natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det europæiske Råd blev oprettet for at leve op til kravene i an tid, hvor de detaljerede anvisninger i traktaterne var ved at slippe op, hvor de ydre forhold var blevet ugunstige, og hvor både Ministerrådets og Kommissionens evne til at give sig i kast med disse problemer havde taget af.
The European Council -was created to meet the demands of a period in which the detailed guidance in the Treaties was running out, external circumstances had grown hostile, and the capacity to tackle these problems both of the Council of Ministers and of the Commission had declined.
Efterhånden som Fællesskabets retsorden kom til at dække flere og flere forvaltningsområder i de enkelte medlemsstater, havde udenrigsministrene ikke længere eneansvaret for deres respektive landes Europapolitik.
As the Community legal order extended into more and more branches of national administration, Foreign Ministers had ceased to have exclusive responsibility for their States' European policies.
Fagministrene havde efter hånden erhvervet en væsentlig dygtighed og fået egne interesser inden for deres respektive dele af Fællesskabets virksomhedsområde - interesser, som undertiden indebar kimen til en konflikt.
Specialist Ministers had developed considerable competence and interests of their own in their respective sectors of Community action - interests which were sometimes potentially in conflict.
Det var naturligt, at lederne af de ni regeringer, som havde det store overblik, og som i højere grad end de enkelte ministre kunne tale på samtlige deres kollegers vegne, besluttede at skabe et forum, hvor de selv kunne drøfte fællesskabsanliggender.
It was logical that the leaders of the Nine Governments, who could take the overall view and speak for all their colleagues to a greater extent than any individual Minister, should decide to create a forum in which they themselves could deliberate on Community affairs.
Stats- Qg regeringschefernes første møder blev afholdt med uregelmæssige mellemrum og blev kaldt topmøder. "Grundloven" for Det europæiske Råd, som mødet nu kaldes, blev først fastlagt på topmødet i Paris i december 197*1.
The first meetings .of Heads of State and Government took place at irregular intervals and were known as Summits.
Det blev ved den lejlighed med delt, at regeringscheferne ville mødes tre gange om året, samt hver gang det bliver nødvendigt, "i Fællesskabets Råd og inden for rammer ne af ¿et politiske samarbejde".
On that occasion it was announced that Heads of Government would meet three times a year and whenever necessary, "in the Council of the Communities and in the context of political co-operation".
Regeringscheferne skulle kun led sages af deres udenrigsministre, idet deltagelsen skulle være lige så skarpt begrænset som i et nationalt "kabinet".
The Heads of Government would be accompanied, only by their Foreign Ministers: attendance would be limited as strictly as in a national "Cabinet".
Det europæiske Råd har siden da mødtes regelmæssigt tre gange om året, og det kan se tilbage på betydelige resultater.
Since that time the European Council has met regularly thrice a year, and it can look back on significant achievements.
Inden for Fællesskabets rammer har det løst en række stridsspørgsmål, som in debar alvorlige trusler for solidariteten og fremskridtet.
Within the Community framework it has resolved a series of contentious issues posing grave threats to solidarity and progress.
Det har taget værdifulde nye initiativer.
It has launched valuable new ventures.
Det har taget stilling i en række vigtige internationale spørgsmål.
It has taken a stand on major world issues.
Uden Det europæiske Råd ville det have været langt vanskeligere og have krævet langt mere tid at opnå disse resultater, hvis det da overhovedet var lykkedes.
Without the European Council these results would have been obtained far more slowly and painfully or not at all.
Dets eksistensberettigelse anfægtes derfor ikke længere.
Its right to exist is, then, no longer challenged.
Indførelsen af regelmæssige møder i Det europæiske Råd blev dog fra forskellig side iagttaget med bekymring og usikkerhed.
Yet the launching of regular European Council meetings was accompanied on several sides by fears and 'by uncertainties.
Det blev antaget, at dets eksistens ville drage Fællesskabets legimitet og de mindre staters og de traktatmæssige institutioners rettigheder i tvivl; Rådets procedureregler måtte bygges op fra grunden.
Its existence was thought to call in doubt Community legality, the rights of smaller States and of Treaty institutions; its procedures had to be built up from scratch.
Fem år er ikke længe, når et nyt organ skal integreres i en så kompleks struktur som Det europæiske Fællesskab, og i nogle henseender op fattes Det europæiske Råd stadig som et "fremmedelement".
Five years is a short time for any new organ to integrate itself into so complex a structure as the European Community, and in some respects the European Council is perceived even now as a "foreign body".
De teoretiske bekymringer, det gav anledning til, er ikke helt glemt.
The philosophical concerns surrounding it have not been wholly forgotten.
Noget af det terræn, der blev vundet, da dets procedureregler blev fastlagt ved en uformel aftale mellem medlemsstaterne i begyndelsen af 1977, er siden gået tabt som følge af inkonsekvens i gennemførelsen af aftalen.
Some of the ground gained in defining its procedures, by an informal agreement among Member States in early 1977, has been lost again by inconsistencies in application.
Forholdet til traktatinstitutionerne er endnu ikke blevet afklaret og fuldt udviklet.
Its relations with the Treaty institutions have yet to be regularized and developed to their full potential.
I dette kapitel vil vi bestræbe os på at beskrive Det europæiske Råds rolle og funktioner, at afgrænse de generelle principper, som er forudsætningen for, at det effektivt kan udøve sin rolle, at overveje, hvorledes dets ledende rolle kan udvikles yderligere, og til sidst at gennemgå nogle specifikke problemer i forbindelse med dets virke.
In this chapter we shall aim to describe the European Council's role and functions; to define the general principles on which the effective exercise of its role depends; to consider how its guiding role can develop further; and finally, to review some specific problems in its functioning.
Det europæiske Råds rolle og funktioner
Role and Functions of the European Council
Det europæiske Råd har tre karakteristiske funktioner, som kun det kan udøve.
The European Council has three characteristic functions which it alone can perform.
Det kan udgøre et forum for frie og uformelle drøftelser mellem de ni medlemsstaters ledere.
It can provide a forum for free and informal exchanges of view between the heads of the Nine Member States.
Samtidig kan det drøfte spørgsmål, der hører ind under traktaterne, spørgsmål i forbindelse
It can deliberate at the same time on matters of Treaty
- 17 - med det politiske samarbejde og fælles anliggender, som der endnu ikke er fastlagt forpligtende rammer for.
- 17 - competence, questions of Political Co-operation, and common concerns which do not yet belong to any framework of obligation.
Det kan udgøre et generelt incitament og derved mobilisere Fællesskabets fremskridtsressourcer.
It can generate overall impetus, mobilizing the Community's resources for progress.
Den fjerde opgave, som det varetager - at fungere som appelinstans i sager, der forelægges af lavere instanser - er mindre markant, idet den blot er en forlængelse af Ministerrådets arbejde, og regeringscheferne bør være opmærksomme på, at denne op gave ikke bør dominere dagsordenen for møderne.
The fourth task it undertakes - acting as a court of appeal on dossiers referred up from below - is less distinctive, being merely an extension of the Council of Ministers' work, and Heads of Government should be aware of the need not to let it dominate their agendas.
De uformelle udvekslinger af synspunkter mellem regeringscheferne er yderst hemmelige og har ikke til formål at føre til beslutninger eller offentliggørelse af erklæringer.
The informal exchanges of view among Heads of Government are held in the greatest privacy and are not designed to lead to decisions or public statements.
De drøftelser, som skal føre til beslutninger eller til fastlæggelse af retningslinjer for politikken fremover eller offentliggørelse af fælleserklæringer, kan munde ud i tre slags resultater, som er proceduremæssigt forskellige:
The discussions which are designed to produce decisions, settle guidelines for future action or lead to the issue of agreed public statements may produce three, procedurally distinct, types of results: -
Set ud fra Fællesskabets retslære er Det europæiske Råd derfor et hybridt organ.
From the point of view of Community jurisprudence the European Council is, therefore, a hybrid organ.
Men det nøjagtige forhold mellem dets aktiviteter og Fællesskabets bestemmelser og traktater er i tidens løb blevet mere præcist defineret og forstået, og der er blevet etableret en arbejdsgang, som vi ikke har til hensigt at drage i tvivl eller ændre.
But the precise relation ship of its activities to the Community rules and Treaties has become better defined and understood with the passage of time and working principles have emerged which it is no part of our intention to question or change.
Når Det europæiske Råd således optræder i det første af de tre ovennævnte tilfælde - dvs. giver generelle retningslinjer og anvisninger i spørgsmål, der vedrører Fællesskabets kompetence - handler det helt klart inden for Fællesskabets rammer og træffer i denne sammenhæng vigtige politiske dispositioner.
Thus, when the European Council follows the first of the three paths above - issuing general guidelines and directions on matters of Community competence -it is clearly acting within the Community framework and creating important political commitments in that context.
Det må derfor tage hensyn til Fællesskabets procedurer, men det tager ikke retskraftige beslutninger i traktaternes forstand.
It must therefore take account of Community procedures but it is not taking decisions with legal force in the sense of the Treaties.
Det overlades til et andet organ, sædvanligvis Ministerrådet, at give Det europæiske Råds ønsker retskraft ved at træffe de fornødne administrative og lovgivningsmæssige bestemmelser.
It is left to another body, usually the Council of Ministers, to give legal force to the European Council's wishes by taking appropriate legislative and executive measures.
Det europæiske Råds drøftelser og vedtagelser i forbindelse med det andet af de nævnte tilfælde, vedrører ikke traktaterne, da det politiske samarbejde som sådant ikke hører under disse.
When the European Council acts under the second head its deliberations and decisions have no relation to the Treaties since Political Co-operation as a whole lies outside the latter.
I det tredje tilfælde, hvor Det europæiske Råd træffer en specifik beslutning, som skal være juridisk bindende, kan det i henhold til artikel 2 i Fusionstraktaten betragtes som et særligt Ministerråd, der udøver sidstnævntes normale lovgivende myndighed.
In the third hypothesis, when the European Council takes a specific decision purporting to be legally binding, it can be regarded under Article 2 of the Merger Treaty as a special formation of the Council of Ministers wielding the normal legislative authority of the latter.
Det skal over holde alle de relevante traktatbestemmelser, der gælder for Rådets afgørelser - dvs. forslag fra Kommissionen, offentliggørelse i De europæiske Fællesskabers Tidende osv. Der er endnu ikke forekommet tilfælde, hvor Det europæiske Råd har handlet på denne måde, og det er vanskeligt at forestille sig, at dette skulle ske særlig ofte i praksis.
It is obliged to observe all the appropriate Treaty rules applying to a Council decision -Commission proposal, publication in the Official Journal etc. There has, in fact, been no recorded instance so far of the European Council acting in this way and it is hard to see the case arising very often in practice.
Den faktiske udøvelse af Det europæiske Råds rolle: Almindelige grundsætninger
The Effective Exercise of the European Council's Role: General Principles
Det europæiske Råd blev oprettet for at komme uden om den træghed, de traditionelle fællesskabsorganer lider under.
The European Council was set up to escape from the "lourdeur" afflicting the traditional Community bodies.
Det har haft held med sig i dette, og Det europæiske Råd har tilført behandlingen af fællesskabsanliggender politisk handlekraft og spontanitet på højeste plan, fordi dets egne procedurer blev gjort så enkle og uformelle som muligt.
It succeeded in this, and restored political impetus and spontaneity to the handling of Community affairs at the highest level, because its own procedures were made as "light" and informal as possible.
Den væsentligste forudsætning for, at det fortsat kan fungere godt, er, at disse enkle og fleksible procedurer bevares og udnyttes fuldt ud.
The prime requirement for its continued good functioning is to preserve this procedural simplicity and flexibility.
Kun derved kan Det europæiske Råd opfylde sin ovenfor beskrevne rolle - dvs. være noget andet og mere end et normalt ministerråd.
Only in this way can it fulfil its role as described above - i.e. to offer something different from and more than any ordinary Council of Ministers.
På den anden side kan Det europæiske Råd ikke handle fuldstændig frit, da gennemførelsen af størstedelen af dets konklusioner varetages af andre organer.
On the other hand, the European Council cannot operate in complete freedom because the greater part of its conclusions depend on other bodies for their execution.
Dets møder er få og kortvarige, og emnet ofte meget kompliceret; de skal derfor forberedes omhyggeligt.
Its meetings are few and short and the subjectmatter often very complex: they therefore need careful preparation.
Disse praktiske hensyn kræver en vis disciplin og et vist minimum af organisation.
These practical considerations impose a certain discipline and certain minimum organizational requirements.
Nøgleproblemet i forbindelse med Det europæiske Råd er at finde den rigtige ligevægt mellem ubundethed og disciplin, således at organet fortsat kan virke som et incitament, som på effektiv vis ,kan sætte skub i resten af maskineriet.
The key problem with the European Council is to find the right balance between freedom and discipline, so that the organ can continue to generate ίπιρβΐμε, but also transmit it effectively to the rest of the machinery.
Denne ligevægt er også vigtig som et middel til at beskytte mindre stater og traktatinstitutioner mod indgreb i deres rettigheder.
This balance is also important as a way of defending smaller States and Treaty institutions against encroachment on their rights.
Det er vanskeligt at sikre, at Det europæiske Råd ikke selv undertiden kommer til at handle på grundlag af en balancegang mellem nationale og institutionelle beføjelser, som adskiller sig fra ligevægten mellem disse i traktaterne.
It is hard to guarantee that the European Council itself will not operate at times on a balance of national and institutional powers differing from that in the Treaties.
Men dersom de rette forbindelser opretholdes mellem Det europæiske Råd og de traktat institutioner, der forbereder dets arbejde og følger det op, vil der også forekomme tilstrækkelige "checks and balances" til at sikre, at Fællesskabets struktur som helhed ikke sættes på spil.
But if the right links are maintained between it and the Treaty institutions which prepare and follow up its work, checks and balances will be available to ensure that the Community structure as a whole is not prejudiced.
Det europæiske Råds styrende rolle: en prioritetsplan
The European Council's Guiding Role:' a Priority Plan
Det rette forhold mellem Det europæiske Råd og traktat institutionerne kan udledes af den ovenfor omhandlede anden grund sætning.
The proper relationship between the European Council and the Treaty institutions can be deduced from the second principle above.
Det europæiske Råd bør ikke udhule disse institutioners beføjelser.
The European Council should not erode the competences of these institutions.
Det bør hjælpe dem til at arbejde bedre ved at opmuntre dem i deres indsats og give denne sammenhæng på grundlag af generelle retningslinjer.
It should help them work better, by giving encouragement, coherence and an overall direction to their efforts
Det europæiske Råd har endnu ikke fuldt ud udnyttet sine muligheder i denne styrende rolle.
The European Council has not yet realized its full potential in this guiding role.
Behovet for dets lederskab vil imidlertid i de kommende år blive større end nogensinde før.
Yet the need for its leadership will be stronger than ever in the next few years.
Fællesskabet bevæger sig - på grund af sine finansielle midlers struktur - henimod et punkt, hvor der bevidst må tages beslutninger med hensyn til omfanget af dets fremtidige udgifter og med hensyn til prioriteringen af disse.
The Community is approaching a point - because of the structure of its financial resources - where conscious decisions must be taken on the scale of and priorities for its spending in future.
Man må nå til enighed om hovedlinjerne for den fremtidige politik med henblik på at vise vej på områder, hvor der ikke længere findes detaljerede anvisninger i traktaterne.
A consensus must be established on the main lines of policy development, to show the way where the detailed guidance of the Treaties no longer applies.
Vi foreslår, at Det europæiske Råd udarbejder en klar plan, som fastlægger prioriteterne for Fællesskabets virksomhed i de kom mende år, og som det kan vedtage inden udgangen af 1980 . Denne plan bør omfatte alle de væsentligste opgaver i det pågældende tidsrum: ikke blot nye initiativer, men også opretholdelsen og (hvor, det er muligt) tilpasningen af "l'acquis".
We propose that the European Council should work out an explicit scheme of priorities for Community action in the next few years, which it can adopt before the end of I98O. ( ) This scheme should cover all the main tasks for the period in question: not only new ventures but also the maintenance and (where necessary) adaptation of the acquis.
Oversigten skal være nøjagtig og praktisk, en hensigtserklæring snarere ènd et fromt
The list must be precise and practical, a declaration of intent rather than a ( ) See also our chapter on "Enlargement"
Over sigten bliver ikke fast eller udtømmende, og Det europæiske Råd bør ajourføre den så ofte, det finder det nødvendigt - f.eks. mindst én gang om året.
The list will not be fixed or exhaustive, and the European Council should review it as often as it thinks necessary - say, not less than once a year.
På denne måde kan prioriteterne blive til en slags overordnet plan, der altid er til rådighed, og som kan bruges som målestok for specifikke forslag og danne baggrund for beslutninger på kort sigt.
In this way, the priorities can develop into a kind of permanently available "master plan", against which specific proposals can be measured and in the light of which short-term decisions can be taken.
Kommissionen bør drages nært ind i arbejdet med udarbejdelsen af prioritetsplanen, og den kunne passende udfærdige et første udkast, som regeringscheferne kan overveje.
The Commission must collaborate closely in producing the plan of priorities, and could appropriately produce a first draft for Heads of Governments' consideration.
Europa-Parlamentet bør på et eller andet tidspunkt have lejlighed til at drøfte planen.
Parliament should be given an opportunity to debate the plan at some stage.
Efter vedtagelsen bør den anvendes som ramme for den mere kortsigtede politik og den operative plan, som vi mener, hver institution bør udarbejde for sit eget vedkommende.
Once adopted, it should be used as a framework for the shorter-term policy and operational plans which we believe each institution should draw up on its own account.
Det halvårlige program for formandskabet i Rådet, der behandles i kapitlet om Rådet nedenfor, skal ligge tæt op ad Det europæiske Råds prioritetsplan.
The sixmonth programme of the Council Presidency, discussed in the "Council" chapter below, must be closely based on the European Council's priorities.
Kommissionen bør ligeledes tage hensyn til denne ved udarbejdelsen af sit eget program, om end den skal fremsætte sine egne ideer om de forslag, der er nødvendige for at nå de aftalte mål ^.
The Commission should also take account of them in preparing its own policy programme, although it will develop its own ideas on the proposals needed to achieve agreed goals. ( )
Hvor meget det end må have behov for Det europæiske Råds le derskab, bør Ministerrådet ikke henvises til at spille en mindre politisk rolle.
However much it ,may need the European Council's guidance, the Council of Ministers should not be reduced to a less political role.
Det har en rolle i forbindelse med tilrettelæggelsen og gennemførelsen af arbejdet, uden hvilken Det europæiske Råd ikke ville kunne fungere.
It plays a role in preparation and execution without which the European Council itself cannot operate.
Selv om det skal overlade til re geringscheferne at gøre det arbejde, som de er bedst egnet til, skal det fortsat på eget ansvar træffe beslutning om alle spørgs-
If it is to leave Heads of Government free to do what they do best, it must continue to resolve on its own authority all but the most intractable political dossiers. ( )
1) Se kapitlet om Kommissionen nedenfor. 2) For så vidt angår forholdet mellem Rådet og Det europæiske Råd se ligeledes kapitlet om Rådet nedenfor.
(p) See "Commission" chapter below ( ) On the Council/European Council relationship see'also the "Council" chapter below.
I begyndelsen blev Det europæiske Råd af visse kredse anset for at være en trussel mod Kommissionen.
The European Council was at first seen by some as a threat to the Commission.
Ved at lancere nye tanker syntes det at tilrane sig Kommissionens initiativret, og for så vidt det greb til ikke-traktatmæssige metoder kunne det genere Kommissionen i dens rolle som vogter af Fællesskabets le gitimitet.
By launching new policies it seemed to usurp the latter's right of initiative, and where it resorted to nonTreaty methods it might hamper the Commission in its role as guardian of Community legality.
Men i dag synes Kommissionen faktisk at være til freds både med Det europæiske Råds eksistens - i betragtning af dets ubestridelige resultater - og med sin egen deltagelse i dets møder.
In fact the Commission seems content today both with the existence of the European Council - given its undeniable achievements - and with its own participation in its meetings.
Under disse nye omstændigheder er Kommissionen ved at give sin traditionelle rolle nyt indhold.
In these new surroundings, it is finding new ways to play its traditional role.
Forholdet mellem Det europæiske Råd og Kommissioner, er så ledes blevet stabiliseret i årenes løb.
The relationship between European Council and Commission has, then, been stabilized over the years'.
Men Kommissionen er kun gradvis ved at finde frem til det rette format for sit bidrag til Det europæiske Råds drøftelser, og dens dokumenter har under tiden ingen virkning haft af den simple grund, at de er kommet for sent frem.
But the Commission has only gradually evolved the right format for its input into European Council discussions, and its papers have sometimes lost impact by the simple fact of arriving too late.
Kommissionens dokumenter bør fremlægges mere regel mæssigt og punktligt.
There is need for more regular and punctual presentation of Commission documents.
Den myndighed, hvormed formanden for Kom missionen taler under Det europæiske Råds drøftelser, kunne lige ledes forstærkes yderligere.
The authority with which the Commission's President speaks in European Council deliberations could also be further enhanced.
En styrkelse af formandens myndighed inden for Kommissionen ville udgøre et værdifuldt bidrag med henblik på at opnå et sådant resultat.
One valuable contribution to achieving this would be a strengthening of the President's authority within the Commission.