natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er således givet en fast ramme for de forslag, der er fremsat i grønbogen for den fremtidige regulering af telekommunikationen.
For the future regulation of telecommunications, this sets out a firm framework for the proposals put forward in the Green Paper.
I Fællesakten er der fastsat målsætninger, forpligtelser og tidsfrister for etablering af et åbent konkurrencebaseret marked for telekommunikation i Europa.
It defines the goals, the obligations, and the time-scale, within which to advance towards an open competitive telecommunications market in Europe.
Her har både medlemsstater og Fællesskabet fået pålagt klare forpligtelser.
It puts clear obligations on both Member States and the Community.
De nye dynamiske elementer i Fællesakten vil virke fremmende på denne konvergering.
The Single Act has introduced new dynamic elements to generate this convergence.
For telekommunikationens vedkommende er dette ensbetydende med hyppigere flertalsafgørelser i Rådet om foranstaltninger, der falder ind under den nye artikel 100A vedrørende harmonisering af administrative bestemmelser. Dette omfatter bl.a. tekniske specifikationer og typegodkendelser.
For telecommunications this means majority voting in the Council on measures falling under the new Article 100a for the harmonization of administrative provisions.
Lige så vigtigt er det, at Fællesakten har skabt et nyt klima for konkurrence i Fællesskabet, og at de relevante bestemmelser i Traktaten vil finde anvendelse.
As important is the fact that the Single Act has created a new climate for competition in the Community — and the application of the relevant provisions in the Treaty.
Mere afgørende er det imidlertid, at Europa-Parlamentet er inddraget som en af hovedaktørerne og har fået en betydelig større rolle at spille.
But more important, it has brought in the European Parliament as a major actor, in a substantially reinforced role.
Den samfundsmæssige og økonomiske betydning, som telekommunikationen om få år vil få globalt, kræver et politisk og samfundsmæssigt bredt grundlag for Fællesskabets telekommunikationspolitik, og dette grundlag kan kun Europa-Parlamentet tilvejebringe.
The global social and economic importance which com munications will take on over the next few years requires a broad political and social base for the Community's telecommunications policy which can only be supplied by the European Parliament.
Europa-Parlamentet spiller en rolle, der hurtigt bliver større og større, med hensyn til udformningen af politikken på dette felt.
The European Parliament is playing a rapidly increasing role in the formulation of policy in this area.
I de seneste tre år har Europa-Parlamentet stadig hyppigere taget aktiv stilling til Fællesskabets telekommunikationspolitik (boks 57).
Over recent years, the European Parliament has on increasingly frequent occasions taken positions on the Community's telecommunications policy (Box 57).
Europa-Parlamentets holdning til telekommunikation
The position of the European Parliament on telecommunications
I de senere år har Europa-Parlamentet stadig hyppigere taget stilling i forskellige telekommunikationsspørgsmål :
During recent years, at more and more frequent intervals, the European Parliament has taken positions on telecommunications : The European Par­liament...
»er af den opfattelse, at den traditionelle ordning med P & T-bestemmelser hidtil har været nyttig for brugerne, men at den mangler den nødvendige smidighed for at muliggøre udviklingen af nye produkter og ydelser i det tempo, der kræves for at følge med innovationsrytmen inden for denne sektor; mener derfor, at der må ske en liberalisering af de eksisterende faktiske monopoler for levering af udstyr, således at de enkelte brugere får større mulighed for at vælge udstyr efter telekommunikationsinfrastrukturerne, og leverandørerne kan sælge deres produkter i andre fællesskabslande: mener endvidere, at andre foretagender udover P & T bør have mulighed for at formidle de mere avancerede ydelser, der i øjeblikket er under udvikling.« ')
'Considers that the traditional system of telecommunications administration reg­ulation has served the public well in the past, but that it lacks the necessary flexibility to permit the development of new products and services at the neces­sary speed to keep pace with the rapid rate of innovation in this sector; believes, therefore, that there needs to be a liberalization of the existing equip­ment supply monopolies in order to permit greater freedom for individual users to connect their equipment to the telecommunications infrastructure, and for suppliers to sell their products in other Community countries; further believes that other carriers beside the telecommunications administra­tions should be allowed to offer the new valueadded services which are cur­rently evolving.'1
Om den offentlige servicefunktion og konkurrencen
On public service and competition
»anerkender P & T's vitale serviceforpligtelser over for offentligheden og mener ikke, at deregulering efter amerikansk forbillede vil kunne anvendes inden for Fællesskabet.
'Recognizes the vital public service obligations of telecommunications adminis­trations, and does not believe that deregulation on the American model could be applied within the Community; considers, therefore, that what is needed is "reregulation" which would permit more rapid development while still providing necessary safeguards; recommends that the widest possible competition be encouraged for markets and equipment.
Mener derfor, at det, der er behov for, er 're-regulering', således at der åbnes mulighed for en hurtigere udvikling, samtidig med at visse garantier bevares; henstiller til den størst mulige åbning af markederne især vedrørende leverancer i konkurrenceområder; fællesskabsvirksomhedernes mulighed for at konkurrere på det interne fællesskabsmarked er afgørende for deres konkurrenceevne uden for Fællesskabet.« ')
The ability of Community undertakings to compete in overseas markets will depend to a large extent on their capacity to do so in the internal Community market.'1
Om det tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN)
On the Integrated Services Digital Network
»der henviser til, at det kommende tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN) som en videreudvikling af telefonnettet vil kunne tilbyde erhvervsmæssige og private deltagere en række yderligere tjenester,...«:)
'Whereas it is imperative to develop a European telecommunications network extending beyond the Community's frontiers if European industry is to stand up to worldwide competition ; whereas the prospective Integrated Services Digital Network (ISDN), evolving from the telephone network, will offer many additional services to corporate and private subscribers...'2
»opfordrer Kommissionen til i forbindelse med det nye europæiske ISDN-net, som er under oparbejdelse, at udarbejde forslag om en hensigtsmæssig fremgangsmåde for at sikre et ensartet databeskyttelsesniveau i overensstemmelse med de øgede tekniske muligheder, som dette system giver.«2)
'Calls upon the Commission to submit proposals on a practical approach towards ensuring within the ISDN now emerging throughout Europe, a consis­tent level of data privacy protection commensurate with the enhanced technical capabilities of this new network.'2
Kommissionen offentliggjorde den 9. februar 1988 sine konklusioner og planer ') i det følgende blot benævnt »Realiseringen af Grønbogen«.
Resolution of the European Parliament on the coordinated introduction of the Integrated Services Digital Network (ISDN) in the European Community, of 12 December 1986, OJ C 7, 12.1.1987, p. 334.
Disses reaktion på grønbogen kan resumeres således
Consultations on the Green Paper: a broad consensus
- bred enighed med hensyn til fuld liberalisering af markedet for terminaludstyr, efter en rimelig overgangsperiode
Following its announced intention to launch an in-depth debate on the Green Paper proposals, the Commission carried out a broad public consultative process.
- bred enighed om en liberalisering af de forædlede tjenester, således at den øverste del af teletjenestespektret, der repræsenterer den højeste værdi, bliver stillet til rådighed på konkurrencebasis
On 9 February 1988 it published its conclusions and plans. ' This paper is referred to hereinafter as 'Implementing the Green Paper'.
- principiel fuld tilslutning til princippet om en adskillelse af teleadministrationernes myndighedsopgaver
According to the paper, the Green Paper proposals stimulated a very broad response from users, the telecommunications and dataprocessing industries and the other parties concerned.
- almindelig anerkendelse af, at taksterne generelt set bør være omkostningsægte
More than 45 organizations representing different interests in the field both at Community and national level forwarded written comments.
') Etablering af et Konkurrencebaseret Telekommunikationsmarked for Hele EF inden 1992 — Virkeliggørelse af Målene i Grønbogen om Etablering af et Fælles Marked for Teletjenester og -udstyr — Diskussionernes nuværende stade og Kommissionens forslag — KOM(88) 48 af 9.2.1988.
In parallel, intensive discussion was carried out with the Senior Officials Group on Telecommunications (SOG-T) and with the telecommunications administrations (Box 58).
Europas respons: Kommentarer til grønbogen
Europe responds : comments on the Green Paper
Den grønbog, der blev offentliggjort af Kommissionen i juni 1987, var anledning til en vidtspændende offentlig debat.
The publication of the Green Paper by the Commission in June 1987 gen­erated a broad public debate.
Ved høringsperiodens udløb i januar 1988 havde Kommissionen modtaget indlæg fra mere end 45 organisationer: tioner:
By January 1988, when the Commission closed the consultation, more than 45 organizations had responded:
- principiel stærk opbakning om standarder med henblik på at opretholde, subsidiært tilvejebringe, driftskompatibilitet såvel inden for Fællesskabet som på verdensplan, samt til en klar definering af, hvilke krav teleadministrationerne kan stille til leverandører af konkurrerende tjenester og andre brugere ved anvendelse af nettet (ONP — Open Network Provision)
(v) strong support of the principle of standards, in order to maintain or create Com munity-wide and worldwide inter-operability, and of a clear definition of general requirements imposed by telecommunications administrations on providers of com petitive services and other users for use of the network (ONP — Open Network Provision) ;
- bred accept af, at teleadministrationerne bør kunne konkurrere på lige fod inden for de netop liberaliserede sektorer
(vi) broad acceptance of the principle that telecommunications administrations should be able to participate in the newly open competitive sectors, on an equal footing;
— almindelig accept af, at de generelle konkurrencebestemmelser bør gælde symmetrisk for såvel teleadministrationernes som andre (dvs. private) leverandørers virksomhedsvendte (kommercielle) aktiviteter
(vii) general acceptance of the need to apply the general rules of competition law to the operational (commercial) activities of both the telecommunications administrations and other private providers, in a symmetric way;
— støtte til den linje, der er lagt i grønbogen, nemlig at noget sådant på den ene side indebærer et klart krav om gennemsigtighed i driften, specielt hvad angår krydssubsidiering og indkøb af udstyr, og på den anden side forudsætter en slækkelse af de organisatoriske og finansielle restriktioner, som teleadministrationerne er underlagt, og som kan virke hæmmende på deres konkurrenceevne
(viii)support for the line taken in the Green Paper, that, while this implies on the one hand a clear requirement for transparency of operations, in particular with regard to cross-subsidization and procurement of equipment, it should imply on the other hand a relaxation of the organizational and financial constraints imposed on tele communications administrations which may inhibit their ability to compete;
— generel støtte til de eksisterende EF-programmer, aktioner og forslag, der tager sigte på at fremme konvergensen og integriteten i Fællesskabets netinfrastrukturer på længere sigt, dvs. integreret bredbåndskommunikation (RACE-programmet), det tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN), samt indførelsen af digital mobilkommunikation. tion.
(ix) general support for existing Community programmes, actions and proposals aimed at strengthening the long-term convergence and integrity of the network infrastructure in the Community: Integrated Broadband Communications (IBC) — the RACE programme; the Integrated Services Digital Network (ISDN); digital mobile communications. nications.
En anden kategori af forslag støttes også generelt, men er samtidig blevet kritiseret fra begge fløje, både for at gå for langt og for ikke at gå langt nok.
A second category of positions also met with general support, while at the same time receiving criticism from both possible perspectives : of going too far in the opinion of some and of not going far enough in the opinion of others.
Der er her tale om :
This concerned in particular:
- accepten af fortsat eneret på tilrådighedsstillelse af netinfrastrukturen.
(i) The acceptance of the continuation of exclusive provision for network infrastructure.
Dette er blevet accepteret i de fleste kommentarer, men har dog også været genstand for kritik fra begge fløje
This met with acceptance in most comments while receiving some criticism from both sides.
Der er blevet stillet forslag om autorisationsordninger som en mulighed for efterhånden at nå frem til en åbning af markedet på dette felt.
Authorization schemes were suggested as a possible option for movement towards market opening in this area.
Generelt er det opfattelsen, at det må sikres, at offentligheden har bred adgang til effektiv kommunikation, såvel inden for EF som på verdensplan.
Generally, comments held that a broad provision of efficient Europewide and world wide communications to the public must be ensured.
M.h.t. konkurrencen inden for satellitkommunikation er der åbenbart endnu ingen mulighed for at skabe enighed.
Regarding competition in satellite communications, a consensus still did not seem possible.
På dette felt ser det ud til, at man kun er indstillet på at åbne for konkurrence med hensyn til modtagerudstyr, og kun så længe dette ikke er tilsluttet det offentlige net
On this issue, there seemed only to be a general readiness to open competition for receive-only equipment as long as it was not connected to the public network.
Hvad angår de øvrige punkter, er der behov for flere drøftelser og yderligere definitionsarbejde. Dette gælder særligt :
Regarding other major issues, further discussion and definition would be needed.
— etablering af fælles standpunkter m.h.t. satellitkommunikation
(i) the development of a common European position on satellite communications;
— hurtig etablering af EF-dækkende tjenester og fastlæggelse af principperne for disse tjenester
(ii) the rapid promotion of Europewide services and development of principles for these services;
— etablering af et fælles standpunkt vedrørende Fællesskabets relationer til tredjelande og vedrørende internationale problemer, specielt hvad angår de multilaterale aspekter ter
(iii) the development of a common position on the Community's relations with third countries and on international problems, in particular with regard to multilateral issues;
— udvikling af mindre gunstigt stillede områder gennem en bedre udnyttelse af avanceret telekommunikation ved hjælp af STAR-programmet, samt større hensyn tagen til de særlige problemer i Fællesskabets ydre regioner
(iv) a further strengthening of the use of advanced telecommunications for developing the less favoured regions, on the basis of the STAR programme, and the consider ation of the special problems of the peripheral regions of the Community;
— fremme af den sociale dialog og drøftelse af, hvilke midler der kan tages i anvendelse for at tilgodese behovene for uddannelse og omskoling inden for sektoren.
(v) the further promotion of the social dialogue and the discussion of effective means to match the requirements for training/re-training in the sector;
— bemærkningerne henledte i øvrigt opmærksomheden på det nødvendige i at tage hensyn til de samfundsmæssige aspekter, herunder beskyttelse af individet og af personlige oplysninger, samt de generelle samfundsmæssige følger på længere sigt.
(vi) in this context, comments drew attention to the need to cover broader social con cerns in this area more clearly, in particular the protection of privacy and of personal data and general long-term social implications.
På baggrund af denne reaktion konkluderede Kommissionen i Realiseringen af Grønbogen, at der var etableret en bred enighed om de vigtigste lovgivningsmæssige mål, og at der på basis heraf kunne opstilles en fast tidsplan for tidsrummet indtil 1992.
On the basis of this reaction, the Commission concluded in 'Implementing the Green Paper' that a broad consensus on major regulatory goals had been reached on the basis of which to define a clear schedule leading up to 1992.
Kommissionens gennemførelsesplan: En fast tidsplan for tidsrummet indtil 1992
The implementation plan announced by the Commission: a strict timetable for the 1992 market, endorsed by the Council
I grønbogen »opstilles der et handlingsprogram, både for de foranstaltninger, der skal træffes af Kommissionen på grundlag af Fællesskabets konkurrenceregler, og Kommissionens generelle mandat, og for de fremtidige forslag til Rådet med henblik på at få gennemført en gradvis åbning af EF's telekommunikationsmarked for konkurrence.
The paper 'sets out a programme of action, both as regards measures to be taken by the Commission under Community competition rules and its general mandate, and as regards future proposals to the Council, in order to achieve progressive opening of the telecommunications market in the Com-
I nærværende meddelelse gennemgås de forslag, der er fremsat i grønbogen, på baggrund af de hidtil modtagne kommentarer, og der opstilles en prioritering af de forskellige punkter samt faste frister for gennemførelsen«.
munity to competition. It reviews the proposals advanced in the Green Paper in the light of the comments received, establishes priorities and proposes strict deadlines for implementation. '
I hovedtrækkene går de bebudede foranstaltninger ud på i perioden op til 1992 efterhånden at få etableret et åbent EF-dækkende markedsmiljø for brugere af telekommunikation og for tjenesteleverandører (boks 59) :
The thrust of the measures announced is towards progressively achieving by 1992 an open Communitywide market environment for the telecommunications user and the service provider (Box 59) :
- en gradvis liberalisering i hele Fællesskabet af markedet for teletjenester, dvs. fri tilrådighedsstillelse af forædlede tjenester, specielt tilpasning af tjenesterne til bruger nes behov, omkostningsægte takster med bevarelse af den offentlige servicefunktion. tion.
(ii) progressive Communitywide liberalization of the telecommunications services market: freedom to provide valueadded services; tailoring services to user needs; cost orientation of tariffs while safeguarding public service.
Realiseringen af grønbogen — tidsplan for foranstaltningerne — frister
Implementing the Green Paper: the schedule of measures — the deadlines announced
I »Etablering af et Konkurrencebaseret Telekommunikationsmarked for Hele EF inden 1992« har Kommissionen fremsat følgende tidsplan for foranstaltningerne: gerne:
In 'Towards a competitive Communitywide telecommunications market in 1992' the Commission announces the schedule of planned measures as follows :
En hurtig fuld liberalisering af terminaludstyrsmarkedet, fuldført senest den 31. december 1990.
Rapid full opening of the terminal equipment market to competition by 31 December 1990 at the latest.
Direktiv 88/301/EØF blev udstedt den 16. maj 1988 under anvendelse af artikel 90 i overensstemmelse med denne tidsplan.
Directive 88/301/EEC under Article 90 was issued on 16 May 1988 in line with this schedule.1
Dette gælder specielt alle forædlede tjenester.
This will concern in particular all valueadded services.
Der er specielle hensyn at tage i forbindelse med telextjenesten, samt de pakke- og kredsløbskoblede datatjenester.
Special consid­eration will apply to telex and packet- and circuitswitched data ser­vices.
Der skal inden udgangen af 1988 udstedes et direktiv om gradvis liberalisering af markedet for teletjenester.
Directive on the progressive opening of the services market to compe­tition to be issued by the end of 1988.
Fuld liberalisering af modtageudstyr til satellittransmissioner (Receive Only Satellite Antenna), forudsat dette ikke er tilsluttet det offentlige net, inden den 31. december 1989.
(iii) Full opening of receive-only antennas as long as they are not connected to the public network, by 31 December 1989. Directive 88/301/EEC includes this target.
Gradvis gennemførelse af det generelle princip om, at telekommunikation staksterne generelt skal være omkostningsægte.
(iv) Progressive implementation of the general principle that tariffs should follow overall cost-trends.
Gennemgang af situationen ¡gen senest den 1. januar 1992.
Review of the situation achieved by 1 Jan­uary 1992.
Man har bebudet en række ledsageforanstaltninger: a) En klar adskillelse af myndighedsopgaver og driftsopgaver af hensyn til Fællesskabets konkurrenceregler.
(a) Clear separation of regulatory and operational activities to conform with Community competition rules.
b) Fastlæggelse af nærmere bestemmelser for tilrådighedsstillelse af åbne net (Open Network Provision — ONP).
(b) Definition of Open Network Provision (ONP).
Dette vil i første omgang omfatte adgangen til lejede forbindelser, offentlige datanet og ISDN.
This will initially cover access to leased lines, public data networks, and ISDN.
Man vil forelægge direktiver for Rådet, efterhånden som definitionsarbejdet afsluttes.
Directives will be submitted to the Council according to progress of definition work.
c) Oprettelse af et Europæisk Institut for Telestandarder (ETSI).
(c) Establishment of the European Telecommunications Standards Institute (ETSI).
CEPT har bebudet, at instituttet skal etableres i 1988.
The CEPT has now established the Institute.
Det vil blive placeret i Sophia Antipolis, i nærheden af Nice.
It is located at Sophia-Antipolis near Nice.
d) Fuld gensidig anerkendelse af typegodkendelser for terminaludstyr.
(d) Full mutual recognition of type-approval for terminal equipment.
Et direktiv vil blive forelagt Rådet inden udgangen af 1988.
A Directive to be submitted to the Council before end 1988.
e) Hvor telekommunikation endnu ikke er underlagt moms, skal dette ske inden 1. januar 1990.
(e) Introduction of valueadded tax, where still not applied to telecom­munications, by 1 January 1990 at the latest.
Dette sker med henblik på at give teleadministrationerne mulighed for at konkurrere på normale vilkår inden for erhvervslivet, idet denne ordning skal træde i stedet for de direkte finansielle overførsler til Finansministeriet, der praktiseres i visse lande.
This should allow tele­communications administrations to operate normally in a commercial environment and replace direct financial transfers to the public excheq­uer imposed on them in several Member States.
Retningslinjer for anvendelse af konkurrencereglerne inden for telesektoren med henblik på at sikre ens markedsvilkår for alle konkurrenter på markedet.
(f) Guidelines for the application of competition rules to the telecommuni­cations sector, in order to ensure fair market conditions for all market participants.
g) Liberalisering af teleadministrationernes indkøbspolitik.
(g) Opening of the procurement of telecommunications administrations.
Der bebudes foranstaltninger i 1988.
Proposals were to be submitted in autumn 1988.