natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med henblik herpå foreslog de en række ændringer til det udkast til slutdokument, der i 1981 udarbejdedes af de neutrale og aliancefrie landes delegerede; disse ændringer vedrørte bl.a. friheden til at danne fagforeninger og borgernes ret til at kontrollere, om deres egen regering overholder slutakten.
They accordingly proposed various amend ments to the draft final document prepared in 1981 by neutral and non-aligned delegations, covering such matters as trade-union freedoms and the right of citizens to check whether their own governments are complying with the Final Act.
Arbejdet med affattelsen af slutdokumentet fra mødet, hvis økonomiske del allerede blev færdigudarbejdet i 1981, genoptages den 8. februar 1983.
Drafting of the final document of the meeting, the economic part of which was completed in 1981, will be resumed on 8 February 1983.
2) Fjortende Almindelige Beretning, nr. 600.
Fourteenth General Report, point 600.
UDVIDELSE OG FORBINDELSER MED TREDJELANDE
INTERNATIONAL ORGANIZATIONS 295
Fællesskabet deltog i Europarådets') arbejde, både på ministerplan og på ekspertplan, bl.a. inden for områder som retsvæsen, sociale anliggender, uddannelse, kultur, folkesundhed og naturbeskyttelse2).
The Community took part in the work of the Council of Europe,' both at ministerial and at expert level, notably in the justice, social affairs, education and culture, public health and nature conservation fields.2
Gennemgangen af konventioner, som er indgået inden for rammerne af Europarådet, og som egner sig for tiltrædelse af Fællesskabet, fortsattes.
Examination of the Council of Europe conventions which are suitable for accession by the Community is continuing.
Europa-Parlamentet støttede bl.a. ved en beslutning2) Kommissionens tanke om, at Fællesskabet bør tiltræde Den europæiske Konvention om beskyttelse af Menneskerettighederne og de grundlæggende Frihedsrettigheder.
Parliament passed a resolution3support ing the Commission's memorandum concerning Community accession to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms.
Rådet besluttede den 14. juni3) at godkende de tillægsprotokoller, der vil gøre det muligt for Fællesskabet at blive kontraherende part i tre europæiske overenskomster, som er indgået af Europarådets medlemsstater på det medicinske område og på toldområdet.
On 14 June the Council approved the text of the additional protocols which will enable the Community to become a party to the three European agreements concluded on medical and customs matters by the Member States of the Council of Europe.4
EUROPÆISK POLITISK SAMARBEJDE
ENLARGEMENT AND EXTERNAL RELATIONS
Europæisk politisk samarbejde
European political cooperation1
Tre store internationale problemer var midtpunkt i det politiske samarbejde i 1982, nemlig forbindelserne mellem Øst og Vest, særlig Polen, Mellemøsten og krisen i Sydatlanten.
Political cooperation activities in 1982 concentrated on the three major topics of international concern—East-West relations, particularly events in Poland, the Middle East and the crisis in the South Atlantic.
ved genoptagelsen af drøftelserne i CSCE den 9. februar3) i Madrid. Denne bekymring vedrørende situationen i Polen og følgerne heraf for forbindelserne mellem Øst og Vest blev også understreget på Det europæiske Råds møder den 29. og 30. marts og den 3. og 4. december4).
The Ten reacted to events in Poland in a communiqué dated 4 January2 and reiterated their concern on a number of occasions, notably at the resump tion of the CSCE discussions in Madrid on 9 February.3Their concern at the situation in Poland and its effect on East-West relations were also referred to by the European Council at its 29 and 30 March and 3 and 4 December meet ings.4
De Ti udsendte endvidere en erklæring i anledning af Aflianistan-dagen — den 21. marts — som Europa-Parlamentet havde truffet beslutning om5). Senere, den 29.
The Ten also published a statement on 21 March, which Parliament had de clared Afghanistan Day,5and the European Council meetings of 29 and 30
og 30. marts og den 3. og 4. december, henledte Det europæiske Råd specielt opmærksomheden på den alvorlige situation i landet4).
March and 3 and 4 December focused attention on the tragic situation in that country.4
Allerede den 25. april fordømte De Ti Israels bombardement af Libanon7), og i en erklæring den 9. juni8) reagerede de stærkt på Israels invasion af landet. Denne holdning blev på ny bekræftet af udenrigsministrene den 21. juni og den 28. og 29. juni af Det europæiske Råd9
At the March meeting the European Council examined the develop ments in the Middle East situation.*1On 25 April the Ten condemned Israel's bombing of Lebanon,7and in a statement adopted on 9 June they reacted firmly to the Israeli invasion.8That position was reaffirmed on 21 June by the Foreign Ministers and on 28 and 29 June by the European Council.9The massacre of
I samme erklæring hilste De Ti præsident Reagans fredsinitiativ i Mellemøsten af
The European Council also referred to these two initiatives and to the situation in Lebanon at its 3 and 4 December meeting.
1. september velkomment og påpegede betydningen af de arabiske stats- og regerings-
In a statement adopted on 24 May the Ten
') For nærmere enkeltheder se »Den europæiske Union — Årsrapporter for 1982« 2) EF-Bull.
1 For further details, see European Union—Annual Reports for 1982. 2 Bull.
1-1982, pkt. 2.2.38 og 2.2.39. 3) EF-Bull. 2-1982, pkt. 2.2.22. 4) EF-Bull. 3-1982, pkt. 1.3.6; EF-Bull. 12-1982. 5) EFT-C 11 af 18.1.1982; EF-Bull. 2-1982, pkt. 2.2.49. 6) EF-Bull. 3-1982, pkt. 1.3.6.
EC 1-1982. points 2.2.38 and 2.2.39. 3 Bull.
6-1982, pkt. 2.2.75 og 2.2.76. I0) EF-Bull. 9-1982, pkt. 2.2.55.
EC 6-1982, points 2.2.75 and 2.2.76.
De Ti gav i en erklæring den 24. maj') udtryk for, at de var stærkt foruroliget over den fortsatte konflikt mellem Iran og Irak.
EUROPEAN POLITICAL COOPERATION 297 expressed their concern at the continuation of the conflict between Iran and Iraq.'
Det europæiske Råd i juni så ligeledes med alvorlig bekymring på forlængelsen af konflikten2).
The June European Council also voiced great concern at the fact that this conflict was still continuing.2
Efter Argentinas invasion af Falklandøerne tilkendegav De Ti deres solidaritet med Det forenede Kongerige i en erklæring den 2. april3). Denne solidaritet kom senere konkret til udtryk ved, at der blev truffet økonomiske foranstaltninger på fælles­skabsplan over for Argentina.
Following Argentina's invasion of the Falkland Islands the Ten immediately expressed their solidarity with the United Kingdom in a statement dated 2 April.3That solidarity subsequently took praticai shape with the adoption, within the Community framework, of economic measures in respect of Argentina.
I en officiel erklæring den 21. juni besluttede De Ti at ophæve samme økonomiske foranstaltninger fra den følgende dag4).
In a official statement on 21 June the Ten decided to lift those economic measures with effect from the following day.4
På mødet den 28. og 29. juni bekræftede Det europæiske Råd, at det agtede at udbygge De Ti's forbindelser med landene i Latinamerika og Vestindien, og ved samme lejlighed fremhævedes Mellemamerikas særlige betydning5).
The European Council of 28 and 29 June confirmed its intention of developing the Ten's relations with the countries of Latin America and the Caribbean. In this context, the special importance of Central America was underlined.5
De Ti's udenrigsministre udsendte den 14. december en erklæring om situationen i Surinam.
The Foreign Ministers of the Ten made a statement on the situation in Suriname on 14 December.
Den danske udenrigsminister, der talte på De Ti's vegne, gennemgik i sin tale den 28. september til De forenede Nationers generalforsamling de store internationale politiske problemer6).
In his address to the United Nations General Assembly on 28 September the Danish Foreign Minister reviewed on behalf of the Ten the major political problems on the international scene.6
Udenrigsministrene afholdt den 21. juni og den 23. november informationsmø­der med deres portugisiske og spanske kolleger7). Hermed anvendtes for første gang de nye bestemmelser om, at ansøgerlandene skal holdes informeret om det politiske samarbejde.
On 21 June and 23 November the Foreign Ministers held information sessions with their Portuguese and Spanish counterparts.7These were the first meetings under the new arrangements to keep the applicant countries informed of work done under the political cooperation head.
På det institutionelle plan kan man uden tvivl som den vigtigste begivenhed i 1982 nævne den afstemming, der den 18. maj') fandt sted i Rådet med kvalificeret flertal med henblik på fastsættelsen af de årlige landbrugspriser, idet dette var ensbetydende med et brud på den praksis, som Rådet havde fulgt efter det såkaldte »Luxembourg-forlig«, hvorefter der normalt kræves enstemmighed selv i de tilfælde, hvor traktaterne åbner mulighed for at træffe beslutninger ved simpelt eller kvalificeret flertal.
With regard to the institutions, the most important event in 1982 was without doubt the Council's coming to a decision on the annual farm price review by qualified majority on 18 May,' inasmuch as this was a departure from the practice followed by the Council since the 'Luxembourg agreement' of nor mally requiring a unanimous vote even where the Treaties allow decisions to be adopted by a simple or qualified majority.
Ni af medlemsstaterne var i maj indstillet på at vedtage forordningerne om de landbrugspriser, som man var nået frem til ved forhandlingerne i Rådet.
In May nine Member States were prepared to adopt the Regulations on farm prices which had emerged from the discussions in the Council.
Da en af medlemsstaterne lod sin godkendelse betinge af budgetmæssige indrømmelser og på grund af risikoen for, at der måtte blive indført ensidige nationale foranstaltninger på landbrugsområdet, vedtog Rådet til syvende og sidst landbrugspriserne for produktionsåret 1982/83 med kvalificeret flertal, idet man henholdt sig til reglerne i EØF-traktatens artikel 43.
With one Member State making its agreement conditional upon the grant of budget concessions, and because of the risk of unilateral national measures on agriculture being introduced, the Council, on the basis of the procedure provided in Article 43 of the EEC Treaty, finally adopted the farm prices for 1982/83 by a qualified majority vote.
FÆLLESSKABSRETTEN
30(1 COMMUNITY LAW
Kommissionen har i en meddelelse taget stilling til de ønsker, som Europa-Parlamentet på det institutionelle plan gav udtryk for i løbet af 1981 '). I fortsættelse af denne meddelelse fremsendte Kommssionen to meddelser til Rådet med henblik på at styrke Parlamentets beføjelser inden for rammerne af de nuværende traktater.
Following its communication in reply to the desiderata expressed by Parliament concerning institutional matters in 1981.' the Commission sent two com munications to the Council designed to strengthen Parliament's powers without formal amendment of the Treaties.
Første meddelelse2) vedrører spørgsmålet om udvidelse og forbedring af den samrådsprocedure, der blev indført den 4. marts 19753) med henblik på udarbejdelsen af retsakter. Formålet hermed er for det første at sikre, at der, allerede før Rådet tager stilling, etableres en reel dialog mellem Rådets medlemmer og Europa-Parlamentet og for det andet at udvide den i 1975 vedtagne procedure til også at omfatte alle mere vigtige rådsakter, hvad enten disse har betydelige finansielle følgevirkninger eller ej.
The Commission's first paper- concerns the extension and improvement of the conciliation procedure for Community legislative acts established on 4 March 1975.3This proposal is designed to enable a genuine dialogue to be developed between the members of the Council and Parliament, before the Council reaches a decision, and to extend the procedure agreed in 1975 to cover all important acts of the Council, whether they have major financial implications or not.
Endvidere foreslås det, at samrådsproceduren — til forskel fra den nuværende ordning — skal kunne indledes efter anmodning fra én af de tre institutioner.
Unlike the present rules, the proposal also provides for the conciliation procedure to be initiated at the request of any one of the three institutions.
Den anden meddelelse2) vedrører Europa-Parlamentets rolle ved udarbejdelsen og indgåelsen af Fællesskabets internationale aftaler samt tiltrædelsestraktater.
The second communication2concerns the role of Parliament in the preparation and conclusion of the Community's international agreements and accession treat ies.
Kommissionen foreslår i første række, at Parlamentets stilling styrkes på følgende punkter: den såkaldte »Luns-Westerterp« informationsprocedure udvides til at omfatte alle Fællesskabets internationale aftaler, uanset på hvilke retsrundlag de indgås; der indføres en ordning, hvorefter Parlamentet skal høres fakultativt om alle Fællesskabets vigtige aftaler; der etableres en politisk dialog mellem Rådet og Europa-Parlamentet i de tilfælde, hvor Parlamentet med stort flertal går imod indgåelsen af en bestemt aftale, og der afholdes en politisk debat vedrørende den principbeslutning, der skal træffes i forbindelse med et lands tiltræden — og dette før Rådet tager stilling.
The Commission's proposal essentially concerns the strengthening of Parliament's position in the following areas: extension of the Luns/Westerterp in formation procedure to all the Community's international agreements, regard less of their legal basis; optional consultation of Parliament on all important Community agreements; initiation of a political dialogue between the Council and Parliament, if Parliament votes by a large majority against the conclusion of a particular agreement; and a political debate on the principle of accession before any decision is taken by the Council.
Rådets instanser er for øjeblikket ved at drøfte de ovennævnte forslag.
Discussions on these proposals are in progress in the Council.
Arbejdet i forbindelse med Genscher-Columbo's udkast til en europæisk akt om Den europæiske Union4) fortsatte på grundlag af et arbejde, som den af udenrigsmini-
Work continued on the Genscher-Colombo draft European Act on European Union,4on the basis of the activities of the ad hoc group set up by the Ministers of Foreign Affairs."' After considering an interim report.
Det interinstitutionelle udvalg er for øjeblikket i færd med at udarbejde en række udkast til beslutninger, der skal vedtages af Parlamentet, og som indeholder et udkast til traktatændring.
GENERAL MATTERS 301 resolutions intended, once they have been adopted by Parliament, to be incor­porated in a draft Treaty.
Endelig har Parlamentet på grundlag af EØF-traktatens artikel 138, stk. 3 (og de tilsvarende bestemmelser i de andre traktater) i marts5) vedtaget en beslutning om forslag til en ensartet valgmåde.
Finally, applying Article 138 (3) of the EEC Treaty (and the correspond­ing provisions of the other Treaties), Parliament adopted a resolution on a proposal for a uniform electoral procedure in March.'
Dette forslag er for øjeblikket til behandling i Rådet, som i mefør af den ovennævnte artikel skal fastsætte de bestemmelser, som det henstiller til medlemsstaterne at vedtage i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser.
This proposal is at pres­ent being examined by the Council, which must, as required by that Article, lay down the appropriate provisions and recommend them to Member States for adoption in accordance with their respective constitutional requirements.
Domstolen har afsagt en vigtig dom6) vedrørende artikel 201 i EØF-traktaten og artikel 2 i afgørelsen af 21. april 1970 angående udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag med Fællesskabernes egne indtægter.
The Court delivered an important judgment2on Article 201 of the Deci­sion of 21 April 1970 concerning the replacement of financial contributions from Member States by the Communities' own resources.
Sagsøgerne gjorde gældende, at Rådet ikke var kompetent til at indføre en produktionsafgift på isoglucose, da en sådan afgift var i strid med den ovennævnte bestemmelse.
The applicants had challenged the Council's power to impose a production levy on isoglucose, claiming that it involved an infringement of those provisions.
Domstolen forkastde denne påstand med den begrundelse, at den pågældende afgift falder inden for rammerne af den fælles landbrugspolitiks mål, således at Rådet derfor var kompetent til at indføre den med hjemmel i artikel 43.
The Court re­jected that argument on the ground that the levy fell within the objectives of the common agricultural policy, so that the Council had power to impose it under Article 43.
Afgørelsen af 21. april 1970 om budgetmæssige foranstaltninger er ikke ifølge Domstolen til hinder for indførelsen af en afgift som den, der pålagdes produktionen af isoglucose.
The Decision of 21 April 1970, a budgetary measure, does not in the Court's view preclude the imposition of a levy such as that on the production of isoglucose.
Domstolen fandt endvidere, at isoglucose, der direkte konkurrerer med sukker, bør ligestilles med de produkter, der markedsføres inden for rammerne af den i afgørelsen af 21. arpil 1970 nævnte »markedsordning for sukker«.
The Court also held that isoglucose, a product in direct competition with sugar, must be included among the products marketed on the 'markets in sugar' within the meaning of the Decision of 21 April 1970.
I sag 44/817) afsagde Domstolen en vigtig afgørelse vedrørende de Kommissionen implicite tillagte beføjelser.
In Case 44/813the Court delivered an important judgment on the powers conferred on the Commission by implication.
Domstolen fandt, at den omstændighed, at administrationen af Den europæiske Socialfond påhvilede Kommissionen og kravet om en
The principle of legal certainty requires, however, that the provisions laying down such a period must make it clear that it is a peremptory period.
3) Femtende Almindelige Beretning, nr. 15. 4) EFT C 238 af 13.9.1982; EF-Bull.
The Council considered that the 1982 budget, which the President of
3-1982, pkt. 2.4.3 og 2.4.5.
EC 3­1982. points 2.4.3 and 2.4.5.
6) EF-Domstolen, 30.9.1982 (GR Amylum m. fl./Rådet, forenede sager 108, 110 og 114/81). 7) EF-Domstolen, 26.5.1982 (Forbundsrepublikken Tyskland og Bundesanstalt für Arbeit/Kommissionen, sag 44/81).
2 Joined Cases 108. 110 and 114/81 G.R. Amylum and Others ν Council.
Europa-Parlamentet var derimod af den opfattelse, at de ændringer, som det havde vedtaget, faldt inden for rammerne af den maksimale forhøjelsessats for de ikkeobligatoriske udgifter.
Parliament, however, considered that the amendments voted were in line with the maximum rate of increase for non-compulsory expenditure.
Det havde nemlig beregnet den stigningsmargen for de ikkeobligatoriske udgifter, som fulgte af den for regnskabsåret 1982 fastsatte maksimale forhøjelsessats, på grundlag af de udgifter, der i regnskabsåret 1981 klassificeredes som ikke-obligatoriske, og som var større end dem, Rådet havde fastsat, idet Parlamentet havde klassificeret en række udgifter som ikke-obligatoriske, medens Rådet havde klassificeret dem som obligatoriske udgifter.
It had calculated the margin of increase for such expenditure resulting from the maximum rate of increase fixed for 1982 by adopting a broader basis of assessment for 1981 than that adopted for the purpose by the Council, since it had classified as non-compulsory certain appropriations classified by the Council as compulsory expenditure.
Med hensyn til spørgsmålet om udgifternes klassificering gik Kommissionen ind for en løsning, der lå midt imellem Parlamentet og Rådets standpunkt; trods disse vanskelig heder meddelte Kommissionen dog, at den ville gennemføre budgettet for regnskabsåret 1982, således som det var blevet vedtaget af Europa-Parlamentet og meddelt af dets formand.
As regards the classification of expenditure, the Commission adopted an inter mediate position between that of Parliament and the Council, but pointed out that it would implement the budget for 1982 as it had been declared adopted by the President of Parliament.
Rådet anlagde den 22. februar sag ved Domstolen mod Europa-Parlamentet, med påstand om annullation af budgettet for regnskabsåret 1982.
On 22 February the Council brought an action against Parliament in the Court of Justice requesting the annulment of the 1982 budget.
') EFT L 31 af 8.2.1982; Femtende Almindelige Beretning, nr. 71.
OJ L 31, 8.2.1982; Fifteenth General Report, point 71. OJ C 194. 28.7.1982; Bull.
GENERELLE SPØRGSMÅL
GENERAL MATTERS 303
Almindelige principper i fællesskabsretten
General principles of Community law
Domstolen har vedrørende spørgsmålet om EF-retsakternes tilbagevirkende kraft2) afsagt en række domme, der ligger på linje med Domstolens tidligere rets praksis, hvorefter retssikkerhedsprincippet i almindelighed er til hinder for, at en EF-retsakts tillægges tilbagevirkende kraft. Der kan dog i særlige tilfælde gøres undtagelse herfra dersom det tilstræbte formål fordrer det, og de berørtes berettigede forventning respekteres behørigt3).
The Court delivered judgments on the retroactive effect of Community acts' which confirm its earlier decisions that, while in general the principle of certainty in the law precludes the retroactive effect of a Community act, the situation may exceptionally be otherwise where the purpose to be achieved so demands and where the legitimate expectations of the persons concerned are duly respected.2
I sag 84/814) nåede Domstolen til den konklusion, at disse betingelser forelå opfyldt med hensyn til Rådets forordning af 23.april 19805), som med virkning fra 1. april havde forlænget forordning af 29. marts 1979 om det europæiske valutasystems konsekvenser for den fælles landbrugspolitik6); forordningen, der indeholdt vigtige agromonetære bestemmelser, udløb den 31. marts 1980, uden at Rådet havde nået at vedtage Kommissionens forslag om at udbygge de gældende agromonetære bestemmelser.
In Case 84/813 the Court held that these conditions were satisfied with regard to the Council Regulation of 23 April 19804extending with effect from 1 April the Regulation of 29 March 19762' on the impact of the European Monetary System on the common agricultural policy. The Regulation, containing essential agri­monetary provisions, had expired on 31 March, without the Council's having adopted in good time the Commission's proposals for the consolidation of the existing agri­monetary provisions.
Kommissionen fandt det nødvendigt fortsat at anvende den ordning, der var
The Commission had considered it necessary to continue to apply the system, as provided in the Regulation of 29 March 1979.(1In its judgment the Court held that retroactive effect was necessary in order to avoid an interruption in the maintenance of farm prices, which might have caused disruption of the agri­monetary system as a whole.
2) Vedrørende EKSF-traktaten, se EF-Domstolen, 16.2.1982 (Metallurgica Rumi/Kommissionen, sag
The Court also stated that the fact that, in its annulment decisions of 29 October 1980, it had not made use of the possibility provided in Article 174(2) of the Treaty did not imply that the retro­
Det var her første gang, Domstolen accepterede, at en forordning kunne tillægges tilbagevirkende kraft for så lang en periode og ikke blot for nogle få dage.
ΙΥ-Ι active effect accorded the Regulations in question could be regarded as an in­fringement of the Court's prerogatives.'
Hvad proportionalitetsprincippet angår, har Domstolen fastslået6), at dette princip ikke er til hinder for, at en kaution, der er stillet i forbindelse med import, fortabes i sin helbed, dersom man overskrider den frist, inden for hvilken forarbejdning skal finde sted som betingelse for, at et produkt kan indføres uden opkrævning af afgift, og dette, uanset om der blot er tale om ganske få dages overskridelse.
The Court held2that the principle of proportionality does not prevent a security lodged upon importation from being forfeit in its entirety if the time limit for processing laid down in respect of a product imported without a levy being collected is exceeded, even by a very short time, provided, however, that that consequence is in keeping with the objective of the Regulation in question.