natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Undersøgelsen af den socioøkonomiske virkning er prospektiv, idet man måler den potentielle virkning af FSR, hvis denne virkeliggøres korrekt.
The Commission is now assessing addi t ional i ty on the basis of this information.
Under søgelsen kommer ind i billedet, når man behandler de specifikke problemer i forbindelse med de enkelte berørte mål.
This initial assessment is regarded as ex-ante because the figures concern expenditure planned or anticipated for the period of the CSF (in total or at least for 1991, 1992 and 1993).
Hvad angår evalueringen af grund principperne anvendes der især en metode med interview, opinionsundersøgelser og rundspørger i de pågældende områder.
However, some Member States have also provided details of expenditure actually carried out in 1989 and 1990 as well as in the base year of 1988 and this will permit ongoing verification that the principle of addi tionalIty has been respected.
Formålet er at tilvejebringe en foreløbig vurdering af, hvordan reformens hovedprincipper virkeliggøres i praksis.
Obviously, checks on compliance with this principle have to be carried out regularly, as stated in the standard clauses of the CSFs, and will be completed after the CSF has been fully implemented.
Der kan allerede uddrages en første slutning, skønt de nationale og regionale forhold er stærkt forskellige.
So far, the figures received by the Commission and contacts with the Member States through the partnership suggest that addi tionality is being respected in Ireland, Portugal and Greece (Objective 1) and Germany and Belgium (Objective 2).
Tilsyneladende kan det generelt konstateres, at reformens praktiske iværksættelse i høj grad giver positive resultater, uanset hvilke mål det drejer sig om.
Spain has presented a study on the verification of additionality for the period 1988-90 using a methodology different from that laid down by the Commission; the Spanish authorities consider that Spain has complied with the addi tionality requirements.
Strukturfondsreformen betragtes som et afgjort fremskridt i forhold til den tidligere interventionspraksis.
In other cases no conclusions can be drawn, mainly because of the lack of information from the Member States.
Eftersom fremgangsmåden er ny for en række medlemsstater, har der været behov for en introduktionsfase, hvor Kommissionen yder bistand.
As regards the United Kingdom, it is difficult to determine addi tionality at the regional level on the basis of the present system of public expenditure allocation.
Den følgende redegørelse er baseret på evalueringsrapporterne og på de oplysninger og den erfaring, reformens første reelle gennemførelsesår har givet, og redegørelsen berører de enkelte hovedprincipper efter tur.
This situation cannot be regarded as satisfactory. While it is true that the practical verification of addi tionality may encounter technical difficulties concerning availability of the statistics needed, in general the Member States have been dilatory in giving this matter the importance it deserves and which the Regulations require.
Da FSR for mål nr. 3, 4 og 5b blev vedtaget senere, blev også evalueringsarbejdet forsinket en smule; referencerne gælder derfor især FSR for mål nr. 1 og 2.
Sometimes, the technical difficulties adduced by the Member States are difficult to understand, particularly in the case of regions with a tradition of receiving assistance, such as the Mezzogiorno.
Princippet med at koncentrere EF-interventionerne på de lande og regioner, hvor udviklings- og omstillingsproblemerne er størst, og på de vigtigste udviklingsfelter anses for at være en afgørende forudsætning for at øge den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet, og princippet anfægtes derfor ikke.
It should also be noted that the Commission has always been prepared to assist the Member States to overcome difficulties of this type.
Prricippets praktiske anvendelse har først og fremmest givet sig udslag i en udvælgelse af geografiske områder, hvor der blev anvendt EF-kriterier. Dette har som helhed ført til en opdeling, der har kunnet accepteres af alle de berørte parter.
The Commission hopes that the situation will improve in the near future so that the terms of Article 9 of Regulation (EEC) n' 4253/88 (the co ordinating Regulation) are respected.
- områder, der svarer til eksisterende administrative enheder, sikrer større effektivitet, når støtterammerne realiseres,
The decentralized management of the structural Funds which is now a consequence of the programme approach means that monitoring must be strengthened.
Erfaringen fra det første evalueringsarbejde synes at vise, at der kan opstå vanskeligheder ved reformens gennemførelse, og at gennemførelsen kan blive ineffektiv, hvis der ikke er ligevægt mellem de to faktorer.
During 1990 the Commission set up the Monitoring Committees in liaison with each Member State and region concerned. The duties of these Committees are defined by the Commission in agreement with the Member State.
Et andet aspekt af princippet er, at de finansielle midler koncentreres på udvalgte områder.
In the case of Objective 1, there is a single CSF for each of the countries concerned apart from France, where the CSFs were prepared on a regional basis.
Dette har kunnet opfattes som stridende mod de planlægningsbestræbelser, der havde ført til et differentieret skøn over de midler, der måtte påregnes til de forskellige prioriterede felter.
In most countries Monitoring Committees at regional level, as well as a national Monitoring Committee, have also been required.
Et tredje aspekt af princippet er, at midlerne koncentreres på et begrænset antal prioriterede felter.
All the Objective 1 Monitoring Committees were set up in 1990, although in some Member States the delays in establishing them prevented them from doing detailed work.
Det kan konstateres, at de støtterammer, Kommissionen har udarbejdet og drøftet med medlemsstaterne, repræsenterer en klar reduktion i forhold til den tidligere anvendte fremgangsmåde.
It should be noted that the main usefulness of a Monitoring Committee is directly dependent on the existence of approved forms of assistance.
F.eks. er antallet af interventioner i mål nr. 2-områderne til støtte for infrastrukturer blevet nedskåret betydeligt, hvilket har muliggjort en betydelig koncentration på foranstaltningerne til oprettelse eller opretholdelse af arbejdspladser.
Since in some countries programmes were not decided until the end of 1990, the Member States did not consider it necessary to convene meetings of the Committees.
Fremgangsmåden med programmer er ubestrideligt en af reformens gevinster.
Although there is only one CSF per Member State for Objectives 3 and 4, monitoring is carried out both nationally and, in some countries, at regional level.
Trods disse vanskeligheder er programudarbejdelsen blevet anset for at være en betydelig forbedring inden for EF-interventionerne, og den har foranlediget en indsats i form af strategiske overvejelser over udvikling, omstilling og beskæftigelse.
To sum up : in the cases of the most advanced Objectives, the majority of CSF Monitoring Committees were established and met for the first time in 1990 or at the beginning of 1991;
Herved sikrer man sig ikke blot, at strategien bliver velfunderet, men man skaber også sikkerhed for, at den kan gennemføres med held endvidere er det nødvendigt at forudse, hvilke frister der er nødvendige, for at en sådan strategisk fremgangsmåde, der er baseret på konsensus, virkelig kan anvendes.
In the particular case of Objective 2, the meetings in 1991 will also have to handle the operational transition from the CSFs for the first phase (1989-91) to those for the second one; the process of approving the rules of procedure for these Committees has either been completed or is in progress.
Ved reformens første iværksættelse var det naturigvis kun muligt for de regioner, der allerede havde erfaring i programlægning, at udarbejde foranstaltninger, der var baseret på en udviklingsstrategi, som var tiltrådt af aktørerne.
The novelty of the procedure for the administrations concerned is undoubtedly the reason why this has taken longer than expected.
I en række regioner er der allerede gjort erfaringer med integreret programlægning, inden reformen blev gennemført (IMP, IUA, kvotefrie, NPF mv.).
In most cases, the CSF implementation reports permitted a thorough and individual analysis of each form of assistance.
Her har der ved programarbejdet kunne drages betydelig fordel af den erfaring, som administrationen de pågældende steder allerede havde erhvervet.
Since the meetings took place at an early stage, they rarely resulted in formal changes to the CSFs in 1990 but a large number of changes have been scheduled for 1991.
Hvad angår programlægningens varighed for mål nr. 2, er treårsperioden oftest fundet uforenelig med et veritabelt program for industriomstilling.
The regional Monitoring Committees have provided an excellent forum for a genuine tripartite partnership (Commission, national government, region).
Kommissionen har allerede delvis taget hensyn til dette synspunkt, idet den i 1991 valgte samme liste over områder, der er støtteberettigede under dette mål, for så vidt angår 1992 og 1993.
They have also permitted emergence of a certain transparency in the operational decisions which underlie Community assistance and they provide an opportunity for all the partners to keep each other informed.
I lighed med den flerårige planlægning anses den fremgangsmåde, partnerskabet er udtryk for, ubestridt for at være et af reformens stærke aspekter.
Most of the CSF Monitoring Committees have concentrated their efforts on financial matters. Many of them have agreed on the use of standard tables to present the requisite indicators.
Dog har man måttet dæmpe forventningerne, efter at den konkrete iværksættelse er indledt, da partnerskabet ikke er blevet forstået og udnyttet ens i alle medlemsstaterne; dette skyldes især institutionelle forhold, og afvigelserne har navnlig været mærkbare under støtterammernes fastlæggelse.
On the other hand, despite some limited attempts, the physical indicators have proved far more difficult to identify and manipulate (difficulty of obtaining composite data). Some Committees have proposed concentrating their efforts on monitoring physical indicators at operational level (i.e. at programme level).
De tre partnere (Kommissionen, centralmyndigheden og regionerne) spiller ikke altid en rolle med samme vægt, idet der ofte sker en forskydning på bekostning af de lokale aktører, skønt disse både er involveret i medfinansieringen og i forvaltningen.
Establishment of computerized monitoring systems has also been discussed. Although the vast majority of national partners are willing to compile financial monitoring tables fairly rapidly, it will take some time to make the system truly operational.
På grundlag af undersøgelser af de konkrete forhold kan det allerede nu fastslås, at der er et skel mellem partnerskabet i forbindelse med planlægningen og partnerskabet ved forvaltningen af gennemførelsen.
Although some Member States undoubtedly appreciate the advantage of having monitoring and assessment work financed in this way, it is not certain that all the possibilities have been explored or that sufficiently flexible models have been laid down.
De to former for partnerskab har ofte samlet forskellige partnere med afvigende motivation, sagkundskab og arbejdsmetoder. Imidlertid kan det konstateres, at resultaterne bliver bedre, når der er en vis kontinuitet i de to funktioner.
The determining factor will be the speed with which the authorities responsible for implementation can respond to obstacles by finding acceptable solutions or immediately preparing alternative projects or measures pursuing the same specific objective.
Alle de nationale myndigheder har iværksat konsultation ved planernes udarbejdelse; denne konsultation har naturligvis været lettere, når der allerede eksisterede et samarbejde.
In some cases, the allocation of responsibilities between the Monitoring Committees and the supervisory authorities has proved more delicate.
Der har været hindringer i bestemte lande, hvor den offentlige myndighed er stærkt centraliseret og pålægger regionerne at følge en bestemt udviklingsstrategi.
The CSF Monitoring Committees must have adequate decision-making powers to be able to make the changes required by the varying pace of the different forms of assistance.
I henhold til suppleringsprincippet må de medlemsstater, der modtager midler fra strukturfondene med henblik på reformmålene, ikke reducere den finansielle indsats, de selv har iværksat for at nå disse mål.
The Commission wishes to encourage the participation of management and labour in achieving the objectives of the reform through sustained dialogue and efforts to find suitable consultation procedures.
Undersøgelsen af, om princippet overholdes, blev derfor videreført i 1990. Således sendte Kommissionen i august 1990 et brev til medlemsstaterne med anmodning om, at de fremlagde de fornødne oplysninger inden den 30. november 1990, og der blev vedlagt en vejledning til brug for fremlæggelsen.
Accordingly, it launched a programme of meetings with the social partners and national and regional administrations to discuss the principles of the reform, the objectives and the priorities selected in the Community support frameworks and their application in the regions and areas eligible under Objectives 1 and 2.
Fristen blev generelt ikke overholdt.
In all, 16 meetings have been held, covering virtually all the regions concerned.
På grund af medlemsstaternes vanskeligheder besluttede Kommissionen at sende et nyt brev med svarfrist pr. 15. maj 1991, idet der i brevet blev foreslået tosidede møder, for at de specifikke problemer kunne blive behandlet.
A series of training and information seminars were held alongside these meetings to familiarize regional trade union leaders with the new structural policies arising from the reform.
Der blev herefter arrangeret møder med flere medlemsstater, undertiden i forbindelse med, at tilsynsudvalgene trådte sammen.
Overall, this experiment was regarded as successful both by the social partners and by the Commission.
Efter disse møder sendte flere medlemsstater omsider de ønskede oplysninger, eller fremsendelsen er i gang.
These bodies have submitted comments and suggestions which may help the Commission when it considers future guidelines for its structural pol i c ies.
Kommissionen undersøger for øjeblikket suppleringsprincippet på grundlag af disse oplysninger.
The constructive dialogue between the parties concerned has induced some Member States to seek ways of keeping management and labour regularly informed or associating them with the Monitoring Committees.
Denne indledende undersøgelse kan betragtes som en forudgående undersøgelse, da de oplysninger, der behandles, gælder de planlagte eller forventede udgifter for FSR-perioden (tilsammen eller mindst for årene 1991, 1992 og 1993).
The Commission intends to encourage this process further.
I enkelte tilfælde har medlemsstaterne imidlertid også fremlagt oplysninger om de faktiske udgifter i 1989 og 1990 foruden oplysningerne for basisåret 1988, hvilket skaber mulighed for at følge kontrollen af suppleringsprincippet op.
However, the regulations concerning the Structural Funds do not impose any obligation to involve the social partners organizations in monitor ing work.
At princippet overholdes, skal naturligvis kontrolleres regelmæssigt, hvilket i øvrigt allerede er fastslået i standardklausulerne i FSR, og kontrollen fuldendes, når FSR er fuldstændig realiseret.
It is for the Member States to decide which partners (regional, loca I/or social) should be associated with these committees.
På grundlag af de oplysninger, Kommissionens tjenestegrene har modtaget, og på baggrund af kontakterne med medlemsstaterne inden for partnerskabet kan det på nuværende tidspunkt konkluderes, at suppleringsprincippet synes overholdt i Irland, Portugal og Grækenland for mål nr. 1, i Tyskland for mål nr. 2 og i Belgien for mål nr. 3 og 4.
It is noticeable that the involvement of the social partners is more frequently foreseen in the fields covered by Objectives 3 and 4, where the Member States already have institutionalized dialogue with such bodies.
I de øvrige tilfælde kan der endnu ikke drages nogen endelig konklusion, navnlig fordi der endnu ikke foreligger fuldstændige oplysninger fra medlemsstaterne.
The social partners participate in the monitoring committees in 9 Member States (Spain, Greece, Ireland, France, Germany, Luxembourg, Belgium, the Netherlands and Denmark).
Situationen kan derfor ikke betragtes som tilfredsstillende.
The preparation of systems for monitoring forms of assistance
Uanset om den konkrete efterprøvning af suppleringsprincippets overholdelse kan støde på tekniske vanskeligheder med de fornødne statistikkers tilvejebringelse, må det dog generelt erkendes, at medlemsstaterne kun sent har tillagt spørgsmålet den betydning, det har, og som forordningerne giver det.
The introduction of monitoring systems in each Member State is essential if the Committees are to work effectively and provide the necessary guarantees as regards the implementation of Community commitments, allowing adjustments where necessary to the original programming laid down in the Community Support Frameworks.
Hertil kommer, at det undertiden har været vanskeligt at forstå de tekniske vanskeligheder, medlemsstaterne har gjort gældende, navnlig hvis der var tale om udgifter i regioner, der traditionelt modtager støtte, som f.eks. Mezzogiorno i Italien.
The Commission is currently tackling the problem on two fronts, by the preparation of data handling systems (software) and by the provision of equipment (hardware).
Kommissionen håber, at forholdene hurtigt bedres, for at artikel forordning (EØF) nr. 4253/88 kan blive overholdt.
Software prototypes are being prepared for all the Objective 1 CSFs, either by administrations acting as national coordinators (IRL, GR, Northern Ireland, ES) or by consultancy companies (P).
Eftersom strukturfondsforvaltningen er blevet decentraliseret og der nu arbejdes med programmer, er der behov for styrket opfølgning og tilsyn.
In some cases (GR, IRL), these prototypes have been tested to check that they are adequate and that they comply with the monitoring requirements as laid down in the rules and decisions.
Dette indebærer to hovedaspekter: nedsættelse af tilsynsudvalg i henhold til artikel 25 i samordningsforordningen;
In the case of Objective 2, with a few exceptions (D, UK, ES), the volume of appropriations involved in the various CSFs and operational assistance is inadequate to Justify the preparation of dedicated systems.
udarbejdelse af et opfølgnings- og tilsynssystem i medlemsstaterne, så der kan føres effektivt tilsyn med reformens gennemførelse.
The Commission has prepared a standardized system of forms and computer programs for measures partfinanced by the ESF so that all forms of assistance can be monitored from approval to final closure of the dossier.
Mål nr. 1: Der er kun godkendt én FSR for hvert af de berørte lande, med undtagelse af Frankrig, hvor FSR er regionaliseret.
Two comments are particularly pertinent at present.
For de fleste landes vedkommende var det således nødvendigt at etablere tilsynsudvalg på regionalt niveau foruden tilsynsudvalget på nationalt niveau.
The first is that the situation varies from one country to another, depending particularly on the level analysed (national or regional), and the second is that steps have been taken to make up for the deficit in equipment.
Alle tilsynsudvalgene i forbindelse med mål nr. 1 blev nedsat i 1990, selv om det sene etableringstidspunkt i visse lande hindrede, at udvalgene kunne påbegynde et dybtgående arbejde.
At national level, the situation as regards computer equipment may be considered satisfactory although leaving room for improvement in certain countries (P, GR, F), while elsewhere (IRL and Northern Ireland) installation is in progress.
Et tilsynsudvalgs arbejde er først og fremmest afhængigt af, om der eksisterer godkendte interventionsformer.
In Spain and Italy, needs are currently being assessed.
Mål nr. 2: Da alle FSR bygger på en decentral Btruktur, er tilsynsudvalgene generelt blevet nedsat på regionalt niveau.
At regional level, In regions other than those covered by IMPs, less progress has been made.
Nedsættelsen af tilsynsudvalgene er sket uden problemer og rimelig hurtigt. Den operationelle karakter af FSR vedrørende dette mål har gjort processen lettere.
However, steps have been taken to acquire the equipment required in all the Objective 1 regions.
Mål nr. 3 og 4: Selv om der kun er én FSR pr. land, foregår opfølningen ikke blot på nationalt niveau, idet den i visse lande også sker på regionalt niveau.
In the case of measures part financed by the ESF, the Commission has provided, at central level in all the Member States, the computer equipment needed for transmission between the Member States and the Commission.
Der er planlagt ét udvalg pr. FSR (44 i alt) og otte regionale udvalg i Spanien.
Data provision and operation
De fleste tilsynsudvalg på FSR-niveau er blevet nedsat og har holdt deres første møder enten i 1990 eller i begyndelsen af 1991 vedrørende de mål, hvor man er længst fremme.
In most countries (I, GR, P, F, IRL), the Monitoring Committees have already produced reports on financial implementation. The Monitoring Committees also base themselves heavily on the tables prepared by the Commission.
Foreløbige mødedatoer for 1991 er vedtaget under hensyntagen til, at FSR-udvalgene i princippet følger efter udvalgsmøderne om de operationelle programmer.
The organization of work in the various countries suggests that the financial aspects of computerized monitoring systems could be operational before the end of 1991.
FSR-tilsynsudvalgene skal tage sig af de justeringer, der bliver nødvendige som en følge af udviklingen i den konkrete gennemførelse. I
But the regular input of data, particularly data on physical implementation, will be a difficult task which should not be underestimated.
forbindelse med mål nr. 2 skal møderne i 1991 samtidig sikre overgangen mellem FSR fra første periode (1989-91) og følgende periode.
Training and information for staff responsible for operating the system have begun and will have to be stepped up once the various systems have been approved by the parties concerned.
Udvalgenes forretningsorden er enten vedtaget eller i færd med at blive det.
Technical assistance to the Member States Is one of the ways in which the Commission can help them to set up these monitoring systems.
Der er gået længere tid end forventet, hvilket sikkert skyldes, at strukturen er ny for de pågældende myndigheder.
Provision of data on training and employment measures partfinanced by the ESF has been tested centrally in each Member State by the national authorities.
Uden at gå i detaljer med mødernes indhold kan man dog fremkomme med følgende generelle betragtninger:
4.1 The need for greater simplification of procedures
I de fleste tilfælde har rapporterne om gennemførelsen af FSR gjort det muligt at gå i gang med en dybtgående og individuel analyse af hver interventionsform.
In December 1990 the Commission made some procedural improvements to remove certain obstacles to satisfactory implementation.
Da der imidlertid har været tale om indledende møder, har resultatet af dette arbejde kun i få tilfælde ført til formelle tilpasninger af FSR i 1990, men der kan komme mange formelle tilpasninger i løbet af 1991.
These concentrated on certain priorities: greater f lex ibi Iity; of assistance
De regionale tilsynsudvalg har vist sig at være velegnede til at sikre et ægte tresidet partnerskab (Kommissionen, stat og region).
(improved internal speedy approval of forms Commission procedures); improved financial provisions and channels.
Det må understreges, at regionerne har en meget åben holdning i disse udvalg.
New decisions extended these initial provisions in June 1991.