natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne finansieringsoversigt skal gøre det muligt for de lovgivende instanser at tage stilling til den foreslåede foranstaltning under hensyntagen til dens forventede indvirkning på budgettet. Evalueringen af budgetudgif-
The conclusions of this examin- ation may in turn be used when preparing the prelimin- ary draft budget.
Forud for udarbejdelsen af Kommissionens forvaltningsregnskab for det forløbne regnskabsår udarbejdes der en analyse af finansförvaltningen i det pågældende år.
an analysis of the financial management of the year in question.
Denne analyse skal indeholde nærmere oplysninger om, i hvilket omfang principperne for en forsvarlig økonomisk forvaltning og de opstillede mål er blevet virkeliggjort, samt om hvorledes dette er blevet kontrol leret.
This analysis must supply details on the implementation of the principles of sound financial management, the objectives pursued and the monitoring of their realization.
Det almindelige budget — Fællesskabets vigtigste finanspolitiske instrument
Part Two The main instrument of the Community's financial policy: the general budget
Anden del Det almindelige budget — Fællesskabets vigtigste finanspolitiske instrument
Title I The general rules governing the Community budget
Enhedsreglen
The rule of unity
I. Enhedsprincippet og dets udvikling
I — Definition and development of the rule of unity
I de seneste år har Fællesskabets finansielle instrumenter, som ikke har været opført på budgettet, i alt udgjort mellem 5 og 7% af de beløb, der er opført i budgettet.
In recent years, all the Community's financial instruments not included in the budget have together ac counted for between 5 and 7% of the amounts entered in the general budget, which therefore remains by far the main instrument.
Budgettet er altså stadig langt det vigtigste instrument.
A — The 'satellite' budgets
Denne bestemmelse betyder, at alle fællesskabsindtægter og -udgifter skal opføres på ét og samme budget, således at der kan føres effektiv kontrol med anvendelsen af Fællesskabets indtægter (artikel 1, stk. 1. andet og tredje afsnit, i finansforordningen).
This rule means that all Community revenue and expenditure must be incorporated in a single budget document, in order to ensure that the conditions for use of the Community's resources can be monitored effectively (second and third subparagraphs of Article 1(1) of the Financial Regulation).
På grund af Den Europæiske Investeringsbanks særlige aktiviteter vil det ikke være muligt at integrere den i Fællesskabets budget.
Because of the nature of its activities, it is not appropriate to integrate the European Investment Bank into the Community budget.
Fællesskabet har en række satellitorganer, der arbejder selvstændigt og har deres egne budgetter.
At present, there are three types of satellite budgets in operation or being set up:
I de første år efter Fællesskabets oprettelse uf- kapitel 1) var de institutioner, som blev oprettet inden for rammerne af først EKSF og derefter EØF og Euratom, helt uafhængige med det resultat, at der fandtes op til fem særskilte budgetter.
In the early years of the Community (see Chapter 1), the autonomy of the Community institutions set up under the ECSC, and subsequently under the EEC and Euratom, meant that as many as five budgets could exist at one time.
Følgende er allerede oprettet eller er ved at blive oprettet:
The Euratom Supply Agency, which, in fact, is a Commission department.
Med Luxembourg-traktaten af 22. april 1970 blev en række budgetbestemmelser imidlertid ændret, og siden 1971 har hovedparten af Fællesskabets finansielle aktiviteter været samlet i ét enkelt budget.
The entry into force in 1971 of the Treaty of Luxembourg of 22 April 1970, which amended some of the provisions governing the budget, enabled the Community's main financial activities to be incorporated in a single document.
— Satellitterne af »første generation« fra 1975 med selvstændig administration:
• the European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop) (headquarters in Berlin now transferred to Thessaloniki);
De to nye søjler vedrører den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og samarbejdet om retlige og indre anliggender.
• the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Dublin).
• Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (CEDEFOP, som tidligere havde sæde i Berlin, men nu i Thessaloniki).
The Maastricht Treaty did not provide for full integration into the general budget of the activities associated with the two new pillars of the Union: the common foreign and security policy and cooperation in the fields of justice and home affairs.
• Det Europæiske Institut til Forbedring af Leveog Arbejdsvilkårene (Dublin).
(iii) The 'second generation' satellites, currently being set up:
— EKSF's aktionsbudget
(i) the ECSC operating budget,
— Satellitterne af »anden generation«, som er ved at blive oprettet:
• the European Environment Agency (Copenhagen); gen);
— det almindelige budgets såkaldte »satellit«-budgetter
(ii) the 'satellites' of the general budget,
• Miljøagenturet (København).
• the European Training Foundation (countries of Eastern Europe) (Turin);
— Den Europæiske Udviklingsfond
(iii) the European Development Fund,
• Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut, østeuropæiske lande, (Torino).
(iv) borrowing and lending operations.
• Narkotikacentret (Lissabon).
• the European Drugs and Drug Addiction Monitoring Centre (Lisbon);
") I bilaget gøres der rede for detaljerne i de mekanismer, der ligger til grund for disse finansordninger.
The details of the mechanisms governing these financial regimes are presented in the Annexes I and II.
• Arbejdsmiljøagenturet (Bilbao).
• Health and Safety at Work Agency (Bilbao).
Efter planen skal der oprettes en række andre satellitter, som dog skal være selvfinansierende ved hjælp af de gebyrer, som brugerne betaler for deres tjenester: landene ønsker at bevare den direkte kontrol med dette instrument og at opretholde den særlige finansieringsmetode. metode.
tain direct control over this instrument and the special financing arrangements.
— Lægemiddelagenturet (London).
Evaluation the European Medicinal Products Agency (London);
Som en udløber af de diskussioner, der var i forbindelse med forhandlingerne om Delors-pakken, fremlagde Kommissionen i 1994 en rapport om mulighederne for at opføre disse aktiviteter på budgettet (jf· kapitel 5).
Following the discussions which took place during the negotiations on the Delors package, the Commission presented a report in 1994 on the possibilities for incor­porating these activities in the budget (see Chapter 5).
— Harmoniseringskontoret for det Indre Marked, varemærker, mønstre og modeller, (Alicante).
(ii) the Internal Market Harmonization Office (trade marks and designs) (Alicante);
D. EKSF's aktionsbudget
D — The ECSC operating budget
Eventuelt et fælles oversættelsescenter for de decentrale organer.
(iii) Veterinary and Plant Health Inspection and Con­trol Office;
Det ville være teknisk muligt at integrere aktionsbudgettet i det almindelige budget.
It would be technically feasible to integrate this instru­ment in the general budget.
Juridisk ville det dog kræve en ændring af Paristraktaten fra 1952, men da den udløber i år 2002, er det ikke længere oplagt at foretage sådanne ændringer.
From the legal point of view, it would require a revision of the 1951 Treaty of Paris. Since this Treaty expires in 2002, such a revision would not now be appropriate.
Lånoptagelses- og långivningstransaktionerne er ganske vist ikke integreret i budgettet, men der består dog en række forbindelser:
Although borrowing and lending operations are not included in the budget, certain links have been estab­lished:
— Som sikkerhed for långiverne oprettes der nogle særlige poster med et »p.m.«. Bevillingerne tilvejebringes og frigøres i tilfælde af, at en debitor ikke overholder sine forpligtelser.
(i) to accommodate loan guarantees, specific items are entered in the statement of expenditure with token entries, which will be endowed and mobilized should a debtor default;
Kommissionen er derfor gradvist begyndt at integrere de EKSF-foranstaltninger, der fortsat skal gennemføres efter denne dato, i det almindelige budget.
The Commission has therefore embarked on a process for phasing into the general budget the ECSC opera­tions which will continue beyond this expiry date.
Kommissionen, som er Den Høje Myndigheds arvtager, er EKSF's budgetmyndighed, og den har i denne egenskab accepteret, at Europa-Parlamentets udtalelser om aktionsbudgettet er bindende, især med hensyn til »EKSF-afgif-ten«.
Furthermore, the Commission, which has inherited the authority for the ECSC budget from the High Author­ity, accepts the binding nature of the opinions issued by the European Parliament on the operating budget, in particular on the ECSC levy.
Parlamentet har derfor ikke haft nogen særlig grund til at kræve, at EKSF's aktionsbudget officielt blev knyttet til det almindelige budget.
Under these conditions, Parliament has not had any particular reason to demand formal attachment of the ECSC operating budget to the general budget.
— Efter »Delors-pakke« IPs vedtagelse er der som sikkerhedsstillelse for lån til tredjelande blevet opført en reserve i de finansielle overslag og i det årlige budget.
(ii) following the adoption of the Delors II package, a reserve for guaranteeing loans to nonmember countries has been introduced into the financial perspective and the annual budget.
E. Den Europæiske Unions nye søjler vedrørende fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) og samarbejde vedrørende retlige og indre anliggender (RIA)
E — The new pillars of the European Union: the common foreign and security policy and cooperation in the fields of justice and home affairs
Reserven anvendes til at forsyne den i anden sammenhæng oprettede Garantifond med midler og til eventuelt at skabe dækning for garantier, der overstiger fondens tilgængelige midler.
This reserve is intended to endow the Guarantee Fund set up and to cover any calls under the guarantee ex­ceeding the available amount of the Fund.
I et bilag til budgettet gives der detaljerede oplysninger om lånoptagelses- og långivningstransaktionerne.
Detailed information about the borrowing and lending operations is supplied in an annex to the budget.
I de nye bestemmelser, som er blevet indført med Maastricht-traktaten (artikel 199, andet afsnit), skelnes der mellem udgifterne til de to områder med hensyn til, hvordan de skal behandles.
The new provisions introduced by the Maastricht Treaty (second paragraph of Article 199) draw a distinction for the treatment of the expenditure relating to these two fields:
— Administrative udgifter afholdes over budgettet.
(i) administrative expenditure is charged to the bud­get,
Hvis disse transaktioner fuldt ud skulle opføres på budgettet, ville det på grund af deres særlige karakter kræve, at der fandtes nogle særlige regler, både med hensyn til proceduren for opstilling af budgettet (ikkeanvendelse af flere af bestemmelserne i traktatens artikel 203) og dets gennemførelse (f.eks. overførsler, fremførsler, anvendelse af indtægter osv.).
For these operations to be fully incorporated in the budget, however, special rules would have to be drawn up to allow for their specific technical characteristics, in relation to the procedure for establishing the budget (non-applicability of several provisions of Article 203 of the Treaty) and to implementation (e.g. transfers, carry­overs, assignment of revenue, etc.).
— Aktionsudgifter kan ligeledes afholdes over budget tet, hvis det besluttes af Rådet.
(ii) operating expenditure may also be charged to the budget if the Council so decides.
Hvis der ikke træffes nogen beslutning herom, finansieres udgifterne gen nem særbidrag fra medlemslandene, som selv fastsætter reglerne.
In the absence of such a decision, this expenditure is financed by specific contributions by Member States as agreed among them.
Allerede i 1978 foreslog Kommissionen, at transaktionerne skulle opføres på budgettet.
As far back as 1978, the Commission proposed that these operations appear in the budget, but the Council, for both technical and political (unwillingness to share monitoring powers with Parliament) reasons, was un­willing to follow up this proposal.
C. Den Europæiske Udviklingsfond (EUF)
C — The European Development Fund (EDF)
Grunden til at EUF-transaktionerne ikke er opført på budgettet er ligeledes af især politisk art, da medlems-
It is also largely for political reasons that Member States oppose the inclusion of the EDF operations in the bud­get: concern on the part of the Member States to main-
— I forbindelse med retlige og indre anliggender vil de planlagte programmer for samarbejde mellem de nationale myndigheder kunne finansieres uden for budgettet.
(i) The institutions have tended to favour financing the operating expenditure occasioned by the com­mon foreign and security policy from the budget and entering it under the Commission section, mainly for reasons of efficiency of centralized man­agement.
Udgifterne skal i så fald fordeles mellem deltagerne ved hjælp af en BNI-fordelingsnøgle.
This means that the Commission has to
Reglen om bruttoopgørelse
The rule of universality
I. Reglen om bruttoopgørelse og dens konsekvenser program af denne art omhandler i dag driften af HFR-reaktoren i Petten [artikel 11, stk. 2, litra c), i afgørelsen af 24. juni 1988], hvor indtægterne anvendes til dækning af udgifterne.
The Single Act (Article 1301 of the EEC Treaty) and Decision 94/728 of 31 October 1994 on the Communi­ty's own resources confirmed this provision.
Princippet om bruttoopgørelse har samme sigte som enhedsprincippet.
The rule of universality is a corollary of the rule of unity.
Det omtales ikke direkte i traktaten, men i finansforordningen (artikel 4 og 27).
It does not derive directly from the Treaty, but from the Financial Regulation (Articles 4 and 27).
Det går ud på, at budgetindtægter ikke må øremærkes til dækning af bestemte udgifter, og at der ikke må foregå modregning mellem indtægter og udgifter.
It is a basic rule which states that budgetary revenue may not be assigned to particular items of expenditure and no adjustments may be made between revenue and expenditure.
Denne fremgangsmåde blev bekræftet ved fællesakten (artikel 130 L) og afgørelse 94/728 af 31. oktober 1994 om egne indtægter.
(ii) Revenue earmarked for a specific purpose (income from foundations, gifts and bequests, and the pro­ceeds from the supply of goods and services to third parties), which is expressly exempted in Article 4(2) of the Financial Regulation.
Budgetindtægterne udgør således et samlet hele, der kan benyttes til at finansiere alle udgifter uden indbyrdes sondring mellem disse.
Budget revenue is therefore pooled and used without distinction to finance all expenditure.
— Efter at aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde trådte i kraft i januar 1994, del tager landene i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA) i finansieringen af en række af Fællesskabets politikker. Som ovenfor afsættes indtægterne i denne forbindelse således også med henblik på et bestemt formål.
(ii) The contribution of the countries of the European Free Trade Association (EFTA) to financing certain Community policies from 1994 onwards, pursuant to the Agreement establishing the European Econo­mic Area, led in the same way to allocating revenue to specific items.
a) Ingen øremærkning: Reglen om, at indtægterne ikke må øremærkes til bestemte udgifter, blev indført med afgørelsen af 21. april 1970 om indførelse af egne indtægter og fastholdt i afgørelserne fra 1985, 1988 og 1994 (artikel 6 i afgørelse 94/728).
(i) Non-assignment: The rule of non-assignment was established by the Decision of 21 April 1970 creat­ing own resources and confirmed by the Decisions of 1985, 1988 and 1994 (Article 6 of Decision 94/728).
I begyndelsen blev denne regel ikke fulgt helt konsekvent, eftersom visse indtægter ifølge bestemmelserne skulle anvendes til dækning af bestemte udgifter. Der var tale om EØF-traktatens artikel 200 om Den Europæiske Socialfond, Euratomtraktatens artikel 172 om forskning og investeringer og bestemmelserne om den første finansordning for EUGFL fra april 1962.
To begin with, this rule was not univer­sally applied since provision was made for some revenue to be assigned to specific items of expend­iture, for example Article 200 of the EEC Treaty for the European Social Fund, Article 172 of the Euratom Treaty for research and investment, and the original financing arrangements for the EAGGF established in April 1962.
Disse landes bidrag, som beregnes efter en »proportionalitetsfaktor«, der svarer til forholdet mellem Fælles skabslandenes og EFTA-landenes BNP, fordeles mellem de pågældende budgetposter (udgiftsområde 3).
The contributions by these States, calculated by applying a 'proportionality factor' based on the ratio between the GDP of the Member States of the Community and that of the EFTA member coun­tries, are allocated to the budget items concerned (heading 3 of the financial perspective).
Bidragene og de udgifter, som de anvendes til at finansiere, er kun anført i budgettet »til orientering«.
These con­tributions and the expenditure they finance are not included in the budget and only appear in it 'for information'.
b) Ingen modregning: Denne regel indebærer, at det fulde indtægts- og udgiftsbeløb skal opføres på budgettet og i regnskaberne, uden indbyrdes modregning (finansforordningens artikel 4, stk. 1).
(b) Gross budget principle: According to this rule, all revenue and expenditure is entered in full in the budget and in the accounts without any adjustment against each other (Article 4(1) of the Financial Regulation).
B. Undtagelser fra princippet om, at der ikke må ske modregning
Article 27 of the Financial Regulation provides for the following exceptions to the rule that all expenditure must be entered in full:
A. Undtagelser fra princippet om, at indtægterne ikke må øremærkes
A — Exceptions to non-assignment
— ved at fratrække visse fakturabeløb, når der er ud stedt betalingsanvisning for nettobeløbet efter al mindelig handelssædvane (f.eks. når leverandøren ved køb af ny bil aftager den gamle)
(i) deductions made from invoices, in accordance with usual commercial practice, which are passed for payment of their net amount (e.g. when old vehicles are taken in part-exchange for new ones);
— De supplerende forskningsprogrammer, i forbindelse med hvilke finansieringsvilkårene og fordelingsnøglerne fastsættes ved rådsafgøreise. Det eneste
(iii) adjustments in respect of losses and gains made on exchange rates when transferring funds;
— ved at fratrække afdrag betalt af tredjemand, når Fællesskabet har betalt gæld, hvoraf en del påhviler den pågældende tredjemand
(i) Supplementary research programmes: The finan­cing arrangements and financing scale for these programmes are fixed by Council decision.
— ved at modregne kurstab eller kursgevinster ved pengeoverførsler geoverførsler efter disses interne procedurer (bestemmelserne her om findes derfor ikke i EF-traktatens artikel 201, men i artikel 43),
Article 43 of the EC Treaty rather than Article 201);
— ved at genanvende forskellige indtægter fra Fælles skabets ydelser mod vederlag (leverancer, tjenesteydelser og/eller arbejdsydelser, salg af publikationer eller materiel og udstyr osv.).
(iv) reuse of revenue resulting from work done by the Community against payment (proceeds from the supply of goods and services, the sale of publica­tions or equipment and apparatus, etc.).
A. Medansvarsafgifterne inden for landbruget
A — Agricultural co-responsibility levies
Der er med disse afgifter tale om en regulær undtagelse fra princippet om, at der ikke må ske modregning.
These levies are a real exception to the gross budget principle.
Afgifterne blev indført med det formål at undgå alt for store merudgifter inden for mejerisektoren (fra 1977) og kornsektoren (fra 1986).
They were introduced in 1977 for dairy pro­ducts and in 1986 for cereals in an attempt to halt the escalation of agricultural expenditure.
I praksis opføres indtægterne fra »medansvarsafgiften« (som betales af landbrugerne) i del B i oversigten over Kommissionens udgifter med et »minus« foran.
In practice, the sums collected as co-responsibility levies (paid by the producers) are entered in Part Β of the Commission's statement of expenditure with a negative amount.
Formålet hermed er:
There are two reasons for this arrangement:
Der er for nylig opstået en ny kategori egne indtægter, nemlig »negative indtægter«.
In recent times, a new category of negative revenue has emerged concerning own resources.
Som betaling for at opkræve told- og landbrugsafgifterne fik medlemslandene indtil 1988 et beløb svarende til 10% af de ind drevne afgifter.
Until 1988, Member States received a reimbursement of costs incurred in the collection of customs duties and agricultural levies amounting to 10% of the amount collected.
Dette beløb blev bogført som udgift på budgettet.
This amount was entered as budgetary expenditure.
I afgørelse 94/728 fastsættes det derimod i artikel 2, stk. 3, at medlemsstaterne »...ved indbetaling af beløbene.... tilbageholder 10% til dækning af opkrævningsomkostningerne«.
Article 2(3) of Decision 94/728 provides, on the contrary, that: 'Member States shall retain, by way of collection costs, 10% of the amounts paid under 1(a) and (b)'.
Denne transaktion op føres på Fællesskabets budget som en »negativ indtægt«.
This operation is entered as negative revenue in the Com­munity budget.
Princippet om etårighed indebærer, at budgettransaktioner knyttes til et bestemt regnskabsår, så det bliver muligt at kontrollere Kommissionens forvaltning af budgettet.
Commitment appropriations '3cover the total cost in the financial year of the legal obligations entered into in respect of operations to be carried out over a period of more than one financial year.
Betalingsbevillingerne '") skal, op til det på budgettet anførte beløb, anvendes til at dække udgifterne til ind frielse af de forpligtelser, der er indgået i det løbende eller tidligere regnskabsår.
Payment appropriations cover expenditure, up to the amount entered in the budget, resulting from the commitments entered into during the financial year and/or previous financial years.
Ifølge EF-traktaten gælder dette princip i tre henseender: der:
(i) As regards estimates: 'All items of revenue and expenditure ... shall be included in estimates to be drawn up for each financial year' (first paragraph of Article 199 of the EC Treaty and Article 1(1) of the Financial Regulation).
Denne opdeling af bevillinger er ikke nogen undtagelse fra, men derimod en legitim lempelse af princippet om etårighed.
The existence of differentiated appropriations should not be seen as a departure from the rule of annuality, but as a legitimate simplification.
Forpligtelsesbevillinger godkendes som så danne for ét år under den årlige budgetbehandling.
Commitment appropriations as such are authorized for one year under the annual budgetary procedure.
Det er kun gennemførelsen — betalingen — af de foranstalt ninger, hvortil den er afsat, der kan strække sig over flere regnskabsår, og betalingsbevillingerne skal hvert år godkendes under budgetbehandlingen.
It is simply the payments for the operations covered by these commitments which may extend over a number of financial years, the pay ment appropriations themselves being the subject of budget authorization each year.
Forskydningen mellem »forpligtelsesbevillinger« og »betalingsbevillinger« (uindfriede forpligtelser)
The gap between commitment appropriations and payment appropriations (commitments outstanding)
Indførelsen af opdelte bevillinger har logisk nok givet anledning til, at der er opstået en vis »forskydning« '") mellem indgåede forpligtelser og foretagne betalinger. Der er tale om en tidsforskydning mellem det øjeblik, hvor forpligtelserne indgås, og det øjeblik, hvor de pågældende beløb udbetales.
The introduction of the concept of differentiated appropriations automatically led to a gap '" between commit ments entered into and payments made: this gap represents the time-lag between when the commitments are entered into and when the corresponding payments are made.