natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter at have fastslået, at »et af traktatens vigtigste formål er skabelsen af et økonomisk enhedsområde frit for interne hindringer, hvori Told unionen og Den økonomiske Union gradvis skal realiseres«, og at »dette formål kræver faste forhold mellem de forskellige medlems staters valutaer«, og at »artikel 3, litra g, foreskriver til dette formål, at man anvender fremgangsmåder, der gør det muligt at samordne medlemsstaternes økonomiske politik og modvirke uligevægt på deres betalingsbalancer«, konstaterede EF-Domstolen, at »så længe de i denne bestemmelse foreskrevne fremgangsmåder ikke er iværksat, har medlemsstaterne ifølge artiklerne 5 og 107, for så vidt angår den en kelte stats forpligtelse til at behandle sin valutapolitik som et spørgsmål af fælles interesse, en beslutningsfrihed, som forhindrer, at den i artiklerne 5 og 107 indeholdte forpligtelse skaber rettigheder for Fællesskabets borgere, som det påhviler de nationale domstole at beskytte« 1)·
Upon the expiry of the transitional period this obligation is no longer subject to any condition or contingent, in its execution or in its effects, upon the introduction of any measure, either by the Com­munity or by the Member States and by its nature it is capable of being relied on by nationals of Member States before national courts.'i
Dette ræsonnement falder i tråd de betragtninger, som Domstolen anlagde i anden og tredje Defrenne-dom vedrørende artikel 119 om lige løn til mænd og kvinder.
A more recent judgment may also be cited, this time relating to Article 30: the Court held that:
I Defrenne //-dommen sondrede Domstolen mellem direkte diskrimination, der kan konstateres alene ved hjælp af de i artikel 119 opstillede kriterier (»lige løn ... for samme arbejde«) og indirekte diskrimination, som kun kan afskaffes ved indførelse af egnede fællesskabsforanstaltninger og nationale foranstaltninger.
The prohibition therefore has direct effect and creates individual rights which the national courts must protect; this occurred at the end of the transitional period at the latest, that is to say on 1 January 1970, as the provisions of the second paragraph of Article 32 of the Treaty indicate.' 2
Ifølge Domstolen er forbudet mod direkte diskrimination »i det mindste« egnet til at finde direkte anvendelse 2).
It is clear that the Court's decisions on direct effect to some extent make up for the failure of the national authorities and the Community institu­tions to accomplish the task set them for the transitional period under the Treaty.
Man ser således, at selv om EF-Domstolen kan råde bod på institutionernes og medlemsstaternes passivitet ved at tillægge visse bestemmelser direkte virkning efter udløbet af en vis frist for deres gennem førelse, opstiller den dog visse grænser for denne fremgangsmåde, idet den nægter at tillægge bestemmelser en sådan virkning, når deres
Clearly there can be no doubt that the articles of the Treaty regarding the competition rules applicable to undertakings (Art. 85 et seq.) can be directly invoked before national courts by one undertaking against
1973, s. 1161, præmis 38 og 39.
Case 74/76 Iannelli [1977] ECR 557, Ground 13.
Da de er umiddelbare retskilder i medlemsstaterne, kan de både have den såkaldt »vertikale virkning« og den »horisontale virkning«, hvis nærmere indhold vi har redegjort for i forbindelse med traktatens bestemmelser.
It is clear, said the Court, that Article 48, relating to the elimination of all discrimination based on nationality in employ­ment, extends also to agreements and regulations which do not originate with the official authorities...
Ved en formulering, som herefter skulle forblive uforandret, anerkendte Domstolen i en dom af 14. december 1971l), efter at have henvist til ordlyden i artikel 189, stk. 2, at
The case in question concerned the rules of an international cycling union relating to world championship cycling races behind a pacer on a motorcycle, under which ' the pacer must be of the same nationality as his stayer'.
»det er en følge af enhver forordnings karakter og funktion i Fællesska bets retskildesystem, at den har umiddelbare virkninger og som sådan er egnet til at give borgerne rettigheder, som de nationale retter skal beskytte«.
Finally Article 119, under which, 'Each Member State shall during the first stage ensure and subsequently maintain the application of the prin­ciple that men and women should receive equal pay for equal work,...' 'applies not only to the action of public authorities, but also extends to all agreements which are intended to regulate paid labour collectively as well as contracts between individuals.'5
Meget ofte drejede det sig om forordningsbestemmelser vedrørende de fælles landbrugsordninger, hvis indhold var nært beslægtet med de bestemmelser i traktaten, som vedrører Toldunionen, og hvis direkte virkning Domstolen har fastslået.
In the Walrave judgment, the Court had been able to take its stand on : 'The general nature of the terms of Article 59, which makes no distinc­tion between the source of the restrictions to be abolished.'6
Fru Leonesio, en italiensk landbruger, havde slagtet nogle køer og krævede i den anledning forgæves den italienske stat for udbetaling af de præmier, som fællesskabsforordningerne gav hende ret til.
This judgment was given on the effect of Articles 85 and 86 before the entry into force of the first regulation on competition, the famous Regulation No 17. Case 167/73 Commission ν France [1974] ECR 359 et seq.
2) Dom af 17.5.1972, sag 93/71, Sml. 1972, s. 77, præmis 19, 22-24.
Walrave, Ground 20.
Der var her helt klart tale om anvendelse af princippet om fællesskabs rettens forrang for national ret og dette, uanset om der var tale om en forfatningsbestemmelse. Leonesio-dommen ligger hermed på linje med den retspraksis, som Domstolen har fulgt siden Costa/ENEL-sagen.
This ' horizontal' effect, that is to say an effect not between the authority and the individual but between individuals themselves, accorded by the Court to some provisions of the Treaty, gives a fresh dimension to direct effect as it has been understood since the Van Gend & Loos judgment. 101.
Det er dog bemærkelsesværdigt at konstatere, at forordningen her har forrang frem for de ved forfatningen foreskrevne budgetbestemmelser, og at borgeren erhverver ret til en ydelse, som direkte følger af en forordning, idet der ikke foreligger nationale gennemførelsesforanstaltninger. relsesforanstaltninger.
A review of these cases is worthwhile in order to determine more precisely, a contrario, the criteria on which this effect is based.
Det skal dog siges, at det her drejede sig om gennemførelsesforanstaltninger, som ikke bidrog til at fastlægge borgerens ret.
In its judgment in Costa ν ENEL the Court refused to accord direct ef­fect to Articles 102 and 93, except for the last sentence of Article 93 (3).
Hvis nationale eller fællesskabsretlige bestemmelser derimod er nødvendige for at bestemme borgerens rettigheder, kan fællesskabsreglerne ikke påberåbes, før sådanne gennemførelsesforanstaltninger er truffet.
Article 102 obliges the Member States to consult the Commission when there is reason to fear that a provision laid down by law may cause 'distortion of competition'.
På samme måde forholder det sig med hensyn til nationale love, som forudsætter udstedelsen af gennemførelsesforanstaltninger.
In the Court's view the States have thereby contracted with the Community an undertaking 'which binds them as States, but which does not create individual rights which national courts must protect'.
For så vidt angår forordningsbestemmelsernes »horisontale virkning«, henvises til EF-Domstolens retspraksis vedrørende forbudet mod diskrimination ved udøvelsen af retten til fri bevægelighed for arbejdstagerne, og som både vedrører traktatbestemmelsernes og forordninger nes retsvirkninger]).
Similarly in agreeing to notify the Commission within a reasonable time of their aid projects and in agreeing to submit to the procedures laid down in Article 93, the States have entered into an obli­gation which the Court describes in the same words which it used in the case of Article 102, 'except in the case of the final provision of Article 93 (3), which is not in question in the present case'.l
3° Beslutninger, der er rettet til medlemsstaterne, og direktiver
The last sentence of Article 93 (3) forbids the State to grant aid before the Commission has completed the procedure for reviewing the project.
I Grød-dommen tog Domstolen stilling til den kombinerede virkning af en beslutning, hvorved en merværdiafgift erklæredes for uforenelig med andre omsætningsafgifter, og af direktivet om indførelsen af moms.
However, nine years later, in the Lorenz judgment, the Court cited its earlier judgment and pointed out that the immediately applicable char­acter of a prohibition (on implementing a project to grant aid) extends to the whole of the period to which it applies : ' Thus the direct effect of the prohibition extends to all aid which has been implemented without being notified and, in the event of notification, operates during the preliminary period, and where the Commission sets in motion the con­tentious procedure, up to the final decision.'2
Det ses, at Domstolens konklusion vedrørende spørgsmålet om den di rekte virkning af andre retsakter end forordninger bygger på betragtninger, der tager hensyn til bestemmelsernes tilsigtede virkning, i fuld overensstemmelse med den i Van Gend & Looj-dommen etablerede forbindelse mellem den direkte virkning og fællesskabsrettens effektivitet. vitet. I Sace-dommsn undersøgte Domstolen den kombinerede virkning af traktatens artikel 9 og 13, stk. 2, vedrørende toldunionen og herunder navnlig afskaffelsen af afgifter med tilsvarende virkning som indførselstold, samt af Rådets beslutning om fremskyndelse af tempoet for gennemførelsen af toldunionen og endelig af direktivet, der var rettet til den italienske stat med henblik på ophævelse, inden for den af før nævnte beslutning fastsatte frist, af afgifter, som denne stat opkrævede for »administrative ydelser«.
This is because the ' incompatibility of aid with the common market is neither absolute nor unconditional'. The Court points out that not only are exceptions provided for, but that both Article 92 and Article 93 confer a wide discretionary power on the Commission and give the Coun cil extensive power to allow State aid, by way of exception to general prohibition contained in Article 92 (1), and it draws the conclusion that: 'It is the intention of the Treaty... that the finding that an aid may be incompatible with the common market is to be determined, subject to review by the Court, by means of an appropriate procedure which it is the Commission's responsibility to set in motion.'1
Det var dog først med Van Duyn-doramen, at Domstolen tog stilling til spørgsmålet om den direkte virkning af en bestemmelse i et direktiv taget isoleret. Domstolen skulle her afgøre, om en privat til sin fordel over for den nationale dommer kunne påberåbe sig artikel 3, stk. 1, i direktiv nr. 64/221 om samordning af bestemmelserne vedrørende fremmedpolitiet.
This last line of cases seems to put the emphasis on the develop ing character of direct effect.
Denne artikel bestemmer, at »foranstaltninger, der træffes af hensyn til den offentlige orden eller sikkerhed, bør udelukkende støttes på den pågældendes personlige forhold«.
In this connection some judgments may be mentioned dealing with the Community's monetary powers.
Det drejede sig i det konkrete tilfælde om en EF-borger, der var medlem af »Church of Scientology«, og som af denne grund blev forment adgang til det britiske territorium, hvor hun ville tage beskæftigelse.
The Court was asked whether Articles 5 and 107 of the Treaty together with the resolution adopted by the Council and the representatives of the governments of the Member States on 22 March 1971 regarding the realization, in stages, of economic and monetary union, ought to have been interpreted as forbidding the Member States to allow their currencies to float.
Domstolen har i sin dom, men denne gang vedrørende et direktiv, fuldt ud lagt de betragtninger til grund, som den havde fremført i Grød-sagen.
This line of reasoning can be assimilated to the ground of judgment adopted by the Court in the second and third judgments in Defrenne on Article 119 regarding equal pay for men and women.
Domstolen undersøgte således den pågældende bestemmelses art, opbygning og ordvalg og konkluderede, at denne bestemmelse affødte rettigheder til fordel for borgerne, som de kunne gøre gældende ved domstolene *).
In Defrenne II the Court distinguishes between direct discrimination which can be found to exist simply by virtue of the criteria contained in Article 119 ('equal pay for equal work') and indirect discrimination which can only be combated by means of appropriate Community and national measures.
Efter denne dom fulgte en række andre afgørelser vedrørende samme spørgsmål, nemlig den direkte virkning af bestemmelserne i direktivet 64/221 om fremmedpolitiet.
It is clear that although the Court makes up for failures on the part of the institutions and the States by giving direct effect to provisions when the period within which they should have been implemented has expired, it sets limits to this procedure by refusing to accord this effect to pro visions which it considers too general and indeterminate a scope for any clear rules to be inferred.
I den konkrete sag gjorde sagsøgerinden gældende under den nationale sag, at begrebet »investeringsgoder« fortolkedes for vidtgående af den nederlandske stat.
As has been seen, regulations are, in the words of the second paragraph of Article 189, directly applicable in all Member States.
Den nationale dommer havde stillet EF-Domstolen spørgsmålet, om den retsundergivne her havde en »ubegrænset fradragsret«, som de nationale domstole skulle beskytte.
As direct sources of law in the States they are capable of both ' vertical' and ' horizontal' effect as analysed above with respect to the provisions of the Treaty.
»det fremgår af traktatens artikel 189, stk. 3, at den kompetence der er overladt medlemsstaterne, for så vidt angår form og midler for de foranstaltninger, der skal træffes af de nationale organer, er bundet til det resultat, som Rådet og Kommissionen ønsker at nå*.
According to a formula which has subsequently remained unvaried the Court in a judgment delivered on 14 December 1971, after recalling the terms of the second paragraph of Article 189, recognized that: 'There­fore by reason of their nature and their function in the system of the sources of Community law, regulations have direct effect and are, as such, capable of creating individual rights which national courts must protect.'1
Domstolen konkluderede, at »direktivet, for så vidt angår indholdet af begrebet 'den pris, der er betalt eller skal betales' omhandlet i artikel 9 i forordning nr. 803/68, ikke giver de nationale organer nogen skønsmargen, således at direktivets indhold har forrang for bestemmelser i medlemsstaterne, som måtte være uforenelige med direktivet« *).
Many of the cases concerned provisions in regulations for the organi­zation of the agricultural markets with a similar content to that of the Treaty provisions dealing with the customs union, which the Court recognized as having direct effect.
Direkte virkning kan kun forekomme i det omfang, hvor en sådan skønsbeføjelse ikke findes.
The Italian State claimed in its defence that under Article 81 of its consti­tution it was bound to adopt a law in order to authorize the payment of the premium in question.
EF-Domstolens retspraksis indeholder endnu ikke støttepunkter for, at man udover den »vertikale virkning« også kan anse direktivet for at have den såkaldte »horisontale virkning«2). Man kan ikke i dag kategorisk udelukke denne mulighed i betragtning af den udvikling, retspraksis undergår med hensyn til traktatbestemmelsernes direkte virkning 3).
The Court held that once the conditions laid down in the regulations were satisfied upon expiry of the period fixed for establishing proof of slaughter, 'the abovementioned regulations give the farmer the right to require payment of the subsidy without that Member State's being able to rely on arguments based on any legislative provisions or administra­tive practices to withhold such payment.'
Domstolen gik i denne retning i ßreraam-dommen vedrørende rækkevidden af en bestemmelse i Yaoundé I og li-konventionerne, som henviste til en traktatbestemmelse, nemlig artikel 13, stk. 2, der selv har direkte virkning.
Budgetary provisions of a Member State cannot therefore hinder the direct applicability of a Community provision and consequently of the exercise of individual rights created by such a pro-
Dom af 23.11.1977, sag 38/77, Enka, Sml. 1977, s. 2211 og 2212, præmis 10-18.
The Leonesio judgment therefore occupies a place in the main stream of the Court's case law since Costa ν ENEL.
2) Vedrørende anvendelsen af disse udtryk, se ovenfor s. 79.
It is nevertheless remarkable to see the primacy of a regulation upheld over budgetary provisions contained
3) Ovenfor, s. 74, pkt. 97 ff.
Case 43/71 Politi [1971] ECR 1039.
Det var alene de associerede stater, som kunne anmode om åbning af en konsultation i så henseende, og dette misforhold i ydelserne, der er normalt ved en sådan konvention, medførte ikke, at denne bestemmelse mistede sin direkte virkning i forholdet mellem medlemsstaterne og borgerne ]).
On the other hand, where national or Community provisions are needed to define the individual's rights, the adoption of such rules is a condition precedent of enforcing the provisions of the regulation ; the same is true of national statute law which needs implementing measures for its application.
Man kan således tænke sig, at EF-Domstolen også ville anerkende den direkte virkning af bestemmelser i internationale aftaler, som svarer til dem, der findes i EØF-traktaten, og som forekommer i de aftaler, hvorved der oprettes frihandelsområder mellem Fællesskabet og tredjelande, således som tilfældet er med hensyn til de aftaler, der er ind gået med europæiske lande, der ikke søger om optagelse i EØF.
Regarding the ' horizontal effect' of provisions in regulations, reference can be made to the Court's judgments dealing with the prohibition of discrimination in the exercise of the right to free movement of workers, which deal with the effect of the Treaty and of the regulations alike.1 iii. Decisions addressed to Member States and Directives
b) Hvorledes forholdes der, når en national regel er i strid med en regel, der har direkte virkning?
It found that decisions and directives could have'vertical' direct effect.
Den nationale dommers pligt til at undlade at bringe en national bestemmelse i anvendelse, når denne er i strid med en fællesskabsbestem melse, der har direkte virkning, er blevet understreget af EF-Domstolen i L«cÅ:-dommen 2).
It would be incompatible with the binding effect attributed to decisions by Article 189 to exclude in principle the possibility that per­sons affected may invoke the obligations imposed by a decision.
Denne løsning nåede Domstolen også frem til i Lorenz-dommen3) og endvidere i den nyere Simmenthal-dom4), hvori det hedder, at »de bestemmelser i traktaten og retsakter fra institutionerne, som gælder umiddelbart for medlemsstaternes nationale ret ... i medfør af deres ikrafttræden, bevirker, at enhver modstridende bestemmelse i den eksisterende nationale lovgivning uden videre bliver uanvendelig«5).
Parti­cularly in cases where, for example, the Community authorities by means of a decision have imposed an obligation on a Member State or all the Member States to act in a certain way, the effectiveness, l'effet utile, of such a measure would be weakened if the nationals of that State could not invoke it in the courts and the national courts could not take it into consideration as part of Community l%w.'2
Den beføjelse, som de nationale instanser har til at vælge den fremgangsmåde, der er bedst egnet med henblik på over-
It is clear that the Court connected its conclusion as to the direct effect of acts other than regulations with considerations based on their effec-
2) Dom af 4.4.1968, sag 34/67, Sml. 1965-1968, s. 515.
Case 9/70 [1970] ECR 825, Ground 5.
Forholdet til national ret holdelse af princippet om fællesskabsrettens direkte virkning, skal være forenelig med det forhold, at disse bestemmelser er » en umiddelbar retskilde, der stifter rettigheder og pligter for alle dem, de vedrører«.
Relations with national law tiveness, in complete accord with the relationship established, since the Van Gend & Loos judgment, between direct effect and the efficacy of Community law. In the Sacejudgment, the Court analysed the combined effect of Articles 9 and 13 (2) of the Treaty regarding the customs union and in particular the abolition of taxes with equivalent effect to customs duties on imports, the decision to accelerate the pace for achieving the customs union and a directive addressed to the Italian State with the purpose of bringing about by the date contained in the above decision the abolition of the tax levied by that State for ' administrative services'.
En løsning, hvorefter en ældre modstående *) national bestemmelse uden videre bliver uanvendelig, vil således være den mindst indgribende. Dommeren vil kunne gå et skridt videre og for eksempel erklære bestemmelsen for ugyldig, hvis han har hjemmel til noget sådant ifølge national ret.
It found in this connection that : ' Directive No 68/31, the object of which is to impose on a Member State a final date for the performance of a Community obligation, does not concern solely the relations between the Commission and that State, but also entails legal consequences of which both the other Member States concerned in its performance and individuals may avail themselves when, by its very nature, the provision establishing this obligation is directly applicable, as are Articles 9 and 13 of the Treaty.' 1
Som vi tidligere har set, kan der være tale om gennemførelsesbestemmelser til et direktiv 2).
However, it was not until the Van Duyn judgment that the Court gave a ruling on the direct effect of a provision in a directive taken in isolation.
I Simmenthaldommen understregede EF-Domstolen udtrykkeligt, at de fællesskabs retlige bestemmelser, som gælder umiddelbart, havde til følge, »at nye nationale love ikke gyldigt kan udstedes i det omfang, de måtte være uforenelige med fællesskabsreglerne«3).
The Court was asked to give a ruling on the right of an individual before a national court to claim the benefit of Article 3 (1) of Directive No 64/221 coordinating provisions concerning immigration regulations.
Da disse nationale love således er ugyldige, kan den nationale dommer ikke tillægge dem retsvirkning. ning.
This Article provides that, ' Measures taken on grounds of public policy or of public security shall be based exclusively on the per sonal conduct of the individual concerned'.
De nationale domstole skal anvende de nationale retsplejeregler.
The Court repeated in full with respect to a directive the findings it had made in the Grad judgment.
J) Jf. også dom af 4.4.1974, sag 167/73, Kommissionen mod Den franske Republik,
It went on to examine the nature, the subject matter and the terms of the provision in question and concluded that the latter gave rise to rights enforceable at law for the benefit of individuals. 2
4) Simmenthal-åommen, præmis 14. s) Dom af 16.12.1976, sag 33/76, Rev/e, Sml. 1976, s. 1997.
Case 33/70 [1970] ECR 1213, Ground 15.
Vedrørende dette spørgsmål udtalte EF-Domstolen i at:
Two later judgments must also be mentioned because of the powers they grant to the national court in ensuring that national implementing measures conform to directives.