natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Princippet gælder naturligvis også omvendt.
The converse principle must, of course, also apply.
Lige som formandskabet kan afvise et.for sent ind kommet bidrag fra en stat eller institution, må medlemsstaterne have mulighed for at afslå at behandle et bidrag fra formandskabet, hvis forretningsordenen ikke er blevet fulgt.
Just as the Presidency can reject a contribution from any State or institution which arrives too late, Member States must have the option of refusing to entertain a contribution from the Presidency which itself breaks the procedural rules.
Spørgsmålet om, hvilke punkter der skal sættes på Rådets dagsordner, er af meget stor betydning.
The selection of items for Council agendas is a matter of particular importance.
Det er ikke blot bestemmende for resultatet af Rådets arbejde, men også for Rå dets prestige og den tone, drøftelserne føres i, og har derfor indflydelse på, om ministrene er villige til at ofre den for• nødne tid på at deltage i møderne.
It determines not only the output of the Council, but also the prestige and tone of its discussions and hence the willingness of senior Ministers to give up their time to attend it.
Målet må være at begrænse dagsordenen til at omfatte nogle få punkter af virkelig politisk betydning, som der kan træffes afgørelse om, eller som kun kan behandles på ministerplan.
The aim must be to restrict the agenda to a few items of truly political significance, on which there is a decision ready to be made or some other concrete contribution that Ministers alone can offer.
Formandskabet har i samråd med Kommissionen et særligt ansvar for at holde disiplin på dette område.
The Presidency, in consultation with the Commission, has a particular responsibility for enforcing discipline in this respect.
Det skal naturligvis ske på grundlag af objektive hensyn til "europæiske" interesser - ikke til egne nationale interesser - og dette indebærer, at der tages hensyn til Det europæiske Råds vejledning samt til de synspunkter, andre stater har fremsat under drøftelser.
It must of course do so on the basis of an objectively perceived "European" interest - not its own national interest - and this means taking account of the European Council's guidance and the views of other States as expressed in discussion.
Ud fra denne forudsætning mener vi, at det (med forbehold af gældende ret), vil være berettiget at slå den praksis fast, der tidligere forsøgsvis har været anvendt på en række møder, nemlig at formandskabet har udstrakte beføjelser med hensyn til dagsordenen.
On this understanding, we believe it would be justified to accept as regular practice (without prejudice to the legal position) the enhancement of the Presidency's rights over the agenda introduced experimentally for some meetings in the past.
Det betyder, at formandskabet har mulighed for at afvise ethvert væsentligt punkt til dagsordenen, der foreslås af andre, eventuelt efter samråd med Kommissionen.
That is, the Presidency should be able to reject any substantive item proposed by others for the agenda, consulting the Commission as necessary.
Ønsker en stat stadig at behandle et ekstra spørgsmål, kan dette kun ske under "eventuelt".
Any State still wishing to raise an extra item should not be allowed to do so except under "any other business".
Tilvejebringelse af tilstrækkelige ressourcer
The Provision of Adequate Resources
Den stat, der overtager formandskabet, må selv afgøre, hvor mange ekstrare"::ourcer, den skal afsætte til fællesskabsopgaver i den kommende halvårsperiode.
Each State taking on the Presidency must make its own decisions about the extra resources to set .aside for Community tasks in the coming sixmonth period.
Den er måske nødt til
It may have to bring in
- 42 - at inddrage flere embedsmænd i arbejdet, eller den kan simpelthen give sine embedsmænd nye arbejdsområder samtidig med, at den eventuelt frigør dem midlertidigt fra andre opgaver.
- 42 - extra officials, or it may be able simply to re-define the duties of existing ones, perhaps freeing them temporarily from any other responsibilities.
Formandskabets udenrigsminister, som skal lede det generelle Råd samt deltage i Det europæiske Råds møder, er i særlig grad ansvarlig over for Fællesskabet for, at der træffes de nødvendige forholdsregler.
The Presidency Foreign Minister, who will chair the General Affairs Council and attend the European Council, is particularly responsible to the Community for seeing that the necessary dispositions are made.
I de fleste omend ikke i alle lande vil han også koordinere de administrative forberedelser, der påbegyndes i hjemlandet.
In most though not all countries, he will also co-ordinate the administrative preparations put in hand at home.
Skønt det er ham selv, som skal træffe de endelige valg, er der en række permanente hjælpekilder, han kan øse af for at opnå størst mulig effektivitet.
Though the final choices will be his own, there are certain regular sources of help he may -exploit in the interests of maximum efficiency.
i) Rådets sekretariat råder over ressourcer, som alle stater med fordel kunne gøre større og mere regelmæssig brug af.
(i) The Council Secretariat has resources of which all States could with advantage make fuller and more regular use.
Det sidder inde med en viden om procedurer, et overblik over rådsapparatet og en mulighed for neutral vurdering af andre staters holdninger, som selv ikke den største statsadministration kan hamle op med. Dets placering gør det i særlig grad velegnet til at bistå formandskabet med at udarbejde de arbejdsprogram mer og de situationsrapporter, som efter vort forslag i frem tiden skal foreligge regelmæssigt og i overskuelig form.
It possesses a knowledge of procedures, an overall view of the machinery, and an opportunity for neutral assessment of other States' attitudes which even the largest national administration cannot match. It is particularly well-placed to help the Presidency in preparing the work programmes and surveys of progress which we have suggested should be carried out in future in a regular and transparent manner.
I det følgende skal vi foreslå ekstra ansvarsområder for sekretariatet med hensyn til styringen af arbejdet på de lavere ni veauer.
Below we shall suggest extra responsibilities for it in the monitoring of work at lower levels.
En forbedring i afgrænsningen af formandskabets opgaver som helhed bør helt naturligt ledsages af mere produktive og konsekvent gennemførte regler for den støtte, som Rådssekretariatet skal yde Rådets formandskab.
The definition of a more productive, and more consistently applied, relationship of support between the Council Secretariat and the Council Presidency should be a natural accompaniment to the improved definition of the latter's duties as,a whole.
Rådssekretariatet bør for berede sig på denne udvidede rolle, ikke ved at øge antallet af ansatte, men ved at sikre sig, at det råder over kompetente folk på alle niveauer.
The Council Secretariat should prepare itself for this fuller role, not by increasing its numbers, but by ensuring it has at its disposal people of the right calibre at every level.
Denne udvidelse af Rådssekretariatets bidrag til varetagelsen af Rådets opgaver bør naturligvis på ingen måde berøre Kommissionens helt forskellige og mere uafhængige bidrag.
This development of the Council Secretariat's contribution to the management of Council business should not, of course, in any way affect the quite different and mpre independent contribution made by the Commission.
For at sikre, at arbejdet i de forskellige instanser foregår harmonisk, og at der ikke er risiko for overlapning, bør Rådssekretariatet fortsætte den praksis, der går ud på at opretholde
To ensure that the various organs are working in harmony, and that there is no risk of duplication, the Council Secretariat should continue
- 43 - snæver kontakt med de tjenestemænd i Kommissionen, der er ansvarlige på afdelingsplan.
- 43 - its practice of consulting very closely with the responsible Commission officials at departmental level.
ii) Byrdefordelingen bør foretages med størst mulig smidighed efter formandskabets eget skøn.
(ii) Sharing of burdens should be an option to be used with complete flexibility at the Presidency's own discretion.
Den bør ikke være obligatorisk eller bundet af et fast mønster.
It should not be obligatory or tied to any set pattern.
Målet er at udfylde huller i ressourcer og formåen, efterhånden som de opstår, idet hvert enkelt tilfælde bedømmes særskilt.
The aim is to fill gaps in resources and capabilities as they arise, on the merits of each'particular case.
For eksempel kan for manden for en arbejdsgruppe på et lavere niveau have opnået stor erfaring under behandlingen af en given sag under det forrige for mandskab.
For instance the Chairman of a lower-level working group may have acquired great expertise in managing a given dossier under the previous Presidency.
Hvis der er udsigt til, at sagen kan færdigbehandles i løbet af et par måneder, skal det nye formandskab kunne anmode ham om at fortsætte som formand så længe, som det måtte være nødvendigt.
If there is a prospect of completing the dossier in a few months more, the new Presidency should be allowed to ask him to stay on in the Chair for as long as may be necessary.
I Rådet selv såvel som i Det europæiske Råd må der være flere muligheder for at fordele byrden uden lige frem at give formandskabet fra sig.
In the Council itself, as in the European Council, there may be several ways of sharing the burden without actually surrendering the Chair.
Formandskabet kan for eksempel anmode en kollega eller nogle kolleger om midlertidigt at deltage i ansvaret for Rådets arbejde under behandlingen af et særligt procedurespørgsmål eller fællesskabsanliggende. gende.
The Presidency could, for example, ask a colleague or colleagues to take on temporarily the joint responsibilities of the Council in pursuing some particular procedural task or policy dossier.
iii) Statssekretærerne, der normalt rekrutteres fra udenrigsministeriet, er af adskillige stater blevet anvendt til at bistå udenrigsministrene med deres opgaver både under formandsperioden og ved andre lejligheder.
(iii) Junior Ministers, normally drawn from the Foreign Ministry, have been used by several States to assist Foreign Ministers in their tasks both during the Presidency period and at other times.
En sådan fremgangsmåde vil ikke være lige nødvendig eller lige velegnet for alle stater, der overtager formandskabet, men for mange betyder den gode muligheder for at klare de øgede og mere formaliserede opgaver, der påhviler formandskabet.
This device is not equally needed by, nor suitable for, all the States taking the Chair, but for many it offers a valid option for dealing with the increased weight and regularity of Presidency duties.
Når den anvendes, er der imidlertid to vigtige principper, der bør iagttaees.
Where it is used, however, two important principles need to be observed.
For det første er statssekretæren ikke en stedfortræder.
First, the junior Minister is not a substitute.
Hans tilstedeværelse fritager ikke udenrigsministeren (eller en hvilken som helst anden minister) for ansvaret for at føre forsædet i Rådet, at forberede og opfølge Det europæiske Råds møder, at optræde som ledende talsmand for hele Rådet og for at føre
His existence does not relieve the Foreign Minister (or any other Minister) of responsibility for chairing the Council, preparing and following up the European Council, acting as senior spokesman for the Council as a whole and generally supervising the execution of Presidency tasks. Secondly,
- 44 - det generelle tilsyn med udførelsen af formandskabets opgaver.
- 44 - the share of the burden which the junior Minister is_ to carry must be clearly and publicly"defined.
Statssekretæren kunne for eksempel i særlig grad beskæftige sig med procedurespørgsmål i forbindelse med horisontal og vertikal koordination og med varetagelsen af den daglige kontakt med Europa-Parlamentet, som vil blive et endnu mere krævende arbejde som følge af de direkte valg.
For example, the junior Minister might devote particular attention to the procedural exercises associated with horizontal and vertical co-ordination, and to maintaining the day-to-day contacts with the European Parliament which will be even more demanding in the aftermath of Direct Elections.
Vi ville især anse det for nyttigt, at han kunne ledsage udenrigsministeren til Det europæiske Råds møder i formandskabs perioden.
We would think it particularly useful if he could accompany the .Foreign Minister to European Council meetings during the period of the Presidency.
Dette vil give ham det klarest mulige indtryk af de politiske prioriteter, som formandskabets arbejde på alle ni veauer skal indrettes efter, og gøre det muligt for ham at bringe den rigtige "besked" videre til de organer, han har kontakt med. Statssekretærens naturlige samarbejdspartner og kontakt formidler vil i langt de fleste tilfælde være formanden for De faste repræsentanters Komité.
This will give him the clearest possible impression of the political priorities to which the work of the Presidency at all levels must be geared, and help him convey the right message to the other organs with which he deals. For the greater part of his work, the natural collaborator and channel of contact for the junior Minister will be the Chairman of COREPER.
Statssekretæren må frem for alt holde Rådets organer fuldstændig orienteret om sine hensigter og sin virksomhed.
It is particularly important that he should keep the Council organs fully apprised of his intentions and activities.
Hans rolle er ikke at optræde som uafhængig mægler på områder, hvor der måtte opstå problemer, men i samarbejde med sin udenrigsminister at repræsentere det samlede Råds vilje og interesser.
His role is not designed as that of an independent trouble-shooter, but as a collaborator with his Foreign Minister in representing the will and interests of the Council as a whole.
Disse forslag forudsætter, at den nuværende ordning med formandsskifte hvert halve år, hvorefter hver enkelt stat på skift overtager ansvaret for Rådets arbejde, vil fortsætte.
These proposals are based on the assumption that the present system of six-monthly rotation of the Presidency, with each State in turn taking sole responsibility, will continue.
Vi har set på forskellige muligheder for at ændre periodens længde eller formandskabets struktur, men vi tror ikke, at nogen af dem ville betyde en forbedring.
We have looked at various options for changing the term or the structure of the Presidency, and we do not believe any of them woulu help matters.
Det vil le give for lidt tid til at udvikle arbejdsstrategier og ville øge risikoen for, at kontinuiteten går tabt.
It would give too little time to deploy working strategies, and would multiply the risks of losing continuity.
Et etårigt formandskab ville give en alt for langsom udskiftning: i det fuldt udvidede Fællesskab ville den enkelte stat kun få formandskabet en gang hvert tolvte år.
A one-year Presidency would slow up rotation intolerably: in the fully enlarged Community, each State could take its turn only once every twelve years.
Den eneste tekniske ændring i turnusordningen, som vi virkelig kan anbefale staterne, er en ændring i tidspunkterne for formandsskiftet.
The only technical change in the rotation which we would recommend to States is a change in the dates of the hand-over.
I øjeblikket har det formandskab, der træder til den 1. juli, en måned til at komme i gang i, så følger en afbrydelse på en måned som følge af sommerferien, og derefter må det begynde næsten forfra i september.
At present the Presidency which takes over on 1 July has one month to get into gear, than a month's gap for the holidays, and must practically make a fresh beginning in.September.
Der ville være mere fornuft i at indlede formandsperioden henholdsvis den 1. august og den 1. februar.
It would be more sensible to begin one Presidency term on 1 August and the other on 1 February.
Denne forandring ville ikke kræve nogen traktatændring og kun ne indføres ved, at et formandskab simpelthen blev anmodet om at sidde en måned længere, dvs. indtil den nye dato for formandsskiftet.
This change would not require Treaty amendment and could be introduced very simply, by asking any current Presidency to stay on one month longer to reach the new rotation date.
Det er rigtigt, at det ville medføre en afbrydelse i den årlige budgetbehandling på ministerplan, hvis vigtigste faser falder i juli og november, men ulemperne herved kunne formindskes ved en god koordination mellem det gamle og det nye formandskab.
It would, it is true, introduce a break in the handling of the annual Budget at Ministerial level, whose main stages are in July and November, but the disadvantages of this can be reduced by good co-ordination between Presidencies.
Med hensyn til formandskabets struktur mener vi, at turnusordningen - når den fungerer, som den skal - rummer en dobbelt for del.
As to the structure of the Presidency, we believe the rotation of individual States has, at its best, a double merit.
Den giver den pågældende stat nye erfaringer og ny indsigt i Fællesskabets anliggender under ét, og den lader Fællesskabet få gavn af denne stats friske kræfter og politiske engagement.
It gives the State involved new experience of and insight into the affairs of the Community as a whole, and it gives the Community the benefit of that State's fresh energies and political commitment.
Med et fast formandskab ville man gå glip af begge fordele.
A permanent Presidency would forfeit both advantages.
Et sammensat formandskab, som "trojka"-systemet (hvor det siddende formandskab flankeres af "næstformænd" fra det afgåede og det kommende formand skab) har vist sig værdifuld i forbindelse_med visse særlige opgaver inden for det politiske samarbejde og er sommetider blevet foreslået som en mere generel løsning.
A compound Presidency, such as the "troika" system (the current Presidency flanked by "Vice-Presidents" from the preceding and following Presidencies) has been found useful for certain specific tasks in Political Co-operation and has sometimes been put forward as a more general solution.
Hensigten skulle være at opnå en fast arbejdsfordeling og sikre en høj grad af kontinuitet fra det ene
Its aim would be to achieve regular burdensharing and to guarantee a high degree of continuity from
- 46 - formandskab til det andet.
4 6 one Presidency to the next.
Hvis det blev anvendt systematisk i fællesskabssammenhæng, ville det imidlertid skabe problemer, der efter vor opfattelse ville overskygge fordelene.
If used systematically in the Community context it would, however, bring problems that in our view quite outweigh the advantages.
Det ville svække formandskabets politiske myndighed og ikke give den stat, der havde formandskabet, tilstrækkelige incitamenter til at .opnå resultater.
It would diffuse the political authority of the Presidency, and weaken the incentive to achievement for the State actually in the Chair.
Det ville betyde endnu et "forhandlingstrin" og i høj grad komplicere administrationen.
It would add yet one more negotiating "tier" and greatly complicate administration.
Vi ville foretrække, at fordelene ved arbejdsfordeling og kontinuitet blev søgt opnået ved hjælp af de mindre vidtgående og mere smidige metoder, der er skitseret i de foregående afsnit.
We should prefer to seek the benefits of burdensharing and continuity through the more limited and flexible devices outlined in the sections above."
Formindskelse af arbejdsbyrden
Lightening the Burden
Når rådsapparatet er så tungt, som det er tilfældet, hænger det i nogen grad sammen med, at Rådet - og Fællesskabet i det hele taget - simpelthen forsøger at gabe over for meget.
The heaviness of the Council machinery owes something to the fact that the Council - and the Community as a whole - is simply trying to do too much.
Rådet har på grund af dets ovenfor omtalte dobbeltstilling kun begrænset kapacitet; de forskellige følger af udvidelsen vil, medmindre der træffes modforholdsregler, gøre dets arbejdsbyrde endnu større.
The Council's capacity for business, given its dual burden as defined above, is limited; the various effects of enlargement will, unless counter-measures are taken, still further inflate its load.
Det første skridt i retning af at genskabe Rådets og rådsapparatets effektivitet må derfor være en klar prioritering af arbejdsopgaverne samt en mere kritisk holdning ved valget af de nye områder, som skal tages op.
The first step to restoring the Council's efficiency, and that of the machine as a whole, must therefore be the fixing of clear priorities and greater selectivity in the choice of cases for action.
De principper og metoder, der skal til for at opnå dette, gennemgås i andre afsnit af vor rapport.
Principles and methods for achieving this are discussed in other sections of our report.
Den anden grund til trægheden, som skal behandles her, er selve den arbejdsmetode, der anvendes for tiden: beslutningerne træffes på de forkerte niveauer, der skelnes ikke mellem vigtige og mindre vigtige spørgsmål, og ingen af de to typer spørgsmål af gøres ved hjælp af den mest økonomiske fremgangsmåde.
The secondary cause of "lourdeur", which needs to be dealt with here, is the actual method of handling business: failure to find the appropriate level for decision-taking, and failure to distinguish between major and minor issues and use the most economical procedures for settling each type.
At finde det rette niveau for beslutningerne kræver en mere bevidst og en hyppigere anvendelse af mulighederne for overdragelse f beføjelser.
Finding the right level for decisions implies a more conscious, and more frequent, use of opportunities for delegation.
I dag forsøger Rådet at træffe alt for mange beslutninger :'. småsager, sager af teknisk art og rutinesager.
The Council today attempts to take far too many decisions which are of a minor, technical or recurrent nature.
Så danre beslutninger kunne uden at skade grundsætningen om politisk kontrol træffes i et andet organ eller på en anden måde.
These could be taken in some other body or in some other fashion, without any damage to the principle of political control.
Der er to hovedmuligheder for at reducere antallet af rådsbe­slutninger, og begge bør anvendes hyppigere end det nu er tilfæl­det.
There are two main options for reducing the Council's burden of decision-making, both of which should be used more frequently.
Den første og mest klassiske løsning er overdragelse af be­føjelser til Kommissionen.
The first and most classic solution is delegation to the Commission.
Den anden mulighed består i at overlade beslutninger, der kun har mindre eller helt savner, politisk betyd­ning til lavere niveauer inden for Rådets eget apparat.
The second option consists of devolving decisions of little or no political significance to lower levels in the Council's own machinery.
Vi vil i det følgende gennemgå, hvordan disse to muligheder lader sig gen­nemføre i praksis.
The practicalities of both options will be discussed in turn.
a) Overdragelse af beføjelser til Kommissionen
(a) Delegation to the Commission
Overdragelse af beføjelser kan betyde, at en opgave over­drages direkte til Kommissionen, eller at der vedtages en proce­dure, i henhold til hvilken Kommissionen træffer afgørelser fra dag til dag i samråd med repræsentanter for medlemsstaterne (f.eks forvaltningskomiteer o.l.).
Delegation may involve the straightforward handing over of a task, or the establishment of a procedure whereby the Commission takes day-to-day decisions in consultation with representatives of Member States (i.e., "management" and other similar committees).
Begge former for overdragelse er ofte blevet og bliver fortsat anvendt, men i den senere tid er der opstået alvorlige vanskeligheder i forbindelse med oprettelsen af forvaltningskomiteer på nyere områder inden for fællesskabs­politikken.
A great many delegations of both kinds have been and continue to be made, but serious difficulties have been encountered recently over the establishment of "management"-type committees in newer policy fields.