natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der gennemføres »styringsforanstaltninger« først og fremmest for mejeriprodukterne og for sukker i overensstemmelse med de retningslinjer, Rådet (landbrugsministrene) opstillede den 30. maj 1980.
A number of containment measures would be applied, relating primarily to dairy products and sugar, following the guidelines given by the Council (Agriculture) on 30 May 1980.
Denne stigningstakt svarer næsten til stigningen
There is every reason to think
Det er umuligt al opstille et realistisk overslag for budget tet for 1983, hvorfor der ikke kan opgives nogen tal, og man kan således ikke udregne summen for de pågældende tre år.
It is impossible to make a meaningful forecast of the amounts which will be in the 1983 budget under these heads, so no figures are given, and no totals can be indicated.
Eftersom de samlede udgifter, der er opført i det foreløbige budgetforslag for 1981, næsten støder mod loftet for de nuværende egne indtægter, må det ud fra de nuværende forudsætninger forventes, at dette loft vil blive sprængt i 1982, uanset hvorledes man kombinerer de to hypoteser om udviklingen i budgettets forskellige hovedgrupper.
As the total expenditure proposed in the preliminary draft budget for 1981 is approaching the current own resources ceiling, the chances are that, on the basis of the information now available, this ceiling will be ex ceeded in 1982, whatever combination of assumptions are made about the various blocks of budget ex penditure.
Spørgsmålet er så, om Fællesskabet rent politisk vil være i stand til på kort sigt at gennemføre en omstrukturering af budgettet, således at man undgår en sprængning af loftet på den ene procent af momsen.
It remains to be seen whether the Com munity will be able politically to effect a restructuring of the budget quickly enough to avoid exceeding the 1% VAT ceiling.
Det er lige ledes et spørgsmål, om Fællesskabet vil bibeholde den nuværende ordning med egne indtægter efter 1981.
It is also open to speculation whether the Community will wish to continue the ex isting own resources arrangements beyond 1981.
Den budgetmæssige udvikling Budget for 1980, foreløbigt budgetforslag for 1981, hypoteser for 1982 og 1983
Budget outlook Budget for 1980, preliminary draft budget for 1981, assumptions for 1982 and 1983
Udviklingssamarbejde 8. Drift 9.
Development cooperation 8.
Refusion til medlemsstaterne — 10% (kapitel 40) — Den finansielle mekanisme (kapitel 41)
Repayments to Member States 10% (Chapter 40) Financial mechanism (Chapter 41) UK-EMS (Article 571) Greece (Articles 490 and 491) Repayments—Total
Udvidelse (Spanien. Portugal)
Enlargement (Spain and Portugal)
Tilsammen (afrundet)
Grand total (rounded-off)
Β — Indtægter I. Diverse indtægter 2. Told 3.
B—Resources 1. Miscellaneous revenue 2.
Landbrugsimportafgifter, sukkerafgifter 4.
Agricultural and sugar levies 4.
Dækkes af momsen
Amount to be covered by VAT
1 % af beregningsgrundlag
1% of VAT assessment basis
Indlægter inden for momssatsen på 1 %
Resources within 1% VAT limit
Forskel (B, 7) — (A, 13)
Difference (B.7)-(A. 13)
Der cr lagel hensyn lil. at Grækenland i 1981 bclaler finansielle bidrag på grundlag af BNI, og at 70% af yderligere BNP­bctalingcr refunderes, således at den faktiske margen for 1981 kun er 553 mio ERE.
In 1981, Greece will pay GNP-based contributions and 70% of a ny additional 3DP payment will have to be reimbursed, so the actual margin for 1981 is only 553 m EUA.
Betragtninger vedrørende Fællesskabets anden udvidelse (med Grækenland, Portugal og Spanien)
Some thoughts on the second enlargement of the Community (to include Greece, Portugal and Spain)
Lad os først se på de juridiske og de faktiske forhold med hensyn til Fællesskabets udvidelse.
What legal and practical implications does enlargement of the Community entail?
I EØF-traktatens artikel 237, Euratom-traktatens artikel 205 og EKSF-traktatens artikel 98 er der fastsat en procedure, som er blevet fulgt således: — »Enhver europæisk stat kan ansøge om at blive med lem af Fællesskabet.
Article 237 of the EEC Treaty, Article 205 of the Euratom Treaty and Article 98 of the ECSC Treaty lay down the follow ing procedure: (a) 'Any European State may apply to become a member of the Community.
De tre lande har overdraget Fællesskabet et politisk ansvar, som dette ikke kan fralægge sig uden samtidig at for nægte de principper, hvorpå det er bygget.
It shall address its application to the Council...'.' responsibility which it cannot refuse, except at the price of denying the principles in which it is itself grounded.
Disse princip per sammenfattes således i EØF-traktatens præambel: »Fællesskabets stiftere, som har sat sig for at bevare og styrke freden og friheden, opfordrer de øvrige europæiske folk, der deler dette ideal, til at tilslutte sig disse bestræbelser.« stræbelser.«
These principles are enshrined in the preamble to the EEC Treaty, where the founders of the Community, "being resolved... to preserve and strengthen peace and liberty, (called) upon the other peoples of Europe who share their ideal to join in their efforts".
— (som) . .»efter at have indhentet udtalelse fra Kom missionen .. .«2). — ... »træffer afgørelse med enstemmighed«3). — »Vilkårene for optagelsen og de tilpasninger (af trak taterne), som optagelsen medfører, fastlægges ved en aftale mellem medlemsstaterne og den ansøgende stat.
(b) (The Council) '... after obtaining the opinion of the Commission'.2 (c) 'Shall act unanimously'.3
»Stats- og regeringscheferne har netop afgivet en højtidelig erklæring, hvori de udtrykker deres trofasthed over for dette ideal, der foranlediger Fællesskabet til at give ansøgerlandene et positivt svar.«
The Heads of State or Government have recently solemnly proclaimed their faith in this ideal, which re quires the Community to give a positive answer to the applicant countries.'
»Grækenland, Portugal og Spanien har ansøgt om tiltræ delse af Fællesskabet på et tidspunkt, hvor de tre lande endnu knapt havde genindført demokratiet efter en lang periode med diktatur, og derved har de tre lande først og
This agreement shall be submitted for ratification by all the Contracting States in accordance with their respective constitutional requirements' (the latter clause does not appear in the Euratom Treaty).4
Kommissionens beregninger fra 1978
Calculations made by the Commission in 1978
Grækenland indgav sin ansøgning den 12. juni 1975, Portugal den 28. marts 1977 og Spanien den 26. juli 1977.
This is not the place to go into all the problems in volved in enlarging the Community from nine to twelve Member States, but three financial aspects deserve our attention.
') Offentliggjort i Suppl. 3/78 - EF-Bull.
Greece applied for membership on 12 June 1975.
men på dette stadium er det ikke muligt at foretage en nøjagtig beregning.
Negotiations with a view to accession began on 27 July 1976 in the case of Greece, on 17 October 1978 in the case of Portugal and on 5 February 1979 in the case of Spain.
Disse beregninger tager ikke hensyn til den eventuelle budgetudgift til monetære udligningsbeløb (jf. s. 176) og kan ifølge deres karakter ikke indbefatte de potentielle dynamiske virkninger af EF-politikken, blandt andet på landbrugsområdet, for de tre nye lande.
The figures given in the following tables reflect a static situation at the start of the enlargement process and would therefore more than likely turn out to be higher in reality.
Forventede udgifter i 1978
Assumed expenditure 1978
De 3 ansøger lande
Three applicant countries
1 100-1 150 eller end nu mere afrundet 1 000-1 500 9 700-10 200 350-450 800-900 190-300 750-900 420 1000
1 100-1 150 or more In round figures 1000-1500 9 700-10 200 350-450 800-900 190-300 750-900 420 1000
EUGFL, udviklingssektionen Socialfonden Regionalfonden Andre områder uden fikseret refusion på 10%
EAGGF Guidance Section Social Fund Regional Fund Other areas excluding the 10% lump sum refund
I alt uden refusion på 10 %
Total excluding 10% refund
Forventede indtægter i 1978
Assumed resources 1978
Told(l) Landbrugs- og sukkerafgifter (2) Merværdiafgift/1978 -1%(3) — Nuværende sats EF 9 0,6429 % (4) — »Udvidet« sats EF 12 = 0,75% (5) Diverse indtægter (6)
(c) Community of Twelve rate: 0.75% (5) Miscellaneous revenue (6)
1 820 *) lait — 1 % merværdiafgift (1 +2 + 3 4-6) — 0,6429 % merværdiafgift = sats 1978 EF-9 (1 +2+4 +
Total with: (a) 1% VAT (1+2+3+6) (b) 0.6429% VAT: Community of Nine 1978 rate (1+2+4+6)
·) Omregning for de tre nye medlemsstater til kursen pr. I. 1. 1978.
Converted for the three new Member States at the rate of 1 January 1978.
De 3 ansøgerlande
Three applicant countries
Når det drejer sig om gavebistand, skal man uden tvivl gøre overførslerne betinget af, at de anvendes til formål, der er af EF-inte-resse.
In relative terms, this transfer would have been comparatively large in the case of Greece and Por­tugal but small in the case of Spain.
Denne betingelse kunne gradvis forstærkes, f.eks. med en bestemmelse om, at i det første år skal 20 % af beløbet anvendes til sådanne formål, og i det sidste år 100%.
Taking the high assumption, the net balance as a percentage of GDP would have been 2.3% for Greece, 3.3% for Portugal and 0.4% for Spain.
I øvrigt er det absolut ønskeligt, at man hæver interventionssatsen for de eksisterende instrumenter, eventuelt helt op til 100 %.
For Greece and Portugal these net percentage balances would have represented between 10% and 15% of their annual investment.
Det sidste skema er en summarisk oversigt over Fælles skabernes almindelige budget; det fremgår, at de nye ansøgerlande tilsammen har et nettofinansieringsbehov på ca. 1 mia ERE, hvilket ville udgøre de ni EF-landes overførsel til de tre ansøgerlande.
(b) Assistance in the form of loans or grants, depending on the economic situation in each country, will have to be given to the three new Member States to help finance structural changes during the transitional period, in order to avoid imbalance within the Community.
Denne overførsel ville relativt set være af forholdsvis stor betydning for Grækenland og Portugal, men af beskeden betydning for Spanien. Ved anvendelse af maksimumshypotesen ville net tosaldoen i procent af BNP for Grækenlands vedkom mende være på 2,30 %, for Portugal på 3,30 % og for Spanien på 0,40 %.
Grants would doubtless have to be made conditional on their being used for projects of Community interest, perhaps, on a progressive basis, e.g. 20% of the grants conditional in the first year and 100% con­ditional in the last year.
For Grækenland og Portugal ville disse nettosaldi udgøre ca. 10-15% af deres årlige investering. stering.
It would also be desirable to increase the rate of assistance from existing in­struments, in some cases to 100%.
Ajourføring af betragtningerne og beregningerne fra 1978
Updating the hypotheses and calculations worked out in 1978
Siden Kommissionens overvejelser fra 20. april 1978 er der sket en afgørende udvikling på følgende punkter:
The following new factors have emerged since the Commission's paper of 20 April 1978.
Vi skal ikke gå længere med disse betragtninger og tal og undlader dermed at komme ind på følgende: 1) EKSFs aktionsbudget (som må formodes at ville stige med 6 %) og lånoptagelses- og långivningstransaktionerne (som i øjeblikket holdes inden for en lov fæstet ramme, som i givet fald måtte udvides), og 2) den kortfristede valulastøtte og den finansielle støtte på mellemlang sigt (mellem 1 og 2,5 mia ERE), som er af en helt anden art.
Using very rough hypotheses, therefore, the simula­tion exercise carried out for 1978 indicates that if the applicant countries had been full members of the Community, they could have benefited from a net flow of around 1 000 m EUA by way of transfers via the Community budget and 500 m EUA by way of loans.
Udvidelse med Grækenland — Som følge af undertegnelsen af tiltrædelsesakten for Grækenland og landets faktiske indtræden i Fællesskabet den 1. januar 1981 har man foretaget en tilbundsgående undersøgelse af nye finansielle elementer.
Greek accession-With the signing of the Act of Ac­cession for Greece and in anticipation of its entry into the Community on 1 January 1981, detailed new financial provisions have been worked out.
Med hensyn til indtægterne er der vedta get overgangsforanstaltninger (jf. s. 127).
Tran­sitional measures have been adopted with regard to revenue (see p. 127).
Med hensyn til udgifterne har man anslået den græske kvota af Regional fonden til ca. 17 % (svarende til 14,5 % af fondens kvotafrie afdeling), og Socialfondens udgifter i Grækenland er anslået til ca. 15 %.
On the expenditure side, Greece's quota in the Regional Fund has been valued at around 17% (14.5% of the total quota section of the Fund), and approximately 15% of Social Fund ex­penditure will be in Greece.
Som følge af den nødvendige tidsforskydning i forbindelse med iværksættelsen af EF-ordnin-gerne forventes det, at den positive saldo i Grækenlands favør vil være 80 mio ERE i 1981 og 220 mio ERE i 1982, svarende til 0,5 % -1 % af budgettet i henhold til de flerårige overslag 1980-1981-1982, der blev udarbejdet den 15. juni 1979.
Considering the time it will take for Community mechanisms to start operating, Greece should have a net inflow of 80 m EUA in 1981 and 220 m EUA in 1982 (0.5% to 1% of the budget according to the multiannual estimates for 1980-82 adopted on 15 June 1979).
Der er to principper, som man under ingen omstændigheder må overse, nemlig: — Respekten for de allerede opnåede resultater i Fæl lesskabet med hensyn til egne indtægter, dvs. uindskrænket anvendelse af ordninger med egne indtægter for de nye medlemmers vedkommende, således at man undgår igen at skulle ind i en overgangsperiode, som den man havde i Fællesskabet fra 1971 til 1979, dvs. i ni år. Dette princip har tre konsekvenser:
(a) The Community's acquired rights regarding its own resources must be respected, i.e. the arrange­ments must be applied in full by the new Member States, to avoid a repetition of the transitional period which the Community went through from 1971 to 1979.
Udvidelse med Spanien — En opfølgning af den analyse af de finansielle konsekvenser af Spaniens tiltræden, som blev foretaget i første halvdel af 1980, viser, at udgifterne i Spanien på 600 mio ERE i forbindelse med EUGFL, garantisektionen (på grundlag af beregningerne fra 1978) kan stige til 1,3 mia ERE (1980).
Spanish accession—A further analysis of the financial consequences of Spanish accession made in the first half of 1980 shows that EAGGF Guarantee Section expenditure in Spain could be as much as 1 300 m EUA (based on 1980) compared with 600 m EUA (based on 1978).
Denne stigning er meget interessant, fordi den viser, i hvor høj grad overslag og beregninger må revideres for at tage hensyn til prisstigninger, nye omstændigheder og/eller eventuel ændret metode.
This difference highlights the need to revise estimates to take account of price rises, new factors and/or any change in the method used, as can be seen below: it receives; (iii) the arrangements to be set up should not have any unexpected side-effects.
— ajourføringen af de statistiske data på grundlag af metoden fra 1978 giver en finansiel udgift på ca. 770 mio ERE, hvilket svarer til en stigning på lidt over 25 %, hvilket stort set svarer til stigningstakten i landbrugsudgifterne fra 1978 til 1979 (ca. 23 %);
(a) If the statistics are updated on the basis of the 1978 method, the extra cost will be around 770 m EUA (i.e. an increase of just over 25%), which is more or less in line with the rate of increase in agricultural spending between 1978 and 1979 (ap­proximately 23%).
— en ny omstændighed: virkningen af de nye bestem melser (frugt og grønsager og olivenolie), som vil få betydning for Spanien, bliver på 210 mio ERE, hvilket medfører en samlet statisk udgift på 980 mio ERE;
(b) A new factor which has to be taken into account is the effect of new legislation (concerning fruit and vegetables and olive oil); this will result in an increase of 210 m EUA in Spain's case, giving a total static cost of 980 m EUA.
ændret metode: der er taget hensyn til de dynamiske virkninger, hvilkel giver 320 mio ERE, dvs. 1,3 mia ERE i alt.
This is another aspect of enlargement which concerns the Community's finances and hence merits a brief review.
med at Rådet fortsat ville kunne forbeholde sig ret til at træffe afgørelsen i de spørgsmål, som det finder politisk ømtålelige.
It has already indicated to the Council, in a working paper, the fields in which it might be given these powers.
Ordningen i praksis skulle svare til den, der allerede er i kraft på flere andre områder: Kommissionen bistås af udvalg bestående af repræsentanter fra medlems staterne, og Rådet får de mere kontroversielle spørgsmål forelagt.
The procedure to be used could be based on the arrange­ments already in force in many fields, whereby com­mittees of Member States' representatives assist the Commission and controversial matters are referred to the Council.
B — Institutionelle mekanismer i det udvidede Fællesskab
The Commission's thoughts in 1978
Kommissionens overvejelser fra 1978 overvejelser i 1978
The Commission's thoughts on this matter in 1978' are set out below:
Resultaterne af Kommissionens desangående var følgende '): c) Sterre smidighed med hensyn til valget af retlige instrumenter i forbindebe med EF-lovgivningen: Udover de to nævnte fundamentale tilpasninger anbefaler Kommissionen en tredje: større smidighed med hensyn til at kunne vælge mellem forordning, direktiv eller afgørelse i for bindelse med iværksættelsen af traktaternes bestemmelser, I flere tilfælde foreskriver EØF-traktaten udelukkende anvendelse af et enkelt af disse retlige instrumenter; således skal direktivet anvendes i forbindelse med harmoniseringen af de nationale retsforskrifter (arti kel 100), etableringsret (artiklerne 56 og 57) osv. Men disse direktiver kan imidlertid ofte være så detaljerede, at de nationale myndigheder (og især parlamenterne, når det er dem, der skal varetage gennemførelsen af de pågældende direktiver) praktisk taget ingen handlefrihed har, ikke engang når det drejer sig om detaljer (jf. fodnote 6, s. 135).
(c) Greater flexibility in the choice of legal instru­mentsfor Community legislation—\n addition to these two basic changes the Commission proposes that there should be greater flexibility in choosing between a Regulation, Directive or Decision to implement provisions of the Treaties.
En sådan situation fremkalder negative reaktioner og medfører ofte betydelige forsinkelser i forbindelse med transformation af disse akter til nationale retsforskrifter, og den gør det vanskeligere al kontrollere de nationale retsakters overensstemmelse med EF-direkti-verne.
In several instances, the EEC Treaty prescribes the exclusive use of one in­strument, e.g. the Directive for the harmonization of legislation (Article 100), right of establishment (Arti­cles 56 and 57), etc.
Kommissionen anbefaler derfor en tilpasning af traktatens bestemmelser med henblik på at give Fællesskabets lovgivende myndighed mulighed for selv al vælge del ret lige instrument, der skal anvendes i det enkelte tilfælde.
Directives are, however, often so detailed that the national authorities (and the national parliaments where it is up to them to enact the neces­sary implementing measures) have virtually no leeway even on small details (see footnote 6 on p. 134).
a) Afstemning med kvalificeret flertal: Kommissionen anbefaler ikke blot, at man rent faktisk foretager afstemninger med kvalificeret flertal i de tilfælde, der er omhandlet i traktaterne, men også at man tilpasser disse med det formål at øge mulighederne for ae træffe afgørelser med kvalificeret flertal.
(a) Use of the qualified majority—The Commission recommends that use be made in practice of the pos­sibility of majority voting in the cases already laid down by the Treaties but also that the Treaties should be amended to enable greater use to be made of ma­jority voting.
Kommissionen ønsker natur ligvis ikke at »genoplive en gammel strid« i forbindelse med Luxembourg-forliget fra januar 1966.
The Commission has no intention of reviving an old quarrel which resulted in the Luxem­bourg Compromise of January 1966.
Den fastholder, at den kun ønsker at efterleve konklusionerne fra stats- og regeringschefsmodet i Paris i slutningen af 1974, hvor man fandt det nødvendigt at afstå fra den praksis, der går ud på, at afgørelser vedrørende et hvilket som helst spørgsmål skal være betinget af medlemsstaternes enstemmige tilslutning.
It merely wishes to endorse the approach of the Heads of State or Government who at the Paris Summit at the end of 1974 saw the necessity for abandoning the practice of making all decisions conditional on the unanimous agreement of the Member States.
Kommissionen finder, at enstemmigheden er berettiget, når det drejer sig om vigtige politiske spørgsmål, selv i de tilfælde, hvor afgørelsen formelt kan træffes med kvalificeret flertal, men at man til gen gæld bør indføre kvalificeret flertal i nogle tilfælde, hvor det ikke er forudset i traktaterne.
The Commission takes the view that unanimous voting is warranted on important political matters, even if a majority decision is legally possible, and that majority voting should in some cases be used even where the Treaties do not provide for it.
Kriteriet om »medlemsstaternes vitale interesse« og afgørelsernes politiske betydning bliver således den afgørende faktor for afstemningsprocedurerne. procedurerne.
The main criterion for deciding whether voting should be unanimous or not should hence be the political importance of the decision in question and whether it effects the essential interests of Member States.
d) Talmæssige og slemmevæglmæssige ændringer i institutionernes sammensætning: Forøgelsen af antallet af med lemsstater indebærer automatisk en ændring i institutionernes sammensætning.
The Commission therefore recommends that the Treaty should be amended to give the Community legislative authority the right to choose the legal in­strument to be used in each case.
Man kunne tilpasse EØF-traktatens artikel 155, fjerde led og Euratom-traktatens artikel 124, fjerde led, således at det fastsættes, at Kommissionen varetager disse beføjelser, medmindre Rådet træffer anden beslutning. Man ville således i Fællesskabets retsorden inddrage en handlemåde, hvis berettigelse er almindeligt erkendt, samtidig
As far as the finances of Europe are concerned, ex­amples of cases where the Commission considers ma­jority voting could be used are the adjustment or suspension of customs duties (Article 28 of the EEC Treaty), financial and accounting rules (Article 209 of the EEC Treaty and Article 183 of the Euratom
Grækenland og budgettet for regnskabsåret 1981
and political considerations.
8 stemmer (imod 10 til de fire »store«). Det samlede antal stemmer bliver dermed 76, og grænsen for kvalificeret flertal fastsættes til 51 stemmer1)- I de til fælde, hvor afgørelserne ikke skal træffes på forslag af Kommissionen, skal mindst 8 lande ud af 12 stemme for.
proposal from the Commission will require six of the ten members to vote in favour (no change compared with the present situation).
Kommissionen har naturligvis i sit foreløbige budgetforslag for dette regnskabsår i de egne indtægter indregnet de beløb, som Grækenland skal betale, og i udgifterne de beløb, der skal udbetales i Grækenland. Disse beløb kan beregnes således:
This would give the following result: (i) European Parliament: Greece and Portugal would have 24 members each (like Belgium) and Spain 58 (compared with 81 for the Big Four).
Grækenlands indbetalinger er sat til følgende: told (90 mio ERE), landbrugsafgifter (90 mio ERE), sukkerafgifler (7,4 mio ERE), i alt 187,4 mio ERE, hvortil kommer et finansielt bidrag beregnet på grundlag BNP (180 mio ERE), dvs. indbetalinger på i alt 368 mio ERE.
(iv) Court of Justice: The number of judges will be increased by one (to 10). (v) Court of Auditors: Its Members will be 10 in number. (vi) Economic and Social Committee: Greece will have 12 seats. Total seats will thus amount to 156.
Kommissionen bemærker dog hertil, at denne mulighed vil medføre visse praktiske problemer i betragtning af den voksende arbejdsbyrde, som følger af el udvidet Fællesskab.
C—How enlargement will affect the budget problems apparent in mid-1980