natgillin/translations-raw huggingface dataset:
') Afhængig af de betalinger, der rent faktisk skal betales i de enkelte regnskabsår, kan loftet over dette delområde om nødvendigt ændres ifølge den tekniske justeringsprocedure, der er fastsat i punkt 9 i den interinstitutionelle aftale.
' The ceiling for this subheading will be amended, if necessary, in accordance with the technical adjustment procedure under paragraph 9 of the Interinstitutional Agreement in the light of the actual payments to be made each year.
I overensstemmelse med visse medlemsstaters ønsker er Kommissionen ligeledes blevet anmodet om inden for den samme frist at fremlægge en undersøgelse af mulig hederne for at indføre en femte indtægtskilde.
application of the Agreement concluded for the period from 1993 to 1999 and on any amendments which need to be made to it.
Hvis der ikke indgås en ny aftale
It will also present proposals for a new mediumterm financial perspective.
— vil de berørte parter kunne opsige den nuværende aftale
If no new Agreement is concluded each party may denounce the existing Agreement, otherwise the existing financial perspective will continue to apply after adjust
Forlængelse af den interinstitutionelle aftale ved pe- riodens udløb
Renewal of the Interinstitutional Agreement at the ed of the period covered expenditure by applying to these amounts of ment of the
Det er i aftalens punkt 25 fastsat, at Kommissionen inden den 1. juli 1998 skal fremlægge en rapport om dels gennemførelsen af aftalen, som er indgået for pe- rioden 1993-1999, dels hvilke ændringer, der eventuelt
Pursuant to paragraph 25 of the Agreement, the Com- mission will present a report before 1 July 1998 on the amounts the average increase observed over the preceding period, subject to the own resources ceiling then in force.
Første del Fællesskabets finansordning
Part One The Community's financial system
Beskrivelse af den nuværende finansordning
The characteristics of the present financial system
I artikel 204 fastsættes de bestemmelser, som er nødvendige for, at Fællesskabet kan fortsætte sine fi nansielle aktiviteter i tilfælde af, at der ikke vedtages et budget inden for den givne frist.
Article 204 contains the necessary provisions to allow the Community's financial activity to continue if the budget is not voted on schedule.
De grundlæggende bestemmelser om Fællesskabets fi nanser findes i traktaten.
The basic rules governing Community finance are con­tained in the EC Treaty.
I Maastricht-traktaten har man i al væsentlighed overtaget de tidligere gældende bestemmelser, som er blevet ændret adskillige gange siden Rom-traktatens undertegnelse.
In this respect, the Maastricht Treaty on European Union essentially takes over the provisions previously in force, which have been amended on various occasions since the signing of the Treaty of Rome.
Bestemmelserne, som er centreret om det årlige budget, vedrører de grundlæggende budgetprincipper, forløbet af budget proceduren, definition af de enkelte institutioners be føjelser samt gennemførelse af og kontrol med budget tet.
These provisions are centred on the annual bud­get Act: basic principles of the budget, stages in the budgetary procedure, definition of the respective powers of the institutions, and implementation and con­trol of the budget.
Artikel 205 tillægger i al væsentlighed Kommissionen ansvaret for budgettets gennemførelse; artikel 205a og 206 indeholder bestemmelserne om henholdsvis regn skabsaflæggelse og om den procedure, der skal følges ved meddelelse af decharge til Kommissionen for gen nemførelse af budgettet.
Article 205 assigns the main responsibility for imple­menting the budget to the Commission. Articles 205a and 206 lay down the procedures for the submission of the accounts and for giving the Commission a discharge in respect of the implementation of the budget.
I artikel 209 fastsættes det, hvilken procedure Rådet skal følge ved vedtagelse af de supplerende bestemmelser om gennemførelse af traktatens bestemmelser: regnskabsregulativer, overdragelse af de egne indtægter og finansinspektørernes, de anvisningsberettigedes og regnskabsførernes ansvar.
Article 209 lays down the procedures for adoption by the Council of supplementary rules to be defined for the implementation of the provisions of the Treaty: Finan­cial Regulations, making available of own resources, responsibility of financial controllers, authorizing of­ficers and accounting officers.
Traktatens bestemmelser er i virkeligheden ret upræcise med hensyn til, hvordan Fællesskabets finansordning fungerer i praksis.
However, the relevant provisions of the Treaty on the subject provide an incomplete account of how the Com­munity financial system works in practice.
Efter reformen i 1988, som er blevet forlænget med den interinstitutionelle aftale fra 1993, finder den årlige budgetdebat nu sted på et bredere finansielt grundlag med en mellemlang tidshorisont, og der er etableret nogle nye forbindelser mellem institutionerne under budgetproceduren, som i højere grad er baseret på samarbejde.
The reform, which took place in 1988 and was continued with the renewal of the Interinstitutional Agreement in October 1993, led to the incorporation of the annual debate on the budget in a broader mediumterm financial framework and to the introduction of new relationi ships, based more on collaboration between the institu­tions, into the decisionmaking process in budgetary matters.
B. Nye elementer indført med Maastricht-traktaten
Β — The new components introduced by the Maastricht Treaty
A. De grundlæggende bestemmelser
A — The basic provisions
Traktatens finansielle bestemmelser findes i afsnit II (artikel 199-209A) i femte del, som vedrører Fællesskabets institutioner.
The financial provisions of the Treaty are contained in Title II (Articles 199 to 209a) of Part Five, which deals with the Community institutions.
— artikel 199: enhedsreglen, reglen om bruttoopgørelse og om, at budgettet skal balancere
(i) Article 199: rules of unity, universality and equili­brium;
— artikel 202: reglen om etårige budgetter og specificering, og
(ii) Article 202: rules of annuality and specification;
De finansielle aspekter blev imidlertid ikke tilbundsgående diskuteret i forbindelse med regeringskonferencen, og der er ikke med den nye traktat om Den Europæiske Union sket nogen grundlæggende ændringer i Fællesskabets finansieringsordning.
The financial aspects were not in fact discussed in detail during the Intergovernmental Conference and the new Treaty on European Union does not introduce any fundamental changes in the Community's financial sys­tem.
De vigtigste nyskabelser er følgende:
The main contributions are the following:
— artikel 207 og 208: opstilling af budgettet som en regningsenhed.
(iii) Articles 207 and 208: establishment of the budget in a unit of account.
Som en hovedregel finansieres budgettet fuldt ud af egne indtægter (artikel 201).
The principle of financing the budget wholly from own resources is laid down (Article 201).
Bulletin for De Europæiske Fællesskaber. Supplement 2/91.
'Intergovernmental Conferences: contributions by the Commission', Bulletin of lhe European Communities — Supplement 2/91.
Artikel 203 indeholder en mere detaljeret beskrivelse af tidsplanen for og forløbet af budgetproceduren med angivelse af, hvilke beføjelser der er tillagt budgetmyndighedens to parter (Rådet og Parlamentet) og Kommis
Article 203 describes in more detail the timetable and stages in the budgetary procedure, taking account of the
en udtalelse, men en »erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlig hed og formelle rigtighed«.
by a 'statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions';
Alle bestemmelser om Fællesskabets finansiering gennem medlemsstatsbidrag, som er blevet forældet, afskaffes til fordel for princippet om egne indtægter (artikel 201).
(ii) deletion of the provisions which had become obso­lete concerning the financing of the Community by contributions from Member States in favour of the principle of a system of own resources (Article 201);
Eftersom budgettet for hvert regnskabsår skal være i balance både ved opstilling og gennemførelse, er loftet over de egne indtægter, hvis man ser bort fra de såkaldte diverse indtægter, afgørende for, hvor store Fælles skabets udgifter maksimalt kan være pr. år udtrykt i bevillinger til betalinger.
Since each year's budget has to be adopted and imple­mented in balance, disregarding miscellaneous revenue, the ceiling on own resources determines the maximum amount of annual Community expenditure, in terms of appropriations for payments.
Loftet udgør altså ikke kun en begrænsning for fællesskabsbudgettet i økonomisk hen seende, men også en garanti for, at de finansielle midler, som Fællesskabet råder over, står i forhold til udviklingen i aktivitetsniveauet i de forskellige medlemsstater.
It represents both a limit in economic terms on the size of the Community budget and a guarantee that the Community has a volume of financial resources at its disposal which takes account of the trend in the activity of all Member States.
Det bestemmes i artikel 199, at udgifterne til den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og samarbejdet vedrørende retlige og indre anliggender skal afholdes over budgettet.
(iii) terms for the inclusion in the budget of expenditure relating to common foreign and security policy and to cooperation in the fields of justice and home affairs (Article 199);
I de finansielle overslag, som er resultatet af en interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet (som træffer afgørelse med enstemmighed) og Kommissionen, er der fastsat nogle grænser for den årlige udgiftsstigning inden for en række store kategorier.
The financial perspective, set out in an Interinstitu­tional Agreement between the European Parliament, the Council (acting unanimously) and the Commission, itself sets limits on the annual increase in expenditure, broken down by broad category.
Det er ligeledes i aftalen fastsat, hvilken ramme der skal anvendes i den pågældende periode og hvordan.
The framework rules of application over the period concerned are also laid down in the Agreement.
Der er sket en tilpasning af den procedure, der følges, når Parlamentet meddeler Kommissionen decharge for gennemførelsen af budgettet (artikel 206).
(v) introduction in the Treaty of certain management principles appearing in other texts on Community financial law: budgetary discipline (Article 201a), principle of sound financial management (Article 205), cooperation with Member States in count­ering fraud affecting the financial interests of the Community (Article 209a).
Selv om det ikke på nogen måde er fastsat i traktaten, at der skal indgås en interinstitutionel aftale og udarbejdes en mellemlang finansiel ramme, så er der her tale om et centralt element i Fællesskabets finansieringsordning.
Although no provision of any kind is made in the Treaty for the conclusion of an Interinstitutional Agreement and the definition of a mediumterm financial framework for expenditure, such instruments are, in fact, a key component of the Community financial system.
B. Betydning for den årlige budgetdebat
II — The financial framework of the budget
Den nugældende mellemlange finansielle ramme sætter ikke spørgsmålstegn ved traktatens grundlæggende principper.
The mediumterm financial framework currently in force does not call into question the basic provisions contained in the Treaty.
Efter at reformen blev vedtaget i 1988, har budgetproceduren fundet sted på baggrund af en mellemlang finansiel ramme, hvorved der er sket store ændringer i vilkårene for den årlige budgetdebat.
A — Dual-level financial framework
Budgetbevillingerne godkendes og anvendes på årsbasis.
Budget appropriations are authorized and implemented on an annual basis.
De fastsatte lofter er en øvre årlig grænse for udgifterne og ikke en vejledende angivelse af, hvor stor en finansiel ramme der i alt vil være til rådighed til anvendelse i hele den pågældende periode.
The ceilings established are annual limits on expenditure and not an indicative course for the use of a total appropriation available over the entire period concerned.
A. En finansiel ramme i to niveauer b) Institutionernes budgetbeføjelser er uændret i for hold til traktaten
(b) The respective budgetary powers of the institutions are still those laid down in the Treaty
Som det fremgår af den nye ordlyd af artikel 201 i traktaten om Den Europæiske Union, fastsætter Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet bestemmelserne om Fællesskabets ordning med egne indtægter.
As enshrined in the new version of Article 201 of the EC Treaty, the provisions concerning the system of own resources are adopted by the Council, acting unani­mously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament.
Herefter skal bestemmelserne vedtages af medlemsstaterne i over ensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser.
These provisions must also be adopted by the Member States in accord­ance with their respective constitutional requirements.
De grundlæggende beslutninger vedrørende egne indtægter har altså juridisk set næsten traktatkarakter.
The basic decisions taken in the field of own resources therefore possess the legal characteristics of a 'quasitreaty'.
Bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale tager pr. definition sigte på at indføre samrådsprocedurer eller adfærdsregler, som skal gøre det lettere at opnå enighed med henblik på at forebygge eller løse problemerne i konfliktsituationer.
The object of the provisions of the Interinstitutional Agreement is, by definition, to establish cooperation procedures or rules of conduct to help secure a consen­sus in order to forestall or resolve clashes.
Som en følge heraf er der institutionerne imellem en gensidig accept af, at man begrænser sine beføjelser på de pågældende områder.
This results in the mutual acceptance by the institutions of voluntary restraint of their respective powers in the areas con­cerned.
Hvis disse procedurer ikke fører til noget resultat, eller hvis det ikke er muligt at overholde adfærdsreglerne, holder de enkelte institutionerne sig atter til det råderum, som de har fået tildelt i henhold til traktatens bestemmelser.
However, if these procedures were to fail to produce agreement or if the rules of conduct could not be respected, each institution would be free to use any room for manoeuvre available under the provisions of the Treaty.
Samtidig er der i disse beslutninger fast sat et samlet årligt loft for stigningen i de samlede indtægter. Loftet udtrykkes i en procentsats af bruttonationalindkomsten (BNI) for hele Fællesskabet uden hensyntagen til indtægternes sammensætning og deres fordeling mellem medlemsstaterne, som beregnes ved hjælp af de metoder, der gælder for de forskellige indtægtskategorier.
In particular, the distinction between expenditure 'necessarily resulting from the Treaty or from acts adopted in accordance therewith' (compulsory expenditure) and noncompulsory expenditure, which determines the division of powers between the Council and Parliament, is tending to become less significant:
grundlæggende debat sted om de store linjer i Fælles skabets finansiering, herunder størrelsen af Fællesskabets finanser, valg af finansieringsmetode og fælles po litisk vurdering af, hvilke områder der skal prioriteres.
(a) Establishing a mediumterm financial framework implies the organization of regular detailed discussions on the broad outline of the Community's finances: volume of the budget, choices of methods of financing, shared political assessment of the priorities to be pursued. sued.
Denne skelnen er afgørende for fordelingen af Rådets og Parlamentets beføjelser:
(i) the financial perspective covers both types of ex penditure;
— rammen for de finansielle overslag omfatter begge typer udgifter
(ii) the classification of expenditure between these two categories has largely been agreed between the two arms of the budgetary authority;
— udgifternes klassificering i de to kategorier er i vid udstrækning sket ved, at budgetmyndighedens to parter har indgået en aftale
(iii) the Interinstitutional Agreement in force contains a provision designed to prevent an increase in compulsory expenditure as a result of revision of the financial perspective 'crowding out' non-compulsory expenditure;
Beslutninger med stor Finansiel betydning kan altså træffes uden om den årlige budgetprocedure, hvorved området for den fælles beslutningstagning mellem Europa-Parlamentet og Rådet udvides betydeligt, og der sker et fald i risikoen for, at konflikter om mere specielle spørgsmål får indflydelse på de grundlæggende beslutninger.
The decisions with significant financial implications may therefore be taken outside the annual budgetary procedure, which represents a considerable extension of the field of codecision between the European Parliament and the Council and reduces the risk of any clashes on more specific matters interfering with fundamental choices.
Fællesskabets budgetpolitik bliver således mere forudsigelig, og der bliver større sikkerhed om udarbejdelse og gennemførelse af de forskellige fællesskabs foranstaltninger, og det bliver lettere for medlemsstater ne at afstemme udviklingen i fællesskabsudgifterne efter deres egen nationale budgetplanlægning.
The Community budget policy becomes more predictable, which leads to greater security for the definition and implementation of the various Community activities and to the possibility for Member States to improve the interaction between the trend in Community expenditure and their own national budget planning.
— i den nugældende interinstitutionelle aftale er der en bestemmelse om, at det i tilfælde af en revision af de finansielle overslag skal undgås, at en stigning i OU får til virkning, at IOU mindskes
(iv) the two arms of the budgetary authority have also agreed to accept, for each of the financial years covered by the financial perspective, the maximum rates of increase for noncompulsory expenditure deriving from the budgets established under the expenditure ceilings set;
I forbindelse med den årlige budgetdebat kan man således i højere grad koncentrere sig om de politiske beslutninger og om at sikre en effektiv anvendelse af de tilgængelig midler ved at fordele dem mellem Fællesskabets forskellige aktivitetsområder under hensyntagen til de opnåede resultater set i forhold til de fastsatte mål.
This means that the annual discussion on the budget can focus more on the necessary political negotiations and on the search for effective allocation of the available resources between the various Community actions, taking account of the results achieved in relation to the objectives pursued.
— budgetmyndighedens to parter er ligeledes blevet enige om, at der for de regnskabsår, der omfattes af de finansielle overslag, skal fastsættes nogle maksimumssatser for, hvor meget de ikkeobligatoriske udgifter må stige i forhold til de tidligere budgetter, som skal være udarbejdet inden for de fastsatte udgiftslofter, og
(b) The existence of a financial perspective since 1988 and rules for the management of this framework con tained in an Interinstitutional Agreement have greatly reduced the implications of some of the budgetary pro
— der er blevet indført en samarbejdsprocedure på budgetområdet, som skal forebygge risikoen for uenighed mellem budgetmyndighedens to parter om, hvor stort et beløb der skal afsættes til obligatoriske udgifter på budgettet.
(v) a procedure for collaboration in the budgetary sector has been introduced to forestall clashes between the two arms of the budgetary authority on the amount of the appropriations for compulsory ex penditure to be entered in the budget.
Forudsætningerne for Fællesskabets finansielle uafhængighed
The means of ensuring the Community's financial autonomy
Ordningen for egne indtægter
The own resources system i — The idea of own resources and its gradual assertion decided to replace national contributions by a system of own resources.
I. Fællesskabets egne indtægter og deres udvikling at udskifte de finansielle bidrag med Fællesskabets egne indtægter efter en ordning, der blev gennemført ved afgørelsen af 21. april 1970 med ikrafttrædelsesdato den 1. januar 1971.
This system was set up by the Decision of 21 April 1970, which entered into force on 1 January 1971.
I denne afgørelse blev det fastslået, at de egne indtægter er Fællesskabets særlige indtægtskilde.
The Decision defined own resources as a source of revenue specific to the Community.
I afgørelsen skelnes der desuden mellem:
It made a distinction between:
Det er af den største betydning for Det Europæiske Fællesskab, at det har sine egne indtægter og dermed sine egne finansieringsmuligheder, der er uafhængige af medlemsstaterne, idet det hermed i budgetmæssig hen seende er frit stillet i sine bestræbelser på at fremme den europæiske integration, dvs. det indre marked og den fælles politik, og kan optræde som en selvstændig en hed over for omverdenen.
The existence of own resources is one of the main characteristics of the European Community and symbol­izes, in the budget sector, the originality of European integration; with the completion of the internal market, the implementation of common policies and the asser­tion of its separate identity in relations with nonmember countries, the Community needs means of fin­ance of its own, independent of the Member States.
— Indtægter, der følger naturligt af eksistensen af et forenet toldområde, og som retligt og praktisk ikke kan tillægges nogen af medlemsstaterne. Disse indtægter, der i Fællesskabets sprogbrug benævnes de traditionelle egne indtægter, er landbrugsafgifter og told.
natural own resources, resulting directly from the existence of a unified customs area and not attribut­able to the Member States for legal — and practical — reasons; these resources, referred to in Com­munity parlance as 'traditional own resources', are agricultural levies and customs duties;
Fællesskabets egne indtægter hidrører fra en række af gifter, som én gang for alle er blevet tildelt Fællesskabet til finansiering af dets budget. Fællesskabet har ret til disse indtægter, uden at medlemsstaternes myndigheder skal træffe beslutning herom.
The Community's own resources may be defined in this connection as tax revenue allocated once and for all to the Community to finance its budget and accruing to it automatically without the need for any subsequent de­cision by the national authorities.
B. Fællesskabets første indtægter og den senere udvikling
(ii) VAT own resources deriving from the application of a rate not exceeding 1% to a VAT base deter­mined uniformly for the Member States in accord­ance with Community rules.
EKSF's egne indtægter — afgifter af produkter af kul og stål — blev indført samtidig med, at Paristraktaten (artikel 49) trådte i kraft i 1952.
The ECSC had its own resources — levies on coal and steel products — from the time the Treaty of Paris (Article 49) entered into force in 1952.
På grund af forsinkelser i indførelsen af moms og i harmoniseringen af momsgrundlaget blev afgørelsen af 21. april 1970 først almindeligt anvendt fra 1980.
Because of delays in introducing VAT and harmoniz­ing the base, the Decision of 21 April 1970 was not generally applied until 1980.
Den blev erstattet af afgørelse 85/257/EØF af 7. maj 1985, der trådte i kraft den 1. januar 1986.
It was replaced by Decision 85/257/EEC of 7 May 1985, which entered into force on 1 January 1986.
Med denne af gørelse hævedes momsloftet til 1,4%, og der indførtes en ordning for korrigering af budgetskævheder over indtægterne.
This Decision raised the maximum VAT own resources rate to 1.4% and introduced a system for correcting budgetary imbalances by means of revenue.