natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det betyder, at Kommissionen fuldt ud må spille sin rolle som udøvende organ, under den lovgivende myndigheds kontrol.
This means that the Commission must exercise fully its function as the executive body, subject to review by the legislative authority.
Der skal i den forbindelse tages hensyn til Parlamentets rolle, hvis basisretsakten er vedtaget ved fælles beslutnmgstagning.
And the role of Parliament needs to be taken into account where the basic instrument has been enacted by codecision.
I så fald bør der indføres en procedure, der giver Parlamentet og Rådet mulighed for at modsætte sig et af Kommissionen fremsat forslag. Den pågældende foranstaltning skal i så fald vedtages ved fælles beslutningstagning.
Here, there should be a procedure whereby Parliament or the Council can object to a draft measure proposed by the Commission; in this case it would then be adopted by the codecision procedure itself.
I øvrigt bør antallet af forskellige procedurer, der anvendes i forbindelse med gennem førelsen, reduceres for at undgå frugtesløse diskussioner mellem institutionerne om, hvilken procedure der skal anvendes, og for i højere grad at kunne tage hensyn til, hvilken form for beslutning der skal træffes.
In addition, the number of implementing procedures need to be reduced, so as to avoid the frequent and sterile debates between the institutions about the procedures to be followed, and so as to reflect better the nature of the decisions to be taken.
Kommissionen foreslår, at der højst anvendes tre typer af udvalg med dertil hørende procedurer, nemlig rådgivende udvalg, forvaltningskomiteer og forskriftsudvalg, idet varianterne afskaffes.
The Commission's propo­sal is that there should be at most three types of committee and procedure ­ the advisory com­mittee, the management committee and the legislation committee ­ and that all the variants be dropped.
En stærk identitet udadtil
A clear identity on the world scene
Ifølge traktaten om Den Europæiske Union skal Unionen "styrke sin identitet i internationale sammenhænge".
The Treaty on European Union calls on the Union to «assert its identity on the international scene».
Men den øgede indflydelse, som medlemsstaterne kunne forvente af deres fælles optræden, er udeblevet.
In practice, however, the additional influence that the Member States were to have achieved by acting together has eluded them.
Indsatsen er ofte spredt, og det kan meget vel blive værre efter udvidelsen.
Their efforts have often been poorly focused and are liable to be even more so after enlargement.
Konferencen skal have et enkelt og klart mål: at give EU reelle muligheder for at handle i stedet for blot at reagere. Derved kan den bedre forsvare EU-borgernes interesser.
The Conference should have a clear and simple aim: to empower the Union to act rather than react, the better to defend the interests of its people.
En fælles, mere eller mindre samlet politik over for tredjelande findes allerede på nogle områder f.eks. inden for handelspolitikken, den økonomiske bistand, udviklingshjælpen og humanitære tiltag.
In some areas, such as trade policy, economic assistance, development aid and humanitarian action, there is already a coherent single policy towards the outside world, though to varying degrees.
Andre politikker, som den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, er stadig ikke udviklet tilstrækkeligt.
Other areas, such as the common foreign and security policy, are still at an early stage in their development.
Konferencen bør derfor have følgende hovedmål: at effektivisere de forskellige politikker udadtil ved at samle dem inden for strukturer og procedurer, som gør, at EU's optræden udadtil bliver mere sammenhængende og konsekvent at forbedre den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik på alle stadier at skabe en egentlig europæisk identitet på sikkerheds- og forsvarsområdet, som en integrerende del af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.
The prime objectives of the Conference should therefore be as follows: to bring together the various strands comprising foreign relations into a single effective whole, with structures and procedures designed to enhance consistency and continuity; to improve the common foreign and security policy at all stages of its operation; tion; to establish a proper European identity with regard to security and defence, as an integral part of the common foreign and security policy.
En samlet optræden udadtil
Greater consistency in foreign policy
Dens politik over for tredjelande bliver først effektiv, når den fører til fælles handling, der understøttes af de forskellige institutioner, der har ansvaret for den.
Its foreign policy as a whole will not be effective until there is proper coordination between its various components, for which responsibility is shared among different institutions.
Traktaten pålægger allerede nu Rådet og Kommissionen at føre en sammenhængende politik over for tredjelande.
The Treaty already requires the Council and the Commission to pursue a consistent foreign policy.
Men traktaten sikrer ikke i sin nuværende udformning denne sammenhæng. Derfor må denne forpligtelse styrkes.
But this has not happened under the Treaty as it stands, and the institutions' duties in this respect should be reinforced.
Rådets formandskab og Kommissionen må sørge for, at de to institutioner, som har ansvaret for EU's udenrigspolitik, samarbejder effektivt.
The Council Presidency and the Commission should ensure effective cooperation between the two institutions which are responsible for various aspects of foreign policy.
Det vil gøre EU's udenrigspolitik betydelig mere effektiv og sikre en større kontinuitet.
This would considerably enhance the continuity and efficacy of the Union's foreign policy.
En styrket optræden udadtil
More effective Community action
Der er tre spørgsmål, som må behandles:
There are three areas which need to be examined.
Handelspolitikken
Trade policy
Denne udvikling afspejler sig i det store ansvar, Verdenshandelsorganisationen har fået.
These developments are reflected in the increased responsibili­ties given to the World Trade Organization.
Fællesskabets beføjelser med hensyn til disse dele af handelspolitikken, er imidlertid vage og medfører unødvendige debatter om procedurerne. Dette gør det vanskeligere at forsvare medlemsstaternes og dermed også virksomhedernes interesser.
The Community's powers in these areas are poorly defined, leading to needless procedural wrangles.
Kommissionen mener derfor, at Fællesskabets handelspolitik må gøres klarere.
The Commission believes that the common commercial policy should be clarified accordin­gly­
Traktaten er ikke velegnet til at imødekomme EU's voksende behov for at deltage i for handlingerne og det daglige arbejde i de internationale organisationer.
Under the present Treaty, the Union is ill­equipped to conduct negotiations in international organizations and take part in their activities, as it is increasingly called upon to do.
Der opstår problemer, når visse aspekter på én gang henhører under Fællesskabets ansvar og medlemsstaternes kompetence.
Difficulties arise when responsibility for the various aspects is split between the Community and the indi­vidual Member States.
Det bliver dermed vanskeligt og forgæves at koordinere medlemsstater nes holdninger, og dette svækker jævnligt forhandlingspositionen.
Attempts to coordinate the Member States' positions are made more complicated and, as a result, less successful; the Union's negotiating position is weakened in many cases.
Kommissionen foreslår, at traktaten kommer til at indeholde en række bestemmelser, der udtrykkeligt sikrer, at EU taler med én stemme og kan forsvare alle de pågældende interesser. esser.
The Commission considers that the Treaty should include provisions explicitly designed to enable the Union to speak with one voice and thus defend all the relevant interests more effectively.
Medlemsstaternes og Fællesskabets politik over for tredjelande skal supplere hinanden
Coordination between Member States' policies and that of the Community
Der bør generelt ved hjælp af egnede mekanismer sørges for, at medlemsstaterne og Fællesskabet fører samme politik på de områder, hvor kompetencen er delt, f.eks. inden for udvikling, transport og miljø.
Generally speaking, in fields where responsibility is shared, such as development, transport and the environment, the Member States' policies should be better integrated ­by means of appropriate mechanisms­ with that of the Community.
En mere handlekraftig fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
A firmer basis for the common foreign and security policy
Der kan naturligvis ikke skabes en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, hvis den politiske vilje i medlemsstaterne ikke er til stede, og der ikke er fastsat klare mål.
It needs first of all to be emphasized that the common foreign and security policy cannot develop without real political resolve on the part of the MemberStates, together with clearly-defined objectives.
Formandskabet og Kommissionen bør sammen sørge for, at den fælles udenrigs- og sikker hedspolitik er synlig.
The Presidency and the Commission should together ensure the visibility of the common foreign and security policy.
Dette kræver en række forbedringer på alle stadier lige fra forberedelsen af beslutningerne til vedtagelsen og gennemførelsen heraf.
In any event, this requires a series of improvements, from the preparation of decisions through to their adoption and implementation.
Det er hele tiden afgørende, at formandskabet og Kommissionen handler i indbyrdes forståelse og effektivt.
During the whole process, it is vital that the Presidency-Commission tandem operate coherently and efficiently.
Kommissionen vil internt forbedre sine muligheder for at leve op til dette krav.
Within this overall context, the Commission, for its part, will strengthen its internal organization with this in mind.
Konferencen skal derfor se på, hvordan formandskabet kan styrkes med støtte fra Rådets sekretariat.
The Conference should consider ways and means of strengthening the Presidency, with support from the Council Secretariat.
Forberedelse af beslutningerne
Preparation of decisions
Beslutningerne skal være baseret på bedre analyser, der er fælles for alle Unionens med lemmer.
The quality of analysis on which decisions are based must be improved. It is also important that all Member States share the same analysis.
Der bør derfor oprettes en "fælles analysegruppe" bestående af eksperter fra medlemsstaterne og Kommissionen.
To this end, a «joint analysis unit» should be set up, composed of experts from the Member States and the Commission.
Der tænkes oprettet en fælles tjeneste med eventuelt bidrag fra Den Vesteuropæiske Union.
It would be a joint service, possibly with a contribution from the Western European Union.
På grundlag af dens analyser kan formandskabet og Kommissionen udarbejde indbyrdes overensstemmende forslag.
Its analyses would be useful for the Presidency and the Commission when drawing up and making more consistent their proposals.
Det er mindre væsentligt, hvor denne analysegruppe bliver placeret.
The location of this unit is less important.
Det bliver'lettere at fastlægge udenrigspolitikken, hvis der oprettes et stående politisk udvalg i Bruxelles, som integreres i de strukturer i Rådet, der forbereder beslutningerne på dette område.
The formulation of foreign policy would be facilitated by the incorporation of a permanent Political Committee into the Council's existing machinery for preparing decisions in Brussels.
Vedtagelse af beslutningerne
Adoption of decisions
Ved traktaten indføres begreberne "fælles holdning" og "fælles aktion" i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.
The Treaty introduced the concepts of «common position» and «joint action» in connection with the common foreign and security policy.
Anvendelsen af disse to retsinstrumenter har været uklar og givet anledning til uoverensstemmelser.
In practice, the distinction between these two instruments has become blurred, and a source of contention.
Det er Kommissionens opfattelse, at der bør fastsættes nærmere regler for anvendelsen af disse begreber.
The Commission considers that clarification of their respective functions is necessary.
Uanset hvilket instrument der anvendes, gør kravet om enstemmighed det imidlertid vanskeligt at træffe beslutninger.
The need for unanimity makes decision-making difficult, regardless of which instrument is used.
Kommissionen mener, at der som hovedregel bør anvendes afstemninger med kvalificeret flertal inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik. Der må imidlertid indføres særlige regler, når det drejer sig om militære spørgsmål.
The Commission takes the view that qualifiedmajority voting should be the norm for the common foreign and security policy.
Det kan tænkes, at et begrænset antal medlemsstater ønsker at reagere i en særlig situation.
There are also times when some, but not all, of the Member States wish to take action on a specific matter.
Sådanne initiativer må også kunne tages på EU's vegne, når de ikke strider mod EU's generelle interesser, og disse er behørigt tilgodeset.
It should be possible for such initiatives to have the status of Union measures, as long as they are not against the general interests of the Union, and provided that the latter is duly represented.
Gennemførelse af beslutningerne
Implementation of decisions
At repræsentere EU udadtil og gennemføre Unionens beslutninger er en kompleks opgave på grund af den vigtige rolle, medlemsstaterne spiller, og de mange forskellige forhold, der har indflydelse på udenrigspolitikken.
Representing the Union abroad and implementing its decisions involves many diverse tasks, because of the role of Member States and the various elements of foreign policy.
Fællesnævneren er den fælles institutionelle ramme, for uanset om der er tale om et område, hvor Fællesskabet har kompetence, eller om anliggender, der behandles af regeringerne, træffes beslutningerne af Rådet.
The only constant is the single institutional framework: whatever the field, whether it be a matter for the Community or for intergovernmental cooperation, the decisions are taken by the Council.
Ansvaret for gennemførelsen bør hovedsagelig påhvile formandskabet og Kommissionen.
Primary responsibility for implementation should lie with the Presidency and the Commission.
Dette er ikke til hinder for, at bestemte opgaver kan betros personer, der får et særligt mandat.
But this clearly should not prevent certain tasks being allocated to specific personalities desi­gnated on an ad hoc basis.
For udgiftskrævende beslutninger, der træffes som led i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, er den nuværende situation hverken gennemsigtig eller effektiv, da der kræves nærmere drøftelser hver gang.
The current procedure for common foreign and security policy decisions involving expenditu­re is both opaque and inefficient; separate negotiations have to be held for each decision.
Kommissionen foreslår, at udgifterne til denne politik dækkes af Fællesskabets budget, medmindre der udtrykkeligt træffes anden beslutning.
The Commission proposes that expenditure incurred in implementing the common foreign and security policy be included in the Community budget, unless an express decision to the contrary is taken.
Europæisk sikkerhed og forsvar
A European identity for security and defence
Som de seneste erfaringer tydeligt har vist, lider EU's udenrigspolitik under, at den ikke på troværdig vis kan følges op militært.
The Union's foreign policy suffers from its inability to project credible military force. Events in recent years have made this abundantly clear.
Det er derfor absolut nødvendigt, at Unionen skaber sig en identitet på sikkerheds- og forsvarsområdet.
A genuine European identity in the security and defence field is indispensable.
Dertil kræves en klar politisk vilje fra medlemsstaternes side.
It requires clear political will on the part of Member States.
NATO er fortsat hovedhjørnestenen i forsvaret, men der er behov for at udvikle en europæisk søjle.
NATO remains at the centre of Europe's defence arrangements, and a European pillar should be developed in it.
Her spiller Den Vesteuropæiske Union (WEU) en vigtig rolle, således som fastlagt i traktaten.
In this context, the WEU plays a key role as already set out in the Treaty.
Alle medlemsstaterne har imidlertid endnu ikke indgået samme forpligtelser over for WEU som for NATO.
As matters stand, Member States do not however have the same defence commitments in relation to NATO and the WEU.
Kommissionen mener, at en egentlig fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik bør føre til et fælles forsvar.
The Commission believes that a proper common foreign and security policy has to extend to common defence.
På konferencen: bør der derfor i traktaten indføjes bestemmelser om EU's fredsbevarende og fredsskabende opgaver (de såkaldte "Petersberg-missioner") bør EU's beføjelser på sikkerhedsområdet styrkes ved, at det sikres, at forsvarsministrene i nødvendigt omfang deltager i Rådet bør Den Vesteuropæiske Unions rolle tages op til fornyet overvejelse med henblik på at integrere den i EU efter en fast tidsplan.
Accordingly, the Conference should: allow Union commitments to missions aimed at restoring or keeping peace to be written into the Treaty («Petersberg» missions); reinforce the Union's security capability by providing for Defence Ministers to play an appropriate role in the Council; review the role of the Western European Union with a view to incorporating it into the Union according to a settled timetable.
I denne forbindelse minder Kommissionen om, at EU's sikkerhed og forsvar bør hvile på et solidt industrielt grundlag, der kan opvise tilfredsstillende resultater.
In this context, the Commission would recall that the security and defence of the Union are dependent on the existence of a solid industrial base performing credibly.
Dette kræver, at rustningssektoren integreres bedre i traktatens almindelige bestemmelser, at solidariteten og samarbejdet styrkes, bl.a. ved oprettelsen af et rustningsagentur, og at der føres en fast linje i handelen med tredjelande.
This requires bet­ter integration of the armaments industry into the general Treaty rules, greater solidarity and cooperation including the establishment of an armaments agency, and a consistent approa­ch to foreign trade.
Institutionerne i et udvidet Europa
Institutions for the enlarged Europe
De ovenfor nævnte forslag tager sigte på at udvide Unionen både indadtil og udadtil.
The aim of the proposals set out above Is to facilitate both the internal and the external deve­lopment of the European Union.
De er under alle omstændigheder nødvendige, da deres formål er at give Unionen de midler i hænde, der er nødvendige for at den kan nå sine mål.
They are at all events indispensable since they are intended to endow Europe with the means of achieving its ends.
De er desuden forudsætningen for, at den kommende udvidelse kan lykkes.
They are also the prerequisites for a successful enlargement.
Der rejser sig nemlig i forbindelse hermed en række institutionelle spørgsmål.
This enlargement also raises its own specific questions.
Ifølge Kommissionen bør man på konferencen søge at løse følgende tre problemer: forudse, hvorledes det voksende antal medlemmer vil indvirke på institutionerne systematisk afskaffe brugen af afstemninger med enstemmighed sikre fleksibilitet, således at Unionen kan komme videre uden at blive hindret af de mere tøvende medlemmer
The Commission considers that the Conference will have to address three issues: the institutional implications of the increased number of Member States; the need to eschew unanimous voting; the incorporation of a system of flexibility, enabling the Union to move ahead without being held back by its slowest members.
Tilpasning af institutionerne
Adapting the institutions
Den voldsomme forøgelse af antallet af medlemmer af Unionen kan ikke undgå at få indvirkning på institutionernes funktion.
The substantial increase in the number of Member States of the Union will have repercus­sions on the operation of the institutions.
Det bliver uden tvivl vanskeligere at samarbejde, når antallet af deltagere øges, idet der bliver flere sprog, møderne bliver længere, og drøftelserne mere omstændelige.
No one doubts that the difficulty of working together will increase with the number of participants: more languages, longer and less interactive meetings.
Der vil opstå utallige praktiske problemer, som man ikke kan komme uden om.
There will be a host of practical problems and they cannot be ignored.
Men udvidelsen vil også få konkrete følger for institutionerne, og her er det vigtigt at bevare den overordnede balance mellem dem.
However, enlargement will also have genuine consequences for the institutions which makes it all the more important to maintain the overall balance between them.
Det antal pladser, som de enkelte medlemsstater har fået tildelt i Parlamentet, har hidtil afspejlet et kompromis mellem på den ene side befolkningstal og på den anden side ønsket om at sikre de små lande en overrepræsentation.
The number of seats assigned to each Member State in the European Parliament has so far allowed a balance to be struck between demographic reality on the one hand, and its com­pensation by an over­representation of the less populated Member States on the other.
Derved sikres det, at alle vigtige opfattelser i de forskellige lande er repræsenteret.
This has ensured that the main political groupings in all the Member States can be represented.
Dette princip bør opretholdes i den udvidede Union.
This principle should be maintained in an enlarged Union.
Men for at undgå, at Parlamentet får et urimeligt omfang, bør der sættes en øvre grænse for antallet af parlamentsmedlemmer, uanset hvor mange lande der tiltræder Unionen.
However, to prevent the European Parliament from becoming disproportionately large, there will have to be a limit on the num­ber of its members, however many Member States there are in the Union.
Parlamentet har selv foreslået, at antallet af dets medlemmer begrænses til 700.
Parliament has itself proposed limiting its membership to 700.
Kommissionen tilslutter sig dette forslag.
The Commission agrees.
På grund af denne begrænsning vil det enkelte parlamentsmedlem fra de befolkningsmæssigt største lande få et vælgergrundlag på over 1 million Kommissionen mener derfor, at der må indføres et fælles valgsystem for på bedst mulig måde at sikre parlamentsmedlemmernes repræsentativitet, således som det er fastsat i traktaten.
One effect of this reduction is that the electoral base of each Member of Parliament will rise, to over a million in the most highly populated MemberStates. The Commission considers that this further intensifies the need for a common electoral procedure so as to ensure, as is moreover laid down in the Treaty, that the members are as representative as possible.
Stigningen i antallet af medlemsstater vil ligeledes være mærkbar i Ministerrådet, navnlig af følgende tre grunde:
The increase in the number of Member States will also make itself felt in the Council, in three main respects.
Ordningen med de skiftende halvårlige formandskaber vil ganske rigtigt bevirke, at der bliver længere mellem de enkelte medlemsstaters formandskabsperioder.
- It is true that the existing half-yearly rotation of the Presidency means that Member States will occupy the Presidency less frequently.
Kommissionen er imidlertid af den opfattelse, at formandskabet er en opgave, som de enkelte medlemsstater varetager på Unionens vegne, og at dette mobiliserer offentligheden i formandskabs landet omkring den europæiske tanke.
But the Commission sees the Presidency as a service and a task which each MemberState assumes on behalf of the Union, and which helps to engender public support for Europe in the state concerned.
Det bør derfor på konferencen undersøges, hvordan man kan styrke formandskabets handlemuligheder, og hvordan rækkefølgen af de halvårlige formandskabsperioder skal tilrettelægges.
The Conference should however examine various ways of extending the scope of the Presidency's powers of action, and the order of rotation of the half-yearly periods.