natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Heraf følger et fald i skatteindtægterne, som faktisk er nået op på store beløb, nemlig 2 mia. ECU i 1992 og ca. 6,5 mia. ECU i 1993.
This resulted in particularly large revenue shortfalls in 1992 (ECU 2 billion) and 1993 (approximately ECU 6.5 billion). lion).
— For det første frygtede de, at deres bidrag til fælles skabsbudgettet ville føre til et »skattechok«, da bidraget ikke ville blive kompenseret gennem tilsvarende besparelser på det nationale budget.
Firstly, they were worried about the 'tax shock' of their contribution to the Community budget, in so far as it would not be offset by corresponding economies for the national budgets.
De krævede ikke en permanent undtagelse, men anmodede dog om en overgangsordning, dvs. en gradvis indførelse af ordningen for egne indtægter.
Without demanding permanent ex emptions, they wished to obtain phasing-in or gradual implementation of the own resources mechanism.
Nogle af landene anmodede desuden om at blive fritaget for at bidrage til EKSF-budgettet og om først efterhånden at bidrage fuldt ud til EIB's kapital.
Some of them also had other requests, such as non-participation in the ECSC budget or payment of their contribution to the capital of the European Investment Bank (EIB) in instalments.
1992- og 1993-budgetterne er blevet gennemført under overholdelse af loftet over egne indtægter, men de ovenfor omtalte indtægtsfald bidrager til, at der opstår negative saldi, som ifølge finansieringsbestemmelserne (jfkapitel 12) skal opføres som udgifter i senere regnskabsår, hvilket har til virkning, at man for at kunne overholde loftet for egne indtægter er nødt til at fratrække et lignende beløb i de udgiftsbevillinger, der er fastsat i de finansielle overslag.
Even though the budgets for 1992 and 1993 were implemented within the own resources ceiling, these shortfalls help to create negative balances from implementation which, in accordance with the Financial Regulation (see Chapter 12), must be entered in the budget as expenditure during subsequent years.
b) I forbindelse med indgåelsen af den nye interinstitutionelle aftale gjorde Parlamentet sin godkendelse afhængig af, at de negative saldi, som opstår som følge af fald i skatteindtægterne, ikke påvirker de udgiftslofter, der er fastsat i de finansielle overslag. Rådet har forpligtet sig til at finde en løsning på dette problem.
In this case, respecting the own resources ceiling would imply a corresponding reduction in the expenditure capacity defined in the financial perspective.
— For det andet frygtede ansøgerlandene, at forhandlingerne på landbrugsområdet ville få konsekvenser for deres respektive offentlige finanser.
Secondly, the applicant countries were worried about the consequences of the agriculture aspects of the negotiations for national public finances.
Unionen foreslog nemlig, at ansøgerlandenes Iandbrugspriser med det samme blev tilpasset fællesskabspriserne, som ofte er lavere, dog mod tildeling af en gradvist faldende støtte, som udelukkende skulle finansieres over de nationale budgetter, og hvis formål var at kompensere for prisfaldets indvirkning på landmændenes indtægtsmuligheder.
In fact, the Union had proposed an immediate alignment of their agricultural prices with Community prices, which are often lower, accompanied by degressive aid financed exclusively by national budgets and designed to cushion the impact of this fall in prices on farmers' incomes.
Ansøgerlandene gav ud tryk for, at de foretrak en ordning med »tiltrædelsesudligningsbeløb«, hvorved det ville have været muligt gradvist at tilpasse priserne og undgå budgetstøtten. Samtidig skulle kontrollen ved grænserne midlertidigt opretholdes.
The applicant countries had expressed their preference for a system of 'accession compensatory amounts' (ACAs), which would have allowed gradual adjustment of prices and made this budget aid unnecessary, while retaining temporary border controls.
Ifølge forslaget gøres det ved på grundlag af oplysningerne i forvaltningsregnskabet og de faktiske momsog BNI-beregningsgrundlag at foretage en ny beregning af, hvordan budgettet for det foregående regnskabsår vil kunne finansieres inden for rammerne af det konstaterede loft over dette regnskabsårs egne indtægter.
(b) When concluding the new Interinstitutional Agree ment, Parliament made its acceptance subject to the condition that the treatment of negative balances arising from revenue shortfalls does not reduce the amounts available under the expenditure ceilings laid down in the financial perspective. The Council undertook to find a suitable solution to this problem.
Unionens bekymringer drejede sig især om følgende tre områder:
For its part, the Union had three major concerns
— For det første kunne der ikke blive tale om en permanent undtagelse fra den nuværende ordning for egne indtægter.
Firstly, envisaging a permanent exemption from the system of own resources was out of the question.
— For det andet burde en overgangsordning kun ind føres med den begrundelse, at ansøgerlandenes for dele var begrænsede, da de først efterhånden ville få fuldt udbytte af fællesskabsinterventionerne.
The Commission presented a proposal to amend the financial rules, consisting in eliminating the appearance of negative balances resulting from revenue shortfalls by recalculating the financing of the budget of the previous year on the basis of the figures of the revenue and expenditure account and the actual VAT and GNP bases, within the limit permitted by the own resources ceiling established for the year in question.
Budgetmyndigheden har således på nuværende tidspunkt valgt ikke at ændre finansieringsbestemmelserne, hvorved problemet ellers ville have været løst med henblik på senere situationer, og det ville have været lettere at regulere budgetgennemførelsen under overholdelse af princippet om budgetbalance.
Secondly, if a transitional system were to be considered, its justification should lie in a 'loss of income' for the acceding countries resulting from the fact that Community action in their favour would only be implement ed gradually.
I forbindelse med udvidelsesforhandlingerne med Norge, Østrig, Finland og Sverige var budgettet et af de
The budgetary authority therefore preferred not to amend the Financial Regulation for the time being.
— Endelig burde det undgås, at alle udgifter til tilpasning af ansøgerlandenes landbrug blev pålagt Unionen, enten ved indførelse af tiltrædelsesudligningsbeløb eller fællesskabsfinansiering af den direkte kompensationsstøtte.
Thirdly, care had to be taken not to assume responsibility for the entire cost of adjustment of the agricultural sector of the applicant countries, either through the introduction of ACAs or through Community financing of compensatory direct aid.
Ud fra Kommissionens synspunkt ville gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik i ansøgerlandene, hvor landbrugspriserne var højere end i Fællesskabet, have til virkning, at byrden blev flyttet fra forbrugerne til skatteyderne.
From the Commission's point of view, the application of the CAP to the acceding countries where agricultural prices were higher than Community prices would, in fact, mean a transfer of the burden from the consumer to the taxpayer. It was there-
dinavien og Finland.
of Scandinavia and Finland.
Principperne for mål nr. 6 vil være de samme som for mål nr. 1, og bevillingerne pr. capita til mål nr. 6 vil ligge lidt under bevillinger­ne til mål nr. 1 (ekskl. samhørighedslande).
Objective 6 will be subject to rules similar to those of Objective 1 and will receive an appropriation per inhabitant which is slightly below that for the Objective 1 regions (apart from the cohesion countries).
Der var altså tale om et internt fordelingsproblem vedrørende udgifterne til landbrugsstøtte.
In any event, following enlargement, the Community should not find itself in a more difficult financial situa­tion than previously.
Indførelse af tiltrædelsesudligningsbeløb ville desuden have været i strid med princippet om et stort marked uden indre grænser.
This principle should apply for each financial year, including the first years following enlargement.
Ansøgerlandene vil selvfølgelig på linje med de øvri­ge medlemsstater være berettigede til at modtage støtte i henhold til de andre strukturfondsmål til et beløb, hvis størrelse er fastsat i tiltrædelsesakten.
(iii) The applicant countries will obviously be eligible for the other Objectives of the Structural Funds in the same capacity as the other Member States for a total amount which is also laid down in the Act of Accession.
Dette princip skulle gælde alle regnskabsår, herun­der også de første år efter udvidelsen.
Β — The results of the negotiations
C. Tilpasning af de finansielle overslag
C — The adjustment of the financial perspective
Disse beløb, som er opført i tiltrædelsesakten, består af følgende to dele:
These amounts, which are recorded in the Act of Accession, are made up of two components:
Med henblik på tiltrædelsen af fire nye medlemslande (Østrig, Finland, Norge og Sverige) har Kommissionen foreslået8), at der i overensstemmelse med den interin­stitutionelle aftale foretages en tilpasning af de finan­sielle overslag for 1995­99 af hensyn til det udvidede Fællesskabs nye behov og midler.
With a view to the accession of four new Member States (Austria, Finland, Norway and Sweden), the Commis­sion proposed,8an adaptation of the financial perspec­tive for the period 1995 to 1999, as provided for in the Interinstitutional Agreement, to take account of the new requirements and resources of the enlarged Com­munity.
Ifølge Kommissionen bør de supplerende egne indtægter, som udvidelsen medfører, anvendes til følgende tre formål:
According to the Commission, the additional own resources resulting from the enlargement should be allocated to three types of objective:
— En kompensation for manglende indtjeningsmulig­heder i landbrugssektoren i det første år som følge af, at ansøgerlandene ikke vil være berettigede til at modtage direkte hektarstøtte for de store afgrøder og oksekødspræmier.
(i) Compensation for loss of earnings during the first year in the agriculture sector on account of the non­payment to the applicant countries of direct, per hectare aid for major crops and beef and veal premiums.
Den støtte og de præmier, der skulle have været udbetalt i 1995, ville være baseret på produktionsåret 1994­1995, og de tilhørende erklæringer skulle have været udfærdiget i begyndel­sen af 1994, hvilket naturligvis var umuligt, da de nye lande endnu ikke var medlem af Fællesskabet på dette tidspunkt.
The aid and premiums should have been paid in 1995 for the 1994/95 marketing year. The relevant statements should have been made at the beginning of 1994, which was obviously impossible since these countries were not members of the Union at that time.
— En forhøjelse af udgiftslofterne i hele perioden med henblik på finansieringen af de udgifter, som er en direkte følge af udvidelsen. En række af udgifterne skyldes bestemmelserne i tiltrædelsesakten (struktur­fondsbevillinger og midlertidige landbrugsbudget­kompensationer til de nye lande).
(ii) Degressive compensation over four years with the overall aim of supporting the budgetary efforts of the applicant countries in favour of their agricul­tural sectors following the fall in prices (direct com­pensatory aid and depreciation of stocks).
Med hensyn til landbrugsretningslinjen er det blevet foreslået, at den forhøjes med et beløb svarende til 74% af den BNI­stigning i procent, der direkte kan tilskrives udvidelsen.
All the applicant countries were allowed this compensa­tion, which avoids penalizing Sweden for having already adjusted its agricultural sector.
— En fireårig gradvist faldende kompensation, hvis overordnede formål er at støtte ansøgerlandene i deres bestræbelser på via budgettet at hjælpe land­bruget med at klare prisfaldet (direkte kompensa­tionsstøtte og nedskrivning af lagre). Alle landene omfattes af denne kompensation, hvorved det und­gås, at Sverige straffes for allerede at have tilpasset sit landbrug.
(i) Raising the expenditure ceilings over the entire per­iod to finance new expenditure deriving directly from enlargement.
— Styrkelse af en række foranstaltninger, hvortil ud­giftsbehovet er øget.
As regards the agricultural guideline, an increase proportional to 74% of the percentage increase in GNP generated by enlarge­ment was proposed.
Dette gælder de interne politik­ker (finansiering af bl.a. forskningsrammeprogram­met) og foranstaltningerne udadtil (den fælles uden­rigs­ og sikkerhedspolitik, samarbejde med landene i Central­ og Østeuropa og Middelhavsområdet).
For all other categories of expenditure (internal policies, external action, ad­ministrative expenditure), the proposals presented were based on a case-by-case assessment of require­ments.
Det er desuden en del af aftalen, at Fællesskabet via sit budget påtager sig at opfylde de finansielle forpligtelser, som ansøgerlandene har indgået i forbindelse med trak­taten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS).
Furthermore, it was agreed that the Community budget would cover the financial commitments entered into by the applicant countries under the Agreement establish­ing the European Economic Area (EEA).
De bevillinger, som ansøgerlandene har ret til i hen­hold til strukturfondene, er ligeledes anført i tiltrædelsesakten:
The Act of Accession also provides for appropria­tions which the applicant countries will be able to claim under the Structural Funds:
— Genopbygning og forøgelse af margenen mellem ud­giftsloftet og loftet for egne indtægter, hvorved man bliver i stand til at klare de konjunkturbestemte indtægtsforskelle og de uforudsete udgifter, der måtte opstå i løbet af perioden som følge af en revision af den finansielle ramme.
(ii) Strengthening certain actions, where the require­ments had been updated, in respect of internal policies (in particular, financing of the framework programme for research) and external action (com­mon foreign and security policy, cooperation with Central and East European countries and Mediter­ranean nonmember countries).
Efter det negative resultat af folkeafstemningen i Norge enedes de tre institutioner på et møde den 29. november
(iii) Restoring and increasing the margin between the expenditure ceiling and the own resources ceiling, in order to cover variations in resources caused by the economic climate or, by revising the financial framework, unforeseen expenditure during the per­iod.
— Der er oprettet et nyt mål nr. 6 med henblik på regioner med en befolkningstæthed på under 8 ind­byggere pr. km2, hvorved det geografisk begrænses til kun at omfatte nogle regioner i det nordlige Skan­
(ii) A new Objective 6 was introduced in favour of regions with a population density not exceeding eight inhabitants per km2, which essentially restricts its geographical cover to a few regions in the north
1994 om de finansielle overslag for Fællesskabet udvidet til femten medlemslande.
Following the Norwegian referendum result rejecting accession, the three institutions agreed on the financial perspective for the Community of 15 Member States during a trialogue held on 29 November 1994.
Dette resultat er siden blevet godkendt af de enkelte institutioner.
This result was then ratified by each of the institutions.
Stigningen, som ikke er permanent, er beregnet til finansiering af Fællesskabets initiativer i forlængelse af fredsprogrammet for Nordirland. Finansieringsvilkårene blev fastsat på Det Europæiske Råd i Essen.
This lump-sum increase for Community initiatives is to finance the Northern Ireland peace programme as stipulated by the Essen European Council.
Gennem afslutningen af disse forhandlinger undgik man en budgetkrise, da den interinstitutionelle aftale fra 1993 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren blev opretholdt.
The success of these negotiations enabled a budget crisis to be avoided by preserving the Interinstitutional Agree ment on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure which was concluded in 1993.
Som følge af den hurtighed, hvormed de finansielle overslag er blevet tilpasset, har det været muligt at udarbejde et budget for det udvidede Fællesskab.
The speed of the work on the adjustment of the financial perspective allowed a budget to be adopted directly for an enlarged Community.
• Først og fremmest er loftet over følgende udgiftsområder blevet hævet for hele perioden 19951999 af hensyn til de nye behov, som fællesskabsudvidelsen medfører:
(ii) Heading 3 was increased by ECU 400 million (1994 prices), divided into equal instalments over the next five years to finance the programme to modernize the textiles and clothing industry in Portugal, the principle of which had been adopted when the Uruguay Round was concluded.
— Udgiftsområde 3 øges med 400 mio. (i 1994-pri-ser), som fordeles ligeligt over de næste fem år, så det bliver muligt at finansiere moderniseringsprogrammet for den portugisiske tekstil- og beklædningsindustri, hvilket der blev truffet principbeslutning om i forbindelse med afslutningen af Uruguay-runden.
Firstly, the ceilings for the following headings were raised for the entire period from 1995 to 1999 to take account of the requirements resulting from enlargement of the Community:
— Den fælles landbrugspolitik: Landbrugsretningslinjen øges med 74% af de nye medlemslandes BNI-bidrag.
Common agricultural policy: The agricultural guideline was increased proportionally by 74% of the relative GNP of the acceding countries.
Af vedlagte tabel fremgår det, at margenen mellem loftet over bevillingerne til betalinger og loftet over egne indtægter i de nye finansielle overslag for det udvidede Fællesskab er noget større end den, der blev truffet beslutning om i Edinburgh, og at den ved periodens slutning vil være på 0,03% af BNI.
As shown in the following table of the new framework for the financial perspective of the enlarged Community (1995 prices), the margin for revision between the ceiling on appropriations for payments and the own resources ceiling is distinctly higher than provided for in Edinburgh; it now amounts to 0.03% of GNP at the end of the period.
De nye finansielle overslag, som er udtrykt i 1995-priser, erstatter de overslag, der blev opstillet efter Det Europæiske Råd i Edinburgh [jf. den interinstitutionelle aftale af 29. oktober 1993 (se listen over grundlæggende dokumenter)].
This new table, expressed in 1992 prices, replaces the one agreed at the Edinburgh European Council (see 'Basic instruments', Section II: Interinstitutional Agreement of 29 October 1993).
— Interne politikker: Loftet over udgiftsområdet hæves med 7%, hvilket svarer til vægten af de nye landes BNI.
(ii) Structural operations: The allocations of the Structural Funds were increased for the acceding countries in accordance with the Act of Accession.
Denne stigning gør det muligt at dække behovene i forbindelse med de nye landes tiltrædelse.
Simultaneously, the budget will cover the contribution of the three acceding countries to the EEA financial mechanism and a new subheading was created specifically for this purpose under heading 2.
— Foranstaltninger udadtil: Loftet over udgiftsområdet hæves med 6,3%, hvorved stigningen i for anstaltningerne udadtil kommer til at svare til stigningen i Unionens indtægter.
(iii) Internal policies: The ceiling for the heading was raised by 7%, which corresponds to the relative size of the GNP of the acceding countries. This increase allows the requirements deriving from the accession of the new Member States to be met.
I rapporten konkluderes det, at selv om EUF opføres på budgettet vil det være muligt at opretholde en vis grad af fleksibilitet og specificitet i de kontraktmæssige og finansielle forbindelser mellem AVS-landene og Fællesskabet.
This report comes to the conclusion that, if the EDF is included in the budget, a certain degree of flexibility and some of its specific character could be retained in the contractual and financial relations between the ACP countries and the Community.
— Administrative udgifter: I perioden 19951999 øges udgiftsområde 5 med gennemsnitligt 4,66%.
(v) Administrative expenditure: Heading 5 was in creased by an average of 4.66% over the period from 1995 to 1999.
Institutionerne har imidlertid i en fælles erklæring præciseret, at det i 1996 vil være nødvendigt at tage bevillingerne til udgiftsområde 5 op til fornyet overvejelse af hensyn til finansie ringen af EU-institutionernes lokale behov og personaleudvidelsen i forbindelse med de nye landes tiltrædelse.
However, in a Joint Declaration, the three institutions stated that in 1996 they would 'review heading 5 expenditure to make provision for financing the EU institutions' buildings policy and the staff requirements for the new Member States'.
Herudover oprettes der et nyt udgiftsområde 7, hvor under de kompensationer, som de nye medlemslande i henhold til tiltrædelsesakten skal have i perioden 1995-98, opføres.
A new heading 7 was also added to accommodate the compensation to be received by the new Member States over the period from 1995 to 1998 in accordance with the Act of Accession.
Derimod vil finansieringen af EUF over den nuværende ordning for egne indtægter sandsynligvis støde på mod stand i Rådet.
On the other hand, financing the EDF under the present system of own resources would probably not meet with the Council's approval.
For i forbindelse med forhandlingerne om traktaten om Den Europæiske Union blev der på regeringskonferencen opnået enighed om, at EUF også fremover skal finansieres med nationale bidrag, således som det er fastsat i de nuværende bestemmelser.
During the negotiations on the Treaty on European Union, the Intergovernmental Con ference had agreed that the EDF would continue to be financed by national contributions in accordance with the current provisions.
Med henblik herpå har Kommissionen planlagt en overgangsordning, hvorefter EUF skal finansieres ved hjælp af nogle særlige indtægter, som opføres på budgettet, og
Under these conditions, a transitional solution, envisaged by the Commission, would consist in the EDF being financed by specific revenue entered in the budget, with the contributions continuing to be based on an ad hoc scale.
Som en konsekvens heraf er det i den interinstitutionelle aftale (punkt 24) fastsat, at aftalens bestemmelser — dvs. gennemførelsesbestemmelserne for de finansielle overslag og de særlige bestemmelser vedrørende budget proceduren — vil blive bekræftet eller ændret i forbindelse med regeringskonferencen i 1996.
Consequently, it is stipulated in the Interinstitutional Agreement (paragraph 24) that its provisions — i.e. the rules for the implementation of the financial perspective and the specific budgetary procedure provisions — will be confirmed or amended at the time of the 1996 Intergovernmental Conference.
Gennemgang af ordningen for egne indtægter
Review of the own resources system
På Det Europæiske Råd i Edinburgh i december 1992 blev Kommissionen anmodet om at udarbejde en rapport om ordningen for egne indtægter. Rapporten skal fremlægges senest ved udgangen af den periode, som de nye finansielle overslag dækker.
The Edinburgh European Council of December 1992 called on the Commission to present a report on the operation of the own resources system by the end of the period covered by the new financial perspective.
Finansielle overslag for det udvidede fællesskab
Financial perspective for the enlarged Community
Reserver Monetær reserve2
Reserves
Reserve til lånegarantier Reserve til nødhjælp
Monetary reserve2 Guarantee reserve
Loft over egne indtægter
Own resources ceiling as % of GNP
') Med hensyn til den del af bevillingerne, der er beregnet til de nye medlemslande, vil den årlige tekniske justering fra 1996 til 1999 blive foretaget pá grundlag af 1995-priser, da beløbene er angivet i 1995-priser i tiltrædelsesakten. ') Fastsat i løbende priser.
For the amounts relating to the new Member States, which are set at 1995 prices in the Act of Accession, the annual technical adjustment for 1996-99 will be based on 1995 prices Current prices.