natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Fællesskabet kan således ikke overdrages eneansvaret for landdistrikternes udvikling, og det kan ikke gøres ansvarligt for de pro blemer, man står over for, men det yder — direkte eller indirekte — en indsats af meget forskelligartet karakter. I denne sammenhæng kan følgende nævnes:
All in all, assuming that all the Commission's proposals are adopted and implemented without delay, the restructuring process should gather some momentum in the early stages, and this could aggravate some of the standard problems.
Fællesskabet råder således i øjeblikket over en lang række muligheder for ved hjælp af bestemmelser eller finansielle midler at gribe ind med henblik på at støtte og fremme ud viklingen i landdistrikterne.
Hence the peculiar importance of the more socially oriented measures proposed by the Commission (income aids), whose purpose is to smooth the passage of agricultural adjustment measures.
Det er derfor logisk og hensigtsmæssigt at gennemgå alle de bestående ordninger og at tilpasse og supplere dem med henblik på en styrket og sammenhængende samlet aktion.
This is also why the rural development or regional development programmes approved under the reform of the structural policies ' must be put into effect rapidly, in order to stimulate the creation of alternative and ad ditional employment in rural regions.
— pris- og markedspolitikken for landbruget og interventionerne i forbindelse med EUGFL's Garantisektion; den sociale og strukturelle landbrugspolitik og interventionerne i forbindelse med EUGFL's Udvik lingssektion
(ii) give more consideration to the future of rural society, attenuating the social impact of the measures to curb production and pro gramme the necessary structural adjustments over a period of time;
— foranstaltningerne vedrørende fiskeri og akvakultur
EC 11-1987, point 1.1.8 OJ C 151, 9.6.1988; Bull.
Der redegøres for mere konkrete målsætninger og forslag i så henseende i meddelelsens tredje del.
EC 3-1988, point 2.1.108 OJ L 185, 15.7.1988; Bull.
— socialpolitikken og visse interventioner under ESF; programmerne for integrering af unge i arbejdslivet (overgangsproblemer, ud veksling af unge arbejdstagere)
EC 6-1988, point 2.1.159 OJC256, 3.10.1988; Bull.
— de integrerede aktioner (integrerede middelhavsprogrammer, integrerede udviklings programmer, særligt udviklingsprogram for industrien i Portugal mv.)
EC 7/8-1988, point 1.1.1 et seq.; the Council adopted the four implementing regulations on 19 December 1988.
Det er således »supplerings-princippet«, der bør være afgørende for Fælles skabets valg med hensyn til, hvilke regioner (eller zoner) der skal interveneres i, og med
(iii) strengthen the role of agriculture in particularly sensitive areas where other alternatives are unavailable.
det ganske vist konstateres, at den ene eller anden problemkategori er dominerende.
Towards a Community approach to the problems of rural society
Miljøbeskyttelse og fysisk planlægning
Thus the Community now has wide scope for action, by means of legislation or fund ing, to support or encourage rural develop ment.
I visse tilfælde vil EF-aktionen kunne begrænses til en undersøgelse af problemer ne og til henstillinger.
There is no single or specific policy covering the variety of problems besetting those who live in the countryside.
I andre tilfælde kan det blive nødvendigt at fastlægge bindende regler.
Their future depends first and foremost on country people them selves, on the local and regional authorities, and on the Member States.
I atter andre tilfælde kan det være ønskeligt at iværksætte fællesskabsprogrammer for udvikling af landdistrikterne.
Whilst the Community cannot therefore be held solely responsible for rural development, just as it cannot be held responsible for the problems which arise, its activities, both direct and indirect, are multifaceted. The following examples may be given:
Forskellige problemer - forskellige løsninger
(b) forestry schemes; (c) schemes for fisheries and aquaculture;
Problemet er her frem for alt at holde land distrikterne intakte ud fra et miljømæssigt synspunkt, ikke alene for at de kan opfylde deres funktioner som »økologiske stødpudezoner«, og som områder for »naturens re produktion«, men også for at der kan åbnes nye udviklingsperspektiver for disse som re kreations- og fritidsområder for bybefolkningerne. ningerne.
(d) regional policy and assistance from the ERDF for projects, Community pro grammes (STAR, Valoren), national pro grammes of Community interest and action to enhance indigenous development potential; tial;
Selve ideen om en diversificering af landdistrikternes aktiviteter på grundlag af deres stedlige potentiel må indebære, at de lokale forhold danner udgangspunktet for pro grammer til udvikling af landdistrikterne, hvor der iværksættes sådanne programmer.
However, although it has a wide range of instruments at its disposal, the Community will be unable to take action in every rural area to cope with all development problems arising. Community action must be selective, properly publicized, consistent and related to objectives considered to be in the Com munity interest.
Det overordnede mål er her ikke så meget at fremme den økonomiske udvikling, men mere at øge beskyttelsen af landmiljøet, dels mod presset fra de konkurrerende interesser med hensyn til udnyttelsen af jorden, dels mod den stigende forureningsbelastning.
Such measures should add value to the action taken by national, re gional or local government, generally in close liaison with the latter (coordination, consistency).
Der bør også foretages en progressiv fysisk planlægning med henblik på at give de pågældende regioner mulighed for at få størst muligt udbytte af bycentrenes stærkt tiltagende behov for grønne områder.
The principle of subsidiarity must therefore guide Community choices as regards regions (or areas) of intervention, type of measure and financial contribution.
Det vil sige, at analysen af de problemkategorier, som landdistrikterne i dag står over for, og som er beskrevet i rapportens første del, giver mulighed for at skelne mellem tre grundstrategier til løsning af disse problemer.
(e) the social policy and certain forms of assistance from the ESF; programmes to help young people starting work (transition programmes, exchanges of young workers);
En tilpasning af grundstrategierne til forholdene i et givet område skulle herefter munde ud i konkrete udviklingsforanstaltninger. ninger.
(f) integrated measures (IMPs, IDO, Pedip, etc.);
For at undgå, at landdistrikternes landskabsforhold yderligere forringes, og for så vidt muligt at udbedre de skader, der allerede er opstået, er det nødvendigt, at der føres en integreret politik for fysisk planlægning og områdeudnyttelse med det formål at beskytte miljøet.
The formidable scale of the task facing the national and regional authorities (in the areas of taxation, land, development, train ing, administration, etc.) cannot be exaggerated; to expect everything to come from the Community, even in areas which do in part come within its fields of competence, is to risk serious disappointment.
Det gælder om at skabe en både effektiv og fleksibel ramme for den fremtidige udvikling i de pågældende landdistrikter.
In some cases, Community action could be restricted to studying problems and making recommendations. In other cases, binding
En sådan ramme skal suppleres med oplysnings- og bedømmelsesprocedurer, som kan give de politiske beslutningstagere mulighed for dels at vurdere de konkurrerende interesser med hensyn til jordens anvendelse og disse forskellige anvendelsesformes indfly-
(j) measures in favour of SMEs (Business cooperation centres, Euroinfo centres, Business and innovation centres (BIC));
Der findes allerede en fællesskabsordning, som kan anvendes hertil.
Sometimes it might be appropriate to implement Community rural development programmes.
Det er ordningen for »vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet«, der er fastlagt i Rådets direktiv af 27 juni 1985 ') som Kommissionen har til hensigt at ændre inden årets udgang.
function as an ecological buffer and source of natural reproduction, but also to provide it with new and lasting scope for develop ment as an area providing recreation and leisure for the city-dwellers.
Denne ordning bør systematisk anvendes.
Three standard problems — three basic strategies
Der er mange muligheder for en erhvervsmæssig spredning og omstilling i forbindelse med den fremtidige udvikling af disse landdistrikter, der er udsat for den moderne udviklings pres.
The very idea of diversifying rural econ omies on the basis of their indigenous potential requires that whenever a rural develop ment programme is embarked upon, it must be based on actual local circumstances.
Skema 1 (se s. 30 og 31) sammenfatter for hver sektor de væsentligste problemer, de påtænkte løsninger og arten af de anbefalede foranstaltninger. Som allerede anført skulle Fællesskabets indsats kunne begrænses til, at der vedtages enten horisontale foranstaltninger eller visse specifikke foranstaltninger for de områder, der er omfattet af programmer for regionaludvikling eller for udvikling af landdistrikter.
Overall, the aim is thus much less that of stepping up the pace of economic develop ment in the rural areas in question than that of providing stronger protection for the rural environment against mounting pressure from competing interests vying for use of the land and from increasing pollution; town and country planning must also gradually enable the regions in question to take full advantage of the growing demand of urban dwellers for green spaces.
Landdistrikter i tilbagegang (anden pro blemkategori)
This said, the analysis of the standard problems currently confronting rural society, in troduced in the first part of this report, shows that three basic strategies could be used to deal with them.
Den integrerede fysiske planlægning er en opgave, som først og fremmest påhviler medlemsstaterne og de relevante regionale myndigheder.
It further damage to the countryside is to be avoided and if the damage already done is to be made good wherever possible, an integrated approach to planning and use of the land is needed, with environmental protection as an explicit objective.
Kommissionen vil ikke kunne erstatte den ekspertise og den erfaring vedrørende fysisk planlægning, som disse besidder, selv om de måske ikke altid i første række har taget hensyn til de miljømæssige problemer.
This framework should be strengthened by information and arbitration procedures enabling the political decision makers to assess the various interests com peting for occupation of the land and the impact each would have on the natural en vironment in a given rural area, and to choose between them with full knowledge of the facts.
Fællesskabets rolle bør derfor være begrænset til at støtte medlemsstaternes bestræbelser, og dette kan ske på tre niveauer:
One valuable Community instrument for this purpose is the procedure for assessment of the effects of certain public and private projects on the environment, as defined in the Council Directive of 27 June 1985, ' which the Commission intends to amend before the end of the year. System atic use should be made of this instrument.
— der gennemføres supplerende under søgelser og udformes henstillinger: i de re gioner, hvor der iværksættes EF-støttepro-grammer for regional udvikling eller for ud vikling af landdistrikter, vil denne støtte kunne gå så vidt som til at omfatte finansiel og teknisk bistand
However, it is important to remember that while the distinction between the three standard problems and the basic strategies to deal with them simplifies the approach to analysis, it is much too general to reflect faithfully the very great diversity of rural society in Europe and the specific problems experienced in each region or rural area.
— der vedtages grænseværdier for belastningen af miljøet, som ikke må overskrides (horisontale bestemmelser).
In many rural regions, it is true, one or other of the standard problems can be seen to dominate.
Kommissionen vil som nyligt meddelt fremsætte forslag med henblik herpå ')
But each standard problem already covers a wealth of specific difficulties.
Problemets kerne er det betydelige strukturelle efterslæb, som disse regioner har.
The pressures of modern life on rural society (first standard problem)
Økonomien i landdistrikterne har en meget mindre erhvervsmæssig spredning end andre ste der, og den strukturelle udvikling i landbruget er i vid udstrækning blokeret.
Protection of the environment and development of the countryside
— indenfor landbrug og skovbrug fremmes de dyrkningsformer, som befordrer miljøbeskyttelsen (generelle horisontale bestemmelser og/eller specifikke horisontale bestemmelser for de økologisk følsomme områder).
Integrated regional planning is, in the first instance, the responsibility of the Member States and the appropriate regional institutions. The Commission would be unable to match the expertise and tradition of physical planning which are their prerogatives, even
Den materielle investeringsstøtte til oprettelse af nye produktionsenheder eller til modernisering af de foreliggende instrumenter til fremme af udviklingen i disse regioner bør
The crux of this problem is to keep the countryside intact from an environmental point of view, not only so that it can fulfil its
knytte en række servicefunktioner, som kan forbedre og samle de ydelser, der tilbydes (adgang til fritidsaktiviteter, børnepasning, rundvisninger, men også oplysnings- og reservationsmuligheder).
The Community's role, then should be restricted to supporting the actions of the Member States, at three different levels:
suppleres med en aktion til stimulering og diversificering af udbuddet af tjenesteydelser for små og mellemstore virksomheder, eller en sådan aktion må uændret gå forud.
(i) carrying out additional studies and making recommendations; in regions where Community-aided regional or rural develop ment programmes are run, Community support could even include financial and technical assistance; rural economy than it is elsewhere and pro gress in improving agricultural structures has for the most part lost a great deal of momentum.
I dette kompleks til fremme af tjenesteydelser ne for virksomhederne indgår især foranstaltninger, der kan mindske risikoen ved investeringer i landdistrikter og øge sådanne investeringers rentabilitet: markeds- og gen nemførlighedsundersøgelser, driftsvejledning, fælles tjenester for virksomheder, adgang til risikovillig kapital, udbredelse af innovation.
To restore life and development to the rural areas faced with this kind of problem, not only action in respect of farming itself is needed, but also a job-creation policy that will provide lasting, alternative, economically viable employment outside farming.
I øvrigt bør der med henblik på en bedre udnyttelse af det stedlige potentiel i landdistrikterne tilskyndes til sociale og økonomi ske tiltag, der tager sigte på en mere aktiv forvaltning af den offentlige støtte, idet po tentielle støttemodtagere »opsøges« og for bindelserne mellem de erhvervsdrivende og deres socioøkonomiske omgivelser udbygges. ges.
In addition, since there is now less likelihood of investment by large companies from outside these regions, a good development policy must reflect local needs and initiatives, parti cularly at the level of the small and mediumsized businesses, and give priority to the maximization of indigenous potential.
I visse tilfælde er sådanne investeringer i infrastrukturerne endog en · for udsætning for udviklingen. De bør imidlertid indgå som et led i et samlet udviklings koncept for en hel zone eller en hel region.
(ii) setting maximum limits to the burdens on the environment (horizontal regulations).
Det er i dag almindeligt anerkendt, at virk somhedernes adgang til tjenesteydelser af god kvalitet har en væsentlig indflydelse på levedygtigheden og omfanget af den industrielle og håndværksmæssige aktivitet.
(iii) encouraging farming and forestry techniques which further environmental protection (general horizontal regulations and/or specific horizontal regulations for ecologically sensitive areas).
Forbindelsen mel lem serviceaktiviteterne og landdistrikterne henhører således ikke blot under en sektorproblematik (oprettelse af aktiviteter som al ternativer eller som supplement til landbruget), men må ses sammen med udviklingsdynamikken i den samlede økonomi i landdistrikterne. strikterne.
They could be reassessed in the light of early experiences and, where neces sary, strengthened and supplemented by other instruments. '
I adskillige tilfælde kan »forberedelsesforanstaltninger«, men også og især »ledsageforanstaltninger« vise sig at være absolut nødvendige på uddannelsesområdet: forbedring af de unges uddannelsesniveau; styrkelse af den erhvervsfaglige uddannelse; uddannelsestilbud, oplysningsvirksomhed og motivationsfremmende foranstaltninger over for virksomhedsledere og landbrugere; en systematisk og mere kvalificeret uddannelse af underviserne i landdistrikterne.
To this end, aid for material investment, whether in the creation of new units of pro duction or in the modernization of existing plant, must be supplemented or even preceded by action to stimulate and diversify the supply of services available to SMEs.
Også her er det nødvendigt, at disse uddannelsesforanstaltninger udgør et logisk supplement til de øvrige foranstaltninger og indgår som et led i et samlet udviklingskoncept.
The measures to promote such services should in particular be designed to reduce the risks involved in investing in the countryside and to increase the profitability of such ventures (market surveys and feasibility studies, man agement consultations, common utilities for businesses, access to venture capital, spread ing of innovation, etc.).
Målet i så henseende bør være at skabe »nicher«, der både omfatter produktionsgrenene og de servicesektioner, de har behov for, og som gør det muligt at opnå en større værditilvækst på lokalt og regionalt plan.
As for the future development of rural areas under pressure from modern life, there is plenty of scope for diversification and reorientation. Table 2 gives a sector-by-sector summary of the main problems, the possible solutions and the type of measures recommended.
Hvad angår landbruget gælder det eksempel vis om at erstatte udførslen af råvarer fra området med en forarbejdning på stedet samt om at individualisere produkterne, bl. a. ved at skabe et image, der kendetegner området.
Community intervention should, however, be restricted to either horizontal measures or certain specific measures in re gions chosen for regional or rural develop ment programmes.
Hvad angår akvakultur, er anvendelsen af laguner og andre vandområder til opdræt at fisk også et godt eksempel på en »niche«, idet akvakulturen foruden den værditilvækst, som produktionen i sig selv medfører, vil få en positiv indvirkning på de dele af den lokale økonomi, der leverer til eller aftager produktionen, bl.a. fordi en så dan aktivitet medfører, at der oprettes nye arbejdspladser.
It is now widely recognized that the availability of good-quality business services has a major impact on the vitality and scale of industrial activity, including the operations of small firms. Similarly, the availability of services to individuals has a positive effect on the quality and quantity of human re sources attracted to a region.
Med hensyn til turistaktiviteter, der iværksættes som følge af, at der findes naturlige (landskaber) eller kulturelle (landsbykirker, beboelsesområder...) seværdigheder, gælder det om at oprette og til
The link between tertiary activities and rural society is therefore not simply a sectoral problem (the search for activities providing other work or sideline work for farmers), but is essential to the development of the rural economy as a whole.
Eksemplerne i det foregående afsnit viser med al tydelighed, at det er absolut nødvendigt at udarbejde sammenhængende (integrerede) udviklingsprogrammer for landdistrikterne, hvis der skal sikres sammenhæng i aktionen.
One essential objective in this connection is to create clusters grouping both industrial processes and the services those processes require, which generally enable a higher ad-
Det er både nødvendigt, at så-
Diversification is less advanced in the
Skema 2: Det pres, som den moderne udvikling udover (ferste problemkategori): Problemer — målsætning — arten af de påtænkte foranstaltninger
Table 2: The pressures of modern life on rural society (first standard problem): Problems, possible approaches, type of action to be envisaged
Skovbrug
Woodlands
— Kraftig efterspørgsel efter jord — Opsplitning af jorder — Forurening
Intensive farming (pollution with fertilizers and pesticides, destruction of biotopes).
Pres fra forstæderne (ødelæggelse af grønne områder) Intensivt landbrug (forurening som følge af gødningsstoffer, pesticider, ødelæggelse af bio toper)
Woodlands are subject to particular pressure: (i) over-use by the public; (ii) pollution
Løsninger
Type of solution
En social funktion (rekreation, fritid mv.), der tager hensyn til de miljømæssige aspekter, er af afgørende betydning og bør være fremherskende de
The social function (recreation, relaxation, leisure activities) is decisive and must prevail, paying due attention to environmental aspects.
Foranstaltninger
Type of scheme
— Planer for anvendelse af jorden.
Land-use plans; studies on environmental impact; maintenance of agricultural and woodland areas.
Undersøgelser af de miljømæssige virkninger.
Afforestation for environmental, recreational and landscaping purposes.
Opretholdelse af landbrugs- og skovbrugszoner.
Planning a better balance of woodland in relation to urban areas.
FREMTID — Beskyttelse af skovene (begrænset rydning af skove mv.) — Skovplantning med miljømæssige, rekreative og landskabsmæssige formål — Planlægning af skovområder, der står i rimeligt forhold til byområderne
Standards (quality of air, water, etc.). Regulation (dangerous substances).
— Normer for luftkvalitet, vandkvalitet — Regler for farlige stoffer — Konsulenttjenester — Udvikling af metoder, der ikke forurener — Fastlæggelse og effektiv bevaring af fredede områder
Agricultural advisory services; development of non-polluting techniques. Designation and proper conservation of protection areas.
Skema 2 (fortsat): Det pres, som den moderne udvikling udøver på landdistrikterne
Table 2 (contd): The pressures of modern life on rural society
Ophobning i byerne, mangel på alternative aktiviteter, tomhed omkring byerne (Fællesskabets sydlige del)
Congestion of towns, absence of alternative activities, empty space around towns (in Southern regions of the Community).
Byernes konkurrence/tiltrækning Ringe livskvalitet som følge af ulemperne ved forstadsstrukturerne (sovebyer, ...)
Competition/attraction of urban nucleus. Quality of life, linked to the disadvantages of outlying urban areas (dormitory towns, etc.).
Lette fremkomsten af nye underordnede centre for økonomisk udvikling med henblik på at mindske ophobningen i byområderne dvs. de overordnede udviklingscentre)
Counteraction of competition from urban centres using a policy orientated towards innovation and quality of services. Development of new tertiary activities where possible.
Udvikling af »industri- og teknologiparker« Støtte til lokale initiativer udenfor de store bycentre
Creation of services centres (offices) or making nearby services available to both companies and individuals.
— Oprettelse af servicecentre (kontorer) eller tilvejebringelse af nærtjenester, såvel for personer som for virksomheder — Forbedring af infrastrukturerne på kommunikationsområdet — Indførelse af fordelagtige takster for de offentlige tjenester (telekommunikation, transport, skat, mv.)
Introduction of preferential rates for public services (telecommunications, transport, taxation, etc.).
— Udvikling af turismen i landdistrikterne (infrastrukturer for overnatning og fritidsaktiviteter; tilrettelæggelse og bedre udnyttelse af de foreliggende turistattraktioner)
Development of rural tourism (accommodation and leisure infrastructure; organization and improvement of existing tourist facilities and services).