natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Visse opgaver, som i Fællesskabets første tid henhørte under Ministerrådet, vil derfor aldrig mere kunne varetages på helt den samme måde som før.
Certain tasks which belonged to the Council at the outset of the Community can, therefore, never be exercised in quite the same way again.
Men de pligter, Rådet har beholdt, er stadig af afgørende betydning for fremgang inden for Fællesskabet.
But the duties which it retains are still indispensable for progress in the Community.
For at løse disse problemer er der ikke behov for ny management teknik eller nye organisatoriske løsninger udover dem, der er blevet skabt under Fællesskabets udvikling, og som staterne ofte klart og tydeligt er gået ind for.
To deal with them no new organisational solutions or management techniques are needed beyond those which have been invented in the course of the Community's evolution, and to which States have often explicitly committed themselves.
Den virkelige opgave er at styrke disse procedurer -g sørge for, at strukturerne kommer til at virke i fuldt omfang.
The real task is to get these procedures enforced, and to make the structures operate to the full extent of their capacity.
1) Der er tidligere blevet afholdt fælles radssamlinger mellem uden rigsministre og landbrugsministre eller finansministre og landbrug.ministre, og fælles samlinger med deltagelse af både ude; igsr '.tre og finansministre til drøftelse af budgetmæssige prioriteter finaei i øjeblikket sted en gang om året. 2) "Marlia"-proceduren indebærer, at formandskabet forelægger det generelle Råd en rapport om de fremskridt, der er'sket og de problemer, der endnu er uløst, i andre sammensætninger af Rådet, og rapporten danner grundlag for en drøftelse af disse uløste problemer.
( ) Joint Councils of Foreign and Agriculture, or Finance and Agriculture, Ministers have been held in· the past and Joint Councils of Foreign and Finance Ministers to discuss budgetary „ priorities are currently an annual event. ( ) The "Marlia" procedure involves the presentation to the General Affairs Council, by the Presidency, of a report on progress made and problems outstanding in other formations of the Council which can serve' as a basis for debating the latter.
- 35 - imidlertid ikke skabes fremgang uden en klarere afgrænsning af og en konsekvent mere effektiv udøvelse af ledelsesansvaret.
- 35 - definition, and the consistently more efficient execution, of responsibilities for the management of business.
Formandskabets rolle
The Role of the Presidency
Skal Rådet gøres mere funktionsdygtigt, gælder det først og fremmest om at styrke formandskabet i dets dobbelte rolle som kontrolorgan og politisk igangsætter.
In improving the Council's performance, the first priority is to strengthen the Presidency in its dual role of organizational control and political impetus.
Det er ikke noget tilfælde, at formandskabets funktioner i de senere år både er blevet udvidet og har fået større anerkendelse.
It is no accident that the functions of the Presidency have been both expanded and more widely recognized in recent years.
Den stærke centrale ledelse, som det kan udøve, er den naturligste modvægt mod centrifugaltendenserne inden for Rådet.
The strong central management which it can provide offers the most natural means of compensating for the centrifugal tendencies within the Council.
Det har hovedansvaret for løsningen af de problemer, der opstår i forbindelse med spredningen inden for mange for skellige emner, forgreningen af forbindelserne mellem institutionerne, og medlemsstaternes modstridende interesser og adfærd.
It bears the prime responsibility for tackling the spread of specialized business, the ramifying interinstitutional relations, the differing interests and behaviour of Member States.
Det faktiske sammenbrud af arbejdet i Rådet under et særlig ringe for mandskab (hvad enten fejlen var svaghed eller alt for enevældig ledelse eller begge dele) har vist, at hvis formandskabet ikke gør dette arbejde, er der ikke længere nogen, der kan udfylde tomrummet.
The virtual breakdown in Council work under some particularly "bad" Presidencies (whether their faults lay in weakness, or an over-autocratic approach, or both) has shown that if the Presidency does not do this job, there is no longer anyone else who can fill the breach.
Hvordan kan formandskabet bringes til at fungere bedre og gøres mere konsekvent?
How can the Presidency's functioning be improved, and made more consistent?
Det første skridt må være at erkende, at den stat, der har formandskabet, har et nøje fastlagt ansvar for ledelsen af Rådets arbejde samt for Fællesskabets funktion som sådant, og at dets første pligt er at udøve dette ansvar.
The first step must be to recognize that the State holding the Chair has certain fixed responsibilities for the management of Council business and the good working of the Community as a whole, and that its prior commitment is to carrying these out.
Det næste skridt er at sikre, at formandskabet har myndighed til at gennemtvinge god orden og disciplin med hensyn til arbejdet i Rådet og dettes underordnede instanser.
The second step is 'to ensure that the Presidency has the authority to impose good order and discipline in the work of the Council and its subordinate bodies.
Der er naturligvis ikke tale om nogen absolut myndighed, men om en betinget myndighed.
This authority, of course, is not absolute but conditional.
Den skal anvendes til at håndhæve visse regler, som alle staterne har forstået og accepteret på forhånd.
It is granted to be used in the enforcement of certain rules which all States have understood and accepted in advance.
Formandskabet er selv bundet af disse regler og kan kaldes til orden, hvis det tilsidesætter dem.
The Presidency itself is also bound by these rules and can be called to order if it neglects them.
Det tredje skridt er at give formandskabet de organisatoriske og personalemæssige ressourcer, det behøver for at kunne varetage . sine opgaver.
The third step is to give the Presidency the organizational and personal resources it needs to carry out its tasks.
På grund af forskellene i de enkelte staters kapacitet og administrative struktur, må det overlades til hvert
Because of the variations in individual States' capabilities and administrative arrangement, each Presidency must ultimately be left to settle
- 36 - formandskab selv at foretage den egentlige fordeling af dets egne arbejdsopgaver.
- 36 - the detailed distribution of its own burdens.
Men der kan opstilles nogle almindelige grundsætninger vedrørende dette spørgsmål, og der kan måske peges på en række nyttige muligheder.
But certain general principles can be laid down in this matter, and certain useful possibilities may be identified.
Formandskabets ansvar
Responsibilities of the Presidency
De formelle henvisninger til formandskabets rolle i trak taterne og i Rådets forretningsorden, er yderst kortfattede. Den komplekse udvikling af dets faktiske ansvarsområde er foregået som en pragmatisk proces, der afspejler en bredere udviklingstendens på det institutionelle område.
The formal references to the role of the Presidency, in the Treaties and the Council's Rules of Procedure, are extremely brief The complex development of its actual responsibilities has been a pragmatic process, reflecting wider trends in institutional development.
Det følgende er tænkt ikke som en juridisk men som en praktisk afgrænsning af formandskabets hovedopgaver: a) Det sammenkalder til ministerrådsmøder.
The following is meant as a practical, not a legal, definition of the main tasks the Presidency should perform -
Det har ansvaret for den første forberedelse af dagsordenen; for udsendelse af de nødvendige dokumenter; for fordelingen af taletid på mødet og for ledelse af debatten samt for formulering og gennemførelse af beslutninger.
(a) It convenes meetings of the Council of Ministers. It is responsible for advance preparation of the agenda; for the circulation of the necessary documents; for the allocation of time at the meeting and the conduct of debate; for the formulation and implementation of decisions.
Formandskabets fundamentale pligt under denne proces er simpelt hen at opnå resultater.
The Presidency'b basic duty in this process is simply to get results.
Derfor bør det arbejde teknisk effektivt, men tillige udøve en stærk og politisk lydhør kontrol med forhandlingerne.
To do so it must work with technical efficiency, but also exercise a strong and politically sensitive control of the proceedings.
Det skal vælge at sætte de punkter på dagsordenen, som er mest påtrængende, mest betydningsfulde og mest forhandlingsmodne.
It must select for.the agenda the items which are most urgent, important and ripe for handling.
Det skal hindre tidsspilde og forvirring på selve mødet.
It must prevent time-wasting and confusion at the meeting itself.
Det må søge at bringe debatten til afslutning ved hjælp af den mest hensigtsmæssige kombination af de midler, der står til dets rådighed (pression, mægling, kompromisforslag, tidsfrister, afstemninger).
It must urge the debate towards conclusions by using the most appropriate combination of the weapons at its disposal (pressure, mediation, compromise proposals, time-limits, voting).
- 37 - b) Formandskabet spiller en lignende rolle i Det europæiske Råd, hvor de proceduremæssige rammer er mindre usmidige, men hvor behovet for hensigtsmæssig ledelse og tilrettelæggelse af arbejdsgangen som følge af resultaternes potentielle betydning er endnu mere udtalte.
(b) The Presidency plays a similar role at the European Council, where the procedural framework is less rigid but the need for good conduct and organization of business even more pressing in view of the potential importance of the results.
Formandskabet har ansvaret for, at den vedtagne praksis for forberedelse af Det europæiske Råds møder overholdes.
The Presidency is responsible for seeing that the agreed practices for preparing European Council meetings are respected.
Det skal lede forhandlingerne med den rette kombination af smidighed og ansvarsfølelse.
It must conduct the proceedings with the right combination of flexibility and sense of responsibility.
Det skal sikre, at konklusionerne får den korrekte sproglige form, og at sagerne følges op gennem de rette kanaler.
It must ensure that conclusions are recorded in proper terms and follow-up organized through the proper channels.
(Detaljerne findes i vort tid ligere kapitel om Det europæiske Råd.) c) Forberedelsen af opfølgningen af Det europæiske Råds møder er •stærkt afhængig af en god koordination af arbejdet i de forskel' lige fagministerråd og i de øvrige organer.
(c)·Preparation for and follow-up to the European Council depends heavily on good co-ordination of the work of various specialized Councils and other bodies.
Denne horisontale koordination inden for rådsapparatet er formandskabets stadige ansvar.
This horizontal co-ordination within the Council machinery is a permanent responsibility of the Presidency.
Den kan kun gennemføres, hvis formandskabets egne re præsentanter, f.eks. formændene for de forskellige fagministerråd, selv arbejder på koordineret måde.
It can only be brought about if the Presidency's own representatives - e.g. the Chairmen of specialized Councils - work themselves in a co-ordinated way.
(Metoderne og grænserne for denne koordination gennemgås i et særskilt afsnit nedenfor.) d) Formandskabet har også ansvaret for den vertikale koordination, og dette indebærer, at de formænd, formandskabet afgiver til underordnede organer, arbejder efter samme regler og med samme mål for øje som rådsformanden selv.
(d) Vertical co-ordination is also a Presidency responsibility, and implies that the Chairmen supplied by the Presidency for bodies below Council level mUst work to the same rules and to the same ends as the President of the Council himself.
Formandskabet må sørge for, at der bliver faste regler for kontakt mellem niveauer, der har afgørende indflydelse på en god vertikal koordination.
The Presidency must enforce the procedures for contact between levels on which good vertical co-ordination depends.
Det må for eksempel opretholde hensigtsmæssige forbindelser og en hen sigtsmæssig arbejdsfordeling mellem Rådet og De faste repræsentanters Komité og sikre, at arbejdsgrupperne på de lavere ni veauer styres og kontrolleres effektivt.
For example it must maintain the right relationship and division of tasks between Council and COREPER, and ensure that lower-level working groups are efficiently directed and supervised.
(Se særskilt afsnit om vertikal koordination.) e) Som talsmand for hele Rådet skal formandskabet varetage forbindelserne med andre institutioner på en både effektiv og neutral
(See separate section on vertical co-ordination.)
- 38 - måde.
- 38 - as a whole.
Dets hovedopgaver i den forbindelse er samarbejde med Kommissionen og kontakt og samråd med Europa-Parlamentet, her under tilrettelæggelse af Rådets fælles møder med Parlamentet (om budgettet og i spørgsmål, der kræver høring).
Its main duties in this regard are collaboration with the Commission and contact and consultation with the Parliament, including the organization of the Council's joint meetings with the latter (on the Budget and in conciliation).
Det skal ligeledes anslå den rette tone og finde frem til de rette procedurer for Rådets forbindelser med en lang række andre organer, der deltager i beslutningsprocessen (herunder ØSU og Revisionsretten).
It must also set the right tone, and find the right procedures, for the Council's relations with a variety of other bodies involved in the decisionmaking process (including the ESC and Court of Auditors).
Hvor disse forbindelser er af afgørende betydning for, om Rådets egne bestræbelser skal krones med held -hvilket frem for alt gælder forbindelserne med Kommissionen, men også med Europa-Parlamentet om lovgivning, der kræver høring - må kontakten holdes ved lige, ikke blot på rådsplan, men gennem alle de forskellige forberedelsesfaser.
Where these relations are crucial to the success of the Council's own efforts - as is true par excellence of the Commission, but also of the Parliament on conciliable legislation - contact must be maintained not only at Council level but through all the various stages of preparation.
Dette er endnu et betydningsfuldt aspekt af vertikal koordination.
This is a further important aspect of vertical co-ordination.
f) Formandskabet har et vist ansvar med hensyn til at repræsentere Fællesskabet udadtil.
(f) The Presidency has certain responsibilities for representing the Community in the world at large.
Dets vanskeligste opgave på dette felt er administrationen af det politiske samarbejde.
Its heaviest burden in the external field is the administration of Political Co-operation.
Der er ikke noget fast sekretariat for det politiske samarbejde, og Kommissionens rolle er langt mere begrænset end på områder, der er om handlet i traktaterne.
No permanent secretariat exists for PoCo work and the Commission's role is much more limited than under the Treaties.
Formandskabet er således eneansvarlig for tilrettelæggelsen af arbejdet, lige fra den praktiske til rettelæggelse af møder til arbejdet med at vedligeholde strøm men af ideer og initiativer.
The Presidency is thus alone responsible for the management of business, ranging from the practical organization of meetings to the maintenance of a flow of ideas and initiatives.
At lede det politiske samarbejde således, at det fungerer effektivt og med fuld kapacitet vil tappe selv den største stat for betydelige ressourcer.
Even for the largest State, to run the PoCo machine effectively at full capacity means a considerable drain on resources.
Fra tid til anden er der inden for det politiske samarbejde blevet gjort forsøg på at fordele eller på anden måde at lette formandskabets byrde.
Efforts have been made in the PoCo framework from time to time to devise ways of sharing or otherwise easing the Presidency's burden.
Vi agter ikke at komme ind på mulighederne i detaljer, men det er klart, at enhver forbedring af administrationen af det politiske samarbejde vil gøre det lettere for den enkelte stat at bestride formandskabet som sådant og vil være et skridt i retning af det generelle mål, vi har for øje.
While we do not wish to go into the possibilities in detail, it is clear that any such improvements in PoCo administration would make it easier for each State to shoulder the tasks of the Presidency as a whole and would serve the general aim we have in view.
Formandskabets planlægning
Presidency Planning
Denne redegørelse har vist, hvor mangfoldige og sammensatte formandskabets pligter er i det moderne Fællesskab.
This account has brought out the multiplicity and complexity of the Presidency's duties in the modern Community.
Et af de største problemer for en stat, der overtager formandskabet, er at få et overblik over de opgaver, der venter den, samt at udarbejde et konsekvent arbejdsprogram.
One of the greatest problems for a State taking the Chair is to form an overall view of the tasks awaiting it and a coherent plan for handling them.
De fleste lande har løst dette ved at opstille en liste over "formandskabets mål", som kan være mere eller mindre offentlig og mere eller mindre explicit.
Most countries have tackled this by drawing up a list of "Presidency objectives" which may be more or less public and more or less explicit.
Vi foreslår, at hvert formandskab anmodes om at gøre dette i fremtiden, på to afgørende betingelser.
We propose that every Presidency should be asked to do this in future, with two main stipulations.
Det skal foregå åbent og i overens stemmelse med visse regler; og Det europæiske Råds prioritering af arbejdsopgaverne, som er nævnt i det foregående kapitel, skal følges.
The process should be explicit and governed by certain rules; and the working priorities defined by the European Council, as explained in the previous chapter, should be respected.
Formandskabets program skal omfatte både nye, løbende og tilbagevende opgaver på alle væsentlige områder inden for Rådets virksomhed.
The Presidency's programme will need to cover new, continuing and recurring tasks in all the main fields of Council business.
Programmet skal forelægges i Rådet til underretning for samtlige stater og samtlige underordnede og specialicerede in stanser.
It should be circulated in the Council for the information of all States and all subordinate and specialized bodies.
Teksten kan eventuelt senere revideres under hensyn til nye udviklinger.
The text can be revised as necessary later to take account of new developments.
Formandskabet bør have pligt til hen mod slut ningen af formandskabsperioden at aflægge rapport for hele Rådet om det generelle forløb af programmets iværksættelse på alle om råder og om de opgaver og problemer, der endnu er tilbage.
Towards the end of the six months the Presidency should be obliged to report to the Council as a whole on the progress made in implementing the programme, across the board, and on any tasks and problems that may remain.
Det følgende formandskab bør medvirke snævert i denne del af arbejdet af hensyn til kontinuiteten.
The following Presidency should be closely involved in this part of the exercise, to ensure continuity.
Det er naturligt og nyttigt, at for mandskabets arbejdsprogram drøftes i Europa-Parlamentet ved indledningen af formandskabsperioden.
It is natural and useful that the working programme of the Presidency should be debated in the European Parliament at the start of the six months.
Ved periodens udløb bør formandskabet atter informere Europa-Parlamentet om de fremskridt, der er sket
The Presidency should inform Parliament again at the end of the period of the progress made.
Vi vil senere foreslå en situationsrapport om de lavere ni veauer inden for rådsapparatet som endnu et middel, der kan bidrage til at systematisere formandskabets bestræbelser og gøre det muligt for samtlige stater at følge disse bestræbelser nøje.
A further device for systematizing Presidency efforts and allowing them to be scrutinized by all States - a progress report on the lower levels of the machinery - will be proposed below.
Det kan her tilføjes, at en væsentlig forudsætning for, at formandskabet kan udøve sit ansvar på samtlige de pågældende områder konsekvent -ja, at arbejdsprogrammet bliver mere værd end det papir, det er
It may be added here that the main precondition for the coherent exercise of all the Presidency responsibilities listed above -and indeed for the production of a "work programme" that will be worth more than the paper it is written on - is efficient
- 40 - skrevet på - er en effektiv koordination inden for den stat, som har formandskabet.
- 40 co-ordination within the State holding the Chair.
Det generelle problem i forbindelse med koordination i medlemsstaterne vil blive gennemgået senere i dette kapitel.
The general problem of co-ordination in Member States will be discussed later in this chapter.
Myndighed til at håndhæve reglerne
Authority to enforce rules
Medlemsstaterne har allerede opstillet en hel del udmærkede regler for forberedelse og afvikling af rådsforretninger, herunder sidste frister for forudgående forelæggelse af dagsordner og dokumenter til bestemte møder. Disse bestemmelser blev gjort bindende, da Rådets forretningsorden for nylig blev offentliggjort.
Member States have already made a number of good rules for the preparation and conduct of Council business, including the latest dates on which agendas and documents intended for a particular meeting can be circulated in advance.
Der er blevet udarbejdet lignende, omena mindre formelle retningslinjer for tidsfrister i forbindelse med forberedelsen af Det europæiske Råds møder.
Similar though less formal guidelines have been worked out for the timing of preparation for the European Council.
Det kedelige er, at samt lige disse regler er blevet tilsidesat, uden at det har fået følger - nogle stater har gjort det til hver en tid, og ofte er det formandskabet selv, der har gjort det mest åbenlyst.
The trouble is that all these rules have been disregarded with impunity, by some States at all times, and often most flagrantly by the Presidency itself.
Resultatet er, at der gives orientering og instrukser i sidste øjeblik, dårligt forberedte drøftelser, forvirring med hensyn til sagerne" rækkefølge og almindeligt spild af tid og kræfter.
The results are last-minute briefings, ill-prepared discussion, confusion over the order of business and a general waste of time and effort.
Det første skridt henimod en forbedring af disse forhold er at sikre, at de nødvendige regler foreligger og er blevet for stået fuldt ud.
The first stage in putting this right must be to ensure that the necessary rules exist, and are clearly understood.
Rådets forretningsorden giver et grundlag, men staterne bør opnå en ligeså stor sikkerhed i tilrettelæggelse og forberedelse af andre former for møder, herunder Det europæiske Råds møder. Hvis Kommissionen bidrager med dokumenter, er det en selvfølge, at den sætter sig selv nogle frister for forelæggelsen, der.ikke er mindre strenge end dem, der gælder for med lemsstaterne, og overholder dem.
The Council's Rules of Procedure provide a basis, but States should reach an equally clear understanding on the timing and stages of preparation of any meetings not in the regular format, including the European Council, Where the Commission is contributing documents, it goes without saying that it should take its own internal measures to meet circulation deadlines not less strict than those applied to Member States.
Når reglerne først er bragt til veje, bør formandskabet anerkendes som den højeste myndighed med hensyn til håndhævelsen af dem, og medlemsstaterne må være forberedte på at skulle bøje
Once rules exist, the Presidency must be recognized as the ultimate authority for enforcing them and Member States must be prepared to bow to its judgment. It is inevitable that there will
- 41 - sig for dets afgørelse. Der vil uundgåeligt opstå tilfælde, hvor reglerne ikke kan følges til punkt og prikke, men undtagelser bør kun forekomme, når meget vægtige og usædvanlige grunde taler for det.
- 41 - be cases requiring some derogation from the rules, but exceptions should be made only for genuinely exceptional reasons.