natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En effektiv rolle til Kommissionen i Fællesskabet af i dag
An Effective Role for the Commission, in the Community of Today
Dets rolle og historiske udvikling Direkte valg Forholdet til Kommissionen Forholdet til Rådsapparatet Trekanten Den offentlige menings indflydelse
Its Role and Historical Development Direct Elections Relations with the Commission Relations with the Council Machinery The Triangle The Impact of Public Opinion
Udvidelsens indflydelse på Fællesskabets funktion Almindelige betragtninger Forbedringer af mekanismer og procedurer Sprog
General Considerations Mechanical/Procedural Improvements Languages
Udsigterne for 198Ο­1985 Farer for Fællesskabet Den europæiske Union
VIII. PROGRESS'TOWARDS EUROPEAN UNION
Vi er blevet bedt om at udarbejde en rapport om, hvilke tilpasninger det er nødvendigt at foretage i institutionernes mekanismer og procedurer, for at Fællesskaberne kan "igere tilfredsstillende, og for at der kan ske fremskridt henimod Den europæiske Union.
We have been asked to report on the adjustments to the machinery and procedures of the institutions which are required for the proper operation of the Communities, and for progress towards European Union.
Efter vor opfattelse er dette kommissorium udtryk for såvel håb som bekymring.
This mandate reflects, as we see it, both a hope and a concern.
Håbet går ud på, at Det europæiske Fællesskab under de ændrede forhold som følge af nye staters tiltrædelse, direkte valg til Europa-Parlamentet og udviklingen af det europæiske monetære system vil formå at uddybe og udvide samarbejdet blandt sine medlemmer; og at gennemførelsen af de mål, der er fastsat både i og uden for traktaterne, kan rykke nærmere, samt at der herudover kan aftales nye fælles mål.
The hope is that the European Community, in the changed circumstances brought about by the accession of new States, Direct Elections to the European Parliament and the development of the European Monetary System, will be able to "deepen and extend co-operation among its members; and that the goals laid down both in and beyond the Treaties can be brought nearer realization and new agreed objectives added to them.
Bekymringen består i, at dette kan vise sig at være en meget vanskelig opgave, og at Fællesskabets nuværende arbejdsmetoder, der på ingen måde giver grund til at se de nye udfordringer tillidsfuldt i møde, viser sig at være utilstrækkelige til endog at imødekomme de krav, som stilles i dag.
The concern is that this may prove a very difficult task, and that the Community's present methods of functioning, far from allowing the new challenges to be faced with confidence, may be showing themselves inadequate even for the demands of today.
Vort kommissorium pålægger os at søge at finde frem til sådanne tilpasninger af Fællesskabets mekanismer og procedurer, som kan få bekymringen til at lægge sig og give mulighed for, at håbet går i opfyldelse.
The terms of our mandate require us to seek procedural and mechanical adjustments which will allay the concern and allow the hope to be realized , We must state clearly at the outset that we do not believe a solution can be found in such simple terms.
En analyse af år sagerne til bekymringen - Fællesskabets fiaskoer, forsømmelser og mangler - vil vise, at de dybereliggende årsager ikke har med mekanismer .eller procedurer at gøre.
An analysis of the reasons for concern - the failures, ommissions and inadequacies in Community performance - will show that their deeper causes are not mechanical or procedural.
Når medlemsstaternes ønske om fremskridt ikke er blevet opfyldt på trods af fælles erklæringer og vedtagne frister, er det ikke, fordi de nødvendige strukturer med henblik på deres gennemførelse ikke var til stede.
If the desire of Member States for progress has not been realized despite joint declarations and agreed deadlines, it is not because the structures for implementing the latter did not exist.
År sagen er snarere de politiske og økonomiske vanskeligheder,
More important were the political and economic strains that discouraged initiative and limited resources, and the lack of clear guidelines for advance such as existed at an earlier stage. If the general
- 2 - som ikke tilskyndede til nye initiativer og begrænsede ressourcerne, samt mangelen på klare retningslinjer at gå frem efter i lighed med dem, der fandtes tidligere.
- 2 - agreements on directions for progress have not been translated into specific action programmes, genuine new "common policies", it is not because the fora for discussing them were absent.
Årsagen skal snarere søges i politiske omstændigheder og holdninger, som undertiden har affødt modstridende forestillinger om, hvad der var den rette vej frem, og som under tiden slet ikke har affødt klare forestillinger overhovedet.
The reasons lie rather in political circumstances and attitudes that sometimes produced conflicting conceptions of the right way forward, and sometimes produced no clear conception at all.
Under disse omstændigheder spiller institutionernes mekanismer en ren sekundær rolle.
In these conditions the role of the machinery and institutional procedures is a strictly secondary one.
De substantielle problemer kan eventuelt forværres, hvis mekanismer og procedurer er besvær lige og uhensigtsmæssige.
The substantive problems may be aggravated when the machinery and procedures are cumbersome and inappropriate.
Vore diskussioner med personer, der har erfaring i fællesskabsanliggender, har vist, at dette kun alt for ofte har været tilfældet.
Our discussions with those experienced in Community affairs show that this has all too often been the case.
Hvis det forholder sig så ledes, kan vi håbe på, at vi ved at rette, hvad der måtte være defekt i mekanismerne, kan fjerne endnu en unødvendig hindring for fremskridtet. Men vi kan ikke dermed garantere fremskridt, hverken i det nuværende eller i det udvidede Fællesskab.
If so, by correcting what is faulty in the mechanics we may hope to remove one additional and gratuitous obstacle to progress, But we cannot guarantee progress thereby, either in the existing or in the enlarged Community.
For at opnå fremskridt kræves det af Fællesskabet, at det kan bryde de snærende bånd af økonomisk og politisk karakter, som i øjeblikket udgør den største hindring, og derved bringe en faktisk enig hed i stand med hensyn til mål og midler for udviklingen. En sådan opgave ligger langt uden for vor rapports rækkevidde.
Progress would require that the Community be able to break through the underlying economic and political constraints which currently constitute the main obstacles to advance, and thus to establish a practical consensus on the path as well as the goals for development.
I vore undersøgelser er vi imidlertid til stadighed blevet stillet overfor såvel de substantielle som de proceduremæssige problemer, der hæmmer fremskridtet henimod Den europæiske Union, og det har navnlig slået os, hvor alvorlige de vanskeligheder er, som Fællesskabet efter al sandsynlighed ganske uanset dets interne organisation vil komme ud for i 1980'erne.
In our studies we have, however, been confronted at every turn with the problems of substance as well as procedure that inhibit progress towards European Union, and we have been struck in particular by the gravity of the difficulties likely to face the Community in the 198O's quite independently of its internal organization.
Vi fremsætter nogle overvejelser herom i det sidste kapitel af vor rapport efter frem læggelsen af vore praktiske forslag.
We shall offer some thoughts on this in the closing section of our report, after completing our practical proposals.
Den første del af denne rapport består af en analyse af, hvorledes Fællesskaberne fungerer i øjeblikket.
The first part of this report consists of an analysis of how the Communities are performing at present.
Det er ikke let at være objektiv, hår der er tale om det nuværende Fællesskab; de samme kendsgerninger bliver af nogen anset for beroligende, af andre for urovækkende.
To achieve objectivity when dealing with the presentday Community is not easy: the same facts will be seen as cause for reassurance by some, as cause for concern by others.
Vi har så vidt muligt begrænset os til selve kendsgerningerne og kun taget hensyn til ideologiske for skelle i det Omfang, hvor disse ved at gøre det umuligt at nå til enighed har vist sig at være den virkelige hindring for fremskridt.
We have limited ourselves as far as possible to the facts themselves, taking account of ideological differences only where they have, by obstructing agreement, proved an obstacle to progress in their own right.
Status over Fællesskabet: den positive side
The State of the Community: the Positive Side
Kreditsiden præsenteres her først, da den alt for ofte over ses eller undervurderes.
The·credit side is presented first here because it is all too often overlooked or undervalued.
Fællesskabets resultater er egentlig imponerende både på grund af deres righoldighed og den enestående måde, hvorpå de er opnået.
In fact the achievements of the Community are impressive both for their richness and for the unique manner in which they have been obtained.
For Fællesskabet er helt uden fortilfælde.
For the Community is a quite unprecedented creation.
Det er ganske vist ikke en rigtig føderation, og ej heller et forbund, men det er væsentligt mere end en traditionel alliance eller international organisation.
It may be less than a federation, or even less than a confederation, but it represents a great deal more than a traditional alliance or international organization.
Ved at oprette Fællesskabet har medlemsstaterne været rede til at overføre vigtige beføjelser om end på et begrænset antal områder til fællesskabsinstitutioner ne; dette har de ikke kun gjort én gang, men gentagne gange og inden for et bredt spektrum af det, der nu er blevet Fællesskabets virksomhedsområde.
In establishing the Community Member States have been ready to transfer important powers, although in a limited number of domains, to the Cojnmunity institutions; they have done so not just once but repeatedly and across a wide range of what has become Community business.
Der er blevet skabt en ny retsorden, og fælles love dækker nu mange områder af den offentlige administration.
A new legal order has been created and common laws have been extended over many fields of public administration.
En ny større enhed - hvis betydning ofte sættes langt højere af dens eksterne partnere end af dens egne medlemmer - har indtaget sin plads på den internationale forhandlingsscene.
A major new entity - whose standing is often rated far higher by its external partners than by its own members - has taken its place on the world negotiating scene.
Fællesskabeta særlige resultater er blevet opnået inden for fire hovedområder.
The elements of the Community's unique achievement may be traced in four main fields.
Der 'er for det første almindelig enighed om, at størstedelen af traktaterne - der forekom så ambitiøse, da de oprindelig
First, it is generally agreed that the greater part of the Treaties - which seemed
4 - blev udfærdiget - nu er blevet gennemført.
-li so ambitious when first drawn up - has now been implemented.
Den grundlæggende ny skabelse er fællesmarkedet for industri- og landbrugsprodukter, arbejdskraft, kapital og tjenesteydelser, som med de mangler, det endnu er behæftet med, kommer nærmere til skabelsen af et homogent økonomisk område med ensartede konkurrencebetingelser, end man nogensinde før har været uden for rammerne af en enkelt stat.
The fundamental new creation is that of the common market for industrial and agricultural products, labour, capital and services, which with its remaining imperfections still comes closer than ever before outside the confines of a single State to establishing a homogeneous economic area with uniform conditions, for competition.
Fællesskabet er i dag blevet en af de største enkelte handelsblokke i verden.
The Community today has become one of the most important single trade blocs in the world.
Udarbejdelsen af en fælles konkurrencepolitik og en fælles handelspolitik udgør tilsammen et større bygningsværk.
The elaboration of a common competition policy and a common trade policy constitutes, overall, a major work of construction.
Det samme gælder den fælles politik på andre områder som f.eks. i stålsektoren.
The same applies to common policies as applied for example in the steel sector.
For det andet har De Seks og siden De Ni formået at samarbejde på mange måder, som ikke er foreskrevet i enkeltheder i traktater ne.
Secondly, the Six and then the Nine Member States have managed to co-operate in many ways not prescribed in detail in the Treaties.
I nogle tilfælde har de bygget på en traktatbestemmelse for at gå videre, end den grundlæggende tekst kræver: undertegnelse af Lomé-konventionen, samarbejde i forbindelse med internationale for handlinger såsom Nord-Syd-dialogen, gradvis udvidelse af Den europæiske Investeringsbanks kapital og virksomhed.
In some cases they built on a Treaty provision to go further than the basic text would require: signature of the Lomé Convention, collaboration in international negotiations like the North-South dialogue, progressive extension of the capital and activities of the European Investment Bank.
I andre tilfælde har man benyttet Traktatens artikel 235 til at iværksætte en ny politik og til at oprette nye organer, der skal tjene Traktatens hovedformål.
In other cases they have used Article 235 of the Treaty to launch new policies and create new organs serving the general aims of the Treaty.
Der kan eksempelvis nævnes Fonden for Regionaludvikling, den såkaldte "Ortoli"-lånemulighed, de første skitser til en fælles energipolitik, et bistandsprogram for ikke associerede udviklingslande.
Examples are the Regional Development Fund, the "Ortoli" loan facility, the first outlines of a common energy policy, a programme of aid to non-associated developing countries.
Det europæiske monetære system er en større ny skabelse, som benytter dels rammen for fællesskabsforpligtelserne-, dels sine egne særlige mekanismer.
The European Monetary System is a major new creation employing partly the framework of Community obligation and partly special mechanisms of its own.
Endelig er der de samarbejdsområder, der er opstået helt uden for Traktaten: det politiske samarbejde, som vedrører udenrigsanliggender, eller De Ni's drøftelser af rets- og sikkerhedsspørgsmål.
Finally there are the areas of co-operation developed wholly outside the Treaty: the "Political Co-operation" which takes place in the field of foreign affairs, or the discussions among the Nine on judicial and security questions.
Et tredje meget vigtigt resultat er, at Fællesskabet under meget forskellige økonomiske forhold har formået at bevare det, der allerede er skabt.
A third very important■achievement has been the preservation in very different economic circumstances of what has already been created.
I 1970'erne blev Fællesskabet kastet ud i en større økonomisk krise af både ekstern og intern karakter.
In the 1970's the Community found itself plunged into a major economic crisis, both external and internal.
Det forsøgte på samme tid at absorbere tre nye med^mmer 5 havde intet fælles økonomisk eller monetært system som grundlag for en samlet front.
It was trying simultaneously to absorb three new members and had no common economic or monetary system on which to base a united front.
På trods af alt dette lykkedes det Fællesskabet at overleve med sin centrale politik og politiske solidaritet intakt og derved at spare Europas befolkning for alle følgerne af et sammenbrud i de europæiske handelsforbindelser.
Despite all this, it managed to survive with its central policies and its political solidarity intact, thus sparing its peoples all the consequences of a breakdown in European trading relations.
Selv med hensyn til arbejdet i institutionerne - hvis mangler var anledningen til vort kommissorium - er der enkelte positive punkter, som kan danne modvægt til al den kritik, vi senere skal fremsætte.
Even in the area of institutional performance - whose inadequacies prompted our mandate - there are some positive points to set against all the criticisms we shall be making later.
Institutionerne har i dag med et langt større og mere kompliceret virksomhedsområde at gøre end i de første år, og de får stort set udført det nødvendige arbejde.
The institutions are dealing with a far greater and more complex burden of business today than in the early years, and on the whole they are getting the necessary work done.
I årene fra 1975-78 forelagde Kommissionen i alt 2.798 lovforslag for Rådet og trak 212 forslag tilbage (lig 2.568 forslag).
In the four years 1975-1978 the Commission presented a total of 2,798 legislative proposals to the Council and withdrew 212 proposals (a balance of 2,586).
Rådet for sin del vedtog 2.481 retsakter.
The Council for its part adopted 2,481 acts.
(Af de 431 tidligere forslag fra Kommissionen, der pr. 1. februar 1979 er blevet forhalet som følge af en manglende rådsafgørelse, blev langt størstedelen forsinket eller skrinlagt af grunde, som Kommissionen har anerkendt, og kun et ringe antal har givet anledning til alvorlige meningskonflikter mellem institutionerne.)
(Of the 431 earlier Commission proposals .which were held up for want of a Council decision on 1 February 1979, the great majority had been delayed or set aside for reasons acknowledged by the Commission and only a handful were subject to serious conflicts of view between the institutions.)
Selve det institutionelle system har vist sig at være i stand til at udvikle og forny sig.
The institutional system itself has shown a capacity for fresh growth and innovation.
Der er ved to ændringstraktater blevet tillagt Europa-Parlamentet yderligere budgetbeføjelser, og der er blevet oprettet et nyt finansielt kontrolorgan, Revisionsretten.
Two amending Treaties have given the European Parliament further budgetary powers and created a new organ of financial control the Court of
Der er blevet oprettet nye diskussionsfora og nye former for interinstitutionelle kontakter, ssåsom samrådsproceduren. duren.
New fora for discussion and new types of interinstitutional contact, like the conciliation procedure, have been created.
Problemer og bekymringer
Problems and Anxieties
De problemer, de har nævnt, og den ikke udtalte bekymring, vi har sporet, hører stort set til på de fire ovennævnte områder, på hvilke der er opnået resultater.
The problems they have mentioned, and the underlying anxieties we have detected, fall under very much the same headings as the four categories of achievement mentioned above.
Gennemførelsen af traktaterne er endnu ikke fuldstændig.
Many gaps remain in the implementation of the Treaties.
Der er større lakuner med hensyn til transportpolitikken, den frie bevægelighed for kapital og finansielle tjenesteydelser osv. Disse lakuner afspejler tilstedeværelsen af virkelige praktiske og politiske hindringer, som hidtil har vist sig at være stærkere end selv de bedste hensigter; men de giver stadig anledning til alvorlig bekymring i visse kredse.
There are major lacunae in transport policy, free movement of capital and financial services and so forth. These reflect the emergence of real practical and political obstacles which have so far proved stronger than the best of intentions; but they still cause serious concern in some quarters.
Bekymringen er endnu mere udbredt med hensyn til den såkaldte hårde kerne i den politik, der allerede er blevet skabt på grundlag af traktaten, om end af forskellige grunde.
Anxiety is even more widely spread, though for varying reasons, about the "hard core" of policies that have already been constructed on a Treaty base.
Nogle stater er nu så stærkt utilfredse med denne politiks virkninger og funktion, at de undertiden sætter spørgsmålstegn ved dens dybere hensigtsmæssighed.
Some States are now seriously dissatisfied with their effects and operations, to the point sometimes of querying their basic rationale.
Andre er foruroliget over netop denne tendens til at kritisere det, som de anser for Fællesskabets væsentligste resultater.
Others are distressed by precisely this tendency to criticise what they see as the Community's most essential achievements.
Denne følelse af usikkerhed med hensyn til "l'acquis" er ikke blevet opvejet., men snarere forøget som følge af Fællesskabets re sultater på nye områder.
This feeling of insecurity about the "acquis" has not been offset, but rather aggravated, by the performance of the Community in new areas.
Samtlige regeringer har bekræftet, at deres samarbejde ikke er begrænset til traktaternes bogstav.
All Governments have confirmed that their co-operation is not limited to the letter of the Treaties
Foruden de eksplicitte mål, der blev fastsæt, da de mødtes første gang, foreligger der implicitte fælles mål, der kræver aktivitet på stadig nye felter.
Besides the explicit aims set out when they first came together, there are implicit joint objectives demanding activity in ever newer fields.
Der blev redegjort ret nøje for nogle af disse mål i erklæringerne fra topmøderne i 1972 og 1974.
Some of these aims were spelt out in considerable detail in the Summit declarations of 1972 and 1974.
Men forsøgene på at følge dette op med en udvidelse af eller en nær mere fastlæggelse af Fællesskabets kompetence har kun med stort besvær gjort langsomme fremskridt.
But attempts to follow this up by the extension or further definition of Community competences have made slow and painful progress.
Der er som nævnt i det foregående blevet opnået en række resultater - nogle af dem bemærkelsesværdigt hurtigt.
Some results have been obtained, as mentioned above - some of them remarkably quickly.
Men disse forskellige iniativer har som hel hed betragtet ikke opfyldt hensigten i de oprindelige erklæringer, og de er heller ikke smeltet sammen til en eller flere omfattende fælles foranstaltninger.
But these various initiatives have not, taken as a whole, fulfilled the intention of'the original declarations, nor have they cohered into one or more full-scale "common policies".
Det er stærkt foruroligende, at integrationstakten ikke har kunnet opretholdes.
This failure to maintain the momentum of integration is deeply worrying.
Tendensen til at ty til en statisk, snæver fortolkning af traktaterne kan ses som et skridt henimod en faktisk afvikling af "l'acquis".
The tendency to relapse into a static, narrow interpretation of the Treaties can be seen as a step towards the actual dismantling of the acquis.
Fællesskabet har overlevet den økonomiske krise, men det har formået at udrette meget lidt for at bekæmpe den.
The Community has survived the economic crisis, but it has been able to do very little to combat it.
Arbejdsløshed, inflation, vækst- og betalingsbalanceproblemer er til stadighed blevet drøftet i Fællesskabets fora i de senere år.
Unemployment, inflation, problems of growth and balances of payments have been constantly discussed in Community fora over recent years.
Alligevel er der kun blevet truffet yderst begrænsede foranstaltninger via Fællesskabets instrumenter på dette område.
Yet the action taken through Community instruments in this field has been extremely limited.
Der er ikke sket nogen virkelig samlet koordination af staternes økonomiske, finansielle og monetære politik.
There has been no real overall co-ordination of States' economic, financial and monetary policies.
1970'ernes udfordringer har ikke udgjort et nyt incitament til fremskridt på dette område, således som man kunne have ventet; i stedet har staterne søgt at beskytte deres egne industrier ved hjælp af særlige foranstaltninger, som har vanskeliggjort betingelserne ikke blot for en harmonisering af den økonomiske politik, men også for selve fællesmarkedets funktion.
The challenges of the 1970's did not, as might have been expected, furnish a new incentive for progress in this field: instead, States have sought to protect their own industries by special measures which have made the conditions more difficult not only for the harmonization of economic policies but for the functioning of the common market itself.
Der gøres nu en ny begyndelse med det europæiske monetære sytem.
A new start is being made now with the European Monetary System.