natgillin/translations-raw huggingface dataset:
c) Ønskeligheden af at undgå overdrevne flytninger af mere mobil og veluddannet arbejdskraft fra de lande, hvor deres nettoindkomst er betydeligt lavere end andetsteds.
(c) The desirability of avoiding excessive migration of more mobile, highly trained, manpower from those countries where their net earnings are substantially lower than elsewhere.
Dette er et spørgsmål om de pågældende landes løn- og skattestruktur snarere end en begrundelse for større international støtte.
This is primariliy a matter of pay and tax structure in the countries concerned rather than a ground for major international aid.
d) Faren for, at lønmodtagerne - efterhånden som den økonomiske integration skrider frem - i tiltagende grad vil presse på for at få en realløn, der svarer til reallønnen i de rigere medlemsstater, uanset de foreliggende produktivitetsforskelle på internationalt plan. Dette er en alvorlig fare, som kunne svække de fattige landes konkurrencedygtighed og/eller befordre en hurtig inflation i disse lande.
(d) The danger that, as economic integration proceeds, there will be increasing pressure from wage-earners for real earnings equal to those in the richer member countries, regardless of the remaining international differences in productivity.
Også her kunne internationale overførsler inden for den nævnte samlede udgift i den præ—føderale fase imidlertid bidrage væsentligt til en løsning, men kun, hvis disse over førsler kunne kanaliseres ind i specifikke produktivitetsforbedrende planer.
Once again, however, international transfers within the expenditure total envisaged for the pre-federal stage could make a substantial contribution to its solution only in so far as they could be channelled into specific schemes for improving productivity.
På kort og mellemlang sigt må man sætte sin lid til en rimelig økonomisk realisme blandt lønmodtagerne i de lande, hvor produktiviteten af forskellige årsager sakker agterud i forhold til de mere avancerede økonomier.
The main hope in anything but the long-run must lie in adequate senses of economic realism among wage-earners in those countries where productivity, for various reasons, lags behind the more advanced national levels.
e) Skabelsen af en vis konvergens i produktivitetsniveauerne og indførelsen af automatisk kompensation for kortfristede relative indkomstændringer, hvorved fremskridtet henimod en monetær union kunne lettes.
(e) The creation of a degree of convergence in productivity levels, and of automatic compensation for short-term relative changes in income, which would facilitate progress towards monetary union.
Det er imidlertid vor opfattelse, at det omfang, hvori den af os foreslåede fællesskabsudgift i den præ-føderale integrationsfase kan fremme denne konvergens og kompensation, under ingen omstændigheder vil være tilstrækkeligt til at muliggøre større fremskridt henimod en monetær union, og vi anser dette for et mål for en senere fase snarere end et mål for den umiddelbare fremtid.
We do not think, however, that the extent to which convergence and compensation could be promoted by Community expenditure on the scale that we are assuming for the pre-federal integration stage could, in any case, be adequate to make major progress towards monetary union practicable, and we regard thiB as an objective for a later stage, not for the immediate future.
Der er altså mange argumenter for at forøge Fællesskabets udgifter til omfordelingsformål, men disse må opfylde de netop opregnede målsætninger.
There is thus a case for further redistributive Community expenditure, but it must be qualified in the various ways just enumerated.
Desuden går de politiske forventninger inden for Fællesskabet i dag mere i retning af hjælp til økonomisk svage medlemsstater med dagens akutte økonomiske problemer (f.eks. arbejdsløshed, handel, valutakurser og offentlige finanser) end i retning af en udligning (gennem overførsler) af de langsigtede forskelle i levestandard.
Moreo ·, political expectations in the Community today are concerned more wi' help to economically weaker member states with the acute economic problems of the day (unemployment, trade and exchange rate and public finance problems) than with an equalisation (through transfers) of longer-run differences in living standards as such.
Det må antages, at Fællesskabet vil få an svaret for den økonomiske integrations dynamiske effekter og for foranstaltninger, der kan kompensere mangelen på national handelspolitik.
The Community is expected to have a responsibility for the dynamic effects of economic integration and for measures to compensate for the absence of national trade policies.
Fællesskabet har også stor interesse i, at de enkelte medlemsstater fører deres makroøkonomiske politik på en sådan måde, at den ikke har skadelige virkninger for andre medlemsstater (særlig hvad angår handel, inflation og valutapolitik).
It has also a strong interest in each member state conducting its macroeconomic policies in ways that do not have ill effects on other member states (especially as regards trade, inflation and international monetary policies).
Dette taler for, at en stor del af betalingerne til medlemsstaterne i den præ-føderale fase vil blive betinget.
This suggests that, in the pre-federal stage, a large part of the pay ments made to member states is likely to be conditional.
En ubetinget horisontal omför' -ing mellem stater - der giver den største "omfordelingseffekt" pr. udgii' 'enhed - ville næppe være videre egnet i en "præføderal integrationsfase"; dens naturlige plads er i en føderation med en lille offentlig sektor på topplan.
Unconditional horizontal redistribution between states which achieves the highest 'redistributive power' per unit of expenditure would seem to be not so appropriate for use on any large scale in a setting of 'prefederal integration' stage; its natural place is in a federation with a small 'top' level public sector.
- sammenkædning med specifikke formål som f.eks. regional- og beskæftigelsespolitik med henblik på forbedring af de svage regioners økonomiske kapacitet, beskæftigelsessituation og konkurrencedygtighed (frem for blot at forøge deres forbrug);
- links to specific purposes, such as regional and manpower policies aimed at improving the economic capacity, employment situation and competitive power of weaker regions, (rather than simply enhancing their consumption);
- sammenkædning med økonomiske kriterier, der afspejler medlemsstaternes relative cykliske og strukturelle økonomiske situation;
- links to economic criteria reflecting the relative cyclical as well as structural economic situation of member states;
- sammenkædning med økonomisk-politiske foranstaltninger på områder, som medlemsstaterne har en vis kontrol over, og som øver indflydelse på den økonomiske stabilitet i Fællesskabet som helhed.
- links to economic policy performance in areas over which member states have some control and which are of consequence to the economic stability of the Community as a whole.
Betingede overførsler vil sandsynligvis være mindre effektive end ubetingede som omfordelingsmidler, fordi det er usandsynligt, at alle støttemodtagere vil bo i de fattigste lande.
Conditional transfers are likely to be less efficient than unconditional as instruments of redistribution, because it is improbable that all the recipients of benefit will be in the poorer countries.
Dette er imidlertid kun en bekræftelse af, at et forsøg på at løse mere end et problem ad gangen nødvendiggør kompromisløsninger.
This, however, merely reflects the fact that the simultaneous pursuit of more than one objective requires compromise solutions.
Resultatet er, at omfordelingseffekten af den ekstraudgift, der er bedst egnet for Fællesskabet i den præ-føderale integrationsperiode, sandsynligvis vil være betydeligt mindre end det maksimum, der kunne opnås, hvis den samme udgift havde form af rent ubetingede nettooverførsler fra de rige til de fattige medlemsstater.
The result is that the redistributive power of the extra expenditure most appropriate for the Community in the pre-federal integration period is likely to be substantially smaller than the maximum that could be attained if the same amount of spending took the form solely of unconditional net transfers from richer to poorer member countries.
Der kunne imidlertid være omstændigheder, hvorunder der kunne blive tale om en vis begrænset ubetinget omfordeling.
There are, nevertheless, circumstances in which some limited unconditional redistribution may be called for.
For eksempel kunne Fællesskabet ind' føre en skatteudligningsordning, der har samme struktur som en typisk føderal udligningsordning, men med en usædvanligt lav mindstestandard på f.eks.
For example, the Community might establish a fiscal equalisation mechanism, having the structure of typical federal equalisation mechanisms, but setting an unusually
65$ af Fællesskabets gennemsnitlige skattekapacitet.
- 65 oil import levy in the event of a minimum oil price mechanism; or various types of excises or levies on agricultural produce subject to Common Agricultural Policy.
En sådan ordning kunne bruges til at sikre, at fattige og små medlemsstater i yderområderne får en standard med hensyn til økonomi, velfærd og offentlig service, som ikke ligger for langt under standarden i den største del af Fællesskabet. For frem tidige medlemsstater kunne dette tjene som et generelt finansielt fundament for den økonomiske risiko ved at tiltræde toldunionen.
This could, for example, take the form of a tax on new investment in regions fulfilling criteria that were the inverse of those used for eligibility for regional aids (e.g. centrally located agglomerations with labour shortages, high income levels, high levels of congestion, etc.).
Rådets afgørelse fra december 1976 med godkendelse af det fælles beregningsgrundlag for merværdiafgift (med visse midlertidige undtagelser) indebærer, at Fællesskabet pr. 1. januar 1978 fuldt ud anvender afgørelsen fra 1970 om egne indtægter, hvorefter Fællesskabets budget først finansieres gennem told- og landbrugsafgifter og derefter gennem en del af merværdiafgiften; denne del kan ikke overstige 1$ af det fælles beregningsgrundlag.
The object of this section is to draw together the main implications of the above discussion for the future development of the Community expenditure under the hypothesis of, firstly, a period of pre-federal integration and, secondly, a small public sector federation.
Da der er tale om indirekte skatter, har disse indtægtskilder en vis tendens til at "vende den tunge ende nedad", men dette fordelingsproblem er stort set blevet løst gennem den "finansielle ordning", hvorved økonomisk svage medlemsstater under visse omstændigheder og i et vist omfang får refunderet det beløb, hvormed deres andel af de samlede indbetalte egne indtægter overstiger deres andel af Fællesskabets BNI; dette gør, at ordningen med de egne indtægter er nogenlunde neutral ud fra et fordelingssynspunkt.
For this purpose the main heads of expenditure are briefly reviewed and the redistributive power of various conceivable packages is indicated, to gether with their gross expenditure implications. It will be recalled that the Community's budget expenditure in 1977 is a little over 10 billion budget units of account, or OJ ^ of Community GDP (l).
Efter prognoserne skulle der på dette grundlag være maksimalt 11 l/2 milliard regningsenheder i egne indtægter til rådighed i 1978 (i 1976-priser).
Pre-federal integration. Under 'general public services' the main area for potential increases in expenditure within the pre-federal hypothesis is development aid, where 2 to 4 billion u.a. further straight transfers from national to Community level are conceivable.
Ligeledes efter prognoserne skulle Fællesskabets budgetudgifter andrage 9»7 milliarder regningsenheder i 1978.
Increased expenditure for general administration and research are likely, but not in macroeconomi cally significant amounts.
Gruppen har derfor overvejet, hvad Fællesskabets næste indtægter kunne bestå af under hensyntagen til den foregående analyses følger for udgifterne.
Under 'social and welfare services' the Group does not foresee the Community taking over macroeconomically significant blocks of expenditure functions, with certain exceptions and qualifications.
Ar bejdshypotesen er, at Fællesskabet kan få brug for to til tre gange sin nu værende finansielle kapacitet i den "præ-føderale integrationsfase".
The exceptions are unemployment benefits and vocational training, but these are viewed as cyclical and structural economic services - see below.
De potentielle indtægtskilder skal vurderes ud fra flere kriterier, især provenu, fordelingspolitiske særtræk og økonomiske funktioner samt administrative og politiske hensyn.
The qualifications are that the Community may find itself at some stage involved in budget equalisation arrangements, whereby general purpose grants would be made to the weakest member states to be used indirectly for aiding the attainment of certain general public service standards.
Logisk set kunne der også blive tale om en skattepolitisk supplering af Fællesskabets regionalfondstøtte.
(l) See Table 8. One billion budget units of account (u.a.) corresponds to about 1.2 billion U.S. dollars (at average I976 exchange rates).
Skønt hvert af disse eksempler har sin egen funktionelle logik, er intet af dem en tilstrækkeligt omfattende og regulær indtægtskilde for Fæller kabet.
Under 'economic services' the Community should, in the view of the Group, face the prospect of a rather complex pattern of partial - and occasionally total - financial responsibility for quite a number of headings.
Hvad angår fremtidige indtægtskilder, ville en forhøjelse af grænsei. for medlemsstaternes bidrag på 1$ af MOMS-beregningsgrundlaget justeret med den "finansielle ordning" være den letteste fremgangsmåde ud fra et institutionelt og administrativt synspunkt.
Savings from this level could be expected from a better structural supply-demand relationship for some products, and through the achievement of greater monetary stability which is in turn dependent on a greater convergence of real economic performance between member states.
Denne forhøjelse ville dog ikke i sig selv føre til omfordelingseffekter fra indtægtssiden (i modsætning til udgiftssiden).
The latter, however, depends on the adequacy of the Community's role in the area of general economic policy to which other parts of this report are addressed.
Skal der opnås sådanne effekter, er det nødvendigt med en progressiv indtægtskilde.
At all events, this is not an area where the Group expects important growth of expenditure.
De mest indlysende sådanne kilder er person- og selskabsskatterne.
Sectoral programmes in the area of tens or hundreds of millions u.a. - rather than billions - may be expected.
Der ville imidlertid rejse sig enorme problemer, hvis Fællesskabet intervenerede på et af disse områder for at oppebære indtægter.
However these loan financing operations, with the Community acting as a financial intermediary, are not to be confused with budgetary expenditure.
Formålet hermed skulle være at muliggøre en lejlighedsvis justering af ord ningens omfordelingseffekt fra indtægtssiden uden at påbegynde en genforhandling af hele spørgsmålet om grundlaget for MOMS-bidrågene.
Here there are a number of possibilities that have to be considered as substitutes, depending upon detailed practical (in part institutional) considerations which it is not for this Group to seek to determine.
l) Som et alternativ kunne anvendes den gennemsnitlige BNI pr. indbygger i en sådan ordning.
Three fairly clear-cut possibilities arise in the fields of (a) regional policy aids, (b) labour market policies, and (c) unemployment compensation.
Det nuværende justerede MOMS-bidrag fordeles proportionalt mellem medlemsstaterne efter formlen n y, hvor n er befolkning, og y. er den gennemsnitlige BNI pr. indbygger i det pågældende land.
Member States are estimated to be spending from 5 to 9 billion u.a. per annum on each of these three headings, where as the Community's contribution is around -g- billion u.a. on regional and labour market policies and nothing on unemployment compensation.
Progres siviteten kunne f.eks. indføres ved i stedet at bruge formlen n y . hvor a er større end en.
The Group considers that one option the Community should contemplate during the pre-federal integration period would be to raise the degree of Community financial participation in each of these fields to somewhere in the region of a third.
Formålet med dette afsnit er at samle de vigtigste følger af drøftelsen ovenfor af den fremtidige udvikling i Fællesskabets udgifter ud fra den hypotese, at der for det første kommer en periode med præ-føderal integration og for det andet en føderation med en lille offentlig sektor.
The regional and labour market expenditure would be intended to raise aggregate expenditure under these headings above all in the economically weaker parts of the Community.
En forhøjelse af udgifterne til administration og forskning er sandsynlig, men vil ikke andrage makroøkonomisk signifikante beløb.
The general characteristic of these suggestions is that the funds would be less specifically tied to narrow programmes of permanent public expenditure, and therefore more capable of responding to the urgent needs of the general economic situation and of being applied flexibly in relation to macroeconomic policy criteria or performance indicators.
Forsvarssektoren, der for tiden koster ca. 40 milliarder RE, kan kun komme på tale ud fra hypotesen om føderation.
These characteristics would be intended to make the instruments helpful in pursuing the objective of economic convergence in the Community.
Under "social sikkerhed og velfærd" venter gruppen ikke, at Fællesskabet vil overtage makroøkonomisk signifikante blokke af udgiftsfunktioner, dog med visse undtagelser og forbehold. Undtagelserne er arbejdsløshedsunderstøttelse og erhvervsuddannelse, men disse betragtes som konjunktur- og strukturbestemte økonomiske ydelser - se nedenfor.
One cannot be at all precise as to the total amounts of Community expenditure implied by these suggestions under the structural, cyclical, employment, and regional headings, except to give very rough orders of magnitude at which the instruments in question could be expected to have a material impact on the objectives in question.
Forbeholdene går på, at Fællesskabet på et tidspunkt kan blive involveret i budgetudligningsordninger, hvor der ydes generelle tilskud til de svageste medlemsstater; disse generelle tilskud kan indirekte bidrage til at nå visse normer for offentlig service. Ud fra hypotesen om føderation kunne ordninger af denne art i høj grad blive aktuelle. Ifølge simulationer, der er opstillet andetsteds /l4_7» kunne sådanne ordninger meget vel føre til tilskud på flere milliarder RE om året. I perioden med præ-føderal integration ville mere omfattende eller generelle ord ninger af denne art imidlertid forekomme forhastede i forhold til omstændighederne.
If the general objective was to concentrate a selection of such instruments to a large extent on the problems of the weaker regions or states (covering not more than twenty, or at the outside, thirty per cent of the Community's population at any one time), then budgetary expenditure of the order of 5 to 10 billion u.a. per annum could be regarded as beginning to be economically really significant - especially if a further induced supply of loan finance from capital markets was achieved, as might be reasonably expected.
Under "erhvervsøkonomiske foranstaltninger" bør Fællesskabet efter gruppens opfattelse se i øjnene, at der vil blive tale om en forholdsvis omfattende kombination af partielle finansielle ansvarsområder - og til tider om generelt finansielt ansvar.
As to redistributive power, expenditure of, say, 10 billion u.a. on a selection of the foregoing six instruments could - if concentrated rather heavily on the weakest member states and regions - result in an equalisation of about 10 % of existing income per capita differentials between member states (measured at purchasing power parity exchange rates);
Det sidstnævnte forhold afhænger imidlertid af Fællesskabets rolle inden for den generelle økonomi ske politik; dette spørgsmål behandles andetsteds i rapporten.
- 69 - i.e. this would be about one-quarter of the average degree of equalisation observed to take place in the fully integrated economies studied.
Hvorom alting er, er dette ikke et område, hvor gruppen forventer nogen større vækst i udgifterne.
This is small in comparison with that which would probably be required to render full economic and monetary integration acceptable; but it would be an acceptable start.
Der kan vel ventes sektorprogrammer til et to- eller trecifret millionbeløb i RE, men der vil næppe blive tale om milliardbeløb.
The implications for net aggregate public expenditure in the Community as a share of GNP are quite limited.
Der vil antagelig blive tale om meget større beløb i form af globallån, hvor Fællesskabet op tager lån på kapitalmarkeder, eller der optages lån med fællesskabsgaranti med henblik på at støtte investeringerne og den industrielle omstilling i problemsektorer, hvor en løsning på fællesskabsniveau er påkrævet.
Expenditure under some headings would be essentially transfers from national to Community levels (as for development aid, industrial policy, fisheries, energy, unemployment compensation).
Disse ind- og udlånsoperationer, hvor Fællesskabet fungerer som kreditformidler, skal imidlertid ikke forveksles med budgetudgifter.
In some areas (for example, advanced technologies) real economies would in fact be the principal reason for a transfer to the Community level.
Dog kan der over budget tet ydes rentetilskud til operationerne.
Savings should be aimed for in agriculture.
Der er her en række muligheder, som skal betragtes som substitutter, der kan vælges imellem på grundlag af detaljerede praktiske (delvis institutionelle) overvejelser, som det ikke påhviler denne gruppe at foretage.
This model would be 'high-powered' in the sense of fulfilling to a high degree the redistributive and macroeconomic policy functions that are to be expected of a union, but which at the same time aims at minimum Community level public expenditure - i.e. a minimum centralisation in the supply of goods and services.
Tre åbenbare muligheder vedrører (a) støtte til regionalpolitikken, (b) arbejdsmarkedspolitik og (c) arbejdsløshedsunderstøttelse.
The contents of this model are now described: it will be noted that the 'high-powered' effects are achieved because the budget operates to a high degree through net resource transfers, or through subsidies that are designated to have a high leverage effect on national expenditures and on capital flows.
Det anslås, at medlemsstaterne bruger mellem 5 og 9 milliarder RE årligt til hvert af disse tre punkter, medens Fællesskabets bidrag andrager ca. l/2 milliard RE til regional- og arbejdsmarkedspolitik, men intet til arbejdsløshedsunderstøttelse.
The main functions in this budget model are described with reference to the nomenclature, and financial orders of magnitude for the Community, given in Table 7.
Gruppen mener, at Fællesskabet i den præ-føderale integrationsfase burde overveje en forøgelse af Fællesskabets finansielle deltagelse inden for hvert af disse områder til rundt regnet en trediedel.
Community expenditure under 'social and welfare services' would remain very limited, and here in fact would lie the major difference with the large public sector federation (which covers all the existing federations studied).
Dette ville føre til større reformer og udvidelser i Regionalfondens og Socialfondens støttekriterier; ideen om en arbejdsløshedsunderstøttelse har også omfattende politiske og praktiske følger.
Of the 23 % of GDP devoted to such services the Group would envisage Community expenditure of not more than 1 -g- to 2 % of GDP.