natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Systemrevisionen omfatter både en beskrivelse af systemerne og overensstemmelsesog kvalitetstests (ved hjælp af stikprøver) og berører alle led, også den endelige modtager i et operationelt pro gram.
It has encountered difficulties only with the Italian, United Kingdom and, to a lesser extent, French authorities (the Community support frameworks for the overseas departments).
I første omgang var det meningen at koncentrere under søgelsen om de vigtigste OP og initiativtagere, men også at undersøge, hvordan medlemsstaterne etablerer en forvaltning, en opfølgning og en kontrolordning, der kan sikre en hurtig og fyldestgørende finansiering fra ESF.
The exercise of verifying compliance with additionality is intended to show that the increase in assistance from the Structural Funds actually lead to an increase in the financial resources used to achieve the five priority Objectives laid down in the reform.
Der lægges særlig vægt på de kontrolforanstaltninger, som den udpegede myndighed har foretaget for at kunne attestere rigtigheden af de betalingsanmodninger, med lemsstaten har indsendt.
Compliance with the principle of additionality can be measured against two inseparable criteria:
I 1992 gennemførte de tjenestegrene, som den finansielle kontrol sorterer under, i alt 91 kontrolbesøg. De kon trollerede udgifter beløb sig til i alt ca. 3 200 mio. ECU.
Secondly, the wording of Article 9 of Regulation (EEC) No 4253/88 has proved to be inappropriate for actual conditions on the ground, mainly in respect of certain areas covered by Objectives 2 to 5 where the effort needed to list all the eligible expenditure (Objective by Objective and, where necessary, area by area) would have been beyond the scope of the exercise.
I 1992 blev der afholdt seminarer i Newcastle (Nordirland) og i København.
In view of these two facts, the Commission has adopted a pragmatic approach on two levels:
De bidrager til en bedre forståelse af alle de involverede parters forskellige mål, vanskeligheder og begrænsninger.
In order to solve the short-term problems, the Commission has, since 1991, had bilateral contacts
REFORMENS PRINCIPPER, EF-INTERVENTIONERNE OG ARBEJDSMARKEDETS PARTER
As far as Objectives 3 and 4 are concerned, there have been acute problems in assessing additionality.
Gennemførelsen af reformens principper staten ikke har reduceret sine strukturelle udgifter i de berørte områder set i forhold til en referenceperiode, riode,
The Commission Members responsible have therefore contacted the Italian authorities insisting that they comply with the request.
I 1992 er der ikke fremkommet nye oplysninger, som kan ændre den tidligere opfattelse med hensyn til gen nemførelsen af førnævnte principper.
The Commission's action in 1992 was intended principally to obtain guarantees from the United Kingdom authorities as regards the transparency of the financial flows involved. A solution was found in 1992.
Denne del af beretningen vil således beskæftige sig dels med de bestræbelser, som Kommissionen har udfoldet sammen med medlemsstaterne for at kontrollere overholdelsen af additionalitetsprincippet, dels med partnerskabet, som det fungerer i praksis.
Finally, as regards the overseas departments, the infor mation provided by the French authorities was considered insufficient to demonstrate compliance with the principle of additionality. The authorities are liaising to solve the outstanding problems.
Denne kontrol har afdækket to væsentlige problemer: Det har for det første vist sig, at kontrollen kun kan gen nemføres, hvis myndighederne i den berørte medlems stat er rede til at samarbejde med Kommissionens tjenestegrene.
The intention was to assess these Objectives separate ly but in view of the statistical difficulties it was decided to make an overall assessment of the two together.
Kommissionen kan nemlig kun støtte sig på de informationer, den modtager fra de enkelte med lemsstater. I denne henseende har Kommissionen kun haft problemer med de italienske, britiske og, i mindre omfang, franske myndigheder (for så vidt angår fælles skabsstøtterammerne for OD).
The only full assessment made so far concerns Belgium and while successful and positive, it proved that major difficulties exist.
Kontrollen af, at additionalitetsprincippet er overholdt, skal tjene til at fastslå, at forhøjelsen af strukturfon denes bevillinger har ført til en forøgelse af de finansielle midler, der anvendes i bestræbelserne for at virkeliggøre de fem prioriterede mål, der blev opstillet ved reformen.
Results from assessing additionality under other Objectives have been rather uneven, both between Objectives and between Member States.
- et makroøkonomiske aspekt, dvs. at strukturfon denes bevillinger (taget under ét) skal udgøre et supplement til de nationale offentlige udgifter; Kom missionen vil med andre ord sikre sig at medlems
Regarding differences between Objectives, it should be noted that Objectives 2 and 5(b) cover precise geographical areas and are supported by at least two Funds while Objectives 3 and 4 are of a horizontal nature and rest exclusively on one Fund (the ESF).
For det andet har det vist sig, at ordlyden af artikel 9 i forordning (EØF) nr. 4253/88 giver problemer, hvis den skal følges strengt i praksis.
As far as Objectives 2 and 5(b) are concerned, one of the main reasons for problems is that the areas eligible for aid are often very small and do not correspond to 'statistical' units in the Member States.
Navnlig vil den give problemer i visse områder, som er omfattet af mål nr. 2 til 5, hvor der næppe er noget rimeligt forhold mellem på den ene side den indsats, der er nødvendig for at re gistrere samtlige tilskudsberettigede udgifter (for hvert enkelt mål og i givet fald for hver enkelt zone), og på den anden side betydningen af kontrollen.
In many cases a single region may contain areas eligible under both Objectives which makes it difficult for the national authorities to supply separate data for Objectives 2 and 5(b).
Dette har fået Kommissionen til at indtage en pragmatisk holdning:
For Luxembourg, this is largely the consequence of delayed implementation of the CSF.
Kommissionen og medlemsstaten aftaler ligeledes i forbindelse med udarbejdelsen af EF-støtterammerne, hvorledes det skal kontrolleres, om additionalitetsprincippet overholdes.
For these reasons, it has been necessary in many cases to accept partial data for the time being and place greater reliance on qualitative evidence.
For at løse problemerne på kort sigt indledte Kommissionen allerede i 1991 bilaterale drøftelser med medlems staterne, for at de sammen kunne finde frem til praktiske løsninger, som åbnede mulighed for en kontrol af additionalitetsprincippet.
Another important difficulty mentioned by the Member States was linked to an Objective-oriented rather than Fund-oriented approach. Member States often claimed that relevant information, if available, was treated at ministry level and that each ministry had its own account ing/programming system.
Denne fremgangsmåde har givet til fredsstillende resultater i 1992 (se nedenfor).
The Commission therefore accepted, although with reluctance, that a Fund by Fund approach be adopted when necessary as was the case for Belgium, Denmark, France and the Netherlands.
For at gøre det muligt at kontrollere, om additionalitetsprincippet overholdes, stiller medlemsstaten i forbindelse med indgivelsen af planerne og regelmæssigt under gen nemførelsen af EF-støtterammerne de relevante finansielle oplysninger til rådighed for Kommissionen.«
Information and data available, though often partial, suggest that additionality is being respected in all other Member States for these Objectives as shown in the table below, based on infor mation received early in 1993 as a result of technical meetings held with the Member States in 1992.
1992 blev hovedvægten lagt på budgetgennemførelsen i perioden 19891991 (og, når det var muligt, også på overslagene for 1992). Disse tal blev sammen lignet med de tilsvarende udgifter i 1987 eller 1988 el ler gennemsnittet af disse to år.
The partnership relationships and the role played by the monitoring committees in implementing Community measures have been dealt with in detail in previous reports.
Valget af referenceår blev foretaget efter samråd med medlemsstaten, så der var skabt sikkerhed for, at den valgte periode var repræsentativ. sentativ.
On the whole, since 1989 and in particular in 1992, relations between the Commission and the Member States and local authorities at various levels have been improving all the time.
Som en langsigtet foranstaltning til løsning af de grund læggende problemer foreslog Kommissionen, at Rådet i forbindelse med revisionen af strukturfondsforordningerne (marts 1993) foretog en gennemgribende ændring af artikel 9 i forordning (EØF) nr. 4253/88.
For example, implementation of the Spanish Objective 1 CSF has required close cooperation between the various authorities, at both the programming stage and during monitoring meetings, which is a new departure for Spanish administration.
Ifølge Kommissionens forslag skal spørgsmålene vedrørende additionalitetsprincippet fremover behandles i forbindelse med drøftelsen af FSR.
However, the links with local authorities and the economic and social partners are not so close.
Artikel 9 om additionalitetsprincippet (i den ændrede forordning (EØF) nr. 4253/88, som blev vedtaget af Rådet den 20. juli 1993), har følgende ordlyd:
Thus, in Denmark, the assessment of Objectives 2 and 5(b) is being made in a simplified form and relates to Funds rather than Objectives.
»For at sikre en reel økonomisk virkning kan de bevillinger fra strukturfondene og FIUF, der i den enkelte medlemsstat er bestemt til hvert af målene i artikel 1 i forordning (EØF) nr. 2052/88, ikke træde i stedet for of fentlige eller lignende udgifter til strukturformål i med lemsstaten i samtlige områder, der er støtteberettigede underet givet mål.
In Belgium, the assessment of Objective 2 has been limited to ERDF eligible expenditure only at this stage and ESF aid has been included in the assessment of Objectives 3 and 4. Available data concerning Objective 5(b) are limited since some of the programmes were late in getting under way and their full effects are only now being felt.
Det skal understreges, at kontrollen af additionalitetsprincippet foretages inden for rammerne af partnerskabet, og at den er baseret på oplysninger fra den berørte medlemsstat, som Kommissionens tjenestegrene ikke kan kontrollere rigtigheden af.
In France, the assessment had to be undertaken separately for ERDF/EAGGF-type and ESF-type eligible expenditure.
Dette skyldes hovedsagelig omfanget og arten af de pågældende oplysninger; for det først omfatter kontrollen af additionalitetsprincippet ikke blot de samfinansierede udgifter, men også alle de offentlige udgifter til strukturelle formål, som er af holdt på det støtteberettigede område, og for det andet skal begrebet offentlige udgifter forstås i ordets videste forstand (f.eks. dækker dette begreb også de halvoffentlige virksomheders investeringer).
The assessment of the former was limited to the expenditure relating to the planning contracts between central and regional government, while the division of such expenditure between eligible and noneligible areas and between Objectives could only be estimated on the basis of the population ratio. As far as ESF-type expenditure is concerned, a pilot study was made of the region that absorbs the major share of Structural Funds.
Resultaterne af kontrollen kan sammenfattes som følger:
This exercise should be extended to the other regions in 1993.
Den del af kontrollen, der vedrører mål nr. 1-områderne, giver anledning til de færreste tekniske problemer, da de støtteberettigede områder svarer til medlemsstaternes administrative enheder (NUTS II-niveau), hvilket i høj grad letter arbejdet med at frem skaffe oplysningerne. I de medlemsstater, som har efterkommet Kommissionens anmodninger, har kon trollen da også kunnet gennemføres i overensstemmelse med forordningen.
For the Netherlands, information so far supplied for Objective 2 reflects only part of the ERDF component and contacts are continuing in order to obtain complete figures for the ESF.
Med henblik herpå påser Kommissionen og den pågældende medlemsstat ved udarbejdelsen og gennem førelsen af EF-støtterammerne, at medlemsstaten i alle de berørte områder fastholder sine offentlige eller dermed ligestillede strukturudgifter på mindst samme niveau som i den foregående programmeringsperiode, idet der dog tages hensyn til de makroøkonomiske betingelser, hvorunder disse finansieringer foretages, samt til visse særlige økonomiske omstændigheder såsom privatiseringer, uforholdsmæssigt store strukturudgifter for det offentlige i den foregående programmeringspeirode og konjunkturudviklingen i medlemsstaten.
The role of the monitoring committees was also important in the Italian Objective 2 areas and, in some regions, the local authorities (provinces, 'communità rurali', communes) regularly took part in the meetings, as did the social partners in some cases.
Udviklingen i de nationale udgifter til strukturelle formål (årsgennemsnit)
Development of structural expenditure (%)
Kilde: Oplysninger, som er fremsendt af medlemsstaterne og bearbejdet af Kommissionen.
In the case of the ESF, the results of the partnership in training and employment vary with the Objective.
" De spanske myndigheder fremsendte oplysninger i februar 1993. Kommissionen har på grundlag af disse anmodet om yderligere oplysninger, men der foreligger endnu ikke noget fyldestgørende svar. " Den valgte referenceperiode svarer til medlemsstatens planlægningsperiode (CPER).
committees took decisions to transfer resources with in subprogrammes in order to ensure full implementation by the end of 1993.
medens mål nr. 3 og 4 er af generel art og udelukkende er baseret på én fond (ESF).
In other cases they adopt ed new approaches that would facilitate and further implementation.
De italienske myndigheder havde pr. 31. december 1992 stadigvæk ikke fremsendt de nødvendige op lysninger vedrørende mål nr. 1 -områderne.
An annual monitoring report was prepared in collaboration with the monitoring committees and presented to the Commission in July 1992.
De ansvarlige kommissærer kontaktede derfor de italienske myndigheder og bad dem om, at formaliteterne blev bragt i orden.
The report contained information on the financial and physical implementation of individual measures.
De britiske myndigheder har til dato ikke fremsendt oplysninger for Nordirland. 11992 var Kommissionens indsats ¡sær rettet mod at få de britiske myndigheder til at sikre gennemsigtighed i de finansielle transaktioner, og i 1992 lykkedes det at finde en løsning af det te problem.
Physical indicators which should enable the level of implementation of assistance to be measured have been set up and applied, with various degrees of success, by most of the monitoring committees to the operational programmes adopted during the first phase of programming.
Mål nr. 3 og 4 har givet anledning til store problemer med hensyn til kontrollen af additionalitetsprincippet.
As regards combating longterm unemployment and facilitating the occupational integration of young people (Objectives 3 and 4), in general the local and regional authorities increased their participation in measures financed under these two Objectives.
Det er især definitionen af de tilskudsberettigede udgifter, der er årsag til disse vanskeligheder, da disse to mål, som tidligere nævnt, ikke dækker bestemte regioner; kontrollen må således udføres på nationalt niveau.
Furthermore, in the Netherlands the partnership progressed particularly well in 1992 since the social partners now have an established place on the monitoring committees.
Det fremgår af drøftelserne med medlemsstaterne, at det te involverer et betydeligt antal udbetalende organer, ef ter at ansvaret for arbejdsmarkedspolitik i mange tilfælde er blevet uddelegeret til administrative enheder på lave re niveau eller særlige kontorer.
By contrast, in the United Kingdom there is still a need for greater participation by representatives of employers and local and regional authorities (this would make it possible to take greater account of the local dimension of the labour market).
Dette gælder især for uddannelsesprojekterne.
Italy also indicated its intention to reinforce social partner participation when the new CSFs for 1993 were drawn up.
Kommissionen vil nu forsøge at få de britiske myndigheder til at fremsende de nødvendige oplysninger.
In many cases, they have proved effective in providing regular updates and in influencing the progress of measures in a more concrete direction without reverting to a project-based approach.
Til dato er der kun foretaget en fuldstændig kontrol i Belgien, men selv om resultaterne er positive, viste under-
The Commission does, however, consider it necessary to strengthen the indicators used before programming in order to secure in the future better knowledge, even of a general kind, of the steps taken to implement the measures decided on.
Endelig skal nævnes, at de oplysninger, som de franske myndigheder har fremsendt vedrørende OD, ikke er tilstrækkelige til at godtgøre, at additionalitetsprincippet er blevet overholdt.
All the monitoring committees have been constituted and all have met at least twice in the course of 1992 to monitor programmes under Objective 5(b).
Der er drøftelser i gang for at løse de tilbageværende problemer.
The monitoring committee meetings focused on progress in implementation.
I Frankrig måtte der foretages separate vurderinger af de tilskudsberettigede udgifter under EFRU/EUGFL og ESF.
(ii) performance indicators (output): to measure the quality of service provided by infrastructure; quantification...'.
Denne undersøgelse skal efter planen udvides til andre regioner i 1993.
There are three types of indicator which require further investigation:
F.eks. har det ikke altid været muligt at påvise, at den strukturelle indsats var koncentreret om de støtteberettigede områder.
(i) stock indicators: to measure the existing physical endowment in terms of basic infrastructure;
I Belgien er kontollen af mål nr. 2 blevet begrænset til de tilskudsberettigede udgifter under EFRU, og ESF-støtten er blevet vurderet i forbindelse med mål nr. 3 og 4.
(iii)investment indicators (input): to measure the investment effort made.
Oplysninger, som er fremsendt af medlemsstaterne og bearbejdet af Kommissionen.
In this way the Commission hopes to make a practical contribution towards the assessment methods being mastered, accepted and understood by all partners in all Member States.
Partnerskab
Impact of assistance
generelt blevet kraftigere involveret. I Nederlandene er anvendelsen af partnerskabet i øvrigt blevet øget betydeligt i 1992, idet arbejdsmarkedets parter fremover skal have sæde i tilsynsudvalgene.
The basic message emerging from all this work is that Community aid to the Member States through the priorities defined in the CSFs has a real impact on their economies which is simple to identify but difficult to quantify.
I Det Forenede Kongerige er der derimod fortsat behov for en øget repræsentation af arbejdsgiverne og de lokale og regionale myndigheder (således at man i højere grad kan tage hensyn til arbejdsmarkedets lokale dimension). Da de italienske myndigheder udarbejdede de nye FSR for 1993, meddelte de, at de i højere grad ville ind drage arbejdsmarkedets parter.
More precisely, quantifying this impact in the regions covered by Objective 1, which has been made easier as a result of the volume of aid and the estimation models available, indicates that Community aid is making a significant contribution to sustaining growth and employment in these regions and, as a result, to their ability to catch up with the other Member States.
Når det drejer sig om spørgsmål vedrørende regional udvikling (mål nr. 1, 2 og 5b), er der talrige tilfælde, hvor de lokale myndigheder (særlig i Frankrig) godt kunne være bedre repræsenteret.
The concentration of Structural Fund resources to the benefit of Objective 1 regions means that the expenditure entered in the CSFs for these regions represents a significant percentage of GDP.
I de tilbagestående regioner fungerer partnerskabet derimod generelt godt.
It can therefore rightly be expected that there will be a marked impact on the most characteristic macroeconomic variables.
Gennemførelsen af det spanske FSR for mål nr. 1 re sulterede f.eks. i et snævert samarbejde mellem de forskellige administrationer, både under planlægningen og i forbindelse med møderne i tilsynsudvalget, hvilket er noget helt nyt i Spaniens administrative historie.
Given the changes in the international economy which have a strong influence on these variables, it was considered necessary to reassess the macroeconomic dimension of the Structural Funds in the areas covered by Objective 1.
Også i de italienske mål nr. 2områder har tilsynsudvalgene spillet en betydelig rolle, og i visse regioner har de lokale myndigheder (provinser, »comunità rurali«, kom muner) og i visse tilfælde også arbejdsmarkedets parter regelmæssigt deltaget i møderne.
Before presenting the results of this work grouped by priority, as laid down in the reform, the considerable assessment efforts made by some Member States on their own initiative should be pointed out.
For ESF's vedkommende afhænger vurderingen af partnerskabet vedrørende uddannelse og beskæftigelse af, hvilket mål der er tale om.
Although assessment structures and experience differ from country to country, there has been a general increase in awareness of the importance and the role of assessment in the management and planning of aid, accompanied by more and more frequent activities in this field.
Når det drejer sig om aktioner til bekæmpelse af lang tidsledighed og erhvervsmæssig integrering af unge (mål nr. 3 og 4), er de lokale og regionale myndigheder
In view of the resultant multiplication of work, and in order to improve the working of partnership and promote consistency in Community, national and regional assessment policies, the Commission set up a technical assessment group in which it and the Member States participate.
Alle tilsynsudvalgene er på plads, og disse udvalg mødtes mindst to gange i løbet af 1992 for at drøfte programmerne under mål nr. 5b.
This group has been meeting regularly since 1992.
På disse møder blev der gjort status over programmernes gennemførelse.
To estimate the macroeconomic impact of Community grants and CSFs, an analysis was made on the basis of harmonized Eurostat sources.
I nogle tilfælde traf tilsynsudvalgene beslutning om at overføre midler fra et delprogram til et andet for at sikre, at de kunne blive fuldført inden udgangen af 1993.
Using an input-output approach, with a new method of updating the intersectoral relationships from 1985 to the present, this
Der blev sammen med tilsynsudvalgene udarbejdet en årsberetning, som blev forelagt for Kommissionen i juli 1992.
4" annual report 1992
I artikel 8, stk. 3, i den ændrede forordning (EØF) nr. 4253/88 er det således fastsat, at FSR omfatter »de prioriterede felter..., deres specifikke mål, så vidt muligt udtrykt i tal...«.
These contributions to the increase in the capital stock are large enough to permit structural changes in Objective 1 regions which should enhance their ability for sustained growth.
De fleste tilsynsudvalg har med større eller mindre ud bytte fastlagt og anvendt fysiske indikatorer til måling af interventionernes gennemførelsesgrad, for så vidt angår de operationelle programmer, der blev vedtaget i første programmeringsfase.
The results of the input-output analysis may be presented in two different ways: either to show the impact on development of a sudden cut-off of Community support in one particular year, or to estimate the contribution of Community support to the average annual growth rate observed for the period 1989-93.
- mængdeindikatorerne, så man kan fastslå den foreliggende konkrete situation, for så vidt angår basis infrastrukturer,
Community grants increased progressively in importance for the whole of the period, not only for Objective 1 regions as a whole but also for each individual region separately.