natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På grundlag af et forslag fra Kommissionen, som Rådet fik tilsendt den 11. marts 1991, efter tilslut ning fra Rådet og Europa-Parlamentet, vedtog budgetmyndighedens to parter den 15. maj 1991 en tilpasning af FO på grundlag af punkt 10 og 11 i den interinstitutionelle aftale, ved at tillade, at en række bevillinger, der ikke var udnyttet i 1990, over førtes til regnskabsåret 1992: Således forhøjedes lofterne for de ikke-obligatoriske for pligtelsesbevillinger i 1992 med 350 mio. ECU for udgiftsområde 2 og med 115 mio. ECU for udgiftsområde 3.
On the basis of a Commission proposal forwarded to the Council on 11 March, and further to the agreement of the Council and the European Parliament, the two arms of the budget authority adopted an adaptation of the FP on 15 May on the basis of Articles 10 and 11 of the IIA by authorizing the transfer of certain amounts of appropriations unused in 1990 to the 1992 financial year: the ceilings on noncompulsory commitment appropriations were thus increased in 1992 by ECU 350 million for Heading 2 and by ECU 115 million for Heading 3.
Herefter forkortet FO.
Hereinafter abbreviated to FE
Første revision/ændring af FO i forbindelse med Fællesskabets eksterne virksomhed
First revision/amendment of FP in connection with the Communitiy's external activities
(teknisk bistand til USSR, til fordel for Israel og de besatte områder, humanitær hjælp til den kurdiske befolkning og til fordel for visse hungerramte områder i Afrika).
(technical assistance for the USSR, Israel and the Occupied Territories, humanitarian aid for the Kurdish peoples and for certain famine-hit regions in Africa)
EF's eksterne virksomhed bliver mere og mere omfattende som følge af det ansvar, Fællesskabet agter at påtage sig i verden.
The scale of the European Community's external activities is constantly in creasing in line with the responsibilities which the Community intends to assume in the world.
Ud fra denne betragtning har det ønsket at yde sit bla. økonomiske bidrag på baggrund af de kriser og katastrofer, som har rystet 1991; bidragets vigtigste budgetelementer er sammeftnfattet i det følgende:
Against this background it wished to play its part, both financially and otherwise, in responding to the crises and disasters that caused such upheavals in 1991; the main budgetary features of its contribution are summarized below.
TEKNISK BISTAND TIL USSR
TECHNICAL ASSISTANCE TO THE USSR
På grundlag af det forberedende arbejde på samlingen i Rådet (økonomi og finans) den 10. december 1990 og Kommissionens forslag besluttede Det Europæiske Råd på samlingen den 14.og 15.december 1990 i Rom bla. at iværksætteen teknisk EF-bistand til USSR i 1991 og 1992.
On the basis of preparatory discussions held by the Economic and Financial Affairs Council on 10 December 1990 and the Commission's suggestions, the European Council meeting in Rome on 14 and 15 December 1990 agreed to provide, inter alia, Community technical assistance for the USSR in 1991 and 1992.
De udgifter, der skulle afholdes over EF-budget-tet, blev anslået til 400 mio. ECU i 1991; Det Europæiske Råd præciserede ikke det nødvendige beløb for 1992.
Expenditure to be charged to the Community budget was assessed at ECU 400 million for 1991; the European Council did not at this stage quantify the amount needed for 1992.
Kommissionen foreslog derfor en revision af FO den 3. januar 1991 (dok. KOM(91) 691 endelig udg.).
The Commission therefore proposed on 3 January that the FP be revised (COM(91) 691 final).
De tekniske bistandsaktioner omfattede områderne: uddannelse i offentlig og privat forvaltning, finansielle tjenesteydelser, energi, transport og levnedsmiddeldistribution. bution.
The technical assistance activities cover the areas of training for public and private management, financial services, energy, transport and foodstuffs distribution.
Kommissionen foreslog med henblik på denne tekniske bistand en forhøjelse af FO for 1991 med 400 mio. ECU som FB og med 300 mio. ECU som BB og for 1992 med 100 mio. ECU som BB.
For the purposes of this technical assistance the Commission proposed that the FP be increased for 1991 by ECU 400 million in commitment appropriations and by ECU 300 million in payment appropriations and for 1992 by ECU 100 million in payment appropriations.
Da Rådets instanser overtog denne sag med henblik på en teknisk gennemgang, hav de der allerede siden Det Europæiske Råds samling i Rom foreligget en politisk afgørelse.
When the Council's subordinate bodies embarked on the technical examination of this dossier, the political decision was already an established fact, since the European Council in Rome.
De sovjetiske myndigheders indenrigspolitiske adfærd, herunder indsættelse af tropper ien række omruder, bla. i de baltiske republikker, betød en svækkelse af viljen til at gå hurtigt og langt frem i denne sag.
Some of the attitudes of the Soviet authorities on an internal level, including the deployment of troops in certain regions and in particular in the Baltic republics, tempered the original willingness to take rapid and far-reaching action on this question.
Den blev derfor ikke færdigbehandlet, men indhentet af de øvrige sager, der er nævnt i det følgende.
Thus, completion of the dossier was overtaken by the other matters described below.
ØKONOMISK BISTAND TIL ISRAEL OG TIL DEN PALÆSTINENSISKE BEFOLKNING I DE BESATTE OMRADER
FINANCIAL ASSISTANCE TO ISRAEL AND THE PALESTINIANS IN THE OCCUPIED TERRITORIES
Den 4. marts 1991 vedtog Rådet (almindelige anliggender) følgende økonomiske bistandsaktion til gavn for Israel og den palæstinensiske befolkning i de besatte områder:
On 4 March the Council (General Affairs) agreed on financial assistance to Israel and the Palestinians in the Occupied Territories, as follows: for Israel, ECU 160 million in loans raised on the market, linked to interest subsidies for which ECU 27.5 million would be included in the 1991 budget, to cover import costs in particular; for the Palestinians in the Occupied Territories, ECU 60 million in the form of grants, to be included in the 1991 budget, for the financing of subsidized housing and hospitals.
Denne hjælp supplerede den indsats, der allerede var opført på 1991-budgettet, til for del for de lande, der var værst ramt af Golfkrisen (500 mio. ECU).
This aid supplemented the provisions already entered in the 1991 budget for the countries most affected by the Gulf crisis (ECU 500 million).
HUMANITÆR HJÆLP TIL DEN IRAKISKE BEFOLKNING AF KURDISK OPRINDELSE
HUMANITARIAN AID FOR THE IRAQIS OF KURDISH ORIGIN
Allerededen 8.april 1991 reagerede Det Europæiske Råd på de ufattelige lidelser, som blev påført de irakiske kurdere, som flygtede fra den forfølgelse og de krigshandlinger, som de irakiske myndigheder udsatte dem for; der blev således afsat 100 mio. ECU til dem, som skulle afholdes over Fællesskabets budget, samt et bidrag på 50 mio. ECU, som skulle afholdes af medlemsstaterne, og som Kommissionen skulle koordinere.
Already on 8 April the European Council reacted to the multitudinous sufferings of the Iraqis of Kurdish origin fleeing from the acts of repression and war in flicted on them by the Iraqi authorities; ECU 100 million was earmarked for them in the Community budget and a contribution of ECU 50 million from the Member States, this latter sum to be coordinated by the Commission.
Da beløbet på 100 mio. ECU skulle afholdes over budgettet, var det nødvendigt at hæve loftet for FO.
The charging of ECU 100 million to the budget necessitated an increase in the FP ceiling.
Efter at Europa-Parlamentet meget hurtigt havde givet sin principielle tilslutning, kunne Kommissionen foretage en foreløbig finansiering af denne hjælp, indtil den formelle revision af FO havde fundet sted.
As the European Parliament was very prompt in giving its agreement in principle, the Commission was able to pre-finance this aid pending formal revision of the FP
Den 18. april 1991 forelagde Kommissionen et særprogam for fødevarehjælp til Afrika. Der var i programmet afsat et beløb på 160 mio. ECU, der skulle afholdes over Fællesskabets 1991-budget.
On 18 April the Commission submitted a special programme of food aid for Africa which committed an amount of ECU 160 million to be charged to the Community budget in 1991.
Dette program krævede ligeledes en forhøjelse af loftet for udgiftsområde 4 i FO.
This programme also necessitated an increase in the ceiling for Heading 4 of the FP
bet kunne ligeledes i dette tilfælde reagere med den nødvendige hurtighed; Kommissionen kunne umiddelbart efter det heldige udfald af trialogen (den 2. maj 1991) mel lem repræsentanterne for de tre institutioner iværksætte dette program, der gik ud på at opkøbe og befordre yderligere 400 000 tons korn.
In this instance too, the Community was able to react with the necessary promptness; the successful outcome of the trialogue of 2 May between the representatives of the three institutions enabled the Commission to proceed immediately with the launching of this programme to purchase and forward an extra 400 000 tonnes of cereals.
Alle de kommissionsforslag, der er nævnt i det foregående, blev forelagt som forslag til revision af FO.
All the Commission proposals referred to above were submitted in the form of pro posals for the revision of the FP
Under to trialogmøder (den 16.4. og 2.5.1991) bestræbte Rådets formand sig på at nå til enighed med Europa-Parlamentet om de forskellige forhold, der er gennemgået ovenfor.
At two trialogue meetings (16 April and 2 May) the President of the Council endeavoured to reach agreement with the European Parliament on the various points reviewed above.
De punkter, som gav anledning til problemer, var dem, hvor de økonomiske konsekvenser gik ud over budgetåret 1991, samt forslaget om at oprette en samlet reserve inden for FO, således at budgetmyndigheden med større fleksibilitet kunne reagere på forskellige begivenheder, der ligesom ovennævnte med jævne mellemrum kan gribe ind i tingenes normale forløb.
The points which caused problems were those having financial repercussions beyond the 1991 financial year and the suggestion that a global reserve be set up in the FP which would enable the budgetary authority to respond with greater flexibility to the various occurrences which, like those referred to above, could periodically upset the normal course of events.
I den fælles erklæring, der findes som bilag til beslutningen om FO, besluttede de tre parter i øvrigt at behandle »behovene for 1992 med henblik på at afslutte tilpasningen af FO for 1992 før Europa-Parlamentets førstebehandling af budgetforslaget« i forbindelse med drøftelsen af Kommissionens første rapport om gennemførelsen af de i denne beslutning omhandlede programmer.
In the joint declaration attached to the Decision on the FP the three parties also agreed to examine, when the Commission's first report on the implementation of the programmes covered by this Decision was discussed, 'requirements for 1992 with a view to completing the process of adjusting the FP for 1992 before Parliament's first reading of the draft budget'.
Denne beslutning førte nærmere bestemt til en forhøjelse i 1991 af loftet for udgiftsområde 4 »andre politikker« i FO på 728 mio. ECU som FB, fordelt mellem 400 mio. ECU som bistand til USSR, 87,5 mio. ECU som bistand til Israel og de besatte områder, 100 mio. ECU som hjælp til den kurdiske befolkning i Irak og 140 mio. ECU til særprogrammet for Afrika.
In detail, the Decision led to an increase in the ceiling for Heading 4 'Other policies' of the FP of ECU 728 million in commitment appropriations in 1991, namely ECU 400 million for assistance to the USSR, ECU 87.5 million for assistance to Israel and the Occupied Territories, ECU 100 million for aid to the population of Kurdish origin in Iraq and ECU 140 million for the special programme in Africa.
De samlede betalingsbevillinger blev forhøjet med 423 mio. ECU i 1991 og med 180 mio. ECU i 1992.
Total payment appropriations were increased by ECU 423 million in 1991 and ECU 180 million in 1992.
For at forstå nogle senere udviklingsforløb bør det præciseres, at de samlede betalingsbevillinger blev forhøjet dels ved en revision af FO (punkt 12 i den interinstitutionelle aftale) dels ved en ændring i henhold til punkt 4 i den interinstitutionelle aftale. Ved revisionen blev beløbet sat op med 323 mio. ECU, der skulle gå til hjælpen til USSR, Israel og de besatte områder samt særprogrammet for Afrika og ved ændringen tilvejebragtes det resterende beløb (100 mio. ECU), der vedrørte hjælpen til kurderne Denne holdning afspejler Rådets fortolkning af specielt begrebet »reserve til uforudsete udgifter« scm omhandlet i punkt 12 i den interinstitutionelle aftale. Europa-Parlamentet tilkendegav i en erklæring, der findes som bilag til ovennævnte be slutning, at det var uenig i denne fortolkning.
In order to understand certain subsequent developments, it should be made clear that the increase in the total payment appropriations comprised an amount of ECU 323 million for aid to the USSR, Israel and the Occupied Territories and the special pro gramme for Africa by means of the revision of the FP (Article 12 of the IIA), while the remainder (ECU 100 million) concerning aid to the Kurds resulted from an amendment pursuant to Article 4 of the IIA; this position is in line with the inter pretation given by the Council in particular to the concept of 'contingency reserve' provided for in Article 12 of the IIA.
Den 15. maj blev der opnået en aftale om at medtage de fire større politiske temaer, i FO, og aftalen blev undertegnet af Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen.
On 15 May an agreement whereby the four major political areas referred to above would be taken into account in the FP was recorded and signed on behalf of the Council, the European Parliament and the Commission.
Aftalen vedrørte kun disse spørgsmål og omfattede kun regnskabsåret 1991 med hen syn til de økonomiske konsekvenser; den indeholdt ikke noget svar på Europa-Parlamentets vedholdende krav om at oprette en samlet reserve for nødstilfælde Europa-Parlamentet accepterede herved at begrænse revisionen og understregede, at den gjorde dette for hurtigt at afslutte sagen, som uden nogen tvivl var grundigt under bygget, og som hastede så meget, at yderligere forsinkelse måtte undgås.
The agreement covered only those aspects and its financial impact was confined to the 1991 financial year; it did not include any response to the European Parliament's insistent request for the creation of a global reserve for urgent cases. Agreeing at this stage to limit the revision in this way, the European Parliament stressed that the aim was to bring this matter rapidly to a close since its justification had been established beyond any doubt and its urgency was such that no further time should be lost.
Forsøg på en ny revision/ændring af FO
Attempts at a second revision/amendment of the FP
(navnlig i forbindelse med bistanden til USSR, ekstern hjælp og administrationsudgifter). udgifter).
(in connection in particular with assistance for the USSR, external aid and administrative expenditure)
Kommissionen forelagde den 27. september 1991 budgetmyndigheden et nyt forslag om revision af FO, som navnlig tog sigte på at hæve lofterne for udgiftsområde 4 og 5 i 1992.
On 27 September the Commission presented the budgetary authority with a second proposal for a revision of the FP and involving in particular an increase in the ceilings for Headings 4 and 5 for 1992.
Den var af den opfattelse, at lofterne, som senest var blevet revideret i maj, for ud giftsområde 4 og 5, ikke ville være tilstrækkelige til at vedtage et afbalanceret EF-budget, der ville gøre det muligt at løse de nye opgaver, som Fællesskabet ville blive stillet overfor i 1992 (navnlig ville den tiltagende og foruroligende opløsning af det tidligere USSR, eventuelle nye katastrofer, som feks. flygtningestrømme og hungersnød, erfaringsmæssigt kræve, at der hurtigt blev tilvejebragt humanitær hjælp).
It thought that the ceilings for Headings 4 and 5, last revised in May, would not be sufficient for the adoption of a balanced Community budget capable of coping with the new tasks facing the Community in 1992 (including the declining situation resulting from the accelerating disintegration of the former USSR and the possible occurrence of further disasters such as movements of refugees and famines necessitating, as recent experience had shown, the rapid mobilization of humanitarian aid).
Den var endvidere af den opfattelse, at det var påkrævet at få yderligere administrationsbevillinger for at kunne klare disse ny opgaver.
It also thought it was essential to have additional administrative appropriations if it were to be in a position to carry out these new tasks.
Forslaget blev drøftet af budgetmyndighedens to parter, som imidlertid indtog to for skellige holdninger:
The proposal was examined by the two arms of the budgetary authority which, however, adopted two different approaches in this respect:
— Rådet var af den opfattelse, at det ikke var det rette tidspunkt at påbegynde en ny forhøjelse af lofterne i FO for 1992, men at de eksisterende margener inden for rammerne af de FO, som for nyligt var blevet revideret, under alle omstændigheder skulle være tilstrækkelige til at kunne vedtage et afbalanceret 1992-budget på grundlag af det budgetforslag, det fastlagde den 25. juli 1991. Rådet (økonomi og finans) kunne således ikke på samlingen den 11. november nå til enighed om Kommissionens forslag.
(i) the Council took the view that this was not the time to initiate a further increase in the FP ceilings for 1992 and that in any case existing margins within the recently revised FP ought to be sufficient for the adoption of a balanced 1992 budget on the basis of the draft budget it had voted on 25 July.
Denne utilfredsstillende situation blev først bragt til ophør i februar 1992.
This unsatisfactory situation would not be regularized until February 1992.
Rådet, Kommissionen og Europa-Parlamentet blev på det tidspunkt enig om en revision af FO for 1992, således at forskellige nye udgifter, som blev anset for nødvendige (navnlig til det tidligere USSR), kunne opføres på 1992-budgettet ved hjælp af et ændringsog tillægsbudget.
At that time the Council, the Commission and the European Parliament would agree on a revision of the FP for 1992, which would make it possible to include in the 1992 budget certain new items of expenditure deemed to be essential (inter alia for the former USSR) by means of a supplementary and amending budget.
B. Behandling af 1992-budgettet
Β — 1992 budgetary procedure
Det foreløbige budgetforslag fra Kommissionen (herunder ændringsskrivelse nr. 1)
Preliminary draft Commission budget (including Letter of Amendment No 1)
Det foreløbige forslag til budget for regnskabsåret 1992, som Kommissionen fremlagde den 21. juni 1991 (herunder ændringsskrivelse nr.l) bragte de samlede ud gifter op på 65 571 mio. ECU i forpligtelsesbevillinger (FB) og 62 614 i betalingsbevillinger (BB); i forhold til budgettet for regnskabsåret 1991 (inklusive tillægs- og ændringsbudget (TÆB) 1/91) var dette en stigning på 10,57% i FB og på 11,78% i BB.
The preliminary draft budget for the 1992 financial year, which the Commis­sion submitted on 21 June 1991 (including Letter of Amendment No 1), brings the total expenditure to ECU 65 571 million in commitment appropriations and ECU 62 614 million in payment appropriations. Compared with the budget adopted for the 1991 financial year (taking into account SAB No 1/91) these amounts represent an increase of 10.57% in commitment appropriations and 11.78% in payment ap­propriations.
Stigningen i de obligatoriske udgifter (OU) var kun 9,18% i FB og 9,09% i BB, mens de ikke-obligatoriske udgifter (IOU) steg med 12,62% i FB og 16,34% i BB.
In these amounts the increase in compulsory expenditure is limited to 9.18% in commitment appropriations and 9.09% in payment appropriations; noncompulsory expenditure increases by 12.62% in commitment appropriations and 16.34% in payment appropriations.
Dette foreløbige budgetforslag afspejlede de to hovedlinjer i Fællesskabets budgetpolitiske bestræbelser:
This preliminary draft reflects the two main lines of Community action in the budgetary field:
— at videreføre Fællesskabets integration med henblik på gennemførelsen af fælles akten i særdeleshed og med henblik på Fællesskabets udvikling i almindelighed
(i) continuation of the Community's quest for integration in the run-up to the im­plementation of the Single Act in particular and the development of the Com­munity in general;
— at indpasse forslaget i det sidste regnskabsår, der var omfattet af den interinstitu tionelle aftale fra 1988 og de finansielle overslag, der er en del heraf.
(ii) inclusion of the preliminary draft budget in the last financial year covered by the Interinstitutional Agreement of 1988 and the FP which forms a part thereof.
Rådet — førstebehandling
Council — First reading
Rådet drøftede det foreløbige budgetforslag den 25. juli 1991 efter et møde med en delegation fra Europa-Parlamentet.
The Council discussed the preliminary draft budget on 25 July after the prescribed meeting with a delegation from the European Parliament.
På baggrund af drøftelserne fastlagde Rådet forslaget til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for 1992; de samlede udgifter var ifølge forslaget på 65 606 mio. ECU i bevillinger til forpligtelser og på 62 407 mio. ECU i bevillinger til betalinger, heraf:
At the close of its discussions the Council established the draft general budget of the European Communities for 1992, providing for total expenditure of ECU 65 606 million in commitment appropriations (CA) and ECU 62 407 million in payment appropriations (PA), of which:
Ikke obligatoriske udgifter (IOU) Obligatoriske udgifter (OU)
Noncompulsory expenditure (NCE) Compulsory expenditure (CE)
Hovedelementerne i budgetforslaget for regnskabsåret 1992 så således ud:
The main items of the draft budget for the 1992 financial year were as follows:
EUGFL, Garantisektionen Monetær reserve Udtagning af landbrugsarealer/indkomststøtte Strukturfonde PEDIP (Program for industriel udvikling i Portugal) Støtteprogram
Pedip (Specific programme for industrial development in Portugal)
IMP (Integrerede Middelhavsprogrammer) Forskning (rammeprogrammet) Forskning (ud over rammeprogrammet) Andre politikker herunder: — Fødevarehjælp — Støtte til Latinamerika og Asien — Middelhavsområdet — Central- og Østeuropa — USSR Administration: — Kommission — Øvrige institutioner
Other policies of which: food aid aid to Latin America and Asia Mediterranean countries Central and Eastern Europe
Rådet fandt det hensigtsmæssigt at udnytte flest mulige bevillinger under de forskelli­ge lofter i de finansielle overslag, navnlig hvad angår udgifterne i udgiftsområde 4, for at tage Fællesskabets nye udfordringer i forhold til tredjelande op (feks. bistand til det tidligere USSR). Der var ganske vist en vis risiko for, at Europa­Parlamentet ikke var enig i denne politik.
The Council thought it advisable to make maximum use of the appropriations under the different FP ceilings and in particular as regards expenditure coming under Heading 4 so that it could meet the Community's new challenges from outside (e.g. assistance to the former USSR).
Europa­Parlamentet vedtog på mødet den 24. oktober 1992 en række ændrin­ger og ændringsforslag til det budgetforslag, Rådet havde fastlagt under sin førstebe­handling.
At its sitting on 24 October the European Parliament adopted amendments and proposed modifications to the draft budget adopted by the Council on first reading.
Parlamentet fremsendte sit forslag med ændringer og ændringsforslag til Rådet ved skrivelse af 30. oktober 1991.
The Parliament forwarded its draft as amended and modified to the Council under cover of a letter dated 30 October.
Blandt de ændringer og ændringsforslag, der gav anledning til visse vanskeligheder, bla. af juridisk art, kan nævnes:
Of the proposed modifications and amendments which gave rise to some difficulties, inter alia of a legal nature, the following amendments may be mentioned: