natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den oprindelige traktattekst gav Parlamentet en rolle i forhold til Rådet, for så vidt som Rådet ligesom Kommissionen var forpligtet til at tage Parlamentets udtalelser om udkast til lovgivning til efterretning.
The original text of the Treaties gave the Parliament a role vis-a-vis the Council insofar as the Council, like the Commission, was bound to take note of the Parliament's Opinions on draft legislation.
Men denne tagen til efterretning har vist sig i det store og hele at være af ren formel karakter.
But this process of taking note has proved, in the main, to be purely formal.
Parlamentet måtte bruge andre midler til at få ministrene til at lytte til dets synspunkter og til at tage dem alvorligt.
Parliament had to find other ways of making Ministers listen to its views and take them seriously.
Det har altid kunnet stille skriftlige og mundtlige forespørgsler til Rådet og har kunnet opfordre formandskabet til at deltage i dets plenarmøder for at besvare dem.
It has always been able to put written and oral questions to the Council and to invite the Presidency to its plenary sessions to answer them.
På det seneste er repræsentanter for formandskabet også begyndt at overvære møderne i parlamentsudvalgene.
Recently Presidency representatives' have started to attend Parliamentary Committee meetings too.
Efterhånden som medlemsstaternes fælles aktiviteter har overskredet de i traktaterne fastsatte grænser, er det lykkedes for Parlamentet at finde tilsvarende muligheder for kontakt og information, f.eks. med hensyn til udfaldet at møderne i Det europæiske Råd og udviklingen i det politiske samarbejde.
As the joint activities of Member States have spread beyond the limits of the Treaties, the Parliament has managed to open up similar channels of contact and information, for instance on the outcome of European Council meetings and the development of Political Co-operation.
Men den væsentligste ændring i forholdet mellem Rådet og Par lamentet har fundet sted i forbindelse med udviklingen af sidst nævntes budgetmæssige beføjelser.
But the main change in the relationship between Council and Parliament has come about with the development of the latter's budgetary powers.
De på hinanden følgende trak tatændringer i 1970 og 1975 gav Parlamentet det sidste ord med hensyn til "ikke-obligatoriske udgifter" ' under hensyn til en række komplicerede regler om den samlede årlige stigning.
The successive Treaty amendments of 197O and 1975 gave Parliament the right of the last word on "non-obligatory" expenditure, ( ) subject to some complex rules on the overall annual increase.
Efter som de ikke-obligatoriske udgifter nu udgør over 20 procent af budgettet og omfatter størstedelen af Fællesskabets projekter og politik, bortset fra den fælles landbrugspolitik, står Par lamentet nu stærkt med hensyn til at påtvinge Rådet dets egen op fattelse af fællesskabspolitikkens udvikling.
Since the class of non-obligatory expenditure now constitutes over 20 per cent of the Budget and covers most Community projects and policies apart from the Common Agricultural Policy, this puts the Parliament in a strong position to impress its own concept of policy development upon the Council.
Dette skaber lige ledes nye muligheder for konflikter mellem institutionerne.
It also creates new possibilities for institutional conflict.
Mulig heden for at reglen om de ikke-obligatoriske udgifter vil bringe
The prospect that the "non-obligatory" rule will bring expenditure on almost any new policy into the Council/Parliament
1) Defineret i traktaten om de budgetmæssige beføjelser af 22. ¿uli 1975 som udgifter, der ikke "er en nødvendig følge af / EØF- 7 traktaten eller af retsakter udstedt i henhold til'denne".
( ) Defined in the "Budgetary Powers" Treaty of 22 July 1975 as expenditure not "necessarily resulting from this l_ the EEC 7 Treaty or from acts adopted in accordance therewith'
- 76 - udgifterne til næsten enhver ny politik ind på slagmarken mellem Rådet og Parlamentet, har virket så afskrækkende på visse stater, at de ikke ønskede at vedtage den nye politik overhovedet.
- 76 - battleground has been a real deterrent, for some States, to adopting the new policy in the first place.
Det er frem for alt nødvendigt at begrænse rivalisering institutionerne imellem på dette område, hvis der ikke skal lukkes fuldstændig af for fremskridt. Der påhviler så^el R.\ ~.t som Parlamentet et tungt ansvar i denne forbindelse.
In this field more than any other interinstitutional rivalry will need to be restrained if progress is not to be totally blocked.
Det var delvis for at foregribe og for at undgå budgetmæssige stridigheder, at "samrådsproceduren" blev indført ved en fælles erklæring fra de tre institutioner i 1975· Erklæringen foreskriver fælles møder mellem Rådet og Parlamentet med hen blik på drøftelse af divergerende opfattelser vedrørende visse finansielt særlig betydningsfulde lovgivningsforanstaltninger, før disse vedtages.
It was partly to anticipate and avoid budgetary conflicts that the "conciliation" procedure was introduced by a Joint Declaration of the three institutions in 1975· This provides for joint Council/Parliament meetings to discuss divergences of view on certain financially significant legislative measures before the latter are adopted.
Den fælles erklæring anerkender således den logiske forbindelse, der eksisterer mellem de budgetmæssige og lovgivningsmæssige beføjelser på de ikke-obligatoriske udgifters område; en effektiv budgetkontrol kræver en vis indflydelse på den lovgivning, som forårsager udgifterne.
The joint declaration in effect acknowledges the logical connection that exists between budgetary and legislative powers in the area of non-obligatory expenditure; an effective budgetary control calls for some say in legislation giving rise to expenditure.
Den praktiske an vendelse af proceduren har siden 1977 fremhævet en række problemer, og ingen af institutionerne har været fuldt ud tilfreds med dens virkemåde.
The practical application of the procedure has thrown up a number of problems since 1977 and neither institution has been fully satisfied with its operation.
Kort sagt: ved siden af dets traditionelle forhold til Kom missionen har Parlamentet nu etableret forbindelser til Rådet, som går langt ud over høringsformaliteterne, og som har skabt grundlaget for en seriøs politisk dialog.
To summarize: alongside its traditional relationship with the Commission, the Parliament has now established relations with the Council which go well beyond the formalities of consultation and have laid the foundation for a serious political dialogue.
Men udøvelsen af Parlamentets beføjelser har fremhævet en række praktiske problemer med hensyn til Fællesskabets funktion.
But the exercise of the Parliament's powers has thrown up some practical problems in the functioning of the Community.
Dets bestræbelser på at øve indflydelse er ikke altid blevet kronet med held på grund af problemer, som har forbindelse med både det institutionelle apparat og den holdning, det er blevet mødt med.
In its efforts to exercise influence it has, because of problems with both machinery and attitudes, had no consistent success.
Direkte valg
Direct Elections
Det var på denne baggrund, at de første valg til Parlamentet med almindelig direkte valgret blev afholdt i juni måned i år.
It was against this background that the first elections to the Parliament by direct universal suffrage were held in June this year.
Dette er blevet hilst som en begivenhed, som, selv om den ikke berører Parlamentets formelle beføjelser, åbner vejen for en
This has been hailed as an event which, while not affecting the Parliament's formal powers, opens the way to a
- 77 - væsentlig udvidelse af dets indflydelse.
- 77 - major extension of its influence.
Det er endnu ikke klart, hvorledes dette nye potentiel vil blive omsat til praksis, for så vidt angår institutionernes funktion.
How this new potential will be translated into the practical terms of institutional functioning is not yet clear.
De nuværende trak tater er fleksible nok til at tillade en ny udvikling i udøvelsen af Parlamentets indflydelse i flere forskellige henseender.
The present Treaties are flexible enough to allow new developments in the exercise of the Parliament's influence in several directions.
Denne indflydelses styrke vil især afhænge af, hvorledes Parlamentets medlemmer anvender deres muligheder og af, hvor meget offentlig opmærksomhed, de kan tiltrække sig.
The strength of that influence will depend very much on what use the members of Parliament make of their opportunities and on how much public attention they can muster.
Det er et karakt e--= ristisk træk ved det nye Parlament, at det både er repræsentativt og europæisk; det vil komme til at yde et markant bidrag til lige vægten mellem institutionerne - og således forøge sin anseelse og indflydelse - for så vidt som det lykkes det at optræde som et virkelig europæisk parlament, som er engageret i opbygningen af et Europa.
The distinguishing features of the new Parliament are that it is both representative and European: it will make a distinctive contribution to the institutional balance - and thus enhance its standing and influence - insofar as it manages to act as a genuinely European Parliament and to commit itself to the construction of Europe.
Det vil optræde, som det selv finder bedst, og kun tiden kan vise, hvilke følger dette vil få for institutionernes funktion.
It will conduct itself according to its own best judgment, and only time will tell what changes in institutional functioning may result.
I resten af dette af snit har vi derfor valgt at se på vanskelighederne i forbindelse med Parlamentets forhold til de øvrige institutioner, som situationen så ud indtil juni dette år.
In the rest of this section, therefore, we have chosen to look at the difficulties in the Parliament's relations with the other institutions more or less as they stood up to June this year.
Vi håber, at de praktiske forslag ikke helt mister deres gyldighed under de nye forhold.
We hope the practical suggestions made will not lose all validity in their newer setting.
Forbindelserne mellem medlemmerne af Europa-Parlamentet og deres respektive nationale parlamenter rejser nye praktiske problemer, eftersom kun en fjerdedel af disse nu har et dobbeltmandat.
Relations between members of the European Parliament and their respective national Parliaments raise new practical questions now that only a quarter of the former have a dual mandate.
Disse forbindelser er nødvendige for begge parter, hvis de politiske partier og grupper skal udvikle deres holdning til europæiske spørgsmål på en sammenhængende og konstruktiv måde.
These relations are necessary to both sides if the political parties and groupings are to develop their handling of European affairs in a coherent and constructive manner.
Under hensyn til begrænsningerne i Europa-Parlamentets traktatmæssige rettigheder er det stadig de nationale parlamenter, som har hovedansvaret for udøvelsen af demokratisk kontrol over deres egne ministre i Ministerrådet.
Given the limitations on the European Parliament's Treaty rights, it is still national Parliaments which bear the main responsibility for exerting democratic control over their own Ministers attending the Council.
Det nye Europa-Parlament vil ikke afholde dem fra at udøve denne kontrol, selv om det ved
The new European Parliament will not stop them doing this, though it may influence - by feeding back views and information - the
- 78 - at fremkomme med synspunkter og oplysninger måske vil få ind flydelse på, hvorledes det bliver gjort i fremtiden.
- 78 - lines on which it is done in future.
Det er op til de pågældende partier og grupper at finde frem til den bedste måde at etablere de nødvendige kontakter på i deres egne lande.
It is up to the parties and groups concerned to find the best way of setting up the necessary contacts in their own particular countries.
Forholdet til Kommissionen
Relations with the Commission
Tanken om, at Kommissionen står til ansvar over for Parlamentet, er klart stadfæstet i traktaterne, og i praksis kræver det ingen yderligere beføjelser til Parlamentet at føre denne tanke ud i livet.
The general concept of Commission answerability to the Parliament is clearly enshrined in the Treaties, and in strictly practical terms it requires no additional grant of powers to the Parliament to make it effective.
Der er først og fremmest behov for, at Kommissionen selv anlægger en konsekvent holdning over for Parlamentet.
The key requirement is that the Commission itself should adopt a consistent standard of conduct towards the Parliament.
Den vil bedre kunne gøre dette, når dens egen centrale ledelse og koordination er blevet styrket som foreslået i det foregående afsnit.
It will be better placed to do this when its own central management and co-ordination is strengthened as proposed in the preceding section.
For så vidt angår forholdet mellem Kommissionen og Parlamentet, forekommer følgende fire punkter os at være særlig vigtige: tige: i) Kommissionen bør fortsat forelægge sit samlede arbejdsprogram for Parlamentet til drøftelse med jævne mellemrum - for tiden en gang om året.
As to the content of Commission/Parliament relations, the following four points seem to us particularly important:
I de foregående afnsit har vi under streget betydningen af det første program, der forelægges, efter at en ny Kommission er trådt i funktion.
In the previous section we have stressed the importance of the first programme presented by a new Commission after taking office.
Sådanne programmer vil ikke blot hjælpe Parlamentet ved udviklingen af dets egen "linje" med hensyn til den generelle politik, men også ved kontrollen af Kommissionens efterfølgende handlinger på de pågældende områder.
Such programmes will aid the Parliament not only in developing its own "line" on general policy, but also in monitoring the Commission's subsequent action on its undertakings.
ii) Repræsentanter for Kommissionen bør ca. hvert halve år afholde drøftelser med lederne af Parlamentets (og Det økonomiske og sociale Udvalgs) virksomhed for at planlægge et vejledende program for den kommende tid.
(ii) Every six months or so, representatives of the Commission should hold talks with the managers of Parliamentary (and Economic and Social Committee) business to plan out a consultative programme for the coming period.
Det bør anføres hvilke væsentlige lovgivningsmæssige forslag, der kan forventes forelagt, således at Parlamentet kan overveje, hvorledes det skal for dele tiden til drøftelserne deraf samt de øvrige ressourcer, der er nødvendige for at forberede udtalelser om dem.
The major legislative proposals likely to come forward should be identified, so that the Parliament can consider how to allocate its debating time and other resources needed to prepare Opinions on them.
En observatør fra formandskabet for Rådet bør have mulighed for at deltage i disse møder.
An observer from the Council Presidency should be allowed to attend.
- 79 - iii) Alle kommissionsmedlemmer bør være rede til personligt at,,m & de. op i Parlamentet til både plenarmøder og udvalgsmøder, når spørgsmål af større betydning på deres område skal behandles.-. Sådanne kontakter kan ikke udelukkende overlades til embedsmænd. mænd.
(iii) All Commissioners should be prepared to appear in person before the Parliament, both in plenary session and in Committee, when matters of any significance in their province are to be discussed. Such contacts cannot simply be left to officials.
iv) Kommissionen som helhed bør fastsætte en højere og mere konsekvent norm for besvarelse af Parlamentets resolutioner.
(iv) The Commission as a whole should set a higher and more consistent standard of response to the Parliament on the latter's Resolutions.
Når disse indeholder udtalelser om udkast til lovgivning, bør Kom missionen forklare sin reaktion på de af Parlamentet foreslåsede ændringer og regelmæssigt informere Parlamentet om de ef*--terfølgende forhandlingers forløb i Rådet.
Where these contain Opinions on draft legislation the Commission should explain its reaction to any changes proposed by the Parliament, and inform Parliament regularly on the subsequent course of negotiation in the Council.
Når resolutionerne er af den type, der kan fremsættes på eget initiativ, og indeholder nye ideer fra Parlamentet, bør Kommissionen angive, om den har til hensigt at følge dem op, og hvis dette ikke er tilfæå'det, bør den begrunde det.
Where the Resolutions are of the "own initiative" type containing new ideas from the Parliament, the Commission should say if it intends to follow them up and if not why not.
I det afsnit af denne rapport, der omhandler Rådet, har vi an ført forvaltningen af forbindelserne med Parlamentet som et af for mandskabets væsentligste ansvarsområder.
In the section of this report dealing with the Council, we have listed the administration of relations with the Parliament as one key responsibility of the Presidency.
Det er formandskabet, som taler for Rådet i Parlamentets spørgetid, som deltager i plenardiskussioner og som sender repræsentanter til vigtige udvalgsmøder.
It is the Presidency which speaks for the Council in Parliament question-sessions, participates in plenary debates and sends representatives to important Committee meetings.
På denne måde er der blevet udarbejdet et omfattende kontaktmønster.
A full pattern of contact has been established by these means.
For at gøre dette tilfredsstillende for begge parter kræves der for det første, a) at formandskabet er rede til at deltage ved alle lejligheder, hvor spørgsmål af stor interesse for begge institutioner står på spil, og b) at formandskabets repræsentant har en passende status og ekspertise.
To make it satisfactory for both sides, the main requirements are (a) that the Presidency should be ready to attend on all occasions when matters of serious interest to both institutions are at stake; and (b) that the Presidency representative should have adequate standing and expertise.
En nøje efterlevelse af disse kriterier til hver en tid vil stille store krav til de højst placerede medlemmer af den delegation, som har formandskabet i Rådet.
Meeting these criteria conscientiously will make heavy demands on the time and energy of senior members of the Council Presidency team.
Vi mener derfor, at statssekretærer, hvis sådanne udnævnes, kunne gøre særlig nytte ved at overtage den væsentligste del af arbejdet med forbindelserne med Parlamentet.
That is why we believe junior Ministers, if appointed, could be particularly useful in taking on the main task of liaison with the Parliament.
Dette ville ikke fjerne behovet for udenrigsministrenes og andre ministres deltagelse ved betydningsfulde lejligheder,
They would not remove the. necessity for full Foreign and other Ministers to attend on
- 80 - men statssekretærerne ville kunne bruge mere tid på dette arbejde og vil kunne opnå en dybere forståelse for Parlamentets holdning.
- 80 - important occasions, but they would have more time to offer themselves and should be able to develop a fuller understanding of the Parliament's position.
Det er ligeledes formandskabets opgave at tage initiativ til en forbedring af Rådets svar på Parlamentets resolutioner - både dem, der indeholder udtalelser, og dem, der fremsættes på eget initiativ.
It is also up to the Presidency to take the initiative in improving the Council's response to the Parliament's Resolutions -both those containing Opinions and those of the "own initiative" type.
Alt for ofte bliver disse simpelthen lagt på hylden af de legationerne og får ingen videre indflydelse på forhandlingerne om lovgivning.
All too often these are simply filed away by delegations and have no further influence on legislative deliberations.
Medens det afhænger af resolutionernes kvalitet, om de får praktisk indflydelse, bør formandskabet sørge for, at staternes opmærksomhed i det mindste henledes derpå.
While the practical influence the Resolutions have will depend on their soundness and quality, the Presidency should ensure that they are at least drawn to States' attention.
Med hensyn til væsentligere lovgivningsforanstaltninger bør Rådet opfylde den forpligtelse, det har påtaget sig, til at forklare, hvorfor det har godkendt Parlamentets synspunkter eller siddet dem overhørig.
On major measures of legislation the Council should fulfil the undertaking it has made to explain why it has accepted or passed over the Parliament's points.
Dette svar vil let kunne gives under formandskabets forskellige former for kontakt med Parlamentet.
This response can easily be conveyed during the Presidency's various contacts with the Parliament.
Formandskabet bærer ligeledes sammen med Parlamentet selv det tunge ansvar for at sørge for, at kontakterne mellem Rådet og Parlamentet er produktive og ikke nedbrydende i de tilfælde, hvor samrådsproceduren anvendes.
The Presidency, together with the Parliament itself, also carries a heavy responsibility for assuring that Council/Parliament contacts are productive, not disruptive, in cases where the conciliation procedure applies.
Denne procedure er forbundet med mangfoldige problemer.
The difficulties involved in this procedure are manifold.
Vi har fremsat en række forslag til løsning deraf i et særskilt bilag (bilag 3).
We have put some suggestions for dealing with them in a separate Annex (Annex 3)·
I denne analyse har vi med vilje valgt ikke at følge tesen om et stadigt snævrere samarbejde mellem Kommissionen og Parlamentet uden om - og eventuelt i opposition til - Rådet.
In this analysis we have deliberately chosen not to follow the hypothesis of an increasingly close Commission/Pariic..:er.t collaboration in separation from - and potentially in opposition to - the Council.
De direkte valg ud gør et nyt incitament for forbindelserne mellem disse to institutioner, men de er ikke længere så selvskrevne allierede som i de tidligere år, og Kommissionen vil formentlig møde en hel del kritik fra de direkte valgte medlemmer af Europa-Parlamentet.
Direct elections have added a new stimulus to relations between these two institutions, but they are no longer such pre-ordained allies as in the early years and the Commission is likely to face a good deal of criticism itself from directly-elected MEPs.
Et mere naturligt resultat vil være det trekantmønster, som allerede har aftegnet sig i årene op til de direkte valg, idet Parlamentet søger
A more natural outcome would be the sort of triangular pattern that has already emerged in the years before
Denne fremgangsmåde ville få en gavnlig indflydelse på Fællesskabets funktion, idet den ville skabe en mere fuldstændig og stabil ligevægt mellem institutionerne.
This approach would be an efficient one in terms of Community functioning, insofar as it would create a more complete and stable institutional balance.
Men for at gøre den effektiv må Rådet erkende sit eget ansvar for skabelsen af en til strækkelig grad af kontakt og samarbejde.
But to make it work, the Council must recognize its own responsibility for providing a satisfactory degree of contact and co-operation.
Endvidere kan trekanten ikke betragtes som fuldstændig under de nuværende forhold uden direkte kontakt mellem Parlamentet og Det europæiske Råd.
Furthermore, the triangle cannot be considered complete in today's conditions without direct contact between the Parliament and the European Council.
Det er rimeligt, at Parlamentet kan kommunikere direkte med dem, der står for Fællesskabets politiske skæbne på det højeste niveau.
It is right that the Parliament should be able to communicate direct with those who steer the political fortunes of the Community at the highest level.
En rapport hver sjette måned til Europa-Parlamentet fremsat personligt af formanden for Det europæiske Råd vil give det en sådan mulighed; og der er intet, der forhindrer det i skriftligt at forelægge sine egne synspunkter med hensyn til væsentlige spørgs mål for regeringscheferne ved andre lejligheder.
A six-monthly report to it by the President of the European Council in person will give it that opportunity; and there is nothing to prevent it from laying its own views on major issues before Heads of Government in writing on other occasions.