natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I) Forureningskriteriet blev af administrationen føjet til de afgørelseskriterier, der er nærmere adgivet i lovgivningen.
The pollution criterion was added by the administration to the decision criteria specified in the legisla­tion.
2) Den påtænkte metode bestod i at bruge forhandlingsprocedurer, men denne metode blev aldrig gennemført.
The intended approach was to use bargaining procedures, but this approach was never implemented.
Det var vor hensigt i dette kapitel at gennemgå virkningerne af styringspolitikken for at gøre det muligt for os at sammenligne styringsmidlernes relative evne til at opfylde de målsætninger, der er opstillet for dem, og at identificere de faktorer, der afgør, hvorfor nogle styringsmidler er mere effek tive end andre.
In this section we intended to discuss the effects of the control policy to allow us to compare the relative abilities of the controls in achieving their set objectives and to identify the factors influencing the relative effective ness of some controls vis-à-vis others.
Inden man kan udføre sammenlignende evalueringer, må en række betingelser imidlertid være opfyldt:
Before comparative evaluations can be conducted, however, a number of conditions have to be met:
- For det første må vi være i stand til at bestemme hver politiks evne til at opfylde sin målsætning.
(a) Firstly, we must be able to determine, for each policy, its ability to achieve its objectives;
- For det andet må vi være i stand til at sammenligne politikker, der ligner hinanden, idet de tilstræber at opfylde målsætninger, der er relativt ens, hvilken metode de end anvender dertil.
(b) Secondly, we must be able to compare like policies in that, whatever ap proach they adopt, they seek to achieve relatively similar objectives.
For at opfylde begge disse opgaver må hver politik frembringe et sæt data, der ikke blot gør det muligt at foretage en evaluering af denne politik, men som også har en form, der er egnet til at muliggøre en sammenlignende evaluering.
To fulfil both of these tasks, each policy must generate a data set which not only allows the evaluation of that policy, but which is also in a form suitable to allow comparative evaluation.
Inden vi undersøger styringsmidlernes relative effektivitet, kan vi drøfte de probleroer, der opstår i relation til de tre ovenfor omtalte punkter.
Before examining the relative efficiency of the controls, we can discuss the problems encountered in relation to the three points noted above.
Når vi har forsøgt at evaluere et givet styringsmiddels evne til at opfylde sine målsætninger, er vi i vekslende omfang blevet stillet over for tre vigtige problemer i hvert af de fire lande, der er blevet undersøgt:
In attempting to evaluate the ability of a given control to achieve its objectives, three main problems have, to varying degrees, been encountered in each of the four countries examined:
- For det første er målsætningerne for politikken intetsteds blevet defineret på en måde, der gør evalueringen lettere.
(a) Firstly, the objectives of the policy have nowhere been defined in a man ner which facilitates evaluation.
Målsætningerne er blevet defineret i yderst vage vendinger, såsom fremme af en hensigtsmæssig fordeling af in dustrien, forbedring af den interregionale eller intraregionale ligevægt, spredning af industrier og så videre.
Objectives are defined in extremely vague ways, such as promoting the proper distribution of industry, improving inter- or intraregional balance, diversifying industrial structure and so on.
Der er aldrig blevet fastsat mål, som styringsmidlerne skulle nå, og de er ikke blevet defineret hverken kvalita-
No achievement targets have ever been set for the controls and they have not been defined in any qualitative or quantitative manner.
- For det andet, og som følge af det sidstnævnte punkt, har de midler, ved hvilke man forfølger målsætningerne, for eksempel bestået i at flytte så mange projekter som muligt til problemregionerne eller at mindske koncentrationen i det styrede område.
(b) Secondly, and following the latter point, the operationalization of objectives has taken the forms of, for example, moving as many projects as possible to the problem regions or reducing congestion in the controlled area.
Vi har ikke blot vanskeligt ved at definere det punkt, hvor omfanget af flytningen eller nedsættelsen af koncentrationsgraden kan siges at være acceptabel, men vi står også over for problemer med hensyn til at identificere den rolle, som styringsmidlet spiller, når det tilskynder til flytning eller mindsker koncentration.
Not only do we have difficulties in defining when the level of move ment or reduction of congestion can be said to have been acceptable, but we also face problems in identifying the role played by the control in stimulating movement or reducing congestion.
Denne vanskelighed var mest iøjnefaldende ved undersøgelsen af de styringsmidler, der aktivt frem mer regionalpolitiske målsætninger, eftersom det er nødvendigt at identifi cere hvilken andel af flytningerne, som skyldes styringsmidlet i forhold til andre instrumenter i den regionale foranstaltningsbuket som f.eks. udviklingsfremmende foranstaltninger.
This difficulty was most obvious in examining those controls actively promoting regional policy objectives since it is necessary to identify the share of relocations due to the control vis-à-vis other instruments of the regional package, such as incentives ;
- For det tredje hersker der en almindelig mangel på data, hvis karakter gør dem egnede til evalueringsformài.
(c) Thirdly, there is generally a lack of data of a nature suitable for evaluation requirements.
I Det forenede Kongerige er de større data serier for eksempel baseret på statistiske oplysninger om afgørelser (dvs. godkendelser og afslag), når vi ønsker oplysninger om virksomhedernes ad færdsmønster efter et formelt afslag eller efter et uformelt afslag.
In the United Kingdom, for example, the major data series relates to information on decisions (i.e. approvals and refusals) when we require information on the post refusal or post discouragement behaviour of firms.
Skønt der foreligger nogle oplysninger herom, er de ikke fuldstændige (de giver Ikke noget indblik i den efterfølgende adfærd af de virksomheder, som af holdes fra at gennemføre deres projekt ved andre midler end formelt afslag).
While some information does exist on this basis it is only partial (giving no insight into the subsequent behaviour of those firms discouraged by means other than formal refusal).
Vi har for Frankrigs vedkommende vist, at en godkendelse i Parisregionen ofte vil være knyttet til en "erstatningsudflytning" i problemområderne, men der foreligger ingen konkrete oplysninger om det sidstnævnte forhold.
In France, we have shown that an approval in the Paris region will often be related to a 'compensatory relocation' in the problem areas, but no information on the latter is available.
Kernen i en sammenligning af styringspolitikkernes relative effektivitet be står i at sammenligne styringsmidler, der ligner hinanden, for at finde ud af, om og i bekræftende fald hvorfor nogle er mere effektive end andre.
The essence of comparing the relative effectiveness of control policies is to compare similar controls to identify if and why some are more successful than others.
Det stør ste problem, vi i så henseende stilles overfor, består i, at man kan konstatere, at der ikke er to politikker, der er ens med hensyn til de målsætninger, der er opstillet for dem. Vi har imidlertid været i stand til at fordele sty ringsmidlerne på to hovedgrupper på grundlag af, om de først og fremmest virker som instrumenter for regionalpolitikken eller for agglomerationspolitikken, med følgende resultater:
The major problem we face in this respect is that no two policies can be seen to be identical in terms of the objectives set for them.
- Agglomerationspolitik: ODP (i begyndelsen), Agrément (igen). Redevance og SIR.
(a) Regional policy: IDC, Agrément, Authorization, and more recently, ODP; (b) Agglomeration policy: ODP (initially), Agrément (again), Redevance, SIR.
På grund af denne grundlæggende forskel i den brug, der er gjort af lokaliseringsstyringsmidlerne, vil det ikke tjene noget formål at sammenligne et be stemt styringsmiddels relative effektivitet i forhold til alle de andre. Vi vil imidlertid sammenligne instrumenternes relative effektivitet inden for hver enkelt gruppe, skønt der også her er problemer vedrørende sammenlignelig heden.
Given this basic split in the use to which locational controls have been di rected, it is pointless to compare the relative efficiency of any one vis-à-vis all the others.
Hvad de regionalpolitiske styringsmidler angår, har vi tidligere omtalt forskellene i målsætningerne: IDC er først og fremmest et instrument for re gionalpolitikken, Agrément har sideordnede målsætninger vedrørende både regio-
For regional policy controls, we have previously noted differences in objectives; the IDC is primarily an instrument of regional policy, the Agrément has equal ranking objectives in terms of both regional and agglomera tion policy while the Authorization was to be used to help achieve the spatial objectives of the National Economic Plan, within which it was to steer in dustry from the North to the South of the country.
Fordelingen af styringsmidlerne på disse to hovedkategorier er derfor en ret grov opdeling, men ved at koncentrere os om styringsmidlernes vigtigste mål sætninger kan vi sammenligne, hvor effektivt de kan ved opfylde en bestemt målsætning (som f.eks. at stimulere industriel mobilitet eller mindske fortætningen).
The allocation of controls inzo these two broad categories is therefore a rather crude division, but by concentrating on the major objectives of the control we can compare their effectiveness in achieving a particular objective (such as stimulating industrial mobility or reducing congestion).
En identifikation af de roller, som f.e«s. spilles af forskellige typer instrumenter og forskellige administrative metoder, hjælper os til at gøre rede for den et givet instruments relative effektivitet.
Identifying the roles played by, for example, different types of instruments and different
Skønt vi kan opdele styringsmidlerne i to hovedtyper, er det et større problem ved sammenligningen af den relative effektivitet af nogenlunde samme type sty ringsmidler, at de data, der frembringes af systemerne, ofte har en sådan form, at de forhindrer brugbare sammenligninger.
Even although we can divide the controls into two broad types, a major difficulty in comparing the relative efficiency of similar types of controls is that the data generated by the systems is often of a form which prevents use ful comparisons from being made.
Den vigtigste dataserie, der fremkommer ved tilladelsessystemet, vedrører af gørelser, dvs. godkendelser og afslag.
The major data series provided by the permits is that of decisions, i.e. ap provals and refusals.
Imidlertid betyder en godkendelse eller et afslag forskellige ting i forskellige styringssystemer, hvilket fremgår af det følgende:
However, an approval or refusal means different things in different control systems, as the following shows:
For så vidt angår godkendelse af ansøgninger:
In terms of the approval of applications:
Projekterne er ikke mobile og har acceptable lokale indvirk ninger.
Projects are not mobile and have acceptable local impacts;
Projekterne er ikke mobile og/eller er "activité nobles", el ler godkendelsen er vederlag/modydelse for en udflytning til provinsen.
Projects are not mobile and/or are 'noble', or that the approval is the quid pro quo for an agreed relocation in the provinces.
- Autorisation: Projekterne er forenelige med Den samfundsøkonomiske Plan.
(c) Authorization: Projects are compatible with the National Economic Plan.
Dette er tilfældet med godkendelser i "første runde", hvor den første ansøgning kunne accepteres, og også for godkendelser i "anden eller efterfølgende runde", hvor projektet efter et tidligere afslag er blevet ændret på en sådan måde, at det kan accepteres og opnå godkendelse.
This is so for 'first round' approvals where the first ap plication was acceptable and also for 'second or subsequent round' approvals where, following previous refusal, the project was modified in such a way as to make it acceptable and win approval.
Projekterne er acceptable i det styrede område med hensyn til aspekter vedrørende arbejdskraft, fortætning og erhvervsstruktur. tur.
Projects are acceptable in the controlled area in terms of labour aspects, congestion and for industrial structure.
For så vidt angår afslag på ansøgninger:
In terms of the refusal of applications:
Dette er den "direkte" måde til at stimulere udflytningen, dvs. at opfylde den regionalpolitiske målsætning.
This is the 'direct' way of stimulating relocation, i.e. of achieving the regional policy objective.
Hvorvidt afslaget medfører en udflytning eller ej, er naturligvis et helt andet spørgsmål.
Whether or not refusal results in relocation is of course a very different question.
Vi vil senere vise, at udflytning ikke er den almindeligste reaktion på et afslag.
We will show later that relocation is not the major response to refusal.
Afslag er her mere et udtryk for, at proceduren ikke har ført til det ønskede resultat, dvs. en aftale om den geografiske fordeling af selskabets aktiviteter.
Refusals in this case are more an indicator of the failure of the procedure to reach the desired outcome, i.e. agreement on the spatial distribution of the company's activities .
Eftersom styringsmidlet kommer til anvendelse i hele Italien og både er et selskabs(dvs, vedvarende) og et projektstyringsmiddel, må projekter godkendes, inden de kan realiseres, medmindre virksomhederne vælger at betale afgiften som et alternativ til at undgå sty ringen.
Since the control applies to all of Italy and is both a company (i.e. continuous) as well as project control, projects must gain approval before they can be realized, unless they opt for the tax alternative to avoid the control.
Afslag indebærer i dette tilfælde, at projektet ikke er acceptabelt i det styrede område.
Refusal in this case implies the project is not acceptable in the controlled area.
Man anvender derfor først og fremmest afslag i et forsøg på at få projekterne ændret i en sådan grad, at de kan accepteres, og for det andet for at fremme udflytningen.
Refusal is therefore used, principally, to attempt to make projects modify to the extent they become acceptable and, secondly, to promote reloca tion. This hierarchy in terms of the reasons behind refusal
Dette hierarki for de tilgrundliggende årsager til, at der er givet afslag, fremgår af, at SIR først og fremmest er et agglomerationsstyringsmiddel og kun indirekte et redskab for regionalpolitikken.
- 118 is implied from the SIR being primarily an agglomeration control and only indirectly, a weapon of regional policy.
Som følge af disse forskelle i formålet med godkendelser og afslag har afslagsprocenten, dvs, den procentdel, som afslagene udgør af alle afgørelser, en for skellig betydning i de forskellige systemer.
As a result of these differences in the meaning of approval and refusal, the refusal rate, the proportion of refusals to all decisions, means different things in different systems.
I nogle tilfælde tillader den, at man kan drage konklusioner om effektiviteten, i andre tilfælde er dette ikke muligt:
In some cases it allows conclusions on effective ness, in others, not:
Afslagsprocenten viser blot styringsmidlernes "interne strin gens", dvs. den stringens, hvormed sagerne behandles på grund lag af afgørelseskriterierne, selv om vi her må forudsætte, at "alt andet er lige", dvs. vi antager, at der ikke findes variationer af betydning, enten i tidens løb eller mellem de forskellige dele af det styrede område, i de analyserede ansøgningers karakteristika.
The refusal rate is only indicative of the 'internal stringency' of the controls, i.e. the stringency by which cases are examined against the decision criteria, although we have to make the ceteris paribus assumption here in terms of assuming no significant variations, either over time or between different parts of the controlled area, in the characteristics of the batch of applications.
Afslagsprocenten siger ikke noget om styringsmidlets evne til at opnå spredning, hertil kræves oplysninger om adfærden, efter at der er givet afslag,
The refusal rate says nothing about the ability of the control to achieve diversion; for this we require post refusal behav iour information.
I dette tilfælde afspejler afslagsprocenten stort set "uenighedsprocenten", dvs, den del af sagerne, hvor der ikke er ble vet opnået enighed.
In this case, the refusal rate largely reflects the 'disagreement rate', the proportion of cases where agreement has not been reached.
I modsætning til, hvad der er tilfældet i Det forenede Kongerige, gør den det muligt for os at fremsætte visse kommentarer vedrørende effektiviteten, derved at den om vendte størrelse af afslagsprocenten, nemlig godkendelsesprocenten, siger noget om styringsmidlets evne til at opfylde sin decentraliserende målsætning.
Unlike the British case, it does al low some comment on effectiveness in that the reciprocal of the refusal rate, i.e. the approval rate, says something about the control's ability to achieve its diversion objective. tive.
- Autorisation: Afslagsprocenten måler her, i hvilket omfang projekterne ikke har været forenelige med Den samfundsøkonomiske Plan.
(c) Authorization: The refusal rate here measures the degree of nonconformity of projects to the National Economic Plan.
Den siger ikke ret meget om effektiviteten, fordi vi på den ene side behøver oplysninger om adfærden efter det "endelige afslag", og fordi virksomhederne på den anden side, hvis de ønsker at undgå styringsmidler eller virkningerne af et afslag, kan be tale den afgift, der tilsyneladende "automatisk" gør projekterne acceptable.
It says little about effectiveness because, on the one hand we need information on post 'final refusal' behaviour and, on the other, because firms avoiding the control, or the effects of re fusal, can pay the tax which 'automatically' appears to make them into acceptable projects.
I modsætning til IDC/ODP er afslagsprocenten et dårligt mål for politikkens "interne stringens", eftersom;
Unlike the IDC/ODP, the refusal rate is a poor measure of the 'internal' stringency of policy, since:
123 at andelen af godkendelser af ansøgninerne vil være for holdsvis stor (dvs. afslagsprocenten vil være lav), efter som der skal indgives ansøgning om alle "acceptable" projekter, selv i problemregionerne (hvis der ikke er betalt af gift for dem).
(i) The control applies nationwide, so that the share of approvals to applications will be comparatively high (i.e. the refusal rate will be low) since all 'acceptable' projects, even in the problem regions, must ap ply (if they did not pay the tax).
Vi kan derfor forvente, at nævneren i af slagsprocentberegningen (ansøgninger) vil være langt større i forhold til antallet af afslag, alt andet lige, i sammen ligning med de britiske styringsmidler. - Medmindre virksomhederne gør brug af det skattemæssige al ternativ efter afslag (hvilket aldrig er sket), må de ind give fornyet ansøgning om godkendelse.
Thus we can expect the denominator in the refusal rate calculation (applications) to be much higher in proportion to the number of refusals, ceteris paribus, in comparison to the UK controls, (ii) Unless firms adopt the fiscal alternative subsequent to refusal (which has never occurred) they must re apply for approval.
Hvis vi antager, at de ændrede projekter senere godkendes, vil dette igen for øge antallet af godkendelser med en højere procentdel end afslag og vil derfor resultere i en (i forhold til Det forenede Kongerige) forholdsvis lav afslagsprocent.
Assuming they are eventually ap proved, this will again increase approvals by a higher proportion than refusals, resulting in a comparatively (to the UK) low refusal rate.
Afslagsprocenten måler her både styringsmidlets "interne stringens" og andelen af inacceptable projekter i forhold til alle projekter.
The refusal rate here measures both the 'internal stringency' of the control and the share of unacceptable to all projects.
Den siger ikke ret meget om effektiviteten: også her behøver vi på den ene side oplysninger om adfærden efter afslag og på den anden side oplysninger om, i hvor.høj grad skatteelementerne ("uafhængige" og "additive") har af holdt virksomhederne fra at indsende inacceptable projekter til godkendelse.
- 119 tax elements ('independent' and 'additive') have discouraged unacceptable projects.
Faktisk frembyder dette sidste punkt et beslægtet problem med hensyn til vor evne til at udføre en sammenlignende evaluering af styringsmidlerne. Bortset fra de britiske styringsmidler er (Frankrig, Italien) eller var (Nederlandene) alle andre politikker af en sammensat karakter, idet de indeholder skattemæssige elementer.
Indeed this latter point identifies a related problem in terms of our ability to comparatively evaluate the controls.
Ved kun at undersøge effekterne af tilladelseskomponenterne vil vi derfor muligvis undervurdere den generelle (dvs. sammensatte) styrings effekter.
Examining only the effects of permit components may therefore underestimate the effects of the overall (i.e. mixed) control.
Desuden har vi set, at forskellige typer af skattemæssige elementer er blevet indført ("uafhængig", "additiv" og "alternativ"), og vi kan forvente, at hver af disse beskatningstyper spiller en forskellig rolle inden for sty ringspolitikker!.
In addition to this, we have seen that different types of fiscal elements have been introduced ('independent', 'additive' and 'alternative') and that we can expect each of these types of taxation to play different roles within the control policy.
Disse sammenligninger viser, at skønt alle tilladelsessystemer producerer data vedrørende godkendelser og afslag, er disse oplysninger ikke altid strengt sammenlignelige, og de er i forskellig grad af begrænset brugbarhed ved sammen ligningen af styringsmidlerne.
These comparisons show that while all permits produce data on approvals and refusals, this information is not always strictly comparable and, to varying degrees, is of limited usefulness in comparing the controls.
I nogle tilfælde er oplysninger om adfærden efter formelle og uformelle afslag nødvendige, medens der i andre tilfælde kræves oplysninger om skatteelementernes effekter.
In some cases, post refusal/discouragement information is necessary while, in others, information on the effects of tax elements is required.
Under forudsætning af de ovennævnte begrænsninger for sammenligneligheden af styringsmidlernes relative effektivitet, kan vi nu gå over til at undersøge deres relative evne til at opfylde deres vigtigste målsætninger. Med henblik herpå opdeler vi styringsmidlerne i to hovedkategorier, nemlig regionalpolitiske styringsmidler og agglomerationsbestemte styringsmidler.
Given the above limitations to comparing the relative effectiveness of the controls, we can now proceed to examine their relative abilities to achieve their major objectives.
Inden for denne kategori sammenligner vi IDC's, Agrément's og Autorisationens relative muligheder for at dirigere projekter til de støttede områder i deres respektive lande, og de midler, der har gjort dette muligt for dem.
In this category we compare the relative abilities of the IDC, Agrément and Authorization to steer projects to the assisted areas of their countries and the means by which they have been able to do so.
I slut­ningen af dette afsnit vil vi også undersøge ODP­styringen rolle i denne sam­menhæng på grund af den større vægt, der tillægges den som en regionalpolitisk styring.
At the end of this section, we will also examine the role of the ODP control in this context, given the greater emphasis now placed upon it as a regional policy control.