natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- at der gøres størst mulig brug af bestemmelserne i artikel 188 i tredje Lomé-konvention, hvorefter der som led i det finansielle og faglige samarbejde under visse omstændigheder kan ydes bi- ' stand til løbende administrations-, vedligeholdelses- og driftsudgifter for nye, igangværende eller tidligere projekter og pro grammer;
. it should be ensured that the preparation of operations refers ta all the set goals and examines the various passible salutions before establishing in detail the content of the projects; financing proposals 3hould clearly indicate the running and maintenance component costs associated with the projects and programmes in question, and that appropriate and realistic arrangements far meeting such costs be provided far in the relevant financial or loan agreements so as to ensure that the investments involved are not lost or under utilized ; as very often upkeep and running costs are in inverse proportion to the cost of investment, in any financing proposal a study should be made of whether or nat to adopt comparatively expensive, solutions at the investment stage, in order to reduce the load of recurring costs to be borne by the country; maximum use be made of the provision in Article 188 of the Third Lomé Convention whereby financial and technical co-operation may, under certain conditions, cover current adminis trative maintenance and operating expenses of new," ongoing or past projects and programmes.
FINANSIERINGSAFTALER, FINANSIERINGSAFGØRELSER OG LÅNEKONTRAKTER a) Ministerrådet noterer sig, at der opstår betydelige for sinkelser mellem udarbejdelsen af de forberedende projektundersøgelser og indgåelsen af de relevante finansierings- og låneaftaler.
Council notes that considerable delays occur between the preparation of preliminary project studies and completion of relevant financing and loan agreements.
b) Ministerrådet henstiller derfor, at der i AVS-staternes administrationer og i Fællesskabets institutioner tages alle nødvendige forholdsregler til at nedbringe disse forsinkelser til et minimum.
Council therefore recommends that all necessary steps be taken both within the ACP States' administrations and the Community institutions to reduce these delays to a minimum.
I denne forbindelse udtrykker det tilfredshed med, at der efter artikel 220, stk. 8, i tredje Lomékonvention højst cnå gå fire måneder mellem finansieringsforslagets forelæggelse og den relevante afgørelse fra Fællesskabets side.
In this regard, it welcomes the provisions of Article 220 (8) of the Third Lomé Convention limiting to four months the period between the financing proposals and the relevant Community decisions.
Det henstiller endvidere, at dér så vidt muligt vedtages bestemmelser om, at AVS-staternes ambassadører ved Fællesskabet kan undertegne finansierings- og låneaftaler.
It further recommends the adoption as far as possible of arrangements for signature of financing-and loan agreements by Ambassadors of ACP States to the Community.
c) Ministerrådet henstiller endvidere, at de beføjelser til at træffe afgørelse, der involverer de nationale anvisningsberettigede og Kommissionens delegerede, jf. artikel 221 i tredje Lomé-konvention, anvendes mere systematisk.
(c) Council further recommends that decision making powers, involving ■ the NAOs and the Commission'Delegates, as spelt out in Article 221 of the Convention of Lomé III, should be much more systematically used.
Med henblik herpå skal Ministerrådet regelmæssigt tage anvendelsen af artikel 221 op til fornyet behandling i forbindelse med gen nemgangen af den årsberetning, der er omhandlet i artikel 193, stk. 7, i tredje AVS/EØF-konvention.
To this end, the Council shall periodically review the application of Article 221 in the context of examination of the annual report provided for in Article 193(7) of the Third ACP-EEC Convention.
Rådet overvejer eventuelt gennemførelsesforanstaltninger til denne bestemmelse.
It shall, if necessary, consider measures to implement this provision.
V. PROCEDURER VEDRØRENDE AFGIVNE TILBUD OG KÇtiTRAKTEg a)
V. PROCEDURES RELATING TO TENOERS AND CONTRACTS
Ministerrådet mærker sig følgende:
Council notes the following:
Der er problemer i alle faser af kontraktindgåelsesforløbet (forberedelse af udbudsmaterialet, antagelse af tilbud, tildeling og undertegnelse af kontrakter og op fyldelse af kontrakter):
Problems arise at all stages of the contract placement process (preparation of tender dossiers, adjudication of bids, award and signature of contracts and contract execution) :
- forsinkelser i forberedelsen af udbudsmaterialet;
- delays in preparation of tender dossiers;
- antagelsen af tilbud forsinkes ofte;
- adjudication of bids is often held up;
- vanskeligheder i forbindelse med tildeling af kontrakter, da afgørelserne om de afgivne tilbud forsinkes; sådanne forsinkelser kan skyldes fortolkningsproblemer eller sammenligning med alternative tilbud;
- difficulties arise in the award of contracts due to the delays in decisions on tenders; such delays may be due to problems of interpretation or comparison of tenders;
- undertegnelsen af kontrakterne forsinkes hyppigt;
- signature of contracts is frequently held up;
- desuden er kvaliteten af udformningen af samt kontrollen med sådanne kontrakter til tider også mangelfuld.
- moreover, the quality of drafting' and checking of such contracts is sometimes also faulty;
Ministerrådet mærker sig endvidere,
Council further notes that:
- at udtrykkene "laveste bud" og "det økonomisk mest fordel agtige bud" i forbindelse med kontrakttildeling ikke al tid har samme indhold.
- for the awarding of contracts, "the low'est tender" .and the "most economically advantageous tender" are not always equivalent expressions.
"Det økonomisk mest fordelagtige
The criterion of the "most economically
132 bud" er således et videre kriterium, der gar det muligt at tage hensyn til forholdet mellem kvalitet og pris.
- 132 advantageous tender" is in fact wider since it makes it possible to take account of the relationship between quality and price.
Dog synes Kommissionen under gennemføreisen af udbudsproceduren at insistere på laveste bud, og ofte tildele kontrakter på dette grundlag.
Yet, in implementing the procedure for invitation to tender, the Commission has tended to insist on the "lowest-bid" approach, and often awarded contracts on this basis .
Der opstår problemer, når kriterierne kommer i konflikt med hinanden, f.eks. når laveste bud teknisk set ikke er det mest hensigtsmæssige, og når AVS-staterne har en fornemmelse af, at Kommissionen tilsidesætter AVS-eksperternes synspunkter og andre relevante kriterier såsom tilbudsgivernes velegnethed og erfaring.
Problems arise when criteria are in conflict,e.g. when the lowest bid is not technically the mast appropriate and when the ACP States have the feeling that the Commission ignores both the views of ACP States experts and other relevant criteria like suitability and experience of tenderers.
Der har været tilfælde, hvor tilbudsgivere helt klart har underbudt simpelthen for at få kontrakten og ænere har vist sig at være upålidelige.
There have been cases where tenderers have obviously underbid simply to obtain the award and have later on turned out to be unreliable.
Dette har ofte resulteret i betydelige omkostningsoverskridelser, forringede specifikationer og ringere standarder, hvilket har været til skade for mange projekter; hertil kommer høje ved ligeholdelsesomkostninger, som for mange AVS-stater stiller store krav 'til deres allerede knappe økonomiske ressourcer; garantierne for en fornuftig gennemførelse af kontrakterne er til tider utilstrækkelige, hvilket giver hverken Kommissionen eller den pågældende AVS-stat mulighed for at lægge pres på de virksomheder, der misligholder aftalen.
This has often resulted in serious cost overruns, the lowering of specifications and standards, to the detriment of many projects, as well as high maintenance billa, which, for many ACP States, constitute a serious drain on their already meagre financial resources; the guarantees provided for the "sound implementation of the contracts" are sometimes inadequate, leaving both the Commission and the ACP State concerned incapable of bringing appropriate pressure to bear upon the defaulting undertakings.
Der kan hændelsesvis være mulighed for sanktioner, som blot ikke gennemføres; det har vist sig, at visse bankgarantier i forbindelse med forskud til leverandører løber i kontere tidsrum end den maksimale leveringsfrist, der gælder efter kontrakterne.
Sometimes, penalties exist, but are not imposed; some bank guarantees relating to advances granted to suppliers have been found to be valid for periods shorter than the maximum time limit for delivery laid down in the contracts.
Det. kan derfor vise sig umuligt at inddrive betalte for skud, såfremt en leverandør misligholder en leverance efter det tidsrum, der er dækket af bankgarantien for forskuddene.
Consequently, it might prove impossible to recover the advances paid if a supplier makes a faulty delivery after the period covered by the bank guarantee on the advances .
Ministerrådet anerkender betydningen af en stram gennemførelse af artikel 130 i anden Lomé-konvention, mer. anmoder Kommissionen sm at tage skyldigt hensyn til alle relevante faktorer ved antagelsen af tilbud.
Council, while recognizing the importance of strict application of the provisions of Article 130 of the Second Lomé Convention, requests the Commission to take due account of all relevant factors in adjudicating on tenders.
I denne forbindelse noterer Ministerrådet med tilfredshed, at artikel 236 1 tredje Lomékonvention udvider kriterierne for vurdering af buddene til også at omfatte spørgsmålet om, hvorvidt der i de pågældende AVS-stater er mulighed for eftersalgsservice.
In this regard, Council welcomes the provisions of Article 23a of the Third Lomé Convention which extend the criteria for assessment of tenders to include the availability of an after-sales service in the ACP States concerned.
b) Ministerrådet henstiller derfor, at de ansvarlige myndigheder i AVS-staterne og i Kommissionen træffer foranstaltninger til så vidt muligt at nedbringe forsinkelserne i procedurerne for udbud og tildeling af kontrakter ved bl.a.:
Council therefore recommends that the responsible authorities in ACP States and in the Commission take steps to reduce as far as passible delays in procedures for tendering nnd award of contracts, in cluding:
- efter anmodning at yde faglig bistand ved udarbejdelsen af udbudsmaterialet; materialet;
- provision of technical assistance in the preparation of tender dossiers when so requested;
- at nedsætte et centralt udbudsorgan, hvor et sådant ikke allerede findes, eller en tilsvarende egnet institution i AVS-staterne med ansvar for tildeling af bud og kontrakter;
- setting up,where they da nat already exist,of Central Tenders Boards or comparable appropriate institutions within the ACP States with responsibility for adjudication and award of contracts for
- at effektivisere Kommissionens procedurer for vejledning om udbud;
- streamlining of procedures within the Commission advice on tenders;
- at forbedre AVS-staternes procedurer for udarbejdelse og undertegnelse af kontrakter.
- improvement of procedures within ACP States far drafting and signature of contracts.
BETALINGS- OG REGNSKABSPROCED'JRER a) Ministerrådet mærker sig følgende:
Council notes the following:
Generelt er vejene gennem administrationen for lange, når beløb skal anvises til udbetaling, navnlig i forbindelse med regionale projekter og projekter, for hvilke ansvaret er delt mellem flere ministerier; der kan forekomme lange ventetider, inden beløb anvises til udbetaling; der foreligger tillige problemer med mangelfuld kontrol og dokumentation og mangel fulde regnskabsprocedurer; endvidere kan der konstateres for sinkede udbetalinger fra Kommissionens side.
In general, the administrative circuits Tor authorizing payment are too long, especially for regional projects and those where responsibility is shared between several ministries; long delays csn occur in authorizing and making payments; there are also problems of inadequate control, documentation and accounting procedures; delays in payment execution by the Commission may also be observed.
Ministerrådet konstaterer endvidere, at ordningen med en lokal udbetalende myndighed letter udbetalingerne.
Council further notes that the local paying agent arrangement facilitates payments.
Det mærker sig endvidere de nye foranstaltninger, der er om handlet i bilag IV til Artikel 108-udvalgets rapport, af 1. maj 1984, og som Kommissionen nu vedtager med henblik på at fremskynde udbetalingerne.
It also notes the new measures referred to in Annex VI to the Report of the Article 108 Committee of 1 May 1984, which the Commission now adopts for expediting payments.
b) Ministerrådet henstiller til Kommissionen og AVS-staterne, at de i fællesskab overvejer yderligere foranstaltninger, der kan forbedre EUFs betalings- og regnskabsprocedurer.
(b) Council recommends that the Commission end the ACP States should jointly examine further measures for improvement of payment and accounting procedures in respect of the EOF.
TILSYN, GENNEMFØRELSE OG OPFØLGNINGSPROJEXTER a) Ministerrådet noterer sig følgende:
(a) Council notes the following:
Der er blevet iagttaget en række tilfælde af utilstrækkeligt tilsyn med projektudførelser, navnlig:
A number of cases of inadequate supervision of projects'progress have been observed:
- manglende relevante administrative og tekniske strukturer og manglende supplerende projekter til styring af gennem førte projekter;
- absence of suitable administrative and technical structures and of complementary projects needed co manage completad projects;
- utilstrækkelige bevillinger til at dække "follow-up"-omkostninger;
- inadequate financial provision far follow-up costs;
- utilstrækkelig dokumentation vedrørende projekternes gen nemførelse, fordi der ikke i tide indkommer rapporter fra delegationerne vedrørende alle projekterne;
- inadequate documentation of the implementation of projects because the reports by the delegations are .not provided in due time for all'projects ;
- Kommissionens heraf følgende manglende evne til at foretage afgørende indgreb for at forhindre, at projekter, der er under udførelse, bliver ændret eller afbrudt;
- consequent inability of the Commission to take decisive actions to prevent projects in progress from being reoriented or interrupted;
- utilstrækkelig kontrol med projekter samt accept af brug af dårlige materialer.
- inadequate checking of projects and tolerating the use of poor materials.
- at der uanset artikel 118 i anden Lcmé-konver.ti.on f:r de fleste projekters vedkommende enten ikke er foretaget en endelig eller efterfølgende evaluering, eller at denne har været ufuldstændig;
Council further notes that in spite of the provisions of Article 118 of the Second Lomé Convention, for most projects the final or subsequent evaluation has either not been carried out or has been done in an incomplete manner ; although Council welcomes the improved evaluation procedures now being developed Jointly by the Commission and the ACP States, it is most regrettable that frequently the various parties involved seem to concern themselves chiefly with projects which have been recently implemented or with supplementary finance granted to such projects, without, in the latter case, drawing any lessons from the difficulties encountered previously in the same projects.
Resultatet af utilstrækkeligt til syn med projekter, som er under udførelse eller afsluttet, er, at man hverken positivt eller negativt, har lært noget af de hidtidige erfaringer.
The result of inadequate monitoring of projects which are in progress or completed is that no lessons are learnt from past experience, whether good or bad.
b) Ministerrådet henstiller derfor, at Kommissionen og AVS-staterne ved udarbejdelsen af projektfinansieringsforslagene i højere grad er opmærksom på disse forskellige aspekter ved projektgennemførelse og -opfølgning, og at de relevante fi nansierings- og lånearrangementer må omfatte passende bevillinger hertil.
Ccuncil therefore recommends that greater consideration be given by the Commission and the ACP States in preparing project financing proposals to these various aspects of project implementation and follow-up and that the relevant financing and loan agreements should include appropriate provisions affecting these matters.
c) Ministerrådet erkender ligeledes, at de formelle procedurer er af afgørende betydning for, at ydelsen og iværksættelsen af bistanden kan forløbe uden vanskeligheder.
Council also recognizes that formal procedures are of decisive importance for the smooth functioning of the aid delivery and implementation process.
Det anmoder Artikel 193-udvalget om som led i behandlingen af de års beretninger, der er omhandlet i artikel 193, stk. 7, i tredje AVS/EØF-konvention, og i forbindelse med undersøgelsen af de konkrete tilfælde af specifikke vanskeligheder, der kan opstå ved gennemførelsen af det finansielle og fag lige samarbejde, at analysere disse procedurer med henblik på at foreslå sådanne forbedringer, som måtte vise sig nødvendige.
It requests the Article 193 Committee to examine such procedures, in the framework of examination of annual reports under Article 193(7) of the Third ACP-EEC' Convention and on the occasion of study of concrete cases of specific difficulties resulting from the implementation of financial and technical co-operation, with a view to suggesting any improvement which would appear to be necessary.
Ministerrådet mærker sig særlig problemerne i lig bistand.
(d)Council takes special note of the problems related to technical assistance.
Dygtiggørelse samt styrkelse af væsentlig administrativ, logistisk og teknisk infrastruktur er absolut nødvendige forudsætninger for opbygningen af selvstændig kapacitet og for en effektiv udnyttelse af kapitalinvesteringer.
The heightening of human skills and the strengthening of essential administrative, logistical and technical infrastructure are absolutely vital prerequisites to the building of truly self-reliant capacities and ta the effective utilization of capital investment.
Man kan ikke lægge for stor vægt på den faglige bistands rolle i denne altafgørende indsats.
The rcle that technical assistance can play in this crucial effort cannot be too strongly stressed.
Men til trods herfor er rekrutteringen af fagligt bistandpersonale stødt på følgende vanskeligheder:
Yet, in this crucial effort, the provision of technical assistance personnel has nevertheless experienced the following shortcomings:
- fremgangsmåderne for rekruttering og udvælgelse af konsulenter er ikke tilstrækkeligt gennemsigtige;
- lack of transparency in the procedures for recruitment and selection of consultants ;
- konsulenternes mandat er ikke klart defineret;
- lack of clear definition of the terms of reference given to the consultants ;
- der er en konstateret tilbøjelighed til at foretrække europæiske konsulenter i kombination med, at konsulenter fra AVS-staterne ikke gives prioritet;
" the observed preference for European consultants coupled with lack of priority, far consultants from ACP States;
- faglig bistand er særdeles kostbar, særlig når udgifterne dertil debiteres de begrænsede beløb for de modtagende AVS-staters indikatlvprogrammer;
- ¿he excessive costs of technical assistance, especially when such cost is debited to the limited amounts available in the indicative programmes of the recipient ACP States;
- Kommissionen insisterer undertiden på, at der skal gives faglig bistand selv under omstændigheder, hvor AVS-staterne ikke anmoder om sådan.
- noticeable decline in the quality of technical assistance ; insistence in some cases by the Commission on technical assistance even in circumstances where ACP Stataä de not reouest it.
Ministerrådet noterer med tilfredshed, at bestemmelserne i tredje Loné-konventions anden del, afsnit III, 3. kapitel, og i særdeles hed bestemmelserne i artikel 210, stk. 1, om indgåelse af kontrakter om tjenesteydelser efter begrænset udbud, har til formål at forbedre kvaliteten af den faglige bistand.
Council welcomes the provisions in Part 2 Title III Chapter 3 of the Third Lomé Convention which are designed to improve the quality of technical assistance and, in particular, the provisions of Article 210 (1) relating to the award of service contracts on the basis of restricted invitations to tender.
138 - e) Ministerrådet henstiller, i) at AVS-staterne og Kommissionen tager de nødvendige skridt for at sikre, at al faglig bistand, der finansieres af EUF, er af høj kvalitet. Ved disse*foranstaltninger bør der tages hensyn til følgende særlige behov:
(i) both the ACP States and the Commission take the necessary steps to ensure that all technical assistance financed by the EDF is of high quality.
- en fyldestgørende afgrænsning af kompetenceområdet i for bindelse med faglige projekter og samarbejdsprojekter;
- adequate definition of terms of reference of technical and cooperation projects;
- hensigtsmæssige og gennemsigtige fremgangsmåder for ud vælgelse af egnede konsulenter;
- appropriate and transparent procedures for the selection of suitable consultants;
- udarbejdelse af strenge kriterier for udvælgelse af konsulenter; lenter;
- drawing up of strict criteria for selection of consultants; - monitoring of progress of technical assistance;
- overvågning af de fremskridt, der gøres mht. faglig bistand;
- close association'of local personnel with the implemen tation of technical assistance with the objectives of training them far continued project implementation on completion of the technical cooperation contract;
- inddragelse af lokalt personale ved gennemførelsen af fag lig bistand, således at dette personale kan oplæres til at kunne videreføre gennemførelsen af projektet, når aftalen om det faglige samarbejde udløber; ii) at AVS-staterne og Kommissionen tilrettelægger en reklamekampagne i AVS-staterne med det formål at registrere et øget an tal kvalificerede konsulenter fra disse stater, der kunne kom me i betragtning i forbindelse med kontrakter om faglig bi stand.
(ii) the ACP States and the Commission should mount a publicity campaign in ACP States aimed at registering increasing numbers of qualified consultants from these States who might be considered for technical assistance contracts. Such a course would widen the choice of available consultants, would provide opportunities for fulfilment of the provision of Article 200 (3) of the Third Lomé Convention for giving preference to ACP States' experts, institutions or consultancy firms, and through increasing competition for technical assistance would contribute to the reduction of its casts;
En sådan fremgangsmåde ville gøre udvalget af mulige konsulenter større, åbne mulighed for at iværksætte artikel 209, stk. 3, i tredje Lomé-konvention, så at eksperter, institutioner eller konsulentfirmaer fra AVS-staterne kan foretrækkes, og gennem øget konkurrence for så vidt angår faglig bi stand ville den medvirke til at reducere omkostningerne i for bindelse hermed; iii) at Kommissionen straks foretager en detaljeret analyse af om kostningerne i forbindelse med dens faglige bistand i forhold til omkostningerne i forbindelse med andre multilaterale og bilaterale støtteprogrammer.
(iii) the Commission immediately carry out a detailed analysis of the costs of its technical assistance by reference to those of other multilateral and bilateral aid programmes. In this regard, attention is drawn to point 7 of Council Resolution of 9 May 1980 on financial and technical cooperation which delegated to the ACP-EEC Committee of Ambassadors responsibility for, inter alia, reducing the cost of technical assistance without prejudice to its quality;