natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Gennemførelsen af arbejdsprogrammet vedrørende økonomisk og juridisk beskyttelse af forbrugeren, som nævnt ovenfor, lagde en stor arbejdsbyrde på det i forvejen meget begrænsede personale, ikke blot fordi de mange spørgsmål er ret indviklede, men også fordi man ud over at yde rådgivning til andre tjenestegrene og at deltage i procedurerne mellem institutionerne også måtte modtage delegationer fra en lang række erhvervsinteresser på europæisk plan, hvis arbejde især berøres af Kommissionens for slag.
The execution of the work programme in economic and legal affairs, as described above, placed an extremely heavy burden on the limited staff resources available, not only because of the intrinsic complexity of the many matters involved, but because, in addition to interservice consultations and interinstitutional procedures, it was necessary to receive representations of a very wide range of business interests at European level to whose activities the Commission's proposals related closely.
'FORBRUGEROPLYSNING OG -UNDERVISNING
CONSUMER INFORMATION AND EDUCATION
I følgende afsnit gives der en mere detaljeret gennemgang af dette arbejde.
These activities are discussed in more detail in the following paragraphs.
(1 ) Kollokvium vedrørende forbrugeroplysning
(1) Colloquium on Consumer Information
Den brede og repræsentative forsamling af forbrugerinteresser, der deltog i dette møde, nåede frem til følgende hovedkonklusioner med hensyn til formålet med og de vigtigste sider ved for brugeroplysning :
The large and representative gathering of consumer interests which participated in this meeting reached the following main conclusions with regard to the purposes and characteristics of consumer information:
- den skal være enkel, klar, billig og let tilgængelig;
- it should be simple, clear, cheap and readily accessible;
- den skal frem for alt finde sted inden køb af de varer eller tjenesteydelser, som den vedrører;
- it should, above all, be available before the act of purchase of the goods or services to which it relates;
- den skal ikke kun beskrive produktet, men også give oplysning med hensyn til ydeevne ved normal brug;
- it should not only describe the product but give details of its performance in ordinary use;
- der bør findes forskellige kilder til oplysninger vedrørende et givet produkt, af hensyn til objektiviteten;
- there should be a variety of sources of information about any product, in the interests of objectivity;
- forbrugeroplysningen bør være sådan udformet, at den kan tage hensyn til brugernes forskellige behov og til ændringer i tidens løb med hensyn til anvendelsesmåde;
- consumer information should be adaptable in character so as to take account of the differential needs of users and of changes in the technique of application over time;
- den bør have til formål at fremme en ansvarlig holdning hos forbrugeren.
- it should aim to promote a responsible attitude on the part of the consumer.
Samtidig med at man på dette møde anerkendte forbrugerundervisningens betydning på alle niveauer, blev der givet prioritet til indførelse af forbrugerundervisningen i unge studerendes normale studieforløb, fra de sidste år i primærskolen og videre frem.
While acknowledging the importance of consumer education at all levels, this meeting attached the highest priority to the incorporation of consumer education into the normal curriculum of young students, from the later years of primary schooling onwards.
Deltagerne rettede en særlig henstilling til Kommissionsmedlem Burke om at sørge for at tage passende skridt til at søge dette gennemført.
The participants addressed a special recommendation to Commissioner Burke that he should take the appropriate steps to help bring this about.
Som svar på denne opfordring har Kommissionen taget foreløbige skridt til at
In response to this exhortation, the Commission has taken preliminary measures to:
- oprette et net af forsøgsskoler i alle medlemsstater, hvor de første erfaringer kan indsamles og udveksles, idet der gives et kursus i elementær forbrugerundervisning til elever i de sidste klasser i primærskolen og de første klasser på sekundærtrinnet ;
- establish a network of pilot schools covering all Member States, through which initial experience will be gained and exchanged, in teaching a course of elementary consumer education to students in the final years of primary, and the early years of secondary education;
- nedsætte en lærergruppe, som kan udforme undervisningsmateriale og en egnet pædagogik i forbindelse med sådanne kurser.
- set up a group of teachers who will develop resource material and appropriate pedagogy for such courses.
B. RETSAKTER VEDRØRENDE FORBRUGEROPLYSNING
B. REGULATORY ASPECTS OF CONSUMER INFORMATION
(1) Prisangivelse pr. måleenhed for levnedsmidler
(1) Unit pricing of foodstuffs
I maj 1977 vedtog og oversendte Kommissionen til Rådet et udkast til direktiv vedrørende prisangivelse pr. måleenhed for levnedsmidler (EFT C 167 af 14.7.1977).
The Commission adopted and sent to the Council in May 1977, a proposal for a directive in regard to the unit pricing of food stuffs (OJ C 167 of 14.7.77).
I det foreløbige handlingsprogram fra april 1975 stod dette spørgsmål opført som en prioriteret foranstaltning inden for forbrugeroplysningen.
This had been declared, in the April 1975 preliminary programme as an area for priority action in the information field.
Formålet med direktivet er at gøre det nemmere at sammenligne priserne på salgsstedet mellem konkurrerende levnedsmidler, der sælges efter vægt eller volumen.
The purpose of the directive is to facilitate price comparisons at the point of sale between competing food products sold by weight or volume.
Det indeholder forslag om, at angivelse af prisen pr. vægt- eller volumenenhed eller, som det også kaldes, "enhedsprisen" gøres obligatorisk for produkter, der er emballeret eller færdigpakket i variable mængder, samt den faktiske pris for selve vareenheden, når den udbydes til salg til den endelige forbruger.
It proposes that the statement of price per unit of weight or volume, as appropriate (the 'unit price1), be made obligatory for products wrapped or packaged in variable qualities, as well as the actual price of the item itself as offered for sale to the final consumer.
Det samme gælder enhver form for annoncering og reklame uden for salgsstedet, for så vidt priserne nævnes.
This would also apply to sales publicity away from the point of sale, in so far as prices are mentioned at all.
Undtaget fra dette krav er levnedsmidler, der er færdigpakket i standardmængder i henhold til fællesskabsnormer eller, såfremt sådanne ikke findes, i henhold til medlemsstaternes nationale normer.
Exceptions would be made for foodstuffs which have been prepackaged in standard quantities conforming to Community norms or, in their absence, to national norms of Member States.
Ligeledes skal der for levnedsmidler, der sælges uembal-
Likewise, unwrapped products need only show the unit price and goods sold by the piece would be excluded provided they figured in a list of such goods specified by the appropriate authorities in Member States.
Kommissionen fortsatte forvaltningen af de eksisterende direktiver om betegnelser for og mærkning af tekstiler (EFT L 185 af 16.8.1971) samt analysemetoder for binære (EFT L 173 af 31.7.1972) og ternære (EFT L 83 af 30.3.1973) fiberblandinger.
The Commission continued its management of existing directives on the denomination and labelling of textiles (OJ L 185 of 16.8.71) as well as on methods of analysis of binary (OJ L 173 of 31.7.72) and ternary (OJ L 83 of 30.3.73) fibre mixtures.
Som nævnt i kapitel I, blev ansvaret for disse områder i 1977 overført til Tjenesten for Miljø- og Forbrugerbeskyttelse.
As mentioned in Chapter I, responsibility for these matters was transferred in 1977 to the Environment and Consumer Protection Service.
Der gøres fremskridt med hensyn til en generel revision af hoveddirektivet vedrørende betegnelser på tekstilprodukter.
A general revision of the main directive on textile denomination is in progress.
Der arbejdes også på at ajourføre de andre direktiver, der er nævnt ovenfor. for.
Work is also in hand on the updating of the other directives mentioned above.
Kommissionen fortsatte også sit arbejde vedrørende "metoder til analyse af tekstilfiberblandinger af samme kemiske art" for at være i stand til at kontrollere, at visse blandinger i denne gruppe (mohairuld og andre hår fra dyr) er i overensstemmelse med hoveddirektivet vedrørende betegnelser for tekstilprodukter.
The Commission also continued its activities relative to the 'Methods of analysis of textile fibre mixtures having the same chemical nature' in order to be able to control the conformity of certain mixtures in this category (wool-mohair and other animal hairs) with the main directive on textile denominations.
(1) Der blev iværksat indledende drøftelser mellem Kommissionens tjenestegrene med hensyn til udarbejdelse af et program for prisundersøgelser, med henblik på at give forbrugerne oplysninger om de faktorer, der er bestemmende for priser og prisforskelle inden for Fællesskabet, og i særlig grad inden for begrænsede regioner. Denne foranstaltning sker på grundlag af pkt. 40 og 41 i det foreløbige program fra april 1975.
(1) Preparatory discussions took place at interservice level on the establishment of a programme of price surveys with a view to informing consumers of the factors which determine prices and price differences within the Community and more particularly with in limited regions; this activity is in pursuance of paragraphs 40 and 41 of the preliminary programme of April 1975.
(2) Der blev udgivet to oplysende brochurer.
(2) Two information brochures were published:
- i den ene er der anført en referencebibliografi i to dele, for det første om udgivne bøger, som behandler forbrugerspørgsmål, og for det andet Fællesskabets lovgivning og publikationer samt udvalgte artikler fra andre tidsskrifter.
- one giving a reference bibliography, in two parts, firstly of published books on consumer affairs and secondly of Community legislation and publications together with selected articles from other journals;
- den anden brochure indeholder navn og adresse på organisationer i medlemsstaterne, der beskæftiger sig med forbrugerspørgsmål, herunder også organer, som det offentlige yder støtte til.
- another setting out the names and addresses of organizations in the Member States which are engaged in consumer affairs, including those of public authorities and state-sponsored bodies .
(3) På det mere generelle oplysningsplan, blev der fortsat i Fællesskabets ugentlige publikation EUROFORUM omtalt sager, der
(3) On the more general plane of information, the Community's weekly publication Euroforum continued to feature matters of con sumer concern and so to disseminate widely knowledge of these matters, through its major circulation network in the Member States.
FO.RBRUGERREPRÆSENTATION
CONSUMER REPRESENTATION
(1) FORNYELSE AF MANDATET
(1) RENEWAL OF MANDATE
Den rådgivende Forbrugerkomité blev genvalgt for en yderligere periode på tre år fra 1. januar 1977 med de i bilag II nævnte medlemmer.
The Consumers' Consultative Committee was reappointed for a further term of three years dating from 1 January 1977, with member ship as indicated in Appendix II.
I sin første tale til den nye komité den 4. februar 1977 bemærkede det ansvarlige kommissionsmedlem for forbruger spørgsmål, Richard Burke, at komiteens fornyede mandat i henhold til den gældende forretningsorden startede på samme tid som hans eget mandat, og han bekræftede, at Kommissionen tillægger komiteens arbejde stor betydning og især de udtalelser, den fremsætter vedrørende forslag til retsakter.
In his first address to the new Committee, on 4 February 1977, the member of the Commission responsible for Consumer affairs, Mr. Burke, noting that the Committee's renewed mandate under the relevant governing statute, commenced at the same time as his own, affirmed the importance attached by the Commission to the work of the Committee and in particular to the opinions it submitted on legislative proposals.
(2) ARBEJDSPROGRAM
(2) WORK PROGRAMME
For første gang, siden komiteen blev oprettet i 1973, blev der udarbejdet og vedtaget et arbejdsprogram, der strækker sig over perioden indtil mandatets udløb ved udgangen af 1979. Programmet omfattede følgende prioriterede punkter:
For the first time since its establishment in 1973 the Committee developed and adopted a work programme to run over the period of its mandate up to the end of 1979.
- hovedopgaven er at udarbejde udtalelser for Kommissionen;
- the primary task of preparing opinions for the Commission;
- og at tage egnede initiativer, der både kan bidrage til at gennemføre målene i det foreløbige program fra 1975 og at videreudvikle Fællesskabets politik på forbrugerområdet.
- taking appropriate initiatives contributory both to the reali zation of the objectives of the 1975 preliminary programme and to the further development of Community policy in the consumer field.
Komiteen understregede behovet for, at dens arbejdsmetoder for bedres, og at man benytter egnede midler til at gennemføre de ønskede mål.
The Committee emphasized the necessity to improve its working methods and to adapt available means to the objectives pursued.
Komiteen erklærede, at den havde til hensigt at vise følgende spørgsmål særlig opmærksomhed:
The Committee declared its intention to devote particular attention to the study of the following matters:
- prisdannelsen fra produktionsstadiet til salg til endelig for bruger,
- the formation of prices from the production stage to the point of sale to the final consumer,
- forbrugerundervisning og forbrugeroplysning,
- the education and information of consumers,
26 den fælles landbrugspolitik (priser, subventioner, oplagring), forbrugerens retsbeskyttelse, reklame i almindelighed samt i forhold til visse markedssektorer, torer, beskyttelse af sundheden, forbrugsvarernes kvalitet, konkurrencepolitik.
- 26 the common agricultural policy (prices, subventions, storage) the legal protection of consumers, advertising in general as well as in relation to particular market sectors, the protection of health, the quality of consumer products, competition policy.
(3) UDTALELSER i 1977 blev der afholdt seks plenarmøder i komiteen.
(3) OPINIONS DELIVERED
Desuden blev der afholdt møder i præsidiet og møder i arbejdsgrupperne vedrørende særlige emner.
There were in addition meetings of the Steering Committee and meetings of working groups on particular topics.
Komiteen behandlede og vedtog seks udkast til udtalelser, der skulle forelægges Kommissionen.
The Committee discussed and adopted six draft opinions for submission to the Commission.
Udtalelserne omhandlede følgende spørgsmål :
These dealt with the following matters:
- urimelige kontraktsvilkår, - konventionen fra 1968 om retternes kompetence, - forsikringsaftaler, - tobakkens skadelige virkninger,
- unfair clauses in contracts, - the 1968 Convention on judicial competence, - insurance contracts, - harmful effects of tobacco, - consumer credit,
- forbrugerkredit, - Kommissionens årlige forslag til støtte til landbrugspriserne.
- the annual proposals of the Commission for the support of agricultural prices.
Komiteen udarbejdede også et dokument om de problemer, som Fælles skabets fælles landbrugspolitik rejser for forbrugerne. Dokumentets titel var "Overskud, verdensmarkedspriser, udligningsbeløb ...", og det blev forelagt næstformand Gundelach i for bindelse med hans tale til komiteen den 7. oktober 1977.
The Committee also prepared a paper on problems posed for con sumers by the Community's common agricultural policy, entitled 'Surpluses, world prices, compensatory amounts ', which was presented to Vice-President Gundelach on the occasion of his address to the Committee on 7 October 1977.
I fortsættelse af dialogen med interessegrupperne på forsyningssiden inden for landbruget sendte komiteen også delegationer, der mødtes med repræsentanter for Udvalget for Landbrugs- og Levnedsmiddelindustrier (CIAA) og for Sammenslutningen af faglige Landbrugsorganisationer (COPA).
In further pursuit of dialogue with interests on the supply side of agriculture, the Committee also sent delegations to meet separately with representatives of the Committee for Agricultural and Food Industries (CIAA) and of tHe Committee of Agricultural Producer Organizations (COPA).
Det skal her også nævnes, at medlemmerne af Den rådgivende For brugerkomité blev udpeget til en lang række andre rådgivende komiteer inden for Fællesskabet, herunder
It should also be noted here that nominees of the Consumers' Con sultative Committee were appointed to a large number of other consultative committees within the Community framework, including:
- rådgivende komiteer for særlige landbrugssektorer (20), - Den rådgivende Komité for Levnedsmidler,
- advisory committees for particular agricultural sectors (20), - the Consultative Committee on Foodstuffs,
- Det rådgivende Toldudvalg, - Den rådgivende Veterinærkomité, - Den rådgivende Foderstofkomité (oprettet i 1977).
- the Consultative Committee on Animal Foodstuffs (established in 1977) .
De deltagende organisationer i Den rådgivende Forbrugerkomité udpegede også repræsentanter, som deltog i en række konferencer, som Kommissionen tilrettelagde eller støttede i årets løb.
Representatives were also nominated by the constituent organizations through the Consumers' Consultative Committee as participants in a number of conferences organized or supported by the Commission during the year.
Der var tale om
These included:
ARBEJDET I EUROPA-PARLAMENTET OG DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG
ACTIVITIES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE
GENEREL OVERSIGT OVER FÆLLESSKABETS FORBRUGERPOLITIK
A. GENERAL REVIEW OF THE COMMUNITY CONSUMER POLICY
Begge institutioner udarbejdede og offentliggjorde på eget initiativ rapporter, der bredt behandlede forbrugerpolitikken på fællesskabsniveau, skønt der var stor forskel på de aspekter af politikken, som de hver især lagde vægt på.
Both institutions prepared and published, on their own initiatives, reports dealing broadly with consumer policy at Community level, though differing considerably in the emphasis placed by each on particular aspects of policy.
Inden for nogle få uger i midten af året blev der offentliggjort to rapporter, der således til sammen gav en oversigt over det arbejde, der var gennemført i de første to år af det første flerårige program, der skulle løbe over fire år fra Rådets resolution af 14. april 1975.
The two reports appeared, within a few weeks of each other, towards the middle of the year, so constituting together a timely mid-term review of the first pluriannual programme scheduled to run over four years from the Council Resolution of 14 April 1975.
Europa-Parlamentets betænkning (dokument 114/77 af 2.6.1977) blev udarbejdet for udvalget for miljø- og sundhedsanliggender og for brugerbeskyttelse af ordføreren Marcel Brégégere.
The report of the European Parliament (Document 114/77 of 2 June 1977) was drawn up on behalf of the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Protection by the rapporteur, Mr M. Bre'ge'gère.
Betænkningen beskæftigede sig især med spørgsmålet om forbrugerbeskyttelse gennem domstole og domstolslignende organer på grundlag af den rapport, som Kommissionen udgav om resultaterne af kollokviet i Montpellier vedrørende dette spørgsmål i december 1975, men den behandlede også en lang række andre spørgsmål af interesse for forbrugerne.
It had regard particularly to the matter of judicial and quasi-judicial means of consumer protection, arising from the summary report of the Commission on the symposium it had organized at Montpellier on that topic in December 1975, but dealt also with a wide variety of other questions of consumer interest.
Betænkningen indeholdt også en udtalelse fra Parlamentets retsudvalg vedrørende Kommissionens rapport om kollokviet i Montpellier.
The report incorporated the opinion of the Legal Affairs Committee of the Parliament on the Commission report of the Montpellier symposium.
I forbindelse med gennemgangen af de generelle retningslinjer for Fællesskabets forbrugerpolitik opfordrede Parlamentet Kommissionen til at erstatte det nuværende begreb "forbrugerbeskyttelse" med det bredere og mere dynamiske begreb "fremme af forbrugernes interesser".
Dealing with the general orientation of Community consumer policy, the Parliament called on the Commission to take the positive promotional approach of 'furthering the consumers' interests' rather than of 'defending and protecting the consumer'.
Efter Parlamentets opfattelse må forbrugerpolitikken ikke begrænses til at omfatte en række hovedsagelig beskyttende foranstaltninger, der har til formål at give forbrugeren et middel i hænde, der med tilbagevirkende kraft kan ændre et system, som ellers fortsat vil blive kontrolleret af og for producenterne.
In their view, consumer policy must not be limited to a list of largely protective measures designed to give the consumer a retrospective means of correcting the course of a system which otherwise would continue to be controlled by and for the producers.
Forbrugeren skal anerkendes som en ligeberettiget partner i for bindelse med beslutninger i sager, der berører hans interesser.
The consumer must be recognized as an equal partner in the determination of matters affecting his interests.
Parlamentet anmodede derfor Kommissionen om at overveje, hvorledes forbrugerne mere generelt kan inddrages i udarbejdelsen og gennemførelsen af Fællesskabets retsakter.
The Parliament therefore requested the Commission to consider how it could strengthen consumer participation in the preparation and enactment of Community legislation more generally.
Parlamentet gik også ind for en mere progressiv fremgangsmåde i forbindelse med forslag til forbrugerlovgivning på fællesskabs plan, således at der ikke kun bliver tale om harmonisering af de gældende nationale bestemmelser, men også sker en gradvis modernisering og forbedring af sådanne bestemmelser til fordel for forbrugeren.
The Parliament also advocated a progressive approach to proposals for consumer legislation at Community level, which would involve not simply the harmonization of current national provisions but also a process of modernization and improvement of such provisions in favour of the consumer.
Kommissionen bør også være særlig opmærksom på at sikre, at der sker håndhævelse af de nationale retsforskrifter, der vedtages på grundlag af Fællesskabets direktiver, og at der idømmes store straffe ved overtrædelse.
Particular attention should also be paid to the enforcement of national legislation based on Community directives, with the imposition of severe penalties for non-compliance.
Betænkningen understregede behovet for, at der udvikles bedre former for forbrugeroplysning og -undervisning, blandt andet i form af programmer for indføring i forbrugerproblemer, der skal anvendes i skoleundervisningen, og uddannelseskurser for lærere, med henblik på at gøre denne undervisning effektiv, i form af en mere intensiv udnyttelse af massemedierne og i form af forbrugerrådgivningscentre, herunder kontorer, der yder retshjælp.
The report stressed the need to develop better means of consumer information and education, inter alia through introductory courses on consumer affairs in schools and teacher training programmes for purposes of making such courses effective, through more intensive use of the mass-media and through consumer advice centres, including legal advice bureaux.
I forbindelse med retsbeskyttelsen anbefalede Parlamentet desuden foranstaltninger, der kan forbedre og forenkle procedurerne i forbrugersager, f.eks. ved oprettelse af voldgiftsretter, der afgør denne form for tvister.
In further regard to legal protection, the Parliament recommended measures to improve and simplify judicial procedures in relation to consumer matters, by means such as the establishment of conciliation bodies to resolve disputes.
Forbrugerorganisationerne bør lige ledes have mulighed for at indbringe sager kollektivt for domstolene .
There should also be provision for collective legal action by consumer organizations.
Andre væsentlige punkter var:
Prominent amongst other issues raised were: