natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den udfordring, som borgernes fremmedgørelse over for Unionen udgør, må endvidere søges løst gennem en korrekt og systematisk anvendelse af principperne om demokrati, effektivitet, åbenhed, nærhed og solidaritet inden for Den Europæiske Union.
A further response to the challenge posed by citizens' alienation from the Union must be sought in a correct and systematic application of the
side, bekæmpelse af svig, større åbenhed i institutionernes virkemåde og mulighed for at træffe beslutninger med den størst mulige opbakning fra borgerne, samt større inddragelse af de nationale parlamenter i Unionens arbejde.
Those principles should be put into practice through concrete measures, such as improved application of the subsidiarity principle ("who does what?"); Community legislation concentrating on essentials; promotion of competitiveness on a European scale; simplification (of texts and procedures); effective enforcement of the rights of the Union's citizens; promotion of equality between men and women; greater political responsibility forthe Institutions combined with increased accountability on their part; the fight against fraud; greater transparency in the functioning of the Institutions, which should be given the means to take decisions with the broadest possible backing from citizens; and closer involvement of national parliaments in the Union's tasks.
Endvidere må de mekanismer, der tjener til at opretholde solidariteten og samhørigheden inden for Unionen, tilpasses og styrkes.
The mechanisms for maintaining solidarity and cohesion within the Union must also be adapted and reinforced.
På den anden side må svarene på de udfordringer, der er affødt af de gennemgribende forandringer, som allerede har fundet sted uden for Unionen, såvel politisk og sikkerhedsmæssigt som i økonomisk og kommerciel henseende, baseres på en styrkelse af de instrumenter, der er indført for at opnå det højest mulige niveau af stabilitet og sikkerhed udadtil.
On the other hand, the responses to the challenges posed by the profound changes which have taken place outside the Union, in the political and security context as well as in the economic and commercial sphere, need to be based on reinforcement of the instruments set up to achieve the highest possible levels of external stability and security.
Den centrale opgave på dette område er derfor at tage alle de skridt, der er nødvendige for reelt at give Unionen en identitet udadtil, som gør det muligt for den at fremme sine værdier og varetage sine interesser.
The key task here, therefore, is to take all the steps necessary to provide the Union with a genuine, external identity that will enable it to promote its values and defend its interests.
Dette vil selvsagt kun være muligt, hvis den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik virkelig fungerer, samtidig med at der sikres fuld overensstemmelse mellem de politiske og økonomiske aspekter af Unionens optræden udadtil.
This will clearly only be possible if the Common Foreign and Security Policy really functions, with full consistency being ensured between the political and economic aspects of the Union's external action.
På baggrund af de nye sikkerhedsmæssige udfordringer i Europa må Unionen også have mulighed for fortsat at bevæge sig i retning af udformningen på lang sigt af en fælles forsvarspolitik, som med tiden vil kunne føre til et fælles forsvar.
In view of the new challenges that have arisen with regard to security in Europe, it is also necessary to enable the Union to continue moving towards the eventual framing of a common defence policy, which might in time lead to a common defence.
PRINCIPPER OG MAL
PRINCIPLES AND OBJECTIVES
Det mål, der skal nås
The objective to be achieved
Et af de hovedmål, der skal nås, kan udledes af en simpel opregning af udfordringerne og svarene: opretholdelse af en stærk europæisk integration og et stærkt samarbejde i denne nye kontekst her ved udgangen af det tyvende århundrede, da integration og samarbejde tillige med de organisationer, der er ansvarlige for Europas sikkerhed, og medlemsstaternes politik er en garanti for fred og velstand for EU's borgere.
A prime objective to be achieved can be established from a mere enumeration of the challenges and the responses to them: maintenance of strong European integration and cooperation in this new end-of-the-century context, as, together with the organizations responsible for European security and national policies, they are both a guarantee of peace and prosperity for the citizens of the Union.
Gruppen understreger, at denne garanti for velstand og fred ikke er irreversibel, og at det ville være en stor fejl at undervurdere det, der er Fællesskabets største bidrag til medlemsstaterne og deres borgere, nemlig skabelsen af en fælles livsholdning, der afviser krig som middel til at løse uoverensstemmelser, og som er fast besluttet på at følge vejen til vækst under hensyntagen til miljø, konkurrenceevne og beskæftigelse, fremme af en stram forvaltning af de offentlige finanser og konsekvent bekæmpelse af inflation som den bedste måde, hvorpå borgernes ønsker kan efterkommes.
The Group emphasizes that this guarantee of prosperity and peace is not perpetual and that it would be a grave error to underestimate the Community's main contribution to the Member States and their citizens, namely a shared view of life that has ruled out war as a means of settling
Fleksibilitet, dens logiske begrundelse og dens begrænsninger
Flexibility, its rationale and its limits
Om denne stadig snævrere union mellem de europæiske folk kan blive gennemført med held, afhænger, som vi har set, af dens evne til at imødekomme borgernes ønsker.
The success of this ever-closer Union among the peoples of Europe depends, as we have seen, on its ability to meet citizens' demands.
Den må imidlertid også bygge på en række fælles principper, som skal fremhæves på ny.
However, it must also be based on common principles which must be reaffirmed.
De er alle afledt af det fælles fundament, der kendetegner Fællesskabet som en selvstændig enhed baseret på retsstatsprincippet, og som navnlig indebærer:
They inspire the common core which characterizes the Community as an entity based on the rule of law, and in particular involve: maintenance and development of the "acquis communautaire" as a whole, as provided for by Article Β of the Treaty.
- opretholdelse og udbygning af den gældende fællesskabsret som helhed, jf. traktatens artikel B. Opretholdelse af den gældende fællesskabsret bør imidlertid ikke være til hinder for de nødvendige tilpasninger for at kunne reagere på nye situationer.
Maintenance of the "acquis communautaire" should not however prevent the necessary adjustments from being made in order to respond to new situations.
Den bør heller ikke, som vi skal se nedenfor, være til hinder for, at der kan findes smidige løsninger, som er afpasset efter de enkelte forhold, og som, hvor det er nødvendigt, gør det muligt at indlede nye stadier i integrationen i forskelligt tempo, uden at målsætningerne om et fælles forehavende under nogen omstændigheder sættes over styr;
Neither, as we shall see below, should it prevent flexible formulae from being found on a case-by-case basis and where necessary to enable new stages of integration to be entered upon at different paces, without the objectives of a common project being jeopardized in any circumstances; consolidation of a single institutional framework as the best guarantee for the consistency of the Union's action and a means of enabling the citizen to clearly identify those responsible for areas where the decisions taken clearly affect him.
Det bør understreges, at respekt for disse to principper bør udgøre et passende svar på det voksende behov for en konsekvent indsats fra Unionen som helhed, uanset udfaldet af konferencen med hensyn til valgmulighederne mellem en tostrenget Unions-/Fællesskabs-opbygning, opdeling i traktatsøjler eller én samlet struktur.
It should be emphasized that respect for these two principles should constitute an adequate response to the growing need for consistency of action by the Union as a whole, irrespective of the outcome of the Conference on the options of a bicephalous Union/Community structure, division into Treaty "pillars", or unification.
På grundlag af dette fælles fundament giver udsigten til udvidelse og det forhold, at der findes differentierede integrationsordninger i Unionen, anledning til at stille spørgsmålet om fleksibilitet og grænserne for den, når det drejer sig om udfaldet af konferencen og den holdning, der skal indtages til udvidelse.
On the basis of this common core, the prospect of enlargement and the existence in the Union of differentiated integration arrangements, raises the question of flexibility and its limits in relation to the outcome of the Conference and the approach to be adopted to enlargement.
Et utvetydigt svar på spørgsmålet "Hvad ønsker vi at udrette i fællesskab?" vil afklare, hvad der forventes opnået med reformen.
An unequivocal answer to the question "What do we want to accomplish together?" will clarify what the reform is expected to achieve.
Hvis det til syvende og sidst viser sig, at den fælles vilje mangler, bør det ikke være til hinder for, at de, som ønsker eller endog finder det nødvendigt at føre Unionen videre fremad, gør det; det skal blot ske inden for klare grænser.
If a common will is ultimately found to be lacking, that should not prevent those who wish and even need to make the Union progress from doing so subject to clear limits.
Det må i det enkelte tilfælde, og når det er nødvendigt, overvejes, hvad der skal være den tilladte fleksibilitet, som vil gøre det muligt for Unionen at rumme forskelligartethed uden at sætte de fælles resultater og mål over styr.
It will have to be considered on a case-by-case basis and when necessary what should be the allowed flexibility that will make it possible for the Union to manage diversity without jeopardizing the "acquis" and the common objectives.
- der skal kunne indføres ad hoc-foranstaltninger for dem, som ønsker at deltage i en given aktion eller politik, men som er midlertidigt ude af stand til at gøre det,
Therefore, the Group rejects any formula which could lead to an à la carte Europe. As regards the guidelines to allow flexibility, there is a large majority view sharing the following criteria:
- når der åbnes mulighed for fleksibilitet, må der foretages de nødvendige tilpasninger for at fastholde de fælles resultater, og et fælles grundlag bør bevares for at undgå enhver form for afvigelse fra fælles principper og mål,
- flexibility should be allowed only when it serves the Union's objectives and if all other solutions have been ruled out and on a case-by-case basis; differences in the degree of integration should be temporary; no-one who so desires and fulfils the necessary conditions previously adopted by all can be excluded from full participation in a given action or common policy; provision should be made for ad hoc measures to assist those who want to take part in a given action or policy but are temporarily unable to do so; when allowing flexibility the necessary adjustments have to be made to maintain the "acquis", and a common basis should be preserved to prevent any sort of retreat from common principles and objectives;
- der må bevares en fælles institutionel ramme uanset traktatens opbygning.
- a single institutional framework has to be respected, irrespective of the structure of the Treaty.
Selv om de tilslutter sig hovedparten af ovenstående, understreger adskillige medlemmer dog, at der som hidtil kun bør være mulighed for fleksible ordninger af denne art i Unionen, når alle er enige om det.
Several members, while agreeing with most of the above, stress that such flexible arrangements in the Union should only be possible when agreed by all, as in the past.
Nogle medlemmer mener, at sådanne ordninger i princippet bør være midlertidige, men at det ikke altid behøver at være tilfældet, navnlig ikke, når ordningerne ikke vedrører EF's centrale elementer.
Some members believe that, whereas such arrangements should in principle be temporary, they need not always be so, especially where they do not concern "core disciplines" of the EC.
Det bør imidlertid understreges, at den grad af fleksibilitet, der kan tillades, er forskellig både inden for hver af de tre søjler og med hensyn til de nuværende medlemsstater og dem, der kommer til efter den næste udvidelse:
It should be pointed out however that the degrees of flexibility admissible are different both under each of the three "pillars" and also in the case of the present Member States and those acceding on next enlargement:
Der må ikke tillades undtagelser inden for fællesskabssøjlen, hvis de sætter det indre marked på spil og skaber diskriminerende konkurrencevilkår, men FUSP-spørgsmål og nogle spørgsmål inden for retlige og indre anliggender giver mulighed for en større grad af fleksibilitet (jf. nedenfor i forbindelse med de relevante punkter).
Whereas derogations must not be allowed in the Community "pillar" if they jeopardize the internal market and create discriminatory conditions for competitiveness, CFSP and some Justice and Home Affairs issues enable a greater degree of flexibility (see below, when treating those subjects ).
Løsningerne for de tiltrædende lande bør imidlertid i princippet være over gangsordninger, der baseres på en hensyntagen til deres særlige forhold og kun kan fastlægges nærmere, når der forhandles om deres respektive tiltrædelser.
The formulae applicable to the acceding countries should in principle be transitional arrangements based on consideration of their specific circumstances and can only be more closely defined when their respective accessions are negotiated.
Ikke desto mindre skal der trods eventuelle fleksible ordninger bevares en "kritisk masse" af gældende fællesskabsret, som skal være afgørende for tiltrædelse.
Nevertheless, a "critical mass" of "acquis" essential for accession has to be preserved in spite of any flexible arrangement.
KONTEKST OG TIDSPLAN
C. CONTEXT AND TIMETABLE
Konferencen er ikke nogen isoleret begivenhed.
The Conference is not an isolated event.
Den indgår i en bredere sammenhæng, som er sideløbende med konferencen i nogle henseender og efterfølgende i andre. Denne sammenhæng omfatter bl.a. følgende elementer, som vil udgøre dagsordenen for Europa op til århundredeskiftet:
It forms part of a broader context parallel to the Conference in some respects and subsequent to it in others.
- genforhandling af ordningen for egne indtægter og de finansielle overslag for 2000 og derefter, bl.a. afhængigt af foregående led,
- renegotiation of the own resources system and the financial perspective for 2000 and beyond, depending on the previous point among other things; transition to the third stage of Economic and Monetary Union; debate on the WEU bearing in mind the 1998 deadline; negotiations on enlargement and its ratification.
Medlemmerne af Det Europæiske Råd, dvs. Europas højeste politiske ledelsesniveau, har personligt påtaget sig at foretage en samlet vurdering af, hvorledes man bedst griber dagsordenen for Europa op til århundredeskiftet an.
The comprehensive examination of the best way to manage Europe's agenda up to the end of the century has been taken on personally by the members of the European Council, i.e. Europe's highest level of political leadership.
Selv om alle ovennævnte punkter har deres egen indre drift, hænger de på den ene eller anden måde klart sammen med reformen af Unionen; vi må derfor se på forholdet mellem dem, så de kan gennemføres uden at komme til at stå i vejen for hinanden.
All the above points, although having their own momentum, are clearly linked in one way or another to the reform of the Union; it will therefore be necessary to consider the relationship between them, so that they can be achieved without obstructing one another.
For at rekapitulere situationen: først når 1 996konferencen er afsluttet med et tilfredsstillende resultat, vil det være muligt at tage fat på de øvrige opgaver på et solidere grundlag, selv om dette ikke er til hinder for, at der samtidig kan foretages relevant forberedende arbejde.
To sum up, only once the 1996 Conference has reached a satisfactory conclusion will it be possible for the other tasks to be tackled on more solid bases, although this does not prevent appropriate preparatory work from being carried out at the same time.
Gruppen mener derfor, at konferencen bør påbegynde og afslutte sit arbejde i god tid, så der bliver mulighed for at behandle de øvrige vigtige punkter på dagsordenen korrekt.
The Group therefore considers that the Conference should start and conclude its proceedings in good time in order to enable the other important elements on the schedule to be dealt with properly.
Som vi allerede har set, er udvidelse et af Unionens svar på de nye udfordringer, som det europæiske kontinent står overfor.
We have already seen that enlargement is a response by the Union to the new challenges facing the continent of Europe.
Som det fremgår af nedenstående, er udvidelse imidlertid også en udfordring i sig selv.
However, as we shall see below, it is also a challenge in itself.
Dette skyldes dens indvirkning dels på et institutionelt system, der er udformet til de seks oprindelige medlemsstater, dels på Unionens sikkerhed indadtil og udadtil, og endelig på nødvendigheden af at bevare og styrke Fællesskabet som en selvstændig enhed baseret på retsstatsprincippet.
This is because of its threefold impact on an institutional system conceived for the six founding States, on the internal and external security of the Union and on the need to preserve and strengthen the Community as an entity based on the rule of law.
Det er endvidere muligt, at udvidelse også vil have en klar indvirkning på Fællesskabets politikker og føje en ny dimension til problemet med Fællesskabets midler.
It is furthermore possible that enlargement will also have a definite impact on Community policies and give a new dimension to the problem of the Union's resources.
Derfor er der i gruppen overvældende enighed om at understrege, at udvidelse må finde sted, men at den skal forberedes grundigt, således at den kan gennemføres med held.
Therefore, the Group above all agrees in stressing that enlargement must take place but it has to be duly prepared so that it is successfully achieved.
Hvis man undgår udvidelse, eller denne mislykkes, vil det skabe en alvorlig krise, ikke kun i ansøgerlandene, men også i den nuværende Union.
To avoid enlargement or have it miscarry would create a serious crisis not only in the applicant countries but also in the present Union.
Hvem vil tiltræde Unionen, når udvidelse finder sted?
Who will be acceding to the Union when enlargement takes place?
Det er klart, at tiltrædelse bør stå åben for alle europæiske lande, som ønsker at tiltræde, og som opfylder de kriterier, der blev fastlagt på Det Europæiske Råd i København.
It is clear that accession should be open to all European countries wishing to accede which comply with the criteria laid down at the Copenhagen European Council.
Hvert tilfælde må bedømmes ud fra sine egne forudsætninger under forhandlingerne.
Each case must be dealt with on its own merits during the negotiations.
Målet for Refleksionsgruppen er imidlertid at kortlægge, hvilke reformer der er ønskelige og tilstrækkelige til at sætte Unionen i stand til at indlemme de associerede lande i Central- og Østeuropa, herunder de baltiske stater samt Malta og Cypern.
However, the aim of the Reflection Group is to identify the reforms desirable and sufficient to enable the Union to incorporate associated Central and Eastern European countries, including the Baltic States, Cyprus and Malta.
baltiske stater, som opfylder ovennævnte kriterier, først starte, når konferencen er slut.
In accordance with the conclusions of the Essen European Council, negotiations with the associated States of Central and Eastern Europe, including the Baltic States which fulfil the above criteria, can only start after the Conference has ended.
I henhold til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Cannes skal forhandlingerne med Cypern og Malta begynde seks måneder efter kon­ferencens afslutning, under hensyntagen til dens udfald.
In accordance with those of the Cannes European Council, Cyprus and Malta will start six months after the end of the Conference taking into account its outcome.
I forbindelse med den næste udvidelse må en generel strategi for imødekommelse af fælles ønsker kombineres med fleksible tilpasningsstrukturer, som gør det muligt i hvert enkelt tilfælde at fastlægge en passende tidsplan for fuld inddragelse af ansøgerne i den nuværende Unions fælles politikker.
The next enlargement will have to combine a global approach to meet common demands with flexible adjustment structures which make it possible in each case to adopt an appropriate time scale for the process of full incorporation of applicants into the present Union's common policies.
Spørgsmålet om, hvorvidt der bør foretages en revision af fælles politikker i for­bindelse med udvidelser og i bekræftende fald hvordan, hører ikke med til gruppens mandat.
The question of whether and if so how common policies should be revised in the light of enlargement is not within the Group's mandate.
Der er imidlertid enighed om behovet for at opretholde gældende fællesskabsret og udbygge den (artikel Β og N) som et grundlæggende princip for de nuværende medlemsstater og som en vigtig rettesnor for ansøgerlandene.
There is, however, agreement on the need to maintain the "acquis communautaire" and build on it (Articles Β and N) as a basic principle for the present Member States and as a major guide for the applicant countries.
Dette bør ikke hindre ansøgerlandene i gradvis at gennemføres gældende fællesskabsret.
This should not prevent progressive implementation of the "acquis" by the applicant countries.
Et bredt flertal af gruppens medlemmer går ind for at holde konferencens arbejde adskilt fra undersøgelsen af, hvilken indvirkning udvidelser vil have på en fremtidig udvikling af de fælles politikker, og det af følgende tre grunde: for det første kræver en revision af politikker ikke ændring af deres respektive retsgrundlag; for det andet vil udvidelsernes indvirkning på de fælles politikker ikke være øjeblikkelig, men vise sig med tiden i overensstemmelse med den udvidelsesmodel, som der generelt synes at være mulighed for i forbindelse med den næste række ansøgere; endelig er det ikke passende at kombinere to så politisk følsomme processer.
A broad majority of members of the Group favours the separation of the Conference exercise from the study of the impact of enlargement in relation to future development of common policies, for the following three reasons: firstly, a revision of policies does not require amendment of their respective legal bases; secondly, the effect of enlargement on common policies will not be immediate but will be spread over time in accordance with the model for enlargement which in general seems possible for the next set of applicants; finally, it is not appropriate to combine two such politically sensitive exercises.
Nogle medlemmer mener, at analysen af udvidelsernes indvirkning på politikker og ressourcer bør foregå sideløbende med regeringskonferencen.
Some members consider that the analysis of the impact of the enlargement on policies and resources should be developed simultaneously with IGC.
Et medlem understreger, at hver enkelt af EU's større opgaver frem til århundredeskiftet er forskellige aspekter af samme overordnede strategi, hvis resultater vil blive vurderet ud fra alle de bestræbelser, indrømmelser og muligheder, der ligger i det fælles projekt.
One member stresses that, each of the EU's major tasks from now until the end of the century are aspects of the same overall strategy, the results of which will be judged with an assessment of all the efforts, concessions and opportunities involved in the common project.
HVILKEN SLAGS KONFERENCE?
D. WHAT KIND OF CONFERENCE?
Behovet for åbenhed
The need for transparency
Gruppen mener, at konferencen bør finde dækkende svar på ovennævnte udfor­dringer.
The Group considers that the Conference should formulate adequate responses to the above challenges.