natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Resultaterne af gennemførelsen udtrykt i omfanget af anvendte bevillinger
Results of implementation in terms of appropriations mobilized
Generel analyse
General
Tilpasninger, der er konstateret i forbindelse med tilsynet
Changes noted at the monitoring stage
Godkendte interventionsformer
Forms of assistance
Resultater af gennemførelsen udtrykt i omfanget af anvendte bevillinger
Implementation in terms of appropriations mobilized
Første resultater af evalueringen af FSR
Initial results of assessment of the CSFs
Tilpasning af produktions- og afsætningsstrukturerne for landbrugsog skovbrugsprodukter
Adaptation of structures for the production and marketing of agricultural and forest products.
Oversigt over udarbejdelsen af sektorplaner og FSR for forarbejdnings- og afsætningsstrukturer
Preparation of the sectoral plans and the CSFs on marketing and processing structures
Iværksættelse af de forskellige forordninger
Implementation of the Regulations
Iværksættelse af forordningen om forbedring af vilkårene for forarbejdning og afsætning af fiskerivarer og akvakulturprodukter
Implementation of the Regulation on improving the marketing and processing of fishery products.
Udarbejdelse af finansieringsplaner og fordeling af bevillingerne på medlemsstaterne
Preparation of financing plans and breakdown of appropriations among Member States
Gennemgang af de prioriterede felter i FSR
The priorities laid down in the CSFs
De enkelte fonde i forhold til de prioriterede felter
The role of each Fund in the priorities
Interventionsformer
The forms of assistance submitted
Godkendelse af interventionsformerne
Approval of the forms of assistance
Første resultater af evalueringen af FSR
First results of assessment
KAPITEL 4: FÆLLESSKABSINITIATIVER OG NYSKABENDE AKTIONER
CHAPTER 4 : COMMUNITY INITIATIVES AND INNOVATIVE MEASURES
Nye initiativer, der blev godkendt i 1990
New initiatives approved in 1990
Fællesskabsinitiativernes iværksættelse
Implementation of the Community initiatives
Nyskabende aktioner og pilotprojekter
Innovative measures and pilot projects
Aktioner til fordel for regionaludvikling på EF-plan
Measures to promote Community regional development (Article 10 of Regulation (EEC) N' 4254/88 on the ERDF)
Pilotprojekter til fremme af udviklingen af landdistrikterne
Pilot schemes for rural development (Article .8 of Regulation (EEC) N-4256/88)
Nyskabende aktioner til fremme af beskæftigelsen
Innovative schemes for the development of employment (Article 1(2) of Regulation (EEC) N*4255/88
KAPITEL 5: INTEGRATION AF DE TYSKE OMRÅDER EFTER FORENINGEN
CHAPTER 5 : INTEGRATION OF GERMAN REGIONS AFTER UNIFICATION
KAPITEL 6: BIDRAG FRA LÅNEINSTRUMENTERNE
CHAPTER 6 : THE CONTRIBUTION OF THE LOAN INSTRUMENTS
Principperne
Principles
Projekternes indhold
Project characteristics
Supplerende foranstaltninger og fælles foranstaltninger
Complementary and Joint action
Forhindringer for udnyttelse af EIB-lån
Constraints on the absorption of EIB loans
Planlægning og evaluering
Programming and evaluation
KAPITEL 7: BUDGETGENNEMFØRELSEN I 1990
CHAPTER 7 : BUDGET IMPLEMENTATION IN 1990
Budgetgennemførelsen i 1990
Budget implementation in 1990
Budgetgennemførelsen i 1990 for de enkelte mål
Allocation of budget appropriations and outturn in 1990 (by Fund)
Bevillingernes fordeling og gennemførelsen i 1990 for de enkelte fonde
During 1990 considerable progress was made in implementing the reform of the structural Funds.
I 1990 skete der betydelige fremskridt i strukturfondsreformens gennem førelse.
The problems surrounding its use referred to in the previous report continued in 1990 but the Commission is continuing to express interest in this form of assistance and more encouragement for its use should be given in the future.
Kommissionen godkendte en lang række programmer, der betød en konkret finansiel opfølgning af de politiske tilsagn, som er formuleret i FSR*).
But, whereas this form of assistance accounted for 8056 of ERDF commitments before the reform, in 1990 it accounted for only 13%.
For mål nr. 1, 2, 3 og 4, for hvilke FSR blev godkendt i 1989 (jf. første årsberetning), drejede det sig om en konkret udformning af de generelle retningslinjer, der blev fastlagt i FSR.
Aid schemes are normally included in operational programmes.
Denne konkrete udformning sker ved godkendelse af interventionsformer, der er nævnt i artikel 5 i rammeforordningen; godkendelsen udgør det juridiske grundlag for, at der kan indgås forpligtelse for de bevillinger, som er fastlagt i FSR.
In addition to the new measures described above, the Commission approved 23 ERDF programmes under the old rules, mainly Community programmes under RESIDER and RENAVAL. Most of these concern areas eligible under Object ive 2.
For mål nr. 5b, hvor der blev godkendt 44 FSR i juni 1990, var gennemførelsen af begrænset omfang i 1990, da hovedparten af de operationelle programmer ifølge planen først skulle godkendes i den første halvdel af 1991.
Those approved cover all agricultural assistance under the CSFs for Greece, Ireland, Northern Ireland and France. Some operational programmes in Spain(7), and in Portugal(2) and the regional section in Italy had still to be approved in 1991.
For mål nr. 5a var forholdene nye i den forstand, at medlemsstaterne skulle forelægge sektorplaner som omhandlet i forordning (EØF) nr. 866/90, 867/90 og 4042/89 (forbedring af vilkårene for forarbejdning og afsætning af landbrugs- og skovbrugsprodukter samt fiskerivarer).
Details of the forms of assistance for Objective 5(b) will be given subsequently.
Kommissionen videreførte sin indsats for at fremme nye EF-initiativer, der tager sigte på de mest følsomme udviklingsproblemer.
The ESF had approved 341 forms of assistance by 31 December 1990 of which 173 were for Objective 1 and 99 for Objectives 3 and 4.
Der blev ydet EF-støtte til Tysklands forening ved en udvidelse af struktur fondsaktionen, så den kom til at omfatte de fem nye delstater.
The approved OPs cover almost all the ESF assistance provided for in the Objective 1 CSFs and in those relating to Objectives 2, 3 and 4.
Herved iværksattes Rådets forordning (EØF) nr. 3575/90 af 17. december 1990 om EF-strukturfondenes anvendelse til fordel for de nye delstater.
As noted above, implementation of Objective 5(b) is continuing in 1991.
Endvidere indledte Kommissionen for alvor det omfattende arbejde med evalueringen af EF-strukturpolitikken, idet den iværksatte en første række undersøgelser under sit direkte ansvar.
Approval of the forms of assistance required to Implement Community initiatives
I 1990 blev der parallelt gennemført systematisk evaluering af FSR for mål nr. 1, af et repræsentativt udsnit af FSR for mål nr. 2 og 5b og af FSR for mål nr. 3 og 4.
Since the first decisions were not finalized until 1990 and 1991, most of the operational programmes required to implement these initiatives were submitted in 1991.
Evalueringsarbejdet er blevet videreført i 1991.
Accordingly, only one RECHAR programme, for a French Objective 2 area, could be approved in 1990.
Efter en gennemførelsesperiode på to år kan Kommissionen bekræfte sin tillid til de principper, der er bærende i reformen af 1988, og den er overbevist om det hensigtsmæssige i dens videreførelse.
All the remaining 25 RECHAR programmes and the applications under other Community initiatives approved in 1989 (7 ENVIREG programmes, 12 STRIDE programmes, 3 REGIS programmes and 1 INTERREG programme) were under consideration at the end of 1990.
I de følgende kapitler redegøres der nærmere for de konkrete foranstaltninger, der blev gennemført i 1990, og der gives en første vurdering af fremskridtene.
A total of 76 mul t i fund programmes were approved by the Commission up to the end of 1990 in order to implement Objectives 1, 2 and 5(b).
- godkendelse af interventionsformer forudgående evaluering i henhold til artikel 26 i samordningsforordningen tilsyn med de godkendte FSR og programmer forenkling af procedurerne.
Furthermore, it is continuing its efforts to increase the synergy between measures in certain programmes which have already been approved, mainly through the assessment procedure, which may result in some adjustments in the course of implementation (1989-93).
Som nævnt i artikel 10 i forordning (EØF) nr. 4253/88 udgør FSR en hensigtserklæring.
In accordance with the spirit of the Regulations, assessment must take its place alongside the main principles of the reform as an important aspect of Community structural assistance to the Member States.
Da FSR er en kontrakt, som er forhandlet mellem Kommissionen og medlemsstaterne som led i partnerskabet, kan der ikke på grundlag af støtte rammen alene indgås forpligtelse for de EF-bevillinger, der er opnået efter fondenes fordobling.
In particular, ex-ante and ex-post evaluation permit the impact of Community action to be measured in terms of the priorities of the reform and give expression to the principle of transparency which should underlie all Community assistance to the Member States.
Hovedopgaven for medlemsstaterne og Kommissionen i 1990 var således henholdsvis at indgive og at godkende de støtteansøgninger, der danner grundlag for den konkrete iværksættelse af den udviklingsstrategi, som er fastlagt ved FSR.
Under the heading of technical assistance the Commission has provided the Member States with resources to extend their assessment capacity and it has added to its own expertise by calling on the services of independent assessors.
I løbet af reformens to gennemførelsesår har Kommissionen godkendt 545 interventioner som led i de nye aktioner (303 for mål nr. 1, 138 for mål nr. 2, 99 for mål nr. 3 og 4, og 5 for mål nr. 5b)l).
The assessment studies were designed and launched by the Commission and now cover all the CSFs for Objectives 1 (seven countries), 3 and 4 (nine countries), 15 of the Objective 2 areas and 11 of those eligible under Objective 5(b).
Dernæst kan det noteres, at gennemførelsen for mål nr. 2 sker via et ret stort antal programmer. Dette kan hovedsagelig forklares ved, at dette mål er regionsbestemt (54 godkendte FSR).
Assessment of the socioeconomic impact is forward-looking and seeks to measure the expected impact of correct implementation of the CSFs.
For mål nr. 5b er ovenstående tal ikke repræsentative, da 1991 er godkendelsesår for de fleste foranstaltninger.
As regards the assessment of the basic principles, the approach relies primarily on interviews, opinion surveys and inquiries in the areas concerned.
Det bør nævnes, at de operationelle programmer er den fremherskende interventionsform, hvilket harmonerer med retsforskrifterne.
It is seeking to concentrate on an initial assessment of the practical implementation of the major principles of the reform.
Programmetoden blev ikke anvendt generelt før reformen.
The reform of the structural Funds is widely regarded as representing definite progress over the methods of assistance used in the past.
Det systematiske programarbejde forud for interventionerne udgør derfor en ændring i forhold til tidligere for både medlemsstaterne og Kommissionen.
Multiannual programming, concentration, partnership and addi tional i ty constitute, in the views of those involved and of observers, important gains which should be preserved and consolidated.
Fremgangsmåden med globaltilskud er kun blevet anvendt i ringe omfang af medlemsstaterne.
More generally, implementation of the reform has led to requests for the simplification of procedures.
De vanskeligheder, der er forbundet med denne interven tionsform, og som allerede blev nævnt i den foregående rapport, blev bekræftet i 1990.
The Commission began to introduce these at the end of 1990..
Projekterne er fortsat genstand for særskilte beslutninger om forpligtelse, medmindre der er tale om særtilfælde.
On the basis of both the assessment reports and the lessons learned from a year of actually implementing the reform, the sections below will look in turn at each of the major principles.
Dog kan det noteres, at denne interventionsform, der før reformen tegnede sig for 80% af EFRU-forpligtelserne, kun repræsenterede 13% af forpligtelserne i 1990.
Since the CSFs for Objectives 3, 4 and 5(b) were adopted later, which has delayed assessment somewhat, the examples given relate principally to the CSFs for Objectives 1 and 2.
Af det forventede antal på 83 OP, som EUGFL skal deltage i med henblik på mål nr. 1, blev 72 programmer godkendt inden udgangen af 1990.
The principle of concentrating Community assistance on the countries and regions with the greatest development and conversion problems and on certain priority sectors of the economy may be regarded as one of the determining factors for economic and social cohesion.
Tre var allerede blevet godkendt i 1989.
It is an established principle.
For mål nr. 5b gøres der nærmere rede for interventionsformerne senere.
Application of the principle in the field involved the selection of geographical areas according to objective Community criteria.
For ESF var der godkendt 341 interventionsformer pr. 31.12.1990, hvoraf 173 gjaldt mål nr. 1 og 99 mål nr. 3 og 4.
Broadly speaking, this produced a geographical division acceptable to all the parties involved.
De godkendte OP dækker næsten alle de ESF-interventioner, der er fastlagt i FSR for mål nr. 1, og interventionerne med henblik på mål nr. 2, 3 og 4. Som tidligere nævnt videreføres mål nr. 5-iværksættelsen i 1991.
There appear to be two key factors in determining an appropriate definition of Objective 2 areas: implementation of the CSF is more effective where the area corresponds to an existing administrative unit; an economically homogeneous area ensures that local problems are effectively taken into account in the operational programmes.
De første beslutninger i medfør af disse initiativer blev først truffet endeligt i 1990 og 1991.
The concentration of available financial resources in the selected areas is the second aspect of this principle.
Derfor blev de operationelle programmer, der skal sikre den konkrete iværksættelse af initiativerne, hovedsagelig forelagt i 1991.
Naturally, whatever the objectives, the funds always fall short of the needs expressed, so the amounts set out in the plans submitted by the authorities are often reduced.
Der blev således kun godkendt et enkelt RECHAR-program i 1990; det gjaldt en mål nr. 2-region i Frankrig.
This approach has sometimes been regarded as undermining the programming effort, which had resulted in a carefully balanced estimate of the resources required for the various priorities.
Alle de øvrige programmer (25 for RECHAR) var til behandling ved udgangen af 1990, og dette gælder også ansøgningerne i henhold til de andre fælles skabsinitiativer, som blev godkendt i 1989 (ENVIREG: 7 programmer, STRIDE: 12, REGIS: 3 og INTERREG: 1).
The third aspect of the principle was concentration on a limited range of priorities. The Community Support Frameworks prepared by the Commission and discussed with the Member States represent a clear departure from the approach previously adopted.
For de fællesskabsinitiativer, der gælder de menneskelige ressourcer (HORIZON, NOW og EUROFORM), og for det initiativ, der gælder landdistrikternes udvikling (LEADER), kunne der på grund af beslutningstidspunktet ikke indgives nogen støtteansøgning fra medlemsstaterne i 1990.
For example, the amount of assistance for infrastructure in the Objective 2 area ¡s considerably lower, so permitting greater concentration on measures to create or retain Jobs.
Samspillet mellem fondene (synergi)
Programming of assistance
Der er blevet tilstræbt en konkretisering af dette princip under forhandlingerne om FSR.
There is no doubt that the programming approach is one of the major achievements of the reform.
Selv om princippet dannede grundlag for forhandlingerne i 1989 om FSR-udviklingsfelterne, er det klart, at den reelle værdi først kan vurderes, når interventionerne iværksættes i praksis.
Widely regarded as an excellent formula, the programming exercise was somewhat thwarted by the very short time available for the drawing-up of regional development plans or strategies, by the lack of experience of certain Member States in seeking coherence, by the lack or paucity of economic and statistical indicators on which to base forward analyses and by the fact that little use was made of the techniques of ex-ante evaluation, whose methodology was rarely mastered effectively.
Under forhandlingerne mellem medlemsstaterne og Kommissionen om de operationelle programmers indhold søgte Kommissionen, hver gang det blev accepteret inden for partnerskabet, at iværksætte operationelle programmer med deltagelse af flere fonde, hvilket er i overensstemmelse med artikel 14 i samordningsforordningen.
Despite these problems, programming was seen as a significant improvement on the practical side of Community assistance and induced an effort of strategic thinking on the questions of development, conversion and employment.
Ved udgangen af 1990 havde Kommissionen godkendt 76 flerfondsprogrammer med sigte på mål nr. 1, 2 og 5b.
However, assessment has revealed certain factors which affect the quality of programming: the first is undoubtedly the need to base the strategic development of a region on discussions with all those involved in its economy.
i) For mål nr. 1 berører f 1er fondsmetoden en række programmer med en samlet støtte på ca. 9,5 mia. ECU.
This approach ensures both that the strategy is soundly based and that it is implemented successfully; the second concerns estimating the time required for this strategic approach based on consensus to be put into practice.
For bestemte lande havde Kommissionen under forhandlingerne om FSR fået fastlagt, hvilke interventioner der skulle gennemføres i form af en integreret metode; i andre lande blev interventionsformerne fastlagt, efter at FSR var vedtaget, og det skete efter forhandlinger, der i nogle tilfælde var ret langvarige og vanskelige.
However, although pre-existing programming in certain Member States is undoubtedly an advantage, it can also restrict the scope for Community assistance to the extent that the measures have already been defined between the regions and the central government, without the Commission's intervention.
ii) For mål nr. 2 berører flerfondsmetoden ca. 9% af de godkendte programmer med en samlet støtte på omkring 690 mio. ECU.
This confirms the impression that the results of "learning by doing" are of value in later stages of development.
FSR for mål nr. 2 gælder begrænsede områder, og de omfatter EFRU og ESF-foranstaltninger, hvor vægten er lagt på de samme udviklingsfelter; det er derfor et hovedkrav, at uddannelsesforanstaltningerne og de øvrige foranstaltninger integreres under iværksættelsen.
The three-year programming period for Objective 2 was generally regarded as incompatible with implementation of a real industrial conversion programme.
iii) For mål nr. 5b-områderne anvendes der en integreret metode. For dette mål forventes det således, at indtil 90% af de godkendte interven tioner bliver flerfondsprogrammer.
By its decision in 1991 to extend unchanged for 1992 and 1993 the list of areas eligible under this Objective, the Commission has already responded in part to this point.
Den integrerede metode har krævet en betydelig indsats fra Kommissionen, der har måttet forlige to hensyn, dels at der skal indgås forpligtelse for EF-bevillingerne så hurtigt som muligt, dels at fremgangsmåden kræver en længere forberedelsestid.
Finally, particularly in the case of certain Objective 1 countries, the Community adjustments made to the plans submitted by the Member States and then translated into the CSFs are not always reflected in the overall picture of supplementary national public investment.
Generelt har den integrerede metode skabt mulighed for en mere samordnet fondsudnyttelse og en gensidig styrkelse af fondenes interventioner.
Like multiannual programming, partnership is unanimously regarded as one of the strengths of the reform.
Denne bemærkning må dog nuanceres, da udviklingen af det ønskede samspil mellem fondene kan støde på vanskeligheder, fordi administrationestrukturerne og kompetencefordelingen både nationalt og på EF-plan er udformet med henblik på en specifik sektorafgrænset indsats.
The hopes raised by this principle have, however, been tempered by its application in practice since its definition and implementation have, for institutional reasons in particular, varied depending on the Member State, especially where the preparation of CSFs is concerned.
Den fremgår af ovenstående, at der fortsat må udfoldes bestræbelser for at udvikle den integrerede metode.
This may be a cause of inefficiency if it impedes the mobilization of national resources to match Community funds.
Kommissionen har allerede meddelt, at den agter at anvende denne metode mere systematisk i næste fase for mål nr. 2 (1992-1993), hvor der skal udarbejdes nye FSR og godkendes interventionsformer i sammenhæng hermed.
On-the-spot observation reveals considerable differences between partnership in programming and partnership in the management of implementation. The two forms of partnership often bring together different partners, each with its own motivation, expertise and working methods.
For de allerede godkendte programmer har den videreført bestræbelserne for at øge samspillet mellem foranstaltningerne inden for bestemte programmer, især ved en evaluering af disse, således at der eventuelt kan ske en justering af deres indhold i gennemførelsesperioden (1989-1993).
All the national authorities set up a consultation process for preparing the plans and this was of course easier where working relations existed already. An obstacle arose in certain countries where the central government predominantly exercises authority and can impose its view of development strategy on the regions.
Tilsyns- og opfølgningsordningen (og navnlig tilsynsudvalgene) udgør en yderligere forudsætning for, at der kan skabes synergi i praksis.
Partnership is now in operation virtually everywhere in the monitoring committees for the CSF and OPs.
Ifølge forordningerne om reformen er ikke blot reformens grundprincipper men også evalueringen afgørende for EF-strukturindsatsen i medlemsstaterne.
Under the principle of addi tionali ty, Member States which receive transfers from the structural Funds to achieve the objectives of the reform are required not to reduce their own expenditure for that purpose.
Således skal navnlig den forudgående og efterfølgende evaluering danne grundlag for en vurdering af, hvilken virkning EF-indsatsen har i forhold til de hovedmål, der er opstillet ved reformen, og evalueringen er desuden en forudsætning for den praktiske gennemførelse af gennemsigtighedsprincippet, der gælder for enhver EF-intervention i medlemsstaterne.
The principle is established in Article 9 of the framework Regulation and its verification at regular intervals during implementation of the CSFs is the responsibility of the Commission.
I denne rapport behandles kun resultaterne af det evalueringsarbejde, der er gennemført på FSR-niveau, da det øvrige arbejde er mindre langt fremme.
Most of the Member States asked for more time and/or questioned the validity of the Commission's request, invoking technical problems relating to the difficulty of providing a breakdown of statistical and budgetary data. In view of the difficulties
De undersøgelser, der gennemføres som led i evalueringen, er udformet af Kommissionens tjenestegrene og styres af disse; undersøgelserne gælder alle FSR for mål nr. 1 (7 lande) og mål nr. 3 og 4 (9 lande) samt et udsnit af mål nr. 2regionerne (i alt 15) og mål nr. 5b-områderne (11).
encountered by the Member States, the Commission decided to send letters to each of them asking for a reply by 15 May 1991 and proposing bilateral meetings to look at specific problems.
Kommissionens arbejde med evalueringen af FSR har et dobbelt sigte.
These have been held with certain Member States, sometimes coinciding with meetings of the Monitoring Committees.
For det første er der det traditionelle ønske om at vurdere den socioøkonomiske virkning af støtterammerne set i forhold til de specifikke mål, de er udarbejdet for.
As a result of the meetings, several Member States have supplied or are in the process of supplying the desired informat ion.