natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De på budgettet opførte bevillinger (9OO 000 ERE) er blevet forøget ved adskillige overførsler fra kapitel 101 og artikel 924 med et samlet beløb på 1 290 000 ERE, således at de disponible bevillinger i sidste ende an drog 2 190 000 ERE.
The budget appropriations (9OO.000 EUA) were increased as a result of several transfers from Chapter 101 and Article 924 totalling I.29O.OOO EUA, with the result that the appropriations available eventually totalled 2.190.000 EUA.
Til trods herfor har Fællesskabet ved udgangen af regnskabsåret kun som en symbolsk gestus kunnet imødekomme de støtteansøgninger fra en række lande, der var ramt af naturkatastrofer: f.eks. ydelse af 25 000 ERE til Laos og Thailand efter oversvømmelser, 5I 000 ERE til Sri Lanka efter en hvirvelorkan og 30 000 ERE til Filippinerne; af samme årsager modtog Burma kun 50 000 ERE til at hjælpe strømmen af flygtninge fra Bangladesh, og Nicaragua modtog kun 90 000 ERE til at hjælpe flygtninge fra Costa Rica.
Nevertheless, by the end of the year the Community had only managed to respond symbolically to the applications for aid from several countries hit by natural disasters, e.g. 25.OOO EUA were granted to Laos and Thailand following floods, 5I.OOO EUA to Sri Lanka following a cyclone and 30.000 EUA to the Philippines. Similarly, Burma received only 50.000 EUA by way of aid to cope with the influx of refugees from Bangladesh, and Nicaragua received only 90.000 EUA as help for refugees from Costa Rica.
På baggrund heraf er det ganske naturligt, at alle de automatiske overførte bevillinger (971 6OO ERE) er blevet fuldt ud udbetalt i regnskabsåret.
It is therefore quite understandable that the entire automatic carryover of appropriations (971.600 EÜA) was spent during the year.
Kapitel 96 - SAMARBEJDE MED TREDJELANDE
Chapter 96 — Cooperation with non- < nember countries
I løbet af regnskabsåret tog man ikke hul på forpligtelsesbevillingerne og dermed heller ikke betalingsbevillingerne. Rådets forordning om gennem førelse af bestemmelserne i finansprotokollerne blev ikke udsted inden udgangen af regnskabsåret, fordi det var blevet bestemt, at den løsning, man havde fundet frem til med hensyn til forordningen vedrørende ikkeassocierede udviklingslande (se artikel 930 overfer) også skulle gælde for protokollerne med landene i Middelhavsområdet.
Neither the appropriations for commitment nor, of course, the appropriations for payment were used at all during the year, as the Council Regulation implementing the provisions of the financial protocols was not adopted before the end of the year, it having been agreed that the solution adopted as regards the non—associated developing countries (see Article 930 above) would also be applied as regards the protocols with the Mediterranean Basin countries.
For dog ikke at øge forsinkelserne ved gennemførelsen af disse protokoller yderligere blev der iværksat en ad hoc-procedure, indtil Rådet havde udstedt sin forordning, men denne procedure kunne ikke iværksættes inden udgangen af regnskabsåret.
However, so as not to inorease the delays in the implementation of these protocols any further, an ad hoc procedure was devised pending a Council Regulation, but this procedure could not be implemented before the end of the year.
Derfor er for pligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne i medfør af artikel 6,
Consequently, pursuant to Article 6(2) of the Financial Regulation of 21 December 1977, the appropriations for commitment and those for payment remain available for the financial year 1979, except for the non-differentiated appropriation of 6 m EUA for Portugal for which the Budgetary Authority will be asked to allow a non—automatic carryover.
Artikel 967 - Samarbejde med de arabiske lande på regionalt plan
Artide 967 — Cooperation with the Arab countries at regional level
Under denne post var der kun afsat et p.m. for regnskabsåret 1978 og det her ikke været nødvendigt at overføre bevillinger hertil, eftersom gennem førelsen af de fastsatte foranstaltninger var blevet forsinket.
This Article was allocated only a token entry for the financial year 1978 and, because of the delays in the implementation of the operations planned, it proved unnecessary to transfer any appropriations to it.
Der har ikke kunnet foretages betalinger over den ikkeautomatiske over førsel på 809 687 ERE, og den bortfalder derfor, fordi den arabiske partner ikke har været i stand til at indlede procedurerne forud for finansieringen af de undersøgelser, som Fællesskabet skulle bidrage til.
The nonautomatic oarryover of 809.687 EUA did not give rise to payment and therefore lapsed because the Arab side was unable to start up the procedures prior to the financing of the studies to which the Community was to make a contribution.
ANALYSE AF DE ØJEBLIKKELIGE HOVEDÅRSAGER TIL
ANALYSIS OF THE MAIN CAUSES
DE PÅVISTE FORSINKELSER I ANVENDELSEN AF
OF DELAYS DT THE UTILIZATION
BETALINGSBEVILLINGERNE
OF APPROPRIATIONS FOR PAYMENT
'..■M,Y:r­I Λ > ' DK fl.J:­:t);,TrTKP.LTCK HOVEDÅRSAG.­:» ΤΗ, Η"ΤΠΤΝΚ:·.Ί. ■ viNr! I Af.
ANALYSIS OF THE MAIN CAUSES OF DELAYS IN ."HE UTILIZATION OF APPROPRIATIONS FOR PAYMENT
0g fra 19/8 k;.ui dor dragoB don konklusion, at der er gået usædvanlig lang tid mellem Kælle3ukabeta indgåolae af forpligtolucn til at ydo tilskud fra Socialfonden og den fakti sko udbetaling af de tilsvarende bol ab.
It is a fact that the financial years up to and inoluding 1978 have shown an abnormally long lapse of time between the commitment of Community aid under the Social Fund and the actual payment of the equivalent sums.
Den­ ne forsinkelse har fem nogenlunde lige vigtige årsager: selve varigheden af de foran­ staltninger, som Fonden yder støtte til; de administrative regler for Fondens virksom­ hed i henhold til gældende bestemmelser; de interne procedurer i medlemsstaterne ved­ rørende betaling af Fondens tilskud· ikke­udføreise efter godkendelse· og endelig de interne administrative vanskeligheder i Kommissionen.
There are five reasons of varying importance for this time-lag: the duration of the operations receiving aid from the Fund; the rules for management under the Fund legislation; the internal procedures of the Member States relating to the recovery of aid from the Fund; non-implementation of approved projeots; and the Commission's internal administrative difficulties.
Varigheden af de foranstaltninfoer, som Fonden yder tilskud til
Duration of the operations receiving aid from the Fund
Der er tale om faglig omstilling, som til tider er ensbetydende med egentlig flyt­ ning.
These are vocational retraining measures which often mean a change of residence.
Omkring 80/j af tilskuddet går til repetitive foranstaltninger af variabel va­righed, der do,T ligger inden for et regnskabsår.
About 80$ of the aid allocated is for repeated operations of varying duration but all falling within a single financial year.
De resterende 20fagår til fl ordrige foranstaltninger, der strækker sig over to eller tre regnskabsår.
The remaining 20$ is applied to multiannual operations extending over two or three years.
I dette tilfælde kan initiativtagerne alligevel modtage tilskuddet tranchevis, da det kommer til udbe­taling, efterhånden som programmet skrider frem, idet der dog tilbageholdes en rest­sum med henblik på betalinger efter kontrollen af det samlede program.
In this case operators may nevertheless obtain payments by instalment, i.e., payments from the Fund may be made as the programme advances with a final amount being withheld until the end, to be paid over after verification of the programme as a whole.
Der kan drages den konklusion af det ovenstående, at foranstaltningernes art er en delårsag ­ omend i ganske lille udstrækning ­ til tidsforskellen mellem forpligtel­ ser og betalinger.
These facts show that the nature of the operations is a contributory cause, of the time-lag between commitments and payments, but only a minor one.
Kun omkring 20$ af tilskuddet vedrører virkeligt flerårige foran­ staltninger: resten af foranstaltningerne gennemføres stort set inden for de enkelte regnskabsår.
Only some 20$ of the total aid relates to truly multiannual operations; the remaining operations are by and large completed within one year.
2. bestemmelserne vcdrorende Socialfonden a. Fra 1972 til 1977
T'ho legislation governing the Social Fund
Fra det tidspunkt, reformen af Socialfonden trådte i kraft (l. maj 1972), til det tidspunkt, ændringerne i bestemmelserne trådte i kraft som led i omlægningen i 1977 (l. januar 1978), kunne tilskuddet teoretisk udbetales, enten efterhånden som foranstaltningen skred frem (acontobeløb på 85/¿ af tilskuddet), eller efter foranstaltningens afslutning på grundlag af bilag.
From the reform of the Social Fund on 1 May 1972 until the entry into force, on 1 January 1978, of the amendments to the legislation made during the 1977 review, aid could in theory be paid as the operation progressed (advance payments of up to 85$ of the total aid), or on completion of an operation and production of the supporting documents.
I praksis udbetaltes tilskuddet efter - og ofte længe efter - foranstaltningens afslutning.
In practice, aid used to be paid over after - frequently long after -completion of the operation.
Årsager til forsinkelsen:
Reasons for delays:
- særlig i Socialfondens indkøringsår indtrådte der forsinkelser - også i de procedurer, der førte til forpligtelsen - af forskellige årsager: frister for sagsbehandling af tilskudsansøgninger; nødvendigheden af at vente - i mangel af prioriterede ansøgninger - indtil alle ansøgninger forelå for ved regnskabsårets afslutning at kunne foretage en retfærdig fordeling på bag grund af de disponible midler.
Particularly during the early years of the Social Fund, there were also delays in the procedure leading to commitment, for various reasons: the time required to study the application papers; and the rule that, for priority applications, the Commission has to wait until all applications have been received in order to allocate the available resources fairly at the end of the financial year.
Dette bevirkede, at foranstaltningen som re gel allerede var afsluttet ved indgåelsen af forpligtelsen;
As a result, operations were frequently completed by the time the related funds were committed.
- desuden var der tale om store forsinkelser med hensyn til betaling: frister for initiativtagerne i medlemsstaterne til at udarbejde tilskudsansøgningor- ne og få dem kanaliseret gennem de nationale administrationer til Kommissio nen og derefter behandling af disse sager af et begrænset personale i Kom missionens tjenestegrene.
There were also frequent delays at the payment stage: the time required by the promoters in the Member States for assembling the payment application documents, and for channelling these documents through the national authorities to the Commission; understaffing in the Commission departments dealing with these documents.
Sammenfattende indtrådte der under denne ordning og i betragtning af den hur tige stigning i de tildelte tilskudsbeløb stadig større forsinkelser i beta lingen af Socialfondens tilskudsbeløb.
With this system and the rapid increase in the amount of aid granted, a backlog built up in the payment of the aids granted under the Social Fund.
­ 131 ­ b. Fra 1978
(b) As from 1978
Forløbet er et andot fra 1978.
Things have changed as from 1978.
Et af hovedformålene med revisionen af fondsbe­ atemmelserne i 1977 var at mindske disse betalingsforsinkolser og forebygge nye forsinkelser i fremtiden. I de reviderede bestemmelser imødeses der derfor følgende mulir^ieder:
One of the principal aims of the review in 1977 of the legislation governing the Fund was to work through this backlog and avoid a similar situation in future.
­ for foranstaltninger, der er gennemført før 1977, er der mulighed for aconto­ beløb på 85',» for enhver betaling3ansøgning, der er indsendt efter 1. januar og før 1. juli 1978 ("såfremt vedkommende medlemsstat attesterer den faktis­ ke og regnskabsmæssige rigtighed af oplysningerne i ansøgningerne om beta­ ling");
(i) in respect of operations prior to 1977» the possibility of paying up to 85$ on account for any claim for payment made after 1 January and before 1 July 1978 ("provided that the Member State concerned certifies the factual and accounting accuracy of the particulars given in the olaim for payment");
­ for foranstaltninger,der er gennemført i 1977, gives der samme mulighed, idet skæringsdatoen for indgivelse af ansøgninger er den 31. december I978 (jf. art. 2, stk. 2, i Rådets forordning nr. 2894/77 af 20. december 1977);
(ii) in respect of 1977 operations, the same possibility with 31 December 1978 as the deadline for sending in claims for payment (Article 2(2) of Council Regulation (EEC) No 2894/77 of 20 December 1977);
­ for foranstaltninger,der gennemføres fra 1978 mod støtte fra Fonden er der mulighed for at modtage et forskud på Ì0% af tilskudsbeløbet, "så snart don på­ gældende mcdlem33tat attesterer, at foranstaltningen er begyndt". Mulighed for at opnå et yderligere forskud af saram­ størrelse, så snart den "attesterer, at halvdelen af foranstaltningen er gennemført på de i afgørel3en om godkendelse fastsatte vilkår, (art. 4 i Ràdete for.rdning (EØF) nr. 858/72 om visse admi­ nistrative og finansielle bestemmelser om Den europæioke Socialfonds virksom­ hed, andret ved ovennævnte forordning (,DØF) nr. 2894/77); for endelig at undgå — som det er tilfældet i øjeblikket ­ at skulle vente indtil regnskabsårets slut­ ning med at yde en stor del af støtten (jf. ovenfor under pkt. 2 a) er det lyk­ kedes Kommissionen at få indskudt en be:temmel3e om, at medlemsstaterne inden den 21. oktober hvert år indgiver der;s støtteansøgninger ­ opdelt på inter­ ventionsområder ­ vedrørende de foranstiltninger, der påbegyndes i lobot af det folgende års forste halvår, og underre­Ker om arten og omfanget af foranstaltnin­ gerne i andet halvår, som der skal søgn om tilskud til inden den 1. april (jr.
(iii) in respect of operations in 1978 and subsequently, the possibility of obtaining a 30$ advance on the aid granted by the Fund, "as soon as the Member State concerned had certified that the operation has begun"; the possibility of obtaining a second advance up to an equal amount as soon as the Member State "has certified that half the operation has been carried out within the framework of the conditions laid down in the decision granting approval" (Article 4 of Council Regulation (EEC) No 858/72 on certain administrative and financial procedures for the operation of the European Social Fund, as amended by Regulation (EEC) No 2894/77).
l) Denne procedure skal for første gang følg 1 i forbindelse med ansøgninger vedrø­ rende foranstaltninger, der skal påbegynd· u i løbet af første halvår I98O.
(1) This procedure will apply for the first time to applications in respect of operations due to commence in the first six months of 198O.
Selv om de tidligere bestemmelser har kunnet være et af de elementer, der bidrog til visse forsinkelser, er de nye bestemmelser, der har været i kraft siden den 1. januar 1978, øjensynlig i overensstemmelse med de ovennævnte to mål; det er derfor ikke længere på dette område, hovedårsagen til forsinkelserne i Social fondens betalinger skal søges.
Whereas therefore, the old legislation may have been one of the factors contributing to some of the delays, the new legislation which has been in force since 1 January 1978 meets the dual requirement referred to above, and the main cause of delays in Social Fund payments should no longer be sought here.
Uden at lægge for stor vægt på medlemsstaternes træghed i indgivelsen af ansøgninger om betalinger før revisionen af fondsbestemmelserne er det i sig selv af betydning at undersøge, i hvilket omfang de drager fordel af de nye muligheder, de ændrede, ovenfor behandlede bestemmelser frembyder.
Without going into the delays in the Member States» submission of applications for payment before the revision of the Fund legislation, it is already significant to note to what extent they are taking advantage of the new possibilities offered by the amended legislation, described above.
— Foranstaltninger før 19_77
Operations prior to 1977
Muligheden for at modtage forskud på 85$ er stadig praktisk talt uudnyttet som følge af administrative vanskeligheder, som de to medlemsstater, disse foranstaltninger i højest grad er rettet mod — Frankrig og Italien - ikke har kunnet løse tidsnok til at kunne "attestere den faktiske og regnskabs mæssige rigtighed af oplysningerne i ansøgningerne om betaling".
The possibility of obtaining up to 85$ in payments on account has remained practically unused, owing to the administrative difficulties which France and Italy - the two Member States most nearly concerned -have encountered in certifying the "factual and accounting accuracy of the particulars given in the claim for payment".
Medlemsstaternes udnyttelse af de nye muligheder, som de selv havde truffot afgørelse om i 1977 som led i re.isionen af fondsbe3temmeleerne, har været skuffende, selv om Fondens tjenestegrene har gjort en øget indsats for at få dem til at drage fordel heraf.
In spite of the constant efforts of the Fund's departments to prompt the Member States to take advantage of the new possibilities, which the Member States themselves decided upon in 1977 in the course of revising the Fund legislation, the extent to which the Member States have used these possibilities is disappointing.
Ikke-udforel r.p efter tildelt godkendelse
Non-implementation of approved projects
I denne sammenhmg skal der endelig fremhæves et specifikt problem, nemlig problemet med ildce-udførelse eller delvis udførelse af visse foranstaltnin ger: Kommissionen har konstateret, at omkring 12-15/J af de årligt indgåede forpligtelser mellem 1972 og 1976 ikke efterfølges af betalinger.
Reference should be made here to a special problem, namely the non-implementation or partial implementation of certain operations. The Commission has noted that approximately 12$ to 15$ of the commitments made each year from 1972 to 1976 will not give rise to payments.
Der er enten tale om delvis udførte foranstaltnin^r eller om foranstaltninger, der har måttet annulleres: medens det er normalt, at der kan opstå visse forskelle mellem det godkendte beløb og slutbeløbet, ser den således konstaterede procent for ikke-udførelse temmelig voldsom ud.
This is because operations have been only partidly completed or have had to be cancelled. Whilst some difference between the sum approved and the sum finally paid is understandable, this percentage of non-implementation seems rather large.
De tjenestegrene, der administreror fonden, forbeholder sig ret til at undersøge dette problem mere indgående i samarbejde med medlemsstaterne.
The departments responsible for administering the Fund propose to examine this problem in more detail in collaboration with the Member States.
5, Pc interne administrative vanskeligheder i Kommissionen
5· Administrative problems in the Commission
Det er ovenfor præciseret (jf. 2a), at de nødvendige frister til behandling af sagerne — særlig i Fondens indkøringsår - har bevirket en del forsinkelse: under alle omstaidigheder har det altid været muligt at indgå forpligtelser for de afsatte bevillingers samlede beløb.
It was stated above (paragraph 2(a)) that in the early years of the Social Fund the time required for investigating applications caused certain delays; nevertheless, the appropriations allocated were always committed in full.
Mod hensyn til gennemførelsen af betalingerne skal der imidlertid fremhæves følgende: a. som præciseret ovenfor medførte de store forsinkelser i betalingen i de første regnskabsår, at der derefter opstod en ophobning af ansopninr^r, hvilket måtte skabe administrative problemer i Kommissionens tjenestegrene (anvisningoberettigedu og inspektører).
(a) As mentioned earlier, the long delays in payments as early as the first few financial years later caused a backlog of payment claims, which caused administrative problems for the Commission's departments (authorizing officers and financial controllers).
Forøgelsen af bevillin gerne og dermed den starke vakst i antallet af sager har udgjort et al vorligt problem for de pågældende tjenestegrene inden for Kommissionen, særlig afdelingerne i GD V, som har måttet påtage sig stadig mere arbej de med on begramset arbejdsstyrke; c. under alle omstændigheder er meningen med de nye bestemmelser, at betalin gerne i fremtiden - efter afviklingen af fortidens ophobning - skal afvik les i et bedre tempo.
(b) The fact that the budgetary scale of the Social Fund's appropri at i ont has increased considerably over the years should also be taken into account. The increase in appropriations and, hence, the growing number of applications has caused serious problems for the Commission's departments, particularly the DG V departments which administer the Fund: they have had to face a larger workload with a limited number of staff.
Kommissionen er for sin del rede til at foretage be talingerne straks efter modtagelsen af ansøgningerne og de påkrævede at tester.
The Commission is fully prepared to settle payments rapidly once it receives applications accompanied by the requisite certificates.
Det skal afslutningsvis konstateres, at af de fem mulige årsager til forsin kelse, som er analyseret ovenfor og gennemgået enkeltvis, er lanjt den vi ^- ti "Ote den tredie: medlemsstaternes interne procedurer vedrørende betaling af Socialfondens tilskud.
The conclusion is that, of the five possible causes for delays examined in turn above, by far the most important is the third — the internal procedure of the Member States for recovering aid from the Fund.
Spørgsmålet kommer givotvis meget forskelligt til ud tryk i de forskellige medlemsstater.
It is true that the problem presents itself in widely differing forms from one Member State to another.
Men generelt og helt utvetydigt for hele perioden siden de reviderede bestemmelsers ikrafttræden er det medlemsstater nes opgave at udføre det nødvendige arbejde med henblik på at drage nytte af de faciliteter, de selv har truffet beslutning om.
Nevertheless, on the whole, and quite obviously since the entry into force of the revised legislation, the onus is upon the Member States to make the necessary effort to take advantage of the facilities they themselves, set up.
Med henblik på en korrekt vurdering cS de faktorer, dor kan øve indflydelse på betalingernes gcnnemførelsestempo, skal oplysningorne i folgonde analyse tages i betragtning:
The following facts must be taken into account in order to assess accurately the factors which could influence the rate of implementation of payments:
Arten af projektor, der finansieres af Regionalfonden
Nature of the projects financed by the Regional Fund
Den materielle gennemføreiso af de pågældende projekter strækker sig i al­mindelighed over flere år: f.elc3. tager det kortere eller længere tid at bygge en ny landevej eller bro.
The actual implementation of the projects in question takes several years, e.g. it takes a fairly long time to build a new road or bridge.
Selv om forpligtelsen vedrørende sådanne projekter indgås fuldt ud på et givet tidspunkt, strækker betalingerne i forbindelse med projektet sig over flere regnskabsår.
Consequently, although the commitment for the projects in question is contracted in full at one given time, the corresponding payments are made over several years.
Forpli gtelsosåret Andet år
Second year Third year
Regionalfondens foranstaltninger har hidtil haft form af refusion til med­lemsstaterne af regionale støtteudgifter, som disse har botalt.
Any aid from the Regional Fund has up to now taken the form of a reimbursement to the Member States of their regional aid expenditure.
En medlems­stat kan altså først anmode om delvis refusion fra Kommissionen, når den 3elv har afholdt udgiften.
Thus only after it has itself spent the money can a Member State request partial reimbursement from the Commission.
Det er i fondsbestemmelserne fastsat, at medlemsstaterne forelægger Kommissionen kvartalsvise oversigter over deres udgifter, der er omfattet af Regionalfondens foranstaltninger.
Under the Fund rules Member States are required to submit to the Commission quarterly statements of expenditure relating to Regional Fund aid.