or industrial purposes.
Tilmed støtter de sig for at opfylde deres målsætninger på driften af et komplekst og stærkt specialiseret net.
In addition, to achieve their goals, they rely upon the exploitation of a network which is complex and highly specialized.
De er bogstaveligt talt fore tagender med meget til fælles med almindelige virksomheder, for hvilke der ikke gælder særbetingelser, som beskrevet ovenfor.
They are in a real sense enterprises having much in common with ordinary enterprises that are not subject to the particular conditions outlined above.
Derfor bør de forpligtelser, der skal pålægges dem, ikke være de samme som dem, der længe har været gældende for adminsitrationerne.
Accordingly, the obligations to be imposed should not be those long applied to the administrative bureaucracies.
Der må kræves større smidighed deraf, for at de pågældende virksomheder effektivt kan foretage deres anskaffel-
More flexibility is required to permit the entities con cerned to manage their procurement activities effectively in the light of their particular
Skønt telekommunikationssektoren er genstand for en omfattende særskilt EF-po-litik er det særlige indkøbsaspekt i forbindelse dermed ikke meget forskellige fra det mønster, der iagttages i forbindelse med de øvrige undtagne sektorer.
Although the telecommunications sector is subject to a comprehensive Community policy, the particular aspect of procurement is not much different in its nature from the patterns observed in the other excluded sectors.