natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I øvrigt understreger det forhold, at redaktørerne af traktaten har foretrukket forordningsformen frem for direktivet, der giver medlemsstaterne større frihed med hensyn til formen for og midlerne til opnåelse af det krævede resultat, disses hensigt til at give alene Kommissionen til opgave at overvåge støtteordningerne.
The use of a regulation, rather than a directive which would leave States more freedom regarding the form and means for attaining the required result, emphasizes the intention of the draftsmen of the Treaty to reserve exclusively for the Commission the task of supervising the aid systems.
Området for de forord ninger, der kan udstedes i medfør af artikel 94, er begrænset efter deres formål, som skal tjene til anvendelsen af artikel 92 og 93.
The scope of the regulations that can be made under Article 94 reflects their objective, which is to promote the application of Articles 92 and 93.
Efter en fortolkning, som jeg er enig i. indebærer dette, at forordningerne skal være »fornødne«, at de skal have til formål at løse enkeltstående problemer og ikke at fastsætte almene og abstrakte regler.
According to one sound interpretation, this 'utility' concept assumes that regulations provide solutions for specific cases rather than definitions of general concepts in the abstract.
Som følge heraf forekommer det ikke rigtigt ved forordning at fastsætte en almen definition af de forskellige former for »støtte«, om hvis hensigtsmæssighed der i øvrigt er delte meninger i den juridiske litteratur "7).
This is the reason that it does not seem particularly useful to set out a general definition of'aid' in a regulation, although legal writers are divided on the advisability of this. "7
Et andet omtvistet spørgsmål i den juridiske litteratur er. om man ved forordninger, der er udstedt i medfør af artikel 94, kan eller ikke kan undtage visse former for støtte fra forbudet i artikel 92.
Another point of controversy among legal writers is whether regulations made pursuant to Article 94 may or may not exempt certain categories of aid from the prohibition envisaged by Article 92.
Spørgsmålet synes at måtte besvares benægtende, eftersom man ikke kan ændre artikel 92, stk. 2, ved forordninger udstedt i medfør af artikel 94 og således udvide de former for støtte, der som sådanne er forenelige med fællesmarkedet. For så vidt angår en eventuel udvidelse af de former for støtte, der kan anses for forenelige med fællesmarkedet, må dette ske ikke så meget ved forordning i henhold til artikel 94 som ved beslutning af Rådet i overensstemmelse med artikel 92, stk. 3. litra d).
On balance, it seems that they may not, since it is not possible to amend Article 92(2) by means of regulations made pursuant to Article 94, extending the ambit of the categories of aid which are, as such, compatible with the common market; any extension of the categories of aid which may be considered compatible with the common market should be effected by means of a Council decision pursuant to Article 92(3)(d) rather than by a regulation under Article 94.
Udviklingen af Fællesskabets politik vedrørende støtte
The development of Community policy with regard to aid
Problemet om Fællesskabets kontrol med statsstøtte til virksomheder er utvivlsomt et af dem, der lettest kan skabe konflikter mellem dem, som varetager samordningen af den økonomiske politik.
The problem of Community control of State aid to undertakings is, without any doubt, the most likely among those resulting from coordination of economic policies to create conflict.
Dette har naturligvis sit udspring i modsætningsforholdet mellem den betydning, som medlemsstaterne tillægger støtteordningerne som middel til at påvirke økonomien, og Fællesskabets bestræbelser på at dæmpe de herimod stridende krav.
The reason for this is, of course, the natural incompatibility between the Member States' reliance on aid schemes as a means of controlling the economy and the Community's interest in tempering the opposite requirements set out above.
Dette modsætningsforhold bliver særligt alvorligt under lavkonjunkturer.
This conflict of interests becomes particularly serious when the economic climate is bad.
En økonomisk krise medfører altid forøgede krav om statsstøtte, hvilket meget vel kan øge antallet af støtteforanstaltninger i en sådan grad. at traktatens system kommer i fare.
An economic crisis always entails an increase in requests for State aid likely to accelerate the aid spiral to the point at which the system established by the Treaty is put at risk.
Fællesskabets organer er særdeles opmærksomme på problemet.
The Community is only too well aware of the problem; the wish to resolve it may, in a certain sense, be said to be the principal guideline directing the actions undertaken by the Community executive in pursuit of the objectives described previously.
Man kan sige, at bestræbelserne på at imødegå det i en vis forstand er den vigtigste ledetråd i det virke, som Fællesskabets administrative myndigheder udfolder under forfølgelsen af de ovenfor nævnte mål.
As evidence of this, it will help to give a panoramic view of the development of Community policies in three different directions: regional aid, sectoral aid and aid of a general character.
) Vedrørende definitionen, se Leanza, i det i note 95 anf. værk. s. 769.
For the definition see Leanza, op. cit. at footnote 95 above, p. 769.
Se desuden det i note 112 anf. værk. s. 1221-1222.
Beyond the definition see op. cit. at footnote 112 above, pp. 1221 and 1222.
For så vidt angår regionale støtteordninger havde Kommissionen allerede i 1968 foreslået medlemsstaterne at indføre et system med forudgående underretning om væsentlige tilfælde af anvendelse af generelle, regionale støtteordninger "8).
As regards regional aid the Commission, as early as 1968, proposed to Member States the adoption of a system of advance notification of important cases where general aid schemes were to be implemented for regional purposes. "8
Denne løsning indebar naturligvis betydelige praktiske fordele, men den mødte modstand hos visse medlemsstater, der foretrak, at der skulle fastsættes generelle principper og programmer.
This solution clearly had considerable advantages on the practical plane, but it encountered opposition from certain Member States, which preferred principles and programmes of a general nature to be set out.
Kommissionen gav efter for disse krav. idet den meddelte Rådet, at den var nødt til at anvende bestemte principper ved bedømmelsen af regionale støtteordninger.
The Commission gave way to this demand, informing the Council that fixed principles would have to be applied with regard to general aid schemes for regional purposes.
Rådet godkendte herefter den 20. oktober 1971 den »første resolution om generelle støtteordninger med regional målsætning« ).
As a result the Council, on 20 October 1971, approved the First Resolution on General Regional Aid Systems. 119
De principper, der således var tilkendegivet af Kommissionen og Rådet, er senere blevet ændret ved andre, egentlige retsakter, der er udstedt af Kommissionen alene (meddelel
Subsequently, the principles set out here by the Commission and the Council were pro gressively modified by other formal acts on the part of the Commission alone (commu
122 ser til Rådet) i 1973
122 nication to the Council) in 1973,
Det system til samordning, der blev indført ved meddelelsen af 1978, trådte i kraft den 1. januar 1979. Det skal i første omgang gælde i tre år.
The coordination system established by the 1978 communication came into force on 1 January 1979; the initial duration was to be three years.
Den udvikling, der i tidens løb er sket af de af Kommissionen opstillede principper for samordning, giver interessante oplysninger om en stadig mere differentieret politik for regionaludvikling i Fællesskabet, som har bevirket, at den for nylig har fastlagt udviklingsområder, der skal have forrang, og indført udligningsordninger.
The development of the coordination principles instituted by the Commission as time goes by provides interesting signs that a Community regional development policy is coming into being and becoming ever more clearly distinguishable; it has recently led to the establishment of priority development areas and equalization systems.
Lige så vigtig var den fornyelse, som indførtes med de almindelige principper af 1978, dvs. fastsættelsen af en maksimalgrænse for støtte til hver arbejdsplads, der oprettes, i tilslutning til den maksimalgrænse, som er typisk for principperne af 1971 og er udtrykt i procent af nyinvesteringen.
Very important too was the innovation introduced by the 1978 general principles, the fixing of an aid ceiling per job created, to be superimposed on the aid ceiling, typical of the 1971 principles, expressed as a percentage of flat-rate investment.
Denne ændring var nødvendig for at fremme udviklingsprojekter i egne. der er karakteriserede ved kronisk underudvikling og høj arbejdsløshedsprocent, gennem en industrialisering »med stort forbrug af arbejdskraft«.
This modification proved necessary in order to encourage development schemes featuring labour-intensive industrialization in regions with long-standing underdevelopment and high unemployment.
Denne løsning er utvivlsomt hensigtsmæssig i regioner som f.eks.
This solution is undoubtedly correct for regions like the Mezzogiorno where it is easy to assess the mistakes made by hasty capital-intensive industrialization concentrating on heavy industry; however, such a system also has con siderable drawbacks.
Syditalien, hvor man tydeligt kan se de fejl, der er begået ved en forhastet industrialisering inden for sværindustri med høj kapitalintensitet, men meget taler dog også mod et sådant system.
Firstly, there is the risk of an increase in the actual value of the aid which could have too great an effect on market mechanisms; secondly, the system might encourage ill-considered 'capital saving' development opposed to the production pattern of developed countries.
For det første er der risiko for en l18) Første Beretning om Konkurrencepolitikken, nr. 143. "')
First Report on Competition Policy, point 143.
Samme sted note 118. nr. 145.
First Report on Competition Policy, point 145.
Man har således fundet det nødvendigt at ændre ved forskellige former for støtte til investeringer, der skaber arbejdspladser, ved at fastsætte lofter, der varierer efter udviklingsniveauet i de pågældende områder.
able attitude evinced by the Commission's preference for the dynamic effect of small and mediumsized firms.
B. Sektorielle støtteordninger
B. Aid for sectors
Kommissionen har undgået at indordne et så indviklet og omskifteligt område som den sektorielle støttepolitik under et stift system, idet den har forbeholdt sig ret til at bedømme hvert tilfælde for sig. dvs. ved indgreb efter artikel 93, hvis de af medlemssta terne oprettede ordninger synes at stride imod de almindelige principper for anvendelsen af traktaten.
The Commission has avoided rigid control of such a complex and changing subject as sectoral aid policy, retaining the freedom to react as circumstances demand, by means of action under Article 93, when schemes worked out by Member States appear contrary to the general principles for implementing the Treaty.
Selv om der i almindelighed er taget stilling til mange spørgsmål på området123), har Fællesskabets myndigheder således, og i øvrigt med god grund, undladt at vedtage retsforskrifter for sektorielle indgreb. Hvor uligevægt på regionalt plan, der er skabt af naturlige og historiske årsager, kræver langfristede indgreb, er uligheder inden for de forskellige sektorer ofte et resultat af pludseligt opståede, kortvarige kriser og kræver hurtige indgreb på ganske bestemte områder, således at systemet her må være mere smidigt.
Although there have been plenty of general statements on the topic,123the Community has accordingly refrained from consolidating its policy on sectoral aid, and with good reason; for whereas regional imbalances caused by natural and historical factors require longterm intervention, sectoral imbalance is often the result of sudden short crises call ing for rapid and timely intervention which necessitates a more flexible system.
Valget af denne fremgangsmåde følger af. at de almindelige principper alene er af kvalitativ karakter, og at det kvantitative moment først kommer ind på det konkrete interventionsstadium. Efter disse principper skal en støtteordning for at være tilladt have til formål at udvikle og ikke blot fastholde en eksisterende situation, indeholde regler om gradvis nedsættelse af støtten efterhånden som forholdene bedres, være tilpasset omfanget af de problemer, der skal løses, og være neutral med hensyn til påvirkning af forholdet mellem medlemsstaterne.
This choice plainly results from the exclusively qualitative character of the general principles, the quantitative criterion appearing at the stage where action is taken in the various individual cases; in accordance with these principles, an aid system that is to be authorized must result in developing, and not merely maintaining, the existing situation, must provide for the aid to be progressively reduced as restructuring progresses, must be proportionate to the gravity of the problems to be solved and have no effect on relations between Member States.
C. Generelle støtteordninger
C. General aid
Hvad endelig angår generelle støtteordninger har spørgsmålet om deres formodede uforenelighed med bestemmelserne i traktaten givet anledning til alvorlige problemer.
The alleged incompatibility of aid of a general character with the aims of the Treaty has created serious problems.
Artikel 92 nævner ikke generelle støtteordninger blandt de former for støtte, der som sådanne er forenelige med fællesmarkedet (stk. 2), og ejheller blandt de former for støtte, der »kan betragtes som forenelige med fællesmarkedet« (stk. 3), men under hensyn til bestemmelserne i stk. 3. litra c), der nævner muligheden af at tillade støtte »til
It is not included among the aid compatible as such with the common market (Article 92(2)), nor among the aid which ' may be considered to be compatible with the common market' (Article 92(3)); in the light of paragraph 3(c), making provision for aid 'to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas', it can only be concluded that aid of a general character is contrary to the Treaty because it fails to satisfy the specialist criteria provided for in that article.
fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner«, er der grund til at antage, at generelle støtteordninger strider imod traktaten, da de ikke opfylder de i nævnte artikels krav om, at støtte skal være af speciel karakter.
Eighth Report on Competition Policy, points 172 and 179. Second Report on Competition Policy, points 116-121; Fifth Report on Competition Policy, point 135; Ninth Report on Competition Policy, points 183-188.
Afsnit VII — Den fremtidige udvikling af konkurrencereglerne
Section VII — The future development of the competition rules
Der bør nødvendigvis knyttes forskellige bemærkninger om fremtiden til ovenstående oversigt over konkurrencepolitikkens udvikling.
To complete this overall view of the development of competition policy some attention should be paid to the future.
Hidtil har Kommissionen udført et enormt arbejde, hvorunder den har stødt på nye problemer, har taget initiativer og gradvis forstærket takten i sine fremskridt på et område, hvor man kun meget langsomt vænnede sig til principper, som i begyndelsen var forholdsvis nye i det europæiske samfund.
The Commission has already carried out a tremendous task, tackled new problems, taken initiatives, and gradually accelerated the rate of progress in a field where consciousness of principles initially quite new in European affairs is slowly growing.
Kommissionens arbejde er i vidt omfang blevet støttet og suppleret af Domstolen, der for sit vedkommende ligeledes selvstændigt og ofte afgørende har bidraget til udviklingen af vurderinger og kriterier vedrørende spørgsmål af almen eller særlig interesse.
The Commission's work has, to a large extent, been upheld and supplemented by the Court which, in its turn, has contributed, independently and often decisively, to developing value judgments and normative principles with regard to questions of general or special interest.
Det er på denne måde. at hele det sæt af regler og fortolkningskriterier. som man efter et amerikansk udtryk kan kalde »europæiske erfaringer med antitrust-lovgivningen«, er blevet til.
In this way rules and precedents have been laid down which, to borrow an American phrase, can be described as European antitrust experience.
Kommissionen har spillet og spiller fortsat en fundamental rolle i denne proces, og det er i dag kommet så vidt, at man må spørge, om ikke de barske realiteter, der er præget af en betydelig nedbrydning af de økonomiske rammer, gør det nødvendigt for Kommissionen at tage sig af en række opgaver, der går ud over den rene retsanvendelse.
The Commission has played and still plays a fundamental part in this process of development, so that one may ask whether the current situation of economic downturn does not require the Commission to undertake a series of tasks beyond merely implementing rules of law.
Det er ikke muligt at besvare dette spørgsmål uden først at have redegjort for de retsregler, som man agter at falde tilbage på.
It is not possible to answer this question without first specifying the rules of law in question.
Udtrykket »konkurrencepolitikken«, som man alt for ofte misbruger, bevirker desværre ofte, at man sammenblander forskellige former for regler, der udgør grundlaget for de beføjelser, som Kommissionen har på konkurrenceområdet.
The expression 'competition policy', which is too often indiscriminately employed, unfortunately tends to confuse the various types of rule that form the foundation of the Commission's powers in that field.
Ved en samlet vurdering af problemet må man ikke glemme, at de beføjelser og hermed også de pligter, som Kommissionen har. varierer efter beskaffenheden og rækkevidden af de regler, den skal anvende.
When assessing the problem it must not be forgotten that the Commission's powers and corresponding duties vary according to the nature and scope of the rules to be applied.
Konkurrencereglerne i snæver forstand er rettet til virksomhederne og har til formål, at der opretholdes en konkurrencestruktur på et enhedsmarked. Hvilke retsregler påtæn- l24
The competition rules in the strict sense concern firms, and the interest that they protect is essentially the maintenance of a competitive structure in a unified market.
ker Kommissionen da at anvende, når den sætter sig for at forsvare interesser af mere almen karakter, som f.eks. forbrugernes, brugernes og arbejdernes, navnlig ved udvikling af beskæftigelsen?
When the Commission seeks to safeguard interests of a more general order, such as those of con sumers, users and workers, what legal instruments should it then employ?
Af redegørelsen i det foregående er det allerede fremgået, at anvendelsen af konkurrencereglerne, reglerne vedrørende offentlige virksomheder og reglerne vedrørende stats støtte er af komplementær karakter.
It has already been demonstrated how the competition rules, the rules on public under takings and the rules on State aid complement one another in practice.
Der er dels tale om at sikre opretholdelsen af en konkurrence, som ikke fordrejes, og dels at hindre, at denne, når den drives til sit yderste af de samfundsmæssige krav, der piskes op af den økonomiske krise, kommer til at spille en »selvødelæggende« rolle ved at forstærke nogle få virksomheders tendens til at dominere visse markeder, hvilket navnlig vil være til skade for de små og middelstore virksomheder.
On the one hand, free competition has to be maintained, but on the other hand, free competition must not be allowed to go to extremes in a period of social need exacerbated by the economic crisis, thereby bringing about its own destruction by accentuating the oligopolistic character of many markets, as this would prove disastrous for small and mediumsized firms.
Disse to krav bevirker således, at man må tage nye former for politik i anvendelse, der er baseret på regler, der ikke blot gælder for virksomhederne, men også for medlemsstater ne. Dette forudsætter en dialog med klart politiske afskygninger, hvis formål er at forhandle sig frem til og iværksætte de fornødne programmer og former for støtte.
To meet this twofold requirement, new policies have to be implemented, based on rules that apply not only to undertakings but also to States; this entails dialogue, with clear political overtones, for the purpose of negotiating and implementing the necessary aid schemes.
Det lader sig ikke bestride, at Kommissionen med støtte i Domstolens retspraksis allerede har sikret sig vigtige midler til at gennemtvinge sin vilje, selv inden for rammerne af artikel 90 og 92-94.
It cannot be denied that the Commission, assisted by decisions of the Court, has already made sure of some important coercive instruments in the actual context of applying Article 90 and Articles 92 to 94.
Det gælder imidlertid lige fuldt, at medlemsstaterne ved mange lejligheder, direkte eller gennem deres offentlige virksomheder, har vist sig at være lidet villige samarbejdspartnere.
It is also true, however, that on many occa sions, States, either directly or through a public sector undertaking, have proved formid-
Det samme kan man derimod bestemt ikke sige om de private virksomheder, som ofte tvunget af omstændighederne er blevet de steder, hvor Kommissionen er stødt på mindst modstand.
able adversaries. The same cannot, of course, be said of private sector firms, often through force of circumstances compelled to take the line of least resistance.
Situationen er endnu alvorligere, når Kommissionen ikke i sit arsenal af beføjelser har alle de normative redskaber og tvangsmidler, som er nødvendige for at kunne forfølge sin politik på disse omrader, dvs. når den må gå til Rådet for at gennemføre nye indgreb.
The situation becomes still more serious where the Commission does not already have at its disposal, in its own arsenal, all the binding legal instruments needed for implementing its policies, but must call upon the Council for further measures.
I denne henseende viser erfaringerne inden for Fællesskabet vanskeligheder med at få tingene til at fungere mellem de handlinger, som Kommissionen foretager sig under udøvelsen af beføjelser, som den har i kraft af de eksisterende regler, og handlinger, som kun kan iværksættes efter vedtagelse af nye regler i Rådet.
Community experience in this connection makes all too apparent the lack of harmony at practical level between action taken by the Commission in the exercise of powers which it possesses under existing regulations and action which can be undertaken only after new rules have been adopted by the Council.
I førstnævnte tilfælde har Kommissionen kunnet handle næsten kontinuerligt, navnlig takket være de kompromis'er, som er indgået til løsning af visse interne stridigheder.
In the former case the Commission was able to act without any appreciable break in continuity, mainly because of compromises reached in order to resolve certain internal conflicts.
I sidstnævnte tilfælde hænder det derimod af og til. at der intet foretages, og til tider endda, at de af Kommissionen forsvarede standpunkter møder åbenlys modstand.
In the second case, on the other hand, sometimes no action is taken and sometimes opposition is displayed towards the options championed by the Commission.