natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen har ligeledes fremlagt en grønbog om den europæske socialpolitik.
The Commission has also brought out a Green Paper on European social policy.
Drøftelserne af forslagene heri er indledt og forventes afsluttet den 31. marts 1994.
Discussion of the proposals it contains is currently under way and should be concluded by 31 March 1994.
Konklusionerne heraf skal danne grundlag for udarbejdelsen af en hvidbog om socialpolitikken, der skal fremlægges i anden halvdel af 1994.
The conclusions will form the basis for a White Paper on social policy, to come forward in the second half of 1994.
F — Uddannelse og efteruddannelse
F — Training and education
Endelig skal Kommissionens forelæggelse i 1993 af sin status over resultaterne af fællesskabsprogrammerne for uddannelse og efteruddannelse (PETRA, FORCE, EU-ROTECNET og COMETT) danne grundlag for nye forslag, der har til formål at fremme og gradvis at etablere et fælles europæisk område for uddannelse og efteruddannelse sideløbende med og for at afbalancere gennemførelsen af det indre marked.
Finally, the presentation by the Commission in 1993 of a summary of the results and achievements of Community training and education programmes (PETRA, FORCE, Eurotecnet and Comett) will serve as a basis for new proposals, which will contribute to promoting and progressively establishing a European area for education and training, to accompany and balance the completion of the single market.
Det Indre Marked 1993 - Resumé
The internal market in 1993 — Summary
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Luxembourg: Office for Communities
Pris i Luxembourg (moms ikke medregnet): ECU 6 (Resumé) ECU 53 (Beretning 1993) ECU 57 (2 bind)
Price (Excluding VAT) in Luxembourg: ECU 6 (Summary) ECU 53 (Report) ECU 57 (Both volumes)
Pris i Luxembourg (moms ikke medregnet): ECU 6
Price (excluding VAT) in Luxembourg: ECU 6 c\¿- & ?h-?hHH-7
Vejledning om EU-reglerne om offentlige indkøb af tjenesteydelser
Guide to the Community ruies on public procurement of services
OFFENTLIGE INDKØB I DEN EUROPÆISKE UNION
PUBLIC PROCUREMENT IN THE EUROPEAN UNION
VEJLEDNING OM EU-REGLERNE OM OFFENTLIGE INDKØB AF TJENESTEYDELSER
GUIDE TO THE COMMUNITY RULES ON PUBLIC PROCUREMENT OF SERVICES
INDEN FOR ALLE SEKTORER BORTSET FRA VAND- OG ENERGIFORSYNING, TRANSPORT OG TELEKOMMUNDXATION
OTHER THAN IN THE WATER, ENERGY, TRANSPORT AND TELECOMMUNICATIONS SECTORS
Denne vejledning har ingen retsvirkning og afspejler ikke nødvendigvis Kommissionens officielle holdning
This Guide has no legal value and does not necessarily represent the official position of the Commission
© De Europæiske Fællesskaber, 1997
©European Communities, 1997
I. INDKØBSDIREKTIVERNES FORMÅL OG ANVENDELSESOMRÅDE
Objectives and scope of the public procurement directives
FORMÅL
Objectives
DIREKTIVERNES RETSVIRKNING
Legal effects of directives
OFFENTLIGE INDKØB AF TJENESTEYDELSER: RÅDETS DIREKTIV 92/50/EØF ("TJENESTEYDELSESDIREKTIVET")
Public procurement of services: Council Directive 92/507EEC ("the Services Directive")
HVAD FORSTÅS VED OFFENTLIGE INDKØB AF TJENESTEYDELSER?
What is meant by public procurement of services?
1.1.2 Andre aktiviteter, der ikke falder ind under definitionen af en offentlig tjenesteydelsesaftale
Contracts in the water, energy, transport and telecommunications sectors
1.1.3 Fuld anvendelse af tjenesteydelsesdirektivet ­ tjenesteydelserne i bilag IA
Other service activities excluded from the definition of a public service contract
1.1.4 Begrænset anvendelse af tjenesteydelsesdirektivet ­tjenesteydelserne i bilag I Β
Full application of the Services Directive - Services in Annex IA
1.3.2 Offentligretlige organer
Contracting authorities
1.5.2 Skillelinje mellem offentlige tjenesteydelsesaftaler eller offentlige varekøbsaftaler og offentlige bygge­og anlægskontrakter
Borderline between the different directives and types of activity
1.5.3 Skillelinje mellem aftaler vedrørende bilag I A­tjenesteydelser og aftaler vedrørende bilag I B­tjenesteydelser
Borderline between public service contracts and public supply contracts
1.6 Tjenesteydelsesaftaler, hvortil den ordregivende myndighed yder tilskud
Borderline between public service or supply contracts and public works contracts
HVORNÅR OFFENTLIGE TJENESTEYDELSESAFTALER FALDER IND UNDER TJENESTEYDELSESDIREKTIVET
Borderline between contracts for Annex IA services and contracts for Annex IB services
2.2 Beregning af kontraktværdien
When public service contracts fall within the Services Directive
2.2.2 Opdeling af aftaler
Calculation of the contract value
2.3.3 Undtagelse for offentlige tjenesteydelsesaftaler, der er underlagt andre procedureregler
Public service contracts excluded from the scope of the Services Directive
3.3 Udbud efter forhandling
Contract award procedures
3.3.1.1 Ikke-forskriftsmæssige eller uantagelige bud
3.3.1 Negotiated procedure with publication of a contract notice
3.3.1.2 Samlet prisfastsættelse ikke mulig
Irregular or unacceptable offers
3.3.2 Udbud efter forhandling uden offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse ..21
3.3.2 Negotiated procedure without publication of a contract notice
3.3.2.2 Når tjenesteydelserne af tekniske eller kunstneriske grunde eller af årsager, der vedrører beskyttelsen af enerettigheder, kun kan præsteres af en bestemt tjenesteyder
When, for technical or artistic reasons, or for reasons connected with the protection of exclusive rights, the services may be provided only by a particular service provider
3.3.2.3 Når kontrakten er et led i en projektkonkurrence og i henhold til de herfor gældende regler skal indgås med vinderen eller en af vinderne af konkurrencen.
Where the contract concerned follows a design contest and must, under the rules applying, be awarded to the successful candidate or to one of the successful candidates.
I sidstnævnte tilfælde skal alle vinderne af konkurrencen opfordres til at deltage i forhandlingerne
In the latter case, all successful candidates must be invited to participate in the negotiations
3.4.3 Rapport om tildelte ordrer
Extreme urgency Additional services Repetition of services
4.1.1 Årlig vejledende bekendtgørelse
Common advertising rules 4.1 Contract notices 4.1.1.
4.1.2 Udbudsbekendtgørelse
Annual indicative notice 4.1.2.
4.1.3 Bekendtgørelse om tildelte ordrer
Individual contract notice 4.1.3.
4.2.2 Bekendtgørelser om tildelte ordrer
Contract award notice 4.2 Contents and layout of notices 4.2.1 Individual contract notices 4.2.2 Contract award notices 4.3 Model notices
4.8.4 Oversigter
Individual contract notice 4.3.3.
4.10 Måder, hvorpå tjenesteydere kan anmode om at deltage i begrænset udbud og udbud efter forhandling
Means of inviting candidates to tender in restricted and negotiated procedures
FÆLLES TEKNISKE REGLER
Common technical rules
5.1 Hvilke tekniske specifikationer kan kræves overholdt?
Which technical specifications may be required?
5.3 Alternative specifikationer, hvis der ikke findes europæiske standarder, europæiske tekniske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer
Alternative specifications where there are no European standards, no European technical approvals and no common technical specifications
Sammenlignende tabel over bestemmelserne i direktiv 92/50/EØF, 93/36/EØF og 93/37/EØF
Comparative Table of the provisions of Directives 92/50/EEC, 93/36/EEC and 93/37/EEC
II CPA­klassifikation af de tjenesteydelser, der står opført i bilag IA og IΒ til direktiv 92/50/EØF
CPA classification of services listed in Annexes IA and IB to Directive 92/50/EEC
III Fortegnelse over offentligretlige organer og, jf. bilag I til direktiv 93/37/EØF
List of bodies governed by public law as set out in Annex I to Directive 93/37/EEC
IV Forordning nr. 1182/71 om fastsættelse af regler om tidsfrister, datoer og tidspunkter
Regulation No 1182/71 determining the rules applicable to periods, dates and time limits
FOR YDERLIGERE OPLYSNINGER
FOR FURTHER INFORMATION
INDKØBSDIREKTIVERNES FORMÅL OG ANVENDELSESOMRÅDE
I. Objectives and scope of the public procurement directives
Et fælles marked for den offentlige sektors varekøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter var sandsynligvis aldrig blevet til noget, hvis det alene skulle have været opbygget som et resultat af de forpligtelser, medlemsstaterne havde påtaget sig ved traktaterne om at fjerne restriktionerne på udenlandske varer, tjenesteydelser og virksomheder.
The creation of a common market for public-sector procurement and construction contracts was unlikely to come about entirely as a result of the obligations Member States had undertaken in the Treaties to remove restrictions on foreign goods, services and businesses.
Det ville formentlig være blevet forpurret af forskellene i de nationale retsforskrifter.
It was still likely to be frustrated by differences in national regulations.
Det var derfor nødvendigt med EU-lovregler for at sikre, at offentlige indkøbsaftaler var tilgængelige for alle nationaliteter på lige fod, og gøre udbudsprocedurerne mere gennemsigtige, så det blev muligt at kontrollere og håndhæve, at traktatens principper blev overholdt.
Community legislation was necessary to make sure that government contracts were open to all nationalities on equal terms and to make tendering procedures more transparent so that compliance with the principles laid down in the Treaties could be monitored and enforced.
EU's Ministerråd har derfor med det formål at understøtte forbuddet mod importrestriktioner som følge af diskriminerende offentlig indkøbspraksis og gøre det nemmere for indenlandske og udenlandske virksomheder at konkurrere om offentlige indkøbskontrakter udstedt direktiver, der tager sigte på at samordne udbudsprocedurerne for alle offentlige indkøb, der falder ind under traktaterne.
Therefore, to back up the prohibition of import restrictions resulting from discriminatory public purchasing and to make it easier for resident and non-resident foreign firms to compete for public-sector contracts, the Council issued directives to coordinate procurement procedures in all public-sector procurement subject to the Treaties.
Indkøbsdirektiverne bygger på tre hovedprincipper: publicering af indkøbskontrakter i hele EU, så virksomheder fra alle medlemsstater har mulighed for at byde på dem forbud mod tekniske specifikationer, der vil kunne virke diskriminerende over for potentielle udenlandske bydende anvendelse af objektive kriterier under udbudsprocedurerne og ved ordretildelingen. lingen.
Application of objective criteria in tendering and award procedures.
Sidstnævnte princip respekteres ved følgende krav: kontrakterne skal udbydes i offentligt udbud (der er åbent for alle interesserede parter) eller begrænset udbud (der kun er åbent for udvalgte ansøgere) efter den ordregivende myndigheds valg.
Contracts are to be put out to open tender (open to all interested parties) or restricted tender (open only to selected candidates), at the choice of the authority placing the contract. Authorities may have recourse to negotiated tendering only in specified exceptional circumstances.
Ordregiveren kan desuden benytte udbud efter forhandling, men kun under ganske bestemte ekstraordinære omstændigheder interesserede parter må kun udelukkes fra deltagelse (i begrænsede eller offentlige udbud) eller fra den endelige udvælgelse (i offentlige og begrænsede udbud samt udbud efter forhandling) på grundlag af visse nærmere bestemte kvalitative kriterier rier ordrer må kun tildeles ud fra økonomiske eller tekniske kriterier, nemlig enten kriteriet om den laveste pris eller kriteriet om det totalt set økonomisk mest fordelagtige bud.
Interested parties may only be excluded from participating (in restricted or negotiated tenders) or from final selection (in open, restricted or negotiated tenders) on certain specified qualitative criteria.
De første direktiver, der rastsatte regler for samordning af udbudsprocedurerne for bygge- og anlægskontrakter (direktiv 71/305/EØF1) og for varekøbsaftaler (direktiv 77/62/EØF2 og direktiv 80/767/EØF3), liberaliserede ikke indkøbene i det omfang, man havde håbet på.
The first directives which coordinated public procurement procedures for works (Directive
EU-lovgivningen gav ikke tilstrækkelige garantier og havde mange mangler.
) and supplies (Directives 77/62/EEC and 80/767/EEC
For at råde bod på manglerne i de oprindelige regler blev der vedtaget nye direktiver, nemlig Rådets direktiv 88/295/EØF4af 22. marts 1988 om ændring af direktiv 77/62/EØF og direktiv 80/767/EØF og Rådets direktiv 89/440/EØF5 af 18. juli 1989 om ændring af direktiv 71/305/EØF.
In order to cure the deficiencies of the original rules, new directives were adopted: Council Directive 88/295/EEC4of 22 March 1988 amending Directives 77/62/EEC and of 18 July 1989 amending Directive
De vigtigste nyskabelser vedrørte bl.a.: afgrænsningen af indkøbsdirektivernes anvendelsesområde informationskravene og udbudsbetingelserne gennemsigtigheden i udbudsprocedurerne definitionen af de tekniske specifikationer.
The principal innovations concerned notably: the definition of the field of application of the public procurement directives; information and competitive conditions; transparency of award procedures; the definition of technical specifications.
Det var desuden blevet nødvendigt at fjerne uoverensstemmelserne mellem det tidligere direktiv om bygge- og anlægsarbejder (direktiv 71/305/EØF) og det senere direktiv om varekøb (direktiv 77/62/EØF).
It had also become necessary to remove the disparities between the earlier directive on works (71/305/EEC) and the later directive on supplies (77/62/EEC).
Der var derfor flere og mere detaljerede ændringer i direktiv 71/305/EØF end i direktiv 77/62/EØF.
The innovations introduced in Directive 71/305/EEC were, therefore, more numerous and more detailed than those made to Directive 77/62/EEC.
Senere blev det nødvendigt at sammenskrive de forskelligartede lovbestemmelser i to kodificerede versioner, så EU-borgerne kunne rådføre sig med klare og gennemsigtige regler og derved nemmere gøre deres særlige rettigheder på dette felt gældende.
Subsequently it became necessary to coordinate the disparate legislative provisions into two codified versions so that citizens of the European Union could consult texts which were clear and transparent and rely more easily on the specific rights conferred on them.
Direktiverne om bygge- og anlægsarbejder blev sammenskrevet i Rådets direktiv
The directives on works were coordinated in Council Directive 93/37/EEC ("the Works Directive") of 14 June 19936 and the directives on supplies were consolidated in Council
93/37/EØF ("bygge- og anlægsdirektivet") af 14. juni 19936 og direktiverne om varekøb i Rådets direktiv 93/36/EØF ("varekøbsdirektivet") af 14. juni 19937.
Directive 93/36/EEC ("the Supplies Directive") of 14 June 19937 The latter also aligned the text on Supplies with that on Works.
Ved dette direktiv gennemførtes Fællesskabets forpligtelser i henhold til GATT-aftalen om statslige indkøb fra 1979.
This Directive implemented the Community's obligations under the 1979 GATT Agreement on public procurement.
Tillæg I til denne vejledning indeholder en sammenligning i tabelform af de dispositive bestemmelser i henholdsvis varekøbs-, bygge- og anlægs- og tjenesteydelsesdirektivet.
A tabular comparison of the operative provisions of the Supplies, Works and Services Directives is set out in Appendix I to this Guide.
Det skal bemærkes, at varekøbs-, bygge- og anlægs- og tjenesteydelseskontrakter, der indgås inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation, er omfattet af et særdirektiv, direktiv 93/38/EØF9, som ikke behandles i denne vejledning.
It should be noted that public works, supplies and services contracts in the water, energy, transport and telecommunications sectors are covered by a separate Directive 93/38/EEC9 which is not discussed in this Guide.
Direktivernes retsvirkning
Legal effects of directives
Ifølge EF-traktatens artikel 189 er direktiver bindende for medlemsstaterne med hensyn til det tilsigtede resultat, men overlader form og midler for gennemførelsen til de nationale myndigheder.
Article 189 of the EC Treaty provides that directives are binding on Member States as to the result to be achieved, but leaves to the national authorities the choice of forms and methods.
Medlemsstaterne er forpligtet til at gennemføre direktivbestemmelser i deres nationale ret.
Member States are obliged to transpose the provisions of directives into their national laws.
Eftersom bygge- og anlægsdirektivet blot er en sammenskrivning af tidligere direktiver, har EU-lovgiverne ikke sat nogen frist for gennemførelsen, så direktivet gælder umiddelbart.
Since the Works Directive is merely a consolidation of earlier directives, the Community legislator has not laid down a period for implementation: the Directive is immediately applicable.
Hvad tjenesteydelses- og varekøbsdirektiverne angår, skulle medlemsstaterne afpasse deres love og administrative bestemmelser efter tjenesteydelsesdirektivet senest den 1. juli 1993 og efter varekøbsdirektivet senest den 14. juni 1994.
As far as services and supplies are concerned, Member States were obliged to adapt their legal, regulatory and administrative provisions to conform to the Services Directive by 1 July 1993, and to the Supplies Directive by 14 June 1994.
Om direktiverne virker efter hensigten er ikke nødvendigvis afhængigt af, at medlemsstaterne vedtager gennemførelsesforanstaltninger.
The effectiveness of directives is not necessarily dependent on the adoption of implementing measures by the Member States.
I henhold til Domstolens retspraksis om direkte retsvirkning kan enhver bestemmelse i et direktiv, som direkte berører retsforholdet mellem den medlemsstat, som direktivet er rettet til, og enkeltpersoner - forudsat at fristen for gennemførelse af direktivet i den nationale ret er overskredet - påberåbes af enkeltpersoner i den pågældende medlemsstats domstole, og medlemsstaten kan ikke undgå dette under henvisning til, at formaliteterne i forbindelse med inkorporering af direktivet i den nationale ret ikke er afsluttet, eller at der stadig findes modstridende bestemmelser i den nationale lovgivning.
According to the Court of Justice's case law on direct effect, once the time limit for transposing a directive into national law has passed, any provisions of the directive which are capable of directly affecting the legal relationship between the Member State to which the directive was addressed and private individuals can be enforced by such individuals in the courts of the Member State, and the Member State cannot avoid such enforcement on the ground that the formalities for incorporating the directive into its national law have not been completed or that contrary provisions still exist in its national law.
Til afgørelse af, om bestemmelser har en sådan direkte retsvirkning, har Domstolen fast slået, at den pågældende bestemmelses art, baggrund og ordlyd skal vurderes i hvert enkelt tilfælde.
To determine whether provisions are capable of having direct effect in this way, the Court has ruled that in each particular case the nature, background and wording of the provision in question must be considered.
Dette er i reglen tilfældet, hvis bestemmelsen indeholder en klar, præcis og ubetinget forpligtelse, som ikke giver medlemsstaten nogen skønsmulighed.
coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors, OJ L199, 9.8.93, p. 84.
9 om samordning af fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation, EFT L 199 af 9.8.1993, s. 84.
This is generally the case where the provision imposes a clear, precise and unconditional obligation not leaving the Member State any discretion.
Hvad forstås ved offentlige indkøb af tjenesteydelser?
What is meant by public procurement of services?
Definition af en offentlig tjenesteydelsesaftale11
Definition of a public service contract' '
Ved offentlig tjenesteydelsesaftale forstås generelt en skriftlig aftale, hvorved en tjeneste­yder (som defineret i 1.2 nedenfor) leverer tjenesteydelser til en ordregiver (som defineret i 1.3 nedenfor) mod betaling.
A public service contract means broadly a contract in writing whereby a service provider (as defined in 1.2 below) provides services to a contracting authority (as defined in 1.3 below) in return for pecuniary consideration.
Tjenesteydelsesdirektivet definerer ikke begrebet tjeneste­ydelser.
The Services Directive does not define services.
Artikel 60 i EF­traktaten anfører som eksempler på tjenesteydelser virksomhed af industriel, handelsmæssig og håndværksmæssig karakter samt de liberale erhvervs virksomhed.
Article 60 of the EC Treaty gives, as examples, activities of an industrial or commercial character and activities of craftsmen or of the professions.
Desuden betragtes tjenesteydelser som henhørende under traktaten, hvis de normalt udføres mod betaling og ikke er omfattet af bestemmelserne vedrørende den frie bevægelighed for varer, kapital og personer.
Moreover, services are considered to be services within the meaning of the Treaty where they are normally provided for remuneration, in so far as they are not governed by the provisions relating to the freedom of movement for goods, capital and persons.
Med henblik på anvendelsen af tjenesteydel­sesdirektivet er definitionen af tjenesteydelser meget bred.
For the purposes of the Services Directive, the meaning of services is very wide.
Den omfatter enhver form for aktivitet, der ikke er omfattet af følgende: offentlige varekøbsaftaler, der falder ind under varekøbsdirektivet offentlige bygge­ og anlægskontrakter, der falder ind under bygge­ og anlægs­direktivet kontrakter, der vedrører de aktiviteter, der falder ind under direktiv 93/38/EØF (se 1.1.1 nedenfor) visse andre nærmere definerede aktiviteter, der på grund af deres beskaffenhed ikke er omfattet (se 1.1.2 nedenfor).
It includes every activity not covered by the following: public supply contracts within the meaning of the Supplies Directive; public works contracts within the meaning of the Works Directive; any contracts in relation to activities falling within the scope of Directive 93/38/EEC (see 1.1.1 below); certain other defined activities excluded by reason of their nature (see 1.1.2 below).
Derudover er visse former for kontrakter, som falder ind under definitionen af offentlige tjenesteydelsesaftaler, af samfundsmæssige hensyn alligevel ikke omfattet af tjeneste­ydelsesdirektivet (se 2.3 nedenfor).
In addition, certain contracts which fall within the definition of public service contracts are nevertheless excluded from the scope of the Services Directive on public policy grounds (see 2.3 below).
Det skal bemærkes, at med henblik på anvendelsen af tjenesteydelsesdirektivet har det ingen betydning, om tjenesteydelsen udføres til fordel for ordregiveren eller en tredjepart på ordregiverens vegne.
It should be noted that, for the purposes of the Services Directive, it is immaterial whether the benefit of the services is provided to the contracting authority or to a third party on behalf of the contracting authority.
Kommissionens oprindelige forslag12 omfattede bestemmelser for koncessionskontrakter om offentlige tjenesteydelser svarende til dem, der findes i bygge­ og anlægsdirektivet for koncessionskontrakter om offentlige bygge­ og anlægsarbejder.
The Commission's original proposal12contained provisions on public service concessions analogous to those existing in the Works Directive for public works concessions.
Medlemsstaterne for­samlet i Rådet besluttede imidlertid ikke at inkludere denne type kontrakt på grund af store forskelle i den nationale praksis med hensyn til koncessionskontrakter.
However, the Member States in Council decided not to include this type of contract because of wide divergence of national practices in matters of public service concessions.