natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den fælles landbrugspolitik, som er den mest udgiftstunge fælles politik, vil især lide i den situation.
The CAP, which is the largest common spending policy, could particularly suffer in this climate.
Der er stor sandsynlighed for, at indskrænkningen af EU’s BNP som følge af recessionen fører til en kraftig nedskæring af de midler, der afsættes til den fælles landbrugspolitik, selv om man bevarer den samme eller en lignende procentdel som den, der er planlagt for 2013 (0,39 %) (TABEL).
It is very probable that the reduction in Community GDP as a result of the recession will encourage a reduction in the amounts allocated to the CAP, even if the same or a similar percentage is maintained as that planned for 2013 (0.39%) (TABLE).
Hvis der ikke sker en økonomisk genopretning inden 2012, vil medlemsstaterne på den anden side vanskeligt kunne acceptere at skulle dække dette »gap« gennem en øget samfinansiering af den fælles landbrugspolitik.
In addition, if economic recovery does not happen before 2012, the Member States will find it difficult to accept bridging the gap through increased cofinancing of the CAP.
A. Samlede forpligtelsesbevillinger for EU-27, heraf
A. Total commitment appropriations of the EU-27, of which
LANDBRUG — Markedspolitik og direkte støtte, heraf
AGRICULTURE — markets and direct aid policy, of which
EU-12 (nye medlemmer)
EU-12 (new members)
LANDBRUG — Udvikling af landdistrikter, herunder
AGRICULTURE — rural development, of which
SAMLEDE FORPLIGTELSES-BEVILLINGER(A) I % AF BNP (EU-27)
TOTAL COMMITMENT APPROPRIATIONS (A) IN % OF GDP (EU-27)
SAMLEDE FORPLIGTELSES-BEVILLINGER PÅ LANDBRUGSOMRÅDET (A) I % AF BNP (EU-27)
TOTAL AGRICULTURAL COMMITMENT APPROPRIATIONS (A) IN % OF GDP (EU-27)
Kilde: Udarbejdet af forfatteren på basis af fællesskabsbeslutninger (2008/29 (EUT L 6 af 10.1.2008) og 2006/493 (EUT L 195 af 15.7.2006))
Source: drawn up by the author based on Decisions EC 2008/29 (OJ L 6, 10.1.2008) and 2006/493 (OJ L 195, 15.7.2006)
EUROPA-PARLAMENTET OG DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE CAP
DEN GÆLDENDE LOVGIVNINGSPROCEDURE PÅ LANDBRUGSOMRÅDET raktatens artikel 37, stk. 2, tredje afsnit, fastsætter proceduren for udarbejdelse og gennemførelse af den fælles landbrugspolitik, som er baseret på et forslag fra Kommissionen; Europa-Parlamentets udtalelse (vedtaget af plenarforsamlingen efter ændringsforslag
THE LEGISLATIVE PROCEDURE FOR AGRICULTURE CURRENTLY IN FORCE rticle 37(2), third subparagraph of the Treaty establishes the procedure for drawing up and implementing the CAP, which is based on: a proposal from the Commission; the opinion of the European Parliament (expressed by the plenary after amendments by
T fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter vedrørende de spørgsmål, der henhører under dets kompetence) (BOKS 3); eventuelt en udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Rådets endelige beslutning truffet med kvalificeret flertal. flertal.
A the Committee on Agriculture and Rural Development on the subjects within its competence) (BOX 3); possibly the opinion of the Economic and Social Committee; and the final decision of the Council, by qualified majority.
Der er således ganske enkelt tale om en høringsprocedure (
It is therefore simply a consultation procedure (
) for Europa-Parlamentet, som trods de nye procedurer (samarbejdsproceduren eller den fælles beslutningsprocedure), som indførtes med enhedsakten, Maastrichttraktaten og Amsterdamtraktaten, aldrig er blevet ændret.
) for the European Parliament and, despite the new procedures (cooperation and codecision)established by the Single Act, the Maastricht Treaty and the Treaty of Amsterdam, it has never been changed.
LOVGIVNINGSPROCEDUREN PÅ LANDBRUGSOMRÅDET IFØLGE LISSABONTRAKTATEN
THE LEGISLATIVE PROCEDURE FOR AGRICULTURE ACCORDING TO THE TREATY OF LISBON
I udkastet til Lissabontraktat (EUT C 155 af 9.5.2008) fastlægges den fælles beslutningsprocedure som den »almindelige lovgivningsprocedure« for den fælles landbrugspolitik som erstatning for den nuværende høringsprocedure.
The draft Treaty of Lisbon (OJ C 155, 9.5.2008) recognises codecision as the ‘ordinary legislative procedure’ for the CAP, replacing the current consultation procedure.
Når traktaten er ratificeret af alle EU’s medlemsstater, vil indførelsen af den fælles beslutningsprocedure være en stor ændring for den fælles landbrugspolitik, som fastslår Europa-Parlamentets rolle som en ægte medlovgiver på landbrugsområdet.
Once the Treaty is ratified by all the Member States of the Union, the introduction of codecision will constitute a major change for the CAP, and this would consolidate the European Parliament’s role as true joint legislator on agriculture.
Den nye traktat rejser imidlertid store fortolkningsproblemer, for så vidt som der indføres undtagelser fra den almindelige lovgivningsprocedure til fordel for Rådet, navnlig hvad angår
However, the new Treaty raises major problems of interpretation in so far as exceptions to the ordinary procedure are introduced in favour of the Council, including with regard to ‘measures on fixing prices, levies, aid and quantitative limitations’ (Article 43(3) of the TFEU) and the framework for rules on competition (Article 42, second paragraph).
Europa-Parlamentets forretningsorden, Afsnit II: Lovgivningsmæssige procedurer.
European Parliament Rules of Procedure, Title II: Legislative Procedures.
EUROPA-PARLAMENTET OG DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP
»foranstaltninger vedrørende fastsættelse af priser, afgifter, støtte og kvantitative begrænsninger« (EUF-traktatens artikel 43, stk. 3) samt konkurrencereglerne (artikel 42, stk. 2, andet afsnit).
An interinsti- tutional legislative cooperation agreement is thus needed during this new parliamentary term in order to clarify the structure and decision-making levels of agricultural acts.
I fravær af en tydelig afgrænsning af Europa-Parlamentets og Rådets lovgivningsmæssige kompetencer på landbrugsområdet kan der opstå politiske og juridiske problemer, selv om en lang retspraksis bekræfter en restriktiv fortolkning af undtagelser.
In the absence of a clear delimitation of the legislative competences of the European Parliament and the Council on agriculture, political and legal problems may arise, even if case-law eventually establishes a restrictive interpretation of the exceptions.
En interinstitutionel aftale om lovgivningsmæssigt samarbejde er således nødvendig i denne nye valgperiode med henblik på at tydeliggøre strukturen og beslutningsniveauerne i retsakterne på landbrugsområdet.
Currently, it is unthinkable for the European Parliament to accept general implementing reservations in favour of the Council which could qualify, indeed effectively invalidate, the
Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikters rolle
The role of the Committee on Agriculture and Rural Development
—den fælles landbrugspolitiks funktion og udvikling
—the operation and development of the CAP;
—udvikling af landdistrikterne, herunder de relevante finansielle instrumenters aktiviteter
—rural development, including the activities of the relevant financial instruments;
—lovgivning vedrørende:
—legislation on:
• veterinær- og plantesundhedsanliggender samt foderstoffer, for så vidt som disse foranstaltninger ikke har til formål at beskytte mod risici for menneskers sundhed (10
• veterinary and plant-health matters and animal feedingstuffs, provided such measures are not intended to protect against risks to human health (10
• dyreopdræt og dyrevelfærd
• animal husbandry and welfare.
—forbedring af landbrugsprodukternes kvalitet
—the improvement of the quality of agricultural products;
—forsyning med landbrugsråvarer
—supplies of agricultural raw materials;
— skovbrug.
— forestry
COMAGRI’s sagsområder.Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerheds sagsområde.
Responsibilities of the AGRI Committee.Responsibility of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety.
DEN NYE BUDGETPROCEDURE IFØLGE LISSABONTRAKTATEN OG LANDBRUGET
THE NEW BUDGETARY PROCEDURE ACCORDING TO THE TREATY OF LISBON AND AGRICULTURE
Med henblik på at forenkle budgetproceduren har den nye traktat i øvrigt ernet sondringen mellem »obligatoriske udgifter« (den fælles landbrugspolitiks første søjle) og »ikke-ob-ligatoriske udgifter« (den fælles landbrugspolitiks anden søjle).
In addition, in order to simplify the procedure for setting the annual budget, the new Treaty eliminates the distinction between ‘compulsory expenditure’ (first pillar of the CAP) and ‘non-compulsory expenditure’ (second pillar of the CAP).
Budgetmyndighedens to grene (Europa-Parlamentet og Rådet) vil fremover træffe fælles afgørelse om alle landbrugsudgifter.
Henceforth, the two branches of the budgetary authority (European Parliament and Council) will jointly decide on all agricultural expenditure.
Lissabontraktaten indeholder vigtige ændringer på det fi nan-sielle område med hensyn til det gældende lovgivningsgrundlag.
The Treaty of Lisbon contains some significant changes at fi nan-cial level in comparison to the current legislative framework.
Der skabes med Lissabontraktaten en særlig lovgivningsprocedure for Europa-Parlamentets og Rådets vedtagelse af det årlige budget, hvor de to nuværende behandlinger erstattes af en enkelt behandling med tre parlamentsafstemninger: 1) vedrørende ændringsforslag til Kommissionens budgetforslag — med kvalificeret flertal; 2) vedrørende resultaterne af behandlingen i Forligsudvalget — »fælles udkast« — med simpelt flertal og 3) i det særlige tilfælde, hvor det fælles udkast forkastes af Rådet, hvor Europa-Parlamentet — med udvidet kvalificeret flertal — har det sidste ord vedrørende det årlige budget.
It creates a special legislative procedure for the adoption of the annual budget jointly by Parliament and the Council, in which the two current readings will be replaced by a single reading with three parliamentary votes: 1) on the amendments to the Commission’s draft budget, by qualified majority; 2) on the outcome of the Conciliation Committee — ‘joint draft’ — by simple majority; and 3) for the specific eventuality of the rejection of the joint text by the Council, in which Parliament, by dint of a reinforced qualified majority, has the last word on the annual budget.
EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSARBEJDE PÅ LANDBRUGSOMRÅDET
THE EUROPEAN PARLIAMENT’S LEGISLATIVE WORK ON AGRICULTURE
LOVGIVNINGSARBEJDET I DEN SJETTE VALGPERIODE a) Lovgivningsprocedurer: »sundhedstjekket« af den fælles landbrugspolitik
PARLIAMENTARY TERM a) Legislative procedures: the CAP Health Check
Hovedudfordringen på lovgivningsområdet i perioden 2004-2009 var reformen af den fælles landbrugspolitik, det såkaldte »sundhedstjek« (»Health Check«).
The core of the legislative work in the period 2004/2009 has been the reform of the CAP known as the Health Check.
Kommissionen off ent-liggjorde i maj 2008 sine forslag til retsakter (KOM(2008)0306) i fortsættelse af en første meddelelse fra november 2007 (KOM(2007)0722).
In May 2008, following on from an initial Communication presented in November 2007 (COM(2007)722), the European Commission published its regulatory proposals (COM(2008)306).
Rådet godkendte retsakterne den 20. november 2008, og disse offentliggjordes i januar 2009 (EUT L 30 af 31.1.2009).
The Council agreement was reached on 20 November 2008 and the legislative texts were published in January 2009 (OJ L 30, 31.1.2009).
Europa-Parlamentet udfærdigede to betænkninger om sundhedstjekket.
The European Parliament issued two reports on the Health Check.
Selv om der var tale om en høringsprocedure, havde Europa-Parlamentets arbejde en vis indflydelse på Rådets drøftelser (BOKS 4).
Although the consultation procedure was used, parliamentary work had a degree of influence on the Council’s debates (BOX 4).
Beslutningerne kan opsummeres i nedenstående fem hovedpunkter:
The decisions taken concern the following five main points:
• Forhøjelse af afkoblingssatsen for støtten.
• An increase in the rate of decoupling of aid.
Sundhedstjekket indebærer indførelsen af en fuldstændig afkobling af den direkte støtte med undtagelse — for de lande, der ønsker det — af præmien vedrørende opretholdelse af malkekvægsbesætninger og præmien vedrørende får og geder.
The Health Check establishes total decoupling of direct aid, with the exception, for Member States that so wish, of the premium for maintaining suckler herds and the ewe and goat premium.
• Indførelse af en ensartet afkoblet støtte pr. hektar.
• The standardisation of decoupled amounts per hectare.
Med den nye forordning (EF) 73/2009, som tager udgangspunkt i sundhedstjekket, opfordres de medlemsstater, som indtil videre har valgt den historiske afkoblingsmodel (beregnet på tidligere referencer), til frivilligt at indføre en enkeltbetalingsordning, hvor de forskellige typer af bedrifter behandles mere ensartet.
The new Regulation (EC) No 73/2009 resulting from the Health Check invites (but does not make it compulsory for) the Member States who have so far retained the historical model of decoupling (calculated on the basis of historical data) to adopt a single payment scheme that is more standard across farm categories.
Sundhedstjekket omfatter smidiggørelse af reglerne for det offentliges intervention på markederne, som nu repræsenterer sikkerhedsnet.
The Health Check makes the rules for State intervention in the markets more fl exible, so from now on the latter will become security nets.
Det indebærer endvidere afskaffelse af mælkekvoterne i 2015.
It also confirmed the removal of milk quotas by 2015.
For at opfylde denne målsætning forhøjes EU’s mælkekvote med 1 % om året fra og med 2009, og der indføres ledsageforanstaltninger under den anden søjle.
In order to achieve this, the European milk quota will be increased by 1% per year from 2009, and support measures will be set up within the framework of the second pillar.
• Omfordeling af midlerne til fordel for en særlig støtte til følsomme sektorer og områder.
• Reallocation in favour of specific support for sensitive sectors and areas.
Ifølge artikel 68 i forordning (EF) 73/2009 kan medlemsstaterne afsætte op til 10 % af deres bevillinger til enkeltbetalinger til støtte for visse vanskeligt stillede sektorer eller områder og til udvikling af forsikringsordninger eller gensidige fonde.
Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009 allows the Member States to use up to 10% of their singlepayment budgets to support certain sectors or areas that are in difficulty, and to develop insurance schemes or mutual funds.
Det bør bemærkes, at sundhedstjekket aldrig er blevet præsenteret som en reform af den fælles landbrugspolitik, men som en simpel tilpasning af værktøjer, der vedtoges i 2003.
It should be said that the Health Check was never put forward as a reform of the CAP, but just as an exercise to adapt the toolbox adopted in 2003.
På længere sigt indføres der således ikke nye grundlæggende rammer med sundhedstjekket.
In this context, it did not therefore change the situation in the long term.
Rådets har ikke med sin kompromistekst udstukket de store retningslinjer for den fælles landbrugspolitik efter 2013; der er allerhøjest tilføjet en erklæring om muligheden af at undersøge udviklingen i systemet med afkoblede betalinger og navnlig forskellene i størrelsen af betalingerne mellem medlemsstaterne inden for rammerne af drøftelserne omkring den fælles landbrugspolitik efter 2013.
The Council’s compromise did not establish the outlines of the CAP for beyond 2013; at the most it added a declaration anticipating the possibility of examining the changes in the system of decoupled payments and in particular the differences in levels of amounts between Member States in the context of discussions on the CAP after 2013.
Det hele står derfor åbent.
Everything therefore remains open.
• Styrkelsen og udvidelsen af lovgrundlaget for udvikling af landdistrikterne.
• The strengthening and expansion of the rural development framework.
Gradueringssatsen for den direkte støtte hæves fra 5 % i 2008 til 10 % i 2012.
The rate of modulation of direct aid will increase from 5% in 2008 to 10% in 2012.
Disse nye beløb allokeres til finansieringen af seks nye indsatsområder, hvad angår politikken for udvikling af landdistrikterne: sikring af en mere effektiv forvaltning af vandressourcerne; bevaring af den biologiske mangfoldighed; bekæmpelse af klimaopvarmningen; udnyttelse af de muligheder, som bioenergierne — og især af anden generation — frembyder, bedst muligt; styrkelse af innovationen og hjælp til tilpasning af mælkesektoren i forbindelse med den kommende afskaffelse af kvoterne.
These new amounts will be allocated to fund six new responsibilities for rural development policy: making the management of water resources more efficient; preserving biodiversity; combating climate change; making the best use of the possibilities offered by biofuels, especially second-generation biofuels; increasing innovation; and supporting the adaptation of the dairy sector in view of the forthcoming removal of quotas.
Under det franske rådsformandskabs ledelse er der imidlertid allerede iværksat et udredningsarbejde vedrørende den nye fælles landbrugspolitik parallelt med debatten om forslag til sundhedstjek (det uformelle rådsmøde i Annecy i september 2008).
However, under the French Presidency of the Council, discussions on the new CAP had already begun in parallel with the debates on the Health Check proposals (Informal Council meeting in Annecy in September 2008).
Det tjekkiske formandskab gjorde det samme på det uformelle rådsmøde i Brno i foråret 2009.
The Czech Presidency did the same at the Informal Council meeting in Brno in spring 2009.
Medlemmerne af Europa-Parlamentet vil uden tvivl behandle dette strategiske emne under den nuværende valgperiode.
Members of the European Parliament will undoubtedly turn their attention to this strategic subject during the current parliamentary term.
Europa-Parlamentet og sundhedstjekket af den fælles landbrugspolitik
The European Parliament and the CAP Health Check
• Europa-Parlamentets arbejde vedrørende sundhedstjekket er blevet konkretiseret i to betænkninger, én af Lutz Goepel (INI/2007/2195) om Kommissionens meddelelse og én af Luis Manuel Capoulas Santos (CNS/2008/103-106) om lovgivningsforslagene.
• The work of the European Parliament on the Health Check was formalised in two reports, by Lutz Goepel (INI/2007/2195), on the Communication from the Commission, and Luis Manuel Capoulas Santos (CNS/2008/103 to 106), on the legislative proposals.
Europa-Parlamentets holdning har på en række punkter været inspirationskilde til Rådets endelige kompromis, navnlig vedrørende: tilgangen til den »progressive graduering«; opretholdelsen af markedsreguleringsmekanismer, specielt i forbindelse med alvorlige kriser; indførelsen af innovation og tilpasningen af mælkesektoren til de nye udfordringer under den anden søjle; de foreløbige evalueringsrapporter om udviklingen på mælkemarkedet; eller endelig den supplerende finansiering af artikel 68 og af udviklingen af landdistrikterne under første søjle (ved de eksisterende margener under de gældende nationale lofter).
On a number of points the European Parliament’s position inspired the Council’s final compromise, including the ‘progressive modulation’ approach; maintaining the market regulation mechanisms, in particular for serious crises; the introduction of the innovation and adaptation of the milk sector into the new challenges of the second pillar; intermediate evaluation reports on the development of the milk market; and, finally, the additional funding of Article 68 and rural development from the first pillar (through the existing margins under the current national ceilings).
25 b) Andre lovgivningsprocedurer (udvalg) c) Initiativbetænkninger (udvalg)
25 b) Other legislative procedures (selection) c) Own-initiative reports (selection)
Ud over »sundhedstjekket« har de øvrige lovgivningsprocedurer af større interesse, som COMAGRI har iværksat, været:
• In addition to the legislative procedures, the AGRI Committee has looked into several sensitive issues through own-initia-tive reports. These include:
Ud over de lovgivningsmæssige procedurer har COMAGRI behandlet en række følsomme emner i initiativbetænkninger. Blandt disse bør nævnes følgende:
In addition to the Health Check reform, the other legislative procedures of major interest developed by the AGRI Committee have been:
• Indførelse af en »fusionsmarkedsordning« (Niels Busk — CNS/2006/0269).
• The creation of the ‘single COM’ (Niels Busk — CNS/2006/0269).
• EU-aktionsplanen for økologiske fødevarer og økologisk landbrug (Marie-Hélène Aubert — INI/2004/2202).
• The European Action Plan for Organic Food and Farming (Marie-Hélène Aubert — INI/2004/2202).
• Reformen af den fælles markedsordning for sukker (Jean Claude Fruteau — CNS/2005/0118 — og Katerina Batzeli — CNS/2007/0085 og CNS/2007/0086).
• The reform of the sugar COM (Jean Claude Fruteau — CNS/2005/0118 — and Katerina Batzeli — CNS/2007/0085 and CNS/2007/0086).
• Naturkatastrofer (brande, tørker og oversvømmelser) — landbrugsmæssige aspekter (Luis Capoulas Santos — INI/2005/2195).
• Natural disasters (forest fires, drought and floods) — agricultural aspects (Luis Capoulas Santos — INI/2005/2195).
• Reformen af den fælles markedsordning for vin (Katerina Batzeli — INI/2006/2109 — og Giuseppe Castiglione — CNS/2007/0138).
• The reform of the wine COM (Katerina Batzeli — INI/2006/2109 — and Giuseppe Castiglione — CNS/2007/0138).
• Fremtiden for fåre-, lamme- og gedesektoren i Europa (Liam Aylward — INI/2007/2192).
• The reforms of the dairy sector (Elisabeth Jeggle — CNS/2007/0281 and CNS/2007/0025 to 0027).
• Reformerne af mælkesektoren (Elisabeth Jeggle — CNS/2007/0281 og CNS/2007/0025 à 0027).
• The future of the sheep/lamb and goat sector in Europe (Liam Aylward — INI/2007/2192).
• Skolefrugtordningen (Niels Busk — CNS/2008/0146).
• The School Fruit Scheme (Niels Busk — CNS/2008/0146).
• Unge landbrugeres fremtid inden for rammerne af reformen af den fælles landbrugspolitik (Donato Tommaso Veraldi — INI/2007/2194).
• The future for young farmers under the ongoing reform of the CAP (Donato Tommaso Veraldi — INI/2007/2194).
• En ny dyresundhedsstrategi for Den Europæiske Union (20072013) (Janusz Wojciechowski — INI/2007/2260).
• New Animal Health Strategy for the European Union (20072013) (Janusz Wojciechowski — INI/2007/2260).
• Situationen og perspektiverne for landbrug i bjergområder (Michl Ebner — INI/2007/2066).
• The situation and outlook for hill and mountain farming (Michl Ebner — INI/2007/2066).
• Den fælles landbrugspolitik og global fødevaresikkerhed (Mairead McGuinness — INI/2008/2153).
• The common agricultural policy and Global Food Security (Mairead McGuinness — INI/2008/2153).
• Afstanden mellem producent- og forbrugerpriser (Katerina Batzeli — INI/2008/2175).
• The gap between producer prices and the prices paid by consumers (Katerina Batzeli — INI/2008/2175).
• Forringelse af landbrugsarealerne i EU og navnlig i Sydeuropa (Vincenzo Aita — INI/2008/2219).
• The challenge of deterioration of agricultural land in the EU and in particular in Southern Europe (Vincenzo Aita — INI/2008/2219).
• Forhandlinger med henblik på undertegnelse af en ny protokol vedrørende klimaændringer, som erstatter
• Development of negotiations with a view to signing a new
Medlemmerne af Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikterne bør rette en særlig opmærksomhed mod de strategiske indsatsområder i den nye valgperiode, arbejdet med vedtagelsen af de årlige budgetter og en række lovgivningsforslag og forslag af ikkelovgivningsmæssig karakter, som er anført i Kommissionens arbejdsprogram for 2009 (11).
The members of the Committee on Agriculture and Rural Development should pay particular attention to the strategic priorities of the new parliamentary term, the work on adopting annual budgets and a few legislative and non-legislative proposals that are part of the Commission’s programme of work for 2009 (11).
• Opfølgning på forhandlingerne under Doharunden med henblik på en ny multilateral aftale på landbrugsområdet.
• Monitoring negotiations on the Doha Round with a view to a new multilateral agreement on agriculture.