natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Stats- og regeringscheferne har nemlig besluttet, at arbejdsgruppen skal udarbejde forskellige alternative forslag til regeringskonferencen »pågrundlag af den i rapporterne indeholdte vurdering af, hvorledes traktaten fungerer«.
The European Council's intention is that the Reflection Group should examine and elaborate ideas and options for the Intergovernmental Conference 'on the basis of the evaluation of the function ing of the Treaty as set out in the reports'.
Under alle omstændigheder må værdien af en sådan vurdering tages med et gran salt, da den periode, hvor traktaten rent faktisk har været anvendt, er så kort: Den trådte først i kraft den 1. november 1993.
Any such evaluation must bear in mind that the Treaty has only been in force since 1 November 1993.
Ved undersøgelsen af, hvorledes traktaten fungerer, har Kommissionen forsøgt at fastslå, om den har opfyldt forfatternes forventninger, når det drejer sig om demokratiet og åbenheden i Unionen og om effektiviteten og sammenhængen i dens politikker.
In drawing up its report, the Commission has tried to assess whether the Treaty has lived up to the intentions of its drafters from two points of view: that of democracy and openness in the Union, and that of the effectiveness and coherence of the policies undertaken.
Forventningerne blev yderligere skruet i vejret som følge af den intense offentlige debat, der fandt sted omkring de nationale ratifikationer og senere ved de tre nye medlemsstaters tiltrædelse.
Expectations have been strengthened by the intense public debate which accompanied the national ratification procedures and subsequently the accession of three new Member States.
Disse debatter fokuserede på de samme grundlæggende krav om, at institutionerne skal fungere demokratisk, og om, at der skal være åbenhed i Unionens arbejde og effektivitet og sammenhæng i dens politikker.
At the fore front of these debates were the same fundamental requirements: democratic operation of the institutions; openness in the Union system; and effectiveness and coherence in practice.
Disse emner er de vigtigste kriterier for en vurdering af traktaten.
These themes set the main parameters forjudging the Treaty.
De hænger i øvrigt sammen: Demokratiet smuldrer, hvis det ikke fungerer effektivt, og effektiviteten har kun mening, hvis den er forankret i demokrati, idet dette ellers reduceres til at være et teknokrati.
They are in fact mutually connected: democracy withers if it does not operate effectively; and effectiveness is pointless without democracy. Otherwise democracy becomes nothing more than technocracy.
Fællesskabet er et »retsfællesskab«.
The Community is a 'community based on law'.
Efterhånden som dets virkefelt er blevet udvidet til at omfatte de politisk mest følsomme områder, stilles der krav om en styrkelse af dets demokratiske grundlag som forudsætning for, at det kan fungere.
As its activities expand into more politically sensi tive areas, the democratic foundations of such a Community need to be strengthened if it is to function properly.
»principperne om frihed, demokrati ...menneskerettighederne... og retsstatsprincippet« og deres ønske om at skabe en »stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk«.
This is why the signatories to the Treaty expressed their firm attachment 'to the principles of liberty, democracy,... human rights and... the rule of law' and their concern to build an 'ever closer union among the peoples'.
Begrebet demokratisk legitimitet er således det vigtigste kriteriumfor en vurdering af traktaten.
Consequently, the Treaty has to be assessed primarily in terms of the concept of democratic legiti macy.
Dette begreb gør det muligt at styrke borgernesfølelse af at være med i de europæiske samlingsbestræbelser og vurdere, om de eksisterende institutioner og beslutnings- og kontrolprocedurer opfylder de krav, der må stilles til et retsfællesskab (I).
It is this which can consolidate the ordinary citizen's sense of being a part of the process of building Europe and which can be used to gauge whether existing institutions and procedures —for decisionmaking and control — provide an adequate response to the requirements of a community based on law (Chapter I).
På samme vis fremtræder åbenheden som en vigtig forudsætning for borgernesfornemmelse af nærhed og som et middel til at styrke deres tillid, et vigtigt element i ethvert demokrati.
In the same sense, transparency is a crucial instrument in bringing the Community closer to its citi zens and in increasing their confidence in its operation, such confidence being a key element in any democracy.
Traktaten har villet imødekomme dette krav ved med subsidiariteten at indføre et dynamisk princip i udøvelsen af Fællesskabets beføjelser. Samtidig har den med henblik på at fremme åbenheden i
The Treaty sets out to meet this requirement by introducing, in the form of subsidiarity, a dynamic and evolutionary principle for the exercise of the Community's powers.
Unionens arbejde indført særlige ordninger for adgang til informationer og øget behovet for en klarere lovgivning (II).
At the same time and to make the functioning of the Union more transparent, it has spawned mechanisms for giving access to information and engendered a requirement for clearer legislation (Chapter II).
STYRKELSE AF TILHØRSFORHOLDET
HEIGHTENING THE SENSE OF
TIL UNIONEN OG AF DENNES
BELONGING TO THE UNION AND
LEGITIMITET mulighed for at udbygge borgernes rettigheder gennem en procedure, der indebærer enstemmighed i Rådet og ratifikation af de enkelte medlemsstater.
The European citizenship established by these provisions is a developing concept, as the Treaty allows for the possibility of extending citizens' rights via a procedure involving a unanimous vote of the Council and ratifica­tion by each Member State.
Denne mulighed har endnu ikke været anvendt.
So far no use has been made of this possibility.
Den styrker desuden institutionernes legitimitet, især ved at udvide Europa-Parlamentets beføjelser (B) og ved at indføre nye bestemmelser om beslutningstagningen (C).
The Treaty enhances the legitimacy of the insti­tutions, particularly by extending the powers of the European Parliament (Section B) and bringing in new rules on decisionmaking (Section C).
Endelig forbedrer den den retslige og budgetmæssige kontrol (D).
It also improves the machinery for judicial and budgetary control (Section D).
Medlemsstaterne har med traktaten om Den Europæiske Union indført »et fælles borgerskab for deres landes statsborgere« med det formål »at styrke beskyttelsen af deres ret tigheder og interesser«.
In the Treaty on European Union, the Member States instituted a form of citizenship for 'every person holding the nationality of a Member State' for the purpose of 'strengthen[ing] the protection of [their] rights and interests'.
Ud over de rettigheder, der følger af unions borgerskabet, henvises der i omtalen af en række grundlæggende rettigheder, der ikke er nævnt i traktatens kapitel om unionsborgerskabet, men omtales i de fælles bestemmelser (artikel F, stk. 2), direkte til den europæiske menneskerettighedskonvention og til med lemsstaternes fælles forfatningsmæssige traditioner.
Over and above citizens' rights, certain funda­mental rights not mentioned in the part of the Treaty dealing with citizenship but incorpor­ated into the common provisions (Article F(2)) make explicit reference to the European Convention for the Protection of Human Rights and the constitutional tradi­tions common to the Member States.
Unionen er forpligtet til at respektere disse grundlæggende rettigheder.
Respect for these fundamental rights is expressed as a binding obligation on the Union.
Kommissionen har bedt Rådet om tilladelse til at ind lede forhandlinger med henblik på Fælles skabets tilslutning til den europæiske menneskerettighedskonvention. Rådet har imidlertid bedt Domstolen tage stilling til, om en sådan tilslutning er forenelig med traktaten.
The Commission has asked the Council for autho­rization to start negotiations for the accession of the Community to the European Convention on Human Rights; however, the Council has asked the Court of Justice for its opinion on whether accession would be compatible with the Treaty.
Traktaten etablerer således en direkte politisk relation mellem borgerne og Den Europæiske Union, så disse bringes nærmere til hinanden.
The Treaty thus established a direct political link between the individual citizen and the European Union, in a way which brings them closer together.
Der er tale om et nyt begreb med betydeligt dynamisk potentiale.
This is a new concept with scope to become a real motivating force χ, The right to freedom of movement within the Union. and residence
Borgernes ret til at færdes og opholde sig frit er ikke ubegrænset, men kan udøves med de »begrænsninger og på de betingelser«, der er fastsat i fællesskabsretten.
Citizens of the Union have not been given special rights enjoyed by the citizen — the general rights of freedom of movement and right to vote and stand as a candidate in residence; the exercise of these rights is European and municipal elections wherever subject to the 'limits and conditions' laid down by Community law.
Unionsborgernes ret til at færdes og opholde har unionsborgerne ret til at indgive andra sig frit skal således ses i sammenhæng med gender til Europa-Parlamentet og mulighed oprettelsen af »et område uden indre grænser for at henvende sig til ombudsmanden.
Any citizen also has the right to petition the European Parliament and to apply to the Ombudsman.
med fri bevægelighed for ... personer ... i overensstemmelse med bestemmelserne i denne traktat« (artikel 7A som følge af Fæl lesakten).
The Union citizen's right to freedom of move­ment must therefore be seen in the context of the establishment of the 'area without inter­nal frontiers in which the free movement of
FØRSTE
PART ONE
Men et område uden indre grænser for perso- 12. Disse frister er blevet overholdt, selv om de ner har endnu ikke kunnet virkeliggøres fuldt ud, fordi der har manglet enighed om, hvilke sikkerhedsforanstaltninger der var nødven dige for at ophæve de indre grænser og for at harmonisere kontrollen ved de ydre grænser.
... persons... is ensured in accordance with the provisions of this Treaty' (Article 7a, added by the Single European Act).
var korte, og trods de store vanskeligheder og emnets følsomhed.
entitled to vote and stand as candidates in municipal elections and elections to the European Parliament.
Vedtagelsen af direktivet om valgene til Europa-Parlamentet og dets hurtige gennemførelse i medlemsstaterne har således givet alle borgere i Unionen valgret og valgbarhed i den medlemsstat, hvor de bor, fra og med valgene til Europa-Parlamentet i juni 1994.
As a result, practical arrangements had to be unanimously adopted by the Council by certain deadlines: the end of December 1993 in the case of elections to the European Parliament and the end of December 1994 for municipal elections.
Direktivet om kommunalvalg, der med visse undtagelser blev vedtaget den 19. december 1994, skal gennemføres i national ret af med lemsstaterne inden udgangen af 1995.
It has not yet proved possible, however, to meet the target of setting up an area without frontiers for individuals, as no agreement has been reached on the security measures which are recognized as being necessary, both for abolishing the internal frontiers and for harmonizing the systems of checks at external frontiers.
For opholdsrettens vedkommende henvises der til et komplekst sæt af direktiver, der fast lægger ofte restriktive betingelser for de enkelte personkategorier.
Notwithstanding the shortness of the dead lines, as well as the great difficulty and the sensitivity of the subject, these time-limits were respected.
Kommissionen har forpligtet sig til i 1995 at forelægge en omredigering af disse direktiver til én enkelt for enklet tekst. Denne omredigering bliver vanskelig, fordi de eksisterende teksters rets grundlag og beslutningsprocedure er forskel- 13.
The adoption of the Directive on European elections and its speedy transposition into national law by the Member States gave Europe's citizens the right to vote and stand for election in their country of residence in time for the elections to the European Parliament in June 1994.
Indførelsen af disse rettigheder repræsenterer lige for de forskellige personkategorier.
The Directive on voting in municipal elections, adopted with certain derogations on 19 December 1994, has to be transposed into national law by the end of 1995.
Svagheden ved det således etablerede system er, at retten til at færdes og opholde sig frit nok er sikret som princip, men at dens anvendelse i praksis gøres afhængig af enten direktiver, der stadig er ufuldstændige, eller af ledsageforanstaltninger, der skal træffes afgørelse om i henhold til EF-traktaten eller som led i samarbejdet om retlige og indre anliggender.
The Commission has undertaken to condense these directives into a single, simplified instrument in 1995, a task which will be complicated by the disparities between the legal bases and decisionmaking procedures laid down in the existing instruments, which vary according to the category of person covered.
et reelt fremskridt. Denne vurdering bør dog tages med et vist forbehold, når man betænker, hvor få der benyttede sig af muligheden ved Europa-Parlaments-valgene i juni 1994.
The introduction of these rights is a real step forward, although that assessment needs to be tempered in view of the limited use made of the entitlements at the European elections in June 1994.
Af tabellerne i bilag 1 fremgår det, at uden landske unionsborgeres valgdeltagelse i de enkelte stater kun var på mellem 2 og 24%.
The attached tables (Annex 1) show that participation by the citizens concerned varied between 2 and 35% depending on the Member State involved.
Denne forskel skyldes bl.a. afstemningsvilkårene og de store forskelle med hensyn til, hvordan der blev gjort opmærksom på mulig heden, samt det forhold at denne rettighed er helt ny.
The differ ences were due, among other things, to voting conditions, variations in the way the elections were publicized, and the fact that the right was a new one.
Diplomatisk og konsulær beskyttelse individuelle rettighed, som retten til frit at bevæge sig og tage ophold er, er borgerne 14.
Diplomatic and consular protection
Der er kun fire lande, hvor alle medlemsstaterne, er repræsenteret, nemlig Kina, USA, Japan og Rusland. Der er 17 lande, hvor kun to af medlemsstaterne er repræsenteret.
M. A citizen of the Union is now entitled to ask the diplomatic or consular authorities of other Member States for protection when his or her own Member State is not represented in a country outside the Union.
Der er nu indført valgret og valgbarhed til kommunale valg og valg til Europa-Parlamentet for alle unionsborgere, der har bopæl i en anden medlemsstat end deres egen.
The right to vote and stand for election ii. All citizens of the Union residing in a Member State of which they are not nationals are now
Denne ret krævede, at der med enstemmig hed i Rådet blev fastsat nærmere regler inden bestemte datoer, nemlig inden udgangen af december 1993 for valgene til Europa-Parlamentet og udgangen af december 1994 for de kommunale valg.
This new right is not one to be overlooked, as there are many cases where Member States
klages over fejl eller forsømmelser begået af fællesskabsinstitutionerne.
significant changes as regards how often, or in what circumstances it can be exercised.
Klageretten omfatter således ikke tilsvarende situationer i medlemsstaterne, og enhver overlapning med de nationale ombudsmænds arbejde er på forhånd udelukket.
In other words, it does not apply to analogous situations in the Member States, and from the outset rules out any overlapping with the functions of national ombudsmen.
På dette grundlag er det yderst vanskeligt for Unionens institutioner at fastslå, hvor langt man er kommet med gennemførelsen af denne rettighed. Ud over enkeltstående bilaterale kontakter, som f.eks. ved evakueringen af europæiske statsborgere fra Rwanda i juni 1994, er der kun vedtaget en række »retningslinjer« som led i det gamle politiske samarbejde før traktatens ikrafttræden.
Under these circumstances it is extremely difficult for the Union's institutions to ascer­tain to what extent this right of the citizen is being put into effect.
Ombudsmandens status og betingelserne for hans arbejde er fastsat af Europa-Parlamentet efter udtalelse fra Kommissionen, og de er blevet godkendt af Rådet.
The regulations and conditions governing the performance of the Ombudsman's duties were laid down by the European Parliament after consultation with the Commission, and approved by the Council.
Ombudsmanden skal i princippet »udnævnes efter hvert valg til Europa-Parlamentet for dettes valgperiode«, men proceduremæssige problemer i forbindelse med Parlamentets forretningsorden har desværre betydet, at der endnu ikke er udnævnt en ombudsmand.
Although the Ombudsman was supposed to be appointed 'after each election of the European Parliament for the duration of its term of office', the regrettable fact is that the appoint­ment has still not been made, for procedural reasons connected with Parliament's Rules of Procedure.
Gennemførelsen af denne nye rettighed er dog ikke helt enkel. De »retningslinjer«, som er fastlagt for gennemførelsen, er nemlig blot 5.
There are, however, provisos attached to putting this new right into practice.
Endelig fremgår det ikke klart, hvordan borgerne kan benytte sig af deres ret til beskyttelse.
Lastly, there is no clear indication of how a citizen can avail him, or herself of this right to protection.
Retten til at indgive andragender og til at klage til ombudsmanden
The right to petition Parliament and apply to the Ombudsman
Det væsentligste og mest synlige resultat er retten til at stemme og lade sig opstille til Europa-Parlamentsvalg og kommunalvalg.
The most noteworthy and visible application of the concept is the right to vote and stand as a candidate in European and municipal elec­tions.
Men det ambitiøse princip, der er fastlagt i traktaten, er endnu ikke blevet omsat i bestemmelser, der giver borgerne reelle ret tigheder. Der er kun tale om sporadiske eller ufuldstændige rettigheder, som igen er under lagt restriktive betingelser.
However, the ambitious notion written into the Treaty has not yet produced measures conferring really effective rights: the citizen enjoys only fragmented, incomplete rights which are themselves subject to restrictive conditions.
Gennemførelsen af ideen om unionsborgerskab lever således endnu ikke op til borgernes forventninger.
In that sense, the concept of π.
Der kan kun
There have been no
B. Det institutionelle svar på legitimitetskravet yderligere i traktaten, at Det Europæiske Råd forelægger Europa-Parlamentet en rapport efter hvert af sine møder samt en skriftlig årsrapport om Unionens fremskridt.
citizenship is not yet put into practice in a way that lives up to the individual's expectations.
Grundlaget for Unionen er en kompleks og original institutionel ligevægt, der bl.a. hviler på forbindelserne og samarbejdet mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissio nen.
The Union is underpinned by a complex and novel institutional balance. This relies primar­ily on interaction and cooperation between the European Parliament, the Council and the Commission.
Traktatens signatarlande ønskede at imødekomme det voksende legitimitetskrav, der følger af den betydelige udvidelse af Unionens ansvar.
It is given a central position in the Union since it is to 'provide the Union with the necessary impetus for its development and ... define the general political guidelines thereof' (Article D).
Det var således naturligt at styrke staternes og folkenes repræsentation i institutionerne.
The Treaty also requires the European Council to report to the European Parliament on each of its meetings, and annually on the progress achieved by the Union.
Det seneste forløb har bekræftet, at Det Europæiske Råd tilfører Unionen fremdrift, idet det er stedet, hvor Unionens strategi både indad- og udadtil blev drøftet.
The signatories to the Treaty sought to respond to the greater requirement for legiti­macy which resulted from the substantial increase in the responsibilities conferred on the Union.
Bl.a. drøftes her med henblik på oprettelsen af Den Økonomiske og Monetære Union de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker, og det er stats- og regeringscheferne, for samlet i Rådet, der med kvalificeret flertal skal beslutte overgangen til dennes tredje fase.
It was therefore natural that the Member States and their peoples be better represented in the institutions.
Derfor blev Det Europæiske Råds rolle som retningsgivende organ og Rådets interventionsfelt udvidet til samtlige Unionens nye aktivitetsområder.
The European Council's role as the setter of guidelines and the Council's sphere of opera­tion have therefore been extended to take in all the Union's new areas of activity.
Rådet har fået tildelt en central beslutningsfunktion i forbindelse med den fælles uden rigs- og sikkerhedspolitik og samarbejdet om retlige og indre anliggender.
Its role as a provider of impetus has been confirmed in recent practice, and it is the setting in which the internal and external strategies of the Union come together.
Desuden spiller det fortsat en væsentlig rolle i Fællesskabets beslutningsproces.
In the context of economic and monetary union, in particular, its role is to debate the main guide­lines for economic policies, and the decision to move on to the third stage will be taken by qualified majority by the Heads of State or Government meeting in Council.
Kommissionen, hvis rolle er at varetage Fæl lesskabets almindelige interesser og sørge for, at traktaten overholdes, har fået øget legitimiteten i sine tiltag, bl.a. ved indsættelsesproceduren.
The legitimacy of the Commission's work as promoter of the general interest of the Community and as guardian of the Treaty has been accentuated, particularly through the approval procedure.
Varigheden af Kommissionens mandat er bragt i overensstemmelse med Parlamentets, nemlig fem år.
The length of the Commission's term of office has been set at five years, in line with the life of the European Parliament.
Endelig har andre bestemmelser i traktaten haft til formål at forstærke Unionens demokratiske grundlag. Dette er sket ved oprettelsen af Regionsudvalget, styrkelsen af Det Økonomiske og Sociale Udvalgs rolle eller ved inddragelsen af de nationale parlamenter.
There are, moreover, further provisions of the Treaty intended to give the Union a firmer grounding in democracy, be it through the establishment of the Committee of the Regions, through the consolidation of the role of the Economic and Social Committee or through the involvement of national parlia­ments.
Ifølge traktaten har Kommissionen initiativ ret, som den deler med medlemsstaterne i spørgsmål vedrørende den fælles udenrigsog sikkerhedspolitik og i forbindelse med visse spørgsmål under samarbejdet om ret lige og indre anliggender. Den deltager fuldt ud i arbejdet på disse områder. I henhold til flere artikler deler Kommissionen imidlertid sin initiativret med den fremtidige europæiske centralbank.
The Treaty gives it a right of initiative, shared with the Member States, in the fields of common foreign and security policy and in certain matters covered by justice and home affairs; it is fully associated with the work in all these areas.
lesskabsområdet, idet den dog ved benyttel­sen af denne ret skal overholde subsidiari­tetsprincippet.
ity. Parliament approved the names by a large majority on 18 January.
Efter Kommissionens opfattelse har den nye godkendelsesprocedure fungeret meget over­bevisende, idet den ikke blot styrker Kom­missionens legitimitet, men også bidrager til øget dialog mellem de to institutioner.
exercise. Not only does it give the Com mission a firm grounding of legitimacy; it also serves to encourage greater dialogue between the two institutions.
Ende­lig vækker den befolkningernes interesse.
It also generates public interest.
Dog er en procedure, der samlet varer næsten syv måneder, for lang.
However, the process clearly takes too long, having lasted nearly seven months in all.