natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionens overvejelser var derfor hovedsagelig af politisk karakter.
The need to manage agricultural stocks in the face of more realistic world market prices has now re­vealed the full cost of the existing agricul­tural policy.
Tidligere års budgetudvikling inden for visse vigtige områder lægger nu alvorlige bindinger på udviklingen i Fællesskabets politik.
On 25 and 26 March, at Val Duchesse château on the outskirts of Brus­sels, the Commission held a special meeting largely devoted to budgetary matters.
Nu, hvor der er behov for en bedre styring af landbrugslagrene på baggrund af mere realistiske verdensmarkedspriser, fremgår de fulde omkostninger ved den nuværende landbrugspolitik med al tydelighed.
The difficulties at issue go far beyond the accounting aspects of the Community's pres­ent situation, since they determine its ability to meet its commitments, especially as regards agriculture and the structural Funds, and to implement new policies and measures.
På baggrund af drøftelserne på dette seminar har Kommissionen vedtaget to dokumenter udarbejdet med henblik på budgetmyndigheden, hvori den understreger behovet for et foreløbigt forslag til tillægs- og ændringsbudget for 1986:
On the basis of its deliberations at this special meeting, the Commission adopted two documents, to be sent to the budgetary authority, in which it emphasized the need for a supplementary and amending budget for 1986. These were:
Inden for Fællesskabets strukturfonde er der desuden i de seneste år sket en ekstraordinær ophobning af uindfriede forpligtelser (punkt 1.1.81.1.10).
In the Community's structural Funds there has been an unprecedented build­up of com­mitments to be settled in recent years (­» points l.li8. to 1.1.10).
Selv om dette til dels er et resultat af en helt bevidst beslutning om at øge fondenes aktivitet, er denne udvikling i høj grad blevet forstærket derved, at aftalte projekter er blevet gennemført langsommere end forventet, og at budgetmyndigheden ikke har afsat til strækkelige betalingsbevillinger.
This is partly the result of a conscious decision to increase the role of the Funds, but it has been greatly reinforced by the slower than expected implementation of the projects contracted, and by the lack of payment appropriations granted by the budgetary authority.
Uanset hvad der er årsagen hertil, skal de endnu uindfriede kontraktlige forpligtelser opfyldes, hvilket må ske gennem en kraftig forøgelse af betalingsbevillingerne i de kommende år.
Irres­pective of the reason, the outstanding con­tractual commitments must be honoured through a substantial increase in payment appropriations in the coming years.
I lyset af de drøftelser, Kommissionen havde med Rådet (punkt 2.3.6) og Parlamentet (punkt 2.4.13) vedrørende disse dokumenter, opstille de den den 30. april et foreløbigt forslag til tillægsbudget for 1986 og et foreløbigt forslag til budget for 1987 (punkt 1.2.1 ff og punkt 2.3.22.3.5).
After discussing these documents with the Council (­»■ point 2.3.6) and Parliament (­» point 2.4.13), the Commission adopted the preliminary draft supplementary budget for 1986 and the preliminary draft budget for 1987 on 30 April (­» point 1.2.1 et seq.; points 2.3.2 to 2.3.5).
Samtidig med ovennævnte ophobning af uindfriede betalingskrav oversteg Fællesskabets samlede udgifter i 1984 momsloftet på 1%, og de er steget gradvis siden da.
In parallel with this increase in outstanding payment claims, total expenditure in the Community exceeded the 1% VAT ceiling in 1984 and has gradually increased since then.
Dette skyldes dels udgifterne til EUGFL, dels korrektionen af budgetulighederne.
This is due partly to EAGGF expendi­ture and partly to the correction of budget­ary imbalances.
Når man medregner de midler, der blev stillet til rådighed som følge af regeringsaftalerne i 1984 og 1985, har momssatsen rent faktisk ligget et godt stykke over 1 % i to år.
Taking into account the finance provided through intergovern­mental agreements in 1984 and 1985, the VAT rate has been well over 1% in both years.
Formålet med det fireårige budgetprogram, der gennemgås i det følgende, er at medvirke til at udvikle EF-budgettets struktur på en sådan måde, at det virker fremmende for gennemførelsen af Fællesskabets vigtigste mål.
This four­year budget programme is intended to help develop the structure of the Community budget in a way which furthers the achievement of the most impor­tant Community objectives.
Et sådant program er mere end nogensinde nødvendigt, fordi Fællesskabets budget på mel lemlang sigt kun kan forventes at vokse med relativt beskedne beløb fra år til år.
Such a pro­gramme is more necessary than ever, because in the medium term the Community budget can be expected to increase only by relatively moderate amounts from year to year.
Fællesskabets øjeblikkelige finansielle situation
Financial situation the Community's GDP for 1987-90 would fall considerably.
I perioden 1987-1990 vil udgifterne hovedsagelig være præget af:
The main feature of expenditure between 1987 and 1990 will be as follows:
Dette budget skal have til formål at dække de nødvendige udgifter i forbindelse med den fælles landbrugspolitik (der hænger sammen med dollarkursernes fald), strukturfonde ne og de supplerende refusioner til visse med lemsstater, bl.a. Det forenede Kongerige.
This budget will be to cover expenditure arising from the common agri­cultural policy (following the fall in the dollar), the structural Funds and additional repayments to Member States (especially the United Kingdom).
Dette øgede behov vil kunne dækkes med de nuværende egne indtægter, ligesom der også er mulighed for at opstille et budget for 1987, der også holder sig inden for rammerne af loftet over de egne momsindtægter på 1,4%.
It could be covered by present own resources and would enable a budget to be adopted for 1987 which would also be within the own resources ceiling (1.4% of VAT).
Fra og med 1988 vil de midler, der er til rådighed inden for momsloftet på 1,4%, imidlertid ikke længere være tilstrækkelige.
From 1988 onwards, however, the available resources within the 1.4% limit will no longer be sufficient.
Til den tid vil Kommissionen, således som det blev nævnt på Det europæiske Råds møde i Fontainebleau '), foreslå, at momssatsen hæves til 1,6% fra og med 1. januar 1988.
The Commission will then propose, as had been envisaged at the Fontainebleau European Council, ' an increase in the rate to 1.6% from 1 January 1988.
• en betydelig forøgelse af forskningsbevillingerne gerne
(iii) structural expenditure showing a cau­tious increase in terms of commitments, subject to the gradual stabilization of the cost of the past in payment;
Finansielle overslag 1987-1990
The financial perspective 1987-90
• en svag stigning i strukturudgifterne for for pligtelsesbevillingernes vedkommende, forudsat at der for betalingsbevillingerne sker en vis stabilisering af »fortidens byrder«
(iv) increased expenditure on various poli­cies in Spain and Portugal and a correspond­ing reduction in automatic repayments;
• for Spaniens og Portugals vedkommende en stigning i udgifgerne til de forskellige politikker og samtidig hermed en aftrapning af de automa tiske tilbageførsler
(v) finally, a provision to cover new poli­cies and actions: this is essential for the development of the Community because none of the existing policies has any room for manoeuvre beyond objectives already laid down by the Community institutions, so any new initiative must be financed from this provision.
Perioden fra 1987 til 1990 vil på ind tægtssiden være præget af en underliggende stigningstakt på knap 6%.
The period from 1987 to 1990 will be characterized, on the resources side, by an underlying rate of increase approaching 6%.
Udgiftssiden vil af spejle det forhold, at Spanien og Portugal i stadig højere grad får del i Fællesskabets politikker, og at budgettet bliver omstruktureret i et forsøg på at sikre, at i hvert fald de højst prioriterede politiske forpligtelser indfris.
On the expenditure side, it will see the gradually increasing participation of Spain and Portugal in Community policies and the reshaping of the budget in an attempt to ensure that priority political commit­ments at least are achieved.
Dette vil nødvendigvis medføre, at en række foran staltninger, hvortil der allerede er givet tilsagn må udsættes.
This will inevi­tably involve the postponement of some actions arising from past commitments.
Indtægter indenfor momsloftet på 1,4%
Resources within the 1.4% VAT limit
• og endelig afsættelse af en reserve til dækning af behovene i forbindelse med nye politikker og aktioner.
Total appropriations for payments required will increase from 36 843 million EGU in 1987 to about 45 500 million ECU in 1990 and total appropriations for commitments will increase from 38 188 million ECU to about 47 100 million ECU, an average annual rate of 7.3%.
Alle nye initiativer, der måtte opstå ønske om, skal derfor finansieres over denne reserve. Det samlede behov for betalingsbevillinger vil stige fra 36 843
As average GDP growth is 5.9% per year, own resources will take a smaller share of GDP.
Der ventes en stigning i de samlede indtægter inden for momsloftet på 1,4% fra ca. 39 830 mio ECU i 1987 til 47 080 mio ECU i 1990, svarende til en gennemsnitlig stigning på
Allowing for this, net available revenue should increase from 37 430 million ECU in 1987 to about 43 900 million ECU in 1990, an average annual rate of increase of 5.4%.
Fællesskabets øjeblikkelige finansielle situation
Financial situation priations would be to make available the corresponding amount of supplementary appropriations.
Den mest tilfredsstillende løsning og mulige alternativer mio ECU i 1987 til ca. 45 500 mio ECU i 1990 (for forpligtelsesbevilligerne forudses en stigning fra 38 188 mio ECU til ca. 47 100 mio ECU, dvs. en stigning på gennemsnitligt 7,3%).
serious difficulties in the operation of the structural Funds, largely because the budgetary authority failed to respect the balance between commitments and pay­ments proposed by the Commission in its preliminary draft budget for 1986. '
I betragtning af det begrænsede råderum, momsloftet på 1,4% giver, de samtidige behov inden for EUGFL, garantisektionen, og behovet for at yde visse medlemsstater kompensation, ville det være hensigtsmæssigt, at Kommissionen sammen med Rådet og Parlamentet gik sammen om at finde et alternativ til den optimale løsning.
Nevertheless, because of the limited margin of own resources (1.4% VAT) and compet­ing demands from the EAGGF Guarantee Section and compensation for certain Mem­ber States, the Gommission might usefully cooperate with the Council and Parliament to find a solution which may not be the most satisfactory one.
Ved fremlæggelsen af resultaterne af andenbehandlingen af 1986-budgettet3) havde Rådet
In presenting the results of its second read­ing of the 1986 budget,2the Council asked
I betragtning heraf finder Kommissionen, at det er nødvendigt at afsætte yderliger bevillinger til strukturfondene, for at disse fort sat skal kunne fungere efter hensigten, og den er derfor fast besluttet på at foreslå en forøgelse af bevilliere til strukturfondene i forbindelse med et foreløbigt forslag til tillægs- og ændringsbudget for 1986.
The shortfall in payment appropriations will be 1 169 million ECU (176 million ECU for the EAGGF Guidance Sec­tion, 500 million ECU for the Social Fund, 493 million ECU for the ERDF).
opfordret Kommissionen til at »udvise størst mulig smidighed« inden for strukturfondene.
the Commission 'to use the maximum of flexibility for assuring the proper function­ing of the [structural] Funds'.
Dette giver Kommissionen to muligheder:
In response to this request, the Commission has ident­ified two possibilities:
Situatioen i 1986- problemer og årsager
The main reasons for the problem are as follows:
• at ændre forpligtelsernes størrelse og tids mæssige fordeling
(i) variation of the amounts and the tim­ing of commitments,
• at ændre betalingerne, enten ved bevidst at udskyde betalingen af de beløb, der anmodes om, eller ved at fastsætte et lavere niveau for forskud og fremskyndede betalinger end det, medlemsstaterne anmoder om.
(ii) variation of payments either by delib­erately delaying the execution of requests or by setting the amount of advances and accelerated payments at a lower level than asked for by the Member States.
• at budgetmyndigheden ikke har overholdt den balance mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger, som Kommissionen opstillede i sit foreløbige budgetforslag for 1986 2).
(i) The budgetary authority did not respect the balance between commitment and payment appropriations proposed by the Gommission in its preliminary draft budget for 1986.
Den nægtede således at tildele 441 mio ECU (6%) af de foreslåede forpligtelser og 896 mio ECU (15%) af de foreslåede betalinger
In fact, it refused 441 million ECU (6%) of the Commission's pro­posal for commitments and 896 million ECU (15%) of its proposals for payments.
Disse to muligheder er imidlerti ikke tilfredsstillende, eftersom de ikke vil løse problemerne, men kun udskyde dem fra år til år.
Both possibilities are unsatisfactory in that the problem is not solved but only held over from one year to another.
Enhver ændring i forpligtelserne eller betalingerne risikerer desuden at blive vilkårlig og kunstig.
Moreover, any variation of commitments or payments is liable to be arbitrary and artificial.
Og under alle omstændigheder vil en konsekvent anvendelse af sådanne løsninger nok også være uforenelig med kravet om fondenes effektive funktion.
In any event, there would be a danger that any large-scale use of solutions of this type would be incompatible with the proper operation of the Funds.
Kommissionen er af den opfattelse, at den bedste løsning på problemet skal søges i en mellemfristet strategi. Herigennem kunne de
(iii) The estimate of repayments under the EAGGF Guidance Section indirect measures must be revised upwards to take into account implementation of the 1985 budget and the latest information supplied by the Member States.
Kommissionens politiske redegørelse af de beslutninger, der træffes angående for pligtelser.
Budgets for 1986 and 1987 of commitments having regard to the politi­cal declarations concerning increases in structural Funds and the integrated Medi­terranean programmes, and of the necessity for budgetary restraint for the coming years.
Foreløbigt forslag til tillægsog ændringsbudget 1986 samt foreløbigt forslag til budget for 1987
Preliminary draft supplementary and amending budget for 1 986 and preliminary draft budget for 1987
Kommissionens politiske redegørelse der skal ske en justering af tilbageførslerne til de to nye medlemsstater for så vidt angår deres indbetalinger af egne momsindtægter og deres finansielle bidrag på grundlag af BNI;
Political presentation by the Commission from the cost of the past and the change in agricul­tural market situations; the VAT/GNP refunds for the two new Member States must also be adjusted as a result;
• dels at berigtige størrelsen af korrektionen af budgetuligevægtene for regnskabsåret 1985.
(ii) adjust the amount of the correction of budgetary imbalances in respect of 1985.
Med henblik på forelæggelse for bud getmyndigheden vedtog Kommissionen den 30. april henholdsvis det foreløbige forslag til til lægs- og ændringsbudget nr. 1 for indeværende regnskabsår ') og det foreløbige forslag til bud get for 19872).
On 30 April the Commission adopted two preliminary draft budgets—a supplementary and amending budget for
• er udarbejdet på grundlag af det budget, Parlament et 4) har vedtaget : Domstolens endelige afgørelse i sag 34/86, som Rådet har anlagt mod Parlamentet5), kan foranledige Kommissionen til at tage visse initiativer;
(i) is drawn up on the basis of the budget declared adopted by the President of Parliament;4the final judgment by the Court of Justice in Case 34/86 Council ν Parliament5may make it necessary to present a letter of amendment to this preliminary draft supplementary and amending budget;
• indebærer en fuldstændig udnyttelse af de egne ind tægter inden for momsloftet på 1,4 % ;
(ii) completely takes up the own resources avail­able within the 1.4% VAT limit;
De to forslag er navnlig præget af, at det er bydende nødvendigt at holde indtægterne inden for 1,4 % af mærværdiafgiften.
The main feature of these two proposals is the binding obligation to remain within the 1.4% VAT limit on the revenue side.
De hører logisk sammen, idet det kun vil kunne lade sig gøre at holde sig inden for 1,4% af merværdiafgiften i 1987 (punkt 2.3.2-2.3.5), hvis budgetmyndigheden vedtager tillægs- og ændringsbudgettet for 1986.
The two proposals are logically connected since the 1987 budget has been prepared on the assumption that there will be a supplemen­tary and amending budget for 1986. It will not be possible to remain within the 1.4% VAT limit in 1987 unless the budgetary authority accepts the supplementary budget for 1986 (► points 2.3.2 to 2.3.5).
• udelukkende medfører ændring af oversigten over udgifter: beregningsgrundlaget for momsen og størrelsen af de traditionelle egne indtægter forbliver uændret;
(iii) modifies only the statement of expenditure; the VAT base and traditional own resources remain unchanged;
Foreløbigt forslag til tillægsog ændringsbudget nr. 1/86
Preliminary draft supplementary and amending budget No 1 /86
Kommissionens hensigt med dette foreløbige forslag til tillægs- og ændringsbudget nr. 1/86 (TÆB) er:
The purpose of preliminary draft sup­plementary and amending budget No 1/86 is to:
• dels at forøge bevillingerne til strukturfondene og EUGFL, garantifonden, for under hensyntagen til de disponible egne indtægter at opfylde de yderligere bevillingsbehov i forbindelse med henholsvis fortidens byrder og konjunkturændringerne på landbrugsmarkederne.
(i) increase the appropriations for the structural Funds and for the EAGGF Guarantee Section to cover, as far as available own resources permit, the additional requirements resulting respectively
Kommissionens politiske redegørelse
Budgets for 1 986 and 1 987
Det foreløbige budgetforslag for 1987
Preliminary draft budget for 1987
Kommissionen mener i øvrigt, at der skal foretages en prioritering af Fællesskabets politiske mål i overensstemmelse med de enkelte politikkers egen værdi, og formålet med at inkorporere dem i de finansielle overslag er netop at gøre det lettere at foretage denne prioritering.
The Commission considers that the Community's existing legal obligations and political undertak­ings should be honoured come what may, particu­larly in the budget.
Den skal i denne forbindelse nævnes, at Kommissionens holdning, således som den er kommet til udtryk i de finansielle retningslinjer (»financial guidelines«)2) ved rørende den fælles landbrugspolitik, er uændret, idet en begrænsning af landbrugsudgifterne er tvingende nødvendig. vendig.
Naturally, the Commission maintains its position on the financial guideline for the common agricul­tural policy, 2since there is no alternative to bring­ing spending on agriculture under control.
Men samtidig er dette foreløbige budgetforslag for 1987 en påmindelse til budgetmyndigheden.
At the same time, the budgetary authority should regard the 1987 preliminary draft as an amber light.
Kommissionen vil nemlig advare den imod at lade sig forlede til udelukkende at træffe beslutninger om budgettes omfang og struktur på grundlag af kunstige og aritmetiske hypoteser og at fokusere på et enkelt regnskabsår uden hensyntagen til budgettets politiske rækkevidde på mellemlang sigt.
The Commission would caution the budget­ary authority against the temptations of basing decisions concerning the size and structure of the budget only on artificial constraints deriving from arithmetical hypotheses and by reference to a sin­gle financial year in isolation without regard to its medium­term political impact.
En sådan adfærd fra budgetmyndighedens side ville uundgåeligt føre Fællesskabet ind i en alvorlig politisk og finansiel krise.
Such an attitude on the part of the budgetary authority would inevitably create a serious finan­cial and political crisis for the Community.
Kommissionen vil straks understrege, at dette mål kun kan nås, hvis der iværksættes supplerende foranstaltnin ger for at dække de faktiske udgiftsbehov inden for andre områder end EUGFL, garantiesektionen.
The Commission would emphasize at the outset that, if that objective is to be achieved, further measures will be needed to cover real needs for expenditure in areas other than the EAGGF Guarantee Section.
19842) gør løfterne om en ny udvikling af Fællesskabet til skamme og hindrer gennemførelsen af de eksisterende politikker.
The Commission is still con­vinced that mechanical application of the budget­ary discipline mechanism based on the 1984 Council Decision2runs counter to the spirit of promises to stimulate renewed development of the Community and implement existing policies.
Ud fra ønsket om at forelægge et foreløbigt budgetforslag for 1987, som så vidt muligt holdes inden for den grænse, der er fastsat for Fællesskabernes egne indtægter, forelægger Kommissionen samtidig et foreløbigt forslag til tillægs- og ændringsbudget for 1986, som gør det muligt at holde udgifterne inden for rammerne af momssatsen på 1,4% i 1987.
Furthermore, since it wishes to present a 1987 preliminary draft budget which respects the own resources ceilings as far as possible, the Com­mission is presenting at the same time a prelimi­nary draft supplementary and amending budget for 1986 which will determine whether it is possible to stay within the 1.4% VAT limit in 1987.
Kommissionen vil derfor advare budgetmyndigheden mod at skabe en krise, som udelukkende skyldes spørgsmålet om finansieringen; en sådan krise ville være for målsløs og farlig for Fællesskabets eksistens og for dets evne til at overvinde de økonomiske, sociale og politiske problemer, som det står over for i dag.
The Commission would therefore caution the budgetary authority against precipitating a crisis arising solely from financing issues, since such a crisis would be pointless and threaten the existence of the Community and its ability to go beyond the economic, social and political problems which confront it today.
For at skabe en mere sammenhængende og effektiv struktur i Fællesskabets budget på mellemlang sigt og således fremme virkeliggørelsen af de vigtigste af Fælles skabets mål har Kommissionen for første gang udarbejdet det foreløbige budgetforslag i lyset af de finansielle overslag 1987-1990, som den vedtog den 2. april 1986 (punkt 1.1.2-1.1.7).
In order to provide a more coherent and efficient framework for organizing the medium­term devel­opment of the structure of the Community budget so as to facilitate achievement of the Community's most important objectives, the Commission has, for the first time, prepared the preliminary draft budget in accordance with the financial perspective 1987­90 which it adopted on 2 April (­ < ■ points 1.1.2 to 1.1.7).
Derimod bestræber Kommissionen sig på at gennemføre en budgetstramning for Fællesskabet og samtidig tilvejebringe en større effektivitet i gennemførelsen af de forskellige politikker og etablere en bedre planlægning af udgifterne.
The Commission is determined to bring much stricter budgetary management into the Community, since this will enable policies to be implemented more efficiently and expenditure to be better organized.
Da der er fare for, at spørgsmålet om budgettets finansiering atter vil melde sig i nær fremtid, mener Kommissionen, at det vil være hensigtsmæssigt samtidig med forelæggelsen af dette foreløbige budgetforslag for 1987 at bebude, at den i overensstemmelse med konklusionerne fra Det europæiske Råds møde i Fontainebleau den 25. og 26. juni 1984 ') vil forelægge en rapport i 1986, hvori der gøres rede for:
Since there is a danger that the Community will soon face once again the question of how to finance the budget, the Commission considers that the presentation of its 1987 preliminary draft budget is the right time to announce that, in accordance with the conclusions of the Fontaine­bleau European Council on 25 and 26 June 1984, ' during 1986 it will produce a report on: