natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De mange udfordringer, der er opstået som følge af den nye internationale sikkerhedssituation, understreger behovet for et effektivt og sammenhængende europæisk svar, der bygger på et omfattende sikkerhedsbegreb.
The multifaceted challenges of the new international security situation underline the need for an effective and consistent European response, based on a comprehensive concept of security.
Vi mener derfor, at konferencen skal undersøge mulighederne for at udvikle den europæiske identitet yderligere, også på det sikkerheds- og forsvarspolitiske område.
We therefore believe that the Conference could examine ways to further develop the European identity, including in the security and defence policy field.
Denne udvikling skal ske i overensstemmelse med de mål, der blev fastlagt i Maastricht, under hensyn til traktatens bestemmelser om, at FUSP omfatter alle spørgsmål vedrørende Unionens sikkerhed, herunder udformningen på lang sigt af en fælles forsvarspolitik, der med tiden vil kunne føre til et fælles forsvar.
This development should proceed in conformity with the objectives agreed at Maastricht, taking into consideration the Treaty provisions that the CFSP shall include all questions related to the security of the Union, including the eventual framing of a common defence policy, which might in time lead to a common defence.
Konferencen skal tage hensyn til det forhold, at en sådan udvikling efter NATO-medlemmernes mening også skal styrke den europæiske søjle i Den Atlantiske Alliance og den transatlantiske forbindelse.
The Conference will have to take account of the reality that, in the view of NATO members, such a development should also strengthen the European "pillar" of the Atlantic Alliance and the transatlantic link.
Alliancen er fortsat garant for det fælles forsvar af sine medlemmer og spiller en grundlæggende rolle i Europas sikkerhed som helhed.
The Alliance continues to guarantee the collective defence of its members and plays a fundamental role in the security of Europe as a whole.
På samme måde skal de stater, der ikke er medlem af Alliancen, have ret til at træffe deres egne forsvarsmæssige beslutninger.
Equally, the right of States which are not members of the Alliance to take their own defence decisions must be respected.
humanitære aspekter af den europæiske krisestyring.
Many of us feel that the Conference should consider how to encourage the development of European operational capabilities, how to promote closer European cooperation in the field of armaments and how to ensure greater coherence of action in the military field with the political, economic or humanitarian aspects of European crisis management.
På denne baggrund ønsker mange af os yderligere at styrke forbindelserne mellem EU og Den Vesteuropæiske Union (WEU), der udgør en integrerende del af udviklingen af Unionen.
Against this background, many of us want to further strengthen relations between the EU and the Western European Union (WEU), which is an integral part of the development of the Union.
I den forbindelse er der i gruppen allerede blevet foreslået flere muligheder for den fremtidige udvikling af denne forbindelse.
In this regard, several options for the future development of this relationship have already been suggested within the Group.
En mulighed er et styrket EU/WEU-partner-skab, der opretholder WEU's fulde autonomi.
One option advocates a reinforced EU/WEU partnership while maintaining full autonomy of WEU.
En anden mulighed er, at der etableres en tættere forbindelse, der giver Unionen mulighed for at styre WEU i forbindelse med humanitære, fredsbevarende og andre krisestyringsoperationer (kendt som Petersbergopgaver).
A second option suggests that a closer link should be established enabling the Union to assume a directing role over WEU for humanitarian, peacekeeping and other crisis management operations (known as Petersberg tasks).
En tredje mulighed kunne være indarbejdelsen af disse Petersberg-opgaver i traktaten.
A third option would be the incorporation of these Petersberg tasks into the Treaty.
Som en fjerde mulighed har mange af os støttet tanken om en gradvis integration af WEU i EU. Dette kunne ske enten ved at fremme EU/WEU-konvergensen gennem et tilsagn fra WEU om at optræde som redskab for Unionen i operationellemilitære spørgsmål eller ved at aftale en række etaper, der fører frem til fuld EU/WEU-sammensmeltning.
As a fourth option, the idea of a gradual integration of WEU into the EU has been supported by many of us: this could be pursued either by promoting EU/WEU convergence through a WEU commitment to act as implementing body of the Union for operationalmilitary issues, or by agreeing on a series of steps leading to a full EU/WEU merger.
I sidstnævnte tilfælde vil traktaten komme til at omfatte ikke kun Petersberg-opgaverne, men også en kollektiv forsvarsforpligtelse, enten i selve traktaten eller i en tilknyttet protokol.
In the latter case, the Treaty would incorporate not only the Petersberg tasks but also a collective defence commitment, either in the main body of the Treaty or in a Protocol annexed to it.
I denne sammenhæng har nogle medlemmer fremført den tanke, at regeringskonferencen skal undersøge muligheden for i den reviderede traktat at indføje en bestemmelse om gensidig bistand til forsvar af Unionens ydre grænser.
In this context, the idea that the IGC examines the possibility of including in the revised Treaty a provision on mutual assistance for the defence of the external borders of the Union has been put forward by some members.
Konferencen vil skulle overveje disse og andre muligheder.
It will be for the Conference to consider these and other possible options.
I. REFORM AF DEN EUROPÆISKE UNION: EN FORPLIGTELSE PA FREMTIDEN
I. REFORM OF THE EUROPEAN UNION: A COMMITMENT TO THE FUTURE
HVORFOR EN REFORM? MANDAT OG UDFORDRINGER
WHY REFORM?: MANDATE AND CHALLENGES
Foruden mandatet i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og de forpligtelser, som Rådet og Det Europæiske Råd senere har indgået, og som alle tog sigte enten på at færdiggøre det arbejde, der blev indledt i Maastricht, eller på at behandle specifikke institutionelle spørgsmål, der er opstået som følge af den seneste udvidelse eller med henblik på at træffe passende forberedelser til den næste, er der yderligere vægtige grunde til at afholde 1 996regeringskonferencen (RK 96).
In addition to the mandate contained in the Treaty on European Union (TEU) and the commitments subsequently entered into by the Council and the European Councils, all of which were aimed either at completing the work of Maastricht or at dealing with specific institutional issues raised as a result of the most recent enlargement or preparing adequately for the next one, there are further substantive reasons for holding the 1996 Intergovernmental Conference (IGC 96).
Gruppen har indkredset to helt afgørende grunde, nemlig dels at få Unionen til at fungere bedre, dels at skabe betingelser for, at den kan klare de interne og eksterne udfordringer, den står over for, navnlig den næste udvidelse.
The Group has identified two fundamental reasons, namely improving the functioning of the Union on the one hand, and, on the other, creating the conditions to enable it to cope successfully with the internal and external challenges facing it, and notably the next enlargement.
Mandatet for 1996-konferencen, hvis retsgrundlag er artikel N i TEU, er delvis fastlagt i selve traktaten og erklæringerne hertil:
The mandate of the 1 996 Conference, the legal basis for which is Article N of the TEU, was in part set by the Treaty itself and its accompanying Declarations.
Artikel B, femte led, fastslår, at for at opretholde gældende fællesskabsret fuldt ud og udbygge den må konferencen analysere, i hvilket omfang "det eventuelt er nødvendigt at revidere den politik og det samarbejde, der iværksættes ved denne traktat, med henblik på at sikre effektiviteten af Fællesskabets mekanismer og institutioner";
The fifth indent of Article Β makes clear that, to maintain in full the "acquis" communautaire and build on it, the Conference will have to analyse to what extent "the policies and forms of cooperation introduced by this Treaty may need to be revised with the aim of ensuring the effectiveness of the mechanisms and the institutions of the Community";
Efter artikel 189 B, stk. 8, er der mulighed for at udvide den fælles beslutningsprocedure til andre områder;
Article 189b(8) provides for a possible extension of the codecision procedure to other areas;
Efter artikel J.4, stk. 6, og artikel J.10 kan FUSP revideres "for at fremme denne traktats mål og under hensyn til 1998-fristen" i den ændrede Bruxelles-traktat om WEU.
Article J.4(6) and Article J. 10 provide for possible revision of the CSFP "with a view to furthering the objective of this Treaty and having ¡n view the 1 998 deadline laid down in the modified Brussels Treaty of the WEU".
Efter erklæring nr. 1 er der mulighed for at indføre energi, turisme og civilbeskyttelse som nye afsnit i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab;
Declaration No 1 sets out the possibility of introducing energy, tourism and civil protection as new titles into the Treaty establishing the
Endelig skal det efter erklæring nr. 16 overvejes, om der skal opstilles et hierarki mellem Fællesskabets retsakter i TEU.
Finally, Declaration No 16 requests that consideration be given to the question of introducing a hierarchy of Community acts into the TEU.
Som led i forhandlingerne om Østrigs, Finlands, Norges og Sveriges tiltrædelse blev der rejst forskellige institutionelle spørgsmål, som blev behandlet på Det Europæiske Råd i Bruxelles, i loannina-kompromiset og på Det Europæiske Råd på Korfu.
In the framework of the negotiations for the accession of Austria, Finland, Norway and Sweden, various institutional issues arose which were dealt with at the Brussels European Council, in the "loannina compromise" and at the Corfu European Council.
Alle disse spørgsmål (reform af institutionerne generelt, herunder stemmevægt, det antal stemmer der kræves for at opnå kvalificeret flertal i Rådet, antallet af medlemmer af Kommissionen samt "eventuelle andre foranstaltninger, der med et demokratisk og åbent sind anses for at være
All those issues (reform of the institutions
nødvendige for at lette institutionernes arbejde og sikre, at de vil kunne fungere effektivt i tilfælde af udvidelse") vil også skulle behandles på RK 96.
in general, including the weighting of votes and the number of votes for a qualified majority in the Council, the number of members of the Commission and "any other measures necessary to facilitate the work of the institutions in a spirit of democracy and openness and guarantee their effective operation with a view to enlargement") will also have to be dealt with at the IGC 96.
Som følge af institutionelle aftaler mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er spørgsmål vedrørende budgetdisciplin og budgetbehandling samt gennemførelsen af Fællesskabets retsakter (komitéprocedure) blevet sat på konferencens dagsorden.
As a result of interinstitutional agreements between the European Parliament, the Council and the Commission, questions relating to budgetary discipline and procedure and the implementation of Community acts (committee procedure) have been added to the Conference agenda.
Det siger sig selv, at denne planlagte dagsorden efter al sandsynlighed vil blive suppleret, jf. artikel N, med andre spørgsmål, der rejses af medlemsstaterne eller institutionerne.
It goes without saying that this planned agenda is likely to be supplemented, in accordance with Article N, by other topics raised by the member States or the institutions.
Uanset denne mulighed mente Det Europæiske Råd i Cannes, på baggrund af erfaringen efter ikrafttrædelsen af traktaten om Den Europæiske Union og i betragtning af de udfordringer og vanskeligheder, der er forbundet med bl.a. en ny udvidelse, at drøftelserne i Refleksionsgruppen skulle koncentreres om en række prioriteter, således at Unionen kan opfylde borgernes forventninger. Disse prioriteter er følgende:
Notwithstanding that possibility, in the light of the experience acquired after the entry into force of the Treaty on European Union, and taking into account the challenges and difficulties posed in particular by the prospect of further enlargement, the Cannes European Council felt that the discussion in the Reflection Group should focus on a number of priorities to enable the Union to respond to its citizens' expectations.
- institutionernes effektivitet, demokratiske karakter og åbenhed bør forøges, så de bedre kan opfylde de krav, som en udvidet Union vil stille;
- to analyse the principles, objectives and instruments of the Union, with the new challenges facing Europe; to strengthen common foreign and security policy so that it can cope with new international challenges; to provide a better response to modern demands as regards internal security, and the fields of justice and home affairs more generally; to make the institutions more efficient, democratic and open so that they are able to adjust to the demands of an enlarged Union;
- befolkningernes støtte til den europæiske konstruktion bør forstærkes ved at imødekomme behovet for et demokrati, der i højere grad inddrager den enkelte europæiske borger, som lægger stor vægt på beskæftigelses- og miljøspørgsmål;
- to strengthen public support for the process of European integration by meeting the need for a form of democracy which is closer to the citizens of Europe, who are concerned about employment and environment questions; to put the principle of subsidiarity into practice more effectively.
Europas nye udfordringer
The new challenges facing Europe
Interne udfordringer
Internal challenges
En afgørende udfordring, som Unionen står overfor internt, er nødvendigheden af at gøre den europæiske konstruktion til et anliggende, som borgerne kan forholde sig til.
A key challenge facing the Union internally is the need to ensure that European construction becomes a venture to which citizens can relate.
De fleste europæere mener, at integrationen i Fællesskabet er af uvurderlig be tydning, idet den sikrer fred på et stadig mere ustabilt kontinent samt velstand på et globalt marked.
Most Europeans consider that community integration is an invaluable asset, assuring peace in an increasingly unstable continent and prosperity in a global market.
Alligevel påvirker borgernes voksende utilfredshed med det offentlige i almindelighed også den europæiske konstruktion, delvis som følge af økonomiske, sociale, politiske og institutionelle forhold: den høje ledighed, som er specielt alvorlig for unge og langtidsledige, social marginalisering og udstødelse, store forandringer i vore demografiske strukturer, som underminerer den europæiske samfundsmodel, krisen i forholdet mellem de
Nevertheless, the growing popular dissatisfaction with public matters in general affects also the European construction, partly due to
folkevalgte og vælgerne, Den Europæiske Unions stigende kompleksitet samt utilstrækkelig oplysning om og forståelse af dens berettigelse og endelig det bekymringsvækkende problem med den organiserede kriminalitet (narkotikahandel, hvidvaskning af penge og terrorisme).
economie, social, political and institutional reasons: a high level of unemployment, which is particularly serious in the case of young people and the long-term unemployed; environmental degradation; social rejection and exclusion; major changes in our demographic structures, which undermine the European social model; the crisis in the political contract between representatives and those represented; the European Union's growing complexity and the lack of information on, and understanding of, its raison d'être; finally, the worrying phenomenon of organized crime (drug trafficking, money laundering, terrorism).
Der er som følge heraf et voksende krav om sikkerhed for borgerne, som ikke kan efterkommes af de enkelte medlemsstater alene, og som heller ikke løses tilfredsstillende fra Unionens side.
As a result, there is a growing call for public security that cannot be met by States acting alone, and that is not receiving a satisfactory response from the Union.
Dette skyldes, at Unionens mekanismer er mangelfulde eller utilstrækkelige, og at der er manglende politisk vilje til at rette op herpå.
This is due to the gaps or shortcomings in the Union's mechanisms and to the lack of political will to remedy these.
Andre store udfordringer skyldes de gennemgribende forandringer, der sker uden for Unionen her ved udgangen af århundredet.
Other major challenges are a result of the profound changes taking place outside the Union as the end of the century approaches.
Hvor store nogle af de udfordringer er, der kun kan klares ved at gribe dem tilsvarende bredt an under ét, ses tydeligt af problemer som f.eks. den betydelige mangel på politisk stabilitet i Europa efter afslutningen af den kolde krig trods den større sikkerhed generelt, et stort migrationspres, som er særlig udtalt i Europa, risiko for forstyrrelser i den økologiske balance, som Unionen og medlemsstaterne ikke kan forholde sig ligegyldige overfor, osv., og en stigende globalisering af økonomien, som understreger Europas tab af nogle af sine komparative fordele, der skyldtes teknologiske og sociale innovationer.
The magnitude of some of the challenges which can only be met by adopting an equally broad, global approach is demonstrated by questions such as major political instability in the European region following the end of the cold war, despite greater overall security; strong migratory pressures which are particularly acute in Europe; risks of ecological imbalances which the Union and the member States cannot afford to ignore, etc., and an increasing globalization of the economy which highlights Europe's loss of some of the comparative advantages gained through its social and technological innovations.
Udfordringen fra fremtidige udvidelser
The challenge of enlargement
Den næste udvidelse er både en politisk nødvendighed og en ny chance for Europa, men stiller samtidig Unionen over for en stor udfordring, som kræver en hensigtsmæssig reaktion:
The next enlargement represents both a political imperative and a new opportunity for Europe, but at the same time it presents the Union with a major challenge requiring an adequate response:
- for det første, inden for rammerne af regeringskonferencen, gennem reformer, der skal få Unionen til at fungere bedre generelt, og gennem reform af institutionerne i særdeleshed,
- firstly, in the framework of the Intergovernmental Conference, through the reforms designed to improve the Union's functioning in general and institutional reform in particular; secondly, in view of the impact which enlargement will have on applicant countries and on the Union.
Den næste udvidelse vil være en stor chance for Europa og vil også adskille sig fra de tidligere på grund af det store antal ansøgerlande og deres meget forskelligartede politiske, økonomiske og sociale forhold.
The next enlargement will be a great opportunity for Europe and will also be different from the previous ones because of the large number of applicant countries and the heterogeneity of their political, economic and social situations.
For at sikre, at den næste udvidelse ikke svækker Unionen, forandrer dens karakter eller ligefrem får den til at gå i opløsning, må der først gennemføres de reformer, som er nødvendige for at klare de udfordringer, udvidelsen indebærer.
To ensure that the next enlargement does not weaken, change the nature of or actually break up the Union, the reforms needed to
Som vi lige har set, rejser den nye situation i og uden for Europa en række spørgsmål og kræver, at Den Europæiske Union og medlemsstaterne finder nogle svar, som sikrer større politisk stabilitet og samtidig gør det muligt at fastholde en økonomisk udvikling og det rette sociale klima inden for en åben, global og konkurrencedygtig økonomi - med andre ord svar, som sætter Den Europæiske Union i stand til fortsat at være en afgørende faktor for fred og velstand på vort kontinent.
As we have just seen, the new situation inside and outside Europe raises questions and requires the European Union and the Member States to provide responses which will ensure greater political stability while simultaneously allowing economic development and the proper social climate to be maintained within an open, global and competitive economy. In other words, responses which will enable the European Union to continue acting as a crucial factor for peace and prosperity on our continent.
Nogle af Europas svar på disse udfordringer er allerede fundet, som det f.eks. er tilfældet med Den Europæiske og Monetære Union, hvis gennemførelse er et højt prioritet anliggende for Europa som fastsat i Maastricht-traktaten og ratificeret af de nationale parlamenter.
Some of Europe's responses to these challenges have already been identified, as in the case of Economic and Monetary Union, achievement of which is a priority for Europe, as agreed in the Maastricht Treaty and ratified by the national parliaments.
Det er gruppens faste overbevisning, at gennemførelsen af ØMU'en skal videreføres som aftalt.
The Group strongly feels that the EMU should carry on its process of implementation in accordance with what was agreed.
Den næste udvidelse skal også ses som et svar på de udfordringer, som sikkerhedsproblematikken og den politiske og økonomiske stabilitet i Europa udgør.
The next enlargement also constitutes a response to the challenges of security and political and economic stability in Europe.
Udvidelsen kræver imidlertid en reform af Unionen på nogle områder og ganske særligt af Unionens institutioner.
However, in order to achieve it, reforms of the Union are required in some areas and, very significantly, in the Union's institutions.
Andre mulige svar er, som anført i indledningen, allerede udformet i selve traktaten eller på efterfølgende møder i Det Europæiske Råd. Det er imidlertid Refleksionsgruppen, der har fået til opgave at indkredse og fremsætte konkrete forslag. Gruppen kan tilslutte sig følgende punkter.
Other possible responses have already been formulated, as stated in the introduction, by the Treaty itself or by subsequent European Councils.
Som anført ovenfor, er Unionens største interne udfordring at genvinde den folkelige opbakning.
As stated above, the Union's principal internal challenge is to reconcile itself with its citizens.
Derfor må den væsentligste opgave for den kommende reform være at styrke Unionens legitimitet i befolkningens øjne.
Therefore, enhancing its legitimacy in their eyes has to be the prime task of the coming reform.
Dette kræver en klar definition af Unionens mål, dvs. det man søger i fællesskab at opnå, troværdige fælles politikker og samarbejdsmekanismer med henblik på at nå disse mål (eller med andre ord instrumenternes egnethed til at nå de fastsatte mål) og bevarelse af Unionens indre samhørighed.
The achievement of this aim will depend on a clear definition of the Union's objectives, i.e. the joint goals sought, the credibility of common policies and the cooperation machinery designed to attain those objectives (or, to put it another way, the suitability of the instruments for the purpose of achieving the objectives set) and the preservation of the Union's internal cohesion.
Gruppen er nået til den konklusion, at Unionen ved den kommende reform må udstyres med de nødvendige midler til først og fremmest at løse de problemer, som optager Europas borgere mest.
The Group has come to the conclusion that the coming reform must equip the Union with the necessary means to give priority to the problems which are of the greatest concern to the citizens of Europe.
Et flertal blandt de personlige repræsentanter henregner arbejdsløsheden, social udstødelse, manglende indre sikkerhed og miljøforringelser til de problemer, der i første række må tages fat på.
A majority of personal representatives include unemployment, social exclusion, lack of internal security and environmental degradation among the problems to be tackled as a matter of urgency.