natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Medens de nationale parlamenters kontrollerende rolle I relation til Unionens aktiviteter først og fremmest er et spørgsmål, der angår den enkelte medlemsstats interne forfatningsmæssige system, er det accepteret, at der bør gennemføres forbedringer på EU-plan med henblik på at hjælpe de nationale parlamenter til at gøre deres arbejde mere effektivt.
While the scrutiny role of national parliaments in relation to the activities of the Union is primarily a matter for the internal constitutional organization of each Member State, it is accepted that improvements should be made at the level of the European Union to help national parliaments to do their job more effectively. tively.
Der er på konferencen kraftigt givet udtryk for den opfattelse, at der I traktaten bør åbnes mulighed for, at de nationale parlamenter kan give udtryk for et kollektivt synspunkt i relation til visse spørgsmål på EU-plan.
A view has been strongly expressed at the Conference that the Treaty should provide for national parliaments to be able to express a collective view in relation to certain issues at the level of the Union.
Et andet synspunkt er, at det bør overlades til de nationale parlamenter selv at udforme en procedure, hvorefter de kan udtrykke et sådant kollektivt synspunkt.
Another view is that it should be left to national parliaments themselves to develop any procedure through which they could express such a collective view.
Med henblik på at imødekomme de forskellige ønsker, der er givet udtryk for, foreslår formandskabet et udkast til protokol, der skal knyttes som bilag til traktaten.
In order to meet the various concerns which have been put forward, the Presidency suggests a draft Protocol to be annexed to the Treaty.
Den foreslåede protokol, der følger nedenfor, vil navnlig: sikre, at de nationale parlamenter modtager eksemplarer af høringsdokumenter og lovgivningsforslag i god tid, og at der forløber en periode på mindst fire uger mellem tidspunktet for fremsættelsen af et lovgivningsforslag og det tidspunkt, hvor forslaget sættes på Rådets dagsorden med henblik på vedtagelse, bortset fra særlig hastende tilfælde; anerkende, at Konferencen for Organer med Ansvar for EF-anliggender i Fællesskabets Parlamenter og Europa-Parlamentet (COSAC), der er et eksisterende forum, hvorigennem de nationale parlamenter kan udtrykke sig kollektivt, kan fremkomme med de bidrag til Unionens institutioner, som den skønner hensigtsmæssige, angående vigtige tekster, der kan være af særlig interesse for de nationale parlamenter.
The suggested Protocol which follows would in particular: ensure that national parliaments receive copies of consultation papers and legislative proposals in good time and allow a minimum four-week period between a legislative proposal being tabled and its being placed on a Council agenda for decision, except in cases of particularly urgency; recognise that the Conference of European Affairs Committees of national parliaments and the European Parliament (COSAC), an existing forum through which national parliaments may express a collective voice, may make any contribution to the institutions of the Union which it deems appropriate about important texts which may be of particular interest to national parliaments. liaments.
Ny protokol om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der knyttes som bilag til traktaten om Den Europæiske Union
New Protocol on the role of National Parliaments in the European Union to be annexed to the Treaty on European Union
DE HØJE KONTRAHERENDE PARTER
THE HIGH CONTRACTING PARTIES
SOM MINDER OM, at de enkelte nationale parlamenters kontrol af deres egen regering i rela­tion til Unionens aktiviteter, er et spørgsmål, der falder ind under den enkelte medlemsstats særlige forfatningsmæssige system og praksis,
RECALLING that scrutiny by individual national parliaments of their own government in relation to the activities of the Union is a matter for the particular constitutional organization and practice of each Member State,
SOM imidlertid ØNSKER at tilskynde til, at de nationale parlamenter i højere grad inddrages i Den Europæiske Unions aktiviteter, og at øge deres muligheder for at udtrykke deres syns­punkter kollektivt i spørgsmål, som kan være af særlig interesse for dem,
DESIRING, however, to encourage greater involvement of national parliaments in the activities of the European Union and to enhance their ability to express their views collectively on matters which may be of particular interest to them,
INFORMATION TIL MEDLEMSSTATERNES NATIONALE PARLAMENTER
INFORMATION FOR NATIONAL PARLIAMENTS OF MEMBER STATES
Alle Kommissionens høringsdokumenter (grøn­ og hvidbøger) sendes straks til med­lemsstaternes nationale parlamenter.
All Commission consultation documents (green and white papers) shall be promptly forwarded to national parliaments of the Member States.
Kommissionens lovgivningsforslag som defineret i artikel 151 i traktaten om oprettel­se af Det Europæiske Fællesskab skal foreligge i god tid, således at hver enkelt med­lemsstats regering kan sikre, at dens eget nationale parlament modtager dem, som det er hensigtsmæssigt.
Commission proposals for legislation, as defined in Article 151 of the Treaty establishing the European Community, shall be made available in good time so that the Government of each Member State may ensure that its own national parliament receives them as appropriate.
Der skal forløbe en periode på fire uger mellem det tidspunkt, hvor et lovgivningsfor­slag som defineret i artikel 151 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab forelægges af Kommissionen for Europa­Parlamentet og Rådet på alle sprog, og det tidspunkt, hvor det sættes på Rådets dagsorden med henblik på afgørelse, enten med henblik på vedtagelse af en retsakt eller med henblik på vedtagelse af en fælles hold­ning i henhold til artikel 189 Β eller 189 C; denne frist kan dog fraviges på grund af en sags hastende karakter.
A four-week period shall elapse between a legislative proposal, as defined in Article 151 of the Treaty establishing the European Community, being made available in all languages to the European Parliament and the Council by the Commission and the date when it is placed on a Council agenda for decision either for the adoption of an act or for adoption of a common position pursuant to article 189b or 189c, subject to exceptions on grounds of urgency.
Konferencen for Organer med Ansvar for EF-anliggender, i det følgende benævnt COSAC, der blev oprettet den 16.-17. november 1989 i Paris, kan bidrage til Unionens aktiviteter på de betingelser, der er fastsat i denne protokol.
The Conference of European Affairs Committees, hereinafter referred to as COSAC, established in Paris on 16-17 November 1989, may contribute to the activities of the Union under the conditions set out in this Protocol.
COSAC kan forelægge sådanne bidrag for EU-institutionerne, som den finder hen sigtsmæssige, navnlig på grundlag af lovgivningsforslag, som repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer efter fælles overenskomst kan beslutte at sende til COSAC på baggrund af emnets art.
COSAC may make any contribution it deems appropriate for the attention of the EU institutions, in particular on the basis of draft legal texts which Representatives of Governments of the Member States may decide by common accord to forward to it, in view of the nature of its subject matter.
COSAC kan efter anmodning fra et nationalt parlament behandle forslag eller initiativer, der falder ind under især afsnit VI, og som kunne have direkte indflydelse på den enkeltes rettigheder og frihedsrettigheder.
COSAC may examine, at the request of any national Parliament, any proposal or initiative falling in particular under Title VI and which might have a direct bearing on the rights and freedoms of individuals.
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen orienteres om de anmodninger, der fremsættes over for COSAC i henhold til dette punkt og modtager eventuelle bidrag fra COSAC på baggrund af den pågældende anmodning.
The European Parliament, the Council and the Commission shall be informed of any request made to COSAC under this paragraph and shall receive any contribution made by COSAC in the light of that request.
COSAC kan regelmæssigt afholde debatter om de lovgivningsmæssige aspekter af Unionens aktiviteter.
COSAC may hold debates at regular intervals on the normative aspects of the activities of the Union.
Den kan sende Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen de bidrag, som den finder hensigtsmæssige i denne forbindelse, især vedrørende gen nemførelsen af nærhedsprincippet.
It may address to the European Parliament, the Council and the Commission any contribution which it deems appropriate in this regard, notably concerning the implementation of the principle of subsidiarity.
Formålet med den af formandskabet foreslåede protokol er at imødekomme ønsker, der er kommet til udtryk under diskussionerne om dette spørgsmål, ved at forbedre informationen til de nationale parlamenter om Unionens aktiviteter og tilskynde til en større inddragelse af disse heri uden at oprette en ny institution eller et nyt organ, uden at forrykke balancen i de nuværende beslutningsprocedurer og uden afgøre Unionens beslutningsproces mere kompliceret.
The Protocol suggested by the Presidency is designed to respond to concerns voiced during discussions on this question by improving information to, and encouraging greater involve ment of, national parliaments regarding the activities of the Union, without creating any new institution or body, without upsetting the balances in the current decisionmaking procedures and without complicating the Union's decisionmaking process.
Nogle delegationer går ikke ind for en protokol, der indeholder elementerne i del II af den ovenfor foreslåede protokol.
Some delegations do not favour a Protocol which would contain the elements set out in part II of the Protocol suggested above.
Der er også foreslået en række andre praktiske måder med henblik på at udvide de nationale parlamenters rolle.
A number of other practical ways of enhancing the role of national parliaments have also been suggested.
Det er navnlig blevet foreslået, at der i konferencens slutakt medtages en erklæring, der understreger direktivernes karakter, som angivet i traktaten.
In particular, it has been suggested that a declaration emphasising the nature of directives as set out in the Treaty might be included in the Final Act of the Conference.
UDVIDET SAMARBEJDE "FLEKSIBILITET"
ENHANCED COOPERATION "FLEXIBILITY"
AFSNIT V : UDVIDET SAMARBEJDE «FLEKSIBILITET»
SECTION V : ENHANCED COOPERATION - «FLEXIBILITY»
Spørgsmålet om det, der er blevet kaldt "fleksibilitet", "udvidet samarbejde" eller "differentieret integration" - dvs. muligheden for, at en række medlemsstater i stedet for fuldt medlemsskab kan arbejde tættere sammen på bestemte områder under anvendelse af Unionens institutionelle rammer -er et af de vigtigste, der behandles på konferencen.
The issue of what has come to be called «flexibility», «enhanced cooperation» or «differentiated integration» - that is the possibility for a number of Member States less than the full membership to cooperate more closely in specific areas using the institutional framework of the Union - is one of the most important issues being examined by the Conference.
Uanset hvad der ved tages - eller ikke vedtages - i denne henseende, vil det være af største betydning for den frem tidige udvikling af Unionen.
Whatever may be agreed in this regard - or alternatively the absence of agreement - will be of the great est significance for the future development of the Union.
Konferencen har drøftet spørgsmålet ved flere lejligheder, og der er blevet fremlagt vigtige for slag.
The issue has been discussed by the Conference on several occasions and important proposals have been tabled.
Drøftelserne har været konstruktive, og der synes at kunne samles enighed om visse punkter.
Discussions have been constructive and a degree of common ground seems to be emerging.
Spørgsmålene er dog komplicerede og følsomme, og formandskabet accepterer dele gationernes generelle opfattelse af, at det er for tidligt at fremlægge udkast til traktattekster på nuværende stadium af forhandlingerne.
However, the issues are complex and sensitive and the Presidency accepts the widespread view of delegations that it would be premature at the present stage of the negotiations to put forward draft Treaty texts.
Hvorvidt der bliver behov for nye fleksibilitetsordninger vil i det mindste til en vis grad afhænge af, hvilke fremskridt der gøres på forskellige områder, som konferencen behandler.
The extent to which new flexibility mechanisms prove necessary will depend at least to some degree on the progress made in various substantive areas under consideration by the Conference.
Tanken om fleksible ordninger i Unionen er ikke ny.
The concept of flexible arrangements in the Union is not new.
De nuværende traktatbestemmelser tillader f.eks. medlemsstaterne at arbejde i forskellige hastigheder hen imod målet om fuld ind førelse af Den Europæiske og Monetære Union.
The existing Treaty provisions, for example, allow Member States to move at different speeds towards the objective of full Economic and Monetary Union.
Spørgsmålet om fleksibilitet bliver imidlertid mere og mere aktuelt, jo flere medlemsstater der er, og jo mere forskellige de er.
However, the larger the number of Member States and the greater their diversity, themorethe issue of flexibility comes to the fore.
Efter mange medlemsstaters mening vil en yderligere udvidelse af Unionen gøre fleksibilitetsbestemmelser uundværlige.
In the view of many Member States, further enlargement of the Union will make the development of flexibility provisions inevitable.
Flere medlemsstater har understreget betydningen af, at der udvikles et udvidet samarbejde inden for Unionen snarere end uden for den.
Several Member States have emphasized the importance of any enhanced cooperation developing inside rather than outside the Union.
De understreger, at Unionens institutionelle bestemmelser, procedurer og mekanismer skal anvendes.
They stress that the institutions, procedures and mechanisms of the Union should apply.
Da drøftelserne befinder sig på et forholdsvist tidligt stadium, er formandskabets vurdering i det følgende ikke bindende for delegationerne, hverken med hensyn til principper eller enkelt heder.
Since discussion is.at a relatively early stage, the Presidency's assessment which follows binds delegations neither as regards principles nor details.
Nogle delegationer går stadig ind for status quo.
Some delegations still favour the status quo.
Blandt de spørgsmål, som der efter formandskabets opfattelse synes at kunne samles en vis enighed om, er følgende:
Amongst the issues on which, in the Presidency's view, a degree of common ground seems to be emerging are the following:
(a) den fleksibilitet, der allerede findes i forskellige former, kan på passende betingelser være et egnet udgangspunkt, navnlig med henblik på en yderligere udvidelse;
(a) flexibility which already exists in different forms may, subject to appropriate conditions, provide an appropriate approach especially with the prospect of further enlargement;
(c) fleksibilitet bør kun anvendes på nøje definerede betingelser, der bl.a. skal sikre, at den interne og eksterne sammenhængskraft i Unionens indsats bevares, at gældende EF-ret opretholdes fuldt ud, og at Unionens mål overholdes;
(c) flexibility should be used only subject to precisely defined conditions which should ensure notably that the internal and external coherence of the Union's action is main tained, that the acquis is preserved in full and that the Union's objectives are respect ed;
(d) fleksibilitet på et givet område skal være åben for alle medlemsstater på lige fod, men ingen medlemsstater skal være forpligtet til at deltage;
(d) flexibility in a given area should be open equally to all Member States but no Member State should be obliged to participate;
(e) et eventuelt behov for fleksibilitet varierer alt efter, hvilket emne der er tale om, ogsporgsmålet om fleksibilitet bør derfor behandles for hver enkelt søjle for sig;
(e) the possible requirement for flexibility varies according to the subject matter concerned and the issue of flexibility should therefore be approached on a pillar by pillar basis;
Konferencen har undersøgt tre muligheder for fleksibilitet. Disse udelukker ikke hinanden og vil kunne være komplementære.
Three broad forms of possible flexibility have been examined by the Conference.
Der vil kunne anvendes fleksibilitet, når de enkelte retsakter eller afgørelser vedtages på bestemte politikområder.
Flexibility could apply when individual acts or decisions are adopted in certain policy areas.
Det foreliggende traktatudkast indeholder allerede bestemmelser på to bestemte områder, som giver mulighed for fleksibilitet i enkeltspørgsmål: a) muligheden for konstruktiv undladelse af at stemme foreslås i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (se afsnit III, kapitel 10); b) i forbindelse med ret lige og indre anliggender gives der udtrykkeligt mulighed for, at konventioner skal kunne træde i kraft for et begrænset antal medlemsstater (se afsnit I, kapitel 3);
The present outline draft Treaty already suggests provisions in two specific areas which would allow for case by case flexibility: (a) the possibility of constructive abstention is suggested in the context of the Common Foreign and Security Policy (see Section III, Chapter 10); (b) in relation to Justice and Home Affairs, the possibility is made explicit of conventions entering into force fora limited number of Member States (see Section I, Chapter 3);
Der vil kunne åbnes mulighed for et fleksibelt samarbejde på bestemte områder ved at nævne alle aspekter i selve traktaten i form af en protokol.
Provision could be made for flexible cooperation in a specific area by detailing all aspects in the Treaty itself, in the form of a Protocol.
Denne fremgangsmåde vil Indebære, at alle relevante detaljer dækker de bestemte områder som led i for handlingerne om revision af traktaten.
This approach would involve all of the relevant details to cover that particular area as part of the Treaty revision negotiations.
Denne mulighed er blevet nævnt i forbindelse med f.eks. en eventuel indarbejdning af Schengenaftalen i traktaten;
This possibility has been mentioned in connection, for example, with the possible incorporation of the Schengen Agreement into the Treaty;
Der vil kunne vælges en mere generel løsning med a) generelle bestemmelser i traktaten om betingelser, der skal overholdes i forbindelse med et udvidet samarbejde, uanset på hvilket område det finder sted i fremtiden, og b) særlige bestemmelser på relevante steder i traktaten om betingelser og regler for anvendelse af fleksibilitet på de pågældende områder.
The Treaty could take a more general approach which would set out (a) general provisions defining conditions to be respected for enhanced cooperation in whatever areas this might take place in future and (b) specific clauses in appropriate parts of the Treaty setting out conditions and rules to be respected for the application of flexibility in the relevant areas.
Dette vil indebære, at de detaljerede bestemmelser om gen nemførelse af dette samarbejde på et bestemt område vil blive udarbejdet efter behov, når dette er nødvendigt.
This would imply that the detailed provisions for implementing such cooperation in any particular area would be developed whenever required to the extent that this proved necessary.
Med hensyn til den tredje form for fleksibilitet, der er nævnt ovenfor, er følgende struktur blevet drøftet:
As regards the third form of flexibility referred to above, the following overall structure has been discussed:
(i) en generel bestemmelse i de fælles bestemmelser i TEU, som fastslår det generelle princip om udvidet samarbejde, og som ikke i sig selv er operationel, men som gælder for de eventuelle ordninger for udvidet samarbejde, som måtte blive indført senere;
(i) a general clause in the common provisions of the TEU establishing the general principle of enhanced cooperation which would not, in itself, be operational but which would govern whatever arrangements for enhanced cooperation were later put in place;
(ii) de generelle betingelser, der skal overholdes i forbindelse med et udvidet samarbejde, fastsættes i en generel artikel.
(ii) the general conditions to be respected for any enhanced cooperation would be set out in a general Article.
Eksempler på sådanne generelle betingelser findes i punkt 8 ovenfor;
Examples of such possible general conditions are referred to in paragraph 8 above;
(iii) detaljerede bemyndigelsesbestemmelser på bestemte traktatområder skal inde holde de særlige betingelser for et udvidet samarbejde på de pågældende områder.
(Hi) detailed enabling provisions in particular parts of the Treaty which would set out the specific conditions for enhanced cooperation in the relevant areas.
Hvis konferencen beslutter at gå videre med tanken om et udvidet samarbejde efter denne struktur, skal bl.a. følgende spørgsmål løses:
If the Conference were to decide to develop further the idea of enhanced cooperation based on this structure, several questions would remain to be resolved. These include :
(i) skal beslutningen om at indlede et udvidet samarbejde på et bestemt område træffes af alle medlemsstaterne, med kvalificeret flertal eller af et bestemt antal medlemsstater?
(i) whether the decision to establish enhanced cooperation in a particular area should be taken by all Member States, by a qualified majority or by a specific number of Member States.
Nogle mener, at enstemmighed er en væsentlig forudsætning for fleksibilitet på alle eller visse områder.
On the one hand, some argue that unanimity is an essential requirement to trigger flexibility in all or in some areas.
Andre mener, at når visse grundlæggende betingelser objektivt er opfyldt, og der er taget hensyn til ikkedeltagende staters nuværende og fremtidige interesser, bør de medlemsstater, der ønsker at samarbejde, ikke forhindres idet;
Others consider that once certain basic conditions have been objectively fulfilled and the present and future interests of non- participating states are safeguarded, those Member States which wish to proceed should not be prevented from doing so;
(ii) hvilken rolle skal Kommissionen spille i beslutningen om et udvidet samarbejde på et bestemt omrade, og skal denne rolle tilpasses efter, hvilken søjle der er tale om?
(ii) what role the Commission should have in deciding on enhanced cooperation in a particular area and whether that role should be adapted according to the pillar concerned;
(Hi) hvilket minimumsantal medlemsstater skal deltage, for at der kan gennemføres et udvidet samarbejde på et bestemt område ?
(Hi) what the minimum number of participating Member States should be to enable enhanced cooperation to go ahead in a particular area;
(iv) skal traktaten udtrykkeligt udelukke muligheden for udvidet samarbejde på visse områder, f.eks. det indre marked og de dertil knyttede politikker, eller områder, hvor samarbejdet kan medføre konkurrenceforvridning forde ikkedeltagende medlemsstater?
(iv) whether the Treaty should specifically exclude the possibility of having recourse to enhanced cooperation in certain areas, for instance the internal market and its related policies or where distortions of competition might result for non-participating Member States;
(v) hvordan skal finansieringsordningerne være ?
(v) what the financing arrangements would be;
(vi) hvilke bestemmelser skal gælde for at give ikkedeltagende medlemsstater mulighed for deltagelse på et senere tidspunkt?
(vi) what provisions would apply to enable non participating Member States to join at a later stage.
DEL Β ­ INDLEDNING
PART Β - INTRODUCTION
Del Β indeholder en kort beskrivelse af de forslag til traktatændringer, som delegationerne har fore­lagt under konferencen, men som ikke uden videre falder ind under et kapitel i delA.
Part Β contains a brief description of proposals for Treaty revision which have been tabled by dele­gations at the Conference but which do not fall easily under any of the Chapter headings in Part A.