natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Men kendsgerningen er, at den viden, man har om fattigdomsfenomenet, endnu er stærkt begrænset, både på kvantitativt og kvalitativt plan.
The fact is that little is known as regards the poverty phenomenon, in both its quan­titative and qualitative aspects.
Dette samlede tal skulle være steget til 44 millioner i 1985 ¡følge den foreløbige beretning om gennemførelsen af det andet program3).
million in 1985. These figures are only indicative: they show that in each country there are inequalities in income, but depending on the country, they refer to widely differing situations of poverty or in­security.
Men disse tal er kun vejledende: De afslører indkomstskævheder i hvert land, men i de forskellige lande er der tale om fattigdoms- eller nødsituationer, som er meget af vigende.
Areas of research are obvious: the first need is to define the characteristics of extreme, so-called 'traditional' poverty, while on the other hand, apart from obtaining statistical information about the phenomenon, it is important to understand the dynamics of the processes leading to new forms of poverty, and the type of measures that would offer the best chance of recovery.
2) Den definition, der blev anvendt til denne endelige be retning, var følgende: Personer, der har en disponibel indkomst, som ligger på under halvdelen af gennem snitsindkomsten pr. indbygger i deres land, er fattige.
2 The definition adopted for the final report was as follows: 'Those persons regarded as poor whose disposable income is less than half the average equivalent per capita income in their country'.
Når gennemførelsen af Den Europæiske Fælles Akt fremskynder disse foran dringer, er disse lokale udkiksposter af særlig stor be tydning.
At a time when im­plementation of the Single European Act is likely to accelerate some of these changes, local monitoring posts can make an especially useful contribution.
Det første fællesskabsprogram (19751980) ') gjorde det på trods af sit begrænsede omfang muligt at indhøste flere grundlæggende erfaringer både vedrørende tilrettelæggelse og forsøgsvirksomhed med henblik på større effektivitet for foranstaltningerne i marken:
Despite the limited scope of the first Community programme (1975-80)' it provided an opportunity to learn several fundamental lessons, as regards both organization and experimentation, so that opera­tions in the field could be improved:
Med henblik på programmets europæiske dimension kan dets konkrete resultater inddeles i tre planer:
With respect to the European dimension of the programme, results have been obtained at three levels:
Det har muliggjort sammenstilling og udveksling af erfaringer medlemsstaterne imellem samt overførsel af konkrete metoder til bekæmpelse af fattigdom.
(i) it made it possible to compare the exchange ex­periences and transfer specific methods to combat poverty from one Member State to another;
Det har virket ansporende på undersøgelser og forskning; herved har det gjort det muligt at hæve niveauet for den landsomfattende debat vedrørende fattigdom i mange lande i Fællesskabet.
(ii) it stimulated studies and research; in so doing it raised the level of the national debate on poverty in a great many Community countries;
Programmet har muliggjort en undertiden dybtgående ændring af de metoder, der anvendes af de traditionelle velgørenhedsorganisationer i de oprindelige medlemsstater.
(i) the programme has facilitated the at times radical transformation of the methods used by traditional charity organizations in the older Member States.
Dette skyldes de ledende principper for det andet program, som går ud på at er kende, at fattigdom ikke blot er et spørgsmål om penge eller adgang til traditionelle tjenesteydelser, men at den også er lige så snævert forbundet med social og kulturel udelukkelse.
This can be explained by the underlying principles decided upon for the second programme, which recognized that poverty was not only a question of money or access to traditional services, but was also linked to social and cultural exclusions;
Det har gjort det muligt at indlede en kortlægning af nogle af de problemer, som opstår i forbindelse med udarbejdelsen af sammenlignelige data i Fællesskabet. lesskabet.
(iii) it made it possible to identify some of the problems in the way of preparing comparable data at Community level.
Analysen af resultaterne af det første program har også gjort det muligt at nå frem til konklusioner af metodologisk art, som er meget nyttige for iværksættelsen af det andet program:
An analysis of the first programme's findings led to some conclusions regarding methodology which proved very useful when implementing the second programme:
For det andet har det nuværende program opmuntret de offentlige og private organisationer i Fælles skabet til at arbejde sammen om at løse et fælles problem.
(i) the importance of duration was revealed; a con­tinuous operation spread over several years is essen­tial if positive structural results are to be achieved;
Dette har bevirket, at der nu oprettes et net af praktikanter og forskere, der beskæftiger sig med problemer vedrørende de fattige.
(ii) operations must be concentrated to avoid disper­sion and fragmentation;
Det har således vist sig, hvor vigtig tidsfaktoren er; er; det er uomgængelig nødvendigt, at foranstaltningen strækker sig over flere år, hvis der skal opnås positive strukturelle resultater.
(iii) coordination between all the projects with com­mon concerns is necessary if information that can be effectively transferred from one country to another is to be obtained;
Det er nødvendigt at koncentrere foranstaltninger ne, og spredte og stykkevis indgreb må undgås.
It is appropriate to continue this action with more ambitious objectives and greater resources in the framework of a new programme.
Den særlige indsats til bekæmpelse af fattigdom har således givet et betydeligt bidrag til diagnosen
These various lessons were applied when drawing up the specific action programme (1985-88)2 and have led to positive results as the interim report confirms.3
Endvidere er det nødvendigt med en samordning mellem alle projekter, der har fælles formål, hvis man ud af disse vil skaffe oplysninger, der effektivt kan overføres fra et land til et andet.
The Commission proposes to undertake an action programme following the lines of the two previous programmes.
11-1988, punkt 2.7.130.1 bilag 2 omtales lige ledes nogle vellykkede forsøg.
EC 11-1988, point 2.1.130. Some successful ex­periments are also referred to in Annex 2.
At evaluere foranstaltningerne efter disses afslutning er ikke tilstrækkeligt.
The principle of transnational coordination of pro­jects by area of action, and of continuous assess­ment in the context specific to each country have proved very useful in highlighting the findings of the action research programmes financed.
Hvis en evaluering virkelig skal nytte, må den indledes straks ved program mets start.
These pro­jects have served to monitor the local impact of
Det er nu betimeligt at fortsætte denne indsats med mere ambitiøse mål og større midler inden for rammerne af et nyt program.
(b) grass-roots action aimed at promoting the in dependence and confidence of disadvantaged per sons to counteract demoralization, feelings of impotence and social exclusion.
I hvert af disse tilfælde viser erfaringerne fra det andet program, at de mest hensigtsmæssige strategier går ud på at kombinere den statslige indsats, der ud går fra centralt hold, med decentraliserede foran staltninger.
The action will be directed at two main groups in response to two rather different sets of needs:
F.eks. bør prototypeforsøgene, der tager sigte på at hjælpe personer i meget dyb fattigdom (afhjælpningsforanstaltninger), kombinere:
Prototype schemes for the prevention of poverty in urban areas in decline or very poor districts of towns which are not considered in decline in the light of overall economic data, should combine economic development policies adopted at central level with community development policies initiated at the roots, including in particular:
De ledende principper for nærværende handlingsprogram a) statslige foranstaltninger (på landsplan), der gør det muligt at dække de mest grundlæggende behov: bolig, kost, sundhedspleje, uddannelse, indkomst...
(i) corrective measures to meet the needs of extreme poverty, i.e. to meet the needs of the most disadvantaged among the least privileged, in other words per sons beneath the poverty line or who are faced with major difficulties, such as the problem of accommodation.
Kommissionen foreslår, at der iværksættes et handlingsprogram i forlængelse af de to tidligere programmer. grammer.
(a) public or private investment to regenerate economic infrastructure and create jobs;
b) foranstaltninger fra neden af, der tager sigte på at sikre de fattiges selvstændighed og selvtillid, således at man kan bekæmpe demoraliseringen, afmagtsfølelsen og udelukkelsen fra samfundet.
(ii) preventive schemes for groups at risk who are mainly located in areas in decline or late-developing regions.
Højtprioriterede grupper
Support for prototype schemes
Indsatsen bør gøres omkring to poler som følge af, at behovene, der undertiden er forskellige, skal dækkes på særskilt vis:
(b) grass-roots operations to reinforce and develop the skills and abilities of the population, techniques and job possibilities to meet local needs.
De forebyggende prototypeforanstaltninger i byområder i forfald eller i meget fattige bykvarterer, der ikke anses for at være i forfald set ud fra de økonomiske data som helhed, bør på samme måde kombinere den økonomiske udviklingspolitik, der fastlægges centralt, med den udviklingspolitik, der besluttes nedefra, herunder bl.a.: a) offentlige eller private investeringer, der tager sig te på at gendanne den økonomiske infrastruktur og at skabe beskæftigelse
The initial findings of the second programme in dicate that the situation is ready to move on from the action research phase, a sort of field research laboratory, to the phase selective development, in other words the implementation of a few selected prototype schemes on a larger scale, and rooted in the local context.
b) foranstaltninger fra neden af, der skal styrke og udvikle befolkningens evner og beføjelser, samt den teknik og de beskæftigelsesmuligheder, der måtte svare til de lokale behov.
This programme will not only provide a forum for exchanges, stimulation and maximizing resources but will also produce organizational models to combat poverty, which in some cases can be 'exported' and integrated with the local and national fabric, thus bringing all the bodies concerned in the area into partnership.
Støtten til prototypeforsøg
Integrated action
Af de første resultater af det andet program fremgår det, at tiden er moden til, at man kan forlade aktionsforskningsfasen, en slags forskningsværksted i marken, ogovergå til ênfase medselektiv udvikling, dvs. iværksættelse af udvalgte prototypeforsøg, som er færre i antal, men af større omfang og med lokal baggrund.
In each case the experience of the second pro gramme has revealed that the most effective strategies involve the combination of central government action and decentralized operations.
Af erfaringer fra det andet program fremgår det, at det er nødvendigt med foranstaltninger, hvor alle fattigdommens dimensioner integreres.
The second programme made it possible to identify certain operational priorities for the anti-poverty policies common to the eight areas on which the pro gramme is based.
Denne integration skal gennemføres gennem samordning af de forskellige offentlige og/eller private organisationers politik og foranstaltninger, således at de kommer til at gå i retning af udvikling af selvstændigheden, som er grundlag for de fattiges genindføring i samfundet.
The third programme could be organized along the lines of these priorities in preference to the eight areas used in the second pro gramme, mainly concerning target groups (longterm unemployed one-parent families, immigrants, elderly persons, etc.) which are relevant at national level since they are the targets of many forms of assistance.
Nærværende program skal nemlig ikke blot være en drej eskive for udveksling, ansporingog bedre udnyttelse af midlerne, men det skal føre til organisationsmodeller for bekæmpelse, der i givet fald kan »eksporteres« og som indgår i en lokal og landsdækkende sammenhæng, hvor de inddrager alle beslutningstagere i området.
While the second programme confirmed that these target groups are the most at risk as regards poverty, it demonstrated that policies were most effective when they attacked the whole set of problems of poverty, including those linked to the environment.
Ved hjælp af det andet program er der kortlagt visse praktiske hovedlinjer for den fælles politik til be kæmpelse af fattigdom, der omfatter otte emner,
(a) government measures (at national level) to respond to basic needs: accommodation, food, health, education, income, etc.;
En forundersøgelse om virkeliggørelse af en enhed til iagttagelse af de hjemløse i Fællesskabet er under vejs.
A few operational priorities have been identified and are currently used to maximize the current pro gramme.
Tilrettelæggelse
They concern:
Kommissionen må fremme den bedst mulige kreativitet gennem decentralisering af de tekniske funktioner (styring mv.) men under udøvelse af en mere direkte kontrol med hensyn til tilrettelæggelsen i almindelighed. mindelighed.
(a) specific job-creation and vocational-training measures to ensure the integration of the most deprived;
Nogle eksempler på praktiske hovedlinjer, der alle rede er kortlagt og nu anvendes med henblik på at gøre det nuværende program så godt som muligt, vedrører:
(b) the necessary development and coordination of public and private services and institutions involved in the campaign against poverty;
Alle prototypeforsøg skal have en blandet finansie ringsform (Kommissionen op til 50% eller 55%, centrale og lokale myndigheder, private kilder), og Kommissionen bør tilknyttes udvælgelsen fra starten, således at der kan sikres sammenhæng og der ved større effektivitet i hele programmet.
All prototype schemes should have a mixed form of financing (Commission up to 50% or 55%, central and local authorities and private sources). The Commission should be associated with their selection from the outset to ensure that the entire programme is coherent and much more effective.
Men Kommissionen vil direkte kunne finansiere op til 75% af udgifterne i forbindelse med nogle nyskabende for søg til fordel for meget fattige, som ikke så let kan finansieres på nationalt plan, f.eks. i regioner med til bagestående udvikling, i industriområder i forfald eller til fordel for særlig ugunstigt stillede befolk d) foranstaltninger til bekæmpelse af fattigdom {for ningsgrupper. Disse foranstaltninger skal iværksæt bindelse med udvikling af de økonomiske og sociale tes af frivillige organisationer, der allerede har solidt strukturer i det område, hvor projektet gen fodfæste i de lokale områder (f.eks. ATD, Caritas).
The Commission would directly finance up to 75% of the cost of some innovative experiments concerning extreme poverty for which it is difficult to obtain national funding, for example in underdeveloped regions or declining industrial areas.
Den Europæiske Socialfond skal som led i reformen af Fællesskabets strukturfonde bidrage til gennem førelse af fem følgende omfattende målsætninger:
(ii) the rehabilitation of regions affected by industrial decline;
Nogle grupper lider under særlige former for isolation, idet de ikke har noten forankring i samfundet. For disse grupper er det nødvendigt med særlige for anstaltninger.
Some social groups suffer specific forms of isolation and have no roots in society.
• gennemførelse af strukturændringer i tilbage stående områder
(iii) the struggle against long-term unemployment;
• strukturomlægninger i regioner, der er berørt af den industrielle nedgang
(iv) the occupational integration of young people;
• bekæmpelse af langtidsledigheden
(v) the development of rural areas.
• indslusning af unge på arbejdsmarkedet
For example, the number of homeless is constantly increasing in Community countries.
Der er f.eks. tale om hjemløse, hvis antal er stigende i landene i Fællesskabet.
A feasibility study on developing a unit to monitor the homeless in the Community is under way.
Det gælder ikke blot om at finde nødløsninger på boligproblemet.
This programme could assist the Member States to implement it.
Det gælder også om at centrere indsatsen om adgang til produktiv virksomhed, der
It entails encouraging the modernization of in dependent non-profit-making organizations set up
Det seminar, som Kommissionen afholdt i april 1988 om den nye fattigdom, viste, at der er store huller i kendskabet til, hvilke mekanismer der skaber »nye fattige«, hvilke egenskaber der præger disse fattige, samt hvilke socialgrupper de tilhører.
(ii) organization of a coordination network facilitating exchanges of experiments and promotion of innovative experiments. It should have a multiplier effect:
Disse huller gælder især landene i Sydeuropa.
(iii) continuous assessment throughout the pro gramme;
Der bør derfor omgående iværksættes særlige undersøgelser på fællesskabsplan.
(iv) information, assistance for making comparisons and reflection.
Gennemførelsen af disse målsætninger udgør et om fattende sikkerhedsnet, der kan forhindre, at visse områder og visse personkategorier i vanskeligheder marginaliseres og forarmes.
Efforts undertaken with the Statistical Office of the European Communities to coordinate and accelerate the collection and processing of diversified and comparable poverty indicators should be continued. tinued.
Dette indebærer en uddybning af kendskabet til fænomenerne (forskning) vedrørende de nye former for fattigdom og forbedring af indsamlingen af statistiske oplysninger.
The first requirement is to construct an indicator that will serve to define the level of absolute poverty on the basis of a monetary equivalent of a basket of basic goods to be agreed with the national statistics offices.
De funktioner, som mest hensigtsmæssigt kan gen nemføres på fællesskabsplan, er følgende:
This information can be usefully supplemented by comments on the perception of poverty, in other words the income level considered to be the poverty line by the various populations.
• direkte støtte til udvikling af forsøg af realistisk omfang
The first and second programmes were focused on research and diagnosis of problems of poverty at a social level.
Dels er der tale om at fremme moderniseringen af de selvstyrende organisationer, der arbejder uden ge vinst for øje, og som er oprettet på privat initiativ, dels må man hjælpe dem med at blive hørt på fællesskabsplan. kabsplan.
In principle, the medium-term action programme will entail a much closer partnership between the Commission and local, regional and central governments, with active participation of voluntary and private bodies and the beneficiaries themselves.
• oprettelse af et net for udveksling af erfaringer og fremme af nyskabende forsøg; det gælder her om at udnytte multiplikatorvirkningen
The Commission will play the role of develop ment agent in that it will organize and assist those engaged in developing prototype schemes.
• vedvarende evaluering af programmet under dets gennemførelse
Its role will not be confined to a simple source of financing.
Endelig må det arbejde, der er inværksat sammen med De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor for at samordne og fremskynde indsamlingen og bearbejdelsen af differentierede og sammenlignelige fattigdomsindikatorer, fortsættes.
The seminar on new poverty organized in April 1988 by the Commission revealed serious gaps in knowledge about the mechanisms that bring about the new poverty, its features and the social groups concerned, especially in southern European countries.
Opbygning og tilrettelæggelse af nærværende program
Specific research must be urgently undertaken at Community level.
Det gælder først om at udarbejde en indikator, der kan benyttes til at definere et absolut fattigdomsniveau ud fra den tilsvarende valutariske værdi af de nødvendige dagligvarer, som defineres efter aftale med de forskellige statistiske kontorer i medlemsstaterne. staterne.
This calls for an in-depth knowledge of the phenomena (research) of the new forms of poverty and improved collection of statistics.
Nærværende fællesskabsprograms målsætninger af viger fra de første to programmers.
The functions that may usefully be performed at Community level are in brief:
Det gælder ligeledes om at finde frem til og udnytte de foreliggende og sammenlignelige kvalitative oplysninger, der gør det muligt at beskrive fattigdomssituationerne.
In 1989 in parallel with the end of the second pro gramme and on the basis of clear and explicit criteria the Commission will settle the selection of pilot schemes with the national authorities.
Disse oplysninger kan på nyttig vis suppleres med angivelser af, hvordan fattigdom men opfattes, dvs. hvilket indkomstniveau de for skellige befolkninger forbinder fattigdomsbegrebet med.
When the selection has been made the Commission will arrange the management structures with the local authorities in close cooperation with public and private bodies in the areas concerned.
Det første og det andet program drejede sig om undersøgelse og diagnose af fattigdomsproblemerne på baggrund af en social indsats.
There will thus be no break between the second and third pro grammes.
Med hensyn til den relative definition af fattigdom men skal arbejdet med data vedrørende indkomstfordelingen fortsættes med henblik på indsamling af tal fra sammenlignelige kilder og metodologier, således at der kan defineres en mellemindkomst, der skal være den materielle fattigdomstærskel for Fællesskabet. lesskabet.
The prior negotiations should improve the consistency and efficiency of the programme for it will offer financial guarantees on the part of the joint financing bodies and concerning the skills and necessary field tests.
Handlingsprogrammet på mellemlang sigt vil i princippet indebære et langt snævrere partnerskab mel lem Kommissionen og de lokale, regionale og centrale styringsorganer, med aktiv deltagelse af frivillige og private organisationer og af støttemodtagerne selv.
(i) direct aid for the development of full-scale experiments; periments;
Udvalgets opgaver
Scope of the programme
Dette kræver nyskabende organisationsformer på alle planer.
(i) advise those responsible for prototype schemes in the analysis of poverty in their area and the preparation of an effective anti-poverty strategy;
Udvælgelse af projekterne
It is initially estimated that the programme will finance 30 pilot schemes in all.
I løbet af 1989, sideløbende med afslutningen af det andet program, vil Kommissionen ud fra klare og ud trykkelige kriterier forhandle med medlemsstaternes myndigheder om udvælgelse af prototypeprojekter ne.
Each scheme will be managed by a steering committee composed of representatives of all the bodies in volved in carrying out the scheme (officials from public and private institutions, voluntary bodies in volved either financially of operationally) who will undertake to complete a joint programme to combat all facets of poverty in their region, province or town.
Så snart udvælgelsen har fundet sted, vil Kommissionen i snævert samarbejde med de pågældende offentlige og private organisationer forhandle med de lokale myndigheder om projekternes styringsstrukturer. Den fortsatte tidsplan hindrer, at der op står brud mellem det andet og det tredje program.
(iv) provide them with the technical skill needed to disseminate details of the results and experiments to other schemes and decision-makers in their country.
Disse små enheder skal udgøre et europæisk net for bekæmpelse af fattigdom under forsæde af^Kommissionen, og det skal:
The members will elect the chairman of the steering committee.
Programmets omfang
Each unit could comprise:
• rådgive de ansvarlige for prototyperne i forbindelse med analysen af fattigdom i deres område og i for bindelse med udarbejdelsen af en effektiv strategi for bekæmpelse af fattigdom
(i) one specialist in organizational development and communication;