natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ANVENDELSESOMRÅDET FOR AFSTEMNINGER MED KVALIFICERET FLERTAL
THE SCOPE OF QUALIFIED MAJORITY VOTING (QMV)
Et synspunkt, der er kommet frem på konferencen, er, at tiden nu er inde til at gøre betydelig større brug af kvalificeret flertal under søjle 1.
One view at the Conference is that the time has come for a very substantial extension of QMV under Pillar 1.
(Beslutningstagningen under søjle 2 og 3gennemgås i de relevante afsnit i dette dokument.) Det anses allerede nu for ønske ligt at forbedre beslutningstagningen i den eksisterende Union, og det bliver stadig mere nødvendigt med hver ny udvidelse, hvis arbejdet ikke skal lammes.
(Decision-making under Pillars 2 and 3 is dealt with in the relevant sections of this document).
Et andet synspunkt går ud på, at udvidet brug af kvalificeret flertal, i det mindste i større omfang, er et uacceptabelt indgreb I den nationale suverænitet, hvorfor man ønskerat bevare status quo eller højst kan gå med til minimale ændringer.
A contrary view sees the further extension of QMV, at least to any significant degree, as an unacceptable inroad on national sovereignty and would wish to maintain the status quo or could accept, at most, minimal change.
Det synspunkt er også blevet fremført, at en eventuel enighed om at udvide det kvalificerede flertal til nye områder vil afhænge af, i hvilken grad der eventuelt også kan opnås enighed om en ny stemmevægtnlng (jf. nedenfor).
The view has also been expressed that agreement to the extension of QMV to new areas would depend on how far there may also be agreement to a reweighting of votes (see below).
Mange medlemsstater er endnu tilbageholdende med at bekende kulor.
Many Member States are at this stage reticent about showing their hands.
Formandskabet finder, at der i det væsentlige er tre måder at gribe sagen an på, hvis der skal gøres fremskridt på dette område:
It appears to the Presidency that there are essentially three possible avenues of approach if progress is to be made on this issue :
(a) en eventuel udvidet brug af kvalificeret flertal drøftes I hvert enkelt tilfælde, Idet man tager hver traktatartikel for sig
(a) approach the possible extension of QMV case by case taking each Treaty article in turn;
(b) der vedtages mere generelle kriterier, som skal anvendes mere systematisk
(b) agree on more general criteria to be applied in a more systematic way;
(c) man accepterer generelt at gå over til kvalificeret flertal med visse relativt begrænsede undtagelser.
(c) accept a generalized move to QMV - subject to certain relatively limited exceptions. tions.
Formandskabet er af den opfattelse, at det fortsat er af afgørende betydning at gøre betydeligt fremskridt med hensyn til kvalificeret flertal på konferencen, både af hensyn til Unionen, som den ser ud nu, og for at sikre, at beslutningstagningen ikke lammes i det 21. århundredes udvidede Union.
In the view of the Presidency, it remains essential to make significant progress on QMV at the Conference both for the Union of today and in order to ensure that decision-making will not become paralysed in the larger Union of the 21st century.
Det vil sandsynligvis ikke føre til tilfredsstillende resultater, hvis man blot starter med at tage hvert enkelt tilfælde for sig.
Merely starting with a case by case approach is unlikely to lead to satisfactory results.
Og der har endnu ikke været nogen antydning af, hvilke kriterier der eventuelt kan opnås enighed om.
There has as yet been no indication of criteria which might be agreed.
Formandskabet mener dog, at det meget vel kan lade sig gøre at finde et grundlag for fremskridt på de senere stadier af konferencen, men kun hvis der fra højt niveau gives et klart politisk signal på et tidspunkt, hvor det står klart, hvordan balancen sandsynligvis bliver mellem de enkelte spørgsmål i konferenceresultatet.
The Presidency considers, however, that it may well be possible to find a basis for progress in the later stages of the Conference - but only if a clear political direction is eventually given from a high level at a stage when the likely balance of issues in the outcome of the Conference has become clear.
Formandskabet er af den opfattelse, at det måske vil være muligt at forberede en sådan udvikling ved at gå frem på følgende måde:
In the view of the Presidency, it might be possible to prepare for such a development, by an approach drawing on the following points:
Man kan forsøge at opnå almindelig enighed om på forhånd at udelukke nogle områder (som f.eks. forfatningsmæssige ellerkvasi-forfatningsmæssige spørgsmål) fra kvalificeret flertal.
(a) seek general agreement to exclude some areas (such as constitutional or quasiconstitutional matters) a priori from QMV;
Man kan undersøge, om kvalificeret flertal kan udvides til andre områder under traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, idetbevisbyrden skal lig ge hos dem, som ikke finder udvidet brug af kvalificeret flertal berettiget.
(b) examine the extension of QMV to other areas under the Treaty establishing the European Community with the burden of proof being with those who do not consider an extension of QMV to be justified.
Hvis denne metode skal give tilfredsstillende resultater, vil der som nævnt i punkt 5 ovenfor på et tidspunkt skulle gives et politisk signal fra højt niveau.
As indicated in paragraph 5 above, this approach if it is to lead to successful results will eventually require political direction from a high level.
Ved gen nemgangen af de konkrete artikler bør man lægge særlig vægt på spørgsmål, som direkte eller indirekte vedrører det indre marked.
In examining the specific Articles, particular attention should be given to matters bearing directly or indirectly on the Internal Market;
Man kan så præcist som muligt inden for større og mere generelle aktivitetsom råderfastsætte, hvilke særlige aspekter kvalificeret flertal eventuelt kan udvides til at omfatte.
(c) work to define as precisely as possible within larger and more general areas of activity those particular aspects to which QMV might be extended;
Man kan undersøge muligheden for gradvis at gøre stadig større brug af kvalificeret flertal over bestemte perioder for derved at lette fremskridtet.
(d) explore the possibility of phasing in the extension of QMV over specified time periods as a way of facilitating progress.
STEMMEVÆGTNINGI RÅDET OG GRÆNSEN FOR KVALIFICERET FLERTAL
WEIGHTING OF VOTES IN THE COUNCIL AND THE THRESHOLD FOR A QUALIFIED MAJORITY
Konferencen skal overveje to hovedspørgsmål under denne generelle overskrift: 1) Er det nødvendigt at ændre stemmevægtningen i Rådet?
Two main issues arise for consideration at the Conference under this general heading: (1) Is a re-distribution of voting weights in the Council necessary?
Eller, hvis der foretages en ændring, vil det da være bedre at indføre et "dobbelt flertal" (jf. nedenfor) ? 2) Hvad bør "grænsen " være for kvalificeret flertal i Rådet?
Or, if a change is to be made, would it be preferable to provide fora «dual majority» (see below)? (2) What should be the «threshold» for attaining a qualified majority in the Council?
Begge spørgsmål eraf betydning i forbindelse med en udvidelse, men nogle af medlemsstaterne på konferencen mener, at de også er aktuelle i den nuværende Union med 15 medlemsstater.
Both issues will be of importance in the context of enlargement but, in the view of some Member States at the Conference, they arise also for consideration in the present Union of 15.
Spørgsmålet om en ny stemmevægtning
The issue of reweighting votes
Indtil nu har det været sådan ved alle udvidelser af Unionen, at den eller de nye med lemsstater er blevet indplaceret i den ene eller anden kategori, som er bredt defineret efter befolkningsstørrelse, og der har været en mere eller mindre lineær ekstrapolering af den respektive stemmevægtning.
So far with each successive enlargement of the Union, the new Member State or States have been slotted into one or other category defined broadly by population size and there has been a more or less linear extrapolation of respective voting weights.
Én opfattelse går ud på, at dette allerede - selv I den nuværende Union med 15 med lemsstater - har givet skævheder, som skal fjernes, og at dette er så meget mere nødvendigt med henblik på Unionens forestående udvidelse.
One view is that this has already - even in the present Union of 15 - produced distortions which need to be remedied and that it will be all the more necessary to do this with further enlargement.
Nogle frygter, at hvis der ikke foretages en omvægtning, vil den del af EU's befolkning repræsenteret ved med lemsstaterne, der kræves for kvalificeret flertal, falde, når en række små og mellemstore lande tiltræder Unionen. Det argumenteres, at dette vil anfægte EU-beslutningspro-cessens legitimitet.
The fear is expressed that if a reweighting does not take place, then, with the entry to the Union of a number of small and medium sized countries, the proportion of the Union's population represented by Member States required to constitute a qualified majority would decrease.
Hvis konferencen når til enighed om en anden løsning end direkte ekstrapolering af de nuværende ordninger, kan man overveje to forskellige muligheder: A) ny stemme vægtning i Rådet eller B) indførelse af en eller anden form for dobbelt flertal.
If there were to be agreement at the Conference to an approach other than the direct extrapolation of present arrangements, two avenues of approach would fall for consideration: (A) a reweighting of votes in the Council or (B) the introduction of some form of dual majority.
Hvis der opnås enighed om en ny stemmevægtning, kan dette i store træk gøres på tre måder:
It a reweighting of votes were agreed, this could be done in three broad ways:
(Hl) i forhold til hver enkelt medlemsstats befolkning; vedat tildele medlemsstaterne stemmer på grundlag af brede kategorier af befolk­ningsstørrelse; ved en noget arbitrær justering af tallene, f.eks. ved at tage én stemme fra hver medlemsstat, hvilket vil justere forholdet til fordel for de større medlemsstater som gruppe.
(iii) by a somewhat arbitrary adaptation of the figures - for example by subtracting one vote from each Member State, which would adjust the proportions in favour of larger Member States as a group.
Indførelse af en eller anden form for dobbelt flertal
The introduction of some form of dual majority
Det er blevet foreslået, at man også kan indføre en ordning med dobbelt flertal i Rådets beslutningstagning.
It has been suggested that another possible approach would be to introduce a system of dual majority in Council decision-making.
Dette kan ¡store træk gøres på følgende to måder:
The two broad ways identified in which this could be done are:
(i) i forbindelse med Rådets vedtagelse af en afgørelse kræves der ud over kvalifi­ceret flertal af de vægtede stemmer, at disse stemmer også afgives af medlem­mer, der repræsenterer en vis procentdel af Unionens befolkning;
(i) require for the adoption of a decision by the Council, in addition to a qualified majority of weighted votes, that those votes should also be cast by members representing a certain percentage of the population of the Union;
(ii) i forbindelse med Rådets vedtagelse af en afgørelse kræves der støtte fra med­lemsstater, som repræsenterer en vis procentdel af befolkningen, såvel som støt­te fra et bestemt antal medlemmer af Rådet
(ii) require for the adoption of a decision by the Council the support of members representing a certain percentage of the population as well as the support of a specified number of members of the Council.
Hvis man vælger denne løsning, vil det være nødvendigt at overveje, hvilken procent­del af befolkningen og hvilket antal medlemsstater der vil være passende.
If this approach were followed it would be necessary to consider what the appropriate percentage of the population and appropriate number of Member States should be.
En variant af denne løsning er at fastsætte, at et blokerende mindretal kan bestå enten af et bestemt antal vægtede stemmer, som det er tilfældet nu, eller af et bestemt antal medlemsstater, der repræsenterer en vis procentdel af befolkningen.
A variation on this approach would be to provide that a blocking minority could consist either, as at present, of a specified number of weighted votes or of a specified number of Member States representing a certain percentage of the population.
Spørgsmålet om en grænse
The issue of the threshold
Det andet af de nævnte spørgsmål, nemlig grænsen for opnåelse af kvalificeret flertal (og som naturlig konsekvens heraf, det antal stemmer, der kræves til et blokerende mindretal) er omhandlet i loannina-aftalen fra marts 1994.
The second issue mentioned - the threshold for attaining a qualified majority (with its corollary, the number of votes required to constitute a blocking minority) was the subject of an agreement at loannina in March 1994.
Selv om spørgsmålet har været nævnt under drøftelserne, har konferencen endnu ikke drøftet det i detaljer, og det vil skulle tages op til overvejelse.
While the issue has been mentioned in discussion, the Conference has not as yet discussed it in detail and it remains a matter for consideration.
Én opfattelse går ud på, at grænsen for kvalificeret flertal skal hæves allerede nu, selv i Fællesskabet med 15 medlemsstater.
One view is that the threshold for attaining a qualified majority requires to be raised as of now, even in the Community of 15.
Det argumenteres, at dette vil blive endnu mere nødvendigt i forbindelse med Unionens udvidelse.
It is argued that this will be even more necessary in the context of enlargement.
En anden opfattelse går ud på, at for at sikre en effektivt fungerende beslutningsprocedure bør den nuværende grænse eller det, der svarer hertil i en udvidet Union, bevares eller endog sænkes lidt.
Another view expressed is that in order to ensure a decisionmaking procedure which functions effectively the present threshold, or its equivalent in an enlarged Union, should be maintained or even decreased slightly.
Det vil skulle overvejes, om en eventuel afgørelse om en ny stemmevægtning eller om indførelse af en ordning med dobbelt flertal bør træde i kraft ved ratificeringen af konferenceresultatet eller først, efterhånden som der foretages udvidelser.
The issue remains to be considered of whether any decision on a reweighting of votes oron the introduction of a system of dual majority, if either of these were agreed, should take effect on ratification of the outcome of the Conference or only as and when successive enlargements take place.
Konferencen har allerede flere gange drøftet visse aspekter af disse spørgsmål, men der er bred enighed blandt delegationerne om, at disse spørgsmål sammen med andre følsomme institutionelle spørgsmål først skal afgøres henlmod konferencens afslutning, eventuelt under ét.
While aspects of these matters have been discussed on several occasions at the Conference, there is wide agreement among delegations that they should be left with certain other sensitive institutional questions to be settled, perhaps together, towards the closing stages of the Conference.
Efter formandskabets opfattelse vil det til den tid være værd at undersøge, i hvilken grad en ændring af de nuværende bestemmelser til et krav om dobbelt flertal - enten af stemmer og befolkning eller af befolkning og antal medlemsstater - i forbindelse med vedtagelsen af afgørelser kan give en for alle parteracceptabel løsning på dette følsomme spørgsmål.
In the view of the Presidency, it might be worth exploring at that stage to what extent amending present provisions so as to require a dual majority - whether of votes and population or of population and number of Member States - for adoption of decisions could provide a solution acceptable to all sides on this sensitive question.
Nedenstående tekniske traktatændring er også foreslået for at sætte De Faste Repræsentanters Komité i stand til at vedtage procedureafgørelser i visse tilfælde.
The following technical Treaty amendment is also proposed to enable the Permanent Representatives Committee to adopt procedural decisions in certain cases.
Corepers vedtagelse af procedureafgørelser
Adoption of procedural decisions by Coreper
Ændring af artikel 151, stk. 1, i TEF
Amend Article 151(1) of the TEC
Udvalget kan vedtage procedureafgørelser i de tilfælde, der er nævnt i Rådets forretningsorden. orden.
The Committee may adopt procedural decisions in cases provided for the Council's Rules of Procedure.
Man kan nærmere overveje forslaget om at bruge kvalificeret flertal ved vedtagelse og ændring af Rådets forretningsorden (snarere endsimpelt flertal som nu) i betragtning af de yderst følsomme spørgsmål, der er tale om.
Further consideration could be given to the suggestion that the adoption of, and amend ments to, the Council Rules of Procedure should be by qualified majority (rather than as at present by simple majority) in the light of the particularly sensitive issues involved.
Kommissionen spiller en central rolle i EU's institutionelle struktur som initiativtager, administrator, mægler, forhandler og traktaternes vogter.
The Commission has a central role to play in the institutional structure of the Union: as initiator; as administrator; as mediator; as negotiator; and as guardian of the Treaties.
Det er derfor afgørende for, at EU kan fungere, at Kommissionen er både handlekraftig og effektiv.
It is vital therefore to the good functioning of the Union that it be both efficient and effective. tive.
Det Europæiske Råd i Firenze bad konferencen om at undersøge, hvordan Kommissionen skal udpeges og sammensættes.
The Florence European Council asked the Conference to address the manner of appoint ing the Commission and its composition.
Det vigtigste spørgsmål har været, hvor stor Kommissionen skal være fremover, og om den fortsat skal bestå af mindst én stats borger fra hver medlemsstat, efterhånden som EU udvides.
The main point at issue has been the future size of the Commission and whether it should continue to include at least one national from each Member State as the Union enlarges further.
Hvis den nuværende regel om, at Kommissionen skal omfatte mindst én statsborger fra hver medlemsstat, og den nuværende praksis med to personer fra hver af de store medlemsstater bevares, efter hånden som EU udvides, kunne antallet af medlemmer af Kommissionen efterhånden komme op på 30 eller mere.
If the present rule that the Commission must include at least one national from each Member State and the present practice that a second national is drawn from each of the larger States are main tained as the Union enlarges, then the membership of the Commission could in due course increase to 30 or more.
Der er allerede enighed om, at det skal sikres, at Kommissionen fortsat er effektiv og almindeligt accepteret i hele EU.
The need to preserve the efficiency of the Commission and its public acceptability through out the Union is already common ground.
Nogle mener, at begge disse mål bedst kan nås med en mindre Kommission, der ville blive opfattet som mindre udtalt knyttet til nationalitet end nu og dermed bedre til at varetage det fælles bedste.
Some argue on the one hand that both of those aims would best be served by a smaller Commission which would be seen to be less explicitly linked with nationality than at present and thus more dedicated to the common interest.
Andre taler imidlertid lige så stærkt for, at disse mål bedst kan nås ved fortsat at have mindst én statsborger fra hver medlemsstat I Kommissionen, naturligvis ikke som nationale repræsentanter, men fordi Kommissionen hele tiden må være opmærksom på, hvad der rører sig i de enkelte medlemsstater, når den fremsætter forslag eller træffer afgørelser.
On the other hand, it is argued equally strongly that those aims would best be served by continuing to include at least one national from each Member State in the Commission not, of course, as a national representative but because the Commission needs to be constantly alert to the sensitivities in each Member State when making its proposals or deciding issues.
Mulige løsningsmodeller
Possible avenues of approach
Der er foreslået en række mulige løsningsmodeller på konferencen.
A number of possible approaches have been put forward at the Conference.
Formandskabet mener, at det vil være hensigtsmæssigt at præsentere dem her som en hjælp i de videre drøftelser.
The Presidency considers these approaches worth recording as a possible help to further discussion.
Løsningsmodellerne falder stort set i to kategorier: A) en Kommission med et antal medlemmer, der er mindre end antallet af medlemsstater, og B) en Kommission med et antal medlemmer, der mindst svarer til antallet af medlemsstater.
These approaches fall broadly under two headings: (A) a Commission with a membership smaller than the number of Member States and (B) a Commission with a number of members at least equal to the number of Member States.
Nogle af nedenstående varianter udelukker ikke hinanden og kunne være relevante I forbindelse med begge kategorier.
Some of the variants set out below are not mutually exclusive and could have a relevance under both headings.
En Kommission med et antal medlemmer, der er mindre end antallet af medlemsstater
Commission with α membership smaller than the number of Member States
En bred løsningsmodel kunne være at reducere antallet af kommissionsmedlemmer til under det nuværende og fastsætte et antal kommissionsmedlemmer for fremtiden, også i et udvidet EU, der er betydeligt mindre end antallet af medlemsstater.
One broad approach would be to reduce the membership of the Commission below its present level and to fix the number of Members of the Commission, for the future, even in an enlarged Union, at a level considerably below the number of Member States.
Der er foreslået fra 10 til 20 medlemmer.
Numbers suggested have ranged from 10 to 20.
Hvis denne løsningsmodel følges, kunne der indføres en rotationsordning, således at alle medlemsstater på skift og på lige fod får lejlighed til at udnævne et kommissionsmedlem for en bestemt periode. (En variant kunne være at finde en måde, hvor to eller flere medlemsstater grupperes i "valgkredse", hvor de skiftes til at have et medlem).
If this approach were followed one possibility would be to introduce a rule of rotation which would ensure that each Member State in turn, on an equal basis, has an oppor­tunity for a set period to nominate a Commissioner.
En Kommission med et antal medlemmer, der mindst svarer til antallet af medlemsstater
Commission with a number of members at least equal to the number of Member States
Den anden brede løsningsmodel ville være at bevare et antal kommissionsmedlemmer, der mindst svarer til antallet af medlemsstater.
The second broad approach would be to maintain the number of Members of the Commission at least equal to the number of Member States.
I øjeblikket udnævner de store med lemsstater som bekendt to kommissionsmedlemmer hver.
At present, the larger Member States, of course, each nominate two Commissioners.
Det er foreslået, at de fem store medlemsstater kun udnævner ét kommissionsmedlem.
One suggestion is that the five large Member States should nominate one Member of the Commission only.
I et EU med den nuværende størrelse ville dette give en Kommission på 15 medlemmer.
In a Union of the present size, this would mean a Commission of 15 Members.
Hvis reglen om, at hver medlemsstat kun skal have ét medlem, indføres og accepteres, kunne der komme fem nye medlemsstater med, før Kommissionen igen kom op på 20 medlemmer.
If the rule of one Commissioner, and one only, from each Member State were established and accepted, it would be possible to admit five new Member States before the Commission would grow again to its present membership of 20.
Man kunne også fokusere på Kommissionens interne struktur og organisation. Der kun ne ske en gruppering eller differentiering eller indføres et hierarki i Kommissionen.
It would also be possible to focus on the internal structure and organization of the Commission.