natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er blevet foreslået at indsætte nye bestemmelser i traktaten eller udbygge de eksisterende bestemmelser på følgende områder:
It has been suggested that new Treaty provisions could be introduced, or existing ones fleshed out, in the following areas:
- narkotikabekæmpelse - social udstødelse - regioner i den yderste periferi - øområder - dyrs velfærd og dyrebeskyttelse - anvendelse af konkurrencereglerne på landbrugsområdet (artikel 42) - reform af den fælles fiskeripolitik - sport - forbrugerbeskyttelse - oprettelse af en europæisk konkurrencemyndighed - mulighed for fællesskabsstøtte som led i de transeuropæiske net til privat finansierede projekter af fælles interesse (artikel 129 C) - kirkesamfundenes situation i EU.
- - - the fight against drugs; social exclusion; the outermost regions; island regions; animal welfare and protection; the application of competition rules to agriculture (Article42); reform of the common fisheries policy; sport; consumer protection; creation of a European office for restrictive practices; the possibility that the Community might support privately-financed projects of common inter est in the context of trans-European networks (Article129c); the situation of Churches in the Union.
Det er endvidere generelt accepteret, at den nuværende procedure (enstemmighed og høring af Parlamentet) bør bibeholdes.
It has also been generally accepted that the present procedure (unanimity and consultation of the European Parliament) should continue.
Der er meget bred enighed om, at Unionens indsats inden for retlige og indre anliggender bør gøres mere effektiv.
There is broad acceptance that Union action on justice and home affairs needs to be made more effective.
- Anvendelsesområdet udvides ved at tilføje nye områder på den nuværende liste over spørgsmål af fælles interesse i artikel K.l: man har navnlig nævnt indbyrdes tilnærmelse af politikkerne for kriminalitetsbekæmpelse, indbyrdes tilnærmelse af lovvalgsregler, be kæmpelse af racisme og fremmedhad og bekæmpelse af korruption i international målestok.
Initial discussions show that there are two complementary avenues which might be explored more thoroughly: clarification of the objectives assigned to JHA (these are not defined by the Treaty at present), enabling the question of working methods (see below) to be tackled on a clearer basis; in this connection, the idea of providing for multiannual programmes for achieving these objectives has been mooted; an extension of scope by adding new areas to the list of «matters of common interest» currently referred to in Article«.1 : in particular, mention has been made of approximation of policies to combat crime, approximation of rules on conflict of laws, the fight against racism and xenophobia and action to combat corruption on an international scale.
b) Anvendelse af visse fællesskabsmekanismer og -metoder (initiativretten skal ikke kun ligge hos Kommissionen); flertalsafstemning - eventuelt med indførelse af et udvidet kvalificeret flertal - Domstolens rolle, tættere tilknytning af Europa-Parlamentet, hvilket efter nogles mening kan gå så vidt som til obligatorisk høring).
(a) partial incorporation into the Community sphere: it is generally felt that not all the areas currently covered by JHA could be brought within the Community sphere; it appears to the Presidency, on the basis of the discussions, that the most suitable areas would be:visas, asylum and immigration; gradual incorporation into the Community sphere might also facilitate the process;
Dette skridt, der betegnes som oprettelsen af en "ny tredje søjle", bør efter nogles opfattelse suppleres med, at de nationale parlamenter tillægges en større rolle.
(b) the use of certain Community methods and mechanisms (a non-exclusive right of initiative for the Commission; majority voting, possibly with the introduction of a super-qualified majority; role of the Court of Justice; closer involvement of the European Parliament, which, in the view of some, could extend to mandatory consultation); this approach, called creation of a «new third pillar», should be supplemented, in the view of some, by giving a more important role to national parliaments.
c) Styrkelse af samarbejdsformerne i TEU's afsnit VI, uden at deres art og rækkevidde ændres væsentligt.
(c) strengthening the cooperation arrangements provided for in TitleVI of the TEU, without fundamentally changing their nature or scope.
Beslutningsproces og instrumenter a) De tanker, der er blevet bragt på bane med henblik på at forbedre proceduren for forberedelse af beslutninger, går ud på at afskaffe et eller begge de beslutningsforberedende niveauer i afsnit VI, som ikke findes i fællesskabssystemet: de tre styringsgrupper og K.4-Udvalget.
The ideas put forward for improving the process of preparing decisions involve the removal of one or both of the preparatory levels peculiar to Title VI which do not exist in the Community system: the three Steering Committees and theK.4 Committee.
Nogle går også ind for at ændre K.4-Udvalget, så medlemmerne kommer til at opholde sig fast i Bruxelles, så der bliver hyppigere møder, og så arbejdsmetoderne fornys.
Some also favour changes to theK.4 Committee: members permanently in Brussels, increased frequency of meetings, reformed working methods.
b) De juridiske instrumenter i afsnit VI er blevet kalkeret efter dem i afsnit V (FUSP).
The legal instruments provided for in TitleVI have been modelled on those of TitleV(CFSP).
De er dårligt tilpasset det hovedsagelig normgivende arbejde, der foregår inden for RIA.
They are not well suited to the essentially legislative nature of JHAaction.
Tanken om at indføre et nyt juridisk instrument (som kan kaldes en "fælles foranstaltning") er generelt blevet godt modtaget.
The idea of creating a new legal instrument (which might be called a «common measure») has been generally welcomed.
En fælles foranstaltning vil ligesom EF-direktiver forpligte medlemsstaterne med hensyn til det tilsigtede mål, men overlade det til de nationale myndigheder at bestemme form og midler.
A «common measure», like a Community Directive, would commit Member States to achieving certain results, leaving it to national authorities to decide on ways and means.
Der er i øvrigt blevet sat spørgsmålstegn ved, at man sideløbende og uden ændringer bibeholder fælles holdninger og fælles aktioner, hvis juridiske rækkevidde ikke vurderes ens af alle, og som man næsten ikke har benyttet sig af.
In addition, questions have been raised about the co-existence, as they currently stand, of joint positions and joint actions, two scarcely used instruments whose legal implications are subject to differing interpretations.
c) Det er også blevet understreget, at alle RIA-fremskridt afhænger af, at de nationale parlamenter får en direkte rolle at spille. Kun de kan give EU's indsats på så politisk følsomme områder den nødvendige legitimitet.
It has also been emphasized that any progress on JHA depends on giving a direct role to national parliaments, who alone are capable of giving Union action the legitimacy required in such politically sensitive areas.
Det er blevet foreslået enten at styrke COSAC eller at oprette et "parlamentarikerråd på højt plan", som skal afgive rådgivende udtalelser inden for bestemte frister, så beslutningsprocessen ikke besværliggøres.
It has been mooted that COSAC might be given an enhanced role or that a parliamentary «High Consultative Council» might be set up to give advisory opinions within time limits set in such a way as not to make the decision-making process any more cumbersome.
Efter formandskabets opfattelse fremgår det af de første drøftelser, at Domstolen bør have obligatorisk kompetence - efter nærmere fastsatte regler - til at træffe afgørelse i tvister, der vedrører anvendelsen af konventioner, og til at fortolke bestemmelser heri, og også med hensyn til normgivende retsakter, der vedtages på grundlag af afsnit VI.
In the Presidency's opinion, initial discussions show that the Court of Justice should retain compulsory jurisdiction- according to detailed rules still to be defined- for ruling on disputes concerning the application of conventions and for interpreting their provisions, as well as in respect of legislative acts adopted under TitleVI.
Det er også blevet foreslået at tage stilling til kompetencen i hvert enkelt tilfælde, både for så vidt angår konventioner og andre normgivende retsakter.
The idea of a case-by-case approach, both for conventions and for other legislative acts, has also been mooted.
Spørgsmålet om, hvorvidt der skal fastsættes en specifik bestemmelse herom, hænger sammen med debatten om Unionens rets- og handleevne.
The desirability of a specific provision on this point is linked to the debate on the Union's legal capacity- ty-
Udvidet samarbejde
Closer cooperation
Det er især for RIA's vedkommende blevet understreget, at det vil være en fordel med forskellige former for udvidet samarbejde, samtidig med at sammenhængen i Unionens aktion udadtil skal bevares.
The advantages of undertaking closer cooperation, whilst preserving the consistency of the Union's action, have been particularly highlighted in the JHA context.
I den forbindelse har man - uden at foregribe den generelle drøftelse om fleksibilitet - gennemgået forskellige former for udvidet samarbejde, især: a) en "bemyndigelsesklausul", som giver mulighed for et udvidet samarbejde mellem medlemsstaterne, hvis mål og regler skal fastsættes senere, idet enhver medlemsstat altid kan tilslutte sig det udvidede samarbejde; b) integration af Schengen-ordningen i TEU's institutionelle system.
Without prejudice to the general discussion on flexibility, various forms of enhanced cooperation have been considered, in particular:
Institutionerne i en mere demokratisk og mere effektiv Union
The institutions of a more democratic and more effective Union
Sammensætning og valgprocedure
Composition and electoral procedure
Der er almindelig enighed om, at hvis antallet af medlemmer af Europa-Parlamentet skal begrænses, vil et antal på omkring 700 kunne overvejes.
It is generally accepted that, assuming a ceiling is placed on the number of Members of the European Parliament, a figure of around 700 could be envisaged.
Med hensyn til mandaternes fordeling skal der fortsat på passende måde tages hensyn til befolkningstal, idet de mindst befolkede lande dog skal være tilstrækkeligt repræsenteret.
The allocation of seats should continue to take appropriate account of relative population size, with a guarantee of sufficient representation for the less populated Member States.
Idéen om en ændring af bestemmelserne om udarbejdelse af en ensartet fremgangsmåde for afholdelse af valg har ikke vundet særlig stor tilslutning, hverken fastsættelse af en sidste frist for vedtagelse af en afgørelse eller lem-pelse af fremgangsmåden i artikel 138, stk. 3, i TEF.
The idea of amending the provisions on drawing up a uniform electoral procedure has not received any significant support, either as regards the setting of a deadline for adopting a decision or as regards relaxation of the procedure referred to in Article138(3) of the TEC.
Der er dog fremsat følgende forslag til, hvordan man kan afhjælpe ulemperne ved den nuværende situation:
But a number of ideas have been put forward for overcoming the disadvantages of the status quo:
- der fastsættes i fællesskab nogle principper, som bør ligge til grund for de nationale ordninger (f.eks. forbud mod at være medlem af både et nationalt parlament og Europa-Parlamentet);
- the joint establishment of certain principles that ought to underlie each national system (prohibition of a dual national and European mandate, for example);
- der fastsættes en tidsplan for gradvis indførelse af en ensartet fremgangsmåde for af holdelse af valg;
- the establishment of a timetable for the gradual introduction of a uniform electoral procedure;
- der kan eventuelt anvendes en afvigende løsning, hvis en fremgangsmåde vinder tilslutning fra et minimum af medlemsstater.
- the possibility of a differentiated solution should a procedure obtain the support of a minimum number of Member States.
Lovgivningsfunktion
Legislative function
Der er en vis stemning for at begrænse antallet af lovgivningsprocedurer til tre, nemlig høring, fælles beslutningstagning og samstemmende udtalelse; samarbejdsproceduren skulle dog bevares for ØMU'en og protokollen om social- og arbejdsmarkedspolitikken.
There is a trend in favour of reducing the number of legislative procedures to three - consultation, codecision and assent- but keeping the cooperation procedure for EMU and the Protocol on social policy.
Udvidelsen af anvendelsesområdet for den fælles beslutningsprocedure skal behandles på baggrund af den rapport, som Kommissionen skal aflægge herom i henhold til traktaten, og under hensyntagen til, at nogle har fremført, at det vil være en fordel at anvende et regel hierarki.
Extension of the scope of the codecision procedure will be examined in the light of the report which the Commission is to draw up under the terms of the Treaty, and of the interest shown by some in working towards a hierarchy of norms.
Der er endnu ikke opnået enighed om kriteriet for udvidelsen (alle retsakter af lovgivningsmæssig art, alle retsakter, der i øjeblikket er omfattet af samarbejdsproceduren, eller alle retsakter, der kræver kvalificeret flertal i Rådet?).
There is no common approach on the criterion for such extension (all legislative acts? all acts currently covered by the cooperation procedure? all acts subject to a qualified majority in the Council?).
Der er en vis støtte til en løsning gående ud på at tage stilling i hvert enkelt tilfælde.
There is some support for a case-by-case approach.
Endelig er der bred tilslutning til princippet om forenkling af den fælles beslutningsprocedure (artikel 189 B), uden at der dog endnu er opnået enighed om, hvordan forenklingen skal ske (afskaffelse af førstebehandlingen, afskaffelse af Europa-Parlamentets mulighed for at tilkendegive, at det har til hensigt at forkaste et forslag, afskaffelse af "det lille forlig" eller afskaffelse af tredjebehandlingen).
The principle of simplifying the codecision procedure (Article189b) has met with a broadly favourable response, although no consensus has yet been reached on the details of such simplifica­tion: abolition of the first reading; abolition of the European Parliament's intended rejection; abolition of the «minor conciliation procedure»; abolition of the third reading.
Ikke-lovgivningsmæssige funktioner a) Den politiske kontrol:
Political control:
Hvis Europa-Parlamentets beføjelser skal udvides, er der stemning for, at det skal have beføjelse til at godkende formanden for Kommissionen, som i forvejen er indstillet af medlemsstaternes regeringer; idéen om et egentligt valg fra en liste over navne, som Det Europæiske Råd skulle opstille, har kun vundet begrænset tilslutning.
On the assumption that the powers of the European Parliament should be increased, there is a trend in favour of the idea that, after being nominated by the governments of the Member States, the President of the Commission should be approved by the Parliament; there is limi­ted support for the idea of a formal election on the basis of a list of names drawn up by the European Council.
b) Budgetområdet:
Budgetary function:
Med hensyn til den klassiske del af EF-budgettet er der bred tilslutning til, at stams quo bevares.
As regards the regular Community budget, there is broad support for preserving the status quo.
Sondringen mellem OU og IOU er blevet nævnt, og der er fremsat nogle forslag om at gøre den klarere eller endog afskaffe den; disse forslag skal behandles nærmere.
The CE/NCE distinction has been raised, and a number of suggestions for clarifying or even abolishing it could be studied in more depth.
Der er blevet fremsat en idé om fælles beslutningstagning på budgetområdet, hvis nærmere indhold ikke er blevet diskuteret.
The idea of budgetary co­decision ­ the details of which have not yet been discussed ­ has been put for­ward.
Endelig er det foreslået at indskrive de finansielle overslag i traktaten med en angivelse af, at de gælder for alle institutioner ne.
It has been suggested that the financial perspective should be incorporated in the Treaty with the stipulation that it applies to all the institutions.
Finansieringen af de aktioner, der vedtages i henhold til afsnit V og VI i TEU (FUSP og RIA), skal i princippet ske over EF-budgettet efter særlige bestemmelser i traktaten, idet muligheden for national finansiering bevares.
Action decided on under TitlesV andVI of the TEU (CFSP and JHA) should as a rule be funded from the Community budget in accordance with special procedures to be laid down by the Treaty, although the possibility of national funding should be maintai­ned.
c) Kontrol med gennemførelsen af retsakter
Control of the implementation of legislative acts
Det fremgår af drøftelserne, at den nuværende ligevægt, der bygger på Rådets afgørelse af 13. juli 1987 (komitologi) og suppleres af modus vivendi vedrørende gennemførelsen af retsakter vedtaget ved den fælles beslutningsprocedure, er en ligevægt, som vanskeligt kan ændres.
It would seem from the discussions that the current balance, based on the Council Decision of 13July1987 (committee procedure) plus the modus vivendi on the implementation of acts adopted by the co­decision procedure, is a balance that would be hard to change.
Idéen om en begrænsning i antallet af procedurer har dog vakt en vis interesse.
However, some interest has been shown in the idea of reducing the number of procedures.
Den rolle, som de nationale parlamenter spiller i den europæiske integrationsproces, afhænger først og fremmest af de enkelte medlemsstaters forfatning.
The role played by national parliaments in the process of European integration is primarily a matter for the particular constitutional organization of each Member State.
Der er almindelig enighed om, at denne rolle bør udvikles som et supplement til Europa-Parlamentets rolle, og at Europa-Parlamentets beføjelser hverken direkte eller indirekte må anfægtes.
It is generally accepted that any enhancement of this role should be complementary to the role of the European Parliament, whose powers ought not to be affected, even indirectly.
Denne rolle bør først og fremmest udøves nationalt, hvor den kan lettes ved at tilrettelægge EF-institutionernes arbejde bedre, således at der bliver tid nok til at gennemgå teksterne, ved hurtigere at udsende dokumenterne på alle fællesskabssprogene og ved at lade kommissærerne præsentere vigtige kommissionsforslag til retsakter i nationale parlamentsudvalg.
This role should primarily be performed at national level, where it could be assisted by better organi­zation of the Community institutions' work to allow a sufficient minimum period of time for the exami­nation of texts, by a more rapid distribution of documents in each official language and by having important legislative proposals from the Commission presented orally by Commissioners to national parliamentary committees.
Med hensyn til muligheden for at udvikle de nationale parlamenters rolle i Unionens institutionelle system er det blevet understreget, at Unionens beslutningsproces ikke må hin-dres eller gøres tungere, og der er derfor forbehold med hensyn til at oprette et nyt organ, der kunne gøre de nuværende procedurer endnu mere komplicerede.
As to the possibility of expanding the role of national parliaments in the institutional system of the Union, there was considerable emphasis on the need to avoid hampering or overburdening the Union's decision-making process, and reservations were expressed about setting up a new body whose operations would complicate existing procedures still further.
Et andet synspunkt er, at de nationale parlamenter skal kunne udtale sig kollektivt om emner, der primært vedrører dem, såsom RIA eller nærhed, og dette kan ske, uden at lovgivningsprocessen kompliceres for meget, enten ved at tilpasse de nuværende strukturer (COSAC) eller ved at oprette en let ad hoc-struktur (parlamentarikerudvalg på højt plan) med en rådgivende rolle, der skal udøves forud for proceduren på helt afgrænsede områder og efter en rimelig tidsplan.
According to another view, it is essential to allow national parliaments to speak collectively on matters that are of prime concern to them, such as JHA or subsidiarity, and this can be done without compli­cating the legislative process unduly, either by adjusting existing structures (COSAC) or by creating a streamlined ad hoc structure (high-level parliamentary committee) which would play an advisory role in advance of the procedure, in very precisely defined areas and within appropriate time limits.
Kvalificeret flertal og enstemmighed a) Formandskabet konkluderer af debatten, at en udvidet anvendelse af kvalificeret flertal vil være med til at gøre beslutningsprocessen mere effektiv i en udvidet Union, omend det er blevet understreget, at der er andre hensyn at tage, f.eks. at Unionens beslutninger skal være acceptable.
The Presidency concludes from the discussions that the extension of qualifiedmajority voting is seen as making for greater efficiency in the decision-making process of an enlarged Union, although it has been emphasized that other considerations - such as the acceptability of Union decisions - have to be taken into account.
Indtil videre har der ikke kunnet opnås enstemmig tilslutning til nogen kriterier for den udvidede anvendelse (blokvis løsning, overensstemmelse mellem de afstemningsregler, der anvendes for det indre marked, og dem, der anvendes for visse politikker, som er nært knyttet hertil, eller kun undtagelser for forfatningsmæssige eller lignende områder), og der er en vis støtte til, at der skal tages stilling i hvert enkelt tilfælde.
At this stage it would seem that none of the criteria envisaged for such an extension (en bloc approach; consistency between voting rules applicable to the internal market and to certain policies closely linked to it, exceptions limited to constitutional or quasi-constitutional areas) can be accepted unanimously, and there is some support for the idea that an extension can only be achieved on a case-by-case basis.
Det er også blevet anført, at hvis der indføres udvidet kvalificeret flertal (som mellemløsning mellem enstemmighed og det nuværende kvalificerede flertal), vil det måske blive nemmere at nå frem til enighed.
It has also been noted that the introduction of a super-qualified majority (as an intermediate arrangement between unanimity and the present qualified majority) might be helpful in finding agreement.
b) Der er bred enighed om, at der under alle omstændigheder fortsat skal anvendes en stemmighed på visse områder, bl.a. fordi de har "forfatningsmæssige" følger, er politisk følsomme eller har stor økonomisk betydning.
It is fairly generally accepted that, owing to their «constitutional» implications, the political sensitivity attaching to them, or the economic importance of the matters involved, certain areas should in any case be subject to unanimity.
c) Det fremgår af.de første diskussioner, at traktatrevisioner fortsat skal ske efter fælles overenskomst, i hvert fald i forbindelse med vedtagelse af tekster, der skal ratificeres.
Initial discussions indicate that revision of the Treaties should continue to require common accord, at least as regards the adoption of texts that have to be ratified.
Til gengæld mener nogle, at spørgsmålet om reglerne for traktatændringers ikrafttrædelse skal behandles nærmere.
However, some believe that the question of the rules for the entry into force of amendments to the Treaties should be given further consideration.
Tærskel for kvalificeret flertal og stemmevægtning a) Det er den almindelige opfattelse, at tærsklen for kvalificeret flertal skal forblive som nu (62 stemmer ud af 87), og det er blevet nævnt, at Ioannina-kompromiset skal bevares.
It is fairly generally felt that the threshold for qualifiedmajority voting should stay as it is (62 votes out of 87). Mention has been made of the need to maintain the loannina Compromise.