natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse præcisioner vedrørende begrebet »tjenesteydelse« blev ikke taget i betragtning af Rådet, da det vedtog »advokat«-direktivet i marts 1977. Det er ikke uden interesse at bemærke, at på dette tidspunkt blev de anset for at være overflødige selvfølgeligheder. Dette er et godt eksempel på den mentalitetsændring, som har fundet sted.
This attempt on the part of the Commission to provide a tighter definition of what was meant by the provision of services was not accepted by the Council when it adopted the directive on lawyers in March 1977. by which lime, interestingly enough, it was regarded as containing nothing that was not self-evident.
I det stående lægeudvalg under EOF insisteredes kraftigt på, at man i direktivet skulle indsætte en præcisering af begrebet tjenesteydelse.
In the case of the directive on the medical profession, very heavy pressure was brought to bear through the Standing Committee of Doctors of the EEC for the inclusion of a clear definition of the expression "provision of services'.
Lægerne påberåbte sig især den tekst, der var foreslået for advokaterne.
The wording proposed for lawyers was among the mainstays of the arguments used by the doctors.
Udvalget fandt, at »selv om der finder en sideløbende liberalisering sted med hensyn til etablering og tjenesteydelser, kunne der opstå situationer, hvor erhvervets udøver kunne have interesse i at foretage en faktisk etablering under dække af et stort antal tjenesteydelser.« Det foreslog derfor Europa-Parlamentets juridiske udvalg følgende definition:
The Committee took the view that, although there was parallel liberalization of the right of establishment and provision of services, situations could arise in which it would be to the advantage of practitioners to make it look as though they were merely providing a large number of separate services in another Member State when they were in fact established there.
»Midlertidigt ophold... skal forstås som en lejlighedsvis tjenesteydelse eller lejlighedsvis på hinanden følgende tjenesteydelser med henblik på en behandling, der foretages over for en individuel modtager i henhold til en forudgående anmodning om den behandlende læges hjælp, og som udføres af en tjenesteyder, som ikke er etableret i den stat, hvor tjenesteydelsen finder sted, dvs. som ikke dér benytter et faktisk konsultationssted af en sådan art, at det kan gøre det muligt i værtslandet at opbygge eller behandle et klientel, og ikke har ophold dér i forbindelse med udøvelsen af sin virksomhed længere, end det er nødvendigt for at gennemføre sin tjenesteydelse«2). se«2).
"A temporary stay... shall be construed as an occasional service or an occasional succession of services for the purposes of a treatment, provided to an individual recipient in response to a prior request from the consulting physician and carried out by a practitioner who is not established in the State where the service is provided, i.e. one who does not use premises or facilities in the host State with which he could establish or maintain a practice and does not stay there in a professional capacity for longer than it takes to carry out the service.'2
I sin udtalelse anførte Europa-Parlamentet, at det fandt det hensigtsmæssigt »nærmere at definere begrebet tjenesteydelse«.
In its opinion, the European Parliament expressed the view that it would be desirable to define the concept of provision of services in greater detail.
I sin udtalelse vedrørende »læge«-direktiverne fremsatte Det økonomiske og sociale Udvalg forslag i samme retning.
The Economic and Social Committee put forward similar proposals in its opinion on the directives on the medical profession.
Senere skulle hverken Kommissionen eller Rådet finde det hensigtsmæssigt at optage præciseringer vedrørende begrebet »tjenesteydelser« i et direktiv.
Subsequently, neither the Commission nor the Council considered it appropriate to include a more detailed definition of this concept in a directive.
2) Arkiverne tilhørende Det stående Udvalg for lægerne i EF.
Archives of the Standing Committee of Doctors of the EEC.
Hvilken fremgangsmåde er der fastsat i traktaten for arbejdet med udarbejdelse og vedtagelse af direktiverne om etableringsret, og hvorledes tilrettelægger Kommissionen og Rådet dette arbejde?
What is the procedure that the Treaty lays down for the formulation and adoption of directives on the right of establishment and how do the Commission and the Council organize their work for this purpose?
I. Udarbejdelse af forslag til direktiv
I. Preparation of a proposal for a directive
Kommissionens tjenestegrene begynder med at underrette regeringerne om, at den agter at nedsætte en »arbejdsgruppe« for en bestemt form for erhvervsvirksomhedg og opfordrer dem til at udpege deres »regeringseksperter« til denne gruppe.
The Commission begins by informing the governments of its intention to set up a 'working party' on a given occupation and invites them to nominate 'government experts' to this working party.
Indkaldelsen til det første møde ledsages af et spørgeskema vedrørende lovgivningerne i med lemsstaterne i forbindelse med den pågældende erhvervsvirksomhed.
The invitation to the first meeting is accompanied by a questionnaire on the Member States* laws relevant to the occupation in question.
På grundlag af de modtagne oplysninger udarbejder Kommissionens tjenestegrene et »arbejdsdokument«, som benyttes ved de første drøftelser i gruppen.
On the basis of the information received, the Commission's staff draw up a 'working document' to serve as the basis for the early deliberations of the working party.
Så snart disse drøftelser gør det muligt at affatte et foreløbigt udkast til forslag om direktiv, sætter tjenestegrenene sig i forbindelse med de berørte faglige organisationer i medlemsstaterne.
As soon as the discussions have advanced to the stage at which a preliminary draft of a proposal for a directive can be prepared, the Commission makes contact with the professional organizations concerned in the Member States.
Til at begynde med opfordrer de dem til at oprette et »forbindelsesudvalg«, som frit omfatter de repræsentative faglige sammenslutninger på europæisk plan.
It encourages them from the outset to form their own 'liaison committee' made up of the associations representing the profession at European level.
Nogle fag, som f.eks. læger og advokater, havde ikke afventet denne tilskyndelse for at oprette deres udvalg.
Some professions, including the medical and legal professions, did not need any such encouragement.
Forbindelsesudvalgene holdes underrettet om, hvorledes arbejdet skrider frem.
The liaison committees are kept informed of the progress of work.
Derefter holdes der møder i arbejdsgruppen, ganske vist med ret lange mellemrum, hvilket-skyldes nødvendigheden af at oversætte dokumenterne til flere sprog.
The working party then holds a succession of meetings, at admittedly rather lengthy intervals, this because of the need to translate the documents into several languages.
Sideløbende med gruppens møder holdes der møder i forbindelsesudvalgene, hvor Kommissionens tjenestegrene ofte er repræsenteret.
In parallel with these meetings, the liaison committee holds meetings, often with Commission staff in attendance.
Undertiden arrangerer disse tjeneste grene et »informationsmøde«, hvori deltager regeringseksperter, faglige eksperter og repræsentanter for Kommissionen.
The Commission departments sometimes organize 'briefing sessions' attended by government experts, professional experts and representatives of the Commission.
Teksterne begynder at tage form.
The text is beginning to take shape.
For de vanskelige juridiske spørgsmål rådfører tjenestegrenene sig med repræsentanter for Kommissionens juridiske afdeling.
Representatives of the Commission's legal service are consulted on difficult points of law.
Når teksten er klar, forelægges den for Kommissionen.
Once the text is ready, it is submitted to the Commission.
Den giver ofte på dette stadium anledning til nye vanskeligheder, som må overvindes, for at Kommissionen kan vedtage teksten og oversende den til Rådet.
It may be that further problems will arise at this stage and need to be solved before the Commission adopts the text and forwards it to the Council.
Når Rådet modtager forslaget til direktiv, oversender det dette i den foreliggende form til konsultationsinstanserne: Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg.
On receipt of the proposal for a directive, the Council forwards it unchanged to the consultative bodies, the European Parliament and the Economic and Social Committee.
Det er i traktaten bestemt, at forslagene til direktiver, som vedrører ophæ velse af restriktioner, skal forelægges til udtalelse for Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg, mens forslag vedrørende gensidig anerkendelse af eksamensbeviser og samordning kun skal forelægges Europa-Parlamentet.
The Treaty lays down that proposals for directives aimed at the abolition of restrictions must be submitted to both the European Parliament and the Economic and Social Committee for an opinion, whereas those concerned with mutual recognition of diplomas and coordination have to be submitted to the European Parliament only.
Denne sidste bestemmelse er forbavsende, eftersom den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser og samordningen er af særlig interesse for Udvalgets faglige kredse. Dette er sandsynligvis grunden til, at alle forslagene efter stiltiende overenskomst forelægges begge instanser.
This is surprising since mutual recognition of diplomas and coordination are of particular interest to the professional circles represented on the Committee and it is probably because of this apparent incongruity that all proposals in this field have, by tacit agreement, been submitted to both bodies.
Kommissionen er repræsenteret i udvalgene og plenarforsamlingerne i begge disse instanser; i plenarforsamlingerne oftest af det pågældende medlem af Kommissionen.
The Commission is represented at the committee meetings and plenary meetings of both bodies, usually by the competent Member of the Commission at the latter.
Efter at udtalelserne er oversendt til Rådet, kan Kommissionen fremsætte et ændringsforslag. dringsforslag.
In the light of the opinions forwarded to the Council, the Commission may submit amendments to its proposal.
Efter at Rådet har fået forelagt Kommissionens forslag og udtalelser fra konsultationsinstanserne, indleder det undersøgelsen af sagen med henblik på at træffe beslutning.
On receiving the Commission's proposal together with the opinions of the consultative bodies, the Council initiates the examination of the dossier on which its decision will be based.
Dette arbejde påbegyndes i »gruppen vedrørende økonomiske spørgsmål«, en betegnelse, som sikkert har til formal at skelne mellem det, der er af økonomisk art i videst mulig betydning, og det, som er af politisk karakter.
This process starts in the Working Party on Economic Questions, whose title is presumably intended to mark the distinction between matters which are economic in the broad sense and those which have a political dimension.
Denne gruppe består for hver medlemsstat af et medlem af dens faste repræsentation ved fællesmarkedet og højt stående embedsmænd i dens forvaltning.
Each Member State is represented on this working party by a member of its Permanent Representation to the Communities and senior civil servants.
Når man er nået til enighed i denne gruppe om de tekniske sider af sagen, går den op på et højere trin: De faste repræsentanters Udvalg (COREPER), for at man der i givet fald kan finde en ordning på de spørgsmål, som stadig er uafgjorte, og som er af mere politisk art. Principielt forelægges teksten først for selve Rådet, når man er nået til endelig enighed, selv om man undertiden som sidste udvej overlader det til Rådet selv at finde en løsning på et særlig vanskeligt spørgsmål, der ikke har kunnet løses i de andre faser.
When the working party has reached agree ment on the technical aspects, the dossier passes up to the next level, the Permanent Representatives Committee, for settlement of any outstanding problems of a more political character. Theoretically, the text will not be submitted to the Council itself until general agreement has been reached, although as a last resort a particularly difficult problem which has not been solved in the earlier phases may on occasion be referred to the Council.
Dette er den lange vej, som arbejdsdokumentet skal gennemløbe fra begyndelsen af proceduren, indtil det bliver først et forslag til direktiv og endelig et direktiv.
Such is the long journey that the working document that sets out at the beginning of the procedure has to complete before becoming a proposal for a directive and finally a directive.
Som alt andet har denne arbejdsmetode, der delvis er påtvunget af traktaten, både fordele og ulemper.
This working method, which is to some extent imposed by the Treaty, has its merits and its faults, like any other.
I de første faser ligger fordelen i den direkte kontakt med administrationerne, som har et indgående kendskab til deres lovgivning, og med de faglige organisationer, hvor de vigtigste interesser snart kommer til udtryk.
During the early stages, the advantage lies in the direct contact with civil servants who are fully informed about their national laws and with professional organizations, which gives a rapid insight into the main areas of concern.
Tidsafstanden mellem møderne, som er nødvendiggjort af materielle Organisationsgrunde, har den fordel at lette de direkte samtaler, som går forud for møderne.
The long gaps between meetings, which are dictated by the practicalities of organiza tional considerations, offer the advantage of providing greater opportunities for direct discussions preparing the ground for meetings.
En af de største ulemper ved metoden skyldes den langsommelige fremgangsmåde, som gør, at de ansvarlige på højt plan først kommer ind i billedet i slutningen af proceduren.
One of the major disadvantages of the method derives from the length of time taken by the procedure, which discourages
viser der sig pludselig uventede indvendinger.
Work proceeds for years in an almost clandestine fashion, and it is not until a dossier reaches the Council that unexpected objections suddenly arise.
I gruppen vedrørende økonomiske spørgsmål, når de politiske afgørelser endnu ligger langt ude i fremtiden, sker der ligesom en gentagelse af de diskussioner, der har været ført i Kommissionens arbejdsgruppe flere år i forvejen og ofte med de samme personer.
When it comes before the Working Party on Economic Questions, long before the stage of political decisions is reached, there is something of a re-run of the discussions which have taken place in the Commission's working party several years beforehand, sometimes with the same individuals taking part.
Der består i så fald en stadig fare for, at man bliver hængende i alt for tekniske betragtninger, som burde have været afgjort for længe siden i det foregående led.
Under such circumstances there is a constant danger of becoming entangled in too much technical detail which should have been settled long ago at the previous stage.
Det skal dertil siges, at Rådet ikke altid i tilstrækkelig grad tager hensyn til konsultationsinstansernes udtalelser.
It should also be mentioned that the Council does not always pay as much attention as it ought to the opinions of the consultative bodies.
De faglige repræsentanters deltagelse i Kommissionens arbejder kommer til udtryk på forskellige måder: enten ved gensidige udvekslinger af informationer eller ved, at tjenestemænd fra Kommissionen er til stede ved fagfolkenes forsamlinger, eller en delig, som det er omtalt, ved, at Kommissionen arrangerer »informationsmøder«, som regeringernes eksperter også deltager i sammen med faglige eksperter og Kommissionens tjenestemænd.
The involvement of representatives of the professions in the work of the Commission takes various forms: exchanges of information, attendance by Commission officials at the meetings of representatives of the professions or, as mentioned above, briefing sessions organized by the Commission which provide a meeting place for government experts, experts representing the professions concerned and officials of the Commission. sion.
De fleste af forbindelsesudvalgene udfolder, trods den langsomme udvikling i tingene og i opfattelserne, som vi senere skal omtale, en livlig aktivitet i forbindelse med Kommissionen.
Despite the slowness with which developments and thinking have evolved, most of the liaison committees have been highly active in their relations with the Commission.
(Som bilag vil man finde en liste over disse udvalg).
(A list of these committees is given in Annex V.)
Men med tiden blev nogle af dem, som, da de ikke kunne se, at deres sager ville blive viderebehandlet inden for en overskuelig tid, grebet af en vis træthedsfornemmelse.
With the passage of time, however, some of them, feeling that little progress was being made towards the time when their dossiers would be examined, have become rather dormant.
Derimod så man hos andre en øget interesse og arbejdsindsats.
Others, on the other hand, have shown increasing interest and redoubled their efforts.
Således var man f.eks. vidne til, for kun at nævne nogle enkelte, at forbindelsesudvalget for arkitekter i EØF, det rådgivende udvalg for advokatstanden i De europæiske Fællesskaber eller sammenslutningen af farmaceuter i EØF udfoldede en betydelig virksomhed i en sådan grad, at de nu er blevet næsten en forlængelse af Kommissionens tjenestegrene. Dette er meget opmuntrende. Det skyldes sikkert delvis den personalemangel, som Kom missionen næsten konstant lider under på området for etableringsret.
To name just a few, the Liaison Committee of the Architects of the Common Market, the Consultative Com mittee of Bar Associations of the EEC Member Countries and the Pharmaceutical Group of the European Community have developed their activities to such an extent that recently they have almost become extensions of the Commission departments.
Men det har medført en dobbelt reaktion, som man kun kan være tilfreds med: en mere systematisk handleevne fra forbindelsesudvalgenes side og en betydelig fleksibilitet hos Kommissionen i dennes kontakter med fagkredsene.
But it has prompted a twofold reaction which cannot fail to have salutary effects: more systematic action by the liaison committees and greater flexibility on the part of the Commission in its relations with the professions.
Det er rigtigt, og det sker i øvrigt også i vidt omfang.
This is correct and much consultation does take place through this channel.
Men Det økonomiske og sociale Udvalg rådspørges først, når Kommissionen har tilendebragt sit arbejde og truffet sit valg.
However, the Economic and Social Committee is consulted only after the Commission has com pleted its work and settled on its options.
Det er i fagkredsenes interesse at kunne være med allerede under udarbejdelsen.
It is desirable from the professions' view point for them to be able to take part in the preparatory stages of decision-making.
Dette mindsker på ingen måde betydningen af udtalelsen fra Det økonomiske og sociale Udvalg, som er et vigtigt led i proceduren, og som giver fagfolkene mulighed for at udtrykke deres ønsker sort på hvidt.
This does not detract in any way from the importance of the Committee's opinion, which remains an essential part of the procedure and gives the professions an opportunity to state their claims in black and white.
Det er beklageligt, at Rådet ikke på dette punkt har fulgt Kommissionens udtalelse, hvori det tilrådes, at der blandt fagfolkene udpeges en repræsentant for forbindelsesudvalget.
Since 1975, the Council, when adopting a directive on mutual recognition of diplomas, has set up an Advisory Committee on training for the profession concerned.
Derved ville dette udvalg have fået et mere officielt præg.
These committees have a tripartite membership, with representatives of the profes sion concerned, educationalists and governments.
I praksis er det ganske vist sådan, at en eller anden fagmand, som udnævnes til det rådgivende udvalg, i mange tilfælde også er medlem af fagets forbindelsesudvalg.
It is a pity that the Council did not act on the recommendation of the Commission on this subject, which was to nominate a member of the relevant liaison committee, which would have given it a more official existence, in practice, admittedly, one or other of the professionals nominated to the advisory committee for a given profession is often also a member of the corresponding liaison committee.
Men i så fald er han medlem af det rådgivende udvalg på sin medlemsstats vegne, mens han som medlem af forbindelsesudvalget kunne have givet udtryk for et fagligt synspunkt, som uden videre havde vægt i europæisk sammenhæng.
But in this way he sits on the advisory committee on behalf of his Member State whereas, as a member of the liaison committee, he could have expressed a professional opinion from a demonstrably European viewpoint.
I 1975 oprettedes et »Europæisk Sekretariat for liberale, intellektuelle og sociale Erhverv« (SEPLIS), som omfatter dels de europæiske faglige udvalg (forbindelsesudvalg), dels de nationale tværfaglige organisationer i medlemsstaterne.
In April 1975 the Secrétariat Européen des Professions Libérales, Intellectuelles et Sociales (SEPLIS) was formed to serve the European professional committees (liaison committees) and also the national inter-professional organizations in the Member States.
Dette sekretariat har som hovedformål at sikre en stadig dialog mellem den sociale og faglige gruppe, det repræsenterer, og Fællesskabets instanser.
The main function of this secretariat is to maintain continuing dialogue be tween the socio-occupational group that it represents and the Community institutions.
Det giver disse erhverv mulighed for fra deres side at tage del ikke blot i indførelsen af de fællesskabsregler, som direkte og samlet angår dem, men også i tilrettelæggelsen af den almindelige fælles politik.
It affords its member professions opportunities to make their contribution to the drafting of Community regulations affecting their interests directly and collectively, and also to the formulation of common policies in general.
Udviklingen i synsmåderne
The change in attitudes
Vi har allerede gjort opmærksom på, at den vigtigste grund til de forsinkelser, der har fundet sted med hensyn til den fuldstændige gennemførelse af bevægelsesfriheden for de liberale erhverv, var udviklingen i synsmåderne vedrørende begreberne samordning og især gensidig anerkendelse af eksamensbeviser i tidsrummet mellem 1958, da arbejdet påbegyndtes, og 1975, da de første »læge«-direktiver blev vedtaget.
The most important single factor accounting for the delays to full attainment of free dom of movement for the professions is the change in attitudes to what is involved in coordination and above all in mutual recognition of diplomas that occurred between 1958, when work started, and 1975. when the first directives, on the medical profes sion, were adopted.
Der er ingen tvivl om, at det er ganske normalt, at der er sket en udvikling i opfattelserne over en periode på næsten tyve år; dette er endog et tegn på livskraft. Men dette kun på betingelse af, at denne udvikling medfører fremskridt, og at man ikke fortaber sig i usikkerhed og opgivelse.
It is of course quite normal that attitudes should change over a period of nearly twenty years; it is even a sign of vitality, as long, that is, as it leads to progress rather than uncertainty and despondency.