natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eftersom formålet er at give medlemsstaterne mulighed for at udelukke ikke-statsborgere fra at udøve visse funktioner, som kan omfatte udøvelse af offentlig myndighed i forbindelse med udøvelsen af selvstændig erhvervsvirksomhed, opnås dette resultat ved, at udelukkelsen af disse statsborgere begrænses til kun at gælde de former for virksomhed i artikel 52, der i sig selv indebærer direkte og specifik deltagelse i udøvelse af offentlig myndighed2.
Its purpose being to enable Member States to exclude non-nationals from taking up functions involving the exercise of official authority which are connected with one of the business or self-employed activities referred to in Article 52, this need is fully satisfied when the exclusion of non-nationals is limited to those activities which, taken on their own, constitute a direct and specific connection with the exercise of official authority.2
Princippet om etableringsfrihed indebærer både et forbud mod direkte forskelsbehandling, dvs. bestemmelser eller foranstaltninger, som alene pålægges udlændinge, men ikke egne borgere, og et forbud mod indirekte forskelsbehandling. Forskelsbehandling af sidstnævnte art, som har form af foranstaltninger, som gælder uden hensyntagen til nationalitet, udgør alligevel udelukkende eller primært hindringer for udlændinges adgang til at optage eller udøve erhvervsvirksomhed3.
The right of establishment rules out both direct discrimination, where non-nationals have to comply with rules or requirements that do not apply to nationals, and indirect discrimination, in other words requirements which are applicable irrespective of nationality but whose effect is exclusively or principally to hinder the taking-up or pursuit of the activity by foreign nationals.3
Etableringsfriheden kan begrænses af hensyn til den offentlige orden, den offentlige sikkerhed eller den offentlige sundhed. Artikel 56 anerkender nemlig, at love og administrativt fastsatte bestemmelser, der indeholder særlige regler for fremmede statsborgere begrundet i et af disse hensyn, er lovlige.
The right of establishment may be limited on grounds of public policy, public security or public health: Article 56 allows Member States to apply provisions laid down by law, regulation or administrative action providing for special treatment for foreign nationals on any of those grounds.
Hvad angår princippet om national behandling har Domstolen udtalt
On the "principle of national treatment", the Court had this to say:4
"Ifølge artikel 52, andet afsnit, udøves etableringsfriheden på de vilkår, som i etableringslandets lovgivning er fastsat for landets egne statsborgere".
"Under the terms of the second paragraph of Article 52, freedom of establishment is to be exercised under the conditions laid down for its own nationals by the law of the country where establishment is effected.
Hvis en given erhvervsaktivitet ikke er reguleret i værtsstaten, og en statsborger i denne stat således ikke skal opfylde nogen særlige kvalifikationer for at udøve den, har statsborgere fra enhver anden medlemsstat ret til at etablere sig på førstnævnte stats område og dér udøve den pågældende erhvervsaktivitet.
In the event that the specific activities in question are not subject to any rules in the host State, so that a national of that Member State does not have to have any specific qualification in order to pursue them, a national of any other Member State is entitled to establish himself on the territory of the first State and pursue those activities there.
Sådanne bestemmelser kan f.eks. fastsætte, at udøvelsen af en bestemt aktivitet alt efter omstændighederne er forbeholdt personer med eksamensbevis, certifikat eller andet kvalifikationsbevis eller personer, der er underkastet en bestemt disciplin eller kontrol.
Such provisions may stipulate in particular that pursuit of a particular activity is restricted to holders of a diploma, certificate or other evidence of formal qualifications, to persons belonging to a professional body or to persons subject to particular rules or supervision, as the case may be.
Domstolens dom af 22.6.1974 i sag 2-74, anmodning om præjudiciel afgørelse, J. Reyners mod Kongeriget Belgien, Sml. 1974, s. 631.
Judgment of 22 June 1974 in Case 2/74 Reyners ν Belgium [1974] ECR 631.
Almindelig plan for ophævelse af begrænsninger i etableringsfriheden, offentliggjort i EFT nr. 2 af 15.1.1962.
General programme for the abolition of restrictions on freedom of establishment (OJ No 2, 15.1.1962, p.
Domstolens dom af 28.4.1977 i sag 71-76, anmodning om præjudiciel afgørelse, J. Thieffry mod Conseil de l'ordre de avocats à la Cour de Paris, Sml. 1977, s. 765.
36/62); judgment of the Court of Justice of 28 April 1977 in Case 71/76 Thieffryν Conseil de l'ordre des avocats à la Cour de Paris [1977] ECR 765.
Domstolens dom af 30.9.1995 i sag C-55/94, anmodning om præjudiciel afgørelse, Reinhard Gelhard mod Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano, Sml. 1995, s. 1-4165 (punkt 3337).
Paragraphs 33 to 37 of the judgment of 30 September 1995 in Case C-55/94 Gebhard ν Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano [1995] ECR 1-4165.
Hvis adgangen til og udøvelsen af en bestemt aktivitet i værtsmedlemsstaten er underlagt sådanne betingelser, skal statsborgere fra en anden medlemsstat, der ønsker at udøve denne aktivitet, i princippet opfylde dem.
Where the taking-up or pursuit of a specific activity is subject to such conditions in the host Member State, a national of another Member State intending to pursue that activity must in principle comply with them.
Derfor fastsættes det i artikel 57, at Rådet dels kan udstede direktiver om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser og dels om samordning af medlemsstaternes bestemmelser om adgangen til at optage og udøve selvstændig erhvervsvirksomhed.
It is for this reason that Article 57 provides that the Council is to issue directives for the mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications or, as the case may be, for the coordination of national provisions concerning the taking-up and pursuit of activities as self-employed persons.
Det følger dog af Domstolens retspraksis, at nationale foranstaltninger, der kan hindre de ved traktaten sikrede grundlæggende friheder eller gøre udøvelsen af dem mindre tiltrækkende, skal opfylde fire betingelser: de skal gælde uden forskelsbehandling, de skal være begrundet i tungtvejende samfundsmæssige hensyn, de skal være egnede til at opfylde det formål, de forfølger, og de må ikke gå videre, end hvad der er nødvendigt for at opnå formålet.
It follows, however, from the Court' s case-law that national measures liable to hinder or make less attractive the exercise of fundamental freedoms guaranteed by the Treaty must fulfil four conditions: they must be applied in a non-discriminatory manner; they must be justified by imperative requirements in the general interest; they must be suitable for securing the attainment of the objective which they pursue; and they must not go beyond what is necessary in order to attain it."
1.2 Fri udveksling af tjenesteydelser
Freedom to provide services
Den frie udveksling af tjenesteydelser5er ligesom etableringsretten underlagt princippet om national behandling.
The freedom to provide services5is, like the right of establishment, governed by the principle of national treatment.
Ifølge traktatens artikel 60, andet afsnit, "kan tjenesteyderen midlertidigt udøve sin virksomhed i det land, hvor ydelsen præsteres, på samme vilkår, som det pågældende land fastsætter for sine egne statsborgere".
Under the second paragraph of Article 60 of the Treaty, "the person providing a service may, in order to do so, temporarily pursue his activity in the State where the service is provided, under the same conditions as are imposed by that State on its own nationals".
Den grundlæggende forskel mellem etableringsretten og den frie udveksling af tjenesteydelser er, at førstnævnte ret forudsætter en varig etablering i værtsmedlemsstaten med henblik på udøvelse af erhvervsaktivitet, hvorimod sidstnævnte kun indebærer en midlertidig flytning til en anden medlemsstat, hvor tjenesteydelsen præsteres.
The basic difference between the right of establishment and the freedom to provide services is that the former involves a permanent business establishment in the host country, while the latter involves only temporary residence in the other Member State where the service is provided.
Som tjenesteydelser skal betragtes ydelser, der normalt udføres mod betaling, som ikke er omfattet af traktatens bestemmelser om fri bevægelighed for ^arer, kapital og personer -idet traktatens særbestemmelser på disse områder i så fald finder anvendelse - og som indebærer, at tjenesteyderen flytter til et andet land end sit eget.
Freedom to provide services covers the performance of services, normally for consideration, in a Member State other than that of the service provider, where the services are not otherwise governed by the Treaty's provisions on the free movement of goods, capital and persons (in which case those special provisions are applicable).
Tjenesteydelser omfatter især virksomhed af industriel, handelsmæsssig og håndværksmæssig karakter samt de liberale erhvervs virksomhed.
Services include activities of an industrial and commercial character and activities of craftsmen and the professions.
Tjenesteydelser på transportområdet er ikke omfattet af bestemmelserne om fri udveksling af tjenesteydelser, men er i stedet fuldstændig reguleret ved bestemmelserne i traktatens afsnit om transport.
Transport services are excluded from the provisions on freedom to provide services and are governed exclusively by Title IV of the Treaty (Transport).
Desuden gælder der en særregel for bank- og forsikringstjenesteydelser.
There is also a special rule for banking and insurance services.
Liberaliseringen af disse sker sideløbende med den gradvise liberalisering af kapitalbevægelserne.
These are to be liberalized in step with the progressive liberalization of capital movements.
Der findes ligesom for etableringsretten ikke bestemmelser om fri udveksling af tjenesteydelser i EKSF-traktaten.
Like the right of establishment, the freedom to provide services is not regulated by the ECSC Treaty.
Derfor finder bestemmelserne i EF-traktatens artikel 59 ff. anvendelse inden for EKSF-området, idet det princip, der knæsættes ved disse artikler, ikke strider mod nogen bestemmelser i EKSF-traktaten.
Consequently, Articles 59 et seq. of the EC Treaty are also applicable to the coal and steel industries, as they do not conflict with provisions of the ECSC Treaty.
Princippet om fri udveksling af tjenesteydelser i Euratom-traktaten er fastsat i artikel 97.
In the Euratom Treaty, the principle of the freedom to provide services is established by Article 97.
For så vidt som bestemmelserne i EØF-traktatens artikel 59 ff. ikke afviger fra bestemmelserne i Euratom-traktaten, supplerer de det i ovennævnte artikel 97 fastsatte forbud.
In so far as Articles 59 et seq. of the EC Treaty do not conflict with provisions of the Euratom Treaty, they reinforce the ban on discrimination enshrined in Article 97.
Princippet om lige behandling indebærer forbud mod enhver lov, administrativt fastsat bestemmelse og administrativ praksis, der kan begrænse eller hindre adgangen for tjenesteydere fra andre medlemsstater til at optage eller udøve selvstændig erhvervsvirksomhed ved at behandle dem anderledes end egne statsborgere.
Under the principle of national treatment all laws, regulations and administrative provisions and practices capable of restricting or impeding access to or the practice of self-employed occupations in the services sector by other Member States' nationals or subjecting other Member States' nationals to different treatment from the Member State's own nationals are prohibited.
Sådan forskelsbehandling kan både have sin baggrund i foranstaltninger, der skal anvendes forskelligt alt efter, om der er tale om nationale tjenesteydere eller tjenesteydere fra andre medlemsstater, og foranstaltninger, der finder ensartet anvendelse på egne statsborgere og udlændinge.
Differences of treatment may derive from rules that overtly discriminate between nationals and non-nationals or from rules that apply to both.
Ifølge Domstolens retspraksis6"stiller traktatens artikel 59 først og fremmest krav om afskaffelse af enhver forskelsbehandling af tjenesteyderen på grundlag af hans nationalitet eller på grund af, at tjenesteyderen er etableret i en anden medlemsstat end den, hvor ydelsen præsteres.
As the Court has stated,6"Article 59 of the Treaty entails, in the first place, the abolition of any discrimination against a person providing services on account of his nationality or the fact that he is established in a Member State other than the one in which the service is provided.
Nationale bestemmelser, hvorefter tjenesteydelser ikke behandles ens, uanset deres oprindelse, er kun forenelige med fællesskabsretten, hvis de kan henføres under en udtrykkelig undtagelsesbestemmelse som traktatens artikel 56.
National rules which are not applicable to services without discrimination as regards their origin are compatible with Community law only if they can be brought within the scope of an express exemption, such as that contained in Article 56 of the Treaty.
Da der ikke er foretaget en harmonisering af bestemmelserne for tjenesteydelser eller er indført ækvivalensregler, kan der endvidere forekomme begrænsninger af den frihed, traktaten tilsikrer på dette område, som følge af, at nationale bestemmelser, der gælder for alle, som er etableret i den pågældende medlemsstat, bringes i anvendelse på tjenesteydere, som er etableret i en anden medlemsstat, og som allerede skal rette sig efter forskrifterne i denne stats lovgivning.
In the absence of harmonization of the rules applicable to services, or even of a system of equivalence, restrictions on the freedom guaranteed by the Treaty in this field may arise in the second place as a result of the application of national rules which affect any person established in the national territory to persons providing services established in the territory of another Member State who already have to satisfy the requirements of that State's legislation.
Ifølge fast praksis falder sådanne restriktioner ind under artikel 59, når anvendelsen af den nationale lovgivning på udenlandske tjenesteydere ikke er begrundet i tvingende almene hensyn, eller de krav, lovgivningen stiller, allerede tilgodeses af de for disse tjenesteydere gældende regler i den stat, hvor de er etableret.
As the Court has consistently held, such restrictions come within the scope of Article 59 if the application of the national legislation to foreign persons providing services is not justified by overriding reasons relating to the public interest or if the requirements embodied in that legislation are already satisfied by the rules imposed on those persons in the Member State in which they are established.
Endelig er det fast praksis, at anvendelsen af nationale regler på tjenesteydere, der er etableret i andre medlemsstater, skal være egnet til at nå det mål, der forfølges med reglerne, og ikke må gå ud over, hvad der er nødvendigt for, at målet nås; det må med andre ord kræves, at samme resultat ikke kan nås ved hjælp af mindre indgribende regler".
Lastly, as the Court has consistently held, the application of national provisions to providers of services established in other Member States must be such as to guarantee the achievement of the intended aim and must not go beyond that which is necessary in order to achieve that objective. In other words, it must not be possible to obtain the same result by less restrictive rules".
Domstolens dom af 25.7.1991 i sag C-288/89, anmodning om præjudiciel afgørelse, Stichting Collectieve Antennevoorziening Gouda og andre mod Commissariaat voor de Media, Sml. 1991, s. I4007.
Judgment of 25 July 1991 in Case C-288/89 Stichting Collectieve Antennevoorziening Gouda and Others ν Commissariaat voor de Media [1991] ECR1-4007.
BESTEMMELSERNE OM SAMORDNING AF DE NATIONALE PROCEDURER
PROVISIONS
Ovennævnte generelle principper i traktaten opstiller negative forpligtelser, der forbyder enhver diskriminerende foranstaltning eller adfærd.
The abovementioned Treaty principles place a general ban on discriminatory measures and unfair treatment.
Disse forbud var dog ikke i sig selv tilstrækkelige til at realisere et fælles marked inden for det specifikke område offentlige indkøb.
However, these prohibitions were not sufficient, on their own, to establish a single market in the specific area of public procurement.
De store forskelle i de nationale retsforskrifter på området og den manglende pligt til at udbyde offentlige kontrakter på EU-plan var meget befordrende for bibeholdelse af markedsfragmenteringen.
Differences between national rules together with the lack of any obligation to open up contracts to Community-wide competition often conspired to keep national markets walled off from foreign competitors.
Det viste sig derfor nødvendigt at fastsætte ensartede basisbestemmelser for deltagelse i udbudsforretninger i alle medlemsstater og sikre gennemsigtighed i udbudsprocedurerne, så det blev muligt at kontrollere, at traktatens principper overholdes.
Legislation was therefore needed to make sure that public contracts throughout the Community were open to firms from all Member States on equal terms and to make procurement procedures more transparent so that compliance with the principles laid down in the Treaty could be enforced more effectively.
For at bane vej for indførelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser inden for offentlige bygge- og anlægskontrakter vedtog Rådet derfor den 26. juli 1971 direktiv 71/305/EØF om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter7.
To make it easier for firms to exercise their right of establishment and freedom to provide services in competing for public works contracts, on 26 July 1971 the Council adopted Directive 71/305/EEC concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts.7
Denne samordning hviler i det væsentlige på tre hovedprincipper: publicering af kontrakterne på EU-plan, så der kan skabes en reel konkurrence blandt de økonomiske aktører i alle medlemsstaterne forbud mod tekniske specifikationer for kontraktgenstanden, der kan virke diskriminerende anvendelse af objektive kriterier for deltagelse i udbudsprocedurerne og valg af ordremodtager.
• Community-wide advertising of contracts to develop real competition between economic operators in all the Member States;
Dette første direktiv gav ikke de forventede resultater med hensyn til liberalisering af denne type kontrakter, dels fordi EU-lovgivningen ikke gav tilstrækkelige garantier og havde mange mangler, og dels fordi anvendelsen i medlemsstaterne bar præg af den protektionisme, der i så mange år havde kendetegnet offentlige indkøb.
Directive 71/305/EEC did not open up public procurement to the extent expected: the Community legislation did not provide sufficient guarantees and contained several gaps, and its application at national level reflected the protectionism which had characterized the sector for too long.
Der blev derfor vedtaget et nyt direktiv for at råde bod på manglerne i det foregående, nemlig Rådets direktiv 89/440/EØF af 18.7.1989 om ændring af direktiv 71/305/EØF om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter8.
To make up for the deficiencies identified in these rules, a new directive was therefore adopted: Council Directive 89/440/EEC of 18 July 1989 amending Directive 71/305/EEC concerning coordination of procedures for the award of public works contracts.8
De vigtigste nyskabelser vedrørte bl.a.: afgrænsningen af anvendelsesområdet informationskravene og udbudsbetingelserne gennemsigtigheden i udbudsprocedurerne definitionen af de tekniske specifikationer.
• the definition of the Directive's scope; • information and tendering conditions; • transparency of procedures; • the definition of the technical specifications.
EFTL 185 af 16.8.1971. EFT L 210 af 21.7.1989.
OJ No L 185, 16.8.1971, p. 5. OJNo L 210, 21.7.1989, p. 1.
Endelig viste det sig at være af stor betydning at sammenskrive lovbestemmelserne i de to ovennævnte retsakter i én retsakt, så EU-borgerne rådede over en klar og gennemsigtig retsakt og derved nemmere kunne gøre deres særlige rettigheder på dette felt gældende.
The need then became evident to combine the provisions of the above two Directives into a single consolidated instrument, so that the Community citizen could use a clear, transparent text and, hence, exercise more easily the specific rights which he enjoys.
Direktiverne om bygge- og anlægsarbejder blev kodificeret i Rådets direktiv 93/37/EØF9
The Works Directives were thus consolidated as Directive 93/37/EEC.9
Det skal bemærkes, at dette direktiv ikke kun gælder i EU-landene, men også i kraft af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde10i Norge, Island og
Directive 93/37/EEC applies not only throughout the European Community but, in accordance with the Agreement on the European Economic Area,10also in Norway,
93/37/EØF på linje med bestemmelserne i den nye aftale om offentlige indkøb13, der blev undertegnet af EU efter afslutningen af handelsforhandlingerne under Uruguay-runden, der blev ført i Verdenshandelsorganisationens regi.
The European Parliament and the Council are currently discussing a proposal for a Directive12 which would align the relevant provisions of Directive 93/37/EEC on those of the new Agreement on Government Procurement (GPA)13signed by the European Union on completion of the Uruguay Round of trade negotiations conducted under the auspices of what is now the World Trade Organization.
Med hensyn til direktivernes retsvirkning hedder det i EF-traktatens artikel 189, at "et direktiv med hensyn til det tilsigtede mål er bindende for enhver medlemsstat, som det rettes til, men overlader det til de nationale myndigheder at bestemme form og midler for gennemførelsen".
As regards legal effect, Article 189 of the EC Treaty states that "a directive shall be binding, as to the result to be achieved, upon each Member State to which it is addressed, but shall leave to the national authorities the choice of form and methods".
Medlemsstaterne er således forpligtet til at vedtage og gennemføre de bestemmelser Og foranstaltninger, der er nødvendige for at bringe deres nationale ret i overensstemmelse med de direktivbestemmelser, som rettes til dem.
The Member States are obliged, therefore, to adopt and implement all the arrangements and measures necessary to bring their national law into line with the provisions of directives addressed to them.
Eftersom direktiv 93/37/EØF blot er en sammenskrivning af de tidligere bygge- og anlægsdirektiver, har EU-lovgiverne ikke sat nogen frist for gennemførelsen, så direktivet gælder umiddelbart.
As Directive 93/37/EEC is only a consolidation of the existing Works Directives, the Community legislature has obviously not set a deadline for its transposai, and it is therefore applicable immediately.
De har dog bibeholdt de forpligtelser, som de forskellige tidligere bestemmelser indeholdt med hensyn til gennemførelses- og anvendelsesfristerne.
It has, however, maintained the obligations laid down in the various earler provisions concerning the time-limits for their transposai and application.
De eneste anvendelsesfrister, der endnu ikke er nået, vedrører således Grækenland og Portugal (1.1.1998) og gælder udelukkende for bestemmelserne om kontrakter indgået inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation. nikation.
Thus, the only time-limits for application still running are those for Greece and Portugal (1 January 1998), and only in the case of the provisions relating to contracts concluded in the water, energy, transport and telecommunications sectors.
Om direktiverne virker efter hensigten er ikke nødvendigvis afhængig af, at medlemsstaterne vedtager gennemførelsesforanstaltninger.
The effectiveness of the Directives is not, however, necessarily dependent on the implementing measures taken by the Member States concerned.