natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Undersøgelsen mundede således ud i, at der blev udarbejdet en liste over elementer, som skal tages i betragtning ved analyser af konkrete tilfælde.
The study thus concludes with a check-list of the factors to beconsidered when analysing specific cases.
De fjendtlige overtagelsestilbud set ud fra et konkurrencepolitisk synspunkt
Hostile takeover bids from the standpointof competition policy
De fjendtlige overtagelsestilbud drøftes i øjeblikket intenst, både ud fra et teoretisk synspunkt og med hensyn til, hvordan de skal reguleres.
Hostile takeover bids are currently a topic of discussion from the theoretical point of view and with regard to their control.
Drøftelserne er ofte centreret om overtagelsestilbuddenes konsekvenser for virksomhedernes finansiering og for den måde, markederne for kapital og erhvervsledere fungerer på.
Particular attention is focusedon the consequences of takeover bids for the financing of enterprises, the capitalmarkets and the markets for corporate control.
Ud fra et konkurrencepolitisk synspunkt er det især forbindelserne mellem erhvervelse af kontrollerende kapitalandele, ledelsens adfærd og markederne for varer, tjene steydelser og produktionsfaktorer der har betydning.
As far as competition is concerned, the important factors are the links betweentakeovers, the behaviour of management and the goods and services markets.
Under denne synsvinkel drager undersøgelsens forfattere følgende konklusioner:
The authors of the study drew the following conclusions:
Optimeringseffekten af ressourceallokeringen, der er et resultat af de over for ledelsen anvendte disciplinære instrumenter og sanktioner, som udgør en del af markedet for kontrol med virksomheder, må ikke overvurderes, og konkurrenceprocesserne på
The effect which the market for corporate control has for optimizing resourceallocation, and disciplining and penalizing management must not be overestimated; the competitive processes in the markets for capital, goods and servicesare complementary rather than substitutable.
UNDERSØGELSESPROGRAMMET OG RESULTATERNE HERAF
230 THE DEVELOPMENT OF CONCENTRATION
227 markederne for kapital, varer og tjenesteydelser en komplementære snarere end substituerbare. Analysen af markedet for kontrol med selskaber munder derfor ikke ud i en konstatering af, at det er unødvendigt at kontrollere koncentrationer.
The study also advocates some limitation of the defence methods of management used by target companies, which can have anti-competitive effects, together with various measures to increase the transparency and efficacy of thecorporate control market, for example by regulating the content of the information given to shareholders and limiting the power of banks in the Federal Republic of Germany.
228 UDVIKLINGEN I KONCENTRATIONEN
THE PROGRAMME OF STUDIES AND ITS RESULTS 231
§3 - Undersøgelser vedrørende statsstøtte til virksomheder
§ 3 — Studies relating to government support for enterprises
Statsstøttes betydning for konkurrencen inden for det fælles marked; eksempel fra automobilindustrien
The effect of State aids on intraCommunity competition;the example of the automobile sector
Som følge af automobilindustriens økonomiske betydning har mange med lemsstater gennem en længere periode interveneret i denne sektor og især ydet meget store tilskud i kriseperioden i 1970'erne og den efterfølgende periode med omfattende strukturomlægning.
Owing to the economic importance of the automotive industry, a numberof Member States awarded huge sums of aid during the crisis years in the 1970sand in the following period of restructuring.
I undersøgelsen kortlægges den aktuelle situation for Fællesskabets automobilindustri, som står over for øget produktionskapacitet i de asiatiske lande, og voksende aktivitet fra disse landes side på de mere luksusprægede dele af markedet.
The study takes stock of the current position of the industry in the Community,now faced with the increased production capacity of Japanese manufacturersand their growing penetration of the upper segment of the market.
Der kan være en række gode grunde til at yde tilskud til automobilsektoren, bl.a. de positive eksterne virkninger af investeringer i ugunstigt stillede regioner, hensyntagen til den store risiko, der knytter sig til visse investeringer, og opretholdelse af en konkurren cebetonet struktur ved at forhindre, at en del af producenterne bukker under.
There issome justification for the award of subsidies to the motor vehicle industry,notably the positive external effects of investment in lessfavoured regions, thehigh risk attached to certain investments and the maintenance of competitionby preventing the disappearance of certain manufacturers.
Til gengæld har tilskuddene ført til omfattende konkurrencefordrejninger og kan me get vel have bidraget til at gøre ressourceallokeringen inoptimal i kraft af den demotivering, som de fører med sig.
It is precisely with the aim of avoiding such escalation that the Commissionadopted a framework for State aid to this sector aimed at increasing transparency and subjecting the award of aid to more stringent tests.
Den teoretiske analyse afdækker nogle tilfælde, hvor til skuddene kan ændre producenternes relative markedsandele og nedsætte det samlede velstandsniveau. især hvis andre medlemsstater fører en udpræget overbudspolitik.
There are, however, substantial differences in the aid schemes developed in the three Member States covered by the study (the United Kingdom, Belgium and France) and inthe impact of the schemes.
Det er netop nødvendigheden af at undgå en sådan optrapning, der har ført til, at Kommissionen har vedtaget rammebestemmelser for statsstøtten i denne sektor for derigennem at sikre større gennemsigtighed og strengere disciplin ved ydelse af til skud.
The impact of the employment areas varies considerably from contry to country:in Belgium, they have led to the creation of only a few jobs and firms, chieflybecause many other aid schemes are in existence. In France, the system is stilldeveloping but a rapid rise in the number of jobs is expected in the areas wherethe programme is under way.
Vurdering af beskæftigelsesområderne
Repercussions of subsidies for exports to nonmember countries,on intraCommunity competition
En række medlemsstater har oprettet »beskæftigelsesområder« for at skabe nye jobmuligheder i områder, der er præget af høj arbejdsløshed og gøre regioner med store strukturomlægningsproblemer mere attraktive.
After the last war, reductions in customs tariffs under the GATT andthe establishment of the common market substantially lowered the barriers totrade.
Der er imidlertid store forskelle mellem de tilskudsordninger, der er indført i de tre medlemsstater, som undersøgelsen omfatter, nemlig Det Forenede Kongerige, Belgien og Frankrig, ligesom der er stor forskel på ordningernes gennemslagskraft.
International constraints, however, and especially the consensus between the OECD countries, leave considerable room for manoeuvre as regards the awardof export subsidies. Member States have used these as one of several means ofmaintaining or increasing their market shares.
I Belgien og Frankrig består den vigtigste fordel i fritagelse for udbytteskat i ti år; det er derfor afgørende for dette incitaments effektivitet, at de nyoprettede virksomheder evner at nå op på et givet rentabilitetsniveau allerede i de første år.
The results of the empirical study show the extent of subsidies tied to exportcredits; however, the subsidies included in the insurance schemes have recentlydeveloped more rapidly.
I Det Forenede Kongerige er virkningen af de indrømmede fordele mere kompleks, idet fritagelsen for ejendomsskatter slår igennem på jordpriserne i beskæftigelsesområderne.
Sectorally, subsidies are distributed very unevenly in some countries and represent over 10% of the value of exports to non-OECD countries, The industriesmost affected were mechanical engineering, metals, electrical equipment, meansof transport and construction.
UNDERSØGELSESPROGRAMMET OG RESULTATERNE HERAF
THE PROGRAMME OF STUDIES AND ITS RESULTS 233
Beskæftigelsesområdernes virkninger er meget forskellige fra land til land: I Belgien har beskæftigelsesområderne ført til oprettelse af et meget beskedent antal arbejdspladser og virksomheder, bl.a. fordi der står et stort antal andre ordninger til rådighed.
Resolution on the Eighteenth Report of the Commission of the European Communities on Competition Policy
I Frankrig befinder ordninger sig stadig i første fase. men der ventes en hurtig be skæftigelsesfremgang i de områder, hvor programmet anvendes.
Opinion on the Eighteenth Report of the Commission of the European Communities on Competition Policy
Beskæftigelsesområderne har haft den største succes i Det Forenede Kongerige; ifølge officielle rapporter har programmet fort til skabelse af omkring 35 000 jobs.
Council Regulation (EEC) No 4064/89 of 21 December 1989 on the control of concentrations betweenundertakings:
De nyoprettede virksom heder er som regel af begrænset størrelse og anvender ofte en lokalt eller regionalt orienteret forretningspraksis, hvilket begrænser denne støttepolitiks indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne.
I — Competition policy towards enterprises — List of Decisions, communications and rulings1. Decisions pursuant to Articles 85 and 86 of the EEC Treaty
I efterkrigstiden gav toldnedsættelserne i GATT's regi og oprettelsen af fælles markedet sig udslag i, at handelshindringerne blev mærkbart mindre.
Decisions pursuant to Articles 65 and 66 of the ECSC Treaty4. Rulings of the Court of Justice
Den internationale disciplin, og herunder særligt den gældende »consensus« mellem OECD-landene, lader imidlertid et betydeligt råderum tilbage til ydelse af eksporttilskud.
II — Competition policy and government assistance to enterprises1.
Så danne tilskud har været et af de vigtigste midler, som forskellige stater har grebet til i bestræbelserne for at bevare eller øge deres markedsandele.
Final negative decisions adopted by the Commission following the Article 93(2) EEC procedure
filskuddene har en meget ujævn sektorfordeling og når i visse tilfælde op på mere end 10% af eksporten til lande, der ikke er medlem af OECD.
HI — Competition policy and government assistance in the agricultural sector1.
De mest berørte sektorer er maskinindustri, metalindustri, elektroindustri. transportmiddelindustri og bygge- og anlægsvirksomhed.
Aid cases in which the Commission raised no objection2. Aid cases in which the procedure provided for in Article 93(2) of the EEC Treaty was initiated3.
Nogle data viser desuden, at der fortrinsvis ydes tilskud til eksport til visse lande.
Aid cases in which the procedure provided for in Article 93(2) of the EEC Treaty was closed
Rådets forordning (EØF) nr. 4064/89 af 21. december 1989 om kontrol med virksomhedssammenslutninger slutninger
— having regard to the Eighteenth Report of the Commission of the European Communities on Competition Policy (SEQ89) 873 — Doc. C3-123/89),
I - Konkurrencepolitikken over for virksomheder
— having regard to its earlier resolutions on competition policy,
Beslutninger vedrorende EØF-Traktatens artikel 85 og 86
Emphasizes again the crucial importance of the European Community having an effective competitionpolicy
(a) Jf. artikel 19. stk. 3, i Rådets forordning nr. 17 (b) Jf. artikel 5. stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 3975/87 (c) Jf. artikel 12, stk. 2, i Rådets forordning nr. 4056/86
Welcomes the Commission's decision to, produce for the first time in 1989 a complete and autonomousreport on State aid in the European Community and expects this report to be formally submitted to Parliament;
II - Konkurrencepolitik med hensyn til statsinterventionerover for virkomheder
Considers, however, that competition policy cannot be pursued in an economic and social vacuum andthat the reduction in State aids for certain sectors should be accompanied by the development of a Europeanindustrial policy to avert the collapse of key industiral sectors in the Community; notes, however, that there is no mention whatsoever of such a much needed parallel approach:
Sager, hvor Kommissionen har besluttet at indlede proceduren i EØF-Traktatens artikel 93. stk. 2
B — Application of Community competition policy to undertakings
Sager, hvor Kommissionen ikke har rejst indsigelse
Assumes that the agreed intervention thresholds will ultimately be reduced, to bring within the scope ofthe European law on cartels not only large-scale mergers but all mergers with a Community dimension;
Sager, hvor proceduren i EOF-Traktatens artikel 93. stk. 2. er blevet indledt
Calls, however, for the Commission to submit a proposal on the basis of Article 236 of the EEC Treaty,once the intervention threshold has been lowered, to transfer the power to examine proposed mergers to a European cartel office responsible to the European Parliament;
Sager, hvor Kommissionen har afgivet negativ udtalelse i medfør af EØF-Traktatens artikel 92, stk. 3, litra a)
Notes that on 28 June 1989 the Commission enacted a regulation on the basis of Article 90(3) of the EEC Treaty on competition in the telecommunication services market; recognizes the Commission's right totake swift and effective action under Article 90(3) to protect or restore the rules of competition for publicundertakings or those having the character of a monopoly; believes, however, that Article 100a of the EECTreaty is a more appropriate legal basis for adopting directives relating to such enterprises; also calls on the Commission to give Parliament sufficient opportunity to deliver an opinion before deciding, where necessary,to take specific measures on the basis of Article 90(3) of the EEC Treaty;
­ som grundlæggende forudsætning for et virkeligt europæisk indre marked, hvor små og mellem­store virksomheder uden at være hæmmet af konkurrencefordrejende koncent rat ionsproecsser og statsstotte frit kan udøve deres virksomhed hen over grænserne.
— resources for public institutions, research projects and to finance university and other contracted-outresearch including that in the military domain,
­ som nødvendig og uundværlig bestanddel af et fællcsskabsomspændcndc kohærent og effektivt retssystem, som udgør et klart og retningsgivende grundlag for medlemsstaterne, tredjelande og alle deltagere i det fælles marked;
— payments from the European Regional Development Fund and the EAGGF, Guidance Section,— subsidies in the energy sector and the transport sector,— subsidies to banks, to the construction industry and public utilities;
18. er bekymret over det skøn, at statsstøtte beløber sig til 3% af Fællesskabets BNP pr. år. men hilser med glæde Kommissionens åbenlyse bestræbelser på at styre statsstøtten og ville hilse en oversigt over de nugældende procedurer velkommen:
E — Implementation of Community competition law by the Commission
20. mener i den forbindelse, at der også for de medlemsstater, hvis økonomiske formåen ligger over fællesskabsgennemsnittet, skal være et retligt sikret passende spillerum for en selvstændig, effektiv, regional økonomisk politik, hvis det materielle omfang heraf ikke overskrider de hidtidige rammer:
Expects that the 19th Report on competition will be submitted to Parliament by 30 April 1990 at thelatest, in view of the fact that earlier reports, including the 18th Report, have each year been submitted laterdespite repeated requests by Parliament;
- midler til offentlige institutioners forskningsprojekter og til finansiering af forskning på hojerc læreanstalter og særlige forskningsopgaver, herunder på det militære område,
Suggests that in view of the ever increasing scope of the report on competition policy, which has nowbeen extended to include a separate report on aid, it should include an index to enable individual sectionsto be found more quickly;
- slotte til energisektoren samt transportsektoren med undtagelse af jernbanetransport og transport ad indre vandveje.
(i) to ensure that adequate publicity is given to settlements reached by the Commission with undertakingsso that greater transparency in the Commission's procedures and thinking be achieved to the benefit oflegal practitioners and of any complainant undertakings concerned;
22. anmoder Kommissionen om for fremtiden at angive udviklingen i de nationale stottekvotcr i ecu og det pågældende lands nationale valuta;
(ii) to state clearly the authority within the Commission that may decide on a settlement in a given case;and
23. opfordrer Kommissionen til også at oplyse Parlamentet om den opgørelse over alle støtteordninger i Fællesskabet, som Kommissionen udarbejder ud over beretningen om støtteydelser;
(iii) to inform Parliament of the priorities to be applied in clearing the backlog of 3 451 files outstanding atyear end 1988;
25. erkender i lighed med Kommissionen, at der er behov for væsentlig forbedring af konkurrencen inden for luftfartssektoren i EF; bifalder derfor principielt Kommissionens initiativer til med seks forordningsforslag af 8. september 1989 at sorge for mere konkurrence inden for ruteflyvningen, såvel på ruterne inden for Fællesskabet som på medlemsstaternes indenrigsruter;
Asks the Commission to ensure that the Hearings Officer is permitted to exploit to the full the powersattributed to him under the Terms of Reference published in the 13th Report on competition policy and thatthe Commission's DG IV be structured in such a way that there is a separation of its functions as investigator,prosecutor and judge within its internal administrative procedures (in this regard it will be interesting toobserve the experience now to be acquired by the Court of First Instance on the application of the rules oncompetition);
27. er. som det allerede kom til udtryk i forbindelse med Syttende Beretning, fortsat af den opfattelse, at det er nødvendigt med mere konkurrence i bank- og forsikringssektoren, og savner relévente foran staltninger fra Kommissionens side såvel som en redegørelse herfor i Attende Beretning om Konkurrencepolitikken; rencepolitikken;
Instructs its President to forward this resolution to the Commission, Council, the competition authoritiesin the Member States and the governments and parliaments of the Member States,
29. opfordrer Kommissionen til at meddele Parlamentet, i hvilket omfang den i fremtiden vil sorge for overholdelse af konkurrencen inden for telekommunikation ud over markedet for terminaler;
Opinion on the Eighteenth Report of the Commissionof the European Communities on Competition Policy
30. beklager atter, at Kommissionen i Attende Beretning om Konkurrencepolitikken ikke har rede gjort tilstrækkeligt grundigt for konkurrcnceproblemerne inden for tjencstcydelsessektoren. og at der til trods for Parlamentets opfordringer i beslutningsforslaget om den foreløbige beretning ikke nævnes noget om opfølgningen af undersøgelser inden for denne sektor;
On 1 December 1989 the Commission decided, under Article 198 of the Treaty setting up the European Economic Community, to consult the Economic and Social Committee on the Eighteenth Report on Competition Policy.
31. ser til trods for. at der er foretaget tilpasninger, fortsat med bekymring på situationen i landbruget og dets fortsatte afhængighed af et prisunderstøttet marked:
The Section for Industry, Commerce, Crafts and Services, which was responsible for preparing the Committee's work on the matter, adopted its Opinion on 29 November 1989. The rapporteur was Mr Mourgues.
32. henviser til EØF-Traktatens artikel 42. stk. 1. hvorefter bestemmelserne i kapitlet om konkurren ceregler kun finder anvendelse på produktionen af og handlen med landbrugsvarer i det omfang.
At its 272nd Plenary Session (sitting of 19 December 1989) the Economic and Social Committee adopted thefollowing Opinion unanimously (apart from one abstention):
45. pålægger sin formand at sende denne beslutning og udvalgets betænkning til Kommissionen, Rådet, de myndigheder i medlemsstaterne, der er ansvarlige for konkurrencepolitikken, samt medlems staternes regeringer og parlamenter.
(c) the promotion of research and development agreements which establish links between enterprises.
Handel, Håndværk og Tjene steydelser, som udpegede Bernard Mourgues til ordfører.
This applies to knowhow licensing, franchising andresearch and development agreements.
Kommissionen anfører i indledningen til sin attende konkurrenecberetning. at Fællesskabets konkurrencepolitik befinder sig på skillevejen. Den økonomiske hojkonjunktur har bevirket, at be hovet for en tilpasning til de nye markedsvilkår, som må påregnes fra og med 1993. i stadig stigende grad indgår i de økonomiske beslutningstageres forventninger.
In this connection, attention is drawn to the Commission's positive stance in the following cases:
Virksomhederne sigter i deres strategiske planlægning på at overvinde de indre økonomiske grænser i EF og giver sig i kast med tværnationale transaktioner af forskellig art.
The first of these cases concerns the development by the Continental and Michelin companiesof a tyre of entirely new design requiring considerable investment and involving an economic risk which isdifficult to assess.
I disse forslag tages der hensyn til ikke blot konkurrenceforholdene i EF, men også til de konkurrencemæssige forhold, som eren folge af kommercielle transaktioner med tredjelande.
The same applies to subsidies policy: in particular, CAP subsidies are precisely assessed irrespectiveof the size of holdings, whereas in other sectors the severity of the checks is a function of their impact onintra-Community trade.
Udtalelse om selve Den Attende Beretning
The 'activism' of case-law
Forordningen om kontrol med virksomhedssammenslutninger, virksomhedsovertagelser og erhvervelse af kapitalinteresser lader vente på sig
(a) the Pascal van Eycke v Aspa judgment, which confirms that Member States are prohibited from enactingor maintaining in force measures likely to render Articles 85 and 86 inoperative (point 98).
Oplysningerne er ikke udtommende, og de analyseres ikke på basis af en gennemgang af officielle systematiske statistikker, men ud fra op lysninger af generel karakter.
(b) judgments relating to the concept of delegated monopolies (point 106 et seq.) which hinge on 'whetherthe unconnected parallel conduct of several economically independent firms might be caught by Article86 as constituting abuse of a collective dominant position' and confirm the Commission's conclusions inthis respect;
Oplysningerne gør det imidlertid muligt for Kommissionen at sondre mellem sammen slutninger, som er til gavn for en harmonisk udvikling af konkurrencen, og sammenslutninger, som medfører misbrug af virksomhedernes position og struktur. I denne henseende bemærker ØSU. at Kommissionen i mangel af en specifik bestemmelse i Traktatens art. 86 ikke har retlig hjemmel til at meddele dispensation til at godkende eller fremme sammenslutninger, som er til gavn for konkurren cen.
The comments in 2.2. and 2.3. illustrate that insufficient manpower, equipment and legal resourcesfrequently prevent the Directorate-General for Competition from fully exploiting its high-quality work onanalysing the markets and implementing competition policy in the Community — a policy which has thehallmarks of common sense and realism.
Ifølge »Continental-Can«-dommen af 21. februar 1973. vil misbrug af en dominerende stilling på fællesmarkedet eller en væsentlig del heraf være til skade for en effektiv konkurrencestruktur.
In these circumstances, the question arises whether 'an instrument to monitor concentrations witha Community dimension' (Introduction to the Report, penultimate paragraph) will have the resourcesnecessary for its operation.
Under disse omstændigheder foreslår ØSU, at man ved den næste ændring af Traktaten ind føjer en ekstra bestemmelse i art. 86 (svarende til indholdet afart.
Along these lines, the Commission has announced thepublication of an additional White Paper on the single market.
85. stk. 3). så Kommissionen får mulighed for at meddele dispensation for sammenslutninger, som anses for at være forenelige med målene om at forbedre produktionen eller distributionen af varerne eller at fremme den tekniske eller økonomiske udvikling, og som i sidste instans er til gavn for forbrugerne.
This White Paper will give particular attentionto setting out the economic and social significance of competition as a basis for a democratic society.