natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Restriktionerne skal med jævne mellemrum tages op til fornyet vurdering på baggrund af den teknologiske udvikling.«
Restric­tions would have to be subject to review within given time intervals, taking account of technological developments.'
Telekommunikationsnettene og teleadministrationerne er Europas største aktiv i den informationsalder, som man nu er på vej ind i.
The telecommunications networks and their organizations represent Europe's largest asset in the information age now beginning.
Dette er en kendsgerning, som Kommissionen ser i øjnene i grønbogen.
In the Green Paper, the Commission acknowledges this fact.
Kommissionens sigte er at bevare dette aktiv og at sikre, at det udnyttes på bedst mulig måde.
Its aims are to maintain that asset and make sure it is put to full use.
Det mål, der opstilles i grønbogen er således stærke teleadministrationer og et åbent fællesskabsmarked for terminaler og tjenester.
The Green Paper advocates strong telecommunications administrations in an open Community terminal equipment and services market.
Det står Kommissionen klart, at teleadministrationerne traditionelt har visse samfunds mæssige serviceopgaver, herunder at tilgodese visse fundamentale økonomiske og samfundsmæssige behov ved hjælp af landsdækkende tjenester.
The Commission acknowledges the traditional public service tasks of the telecommuni cations administrations, in particular the task of providing universal service in order to cover basic economic and social needs.
Kommissionen kan således acceptere garantiordninger, når disse har til formål at opretholde teleadministrationernes rentabilitet og bevare deres evne til at udbygge net og tjenester.
The Commission accepts safeguards in order to maintain financial viability and the capability to develop networks and services.
I grønbogen lægges der imidlertid også vægt på teleadministrationernes ansvar for udviklingen af de fremtidige markeder, der vil opstå som følge af sammensmeltningen af telekommunikation, edb og tv. Hvis telekommunikationens potentiel skal kunne realiseres fuldt ud, må både teleadministrationer og de øvrige tjenesteleverandører kunne være med på de markeder, som er i færd med at udvikle sig, bl.a. markederne for terminaludstyr og for forædlede tjenester.
However, the Green Paper also emphasizes the new responsibility of the telecommuni cations administrations for the development of the future markets which are emerging as a consequence of the convergence of telecommunications, data processing and the audio visual sector. According to the Green Paper, the full use of the future potential of tele communications must include participation of both telecommunications administrations and other providers in the newly developing markets — in particular in the terminal equipment and valueadded services markets.
Omvendt påpeger Kommissionen også, at enhver form for tjenestemonopol er ensbetydende med en indskrænkning af brugernes muligheder for at tilslutte sig nettet og benytte dettes faciliteter.
On the other hand, the Commission recalls that any remaining service monopoly does imply constraints on the activities of those connected to this network and using network facilities.
Det må således omhyggeligt overvejes, om en forlængelse af monopolet kan forsvares på baggrund af de muligheder, der herved kan gå tabt med hensyn til beskæftigelse og økonomisk vækst.
The justification of continued exclusive provision must therefore be weighed carefully against the lost opportunities for economic growth and employment which this may entail.
Kommissionen kommer i grønbogen ikke direkte ind på teleadministrationernes fremtidige opbygning og ejendomsforhold og tager heller ikke stilling til spørgsmålet om konkurrence inden for selve netinfrastrukturen (boks 48).
The Commission does not speak out in the Green Paper on the future organization and ownership status of the telecommunications administrations nor does it take a position on the question of competition in the network infrastructure itself (Box 48).
48 og teleadministrationernes centralt debatemne i nettet — et
Box 48 the for
Konkurrence inden for fremtidige organisation medlemsstaternes debat
Network competition and the future organization of telecommunications administrations — a central subject national debate
Siden omlægningen i USA og Japan og siden privatiseringen af British Telecom og koncessioneringen af en konkurrerende netoperatør (Mercury) er spørgsmålet om privatisering og konkurrence inden for nettet blevet et centralt emne i debatten i flere medlemslande.
Since the changes in the United States and Japan, the privatization of Bri­tish Telecom, and the licensing of a competing network provider — Mercu­ry — the issue of privatization and network competition has become a cen­tral subject of national debate in a number of Community Member States.
Standpunkterne i EF varierer.
At the moment the positions adopted in Europe vary.
Afgørelsen kommer i mange tilfælde til at afhænge af forskellige forhold såsom de fremherskende politiske og samfunds mæssige synspunkter, landets geografi og størrelse og af, hvem der i praksis ønsker at blive tjenesteleverandører på konkurrencevilkår.
The decision will depend in many cases on political and social perceptions, the geographical nature and size of the country, and actual candidates to be competitive providers.
Der argumenteres ikke i grønbogen til fordel for noget bestemt EF-synspunkt i dette anliggende.
The Green Paper does not argue a Community position.
Holdningen er, at det må være muligt at nå alle de væsentligste mål i et EF-dækkende marked for tjenester og udstyr både med og uden konkurrence mellem netoperatørerne.
It considers that the essential objectives of a Communitywide services and equipment mar­ket can be reached with or without network competition.
Det fremhæves i grønbogen, at det i
The Green Paper recalls that:
»EØF-Traktatens artikel 222 er fastsat, at Fællesskabet ikke berører de ejendomsretlige ordninger i medlemsstaterne.
"Article 222 provides that the Community shall in no way prejudice the system of property ownership in Member States.
Det er derfor op til medlemsstaterne at afgøre spørgsmålet om ejerforholdet med hensyn til teleadministrationerne — bl.a. om de skal være offentligt eller privat ejede«. ')
Therefore, the determin­ation of the appropriate ownership of telecommunications administrations — in particular whether they should be in public or private ownership — falls to the Member States.'1
»På grund af de begrænsede nationale dimensioner i Europa, formålene med offentlig telekommunikation, nødvendigheden af at tilvejebringe stordriftsfordele og af at skabe et kompromis mellem ønsket om større fleksibilitet gennem konkurrence og ønsket om at undgå de højere driftsomkostninger, som parallelle net kan resultere i, er det sandsynligt, at man i medlemsstaterne vil gå i retning af at fastholde den ordning, hvorefter én enkelt teleadministration, eller i hvert fald ganske få teleadministrationer (jf. bilag 1, tendenserne i medlemsstaterne), har eneret på at stille netinfrastrukturer til rådighed i det pågældende land«.2) lægges til
"Given the more limited national dimension in Europe, public service goals, required economies of scale, and the trade-off to be made between more flexibility from competition on the one hand and higher transaction costs which can result from parallel networks on the other, it seems likely that the positions in the Member States will converge on maintaining exclusive pro­vision of network infrastructure on their territory by a single telecommuni­cations administration or a very limited number of administrations.'2
Set fra Fællesskabets synspunkt må følgende forudsætninger grund :
From a Community perspective the following seem the most relevant con­siderations:
— Uanset hvilken organisationsordning medlemsstaterne vælger for, hvorledes deres teleadministrationer stiller netinfrastrukturer til rådighed, må netinfrastrukturernes integritet sikres på både kort og lang sigt.
Whichever organizational scheme the Member States choose for provi­sion of the network infrastructure by their telecommunications admin­istrations, the short and long-term integrity of the network infrastruc­ture should be safeguarded.
— Medlemsstaterne må sikre, at teleadministrationerne sørger for en effektiv kommunikation både på nationalt plan, EF-plan og verdensplan.
(ii) Member States should ensure that telecommunications administrations provide efficient national, Communitywide and worldwide communi­cations.
— Traktaten, og i særdeleshed Fællesskabets konkurrenceregler, finder anvendelse på teleadministrationerne, hvad enten de har en absolut monopolstilling eller blot en dominerende stilling.
(iii) The Treaty, and in particular Community competition rules, applies to telecommunications administrations whether they have an absolute monopoly or merely a dominant position.
— Der bør gælde snævre rammer med hensyn til tildeling af eneret på tilrådighedsstillelse af netinfrastrukturer.
(iv) Exclusive network infrastructure provision must be narrowly defined.
Man må i den forbindelse særligt tage hensyn til udviklingen af nye teknologier på beslægtede områder, som f.eks. satellitkommunikation, mobiltelefon og kabel-tv.
New technologies in adjacent fields, such as in satellite communi­cations, mobile radio and cable-TV networks will need special consid­eration.
Kommissionen påpeger endvidere i grønbogen, at der må indføres effektive midler til at sikre, at taksterne orienteres efter omkostningerne.
The Commission also points in the Green Paper to the need for the intro­duction of effective mechanisms to ensure cost-orientation of tariffs.
Der er ikke medtaget spørgsmål, som måske nok er vigtige, men som henhører på det nationale plan, f.eks. hvilken teleadministrationsstatus, der egner sig bedst til det fremvoksende konkurrencebaserede markedsmiljø, og hermed forbundne spørgsmål vedrørende finansiering, organisation og relationerne på arbejdsmarkedet.« ')
They leave out questions which are important but fall to the national level, such as which status for telecommunications administrations is best suited to facing the developing competitive market environment, and related questions of finance, or ganization and employment relations. 'l
Med hensyn til de vigtigste ændringer, som bliver nødvendige på fællesskabsplan, opstilles der i grønbogen tre centrale tilpasninger (boks 49) :
Major changes required in the role of administrations with a view to 1992
Den eneret, der stadig består med hensyn til levering af bestemt terminaludstyr, må gradvis afskaffes. Dette er en direkte parallel til den liberalisering af terminalmarke det, som er blevet behandlet i det foregående.
Exclusive provision of network infrastruc­ture (monopoly/duopoly) yes yes
Dette er den naturlige følge af oprettelsen af det fælles marked for teletjenester.
Participation in competitive services mar­ket (incl. VANS) yes yes
»Dette er en fundamental forudsætning for at kunne etablere et liberaliseret marked og for, at teleadministrationerne kan være med på dette marked.«
Protection from 'cream skimming' yes yes
I et mere konkurrenceorienteret miljø kan teleadministrationerne ikke fortsat være både myndighedsudøver og aktør på markedet, dvs. på en gang dommer og medspiller.2)
Acceptance of common interconnect and access obligations for trans-frontier ser­vice providers
Således lægges der i grønbogen på den ene side vægt på :
Supply of terminal equipment on exclu­sive basis
- en klart omkostningsorienteret takstpolitik.
In the future, exclusive provision of services will have to be defined narrowly and be subject to review.
Vigtige omlægninger i teleadministrat onernes ar bejdsopgaver inden 1992
This is the direct counterpart of the liberalization of the terminal market discussed previously.
Eneret på at stille netinfrastrukturer rådighed (monopol/duopol) ja ja
This is the corollary of the implementation of the common market for telecom munications services.
Eneret på at stille et begrænset antal basale tjenester til rådighed (monopoliserede tjenester) nester) ja1) ja
It makes open network provision a central future obligation on the telecommunications administrations.
Deltagelse i markedet for ikke-monopoliserede tjenester (herunder merværditjenester — VAN's) ja ja
(iii) Clear separation of regulatory functions from operational functions.
Varetagelse af både myndighedsopgaver og driftsmæssige opgaver ja nej
'This is a fundamental precondition for the establishment of a competitive market and the participation of the telecommunications administrations in this market.
Beskyttelse mod »cream-skimming« ja ja
In a more competitive environment, the telecommunications administrations cannot continue to be both regulators and market participants, i.e. both referee and player. ' '
Accept af pligten til at give leverandører af grænseoverskridende tjenester fælles tilkoblings- og adgangsmuligheder nej ja
The Green Paper tries to achieve a careful balance regarding new obligations and new opportunities for the telecommunications administrations in the future competitive Community market.
Levering af bestemt terminaludstyr på eneretsbasis nej
On the one hand, the Green Paper insists on:
Levering af terminaludstyr på konkurrence basis ja ja
(i) close scrutiny of financial transfers — cross subsidies — between reserved services provided exclusively by the administrations and services provided in competition with others;
) For fremtiden skal enhver eneret pá at stille tjenester til rådighed defineres snævert og tages op til vurdering med mellemrum.
(ii) a clear cost-orientation of tariff policy.
På den anden side accepterer grønbogen garantiordninger for, at teleadministrationerne kan varetage deres samfundsmæssige opgaver, samtidig med at hindringerne for, at teleadministrationerne kan udnytte de nye muligheder, fjernes. Det vil sige:
On the other hand, it accepts measures to safeguard the public service obligations of the administrations and to lift existing restrictions which could prevent them from using the new opportunities by:
- at foranstaltninger til bekæmpelse af ekstreme tilfælde af »cream-skimming« accepteres i den udstrækning, de er forenelige med Fællesskabets konkurrenceregler (boks 50).
(i) accepting measures against extreme cases of'cream-skimming' as far as compatible with Community competition rules (Box 50);
- at teleadministrationernes finansielle forhold skal normaliseres, idet de foreslås underlagt en merværdiafgift, samtidig med at de fritages for de store direkte finansielle overførsler til statsbudcettet. som er Hældende i visse medlemsstater.
(ii) normalizing the financial environment of telecommunications administrations by proposing to subject them to valueadded tax, with a parallel phasing out of the substantial direct financial transfers to government budgets which are levied on them in a number of Member States.
50 forbindelser i
Page 211
I grønbogen anerkendes behovet for at sikre teleadministrationernes rentabilitet, bl.a. på grund af de omfattende investeringer i netinfrastrukturer, som vil blive nødvendige, dersom teleadministrationerne skal kunne varetage de opgaver, der påhviler dem som offentlige servicevirksomheder.
The Green Paper acknowledges the need for safeguards to ensure the financial viability of the telecommunications administrations, especially in view of the massive investments in network infrastructure that are going to be required in the future, in order to comply with their public service man­date.
»Den største — og under de nuværende vilkår reelle — risiko er muligheden for, at det offentlige faste net skulle miste en del af taletrafikken, som for øjeblikket tegner sig for 85-90% af den samlede indtægt fra telekommunika tion.
'The biggest — and under present conditions the only real — threat is the potential loss of voice traffic — which currently accounts for 85 to 90% of all telecommunications revenues — by the public switched network.
Konkurrerende tjenesteleverandører kunne eventuelt stille deres lejede forbindelser til rådighed til rent videresalg af talekapacitet (med en meget beskeden — eller ligefrem ingen — merværdi).
Com­petitive service providers could make their leased lines available for the pure resale of voice capacity (with very limited or zero value-added).
Sådanne leverandører kunne "skumme fløden' på de mest lukrative ruter ved at fremføre en vis del af trafikken via deres lejede, faste forbindelser, således at den går uden om det offentlige, koblede net.
They would thus be able to "cream off" traffic on the most profitable routes, diverting traffic away from the public switched network to leased lines hired by themselves.
Det kan tænkes, at teleadministrationerne kan have svært ved at konkurrere prismæssigt på disse meget lukrative ruter, fordi de har pligt til at stille basale tjenester til rådighed overalt inden for landet til nogenlunde ensartede priser.
Telecommunications administrations may not be able to compete with them pricewise on these high-profit routes because of their requirement to provide universal basic service at comparable prices throughout their national territory.
Medlemsstaterne overvejer at indføre — eller har allerede indført — én af følgende to metoder for at undgå ekstreme tilfælde af "cream-skimming':
There are currently two approaches followed — or considered — in the Member States to avoid extreme cases of cream skimming :
2. volumentaksering af lejede forbindelser.
(i) banning simple voice resale on leased lines; (ii) applying usage-based tariff elements to leased lines.
De fleste lande har forbud mod videresalg af talekapacitet.
With regard to (i) most Member States ban simple voice resale.
En række af disse lande, herunder Det Forenede Kongerige og Nederlandene, har forpligtet sig til at tage forbuddet op til fornyet overvejelse efter en nærmere fastsat periode.
Some of them, such as the United Kingdom and the Netherlands are committed to reviewing the ban after a predetermined time period.
Nogle medlemsstater, som f.eks. Tyskland, overvejer som det vigtigste middel til at undgå ekstreme tilfælde af 'cream skimming' at indføre en ordning med volumentaksering af lejede forbindelser.
With regard to (ii) some Member States, such as Germany, have in the past proposed usage-based tariffs on leased lines as the main instrument of avoiding extreme cases of cream-skimming.
Nogle lande påtænker en ordning, der ud fra et proportionalitetsprincip kombinerer en grundtakst og en volumentakst.
Some are envisaging applying a mixed system of flat-rate and usage-based elements for the tariffing of leased lines, based on the principle of proportionality.
Andre medlemsstater overvejer stadig, hvorledes problemet bedst løses.
Other Member States are considering the issue.
Prisen på lejede forbindelser har traditionelt været en fast afgift, og det er blevet hævdet, at denne prisstruktur er nødvendig, hvis man skal fremme udviklingen af værdiforøgende tjenester og den hermed forbundne innovation.« ')
Leased circuits have traditionally been priced at flat rate and it is argued by many users that this price structure is required if the development of valueadded services and the attendant innovation are to be encouraged.'1
Her bemærkes det i grønbogen:
At this stage, the Green Paper states that:
»Det er i hovedsagen op til de enkelte teleadministrationer at træffe beslutning om, hvorvidt taksten på lejede forbindelser skal være en volumenbaseret afgift, en fast afgift, eller eventuelt en kombination heraf; Kommissionens opgave består under alle omstændigheder i at undersøge og standse de tilfælde af eventuelt misbrug, som kommer til dens kendskab.
'The decision whether to charge usage-sensitive or flat-rate or a mixture of both tariffs for leased lines is essentially a decision to be taken by each telecommunications administration subject to the power of the Commission to investigate and terminate abuses coming to its attention.
Uanset hvilken metode der vælges, skal proportionalitetsprincippet overholdes, og metoden må ikke gå ud over, hvad der er strengt nødvendigt for, at teleadministrationerne kan varetage deres opgaver.
Any method must follow the principle of proportionality and not go beyond what is absolutely necessary to ensure the fulfilment of the tasks assigned to the telecommunications administrations.
Det vil således sige, at volumentaksering ikke må medføre for store udgifter for bestemte brugerkategorier, og at forbuddet mod videresalg af talekapacitet ej heller må resultere i, at tjenester, der ikke indeholder andre elementer end tale, bringes ind under teleadministrationernes monopol.
Thus neither must the application of usage-based tariffs lead to excessive burdens for certain user categories, nor must a ban on resale of voice operate to bring services with only a voice element into the telecommuni­cations administrations' monopolies.
Følger medlemsstaterne hver især deres egen politik, er der stor risiko for, at der opstår hindringer for grænseoverskridende tjenester.
A major potential for hindering the trans-border provision of services arises in the case of difference in policies between Member States.
Denne potentielle risiko for konflikt kan mindskes ved at fastlægge en række principper for fastsættelsen af de takster, som leverandører af grænseoverskridende tjenester må udrede for at få adgang til nettet.«:)
Potential for conflict would be reduced if a set of tariff principles governing the access to the network for trans-frontier providers were established.'2
Principperne for adgang til lejede forbindelser er et af de første emner, der skal behandles ved opstillingen af principper for tilrådighedsstillelse af et åbent net (ONP).
Principles of access to leased lines have been chosen as a priority topic for the establishment of Open Network Provision (ONP) principles.
Hvad angår taksterne henledes opmærksomheden i grønbogen på, at disse nødvendigvis må følge omkostningerne (boks 51).
Regarding tariffs, the Green Paper draws attention to the need to introduce cost-orientation (Box 51).
Det kan anslås, at der på årsbasis overføres næsten 15 mia ecu fra fjerntrafikken til lokaltrafikken '), og det er således klart, at en vis justering af taksterne ikke kan undgås.
Given estimated total transfers of up to 15 000 million ECU per annum from the long distance network, ' it is evident that a certain rebalancing of tariffs will be inevitable.
Fællesskabet har en klar interesse i, at de urimeligt høje takster på fjerntrafikken mellem Fællesskabets lande nedsættes, ikke alene for at virksomhederne, der fra 1992 vil få hele EF-markedet som virkefelt, kan arbejde, men også af hensyn til de private borgere, på baggrund af den store stigning i turisttrafikken mellem Fællesskabets forskellige lande 2).
The Community must have a fundamental interest in the lowering of excessively expensive long-distance intraCommunity tariffs, not only for the future functioning of its enter prises which will operate in the Communitywide 1992 market, but also for the private citizen, given the massive growth of tourist travel between the different parts of the Community.2
Tilpasning af takstprincipperne til de nye markedsforhold : En betydelig udfordring for teleadministrationerne
Adjusting tariff principles to the new market environment: a major challenge for the telecommunications administrations
Der gøres i grønbogen særlig opmærksom på nødvendigheden af at tilpasse telekommunikationstaksterne.
The Green Paper draws particular attention to the need for adjustment of telecommunications tariffs.
Herom hedder det:
It states that:
»Takststrukturerne ændres for øjeblikket radikalt i de enkelte medlemsstater, samt på mere internationalt plan i Fællesskabet, af en række forskellige grunde, heriblandt følgende:
'Tariff structures are currently undergoing major changes in all Member States, and internationally in the Community, for a number of reasons, not­ably the following :
— den hurtige teknologiske udvikling har radikalt ændret omkostningsstrukturerne i nettet.
(i) rapid technological development has dramatically changed the cost structure of the network.
Prisen på langdistancetrafik er faldet mere end prisen på lokaltrafik (se kapitel IV)
The cost of provision of long-distance traffic has fallen much more than the cost of provision of local traffic;