natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Samtidig fremsættes der imidlertid en advarsel i grønbogen om, at der ved en vurdering af, om der foreligger monopolstilling, vil ske en streng fortolkning af reglerne.
But at the same time, the Green Paper gives a strong warning. Exclusive provision must be narrowly construed.
Der er ikke meget spillerum af den simple grund, at Fællesskabet har konkurrenceregler, og de skal overholdes.
There is not much room for manoeuvre, for the simple reason that Community competition law exists and must be enforced.
I grønbogen betragtes telefoni som den eneste tjeneste, der klart kan komme på tale som monopoliseret tjeneste.
The Green Paper sees voice telephony as the only 'obvious' candidate for exclusive provision.
Kommissionen gør det klart, at dette efter dens opfattelse vil være fuldt ud tilstrækkeligt til at sikre teleadministrationernes rentabilitet og sætte dem i stand til at varetage alle samfundsmæssige opgaver, der er pålagt dem, og som reelt kan være langt mere vidtrækkende end telefoni (boks 52).
The Commission makes it clear that in its view this would be entirely sufficient to ensure the viability of the telecommunications administrations and allow them to fulfil any public service mandate to which they are subject and which may, in fact, be much broader than voice telephony (Box 52).
Samfundsopgaven og det konkurrenceorienterede marked — en vanskelig balance
Public service and a competitive market — a delicate balance to be struck for the future
Den vigtigste opgave for teleadministrationerne med hensyn til offentlig service har været at sikre, at alle har adgang til en universel tjeneste til nogenlunde ens priser inden for hele landets område.
The major public service goal of telecommunications administrations in all Member States has been the offering of universal service, at reasonably equal rates, over the entire national territory.
Med hensyn til telefon og telex var dette mål realiseret i de fleste medlemsstater sidst i 70'erne.
Regarding telephone and telex this goal was achieved in most Member States by the late 1970s.
I grønbogen støtter Kommissionen stærkt en universel service.
In the Green Paper, the Commission strongly supports the goal of universal service.
Under punkt D, hedder det: »Medlemsstaterne og Fællesskabet bør tage skridt til at sikre, at teleadministrationerne sørger for en effektiv kommunikation på EF- og ver densplan, specielt med hensyn til de tjenester (det være sig såvel monopoliserede som ikkemonopoliserede tjenester), der anbefales etableret i hele EF, jf. henstilling 86/659/EØF«, der omhandler indførelsen af ISDN.
According to Position D, 'Member States and the Community should ensure and promote provision by the telecommunications adminis­trations of efficient Europewide and worldwide communications, in partic­ular regarding those services (be they reserved or competitive) recom­mended for Communitywide provision, such as according to Recommen­dation 86/659/EEC' providing for the introduction of ISDN.
Af de mange forskellige ISDN-tjenester bør kun taletrafikken være et monopol eller være genstand for indskrænket konkurrence.
Out of the broad range of ISDN services only voice should be reserved or under restricted competition.
Bevarelsen af monopolet på telefoni burde give teleadministrationerne tilstrækkelig garanti for rentabilitet, således at de kan varetage deres generelle serviceforpligtelser.
Reservation of voice should be a sufficient safeguard to guarantee the viability of the telecommunications administra­tions, in order to allow them to carry out their general service mandate.
Det må imidlertid ikke glemmes, at enhver form for monopol indebærer indskrænkninger af andres rettigheder, og at monopoler derfor bør indskrænkes mest muligt.
At the same time, it must be kept in mind that any monopoly provision entails constraints for others and should therefore be kept to the minimum neces­sary.
Problemet er blot at finde den rigtige balance.
The task is to find the right balance.
I europæisk perspektiv er der en tæt sammenhæng mellem princippet om universel tilrådighedsstillelse af tjenester og indførelsen af EF-dækkende standarder.
In a European context, the concept of universal service provision is also closely linked to the introduction of Europewide standards.
Standarder er en forudsætning for at kunne etablere en universel service i hele EF, fordi teletjenesterne ellers kun vil få national udbredelse og dermed ikke kommer til at stå til universel rådighed på EF-markedet.
Standards are the precondition for universal service as a Communitywide concept be­cause otherwise telecommunications services will be restricted to national coverage and would not be available universally in the Communitywide market.
Dette er tidligere sket inden for en række tjenester, bl.a. de pakkekoblede datanet og teledata ')·
This has happened in the past in a number of new service fields, such as packetswitched data networks and videotex.1
Grønbogen er udtryk for erkendelsen af, at der ikke kan sondres mellem tale og data i et digitalt miljø.
The Green Paper recognizes that voice and data are converging in a digital environment.
Dette betyder, at taletrafikkens monopolstilling og eneret på tilrådighedsstillelse heraf må tages op til vurdering med regelmæssige mellemrum i takt med fremskridtet inden for digitaliseringsteknikken.
This means that the reservation of voice and exclusive provision is proposed to be periodically reviewed, as digitization proceeds.
Punkt C. Under dette punkt i grønbogen foreslås det, at alle andre tjenester, herunder hele spektret af værdiforøgende tjenester, frit skal kunne stilles til rådighed på konkurrencevilkår.
Position C of the Green Paper proposes free competitive supply for all other services, including the broad range of ' valueadded ' services.
I punkt C opstilles der en klar og konkret målsætning, nemlig et åbent konkurrence præget fælles marked for teletjenester i 1992.
Position C translates an open competitive common market for telecommunications ser vices in 1992 into a clear tangible objective.
Dette mål betyder, at de mange nuværende restriktioner og forbud, der gælder for tilrådighedsstillelse af tjenester inden for de enkelte medlemsstater eller mellem disse indbyrdes, må fjernes.
It will mean abolishing the many constraints and prohibitions currently existing in Europe, concerning the provision of services within Member States and between Member States.
I punkt D understreges det, at Kommissionen i forbindelse med opstillingen af overordnede politiske prioriteter tillægger standardiseringsarbejdet overordentlig stor vægt i bestræbelserne på at tilvejebringe et EF-dækkende marked og på at sikre, at tjenesterne bliver indbyrdes driftskompatible.
Position D emphasizes the central role which the Commission, within its overall policy priorities, allocates to standards, in order to guarantee a Europewide market and European inter-operability of services.
Tilrådighedsstillelse af åbne net
Open Network Provision (ONP)
Under punkt E, foreslås det, at man etablerer fælles principper for tilrådighedsstillelsen af åbne net og ens vilkår for de konkurrerende tjenesteleverandører.
Position E proposes the development of common principles for ONP, in order to ensure fair conditions for competing service providers.
Som allerede nævnt er ONP-begrebet en nødvendig forudsætning for, at teleadministrationernes fortsatte monopol på netinfrastrukturen kan accepteres.
As set out before, ONP is the necessary counterpart of acceptance of the monopoly of the telecommunications administrations over network infrastructure.
Punkt F er en udmøntning af ønsket om at give brugerne frit valg ved køb af udstyr og tilslutning heraf.
Position F translates the goal of free choice for the user in buying and connecting equipment into practice.
Den nødvendige dynamik som grundlag for et åbent marked
Creating the dynamics leading to an open market
Punkt G, adskillelsen af administrative opgaver og driftsopgaver. Disse varetages begge på nuværende tidspunkt af teleadministrationerne i de fleste medlemsstater.
Position G proposes the separation of the regulatory and operational responsibilities which telecommunications administrations currently hold in most Member States.
Når åbningen af markedet er gennemført, kan teleadministrationerne ikke deltage både som dommer og medspiller.
Tele communications administrations cannot be at the same time both referee and player once markets have been opened.
Et åbent marked kan kun realiseres gennem et samspil mellem en uafhængig administrerende myndighed og uafhængige virksomheder.
The process leading to an open market must result from the interplay of an independent regulatory authority and independent operators.
I punkt H og I gives der udtryk for det princip, at der må være symmetri i lovgivningen for teleadministrationer og private leverandører.
Positions H and I express the principle of symmetry of regulation, for both telecommu nications administrations and private providers.
I fremtidens sammensmeltede telekom munikations- og edb-sektor står teleadministrationerne over for store multinationale leverandører, som f.eks. IBM, der har rod i edb-sektoren.
In the future conglomerate sector of telecommunications and data processing, telecommunications administrations will face big multinational providers such as IBM, coming from the dataprocessing field.
Begge parter må være underlagt tilsyn, således at ingen af dem får mulighed for at misbruge en dominerende stilling.
The control of abuse of dominant positions must apply to both.
Det bør nemlig ikke ende med, at lovregulerede offentlige monopoler afløses af uregulerede private monopoler.
Regulated public monopolies should not be replaced by unregulated private monopolies.
Holdningen udadtil
External position
Fællesskabets holdning udadtil har indflydelse på udviklingen indadtil.
The Community's external position has repercussions on the internal development of the Community.
Kun med en stærk og enig holdning udadtil bliver det muligt at gennemføre en hurtig liberalisering af Fællesskabets indre marked.
Only a common strong outside position will allow rapid internal opening of the Community market.
I punkt J anføres det, hvor vigtigt det er for Europa at tale med én stemme på verdensplan, hvis man skal kunne tage udfordringen fra USA og Japan op.
Position J expresses the urgent requirement for Europe to speak with one voice at world level, in order to meet the challenge set by the United States and Japan.
Sidstnævnte punkt leder naturligt over i en mere generel erklæring.
This last point leads to a more general statement.
Liberaliseringen af Fællesskabets telekommunikationsmarked bør ses i en generel sammenhæng.
The liberalization of the Community telecommunications market must be seen in the general context.
Denne omlægning må tage sit udgangspunkt i en stærk europæisk telekommunikationssektor, hvilket netop er sigtet med de igangværende aktioner, jf. kapitel VI.
The adjustment must be based on a strong European telecommunications sector — the objective of the ongoing actions, as set out in Chapter VI.
Liberaliseringen bør betragtes som ét - - meget vigtigt - - element blandt flere inden for Fællesskabets overordnede samfundsmæssige, økonomiske og udenrigspolitiske mål.
It must be seen as one — important — element in the Community's overall social, economic and external policy goals.
En liberalisering af markedet for teletjenester og -udstyr er som anført i grønbogen en nødvendig forudsætning for at kunne opbygge en stærk europæisk telesektor på grundlag af retningslinjerne i det handlingsprogram, der er omtalt i kapitel VI.
The opening of the telecommunications equipment and services market, as proposed in the Green Paper, is the necessary complement to the building up of a strong European telecommunications sector, along the lines of the action programme under way, set out in Chapter VI.
En liberalisering i hele EF vil resultere i et stort antal nye private og offentlige tjenesteleverandører, og dette er nødvendigt for at de nye digitale teleinfrastrukturer (ISDN og senere i 90'erne IBC) kan komme det europæiske samfund til gavn, bl.a. ved at der kan udformes løsninger afpasset efter kundens særlige behov i hjemmet og på arbejdspladsen. sen.
private and public service providers which are needed to put the new digital telecommu nications infrastructures — the ISDN and in the 1990s, the IBC — to full use for European society and to offer tailor-made solutions for the special needs of the customer at work and at home.
Kun gennem en stærk europæisk stilling kan der udvikles et åbent marked.
At the same time, only on the basis of a strong European position can Europe develop an open market.
Kun ved at gøre sig stærkt gældende kan Europa hamle op med de multinationale selskaber og tage handelen med teletjenester og -udstyr op.
Only a strong European presence will enable Europe to face the telecom munications equipment and services multinationals.
Kun ved at træffe foranstaltninger, der sikrer, at Fællesskabets ydre regioner og mindre gunstigt stillede områder får fuld del i den velstand, der vil blive skabt med den nye infrastruktur, kan man gøre det politisk acceptabelt for alle medlemsstater at liberalisere markedet.
Only measures which ensure that the peripheral Member States of the Community and less favoured regions fully participate in the wealth which will be generated by the new infrastructure, will make it politically acceptable for all Member States to open the markets.
I grønbogen foreslår Kommissionen, at det igangværende program udvides med henblik på at skabe en sådan balance og for at skabe gunstige vilkår for omlægningen.
In the Green Paper, the Commission proposes a substantial broadening of the current programme under way in order to achieve this balance and to ' create a favourable environment for the ongoing transformation'.
Kommissionen foreslår en række aktioner: »—at lette overgangen til et mere konkurrencebetonet EF-marked - at sørge for et stærkt europæisk islæt både inden for tjenesterne og industrien
The Commission proposes a number of actions: '(i) to smooth the transition towards a more competitive Communitywide market; (ii) to promote a strong European presence in both the services and industrial fields;
- at forberede Fællesskabet på drøftelserne vedrørende fremtidens handelsrelationer udadtil på området, specielt inden for rammerne af GATT.
(iii) to prepare the Community for its discussions of future trading relations in these fields with its outside partners, in particular in the framework of GATT.
Det påtænkes: — at fremskynde gennemførelsen af de allerede eksisterende aktionslinjer
It is envisaged: (i) to accelerate the implementation of existing action lines;
— at igangsætte en række nye aktionslinjer med henblik på at supplere og lette overgangen.« ')
(ii) to initiate a number of new action lines needed to complement and facilitate the transition. ' '
Udbygning af handlingsplanen i grønbogen ')
The broadening of the action plan proposed in the Green Paper1
Fremskyndelse af eksisterende aktionslinjer
Acceleration of existing action lines
Aktion til sikring af EF- netin frastrukturernes konvergens og integritet på længere sigt
Action to ensure the long-term convergence and integrity of the network infrastructure in the Community
Fælleseuropæiske telekommunikationsinfrastrukturer med fuld driftskompatibilitet er det eneste grundlag, hvorpå et åbent og konkurrencebetonet EF-marked for terminaludstyr og tjenester kan trives.
A pan-European telecommunications infrastructure with full inter-operability is the only basis on which an open and competitive Communitywide terminal equipment and services market can thrive.
Et intensiveret industrisamarbejde i Fællesskabet må sikre, at Europas industri drager fuld fordel af denne liberalisering af markedet.
Intensified industrial cooperation within the Community must ensure that European industry will fully benefit from the opening of this market.
De vigtigste midler til realisering heraf er en hurtig gennemførelse af RACE-programmet, beslutningerne om ISDN og digital mobilkommunikation, samt STAR-programmet.
The main tools envisaged are the rapid implementation of the RACE pro­gramme, the decisions on ISDN and digital mobile communications and the STAR programme.
En snarlig udvidelse af direktiv 86/361/EØF typegodkendelse af terminaludstyr
Rapid extension of the current Council Directive 86/361/EEC to include full mutual recognition of type-approval for terminal equipment
Ifølge direktiv 86/361/EØF om gensidig anerkendelse af den prøvning, der gennemføres ved typegodkendelser, skal der inden juli 1989 forelægges forslag om fuld gensidig anerkendelse af typegodkendelser.
According to the current Council Directive 86/361/EEC on the mutual recog­nition of testing required for type-approval, proposals for full mutual recognition of type-approval must be submitted by July 1989 at the latest.
Kommissionen foreslår, at denne foranstaltning, der er fundamental for etableringen af et konkurrencebaseret EF-marked for terminaludstyr, fremskyndes.
The Commission proposes to accelerate this measure which is vital for the development of a competitive, Communitywide terminal market.
Henstilling 84/550/EØF om forste fase af åbningen af et offentligt bør efterhånden erstattes af et direktiv
Phased replacement of the current Recommendation 84/550/EEC on the first phase of opening up access to public telecommunications contracts by a Directive
Dette direktiv skal tage sigte på friere adgang til deltagelse i licitationer i forbindelse med indkøbskontrakter og bør gælde for de offentlige og private teleadministrationer, som medlemsstaterne har givet eneret eller særlige rettigheder. heder.
A Directive on the opening of the procurement contracts applying to public and private telecommunications administrations to which the Member States confer exclusive or special rights.
Iværksættelse af nye aktionslinjer i
Initation of new action lines
En væsentlige forøgelse af midlerne til standardiseringsarbejdet er en nødvendig forudsætning for et virkeligt åbent konkurrencebaseret marked.
A substantial reinforcement of resources applied to standardization is a necessary requirement for a truly open competi­tive market.
Dette vedrører specielt fastlæggelse af klare nettermineringspunkter for hele Europa, brugsvilkår og takstprincipper samt i givet fald frekvensdisponibilitet.
This concerns in particular the definition of clear Europewide network termin­ation points, usage conditions and tariff principles and availability of frequencies where relevant.
Den fremtidige kommunikation inden for Fællesskabet kommer til at afhænge af tre ting: At der i hele EF er kompatibilitet, herunder driftskompatibilitet, mellem de tjenester, der stilles til rådighed af teleadministrationerne, — at der snarest stilles værdiforøgende tjenester til rådighed inden for Fællesskabet, — og at Fællesskabets politik for informationsmarkedet hurtigt videreudbygges.
Future intraCommunity communications will depend on achieving three objec­tives : Europewide compatibility and inter-operability of those services provided by the telecommunications administrations; rapid development of intra-Com­munity provision of valueadded services; rapid development of the Communi­ty's policy on the information market.
Fælles fastlæggelse af konsekvente standpunkter vedrorende den fremtidige udvikling af satellitkommunikation i Fællesskabet
IV — Common definition of a coherent European position regarding the future development of satellite communications in the Community
Det bliver påkrævet med fælles standpunkter.
Common positions will be required.
V. Fælles udarbejdelse af indbyrdes overensstemmende principper vedrorende teletjenester og -udstyr med henblik på Fællesskabets relationer med tredjelande
V — Common definition of a coherent concept on telecommunications services and equipment with regard to the Community's relations with third countries
Det haster med at intensivere og koordinere EF's standpunkter over for tredjelande og inden for de internationale fora, hvor der fastsættes bestemmelser. ser.
An intensification of coordination with regard to third countries and the position on the international regulatory environment is urgently needed.
På længere sigt bliver den allervigtigste faktor for den fremtidige udvikling af telekommunikations- og informationsteknologisektoren — og rammerne for denne både på medlemsstatsniveau og EF-niveau — hvor stor en grad af enighed der kan skabes om de sociale aspekter af den nye teknologi.
In the long term, the most important factor for the future evolution of the tele­communications and information technology sector and its regulatory environ­ment, both at the national and the Community level, will be the degree of social consensus which can be achieved regarding the new technologies.
Tre målsætninger bør fremhæves som en absolut forudsætning for, at der kan skabes et liberaliseret telekommunikationsmarked for hele Fællesskabet :
Three objectives should be singled out as a sine qua non for achieving market liberalization in a Communitywide market in telecommunications:
Sikring af netinfrastrukturens integritet
Ensuring the integrity of the network infrastructure
Det er helt afgørende for enhver form for markedsliberalisering, der skal fungere effektivt, at man sikrer infrastrukturernes integritet ved hjælp af en stærk politik på standardiseringsområdet.
Integrity of the infrastructure based on strong European policy on standards, must be a central plank of any effective market opening.
Hvor stor vægt man tillægger dette aspekt, fremgår af EF's ISDN- og mobilkommunikationspolitik, samt af RACE-programmet, hvor man prøver på at fastlægge standarder med henblik på 90'ernes europæiske marked og at sørge for, at medlemsstaternes net udvikler sig i retning mod hinanden.
Community policy on ISDN and mobile communications shows its full relevance here, as does the RACE programme, which will forge the network standards of the European markets of the 1990s and draw together the major network development lines in the Member States.
Et stærkt europæisk islæt på verdensmarkedet
Promoting a strong European presence
Et konkurrenceorienteret miljø er på længere sigt den eneste mulighed for, at Europas industri kan klare sig i den skarpe konkurrence på verdensmarkedet.
A competitive environment is the only long-term option to enable European industry to face the tough competition of the world market.
Man må imidlertid i Europa også omstrukturere industrien, dersom man skal kunne hamle op med USA's og Japan's multinationale selskaber, Hvis den europæiske industri og tjenesteleverandørerne skal kunne fuldføre en fremtidssikret omstrukturering på europæisk grundlag og ikke blot på nationalt grundlag, er det imidlertid en forudsætning — rent bortset fra liberaliseringen af hele EF-markedet for terminaler og tjenester - - at følgende to betingelser er opfyldt:
But Europe will also have to support the restructuring of its industry if it wants to compete successfully with the US and Japanese multinationals. Restructuring of European industries and service providers on a futureproof European instead of national basis will depend essentially on two conditions, in addition to Communitywide opening of the terminal and services markets:
- forskning og udvikling må bibringes en europæisk dimension.
A European dimension in research and development.
Også her er RACE-programmet banebrydende.
Here again the RACE pro gramme is breaking new ground.
I løbet af kun tre år har dette givet store klimaforandringer i den europæiske telekommunikationssektor.
Within only three years, it has profoundly changed the climate within the European telecommunications sector.
Mere end 200 selskaber, televirksomheder og forskningslaboratorier er nu i gang med et samarbejde om fælles projekter inden for avanceret telekommunikationsforskning i Europa.
Nearly 200 companies, telecommunications operators and research laboratories are now cooperating on joint projects on advanced telecommunications research in Europe.
- teleadministrationernes indkøbspolitik må liberaliseres.
(ii) The opening of the procurement of the telecommunications administrations.