natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Beslutningen fra 1974 fastlægger således de proceduremæssige rammer for en vurdering af den økonomiske situation og politik med delformål at etablere større konvergens mellem det makroøkonomiske forløb i medlemsstaterne.
Thus, the 1974 Convergence Decision provides a procedural framework for review of the economic situation and policy, with the aim of bringing about greater convergence of macroeconomic performance.
I denne proces indtager fastlæggelsen af retningslinjer for finanspolitikken en central rolle.
In this process a central place is given to the setting of budgetary policy guidelines.
Det europæiske monetære System (EMS) omfatter videre en potentielt effektiv mekanisme, som skal sikre en samordning af den økonomiske politik gennem faste, men justerbare valutakurser og i princippet fri kapitalbevægelser.
In addition, the European Monetary System (EMS) provides a potentially strong mechanism for coordinating economic policy through the constraint of fixed, but adjustable, exchange rates and, in principle, free capital movements.
1 slutrapporten om EMS hedder det, at EMS i sig selv kan bidrage til at reducere afvigelser mellem medlemsstaternes økonomiske udvikling, og det er understreget, at det nye systems levedygtighed er afhængig af at der skabes en gradvis konvergens mellem den økonomiske udvikling i medlemsstaterne.
The final report on the EMS states that 'the European Monetary System ought to contribute to reduce divergences in economic performance ' and stresses thai 'lhe credibility of the new system depends on progressive convergence of economic performance'.
Når samordningen af politikkerne ikke er gået så hurtigt som ønsket i de erklærede målsætninger, synes årsagen ikke at være utilstrækkelige proceduremæssige rammer.
if progress in coordination of policies falls short of the declared objectives, this does not seem lo he due to lack of a procedural framework.
Hvad der mangler, er en mekanisme (f.eks. flertalsafgørelser), der kan sikre, at de politikker, der synes at være bedst set fra Fællesskabets synspunkt, omsættes til bindende forpligtelser for medlemsstaternes regeringer. Dette ville imidlertid være at gå videre end tanken om frivillig samordning.
What is certainly lacking is an enforcement mechanism (e.g. majority voting) through which policies thai appear optimal from a Community point of view can be translated into binding commitments for member governments.
Et af formålene med denne artikel er netop at undersøge, hvorfor det er så vanskeligt at samordne politikkerne på frivillig basis.
One of the objectives of this paper is. precisely, to explore why coordination of policies on a voluntary basis is so difficult to achieve.
Artiklen belyser følgende sporgsmål:
The paper attempts to answer lhe following questions : harmonization
(i) Hvad er indholdet af de hyppigt anvendte betegnelser — konvergens, samordning og harmonisering (kapitel 2)?
{il What do wc mean by the much-used terms—convergence, coordination, (Chapter 2)'.'
(ii) Hvad er behovet for og de potentielle fordele ved samordning indenfor (kapitel 3)?
{HI What is the need for. or what are lhe potential gains of, coordination in the Community {Chapter il'.'
(iii) Hvad forklarer de klare grænser for og vanskeligheder ved en samordning (kapitel 4)?
(Hi) What explains the evident limits and difficulty of coordination (Chapter 4)?
(iv) Hvad bør være målsætningerne for en samordning af den makroøkonomiske politik?
(iv) What should be the aims of coordination of macroeconomic policies?
På hvilke områder er dette ønskeligt såvel som muligt (kapitel 5-6)?
In what areas is it both desirable and feasible (Chapters 5-6)?
Hovedkonklusionerne findes i kapitel 8.
The major policy conclusions are summarized in Chapter 8.
Bilaget indeholder empiriske data for udviklingen i konvergensen i den økonomiske udvikling og den økonomiske politik i Fællesskabet.
The annex contains empirical measures of the evolution of convergence of economic performance and of policies pursued in the Community.
Grundlæggende problemstillinger
Convergence and coordination of macroeconomic policies
Tre udtryk optræder regelmæssigt i EF-litteraturen : konvergens, samordning og harmonisering.
Three terms are regularly used in the literature : convergence, coordination and harmonization.
Når medlemsstaterne indvilger i at samordne deres finanspolitik, betyder det ikke, at de på forhånd fast sætter kvantitative retningslinjer, som er automatisk gældende i flere år.
budgetary policy they do not mean to fix quantitative guidelines specified in advance and with automatic applicability over many years.
Det betyder, at de er villige til at tage hensyn til den indbyrdes afhængighed mellem landene, og at de er rede til at gå ind i en drøftelse ar sammenhængen mellem deres forskellige økonomiske tiltag og som følge af disse konsultationer muligvis at reorientere deres politik.
They mean that they are ready to take into account their mutual interdependence and tha't they are ready to discuss the consistency of their individual actions and, perhaps, as a result of these consultations, reorient their policies.
Sam ordning er således en politisk proces, der består i at gøre den diskretionære nationale politik mere sammenhængende, således at mulighederne for at opnå et bedre samlet resultat forøges.
Thus, coordination is a political process of rendering discretionary national policies more consistent and more likely to achieve better overall results.
Konvergens vedrører gennemførelsen af målsætninger for den økonomiske politik, hvorimod samordning betegner valget ar gensidigt forenelige målværdier og herar afledte valg ar politisk-økonomiske instrumenter og ar disse instrumenters omfang og tidsmæssige placering.
Convergence refers to the attainment of objectives (targets) of economic policy while coordination refers to the choice of mutually-consistent target values and the derived selection, magnitude, and timing of the instruments of economic policy.
Begge begreber anvendes i national såvel som i international sammenhæng.
Both concepts have a meaning domestically and in the inter national context.
I en flerlandeøkonomi som Fællesskabets betegner konvergens normalt en tilnærmelse mellem indenlandske målsætninger r.eks. gennem nedsættelse ar inflationsforskelle og på længere sigt en stabilisering inden for et ønsket og muligt målinterval.
In the multicountry economy, such as the Community, convergence usually means a reduction in the difference among national targets such as a reduction in inflation differentials and eventual attainment of the most desirable, feasible target level.
(i) Mindst krævende er udvekslingen af informationer, som altid er en særdeles gavnlig og klart nødvendig del af enhver samordning;
(ii) more constraining but requiring only little continuous cooperation, once the difficult hurdle of establishment of the rules is taken, is policy harmonization with mainly structural and long-term implications;
Samordning i en flerlandeøkonomi kræver, at den økonomi ske politik i de enkelte lande fastlægges under behørig hensyntagen til de økonomisk-politiske målsætninger i andre lande.
Coordination in the multicountry economy requires that national policies be set with proper recognition of policies, and objectives, in other countries.
På samme måde indebærer samordning i de enkelte økonomier, at de forskellige økonomisk-politiske instrumenter ikke anvendes uafhængigt ar hinanden.
Similarly, in the domestic economy, coordination means that different policy instruments are not used independently.
Finans- og penge politikken er således indbyrdes arstemt efter hinanden.
For example, that fiscal and monetary policies are mutually consistent.
(iii) mest krævende, for så vidt angår de løbende samarbejdsbestræbelser, er samordning arden diskretionære politik, som ikke blot har langsigtede men også kortsigtede konjunkturmæssige følger og konsekvenser.
(iii) most intensive in terms of continuous cooperative efforts is discretionary policy coordination with not only longterm, but also short-term conjunctural concerns and repercussions. cussions.
De politiske og administrative barrierer bliver mindre, når samordningen er mere løs, dvs. begrænset til generelle retningslinjer eller kvalitative målsætninger. I denne artikel anvendes udtrykket samordning i en snævrere rorstand om kvantitative forpligtelser med hensyn til medlemsstaternes politik.
The political and administrative constraints are reduced when coordination is soft, i.e. limited to general guidelines or to qualitative orientations.
Udtrykket harmonisering anvendes kun om fastsættelse ar regler med henblik på at begrænse mulighederne for diskretionære beslutninger og skabe større ensartethed i de økonomiske strukturer.
The term harmonization is reserved for the setting of rules with the aim of reducing the scope for discretionary decisions and of achieving greater uniformity in economic structure.
Overgangen fta omsætningsargift til merværdiargift eller nedsættelse ar forskellene mellem de nationale momssatser er eksempler på harmoniseringsforanstaltninger, og det samme er indførelsen ar følles ydre toldsatser.
For example, the change from turnover taxes to VAT or closing the gap between national VAT rates are measures of harmonization, as is the adoption of a common external tariff.
Sondringen mellem de økonomisk-politiske instrumenter arspejler en tilsvarende sondring mellem målsætningerne for den økonomiske politik.
This distinction among policy instruments immediately suggests a corresponding distinction for policy goals.
Nogle politik ker, såsom penge- eller finanspolitikken tager ikke primært sigte på opstillingen ar permanente økonomiske regler og de kræver fortløbende revision og justering.
Some policies, such as monetary or fiscal policy, are not primarily concerned with defining permanent rules of the economic order and require continuous review and ad justment.
Andre politikker vedrører udelukkende langsigtede målsætninger, såsom økonomiske effektivitet og ressourcefordeling: handelspolitik, konkurrencepolitik, landbrugspolitik, regionalpolitik osv. For så vidt angår disse langsigtede målsætninger, er det nødvendigt med en harmoniseret økonomisk struktur, som forvrider konkurrencen inden for Fællesskabet så lidt som muligt.
Others arc exclusively concerned with long-term goals such as economic efficiency or distribution : commercial policy, competition policy, agricultural policy, regional policy, etc. For these long-term goals the need for a harmonized economic structure that distorts intra-Community competition as little as possible is necessary.
Det er imidlertid ikke nødvendigt, at hvert land vælger nøjagtig de samme kvantitative strukturer.
But it is not necessary for each country to adopt exactly the same quantitative structures.
Efter at merværdiargiften var blevet indført i hele Fællesskabet, kunne medlemsstaterne fortsat frit vælge momssatser i over ensstemmelse med deres behov og ønsker uden at konkurrencen i Fællesskabet herved blev forvredet.
Once the VAT was introduced throughout the Community, member countries were still free to choose the rates according to their own constraints and preferences, and without distorting competition in the Community.
Økonomer som Milton Friedman foretrækker regler fremfor diskretionære beslutninger og understreger substitutionsaspektet.
Economists like Friedman favour rules over discretionary decisions and stress the substitutability aspect.
Naturligvis kan der ikke fastlægges regler for alt, selv ikke i Friedman's verden, så råderummet for diskretionære tiltag ville kun blive formindsket men ikke helt fjernet (det gjaldt r.eks. under Bretton Woods-reglerne).
Of course, not everything can be subordinated to rules even in Friedman's world, so that the scope for discretionary actions would only be reduced but not eliminated (as was the case under the Bretton Woods rules).
Da regler indskrænker den politiske handelfrihed og er vanskelige at tilpasse til ændringer i omgivelserne, er det vanskeligt at sikre overholdelsen aT sådanne regler, og ofte er dette
As we shall see, coordination also implies a restriction of this freedom and its difficulty lies in convincing, on a quasi-continuous basis, all partners in the process to give up part of their freedom in their own (overall but not necessarily case-by-case) in terest. But what is actually meant by losing some freedom of choice?
Harmoniseringen sker således hovedsagelig gennem fastsættelse af regler (som r.eks. fastsættelsen ar følles ydre toldtariffer eller indførelse af et momssystem), og der er kun lejlig
Thus, harmonization is achieved mainly through rules (as, for example, in adopting a common external tariffor a VAT system) and only requires occasional joint decision-making on matters not covered by the rules.
Det samme gør sig gældende for alle øvrige lande :
Macroeconomic policies freedom only differently?
Dette spørgsmål vil blive belyst i kapitel 3.
An answer to this question is sought in Chapter 3.
Der er klart, at konvergens ikke ; sig selv er et ønskemål.
Thus, monetary, fiscal, or exchangerate policies affecting either (S - I) or (T - G) will necessarily have repercussion in the rest of the world.
Men i konvergens ligger der en målsætning om at skabe større effektivitet : at skabe en zone med relativ økonomisk stabilitet og et højere velførdsniveau, end der kan opnås uden samordning og harmonisering; desuden indebærer konvergens en fordelingspolitisk målsætning: at udjævne for skellene mellem de rige og de fattige områder i Fællesskabet.
For example, a monetary policy that reduces excess private savings with a public sector deficit kept constant reduces the national current account surplus and therefore the current account deficit of the rest of the world, and hence either increases the excess private savings or reduces the public sector deficit of the rest of the world.
(3) viser, at enhver indenlandsk fremkaldt påvirkning af betalingsbalancens løbende poster nødvendigvis må påvirke betalingsbalancen for resten ar verden og således også på virke enten også overskydende privat opsparing eller den offentlige sektors underskud i resten aT verden. En penge-, finans- eller valutakurspolitik, som påvirker enten (S —I) eller (T — G) vil således nødvendigvis få virkninger i resten arverden.
The final goals of policy coordination and harmonization are convergence of economic performance throughout the Community at the highest possible level of welfare.
F.eks. vil en pengepolitik, som reducerer en over skydende privat opsparing samtidig med at den offentlige sektors underskud holdes konstant, mindske overskuddet på det pågældende lands betalingsbalance og derfor også mindske det løbende underskud i resten aT verden, og dette vil enten øge den overskydende opsparing eller mindske den offentlige sektors underskud i den øvrige verden.
Convergence contains an efficiency objective : to create a zone of relative economic stability and to reach a higher level of welfare than without coordination and harmonization; and it contains a distributive objeclive : to close the gap between the rich and the poor areas of the Community.
Dette illustrerer det generelle problem i forbindelse med indbyrdes afhængighed og den kendsgerning, at de løbende betalingsbalancer ikke vil være upåvirkede selv med fuld stændig flydende valutakurser.
This illustrates the general problem of interdependence and the fact that, even with perfectly flexible exchange rates, the current account balance is not constrained to zero.
Gennem hvilke kanaler viser denne indbyrdes afhængighed sig?
What are the exact channels of interdependence?
Konvergens i den økonomiske udvikling betyder konvergens mellem endemålene for den økonomiske aktivitet : høj levestandard og lav inflation (veldfardsfønktionen).
Convergence of economic performance means convergence of lhe ultimale goals of economic activity: living standards and inflation (the arguments of the social welfare function).
De såkaldte mellemliggende målsætninger, der ofte betragtes som hindringer for målopfydelsen, det være sig betalingsbalancesaldoen, den offentlige sektors saldo eller renten kan til tider indgå i en sammenhængende politik, men bør ikke forveksles med de endelige målsætninger.
So-called intermediate targets, which are often rebaptized constraints, such as current account balance, public sector balance, or interest rates sometimes represent helpfui steps in the elaboration of coherent policies, but should not be confused with the final objectives.
En åben økonomi har hovedsagelig tre hovedforbindelsesled med den øvrige verden : den internationale handel med varer og tjenester; den internationale udveksling ar finansielle for dringer og valutamarkederne.
The exchange rate within the Community is a privileged intermediate target, because exchangerate stability is an institutionally defined objective of the EMS.
Den makroøkonomiske politik i en åben økonomi adskiller sig på vigtige punkter fra politikken inden for en lukket økonomi.
(i) International trade links prices in different national economies.
I en åben økonomi er det vanskeligt at føre en effektiv og målrettet makroøkonomisk politik, men samtidig rår de politiske beslutningstagere rådighed over en række oplysninger og muligheder, som med fordel kan anvendes i formuleringen aT politikken.
While the evidence on purchasing power parities reveals that this link is not rigid, it is evident that a country cannot choose its longrun trend in the inflation rate independently of the longrun courses of monetary policy and the exchange rate.
(i) Den internationale handel skaber et bindeled mellem priserne i de forskellige lande.
This relation thus imposes a severe constraint on domestic policy.
Købekraftspariteterne viser ganske vist, at denne forbindelse er noget løs, men det er klart, at et land på lang sigt ikke kan hænge sig fast på en bestemt inflationstakt uafhængigt ar udviklingen i pengepolitik og valutakurs.
Changes in aggregate demand in any particular country are transmitted internationally under both fixed and flexible exchange rates, constraining the effectiveness of the domestic multipliers.
Denne relation lægger således alvorlige hindringer i vejen for den indenlandske politik.
Macroeconomic policies tor open economies differ in important ways from the corresponding policies for closed economics.
Ændringer i den samlede efterspørgsel i et land slår igennem i andre lande, uanset om valutakurserne er faste eller flydende, og dette dæmper den indenlandske multiplikatorvirkning.
The openness of the economy imposes constraints on the effectiveness and proper conduct of macroeconomic policies, but it also provides policymakers with information and opportunities which may be usefully exploited in the design of policy.
Ligevægtssituationen på et lands marked for varer og tjene ster kan udtrykkes således:
The equilibrium condition for the market in goods and services in any country can be written :
(ii) Kapitalens internationale mobilitet sammenknytter ren tesatserne på finansielle fordringer.
(ii) International mobility of capital links interest rates on financial assets.
Grundlæggende problemstillinger for at finansiere deres betalingsbalanceunderskud i udlandet skaber som tidligere vist en kanal, hvorigennem makroøkonomiske forstyrrelser slår igennem internationalt.
Convergence and coordination of macroeconomic policies why should the outside world bother? In the Community, because it is a community, the difference between large and small countries is not as stark but does not vanish altogether.
Den internationale afsmitning fra et lands økonomiske politik afhænger ar de ordninger og institutioner, som er etableret, r.eks. valutakurssystemet og kontrollen med handel og kapitalbevægelsen.
A monetary expansion is likely to induce a rapid change in the exchange rate and subsequent adjustments of prices and wages.
I Fællesskabet, hvor kontrol afhandel og kapitalbevægelser er ar mindre betydning, og hvor valuta kurserne ligger fast, er afrmitningen fra ændringer i konkurrenceevne eller efterspørgsel meget kraftig, og behovet før samordning inden for Fællesskabet er derfor meget stort.
The leverage of monetary policy is enhanced when prices adjust slowly and if monetary policy operates in financial assets that are isolated from world capital markets since, in the short run, the link be tween the rates of return on such assets with the world rates of interest is not as tight.
Dette gælder dog ikke i samme grad for alle medlemsstater i Fællesskabet, for den internationale afsmitningsvirkning afhænger ikke blot ar graden aT integration, men også aT den pågældende økonomis størrelse.
Presumably for this reason, limited convertibility is maintained in some Community countries.
Indbyrdes afhængighed er betinget aT mere end blot det, at økonomierne er åbne.
Small countries have both the advantage and disadvantage of not influencing other countries strongly.
En åben økonomi er afhængig aT den omgivende verden, men har ikke nødvendigvis nogen indvirkning udadtil (det gælder r.eks. de små åbne økonomier).
They more easily enjoy the benefits of a free ride: for example, if a small country did not participate in a coordinated demand expansion programme, it would still obtain the benefits of this expansion, without incurring a higher budget deficit, and this non-participation would not have not have as large an effect on the Community as the non-participation of a large country.
Indbyrdes afhængighed betegner derimod gensidig afhængighed. For små åbne økonomier er samordning ikke helt så oplagt som for de indbyrdes afhængige økonomier: det har ikke den helt store interesse for den omgivende verden.
The disadvantage of being small is that, precisely because there are no strong feedback effects on large countries, those large countries receive less benefit from fully taking into account the objectives of small countries, while the effort required for coordinated action is largely indepen dent of country size.
I EF, som netop er et fellesskab, er forskellen mellem de store og de små lande ikke helt så grel, men sondringen er ikke helt forsvundet.
At the same time the spillover effects of policies in large countries on small countries are strong and severely restrict their policies.
Endvidere begrænser kapitalens internationale mobilitet virkningen af et lands pengepolitik.
(iii) An additional consideration constraining the conduct of monetary policy follows from dynamic linkage between current exchange rates and expectations of future exchange rates.
Med faste valutakurser vil en udvidelse af pengemængden ud over pengeefterspørgslen formentlig kun i begrænset omfang betyde en varig ændring i den nominelle pengemænde.
This dynamic linkage implies that the effect of monetary policy on the exchange rate, and thereby on other economic variables, depends on its effects on expectations concerning future policies.
Et midlertidigt fald i den indenlandske rente vil føre til kapitaleksport og fald i valutareserverne, og forsøg på at neutralisere de monetære virkninger af et fald i valutareserverne vil nok være vanskeligt at gennemføre på lang sigt.
These expectations, in turn, are influenced by the past and by the current course of policy, and it is likely that the mere recognition of this dynamic linkage influences the conduct of policy.
Det var sådanne problemer, der fik de europæiske lande og især Tyskland til i begyndelsen af 1970'erne at føretrække flydende valutakurser ').
For the authorities are aware that the effectiveness of any particular policy measure depends on the way in which it influences the public's perception of the implications of today's policy for the future conduct of policy.
Med flydende valutakurser bevarer de pengepolitiske myndigheder kontrollen over den nominelle udvikling i penge mængden, men kapitalens internationale mobilitet begrænser fortsat mulighederne for at anvende pengepolitikken som et effektivt middel til at påvirke udviklingen i produktion og beskæftigelse.
Thus, coordination in the Community has a special significance among the larger countries, and the objective is to render their policy choices coherent.