natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Man kan f.eks. stille det spørgsmål, om der ikke burde sondres mellem gennemførelse af forordninger og gennemførelse af direktiver.
It may, for example, be asked whether a distinction ought not to be made between the implementation of regulations and that of directives.
Det var med dette i tankerne, at Frankrigs Conseil d'Etat i en udtalelse af 20. maj 1964 erklærede: »Regeringen vil, når den skal sikre gennemførelsen af de umiddelbart gældende bestemmelser i traktaterne såvel som EØF-forordningerne og EØF-beslut-ningerne, befinde sig i samme situation som i de tilfælde, hvor den skal anvende en national lov, og gennemførelsesforanstaltninger til de på gældende retsakter skal følgelig normalt træffes i form af administrativt fastsatte retsregler«.
This was the approach of the French Conseil d'Etat when in an opinion dated 20 May 1964 it stated that: 'When the government proceeds to implement directly applicable provisions in the Treaties, and also regulations and decisions of the EEC, it is in the same position as when it is implementing a domestic law, and the measures for implementing such acts are accordingly taken by way of regulations.'
Da gennemførelsen af en forordning med andre ord skal sidestilles med gennemførelsen af en lov, har regeringen i med før af forfatningens artikel 21 fået tillagt en anordningsmyndighed med henblik på lovens gennemførelse.
In other words, since implementing a regulation must be considered similar to implementing a law, the government uses the power to make regulations conferred on it for implementing laws by Article 21 of the Constitution.
Er der derimod tale om gennemførelsen af et direktiv, må lovgivningsmyndigheden inddrages, hvis der ikke findes lovhjemmel for gennemførelsen af den pågældende retsakt, og hvis — for her at følge eksemplet i fransk ret — den foranstaltning, der skal træffes, ikke henhører under regeringens selvstændige anordningsmyndighed efter forfatningens artikel 37.
On the other hand, when it is a directive that is to be implemented, recourse must be made to the legislature, if there is no existing law enabling the act to be implemented, and the measure to be taken does not — to continue with the example drawn from French law — fall within the government's autonomous power to make regulations within the meaning of Article 37 of the Constitution.
Forholdet til national ret mel heri, hvad enten der er tale om gennemførelsen af en forordning eller et direktiv.
If, on the other hand, the implementing measures can be based on existing laws, these laws will be used as a basis for the measures, whether it is a regulation or a directive that is to be implemented.
Man kan derfor konstatere, at medlemsstaterne udnytter enhver hjem mel, som forfatningen tillægger dem ved opfyldelsen af deres fælles skabsretlige forpligtelser.
It is therefore clear that the States have made use of all the resources offered by their constitutions in fulfilling their Community obligations.
De har udstedt gennemførelsesforanstaltninger: —- På grundlag af allerede eksisterende lovbestemmelser,
They have enacted implementing measures: — on the basis of existing provisions of law;
— i henhold til den selvstændige anordningsmyndighed, som er tillagt den udøvende myndighed (den franske forfatning, artikel 37, den belgiske forfatning, artikel 67: Kongens beføjelse til at varetage administrative opgaver),
— by virtue of an autonomous power for making regulations possessed by the executive (French Constitution, Art. 37 ; Belgian Constitution, Art. 67: King's power to organize the administrative services);
— på grundlag af almindelige eller særlige lovgivningsbeføjelser, som specielt er tillagt den udøvende myndighed ved forfatningen eller med hjemmel i en forfatningsretlig sædvane,
— on the basis of general or special legislative powers delegated to the executive, either specifically by the constitution or by constitutional custom ;
— ved vedtagelse af en lov, når det pågældende område ifølge sædvane eller forfatningen henhører under lovgivningsmyndighedens kompetence.
— by means of a law where the subject matter falls within the domain of the legislature, either by tradition or by virtue of the constitution.
Dette er forklaringen på, at direktiverne vedrørende merværdiafgift (moms) førte til vedtagelse af lovgivningsbestemmelser i samtlige medlemsstater.
For this reason, in all the Member States, the directives regarding value added tax (VAT) became the subject of acts adopted by the legislatures.
Det skal i øvrigt bemærkes, at disse direktiver er affattet med en vis fleksibilitet, således at medlemsstaterne i et vist omfang kan dispensere fra eller undlade at anvende bestemmelserne heri.
It must, moreover, be observed that these directives were drawn with a certain flexibility, allowing for exceptions and derogations which the State can adopt as it wishes.
Normalt forelægges et sådant valg for det nationale parlament.
It is usual for such options to be submitted to the national parliament.
Hvorledes den enkelte stat vil gøre brug af disse muligheder afhænger af dens forfatningsbestemmelser om forholdet mellem den lovgivende og udøvende myndighed.
Each State will make use of these possibilities depending upon the concept its constitution entertains as to the relationship between the legislature and the executive.
I Forbundsrepublikken Tyskland vil der så ledes under normale forhold gælde en særlig bemyndigelse med hen blik på gennemførelse af direktiverne.
Thus, in the Federal Republic of Germany the powers for implementing Directives will normally be specifically dele gated.
Det antages, at et direktiv er bestemmende for indholdet af, formålet med og rækkevidden af en dele gation efter grundlovens artikel 80.
It has been accepted that the content, the purpose and the scope of the delegation, within the meaning of Article 80 of the Basic Law, flow from the Directive itself.
Stk. 2 og 4. i sek-
Implementation of Community law
1 19 tion 2 i European Communities Act 1972 tillægger således Englands udøvende myndighed vide beføjelser med henblik på gennemførelsen af fællesskabsretten, men i medfør af bilag 2 til den nævnte Aet kan delegationen ikke bruges til at indføre eller forhøje skatter, udstede retsakter med tilbagevirkende kraft, indføre nye delegerede beføjelser eller fastsætte nye strafferetsbestemmelser, der kunne medføre betydelige straffe.
It is sometimes the law approving the Treaties which delegates power to the executive. Thus sub-sections 2 and 4 of Section 2 of the European Communities Act 1972 gives the British executive wide powers for implementing Community law, but under Schedule 2 of the Act this delegated power may not be used to impose or increase taxation, to act with retrospective effect, to confer further power to legislate by means of subordinate instruments or to create any new criminal offence punishable with severe penalties.
Endvidere udtalte regeringen, da den pågældende Aet blev vedtaget, at den normalt ikke ville gøre brug af delegationen med hen syn til meget vigtige spørgsmål.
Moreover, the Government explained, at the time the Act was passed, that it would not normally make use of the delegated powers on questions of great importance.
I visse tilfælde, hvor der er sket delegation, skal parlamentet godkende eller ratificere de retsakter, som er truffet af den udøvende myndighed.
Some of the procedures under which delegated powers are used require the acts done by the executive to be confirmed or ratified by Parliament.
Dette er således tilfældet med hensyn til de »ordonnances«, der har hjemmel i artikel 38 i den franske forordning, og som rent faktisk er blevet benyttet ved gennemførelsen af Fællesskabets direktiver.
This is the case with the orders provided for under Article 38 of the French Constitution which are used for implementing Community di rectives.
I Italien kræves det til gengæld ikke, at parlamentet inddrages, når udøvelse af lovgivningsbeføjelsen i medfør af artikel 76 i den italienske forfatning er blevet delegeret til regeringen under samtidig fastsættelse af de vejledende principper og kriterier (der i dette tilfælde følger af fælles skabsretsakterne), og den kun gælder for et begrænset tidsrum og ved rører nærmere fastlagte opgaver. Men det lovdekret, som den italienske regering på eget initiativ udsteder med hjemmel i forfatningens artikel 77, skal inden for en frist på 60 dage ophøjes til lov.
Action by Parliament is not, however, required under Article 76 of the Italian Constitution when legislative power is delegated to the government to be exercised in accordance with principles and criteria already determined (in this case they are contained in the Community acts) for a limited time only and for definite objectives.
Den lovgivende forsamling har undertiden fremsat krav om, at der tillægges den beføjelse til at godkende de retsakter, som den udøvende myndighed træffer efter bemyndigelse, selv om noget sådant ikke kræves i forfatningen.
A Parliament sometimes insists on being given the right to confirm acts of delegated legislation adopted by the executive, even when such confirmation is not required by the constitution.
Denne ret til godkendelse har udtrykkelig hjemmel i bemyndigelseslovene, der er vedtaget af de stater, som blev medlem mer af Fællesskabet i 1973.
This right to grant confirmation is specifically provided for in the laws conferring power to legislate adopted by the States which acceded to the Community in 1973.
I Det forenede Kongerige kan Underhuset efter indstilling fra en under søgelseskommission og indenfor en frist på 90 dage ophæve eller god kende, men ikke ændre, de anordninger, som er udstedt af den udøvende myndighed i medfør af European Communities Aet.
In the United Kingdom the House of Commons may within ninety days repeal or approve, but not amend, statutory instruments issued by the executive under the European Communities Act.
I Irland var det oprindelig ved loven om tiltrædelse af De europæiske Fællesskaber af 1972 fastsat, at de regler, som den udøvende myndighed vedtog i medfør af en bemyndigelse, skulle godkendes af parlamentet senest seks måneder efter deres vedtagelse.
In Ireland, it had originally been provided in the Act of 1972 on accession to the European Communities * that regulations made by the executive under delegated powers should be subject to ratification by Parliament within six months of adoption.
Dersom reglerne ikke blev godkendt, gjaldt de ikke længere efter udløbet af denne frist.
Failing such ratification, the regulations
Loven blev derfor ændret i 1973.
European Communities Act, 1972, No 27 of 1972.
Forholdet til national ret de ophæver visse retsforskrifter, der er udstedt med hjemmel i denne lov, og hvis de to kamre vedtager en beslutning, der ophæver disse rets forskrifter inden for en frist på et år efter deres vedtagelse, er retsforskrifterne ophævet og ophører med at have lovkraft, men uden dog at berøre det, som på et tidligere tidspunkt måtte være sket med hjemme] i disse retsforskrifter«.
' If the Joint Committee on the Secondary Legislation of the European Communities recommends to the Houses of the Oireachtas that any regulations under this Act be annulled and a resolution annulling the regulations is passed by both such Houses within one year after the regulations are made, the regulations shall be annulled accordingly and shall cease to have statutory effect, but without prejudice to the validity of anything previously done thereunder.'
Sådanne procedurer kan af hensyn til en korrekt anvendelse af fælles skabsretten ikke anbefales.
From the point of view of a correct application of Community law such procedures are not to be recommended.
Dersom der kræves godkendelse, eller parlamentet får beføjelse til at ophæve nationale bestemmelser, der er truffet med henblik på gennemførelse af institutionernes retsakter, kunne dette føre til uklarhed om disses bindende karakter.
For national provisions implementing acts of the institutions to be subject to ratification or possible repeal by Parliament is to risk causing confusion as to the acts' binding effect.
Det tilkommer ikke parlamentet at kontrollere, om de nationale bestemmelser er forenelige med fællesskabsretten, og det kan ej heller fritage staten fra sin for pligtelse til at overholde den.
It is not for Parliament to decide whether national measures conform to Community law and it cannot, moreover, release the State from its obligation to observe that law.
Det må dog ikke glemmes, at grunden til, at sådanne bemyndigelser ikke er i strid med parlamenternes prærogativer, er, at de nationale myndigheders beføjelser er fuldstændig bundet og underlagt Fællesskabets regler, både med hensyn til de opstillede mål og de nærmere bestemmelser heri.
We must not lose sight of the fact that if delegation of power is admissible, having regard to the prerogatives of Parliament, it is because the competence of the national authorities is basically fettered, subordinated to Community rules as regards either the result to be obtained or the details of their provisions as a whole.
Den lovgivningsteknik, som benyttes ved udarbejdelsen af de nationale bestemmelser til gennemførelse af fællesskabsretten, rejser også nogle vigtige problemer, navnlig med hensyn til EF-Domstolens retspraksis vedrørende den direkte virkning.
The technique used in drafting national provisions implementing Community law also raises some important problems, especially with regard to the decisions of the Court of Justice on direct effect.
Domstolen er nemlig gået imod den praksis, hvorefter indholdet af fællesskabsbestemmelserne gengives i national ret.
The Court of Justice has attacked the practice of reproducing the content of provisions of Community law in national law.
For at undgå dette uheldige resultat ville det være naturligt, om med lemsstaten brugte henvisningsteknikken. Der kunne således henvises til en bestemt retsakt, en bestemmelse i denne retsakt eller til alle de foran-
'By virtue of the obligations arising from the Treaty and assumed on ratification, Member States are under a duty not to obstruct the direct applicability inherent in regulations and other rules of Community law.
1973, s. 990-991, præmis 10 og 11. Det er forfatterens kursiveringer.
Case 34/73 Variola [1973] ECR 990-991, Grounds 10 and 11 (emphasis added).
121 stakninger, der træffes inden for et bestemt område. Henvisningen vil derfor være speciel eller generel.
The reference may be to a particular act, to a provision of that act or to the totality of measures enacted on a certain subject.
Den kan omfatte både retsakter, der allerede er udstedt, og fremtidige retsakter.
It may be concerned with acts already adopted or with future acts.
En teknik, hvorefter der i bemyndigelsesbestemmelserne eller ved selve gennemførelsesforanstaltningerne henvises til Fællesskabets retsakter, kan dog indebære visse ulemper.
The technique of reference to Community acts in provisions conferring powers or in the implementing regulations themselves may, however, present certain disadvantages.
En fremgangsmåde, der går ud på kort og godt at offentliggøre et direktiv som bilag til den nationale retsakt, hvori der blot henvises hertil, er ikke nødvendigvis tilfredsstillende i det omfang, direktivet indrømmer medlemsstaten valgmuligheder.
Thus purely and simply to publish a di­rective as a schedule to a national act, limited to making references to the directive, may not be altogether satisfactory where the directive grants options to the Member State.
Endvidere vil staten herved afskære sig fra at bringe orden i de allerede eksisterende nationale love eller forskrifter ved udtrykkeligt at ophæve modstående regler.
Moreover, this might result in the States' being unable to consolidate existing laws or regulations by ex­pressly repealing contrary rules.
Det er nemlig ret ofte i forbindelse med gennem førelsen af et direktiv nødvendigt at revidere samtlige nationale regler, som regulerer det pågældende område, for herved at undgå enhver tvivl med hensyn til de gældende bestemmelsers rækkevidde.
Quite often, indeed, it will be necessary, when implementing a directive, to review the whole of the national rules on the subject in order to avoid any ambiguity as to the scope of the provisions applicable.
Gennemførelsen af Fællesskabets retsakter ved mundtlige instrukser endog ved cirkulærer, som ikke kendes af de berørte, kan også føre til usikkerhed for borgerne med hensyn til de regler ,der finder anvendelse på dem.
The implementation of Community acts by verbal instructions or even by circulars not known to the interested parties is also likely to create un­certainty on the part of individuals as to the system which applies to them.
Man kan i den sammenhæng nævne den vigtige dom, Kom missionen mod Frankrig, der blev afsagt af EF-Domstolen den 3. april 1974 vedrørende den franske lov om arbejde til søs.
In this connection mention must be made of the important judgment given by the Court of Justice on 4 April 1974, in the case of the Com­mission ν France, regarding the French Seamen's Code.
Denne lov op retholdt i artikel 3, stk. 2, en bestemmelse, der indebar forskelsbehandling mellem franske statsborgere og statsborgere fra andre medlemsslater.
This Code, in Article 3 (2), maintained discrimination between French nationals and nationals of other Member States.
Regeringen havde forelagt parlamentet et lovforslag med henblik på at ændre denne bestemmelse, men der var opstået politiske vanskeligheder.
The government had laid before Parliament a draft law amending this provision but political obstacles had arisen in the Assembly.
Regeringen havde dog givet søfartsmyndighederne rent interne administrative instrukser om, at den nationale lov ikke skulle anven des, men regeringen syntes stadig at være af den opfattelse, at ophævelsen af de diskriminerende bestemmelser var betinget af dens ensidige vilje.
The government had, however, issued purely internal administrative instructions to the maritime services to refrain from applying the national law, but it appeared to remain convinced that the abolition of discrimination depended on its unilateral will.
Domstolen udtalte, at det følger heraf, »at selv om den objektive retstilstand er klar i den forstand, at artikel 48 og forordning nr. 1612/ 68]) gælder umiddelbart på Den franske Republiks område, skaber opretholdelsen af teksten i lov om arbejde til søs under disse omstændigheder ikke desto mindre en tvetydig situation, derved at der for de om handlede personer opretholdes en usikkerhed med hensyn til deres muligheder.
The situation, said the Court of Justice, is that ' although the objective legal position is clear, namely, that Article 48 and Regulation No 1612/68i are directly applicable in the territory of the French Republic, never­theless the maintenance in these circumstances of the wording of the Code du Travail Maritime gives rise to an ambiguous state of affairs by maintaining, as regards those subject to the law who are concerned, a state of uncertainty as to the possibilities available to them of relying on Community law.'
Efter Domstolens dom bragte Frankrig forholdene i orden ved at offentliggøre to administrative instrukser i den franske Lovtidende.
Such uncertainty constituted an obstacle in itself with regard to access to employment and other working conditions. 2 Following this judgment
1) Disse bestemmelser vedrører den fri bevægelighed for arbejdstagere.
These provisions deal with the free movement of workers.
2) Dom af 4.4.1974, sag 167/73, Kommissionen mod Frankrig, Sml. 1974, s. 371-373, præmis 36-48.
Case 167/73 Commission ν France [1974] ECR 372 and 373, Grounds 36 to 48.
Forholdet til national ret
Relations with national law by the Court, France remedied the situation by publishing two administrative instructions in the Official Journal of the French Republic.
Medlemsstaten har i medfør af traktatens artikel 5, som allerede er nævnt flere gange, pligt til at undgå enhver handling, som kan vildlede borgerne med hensyn til gældende ret.
A Member State, by virtue of Article 5 of the Treaty, already cited several times, is bound to avoid, by its conduct, anything likely to mislead individuals as to the state of the law to be applied.
Det vigtigste er, at de fællesskabs retlige regler rent faktisk bliver anvendt af de nationale myndigheder, og at borgeren har kendskab til de regler, der anvendes over for ham.
The important thing is that the rules of Community law should be effectively applied by the national authorities and that the parties concerned should know the law to be applied to them.
Hvis staten formelt ophæver de nationale regler, bør den undgå, at denne »udrensning« i lovgivningen på sin side giver anledning til uklarhed med hensyn til det tidspunkt, hvor den fællesskabsretlige regel træder i stedet for den nationale bestemmelse.
If a State undertakes the formal repeal of national rules, it must take care that this act of tidying up laws and regulations does not in its turn give rise to uncertainty as to the time at which the Community rule supersedes the national rule.
Tilsvarende hensyn bør spille ind ved fastsættelsen af lovgivningsbestemmelser for herved at undgå, at der som følge af en lovgivningsteknik, der ikke tager hensyn til de fællesskabsretlige kompetenceregler, skabes usikkerhed for borgeren og for de myndigheder, der har til op gave at anvende de nye regler.
Similar care must be shown when drafting legal measures in order to avoid misleading both the individual and the authorities who are to apply the new rules by a text which fails to make clear the involvement of Community powers.
Man kan befrygte, at for vidtgående bemyndigelser gives med den bagtanke, at den udøvende myndighed skal have en mulighed — der i øvrigt ville være illusorisk, da staten så kan indstævnes for traktatbrud — for i den nationale interesse at unddrage sig de fællesskabsretlige regler.
It may be feared that where the powers delegated are too wide, this is an endeavour to make it possible — a vain attempt in view of the proceedings available for default in fulfilling an obligation — for the executive to escape, in the national interest, from the full force of Community rules.
Kommissionen har som traktatens vogter til opgave at overvåge den måde, hvorpå medlemsstaterne opfylder deres forpligtelser med hensyn til gennemførelsen af fællesskabsretten.
The Commission, as custodian of the Treaty, has the task of supervising the way in which the Member States discharge their obligation to implement Community law.
Meget ofte henstilles det i direktiverne, at medlemsstaterne meddeler Kommissionen de bestemmelser, som de fastsætter inden for det om råde, direktiverne regulerer.
Very often, directives ask the Member States to inform the Commission of the provisions they are adopting in the field concerned.
Det vil mindre hyppigt forekomme, at med lemsstaterne forpligtes til at give en sådan meddelelse før de nationale foranstaltningers ikrafttræden.
Less frequently, the States are required to furnish information before national measures enter into force.
I så henseende kan man nævne Rådets direktiv af 10. juli 1975 om støtte til skibsbygningsindustrien, hvor det i artikel 7 hedder, at »medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om reglerne og de nærmere bestemmelser, inden disse iværksættes, ved rørende anvendelse af støtte- og interventionsordninger til fordel for bygning, ombygning og reparation af skibe« *).
In this connection mention may be made of the Coun cil's Directive issued on 10 July 1975 regarding aid for shipbuilding, Article 7 of which provides that: 'The Member States shall inform the Commission of their rules and procedures for implementing the aid and intervention systems to assist the building, conversion and repair of ships before such rules and procedures enter into force.'l
Hvad angår gennemførelsen af direktiverne af 17. april 1972 om land brugsstrukturpolitikken2), er der indført en særegen meddelelsesproce- dure.
Regarding the Directives dated 17 April 1972 relating to policy on agricultural structures, 2an original procedure for notification was em ployed.