natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette er baggrunden for, at Kommissionen for første gang har vedtaget fireårige finansielle overslag 1987-1990 (punkt 1.1.21.1.7) det er sket i erkendelsen af, at det er nødvendigt at kunne styre udviklingen i Fællesskabets budget på mellemlang sigt ved hjælp af en finansiel ramme, som kan lette virkeliggørelsen af de prioriterede mål og sikre gennemførelsen af tidligere indgåede for pligtelser.
With this in mind, the Commission produced for the first time a four­year financial perspective 1987­90 (­ > points 1.1.2 to 1.1.7), fully aware of the need to place the medium­term development of the Community budget in a financial context which will facilitate the achievement of priorities and ensure that existing commitments can be hon­oured. the results of budgetary discipline; the Community's financial needs;
Kommissionens politiske redegørelse pligtelser blot ved at annullere elle ændre dem.
The Commission would make it clear that there was no question of drawing up a financial perspec­tive solely on the basis of budgetary restrictions, since such an approach would be quite worthless from the point of view of policy evaluation.
dette forsøg på at planlægge den finansielle udvikling på mellemlang sigt netop skal sikre indfrielsen af disse forpligtelser og samtidig åbne mulighed for en streng kontrol med udviklingen i betalingerne og i budgettets omfang.
Similarly, the Commission is determined that the Community's obligations and undertakings should be honoured. This mediumterm financial pro­gramming exercise should ensure that this is achieved, while permitting rigorous monitoring of payments and the size of the budget.
Det er naturligvis muligt for de instanser, som har indgået de eksisterende forpligtelser, at ændre dem eller omdefinere dem i lyset af Fællesskabets nye prioritering.
It is true that the budgetary authority has some room for manoeuvre in spreading actual payments over a number of years. It may not, however, avoid honouring the Community's obligations by cancelling or changing them.
Derfor mener Kommissionen, at der må foretages en opdeling af Fællesskabets forpligtelser efter følgende fire kriterier:
The Commission considers that the Com­munity's commitments can be divided into four categories:
• forpligtelser, som skønt de er politisk bindende, støtter sig på erklæringer såsom Det europæiske Råds erklæring om at styrke Fællesskabets rolle inden for F & U og at fremme udviklingen af strukturfonden
Naturally, Community bodies which have nego­tiated the existing obligations may seek to amend them and redefine them in the light of the Com­munity's new priorities.
• politiske forpligtelser, som er knyttet til en retsakt, der danner grundlag for iværksættelse af et fællesskabs program, som skal gennemføres over flere regnskabsår, f.eks. det femårige program for EUGFL, udviklingssektionen, og de flerårige forskningsprogrammer
(i) those which, although politically binding, arise from declarations such as those of the Euro­pean Council on stepping up the Community's role in research and development and providing real growth in the structural Funds;
Men budgetmyndigheden har ingen kompetence til selv at foretage en sådan omvurdering, da budgettet ikke kan træde i stedet for Fællesskabets forordninger og retsforskrifter i øvrigt.
The budgetary authority is not, however, entitled to carry out this redefinition, since the budget cannot stand in place of the Community's regu­lations and legislation.
Det henhører heller ikke under Kom missionens ansvarsområde at foretage denne omvurdering, eftersom dens vigtigste opgave i forbindelse med udarbejdelsen af det foreløbige budgetforslag er så præcist som muligt at fastsætte størrelsen af de finansielle midler, der er nødvendige for at overholde de forpligtelser og den prioritering, som er blevet fastlagt i andre fora, bl.a. Det europæiske Råd.
Nor is it the responsibility of the Commission to redefine policies; its main task in preparing the preliminary draft budget is to forecast as accurately as possible the financial resources required to meet the Community's obli­gations and priorities as defined elsewhere, and in particular by the European Council.
• forpligtelser, som er baseret direkte på juridisk bindende fællesskabsinstrumenter, f.eks. forordningerne om den fælles landbrugspolitik, refusionen til medlemsstaterne af 10% af de traditionelle egne indtægter og rammebeløbet til de integrerede middelhavsprogrammer
(ii) political commitments which arise from a legal instrument setting up a Community pro­gramme to be carried out over several years, for example the five-year financial allocation for the EAGGF Guidance Section and multiannual research programmes;
På denne baggrund mener Kommissionen, at det er nødvendigt at udarbejde finansielle overslag på mellem lang sigt, som klart definerer konsekvenserne af de beslutningerner, der er truffet, således at der kan skabes en fast ramme om Fællesskabets forpligtelser.
The Commission therefore believes that a mediumterm financial perspective clearly reflecting the consequences of decisions taken must be drawn up in order to develop a coherent framework of obligations and commitments.
Grundlæggende principper for udarbejdelsen af budgettet for 1987
Factors determining the shape of the 1987 budget
I betragtning af denne situation erkender Kommissionen, at det er vanskeligt at træffe et politisk valg: skal Fællesskabet acceptere den forøgelse af de finansielle midler, som er uomgængelig nødvendig på kort sigt, fremme nye politikker ud fra den betragtning, at de er en forudsætning for Fællesskabets videreudvikling, eller nægte at vedgå klart indgåede forpligtelser.
(iv) commitments which impose legal obligations on the Community, such as salaries, rents, commit­ment appropriations remaining for the structural Funds, financial protocols with non-member countries, etc.
Som følge af de politiske faktorer, der er beskrevet i det foregående, er udarbejdelsen af udkastet til et overslag for regnskabsåret 1987 baseret på følgende fem principper:
On the basis of the political context out­lined above, five basic considerations underpin the preliminary draft budget for 1987:
Men Kommissionen vil dog under alle omstændigheder understrege, at en fornuftig finansiel forvaltning er uforenelig med et forsøg på at »skubbe regningerne foran sig« ved at udsætte betalingen.
The Commission is aware that, in these circum­stances, the political choice between an unavoid­able short-term increase in the funds required, the need to encourage new policies for the develop­ment of the Community and the reneging on com­mitments clearly entered into is difficult.
Den ufravigelige forpligtelse til at holde udgifterne inden for den grænse, der er fastsat i afgørelsen om nye egne indtægter, som fik virkning fra 1. januar 1986
It would state unequivocally, however, that sound financial management is incompatible with merely postponing payments due.
Denne forpligtelse udgør rygraden i budgettet for 1987, eftersom det allerede nu er klart, at det er nødvendigt at yde en målbevidst indsats for at holde udgifterne inden for rammerne af momssatsen på 1,4%.
This is the main feature of the 1987 budget; it is already evident that considerable effort will be needed to remain within the 1.4% VAT limit.
Budgetmyndigheden har ganske rigtigt en vis frihed til at fordele visse faktiske betalinger på flere regnskabsår. Men den kan ikke undlade at indfri Fællesskabets for
The Commission believes that such behaviour would be irresponsible both financially and politi­cally, since the Community would be unable to meet legal commitments which it had already taken on and because the situation would snow­ball, forcing the Community to limit still further its choices about how it should develop in future.
Det følger heraf, at budgettet for 1987 kan karakteriseres som et indtægtsbudget og ikke som et udgiftsbudget, således som det har været tilfældet indtil for ganske nylig.
As result, the hallmark of the 1987 budget is that it will henceforth be a revenue budget and not an
Kommissionens politiske redegørelse
Budgets for 1 986 and 1987
Under andre omstændigheder ville en sådan reduktion blive betragtet som lidet ønskelig.
In any other circumstances, a reduction of this kind would be considered very unsatisfactory.
• ændringer i visse ydre faktorer (f.eks. udviklingen i dollarkursen og priserne på verdensmarkedet), som kan øve en betydelig indflydelse på Fællesskabets egne ind tægter og udgifter;
(i) variations in certain external factors (such as the dollar rate and world prices), which can have a considerable impact on the Community's own resources and expenditure;
Som Kommissionen allerede klart har påvist i sit dokument vedrørende de finansielle overslag, er der allerede fiere år inden ikrafttrædelsen af beslutningen om at hæve loftet til 1,4% for de medlemsstater, der betalte højeste sats, eksplicit og implicit blevet disponeret over Fællesskabernes egne indtægter ud over loftet på 1,0%.
As the Commission has clearly demon­strated in its financial perspective, the explicit and implicit depletion of own resources above the 1% level in fact occurred several years before the Decision on the increase to 1.4% VAT for the Member States paying the highest rate entered into force.
• en sandsynlig tilpasning af korrektionene af budgetuligevægtene som følge af forhøjelsen af Det forenede Kongeriges momsbidrag i regnskabsåret 1986 som i givet fald vil resultere i forelæggelsen af en ændringsskrivelse i løbet af budgetproceduren;
(ii) a probable adjustment of the amount of the correction of budgetary imbalances, due to the increase in the United Kingdom's VAT share for 1986; this would involve the presentation of a letter of amendment at some time during the budgetary procedure;
De »simulerede« momssatser for regnskabsårene 19831985 viser, at en korrektion af budgetligevægtene, en årlig nedskrivning af stigningen i landbrugslagrene og en faktisk betaling af de beløb, som følger af uindfriede forpligtelser under strukturfondene, ville have impliceret et momsloft på langt over 1% allerede fra 1983, dvs. fire år, inden loftet på 1,4% trådte i kraft.
(iii) the desire to respect as far as possible Parlia­ment's margin of manoeuvre to enable it to exer­cise its rights under Article 203 of the Treaty (increase of non-compulsory expenditure by up to half the maximum rate, i.e. 8.1%), assuming that the Council takes over the entire preliminary draft as its draft budget.
• viljen til i videst mulig omfang af respektere Europa-Parlamentets aktionsmargen, således at dette kan udøve sine rettigheder i henhold til traktatens artikel 203 (forhøjelse af de ikke-obligatoriske udgifter inden for en grænse, der svarer til halvdelen af den maksimale forhøjelsessats, dvs. 8,1 %), i det tilfælde, at Rådet omdanner hele det foreløbige budgetforslag for 1987 til budgetforslag. lag.
The simulated VAT rates for the years 1983 to 1985 show that the correction of budgetary imbal­ances, a yearly depreciation of the increase in agricultural stocks and actual payment of out­standing structural commitments would have implied a considerably higher VAT ceiling than 1% from 1983 onwards, i.e. four years before the 1.4% ceiling entered into effect.
Loftet på 1,4% ville faktisk have været nået i 1985, hvis de relie omkostninger i forbindelse med de aktuelle politiske aktioner var blevet medregnet fuldt ud.
The 1.4% rate would in fact have been reached in 1985 if the real costs of current policies had been taken fully into account.
Sammenhængen mellem det foreløbige forslag til tillægs- og ændringsbudget for 1986 og strukturen i det foreløbige budgetforslag for 1987
The link between the preliminary draft supplementary and amending budget for 1986 and the structure of the 1987 preliminary draft
For at det foreløbige budgetforslag for 1987 kan holdes inden for den grænse, der er fastsat for Fællesskabets egne indtægter (1,4 /% moms), forelægger Kommissionen samtidig et foreløbigt forslag til tillægs- og ændringsbudget lor 1986, som gennemføres veti anvendelsen af den resterende margen, der er til rådighed inden for nomssatsen på 1,4 % (2 517 mio ECU).
So that the 1987 preliminary draft budget will remain within the own resources ceiling (1.4% VAT rate), the Commission is presenting at the same time a preliminary draft supplementary and amending budget for 1986 using the margin still available within the 1.4% VAT rate (2 517 million ECU).
Problemet med at reducere antallet af budget poster i budgettet for 1987 uden at gå på akkord med princippet om budgettets gennemsigtighed er blevet løst på følgende måde:
While preserving budget transparency, the number of headings in the 1987 budget has been reduced in the following way:
• ændring af kontoplanen vedrørende bevillingerne til undersøgelser
(i) some headings have been merged for simplifi­cation;
• ophævelse af et stort antal budgetposter, der er forsynet med et p.m.
(iii) a large number of headings carrying only a token entry have been deleted.
Denne aktionsmargen skal i 1987 dække de udgifter, der følger af:
The Commission's communication to the Council and Parliament on the four-year financial perspective 1987-90 meant that the preliminary draft budget for 1987 had to be prepared with a view to the organization of expenditure so that the Community's budget could ultimately be placed on a sound footing.
Skematisk oversigt over det foreløbige budget forslag for 1987
The preliminary draft budget for 1987 can be summarized as follows:
Tabel 1 — Skematisk oversigt over det foreløbige budgetforslag for 1987
Table 1 — Preliminary draft budget for 1987
Foreløbigt budget­forslag 1987
1987 preliminary draft
Under hensyntagen til korrektionen af budgetuligevægte­ne til fordel for Det forenede Kongerige er den moms­sats, der skal anvendes, 1, 3837%.
If account is taken of the amount of the correction of budgetary imbalances for the United Kingdom, the VAT call-in rate is 1.3837%.
Uden korrektion af budgetuligevægten ville den moms­sats, som skulle anvendes i samtlige medlemsstater bort­set fra Portugal, som indbetaler finansielle bidrag andra­ge 1,2563«.
Without any correction of budgetary imbalances, the VAT rate applicable to all Member States —with the exception of Portugal, which is paying a financial contribution—would be 1.2563%.
For Det forenede Kongerige er den på 0,8176% og for Forbundsrepublikken Tyskland på 1,3296%.
It is 0.8176% for the United Kingdom and 1.3296% for Germany.
Det andet er at lade en ung slægtning i første led overtage den bedrift, der forlades.
The sociostructural proposals for agriculture,1supplementing those on prices
På samlingen i februar ') bebrejdede Rådet Kommissionen, at den endnu ikke havde forelagt sådanne forslag skulle gøre det muligt for Rådet at træffe beslutning om prisforslagene og de dertil knyttede foranstaltninger2).
(ii) provide income aids in certain lessfavoured areas in which there are perma­nent natural handicaps to production and in which conditions may be particularly aggravated by the new policy on prices and markets; and related measures,2were presented to the Council on 22 April by Mr Frans Andriessen, the Commission Vice-President with special responsibility for agriculture.
I tilfælde af produktionsophør suppleres den årlige godtgørelse med en årlig hektarpræmie (150 ECU/ha).
(iii) support adaptation of processing and marketing structures such as may facilitate disposal of products.
Den første ændring af strukturpolitikken fandt allerede sted i marts 1985 4).
1978 5 and No 355/77 of 15 February 1977,6
Med de nye forslag skal der skabes en hensigtsmæssig ramme for bl.a. :
The ben­eficiaries will be:
Udbygning af støtteordningen vedrørende unge brugeres etablering
(i) 'main occupation' farmers, at least 55 years of age, who stop farming definitively;
• at yde indkomststøtte i visse ugunstigt stillede områder, hvor der er vedvarende naturbetingede ulemper for produktionen, og hvor situationen kan blive særlig vanskelig som følge af prisog markedspolitikken
In its Memorandum 'A future for Com­munity agriculture',9the Commission had
• at støtte en tilpasning af forarbejdnings- og afsætningsstrukturerne, så produktionen lettere kan afsættes.
The system can have one of two objectives: either the setting aside of farmland to be left unused or its use for non-agricultural purposes (e.g. afforestation), or the handing over of the farm released to a young (firstdegree) relative.
Kommissionen foreslår, at denne støtte suppleres med en årlig hektarpræmie, hvis den unge landbruger forpligter sig til at omlægge produktionen eller begrænse produktionen ved at ekstensivere den.
An annual allowance would be paid to the beneficiaries, partly on the basis of the intended use, for 10 years until a maximum age of 70 in the case of farmers.
Sigtet med præmie er at kom pensere indkomsttabet i forbindelse med en sådan omlægning eller begrænsning.
Where production ceases altogether, there would be an additional annual premium per hec­tare of 150 ECU.
Forpligtelsen skal gælde i mindst fem år, og ændringen af produktionsmetoden skal medføre en betydelig produktionsnedgang (20 %) pr. ha.
For farm workers, the maximum allowance paid annually (for a
De samlede udgifter for EUGFL, udviklingssektionen, (1987-1991) er sat til 40,6 mio ECU.
1975 Directive on mountain and hill farm­ing and farming in lessfavoured areas,3 maximum of 10 years or until the normal age of retirement) would be 3 000 ECU.
sen af førtidspension til ældre landbrugere vil medføre en stigning i antallet at unge landbrugere, og dette vil igen medføre yderligere udgifter (til investeringsstøtte og etableringspræmie), der anslås til 41,8 mio ECU.
which provides for an annual compensatory allowance, the amount of which is calcu­lated on the basis of permanent natural handicaps and which is designed to encour­age farming and underpin farmers' incomes in the relevant areas.
Foranstaltninger til oprethodelse af landbrugsindkomsterne
Strengthening of the aid scheme for the setting up of young farmers
Kommissionen finder det nødvendigt at støtte tilpasningsbestræbelserne ved at styrke de tjenester, der siker landbrugerne den tekniske og økonomiske bistand, som er nødvendig for en hensigtsmæssig drift af deres landbrug. Der for foreslår den følgende foranstaltninger:
Under the regulations adopted in March 1985, ' the Member States may grant special aids to young farmers under 40.
• for så vidt angår landbrugsuddannelse bør det nuværende loft for EF-støtte på 4 500 ECU pr. person til 7 000 ECU pr. person.
At the present time, 45% of the agricultural area of the Community ranks as mountain or hill or less favoured, but only 35% of the holdings in these areas qualify for the allowance, which represents a direct addition to income.
Formålet hermed er at få landbrugerne til at omlægge produktionen til kvalitetsproduktion og få dem til at anvende produktionsmetoder, der er forenelige med de skærpede krav til landskabsbevaring ring
The Commission now takes the view that greater flexibility will be required for certain financial margins chosen for the setting up of the compensa­tory allowance and that the aid should be increased, with more weighting being given to the economic situation of the relevant holdings.
Først og fremmest skal der ydes en udligningsgodtgørelse.
Protection of the environment and preservation of the countryside
Strukturforskriterne, som Rådet vedtog i marts 1985 '), indeholder bestemmelser, som allerede var fastsat i direktivet af 1975 om bjergområder og-ugunstigt stillede områ der2).
The Commission is proposing that these aids be supplemented by an annual pre­mium per hectare if the young farmer under­takes to switch to more easily marketable products or cut production by forgoing intensive farming methods.
Der er her fastsat eb årlig udligningsgodtgørelse, hvis størrelse udregnes i forhold til de vedvarende naturbetingede ulemper, og som skal fremme landbrugsvirksomheden og forbedre landbrugsindkomsterne i de nævnte områder. der.
The premium would thus offset income losses due to switching to new products or to the reduction in output.
På nuværende tidspunkt er 45% af EF's land brugsareal klassificeret som bjergområder eller ugunstigt stillede områder, men kun 35% af bedrifterne i disse områder modtager godtgørelsen, som er et direkte supplement til indkomsten. sten.
The undertaking must cover at least five years, and the change in production methods must lead to a signifi­cant reduction (20%) in output per hectare. The premium paid by the EAGGF may not exceed 100 ECU per hectare per year.
Det tilsigtes hermed at yde en mere effektiv støtte til oprettelsen af landbrugssammenslutninger, hvis formål er at oprette tjenester for bedriftsledelse.
Therefore, it is proposing an annual premium for farmers entering into certain commitments with regard to the preservation of the countryside.
Disse foranstaltninger til udbygget støtte vil for perioden 1987-1991 medføre udgifter på 24 mio ECU, heraf 20 mio ECU til landbrugsuddannelse og 4 mio ECU til konsulentvirksomhed.
The ben­eficiaries would be mainly farmers not qualifying for the compensatory allowance. The premium could not exceed 100 ECU/ ha or 50% of the maximum compensatory allowance.
Kommissionen mener nu, at det er nødvendigt dels at gøre visse finansielle margener for fast sættelsen af udligningsgodtgørelsen mere smidige, dels at forhøje støtten, idet der samtidig skal tages mere hensyn til de pågældende bedrifters økonomiske situation.
The cost of the premium for switching to new products or reducing output is esti­mated at about 13 million ECU for 198791. Also, the 'prepension' scheme for older farmers would lead to an increase in the number of young farmers and therefore increased use of existing funds (aid to investments and setting-up premium) of an estimated 41.8 million ECU.
De samlede udgifter for perioden 1987-1991 som følge af udligningsgodtgørelsens forhøjelse og udvidelsen af godtgørelsens anvendelsesområde bliver på 388 mio ECU.
The total cost to the EAGGF Guidance Section (1987-91) is estimated at 40.6 million ECU.
Miljøbeskyttelse og landskabsbevaring
EC 3-1985, point 2.1.112. 2OJ L 93, 30.3.1985; OJ L 95, 2.4.1985; Bull.
Kommissionen finder, at det er nødvendigt at tage hensyn til den positive indflydelse, som landbrugsvirksomheden har på miljøet og landskabet.
Two forms of support are planned. The first would consist in compensatory allowances.
Præmien kan højst udgøre 100 ECU/ha eller 50% af maksimumsbeløbet for udligningsgodtgørelsen.
The regulations on farm struc­tures adopted by the Council in March 19852incorporated the procedures in the
over for produktionsstyringen og de restriktive priser, sikring af en bedre miljøbeskyttelse og landskabsbevaring ved beskyttelse af jord- og vandressoucerne samt sikring af hurtig og effektiv formidling af forskningsresultaterne til land brugskonsulenterne og landbrugerne.
Adaptation of support services the countryside by the preservation of soil and water resources; the prompt and effec­tive dissemination of the results of research to advisory officers and farmers.
• at investeringsstøtten, der blev truffet afgørelse om i marts 19852), tilpasses, således at
It is therefore pro­posing the following measures:
Bevillingerne til det nuværende landbrugsforskningsprogram (1984-1988) ') bør forhøjes fra 30 mio ECU til 50 mio ECU.
The appropriations in the present agricul­tural research programme (1984-88)1 should be increased from 30 million ECU to 50 million ECU.
Det skal her under streges, at disse bevillinger ikke henhører under EUGFL, men under det almindelige budget.
These are not specifically EAGGF appropriations, but are part of the general budget.
• at støtten til afsætning af bestemte alternative produktioner forhøjes
Training: increase in the ceiling of Com­munity aid from 4 500 ECU to 7 000 ECU per person.
• at foranstaltningen til fremme af oprettelsen aí producentsammenslutninger3), som bl.a. skal sikre produkternes kvalitet, forlænges med 10 år. Udgifterne til denne foranstaltning beløber sig til ca. 8 mio ECU for perioden 1987-1991.
This should help induce farmers to switch production to quality products and to use production methods compatible with the increased requirements of the pro­tection of the countryside.