natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som feige heraf er beretningen med hensyn til indhold og opbygning pfi visse punkter ændret i forhold til den syvende EFRU-firsberetning (1981). Bl.a. kan nævnes:
Accordingly, the following changes in content and layout have been made as compared with the Seventh Report for 1981:
• den syvende årsberetning indeholdt et kapitel om "Regionalpolitikken i 1981" (kapitel II). Dette kapitel er udgået. Dog er visse emner, der i den tidligere beretning blev omtalt i dette kapitel, behandlet i et bilag til denne beretning.
Chapter II, "Regional Policy in 1981" (together with the related statistical annex) has been dropped from the 1982 Report.
• endvidere er det tidligere kapitel IV "Regional analyse af fondens interventioner" udgået.
Chapter IV, "Regional Analysis of Fund Activity", has also been omitted.
De mere generelle aspekter ved den geografiske koncentration af fondens interventioner om visse regioner er dog omhandlet i det afsluttende kapitel, der endvidere indeholder en kort statistisk oversigt over fondens interventioner fra 1975 til 1982 samt nogle betragtninger vedrerende disse interventioners indflydelse pfi beskæftigelsen.
However, the overall aspects of the geographical concentration of Fund assistance in certain regions are discussed in the final chapter, which also gives a brief statistical review of ERDF assistance from 1975 to 1982, considers its impact on employment and examines complementarity, additionality and the ERDF's overall impact on regional development.
Der bor geres opmærksom på, at visse tal i de forskellige kapitler i denne beretning ikke er direkte sammenlignelige.
A point to be borne in mind is that some of the figures given in various chapters of the report cannot be directly compared.
Således giver den i kapitel III ("Udbetaling og indfrielse af forpligtelser") anferte oversigt over forpligtelser og udbetalinger ikke nogen opdeling af fondens virksomhed efter investeringstyper og regioner.
For example, the figures on commitments and payments shown in Chapter III under the heading "Payments and settlement of commitments" do not give any breakdown of Fund activities by type of investment or by region, and to describe this aspect use has been made of the statistical statements published with each batch of decisions.
Ved beskrivelsen af denne virksomhed har man derfor benyttet sig af de statistiske opgerelser, der offent liggeres i forbindelse med hver enkelt serie af beslutninger, og hvori belebene i national valuta omregnes til ECU efter kursen for januar i det pågældende regnskabsår. I kapitel II anvendes kursen for januar 1982.
In those statements, the amounts in national currency are converted into ECU at the exchange rate applying in January of the relevant year, and in Chapter II the conversion coefficients used are the exchange rates for converting national currencies into ECU applying in January 1982.
I kapitel III derimod bliver forpligtelser og udbetalinger i overensstemmelse med de for budgettet gældende regler omregnet efter kursen for hver måned, idet forpligtelserne hver måned justeres i takt med kurssvingningerne.
In Chapter III, on the other hand, commitments and payments are shown, in accordance with budgetary rules, at the exchange rates for each month, with commitments being revalued monthly in line with fluctuations in exchange rates.
Anvendelsen af sådanne afvigende metoder ved beregningen af de i beretningen anferte beleb i ECU medferer visse forskelle mellem tallene i kapitel II og III, hvilket imidlertid ikke anfægter tallenes sterrelsesorden.
This difference in the methods used to calculate the ECU amounts given in the report means that there are discrepancies between the figures in Chapters II and III, but they are too small to affect the orders of magnitude shown.
Ligeledes mfi man skelne mellem "vedrerende regnskabsåret 1982" og "i lobet af 1982", når det drejer sig om antallet af indgivne ansegninger og antallet af projekter, der er blevet gennemgået eller hvorom der er truffet beslutning om stette (jf. pkt. 24 i kapitel II og pkt. 96 i kapitel V).
Similarly, the figures shown for the numbers of applications submitted and projects examined or approved "for the financial year 1982" must be distinguished from the figures for applications submitted and projects examined or approved "during the calendar year 1982" (see point 24 of Chapter II and point 96 of Chapter V).
KAPITEL I - INDLEDNING
CHAPTER I - INTRODUCTION
Den europæiske fond for Regionaludvikling er det eneste fællesskabsinstrument, der udelukkende har til opgave at bidrage til udviklingen af de ugunstigt stillede regioner i Fællesskabet.
The European Regional Development Fund is the only Community instrument set up for the sole purpose of assisting development in the Community's less-favoured regions.
Fonden yder stette til de nationale regionaludviklingsbestræbelser med det formfil at formindske de regionale skævheder i Fællesskabet.
It is used to buttress national regional development measures with a view to reducing regional imbalances in the Community.
Fonden intervenerer ved at yde stette til udgifter til investeringer (infrastruktur, produktion af varer og tjenesteydelser) i regioner og områder, hvortil medlemsstaterne yder stette med regionalt sigte; der er tale om investeringer, der finansieres eller støttes af den pågældende medlemsstat.
It makes grants for investment projects (infrastructures, production of goods and services) in the reigons and areas eligible for regional assistance from Member States. Such projects must be financed by or receive assistance from the Member State in question.
Fællesskabet oplevede indtil 1973 en jævn og vedvarende vækst, der dog var præget af en vis skævhed. Man har ikke kunnet gennemfore en fælles regionalpolitik som har kunnet stå mål med de eksisterende behov; det er under de nuværende ekonomiske forhold ikke nogen let sag at fremme en sådan politik.
Until 1973, the Community showed steady and sustained growth, but it was unbalanced.
Som feige af de store budgetunderskud er de budgetpolitiske muligheder i regelen begrænsede og nødvendigheden af at nedsætte udgifterne betyder, at der afsættes færre finansielle midler til regionalpolitikken.
Because of the large budget deficits, there Is little room for budgetary policy measures, and the need for cuts In expenditure reduces the financial resources earmarked for regional policy.
I evrigt har den ekonomiske krise været af en sfi alvorlig karakter, at der er opstået strukturelle problemer også i veludviklede regioner, medens en række regionale skævheder er blevet yderligere forværret.
Furthermore, the economic crisis has been so severe that structural problems have also arisen in the developed regions, and certain regional imbalances have been further aggravated.
Det er ikke nogen tilfældighed, at de lande, der har de sterste regionale skævheder, også er dem, der har sværest ved at rette op pfi dem, da de samtidig har de alvorligste ekonomiske problemer.
It is no coincidence that the countries with the greatest regional disparities are the very ones that are least able to solve them, since they are also faced with the most serious economic problems.
De kortsigtede foranstaltninger, som regeringerne træffer for at modvirke den ekonomiske tilbagegang, er ejensynligt nødvendige af politiske og sociale grunde, men bør ikke få en til at glemme, at kløften mellem de regioner, der er favoriseret af naturlige fordele og deres udviklingskapacitet og de regioner, der er karakteriseret af lave indkomster og betydelig strukturel arbejdsløshed, fortsat er lige dyb.
The short-term measures adopted by governments to combat the recession, although apparently necessary for political and social reasons, should not obscure* the fact that the gap is as wide as ever between regions with the advantage of natural assets and opportunity for development, and those regions handicapped by low incomes and structural unemployment.
Det forventede konjunkturomsving vil formodentlig betyde en formindskelse, men ikke en losning af de strukturelle problemer i de ugunstigt stillede regioner.
The upturn expected in the economy will probably alleviate but not solve the structural problems afflicting the less-favoured regions.
Uden en aktiv regionalpolitik vil der således ikke kunne gøres virkelige fremskridt hen imod en styrkelse af den ekonomiske integration. Som led i denne politik udgor Regionalfonden imidlertid kun en del af en sterre helhed.
Without an active regional and structural policy, there cannot therefore be any real progress towards economic integration.
I den forbindelse vil en vurdering af regionalpolitikkens betydning kun være mulig, såfremt der også tages hensyn til de ovrige finansielle instrumenter og Fællesskabets politik pfi andre områder, og såfremt disse instrumenters interventioner ses på baggrund af den aktuelle ekonomiske situation.
To this extent, the impact of regional policy cannot be fully assessed without taking account of the Community's other financial instruments and policies and without viewing the assistance they provide in the light of the present economic situation.
Kapitel I - Indledning
Chapter I - Introduction
OVERSIGT OVER FONDENS VIRKSOMHED I 1982
SUMMARY OF FUND ACTIVITY IN 1982
Den kvotahestemte afdeling
Quota section
I henhold til artikel 21, stk. 2, i fondsforordningen, der blev vedtaget af Rådet i marts 19750) og ændret i februar 19790) og i december 1980(3), skal Kommissionen hvert år forelægge en beretning om fondens finansielle forvaltning samt om de konklusioner, som Kommissionen drager af den kontrol, de er foretaget af fondens virksomhed.
Under the ERDF Regulation, adopted by the Council in March 1975(l) and amended in February 1979C) and December 1980(' ), the Commission is required to present an annual report on the financial management of the Fund and on the conclusions drawn by the Commission from the checks made on the Fund's operations.
Denne årsberetning vedrører fondens virksomhed i 1982.
This annual report covers the Fund's activities in 1982.
De vigtigste begivenheder i 1982 har foruden den fortsatte drøftelse af det i oktober 1981 forelagte forslag til revision af fondsforordningen(*) været iværksættelsen af de særlige aktioner med henblik på regionaludvikling, de såkaldte "kvotafrie aktioner", som Rådet vedtog i oktober 1980, samt forelæggelsen i november 1982 af forslag om en ny serie kvotafrie aktioner(s).
Together with continued discussions on the proposed amendment of the ERDF Regulation(4) presented in October 1981, the main events in 1982 were the implementation of the specific regional development measures, known as "non-quota measures", adopted by the Council in October 1980, and the presentation in November of proposals for a second series of non-quota measures(*).
I afventning af Rådets beslutning om en revideret EFRU-forordning har Kommissionen besluttet i 1982 at anvende de samme kvoter som i 1981, nemlig dem, der er fastsat i fondsforordningens artikel 2, stk. 3, litra a)(').
In the absence of a Council decision on the revised ERDF Regulation, the Commission decided to use again in 1982 the quotas which had applied in 1981, under Article 2(3) (a) of the Fund Regulation(').
For den kvotabestemte afdelings vedkommende udgjorde de disponible midler (forol iKtelsesbevi 1 ungerne') for 1982 1.817,7 Mio ECU, nemlig budgettildelingen for 1982 på 1.669,0 Mio ECU plus 148,7 Mio ECU, der fremkom ved frigørelse af bevillinger, fremførsler fra det foregående regnskabsår samt justeringer for svingninger i ECU-kursen.
The funds available (commitment appropriations) for the quota section in 1982 amounted to 1,817.7 Mio ECU, of which 1,669.0 Mio ECU represented the budget allocation for 1982 and 148.7 Mio ECU derived from appropriations released, sums carried over from the previous year, and adjustments to take account of fluctuations in the ECU rate.
Skønt der var tale om en væsentlig stigning i forhold til det foregående fir, blev der indgået forpligtelser for næsten samtlige disponible bevillinger (1.812,1 Mio ECU), uden at Kommissionen dog kunne yde støtte til samtlige støtteberettigede projekter.
Although this amount represents a substantial increase over the previous year and almost all the appropriations available were committed (1,812.1 Mio ECU), the Commission was not able to make grants to all the eligible projects submitted.
Beslutninger om stette til 149 investeringsprojekter, som fondsudvalget havde afgivet udtalelse om allerede i 1982, har måattet udskydes til regnskabsåret 1983.
Grant decisions on 149 investment projects on which the Fund Committee had already given its opinion in 1982 had to be deferred to 1983.
Det er endvidere klart, at de medlemsstater, der har de alvorligste regionale problemer, ville have indgivet et endnu sterre antal ansøgninger, såfremt fondens tildeling havde været større.
It is also evident that the Member States with the most serious regional problems would have submitted an even greater number of applications if the Fund's endowment had been larger.
Af effektivitetshensyn og for at opnå en hensigtsmæssig finansiel forvaltning har Kommissionen i øvrigt udvist en vis smidighed ved at anvende de budgetmidler, som nogle medlemsstater ikke har udnyttet, til at yde Grækenland, Irland, Italien og Det forenede Kongerige EFRU-støtte ud over deres kvoter for 1982, idet differencen modregnes i deres kvoter for 1983.
In the interests of efficiency and sound financial management, the Commission adopted a fairly flexible approach in using budget resources not taken up by certain Member States and granted Greece, Ireland, Italy and the United Kingdom a volume of ERDF assistance that was in excess of their quotas for 1982, with the difference to be counted against their quotas for 1983.
Forordning (EOF) nr. 724/75 af 18. marts 1975 (EFT nr. L 73 af 21.03.75). Forordning (EOF) nr. 214/79 af 6. februar 1979 (EFT nr. L 35 af 09.02.79). Forordning (EOF) nr. 3325/80 af 16. december 1980 (EFT nr. L 349 af 23.12.80). Dokument KOM (81) 589 endelig udg. af 26.10. 1981. Dokument KOM (82) 658 endelig udg. af 18.11. 1982. Dokument KOM (82) madeprotokol 644, punkt X.
Regulation (EEC) No. 724/75 of 18 March 1975 (O.J. No. L 73, 21.03.75).
Kommissionen godkendte i 1982 63,9% af de gennemgåede projekter og vedtog for den kvotabestemte afdelings vedkommende 535 beslutninger, der vedrørte en samlet stette pfi 1.864,30 Mio ECU (svarende til 81,7% af den stette, hvorom der blev ansegt) til 3.277 investeringsprojekter.
In 1982, by the end of the appraisal procedure, the Commission had approved 63.17. of the projects examined. During the year, the Commission adopted a total of 535 grant decisions under the quota section involving a total amount of 1,864.30 Mio ECU (81.17. of the assistance applied for) in respect of 3,277 investment projects.
Siden 1975 er der sfiledes blevet godkendt 17.771 projekter og 30 undersegelser, og der er hermed ydet i alt 7.198,65 Mio ECU i stette (7.186,89 Mio ECU til projekter og 11,76 Mio ECU til undersegelser).
Since 1975, 17,771 projects and 30 studies have been approved, bringing the total amount of aid granted to 7,198.65 Mio ECU (7,186.89 Mio ECU for projects and 11.76 Mio ECU for studies).
Af de 1.864,30 Mio ECU, der blev ydet i 1982, vedrerte 12,82 (1975-1982: 21,32) projekter inden for industri, håndværks- og servicesektoren, der skulle give mulighed for oprettelse eller opretholdelse af 48.148 arbejdspladser (1975-1982: 506.477 arbejdspladser), og 87,12 (1975-1982: 78,72) vedrerte infrastrukturprojekter, mens resten gik til finansiering af undersegelser.
Of the 1,864.30 Mio ECU granted in 1982, 12.82 was for industrial and service sector projects (1975-82: 21.3%), which were expected to result in the creation or maintenance of 48,148 jobs (1975-82: 506,477 jobs) and 87.12 for infrastructure projects (1975-82: 78.72), with the remainder being used to finance studies.
Støtten til infrastrukturprojekter overskred også i 1982 det i EFRU-forordningen fastsatte loft på 702.
In 1982, aid granted to infrastructure projects again exceeded the 70* ceiling laid down in the ERDF Regulation.
Det er i vid udstrækning den økonomiske situation, der er baggrunden for det beskedne investeringsniveau inden for industri, håndværks- og servicesektoren.
The low level of investment in the industrial, craft industry and service sectors was largely due to the economic situation.
Kommissionen ser imidlertid med bekymring på, at så lille en del af ressourcerne anvendes til produktionsvirksomhed. Den mener dog bl.a. , at medlemsstaterne ber gore en særlig indsats for at afhjælpe denne situation og overholde det minimumskrav på 302, som fremgår af fondsforordningens bestemmelserC) .
The Commission, however, is concerned at the small proportion of resources devoted to the productive sector and considers that the Member States must make a special effort to remedy this state of affairs and to meet the minimum target of the ERDF Regulation(').
De disponible betalingsbevillinger udgjorde for den kvotabestemte afdelings vedkommende 1.015,0 Mio ECU, hvortil kommer 33,6 Mio ECU fremfort fra 1981.
Payment appropriations available for the quota section amounted to 1,015.0 Mio ECU, plus 33.6 Mio ECU carried over from 1981.
Udbetalingerne i 1982, der udviste en stigning pfi 202 i forhold til det foregående regnskabsår, udgjorde 950,7 Mio ECU (mod 791,409 Mio ECU i 1981), dvs. 92,22 af den kvotabestemte afdelings disponible budgetbevillinger.
Payments in 1982 were up 202 over the previous year, amounting to 950.7 Mio ECU (as against 791,409 Mio ECU in 1981), i.e. 92.22 of the budget appropriations available for the quota section.
De samlede udbetalinger siden fondens oprettelse udgor således 53,92 af de indgåede forpligtelser.
Total payments made since the Fund was set up amount to 53.92 of total appropriations committed.
Kommissionen finder denne procentsats tilfredsstillende i betragtning af, at udbetalingerne fra fonden ferst finder sted efter udbetalingen af den nationale stette, der tjener som grundlag for beregningen af fondsstøtten, og i betragtning af, at denne nationale støtte ferst udbetales efterhånden som projektet skrider frem.
The Commission considers that this percentage is satisfactory, since payments from the Fund are made only after payment of the national aids taken as a basis for calculating Fund assistance and national aids are paid only as and when the project is carried out.
Siden revisionen af fondsforordningen i 1979 tages der ved beregningen af fondsstøtten hensyn til de udbetalinger, som medlemsstaterne har foretaget fra den tolvte måned forud for det tidspunkt, hvor Kommissionen modtager stetteansegningen, og som vedrerer investeringer, hvis gennemførelse ikke er afsluttet pfi dette tidspunkt.
Since the revision of the Fund Regulation in 1979, grants from the Fund have been possible in respect of payments made by Member States as from the twelfth month preceding the date on which the grant application was received by the Commission, for investment projects not completed by that date.
Således er udførelsen af 372 af de i 1982 finansierede projekter blevet påbegyndt i 1981, 392 i lebet af 1982 , mens nogle ffi forventes igangsat i 1983.
For instance, 372 of the projects financed in 1982 had been started in 1981, 392 were begun during the same year as the grant decision, and a small number will begin in 1983.
Fondsforordningens artikel 4, stk. 1, litra b).
Article 4(1)(b) of the Fund Regulation.
I administrativ henseende betyder den nye forenklede procedure i forbindelse med ansegninger om stette til mindre investeringer (på under 10 Mio ECU) en afgjort forbedring, både af den måde, medlemsstaterne informeres pfi, og af fondens forvaltning.
In administrative terms, the new simplified procedures governing grant applications for small investment projects (costing less than 10 Mio ECU) have produced a marked improvement in the prompt provision of full information to the Member States and efficient Fund management.
Alligevel kom Kommissionen ud for visse praktiske problemer, især i ¿rets anden halvdel, fordi 972 af de gennemgåede projekter var mindre projekter (svarende til 412 af den stette, hvorom der blev ansogt), og fordi mere end 652 af de forelagte ansegninger, svarende til næsten 702 af de disponible forpligtelsesbevillinger i 1982, ferst blev modtaget mellem september og november.
Nevertheless, there were practical difficulties for the Commission, particularly during the second half of the year, since small projects accounted for 972 of the total number of projects examined (representing 412 of the assistance applied for) and more than 652 of the applications submitted, equivalent to nearly 702 of the commitment appropriations available in 1982, were not received until the period September-November.
Hidtil har Kommissionen altid bestræbt sig pfi at indrette sig herefter og vise sig imedekommende over for medlemsstaterne. Men pfi grund af de praktiske problemer er den nedt til at henstille, at ansøgningerne i overensstemmelse med forordningen fordeles mere jævnt over hele firet, og den vil være nedt til at afvise enhver ansegning, der modtages efter sidste indleveringsfrist.
The Commission has always endeavoured to meet the wishes of the national authorities in this area; however, in view of the practical difficulties, it must insist that applications be submitted in a more even flow throughout the year, in accordance with the Regulation, and it must refuse any application received after the deadline.
De indkomne ansegninger har været af meget forskellig kvalitet og har meget ofte måttet suppleres af Kommissionens tjenestegrene pfi grundlag af oplysninger indhentet hos medlemsstaterne.
By no means all the applications were properly completed; many had to be supplemented by the Commission staff on the basis of further information requested from the Member States.
Det har i almindelighed vist sig lettere at opnå disse oplysninger i medlemsstater, hvor der gives Kommissionen direkte adgang til at kontakte de kompetente regionale eller lokale myndigheder.
It proved generally less difficult to obtain additional information in those Member States which allow the Commission to have direct contact with the relevant regional and local authorities.
Medlemsstaterne har i 1982 endnu en gang ikke udnyttet fondsforordningens artikel 4, stk. 2, litra b), hvorefter fondens stette til infrastrukturinvesteringer helt eller delvis kan gives i form af en rentegodtgorelse pfi tre procentpoints pfi lfin ydet af EIB.
In 1982, the Member States again made no use of the possibility afforded by Article 4(2)(b) of the ERDF Regulation, which provides that Fund assistance for infrastructure projects may consist wholly or in part of a rebate of three percentage points on loans made by the EIB.
Medlemsstaterne foretrækker nemlig, at den EFRU-stette, som deres kvote giver dem ret til, kommer til udbetaling forholdsvis hurtigt i takt med projektets fremadskriden, i stedet for i form af en rentegodtgorelse, der indebærer udbetalinger over en relativt lang periode svarende til EIB-lfinets lebetid.
This is because Member States prefer to obtain ERDF assistance under their quotas within a relatively short period, in the form of an amount based on the progress of the projects rather than in the form of an interest subsidy comprising payments spread over a relatively long period, i.e. the term of the EIB loan.
En udnyttelse af denne mulighed for rentegodtgørelse ville imidlertid styrke de interventioner, der gennemføres ved hjælp af de to finansieringsinstrumenter, dels fordi en række investorer derved vil ffi lettere adgang til at opnå lån, dels fordi der på den mfide via fonden vil kunne tilvejebringes flere midler til fremme af regionaludviklingen.
Yet making use of this possibility would increase the impact of the assistance provided by these two financial instruments, firstly by allowing a number of investors easier access to credit and secondly by allowing more resources to be channelled to regional development through the Fund.
EFRU har i henhold til fondsforordningens artikel 12 deltaget i finansieringen af 8 undersegelser med tilknytning til fondens virksomhed (2,07 Mio ECU).
Eight studies relating to ERDF operations were co-financed (2.07 Mio ECU) under Article 12 of the Fund Regulation.