natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I det følgende redegøres for nogle af de karakteristiske træk ved finansieringen af markedspolitikken og for det instrument, hvorigennem denne foregår, nemlig EUGFL, garantisektionen.
This paper is an attempt to describe the main features of the financing of the policy on markets and the instrument of this policy, which is the EAGGF Guarantee Section.
2) Foreløbige udgifter.
'Provisional expenditure.
3) Kilde: Fællesskabernes almindelige budget for 1982.
Figures from the general budget of the European Communities for I982.
I. ARTEN AF OG UDVIKLINGEN I UDGIFTERNE TIL MARKEDSPOLITIKKEN
I. MARKETS POLICY EXPENDITURE: NATURE AND PROGRESS
Garantisektionen finansierer følgende typer foranstaltninger med 100%: a) Restitutioner ved eksport til tredjelande specielt med henblik på at skabe afsætningsmuligheder for Fællesskabets landbrugsprodukter på verdensmarkedet, idet restitutionen dækker forskellen mellem prisen på verdensmarkedet og prisen på EF's marked.
(a) "Refunds" on exports to non-member countries. The main function of the refunds is to enable Community agricultural products to be sold on world markets by bridging the price gap between the world market and the Community market.
Herved kan EF afsætte sine råvarer eller forarbejdede landbrugsprodukter på eksportmarkederne på lige vilkår med tredjelandes produkter.
The Community thus enables basic or processed products to be marketed on outside markets by placing producers on an equal footing with those in non-member countries.
Restitutionerne finansieres af EUGFL, og de udbetales af den medlemsstat, hvorfra eksporten finder sted.
The refunds are financed by the EAGGF but paid in the first instance by the Member States from whioh the relevant products are exported.
Det bør i denne forbindelse nævnes, at EUGFL's finansielle deltagelse i EF's fødevarehjælpeaktioner til fordel for udviklingslandene i form af fødevaregaver, falder ind under denne kategori af udgifter.
It should also be mentioned that the EAGGF contributes to food aid schemes which the Community operates in the form of donatione for developing countries.
Udgifterne hertil androg i 1980 314 mio ECU.
Expenditure on this item was 314 million ECU in 1980.
De øvrige udgifter i forbindelse med disse leverancer dækkes over EF-budgettet under udgifterne til udviklingssamarbejde.
Other expenditure relating to these deliveries is charged to the Community budget as cooperation expenditure.
Mejeriprodukter Korn og ris Sukker
Processed agricultural products
b) Interventionerne på det interne marked skal dels ved at afbøde virkninger ne af konjunkturudsvingene på markedet og garantere en bestemt mindstepris, sikre landbrugeren en tilstrækkelig indkomst for hans produktion, dels for forbrugerne skabe sikkerhed for kontinuitet i forsyningerne. Der skelnes mellem to former for intervention:
(b) Intervention on the internal market is designed to ensure a sufficient income for the farmer for his production by tempering the impact of market fluctuations and guaranteeing a minimum price, and to ensure continuity in supplies to consumers.
- interventioner, for hvilke der i retsforskrifterne generelt fastsættes enhedsbeløb for udgifterne.
- that for which the unit amounts of expenditure are fixed uniformly by the regulations.
Herunder hører de forskellige former for støtte og præmier f.eks. til produktion og forarbejdning (præmier for tobak, støtte til destillation, støtte til privat oplagring,...);
This includes the various production or processing aids and premiums (tobacco premiums, distilling aids, private storage aids, etc.);
- interventioner, der er resultatet af foranstaltninger med henblik pã offentlig oplagring af interventionsprodukter.
- intervention deriving from operations resulting from the public storage of intervention products.
Disse foranstaltninger indebærer for interventionsorganet forpligtelse til at opkøbe de produkter, som tilbydes dem, især med henblik på at sikre landbrugerne en mindstepris.
These operations result from the obligation incumbent upon the intervention agencies to buy in products offered so as to ensure that farmers receive the minimum price.
Garantisektionens finansiering foregår på ensartet måde i alle medlemsstaterne og omfatter:
EAGGF Guarantee financing is identical in all the Member States for:
. udgifterne i forbindelse med den konkrete oplagring til en fast sats (indlagring, udlagring, selve oplagringen og eventuelt forarbejdning af varen);
. technical expenditure relating to actual storage operations, on a flat-rate basis (entry, removal, holding and, where appropriate, processing of goods);
. renteudgifterne til de beløb, der er nødvendige til opkøbet, til en fast sats på gennemsnitlig 9%;
. interest charges - at an average flat rate of 9% - payable in respect of the funds immobilized for buying in;
. de eventuelle udgifter som følge af forskellen mellem opkøbsprisen ved indlagringen og salgsprisen ved udlagringen.
. any expenditure arising from the difference between the buying-in price on entry and the selling price on withdrawal.
c) Udligningsbeløbene
(c) The compensatory amounts
Udligningsbeløbene er indført som midlertidige foranstaltninger med henblik på at sikre, at det fælles landbrugsmarked, der er et led i den fælles landbrugspolitik, kan fungere.
The compensatory amounts are paid or charged under temporary arrangements designed to safeguard the operation of the agricultural market set up under the common agricultural policy.
Udligningsbeløbene har især til formål at sikre, at princippet om ensartede priser kan overholdes og som følge deraf, at samhandelen med landbrugsprodukter opretholdes både inden for EF og med tredjelande.
They have the advantage of ensuring compliance with the principle of single prices and the maintenance of agricultural trade both within the Community and with non-member countries.
Udligningsbeløbene kan opdeles i to grupper:
There are two groups:
- tiltrædelsesudligningsbeløbene, som skal korrigere for virkningerne af prisforskellene på medlemsstaternes markeder og nye medlemsstaters markeder.
- the "accession" compensatory amounts designed to offset the effects of price differences persisting between Member States and new
De anvendes i en overgangsperiode, i løbet af hvilken priserne
Member States until the end of the transitional period, enabling the joining countries to adjust gradually to Community prices.
31.12.1977 i forbindelse med EF's første udvidelse (Det forenede Kon gerige, Danmark, Irland) og da Grækenland tiltrådte EF blev de genind ført med virkning fra 1.1.1981 for en overgangsperiode, der udløber den 31. december 1985.
Already operated from 1 January 1973 until 31 December 1977» on the occasion of the first enlargement (United Kingdom, Denmark and Ireland), the device is now used again as of 1 January I98I on the occasion of the accession of Greece, for a period due to end on 31 December I985.
- formålet med de [¡^netære^udlignings^eløb er vec) samhandelen med land brugsprodukter at afbøde virkningerne af valutakursændringer, der i nedadgående eller opadgående retning influerer på de fælles priser ud trykt i national valuta.
- the J^m^n^ar^^co^mrjensatory^ amounts are designed to temper, in respect of agricultural trade, the upward or downward impact of exchange rate changes on the common prices when translated from ECU into national currencies.
De muliggør, at samhandelen kan fortsætte i overensstemmelse med Fællesskabets retsforskrifter.
Without them, trade under the Community regulations would be disrupted.
Fra 1978 har udgifterne inden for dette område været jævnt faldende.
Since 1978, expenditure in this connection has been steadily declining.
En af de væsentligste grunde hertil har været, at Det europæiske mo netære System har fungeret tilfredsstillende. Dette har ført til, at ændringerne i valutakurserne har været begrænsede, og således til en vis stabilitet i den indbyrdes værdi af medlemsstaternes valutaer.
The satisfactory operation of the European Monetary System has been one of the main reasons for this, for it has had the effect of restricting exchange rate changes and therefore promoting some degree of currency exchange stability between the Member States.
I øvrigt går Kommissionen i sine forslag til landbrugspriser til Rådet stærkt ind for, at den gradvise afvikling af de monetære udlignings beløb fremskyndes. Disse forhold har muliggjort en nedsættelse af de monetære udligningsbeløb.
The Commission has also pressed, in its agricultural price proposals to the Council, for a more rapid phasing out of the MCAß, which have in fact been reduced.
Garantisektionen havde i 1977 udgifter i forbindelse med de monetære udligningsbeløb på 989 mio ECU, men i 1981 kun 238 mio ECU.
Under this heading, the EAGGF Guarantee Section spent 989 million ECU in 1977 but only 238 million ECU in I98I.
Udviklingen i udgifterne a) Garantisektionens samlede udgifter steg fra 4,5 mia ECU i 1975 til 11,1 mia ECU i 1981, altså en gennemsnitlig årlig stigning i denne periode på 16?ó, hvilket var lidt mere end EF's inflationssats.
(a) The overall total of EAGGF Guarantee expenditure rose from 4 5OO million ECU in 1975 to 11 100 million ECU in I98I, an average annual increase of 16$, slightly above the Community inflation rate.
EUGFL, garantisektionen - udgifter
EAGGF Guarantee Section expenditure
Oksekød
Beef/Veal
19823) bevillinger linger
19823 appropriations riations
1) Bruttoudgifter minus importafgifter, eksportafgifter og sukkerafgifter.
1 Gross expenditure minus levies including sugar levy.
2) Bruttoudgifter minus produktionsafgifter og lagerafgifter. 3) Inkl. Grækenland.
Gross expenditure minus production levies and storage levies.
Grundige bestræbelser på at tilpasse markedspolitikken og stramme forvaltningen har gjort det muligt i de seneste år at bremse stigningen i landbrugsudgifterne væsentligt.
Efforts to streamline policy and to ensure rigorous management have in recent years curbed the rate of increase of agricultural expenditure.
I 1980 steg udgifterne kun med 8,4% i forhold til 1979 og i 1981 er de faldet med 3%.
In I98O, expenditure was only 8.4$ up on the figure for 1979 and in I98I it actually fell by 3$.
Udgifterne i 1981 - 11,1 mia ECU - overstiger ikke niveauet for 1980, skønt de omfatter de bevillinger, der er afsat som følge af Grækenlands tiltrædelse, og der er taget hensyn til, at den fælles markedsordning for fåre- og gedekød finder anvendelse for første gang i et helt år.
Expenditure for I98I - 11 100 million ECU - was not up on that for I98O, although it included appropriations required to cover the accession of Greece and the operation - for the first time for a full year - of the new sheepmeat market organization.
EUGFL, garantisektionens andel i de samlede budgetudgifter er således faldet fra 72% i 1979 til 61% i 1981.
The share of EAGGF Guarantee expenditure in the total budget thus came down from 72$ in 1979 to 61$ in I98I.
Set i generel økonomisk sammenhæng er garantisektionens udgifter relativt be skedne, nemlig mindre end 0,5% af EF's bruttonationalprodukt, og mindre end 3% af EF's forbrugernes fødevarudgifter. Dette forhold har ikke ændret sig i de seneste år.
Seen in terms of the economy as a whole, EAGGF Guarantee expenditure is on a modest scale; it accounts for less than 0.5$ of the EEC's Gross Domestic Product and less than 3$ of EEC consumer spending on food, and these ratios have shown little change in recent years.
Udgifterne til garantisektionen andrager således kun ca. 1,8% af medlemsstaternes samlede budgetter.
The proportion of the total budgets of the Member States is only about 1.8$.
EUGFL, garantisektionen - udgifter (netto) %
EAGGF Guarantee expenditure (net) $
EUR 9 af forbrugernes fødevareudgifter af EF's bruttonationalprodukt (BNP)
EUR 9 of consumer food expenditure of Gross Domestic Product (GDP) of the EEC
Vægten af disse udgifter føles forskelligt i de forskellige medlemsstater, alt efter hvor stor en del deraf, de enkelte medlemsstater får del i og de enkelte medlemsstaters bidrag til EF's egne indtægter.
As a proportion of GDP and of consumer spending, Guarantee expenditure varies from country to country in relation with the share of expenditure actually made in the various Member States and their contributions to the Community's own resources.
b) En sektorvis analyse af udgifterne viser (jf. bilag 1), at de produkter, til hvilke EF-markedsstøtten er størst, er mejeriprodukter, korn, sukker og oksekød.
(b) Analysis by sector of expenditure shows (cf. Annex 1) that milk and milk products, cereals, sugar and beef/veal are the main areas enjoying Community market support.
Produktionen heraf stiger fra år til år, især af mælk og sukker, som følge af forbedrede tekniske metoder og den deraf følgende for højede ydelse.
Production of these items has been growing from year to year, especially for milk and sugar, because of improving techniques and therefore yields.
Oplagringen af disse varer og søgen efter eksportmarkeder medfører udgifter, som er en stor belastning for garantisektionens budget. get.
Storage and the search for export outlets involve expenditure increasing EAGGF Guarantee costs.
c) Analyse af udgifterne efter arten heraf (jf. fig. i bilag 2).
(c) Expenditure according to economic nature (cf. graph at Annex 2).
Den andel, som restitutionsudgifterne udgør er, skønt den er i stigning i absolut værdi, faldet i 1980 og 1981 i forhold til 1979 fra næsten 50% til 44%, og dette er sket, uden at Fællesskabets eksport til tredjelande, især for så vidt angår overskudslandbrugsprodukter (mejeriprodukter, sukker, korn, oksekød) er faldet.
Expenditure on refunds, though increasing in absolute terms, declined relatively in I98O and I98I as compared with I979 from nearly 50$ to 44$, although the Community maintained its export drive, especially for agricultural products of which there are surpluses (milk products, sugar, cereals, beef/veal). The relative decline was mainly accounted for by the recovery of world prices in I98O and I98I for the products mentioned above.
Dette fald skyldes især stigningen i verdenspriserne i 1980 og 1981 for de tre nævnte produkter, en stigning, der især for mejeriprodukternes vedkommende, er en følge af, at store offentlige lagre, der vejede tungt på markedet, er blevet nedbragt.
In its turn the recovery of world prices was largely due, in the milk and milk products sector, to the fact that the heavy public stocks, constituting a major burden on the market, had been sharply scaled down. In I98O, sugar exports were partially subject to levies.
For sukker har der siden maj 1980 været opkrævet eksportafgifter.
With regard to intervention expenditure, the major share, namely aids offsetting prices, which are aids for the. internal market, was 31$ in I98O and 34$ in I98I.
På grund af verdenskonjunkturerne er der igen i 1981 igen blevet udbetalt eksportrestitutioner. tutioner.
Storage expenditure, which amounted to 17$ in 1979, declined in 198O and I98I to about 14$, the main factor here being an appreciable decline in intervention stocks of skimmed-milk powder and butter.
For så vidt angår den største del, interventionsudgifterne, dvs. prisudligningsstøtten, der er en støtte til det interne marked, var denne 31% i 1980 og 34% i 1981.
(d) The breakdown of expenditure by beneficiary Member State for 1978 to 1981 is given in Annex 4· The largest shares of the appropriations, i.e. between 40 and 45$, go to France and Germany.
Prisudligningsstøttens betydning er stor, idet den udgør et tillæg til producenternes indkomster, hvis den ydes dem direkte, eller en sikkerhed for afsætning af deres produktion, hvis den ydes med henblik på tilskyndelse til forarbejdning af råvarerne.
No exact breakdown can in fact be established because the amounts going to each of the Nine do not reflect accurately the scale of their production or marketing, since the common market is a unified economic area, despite the payment or charging of monetary compensatory amounts at certain frontiers.
Den viser, at producentstøtten udgør den største del.
The preparation of the general budget of the Communities
Derimod steg oplagringsudgifterne for oksekød stærkt i 1980, og de vil stadig være høje i 1981, som følge af at produktionen har nået et cyklusbestemt højdepunkt.
- firstly, expenditure described as "compulsory", which derives necessarily from the Treaty or from acts adopted in accordance with it, and represents about 70$ of the total budget;
Der er i øjeblikket behov for samme indsats til af sætning af dette produkt.
- secondly, non-compulsory expenditure, the amount of which is not established by regulations.
d) En oversigt over udgifterne fordelt efter modtagende medlemsstat findes i bilag 4 for 1978 til 1981.
The first category is in fact mainly CAP expenditure which the regulations, adopted under the policy, render indispensable.
Den største del af bevillingerne, nemlig mellem 40 og 45%, går til Frankrig og Tyskland.
The amounts having been fixed by the Council, the corresponding appropriations are approved in the last instance by the same body; Parliament, nevertheless, has power to propose changes or make amendments for submission to the Council.
Imidlertid kan en sådan fordeling principielt ikke opstilles, idet de beløb, som hver enkelt af De Ni modtager, ikke er et reelt udtryk for størrelsen af deres produktion og afsætning, idet der her er tale om et geografisk område, som ud gør en økonomisk enhed, trods det forhold at der ved produkternes passage af visse grænser findes monetære udligningsbeløb.
Most of the second class of expenditure, "non-compulsory expenditure", covers the regional and Bocial policies, the industrial policy, development aid and food aid.
Hvad der således produceres i én medlemsstat, kan eksporteres til tredjelande fra en anden medlemsstat; Nederlandene og i mindre omfang Belgien og Tyskland spiller en betydelig rolle ved forarbejdningen og eksporten af produkter, der kommer fra nabolandene.
The relevant amounts are not determined by regulations and the relevant appropriations are agreed, after "concertation" with the Council, by Parliament.
Desuden kan varer fra et land oplagres i andre lande, hvis der dér findes bedre lagerkapacitet eller, hvad der tit er tilfældet, på grund af valutaspekulation.
The preparation of the annual Community budget is the subject of a relatively complex procedure involving the Commission, Parliament and the Council.
Udarbejdelsen af Fællesskabernes almindelige budget
Preparation of the preliminary draft general budget by the Commission
EF's udgifter fordeler sig i to kategorier:
Transmission to the Council for firet reading I
- dels de ikke-obligatoriske udgifter, hvis størrelse ikke fastsæt tes gennem forordninger.
5 October at latest 45 days at latest if agreement, the budget is adopted it proposals for changes or amendments
Da dis- de udgifter er fastlagt af Rådet, fastsættes de dertil svarende bevil linger også i sidste instans af dette organ; Europa-Parlamentet har imidlertid mulighed for at foreslå ændringer eller foretage ændringer, som Rådet igen skal tage stilling til.
15 days at most ï changes ruquen, by Council if amendments or proposals accepted, the budget is adopted
Deres størrelse fastlægges ikke gennem forordninger, og det er Parlamentet, der efter samråd med Rådet træffer beslutning om, hvilke bevillinger der skal opføres på budgettet til dækning af disse udgifter.
CONCERTATION PROCEDURE Council/Parilament if disagreement if agreement is reached, budget is adopted by Parliament draft budget is rejected by Parliament [ return to Council, which must submit a new draft.
Udarbejdelsen af Fællesskabets årlige budget er en relativt komplice ret procedure, som både Kommissionen, Parlamentet og Rådet er involve ret i. Denne procedure trådte i kraft den 1. juni 1977.
During the procedures, the Council votes by a qualified majority, whilst Parliament works on the basis of an absolute majority of those voting.
EF's forskellige institutioner (Kommissionen, Rådet, Parlamentet, Domstolen, Revisionsretten og Det økonomiske og sociale Udvalg) opstiller et overslag over udgifter senest 1. juli
The appropriations specifically for EAGGF Guarantee expenditure have the following special features:
* Fremsendes til Kommissionen i
(a) they are obligatory, in that Guarantee expenditure derives from existing market regulations.
Kommissionen udarbejder et foreløbigt forslag til det almindelige budget senest 1. september i
The Community must pay the beneficiaries the sums to which they are entitled pursuant to the agricultural regulations;
Udarbejdelse af budgetforslag l senest 5. oktober
This was the case, for example, in October 1979, to meet payments for the disposal of milk products.
Fremsendes til Europa­Parlamentet til 1. behandling højst 45 dage
The appropriations approved for I98O and I98I, on the other hand, proved more than sufficient.
Såfremt der foreslås eller foretages ændringer
The Community's own resources
Såfremt Rådet kræver ændringer
The "own resources" accruing to the Community budget are made up of:
Fremsendes til Europa­Parlamentet til 2. behandling højst 15 dage i
- customs duties levied on Community imports on the basis of duties listed in the Common Customs Tariff;
Rådet/Parlamentet
- miscellaneous revenues ·
De to parter, der tilsammen udgør budgetmyndigheden, holder samråd under udarbejdelsen af budgettet for at forsøge at nærme deres synspunkter til hinanden.
Including the yield on the tax on the salaries of the staffs of the Community institutions.
EF er forpligtet til at udbetale støttemodtagerne de beløb, som de er be rettiget til ifølge landbrugsbestemmelserne.
VAT revenue, needed to make up the discrepancy, rose from 0.64$ in 1978 to 0.72$ in 19 & Ό of the common basis of assessment. The rate for I98I is nearly 0.'
b) de er vanskeligt forudsigelige.
EEC expenditure ('000 million ECU)
c) de justeres i løbet af regnskabsåret, da de afsatte bevillinger og de re elle behov ikke altid stemmer overens.
Share of VAT basis of assessment accruing to overall EEC budget ($)
Disse justeringer kan ske ved over førsler inden for den eksisterende bevillingsramme eller, såfremt dette ikke er muligt, gennem vedtagelse af et tillægsbudget. Dette skete bl.a.
Share of EAGGF Guarantee expenditure ($) in the budget
1981 tilstrækkelige og endda rigelige.
(Budget) 22.0
EF's egne indtægter a) Art og størrelse (jf. bilag 5)
(b) Expenditure/resources equilibrium
EF-budgettet finansieres ved egenindtægterne, der består af:
It uses a steadily growing share of available own resources and the sums being spent are gradually getting nearer to the 1$ limit.
- de importafgifter og andre afgifter, der opkræves ved handel med tredje lande som led i den fælles landbrugspolitik, samt de afgifter vedrørende produktion og oplagring, der er fastsat i den fælles markedsordning for sukker,
The need to curb the rate of increase of expenditure, particularly that of EAGGF Guarantee expenditure, was reflected in 198O in a moderate adaptation of prices for the I980/8I agricultural year and market management by the Commission concentrating on operations with only limited financial implications.
- den told, der opkræves ved indførsel til EF på grundlag af satserne i den fælles toldtarif;
Not only was it not necessary in 198O to introduce a supplementary budget, although this has generally been needed in the past, but a sum of 19O million ECU was actually saved.
- en procentdel af den merværdiafgift, der opkræves i medlemsstaterne, for øjeblikket svarende til højst 1%;
A similar development took place in 198I when 1.722 million ECU were left unused - an unprecedented event.
1) Herunder provenuet af den skat, som personalet ved EF's institutioner betaler af deres lønninger.
Community bodies, as was the case in 198O and 1981.
Siden 1978 er disse indtægter steget langsommere som følge af verdensmarkedsprisernes relativt høje niveau, stabiliseringen af indførslerne og importindrømmelserne over for visse tredjelande.
A detailed description of the financial machinery of the Guarantee Section will be found in other documents, including the Commission's brochure, published in 1978, on the scale and operation of the EAGGF.