natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• en vis skattemæssig harmonisering med indførelse af moms i alle medlemsstater (1970) (*3.4.4.).
By the middle 1980s: • there had been no substantial reduction in measures having an effect equivalent to quantitative restrictions: national technical rules for products, which had increased along with economic difficulties (*3.2.1.);
— og at skabe grundlag for "den stadig snævrere sam menslutning mellem de europæiske folk", som ophavsmændene til traktaten havde sat som mål.
— contributing to 'an ever closer union among the peoples of Europe', as envisaged by the authors of the Treaty.
— Men bortset fra disse resultater, der blev opnået under overgangsperioden, er de øvrige mål ikke blevet opfyldt; heller ikke i perioden frem til midten af 80'erne, hvor der var en vis stagnation, lykkedes det at nå disse mål. I midten af 80'erne
• freedom in trade in goods was also restricted by anti-competitive practices imposed by the public authori ties (exclusive production or service rights, state aids);
De utilstrækkelige resultater fik hen imod midten af 80'erne Fællesskabet til på ny at tage målet om en liberalisering af samhandelen op på en mere fuldstændig måde og med mere effektive gennemførelsesmetoder, under navnet "det indre marked".
A lack of progress led the Community in the mid1980s to consider a more thorough approach to the objective of removing trade barriers, with more effective methods: the internal market.
Det indre marked, der oprindelig blev formuleret i Kommissionens berømte hvidbog fra marts 1988, og som blev indskrevet i traktaten ved den europæiske fælles akt fra 1987:
This was primarily set out in the celebrated Commission White Paper of March 1988 and incorporated in the Treaty by the 1987 Single European Act.
• var det ikke lykkedes at begrænse foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner væsentligt, dvs. medlemsstaternes tekniske forskrifter vedrørende produkter: de økonomiske vanskeligheder havde i øvrigt ført til en mangedobling af disse tekniske forskrifter (*3.2.1);
The internal market: — was to create 'an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured';
— består i at skabe "et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital";
— was accompanied by changes in the Community leg islative system, designed to encourage adoption of the measures needed for its completion.
— ledsages af en ændring af Fællesskabets retsforskrifter med henblik på at fremme vedtagelsen af de nødvendige foranstaltninger til virkeliggørelse af dette marked.
• in fact, all these trade barriers pointed to a maintenance of frontiers, which were either physical (checks on persons and goods at internal customs posts), technical (a whole range of national rules) or tax-related (maintenance of indirect taxes at very varied rates, leading to slow and costly crossborder formalities).
Den manglende gennemførelse af det fælles marked fra 1958 a. Formålet med det fælles marked
The uncompleted common market of 1958 a. Aim of the common market
• liberaliseringen af varehandelen og udvekslingen af tjenesteydelser begrænsedes desuden af, at der fortsat fandtes konkurrencebegrænsende metoder, som måtte til skrives de offentlige myndigheder (eneret til produktion eller levering af en bestemt tjenesteydelse, statsstøtte);
— Failure to complete the common market had a con siderable economic cost - 'the cost of non-Europe' -which was the subject of a very detailed Commission study, the Cecchini report, presented in March 1988. The loss of revenue was estimated at a minimum of 4.25% and possibly as much as 6.5% of GDP.
Det fælles marked, som er det vigtigste mål i Rom-traktaten, tog sigte på i så vid udstrækning som mu'igt at liberalisere samhandelen med varer og udvekslingen af tjenesteydelser mellem medlemsstaterne gennem:
The common market, as the Treaty of Rome's main objective, was intended to liberalize exchanges of goods and services between Member States as far as possible by: — a customs union, i.e. removing customs duties between Member States and establishing a common external tariff;
— virkeliggørelse af en toldunion, dvs. fjernelse af told mellem toldunionens medlemsstater og fastsættelse af en fælles ydre told;
— This stagnation in the achievement of the common market was largely attributed to the choice of detailed leg islative harmonization as the method of removing the obstacles of national technical regulations, when harmonization was in fact extremely difficult to achieve as it required Council decisions, most of which had to be taken unanimously.
• alle disse hindringer for samhandelen gav sig udtryk i, at grænserne bevaredes: fysisk (kontrol af personer og varer ved de indre grænseovergange), teknisk (nationale forskrifter af enhver art) og skattemæssigt (opretholdelse af meget forskellige satser for de indirekte skatter, hvilket resulterede i meget langsommelige og bekostelige grænseformaliteter). seformaliteter).
— eliminating quantitative restrictions (quotas) and measures having equivalent effect, to ensure completely free movement of goods;
— fjernelse af kvantitative restriktioner (kontingenter) og foranstaltninger med tilsvarende virkning for at sikre fuld stændig fri bevægelighed for varer;
— free movement of persons, especially employed per sons, services and, to a certain extent, capital.
b. Gennemførelse Programmet er blevet gennemført på en uensartet måde.
— Some objectives were achieved in the early years, certainly before the end of the transition period (1 January 1970). This was true of:
— Omkostningerne ved denne manglende gennem førelse af det fælles marked var meget store.
This was a return to the ambitions of 1958, and sought to add the common market components that were still out standing.
Disse omkostninger, som man har kaldt "omkostningerne ved den manglende integration i Europa", er blevet beregnet i en meget omfattende undersøgelse fra Kommissionen, der gennemførtes under ledelse af CECCHINI (og som i øvrigt er kendt under navnet "Cecchini-rapporten"), og som blev forelagt i marts 1988: omkostningsbesparelserne anslås heri til mindst 4,25% og helt op til 6,5% af Fællesskabets BNP.
However, it went further by pushing this ambition to the limit: totally removing the frontier concept to create an area that had all the characteristics of an integrated market, as in a national market where human and material resources can move freely to ensure optimum use.
— Visse mål blev ganske vist nået allerede i de første år og under alle omstændigheder inden udløbet af over gangsperioden (1. januar 1970).
• the customs union proper (abolition of customs duties and establishment of a common external tariff), which was achieved on 1 July 1968, a year and a half before the deadline (*3.2.1.); b.
Det gælder:
The internal market programme: the 1985 White Paper
Den europæiske fælles akt
Inclusion of the internal market in the Treaty: the Single European Act
Reformen af Rom-traktaten, den europæiske fælles akt (som blev undertegnet i februar 1986 og trådte i kraft den 1. juli 1987) har to formål:
Among the 10% of legislative measures that were not adopted are some of the most important aspects of the internal market:
— at integrere begrebet indre marked i den oprindelige traktat, et begreb:
— incorporation of the concept of the internal market in the Treaty:
• som udtrykkeligt er nævnt blandt de principielle mål for Fællesskabets virke (artikel 3);
• listing it specifically among fundamental Community activities (Article 3);
• som defineres som "et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital" (artikel 7 A); a. Begrebet det indre marked
• defining it as 'an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured' (Article 8a);
• og hvis gennemførelse skal ske inden en fastsat tidsfrist: den 31. december 1992;
• and setting a precise deadline for its completion: 31 December 1992.
— at fremme gennemførelsen af det indre marked ved hjælp af en effektiv beslutningsprocedure, der går ud på at lade hovedparten af de relevante spørgsmål afgøre med kvalificeret flertal, mens de hidtil er blevet afgjort med enstemmighed, det drejer sig navnlig om:
— giving the completed internal market effective decision-making machinery and introducing qualified majority voting for most subjects concerned, instead of the unanimity that had hitherto been required, such as
• den frie udveksling af tjenesteydelser (artikel 59, sidste stykke); b. Programmet for det indre marked: hvidbogen fra 1985
• free provision of services (Article 59, last paragraph); graph); c. Shortcomings in the application of law
• den frie bevægelighed for kapital (artikel 71, stk. 1);
• free movement of capital (Article 71(1));
• tilnærmelse af de nationale lovgivninger (artikel 100 A og 100 B).
• approximation of national legislation (Articles 100a and 100b).
• fastsatte udgangen af 1992 som tidshorisont for gennemførelsen ("92-målsætningen");
These deficiencies, which were highlighted by the Sutherland report of October 1992 (drawn up at the request of the Commission), are obviously to the disadvantage of operators and con sumers.
Målet fra 1992 er stort set blevet nået.
The 1992 target was substantially met.
Over 90% af de lovgivningsforslag, der var nævnt i hvidbogen fra 1985, er blevet vedtaget, fortrinsvis ved anvendelse af flertalsreglen.
Over 90% of the legislative projects listed in the White Paper were adopt ed, largely by using the majority rule.
Blandt de vigtigste kan nævnes:
Among the most important were:
— fuldstændig afskaffelse af kontrollen med varer ved de indre grænser (*3.2.1.);
— total abolition of checks on goods at internal frontiers (*3.2.1.);
— afskaffelse af den systematiske personkontrol ved de samme grænser (*2.3.0.);
The Commission has stepped up its efforts to identify shortcomings and eliminate them.
— liberalisering af de vigtigste tjenesteydelser: banker og forsikringer (*3.4.2.), transport (*4.5.), elektricitet (*4.12.0.), post (*3.3.4.);
— abolition of routine checks on people at internal frontiers (*2.3.0.);
— fuldstændig liberalisering af kapitalbevægelser inden for en fireårig periode (*3.2.4.);
— liberalization of the bulk of services: banks and insurance C3.4.2.), transport (M.5.), electricity (4.12.0.) and postal services (3.3.4.);
— gensidig anerkendelse af eksamensbeviser (*3.2.3.); — åbning af adgangen til offentlige kontrakter (*3.3.5.); — kontrol med virksomhedssammenslutninger (*3.3.2.).
The Commission regularly reports on progress and the projects to complete the internal market that are still pending.
• skattemæssige grænser: fjernelse af de hindringer, som forskellene med hensyn til indirekte skatter giver anledning til, ved harmonisering eller tilnærmelse af moms- og punktafgiftssatserne.
On 2 December 1992, following the Sutherland report, it presented a communication to the Council and Parliament on the operation of the Community's internal
Desuden har økonomiernes konvergens betydet en
— total liberalization of capital movements achieved
Det indre marked tilnærmelse af de tilbagestående landes gennemsnitlige per capita-indkomst til fællesskabsgennemsnittet.
The single market and 283 in 1996), the Commission has embarked on information and training campaigns, the main ones being:
I 1992 (2. december) forelagde den i forlængelse af Sutherland-rapporten en meddelelse for Rådet og Europa-Parlamentet om virkeliggørelsen af det indre marked. Siden 1993 har den hvert år aflagt rapport herom.
— the Citizens First campaign (launched in November 1996), which set out to inform people of their rights with in the internal market using various means (the press, leaflets, the Internet); market.
Rapporten for 1996 havde form af en meddelelse af 30. oktober 1996 med titlen "Virkningen og effektiviteten af det indre marked".
In 1996 the report took the form of a communication entitled The impact and effectiveness of the single market, dated 30 October 1996.
Der skal også henvises til den helt nye (af 4. juni 1997) "handlingsplan for det indre marked", hvori der foreslås en række aktioner med henblik på gen nemførelse af det indre marked før etableringen af Den Økonomiske og Monetære Union.
Note should also be taken of the most recent (4 June 1997), Action plan for the single market, which puts forward various proposals for completing the internal market before Economic and Monetary Union comes into effect.
— den fuldstændige afskaffelse af grænsekontrollen for personer;
— the Robert Schuman campaign (proposed to the Council for the period 1997-
— statutten for det europæiske selskab; — indførelsen af et europæisk mærke; — den fuldstændige åbning af markedet for energi; — den fuldstændige liberalisering af transportydelser;
1999), which is intended to improve judges and lawyers' training in Community law.
I alle disse dokumenter gør Kommissionen tydeligt opmærksom på de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der endnu ikke er gennemført, og hvoraf nogle er af afgørende betydning, f.eks. den fælles momsordning, afskaffelsen af personkontrollen ved de indre grænser, statutten for det europæiske selskab og liberaliseringen af gasforsyningen.
In all these texts, the Commission sets out a clear list of legislative measures still pending, some of which are essential, such as the common system of VAT, abolition of personal checks at internal frontiers, the European com pany statute and liberalization of gas supplies.
b. Omsætning til national lov
ROLE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT b. Transposition
Kommissionen har indledt traktatovertrædelsesprocedurer mod de medlemsstater, der har overskredet fristerne for omsætningen af direktiverne til national lov, eller som ikke har omsat dem korrekt.
The Commission has undertaken infringement proceed ings against Member States which have overrun the deadlines for transposing directives or have transposed them incorrectly.
Desuden opfordres hver enkelt medlemsstat til at forelægge en detaljeret tidsplan for de foranstaltninger, den agter at træffe for at afhjælpe manglerne.
In addition, each Member State has been asked to draw up a detailed timetable for the measures it Intends to take to bring itself into line.
De direktiver, der udgør kernen i lovgivningen vedrørende det indre marked, skal omsættes til national lov.
Parliament was a driving force in the process that led to the launching of the internal market.
— initiativet "Borger i Europa" (lanceret i november 1995), som tager sigte på via forskellige kanaler (presse, brochurer, Internet...) at oplyse privatpersoner om deres præcise rettigheder i forbindelse med det indre marked;
Particular mention should be made of its resolution of 9 April 1984, which urged the Commission to present a programme to the Council without delay.
— "Robert Schuman-aktionen" (foreslået af Rådet for perioden 1997 til 1999), som tager sigte på at forbedre professionelle juristers (dommere og advokater) uddannelse i fællesskabsret.
It vigorously supported the programme when it appeared as a White Paper in 1985 and since then has regularly reminded the Council of its responsibility for the programme's implementation.
Parlamentet støttede kraftigt dette program, da det udkom i form af hvidbogen fra 1985, og har siden gang på gang mindet Rådet om dets ansvar for iværksættelsen.
Correct application of the rules Apart from infringement proceedings (218 cases in 1985
Def indre marked
The single market
MÅL vidtrækkende måde. I Dassonville-dommen har den defineret en foranstaltning med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner som "enhver af medlemsstaternes bestemmelser for handelen, som direkte eller indirekte, øjeblikkeligt eller potentielt, kan hindre sam handelen i Fællesskabet" (dom af 11. juli 1974 i sag 8/74).
OBJECTIVES
— Oprindelig blev de frie varebevægelser fastlagt inden for rammerne af en toldunion med ophævelse, medlemsstaterne imellem, af told, kvantitative restriktioner for sam handelen og tilsvarende bestemmelser og indførelse af en fælles toldtarif over for tredjelande.
— Free movement of goods was first envisaged in the context of a customs union of the Member States, involving the abolition of customs duties, quantitative restrictions on trade and equivalent measures, and the establishment of a common external tariff for the Community.
Hvis varer fra andre medlemsstater ved import i en medlemsstat undergives de tekniske krav, som gælder for den pågældende stats egne varer, svarer det til en foranstaltning med tilsvarende virkning på grund af de bekostelige tilpasninger, som pålægges de pågældende varer.
In particular, imposing the technical rules of the importing State on products from other Member States is tantamount to introducing an equivalent measure since the imported products are penalized by being forced to undergo costly adjustments.
Den manglende harmonisering på EF-plan af bestemmelserne på området berettiger ikke denne holdning, som hindrer frie varebevægelser, hvorfor Dom stolen principielt har fastslået, at ethvert produkt, der er lovligt fremstillet og bragt i omsætning i en medlemsstat i overensstemmelse med de gældende bestemmelser og de traditionelle fabrikationsmetoder i denne stat, skal have adgang til markedet i enhver anden medlemsstat.
The fact that there is no Community harmonization of the rules cannot be used to justify this attitude, which effectively hinders freedom of movement, and the Court there fore laid down the principle that any product legally man ufactured and marketed in a Member State in accordance with the fair and traditional rules and manufacturing processes of that country must be allowed onto the market of any other Member State.
Dette er princippet om gensidig anerkendelse af de nationale bestemmelser på området, så længe der ikke er nogen harmonisering.
This is the principle of mutual recognition by the Member States of their respective rules in the absence of harmonization.
Undtagelser fra forbuddet mod foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner ner
Exceptions to the prohibition of measures having an effect equivalent to that of quantitative restrictions a.
Til gengæld har de supplerende mål, som bestod i forbud mod foranstaltninger med samme virkning som toldafgifter eller kvantitative restriktioner samt harmonisering af de nationale lovgivninger på området, ikke kunnet gen nemføres inden for denne frist.
On the other hand, this deadline was not met in the case of the supplementary objectives - the prohibition of measures having an effect equivalent to that of customs duties and of quantitative restrictions, and harmonization of the relevant national laws.
Med disse mål for øje er der gjort en vedvarende indsats til gennemførelse af den frie bevægelighed - en indsats, som de politiske foran staltninger til etablering af det indre marked har givet ny tilskyndelse til.
These came to be the central objectives of an ongoing effort to achieve freedom of movement, to which the plans for a single market gave a new impetus.
Forbud mod afgifter med tilsvarende virkning som toldafgifter (EF-traktatens artikel 9, stk. 1, og artikel 12) a. I EF-traktatens artikel 36 gives medlemsstaterne mulighed for at indføre foranstaltninger med samme virkning som kvantitative restriktioner, når de ikke er økonomisk begrundet (offentlig sædelighed, offentlig orden, offentlig sikkerhed, beskyttelse af menneskers og dyrs sundhed, beskyttelse af planter, beskyttelse af nationale skatte og beskyttelse af industriel og kommerciel ejendomsret). domsret).
Prohibition of charges having an effect equivalent to that of customs duties (Articles 9(1) and 12 EC)
Da der ikke findes en definition heraf i traktaten, er begrebet blevet fastlagt gennem retspraksis.
Control over the use made of this possibility is of course exercised by the Court of Justice.
Domstolen fører naturligvis kontrol med anvendelsen af denne undtagelsesmulighed.
Since there is no definition of this concept in the Treaty, case law has had to provide one.
Eftersom der er tale om und tagelser fra et princip, fortolkes denne undtagelsesmulighed strengt, således at der udelukkende kan henvises til de begrundelser, som udtrykkeligt er nævnt i artikel 36.
The Court of Justice considers that any charge 'whatever it is called and what ever its mode of application, (...) which, if imposed specifically upon a product imported from a Member State to the exclusion of a similar domestic product, has, by alter ing its price, the same effect upon the free movement of products as a customs duty' may be regarded as a charge having equivalent effect.
Undtagelsen er ikke længere berettiget, når der er indført EF-bestemmelser på området.
The Court is thus not interested in the nature or form of the charge, but only in its effect (CJ Cases 2 and 3/62, 14 December 1962, and 232/78, 25 September 1979).
Forbud mod foranstaltninger med tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner (EF-traktatens artikel 30)
Prohibition of measures having an effect equivalent to that of quantitative restrictions (Article 30, EC) has been devised (decision of the European Parliament and Council of 13 December 1995), which requires the Member States to notify any such measure to the Commission.
Begrebet foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ restriktion er langt mindre afgrænset end begrebet afgift med tilsvarende virkning som toldafgifter.
The concept of a measure equivalent to a quantitative restriction is much vaguer than that of a charge of equivalent effect.
Domstolen har derfor defineret det på en meget b. Domstolen har i sin dom i "Cassis de Dijon"-sagen erkendt, at medlemsstaterne ud over de i artikel 36 fast satte tilfælde kan sætte sig ud over forbuddet mod foran staltninger med tilsvarende virkning i det omfang, det er "uomgængeligt nødvendigt" (navnlig af hensyn til en effektiv skattekontrol, god handelsskik og forbruger beskyttelse).
The Court of Justice has therefore defined it in very broad terms. In the Dassonville judgment it takes the view that 'all trading rules enacted by Member States which are capable of hindering, directly or indirectly, actually or potentially, ¡ntra-Community trade are to be con sidered as measures having an effect equivalent to quantitative restrictions' (CJ Case 8/74, 11 July 1974).
Denne harmonisering har ofte givet anledning til store vanskeligheder, eftersom direk tiverne omfattede alle tekniske specifikationer og krævede enstemmighed i Rådet (EF-traktatens artikel 100).
The single market rated all the technical specifications and required unanimity in the Council (Article 100 EEC).
Gennemførelse af det indre marked
Completion of the internal market and safety requirements, rather than covering detailed technical specifications.
• Indtil der er udarbejdet europæiske normer, skal de nationale standarder anerkendes gensidigt, således at der ved køb af varer i en anden medlemsstat ikke er nogen forpligtelse til at bevise, at varerne opfylder de gældende standarder i det land, hvortil varerne indføres.
For technical specifications, har monization directives refer to the standards to be laid down by the European standardization bodies.
Den gen sidige anerkendelse omfatter dermed ligeledes tekniske prøver og certificeringsprocedurer.
These standards (like any standard) are not mandatory, but their application by a manufacturer carries the automatic assumption of compliance with the directive.
Det indre marked indebærer afskaffelse af alle endnu eksisterende hindringer for samhandelen. I Kommissionens hvidbog fra juni 1985 beskrives alle de fysiske og tekniske hindringer samt de foranstaltninger, der skal træffes af Fællesskabet til afskaffelse heraf.
The creation of the single market implies the elimination of all remaining obstacles to free movement.
a. Afskaffelse af kontrollen ved de indre grænser (fysiske hindringer)
Mutual recognition must therefore extend to technical testing and certification procedures.