natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EF­landene er gradvis ved at danne sig et fælles billede af det Europa, der skal opbygges, og det billede er in­spireret af menneskerettighederne.
The Member States are gradually reaching agreement on a shared vision of a Europe of the future, a vision inspired by the rights of man.
* * * KONTORET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS 2g* OFFICIELLE PUBLIKATIONER
* * * OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS «?Ä* OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
MILJØPOLITIK I DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
ENVIRONMENTAL POLICY IN THE EUROPEAN COMMUNITY
Europæiske Fællesskabs Domstol (fjerde udgave) Ecuen (anden udgave) (udgået) Vin i Det Europæiske Fællesskab (anden udgave) Det Europæiske Fællesskabs Politik for Forskning og Teknologisk Udvikling (tredje udgave) Den Audiovisuelle Sektor og det Europæiske Indre Marked Jean Monnet, en Stor Plan for Europa Konkurrencepolitikken i det Indre Marked (anden udgave) Det Europæiske Hjemmemarked (tredje udgave) EF-Kommissionen og Fællesskabets Administration
Wine in the European Community (second edition) The European Community's research and technological development policy (third edition) The audiovisual media in the single European market Jean Monnet, a grand design for Europe
(Fortsættelse på tredje side af omslageli
(continuation on third page ofcover) cover)
Udarbejdet af: G D »Information, Kommunikation, Kultur«, Afdeling »Publikationer«
Originating department: DG 'Information, Communication, Culture', Publications Division
Miljøpolitik i Det Europæiske Fællesskab
Environmental policy in the European Community
(Manuskript afsluttet i marts 1990)
Manuscript completed in March 1990
Denne publikation udgives også pà følgende sprog:
This publication is also available in the following languages:
Behovet for en fælles miljøpolitik
Why a Community policy?
Miljøets tilstand
The state of the EC environment
Omkostningerne ved forurening
Costs of pollution
De politiske realiteter Den offentlige mening Regeringer
The political realities Public opinion Governments
De økonomiske realiteter
The financial realities
Undervisning og miljø
VIII — Education and the environment
Det Europæiske Miljøagentur
XI — The international dimension
Særlige aktioner Luftforurening Støj Vand Kemikalier Flora og fauna Nuklear energi/sikkerhed
XIII — Specific actions Air pollution Noise Water Chemicals Flora and fauna Nuclear energy/safety
Miljøpolitikken — som har udviklet sig rykvist i løbet af de sidste tyve år — indtager i dag en central position i Det Europæiske Fællesskab.
Environment policy — developed in fits and starts over the last two decades — today commands a position at the very centre of the European Community stage.
Det skyldes i meget høj grad, at der er voksende offentlig og politisk bekymring over den trussel, som ukontrolleret økonomisk vækst frembyder for menneskets sundhed og sikkerhed. kerhed.
To a large extent this can be attributed to rising popular and political alarm at the threat which uncontrolled economic expansion poses to human safety and health.
Det afspejler også det faktum, at bekymringen for miljøet og den omhyggelige forvaltning af de ressourcer, vi har til rådighed, er selve kernen i Fællesskabets planer i forbindelse med gennemførelsen af det indre marked.
But it also reflects the fact that concern for the environment and the careful husbandry of natural resources at our disposal lies at the heart of the Community's plans to achieve a single market by 1992.
Store katastrofer som Tjernobyl og Bhopal, globale problemer som nedbrydning af ozonlaget og drivhusvirkningen, og spørgsmål om livskvalitet, som drikkevand og luftforurening, har alle i de senere år bidraget til, at den offentlige mening i Europa er blevet stadig mere miljøbevidst, og at der er voksende enighed om berettigelsen af en »renere« og mere bæredygtig økonomisk vækst.
Major disasters like Chernobyl and Bhopal, global problems like ozone depletion and the greenhouse effect, and quality of life issues such as drinking water and air pollution have all contributed in recent years to a 'greening' for European public opinion, to a widening consensus in favour of 'cleaner' and more sustainable economic growth.
Denne idé fandt formelt udtryk i Fællesskabet i 1972, da stats- og regeringslederne på deres møde i Paris fastlagde en række grundlæggende miljøprincipper, og i konklusionerne fra topmødet erklærede, at »økonomisk vækst ikke er et mål i sig selv«.
This idea found formal expression in the Community in 1972 when Heads of State or Government meeting in Paris laid down a series of basic environmental principles, declaring in their summit conclusions that 'economic expansion is not an end in itself.
Det var dog først 15 år senere, at behovet for en dynamisk miljøpolitik fik udtrykkelig juridisk og politisk opbakning i form af de ændringer i Rom-Traktaten, som kendes under navnet Den Europæiske Fælles Akt.
It was not until 15 years later, though, that the need for a dynamic policy on the environ ment was given explicit legal and political backing in the amendments to the Treaty of Rome known as the Single European Act.
I en central passage, som indeholder den eneste kvalitative betingelse i den reviderede Traktat, opfordres Kommissionen til ved fremlæggelse af forslag om sundhed, sikkerhed, miljø og forbrugerbeskyttelse at bygge på et højt beskyttelsesniveau.
In a key passage which represents the only qualitative condition anywhere in the revised Treaty, the act calls on the Commission when putting forward proposals concerning health, safety, the environment and consumers to take as a base a high level of protection.
Programmet for gennemførelsen af det indre marked — hvis kurs er fastlagt i Den Europæiske Fælles Akt — anskues alt for ofte ud fra en økonomisk sysnvinkel, hvor fordelene har form af yderligere vækst i BNP, markedseffektivitet, og mindre arbejdsløshed.
The 1992 programme — whose course was set by the terms of the Single European Act — is too often seen in terms of one-dimensional economic benefits like additional GDP growth, market efficiency, and lower unemployment.
Politikere og kommentatorer har en tendens til at glemme, at den nye traktat fastlagde en række særskilte, men komplementære, målsætninger for Fællesskabet med det formål at sikre, at de materielle fordele, forbundet med fjernelsen af de indre grænser, fordeles jævnt og kontrolleres forsvarligt.
Politicians and commentators have a tendency to forget that the new Treaty established a number of separate, if complementary, objectives for the Community designed to make sure that the material advantages of removing its internal frontiers are both evenly spread and prudently controlled.
OFFENTLIGHEDENS BEKYMRING FOR MILJØET
PUBLIC CONCERN ABOUT THE ENVIRONMENT
Presset fra befolkningen og fra særlige interessegrupper har spillet en vigtig rolle for udbygningen af Fællesskabets miljøpolitik.
Pressure from the population and from special-interest groups has been of great importance for the acceleration of environmental policy within the Community.
De seneste valg til Europa-Parlamentet, som fandt sted i juni 1989, og som resulterede i mere end en fordobling af antallet af »grønne« medlemmer af forsamlingen, har klart vist, hvor optaget befolkningen i Europa er af miljøspørgsmål.
The latest elections for the European Parliament in June of this year (1989), which resulted in a more than 100% increase of Green Members of the European Parliament, have clearly shown how much the European population is concerned about the condition of the environment.
Det er let at forstå hvorfor.
It is quite easy to see why.
Miljøkvaliteten er nært forbundet med livskvaliteten i almindelighed. lighed.
The quality of the environment is closely linked to the quality of life in general.
Når folk bliver syge, fordi miljøet ødelægges, når folk læser i avisen, at levetiden er kortere i områder, hvor miljøet er ødelagt, er det helt forståeligt, at de bliver bekymrede.
If people become ill because of the deterioration of the environment, if people read in the newspapers that life expectancy is lower in environmentally deteriorated areas, it is quite understandable that the population becomes concerned.
Hvis vi går videre ad denne tankebane, kan man endog sige, at ødelæggelse af miljøet kan være en kilde til politisk ustabilitet.
If we follow this line of thinking one may even say that the deterioration of the environment can be the source for political instability.
En af årsagerne er, at der er behov for løsninger her og nu, hvis vi skal løse de yderligere miljøproblemer, som vil opstå i forbindelse med udviklingen af det indre marked.
By accelerating economic expansion 1992 has effectively rendered more acute the problems which were already becoming serious as a result of Europe's growing prosperity.
En anden årsag er, at det indre marked kun kan fungere ordentligt, hvis Fællesskabets 12 lande — som alle i øjeblikket er mere eller mindre miljøbevidste — kan blive enige om at anvende fælles miljøbeskyttelsesstandarder.
Another reason is that a single market will only function properly if the 12 Member States of the Community — all coloured different shades of green at the moment — are able to agree and apply common standards of environmental protection.
Samtidig skal Fællesskabet hele tiden være opmærksom på den fare, der ligger i, at fælles handling kan bruges som undskyldning for en halvhjertet og i sidste ende utilstrækkelig miljøpolitik.
At the same time the Community must always guard against the danger that acting in unison will be used as an excuse for a half-hearted and ultimately inadequate environmental policy.
I. Behovet for en fælles miljøpolitik
I — Why a Community policy?
I begyndelsen af november 1986 slap mellem 10 og 30 tons kemikalier, herunder dødbringende kviksølvforbindelser, ud i Rhinen i forbindelse med en voldsom brand i en kemisk fabrik nær Basel i Schweiz.
In early November 1986 between 10 and 30 tonnes of chemicals, among them deadly mercury compounds, escaped into the Rhine following a blaze at a chemicals plant near Basle, in Switzerland.
I de næste dage skyllede forgiftet vand truende op om flodbredeme i Vesttyskland, Frank rig og Nederlandene og dræbte millioner af fisk og andet liv på sin vej mod havet, tvang hollandske borgere til at finde andet drikkevand, og fortsatte sin ødelæggelse, indtil det løb ud i Nordsøen.
In the days that followed, the poisoned water washed menacingly against the banks of the Federal Republic of Germany, France and the Netherlands, killing millions of fish and other wildlife along the way, forcing Dutch citizens to seek alternative drinking-water supplies, and continued its trail of destruction as it spilled out into the North Sea.
Intet kunne have demonstreret mere livagtigt for offentligheden i Europa, at forurening ikke kender til landegrænser, og at forurening skal bekæmpes på internationalt plan.
Nothing could have demonstrated more vividly to European public opinion that pollution knows no frontiers and that it must be tackled on an international scale.
Ulykken ved Basel var blot en af en række katastrofer i 1980'erne — dioxinudledningen ved Seveso, luftbåren forurening, der dræber skovene i Vesttyskland kan også nævnes — som har understreget denne uomtvistelige sandhed.
The accident at Basle was just one of a series of disasters in the 1980s — the leak of dioxin at Seveso, the airborne pollution leading to the destruction of forests in Germany were others — which have underlined this inescapable truth.
Da Det Europæiske Fællesskab på topmødet i Paris vedtog en formel miljøpolitik for før ste gang, var argumenterne for transnational indsats mindre klare.
When the European Community first adopted a formal environment policy at the Paris Summit in 1972, however, the case for transnational initiatives was less clear.
På baggrund af relativ velstand og stabilitet mente stats- og regeringslederne, at økonomisk vækst også burde medføre forbedringer i livskvaliteten, herunder bedre miljøbeskyttelse, og med henblik herpå pålagde de Fællesskabets institutioner at udarbejde det første miljøhandlingsprogram i løbet af 1973.
Against a background ofrelative prosperity and stability the Heads of State or Government felt that economic expansion should equally result in improvements in the quality of life, in cluding better environmental protection, and to this end they charged that the institutions of the Community should establish the first environmental action programme in the course of 1973.
De restriktioner og byrder, som et sådant program medførte for virksomhederne, viste sig så meget mere vanskelige at sælge, fordi oliekrisen kom i 1973/1974, med deraf følgende økonomisk tilbagegang.
The restrictions and burdens on companies which such a programme was seen to involve proved all the more difficult to sell as a result of the oil crisis of 1973-74 and the recession which followed.
Trods dette lykkedes det hurtigt Kommissionen at udvikle grundlaget for en omfattende politik, en proces som hastigt fortsattes gennem de mere gunstige 1980'ere, og som har fået fornyet kraft under udviklingen frem mod gennemførelsen af det indre marked.
In spite of this the Community quickly managed to develop the basis of a substantial policy, a process which continued rapidly in the more prosperous 1980s and which has been given new impetus in the run-up to 1992.
Fællesskabets første miljøhandlingsprogram fra 1973 — og det andet fra 1977 — opregnede en lang række foranstaltninger først og fremmest af afhjælpende karakter, som be tragtedes som nødvendige på europæisk plan.
The Community's first environmental action programme in 1973 — and the second one in 1977 — listed a large number of essentially remedial measures seen as necessary at European level.
Det var først i 1983, da det tredje handlingsprogram blev offentliggjort, at udviklingen i Fællesskabets strategi blev synlig, og de principper, som i dag klart ligger til grund for miljøpolitikken, begyndte at tage form.
It was only in 1983 with the publication of the third action programme that progress in the Community's thinking became visible and the principles which underpin policy to day began clearly to emerge.
Det anerkendtes, at miljøressourcerne danne de grundlag og satte begrænsning for yderligere sociale og økonomiske fremskridt.
stituting the basis of, but also setting limits too, further social and economic advances.
Det blev en afgørende forudsætning, at de nye målsætninger skulle nås under hensyntagen til miljøet i forbindelse med udformning af ANDEN politik på nationalt plan og på fællesskabsplan.
And it became a central imperative that the new objectives were to be achieved by taking into account environmental considerations when formulating other national and Community policies.
(Dette krav er nu klart indeholdt i Rom-Traktaten i kraft af ændringerne i form af Den Europæiske Fælles Akt.)
(This obligation is now firmly enshrined in the Treaty of Rome thanks to the amendments of the Single European Act.)
Offentligheden skal høres og kan komme med alternative forslag.
(Photo: European Pressphoto Agency)
Et andet nøgleprincip i Fællesskabets politik indebærer, at strenge beskyttelseskrav er nødvendige, såvel miljømæssigt som økonomisk.
The Community's environmental impact assessment Directive — which came into force on 3 July 1988 — is a weapon which has given force to this important principle.
Eftersom forbrugerne bliver stadigt mere miljøbevidste og stiller voksende krav om miljøvenlige produkter, kan industrien i EF kun trives, hvis den er klar til at tage den udfordring, som et stadigt mere forurenet samfund frembyder.
It in tegrates ecological awareness into the planning and decision-making process in all sectors, notably agriculture, the oil industry, energy, transport, tourism and regional development.
Det er derfor et klart fælles princip, at høje miljøkrav ikke længere skal betragtes som en unødvendig omkostning for industri, transport og landbrug, men at de snarere kan og bør sidestilles med økonomisk vækst og jobskabelse.
Certain categories of project — crude oil refineries, thermal power stations, chemical in stallations and motorway constructions, for example — must be subjected to an impact assessment.
Fællesskabets aktioner bliver nu i stigende grad udformet i lyset af forureneren-betaler-princippet, skønt det fortolkes og gennemføres forskelligt med hensyn til omfanget af forurenerens ansvar: mens der er bred enighed om, at ansvaret dækker omkostningerne ved at opfylde forureningskravene, er der forskellige opfattelser af, i hvor vidt omfang forureneren skal betale for skader, han forvolder.
EC actions, meanwhile, are increasingly framed in the light of the 'polluter pays' principle, although there have been differences of interpretation and practice as to the extent of the polluter's responsibility: while there is broad agreement that such responsibility covers the costs of compliance with pollution control standards there has been a certain ambiguity about the extent to which polluters should pay for damage.
Kommissionens seneste forslag til direktiv om det civilretlige ansvar hos affaldsproducenterne giver en idé om Fællesskabets nye strenge kurs.
The Commission's recent draft directive establishing the civil liability of those responsible for creating waste is indicative of the Community's tough new approach.
Indtil i dag har Fællesskabets miljøpolitik været betydeligt begrænset af, at man har fokuseret på administrative styringsmidler: tilladelseskrav, udledningsgrænser, forbud, be grænsninger.
A significant limitation of EC environment policy to date has been the somewhat narrow emphasis on administrative instruments — licensing standards, emission limits, bans and restrictions.
Selv om der er nogle enkelte direktiver, der udtrykkeligt tillader økonomiske styringsmidler — f. eks. direktiverne om olieaffald og om store forbrændingsanlæg — har disse værktøjer ikke bestået i meget andet end hensigtserklæringer i på hinanden følgende miljøprogrammer.
While a few Community directives expressly permit economic incentives — e.g. the directives on waste oils and on large combustion plants — this tool of policy has progressed little beyond declarations of intent in successive environmental programmes. Such an approach is likely to be developed in future as the EC's institutions search for more radical solutions to the problem.
I fremtiden vil holdningen nok blive udviklet, efterhånden som EF-institutionerne søger at finde mere radikale løsninger på problemerne.
Other limitations of Community policy have also become apparent in recent years — notably the way in which policy has been segmented according to the various media which have to be protected (e.g. air, land, water and wildlife).
Mange af problemerne, som for eksempel sur nedbør eller vandforurening, opstår, fordi forureningen føres fra en del af miljøet til en anden.
Many of the problems such as acid deposition or water pollution arise because of the transfer of pollution from one part of the environment to another.
Indsatsen for at begrænse skaderne bliver mere effektiv, når den sættes ind ved kilden (som med asbestdirektivet fra 1985, og holdningen til kemikalier), end når der træffes foranstaltninger særskilt i hver sektor.
Action to limit the damage is consequently more effective when it is taken at source (as with the 1985 asbestos Directive, and the approach to chemicals) rather than in each sector separately.
Det er derfor påtrængende nødvendigt, at Fællesskabets politik udvikles, ikke så meget i forhold til selve medierne, men til den belastning, de udsættes for.
There is, therefore, an urgent need to develop Community policies not so much for the media themselves but to the inputs into them.
Forebyggelse er således vigtigere end helbredelse.
Hence the importance of prevention as a priority over cure.
IL Miljøets tilstand
II — The state of the EC environment
Det Europæiske Fællesskab er karakteriseret af vidt forskellige klimaforhold, kulturer og erhvervsliv.
The European Community is marked by a wide variety of climates, cultures, and economic structures.
Belastningen, der følger heraf, øger yderligere de forskelle i miljøbetingelser, som findes i et område, der strækker sig 3 600 km fra nord til syd og en tilsvarende strækning fra øst til vest.
Such pressures add to the diversity of environmental conditions in an area which stretches 3 600 km from north to south, and a similar distance from east to west.
Topografien i EF er for eksempel karakteriseret af høje bjerge i Alperne, lavland i Nord tyskland, klipper i Skotland og kystlaguner i Middelhavsområdet.
The EC topography, for example, ranges from the high mountains of the Alps to the lowlands of northern Germany, from the cliffs of Scotland to the coastal lagoons of the Mediterranean.
Der er 300 forskellige jordbundstyper, over 200 typer beplantning, over 6 000 plantearter, ca. 100 000 typer af hvirvelløse dyr og næsten 600 forskellige fuglearter.
There are 300 different types of soil, more than 200 types of vegetation, more than 6 000 plant species, around 100 000 invertebrate species and almost 600 different types of bird.
Truslerne mod det vilde plante- og dyreliv vækker i særlig grad bekymring i Fællesskabet.
Threats to wildlife are of particular concern to thé Community.
Der er ingen lande eller regioner, som er immune over for det problem, men af forskning gennemført ved Institut Royaldes Sciences Naturelles de Belgique i 1989 fremgår, at problemet er mere alvorligt end nogensinde i de nyere medlemsstater Spanien og Portugal.
No country or region is immune to the problem but research carried out by the Institut Royal des Sciences Naturelles de Belgique in 1989 showed that it is more serious in the newer Member States of Spain and Portugal.
Der er over 40 forskellige arter, som er truet med udryddelse i disse lande — hvor konflikten mellem naturbeskyttelse og økonomisk udvikling er mest akut — hvorimod der i det meste af Nordeuropa er under 20 arter af fugle, som er truet af udviklingen.
More than 40 different species are known to be threatened in these countries — where conflicts between conservation and economic development are par ticularly acute — whereas in most of northern Europe less than 20 types of bird are thought to be in danger from development.
Den sure nedbørs indvirkning på jordbunden er stadig et stort problem.
Acid deposits on soil remain a major problem.
Af tal, som er offentliggjort i august 1989, fremgår, at der i de fleste medlemsstater er områder med jordbund, hvis stødpudekapacitet er ringe, det vil sige, at de ikke kan absorbere stofferne uden ugunstige virkninger på miljøet.
Figures published in August 1989 showed that most Member States contain areas with poorly 'buffered' soil — land, in other words, which is unable to absorb deposits without adverse environmental consequences.
Prognoser viser, at hvis udviklingen fortsætter, vil de mest industrialiserede lande i Fællesskabet overskride den økologiske standard på 1 400 syreækvivalenter, som gælder i Nederlandene, mens alle medlemsstater vil overskride den strengere nordiske standard på 400 syreækvivalenter.
Forecasts suggest that on current trends the most industrialized countries of the Community will exceed the ecological standard of 1 400 acid deposition equivalents applied in the Netherlands, while all Member States will exceed the tougher Scandinavian norms (400 acid deposition equivalents).
Sur regn er kort sagt en alvorlig trussel.
Acid rain, in short, remains a major threat.
Forurening af noder, kystområder og af luften er i almindelighed ikke så store problemer i de mindre industrialiserede randområder i Fællesskabet, selv om der i mundingerne af de større floder overalt er tegn på menneskets skødesløse fremfærd.
River, coastal and air pollution are generally smaller problems in less industrialized, more peripheral regions of the Community, though major river estuaries everywhere bear the brunt of man's carelessness.
Det er til syvende og sidst i flodmundingerne, den største aflejring sker, og det er her kloaksystemer og skibe udleder størsteparten af affaldet, og den største forsætlige dumpning finder sted.
Estuaries, after all, are where rivers tend to deposit much of their loads, where sewers and ships discharge the bulk of their wastes, and where most of the deliberate dumping takes place.