natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der blev derfor vedtaget et nyt direktiv for at råde bod på manglerne i det foregående, nemlig Rådets direktiv 88/295/EØF af 22.3.19883.
To make up for the deficiencies identified in these rules, a new directive was therefore adopted: Council Directive 88/295/EEC of 22 March 1988 amending
De vigtigste nyskabelser vedrørte bl.a.: afgrænsningen af anvendelsesområdet informationskravene og udbudsbetingelserne gennemsigtigheden i udbudsprocedurerne definitionen af de tekniske specifikationer.
Directive 77/62/EEC relating to the coordination of procedures for the award of public supply contracts and repealing certain provisions of Directive 80/767/EEC.3
For at tage hensyn til resultatet af handelsforhandlingerne under Tokyo runden i den interne EU-ret blev dette direktiv siden hen tilpasset og suppleret ved direktiv 80/767/EØF af 22.7.1980, offentliggjort i EFT L 215 af 18.8.1980.
To bring Community law into line with the outcome of the Tokyo Round of trade negotiations, the Directive was subsequently adapted and supplemented by Directive 80/767/EEC of 22 July 1980 (OJNo L 215, 18.8.1980, p. 1).
Derme lovgivning blev siden erstattet af Rådets direktiv 93/36/EØF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb4.
The legislation was finally replaced by Council Directive 93/3 6/EEC of 14 June 1993 coordinating procedures for the award of public supply contracts.4
Ved dette direktiv blev reglerne for offentlige vareindkøbsaftaler bragt på linje med de allerede vedtagne strengere og mere detaljerede regler for offentlige bygge- og anlægskontrakter og bestemmelser, der hidtil havde været spredt i forskellige retsakter, samlet i én og samme retsakt.
Directive 93/36/EEC aligned the rules on public supply contracts on the stricter and more detailed rules already adopted for public works contracts and brought together in a single text all the rules that were previously dispersed between a number of different instruments.
Denne kodifikation af reglerne forekom af meget stor betydning, så de økonomiske aktører i EU kunne disponere over en klar og gennemsigtig lovtekst og derved nemmere gøre de særlige rettigheder, der er blevet tildelt dem, gældende.
It had become evident that such consolidation was necessary so that Community firms could use a clear, transparent text and, hence, exercise more easily the specific rights which they enjoy.
Det skal bemærkes, at dette direktiv ikke kun gælder i EU-Iandene, men også i kraft af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde5i Norge, Island og
Directive 93/36/EEC applies not only throughout the European Community but, in accordance with the Agreement on the European Economic Area,5also in Norway,
93/36/EØF på linje med bestemmelserne i den nye aftale om offentlige indkøb8, der blev undertegnet af EU efter afslutningen af handelsforhandlingerne under Uruguay-runden, der blev ført i Verdenshandelsorganisationens (WTO) regi.
The European Parliament and the Council are currently discussing a proposal for a Directive7 which would align the relevant provisions of Directive 93/36/EEC on those of the new Agreement on Government Procurement (GPA)8 signed by the European Union on completion of the Uruguay Round of trade negotiations conducted under the auspices of what is now the World Trade Organization.
Medlemsstaterne er således forpligtet til at vedtage og gennemføre de bestemmelser og foranstaltninger, der er nødvendige for at bringe deres nationale ret i overensstemmelse med de direktivbestemmelser, som rettes til dem.
As regards legal effect, Article 189 of the EC Treaty states that "a directive shall be binding, as to the result to be achieved, upon each Member State to which it is addressed, but shall leave to the national authorities the choice of form and methods".
Om direktiverne virker efter hensigten er ikke nødvendigvis afhængig af, at medlemsstaterne vedtager gennemførelsesforanstaltninger.
The Member States are obliged, therefore, to adopt and implement all the arrangements and measures necessary to bring their national law into line with the provisions of directives addressed to them.
Kommissionens afgørelse om EØS af 10.3.1995, offentliggjort i EFT 186 af 20.4.1995.
Decision of the EEA Council No 1/95 of 10 March 1995 (OJ No L 86, 20.4.1995, p. 58).
Ifølge Domstolens faste retspraksis om direkte retsvirkning kan en medlemsstat - hvis fristen for gennemførelse af et direktiv i den nationale ret er overskredet - ikke med det formål at modsætte sig, at bestemmelser med direkte retsvirkning finder anvendelse på dens område, gøre gældende, at formaliteterne i forbindelse med inkorporering af direktivet i den nationale ret ikke er afsluttet, eller at der findes bestemmelser i den nationale lovgivning, der strider mod et direktivs bestemmelser.
In accordance with the established case-law of the Court of Justice concerning direct effect, when the time-limit for transposai into national law expires a Member State may not rely on the non-fulfilment of the formalities for transposing a directive into national law or on the adoption of measures which are inconsistent with a directive in order to preclude its courts from applying provisions capable of producing direct effects.
Til afgørelse af, om bestemmelser har en sådan direkte retsvirkning, skal det ifølge de af Domstolen fastsatte principper i hvert enkelt tilfælde vurderes, at den pågældende bestemmelses art, baggrund og ordlyd vil kunne få direkte retsvirkning i forholdet mellem en medlemsstat og enkeltpersoner.
In accordance with the principles established by the Court to determine whether provisions have direct effect, an examination should be made in each case as to whether the nature, stEucture and terms of the provision in question are likely to produce direct effects in relations between Member States and individuals.
Dog er det således, at "direktivbestemmelser, når de opfylder de i Domstolens praksis forudsatte betingelser, kan påberåbes af borgerne ved de nationale domstole, og at samtlige forvaltninger, herunder sådanne lokalforvaltninger som kommuner, er forpligtet til at anvende disse bestemmelser"9.
In addition, "when the conditions under which the Court has held that individuals may rely on the provisions of a directive before the national courts are met, all organs of the administration, including decentralized authorities (...) are obliged to apply those provisions".9
HVAD FORSTÅS VED OFFENTLIGE VAREINDKØBSAFTALER?
WHAT IS MEANT BY "PUBLIC SUPPLY CONTRACTS"?
Ved offentlige vareindkøbsaftaler forstås gensidigt bebyrdende aftaler, der indgås skriftligt mellem en leverandør på den ene side og en ordregivende myndighed på den anden, og som til genstand har køb, leasing eller leje med eller uden forkøbsret af varer.
Public supply contracts are contracts for pecuniary interest concluded in writing between a supplier and a contracting authority and involving the purchase, lease, rental or hire purchase, with or without option to buy, of products.
Levering af sådanne varer kan som tillæg omfatte monterings­ og installationsarbejde.
The delivery of such products may, in addition, include siting and installation operations.
1.2 Begrebet leverandør
The supplier
Leverandøren kan både være en fysisk og en juridisk person eller et konsortium af leverandører.
The supplier may be a natural or legal person or a group of suppliers.
Dette punkt blev belyst af Domstolen i dens dom af 20.9.1988 i sag 31/8710, hvor spørgs­målet, der skulle tages stilling til, var, om bestemmelserne i direktiv 71/305/EØF11 finder anvendelse på offentlige bygge­ og anlægskontrakter, der indgås af den lokale kommis­sion for udskiftning for Waterland, der er et organ, der ikke er en selvstændig juridisk person.
This point was clarified by the Court of Justice in Beentjes ν Netherlands State,10in which it had to rule whether Directive 71/305/EEC11applied to the award of public works contracts by the Waterland Local Land Consolidation Committee, a body with no legal personality of its own.
Domstolens dom af 20.9.1988 i sag 31/87, anmodning om præjudiciel afgørelse, Gebroeders Beentjes Β.V. mod Kongeriget Nederlandene, Sml. 1988, s. 4635.
Judgment of 20 September 1988 in Case 31/87 [1988] ECR4635.
Rådets direktiv 71/305/EØF af 26.7.1971 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge­ og anlægskontrakter, offentliggjort i EFT L 185 af 16.8.1971, s. 5. ­7­
Council Directive 71/305/EEC of 26 July 1971 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts (OJNo L 185, 16.8.1971, p. 5).
I henhold til Domstolens fortolkning i forbindelse med bygge- og anlægsdirektivet, som ligeledes gælder for vareindkøbsdirektivet, skal begrebet staten fortolkes på grundlag af funktionen, dvs. begrebet staten omfatter organer, der, selv om de formelt er adskilt fra den ordregivende myndighed, reelt for den ordregivende myndighed udgør et "redskab", der er fuldstændig afhængigt af denne, og hvorigennem den handler.
In accordance with the interpretation handed down by the Court in connection with the Works Directive, but which also applies to the Supplies Directive, the definition of the State must be interpreted in functional terms. In other words, it must include bodies which, albeit formally separate from the contracting authorities, are in fact entirely dependent on them and carry out tasks on their behalf.
I den foreliggende sag stadfæstede Domstolen, at et organ, hvis sammensætning og funktion er fastsat ved lov, og som er afhængigt af offentlige myndigheder via udnævnelsen af dets medlemmer, garantien for de forpligtelser, der følger af dets dispositioner, og finansieringen af de offentlige aftaler, som det pålægges at udbyde, skal anses for henhørende under staten, selv om det ikke formelt er en del heraf.
In the case in point, the Court ruled that a body whose composition and functions are laid down by legislation and which depends on the authorities for the appointment of its members, the observance of the obligations arising out of its measures and the financing of the public contracts which it is its task to award must be regarded as falling within the notion of the State, even though it is not part of the State administration in formal terms.
Efter Kommissionens opfattelse bør dette princip, der er uddraget af Domstolen ud fra begrebet staten, ligeledes anvendes ved definitionen af de øvrige ordregivende myndigheder i direktivet, dvs. det bør udvides til at gælde for enhver type organ, der er oprettet ved en lov eller administrativ bestemmelse, der er udstedt af en af disse ordregivende myndigheder.
This principle, which was laid down by the Court to clarify the concept of the State, should also be applied to all the other contracting authorities listed in the Directive: these should thus be understood as including bodies of any kind which they create by law, regulation or administrative action.
3) og hvis drift enten for mere end halvdelens vedkommende finansieres af staten, regionale eller lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer
* either financed, for the most part, by the State, or regional or local authorities, or other bodies governed by public law, or subject to management supervision by those bodies,
• eller hvis drift er underlagt disses kontrol eller hvortil staten, regionale eller lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne af administrations-, ledelses- eller tilsynsorganet.
* * or having an administrative, managerial or supervisory board, more than half of whose members are appointed by the State, regional or local authorities or by other bodies governed by public law.
De organer, der er underlagt direktivets bestemmelser, er således ethvert organ, der er en offentlig eller privat juridisk person, og hvis forretningsstrategi eller virksomhed er eller kan være påvirket af en ordregivende myndighed som følge af den forbindelse, der består mellem dem i kraft af en eller flere af de forhold, der udgør det tredje kriterium, og som er oprettet med henblik på at imødekomme almenhedens behov.
The Directive thus applies to any body with legal personality under public or private law, established in the general interest, whose operational choices and activities are or may be influenced by a contracting authority as a result of the links between them by virtue of one or more of the conditions that go to make up the third criterion.
For at opnå større gennemsigtighed i direktivets anvendelse gøres der i direktivet opmærksom på, at der i bilag I til direktiv 93/37/EØF12findes en fortegnelse over de organer og kategorier af organer, der opfylder kriterierne for at betragtes som offentlig retlige organer.
In the interests of greater transparency in application, the Directive sets out, in Annex I, a list12of bodies and categories of bodies fulfilling the criteria for bodies governed by public law.
Fortegnelsen er så fuldstændig som muligt, og der er i direktiv 93/37/EØF fastsat en procedure for ajourføring af fortegnelsen
The list is as exhaustive as possible; the Directive lays down a procedure for updating it.
Det er dog ikke en betingelse for at være underlagt forpligtelsen til at overholde direktivets bestemmelser, at et offentligretligt organ på forhånd står opført på fortegnelsen.
The obligation on a body governed by public law to comply with the Directive does not, however, depend on its prior inclusion in the list: it is under such an obligation as soon as it fulfils the "criteria.
Direktivet definerer offentlige vareindkøbsaftaler som "gensidigt bebyrdende aftaler, som indgås skriftligt, og som vedrører køb, leasing eller leje med eller uden forkøbsret af varer ...".
The Directive defines public supply contracts as "contracts for pecuniary interest concluded in writing involving the purchase, lease, rental or hire purchase, with or without option to buy, of products ...".
Med hensyn til aftalens form gælder direktivet kun for aftaler, der foreligger i skriftlig form.
As regards form, the Directive applies only to contracts in writing.
Hvad angår definitionen af de kontraherende parters ydelser, er definitionen derimod meget bred, og Kommissionen fortolker den meget bredt.
However, the definition of supplies between contracting parties is very wide and is interpreted as such by the Commission.
På den ene side omfatter den hele viften af de forskellige former for vederlag - som skal kunne måles i penge - som den ordregivende myndighed forpligter sig til at yde leverandøren.
The definition covers the whole range of the various forms of remuneration, quantifiable in money terms, which the contracting authority undertakes to make to the supplier.
På den anden side dækker direktivet alle de former, hvorunder leverandøren som modydelse for dette vederlag - med det samme og/eller i fremtiden - forpligter sig til at stille varer til den ordregivende myndigheds disposition.
The Directive also covers all forms in which the supplier, in consideration for the remuneration, undertakes to make the goods available to the contracting authority, whether immediately or in the future.
Hvis der anlægges en streng fortolkning, hvorved direktivets anvendelse begrænses til kun at omfatte aftaler, der er defineret som sådanne i de forskellige medlemsstater, vil direktivets anvendelsesområde reelt variere fra medlemsstat til medlemsstat alt efter, hvilket indhold sådanne aftaler kan have i henhold til den nationale ret, de er underlagt.
A strict interpretation, limiting the Directive's applicability only to the contracts defined as such in the various Member States, would mean that the Directive's scope varied from one Member State to another in accordance with the difference in the substance of such contracts as determined by the national law governing them.
Direktivets anvendelsesområde skal dog være det samme for alle, det er rettet til.
The Directive must be the same in scope, however, for all those to whom it is addressed.
Denne fortegnelse er gengivet i bilag I til denne vejledning. -9-
The list is reproduced in Annex I to this guide.
I denne forstand er "åbne aftaler" eller "rammeaftaler" at betragte som offentlige vareindkøbsaftaler. "Åbne aftaler" eller "rammeaftaler" er aftaler, der indgås mellem en ordregivende myndighed og en eller flere leverandører, og hvori er fastsat vilkårene -f.eks. prisen, de mængder, der ønskes leveret, minimums- og/eller maksimumsmængder, leveringsbetingelser - for leverancer, der vil blive afgivet ordre på i løbet af et givet tidsrum, og for hvilke der således fastsættes faste mængder og priser i forbindelse med og i forhold til hver enkelt ordre.
Accordingly, public supply contracts include open or standing contracts, i.e. contracts concluded between a contracting authority and one or more suppliers, whose purpose is to lay down the terms - such as price conditions, quantities proposed, minimum and/or maximum quantities and delivery conditions - of the supplies ordered over a given period, for which definitive quantities and prices will therefore be determined when each order is made and in accordance therewith.
Værdien af sådanne aftaler skal med henblik på anvendelse af direktivet beregnes efter direktivets regler herfor, som behandles i punkt 2.2.
The value of these contracts must be estimated in accordance with the rules laid down in the Directive and discussed in point 2.2:
Der kan opstå tvivl om, hvorvidt direktivet finder anvendelse eller ej, når der foreligger visse former for praksis, der blot udgør en forudsætning, der dog ikke er bindende for de ordregivende myndigheder og/eller leverandørerne, for indgåelse af flere på hinanden følgende og endnu ikke præciserede aftaler om køb, leasing eller leje med eller uden forkøbsret.
Problems could arise regarding the applicability of the Directive in respect of certain practices which are not binding on contracting authorities or suppliers and are only preliminary to the conclusion of as yet undefined contracts for the purchase, lease, rental or hire purchase, with or without option to buy, of products.
I denne forbindelse skal det understreges, at sådanne former for praksis (kontraktmæssige, proceduremæssige, administrative osv.) under ingen omstændigheder må føre til, at direktivets bestemmelser ikke overholdes ved indgåelsen af aftaler, som direktivet definerer som offentlige indkøbsaftaler, hvis den anslåede kontraktværdi beregnet efter reglerne for beregning af kontraktværdien er større end det gældende tærskelbeløb.
It should be stressed here that contractual, procedural, administrative or other practices may not under any circumstances lead to non-compliance with the Directive in the conclusion of contracts which it defines as public supply contracts and whose estimated value, determined according to the rules, exceeds the applicable threshold.
1.5.1 Offentlige indkøbsaftaler og offentlige bygge- og anlægskontrakter
1.5.1 Public supply contracts and public works contracts
Ifølge ovennævnte definition af offentlige indkøbsaftaler kan leveringen af de varer, en sådan aftale vedrører, som tillæg omfatte monterings- og installationsarbejde, dvs. tjenesteydelser, som er nødvendige for, at varerne kan benyttes.
According to the above definition of public supply contracts, delivery of the products covered by the contract may, in addition, include siting and installation operations, i.e. the activities necessary to make the products supplied operational.
Det er undertiden vanskeligt at afgøre, hvad der er genstanden for den offentlige kontrakt, man ønsker at indgå, og som følge heraf, hvilke regler der skal anvendes.
In some cases, doubts may arise as to the nature of the public contract which it is wanted to award and, consequently, as to the rules to be applied.
For at afgøre, om der er tale om en vareindkøbsaftale eller en bygge- og anlægskontrakt, skal der tages hensyn til kontraktens genstand, og det skal undersøges, om dens formål er at stille varer, dvs. løsøregenstande, til den ordregivende myndigheds disposition, eller at overgive resultatet af et bygge- og/eller anlægsarbejde til den ordregivende myndighed, hvor dette resultat i sig selv udgør en fast ejendom (f.eks. en ny skole) eller er inkorporeret i en allerede eksisterende fast ejendom (f.eks. renovering af et teater).
To determine whether a contract is for supplies or for works, the subject of the contract should be examined to see whether the purpose is to make goods, i.e. movable property, available to the contracting authority or to provide the contracting authority with the result of construction and/or civil engineering works, which result constitutes immovable property (e.g. a new school) or is incorporated in immovable property that already exists (e.g. renovations to a theatre).
1.5.2 Offentlige indkøbsaftaler og offentlige tjenesteydelsesaftaler
1.5.2 Public supply contracts and public service contracts
I direktiv 92/50/EØF om offentlige tjenesteydelsesaftaler13fastsættes for at trække en skillelinje mellem tjenesteydelsesdirektivets anvendelsesområde og vareindkøbs- direktivets anvendelsesområde værdien af aftalens forskellige bestanddele som referencekriterium.
Directive 92/50/EEC on public service contracts,13to distinguish its scope from that of the Supplies Directive, takes the value of the different components of a contract as its reference criterion.
Ifølge denne regel skal en aftale, der både vedrører levering af varer
Accordingly, a contract whose purpose, as well as the supply of
13 Rådets direktiv 92/50/EØF af 18.6.1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, offentliggjort i EFT L 209 af 24.7.1992, s. 1.
Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts (OJ No L 209, 24.7.1992, p. 1).
og præstering af tjenesteydelser, der er omfattet af direktiv 92/50/EØF, betragtes som enten en offentlig indkøbsaftale eller en offentlig tjenesteydelsesaftale alt efter, om det er varernes værdi eller tjenesteydelsernes værdi, der er størst.
products, is to supply services covered by Directive 92/50/EEC is to be regarded as a public supply contract or a public services contract depending on whether the value of the products or the services is greater.
Det skal endvidere understreges, at dette kriterium ikke i sig selv er tilstrækkeligt til at afgøre, hvad en ordregivende myndighed skal gøre, hvis den ønsker at indgå en kontrakt, der vedrører tjenesteydelser, hvis værdi er større end varernes, men som tjenesteydelsesdirektivet ikke finder anvendelse på.
It must be stressed that this criterion alone is not sufficient to determine what a contracting authority must do when it wants to award a contract where the value of the services exceeds that of the supplies, but to which the Services Directive does not apply.
I så fald skal det, inden dette kriterium benyttes, undersøges, om vareleverancen kan adskilles fra de øvrige aktiviteter.
In such a case, before applying the value criterion, it has to be seen whether the supply of products can be dissociated from the other activities.
Det er nemlig således, at når vareleverancen kan adskilles fra de øvrige ydelser, den ordregivende myndighed ønsker udført, kan den ordregivende myndighed ikke påberåbe det forhold, at tjenesteydelsesdirektivet ikke finder anvendelse, til at unddrage sig vareindkøbsdirektivets bestemmelser.
Where the supply of the products can be dissociated from performance of the other services required, the contracting authority may not rely on the non-applicability of the Services Directive in order to derogate from the Supplies Directive.
Under alle omstændigheder skal den tildele vareindkøbsaftalen under overholdelse af direktivets bestemmelser.
In any event, it is under an obligation to award the supply contract in compliance with the Supplies Directive.