natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I hæfte nr. 03, hvor de forskellige anvendelsesmuligheder for registre over foretagender analyseres, henledes opmærksomheden på, at registrene kan tjene til at dække et voksende behov blandt en lang række interesserede (forvaltninger, offentlige foretagender, virksomheder, forskere), der har brug for et centralt register, som for hvert foretagende indeholder en række standardiserede data (navn, adresse....) og nogle klassificeringskriterier (størrelse og aktivitet).
Section 3 analysing the uses for which statistical institutes must develop business registers stresses that they may be a useful means of satisfying the growing needs of a large number of economic operators. Administrative authorities, public bodies, enterprises, researchers etc. want to be able to consult a central reference register which provides standardised identification particulars (e.g. name, address) for each enterprise and some classification criteria coded by size and activity.
Imidlertid indtager de forskellige nationale statistiske kontorer en vidt forskellig holdning til dette spørgsmål.
However, the response by national statistical institutes to this potential demand differs profoundly from country to country.
I nogle lande opfylder et juridisk register dette behov såvel ifølge loven som rent praktisk, således at det statistiske kontor kan anlægge den synsvinkel, at det ikke er dets opgave at tage sig af dette spørgsmål.
In some countries a legal register meets this demand so well in legal and practical terms that the statistical institute may conclude that it is not its responsibility.
Men bortset fra dette helt specielle tilfælde kan forskellene i fremfærd også delvis tilskrives de store indbyrdes forskelle i lovbestemmelser og forskrifter mellem landene vedrørende statistiske registre og beskyttelsen af personoplysninger.
However, except in this very exceptional case, these divergences in the behaviour of the statistical institutes are due in part to differences in national laws and regulations on statistical activities and on the protection of individual data recorded in the files.
Men forskellene kan også skyldes iværksættelsen af forskellige etiske og kollegiale regler mv. opstillet af statistikerne selv og deres faglige foreninger.
But they may also be due to practices relating to confidentiality or to more or less formal codes of practice generated by statisticians.
Således er en række lande af den opfattelse, at alle oplysningerne i registret er strengt fortrolige og alene forbeholdt det nationale statistiske institut eller - undertiden - visse godkendte statistiske tjenester.
Thus, some countries treat all information on the register as strictly confidential and reserved for their statistical institutes or, in some cases, for the approved statistical services.
Andre lande tillader kun, at oplysningerne videregives til den offentlige forvaltning.
Some allow the release of information only to government departments.
Nogle statistiske kontorer offentliggør visse oplysninger vedrørende de enkelte foretagender, men først efter at have indhentet disses tilladelse.
Others publish some information about individual enterprises, but only after obtaining the agreement of the units concerned.
Endelig er der lande, hvor der ikke findes nogen lovgivningsmæssige restriktioner med hensyn til offentliggørelse af bestemte registeroplysninger, og hvor det statistiske kontor frit kan udsende disse.
Finally, others do not impose any legal constraints on the publication of certain register information and therefore make it freely available.
Hovedårsagen til disse forskelle er, at der i en række lande findes en specifik lovgivning vedrørende registre over foretagender, hvor det eksplicit fastslås, at registrene har til opgave at være et hjælperedskab for alle interesserede. Selv om denne lovgivning overdrager styringen af disse registre til de statistiske kontorer, definerer den ikke registrene som statistiske registre.
The main reason for these differences is that some countries have specific regulations on registers explicitly stipulating that one of their functions is to serve all economic operators.
Disse er således ikke omfattet af de generelle bestemmelser om tavshedspligt.
They are therefore not covered by general rules on statistical secrecy.
Dette er så meget mere naturligt, som foretagendernes indberetninger i forbindelse med indhentningen af oplysninger, der udgør den vigtigste kilde til oprettelse og ajourføring af registrene, ikke defineres som en statistisk pligt, men som en generel pligt til retslig kundgørelse.
This is particularly justifiable where the declaration procedures which are the main source of compilation and updating of the registers are defined not as statistical obligations but as general legal disclosure obligations.
På den anden side findes der i en række lande ingen selvstændige bestemmelser eller lovforskrifter vedrørende registre i forhold til lovgivningen på det statistiske område.
On the other hand, many countries do not have any regulations or legislation on registers separate from the laws on statistics.
I nogen lande findes der ligefrem en lovgivning, i hvilken det eksplicit fastslås, at det statistiske kontors registre har en rent statistisk funktion.
In some cases they even have regulations which explicitly stipulate that the registers managed by the statistical institute have a purely statistical function.
I dette tilfælde må man - med mindre man gennemfører en anden lovgivning - hvis man ønsker at opfylde efterspørgslen - fortolke bestemmelserne vedrørende tavshedspligten på det statistiske område eller inden for et specifikt område - f.eks. skatteområdet - som er relateret til den informationskilde, der anvendes af de statistiske kontorer i forbindelse med styringen af registrene.
In those cases, unless new legislation is adopted, it is necessary, if one wishes to be able to meet the demand, to interpret the rules on statistical secrecy or specific secrecy, e.g. tax secrecy, associated with the source of the information used by statistical institutes to compile the national register for statistical purposes.
En sådan løsning er mulig, men er den altid lige formålstjenlig?
This is possible, but is it always desirable?
Selv i de lande, hvor en selvstændig regulering af registre foreskriver udsendelse af individuelle oplysninger, kan der i visse tilfælde opstå tvivl med hensyn til det lovlige i offentliggørelsen, da registret
Even in countries where separate regulations on registers provide for access to individual data, statisticians ask themselves questions about the limits of such access, because they are well aware that their register, having been prepared to meet the needs of statisticians, is not a simple reflection of the declarations which the units which the legislation often calls "enterprises" - i.e. "legal units" in statistical
Statistikerne opererer med statistiske enheder: foretagender, faglige enheder, lokale enheder, som er deres fortolkning af indberetningerne fra de retlige enheder, der er ansvarlige for foretagenderne.
They create statistical units -enterprises, economic activity units, local units - which are their interpretation of declarations by the legal units corresponding to enterprises.
Statistikerne fastsætter og koder det, de betragter som foretagendernes hovedaktivitet, og ofte ajourfører de endog visse karakteristika (aktivitet og størrelse) for enhederne på grundlag af resultaterne af statistiske undersøgelser.
They ascertain and codify what they deem to be the principal activity of enterprises, and often even update some characteristics of the units - activity, size - from the results of statistical surveys.
For det første bør et statistisk kontor ikke udsende individuelle oplysninger, det har indsamlet fra retlige enheder, der er ansvarlige for foretagender, og hvor det over for disse har garanteret, at oplysningerne vil blive behandlet som fortrolige, da de betragtes som sådan af de pågældende enheder.
First, a statistical institute must not divulge individual particulars collected from the legal units corresponding to enterprises with a guarantee of secrecy if these units deem that information to be confidential.
Men et andet princip bør også følges: samtlige de oplysninger om foretagenderne, som de retlige enheder offentliggør på grundlag af lovgivningen om retslig kundgørelse, er ifølge sagens natur ikke fortrolige.
But a second principle must also be taken into account: any information on enterprises published by the legal units under the laws on legal disclosure is not, by its nature, confidential.
Der findes således intet - begrundet i etiske eller kollegiale regler - til hinder for, at de statistiske kontorer indsamler disse oplysninger, behandler dem i databanker og offentliggør dem.
There is therefore no ethical principle preventing statistical institutes from collecting such information, organising it into a databank and helping to circulate it.
Spørgsmålet, om de har en interesse i at gøre dette, er en anden sag.
Whether there is any advantage to them in so doing is another question.
Hvis man anvender disse principper på registrene, viser det sig, at der ikke kan gives samme frie adgang til alle oplysninger i registret.
If we apply these principles to registers, it is apparent that equal access cannot be provided for all the information contained in the register.
Man kan anlægge den betragtning, at oplysningerne om de retlige enheder, deres navn, adresse, retlige form og aktivitetsområde ikke er fortrolige, eftersom registrene ifølge lovgivningen er forpligtet til at offentliggøre dem.
Information on legal units - their name, address, legal form, sphere of activity - may be deemed non confidential since the law requires them to publish it.
Det samme er ofte - men ikke nødvendigvis - tilfældet med hensyn til de steder, hvor de retlige enheder udøver deres aktiviteter.
The same is often true, though not necessarily in all countries, of the locations where these legal units carry on their activities.
Derimod burde de beslutninger - der er relateret til den statistiske behandling af oplysningerne, og som går ud på at indføre begrebet foretagende svarende til en kombination af retlige enheder eller drejer sig om inden for foretagendet at sondre mellem forskellige faglige enheder - snarere være fortrolige, idet deres udbredelse kan udgøre en ulempe for foretagenderne.
On the other hand, treatment decisions taken by statisticians in order to constitute an enterprise corresponding to a combination of legal units or to distinguish economic activity units within the enterprise should be confidential, since it could be embarrassing for enterprises if they were divulged.
Det samme gælder f.eks. oplysningen om, at en retlig enhed (eller foretagende) er knyttet til en gruppe af foretagender, således som denne enhed defineres af statistikerne.
The same applies to membership by a legal unit (or enterprise) of a group, as statisticians define such a unit.
I visse lande er kun juridiske personer omfattet af bestemmelserne om retslig kundgørelse; i de tilfælde er det ikke muligt at udsende oplysninger om de enkelte foretagender.
Also, in some countries legal disclosure obligations apply only to legal persons, and in that case it will not be possible to circulate information on one-man businesses.
Når registret endvidere indfører "retlige pseudo-enheder" i forbindelse med foretagender, der drives i fællesskab, bør man undersøge lovgivningen vedrørende retslig kundgørelse meget nøje med henblik på at fastslå, om sådanne oplysninger kan offentliggøres.
Similarly, where the institution maintaining the register creates "pseudo-legal units" in the case of joint operations, the regulations on legal disclosure need to be analysed very carefully to ascertain whether that information may be published.
De oplysninger, der optages i registret vedrørende enhedernes størrelse og hovedaktivitet, frembyder et stort problem, for så vidt som oplysninger ajourføres på grundlag af resultaterne af statistiske undersøgelser.
Information recorded in the register about the size and principal activity of units raises delicate questions, insofar as the information is updated from the results of statistical surveys.
Man bør endnu en gang ved analysen af dette spørgsmål sondre mellem retlige problemer og problemer i forbindelse med opstillingen af hensigtsmæssige løsninger.
Once again, in analysing this question, a clear distinction should be made between questions of law and questions of expediency.
Hvad angår det retlige, afhænger muligheden af at udsende en størrelsesindikator og en aktivitetskode, der ajourføres på grundlag af undersøgelsesresultater, af en fortolkning af reglerne vedrørende tavshedspligten, en fortolkning, der
In legal terms, the possibility of divulging a size indicator and activity code updated from the results of surveys depends on an interpretation of the statistical secrecy rules, an interpretation which may be derived from a piece of legislation or from judicial practice, but which cannot always be decided by statisticians alone.
Hvis det statistiske kontor skønner det hensigtsmæssigt at udsende disse informationer, bør det indgå en aftale vedrørende problemet.
that a unit size indicator is not an item of information whose disclosure could embarrass enterprises, provided that it is not premature.
Rent konkret bør den kun ajourføres en gang om året og afspejle en situation, der er mindst seks år gammel; at udsendelsen af en kode, der repræsenterer enhedernes hovedaktivitet, ikke skader foretagenderne, såfremt den er korrekt.
In practice, it should be updated only once a year and should reflect a situation which is at least six months old; that the disclosure of a code representing the principal activity of units causes no harm to enterprises provided it is correct.
Den kan således ajourføres på grundlag af resultaterne af statistiske undersøgelser.
Thus, it can be updated from the results of statistical surveys.
Imidlertid bør man da i forbindelse med undersøgelsen klart angive, at foretagendernes svar kan anvendes til at ajourføre denne oplysning og give hvert foretagende mulighed for at modsætte sig dette og således også modsætte sig, at dens aktivitetskode udsendes.
However, it should be clearly stated in the presentation of the survey that replies from enterprises may be used to update that information, and each enterprise should be given the option of refusing to allow such use and hence the disclosure of its activity code.
DET HENSIGTSMÆSSIGE I ADGANGEN TIL REGISTRENE
DESIRABILITY OF ACCESS
Selv om de etiske regler ikke udgør en hindring for adgangen til de registre, der styres af de statistiske kontorer, indebærer de dog visse begrænsninger i denne adgang, og man kan sætte spørgsmålstegn ved det hensigtsmæssige i adgangen til registrene.
Although statistical ethics do not prevent access to registers maintained by statistical institutes, though they do restrict that access, the advisability of such access is a question to be considered.
Der findes uden tvivl et reelt behov for adgang til et centralt register over foretagender, og dette behov bør imødekommes.
There is without any doubt a real need for access to a central reference register of enterprises, and that need must be met.
I flere unionslande er denne opgave blevet løst af ikke-statistiske institutioner, der er ansvarlige for styringen af juridiske registre i tilknytning til "retslige kundgørelser".
In several countries of the European Union this service is provided by nonstatistical institutions responsible for maintaining legal registers on "legal disclosure".
Det er da ikke nødvendigt, endsige ønskeligt, at de statistiske kontorer konkurrerer med disse institutioner, især ikke i tilfælde hvor disse udgør en væsentlig kilde i forbindelse med ajourføringen af registre i statistisk øjemed.
In that case it is neither necessary nor even desirable for statistical institutes to enter into competition with those bodies, especially if they often provide an essential source of information for updating registers for statistical purposes.
Men den største uenighed blandt statistikere vedrører det hensigtsmæssige i at udsende koden for foretagendernes hovedaktivitet, som fastsættes af statistikerne.
But the most noticeable point on which statisticians disagree is the advisability of access to the principal activity code of enterprises, determined by statisticians.
Fordi udsendelsen af denne oplysning er meget nyttig og intet eksternt organ kan indkredse den bedre, indtager statistikeren - om ikke de jure, så dog de facto - en rolle, der for foretagenderne kan få skattemæssige, sociale eller finansielle følger, selv om det nøje indskærpes, at hvert enkelt statistisk kontor bør fastsætte relevante klassificeringskriterier i forhold til de bestemmelser, de skal iværksætte, og at disse kriterier på forhånd ikke nødvendigvis er de samme som dem. der er relevante for det statistiske arbejde.
Since this information is very useful and no nonstatistical organisation is better at compiling it, access will in fact, if not in law, give it a reference role which could entail fiscal, social or financial administrative consequences for enterprises, even if care is taken to include a reminder that all administrative bodies must define the relevant classification criteria in the light of the regulations they must apply and that these criteria are not necessarily the same as those applied for statistical purposes.
Negative, fordi foretagenderne kan have tendens til at tillempe deres svar på undersøgelserne for at få tildelt en aktivitetskode, som de skønner fordelagtig for dem.
Negative, since enterprises may tend to bias their replies to surveys in order to obtain an activity code which they regard as more favourable to them.
Positive, fordi den interesse, foretagendet viser denne variabel, betyder, at foretagendet reagerer, hvis der er begået en fejl i forbindelse med tildelingen af kode.
Positive, too, since the enterprise's interest in this variable ensures a reaction if there is any error in the code given.
Dette kan naturligvis undertiden give anledning til komplicerede stridigheder, idet registret skal begrunde sin fortolkning af nomenklaturen.
Obviously this results in disputes which are sometimes difficult to handle, as the body maintaining the registers has to justify its interpretation of the nomenclature.
Endelig gør visse registre gældende - samtidig med at de erkender, at udbredelsen af registret indebærer en forbedring af dettes kvalitet - at de risikerer, at blive kommercielle og at sætte de betalende kunders behov højere end statistikernes.
Finally, while recognising that increased access to the register improves its quality, some bodies maintaining registers point out that they are liable to be caught up in commercial considerations, giving preference to the needs of paying customers to the detriment of those of statisticians.
Imidlertid er de kommercielle kunders kvalitetskriterier ikke altid i modstrid med statistikernes behov.
However, the quality criteria of a register's commercial clients are not always in conflict with those of statisticians.
Ofte er det registrenes mere kommercielt prægede aktiviteter - og navnlig aktiviteterne i forbindelse med
It is often actually the most commercial uses of registers, particularly those relating to postal advertising, which lead indirectly to a substantial improvement in the register at very low cost.
I denne sammenhæng er det nemlig muligt hurtigt at registrere aktivitetsophør og adresseændringer, i de tilfælde hvor forsendelserne kommer tilbage fra postvæsenet.
Quality is often very expensive. In view of the resources available, it is never possible to maintain a business register for statistical purposes totally free of defects.
Registrenes brugere ønsker, at registrene er afgod kvalitet, dvs. at de er relevante, nøjagtige og aktuelle.
The register's quality defects may be due to systematic or random errors in the processing of administrative or statistical information: non-transmission of some declarations, keyboarding or coding errors, programming errors, for example, but there are also more fundamental reasons which are hard to correct and which need to be analysed.
Nøjagtighed kræver, at de oplysninger, der rent faktisk registreres, svarer til virkeligheden.
Gaps in declaration procedures
Kravet om at oplysningerne er aktuelle, bør ses i forlængelse af kravet til nøjagtighed. Populationen af foretagender og af deres lokale enheder udvikler sig meget hurtigt og de karakteristika, der er knyttet til hver enkelt enhed, ændres løbende.
The register is usually maintained from declarations by enterprises, but the regulations which impose these declaration formalities on enterprises may fail to stipulate that certain events should be declared.
Et godt register bør således give en så nøjagtig og aktuel afspejling som muligt af forholdene.
For example, events resulting from a court decision rather than the will of the enterprise, such as compulsory winding up, are not generally covered by a declaration formality.
Men disse tre kvalitetsfaktorer er ikke de eneste, der bør indgå i overvejelserne.
Similarly, the regulations may waive certain formalities for some enterprises according to their legal form, activity or size.
Derfor bør registret i statistisk øjemed være centralt og tilgængeligt.
Additional sources of information must therefore be made available for such events or sub-populations.
Det bør være lige tilgængeligt for alle statistiske kontorer, uanset hvilken metode der er valgt i forbindelse med indsamlingen af statistiske oplysninger.
Even where there is a statutory declaration formality, the enterprise may omit it if such omission has no practical consequences for the enterprise.
Registret bør således også være tilgængeligt - i det mindste delvis - for de forvaltningsorganer og institutioner, der indsamler oplysninger vedrørende de retlige enheder, der er ansvarlige for foretagender, eller vedrørende deres lokale enheder, for så vidt som disse oplysninger vil blive genbrugt i forbindelse med udarbejdelsen af statistikker.
Thus, while the creation of legal units is generally declared immediately, because the legal unit often needs an identity number or certificate of registration if the enterprise responsible for it is actually to be able to carry on its activities, many cessations of activity are never declared, either by negligence or simply because the entrepreneur does not know whether the cessation is final or merely temporary.
Endelig bør de nationale systemer til udarbejdelse af økonomisk statistik i fællesskabslandene samordnes, således at man sikrer sammenligneligheden af oplysningerne fra de forskellige lande.
Similarly, in many countries, it has become more or less systematic for trade and company registers to omit to declare the locations where an enterprise carries on its activities, since that omission has no consequences.
En kvalitetssikring er ofte temmelig bekostelig.
In cases where a Government is trying to encourage the creation of manufacturing activity, many enterprises set up for trading purposes will tend to declare themselves to be industrial, for example.
I betragtning af de beskedne midler, der er til rådighed, vil man umuligt kunne styre et økonomisk register i statistisk øjemed, uden at der samtidig begås fejl.
Similarly, an entrepreneur will frequently prefer to declare that he is setting up an enterprise rather than state that he is taking over the activity of an existing enterprise.
Heldigvis behøver et register ikke være perfekt for at være et nyttigt instrument for statistikeren.
This source of quality defects is sometimes difficult to distinguish from false declarations.
Men afhængigt af hvilken brug, statistikeren gør af registret, bør dette opfylde visse kvalitetskrav.
It is particularly important for the declaration of activities.
I det nærværende hæfte analyseres hovedårsagerne til kvalitetsmangler ved registrene. Derefter opstilles en typologi over kvalitetsmangler med forsøg på beregning af konsekvenserne ud fra registrets hovedanvendelsesmuligheder.
- when setting up a business, the entrepreneur often does not know what his principal activity will in fact be; - the law requires him to declare his company object, which is not the same thing as his principal activity.