natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EØF­Traktaten indeholder ingen udtrykkelige bestem­melser om lånoptagelse og långivning.
EEC and Euratom: Until 1977, Euratom borrowing and lending activities ('Eximbank' loans) appeared in full in the budget, in accordance with Article 172 of the Euratom Treaty.
I de efterfølgende år blev hverken Euratoms eller EØF's låneaktiviteter opført på budgettet. Disse trans­aktioner kommer kun til udtryk på budgettet i forbin­delse med:
Since then, the borrowing and lending activities of the EEC and Euratom have not been shown in the budget.
For at kunne virkeliggøre sine mål må EF imidlertid kunne gå ud på kapitalmarkederne, og derfor blev der fra 1975 endeligt givet bemyndigelse til at optage og yde lån på grundlag af EØF­Traktatens artikel 235.
However, as the achievement of the Community's objectives made it necessary to lay down rules for operations on the capital market, borrowing and lend­ing activities were finally authorized in 1975, on the basis of Article 235 of the EEC Treaty.
I praksis er der i dag tale om:
Current role:
D de oplysninger om stedfundne transaktioner, der gives i et bilag til budgettet (i medfør af finansforord­ningens artikel 16).
Ü loan guarantees, which led to the creation of head­ings (with token entries) in Chapter 83 of Part Β in the Commission's statement of expenditure and in Chap­ter 80 on the revenue side;
D ydelse af betalingsbalancestøtte: Denne ordning blev indført ved en forordning af 17. februar 1975, som siden da flere gange er blevet ændret og tilpasset.
D balance of payments support: this mechanism was set up by the Regulation of 17 February 1975, which
□ NIC (det nye fællesskabsinstrument til fremme af investeringerne), som blev indført i 1978 og siden er fornyet tre gange, nemlig i 1982, i 1983 og senest ved afgørelsen af 9. marts 1987 om indførelse af NIC IV.
Π the information contained in the annex to the budget on borrowing and lending operations (pursuant to Article 16 of the Financial Regulation).
1 betragtning af disse transaktioners særlige tekniske karakter ville dette ganske vist gøre det nødvendigt at indføre specifikke regler, både med hensyn til budget­tets opstilling (mange af bestemmelserne i EØF­Trak­tatens artikel 203 finder ikke anvendelse her) og dets gennemførelse på dette område (f.eks. overførsler, fremførsler, anvendelse af indtægter osv.).
istics of this kind of operation, in relation to the procedure for establishing the budget (non-applica­bility of several provisions of Article 203 of the EEC Treaty) and to implementation (e.g. transfers, carryovers, assignment of revenue, etc.).
EKSF: Der er hidtil optaget EKSF­lån på i alt 15 108 mio. ECU.
This constitutes a breach of the rule of unity, since it should be possible — as the Eximbank loans prior to 1977 proved — to show EEC and Euratom operations in the budget.
Kommissionen fremsatte allerede i 1978 forslag om, at disse transaktioner skulle opføres på budgettet, men der blev ikke opnået tilslutning hertil i Rådet, hvilket havde såvel politiske (frygt for at måtte dele kontrolbe­føjelserne med Parlamentet) som tekniske årsager.
As far back as 1978, the Commission proposed that these operations be shown in the budget, but the Council, for both technical and political reasons (un­willingness to share monitoring powers with Parlia­ment) has been unwilling to follow up this proposal.
Euratom: Der er givet bemyndigelse til et maksimums­beløb på 3 000 mio. ECU, og der er hidtil optaget lån for 2 769 mio. ECU.
It is true, however, that special rules would have to be drawn up to allow for the specific technical character-
I — Reglen om bruttoopgørelse og dens konsekvenser aktoren i Petten (artikel 11, stk. 2, litra c), i afgørelsen af 24. juni 1988), hvor indtægterne anvendes til dæk­ning af udgifterne.
I. The rule of universality and its implications the HFR reactor at Petten (Article ll(2)(c) of the Decision of 24 June 1988): revenue is assigned to expenditure.
Dette skyldes, at ikke alle medlemsstater deltager i dette program.
This exception was allowed because not all Member States participate in this type of programme.
Princippet om bruttoopgørelse har samme sigte som enhedsprincippet.
The principle of universality is a corollary of the principle of unity.
Denne fremgangsmåde blev bekræftet ved Fællesakten (artikel 130 L) og afgørelse 88/376 af 24. juni 1988 om de egne indtægter.
The Single Act (Article 130 1 of the EEC Treaty) and Decision 88/376 of 24 June 1988 on the Community's own resources confirmed this provision.
Budgetindtægterne udgør således et samlet hele, der kan benyttes til at finansiere alle udgifter uden indbyr­des sondring mellem disse.
Budget revenue is therefore pooled and used without distinction to finance all expenditure.
□ Indtægter med bestemt formål (indtægter fra fon­de, gaver, indtægter af ydelse fra tredjemand), der er omhandlet af en udtrykkelig undtagelsesbestemmelse i finansforordningens artikel 3, stk. 2.
D Revenue earmarked for a specific purpose (income from foundations, gifts and bequests, and the pro­ceeds from the supply of goods and services to third parties), which is expressly exempted in Article 3 (2) of the Financial Regulation;
D Den monetære reserve inden for EUGFL, der blev indført som led i finansreformen i 1988 (se kapitel 5) er den tredje undtagelse fra princippet om bruttoopgørel­se.
D The EAGGF monetary reserve, introduced as part of the 1988 financial reform (see Chapter 5), consti­tutes a third exception to the principle of the univer­sality of the budget.
a) Ingen øremærkning: Reglen om, at indtægterne ikke må øremærkes til bestemte udgifter, blev indført ved afgørelsen af 21. april 1970 om indførelse af egne indtægter og fastholdt ved afgørelserne fra 1985 og 1988 (artikel 6 i afgørelse 88/376).
(a) Non-assignment: The rule of non-assignment was established by the Decision of 21 April 1970 creating own resources and confirmed by the Decisions of 1985 and 1988 (Article 6 of Decision 88/376).
I begyndelsen blev denne regel ikke fulgt helt konsekvent, eftersom nogle indtægter ifølge visse bestemmelser skulle anvendes til dækning af bestemte udgifter. Der var tale om EØF­Traktatens artikel 200 om Den Europæiske Soci­alfond, Euratom­Traktatens artikel 172 om forskning og investeringer og bestemmelserne om den første finansordning inden for EUGFL fra april 1962.
To begin with this rule was not universally applied since provision was made for some revenue to be assigned to specific items of expenditure — e.g. Article 200 of the EEC Treaty for the European Social Fund, Article 172 of the Euratom Treaty for research and investment, and the original financing arrangements for the EAGGF established in April 1962.
Disse merudgifter dækkes ved hjælp af den såkaldte »4. indtægt« eller »BNI­indtægt«, der kan indkræves til dette — og kun dette — formål.
Article 10 of Decision 88/377 of 24 June 1988 concern­ing budgetary discipline stipulates that ECU 1 000 million is to be entered each year in a reserve in Title 10 of Part Β of the statement of expenditure of the Commission, as a provision to cover unforeseen move­ments in the dollar/ecu market rate which entail additional costs to the budget of more than ECU 400 million for the EAGGF Guarantee Section.
b) Ingen modregning: Denne regel indebærer, at det fulde indtægts­ og udgiftsbeløb skal opføres på bud­gettet og i regnskaberne, uden indbyrdes modregning (finansforordningens artikel 3, stk. 1).
(b) Gross budget principle: This rule means that all revenue and expenditure is entered in full in the budget and in the accounts without any adjustment against each other (Article 3 (1) of the Financial Regulation).
Denne undtagelse fra princippet om, at indtægterne ikke kan være formålsbestemte, anerkendes udtrykke­ligt i artikel 6 i afgørelse 88/376 af 24. juni 1988 om de egne indtægter.
These additional costs will be covered by revenue specially called in for this purpose under the fourth GNP-based resource.
II — Undtagelser fra princippet om bruttoopgørelse
A. Exceptions to non-assignment
EKSF's aktionsbudget
ECSC operational budget
A — Undtagelser fra princippet om, at indtægterne ikke må øremærkes
There are at present still a number of exceptions:
Der findes i dag tre væsentlige undtagelser:
D Supplementary research programmes.
Det eneste pro­gram af denne art omhandler i dag driften af HFR­re­
The only programme of this type at present is the operation of
D den del af renter og afdrag på lån optaget af Den Høje Myndighed, der ikke dækkes af renter og afdrag på ydede lån, samt eventuelle udgifter i forbindelse med den sikkerhed, EKSF stiller for lån optaget direk­te af virksomhederne
D any amounts required for servicing loans raised by the High Authority which is not covered by receipts from the servicing of loans granted by it, and any payments to be made under the ECSC guarantee offered on loans contracted directly by undertakings;
D udgifter til fremme af teknisk og økonomisk forsk­ning.
They were introduced in 1977 for dairy products and in 1986 for cereals in an attempt to halt the escalation of agricultural expenditure.
Disse afgifter blev indført med det formål at undgå alt for store merudgifter inden for mejerisektoren (fra 1977) og kornsektoren (fra 1986).
D expenditure on the promotion of technical and economic research.
Β — Undtagelser fra princippet om, at der ikke må ske modregning
B. Exceptions to the gross budget principle
I praksis opføres indtægterne af »medansvarsafgiften« (som betales af landbrugerne) i del B i oversigten over Kommissionens udgifter med et »minus« foran.
In practice, the sums collected as co­responsibility levies (paid by the producers) are entered in Part Β of the Commission's statement of expenditure with a negative amount.
I henhold til finansforordningens artikel 22 kan der foretages udgiftsreduktioner:
Article 22 of the Financial Regulation provides for the following exceptions to the rule that all expenditure must be entered in full:
Π dels at undgå, at medansvarsafgifterne opføres som indtægter, der skal godkendes af medlemsstaterne efter disses interne procedurer (bestemmelserne herom findes derfor ikke i EØF­Traktatens artikel 201, men i artikel 43)
D it means that the co­responsibility levies do not count as resources, otherwise they would have to be approved by each Member State in accordance with its domestic law (this is why their legal base is Article 43 of the EEC Treaty rather than Article 201);
D ved at fratrække afdrag betalt af tredjemand, når EF har betalt gæld, hvoraf en del påhviler den pågæl­dende tredjemand
D deduction from expenditure of repayments made by third parties where the Community has paid credi­tors on behalf of these third parties;
Ü dels at kunne anvende disse »negative udgifter« til at regulere markedet (indtægterne af medansvarsafgif­ten trækkes automatisk fra de beløb, EF udbetaler ved interventioner på de pågældende markeder).
D this negative expenditure is used as a market stabil­ization measure (automatic deduction of the proceeds of the co­responsibility levy from the amounts paid by the Community for intervention on the markets con­cerned).
□ ved at genanvende forskellige indtægter af EF's ydelser mod vederlag (leverancer, tjenesteydelser og/ eller arbejdsydelser, salg af publikationer eller materiel og udstyr osv.).
D re­use of revenue resulting from work done by the Community against payment (proceeds from the sup­ply of goods and services, the sale of publications or equipment and apparatus etc.).
Der er her tale om rent tekniske undtagelser, som beror på ønsket om mere smidige procedurer.
The Court of Justice of the European Communities accepted this arrangement in its judgment of 21 February 1979 (despite the criticism made by the Court of Auditors in respect of 1978 because of the conflict with the principle of universality).
I — Reglen om etårighed og dens konsekvenser opdelte bevillinger '), dvs., at bevillingerne opdeles på forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB).
I. The various implications of the rule of annuality entry of differentiated appropriations,1which consist of commitment appropriations and payment appropriations.
Denne sondring, der allerede findes i Eura-tom-Traktatens artikel 176, stk. 1, blev almindeligt udbredt med finansforordningen (artikel 1, stk. 3).
This distinction goes back to Article 176(1) of the Euratom Treaty and was given widespread application by Article 1(3) of the Financial Regulation. lation.
Princippet om etårighed indebærer, at budgettransaktioner knyttes til et bestemt regnskabsår, således at det bliver muligt at kontrollere Kommissionens forvaltning af budgettet.
The principle of annuality is that budget operations relate to a specific financial year. This makes it easier to control the activities of the Community executive.
Forpligtelsesbevillingerne 2) skal i det løbende regnskabsår dække alle omkostninger ved de retlige for pligtelser, der er indgået i forbindelse med foranstaltninger, som gennemføres over flere regnskabsår.
Commitment appropriations2cover the total cost in the financial year of the legal obligations entered into in respect of operations to be carried out over a period of more than one financial year.
Ifølge EØF-Traktaten gælder dette princip i tre henseender: ender:
Payment appropriations2 cover expenditure, up to the amount entered in the budget, resulting from the commitments entered into during the financial year and/or previous financial years.
) skal, op til det på budgettet
As regards implementation:
1) Overslag: »Alle ... indtægter og udgifter ... skal anførte beløb, anvendes til at dække udgifterne til indfrielse af de forpligtelser, der er indgået i det anslås for hvert regnskabsår ... « (EØF-Traktatens løbende eller tidligere regnskabsår.
'The expenditure shown in the budget shall be authorized for one financial year' (first paragraph of Article 202 of the EEC Treaty and Article 1(2) of the Financial Regulation).
Denne opdeling af bevillinger er ikke nogen undtagelse fra, men derimod en legitim lempelse af princippet om etårighed.
The existence of differentiated appropriations should not be seen as a departure from the principle of annuality but as a legitimate simplification.
Forpligtelsesbevillinger godkendes som så danne for ét år under den årlige budgetbehandling.
Commit ment appropriations as such are authorized for one year under the annual budgetary procedure.
Det er kun gennemførelsen — betalingen — af de foranstaltninger, hvortil den er afsat, der kan strække sig over flere regnskabsår.
It is simply the payments for the operations covered by these commitments which may extend over a number of financial years.
3) Regnskabsårets sammenfald med kalenderåret: »Regnskabsåret løber fra den 1. januar til den 31. de cember« (EØF-Traktatens artikel 203, stk. 1, og finansforordningens artikel 5, stk. 1).
'The financial year shall run from 1 January to 31 December' (Article 203(1) of the EEC Treaty and the first paragraph of Article 5 of the Financial Regulation). lation).
Forskydningen mellem »forpligtelsesbevillinger« og »betalingsbevillinger« (uindfriede forpligtelser)
The 'gap ' between commitment appropriations and payment appropriations (commitments outstanding)
Også for EKSF's aktionsbudget overholdes reglen om etårighed (artikel 2, stk. 2, i EKSF's interne regler), selv om dette budget normalt gennemføres med finansielle midler, der stammer fra flere år.
The annuality rule also applies to the ECSC operating budget (Article 2.2 of the internal rules) even though this budget is normally implemented by using funds held in reserves for periods of several years.
Indførelsen af opdelte bevillinger har logisk nok givet anledning til, at der er opstået en vis »forskydning«3) mellem indgåede forpligtelser og foretagne betalinger. Der er tale om en tidsforskydning mellem det øjeblik, hvor forpligtelserne indgås, og det øjeblik, hvor de pågældende beløb udbetales.
The introduction of the concept of differentiated appropriations automatically led to a 'gap'3between commitments entered into and payments made: this gap represents the time lag between when the commit ments are entered into and when the corresponding
Samtidig med, at EF må overholde princippet om etårighed, må det også tilgodese den særlige situation, der skyldes, at et stadigt stigende antal foranstaltninger gennemføres over flere år.
The Community has to reconcile the principle of annuality with the need to engage in multiannual operations, which have assumed growing importance in the budget.
Del bemærkes, at det med den nuværende budgetpraksis kun er administrationsudgifter, udgifter til EUGFL, Garantisektionen, refusioner til medlemsstaterne og sikkerhedsstillelse for lån, der typisk opføres på budgettet i form af ¡kke-opdelte bevillinger (på de andre udgiftsområder er alle eller næsten alle bevillinger opdelte).
In current budgetary practice, only administrative expenditure, EAGGF Guarantee expenditure, repayments to the Member States and loan guarantees are normally entered in the budget in the form of non-differentiated appropriations (the other categories of expenditure are made up entirely or in part of differentiated appropriations).
Denne forskydning (= uindfriede forpligtelser) or meget betegnende blevet kaldt »fortidens byrder«.
This gap (i.e. commitments outstanding) has sometimes been termed the 'cost of the past'.
Den nye stramning af budgetdisciplinen og skærpelsen af gennemsigtigheden i bevillingsforvaltningen, der blev gennemført som led i finansreformen i juni 1988, har i betydelig grad reduceret antallet af disse »undtagelser«. gelser«.
payments are made. With the appreciable development of Community policies in recent years, this gap has steadily widened.
De forsinkelser, der er opstået, skyldtes ofte problemer med forvaltning af de enkelte sager samt langsommelighed hos beløbsmodtagerne (hvilket i tidens løb har ført til en ophobning af »sovende forpligtelser«, som ikke længere blev mod svaret af konkrete projekter).
The new policy of tighter budgetary discipline and greater transparency in the management of appropriations introduced as part of the Community's financial reform of June 1988 has very much restricted the application of these exceptions.
Det er ikke administrativt muligt altid at anvende bevillingerne inden for ét kalenderår.
The phenomenon has been made more acute by the difficulties which are sometimes encountered in clear ing old commitments; delays have arisen because of problems of management and the dilatoriness of the recipient authorities (leading in time to an accumulation of 'dormant commitments' which no longer correspond to operational projects).
Som en pragmatisk løsning på dette problem åbner EØF-Traktaten mulighed for bevillingsfremførsler (artikel 202), dog ikke for personaleudgifternes vedkommende. mende.
Because of management constraints, the use of appropriations cannot always be made to coincide with the calendar year.
Der burde være taget bedre højde for disse behov, og det var også muligt, bl.a. ud fra de af Kommissionen opstillede vejledende forfaldsplaner. ner.
Article 202 of the EEC Treaty therefore provides the pragmatic solution of authorizing carryovers, except, however, in the case of expenditure on staff.
Finansforordningens artikel 6 indeholder bestemmelser herom:
Article 6 of the Financial Regulation lays down the following implementing rules:
Ikke-opdelte bevillinger (IOB) a) Automatiske fremførsler
(a) Automatic carryovers
Bevillinger til betalinger, der skal foretages til indfrielse af forpligtelser, som er forskriftsmæssigt indgået i perioden mellem 1. januar og 31. december (med undtagelse af forpligtelser indgået efter 15. december vedrørende indkøb af materiel, arbejdsydelser eller leverancer), fremføres automatisk, men kun til det næste regnskabsår.
Appropriations in respect of payments still outstanding by virtue of commitments duly entered into between 1 January and 31 December, with the exception of commitments entered into after 15 December for purchases of stores or equipment, performance of work or provision of supplies, are carried over automatically to the next financial year only.
Desuden foreslog den, at Parlamentet og Rådet i deres egenskab af budgetmyndighed i fremtiden skulle sørge for en passende udvikling i forpligtelsesbevillingerne og en nøje balance mellem forpligtelses- og betalingsbevillinger.
It has also proposed that in future the two arms of the budgetary authority should ensure an orderly increase in commitment appropriations and maintain a strict relationship between commitment appropriations and payment appropriations.
Dette princip blev vedtaget af Det Europæiske Råd på mødet i Bruxelles den 11.—12. februar 1988 og formelt nedfældet i afgørelse 376/88 af 24. juni 1988 om de egne indtægter (artikel 3, stk. 1) og den interinstitutionelle aftale af 29. juni 1988 (punkt 16).
This principle was laid down by the Brussels European Council of 11-12 February 1988 and formally enshrined in Article 3(1) of Decision 376/88 on own resources and in paragraph 16 of the Interinstitutional Agreement of 29 June 1988.
b) Ikke-automatiske fremførsler
(b) Non-automatic carryovers
Ud fra samme ønske om at stramme reglerne for de opdelte bevillinger blev der i finansforordningens arti kel 1 indføjet et nyt stk. 3 a, ifølge hvilket der for retlige forpligtelser indgået i forbindelse med flerårige foranstaltninger skal fastsættes en frist for gennem førelsen, som beløbsmodtageren skal have indskærpet. pet.
This desire to impose a certain discipline on the utilization of differentiated appropriations led to the addition of a new paragraph 3a in Article 1 of the Financial Regulation stipulating that the legal commit ments entered into for rnultiannual measures must contain a time limit for implementation which must be specified to the recipient.
Bevillinger til betalinger, der pr. 31. december er forfaldne til indfrielse af forpligtelser indgået efter 15. december i forbindelse med anskaffelse af materiel, arbejdsydelser eller leverancer, samt den del af forpligtelserne, der ikke er disponeret over pr. 31. december, kan fremføres, men kun til det næste regnskabsår. skabsår.
Appropriations in respect of payments still outstanding at 31 December by virtue of commitments entered into after 15 December for purchases of stores or equipment, performance of work or provision of supplies, and the portion of the appropriation still uncommitted as at 31 December, may be carried over to the next financial year only.
Det samme er baggrunden for, at opdelte bevillinger, som henstår uudnyttede ved regnskabsårets udgang, herefter som hovedregel bortfalder (nyt stk. 2 i finansforordningens artikel 6).
Similarly, differentiated appropriations not used at the end of the financial year will now, as a rule, lapse (new point 2 in Article 6 of the Financial Regulation).
Senest 6 uger efter anmodningens indgivelse skal Rådet efter udtalelse fra Parlamentet træffe afgørelse herom med kvalificeret flertal.
The request for a carryover of this type must be duly substantiated; it must be sent by the Commission to the Council by 21 April of year n+1.
Fremførslen betragtes som godkendt, hvis Rådet ikke inden denne frist har truffet anden afgørelse.
Unless the Council, acting by a qualified majority after consult ing the European Parliament, decides otherwise within six weeks, the carryover is deemed to have been approved.