natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen forelægger inden den 31. december 1998 en samlet beretning om fondens virke.
The Commission shall, before 31 December 1998, submit a comprehensive report on the functioning of the Fund.
Hvis målbeløbet er overskredet ved årets udgang, tilbage føres overskudsbeløbet til en særlig konto i oversigten over indtægter i De Eropæiske Fællesskabers almindelige budget.
If, at the end of a year, the target amount is exceeded, the surplus shall be paid back to a special heading in the statement of revenue in the general budget of the European Communities.
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Ti dende.
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
Artikel 4 gælder for transaktioner, der er truffet afgørelse om og indgået forpligtelse for fra den 1. januar 1993.
Article 4 shall apply to operations decided on and committed as from 1 January 1993.
De tilførsler til fonden, der er omhandlet i artikel 2, første led, udgør 14 % af transaktionsbeløbet, indtil fonden når op på målbeløbet.
The payments provided for under the first indent of Article 2 shall be equivalent to 14 % of the capital value of the operations until the Fund reaches the target amount.
Momsopkrævnings- og kontrolprocedurer i medlemsstaterne
VAT collection and control procedures applied in Member States
Anden rapport i henhold til artikel 12 [Forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89]
Second Article 12 report (Regulation (EEC/Euratom) No 1553/89)
Unionens ordning for egne indtægter
The Union system of own resources
A — Traditionelle egne indtægter: Oplysninger om opkrævnings­ og kontrolprocedurer og resultater
I.A. Traditional own resources: Information on collection and control procedures and results
Momsindtægter A — Momsindtægter og medlemsstaternes moms Β — Momsprocedurernes effektivitet og Fællesskabets finanser 3.
2.B. Effectiveness of VAT procedures and Community finances
Kapitel 1: Opfølgning af første rapport 1.1.
Chapter 1: Follow-up to the first report
Resumé af forslag fra første rapport 1.3.
Summary of suggestions from the first report
Afgiftspligtiges karakteristika 2.3. Funktionel struktur 2.4. De centrale og lokale kontorers respektive ansvar 2.4.1.
Taxpayer characteristics
Kapitel 3: Planlægning og gennemførelse af momskontrol
Chapter 3: Planning and undertaking VAT control
Indhentning af oplysninger
Gathering intelligence
Analyse af virksomhedsmassen med henblik på udvælgelse til kontrol
Analysing trader population for control selection
Kriterier og beslutningsregler
Criteria and decision rules
Forskellige indikatorer/Kriterier for opfyldelsesmåling
Compliance record criteria
Gennemførelse af momskontrol — udvalgte eksempler 3.7. Momskontrol i risikosektoren
Undertaking VAT control — Some selected examples 3.7.
Kontrol af særlige momsrisici
VAT control of large traders 3.9.
Samarbejde mellem medlemsstaterne om planlægning og gennemførelse af kontrol 3.11.
Cooperation with other Member States in planning and undertaking control 3.11.
Forbedring af afgiftspligtiges rettigheder og adgang til oplysninger
Improving taxable persons' rights and access to information
Kapitel 4: Restanceinddrivelse 4.1. Mål
Chapter 4: VAT debt management 4.1.
Fremme af rettidig betaling 4.3.
Promoting prompt payment 4.3.
Inddrivelse af restancer og hindring af, at restancer bliver gamle eller kumuleres
Clearing outstanding debt and preventing new arrears from getting older and cumulating
Indhentning af detaljerede oplysninger om debitors finansielle situation
Obtaining detailed information on the debtor's financial situation
Inddrivelse af restancer 4.5. Betalingshenstandsordninger
Enforcing debt recovery 4.5.
Kapitel 5: Styring og evaluering af momskontrol og restanceinddrivelse
Chapter 5: Monitoring and evaluating VAT control and debt management
Måling og kontrol af almindelig momsopfyldelse og omkostninger
Measuring and monitoring general VAT compliance and costs 5.3.
Vigtigste resultater og evaluering
Main findings and assessment 6.2.
A — Traditionelle egne indtægter: Oplysninger om opkrævnings­ og kontrolprocedurer og resultater
1 .A. Traditional own resources: Information on collection and control procedures and results
I afgørelsen om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter ') hedder det, at de egne indtægter omfatter provenuet af i) landbrugs­ og sukkerafgifter ii) told
The Community own resources Decision ' stipulates that own resources are constituted by the revenue from:
Medlemsstaterne opkræver på Fællesskabets vegne tra­ditionelle egne indtægter [punkt i) og ii) ovenfor].
Traditional own resources (items (i) and (ii) above) are levied by Member States on behalf of the Community.
Reg­lerne for fastsættelse af Fællesskabets krav på disse indtægter er indeholdt i Rådets forordning nr. 1552/893). I forordning nr. 1552/89 er det endvidere
The rules for determining the Community entitlements pursuant to these resources are laid down in Council
Fællesskabets indtægt i 1993 angivet efter indtægtskilde i % af den samlede indtægt iii) »anvendelse af en ensartet sats [...] på momsbereg­ningsgrundlaget, der fastlægges ensartet for med­lemsstaterne [kan dog ikke overstige 55% af med­lemsstaternes BNI]«
Community revenue, 1993, by source of Community revenue, % of total revenue
Landbrugsafgifter 3%
Agricultural levies
Toldafgifter 18%
3% Customs duties ^^^^ 18%
Fjerde indtægtskilde (BNI) 27% iv) »anvendelse af en sats på summen af alle medlems­staternes BNI« (direktiv 89/1302)).
Fourth resource (GNP) 27% ^^^Mi
De enkelte indtægters relative andel i Fællesskabets fi­nanser fremgår af tabel 1.
(iv) 'the application of a rate to the sum of all Member States' GNP' (Council Directive 89/130).2
Kilde: Fællesskabets budgethàndbog.
(The relative shares of each resource in Community finances are illustrated in Table 1.)
Momsindtægter 52%
VAT own resources 52%
Moms i Fællesskabet og medlemsstaterne Fællesskabets egne indtægter angivet efter indtægtskilde 1991­1994
VAT in the Community and in the Member States — Community own resources by source of revenue, 1991-94
Fællesskabets indtægt
Community revenue
2,9 fastsat, hvilke rapporter og oplysninger medlemsstater­ne skal indgive til Kommissionen, således at den kan udøve sine beføjelser og sit ansvar ved forvaltningen af ordningen for egne indtægter.
1 .B. The VAT own resource: Information on VAT collection and control procedures and results
Toldafgifter Momsindtægter Fjerde indtægtskilde (BNI) Andet
Agricultural levies Customs duties VAT own resources Fourth resource (GNP) Miscellaneous
Kilde: Fællesskabets budgethåndbog. ') 1994­budget.
' Budget 1994.
Β — Egne momsindtægter: Oplysninger om momsopkrævnings­ og kontrolprocedurer og resultater
As defined in Council Regulation 1553/89 of 29 May 1989, the VAT resources assessment base is calculated by dividing the total net VAT revenue collected by a Member State during that year by the [weighted average] rate at which VAT is levied during that same year.4
I den treårsperiode, denne rapport vedrører, udgjorde de egne momsindtægter fortsat størstedelen af Fælles­skabets egne indtægter.
Own resources arising from VAT remained the main own resource for the Community in the three-year period covered by this report.
Tabel 2 (S. 6) viser størrelsen af den moms, medlemsstaterne betaler til Fællesskabets budget.
Table 2 on p. 6 shows the amounts of VAT own resources paid by Member States to the Community budget.
') Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 af 29.5.1989 om gennem­førelse af afgørelse (88/376/EØF, Euratom) om ordningen for Fællesskaber­nes egne indtægter, EFT L 155 af 7.6.1989, s. 9.
Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89 (OJ L 155, 7.6.1989) of 29 May 1989 implementing Decision 88/376/EEC, Euratom on the system of the Communities' own resources.
') Rådets afgørelse (88/376/EØF, Euratom) af 15.7.1988 om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter.
Council Decision 88/376/EEC, Euratom (OJ L 185, 15.7.1988) on the system of the Communities' own resources.
I henhold til den nye afgørelse om egne indtægter af 31.10.1994 (Rådets afgørelse 94/728/EF, Euratom) sænkes loftet for den ensartede sats fra 1,4% til 1% gradvist i perioden mellem 1995 og 1999.
According to the new own resources Decision of 31 October 1994 (Council Decision 94/728/EC, Euratom), the ceiling on the uniform rate will be reduced from 1.4 to 1% in equal steps between 1995 and 1999.
For de lande, hvis BNI pr. indbygger er på under 90% af fællesskabs­gennemsnittet, vil momsberegningsgrundlaget fra 1995 blive begrænset til 50% af deres BNI i stedet for de nuværende 55%.
Also for countries with a per capita GNP of less than 90% of the Community average the assessment base for VAT would be limited to 50% of their GNP, rather than 55% as at present, as from 1995.
For de øvrige medlemssta­ter vil denne ændring gradvist blive gennemført i perioden 1995­1999.
For the other Member States this change would be phased in, in equal steps, over the period 1995-99.
I forordning nr. 1553/89 hedder det endvidere i artikel 12, at: med at bekæmpe bedrageri og uregelmæssigheder på momsområdet. Rådet finder, at dette er et konstruktivt skridt hen imod skærpede foranstaltninger til bekæmpelse af bedrageri.«
In adopting this Regulation, the Council made the fol­lowing statement: they apply for registering taxable persons and deter­mining and collecting VAT and on the modalities and results of their VAT control systems.
Kommissionen udarbejder hvert tredje år en rap­port over de procedurer, der anvendes i de forskelli­ge medlemsstater, samt om de forbedringer, der måtte være planlagt. ')·«
The Commission shall produce a report every three years on the procedures applied in the Member States and on any improvements contemplated.' '
Ved vedtagelsen af denne forordning fremsatte Rådet følgende erklæring:
A first report was produced in February 1992.2
Egne indtægter hidrørende fra moms indbetalt af medlemsstaterne til Fællesskabets budget (1991­1993)
Amount of VAT own resources paid by Member States to the Community budget, 1991-93, in million ECU
I alt EUR 12
Total EUR 12
Kilde: Fællesskabets forvaltningsregnskab. NB: Tallene er inkl. balancer og UK­korrektionen.
Note: The figures include the balances and the UK correction. Source: Compte de gestion de la CE.
Egne indtægter hidrørende fra moms indbetalt af medlemsstaterne i 1993 i % af samlet 0%beløb før EUR 12
The amount of VAT own resources paid by Member %States in 1993, % share of EUR 12 total
Momsindtægter
The VAT resource
A — Momsindtægter og medlemsstaternes moms
2.A. The VAT resource and Member States' VAT
— Effektiviteten i momsopkrævningen og kontrollen af importtransaktioner hænger også sammen med opkrævningen af traditionelle egne indtægter.
(ii) The efficiency of VAT collection and control on import transactions is also correlated with that of collection of traditional own resources.
En nedgang i momssvig og uregelmæssigheder i forbin­delse med import vil sandsynligvis føre til øgede indtægter fra told og landbrugsafgifter.
A reduction in VAT frauds and irregularities for imports is likely to result in increased revenue from customs duties and agricultural levies.
I henhold til den beregningsmetode, der er fastsat i artikel 1 og nærmere beskrevet i artikel 3 til 6 i forord­ning nr. 1553/89, skal Fællesskabets provenu fra moms­indtægterne beregnes ved hjælp af en ensartet sats på grundlag af det momsberegningsgrundlag, der fastsættes i henhold til nævnte forordning.
Following the calculation method stipulated in Article 1 and specified in Articles 3 to 6 of Regulation 1553/89, Community revenue accruing from the VAT resource shall be calculated by applying a uniform rate to the VAT base determined in accordance with this Regulation. tion.
— I de tilfælde, hvor BNI fastsættes på grundlag af skatte­ og afgiftsstatistikker, kan en ineffektiv momsopkrævning og ­kontrol have indvirkning på beregningen af BNI­grundlaget.
(iii) Where tax statistics are used in order to estimate GNP, inefficiencies in VAT collection and control might have an effect on the calculation of the GNP base.
Momsgrundlaget er proportionelt med momsindtægten i de tilfælde, hvor proportionalitetsfaktoren for de en­kelte medlemsstater fastsættes ved hjælp af den om­vendte vejede gennemsnitssats '). Dette gælder ikke ved nedskæring af loftet, en række undtagelser i henhold til artikel 28 i det sjette momsdirektiv og de særlige ordnin­ger for små virksomheder.
Except for deviations arising mainly from capping, certain derogations under Article 28 of the sixth Directive, and special schemes for small undertakings, the VAT base is proportional to VAT revenue where the factor of proportionality is determined for each Member State by the inverse weighted average rate (WAR). '
— Som beskrevet ovenfor, lægges der loft over grund­laget for momsindtægterne, når disse overstiger 55% af medlemsstatens BNI.
(iv) As described above, VAT assessment bases are capped where they exceed 55% of the Member State's GNP.
Hvis en medlemsstats BNI undervurderes, fordi der ikke i tilstrækkelig grad tages hensyn til sort økonomi, kan der blive lagt et forkert loft over dens momsgrundlag.
If a Member State's GNP is under stated because underground activity is insufficiently taken into account, then its VAT base may wrongly be capped.
Sådanne for­drejninger kan medføre forskydninger i byrdefor­holdet mellem medlemsstaterne.
These possible capping distortions could also induce shifts in the relative burden of Member States.
Β — Momsprocedurernes effektivitet og Fællesskabets finanser
2.B. Effectiveness of VAT procedures and Community finances
— Der kan også opstå fordrejninger som følge af for­sinket opkrævning og overforbrug af aftaler om udsættelse af betalingen af momsrestancer. Hvis en momsrestance, der er opstået et bestemt år, inddri­ves et eller flere år senere, kan der ske uforudsigelige ændringer i momsberegningsgrundlaget.
Delays in collection as well as overuse of arrangements that defer the payment of VAT debt might also introduce distortions.
Når moms­grundlaget ligger tæt på overgrænsen, kan forsinket opkrævning også medføre uberettiget nedskæring og dermed et mindre momsindtægtsprovenu.
To the extent that VAT bases are close to the capping threshold, late collection may also lead to unwarranted capping and hence to reduced VAT resource revenue.
Medlemsstaterne har et klart incitament til at øge effek­tiviteten af deres registrerings­, opkrævnings­ og kon­trolprocedurer, eftersom en forbedring vil føre til en større grad af opfyldelse af bestemmelserne, øgede indtægter og en forbedret omkostningseffektivitet i ad­ministrationsleddet.
Member States have a clear incentive to enhance the effectiveness of their registration, collection and control procedures since such initiatives will lead to higher com pliance levels, increased revenue, and to improvements in administrative cost-effectiveness.
Øget effektivitet er af betydning for indtægterne både direkte for provenuet på kort sigt og på længere sigt i kraft af den afskrækkende effekt, effektive myndigheder har på potentiel svig og u­regelmæssigheder.
Enhanced effective ness influences revenue both directly through short-term yield and longer term via the deterrent effect that efficient administrations have on potential frauds and irregularities. ularities.
Som nævnt i Kommissionens første rapport, kan for­skelle i de nationale momsmyndigheders effektivitet
As stated in the Commission's first report, divergences in national VAT administrations' effectiveness in collecting the tax and preventing fraud can distort the burden sharing of financing the Community budget in a number of ways:
Kommissionen, som har til opgave at føre tilsyn med, at fællesskabsbestemmelserne gennemføres i den nationale lovgivning, må derfor sørge for, at der opnås ensartede, høje standarder for administrativ effektivitet i alle med­lemsstater, således at fordrejninger i byrdefordelingen som følge af forskellig indsats reduceres til det mindst mulige.
The Commission, which is entrusted with the monitor ing of transposition of Community legislation into national provisions, must therefore see to it that equivalent, high levels of administrative effectiveness are achieved by all Member States so that the distortions in the burden sharing resulting from differences in performance are reduced to a minimum.
Rapportens struktur og indhold
Structure and contents of the report
Selv om alle momsprocedurer tillægges betydning, fokuserer nærværende rapport på planlægningen og gen nemførelsen af to af disse, nemlig kontrol (kapitel 3) og restanceinddrivelse (kapitel 4).
(i) For example low efficiency in registration, collection, and control procedures could result in are venue shortfall and, therefore, in a shortfall of the VAT resource.
Disse to områder er ker nen i momsadministrationen, og de har i de seneste år været præget af en rivende udvikling.
The shifting proportions vary according to each Member State's share in the VAT base and in GNP.
Denne rapport er opbygget som følger: Efter at det ovenfor er blevet påvist, hvilken betydning effektive momsprocedurer har for de egne indtægter, behandler kapitel 1 konklusionerne og opfølgningsplanen fra første rapport og sammenligner udviklingen i medlems staternes momsprocedurer ved henvisning til disse.
The first report recognized the importance of the economic and institutional environment for the structure and operations of the various VAT procedures. Chapter 2 examines the evolution of some major indicators of Member States' VAT populations and of their adminis trative structures over the period 1992-94.
Kapitel 5 gennem går, hvordan disse systemer anvendes i forbindelse med momskontrol og restanceinddrivelse.
Chapter 5 reviews these systems as they are applied to VAT control and debt management,
Kapitel 6 konkluderer med en kort oversigt over den mulige udvikling af de juridiske og institutionelle rammer og indeholder en række forslag samt en arbejdsplan for de næste tre år.
While recognizing the importance of all VAT proce- dures, the present report focuses the attention on the planning and undertaking of two of them: control (Chapter 3) and debt management (Chapter 4).
I første rapport erkendtes betydningen af de økonomiske og institutionelle forhold for strukturen af og transaktionerne i forbindelse med de forskellige momsprocedurer.
In order to ascertain that the changes introduced in administrative procedures actually produce the expected
Kapitel 2 beskriver udviklingen af visse vigtige indikatorer for medlemsstaternes moms og af medlems staternes administrative strukturer i perioden 19921994.
Chapter 6 concludes with a brief overview of the possible evolution of the legal and institutional framework, advances a series of suggestions, and outlines a work plan for the next three years.
Opfølgning af første rapport at styrke informationen af og service over for de afgiftspligtige
Follow-up to the first report diversify audit programmes with both risk-led and broad visit plans;
Resumé af Kommissionens arbejdsprogram
Summary of the Commission's work programme further develop flexible, agile debt collection procedures. dures.
Kommissionen foreslog i den første rapport en fem punkts arbejdsplan.
In the first report the Commission proposed a five-point work plan. It was proposed that:
Det blev foreslået, at at skabe variation i revisionsprogrammer med både risikoinducerede og generelle planer for kontrol besøg i virksomhederne yderligere at udvikle fleksible og smidige restanceinddrivelsesprocedurer.
Three rules: comprehensive, balanced computerization plans; reinforced staff training programmes;
a) medlemsstaterne regelmæssigt skulle underrette Kommissionen om ændringerne i og resultaterne af deres opkrævnings- og kontrolprocedurer (herunder også specifikke foranstaltninger til bekæmpelse af svig),
(i) Member States would regularly advise the Commission of changes to and results of their collection and control procedures (including specific measures against fraud); geographical and functional coordination between tax services within and across Member States.
— omfattende og afbalancerede edb-planer b) Kommissionen i lighed med punkt (a) skulle udarbejde regelmæssige rapporter til medlemsstaterne,
(a) measures to promote taxpayers' voluntary com pliance by minimizing their compliance costs and giving them an image of commitment to a fair and efficient service;
— en styrkelse af personaleuddannelsesprogrammerne
(iii) the Commission would, with the relevant Member States' agreement, distribute specific documentation and information received that could in its opinion contribute to improvements in other Member States;
— geografisk og funktionelt samarbejde mellem af giftsmyndighederne inden for de enkelte medlems stater og mellem disse indbyrdes.
(b) the various enforcement measures should be oriented towards re-establishing voluntary compliance;
Der blev fremsat detaljerede forslag på følgende fem hovedområder: d) Kommissionen skulle holde regelmæssige møder med medlemsstaterne for sammen med disse at se nærmere på de foranstaltninger, der gennemføres i henhold til punkt c) ovenfor, og at a) foranstaltninger til fremme af de afgiftspligtiges frivillige opfyldelse af bestemmelserne gennem en mindskelse af deres opfyldelsesomkostninger og til lid til, at de kan få en fair og effektiv betjening e) Kommissionen skulle afholde seminarer, når den fandt det nyttigt, for at fremme et tættere samarbejdet mellem medlemsstaternes myndigheder og opnå en bedre forståelse af deres procedurer og praksis.
(v) the Commission would organize seminars where considered appropriate to foster closer cooperation between Member States' administrations and to promote a complete understanding of their respective procedures and practices.
b) udformning af de forskellige inddrivelsesforanstaltninger på en sådan måde, at der i højere grad opnås frivillig opfyldelse
(d) there should be reorganization and rationalization of registration and audit procedures by coordination with other fiscal administrations, government departments and public enterprises; and
Resumé af forslag fra første rapport c) gradvis indførelse af edb på alle procedurer i kæden fra registrering til opkrævning af betalinger
Summary of suggestions from the first report
Rapporten indeholdt en række forslag, som blev op summeret, som følger: d) omorganisering og rationalisering af registrerings- og revisionsprocedurerne ved koordinering med andre afgiftsmyndigheder, offentlige organer og virksomheder, og
(e) staff training programmes should be oriented towards enabling officials to keep abreast of changes in the legal and business environment.
Et mål: at fremme den frivillige opfyldelse af bestemmelserne. melserne.
One objective: enhance voluntary compliance.
Fire måder:
Four ways: reduce compliance costs (in particular through simplification); cation);
(specielt e) udformning af personaleuddannelsesprogrammerne på en sådan måde, at de ansatte holder sig ajour med ændringer om juridiske og erhvervsmæssige forhold.
The Commission implemented the work programme by means of seminars, bilateral meetings and videoconferences. It also produced a questionnaire to assist in the collection of information for preparation and inclusion in this report.
— at nedbringe opfyldelsesomkostningerne gennem forenkling)
strengthen information and service to the taxpayer;
Arbejdsprogrammets gennemførelse flere medlemsstater (D, DK, E, F, I og UK) har udstyret et stort antal inspektører og revisionspersonale med pc'ere.
Reluctance was expressed by the United Kingdom and Ireland about establishing cooperation arrangements with professional associations concerning VAT registration formalities.
Kommissionen har gennemført arbejdsprogrammet ved at afholde seminarer, bilaterale møder og videokonferencer.
Such delegation was not provided in Portugal, either.
Den har også udarbejdet et spørgeskema til at bistå med indhentning af oplysninger, der skal benyttes ved udarbejdelsen af nærværende rapport.
Germany stated that multipurpose forms, in order to be acceptable, should be clear to avoid confusing taxpayers.
Kommissionen har afholdt fire seminarer om egne indtægter (moms).
The Commission organized four VAT own resources seminars.