natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ud over deres blotte tilstedeværelse har de deltaget i lokalsamfundenes kulturelle liv.
If the right to vote is to be truly universal, it must be granted to all residents of the territory concerned.
Kirkelige myndigheder har måttet tage stilling hertil for at kunne tilskynde til en mere dybtgående analyse af disse overvejelser.
An analysis of electoral law reveals that, in practice, only those who satisfy a number of legal requirements qualify, thereby reducing the size of the electorate.
Når borgere i et demokratisk samfund ikke har valgret — ej heller til kommune valg — bliver de så ikke skubbet yderligere til side, til trods for, at målet tværtimod er at integrere dem i samfundet?
The principle of universal suffrage is recognized by all Member States of the Community; indeed it is one of the common pillars of their political systems.
Sagt med andre ord, kan tilkendelsen af valgret ikke få en gunstig indvirkning på udlæn dingenes optagelse i samfundet?
Despite the fact that the right to vote is termed 'universal' it is being gradually extended.
Efter disse overvejelser, må man finde frem til, hvornår det vil være mest hensigtsmæssigt at fremsætte forslag.
For instance the minimum voting age has been reduced to 18 or 19 over the last 10 years.
borger og de nationale begrænsninger for de rettigheder, der er knyttet til dette statsborgerskab.
Europe'. Since 1958 this has led to the introduction of certain freedoms for nationals of the Member States within the Community.
Således er friheden til at etablere sig for arbejdstagere og selvstændige anerkendt inden for Fælles skabet.
A People's Europe at local level. Undoubtedly, there are legal and political difficulties which will be analysed in the next chapter.
Opholdsret tilkommer alle, der ønsker at udøve denne ret, og den bliver for borgerne en ret, som ikke længere er underlagt statens diskretionære myndighed.
But it must be acknowledged that in most cases and particularly in Member States with high levels of immigration from other Community countries (France, Germany and Belgium), individuals can only take advantage of the freedom of establishment and residence introduced by the Community by forfeiting their political rights.
EF-Domstolen fører nøje kontrol med, at kun hensynet til opretholdelse af den offentlige orden eller den offentlige sundhed kan begrænse udøvelsen af denne ret.
That may seem surprising in a Community which sees itself as a Community of citizens whose basic common characteristic is that they are nationals of democratic Member States.
EF-borgeren har derfor nu en udstrakt frihed til at etablere sig i et andet medlemsland efter eget valg.
This is quite new in that the fact of being a citizen of one Member State confers rights in the other Member States too.
Det var i denne ånd, biskoppen af Evreux i Frankrig, Hans Højærværdighed, Jacques Gaillot, den 27. december 1985 udtalte sig til fordel for, at indvandrere skulle have stemmeret.
Thus freedom of establishment for wage-earners and the self-employed has been recognized within the Community.
Ud fra et ønske om at øve retfærdighed og af interesse for samfundsinstitutionernes demokratiske opbygning må man stille sig disse spørgsmål.
Right of residence is granted to anyone who wants to take advantage of it and is becoming a civil right which is no longer at the discretion of the State.
Da der imidlertid mangler nøjagtige oplysninger om, hvilke følger en sådan stemmeret ville kunne få, frygter nogle vælgere nemlig, at der efter et valg med et således udvidet vælgerkorps ville kunne opstå ændringer i den traditionelle politiske sammensætning. ning.
The Court of Justice ensures that exercise of this right is limited solely by considerations of public order or public health.
Som følge af EF-lovgivningen er der helt klart blevet indført en adskillelse mellem statsborgerskabets nationale område og dets juridiske virkninger.
It is unclear whether disenfranchizement could constitute a sufficient obstacle to deter citizens from taking up residence in another Member State.
Den gradvise gennemførelse af »Borgernes Europa« vil bringe os videre ad denne vej.
Nor is it obvious that the granting of voting rights is an essential element in establishing an ever closer union among the peoples of Europe.
Set i lyset af »Borgernes Europa« får denne debat et særligt aspekt i den udstrækning, begrebet fælles skab - selv om traktaterne kun har tillagt det en økonomisk betydning — fører til, at man rejser spørgsmålet om, hvorvidt skabelsen af »Borgernes Europa« ikke også indebærer en udvidelse af de politiske rettigheder, i det mindste i forbindelse med kommunalvalg.
Thus, while there is no express obligation, such action cannot be excluded from the possibilities opened up by the spirit rather than the letter of the Treaties. How the spirit of the Treaties is interpreted depends on the political will — indeed the unanimous political will — of the Member States.
Denne tanke er i overensstemmelse med Fælles skabets målsætning, som står omtalt i EØF-traktaten, særlig artikel 7: »Inden for denne traktats anvendelsesområde og med forbehold af dennes særlige bestemmelser er al forskelsbehandling, der udøves på grundlag af nationalitet, forbudt«.
European citizens therefore enjoy considerable freedom to establish themselves in the Member State of their choice.
Formålet med opbygningen af Europa, som det er defineret i præamblen til EØF-traktaten, er, at »skabe grundlag for en stadig snævrere sammen slutning mellem de europæiske folk«.
The Commission, in presenting a proposal for a directive on generalized right of residence, for nationals of Member States in the territory of another Member State,' hoped to take this to its logical conclusion so that these freedoms are no longer viewed in economic terms but are generally available to all citizens.
Denne logiske konsekvens har siden 1958 ført til, at der inden for EF blev skabt frihedsrettigheder som statsborgere fra medlemsstaterne kan udøve.
There is no doubt that Community legislation has had the effect of breaking the link between national territory and the legal implications of nationality.
Denne europæisk orienterede tankegang nødvendiggør en særlig analyse af problemet.
The gradual achievement of a People's Europe will consolidate the trend.
Borgernes Europa
Two-fold limitation
Retten til frit at etablere sig bruges af borgerne og den føles som et af de vigtigste resultater, Fælles skabet har nået.
This is consistent with the Community's objectives as laid down in the EEC Treaty, notably Article 7 'Within the scope of application of this Treaty, and without prejudice to any special provisions contained therein, any discrimination on grounds of nationality shall be prohibited'.
Imidlertid fremgår det af un dersøgelsen, at adskillelsen mellem statsborgerskabets nationale område og dets juridiske virkninger ikke føres videre til de politiske rettigheder, ej heller i forbindelse med kommunalvalg.
In a Community based on the rule of law, any proposals made must be consistent with its legal system. There can be no question of proceeding solely on the basis of political principles.
Der skal ikke her ses bort fra de juridiske og politiske vanskeligheder, som sådanne rettigheder kan fremkalde, og som skal analyseres i det følgende kapitel, men det må konstateres, at i de fleste tilfælde — og under alle omstændigheder i de medlemsstater, der har haft en stor indvandring af EF-borgere (Frankrig, For bundsrepublikken Tyskland og Belgien) — kan borgerne i praksis kun anvende friheden til at
Factors such as feasibility and political logic must be taken into account too. It would, for instance, be unrealistic to propose, on the basis of the Treaties, that voting rights be granted to all residents irrespective of nationality in all elections.
Med Rom-traktaten og den afledte ret er der blevet tilvejebragt et originalt retssystem, som sætter EF-borgeren i stand til at føre et erhvervsaktivt liv uden for sit eget lands grænser.
Citizens do in fact avail themselves of freedom of establishment and regard it as one of the main achievements of the Community.
Dette er et helt nyt aspekt, fordi det at være borger i en medlemsstat af EF betyder, at han har sine rettigheder ikke alene i sit eget land, men også i de øvrige medlemsstater, hvor han ikke har statsborgerskab.
However, closer examination shows that the disassociation between national territory and the legal implications of nationality does not extend to political rights, even
Der må foreskrives to former for begrænsninger:
There are two limitations here:
etablere sig og bruge opholdsretten, hvis de frivilligt accepterer, at deres politiske rettigheder begrænses.
Nationals covered fie relations have been established between these States with a view to creating a shared future.
Dette kan forekomme overraskende i et fællesskab, som gerne vil fremstå som et fællesskab af borgere, hvis grundlæggende fællestræk er, at de er stats borgere i demokratiske medlemsstater.
It would be paradoxical, to say the least, to exclude certain Community nationals from this process.
Dette centrale spørgsmål viser sig at være vanskeligt, fordi der ikke i traktaten findes nogen udtrykkelige bestemmelser om, at borgerne skal have tildelt politiske rettigheder i lighed med de økonomiske og sociale rettigheder.
Residents who are nationals of non-member countries pose different problems which cannot be solved within the Community framework since they remain subject to the sovereignty of another State.
Imidlertid foreskrives der i traktatens artikel 3, litra c), som opstiller en meget bred målsætning uden nogen form for begrænsninger, en fjernelse af hindringerne for den frie bevægelighed for personer mellem medlemsstaterne.
The municipality, by its nature and purpose, must, as far as possible, represent the views of a maximum number of residents.
Da Fællesskabet omfatter et nærmere bestemt antal stater, og da retssystemet i forbindelse hermed kun er bindende inden for disse traktatmæssige grænser, kan foranstaltninger, som EF-institutionerne måtte træffe, kun komme til at omfatte statsborgere fra disse samme stater.
Since the Community consists of a specific number of States and the legal framework binds them alone, any measures taken by the institutions would clearly be limited to nationals of these States.
Denne begrænsning er kun tilsyneladende en sådan.
This limitation is not really restrictive.
Dels er det vanskeligt at lovgive for statsborgere fra tredjelande, fordi de politiske rettigheder, borgeren har i sit hjemland, går forud for opholdslandets.
Firstly, it is difficult to legislate for nationals of non-member countries since the country of nationality takes precedence over the country of residence in the matter of political rights.
Den holdning, som den marokkanske kong Hassan II udviste i forbindelse med de nyligt afholdte kommunalvalg i Nederlandene, da han bad sine landsmænd om ikke at deltage i valghandlingen, viser, hvilken frygt selvstændige stater nærer ved at se sig frataget nogle traditionelle funktioner.
The position adopted by King Hassan II of Morocco, when he asked Moroccan nationals not to vote in the recent local elections in the Netherlands, shows that sovereign States fear that they will be deprived of their traditional role.
Dels kan man ikke tale om gensidighed, der er fundamentalt inden for folkeretten, såfremt disse rettigheder ensidigt til kendes statsborgere fra tredjelande.
Secondly, the notion of fundamental reciprocity in international public law is not established if rights are granted unilaterally to nationals of another country.
I modsætning hertil danner gensidighed i forbindelse med en akt, der er indgået på EF-niveau, grundlag for en sådan afgørelse, hvorved den bliver fuldt ud troværdig.
By contrast reciprocity is central to a Community instrument, giving it all its credibility.
Der er i det mindste ikke noget entydigt svar på, om tabet af valgret kan udgøre en så stor hindring for den frie bevægelighed, at det kan få borgere, som gerne ville have slået sig ned i en anden medlemsstat, til at give aflcald herpå.
The same case cannot be made for 'political' elections (parliamentary and presidential elections, referenda) since these play a part in determining national sovereignty.
Der hersker den samme usikkerhed med hensyn til, om tilkendelsen af denne valgret er et nødvendigt element for at skabe en stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk.
That would come from a federalist process which is not provided for in the existing Treaties. There is no contradiction, there fore, in considering the possibility of broadening the electorate for local elections but not for other elections.
Imidlertid indeholder traktaten ikke nogen udtryk kelig forpligtelse til at tage skridt i den retning.
What may appear as limitations simply reflect the content of the Treaties.
På den anden side set kan man heller ikke hævde, at et sådant forehavende falder uden for traktatens rammer og snarere ligger i dens ånd end i dens bogstav.
Indeed, avoiding precipitate action, which the maximalist approach could entail, lends credibility to proposals stemming from a rigorous analysis of the Community rationale.
At bestemme, hvad der er traktatens ånd, beror i lige så høj grad på medlemsstaternes politiske vilje og tilmed på deres enstemmige politiske vilje.
The real obstacle is that this rationale lies as much in the spirit as in the letter of the Treaties.
Selv uden at drage en endelig konklusion er det dog muligt på dette stadium at fastlægge grænserne for en sådan tankegang.
It is therefore clear that the reference framework in the Community context is limited to nationals of the Member States.
Der må foreskrives en dobbelt begrænsning
The primacy of the residence criterion in determining voting rights can be justified in the interests of creating a People's Europe.
Det er derfor klart, at den personkreds, som Fællesskabets overvejelser koncentreres om, må begrænses til kun at omfatte statsborgerne fra medlemsstaterne.
Clearly this must bring benefits in the first instance to citizens of the Member States because their shared achievements underpin freedom of move ment and establishment.
Den hovedvægt, der lægges på bopælskriteriet i forbindelse med valgret, kan be grundes med oprettelsen af »Borgernes Europa«.
It would be illogical if extension of a People's Europe to political rights were to apply equally to nationals of non-member countries who do not enjoy more basic rights.
Det er klart, at først og fremmest medlemsstaternes borgere skal nyde godt heraf, idet Fællesskabets politik fremmer fri bevægelighed og fri etableringsret.
For that reason, the position of nationals of non-member countries resident in the Member States must be left out of account.
Det ville være ulogisk, at udvidelsen af »Borgernes Europa«, til også at omfatte visse politiske rettigheder, ligeledes skulle finde anvendelse på statsborgere fra tredjelande, der ikke har de samme ovenfor nævnte økonomiske og sociale rettigheder.
This stumbling block has not, however, prevented the Community institutions from reflecting on this issue for a long time now and making an effort to have political rights recognized.
Derfor kan statsborgere fra tredjelande, der er bosiddende i medlemsstaterne, ikke komme i be tragtning.
The fact that this has not been achieved does not imply failure, since it has enabled a body of doctrine to be established.
Hvilke valg drejer det sig om?
The Community contribution
I et Fællesskab, der hviler på retsprincipper, må ethvert forslag indgå i EF-retssystemet.
The issue of voting rights in local elections in the country of residence for all Community nationals is not a new one for the institutions.
Det er helt umuligt at gå ud fra et politisk krav alene.
The idea goes back to the Summit of Heads of State or Govern ment held in Paris in 1974.
Hensyn til hvad der er hensigtsmæssigt og politisk rimeligt bør indgå i analysen.
The municipality is undoubtedly closest to the individual, who is in direct and daily contact with it.
Lokalpolitik på kommunalt plan er helt uden tvivl det, som angår borgeren mest, fordi han er i direkte og daglig kontakt dermed.
It was recognized that a qualitative leap forward in Community integration was needed, that the Community should concern itself not just with
Gen nemføres dette forslag ikke, kan det ikke udlægges som et nederlag, fordi der hermed er blevet skabt en lærebygning.
The efforts made since 1974 have shown the difficulties involved in achieving this.
Hvor mange EF-borgere er der tale om?
There have been three distinct phases since 1974:
Selve tanken går tilbage til 1974 og til topmødet mellem stats- og regeringscheferne i Paris.
(i) 1974-77: formulation and definition of the concept and its contents;
hvis påligning afhænger af kommunen mv., berører samtlige indbyggere, uanset deres statsborgerskab.
However, the report identified two major legal problems which needed to be resolved if any progress was to be made.
Kommunen repræsenteres i første række af borgmesteren, men ikke kun af denne. Han har igen en kommunalbestyrelse, der repræsenterer samtlige kommunens politiske observanser, der som så danne repræsenterer befolkningens ønsker.
Firstly, there was the constitutional problem since 'in six of the nine Member States the right to vote and eligibility for election are dependent on fulfilment of a condition as to nationality which is contained in the constitution'.
Det, at mennesker ikke kan repræsenteres på grund af deres statsborgerskab, rejser et problem, hvis de er statsborgere i en medlemsstat af Fællesskabet.
This finding was a good indication of the political difficulties to be overcome.
Det drejer sig således om stater, mellem hvilke der er blevet oprettet særlige forbindelser med det formål at skabe et fællesskab på godt og ondt.
But this obstacle was not insurmountable since all constitutions provide for revision procedures.
At nægte nogle indbyggere ret til at deltage i udformningen af denne fælles skæbne er i hvert fald en paradoksal handling.
Then there was the question of where the necessary impetus was to come from.
Derimod giver statsborgere fra tredje lande anledning til andre problemer, som ikke kan løses i EF-regie, fordi disse problemer henhører under en anden stats suverænitet.
In its report the Commission put a strict limit on the role of the institutions, making the point that 'at present there are no provisions in the Community Treaties, even including Article
På det kommu nale plan må ifølge sagens natur så mange som muligt af kommunens indbyggeres mening komme til udtryk.
(ii) 1977-83: awareness of the realities and consequent definition of other priorities-,
En borger i en medlemsstat måtte også kunne føle sig som borger i Fællesskabet.
235 of the EEC Treaty, which grant the power to act on political rights'.
Det er således i direkte fortsættelse af den logiske konsekvens af EF-samarbejdet, at den tanke gradvis er vokset frem, at borgere fra medlemsstaterne kunne få stemmeret til kommunalvalg i deres bopælsland.
However, the Commission did not exclude the possibility of something being achieved outside the Community framework, stating that 'the legal instrument chosen will have to be an ad hoc one, possibly a new treaty under international law or an amendment to the EEC Treaty based on Article 236'.
Arbejdet hermed, der har stået på siden 1974, har vist, hvilke vanskeligheder der kan ligge i at gennemføre dette ømtålelige forehavende.
It was immediately clear that only unanimous political will would allow the idea to make progress.
Da den økonomiske krise har indvirket på den offentlige mening, er visse tanker, som i teorien fremkaldte billigelse, gradvis blevet berøvet deres indhold, når de blev konfronteret med den virkelig hed, som en mere realistisk behandling af emnet afslørede.
The legal obstacles outlined by the Commission could be overcome but they were such that considerable determination on the part of the Member States would be required to finalize the necessary procedures.
Det er klart, at disse valgs nationale karakter stiller sig hindrende i vejen for at udlændinge — selv EF-borgere - deltager heri, eftersom Fællesskabets formål ikke skal træde i stedet hverken for national suverænitet, stater eller endnu mindre for nationer. Dette skulle baseres på en proces af føderalt tilsnit, som ikke indeholdes i de nuværende traktater.
At the Paris Summit held on 9 and 10 December 1974 the Heads of State or Government announced that a 'working party will be instructed to study the conditions and the timing under which the citizens of the nine Member States could be given special rights as members of the Community'.'
Derfor er det ikke selvmodsigende, at overveje en udvidelse af de valgberettigede til kommunalvalg, uden at en sådan udvidelse også skal gælde for de andre valg.
The hypothesis was that equal treatment in the economic sphere should be extended to other areas including the political.
Der har siden 1974 kunnet noteres tre udviklingsfaser: ser:
That is why the opinion to be formulated by Parliament was to prove an important political indicator.
- fra 1974 til 1977: udformning og afgrænsning af begrebet og af dets indhold
Following through preparations, Parliament discussed the report drawn up on behalf of the Political Affairs Committee by Mr Scelba on 16 November 1977.3 The report came out in favour of
- fra 1977 til 1983: erkendelsen af realiteterne fører frem til andre prioriterede mål
The Commission, which had been instructed to consider the question, sent a report2 on the granting of special rights to the Council as early as 3 July 1975.
- siden 1983 har Borgernes Europa fået ny aktualitet. tualitet.
This document is vital. Apart from fleshing out the concept defined by the Paris Summit, it highlights a number of limitations and difficulties.
Disse begrænsninger er kun tilsyneladende, fordi det kun er et spørgsmål om at indføre traktatens logik og system i ræsonnementet.
granting the right to vote in local elections but gave no precise indication of the procedure to be follow ed.
Hvis man kan undgå den forhastede udvikling, som maksimalistiske overvejelser fører til, vil dette tværtimod bidrage til at gøre forslagene troværdige, fordi de er baseret på en stringent analyse af den logiske konsekvens af EF-samarbejdet. Den virkelige hindring består i, at denne logiske konsekvens mindst er baseret lige så meget på traktaternes ånd som på deres bogstav.
Global reference was made to Articles 235 and 236 of the Treaty without specifying which article constituted a proper legal basis in each area referred to.
Denne vanskelighed har imidlertid ikke været stor nok til at forhindre, at EF-institutionerne længe har
346/77 of 25 October 1977, PE 45.833 final.
Den afgørende tilskyndelse kom fra højeste politiske sted.
In its covering letter to the Council the Commission came to the conclusion that the working party to be set up 'should study the possibility of granting to everyone at least the right to vote and to stand for election at municipal level'.
På topmødet i Paris den 9. og 10.
The right to vote in
ad hoc-retsakt, som kunne være en ny folkeretlig traktat eller i givet fald en revision af EØF-traktaten på grundlag af artikel 236«5).
(...) among the rights to be granted as a matter of priority to Community citizens, (...) the right to stand for and vote at elections (...) at local authority level'.1
De juridiske forhindringer, som Kommissionen har gjort opmærksom på, er nemlig ikke uoverstigelige, men de er af en sådan art, at kun en fast beslutning fra medlemsstaternes side vil kunne føre til, at de nødvendige procedurer i forbindelse hermed kan gennemføres.
Mr Bayerl, rapporteur for the Legal Affairs Committee, agreed that 'the concept of equal treatment of all citizens in the member countries necessarily entails the granting of political rights' and that 'the most important of these is the right to vote'.
december 1974 meddelte stats- og regeringscheferne, »at en arbejdsgruppe ville få til opgave at undersøge, hvornår og på hvilke betingelser man kan tildele borgerne i de ni medlemsstater særlige rettigheder som medlemmer af Fællesskabet«').
In November 1976 the Permanent Representatives Committee was sent a report on voting rights in local elections, which began by discussing the constitutional problem which would arise in six Member States.