natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eftersom industriens kapacitet endvidere ville blive væsentlig reduceret, forekom det usandsynligt, at handelen mellem medlemsstater ville blive påvirket i et omfang, der var i strid med den fælles interesse. Kommissionen meddelte derfor den nederlandske regering, at den ikke havde indvendinger mod dette støtteprogram.
Since, moreover, the industry'scapacity would be significantly reduced it appeared unlikely that trade between Member States would be affected to an extent contrary to the common interest.The Commission accordingly informed the Netherlands that it had no objection tothis aid scheme.
Støtteordninger finansieret gennem skattelignende afgifter
Aids financed by quasi-fiscal charges
Som nævnt i tidligere beretninger1) har Kommissionen den opfattelse, som Domstolen har bekræftet, at selv når en støtteordning ikke i sig selv giver anledning til indsigelse, betyder det forhold, at den finansieres af en skattelignende afgift på den pågældende industris produkter, at ordningen er uforenelig med fællesmarkedet, hvis afgiften ikke blot pålægges indenlandske produkter fra den pågældende industri, men også konkurrerende importvarer fra andre medlemsstater.
As indicated in previous Reports,1it is the Commission's view, which hasbeen confirmed by the Court of Justice, that, even where an aid scheme does not initself give rise to objections, the fact that it is financed by a quasi-fiscal charge on theproducts of the recipient industry makes the scheme incompatible with thecommon market if the charge is levied not only on the domestic products of theindustry concerned but also on competing imports from other Member States.
Kommissionen har derfor ved flere lejligheder grebet ind for at sikre, at import fra andre medlemsstater undtages fra disse afgifter.
The Commission has therefore acted on a number of occasions to ensure that importsfrom the other Member States are exempted from these charges.
157 en tilstrækkelig garanti i det omhandlede tilfælde, idet afgiften blev pålagt samtidig med merværdiafgiften, således at undtagelsen ved grænsen blot bevirkede, at afgiften blev pålagt i det følgende led.
The Commission's examination revealed, however, that this was not anadequate safeguard in this case, since the charge was levied as an addition to valueadded tax so that exemption at the frontier merely resulted in the tax being paid atthe following stage.
Afgiften blev derfor pålagt importelement i enhver solgt vare.
The import content of any sale was therefore subject to thecharge.
For at løse dette problem foreslog den franske regering derfor, at afgiften tilbagebetales til importøren af produkter med oprindelse i de andre medlemsstater.
In order to eliminate this problem the French Government thereforeproposed that the charge be reimbursed to the importer of products originating inthe other Member States.
Den franske regering gav Kommissionen meddelelse om et forslag til ændring af dens nuværende støtteordning til fordel for sektoren huder og skind og til ændring af den skattelignende afgift, hvormed ordningen finansieres.
The French Government informed the Commission of a proposal to modifyits existing aid system for the leather and hides industry and the quasi-fiscal chargewhich finances the system.
Da de påtænkte ændringer især bevirker, at der lægges større vægt på aktioner til fordel for hele industrien har Kommissionen ikke nogen grund til at ændre sit tidligere standpunkt vedrørende denne ordning *). Den har dog fået bekræftet, at den skattelignende afgift ikke vil blive pålagt import fra andre medlemsstater, og den har konstateret, at det ikke ville blive nødvendigt at indføre særforanstaltninger svarende til dem, der var blevet truffet inden for urmagerisektoren, idet afgiften kun blev pålagt i ét led af produktionsprocessen.
The main effect of these modifications was to placegreater emphasis on industry-wide actions and the Commission saw no reason tochange its earlier views on this system.2It verified, however, that the quasi-fiscalcharge would not be levied on imports from the other Member States and notedthat no special arrangement of the kind made in the case of the clock and watchindustry was required in this case since the charge was only levied at one stage in theproduction process.
Betydelige tilfælde af anvendelse af de generelle støtteordninger
Significant cases of application of general aid schemes3
Af de i tidligere beretninger3) anførte grunde kan Kommissionen ikke træffe endelig stilling med hensyn til generelle støtteordninger og anmoder medlemsstaterne om, når de indfører sådanne ordninger, på forhånd at give meddelelse om de regionale eller sektorale programmer, der vedtages med henblik på deres anvendelse eller i mangel af sådanne programmer de betydelige enkelttilfælde af disse støtteordninger.
For reasons set out in previous Reports,4 the Commission is unable to take adefinitive position on general aid schemes and requires Member States, whenapplying these schemes, to notify in advance either the regional or sectoralprogrammes adopted to implement them, or, failing this, the significant individualcases of aid.
Nogle medlemsstater anvender sjældent deres generelle støtteordninger i sådanne enkelttilfælde, idet de foretrækker at behandle problemerne på sektoralt niveau fremfor i relation til de enkelte virk somheder.
Some Member States rarely use their general aid schemes for suchindividual cases since they prefer to deal with problems at the sectoral level ratherthan at that of the individual firm.
Omstående oversigt viser denne forskel i fremgangsmåde.
The table below reflects this difference ofapproach.
Oversigten viser de medlemsstater og industrigrene, der blev berørt af disse tilfælde.
Seventh Report on Competition Policy, point 221.
Denne analyse omfatter ikke tilfælde af beskæftigelsesstøtte og skibsbygning, som behandles i særlige afsnit i denne beretning.
This analysis excludes cases of employment aid and shipbuilding cases which are dealt with in the relevant sections of this Report.
Forbundsrepublikken Tyskland
United Kingdom
§ 4 — Generelle støtteordninger
§ 4 — General aid schemes
Også i løbet af 1978 er Kommissionen blevet foranlediget til at konkretisere de principielle standpunkter med hensyn til visse generelle støtteordninger, som er blevet defineret i de foregående beretninger.
During the year the Commission gave practical expression to its basicapproach, explained in previous reports, in decisions on certain general schemes.
Eksportstøtte
Aid to exports
Med hensyn til eksportstøtte har Kommissionen fortsat over for medlems staterne gjort den også af Domstolen bekræftede opfattelse gældende, at sådan ne støtteordningerx) i det interne handelssamkvem er uforenelige med de almindelige principper for et fælles marked og især i strid med princippet om frie varebevægelser.
The Commission continued to uphold the view it has always held on exportaids—confirmed, moreover, by the Court of Justice1 —that the granting of assistance by Member States to promote exports in intraCommunity trade isincompatible with the general principles of a common market, notably the freemovement of goods.
*) Med forbehold af de særlige omstændigheder i visse sektorer, som f.eks. luftfart, Anden Beretning om Konkurrencepolitikken, nr. 103. *) Syvende Beretning om Konkurrencepolitikken, nr. 244.
Subject to a reserve in respect of the special circumstances prevailing in certain sectors, for example,aeronautics (Second Report on Competition Policy, point 103).
STATSSTØTTE 159
STATE AIDS
Den britiske regering fastsatte en rentesats (»fast rente«), som de britiske forretningsbanker skulle anvende ved mellem- og langfristede lån til britiske eksportører.
The British Government set a fixed rate of interest which British banks were to usefor medium and longterm credit extended to British exporters.
Dette gjaldt både for eksport til tredjelande og de øvrige medlems stater.
No distinction wasmade between exports inside and outside the Community.
Denne rentesats var beregnet på en sådan måde, at »den sikrede, at de britiske produkter var konkurrencedygtige på de udenlandske markeder«, og det meste af tiden lå den ret mærkbart under den sats, som ville have svaret til markedsvilkårene.
The rate was calculatedin such a way as to ensure that British products were competitive on export marketsand was generally substantially lower than the normal market rate.
Export Credits Guarantee Department (ECGD), et statsligt direktorat, refinansierede til den »faste rente« en del af de lån, bankerne havde ydet på disse vilkår, mens bankerne skulle finansiere den resterende del ved deres egne midler, idet regeringen sikrede dem en normal forrentning heraf.
The ECGD, a government agency, refinanced part of the bank credit at a fixed rate.While the banks had to finance the rest from their own funds, the Governmentguaranteed a normal return on these funds.
Denne normale forrentning blev beregnet månedligt på basis af en » referencesats «, som ECGD og bankerne anså for repræsentativ for den sats, som af sig selv ville have været gældende for de pågældende lån, såfremt regeringen ikke havde fastsat en » fast rente « herfor.
This normal return was calculated each month on the basis of a reference ratewhich the ECGD and the banks considered as representing the rate which wouldhave been available for the credit in question had the Government's fixed rate notexisted.
ECGD betalte bankerne differencen mellem denne » faste rente « og » referencesatsen «, når sidstnævnte — hvilket normalt var tilfældet — var højere, og omvendt betalte bankerne differencen til ECGD, når den » faste rente « var højere end » referencesatsen «.
The ECGD paid the banks the difference between the fixed rate and the referencerate when the latter was higher, which was generally the case and, conversely, thebanks paid the difference to the ECGD when the fixed rate was higher than thereference rate.
Hele ordningen resulterede i til tider betydelige rentegodtgørelser i forbindelse med lån til britisk eksport.
As a result interest relief was granted, sometimes in substantialamounts, on British export credits.
Kommissionen gjorde den britiske regering opmærksom på, at den ved således at yde britiske eksportører støtte til lån til salg i de øvrige medlemsstater handlede i strid med det ovenfor anførte principielle standpunkt; som svar herpå fremførte den britiske regering forslag om at ændre den omtalte ordning, for så vidt angik lån til fordel for eksport til de øvrige medlemsstater:
The Commission drew the British Government's attention to the contradictionbetween the basic approach mentioned above and the subsidies it granted for British exports to other Member States. The British Government submittedproposals for amending the system as regards credits granted for exports to other Member States:
— forslaget gik ud på, at bankerne nu i forbindelse med lån til fordel for eksport til de øvrige medlemsstater skulle anvende en af den » kvartalsmæssige LIBOR « » afledt « rentesats (fremgangsmåden hertil blev ikke præciseret), en sats, hvortil visse banker og » brokers « kan optage lån med en 3-måneders frist.
(i) It was proposed that in intraCommunity trade the banks should apply a fixedinterest rate related to the three-month LIBOR (London Intra-Bank Offered Rate) (the terms to be defined); certain banks and brokers could borrow fundsfor three-month periods at this rate.
— de britiske myndigheder anmodede imidlertid om fortsat at kunne anvende reducerede rentesatser i forbindelse med eksport af skibe og fly.
Seventh Report on Competition Policy, point 244.
Forslagene gav anledning til følgende svar:
The following comments were made on the proposals:
— » tilpasningsmekanismen « ville i virkeligheden indebære en fortsat støtte til eksport inden for Fællesskabet.
(i) The adjustment mechanism would in fact perpetuate export aid in intraCommunity trade.
Af bankernes reaktion og den omtalte » tilpasningsmekanisme « fremgår det nemlig klart, at de i mangel af denne ville være tvunget til at sikre sig mod eventuelle stigninger i » LIBOR « ved af eksportørerne at kræve en » risikopræmie «, som ville fordyre disses låneomkostninger tilsvarende.
Indeed, the bank's reaction and the above mechanism clearlyshow that if no such arrangement existed they would have to seek guaranteesagainst possible LIBOR fluctuations by requiring a risk premium fromexporters and correspondingly raising the cost of their credit.
Denne mekanisme var således ensbetydende med statsstøtte;
The mechanismwas therefore tantamount to State aid.
— i overensstemmelse med direktivet om støtte til skibsbyggeri kan medlems staterne yde deres skibsværfter lånefaciliteter — og dette både ved salg af skibe til tredjelande, til nationale skibsredere og redere i de øvrige medlems stater — forudsat disse faciliteter er i overensstemmelse med de i OECD-ordningen fastsatte betingelser;
(ii) Pursuant to the Directive on aid to shipbuilding, the Member States couldprovide credit facilities for shipbuilders—for domestic sales and exports bothinside and outside the Community—provided they respected the conditions ofthe OECD Understanding.
— hvad angår luftfarten, var Kommissionen klar over de alvorlige problemer, konkurrencen fra tredjelande skaber for denne sektor i Fællesskabet, og den ville i hvert enkelt tilfælde undersøge de programmer eller produkter, hvortil den kunne godkende denne form for støtte.
(iii)As regards aircraft and aero-engines, the Commission was aware of thepressure on this Community industry from competing nonmember countriesand would examine on an individual basis programmes or goods for whichassistance could be authorized.
Til slut bekræftede den britiske regering over for Kommissionen, at dens inter vention til fordel for finansiering af lån til eksport til de øvrige medlemsstater var ophørt med virkning fra 1. april 1978.
The British Government finally confirmed to the Commission that its measures ofassistance for export credit relating to other Member States had been discontinuedfrom 1 April 1978.
Den franske regering har indført en » særlig ordning for finansiering af investeringer til forøgelse af eksportvirksomheders produktionskapacitet «.
The French Government introduced a special financing scheme forinvestments to increase exporting firms' production capacity.
Regeringen ønskede hermed at afhjælpe de vanskeligheder, som den stramme kreditgivning giver de små og mellemstore virksomheder.
It was intended toobviate the difficulties encountered by small and mediumsized businesses fromrestrictive credit policies.
Disse virksomheder mærker særlig hårdt virkningerne heraf, eftersom de i mindre grad end de store virksomheder er i stand til at gøre brug af udenlandske finansieringskilder (lån på de internationale markeder).
Such firms are particularly affected, for they are less ablethan large firms to turn to external financial sources (loans on internationalmarkets).
For at ordningen kan afbøde disse forhold, virker den på følgende måde:
In order to overcome these problems, the scheme was to operate asfollows.
Forskellige » specialiserede, parastatale finansieringsinstutter « såsom Crédit National, Crédit Hôtelier, Sociétés de développement régional, optager med statslig kurssikring på de udenlandske kapitalmarkeder lån i fremmed valuta, såsom DM og SFR, til lavere rente end dem, der gælder for ressourcer i FF, som de kunne opnå på det indenlandske marked.
Various specialized semi-State financial institutions such as the Credit National,Credit Hotelier, and Societes de developpement regional, float loans on foreignfinancial markets—with State guarantees covering exchange risks—denominatedin strong currencies (German marks, Swiss francs); the interest rate is lower thanthat on French francs which they could obtain on the domestic market.
STATSSTØTTE 161 ringer i forøgelse af produktionskapaciteten.
The loans may cover up to 35% of the cost of investment toincrease production capacity.
De virksomheder, der gennemfører investeringerne, skal forpligte sig til at forhøje andelen af deres omsætning til eksport (såvel salg til tredjelande som til de øvrige medlemsstater) med mindst 5% inden for en frist på 4 år og i hele den resterende løbetid for de omtalte lån.
Recipient firms have to undertake to increase theirexport sales (to Community and non-Community countries) by at least 5 pointswithin four years and for the duration of the loans.
Denne fordelagtige rente kan de pågældende finansieringsinstitutter kun indrømme takket være den sikkerhed, som staten stiller vedrørende den kursrisiko, institutterne påtager sig ved konverteringen til lån i franske francs af de midler, der tilvejebringes i udenlandsk valuta.
The financial institutions concerned can only grant the favourable interest rate onaccount of the State guarantee which covers the exchange rate risk they run whenthey convert funds raised in foreign currencies into loans in French francs.
I mangel af denne sikring måtte de enten give afkald på denne konvertering eller sikre sig mod denne risiko ved af virksomhederne at kræve renter eller en præmie, som ville bringe låneomkostningerne på højde med den normale sats på dets franske kapital marked.
Withoutthe guarantee they would either have to rule out the conversion operation or coverthemselves against the risk by charging the firms interest rates or a premium whichwould bring the cost of loans up to ordinary French commercial rates.
Denne ordning er ensbetydende med statsstøtte i henhold til EØF-traktatens artikel 92, stk. 1.
The scheme constitutes a State aid within the meaning of Article 92 (1) of the EEC Treaty.
Det fremgår tydeligt, at det for den franske regering drejer sig om at begunstige visse virksomheder.
The French Government is favouring certain firms.
Takket være kurssikringen opnår disse virksom heder i forbindelse med visse investeringer lavere renter, end der normalt kræves, og som ligger på linje med de lavere renter i de andre medlems stater.
Thanks to the exchange rateguarantee, when carrying out certain investments these firms have the advantage ofa lower rate of interest than normal, similar to those in other Member States.Without running any exchange rate risk at all, since their contracts are drawn up in French francs (which is not the case for firms applying directly to foreign financialmarkets, which have to run the risk themselves), these firms in fact receive a 2point interest-relief grant.
Disse virksomheder løber ikke den mindste kursrisiko, eftersom deres forpligtelser er angivet i FF — hvilket ikke er tilfældet for de virksomheder, der optager direkte lån på udenlandske kapitalmarkeder, og som selv må bære denne risiko — og de opnår i virkeligheden en rentegodtgørelse på 2 % (for tiden er den normale udlånsrente i Crédit National 11 %, medens renten på de her omhandlede lån er på 9 %).
(At the present time the ordinary rate on loans from the Credit National is 11% and on the loans in question, 9%.)
Der er ligeledes tale om anvendelse af statsmidler.
State resources are also used.
Kommissionen har altid været af den opfattelse, at en statsgaranti, uanset dens art, i sig selv udgør en støtte efter artikel 92, uanset om den pågældende stat på et senere tidspunkt skal dække et » tab «.
The Commission has always considered that theprovision of any type of State guarantee in itself constitutes an aid within themeaning of Article 92, whether or not the State concerned later has to make good aloss.
I det foreliggende tilfælde er statens kurssikring allerede blevet bragt i anvendelse; i dokumenterne vedrørende » budgettet « er der i denne forbindelse opført en udgift på ca. 20 mio FF i 1976 og ca. 40 mio FF i 1977.
In this case, the State guarantee has been used. Budget documents reveal anexpenditure for this purpose of approximately FF 20 million in 1976 andapproximately FF 40 million in 1977.
Ordningen begunstiger klart » visse virksomheder eller visse produktioner «, eftersom den kun vedrører virksomheder, der forpligter sig til at udvide deres produktionskapacitet og forøge deres salg til udlandet uanset bestemmelsessted, heri medregnet Fællesskabet.
The scheme also favours certain undertakings and the production of certain goodssince it only applies to firms agreeing to expand production capacity and increaseexport sales, whether to Community or non-Community countries.
Denne konklusion, at det drejer sig om en statsstøtte efter EØF-traktatens artikel 92, stk. 1, kan ikke bestrides ved et argument om, at lånene ydes til en rente, som fortsat er højere end renten på kapitalmarkederne i andre medlemsstater.
The conclusion that the scheme constitutes a State aid within the meaning of Article 92(1) of the Treaty cannot be refuted by the argument that the loans aregranted at a higher rate of interest than that charged on the capital markets of other Member States.
Den kendsgerning, at en stat griber ind for at udjævne visse forskelle i omkostningerne for virksomheder i forskellige medlems-
The fact that a national measure offsets certain disparities affectingthe costs of firms in one Member State compared to another does not alter the
KONKURRENCEPOLITIK — STATSINTERVENTION stater betyder ikke, at indgrebet mister sin karakter af støtte.
COMPETITION POLICY AND GOVERNMENT ASSISTANCE element of aid.
Domstolen har med al ønskelig tydelighed udtalt sig herom i sagerne 6 og 11/69x) samt i sag 173/732), hvor den franske og italienske regering som begrundelse for visse former for støtte havde henvist til visse forskelle medlemsstaterne imellem, dels en forskel, der allerede på daværende tidspunkt bestod med hensyn til rentesatserne og dels en forskel med hensyn til størrelsen af visse sociale bidrag.
The Court of Justice's judgments on this question in Joined Cases 6and 11/691 and Case 173/732 were particularly clear. As grounds justifying certainaids the French and Italian Governments had put forward differences between Member States: the former, then as now, in rates of interest, the latter, the cost ofcertain social security charges.
Domstolen understregede i den første af disse sager, at den omstændighed, » at den franske regering... « ved indførelse af en præferencerentesats » havde til hensigt at tilnærme denne sats til satserne i de øvrige medlems stater ikke kunne medføre, at den omstridte foranstaltning mistede sin karak ter af støtte, der er forbudt, uden for de tilfælde og procedurer, som er fastsat i traktaten «.
In the former case the Court pointed out that the factthat by a preferential rediscount rate 'the French Government may have resolved toapproximate the rate to those applied in other Member States did not remove fromthe measure in question the character of an aid which is prohibited except in thecases and procedures provided for by the Treaty'.
På den anden side har det altid været Kommissionens standpunkt — som fastslået på ny den 4. april 1978, hvor Ministerrådet vedtog retningslinjerne vedrørende kreditter for eksport til tredjelande med statsstøtte3) — at medlemsstaternes eksportstøtte i forbindelse med handelen inden for Fælles skabet må anses for uforenelig med fællesmarkedet.
Moreover, the Commission's position—reaffirmed on 4 April 1978 whenthe Council adopted guidelines on officially supported export credits in trade withnon-member countries3 —has always been that export aids granted by MemberStates in intraCommunity trade are incompatible with the common market.
For så vidt støtten ydes på betingelse af, at de begunstigede virksomheder forpligter sig til at øge procentdelen af deres salg på udenlandske markeder — heri medregnes salget til de øvrige medlemsstater — med 5 %, er den pågældende støtte i modstrid med dette princip og ændrer således » samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod en fælles interesse «, undtagelsen i EØF-traktatens artikel 92, stk. 3, c).
Since the granting of assistance is conditional upon an undertaking by firmsreceiving the loans to increase the proportion of their export sales by 5 points andsales to other Member States are taken into account, the aid runs counter to the Commission's principles and 'adversely affects trading conditions to an extentcontrary to the common interest' pursuant to Article 92(3)(c) of the EEC Treaty.