natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tale holdt den 18. februar 1975 i Europa­Parlamentet af Formanden for Kommissionen for De europæiske Fællesskaber, François­Xavier Ortoli
Address by Mr François-Xavier Ortoli, President of the Commission of the European Communities, to the European Parliament on 18 February 1975
— Fremme af det internationale særlige forpligtelser i verden
— Promotion of international cooperation and affirmation of the Community's responsibilities in the world
II — Beskyttelse af den europæiske økonomi og fortsættelse af opbygningen af en integreret økonomisk enhed
II — Protection of Europe's economy and further work on building up an integrated economic unit
III — Bestræbelser henimod en bedre strukturel og regional ligevægt og en bedre livskvalitet
III — Towards a more equitable structural and regional balance and a better quality of life
IV — Borgernes rettgheder
IV — Rights of Community citizens
Fællesskabernes arbejde i 1974
The activities of the Communities in 1974
Kapitel I : Udvikling I Det europæiske Fællesskab
Chapter I : Development of the European Community
A — Den almindelige politiske situation i Det europæiske Fællesskab Β — Det politiske samarbejde
A — General political situation in the European Community Β — Political cooperation
Kapitel II : Institutionsstrukturernes udvikling
Chapter II: Institutional developments
A — Forbedring af den måde, hvorpå fællesskabsinstitutionerne og ­organerne fungerer Β — Parlamentets budgetbeføjelser
A — Improvement of the operation of the Community institutions and organs Β — Budgetary powers of the European Parliament
Kapitel III : Fællesskabsinstitutionernes sammensætning og funktion
Chapter III : Composition and functioning of the institutions
Atsnit 1 : Fællesskabels institutioner
Section 1: Institutions of the Communities A — European Parliament Β — Council C — Commission D — Court of Justice E — Consultative bodies
Aisnit 2 : Finansiering at Fællesskabernes aktiviteter
Section 2: Financing Community activities A — Budgets Β — Financial control C — Financing ECSC investment D — European Investment Bank
A — Budgetter Β — Finanskontrollen C — Finansieringen af EKSF­investeringerne D — Den europæiske Investeringsbank
Section 1: Customs union A — Removal of controls in intra-Community trade Β — Consolidation of Community achievements C — Harmonization of customs legislation D — Participation in financial control
Afsnit 2 : Gennemtorelse at det interne marked
Section 2: Creation of a single Community market A — Free movement of goods Β — Free movement of persons C — Companies D — Economic and commercial law E — Criminal law F — Competition policy G — Taxation policy
Kapitel V : Udviklingen i den fælles politik i Fællesskabet
Chapter V: Development of common policies within the Communities
Afsnit 1 : Almindelig politik
Section 1: Overall policies A — Economic and monetary policy Β — Regional policy C — Social policy D — Environment and pollution E — Protection of consumer interests F — Information management policy
Afsnit 2 :
Section 2: Sectoral policies A — Common agricultural policy Β — Industrial and technological policy C — Research, science and education policy D — Energy policy E — Common transport policy
Afsnit 1 : Generelle problemer
Section 1: General questions A — Multilateral trade negotiations and other GATT activities Β — Common commercial policy — application of the regulations and matters relating to particular sectors C — Relations with international organizations other than GATT and UNCTAD; diplomatic relations
Forbindelserne med internationale organisationer UNCTAD — og diplomatiske forbindelser
Section 3: Relations with certain countries and regions A — Relations with the EFTA countries Β — Relations with the Mediterranean countries C — Euro-Arab dialogue D — Relations with the developing countries of Asia and Latin America E — Relations with the United States, Japan, Canada, Australia and New Zealand F — Conference on Security and Cooperation in Europe and relations with Statetrading countries
Atsnit 2 : Den fælles politik for udviklingsbistand
Chapter VII: Community law
A — Den samlede udviklingspolitik for Fællesskabet Β — De forenede Nationers Udenrigshandels­ og Udviklingskonference
Section 1: Characteristics of the Community legal order Section 2: Interpretation and application of substantive rules of Community law Section 3: Information on the development of Community law
Kapitel VII : Fællesskabsretten
But it refuses to be unduly pessimistic.
Aisnit 1 : Fællesskabsrettens særpræg
I feel that it is only right to begin by listing four areas where progress has been made:
Aisnit 2 : Fortolkning og anvendelse af fællesskabsrettens grundregler
It marks the beginnings too, as was recently shown in Washington, of a united stand on economic and monetary matters.
Aisnit 3 : Orientering om fællesskabsrettens udvikling
Thirdly, Europe now has a policy on development in the Third and Fourth Worlds.
Forelæggelse af Den Almindelige Beretning for 1974 og Kommissionens program for 1975
We are losing our independence; we are lowering our sights; our institutions are failing in important areas.
Kommissionen vil ikke på nogen måde vise overbærenhed over for sig selv ved forelæggelsen af denne statusopgørelse over Europas situation.
It is our fault that we are unable to pursue a clear policy, unable to make our presence felt in the enormous diplomatic jungle where our future way of life is being evolved.
Den nægter imidlertid at henfalde til et letkøbt sortsyn og må da også erkende, at der i de sidste seks måneder er sket en forbedring i denne tilstand af forblindet, forkastelig inerti.
Europe has not taken her rightful place in the forums where decisions—on world peace, on economic development—are taken. This pains and saddens me.
Det synes i dag berettiget at fremhæve fire områder, hvor der er sket fremskridt:
But more serious perhaps is the fact that we have abandoned our ambitions.
Først og fremmest, på det økonomiske område fremstår den indbyrdes afhængighed omsider som en kendsgerning; en styrkelse af samrådsmekanismerne åbner, omend i beskedent omfang, vejen mod en tilnærmelse af landenes økonomiske politik, idet man på dette område mere systematisk søger at opnå en indbyrdes forenelighed og supplering; som de nylige samtaler i Washington har vist, åbner den vejen mod en fælles holdning over for udlandet i økonomiske og monetære spørgsmål.
Over the years we have lost sight of the ideal which inspired the Treaty of Rome: the pooling of sovereignty where this would allow us to shoulder our responsibilities more effectively at home and abroad. Our joint endeavours are now marginal; our commitments to each other are more and more superficial, more and more ephemeral.
For det andet udgør oprettelsen af en regionalfond, skabelse af en mekanisme for fællesskabslån samt udvikling af Socialfonden begyndelsen til et indhold inden for Fællesskabet i den politik, der tilstræber økonomisk og social ligevægt samt aktiv solidaritet; en politik som hidtil navnlig har givet anledning til megen veltalenhed.
How far have we got with a common energy policy, with harmonization of tax systems, with the pooling of resources, with a single approach to economic and monetary issues at international level? If we were starting from scratch today would we be prepared, as we were in 1958, to allow Europe to fix agricultural prices, to manage agricultural markets, to handle commercial policy, to control competition policy?
Endelig viste topmødet i Paris vilje til at reagere imod svækkelsen af de europæiske institutioner og mod det politiske tomrum, som opstår som følge af dels manglende myndighed og dels manglende inspirerende perspektiver. I de impulser, som det har givet, ser jeg grund til at tro, at Rådet vil udvise en ny effektivitet.
If this major innovation increases Europe's ability to take decisions; if it produces real policies which eliminate the artificial distinction between the Community approach and political cooperation approach; if it widens Europe's field of action ; if it respects the strictness of Community rules which is the very source of their dynamism, then we will have gambled and won!
Takket være dem begynder der at opstå et vist håb.
But we could lose.
Uafhængighed — dvs. herredømme over vor egen skæbne — er Europas store problem.
We must therefore take a chance and shorten the odds.
Men med hensyn til denne har vi i de sidste femten måneder set tilbagegang.
But this means that the Commission must be true to its refound political vocation.
Vi har igennem de sidste tredive år undsluppet følgerne af vor mangel på energiressourcer og råstoffer.
The Commission must adapt its modus operandi to the new system in which ideas will come from the top.
I dag står vi over for kendsgerningerne. Beslutningscentre og finansielle magtcentre er brat blevet flyttet.
It must insure against the risks involved—for risks are involved—by converting Member States to its conviction that the real answer to the major problems facing them lies in the collective Community solutions implicit in the construction of Europe.
Vor afhængighed er af fysisk karakter, hvilket blokaden har bevist, men den er ikke blot fysisk. Den er også økonomisk, hvilket fremgår af de ændringer i vore strukturer, som denne radikale udvikling påtvinger os.
It must make vigorous and incisive use of its power of initiative when choices which are decisive for Europe's future are being made.
Den er også af valutamæssig art, da de pågældende beløb pludselig kun kan betales ved en overførsel af vore ressourcer, dvs. vort arbejde, en overførsel, som en gældsstiftelse — der i øvrigt er farlig — kun kan forhale.
This awareness of our role, this profoundly political attitude, this ambition to get Europe to change gear and direction, have inspired the programme I am about to present to you.
Dette er de hårde betingelser.
It is an overall programme which we believe could herald a new phase in the construction of Europe.
Denne situation har andre følger, som man lige så nøgternt må konstatere: f.eks. styrkelse af De forenede Staters dominerende stilling, et land, som råder over et helt kontinents rigdom af energiressourcer og råstoffer samt viljen til fuldt ud at udøve den indflydelse, som det sidder inde med, hvilket er naturligt under usikre og alvorlige forhold.
I propose to indicate the main lines of action under five main headings; the memorandum you have already received will fill in the details.
Men lad os ikke tage fejl: vor stigende afhængighed og indskrænkede handle frihed skyldes først og fremmest os selv.
OUT first objective must be to make Europe less dependent.
TALE HOLDT AF F.-X. ORTOLI
MR ORTOLI'S ADDRESS
XIII såfremt vi er ude af stand til at følge en klar politik og gøre vor indflydelse gældende i den gigantiske og forvirrede diplomatiske virksomhed, inden for hvilken vilkårene for vor fremtid fastlægges.
XIII political centres of decision outside our Member States and outside our Com munity is growing apace.
Det er ligeledes i høj grad vor egen fejl, såfremt vort forhold til De forenede Stater ikke vil kunne etableres på grundlag af ligestilling.
Our dependence is increasing on two points.
Europa indtager ikke den plads, det burde have, dér, hvor de vigtigste beslutninger træffes, hvadenten det drejer sig om verdensfreden eller vor økonomiske udvikling; det indser jeg med dyb beklagelse.
Firstly, we have little or no control over the main factors of our economic life. This is true of energy supplies but, for a number of Member States and for the Community as a whole, it is also true of the monetary resources needed to cover our essential requirements.
Mere alvorlig er måske indskrænkningen af vore ambitioner: vi har i årenes løb mistet den ledetråd, som ligger til grund for Rom-traktaten: det princip, der består i at samle beføjelserne, når dette kan tjene til, at vi på en bedre måde og på et bedre plan kan påtage os vort ansvar over for verden og over for vore folk.
We must do all in our power to reduce this first form of dependence. This can be done in stages if necessary but there is no time to lose.
Vor fælles virksomhed er efterhånden ubetydelig og giver os i mindre og mindre grad stærke og varige forpligtelser over for hinanden.
If the monetary problem, which calls for complex action, is left aside it is quite clear that energy is the crux of the matter, which is why the Commission proposes to concentrate on energy.
Hvor vidt er vi nået med hensyn til den fælles energipolitik, tilnærmelsen af de skatteretlige bestemmelser, den fælles anvendelse af reserverne, enhedsrepræsentationen over for udlandet i økonomiske og monetære anliggender ?
In May 1973, before the crisis began, the Commission had already proposed three-pronged action: cooperation with consumers, cooperation and relations with producers, and a common market organization.
Vi har mistet meget af både vor frejdighed og vor visionsevne.
Europe must act and act now. The Commission therefore proposes the following course of action:
Den beslutning, der blev truffet i Paris i december sidste år, om regelmæssigt at afholde ministerrådsmøder på regeringschef-plan, har til formål at råde bod på dette delvise nederlag.
— In this context, we must develop our resources by all available means; the Commission will propose:
Men selv om dette middel respekterer systemets oprindelige opbygning, vil det betyde en ændring i ånden og indholdet af dette system, og det kan, hvis man
• a Community mechanism or mechanisms (I say a mechanism or mechanisms since the situation is not necessarily the same for all energy sources) to provide incentives, support and guarantees to ensure an adequate return on investment under reasonable economic conditions;
Men vi bør ikke underkende den fare, der består for, at omstændighederne eller manglende dristighed, uklarhed med hensyn til beføjelser eller bekvemmelighed frem for alt fører til en styrkelse af samarbejdet mellem regeringerne på bekostning af det, der ligger lige for integrationen, når denne er nødvendig.
• finance must be made available from joint sources, either to support these mechanisms or to promote investment—witness the recent proposal for a 500 million u.a. loan under the Euratom Treaty.
Vi må da gribe chancen og undvige faren.
— a European research programme.
Og for at kunne gøre dette må Kommissionen fuldt ud kunne opfylde sin oprindelige opgave som politisk institution.
Indeed the issues are of interest to both sides and must be debated by both sides. The Commission has always advocated this.
Kommissionen må hæve sin virksomhed til et niveau, som kræves af et system, hvor impulserne for fremtiden kommer fra toppen.
Nor does this programme conflict with the regular consultations between consumer countries now taking place within the International Energy Agency.
Den bør imødegå de bestående risici ved at overbevise medlemsstaterne om, at den er overbevist om, at den eneste virkelige løsning på de vigtigste af de problemer, som de står overfor, er de fællesskabsløninger eller kollektive løsninger, som den europæiske opbygning kan give.
Or perhaps I should say that we intend to make it our business to ensure that it does not conflict.
Den bør på handlekraftig og effektiv måde gøre brug af sin beføjelse til at stille forslag uden at gå på kompromis med sin egen vision ved de afgørende beslutninger for Europa.
Concertation is in the interests of the Community and of the Member States. Despite procedural difficulties concertation must become a reality and the Commission intends to work towards this goal.
Denne erkendelse af vor rolle, denne virkelig politiske holdning, denne ambition om at give skabelsen af et Europa en anden rytme og en anden rækkevidde ligger til grund for det program, som jeg har til hensigt at forelægge Dem.
But concertation implies a correct assessment of our interests and a willingness to defend them. The Community, with its limited energy resources, does not have the same problems as countries which are virtually self-sufficient.
Det drejer sig om et samlet program, som efter vor opfattelse kan bane vejen for en ny udvikling i den europæiske opbygning.
Let us take one example and think about it: the price levels which, in the United States, would stimulate production and thus help to achieve self-sufficiency would in our case simply create a new burden, a considerable burden, on our currency reserves.
Jeg vil i fem punkter skitsere hovedopgaverne i dette program for Dem og i øvrigt henvise til det supplerende memorandum, der er blevet omdelt til Dem,
I am not saying that our views cannot be reconciled. But our interests are such that there are limits to reconciliation; we must define limits and stay within them.
TALE HOI.DT AF F.-X. ORTOLI
MR ORTOLI'S ADDRESS
Første målsætning: at mindske Europas afhængighed.
But we will play the game in the way I have indicated and we will play to win.
Vi er i færd med at miste herredømmet over vor fremtid, fordi der uden for vore medlemsstater og vort Fællesskab opstår stadig flere beslutningscentre af økonomisk, finansiel og politisk art.
Our dependence has a second facet: since there is an international economic order, we form part of a complex world organization whose written and unwritten rules limit our ability to act as individual nations or as a Community.
Denne stigende afhængighed har to årsager:
Let us be realistic about sovereignty: except in instances where power clearly lies elsewhere a form of a new pooled sovereignty has emerged which transcends national frontiers.
Dels har vi ikke længere herredømme, eller kun utilstrækkeligt herredømme over de vigtigste faktorer i vort økonomiske liv; dette er således tilfældet med vor energiforsyning, men det er også for flere medlemsstaters vedkommende og generelt for Fællesskabet tilfældet med de finansielle problemer, som dækningen af vore vitale behov stiller.
For this reason our second major objective—and here I am not just thinking of energy policy—must be to make full use of our share of this pooled sovereignty which finds its expression in a changing economic and monetary world order.
Vi bør sætte alt ind på gradvis, men hurtigt at nedsætte denne første form for afhængighed.
We are living in a world where interests conflict, where strength is being tested.
Ved siden af det monetære problem, der kræver en sammensat aktion, er det centrale punkt i denne afhængighed naturligvis i øjeblikket energiproblemet. Derfor har Kommissionen til hensigt at samle sine bestræbel ser om dette punkt.
If we fail to defend our interests, if we fail to show our strength then the rules will be drawn up, balances of power established and situations created which are to our disadvantage.
Selv om Kommissionen allerede i maj 1973 før krisen foreslog en aktion på tre planer: samarbejde med forbrugerne, samarbejde og skabelse af et interesse fællesskab med producenterne samt en fælles markedsordning, er der kun opnået sene, tøvende og ubetydelige fremskridt.
Since none of our Member States is in a position to exercise any real influence when systems are overhauled and powers rebalanced, Europe, far from eroding a sovereignty which is already diminished opens the way to sovereignty regained. Europe offers us an opportunity of exercising to the full the modicum of power allowed us in the new centres of decision.
Vor afhængighed over for udlandet risikerer at føre til en fastlåsning i en opgivende holdning over for den barske virkelighed.
It holds good for international organizations and for our relations with our larger partners, notably the United States.
Europa må genvinde balancen.
Perhaps I might make myself quite clear on this last point.
Kommissionen vil på sin side sætte ind med følgende aktioner:
We may be friends we may be allies and we may recognize that we have interests in common.
— fastsættelse af fælles målsætninger, globale og for hver energikilde, samt indførelse af foranstaltninger til at realisere dem;
But this must not blind us to reality: to the power of the United States which weighs on our relations; to its willingness to tackle problems which, contrasted with our weakness, our confusion, marks it as a world leader.
— inden for denne ramme, udvikling af vore egne ressourcer med alle rimelige midler; Kommissionen foreslår:
I believe that in the end we will succeed in putting our relations with the United States on a healthier, more equal footing.
* en eller flere fællesskabsmekanismer til stimulering, støtte eller garanti (en eller flere, da situationen inden for de forskellige energikilder ikke nødvendigvis er den samme), som skal sikre en konstant og passende ren tabilitet for investeringer på et marked, der opfylder rimelig økonomiske betingelser;
INTRODUCTION relations with the United States if we learn to value our alliance; if we determine to act with our American friends where both have something to gain ; and if we adopt the following two-fold approach:
* fastlæggelse af et vurderingsgrundlag for fællesskabsinterventioner på lang sigt, f.eks. fastsættelse af referencepriser;
— we must defend our own interests or the common viewpoint which seems best to us, with the same determination, the same firmness, the same lack of complexes, and the same wholesome sincerity that the United States displays;
* fælles finansieringer, som måtte vise sig nødvendige, enten med henblik på disse mekanismer eller for at lette gennemførelsen af investeringerne, således som det er tilfældet med det lån på 500 mio RE, som netop er blevet foreslået inden for rammerne af Euratom-traktaten.
— we must use our initiative in all important international affairs, thereby filling a gap, for we have something to say, we have solutions to offer, and it is high time that we abandoned what has too often been a reactionary approach, an approach which to my mind is evidence of political cowardice.
— Et europæisk forskningsprogram.
This is the spirit which must guide Europe.
Der er intet i dette program, der vil kunne føre til modsætningsforhold til producenterne, og vor energipolitik udadtil bør være en åben politik.
We must henceforth come to the defence of the people's interests by choosing a European response to international events, by adopting a common stance as a matter of course and by deciding that the Community should speak for all of us on issues which are too big for an individual State to handle.
Det drejer sig derimod om spørgsmål af fælles interesse for dem og for os, som bør drøftes mellem dem og os, hvilket vi altid har foreslået.
This is our objective at a time when the rules are being changed, when the balance of power is shifting and, let us not forget this, when our future way of life is being evolved.
Der består heller intet modsætningsforhold mellem dette program og samrådet mellem forbrugerlandene, således som dette forløber inden for den internationale energiorganisation, eller rettere: det er vor opgave at drage omsorg for, at det ikke opstår, og vi vil for vort vedkommende arbejde i den retning.
Our second objective must be to reestablish economic and social equilibrium in Europe by aiming for growth based on new foundations.
Dette betyder ikke, at synspunkterne ikke kan samordnes, men vore interesser sætter grænser for denne samordning, som vi må fastsætte nøje og ikke over skride.
Unemployment, inflation and balance of payments deficits are usually met by different types of economic policy.
Lad os derfor — for at vi kan søge at forene synspunkterne, der sikrer, at interesserne respekteres — udvise politisk kraft og troværdighed, ved at forsvare en fælles holdning med en fælles stemme.
How, without reflation, are we to reverse the trend which has raised the level of unemployment to nearly three and a half million?
Vi vil for vort vedkommende spille det efter den linje, som jeg netop har gjort rede for, og med den hensigt at vinde det.
We must resolve the contradiction because unless we attack all three problems at once, we will fail to restore lasting equilibrium.
Afhængigheden har et andet aspekt: eftersom der eksisterer et internationalt økonomisk system, indgår vi i en kompleks verdensomspændende ordning, hvis skrevne og uskrevne regler begrænser nationernes og Fællesskabets kompetence.
For one thing, we have a trump card up our sleeve: the Community exists.