natgillin/translations-raw huggingface dataset:
b) Liberalisering af offentlige kontrakter
(b) Opening up of public procurement
Størsteparten af indkøbene af energimæssigt udstyr (i bredeste forstand) realiseres af offentlige virksomheder. somheder.
The vast majority of purchases of energy equipment (in the broadest sense) are the subject of operations conducted by public enterprises.
Der er et særligt problem i forbindelse med køb: Køb af energi med henblik på omdannelse eller videre salg, som foretages af virksomheder i energisektoren, og som oftest udgør en væsentlig del af deres aktiviteter.
There is a specific problem where purchases are concerned: namely purchases of energy for transformation or resale by energy sector undertakings which in many cases represent a major proportion of their activities.
Medtagelsen af energikøb, uanset om det drejer sig om brændstoffer eller elektricitet, i de bestemmelser, der skal liberalisere offentlige kontrakter, indebærer visse fordele, herunder at det er en homogen og global fremgangsmåde, samt mulighed for store besparelser.
To include energy purchases whether they be fuels or electricity within the provisions to open up public markets offer certain advantages such as a coherent and global approach yielding financial benefits.
Denne form for køb giver imidlertid anledning til spørgsmål, som langt overskrider de mål, der er sat for liberaliseringen af offentlige kontrakter.
However, the inclusion of these purchases raises questions which go far beyond the objectives sought in the policy of opening public markets.
En EF-politik for energikøb henhører faktisk for en meget stor dels vedkommende under Fællesskabets energipolitik.
Indeed a Community policy for these purchases largely falls within Community energy policy.
Deres medtagelse vil kunne komplicere og forsinke vedtagelsen af foranstaltninger for offentlige indkøb på de udelukkede områder.
Their inclusion in the measures envisaged to incorporate the excluded sectors in the area of public purchasing risk to complicate and delay final adoption of those measures.
Den politik, der specifikt vedrører disse køb, må derfor føres uafhængigt af de forslag, der er under udarbejdelse, om offentlige kontrakter om leve rancer og anlægsarbejder på de udelukkede områder.
A specific policy for such purchases should be considered independently of proposals being prepared concerning public markets for supply and work.
(B) Fjernelse af skattemæssige hindringer (indbyrdes tilnærmelse af indirekte skatter)
(B) Removal of fiscal barriers (Approximation of indirect taxation)
Der er således tale om et meget stort, men lidet kendt, område, hvor offentlige institutioners indgreb, hvis de overhovedet observeres, sjældent er officielle.
This is therefore an extremely vast area which is little known and where intervention by the public authorities, such as it is, is rarely official.
De kan imidlertid være særdeles effektive og »nationale reflekser« er, i et Fællesskab der stadig er i sin vorden, ofte særdeles reelle.
It may, nevertheless, be very effective and, in a Community which is still in the making, national chauvinism is often a natural reaction.
Kommissionen vil undersøge om denne praksis er til hinder for en nedsættelse af energipriserne, der er det første mål og af afgørende betydning for Det Indre Energimarked, og om den er forenelig med Traktaternes bestemmelser.
The Commission should examine if these practices constitute an obstacle to a reduction in energy prices/costs, the first and foremost objective of the internal energy market and if they are compatible with the Treaty rules.
Forskellene mellem beskatningen af energi i med lemslandene anses i vidt omfang for en væsentlig hindring — måske den største — for skabelsen af et indre energimarked.
The differences in the way in which energy is taxed in the Member States is very widely considered to be a major obstacle — possibly the biggest — standing in the way of an internal energy market.
Indtil nu har fællesskabsdirektiverne for offentlige kontrakter ikke været gældende for energisektoren.
So far the Community directives on public procurement do not apply to energy.
Kommissionen har dannet sig sin mening om dette spørgsmål, og forslagene til Rådet fra august 1987 ') skal naturligvis tjene som grundlag for overvejelserne.
The Commission has stated its position on this, and its August 1987 proposal to the Council (') will of course provide the basis for work in this connection.
Drøftelserne skal især bidrage til at klarlægge, hvilken metode der skal vælges ved harmonisering af afgifter på olie.
In particular, the discussions in the Council will make it possible to shed light on the method of harmonizing petroleum excise duty.
Denne situation må ændres, i overensstemmelse både med hvidbogen fra 1985 og forskellige andre politiske beslutninger fra Rådet.
This state of affairs must change. Both the 1985 White Paper and the various subsequent political decisions taken by the Council have confirmed this.
Ud over, at der skal ske en generel forbedring af reglerne om licitation, navnlig ved hjælp af større gennemskuelighed for så vidt angår kontrakter på bygge- og anlægsområdet og leveringskontrakter, er det besluttet, at energiesektoren, både inden for produktion, omdannelse, transport og distribution af energi, skal indlemmes i de nye fællesskabsbestemmelser om licitation for offentlige kontrakter.
Apart from the general improvement of the contract-award rules, in particular as a result of greater transparency regarding works and supply contracts, it has therefore been de cided that the energy sector i.e. energy production, processing, carriage and distribution should be included in the new Community provisions regarding the award of public contracts.
Energi berøres dels af spørgsmålet om moms, dels af harmonisering af afgifter på olieprodukter.
Energy is concerned both by the VAT aspect and by the harmonization of excise duty on petroleum products.
Det er velkendt, at de forskelle, der findes i øjeblikket, er betydelige.
The differences at present are quite considerable in this respect.
Således var skatten på superbenzin i slutningen af 1987 under 250 ECU/m3(moms og afgifter) i ét medlemsland, men over 650 i et andet, og det i forhold til et EF-gennemsnit på 400 ECU (spredning fra — 40% til + 60%).
For example, at the end of 1987 the tax (VAT and excise duty) on premium petrol was less than 250 ECU/m3in one Member State but over 650 in another, compared with a Community average of around 400 (the range being - 40% to + 60%). At the
Anvendelse af fællesskabsretten
The application of Community law
I hvidbogen om gennemførelsen af Det Indre Marked anfører Kommissionen, at en fast konkurrencepolitik vil spille en grundlæggende rolle ved bevarelsen og styrkelsen af Det Indre Marked, navnlig med hensyn til fri bevægelighed.
In the White Book on the achievement of an internal market the Commission indicated that a strong competition policy will play an essential role in keeping and reinforcing the internal market, in particular to ensure freedom of movement.
Hindringerne for energisamhandelen mellem medlemsstaterne er beskrevet i bilaget til nærværende meddelelse.
In the annexes of this communication the obstacles to trade in energy between the Member States have been described.
I sin indsats for at fjerne disse hindringer følger Kommissionen den fremgangsmåde, der er anbefalet i hvidbogen om Det Indre Marked.
In its efforts to eliminate such obstacles, the Commission is guided by the same approach which has been outlined in the White Book on the internal market.
I de tilfælde, hvor hindringerne er en overtrædelse af Traktaterne, vil den træffe de fornødne foranstaltninger til deres fjernelse.
In cases where such obstacles constitute a violation of the Treaties it will take the necessary steps to eliminate such infringements.
Til dette formål råder Kommissionen, navnlig ifølge EØF-Traktaten, over fire grupper af bestemmelser: bestemmelser om den frie bevægelighed for varer og tjenesteydelser, bestemmelser om statslige handelsmonopoler, konkurrencereglerne og statsstøttereglerne.
the requirement of import licences, the requirement to present a certificate of origin, any rules which require mutuality for imports or exports, any rules which lay down different requirements of imports or exports, any restrictions or requirements for the storage of goods, restrictions on the use of national utilities, incitations to purchase national, certain price controls, or regulations which lay down technical requirements for a product.
Traktaten har givet Kommissionen beføjelser på disse områder.
To follow this approach the Commission has in the EEC Treaty essentially four sets of instruments.
De nævnes i denne del af dokumentet kun for fuldstændighedens skyld.
The powers of the Treaty in these respects are autonomous powers of the Commission and have been included in this part of the Report for the sake of completeness.
Disse foranstaltninger udgør en overtrædelse af ovennævnte regler i Traktaterne, medmindre der foreligger særlig begrundelse.
Those measures constitute an infringement of the abovementioned Treaty rules, unless there are reasons to justify them.
Begrundelserne kan være krav, der accepteres af Domstolen (effektiv afgiftskontrol, forebyggelse af illoyal konkurrence, beskyttelse af miljø og forbrugere eller reglerne i EØF-Traktatens artikel 36).
Such reasons are either the mandatory requirements accepted by the Court of Justice, which include the effectiveness of fiscal supervision, the prevention of unfair competition, the protection of the environment and consumer protection, or those contained in Article 36 (EEC).
Undtagelserne fra frie varebevægelser vedrører den offentlige sikkerhed samt beskyttelse af menneskers og dyrs liv og sundhed og beskyttelse af planter.
The exceptions to the free movement of goods justified under Article 36 include public morality, public policy, public security as well as the protection of health and life of humans, animals and plants.
Foranstaltninger med begrænsede virkninger for handelen kan således være begrundet i den offentlige sikkerhedx).
Measures to safeguard the supply of energy, which have a restrictive effect on trade might therefore be justified on the grounds of public security.
Varer indført fra tredjelande og i fri omsætning i Fællesskabet kan være underlagt restriktioner på grund af de beskyttelsesklausuler, der er hjemlet i henholdsvis artikel 115 i EØF-Traktaten eller artikel 71, stk. 3, i EKSF-Traktaten.
(3) Imported products from third countries which are in free circulation within the Community may be subject to restrictions through safeguard measures under Article 115 (EEC) or 71(3) (ECSC) respectively.
Artikel 30—36 i EØF-Traktaten og artikel 4a i EKSF-Traktaten indeholder bestemmelser om frie varebevægelser.
The provisions of the Treaties designed to ensure the free movement of goods are Articles 30 to 36 (EEC Treaty) and Article 4a (ECSC).
EØF-Traktatens artikel 30—36 finder også anvendelse på energi, bortset fra kul, men herfor er der fastsat de samme principper i EKSF-Traktatens artikel 4a.
Articles 30 to 36 (EEC) apply equally to trade in energy except for coal, for which Article 4a (ECSC) provides a special provision, laying down the same principles.
Malme og nukleart brændsel er omfattet af bestemmelserne i Euratom-Traktatens kapitel VI.
As for nuclear minerals and fuels there are the special provisions of Chapter VI of the Euratom Treaty which regulate the market. ket.
Der er dog grænser for medlemsstaternes muligheder for at vedtage sådanne foranstaltninger.
However, there are limits to the Member States' freedom to adopt measures on these grounds.
Det skal overholde proportionalitetsprincippet.
They do have to respect the principle of proportionality.
Det præciseres dog i artikel 36, andet punktum, at disse foranstaltninger hverken må udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsnig af samhandelen mellem medlemsstaterne.
The measures have to be a suitable means of achieving the legitimate aim which is pursued and they have to be necessary to pursue this aim.
(B) Statslige handelsmonopoler
If there are other measures
Bestemmelserne i EØF- og EKSF-Traktaten forbyder alle foranstaltninger i medlemsstaterne, som direkte eller indirekte udgør en reel eller potentiel hindring for samhandelen mellem medlemsstaterne '). De fastsætter det princip, at alle produkter, som legalt produceres og markedsføres i en medlemsstat, frit kan omsættes i Fællesskabet, medmindre en undtagelse er berettiget i medfør af EØF-Traktatens artikel 36 2).
The provisions of the EEC and ECSC Treaties prohibit any measures by the Member States which either directly or indirectly, actually or potentially constitute a barrier to intra-Community trade. (') They lay down the principle that every product which is legally manufactured and commercialized in one Member State may circulate freely within the Community, unless man-
Det Indre Energimarked import eller eksport af andre energiprodukter.
The situation in regard to nine Member States has been examined for conformity with Article 37 and this process is underway in Greece, Spain and Portugal.
Dette er navnlig tilfældet for gas og elektricitet.
This is particularly the case in the gas and electricity fields.
(ii) Disse monopoler er omfattet af reglerne i EØF-Traktaten, herunder navnlig artikel 37, ifølge hvilken enhver forskelsbehandling af medlemsstater nes statsborgere er udelukket efter en overgangsperiode med hensyn til produktion og afsætning af varer.
(ii) such monopolies are subject to the rules of the Treaty and more particularly Article 37, which provides that when the transition period has ended no discrimination regarding the conditions under which goods are produced and marketed may exist between nationals of Member States.
Kommissionen vil undersøge, i hvilket omfang dette er foreneligt med bestemmelserne i artikel 37, og hvilke foranstaltninger den eventuelt bør træffe i denne forbindelse. delse.
The Commission should examine in what manner these measures are compatible with the provisions of Article 37 and the actions it may be suitable to take in this respect.
I bilagene er der detaljerede oversigter over de forskellige eksisterende monopoler og de mulige hindringer for en bedre integration af Det Fælles Marked for Energi.
In the annexes the different types of existing monopolies are explained in detail as well as the potential obstacles that they can present to a better integration of the Community energy market.
For visse energiprodukter, som f.eks. elektricitet og gas, giver staterne eller de regionale myndigheder enerettigheder til transport og distribution til offentlige eller private virksomheder.
For certain energy products such as electricity and gas for example, the States or the regional entities give exclusive right of transport and distribution to public and private enterprises.
Der er her tale om et helt grundlæggende område, både på grund af dets juridiske kompleksitet, og på grund af de virkninger, som en væsentlig ændring kunne medføre for energistrukturen i Fællesskabet.
This is a fundamental area as much for its diversity and judicial complexity as also for the potential effect that each important change could bring about in the Community's energy structure.
Kommissionen er derfor af den opfattelse, at det drejer sig om et højt prioriteret område.
The Commission considers therefore that this is a priority area.
Af ovennævnte grunde, mener Kommissionen endvidere at en endelig løsning bør gøres til genstand for en mere dybtgående undersøgelse.
It is appropriate to make an inventory and to examine in what sense these exclusive rights prevent or make more difficult exchanges between Member States.
Umiddelbart vil Kommissionen fremlægge forslag til følgende aktioner:
For the moment the Commission proposes in this regard the following orientations:
Mere specifikt synes der på området transport og distribution af elektricitet og gas (også selv om disse to sektorer naturligvis har deres egne forskellige særpræg) at være to hovedproblemer:
More specifically in the transport domain and in regard to the distribution of electricity and gas (even if these two sectors have characteristics which set them apart) two essential economic problems seem to dominate:
(i) hvorledes kan man fremme fri forsendelse af natur gas og elektricitet inden for Fællesskabet og samtidig bevare stor forsyningssikkerhed og transportvilkår, der hviler på et økonomisk grundlag?
(i) how to encourage the free transit of natural gas and electricity inside the Community while having a high level of security of supply and having the conditions of transport on an economic basis?
Dette ville give et transport- eller distributionsselskab mulighed for at have direkte adgang til ressourcen;
This would permit a transport or distribution company to have direct access to a resource;
Under denne procedure har dette ikke hidtil været overvejet at skride ind mod de enerettigheder, der måtte eksistere inden for områderne raffinering eg/eller distribution af indenlandske produkter indført fra tredjelande. de.
The adjustment of the exclusive rights for imports and distribution of petroleum products coming from Member States must be carried out in conformity with the principles contained in Article 37 of the EEC Treaty and the corresponding articles of the Accession Treaties (Spain, Portugal) which deal explicitly with Articles 37 and 90.
Energi i Europa — Særnummer for energisektoren lader Kommissionen sig inspirere af disse principper ved gennemgangen af de særlige tilfælde, som den får forelagt til behandling.
These rules allow the Commission to act against all barriers to exchanges between Member States caused by undertakings whether private or public. In the energy sector the Commission will be inspired by these principles in the examination of particular cases that it will take up.
Desuden ønsker Kommissionen sag for sag at undersøge anvendelsen af energitariffer som middel til at yde hjælp til energiforbrugere, herunder navnlig i de sektorer hvor energiomkostningerne er forholdsvis store. Kommissionen har allerede truffet en række beslutninger på dette område, f.eks. om gaspriserne i sektorerne gartneri og kvælstofgødninger.
Secondly the Commission wishes to examine on a case by case basis the use of energy tariffs as a means of giving aids to energy consumers and particularily in the sectors where energy costs are an important factor.
Endelig udarbejder Kommissionen før øjeblikket en oversigt over eksisterende støtteordninger i de for skellige økonomiske sektorer, herunder energisektoren. Dette arbejde bygger navnlig på de oplysninger, der er anført i bilagene til dette dokument.
Finally the Commission is in the process of drawing up an inventory of aids existing in the different economic sectors, including energy.
Domstolen har stadfæstetl), at disse regler gælder for alle sektorer, bortset fra sektorer der er underlagt en særordning, som det er tilfældet for landbruget og for transport pr. bane, landevej, skib og fly.
In its decision of 27 January 1987 (') the Court of Justice confirmed that these rules apply to all sectors with the exception of those that are subject to a special regulation as in the case for agriculture, and road, rail, sea and air transport.
Domstolen har udtrykkelig tilføjet, at artikel 85, stk. 3, giver mulighed for at tage hensyn til særlige forhold inden for den pågældende sektor, uden at det er nødvendigt at udstede en forord ning i medfør af artikel 87, stk. 2, litra c).
The Court expressly added that Article 85(3) allowed the characteristics of the sector in question to be taken into account without it being necessary to resort to a regulation under Article 87(2) (c).
Offentlige virksomheder og virksomheder, som medlemsstaterne har indrømmet særlige eller eksklusive rettigheder, er også omfattet af konkurrencereglerne, herunder navnlig artikel 85 og 86, med de særlige undtagelsesbestemmelser, der er fastsat i artikel 90, stk. 2.
Also public undertakings and undertakings to which Member States grant special or exclusive rights remain subject to the rules of competition and in particular Articles 85 and 86 within the limit of the specific derogation provided for in Article 90 (2).
Anvendelsen på energiområdet af fællesskabsretten og navnlig alle bestemmelserne om fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser, om statslige handelsmonopoler samt om konkurrencereglerne er uden tvivl et vigtigt middel til at opnå et bedre integreret energimarked.
The application to the energy area of Community law and particularly all the provisions relative to the free circulation of goods and services, to State monopolies of a commercial character and to the rules of competition is without any doubt, one of the essential ways to arrive at a better-integrated energy market.
Kommissionen har derfor til hensigt at gå beslutsomt i gang hermed under fuld hensyntagen til energi sektorens særlige kendetegn.
The Commission intends therefore to continue to apply itself to this task with determination, account being taken of the special characteristics of the energy sector.
Inden for kulsektoren gælder bestemmelserne i EKSF-Traktaten (artikel 65 og 66) vedrørende karteller og koncentrationer.
In the Coal sector the provisions of the ECSC Treaty (Articles 65 and 66) relating to cartels and mergers will be applied.
Kommissionen vil gennemføre en undersøgelse af de økonomiske virkninger af enerettigheder til energiproduktion. duktion.
Concerning exclusive production rights, the Commission will study their economic implications.
(D) Statsstøtte
(D) State aids
For at styrke Det Indre Marked er det særlig vigtigt, at fællesskabsdisciplinen på statsstøtteområdet overholdes.
To reinforce the internal market, it is particularly important to respect Community discipline in the
Dette kræver en streng anvendelse af Traktatens regler for at undgå konkurrencefordrejninger og skabe mulighed for øget konkurrence.
(') Case 45/85 Verband Der Sachversicherer EVV Commission — Competition — Recommendation in relation to fire insurance premium (not yet published).
Det siger sig selv, at de forskelle inden for Fælles skabet, der findes mellem energipriser, -omkostninger og -takster, i sig selv er en afgørende faktor i udviklingen af handelssamkvemmet på energiområdet.
Clearly, the differentials within the Community between energy costs, prices and tariffs are decisive factors in the development of energy trade.
visse medlemslande er vedtaget på raffineringsområdet.
For example, it has reported to the Council on the impact of the rules adopted by certain Member States with regard to refining.
Kommissionen har således kunnet konstatere, at forskel lig lovgivning kunne have betydelig indvirkning på omkostningsniveauet. Den har foreslået, at der med gennemførelsen af Det Indre Marked skulle sættes en stopper for denne situation.
The Commission has established that legislative differences can have a major impact on costs: it has suggested that the completion of the large market would put an end to this situation.
Den Fælles Akt giver undtagelsesvis (artikel 100 A, stk. 3) mulighed for, at de medlemslande, der måtte ønske det, kan anvende strengere normer.
The Single Act allows Member States which so wish to apply more stringent standards for the characteristics and composition of certain potentially polluting products (Article 100 A 4).
På det teoretiske plan er problemet enkelt: Den »sande værdi« af omkostninger, priser og tariffer — dvs. den, der er fastsat under objektive og gennemskuelige for hold (især uden de offentlige myndigheders indgreb, som oftest er forårsaget af forhold, der ligger uden for energiområdet) — skal være hovedkraften bag konkurrence og samhandelsforhold.
In theory, the problem is simple: 'realistic' costs, prices and tariffs — meaning that they are established under objective conditions (in particular without interference from the public authorities, more often than not for reasons that have nothing to do with energy) and transparency — should provide the driving forces for competition and trade.