natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ikke desto mindre er der interne svagheder, som den nuværende Kommission udmærket er klar over, og derfor har den udpeget os til at undersøge dens opbygning og virksomhed og til at foreslå reformer.
As the terms of reference of the Spierenburg Group and the Committee of Wise Men over lap in certain respects, there were several meetings between them while the report now before the Commission was being prepared.
Det samlede antal ansatte i Kommissionen er mindre, end det i almindelighed antages. Ses der bort fra personale, der aflønnes over forskningsbevillingerne, er der i alt 8 300 tjenestemænd, hvoraf ca. 40% direkte eller indirekte er beskæftiget med arbejde af sproglig art. Som helhed synes disse tal ikke at være urimeligt store,
The Independent Review Body was formally constituted in January 1979 with the follow ing five members: Mr Dirk Spierenburg (Chairman), former Vice-President of the ECSC High Authority and former Dutch Per manent Representative to the EEC and Euratom; Mr Karl Buschmann, Chairman of
tjenestegrene har uvægerlig fort til udtilfredshed blandt personalet.
The Commission's role and efficiency
Det forhold, at Rådet undertiden ikke vedtager forslag, som det har kostet måneders hårdt arbejde at forberede, er årsag til megen frustration.
8 300 officials, of whom some 40% are directly or indirectly concerned with linguistic work.
Energikrisen, der skyldes vanskeligheder med olie forsyningen, inflationen, arbejdsløsheden og omstruktureringen af industrien, som fremkomsten af lande i hastig udvikling har nødvendiggjort, har stillet verden i almindelighed og vore lande og EF-institutionerne i særdeleshed over for hidtil ukendte problemer.
These observations set out the principles on which are based the sec ond and third parts of the Report, of which the former deals with the organization and structure of the college itself and of its services, while the latter discusses administrative policy'.
Nogle forretningsområder er blevet af større betydning.
In carrying out its work the Commission is there fore subject to a number of constraints.
Andre, heriblandt nyoprettede forretningsområder, er endnu ikke fuldt udviklede.
In spite of these, and of the inherent difficulties of its task, one should not underestimate the success of the Commission in fulfilling its duties under the Treaty.
Denne uligevægt mellem de forskellige forretningsområder fremmer ikke just sammenhængen i kollegiet.
These results could not have been obtained without a generally devoted and capable staff.
Samtidig har der blandt kommissærerne været en tendens til at sætte sig ud over kollegialsystemet, og omverdenen har undertiden fået det indtryk, at Kommissionen som sådan mangler sans for kollektivt arbejde og fælles indsats, og at der derfor ved udarbejdelsen af Kommissionens arbejdsprogram savnes en klar prioritering og udvælgelse af arbejdsopgaverne.
In the years since the founding of the Community the proposals worked out by the Commission have led to the customs union, the common agricultural policy, free movement of persons and the common commercial policy.
Med hensyn til de mest bemærkelsesværdige nyskabelser i Fællesskabets institutionelle struktur i de seneste år — oprettelsen af Det europæiske Råd og indførelsen af de direkte valg til Europa-Parlamentet — har disse på ingen måde ændret ved de opgaver og beføjelser, som ved traktaterne er tillagt Kommissionen.
The Commission has applied an effective competition policy. It has played an important part in the GATT negotiations and made an essential contribution to the new type of relationship which has been evolved with develop ing countries.
Det er særligt iøjnefaldende, at der savnes koordination mellem kommissærerne indbyrdes, og at disse ikke i tilstrækkelig grad har tilskyndet højtstående tjeneste mænd til central koordinering og planlægning.
'The Commission plays a vital and unique role among the institutions of the European Community. It must represent the interest of the Community as a whole.
Dette har bevirket, at der mangler strukturel koordination mellem generaldirektørerne, og at kommissærernes kabinetspersonale er kommet til at spille en stadig større rolle.
That is why under the Treaty it is responsible for making proposals to the Council of Ministers, which cannot deliberate in their absence.
De reformer, vi foreslår i denne rapport, skal vedtages af en række EF-organer. Vi anbefaler Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og Europa-Parlamentet som repræsentant for befolkningerne i Fællesskabet snarest at iværksætte dem.«
It also administers important areas of Com munity policy.
Medens den samlede arbejdsbyrde til stadighed har været stigende, afspejles forøgelsen af arbejdsbyrden inden for de forskellige afdelinger ikke nøjagtigt i fordelingen af personalet mellem generaldirektoraterne.
But these remarkable successes should not blind us to the fact that over the last ten years the Commission's influence, effectiveness and reputation have declined.
Det har vist sig vanskeligt at foretage en omfordeling af personalet mellem generaldirektorater og undertiden endog mellem forskellige afdelinger inden for et gene raldirektorat, og dette har øget problemet vedrørende tjenestemændenes manglende mobilitet.
This has been partly for external reasons, which lie principally in a change in the political and economic environment, and which are not the concern of this Report.
Kommissionen: foranstaltninger, som foreslås af den uafhængige undersøgelseskommission
Some of the difficulties the Commission faces are outside its control; we have referred to them...
Endvidere bevirker den aktuelle aldersfordeling, der er en følge af de vilkårlige ansættelsestidspunker, at forholdsvis få toptjenestemænd bliver pensioneret i de kommende seks år.
In order to carry out these tasks, the Commission is assisted by an Administration whose structure and organization are inevitably complex.
Som følge heraf er forfremmelsesudsigterne for øjeblikket ringe, og arbejdsmoralen har uvægerlig lidt herunder.
It is staffed by officials from nine different countries with their own traditions and styles of administra tion, and works in six different languages.
Men også andre forhold påvirker arbejdsmoralen.
The total number of Commission employees is smaller than is generally realized.
Uhensigtsmæssigheder i ledelsen af Kommissionens
Excluding staff paid from research appropriations, it amounts to
Reform af Kommissionen nerne.
Reform of the Commission retire in the next six years.
Den må anføre, hvilken politik den har til hensigt at følge for at opfylde disse målsætninger, samt hvilke midler, den vil få brug for.
As a result, prospects for promotion are at present poor and morale has inevitably suffered.
»Vi foreslår, at antallet af kommissærer holdes på et absolut minimum, og at de tildeles arbejdsområder af sammenlignelig størrelse og betydning. Formandskabet bør styrkes, således at det sættes i stand til at foretage en effektiv koordinering af Kommissionens tjenestegrene og sikre en bedre fordeling af personalet.
We have found that there is a certain lack of cohesion in the college of Commissioners, an imbalance between portfolios, insufficient coordination among senior officials, a maldistribution of staff between departments, and shortcomings in the career structure of the civil service of the Commission.
Antallet af administrative enheder bør nedsættes, og generaldirektørernes stilling yderligere styrkes.«
The fact is that the Commission is being managed in a manner and with techniques which are inappropriate in present circumstances and can only be more so after further enlargement.
Det inde bærer, at der først kan træffes afgørelse om et spørgsmål af større betydning, efter at det er blevet drøftet i kollegiet, og at alle medlemmer står inde for de trufne afgørelser.
Managerial inadequacies in the Commission Services inevitably lead to dissatisfaction among the staff.
Samtidig må Kommissionen være sig bevidst, at den spiller en politisk rolle, der er tillagt den ved traktaterne, at den har et ansvar som traktaternes vogter, og at del er dens opgave til stadighed at forklare offentligheden baggrunden for de afgørelser, der trælles.
The failure of the Council to adopt proposals which have required months of hard work to prepare is the source of much frustration.
Det et den eneste måde, hvorpå Kommissionen kan blive sit nuværende teknokratiske image kvit.«
Finally, the limited scope of many officials' work and their excessive specialization, their lack of information about Commission policy in general and especially the feeling that they are too remote from the decision makers, all act as disincentives.
Kommissionen, dens beskaffenhed og dens rolle
We believe that these weaknesses need to be urgently remedied.
»Det er derfor af yderste vigtighed, at Kommissionen på tilfredsstillende måde kan varetage de arbejdsopgaver, den har fået pålagt ved traktaterne, og særlig at den kan udøve sin ¡nitiativret.
Since the entry into the Community of Ireland, Denmark and the United Kingdom and the increase in the number of Commissioners from 9 to 13, the importance and workload of the portfolios given to the different Commissioners have inevitably varied.
Udvidelse af Fællesskabet vil kunne forøge de administrative problemer, men må ikke svække udøvelsen af denne ret.
Some portfolios have grown in importance.
Dette indebærer, at når Grækenland tiltræder Fællesskaberne i januar 1981, bør Kommissionen bestå af 10 medlemmer, og af 12 medlemmer, når Fællesskaberne udvides med Portugal og Spanien.
This imbalance in the importance of different portfolios is not con ducive to the cohesion of the college.
Hvis man fortsætter som nu (13 medlemmer, der deler 12 forretningsområder), ville man, efter at de 3 »middelhavsstater« har tilsluttet sig Fællesskaberne, nå frem til en Kommission på 17 medlem mer (heraf 1 græsk, 1 portugisisk og 2 spanske medlemmer), der skulle dele 16 forretningsområder. Undersøgelseskommissionen finder denne løsning lidet ønskelig, og det erklæres i den anledning i rapporten:
At the same time there has been a tendency for responsibilities to be personalized and the outside world has sometimes been left with an impression that the Commission as such lacks a sense of collective purpose and a taste for joint action, with the consequence that priorities and selectivity in the development of the Commission's programme of work are not as clearly established as they should be.
• en mindre Kommission sikrer, at der sker en bedre koordinering;
For all these reasons, the Commission must be able to act as a real college, strong, resourceful and efficient, in order to be in a position to play its full part in the dialogue with the Council and the Parliament.
• samtidig muliggøres en grundigere drøftelse af de forskellige spørgsmål, og det gøres lettere at drage klare konklusioner;
The result has been a lack of structural coordination among Directors-General and a growing emphasis on the roles of the personal staffs of Commissioners.
Kommissionen udøver sin initiativret ved at forelægge Rådet formelle forslag.
The reforms we propose in this report will have to be decided on by a variety of Community bodies.
Ved udformningen af disse forslag kan den bede regeringsembedsmænd, industri folk og fagforeningsfolk om at fremsætte deres synspunkter, men må sørge for, at disse drøftelser ikke slår over i egentlige forhandlinger, således at forslagene mister deres særpræg og allerede på dette stadium bliver kompromiser.
We commend them for urgent implementation to the Commission, the governments of the Member States and the representatives of the people of the Community in the European Parliament.'
Den egentlige drøftelse indledes af Rådet på grundlag af formelle forslag, som Kommissionen fremsætter med hjemmel i traktaten.
While the total amount of work has inexorably grown, the distribution of staff between Directorates-General does not accurately reflect the differential growth of departmental burdens.
Uformelle arbejdsdokumenter, som Kommissionen i de seneste år i stadig flere tilfælde har tilsendt Rådet, bør kun anvendes til at give en sammenhængende generel forklaring af en ny politik, som dernæst konkretiseres i en række forskellige formelle forslag.
A reallocation of staff between Directorates-General, and sometimes even between Divisions within Directorates-General, has proved difficult to achieve, and has intensified the problem of a lack of mobility on the part of officials.
Kommissionen kan naturligvis ændre sine forslag, efter at de er sendt til Rådet, men selv i sådanne tilfælde bør den ikke for enhver pris søge at nå til et kompromis.
Commission: Proposals made by the Review Body
• den kan udgøre et virkeligt team, hvor medlemmer ne kan opnå et bedre personligt kendskab til hinanden, og hvorved det kollegiale system kommer til at fungere under bedre betingelser;
Furthermore, for reasons of the distribution of age based on the accident of time at which they were recruited, relatively few top civil servants will
For at indsætte sine forslag i en større sammenhæng bør Kommissionen i det arbejdsprogram, den forelægger Europa-Parlamentet, anføre målsætninger og prioritere
In the light of its observations the Review Body, stressing the Commission's
Reform af Kommissionen dustri, konkurrence og transport, sociale anliggender og regionalpolitik, landbrug og fiskeri, energi og forskning, udvikling.
Reform of the Commission series of formal proposals.
Reglen om, at der ikke bør være flere end otte forretningsområder — eller ti efter at Grækenland, Portugal og Spanien har tilsluttet sig Fællesskabet — bør gælde permanent.
The Commission may, of course, amend its proposals after they have been sent to the Council, but even so should avoid compromise for its own sake.
• i et Fællesskab bestående af ni eller ti medlemslande vil det ikke være muligt at danne mere end otte forretningsområder med et virkeligt indhold og med samme vægt til fordeling mellem kommissærerne (bortset fra hvervet som formand og næstformand), og tilsvarende vil der senere i et Fællesskab bestående af tolv medlemslande ikke kunne dannes mere end ti forretningsområder.« ningsområder.«
policy-making role, insists that the latter's powers must not be weakened, as this would create an imbalance between the institutions. The main recommendations, which are described in detail later in the report, are summarized as follows:
Argumenterne til fordel for en større Kommission på f. eks. 17 medlemmer (stigende arbejdsbyrder, politiske motiver osv.) finder undersøgelseskommissionen ikke overbevisende.
In order to put its proposals in a general perspective, the Commission must draw up, in the work programme it presents to the European Parliament, specific objectives and priorities to be reviewed at regular intervals.
»Indholdet af disse forretningsområder må så vidt muligt ligge fast og ikke tages op til forhandling, hver gang Kommissionen fornys.
'We recommend keeping the number of Commissioners to a strict minimum, and dividing among them portfolios of comparable weight.
Følges denne regel ikke, vil den til de pågældende forretningsområder svarende administrative struktur jævnlig blive ændret totalt med deraf følgende ustabile arbejdsforhold.
The Presidency should be reinforced to allow it to exercise effective coordination of the Commission services and ensure a better distribution of staff.
For at sikre kontinuiteten bør Kommissionen formelt vedtage, at den foretagne opdeling i forretningsområder indføjes i forretningsordenen.«
The number of administrative units should be reduced, and the position of Directors-General further strengthened.'
Formandens og næstformandens roller
The nature and role of the Commission
Kommissionen arbejder som sagt efter systemet med forretningsområder; hver kommissær er med andre ord ansvarlig for et bestemt område og følgelig for de tilsvarende tjenestegrene.
This means that on all important matters decisions can only be taken following a debate in the college, and they commit the Members of the Commission.
Derfor har antallet af forretningsområder varieret i takt med antallet af kommissionsmedlemmer, og på samme måde er fordelingen, indholdet og betydningen af de enkelte forretningsområder ofte blevet meget forskellig.
At the same time, the Commission must be aware of the political role conferred on it by the Treaties, its responsibility as their guardian and its duty to explain continuously to public opinion the dec'sions which are taken.
Hvis det skal undgås, at systemet med forretningsområder svækker Kommissionens kollegiale natur, må der i systemet indgå en snæver koordinering, det viser sin styrke på politisk plan, hvad der efter undersøgelseskommissionens me ning ikke er tilfældet i øjeblikket.
The report goes on to underline the importance of the role which the Commission plays and must continue to play, singling out for special attention its powers of initiative, its collegiate nature and the political implications of the tasks conferred on it.
Derfor foreslås det i rapporten, at der blandt Kommissionens medlemmer udpeges en formand og en næstformand, der skal tildeles »horisontale« beføjelser, medens de øvrige kommissærer hver kun skal tildeles et enkelt »vertikalt« forretningsområde.
'The ability of the Commission to carry out successfully the duties assigned to it by the Treaties, and in particular to exercise its powers of initiative, is, then, of supreme importance.
Men antallet af forretningsområder kan ikke øges i det uendelige, uden at sammenhængen derved går tabt. ...
In the opinion of the Review Body the number of Members of the Commission should not exceed the number of Member States.
Nogle forretningsområder som f.eks. »forbindelser med tredjelande« og »landbrug« er tydeligvis homogene og af væsentlig betydning.
Once Greece joins the Community in January 1981, the Commission should com prise ten Members, rising to twelve with the accession of Portugal and Spain.
Skal de andre forretningsområder være af tilsvarende betydning, må deres antal begrænses.
If the present system (thirteen Members sharing twelve portfolios) were to be continued, entry of these three Mediterranean States would bring the Commission up to seventeen Members (of whom one would be Greek, two Spanish and one Portuguese), sharing sixteen portfolios.
Vi har nøje undersøgt, hvorledes Kommissionens nuværende arbejdsområde kan opdeles.
This solution is considered undesirable and the report continues:
»Formanden bør derfor bistås af en af kommissærerne, der alene skal varetage hvervet som næstformand.
The Commission exercises its powers of initiative by making formal proposals to the Council.
De skal tilsammen udgøre et styrket formandskab, der vil medføre en bedre ressourcefordeling, en bedre udvælgelse af opgaver, der skal prioriteres, og en forbedring af Kommissionens funktion i det hele taget. De skal kontrollere alle horisontale tjenestegrene.
In for mulating these proposals it can ask the opinion of government officials, industry and the trade unions, but must ensure that these discussions do not turn into pre-negotiations in which the proposals .lose their specific nature and already become compromises at this stage.
Hvorledes de forskellige arbejdsopgaver skal fordeles mellem de to, vil afhænge af de pågældende selv, men det vil være logisk, om formanden fik ansvaret for at føre forsædet i Kommissionen, og at han repræsenterede den i vigtige
Informal discussion papers, such as the Commission has tended to send to the Council in recent years, should only be resorted to in order to give a coherent general explanation of a new policy which is then given concrete form through a
Han skal endvidere være formandens faste stedfortræder.
Reform of the Commission scope for more than eight portfolios of sufficient
Næstformandens væsentligste rolle er at varetage koordineringen.
(ii) it will enable matters to be more thoroughly discussed and facilitate clear conclusions; content.'
Når Grækenland, Portugal og Spanien har tiltrådt Fællesskaberne, vil antallet af generaldirektorater med andre ord stemme overens med de 10 forretningsområder, der til den tid vil udgøre Kommissionens endelige struktur.
(iii) it can constitute a genuine team and allow its Members to have a better personal knowledge of each other, thus creating a better collegiate spirit;
Generaldirektørerne eraldirektørerne
(iv) it will project a better image of itself;
Administrative aspekter : analyse af problemerne og foreslåede foranstaltninger
The rule that there should be a maximum of eight portfolios —ten after the entry of Greece, Portugal and Spain—should be permanent.
Sideløbende med disse ændringer bør kabinetternes arbejdsområder reduceres til deres oprindelige størrelse.
The Commission organizes its work on the basis of a portfolio system; in other words each Commissioner is responsible for a given sector and thus for the work of the corresponding departments ('Services' in the report).
Den ovenfor anbefalede styrkelse af generaldirektørernes rolle skulle kunne medvirke hertil, hvad også en nøje overholdelse af kabinettets tredelte funktion ville bevirke:
The report therefore proposes that a President and Vice-President be appointed from among the Members of the Commission to assume responsibility for 'horizontal' sectors, while the other Members would each be responsible for one 'vertical' portfolio.
Reform af Kommissionen de holdes orienteret om sager under hans kollegers forretningsområder for at sætte ham i stand til at honorere kravene om kollektivt ansvar.«
Reform of the Commission als for encouraging staff mobility and for placing greater emphasis on management qualities.
Herved imødegås problemer, der knytter sig til såvel den uregelmæssige aldersfordeling som udvidelsen med tre nye medlemsstater; kontakter med de øvrige EF-institutioner, for at et ensartet karriereforløb sikres.
They would together form a strengthened Presidency, which would improve the allocation of resources, make for a better selection of priorities and improve the general functioning of the Commission.
Dette er det mål, som den uafhængige undersøgelseskommission formulerede i den del af rapporten, der vedrø rer forvaltningspolitikken.
He would also be the permanent deputy to the President.
Rapporten indeholder en række anbefalinger:
The Vice-President's key role would be his responsibility for coordination.
Arbejdets struktur og tilrettelæggelse: fornøden re duktion af antallet af afdelinger og særlige tjene ster; højere vægt på lederevner hos personale, der skal udføre ansvarsfuldt arbejde.
The right procedures for this will have to be worked out and approved by the Commission; they will include frequent meetings with Commissioners and Directors-General, and the flexible use of ad hoc working parties on major topics.'
Dagen efter forelæggelsen af rapporten fra den uafhængige undersøgelseskommission fremsatte Kommissionens talsmand en erklæring.
The Review Body comes out in favour of combining certain portfolios' and cutting the overall total from ten to a maximum of eight (after the accession of the applicant countries) and recommends a twophase reduction in the number of separate administrative units (most of which are Directorates-General) from twenty-nine under the present regime to ten.
På det uformelle møde den 6. og 7. oktober 1979 i Villers-le-Temple brugte Kommissionen lang tid på behandlingen af rapporten.
In other words, after the accession of Greece, Portugal and Spain, the number of Directorates-General would coincide with ten portfolios, which would then constitute the Commission's final structure.
I den anledning fremsatte formanden, Roy Jenkins, den 8. oktober følgende erklæring for pres sen:
Administrative aspects: analysis and suggestions
Vi mente dengang — og vi er i dag bestyrket i denne opfattelse — at Kommissionen som institution ikke kunne tillade sig at være statisk og ubevægelig i et fællesskab, der ændrer og udvikler sig.
Other suggestions include measures to improve administrative efficiency and to provide staff with better career prospects while ensuring that the Commission benefits from an in-flow of outside experience.