natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er i den henseende uden videre betydning, om man »på et bestemt tidspunkt med større eller mindre nøjagtighed kan fastslå antallet eller endog identiteten af de retssubjekter, som den finder anvendelse på, når blot den efter sit sigte finder anvendelse på et objektivt sagsforhold af rettig eller faktisk art, som den selv definerer«2).
In this connection it is unimportant whether it is possible ' to ascertain with a greater or lesser degree of accuracy the number or even the identity of the persons to which it applies at any given time as long as there is no doubt that the measure is applicable as the result of an objective situation of law or fact which it specifies and which is in harmony with its ultimate objective'.1
Dog kan særlige faktiske omstændigheder individualisere de personer, hvem en retsakt, kvalificeret som forordning, er rettet til.
However, factual circumstances may individualize the ' addressee' of an act described as a regulation.
Den retsakt, hvorved forhøjelsen af eksportrestitutionerne blev nægtet for visse kornsorter, selv om tærskelprisen var steget, rettede sig til et bestemt og kendt antal korneksportører samt, for hver af disse, de udførselsmængder, for hvilke der var begæret forudfastsættelse af restitutionerne som hjemlet i forordningerne 3).
Thus, failure to increase export refunds in respect of certain cereals, despite an increase in the threshold price, concerned a known and limited number of cereal exporters, and in each case, a known and limited number of transactions for which advance fixing of refunds had been requested in accordance with the regulations.2
Det skal bemærkes, at disse domme tager stilling til spørgsmålet om en retsakts karakter af forordning eller ej i forbindelse med annullationssøgsmål, anlagt af borgerne, som kun kan anfægte de retsakter, der berører dem umiddelbart og individuelt (artikel 173, stk. 2).
It must be noted that these judgments (deciding whether or not an act has the nature of a regulation) were given in the course of actions for annul ment brought by individuals, who may challenge an act only if it is of direct and individual concern to them (Art. 173, second paragraph).
Man kan heraf se, at den ene eller anden løsning ikke nødvendigvis behøver at stemme overens med en rent logisk og teoretisk anskuelse af retsakternes natur.
It is therefore understandable that a particular solution may not necessarily fit into a purely logical and theoretical view of the nature of Community acts.
Forordningen er bindende i alle enkeltheder.
A regulation is binding in its entirety.
Dette medfører f.eks., at en medlemsstat ikke kan meddele dispensation fra kravet om, at importøren skal betale en afgift, der er indført ved en forordning 4).
As a result, a State may not, for example, decide to grant exemptions from an importer's duty to pay a levy established under a regulation.3
En medlemsstat kan ej heller hindre en forordnings gennemførelse under henvisning til, at den under forarbejderne til den pågældende forordning klart havde taget forbehold. Domstolen udtalte, at
Similarly, a Member State may not oppose the implementation of are gulation on the grounds that it had expressed 'clear reservations' during the preparatory work on the regulation.
»man derfor ikke kan tillade, at en medlemsstat ikke anvender en fællesskabsforordnings bestemmelser i deres helhed, men foretager et valg, således at visse dele af fællesskabslovgivningen, som den har
' It cannot be accepted that a Member State should apply in an incomplete or selective manner provisions o f a Community regulation so as to render abortive certain aspects of Community legislation which it has opposed or considers contrary to its national interests.'
1970, s. 43; dom af 5.5.1977, der er nævnt i foranstående note, s. 808, præmis 23, og sag 123/77, UNICME, Sml. 1978, s. 845, præmis 16.
Case 101/76 quoted in the previous note, p.
Den understreger også, at
Sources of Community law
»praktiske vanskeligheder, der viser sig på det stadium, hvor en fællesskabsretsakt skal gennemføres, kan heller ikke retfærdiggøre, at en medlemsstat ensidigt undlader at overholde sine forpligtelser* 1), og »en medlemsstat kan ikke påberåbe sig indenlandske bestemmelser eller praksis for at retfærdiggøre undladelsen af at respektere forpligtelser og frister, som følger af fællesskabsforordninger« z).
It also emphasizes that: 'Practical difficulties which appear at the stage when a Community measure has to be put into effect cannot permit a Member State unilaterally to opt out of observing its obligations'iand that: 'A Member State cannot plead the provisions or practices of its in­ternal order to justify failure to observe obligations and time-limits arising from Community regulations.'2
Forordningen gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
A regulation is 'directly applicable in all Member States'.
Den udfærdiges på Fællesskabets seks officielle sprog og offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende; den træder i kraft på det i forordningen fastsatte tidspunkt eller den tyvende dag efter offentlig gørelsen (artikel 191, stk. 1).
It is drawn up in the six official languages of the Community and published in the Communities' Official Journal; it enters into force on the date specified in it or on the twentieth day following publication (Art. 191, first paragraph).
Offentliggørelsen af forordningen er en betingelse for, at den har bindende virkning for fællesskabsrettens retssubjekter, nemlig medlemsstaterne og borgerne.
Publication of the regulation is a necessary condition if it is to have binding effect on those subject to Community law, both Member States and private parties.
Offentliggørelsen sker i udgave L af EF-Tidende under rubrikken »retsakter, hvis offentliggørelse er obligatorisk«.
Publication is in the L (Legislation) section of the Official Journal under the heading 'Acts whose publi­cation is obligatory'.
Forordningens umiddelbare anvendelighed betyder, at den uden de nationale lovgivningsmyndigheders mellemkomst automatisk gælder inden for Fællesskabet, og at den som sådan er egnet til at skabe rettigheder og pligter for medlemsstaterne, for deres organer og borgere på linje med national lovgivning.
The fact that a regulation is directly applicable means that, without any action by the national law-making authority, it is automatically valid throughout the Community and, as such, may confer rights and impose obligations on the Member States, on their institutions and on indivi­duals, just as national law does.
Domstolen har i en lang række domme understreget, at
The Court has emphasized in numerous judgments that : ' By reason of their nature and function in the system of the sources of Community law regulations have direct effect and are, as such, capable of creating indivi­dual rights which national courts must protect'.3
»det er en følge af enhver forordnings karakter og funktion i Fælles skabets retskildesystem, at den har umiddelbare virkninger og som sådan er egnet til at give borgerne rettigheder, som de nationale retter skal beskytte« 3).
It has pointed out in this connection that: 'All methods of implementation are contrary to the Treaty which would have the result of creating an obstacle to the direct effect of Community regulations and of jeopardizing their simultaneous and uniform application of the Community'.*
Den har således udtalt, at x) Dom af 7.2.1973, sag 39/72, Kommissionen mod Italien, Sml. 1973, s. 115.
Judgment of 7.2.1973, Case 39/72, Commission ν Italy [1973] ECR 101, at p. 115.
2) Dom af 8.2.1973, sag 30/72, Kommissionen mod Italien, Sml. 1973, s. 17; dom
Judgment of 8.2.1973, Case 30/72 Commission ν Italy [1973] ECR 161, at p.
Dom af 14.12.1971, sag 43/71, Politi, Sml.
Judgment of 14.12.1971, Case 43/71 Politi, [1971] ECR 1039, at p.
1971, s. 1049; 7.3.1972, sag 84/71, Marimex, Sml. 1972, s. 97; 17.5.1972, sag 93/71, Leonesio, jf. ovenfor; 10.10.1973, sag 34/73, Variola, Sml.
1048; Judgment of 7.3.1972, Case 84/71 Marimex [1972] ECR 89; Judgment of 17.5.1972, Case 93/71 Leonesio, quoted above; Judgment of 10.10.1973, Case 34/73 Variola [1973] ECR 990; Judgment of 26.2.1976, Case 65/75 Tasca [1976] ECR 309.
1973, s. 990; 16.2.1976, sag 65/75, Tasca, Sml. 1976, s. 309.
Case 39/72 (see footnote 1) Commission ν Italy [1973] ECR 114.
»alle gennemførelsesbestemmelser, som kunne have til følge, at en direkte virkning af fællesskabsforordningerne modvirkedes, og deres samtidige, ensartede anvendelse i hele Fællesskabet forhindredes, er traktatstridige«l).
The Court has subsequently repeated and developed this rule in the course of judgments in cases referred for preliminary ruling. i The
Medlemsstaterne kan kun udstede de gennemførelses foranstaltninger, som forordningen kræver, men medmindre andet udtrykkeligt bestemmes, kan de individuelle rettigheder, som stiftes herved, ikke suspenderes ved sådanne gennemførelsesforanstaltninger 3).
States may only take the implementing measures required by the regulation but, in the absence of an express provision, individual rights arising from the regulation may not be held in abeyance awaiting such
I praksis benævnes de retsakter, som Rådet udsteder efter den i traktaten fastsatte procedure, for »grundforordninger« for at udskille dem fra de gennemførelsesforordninger, som Kommissionen udsteder efter bemyndigelse fra Rådet i medfør af artikel 155, eller som Rådet selv udsteder.
In practice the term ' basic regulations' is used to describe acts adopted by the Council in accordance with the procedure laid down in the Treaty, in order to distinguish them from implementing regulations adopted by the Commission, when empowered by the Council under Article 155, or even by the Council itself.
Domstolen har stadfæstet Rådets mulighed for at udstede forordninger med henblik på gennemførelse af dets egne forordninger.
The Court of Justice has approved the practice of the Council making regulations implementing its own regulations.
Dels har den udtalt, at de rådsforordninger, der udstedes med henblik på gennemførelsen af grundforordningerne, ikke kan fravige disse4).
On the one hand, the Court held that Council regulations made in order to implement basic regulations could not derogate from the latter.
Dels har den anerkendt, at Rådet følger en forenklet procedure ved fastsættelsen af gennemførelsesforordninger, idet den her henviser til den almindelige retsopfattelse i alle medlemsstaterne, hvorefter der kan opstilles en sondring mellem de foranstaltninger, som har deres hjemmel direkte i selve traktaten, og den afledede ret, der skal sikre deres gennemførelse H).
3 On the other hand, it has recognized the validity of a simplified procedure for making implementing regulations on the basis of legal concepts admitted in all the Member States according to with which a distinction must be drawn between measures based directly on the Treaty itself and the derived legislation intended to ensure their implementation.4
Det er nødvendigt og tilstrækkeligt, at de centrale elementer af det område, som skal reguleres, fastsættes efter fremgangsmåden i traktaten.
It is necessary and sufficient that the essential elements of the subject in question are determined in accordance with the procedure laid down in the Treaty.
Direktivet får virkning fra det tidspunkt, hvor det meddeles medlems staten eller medlemsstaterne, til hvem det er rettet (EØFtraktatens artikel 191, stk. 2). Det har gyldighed på adressatens/adressaternes
It takes effect upon notification to the Member State or States to which it is addressed (Art. 191, second paragraph, EEC). It is authentic in the language of the person or persons to whom it is addressed.
Dom af 17.5.1972, sag 93/71, Leonesio, jf. ovenfor.
Judgment of 17.5.1972, Case 93/71 Leonesio, cited above.
") Dom af 10.3.1971, sag 38/70, Tradax, Sml. 1971, s. 27.
Judgment of 10.3.1971, Case 38/70 Tradax [1971] ECR 145.
6) Dom af 17.12.1970, sag 25/70, Koster, Sml. 1970, s. 259.
Judgment of 17.12.1970, Case 25/70 Koster [1970] ECR 1161.
Dette indirekte middel leder tankerne hen på den ramme- eller principlovgivning, som man kender i forbundsstaters retsordener, men ligheden er ikke fuldstændig, fordi direktiverne pålægger medlemsstaterne en forpligtelse med hensyn til resultatet.
Sources of Community law ber States by Article 189 as to the choice of forms and methods of implementation of directives does not affect their obligation to choose the most appropriate forms and methods to ensure the effectiveness of the directives.'l
Domstolen har endvidere i en senere dom udtalt endnu tydeligere, at »det fremgår af traktatens artikel 189, stk. 3, at den kompetence, der er overladt medlemsstaterne, for så vidt angår form og midler for de foranstaltninger, der skal træffes af de nationale organer, er bundet til det resultat, som Rådet og Kommissionen ønsker at nå« 2).
In plainer terms, it stated in a subsequent judgment that: 'It emerges from the third paragraph of Article 189 of the Treaty that the choice left to the Member States as regards the form of the measures and the methods used in their adoption by the national authorities depends upon the result which the Council or the Commission wishes to see achieved.'2
Direktivet er institutionernes eneste middel med henblik på den indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne (EØFtraktatens artikel 100) og gennemførelsen af etableringsfriheden, fri udveksling af tjenesteydelser og frie kapitalbevægelser (artikel 54, 57, 63, 69).
A directive is the institutions' only means of action for achieving an approximation of laws (Art. 100 EEC) and also freedom of establishment, freedom to provide services and free movement of capital (Arts. 54, 57, 63, 69).
Det nævnes i andre traktatbestemmelser (artikel 43, 87) på linje med forordninger og undertiden beslutninger.
It is mentioned as an alternative to a regulation and, sometimes, to a decision in other provisions of the Treaty (Arts. 43, 87).
Brugen af direktiver giver anledning til kritik.
The use made of directives gives rise to criticism.
For nogle er de meget ofte og unødigt udarbejdet så detaljeret, at de alene overlader medlems staterne en formel frihed.
For some, it too often goes into pointless detail leaving only formal freedom to the Member States.
For andre er alene den metode, hvorefter der indføres ensartet lovgivning i de nationale retsordener ved overens komster, der godkendes af parlamenterne, effektiv og acceptabel ud fra et demokratisk synspunkt.
For others, the only effective and acceptable practice from a democratic point of view is the technique of uniform law introduced into national law by means of conventions approved by national parliaments.
I den anledning skal det bemærkes, at de meget detaljerede regler, som findes i visse direktiver — som langt fra er et alment fænomen — er nødvendige for effektivt at dække et ofte meget teknisk område, således som tilfældet er med hensyn til sam handelshindringerne.
In this connection it must be pointed out that the great wealth of detail in some directives — which is far from being general — is required be cause of the need to cover effectively ground which is often technical, as in the case of barriers to trade.
Endvidere er det ofte staternes mistillid over for deres partnere, som giver anledning til meget minutiøse direktiver, fordi det med rette eller urette befrygtes, at enhver lakune i reglerne benyttes af andre til at opnå en konkurrencemæssig fordel.
Moreover, it is the distrust shown by the States for their partners which often necessitates precise detail in the directives because it is feared, rightly or wrongly, that any weakness in drafting the rules will be used by others to take a competitive advantage.
Dom af 8.4.1976, sag 48/75, Royer, Sml. 1976, s. 519, præmis 75.
Judgment of 8.4.1976, Case 48/75 Royer [1976] ECR 497, at p.
2) Dom af 23.11.1977, sag 38/77, Enka, Sml. 1977, s. 2211, præmis 11. s) Rapporten om Den europiæske Union, Suppl. 5/75-EF-Bull., pkt. 21, s. 13.
Judgment of 23.11.1977, Case 38/77 Enka [1977] ECR 2203, at p.
Kommissionen påser, at direktiverne gennemføres.
59 stage or after adoption.
Endvidere skal staterne meget ofte meddele enhver bestemmelse, som træffes inden for direktivets anvendelsesområde.
Very often they are also bound to give notice of every provision made within the directives' field of application.
Kommissionen kan på denne måde udøve sine kontrolbeføjelser og kan i givet fald konstatere, om der er tale om manglende over holdelse af statens forpligtelserx). I øvrigt må man konstatere, at der ofte er tale om forsinket eller mangelfuld gennemførelse af et direktiv.
In this way the Commission is able to exercise its supervisory power and where necessary to take action to secure a declaration of default.1 Delay in implementation and cases of incorrect execution are frequently found.
Domstolen har fået forelagt talrige sager om sådanne overtrædelser.
The Court has had numerous cases of infringement brought before it.
En beslutning er en retsakt, som binder den adressat — medlemsstat eller borger — til hvem den er meddelt (EØFtraktatens artikel 191, stk. 2).
A decision is an act which binds the person to whom it is addressed, whether a Member State or a private party, upon notification (Art. 191, second paragraph, EEC).
Den er ikke en generel, men en individuel retsakt. Er en beslutning rettet til en virksomhed, kan det for eksempel fastslås, at en aftale, der er i strid med traktatens artikel 85, er ugyldig, og der kan idømmes bøder eller tvangsbøder.
Itis not a normative but an individual act.
Er den rettet til en medlemsstat, kan den indeholde bemyndigelse til at træffe beskyttelsesforanstaltninger (artikel 108, stk. 3, f.eks.), meddelelse om et toldkontingent osv. Er en beslutning rettet til flere, eventuelt samtlige medlemsstater, kan det være vanskeligt at afgøre, om der er tale om en kollektiv retsakt, dvs. en række individuelle retsakter eller en generel retsakt, dvs. en forordning.
When addressed to a Member State, it may authorize protective measures (Art. 108 (3)) for example, accord a tariff quota, etc.
EF-Domstolen har dog fastslået, at det ikke af institutionerne kunne kræves, at de begrunder generelle og individuelle retsakter lige detaljeret.
Only the generality of application distinguishes the two acts and it has been seen how fine is the nature of this distinction. 2
Udtalelser og henstillinger er ikke bindende.
Opinions and recommendations are not binding.
Henstillinger har i Romtraktaterne den ikke-bindende karakter, der almindeligvis tillægges dem, til forskel fra den i Paristraktaten anvendte terminologi 2).
In the Treaties of Rome, contrary to the terminology used in the Treaty of Paris, a recommendation has once again the non-binding character usually associated with this act.
I artikel 155, andet led, fastsættes det, at Kommissionen skal rette henstillinger og afgive udtalelser om de i traktaten omhandlede forhold, hvis traktaten udtrykkeligt fastsætter det, eller hvis Kommissionen skønner det nødvendigt.
1 The second indent of Article 155 provides that the Commission shall formulate recommendations or deliver opinions on matters dealt with in the Treaty, if it expressly so provides or if the Commission considers it to be necessary.
Udtalelser er et af de instrumenter, som nævnes i artikel 118 på linje med undersøgelser og samråd med henblik på at fremme et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne på det sociale område.
An opinion is one of the instruments men tioned by Article 118 together with studies and consultation in order to promote close cooperation between the Member States in the social field.
Dersom en af Kommissionen afgivet »begrundet udtalelse« ikke overholdes, kan den alene forelægge EF-Domstolen sagen med henblik på at få konstateret, om der foreligger en over trædelse (artikel 169, stk. 1).
Failure to comply with a ' reasoned opinion' from the Commission merely entitles the latter to bring an action before the Court to secure a declaration or default. (Art. 169, first paragraph).
Henstillinger kan benyttes af Kommissionen til at undgå konkurrencefordrejning som følge af, at en medlemsstat indfører eller ændrer nationale bestemmelser.
A recommendation may be employed by the Commission to avoid distortion of competition due to the adoption or amendment of internal provisions by a State.
Man ser således, at selv om udtalelser og henstillinger ikke er bindende, tillægger traktaten dem undertiden en vis retsvirkning.
It appears that though opinions and recommendations do not have binding force, the Treaty sometimes gives them some legal standing.
Det er vanskeligt at sondre mellem udtalelser og henstillinger.
It is difficult to distinguish between opinions and recommendations.
Man kan dog sige, at en udtalelse snarere giver udtryk for et standpunkt vedrørende et bestemt spørgsmål, og at en henstilling er et indirekte middel til at skabe indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne og således kun afviger fra direktivet derved, at den ikke er bindende.
However, it has been said that an opinion is rather the expression of a point of view on a given question and that a recommendation is an instrument of indirect action aimed at the harmonization of laws and only differing from a directive in having no binding force.
Under denne gruppe henhører de retsakter, som af den ene eller anden grund ikke kan henføres under de former for retsakter, der er nævnt i artikel 189.
Under this category are grouped acts which for various reasons do not fall within the types of acts included in Article 189.
Der er retsakter, som kun har rent intern rækkevidde, medens andre har retsvirkninger, der rækker ud over det rent institutionelle plan.
There are acts which have purely internal effect.
Γ Interne retsakter
Internal acts
Disse retsakter skal her kun omtales kortfattet.
These acts should not require much attention here.
Der er for det første tale om retsakter, der vedrører organernes opbygning og funktion såsom de forskellige udvalgs interne forretningsorden, og for det andet de retsakter, der udstedes på det forberedende stadium såsom Kommis­sionens forslag, de »almindelige planer«, som institutionerne skal vedtage i medfør af visse traktatbestemmelser, før de kan udstede direktiver (artikel 54 og 63 vedrørende etableringsret og fri udveksling af tjenesteydelser), eller endelig de henstillinger, som Kommissionen retter til Rådet med henblik på indgåelse af internationale aftaler.
On the one hand they consist of acts concerned with the organization and management of organs, such as internal regulations for committees, and on the other, of preparatory functional acts such as the proposals of the Commission, the 'general programmes' which the institutions have to draw up under the terms of certain provisions in the Treaty before adopting directives (Arts. 54 and 63, concerning the right of establishment and freedom to provide services) or the recommendations addressed by
Disse forskellige former for retsakter har ikke retsvirkning uden for institutionerne, ja for visse af dem endda kun i den pågældende institution selv.
These acts have no legal effect outside inter-institutional relations, or even outside the institution itself, in the case of some of them.
Traktaten har ikke kvalificeret alle de forskellige former for »afgørelser«, som institutionerne kan træffe.
The Treaty does not describe all the 'decisions' that the institutions can make.
De i artikel 189 indeholdte kategorier forekommer meget ofte at være inadækvate, eftersom en »afgørelse«, der træffes med hjemmel i traktaten, hierarkisk set befinder sig mellem traktaten og de typiske retsakter, fordi de er bestemmende for deres anvendelsesområde.
Very often the categories in Article 189 seem inappropriate because a ' decision' taken by virtue of the Treaty has a position in the legal hierarchy falling between the Treaty and the 'typical' acts and in fact defines their scope.
Den afgørelse, der således f.eks. gør reglerne vedrørende Den europæiske Socialfond anvendelige på de oversøiske departementer, afgrænser i faktisk henseende traktatens anvendelsesområde og dermed fællesskabsrettens geografiske udstrækning.
Thus, for example, a decision which makes the rules regarding the European Social Fund applicable to the overseas departments actually determines the territorial application of the Treaty and therefore of Community law.