natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. Samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne om bekæmpelse af svig
A — Cooperation between the Commission and Member States in combating fraud
Det bør bemærkes, at Rådet (se nedenfor) ikke for øjeblikket har nogen egentlig kompetence på området, og at det i praksis kun kan komme med henstillinger, bl.a. i forbindelse med proceduren for decharge.
A point to note is that the Council (see below) at present has no real control function and is merely entitled to make recommendations as part of the discharge procedure. dure.
Fællesskabet har desuden indført en række ordninger med det formål at kontrollere de indtægts- og udgiftstransaktioner, der gennemføres i medlemsstaterne, og
It is for the Member States to ensure proper application of the measures taken at Community level, especially to finance the CAP and, accordingly, to check the reality and regularity of the operations financed under the EAGGF Guarantee Section, to forestall and take action in respect of irregularities and to recover any amounts paid unduly.
Det påhviler medlemsstaterne at sikre, at fællesskabs foranstaltningerne, især med hensyn til finansieringen af den fælles landbrugspolitik, iværksættes, og de bør derfor kontrollere, at de transaktioner, der finansieres
Finally, the Community has introduced a series of mechanisms to exercise control over both revenue and expenditure operations, implemented in the Member States and therefore not administered directly by the Commission. sion.
Kommissionen har til opgave at koordinere og stimulere den fælles landbrugspolitiks finansieringsmekanismer samt kontrollere, at de fungerer efter hensigten.
For its part, the Commission is responsible for coordinating, stimulating and controlling the effective working of the financial mechanisms of the CAP.
— Medlemsstaterne har pligt til at give Kommissionen en oversigt over disse regnskaber, indberette de mest omfattende tilfælde af svig og uregelmæssigheder med betydning for de egne indtægter og meddele resultaterne af deres kontrol.
(ii) the duty for Member States to communicate to the Commission the statements of these accounts, the main cases of fraud and irregularities affecting these resources and the results of their controls;
Der findes en række bestemmelser vedrørende fordelingen af rollerne mellem Kommissionen og medlemssta terne.
A set of regulations defines the relationship of complementarity between the role of the Commission and that of the Member States.
— medlemsstaterne er juridisk forpligtet til regelmæssigt at underrette Kommissionen
(iii) the right of the Commission not only to be as sociated with controls performed by the national authorities, but also to undertake independent on-the-spot visits.
— Kommissionen har ikke kun ret til at deltage i de kontrolforanstaltninger, som de nationale myndigheder gennemfører, men også til selv at gennemføre kontrol på stedet.
(i) the legal obligation for Member States to provide the Commission with information on a regular basis; sis;
— det er muligt for Kommissionen at gennemføre kontrol på stedet og at anmode de nationale myndigheder om at foretage yderligere kontrol
(ii) the right enjoyed by the Commission to carry out inspection visits or to have supplementary checks carried out by the national authorities;
— Kommissionen skal ved regnskabsafslutningen sikre sig, at udgifterne er lovlige.
(iii) the need for the Commission, by means of the clear ance of the accounts, to ensure that the expenditure has been made in a proper manner.
Med henblik herpå indberetter medlemsstaterne en gang i kvartalet de uregelmæssigheder, der har fundet sted, til Kommissionen.
These reports are supplemented by details concerning the pro visions breached, the nature and amount of resources involved, the possibilities of recovering them and the administrative or judicial procedures initiated and the decisions associated with them.
Sammen med indberetningerne gives der oplysninger om bl.a., hvilke bestemmelser der er overtrådt, arten og størrelsen af det pågældende beløb, mulighederne for inddrivelse, samt om de iværksatte administrative og retlige procedurer og øvrige beslutninger, der er truffet i denne forbindelse.
This enables the Commission departments to define their programme for ac tion more effectively and to ensure better monitoring of the developments in the cases dealt with by Member States.
Kommissionen får herved lettere ved at fastsætte sit interventionsprogram og at følge udviklingen i de sager, som behandles af medlemsstaterne.
In this way, better coordination therefore involves pro viding the Commission with fuller information concern ing irregularities.
Hvad angår egne indtægter hidrørende fra moms, er det blevet pålagt Kommissionen i samarbejde med de enkelte medlemsstater at undersøge, om de nationale fastlæggelses-, inddrivelses- og kontrolprocedurer på momsområdet eventuelt vil kunne forbedres, så effektiviteten øges, og det bliver lettere at bekæmpe svig.
In the sector of VAT own resources, the Commission has been assigned the task of examining, in cooperation with each Member State, whether any improvements to the national procedures for determining, recovering and controlling VAT can be envisaged to improve efficiency and to combat fraud more effectively with regard to this tax.
I henhold til forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til for ordning (EØF) nr. 2052/88, for så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfonde, er der desuden blevet indført en større kontrol af strukturfondsudgifterne, og der er med henblik herpå blevet etableret et tættere samarbejde mellem Kommissionen og de nationale myndigheder, som bl.a. bevirker, at de nationale myndigheder har pligt til at indberette alle nødvendige oplysninger til Kommissionen.
Likewise, in the field of expenditure connected with the Structural Funds, Regulation (EEC) No 4253/88 of 19 December 1988 implementing Regulation (EEC) No 2052/88 with regard to coordination between the various Structural Funds strengthens the control mechanisms for these operations. It establishes close cooperation between the Commission and the national authorities for the application of this mechanism, one of the requirements being for national authorities to communicate all the necessary information to the Commission.
Endelig kontrollerer Kommissionen hvert år i samarbejde med de enkelte medlemsstater, at der ikke er fejl i de aggregater, som den har fået meddelt, f.eks. BNI.
Finally, in cooperation with the Member State con cerned, the Commission checks each year that there have not been any errors in the aggregates communicated to it, in particular GNP.
Det sker bl.a. gennem kontrol af de beregninger og de statistikker, som ligger til grund for aggregaterne.
This includes examining the calculations and statistics on which these aggregates are based.
Med hensyn til Fællesskabets egne indtægter har Kommissionen som følge af den lovgivning, der blev vedtaget i 1989 18), fået større indflydelse på kontrollen med, hvordan de pågældende nationale ordninger fungerer, især med henblik på bedrageribekæmpelse (iflg.
In the field of the Communities' own resources, the regulations adopted in 1989, '8while maintaining the prime responsibility of Member States for collecting and controlling these resources, strengthens the Commission's role in supervising the operation of the national systems in question, particularly with a view to combat ing fraud.
1989-lovgivningen er det dog stadig medlemsstaterne, der har hovedansvaret for opkrævning af og kontrol med de egne indtægter).
Although adequate provision is made in this way for the detection of fraud, the existing system for bringing action in cases of fraud against the Community budget, either by fraudulent reduction in the real amount to be paid or through failure to declare this amount, is still unsatisfactory.
Hvad angår de såkaldte traditionelle egne indtægter (told-, landbrugs- og sukkerafgifter), er følgende tre områder af afgørende betydning for forholdet mellem medlemsstaterne og Kommissionen:
For 'traditional' own resources (customs duties, agricultural levies and sugar levies), the system is based on three key components in the field of coordination of the relations between Member States and the Commission:
Bekæmpelsen henhører for øjeblikket udelukkende under medlemssta terne og de nationale domstolsmyndigheder. Domstolen for De Europæiske Fællesskaber har kun mulighed for at gribe ind med sanktioner, hvis medlemsstaterne ikke opfylder deres forpligtelser.
(i) the obligation for Member States to keep system atic accounts of the own resources established (those recovered and made available), and of those not yet recovered, in order to facilitate the monitor ing by the Commission of cases of non-recovery;
— Medlemsstaterne har pligt til systematisk at bogføre de konstaterede egne indtægter, dvs. dels de indtæg-
This situation is unsatisfactory since in several Member States the concept of tax evasion applies only to national revenue.
") Rådets forordning (EØF) nr. 1552/89 af 29. maj 1989 om gennemførelse af afgørelse 88/376/EØF, Euratom om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter, EFT L 155 af 7.6.1989, s. 1.
Council Regulation (EEC) No 1552/89 of 29 May 1989 implementing De cision 88/376/EEC, Euratom on the system of the Communities' own resources (OJ L 155, 7.6.1989, p. 1).
Rådets forordning (EØF) nr. 1553/89 om den endelige ordning for ensartet opkrævning af egne indtægter hidrørende fra merværdiafgifter, EFT L 155 af 7.6.1989, s. 9.
Council Regulation (EEC) No 1553/89 on the definitive uniform arrangements for the collection of own resources accruing from value-added tax (OJ L 155,7.6.1989, p. 9).
Denne situation er ikke særlig tilfredsstillende, eftersom begrebet »skattesvig« i mange medlemsstater kun vedrører de nationale indtægter; for at forsvare sine rettigheder tvinges Kommissionen således til i hvert en kelt tilfælde at føre en sag ved de nationale domstole, hvor den, hvilket er anerkendt i den nationale ret, op-
To reinforce protection under criminal law of the financial interests of the Community, the Commission pro posed an amendment to Article 5 of the EEC Treaty in 1975: ('Member States shall take all appropriate measures, whether general or particular, to ensure fulfil-
træder som juridisk person (EFtraktatens artikel 210 og 211).
Β — Direct control ment of the obligations arising out of this Treaty or resulting from action taken by the institutions of the Community.').
Styrkelse af partnerskabet mellem Kommissionen og medlemsstaterne, opbygning af informationsnet og bedre udnyttelse af »indberetningerne«.
The very broad wording of the new Article 209a inserted by the Maastricht Treaty, quoted above, is not entirely satisfactory in this respect but represents a step in the right direction.
Forbedring af Fællesskabets rammelovgivning på de enkelte aktivitetsområder.
In addition to this constant general monitoring of the implementation of the Community budget, in co­operation with the authorities of the Member States, the Commission also has at its disposal a number of more direct control mechanisms.
Den 14. oktober 1987 vedtog Kommissionen en rapport om øget bekæmpelse af svig til skade for fællesskabs budgettet, og samtidig gav den meddelelse om, at den ville etablere et kontor med ansvar for koordinering af bedrageribekæmpelse (UCLAF) med direkte referat til Kommissionens formand.
On 14 October 1987, the Commission adopted a report on tougher measures to combat fraud affecting the Community budget and announced that it was set­ting up a unit for coordination of action against fraud (UCLAF) under the direct responsibility of its Presi­dent.
UCLAF's hovedopgaver er:
The main purpose of this unit is to:
— at centralisere alle oplysninger om svig
(i) centralize all information on fraud;
— at koordinere Kommissionens deltagelse i kontrol foranstaltninger og undersøgelser i medlemsstaterne
It has its own control sys­tems, implemented by both the administering de­partments and the financial controller.
Kommissionen har sine egne kontrolordninger, som er indført af de administrative afdelinger og af finansinspektøren.
(ii) coordinate the Commission's participation in in­spections and investigations in the Member States;
— at repræsentere Kommissionen over for de nationale myndigheder, og
(iii) represent the Commission in relations with the na­tional authorities;
— at udarbejde regelmæssige rapporter om de foranstaltninger, der gennemføres til bekæmpelse af svig.
(iv) draw up periodical reports on antifraud activities.
— I forbindelse med »regnskabsafslutningen«, som er det centrale led i kontrollen på landbrugsområdet, og som foretages i fællesskab af Generaldirektoratet for Landbrug (GD VI) og finansinspektøren, er det muligt efterfølgende at kontrollere betalingernes lovmæssighed. Tidligere blev denne procedure gen nemført med forsinkelse, hvilket mindskede effektiviteten.
(ii) In addition, the 'clearance of the accounts', a key control procedure for agricultural expenditure, car­ried out jointly by the Directorate-General for Agriculture (DG VI) and the financial controller, allows ex post controls that payments have been made in a lawful and regular manner.
UCLAF fungerer som planlægger, koordinator, initiativtager og formidler, og når det med udgangspunkt i den nye bedrageribekæmpelsesstrategi planlægger sin indsats, baserer det sig på en systematisk udnyttelse af »indberetningerne« og på en styrkelse af partnerskabet med medlemsstaterne, herunder især myndighederne med ansvar for den nationale koordinering af bekæmpelsen af økonomisk kriminalitet.
Apart from devising, coordinating, providing impetus and disseminating, this unit is developing its activities, under a new strategy to combat fraud, by relying on the systematic use of 'intelligence' and on enhanced partnership with Member States and especially with the authorities more particularly responsible for co­ordination at national level of the fight against major financial crimes.
Endelig fastsættes det i artikel 9, stk. 1 og 2, i forordning (EØF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik, at Kom missionen har mulighed for at gennemføre kontrol på stedet hos de nationale myndigheder og at anmode medlemsstaterne om at foretage visse undersøgelser. ser.
Finally, under Article 9(1) and (2) of Regulation (EEC) No 729/70 of 21 April 1970 on financing the common agricultural policy, the Commission has the right to approve visits of inspection within the national agencies, or to ask Member States to make certain inquiries.
UCLAF, der tager sig af sager, som berører flere for skellige finansielle instrumenter og flere tjenestegrenes aktivitetsområder, foretager den efterforskning og de undersøgelser, der måtte vise sig nødvendige.
In this context, this unit, which handles cases involving various financial instruments or coming within the area covered by several departments, conducts the necessary investigations and inquiries.
— På grund af strukturfondenes stigende betydning for fællesskabsbudgettet er der blevet indført lignende kontrolmuligheder på dette område.
(iii) Similar control arrangements have been established for the Structural Funds, in view of their growing significance in the Community budget.
Kommissionen vedtager hvert år en »handlingsplan« for retningslinjerne i bedrageribekæmpelsespolitikken.
Each year, the Commission adopts a 'plan of action' containing the guidelines for the policy to combat fraud.
Kommissionens nye strategi for 1994 er baseret på følgende fire punkter:
The Commission's new strategy for 1994 is based on the following four priorities:
— Hvad angår den støtte til tredjelande, som ydes af Den Europæiske Udviklingsfond, har Kommissionens delegerede i AVS-landene fået til opgave at kontrollere, om der sker en hensigtsmæssig finansiel
(iv) In the field of external aid, under the European Development Fund, Commission delegates in the ACP countries are responsible for ensuring proper financial and technical implementation of the fin­ancial aid projects and programmes financed from the Fund's resources.
— Øget tilstedeværelse »i marken« og støtte til det praktiske arbejde med vægt på risikosektorerne.
(iii) improving the Community legislative framework in the various fields of activity;
Desuden skal Revisionsretten underrettes inden for en måned efter den pågældende afgørelse (artikel 39, stk. 3, i finansforordningen).
month, to the Court of Auditors (third subparagraph of Article 39 of the Financial Regulation).
C. Udvidelse af finansinspektørens opgaver
C — Extension of the duties of the financial controller
De eventuelle kontroller, som Kommissionens administrative myndigheder gennemfører på stedet, ude lukker ikke de kontroller af samme art, som finansinspektøren kan tage initiativ til i henhold til artikel 24 i finansforordningen, og som Revisionsretten er berettiget til at iværksætte i henhold til artikel 188.C.3 i EF-traktaten og artikel 85 i finansforordningen. ningen.
(vi) Inspection visits by the managing departments of the Commission do not preclude controls of the same nature which may be undertaken by the finan­cial controller, in accordance with Article 24 of the Financial Regulation, or by the Court of Auditors, in accordance with Article 188c(3) of the EC Treaty, supplemented by Article 85 of the Financial Regulation.
Ifølge artikel 24 i finansforordningen udøver finansinspektøren sit hverv efter principperne i artikel 2, dvs. principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning, her under især for tilbageholdenhed og omkostningseffektivitet.
According to Article 24 of the Financial Regulation, the financial controller carries out his duties in accordance with the principles laid down in Article 2, i.e. those of sound financial management and in particular those of economy and cost-effectiveness.
Et af de vigtigste formål med kontrollen af forslagene om indgåelse af udgiftsforpligtelser er netop at sikre sig, at disse principper overholdes.
Compliance with these principles is one of the objects of the prior approval of commitment proposals.
Finansinspektøren har til opgave at kontrollere de for skellige transaktioner, der indgår i gennemførelsen af budgettet.
The financial controller is responsible for checking the various budget operations.
— Finansinspektøren skal desuden høres i forbindelse med indførelse af regnskabssystemer i hans institution, og han skal have adgang til oplysningerne i disse systemer.
The financial controller must also be consulted on the setting-up of the accounting systems of the institution to which he is attached and have access to the data of such systems.
— Endelig rapporterer han til Kommissionen om et hvert problem, han bliver opmærksom på med hen syn til forvaltningen af fællesskabsmidlerne.
Finally, he reports to the Commission on any problem which he discovers regarding the management of Com­munity finances.
Hver institution udnævner en finansinspektør, der i henhold til finansforordningens artikel 24, stk. 1, har til opgave at kontrollere, om samtlige udgifter er blevet afholdt og anvist til betaling, samt om alle indtægter er blevet fastlagt og oppebåret.
Each institution has a financial controller, who is ap­pointed in accordance with the first paragraph of Art­icle 24 of the Financial Regulation to monitor the com­mitment and authorization of all expenditure and the establishment and collection of all revenue.
Finansinspektøren (generaldirektøren for GD XX) kan assisteres af en eller flere underordnede finansinspektører (artikel 24, stk. 6).
The finan­cial controller (the Director-General of DG XX) may be assisted by one or more assistant financial controllers (sixth paragraph of Article 24).
Kommissionens finansinspektør har gradvist ændret sine arbejdsmetoder i takt med, at indholdet af hans opgaver er blevet større, hvilket skal ses i sammenhæng med den udvidelse, der generelt har fundet sted af de aktivitetsområder, som fællesskabsbudgettet dækker:
In the more general context of the development of the areas of activity covered by the Community budget, this extension to his duties has resulted in the Commission's financial controller gradually changing his methods:
— Med henvisning til omfanget af de behandlede sager har det været nødvendigt at anvende systemrevision og stikprøvekontrol på de forskellige aktivitetsområder. der.
(i) the huge number of operations handled has meant resorting to system control techniques and statist­ical sampling in the various fields of current activit­ies;
Finansinspektørerne er sikret fuld uafhængighed i for hold til deres institution i kraft af en række særforanstaltninger (finansforordningens artikel 24, stk. 7) og deres mulighed for at indgive klage til Domstolen over enhver beslutning, der er truffet i forbindelse med ud øvelsen af deres kontrolfunktion (artikel 43 i forordningen af 9. december 1993 om gennemførelsesbestemmelser til finansforordningen).
Financial controllers enjoy real independence from their institution, guaranteed by a series of specific measures (seventh paragraph of Article 24 of the Financial Regu­lation) and by the possibility they have of referring to the Court of Justice any act relating to their control duties (Article 43 of the Regulation of 9 December 1993 laying down detailed rules for the implementation of the Financial Regulation).
B. Påtegning, nægtelse af påtegning og tilsidesættelse
Β — Approval, withholding of approval and overruling
— I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse af 7. juni 1990, hvori finansinspektørens rolle i for bindelse med intern revision fastsættes, har finanskontrollen truffet en række foranstaltninger, så det over for kommissærkollegiet sikres, at finansforvaltningsordningerne og — metoderne fungerer efter hensigten.
(ii) in accordance with the Commission communica­tion of 7 June 1990, specifying the task of the financial controller as regards internal audits, activ­ities are being developed as part of the financial control to provide the Commissioners with the as­surance that the financial management systems and methods are working effectively;
Finansinspektørerne udøver forudgående kontrol med alle udgifter og indtægter, idet alle sådanne transaktioner kræver finansinspektørens påtegning.
Financial controllers vet all budget operations con­cerning both expenditure and revenue before they are carried out: authorizing officers must seek approval for each budget operation.
— Finanskontrollen gør det muligt at øge cost-benefit og omkostningseffektiviteten.
(iii) financial control contributes to consolidating the concepts of cost-benefit and cost-effectiveness;
— Med udgangspunkt i finansforordningens bestemmelse om, at finansinspektøren om nødvendigt kan
(iv) finally, pursuant to the provision of the Financial Regulation authorizing inspections on the spot if necessary, the financial controller may audit the management and control systems established in nonmember countries in receipt of Community aid.
Denne påtegning skal fastslå, at bevillingerne er til ste de, at udgiften er i overensstemmelse med gældende bestemmelser, og at principperne for ansvarlig økonomisk forvaltning er overholdt.
However, if approval is withheld, the authority responsible for implementing the budget may overrule the financial controller, except where it is a question of availability of appropriations.
Den interne kontrol med gennemførelsen af budgettet i de enkelte institutioner er ikke tilstrækkelig; det er en grundlæggende regel i budgetlovgivningen, at gennem førelsen også skal kontrolleres af eksterne instanser.
systems, an independent body, the Court of Auditors, is responsible for checking that budget operations are in accordance with the rules and the law and that the Community's finances are properly managed.
— Resultatet af Revisionsrettens kontrol (i forbindelse med et givet regnskabsår) samles i en årsberetning, hvor udkastet sendes til institutionerne senest den 15. juli (regnskabsåret n+ 1).
sent to the institutions not later than 15 July (of year n + 1).
Senest den 30. november samme år offentliggøres den i De Europæiske Fællesskabers Tidende sammen med svarene fra disse institutioner (artikel 188 C, stk. 4).
It is published in the Official Journal of the European Communities, together with the replies of the institutions, by 30 November of the same year (Article 188c(4) of the EC Treaty).