natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— de berørte ordregivende myndigheder: for de tidligere monopolsektorer omfatter disse myndigheder ikke kun de offentlige organer, men også de virksomheder, både offentlige og private, der udfører offentlige tjenesteydelser, og som derfor har særlige eller eksklusive rettigheder (*3.3.4.);
— contracting authorities concerned; thus, in the case of the previously 'excluded' sectors, such authorities com prise not only the public authorities but also undertakings, whether public or private, engaged in public service activities and duly vested with special or exclusive rights (*3.3.4.);
— undtagelser;
— exemptions;
— tærskler: det vil sige minimumsbeløb, hvorunder en aftale ikke er underlagt fællesskabslovgivningen:
— thresholds: i.e. the minimum amount below which a contract is not subject to Community legislation:
Hovedformålet er at sikre lige muligheder for nationale og udenlandske virksomheder ved at indføre så effektiv en konkurrence som muligt.
The key principle is to ensure equal opportunities for national and nonnational undertakings by organizing the most effective competition possible.
Dette princip gennemføres ved hjælp af bestemmelser, der gælder for alle fire sektorer: offentlige indkøb, bygge- og anlægskontrakter, tjenestey delser og aktiviteter Inden for vand- og energiforsyning, transport og telekommunikation.
This principle is implemented by provisions contained in the legislation applicable to the four sectors (public supply, public works, public service services and activities, water, energy, transport and telecommunications);
• indkøbs- og tjenesteydelsesaftaler: 200.000 ecu; • bygge- og anlægsaftaler: 5 mio ecu; • indkøbs- og telekommunikationsaftaler: 600.000 ecu;
• supplies and services; ECU 200.000; • works: ECU 5 million;
• indkøb- og tjenesteydelsesaftaler, der henhører under de øvrige offentlige servicesektorer: 400.000 ecu.
• telecommunications supplies and services: ECU 600.000;
— Procedure for tildeling af kontrakter: Udbudsproceduren er generelt obligatorisk, idet de ordregivende myndigheder kun kan vælge mellem offentligt eller begrænset udbud.
• supplies and services of other public service sec tors: ECU 400.000.
Kun i klart definerede tilfælde kan de vælge udbud efter forhandling og i visse tilfælde kun på betingelse af, at der forudgående har fundet en udbudsbekendtgørelse sted.
— procedure for awarding contracts: in general the call for tenders is obligatory, the only options open to the contracting authorities being the open form or the restrict ed form; it is only in strictly defined cases that they may use the negotiated procedure, and then sometimes only if they have first issued a tender notice; d.
d. Klageprocedurer
Review procedures
— De generelle bestemmelser (direktiv 98/665/EØF) pålægger medlemsstaterne at fastsætte klageprocedurer, der:
— The general system (Directive 89/665) requires the Member States to provide for review procedures:
• er tilgængelige for personer, der har eller har haft interesse i at opnå en kontrakt, og som har lidt eller vil
• accessible to any person having or having had an interest in obtaining a contract and who has been or risks being harmed by an existing infringement;
— Tekniske bestemmelser: De obligatoriske tekniske specifikationer (som de ordregivende myndigheder har pligt til at meddele interesserede virksomheder) skal defineres ved henvisning til de nationale standarder, der gennemfører europæiske standarder, ved henvisning til europæiske tekniske godkendelser eller ved henvisning til fælles tekniske specifikationer.
— prior information measures: the contracting authorities must publish in the Official Journal of the European Communities:
Def indre marked kunne lide skade som følge af en overtrædelse af gæl dende regler;
— criteria for the award of the contract: a choice is allowed between:
• omsætningen til national lovgivning er meget utilstrækkelig; strækkelig;
• an attestation procedure whereby independent experts certify that the contracting entity's contract award practices are in conformity with Community law;
• er effektive og hurtige;
• the lowest price;
• ordregivernes valg af procedure er ofte subjektiv: der gribes for ofte til forhandlingsproceduren, kvaliteten af udbudsbekendtgørelserne I De Europæiske Fælles skabers Tidende er utilstrækkelig, fristen for indgivelse af tilbud er for kort og kriterierne for udvælgelse er for snævre.
• the most economically advantageous bid (a criterion containing several elements: price, time limit on delivery, profitability, etc.);
— De sektorspecifikke bestemmelser - offentlige tjenesteydelser (direktiv 92/13/EØF) omfatter tilsvarende forpligtelser og fastsætter desuden:
— Under both systems the Commission can act, even before the conclusion of the contract, if it establishes a manifest infringement of Community provisions, by
— I sin grønbog af 27. november 1996 ("Offentlige ind køb i EU - overvejelser for fremtiden") fremførte Kommissionen disse vanskeligheder og foreslog løsninger. ger.
— advertising obligations subsequent to conclusion of the contract:
Hvis Kommissionen ikke finder det endelige resultat af dette skridt tilfredsstillende, kan den indlede traktatbrud sprocedure i henhold til EF-traktatens artikel 169.
Should it not be satisfied with the final result of these proceed ings, it can always open the procedure provided for in Article 169 of the Treaty.
Status og perspektiver a. Resultaterne af den gældende lovgivning
Assessment and future perspectives a. Review of the legislation
— Den har endelig offentliggjort et vademecum med det formål at forklare lovgivningen på området og et fælles glosar, hvori den har opført de udtryk, der er almindeligt anvendte i forbindelse med tildeling af kontrakter.
— it made available to them a data bank, TED (Tenders Electronic Daily), which reproduces daily all the tender notices in the Official Journal.
— Fællesskabet har nu en fuldt udbygget lovgivning om markederne for offentlige kontrakter, og man skulle således tro, at antallet af kontrakter, der indgås med udenlandske virksomheder er begyndt at vokse.
— The Community is now equipped with a comprehensive legislation on public contracts which, it seems quite likely, has begun to push up the number of contracts awarded to nonnational undertakings.
Men denne virkning er vanskelig at måle, fordi resultaterne af indgåede aftaler ikke altid meddeles Kommissionen (hvilket er i strid med de gældende bestemmelser), eller fordi der gives uklare oplysninger om ordregiverens nationalitet.
But its impact is difficult to assess because the result of the contract award procedures is not always communicated to the Commission, contrary to obligations prescribed by the legislation, or the nationality of the contracting authority is not made sufficiently clear.
Udenlandske tilbudsgiveres deltagelse i udbudsprocedurerne er imidlertid tilsyneladende stadig meget lav.
In any event, it appears that the participation of nonnational tenderers in the proce dures is still very low.
• lovgivningen har stadig visse svagheder, navnlig er tærsklerne for anvendelse af direktiverne for høje;
• the legislation still contains some weaknesses and, in particular, excessively high thresholds;
Vedtagelsen af det tredje forslag til femte direktiv fra 1991 om aktieselskabers struktur og deres organers beføjelser og pligter er således blokeret på grund af bestemmelserne om arbejdstagernes deltagelse (*4.8.6.).
Adoption of the third proposal of the fifth directive in 1991 on the structure of public limited liability companies and the powers and obligations of their bodies has been blocked because of its provisions on worker participation (*4.8.6).
— Vigtigste retsgrundlag: EF-traktatens artikel 54, stk. 3, litra g), ifølge hvilken Rådet og Kommissionen i det nød vendige omfang og med det formål at gøre dem lige byrdefulde samordner de garantier, som kræves i medlemsstaterne af de i artikel 58, stk. 2, nævnte selskaber til beskyttelse af såvel selskabsdeltagernes som tredje mands interesser.
— Principal basis: Article 54(3)(g), in which the Council and Commission provide the necessary degree of coordination of the safeguards which, for the protection of the interests of members and others, are required by Member States of companies or firms within the meaning of the second paragraph of Article 58 with a view to making such safeguards equivalent throughout the Community.
Traktaten fastsætter, at der kun kan udstedes direktiver.
This allows only for the adoption of directives.
Den vigtigste regel er, at der kun kræves kvalificeret flertal i Rådet.
Its main interest is that it requires only a qualified majority within the Council.
— Der kan også træffes foranstaltninger på selskabsret tens område i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 100, 100 A, 220 og 235.
— Articles 100, 100a, 220 and 235 EC also allow Community intervention in company law but play only a secondary role.
Det har givet sig udslag i vedtagelse af Rådets tredje direktiv (78/855/EØF af 9. oktober 1978) om fusioner af aktieselskaber på nationalt plan og Rådets sjette direktiv (82/891/EØF af 17. december 1982) om spaltning af aktieselskaber. eselskaber.
Efforts were made to give shareholders and third parties the same guarantees during restructuration in the third Council directive (78/855, 9 October 1978) on national mergers of public limited liability companies and the sixth directive (82/891, 17 December 1982) on the division of public limited liability companies.
— At pålægge alle selskaber i medlemsstaterne fælles mindsteforpligtelser for at fremme indførelsen af fair kon kurrenceregler, i samtlige medlemsstater sikre en vis beskyttelse for personer, der indgår forretningsforbindelser med selskaberne, og dermed bidrage til selskabernes økonomiske udvikling; d. Garantier for selskabernes finansielle forhold
— To require all companies subject to the jurisdiction of the Member States to observe a minimum of common objectives to further the establishment of an undistorted system of competition, to ensure in all the Member States some protection for people in business relations with companies and thus assist the companies' economic development.
— at fjerne de retlige hindringer for selskabernes udvikling på europæisk plan: fordi der efter virkeliggørelsen af det indre marked kan oprettes europæiske selskaber, skal ethvert selskab kunne udøve sin virksomhed på samme vilkår i hele Fællesskabet som i sit oprindelsesland; det drejer sig om at afhjælpe følgerne af femten nationale retssystemer.
— To remove the legal obstacles to company develop ment on a European scale: the single market implies the creation of Europe-wide companies, which must be able to act throughout the Community in the same way as in their own country; the implications of fifteen national legal systems have to be removed.
Fælles mindsteforpligtelser a. Stiftelse af selskaber
A minimum set of common obligations
EF-selskabsret a. Fjernelse af hindringerne for selskabernes udvikling på europæisk plan
Regulations for companies with a Community dimension a. Setting up a company a.
— Rådets første direktiv (68/151/EØF af 9. marts 1968) påbyder offentlighed ved stiftelse af aktieselskaber og sel skaber med begrænset ansvar for at sikre tredjemand oplysninger om de væsentlige karakteristiske træk ved det nye selskab.
— A first Council directive (68/151, 9 March 1968) laid down substantial publicity requirements for setting up companies with share capital and private limited liability companies to ensure that third parties are given full details of the new company.
Der kræves ligeledes en forebyggende kontrol med stiftelsesformaliteterne.
Preventive control when a company is formed is also required.
Eftersom denne kon trol ikke kan være fuldkommen sikker, kan der i visse tilfælde gøres brug af en ugyldighedsordning, når der er konstateret uregelmæssigheder ved et selskabs stiftelse.
As such controls are not infallible, provision is made for nullity of companies that have been constituted irregularly in certain cases
I første omgang søgte man at lette selskabernes virksomhed i andre medlemsstater end den, under hvilken de henhører.
The first aim was to make it easier for companies to operate in Member States other than their country of origin.
Det var formålet med konventionen af 29. februar 1968 om gensidig anerkendelse af selskaber, som dog ikke er ratificeret af alle medlemsstater, og som derfor stadig ikke er trådt i kraft.
This was the aim of the Convention of 29 February 1968 on the Mutual Recognition of Companies, which has still not come into force as it has not been ratified by all the Member States.
EF-institutionerne har derfor bestræbt sig på at gøre det lettere at etablere sel skaber af europæisk dimension: Et forslag til tiende direk tiv om grænseoverskridende fusion af aktieselskaber til sigter at fjerne de retlige hindringer, der i øjeblikket gør en sådan fusion umulig, og skal supplere direktivet om en beskatningsordning ved fusion (*3.4.7.).
The next goal was facilitation of access by European-scale companies: a proposal for a tenth directive on crossborder mergers of public limited com panies is intended to remove legal barriers that currently make such mergers impossible and would thus supplement the directive on the common system of taxation applicable to mergers (*3.4.7.).
Disse fusioner er naturligvis underlagt kontrollen med virksomhedssammenslutninger (*3.3.2.).
These mergers are of course subject to rules on the monitoring of concentrations (*3.3.2.).
Gyldigheden af selskabets forpligtelser over for tredje mand, der handler i god tro, er sikret ved det første direk-
— This was supplemented by a second Council directive (77/91, 13 December 1976) which however concerns only public limited liability companies.
Bortset fra selskabsskatter (*3.4.7.) og arbejdsmarkeds forhold (*4.8.6.) er der kun gjort beskedne fremskridt på
There has not been much development apart from on tax (*3.4.7.) and social rules (*4.8.6.).
Det indre marked
The single market branches in other Member States.
Den giver sel skaber i én medlemsstat mulighed for at samarbejde om et fælles mål med selskaber eller fysiske personer i andre medlemsstater.
companies in one Member State to cooperate in a joint venture with companies or legal persons in other Member States.
Forordningen, der trådte i kraft den 1. juli 1989, har været en stor succes, eftersom der i begyndelsen af 1997 var stiftet 796 EØFG.
It came into force on 1 July 1989 and has been very successful since, by the beginning of 1997, 796 EElGs had been set up.
Formålet er at give selskaber, der ønsker at udføre eller oprette virksomhed ud over de nationale grænser, mulig hed for at henhøre under én og samme fællesskabslovgivning og ikke flere nationale lovgivninger på samme tid.
The European Parliament has been able to get some of its amendments incorporated in legislation.
Det har navnlig gjort sig til energisk forsvarer af arbejds tagernes deltagelse i selskaberne (*4.8.6).
It has strong ly defended worker participation in companies (*4.8.6.).
På den bag grund nægter det at afgive udtalelse om forslaget til tiende direktiv om grænseoverskridende fusioner, indtil der er fundet en løsning på EF-plan på spørgsmålet om arbejds tagernes deltagelse, og forhindrer dermed vedtagelsen af dette direktiv.
It was for this reason that it refused to deliver an opinion on the proposal for a tenth directive on crossborder mergers of public limited companies, thus preventing its adoption until the question of worker participation had been settled at Community level.
Dette ønske går mange år tilbage, idet Kommissionen forelagde det første forslag til forordning om en statut for det europæiske selskab i 1970. Imidlertid er dette forslag (der er ændret flere gange og semest i 1991) ligesom de senere forslag til direktiver på samme område blokeret i Rådet på grund af bestemmelserne om arbejdstagernes deltagelse.
These efforts are not new as the Commission presented its first proposal for a regulation on a statute for a European company in 1970 but this proposal (which has been amended on numerous occasions, most recently in 1991) and later, related proposals for directives have been stalled because of their provisions on worker participation.
Kommissionen havde håbet, at blokaden ville blive hævet med vedtagelsen den 22. september 1994 af direktiv (94/45/EØF) om europæiske samarbejdsudvalg (*4.8.6.). Med dette sigte forelagde den en meddelelse (KOM(95)0547).
The Commission had hoped to remove the block age by the adoption on 22 September 1994 of the directive (94/45) on European works councils (*4.8.6.) and has published a communication (COM(95) 547).
Det er EP, der har taget initiativ til udkastene om en euro pæisk statut for de erhvervsdrivende foreninger på baggrund af en betænkning, hvori idéen til et europæisk kooperativt selskab blev udformet (dok.
Parliament was behind proposals for a European statute for undertakings in the mutual sector, following a report putting forward the idea of a European cooperative society (doc.
1-839/82), og en beslutning af 13. marts 1987, hvori der blev slået til lyd for en europæisk statut for foreningerne.
1-839/82) and a resolution of 13 March 1987 advocating a European statute for associations.
Det var ligeledes en af Parlamentets tværpolitiske grupper, der den 14. april 1985 forelagde Kommissionen et udkast til en euro pæisk statut for foreningerne.
It was a parliamentary intergroup that presented the Commission with a draft European statute for associations on 14 April 1985.
BANKER, FORSIKRINGSVÆSEN OG VÆRDIPAPIRER b. Harmonisering af beskyttelses- og kontrolregler
BANKING, INSURANCE AND SECURITIES
RETSGRUNDLAG EF-traktatens artikel 54, litra g, 57, stk. 2, 58,100 og 100 A.
LEGAL BASIS Articles 54g, 57(2), 58, 100 and 100a of the EC Treaty.
— Overvågning af og kontrol med store engagementer: i Rådets direktiv 92/121/EØF af 21. december 1992 [4] sker der en harmonisering af de grundlæggende overvågningsregler.
— Monitoring and control of major risks: Council Directive 92/121 of 21 December 1992 [4] harmonized the basic rules on supervision.
Der er tradition for, at disse sektorer er underlagt intensiv overvågning fra myndighedernes side, og derfor er de nationale regler om adgang til og udøvelse af disse former for virksomhed generelt meget restriktive og ofte forskellige fra stat til stat.
These industries have traditionally been subject to strong government supervision, resulting in extremely stringent regulation of access to the profession and its exercise, in rules that vary from one Member State to another.
Etableringsretten og den frie udveksling af tjenesteydelser, der blev indført i 1970, hindrer forskelsbehandling på grundlag af nationalitet, men betyder ikke, at man fritages for kravet om at overholde nationale regler.
The direct effect of freedom of establishment and freedom to provide services, the status quo since 1970, has been to prevent discrimination on grounds of nationality but it has not avoided the requirement to comply with national regulations. ulations.
— Indskudsgarantiordninger: formålet med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/19/EF af 30. maj 1994 [5] er at beskytte indskydere i kreditinstitutter overalt i Fællesskabet, navnlig ved at gøre indskudsgarantiordninger, der er indført i én medlemsstat, gyldige for ind skydere i filialer i andre medlemsstater.
— Deposit guarantees: European Parliament and Council Directive 94/19 of 30 May 1994 [5] aims to provide Community-wide protection for depositors in credit institutions, particularly by making guarantee schemes set up in one Member State applicable to depositors in subsidiaries set up in other Member States.
Det var derfor påkrævet at gøre en stor indsats for at til nærme reglerne indbyrdes, således at der kunne ske gen sidig anerkendelse, og det reelt kunne lade sig gøre at udøve de to friheder.
Hence major efforts were needed to bring these rules into line and secure their mutual recognition, so as to enable the two freedoms to be exercised.
I finanssektoren var det desuden en nødvendighed, at der skete en liberalisering af kapitalbevægelserne som fastsat i Rom-traktaten (artikel 52).
A further obvious requirement in these financial industries (and one laid down by the Treaty of Rome in Article 52) was the free dom of movement of capital.
Forsikringssektoren
Insurance
Der er først og fremmest sket en tilnærmelse af lovgivningen, når det gælder de regler inden for handelsretten, der er gældende for selskaber (oprettelse og drift).
The main target of legal approximation was the rules in commercial law applying to the formation and manage ment of companies.
Har monisering og gensidig anerkendelse af adgangskrav til et erhverv (krav til eksamensbeviser og andre kvalifikationsbeviser), der især har interesse for de liberale erhverv og lønmodtagere (*3.2.3. og 3.2.2.), kan imidlertid også have relevans for finanssektoren.
However, the harmonization and mutual recognition of conditions for access to the professions (the requirement of diplomas and other qualifications), mainly affecting the liberal professions and employees (*3.2.3. and 3.2.2.) may often also apply to the financial sector.
I endnu højere grad end banksektoren er forsikringssektoren stærkt reguleret ud fra ønsket om at beskytte kun derne, især enkeltpersoner (masserisici).
The insurance sector is even more highly regulated than the banking industry, out of a concern to protect its clients, especially private individuals.
I bestræbelserne på at samordne de nationale bestemmelser har EF-lovgivningen taget hensyn til dette ønske, samtidig med at det tilstræbes at sikre den faktiske gennemførelse af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjeneste ydelser, således at forbrugerne kan drage fordel af et så stort og så fordelagtigt udbud af produkter som muligt.
In endeavouring to coordinate the national rules, Community law has taken account of this concern, while seeking to ensure that freedom of establishment and freedom to provide services are exercised effectively so that consumers can enjoy the widest and most attractive range of products possible.
Det er en vanskelig opgave at opfylde disse to målsætninger samtidig, hvilket er forklaringen på, at gennem førelsen af den fri bevægelighed i praksis går så lang somt.
These aims are difficult to reconcile, which explains why freedom of movement has in practice taken so long to introduce.
De enkelte medlemsstater fører generelt omfattende tilsyn med denne vigtige sektor, hvor liberaliseringen af tjenesteydelserne er forbundet med liberaliseringen af kapitalbevægelserne, og hvis økonomiske og sociale rolle har bevirket, at samordningen af lovgivningerne har været langsom.
In an industry that is vitally important for both economic and social reasons, which governments tend to keep under close supervision, and in which the liberalization of services and capital movements were closely tied, leg islative coordination has made slow progress.
— I et første samordningsdirektiv af 12. december 1977 (77/780/EØF) blev det pålagt medlemsstaten at meddele tilladelse til oprettelse af et kreditinstitut. Til opnåelse af til ladelsen skulle kreditinstituttet opfylde en række betingelser og forelægge en driftsplan for de planlagte aktiviteter.
— Initial coordination, in Directive 77/780 of 12 December 1977, makes the establishment of a credit institution subject to government authorization; to obtain it, certain conditions must be met and a programme of operations submitted.