natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved dom af 22. oktober 1975 2) har forfatningsdomstolen erklæret disse nationale bestemmelser for forfatningsstridige : » En senere vedtagelse af interne lovbestemmelser kan sandt at sige — selv om de har det samme materielle indhold som Fællesskabets forordninger — ikke blot medføre, at forordningernes anvendelse forhales helt eller delvis i klar strid med Romtraktatens artikel 189, afsnit 2, men tillige have en endnu alvorligere konsekvens, idet forordningerne — ved gennem førelse af fællesskabsretten til intern ret — definitivt unddrages fortolkning ved Fællesskabernes Domstol i åbenbar strid med den ordning, der er fastsat ved traktatens artikel 177, som er den nødvendige og fundamentale garanti for en ensartet anvendelse i alle medlemsstaterne «.
By a Judgment1of 22 October 1975, the Constitutional Court declared the national provisions unconstitutional: 'In reality, the subsequent adoption of internal legal provisions, even if they contain the same subject-matter as Community Regulations, involves not only the possibility of deferring, wholly or in part, their application, in plain contradiction to the second paragraph of Article 189 of the Treaty of Rome, but has an even more serious consequence, namely that the transformation of Community law into national law would permanently withdraw its interpretation from the Court of Justice of the Communities, clearly breaching the system laid down in Article 177 of the Treaty to provide a necessary and basic guarantee of uniform application in all Member States'. This 'entails an infringement of Article 11 of our Constitution, whereby Italy acceded to the Community consenting ... to the requisite limitation of sovereignty ...'.
Domstolen har således vedtaget den første af de to ovennævnte løsninger.
The Court thus adopted the first of the two solutions indicated above.
Samtidig har den forkastet den anden løsning : » For så vidt angår senere interne bestemmelser, der er vedtaget ved lov eller ved retsakter, som har almindelig lovskraft, er Domstolen af den opfattelse, at den nugældende ordning ikke giver den italienske dommer beføjelse til at undlade at bringe dem i anvendelse «.
At the same time it ruled out the second: 'This Court considers that the rules in force do not empower Italian courts to refuse to apply subsequent internal provisions adopted by law or by instruments having the effect of general law'.
Dommeren har derimod » pligt til at rejse spørgsmålet om deres forfatningsmæssige lovlighed. «
The judge is, on the contrary, 'required to raise the question of their constitutional legitimacy'.
Forfatningsdomstolen holder således fast ved det princip, hvorefter den har enekompetence til at udøve kontrol med lovene.
The Constitutional Court therefore abides by the principle that it has exclusive jurisdiction to review laws.
*) Ottende Almindelige Beretning, nr. 465. 2) Dom nr. 232/75 indleveret til justitskontoret den 30.10.1975.
The drawback of this approach is that in Italy, the question whether laws are in accordance with pre-existing Community law is subjected to a cumbersome review procedure.
Medlemsstaternes opfyldelse af deres forpligtelser
Fulfilment by the Member States of their obligations
I forhold til det foregående år er der sket en stigning i antallet af formelt indledte procedurer i forbindelse med overtrædelse af traktaten.
The number of proceedings formally initiated for infringement of the Treaty increased in relation to last year.
Der er blevet ind ledt omkring 60 nye overtrædelsesprocedurer ; størstedelen vedrører også i dette tilfælde ikke-overholdelser inden for EØF-traktatens område.
Some sixty new infringement proceedings were initiated; once again, most of them concern non-compliance with the EEC Treaty.
Som følge af, at kun knap 30 sager har kunnet afsluttes i løbet af det pågældende år, er antallet af verserende sager ved slutningen af året 1975 større end i 1974.
More than half of the cases relate to the late or incorrect implementation of Community directives by Member States.2
Tre af de procedurer, der blev indledt i løbet af referenceperioden, vedrører ikkeoverholdelse af EURATOM-traktaten. På EKSF-traktatens område er der ikke blevet indledt nye procedurer.
Only just under thirty cases could be formally closed during the year in question and thus the number of proceedings in progress at the end of 1975 was higher than in 1974.
1975 6) statueret, at Forbundsrepublikken Tyskland har undladt at opfylde de forpligtelser, som påhviler den i henhold til EØF-traktaten ved i vinloven af 14. juli
The second matter brought before the Court of Justice in 1975 involved the non-imple mentation of a Directive;3a decision to refer a third case was taken during the year but the case was not referred until 1976.
1971 at forbeholde anvendelsen af betegnelserne » Sekt « og » Weinbrand « for den nationale produktion.
20 February 19755that the Federal Republic of Germany had failed to fulfil its obligations under the EEC Treaty by reserving, in the Law on Wine of 14 July 1971, the use of the descriptions Sekt and Weinbrand for national products.
I henhold til EØF-traktatens artikel 170 kan en medlemsstat, der finder, at en anden medlemsstat ikke har overholdt en forpligtelse, der påhviler den i henhold til traktaten, indbringe sagen for Domstolen.
By virtue of Article 170 of the EEC Treaty any Member State which considers that another Member State has failed to fulfil an obligation under the Treaty may bring the matter before the Court of Justice.
3) Sag 117/75.
Case 117/75.
4) EFT C 159 af 16.7.1975, sag 52/75. 5) Ottende Almindelige Beretning, nr. 474. e) Domssamling 1975.
Case 52/75; OJ C 159 of 16.7.1975.
*) Det eneste tilfælde, hvor denne procedure fandt anvendelse, går tilbage til 1963.
The only case where this procedure was applied was in 1963.
FÆLLESSKABSRETTEN
INTERPRETATION AND APPLICATION OF THE BASIC RULES OF COMMUNITY LAW
Fortolkning og anvendelse af fællesskabsrettens grundregler
Interpretation and application of the basic rules of Community law
Tvisterne i forbindelse med Toldunionens funktion er igen i år domineret af det stadig store antal sager vedrørende forbudet mod dels afgifter med tilsvarende virkning som told, og dels foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative λ). Efterhånden som retspraksis
Litigation concerning the operation of the customs union was again dominated this year by the still numerous cases relating to the prohibition of, firstly, charges having an effect equivalent to customs duties and, secondly, measures having an effect equivalent to quantitative restrictions.1
2) udvikles, viser disse forbud sig i restriktioner højere og højere grad at være den væsentligste garanti for de frie varebevægelser inden for fællesmarkedet, som følge af de forskelligartede situationer og foranstalt­ninger, som forbudene rammer.
As the case law2 builds up, such prohibitions appear more and more as fundamental guarantees of the free movement of goods within the common market, because of the diversity of the situations and measures which they affect.
Således som Domstolen har understreget, er deres rækkevidde i øvrigt den samme, hvad enten de støtter sig på de almindelige bestem­
As the Court points out, their scope is identical whether they are based on the general provi­sions of the EEC Treaty or on those of secondary legislation, in particular the Regulations establishing common organizations of the agricultural markets.3
*) Uden for disse to områder har Domstolen også taget stilling til følgende spørgsmål : a) varers tarifering : rækkevidden af regler for fortolkning af FTT's nomenklatur nr. 3 c) (dom af 25.9.1975, sag 28/75, Baupla/Oberfinanzdicktion Köln); fedtindhold i mejeriprodukter som kriterium for tarifering af disse produkter (dom af 15.5.1975, sag 92/74, Van den Bergh/Pro­duktschap voor Zuivel, Domssamling 1975); tarifering af selvdrevne køretøjer, der anvendes til vedligeholdelse af jernbanerne (dom af 23.10.1975, sag 35/75, Matisa/Hauptzollamt Berlin Packhof); tarifering af frugt, der er konserveret i en blanding, hvortil er tilsat alkohol : dom af 11.11.1975, sag nr. 37/75, Bagusat/Hauptzollamt Berlin­Packhof; retmæssigheden af tarifering under kapitel 90 af dokument reproduktionsapparater, der virker ved en elektrostatisk proces : dom af 19.11.1975, sag 38/75, Nederlandse Spoorwegen/Inspecteur der Invoerrechten en ac­cijnzen; begrebet konsumis, dom af 10.12.1975, sag 53/75, Den belgiske stat/Vanderstaelen og Maes.
Outside these two fields, the Court also ruled on the following matters (in part, not yet published) (a) the tariff classification of goods: scope of rule No 3(a) for the interpretation of the nomen­clature of the CCT (CJEC 25.9.1975, Case 28/75, Baupla ν Oberfinanzdirektion Köln); fat content of milk products as a criterion for their classification (CJEC 15.5.1975, Case 92/74, Van der Bergh ν Produktschap voor Zuivel: [1975] ECR 599; classification of self­propelled vehicles for the maintenance of railway tracks (CJEC 23.10.1975, Case 35/75, Matisa ν Hauptzollamt Berlin Packhof) ; the tariff classification of preserved fruit in a mixture containing added alcohol: CJEC 11.11.1975, Case 37/75, Bagusat ν Haupt2olIamt Berlin Packhof; proper classification of photocopying equipment using an electrostatic process in Chapter 90: CJEC 19.11.1975, Case 38/75, Nederlandse Spoorwegen ν Inspecteur der Invoerrechten en accijnzen; definition of 'ice­cream', CJEC 10.12.1975, Case 53/75, Belgian State ν Vanderstaelen and Maes.
Blandt disse afgørelser vil man navnlig huske dommene, der er afsagt i sagerne 37/75 og 38/75.
Of these decisions, the judgments in Cases 37/75 and 38/75 are of particular importance. — In its judgment in Case 37/75, the Court acknowledged that the Commission, acting in close collaboration with the Nomenclature Committee, derives from Regulation 97/69 a wide measure of discretionary power to decide which of two or more tariff headings should be used for the classification of particular goods.
■—· I dommen 38/75 angiver Domstolen den betydning, der skal tillægges de af Toldsamar­bejdsrådet afgivne udtalelser om tarifering med henblik på fortolkning af nomenklaturens anvendelse.
— In its judgment in Case 38/75, the Court defined the scope of Customs Cooperation Council Classification Opinions with regard to interpreting the application of the nomen­clature.
Dersom disse udtalelser er i overensstemmelse med den almindeligt fulgte praksis, kan de kun tilsidesættes, hvis de synes uforenelige med ordlyden af den pågældende toldposition, eller dersom udtalelserne klart overskrider den skønsbeføjelse, som er tillagt TSR.
If these notices are in conformity with normal practice they can be disregarded only if they appear incompatible with the terms of the tariff heading in question or if they clearly exceed the discretionary power of the CCC.
b) fastsættelse af varernes toldværdi (dom af 10.6.1975, sag 91/74, Haupzollamt Hamburg — Ericus/Hamburger Import — Kompanie, Domssamling 1975).
(b) the determination of the customs value of goods (CJEC 10.6.1975, Case 91/74, Hauptzollamt Hamburg­Ericus v Hamburger Import­Kompanie: [1975] ECR 643.
2) Den tidligere retspraksis med hensyn til afgifter med tilsvarende retsvirkning : Anden Almindelige Beretning, nr. 537­539, Sjette Almindelige Beretning, nr. 590, Syvende Almindelige Beretning, nr. 600­601; og med hensyn til foranstaltninger med tilsvarende virkning : Ottende Almindelige Beretning, nr. 479.
On previous case law relating to charges having equivalent effect see: Second General Report, points 537 to 539; Sixth General Report, point 590; Seventh General Report, points 600 and 601; on measures having equivalent effect see: Eighth General Report, point 479.
Af Domstolens faste retspraksis følger det, af forbudet mod afgifter med tilsvarende virkning ene og alene er knyttet til virkningen af de afgifter, som pålægges de importerede eller eksporterede varer, uden hensyn til deres betegnelse og de måder, hvorpå de bliver opkrævet, samt formålet med eller anvendelsen af de indtægter, som afgifterne indbringer.
The Court has consistently taken the view that the prohibition of charges having equivalent effect relates solely to the effect of the charges imposed on imported or exported products, irrespective of the name of such charges, the method of their collec­tion, their objectives or the use to which the revenue is put.
Dette forbud tager sigte på enhver afgift, der pålægges ved eller på grund af import (eller eksport), og som, da den specielt rammer et importeret (eksporteret) produkt og ikke det tilsvarende indenlandske produkt (eller produkt, der er bestemt for hjemmemarkedet), ved at ændre dets kostpris har den samme restriktive virkning på de frie varebevægelser som told.
The prohibition relates to any charge imposed at the time or by reason of importation (or exportation) and which, in so far as it specifically affects the imported (or exported) product and not the similar domestic product (or the product intended for the domestic market), has by increasing the product's cost price the same restrictive effect on the free movement of goods as a customs duty.
Afgifter, der i en stat pålægges importeret kød ved den sanitære kontrol, er således uanset beløbets størrelse at betragte som afgifter med tilsvarende virkning, når de fastsættes efter særlige kriterier, der ikke kan sidestilles med de kriterier, som lægges til grund ved fastsættelsen af de afgifter, der eventuelt pålægges tilsvarende hjemmeprodukter 2).
Thus, whatever their amount, charges imposed in a particular State on imported meat at the time of a hygiene inspection are charges having equivalent effect if they are deter­mined in accordance with separate criteria which are not comparable to those used to determine any charges on similar indigenous products.1
Det samme gælder for afgifter, som en stat opkræver i forbindelse med den kvalitetskontrol, som kun de eksporterede produkter er underkastet.
The same applies to charges levied by a State when a quality control is carried out to which only exported products are subject.
En sådan kontrol, efter hvilken der udstedes en attest og påføres et mærke på de kontrollerede produkter, styrker ganske vist de nationale produkters renommé og fremmer eksporten af dem.
Such a control, accompanied by the issue of a certificate and the affixing of a mark to the products which have undergone it, does help to establish the reputation of domestic products and to promote their export.
Men denne fordel vedrører samtlige eksportørers generelle interesse.
This, however, is in the general interest of all exporters.
Den enkelte eksportørs personlige interesse er i den grad usikker, at en afgift, der opkræves for nævnte kontrol, ikke kan betragtes som et modstykke til en bestemt — faktisk og individuelt ydet ·— tjeneste 3).
The individual advantage to each exporter is so incapable of quantification that charges levied in respect of a quality control cannot be regarded as consideration for a specific individual service actually rendered.2
Selv om et bidrag principielt falder uden for begrebet afgift med tilsvarende virkning, når det er led i et almindeligt internt afgiftssystem, som systematisk omfatter inden landske og importerede produkter, kan man dog være nødsaget til at tage hensyn til dette bidrags anvendelsesformål for at verificere, om det rent faktisk forholder sig sådan4).
Even if a payment is not in theory a charge having equivalent effect where it forms part of a general system of internal charges applied systematically to both domestic and imported products, it may still be necessary to consider the use to which the payment is put in order to check that this is indeed the case.3If the charge levied serves exclu­sively to finance activities which specifically benefit domestic products so that it is partly or completely offset in their case, the mechanism is a system of internal taxation in appearance only.4The charge on imported products could then be described as a charge having equivalent effect.
Hvis den opkrævede afgift udelukkende er bestemt til at finansiere aktivi-
The connection between the charge levied and the benefit to domestic products must, however, be clearly established.
Domstolen har ligeledes statueret2), at en intern afgift, der belaster salg til eksport mere end salg inden for landets grænser, har karakter af en afgift med tilsvarende virkning som eksporttold.
The Court also ruled1that an internal levy imposed on sales for export at a higher rate than on sales within the country has the characteristics of a charge having an effect equivalent to a customs duty on exports.
Hvis de to salgskategorier belastes på ensartet måde, bør afgiften stadig kvalificeres som en afgift med tilsvarende virkning, hvis den er beregnet på at finansiere aktiviteter, som skal gøre den indenlandske afsætning mere indbringende end eksporten, eller som på anden måde skal begunstige de produkter, der er beregnet på indenlandsk afsætning, til skade for dem, der er beregnet på eksport.
Even if the two categories of sales were affected uniformly the levy would still have to be described as a charge having equivalent effect if it were used to finance activities likely to make marketing within the country more remunerative than exporting or to favour in some other way products intended for the domestic market at the expense of products intended for export.
Forbudet mod foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner omfatter alle bestemmelser, der direkte eller indirekte, aktuelt eller potentielt, kan hæmme samhandelen inden for Fællesskabet.
The prohibition of measures having an effect equivalent to quantitative restrictions extends to any rules likely to impede directly or indirectly, actually or potentially, trade within the Community.
Sag 12/74 3) vedrører spørgsmålet om, hvorvidt bestemmelserne i den tyske vinlov af 14. juli 1971, som vil forbeholde betegnelserne » Weinbrand «, » Sekt « og » Prädikatsekt « for brændevine og vine, der er fremstillet i Tyskland er forenelige med EØF-traktaten.
Case 12/742concerned the compatibility with the EEC Treaty of the provisions of the German law on vine products of 14 July 1971 under which the appellations 'Weinbrand', 'Sekt' and 'Pradikatssekt' could be used only for spirits and wines produced in Germany.
Disse foranstaltninger havde til følge, at tilsvarende vinprodukter fra andre medlemsstater for fremtiden ikke længere kunne forhandles i Tyskland under disse betegnelser, hvorved der var risiko for, at de andre medlemsstaters produkter blev ringere stillet. Domstolen anså disse foranstaltninger som værende foranstaltninger med tilsvarende virkning.
The effect of these measures was that henceforward similar vine products from the other Member States could no longer be marketed in Germany under those appellations and therefore risked being placed at a disadvantage.
Begrebet foranstaltninger med tilsvarende virkning omfatter ligeledes de bestemmelser, som gør importen afhængig af en betingelse, der kræves alene af importerede varer, eller af betingelser der er vanskeligere at opfylde end dem, som indenlandske varer er underkastet4).
The concept of 'measure having equivalent effect' also covers provisions which make imports subject to a condition which is required in respect of imported products only, or to conditions more difficult to satisfy than those required for domestic products.3
Således ville det forholde sig med den obligatoriske fytosani- tære kontrol, der finder anvendelse på importerede vegetabilske produkter, mens tilsvarende kontrol ikke er påkrævet ved omsætningen af nationale produkter 5).
This would be the case where compulsory plant health controls are applied to imported vegetable products while no similar controls are imposed on domestic products when these are marketed.4
Sagen, som Domstolen havde fået forelagt til præjudiciel afgøielse, vedrørte et italiensk bidrag, der angik papir og cellulose, og hvis provenu var knyttet til visse aktiviteter i form af udvikling og forskning, der berørte papir- og ce lluloseindustrien.
This would be the case if, for example, it were not possible, de jure and de facto, to rebut the presumption to the same extent and on the same terms for wines originating in another Member State as for domestic wines, or if the presumption were framed in such a way that the information concerning the climatic conditions in the region of production, the wine-making methods or other factors of a general nature affecting the alcohol content of the wines was insufficient to refute it.5
3) Dom af 20.2.1975, (Kommissionen/Forbundsrepublikken Tyskland, 12/74), Domssamling 1975. 4) EFT L 13 af 19.1.1970. Artikel 2, stk. 2, i direktiv nr. 70/50/EØF af 22.12.1969. s) Dom af 8.7.1975, (Rewe/Landwirtschaftskammer, 4/75), Domssamling 1975.
2CJEC 20.2.1975 (Commission ν Federal Republic of Germany, 12/74): [1975] ECR 181. * OJ L 13 of 19.1.1970; Article 2(2) of Directive No 70/50/EEC of 22.12.1969.
Det er vigtigt at understrege, at Domstolen ligeledes anfører reglerne om fjernelse af hindringerne i den frie varebevægelse for at fastslå, at ethvert indgreb fra med lemsstaternes side, der kan forvride prisdannelsen inden for rammerne af fællesskabs bestemmelserne2), er i strid med reglerne om de fælles markedsordninger for landbruget.
It should be emphasized that the Court also relies on the rules relating to the removal of obstacles to the free movement of goods in order to establish the incompatibility with the Regulations on the common organization of agricultural markets of any national measures likely to produce distortions in the formation of prices pursuant to Community provisions.1
Tilbage er blot spørgsmålet om, i hvilken udstrækning opretholdelse af foran staltninger med tilsvarende virkning kan være begrundet i medfør af artikel 36 i EØF-traktaten.
It remains to be seen to what extent the maintenance of measures having equivalent effect can be justified under Article 36 of the EEC Treaty.
Beskyttelse af planters sundhed mod udbredelsen af skadesorganismer kan således gøre en fytosanitær kontrol af importerede produkter berettiget.
Thus, the plant health control of imported products can be justified by the need to protect the health of plants against the spread of pathogenic organisms.
Domstolen fandt i den forbindelse, at fællesskabsbestemmelserne på dette område ikke nødvendigvis fratager medlemsstaterne mulighed for at påberåbe sig artikel 36, når disse bestemmelser, således som tilfældet er med bestemmelserne i direktiv nr. 69/466/EØF af 8. december 1969 om bekæmpelse af San José skjoldlusene3), indskrænker sig til at fastsætte mindsteforanstaltninger og giver staterne beføjelse til at træffe eller opretholde sådanne supplerende bestemmelser, som måtte være nødvendige4).
In this connec­tion, the Court has rules that die existence of Community provisions on the subject does not necessarily deprive Member States of the possibility of invoking Article 36 where these provisions, like those of Directive No 69/466/EEC2of 8 December 1969 on control of San José scale, provide only for minimum measures and leave the Member States free to adopt or to maintain such additional provisions as might be required.3Of course, in order to be covered by Article 36, the measures must not constitute a means of arbitrary discrimination.
For at være omfattet af artikel 36 må foranstaltningerne vel at mærke ikke være et middel til vilkårlig forskelsbehandling. En stat ville således ikke systematisk kunne føre kontrol med import af varer, der ikke kommer fra et område, som kan være smittebærer, navnlig ikke hvis den ikke træffer foranstaltninger for at hindre, at usunde nationale produkter bringes i omløb.
Article 36 may also be invoked to protect registered designations of origin and indica­tions of provenance.