natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Formanden. — Næste punkt på dagsordenen er betænkning (A4-0092/99) af Sierra Gonzalez for Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder om den femtende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten (1997) (KOM(98)0317 — C4-0377/98).
President. — The next item is the report (A4-0092/99) by Mrs Sierra González, on behalf of the Committee on Legal Affairs and Citizens' Rights, on the fifteenth annual report on monitoring the application of Community law (1997) (COM(98)0317 — C4-0377/98). '
Sierra Gonzalez (GUE/NGL), ordfører. — (ES) Hr. formand, Kommissionens årsberetninger om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten har to hovedfunktioner, nemlig at give oplysninger om Kommissionens kontrol med medlemsstaternes gennemførelse af direktiverne og at give en oversigt over, hvordan Kommissionen som garant for traktaterne har anvendt sine beføjelser til at iværksætte overtrædelsesprocedurer.
Sierra González (GUE/NGL), rapporteur. — (ES) Mr President, the Commission's annual reports on monitoring the application of Community law have two main functions: to provide information on how the Commission is monitoring the transposition of directives by the Member States; and to provide an account of the use made by the Commission of its discretionary power as guardian of the Treaties to initiate non-compliance procedures.
Hvad angår det første formål, skal det siges, at Kommissionen har gjort en rimelig indsats med hensyn til gennem førelsen af direktiverne, især de direktiver, der vedrører det indre marked.
Concerning the first of these objectives, it has to be said that the Commission has made a significant effort in terms of the transposition of directives, particularly the directives relating to the internal market.
Som et resultat af dette steg procentdelen af gennemførelsen af direktiverne i de nationale retsordener i 1997 i samtlige medlemsstater, i nogle af dem, som Finland, Danmark og Sverige, med betydelige resultater.
As a result, the number of directives transposed into national law increased in all the Member States in 1997, and the results were particularly significant in some countries, such as Finland, Denmark and Sweden.
Men til trods herfor er det nodvendigt at nævne, at de nationale gennemførelsesforanstaltninger ikke altid betyder, at direktiverne er blevet gennemført korrekt i den nationale retsorden, og det skal også siges, at de fleste af medlemsstaterne ikke har vedtaget direktivernes nationale gennemførelsesbestemmelser, før tidsfristen er udløbet.
Nevertheless, we must also point out that the national transposition measures taken have not always resulted in the correct transposition of the directives into national law. Moreover, the majority of Member States did not adopt the national measures needed to transpose the directives until after the deadline for doing so.
Hvad angår det andet formål vedrørende overtrædelserne, skal det nævnes, at iværksættelsen den 1. januar 1997 af et nyt instrument — ordningen for gensidig information om foranstaltninger — der har til formål at muliggøre hurtig udenretslig behandling af konflikter på grundlag af åbenhed og gensidig tillid, sammen med Kommissionens forslag til Domstolen om, at der, når en dom er afsagt, idømmes dagbøder, indtil dommen er efterkommet, har medført betydelige fremskridt.
With regard to the second objective concerning non-compliance, considerable progress has been made following the entry into force on 1 January 1997 of a new instrument — the voluntary notification procedure — which seeks to facilitate the swift and uncontentious processing of disputes on the basis of transparency and mutual trust. The introduction of this new procedure coincided with the proposal made by the Commission to the Court of Justice to the effect that once non-compliance has been established, a daily fine should be imposed until compliance is achieved, and this has led to substantial progress.
Især truslen om idømmelse af tvangsbøder havde en yderst gunstig virkning.
The threat of such a fine has had a particularly dissuasive effect.
Der er dog stadig en god vej at gå med hensyn til at efterkomme de afsagte domme.
Delays in their implementation have created a lack of trust in such decisions.
Forsinkelserne med at efter komme dem medfører en mangel på tillid til domstolenes afgørelser.
In fact, 87 decisions handed down by the Court in accordance with Article 169 have yet to be implemented.
Der er stadig 87 afgørelser afsagt af Domstolen med udgangspunkt i artikel 169, som endnu ikke er efterkommet, men antallet af domme er faldet i forhold til det foregående år, for i 1996 var der 98.
Nevertheless, this represents an improvement on the previous year, as in 1996, 98 decisions were still awaiting implementation.
Og med udgangspunkt i artikel 171 findes der ca. 34 domme, der ikke er efter kommet.
Moreover, 34 decisions relating to Article 171 have still to be implemented.
Disse forsinkelser i efterkommeisen af dommene skader ikke blot troværdigheden af Domstolens afgørelser, men generelt troværdigheden afalle institutionerne, der kommer til at fremstå som ineffektive.
Not only do such delays in the implementation of the rulings detract from the credibility of the decisions taken by the Court of Justice, but they also have a deleterious effect on the image of all the institutions, making them appear inefficient.
Som et resultat af en ændring af proceduren, hvorved perioden mellem registreringen af en klage eller af Kommissionens afsløring af en overtrædelse og den første afgørelse om grundlaget er blevet kortere, er antallet af overtrædelsessager under behandling generelt gået ned, omend overtrædelsesprocedurer om spørgsmål, der vedrører miljøsektoren og forskelsbehandling på grund af nationalitet, er steget relativt.
Turning to other areas, an overall reduction in the number of infringement proceedings in progress has also been recorded, following the reform of the procedure to shorten the period of time between lodging a complaint or recording a case of non-compliance and the first decision on the basis. The number of infringement proceedings initiated concerning environmental issues and discrimination on the grounds of nationality has nevertheless increased in relative terms.
Til trods for disse fremskridt — som skal anerkendes — er der et stykke vej at gå på områder, der er særlig relevante for procedurerne, f.eks. streng overholdelse af fristerne for åbningsskrivelser og fristen for at behandle en klage eller et andragende, sagsøgernes mulighed for at få indsigt i de juridiske synsvinkler, der kan motivere den endelige beslutning om en klage med det formål at iværksætte mulige retlige foranstaltninger osv. Det er områder, der i nærmeste fremtid skal tages op af hensyn til den retlige effektivitet og gennemsigtigheden i procedurerne, ligesom de skal tages op for at sikre procedurernes troværdighed i borgernes øjne.
Despite the progress made — which certainly deserves recognition — much remains to be done concerning certain specific features of the procedures, such as the strict observance of the terms of any injunction and of the time allowed to evaluate a complaint or a petition, and giving plaintiffs the opportunity to have access to legal arguments which could affect the final decision on a complaint so as to facilitate possible appeals. All these issues will have to given serious consideration in the near future, in the interests of legal efficiency and of the transparency of proceedings as well as to guarantee the credibility of non-compliance procedures in the eyes of the public.
Af samme årsag er det nødvendigt at give jurister og offentligheden i almindelighed et større kendskab til fælles skabsretten ved at støtte uddannelsesprogrammer og en forenkling af retsforskrifterne.
To this end also, we will have to encourage more detailed knowledge of Community issues among the legal profession and the general public. Subsidising training programmes and simplifying regulations would help in this respect.
Til sidst skal jeg blot nævne, at det er beklageligt, at der i denne årsberetning ikke er blevet taget hensyn til henstillingerne i den foregående beretning om at inddrage nye afsnit om anvendelsen af internationale aftaler, hvor Fælles skabet er kontraherende part, andragender og gennemførelse af socialpolitiske direktiver.
In conclusion, I would simply like to say that it is unfortunate that this annual report has not followed up the recommendations made in the previous report, namely, extending the scope of the report to include new material relating to the implementation of international agreements the Community is party to, petitions and the trans position of social policy directives.
Anastassopoulos (PPE). — (EL) Nye forslag til nye forbedringer med en forenkling af fællesskabsretten, forbedret overførsel heraf til medlemsstaternes egne retsregler og nemmere adgang hertil for de europæiske borgere er det, der kendetegner fru Sierra González' betænkning.
Anastassopoulos (PPE). — (EL) Mr President, this report by Mrs Sierra Gonzalez is characterised by new proposals and new improvements, involving the simplification of Community law, better transposition of Community law into the national laws of the Member States, and easier access to Community law for the people of Europe.
Og den kendsgerning, at betænkningen blev vedtaget enstemmigt i Retsudvalget, viser, hvor bredt acceptabel den er, og det fortjener ordføreren ros for.
The fact that the Committee on Legal Affairs and Citizens' Rights has unanimously approved this text is proof of its more general acceptance, for which the rapporteur deserves our congratulations.
Jeg selv fungerede som ordfører vedrørende gennemførelse af fællesskabsretten i 1994 og har siden da ofte gjort opmærksom på, hvor vigtigt jeg mener det er, at juristerne bliver fortrolige med fællesskabsret.
As rapporteur, I monitored the implementation of Community law in 1994, and since then I have not ceased to stress how important I believe it is to familiarise jurists with Community law. My amendment, which was incor-
I mit ændringsforslag, som er medtaget i forslaget til beslutning, opfordres medlemsstaterne og universiteterne endnu en gang til at gøre det til et obligatorisk fag.
Anastassopoulos porated into the motion for a resolution, calls once again on Member States and universities to make such study compulsory.
Schuman-aktionen for bevidstgørelse af jurister spiller en vigtig rolle i denne sammenhæng.
The Schuman action plan to teach Community law to lawyers is an important move in the same general direction.
Her, hvor vi står over for endnu en udvidelse af EU, er de procedurer, der skal føre frem til en vellykket integration af den afledte ret i de nye medlemslandes nationale lovgivning, af indlysende vigtighed.
On the eve of the new enlargement of the European Union, the procedures to successfully incorporate derived law into the national laws of the applicant countries are of almost self-evident importance.
Dette danner også grundlag for et andet ændringsforslag, som ligeledes er medtaget i beslutningsforslaget, og som opfordrer Europa-Kommissionen til at yde alle former for teknisk bistand.
This is the basis of my other amendment, also incorporated into the motion for a resolution, which calls on the Commission to provide all possible technical support.
Hvad de central- og østeuropæiske lande angår, er der naturligvis Phare-programmet; men Cypern og Malta, som man forhåbentlig snart vil indlede optagelsesforhandlinger med, er ikke omfattet heraf.
For the countries of Central and Eastern Europe, there is of course the PHARE programme, but Cyprus and Malta, with which we hope negotiations will begin shortly, are not covered.
Den betænkning, vi behandler her, er den sidste i den fjerde lovgivningsperiode med hensyn til den årlige kontrol af gennemførelsen af fællesskabsretten, og den giver os mulighed for at fremhæve de forbedringer, som er sket gennem de sidste år, bl.a. takket være presset fra Europa-Parlamentet, som efter Maastricht-traktaten er med til at træffe beslutninger og således også med til at lovgive.
The report now before us is the last in this fourth parliamentary term on the annual monitoring of the application of Community law, and it gives us the opportunity to point out the improvements made over those years thanks to the pressure brought to bear by the European Parliament, which has the power of codecision following the Treaty of Maastricht and is therefore a co-legislator.
Med hensyn til integreringen af fællesskabsretten i den nationale lovgivning, springer fremskridtene næsten i øjnene, og Kommissionens anvendelse af traktatens artikel 169 og 171 om pålæggelse afbøder har, som fru Sierra González også påpeger, tvunget medlemsstaterne til at respektere Domstolens afgørelser i langt højere grad, end de har gjort tidligere.
The progress made in incorporating Community law into national law has been quite spectacular, and the implementation by the Commission of Articles 169 and 171 of the Treaty, with the imposition of penalties, has, as Mrs Sierra Gonzalez has pointed out, compelled Member States to respect the decisions of the European Court far more than used to be the case.
Om nogle få uger træder Amsterdam-traktaten i kraft.
In a few weeks, the Amsterdam Treaty will enter into force.
Europa-Parlamentet vil også få nye, væsentlige beføjelser med hensyn til fælles beslutningstagning samt på andre områder.
The European Parliament will gain significant new powers of codecision, as well as powers in other areas.
Jeg er helt sikker på, at denne forandring vil bidrage væsentligt til, at fællesskabsretten kommer endnu tættere på den europæiske borger, og til at der bliver endnu større åbenhed i beslutningstagningen i Den Europæiske Union.
1 would like to express my firm belief that this change will make a significant contribution to ensuring that European Community law moves closer to the people of Europe, and that there will be more transparency in the decisions of the European Union.
Thors (ELDR). — (SV) Hr. formand, jeg kan med glæde konstatere, at ordføreren for betænkningen i punkterne 915 beskæftiger sig med gennemførelsen af fællesskabsretten på samme måde, som vi gjorde det i sidste års betænkning, og på samme måde, som det også blev gjort i Larive-betænkningen om forretningskommunikation.
Thors (ELDR). — (SV) Mr President. I am pleased to see that the rapporteur, in paragraphs 9 to 15, adopts the same approach to Community law as last year's report, as well as the Larive report on business communications.
Vi efter lyser en hurtigere procedure bl.a. for Kommissionens møder med hensyn til disse spørgsmål en gang hver tredje måned, tidsfrister på seks måneder osv. Jeg håber, at den nye kommission kan opfylde disse forpligtelser, således at vi får en mere effektiv gennemførelse.
We should like to see the procedures speeded up. for example by having regular three-monthly Commission meetings on these issues, a six-month time-limit, and so on. I hope that the new incoming Commission will adhere to any undertakings in this respect so as to ensure that the reforms can be effectively applied.
Det var også med glæde, at vi hørte ordføreren nævne, at man skal have hurtigere adgang til de sammenfatninger og konklusioner, som behandles ved domstolen. Min kollega Wijsenbeek har f.eks. ikke fået konklusionerne i sin sag ved EF-domstolen.
We were also pleased to hear the rapporteur mention that there should be more rapid access to the reasoned opinions of the Court of Justice: mv colleague Mr Wijsenbeek is still waiting for an opinion on his case from the ECJ.
Endvidere får spørgsmålet om et klart sprog ret meget opmærksomhed. Vi ved, at Parlamentet på Palacio Vallelersundis anmodning godkendte retningslinjerne for en bedre fællesskabslovgivning. Desværre må jeg sige, at de kommentarer, som sprogeksperter har fremsat om disse retningslinjer, ikke er særligt opmuntrende.
Much attention has also been focused on the clarity of Community law.
Samtidig ved vi, at Kommissionens engelsksprogede oversættelsesafdeling udfører arbejdet to jight the fog.
At the same time, we know that the English translation service is forging ahead with its attempt to 'fight the log'.
Den Liberale Gruppe har forsøgt at henlede opmærksomheden på denne virksomhed, men desværre har vi endnu ikke fået alle til at indse, at Parlamentet burde presse på, så de andre sprog grupper også opfatter det.
The Liberals have tried to focus attention on these efforts, but unfortunately we have still not succeeded in getting everyone to understand that Parliament should put pressure on the other translation services to make them see matters in the same way.
Vi skal tilpasse det skrevne sprog til brugerne.
The written language should be made more user-friendly.
Det er ikke os, der skriver, som skal forstå det, men dem, som rent faktisk skal bruge det.
It is not we who draft the legislation who have to understand it. but the people who actually apply it.
På den måde opnår vi betydelige besparelser i vores administrationer.
This would also allow us to make considerable administrative savings.
jeg håber og er overbevist om, at det finske formandskab vil tage dette forhold op som en af sine prioriteringer i efteråret. På den måde kan vi virkelig nå frem til en bedre forståelse for fælleskabsretten.
I hope and firmly believe that the Finnish Presidency will make this a matter of priority in the autumn, thereby enabling us to promote a better understanding of Community law.
Lad os derfor gøre os nogle overvejelser.
However, a moment's reflection is called for.
Kommissionens årsberetning drejer sig om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten.
The Commission's annual report concerns the issue of monitoring the application ol Community law.
Altså kontrol og dermed udøvelse af de kontrolbeføjelser, som traktaten tillægger Kommissionen som vogter af traktaterne.
So. it primarily relates to monitoring and thus the way in which the Commission exercises the monitoring powers entrusted to it in the Treaty as guardian of the Treaties.
Udøvelsen af disse beføjelser — særligt artikel 169 og 171 i EF-traktaten — er blevet styrket.
These powers — I am referring in particular to Article 169 and Article 171 of the EC Treaty — have been increased and strengthened.
Men som andre talere har sagt før mig, skal procedurens gennemsigtighed øges, især den del, der vedrører den administrative procedure, Kommissionens procedure indadtil.
And yet as other speakers have already pointed out. we need to increase the transparency of this procedure, particularly as regards the administrative procedure, which takes place within the Commission behind closed doors.
Vi står i øjeblikket midt i nogle over vejelser omkring Kommissionen. I den forbindelse står Kommissionen over for en blandt flere udfordringer, der går
The Commission is currently under review and amongst other challenges it is being urged to devise a clearer and more transparent procedure with a timetable we are all aware ol.
Men det drejer sig om kontrol med gennemførelse.
But what is at issue here is monitoring application.
Gennemførelse betyder kendskab, kendskab betyder forståelse, og forståelse betyder i første række klarhed.
Application means knowledge, knowledge means understanding and understanding means clarity first and foremost.
Fællesskabsretten er ikke klar.
Community law lacks clarity.
Hr. Anastassopoulos har nævnt en samtalepartner fra et østeuropæisk land, og jeg husker, at han sagde til mig: »Fru Palacio, De forpligter os til at indføre den gældende fællesskabsret, men De ændrer den hele tiden.« Vi har for nylig set bevis på det i Retsudvalget.
Mr Anastassopoulos referred to a representative from a country in Eastern Europe, and 1 remember him saying to me: 'Mrs Palacio, vou require us to incorporate the acquis communautaire, but you are constantly changing it'. We have had experience of this recently in the Committee on Legal Affairs.
Vi har modtaget en sag om kodifikation.
We were dealing with a matter relating to consolidation.
Fra det tidspunkt, hvor kodifikationsinitiativet blev fremlagt, til Parlamentet påbegyndte sin betænkning, var der foretaget to ændringer af to direktiver, som teoretisk set skulle kodificeres.
From the start of the consolidation initiative to the time when Parliament began its report, two directives which should theoretically have been consolidated were amended twice.
Det er et typisk eksempel på den mangel på forudseenhed, på det lovgivningsrod, som fællesskabsretten generelt lider under.
This is a typical example ol the lack of visibility, the complicated web of rules which has such a negative effect on Community law in general.
Det er altså erklæring 19 i Amsterdam-traktaten.
This is what Declaration No 19 of the Treaty of Amsterdam relates to.
Og vi har også erklæring 39 i Amsterdam-traktaten om kvaliteten af affattelsen.
Another declaration to mention in this respect is Declaration No 39 annexed to the Treaty of Amsterdam on the quality of drafting.
Vi udformer en lovgivning på 11 sprog, der inddrager retlige institutioner med forskellige retlige traditioner.
Legislation is being drawn up in 11 languages, embodying legal institutions drawn from different legal traditions.
Det skal harmoniseres, og derfor er det nødvendigt at gøre en særlig indsats for, at det endelige resultat bliver forståeligt, som fru Thors siger, for alle, og naturligvis især for specialisterne.
All this needs to be harmonised, so we must make a special effort to ensure that the end product can be understood by everyone, as Mrs Thors says. Crucially, it needs to be understood by the experts.
Og derfor skal initiativer som programmerne Grotius og Schuman støttes, for hvis fællesskabsretten skal anvendes ordentligt, er de første, der skal anvende den ordentligt, specialisterne, dommerne, advokaterne, domstolene som helhed.
Initiatives such as the Grotius and Schuman programmes should receive every support, because if Community law is to be correctly applied, the experts, the judges, the lawyers and, more generally, all the courts must to be the first to apply it correctly.
Hr. formand, jeg synes alligevel, at det er på sin plads at slutte af med en positiv bemærkning.
However, I should like to conclude on a positive note.
Jeg synes, at fra 1994 og frem til i dag — og det har min kollega hr. Anastassopoulos sagt — er denne kontrol af fællesskabsretten, anvendelsen af traktatens artikler vedrørende kontrol og generelt kendskabet til fællesskabsretten blevet forbedret.
I believe that as Mr Anastassopoulos has pointed out, this review of the application of Community law, the application of the articles on monitoring in the Treaty and, in general, knowledge of Community law have all improved since 1994.
Vi skal fortsætte vores indsats på området, og der er langt igen.
We must maintain our efforts in this direction as a great deal still remains to be done.
Brittan, Kommissionen. — (EN) Hr. formand, jeg vil gerne komplimentere fru Sierra Gonzalez for hendes beundringsværdige betænkning.
Brittan, Commission. — Mr. President, I have to compliment Mrs Sierra González on her admirable report.
Kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten er en vigtig del af det, vi gør i Europa.
Monitoring the application of Community law is an essential part of what we are doing in Europe.
Kommissionen er vogter af traktaten.
The task of the Commission is to be a guardian of the Treaty.
Vi er nødt til at sikre, at de berørte borgere nyder godt af de fordele, Europa tilbyder, og jeg er taknemmelig for Parlamentets støtte i forbindelse med denne problemfyldte, endeløse opgave.
We have to make sure that the citizens affected enjoy the benefits that Europe provides, and I am grateful for Parliament's support in this difficult, unending task.
Den femtende beretning (1997) viser, at vi har taget adskillige vigtige skridt i forbindelse med at sikre respekten for fællesskabsretten, og fru Sierra Gonzalez har i sin tale i dag henvist til en række af dem.
The Fifteenth Annual Report for 1997 shows that we have taken several important steps in ensuring respect for Community law; and Mrs Sierra González, in her speech today, has referred to a number of them.
Vi har forbedret vores arbejdsmetoder betydeligt.
We have substantially improved our working methods.