natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Således pålægger direktivet de ordregivende myndigheder - samtidig med at de kan benytte medlemsstaternes obligatoriske tekniske regler, for så vidt som disse er forenelige med traktaten - at fastsætte de krævede tekniske specifikationer ved henvisning til nationale standarder, der er udtryk for gennemførelse af europæiske standarder, ved henvisning til europæiske tekniske godkendelser eller ved henvisning til fælles tekniske specifikationer.
Without prejudice to the application of legally binding national technical rules, provided that these are compatible with the Treaty, the Directive thus requires contracting authorities to define the technical specifications applicable to the contract by reference to national standards implementing European standards, to European technical approvals or to common technical specifications.
Denne generelle regel kan fraviges: når standarderne, de europæiske tekniske godkendelser eller de fælles tekniske specifikationer ikke indeholder nogen bestemmelser, der giver mulighed for at fastslå overensstemmelse, eller når der ikke findes nogen teknisk metode, hvorved overensstemmelse med disse standarder, europæiske tekniske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer kan fastslås når anvendelsen af standarderne, de europæiske tekniske godkendelser eller de fælles tekniske specifikationer pålægger brug af produkter eller materialer, der er uforenelige med det udstyr, der allerede benyttes, eller medfører uforholdsmæssigt store udgifter eller tekniske vanskeligheder, men dog kun som led i en fast plan for overgang til brug af europæiske standarder, europæiske tekniske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer inden for en nærmere fastlagt frist.
• use of these standards, European technical approvals or common technical specifications would oblige the contracting authority to acquire products or materials incompatible with equipment already in use or would entail disproportionate costs or disproportionate technical difficulties, but only as part of a clearly defined and recorded strategy with a view to the changeover, within a given period, to European standards, European technical approvals or common technical specifications.
Denne undtagelse gælder ligeledes, hvis de uforholdsmæssigt store tekniske vanskeligheder er affødt af, at en standard, en europæisk teknisk godkendelse eller en fælles teknisk specifikation er utilstrækkelig, fordi den teknisk er forældet eller er blevet udarbejdet for at blive anvendt i en anden sammenhæng.
This exception also applies in cases where use of a standard, a European technical approval or a common technical specification would entail disproportionate technical difficulties because they are inappropriate, through being technically obsolete or intended for application in a different context.
I så fald kræves det naturligvis ikke, at der foreligger en plan for overgang til europæiske standarder, europæiske tekniske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer, for at en ordregivende myndighed kan fravige den generelle regel når bygge- og anlægsarbejderne indebærer en virkelig nyskabelse, hvor det vil være uhensigtsmæssigt at anvende standarder, europæiske tekniske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer.
In such situations, a contracting authority would clearly be entitled to depart from the general rule without having a strategy for the changeover to European standards, European technical approvals or common technical specifications;
Ordregivende myndigheder, der benytter sig af disse muligheder for at fravige den generelle regel, skal anføre begrundelsen herfor i udbudsbekendtgørelsen eller i udbudsbetingelserne, medmindre dette ikke er muligt.
Contracting authorities relying on these possibilities for departing from the general rule must, wherever possible, state the reasons for doing so in the contract notice or contract documents.
I alle tilfælde skal begrundelsen være angivet i de ordregivende myndigheders interne dokumenter og skal på forlangende meddeles medlemsstaterne og Kommissionen.
They are required, at all events, systematically to record the reasons in their internal documentation and to communicate them on request to Member States and to the Commission.
5.2.3 Manglende europæiske standarder, europæiske tekniske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer
In the absence of European standards, European technical approvals or common technical specifications, the Directive provides that the technical specifications:
Hvis der ikke findes europæiske standarder, europæiske tekniske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer: a) skal de tekniske specifikationer fastsættes ved henvisning til nationale tekniske specifikationer, der anerkendes som værende i overensstemmelse med de væsentlige krav, der er fastsat i EU-direktiverne om teknisk harmonisering, og efter de procedurer, der er fastsat i disse direktiver, og navnlig procedurerne i Rådets direktiv 89/106/EØF af 21. december 1988 om byggevarer33 b) kan de tekniske specifikationer fastsættes ved henvisning til nationale tekniske specifikationer for projektering, beregning og udførelse af bygge- og anlægsarbejder og for anvendelse af materialer c) kan der henvises til andre tekniske specifikationer.
(a) are to be defined by reference to the national technical specifications recognized as complying with the essential requirements listed in the Community directives on technical harmonization, in accordance with the procedures laid down in those directives, and in particular in accordance with the procedures laid down in Council Directive 89/106/EEC of 21 December 1988 on construction products;33
I så fald i rækkefølge ved henvisning til:
In this case, reference should be made, in order of preference, to:
1) nationale standarder, der er udtryk for gennemførelse af internationale standarder, som er godkendt i den ordregivende myndigheds land
(i) national standards implementing international standards accepted by the country of the contracting authority;
2) andre nationale standarder og tekniske godkendelser i den ordregivende myndigheds land
(ii) other national standards and national technical approvals of the country of the contracting authority;
3) enhver anden standard.
(iii) any other standard.
5.3 Forbud mod diskrimination af enhver art
Prohibition of discriminatory specifications
Eftersom frie varebevægelser og fri udveksling af tjenesteydelser i Fællesskabet udgør de grundlæggende principper for det indre marked, er det forbudt at fastsætte diskriminerende tekniske specifikationer af nogen art.
Since the free movement of goods and the freedom to provide services throughout the Community are fundamental principles on which the single market is based, all discriminatory technical specifications are prohibited.
Således er det især forbudt at anføre varemærker, patenter eller typer eller at anføre en bestemt oprindelse eller en bestemt fabrikation; en sådan angivelse ledsaget af ordene "eller dermed ligestillet" er dog tilladt i tilfælde, hvor de ordregivende myndigheder ikke har mulighed for at beskrive kontraktens genstand ved hjælp af specifikationer, der er tilstrækkelig nøjagtige og forståelige for alle interesserede.
In particular, the indication of trade marks, patents or types or of a specific origin or production is prohibited; however, if such indication is accompanied by the words "or equivalent", it is allowed in cases where the contracting authorities are unable to give a description of the subject of the contract using specifications which are sufficiently precise and intelligible to all parties concerned.
Det påhviler ordregivende myndigheder, der benytter sådanne specifikationer, at kunne fremlægge bevis for, at det er nødvendigt at foreskrive sådanne specifikationer.
A contracting authority using such specifications must be able to provide evidence that they are necessary.
Hvis der ikke findes tekniske standarder eller forskrifter på EF-plan, må en ordregivende myndighed ikke afvise bud, hvori der påtænkes benyttet produkter fra andre medlemsstater, alene med den begrundelse, at de er i overensstemmelse med andre tekniske standarder eller forskrifter uden på forhånd at kontrollere, om de opfylder de krav, der er fast sat i kontrakten34
If there are no common technical rules or standards, a contracting authority cannot reject tenders involving the use of products from other Member States on the sole grounds that the products comply with different technical rules or standards, without first checking whether they meet the requirements of the contract.34
I henhold til princippet om gensidig anerkendelse skal ordregivende myndigheder på lige fod tage produkter fra andre medlemsstater i betragtning, der er fremstillet efter tekniske forskrifter eller standarder, som sikrer en tilsvarende beskyttelse af legitime intejesser som den, der ønskes sikret på nationalt plan.
In accordance with the mutual recognition principle, it must consider on equal terms products from other Member States manufactured in accordance with technical rules or standards which afford the same degree of protection of the legitimate interests concerned as the relevant national rules.
Domstolens dom af 22.9.1988 i sag 45/87, Kommissionen mod Irland, Sml. 1988, s. 4929.
Judgment of 22 September 1988 in Case 45/87 Commission ν Ireland [1988] ECR 4929.
FÆLLES REGLER FOR DELTAGELSE
COMMON RULES ON PARTICDPATION
De fælles regler for offentliggørelse og på det tekniske område ville ikke alene kunne sikre, at principperne om etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser inden for området offentlige indkøb rent faktisk finder anvendelse, hvis deltagelse i ordretildelingen, som er den fase i udbudsproceduren, hvor der står mest på spil, blev afgjort vilkårligt af de ordregivende myndigheder.
The common rules on advertising and technical aspects would not be enough to ensure that the principles of the right of establishment and freedom to supply services were genuinely applied in the public procurement field, if participation - the most crucial aspect of the contract award procedure- could be affected by the arbitrary decisions of contracting authorities.
Derfor fastsættes der i direktivets afsnit IV fælles regler for deltagelse, der omfatter regler for udvælgelsen af entreprenører og for tildelingen af ordrer samt visse særlige betingelser for deltagelse.
Title IV of the Directive therefore lays down common rules on participation, which govern the selection of contractors, the award of contracts and certain special conditions as regards eligibility.
6.1 Hvornår og hvorledes finder efterprøvningen af entreprenørernes egnethed og ordretildelingen sted?
When and how is the suitability of contractors checked and the contract awarded?
I direktivet fastsættes det, at ordretildelingen sker på grundlag af de i kapitel 3 i afsnit IV fastsatte kriterier og under hensyntagen til bestemmelserne i artikel 19 om alternative bud, efter at egnetheden hos de entreprenører, der ikke er blevet udelukket i henhold til artikel 24, dvs. på grund af personlige forhold vedrørende deres "hæderlighed", er blevet efterprøvet.
The Directive provides that contracts are to be awarded on the basis of the criteria laid down in Chapter 3 of Title IV, with due regard to the provisions of Article 19 on variants, after the suitability of contractors not excluded under Article 24 (contractor's good repute) has been checked.
Samme artikel fastslår endvidere, at de ordregivende myndigheder skal foretage denne efterprøvning i overensstemmelse med de kriterier for entreprenørens økonomiske, finansielle og tekniske formåen, der er anført i artikel 26-29.
It stipulates that contracting authorities must base such checks on the criteria of economic, financial and technical capacity referred to in Articles 26 to 29.
Efterprøvningen af entreprenørernes egnethed skal således foretages såvel ved begrænset udbud og udbud efter forhandling som ved offentligt udbud.
The suitability of contractors must therefore be checked not only in open, but also in restricted and negotiated procedures.
Efter direktivets system udgør efterprøvningen af entreprenørernes egnethed og ordre tildelingen to særskilte handlinger i forbindelse med indgåelsen af en kontrakt.
In the system set up by the Directive, examination of the suitability of contractors and award of the contract are two different steps in the procurement procedure.
Domstolen35har - uden dog at tillægge den kronologiske adskillelse af de i direktivet anførte to faser ufleksibel og formel karakter - understreget, at der bør være en klar adskillelse mellem de to faser med hensyn til de bestemmelser, der skal benyttes.
The Court,35 without finding a rigid chronological division between the two stages, nevertheless stressed the clear distinction drawn in the Directive between the criteria for checking the suitability of a tenderer and those for awarding the contract.
Den bekræftede, at "selv om direktivet ... ikke udelukker, at efterprøvningen af de bydendes egnethed og kontrakttildelingen kan finde sted samtidig, er de to handlinger underlagt forskellige regler".
In its judgment, the Court stated that "even though the Directive (...) does not rule out the possibility that examination of the tenderer's suitability and the award of the contract may take place simultaneously, the two procedures are governed by different rules".
Det følger heraf, at man ved vurderingen af de indkomne bud f.eks. ikke kan støtte sig på de bydendes mere eller mindre omfattende finansielle formåen eller tage en bydende i betragtning, der ikke opfylder de på forhånd fastsatte udvælgelseskriterier, fordi man vurderer hans bud positivt.
Consequently, when examining tenders, contracting authorities may not, for example, allow themselves to be influenced by the tenderer's financial capacity or give a tenderer who has not satisfied the pre-established selection criteria a second chance because they deem his tender advantageous.
Dom af 20.9.1988 i sag 31/87, anmodning om præjudiciel afgørelse, Gebroeders Beentjes B.V. mod Nederlandene, Sml. 1988, s. 4635.
Case 3 1/87 Beentjes ν Netherlands State [1988] ECR 4635.
6.2 Udvælgelsen af entreprenører
Selection of contractors
Som led i samordningen af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter er det væsentligt at undgå, at entreprenører kan udelukkes fra en kontrakt på grundlag af diskriminerende kriterier.
In coordinating procedures for the award of public contracts, it was essential to ensure that contractors were not eliminated on discriminatory grounds.
Derfor opregner direktivet "ikke blot en række udvælgelseskriterier, efter hvilke den ordregivende myndighed kan udelukke visse entreprenører, men indeholder nærmere regler for, hvorledes virksomhederne kan godtgøre, at de opfylder de opregnede kriterier"3^ rier"3^
Thus, as the Court of Justice has held, the Directive is not limited to stating the criteria for selection on the basis of which contractors may be excluded from participation by the authority awarding the contract, but also prescribes the manner in which contractors may furnish proof that they satisfy those criteria.36
Disse kriterier vedrører entreprenørens hæderlighed og faglige kvalifikationer, dvs. optagelse i et fagligt register, økonomiske og finansielle formåen og tekniske formåen.
The criteria concerned cover the good repute and the professional capacity of the contractor, i.e. trade registration, economic and financial standing, and technical capability.
I henhold til Domstolens retspraksis37kan efterprøvningen af entreprenørens egnethed kun ske på grundlag af de kvalitative udvælgelseskriterier, der er fastsat i direktivet, dvs. kriterier, der tager udgangspunkt i hans økonomiske og finansielle formåen samt tekniske formåen.
In accordance with the decisions of the Court,37the suitability of contractors may be examined only on the basis of the qualitative selection criteria laid down in the Directive, i.e. criteria which refer to the contractors' economic and financial standing and technical capability.
Sigtet med direktivets bestemmelser er dog ikke at fastlægge, hvilken kompetence medlemsstaterne har til at fastsætte det egnethedsniveau, der kræves for at deltage i de forskellige offentlige aftaler, men at fastsætte, hvilke referencer eller bevismidler der kan fremlægges som dokumentation for denne egnethed.
The aim of the abovementioned provisions of the Directive is not to restrict the national authorities' powers to set the level of those capacities for the purposes of participation in different contracts, but to determine what references or evidence they may require to be submitted.
Som Domstolen har påpeget, er det vigtigt at understrege, at den nationale kompetence på dette område ikke er ubegrænset, eftersom den er betinget af at alle relevante bestemmelser i fællesskabsretten, ikke mindst de forbud, der følger af traktatens principper om etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser, overholdes.
As the Court has emphasized, it is important to specify that national competence in this field is not unlimited, though, since all the relevant provisions of Community law and, in particular, the prohibitions deriving from the principles established in the Treaty as regards the right of establishment and the freedom to provide services must be complied with.
6.2.1 Entreprenørens personlige forhold
6.2.1 Contractor's personal situation
For det første indeholder artikel 24 en udtømmende liste over de forhold vedrørende entreprenørernes egen situation, der kan føre til, at de udelukkes fra at deltage.
Article 24 of the Directive contains an exhaustive list of the grounds to do with a contractor's personal situation on which he may be excluded from a procedure. Any contractor may be disqualified who:
Fra deltagelse kan således udelukkes enhver entreprenør: a) hvis bo er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs, som har indstillet sin erhvervsvirksomhed, eller som befinder sig i en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national lovgivning
(a) is bankrupt or is being wound up, whose affairs are being administered by the court, who has entered into an arrangement with creditors, who has suspended business activities or who is in any analogous situation arising from a similar procedure under national laws and regulations;
1987, s. 3368, og dom af 20.9.1988 i sag 31/87, anmodning om præjudiciel afgørelse, Gebroeders Beentjes B.V. mod Nederlandene, Sml. 1988, s. 4635.
Judgment of 9 July 1987 in Joined Cases 27 to 29/86 CEI ν Association Intercommunale pour les Autoroutes des Ardennes [1987] ECR 3368; Case 31/87 Beentjes ν Netherlands State [1988] ECR 4635.
I forbindelse med de under d) og g) nævnte forhold påhviler det den ordregivende myndighed at bevise, at der foreligger sådanne forhold.
As regards (d) and (g), it is for the contracting authority to show that such circumstances exist.
I de øvrige tilfælde er det entreprenøren, der, hvis den ordregivende myndighed forlanger det, skal bevise, at der ikke foreligger et eller flere af disse forhold.
In the other cases, it is for the contractor, if the contracting authority so requests, to show that the circumstances concerned do not apply.
Imidlertid findes der regler for, hvilke bevismidler den ordregivende myndighed kan forlange af entreprenørerne.
However, contracting authorities are not free to determine the type of evidence that may be required of contractors.
I henhold til ovennævnte artikel skal den ordregivende myndighed således antage følgende som tilstrækkeligt bevis: for så vidt angår a), b) og c), fremlæggelse af en udskrift fra retsbøger eller i mangel heraf et tilsvarende dokument udstedt af en retslig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller i det land, hvorfra entreprenøren kommer, hvoraf det fremgår, at disse krav er opfyldt for så vidt angår e) og f), en attest udstedt af den kompetente myndighed i den pågældende medlemsstat.
Under the same article, an authority is obliged to accept as sufficient evidence: for (a), (b) or (c), the production of an extract from the "judicial record" or, failing this, of an equivalent document issued by a competent judicial or administrative authority in the country of origin or in the country from which that person comes showing that these requirements have been met; for (e) or (f), a certificate issued by the competent authority in the Member State concerned.
Såfremt det pågældende land ikke udsteder sådanne dokumenter eller attester, kan de erstattes af en erklæring afgivet under ed eller i medlemsstater, hvor edsaflæggelse ikke anvendes, af en højtidelig erklæring, der af vedkommende afgives over for en retslig eller administrativ myndighed, over for en notar eller over for en kompetent faglig organisation i hjemlandet eller det seneste opholdsland.
Where the country concerned does not issue such documents or certificates, they may be replaced by a declaration on oath or, in Member States where such an oath is not used, by a solemn declaration made by the interested party before a judicial or administrative authority, a notary or a competent professional or trade body in the country of origin or in the country from which that party comes.
Optagelse i faglige registre
6.2.2 Enrolment in the professional or trade register
Hvad angår dokumentation for de faglige kvalifikationer generelt, kan den ordregivende myndighed i henhold til artikel 25 forlange af entreprenøren, at. han beviser, at han er optaget i et fagligt register som foreskrevet i lovgivningen i det land, hvor han er etableret.
As evidence of general professional capacity, the contracting authority may, pursuant to Article 25, request contractors to prove that they are enrolled in the professional or trade register under the conditions laid down by the laws of the Member State in which they are established.
Det drejer sig om følgende registre: i Belgien "Registre du commerce/Handelsregister" Danmark "Handelsregistret", "Aktieselskabsregistret" og "Erhvervsregistret" Tyskland "Handelsregister" og "Handwerksrolle"
The registers concerned are: in Belgium, the Registre du Commerce/Handelsregister; the
Det er en selvfølge, at et krav om, at en entreprenør, der er etableret i en anden medlemsstat, skal være optaget i det faglige register i den ordregivende myndigheds land, ikke blot vil være i modstrid med direktivet, men også vil være en meget alvorlig krænkelse af princippet om fri udveksling af tjenesteydelser inden for Fællesskabet.
Clearly, to require that a contractor established in another Member State should be enrolled on the professional or trade register in the country of the contracting authority would not only be contrary to the Directive but would be a very serious infringement of the principle of the freedom to supply services within the Community.
Det skal desuden understreges, at selv om et sådant krav blot anføres i udbudsbekendtgørelsen, uden at den ordregivende myndighed efterfølgende rent faktisk forlanger af uden landske entreprenører, at de fremlægger dette bevis, vil dette alligevel udgøre en krænkelse af dette princip på grund af den afskrækkende virkning, en sådan angivelse ville kunne have på entreprenører fra de andre medlemsstater.
It should be emphasized, moreover, that even a mere mention of such a requirement in the contract notice, without the contracting authority actually requiring foreign contractors subsequently to furnish such evidence, would breach this principle on account of the dissuasive effect that such a mention might have on contractors from other Member States.
Hvad angår dokumentation for den finansielle og økonomiske formåen, fastsættes det i artikel 26, at denne normalt kan afgives på en eller flere af følgende måder: relevante erklæringer fra bank a) b) fremlæggelse af virksomhedens balance eller uddrag heraf, såfremt offentliggørelse af balancen er påkrævet i henhold til selskabslovgivningen i det land, hvor entreprenøren er etableret c) en erklæring om virksomhedens samlede omsætning og dens omsætning i forbin delse med bygge- og anlægsarbejder inden for de seneste tre regnskabsår.
Under Artide 26, proof of the contractor's financial and economic standing may, as a general rule, be furnished by one or more of the following references: