natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I en første fase bestræbte Kommissionen sig på at øge mulighederne for indførsel af varer, der hører under et monopol, idet den til grund for sit virke lagde samme principper, som dem der indeholdes i EØFT artikel 33, og som den havde anvendt ved forhøjelsen af importkontingenterne.
During the first phase the Commission endeavoured to improve import opportunities for products subject to a monopoly, guided by principles identical to those in Article 33 EEC which it had applied to increase import quotas.
Samtidig bestræbte den sig på at afskaffe de værste former for forskelsbehandling af importvarer, f.eks. med hensyn til distribution og muligheder for reklame.
At the same time it endeavoured to eliminate the most serious discriminations with respect to imported products, such as those regarding distribution and advertising.
Kommissionen var af den opfattelse, at de henstillinger, som
The Commission took the view that the recommendations which it issued on this subject, for example to France for tobacco in
I 1966 gik Kommissionen over til en pragmatisk holdning til problemet.
In 1966 the Commission settled on a pragmatic approach.
Den udarbejde de nye forslag og henstillinger, i hvilke den først og fremmest gav sig i kast med monopoler, som det ikke var alt for vanskeligt at tilpasse (bananer, kinin, salt mv.).
It worked out new proposals and recommendations, first of all to tackle the monopolies where adjustment was not too difficult (bananas, quinine, salt, etc.).
Tobaksmonopolerne (Frankrig og Italien) og spiritusmonopolet (Tyskland og Frankrig) voldte fortsat problemer, ikke blot på grund af den fiskale side af sagen men tillige på grund af den fortsatte beståen af nationale landbrugsordninger inden for disse sektorer.
The monopolies in tobacco (France and Italy) and alcohol (Germany and France) continued to raise problems, owing both to their taxation aspects and to the continued existence of national agricultural market organizations in these sectors.
Tilpasningen af det franske oliemonopol er uhyre vanskelig, fordi den franske energipolitik er nært knyttet til monopolets eksistens.
The adjustment of the French petroleum monopoly was extremely difficult, because the national energy policy was closely linked to the existence of the monopoly.
I december 1969 rettede Kommissionen påny to henstillinger til Frankrig og Tyskland vedrørende spiritus og bestræbte sig heri på at forene hensynet til nødvendigheden af afskaffelse af forskelsbehandling med hensynet til de to staters landbrugspolitik inden for denne sektor.
In December 1969 the Commission addressed two fresh recommendations regarding alcohol to Germany and France, in which it endeavoured to reconcile the need to eliminate discrimination with national agricultural policy requirements in this sector.
Yderligere rettede Kommissionen i slutningen af 1969 en række andre henstillinger til Frankrig og Italien vedrørende tilpasning af statslige handelsmonopoler på ialt ca. 10 varer66).
In addition, also at the end of 1969, the Commission addressed a number of other recommendations to France and Italy with a view to adjustment of monopolies of a commercial character for 10 products in total.66Taking account of all the efforts which had been made, the Commission came to the sad conclusion that none of the systems in force complied with the prohibition on all discrimination laid down in Article 37.
På baggrund af alle de udfoldede bestræbelser måtte Kommissionen med beklagelse konstatere, at ingen af de gældende ordninger overholdt forbudet i artikel 37 mod enhver form for forskelsbehandling.
As a matter of fact only the problems raised in Italy by four products had been finally solved during the transitional period, by the total abolition of the monopolies concerned (sulphur, newsprint, quinine and bananas).
G. Interne afgifter og handelen mellem staterne (EØFT artikel 95 — 97)
G. Internal taxation and trade between States (Articles 95 to 97 EEC)
Traktaten forbyder enhver pålæggelse af afgifter ved indførsel af varer fra de andre medlemsstater eller godtgørelse af afgifter ved udførsel af nationale varer, der bevirker forskelsbehandling af varer fra de øvrige medlemsstater i skattemæssig henseende (artikel 95 — 97).
The Treaty forbids any discriminatory taxation on imports or refunds on exports in relation to the treatment for tax purposes of similar national products (Articles 95 to 97).
Det måtte nemlig undgås, at medlemsstaterne skulle føle sig fristet til efter ophævelsen af tolden at ty til andre beskatningsmæssige foranstaltninger til beskyttelse af deres egne markeder mod udenlandsk konkurrence.
The requirement was to prevent Member States from being tempted, after the abolition of tariff barriers to trade, to resort to fiscal devices in order to protect the home market from foreign competition.
Forbudet mod opkrævning af afgifter med diskriminerende virkning ved indførsel af varer gjaldt ubetinget fra den 1. januar 1962 (artikel 95, stk. 3) 67).
The prohibition on levying discriminatory taxes on imports was unconditionally applicable with effect from 1 January 1962 (Article 95(3)).67
I overgangsperioden gav gennemførelsen af artikel 95 — 97 Kommissionen nok at bestille.
The application of Articles 95 to 97 gave the Commission a great deal of work during the transitional period.
Den gennemførte et stort antal undersøgelser af særtilfælde efter disse bestemmelser68).
It monitored a large number of specific cases relating to these provisions.
Yderligere iværksatte den allerede fra begyndelsen af 60erne under søgelser af muligheden for ophævelse af de fiskale grænser mellem medlemsstaterne, som danner en alvorlig hindring for varebevægelserne. Kommissionen kom til det resultat, at en vidtstrakt harmonisering var nødvendig, ikke blot med hensyn til reglerne om omsætningsafgifter, men tillige til reglerne om afgiftsfritagelse og afgiftsprocenter for
68In addition the Commission had studies made from the beginning of the 1960s on the possibility of abolishing tax frontiers between Member States; these were a major obstacle to the movement of goods.
Det klassiske system med opkrævning af en kumulativ flerledsafgift opfyldte ikke disse betingelser og var derfor en kilde til fiskal forskelsbehandling.
The classic system of cumulative multi-stage taxes did not meet these conditions and on that account was a source of tax discrimination.
En samlet oversigt over de positive og negative resultater af det virke, som påbegyndtes under overgangsperioden til virkeliggørelse af den frie bevægelighed for varer inden for EØF, ser således ud: Fællesskabet havde stor succes med fremskyndelsen af indførelsen af toldunionen for industrivarer.
The balance of positive and negative results obtained by action during the transitional period to achieve free movement of goods within the EEC is as follows. The accelerated introduction of the customs union for industrial products was a great success for the Community.
Processen med afskaffelse af toldrestriktioner og kvantitative restriktioner, der var til hinder for varernes frie bevægelighed mellem staterne, foregik på forholdsvis harmonisk vis.
Elimination of tariff and quantitative restrictions on the movement of goods among States went relatively smoothly.
Betydelige fremskridt opnåedes endvidere i overgangsperioden med hensyn til afskaffelse af afgifter med tilsvarende virkninger som indførselstold. Dette var i mindre grad tilfældet for så vidt angår forholdsregler med tilsvarende virkning som kvantitative ¡udførselsrestriktioner og i langt mindre grad med hensyn til tilpasning af de statslige handelsmonopoler.
Good progress was also made in eliminating charges having an effect equivalent to import duties during the transitional per iod.
Den frie bevægelighed for varer blev således i vidt omfang gennemført i løbet af overgangsperioden.
Thus the free movement of goods was achieved to a large extent during the transitional period.
Man må naturligvis forstå, at begrebet »fri« i denne forbindelse er relativt.
It should, of course, be understood that 'freedom' is a relative concept in this context.
Selv om barrierer af toldmæssig og ikke-toldmæssig art i et vist omfang forsvandt, skete der dog ikke afskaffelse af alle barrierer for varers frie bevægelighed mellem medlemsstaterne.
Although the tariff and non-tariff obstacles had for the most part disappeared, barriers to the movement of goods within the Community had not thereby been abolished.
Grænser af afgiftsmæssig og administrativ karakter, og inden for sidstnævnte navnlig sådanne, som bestod i alle mulige former for tekniske, sundhedsmæssige og lignende kontrolforanstaltninger, fandtes endnu i fuldt omfang ved over gangsperiodens udløb.
The fiscal and administrative frontiers, the latter due principally to all kinds of technical and health controls, etc., were still untouched at the end of the transitional period.
Hvor relativt begrebet varers frie bevægelighed end er, slog de økonomiske resultater dog klart igennem i overgangsperioden ved udviklingen af handelsforbindelserne mellem medlemsstaterne.
However incomplete the free movement of goods may be, its economic results were clearly apparent during the transitional period in the development of a network of trade
I dette andet årti i EØF viste det sig i et sådant omfang vanskeligt at gøre fremskridt, hvor fremskridt overhovedet var mulige, at blot opretholdelsen af en grad af frihed for varebevægelser, som var opnået ved overgangsperiodens udløb, krævede hårdnakkede og vedvarende bestræbelser.
During this second decade of the EEC, progress (in so far as it was possible at all) proved to be extremely difficult, so much so that strenuous and constant efforts were required in certain sectors even to maintain the level of free movement of goods which had been achieved at the end of the transitional period.
I sin årsberetning for 1974 konstaterede Kommissionen med hensyn til de formalité-, ter, som fandtes i forbindelse med varebevægelser mellem medlemsstaterne, at told unionen havde været udsat for et tilbageslag, således at den nu befandt sig i en situation, der kunne sammenlignes med situationen i begyndelsen af 60erne74). Dette havde dels sin forklaring i de problemer, der var opstået ved de nye medlemsstaters tiltrædelse i 1973 (se nr. 19), og dels var der tale om et problem af ældre dato, der skyldtes det indviklede system af monetære udligningsordninger, som var blevet iværksat i denne periode for i et vist omfang at afbøde konsekvenserne for den fælles landbrugspolitik af afsporingen af det internationale valutasystem.
The Commission observed in its General Report for 1974 that, in terms of the formalities applicable to international movement of goods, the customs union had reverted to a position comparable to that at the beginning of the 1960s.74This was due on the one hand to the problems raised by the accession of new Member States in 1973 (see point 19 below) and on the other hand (and this is an older problem) to the complex system of monetary compensatory amounts introduced at the time to cushion the common agricultural policy to some extent against the consequences of disruption of the international monetary system.
Her til kommer særligt i den anden halvdel af 70erne det altid alvorlige problem med nationale beskyttelsesforanstaltninger, der optræder maskeret under yderst respektable formål som f.eks. beskyttelsen af sundheden, miljøet eller forbrugerne, og hvorved det lykkes effektivt at beskytte de indenlandske markeder eller i det mindste at gøre dem mere vanskeligt tilgængelige for udenlandske varer. På kollokviet om toldunionen i 1977, som jeg allerede har omtalt, talte repræsentanter for Kommissionen om en »opblussen af nyprotektionismen«7:').
To this was added the perennial problem of national protectionist measures, especially during the second half of the 1970s; these measures, in the guise of all kinds of extremely respectable aims such as the protection of health, the environment or the consumer, had the effect of protecting domestic markets, or at least made it more difficult for foreign products to reach them.
Derimod opnåedes der med hensyn til tilpasning af statslige handelsmonopoler større fremskridt for de fastsatte mål end i overgangsperioden (se nr. 21).
On the other hand, the required progress was made in adjustment of State monopolies of a commercial character, to a greater extent than during the transitional period (see point 21).
Hvis man betragter 70erne. ser man. at de særdeles ærgerrige, men af og til meget lidt realistiske, tanker fra 60erne er veget for en betydelig mere pragmatisk holdning.
An examination of the 1970s makes it clear that the extremely ambitious and sometimes unrealistic ideas of the 1960s had given way to a much more pragmatic attitude.
Endnu i 1965 bebudede Kommissionen i forbindelse med sit »Initiativ 1964«. at den ville fremsætte et arbejdsprogram til fuldstændig afskaffelse før 1970 af kontrolforanstaltninger, der var til hinder for samhandelen mellem medlemsstaterne76). Kommissionen sigtede herved til både afgiftsmæssige kontrolforanstaltninger og kontrolforanstaltninger af sundhedsmæssig, fytosanitær. veterinær og teknisk karakter.
Even in 1965 the Commission had announced a work programme in connection with its 'Initiative 1964' with a view to the complete abolition before 1970 of controls forming obstacles to intraCommunity trade.76The Commission had fiscal controls, technical controls and plant, animal and other health controls in mind in particular.
I 70erne blev tonen betydelig mere moderat77).
In the 1970s the
Disse aktiviteter foregår fortsat, men samtidig lægges der hele tiden større vægt på kortsigtede foranstaltninger til fremme af samhandelen mellem medlemsstaterne.
Third General Report EC, point 8; cf. also Report of the Commission of the EC on the European Union.
Man bliver slået af den aktive rolle, som Europa-Parlamentet har spillet på dette område.
Bulletin of the EC, Supplement 5/75, p.
Efter at have
15, note 1. P. Reuter, La Communauté européenne du charbon et de l'acier, Paris, 1953, p. 142.
givet udtryk for sine bekymringer i denne henseende i resolutioner af 1972 78) og 1977 7'') vedtog Parlamentet i 1978 i løbet af tre måneder to resolutioner, der indeholder en lang række konkrete forslag til sikring af en bedre funktion af toldunionen og det interne marked8").
These aims were pursued, but at the same time ever-increasing import ance was attached to shortterm measures aimed at facilitating the international move ment of goods. This involved the simplification of customs formalities, the standardization of documents, completion of checks in the country of consignment rather than at the frontier, greater flexibility in the systems of guarantees, etc.
At der endnu er meget, der skal forbedres på dette punkt, selv ved udgangen af 70erne, illustreres på slående vis ved titlen på det flerårige program for gennemførelsen af toldunionen, som Kommissionen offentliggjorde i 1979 8').
The active part played by the European Parliament is striking. After expressing its concern on this point in resolu tions in 1972 78 and 1977,79 the Parliament adopted in 1978, within the space of three months, two resolutions which contain a large number of specific suggestions to ensure the better functioning of the customs union and the internal market.80The fact that from this viewpoint there was still plenty of room for improvement, even at the end of the 1970s, is strikingly illustrated by the title of the multiannual programme for the attain ment of the customs union published by the Commission in 1979.8I
A. De nye medlemsstaters tiltrædelse
A. Accession of new Member States
Integrationen i toldunionen af de medlemsstater, der tiltrådte i 1973, afsluttedes pr. 1. juni 1977.
The integration into the customs union of Member States which had acceded in 1973 was completed on 1 June 1977.
Den foregik således væsentligt hurtigere end i perioden for toldunionens oprettelse mellem de seks oprindelige medlemsstater.
It was thus a much more rapid process than the creation of the customs union among the six original Member States.
Dette skyldes hovedprincippet i forbindelse med tiltrædelsen, hvorefter de nye medlemsstater akcepterede Fællesskabet og følgelig ligeledes fællesskabsretten på det stadium, hvorpå den befandt sig i tiltrædelsesøjeblikket (artikel 2 i Tiltrædelsesakten).
This is due to the broad principle of accession, whereby the new Member States accept the Community and therefore also accept Community law as it is at the time of accession (Article 2 of the Act of Accession).
I denne akt fandtes ganske vist et stort antal overgangsbestemmelser, der skulle lette tilpasningen til de i Fællesskabet opnåede mål, men gyldighedsperioden for tilpasningsbestemmelserne fastsattes principielt til udløb ved udgangen af 1977 (artikel 9).
It is true that the Act of Accession laid down a large number of transitional provisions aimed at facilitating this adaptation to the 'Community patrimony', but the time for expiry of these was in general set at the end of 1977 (Article 9).
Afskaffelsen af toldmæssige og ikke-toldmæssige hindringer mellem de nye medlemssta ter og mellem disse og Fællesskabet foregik således: importtold og afgifter med tilsvarende virkning som importtold afskaffedes i flere etaper og endeligt pr. 1. juli 1977 (artikel 32, 35 og 36 i Tiltrædelsesakten)82). Eksporttold og afgifter med tilsvarende virkning blev afskaffet pr. 1. januar 1974.
Tariff and non-tariff barriers between the new Member States and between those States and the Community were eliminated as follows : import duties and charges having equivalent effect were eliminated in several stages, and completely on 1 July 1977 (Articles 32, 35 and 36 of the Act).82 The corresponding date for export duties and charges having equivalent effect was 1 January 1974.
Kvantitative import- og eksportrestriktioner afskaffedes allerede ved tiltrædelsen, og foranstaltninger med tilsvarende virkning bortfaldt pr. 1. januar 1975.
Quantitative restrictions on imports and exports were eliminated on accession, and measures having an effect equivalent to these restrictions were eliminated on 1 January 1975.
Med hensyn til statslige handelsmonopoler krævedes det i akten, at enhver forskelsbehandling skulle sikres udelukket inden 31. december 1977.
With regard to State monopolies of a commercial character.
Et monopol på handel med spiritus, som havde eksisteret i Danmark, var blevet afskaffet før tiltrædeisen84). Angående tilpasning af de franske og italienske handelsmonopoler rettede Kommissionen henstillinger til de pågældende regeringer i 1974 og 1976 K').
Article 44 of the Act of Accession required that all discrimination should be abolished before 31 December 1977.
) EFr C 84 af 31.3.1979. s. 2. Se tillige Kommissionens meddelelse til Rådet af 31.12.1979, EF-Bull. 12-1979. nr. 1.3.1.
See the communication from the Commission to the Council of 20 June 1973 (SEC(73)2334 final) regarding simplification of customs formalities and procedures; cf. also Ninth General Report EC. point 56 et seq.; Eleventh General Report EC, point 105; also A. Hazeloop, in Union douanière, cited at footnote 4 above, p. 35 et seq.
H2) Derimod fik Irland og Det forenede Kongerige tilladelse til opretholdelse af visse former for finanstold indtil udgangen al 1977. Syvende Alm. Beretn.. EF. s. 114. "') Ottende Alm. Beretn.. EF. nr. 168. **) Se Hochbaum i det i note 66 anf. værk, s. 303.
Resolution of 9 October 1972 on checks on intraCommunity traffic (OJ C 112, 27.10.1972).
"5) Henstillinger af 20.10.1974 til Frankrig (spiritus). EFT L 278 af 18.11.1974. s. 16. og til Italien (tobak),
8.5.1978) and Resolution of 5 July 1978 on achieving the customs union and the internal market (OJ C 182. 31.7.1978).
Med udløbet af overgangsperioden ophørte Kommissionens beføjelser til at udstede direktiver med hjemmel i EØFT artikel 33, stk. 7.
The power of the Commission to issue directives pursuant to Article 33(7) EEC came to an end with the expiry of the transitional period.
Forbudet mod anvendelse af foranstaltninger med tilsvarende virkning gælder ubetinget fra den 1. januar 1970.
The prohibition on measures having equivalent effect became binding unconditionally with effect from 1 January 1970.
Kommissionen kan om fornødent tvinge medlemsstaterne til at respektere dette forbud ved at benytte den procedure, der er fastsat ved EØFT artikel 169 ff.
If necessary, the Commission can compel Member States to comply with this prohibition by means of the procedure laid down in Article 169 EEC et seq. for cases of infringement.
I 70erne er der sket en betydelig optrapning af antallet af overtrædelser af dette forbud.
This prohibition was infringed on an increasing scale during the 1970s.
I 1973 erklærede Kommissionen, at den var ved at undersøge ca. 100 tilfælde af mulige overtrædelser.
The Commission stated in 1973 that about 100 cases of suspected infringement were under investigation.
I 1975 berettede den om indgivelse af et stort antal klager.
In 1975 reference is made to numerous complaints lodged in this field.
I de følgende årsberetninger viser den hvert år stadigt større bekymring med hensyn til dette spørgsmål.
The Commission showed itself to be increasingly concerned by this matter in the General Reports which followed.
I 1976 skete der en forøgelse af antallet af klager, og næsten 300 tilfælde var under undersøgelse, og i 1978 rettede Kommissionen en alvorlig henvendelse til medlemsstaterne på grund af den stadige vækst i de protektionistiske tendenser87). Ved udgangen af 1978 var 400 sager om overtrædelser under undersøgelse, og der var således tale om en firedobling på fire år.
In 1976 the number of complaints increased, nearly 300 cases being under investigation; in 1978 the Commission issued a serious warning to Member States because of the growth in protectionist trends.87Four hundred infringements cases were under examination at the end of 1978, four times as many as four years previously.
Kommissionen var af den opfattelse, at dette »endnu kun svagt genspejlede den virkelige situation«. Systemer med udstedelse af im­ og eksporttilladelser, bestemmelser angående tekniske krav og kvalitetskrav med det formål at hindre eller afskrække fra import, maksimalprisordninger, overdrevne toldkontrolforanstaltninger m.v. er en række typiske eksempler på foranstaltninger, der er til hinder for samhandelen.
The Commission took the view that this was 'still only the tip of the iceberg'.
Kommissionen har omlagt sin interne forretningsgang for at kunne fremskynde indled­ningen af artikel 169­proceduren angående overtrædelse af forpligtelser i henhold til traktaten, men bemærker dog, at der i de fleste tilfælde har kunnet findes en løsning uden at indbringe sagerne for Domstolen.
The Commission amended its internal administrative procedures in order to be able to accelerate proceedings under Article 169 for infringements. However, the Commission pointed out that a solution could be found in most cases without the necessity for bring ing the matter before the Court.
Det fremgår klart af det foregående, at oprettelsen af den frie bevægelighed for varer på et fællesmarked som EØF's ikke foregår med ét slag.
This shows that free movement of goods within a common market such as the EEC cannot be achieved at a stroke.
Erfaringerne fra 70erne viser tværtimod, at der uophørligt88) må arbejdes dag efter dag for at bevare, hvad der er opnået på området.
On the contrary, the experience gained in the 1970s shows that unceasing work 88is required, day after day, to maintain the status quo in this area.
C. Tilpasning af statslige handelsmonopoler
C. The adjustment of State monopolies of a commercial character S ')
I 70erne havde Kommissionen større succes med sit virke med henblik på tilpasning af statslige handelsmonopoler end i den foregående periode.
In the 1970s the Commission was more successful in its efforts towards adjustment of commercial monopolies than it had been during the previous period.
Men der var dog ikke tale om nogen let opgave.
However, this was not an easy process.