natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I kraft af samme bestemmelse kan Kommissionen efter høring af Det rådgivende Udvalg og Rådet rette henstillinger til medlemsstaterne med henblik på afhjælpning af foranstaltninger, som disse har truffet i kraft af deres enekompetence, dvs. når virkningerne af sådanne foranstaltninger kan fremkalde alvorlig uligevægt eller giver virksomhederne særlige fordele, eller pålægger dem særlige byrder.
Under the same Article 67(3) the Commission may, after con­sulting the Consultative Committee and the Council, make recommendations to Member States with a view to remedying measures that they have taken under their reserved powers, when, that is to say, the effects of such measures are liable to reduce production cost differentials, by granting special advantages or imposing special burdens on under­takings.
Uden at give afkald på at benytte sådanne henstillinger har Kommissionen erklæret dem for utilstrækkelige til imødegåelse af de øjeblikkelige problemer.
While not abandoning the right to make such recommendations, the Commission declared them inadequate for dealing with current problems.
Det har derfor vist sig nødvendigt at anvende artikel 95 for at sikre, at medlemsstaternes handlinger inden for rammerne af deres enebeføjelser, blev forenelige med Fællesskabets interesser, og give tilladelse til ydelse af former for støtte og tilskud, som i modsat fald ville være forbudt i medfør af artikel 4 c) i traktatenl09).
Recourse to Article 95 was found necessary to ensure that action taken by Member States under their reserved powers is compatible with the common interest and to authorize the grant of'aids and subsidies which would otherwise be prohibited by Article 4(c) of the Treaty'.109
Dette var tilfældet med det udkast til beslutning, som blev godkendt af Rådet den 18. december 1979, og hvorved der indføres fællesskabsregler vedrørende ydelse af støtte til stålindustrien.
This was the procedure adopted in the case of the draft decision approved by the Council on 18 December 1979, which established Community rules on aid to the iron and steel industry.
Selve beslutningen blev vedtaget af Kommissionen den .1. febru­ar 1980 ao).
The actual decision was taken by the Commission on 1 February 1980. ll( >
A. De forskellige former for støtte
A. Types of aid
Den i EØF­traktaten omhandlede ordning falder inden for rammerne af artikel 3, litra f), der indebærer »gennemførelse af en ordning, der sikrer, at konkurrencen inden for fællesmarkedet ikke fordrejes«.
The rules in this Treaty derive from Article 3(0 which provides for 'the institution of a system ensuring that competition in the common market is not distorted'.
[m) Den Høje Myndigheds beslutning nr. 3/65 al 17.2.1965 vedrørende regulering af medlemsstaternes støtte til stålindustrien, jfr. Olivier i Commentario al Trattato istitutivo delle CECA. I. s. 99 i det i note 14 anf.
(a) affects intraCommunity trade, (b) favours certain undertakings or the production of certain goods, or (c) distorts or threatens to distort competition.
"") Kommissionens beslutning nr. 257/80/EKSF af 1.2.1980. EFT L 29 af 6.2.1980. s. 5.
Eighth Report on Competition Policy, point 196. Ibid.
Principielt er disse forholds uforenelighed med traktaten ensbetydende med et forbud, selv om et sådant ikke udtrykkeligt indeholdes i ordlyden af artikel 92, stk. 1, der på dette punkt adskiller sig fra artikel 85, stk. 1, og 86.
Incompatibility on these grounds, in principle, entails prohibition, although this is not expressly stated in the text of Article 92(1), which in this respect differs from Articles 85(1) and 86.
Dette forbud lempes dog ved muligheden for anvendelse af to kategorier af undtagelser.
However, the prohibition is tempered by the provision for two possible categories of exceptions.
Den første kategori, der er omhandlet i artikel 92. stk. 2, omfatter følgende tilfælde, hvor de forskellige former for støtte betragtes som forenelige med fællesmarkedet: a) støtte af social karakter til enkelte forbrugere, forudsat at den ydes uden forskelsbehandling med hensyn til varernes oprindelse, b) støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder, c) støtteforanstaltninger for økonomien i visse af Forbundsrepublikken Tysklands omrader, som er påvirket af Tysklands deling, i det omfang, de er nødvendige for at opveje de økonomiske ulemper, som denne deling har forårsaget.
(a) aid having a social character, granted to individual consumers, provided that such aid is granted without discrimination related to the origin of the products concerned; (b) aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occur rences; (c) aid granted to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany, in so far as necessary to compensate for the economic disadvantages caused by the division of Germany.
I disse tilfælde betragtes støtten som sådan som forenelig med fællesmarkedet, selv om den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne og fordrejer konkurrencevilkårene.
In the abovementioned cases the aid is stated to be compatible as such, even if it affects trade between Member States and distorts competition.
Inden for den anden kategori, der er omhandlet i artikel 92 stk. 3. falder derimod tilfælde, hvor støtte, der opfylder visse betingelser, »kan« betragtes som forenelig med fællesmarkedet.
The second category listed in Article 92(3), on the contrary, provides for cases where aid satisfying the required conditions 'may be' considered to be compatible with the common market.
Det er herefter Kommissionen eller Rådet, der i medfør af de beføjelser, som behandles nedenfor, skal afgøre, om bestemte former for støtte kan erklæres forenelige med fællesmarkedet, selv om de påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne og fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene.
It is accordingly for the Commission or the Council, within the ambit of their respective powers analysed below, to decide whether certain aid may be declared compatible with the common market although it affects trade between Member States and distorts or threatens to distort competition.
De former for hjælp, som kan erklæres for forenelige med fællesmarkedet i medfør af artikel 92. stk. 3, er i vidt omfang fastlagt ved bestemmelserne i litra a). b) og c) i samme artikel, og i litra d) nævnes muligheden for hertil at føje andre former for støtte, hvorom Rådet på forslag af Kommissionen træffer beslutning med kvalificeret flertal.
The types of aid that may be declared compatible with the common market under Article 92(3) are to a large extent determined under (a), (b) and (c) ofthat paragraph; provision is made under (d) for adding such other categories of aid as may be specified by decision of the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission.
Der fastsættes tillige særlige regler om de pr. 1. januar 1957 bestående støtteforanstaltninger til fordel for skibsbygningsindustrien (litra c)) '").
Accordingly, the aid in question is intended
For så vidt angår de former for støtte, hvorom Rådet træffer beslutning i medfør af artikel 92. stk. 3, litra d). skal det anføres, at Rådet har gjort brug af sine beføjelser på dette område til fastsættelse af direktiver til fordel for skibsbygningsindustrien.
(a) to promote the economic development of areas where the standard of living is abnor mally low or where there is serious underemployment; (b) to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State; (c) to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent con trary to the common interest; special provisions apply concerning aids granted to shipbuilding as of 1 January 1957. '"
Af ovenstående fremstilling fremgår det. at Kommissionen har et meget vidt skøn til at bedømme, om de forskellige former for støtte, der ydes af staterne, er forenelige med fællesmarkedet.
The above summary shows that the Commission possesses a very wide discretion ary power for determining whether various types of aid granted by States are compatible with the common market.
Denne beføjelse giver sig udslag i. at Kommissionen konstant søger at gennemføre almindelig kontrol fra Fællesskabets side med støtte, der ydes eller påtænkes ydet af medlemsstaterne.
The Court in this case stated that aid granted to a cigarette manufacturer as an additional premium for large projects was unlawful, as this did not satisfy the conditions for granting exemption pursuant to Article 92(3).
Denne kontrol udøves med bistand fra medlemsstaterne og efter nedenstående regler.
This power can be seen in action as the Commission constantly strives to achieve generalized Community control over aid granted or proposed by States; this control is exercised in cooperation with the Member States and in accordance with the procedures described below.
Kommissionens kontrol er af vedvarende karakter. Som følge heraf har medlems­staterne ligeledes i medfør af artikel 5 pligt til at underrette Kommissionen om de støtteordninger, som allerede findes i dem (artikel 93. stk. 1).
Commission control takes the form of a constant review; this is the reason States are under an obligation, also arising under Article 5, to keep the Commission informed regarding the individual application of aid schemes which they have already initiated (Article 93(1)).
Til trods for bestemmelsens tvetydighed rådfører Kommissionen sig sædvanligvis ikke blot med den pågældende stat. men også med de øvrige medlemsstater, der jo er dem. som i sidste instans lider under virkningerne af en støtteordning, som er vedtaget af en af dem.
Despite the ambiguity of the text, the Commission is in the habit of consulting not only the Member State concerned, but also the other Member States who, in the final analysis, suffer the repercussions if one of them adopts a system of subsidies.
Efter en sådan høring påhviler det Kommissionen at fremsætte forslag til hensigtsmæssige (eller nyttige) foranstaltninger, som »fællesmarkedets funktion eller gradvise udvikling kræver«. Sådanne foranstaltninger kan efter omstændighederne indebære ændringer, der gør de pågældende former for støtte forenelige med fællesmar­kedet, eller gå ud på. at de ganske enkelt ophæves.
After this consultation, it is the Commission's duty to propose any appropriate (or advantageous) measures required 'by the progressive development or by the functioning of the common market'; these measures may, depending on the case, require that the aid in question be altered to make it compatible with the common market or that it simply be abolished.
I retlig henseende giver disse foranstaltninger sig udslag i henstillinger i medfør af artikel 189. dvs. retsakter, der ikke er bindende for medlemsstaterne.
Legally the measures described above take the form of a recommendation within the meaning of Article 189, that is to say they have no binding force on Member States.
Hvis en medlemsstat undlader at rette sig efter Kommissionens henstilling, indleder Kommissionen proceduren efter artikel 93. stk. 2. som kan føre til en beslutning, der er bindende for den pågældende medlemsstat i medfør af artikel 189.
If the State concerned fails to comply with the Commission's proposals, the latter com mences the procedure laid down, in Article 93(2), which can lead to a decision binding upon the Member State to which it is addressed, again under the terms of Article 189.
I denne forbindelse fastsætter Kommissionen en frist, inden for hvilken de interesserede parter får lejlighed til at fremsætte deres bemærkninger.
The Commission accordingly prescribes a fixed period within which the parties con cerned may submit their comments.
De »interesserede parter« er ikke blot medlemsstaterne, men tillige de virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder, der faktisk eller potentielt nyder godt af eller skades ved den støtteordning, hvis lovlighed drages i tvivl.
The 'parties concerned' are not only Member States, but also undertakings and associations of undertakings which do or may benefit or suffer under the system of subsidies in dispute.
Ved en vid fortolkning kan man som interesserede parter betragte de arbejdstagere, der er tilknyttet de pågældende virksomheder, deres faglige organisationer samt de forbrugere og/eller brugere af produkter eller tjenesteydelser, der leveres af virksomhederne 'l2).
Widely interpreted, interested parties could be held to include workers employed by the undertakings in question, their trade unions and consumers or users of the goods or services provided by the undertakings. ' '2
Denne vide fortolkningsgrænse, hvis grundlag er tvivlsomt, synes ikke særlig klar.
The limits to be set to this wide interpretation, the justification of which is open to doubt, are not at all clear.
Man kan nemlig til kredsen af interesserede parter ud over forbrugerorganisationerne henføre indehavere af andre, ikke særligt angivne interesser, der i større eller mindre grad påvirkes positivt eller negativt af de pågældende former for støtte, nemlig interesser, der er af økologisk eller miljømæssig art. som henhører under arbejdsområdet i vid forstand eller udspringer af en eventuel styrkelse af økonomiske infrastrukturer, af udvikling af
It would indeed be quite possible to include in the category of interested parties, not only consumers' associations, but people holding a wide range of other interests likely to be even remotely affected, for good or ill, by the subsidies in question: interests concerning ecology, the environment, labour in the wide sense, likely to be affected by any reinforcement of economic infrastructures, land development, etc.
Artikel 93, stk. 2, siger dog intet om den form, hvorunder parterne skal underrettes.
However, Article 93(2) says nothing about the form which this notice is to take.
Underretningen af stater og ganske bestemte virksomheder volder ikke nogen problemer i denne henseende, men spørgsmålet om fremgangsmåden ved og formen for underretning af andre interesserede parter er yderst tvivlsomt.
While States and specific undertakings pose no problem in this connection, the modes and forms of notice as regards other parties concerned are very unclear.
Dette er grunden til, at Kommissionen fra 1966 sædvanligvis har underrettet interesserede parter gennem systematiske offentliggørelser i EFT.
Since 1966 the Commission has therefore adopted the practice of giving notice to the parties concerned by regular publication in the Official Journal.
Måske bør man forkaste den mere restriktive opfattelse, hvorefter Kommissionen er forpligtet til at gå over medlemsstaterne ved indhentelse af bemærkninger fra interesserede virksomheder eller personer, fordi det er vanskeligt at komme i direkte forbindelse med disse "3).
The more restrictive theory, that the Commission is bound to act through Member States in order to assemble the comments of undertakings or persons concerned, because of the difficulty of getting in touch with them directly, should probably be rejected.113
Såfremt den pågældende stat ikke retter sig efter beslutningen, kan Kommissionen eller en anden interesseret stat uanset bestemmelserne i artikel 169 og 170 indbringe sagen direkte for Domstolen.
If the State concerned does not comply with the decision, the Commission or any State concerned may refer the matter to the Court of Justice directly, without going through the preliminary procedure laid down in Articles 169 and 170 for cases of alleged infringement by a Member State.
En støtteordning, der er erklæret uforenelig med fællesmarkedet, skal ophæves eller ændres inden udløbet af en frist, der fastsættes af Kommissionen under hensyntagen til legitime interesser hos de virksomheder, der nyder den pågældende form for støtte, for at sætte dem i stand til i rimeligt omfang at indrette sig efter den nye situation.
A system of aid that has been declared incompatible must be abolished or altered within the period prescribed by the Commission, which will take account of the legitimate interests of undertakings benefiting from such aid in order to allow them to adapt, in so far as is practicable, to the new situation.
Ved forskellige lejligheder har Kommissionen imidlertid vedtaget beslutninger, hvorefter der krævedes omgående ophævelse af støtteordninger, til trods for de indvendinger, som denne praksis har givet eller meget vel kan give anledning til.
On various occasions the Commission has, however, taken decisions requiring aids to be abolished immediately, despite the objections aroused or liable to be aroused by this practice.
Det synes nemlig rimeligt, at Kommissionen efter omstændighederne i hvert enkelt tilfælde, men dog uden at fastsætte overdrevent lange frister, tager hensyn til konkrete behov, der særligt er forbundet med den form for foranstaltninger (fastsat ved lov eller administrativt), som staten skal træffe for at efterkomme beslutningen.
It would seem reasonable for the Commission, bearing in mind the features of the individual case and without prescribing improper time-limits, to pay some attention to practical considerations, principally connected with the type of measures (administrative or legislative) that a State must take in order to comply with the decision.
Spørgsmålet, om Kommissionens beslutninger har tilbagevirkende gyldighed eller ej, rejser særlige problemer og har givet genlyd i den juridiske litteratur.
Whether Commission decisions are or are not to have retroactive effect raises special problems which are the subject of academic discussion.
Påtænkt indførelse eller ændring af støtteforanstaltninger
Plans to grant new aid or alter existing aid
Med hensyn til påtænkt indførelse eller ændring af støtteforanstaltninger bestem mes det i artikel 93, stk. 3, udtrykkeligt, at medlemsstaterne er forpligtede til på forhånd og i rette tid at underrette Kommissionen.
As regards plans to grant new aid or alter existing aid, Article 93(3) imposes an express obligation on Member States to inform the Commission in sufficient time before implementing such plans.
Hvis denne er af_den opfattelse, at det påtænkte er uforeneligt med fællesmarkedet i henhold til artikel 92, kan den uopholdeligt iværksætte den i artikel 93, stk. 2, fastsatte fremgangsmåde.
If the Commission considers that a plan is not compatible with the common market by virtue of Article 92(2), it may without delay initiate the procedure provided for in Article 93(2).
Den pågældende medlemsstat må ikke gennemføre de pågældende foranstaltninger, før den nævnte fremgangsmåde har ført til endelig beslutning.
The Member State concerned may not put its proposed measures into effect until that procedure has resulted in a final decision.
I denne forbindelse er der grund til at nævne Kommissionens meddelelse af 30. september 1980 "4), hvori den har erindret medlemsstaterne om deres forpligtelse til betids og l3
In this connection, attention should be drawn to the Commission communication of 30 September 1980, "4in which the Commission reminded Member States that they are required to give notice in good time of any plans to grant or alter aid, before putting them into effect.
Den restriktive opfattelse forsvares ar Leanza i det i note 96 anL værk. ) Kommissionens meddelelse ar 30.9.1980. EFT C 252 ar 30.9.1980. s. 2.
The restrictive position is defended by Leanza, op. cit. at footnote 96 above.
på forhånd at underrette Kommissionen om enhver indførelse eller ændring af støtteforanstaltninger.
measures. The Commission in its turn, while regretting the frequency with which Mem­ber States had failed to discharge their duties in some recent cases, formally announced its intention 'to use all measures at its disposal' to ensure observance.
I sag 120/73 ) fandt Domstolen, at medlemsstaterne bør give Kommissionen en frist på to måneder til vurdering af foreneligheden med fællesmarkedet af foranstaltninger, som de påtænker at træffe.
The Commission has recently restated the principle established by the Court in Case 77/72: "6'for projects introducing new aids or altering existing ones, the last sentence of
Kommissionen har for nylig erindret om det princip, der blev knæsat af Domstolen i sag 77/72 "6), nemlig »at artikel 93,stk. 3. for så vidt angår forslag til indførelse af nye støtteordninger eller til ændring af bestående støtteordninger, fastsætter proceduremæssige kriterier, som den nationale dommer kan tage stilling til«.
Article 93(3) establishes procedural criteria which the national court can appraise'.
C. Rådets beføjelser
C. The powers of the Council
I. Rådets beføjelse til at handle i særlige tilfælde
I. The Council's power to act in individual cases
Ved artikel 93. stk. 2. tredje afsnit, er der tillagt Rådet en særlig kontrolopgave.
The third subparagraph of Article 93(2) reserves a special supervisory function for the Council.
Rådet kan nemlig på begæring af en medlemsstat med enstemmighed beslutte, at en af denne stat ydet eller planlagt støtte, uanset bestemmelserne i artikel 92 eller de i artikel 94 nævnte forordninger, skal betragtes som forenelig med fællesmarkedet, hvis ganske særlige omstændigheder berettiger en sådan beslutning.
On application by a Member State, the Council may, acting unanimously, decide that aid which that State is granting or intends to grant shall be considered com­patible with the common market, notwithstanding Article 92 or the regulations provided for in Article 94, if such a decision is justified by exceptional circumstances.
Den pågældende stats begæring til Rådet bevirker, at behandlingen af en eventuel sag indledt af Kommissionen udsættes.
An application to the Council by the State concerned has the effect of suspending any procedure that may have been initiated by the Commission.
Kommissionen træffer dog beslutning, såfremt Rådet ikke har taget stilling inden tre måneder efter, at begæringen er fremsat.
It is, however, the Commis­sion that decides the case if the Council does not make its attitude known within three months.
Rådets intervention på støtteområdet skal ses på baggrund af den rolle, som det spiller efter artikel 145, hvorefter det skal drage omsorg for samordningen af medlemsstaternes almindelige økonomiske politik.
This Council action with regard to aid should be judged in the context of the function, entrusted to it under Article 145, of ensuring coordination between general Communitypolicy and the economic policies of the Member States.
Det skal i øvrigt nævnes, at Rådet kun i meget begrænset omfang har gjort brug af denne beføjelse.
It should, however, be noted that the Council has made relatively little use of these powers.
Beføjelsen til at udstede forordninger
The power to make regulations
Artikel 94 indeholder en anden beføjelse, som er overladt Rådet, og som er af særlig interesse på grund af dens almene rækkevidde og den udvikling, som den kan medføre.
Another power reserved for the Council under Article 94 has special interest because of its general scope and the developments it might make possible.
I henhold til denne bestemmelse kan Rådet på forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal udstede fornødne forordninger med henblik på anvendelsen af artiklerne 92 og 93, og især fastlægge betingelserne for anvendelsen af artikel 93, stk. 3. og de former for støtte, som skal være undtaget fra denne fremgangsmåde.
By virtue of this article the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commis­sion, may make any appropriate regulations for the application of Articles 92 and 93 and may in particular determine the conditions in which Article 93(3) shall apply and the categories of aid exempted from this procedure.
Efter artikel 189 er en forordning »bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat«.
Under the terms of Article 189, a regulation is 'binding in its entirety and directly ap­plicable in all Member States'.
"*) Dom af 11.12.1973. forenede sager 120-122/73 (Lorenz m.fl.). Sml. 1973. s. 1471. "") Dom al 19.6.1973. sag 77/72 (Capologo/Maya). Sml. 1973. s. 611. præmis 6.
When regulations are to be made on a proposal from the Commission, the Council, if it wishes to amend the proposal, must act unanimously.