natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Deringer, der var utilfreds med Kommissionens svar, gik videre med spørgsmålet i yderligere en skriftlig forespørgsel i 1967, hvori han krævede en klarere besvarelse. Kommissionen svarede ved at give en mere almindeligt holdt skitse af begrebet foranstaltninger med tilsvarende virkning, dog uden at fremkomme med nogen virkelig afklaring af problemetl7,2).
The Commission answered by giving a more general outline of the concept of measures having equivalent effect but with no real clarification of the prob lem.152Its views were still undefined, particularly on the extent to which measures applicable without distinction should be regarded as prohibited.
Svaret var »i de fleste tilfælde nej«.
The answer was 'no in most cases'.
I sine sidste to direktiver, der er udstedt i slutningen af 1969 i medfør af artikel 33, stk. 7, og da navnlig i direktiv 70/50/EØF af 22. december 1969153) klargør Kommissionen situationen yderligere.
The last two directives issued by the Commission at the end of 1969 pursuant to Article 33(7) give more details, in particular Directive 70/50 of 22 December 1969. '53
'") Skriftligt spørgsmål nr. 64/67 fra Deringer, EFT 169 al 26.7.1967. s. 11. '")
Written question No 64/67 by Mr Deringer (OJ 169, 26.7.1967). OJ L 13, 19.1.1970.
Direktiv 70/50 indeholder for det første en vigtig præcisering af begrebet »foranstaltninger«.
Directive 70/50 adopts a compromise with regard to measures applicable without dis­tinction to domestic products and imported products.
Endelig indeholder artikel 2 en opregning af typiske eksempler, der belyser de forskellige foranstaltninger.
A clear category among these may. in well-defined circumstances, be regarded as measures having equivalent effect (Article 3 of Directive 70/50).155
Der er her tale om alle former for foranstaltninger, der regulerer afsætningen af varer, og som i fællesskabsjargon kan medføre tekniske hindringer for samhandelen (bestemmelser vedrørende form, dimension, vægt, sammensætning m.v.).
This involves all provisions governing marketing of products which, in Community jar­gon, may lead to technical barriers to trade (provisions relating to shape, dimensions, weight, composition, etc.).
Sådanne foranstaltninger skal betragtes som værende forbudt, hvis deres »restriktive virkninger på den frie omsætning af varer overskrider rammen for virkninger, der er karakteristiske for bestemmelser for handelen«.
These provisions must be regarded as prohibited if their 'res­trictive effect upon free circulation of goods exceeds the proper scope of trade regula­tions'.
Kommissionen synes her at sigte til krænkelse af grundsætningen om, at der skal være et rimeligt forhold mellem mål og midler, se herom de tilfælde, som jeg har anført ovenfor under gennemgangen af Ehlermann's opfattelse.
Here the Commission seems to have in view cases of infringement of the principle of proportionality such as those to which we have referred when considering the Ehler­mann thesis.
Domstolens praksis vedrørende EØFT artikel 30-36 i almindelighed og begrebet foranstaltninger med tilsvarende virkning i særdeleshed begyndte først sent at udvikle sig.
The development of case-law relating to Articles 30 to 36 EEC in general and to the concept of measures having equivalent effect in particular has been belated.
Endnu i 1974 konstaterede Kommissionen med forbavselse, at der kun havde fundet en meget sparsom udvikling af retspraksis sted på dette punkt ). Dette forhold syntes Kommissionen overraskende i betragtning af forbudets store betydning og alle de mange bestemmelser og former for praksis i medlemslandene, der kunne berøres af det.
Even in 1974 the Commission observed with surprise that developments in the case-law on this subject were still rare.156This seemed to the Commission to be in astonishing contrast to the importance of the prohibition and the great variety of national provisions and practices which might be affected thereby.
I 60erne blev der kun afsagt i alt 6 domme herom. I perioden 1970-1975 blev der afsagt 15 domme.
There was a total of six judgments on this subject in the 1960s, and 15 in the period 1970-75.
I øvrigt vedrører den første afgørelse navnlig anvendelsen af bestemmelserne i artikel 36 på den industrielle ejendomsrets område.
Moreover, the first decisions in the case-law were particularly concerned with the application of Article 36 to the law on industrial proper­ty.
Først senere, dvs. fra 1974, vågner interessen for begrebet foranstaltninger med tilsvarende virkning. Hyppigheden af
Only later, i.e. from 1974, did the concept of measures having equivalent effect arise.
afgørelser på dette punkt tog imidlertid meget stærkt til i den anden halvdel af 70erne.
However, the body of case-law grew very quickly during the second half of the 1970s.
Fra den 1. januar 1976 er der til i dag allerede afsagt over fyrre domme herom, hvoraf størstedelen (over 80%) er præjudicielle afgørelser.
More than 40 judgments have been given on this subject since 1 January 1976. most of which (over 80%) were preliminary rulings.
Efter at det ved dommen i Salgoil-sagen var blevet statueret, at stand still- forpligtelsen i artikel 31 og 32, stk. 1, '") var umiddelbart anvendelig, gik der temmelig lang tid, dvs. til 1976, før Domstolen udtrykkeligt fastslog, at forbudet mod foranstaltninger med tilsvarende virkning også var umiddelbart anvendeligt ). Tidligere retspraksis vedrørende fastlæggelsen af disse foranstaltninger efterlod i øvrigt praktisk taget ikke længere tvivl herom.
After the recognition in the Salgoil judgment that the standstill obligation laid down in Article 31 and the first paragraph of Article 32 was directly applicable.15?there was quite a long wait, until 1976, before the Court expressly confirmed that the prohibition on measures having equivalent effect was directly applicable.158However, previous deci­sions had left very little room for doubt on this point.
Retspraksis efter overgangsperioden har klart vist. at principperne på de frie varebevægelsers område, herunder navnlig forbudet mod kvantitative restriktioner og foranstaltninger med tilsvarende virkning, ligeledes finder anvendelse på landbrugsvarer.
The case-law subsequent to the transitional period has shown clearly that the principles of free movement of goods, and particularly the prohibition on quantitative restrictions and measures having equivalent effect, must also be applied to agricultural products.
I den berømte dom i Charmasson-sagen, der blev afsagt i 1974. erklærede Domstolen, idet den tog afstand fra generaladvokatens bemærkninger, at dette forbud efter udløbet af overgangsperioden fuldt ud finder anvendelse på landbrugsvarer, der henhører under en national markedsordning, indtil der oprettes en ordning inden for Fællesskabetl59). Indtil da havde Kommissionen stedse i overensstemmelse med den fremherskende opfattelse inden for den juridiske litteratur forfægtet det modsatte standpunkt.
In the famous Charmasson judgment in 1974 the Court did not accept the Opinion of the Advocate-General and declared that since the end of the transitional period this prohi­bition was applicable in its entirety to agricultural products which were covered by a national market organization, pending the establishment of a common organization of the market.159The Commission had always supported the opposite view, in accordance with the prevailing view among commentators.
I en dom af 1979 16") drager Domstolen konsekvensen af sin dom i Charmasson-sagen for de nye medlemssta ter.
An important point is that, with one exception, all the directives aimed at eliminating measures having an effect equivalent to
) Dommen i forenede sager 3.
Joined Cases 3, 4 and 6/76, cited at footnote 55 above, especially at p. 1314.
1977. s. 559. særligt s. 575.
575; regarding new Member States cf.
Vedrørende de nye medlemsstater, se dom ar 29.11.1978. sag 83/78 (Pigs g
Case 83/78 Pigs Marketing Board [1978] ECR 2347. espcially at p. 2374.
Se i samme retning tillige dom af 16.3.1977. sag 68/76 (Kommissionen/Frankrig). Sml.
1394; cf. in part Case 68/76 Commission ν France [1977] ECR 515, especially at p. 531.
som sådanne formaliteter kan medføre, samt på deres afskrækkende virkning på importører og eksportører 162).
In a later judgment the Court referred on this point to the waste of time which such formalities might involve and their deterrent effect upon importers and exporters.162
Dommen af 1974 i Dassonville-sagen indeholder som den første en almindelig beskrivelse af begrebet foranstaltninger med tilsvarende virkninger163). Som sådanne skal anses enhver foranstaltning, der »direkte eller indirekte, øjeblikkeligt eller potentielt, kan hindre samhandelen i Fællesskabet«. Af de henved 30 domme, som er afsagt i perioden fra 1974-1980, og hvori dette begreb forekommer, benytter Domstolen i ca. 20 tilfælde udtrykkeligt eller underforstået denne fastlæggelse af begrebet i Dassonville-sagen. Heraf følger, at forbudet får overordentlig stor rækkevidde.
The 1974 Dassonville judgment gave a general definition of the concept 'measure having equivalent effect' for the first time.163Any national measures 'which are capable of hindering, directly or indirectly, actually or potentially, intraCommunity trade' are to be considered as such measures.
Der kræves ikke bevis for, at der faktisk skabes hindring for de frie varebevægelser mellem medlemsstaterne. Det er tilstrækkeligt, at en foranstaltning, der træffes af en medlemsstat, kan have en sådan virkning l64).
It requires no evidence of the actual existence of an obstacle to the circulation of goods among Member States; it is sufficient that a national measure might have this ef­fect.164
I øvrigt gøres der i dommen i Dassonville-sagen ingen undtagelse med hensyn til foranstaltninger, der anvendes uden forskel på indenlandske varer og på importerede eller eksporterede varer.
In addition, the Dassonville judgment lays down no exception for measures applicable without distinction to domestic products and to imported or exported products.
Denne definition er således meget vidtgående i praksis, men den ledsages dog ofte af helt unødvendige begrænsninger.
This is thus a very wide definition, but in practice it is often subject to necessary restrictions.
Retspraksis på dette område er overordentligt indviklet og lader sig ikke let indpasse i et system. Inden for rammerne af denne fremstilling må jeg derfor indskrænke mig til at angive hovedtrækkene i dens udvikling.
The case-law here is particularly complex, and cannot readily be reduced to a consistent pattern : this account will confine itself to pointing out the general trends in its develop­ment.
Retspraksis vedrørende begrebet foranstaltninger med tilsvarende virkning kan inddeles i tre hovedgrupper.
The case-law on the concept of measures having equivalent effect can be subdivided into three main categories.
Som kriterium for denne inddeling tjener den grad af strenghed, hvormed forbudet anvendes.
The criterion used in this clarification is the strictness with which the prohibition is applied.
Efter faldende grad når man frem til følgende grupper:
The categories are as follows, in order of decreasing strict­ness :
— Sager i hvilke formuleringen i Dassonville-sagen kan benyttes uindskrænket (nr. 35),
(i) cases in which the Dassonville formula can be used without restriction (point 35); (ii) cases in which the Dassonville formula can be applied with some adjustments (points 36 and 37); (iii) the remainder, in which the Dassonville formula is not taken into account and where the concept of measures having equivalent effect is given a more limited content than that conferred upon it in the formula (point 38).
— sager, i hvilke formuleringen i Dassonville-sagen kan anvendes med visse tilpasninger (nr. 36 og 37), og
Joined Cases 51 to 54/71 International Fruit Company [1971] ECR 1107; cf. also Case 53/76 Bouhelier [1977] ECR 197, especially at p.
Domstolen synes at anvende formuleringen i Dassonville-sagen uden indskrænkninger på indenlandske regler vedrørende handelen med landbrugsvarer, for hvilke der ikke er etableret nogen fælles markedsordning.
The Court seems to apply the Dassonville formula without restriction to national trade regulations affecting agricultural products for which there is a common organization of the market.
Anvendelsen finder dog ikke sted uden videre, når der er tale om indenlandske prisbestemmelser (nr. 36).
However, application is not automatic when national price regulations are involved (point 36).
En indenlandsk regulering, der omfattede kvantitative restriktioner for dyrkning af blomsterløg, fandtes således, i hvert fald potentielt, at kunne øve ugunstig virkning på handelen med dette produkt mellem medlemsstaterne (sag 190/73, Van Haaster)165). Reguleringen fandtes følgelig at være uforenelig med grundsætningen om frie varebevægelser, hvorpå den fælles markedsordning bygger.
Thus national regulations imposing quantitative limits on flowering bulb crops may, at least, potentially, have an unfavourable effect upon trade in this product among Member States (Case 190/73 Van Haaster).165On that account it is incompatible with the freedom of commercial transactions on which the common organ­ization of the market is based.
fælles markedsordninger vedrørende landbrugsvarer166). I dommen i sagen Pigs and Bacon Commission (177/78) understregedes det ligeledes udtrykkeligt, at traktatens bestemmelser vedrørende afskaffelse af told­ og handelsmæssige hindringer for samhan­delen mellem medlemsstaterne skal betragtes som en integrerende bestanddel af de fælles markedsordningerl67).
In these cases consideration of compatibility regarding the prohibition on measures having equivalent effect is linked with consideration of compa­tibility with regard to regulations which establish the common organization of agricultu­ral markets.166The Pigs and Bacon Commission judgment (Case 177/78) also makes a point of emphasizing that the Treaty provisions relating to the abolition of tariff and commercial barriers to intraCommunity trade are to be regarded as an integral part of the common organization of the market.167
Man finder en lige så streng anvendelse af formuleringen fra Dassonville­sagen i to domme, der vedrører indenlandske kontrolforanstaltninger. I dommene i Simmenthal­ l68
An equally strict application of the Dassonville formula is to be found in two judgments relating to national inspection measures.
) fandt Domstolen, at systematiske kontrolforanstalt­ ninger, der var iværksat ved grænserne i forbindelse med henholdsvis kød og foderstof­fer, var i strid med forbudet mod indførelse af foranstaltninger med tilsvarende virkning, medmindre de muligheder for undtagelser, der hjemles ved EØFT artikel 36, kan bringes i anvendelse.
In the Simmenthal case168and the Denkavit case169the Court took the view that regular frontier inspections of meat and animal feedingstuffs were incompatible with the prohibition on measures having equivalent effect, subject to the possible exceptions laid down in Article 36 EEC.
Kontrolforanstaltninger af denne art medfører forsinkelse og eventuelt yderligere transportomkostninger og kan således gøre ind­ og udførsel vanskeligere eller mere byrdefuld. Denne praksis ligger dog ikke fast.
These inspections involve delays and possibly extra transport costs, and may therefore make importing or exporting more difficult or more expensive.
I dommene i Rewe­sagen,7()) og Bauhuis­sagen171) synes Domstolen ved afgørelsen af spørgsmålet om, hvorvidt det pågældende forbud gælder, at lægge vægt på. om disse kontrolforan­staltninger tillige finder anvendelse på indenlandske varer, der afsættes på det inden­landske marked.
17° and Bauhuis the Rewe judgments the Court seemed to think that it was important to know whether such inspection measures were applicable in the same way to domestic products sold on the home market in order to rule on the application of the prohibition in question.
Derfor fandtes ensidige nationale kontrolforanstaltninger i forbindelse med eksport ikke i Bauhuis­sagen at kunne betragtes som værende foranstaltninger med tilsvarende virkning, da de fandt anvendelse uden forskel på varer bestemt for det indenlandske marked.
Thus in the Bauhuis judgment unilateral national inspections on exports were not regarded as measures having equivalent effect if they were also applicable with­out distinction to products intended for the home market.
Bauhuis­dommen er i øvrigt interessant på et andet punkt.
The Bauhuis judgment is also interesting from another aspect.
De såkaldte fællesskabskon­trolforanstaltninger, dvs. foranstaltninger der er indført i medfør af Fællesskabets direktiver om indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne, betragtes ikke i denne dom som værende foranstaltninger med tilsvarende virkning.
'Community' inspections, i.e. inspections based upon Community directives for approximation of laws, were not regarded in this judgment as measures having equivalent effect.
Domstolen fandt tværtimod, at sådanne kontrolforanstaltninger fremmer varehandelen mellem medlemsstaterne.
On the contrary, the Court took the view that these inspections encourage the movement of goods among Member States.
De træder i stedet for indbyrdes forskellige indenlandske kontrolforanstaltninger og gør det tilstrækkeligt, at der kun foretages kontrol én gang. nemlig i eksportlandet.
They replace differing national inspection systems and make it possible to settle for a single inspection within the exporting country.
Man kunne kritisere dommen og anføre, at kontrolforanstaltninger iværksat af Fællesskabet ved grænserne ligeledes kan medføre forsinkelser og større omkostninger. Man kunne også have valgt den løsning at betragte også disse former for kontrol som foranstaltninger med tilsvarende virkning, men henføre dem under undtagelsesbestemmelsen i artikel 36.
This decision might be criticized on the grounds that Community frontier inspections may also be the source of delays and increased costs.
Fællesskabets pligt til selv i forbindelse med sine indgreb at overholde grundsætningen om frie varebevægelser taler til fordel for denne løsning (se nr. 25) 172).
The obligation on the Community itself to comply with the principles of free movement of goods in its actions is a factor in favour of this solution (see point 25 above).172
17") Dom af 8.7.1975. sag 4/75. Sml.
Case 4/75 [1975] ECR 843.
I72) Dom i forenede sager 80 og 81/77, jfr. note 117. særligt s. 947.
Joined Cases 80 and 81/77, cited at footnote 117 above, especially at p. 947.
medmindre der sker en materiel forskelsbehandling af udenlandske og indenlandske varer.
The exception made by the Court here amounts in fact to a declaration that measures which apply without distinction to internal trade and to trade between Member States are authorized unless there is discrimination in material terms against the imported product vis­à­vis domestic products.
Efter dommen af 1976 i Tasca-sagen er den klassiske formulering i retspraksis blevet den, at indenlandske prisbestemmelser, f.eks. bestemmelser om højeste- og mindstepriser, der anvendes uden forskel på indenlandske varer og importerede varer, ikke i sig selv anses for foranstaltninger med tilsvarende virkning l73).
Since the Tasca judg­ment in 1976 the classic expression of the case­law has been that national pricing provi­sions, e.g. maximum or minimum prices, which apply without distinction to domestic products and imported products, are not in themselves measures having equivalent effect.173
Prisbestemmelser kan dog have en sådan virkning, når de fastsættes på et sådant niveau, at afsætningen af importerede vårer bliver enten umulig eller vanskeligere end afsætningen af indenlandske varer.
However, they may produce such an effect when they are set at such a level that mar­keting imported products becomes either impossible or more difficult than marketing domestic products.
Domstolen anvender her i realiteten et materielt kriterium for forskelsbehandling.
Here the Court actually applies a criterion of material discrimination.
Selv om der tale om ligebehandling, er der reelt dog tale om forskelsbehandling på grund af den ulighed, der eksisterer mellem den importerede vare og den indenlandske vare, f.eks. inden for kostprisstrukturen. Man finder et godt eksempel herpå i dommen i Van Tiggele-sagen174).
If in fact there is equal treatment, that treatment is in reality discriminatory because of the inequality existing between the imported product and domestic product, e.g. in the cost­price structure.
I den nyligt afsagte dom i Danis-sagen nævner Domstolen med rette, at vurderingen af en indenlandsk prisbestemmelses forenelighed med en fælles marked sordning, der indeholder en ordning vedrørende priser, først og fremmest skal foretages i relation til denne ordning177). I øvrigt har det, at der ikke findes nogen fælles ordning, ingen indflydelse på hverken arten eller den mere eller mindre omfattende karakter af vurderingen af indenlandske prisordningers forenelighed med forbudet mod foranstaltninger med tilsvarende virkning 178).
In the recent Danis judgment the Court rightly observed that the compatibility of a domestic pricing measure with a common organization of the market containing a price system must be assessed primarily by reference to that organization.177However, the absence of a com­ mon organization of the market has no effect either on the nature or on the extent of assessment of domestic pricing regulations from the point of view of their compatibility with the prohibition on measures having equivalent effect.I78
Efter dommen i Cassis de Dijon-sagen i 1979 står det nu fast, at anvendelsen af formuleringen i Dassonville-sagen på foranstaltninger, der anvendes »udifferentieret«, under visse omstændigheder kan lempes ved henvisning til en »rule of reason« 179).
It has been the rule since the Cassis de Dijon judgment in 1979 that application of the Dassonville formula to measures 'applicable without distinction' may be mitigated in
1977. s. 2148, dom aí 21.1.1978. sag 82/77 (van Tiggele), Sml. 1978. s. 39, dom aí 18.10.1979. sag 5/79. (Buys), Sml.
2148; Case 82/77 van Tiggele [1978] ECR 39; Case 5/79 Buys [1979] ECR 3229; Joined Cases 16 to 20/79 Joseph Danis [1979] ECR 3339; Joined Cases 95 and 96/79 Kefer et Delmelle [1980] ECR 103.
) Se dommene i Tasca-, Sadam-, Buys- og Danis-sagerne i note 173.
Buys and Danis judgments, cited at footnote 173 above.
Denne »rule of reason« finder anvendelse på indenlandske regler om reguleringen af handelen, sålænge reguleringen endnu ikke er omfattet af fællesskabsforskrifter.
certain circumstances by resorting to a 'rule of reason'. 179 This 'rule of reason' applies to national trade rules during the period in which these are not yet covered by Communityrules.
Ved en fællesskabsregulering forstår man en fælles markedsordning eller en harmonisering af lovgivningerne.
'Community rules' means a common organization of the market or harmonization of laws.
Nationale bestemmelser om regulering af handelen vil falde uden for forbudet mod foranstaltninger med tilsvarende virkning, hvis de anvendes uden forskel på indenlandske varer og importerede varer, og de tillige er nødvendige til beskyttelse af bestemte interesser, der som sådanne skal have forrang for princippet om frie varebevægelser.
National trade rules escape the prohibition on measures having equivalent effect if they apply without distinction to domestic products and imported products and if they are essential for the protection of certain interests which are such that they must take precedence over the requirements of free movement of goods.
I dommen i Cassis de Dijon-sagen giver Domstolen et eksempel på sådanne interesser, nemlig den offentlige sundhed, god handelsskik og forbrugerbeskyttelse. beskyttelse.
In the Cassis de Dijon judgment the Court gives public health, fair competition and consumer protection as examples of such interests.
I nævnte dom afviste Domstolen denne argumentation, idet den skønnede, at en betydelig mindre indgribende foranstaltning end et importforbud ville være tilstrækkelig til beskyttelse af disse interesser.
In that judgment the Court rejected such an argument, taking the view that a measure much less fundamental than a prohibition on imports would have been enough to protect these interests.