natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse for slag er ledsaget af en begrundelse.
The proposals are accompanied by explanatory memoranda. anda.
For det første indeholder den en analyse af den rolle,
First, it provides an analysis of the role of Community measures on public procure ment in the context of the realization of the internal market and their implications from an industrial policy point of view. Second, it
De offentlige kontrakter som helhed beløb sig i 1987 til ca. 15% af BNP, eller 550 mia ecu, for Fællesskabet (De Tolv).
Public procurement as a whole amounted to some 15% of GDP or ECU 550 billion for the Community of Twelve in 1987.
Fordelingen af de samlede offentlige kontrakter mellem foretagender og myndigheder varierer betydeligt fra medlemsstat til medlems stat (offentlige foretagender tegner sig for 63% af de offentlige kontrakter i Belgien, mod 35-40% i Frankrig, Tyskland og Italien).
The breakdown of total public procurement as between undertakings and authorities varies substantially between Member States (public undertakings account for 63% of public procurement in Belgium, as against between 35% and 40% in France, Germany and Italy).
Mindre løbende udgifter, lejeudgifter, varme- og elomkostninger og forsikrings-, telefon- og postudgifter er ikke omfattet af formelle kontraktprocedurer.
Minor current expenditure, rents, heating and electricity costs, and charges for insurance, telephones and post are not covered by formal purchasing procedures.
Virkningerne kan inddeles i tre grupper:
A static effect (buying from the cheapest).
— en statisk virkning (ved køb fra de billigste leverandører): denne virkning opnås ved at købe fra de leverandører, der tilbyder de bedste betingelser.
This is the result of purchasing from the suppliers offering the best terms.
De offentlige myndigheder ville opnå udgiftsbesparelser på kort sigt, forudsat at deres samlede indkøb for blev uændrede, og produkter fra andre med lemsstater ville i øget omfang vinde indpas på medlemsstaternes offentlige markeder
Public con tracting authorities would make savings in the short term on expenditure, assuming their total procurement remained unchanged and there would be increased interpénétration of products between the public markets of the Member States.
Det er en almindeligt udbredt opfattelse, at offentlige kontrakter er præget af diskriminerende praksis.
It is widely believed that public contracts are distinguished by discriminatory practices.
Dette synes at blive bekræftet af, at importniveauet for økonomien som helhed er betydeligt højere end importniveauet for offentlige kontrakter (se tabel 2, s. 12), således som det fremgår af den stikprøveundersøgelse af 4 000 offentlige kontrakter i fem medlemsstater (Belgien, Danmark, Frankrig, Italien og Det Forenede Kongerige), der gennemførtes af konsulenter i 1987.
This would appear to be confirmed in so far as the level of imports in the economy as a whole is substantially higher than the level of imports for public contracts (see Table 2, p. 19), as shown by the survey of a sample of 4 000 public contracts in five Member States (Belgium, Germany, France, Italy and the United Kingdom) carried out by consultants in 1987.
— en konkurrencevirkning (priserne presses nedad på grund af øget konkurrence): med den bedre adgang til offentlige kontrakter og den øgede konkurrence ville de indenlandske leverandører søge at nedsætte deres priser for at imødegå importudfordringen.
A competitive effect (downwardpressure on prices because of stronger competition). In the face of more accessible public contracts and keener competition, domestic suppliers would tend to reduce their prices to meet the challenge of imports.
Produktionsomkostningerne måtte i så fald til passes disse prisnedsættelser
Production costs would have to adapt to these price cuts.
Af en række grunde, bl. a. historiske, er der ret store forskelle i den offentlige sektors struktur og organiseringen af de offentlige kontraktindgåelsesprocedurer medlemsstaterne imellem.
For a variety of reasons, some of them historical, there are major differences in the structure of the public sector and in the or ganization of public procurement procedures as between Member States.
Der er dog også nogle fælles træk.
Nevertheless, there are some features which are com mon.
I samtlige lande indgås kontrakter om militærudstyr og telekommunikations-, jern bane- eller postudstyr (mellem 20% og 35% af alle offentlige kontrakter) i hovedsagen på central plan, mens de lokale myndigheders kontrakter i hovedsagen indgås på decentralt plan.
In all countries, procurement of military equipment, telecommunications, rail ways or postal equipment (between 20 and 35% of all public procurement) is essentially centralized, while procurement by local authorities is essentially decentralized.
— en omstruktureringsvirkning (mere lang sigtede virkninger af stordriftsfordele): I de brancher, hvor de offentlige myndigheder er de dominerende købere, vil en ændring i deres indkøbsadfærd sandsynligvis medføre betydelige strukturændringer. Under kon kurrencepresset kunne omstrukturering re sultere i produktivitets-forbedringer.
A restructuring effect (longer-run effect of economies of scale). In branches where public authorities dominate buying, a change in their purchasing conduct is likely to cause significant structural changes.
De faldende produktionsomkostninger ville på mellemlang sigt få alle de producenter, der forbliver på markedet, til at sænke deres salgspriser.
The fall in production costs would bring down in the mediumlong term the selling prices of all those producers who remained on the market.
I de tilfælde, hvor indgåelsen af offentlige kontrakter i høj grad er decentraliseret, dre jer det sig ofte om små beløb og således om kontrakter, der muligvis er af ringe interesse for udenlandske leverandører.
In the cases where public procurement is highly decentralized, the amounts involved are often small and may accordingly be of little interest to foreign suppliers.
Resultatet vil også være besparelser for køberne i den private sektor, og øget kon kurrence eller innovation vil tillige give en generel dynamisk effekt.
There will be consequent savings for private sector buyers and there will also be general dynamic effects resulting from greater competition or innovation.
De økonomiske virkninger af en åbning af adgangen til offentlige kontrakter vil være koncentreret på sektorer, der domineres af offentlige ordregivende myndigheder, og som navnlig udmærker sig ved et begrænset antal producenter.
The economic effects resulting from the opening up of public contracts would be concentrated in sectors dominated by public contracting authorities, sectors distinguished above all by the existence of a limited number of producers.
I denne oligopolsituation, der er resultatet af betydelige stor driftsfordele, har regeringerne haft tendens til at favorisere »nationale championer« af hensyn til forsyningssikkerheden eller for at fremme innovation og investeringer eller beskytte beskæftigelsen (se tabel 4, s. 14).
In this oligopolistic situation, which has resulted from the existence of considerable economies of scale, governments have tended to favour 'national champions' in order to guarantee security of supply or promote innovation and invest ment or to protect jobs (see Table 4, p. 21).
De berørte sektorer er ofte afhængige af støtte, enten fordi markedet er stagnerende eller i tilbagegang, eller fordi der er behov for store investeringer i ny teknologi.
power generation equipment; railway rolling stock; computers; telecommunications ; opto-electronics (specifically lasers); aircraft; avionics.
De omfatter: somt, om dette er tilfældet inden for f. eks. boligbyggeri.
ence year. The prices actually charged for some 40 commonly used products were sur veyed.
Store forandringer vil måske heller ikke forekomme hurtigt i sektorer, hvor mange offentlige kontrakter vedrører prototypeprodukter, der fremstilles efter kundens ønske og under hans tilsyn (f. eks. militærudstyr).
It is striking how few suppliers generally compete for a particular project. After allowing for the cost of intra-Community trade, the survey shows how extensive are the gains that could result from more open procurement practices.
— kul — jern og stålrør; specialstål — fremstilling af tunge stålprodukter — elproduktionsudstyr — rullende jernbanemateriel — datamaskiner — telekommunikation — opto-elektronik (især lasere) — fly — avionik
After extrapolation to cover all products, the potential gain resulting from price differences and increased penetration, the estimate of the direct economic effects on each sector (see Table 5) comes close to some ECU 4 billion in 1984.
De makroøkonomiske konsekvenser af en åbning af adgangen til de offentlige kon trakter vil brede sig gennem hele økonomien: mien:
The macroeconomic consequences of opening up public contracts will spread throughout the whole economy:
— for de offentlige myndigheder vil en åbning af adgangen til de offentlige kontrakter medføre budgetbesparelser
(i) for the public authorities, opening up public contracts will bring budget savings;
Til de direkte virkninger kommer de in direkte virkninger, der følger af rationaliseringen af produktionsstrukturerne i de sektorer, hvor de offentlige ordregivende myndigheder er dominerende (se tabel 5, s. 15).
The direct effects are amplified by the indirect effects caused by the rationalization of production structures in those sectors where the public contracting authorities are dominant (see Table 5, p. 22).
— for de offentlige foretagender (hovedsagelig i energi, telekommunikations- og transportsektorerne) vil en åbning af adgangen til de offentlige kontrakter medføre faldende udgifter til investeringer og mellem forbrug, hvilket efterhånden skulle nedbringe deres produktionsomkostninger.
(ii) for the public undertakings (mainly in the energy, telecommunications and tran sport services sectors) opening up public contracts will bring cuts in expenditure on investment and intermediate consumption, which should gradually bring down their production costs.
Dette fald i produktionsomkostningerne skulle gavne økonomien som helhed og styrke den europæiske konkurrenceevne
This fall in the production costs will benefit the economy as a whole and reinforce European competitiveness;
Kon kurrencevirkningen forudsætter derfor, at prisnedsættelserne modsvares af omkostningsformindskelser, f. eks. ved eliminering af ineffektivitet. Var dette ikke tilfældet, ville nettogevinsten være mindre.
The competitive effect therefore presupposes that the reduction in prices will be entirely reflected in costs, for example by elimination of inefficiencies.
Denne prisnedsættelse skulle medføre en besparelse på ca. 2 mia ecu.
This price reduction should bring an economy of around ECU 2 billion.
De deraf følgende omkostningsformindskelser vil gavne de offentlige myndigheder og foretagender og private købere af de pågældende produkter.
The cost cuts resulting will benefit the authorities and public undertakings and private purchases of the products concerned.
En åbning af adgangen til de offentlige kontrakter vil ikke have samme virkning for alle de betragtede sektorer og produkter.
The effect of opening up public contracts will not be the same for all the sectors and products considered.
Mens der er mulighed for en hurtig udvikling af handelen i nogle sektorer, er det tvivl
While some sectors may lend themselves to rapid development of trade, it may be doubted how far this will develop in, for example, housing construction.
Hovedparten af virkningerne af en åbning af adgangen til de offentlige kon trakter ville imidlertid antagelig vise sig på noget længere sigt, når alle omstruktureringerne havde fundet sted.
Most of the effects ensuing from the opening up of public contracts would, however, probably come to light in the medium to long term, when all the restructuring had taken place.
En ekstrapolering til 1987-priser ville give besparelser for Fællesskabet (De Tolv) på 21,5 mia ecu.
An extrapolation to 1987 prices would give an economy for the Community of Twelve of ECU 21.5 billion.
Ifølge en undersøgelse foretaget i 1987 af »Commissariat Général au Plan« (Rapport du Groupe Stratégie industrielle; travaux publics, Paris, september 1987) udgjorde fællesskabsandelen af alle eksportkontrakter om offentlige arbejder indgået af medlems staterne kun 2,9% for Tyskland, 1,5% for Spanien, 3,2% for Frankrig og 1,8% for Det Forenede Kongerige.
According to a study carried out in 1987 by the Commissariat général au plan (Rapport du groupe stratégie industrielle; travaux publics, Paris, September 1987), of all public works contracts for export signed by the Member States, the Com munity share represented only 2.9% for Germany, 1.5% for Spain, 3.2% for France and 1.8% for the United Kingdom.
For Italien var tallet ubetydeligt.
For Italy the figure was insignificant.
Situationen er parakodsal: i 1986 indgik amerikanske entreprenørvirksomheder kontrakter på de europæiske mar keder for 6 mia ecu, mens de kontrakter, europæiske virksomheder indgik på europæiske markeder uden for deres nationale territorium, anslås til 600 mio ecu.
The situation is par adoxical: in 1986, US construction companies signed contracts on European markets for ECU 6 billion, while the contracts signed by European companies on European mar kets outside their national territory are estimated at ECU 600 million.
Det må forudses, at en åbning af adgangen til de offentlige kontrakter i sektorer, der i vidt omfang er afhængige af det offentliges indkøb, vil resultere i en accelereret omstrukturering.
It is to be expected that opening up public procurement in sectors which are lar gely dependent on public purchasing will result in accelerated restructuring.
Ved de gennemførte undersøgelser er der identificeret en række sektorer og undersektorer, hvor der kan forventes en sådan omstrukturering.
Studies have identified a number of sectors and subsectors which are likely to be subject to such restructuring.
De omfatter flere sektorer og undersektorer, der på nu værende tidspunkt er undtaget fra EF-regler-ne for indgåelse af offentlige kontrakter, og i hvilke offentlige kontrakter tegner sig for mindst 30% af produktionen:
These include a number of sectors and subsectors which are at present excluded from the Community procurement regime and for which public procurement accounts for at least 30% of output: power generation equipment such as fossil boilers and steam turbine generators (energy sector); switching equipment, telephone handsets and opto-electronics (telecommunications sector); railway rolling stock, aircraft manufacture and avionics (transport sector);
Foruden mindre virksomheder og virk somheder i grænseregioner vil højt specialiserede virksomheder og store virksomheder få nye muligheder på et integreret indre mar ked.
In addition to small businesses and frontier-zone firms, highly specialized companies and large firms will find opportunities on an integrated internal market.
Der er i Europa et betydeligt behov for større infrastrukturarbejder, herunder Rhi-nen-Rhône-forbindelsen, det europæiske højhastighedsjernbanenet, Kanal-tunnelen, Splugen-tunnelen (forbindeise mellem det nordlige italien og Tyskland), Messina-broen (Calabria-Sicilien), tunneler under Pyrenæerne og Rhinen-Main-Donau-forbindel-sen.
Europe's needs for major infrastructure works are substantial, including the Rhine-Rhone link, Euro pean high-speed rail network, Channel tunnel, Spliigen tunnel (providing a link between northern Italy and Germany), Messina bridge (Calabria-Sicily), tunnels under the Pyrenees and the Rhine-Main-Danube link.
For disse projekter kunne der arrangeres fælles deltagelse af virksomheder fra flere medlemsstater og ligeledes europæisk finansiering.
Joint operations by companies from several Member States could be arranged for these projects and also European funding.
Antages det, at importandelen i den indenlandske efterspørgsel efter offentlige bygge- og anlægsarbejder stiger til ca. 10% og at der kan opnås en potentiel besparelse på 10% en sådan import af offentlige
Assuming that the share of imports in do mestic demand for building and public works rises to the order of 10% and that a potential economy of 10% is possible on these imports of building and public works, the resulting saving would be of the order of almost ECU 1 billion.
Fra samme undersøgelser foreligger der også nogle oplysninger for de pågældende fem lande, der kan være relevante ved en foreløbig vurdering af beskæftigelseskonsekvensernes omfang i de mest følsomme sektorer.
The same studies have also given some indications which may be relevant to any preliminary assessment of the scope and lim its of the consequences for employment within the most sensitive sectors for the five countries concerned:
— inden for produktion af rullende jernbanemateriel er alvorlige forandringer navnlig sandsynlige i Tyskland, Italien og Belgien. Der kunne blive tale om lukning af omkring 30% af kapaciteten i Europa
(i) in the railway rolling stock industry, Germany, Italy and Belgium would be most like ly to suffer serious changes; some 30% of capacity could be closed down in Europe;
— inden for fremstilling af elektriske anlæg og maskiner vil mindre virksomheder sandsynligvis have vanskeligt ved at overleve, og der kan forventes omstruktureringer blandt større virksomheder
(ii) in the manufacture of electrical plant and machinery, small firms are likely to have difficulties in surviving, and restructuring among large firms is likely;
— inden for telekommunikationsindustrien må nogle aktiviteter forventes at blive direkte berørt (især telefonomstlilingsanlæg).
(iii) in the telecommunications industry, some activities should be directly affected (telephone switchboards in particular); the
An tallet af europæiske producenter vil sandsynligvis falde.
number of European producers is likely to fall.
Inden for fly- og avioniksektorerne, der er afhængige af den offentlige sektors indkøb i et omfang svarende til 50%, vil der sandsynligvis også ske en vis omstrukturering med deraf følgende virkninger for beskæftigelsen, uanset om sektorerne er om fattet af EF-regler for offentlige kontrakter.
The aircraft and avionics sectors, 50% dependent on public sector purchases, are also likely to experience some restructuring with attendant employment changes, whether or not they are subject to a Com munity regime on public procurement.
Der er dog nogle undtagelser, hvoraf Abruzzi er den vigtigste. Nylige beskæftigelsestab, der også i vidt omfang har været koncentreret på disse gunstigt stillede områder, har imidlertid tillige berørt nogle industriområder i tilbagegang, såsom Hainaut, dele af Arnsberg, Bremen, North-West og Midlands i England.
also, however, affected some declining in dustrial areas, such as Hainaut, parts of Arnsberg, Bremen, the North-West and Midlands of England.
Fremstilling af metalvarer (NACE 31, kort 2, s. 19), der omfatter fremstilling af tunge stålprodukter, herunder udstyr til energisektoren, viser et lignende mønster, men med større beskæftigelsestab i nogle af industriregionerne i tilbagegang i Frankrig, Spanien og Det Forenede Kongerige.
The metal manufacture sector (NACE 31, Map 2, p. 26), which includes heavy steel fabrication, also relevant to the equipment of the energy sector, shows a similar pattern, but with higher rates of job losses in some of the declining industrial regions of France, Spain and the United Kingdom.
De oplysninger, der for elsektoren fore ligger fra de konsulenter, der har kortlagt produktionsfaciliteterne for kedler til fossilt brændsel (kort 3, s. 20), dampturbinegeneratorer (kort 4, s. 21) og transformere (kort 5, s. 22) i Fællesskabets medlemsstater, under bygger den konklusion, at disse sektorer overvejende er koncentreret i den mest industrialiserede del af Fællesskabet.
Indications available for the electricity sector from consultants, who have mapped out production facilities for fossil boilers (Map 3, p.
Hvad flyfremstilling angår, er produktionen i betydelig grad koncentreret i de mere gunstigt stillede regioner i nogle få medlemsstater.
28) and transformers (Map 5, p. 29) within the Member States of the Com munity, support the conclusion that these sectors are concentrated mainly in the most industrialized part of the Community.
I en undersøgelse gennemført af Kommissionen (gruppen »Den Sociale Dimension«) opstilles der en typologi for forskellige industrisektorer og undersektorer med hensyn til omfanget af handelen inden for Fællesskabet og betydningen af ikketoldmæssige barrierer.
An internal study carried out by the Commission (Social Dimension Working Party) has presented a typology of various industrial sectors and subsectors in terms of the level of intra-Community trade and the significance of non-tariff barriers.
Rapporten konkluderer, at de sociale og beskæftigelsesmæssige virkninger af en åbning af adgangen til de offentlige kontrakter i de fleste tilfælde vil være ret begrænsede.
There port concluded that, in the majority of cases, the social and employment effects of opening up public procurement will be quite limited.
Det påpeges imidlertid, at der i visse hidtil undtagne sektorer kan blive tale om et fald i beskæftigelsen, som bør foregribes gennem ledsageforanstaltninger.
It did, however, emphasize that in certain hitherto excluded sectors, there may be an impact in loss of employment, which should be anticipated by supporting measures.
De mest følsomme sektorer iden tificeres som telekommunikation (selv om der i denne dynamiske sektor kan forventes både stigninger og fald), kedler til fossilt brændsel og rullende jernbanemateriel, hvor der er en betydelig underudnyttelse af den
The most sensitive sectors have been identified as telecommunications, though in this dynamic sector gains may be expected as well as losses, and in fossil boilers and rail way rolling stock, where there is substantial underutilization of existing capacity (between 50 and 80%) and where intra-Community price differences (around 20%) are higher than the 13% Community average for manufactured products.
5 — Små og mellemstore virksomheder
(6) Trade relations with non-member States: progressive reciprocity
Næsten halvdelen af den samlede beskæftigelse er nu koncentreret i Det Forenede Kongerige, og kun i Frankrig, Belgien, Tyskland og Italien beskæftiger denne industri i øvrigt over 10 000.
The impact of open procurement on the Community trade balance will therefore depend to a significant extent on the commercial policy strategy that is chosen. Two extreme policies could be envisaged. saged.
De regler for indgåelse af offentlige kon trakter, der gælder under de eksisterende direktiver om offentlige bygge-, anlægs- og indkøbskontrakter, er til gavn for små og mellemstore virksomheder på tre måder:
The public procurement regime operated under the existing works and supplies Directives is of major assistance to small and medium-sized enterprises in three ways:
— de sikrer, at markedsinformation udbredes til alle virksomheder, uanset størrelse, for et stort set symbolsk beløb via TED-databasen og på det seneste også EF-rådgiv-ningskontorerne
(i) it ensures the availability of information on markets to all firms, irrespective of size, for a largely nominal fee, through the TED database and, recently, through the Euro Info Centres;
— de sikrer, at kontrakterne specificeres på en sådan måde, at dominerende virksomheder ikke kan kontrollere markederne
(ii) it makes for specification of contracts in a way that prevents dominant firms from controlling the markets;
— de sikrer tidsfrister, der giver SMV mulig hed for at fremsætte bud.
(iii) it provides time delays which make quotations from small firms feasible.
Det forventes derfor ikke, at inddragelse af de undtagne sektorer under de rammer, der gælder efter grunddirektiverne om leve rancer og offentlige arbejder, vil skabe særlige problemer for små og mellemstore virksomheder.
It is accordingly not anticipated that bringing the excluded sectors within the framework of the basic Directives on supplies and public works will create particular problems for small and medium-sized enter prises.