natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De ansvarlige bag det såkaldte Eurobarometer, som er en meningsmåling, Kommissionen lader foretage med regelmæssige mellemrum i Fællesskabet, har advarende sagt, at offentlighedens reaktion på 1992 i de fleste medlemsstater, dog ikke i Forbundsrepublikken Tyskland, stadig er inde i en første »honeymoon«-fase2). Dette vil uvægerligt ændre sig, i hvert fald i en vis ud strækning, når det bliver klarere, hvem der under skabelsen af enhedsmarkedet bliver de potentielle vindere og tabere i kommerciel og økonomisk henseende.
Those responsible for Eurobarometer — the regular Commission supported poll of public opinion in the Community — have warned that public reaction to 1992 in most Member States, though not the Federal Republic, is still going through an initial honeymoon phase.2In evitably this will change, at least to some extent, when the pattern of potential commercial and economic winners and losers in the process of creating the single market becomes clearer.
En af de ting, der kan bringe Kommissionens overordnede strategi i fare, er, at jo mere udvandet dets program for enhedsmarkedet bliver, jo mindre vil de lovede økonomiske fordele muligvis blive.
One danger for the Commission's overall strategy is that the greater the dilution of its pro gramme for the single market, the more the promised economic benefits may diminish.
På den anden side ønsker de fleste, om ikke alle EF-landenes regeringer, at bevare den fornemmelse af politisk fremdrift, som 1992-projektet har skabt, og dette er nu den mest plausible grund til at tro, at hovedparten af programmet vil blive udmøntet i EF-lovgivning, selv om det måske ikke i alle tilfælde bliver inden for den oprindeligt fastsatte tidsplan.
On the other hand the desire of most, if not all, Community Governments to maintain the sense of political momentum generated by the 1992 mission, remains the most credible reason for believing that the great bulk of the programme will become Community law within the original timetable envisaged.
Når dette er sagt, bør vi se lidt nærmere på de specifikke problemområder, der kan tænkes at opstå fra nu af og indtil udgangen af 1992.
That said, it is important to look in somewhat greater detail at the specific problem areas which are likely to arise before the end of 1992.
De rejser ikke blot vanskelige tekniske spørgsmål, men vil også kunne give anledning til konflikter mellem politiske eller økonomiske interesser, herunder forskellige EF-regeringer og en lang række ofte stærke økonomiske interesser samt erhvervs-, forbruger- og fagforeningsinteresser.
They raise not merely difficult technical questions but also point up at least a potential conflict of political or economic interest involving both different EC Governments and a wide range of sometimes powerful economic, industrial, consumer and trade union interests.
Det første og mest nærliggende konfliktområde vil formodentlig blive spørgsmålet om, i hvilket omfang der skal ske en fysisk fjernelse af den nationale grænsekontrol i Fællesskabet.
The first and most immediate area of conflict is likely to be about the scale of any actual physical dismantling of national frontier controls within the Community.
Den britiske regering har allerede tilkendegivet, at den vil modsætte sig fjernelse af national kontrol med personers bevægelser over Fællesskabets grænser, såfremt den skønner, at det vil kunne gøre dens bekæmpelse af kriminalitet, navnlig narkotikasmugling og terrorisme, mindre effektiv.
The UK Government has already served notice that it will oppose the removal of all national control over the movement of people across the Community's frontiers where it judges that this might weaken its effectiveness in the struggle against crime, notably drug smuggling and terrorism.
De britiske politi- og toldmyndigheder har allerede påpeget, at fjernelsen af grænsekontrol vil kunne føre til en kraftig forøgelse af narkotikasmugleriet over grænserne3). Visse eksperter i terroristbekæmpelse har draget lignende afskrækkende konklusioner og advarende sagt, at man — som professor Paul Wilkinson fra Aberdeen universitet har udtrykt det — ved en forhastet
The UK police and customs authorities have already claimed that the abolition of frontier controls could lead to a big increase in crossborder drug smuggling.3 Some anti-terrorist experts have drawn equally dire conclusions, warning — in the words of Professor Paul Wilkinson of Aberdeen University, that by premature abolition of national border controls 'you are virtually saying, if you have a gun and want to travel, then come to Europe'.4
fjernelse af national grænsekontrol rent faktisk siger: »Hvis De har et skydevåben og har lyst til at rejse rundt, så kom til Europa« 4).
Another expert, Dr Robert Kupperman, of Georgetown University, Washington, claims that tighter controls on the Community's external frontiers with the rest of the world would be less effective than maintenance of national controls. 'Terrorists will go to the softest points...
En anden ekspert, Dr. Robert Kupperman fra Georgetown University i Washington, mener, at skærpet kontrol ved Fællesskabets eksterne grænser over for den øvrige verden vil være mindre effektiv end opretholdelse af den nationale kontrol. »Terrorister vil søge til de svageste punkter ... man kan ikke helt udelukke terrorister, men man kan gøre det besværligt for dem«, udtaler Dr. Kupperman. »Uden grænsekontrol vil der uvægerligt forekomme alvorlige terroristanslag«5). anslag«5).
You cannot totally prevent terrorists but you can up the costs to them', says Dr Kupperman. 'Without border controls it is inevitable that there will be major terrorist incidents'.5
Også den britiske indenrigsminister, Douglas Hurd, har offentligt givet udtryk for sin bekymring over, at Storbritanniens skrappe nationale kontrol med illegal immigration kunne blive al vorligt undermineret af 1992-forslagene.
The UK Home Secretary, Mr Douglas Hurd, has also publicly voiced his concern that the UK's tight national controls in illegal immigration could be seriously undermined by the 1992 pro posals.
Samtidig har premierminister Margaret Thatcher ytret tvivl om, hvorvidt grænsekontrollen i visse lande vil være effektiv over for personer fra Den Tredje Verden, der ønsker at emigrere til Fællesskabet5).
While his Prime Minister, Mrs Thatcher, has also cast doubt on the effectiveness of frontier controls on would-be immigrants from the Third World in some countries in the Community.5 munity.5
Hun udtalte til en journalist, at det var nødvendigt at opretholde en stærk national grænsekontrol for at forhindre, at folk fra tredjeverdenslande »slipper ind med henblik på et kort ophold, rejser rundt i Europa, tager varigt ophold — uden at vi ville vide noget om det — og udgør en stor belastning for vort socialvæsen« 6).
She told one journalist that strong national frontier controls would have to be kept to prevent people from Third World countries 'getting in for a short stay, moving around Europe, taking up residence — we would not know anything about it — and making great demands on our social services'.6
Britisk ømtålelighed i spørgsmålet om kontrol med hundegalskab og den virkning, en fjernelse af grænsekontrollen vil kunne have på dyrenes sundhed, er et fænomen, der ikke blot kendetegner politikere og nationale bureaukrater.
UK sensitivities on such questions as control of rabies and the impact abolition of border controls might have on animal health go well beyond the usual preoccupations of politicians or national bureaucrats.
Den afspejler dybt rodfæstede traditioner hos et folk, der er vant til at opfatte sig selv som en beskyttet ø-race.
They reflect the deepseated traditions of a people used to thinking of themselves as a protected island race.
Det er i denne forbindelse betegnende, at både Irland og Storbritannien stiller sig meget skeptisk over for den foreslåede fjernelse af veterinærkontrol ved grænserne, og dette skyldes til dels deres held med at forhindre spredningen af hundegalskab ved konsekvent at fastholde en streng national grænsekontrol.
It is significant in this context that Ireland, as well as the United Kingdom, is deeply sceptical about the proposed abolition of frontier veterinary controls, partly because of their success in preventing the spread of rabies, by insisting on retaining strict national border controls.
Kommissionen og mange andre mener imidlertid, at den fysiske fjernelse af national grænse kontrol er af afgørende politisk og psykologisk betydning, hvis hele 1992-projektet skal blive tro værdigt i folks øjne.
The Commission and many other experts, however, believe the physical removal of national border controls is politically and psychologically vital if the whole 1992 mission is to have popular credibility.
De afviser naturligvis de argumenter, der fremsættes af skeptiske nationale myndigheder.
They naturally dispute the arguments of sceptical national authorities.
Der er desuden eksperter, der sætter spørgsmålstegn ved, at opretholdelsen af den eksisterende grænsekontrol med personers bevægelser inden for EF skulle være nødvendig for at opnå en effektiv overvågning og kontrol med kriminalitet og terrorisme.
There are, moreover, experts who question the case for maintaining the existing border controls over the movement of peoples within the EC as being necessary for effective surveillance and control over crime and terrorism.
De peger på den stadig mere udbredte anvendelse afavanceret teknologi og teknik til afsløring af narkotikasmugling og terrorisme uafhængigt af grænsekontrol, der nu står til rådighed for politiet og andre statslige organer i Det Europæiske Fællesskab.
They point to the increasing use of sophisticated technologies and techniques for tracking drug smuggling or terrorism independent of frontier controls, which are now available to the police and other State agencies in the European Community.
I de fleste medlemsstater findes der endvidere stærke borgerretsorganisationer, der er imod national kontrol ved grænserne.
In most Member States there are also strong bodies of civil libertarians who oppose national controls on cross-frontier movements.
CEDRI — Komitéen for Immigranters og Politiske Flygtninges Rettigheder — som et middel til at institutionalisere racistiske og ikke-liberale holdninger i EF.
mittee for the Rights of Immigrants and Political Refugees — as a means of institutionalizing racist and illiberal attitudes within the EC.
Statistik ker offentliggjort i 1988 synes at vise, at Fællesskabets medlemsstater allerede er blevet langt mindre villige til at imødekomme ansøgninger om opnåelse af flygtningestatus.
Statistics published in 1988 do tend to confirm the impression that Community Member States have already become far less ready than hitherto to recognize appeals for refugee status.
Der er også noget inkonsekvent i visse briters ønsker om at opretholde paskontrollen ved de nationale grænser for at modarbejde terrorismen.
There is also something inconsistent about the desire of some in the United Kingdom to retain passport control at its national frontiers in order to counter terrorism.
Som de britiske myndigheder altid har sagt, er det største problem på dette område »terrorist-virksomhed« over den irske grænse, hvor der overhovedet ikke finder nogen paskontrol sted.
After all, the biggest pro blem in this area, the UK authorities have always claimed, is terrorist activity across the Irish border where no passport control exists at all.
Men den britiske regering er så afgjort ikke den eneste regering, som fjernelsen af grænsekontrol vil give alvorlige problemer.
However the UK government is certainly not the only government for whom the abolition of border controls poses serious problems.
Frankrig f.eks. ønskede at opretholde en visa-ordning for alle besøgende fra tredjelande, uanset hvilke ordninger, der fandtes i andre EF-lande.
France, for example, wished to retain a system of visa for all visitors from third countries, whatever the arrangements made in other Community Member States.
Men Frankrig har nu ophævet restriktionerne for lande, der er medlemmer af Europarådet, med undtagelse af Tyrkiet.
But France has now lifted its restrictions for Council of Europe countries apart from Turkey.
Den danske regering er bekymret over, at fjernelse af kontrollen mellem EF-landene vil kunne betyde, at den bliver nødt til at skærpe kontrollen med personer fra andre skandinaviske lande inden for Den Nordiske Union, som Danmark også er medlem af.
The Danish Government is also concerned that, as a consequence of the abolition of controls between Community Member States, it might have to impose controls on the movement of peoples from other Scandinavian countries within the Nordic Union, of which Denmark is also a member.
Danmarks EF-partnere siger, at f.eks. finner eller islændinge ellers ville have samme automatiske ret til fri bevægelighed over alt i Fællesskabet på linje med EF-borgere — noget som ingen andre besøgende fra tredjelande vil have ret til.
Denmark's EC partners say that otherwise Finns or Icelanders for example, would have the same automatic right of free movement throughout the Community as EC citizens
Til trods for disse problemer er der ingen tvivl om, at planere om at fjerne den tidskrævende og ofte nytteløse paskontrol og andre former for grænsekontrol er yderst populær blandt rejsende EF-borgere.
In spite of these problems there is little doubt that the prospect of an end to time-consuming and often needless passport and other frontier controls is highly popular with the European Community travelling public.
Det betyder, at enhver væsentligt slækkelse af dette mål ikke blot ville gøre hele 1992-projektet mindre tiltrækkende for mange.
It follows that any significant retreat from this objective would diminish the appeal of the whole 1992 project to many people.
Det kunne medføre, at hele projektet af almindelige EF-borgere blev opfattet som noget, der snarere havde betydning for forretningsfolk og finansfolk end for dem selv.
Indeed the entire exercise might, as a consequence, come to be seen as of more relevance to businessmen and financiers than to the generality of European Community citizens.
Måske vil det eneste kompromis, der kan redde planerne om at fjerne den fysiske grænsekontrol, være at indrømme Storbritannien (og muligvis Irland) en undtagelse — som dispensationer fra EF-direktiverne hedder i EF-jargon — således at de i en begrænset periode kan opretholde deres nuværende grænsekontrol.
It may be that the only compromise which will guarantee the removal of physical border controls would be one in which the United Kingdom (and perhaps Ireland) are given a derogation — as exemptions from EC Directives are known in EC jargon — to maintain their present border controls for a temporary period.
Men selv dette vil muligvis ikke være populært blandt britiske rejsende, der er blevet lovet hurtigere og lettere adgang til kontinentet via kanaltunnelforbindelsen med Frankrig, der efter planen vil blive åbnet nogle få år efter 1992.
But this would not be popular with UK travellers who have been promised faster and less troublesome access to 'the Continent' as a result of the open ing of the Channel Tunnel link with France which is due to come into operation a few years after 1992.
På den anden side traf de britiske myndigheder i sommeren 1989 en række foranstaltninger, der gør det hurtigere for per soner med pas fra et EF-land at komme igennem kontrollen i lufthavnene.
On the other hand, the UK authorities did take some steps in the summer of 1989 to speed the processing of European Community passport holders through its airports.
Det andet område, hvor der uvægerligt vil opstå vanskeligheder, er skatte- og afgiftspolitikken.
The second of the most immediately difficult issues seems certain to be taxation policy.
Et helt centralt element i de forslag for 1992, der blev forelagt af Lord Cockfield, det målrettede kommissionsmedlem, der havde ansvaret forenhedsmarkedsstrategien, indtil den britiske rege-
At the heart of the proposals for 1992 put forward by Lord Cockfield, the single-minded Commissioner, who was in charge of the single market strategy until he was replaced by the UK Government at the end of 1988, is the approximation of national rates of VAT and excise duties.
ring udskiftede ham ved udgangen af 1988, er tilnærmelsen af de nationale moms- og punktafgiftssatser. giftssatser.
a permanent temptation for national governments to re-impose some kind of controls on crossborder trade.
Når Kommissionen holder fast på dette element i sine forslag, er det, fordi den er overbevist om, at sker der ikke en vis tilnærmelse af afgiftssatserne, vil der være en alvorlig risiko for, at handelen omlægges fra stater med relativt høj beskatning til stater med relativt lav beskatning.
This philosophy was summed up by Lord Cockfield in an address to the Biscuit, Cake, Chocolate and Confectionery Alliance.
Og Kommissionen frygter, at dette vil kunne skade hele strategien for en åbning af grænserne, idet de nationale regeringer til stadighed vil føle sig fristet til at genindføre en eller anden form for kontrol med handelen på tværs af grænserne.
'No one can complete the internal market unless there is a substantial measure of approximation of indirect taxes', he said.
Denne filosofi sammenfattede Lord Cockfield i en tale til Kiks-, Kage-, Chokolade- og Konfektsammenslutningen. »Det er umuligt at fuldføre det indre marked, medmindre der sker en væsentlig tilnærmelse af de indirekte skatter«, sagde han. »Det er umuligt at ophæve de indre grænser, hvilket er en af hovedmålsætningerne ifølge Den Europæiske Fælles Akt, medmindre der sker en væsentlig tilnærmelse af de indirekte skatter.
'No way can one abolish the internal frontiers which is one of the major objectives laid down in the Single European Act, unless there is a substantial measure of approximation of indirect taxation.
Det er den lære, der har kunnet uddrages af 30 års erfaringer og intense undersøgelser, der i den forløbne periode ikke har ført til andre løsninger« 7).
That is the lesson of 30 years of experience and intensive study which over the period has produced no other solution!7
Det skal understreges, at hverken Kommissionen eller nogen andre for øjeblikket foreslår en fuldstændig harmonisering af de indirekte afgiftssatser.
Neither the Commission nor anyone else — it should be stressed — is currently suggesting complete harmonization of indirect tax rates.
Som tidligere nævnt ønsker Kommissionen at gøre tre ting:
As we have noted earlier the Commission wants to do three things:
For det første ønsker den at ændre fremgangsmåden og tidspunktet for momsopkrævningen, således at en leverandør af »input« i produktionsprocessen betaler moms efter den lokale sats, mens den virksomhed, der køber leverancen, skal betale forskellen mellem det af leverandøren betalte momsbeløb og det momsbeløb, der skal betales af salget af varen eller tjenesteydelsen.
First, to change the way and time in which VAT is collected so that a supplier of an input to the production process will pay VAT at the local rate, the company buying the supply would pay the difference between the amount of VAT paid by the supplier and that due on the sale of the good or service.
Da de nationale regeringer således modtager momsbetaling for det samlede forbrug i deres land — hvortil varen eller tjenesteydelsen er blevet eksporteret — har Kommissionen foreslået, at der i Fællesskabet etableres et udligningsorgan (eller en »clearing«-ordning), der skal godtgøre de regeringer, som har modtaget mindre momsindtægter, end der tilkommer dem.
Because national governments would necessarily receive VAT payments on the entire amount of consumption in their country — where the good or service was exported — the Commission has suggested a clearing house be established within the Community to refund governments who have received less VAT revenue than their due.
For det andet ønsker Kommissionen at de nationale momssatser, der tidligere gik fra 0 til 38%, skal forenkles og ligge inden for to intervaller: et fra 4% til 9% og et andet fra 14% til 20%, idet hvert interval dækker identiske varer.
Secondly, the Commission wants all national VAT rates, which range from zero to 38%, to be simplified into two bands: one of 4% to 9% and another of 14% to 20%, covering identical goods in each band.
For det tredje skal der ske en harmonisering af toldafgifterne på alkohol, tobaksvarer og mineralolie samt en ændrig af administrationen heraf.
Thirdly, there would be a harmonization of customs duties on alcoholic drinks, tobacco products and mineral oils and a change in the system of administration.
Der vil uvægerligt være en række meget alvorlige politiske indvendinger mod denne plan.
There are certain to be a number of very serious political objections to this plan.
Den britiske og den irske regering er i høj grad modstandere af at skulle opgive en ordning, hvorefter en række livsfornødenheder, bl.a. madvarer, er fritaget for moms.
The UK and Irish Governments are firmly opposed to having to end the arrangements under which a number of essential goods, notably food, are zero-rated for VAT purposes.
Den danske og den irske regering, der i høj grad anvender de indirekte skatter — det drejer sig om henholdsvis 35 % og 44% af BNP — til finansiering af deres meget store budgetunderskud, vil få et meget stort indtægtstab, hvis momssatserne reduceres.
The Danish and Irish Governments, which rely heavily on indirect taxes — 35% of GDP and 44% of GDP, respectively — to finance their very large government deficits would face a serious loss of revenue if VAT rates had to be reduced.
Luxembourg — for øjeblikket en momssats på kun 12%, og de frygter, at en even ni The Times, 6. 6. 1988.
The same could happen between the Federal Republic of Germany and Denmark.
Det samme kunne ske mellem Danmark og Vesttyskland.
strategy.
I modsætning til spørgsmålet om fysisk grænsekontrol, har de fleste af de tolv EF-regerin-ger en eller anden indvending mod den foreslåede tilnærmelse af de indirekte skatter, skønt det kun er Storbritannien — og sandsynligvis Luxembourg — der synes at være imod selve »tilnær-melses«-princippet.
Unlike the question of physical border controls, a majority of the 12 EC Governments have some complaint with the proposed approximation of indirect taxes, although only the United Kingdom — and probably Luxembourg — appear to be opposed to the principle of approximation. proximation.
Det bør også påpeges, at eksperterne på ingen måde er enige om, at en kraftig tilnærmelse af satserne er af afgørende betydning for, at det indre marked kan overleve.
It should also be pointed out that the experts are by no means united in the view that substantial approximation is vital if the single internal market is to survive.
Tværtimod henviser nogle eksperter til erfaringerne fra USA, der har haft stort held med sit indre marked; selv om momssatserne mellem de enkelte stater dér er vidt forskellige, har dette ikke ført til alvorlige problemer med omlægning af handelen.
To the contrary some point to the experience of the United States which has a very successful internal market but where VAT rates between individual states vary significantly, without producing a serious problem of trade deflection.
Lord Cockfield var fast besluttet på at forsvare sine momsforslag til trods for kritik fra en række britiske ministre, og det ser ud til at være det, der fik den britiske premierminister, Margaret Thatcher, til ikke at genudnævne ham som Storbritanniens seniormedlem af den nye Kommission, der tiltrådte i januar 1989.
It was Lord Cockfield's determination to defend his VAT proposals in the face of criticism from UK Ministers which seems to have led the UK Prime Minister, Mrs Thatcher, not to reappoint him as the United Kingdom's senior Member of the new Commission which took office in January 1989.