natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse mekanismer, som afspejlerde faktiske forhold nationalt eller re gionalt, er yderst forskellige fra én medlemsstat til en anden, både hvad angår de bevilgede beløb 42), de støttede aktiviteter43), støttebestemmelserne 44) og måden, hvor mekanismer finan
• through its proximity to a new market, it offers an excellent obser­vation point for ascertaining the technical developments that the programme industry will have to ab­sorb in order to meet demand for the new services;
Denne handlingsplan har eksisteret for kort tid til, at man på dette stadium kan overveje at gennemføre en omfattende evaluering af dens effektivitet; men udover dennes orientering mod »tjenesterne« på kort sigt kan man dog notere, at den sandsynligvis vil få ikke ubetydelige virkninger for programindustrierne: på disse sieres 45).
• it promotes the use of the Euro­pean HDTV standard for a wide range of TV and cinema pro­ductions.
De tager hovedsageligt sigte på den produktion, som haren tilknytning til en medlemsstat, og i tilfælde af tværnationale projekter findes der komplekse bilaterale koproduktionsaftaler, som strukturerer producenternes adgang til de forskellige nationale ordninger.
Apart from financing public-sector broadcasting companies through licence fees, the Member States have developed national and regional schemes to provide cinema and TV producers with the help they need to face the industry crisis, motivations being both cultural and economic.
• EUREKA-audiovisuel41) eren re geringsplatform, som tager sigte på at fremme tværnationale montageprojekter inden for den audiovisuel le sektor.
Financial support mechanisms are targeted on two aspects of the in­troduction of new services.
Da EUREKA-audiovisuel ikke råder over egne midler, er det ikke i egentlig forstand et instrument for »økonomisk stimulering«, men det fremmer det tværnationale samarbejde om projekter, som har fordel af mobiliseringen af nationale midlereller EU-midlertil punktvise projekter.
First, the Plan covers part of the additional costs involved in broadcasting in the new format; second, it covers part of the additional costs involved in adjusting programmes technical­ly for 16:9 broadcasting (new and existing material).
• Dels er den via sin tætte tilknytning til et nyt marked et særdeles velegnet observationsorgan for den tekniske udvikling, som programindustrien bør tage i betragtning for at kunne imødekomme behovene for nye tjenester.
These schemes reflect differing na­tional and regional realities and vary enormously from one Member State to another in terms of resources deployed,42the activities supported,43the type of aid schemes44and the financial techniques.45
Ingen af disse ordninger tager markedets tværnationale eller europæiskedimension i betragtning: De se lektive ordninger bygger primært på kulturelle kriterier (herunder sprog lige), og de automatiske mekanismer bygger på resultater, der ude lukkende er opnået på det nationale marked.
The Council of Europe's Eurimages fund sets out to encourage Euro­pean co-productions of cinema and TV fiction.40
• Endelig stimulerer den til brug af det europæiske system for højopløsningsvideoproduktion med henblik på en bred vifte af tv- og biograffilmproduktioner. graffilmproduktioner.
But apart from the fact that in the short term it is servicesoriented, it is expected to have a significant impact on the pro­gramme industry:
Blandt de europæiske støtteordninger på det audiovisuel le om råde bør også nævnes følgende strukturer:
• by encouraging the use of technical media for stock produc­tions that are compatible with highdefinition television in terms of both format and image definition, it will help to extend the shelf-life of European catalogues; establishment of transnational audiovisual projects.
Stillet over for en biograf- og tv-in-dustri i krise har medlemsstaterne — udover finansieringen af en of fentlig radiospredningssektorvia licensafgifterne — på et som oftest snarere kulturelt end økonomisk grundlag udviklet en række mekanismer for økonomiske incitamenter på såvel nationalt som regionalt plan.
It has no funds of its own and so is not strictly speaking a financial support mechanism, but it does facilitate transnational cooperation on pro­jects for which national or Com­munity resourcescan be mobilized.
268 mio. ECU (dvs. mere end det samlede budget for MEDIA-programmet over 5 år).
It also constitutes the framework for establishment of the European Audiovisual Observatory, which has the chief function of organizing information flows within the in­dustry.
40) EURIMACES-fonden, som blev oprettet i april 1989, har på nuværende tidspunkt 24 medlemslande.
40 Established in April 1989, it currently has 24 member countries.
43) Hovedparten af de nationale mekanis
Set up by Joint Declaration in Paris in Oc­ tober 1989.
44) Hovedparten af mekanismerne er selektive; kun Frankrig råder over instrumenter for bred automatisk tildeling.
Ό National schemes are substantially directed towards support for the cinema in­ industries from their general budget whereas six run an industry-specific income redistribution system (parafiscal charges on takings from cinemas, video rental and broadcasting).
Det står således klart, at Den Eu ropæiske Union og dennes med lemsstater råder over den for nødne handlefrihed til at kunne udarbejde egne foranstaltninger til fordel for programindustrien, men sandsynligvis kun i en over gangsperiode af begrænset varighed. righed.
It is thus clear that the European Union and its Member States have the room for manoeuvre they need to develop their measures to help the pro gramme industry, but for what will probably be a transitional period of limited duration.
Samtlige overvejelser over fremtiden for den europæiske programindustri bør også ses i sammenhæng med den internationale situation, således som denne især tegner sig efter den nylige afslutning på Uruguay-runden. guay-runden.
None of these schemes takes account of the transnational or Euro pean dimension of the market: selective schemes tend to proceed from cultural (notably linguistic) considerations and non-selective schemes proceed from the impact on the national market.
Det audiovisuelle område bør som andre servicesektorer tage den udfordring op, som internationaliseringen og globaliseringen er, især på baggrund af den »digitale revolution«.
Like other services sectors, the audiovisual industry must rise to the challenges of internationalization and globalization, in particular in the context of the digital revolution.
Den euro pæiske programindustri bør så ledes udvikle sin konkurrenceevne og være åben over for verdensmarkedet.
The Euro pean programme industry must strengthen its competitive position while remaining open to the world.
Forhandlingerne om en liberalisering af området for tjenesteydelser i forlængelse af Uruguay-runden via en ofte meget tekn isk debat har haft den fordel, at de klart har ladet den audiovisuelle sektors strategiske be tydning skinne igennem og i ene stående grad afdækket, hvad der står på spil i den fremtidige udvikling af billedindustrien i Europa.
In the course of often highly technical debates, the negotiations on liberalization of services had the merit of clearly revealing the strategic importance of the audiovisual industries in general and the enormous economic and cultural interests at stake in the image business in Europe.
Analysen af den endelige aftale (General Agreement on Trade and Ser vices — GATS (Den Almindelige Overenskomst om Handel og Tje nesteydelser)) har ført til, at Kommissionen har formuleret tre vigtige overvejelser, som udstikker rammerne for enhver overvejelse over en fremtidig indsats på det audiovisuelle område:
Analysis of the final agreement (General Agreement on Trade and Services — GATS) prompts the Commission to make two fundamental points that condition all future action in relation to audiovisual matters:
• Da Den Europæiske Union ikke har indledt nogen form for liberaliseringsforanstaltninger på området, begrænser dennes forpligtelser sig med hensyn til GATS til at sikre gen nemsigtighed og derved informering af aftalens øvrige parter om eventuelle nye foranstaltninger, som vedtages på såvel EU-plan som med lemsstatsplan; desuden er det via undtagelserne fra mestbegunstigelsesklausulen lykkedes Den Euro pæiske Union at sikre de forskellige aspekter i sin audiovisuelle politik, herunder bi-og multilaterale aftaler, især om koproduktion.
• the audiovisual industry is fully covered by the GATS with no special status, culturally or other wise; it is accordingly subject to Ar ticle XIX of the Agreement which reads: 'In pursuance of the objectives of this Agreement, Members
Desuden bør udviklingen og gennemførelsen af dem nøje samordnes med samtlige aktioner, som Den Europæiske Union iværksætter som led i sin au diovisuelle politik, samt med en hveranden foranstaltning, som kan få virkninger for det audiovisuelle område.
OPTIONS FOR THE FUTURE more, their development and im plementation must be closely coordinated with whatever action is taken by the European Union as part of its audiovisual policy and with any other activities that could have an impact on the audiovisual in dustry.
Hvis man skal tage den fremtidige udfordring op, kræver det endnu en gang, at alle aktører mobiliseres.
It can once again be said that all parties will have to be mobilized to rise to the challenge of the future.
I denne henseende er anvendelsen af nærhedsprincippet vigtig for at ku nne definere en europæisk politik, når det drejer sig om foranstaltninger på områder, der ikke udelukkende henhører under EU's kompetenceområde.
Application ofthe subsidiarity principle is essentialfor the definition of a European policy when action is planned in areas which are not within the exclusive jurisdiction of the Community.
Der er tale om at afgøre, på hvilket plan —nationalt eller EU — foranstaltningerne bliver mest effektive i forhold til målene for den påtænkte indsats.
The point is to determine at what level the action to be taken will be most effective in the light of the objectives set.
Der er også tale om at sikre komplementariteten mellem de foranstaltninger, som træffes på disse forskelllige planer.
Measures taken at different levels must be kept compatible with each other.
Kommissionen har ikke til hensigt i den foreliggende grønbog at udarbejde en fortegnelse over konkrete foranstaltninger, som kan forelægges på EU-plan. Valgmulighederne, som dette dokument fremlægger til debat, er snarere de principper, som burde være styrende for Den Euro pæiske Unions indsats, og de strategiske prioriteringer, der kan defineres som fælles:
This Green Paper is not an inventory of practical measures to be pro posed at European Union level.
De følgende afsnit indeholder for slag til spørgsmål, som Kommissionen anser for væsentlige for at kun ne udstikke rammerne for en industripolitik.
The sections which follow raise a number of issues that the Commission sees as essential in shaping a policy for the industry.
De dækker fortløbende hver af de tre grundpiller i en sådan politik på grundlag af et bevidst åbent oplæg med sigte på at indlede en bred debat.
They deal in turn with each ofthe three topics, adopting a consciously open approach to initiate a wide-ranging debate.
SPILLEREGLER
THE RULES OF THE GAME
• at sikre'sammenbringningen af de nationale markeder og fremme udnyttelsen af programmerne på så vel det europæiske marked som ver densmarkedet
• end the compartmentalization of national markets and promote the exploitation of programmes throughout Europe and the rest of the world;
• at udbygge de europæiske for brugeres valgfrihed
• develop the choice available to European audiences;
• at udvikle en fremtidig industri
• develop an industry with a future;
Spillereglerne bør analyseres både i lyset af det bidrag, deydertil udviklingen af markedet og til fastholdelsen af konkurrencen, og med hen syn til markedsføringen af de euro pæiske programmer.
The rules of the game must be analysed from the angle of their contribution to market develop ment and preservation of competition and from that of the promotion of European programmes.
Desuden vil fremkomsten af nye tjenester afføde nye spørgsmål vedrørende spille reglerne.
The appearance of new services will also raise new questions as regards the rules of the game.
En eventuel uddybelse heraf i en senere fase vil af hænge af de retningslinjer, som en deligt vedtages.
• ensure the profitability of a lossmaking industry.
UDVIKLING AF MARKEDET
DEVELOPMENT OF THE MARKET
Udviklingen af det europæiske marked for audiovisuelle programmer går dels via udvikling af infrastrukturer og liberalisering af tjenester, dels via fjernelse af hindringerne for det indre marked, ogendeligviaanvendelse af konkurrencereglerne.
The development of the European audiovisual programme marketwill involve first developing infrastructure and liberalizing services, then removing barriers to the single market and finally enforcing the rules of competition.
Kommissionen er af den opfattelse, at overgangsperioden, som den eu ropæiske programindustri går ind i — overgang med hensyn til teknologisk udvikling, de fremtidige rammer som følge af GATS-aftalerne og de igangværende industrielle ændringer—kræver en uopsættelig og kraftig indsats, som kan give denne industri mulighed for med tiden at drage fordel af markedskræfternes frie spil.
The Commission believes that the period of transition — in terms of technological development, the GATS framework and industrial change — on which the European programme industry is now embarked calls for urgent, vigorous action which, in the long term, will allow the industry to profit from the free play of market forces.
Denne del af grønbogen foregriber således på ingen måde undersøgelsen i medfør af nærhedsprincippet, der skal gå forud for ethvert konkret forslag, som Kommissionen foranlediges til at forelægge efter drøftelser med branchefolk og nationale myndigheder. digheder.
This part of the Green Paper is therefore offered without prejudice to the review for compatibility with the subsidiarity principle that must precede every practical proposal that the Commission makes after its discussions with the industry and the authorities of the Member States.
Det foreslås, at debatten koncentreres om følgende tre indsatsområder:
Itis proposed thatthedebateshould address three topics:
• spilleregler
• the rules of the game;
• økonomisk stimulering systemers kon
• financial incentives;
i) Infrastrukturer og tjenester ii) Det indre marked
(i) Infrastructure and services
Kommissionen mener, at samtlige bestræbelser, som Den Europæiske Union foranlediges til at udfolde for at fremme et fælleseuropæisk tiltag med sigte på at udvikle nye kommunikationsnet (det være sig retten til frit at præstere tjenesteydelser, den frie etableringsret, fælles tekniske specifikationer, standardisering, ensartethed i og åbning af betingede adgangssystemer eller sammen kobling af net) vil bidrage til frem komsten af nye markeder for de eu ropæiske programmer.
The Commission considers that any action taken by the European Union to foster a pan-European approach to the development of new communications networks (whether in relation to the provision of services, freedom of establishment, technical specifications, standard ization, unification and opening of conditional access systems or the interconnection of infrastructures) will help to create new markets for European programmes.
Sideløbende med de finitionen og gennemførelsen af en specifik industripolitik er det fortsat et grundlæggende mål, at dette in dre marked fungerer efter hensigten, dvs. at man fjerner hindringer ne forden frie bevægelighed for personer, varer, tjenesteydelser og kapital samt for den frie etableringsret.
The European Union should give priority to the early creation of a European information area, thanks to the development of technologically advanced information infrastructures, liberalization ofthe services that will be using these infrastructures, standardization, and the creation of an open environment in terms of conditional access systems.
I denne forbindelse bliver spørgsmåletom varigheden af overgangen i retning mod et europæisk informationsområde vigtigt: Hvis denne overgangsperiode er kort, kan vore programindustrier hurtigt drage for del heraf i form af nye afsætningsmarkeder, nye investeringer og erfaring i nye teknologier; sideløbende vil denne industris tilpasningsbestræbelser kræve en mere målrettet og kraftigere stimulering.
Competition pol icy has a key role to play in any Community strategy to promote sustainable development of the audiovisual industry. Healthy competition which stimulates structural and technological change will make Europe's companies more competitive.
Udarbejdelsen af nationale lovgivningsmæssige særforanstaltninger for det audiovisuelle område må derfor ikke forhindre, at det indre marked fungerer tilfredsstillende.
Application ofthe rules of competition is an effective tool in building the single marketand combatingthe fragmentation of national markets that dogs the European industry. The same is true ofthe rules on State aids.
Det er reelt via disse nye net, at der kan udvikles nye former for servicetilbud så som pay-per-view, video-on-demand, uddannelsestilbud osv. Kun et europæisk tiltag med sig te på at udvikle disse net vil give mu lighed for både at udnytte de brede markeder og markedsnicherne i Eu ropa. Der er tale om en nødvendig forudsætning for at kunne udnytte vore kulturers mangfoldighed.
These new networks will be used for the development of new types of service such as pay-per-view, video on demand, educational services, etc. Only a Europewide approach to the development of these networks will make it possible to exploit both mass markets and market niches in Europe.
Den generelle tendens inden for servicesektoren går, som hvidbogen viste det, i retning mod en liberalisering og en deregulering set i et globalt perspektiv.
In the audiovisual industry the Commission is increasingly being asked to apply the competition rules to agreements between companies and sometimes to public subsidies.
Denne tendens gælder også for det audiovisuelle område for så vidt angår adgangen til informations- og kommunikationsaktiviteter.
The Commission's experience in this area prompts the following comments.
I forhold til denne tendens er det ikke selvmodsigende at tage hensyn til visse betragtninger af almen interesse, som kræver en definition af reglerne om indholdet af de udsendte programmer.
Similarly, the Commission considers that the establishment of a single market in the audiovisual sector has done much to create the conditions for the emergence of a genuine European programme in dustry.
Det eneste spørgsmål, som fortsat be står, omhandler nødvendigheden af at tilstræbe et optimalt forhold mellem disse regler og de målsætninger, de forfølger.
Side by side with the definition and implementation of a specific policy for the industry, correct operation of the single market — i.e. removal of obstacles to the free movement of individuals, goods, services and capital and freedom of establishment — continue to be basic goals.
Konkurrencepolitikken spiller en vigtig rolle i den EU-strategi, som tager sigte på en varig genopretning af den audiovisuelle sektor. Sund kon kurrence, som fremmer de strukturelle og teknologiske tilpasninger, vil bidrage til forbedring af d e euro pæiske audiovisuelle virksomheders konkurrenceevne.
• Firstly, many cases are referred to the Commission without any prior consultation of national competition authorities (ordirectly by them) and without any action being taken in the national courts;46all too often, therefore, the Commission is asked to deal with situations that could have been solved more read ily at national level.
Desuden er anvendelsen af konkurrencereglerne et effektivt instrument i virkeliggørelsen af det indre marked og et middel mod opsplitningen i natio nale markeder, som den europæiske audiovisuelle industri lider un der.
The general trend in the services sector, illustrated by the White Paper, is towards worldwide liberalization and deregulation.
Endelig kan en streng over holdelse af konkurrencereglerne medvirke til at sikre et klima, som er optimalt for virksomhedernes ud vikling.
46 See Notice on cooperation with national courts (OJC39, 13.2.1993, p. 5).
FORANSTALTNINGER TIL FREMME AF DE EUROPÆISKE PROGRAMMER
MEASURES TO PROMOTE EUROPEAN PROGRAMMES out the gradual emergence of a common interpretation, possibly under the control of the Court of Justice.
På detaudiovisuelleområde modtager Kommissionen i stigende grad henvendelser om anvendelsen af EU's konkurrenceregler, det være sigom aftaler mellem virksomheder eller om offentlig støtte.
• Secondly, the general lack of transparency in the industry, which results from patchy monitoring of the sector both by the authorities and by specialized companies in volved in information gathering at national level, adds considerably to the complexity ofthe Commission's task, leading amongst other things to more lengthy procedures.
Kommissionens erfaringer på området bevirker, at man kan fremsætte følgende iagttagelser:
We have seen that Chapter III ofthe television without frontiers Directive gives the European Union the tools to promote the programme in dustry.
• Endelig bevirker globaliseringen af sektoren og dennes verdensomspændende karakter, at det i mangel af et samarbejde mellem Kommissionen og de ansvarlige myndigheder for konkurrenceanliggender i tredjelande bliver stadig vanskeligere at analysere strategierne bag de internationale audiovisuelle koncerners eller multimediekoncerners indtrængning på markedet.
The Commission believes that this acquis communautaire provides a sound framework for the crossborder development of the European programme industry and that it should be retained for the time being.
Vi har set, at Unionen via kapitel III i direktivet »fjernsyn uden grænser« desuden har ønsket at udstyre sig med specifikke regler, der tager sig te på at fremme programindustrien.
The implementation and enforcement of common rules and the im position of sanctions in the event of non-compliance are vital for the harmonious development of broad casting in Europe.
Der er på det principielle plan tale om et EU-resultat, som synes at være et godt grundlag for den tværnationale udvikling af den europæiske programindustri, og som Kommissionen på dette stadium mener bør fastholdes.
Any differences in the application of the rules in Member States could distort competition in the free market for television programmes created by the television without frontiers Directive.
I et industripolitisk perspektiv går overvejelserne over retsforskrifterne således ikke på en anfægtelse af selve princippet, men på gennemførelsesbestemmelserne og især på en forbedringaf effektiviteten i kontrol len med gennemførelsen af EU-ret-ten og på en styrkelse af effektiviteten i de lovgivningsmæssige stimuleringsordninger.
• Thirdly, in the absence of cooperation between the Commission and antitrust authorities in non-member countries, global ization of the industry makes it in creasingly difficult to analyse the market penetration strategies of international audiovisual or multimedia groups.
• Dels er der et stort antal sager, som forelægges Kommissionen, uden at der forud herfor har været forsøgt andre henvendelser til de nationale myndigheder, som har an svaret for konkurrencespørgsmålene (eller direkte via disse), og uden at de nationale domstole har været forelagt sagen 46); man anmoder så ledes alt for ofte Kommissionen om at løse problemer, som ellers nemmere ville have kunnet løses på nationalt plan; andre igen tager sigte på at forbedre den klagende parts stilling i forhold til sine konkurrenter eller til sine institutionelle for handlingspartnere.
With an eye to a specific policy to strengthen the programme industry, discussion of the legislative framework does not challenge the principle but rather the manner in which it is applied, and in particular tighter checks on the application of Community law and more effective incentives.