natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tværtimod burde man stille det spørgsmål, om den ekspanderende »miljøindustri« ikke kan bidrage til en omlægning af vor økonomi, således at vi kommer bort fra de traditionelle industrier, som er blevet urentable som følge af konkurrence fra de lande, hvor lønningerne er lave, og over til de moderne, og ofte teknologisk højt udviklede sektorer, som er nødvendige for at kunne klare fremtidens problemer.
On the contrary, the question that should be posed is whether the expanding 'environmental industry' cannot make a contribution to the restructuring of our economies away from those traditional industries which have become unprofitable as a result of competition from low-wage countries, towards the modern, often hightechnology sectors which we need to master the problems of the future.
Ligesom et rent miljø er en forudsætning for en sikker og afbalanceret vækst i fremtiden, kan miljøindustrien i stigende grad blive en vigtig kilde til skabelse af jobmuligheder.
Just as a clean environment is a pre-condition of secure and balanced growth in the future, so the
Nogle tendenser inden for miljølovgivningen
Some trends in environmental legislation
Det skal allerførst siges, at ligesom den øvrige miljøpolitik er miljølovgivningen først op fundet for ganske nylig.
The first remark to be made about environmental legislation in that, like most of the rest of environmental policy, it has only recently been invented.
Den fandtes naturligvis også tidligere, men i almindelighed stammer lærebøger og universitetskurser specielt om »miljøet« fra begyndelsen af halvfjerdserne.
Naturally it existed before, but in general the textbooks and university courses specifically on 'environmental law' date from the early 1970s.
Indholdet er vidt forskelligt fra land til land; nogle har en imponerende lovgivningssamling, andre en meget ujævn udvikling med for eksempel omfattende lovgivning om vand og bogstavelig talt intet om støj, og andre igen en slags kludepose med særlige de kreter og kapitler fra generelle love, som skal forestille at kontrollere den myriade af aktiviteter, som indvirker på miljøet.
Its content varies vastly from one country to another, some having an impressive legislative arsenal, others a very uneven development with e.g. extensive water legislation and virtually nothing on noise, and still others with a kind of legal rag-bag in which special decrees and parts of general laws are supposed to control the myriad activities affecting the environment.
Selve søgningen efter miljølovgivning kan være vanskelig; noget findes under den offentlige sundhed, meget under planlægning og udvikling, no get under landbrug, kommunestyre, naturfredning osv. Denne tilsyneladende unge gren af lovsystemet er dog allerede godt i vej, og nogle af dens forgængere er ganske gamle, for eksempel den oprindelige franske lov om forurenende industrier (établissements classés), som stammer fra 1815.
In fact even the search for environmental legislation can be difficult; some of it is found under Public Health, much under Planning and Zoning, some under Agriculture, Local Government, Nature Conservancy, etc. However, this apparently young branch of law is already well-established and some of its antecedents are quite ancient, e.g. the original French law on polluting industries (établissements classés) dates from 1815.
Selve det forhold, at denne lovkategori fik et nyt navn, betyder ikke, at den pludseligt blev skabt omkring 1969; tværtom fandtes der i nogle lande højt udviklede systemer, som ganske vist var spredt under forskellige overskrifter, som de ovenfor nævnte; de er nu blevet samlet under et, og har fået navnet »miljøet«.
The mere fact that the category of law has been given a new name does not mean that it was suddenly created circa 1969; on the contrary some countries had highly-developed systems, admittedly scattered under different headings such as those referred to above, which they have now gathered together, and entitled 'Environmental law'.
I andre lande har denne proces endnu ikke fundet sted, men deres love er ikke nødvendigvis derfor mindre effektive.
Other countries have not yet undergone this process, but their laws are not necessarily less effective for that reason.
En ting, som er fælles for alle vore medlemsstater, er, at miljølovgivningen nåede sit »startpunkt efter De forenede Nationers Konference om Mennesket og Miljøet i Stockholm i 1972.
What is common to all our Member States is that environmental legislation has reached the 'take-off point in all of them since the United Nations Conference on the Human Environment which took place in Stockholm in 1972.
Der har været taget lovgivningsinitiativer i alle landene, og i nogle tilfælde så me get, at det har været vanskeligt at holde trit dermed, for eksempel i Frankrig og Forbundsrepublikken Tyskland.
There has been legislative activity in all of them, and in some cases there has been so much that it is difficult to keep abreast of it, e.g. France and the Federal Republic of Germany.
Inden
The amount of
Den internationale Naturfredningsunion har i næsten 10 år arbejdet på at samle 18 landes lovgivning i en computer, og arbejdet er endnu ikke afsluttet og skal naturligvis til stadig hed holdes a'jour.
legislation must not, of course, be confused with the level of effort in solving environmental problems.
Arbejdets blotte omfang ville overraske de fleste lægmænd og selv man gejurister.
Some countries produce little legislation, but also have fewer problems, e.g. Ireland.
Man kan få en lille ide om, hvor meget der fremstilles, ved at se, at der i henhold til Informationsaftalen af 1973 (en aftale, hvori medlemsstaterne forpligter sig til at give Kommissionen meddelelse om og undertiden bede den om at tage aktion på, deres forslag til miljøforanstaltninger) er indkommet mere end 200 underretninger om alle typer foranstaltninger, rammelove, sektorlove, særdekreter osv. i en fire-års periode.
Others produce legislation intermittently, e.g. UK and Netherlands, but when it appears, it is of great importance, e.g. the Control of Pollution Act or the Dutch draft law on Noise Nuisance.
Kommissionen har ligeledes undersøgt muligheden for at indsamle i hvert fald alle større miljøforanstaltninger i de Ni i et automatiseret informationssystem, som så i sidste instans skulle åbnes for brugerne i stil med »Euronet« — ideen er, at den samlede mængde information skal reduceres til en brugbar størrelse, og at man skal betjene både den specialiserede og den generelle offentlighed.
However, some reference will be made to international developments and the law of other countries, where their experience can serve as a guide for us.
Som tidligere nævnt afspejler mængden af miljølovgivning ikke nødvendigvis graden af miljøhensyn, men på internationalt plan gør den.
One common trend that can be noted as a preliminary remark is the sheer quantity of laws, regulatory and administrative measures in existence, ranging from vast framework laws to ministerial circulars and codes of practice.
I de sidste 10 år er der afholdt og indgået en sand mængde af konferencer og konventioner, for eksempel IMCO-konventioner, havretskonferencen, Paris-konventionen om forhindring af landbaseret forurening og ramme-konventionen til beskyttelse af Middelhavet mod forurening og konventionen til fore byggelse af kemisk forurening af Rhinen for blot at nævne nogle få, som direkte vedrører de Ni.
How can an industrialist or a private person, or a government agency, discover exactly what is the law concerning e.g. the discharge of a specific pollutant into a certain river in one of the Member States; are there in fact, as it is alleged, legal 'pollution havens' in the Third World; what international conventions apply to exploitation of the continental shelf in the North Sea, etc.?
Årsagen til denne internationale og verdensomspændende indsats er klar; siden Stockholm-konferencen har man i stigende grad erkendt, at vi kun har »en jord«, og dette er gennem internationale konventioner blevet omsat til retlige forpligtelser til at bruge den ne jord godt og retfærdigt.
These kind of questions are frequently posed to the Commission, as they are to other international organizations, and to national ministries, and it is far from easy to reply in many cases.
Dette gælder navnlig for havforureningen; det er klart, at problemerne på det åbne hav kun kan reguleres i et internationalt forum, og De forenede Nationer har derfor været yderst aktive på dette område, for eksempel gennem UNEP's ind kaldelse til Barcelona-konferencen, som resulterede i udarbejdelsen af Konventionen om beskyttelse af Middelhavet.
The United Nations Environment Programme is already working to collect national and international legislation on the environment, with the aim of putting this knowledge at the disposal of States seeking to develop their legal system.
Som det anføres i begge miljøhandlingsprogrammer, er det af princip nødvendigt at bestemme det aktionsplan (lokalt, regionalt, nationalt plan eller fællesskabsplan), som er bedst egnet for hver forureningskategori.
The International Union for the Conservation of Nature has been working for almost a decade putting eighteen countries' legislation into a computer and the task is not yet completed, and of course it will always need updating.
Således tages der samtidigt med den internationale retlige aktion tilsvarende eller forskellige retlige initiativer på de øvrige niveauer.
The sheer amplitude of the task would take most non-lawyers, and indeed many lawyers by surprise.
I denne forbindelse skal ligeledes nævnes den indsats på det internationale plan, i et mere begrænset område, som gøres af sådanne organisationer som OECD og Europarådet gennem rekommandationer og konventionsudkast.
A small idea of how much is being produced can be gathered from the fact that under the Information Agreement of 1973 (an agreement whereby the Member States forward to the Commission for its information and in some cases for action, their proposed measures in the field of environment) over 200 notifications of all types, framework laws, sectorial laws, specific decrees etc. have been received in a period of four years. And this is the tip of the iceberg.
Som nævnt i den første beretning om miljøsituationen har der på fællesskabsplan været udvist betydelig aktivitet.
It has already been said that the volume of environmental legislation does not necessarily reflect environmental concern, but on the international level it certainly does.
Efter vedtagelsen af det første handlingsprogram er der vedtaget en lang række lovtekster, forordninger, direktiver, beslutninger og henstillinger om alle sektorer, vand, luft, affald, støj, farlige kemikalier, naturfredning osv.
The last ten years have witnessed a proliferation of international conferences and conventions, e.g. IMCO Conventions, the Law of the Sea Conference, the Convention of Paris for the Prevention of Pollution from Land-Based Sources, the framework Convention for the Protection of the Mediterranean Sea against Pollution, the Convention against Chemical Pollution of the Rhine, to name but a few directly
De Ni er således i øjeblikket i gang med udarbejdelsen af lovgivning om svovlindholdet i visse flydende brændstoffer, kvalitetskrav til overfladevand, som skal bruges til drikkevand, affald i almindelighed, og om bortskaffelse af olieaffald, med henblik på at opfylde bestemmelserne i tilsvarende fællesskabsdirektiver.
The reason for this international and worldwide concern is clear; since the Stockholm Conference there has been increased awareness that we have 'only one earth', which has been translated by the international conventions into legal obligations to use this earth well and fairly.
Selv om der er opnået meget på fællesskabsplan (og meget er under forberedelse), som nødvendigvis vil afspejles på nationalt plan, er det her af større interesse afgive et overblik over nationale tendenser, som der kun er lidt kendskab til, navnlig fordi der i den første be retning blev givet en udtømmende beskrivelse af Fællesskabets lovgivning.
This is particularly so in relation to marine pollution; obviously the problems of the high seas can only be regulated in an international forum, and therefore the United Nations has been very active in this field, e.g. the UNEP action in convoking the Barcelona Conference, which led to the Convention for the Protection of the Mediterranean.
Det er meget vanskeligt at sige noget generelt om de Ni's nationale lovgivning.
As was said in both Action Programmes, one of the principles is that it is necessary to establish the level of action (local, regional, national, Community, international) which befits each category of pollution.
Landene befinder sig på forskellige stadier, og har forskellige holdninger til miljølovgivning.
Thus alongside international legal action, there are corresponding or different legal initiatives on the other levels mentioned.
I Det forenede Kongerige og Danmark har man forsøgt at samle lovgivningen under et, og at lade et organ stå for dens udarbejdelse og gennemførelse, nemlig den engelske forureningsbekæmpelseslov fra 1974, som administreres af Department of the Environment, og den danske miljøbeskyttelseslov fra 1973, som administreres af miljøministeriet.
In this context, reference should also be made to the contribution to international action, on a more geographically limited basis, of such organizations as the OECD and the Council of Europe throught their recommendations and draft Conventions.
Ved første øjekast viser der sig at være en forbindelse mellem typen af lovgivning og det administrative organ.
On the Community level there has been, as stated in the First Report on the State of the Environment, considerable activity.
Man kan vanskeligt forestille sig en rammelovgivning som i Danmark, som, når den er fuldt gennemført, sigter mod regulering af bostaveligt talt alle forureningsproblemer, som ville være effektiv, om ikke der var et centralt organ til kontrol af situationen.
Since the adoption of the First Action Programme a large number of legal instruments, regulations, directives, decisions, recommendations have been adopted relating to all sectors, water, air, waste, noise, dangerous chemical substances, nature conservancy, etc.
På den anden side kan der skabes et centralt organ, men med en vis uddelegering af beføjelser, som i Forbundsrepublikken Tyskland, hvor kompetencen på miljøområdet er delt mellem forbundsregeringen (Bund) og delstaterne (Länder).
It must be borne in mind that Community directives must usually be transformed into national law.
Det har ikke for hindret forbundsregeringen i at udarbejde store rammelove (på områder, hvor den har magt), for eksempel Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG), som drejer sig om luft forurening og støjgener.
Thus the Nine are currently legislating concerning the sulphur content of certain liquid fuels, the quality required of surface water intended for the abstraction of drinking-water, on waste in general, and on the disposal of waste oils, in order to comply with the corresponding Community directives.
Forsøget på at samle administrationen af miljølovgivningen i et særorgan ses også i USA i den nationale miljølov fra 1969, i henhold til hvilken Environmental Protection Agency blev oprettet, og hvori skabtes den interessante procedure, som kendes som »Vurdering af virkningerne på Miljøet«. Dette vil blive diskuteret nøjere senere i beretningen (se kapitel III. l.b).
While much has been achieved at Community level (or is in the pipeline) which will necessarily be reflected on the national level, it will be of more interest here to outline national trends about which perhaps less is known, especially since an exhaustive discussion of Community legislation was contained in the First Report.
I omtrent alle medlemslande har der fundet administrative omlægninger sted med henblik på at.oprette ministerier, eller i hvert fald sekretariater, med det overordnede ansvar for miljøspørgsmål.
It is very difficult to generalize about the national legislation of the Nine.
Men på samme måde som lovteksterne vedblivende er spredt under of fentlig sundhed, planlægning osv., er den administrative magt ligeledes spredt, i hvert fald delvis, trods oprettelsen af nye ministerier.
The countries are at different stages and have different attitudes to environmental legislation.
Det kan derfor ikke siges at være en tilfældighed, at de to generelle rammelove falder sammen med to magtfulde kontrolorganer.
In the UK and Denmark there has been an attempt to consolidate legislation and to use a unified agency for its elaboration and enforcement, i.e. the UK Control of Pollution Act 1974, administered by the Department of the Environment, and the Environmental Protection Act 1973, administered by the Environment Ministry in Denmark.
Tilsvarende i Frankrig udføres der til stadighed et lovgivningsarbejde på alle sektorfronter, selv om man har erklæret, at det endelige mål er at udarbejde en miljølov.
a central service may be set up, but a division of powers may still exist, as is the case in the Federal Republic of Germany where the competence for environment is divided between the Federal Government (Bund) and the States (Länder).
I Tyskland og Italien er situationen anderledes på grund af den forfatningsmæssige situation.
This has not prevented the Bund from making massive framework laws (in fields in which it has power) e.g. the Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) concerning air pollution and noise nuisance.
Som det allerede er nævnt, har de tyske delstater også beføjelser (i visse tilfælde alle) på miljøområdet. I Italien har regionerne ligeledes vidtrækkende beføjelser.
The attempt to consolidate the administration of environmental legislation in the hands of a specific body can also be seen in the USA in the National Environmental Policy Act of 1969, which set up the Environmental Protection Agency and that interesting procedure known as Environmental Impact Assessment, which will be discussed in more detail later (see Chapter III. Lb).
I disse lande er der udfoldet meget store aktiviteter på lovgivningsområdet i delstaterne og i regionerne.
In almost all of our countries an administrative reorganization has been made in order to set up Ministries, or at least secretariats which have overall responsibility for environment.
I Italien har det vist sig, at lovgivningen kan vedtages langt hurtigere på regionalt end på nationalt plan, og nogle regioner arbejder på højtryk med deres programmer.
However, just as the legal texts remain scattered under Public Health, Planning, etc. so often do the administrative powers, at least partially, despite the creation of new ministries.
Under sådanne omstændigheder ville det være logisk at betvivle nytten af en overordnet rammelov, som skulle dække alle miljøspørgsmål, selv om også det var forfatningsmæssigt muligt.
It would therefore seem to be no accident that the two general framework laws coincide with two powerful control bodies.
Som det vil fremgå, har vi allerede under foregivende af at behandle tendensen til ramme love og centralisering bevæget os fra det nationale til det regionale plan.
However, it would not be correct to conclude that framework laws and central bodies are the hallmark of the most advanced environmental planning and legislation.
Som nævnt oven for skal det regionale plan også til stadighed medtages under overvejelserne som en eventuelt egnet løsning.
Some countries have excellent sectoral legislation, e.g. the Netherlands, which they are intent upon developing at present.
I Tyskland og Italien kan diskussionen ikke udelukkende føres på spørgsmålet om egnethed — det er et spørgsmål om forfatningsmæssige forhold.
Similarly in France, steady legislative progress is being made on all sectoral fronts, although it has been declared that the ultimate intention is to draw up a code of the environment.
Men i mindst to højt centraliserede lande er det opfattelsen, at det regonale plan er det bedste til vandlovgivning.
In Germany and Italy the situation is different because of their constitutional organization.
Det forenede Kongerige oprettede i medfør af Water Act 1973 lignende vandmyndigheder (Water Authorities), som har beføjelser til at behandle vandforureningsproblemer, som heller ikke falder sammen med andre regionale grænser.
It has already been stated that the German Länder also have competence (in some cases exclusive) for the environment.
Denne type regionale foranstaltninger står i bemærkelsesværdig modsætning til den lov givning, som vedtages af de tyske delstater og de italienske regioner.
In Italy the Regions also have very far-reaching powers.
Der rejser sig straks det spørgsmål, hvad der sker, hvis to deletater eller to regioner udarbejder vandforureningslove for den samme flod, som ikke kan forenes.
In these countries very considerable legislative activity has taken place within the Länder and the Regions.
Det logiske svar ville være at vende sig til den nationale myndighed for at opnå en koordinering, og faktisk vedtoges sidste år i Italien »Merli«-loven om vandforurening, som skal danne grundlaget for alle regionernes egne love. Flere regioner overvejer nu en ændring af deres love efter disse retningslinjer.
In Italy it has become clear that legislation can be passed far more rapidly at regional level than at national, and some regions are forging ahead with their programmes.
Det regionale plan eller det lokale plan kan meget vel være det mest velegnede til sikring af miljøbeskyttelsen.
It can be seen that we have already strayed under the pretext of discussing the tendency to framework laws and centralization, from the national level to the regional level.
Hvorvidt lokal lovgivning er velegnet, afhænger af forureningens art, for eksempel udarbejdes der ofte lokale vedtægter eller forordninger om støj.
As mentioned above, the regional level must also always be borne in mind as one which may be the appropriate solution.
Men hvis vi skal undgå et sandt kludetæppe af love ud over den stykkevise lovgivning på det nationale plan, som tidligere er omtalt, må initiativer og koordination normalt udgå fra det nationale plan eller højere.
In Germany and Italy the discussion cannot be carried out simply on the basis of appropriateness — it is a question of constitutionality.
Når vi vender tilbage til de to nationale rammelove, som allerede findes, skal der skelnes mellem den britiske og den danske lovgivning.
However, at least two highly-centralized states consider that the regional level is the correct one for water legislation.
to landes forskellige historiske udviklinger på miljøområdet.
across other traditional boundaries.
Det forenede Kongerige blev industrialiseret meget tidligt og dermed forurenet, og måtte på et tidligt tidspunkt lovgive. Alkali Aet stammer for eksempel fra 1878, og lovgivningen fortsatte fortrinsvis sektorvis (luft, vand, støj, affald osv.) regelmæssigt derefter.
The UK, in the Water Act 1973, constituted similar Water Authorities, authorized to deal with water pollution problems, which also do not coincide with the other regional boundaries.
Som følge heraf var der i 1970 bogstavelig talt hundredevis af lovtekster om forureningsbekæmpelse.
The Rhine and the Po cross several Länder and several regions.
Et udkast til rammelov blev udarbejdet med det formål at rationalisere dette forhold i alle fire sektorer, idet nogen lovgivning blev ophævet, medens andre større sektorlovområder, for eksempel Clean Air Aet, forblev bogstavelig talt intakt.
The question immediately rises as to what happens if two Länder or two Regions make water pollution laws for the same river which are incompatible.
Danmark, som befandt sig i en langt mindre indviklet miljømæssig og lovgivningsmæssig situation, ønskede at opstille et samlet system, og i vis se tilfælde at tilvejebringe det lovgivningsmæssige grundlag.
The logical answer would be a return to the national authority for coordination, and in fact last year in Italy the law 'Merli' against water pollution was passed, upon which all regions must model their own laws.
Således udarbejdedes den vidtspændende og velovervejede miljøbeskyttelseslov, som dog i vid udstrækning skulle gennemføres ved senere bekendtgørelser.
As a result several regions are now contemplating modifying their laws.