natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Men Rådet har dog været tilbageholdende med at vedtage yderligere lovgivning, der kræver en speciel form for samarbejde, og Kommissionen har på denne baggrund ført en kampagne for at fremme mere uformelle former for samarbejde mellem medlemsstaternes administrationer med henblik på håndhævelse af EF-lovgivningen. På dette felt er der sket betydelige fremskridt i 1994.
. where necessary,to encourage participants in the discussions to introduce or extend administrative administrative cooperation cooperation
Kommissionens meddelelse af 16. februar 1994 ') samt Rådets resolution af 16. juni 19942) om udbygning af det administrative samarbejde i forbindelse med gennemførelsen og håndhævelsen af EF-lovgivningen i det indre marked har indført rammebestemmelser for udviklingen på dette område.
' where this has not already been done, to compile lists of contact points for enforcementpurposes and information on enforcement structuresin the different Member States andensure that these lists are available to all the adminisüations concerned.
I resolutionen opfordredes Kommissionen også til at videreføre programmet for sektorale drøftelser mellem Kommissionen og medlemsstaterne vedrørende det administrative arbejde, der påbegyndtes i 1993 for så at blive genoptaget i 1994.
In parallel, the Advisory Committee for Coordinationin the Internal Market Field has been asked to notify contact points in areas where nosectoral committee exists. or where it is difficult to obtain this information for other reasons.
Programmet for de ovennævnte drøftelser skal tjene fire formål, nemlig:
The specialist committees or other bodies consulted fall into three categories:
• at fastlægge behovet for gensidig bistand inden for de enkelte sektorer eller aktivitetsområder (krav om meddelelse af oplysninger, samt hvorledes disse krav opfyldes)
. those whose sole purpose is to conduct administrative cooperation, (e.g. the Standing Committee in the field of indirect taxation);
• om nødvendigt at tilskynde dem, der deltager i drøftelserne, til at indføre eller udvide et administrativt samarbejde
. those with a regulatory or advisory role, but which spendpart of their time on adminisffative cooperation (e.g. the Standing Veterinary Committee); and
• hvor dette ikke allerede er sket at udarbejde fortegnelser over kontaktpunkter med henblik på håndhævelse og udveksling af oplysninger om håndhævelsesstrukturerne i de forskellige medlemsstater samt sikre, at disse fortegnelser står til rådighed for alle de berørte administrationer.
. those which only deal with policy issues rather than enforcement, but which mayprovisionally act as a channel of information between national enforcement authorities,and between them and the Commission (e.9. the Advisory Committee for Public Procure- ment).
2)EFTC 179 af 1.7.1994.
THE COMMUNIW SINGLEMARKET- MARKET-
Det er et minimumskrav, at alle de involverede administrationer har en sideordnet myndighed i de enkelte medlemsstater, som hurtigt kan videresende deres meddelelser til de berørte retshåndhævende myndigheder.
A minimum requirement is for all administrations involved to have the particulars of theircounterparts in each Member State who can quickly relay their messagesto the enforcementofficial concerned.
En anden måde at kommunikere på, og som allerede er blevet benyttet på visse områder, er edb-net, og de erfaringer, man har gjort med de allerede eksisterende net, bør tages i anvendelse med henblik på fremtidige projekter.
Another means of communication which is used in some areas iscomputerized networks, and the lessons learnt from those which already exist should be applied to future projects.
Medlemsstaternes faste repræsentationer blev ved udgangen af 1994 anmodet om at bekræfte den foreløbige fortegnelse over de indtil da modtagne kontaktpunkter og at supplere dem for alle de områder, der har relation til lovgivningen for det indre marked.
The Member States' permanent representatives were asked at the end of 1994 to confirm theprovisional lists of contact points received so far and to complete them for all areas of internal market legislation.
Både nationale embedsmænd og EU-tjenestemænd inden for de fleste af disse områder er i høj grad opmærksom på nødvendigheden af et administrativt samarbejde, men i mange tilfælde har de mere presserende opgaver.
Both national and Community officials in most of these areas are keenly aware of theneed for administrative cooperation, but in many cases have more pressing needs.
Dette gælder navnlig for direktiverne om teknisk harmonisering, der er baseret på den såkaldte »Nye Metode«, og hvoraf nogle endnu ikke er trådt i kraft fuldt ud, da overgangsperioderne endnu ikke er udløbet.
This isespecially true for the technical harmonization directives based on the new approach, someof which are not yet fully in force, as transitional periods have not yet expired.
For mange af disse direktivers vedkommende har drøftelserne været centreret om at finde frem til en fælles fortolkning af lovgivningen, således at der ikke har været meget spillerum for at drøfte andre retshåndhævelsesspørgsmål.
For many ofthem discussion has been centred on finding cornmon interpretations of the legislation, notallowing much scope for other enforcement questions.
Manglende ressourcer har også bevirket, at frem skridt på disse områder er blevet forhalet.
A lack of resources has also delayedprogress in some areas.
De områder, hvor der er blevet indført et formaliseret administrativt samarbejde er primært dem, hvor lovgivningen har foreskrevet et sådant samarbejde.
Those areas where administrative cooperation is well established are almost exclusivelythose where it is provided for by legislation.
Kommissionen vil fortsætte sine bestræbelser for at lette en effektiv og ensartet retshåndhævelse inden for andre områder ved at fremme gensidig bistand mellem administrationerne, etablere kontaktpunkter
The Commission will persist with efforts tofacilitate effective and equivalent enforcement in other areas by promoting mutual assis- tance between administrations, establishing contact points and continuing its support measures such as exchange prograrnmes and seminars.
Men hvorvidt en sådan fremgangsmåde er effektiv afhænger i sidste instans af, om medlemsstaterne er villige til at gøre brug af de instrumenter, som Kommissionen forsøger at stille til deres rådighed. Hvis der efter en vis periode stadig er en følelse af, at der fortsat består uacceptable forskelle med hensyn til håndhævelsen, kan man overveje andre foranstaltninger såsom at iværksætte overtrædelsesprocedurer eller vedtage yderligere lov givning.
However, the effectiveness of this approach ultimately relies upon Member States' readinessto use the instruments which the Commission is trying to place at their disposal.If, after a period, there is still a feeling thatunacceptable differences in enforcement remain, other measures could be envisaged,such asinfringement proceedings or further legislation.
Man vil fortsætte med drøftelserne i 1995, og ordningerne for gensidig bistand mellem administrationerne vil løbende blive justeret som et fast element i håndhævelsen af reglerne for det indre marked.
Discussions will continue in 1995, and the arrangements for mutual assistance betweenadministrations will be kept under review as a permanent feature of enforcement of single market rules.
Kommissionen vil holde Rådet og Parlamentet underrettet om, hvilke fremskridt der sker.
The Commission will keep the Council and Parliament informed of progress.
b) Fremme af det administrative samarbejde
(b) Support for administrative cooperation
Den gensidige tillid mellem de nationale administrationer øges via samarbejdet på EU-plan, og herunder navnlig i kraft af udvekslingsprogrammer for embedsmænd, der er beskæftiget med gennemførelsen af lovgivningen for det indre marked.
Mutual trust between national administrations is being developed by Community-levelcooperation, in particular through exchange programmes for officials concerned withimplementation of single market legislation.
Karolusprogrammet er et af grundelementerne i det administrative samarbejde.
The Karolus programme is one of thefoundations of administrative cooperation.
Det blev lanceret i 1993 for en periode af fem år og tager sigte på en udveksling af embedsmænd mellem medlemsstaternes administrationer på det område, der vedrører det indre marked; deltagerne i dette program får på denne måde lejlighed til at arbejde med deres kollegaer fra en anden medlemsstat i en periode på ca. to måneder.
Launched in 1993 for a five-year period, itorganizes exchanges of officials between Member State administrations involved in managing the single market, enabling participants to work for around two months alongside theircounterparts in another Member State.
Formålet med programmet er at sikre en harmonisering af fortolkningen af EF-lovgivningen og en ensartet anvendelse af denne.
The aim of the prografirme is to arrive at moreuniform interpretation and application of Community legislation.
Ud af mere end 200 kandidater, der indtil dato er blevet accepteret, har 124 deltaget i en udvekslingsordning, der har været suppleret med introduktions- og evalueringskurser (hvoraf 23 fandt sted i 1993 og 101 i 1994); udvekslingsordningerne har ført til en bedre forståelse mellem embedsmænd fra forskellige medlemsstater, der arbejder inden for det samme område, ligesom de også har ført til en frugtbar udveksling af erfaringer og til etablering af kontaktnet, der giver mulighed for at få indført et konkret og effektivt samarbejde.
Out of over 200 applications accepted so far, 124 exchanges have taken place, as wellas a number of induction and assessment seminars Q3 in 1993 and 101 in 1994). The
35 administration at undvære en kvalificeret medarbejder i en periode af ca. 2 måneder.
States States have have taken taken part part in in the the
Da sådanne udvekslingsordninger i høj grad kan bidrage til at forbedre det administrative samarbejde, bør der gøres alt for at fremme sådanne udvekslinger.
Karolus Karolus programme programme as as home home and/or and/or host host countries. Participants mostly come from the national administrations, although localadministrations are also well represented,particularly in the case of Spain (autonomouscommunities) and Germany (kinder).
Andre udvekslingsprogrammer inden for specifikke områder — såsom MATTHAEUS, MATTHAEUS-Tax og udvekslingsprogrammet for embedsmænd, der beskæftiger sig med veterinære spørgsmål — er omhandlet i del to, punkt 94, 228 og 340.
Other exchange pro$ammes in specific areas - Matthaeus, Matthaeus-Tax and theexchange programme for veterinary officials - are dealt with in Part two, points 94,228and 340.
Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om etablering af tværeuropæiske datanet mellem administrationerne ') og de tilhørende forslag til rådsbeslutning er har været drøftet indgående i Rådet.
The communication from the Commission to the European Parliament and the Councilon transEuropean data communications networks between administrationsl and theaccompanying proposals for Council Decisions gave rise to lengthy discussions within the Council.
I november 1994 nåede Rådet (telekommunikation) frem til en politisk aftale om en rådsbeslutning vedrørende Fællesskabets bidrag til etablering af datanet mellem administrationerne inden for Fællesskabet (IDA).
In November 1994 the Council (telecommunications) reached agreement on a
Denne rådsbeslutning, der sandsynligvis vil blive vedtaget i 1995, har til formål at fastsætte det bidrag, som Fællesskabet skal yde til visse prioriterede projekter om informationsudveksling mellem administrationerne for at fremme samarbejdet mellem dem.
Decision concerning the networks for the interchange of data between adminisfrations(IDA). This Council Decision, which will probably be formally adopted in 1995, fixes the Community's contribution to certain priority projects aimed at facilitating cooperationbetween administrations through data interchange.
Allerede i 1994 blev der ydet et forskud for at kunne efterkomme de mest presserende anmodninger og undgå diskontinuitet i de projekter, der allerede er blevet lanceret.
1994 REPORT
De organer, der beskæftiger sig med anvendelsen og håndhævelsen af EF-lovgivningen, er ikke nødvendigvis offentlige administrationer, men kan også være private organer, såsom dem, der er blevet anmeldt, og som meddeler typegodkendelser og certifikater i henhold til direktiverne om den nye metode.
The bodies involved in the application and enforcement of legislation are not necessarily public administrations, but also include private bodies such as the notified bodies whichprovide type-approval and certification services under the new approach directives.
De organer, der således er blevet anmeldt, har afholdt et symposium for at fremme en indbyrdes koordinering mellem dem.
Asymposium of notified bodies was held as part of efforts to improve coordination betweenthese bodies.
Endvidere har repræsentanter for industrien samt andre organer afholdt et symposium i november 1994 om typegodkendelse af motorkøretøjer.
Another symposium, which brought together representatives of the industryand other bodies, was held on the type-approval of motor vehicles in November 1994.
c) Sanktioner for overtrædelse af EF-lovgivningen
(c) Penalties for infringements of Community law
Kommissionen videreførte sit arbejde for at få klarlagt betydningen af sanktioner i forbindelse med gennemførelsen af EF-lovgivningen for det indre marked.
The Commission pursued its work on the role of penalties in the implementation of Community legislation in the context of the internal market.
Navnlig fortsatte Kommissionen og medlemsstaterne deres uformelle drøftelser vedrørende sanktioner på toldområdet (se punkt 342).
In particular, the Commissionand the Member States continued their informal discussions on penalties in the customs field (see point342).
G Domstolsadgang samt retligt samarbejde
C. Access to justice and judicial cooperation
Hvis virksomheder og privatpersoner skal have tillid til det indre marked, må de have sikkerhed for, at der står adækvate retsmidler til rådighed for dem, dersom de løber ind i problemer.
If businesses and individuals are to operateconfidently in the single market, they needto know that there are adequate means of redress available to them should they run intoproblems.
Dette er ikke givet inden for et enhedsmarked, der omfatter flere forskellige nationale jurisdiktioner.
In a single Community market covering different national jurisdictions, thiscannot be taken for granted.
Derfor tillægges det strategiske program til forbedring af domstolsadgangen og det retlige samarbejde inden for enhedsmarkedet stor betydning.
Hence the importance given in the strategic programme toimproving access to justice and judicial cooperation within the single market.
Kommissionen har i 1994 iværksat en række aktioner, der har til formål:
1994 REPORT
a) Uddannelse af og formidling af information til jurister i EF-ret
(a) Training and information provided for the legal professions in the field of Community law
I »Det strategiske program for det indre marked« tillægges dommere, advokater og generelt set alle jurister, der beskæftiger sig med anvendelsen af EF-retten og det indre marked, en altafgørende rolle.
The strategic programme for the internal market assigns a key role to judges,practising lawyers and, in general, all members of the legal professions in the applicationof of Community Community law law and and the the smooth smooth operation operation of of the the single single market.market.
Kommissionen har således til hensigt — ved udgangen af 1995 — at forelægge Rådet et fælles program for uddannelse i og formidling af information om EF-retten til brug for jurister.
The Commission's aim is thus to present the Council at the end of 1995 with a jointprogramme for providing the legal professions with training and information in the field of Community law.
Med dette mål for øje blev der i 1994 iværksat følgende initiativer:
With this in mind, the following measures were set in train in 1994:
• Kommissionen har i samtlige medlemsstater ladet iværksætte en undersøgelse for netop at få klarhed over de vanskeligheder og behov, som advokater er stødt på i forbindelse med uddannelse i og formidling af information om EF-retten.
. a survey was commissioned in all Member States to pinpoint the difficulties and needsexperienced by lawyers as regards haining and information in the field of Communitylaw;
Der er blevet nedsat en tresidig ekspertgruppe, (der for hver enkelt medlemsstat består af en dommer, en advokat og en universitetslærer, der underviser fremtidige dommere og advokater), som navnlig har til opgave at bistå Kommissionen med at indkredse eventuel le områder, hvor der kan foretages EU-aktioner med henblik på uddannelse af og formidling af information til jurister i EF-ret samt at bistå Kommissionen ved udarbejdelsen af konkrete forslag.
. a tripartite expert group (composedof onejudge, one lawyer and one academic involvedin the training of future judges or lawyers from each Member State) was set up inter aliato help the Commission determine the possible scope for Community action to improvetraining and information for the legal professions in the field of Community law and toassist it in drawing up specific proposals for action;
Kommissionen overvejer — ved udgangen af 1995 — at forelægge Rådet et forslag om, at der indføres et generelt krav om opfølgning af uddannelse i EF-ret som betingelse for adgang til visse juridiske professioner.
. the Commission intends tosend to the Council in late 1995 a proposal for a recommendation on generalizing the obligation to undergo training in Community law before enteringcertain legal professions.
b) Forbrugernes domstolsadgang
(b) Access to justice for consumers
Kommissionen er gået i gang med dybtgående overvejelser om, hvorledes man kan forbedre forbrugernes domstolsadgang inden for rammerne af enhedsmarkedet.
The Commission has embarked on wide-ranging discussions on ways and means ofaffording consumers better access to justice in the single market.
Grønbogen om »forbrugernes klagemuligheder og om bilæggelse af tvister på forbrugerområdet indenfor enhedsmarkedet«1), der blev vedtaget i november 1993, har været til udtalelse i Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Udvalget for Regionerne.
The Green Paper on access to justice for consumers and the settling of consumer disputes inthe single market, r adopted in November 1993, was commented on by Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Grønbogen har navnlig foranlediget erhvervslivet og sociale kredse til at fremkomme med en lang række skriftlige udtalelser (mere end 100), som blev uddybet under en offentlig høring, der fandt sted i Bruxelles den 22. juli 1994.
Above all,it prompted alarge number of written submissions(more than 100) from interested partieswhich were developed at a public hearing held in Brussels on22IuIy 1994.
Under høringen nåede man dog frem til en ret bred enighed om tre af grønbogens konklusioner, som bl.a. gik ud på:
During the consultation, a fairly broad consensus emerged on three of the conclusionsset out in the Green Paper, namely the need to:
• at harmonisere de eksisterende regler for søgsmål, der tager sigte på at bringe visse former for ulovlig handelspraksis til ophør, og som ledsages af en gensidig anerkendelse af de organer, som kan anlægge et sådant søgsmål
. harmonize the proceedings that can be brought in Member States to put a stop to certainunlawful commercial practices, and ensure the mutual recognition of the parties entitled toinitiate such proceedings;
• at fremme udenretlig bilæggelse af individuelle tvister.
I COVt(g:) 576 frnal of 16 November 1993.
OVERSIGT c) Gensidig anerkendelse af domme
(c) Free movement of judgments
Bruxelles-konventionen om retternes kompetence og om fuldbyrdelse af retsafgørelser i borgerlige sager, herunder handelssager, udgør et grundlæggende element for opbygningen af et europæisk retsrum.
The Brussels Convention on jurisdiction and enforcement of judgments in civil andcommercial matters is a fundamental feature of the European law-enforcement area.
Konventionen er blevet opfulgt af flere projekter, der går ud på at konsolidere dette retsrum:
Severalprojects aimed at consolidating the law-enforcement area are being developed in the context of the Convention:
• Der er således blevet gjort fremskridt i 1994 hen imod vedtagelsen af europæisk konvention om insolvensprocedurer, hvori der opstilles kompetenceregler for konkursprocedurers retlige virkninger inden for Fællesskabet samt ensartede regler for retskonflikter under sådanne procedurer. Herudover tager konventionen sigte på at sikre gensidig anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser, der afsiges under sådanne procedurer.
. headway was thus made during the year towards adoption of a European convention oninsolvency proceedings, which will lay down rules on jurisdiction for the purposes of theintra-Community effects of insolvency proceedings, establish uniform rules on the conflict of laws for such proceedings and ensure that decisions taken in this area arerecognized and enforced;
• Endvidere fortsætter drøftelserne vedrørende et udkast, der går ud på, at konventionen skal udvides til også at omfatte familieret.
. discussions are continuing on a draft protocol extending the Brussels Convention tofamily law;
• Man er desuden allerede gået i gang med et arbejde, der skulle føre til udarbejdelsen af et nyt juridisk instrument, der skal bidrage til en forenkling af international fremsendelse inden for Den Europæiske Union af juridiske og udenretlige dokumenter på det civilretlige og handelsretlige område.
. work is already well in hand on drawing up a new legal instrument to simplify theinternational transmission of judicial and other documents in civil and commercial matterswithin the European Union.
D. Evaluering af om lovgivningen er effektiv
D. Evaluation of the effectiveness of the legislation
Selv om det indre marked stadig befinder sig på et tidligt stadium, har megen opmærksomhed allerede været centreret om, i hvilket omfang et sådant initiativ har levet op til forventningerne.
Although the single market is still in its infancy, much attention has already focused onthe extent to which this initiative has delivered on its promise.
I en resolution, der blev vedtaget i december 1992'), opfordrede medlemsstaterne Kommissionen til at foretage en tilbundsgående evaluering af dette aspekt ved i løbet af 1996 at foretage:
In a resolution adopted in December 1992r the Member States called on the Commission to prepare a thoroughevaluation of these issues, by providing, during 1996,
»en generel analyse af hvorvidt de trufne foranstaltninger til gennemførelse af det indre marked har været effektive, navnlig set på baggrund af deres virkning i forhold til målsætningen om at fremme en harmonisk og afbalanceret udvikling af den økonomiske virksomhed i Fællesskabet som helhed, en bæredygtig og ikke-inflationær vækst, som respekterer miljøet, en høj grad af konvergens med hensyn til de økonomiske resultater, et højt beskæftigelsesniveau, et højt socialt beskyttelsesniveau, højnelse af levestandarden og Iivsk\ > aliteten, økonomisk og social samhørighed samt solidaritet mellem medlemsstaterne.
'an overall analysis of the effectiveness of measures taken in creating the single market,taking particular account of promoting throughout the Community a harmonious andbalanced development of economic activities, sustainableand non-inflationary growth
I denne analyse må der tages hensyn til det forhold, at det indre marked endnu ikke er fuldt ud på plads. Men som en første global vurdering kan den tjene som vejledning, der kan bidrage til at styre EU-aktionerne på dette område.
This analysis must take into account the fact that the single market is still not fully in place.Nevertheless, as a flrst overall assessment, it should serve as a navigational aid to help steer Community action in this field.
a) Formålet med analysen
(a) Objectives and scope of the report