natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endelig ser man, at systemet med monetære udligningsbeløb ligeledes finder anvendelse på handelen med tredjelande i tilslutning til ordningen med landbrugsimportafgifter og restitutioner.
Lastly, the system of monetary compensatory amounts can also be applied in trade with nonmember countries, in addition to the system of levies and refunds.
A. Foranstaltninger i forbindelse med indførsel
A. Measures applicable to imports
I visse tilfælde (f.eks. med hensyn til oksekød, vin og tobak) griber man inden for markedsordningerne til det traditionelle beskyttelsesmiddel over for importvarer, nemlig told.
In some cases (e.g. beef and veal, wine, tobacco) the market organizations use the traditional method of protecting goods against imports, namely customs duties.
Den form for told, der benyttes over for landbrugsprodukter, er i almindelighed (undtagen for tobak) en værditold, der er fastsat til en vis procentdel af importvarens værdi.
Those applicable to agricultural products are generally (except in the case of tobacco) ad valorem duties, expressed as a percentage of the value of the imported goods.
Et toldkontingent er en vis mængde varer, som under fravigelse af de almindelige regler i toldtariffen tillades indført mod betaling af nedsat told eller helt toldfrit.
A tariff quota is a quantity of goods which, as an exception to the normal tariff system, may be imported at a reduced or nil duty.
Dette instrument har kun været meget lidt benyttet i markedsordningerne (navnlig for oksekød).
The market organizations have made very little use of this system (mainly beef and veal).
Kvantitative importbegrænsninger
Quantitative restrictions on imports
Det er kun i negativ henseende, at man kan indregne denne form for foranstaltninger til de grundlæggende elementer for ordningen af handelen.
This type of measure does not constitute one of the basic components of the trade system.
Almindeligvis omtales disse kontingenter kun i de bestemmelser, hvorved markedsordningerne indføres, på den måde, at de afvises.
Generally speaking, if quotas are mentioned in the texts setting up the market organizations it is simply to reject them.
Sådanne restriktioner kan dog også indføres ved aftaler om frivillige begrænsninger med tredjelande (således som det for nylig er sket for oksekød).
However, such restrictions could also be introduced by voluntary restraint arrangements with nonmember countries (as recently in the beef and veal sector).
Importafgiften er det mest karakteristiske element i markedsordningerne. Der er tale om en variabel afgift på importvarer.
Levies are the most characteristic feature of the market organizations : they are variable taxes on imports.
Dette er dens grundlæggende kendetegn. I almindelighed kan man sige, at den beløbsmæssigt svarer til forskellen mellem den pris, som findes på det indenlandske marked i det område, hvortil varen indføres, og den
Generally speaking, they amount to the difference between the price prevailing on the internal market of the importing territory and the offer price on import, which in principle is the lower of the two.
principielt lavere pris. hvortil den kan indføres. Der er således tale om en protektionistisk foranstaltning, som er betydeligt mere effektiv og mere smidig end told, idet den nemlig principielt automatisk udligner prisforskelle og tilpasser sig enhver ændring af prisniveauet.
As a protective measure they are therefore much more effective and flexible than customs duties : in principle they automatically make up for the difference in prices and adjust to any change; they help provide constant support to the product to which they apply.
Man kan således definere landbrugsimportafgiften som en variabel import afgift, der svarer til forskellen mellem prisen på det indenlandske og på det udenlandske marked.
Levies can therefore be des cribed as variable import taxes, equal to the difference between prices on the internal and external markets.
Anvendelse af afgiften kræver i teknisk henseende nøjagtig fastlæggelse af visse forhold, herunder navnlig de prisforskelle, som skal udlignes, graden af automatik og beskyttelse i systemet m.v.
In order for it to be applied various factors have to be precisely determined, in particular the two points between which the differ ence is to be made up, the extent to which the mechanism is automatic, the degree of protection, etc.
De nærmere regler vedrørende anvendelsen er mangfoldige, og markedsordningsforordningerne indeholder så mange forskellige former for landbrugsimportafgifter, at det er hensigtsmæssigt at foretage en inddeling af dem.
The concept can be applied in many different ways and the market organization regulations have introduced many types of levy, which requires classification. tion.
a) I N k li· og sammensatte importafgifter
(a) Simple and compound levies
Afgiftberegningen finder sted efter graden af ordningen af markedet og arten af den pågældende vare efter regler, der er så forskellige, at man først må inddele i to hovedgrupper, nemlig enkle og sammensatte afgifter.
The levy is calculated according to rules which differ considerably according to the degree of market organization and the nature of the product in question. There are two types of levy: simple levies and compound levies.
Der er her tale om afgifter, for hvilke beregningsreglerne stemmer bedst med den almindelige beskrivelse ovenfor af afgiften som værende forskellen mellem to priser, nemlig forskellen mellem varens pris på verdensmarkedet og den referencepris, der giver udtryk for vedkommende vares pris i Fællesskabet.
The rules for calculating these levies correspond most closely to the general concept, described above, of a difference between two prices, i.e. the difference between the price of the product on the world market and a reference price representing the price of the product in the Community.
Billedet er rigtigt, fordi den er udtryk for den laveste pris for en udenlandsk vare, førend man kan tillade, at den konkurrerer med Fællesskabets egne varer.
The image is a good one, for this price represents the minimum price level at which a foreign product is allowed to com pete with home-produced products.
Denne pris sikrer landbrugerne i Fællesskabet en vis indtægt. da den er til hinder for brutale prisfald og tillige sikrer, at der sker forbrug af Fællesskabets egne varer, eftersom priserne på det interne marked ikke kan komme over denne tærskel på grund af importvarers regulerende virkning.
This price constitutes an income guarantee for the national producer since it prevents a sharp fall in prices. It also represents a guarantee for the user of Community products since internal prices cannot rise above this threshold because of the regulatory effect of imports.
Det er nødvendigt, at der sker en nøjagtig fastlæggelse af reglerne for fastlæggelsen af de to elementer i beregningsgrundlaget, nemlig tærskelprisen og importprisen.
The rules for determining the threshold price and the import price must be precisely defined.
Sidstnævnte »konstateres« af Kommissionen på basis af de gunstigste betingelser for indkøb på verdensmarkedet.
The import price is determined by the Commission on the basis of the best terms for purchase on the world market.
Den enkle afgift fastsættes således pã forhånd og tager ikke hensyn til priser, der fastsættes i individuelle aftaler om import, og der er heller ikke tale om nogen fastlæggelse af vedkommende importvares kvalitet.
The simple levy is thus fixed on a standard basis and does not take into account the prices fixed in private import contracts or the quality of the imported product.
ii) Sammensalte afgifter (eller ufuldstændige afgifter)
(ii) Compound levies (or imperfect levies)
Forarbejdede varer, der udover at være landbrugsvarer har karakter af industrivarer, eller som ikke betragtes som naturligt forarbejdede råmaterialer (som f.eks. svinekød og æg i forhold til korn), skal undergives foranstaltninger, der både tager hensyn til nødvendigheden af at beskytte forædlingsindustrien, og til den tilknytning, der i kvantitativ henseende består mellem det forarbejdede produkt og den råvare, hvoraf det
For processed products which, in addition to being agricultural products, have the characteristics of industrial products, or which are seen as the result of natural processing of basic products (such as pigmeat and eggs in relation to cereals) there must be a measure which takes into account both the need to protect the processing industry and the material, quantitative link between the processed product and the basic product from which it is derived.
er fremstillet. Da der her er tale om både en industriel og en landbrugsmæssig forarbejdning, hvis interesser begge skal beskyttes, kan man ikke nøjes med at omsætte den forarbejdede vare efter mængden af den råvare, der er nødvendig til dens fremstilling og derefter pålægge den afgift, der finder anvendelse på denne mængde 4S).
As an industrial or agricultural processing activity, which must be protected, is involved, it is not sufficient to convert the processed products into the quantity of basic products necessary for their manufacture and to apply to them the levy applicable to that quantity. 48
Den afgift, der pålægges disse varer, skal tjene begge disses interesser, og der er da også tale om en sammensat og variabel importafgift.
The levy applicable to these products reflects these two requirements.
Den indeholder to grundlæggende elementer, nemlig:
It is in fact a compound, variable import duty which comprises the following two basic elements:
— et variabelt, der svarer til den indflydelse på den forarbejdede vares kostpris, som øves af forskellen mellem prisen på råvarerne i Fællesskabet og prisen på verdens markedet.
This com ponent is similar to a traditional customs duty; — a variable component which corresponds to the effect on the cost of manufacturing the processed product of the difference between the price of the basic product in the Community and on the world market.
Det er i denne variable bestanddel, at man finder det grundlæggende afgiftsbegreb.
The variable component contains the basic idea behind the levy concept.
b ) Basisafgifter og afledede afgifter
(b) Basic levies and derived levies
Denne inddeling hviler ikke længere på de pågældende varers art. men udspringer af nødvendigheden af. at man ikke gør afgiftsopkrævningen for kompliceret ved at indføre et uendeligt antal afgifter, tærskelpriser m.v.
This classification is based not on the nature of the products but on the need to avoid complicating the levy system by incorporating an infinite number of levies, threshold prices, etc.
Ved denne inddeling sondrer man mellem basisafgifter og afledede afgifter.
It makes a distinction between basic levies and derived levies.
Førstnævnte er de. der beregnes efter oven nævnte principper.
Basic levies are calculated according to the principles set out above.
De afledede afgifter beregnes derimod ud fra typetilfælde ved anvendelse af forarbejdningskoefficienter eller koefficienter, der giver udtryk for prisforskellen mellem de produkter, på hvilke basisafgiften finder anvendelse, og andre produkter af samme art.
Derived levies are calculated from the basic levies by applying processing or corrective coefficients to represent the difference in value between the products to which the basic levies apply and other products in the same category.
) Under denne kategori henhører de afgifter, der er indfort inden for rammerne af fallesskabsreglerne vedrørende forarbejdede varer, uden at forholdet falder ind under bilag II. der er oprettet med hjemmel i bl.a. EØR artikel 235 (se forordning (EØF) nr. 3033/80 af 11.11. ^SICER L 323 af 29.11.1980. s. 1 ).
Also in this category are the charges introduced under the rules on processed products not covered by Annex II, laid down on the basis of Article 235 EEC (cf.
Principielt finder disse foranstaltninger anvendelse på al indførsel.
In principle they apply to all imports.
Når indførsel til unormalt lave priser alene finder sted fra bestemte tredjelande, kan foranstaltningerne dog anvendes udelukkende pa importvarer, der hidrører fra disse lande.
However, when imports at abnormally low prices come only from specific nonmember countries, they may be applied only to imports from those countries.
d) Importstøtte
(d) Import subsidies
Sådanne foranstaltninger benyttes kun i undtagelsestilfælde og er kun tænkelige, hvis priserne på verdensmarkedet ligger over priserne i Fællesskabet, og dette tillige har en negativ selvforsyningsgrad.
Such measures are exceptional and are applied only when world prices are higher than Community prices and the Community has insufficient supplies.
Der er her tale om en foranstaltning, der kan indføres med hjemmel i »knaphedsklausuler«.
They can be adopted on the basis of'scarcity clauses'.
Der synes kun at være blevet gjort brug heraf én enkelt gang. hvor dette skete med henblik på forsyninger af markederne i Storbritannien og Italien med sukker, og man greb her til en teknik med tildeling af importtilladelser til virksomheder, der forpligtede sig til at gennemføre deres handeler mod betaling af de laveste tilskud fra Fællesskabet ).
This possibility has been used only once, for the supply of sugar to the United Kingdom and Italian markets, by awarding import authorizations to those operators who undertook to perform the operation in return for the subsidies which placed the least burden on the Community.50
c) Midlertidige importforbud
(e) Suspension of imports
Denne form for foranstaltning, der kan volde alvorlige vanskeligheder i forholdet til tredjelande, kan kun tænkes indført som en beskyttelsesforanstaltning.
This type of measure, which could cause serious difficulties with nonmember coun tries, is conceivable only as a protective measure.
Der har særligt været gjort brug af den med hensyn til oksekød og visse arter af frugt og grønsager.
It has been applied in the beef and veal sector and for certain fruit and vegetables.
Domstolen har haft lejlighed til at fastlægge de regler, der gælder for tilladeligheden af sådanne beskyttelsesforanstaltninger ).
The Court of Justice has defined the rules according to which such protective measures are permissible.51
B. Foranstaltninger i forbindelse med udførsel
B. Measures applicable to exports
For endeligt at begrænse udbudet på det interne marked af produkter, for hvilke Fællesskabets selvforsyningsgrad er meget høj. er det skønnet ønskeligt at begunstige eksporten af landbrugsvarer til tredjelande.
In order to bring about a permanent reduction in the supply on the internal market of products for which the Community self-supply rate is very high, it was decided to
ER L 311 af 22.11.1974. s. 8.
5) and 2931/74 of 18 November 1974 (OJ L 311, 22.11.1974, p. 8).
denne art er et udslag af international solidaritet, der af og til fører til indgåelse af internationale overenskomster.
Such exports are only possible if they can be effected on the basis of world market prices, which are generally lower than Community prices, and this requires a subsidy which is known as an export refund.
Den udspringer ligeledes af hensynet til varetagelse afen hensigtsmæssig administration af markederne for landbrugsvarer ved endeligt at ned bringe overskud, der kan påvirke virkeliggørelsen af Fællesskabets interne mål på prisområdet.
The institutions, in particular the Commission, have considerable room for manoeuvre when it comes to determining which products should benefit from the system, fixing the amount of the refund and differentiating the amount according to the destination of the exports.
Eksportafgifter og midlertidige eksportforbud
This aid is given in a spirit of international solidarity which is sometimes expressed in the conclusion of international agreements.
Disse to former for foranstaltninger kan kun træffes inden for rammerne af »knaphedsklausuler« i den fra et statistisk synspunkt sjældent forekommende situation, hvor priserne på verdensmarkedet er højere end de priser, der gælder på fællesskabs plan52). Under sådanne omstændigheder er der al grund til at frygte, at de erhvervsdrivende føler sig fristet af udsigten til højere fortjeneste og udbyder varer, der er nødvendige til forsyningen af Fællesskabet, på verdensmarkedet og derved bringer Fællesskabets forsyningssituation i fare.
These two types of measure are adopted only under 'scarcity clauses' when, exceptionally, prices on the world market are higher than prices in the Community.52In such a situation there is a risk that operators will be tempted by the prospect of additional profit and will supply products which are indispensable in the Community to the world market, thus threatening Community supplies.
Det er herefter legitimt, at fællesskabsmyndighederne i sådanne situationer er beføjede til at træffe foranstaltninger til beskyttelse af Fællesskabets almene interesser ved enten at gøre eksport mindre attraktiv ved pålæggelse af afgifter, eller at gå mere radikalt til værks og simpelthen forbyde eksport.
In these circumstances it is therefore legitimate for the Community authorities to be authorized to take measures to protect the general interest, either by making the exports in question less attractive by taxing them or, more radically, by simply prohibiting them.
C. Særlige regler af administrativ karakter
C. Administrative procedures
Forudfastsættelse
Advance fixing
Fra et rent logisk synspunkt er den afgift eller restitution, som skal finde anvendelse ved henholdsvis ind- og udførsel, den. der gælder pa den dato, hvor ind- eller udførslen finder sted ). Afgifts- og restitutionsbeløbene undergår til tider ændringer, og da man ikke kan forudse udsvingenes størrelse, har man af hensyn til de handlendes legitime interesser skønnet det hensigtsmæssigt at åbne muligheden for at anmode om forudfastsættelse af afgifts- eller restitutionsbeløbet.
Logically, the levy or refund to be applied to an import or export operation should be that in force on the day the operation is carried out.53Since the value of these cus toms measures varies with time and it is impossible to predict the extent of these fluctuations, it was decided, in order to meet the legitimate interests of operators, to permit them to apply for advance fixing of the levy or the refund.
Uanset hvorledes afgjften eller restitutionen herefter rent faktisk kommer til at variere, ved im- eller eksportøren med sikkerhed, at han kun skal betale eller er berettiget til det beløb, der var gældende på datoen for indgivelse af hans anmodning om forudfastsættelse. idet der dog kan ske justering i forhold til prisændringer i Fællesskabet i den periode, der forløber mellem denne dato og datoen for ind- eller udførslen.
However much these vary, operators are guaranteed that they will pay or receive only the amount in force on the day when their application for advance fixing was submitted, although there may be an adjustment if the Community price changes between that date and the day of import.
Der er her tale om en helt klar fordel — i form af sikkerhed — der tillægges im- og eksportøren.
This certainty represents an obvious advantage for importers and exporters.
) Se f.eks. med hensyn til korn Rådets forordning (EØF) nr. 2747/75 af 29.10.1975.
See for example in the cereals sector Council Regulation (EEC) No 2747/75 of 29 October 1975 (OJ L281, 1.11.1975, p. 82).
gennemføre handelen inden for en vis frist, men også forpligter ham til at gennemføre den.
For similar reasons, the advance fixing system has been extended to external monetary compensatory amounts.
Dette licens- og sikkerhedssystem skal lette Kommissionens arbejde med administrationen af markederne for landbrugsvarer ved at gøre det muligt for den at danne sig et vist billede af udviklingen pa dem samt i tilfælde af forudfastsættelse hindre spekulation.
Otherwise, except in cases of force majeure, the operator is penalized by loss of the security which he had to provide in order to obtain the licence.
Dette system, herunder navnlig de tekniske forhold i forbindelse med sikkerhedsstillelsen, har givet anledning til en righoldig retspraksis ved Domstolen.
The system of licences and securities enables the Commission to exercise better management of the markets in agricultural products by allowing it to forecast the market trend and, in the case of advance fixing, to prevent speculation.
Den har principielt fundet systemet foreneligt med proportionalitetsprincippet, men ikke desto mindre ladet ane, at der findes visse begrænsninger·"'4).
It, and in particular the system of securities, has been the subject of many decisions by the Court of Justice.
I så henseende er frigivelsen af sikkerheden eller en forlængelse af fristen i tilfælde af force majeure vigtige momenter ved bedømmelsen af ordningens lovlighed.
The Court has in principle considered the system to be compatible with the principle of proportionality, but it has indicated certain limits.54Release of the security and extension of the period of validity in cases οι force majeure are important factors in assessing the legality of the system.
Fastsættelsen af afgifts- eller restitutionsbeløbet sker normalt ved forordning.
Levies and refunds are usually fixed by regulation.
Hvis der råder usikkerhed med hensyn til svingningerne på verdensmarkedet, benytter Kommissionen hyppigt et licitationssystem. hvorefter importlicens eller hyppigere eksportlicens gives til den. der afgiver det bedste bud (betaling af det højeste afgiftsbeløb eller medtagelse af det laveste restitutionsbeløb).
However, in the event of uncer­tainty regarding fluctuations on the world market, the Commission often uses the tech­nique of awarding import, or, more usually, export authorizations on the basis of the best highest bid (highest levy, lowest refund). This is done through invitations to tender pub­lished in the Official Journal.
Man vil lægge mærke til. at der på disse indbyrdes forskellige områder er udstedt »horisontale« forordninger ), der gælder samtlige landbrugsvarer, dog således, at der kan gives særlige tillægsbestemmelser for visse varer.
'Horizontal' regulations 55have been adopted to deal with these matters and they apply to all agricultural products, although further specific provisions may be adopted for cer­ tain products.
Afsnit II — Strukturpolitikken
Section II — Structural policy
Der må nødvendigvis udvikles en strukturpolitik inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik. Den er et nødvendigt led i virkeliggørelsen af målet i traktatens artikel 39. stk. 1. litra a). der går ud på »at forøge landbrugets produktivitet ved fremme af den tekniske udvikling, ved rationalisering af landbrugsproduktionen og ved den mest mulige anvendelse af produktionsfaktorerne, især arbejdskraften«.
It was certainly intended that a structural policy should be developed within the framework of the common agricultural policy, for Article 39(1 )(a) of the Treaty states that one objective should be 'to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilization of the factors of production, in particular labour'.
Fællesskabet kunne yderligere have fremmet og givet retningslinjer for medlemsstater­nes politik gennem EUGFL's udviklingssektion (jfr. artikeln i forordning (EØF) nr. 17/64 af 5. marts 1964 om betingelserne for ydelse af støtte fra EUGFL57).
The Community could also have stimulated and influenced national policies through the EAGGF Guidance Section (cf. Article 11 of Regulation No 17/64/EEC of 5 February 1964 on the conditions for granting aid from the EAGGF).57
Men da de »fælles programmer«, som var forudsat i forordningen, og i hvilke planerne skulle være indgået, ikke blev opstillet, fulgte fonden i sit virke ganske enkelt den traditionelle politik i medlemsstaterne.
But the 'Community programmes' for which this regulation provided and of which any projects should have formed part did not materialize, with the result that the Fund simply followed the traditional lines taken by national policies.
Ved disse begrænsede foranstaltninger kunne der naturligvis kun opnås begrænse­de resultater.
Obviously, such limited measures could only have limited results.
Landbrugsstrukturerne syntes ikke at være tilpasset situationen i slutningen af tresserne.
By the end of the 1960s, agricultural structures were clearly inadequate.