natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AFSKAFFELSE AF GRÆNSEKONTROL
THE ELIMINATION OF FRONTIER CONTROLS
Varekontrol Personkontrol Moms Punktafgifter
Control of Goods Control of Individuals Valueadded Tax Excise Duties
juni 1985 udsendte Kommissionen for De Europæi­ ske Fællesskaber en hvidbog, »Gennemførelse af
n June 1985, the Commission of the European Com
I det Indre Marked«, hvor man satte sig det mål, at man i
I munities issued a White Paper 'Completing the internal market' setting out a target for achieving by
1992 skulle have gennemført ét stort europæisk mar­ ked for varer, tjenesteydelser, mennesker og kapital.
1992 a single European market for goods, services, people and capital.
Hvidbogen indeholdt en detaljeret lovgivningsmæssig køreplan med over 300 foranstaltninger og forslag.
The White Paper included a detailed legislative time table containing over 300 measures and proposals.
I juni 1989 udsendte Kommissionen sin »Fjerde Situa­tions­rapport om Gennemførelsen af Hvidbogen om det Indre Marked«.
In June 1989, the Commission issued its 'Fourth report on the implementation of the White Paper on completing the internal market'.
Nærmere enkelt­heder om, hvor de kan fås, findes på indersiden af brochurens bagside.
This publication is also available in ES, DA, DE, GR, FR, IT, NL and PT
Denne brochure: ISBN 92­826­0857­3 Sæt bestående af fem brochurer: ISBN 92­826­0839­5
This brochure: ISBN 92-826-0860-3 Catalogue number: CB-29-89-002-EN-C Set of five brochures: ISBN 92-826-0842-5 Catalogue number: CB-29-89-000-EN-C
Oplysninger på alle Fællesskabets sprog
Database for everyone Ease of access In all the Community languages
Omgående og klar besked om di praktiske betydning af de vedtagne foranstaltninger
An instant and clear picture of the material effects of measures adopted
ALT OM EUROPA UDEN GRÆNSER KONSULTER INFO 92
EVERYTHING YOU WANTED TO KNOW ABOUT EUROPE WITHOUT FRONTIERS CONSULT INFO 92
J at modtage yderligere oplysninger om indholdet og brugen af SCAD/INFO 92
I more information about the contents and use of SCAD/INFO 92
I at få tilsendt de nøjagtige betingelser for at abonnere på SCAD
I detailed information about subscription conditions for SCAD
I at få tilsendt de nøjagtige betingelser for at abonnere på INFO 92
I detailed information about subscription conditions for INFO 92
AFSKAFFELSE AF GRÆNSEKONTROL
A COMMON MARKET FOR SERVICES
— at informere den interesserede europæiske offentlighed om de skridt, der er ved at blive taget for at tilvejebringe ét stort marked
(i) inform the interested European public about the steps which are being taken to bring about the single market; (ii) summarize the approach which is being taken in individual business sectors;
— at give førstehåndsoplysninger om indholdet af og den løbende status over ethvert forslag, som Kommissionen har udarbejdet for at tilvejebringe det indre marked i 1992.
(iii) provide a first reference to the content and current status of each proposal which the Commission has drafted to bring about the 1992 internal market.
— en generel indføring i spørgsmålene og problemerne i forbin delse med fjernelsen af grænsebarrierer og afgiftskontrol
(ii) a general introduction to the issues and problems in creating an internal market in services;
— særlige indførelser i strategierne, der anlægges for de enkel te områder Inden for grænsebarrierer og afgiftskontrol
(iii) specialized introductions to the approach being adopted in individual sectors of the services market;
— korte resuméer af enhver foranstaltning, som er blevet vedta get eller foreslået for at skabe det indre marked på området grænsebarrierer og afgiftskontrol.
(iv) brief summaries of every measure which has been adopted or proposed to create the internal market for services.
Der vil blive givet resuméer af forslag nævnt i hvidbogen, men endnu ikke udgået fra Kommissionen, i fremtidige ajourførte udgaver af denne brochure. chure.
Proposals mentioned in the White Paper but not yet issued by the Commission will be summarized in the future updates of the brochure.
— sikre sig, at han er bekendt med, hvordan Fællesskabet giver love og henstillinger.
(i) ensure he is familiar with how the Community makes laws and recommendations.
Hvis han ikke er det, bør han gå til side iii
If not, he should turn to page iii;
— læse den generelle indledning til afskaffelse af grænsebarrierer og afgiftskontrol for at få et overblik over spørgsmålene (side 1) — udvælge det eller de afsnit, som dækker et eller flere områder af interesse fra indholdsfortegnelsen (side vii).
(iii) select the section(s) which cover sector(s) of interest from the contents (page vii).
I resuméerne er der henvisninger til de pågældende udgaver af EF-Tidende for de læsere, der ønsker at gennemgå foranstaltninger ne i enkeltheder.
The summaries provide references to the appropriate copies of the Official Journal of the European Communities for those readers wishing to examine measures in more detail.
HVORDAN DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB GIVER LOVE EN SKITSE
HOW THE EUROPEAN COMMUNITY MAKES LAWS
Det er nødvendigt at kende de procedurer, efter hvilke Fællesskabet vedtager love, for at kunne forstå resuméerne i detaljer.
It is necessary to be familiar with the procedures by which the Community passes laws in order to understand the detail contained in the summaries.
— Kommissionen (som har både udøvende og administrative roller) tager initiativet til og udarbejder et forslag, som den forelægger for Rådet.
(i) the Commission (which has both executive and administrative roles) initiates and drafts a proposal which it submits to the Council;
— Europa-Parlamentet (som er valgt af borgerne i Fællesskabet) og Det Økonomiske og Sociale Udvalg (som består af repræsentanter for arbejdsgiverorganisationer, fagforeninger og andre interessegrupper) tager stilling til og kommer med kommentarer til forslaget.
(ii) the European Parliament (which is elected by the citizens of the Community) and the Economic and Social Committee (which consists of representatives from employer organizations, trade unions and other interest groups) consider and comment on the proposal;
— Rådet (hvis medlemmer repræsenterer regeringerne i medlemsstaterne, normalt på ministerniveau) vedtager forslaget, som derefter bliver lov.
(iii) the Council (whose members represent the governments of the Member States, normally at ministerial level) adopts the proposal which then becomes law.
Denne brochure indeholder resuméer af forskellige typer af foranstaltninger. Behandlingen og vedtagelsen af disse kan følge forskellige procedurer. Disse behandles i det følgende.
This brochure contains summaries of different types of measures; their consider ation and adoption can follow different procedures.
Et direktiv er en EF-lov, der binder medlemsstaterne med hensyn til det resultat, der skal opnås; men metodevalget er deres eget.
A directive is an EEC law binding on the Member States as to the result to be achieved, but the choice of method is their own.
I praksis er national lovgivning i den form, som den enkelte medlemsstat finder passende, i de fleste tilfælde nødvendig for gennemførelsen.
In practice, national implementing legislation in the form deemed appropriate in each Member State is necessary in most cases.
De beslutninger, der er opsummeret i denne brochure, er rådsbeslutninger, selv om Kommissionen i visse tilfælde også har beføjelse til at vedtage kommissionsbeslutninger.
The decisions summarized in this brochure are Council Decisions although in certain cases the Commission has the power to adopt Commission Decisions.
Henstillinger En henstilling har ingen bindende virkning (er ikke en lov).
Recommendations
Siden Fællesakten trådte i kraft den 1.7.1987, findes der to bestemte procedurer for vedtagelsen af et direktiv; konsultationsproceduren og samarbejdsproceduren.
Since the entry into force of the Single European Act on 1 July 1987 there are two distinct procedures for the adoption of a directive: the consultation procedure and the cooperation procedure.
Der er imidlertid visse situationer, hvor enstemmighed skal opnås i Rådet: i) for at Indføje ændringer på eget initiativ til et forslag ii) for at vedtage ændringer foreslået af Parlamentet, men som ikke er blevet taget op af Kommissionen iii) for at vedtage en foranstaltning, når Parlamentet har forkastet Rådets fælles holdning i forbindelse med samarbejdsproceduren.
(ii) to adopt amendments proposed by the Parliament but not taken up by the Commission; (iii) to adopt a measure when the Parliament has rejected the Council common position under the cooperation procedure.
Der er opsummeret et begrænset antal beslutninger I denne brochure.
There are a limited number of decisions summarized in this brochure.
Kommissionens hvidbog fra 1985, »Gennemførelsen af det Indre Marked«, inde holder et lovgivningsprogram.
The Commission's 1985 White Paper 'Completing the internal market' contains a legislative programme.
INDLEDNING HVORFOR SKAL GRÆNSERNE?
INTRODUCTION WHY THE ELIMINATION OF FRONTIER CONTROLS?
Afskaffelse af grænsekontrol på området transport 1.10.
Abolition of frontier controls relating to means of transport 1.10.
Afskaffelse af grænseovergangsattest 1.11.
Abolition of the transit advice note 1.11.
Beskyttelse mod farerne ved ioniserende stråling: Overførsel af radioaktivt affald
Protection against the dangers of ionizing radiation: transfer of radioactive waste
PERSONKONTROL Aktuelle problemer og mål for 1992 2.1.
CONTROL OF INDIVIDUALS Current problems and 1992 objectives 2.1.
Våbenlovgivning 2.2.
Arms legislation 2.2.
Afgiftsfri rationer: Internationale rejser 2.3.
Tax-free allowances: international travel 2.3.
Afgiftsfritagelse: Småforsendelser af varer, der ikke er beregnet til
Valueadded tax exemption: small consignments and other final imports of goods 2.5.
Aktuelle problemer og mål for 1992 3.1.
VALUE-ADDED TAX Current problems and 1992 objectives 3.1.
Ensartet afgiftsgrundlag: Afskaffelse af undtagelser 3.2.
Uniform basis of assessment: abolition of derogations 3.2.
Ensartet afgiftsgrundlag: Præcisering og definition 3.3.
Uniform basis of assessment: clarification and definition 3.3.
Indbyrdes tilnærmelse af satser 3.4. Tilnærmelse af satser 3.5.
Approximation of rates 3.4.
Fjernelse af afgiftsgrænser 3.6.
Removal of tax frontiers 3.6.
Udgifter, hvor afgiften ikke kan fratrækkes 3.7.
Expenditure on which tax is not deductible 3.7.
Fælles momsordning for små og mellemstore virksomheder
Common valueadded tax scheme applicable to small and mediumsized businesses 3.8.
Midlertidig import af varer 3.11.
Temporary importation of goods 3.11.
Stores til skibe, fly og Internationale tog vu
Stores of vessels, aircraft and international trains
Aktuelle problemer og mål for 1992 4.1. Strukturserien: Alkohol 4.2. Strukturserien: Vin 4.3. Strukturserien: Øl
EXCISE DUTIES Current problems and 1992 objectives 4.1.
Indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes afgiftssatser: Alkohol og alkoholholdige drikkevarer
Approximation of rates: alcohol and alcoholic beverages 4.9.
Punktafgiftskomité
Committee on excise duties
INDLEDNING HVORFOR SKAL FYSISKE FORHINDRINGER OG AFGIFTSKONTROL VÆK FRA GRÆNSERNE?
INTRODUCTION WHY THE ELIMINATION OF FRONTIER CONTROLS?
Selv om en toldunion meget hurtigt blev etableret, og der skete betydelige fremskridt med hensyn til personers og varers frie bevægelighed, vedblev en række administrative hindringer at bestå, hvilket hindrede dannelsen af et ægte indre marked, selv om nogle foranstaltninger er blevet iværksat for at gøre grænseformaliteterne lettere.
Although a customs union was established very quickly and significant progress made with regard to the free movement of goods and persons, a number of administrative barriers continued to exist which prevented the creation of a genuine single market, even if some measures have been taken in order to simplify border formalities.
Der var stadig toldstationer ved grænserne mellem medlemslandene, fordi det var bekvemme steder at udøve de afgiftsmæssige, handelsmæssige, økonomiske, sundhedsmæssige, statistiske og politimæssige kontroller og formalia, der stadig er nødvendige.
Customs posts at the frontiers between Member States continued to exist because they were a convenient point to exercise the tax, commercial, economic, health, statistical and police controls and formalities which remain necessary.
Forskellige skøn munder imidlertid ud i, at omkostningerne ved de krav, der stilles i forbindelse med krydsning af grænser, alene for industriens vedkommende udgør mellem 5% og 7% af samhandelen Inden for Fællesskabet, hvilket svarer til 12 mia. ECU.
However, the cost to industry alone of frontier-crossing requirements has been variously estimated at between 5 and 7% of the volume of intra-Community trade or ECU 12 000 million.
Kommissionens Hvidbog »Gennemførelse af det Indre Marked« sætter sig det ambitiøse mål at skabe de nødvendige forudsætninger for afskaffelse af alle kontroller og formalia.
The Commission's White Paper 'Completing the internal market' set the ambitious target of creating the necessary conditions for abolition of all the present controls and formalities.
Denne Fællesakt, som ændrede EØF-Traktaten og derfor skulle ratificeres af samtlige medlemslandes regeringer og parlamenter, bekræfter målet om at gennemføre det indre marked senest i 1992 samt tidsplanen i hvidbogen fra 1985.
This act, which amended the EEC Treaty and had, therefore, to be ratified by the governments and parliaments of all Community countries, confirmed the objective of achieving a single European market by 1992 and the timetable set out in the 1985 White Paper.
Med Fællesakten skete der en tilpasning af Fællesskabets procedurer for beslutningstagning, og der blev udvidet adgang til flertalsbeslutninger (i modsætning til enstemmige vedtagelser) i Ministerrådet.
It adapted the Community's decision-making procedures and increased the scope for majority (as opposed to unanimous) voting in the Council of Ministers.
Den Europæiske Fælles akt skulle lette vedtagelsen af hvidbogens foranstaltninger inden for den givne tidsramme.
It should facilitate the adoption of the White Paper measures in accordance with the timetable proposed.
Men de største beslutninger vedrørende grænsekontroller kræver stadig enstemmighed i Rådet (afgiftskontrol og personkontrol).
But the major decisions relating to border controls still need unanimity in the Council (tax controls and controls on individuals).
Man bør ikke begrænse sig til en rent kvantitativ analyse for at måle fremskridtet på dette område.
A purely quantitative approach to measuring progress in this area can be misleading.
Arbejdet med vedtagelsen af de vigtigste foranstaltningerer skredet meget langsomt frem, og det gælder navnlig på det afgiftsmæssige område, hvor en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes momssatser og de dertil hørende ledsageforanstaltninger samt en harmonisering af punktafgifterne er en forudsætning for afskaffelsen af kontrolforanstaltningerne.
Progress towards adoption of the most important measures has been limited, particularly in the tax field, where approximation of valueadded tax rates, along with accompanying measures, and harmonization of excise duties are prerequisites for the elimination of controls.
Ud af de 14 foranstaltninger, der indgår i den fjerde rapport om hvidbogens gennemførelse, er 13 blevet helt og 1 delvis vedtaget.
Of the 14 measures contained in the fourth report on implementation of the White Paper programme, 13 have been fully adopted and one partially adopted.
Kommissionen har fremsat yderligere 28 forslag, som befinder sig på forskellige trin i beslutningsprocessen, medens endnu 4 andre vil blive fremsat i løbet af 1990.
The Commission proposals for another 28 measures have been presented and are at various stages of the legislative process while a further four proposals will be submitted by the end of the year.
1992 — Det indre marked
1992 single market
Den tidsfrist, der i Den Europæiske Fælles Akt fra 1987 blev fastsat for fuldstændig afskaffelse af interne grænsebarrierer og intern grænsekontrol.
Deadline set by the 1987 Single European Act for complete elimination of internal frontier barriers and controls.
For varernes vedkommende gennemføres undersøgelser og kontroller med en række formål for øje: Beregning af moms og punktafgifter på import og eksport, indsamling af handelsstatistieke oplysninger, gennemførelse af kvantitative importrestriktioner samt administration af landenes transportpolitik, for blot at nævne nogle få.
In the case of goods, checks and controls are carried out for a number of purposes: accounting for the incidence of VAT and excise duties on imports and exports, the gathering of trade statistics, the implementation of quantitative restrictions on imports, the administration of transport policy, to name but a few.
Udførelsen af disse undersøgelser og kontroller medfører, at erhvervschaufførerne skal medbringe omfattende dokumentation og tilbringe tid med at holde i kø ved toldstationerne.
The performance of these checks and controls requires commercial vehicle drivers to carry extensive documentation and to wait their turn in queues at customs posts.
De velkendte rækker af ventende lastbiler ved Fællesskabets interne grænser betyder omkostninger for økonomien i form af varer, køretøjer og chauffører, der ligger stille.
The resulting familiar lines of lorries at the Community's internal frontiers represent costs to the economy in terms of immobilized goods, vehicles and drivers.
Mange former for kontrol og undersøgelserne kan flyttes til andre steder inden for medlemsstaterne; derved ville problemerne med grænsekontrollen blive lettet, uden dog at forsvinde.
Many of the controls and checks can be transferred to other locations in Member States; this alleviates but does not eliminate the problem of border-related controls.
Kommissionens mål er, sådan som det også er anført i Den Europæiske Fælles Akt, at koordinere politikken og bringe de nationale lovgivninger nærmere hinanden for således inden 1992 fuldstændigt at fjerne hindringer og kontroller i forbindelse med krydsning af de interne grænser inden for Fællesskabet.
The Commission's objective, as laid down in the Single European Act, is to coordinate policy and bring national legislation closer together so as to eliminate completely by 1992 the barriers and controls encountered in crossing the Community's internal frontiers.
Hvad angår personer er paskontrol, den lejlighedsvise undersøgelse af bagage og køretøjer og toldkontrollen af Indkøb en konstant påmindelse om, at Fællesskabet er opdelt i tolv forskellige suveræne stater.
In the case of individuals, the passport controls, the occasional search of baggage and vehicles, and the customs checks on purchases are a permanent reminder that the Community is divided into 12 distinct sovereign States.
I et ægte Fællesskab, den stadigt tættere forbundne union, som medlemslandene forpligtede sig til ved underskrivelsen af den oprindelige Rom-Traktat, hører den slags grænseformalia ikke hjemme.
In a true Community characterized by the ever-closer union to which the Member States committed themselves when signing the Treaty of Rome, such frontier formalities have no place.
Fællesskabets borgere burde ikke skulle fremlægge dokumentation for deres identitet og nationalitet eller have deres varer toldklareret, når de bevæger sig fra ét medlemsland til et andet. Visse nationale beskyttelsesforanstaltninger som f.eks. kontrol med terrorister, narkotikasmugling og andre former for kriminalitet vil naturligvis stadig være nødvendige i et fælles marked.
Community citizens should not have to produce documents evidencing identity or to obtain customs clearance of goods in their baggage when passing from one Member State to another.
Ved afskaffelse af kontrol med personer ved grænserne må man stille spørgsmål om, i hvor stor udstrækning medlemsstaternes politik og lovgivning skal harmoniseres, og det mere kildne spørgsmål om, hvilke skridt, der bør tages gennem fællesskabsforanstaltningerne, og hvilke, der skal tages gennem samarbejde mellem regeringerne.
The abolition of frontier controls on individuals, therefore, raises the question of the extent to which Member States' policies and laws have to be harmonized and the more sensitive question of what action should be taken through Community measures and what action through intergovernmental cooperation.
Det stiller også spørgsmålet om ansvaret for kontrollen ved ydre grænser for at forhindre f.eks. trafik med narkotika og illegal immigration.
It also raises the question of the reinforcement of the controls at external borders in order to prevent, for example, drug trafficking and illegal immigration.
Ellers kan samarbejde mellem regeringerne, som allerede foregår på andre områder, være den mest effektive og omkostningsvenlige metode.
Otherwise intergovernmental cooperation, already in motion in a number of contexts, can be the most efficient and cost-effective method.
Afgiftskontrol
Tax controls
Afgiftskontrollen hører til blandt de vigtigste funktioner, der udføres ved eller omkring grænserne.
Tax controls are among the most important functions performed at or in connection with frontiers.
Grunden til, at der finder en afgiftskontrol sted ved passage af en grænse, er, at Indenlandske transaktioner behandles anderledes end transaktioner mellem forskellige EF-lande.
Linked to the crossing of frontiers, they are based on different treatment for national transactions and for intra-Community transactions.
Kontrolforanstaltningerne udgør en betydelig hindring for den frie bevægelighed for personer og varer inden for Fællesskabet.
They constitute a major barrier to the movement of individuals and goods within the Community.
De skarpe grænser mellem medlemsstaterne har desuden gjort det muligt at opretholde store forskelle med hensyn til den indirekte beskatning.
Moreover, this compartmentalization has perpetuated very wide differences in indirect tax rates.
I august 1987 fremsatte Kommissionen en samling af forslag om ophævelse af de afgiftsmæssige grænser inden udgangen af 1992, idet den foreslog en omlægning af momssystemet, således at der indføres en ensartet momsbehandling af indenlandske transaktioner og transaktioner mellem medlemsstaterne. Denne momsbehandling skulle
In August 1987, the Commission presented a series of proposals providing for the abolition of tax frontiers after 1992 through modification of the VAT system, with both national and intra-Community transactions being accorded identical treatment for VAT purposes based on the system currently applicable in Member States.
Rådet fremførte derfor, at det var villigt til efter 1992 at indføre en overgangsordning baseret på beskatning af modtageren i modtagerlandet med de satser og på de vilkår, der gælder i det pågældende land.
The Council therefore agreed to introduce after 1992 a transitional system based on taxation of the recipient in the country of destination at the rates and under the conditions obtaining in that country and to review that system at the end of 1996.
Det ville derefter tage dette system op til ny overvejelse i slutningen af 1996.
Clearly, application of this guideline would enable the differential treatment of intra-Community transactions to continue.
Det er klart, at denne fremgangsmåde vil gøre det muligt at opretholde den forskelligartede behandling af ikkeindenlandske virksomheder.
However, it must be stressed that the Council made the introduction of this transitional system dependent on two important conditions:
Det må imidlertid understreges, at Rådet har angivet, at der for overgangsordningen gælder to vigtige betingelser: — de omkostninger, der i dag hviler på virksomhederne og administrationen, skal reduce res — konkurrencefordrejninger skal undgås, men det må ikke være til hinder for de frie varebevægelser.
(i) the present burden on enterprises and administrations had to be alleviated; (ii) distortions of competition had to be prevented without obstructing free movement of goods.