natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I begyndelsen af 1980'erne begyndte stemningen imidlertid at vende, og der opstod en stigende erkendelse af, at der måtte gøres en ny samordnet indsats for at skabe en fælles økonomisk ramme.
In the early 1980s however, the mood began to change and there emerged a growing realization that a fresh concerted attempt had to be made to create a single economic framework.
Opdeling
Fragmentation
Udgangspunktet for denne fornyede drivkraft var erkendelsen af, at Fællesskabet, med mindre det fuldt ud kunne udnytte de muligheder, som et stort fælles marked omfattende tolv medlemsstater byder, fortsat ville tabe terræn og markeder til sine konkurrenter, USA og Japan.
At the heart of this renewed impetus was the recognition that, unless it could make full use of the potentially vast single market that the 12 Member States constitute, the Com munity would continue to lose ground and markets to its main competitors, the USA and Japan.
Medlemsstaterne, set som tolv adskilte markeder, der i størrelsesorden varierer fra 366 000 mennesker i Luxembourg til over 60 millioner i Tyskland, kan ikke konkurrere effektivt med Japans og USA's enorme ressourcer.
The Member States, as 12 separate markets, ranging in size from 360 000 people in Luxembourg to over 60 million in Germany simply cannot compete effectively with the giant resources of Japan and the United States of America.
Selv det tyske marked, der er det største europæiske marked for industrivarer, er kun halvt så stort som det japanske marked eller kvart så stort som USA's. Kun et fælles europæisk marked med 320 millioner mennesker, der sikrer stordrift både inden for fremstilling, forskning og fornyelse, og som giver alle virksomheder og iværksættere, både store og små, mulighed for frit ad udfolde sig uden overflødigt bureaukrati, kan skabe det miljø, hvor denne udfordring kan tages op.
Even the German market, the largest European national market for industrial goods, is less than half the size of the Japanese market or a quarter of that of the USA. Only a single European market of 320 million people, which allows economies of scale in manufacturing, research and innovation and which enables all operators, large and small, to be freed of unnecessary duplicatory regulations, can provide the environment in which today's challenges can be met.
I forbindelse med udviklingen af nye processer og produkter ses opdelingens ødelæggende virkning tydeligt.
The development of new processes and products offers an example of the damaging effect of this fragmentation.
Set under ét har EF-landene i overvejende grad givet lige så meget ud på forskning som Japan.
Taken as a whole the countries of the Community have tended to spend as much on research as Japan.
Men denne forskningsindsats har været delt op på de enkelte medlemsstater, og det har betydet, at pengene ikke er blevet anvendt effektivt.
But because this effort has been fragmented it has not been used effectively.
En hel del forskning har været unødvendigt dobbeltarbejde, fordi den er foregået på nationalt plan, og kostbare ressourcer er gået til spilde, efterhånden som hjulet er blevet opfundet og genopfundet indtil flere gange.
By spending on a national basis, a lot of research has been un necessarily duplicated and valuable resources have been lost as the wheel was re-invented several times over.
Opdelingen af forskningsbudgetterne har også betydet, at mange store projekter simpelt hen ikke har kunnet tages op af nogen enkelt medlemsstat.
The splitting up of research budgets has also meant that many large projects simply could not be undertaken by any single Member State.
Lanceringen af et nyt produkt er blevet besværliggjort af en skare af forskellige nationale standarder.
Then, the launch of a new product has been complicated by the requirements of a host of different national standards.
Dette har fordyret det endelige produkt for forbrugeren.
This has added further to the cost that the consumer has had to pay for the final product.
deres produkter ukonkurrencedygtige på verdensmarkedet.
In the end all these obstacles have meant that even in those sectors where individual national industries have been efficient, the added costs have made many of their products uncompetitive on the world market.
Dette har indirekte været til fordel for japanske producenter, der på baggrund af det store japanske hjemmemarked har kunnet foretage en tilsvarende forskning og udvikling og masseproducere til alle markeder.
This has indirectly served the interest of the Japanese manufacturer, who from the base of the large Japanese home market, has been able to do the equivalent research and development work much more economically and to produce for all markets in bulk.
Oprettelsen af et fælles europæisk marked vil gøre det muligt og nødvendigt for europæiske selskaber at gøre det samme og ikke længere producere for at opfylde små adskilte markeders behov.
The creation of a single European market will make it possible and necessary for European companies to do the same and not to produce simply to meet the needs of small separate markets.
Den europæiske industris strukturelle opbygning i dag afspejler stadig i vidt omfang det opdelte marked og de nationale særpræg.
The structure of European industry today still largely reflects the market divisions and national attitudes.
Selv om mange selskaber, både små og store, driver virksomhed i flere EF-lande, er det vanskeligt for dem at rationalisere deres produktion.
Although many companies, both big and small, operate in several Community countries, it remains difficult for them to rationalize their production ac tivities.
Dette har ført til. at bestemte produkter fortsat fremstilles til bestemte markeder, på trods af fordelene ved en samlet videnskabelig, teknisk og industriel indsats i EF.
This has perpetuated the manufacture of separate products for separate markets, despite the advantages of the collective scientific, technical and industrial capacity of the Community.
Og det har reduceret fordelene ved effektiv handelsvirksomhed og begrænset udbuddet af gode produkter.
It has reduced the benefits of efficient commercial operations and has restricted the availability of good products.
Selv hvor rationalisering på europæisk plan har været mulig, synes psykologiske hindringer ofte at have stået i vejen.
Even in situations where rationalization on a European scale has been possible, psychological attitudes seem often to have got in the way.
Dette har i det mindste delvis skyldtes, at regeringerne i mange tilfælde har foretrukket at beskytte deres egne hjemmemarkeder med fare for at skade deres virksomheders konkurrencedygtighed.
This has been at least partly due to the tendency of governments to protect their individual national markets at the price of jeopardizing their competitive potential.
Kort og godt har Europa ikke effektivt udnyttet sine samlede ressourcer.
In short Europe simply has not made effective use of its collective resources.
Derved er der i forbindelse med alle former for økonomisk aktivitet opstået en række meromkostninger, der i sidste ende bæres af forbrugeren og skatteyderen.
This has led to all manner of costs being imposed on all forms of economic activity: costs ultimately borne by the consumer and the taxpayer.
Et stort antal uafhængige økonomiske eksperter, rådgivere og forskningsinstitutter har under ledelse af Paolo Cecchini for nylig udført en undersøgelse for EF-Kommissionen.
A study has been carried out recently at the request of the Commission by a large number of independent economic experts, consultants and research institutes under the leadership of Paolo Cecchini.
Undersøgelsen har vist følgende:
The study has producted the following conclusions:
— Den samlede potentielle økonomiske gevinst for Fællesskabet som helhed, hvis det in dre marked virkeliggøres, anslås til mindst 200 mia ECU i 1988-priser.
(i) The total potential economic gain to the Community as a whole from the completion of the internal market is estimated to be in the region of ECU 200 billion or more, expressed in 1988 prices.
Dette ville betyde en stigning på ca. 5 % i Fællesskabets bruttonationalprodukt.
This would add about 5% to the Community's gross domestic product.
Denne beregning omfatter ikke blot besparelser på grund af. at barrierer, som står di rekte i vejen for samhandelen inden for EF (væsentligst grænseformaliteter og forsinkelser i den forbindelse), afvikles, men også udbyttet som følge af, at de hindringer fjernes, som hindrer adgangen til de forskellige medlemsstaters markeder og konkur rencens frie spil på EF-plan.
This calculation includes not only savings due to the removal of the barriers which directly affect intra-EC trade (essentially frontier formalities and related delays) but also the benefits to be gained from removing the obstacles which hinder entry to different national markets and the free play of competition Community-wide.
— Undersøgelsen viser videre, at de forventede virkninger af EF-hjemmemarkedet på mellemlang sigt vil medføre
(ii) The study further shows that the predicted effetcs of EC market integration will in the medium-term:
Konklusion: Det opdelte marked
The cost of non-Europe
I dette kapitel er det søgt påvist, at Fællesskabet, selv om det har gjort nogle fremskridt i retning af en integreret økonomi, stadig er langt fra sit mål. I mange henseender samar­bejder og koordinerer medlemsstaterne deres økonomiske aktiviteter effektivt gennem de drøftelser, der finder sted i Bruxelles og de foranstaltninger, der træffes dér.
Although it is difficult to obtain exact figures for the costs to governments, consumers and industry of all these barriers, the best available and most recent findings indicate that the lack of a single market in Europe has been costing industry billions.
I andre sam­menhænge fortsætter de hver sin vej som adskilte økonomiske enheder, Fællesskabet er endnu ikke et integreret enhedsmarked — hverken for varer, tjenesteydelser, kapital eller mennesker.
These findings confirm that the removal, finally, of the barriers which still fragment the Community's economy will provide major opportunities for economic growth, for job creation and for economies of scale.
Fordelene ved fjerne hindringerne
Dp of production of manufacturedgoods
2 % af BNP
ESS
Værdien af EF-markedets forsyninger
Source: Eurostat (rounded figures).
Forarbejdede fødevarer
Processed foods
Toldbeskyttelse af de store markeder overensstemmelse med GATTbestemmelserne
Tariff protection on the major markets under GATT rules
Konsolideret andel af industrihandelen1)
Average level of protection for industrial products
1) Produkter er »konsolideret«, hvis deres beskyttelsestarif er blevet meddelt GATT. Dette indebærer, at enhver ændring skal forhandles, og at der i påkommende tilfælde skal ydes kompensation.
'Bound' products are subject to a protective tariff which has been notified to GATT and, therefore, cannot be changed until negotiations have been held and, if necessary, compensation arranged.
Som beskrevet i kapitel I har tanken om at oprette et fælles marked været drøftet siden de oprindelige Traktater.
As we have seen in Chapter I, the idea of creating a common market has been under discussion since the original Treaties.
Der er gjort visse fremskridt, men meget arbejde skal stadig gøres.
Some progress has been made; but the fact is that much of the work still remains to be done.
I de seneste år har der været tiltagende pres på regeringerne for, at disse skulle gøre noget kategorisk ved Europas økonomiske tilbagegang.
In recent years there has been increasing pressure on governments to take bold action to deal with Europe's economic decline.
Der har ligeledes været en større erkendelse af, at medlemsstaternes økonomiske problemer har meget til fælles og med fordel kunne behandles på et fælles grundlag.
There has also been a greater realization that the economic problems of all the Member States have much in common and would benefit from being tackled on a joint basis.
I stigende grad er forretningsfolk, økonomer, politikere og medlemmer af Europa-Parlamentet blevet klar over, at fornyet vækst i Europa afhænger af oprettelsen af et sammenhængende marked.
Increasingly businessmen, economists, national politicians and Members of the European Parliament have begun to realize that Europe's revival is dependent on the creation of a continental market.
Mange betragter således dette som en væsentlig forudsætning for Fællesskabets fremtidige velstand.
In fact, many have come to regard this as an essential pre-condition of the Community's future prosperity.
Også almindelige borgere drager i stadig stigende grad værdien af Fællesskabet i tvivl, når der fortsat findes så mange hindringer for den fri bevægelighed.
Or dinary citizens too have increasingly questioned the value of the Community when so many obstacles to free movement remain.
På denne baggrund har stats- og regeringscheferne for samtlige medlemsstater gentagne gange forpligtet sig til gennemførelsen af et fuldstændig samlet indre marked, og i 1985 anmodede de udtrykkeligt Kommissionen om at fremsætte konkrete forslag, således at dette mål kunne nås inden 1992.
Against this background the Heads of State or Government of all the Member States have repeatedly made declarations committing themselves to the completion of a fully unified internal market and in 1985 they specifically asked the Commission to put for ward concrete proposals to achieve that objective by 1992.
Europa uden grænser
Europe without frontiers
Kommissionen tog imod udfordringen og offentliggjorde en hvidbog i juni 1985 med det nødvendige program samt en klar tidsplan for foranstaltningerne.
Taking up the challenge, the Commission published a White Paper in June 1985 setting out the necessary programme together with a clear timetable for action.
Til forskel fra tidligere initativer tilsigter hvidbogen at være udtømmende.
Unlike previous initiatives, the White Paper aims to be comprehensive.
Hermed søges der trinvis skabt en integreret og sammenhængende økonomisk ramme.
It seeks to create, step by step, an integrated and coherent economic framework.
Hvidbogen be skæftiger sig ikke kun med én økonomisk sektor eller ét område, der kun er til fordel for én bestemt medlemsstat. Der fremsættes heller ikke minimale forslag, som medlemsstaterne let ville kunne godkende.
It does not tackle only one economic sector or an area which favours only one particular Member State.
1 hvidbogen beskrives alle bestående fysiske, tekniske og afgiftsmæssige hindringer, der er grunden til, at der fortsat foretages grænsekontrol, og som forhindrer, at markedet fungerer frit, og Kommissionen fremsætter omkring 300 forslag til retsforskrifter med henblik på fjernelse af hindringerne.
It attempts to identify all the existing physical, technical and fiscal barriers which justify the continuing existence of frontier controls and which prevent the free functioning of the market, and it puts forward roughly 300 legislative proposals required for their removal.
En sådan omfattende strategi danner grundlag for den dristige og ambitiøse række af for slag.
It is this comprehensive approach that is the key to this bold and ambitious set of proposals.
Kun ved at fjerne alle faktiske og relevante hindringer er det muligt at skabe et reelt fællesmarked i alle henseender, et rigtigt »Europa uden grænser«. Hver eneste af disse hindringer må fjernes.
Only by tackling all the genuine and relevant barriers that exist is it possible to create a real common market in all aspects, a real 'Europe without frontiers'.
Består der blot én begrundelse for opretholdelsen af grænsekontrollen, er dette tilstrækkeligt til. at kontrol ved de indre grænser kræves og til at ødelægge hele programmet.
The continued presence of one single reason for the maintenance of frontier controls could be enough to require controls at internal frontiers and defeat the whole exercise.
Kommissionen tror. at dette enhedsmarked kun kan fungere effektivt under ekspansion, og såfremt det er fleksibelt. Både mennesker, varer, kapital og investeringer skal kunne flyttes til de områder, hvor det er økonomisk mest fordelagtigt.
The Commission believes that this single market will only work efficiently if it is expanding and flexible so that resources, both of people and materials, capital and investment, flow to areas of greatest economic advantage.
Dette er væsentligt, hvis den integrerede økonomi skal klare sig under skiftende forhold.
This is essential if the integrated economy is to cope with changing circumstances.
Det erkendes i hvidbogen, at nogle af de bestående hindringer er vigtigere end andre.
The White Paper recognizes that some of the remaining barriers are more important than others.
Med nogle forslag søger man at eliminere især tekniske hindringer som f.eks. dem, der skyldes forskellige nationale standarder, mens andre er mere vidtrækkende og tager sigte på erhvervssektorer i deres helhed.
Thus, whilst some proposals seek to eliminate essentially technical differences, such as those created by national standards, others are more far-reaching and tackle whole sectors of economic activity.
Hvidbogen omfatter også de supplerende foranstaltninger, som må træffes inden for andre omrader, hvor der findes en EF-poIitik. hvis man vil undgå, at programmet bringes i fare som følge af hindringer på andre omrader — som f.eks. forskellige miljøstandarder — eller undgå, at programmet ikke realiseres, fordi der ikke findes en effektiv konkurrencepolitik på EF-niveau. eller fordi der findes forskellige grader af social beskyttelse i EF. stadig større forskelle i regionaludviklingen eller en usammenhængende politik over for tredjelande.
It also covers the complementary action that will need to be taken in other Community policy areas if the programme is not to be jeopardized by barriers elsewhere — such as in differing environmental standards — nor to be disrupted by the lack of an effective competition policy at the Community level or differ ing degrees of social protection throughout the Community, increasing disparities in regional development or an incoherent external relations policy.
Filosofien bag fjernelsen af hindringerne
Removing the barriers: the philosophy
1 hvidbogen opridses følgerne af, at de enkelte hindringer fjernes, og der redegøres for de opfølgende foranstaltninger, der bliver nødvendige for at sikre, at fjernelsen af de for skellige hindringer sker på en koordineret måde.
The White Paper traces the consequences of the removal of each barrier and sets out the follow-up action that would be necessary to ensure that the removal of the different barriers works in a coordinated way.
Lad os se på, hvorledes de forskellige hindringer indbyrdes påvirker hinanden.
Let us look at how the different barriers interact.
Tag f.eks. kontrollen ved de indre grænser.
Take, for example, controls at the internal frontiers themselves.
I øjeblikket tjener de en række formål.
At the moment they serve a number of purposes.
De er vigtige for opretholdelsen af den offentlige sikkerhed og for kontrollen af ud- og indrejse, herunder især illegale imigranter, kriminelle og terrorister. Formålet er desuden at opkræve moms og punktafgifter på varer, der handles mellem medlemsstaterne, at sikre, at im porten af planter og dyr er i overensstemmelse med den pågældende medlemsstats sundhedsbestemmelser og at udarbejde statistikker om import og eksport af varer.
They are important for maintaining public security and control ling entry and exit of travellers, but more especially illegal immigrants, criminals and terrorists; for collecting VAT and excises on goods that are being traded between Member States; for ensuring that movements of plants and animals are in accordance with national health requirements; for collecting statistics on the entry and exit of goods.
Skal grænsekontrollen fjernes, må man analysere de grundlæggende og ofte dybereliggende grunde til, at medlemsstaterne mener, at denne kontrol fortsat er berettiget.
In order to be able to remove frontier controls the underlying and sometimes deeplyrooted reasons why Member States think these controls continue to be justified have to be examined.
Strategien for afviklingen af grænsekontrollen omtales detaljeret i kapital III.
The approach to the abolition of frontier controls is discussed in detail in Chapter III.
Det ville dog ikke være tilstrækkeligt at afvikle de fysiske hindringer uden også at tage fat på alle de tekniske og afgiftsmæssige.
It would not, however, be enough to deal with the physical barriers and leave in place all the technical and fiscal obstacles.
I forbindelse med tekniske hindringer må der anvises specifikke foranstaltninger, hvorefter produkter frit kan omsættes, samtidig med at der fastsættes forsvarlige mindstegrænser for beskyttelsen af forbrugerne og miljøet.
In the case of technical barriers, specific measures have to be devised which allow products to circulate freely while at the same time providing acceptable minimum levels of protection for the consumer and the environment.
På samme måde må der i forbindelse med de afgiftsmæssige hindringer tages skridt til, at rejsende og varer ikke underkastes tidsrøvende kontrol ved grænserne.
Similary, in the case of fiscal barriers, steps have to be taken so that travellers and goods are not subjected to time-consuming checks at frontiers.
Strategien i for bindelse med de tekniske og afgiftsmæssige hindringer er omtalt i kapital 4 og 5.
The approaches to be followed for technical and fiscal barriers are discussed in Chapters IV and V
Betydningen af at sikre den frie udveksling af tjenesteydelser bør ikke overses, især fordi dette nu er et af de centrale emner i forbindelse med de internationale handelsforhandlinger — Uruguay-Runden.
The importance of ensuring freedom to provide services should not be overlooked, par ticular since this is now one of the central issues involved in the 'Uruguay Round', international trade negotiations.
Hidtil har man set på tjenesteydelser som en virksomhed, der var adskilt fra fremstillingsvirksomhed, og der er gjort færre fremskridt i forbindelse med liberaliseringen af handelen med tjenesteydelser end med varer.
Until now services have been regarded as an activity separate from the manufacturing industry and moves to liberalize trade in services have made less progress than in the case for goods.
Dette har været en stor fejltagelse, både fordi tjenesteydelser tegner sig for en stadig stigende og betydelig del af økonomien, og fordi disse udgør en væsentlig støtte for opretholdelsen af et stærkt grund lag for fremstillingsvirksomhed.
This has been a great mistake both because services form an increasingly important part of the economy and because they are an essential support for maintaining a strong manufacturing base.
Hvidbogen behandler varer og tjenesteydelser lige, og det søges for begges vedkommende at fjerne hindringerne for at skabe et europæisk en hedsmarked.
The White Paper treats goods and services equally and seeks to eliminate barriers to a single European market for both.
I hvidbogen forudses det, at de forskellige forslag, der kræves til gennemførelsen af det indre marked, drøftes, vedtages og iværksættes efter en tidsplan, der strækker sig fra 1985 til 1992.
The White Paper envisages that the various proposals which are required to complete the internal market should be discussed, adopted and implemented according to a timetable between 1985 and 1992.
Programmet har hele tiden med vilje været gjort »næsetungt«, idet den største del af beslutningerne skulle træffes i de første år, således at medlemsstaterne mindst havde to år til at iværksætte den nødvendige gennemførelseslovgivning. Herved skulle det
The programme was deliberately front-loaded with most of the legislation to be proposed in the early years, leaving at least two years for the Member States to enact the necessary implementing legislation.
Kommissionen har ansvaret for fremsættelsen af forslagene, og den er besluttet på at op fylde sin forpligtelse og fremsætte alle de nødvendige forslag inden for den fastsatte tidsplan.
The Commission, which carries the responsibility for making the proposals, is deter mined to meet its commitments and produce all the required draft proposals within the timescale it has laid down.