natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komiteen for samordning af Skovbrugspolitik (COFOR), i hvilken medlemsstaternes ledere inden for skovbrug mødes to gange om året, og Den rådgivende komité for Træ- og Papirindustrien (CCFB), hvor repræsentanterne for de forskellige økonomiske beslutningstagere inden for denne branche ligeledes mødes to gange om året, er de foretrukne organer med hensyn til denne samordning.
The principal bodies concerned are the Committee for the Coordination of Forestry Policies (COFOR), which brings together the chief executives for forests in the Member States twice a year, and the Advisory Committee on the Wood Chain, which also meets twice a year and comprises representatives of the various commercial interests in the sector.
Samordningen er imidlertid forbundet med en betydelig vanskelighed, nemlig den manglende gennemsigtighed med hensyn til politikken i de fleste med lemsstater.
Coordination, however, runs up against one major difficulty, which is the lack of a clear structure within most of the national policies.
Det er derfor en opgave for Fællesskabet med medlemsstaternes hjælp at klarlægge, hvilken skovbrugspolitik, der føres i medlemsstaterne.
An effort is thus still required from the Community, with the support of the Member States, to secure a better picture of forestry policies at national level.
Det er især nødvendigt klart at bestemme denne politiks mål, dens ud formning, de anvendte midler og resultaterne for i så høj grad som muligt at kunne orientere den i retning af Fællesskabets interesser.
There is a need in particular to define their aims, approach, instruments deployed and degree of success in order to be able to bring them into line as far as possible with Community interests.
Samordningen bevirker derved, at skovbrugssektoren inddrages bedre i den europæiske integrationsproces under hensyntagen til alle traktatens mål (frie varebevægelser, afskaffelse af kvantitative restriktioner, fri bevægelighed for personer, tjenesteydelser og kapital, landbrugspolitik, transport- og konkurrencepolitik, skattemæssig harmonisering osv.) og under anvendelse af alle de midler, som traktaten stiller til fællesskabsinstitutionernes rådighed.
This coordination of policies is intended to bring the forestry sector within the ambit of the European integration process, in the light of the various objectives set out in the EEC Treaty (free movement of goods, elimination of quantitative restrictions, free movement of persons, services and capital, the policies on agriculture, transport, competition, tax harmonization, etc.) and using all the means which the Treaty puts at the disposal of the Community institutions.
EF-SKGvbrugsaktionerne supplerer samordningen.
The Community's own forestry schemes are designed to complement the coordination of national policies.
De består i en fælles gennemførelse af foranstaltninger sammen med medlemsstaterne, sammen med andre instanser eller endog sammen med enkeltpersoner.
They involve projects undertaken jointly with Member States, other bodies and in some cases private individuals.
De har til for mål at fremme visse foranstaltninger, som uden fællesskabsdeltagelse ikke ville blive indledt eller tilstrækkeligt udviklet i medlemsstaterne.
The purpose is to stimulate activities which, without participation by the Community, would receive only low-key support in the Member States or not be embarked on at all.
I mangel af en egentli g skovbrugspolitik har Fællesskabet hidtil begrænset sig til skovbrugsa ktioner, som er udgået fra andre områder af fællesskabspolitikken .
In the absence of a fully-fledged forestry policy, the Community has been confined until now to forestry schemes initiated under other Community policies.
D isse aktioner bestar af særlige foranstaltninger på forskellige områder (landbrug, forskning, miljø, energi, regionalpolitik, udviklingspol itik osv.).
These have taken the form of special projects in a variety of fields (agriculture, research, environment, energy, regional policy, development policy, etc.).
Selv om visse af disse aktioner specielt vedrører skovbruget, e r de fleste blevet vedtaget og gennemført ud fra grundlæggende målsætni nger, som ikke specielt vedrører skovbruget.
While some schemes have related directly to woodlands, most have been adopted and carried out in order to achieve primary goals not specifically concerned with forestry.
Strengt taget er det alene de forberedende aktioner til beskyttelse af skoven mod brand og sur nedbø r, der kan betragtes som egentlige skovbrugsforan- staltninger.
At most, the preparatory schemes to protect forests against fires and acid depositions could be considered as related more particularly to forestry.
Nedenstående diagram viser den nuværende situation med hensyn til skov brugsaktioner i Fællesskabet.
The diagram below summarizes the present state of Community action in the forestry sector.
FÆLLESSKABETS SKOVBRUGSAKTIONER
COMMUNITY FORESTRY ACTIONS
DEN DEL AF FÆLLESSKABETS AKTIONSOMRÅDE "SKOVBRUG-TRÆ" HVOR DER IKKE GENNEMFØRES INTERVENTIONER
^7777\ Sphere of Community forestry action with no intervention ψ^77\ Sphere of Community forestry action with intervention ® "Forest Protection" preparatory projects 1 !
DEN DEL AF FÆLLESSKABETS AKTIONSOMRÅDE "SKOVBRUG-TRÆ" HVOR DER GENNEMFØRES INTERVENTIONER
Community intervention outside forestry
For de fleste af Fællesskabets skovbrugsaktioner gælder det således, at effektiviteten inden for skovbruget ikke har været det primære mål, eftersom de enkelte aktioner først og fremmest har haft et for mål, der ikke har vedrørt skovbruget.
Improving the efficiency of forestry has therefore not been the main purpose of most of the Community's forestry schemes since each has been directed in the first place towards a goal in another field.
Desuden er disse aktioners kontinuitet, som er af væsentlig betydning for deres effektivitet på skovbrugsområdet, ikke sikret, idet de pågældende aktioner for størstedelens vedkommende har været et forhandlingsresultat af be grænset tidsmæssig rækkevidde.
A further result has been the lack of continuity - essential if such schemes are to have a real impact on forestry as a whole - because they have for the most part been the outcome of negotiated agreement relating to a short timescale.
Det er grunden til, at alle disse aktioner ville vinde ved at indgå i et generelt program, som bygger på almindeligt anerkendte principper om effektivitet inden for Fællesskabets skovbrug.
Consequently, it would be of great benefit to combine all these activities in an overall programme to be based on generally accepted principles geared to a more effective Community forestry sector.
KAPITEL III - SKOVBRUGSFORSLAG TIL BEHANDLING I RÅDET
CHAPTER III - PROPOSALS PENDING BEFORE THE COUNCIL
1982 var et år med overvejelser, efter at Rådet uden at træffe afgørelse havde indstillet arbejdet med det resolutionsforslag om skovbrugspolitik kens formål og principper, som Kommissionen nogle år tidligere (ultimo 1978) havde forelagt det (1).
1982 was a year devoted to a reconsideration of the issues after the Council stopped work, without taking a decision, on a proposal for a resolution concerning the objectives and principles of forestry policy which had been put before it by the Commission several years earlier (at the end of 1978 in fact)1.
I dette år forelagde Kommissionen nemlig med korte mellemrum Rådet en række forslag, og en opregning heraf viser en væsentlig ændring: a) Forslag om at lade skovbrugsprodukter være omfattet af den nye forordning (EØF) nr. 355/77 om forbedring af vilkårene for forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter; b) forslag om øget finansiering i forbindelse med forordning (EØF) nr. 269/79 om indførelse af en fælles foranstaltning inden for skovbruget i visse middelhavsområder i Fællesskabet; c) forslag om en ny landbrugsstrukturpolitik med skovbrugsforanstaltninger for landbrugsbedrifter; d) forslag om indførelse af integrerede middelhavsprogrammer med et væsentligt afsnit om skovbrug; e) forslag om foranstaltninger til forbedret beskyttelse af skovene mod brande og sur nedbør; f) forslag til resolution om Fællesskabets politik med hensyn til træ- og papirindustrien.
(a) proposal to include products of silviculture in the new version of Regulation (EEC) No 355/77 on common measures to improve the conditions under which agricultural products are processed and marketed;
i984 \/ar for de fleste af disse forslag et år med intense forhandlinger i Rådet.
1984 saw intense negotiations within the Council on most of these proposals.
I aette år blev disse seks forslag suppleret med et syvende: (g) ferslag om videreførelse af forordning (EØF) nr. 269/79 i endnu et år.
(g) proposal to extend Regulation (EEC) No 269/79 by a further year.
Praktisk taget alle de forelagte forslag gav således anledning til positive eller negative beslutninger fra Rådets side.
Almost all the proposals under consideration were either adopted or rejected by the Council.
Med hensyn til litr3 b), d) og g) ~ulgte Rådet helt kommissionens skovbrugsfcrslag.
In the case of (b), (d) and (g) the Council accepted the forestry parts of the Commission's proposals in full.
Med hensyn til litra c) fastholdt Ridet aktionens princip, hvorimod attraktiviteten mindskedes betydeligt.
In the case of (c) it accepted the principle of some action but diluted the incentives considerably.
Tre beslutnir.aer var negative: Rådet afviste forslagene a), e) og f).
Three proposals were rejected : the Council did not adopt (a), (e) and (f).
I det Tørste tilfælde vsr afvisningen formel, idet den foreslåede forordnir.g blev vsdtcÇjet uden skovbrugsafsnittet« I de øvrige tilfælde var beslutninger, ind·»rekte, idst behandlingen af de to fcslag blev ind stillet indtil vadere.
In the case of (a) this was a clear-cut decision, as the proposed Regulation was passed without the addition of silviculture. In the other cases, the Council merely postponed further consideration indefinitely.
(1) Den? resol^ie.-.sfersiss var kryttet til et andet forslag, der opiz- arens sådit ti. at oprette c-n stiende skovbrugskomité, Dstte fc.slôy ..eu' r.tïxjr'; igvis ?am.v¡e skæbne som det forslag, det var kny 11 i i '.--'L,
This proposal for a resolution was coupled with another inviting the Council to set up a Standing Forestry Committee. The latter proposal suffered the same fate as the proposal on which it depended.
Endelig skal der mindes om, at Kommissionen i mellemtiden har truffet en dobbelt beslutning, nemlig om
Meanwhile, the Commission has itself taken two decisions, namely :
- oprettelse af Den rådgivende komité for Træ- og Papirindustrien, og - iværksættelse af en række forberedende aktioner til beskyttelse af skovene.
- to set up an Advisory Committee for the "Wood Chain", - to set in train a number of preparatory schemes to protect forests and woodland.
På Rådets bord resterer således følgende forslag, hvis behandling; har været afbrudt i kortere eller længere tid (datoen for afbrydelsen er angivet i parentes efter titlen pa de enkelte forslag): a. Forslag til Rådets resolution om skovbrugspolitikkens formål og principper (1) (19"8"T)
Consequently, the following proposals are still before the Council, consideration of them having been discontinued at different dates (these dates are given in brackets after each title) : a.
Det sidste møde herom i Specialkomitéen for Landbrug fandt sted medio 1981, hvor der i den tekniske gruppe, som specialkomitéen for Land brug havde pålagt at foretage undersøgelsen, var enstemmig tilslutning til teksten til denne resolution bortset fra visse betragtninger.
Proposal for a Council resolution concerning the objectives and principles of forestry policy1 (1981) The Special Committee on Agriculture (SCA) last discussed this proposal in mid-1981; the text received the unanimous agreement on the technical group set up by the SCA to review it apart from some of the recitals.
Siden da er der intet sket med dette forslag til trods for Europa-Parlamentets indtrængende anmodning om en beslutning fra Rådet (jf. Europa-Parlamentets beslutning af 14. oktober 1983) (2).
Since then, the proposal has been on ice despite pressure from Parliament to persuade the Council to take a decision (see Parliament's Resolution of ... October 1983)2.
Det har ikke ført til nogen beslutning, og det befinder sig stadig på Rådets bord.
No decision has been taken, so that it is still under consideration by the Council.
I mellemtiden har Kommissionen imidlertid fortsat fået støtte fra Komitéen for koordinering af Skovbrugspolitik, som siden sit første møde i 1959 har eksisteret uden retsgrundlag, men som stadig er rammen om det halvårlige møde mellem medlemsstaternes ledere inden for skovbrug.
In the mean time, the Commission has continued to benefit from the advice of COFOR (Committee for Coordinating Forestry Policies), a body which has had no officai standing since it first met in 1959 but which has provided a framework within which the Directors General responsible for forests in the Member States have been able to meet twice a year.
Rådets arbejdsgruppe vedrørende økonomiske spørgsmål har (ultimo 1984) afsluttet sit arbejde med et kompromisforslag fra det irske formandskab.
The compromise proposal has not been discussed yet by the Permanent Representatives' Committee (COREPER).
COREPER har ikke fået forelagt dette kompromisforslag. Spørgsmålet er tilsyneladende ikke blevet tillagt den helt store interesse hos de formandskaber, der siden da har afløst hinanden i Rådet. Hverken det italienske formandskab eller det derpå følgende luxembourgske formandskab har gjort det til en af deres prioriteter.
The countries which have held the Presidency since have evidently had little enthusiasm for this issue.
Tre gange har de på højeste plan behandlet forslaget, sidste gang der. 16. september 1985.
It has been debated at the highest level three times, most recently on 16 September 1985.
På dette sidste møde måtte Rådet konstatere, at ost alligevel ikke var muligt at træffe beslutning på grur.di.ac si det kompromisforslag, der var udarbejdet af formandskabet.
At this last meeting, however, the Council was forced to conclude that agreement could not be reached on the compromise texts prepared by the Presidency.
På Rådets bord ligger der således stadig fire skovbrugsforslag, hvis behandling er blevet udsat på ubestemt tid.
To sum up then, four proposals on forestry matters remain before the Council, consideration of which has been postponed indefinitely.
Det skal bemærkes, at alle disse forslag i det væsentlige vedrører skov bruget, medens de fleste af de forslag, som der er truffet positive be slutninger om, udgik fra andre politiske områder end skovbruget.
It will be noted that all four specifically deal with forestry and the timber industry while most of the proposals already adopted involve policies in other fields.
Disse forslag, som for tiden befinder sig i en blindgyde, må imidlertid ikke overskygge alle de ordninger, som Kommissionen har mulighed for at anvende, idet der naturligvis ved udarbejdelsen af et program med skov brugsaktioner må tages hensyn til disse ordninger, som efter ovennævnte positive beslutninger ikke er ubetydelige (jf. bilag XXVII).
The fact that these proposals are currently held up should not obscure the rest of the regulatory framework available to the Commission; this is quite substantial now that the other proposals mentioned above have been adopted (see Annex XVII) and these instruments must of course be taken into account in drawing up the forestry action programme.
FÆLLESSKABETS SKOVBRUGSAKTION
A FORESTRY STRATEGY FOR THE COMMUNITY
Pa baggrund af det foregående (jf. første og anden del) må det konkluderes, at selv om både medlemsstaterne og Fællesskabet hidtil har gjort en stor indsats for skovene og træ- og papirbranchen både i og uden for Fællesskabet, må der i fremtiden gøres betydelige fremskridt, for at den samlede indsats bedre kan imødekomme de krav, som det moderne samfund stiller.
The findings in Parts I and 11 lead to the conclusion that, despité the efforts invested so far by the Member States and the Community in forestry and the forest industries inside and outside the Community, considerably more needs to be done to ensure that the panoply of activities involved match contemporary needs more effectively.
Fællesskabet som sådant skal i denne forbindelse supplere de enkelte medlemsstater i deres arbejde^jfjorat skovene og den virksomhed, der knytter sig hertil, fuldt ud kan drage fordel af den europæiske integrationsproces, således at disse sektorer bedre kan opfylde befolkningernes behov.
The Community as such has a role to play in supplementing the policies of individual Member States so that our forests and the activities connected with them enjoy the full benefits of the process of European integration and so that the sectors concerned best meet the aspirations of the sections of the population which are affected.
Fællesskabets skovbrugsaktion har følgende tre hovedmål:
There are three main objectives of Community action on forestry.
- Beskyttelse af skovene med henblik på:
- Protection of woodland :
. at undgå beskadigelse og ødelæggelse af økosystemet og hindre de tilintetgørende følger for miljøet, dette vil få . at nedsætte spildet af træ som råvare . at sikre videreførelsen af skovenes producerende, økologiske og rekreative funktioner . at opretholde den økonomiske virksomhed, der er afhængig af skovene.
. preventing damage to and destruction of woodland ecosystems with the attendant adverse impact on the environment; . reducing losses of timber as a raw material; . ensuring the survival of the productive, environmental and recreational functions of woodland; . maintaining economic activities dependent on woodland.
- Udnyttelse & ? skovene og af produkterne herfra med henblik på . at drage større fordel af skovene som vigtigt produktionssted for en fornyelig råvare . at øge værdien af produkterne fra skovene og de forskellige sektorer af træ- cg papirbranchen . således at bidrage til en afbalanceret udvikling af skovbrugsvirksomheden og inden for træ- og papirbranchen i Fællesskabet samt forbedre indkosterne og levevilkårene for dem, der arbejder der.
. making more efficient use of woodland as a major source of renewable primary commodities; . enhancing the value of forest and wood industry products; . contributing in this way to the balanced development of forestry and the forest industries in the Community and improving the incomes and living standards of those employed in these sectors.
- Udvikling af skovene med henblik på
- Woodland development :
. at øge produktionen af træ til erhvervsformål . at fremme skovens andre funktioner (især sociale og rekreative) . at bevare og forbedre miljøet . at b-"drage til en omlægning af landbrugsproduktionen.
. increasing commercial timber production; . promoting other functions of woodland, in particular social and recreational amenity; . conserving and improving the environment; . contributing towards alternative types of agricultural production.
Fællesskabets skovbrugsaktion kan desuden bidrage til virkeliggørelsen af andre mål, f.eks.:
Community action should also enable forestry to make a contribution in other fields such as :
. regionaludvikling, især i de ugunstigt stillede områder . forbedring af beskæftigelsen, især i landdistrikterne . fysisk planlægning.
. regional development, especially in the less-favoured areas; . creating employment, particularly in rural areas; . land-use planning.
Aktionen skal yderligere bidrage til bevarelse og udvikling af skovene i den øvrige verden, især i udviklingslandene.
A further contribution would be to the conservation and development of forests in the rest of the world, especially in the developing countries.
Fællesskabets strategi på skovbrugsområdet tager sigte på at tilskynde medlemsstaterne til at udvikle deres egne skovbrugsaktioner og at styrke Fællesskabets aktion på dette område, samtidig med at den indbyrdes sammenhæng mellem disse aktioner sikres.
The Community's forestry strategy aims to support the Member States in developing their policies and to step up action at Community level while ensuring that the measures are compatible.
Målet er på EF-plan at optimere skovenes forskellige funktioner.
The ultimate goal is to optimize the uses made of forests and woodland across the Community as a whole.
Fællesskabets skovbrugsaktion må for at være konsekvent, kontinuerlig og effektiv på EF-plan indgå i et helhedsprogram, der opfylder en række generelt vedtagne principper. I det følgende benævnes dette program "skovbrugsprogrammet".
If Community action in the forestry sector is to show consistency, continuity and ultimately be effective at Community level, it must be embedded in a general framework of mutually agreed principles.
De generelle principper for skovbrugsprogrammet er blevet grundigt drøftet, De har været genstand for en række ændringer i forhold til Kommissionens oprindelige forslag.
The general principles which should guide the framing of the FAP have already been discussed at length. They have formed the substance of several amendments to the Commission's original proposals.
På det nuværende stade har principperne ikke givet anledning til modstand i Rådet og ses der bort fra affattelsen af be tragtningerne, der stadig er til drøftelse, er det naturligt, at Kommissionen godkender den udformning af de pågældende principper, hvorom gruppen i Rådet nåede til enstemmighed (jf. bilag XXVIII), og at den systematisk henviser til disse principper ved udarbejdelsen af sit skovbrugsprograrn. De enkelte aktioner, som Kommissionen foreslår som led i dette program, skal dog naturligvis godkendes særskilt på baggrund af disse principper og under vurdering af aktionens specifikke mål.
At the stage now reached, there are no further objections to them within the Council - apart from the wording of the recitals which has held up final approval of the main proposal - and the Commission's clear task, having endorsed the text setting out these principles as agreed on unanimously by the Council's working party, should now be to draw up the forestry action programme on the basis of them (see Annex XXVIII).
Skovbrugsprogrammet bør på mellemlang cg lang sigt sigte mod opfyldelsen af kvantitative og kvalitative mål, der har tilknytning til skovenes tre hovedfunktioner. Disse mål bør indgå i en vejledende plan for europæisk skovbrug, der regelmæssigt ajourføres, og som vedtages efter enighed mellem Fællesskabet og medlemsstaterne.
The FAP should be geared over the medium and long term to quantitative and qualitative improvement in respect of the three main functions of forest and woodland, to be made the subject of a European outline plan for forestry agreed jointly between the Community and the Member States and updated at regular intervals.
Pl3nen bør omfatte en fe-.arig periode, der kan forlænges; det første skovbrugsprogram bør række perioden 1986-1990.
It should cover a five-year period, renewable for subsequent periods. The first FAP would run from 1986 to 1990.
Kommissionen vil i overensstemmelse med de forpligtelser, som Jacques Delors indgik under sin tale til Europa-Parlamentet i januar 1985 (1), før den fremsætter nye forslag, træffe afgørelse om, hvad der skal ske med dem, som Rådet endnu ikke har truffet beslutning om (jf. afsnit 130).
In line with undertakings given by the President, Mr. Jacques Delors, in his speech to Parliament in January 19851, the Commission will not produce new proposals until it has decided what action to take on those still under consideration by the Council (see 130).
I den forbindelse kan følgende fremgangsmåder anvendes:
The following options are open to it :
(1) "Komtri ss ionen vil ikke tøve med at trække et forslag tilbage, hvis den mener, at der foretages for vidtgående ændringer i dets indhold, eller hvis den konstaterer, at Rådet direkte eller indirekte nægter at drøfte det".
"[The Commission] will not hesitate to withdraw a proposal if it considers that its content has been too watered down, or if it notes a refusal, express or implied, to debate it."
- formel tilbagetrækning af forslagene til Rådets resolution om . mål og principper for skovbrugspolitikken (jf. afsnit 130a) .
- formally to withdraw the proposals for Council resolutions on . the objectives and principles of forestry policy (see 130(a)),