natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne præjudicielle sag drejer sig om en medlemsstats afvisning af at opføre selskaber, der ikke selv råder over det nødvendige materiel og personale, på listen over godkendte entreprenører, selv om selskaberne har tilknytning til selskaber, der råder over dette materiel og personale.
This reference for a preliminary ruling concerned a Member State's refusal to includeon a list of registered contractors companies that did not possessequipment and staffthemselves but were linked to companies that did.
I overensstemmelse med Kommissionens doktrin på området og generaladvokatens konklusioner statuerede Domstolen, at bygge- og anlægsdirektivet fastslår, at et selskab (holdingselskab) udmærket kan få tilladelse til at deltage i en udbudsforretning, selv om det ikke nødvendigvis er et entreprenørselskab eller leverandør af de varer, der udgør kontraktgenstanden.
In line with the arguments developed by the Commission and the conclusions of the Advocate-General, the Court held that the works Directive allowed a holding company totake part in a tendering procedure even if it was not itself a contractor or a supplier of thegoods covered by the contract.
Hvis den bydende imidlertid ikke selv råder over de midler, der er nødvendige for at udføre kontrakten, har ordregiveren dog ret til at efterkontrollere, om den bydende via en særlig tilknytning til andre selskaber »reelt« kan disponere over de midler og ressourcer, disse andre selskaber råder over (præmis 18 og de dispositive bestemmelser).
If, however, the firm submitting the tender did not itself havethe resources to perform the contract, the contracting authority was entitled to checkwhether, by virtue of special links, it could effectively rely on the resources available to theother companies(paragraph 18 and operative part of the judgment).
EF-Domstolens dom af 26. april 1994, Kommissionen mod Italien, Sag C-272/91 (»Lottomatica«)2)
Judgment of 26 April1994 in Case C-27A91 Commission v ltaly ('Lottomatica')2
Domstolen statuerede i denne sag om en offentlig kontrakt, der havde til formål at automatisere det italienske finansministeriums lottospil.
This case concemed the award by the Italian Ministry of Finance of a public contractfor a lottery computerization system.
Kontrakten var overhovedet ikke blevet offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende og var forbeholdt selskaber og virksomhedsgrupper, hvori staten besad en majoritetsandel.
The contract was not publicized in the Official Journaland was reserved for companies and groupings that were mainly publicly owned.
Ordren blev tildelt konsortiet Lottomatica.
It wasawarded to the Lottomatica consortium.
Ved kendelse af 31. januar 1992, der blev stadfæstet den 12. juni 1992, pålagde Domstolens præsident Den Italienske Republik at suspendere retsvirkningerne af ordretildelingsdekretet og den med selskabet Lottomatica indgåede kontrakt.
By Ordei of 31 January 1992, confirmed on 12 June 1992, the President of the Court ofJustice called on Italy to suspendthe legal effects of the award decision and of the contractsigned with the firm Lottomatica.
Den Italienske Republik efterkom først disse kendelser den 27. maj 1993.
The Italian Government did not comply with these Ordersuntrl27 May 1993.
') Domstolens dom af 14.4.1994 i Sag C-398/92, (Sml. 1994, s. 1-1289).
Judgment of the Court of 14 April 1994 in Case C-389/92 tlgg4l ECR I-1289.
Med hensyn til vareindkøbsdirektivet statuerede Domstolen, at eftersom der er tale om en kontrakt, der til genstand har leveringen af et integreret edb-system, der bl.a. omfatter levering af varer til en offentlig forvaltningsgren, er den underlagt offentliggørelses- og ordretildelingsreglerne i det pågældende direktiv, selv om forvaltningsgrenen først bliver ejer af edb-systemet efter ni års forløb.
As well as ensuring that policies are consistent,this principle has to do with the effectiveness of structural operations: in the interests of economic and social cohesion, Communityrules must be complied with so that all Member States can benefit:
En forudsætning for, at politikken for økonomisk og social samhørighed gennemføres korrekt, er, at fælles skabsrettens bestemmelser om offentlige indkøb overholdes, for så vidt som dette giver alle medlemsstaterne mulighed for at drage fordel af denne politik, bl.a. ved at:
273, With this in mind, the Commission decided in 1988 to inhoduce a system formonitoring compliance with the public procurement rules in the context of projects orprograrnmes f,rnanced by the Structural Funds and Community financial instruments.
• den medlemsstat, der drager fordel af finansieringen, opnår det bedste kvalitet/pris-forhold som led i de projekter, der finansieres af fondene
New Regulations (EEC) No 2082/93* and (EC) No 1l & 194* coordinating the Structural Funds and the Cohesion Fund thus require the existence of Community finance tobe mentioned in all contract notices published in the Official Journal by the entities inreceipt of the funding.
• de øvrige medlemsstater opnår en optimal anvendelse af fællesskabsfinansieringen, men også ret for deres egne virksomheder til at deltage i realiseringen af disse projekter.
The Commission is also looking into further ways of preventing infringements in connection with contracts financed by the Community.
For alle projekter, der beløber sig til mere end 25 mio. ECU, forudsætter en beslutning fra Kommissionens side om at bevilge fællesskabsfinansiering, at Kommissionen automatisk får tilsendt de vigtigste oplysninger om indgåelsen af de pågældende kontrakter, mens
In connection with the Cohesion Fund, a systematic check on compliance with the publicprocurement rules was carried out during the successive stages of approval and execution ofall projects financed.
') Ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 2081/93* af 20. juli 1993.
I As amended by Council Regulation (EEC) No 218ll93* of 20 July 1993.
Kontrollen har primært drejet sig om overholdelsen af offentliggørelsespligten om, hvorvidt de krav, der formuleres i udbudsbekendtgørelserne, er i overensstemmelse med direktiverne, og om rapporteringen om ordretildelingen (i de i direktiverne fastsatte tilfælde).
129 contracts, on conformity with the directives of requirements laid down in contract noticesand on reports on contract awards (where required by the directives).
I 1994 tilsendte Kommissionen hver enkelt medlemsstat konklusionerne af en samlet stikprøvekontrol af overholdelsen af fællesskabsretten inden for offentlige indkøb på basis af EFRU-finansierede projekter i perioden 1985-88. Formålet hermed var også at tegne et samlet billede af ordregivernes adfærd samt at uddrage en praktisk lære med henblik på tilpasning af kontrolsystemet.
During the year, the Commission sent each Member State the findings of an overallrandom check on compliance with the Community rules on public procurement carried outon projects financed by the ERDF over the period 1985-88.The exercise was also aimed atgaining gaining a a general general picture picture of of the the behaviour behaviour of of contracting contracting authorities authorities and and drawing drawing practicalpracticalconclusions with a view to adjusting the system of control.
Også i 1994 formåede Kommissionen to medlemsstater (Grækenland og Spanien) til at ændre deres nationale lovgivning om offentlige indkøb, fordi de ellers løb en risiko for at miste en betydelig finansiering ved at indgå offentlige indkøbskontrakter på et lovgrundlag, der stred mod fællesskabsretten.
The Commission also received from Greece and Spain amendments which they had made totheir their national national legislation legislation on on public public procurement procurement in in view view of of the the risk risk of oflosing losinglarge large amountsamountsof funding as a result of contracts being awarded on the basis of rules that were incompatible with Cornmunity law.
§ 3 — Rådgivende udvalg
53-Advisorycommittees
For at bistå Kommissionen i dens arbejde med at etablere en fællesskabslovramme inden for offentlige indkøb er der blevet nedsat to udvalg, nemlig:
To assist the Commission in its task of establishing a Community legislative framework framework for for public public procurement, procurement, two two committees committees are are in in operation:operation:
• Det Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler, der består af repræsentanter for medlemsstaterne og blev nedsat i 1971 ved Rådets afgørelse 71/306/EØF* af 26. juli 1971, der blev ændret ved afgørelse 77/63/EØF* af 21. december 1976. Kommissionen har pligt til at høre dette udvalg
' the Advisory Committee for Public Procurement, composed of representatives of the Member States, which was set up in 1971 by Council Decision 7Il306tEFCx of 26 July1971, as amended by Decision 77l63tEEC* of 21 December 1976, and which the
UDFØRLIG GENNEMGANG
Commission has to consult;
• Det Rådgivende Udvalg til Fremme af Adgangen til Deltagelse i Offentlige Kontrakter, der består af repræsentanter for virksomhederne og blev nedsat i 1987 ved Kommissionens afgørelse 87/305/EØF* af 26. maj 1987, der blev ændret ved afgørelse 87/560/EØF* af 17. juli 1987. Der er tale om et udvalg af rådgivende karakter, der ikke hører under komitologiforordningen.
' the Advisory Committee on the Opening-up of Public hocurement, composed of representatives of the business community, which was set up in 1987 by Commission Decision 87l305tEECx of 26May 1987, as amended by DecisionS T l 56 Ot EEC x of 17 July 1987,and which is a committee of the consultative type that does not come within the scope of the Regulation on committee procedures.
For Kommissionen er det af afgørende betydning at høre disse to udvalg, så den derved kan analysere de problemer, anvendelsen af lovgivningen fører med sig, og f.eks. overveje forenklinger eller kodifikationer af eksisterende retsakter samt finde løsninger, der på én gang er pragmatiske og rimelige set i forhold til de hindringer, der eksisterer for liberaliseringen af offentlige indkøb. Der bør foretages justeringer i den nuværende ordning, så der i højere grad lægges vægt på de økonomiske aspekter i stedet for på de juridiske aspekter.
Consultation of these two committees will continue to provide the Commission withessential advice in tackling the problems posedby application of the legislation, for exampleby considering the simplification and consolidation of existing texts and finding pragmatic,reasonable ways of overcoming the obstacles to the opening-up of public procurement.Adjustments will have to be made to the existing rules, in that emphasis will have to be placed on economic rather than legal aspects.
For at sikre en smidig informationsformidling mellem Kommissionen og personer, der er interesseret i offentlige indkøb, har Kommissionen besluttet i en af sine tjenestegrene at oprette et »informationskontor«, hvis kontaktpunkt er udvalgssekretariatet. Dette informationsudvekslingssystem via dette informationskontor befinder sig på nuværende tidspunkt i lanceringsfasen1).
To ensure that information flows satisfactorily between itself and those involved inpublic procurement, the Commission decided to set up an in-house information service forwhich the contact point is to be the secretariatof the advisory committees.
§ 4 — Informationssystemet om offentlige indkøb (SIMAP)
I The address of the contact point is as follows:DG XV/8.4 - Cl00 - Mr Paul Fraix - Rue de la Loi 200 -
135 offentliggør udbudsbekendtgørelser.
The study recommendedin particular that:
Publikationskontoret har modtaget mindst 100 000 bekendtgørelser i år og forventes at modtage 150 000 inden for to år.
The Publications Office received at least100 000 notices this year and is expected to receive 150 000 within two years.
Bekendtgørelserne offentliggøres dagligt i De Europæiske Fællesskabers Tidende og i TED-databasen (»Tenders Electronic Daily«) og gøres derved bekendt for alle potentielle leverandører.
These noticesare published daily in the Official Joumal and in Tenders Electronic Daily (TED) and arethereby made known to all potential suppliers.
Hvis blot 10 % af ordregiverne og 1 % af de potentielle leverandører var rede til at deltage i elektroniske indkøb, ville de udgøre 170 000 nye EDI-brugere i forbindelse med elektronisk tilbudsgivning.
Even if only l U % o of purchasing entities and l%o of potential suppliers were prepared toparticipate in electronic procurement, they would represent 170 000 new EDI users withinthe context of electronic tendering.
Anbefalingerne i rapporten »Europa og det globale informationssamfund«, der blev forelagt for Det Europæiske Råd i juni 1994, pegede på offentlige indkøb som en af de ti højest prioriterede anvendelser af informationsteknologi.
The recornmendations in the report 'Europe and theglobal information society', presented to the European Council in June 1994, identifiedpublic procurement as one of the top 10 priority applications for information technology.
Rapporten foreslog, at mindst 10 % af alle ordregiverne burde benytte sig af elektroniske udbudsprocedurer inden for de næste 23 år, så man kunne nå den kritiske masse, der er nødvendig for, at man kan gå over til elektronisk tilbudsgivning.
Inthe report it was suggested that at least lOVo of all purchasing authorities should have electronic electronic tendering tendering procedures procedures implemented implemented within within the the next next two two to to three three years years to to gain gain aacritical mass for the general conversion.
Der er blevet defineret fire større SIMAP-pilotprojekter, der skal finde ud af, om det teknisk er muligt at etablere et sådant informationsudvekslingssystem, og hvor store driftsomkostningerne formentlig ville være:
Four main SIMAP pilot projects have been defined to check the technical feasibilityof such an information exchange system and to estimatethe likely operating costs:
For at overvåge disse aktiviteter og give vejledning i den fremtidige udvikling i det overordnede informationssystem om offentlige indkøb, navnlig vedrørende indførelsen af elektronisk dataoverførsel, foreslog Kommissionen sidste år over for det vesteuropæiske EDIFACT Board-WEEB, at der blev oprettet en ny EDIFACT-meddelelsesudviklingsgrup-pe inden for dette område.
In order to monitor present activities and to guide the future development of theoverall overall information information system system for for public public procurement, procurement, especially especially with with regard regard to to the theintroduc-introduc- introduc-introduc-
Som et resultat heraf blev meddelelsesudviklingsgruppe 12 -offentlige indkøb oprettet.
As a result, Message Development Group 12 - Public procurement was established.
SIMAP står centralt i Kommissionens bestræbelser på at fremme brugen af moderne teknologi inden for offentlige indkøb.
SIMAP can be seen as the focus of the Commission's effort to encourage the use ofmodern technology in public procurement procedures.
I den første pilotfase vil man under SIMAP afprøve, om det er praktisk muligt at benytte elektronisk post, elektronisk dataoverførsel og on linedatabaser, idet der oprettes et driftssystem for at øge effektiviteten i bekendtgørelserne om offentlige indkøbskontrakter og forbedre formidlingen af denne type information.
In its initial pilot phase SIMAP willtest the practicality of using electronic mail, electronic data interchange and on-linedatabases by setting up a working system to increase the efficiency of notification of publicprocurement contracts and improve the dissemination of such information.
Dette er generelt også de transaktioner, der er de mest interessante for SMV.
These are generally also the transactions most interesting to SMEs.
Af andre områder, hvor brugen af moderne teknologi umiddelbart kan være nyttig, kan nævnes en brugervenlig adgang til information om de nationale love og formidling af information om mulighederne for at deltage i underleverancer. Elektroniske betalingssystemer har også stor betydning.
Other areas where the use of modern technology could be of immediate benefitinclude the provision of user-friendly access to information about national legal regimes andthe dissemination of information about subcontracting opportunities.
Kommissionen afholdt den 14. og 15. januar 1994 et seminar over emnet »Liberalisering af offentlige indkøb som led i det indre marked og øget adgang til deltagelse heri for SMV«, hvori var indbudt diverse markedsdeltagere, jurister, offentlige indkøbere, virksomhedsledere og repræsentanter for erhvervsorganisationerne.
On 14 and 15 January the Commission held a seminar on opening up publicprocurement in the single market and affording SMEs greater access to contracts. Theseminar was attended by.those involved in procurement: lawyers, public purchasers,company managers and representatives of trade associations.
En af de vigtigste bekymringer, der kom til udtryk på dette seminar, var, hvor vanskeligt det er for små og mellemstore virksomheder at få adgang til at deltage i udbudsforretninger.
1994 REPORT
For at disse virksomheder kan få størst muligt udbytte af liberaliseringen af offentlige indkøb, blev det fremhævet, at de bl.a. skal råde over lokale samarbejdspartnere, fyldestgørende bistand, hurtig, nøjagtig og pålidelig information og veluddannede repræsentanter.
DETAILED REVIEW maximum benefit from the opening-up of public procurement, they need to have localpartners, a full range of business advisory services, rapid, precise and reliable information,and and properly properly qualified qualifiedstaff.staff. staff.staff.
Disse forskellige emner blev behandlet nærmere i forskellige arbejdsgrupper, der diskutere de henholdsvis anvendelsen af fællesskabsretten om offentlige indkøb, uddannelse, standardisering og teletjenestenet.
These topics were discussed in detail in working groups focusing on the application of Community law on public procurement, training, standardization and service networks.
Afsnit 7 Opbygning af det indre marked inden for de regulerede sektorer
Section 7Building the internal marketin the regulated sectors
Sideløbende med, at traktatens bestemmelser, navnlig bestemmelserne om frie vare bevægelser og konkurrencereglerne, anvendes inden for energiområdet, fortsætter Fælles skabet sit lovgivningsarbejde med henblik på liberalisering af elektricitets- og gasmarkedet.
As well as applying the Treaty's rules to the energy field - especially those on thefree movement of goods and on competition - the Community is pressing ahead with itslegislative work on opening up the electricity and gas markets.
I denne forbindelse har synspunkterne i Rådet om åbning af elproduktionssektoren for konkurrence nærmet sig hinanden, og der er blevet vedtaget fælles regler for produktionen af gas og olie (direktiv 94/22/EF)*.
The positions in the Council on opening up electricity generation to competition have drawncloser to each other, and common rules have been adopted for the production of gas and oil(Directive 94l22tEC*).
Indsatsen med at optrappe standardiseringen på energiområdet er blevet videreført.
Efforts to increase standardization in the energy field have continued.
Kommissionen bebudede på energiministrenes møde i Rådet den 29. november 1994, at den snarest muligt derefter ville fremlægge en grønbog (godkendt den 11. januar 1995) om energipolitikken, der har til formål at danne grundlag for debatten om energipolitikken i Unionen uden dog på dette stadium at foreslå konkrete løsninger eller beslutninger.
At the energy Council on 29 November 1994, the Commission announced that a Green Paper (adopted on 11 January 1995) would be put forward on energy policy to stimulatedebate in the Union, though specific solutions or decisions would not be proposed at thisstage.
A. Udviklingen i lovgivningen a) Efterforskning og produktion af kulbrinter
(a) Exploration and production of hydrocarbons
Direktiv 94/22/EF* om betingelser for tildeling og udnyttelse af tilladelser til prospektering, efterforskning og produktion af kulbrinter blev vedtaget af Rådet den 30. maj 1994.
Directive 94l22tEC* on the conditions for granting and using authorizations for theprospection, exploration and production of hydrocarbons was adopted by the Council on 30
Kulbrintedirektivet omfatter virksomheden med at producere gas og olie.
May 1994. The hydrocarbons Directive covers the activity of producing gas and oil.
Direktivet realiserer således det indre marked for gas i produktionsleddet.
As aconsequence, it completes the internal market for gas at the upstream level.
Liberaliseringen af aktiviteterne i leddene efter produktionsleddet (transport, oplagring og forhandling) er omfattet af det direktivforslag, der er omtalt i punkt 290.
The liberalization of downsffeam activities (ffansport, storage and distribution) is covered by the proposed Directive mentioned at point 290.
Direktivet er baseret på fire generelle principper: For det første bevarer medlemsstaterne suveræniteten over gas- og olieressourcerne, bl.a. til at bestemme hvilke områder der skal gøres tilgængelige for efterforskning, hvor store afgifter der skal opkræves, og hvem der skal meddeles tilladelse; for det andet træffer medlemsstaterne beslutning om driftsbetingelserne og den langsigtede politik med hensyn til udtømningen af ressourcerne; for det tredje er statslig deltagelse tilladt på visse betingelser og inden for visse grænser, så det sikres, at
The Directive is based on four general principles: firstly, Member Statesretain sovereigntyover gas and oil resources, in particular in deciding which areas to open up for exploration,what level or rates of tax royalties to levy, and whom to choose as licensee; secondly,Member States decide the rules for operating conditions and long-term policy as regards
UDFØRLIG GENNEMGANG staten ikke hindrer en lige behandling af andre selskaber; og for det fjerde etableres der rammer, der afspejler principperne om gennemsigtighed, objektivitet og ikke-diskrimina-tion.
DETAILED REVIEW depletion of resources;thirdly, participation by the State is allowed, under certain provisionsand within certain limits to ensure the State does not prejudice the equal treatment of other companies; fourthly, a framework is established to reflect the principles of transparency,objectivity and non-discrimination.
Direktivet indeholder bestemmelser om ansøgning om og tildeling af tilladelser, om afskaffelse af eksklusive rettigheder, om gensidighed i forholdet til tredjelande, om forvaltningen af den statslige deltagelse og om offentlige indkøb.
The Directive sets provisions for applying for and giving authorizations, for abolishingexclusive rights, for ensuring reciprocity as regards third countries, for the management ofthe State participation, and for public procurement. It needs to be fully applied by all
Direktivet skal anvendes i fuldt omfang af alle medlemsstater senest den 1. juli 1995.
Member States by I July 1995.
I december 1993 vedtog Kommissionen det ændrede forslag til direktiv om det indre marked for naturgas]) og det ændrede forslag til direktiv om det indre marked for elektricitet2) under hensyntagen til de ændringer, der var blevet vedtaget af Europa-
In Decemb er l993,the Commission adopted amended proposals for Directives on theinternal market in natural gasl and in electricity2 following the amendments voted by Parliament at first reading.
Rådet havde i maj og november en tilbundsgående drøftelse af fem vigtige punkter vedrørende forslaget om elektricitet, nemlig:
In May and November, the Council held a thorough discussionof five important points in the electricity proposal:
• forpligtelserne i forbindelse med at varetage en offentlig servicefunktion
. public service obligations;
• føring af separate regnskaber for aktiviteterne i integrerede virksomheder
. separating the activities of integrated undertakings for accounting pulposes;
• distributionsselskabets opgaver
. the functions of the network operator;
• de direkte kommercielle relationer mellem producenterne og forbrugerne (ATR).
. direct commercial links between producers and consumers(TPA). (TPA).
Rådet kunne i konklusionerne fra mødet den 29. november 1994 konstatere enighed om de første fire punkter.
In its conclusions of 29 November 1994 the Council recorded its agreement on the first fourpoints.