natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Inden for energi sektoren rejser køb af elektricitet imidlertid særlige problemer, da der er identificerbare hindringer for køb på tværs af grænserne. Disse hindringer må være fjernet ved udgangen af 1992.
Within the energy sector, however, the purchase of electricity poses specific problems in that there exist identifiable obstacles to cross-frontier pur chases.
Kommissionen vil derfor i løbet af 1989 fremsætte forslag med henblik her på.
The Commission will therefore propose, in the course of 1989, action to achieve this objective.
I betragtning af disse forhold er der langtfra noget klart fastslået behov for at medtage disse enheder.
The main European suppliers are already organized in various kinds of cross-frontier cooperative ventures.
Under alle omstændigheder ville en sådan medtagelse sandsynligvis være af begrænset økonomisk betydning, da der i den nærmeste fremtid næppe i større omfang vil blive installeret ny raffinerings- eller rørledningskapacitet.
Avionics are increasingly supplied as an integrated part of the aircraft as a system, reducing the scope for airlines to choose national suppliers for these components even should they wish to do so.
Denne konkurrence er voksende i overensstemmelse med fællesskabspolitikken ').
Other kinds of activity can be identified the inclusion of which would be inappropriate.
På leverandørsiden er industrien tillige stærkt koncentreret, både hvad skrog og motorer angår.
For example, road transport, other than the provision of bus services to the public, falls into this category.
De vig tigste europæiske leverandører er allerede nu organiseret i forskellige former for samarbejde på tværs af landegrænserne.
Road haulage and private coach services in the Member States are essentially open to all comers, as generally are transport services by sea and inland waterway.
Avionik leveres i stigende grad i form af et system, der indgår som en integrerende del af flyet, hvorfor flyselskabernes muligheder for at vælge nationale leverandører til disse komponenter begrænses.
The remaining restrictions and means of influence available to Member States do not appear to play a significant role in influencing the procure ment practices of these operators as a whole.
Færgetransport til søs frembyder et særligt problem.
vision, or departments of the State railways, or State ownership.
Der kan derfor sættes spørgsmålstegn ved, om de former for forpligtelser og proce durer, der foreslås i direktivet, faktisk er nødvendige eller vil have nogen større virk ning i praksis.
It can accordingly be questioned whether the kinds of obligation and procedure proposed in the Directive are really needed or would have much practical effect.
Flyselskaberne er derfor indtil videre undtaget fra direktivets anvendelsesområde, men undersøgelserne vil fortsætte, således at situationen overvåges.
Accordingly, airlines have been omitted for the time being but studies will continue so that the situation will be kept under review.
Skulle det senere vise sig nødvendigt, kan der eventuelt fremsættes yderligere forslag, måske i form af en ændring til dem, der nu drøftes.
Further proposals, perhaps by way of amendment to those now under discussion, may be made should it subsequently appear necessary.
Med hensyn til skibsbygning og reparationer, bunkring og andre leverancer synes hovedparten af rederierne at indgå deres kontrakter på kommerciel basis.
As regards shipbuilding and repairs, bunkering and other supplies, the great majority of shipping lines appear to place their contracts on a commercial basis.
Dette skal bl.a. ses i sammenhæng med det konkurrencepres, de europæiske rederier er udsat for på internationale ruter, og den stærke pris konkurrence inden for skibsbygningssektoren.
This is in fluenced by the pressure of competition under which European Community shipping companies find themselves operating on in ternational routes and the intensity of price competition in the shipbuilding sector.
Den omfattende statsstøtte, der kan ydes til skibsbygning, er reguleret på fælles skabsplan ved det sjette direktiv 2).
The extensive State aids which are available for shipbuilding are regulated at Community level by the sixth Directive. '
For så vidt angår forarbejdning, transport og distribution af olieprodukter, har industrien en langt mere varieret og decentraliseret struktur, end det er tilfældet inden for undersektorerne energi og transport, der forudses medtaget i forslaget.
As for the transformation, transport and distribution of petroleum products, the structure of the industry is much more var ied and decentralized than is the case in the energy and transport subsectors suggested for inclusion in the proposal.
Der findes ikke et enkelt teknisk net, som det er tilfældet med gas, elektricitet og varme.
The single technical network does not exist as it does for gas, electricity and heat.
Derudover skaber den seneste udvikling med hensyn til reguleringen af den internationale søfart3) en større åbenhed på dette marked.
Furthermore, recent developments regarding the regulation of international sea trade2create a greater openness in that mar ket.
Adgangsbarriererne synes generelt ikke at skabe forhold, der fremmer statslig indflydelse til gavn for nationale leverandører. dører.
Barriers to entry do not in general appear to create conditions favourable to State influence to favour national suppliers.
Samtidig har visse medlemsstaters statsstøtte til dækning af bestemte færgeru-
At the same time, the provision of State aids to cover losses of some particular ferry lines, as granted in certain Member States, has apparently led to discrimination when contracts are awarded in a number of cases.
Der findes naturligvis rørledninger, men de udgør kun en forholdsvis lille del af det samlede distributionssystem, der omfatter transport og distribution ad søvejen, jernbane, indre vandveje og landevej.
It hardly seems significant enough to justify bringing the whole sea transport sector within the Directive's scope.
Adgangsbarriererne er mindre omfattende, og et ret stort antal offentlige og private enheder konkurrerer direkte med hinanden i samtlige med lemsstater undtagen Spanien. Disse konkurrerende virskomheder opererer ikke på grundlag af koncessioner eller lignende ene rettigheder, som det er tilfældet ved efter forskning og udvinding.
To try to include only ferry lines associated with the difficulty would in turn create a number of complex problems including the need to ensure fairness between competing entities many of which are not in receipt of the aids which lie at the root of the problem.
ters tab øjensynlig ført til diskriminering ved tildelingen af kontrakter i en række tilfælde.
Given these characteristics, the need for including these entities is far from being clearly established.
Dette problem er imidlertid af begrænset økonomisk betydning. Det synes næppe til­strækkeligt vigtigt til at berettige, at hele søtransportsektoren bringes ind under direk­tivets anvendelsesområde.
In addition, given the fact that there is likely to be little installation of new refining or pipeline capacity in the near future, their inclusion would in any event probably have very limited economic significance.
Det må derfor foretrækkes, at dette specielle problem løses ved fællesskabskon­trol med støtten til de pågældende enheder snarere end ved inddragelse af hele eller en del af søtransportsektoren under den nye ordning.
Accordingly, it would seem preferable to deal with this particular problem through Community control of aids to the entities concerned rather than the inclusion of all or part of the sea transport sector in the new procurement regime.
Ordningen søger således ikke at fore­skrive, under hvilke omstændigheder en be­stemt procedure kan anvendes.
Accordingly, it would seem sensible, as for the airlines, not to include the sector for the time being but to keep the matter under review.
1 — Procedurer og gennemsigtighed
D. 777e obligations (1) Procedures and transparency
I en erhvervsmæssig sammenhæng som den, hvori mange af enhederne i de undtagne sektorer virker, er indgåelse af kontrakter ofte ikke et spørgsmål om forretninger mel­lem af hinanden uafhængige parter på et traditionelt marked.
In industrial contexts like those in which many of the entities in the excluded
Artikel 13, stk. 3, i forslaget om vand, energi og transport, nævnt i artikel 6, stk. 1, i forslaget om telekommunikation. ')
1 Council Regulations Nos 4055/86, 4056/86, 4057/86,
Den foreslåede ordning giver derfor den størst mulige fleksibilitet med hensyn til val­get af kontraktindgåelsesprocedurer, forud­
In general, sea transport is an area in which most but not all companies are private. Exceptions exist in several Member States in the form of autonomous bodies under government super
at anvende tekniske specifikationer, som medfører favorisering eller eliminering af visse virksomheder, undtagen under bestemte nøje definerede omstændigheder7).
tation to participate sent to candidates who have qualified in accordance with a system guaranteeing objective and non-discriminatory qualification and selection.5
Hver ordregiver kan opstille sine egne kriterier inden for de basisrammer, der fastlægges i ordningen, herunder det krav, at alle anvendte kriterier skal være objektive, ikke-diskriminerende og ikke forudsætte unødig gentagelse af prøver eller andre beviser, der i forvejen er tilgængelige ')·
Each entity is free to establish its own within a basic framework established by the regime — in particular, the require ments that all criteria used are objective, nondiscriminatory and do not require the unnecessary repetition of tests or other proofs that are already available.6 sectors operate, procurement is frequently not a matter of discrete arms-length transactions in a traditional market.
Metoden tager sigte på, at ordregiverne i videst muligt omfang skal kunne vælge den udbudsform, der er mest velegnet i det en kelte tilfælde, mens det samtidig og uanset den valgte udbudsform sikres, at potentielle leverandører og entreprenører fra andre medlemsstater får mulighed for at blive be kendt med og konkurrere om kontrakter, de er interesserede i.
The approach is designed to allow procuring entities the maximum liberty to adopt procedures adapted to their particular circumstances while, at the same time, ensuring that, whatever approach is taken, potential suppliers and contractors from other Member States will have the opportunity to know about and compete for contracts in which they are interested.
For det første sættes der som tidligere forklaret ind på at fremme udarbejdelsen af nye europæiske standarder og fælles tekniske specifikationer, der vil være til særlig hjælp ved åbningen af markederne i de und tagne sektorer.
The regime proposed accordingly provides for the maximum possible degree of flexibility as to the choice of award procedure, provided that the procuring entity makes a call for competition which itself may take different forms to suit the particular circumstances of the case.
Til gengæld for denne nødvendige fleksibilitet skal det system, hver enkelt enhed anvender, være præget af gennemsigtighed.
The counterpart to this necessary flexibility is the transparency of the particular system that each entity applies.
') Artikel 19, stk. 1, litra b), i forslaget om vand, energi og transport, nævnt i artikel 6, stk. I, i forslaget om telekommunikation.
1 munications proposal. Articles 13 (1) and 2 (a) of the proposal on water, energy and transport, referred to in Article 6 (1) of the telecommunications proposal.
:) Artikel 19, stk. 3, i forslaget om vand, energi og transport, nævnt i artikel 6, stk. 1, i forslaget om telekommunikation.
1 Article 13 (3) of the proposal on water, energy and transport, referred to in Article 6 (1) of the telecom
tryk for unødigt bureaukrati, men sikrer, at den proceduremæssige fleksibilitet, der er indbygget i ordningen, ikke misbruges, og at de pågældende markeder i hver enkelt med lemsstat bliver lige tilgængelige for leverandører og entreprenører fra andre medlems stater.
Open, restricted or negotiated procedures may be used at the choice of the procuring entity provided there is a prior call for competition in one form or another.
') Artikel 27, stk. 1, litra c), og stk. 2, i forslaget om vand, energi og transport, nævnt i artikel 8 i forslaget om telekommunikation. !)
Such grounds include the absence of valid tenders in response to an open or restricted procedure or contractor is able to provide the goods or services in question.
Artikel 27 og 28 i forslaget om vand, energi og transport, og artikel 8 og 11 i forslaget om telekommunikation. kation.
A provision of this kind is essential since it defines the limits on a procuring entity's discretion to avoid any call for competition whatsoever.
6) Artikel 9 i forslaget om vand, energi og transport, nævnt i artikel 5, stk. 1, i forslaget om telekommuni kation. ')
munications proposal. Article 13 (2) (b) of the proposal on water, energy and transport, referred to in Article 6 (1) of the telecom munications proposal. '
Artikel 10, stk. 3, i forslaget om vand, energi og transport, nævnt i artikel 5, stk. 1, i forslaget om telekommunikation. ')
Article 19 (1) (b) of the proposal on water, energy and transport, referred to in Article 6 (1) of the telecom munications proposal.
Artikel 10, stk. 2. i forslaget om vand, energi og transport, nævnt i artikel 5, stk. 1, i forslaget om telekommunikation.
Article 19 (3) of the proposal on water, energy and transport, referred to in Article 6 (1) of the telecom munications proposal.
Forskellene bør begrænses til de områder, på hvilke telekommunikationssektorens særlige karakter kræver en anderledes behandling på grund af en reel forskel i de problemer, der er, eller de løsninger, der i praksis kan anvendes. Forslaget vedrørende telekommunikationssektoren er udarbejdet på dette grundlag.
not unnecessary red tape but the guarantee that the procedural flexibility for which the regime provides will not be abused and that, in every Member State, the markets in ques tion will become equally accessible to suppliers and contractors from elsewhere in the Community.
Sektorforskelle
E. Sectoral differences
F — Den eksterne dimension
(2) Standards and technical specifications
Konsultationerne i forbindelse med for beredelsen af forslaget om vand, energi og transport har ikke vist så mange eller store sektorforskelle, at der ikke kan tages højde for dem i et enkelt instrument.
The consultations leading to the preparation of the draft proposal on water, energy and transport have not brought to light sectoral differences which are so numerous or important that they cannot be accommodated in a single instrument.
Især synes bestemmelserne vedrørende tekniske stan darder og specifikationer, kontrakttildelingsprocedurer og gennemsigtighed at svare til behovene i alle de berørte sektorer.
In particular, the provisions concerning technical standards and specifications, contract award procedures and transparency appear to correspond to the needs of all the sectors in ques tion.
Be stemmelserne vedrørende anvendelsesområdet er naturligvis i højere grad sektorrelaterede, men gør det ikke påkrævet at gå bort fra tanken om et enkelt instrument.
The provisions on the field of application naturally have a more sectoral character but they do not put in issue the case for a single instrument.
Direktivets bestemmelser kan også om nødvendigt tilpasses, således at der kan tages hensyn til yderligere specielle sektortræk, f.eks. tærskelforskelle.
The provisions of the Directive are also capable of further adaptation, should it appear necessary, to take into account additional sectoral specificities — for example, differences in thresholds.
Sådanne ændringer ville ikke kræve en opdeling af forslaget eller en radikal ændring af dets struktur.
Such modifications would not require the proposal to be split up or its structure radically changed.
Fordelene ved at behandle sektorerne vand, energi og transport under ét ligger bl.a. i, at der bevares en sammenhængende indfaldsvinkel for sektorerne, og at der kun skal ét forslag gennem Fællesskabets lovgivningsprocedure, i stedet for flere.
The advantages of dealing with the water, energy and transport sectors together include the maintenance of a coherent approach to the sectors concerned and the economy of piloting one proposal through the Community's legislative procedure rather than several.
Samtidig med Fællesskabets bestræbelser på at skabe sådanne forhold, at EF-industrien kan udnytte det store europæiske mar ked, har der desuden været drøftelser i gang om en styrkelse og udvidelse af GATT-indkøbsreglernes avendelsesområde, og i den
Furthermore, in parallel to the Com munity's efforts to create the conditions whereby domestic industry can exploit the single European market, discussions have been under way to strengthen and extend the scope of the GATT procurement Code, with the USA in particular pushing for the inclusion of entities engaged in telecommunications and power generation.
') Artikel 11 i forslaget om vand, energi og transport, nævnt i artikel 5, stk. 1, i forslaget om telekommunikation. kation.
The Community clearly has an important interest in ensuring that its enter prises have access to thirdcountry markets in the sectors concerned.
Telekommunikationsforslaget har en særlig fællesskabshistorie og indgår i den pakke af foranstaltninger, der er ved at blive udformet på grundlag af Grønbogen om Te lekommunikation.
The telecommunications proposal has a particular Community history and forms part of the package of measures that are being developed on the basis of the telecom munications Green Paper.
Hverken på fællesskabsplan eller i medlemsstaterne er de administrative afdelinger, spørgsmålet primært sorterer under, de samme som dem, der har hovedansvaret for den offentlige kontrakt indgåeisespolitik generelt.
Both at Com munity level and in the Member States, the departments primarily responsible for the is sue are not those with the main responsibility for public procurement policy in general.
Hvis der kun er to forslag, synes risikoen for manglende sammenhæng desuden overskuelig og den yderligere administrative byrde begrænset. Som
Furthermore, if there are only two proposals, the risks of a loss of coherence appear manageable and the additional administrative burden limited.
jelandsvirksomhed, og de varer eller tjene ster, tilbuddet omfatter, udelukkende har oprindelse i det pågældende tredjeland.
Accordingly, it seems sensible on balance to continue to deal with the matter separately, while ensuring that the content of the measure is as close as possible to that of the measure applying to the other sectors.
forbindelse har navnlig USA presset på for at få medtaget enheder inden for telekommunikation og elproduktion. Det bør bemærkes, at enhederne i de undtagne sektorer med hensyn til indkøbspraksis på nuværende tidspunkt i vidt omfang ikke er om fattet af GATT-reglerne.
Differences should be con fined to those matters as to which the specific character of the telecommunications sector calls for a difference in treatment be cause of a genuine difference in the problems posed or the solutions that can in practice be applied.
Fællesskabet har klart store interesser i at sikre, at dets virk somheder har adgang til markederne i tred jelande inden for de pågældende sektorer.
The proposal on the telecom munications sector has been drafted on this basis.
Der har desuden været taget skridt til drøftelser mellem Fællesskabet og EFTA-landene om mulighederne for yderligere gen sidig åbning af adgangen til offentlige kon trakter.
Discussions are also under way between the Community and EFTA countries con cerning possibilities for further mutual open ing of public procurement.
Hvilke virkninger disse drøftelser vil få for kontrakterne i de undtagne sektorer, er også endnu usikkert.
The implications of these discussions for procurement in the excluded sectors are also uncertain at the present time.
Under disse omstændigheder må vedtagelsen af fællesskabsbestemmelser om åbning af adgangen til kontrakterne i de und tagne sektorer ledsages af foranstaltninger, der tager sigte på følgende generelle mål: For det første er det nødvendigt at forsvare Fællesskabets handelsinteresser og bevare dets forhandlingsposition ved ikke at give ensidige indrømmelser, men tværtimod skabe et positivt incitament for tredjelande til at garantere lige adgang til tilsvarende markeder.
In these circumstances, the adoption of Community legislation opening procurement in the excluded sectors need to be accompanied by measures designed to achieve the following general objectives. First, provisions are needed to defend the Community's com mercial interests and preserve its negotiating position by making no unilateral concession but on the contrary creating a positive incentive for third countries to give guarantees of equal access to similar markets.
For det andet bør fællesskabsproducenterne om nødvendigt have tid til at foretage den industrielle tilpasning, der er påkrævet af hensyn til 1992-målene og den dag, der opnås enighed om gensidig adgang.
Second, Community producers should, where necessary, be given the necessary time for the industrial adaptation required to meet the objectives of 1992 and the day when reciprocal access is finally agreed.
Det lige så vigtige modstykke til disse bestemmelser, der bevarer Fællesskabets po sition i forhold til tredjelande, er en mekanisme, som vil give Rådet mulighed for efter forslag fra Kommissionen at lade tredje landsvirksomheder eller virksomheder, der tilbyder varer eller tjenester med oprindelse i et tredjeland, nyde godt af direktivets be stemmelser.
Thirdcountry firms are watching with growing interest the Community's new impe tus to establish a common procurement framework as a key element in the realization of its internal market by 1992.
Denne mekanisme viser, at Fællesskabet ikke udelukkende søger at be skytte sit eget marked, men vil gennemføre aftaler med trejdelande om lige markedsadgang, som indgås ved multilaterale eller bilaterale forhandlinger.
They are focusing especially on the Community's moves towards opening procurement in the excluded sectors because of their obvious economic and technological importance and also because fierce international competition in these sectors is forcing all participants to seek new markets.
Det egentlige formål med bestemmelserne er faktisk at skabe et fast grundlag for forhandlinger med tredje lande.
Opening procurement in the excluded sectors could under certain con ditions result in access to large contracts becoming available to firms of thirdcountry origin, either directly or through their subsidiaries established in the Member States. In
Med hensyn til indholdet af fælles skabslovgivningen på dette område bør den udtrykkeligt omhandle spørgsmålet om til bud, der fremsættes af virksomheder, som er etableret i Fællesskabet.
As to the content of Community legislation in this field, it should explicitly address
mulighed for at kontrollere, om reglerne overholdes.
These provisions will play a vital part in enabling interested parties and the Commission to check that the rules are being respected.
Derudover vil medlemsstaterne blive pålagt en statistisk indberetningspligt, som vil sikre, at systemet som helhed bliver gennemsigtigt ').
In addition, the Member States will have statistical reporting obligations which will ensure the transparency of the system as a whole. '
Der er på dette stadium ikke fremsat specifikke forslag om retslige eller administrative klagemuligheder for de berørte par ter eller om beføjelser til Kommissionen ud over dem, den allerede har i henhold til Traktaten. Der er to grunde til dette.
No specific proposals have been made at this stage concerning the remedies, legal or administrative, that should be available to interested parties or concerning Commission powers additional to those already available to it under the Treaty.