natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne drøftelse må naturligvis foregå på 'grundlag af fyldige og vel overvejede instrukser fra hovedstæderne, og formandskabet bør nægte at afslutte drøftelsen, før sådanne instrukser foreligger.
This debate must, of course, be based on substantial and well-considered instructions from capitals and the Presidency should refuse to declare discussion completed until and unless such instructions are obtained. , Specific deadlines for referral back to COREPER (or other mandating body) should be set whenever possible.
På trods af disse instrukser - eller for de ældre forslags vedkommende af mangel på samme - kan arbejdet på det tekniske plan undertiden komme ind i et dødvande.
In spite of these instructions - or on the older dossiers, for lack of them - work at the .technical level may sometimes reach an impasse.
Det er nødvendigt med en me kanisme til sikring af, at der på ny føres kontrol "oppefra" med disse tilfælde, og at forsinkelserne ikke bliver for store.
Some mechanism is needed to ensure that control is reasserted from above in these cases and delays not allowed to accumulate.
Det formelle ansvar for forelæggelsen af en sag for en overordnet in stans ligger hos formandskabet, og det bør det fortsat gøre.
Formal responsibility for referring a dossier back up from one level to another rests with the Presidency and it is right that it should remain there.
For manden for De faste repræsentanters Komité og dennes medhjælpere må frem for alt sørge for, at formændene for de lavere instanser aflægger rapport til dem, så snart de har udtømt deres egne mulig heder for at finde en løsning.
It is above all for the Chairman of COREPER and his aides to ensure that the Chairmen of lower bodies report to them as soon as they have exhausted their own means for a solution.
Rådssekretariatets tilstedeværelse på samtlige møder er imidlertid en nyttig ekstrakontrol.
The presence of the Council Secretariat at all meetings is, however, a useful additional check.
Rådssekretariatet bør have mulighed for og bør tilskyndes til at gøre for manden for den næsthøjeste instans opmærksom på for store forsinkelser samt forelægge ham sekretariatets egen analyse af de pågældende problemer.
The Council Secretariat "should be allowed and encouraged to bring to the attention of the Chairman of the next superior body any delays which they consider excessive, together with their own analysis of the problems involved.
Kommissionen har naturligvis mulighed for selv at nå et lignende resultat.
The Commission has, of course, means of its own to achieve a similar result.
Hvem der end tager initiativet, bør målet i så danne tilfælde være at gennemgå sagen på et niveau - De faste re præsentanters Komité eller et organ på tilsvarende niveau - der er så højt, at de hindringer, embedsmænd har lagt i vejen af "politiske" grunde, kan vurderes sagligt, og eventuelle urimelige nationale standpunkter påpeges.
No matter who takes the initiative, the aim in such cases should be to review the dossier at a level - COREPER or the equivalent -high enough to allow any obstacles set up by officials on "political" grounds to be assessed at their true value, and any unreasonable national positions exposed.
Sagen bør ikke sendes tilbage til den underordnede instans undtagen med et meget udtrykkeligt og tidsbegrænset mandat.
The dossier should not be referred back down again, except on a very specific and time-limited mandate.
Det vil være nyttigt, hvis formandskabet ved indledningen og afslutningen af hver seksmåneders periode - dvs. samtidig med at det generelle arbejdsprogram gennemgås - giver Rådet en samlet over sigt over det arbejde, der foregår på de lavere niveauer, i hvert fald indtil den vertikale prioritering af arbejdsopgaverne er kommet ind i regelmæssige baner.
It will be useful, at least until the vertical transmission of priorities has started working in a regular manner, for the Presidency to offer the Council at the start and end of every sixmonth period - i.e. at the same time as the general work programme is examined - a complete survey of the work being done at lower levels.
Denne rapport bør give et klart indtryk af, hvorvidt forudfastsatte tidsfrister og prioriteter overholdes.
This report should make clear how far pre-set deadlines and priorities are being respected.
Den vil give hele Rådet lejlighed til at sikre sig indsigt med le delsen af rådsapparatets lavere niveauer.
It will give the Council as a whole a chance to satisfy itself on the management of its subordinate machinery.
Horisontal koordination, som foreslået ovenfor, er en vigtig modvægt mod den stigende tendens til opdeling af Rådets arbejde.
Horizontal co-ordination, as suggested above, is essential to offset the increasing fragmentation of Community business.
Det er nødvendigt med et korrektiv til udviklingen af specialiserede "imperier" med egne proceduremæssige ejendommeligheder og egne opfattelser af prioriteter.
Some corrective is needed for the development of specialized "empires" with their own procedural pecularities and their own notions of priority.
Men det må gribes.realistisk an.
But this must be approached in a realistic spirit.
Et koordinationssystem, der leder hele strømmen af rådssager igen nem nye kunstige "kontrolsteder", er til mere besvær end gavn.
A system of co-ordination which diverts the whole flow of business to pass through new artificial "check-points" is more trouble than it is worth.
Det vil være mere rationelt at fastslå, på hvilke steder de forskellige strømme af sager allerede har tendens til at samle sig og koncentrere bestræbelserne med henblik på en generel kontrol på disse steder.
A more rational approach is to observe the places at which the various streams of business already tend to flow together, and concentrate efforts for overall control at those places.
I dag er der kun et sted, hvor der er mulighed for en fuldstændig koordination af fællesskabspolitikken, nemlig i Det europæiske Råd.
In the Community today, the only place at which full co-ordination of policies can be achieved is the European Council.
Vi mener, at Det europæiske Råds koordinationspotentiel bør er kendes og udnyttes med større regelmæssighed i fremtiden.
We believe the co-ordinating potential of the European Council should be recognized and more regularly exploited in future.
Den prioritetsplan, som vi har foreslået ovenfor, er et skridt i denne retning.
The plan of priorities we have proposed above is one step towards achieving this.
Når retningslinjerne for fællesskabspolitikken er blevet fast lagt, er der imidlertid behov for en administrativ og proceduremæssig koordination til sikring af, at de vedtagne prioriteter over holdes overalt i rådsapparatet.
Once policy lines are set, however, there is a need for administrative and procedural co-ordination to ensure that the agreed priorities are respected throughout the machine.
Udenrigsministrene spiller her en særlig rolle.
Here Foreign Ministers have a special role to play.
De er til stede under Det europæiske Råds møder og har ansvaret for, at dets ønsker når frem til og tages til efterretning af de øvrige berørte instanser.
They are present at the European Council and must take responsibility for seeing that its wishes are passed on to and noted by the others involved.
Sammen med deres særlige rolle med hen syn til institutionelle afgørelser giver dette dem en central stilling inden for Rådets vidt forgrenede virksomhed.
This, together with their soecial role in deciding institutional matters, gives them a central position among the spreading branches of the Council.
Det giver dem også ret til at vide, hvad der foregår på de specialiserede områder, sådan at de kan foretage en rimelig vurdering af andre Råds bidrag til forberedelsen af Det europæiske Råds møder og få et overblik over, hvorledes det forholder sig med gennemførelsen af formand skabets arbejdsprogrammer.
It also gives them a right to know what is going on in the specialized areas, so that they can make a sensible assessment of other Councils' contributions to the preparation of the European Council, and review the overall state of play on Presidency work programmes.
Formandskabet skal kunne indsamle og styre disse informationer på bedst mulig vis.
The Presidency must put itself in a position to marshal this information by the best means it has available
Vi ser imidlertid ingen grund til at forsøge at give "det generelle" Råd den dominerende stilling tilbage, som det indtog i de første år.
We see no point, however, in-trying to restore the "General Affairs" Council to the dominating position it enjoyed in the early years.
Udenrigsministrene kan ikke længere påberåbe sig myndighed til at underkende fagministrenes afgørelser inden for disses egne særlige områder.
Foreign Ministers cannot now claim the authority to overrule ther specialized colleagues in their own particular fields.
Opgaven med at forene modstri­dende sektorbestemte interesser er kommet op på stats­ eller regeringschefρIan.
The task of reconciling conflicting sectoral interests has moved upward to the level of Heads of Government.
Der er et punkt, hvor vi mener, at det generelle Råds rolle kan og bør styrkes igen, og det er i forholdet til de nyere fag­ministerråd.
Where we believe the General Council's role could and should be reasserted is in relation to the newer specialized Councils.
Disse råd har i de senere år formeret sig langt hurtigere end antallet af konkrete arbejdsopgaver, der påhviler dem, og der er ikke blevet udarbejdet grundlæggende regler for, hvorledes man kan bringe mødernes antal og hyppighed i overens­stemmelse med de operationelle behov.
These have proliferated in recent years, far more rapidly than the concrete burden of business with which they have to deal, and no consistent principle has emerged for relating the number and frequency of meetings to real operational needs.
Vi mener ikke, at noget Råd bør træde sammen uden at have en klar idé om formålet med mødet.
We believe that no Council should meet without a clear idea of the purpose it is to perform.
De Råd, som mødes sjældnest, løber en særlig risiko for at mangle et sådant formål, enten fordi de arbejder på traditionelle områder,' hvor betingelserne har ændret sig meget, eller fordi de inddrager nye områder under fællesskabspolitikken, hvor der endnu er meget lidt enighed om, hvorledes problemerne skal gribes an.
The Councils which meet least frequently are particularly prone to lack such purpose, either because they work in traditional areas where conditions have changed greatly, or because they cover new policy fields where little consensus exists on the way forward.
På en eller anden måde må disse afgørende spørgsmål om formål og politisk kurs gennemdrøftes enten i fagministerrådene selv, i det generelle Råd eller på Det europæiske Råds plan. Energirådet er det seneste eksempel på, at en klar rettesnor fra regeringslederne er befordrende og nyttig for arbejdet i et sådant Råd.
Some way must be found to debate these basic questions of purpose and policy orientation, whether in the particular Councils themselves, in the General Affairs Council or at European Council level.
For at fagministerrådene kan be­grænse deres dagsordner til vigtige fællesskabspolitiske spørgsmål samt indskrænke sig til at holde møder, når sådanne spørgsmål er aktuelle, bør man i højere grad udnytte mulighederne for at sætte mindre lovgivningsspørgsmål fra fagministerrådenes områder på dags­ordenen for det generelle Råds månedlige samling, når disse spørgs­mål står foran at skulle vedtages.
To help the specialized Councils focus their agendas on genuine policy issues, and limit their meetings to occasions when such issues exist, more use should be made of the possibility of having small legislative items in their areas put on the Agenda of the monthly General Affairs Council when they are ready for adoption.
Fagministrene kan efter ønske deltage i sådanne afgørelser.
Specialized Ministers may attend to take part in such decisions if they wish.
Princippet om, at der ikke afholdes rådsmøder, hvis der ikke er tilstrækkeligt med emner, gælder naturligvis også for udenrigs-, finans- og landbrugsministermøderne.
The principle of not holding Council meetings where there is insufficient business applies, of course, just as much to the Foreign Affairs, Finance and Agriculture Councils.
Disse anbefalinger tager ikke sigte på oprettelse af et virkeligt koordinationscenter på rådsplan.
These recommendations do not amount to creating a real centre of co-ordination at Council" level.
Mangelen på et sådant center behøver ikke at være en svaghed, forudsat at der er endnu et "kontrolsted", hvor arbejdet kan dirigeres og overvåges på et lavere niveau.
This lack need not be a weakness, provided there is a further "check-point" through which business can be routed and supervised lower down.
Dette kontrolsted findes, i hvert fald potentielt, i form af De faste repræsentanters Komité.
This check-point does exist, at least potentially, in the shape of COREPER.
Denne komité er bestemt til at indtage en endnu mere "central stilling" end det generelle Råd, som fører kontrol med den, idet den i sine forskellige sammensætninger drøfter dagsordnerne for samtlige rådsmøder.
The Committee of Permanent Representatives is designed to occupy even more of a "central position" than the General Council which supervises it, insofar as in its various formations it discusses the agenda of all Council meetings.
Noget af dens væsentlige kontrol over forskellige emneområder er blevet uigenkaldelig tabt til nye organer på "højt plan".
Some of its substantive control over the separate fields of business has been irretrievably lost to new "high-level" bodies.
Men den burde stadig være i stand til på ny at indtage en stilling, der giver den et samlet overblik over og kontrol med de tekniske faser af arbejdet, således som det er tilfældet med Det europæiske Råd på det politiske plan.
But it should still be capable of regaining an "overview" function in the technical phases of work rather like that which the European Council occupies at the political level.
Der er allerede blevet sagt tilstrækkeligt om De faste repræsentanters ansvar i forhold til arbejdsgrupperne og med hensyn til at forberede og lette Rådets dagsorden.
Enough has been said already about COREPER's responsibilities in relation to the working groups, a: > .d in the preparation and lightening of the Council agenda.
Tilbage står problemet omkring de "parallelle" organer, der er oprettet med henblik på forberedelse på højt plan af arbejdet i fagministerrådene.
The problem that remains is that of the "parallel" bodies set up to achieve high-level preparation of the work in specialized Councils.
Vi mener ikke, det er hverken realistisk eller nødvendigt at afskaffe de mere veletablerede af disse organer (Specialkomiteen for Land brug, de forskellige udvalg under ECO/FIN-Rådet) ligesom heller ikke ECO/FIN-Rådene selv kan afskaffes.
We do not think it practical, or necessary, to suppress the more well-established of these (the Special Committee for Agriculture, the various committees under the ECO/FIN Council), any more than the Agriculture or Finance Councils could themselves be suppressed.
Det afgørende er, at De faste repræsentanters Komité både modtager og har lejlighed til at drøfte relevante informationer om deres virksomhed.
What is important is that COREPER should both receive, and be free to discuss, timely information on their activities.
Dette af hænger delvis af et godt samarbejde inden for De faste repræsentationer og nationale administrationer.
This depends partly on good liaison within Permanent Representations and national administrations.
Effektiv koordination efter disse retningslinjer kræver, at samtlige staters repræsentanter, især i det generelle Råd og De faste repræsentanters Komité, har overblik over informationerne og er i besiddelse af god dømmekraft.
Efficient co-ordination on these lines demands mastery of information and good judgment from the representatives of all States, particularly in the General Council and COREPER.
Det forudsætter, at man inden for de enkelte regeringer har en tilsvarende, samlet over sigt over og kontrol med situationen (se det særlige afsnit om dette emne nedenfor).
It implies the existence of a corresponding "overview" capacity within national Governments (see the separate passage on this subject below).
Men det ansvar, det medfører, hviler tungest på formandskabet, som må trække på Rådssekretariatets støtte så meget som overhovedet muligt.
But the responsibilities it involves fall most heavily on the Presidency, which will need to make full use of the support of the Council Secretariat.
Der kræves også det tættest mulige samarbejde mellem dem, der forestår tilrettelæggelsen af Rå dets arbejde, og deres kolleger i Kommissionen.
The closest collaboration is also needed between the managers of Council business and their opposite numbers in the Commission.
Kommissionen kan, som påvist i afsnittet om Kommissionens forhold, ved hjælp af en effektiv koordination af egne bestræbelser yde et afgørende bidrag til, at Rådet også fungerer hensigtsmæssigt.
The Commission, as shown in the section .dealing with its affairs below, can by effective co-ordination of its own efforts make a decisive contribution to coherent functioning in the Council as well.
Den generelle løsning på problemerne inden for rådsapparatet, som vi har foreslået, svarer til den løsning, der er forslået for de øvrige institutioner: afgrænsning af de vigtigste prioriteter 0£ en klar central myndighed, der tildeler de nødvendige ressourcer og kontrollerer gennemførelsen.
The general approach we have proposed for the problems of the Council machinery is the same as for the other institutions: identification of overall priorities, and a clear central authority to allocate resources in accordance with them and monitor the implementation.
Vore forslag om et fast arbejdsprogram for formandskabet og om forbedringer inden for den vertikale og horisontale koordination er en fortsættelse af det tema, der blev anslået i forrige kapitel, hvor vi talte om Det europæiske Råds "overordnede plan".
The suggestions we have made on a regular Presidency work programme, and improvements in vertical and horizontal co-ordination, carry on the theme established in the previous chapter where we spoke of the European Council's "Master Plan".
For at komme træghedsproblemerne, som de viser sig i Rådet, til livs har vi peget på fire væsentlige veje til forbedring:
To tackle the problems of "lourdeur" in the characteristic forms which they take in the Council, we have identified four main directions for improvement:
- styrkelse af formandskabet for så vidt angår dets myndighed til at gøre vedtagne regler gældende og dets evne til at mobilisere og trække på de nødvendige ressourcer;
- reinforcement of the Presidency in its authority to apply agreed rules, and in its ability to draw on the necessary resources;
- større anvendelse af normale afstemningsprocedurer i sager, hvor der ikke står betydelige interesser på spil;
- more use of normal voting procedures on matters not engaging very important interests; a a · / a · a
- større anvendelse af De faste repræsentanters Komités muligheder for at støtte Rådet og overvåge de lavere niveauer inden for apparatet ;
- greater use of COREPER's potential for' supporting the Council and supervising lower level's of the machine;
- en udvidelse af de styrende beføjelser, der tillægges Kommissionen, og anvendelse af disse beføjelser på nye områder på nærmere fastsatte betingelser.
- extension of the Commission's delegated management powers, and their use on agreed terms in new areas.
Disse forskellige former for tilpasning burde skabe indbyrdes balance og forstærke hinanden.
These various types of adjustment should balance and reinforce each other.
De kan blive endnu mere virkningsfulde, hvis alle de statsadministrationer, der har med fællesanliggender at gøre, arbejder mere effektivt - et punkt, der er behandlet på de sidste sider i dette kapitel.
They can be further underpinned by ensuring that all national administrations involved in Community affairs play their part more efficiently, a point discussed in the final pages of this chapter.
Det er blevet fremført, at de bedste og mest varige forbedringer af Rådets praksis kan opnås ved at indføje passende bestemmelser i Rådets forretningsorden.
It has been suggested that improvements in Council practices could best be brought about, and given permanence, by writing suitable provisions into the Council's rules of procedure.
Denne er kun for nylig blevet vedtaget i en endelig form.
These have only very recently been adopted in a definitive form.
Vi har flere steder i dette afsnit understreget nødvendigheden ¿.r en klarere afgrænsning af bl.a. formandskabets rettigheder og pligter.
At several points in this section we have stressed the need for better definition, for example of Presidency rights and duties.
Det vil være oplagt at tilvejebringe denne afgrænsning ved at indføre den i forretningsordenen.
Inscription in the rules of procedure would be an obvious way to bring about that definition.
Nogle af de specifikke forslag, vi har fremsat (f.eks. formandskabets ret til at lade en tidligere formand blive siddende), ville formodentlig under alle omstændigheder kræve en ændring af reglerne.
Some of the specific ideas we have put forward (e.g. Presidency discretion to maintain a previous Chairman in office) might in any case require amendment to the rules.
Vi er imidlertid først og fremmest interesseret i. at de nødvendige forbedringer gennemføres hurtigt._ De bør ikke forsinkes, medens staterne forsøger at enes om en præcis formulering til ind føjelse i de regler, som nu er juridisk bindende.
Our main interest, however, is to see the necessary improvements implemented, rapidly. They should not be delayed while States try to agree on a precise formula to insert in rules which are now legally binding.
Under alle om stændigheder kræver mange af vore forslag en fleksibilitet og en konduite, som vil kunne besværliggøres snarere end befordres af en skriftlig formulering.
In any case, many of our proposals require a flexibility and exercise of discretion which might be hampered rather than helped by written formulae.
Vi håber derfor, at staterne først overvejer, hvilke forbedringer af Rådets praksis, de ønsker at vedtage.
We hope, therefore, that States might consider first which improvements in Council practices they wish to, adopt.
'Som det næste spørgsmål, og efter at forbedringerne er iværksat, kan de så drøfte, hvilke af disse, de ønsker indføjet i de endelige regler.
Then, as a secondary question, and after implementation has got under way, they may discuss which of them they would like to enshrine in the definitive rules.
De nationale hovedstæders ansvar
The Responsibility of National Capitals
Vi har allerede understreget, at det, der sker i de nationale hovedstæder, er af altafgørende betydning for Fællesskaber nes funktion. Der må nu ses lidt nærmere på dette aspekt. Hvor dan vil de nationale administrationer i kraft af deres egne for anstaltninger kunne medvirke til, at de centrale institutioner kommer til at fungere bedre?
We have already stressed the crucial importance for the functioning of the Communities of what goes on in national capitals.
"Bruxelles-bureaukratiet" består hovedsagelig af nationale sagkyndige, der mere eller mindre hyppigt kommer til Bruxelles for at føre drøftelser med hinanden.
The "Brussels bureaucracy" consists mainly of national experts visiting Brussels more or less frequently to deliberate together.
De væsentligste beslutningstagende organer - Rådet og dets underliggende struktur - består af nationale delegationer.
The main decisionmaking organs - the Council and its substructure -are made up of national delegations.
Det er derfor klart, at effektiviteten i Fællesskabets beslutningsproces i allerhøjeste grad afhænger af karakteren af de instrukser, de hjemlige myndigheder udformer, eller mangelen på samme.
It is clear, therefore, that the efficiency of Community decision-taking depends in the highest degree on the nature of the instructions - or the lack of them -formulated by the authorities at home.