natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derimod var hele området for kontrolforanstaltninger, hvad enten det drejede sig om kravet om indførselstilladelser eller om oprindelses certifikater, overladt til medlemsstaternes skøn.
Efforts in this direction necessarily involve action on a number offrants, and may set off a 'chain reaction'.
Som følge af en retspraksis fra EF-Domstolen2) forbeholder Kommissionen sig nu at føre tilsyn med kravet om indførselstilladelser og gør den dokumentation for oprindelsen, som en medlemsstat kan kræve, afhængig af mere restriktive kriterier3).
For example greater structural uniformity in the Member States' economies could produce more stable Community currencies,
·) Dom af24.10.1973, Rewe Zentrale/HZA, Kehl, sag 10/73, Domssml. 1973,s. 1175(1192). 2) Se s. 83.
(Case 41/76, Donckerwolcke, (1976) ECR p.
3) Beslutning af 20.12.1979 — 80/47/EØF — EFT L 16 af 22.1.1980; se også s. 63.
52/77, Cayrol, (1977) ECR 2281). Case 159/78, Commission ν Italy, (1979) ECR 3247 (3258).
Forskelligheder, som medfører hindringer
Possible approaches for a Community policy on the simplification of procedures and formalities which in turn are a prerequisite for the elimination of monetary compensatory amounts and considerable relaxation of exchange controls.
I betragtning af det ansvar, som påhviler Kommissionen i denne forbindelse, især i en periode med vanskelige konjunkturer, bør man hæfte sig ved de kriterier, som kan udløse en bemyndigelse i henhold til artikel 115.
Again, in the field of commercial policy the inability to introduce a Community policy in certain sectors has been due to conceptual differences among Member States.
Blandt de betingelser, som gælder for anvendelsen af traktatens artikel 115, skal nævnes forskelle mellem de handelspolitiske foranstaltninger, som medlemsstaterne bringer i anvendelse på grund af, at den fælles handelspolitik ikke er fuldt gennemført.
Only when a measure of agreement is reached will it be possible to get rid of restrictions at internal frontiers imposed under Article 115. However, in such a process of alignment it is not always enough merely to strike a balance between the interests of the Member States alone.
Ud fra denne definition anerkender Kommissionen betingelserne for anvendelsen af artikel 115 som behørigt opfyldt1), også når der foreligger en fælles importordning for tekstilvarer med oprindelse i tredjelande (Rådets forordning nr. 3059/78 af 21.12.19782)), hvis mængder er fordelt i nationale kvoter for at undgå en regional overmætning inden for Fællesskabet.
Non-Community countries want any limits applied to their exports to the Community to be as unconstricting as possible, an understandable point of view which may go against moves towards faster convergence in the commercial policy sphere.
I hver enkelt medlemsstats lovgivning findes bestemmelser, som tager sigte på beskyttelse af væsentlige interesser af ikke-økonomisk art, såsom den offentlige sædelighed, den offentlige orden og den offentlige sikkerhed, samt mennesker og dyrs sundhed, eller beskyttelse af planter, nationale skatte af kunstnerisk, historisk eller arkæologisk værdi, eller beskyttelse af industriel eller kommerciel ejendomsret.
On a more general level, an active policy of harmonizing indirect taxation or animal and plant health controls, for example, could impel further simplification of intra-Community trade formalities and procedures even where they do reasonably serve a legitimate purpose and are hence not actually forbidden under the Treaty in any case.
Anvendelsen af sådanne bestemmelser skaber naturligvis hindringer for den frie varebevægelse, så meget mere som de kan variere fra én medlemsstat til en anden.
As far as that goes, in fact, the harmonization of rules can broaden the scope of Treaty clauses guaranteeing free movement.
Traktatens artikel 36 tillader på visse betingelser sådanne regler for handelen mellem medlemsstater.
This fact came to light precisely in connection with animal and plant health controls in trade between the Member States.
Uden i sig selv at være et tegn på eksisterende forskelle inden for Fællesskabet er indsamlingen af statistiske oplysninger vedrørende handelen mellem med lemsstaterne, navnlig på grund af sin systematiske natur, dog blandt de vigtigste hindringer ved de indre grænser i Fællesskabet.
As well as laying down veterinary and public health standards, the directives instituted a system of checks whereby responsibility for inspections devolved essentially on the Member State of consignment, the Member State of destination being informed of the results by means of a veterinary or public health certificate.
Dette forhold er ikke uden en vis historisk logik, når man tager i betragtning, at indsamlingen af statistiske data allerede før Fællesskabets oprettelse fandt sted for hver med lemsstats udenrigshandel.
But one Member State nevertheless continued to carry out systematic inspections of all imports of animals or meat, despite the fact that they were duly provided with certificates.
I Fællesskabets integrationssystem derimod har indsamlingen af statistiske oplysninger ved de indre grænser ikke mere nogen nødvendig og varig plads3).
The country in question took its stand on Article 36 of the Treaty, which, it said, was intended to give the Member States exclusive competence in the field concerned.
I så henseende kan den ligestilles med opkrævning af moms ved de indre grænser, idet disse to administrative funktioner i øvrigt ofte tjener som undskyldning for hinanden.
The Court took a different view, ruling2 that the introduction of a system of harmonized control had in effect set new limits to the Article 36 waiver. The aim of the new rules was to locate 'the
Frie varebevægelser i Fællesskabet
Free movement of goods within the Community control function in the Member State of consignment, thus removing the need for the systematic controls which had previously to be repeated at each frontier.
III — Tilløb til en fællesskabspolitik med hensyn til en forenkling af fremgangsmåder og formaliteter
In the view of the Court this meant that such controls were no longer justified within the meaning of Article 36 and hence no longer protected by that Article.
I betragtning af omfanget af hindringer ved de indre grænser er en reaktion fra Fællesskabets institutioners side påkrævet.
In addition to its immediate significance, that judgment raises a more general point.
Disse institutioner kan kun føre en aktiv politik, hvis de til bunds udnytter den handlingsmargen, som endnu står til deres rådighed, og de er endog nødt til at gøre dette, hvis de ikke vil miste deres troværdighed over for en europæisk offentlighed, som er følsom over for disse problemer.
It illuminates the dialectical relationship between fulfilment of the assurances stemming directly from the Treaty and the continuing progress made in harmonization and administrative cooperation.
I stedet for at lade det blive ved den situation, som fandtes lige efter udløbet af overgangsperioden, må man resolut bygge videre herpå og bruge den som springbræt for at nå en væsentlig forbedret grad af fri bevægelighed, som svarer til de nuværende muligheder.
The scope and content of the Treaty provisions on free movement of goods must thus evolve in line with the development of integrated Community structures and practice.
Aktioner med henblik på en sådan fællesskabspolitik må nødvendigvis iværksættes med benyttelse af følgende veje og midler:
In considering the structures of which gradual alignment can produce direct or indirect benefits for the free movement of goods, the purely administrative dimension should not be forgotten.
— afvikling af strukturelle forskelle ved at fremme en konvergerende udvik ling inden for Fællesskabet, og
Convergence here provides the foundation for strengthened cooperation between the authorities in the different Member States, which in turn offers a third way of reducing barriers to intra-Community trade.
— styrkelse af midlerne til administrativt samarbejde.
(3) Administrative cooperation
Medens man i almindelighed straks fra fællesmarkedets begyndelse lagde mærke til betydningen af visse af traktatens bestemmelser vedrørende fjernelse af hindringer for den frie markedsføring af fællesskabsvarer i alle medlemsstaterne, sås deres mere specielle betydning for procedurerne og formaliteterne ved grænserne først efter udløbet af overgangsperioden, samtidig med en begyndende retspraksis fra Den europæiske Domstol.
In defining the conditions under which goods may move within the Community free of customs duties and quantitative restrictions, the authors of the Treaty did not overlook the practical side of the matter. They might have stipulated merely that proof of the Community status of goods had to be furnished by the individuals concerned, but in most cases that would have given rise to problems for both individuals and customs authorities.
Kommissionens holdning til dette spørgsmål har i øvrigt undergået en betydelig udvik ling, som det fremgår af dens forslag til Rådets beslutning aï 5. december 19661) vedrørende de formaliteter, som medlemsstaterne krævede i deres indbyrdes handelssamkvem.
The first subparagraph of Article 10(2) of the Treaty therefore provided that methods of administrative cooperation should be established for putting the free move ment provisions into effect.
I dette forslag, som aldrig blev vedtaget af Rådet, gik Kommissionen ud fra, at da der ikke i traktaten var fastsat de beføjelser til at handle, som var nødvendige for gennemførelsen af disse aspekter af varer nes frie bevægelighed, var det berettiget at støtte sig på traktatens artikel 235.
This was duly done and the method adopted was that the Member State where the goods started their journey within the Community issued a movement certificate. Wherever those goods entered another Member State via an internal frontier, the authorities would accept that certificate as evidence of the Community status of the goods.
Desuden skulle dette forslag, i henhold til dets artikel 2, ikke finde anvendelse på de formaliteter, som blandt andet var bestemt til at sikre opkrævningen af
This cooperation system is even more appropriate in cases involving goods which have to be inspected in the Member State of consignment, and where the inspection rules are more or less the same in each Member State.
Tilløb til en fællesskabspolitik med hensyn til en forenkling af fremgangsmåder og formaliteter
Possible approaches for a Community policy on the simplification of procedures and formalities
83 afgifter med tilsvarende virkning som told og beskatninger af enhver anden art, og heller ikke på formaliteter i forbindelse med varernes belæggelse med told eller afgifter. Det skulle således heller ikke anvendes på de fremgangsmåder, som var fastsat for kontrol med disse formaliteter.
83 authorities in the Member State of destination, or its customs authorities, can accept a certificate made out in the consigning Member State without having to inspect all the goods again themselves.
Derimod har Den europæiske Domstol nogle år senere klart understreget, at den ikke i sammenhæng med de garantier, som direkte hidrører fra traktaten, agter at se bort fra procedurerne og formaliteterne ved medlemsstaternes indbyrdes grænser.
Similar cooperation methods could usefully be introduced for the collection of intra-Community trade statistics.
Domstolen har vedrørende afgifter med tilsvarende virkning som told udtalt1), at de skulle fuldstændig fjernes, således at enhver finansiel, administrativ eller anden hindring afskaffedes for at gennemføre markedsenheden mellem medlemsstaterne.
At the moment, when goods are sent from one Member State to another details of the operation are recorded by both countries separately for their national statistics.
I en anden dom2), men i samme sammenhæng, har den udtalt, at uanset hvor ringe en sådan afgift er, udgør dens opkrævning sammen med de administrative formaliteter, den giver anledning til, en hindring for varernes frie bevægelighed.
Where the particulars required are the same in both, which is not yet always the case, why should the Member State of destination not rely on the work of the consigning Member State's officials, thus cutting red tape at one end of the operation at least ?
Den vægt, der gennem denne retspraksis lægges på formaliteter og andre hindringer, er så meget mere bemærkelsesværdig, som bestemmelserne i artikel 12 og følgende kun omhandler de finansielle byrder, som danner en hindring for samhandelen. delen.
The Benelux countries are considering the use of this system]in trade between themselves : it is one of the approaches which merit consideration at Community level as well.
I denne henseende er der siden under påvirkning af Domstolen sket en interessant udvikling på visse områder i Kommissionens holdning, som ikke havde ændret sig meget i løbet af overgangsperioden.
The need for customs surveillance of goods in a Member State may arise because they are not in free circulation.
I sit direktiv (70/50) af 22. december 19693) med hjemmel i traktatens artikel 33, stk. 7, udtalte Kommissionen endnu — i tredje betragtning — at de formaliteter, hvis opfyldelse var en betingelse for indførslen, ikke principielt havde en tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner.
Traditionally, when such goods had to be moved within a country under surveillance, a special 'transit procedure' was used, and there was seen to be no reason why a similar procedure should not be applied between two countries as well, with the administration in the second country again relying on checks carried out in the first.
Da det drejede sig om en særlig type af formaliteter såsom importlicenser og andre indførselstilladelser, skulle spørgsmålet om deres overensstemmelse med traktaten ses i sammenhæng med de beskyttelsesforanstaltninger, der kan gives bemyndigelse til i henhold til traktatens artikel 115.
The receiving country's authorities, however, do not have a merely passive role to play: cooperation involves a partnership, and they also have specific tasks to perform such as checks on the arrival of the goods or their consignment to a given destination.
I sin beslutning (71/202) af 12. maj 19714), indrømmer Kommissionen adgang til at anvende sådanne licenser eller tilladelser på betingelse af, at de udstedes straks og for alle de begærede mængder.
The fact that this type of administrative cooperation can substantially cut down formalities to be accomplished at Member States' frontiers in internal trade makes it one of the vital factors in simplifying Community procedures.
Nogle måneder senere kom Kommissionen imidlertid til at stå over for en anden opfattelse, som Domstolen gav udtryk for i en generel afgørelse5), hvori det fremhæves, at bestemmelserne i artikel 30 og 34 i traktaten i
The Community transit procedure,2introduced at the end of the transitional period, was to apply not only to goods under special supervision, however, but to those in free circulation as well.
') Dom af 13.12.1973. Sociaal Fonds voor de Diamantarbeiders, sag 37 og 38/73, Domssml.
(b) The Community transit procedure
Frie varebevægelser i Fællesskabet forbindelserne inden for Fællesskabet var til hinder for anvendelsen af en national lovgivning, hvori man, selv rent formelt, opretholdt kravet om import- eller eksportlicenser eller enhver anden lignende fremgangsmåde.
Free movement of goods within the Community document T2 for goods in free circulation — the internal procedure) ; the first copy is retained by the office of departure, and the second and third are sent with the goods to the office of destination, which records the arrival of the goods and returns the third copy to the office of departure, signifying completion of the transit operation.
Flere forhold gør det muligt at besvare dette spørgsmål med et klart ja.
(aa) Moves towards rationalization of checks and formalities
For det første er den definition, som Domstolen giver af en foranstaltning med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner, affattet i generelle vendinger.
Goods moved under the Community transit procedure are not required to repeat customs formalities when passing from one Member State to another.
Under disse omstændigheder må enhver forskrift fra medlemsstaterne, som vil kunne føre til at hindre samhandelen inden for Fællesskabet, direkte eller indirekte, faktisk eller potentielt, betragtes som en sådan foranstaltning2).
Since the advantage thereby gained is greater the more frontiers have to be crossed, the amount of effort saved under such a system depends on its geographical scope.
Senere har Domstolen anvendt disse generelle kriterier på andre typer formaliteter end licenser, som f.eks. i sammenhæng med artikel 115 på kravet om oprindelsescertifikater ved indførsel af varer, der er i fri omsætning3).
That being so, the existence of enclaves such as Austria and Switzerland represented an obvious handicap to north-south intra-Community trade.
Den har endog udvidet virkningerne af artikel 30 og følgende til det strafferetlige område, dvs. de nationale fremgangsmåder, som er bestemt til at gennem tvinge den rigtige opfyldelse af formaliteterne, idet den kun godtager sanktioner, som står i rimeligt forhold til den manglende opfyldelse af visse forpligtelser.
However, this was eliminated by the conclusion of agreements between the Community and these two countries1 and the Community transit system now covers twelve European countries.
Kommissionen har i øvrigt sammenfattet denne holdning i sine skriftlige bemærkninger, som den forelagde for Domstolen i sag 41/76.
The Community transit procedure can contribute still more to the rationalization of formalities and checks in that it serves as a vehicle for other types of control on the movement of goods and thus makes it unnecessary to apply several administrative procedures simultaneously.
Kommissionen har her gjort opmærksom på, at fortoldningsprocedurerne ville falde ind under forbudet mod foranstaltninger med tilsvarende virkning, hvis deres restriktive virkning gik ud over, hvad der er nødvendigt for opfyldelsen af det tilsigtede formål4).
It is for this reason that the transit procedure includes special rules for verifying the end-use or destination of certain categories of goods.2 The Community transit system also makes it possible to move goods between Member States while still exercising control in respect of any restrictions on exports from the Community which may be applicable.
Med denne stillingtagen har Kommissionen defineret den særlige virkning af de garantier, som er en direkte følge af traktaten, på en måde som fortjener en nærmere analyse.
Here, in the context of Community transit, we see one example of a major trend in international efforts to simplify trade.
Kommissionen har undgået at drage den konsekvens, at enhver formalitet og procedure, der berører handelen inden for Fællesskabet, uden forskel falder ind under artikel 30 ff. i traktaten.
Backed up by computerized data transmission, the use of commercial documents could become a feature of the Community transit system.
En sådan radikal fortolkning af begrebet foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ restriktion ville nemlig næppe svare til det nuværende stadium af
For the moment it applies only to the carriage of goods by rail, 3 a means of transport offering particular safeguards.
Dom af 30.1 1.1977. Cayrol, sag 52/77, Domssml. 1977, s. 2261 (2280). ) Donckerwolckc, Domssml. 1976, s. 1929.
Commission Regulation (EEC) No 304/71 (OJ L 35 of 12.2.1971).
Men Domstolen vogter sig vel for at falde i den ene eller den anden grøft.
In this instance customs procedures are usually implemented on the basis of the international consignment note.
Den agter ikke med ét slag at fjerne hindringerne, især når disse er et resultat af forskrifter, som er fundet værdige til beskyttelse; men i hvert enkelt tilfælde skal den restriktive virkning stå i forhold til det med føje tilsigtede formål. Denne idé om formaliteternes og procedurernes forholdsmæssighed er hentet fra traktatens artikel 36, andet punktum.
Quite apart from any desire to cut down paperwork it is worth remembering that a customs official has to he physically present at the beginning and end of a Community transit operation and this is also felt to be an impediment since these stages of the procedure are tied to customs office opening hours and may require the assistance of a customs agent as well.
Domstolen har ikke tøvet med at gøre den generelt gældende og har anvendt den også uden for de i denne artikel nævnte tilfælde, ligeledes i sammenhæng med artikel 115]).
Here it has been found that modern control techniques may provide the solution in certain cases.
Domstolen har udtrykkeligt taget dette sidste skridt i sin dom af 25. oktober 1979 2), hvor den udtaler sig om kontrolforanstaltningerne ved de indre grænser i almindelighed. Domstolen udtaler, at disse kontrolforanstaltninger:
Where the goods begin or end their journey in an establishment where verification may be carried out on the basis of the accounts, it should not be necessary in every case to present the goods and the customs documents physically at the customs office.
> · kun er berettiget i det omfang, de er nødvendige, enten for iværksættelsen af de undtagelser fra den frie omsætning, som er omhandlet i traktatens artikel 36, eller for opkrævelsen af interne afgifter i henhold til traktatens artikel 95, når grænsepassagen med rette kan ligestilles med den situation, som for indenlandske varers vedkommende giver anledning til opkrævning af afgiften, eller for transitkontrol, eller endelig, når disse kontrolforanstaltninger er nødvendige med henblik på at opnå nogenlunde fuldstændige of nøjagtige oplysninger om varebevægelser inden for Fællesskabet.
This was the reasoning behind the decision to allow the Member States' customs authorities to authorize people who frequently send or receive goods subject to customs control and in general can provide both the guarantees required and checkable records to carry out certain specific for malities themselves rather than having to go to the customs office (the authorized consignor or consignee procedure).1
At virke for en større konvergens mellem økonomierne i Fællesskabet er det centrale punkt i enhver integrationspolitik for det fælles marked.
Council Regulation (EEC) No 222/77 (replacing No 542/69) sets out in its preamble (the seventh and eighth recitals) some of the fundamental aims of Community transit.
I denne forbindelse bør det bemærkes, at selv om varernes frie bevægelighed inden for Fællesskabet lider under forskelligheder, der kan medføre hindringer, begunstiges den dog også af aktioner til fremme af en større konvergens.
The goal is clearly stated: it is desired eventually to bring the movement of goods between Member States into line with the situation prevailing within a single country.
Sådanne samordningsbestræbelser, som samtidig må sigte mod flere områder, og de tilskyndelser, som er resultatet deraf, kan undertiden udløse kaskadevirknin-
The next recital envisages the development of the Community transit procedure to attain this goal ; it is acknowledged that 'at the present time the advantages offered for the movement of Community goods hardly differ from those applicable to other goods', but this state of affairs is to be transformed by the subsequent further simplification of the procedure as applied to Community goods.
') » Enhver administrativ eller strafferetlig foranstaltning, som overskrider rammerne for, hvad der er strengt nødvendigt for den importerende medlamsstat med henblik på at opnå nogen lunde fuldstændige og nøjagtige oplysninger om varebevægelser, som er omfattet af særlige handelspolitiske foranstaltninger, må almindeligvis anses som en ifølge traktaten forbudt foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ restriktion «. (Donckerwolckc. sag 41/76, Domssml.
But ten years after the Community transit procedure was first introduced, it is difficult to avoid the impression that it has not got beyond the first stage of development. The formalities pertaining to the two categories of goods, Community and non-Community, arepractically identical ; the main simplifications so far effected — relating to the carriage of goods by rail and the authorized consignor/consignee system — apply equally to Community and non-Community goods.