natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som svar på disse konstateringer foreslår Kommissionen, at samarbejdet fremover udbygges mellem Kommissionen og de myndigheder, som har ansvaret for konkurrence spørgsmål i medlemsstater og tredjelande, samt at markedets gennemsigtighed især forbedres.
In an industry that is developing rapidly, where investment is spread over several years, where market shares can be won and lost in short order, operators need a maximum of transparency and certainty as to the law.
I denne henseende kan det europæiske observationsorgan for det audiovisuel le område, som blev oprettet på initiativ af Eureka-audiovisuel, yde et nyttigt bidrag til indsamlingen og rundsendelsen af de disponible in formationer, men også til indkredsningen af de mest påtrængende behov.
To prevent operators adopting a fait accompli approach, taking advantage of the lack of precision as to their obligations, the absence of sanctions and lengthy procedures, we need to make the monitoring of Community law more stringent and more effective by tightening existing controls and sanctions.
i) Forbedring af effektiviteten i kontrollen med anvendelsen af EU-retten
In this connection, the European Audiovisual Observatory set up by Audiovisual Eureka could play a useful role in collecting and disseminating information and, even more importantly, identifying the most pressing requirements.
• Dels komplicerer sektorens ge nerelle mangel på gennemsigtighed — som skyldes den meget ulige observation af sektoren både fra de nationale myndigheders side og fra de virksomheders side, som er specialiserede i de markedsundersøgelser, der indgår i dataindsamlingen på nationalt plan — i høj grad Kommissionens opgave på dette område og bidrager især til en for længelse af tidsfristerne for procedurerne. durerne.
The credibility and effectiveness of the legislative framework for the audiovisual industry, including in centives, largely depend on the effectiveness of checks on whether operators are meeting their obligations and the imposition of sanctions if they are not. Limited, clearly binding measures are preferable to ambitious mechanisms with no effective control.
Begrænsede, men klart bindende foranstaltninger er mere værd end tilstræbt ambitiøse ord ninger uden effektiv kontrol.
How can the application of Community law and its monitoring be made more effective?
Forbedringen af gennemsigtigheden på det audiovisuelle marked går via et bedre samarbejde mellem de nationale myndigheder og de EU-myndigheder, der har ansvaret for anvendelsen af konkurrencereglerne, samt via et samarbejde mellem EU-myn digheder ne og de myndigheder i tredjelande, som har ansvaret for anvendelsen af konkurrence reglerne
Improving the transparency of the audiovisual market calls for cooperation between the Commission and national authorities responsible for applying the rules of competition and cooperation between the Commission and antitrust authorities in non-member countries.
46) jf. meddelelse fra Kommissionen om samarbejdet med de nationale domstole (EFT C 39 af 13.2.1993, s. 5).
Controls (and the imposition of sanctions where necessary) are a matter for national authorities in the first instance.
Hvordan kan man forbedre effektiviteten i kontrollen med og anvendelsen af EU-retten?
Given the impact of incentives on the activities of broadcasters, there is a danger that excessive differences in treatment could in terfere with competition with the free movement of broadcasting services.
Udover de allerede nævnte usikkerhedsmomenter vedrørende effektiviteten i og de strukturelle virkninger af de lovgivningsmæssige stimuleringsordninger rejser der sig for skellige spørgsmål forud for fristen for den samlede evaluering af direktivet »fjernsyn uden grænser«.
Apart from uncertainties about the effectiveness and the structural impact of incentives, a number of other questions will have to be examined in advance ofthe deadline set for the comprehensive review of the television without frontiers Directive.
De forskellige smidighedselementer i disse ordninger udelukker ikke, at man gradvis kan komme frem til en fælles fortolkning, eventuelt under Domstolens kontrol.
It should be noted that the definition of broadcasting in the
• Hensyntagen til gens mangfoldighed
Directive50covers services such as pay-per-view (PPV)51 or near video
Dels er der tale om at overveje hen sigtsmæssigheden i og muligheder ne for at styrke effektiviteten i disse mekanismer samtidigt med, at man fastholderden smidighed, som kræves for at kunne tage hensyn til diversificeringen af radiospredningssektoren i bred forstand.
What many see as the main on demand but not telecommunications services such as video on demand (VOD).52 weaknesses of the Directive49can be attributed in large measure to the flexibility needed to cope with a
Spørgsmålet om, hvorvidt der skal gennemføres fælles regler, kontrol med operatørernes overholdelse af disse regler og effektive sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse af disse regler, er afgørende for en harmonisk udvikling af radiospredningen i Europa.
Firstly, care will have to be taken to ensure that promotional mechanisms are adapted to the new types of service that will becoming on stream earlier than expected thanks to the digital revolution.
De økonomi ske stramninger, som tynger radiospredningstjenesterne, er reelt lige så differentierede som tjenesterne selv: tje
highly diversified industry. The economic constraints on broad casting services are as varied as the services themselves, which can be:
Da der er tale om en sektor i rivende udvikling, hvor investeringerne strækker sig over flere år, og hvor markedsandelene undertiden vindes og tabes særdeles hurtigt, bør operatørerne nyde fordel af maksimal gennemsigtighed og juridisk sikkerhed.
Secondly, somethoughtwill have to be given to whether and how the effectiveness of these mechanisms can be improved while retainingthe measure of flexibility needed to accommodate the diversification of broadcasting in the widest sense of the term.
47) jf. ovenstående fodnote nr. 28.
• funded by licence fees, advertising, subscription, payments for in dividual services, or a combination of these,
49) Der er primært tale om ordlyden i artikel 4 og 5: »når det er muligt«, »med passende midler« og »trinvis«.
Any attempt to increase the effectiveness of mechanisms must therefore reflect this reality and the trend towards diversification.
48) Vi tager her kun hensyn til de forpligtelser, som på nationalt plan eren omskrivning af målene i direktivets artikel 4 og 5 med undtagelse afalle de supplerende foranstaltninger, som medlemsstaterne ensidigt kan vedtage (især af sprogpolitiske grunde) for radiospredningsorganer, som henhører under deres kompetence.
There is no incompatibility in principle between diversification and incentives for the European programme industry provided by the regulations. On the contrary, appropriate mechanisms could promote diversity (which is what European audiences want) while guaranteeing a place for European programmes.
• Klarlægning af forpligtelserne rer de europæiske programmer en tilfredsstillende plads.
• long-established or new,
• tjenester, som længe har været etableret, eller som er nyankomne på markedet
• geared to national or transnational audiences,
I betragtning af det foregående rejser der sig spørgsmålet om, hvorvidt det er nyttigt at overveje en klarlægning af forpligtelserne ud fra målene om industriel omstrukturering. Der er ikke længere blot tale om at skabe gunstige rammer om udøvelsen af visse aktiviteter på tværs af grænserne, men om at udvikle mere mål rettede stimulerende foranstaltninger. ninger.
48 We are thinking here of the obligations that transcribe the objectives of Articles 4 and 5 at national level, not of additional measures which Member States can impose unilaterally (usually for language policy reasons) on broadcasters under their jurisdiction.
Hovedlinjerne i overvejelserne bør især være følgende:
encoded form, of television programmes in tended for reception by the public.
Disse væsentl ige forskel le har enorme følgevirkninger for operatører nes strategier, herunder indkøbspolitikken for rettighedereller produktioner, og fortjener af den grund at blive taget i betragtning.
It in cludes the communication of programmes between undertakings with a view to their being relayed to the public.
Det skal i denne forbindelse under streges, at direktivets50) definition af »radiospredning« dækker tjene ster så som pay-per-view51) eller
It does not in clude communication services providing items ofinformation or other messages on in dividual demand such as telecopying, electronic databanks and other similar services.
• at fremme de audiovisuelle pro grammers bevægel ighed på tværs af de nationale grænser (¡sær for lagerprogrammer, som kan danne grund lag for kataloger, der kan udnyttes på en mangfoldighed af bærere og markeder i lange tidsperioder)
49The main culprits are the terms used in Articles 4 and 5: 'where practicable', 'by ap propriate means', and 'progressively'.
Desuden forekommer mangfoldigheden i de nationale forhold under tiden at være en hindring for, at der kan vedtages præcise definitioner på EU-pIan (for eksempel definitionen af »en producent, der er uafhængig af tv-radiospredningsorga-ner«, som — hvis den skal gøre det muligt at gennemføre strukturerende mekanismer — begrænses af de betydelige forskelle i organiseringen af tv-produktionssektoren i medlemsstaterne).
so Article 1 states that for the purposes ofthe Directive 'television broadcasting' means the initial transmission by wire or over the air, including that by satellite, in unencoded or si PPV services are classed as broadcasting in the sense that transmission is by a public service (even if the audience is limited to viewers with the right equipment), the viewer's choice being confined, technically speaking, to determining the segment of a
Der er tale om en »point to poinh-kommunikation, dvs. fra et (sende-) punkt til ét enkelt (modtage-) punkt.
It is a 'point to point' communication, i.e. from a single (transmission) point to a single (reception) point.
Direktivets definition dækker tilsyneladende ikke servicetilbud så som VOD, idet det ser ud til, at direktivet udelukker tjenester, som fungerer på individuelt opkald.
Because it appears to exclude services operated in response to individual demand, the definition in the Directive does not cover services such as VOD.
Hvorledes kan man tage hensyn til mangfoldigheden i de forskel lige former for tjenester?
How can the diversity of services be taken into account?
Hvorledes kan man stimulere programmernes bevægelighed internt i Europa?
policy of promoting cinema-going ('a film must be seen in a cinema') means that there is a tendency to protect this way of exploiting pro ductions.
• Dels betydningen af biografudnyttelsen, da resultaterne heraf ofte i vidt omfang er afgørende for suc cessen på andre markeder, og be tydningen af en politikforfremme af biografgængernes antal (»en film bør ses i biografen«), som medfører, at der er tendens til at beskytte den ne prioriterede form for udnyttelse af spillefilm.
Secondly, the growing importance of investment by broadcasters in cinema productions is leading cer tain commentators to fear the development of 'disguised television production', making cinema screening purely incidental.
Skal man ændre det eksisterende system, især udvide dette til også at omfatte andre udnyttelsesmetoder end radiospredning? spredning?
Should preference be given to incentives to invest in the pro duction of programmes and the acquisition of rights rather than mechanisms based on broad casting time?
• Dels fører den voksende betydning, som radiospredningsorganer nes investeringer i spillefilmsproduktioner har, til, at nogle frygter, at der vil udvikle sig et system for »skjult tv-produktion«, hvor biograf udnyttelsen bliver et rent vedhæng.
Thi rd ly, other sectors (the video sector, for instance), which feel threatened by new ways of transmit ting audiovisual programmes, are calling for specific protection.
Den digitale revolution vil medføre, at der fremkommer nye former for audiovisuelle servicetilbud på begge sider af grænsen mellem:
Account must also be taken of the various interests affected by the prospect of further technological developments.
• Endelig er der andre udnyttelsesformer (så som videosektoren), som føler sig truet af de nye midler for spredning af audiovisuelle pro grammer, og som har tendens til at kræve en særlig beskyttelse.
A question mark therefore hangs over the wisdom and the substance of Community rules to regulate media time-scales.
Mediekronologien (eller systemet af »windows«) er uafhængig af en hver henvisning til lovgivningen og et naturligt resultat af viljen til at op timere indtægterne fra de forskellige former for udnyttelse af en spille film (eller tv-film).
Irrespective of any legislative framework, media time-scales (the 'windows' system) are a natural consequence of a determination to maximize earnings from the different ways in which afilm ortelevision programme can be exploited.
• radiospredning: kommunikation fra ét udsendelsespunkt i ret ning mod en mangfoldighed af modtagepunkter
I n view of the above, some thought might usefully be given to clarifying obligations in relation to the objectives of restructuring.
• og telekommunikation: kommunikation fra et udsendelsespunkt i retning mod ét modtagepunkt.
Discussion should concentrate on the following:
Desuden bør der i mediekronologien tages hensyn til de forskellige interesser, der findes, ved at tage den fremtidige udvikling i betragtning.
Should Community rules on media time-scales be retained, given the need to maximize earnings and encourage the emergence of new formats and services?
Spørgsmålet står således fortsat åbent både hvad angår hensigtsmæssigheden i en EU-lovgivning for mediekronologien og hvad an går de eventuelle bestemmelser i en sådan.
Should existing rules be amended and extended to forms of exploitation other than broadcasting?
Udover de logiske følger af liberaliseringen af tjenesterne (deregulering på området for private operatørers adgang til disse aktiviteter), som er ved at udvikle sig inden for disse to sektorer, er de eksisterende regler, men også den fremherskende filosofi bag disse to kommunikationsområder særdeles forskellige: Radiospredning har traditionelt været underlagt talrige regler om ind holdet; til gengæld findes der meget få regler for telekommunikation.
• how to promote crossborder movements of audiovisual pro grammes (mainly stock pro grammes to create catalogues which could be exploited in numerous formats and markets over a long period);
Alt efter programmets art og den seergruppe, det henvender sig til, kan beslutningen om tidspunktet for overgangen til et nyt marked (fra biograf til video, fra video til betalingsfjernsyn, fra betalingsfjernsyn til ukodet fjernsyn...) være forskel lig, selv om den altid er rettet mod en optimering af indtægterne.
Decisions to move into a new market (from the big screen to video, from video to pay-television, from pay-television to ordinary television, etc.) may depend on the type of programme and the target audience but the aim, invariably, is to increase earnings.
Des uden vil indførelsen af PPVog VOD og den hurtige spredning af nye bærere (videoplader, CD-I, CD-ROM) medføre, at der opstår nye faser i denne mediekronologi, hvorved rettighedsindehavernes udnyttelsesvalg kompliceres.
Moreover, the introduction of PPV and VOD services as well as the proliferation of new formats (videodisc, CD-I, CD-ROM) will create additional steps in the order and complicate the options open to rights-holders. Their freedom is an essential element in exploiting programmes.
Rettighedsindehaverne er som en logisk følge heraf et vigtigt element for rentabi liseringen af programmerne.
• how to encourage investment in the production of new programmes or the acquisition of rights to recent programmes, notably those emanating from 'producers in dependent of broadcasters'.
Derer sideløbende med dette logiske ønske om en optimering af ind tægterne fra hver enkelt produktion også andre betragtninger, som kan føre til en relativering af denne frihed:
Firstly, the importance of screening in the cinema, where success can determine the fate of a production in other markets, combined with a
ØKONOMISK STIMULERING PÅ EU-PLAN
SHOULD NEW TYPES OF SERVICE BE COVERED?
Der bør ligeledes tages hensyn til overvejelserne over den samlede effektivitet i stimuleringsordningerne for de europæiske programmer samt til de tekniske hindringer: Der vil teoretisk set kunne anvendes en stimuleringsordning på PPV og de VOD-I ignende tjenester på grund lag af sendetiden (adskilt fra den effektive forbrugstid), men VOD kræver en anden indfaldsvinkel53).
Since these new vehicles for the transmission of audiovisual pro grammes will gradually be account ing for a substantial share of revenue, there are those who argue that they should play their part, alongside the traditional broad casters, in the effort to promote European programmes.
Nogle er fortalere for regler, som omhandler katalogernes indhold, medens andre går ind for regler for investering i produktion eller ind køb af europæiske programmer.
• broadcasting: from a single transmission point to multiple reception points;
I lyset af udviklingen af det europæiske marked for biograffilm og tvprogrammer rejser der sig spørgsmålet om, hvorvidt den økonomi ske stimulering bør omhandle hver enkelt fase i den »audiovisuelle kæde« (lige fra manuskriptet til alle for mer for udnyttelse af de audiovisuelle programmer), eller om ind satsen tværtimod bør rettes mod prioriterede sektorer.
Should incentives be developed for new ways of transmitting audiovisual programmes (not ably those on individual de mand, as opposed to broad casting services in the strict sense — 'point to multipoint' communication)? What would be the appropriate arrangements? ments?
Hvordan kan man optimere for holdet mellem udvikling af nye former for servicetilbud og ud vikling af den europæiske pro gramindustri?
In addressing this question, account must be taken of the objectives of rapid development of the common information area.
I betragtning af, at de nye bærere af spredningen af de audiovisuelle programmer gradvis vil opsuge omfattende indtægter, foreslås det af nogle, at de deltager som klassiske radiospredningstjenester i indsatsen for at fremme de europæiske programmer.
Although a current of liberalization (deregulation of access to these activities by private operators) is spreading through both these communications sectors, the existing rules and the philosophy behind the approach to each of them are very different: broadcasting has traditionally been subject to many rules as regards content; there are, by contrast, very few rules on telecommunications. munications.
Er det formålstjenligt at udarbejde særregler for de nye former for spredning af audiovisuelle programmer (især dem, der fungerer på individuelt opkald i modsætning til radiospredningstjenesterne i egentlig for stand — »point to multipoint«)?
With an eye to the development of a European market in film and television programmes, the first issue to be discussed is whether financial incentives should be available to al I links in the audiovisual chain (from screenplay to the various ways of exploiting the end-product) or whether they should concentrate on priority sectors.
Hvilke bestemmelser vil være egnede hertil?
(i) A horizontal approach
MEDIA-programmet har via en sektorspecifik indfaldsvinkel forsøgt at identificere de vigtigste mangler i hele denne proces (ud fra et sektor specifikt hensyn til områder så som animering eller spørgsmål så som brugen af de nye teknologier i pro gramproduktionen) og forsøgt at de finere de stimuleringsmekanismer, som kan afhjælpe disse.
The presence of two sets of legal rules may result in different treatment for what are much the same type of services although using different transmission techniques: for instance, a near video on demand service using a large number of channels would be subject to the broadcasting rules, while genuine video on demand would be subject to the rules for telecommunications. munications.
Dette spørgsmål skal løses under hensyntagen til målene om hurtig udvikling af et fælleseuropæisk in formationsområde.
relating to catalogue content, whereas others advocate rules relatingto investment in the production or purchase of European pro grammes.
Spørgsmålet om dækning af disse nye tjenester er således tæt forbundet med spørgsmålene om hensigtsmæssigheden: Nødvendigheden af en optimal udviklingafdissenyetjenestermåikke tabes af syne samtidigt med, at man sikrer den europæiske programindustri en retfærdig andel af det øge de europæiske marked, som bliver resultatet heraf.
Because the crisis in the European industry affects all links in the chain, incentives for each phase ofthe pro duction/exploitation process would be justified.
53) For PPV-tjenesternes vedkommende dækker sendetiden og dennes indhold samt lige transmitterede udsendelser, uafhængigt af det individuelle forbrug.
53 For PPV services, transmission time and content cover all broadcasts without reference to individual viewing time.
For VOD's ved kommende bestemmes sendetiden og den nes indhold derimod af det individuelle for brug og er således ikke kendt før bagefter.
For VOD services, by contrast, transmission time and content are determined by individual viewing time and are not known until after the event.
Et andet og mere makroøkonomisk tiltag består i at identificere de prioriterede led i den »audiovisuelle kæde« og koncentrere hovedparten af de disponible ressourcer om disse for at opnå en »løftestangs-« effekt i hele kæden.
Adopting a sectoral approach, the MEDIA programme has endeavoured to identify the main short comings of this process (with due allowance for the specific needs of areas such as animation or issues such as the utilization of new technologies in programme pro duction) and devise incentives that could overcome them.
PRIORITERING AF VIRKSOMHEDER ELLER PRIORITERING AF PROJEKTER?
PRIORITY FOR COMPANIES OR PRIORITY FOR PROJECTS?
Af meningerne, som Kommissionen har indsamlet i løbet af forhåndshøringsfasen, fremgår det, at der er 4 sektorer, som vil kunne betragtes som prioriterede i forbindelse med en styrkelse af de europæiske pro gramindustrier:
distribution and the diversification of distribution networks calls for comprehensive, market-oriented training programmes geared to the market and new information technologies.
• Den tværnationale løsningsmodel for produktionen og distributionen pådetaudiovisuelleområdeog for diversificeringen af distributionsnettene kræver en samlet ind sats på uddannelsesområdet med sigte på en markedsorienteret ud dannelse, der samtidigt er rettet mod de nye informationsteknologier. logier.
An alternative, more macroeconomic approach would be to identify priority links in the audiovisual chain and concentrate the bulk of available resources on these and in this way apply leverage to the entire chain.
• Gennemførelsen af program mer, der er tilpasset det europæiske markeds krav, forudsætter en betydelig investering i udvikling af pro jekter.
The programme industry is an in dustry of prototypes.
Programindustrien er en prototypeindustri, som desuden er kendetegnet ved det forhold, at forbrugeren generelt »betaler« foret produkt, som han endnu ikke kender (foreksempel, når han køber en biograf billet).
Another peculiarity is the fact that, generally speaking, the consumer pays for a product sight unseen (when he buys a cinema ticket, for instance).
Den bygger således fundamentalt set på talent, og hver prototypeforudsætteren betydelig risikotagning.
It is heavily dependent on talent and each prototype presupposes considerable risk-taking.
Disse fire prioriterede modeller udelukker ikke foranstaltninger på andre områder, men der bør foretages en analyse med sigte på en aktion med stordriftsfordele på disse områder for at fremme udviklingen af en europæisk programindustri.
These five priority targets do not rule out action in other areas, but the case for making them the focus of attention to stimulate the development of the European pro gramme industry should be analysed.