natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tilsynsudvalgene på FSR-niveau har i de fleste tilfælde fokuseret på finansielle opfølgningsanalyser. Flere udvalg er blevet enige om at lave standardiserede opstillinger angående de finansielle indikatorer, der skal være til rådighed.
The reform of the structural Funds establishes principles common to a I I the Objectives.
På trods af nogle begrænsede forsøg har de fysiske indikatorer derimod vist sig betydeligt vanskeligere ikke blot at opstille, men også at behandle (f.eks. er det svært at lave synteser) .
The experience of 1990 shows that of the 118 CSFs approved, 65 (40 for Objective 2 and 24 for Objective 5(b)) involve assistance totalling less than ECU 50 million each.
Visse udvalg har endda overvejet at begrænse tilsynet med de fysiske indikatorer til det operationelle niveau (dvs. til program niveau ) .
In contrast, the estimated amount of assistance for 12 CSFs exceeds ECU 500 million (see table in Annex 3).
Det er ligeledes blevet foreslået, at der etableres et edb-system til opfølgning.
Because of the difficulties encountered, the Commission decided that, while respecting the rules in force, it would differentiate between mechanisms on the basis of the amount of the resources programmed and the type of assistance.
Mens størstedelen af de nationale partnere er klar til hurtigt at fastlægge en opstillingsmodel til finansielt tilsyn, vil den egentlige gennemførelse af systemet tage en vis tid.
This new flexibility has two aspects: simplification of programming procedures for the CSFs and forms of assistance for the second phase of Objective 2 (1992-93); simplification of procedures for amending the CSFs and the forms of assistance by increasing the powers of the Monitoring Committees.
Samtidig er der stadig problemer med at etablere en direkte forbindelse med Kommissionens organer.
In practice, the Commission rules authorizing the Monitoring Committees to make changes to the forms of assistance under certain circumstances have proved too uniform in the face of the diversity of situations to which they apply.
Her er det kun muligt at nå videre ved hjælp af pilotforsøg, og sådanne forsøg er i gang.
They do not permit sufficient flexibility of implementation.
I visse tilfælde har ansvarsfordelingen mellem tilsynsudvalgene og de administrerende myndigheder været vanskelig. Tilsynsudvalgene på FSR-niveau bør have tilstrækkelig besluttende myndighed til at gennemføre tilpasninger, der er blevet nødvendige som følge af interventionsformernes forskellige gennemførelsesrytme.
In the light of the work of the Monitoring Committees in 1990 and requests submitted by the Member States, the Commission has decided to increase their powers enabling them to make necessary changes in the financing plans for the CSFs and the forms of assistance.
Derfor vil Kommissionen i 1991 revidere de nugældende regler for ændringer af FSR og OP.
This has introduced a differentiation according to the Objective (Commission Decision of 29 May 1991).
En detaljeret liste over udvalgenes møder i 1990 og de planlagte møder i 1991 findes i bilag 1 og 2.
Naturally, substantial changes to the CSF can still be made only on the basis of a Commission decision taken in agreement with the Member State.
Arbejdsmarkedets parter og deres rolle ved opfølgningen
Improved financial provisions and channels
Kommissionen ønsker at fremme, at arbejdsmarkedets parter medvirker til virkeliggørelsen af reformens målsætning via en løbende dialog og ved udformning af en passende samarbejdsmodel.
The reform of the Funds clearly established the principle of partfinancing instead of reimbursement, which, with some exceptions (existing measures and some Objective 5(a) horizontal measures), is no longer used.
Derfor har Kommissionen taget initiativ til en række møder med arbejdstagernes og arbejdsgivernes faglige organisationer og de nationale og regionale myndigheder, for at der kan udveksles synspunkter om reformens principper, målene og prioriteringerne i fællesskabsstøtterammerne og deres anvendelse i mål nr. 1- og 2-regioner.
Application of this principle depends on the capacity of the national authorities and the Community to submit, examine and approve forms of assistance and on an improvement in the rate of commitments.
Der er blevet afholdt i alt seksten møder, der næsten dækker samtlige berørte regioner.
On 20 December 1989 the Commission adopted financial provisions common to all the forms of assistance.
I sammenhæng med disse møder er der afholdt en række uddannelses- og informationsseminarer, for at gøre de regionale fagforeningsledere bekendt med den nye strukturpolitik, der er en følge af reformen.
Implementation of these provisions encountered a number of obstacles, in the case of multiannual programmes very often related to the problem of reconciling the rules governing commitments and the payment of public expenditure in certain Member States with those governing the commitment and payment of Community assistance, particularly if the principle of partfinancing is to be observed.
Erfaringerne herfra har generelt været positive, både for arbejdsmarkedets parter og for Kommissionen.
In December 1990 the Commission amended the financial provisions governing forms of assistance.
Arbejdsmarkedets parter har formuleret en række bemærkninger og forslag, der kan hjælpe Kommissionen i dens overvejelser om den fremtidige struktur politik.
Under Article 21 of the coordinating Regulation, appropriations are implemented in the form of annual instalments and an adequate level of utilization of earlier instalments is a condition for subsequent commitments.
Den konstruktive dialog, der er kommet i gang mellem de berørte parter, har gjort, at visse medlemsstater prøver at opstille en model, der skal sikre en regelmæssig information til arbejdsmarkedets parter og knytte dem til tilsynsudvalgene. Kommissionen ønsker at styrke denne proces.
It was decided that an annual instalment of Community assistance would be committed once the Member State had certified to the Commission that actual expenditure amounted to at least 40% (instead of 60%) of eligible costs under the preceding instalment and at least 80 % (instead of 100%) of eligible costs relating to the instalment before last), and that the programme was progressing in line with its objectives.
Der skal imidlertid mindes om, at retningslinjerne for strukturfondene ikke indeholder nogen forpligtelse til at inddrage arbejdsmarkedets parter i tilsynet med aktionerne.
The purpose of these changes was to speed up the commitment of appropriations for multiannual measures in those Member States which desired it.
For alle FSR-undermål nr. 1 arbejdes der for tiden på at udvikle edbprogrammer, enten af de myndigheder, der koordinerer på nationalt niveau (Irland, Grækenland, Nordirland og Spanien) eller af konsulentfirmaer (Portugal).
The Commission has also continued its study of the financing channels used in each Member State to see what accounting improvements could be considered to speed up the payment of Community funds to final benef iciar ies.
I denne forbindelse og til små programmer må fremgangsmåden være, at der udarbejdes en enklere form for indsamling af data om gennemførelsen (finansielt m.v.), og at disse data forelægges tilsynsudvalgene i relevant form.
Within its own departments the Commission has improved the procedures governing the booking of its financial commitments in an attempt to reduce delays In paying Community assistance from the structural Funds.
Edbudstyr (hardware)
Difficulties encountered
På regionalt plan er situationen mindre gunstig, undtagen i IMP-regioner.
In addition to the difficulties experienced by Member States in defining the contents of the measures, there was the time required for the Commission to appraise the programmes.
Imidlertid er der i alle mål nr. 1-regioner taget initiativ til at skaffe det nødvendige udstyr.
In many cases the main need for clarification related to aid schemes included In the OPs and to verification of the environmental impact of the planned measures.
Hvad angår de aktioner, hvor ESF medvirker, har Kommissionen i alle medlemsstaterne etableret det nødvendige edbudstyr til dataoverførsel mellem medlemsstaterne og Kommissionen.
These two considerations, relating to compliance with other Community policies, were the main causes for delay in the approval of the operational programmes.
For tiden foregår opfølgningen af gennemførelsen på baggrund af en dataindsamling med manuel eller halvautomatiseret behandling.
This imprecision as reflected in the CSFs also resulted in further delay in submission of the forms of assistance.
I de fleste lande (Italien, Grækenland, Portugal, Frankrig og Irland) har tilsynsudvalgene allerede lavet rapporter om den finansielle gennemførelse.
It also shows that the CSF programming exercise was not necessarily based on a clear vision of implementation.
Tilsynsudvalgene har i deres arbejde i høj grad støttet sig til den opstillingsmodel, som Kommissionen har lavet.
In the case of the ESF, Article 9 of Council Regulation (EEC) No 4255/88 stipulates that applications in respect of measures to be implemented in 1990 had to be submitted by 31 August 1989.
Som arbejdet er forløbet i de forskellige lande, må man formode, at edbtilsynssystemet kan være driftsklart, hvad angår den finansielle del, inden slutningen af 1991, uden at man dog skal undervurdere problemer vedrørende regelmæssig dataindlæsning, især den manuelle del af arbejdet.
In the case of the EAGGF, the major change of approach due to the transition from the traditional notions of direct and indirect measures to the operational programme approach created additional difficulties for the Member States which indirectly affected the speed with which programmes were submitted and examined.
Der er allerede påbegyndt uddannelse og information af det personale, der skal tage sig af systemets drift, og denne uddannelses- og informationsvirksomhed skal styrkes, når de forskellige systemer er vedtaget af de berørte parter.
On the whole a considerable amount of work had to be done in partnership to improve the contents of the programmes, in particular the financing plans, the project selection criteria, quantification of the objectives and definition of the physical and financial indicators to be used for monitoring purposes.
Hvad angår uddannelses/beskæftigelses-aktionerne, hvori ESF deltager, er dataindlæsningen i systemet blevet testet i hver medlemsstat på centralt niveau af de nationale myndigheder.
As already mentioned, the Commission tried to promote the mult i fund approach for all the Objectives to which it could be applied.
Det skulle muliggøre tilsynet af hver interventionsform ved hjælp af finansielle og fysiske indikatorer.
In the case of Objective 1, a considerable number of mul t i fund operational programmes were adopted.
I december 1990 forbedrede Kommissionen procedurerne på en række punkter og fjernede dermed visse hindringer for reformens tilsigtede gennemførelse.
In some cases major projects were included in the operational programmes.
Den lagde vægt på følgende: større fleksibilitet; hurtig godkendelse af interventionsformerne (forbedring af de interne procedurer i Kommissionen); forbedring af de finansielle dispositioner og kredsløb.
Thus, the greatest scope for applying the multifund approach is offered by the priorities relating to the improvement of business competitiveness (ECU 5 466 million provided for in the CSFs), support infrastructure for economic activities and the development of indigenous potential1, as well as for measures aimed at training infrastructure.
Disse første forholdsregler er blevet suppleret med nye beslutninger i juni 1991.
For the seven countries, these three priorities accounted for ECU 14 022 million in the CSFs.
Strukturfondsreformen definerer nogle principper, der er fælles for alle mål.
In the less regionalized countries (Ireland), the number of forms of assistance is smaller.
Erfaringerne fra 1990 viser, at 65 FSR ud af 118 godkendte repræsenterer et støttebeløb på under 50 millioner hver (40 FSR under mål nr. 2 og 24 SFR under mål nr. 5b).
In the countries with highly regionalized CSFs (Spain, Greece, Italy and Portugal), the number of forms of assistance submitted by the Member State and approved by the Commission is large (some 50 programmes for Portugal).
Heroverfor er der 12 FSR med et budgetteret støttebeløb på over 500 millioner ECU (jf. tabellen i bilag 3).
Preparation of the programmes therefore entailed a considerable volume of work for the various partners.
I betragtning af de vanskeligheder, man er stødt på, har Kommissionen derfor besluttet at differentiere mekanismerne efter størrelsen af de planlagte ressourcer og interventionsformen, hvilket er sket under hensyntagen til de gældende forordninger.
The distribution of responsibility peculiar to each Member State is also reflected in implementation. Thus, in the case of measures relating to human resource development, for which responsibility is regionalized in many Member States, implementation involves a large number of forms of assistance (Greece, Portugal, Spain).
Denne nye fleksibilitet indeholder to aspekter: forenkling af planlægningsprocedurerne for FSR og interventionsformerne i forbindelse med mål nr. 2-regioner, for så vidt angår anden fase (1992-1993).
The situation is similar in the case of agricultural measures, for which certain countries have long applied a regionalized approach (Spain, France and Italy) whereas others have maintained centralized control (Greece, Ireland).
- forenkling af ændringsprocedurerne for FSR og interventionsformerne ved hjælp af større besluttende myndighed hos tilsynsudvalgene.
Nomenclature published in the First Annual Report 1989 - Annexes IV-2 ff.
På baggrund af erfaringerne med tilsynsudvalgenes arbejde i 1990 og anmodningen fra medlemsstaterne har Kommissionen besluttet at give tilsynsudvalgene større myndighed, så at de kan foretage de nødvendige revisioner af FSR-finansieringsplanerne og interventionsformerne.
1990 was a very busy year in terms of submission, negotiation and approval of the forms of assistance.
Der er således indført en differentiering af kompetencen afhængig af målet (Kommissionens beslutning af 29. maj 1991).
In spite of some difficulties, the combined efforts of the Member States and the Commission made it possible to achieve a satisfactory level of commitment of the appropriations provided for in the CSFs.
Det gælder fortsat, at enhver substantiel ændring af FSR kun kan besluttes af Kommissionen efter aftale med medlemsstaten.
At 31 December 1990 assistance approved for measures provided for in the CSFs of Objective 1 countries, taking into account ongoing measures approved before 1 January 1989, was as follows:
Anvendelsen af disse bestemmelser har imidlertid afsløret en række problemer, især hvis man vil bevare princippet om samfinansiering.
Note: When reviewing implementation in terms of aid granted, it must always be borne in mind that the CSF allocations are in 1989 prices whereas implementation is normally assessed at the prices obtaining in the year of approval of the operational programmes.
Problemerne for de flerårige programmer skyldes især den manglende overensstemmelse mellem visse medlemsstaters lovgivning om det offentliges udgifter og låntagning og de forskrifter, der styrer Fællesskabets lån og støttegivning.
In order to be able to compare the various prices, the amounts of assistance decided on have been converted to 1989 prices.
I december 1990 ændrede Kommissionen de finansielle bestemmelser i forbindelse med interventionsformerne.
The whole of the Objective 5(a) portion of Objective 1 is included in the ECU 5 219 million for the EAGGF.
Ifølge artikel 20 i samordningsforordningen indgås forpligteisene i årlige trancher, og forpligtelserne for de følgende trancher indgås på grundlag af gennemførelsesgraden af de foregående.
The purpose of this section is to take an overall look at the forms of assistance and more particularly the main measures included in the operational programmes.
Det er besluttet, at forpligtelsen for en årlig EF-støttetranche kan indgås, når medlemsstaten over for Kommissionen dokumenterer, at de afholdte udgifter udgør mindst 40% (i stedet for 60%) af det støtteberettigede beløb i forhold til den foregående tranche og mindst 80% (i stedet for 100%) af det støtteberettigede beløb i forhold til den forrige tranche, og at programmet gennemføres i overensstemmelse med de fastsatte mål.
A detailed list of the forms of assistance approved will be published by the Commission separately (Statistical Bulletin).
For at undgå, at der slækkes på den budgetmæssige forvaltning, understreges det, at selv om den følgende forpligtelse kan indgås, kan den tilsvarende betaling kun foretages, hvis 60% af de samlede udgifter i forbindelse med aktionens gennemførelse er afholdt.
In addition the reports provided for in Article 25 of the coordinating Regulation will complement this Annual Report.
Målet med disse ændringer er at øge hastigheden for indgåelse af bevillingsforpligtelser i forbindelse med flerårige aktioner til fordel for de medlemsstater, der ønsker det.
These main thrusts have already been examined within each CSF and examined further in the 1989 Annual Report.
I flere medlemsstater kræver de budgetmæssige og finansielle procedurer om offentlige forpligtelser og udgifter i forbindelse med programmer, hvori Fællesskabet deltager, at Fællesskabets budgetforpligtelser bliver stadfæstet.
Multiregional programmes decided in 1989 and 1990 have attracted more than ECU 10 million in Community funding. Objectives 3, 4 and 5a are not included in this amount.
Samtidig med disse dispositioner har Kommissionen fortsat sin analyse af de finansielle kredsløb i hver medlemsstat for at pege på mulige regnskabsmæssige forbedringer i hvert land, så udbetalingen af fællesskabslånene til modtagerne kan lettes.
Programmes aiming to reduce the effects of peripherality and to improve transport have been approved in four Objective 1 countries (Portugal, Ireland, Greece, and the United Kingdom) as well as in Spain where significant investments are planned for the Madrid-Seville TGV.
Hvad angår Kommissionen selv, har den forbedret den regnskabsmæssige praksis for sine egne finansielle forpligtelser med henblik på hurtigere at kunne udbetale fællesskabsstøtte fra strukturfondene.
At the end of 1990, programmes concerning this priority area had been approved in all the countries in question except Spain; Further programmes of this type will be added in 1991 particularly in Greece and Italy.
Det kan konstateres, at mange medlemsstater har måttet anvende ret lang tid på at forberede forslag til operationelle programmer.
Finally, the third most important priority in multiregional programmes relates to human resources, which includes a new approach to skilltraining as well as the improvement of education and training facilities.
For nogle landes vedkommende (Irland og Portugal) blev der indgivet programmer i løbet af 1989, enten lidt før eller lidt efter godkendelsen af FSR.
In this last respect, Community assistance is concentrated primarily in Greece, Ireland and Portugal.
Dette gjorde det muligt for Kommissionen at gå i gang med at godkende programmerne allerede fra 1989. Der er dog kun få eksempler på dette.
With regard to agriculture and rural development, the implementation of this priority is distributed more or less evenly between the regional and multiregional headings.
For de fleste landes vedkommende blev programmerne først indgivet i løbet af 1990 og en række programmer var endnu ikke fremsendt til Kommissionen ved udgangen af 1990.
As noted earlier, some countries have for a long time adopted a regionalised approach to the implementation action if favour of agriculture (Spain, France, Italy), whilst other member states maintain central control of operations.
Med hensyn til de større projekter har situationen været en lidt anden.
1.2.2 Measurement of the overall socioeconomic impact of structural assistance
Her var det ofte sager, der næsten var færdigbehandlet i medlemsstaterne, som så kunne fremsende dem officielt til godkendelse i 1989 (det var tilfældet for Italien og delvis Spanien).
The 1988 decisions to double the resources of the structural Funds and concentrate their efforts on Objective 1, as laid down in Article 12 of the framework Regulation, were intended to ensure that Community assistance achieves a greater macroeconomic impact.
Medlemsstaterne har haft reelle vanskeligheder med at fastlægge foranstaltningernes indhold, og Kommissionen har dernæst måttet anvende en vis tid til at sætte sig ind i og behandle programmerne.
The potential impact of the reform of the structural Funds should have its most far-reaching macroeconomic impact in the three countries entirely covered by Objective 1 (Greece, Ireland and Portugal).
Ofte har der især været behov for nærmere at afklare støtteordningerne i OP og undersøge de planlagte tiltags indvirkning på miljøet.
This is borne out by the large amounts of public expenditure (national and Community) entered in the CSFs for these countries, which, as a percentage of GDP, represented in 1989 an average of 6.4% for Portugal, 5.2% for Greece and 3.7% for Ireland.
Bestræbelserne på her at tage hensyn til den øvrige EF-politik har været en af hovedårsagerne til den sene godkendelse af OP.
The macroeconomic effects should also be considerable in the Spanish Objective 1 regions and the Mezzogiorno, where eligible public expenditure accounts for between 1% and 2% of GDP.
Under forhandlingerne om støtterammerne havde man anmodet om sådanne oplysninger, men det var ikke muligt at få dem på det pågældende tidspunkt. Disse unøjagtigheder i FSR har yderligere forsinket fastlæggelsen af interventionsformer.
In addition to a substantial increase in the financial resources available for the economies of these countries, the CSFs also entail an improvement in human capital and an increase in the rate of investment.
Man har ved planlægningen af FSR åbenbart ikke haft en helt klar forestilling om, hvorledes de skulle gennemføres.
The latter two are the most important factors for determining the rate of increase of an economy in the medium to long term.
Hvad angår ESF, indeholder artikel 9 i Rådets forordning (EØF) nr. 4255/88 bestemmelser om, at ansøgningerne om tilskud til foranstaltninger, som skulle iværksættes i 1990, skulle indgives senest den 31. august 1989.
Given the general direction of the Objective 1 CSFs, aimed at reinforcing the productive structure of the regions concerned, major economic effects can be expected on both the supply and demand sides.
Da den faktiske godkendelse af FSR først fandt sted på et senere tidspunkt, var det nødvendigt at foretage en radikal omarbejdelse af de ansøgninger, medlemsstaterne oprindeligt havde indgivet.
On the demand side, the effects are short term and result from the direct, indirect or induced increase in demand due to implementation of the CSF.
For EUGFL er der sket en vigtig ændring i forvaltningen af foranstaltningen i og med, at man har opgivet de traditionelle begreber direkte eller indirekte foranstaltninger og er gået over til at anvende operationelle programmer.
On the supply side, effects are both more important and longterm and represent the most decisive factor for structural improvement of the regions.
Dette har imidlertid givet medlemsstaterne en række ekstra problemer, som har haft en indirekte indflydelse på, hvor hurtigt program merne er blevet indgivet, og hvor lang tid det har taget at behandle dem.
The supply-side effects result from the creation of new productive capacity, improved skills in the workforce, the setting up of a network of infrastructures to open up the region receiving aid, the dissemination of technological progress and an improvement in production technology.