natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I forbindelse med Rådets afgørelse af 20. december 1993 om aktindsigt i Rådets dokumenter opkræver Generalsekretariatet for Rådet et gebyr på 10 ECU plus 0,036 ECU pr. ark for frem sendelse af genpart af trykte dokumenter på over 30 sider.
In the context of the Council decision of 20 December 1993 on public access to Council documents, a fee of ECU 10 plus ECU 0.036 per sheet of paper shall be charged by the General Secretariat of the Council for copies of printed documents ex­ceeding 30 pages.
Ge byrer for andre informationsmedier fastsættes fra sag til sag, men må ikke overstige, hvad der er rimeligt.
Charges for information in other formats shall be set on a case-by-case basis but shall not exceed what is reasonable.
Denne afgørelse får virkning en måned efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
This decision shall take effect one month after its publication in the Official Journal of the European Communities.
Den gælder kun for an modninger om aktindsigt i Rådets dokumenter, der modtages efter dette tidspunkt.
It shall apply only to requests for public access to Council documents received after that date.
Jürgen Trumpf Generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union
Jürgen TRUMPF Secretary-General of the Council of the European Union
Rådets afgørelse 93/731/EF af 20. december 1993 om aktind sigt i Rådets dokumenter (') skal ifølge artikel 9 tages op til for nyet gennemgang efter to år.
Article 9 of Council Decision 93/731/EC of 20 December 1993 on public access to Council documents (') stipulates that it will be reviewed after two years of operation.
Med henblik på denne fornyede gennemgang skal generalsekretæren i 1996 forelægge en rapport om anvendelsen af afgørelse i årene 1994 og 1995.
With a view to that re-examination the Secretary-General must, in 1996, submit a report on the implementation of the decision in 1994 and 1995.
I rapporten, som er udarbejdet under generalsekretærens an svar,
The aim of this report, drawn up under the responsibility of the Secretary-General, is to:
— gøres der status over den politik, der er ført vedrorende aktindsigt i Rådets dokumenter efter to års anvendelse
— review the policy of public access to Council documents after two years of implementation;
— gives der en kort analyse af særlige forhold, der har præget denne politik, herunder de retstvister, den har forårsaget.
— provide a brief analysis of the main issues, including disputes, to which it has given rise.
FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PA STØRRE ÅBENHED
TRANSPARENCY MEASURES
Offentlighedens mulighed for aktindsigt i ikke offentliggjorte rådsdokumenter, jf. Rådets afgørelse 93/731/EF, skal ses som et af leddene i den almindelige politik for større åbenhed og gen nemskuelighed, der er gjort rede for i erklæringen fra Det Eu ropæiske Råd i Birmingham i oktober 1992, og som tager sigte på at bringe Europa tættere på dets borgere.
The possibility for the public to have access to unpublished Council documents on the basis of Council Decision 93/731/EC constitutes one of the components of the general policy of openness and transparency outlined in the Birming­ham Declaration in October 1992 with a view to bringing Europe closer to its citizens.
Det første skridt i denne retning blev taget i form af den er klæring nr. 17 om retten til adgang til oplysninger, der er føjet som bilag til slutakten til traktaten om Den Europæiske Union.
A first step in that development was taken with Declaration No 1 7 on the right of access to information annexed to the Final Act of the Treaty on European Union.
Princippet om at borgerne skal have »størst mulig adgang til in formation« er siden blevet stadfæstet af Det Europæiske Råd i København (juni 1993).
Later, the principle that citizens must have 'the fullest possible access to informa­tion' was confirmed by the Copenhagen European Council (June 1993).
Rådet og Kommissionen godkendte den 6. december 1993 en
On 6 December 1993 the Council and the Commission approved a code of conduct concerning public access to their
), hvori det
) in which it is stated that the public will have
hedder, at offentligheden »skal have størst mulig adgang til de dokumenter, som Rådet eller Kommissionen ligger inde med«.
'the widest possible access to documents held' by these two institutions.
Allerede inden man slog ind på denne nye officielle kurs, der skal føre til større åbenhed og gennemskuelighed, fandtes der en hel række særdeles aktive kilder til kanalisering af strøm men af oplysninger om generelle fællesskabsanliggender og specielt om Rådets drøftelser: Medlemsstaterne, Kommissionen, Presse- og informationstjenesten i Generalsekretariatet for Rådet osv.
It is true that before the launch of this new official approach to openness and transparency, the flow of information on Com­munity affairs in general and on the Council's discussions in particular was already characterised by the existence of a mul­titude of sources that were particularly active in that area: Member States, the Commission, the Press and Information Of­fice of the General Secretariat of the Council, etc.
Snarere end at foretage en væsentlig forøgelse af den faktiske strøm af oplysninger, lagde man med den nye kurs vægt på anerkendelse af princippet om, at ethvert individ bør have størst mulig adgang til oplysninger. Inden ikrafttrædelsen den 1. januar 1994 af afgørelse 93/731/EF fandtes der således ingen regler for aktindsigt i Rådets dokumenter.
Rather than substantially increase the effective flow of infor­mation, the new approach has thus accentuated recognition of the principle that anyone must have the fullest possible access to information, before the entry into force of Decision 93/731/EC on 1 January 1994, there was no mechanism for providing public access to Council documents.
Der er i mellemtiden blevet indført andre foranstaltninger for at skabe større åbenhed om Rådets arbejde.
Additional measures to increase the transparency of the Coun­cil's proceedings have come into being in the meantime.
Således vedtog Rådet den 2. oktober 1995 en adfærdskodeks, i henhold til hvilken der gives aktindsigt i erklæringer, der er op taget i mødeprotokollen og i uddrag af mødeprotokollen i for bindelse med Rådets vedtagelse af retsakter.
Thus, on 2 October 1995, the Council adopted a code of con­duct allowing public access to statements in the minutes and the extracts from minutes where the Council has adopted legislative acts.
Det skal bemærkes, at afstemningsresultater og eventuelle stemmeforklaringer i tilknytning til Rådets lovgivningsarbejde har været offentlig gjort systematisk siden december 1993 i overensstemmelse med den ændring af Rådets forretningsorden, der blev foretaget på samme tidspunkt.
It should be noted that the outcome of votes and any explanations of votes linked to the Council's legislative activity have been made public on a regular basis since December 1993 by virtue of an amendment to the Council's rules of procedure introduced at that time.
Rådet gentog desuden den 29. maj 1995, at det agter at sørge for, at pressen og offentligheden orienteres regelmæssigt og fuldstændigt inden hver samling.
On 29 May 1995 the Council further reaffirmed its determi­nation to ensure that the press and the public were regularly and fully briefed prior to each of its meetings.
Generalsekretariatet for Rådet er i den forbindelse beføjet til, når det er nødvendigt og i samarbejde med formandskabet, at udsende alle relevante oplysninger vedrørende de tekster, der drøftes.
To that end, the General Secretariat of the Council has been authorised to cir­culate, where necessary in liaison with the Presidency, all the relevant background information relating to the texts under discussion.
Afholdelsen af åbne debatter (der transmitteres via audiovisuelle medier) om formandskabets halvårlige programmer, om ge nerelle spørgsmål vedrørende Unionens interesser eller om nye vigtige forslag til retsakter er et andet vigtigt forsøg på at gøre Rådets arbejde mere åbent.
Open debates (broadcast by audiovisual means) on the Presi­dency's six-month programme, on general matters affecting the interests of the Union or on major new legislative proposals constitute a further significant attempt to increase the trans­parency of the Council's proceedings.
Dette gælder også den øgede ind-
Similarly, increased
DEL I: Bestemmelser om åbenhed i Rådets arbejde sats, der gøres for at føre en politik, der satser på aktiv infor mation om Rådets arbejde. (')
Council's discussions discussions efforts have been made in the direction of an active informa­tion policy on the Council's proceedings (')·
STATISTISK OVERSIGT OVER POLITIKKEN VEDRØRENDE AKTINDSIGT
STATISTICAL REPORT ON THE POLICY OF PUBLIC ACCESS TO DOCUMENTS
Proceduren i afgørelse 93/731/EF sikrer den, der begærer akt indsigt i et rådsdokument, en maksimal besvarelsesfrist, en grundig behandling af begæringen og ankeret over for Rådet (dvs. over for ministrene, selv efter at sagen er blevet behandlet på både ekspert- og ambassadørniveau), hvis den forste be svarelse — udarbejdet af generalsekretæren for Rådet — er ne gativ.
The procedure laid down in Decision 93/731/EC guarantees the applicant for a Council document a maximum time limit for a reply, a reasoned examination of the application and the right of appeal before the Council (i.e. at the level of the min­isters themselves, after examination at both expert and ambas­sadorial level) where the initial reply drawn up by the General Secretariat of the Council is negative.
Endelig underrettes den, der begærer aktindsigt, hvis der gives afslag på en bekræftet begæring, om indholdet af artikel 138 E og 173 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fæl lesskab, for så vidt angår betingelserne for fysiske personers indbringelse af klager for ombudsmanden og Domstolens prøvelse af lovligheden af retsakter vedtaget af Rådet.
Finally, in the event of a confirmatory application being rejected, the applicant is informed of the content of Articles 138e and 1 73 of the Treaty establishing the European Community relating respectively to the conditions for referral to the Ombudsman by natural persons and review by the Court of Justice of the legality of Council acts.
I den periode, der er omfattet af denne rapport, indgav i alt 142 personer (70 i 1994 og 72 i 1995) begæring om aktindsigt i henhold til afgørelse 93/731/EF.
During the period covered by this report a total of 142 appli­cants (70 in 1994; 72 in 1995) applied for access pursuant to Decision 93/731/EC.
Begæringerne vedrørte i alt 443 dokumenter, men det har i nogle tilfælde ikke været muligt at identificere visse dokumenter, fordi begæringerne ikke var tilstrækkeligt præcist formuleret, eller fordi teksterne ikke eksisterer.
The applications covered a total of 443 documents; some applications did not allow identification of specific documents, as applications were too vaguely expressed or referred to texts that did not exist.
') Der er i Generalsekretariatet for Rådet oprettet en afdeling vedrørende »Informationspolitik, åbenhed og public relations«.
(') An Information Policy, Transparency and Public Relations Division has been set up within the General Secretariat of the Council.
Oplysninger om de personer, der har \r begæret begæret aktindsigt a) fagligt tilhørsforhold:
Origins of applicants
Den geografiske og faglige fordeling af personer, der har be­gæret aktindsigt, viser klart, at aktindsigtspolitikken ikke an­vendes i visse medlemsstater, eller kun i ringe omfang, og slet ikke i andre fagkredse end journalister, advokater eller højere uddannelse.
The geographical and occupational breakdown of applicants demonstrates that the policy of public access to documents is little used or unused in some Member States, nor is it widely used in sectors other than journalism, the law and higher education.
Emnet for begæringerne om aktindsigt
Subject of applications:
Begæringernes emnnefordeling i forhold til kompetenceområderne for generaldirektoraterne i Generalsekretariatet for Rådet
The breakdown of applications according to the areas covered by the Directorates-General of the General Secretariat of the
1 er følgende: (
Council is as follows t1).
Juridiske spørgsmål
Legal matters
Institutionelle spørgsmål og informationspolitik
Institutional affairs and information policy
Økonomiske og monetære spørgsmål
Economic and monetary affairs
Seksten personer har begæret dokumenter om politikken for større åbenhed og information og navnlig om forvaltningen af afgørelsen om aktindsigt.
Sixteen applicants requested documents concerning policy on transparency and information, in particular on the manage­ment of public access to documents.
Opfølgning af begæringerne om aktindsigt
Follow-up to applications for access
Af de 443 dokumenter, der er indgivet begæring om, eller som Generalsekretariatet har identificeret som dokumenter, faldt 65 uden for afgørelsens anvendelsesområde, enten fordi de allere de var offentligt tilgængelige, eller fordi de ikke var udfærdiget af Rådet. Af de 378 resterende blev begæringen imødekommet for 222 dokumenter, dvs. 58,7 %.
Of the 443 documents requested or identified as such by the General Secretariat, a total of 65 did not fall within the scope of the decision as the documents were of a public nature or were not produced by the Council.
C) Nogle personer har begæret aktindsigt i dokumenter vedrorende flere forskellige områder, hvilket forklarer forskellen mellem antallet af personer, der har begæret aktindsigt, og fordelingen mellem emneområderne.
') The fact that some applicants submitted applications for documents relating to different areas explains the difference between the number of applicants and the breakdown by subject matter.
Det skal bemærkes, at gennemførelsen af aktindsigtspolitikken viser en stadig fremgang til fordel for dem, der indgiver be gæring; således er antallet af imødekomne begæringer i øjeblikket langt større end i begyndelsen.
It should be noted that the implementation of the policy of document access has developed in the applicants' favour and the number of positive replies is greater now than it was at the beginning.
Blandt de 222 dokumenter, for hvilke der er bevilget aktindsigt, er 185 dokumenter blevet udleveret af Generalsekretariatet i første behandlingsled, mens beslutningen om aktindsigt for 37 andre dokumenters vedkommende er blevet truffet af Rådet, ef ter at 16 personer havde bekræftet deres begæring.
Among the 222 documents to which access was granted, 185 documents were supplied by the General Secretariat of the Council in the first instance, while access to the other 37 was decided by the Council in response to 16 confirmatory appli­cations made by the applicants.
Rådet har bekræftet Generalsekretariatets afslag på aktindsigt i 10 tilfælde af bekræftet begæring.
The General Secretariat's refusal to grant access was confirmed by the Council in respect of 10 confirmatory applications.
I de øvrige 6 tilfælde har Rådet helt eller delvis imødekommet begæringen om aktindsigt.
The Council gave applicants full or partial satisfaction in 6 other cases.
Hvad angår de 156 dokumenter, for hvilke der er nægtet akt indsigt, var begrundelserne for afslaget, jf. artikel 4 i afgørel sen, følgende: beskyttelsen af offentlighedens interesser (den offentlige sikkerhed, internationale forbindelser, monetær stabilitet, retlige procedurer, inspektioner og undersøgelser)
— protection of the public interest (public security, international relations, monetary stability, court proceedings, inspections or investigations)
3 % beskyttelsen af drifts- og forretningshemmelighed hemmelighed
— protection of commercial and industrial secrecy
2 % beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser
— protection of the Community's financial interests
1 % hensynet til tavshedspligten om Rådets drøftelser
— protection of the confidentiality of the Council's proceedings
— flere af ovennævnte grunde
— several reasons simultaneously
— andre grunde
— other reasons
SÆRLIGE FORHOLD, DER HAR PRÆGET AKTINDSIGTSPOUTIKKEN
MAIN FEATURES OF THE POLICY ON ACCESS TO DOCUMENTS
Det bør bemærkes, at anvendelsesområdet for politikken ved rørende aktindsigt i Rådets dokumenter er mindre begrænset
It should be noted that the scope of the policy on access to Council documents is less restrictive than that of the national legislation of most Member States as regards the nature of the documents to which access may be given.
DEL I: Bestemmelser om åbenhed i Rådets arbejde
This broad field of application of the decision is not without creating dif­ficulties.
Artikel 2 i afgørelse 93/731/EF fastsætter, at begæringer om akt indsigt i Rådets dokumenter skal affattes tilstrækkeligt præcist og navnlig indeholde de oplysninger, der gør det muligt at identificere det eller de dokumenter, begæringen vedrører.
Article 2 of Decision 93/731/EC lays down that applications for access to a Council document must be made in a sufficiently precise manner and must contain information enabling the document or documents requested to be identified.
Rådet har i praksis været stillet over for talrige yderst vage eller generelt formulerede begæringer af typen: »alle forberedende drøftelser i forbindelse med direktiv...«, »alle tekster vedrørende konventionen ...«, »statistikker over kvalificerede flertalsafstemninger siden ...«, »alle dagsordener for alle arbejdsgrupper under afsnit VI ...«, »ændringerne til artikel ... i et direktiv, som har været under drøftelse i mange år«, osv.
In practice the Council has been confronted with many very vague or general requests of the kind: 'all preparatory discus­sions on directive ... ', 'all texts in connection with the Con­vention ... ', 'statistics on qualified majority votes since ... ', 'all agendas for all working parties under Title VI ... ', 'the amendments to article ... of a directive under discussion for many years', etc.
Sådanne begæringer har sommetider krævet omfattende efter søgning fra Generalsekretariatets side.
Such requests have sometimes demanded research on the part of the General Secretariat.
Afgørelsen giver ganske vist mulighed for at henstille til den, der begærer aktindsigt, at præcisere begæringen yderligere, men da den pågældende ikke kender de forhåndenværende dokumenter, viser denne bestemmelse sig kun lidet anvendelig.
While it is true that the decision provides the option of asking the applicant to make the request more specific, where the applicant does not know what documents are available, this provision did not prove very practical.
Man kunne i den forbindelse overveje at udarbejde et register over Rådets dokumenter.
In this connection, consideration might be given to the possi­bility of establishing a register of Council documents.
En opfordring om at præcisere en begæring kan i øvrigt ikke betragtes som et afslag, jf. artikel 7, stk. 1, som giver mulighed for at bekræfte begæringen.
Also a request for the application to be more specific may not be construed as a refusal within the meaning of Article 7(1) leading to a confirmatory application.
Begæringer, der er urimelige eller uden forhold til de omkostninger, de medfører
Applications involving excessive or costs
Afgørelsen omhandler ikke andre måder, hvorpå Rådet kan be handle begæringer, der må betragtes som urimelige, eller som medfører uforholdsmæssigt store omkostninger.
The decision makes no provision for any other mechanism to enable the Council to deal with requests that could be consid­ered excessive or that could give rise to disproportionate costs.
Personer, der begærer aktindsigt, skal i øvrigt ikke godtgøre deres interesse for Rådets arbejde.
Moreover, applicants are not required to give reasons for the interest they take in the Council's proceedings.
Nogle begæringer er af en sådan karakter, at de snarere giver indtryk af at ville sætte systemet på prøve, end af at være en legitim udøvelse af en ret.
Yet the very nature of certain applications sometimes elicits the thought that steps are being taken to test the system rather than exercise a legitimate option.
Det skal bemærkes, at de offentlige midler, der går til at be handle begæringerne om aktindsigt, tages fra Rådets begrænse de tids- og personalemæssige ressourcer.
It should be noted that the public resources invested to handle applications for access to documents are supplied from the Council's very limited resources in terms of both time and staff.
Man vil derfor kunne spørge sig selv, om det ikke ville være rimeligt, at begæringer, der er klart urimelige, eller som med fører uforholdsmæssigt store udgifter, i givet fald kan afslås ef ter en undersøgelse af, hvad der ligger bag den pågældendes interesse.
It might therefore be worth considering whether provision should be made for applications which are manifestly exces­sive or involve disproportionate costs to be refused, where appropriate, after examination of the reasons for the applicant's interest.
DEL I: Bestemmelser om åbenhed i Rådets arbejde holder juridiske standpunkter, som Rådets Juridiske Tjeneste har indtaget, dels beskyttelsen af Rådets forhandlinger.
In practice, application of this article has given rise to two problems in particular involving, on the one hand, documents containing legal positions of the Council Legal Service and, on the other hand, the protection of the Council's proceedings.
Hvad angår dokumenter, der indeholder juridiske stand punkter, indtaget af Rådets Juridiske Tjeneste, skal det be mærkes, at Rådet, når der begæres aktindsigt i sådanne dokumenter, har nægtet at offentliggøre dem, fordi indhol det heraf var omfattet af anvendelsesområdet for artikel 4, stk. 1, og navnlig beskyttelsen af offentlighedens interesser (den offentlige sikkerhed, retlige procedurer), eller fordi dokumenterne indgik som led i rådsforhandlinger, som Rådet mente burde omfattes af tavshedspligten (artikel 4, stk. 2, i afgørelsen).
It should be noted that, where documents containing legal positions of the Council Legal Service have been request­ed, the Council has refused to release them to the public on the grounds that their content fell within the scope of Article 4(1), in particular the protection of the public interest (public security, court proceedings), or was part of the Council's proceedings that the Council deemed it necessary to protect for reasons of confidentiality (Article 4(2) of the decision).
Det kunne måske være nyttigt at supplere artikel 4, stk. 1, i afgørelsen ved i første led at tilføje »retssikkerheden« som i artikel 5, stk. 1, andet afsnit, i Rådets forretningsorden. den.
However, it may prove helpful to supplement Article 4(1) of the decision by adding the words 'legal certainty', as in the second paragraph of Article 5(1) of the Council's rules of procedure.
Der er flere grunde til at foretage en sådan tilføjelse C).
Such an addition is justified on several grounds (').
Hvad angår beskyttelsen af Rådets forhandlinger, skal det bemærkes, at fremsendelsen af en første besvarelse til dem, der har begæret aktindsigt, påhviler generalsekre tæren alene, når begæringen er blevet gennemgået af Ge neralsekretariatets kompetente tjenestegrene.
(') See the conclusions submitted on 9 March 1995 by Advocate-General Jacobs in CaseC-350/92 (CR 1995, I-1988, point 35), in which an opinion of the Legal Service was used, without its authorisation, against the Council in the course of proceedings before the Court of Justice: 'It seems plain in any event that, in the absence of express authorisation by the Council, advice given by the Council's Legal Service should not be invoked in proceedings before the Court. That would obviously be prejudicial to the public interest in the provision of independent legal advice'.