natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Da der i de seneste år er sket en stærk udvikling i EF's politikker, er også denne tidsforskydning blevet udvidet.
With the appreciable development of Community policies in recent years, this gap has steadily widened.
Som en løsning på dette problem har man indført opdelte bevillinger12), dvs. at bevillingerne opdeles på forplig
The answer to this twin requirement is provided by the entry of differentiated appropriations,12which consist
Dette fænomen er i øvrigt blevet forstærket af de vanskeligheder, der undertiden har været med at få afviklet tidligere forpligtelser. De forsinkelser, der er opstået, skyldtes ofte problemer med forvaltning af de enkelte sager samt langsommelighed hos beløbsmodtagerne (hvilket i tidens løb har ført til en ophobning af »sovende forpligtelser«, som ikke længere blev modsvaret af konkrete projekter).
The phenomenon has been made more acute by the difficulties which are sometimes encountered in clearing old commitments; delays have arisen because of problems of management and the dilatoriness of there cipient authorities (leading in time to an accumulation of 'dormant commitments' which no longer correspond to operational projects).
Dette problem har indtil for nylig været undervurderet af budgetmyndigheden, idet både Rådet og Parlamentet telsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB).
of commitment appropriations and payment appropria-
Den ne sondring, der allerede findes i Euratomtraktatens artikel 176, stk. 1, blev almindeligt udbredt med finansforordningen (artikel 1, stk. 4).
11 The term 'appropriations for commitments' ('appropriations for payments') is used when differentiated commitment appropriations (payment appropria
') Det skal bemærkes, at det med den nuværende budgetpraksis kun er administrationsudgifter, udgifter til EUGFL, Garantisektionen, refusioner til med lemsstaterne og sikkerhedsstillelse for lån, der typisk opføres på budgettet i form af ikke-opdelte bevillinger (på de andre udgiftsområder er alle eller næsten alle bevillinger opdelte).
" In current budgetary practice, only administrative expenditure, EAGGF-Guarantee expenditure, repayments to the Member States and loan guarantees are normally entered in the budget in the form of non-differentiated appropriations (the other categories of expenditure are made up entirely or in part of differentiated appropriations).
Denne forskydning (= uindfriede forpligtelser) er meget betegnende blevet kaldt »fortidens byrder«.
This gap (i.e. commitments outstanding) has sometimes been termed the 'cost of the past'.
Princippet om etårighed overholdes generelt.
The rule of annuality is generally respected.
Der findes imidlertid en række undtagelser — eller snarere tekniske tilpasninger — som er blevet nødvendiggjort af ønsket om en mere smidig budgetforvaltning.
However, there are a number of exceptions — or rather adjust ments of a technical nature — to ensure more flexible budget management.
havde tendens til gennem deres godkendelser af forpligtelsesbevillinger at ville sætte deres politiske magt igen nem uden at være opmærksomme på, hvilke konsekvenser dette senere ville få for behovet for betalingsbevillinger.
Until recently, the budgetary authority had some difficulty in gauging the extent of this phenomenon.
Der burde være taget bedre højde for disse behov, og det var også muligt, bl.a. ud fra de af Kom missionen opstillede vejledende forfaldsplaner.
The Council and Parliament liked to underline their political power by granting commitment appropriations, but they underestimated the subsequent implications in terms of the payment appropriations required; in many cases, more allowance could have been made for these requirements, forecasts of which are available in the indicative schedules of payments drawn up by the Commission. mission.
Den nye stramning af budgetdisciplinen og skærpelsen af gennemsigtigheden i bevillingsforvaltningen, der blev gennemført som led i finansreformen i juni 1988, har i betydelig grad reduceret antallet af disse »undtagelser«.
To remedy this situation, the Commission conducted a purge of dormant commitments in 1986 and 1987.
Det er ikke altid administrativt muligt at anvende bevillingerne inden for ét kalenderår.
Because of management constraints, the use of appropriations cannot always be made to coincide with the calendar year.
Desuden foreslog den, at Parlamentet og Rådet i deres egenskab af budgetmyndighed i fremtiden skulle sørge for en passende udvikling i forpligtelsesbevillingerne og en nøje balance mellem forpligtelses- og betalingsbevillinger.
It has also proposed that in future the two arms of the budgetary authority should ensure an orderly increase in commitment appropriations and maintain a strict relationship between commitment appropriations and pay ment appropriations.
Dette princip blev vedtaget af Det Europæiske Råd på mødet i Bruxelles den 11.-12. februar 1988 og formelt nedfældet i afgørelse nr. 728/94 om de egne indtægter (artikel 3, stk. 2) og de interinstitutionelle aftaler fra 1988 og 1993.
This principle was laid down by the Brussels European Council of 11 and 12 February 1988 and formally enshrined in Article 3(2) of Decision 94/728 on own resources and in the Interinstitutional Agreements of 1988 and 1993.
Som en pragmatisk løsning på dette problem åbner EF-traktaten mulighed for bevillingsfremførsler (artikel 202), dog ikke for personaleudgifternes vedkommende.
Article 202 of the EC Treaty therefore provides the pragmatic solution of authorizing carryovers, except, however, in the case of expenditure on staff.
Finansforordningens artikel 7 indeholder følgende be stemmelser herom:
Article 7 of the Financial Regulation lays down the following implementing rules.
Ikke-opdelte bevillinger (IOB) a) Automatiske fremførsler
(a) Automatic carry-overs
I konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Edinburgh den 12. december 1992 fremhæves det imidlertid, at »et præcist forhold mellem bevillinger til forpligtelser og til betalinger skal fastholdes for at sikre, at de er forenelige«. ge«.
The conclusions of the Edinburgh European Council of 12 December 1992 stress, however, that a precise relationship must be maintained between commitment ap propriations and payment appropriations in order to guarantee their compatibility.
Bevillinger til betalinger, der skal foretages til indfrielse af forpligtelser, som er forskriftsmæssigt indgået i perioden mellem den 1. januar og den 31. december (med undtagelse af forpligtelser indgået efter 15. december vedrørende indkøb af materiel, arbejdsydelser eller le verancer), fremføres automatisk, men kun til det næste regnskabsår.
Appropriations in respect of payments still outstanding by virtue of commitments duly entered into between 1 January and 31 December, with the exception of commitments entered into after 15 December for purchases of stores or equipment, performance of work or provision of supplies, are carried over automatically to the next financial year only.
b) Ikke-automatiske fremførsler
(b) Non-automatic carry-overs
Ud fra samme ønske om at stramme reglerne for de opdelte bevillinger blev der i finansforordningens artikel 1 indføjet et nyt stk. 7 a, ifølge hvilket der for retlige forpligtelser indgået i forbindelse med flerårige foranstaltninger skal fastsættes en frist for gennemførelsen, som beløbsmodtageren skal have indskærpet, når støtten ydes.
This desire to impose a certain discipline on the utilization of differentiated appropriations led to the addition of paragraph 7 in Article 1 of the Financial Regulation stipulating that the legal commitments entered into for multiannual measures must contain a time-limit for implementation which must be specified to the recipient when the aid is granted.
Det samme er baggrunden for, at opdelte bevillinger, som henstår uudnyttede ved regnskabsårets udgang, herefter som hovedregel bortfalder (nyt stk. 2 i finansforordningens artikel 7).
Similarly, differentiated appropriations not used at the end of the financial year will now, as a rule, lapse (Article 7(2) of the Financial Regulation).
Bevillinger til betalinger, der pr. 31. december er for faldne til indfrielse af forpligtelser indgået efter 15. december i forbindelse med anskaffelse af materiel, ar bejdsydelser eller leverancer, samt den del af forpligtelserne, der ikke er disponeret over pr. 31. december, kan fremføres, men kun til det næste regnskabsår, dersom ganske særlige forhold gør sig gældende, for at opfylde bydende nødvendige behov, der ikke kan dækkes af bevillinger for det følgende regnskabsår.
Appropriations in respect of payments still outstanding at 31 December by virtue of commitments duly entered into after 15 December for purchases of stores or equipment, performance of work or provision of supplies, and the portion of the appropriation still uncommitted as at 31 December, may be carried over to the next financial year only and for exceptional reasons in order to meet vital requirements which cannot be covered by the appropriations of the following year.
Til brug i tilfælde hvor bevillingsanvendelsen ikke er fulgt tilstrækkeligt nøje, er der i finansforordningens artikel 7 indført et nyt stk. 6, der omhandler begrebet »frigørelse af bevillinger, der ikke er udnyttet i et givet regnskabsår i forbindelse med flerårige foranstaltninger«. Disse »frigjorte« bevillinger bortfalder, undtagen i de ekstraordinære tilfælde, hvor forpligtelsesbevillingen genopføres (ved beslutning truffet af Kommissionen in den den 15. februar i regnskabsår n + 1), når det har vist sig umuligt at gennemføre det planlagte program.
Finally, to penalize the inadequate monitoring of the utilization of appropriations, Article 7(6) of the Financial Regulation introduces the idea of the cancellation of commitments when projects are not carried out in a specific financial year as part of a multiannual operation; this means that the appropriations lapse unless the Commission decides by 15 February of year n-f 1 that by way of exception the commitment appropriation may be made available again when it is essential for carrying out the programme originally planned.
Anmodning om en sådan fremførsel skal være behørigt begrundet, og Kommissionen skal senest den 15. februar i regnskabsår n + 1 forelægge den for budgetmyndigheden.
Requests for carry-overs of this type must be duly substantiated; they must be submitted to the budgetary authority by 15 February of year n +1, which takes a decision within six weeks of receipt of the request.
Senest 6 uger efter anmodningens indgivelse skal Rådet efter udtalelse fra Parlamentet træffe af gørelse herom med kvalificeret flertal. Fremførslen be tragtes som godkendt, hvis Rådet ikke inden fristen på 6 uger har truffet anden afgørelse.
Unless the Council, acting by a qualified majority after consulting the European Parliament, decides otherwise within six weeks, the request is deemed to have been approved.
— EUGFL, Garantisektionen: Som følge af den tid, det tager at behandle oplysningerne fra medlemssta terne, er fristen for bogføring af udgifter inden for EUGFL, Garantisektionen, blevet forlænget med en måned ind i regnskabsåret n + 1 (finansforordningens artikel 101).
(ii) EAGGF-Guarantee: Because of the time needed at Community level to process the information sup­plied by the Member States, the entry in the ac­counts of EAGGF-Guarantee expenditure may be extended by one month into year n+ 1 (Article 101 of the Financial Regulation).
Efter at der er indføjet et nyt stk. 2 i finansforordningens artikel 7, gælder som hovedregel, at de bevillinger (både forpligtelses- og betalingsbevillinger), som ikke er anvendt ved udgangen af det regnskabsår, for hvilket de er opført, bortfalder.
The new paragraph 2 in Article 7 of the Financial Regulation provides that commitment appropriations and payment appropriations will, as a rule, lapse if they have not been used at the end of the financial year for which they are entered.
Disse bevillinger kan kun fremføres i ekstraordinære tilfælde, og kun til det næste regnskabsår, og beslutningen herom skal træffes af Kommissionen senest den 15. februar i regnskabsår n + 1. Budgetmyndigheden skal underrettes herom senest den 15. marts.
However, exceptionally, by decision of the Commission taken not later than 15 February of year n+ 1, they may be carried over to the next financial year only; the budgetary authority must be informed of this decision by 15 March.
Beslutningen om fremførsel skal træffes ud fra følgende kriterier:
The carry-over decision must satisfy the following cri­teria.
De afgørelser, der i tidens løb har været gældende i forbindelse med de egne indtægter, har alle indeholdt et princip om, at »de egne indtægter tildeles Fællesskabet med henblik på finansieringen af EF's budget.
The various decisions on own resources have established the principle that own resources are allocated to the Communities to finance their budget.
Overstiger indtægterne de samlede udgifter, der er afholdt i regnskabsårets løb, fremføres forskellen til efterfølgende regnskabsår«.
Any surplus of revenue over total expenditure during a year is carried over to the following year.
a) For forpligtelsesbevillingernes vedkommende kan der kun fremføres
(a) In the case of commitment appropriations, a carry­over is possible only for:
I øvrigt er det i finansforordningens artikel 6, stk. 2, fastsat, at »indtægterne i et regnskabsår opføres på regnskabet for dette regnskabsår på grundlag af de i løbet af regnskabsåret oppebårne beløb«.
The second paragraph of Article 6 of the Financial Regulation also states that the revenue of a financial year is entered in the accounts for the financial year on the basis of the amounts collected during the financial year.
— beløb afsat til foranstaltninger, der i realiteten er afsluttet pr. 31. december, inden at der har kun net indgås regnskabsmæssige forpligtelser, men som der vil være disponeret over inden 31. marts, eller
(i) amounts which relate to operations for which preliminaries have been virtually completed at 31 Dec­ember but for which accounting commitments have not yet been made; these amounts must be committed by 31 March;
— beløb, der er nødvendige, men som Kommissionen ikke har kunnet disponere over inden den 31. december, fordi Rådet ikke har vedtaget rets grundlaget før regnskabsårets udgang;
(ii) amounts which are necessary and which the Com­mission has been unable to commit by 31 December because the Council has adopted a basic instrument towards the end of the financial year.
Heraf fremgår, at lovgivningsmagten har ønsket en me get streng overholdelse af princippet om etårighed for indtægternes vedkommende.
These provisions demonstrate the legislator's clear in­tention to apply the rule of annuality as strictly as possible to revenue.
Den budgetmæssige gen nemførelse af oversigten over indtægter sker således efter princippet om et »kassebudget«, idet kun beløb indgået i perioden fra den 1. januar til den 31. december tages i betragtning.
The budgetary implementation of the statement of revenue is thus based on the principle of the 'cash budget'; only the amounts collected between 1 January and 31 December are entered in the accounts.
b) for betalingsbevillingernes vedkommende kan kun fremføres de beløb, der er nødvendige til indfrielse af tidligere indgåede forpligtelser eller knyttet til fremførte forpligtelsesbevillinger, når bevillingerne hertil på det efterfølgende regnskabsårs budget ikke er tilstrækkelige til at dække behovene. Dette for udsætter, at de afsatte bevillinger er opbrugt.
As a result, the annual implementation of the budget will produce a balance at the end of the financial year representing the difference between the revenue actually collected and the payments actually made (for details, see Chapter 12 concerning the rule of equilibrium).
Heraf følger, at der ved regnskabsårets udgang vil være en forskel mellem de indgåede indtægter og de faktisk afholdte udgifter (der henvises i forbindelse hermed til kapitel 12, der omhandler princippet om, at der skal være balance mellem indtægter og udgifter).
(b) In the case of payment appropriations, a carry-over is possible only for amounts needed to cover existing commitments or relating to commitment appropriations carried over, when the appropriations provided in the budget for the following financial year do not cover requirements and the authorized appropriations have been exhausted.
Finansforordningen (artikel 6) rummer, i overensstemmelse med forordning nr. 1552/89 af 29. maj 1989, imidlertid to lempelser af den strenge overholdelse af princippet om indtægternes etårighed:
Pursuant to Regulation No 1552/89 of 29 May 1989, Article 6 of the Financial Regulation provides for two cases where this strict annuality of revenue may be relaxed:
Samtidig bestemmer finansforordningen (artikel 7, stk. 7), at tilbagebetalte acontobeløb genopføres på og genanvendes via den samme budgetpost i det følgende regnskabsår.
In parallel, Article 7(7) of the Financial Regulation provides for revenue deriving from repayments of ad­vances to be reused in the same budget heading the following financial year.
Der gælder samme frister og procedure regler som for fremførsler.
This option is subject to the same deadlines and procedure as the carry-overs.
— indbetaling af egne indtægter for januar måned kan fremrykkes
(i) the own resources for the month of January may be paid in advance;
B. Tillægsperioder
Β — Additional periods
Ved tillægsperioder forstås en »ad hoc«-forlængelse af regnskabsåret ud over kalenderårets 12 måneder.
The additional period is an ad hoc extension of the financial year beyond the 12 months of the calendar year.
På nuværende tidspunkt findes der i relation til det almindelige budget to former for tillægsperioder:
At present, the general budget has two types of addi­tional period:
V. Etårighed og finansielle rammer på mellemlang sigt
V — Annuality and mediumterm financial framework
— Udbetalinger (den almindelige ordning): Betalinger ne skal være anvist og undertegnet senest 31. december, men regnskabsføreren har yderligere 15 dage til at foretage den konkrete udbetaling (finansforordningens artikel 5 in fine).
Implementation of payments (general arrange­ments): Payments must be authorized and ap­proved by 31 December, but the Accounting Of­ficer has an additional 15 days to actually make payment (Article 5 of the Financial Regulation).
indpasses i de flerårige finansielle overslag, der er midlet til opstilling af finansielle rammer på mellemlang sigt. Denne mekanisme kan ikke betragtes som en udvanding
Since 1988, and as restated in the Interinstitutional Agreement renewed in 1993, the budget of each finan­cial year must be placed within the multiannual
Reglen om balance mellem indtægter og udgifter
The rule of equilibrium
Denne regel indebærer, at indtægterne på budgettet skal være lig med udgifterne på budgettet.
The rule of equilibrium means that budget revenue must be equal to budget expenditure.
Reglen stammer fra EF-traktatens artikel 199 og findes også i afgørelser ne om egne indtægter fra henholdsvis 1970, 1985, 1988 og 1994.
This rule is enshrined in Article 199 of the EC Treaty and was incorporated in the successive own resources Decisions (1970, 1985, 1988 and 1994).
Med hensyn til EKSF's aktionsbudget skal balancen mellem indtægter og udgifter blot være tilvejebragt over en årrække, og der behøver således ikke at være fuldstændig balance hvert år (der skal dog kompenseres for manglende balance).
For the ECSC operating budget, the rule of equilibrium is applied over a number of years, with the result that annual imbalances are allowed (but must, however, be cancelled out eventually).
Reglerne for det almindelige budget er derimod ikke så smidige.
The general budget, on the other hand, enjoys no such freedom.
For hvert regnskabsår gælder meget strenge budgetregler, og i modsætning til medlemsstaterne kan Fællesskabet ikke optage lån til dækning af sine udgifter. ter.
Each year orthodox budget practice is strictly applied and the Community, unlike its Member States, is not allowed to borrow to cover its expenditure.
— Regnskabsåret afsluttes med en positiv saldo (= overskud): Der er tale om et helt normalt tilfælde, nemlig hvor de indgåede indtægter efter de gældende regler (bl.a. fremførsler) har åbnet mulig hed for at dække alle udgiftsbehov.
collected) has covered all expenditure requirements on the basis of the rules applicable (in particular coverage of carry-overs).
I dette tilfælde fremføres overskuddet til næste regnskabsår, hvor det opføres i oversigten over indtægter.
In this case, the surplus is carried forward to the following year, where it is entered on the revenue side.
Inden fi nansforordningen blev revideret i 1990, var det i teorien ikke muligt at opføre et overslag over saldo en for regnskabsåret »n-1« i budgettet for regnskabsåret »n«.
Prior to the 1990 revision of the Financial Regulation, it was not possible in theory to enter a forecast balance from year n - 1 in the budget for year n.
Ifølge den gamle ordning skulle der med henblik på saldoen udarbejdes et tillægs- og ændringsbudget.
The old system provided that the balance led to the obligatory drawing-up of a supplementary and/or amending budget.
Den nye bestemmelse (artikel 32) er i bedre overensstemmelse med den budgetmæssige virkelighed, for ifølge denne artikel opføres der et overslag over saldoen i budgettet, hvorefter den en delige justering først finder sted efter regnskabsaflæggelsen for det pågældende regnskabsår ved hjælp af et tillægs- og ændringsbudget.
The new provision (Article 32) is more in line with the principle of a budget reflecting reality and provides for the early entry of the probable balance in the budget, the final adjustment being made after the closure of the accounts for each financial year through a supplementary and/or amending budget.
I. Skabelse af balance på budgettet
I — Achievement of budgetary equilibrium
Af tekniske årsager kan det ikke undgås, at overslagene, der jo opstilles forud for budgettets vedtagelse, kommer til at afvige fra de faktiske udgifter.
For technical reasons, it is inevitable that there will be differences between the forecasts made at the authorization stage and the final outturn.
Der må skelnes mellem to forskellige stadier:
A distinction should be made between the following:
— Regnskabsåret afsluttes med negativ saldo (= un derskud): Denne situation er mere usædvanlig.
(ii) Negative balance (= deficit): This is more of an exception.
Den kan imidlertid opstå, når de faktisk indgåede indtægter er mindre end det beløb, der kræves til dækning af de i henhold til de gældende regler fastslåede behov.
It can happen, however, if the revenue outturn is less than the amount necessary to cover requirements determined in accordance with the rules applicable.
Afsluttes regnskabsåret med et un derskud skal der på budgettet for det efterfølgende regnskabsår opføres et tilsvarende beløb i oversigten over udgifter efter en procedure, der er lig den pro cedure, som er beskrevet ovenfor i forbindelse med overskud.
When a deficit is recorded, a corresponding amount must be entered on the expenditure side of the following year's budget, according to a procedure similar to that described in the event of a surplus.
På det budget, der vedtages, må der nødvendigvis være nøje balance mellem indtægter og udgifter.
In the budget finally adopted, revenue and expenditure have to be exactly in balance.
Fællesskabet skal i princippet gøre alt, hvad der står i dets magt, for at reglen om balance mellem indtægter og udgifter overholdes i gennemførelsesfasen.
In principle, the Communities must do all they can to see that the equilibrium rule is respected at the implementation stage as well as at the authorization stage.
Fællesskabet må derfor så tidligt som muligt træffe de fornødne foranstaltninger, der bl.a. kan bestå i administrative dispositioner, eller — når det er nødvendigt at ændre på de bevillinger, der er godkendt på budgettet — vedtagelse af et tillægs- eller ændringsbudget.
They ought, therefore, to take appropriate measures in good time: these could be either management measures or, if it is essential to increase the amounts authorized, the adoption of a supplementary and/or amending budget depending on the correction to be made.