natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den vil blive fulgt af del II, som vil behandle de metoder, der anvendes til at udspecificere afsnittet »Personkreds« inden for den sociale sikring.
It will be followed by a second part given over to methods used to enumerate the 'persons' aspect of social protection.
Udarbejdelsen af en standardiseret metodik er resultatet af adskillige års ihærdigt arbejde, som kun er lykkedes takket være talrige eksperter fra de enkelte lande.
The achievement of the standardized methodology represents the fruit of several years of intensive work which could not have succeeded without the cooperation of many national experts.
Eurostat takker i særlig grad alle medlemmerne af Arbejdsgruppen »Sociale Regnskaber« og »Arbejdsgruppen Socialsikringsstatistik«.
The Statistical Office is particularly grateful to all the members of the former Working Party 'Social Accounts' and the present Working Party 'Social Protection Statistics'.
Nærværende dokument er udarbejdet af B. Eyquem under ledelse af kontorchef J. Wedel.
This document was compiled by Mr B.Eyquem under the direction of Mr J. Wedel, head of the Division concerned.
Behovet for et statistisk redskab, som er tilpasset opgaverne i Fællesskabet
The need for a statistical instrument tailored to Community requirements...
Men det er vanskeligt at iagttage og afgrænse de faktiske forhold, og de forskellige discipliner, der skal have med dem at gøre, ser på udviklingen af disse udgifter ud fra hvert sit særlige synspunkt: Udgifter til social sikring, offentlige udgifter, nationalregnskab.
But it is difficult to observe and de fine the real situation and each of the different disciplines dealing with the subject-matter sees de velopments from its own particular perspective, be it social security expenditure, public expenditure or national accounts.
Hvilke egenskaber de i disse skemaer forelagte oplysninger end har, og hvilke muligheder for udnyttelse de end giver, så vil det billede, som de giver af forholdene, ikke kunne genspejle visse aspekter ved de indbyrdes relationer, der med tiden er blevet stadig mere komplicerede, for disse aspekter iagttages netop ikke i deres helhed eller, pr. definition, på samme måde inden for hvert enkelt system.
Whatever the qualities and the usefulness of data presented in these various ways, the general picture they give cannot reflect certain aspects of relationships which have be come increasingly complex as time has gone on, precisely because these aspects are not perceived comprehensively or uniformly by each and every system.
Frankrig og Tyskland har meget tidligt haft et socialbudget, hver ud fra sit særlige behov; Nederlandene og Italien har hver på sin måde haft noget lignende, mere eller mindre fuldstændigt, men noget som dog kunne vise en del af de sociale udgifter.
France and then Germany very soon adopted a social budget, tailored to their individual needs. In different ways, the Netherlands and Italy have made use of analogous instruments; although their coverage varies, at least they throw light on a given item of social expenditure.
I dag udgiver næsten alle medlemsstaterne i Det europæiske Fællesskab en publikation med sociale data, hvori en samlet oversigt over de sociale udgifter indtager en fremtrædende plads.
At the present time, almost all the Member States of the European Community issue publications covering social data, in which sum maries of expenditure figure prominently.
Siden 1963 har De europæiske Fællesskabers statistiske Kontor efter opfordring fra forskellig side og ¡sær på anmodning af Kommissionens Generaldirektorat for beskæftigelse og sociale anliggender arbejdet på at gennemføre noget tilsvarende på fællesskabsplan.
Ever since 1963, The Statistical Office of the European Communities — in response to requests re ceived from various sources and in particular from the Commission's Directorate-General for Employment and Social Affairs — has been endeavouring to undertake a similar task at Community level.
Før den tid vanskeliggjordes drøftelsen af retningslinjerne for og den eventuelle samordning af den sociale politik i medlemsstaterne af først og fremmest de sociale udgifters manglende gennemskuelighed.
For years beforehand, discussion on the possible orientation and coordination of social policies in the Member States was hampered in the main by the lack of clarity in social expenditure.
. . . kan ikke tilfredsstilles af den traditionelle statistik over den sociale sikring.
.. .cannot be met by traditional forms of social security statistics.
Den eneste disponible informationskilde var faktisk de af de enkelte lande udarbejdede statistikker over »den sociale sikring«.
The only available source of information was, in effect, the 'social security' statistics compiled by each country independently.
Der var tale om regnskaber, i dette tilfælde udarbejdet af de offentlige institutioner (hvad enten disse var sammensluttet indbyrdes eller ej, afhængigt af de nationale muligheder og behov), hvis virksomhed består i at gennemføre eller drage omsorg for gennemførelsen af lovgivningen om social sikring og lignende ordninger.
They amounted to the records kept by the agencies — in this case public institutions (grouped together or not with reference to national possibilities and needs) — whose activities consisted of implementing — or causing to be implemented — legislation dealing with social insurance and equivalent systems.
Det er indlysende, at det område, der dækkes af de pågældende oplysninger, afhænger af, hvornår disse organer er oprettet1) (med andre ord af de på dette tidspunkt eksisterende sociale og politiske forhold) og desuden af de opgaver, der betros dem, af de administrative og juridiske strukturer og mekanismer, som de er knyttet til, og af den udvikling, alle disse faktorer har gennemgået i tidens løb.
Clearly the scope of the data in question depends on when these bodies were set up1(in other words, on the social and political situation at the time) and on the tasks they are required to per form, the administrative and legal structures and mechanisms to which they are linked and the effects that time has had on these various elements.
Man kan næsten sige, at de historiske kriterier alene forklarer det væsentligste i en situation, hvor mangfoldigheden af de veje og midler, man har valgt for at nå
Suffice it to say, in fact, that only historical factors can explain the essential features of a situation in which the variety of ways and means chosen to reach the present state of social protection is matched only by the diversity of the institutions which are responsible for implementing these social protection measures in each country.
') Den første »sociale sikring« (sygesikring-Tyskland) er omkring hundrede år gammel.
The very first 'social insurance'system (a German sickness insurance scheme) wasset up almost 100 years ago.
Hvorledes det end forholder sig, så bestod Eurostat's første forsøg i at fremlægge de nationale statistikker over social sikring i sammenfattende form.
To cut a long story short, an initial move was made by the SOEC to present national social security statistics in summary form.
Ved denne lejlighed tog man det første skridt henimod en harmoniseret statistik: For at der kunne udarbejdes en fælles oversigt, havde resultaterne fra visse ordninger på forhånd undergået forskellige ændringer, og visse ting havde måttet udelades eller tilføjes1).
As a first step towards statistical harmonization, the results obtained from certain social security systems were revised, or sections deleted or added, to enable them to be incorporated into this common table.1 All-too-obvious divergences were toned down, but in this work, which was based on 'branches' (e.g. sickness insurance and old-age insurance) chosen on the strength of their similar titles, comparability was more apparent than real.
De alt for åbenbare divergenser afdæmpedes herved, men udgangspunktet for dette arbejde var samme benævnelse af »sikringsgrenene« (sygesikring, alderdomsforsikring osv.), og sammenligneligheden mellem disse var mere tilsyneladende end reel, hvilket fremgik af grundlæggende studier og prognoser, som blev udarbejdet på samme grundlag.
This deficiency be came clear in the course of fundamental studies and forecasts made on the same basis.
Kontorets første undersøgelser. . . .
The SOEC's first priority...
Således opstod tanken om at lave en analysemodel for alle medlemsstaterne, hvori der skulle tages hensyn til de faktiske sociale forhold. Dette betød, at man, selv om man kunne bygge videre på det allerede udførte arbejde, måtte træffe flere nye valg:
Thus the idea took shape that a sui generis analytic model should be constructed for all Member States, a model which would reflect the actual situations.
- Med hensyn til et undersøgelsesområde, der var valgt på baggrund af de i andre henseender konstaterede svagheder - Med hensyn til en hensigtsmæssig statistisk ramme - Med hensyn til en eller flere allerede eksisterende eller nye statistiske kilder til talin formationer.
— a field of statistical observation selected bearing in mind the weaknesses defined elsewhere; — a suitable statistical framework; — one or more statistical sources (already available or still to be created).
Det observationssystem, der er beskrevet i dette hæfte, er på det metodiske plan resultatet af de bestræbelser, man ¡gennem en temmelig lang periode har gjort sig i form af forskellige overvejelser: Man behøvede mere end tre år til at udarbejde skitsen til dette system, og den blev først fuldstændiggjort meget langsomt i løbet af de følgende år.
The system of observation described in the present volume represents — in terms of method — a distillation of the thought that has gone into this subject over a lengthy period. More than three years were needed to work out a rough draft, which was in turn gradually refined over the following years.
En så lang frist er samtidig udtryk for vanskelighederne ved opgaven og for den betydning, som arbejdsgruppen tillagde fuldførelsen af denne.
This long time-lag reflects the difficulties of the task undertaken and the importance which the working party attaches to its successful completion.
. . . drejer sig om et nyt undersøgelsesområde . . .
.. .isa new field of statistical observation...
Lige fra begyndelsen har man anset spørgsmålet om undersøgelsesområde for at være af meget væsentlig betydning.
Right from the start, the question of the field of statistical observation was regarded as of prime importance.
Den indvending, man oftest retter mod de øvrige allerede nævnte helheder, er, at de er ufuldstændige:
The most serious criticism of the existing aggregate figures (referred to above) was that they were incomplete:
- Statistikkerne over den sociale sikring tager normalt hverken hensyn til udgifter til social forsorg eller til direkte ydelser fra arbejdsgivere, og ej heller altid til private sygekasser - Regnskabskyndige i den offentlige forvaltning analyserer kun den sociale bistand ud fra aspektet offentlige udgifter, og tager kun hensyn til de private forsikrings- eller forsorgsordninger, såfremt der er en forbindelse mellem disse og de offentlige myndigheder
— social security statisticians do not normally deal with expenditure on social assistance or direct benefits granted by undertakings; nor do they cover private systems of social insurance; — accounting experts in public administration analyse social measures only from the point of view of public expenditure; private insurance or assistance systems are taken into consideration only in terms of their relationships with the public sector; — although national accounting experts may record all social benefits and cover the entire field of social expenditure, the institutional perspective and the economic classification adopted are such that they cannot present in their accounts a comprehensive view of this expenditure, view ed in isolation.
Da ILO udarbejdede sin undersøgelse af omkostningerne ved den sociale sikring, var denne organisation opmærksom på disse mangler.
The ILO had realized these shortcomings when it came to draw up its study on 'the cost of social security'.
Derfor omfattede hver af delundersøgelserne et større område end det, som hver nationale sikring strengt taget omfattede.
For this reason, every one of its surveys covered a much wider field of statistical observation than was accounted for by the national social security concepts, narrowly interpreted.
Da Eurostat, for så
If it is generally agreed that the daily or
') For eksempel udelod man ferie med løn, tog i almindelighed hensyn til forsikringsordningerfor arbejdsulykker osv.
1 Deletion of paid leave, general inclusion of occupational accident insurance schemes, etc.
Hvis man er enig om, at den godtgørelse, som et organ for social sikring hver dag eller hver uge udbetaler til en syg arbejder er en social ydelse, hvad så med den løn, som en funktionærs arbejdsplads fortsætter med at udbetale ham, når han er fraværende af samme grund?
10-13 weekly benefit paid to a sick worker by the social security authority should be regarded as a social security benefit, how should one describe the salary which a salaried employee continues to receive from his employer during illness?
Hvem arbejdstageren ender, så er der strengt taget ingen forskel for ham: Hans indkomst opretholdes, hvad enten det er på den ene eller den anden måde.
As far as the wage-earner or salaried employee is concerned, there is no difference, strictly speaking: one way or another, his salary (or wage) is maintained whenever a risk materializes.
Det er denne konstatering af samme virkning, der har vist sig at være det bedst egnede middel til at gøre undersøgelsen systematisk og ensartet.
The similarity of effect achieved in both cases seemed to be the most suitable basis for making sta tistical observations both systematic and homogeneous.
Man besluttede derfor i den fremtidige statistik at indbefatte alle de aktioner til fordel for husstandene, der førte til det samme resultat for modtageren, under hvilken form ydelsen så end indrømmes, hvilken institutionel enhed der har til opgave at sørge for ydelsen, eller hvilke forudsætninger vedkommende så end skal opfylde for at modtage ydelsen.
It was therefore decided to include in future statistics all measures on behalf of households which' produced a similar effect for the beneficiary, regardless of the form in which the benefit was granted, the institution concerned and the conditions under which the grant was made.
Sagt på en anden måde, er det det samme som at undersøge og beskrive virkeligheden, således som denne opleves af den beskyttede person selv.
In other words, this is equivalent to observing and describing the real situation from the point of view of the person enjoying protection.
Skitseret på denne måde repræsenterer det valgte undersøgelsesområde en klar udvidelse i forhold til alt, hvad man tidligere tog i betragtning.
The new field of observation is therefore much wider-ranging than anything that has been considered hitherto.
For at konkretisere denne fornyelse og for ligeledes at undgå enhver terminologisk sammenblanding med tilsvarende arbejder, besluttede man at give den ny statistik betegnelsen »System af integrerede Statistikker for social Sikring«.
To give this innovation more tangible form and to avoid any terminological confusion with similar work, it was decided to give the new statistics the title of 'Integrated system of social protection statistics'.
. . . om en statistisk ramme, som er tilpasset brugernes behov . . .
. . .based on a statistical framework tailored to the needs of the user...
Da først det grundlæggende valg var truffet, skulle statistikken struktureres for at kunne give svar på følgende grundlæggende spørgsmål: a) Hvilke persongrupper beskytter man? b) Mod hvilke eventualiteter? c) Under hvilke former? d) Op til hvilket niveau? e) Hvad er omkostningerne?
(a ) What groups of persons are afforded protection? (b) What are they protected against? (c) By what kind of organization? (d ) Up to what level is protection afforded? (e) What does it cost?
Detforeliggende system bryderi denne forbindelse ¡gen med tilsvarende arbejder påfølgende områder: a) Det foretager i forbindelse med indtægts- og udgiftsstrømmen en opgørelse af de berørte personer1) med nærmere angivelse af deres egenskab (kontingentbetalende, ikke-kontin- gentbetalende; modtagere) set i forhold til beskyttelsesorganerne
(b) by the expedient of a basic definition supplemented by classifications, the new system covers the expenditure to be taken into account and proposes a new and more comprehensive break down of the various fields covered by social protection; these fields are defined largely by refer ence to the contingencies recognized as such by the ILO in its 1952 Convention;2however, the SOEC list is more extensive;
. . . og om, hvordan man kan opnå pålidelige statistikker.
.. .with a sound and reliable Statistical foundation.
Det vil senere fremgå, at familiebudgetterne ikke er en tilfredsstillende statistisk kilde, da de ikke genspejler alle de strømme, det er nødvendigt at kende.
It will be seen later on that family budgets are not a satisfactory source of statistical material be cause they do not bring out all the flows which must be known.
Det er heller ikke igennem dem, at man ville kunne råde over tilstrækkelige oplysninger om den nøjagtige karakter af de forbindelser, der eksisterer mellem de personer, som den sociale sikring er beregnet på, og de organer, der forvalter denne.
Nor could they have been used to supply adequate information on the precise nature of the connection between the potential recipients of social protection and the organizations providing that protection.
I den henseende har erfaringen vist, at en undersøgelse foretaget direkte hos de enkelte husstande kunne give overbevisende resultater under den forudsætning, at undersøgelsen begrænsedes til et særligt område (for eksempel alder dommen) eller til bestemte ydelser (for eksempel pensioner).
Experience has shown that a direct survey of households could yield satisfactory results in these respects provided that the survey was limited to a specific field (e.g. old age) or to specific benefits (e.g. pensions).
Eurostat har følgelig, på samme måde som med undersøgelsesområdet og præsentationsrammen, heller ikke brudt fuldstændigt med fortiden, hvad angår statistiske kilder.
As a result, the SOEC has adopted a similar attitude on this question as on the field of observation and the presentational framework, i.e. it has not made a clean break with the past as regards statistical sources.
Den tidligere anvendte dokumentation er blevet tilpasset og især suppleret i forbindelse med udvidelsen af anvendelsesområdet.
The documentation used hitherto has been adapted and in particular supplemented in line with the extended field of application.
Efter en meget vanskelig begyndelse fører Eurostat's arbejde . . .
The work of the SOEC got off to a very difficult start...
Hvor presserende efterspørgslen efter ensartede fællesskabsinformationer end var, kunne der ikke være tale om sideløbende at udvikle de to aspekter af den ny statistik under samtidig hensyntagen til uligheden med hensyn til kvaliteten og betydningen af de for hver af dem til rådighed stående oplysninger og til omfanget af den indsats, man måtte kræve af medlemsstaterne for at kunne fuldføre fremstillingen af to resultatrækker i form aftal tilpasset de fælles normer.
However urgent the demand for harmonized Community information, there could be no question of simultaneously developing the two aspects of the new statistics, given the disparity in the quality and the bulk of the material available for each of them and the vast amount of work required from the Member States in keeping up the production of a dual series of statistics adapted to common standards.
Det var derfor først og fremmest af interesse for Eurostat på en eller anden måde at levere en fortsættelse af det, der allerede var ydet, og kontoret tilskyndede gruppen af nationale repræsentanter, der var samlet for at behandle disse problemer, til først at give sig i kast med indtægts- og udgiftsstrømmene inden for den sociale sikring.
The SOEC's immediate concern was therefore to instigate some kind of follow-up to the work that had been done so far. The first step was to urge the national delegates who had gathered to discuss these problems to give priority to the flows of receipts and expenditure in the field of social protection.
Man fastlagde og afprøvede nomenklaturer og klassificeringer2) igennem flere år.
Nomenclatures and classifications were drawn up1 and tested over a number of years.
I løbet af denne periode konstaterede man, at definitionen af udgifter til social sikring dækkede andre lige så sociale mål som de fastlagte områder, for så vidt som de vedtagne konventioner udstraktes til også at omfatte dem.
During this period, it was discovered that the definition of social protection expenditure could cover other objectives which were just as 'social' as the scope of the original definition, provided that the agreements reached were extended to take them in.
På et vist tidspunkt planlagde man således at medtage alle udgifter til faglig uddannelse af voksne samt til boliger, ja endog til uddannelse.
Thus, at one time it was intended to introduce all expenditure on adult occupational training and on housing, and even on education.
Men visse tillægsundersøgelser, der drejede sig om de to førstnævnte områder, viste, at selve det at underlægge dem det samme analyseskema indebar en fare for fordrejninger mellem resultaterne fra de forskellige lande.
However, studies carried out on the first two topics showed that in subjecting them to the same analytical system, one would run the risk of introducing distortions between the different countries' results.
Med hensyn til uddannelse blev man i stilhed enige om, at
.. .but eventually culminated in the European system of integrated statistics.
ILO — »Konvention angående minimumsnormer for social tryghed, 1952« af 28.06.1952, som gælder følgende sikringsgrene: Sygdom (behandling), sygdom (kompensation for tabt arbejdsfortjeneste), arbejdsløshed, alderdom, arbejdsulykker og erhvervssygdomme, moderskab, invaliditet, dødsfald og familieydelser. 2) Jfr.
The temporary restriction limiting the contents to (current) transactions involving receipts and expenditure justified the title, 'social accounts', chosen for dissemination of the results. But the scope as finally agreed on, awareness of the imminent incorporation of the part relating to protected persons and beneficiaries, and the definitive status of the method ology, all argued in favour of a change, as stated in the original title.
Eurostat - Sociale regnskaber i Det europæiske økonomiske Fællesskab - Gul serie - nr. 5-1967.
SOEC - Social accounts in the European Economic Community - Yellow series - No 5 - 1967.
Det foreliggende system, der er struktureret på grundlag af ovenanførte principper, og er udtryk for en kombination af faktiske forhold og en optimal abstraktionsgrad, er udtænkt og udarbejdet for på fællesskabsplan at give et reelt billede af virkeligheden, for så vidt angår den sociale sikring i medlemsstaterne.
The present system, founded on the principles discussed above and combining real situations with an optimum degree of abstraction, has been planned and created as a mirror ¡mage at Community level of the realities of national social protections systems.
Det er derfor i den henseende direkte anvendeligt til, uden nogen som helst modifikationer, at integrere andre former for organisation end dem, der findes i de nuværende medlemsstater; dette er en ikke ubetydelig fordel, da der er udsigt til, at nye lande vil tiltræde Det europæiske Fællesskab.
It may therefore be used directly to integrate — without any modification whatsoever — forms of organization other than those existing in the present Member States; this is a substantial point in its favour in view of the forthcoming en largement of the European Community.