natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Inden for dette område kan produktionskvoter eller -licenser være en hensigtsmæssig løsning, hvis der samtidig træffes strukturelle og kompenserende foranstaltninger af budgetmæssig art for at gøre indførelsen af en fælles politik acceptabel. ceptabel.
In this sector the use of production quotas or licenses may be appropriate, coupled to structural and compensatory measures of a budgetary nature to make the introduction of a common policy acceptable.
Med hensyn til stål er det lille antal producenter et argument for offentlig intervention; én fælles ordning i Fællesskabet danner også grundlag for for handlinger med tredjelande.
In the case of steel, the small number of producers creates a case for public intervention; a common system in the Community also provides a basis for bargaining with third parties.
For oliens vedkommende er der blevet foreslået en mindstepriBordning for at øge selvforsyningsgraden og ligeledes på dette område skabe et grundlag for forhandlinger med tredjelande.
For oil, a minimum price mechanism has been proposed to improve the degree of self-sufficiency and, again, provide a basis for bargaining with third parties.
I alle disse tilfælde og inden for andre områder, som frembyder problemer som f.eks. tekstilvarer og skibsbyggeri, er der - i det omfang, det er rimeligt begrundet, at det offentlige intervenerer på private markeder - også grunde som f.eks. velordnet international markedsføring og/eller en stærk forhandlingsposition udadtil, der taler for at udfolde disse aktiviteter på fællesskabsplan. Disse aktiviteter synes at være mulige i den præ-føderale integrationsfase, selv om der er store interesser på spil, som det ville være nemmere at varetage i en stærk føderal politisk struktur.
In all these cases, and in other problem sectors such as textiles and ship-building, to the extent that there are adequate reasons for public intervention in private markets there are also reasons of orderly international marketing and/or external bargaining strength for these activities to be conducted at the Community level.
Hvad Fællesskabets finanser angår, er der for landbrugs- og stålsektorens vedkommende i forvejen tilstrækkelige beføjelser.
As regards the Community's finances, the agricultural and steel sectors are already adequately covered by existing powers.
Der er allerede nævnt nogle budgetmæssige implikationer for fiskeriet.
Some budgetary implications have been mentioned for fisheries.
I oliesektoren kunne et mindste prissystem indbringe offentlige indtægter, men dette er usikkert i betragtning af den nuværende situation på verdensmarkedet.
In the oil sector a minimum price system might produce public revenue, but "this is uncertain in the present world market situation.
Af andre mulige foranstaltninger på energiområdet kan nævnes foranstaltninger på forsknings- og udviklingsområdet (se næste overskrift), bidrag til omkostningerne ved de politiske foranstaltninger til udbygning af den offentligt ejede aktiekapital (f.eks. i kulindustrien) samt tilvejebringelse af lån til finansiering af investeringer i kernekraft og energiforsyning af interesse for Fællesskabet. bet.
Other possible measures in the energy sector are in the research and development field (see next heading), or in contributions to the cost of public stock-holding policies (e.g. for coal), and in the provision of loan finance for nuclear power and energy network investments of Community interest.
Hovedpunkterne er her:
The main headings here are:
- tekniske, miljømæssige og sikkerhedsmæssige standarder inden for industri, transport o.s.v.
- technical, environmental and safety standards in industry, transport, etc., - aspects of commercial law for companies, intellectual property, accounting standards, etc.
- aspekter ved erhvervsretten vedrørende selskaber, immaterielle rettigheder, regnskabsnormer o.s.v. - regulering af finansielle tjenesteydelser - konkurrencepolitikken og den offentlige licitationspolitik - aspekter ved skatteharmonisering.
- regulation of financial services - competition and public tendering policy - aspects of tax harmonisation.
Det kan generelt siges om disse funktioner, at de indebærer offentlig regulering uden væsentlige implikationer for det offentlige udgiftsniveau; argumenterne for fællesskabsaktivitet er baseret på en videre udbygning af det fælles marked ved opretholdelse af rimelige konkurrencevilkår, en vis forenkling eller standardisering samt nogle stordriftsfordele.
The general characteristics of these functions is that they involve public regulation without any substantial public expenditure implications; the case for Community level activity is based on a deepening of the common market through maintenance of fair conditions of competition, some measures of simplification or standardisation, and some economies of scale.
Imidlertid har disse argumenter ingen absolut værdi og skal afvejes mod om kostningerne ved en ny fællesskabsaktivitet, som indbefatter afskaffelse af nationale politiske eller kulturelle præferencer og traditioner (disse er særlig vigtige på skatteharmoniseringsområdet), samt de administrative om kostninger ved en gennemførelse heraf for enkeltpersoner, virksomheder og regeringer (lovgivningsarbejdet kan antage enorme dimensioner).
However, these arguments have no absolute value, and have to be weighed against the costs of new Community level activity, which include the elimination of national political or cultural preferences and traditions (these are particularly important in the tax harmonisation field), and the administrative costs of implementation to individuals, businesses and governments (the volume of legislation can be enormous).
Det vil oftest være lettest at finde argumenter for fællesskabsaktivitet på områder, hvor den offentlige styring er ny eller udvikler sig hastigt, hvor de allerede afholdte omkostninger ved eksisterende praksis er mindst, og hvor man også hæger mindst om traditionerne.
The case for Community level activity will often be easiest to establish in areas of new or rapidly developing regulatory activity, where the sunken costs of existing practises are smallest and traditions also least Btrongly valued.
Som eksempler kan nævnes bilsikkerhed, miljøpolitik og inflationsregnskab.
Examples include automobile safety, environmental policy and inflation accounting.
Generelt drejer det sig om områder, hvor det ofte er muligt i detaljer og punkt for punkt at gribe spørgsmålet om fællesskabsaktivitet an, hvor der ud fra en umiddelbar betragtning er gode grunde til at inddrage Fællesskabet, men hvor det er nødvendigt at være selektiv med hensyn til omfanget og tidspunktet for iværksættelse af nye initiativer.
In general these are sectors which often permit a quite detailed, item by item, approach to the question of Community level activity; where there are plausible prima facie reasons for Community involvement, but where selectivity is called for in the extent and timing of new initiatives.
Den fart, hvormed udviklingen i Fællesskabet inden for disse områder skrider frem, er stort set ikke afhængig af den politiske udvikling i Fællesskabet; fremskridt er tænkelige, hvis man går ud fra den præ-føderale eller føderale hypotese, og der ville under alle omstændigheder være grænser for omfanget af lovharmoniseringen eller fællesskabslovgivningen.
The pace of Community progress in these functions is on the whole not BO dependent on the political development of the Community; advances are conceivable under the pre-federal or federal hypotheses, and limitations to the extent of harmonised or Community legislation would remain in all cases.
Der er en tendens til, at den offentlige sektor inddrages i aktiviteter, som indebærer særdeles høje forsknings— og udviklingsudgifter, således at det enten ikke er en opgave for den private sektor eller ville medføre, at flere virksomheder udøvede de samme aktiviteter, hvilket ville være uøkonomisk; endelig kunne der som resultat heraf op stå private monopoler.
The public sector tends to be involved in activities where the costs of research and development are extremely high so that private development either would not occur at all, or would in volve wasteful duplication, or would result in private monopoly.
Den offentlige sektor inddrages også, hvor strategiske interesser står på spil.
It is also involved where strategic interests are at stake.
De vigtigste punkter, hvor sådanne overvejelser er eller kunne være relevante på fællesskabsniveau, er:
The main headings where these considerations are, or could be, relevant at the Community level are:
- civil kerneteknik - forskning og udvikling inden for forsvaret - civil luftfart - rumprojekter - telekommunikation - datalogi og automatisering - nye energikilder - lægevidenskabelig forskning.
- civil nuclear engineering - defence research and development - civil aeronautics - space - telecommunications - computer science and automation - new sourceB of energy - medical research.
Der synes ikke at være megen tvivl om, at disse aktiviteter også i fremtiden i høj grad vil blive tilrettelagt på multinational basis i Europa} det, der skal vurderes, er hvilke økonomiske og politiske omkostninger og fordele, der er ved et ad hoc samarbejde mellem regeringerne, set i forhold til de omkostninger og fordele, der er ved at lade dette samarbejde indgå som et led i Fællesskabets generelle politiske struktur.
It seems, for example, by making comparisons with the United States, that in several of these activities there may be some further benefits to be exploited in Europe, through a pooling of R & D efforts, and a related organisation of production and marketing facilities. Their main distinguishing characteristics are (a) political and strategic sensitivity and (b) the 'possibility of exclusion' through secrecy, patents, licensing and cooperative arrangements, which means that there will not necessarily be major 'spillovers' of costs or benefits to states excluded from the activity, (c) the R & D efforts lead to goods whose procurement is to a very high degree by governments or public corporations. The result has in recent years been a proliferation of ad hoc bilateral or multilateral 'club' arrangements, which give some economy of scale bene— fite at little cost in terms of national freedom of action. Examples are seen in civil nuclear engineering (Eurodif, Urenco uranium enrichment clubs), in defence procurement (Jaguar, MRCA combat aircraft), in civil aeronautics (Concorde, Airbus), space (European Space Agency, which, through its organisation of multiple projects on an à la carte basis, is in fact a 'club of clubs'), and telecommunications (European Space Agency, Euronet). The principal Community activity at present under negotiation is the JET thermonuclear fusion project. These seems little doubt that these activities will continue in Europe in the future to be organised largely on a multi-national basis; the question to evaluate is the economic and political costs and benefits of ad hoc intergovernmental cooperation versus integration into the general political structure of the Community.
I en føderation ville der være en overvejende tendens til, at disse aktiviteter blev taget op på fællesskabsplan.
Under a federation, these activities would gravitate predominantly to the Community level.
Det er et åbent spørgsmål, om der i Fællesskabet kan tilvejebringes den nødvendige politiske homogenitet i den præ-føderale integrationsfase.
In the pre-federal integration stage it is an open question whether the required degree of political homogeneity can be organised in the Community.
Virkningen på de offentlige udgifter af dette forsknings- og udviklingsarbejde.er ikke ret stor, skønt de endelige økonomiske virkninger er meget større.
The public expenditure implications of these R & D activities are not very large, although the ultimate economic implications are much larger.
De samlede offentlige udgifter til forskning og udvikling på de her nævnte områder androg omkring 3 milliarder US dollars i 1971} skal der gøres betydelige skridt i retning af at gøre F & U-aktiviteterne til et fællesskabsanliggende, ville det betyde, at virkningen på Fællesskabets budget skulle måles i hundreder, snarere end i milliarder regningsenheder. Struktur- og konjunkturpolitiske funktioner £^J· Disse vedrører:
Total public R & D spending in the areas here mentioned was about 3 billion U.S. dollars in 1971» substantial steps in the direction of Community level activity would be measured in terms of hundreds rather than billions of units of account passing through the Community's finances.
- regionalpolitik, som bredt defineret omfatter beskæftigelses- eller investeringsfremmende foranstaltninger, offentlig infrastruktur og bysaneringsprogrammer (inden for udvalgte regioner)}
- regional policies, broadly defined to cover employment or investment incentives, public infrastructure, and urban redevelopment programmes (within designated regions);
- arbejdskraft, beskæftigelses- og arbejdsløshedspolitik, som bredt defineret omfatter erhvervsuddannelse og omskoling for voksne, arbejdsmobilitet, skabelse af nye jobs eller opretholdelse af jobs;
- manpower, employment and unemployment policies, broadly defined to cover adult vocational training and retraining, labour mobility, job creation or maintenance;
- arbejdsløshedsunderstøttelse.
- unemployment compensation.
De offentlige udgifter til regionalpolitiske foranstaltninger, der i snæver forstand omfatter regionale kapitaltilskud, rentenedsættelser, beskæftigel— sestilskud og investeringsfremmende foranstaltninger i form af skattelettelser, anslås for 1974 at have andraget 3,5 milliarder US dollars i Fællesskabet. Dette beløb omfatter ikke udgifter til offentlig infrastruktur i de be tragtede områder (f.eks. veje), bysaneringsprogrammer og, i Tysklands til fælde, særlig støtte til Berlin.
Regional policy expenditure in the Community in 1974» on a narrow definition including regional capital subventions, interest rate rebates, employment premiums and fiscal investment incentives, is estimated to have amounted to 3.5 billion U.S. dollars.
Det samlede beløb til regionalpolitiske foranstaltninger i bred forstand kan meget vel være dobbelt så stort - om kring 7 milliarder US dollars.
On a broader definition, the total could well be around twice as large - in the region of 7 billion U.S. dollars.
Fællesskabets Regionalfond opererer i øjeblikket (1976, 1977) med en årlig tildeling på 65O millioner US. dollars.
The Community's Regional Fund at present (1976, 1977) operates on an annual allocation of 65O million U.S. dollars.
Arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger og beskæftigelsesprogrammer omfattende erhvervsuddannelse (uden for det egentlige uddannelsessystem), opretholdelse eller skabelse af midlertidig beskæftigelse, geografisk mobilitet, offentlig arbejdsformidling og støtte til uddannelse og beskæftigelse af handicappede personer, anslås at have andraget 6,6 milliarder US dollars i 1975 i de fem medlemsstater, som havde de bedste statistikker over disse for anstaltninger.
Manpower and employment policy programmes, including vocational training (outside the formal education system), temporary employment maintainance or creation, geographic mobility, public employment services, and aids for the training and employment of handicapped persons is estimated in 1975 to have amounted to 6.6 billion U.S. dollare in the five member states where the statistics are best.
Hvis der tages hensyn til den relative vægt af de øvrige med lemsstater, udgjorde de samlede udgifter i Fællesskabet sandsynligvis omkring 7,5 milliarder US dollars.
Taking into account the relative weight of other member states, total expenditure in the Community probably amounted to around 7·5 billion U.S. dollars.
Fællesskabets Socialfond havde for 1976 en tildeling på 620 millioner US dollars, og hele dette beløb blev anvendt til er hvervsuddannelse, da fonden ikke er bemyndiget til at gribe ind i andre typer af arbejdsmarkeds- og beskæftigelsespolitiske foranstaltninger.
The Community Social Fund's allocation for 1976 was 620 million U.S. dollars, all however devoted to vocational training, since the Fund is not authorised to intervene in other types of manpower and employment policy.
Udbetalingerne fra arbejdsløshedsforsikringsordninger i Fællesskabet kan skønsmæssigt anslås til omkring 11 milliarder US dollars for 1975· I "Marjo-lin-rapporten" blev det foreslået, at Fællesskabet kunne deltage i finansieringen af arbejdsløshedsunderstøttelse efter en ordning, hvorved Fællesskabet skulle betale 2 regningsenheder pr. dag pr. arbejdsløs.
Unemployment insurance benefits paid in 1975 in "the Community are estimated to have totalled about 11 billion U.S. dollars.
Var denne ordning blevet anvendt på arbejdsløshedssituationen i 1975» ville det have medført fællesskabsudgifter på 3,4 milliarder US dollars, hvilket ville udgøre 33$ af de samlede udbetalte understøttelser i den stat, der havde den højeste indkomst, og 85$ for staten med laveste indkomst.
Community participation in the financing of unemployment compensation was proposed in the 'Marjolin Report', under a scheme whereby the Community would pay 2 units of account per day per unemployed.
På disse tre områder ville der være mulighed for delvis fællesskabsfinansiering, hvilket ville indebære, at medlemsstaterne blev ansvarlige for gennem førelsen af foranstaltninger, som var underkastet rammeaftaler på fællesskabs plan.
Applied to the unemployment situation of 1975» this would have led to Community expenditure of 3.4 billion U.S. dollars which, as a share of total benefits paid in each state, would range, from the highest to lowest income states, from 33 i to 85 < %. There are possibilities in these three areas for partial Community financing.
Gruppen har overvejet, hvorvidt der i fremtiden ud over det vigtige spørgsmål om koordinering af de nationale makroøkonomiske foranstaltninger kan føres en stabiliseringspolitik på fællesskabsplan; stabilisering betyder her kontrol med kortvarige og cykliske udsving i den økonomiske aktivitet.
The Group has reflected on whether in the period ahead there is a plausible role at the Community level, beyond the important subject of coordination of national macroeconomic policies, for fiscal stabilisation policy; stabilisation here meaning the control of short-term and cyclical fluctuations in economic activity.
Det umiddelbare argument for, at Fællesskabet i højere grad skal deltage i den generelle styring af den økonomiske aktivitet, er, at de nationale økonomier bliver mere og mere indbyrdes afhængige på grund af den voksende samhandel og kapitalstrømmenes tiltagende omfang samt som følge af, at in-
The prima facie case for an increasing Community involvement in the general regulation of economic activity is based on the increasing inter-dependence of national economies, through increasing trade, capital flows, and internationally transmitted inflation. The more open
Jo mere åbne medlemsstaternes økonomier bliver i disse henseender, des mindre effektive bliver de nationale økonomisk-politiske intrumenter.
- 57 - the economies of member states become in all these respects, the less effective national instruments of economic policy become.
Multiplikatorvirkningerne på den interne efterspørgsel som følge af skatte- eller udgiftsændringer bliver mindre, når importtilbøjeligheden er høj.
Multiplier effects on internal demand of tax or expenditure changée are dampened by a high propensity to import.
Midlet vil bestå i at forfølge målene på et "højere" styringsniveau med en videre kompetence, hvorved man kan be grænse de største "spillover"- eller lækagevirkninger, enten ved hjælp af koordinering eller direkte finanspolitiske foranstaltninger /~loJ7·
The presumed remedy is to pursue the objectives at a 'higher' level of government with a broader jurisdiction encompassing major spillover or leakage effects, either through coordination or direct fiscal action. /~10 /
Alle forslag om direkte finanspolitiske foranstaltninger, der træffes på fællesskabsplan med dette formål for øje, vil rejse to vigtige problemer: sammenhængen med pengepolitikken og spørgsmålet om foranstaltningernes rette omfang.
However, any proposal for direct fiscal action for this purpose at the Community level encounters two major issues, the inter-relation with monetary policy, and the question how to achieve adequate scale of operation.
Der er en snæver og nødvendig sammenhæng mellem finans- og pengepolitisk stabilisering i enhver økonomi, og dette vil også være tilfældet på fælles skabsplan ,/l5_7· Der er en vigtig sammenhæng mellem den offentlige sektors budgetunderskud og finansieringen heraf på den ene side og, på den anden side, den eksterne balance.
There ÌB a close and necessary connection between fiscal and monetary stabilisation policy in any economy, and this would be true also at the Community level /~15 7· There are major links between the public sector deficit and its financing on the one hand and the external balance on the other.
Da harmoniseringen af budgetpolitikken i medlemsstaterne har pengepolitiske virkninger - navnlig for så vidt angår den of fentlige sektors underskud og finansieringsbehov - spiller den en vigtig rolle i forbindelse med at tilvejebringe et konsistent mønster i betalingsbalancernes løbende poster og kapitalstrømmene inden for Fællesskabet.
Because of its monetary repercussions, the harmonisation of budgetary policies between member countries, in particular of public sector deficits and borrowing requirements, has an important role to play in assuring a consistent pattern of intra-Community current account balances and capital flows.
I denne forstand er en finanspolitisk stabiliseringspolitik på fællesskabsplan et nøgleelement i ethvert program for europæisk monetær integration.
In this sense a Community fiscal stabilisation policy is a key element in any programme for European monetary integration.
Samtidig indebærer sammenhængen mellem den finans— og pengepolitiske stabiliseringspolitik, at forslag til anti-cykliske finanspolitiske foranstaltninger på fællesskabsplan kun vil være effektive i den udstrækning, finanspolitikken ledsages af en fællesskabskontrol med de pengepolitiske vilkår.
At the same time the link between fiscal and monetary stabilisation policy implies that proposals for fiscal anti-cyclical actions at the Community level will become fully effective only to the extent that it will be supported by a Community control over monetary conditions. ditions.
Det er vanskeligt at få øje på de finansieringsbeføjelser og mekanismer, som vil være en forudsætning for en anti-cyklisk budgetpolitik på fællesskabs plan, i en situation, hvor kontrollen med pengepolitikken og adgangen til kapitalmarkederne er noget, som medlemsstaterne nidkært værner om som nationale prærogativer.
It is hard to envisage the adequate debt financing power and mechanisms which a Community anti-cyclical budgetary policy would require, in a framework where control of monetary policy and access to the member states' capital markets are jealously guarded national prerogatives.
Med hensyn til det kritiske omfang af finanspolitiske foranstaltninger indebærer fællesskabsbudgettets ringe størrelse i "status quo"-fasen og i den "præføderale" fase, at der skal være tale om enorme procentuelle udsving i dette budgets balance - f.eks. 50$ - såfremt der skal frembringes en mærkbar makroøkonomisk virkning på Fællesskabets økonomi som helhed.
As to the question of critical scale of fiscal action, the small size of the Community budget in the 'status quo' and 'pre-federal' stage implies that in order to have a perceptible macroeconomic effect on the Community economy as a whole, the budget balance would have to swing by enormous percentage fractions of this budget - e.g. 50 %·
På udgiftssiden vil de udgiftsområder, der allerede findes, eller som på tænkes indført i "den præ-føderale integrationsperiode", ikke være egnede til at indgå i storstilede konjunkturpolitiske foranstaltninger af denne størrelsesorden.
On the expenditure side, the functions that exist, or are envisaged for the 'pre—federal integration' period, would not lend themselves to massive cyclical manipulation of this order.