natgillin/translations-raw huggingface dataset:
c) Den offentlige mening er mere og mere følsom over for beskatningens udvikling, og misbilliger både dens niveau og dens indviklethed.
Firstly, agreement was reached on a number of priority objectives (free movement of persons, goods, services and capital; neutrality of taxation in respect of merchandise trade; institution of a system ensuring that competition is not distorted; abolition of tax frontiers; creation of the Community's own resources) and there has emerged a genuine political resolve to achieve some of them, at least in part.
Det har i øvrigt ikke været nødvendigt at gøre anstrengelser med hensyn til borgernes personlige skatter (indkomst- og formueskat), som politisk set er de mest følsomme.
Secondly, there has been no need for any steps affecting the personal taxes paid by individuals (income tax and wealth tax), which are the most politically sensitive ones.
d) Det er yderst vanskeligt at fjerne de for skelle, som findes i beskatningens struktur, det samlede skattetryk og fordelingen af skatteindtægterne mellem de forskellige beskatningsformer, fordi disse forskelle ikke er tilfældige, men har dybere årsager.
(d) It is extremely difficult to remove disparities in the structure of the tax system, the over all burden of taxation and the allocation of revenue between the different taxes, since they are not fortuitous but are a function of deeprooted causes.
• Forskelle i de økonomiske og sociale strukturer; rer;
(i) differences in economic and social structures; tures;
De foranstaltninger, der er truffet eller blot foreslået, og som hovedsagelig vedrører omsætningsafgifter, punktafgifter, de indirekte skatter på kapitaldannelse og selskabsskatten, drejer sig for øjeblikket med én undtagelse kun om beskatningens struktur og beregningsgrundlag.
(ii) different conceptions of the role of taxation in general or of one tax in particular: for in stance, views differ on the volume of investment that the State should finance and on the range of services it should supply as a quid pro quo for taxes paid, on the degree of income and wealth redistribution to be aimed at and on the way in which taxation should be used as an economic policy instrument;
Så længe medlemsstaterne bestemmer satserne, sætter de ikke ligevægten mellem de forskellige skatter på spil og bevarer deres frihed til at an vende de af harmoniseringen berørte skatter til budgetmæssige eller økonomiske formål.
As long as they are at liberty to determine tax rates, Member States can avoid jeopardizing the balance that has been forged between the different taxes, while at the same time remaining free to use the taxes to be harmonized for budgetary or economic purposes.
Således har konflikter kunnet undgås mellem beskatningens harmonisering og medlemsstater nes handlefrihed med hensyn til beskatningens budgetmæssige og økonomiske funktion.
As a result, it has been possible to avoid conflict between tax harmonization and Member States' freedom to determine the budgetary and economic function of taxation.
Selv om resultatet af skatteharmoniseringen ubestridelig er positivt, er det dog begrænset på grund af de betydelige vanskeligheder og for-
For in stance, in spite of the Commission's efforts, the Council has not as yet been able to act on the long-standing proposals concerning the excise
• mentalitetsforskelle; en skat, som let tolereres i et land, accepteres vanskeligt eller slet ikke i et andet land.
Lastly, there can be no hiding the fact that further enlargement of the Community to bring it
sinkelser, som har ophobet sig i Rådet ved rørende punktafgifter og direkte skatter.
not be artifically influenced by differences in tax burdens.
Derfor har Rådet trods Kommissionens anstrengelser endnu ikke været i stand til at træffe afgørelse om de forslag om punktafgifter på vin, øl, alkohol og mineralolie, som allerede er af ældre dato og som endog kun vedrører disse afgifters struktur og ikke deres satser.
Eventually therefore, closer alignment of these burdens will be necessary.
Set i perspektivet af en fremskreden integration, må disse forskellige faktorer ikke udsættes for en kunstig indflydelse på grund af forskelle i skattebyrden.
duties on wine, beer, spirits and mineral oils, which, however, deal only with tax structures and not tax rates.
På grund af beskatningens rolle som instrument for den økonomiske politik er denne tilnærmelse også vigtig set i perspektivet af en stadig større samordning af de enkelte landes nationale politik og udviklingen af en virkelig fælles politik inden for det økonomiske livs væsentlig ste sektorer.
Given the role of taxation as an instrument of economic and social policy, such a move to wards alignment is equally important in the context of increasingly close coordination of national policies and the framing of genuine common policies in the key economic sectors.
Der må derfor ventes betydelig større vanskelig heder den dag en tilnærmelse af skattelovgivningerne også skal omfatte satserne.
Even more serious difficulties are therefore to be expected once the approximation of tax legislation is extended to tax rates.
Derfor kan en sådan tilnærmelse ikke finde sted, før den økonomiske integration har nået et meget mere fremskredet stadium. Men den vil da være absolut nødvendig, for set i dette perspektiv er en harmonisering af beskatningens struktur og beskatningsgrundlaget ikke mere tilstrækkelig.
For this reason, such approximation will be, possible only at a much more advanced stage of economic integration.
Inden undersøgelsen af de foranstaltninger, som fremtidig skal foretages ud fra denne synsvinkel, vil det være formålstjenligt kort at erindre om, hvilke foranstaltninger, der indtil nu er truffet beslutning om, og hvilke der endnu skal vedtages.
Before we consider the measures that would have to be taken in this respect, it may be useful to recapitulate the measures already decided upon or awaiting adoption.
Den i øjeblikket herskende usikkerhed om, hvilken grad af økonomisk integration der fremtidig ønskes opnået i Fællesskabet, og i hvilket tempo man skal gå frem ad denne vej, gør det ganske vist meget vanskeligt at træffe nøjagtige afgørelser om de skattemæssige for anstaltninger, som skal foretages i dette øje med. Det er derfor endnu mere vanskeligt at fastsætte et nøjagtigt tidsskema for sådanne for anstaltninger.
Admittedly, the present uncertainty as to how far the economic integration of the Community should go and how fast progress can be made makes it extremely difficult to determine exactly what tax measures will be needed; and of course, it is even more difficult to draw up a de tailed timetable for such measures.
Alt afhænger i sidste ende af magtfordelingen mellem medlemsstaterne og Fællesskabet og altså af de suverænitetsoverdragelser, som vil blive godkendt i denne for bindelse.
In the final analysis, everything will depend on the division of powers between the Member States and the Community and hence on the transfers of sovereignty to the Community.
Dette spørgsmål er knap nok kommet ud over stadiet for de første overvejelser.
Discussion of this matter has hardly advanced beyond the initial stage.
Det er ligeledes formålstjenligt på ny at under strege, at tilnærmelsen af skattebyrderne, som må indledes nu, vil være meget vanskeligere at gennemføre end harmoniseringen af beskatningens struktur og beskatningsgrundlaget, fordi det vil være et indgreb i princippet om landenes frie anvendelse af skatten som instrument i budgetpolitikken og i den økonomiske politik i det hele taget, og vil derfor have væsentlige følgevirkninger. Disse analyseres i kapitel V. Det er altså klart, at man kun kan gå frem ad denne vej med megen forsigtighed, at der skal gives medlemsstaterne en tilstrækkelig aktionsmargen og at skatteharmoniseringen og den økonomiske integration skal forløbe strengt parallelt. rallelt.
In addition, it is worth emphasizing once again that the closer alignment of tax burdens which must be tackled will be a much more difficult process than the harmonization of structures and bases of assessment, because it will conflict with the principle that countries should have complete latitude in their use of taxation as an instrument of budgetary policy and economic and social policy and will consequently have important repercussions.
Trods denne usikkerhed skal der dog fremsættes nogle betragtninger.
In spite of this uncertainty, a number of points are worth considering.
Så snart der tales om økonomisk integration fremkommer begrebet enhedsmarked, dvs. et fælles marked, som har tilsvarende karakter som et indenlandsk marked.
Economic integration implies a 'single market', that is to say a common market with characteristics similar to those of a domestic market, and at once we have the problems of abolishing tax frontiers (i.e. border adjustments and cheeks in respect of intraCommunity trade) and of harmonizing tax burdens. dens.
Derudover melder spørgsmålet sig om fjernelse af de afgiftsmæssige grænser, dvs. af skatte og afgiftsgodtgørelser og kontrolforanstaltninger i forbindelse med samhandelen in den for Fællesskabet og spørgsmålet om har moniseringen af afgiftsbelastningen.
As we have said, taxation is one of the major determinants of a country's economic and so cial life. The level of taxes influences a wide range of factors, including the structure of consumption and hence of production, company profitability, the location of investment projects and, generally speaking, the conditions of competition. petition.
Som allerede nævnt er beskatningen en af de vigtigste faktorer for samfundsøkonomien i de enkelte lande.
With the prospect before us of a thrust for economic integration, these various factors must
Status over harmoniseringen af skatter og afgifter samt den fremtidige udvikling
Tax harmonization: Achievements and prospects
Kommissionen har endnu en række andre for slag at udarbejde, blandt andet med hensyn til midlertidig indførsel af visse produktionsmidler.
A number of other texts have still to be final ized by the Commission, including one concerning the temporary importation of certain means of production.
Endvidere påregner Kommissionen snarest at kunne forelægge et flerårigt program for for enkling af grænseprocedurerne og -formaliteterne inden for Fællesskabet, idet disse er tunge, komplicerede og kostbare og til klar gene for virksomhederne, især mindre virksomheder.
In addition, the Commission plans to unveil shortly a multiannual pro gramme for the simplification of procedures and formalities at intraCommunity frontiers, since these are unwieldy, complicated and costly and cause a great deal of inconvenience to firms, particularly smaller firms.
De vigtigste foranstaltninger, der er vedtaget eller skal vedtages inden den indbyrdes tilnærmelse af afgiftsbyrderne
Main measures adopted or to be adopted prior to closer alignment of tax burdens
Af hensyn til de frie varebevægelser kræves der også en harmonisering af punktafgiftsordningerne, navnlig for at fjerne en lang række former for forskelsbehandling på dette område, som ofte er forbundet med selve strukturen i disse afgifter.
Effective free movement of goods also en tails harmonization of the systems of excise du ties, notably in order to eliminate the many sources of divergence in this field, which are of ten bound up with the very structure of excise duties.
Kommissionen har således alle rede for flere år siden forelagt Rådet et program for en harmonisering af disse punktafgifter, som går ud på at udvælge de punktafgifter, der skal bevares, at harmonisere strukturerne heri, og at hindre, at medlemsstaterne i sidste ende indfører nye punktafgifter, der medfører afgifts- godtgørelse eller kontrol ved grænserne (ram
It was with this in mind that the Commission sent to the Council several years ago a programme for harmonizing excise duties that laid down which excise duties were to be retained and incorporated arrangements to har monize their structures and ultimately to prevent the Member States from introducing any new excise duties necessitating compensation arrangements or checks at frontiers (framework
9 øl
9 bacco, beer, wine, spirits and mineral oils).
Det er i forbindelse med de frie varebevægelser og etableringen af Toldunionen, at Fællesskabet har haft de mest positive resultater på skatte- og afgiftsområdet.
The free movements of goods and the establishment of the customs union are the areas in which the Community has recorded its greatest success in the tax field.
Med Rådets udstedelse i 1967 af de to første direktiver vedrørende MOMS ') blev der givet mulighed for at indføre denne afgift generelt i medlemsstaterne og at afskaffe flerledsafgiftssystemerne, som gav an ledning til alvorlige ulemper.
Following adoption by the Council in 1967 of the fist two VAT Directives,1 VAT has been introduced in the Member States, superseding the cascade tax systems, which had serious disadvantages.
Et nyt vigtigt skridt på vejen mod en harmonisering blev taget i 1977, da Rådet vedtog det sjette MOMS-direktiv vedrørende et fælles beregningsgrundlag for denne afgift2), en vedtagelse, der var nødvendig ikke kun for at opnå afgiftsneutralitet, men også for at nå et andet vigtigt mål, nemlig at skaffe Fællesskabet egne indtægter.
Another important step forward in the harmonization pro cess was the Council's adoption in 1977 of the Sixth VAT Directive on the uniform basis of as sessment for VAT.2 This measure was necessary not only for the purpose of tax neutrality but also to achieve another major objective, namely providing the Community with its own resources. sources.
Kommissionen har i øvrigt fremsat andre for slag for at løse en række problemer, som ikke har kunnet afklares fuldstændigt og endeligt in den for rammerne af det sjette direktiv, og som vedrører:
The Commission has put forward other proposals aimed at resolving a number of problems to which no comprehensive and definitive solutions had been supplied by the Sixth Directive. These problems concern:
Resultaterne på dette område har hidtil været ret skuffende, idet der kun er truffet nogen af gørelser om harmoniseringen af punktafgifterne på cigaretter, som kun delvis er gennemført10). Trods en indtrængende anmodning fra Kommissionen blandt andet i dens meddelelse af 2. august 1977 u), og trods de overtrædelsespro cedurer12), der er indledt over for medlemssta-
The results obtained so far in this field are rather disappointing: only the harmonization of excise duties on cigarettes has been decided on and achieved in part.10In spite of an urgent request from the Commission, in its Communication of 2 August 1977," and in spite of the in fringement proceedings12initiated against the Member States, the Council has not yet acted on the other proposals before it, including those
5) EFTC31 af 8. 2. 1980; EF-Bull. 1-1980, pkl. 2.1.19.
OJC3I of 8. 2. 1981). Hull.
• indførsel af goder, for hvilke der indrømmes en ikke-toldmæssig afgiftsfritagelse6).
To date, only the first of these proposals has been adopted by the Council, in the form of an Eighth VAT Directive.7
Betydningen af disse punktafgifter for den frie bevægelighed for de varer, de pålægges, gør det på nuværende tidspunkt rimeligt, at en harmonisering heraf gives absolut første prioritet.
The importance of excise duties for the free movement of excisable products is a good reason why top priority should now be given to the task of har monizing them.
Kommissionen fremsendte derfor den 26. juni 1979 ') en ny meddelelse til Rådet om dette emne.
It was with this in mind that the Commission sent to the Council on 26 June 1979 another communication1on the matter.
Kommissionen har med hensyn til den fri bevægelighed for personer netop fremsendt Rådet et forslag til direktiv vedrørende personlig indkomstskat for arbejdstagere5), som udøver deres virksomhed i en anden medlemsstat end den, hvor de er bosiddende, med henblik på at fjerne den forskelsbehandling og de ulemper, disse arbejdstagere ofte er ofre for.
With respect to the free movement of per sons, the Commission sent the Council, in De cember 1979, a proposal for a Directive concerning personal income tax payable by work ers who carry on their activity in a Member State other than that in which they are resi dent.5The purpose of the proposal is to eliminate the discrimination and disadvantages with which such workers may have to contend.
Hvad angår de frie varebevægelser specielt i forbindelse med den frie bevægelighed for personer har Fællesskabet allerede for længe siden givet sig i kast med en politik for indførelse af afgiftsfritagelserfor privatpersoner.
With a view to the free movement of goods but also of persons, the Community embarked some time ago on a policy of introducing tax exemptions for private individuals.
De fritagelser, der blev indført i 1969, er efterhånden blevet udvidet og forbedret.
Exemptions were first in troduced in 1969 and have since been gradually extended and improved.
Rådet vedtog den 19. december 1980 2) de fire seneste forslag i denne henseende. De ved rører henholdsvis:
The four latest texts were adopted by the Council on 19 December 19782 and concern the following:
• Varer, som rejsende, der kommer fra Fælles skabets medlemsstater, medfører i deres personlige bagage;
(i) goods contained in the personal luggage of travellers crossing intraCommunity frontiers;
• varer, som rejsende, der kommer fra tredje lande, medfører i deres personlige bagage; indførsel af varer i småforsendelser uden er hvervsmæssig krakter inden for Fællesskabet;
(ii) goods contained in the luggage of travellers coming from third countries;
Bestræbelserne på at skabe fri bevægelighedfor kapital, at afskaffe opdelingen af pengemarkederne og at oprette virkeligt fælles kapitalmarked har ligeledes medført en række for anstaltninger på skatte- og afgiftsområdet.
The efforts made to establish the free movement of capital, to decompartmentalize the capital markets and to create a genuine common market for capital have brought tax measures in their train.
De internationale kapitalbevægelser har således været hæmmet af en række fiskale barrierer i form af forskelsbehandling, dobbeltbeskatning, komplicerede administrative formaliteter, som har bidraget til at styrke opdelingen af kapital markederne.
International capital movements are at present hampered by manifold tax obstacles such as discrimination, double taxation and complicated administrative formalities which further seal off the capital markets.
Desuden kan visse fiskale bestemmelser som følge af forskelle i sëlskabsbeskatningssystemerne og i kildeskattesatserne give anledning til unormale kapitalbevægelser, dvs. kapitalbevægelser, der foretages af fiskale årsager og ikke ud fra egentlig finansielle betragtninger.
What is more, certain factors such as differences in systems of company taxation and in the rates of withholding tax may trigger abnormal movements of capital, that is to say, movements prompted by tax considerations and not by financial considerations proper.
Sådanne kapitalbevægelser vil endvidere kunne bidrage til at skabe yderligere vanskeligheder for Det europæiske monetære Systems funktion.
Such movements are, moreover, liable to add to the difficulties of operating the European Monetary System.
• indførsel af varer i småforsendelser uden er hvervsmæssig karakter fra tredjelande.
(iv) the importation of goods in small consignments of a non-commercial character from third countries.
Rådet har til gengæld endnu ikke vedtaget to andre forslag, som Kommissionen forelagde i 1975, og som vedrører henholdsvis midlertidig indførsel af visse transportmidler og endelig indførsel af personlige ting tilhørende private i forbindelse med flytning, ægteskab og erhvervelse ved arv 3).
Two other Commission proposals dating from 1975 have not as yet been adopted by the Council. They concern the temporary importation of certain means of transport and the per manent importation of personal property of in dividuals in the event of removal, marriage and inheritance.3
Det er derfor vigtigt dels at fjerne disse fiskale hindringer, dels at skabe en vis beskatnings mæssig neutralitet, for at beskatningsmæssige hensyn ikke bliver afgørende for kapitalbevægelserne og investeringernes lokalisering, men følger økonomiske motiver og bidrager til en optimal udnyttelse af de finansielle ressourcer og Fællesskabets produktionsfaktorer.
It is important, therefore, that these tax obstacles be removed and some degree of neutrality of taxation introduced in order to ensure that capital movements and the sitting of investment projects are not determined by tax considerations but are made in response to economic considerations and guanrantee optimum utilization of financial resources and production factors in the Community.
De pågældende fiskale bestemmelser vedrører såvel indirekte som direkte skatter.
The tax factors referred to above affect both direct and indirect taxation.
Det skal bemærkes, at har moniseringen ligeledes omfatter satserne for denne afgift.
Under these directives, the tax rates are also harmonized.
Endvidere har Kommissionen fremsendt et for slag til direktiv til Rådet om harmonisering af indirekte skatter på handel med værdipapirer2), som endnu ikke er taget under behandling, og den har på længere sigt til hensigt at foreslå af skaffelse af denne skat, som ikke hører hjemme i et moderne beskatningssystem.
In addition, the Commission has transmitted to the Council a proposal for a Directive on the harmonization of indirect taxes on transactions in securities,2discussion of which has not yet begun. In the longer term, the Commission in tends to propose the abolition of this tax, which is out of place in a modern tax system.
Et af de grundlæggende mål for denne politik er, at hver enkelt transportform skal bære sin rimelige del af infrastrukturomkostningerne.
One of the prime objectives of this policy is that each mode of transport should bear its fair share of infrastructure costs.
I forbindelse med kommerciel transport ad landevej (ved hjælp af lastbiler og bus ser), har man for at nå dette mål valgt at pålægge afgifter: afgiften på køretøjer og afgiften på brændstof bør i sidste ende fastsættes på en sådan måde, at det kumulerede beløb svarer til den del af infrastrukturomkostningerne, disse køretøjer skal svare.
In the case of road haulage of road passenger transport the instrument chosen to achieve this objective is taxation: in the final analysis, taxes on vehicles and on motor fuels will have to be fixed in such a way that their yield in aggregate totals corresponds to the share of infrastructure costs to be borne by these vehicles.
Hvad angår de direkte skatter, er de områder, kapitalbevægelserne har berøring med, beskatningsordningen for obligationsrenter og for ud bytter.
With regard to direct taxation, capital move ments have a bearing on the tax arrangements for bond interest and dividends.
For obligationsrenternes vedkommende er det problem, der skal løses, harmoniseringen af kildeskatteordningerne.
The problem where bond interest is concerned is to harmon ize the systems of withholding tax.
Kommissionen ud talte sig i 1973 i denne henseende til fordel for princippet om en kraftig kildeskat3) på ca. 25 % for at skabe en retfærdig beskatning og for at efterkomme ønsker af social art, som stats- og regeringscheferne har givet udtryk for.
In 1973, the Commission came out in favour of the principle of a substancial withholding tax3of around 25 % that would both satisfy the dictates of tax equity and meet the concern over social issues expressed by the Heads of State or Govern ment.
Den nævnte imidlertid ved samme lejlighed, at den først vil fremsætte forslag i denne henseende, når Fællesskabet har fået indført en ordning for kontrol med kapitalbevægelserne til og fra tredjelande.
At the same time, however, the Commission stated that it would not draw up a pro posal along these lines until the Community was endowed with the machinery for monitoring capital movements at external frontiers.